REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2022/978

tat-23 ta’ Ġunju 2022

li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159 li jimponi miżura ta’ salvagwardja definittiva kontra l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) 2015/478 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Marzu 2015 dwar ir-regoli komuni għall-importazzjonijiet (1) u b’mod partikolari l-Artikoli 16 u 20 tiegħu,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) 2015/755 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2015 dwar regoli komuni għall-importazzjonijiet minn ċerti pajjiżi terzi (2), u b’mod partikolari l-Artikoli 13 u 16 tiegħu,

Billi:

1. SFOND

(1) Permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/159 (3), il-Kummissjoni Ewropea imponiet miżura ta’ salvagwardja definittiva fuq ċerti prodotti tal-azzar (“il-miżura tas-salvagwardja”), li tikkonsisti fi kwoti tariffarji (“TRQs”) fir-rigward ta’ ċerti prodotti tal-azzar (“il-prodott ikkonċernat”) li jinkludu 26 kategorija ta’ prodotti tal-azzar, stabbiliti f’livelli li jippreservaw il-flussi kummerċjali tradizzjonali għal kull kategorija ta’ prodott. Tariffa doganali ta’ 25 % tapplika biss jekk jinqabżu l-limiti kwantitattivi ta’ dawn it-TRQs. Il-miżura ta’ salvagwardja ġiet imposta għal perjodu inizjali ta’ tliet snin, jiġifieri, sat-30 ta’ Ġunju 2021 (“ir-Regolament Definittiv”).

(2) Permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/1029 (4) (“ir-Regolament ta’ Estensjoni”), il-Kummissjoni estendiet il-miżura ta’ salvagwardja sat-30 ta’ Ġunju 2024.

(3) Fil-premessa (161) tar-Regolament Definittiv, il-Kummissjoni impenjat ruħha li “twettaq valutazzjoni tas-sitwazzjoni fuq bażi regolari, u tikkunsidra rieżami tal-anqas fl-aħħar ta’ kull sena ta’ impożizzjoni ta’ miżuri”. F’dan l-ispirtu, il-Kummissjoni wettqet żewġ investigazzjonijiet ta’ rieżami tal-funzjonament fl-2019 u fl-2020 rispettivament.

(4) Fil-premessa (85) tar-Regolament ta’ Estensjoni, il-Kummissjoni ddikjarat “sabiex sadanittant iżżomm it-tħaddim tas-salvagwardja adattata għall-evoluzzjoni tas-suq u f’konformità mal-interess tal-partijiet ikkonċernati kollha, il-Kummissjoni se twettaq rieżami tal-funzjonament, bħal dawk imwettqa fl-2019 u fl-2020. Dan ir-rieżami tal-funzjonament se jinbeda biżżejjed minn qabel biex tiġi introdotta kwalunkwe bidla meħtieġa mill-1 ta’ Lulju 2022, wara l-ewwel sena ta’ estensjoni”.

(5) Għaldaqstant, il-Kummissjoni bdiet investigazzjoni ta’ rieżami tal-funzjonament permezz ta’ Notifika ta’ Bidu (“NOI”) ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fis-17 ta’ Diċembru 2021 (5) fejn stiednet lill-partijiet interessati jesprimu l-fehmiet tagħhom u jissottomettu evidenza b’mod partikolari dwar ir-raġunijiet ta’ rieżami li ġejjin: (a) L-allokazzjoni u l-ġestjoni tal-kwoti; (b) L-esklużjoni ta’ flussi kummerċjali tradizzjonali; (c) L-aġġornament tal-lista ta’ pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp soġġetti għall-miżura; (d) Il-livell ta’ liberalizzazzjoni; (e) L-impatt fuq il-miżura minħabba l-bidliet fil-miżura tal-Artikolu 232 tal-Istati Uniti.

2. PROĊEDURA

(6) Il-proċess dovut sar skont proċedura bil-miktub f’żewġ stadji, fejn il-partijiet l-ewwel issottomettew il-kummenti u l-evidenza ta’ sostenn tagħhom, u sussegwentement, kellhom l-opportunità li jirribattu s-sottomissjonijiet inizjali ta’ partijiet oħra. B’kollox, il-Kummissjoni rċeviet aktar minn mitt sottomissjoni u konfutazzjoni.

(7) Filwaqt li l-investigazzjoni ta’ rieżami tal-funzjonament kienet għadha għaddejja u qabel il-konklużjoni tagħha, saru sensiela ta’ emendi għall-miżura ta’ salvagwardja. F’Marzu 2022, permezz tar-Regolament (UE) 2022/428 (6) l-UE imponiet projbizzjoni fuq l-importazzjoni ta’ ċerti prodotti tal-azzar mir-Russja u mill-Belarussja (7) bħala parti mir-raba’ pakkett ta’ sanzjonijiet b’reazzjoni għall-invażjoni Russa tal-Ukrajna. Biex jiġi evitat kwalunkwe nuqqas potenzjali ta’ provvista fis-suq tal-azzar tal-Unjoni li jirriżulta minn din il-projbizzjoni, permezz tar-Regolament (UE) 2022/434 (8), il-Kummissjoni emendat il-miżura ta’ salvagwardja billi rridistribwiet il-kwoti speċifiċi għall-pajjiż tar-Russa u tal-Belarussja b’mod proporzjonali fost pajjiżi fornituri oħra f’kull kategorija ta’ prodotti affettwata.

(8) Barra minn hekk, permezz tar-Regolament (UE) 2022/664 (9), il-Kummissjoni għamlet lill-Afrika t’Isfel u lil pajjiżi oħra tal-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika (FSE) tal-Komunità għall-Iżvilupp tan-Nofsinhar tal-Afrika (SADC) soġġetti għall-miżura ta’ salvagwardja mill-1 ta’ Mejju 2022 wara l-iskadenza tal-eżenzjoni li kienu qed jibbenefikaw minnha skont FSE bilaterali.

(9) Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni ssospendiet b’mod temporanju l-applikazzjoni tal-miżura ta’ salvagwardja vis-a-vis l-Ukrajna (10). L-effett ta’ din is-sospensjoni huwa li sakemm tibqa’ fis-seħħ, l-importazzjonijiet mill-Ukrajna ma jitqiesu fl-ebda kwota, speċifika għall-pajjiż jew residwa (11). Bl-istess mod, il-volumi tal-importazzjonijiet mill-Ukrajna matul il-perjodu ta’ referenza tal-investigazzjoni oriġinali (2015-2017) (12) ma jitqisux għall-kalkolu tal-kwoti residwi.

3. SEJBIET TAL-INVESTIGAZZJONI

(10) Wara analiżi fil-fond tas-sottomissjonijiet kollha li rċeviet u tad-data disponibbli għaliha, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjonijiet li ġejjin. Dawn il-konklużjonijiet huma organizzati fis-subtaqsimiet li ġejjin, skont l-istruttura fl-NOI.

3.1. L-allokazzjoni u l-ġestjoni tal-kwoti

Kummenti mill-partijiet interessati

(11) Xi partijiet interessati (ċerti pajjiżi terzi u utenti) talbu li l-amministrazzjoni trimestrali tal-kwoti tiġi sostitwita b’amministrazzjoni annwali, filwaqt li oħrajn (l-industrija tal-Unjoni) talbu li tiddaħħal amministrazzjoni ta’ kull xahar. Xi partijiet (l-industrija tal-Unjoni) talbu wkoll li r-riport tal-kwoti mhux użati jiġi limitat għal 4 %, filwaqt li oħrajn (ċerti pajjiżi terzi u utenti) talbu li jiġi ridistribwit is-sehem ta’ ċerti kwoti speċifiċi għall-pajjiż (“CSQ”) mhux użati. Barra minn hekk, partijiet oħra (ċerti pajjiżi terzi u utenti) talbu li titneħħa s-sistema tas-CSQ u li minflok il-kwoti jiġu amministrati globalment. Fl-aħħar nett, partijiet interessati oħra talbu li jitneħħew il-kwoti ta’ ċerti pajjiżi u li dawn il-kwoti jiġu ridistribwiti fost oriġini oħra, u li ċerti pajjiżi li jesportaw taħt il-kwota residwa jiġu allokati CSQ.

Valutazzjoni

(12) Il-kwoti, sew jekk speċifiċi għall-pajjiż kif ukoll jekk residwi, ġew allokati abbażi tal-prestazzjoni tal-esportazzjoni fil-perjodu ta’ referenza tal-investigazzjoni oriġinali (13). Is-sistema ta’ amministrazzjoni trimestrali tal-kwoti wriet li hija effettiva biex tinkiseb l-istabbiltà fis-suq tal-Unjoni, biex jiġu evitati żidiet f’daqqa fl-importazzjonijiet li jiddestabbilizzaw is-suq (14) u biex jiġi żgurat fluss ordnat u prevedibbli tal-importazzjonijiet matul is-sena. Din is-sistema tippermetti wkoll li l-flussi kummerċjali tradizzjonali f’termini ta’ volumi u oriġini jkunu permessi mingħajr ebda dazju addizzjonali.

(13) Din is-sistema toħloq bilanċ fost l-interessi opposti involuti. L-ewwel nett, hija taħdem għall-benefiċċju tal-industrija tal-Unjoni minħabba li tevita fluss kbir ta’ importazzjonijiet f’perjodu qasir bl-effetti negattivi li jirriżultaw fuq is-suq. It-tieni, hija ta’ benefiċċju wkoll għal ċerti pajjiżi terzi u ċerti utenti tal-Unjoni, li kieku jkunu preklużi bla bżonn mis-suq minn fornituri akbar oħra u ma jkunux jistgħu jfornu lill-utenti tal-Unjoni, li min-naħa tagħhom ma jitħallewx jixtru l-materjal li jeħtieġu minn dawn l-oriġini speċifiċi. Fl-aħħar nett, hija tippermetti pajjiżi esportaturi akbar jaqbżu l-flussi kummerċjali tradizzjonali tagħhom fil-biċċa l-kbira tal-kategoriji ta’ prodotti billi jaċċessaw il-kwota residwa fl-aħħar trimestru ta’ perjodu meta l-fornituri eżistenti ma setgħux jużaw b’mod sħiħ il-kwoti.

(14) L-aċċettazzjoni ta’ kwalunkwe waħda mill-affermazzjonijiet imressqa mill-partijiet interessati, kif miġbura fil-qosor fil-premessa(11), tfixkel dan il-bilanċ u tirriskja li timmina l-effettività tal-miżura. Barra minn hekk, fis-sottomissjonijiet tagħhom, il-partijiet ma wrew bl-ebda evidenza kif is-sistema attwali ma tkunx xierqa u kif l-aġġustamenti differenti li pproponew ikunu fl-interess ġenerali tal-Unjoni (u mhux biss fl-interess individwali tagħhom) u kompatibbli mal-loġika u l-funzjonament tajjeb tal-miżura.

(15) Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni qieset li ż-żamma tas-sistema attwali tal-amministrazzjoni tal-kwoti (l-amministrazzjoni trimestrali u kombinazzjoni ta’ kwota speċifika għall-pajjiż u residwa), il-preservazzjoni tar-riport tal-kwoti mhux użati u l-aċċess għall-kwota residwa fil-Q4 għadha xierqa, u li hija ġusta vis-à-vis il-partijiet interessati kollha.

3.1.1. Aġġustament għall-kategoriji tal-prodotti 7 u 17

(16) Filwaqt li s-sistema attwali tal-allokazzjoni u tal-amministrazzjoni tal-kwoti hija xierqa, il-Kummissjoni xorta waħda qieset li din teħtieġ xi aġġustamenti tekniċi biex jittejjeb il-funzjonament tagħha fid-dawl taċ-ċirkostanzi mibdula. Dawn jikkonċernaw il-kategoriji tal-prodotti 7 (pjanċi kwarto) u 17 (angoli, forom u sezzjonijiet).

(17) F’dawn iż-żewġ kategoriji ta’ prodotti, l-Ukrajna storikament kienet esportatur importanti (15) (fejn kienet tirrappreżenta madwar 33 % tal-kwoti totali f’kull waħda minn dawn il-kategoriji) u użat b’mod konsistenti l-kwoti tagħha f’livelli pjuttost għoljin. Madankollu, il-Kummissjoni osservat (16) li mill-aggressjoni militari mhux provokata u mhux ġustifikata tar-Russja kontra l-Ukrajna, prattikament ma kien hemm l-ebda importazzjoni ta’ dawn iż-żewġ kategoriji mill-Ukrajna lejn l-Unjoni. Dan jissuġġerixxi li l-Ukrajna bħalissa ma tistax tipproduċi u/jew tesporta dawn il-kategoriji ta’ prodotti fi kwalunkwe volum sinifikattiv lejn is-suq tal-Unjoni. F’dawn iċ-ċirkostanzi, u wara li analizzat l-użu tal-kwota minn pajjiżi esportaturi oħra soġġetti għall-miżura, il-Kummissjoni qieset li jkun hemm riskju ta’ nuqqas potenzjali ta’ provvista għall-utenti tal-Unjoni f’dawn il-kategoriji kieku ma ħadet l-ebda azzjoni.

(18) Għal din ir-raġuni, fl-interess tal-Unjoni, il-Kummissjoni qieset li kien meħtieġ li tiġi globalizzata l-amministrazzjoni tal-kwoti li jibqgħu taħt il-miżura (17) fil-kategoriji 7 u 17. Fi kliem ieħor, il-kwoti eżistenti speċifiċi għall-pajjiż se jitneħħew sabiex minflok issir disponibbli kwota waħda għall-oriġini kollha, u b’hekk tiżdied b’mod sostanzjali l-flessibbiltà għall-utenti biex jimportaw l-azzar li jista’ jkollhom bżonn minn kwalunkwe sors disponibbli fi ħdan il-volum tal-kwota f’dawn il-kategoriji.

(19) Il-Kummissjoni kkonkludiet li minħabba l-istorja mgħoddija tal-volumi tal-importazzjonijiet (użu tal-kwoti) u tal-oriġini, dan l-aġġustament ma jirriskjax li jimmina l-effettività tal-miżura vis-a-vis il-produtturi tal-Unjoni u huwa improbabbli li sseħħ kwalunkwe esklużjoni u l-flussi kummerċjali tradizzjonali se jiġu ppreservati. Dan l-aġġustament se jiġi vvalutat mill-ġdid fid-dawl tal-iżvilupp tal-flussi kummerċjali f’dawn il-kategoriji u tas-sospensjoni tal-applikazzjoni tas-salvagwardja vis-a-vis l-Ukrajna, jew jekk jiġu identifikati effetti ta’ esklużjoni mhux dovuti.

3.2. L-esklużjoni ta’ flussi kummerċjali tradizzjonali

(20) Fil-miżura definittiva, il-Kummissjoni introduċiet mekkaniżmu li permezz tiegħu l-pajjiżi li jkunu eżawrew is-CSQ tagħhom ikunu jistgħu jaċċessaw ukoll (mingħajr dazju sal-eżawriment tagħha) il-kwota residwa inizjalment disponibbli fl-aħħar trimestru (April-Ġunju) ta’ kull perjodu annwali tal-miżura.

(21) Il-Kummissjoni ġġustifikat dan il-mekkaniżmu fl-interess tal-importaturi u tal-utenti tal-Unjoni peress li dan mhux biss jiżgura ż-żamma tal-flussi kummerċjali tradizzjonali iżda jevita wkoll li, skont il-każ, partijiet mill-kwota tariffarja residwa jibqgħu ma jintużawx.

(22) Fl-ewwel rieżami tal-funzjonament fl-2019, il-Kummissjoni osservat li f’żewġ kategoriji ta’ prodotti, il-pajjiżi li jibbenefikaw minn TRQ speċifika għall-pajjiż kienu użaw kważi esklussivament l-ammont sħiħ tal-kwota residwa fil-Q4 f’jumejn. B’riżultat ta’ dan, fornituri storiċi – iżgħar – ma setgħux jesportaw mingħajr dazju matul l-aħħar trimestru ta’ perjodu. Dan affettwa b’mod negattiv il-flussi kummerċjali tradizzjonali f’termini ta’ oriġini għad-detriment ta’ ċerti pajjiżi terzi u ċerti utenti tal-Unjoni. Biex tikkumpensa għal dan l-effett negattiv mhux intenzjonat, il-Kummissjoni introduċiet limitu massimu ta’ 30 % għal kull pajjiż li jaċċessa l-kwota residwa Q4 fil-Kategorija 13 (Rebars) u fil-Kategorija 16 (Vireg tal-wajer).

(23) Fit-tieni rieżami tal-funzjonament fl-2020, u wara li identifikat aktar każijiet ta’ esklużjoni f’diversi kategoriji ta’ prodotti, il-Kummissjoni fasslet sistema li permezz tagħha l-aċċess għall-Q4 ikun jiddependi fuq ix-xejriet osservati tal-importazzjoni u l-użu reali tal-kwota residwa mill-fornituri iżgħar li huma l-benefiċjarji naturali ta’ din it-taqsima tat-TRQ (18).

(24) Sabiex jiġi mminimizzat l-ispostament tal-oriġini tradizzjonali fil-kwota residwa, filwaqt li jkompli jiġi permess aċċess addizzjonali f’dawk il-kategoriji fejn ikun meħtieġ li jiġi żgurat l-użu massimu tal-kwota, il-Kummissjoni ħolqot sistema li biha kull kategorija ta’ prodotti taqa’ fi ħdan wieħed mit-tliet gruppi differenti li ġejjin, li jikkorrispondu għal tliet xenarji ta’ aċċess differenti. Din is-sistema tissodisfa wieħed mill-prinċipji u l-objettivi ewlenin tal-miżura ta’ salvagwardja, jiġifieri li jiġi żgurat li l-flussi kummerċjali tradizzjonali f’termini ta’ oriġini jiġu ppreservati.

(25) Dawn it-tliet reġimi attwalment fis-seħħ huma: — L-ebda aċċess – fejn il-fornituri eżistenti taħt il-kwoti residwi setgħu jużaw il-kwoti residwi waħedhom, u l-effetti ta’ esklużjoni kienu ġew identifikati; — Aċċess limitat – fejn il-fornituri eżistenti setgħu jużaw biss parti mill-kwota residwa disponibbli għalihom, u kienu meħtieġa oriġini addizzjonali, f’ammonti limitati, biex jeżawrixxu l-kwoti; — L-ebda limitazzjoni – f’dawk il-kategoriji fejn il-kwoti residwi ma ntużawx ħafna u ma ġie identifikat l-ebda effett ta’ esklużjoni.

Kummenti mill-partijiet interessati

(26) Xi partijiet interessati (xi pajjiżi terzi u utenti) talbu li l-aċċess għall-kwota residwa fil-Q4 jitneħħa kompletament. Oħrajn talbu li ċerti bidliet isiru speċifiċi għal ċerti kategoriji ta’ prodotti, filwaqt li oħrajn (inklużi xi pajjiżi terzi u utenti, kif ukoll l-industrija tal-Unjoni) talbu l-projbizzjoni għal pajjiżi esportaturi akbar f’kategorija partikolari biex jaċċessaw il-kwota residwa kompletament jew biex jimplimentaw approċċ aktar restrittiv.

Valutazzjoni

(27) Il-Kummissjoni qieset, wara li eżaminat is-sottomissjonijiet li rċeviet u l-funzjonament tal-miżura, li s-sistema attwali kienet għadha l-aktar waħda xierqa sa fejn kienet tiżgura li l-utenti jimmassimizzaw iċ-ċansijiet tagħhom li jużaw il-kwota residwa, iżda wkoll li l-flussi kummerċjali tradizzjonali f’termini ta’ oriġini jiġu rrispettati (li huwa wkoll fl-interess tal-utenti). Is-sistema li tippermetti l-aċċess għall-kwota residwa kienet ir-regola fil-kategoriji kollha ta’ prodotti ħlief erbgħa.

(28) L-aċċettazzjoni tat-talbiet mill-partijiet interessati tammonta jew għall-prevenzjoni ta’ ċerti utenti milli jżidu l-importazzjonijiet tagħhom mingħajr dazju fejn jista’ jkun hemm domanda għaliha fis-suq tal-Unjoni, jew tipprevjeni utenti oħra tal-Unjoni milli jixtru prodotti minn ċerti oriġini meħtieġa wkoll għas-suq tal-Unjoni minħabba l-effetti ta’ esklużjoni. Fl-istess ħin, is-sistema tiżgura li l-volumi addizzjonali li xi pajjiżi jistgħu jesportaw taħt din is-sistema jibqgħu fil-limiti li jiżguraw li dawn ma jimminawx l-effettività tal-miżura fir-rigward tal-produtturi tal-Unjoni. Għalhekk, is-sistema attwali hija l-aktar xierqa fl-interess ġenerali tal-Unjoni.

Aġġustament

(29) Fir-rieżami li kien għaddej, il-Kummissjoni vvalutat jekk kinux seħħew effetti ta’ esklużjoni. Biex tagħmel dan, il-Kummissjoni, abbażi tal-istess tip ta’ analiżi mwettqa fit-tieni rieżami, aġġornat ir-reġimi differenti abbażi tad-data disponibbli minn dak iż-żmien ’il quddiem. Dan ifisser li l-Kummissjoni analizzat id-data dwar l-importazzjoni u l-użu tal-kwota għal kull oriġini u kategorija mill-1 ta’ April 2020 sal-31 ta’ Marzu 2022.

(30) Abbażi tal-istess metodoloġija applikata fit-tieni rieżami tal-funzjonament, iżda b’data aġġornata, ir-reġimi ta’ aċċess għal kull kategorija ta’ prodotti huma aġġornati kif ġej (għal volumi speċifiċi ara l-Anness II): — L-ebda aċċess: 5, 9, 21 — Aċċess limitat: 12, 13, 14, 16, 20, 27 — L-ebda limitazzjoni: 2, 3A, 3B, 4A, 6, 10, 15, 18, 19, 22, 24, 25B, 26, 28.

(31) F’konformità mal-prinċipji applikati fir-rieżami tal-funzjonament preċedenti, il-kategoriji li ġejjin se jkunu soġġetti għal reġim speċjali: — 1 u 4B.

(32) Fil-każ tal-kategoriji 7, 8, 17 u 25A, dawn se jiġu amministrati globalment. Għalhekk, il-possibbiltà ta’ aċċess għall-Q4 ma hijiex applikabbli, peress li ma hemm l-ebda pajjiż li jesporta taħt kwota speċifika għall-pajjiż.

(33) Għall-kategoriji 1 u 4B, ir-reġim attwali li bih jingħata aċċess fil-Q4 b’limitu massimu ta’ 30 % għal kull pajjiż esportatur għadu jitqies xieraq sabiex tiġi żgurata varjetà suffiċjenti ta’ sorsi ta’ provvista filwaqt li jiġu evitati l-effetti ta’ esklużjoni permezz ta’ fluss eċċessiv ta’ importazzjonijiet addizzjonali lil hinn mill-flussi kummerċjali tradizzjonali.

(34) B’mod ġenerali, b’din il-karatteristika l-miżura tkompli tippermetti aċċess għall-kwota residwa fil-Q4 fil-maġġoranza l-kbira tal-kategoriji tal-prodotti (fil-kategoriji kollha ħlief tlieta).

3.3. L-aġġornament tal-lista ta’ pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp soġġetti għall-miżura

(35) Kwalunkwe pajjiż li qed jiżviluppa li huwa membru tad-WTO ġie eskluż mill-applikazzjoni tal-miżura definittiva, sakemm is-sehem tiegħu tal-importazzjonijiet jibqa’ anqas minn 3 % tal-importazzjonijiet totali għal kull kategorija ta’ prodotti. Il-Kummissjoni impenjat ruħha li timmonitorja l-iżvilupp tal-importazzjonijiet wara l-adozzjoni tal-miżura u li tirrieżamina l-lista tal-pajjiżi esklużi fuq bażi regolari.

(36) L-aħħar aġġornament sar fil-qafas tal-investigazzjoni ta’ rieżami wara l-Ftehim dwar il-Ħruġ bejn l-Unjoni u r-Renju Unit (“ir-Renju Unit”), fl-1 ta’ Jannar 2021, u baqa’ ma nbidilx mill-1 ta’ Jannar 2021. Għalhekk, biex tadatta l-lista tal-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp soġġetti għal, u esklużi mill-miżura, il-Kummissjoni reġgħet għamlet il-kalkoli abbażi tal-aktar data konsolidata disponibbli reċentement dwar l-importazzjonijiet, jiġifieri l-istatistika dwar l-importazzjonijiet għas-sena 2021 (19).

Aġġustament

(37) Il-bidliet li jirriżultaw minn dan l-aġġornament huma dawn li ġejjin (It-tabella aġġornata hija disponibbli fl-Anness I). — Il-pajjiżi kollha fil-fażi tal-iżvilupp huma inklużi fil-kategorija 4A, minħabba li s-somma tal-importazzjonijiet kollha fl-2021 li kienu taħt it-3 % hija ogħla minn 9 %; — Il-Brażil huwa eskluż fil-kategoriji 2 u 3A u inkluż fil-kategorija 6; — Iċ-Ċina hija eskluża fil-kategorija 25A u inkluża fil-kategoriji 2, 3A, 9 u 14; — L-Eġittu huwa inkluż fil-kategoriji 1 u 24; — L-Indja hija eskluża fil-kategorija 3B u inkluża fil-kategorija 8; — Il-Każakistan huwa inkluż fil-kategoriji 19 u 24; — Il-Malażja hija eskluża fil-kategorija 9; — Il-Moldova hija inkluża fil-kategorija 12; — Il-Maċedonja ta’ Fuq hija eskluża fil-kategorija 5; — It-Tajlandja hija eskluża fil-kategorija 9; — It-Turkija hija inkluża fil-kategorija 8; — L-Ukrajna hija inkluża fil-kategoriji 1, 4B u 26 (20); — L-Emirati Għarab Magħquda huma inklużi fil-kategorija 16; — Il-Vjetnam huwa eskluż fil-kategorija 2 u inkluż fil-kategoriji 1, 3A, 3B, 4B.

3.4. Livell ta’ Liberalizzazzjoni

(38) Ir-rata attwali ta’ liberalizzazzjoni tas-salvagwardja ġiet stabbilita b’rata annwali ta’ 3 %. F’din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni vvalutat jekk dan il-livell ta’ liberalizzazzjoni kienx għadu xieraq.

Kummenti mill-partijiet interessati

(39) Xi partijiet interessati (b’mod partikolari l-produtturi esportaturi u l-utenti tal-Unjoni) talbu li l-Kummissjoni żżid il-livell ta’ liberalizzazzjoni lil hinn minn 3 % (ħafna minnhom talbu rata ta’ liberalizzazzjoni ta’ 5 %), filwaqt li l-industrija tal-Unjoni talbet li l-pass tal-liberalizzazzjoni jitnaqqas għal 1 % minflok.

Valutazzjoni

(40) L-istrument ta’ salvagwardja huwa maħsub li jkun ta’ natura temporanja. Fl-1 ta’ Lulju 2022, il-miżura se tidħol fil-ħames sena ta’ applikazzjoni tagħha. L-objettiv tal-liberalizzazzjoni (li hija obbligu legali skont ir-regoli tad-WTO (21) u tal-UE (22)) huwa li progressivament tippermetti aktar kompetizzjoni fl-importazzjoni fis-suq waqt li l-industrija domestika qed taġġusta għal-livell ogħla ta’ importazzjonijiet. Dan biex tiġi evitata miżura li ma tinċentivax aġġustamenti għall-industrija domestika waqt li tkun fis-seħħ, u li toħloq problemi ta’ kompetittività meta l-industrija domestika tkun esposta għal kompetizzjoni barranija akbar f’xenarju ta’ wara l-miżura ta’ salvagwardja.

(41) B’din il-loġika, il-Kummissjoni qieset li f’dan il-mument (wara erba’ snin tal-miżura) jenħtieġ li jiġi previst livell daqsxejn ogħla ta’ liberalizzazzjoni sena wara sena biex l-industrija domestika tiġi inkoraġġita tkompli bl-aġġustamenti tagħha, filwaqt li ssir attenzjoni biex ma tiġix imminata l-effettività tal-miżura.

Aġġustament

(42) Il-Kummissjoni qieset li l-istabbiliment tal-livell annwali ta’ liberalizzazzjoni għal 4 % mill-1 ta’ Lulju 2022 ikun xieraq.

(43) Din iż-żieda jenħtieġ li tikkontribwixxi wkoll biex ittaffi kwalunkwe tensjoni għall-utenti tal-Unjoni f’ċerti kategoriji ta’ prodotti, f’kuntest ikkaratterizzat minn livell għoli ta’ inċertezza fis-suq. Min-naħa l-oħra, iż-żieda addizzjonali limitata ma toħloqx theddida għall-industrija tal-Unjoni u ma timminax l-effettività tal-miżura.

3.5. L-impatt tal-bidliet għall-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti

(44) F’Marzu 2018, l-Istati Uniti imponew dazju ta’ 25 % fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar skont il-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti. Il-miżura attwalment għadha fis-seħħ għalkemm saru ċerti bidliet. F’din l-investigazzjoni ta’ rieżami, il-Kummissjoni vvalutat dawn il-bidliet sabiex tiddetermina jekk għandhomx xi impatt fuq il-miżura ta’ salvagwardja tal-UE, b’mod partikolari fir-rigward tar-riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali fis-suq tal-Unjoni.

Kummenti mill-partijiet interessati

(45) It-talbiet li waslu f’dan ir-rigward jistgħu jinqasmu fi tliet tipi. Taħt l-ewwel tnejn, ċerti utenti u pajjiżi terzi sostnew li r-riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali huwa żgħir (iżgħar) minħabba l-aġġustamenti differenti għall-miżura tat-Taqsima 232. Imbagħad, xi partijiet sostnew li minħabba t-TRQs allokati lill-esportaturi tal-Unjoni, l-industrija tal-Unjoni tiddevja l-bejgħ lejn is-suq tal-Istati Uniti għad-detriment tal-bejgħ domestiku li joħloq nuqqas domestikament.

(46) Min-naħa l-oħra, l-industrija tal-azzar tal-Unjoni sostniet li r-riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali jibqa’ hemm u l-aċċess imtejjeb tal-UE għas-suq tal-Istati Uniti mhux se jaffettwa l-kapaċità tagħhom li jfornu lis-suq domestiku (tal-Unjoni).

Valutazzjoni

Bidliet vis-a-vis l-UE

(47) F’Ottubru 2021, l-Istati Uniti ddeċidew li jissoġġettaw l-importazzjonijiet tal-UE skont il-miżura tat-Taqsima 232 għal sistema ta’ TRQ. B’dan ir-reġim il-ġdid, l-UE tkun tista’ tesporta mingħajr dazju sa ċertu livell (abbażi tal-volumi storiċi tal-esportazzjoni) (23), u huwa biss meta dan il-livell jiġi eżawrit, li d-dazju ta’ 25 % isir applikabbli. Din l-azzjoni kellha l-għan li ttejjeb il-pożizzjoni tal-esportaturi tal-UE fis-suq tal-Istati Uniti, li sa dak iż-żmien kienet soġġetta għal dazju ta’ 25 % fuq kull tunnellata esportata. Din is-sistema l-ġdida hija applikabbli mill-1 ta’ Jannar 2022.

(48) Xi partijiet interessati sostnew li minħabba li l-prezzijiet fl-Istati Uniti huma normalment ogħla milli fl-Unjoni, il-produtturi tal-UE jkollhom inċentiv biex jesportaw lejn l-Istati Uniti għad-detriment tal-bejgħ domestiku, u b’hekk jirriskjaw li joħolqu nuqqas fis-suq tal-Unjoni f’xi kategoriji.

(49) Għal għadd ta’ raġunijiet, il-Kummissjoni qieset li dawn l-affermazzjonijiet jenħtieġ li jiġu miċħuda. L-ewwel nett, il-kunċett ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali fis-suq tal-Unjoni ma jistax jinkludi l-limitazzjoni tal-esportazzjonijiet lejn l-Istati Uniti tal-industrija tal-UE nnifisha. Fi kliem ieħor, l-industrija tal-Unjoni qatt ma tista’ tkun f’riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali tal-bejgħ tagħha stess. Dan imur kontra l-loġika ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali. Għalhekk, il-fatt li l-UE tista’ tkun kapaċi ttejjeb il-preżenza tagħha fis-suq tal-Istati Uniti huwa newtrali fir-rigward tar-riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali minn pajjiżi esportaturi lejn is-suq tal-Unjoni.

(50) It-tieni, l-affermazzjonijiet li l-industrija tal-Unjoni tuża t-TRQs tagħha għad-detriment (prinċipalment jew saħansitra esklussivament) tal-bejgħ domestiku ma humiex issostanzjati b’evidenza. Dawn l-affermazzjonijiet ma kkunsidrawx li, teoretikament ukoll, l-industrija tal-Unjoni tista’ żżid il-volum tal-produzzjoni tagħha (24), u b’hekk ma tissagrifikax il-bejgħ domestiku u toħloq dħul addizzjonali permezz ta’ żieda fil-bejgħ għall-esportazzjoni lejn l-Istati Uniti, u li tista’ wkoll tidderieġi l-volumi lejn l-Istati Uniti mill-esportazzjonijiet lejn swieq oħra li jistgħu jkunu anqas attraenti għal għadd ta’ raġunijiet, inklużi l-livelli tal-prezzijiet (25).

(51) Irrispettivament minn dawn il-possibbiltajiet teoretiċi kollha, ir-realtà wriet li fl-ewwel trimestru mid-dħul fis-seħħ tas-sistema tat-TRQ, l-UE għadha ’l bogħod milli tuża l-kwoti tagħha kollha. Fil-fatt, matul l-ewwel trimestru hija użat biss madwar 42 % tal-kwota (26).

(52) Għalhekk, is-suppożizzjoni ewlenija magħmula minn xi partijiet interessati, u l-premessa li fuqha kienet ibbażata l-argumentazzjoni tagħhom, jiġifieri li l-produtturi esportaturi tal-UE jkunu jistgħu jużaw il-kwoti kollha tagħha fl-Istati Uniti, uriet li kienet żbaljata fl-ewwel lok.

(53) Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-fatt li l-UE hija soġġetta għal sistema ta’ TRQ skont il-miżuri tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti ma għandu l-ebda impatt fuq il-funzjonament tal-miżura ta’ salvagwardja fir-rigward tar-riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali. L-ebda parti lanqas ma wriet b’xi mod li l-esportazzjoni taħt reġim ta’ TRQ skont it-Taqsima 232 bħala tali toħloq riskju ta’ nuqqas ta’ provvista fis-suq tal-Unjoni.

Bidliet vis-a-vis xi pajjiżi terzi (eskluża l-UE)

(54) Fir-rigward tal-affermazzjonijiet relatati mal-bidliet għat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti vis-a-vis pajjiżi terzi oħra, id-data disponibbli għall-Kummissjoni wriet li kienu saru l-bidliet li ġejjin għall-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti: — Minn Marzu 2018, l-Awstralja hija eżentata mill-miżura. — Minn Mejju 2018, il-Korea, l-Arġentina u l-Brażil huma soġġetti għal kwoti assoluti (li minnhom ma hija permessa l-ebda esportazzjoni). — Minn Mejju 2019, il-Messiku u l-Kanada ħabbru ftehimiet separati mal-Istati Uniti, li wasslu għat-tneħħija tal-miżura għaż-żewġ pajjiżi. Il-ftehimiet huma soġġetti għal mekkaniżmu ta’ monitoraġġ. — Mill-1 ta’ April 2022, l-Istati Uniti stabbilew kwoti tariffarji (“TRQs”) għall-Ġappun. Ċertu ammont ta’ importazzjonijiet fil-kwota huma eżentati mill-miżura, filwaqt li l-importazzjonijiet barra mill-kwota huma soġġetti għad-dazju addizzjonali ta’ 25 %. — F’Marzu 2022, l-Istati Uniti ħabbru l-intenzjoni tagħhom li jistabbilixxu TRQ għar-Renju Unit li permezz tagħha ċertu ammont ta’ importazzjonijiet fil-kwota se jkun eżentat mill-miżura, filwaqt li l-importazzjonijiet barra mill-kwota se jibqgħu soġġetti għad-dazju addizzjonali ta’ 25 %. It-TRQ għar-Renju Unit kienet skedata li tidħol fis-seħħ mill-1 ta’ Ġunju 2022.

(55) L-investigazzjoni kkonkludiet li dawn l-aġġustamenti għat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti b’mod ġenerali ftit għandhom impatt fuq il-funzjonament u r-raġunament tal-miżura ta’ salvagwardja tagħna għal għadd ta’ raġunijiet. L-ewwel nett, biex dawn il-bidliet jitqiegħdu f’perspettiva, il-biċċa l-kbira ta’ dawn il-pajjiżi attwalment bilkemm jesportaw kwalunkwe azzar lejn l-Unjoni (jekk xejn) (27), u lanqas ma huma fornituri storiċi (28). Fost il-ftit pajjiżi b’volumi ta’ esportazzjoni aktar sinifikattivi lejn l-Unjoni, jiġifieri r-Renju Unit, il-Ġappun u l-Korea, it-tlieta li huma għadhom soġġetti għall-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti, jiġifieri huma kostretti li jesportaw mingħajr dazju lejn is-suq tal-Istati Uniti. Fil-fatt, il-Korea hija permessa li tesporta biss taħt kwota (restrizzjoni kwantitattiva), mingħajr il-possibbiltà li tesporta lil hinn minn dak il-volum, u r-Renju Unit u l-Ġappun huma soġġetti għal TRQ li barra minnha japplika dazju ta’ 25 %. Barra minn hekk, il-fatt li jkun hemm TRQ fis-seħħ mhux neċessarjament ifisser li dawn il-pajjiżi se jkunu jistgħu jużaw b’mod effettiv il-volumi allokati lilha, kif muri mill-eżempju tat-TRQ allokata lill-UE. Fl-aħħar nett, il-biċċa l-kbira tal-oriġini li jirrappreżentaw il-biċċa l-kbira tal-importazzjonijiet lejn l-Unjoni għadhom soġġetti għal dazju ta’ 25 % fuq l-esportazzjonijiet tagħhom lejn l-Istati Uniti.

(56) F’dan ir-rigward, ir-riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali jirriżulta, primarjament, mill-pajjiżi fornituri ewlenin tal-azzar lejn l-Unjoni, li għandhom kapaċitajiet ta’ riżerva (f’xi każijiet pjuttost kbar) u għalhekk jistgħu jżidu malajr (29) il-preżenza tagħhom fis-suq tal-Unjoni (30), li kif muri fl-investigazzjonijiet preċedenti huwa suq attraenti f’termini ta’ prezzijiet u ta’ daqs. (31)

(57) Barra minn hekk, il-partijiet ma wrewx (jew saħansitra semmew) fis-sottomissjonijiet tagħhom kif is-sejbiet magħmula mill-Kummissjoni f’investigazzjonijiet preċedenti (32) kienu jinbidlu b’mod sostanzjali. B’mod partikolari l-kapaċità eċċessiva globali fis-settur tal-azzar li għadha tippersisti (33), it-tnaqqis sostanzjali tal-importazzjonijiet fis-suq tal-Istati Uniti meta mqabbel mal-perjodu ta’ qabel l-impożizzjoni tal-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti (34) jew in-nuqqas ta’ swieq sostituti għall-volumi mitlufa (35), fost l-oħrajn.

(58) Fi kwalunkwe każ, it-titjib fl-aċċess għas-suq tal-Istati Uniti minn ċerti pajjiżi muri fil-premessa (54), jekk xejn, jagħmilha saħansitra aktar diffiċli għall-bqija tal-pajjiżi biex jesportaw lejn is-suq tal-Istati Uniti peress li huma komparattivament f’pożizzjoni kompetittiva agħar billi jkollhom iħallsu dazju ta’ 25 %. Fil-fatt, ir-ritmu tat-tnaqqis tal-importazzjonijiet tal-pajjiżi li ma huma soġġetti għall-ebda aċċess preferenzjali skont il-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti kien sostanzjalment ogħla mill-medja (36). Għalhekk, l-aġġustamenti għall-miżura tal-Istati Uniti jistgħu saħansitra jkomplu jżidu l-probabbiltà ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali minn dawk il-pajjiżi terzi li ma jibbenefikaw minn ebda tip ta’ trattament preferenzjali skont il-miżura tat-Taqsima 232, li wħud minnhom min-naħa tagħhom huma l-pajjiżi aktar suxxettibbli li jikkawżaw żieda fl-importazzjonijiet lejn is-suq tal-Unjoni.

Konklużjoni

(59) Għar-raġunijiet stabbiliti f’din is-subtaqsima, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-bidliet għall-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti ma jaffettwawx il-funzjonament tas-salvagwardja tal-azzar tal-UE u ma jbiddlux il-bażi li fuqha hija bbażata l-valutazzjoni tagħha rigward ir-riskju ta’ devjazzjoni tat-traffiku kummerċjali.

4. KUMMENTI MILL-PARTIJIET INTERESSATI

(60) Minbarra l-kwistjonijiet indirizzati fit-Taqsima 3, il-partijiet interessati għamlu talbiet oħra li huma indirizzati f’din it-taqsima.

4.1. Talbiet biex il-miżura tiġi tterminata jew sospiża minħabba l-iżviluppi fil-prezzijiet tal-azzar fl-Unjoni

(61) Matul l-investigazzjoni u wara li ntemm l-istadju bil-miktub tal-proċediment, diversi partijiet interessati avviċinaw lill-Kummissjoni u talbu b’mod spontanju li l-miżura ta’ salvagwardja jenħtieġ li tiġi sospiża jew itterminata minħabba żieda fil-prezzijiet tal-azzar fl-Unjoni. Dawn il-partijiet argumentaw li t-terminazzjoni jew is-sospensjoni tas-salvagwardja tkun is-soluzzjoni biex il-prezzijiet tal-azzar jinġiebu f’livelli aktar baxxi.

(62) L-ewwel nett, l-ambitu tar-rieżami ma kienx jinkludi terminazzjoni jew sospensjoni potenzjali tal-miżura. Għalhekk, it-tip ta’ evidenza miġbura u l-analiżi mwettqa matul l-investigazzjoni ma kinux tal-istess tip li terminazzjoni potenzjali ta’ miżura ta’ salvagwardja kienet tirrikjedi. Għalhekk, it-terminazzjoni tal-miżura ta’ salvagwardja kienet barra mill-ambitu tar-rieżami preżenti.

(63) Madankollu, u għall-finijiet ta’ kompletezza, il-Kummissjoni qieset li kien xieraq li dawn it-talbiet jitqiegħdu f’kuntest u li tipprovdi analiżi fattwali tal-iżviluppi reċenti tas-suq f’dan ir-Regolament. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni stabbiliet li l-evoluzzjoni tal-prezzijiet tal-azzar fl-Unjoni wriet xejra ’l fuq fl-ewwel xhur tal-2022, fejn laħqu l-ogħla livell eżatt wara l-aggressjoni militari mhux provokata u mhux ġustifikata tar-Russja kontra l-Ukrajna, u li wrew sinjali ta’ tnaqqis kontinwu (bi tnaqqis ta’ 21 % meta mqabbel mal-ogħla livell milħuq fl-2022 (37)) mill-aħħar ta’ April 2022 (38).

(64) Din ix-xejra fil-prezzijiet seħħet f’kuntest inflazzjonarju ġenerali, li affettwa wkoll il-materja prima u l-enerġija għall-produzzjoni tal-azzar. Fil-Prospettiva ta’ Medda Qasira tagħha (39)għall-2022 u għall-2023, l-Assoċjazzjoni Dinjija tal-Azzar (WSA) innotat li l-aggressjoni militari mhux provokata u mhux ġustifikata tar-Russja kontra l-Ukrajna se tkompli żżid il-pressjoni inflazzjonarja, minn naħa, permezz ta’ prezzijiet ogħla tal-enerġija u tal-materja prima għall-produzzjoni tal-azzar u, min-naħa l-oħra, permezz ta’ interruzzjonijiet kontinwi fil-katina tal-provvista. Dan ġie kkonfermat ukoll mill-aktar informazzjoni reċenti disponibbli dwar l-evoluzzjoni tal-prezzijiet tal-materja prima għall-produzzjoni tal-azzar (inkluża l-enerġija) minn sorsi bħall-OECD (40), il-Bank Dinji (41) u S&P Platts (42), li turi żieda fil-prezzijiet u xejra ġenerali ’l fuq b’livelli sostanzjalment ogħla milli f’perjodi preċedenti.

(65) Il-valutazzjoni statistika proprja tal-Kummissjoni (43) kkonfermat ukoll li x-xejriet tal-prezzijiet fis-suq ewlieni tal-azzar madwar id-dinja kienu wrew xejra simili għal dik tal-Unjoni, u għalhekk, ix-xejra tal-prezzijiet osservata fis-suq tal-Unjoni kienet konsistenti b’mod sħiħ ma’ dik prevalenti fis-swieq ewlenin madwar id-dinja. F’dan l-isfond, il-Kummissjoni kkonkludiet li fi kwalunkwe każ, il-miżura ta’ salvagwardja ma setgħetx kienet il-kawża wara l-evoluzzjoni tal-prezzijiet fl-Unjoni.

4.2. Allegat nuqqas ta’ azzar fl-Unjoni

(66) Xi partijiet interessati sostnew li kien hemm nuqqas ta’ azzar fis-suq tal-Unjoni u li l-miżura ta’ salvagwardja tal-azzar kienet qed taggravah peress li ċerti kwoti ġew eżawriti. Għalhekk, fil-kuntest ta’ żieda fil-prezzijiet tal-azzar, huma talbu li l-miżura jenħtieġ li tiġi sospiża jew itterminata.

(67) Il-Kummissjoni nnotat li l-użu tat-TRQ fl-ewwel tliet trimestri tar-raba’ sena tal-miżura (1 ta’ Lulju 2021 – 31 ta’ Marzu 2022) kien ta’ 77 %, jiġifieri aktar minn 5,6 miljun tunnellata tal-kwota baqgħu ma ntużawx, kif muri fit-tabella ta’ hawn taħt. Għalhekk, dan juri li l-utenti tal-Unjoni ġeneralment kellhom il-possibbiltà li jkomplu jżidu l-importazzjonijiet tal-azzar mingħajr dazju matul kull perjodu. Filwaqt li dan ma jeskludix li seta’ kien hemm aktar tensjonijiet fl-użu tal-kwota f’ċerti kategoriji meta mqabbla ma’ oħrajn, il-maġġoranza tal-kategoriji ta’ prodotti kellhom kwota mingħajr dazju disponibbli f’kull trimestru. Tabella 1 Evoluzzjoni tal-użu tat-TRQ fl-ewwel tliet trimestri tas-sena 4 (44)

(68) Il-Kummissjoni osservat ukoll li l-livell tal-importazzjonijiet fl-2021 kien qrib ħafna tal-ogħla livell ta’ importazzjonijiet li ntlaħaq fl-2018 (45). Barra minn hekk, il-Prospettiva ta’ Medda Qasira tal-Assoċjazzjoni Dinjija tal-Azzar (WSA) (46) għall-2022 u għall-2023 enfasizzat l-inċertezza fil-prospettiva ekonomika. Il-prospettiva tas-suq tal-azzar għall-2022 iddgħajfet b’mod partikolari b’riżultat tal-gwerra u d-domanda għall-azzar hija mistennija li tikber b’0,4 % fl-2022 u bi 2,2 % fl-2023.

(69) F’dan l-isfond, u meta jitqies li l-livell tal-kwoti se jiżdied ulterjorment b’4 % mill-1 ta’ Lulju 2022, kif spjegat fit-Taqsima 3.4, il-Kummissjoni qieset li kwalunkwe pressjoni f’ċerti segmenti tas-suq jenħtieġ li fi kwalunkwe każ tittaffa, filwaqt li tiġi ppreservata l-effettività tal-miżura.

4.3. Talbiet biex tiġi sospiża l-miżura minħabba l-impatt tal-projbizzjoni tal-importazzjoni fuq l-importazzjonijiet mir-Russja u mill-Belarussja fuq ċerti utenti

(70) Xi partijiet interessati argumentaw li l-projbizzjoni tal-importazzjoni fuq ir-Russja u l-Belarussja kienet qed taffettwa b’mod sostanzjali l-kapaċità tagħhom li jimportaw, u sostnew li l-Kummissjoni jenħtieġ li ttemm il-miżura għal dawn ir-raġunijiet.

(71) F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni osservat li l-instabbiltà kkawżata mill-aggressjoni militari mhux provokata u mhux ġustifikata tar-Russja kontra l-Ukrajna u mis-sanzjonijiet sussegwenti fuq l-azzar imposti mill-UE huma fatturi inevitabbli preżenti fis-suq u li għalihom il-partijiet ikkonċernati kollha jeħtieġ li jaġġustaw progressivament.

(72) Il-Kummissjoni madankollu ħadet azzjoni immedjata fl-ambitu tal-miżura ta’ salvagwardja biex timminimizza kemm jista’ jkun id-dannu kollaterali tal-projbizzjoni fuq l-importazzjoni permezz tar-ridistribuzzjoni tal-kwoti fis-seħħ minn April 2022. Dan l-aġġustament għall-miżura se jtaffi fil-biċċa l-kbira d-disturbi kkawżati lil ċerti utenti mill-projbizzjoni tal-importazzjoni fuq ir-Russja u l-Belarussja, billi jippermettilhom jaċċessaw dawk il-volumi mingħajr dazju minn oriġini oħra. Madankollu, inevitabbilment se jkun meħtieġ xi żmien biex l-utenti tal-Unjoni jadattaw għal din is-sitwazzjoni u jaqilbu għal fornituri ta’ oriġini oħra (47). B’mod partikolari, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li f’xi każijiet, ċerti utenti jkunu jeħtieġu bidla prattikament sħiħa fil-fornituri, peress li d-dipendenza tagħhom fuq l-importazzjonijiet tal-azzar Russi u/jew Belarussi kienet għolja ħafna. Madankollu, l-eżistenza ta’ dawn is-sanzjonijiet fil-qasam tal-azzar ma tistax, minnha nnifisha, tqajjem dubji dwar il-validità jew in-neċessità tal-miżura ta’ salvagwardja.

4.4. Talbiet għar-ridistribuzzjoni tal-kwoti mill-Ukrajna

(73) Xi partijiet interessati talbu lill-Kummissjoni tirridistribwixxi l-kwoti speċifiċi għall-pajjiż allokati lill-Ukrajna minħabba li minħabba l-aggressjoni militari mhux provokata u mhux ġustifikata tar-Russja kontra l-Ukrajna, l-Ukrajna ma tkunx f’pożizzjoni li tesporta lejn l-Unjoni f’volumi sinifikattivi. Uħud minn dawn il-partijiet issuġġerew li l-Kummissjoni ssegwi l-istess approċċ użat fir-ridistribuzzjoni tal-kwoti mir-Russja u mill-Belarussja.

(74) L-analiżi tal-Kummissjoni dwar l-użu tal-kwoti tal-Ukrajna qabel is-sospensjoni tar-regolament ta’ salvagwardja kif spjegat fil-premessa (9) uriet li fil-maġġoranza tal-kategoriji ta’ prodotti fejn kellha kwota speċifika għall-pajjiż, hija kienet kompliet tagħmel użu mill-kwoti. Għal dawk il-kategoriji fejn ma kinitx tirreġistra l-esportazzjonijiet, il-Kummissjoni globalizzat il-kwoti mill-oriġini l-oħra kollha soġġetti għall-miżura f’kull waħda minn dawk il-kategoriji ta’ prodotti, kif spjegat fit-Taqsima 3.1.1 hawn fuq. Il-Kummissjoni fakkret li l-kwoti li jappartjenu lill-Ukrajna (fin-nuqqas ta’ sospensjoni), ma jkunux disponibbli sakemm is-sospensjoni tal-miżura vis-a-vis dan il-pajjiż tibqa’ fis-seħħ.

4.5. Talbiet għal trattament differenzjali fost ċerti kategoriji ta’ prodotti

(75) Diversi partijiet interessati għamlu talbiet relatati ma’ kategoriji speċifiċi ta’ prodotti (dawn il-kategoriji kienu jvarjaw skont il-parti li għamlet it-talba). Dawn it-talbiet kienu jinkludu l-esklużjoni ta’ kategorija ta’ prodotti partikolari mill-miżura, it-trattament differenzjali ta’ oriġini partikolari f’ċerta kategorija ta’ prodotti, u l-applikazzjoni ta’ livell differenti ta’ liberalizzazzjoni skont il-kategorija tal-prodott.

(76) Kif spjegat il-Kummissjoni f’regolamenti preċedenti, l-ambitu tal-miżura jikkonċerna prodott wieħed, jiġifieri ċerti prodotti tal-azzar. Bħala tali, il-Kummissjoni ma tistax tittratta l-kategoriji ta’ prodotti li jinkludu l-prodott ikkonċernat daqslikieku kienu individwalment prodott ikkonċernat fihom infushom. Il-Kummissjoni, fil-ġestjoni u l-amministrazzjoni tal-kwoti, u fejn kien fl-interess tal-Unjoni, aġġustat il-miżura biex tiżgura li l-objettivi tas-salvagwardja jkunu jistgħu jintlaħqu. Madankollu, il-Kummissjoni ma tistax tbiddel l-arkitettura bażika tal-miżura, pereżempju d-definizzjoni tal-ambitu tal-prodott, biex takkomoda talbiet minn partijiet interessati li jwasslu għal trattament diskriminatorju vis-a-vis kategoriji oħra ta’ prodotti u partijiet interessati, u fuq kollox, tkun inkonsistenti mad-disinn tal-miżura u l-ambitu tal-prodott definit mir-Regolament Definittiv.

4.6. Talbiet biex titneħħa s-salvagwardja f’dawk il-kategoriji soġġetti għal miżuri anti-dumping u/jew kumpensatorji

(77) Xi partijiet interessati talbu li l-Kummissjoni tneħħi l-miżura ta’ salvagwardja għal dawk il-kategoriji ta’ prodotti li huma soġġetti għal dazji anti-dumping u/jew kumpensatorji peress li, huma sostnew, dawn jagħtu lill-industrija tal-Unjoni protezzjoni suffiċjenti.

(78) Il-Kummissjoni fakkret li r-raġunament u l-objettiv tal-istrument ta’ salvagwardja u dak ta’ strumenti oħra għad-difiża tal-kummerċ huma differenti, peress li ma jindirizzawx l-istess kwistjonijiet. Filwaqt li s-salvagwardji jindirizzaw iż-żieda fl-importazzjonijiet bħala r-riżultat ta’ żviluppi mhux previsti, l-istrumenti anti-dumping u kumpensatorji jindirizzaw prattiki kummerċjali inġusti. Wieħed jista’ jikkunsidra sitwazzjoni fejn pajjiż jinstab li qed jagħmel dumping f’kategorija ta’ prodotti partikolari f’mument partikolari, u li aktar tard, żieda fl-importazzjonijiet li tirriżulta minn żviluppi mhux previsti xorta waħda sseħħ minn kombinazzjoni ta’ oriġini. Barra minn hekk, l-ambitu taż-żewġ strumenti f’termini tal-oriġini koperti normalment ikun sostanzjalment differenti, kif inhuma wkoll it-tipi ta’ investigazzjonijiet imwettqa, inklużi r-regoli proċedurali. L-applikazzjoni taż-żewġ strumenti fuq kategorija ta’ prodotti partikolari fl-istess ħin hija għalhekk kompletament kompatibbli kemm skont ir-regoli tad-WTO kif ukoll skont ir-regoli tal-UE (48).

4.7. Talba biex jiżdiedu t-TRQs tar-Renju Unit biex jinkludu l-kummerċ bejn il-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq

(79) Xi partijiet interessati argumentaw li l-kwoti allokati lir-Renju Unit jenħtieġ li jiżdiedu biex jitqies il-kummerċ storiku bejn il-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq.

(80) F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni fakkret li l-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta’ fuq (“il-Protokoll”) (49) huwa l-att legali rilevanti li jirregola l-istatus tal-Irlanda ta’ Fuq vis-a-vis ir-regoli kummerċjali u doganali tal-UE. Għalhekk, u f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Protokoll, il-bejgħ tal-azzar fl-Irlanda ta’ Fuq (kemm jekk mill-Gran Brittanja jew minn kwalunkwe pajjiż terz ieħor) ma ngħaddx bħala importazzjonijiet storiċi fl-Unjoni u għalhekk ma kienx parti mill-kalkolu tal-kwota (50). Dan l-approċċ kien jiżgura li l-leġiżlazzjoni ta’ implimentazzjoni tal-UE fil-qasam tas-salvagwardji tibqa’ kompletament konsistenti mal-Protokoll. Għalhekk, din it-talba ġiet miċħuda.

4.8. Affermazzjonijiet dwar allegata ċirkomvenzjoni

(81) Xi partijiet indikaw każijiet possibbli ta’ ċirkomvenzjoni tal-miżura. B’mod partikolari, xi partijiet indikaw l-allegata ċirkomvenzjoni mir-Russja fil-kategoriji 12 u 13, u b’mod ġenerali, fil-kategorija 28.

(82) F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota li r-Russja bħalissa hija soġġetta għal projbizzjoni fuq l-importazzjoni. Għalhekk, kwalunkwe tentattiv biex jiġu evitati l-miżuri attwali huwa mmonitorjat mill-UE u mill-awtoritajiet doganali nazzjonali.

(83) Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tosserva li r-rieżami attwali li jemenda l-miżura ta’ salvagwardja li għaddejja jikkonforma wkoll mal-obbligi li jirriżultaw mill-Ftehimiet bilaterali ffirmati ma’ ċerti pajjiżi terzi.

(84) Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar is-Salvagwardji stabbilit skont l-Artikolu 3(3) tar-Regolament (UE) 2015/478 u l-Artikolu 22(3) tar-Regolament (UE) 2015/755 rispettivament,

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1 Ir-Regolament (UE) 2019/159 huwa emendat kif ġej: (1) Il-paragrafu 5 tal-Artikolu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej: “5. Fejn il-kwota tariffarja rilevanti skont il-paragrafu 2 tiġi eżawrita għal pajjiż speċifiku, l-importazzjonijiet minn dak il-pajjiż għal xi kategoriji ta’ prodotti jistgħu jsiru taħt il-parti li jifdal tal-kwota tariffarja għall-istess kategorija ta’ prodotti. Din id-dispożizzjoni għandha tapplika biss matul l-aħħar trimestru ta’ kull sena ta’ applikazzjoni tal-kwota tariffarja definittiva. Għall-kategoriji tal-prodotti 5, 9, u 21 ma huwa se jkun permess l-ebda aċċess ulterjuri għall-parti li jifdal tal-kwota tariffarja. Għall-kategoriji tal-prodotti 12, 13, 14, 16, 20 u 27 se jkun permess biss aċċess għal volum speċifiku fi ħdan il-volum ta’ kwoti tariffarji inizjalment disponibbli fl-aħħar trimestru. Fil-kategoriji tal-prodotti 1 u 4B, l-ebda pajjiż esportatur ma għandu jitħalla juża, waħdu, aktar minn 30 % tal-volum tal-kwota tariffarja residwa inizjalment disponibbli fl-aħħar trimestru ta’ kull sena ta’ applikazzjoni tal-miżuri. Għall-kategoriji tal-prodotti 2, 3A, 3B, 4A, 6, 10, 15, 18, 19, 22, 24, 25B, 26 u 28, l-aċċess se jkun permess fuq il-volum totali tal-kwota tariffarja inizjalment disponibbli fl-aħħar trimestru fil-kategoriji ta’ prodotti rispettivi”; (2) Il-punt III.2 fl-Anness III huwa sostitwit bit-test tal-Anness I ta’ dan ir-Regolament. (3) L-Anness IV huwa sostitwit bit-test tal-Anness II ta’ dan ir-Regolament.

Artikolu 2 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Għandu japplika mill-1 ta’ Lulju 2022.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, it-23 ta’ Ġunju 2022. Għall-Kummissjoni Il-President Ursula VON DER LEYEN

(1) ĠU L 83, 27.3.2015, p. 16.

(2) ĠU L 123, 19.5.2015, p. 33.

(3) Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/159 tal-31 ta’ Jannar 2019 li jimponi miżuri definittivi ta’ salvagwardja kontra l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar (ĠU L 31, 1.2.2019, p. 27) (Ir-“Regolament tas-Salvagwardja Definittiv”).

(4) Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/1029 tal-24 ta’ Ġunju 2021 li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/159 biex jestendi l-miżura ta’ salvagwardja fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar (ĠU L 225 I, 25.6.2021, p. 1).

(5) Notifika ta’ Bidu dwar rieżami tal-miżura ta’ salvagwardja applikabbli għall-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar (2021/C 509/10) (ĠU C 509, 17.12.2021, p. 12).

(6) Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2022/428 tal-15 ta’ Marzu 2022 li jemenda r-Regolament (UE) Nru 833/2014 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tal-azzjonijiet tar-Russja li jiddestabbilizzaw is-sitwazzjoni fl-Ukrajna (ĠU L 87 I, 15.3.2022, p. 13).

(7) Għall-Belarussja, il-prodotti kollha tal-azzar kienu soġġetti għall-projbizzjoni fuq l-importazzjoni (jiġifieri dawk kollha soġġetti għall-miżura ta’ salvagwardja ġew għalhekk inklużi), filwaqt li għar-Russja l-projbizzjoni kienet tapplika biss għal dawk il-prodotti tal-azzar soġġetti għall-miżura ta’ salvagwardja tal-azzar.

(8) Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/434 tal-15 ta’ Marzu 2022 li jemenda r-Regolament (UE) 2019/159 li jimponi miżura ta’ salvagwardja definittiva kontra l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar (ĠU L 88, 16.3.2022, p. 181).

(9) Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/664 tal-21 ta’ April 2022 li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159 li jimponi miżura ta’ salvagwardja definittiva kontra l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar (ĠU L 121, 22.4.2022, p. 12).

(10) Ir-Regolament (UE) 2022/870 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2022 dwar il-miżuri ta’ liberalizzazzjoni tal-kummerċ temporanji li tissupplimenta l-konċessjonijiet kummerċjali applikabbli għall-prodotti Ukreni skont il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u l-Ukrajna, min-naħa l-oħra (ĠU L 152, 3.6.2022, p. 103).

(11) Għal din ir-raġuni, anke jekk f’ċerti kategoriji l-Ukrajna tidher elenkata fl-Anness, dawk il-kwoti speċifiċi għall-pajjiż li għandhom numru tal-ordni marbut magħhom ma humiex applikabbli.

(12) Inklużi ż-żidiet sussegwenti minħabba l-liberalizzazzjoni.

(13) Ara l-premessa (33) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/894 tad-29 ta’ Ġunju 2020 li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159 li jimponi miżuri definittivi ta’ salvagwardja kontra l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar (ĠU L 206, 30.6.2020, p. 27): “Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tosserva wkoll li l-perjodu referenzjarju użat biex jiġu kkalkulati l-kwoti tariffarji jikkostitwixxi wieħed mill-pilastri fit-tfassil tal-miżuri stabbiliti ab initio mir-Regolament definittiv, u li l-kamp ta’ applikazzjoni tar-Rieżami ma jkoprix il-modifika sostanzjali tal-istruttura bażika tal-miżuri”.

(14) Ibid fit-Taqsima 3.2.1

(15) Il-kategorija 7 hija affettwata wkoll mill-projbizzjoni fuq l-importazzjoni fuq fornitur storikament importanti: ir-Russja.

(16) Sors: Tariff Quota Consultation, aċċessibbli minn:

https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/quota_consultation.jsp

(17) Il-kwoti li jikkorrispondu għall-Ukrajna ma humiex parti mill-miżura ta’ salvagwardja, u għalhekk, ma huma disponibbli għall-ebda pajjiż ieħor sakemm tibqa’ fis-seħħ is-sospensjoni temporanja msemmija fil-premessa (9).

(18) Ara t-Taqsima 3.2.3 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2020/894.

(19) Sors: Eurostat

(20) Dan mhux se japplika sakemm il-miżura ta’ salvagwardja tiġi sospiża vis-a-vis l-Ukrajna.

(21) L-Artikolu 7.4 tal-Ftehim tad-WTO dwar is-Salvagwardji.

(22) L-Artikolu 19(4) tar-Regolament (UE) 2015/478

(23) Il-livell ta’ TRQ allokat lill-UE huwa ta’ madwar 3,3 miljun tunnellata fis-sena, li jammonta għal madwar 2,5 % tal-volum medju tal-bejgħ domestiku tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni (snin 2018-2019).

(24) Kemm ir-Regolament Definittiv kif ukoll ir-Regolament ta’ Estensjoni wrew li f’termini ġenerali l-industrija tal-Unjoni kellha ċerta kapaċità addizzjonali disponibbli.

(25) Diversi partijiet interessati argumentaw li l-Istati Uniti għandhom it-tendenza li ġeneralment ikollhom l-ogħla livell ta’ prezzijiet.

(26) Ir-Rapport tal-Istati Uniti dwar il-konsum tat-TRQ

(27) Fl-2021, is-sehem tal-importazzjonijiet tal-Kanada, tal-Messiku, tal-Brażil, tal-Awstralja u tal-Arġentina fis-suq tal-Unjoni kien ta’ 0,9 %.

(28) Is-sehem ikkombinat tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-Kanada, il-Messiku, il-Brażil, l-Awstralja u l-Arġentina fil-perjodu 2013-2021 kien ta’ 2,25 % tal-importazzjonijiet totali (u laħaq l-ogħla livell ta’ 3,7 % biss fl-2016).

(29) F’rieżamijiet tal-funzjonament preċedenti ntwera li ċerti pajjiżi kienu kapaċi jżidu b’mod sostanzjali u rapidu l-preżenza tagħhom fis-suq tal-Unjoni, pereżempju b’eżawrimenti rapidi ħafna tal-kwoti, inklużi kwoti addizzjonali fil-Q4.

(30) Huwa rilevanti li jiġi nnotat li l-akbar pajjiżi esportaturi lejn l-Unjoni sostnew b’mod konsistenti (inkluż fis-sottomissjonijiet ta’ dan ir-rieżami) li l-kwoti eżistenti jillimitaw severament il-kapaċità tagħhom li jesportaw lejn l-Unjoni, u għalhekk jissuġġerixxu li jkunu jistgħu jżidu l-preżenza tagħhom fis-suq tal-Unjoni fin-nuqqas ta’ miżura ta’ salvagwardja.

(31) Ara t-Taqsima 3.1.2.g tar-Regolament ta’ Estensjoni għal valutazzjoni aktar dettaljata. F’termini ta’ volumi, is-suq tal-Unjoni għadu s-suq ewlieni tal-importazzjonijiet tal-azzar madwar id-dinja. Ara Steel Market Developments tal-OECD – Q2 2022, (DSTI/SC(2022)1), it-tabella 8.

(32) Ara, pereżempju, is-sejbiet tal-Kummissjoni fit-Taqsima 3.1.2 u 3.1.3 tar-Regolament ta’ Estensjoni.

(33) Ara, pereżempju, id-Dikjarazzjoni tal-President fil-91 Sessjoni tal-Kumitat tal-Azzar tal-OECD (29-31 ta’ Marzu 2022): “il-kapaċità żejda, li kienet ta’ 544 miljun tunnellata fl-2021 u baqgħet f’livelli għolja persistenti mill-2018 ’l hawn, li ssottolinjat il-ħtieġa ta’ aktar tnaqqis fil-kapaċità fil-ġurisdizzjonijiet rilevanti”. Disponibbli minn: 91st Session of the OECD Steel Committee - Chair’s Statement - OECD;

Ara wkoll Latest Developments in Steelmaking Capacity tal-OECD, p.4 u 6 (DSTI/SC(2022)3: “Il-kapaċità eċċessiva globali fl-azzar qed tkompli tikber. Il-kapaċità globali ta’ produzzjoni tal-azzar mhux maħdum żdiedet b’6,0 miljun tunnellata metrika (mmt), jew 0,2 %, għal 2 454,3 mmt fl-2021”;

Ara wkoll il-Komunikat Konġunt tal-Ministri tal-Kummerċ tal-G7 tal-21 ta’ Ottubru 2021: “Aħna affermajna mill-ġdid l-importanza tal-Forum Globali dwar il-Kapaċità Eċċessiva tal-Azzar (GFSEC) bħala forum li jista’ jgħin biex tiġi indirizzata l-kwistjoni tal-kapaċità eċċessiva globali tal-azzar f’qafas multilaterali. Se nkomplu nappoġġaw u naħdmu mal-OECD biex nibnu fuq il-ħidma eċċellenti tagħhom imwettqa sal-lum, inkluż fokus kontinwu fuq l-analiżi tal-inċidenza u d-daqs tal-prattiki li joħolqu distorsjoni tas-suq u l-impatti li dawn jista’ jkollhom fuq il-ħolqien u ż-żamma tal-kapaċità eċċessiva”; disponibbli minn: https://www.g7uk.org/g7-trade-ministers-communique-2/

(34) L-importazzjonijiet fl-Istati Uniti fl-2021 kienu f’termini ġenerali 21 % anqas milli kienu fis-sena 2017, jiġifieri qabel il-miżura tal-Artikolu 232 tal-Istati Uniti.

(35) Il-volumi tal-esportazzjonijiet mitlufa, inter alia, lejn is-swieq tal-Istati Uniti u tal-Unjoni, kif ukoll lejn swieq terzi oħra. Għal aktar dettalji ara t-Taqsima 3.1.2 tar-Regolament ta’ Estensjoni.

(36) It-tnaqqis tal-importazzjonijiet fost il-pajjiżi b’esportazzjonijiet rilevanti lejn l-Unjoni li ma humiex qed jibbenefikaw minn xi trattament preferenzjali skont il-miżura tat-Taqsima 232 tal-Istati Uniti, inklużi inter alia ċ-Ċina, l-Indja, ir-Russja, it-Tajwan, it-Turkija, l-Ukrajna u r-Renju Unit kien ta’ -48 % meta mqabbel ma’ tnaqqis ġenerali fl-importazzjonijiet ta’ -21 % (ara n-nota 34 f’qiegħ il-paġna). Sors: United States International Trade Commission - https://dataweb.usitc.gov

(37) Jekk jittieħed il-prezz tal-Hot-Rolled Flat fl-Unjoni bħala referenza (billi jitqabbel l-ogħla livell milħuq f’nofs Marzu mad-data f’nofs Mejju 2022).

(38) Sors: S&P Platts Global and Steel Business Briefing (SBB) (disponibbli b’abbonament).

Għal evidenza minn sorsi pubblikament disponibbli dwar l-evoluzzjoni tal-prezzijiet fl-Unjoni, ara, inter alia: MEPS International - https://mepsinternational.com/gb/en/news/buying-panic-subsides-in-european-steel-market (20 ta’ April 2022); EUROMETAL -Lower import offers, poor demand drags down EU HRC prices - EUROMETAL (2 ta’ Mejju 2022); Metal Bulletin - https://www.metalbulletin.com/Article/5097739/HRC-prices-across-Europe-continue-to-slide- on-weak-demand.html (10 ta’ Mejju 2022) u https://www.metalbulletin.com/Article/5098015/hot-rolled-coil/European-HRC-buyers-continue-to-be-held-back-by-sufficient-stocks-weak-demand.html (12 ta’ Mejju 2022)

(39) Ara WorldSteel Association, Short Range Outlook, April 2022, disponibbli minn: worldsteel Short Range Outlook April 2022 - worldsteel.org

(40) Ara Economic and Social Impacts and Policy Implications of the War in Ukraine tal-OECD, id-29 ta’ Marzu 2022, il-paġni 7 u 8, disponibbli minn: https://www.oecd.org/industry/ind/Item_3.1_Economic_and_financial_market_Impacts.pdf

Ara wkoll il-91 Sessjoni tal-Kumitat tal-Azzar tal-OECD — Dikjarazzjoni tal-President, disponibbli minn: https://www.oecd.org/sti/ind/91-oecd-steel-chair-statement.htm; “Iż-żieda fl-istress fuq il-ktajjen tal-provvista globali, inkluż in-nuqqas ta’ ċipep tas-semikondutturi, iż-żieda fil-kostijiet tal-enerġija u l-prospetti għal rati tal-imgħax ogħla minħabba l-aċċellerazzjoni tal-inflazzjoni kienu qed inaqqsu l-attività industrijali u d-domanda globali għall-azzar. (…) L-impatti qed jinħassu direttament bħala xokk negattiv sinifikanti tal-provvista fuq l-azzar u l-materja prima mir-Russja u mill-Ukrajna, li jaffettwa b’mod partikolari l-industrija Ewropea tal-azzar, u jwassal għal żieda fil-prezzijiet tal-azzar u tal-materja prima. L-industrija globali tal-azzar qed iġġarrab ukoll impatti indiretti bħal kostijiet ogħla tal-enerġija u tal-produzzjoni kif ukoll tnaqqis fit-tkabbir ekonomiku globali li se jnaqqas id-domanda għall-azzar b’mod konsiderevoli ’il quddiem.”

(41) Ara l-Prezzijiet tal-Komoditajiet tal-Bank Dinji, Mejju 2022, minn: CMO-Pink-Sheet-May-2022.pdf (worldbank.org)

(42) Ara l-evoluzzjoni tal-prezzijiet tal-prodotti tal-azzar f’S&P Platts Global, April 2022 Global Market Outlook (disponibbli b’abbonament).

(43) Sors: Global Trade Atlas – l-analiżi ffokat fuq it-tqabbil (is-sena 2021 vs 2019) tal-livell tal-prezzijiet tal-esportazzjoni minn uħud mill-produtturi ewlenin tal-azzar madwar id-dinja għall-kategoriji soġġetti għall-miżura ta’ salvagwardja tal-azzar tal-UE. L-analiżi wriet l-evoluzzjoni li ġejja tal-prezzijiet tal-esportazzjoni minn uħud mill-pajjiżi ewlenin li jipproduċu l-azzar fid-dinja tal-prodott soġġett għall-miżura ta’ salvagwardja tal-UE: Iċ-Ċina (+43 %), l-Indja (+32 %), il-Ġappun (+14 %), ir-Russja (+28 %), il-Korea t’Isfel (+27 %), it-Turkija (+43 %), u r-Renju Unit (+21 %).

(44) Sors: https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/quota_consultation.jsp

(45) Il-volum tal-importazzjonijiet fl-2021 kien biss 1,5 % anqas minn dak fl-2018.

(46) Ara World Steel Short Range Outlook, aċċessibbli minn: worldsteel Short Range Outlook of 14 April 2022 - worldsteel.org

(47) F’dan ir-rigward, l-Artikolu 3.g tar-Regolament (UE) 2022/428 ippermetta li jkomplu l-importazzjonijiet mir-Russja u mill-Belarussja, taħt il-kwota residwa, sakemm il-kuntratti konklużi qabel is-16 ta’ Marzu 2022, jew il-kuntratti anċillari meħtieġa għall-eżekuzzjoni ta’ tali kuntratti, ikunu ġew eżegwiti sas-17 ta’ Ġunju 2022.

(48) F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni fakkret li r-Regolament (UE) 2015/477 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Marzu 2015 dwar il-miżuri li l-Unjoni tista’ tieħu relattivament għall-effett ikkombinat ta’ miżuri kontra d-dumping jew kontra s-sussidji ma’ miżuri ta’ salvagwardja (ĠU l 83, 27.3.2015, p. 11), jittratta b’mod xieraq l-interazzjoni tal-miżuri ta’ salvagwardja u ta’ anti-dumping u kumpensatorji. Ara wkoll is-Sentenza tal-20 ta Ottubru 2021, Novolipetsk Steel PAO vs Il-Kummissjoni, T-790/19, ECLI:EU:T:2021:706.

(49) Il-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (“Il-Ftehim dwar il-Ħruġ”), ĠU L 63, 31.1.2020, p. 7.

(50) Ara r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/2037 tal-10 ta’ Diċembru 2020 li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159 li jimponi miżuri ta’ salvagwardja definittivi kontra l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar (ĠU L 416, 11.12.2020, p. 32).