RAKKOMANDAZZJONI  TAL-KUNSILL
tat-8  ta'  Lulju  2014
dwar  l-implimentazzjoni  tal-linji  gwida  ġenerali  għall-politiki  ekonomiċi  tal-Istati  Membri  li 
l-munita  tagħhom  hija  l-euro
(2014/C  247/27)
IL-KUNSILL  TA’  L-UNJONI  EWROPEA,
Wara  li  kkunsidra  t-Trattat  dwar  il-Funzjonament  tal-Unjoni  Ewropea,  u  b'mod  partikolari  l-Artikolu  136  flim­
kien  mal-Artikolu  121(2)  tiegħu,
Wara  li  kkunsidra  r-Regolament  tal-Kunsill  (KE)  Nru  1466/97  tas-7  ta'  Lulju  1997  dwar  it-tisħiħ  tas-sorveljanza 
ta'  pożizzjonijiet  ta'  budget  u  s-sorveljanza  u  l-koordinazzjoni  ta'  politika  ekonomika  (1),  u  b'mod  partikolari 
l-Artikolu  5(2)  tiegħu,
Wara  li  kkunsidra  r-Regolament  (UE)  Nru  1176/2011  tal-Parlament  Ewropew  u  tal-Kunsill  tas-16  ta'  Novembru 
2011  dwar  il-prevenzjoni  u  l-korrezzjoni  tal-iżbilanċi  makroekonomiċi  (2),  u  b'mod  partikolari  l-Artikolu  6(1)  tie­
għu,
Wara  li  kkunsidra  r-rakkomandazzjoni  tal-Kummissjoni  Ewropea,
Wara  li  kkunsidra  l-konklużjonijiet  tal-Kunsill  Ewropew,
Wara  li  kkunsidra  l-opinjoni  tal-Kumitat  Ekonomiku  u  Finanzjarju,
Wara  li  kkunsidra  l-opinjoni  tal-Kumitat  tal-Politika  Ekonomika,
Billi:
(1) L-ambjent  ekonomiku  attwali  taż-żona  tal-euro  huwa  kkaratterizzat  minn  irkupru  ekonomiku  gradwali,  li 
iżda  għadu  fraġli.  Fl-2013  u  fil-bidu  tal-2014,  l-inflazzjoni  fiż-żona  tal-euro  naqset  b'mod  konsiderevoli 
u  mistennija  tiżdied  biss  b'mod  gradwali  ħafna  fuq  il-limitu  previst,  u  d an  jirrifletti  l-potenzjal  mhux  użat 
flimkien  mal-aġġustamenti  relattivi  tal-prezzijiet  li  għaddejjin  fl-ekonomiji  vulnerabbli  u  l-apprezzament  pas­
sat  tar-rata  tal-kambju  tal-euro.  Barra  minn  hekk,  filwaqt  li  l-irkupru  qed  isir  aktar  fuq  bażi  ġenerali‐, 
id-diverġenzi  bejn  l-Istati  Membri  li  l-munita  tagħhom  hija  l-euro  (“Stati  Membri  taż-żona  tal-euro ”)  għad­
hom  għoljin.
(2) Iż-Żona  tal-Euro  hija  aktar  minn  sempliċiment  it-totalità  tal-membri  tagħha.  Il-kriżi  ekonomika  u  finanzjarja 
indikat  b'mod  ċar  l-interrelazzjonijiet  mill-qrib  fiż-żona  tal-euro  u  ssottolineat  il-ħtieġa  għal  koordinazzjoni 
ta'  politiki  fiskali,  finanzjarji  u  s trutturali  iktar  b'saħħitha  fost  l-Istati  Membri  taż-żona  tal-euro  biex  tiġi 
żgurata  qagħda  politika  koerenti  għaż-żona  tal-euro  inġenerali.  L-Istati  Membri  taż-żona  tal-euro  impenjaw 
ruħhom  għal  sett  ta'  riformi  ta'  politika  u  k oordinazzjoni  tal-politika  b'impatt‐wiesa'  billi  fit-2  ta'  Marzu 
2012  iffirmaw  it-Trattat  dwar  l-Istabbiltà,  il-Koordinazzjoni  u  l-Governanza  (TSKG)  fl-Unjoni  Ekonomika 
u  Monetarja.  Id-dħul  fis-seħħ  tal‐hekk  imsejħa  Regolamenti  two  pack  (3) (“two  pack” )  fl-2013  kompla  żied 
il-koordinazzjoni  tal-politika  baġitarja  u  ekonomika  fiż-żona  tal-euro.  L-Istati  Membri  taż-żona  tal-euro 
għandhom  responsabbiltà  partikolari  għal  implimentazzjoni  effettiva  tal-qafas  governattiv  il-ġdid.  Dan  jitlob 
żieda  fil-pressjoni  mill-parti  biex  tiġi  appoġġata  l-implimentazzjoni  tar-riforma  nazzjonali  u  l-prudenza  fis­
kali,  valutazzjoni  akbar  tar-riformi  nazzjonali  minn  perspettiva  taż-żona  tal-euro,  l-internalizzazzjoni  ta' 
riperkussjonijiet  potenzjali  u  l-istimolu  ta'  politiki  ta'  importanza  partikolari  għal  UEM  li  tiffunzjona  tajjeb. 
Dan
 jitlob  ukoll  komunikazzjoni  adatta  dwar  l-istrateġija  taż-żona  tal-euro.
(1)ĠU L 209,  2.8.1997,  p. 1 .
(2)ĠU L 306,  23.11.2011,  p. 25 .
(3)Regolament (UE) Nru 472/2013  tal-Parlament  Ewropew u tal-Kunsill  tal-21 ta’ Mejju  2013  dwar it-tisħiħ  tas-sorveljanza  ekonomika 
u baġitarja tal-Istati  Membri fiż-żona  tal-euro  li jesperjenzaw jew ikunu mhedda b'diffikultajiet gravi fir-rigward  tal-istabbiltà  finanzjarja
tagħhom
 (ĠU L 140,  27.5.2013,  p. 1); Regolament (UE) Nru 473/2013  tal-Parlament  Ewropew u tal-Kunsill  tal-21 ta' Mejju  2013  dwar
dispożizzjonijiet
 komuni għall-monitoraġġ  u l-valutazzjoni  tal-abbozzi  tal-pjani  baġitarji u l-iżgurar  tal-korrezzjoni  tad-defiċit  eċċessiv 
tal-Istati  Membri fiż-żona  tal-euro  (ĠU L 140,  27.5.2013,  p. 11 ).29.7.2014 MT Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea C 247/141
(3) Minħabba  l-interdipendenza  għolja  bejn  l-Istati  Membri  taż-żona  tal-euro,  hemm  riperkussjonijiet  potenzjal­
ment  kbar  marbuta  mal-implimentazzjoni  ta'  riformi  strutturali  li  jeħtieġ  li  jitqiesu  sabiex  ikun  żgurat 
l-aħjar  ippjanar  ta'  politika  u  implimentazzjoni  għall-Istati  Membri  taż-żona  tal-euro  b'mod  individwali 
u  għaż-żona  tal-euro  inġenerali.  Pereżempju,  aktar  azzjoni  kollettiva  fl-implimentazzjoni  tar-riformi  tiffaċilita 
l-konverġenza  meħtieġa  bejn  l-Istati  Membri.  Diskussjoni  bikrija  dwar  il-pjanijiet  ta'  riforma  tal-Istati  Membri 
taż-żona  tal-euro,  il-bini  fuq  prattiki  eżistenti,u  l-implimentazzjoni  effettiva  tal-proċedura  tal-iżbilanċi  mak­
roekonomiċi  huma  ta'  importanza  kbira  f''dan  ir-rigward.
(4) Waħda  mill-isfidi  ta'  politika  ewlenin  li  qed  tiffaċċja  ż-żona  tal-euro  hija  li  d-dejn  tal-gvern  jitnaqqas  billi 
jiġu
 segwiti  politiki  fiskali  differenzjati  li  jagħmluha  faċli  għat-tkabbir  filwaqt  li  tingħata  spinta  lill-potenzjal 
tat-tkabbir  fiż-żona  tal-euro  u  jiġu  indirizzati  l-konsegwenzi  soċjali  tal-kriżi.  Grazzi  għall-isforzi  ta'  konsoli­
dazzjoni  tas-snin  preċedenti,  is-sitwazzjoni  fiskali  taż-żona  tal-euro  tjiebet  iżda  xorta  waħda  ser  ikun  meħ­
tieġ  li  għadd  ta'  Stati  Membri  taż-żona  tal-euro  jkomplu  b'aġġustament  fiskali  biex  ibaxxu  l-livelli  għoljin 
ħafna  ta'  dejn.  L-Istati  Membri  kollha  taż-żona  tal-euro  għandhom  itejbu  l-kwalità  tal-finanzi  pubbliċi 
bil-għan  li  jagħtu  spinta  lill-produttività  u  l-impjiegi.
(5) L-investiment  fiż-żona  tal-euro  naqas  ħafna  matul  il-fażi  inizjali  tal-kriżi  u  għadu  ma  rkuprax  għall-medja 
tiegħu  fuq  terminu  twil.  It-tendenzi  ta'  tnaqqis  fl-investiment  qed  jitmexxew  mill-impatt  ikkombinat 
tad-diżingranaġġ  tas-settur  privat,  il-frammentazzjoni  finanzjarja,  u  l-isforzi  ta'  konsolidazzjoni  fiskali  meħ­
tieġa.  li  wasslu  għal  tnaqqis  fl-investiment  pubbliku.  Iż-żieda  tal-investiment  fl-infrastruttura  u  l-ħiliet  hija 
essenzjali  biex  jinżamm  l-irkupru  u  tingħata  spinta  lit-tkabbir  potenzjali.  Ħafna  mill-investiment  jrid  jiġi 
mis-settur  privat,  iżda  l-awtoritajiet  pubbliċi  jista'  jkollhom  rwol  importanti  fil-ħolqien  ta'  kundizzjonijiet  ta' 
sostenn.
(6) Fiż-żona  tal-euro,  il-fluss  tal-kreditu  għall-ekonomija  reali  jibqa'  mrażżan  u  l-frammentazzjoni  tas-suq  finanz­
jarju  għadha  għolja  minkejja  inqas  stress  fuq  id-dejn  sovran.  L-aċċess  għall-finanzi,  b'mod  partikolari 
għall-SMEs,  jibqa'  ta'  sfida  f'ħafna  Stati  Membri,  u  h emm  ir-riskju  li  jista'  jimmina  l-irkupru  ekonomiku. 
Dan  jitlob  inizjattivi  mmirati  għall-irkupru  tal-flussi  ta'  kreditu,  l-approfondiment  tas-swieq  tal-kapital 
u  l-ispinta  fil-finanzjament  fuq  terminu  twil  tal-ekonomija.  Azzjonijiet  bħat-tlestija  tat-tiswija  tal-karti 
tal-bilanċ  tal-banek,  it-tkomplija  fit-tisħiħ  tal-minimu  ta'  ekwità,  fejn  meħtieġ,  l-analiżi  tal-kwalità  tal-assi 
u  t-testijiet  tal-istress  jgħinu  fl-identifikazzjoni  kwalunkwe  spazju  ta'  vulnerabbiltà  li  jkun  għad  baqa' 
u  jsaħħu  l-fiduċja  fis-settur  inġenerali.  Sar  progress  sinifikanti  fir-rigward  tal-Unjoni  Bankarja,  partikolarment 
bl-istabbiliment  tal-Mekkaniżmu  Superviżorju  Uniku  u  l-qbil  dwar  il-Mekkaniżmu  Uniku  ta'  Riżoluzzjoni.
(7) Il-kriżi  finanzjarja  kixfet  lakuni  fit-tfassil  tal-Unjoni  Ekonomika  u  Monetarja.  Fit-28  ta'  Novembru  2012 , 
il-Kummissjoni  ppreżentat  pjan  ta'  azzjoni  għal  unjoni  ekonomika  u  monetarja  profonda  u  ġ enwina 
bil-għan  li  tagħti  bidu  għal  dibattitu  Ewropew.  Fil-5  ta'  Diċembru  2012,  il-President  tal-Kunsill  Ewropew, 
f'kollaborazzjoni  mill-qrib  mal-President  tal-Kummissjoni  Ewropea,  il-President  tal-Eurogroup  u  l-President 
tal-Bank  Ċentrali,  ippreżenta  rapport  li  jibni  fuq  numru  ta'  ideat  mill-pjan  ta'  azzjoni  tal-Kummissjoni,  u  li 
jinkludi  skeda  ta'  żmien  u  proċess  ibbażat  fuq  stadji  lejn  l-ikkompletar  tal-Unjoni  Ekonomika  u  Monetarja. 
Il-Parlament  Ewropew  esprima  l-fehmiet  tiegħu  fir-riżoluzzjoni  tiegħu  tal-20  ta'  Novembru  2012 .  Minn  dak 
iż-żmien  'l  hawn,  ittieħdu  passi  sinifikanti.  Il-Kunsill  Ewropew  ta  aktar  fehmiet  f'Diċembru  2013.  Aktar  żvi­
lupp  fl-UEM  jitlob  approċċ  pass  b'pass  li  jgħaqqad  id-dixxiplina  mas-solidarjetà.  L-hekk‐imsejħa  six  pack  (1) 
u  t-two  pack  jipprevedu  l-ewwel  analiżi  tal-implimentazzjoni  tagħhom  sal-aħħar  tal-2014.
(1)Regolament tal-Kunsill  (UE) Nru 1177/2011  tat-8 ta’ Novembru  2011  li jemenda r-Regolament  (KE) Nru 1467/97  dwar li titħaffef u li 
tiġi
 ċċarata  l-implimentazzjoni  tal-proċedura  ta’  defiċit  eċċessiv  ( ĠU  L  306,  23.11.2011,  p.  33 );  Direttiva  tal-Kunsill  2011/85/UE 
tat-8 ta’ Novembru  2011  dwar ir-rekwiżiti  għal oqfsa baġitarji tal-Istati  Membri ( ĠU L 306,  23.11.2011,  p. 41 ); Regolament (UE) 
Nru  1173/2011  tal-Parlament  Ewropew  u  tal-Kunsill  tas-16  ta’  Novembru  2011  dwar  l-infurzar  effettiv  tas-sorveljanza  baġitarja 
fiż-żona  tal-euro  (ĠU  L  306,  23.11.2011,  p.  1 );  Regolament  (UE)  Nru  1174/2011  tal-Parlament  Ewropew  u  tal-Kunsill 
tas-16 ta’ Novembru  2011  dwar miżuri ta’ infurzar biex jikkoreġu żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi fiż-żona  tal-euro  (ĠU L 306, 
23.11.2011,  p.  8 );  Regolament  (UE)  Nru  1175/2011  tal-Parlament  Ewropew  u  tal-Kunsill  tas-16  ta’  Novembru  2011  li  jemenda 
r-Regolament  tal-Kunsill  (KE) Nru 1466/97  dwar it-tisħiħ  tas-sorveljanza  ta’ pożizzjonijiet tal-budget  u s-sorveljanza  u l-koordinazzjoni
ta’  politika  ekonomika  ( ĠU  L  306,  23.11.2011,  p.  12 );  Regolament  (UE)  Nru  1176/2011  tal-Parlament  Ewropew  u  tal-Kunsill 
tas-16 ta’ Novembru  2011  dwar il-prevenzjoni  u l-korrezzjoni  tal-iżbilanċi  makroekonomiċi ( ĠU L 306,  23.11.2011,  p. 25 ).C 247/142 MT Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea 29.7.2014
B'DAN  JIRRAKKOMANDA  li  l-Istati  Membri  taż-żona  tal-euro  jieħdu  azzjoni,  b'mod  individwali  u  b'mod  kollettiv, 
mingħajr  preġudizzju  għall-kompetenzi  tal-Kunsill  fir-rigward  il-koordinazzjoni  tal-politiki  ekonomiċi  tal-Istati 
Membri,  iżda  b'mod  partikolari  fil-kuntest  tal-koordinazzjoni  tal-politika  ekonomika  fil-qafas  tal-Eurogroup, 
fil-perijodu  2014–2015  biex:
1.Jippromwovu  u  jissorveljaw,  f'kooperazzjoni  mill-qrib  mal-Kummissjoni,  l-implimentazzjoni  tar-riformi  struttu­
rali  f'dawk  l-oqsma  l-aktar  rilevanti  għall-funzjonament  bla  xkiel  taż-żona  tal-euro  sabiex  jitrawmu  t-tkabbir 
u  l-konverġenza  u  l-aġġustament  ta'  żbilanċi  interni  u  e sterni.  Jivvalutaw  u  j istimolaw  il-progress 
fl-implimentazzjoni  tal-impenji  tar-riformi  fl-Istati  Membri  taż-żona  tal-euro  li  qed  jesperjenzaw  żbilanċi  eċċes­
sivi  u  fl-implimentazzjoni  tar-riforma  fl-Istati  Membri  taż-żona  tal-euro  bi  żbilanċi  li  jitolbu  azzjoni  deċiżiva, 
biex  jiġu  limitati  r-riperkussjonijiet  negattivi  fil-bqija  taż-żona  tal-euro.  Jitrawmu  politiki  xierqa  f'pajjiżi  b'bi­
lanċi  pożittivi  kbar  fil-kontijiet  kurrenti  biex  jikkontribwixxu  għal  riperkussjonijiet  pożittivi.  Jorganizzaw  dis­
kussjonijiet  tematiċi  regolarment  dwar  riformi  strutturali  fis-swieq  tax-xogħol  u  tal-prodotti  b'riperkussjonijiet 
potenzjalment  kbar,  filwaqt  li  jiffukaw  fuq  it-tnaqqis  tal-porzjon  ta'  taxxa  għoli  fuq  ix-xogħol  u  r-riforma 
tas-swieq  tas-servizzi.
2.Jikkoordinaw  il-politiki  fiskali  tal-Istati  Membri  taż-żona  tal-euro,  f'kooperazzjoni  mill-qrib  mal-Kummissjoni, 
b'mod  partikolari  meta  jivvalutaw  l-abbozz  tal-pjanijiet  baġitarji  biex  tiġi  żgurata  qagħda  fiskali  koerenti  u  li 
tiffavorixxi  t-tkabbir  maż-żona  tal-euro  kollha.  Itejbu  l-kwalità  u  s-sostenibbiltà  tal-finanzi  pubbliċi  billi  tin­
għata  prijorità  lill-investiment  materjali  u  immaterjali  fil-livell  nazzjonali  u  f'dak  tal-UE.  Jiżguraw  li  l-oqfsa  fis­
kali  nazzjonali,  inkluż  il-kunsilli  fiskali  nazzjonali,  ikunu  sodi.
3.Jiżguraw  ir-reżiljenza  tas-sistema  bankarja,  b'mod  partikolari  billi  jieħdu  l-azzjoni  meħtieġa  fis-segwitu 
tal-analiżi  tal-kwalità  tal-assi  u  t-testijiet  tal-istress,  u  b illi  jimplimentaw  ir-Regolamenti  tal-Unjoni  Bankarja 
u  jmexxu  'l  q uddiem  l-ħidma  ulterjuri  prevista  fil-perijodu  ta'  transizzjoni  tal-SRM.  Jistimulaw  l-investiment 
tas-settur  privat  u  j żidu  l-fluss  tal-kreditu  għall-ekonomija  permezz  ta'  azzjonijiet  biex  itejbu  l-aċċess 
għall-kreditu  mill-SMEs,  l-approfondament  tas-swieq  tal-kapital,  it-tnedija  mill-ġdid  tas-suq  tat-titolizzazzjoni, 
abbażi  tal-proposti  u  l-kalendarju  fil-Komunikazzjoni  tal-Kummissjoni  dwar  l-iffinanzjar  fuq  terminu  twil 
tal-ekonomija  Ewropea.
4.Imexxu  'l  quddiem  il-ħidma  fl-approfondiment  tal-Unjoni  Ekonomika  u  Monetarja  u  jikkontribwixxu  għat-titjib 
fil-qafas  tas-sorveljanza  ekonomika  fil-kuntest  tal-analiżijiet  previsti  għal  tmiem  l-2014.
Magħmul  fi  Brussell,  it-8  ta’  Lulju  2014 .
Għall-Kunsill
Il-President
P.  C.  PADOAN29.7.2014 MT Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea C 247/143