MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 346/1

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tat-23 ta' Lulju 2008

dwar miżuri mill-Ġermanja għall-benefiċċju tad-DHL u tal-ajruport Leipzig/Halle

C 48/06 (ex N 227/06)

(notifikata bid-dokument numru C(2008) 3512)

(It-test Ġermaniż biss huwa awtentiku)

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

(2008/948/KE)

Il-KUMMISSJONI TAL-KOMMUNITAJIET EWROPEJ,

Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Kommunità Ewropeja, speċjalment l-Artikolu 88 paragrafu 2 subparagrafu 1 tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-ŻEE, speċjalment l-Artikolu 62 (1) (a) tiegħu,

Wara li l-partijiet interessati ġew mitluba jissottomettu l-kummenti tagħhom skont l-Artikoli msemmija (1), u wara li kkunsidrat dawn il-kummenti,

Billi:

1. PROĊEDURA

(1) Fil-5 ta' April 2006, il-Ġermanja applikat għal arranġamenti għat-twaqqif ta' ċentru amministrattiv tal-Grupp DHL fl-ajruport (LEJ). Fis-27 ta' April il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni, li l-Ġermanja tat fl-24 ta' Lulju 2006. Fis-26 ta' Lulju u fil-21 ta' Awwissu saru laqgħat li fihom ħadu sehem entitajiet tal-Kummissjoni, l-Assoċjazzjoni tal-Ajruporti, id-DHL u l-awtoritajiet Ġermaniżi.

(2) Permezz ta' ittra tat-23 ta' Novembru 2006 il-Kummissjoni infurmat lill-Ġermanja bid-deċiżjoni tagħha, li minħabba l-miżuri notifikati, hi kienet ser tibda l-proċeduri skont l-Artikolu 88 paragrafu 2 tat-Trattat tal-KE. Fit-12 ta' Diċembru 2006 l-Ġermanja talbet estensjoni tal-perjodu għat-tweġiba, u dan ġie aċċettat mill-Kummissjoni. Il-Ġermanja ddikjarat il-pożizzjoni tagħha fit-23 ta' Frar 2007.

(3) Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda' l-proċeduri ġiet ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċċjali tal-Unjoni Ewropea (2). Il-Kummissjoni titlob lil partijiet interessati biex fi żmien xahar minn wara din il-pubblikazzjoni jieħdu pożizzjoni.

(4) Il-Kummissjoni rċiviet ukoll l-opinjonijiet tal-partijiet interessati. Permezz ta' ittra tas-16 ta' Mejju 2007 hija infurmat lill-Ġermanja b'dawn il-pożizzjonijiet. Il-Ġermanja kellha l-opportunità li tesprimi lilha nnifisha dwar dan fi żmien xahar. L-ispjegazzjonijiet tal-Ġermanja ġew mgħoddija lill-Kummissjoni permezz ta' ittra tat-13 ta' Ġunju 2007.

(5) Fuq talba tal-Ġermanja saru żewġ laqgħat fit-18 ta' Ġunju u fil-25 ta' Settembru 2007. Wara dawn il-laqgħat fid-19 ta' Ottubru kif ukoll fit-18 ta' Diċembru 2007 l-informazzjoni addizzjonali mitluba ġiet mgħoddija lill-Kummissjoni.

(6) Il-Ġermanja għaddiet aktar informazzjoni addizzjonali bil-miktub lill-Kummissjoni fis-7 ta' Diċembru 2007, fis-17 ta' Marzu 2008 u fid-9 ta' April 2008.

2. DESKRIZZJONI DETTALJATA TAS-SITWAZZJONI

2.1. Il-partijiet

2.1.1. L-Ajruport Leipzig/Halle GmbH

(7) L-ajruport Leipzig/Halle plc (minn issa 'l quddiem imsejjaħ “l-ajruport ta' Leipzig”) hija kumpanija sussidjarja tal-Korporazzjoni tal-Ajruporti tal-Ġermanja Ċentrali (minn issa 'l quddiem imsejħa “MFAG”). L-MFAG għandha 94 % tal-ishma tal-ajruport ta' Leipzig. L-azzjonisti l-oħra huma l-Istat ta' Sachsen, id-distrett amministrattiv ta' Delitzsch u l-Istat ta' Leipzig kif ukoll il-belt ta' Schkeuditz. L-azzjonisti tal-MFAG huma l-Istat ta' Sachsen bi 73 %, l-Istat ta' Sachsen-Anhalt b'14 %, il-belt ta' Dresden b'6 %, il-belt ta' Halle b'5 % u l-belt ta' Leipzig bi 2 %. L-MFAG m'għandha l-ebda azzjonisti privati.

2.1.2. DHL

(8) B'fatturat globali ta' 18.2 biljun euro fis-sena 2005, id-DHL (l-intrapriża li tappartjeni għall-Korporazzjoni tal-Posta Ġermaniża) tgħodd mal-aqwa kumpaniji għas-servizz ta' kunsinna mgħaġġla. Iċ-ċentru amministrattiv Ewropew għall-ġarr bl-ajru tagħha sa Marzu tal-2008 kien jinsab fl-ajruport ta' Brussell (BRU). Wara li nqalgħu problemi bl-awtorizzazzjoni uffiċjali għal titjiriet bil-lejl, id-DHL innegozjat ma' numru ta' ajruporti dwar sit ġid għaċ-ċentru amministrattiv Ewropew għall-ġarr bl-ajru tagħha. L-aħħar għażla kienet tinkludi lil Leipzig, Brussell u l-ajruport Franċiż Vatry (XCR). Id-DHL fl-aħħar iddeċidiet li sas-sena 2008 ċċaqlaq iċ-ċentru amministrattiv Ewropew għall-ġarr bl-ajru tagħha lejn Leipzig.

(9) Ta' min jiġbed l-attenzjoni li kienet diġa ttieħdet deċiżjoni dwar għajnuna marbuta mal-investiment kapitali tad-DHL (N 608/2003). Għall-investiment kapitali tad-DHL fl-ajruport ta' Leipzig, fl-20 ta' April 2004, il-Kummissjoni kienet awtorizzat l-ammont massimu ta' għajnuna reġjonali ta' 28 % skont l-istruttura multisettorjali ta' għajnuniet reġjonali għal proġett kbir ta' investiment kapitali (3) tal-1998. L-Istat ta' Sachsen għalhekk ta għajnuna ta' EUR 70,8 miljun lid-DHL. Barra dan, fit-2 ta' Lulju 2007, il-Kummissjoni awtorizzat, permezz ta' deċiżjoni parzjalment pożittiva, parzjalment negattiva, għajnuna għat-taħriġ ta' EUR 1,58 miljun li l-Istat ta' Sachsen u l-Istat ta' Sachsen-Anhalt ser jagħtu lid-DHL għall-attività marbuta ma' impjiegi fl-ajruport ta' Leipzig (4).

2.2. Miżuri taħt investigazzjoni

(10) Fid-deċiżjoni għall-bidu ta' proċeduri ġew eżaminati t-tliet miżuri li ġejjin: (a) il-kontribuzzjoni ta' madwar EUR 350 miljun għall-kapital lill-ajruport ta' Leipzig għall-finanzjament tal-bini ta' runway fin-nofsinhar tal-ajruport (minn issa 'l quddiem imsejħa runway fin-nofsinhar), (b) il-ftehim strutturali bejn l-ajruport ta' Leipzig, il-kumpanija li għandha l-kontroll tiegħu l-MFAG u d-DHL, li skont dan il-ftehim l-ajruport huwa obbligat, li jibni r-runway il-ġdida fin-nofsinhar u fi żmien […] (*) snin jissodisfa kunsensi oħra, fost l-oħrajn li jippermetti traffiku tal-ajru kontinwu 24 siegħa kuljum sebgħat ijiem fil-ġimgħa (minn issa 'l quddiem imsejħa operat 24/7) fuq ir-ruway fin-nofsinhar, (c) id-dikjarazzjoni mill-Istat ta' Sachsen għall-benefiċċju tal-ajruport ta' Leizig u tad-DHL, li fiha jiġi garantit li l-Istat ta' Sachsen jagħti kumpens sa […] euro lid-DHL, f'każ li d-DHL ma tkunx tista' tibqa' tuża l-ajruport kif ippjanat (pereżempju f'każ ta' projbizzjoni regolatorja ta' titjiriet ta' bil-lejl).

2.2.1. Kontribuzzjonijiet għall-kapital

(11) Skont l-informazzjoni li għandha għad-dispożizzjoni tagħha l-Kummissjoni, l-investiment ippjanat għar-runway il-ġdida fin-nofsinhar għandu jiġi ffinanzjat minn kontribuzzjonijiet għall-kapital u minn self fuq perjodu twil taż-żmien mill-propjetarji tal-ishma.

(12) Fil-bidu tal-proċeduri formali għall-verifika l-Kummissjoni kkalkulat li l-bini tar-runway il-ġdida fin-nofsinhar li tiswa massimu ta' madwar EUR 350 miljun għandha tiġi ffinanzjata permezz ta' kontribuzzjonijiet ta' kapital mill-pubbliku.

2.2.2. Il-ftehim strutturali

(13) Fl-opinjoni tal-Ġermanja, il-ftehim strutturali ma jirrapreżenta l-ebda għajnuna mill-Istat għall-benefiċċju tad-DHL, għaliex l-istituzzjonijiet pubbliċi aġġixxew skont il-prinċipju ta' investitur li jinnegozja f'suq liberu. Fil-ftehim strutturali ġew determinati l-ispeċifikazzjonijiet li l-ajruport ta' Leipzig u l-MFAG għandhom jiggarantixxu jekk jiġi aċċettat il-bini u t-tħaddim taċ-ċentru amministrattiv kif ukoll għat-tħaddim tiegħu stess. Barra minn hekk il-ftehim strutturali jinkludi ftehim addizzjonali dwar ir-rekwiżiti għat-tħaddim, il-ħlasijiet lill-ajruport u l-kiri ta' biċċiet ta' artijiet.

2.2.2.1. Garanzija tal-operat 24/7 tal-ajruport

(14) Skont il-ftehim strutturali ffirmat fil-21 ta' Settembru 2005, l-ajruport ta' Leipzig u l-MFAG għandhom jissodisfaw ir-rekwiżiti li ġejjin: (a) Qabel it-tħaddim taċ-ċentru l-ġdid fl-1 ta' Ottubru 2007 l-ajruport ta' Leipzig għandu jkun ikkonkluda l-bini tar-runway fin-nofsinhar u jiggarantixxi li l-operat 24/7 tal-ajruport huwa possibbli. Jekk l-ajruport ta' Leipzig ma jissodisfax dawn ir-rekwiżiti qabel it-tħaddim taċ-ċentru l-ġdid, l-ajruport ta' Leipzig u l-MFAG huma obbligati li jagħtu kumpens sa […] euro (paragrafu 5 tal-ftehim strutturali). (b) Wara t-tħaddim taċ-ċentru l-ġdid l-ajruport ta' Leipzig għandu jibqa' jiggarantixxi l-operat 24/7 tal-ajruport u jagħmel provvedimenti għal kapaċitajiet biżżejjed, biex jassigura l-attività tal-impjiegi tad-DHL miftiehma fil-kundizzjonijiet tal-operat għall-[…] snin li ġejjin. Jekk l-ajruport ta' Leipzig ma jissodisfax dawn ir-rekwiżiti wara t-tħaddim taċ-ċentru l-ġdid, l-ajruport ta' Leipzig u l-MFAG huma obbligati li jagħtu kumpens għall-ħsarat u t-telf kollha li tkun ġarrbet id-DHL. F'każ ta' restrizzjoni sinjifikanti tal-attività tal-impjiegi tagħha d-DHL tista' wkoll tħassar il-ftehim u titlob kumpens għall-ispejjeż kollha diretti u indiretti marbuta maċ-ċaqliq tagħha lejn ajruport ieħor (paragrafi 8 u 9 tal-ftehim strutturali). L-ajruport ta' Leipzig u l-MFAG huma għalhekk obbligati bla restrizzjonijiet li jagħtu kumpens lid-DHL għall-ħsarat u t-telf u għalhekk indipendentament jekk dawn ġewx ikkawżati minħabba ċirkustanzi, li l-ajruport ta' Leipzig għandu kontroll fuqhom. F'każ li d-DHL ikollha tibdel l-ajruport minħabba projbizzjoni regolatorja tat-titjiriet ta' bil-lejl, l-ajruport ta' Leipzig skont stimi maħruġa mill-Ġermanja jista' jkun obbligat li jħallas sa […] euro lid-DHL.

2.2.2.2. Ftehim dwar ħlasijiet lill-ajruport

(15) Sors ewlieni tad-dħul għall-finanzjament tar-runway il-ġdida fin-nofsinhar se jkun il-ħlasijiet lill-ajruport. Skont stimi fis-sena 2008, jiġifieri fl-ewwel sena li fiha iċ-ċentru amministrattiv ikun jopera b'mod integrali, id-DHL tħallas madwar […] euro għall-ħalsijiet lill-ajruport. Il-ħlasijiet lill-ajruport ġew miftiehma f'kuntratt separat, li ġie mehmuż mal-ftehim strutturali.

(16) Il-kumpaniji tal-avjazzjoni kollha — jiġifieri d-DHL u kull kumpanija tal-avjazzjoni oħra — għandhom ħlasijiet marbuta mal-inżul ta' ajruplani li huma standard. Il-ħlasijiet marbuta mal-inżul ta' ajruplani jonqsu maż-żieda tat-traffiku fl-ajruport ta' Leipzig. Kumpanija tal-avjazzjoni li tagħmel numru żgħir ta' tlugħ u nżul ta' ajruplani tħallas l-istess ħlasijiet marbuta mal-inżul ta' ajruplani bħad-DHL, li hija l-aktar waħda li ser tkun tuża l-ajruport.

2.2.2.3. Kuntratti tal-kera

(17) Għal kostruzzjonijiet partikulari fl-ajruport, l-ajruport ta' Leipzig għamel żewġ kuntratti tal-kera mad-Deutsche Post Immobilien GmbH (minn issa 'l quddiem imsejħa “DPI”) u kuntratt dwar ċens mad-Deutsche Post Grundstücksvermietungsgesellschaft beta mbH & Co. Objekt Leipzig KG (minn issa 'l quddiem imsejħa “DPBS”). L-intrapriżi msemmija jagħmlu parti mill-grupp affiljat ma' Deutsche Post World Net. Huma jikru proprjetà immobbli permezz ta' kuntratti separati mad-DHL.

(18) L-ajruport ta' Leipzig jieħu f'idejh il-kostruzzjoni ta' żona għat-tlugħ u l-inżul, li għandha tintuża esklussivament mid-DHL. L-ispejjeż tal-kostruzzjoni huma stmati li jammontaw għal madwar […] euro. L-ajruport ta' Leipzig jikri ż-żona għat-tlugħ u l-inżul lid-DPI skont il-kundizzjonijiet li ġejjin: (a) Id-DPI tħallas l-imgħaxijiet għall-finanzjament tal-ispejjeż marbuta mal-akkwist tal-art u mal-kostruzzjoni kif ukoll ħlas annwali ta' […] % għall-ispejjeż tal-kostruzzjoni. (b) L-ajruport ta' Leipzig jikkometti ruħu li jieħu self għall-finanzjament tal-kostruzzjoni taż-żona tat-tlugħ u l-inżul. Għal dan l-iskop l-ajruport ta' Leipzig għandu jiġbor informazzjoni dwar offerti ta' finanzjament minn tliet banek inkluż il-Postbank (li huwa parti wkoll mill-grupp affiljat Deutsche Post World Net) u jagħżel l-offerta l-aktar favorevoli. (c) Il-kuntratt huwa għal […] snin. Id-DPI tista' wara […] snin tħassar il-kuntratt permezz tad-DHL mingħajr ma tagħti raġunijiet jew f'każ li jiġi mħassar il-ftehim strutturali. Jekk il-kuntratt jiġi mħassar fi żmien l-ewwel […] snin, id-DPI tkun obbligata tħallas il-kera għal […] snin minbarra l-ħlasijiet tal-kera diġa mħallsa.

(19) It-tieni kuntratt tal-kera huwa marbut ma' żoni addizzjonali għall-kontroll mill-art li l-ajruport ta' Leipzig jikri lid-DPI fuq l-istess kundizzjonijiet, kif diġa stipulati fil-kuntratt tal-kera msemmi. L-ispejjeż tal-bini huma stmati li jammontaw għal madwar […] euro.

(20) Il-kuntratt ta' ċens huwa marbut mal-biċċa art li fuqha d-DHL tibni l-binja tagħha. L-ajruport ta' Leipzig jawtorrizza ċ-ċens għall-benefiċċju tad-DPI skont il-kundizzjonijiet li ġejjin: (a) Id-DPI tħallas ċens ta' […] euro għal […] m2, jiġifieri madwar […] euro għal kull m2. (b) Iċ-ċens huwa fiss sal- […]; wara jiġi addattat għal […] % tat-tibdil fl-indiċi tal-prezzijiet għall-konsumatur.

(21) Kemm il-kuntratt tal-kera għaż-żona tat-tlugħ u l-inżul kif ukoll il-kuntratt dwar ċens jagħtu għażla lid-DHL li tikri mill-ġdid sa […] biċċiet ta' art oħrajn. Din l-għażla tkun konċessa sa […] […]. Wara d-DHL għandha tħallas […] EUR għal kull m2 jekk tagħżel li tikri mill-ġdid. Il-ħlas għal din l-għażla jibqa' tiela' sa […].

(22) Iż-żewġ kuntratti fihom klawżola li tistabbilixxi li l-biċċiet ta' artijiet- indipendentament jekk id-DHL tagħżilx li tikri- ma jistgħux jiġu mikrija lil kompetituri tad-DHL. Espliċitament hemm imsemmija […] u […].

2.2.3. Dikjarazzjoni mill-Istat

(23) Id-dikjarazzjoni mill-Istat tiggarantixxi l-effiċjenza finanzjarja tal-ajruport ta' Leipzig waqt il-perjodu tal-validità tal-ftehim strutturali u tobbliga lill-Istat ta' Sachsen li jagħti kumpens sa […] euro, f'każ li d-DHL ma tkunx tista' tuża aktar l-ajruport kif ippjanat. B'differenza għal dak li jgħid il-ftehim strutturali li fih l-ajruport ta' Leipzig u l-MFAG jagħtu lid-DHL garanzija mingħajr restrizzjonijiet, skont id-dikjarazzjoni mill-Istat ta' Sachsen id-DHL tista' titlob biss kumpens sa […] euro. Talbiet għall-kumpens ta' aktar minn […] euro jistgħu jiġu biss affettwati fil-konfront tal-ajruport ta' Leipzig u l-MFAG. Qabel l-approvazzjoni mill-Kummissjoni, id-dikjarazzjoni mill-Istat ma tkunx valida.

2.3. Verifika inizjali mill-Kummissjoni

2.3.1. Eżistenza ta' għajnuna mill-Istat

2.3.1.1. Il-kontribuzzjoni għall-kapital

(24) F'dak li għandu x'jaqsam mal-ispejjeż għall-kostruzzjoni tar-runway fin-nofsinhar, il-Kummissjoni fil-bidu kienet tal-opinjoni, li permezz tal-investiment tar-runway il-ġdida fin-nofsinhar, l-ajruport ta' Leipzig kien ser jakkwista dħul biżżejjed, biex (għallinqas) ikopri l-ispejjeż addizzjonali u jħallas ammont raġonevoli mill-ispejjeż fissi tal-faċilitajiet infrastrutturali eżistenti. Fuq il-bażi tal-pjan tan-negozju sottomess mill-Ġermanja, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni temporanja li miż-żieda ta' dħul mistennija mill-operat tar-runway il-ġdida fin-nofsinhar, l-ispejjeż addizzjonali mhux ser ikunu jistgħu jiġu koperti u li l-investiment għaliha għalhekk huwa għajnuna mill-Istat.

2.3.1.2. Ftehim strutturali

(25) Fid-deċiżjoni preliminari ġie argumentat li d-DHL kienet tkun qed tgawdi għajnuna mill-Istat, f'każ li l-ajruport ta' Leipzig kellu joffri kundizzjonijiet tal-kuntratt aktar konvenjenti minn intrapriża privata. Operatur privat ta' ajruport kien jistenna li bl-investiment fir-runway il-ġdida fin-nofsinhar kien jakkwista dħul biżżejjed biex (għallinqas) ikopri l-ispejjeż addizzjonali, li jħallas ammont raġonevoli mill-ispejjeż fissi tal-faċilitajiet infrastrutturali eżistenti u li joffri kumpens raġonevoli għall-kapital investit meta wieħed iqis ir-riskji meħuda fil-ftehim strutturali.

(26) Fid-deċiżjoni preliminari ġie determinat li ż-żieda fid-dħul mill-operat tar-runway il-ġdida fin-nofsinhar lanqas kopriet l-ispejjeż addizzjonali u fl-2006 kienet ser twassal għal telf fil-bilanċ tad-dħul ta' flus ta' madwar […] euro (ara numru 70 tad-deċiżjoni preliminari). Għalhekk l-ajruport ta' Leipzig ma jkunx fil-pożizzjoni li jiffinanzja r-riskji marbuta mal-ftehim strutturali.

(27) Fid-deċiżjoni preliminari għalhekk ġie espress dubju serju, jekk intrapriża privata (a) kinitx taqbel mal-kiri ta' ajruporti u ma' kuntratti ta' kera, li minnhom lanqas biss kienu jiġu koperti l-ispejjeż addizzjonali tar-runway fin-nofsinhar; (b) permezz tal-ftehim strutturali kinitx tissottometti ruħha għall-obbligi li kienu jnaqqsu aktar il-profitt mistenni mill-operat tal-ajruport; (c) kinitx tagħmel kuntratti ta' kera, li jidhru li mhumiex konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq lokali u li jillimitaw il-possibiltajiet tan-negozju.

2.3.1.3. Dikjarazzjoni mill-Istat

(28) Fid-deċiżjoni preliminari tal-Kummissjoni f'dak li għandu x'jaqsam mad-dikjarazzjoni mill-Istat ġie ddeterminat li r-rekwiżiti ta' notifika lill-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna mill-Istat fil-forma ta' obbligi għal responsabbilitajiet u garanziji (5) (minn issa 'l quddiem imsejħa “notifika dwar garanziji”), li fiha ġie ddeterminat taħt liema kundizzjonijiet garanzija ma taqax taħt għajnuna mill-Istat, ma ġewx issodisfati. Fost l-oħrajn jiġi prinċipalment mitlub li garanzija tkun disponibbli mingħajr l-indħil tal-Istat fis-swieq finanzjarji bil-kundizzjonijiet tas-suq u li jiġi mħallas primjum għall-garanzija normali għas-suq. Dan il-prinċipju huwa wkoll validu skont in-notifika l-ġdida tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE dwar l-għajnuna mill-Istat fil-forma ta' obbligi għal responsabbilitajiet u garanziji (6) tal-2008, li daħħlet fis-seħħ b'effett mill-20 ta' Ġunju 2008, u li fiha kienu inklużi dawn ir-rekwiżit.

(29) Fil-każ preżenti l-ebda waħda minn dawn ir-rekwiżiti ma ġiet issodisfata. Mill-informazzjoni tal-Ġermanja rriżulta li l-ajruport ta' Leipzig ipprova mingħajr suċċess ikopri r-riskji marbuta mal-ftehim strutturali permezz ta' istituzzjonjijiet finanzjarji privati (7). La d-DHL u lanqas l-ajruport m'huma obbligati jħallsu primjum normali għas-suq għar-riskju meħud mill-Istat ta' Sachsen.

2.3.2. Kompatibbiltà tal-għajnuna mas-Suq Komuni

2.3.2.1. Kompatibbiltà tal-kontribuzzjoni għall-kapital mas-Suq Kommuni

(30) Oriġinarjament il-Kummissjoni kienet iddikjarat li l-investimant tal-Istat ta' Sachsen fil-kostruzzjoni tar-runway il-ġdida fin-nofsinhar fil-forma ta' kontribuzzjoni għall-kapital lill-ajruport ta' Leipzig kienet għajnuna mill-Istat. Il-kompatibbiltà ta' din l-għajnuna għandha tiġi vverifikata fuq il-bażi tal-Artikolu 87 paragrafu 3 tat-Trattat tal-KE u tal-kodiċi tal-prattika tal-Kummissjoni, kif inhu deskritt fin-notifika tal-Kummissjoni — Direttivi konġunti għall-finanzjament tal-ajruporti u għall-għoti ta' għajnuna mill-Istat għall-bidu ta' intrapriżi ta' kumpaniji tal-avjazzjoni f'ajruporti reġjonali (8) (minn issa 'l quddiem imsejħa “id-Direttivi tal-2005”).

2.3.2.2. Kompatibbiltà tal-għajnuna lid-DHL mas-Suq Kommuni

(31) Il-Kummissjoni ġibdet l-attenzjoni li deċiżjoni għall-għajnuna dwar l-investiment tad-DHL fiċ-ċentru amministrattiv Ewropew il-ġdid tiegħu fl-ajruport ta' Leipzig kienet diġà ġiet meħuda (N 608/03). Għal dan l-investiment il-Kummissjoni ppermettiet ammont ta' għajnuna reġjonali ta' 28 % skont l-istruttura multisettorjali għal għajnuniet reġjonali għal proġetti ta' investiment kbir tal-1998, li permezz tagħha l-Istat ta' Sachsen kien ta għajnuna ta' EUR 70,8 miljun lid-DHL.

(32) Peress li l-Kummissjoni kienet diġa ppermettiet ammont ta' għajnuna reġjonali ta' 28 %, l-għajnuniet l-oħra kollha — li jistgħu jingħataw lid-DHL permezz tad-dikjarazzjoni mill-Istat jew tal-ftehim strutturali — ma jitqisux bħala konformi mas-Suq Kommuni.

3. IL-POŻIZZJONI TAL-ĠERMANJA

3.1. Għajnuna għall-ajruport marbuta mal-espansjoni infrastrutturali

3.1.1. Informazzjoni fl-isfond tat-tkabbir tal-ajruport ta' Leipzig

(33) Il-Ġermanja infurmat li l-ajruport ta' Leipzig oriġinarjament kien ajruport militari b'runway fil-post fejn illum ġiet mibnija r-runway fit-tramuntana. Fl-1960 ġiet mibnija t-tieni runway fin-nofsinhar, li flimkien mar-runway fit-tramuntana, għamlu l-forma ta' V. Din is-sistema ta' runway fil-forma ta' V ġiet deċiża fuq il-bażi tal-istruttura marbuta mal-ispazju tal-ajru militari tar-Repubblika Demokratika Ġermaniża. L-allinjament taż-żewġ runways la huwa konformi mar-rekwiżiti ekoloġiċi u lanqas ma' dawk meteoroloġiċi. Huma ma kienu joffru l-ebda kundizzjonijiet konvenjenti għat-tlugħ u l-inżul, u l-karreġjati għall-wasla u t-tluq jipproċedu lejn iż-żoni popolati fit-tramuntana ta' Leipzig u fin-nofsinhar ta' Halle.

(34) Madwar l-1980 bdew jidhru l-ewwel ħsarat fuq ir-runway fin-nofsinhar, li affettwaw l-operat tal-ajruport. Biex jiġi eliminat dan in-nuqqas, ir-runway ġiet miksija b'kisja ġdida ta' konkrit. Fil-bidu tas-snin 90, kien jidher ċar li din ir-rikostruzzjoni ma kinitx biżżejjed — xquq fil-kisja l-ġdida ta' fuq wasslu għall-ħruġ 'il barra tat-truf u għal ċaqliq lonġitudinali fiż-żewġt itruf tar-runway. It-tumbati li ffurmaw minħabba f'hekk kienu jfissru periklu serju għas-sigutà tat-traffiku u kienu jeħtieġu spejjeż sproporzjonati għall-manutenzjoni tagħhom.

(35) Wara l-unifikazzjoni mill-ġdid tal-Ġermanja ġiet imħejjija pjanta definittiva għat-tkabbir tal-ajruport ta' Leipzig biex isir ajruport tal-passiġġieri, li kienet ibbażata fuq il-bini ta' sistema b'żewġ runways. Fl-1994 ġie appuntat kumitat investit bis-setgħa li jagħti pariri bil-kollaborazzjoni tal-Ministeru Federali għat-Traffiku, tal-Istat ta' Sachsen u tal-Istat ta' Sachsen-Anhalt, li kellu jissorvelja t-tkabbir tal-infrastruttura tal-ajruport. Il-kumitat ittratta l-aktar il-mistoqsija jekk ir-runway fin-nofsinhar eżistenti kellhiex tissewwa qabel il-bini tar-runway il-ġdida fit-tramuntana.

(36) Id-deċiżjoni għal sistema ta' runways paralleli ġiet eliminata fl-1997. L-ewwel pass, jiġifieri l-bini mill-ġdid tar-runway fit-tramuntana, ġie mibdi immedjatament. F'din il-fażi ġew meħuda miżuri sabiex l-ajruport jiġi mgħammar għall-operat taż-żewġ runways; pereżempju, il-biċċiet tat-tarmak huma allinjati fuq xulxin u l-livell tal-għoli addatat għar-runway fit-tramuntana. Bħala l-aħħar pass tal-programm għat-tkabbir fuq medda ta' żmien twil għall-ajruport fl-2002 beda l-bini mill-ġdid tar-runway fin-nofsinhar fuq pjan dettaljat. Ir-runway eżistenti tan-nofsinhar kellha tiġi rinnovata u allinjata mill-ġdid b'20°.

(37) Id-deċiżjoni għall-approvazzjoni uffiċjali tal-pjanti għat-tiġdid tar-runway fin-nofsinhar ġiet meħuda fl-4 ta' Novembru 2004. Dan kien ir-riżultat ta' proċeduri formali twal u kumplessi għall-ippjanar. F'dak iż-żmien kienu diġà qed jittieħdu miżuri preparatorji għall-bini, pereżempju, spezzjoni arkeoloġika preliminari tal-art, it-tqegħid ta' sistemi ta' pajpijiet u l-akkwist ta' aktar biċċiet ta' art.

(38) It-tkabbir tal-ajruport huwa konsistenti mal-pjan għall-iżivilupp tal-Istat ta' Sachsen tal-2003, li fih it-titjib tar-runway kien imsemmi bħala mira speċifika. B'mod speċjali t-tul u l-pożizzjoni tar-runway fin-nofsinhar u l-faċilitajiet għat-tagħbija u l-ħatt ta' merkanzija għandhom jiġu addattati.

(39) Il-Ġermanja targumenta li saż-żmien ta' din id-deċiżjoni kien jidher dejjem aktar ċar li intrapriżi famużi fil-qasam tal-ġarr ta' merkanzija bl-ajru kienu jaraw l-ajruport tal-passiġġieri Leipzig/Halle bħala post attrajenti; ir-runway il-ġdida fin-nofsinhar kienet tinbena xorta waħda, anke li kieku d-DHL ma ċaqalqitx iċ-ċentru amministrattiv Ewropew tagħha lejn Leipzig. Anke l-fatt li l-ftehim strutturali bejn id-DHL u l-ajruport ta' Leipzig sar biss fil-21 ta' Settembru 2005 jagħti prova li d-deċiżjoni għall-bini mill-ġdid tar-runway fin-nofsinhar kienet indipendenti mill-pjanijiet tad-DHL.

3.1.2. Eżistenza ta' għajnuna

(40) Il-Ġermanja ma taqbilx mal-konklużjoni tal-Kummissjoni li r-regolamenti għal għajnuniet statali jgħoddu kemm għall-operat kif ukoll għall-kostruzzjoni ta' faċilitajiet infrastrutturali f'ajruporti reġjonali. Investiment fl-infrastruttura mhuwiex attività politiko-ekonomika. F'dan il-kuntest ajruporti mhumiex “intrapriżi” skont l-Artikolu 87, paragrafu 1 tat-Trattat tal-KE. Dan huwa fuq kollox ta' importanza kbira għal ajruporti reġjonali li impenjaw ruħhom biex jilħqu l-volum meħtieġ ta' passiġġieri, li jagħmel possibbli operat bi profitt.

(41) Il-Ġermanja ma taqbilx ukoll mal-Kummissjoni f'dak li għandu x'jaqsam mal-interpretazzjoni tagħha tad-deċiżjoni tal-Każ Aéroports de Paris (9), u dan fuq il-bażi ta' tliet argumenti. L-ewwel wieħed ma jistax jinftiehem kif il-Qorti tal-Kommunitajiet Ewropej interpretat l-Artikolu 87 tat-Trattat tal-KE fid-dawl tal-Artikolu 82 tat-Trattat tal-KE. It-tieni, id-deċiżjoni ma kinitx dwar — bħal fil-każ ta' Leipzig/Halle — il-bini ta' faċilitajiet infrastrutturali aċċessibbli għall-pubbliku, iżda dwar l-operat tal-ajruport. U t-tielet id-deċiżjoni kienet dwar ajruport internazzjonali kbir li l-pożizzjoni ekonomika tiegħu hija differenti minn ta' ajruport reġjonali. Huwa magħruf b'mod ġenerali li għall-finanzjament tal-infrastruttura ta' ajruporti reġjonali, il-finanzjament privat mhuwiex alternattiva realistika għall-finanzjament pubbliku.

(42) Il-Ġermanja targumenta, li l-bini tar-runway fin-nofsinhar ma tistax tiġi evalwata skont id-Direttivi tal-2005, li skont dawn l-operaturi tal-ajruporti huma soġġetti għar-regolament dwar l-għajnuna mill-Istat, iżda għandha tiġi spezzjonata fuq il-bażi tad-Direttivi tal-Kummissjoni għall-applikazzjoni tal-Artikoli 92 u 93 tat-Trattat tal-KE kif ukoll tal-Artikolu 61 tal-Ftehim taż-ŻEE dwar l-għajnuna mill-Istat fil-qasam tat-trasport bl-ajru (10) (minn issa 'l quddiem imsejħa “Direttivi tal-199”), li jistipulaw li: “Il-bini jew it-tkabbir ta' faċilitajiet infrastrutturali (perżempju ajruporti…) hija miżura politiko-ekonomika komuni, li ma tistax tiġi kkontrollata mill-Kummissjoni skont l-Artikoli tal-ftehim dwar għajnuna mill-Istat”. Il-Ġermanja tipprova li l-applikazzjoni tal-Linji Gwida tal-2005 f'dan il-każ imorru kontra l-projbizzjoni assoluta tal-liġijiet ex post facto, u l-Paragrafu 85 tal-Linji Gwida tal-2005 jikkonferma, li dawn id-Direttivi jistgħu jiġu applikati biss wara d-data tal-pubblikazzjoni tagħhom fil-Ġurnal Uffiċjali (9 ta' Diċembru 2005). Peress li d-deċiżjoni dwar il-finanzjament tal-infrastruttura ġiet meħuda qabel din id-data, għandhom jiġu applikati l-linji gwida ta' qabel.

(43) Barra dan, deċiżjoni negattiva tal-Kummissjoni tmur kontra l-prinċipju tal-protezzjoni tal-kunfidenzjalità. Operatur tal-ajruport prudenti ma jantiċipax li l-finanzjament statali tal-infrastruttura ta' ajruporti reġjonali ser jiġi spezzjonat skont ir-regolamenti għall-għajnuna mill-Istat. Din it-tip ta' spezzjoni ġiet magħmula l-ewwel darba fid-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni dwar l-ajruporti reġjonali Ġermaniżi u dwar l-ajruport ta' Antwerp (11) tal- 2005, li ġiet imdaħħla wara d-deċizjoni għall-bini mill-ġdid tar-runway fin-nofsinhar tal-ajruport ta' Leipzig.

(44) Barra minn hekk fid-deċiżjoni dwar l-ajruport ta' Berlin-Schönefeld (12) (C 27/07) il-Kummissjoni ammettiet li d-deċiżjoni Aéroports de Paris kienet tikkonċerna l-operat ta' ajruport internazzjonali kbir. Fid-deċiżjoni dwar l-ajruport Berlin-Schönefeld il-Kummissjoni stess qalet b'mod espliċitu li l-applikazzjonijiet tad-Direttivi tal-2005 ser jiġu estiżi għal kull tip ta' ajruport. L-estensjoni tal-qasam tal-applikazzjoni tal-liġi dwar l-għajnuna għalhekk m'għadhiex ibbażata fuq il-ġurisdizzjoni iżda fuq deċiżjoni politika tal-Kummissjoni tas-sena 2005, li għalhekk ma tistax tiġi applikata retroattivament.

(45) Fl-aħħar nett, il-Ġermanja ddikkjarat li m'hemm l-ebda benefiċjarju ta' għajnuna mill-Istat, jekk l-Istat jagħti r-responsabbiltà tal-operat tal-faċilitajiet infrastrutturali lil istituzzjoni li l-uniku dritt għall-eżistenza tagħha huwa l-ġestjoni tal-faċilitajiet infrastrutturali.

(46) F'każ li l-Kummissjoni ma taġixxix fuq dawn l-argumenti, il-Ġermanja tirreferi għall-fatt li, skont id-Direttivi tal-2005, il-finanzjament ta' attività li normalment l-Istat huwa responsabbli għaliha minħabba n-neċessità qawwija tagħha, ma jaqax taħt ir-regolamenti dwar l-għajnuna mill-Istat. Dan jgħodd għall-oqsma tas-sigurtà, tal-kontroll tat-traffiku tal-ajru, tal-pulizija, tad-dwana, tat-traffiku bl-ajru eċċ. (ara paragrafu 3.1.4).

(47) Skont il-politika l-ġdida tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna, l-operatur ta' ajruport jista' jkun intrapriża skont l-Artikolu 87 paragrafu 1 tat-Trattat tal-KE u għalhekk benefiċjarju ta' għajnuna. Fl-istess ħin l-operatur jgħodd ukoll bħala “sid l-infrastruttura”, li permezz tal-ftehim strutturali jagħti għajnuna lid-DHL. Dawn iż-żewġt irwoli mhumiex kompatibbli ma' xulxin.

3.1.3. Applikazzjoni tal-prinċipju tal-investitur li jinnegozja f'suq liberu

(48) Il-Ġermanja targumenta, li l-każ preżenti jaqa taħt l-eżenzjoni tad-Direttivi tal-1994; għalhekk m'hemm l-ebda raġuni għaliex din is-sitwazzjoni għandha tiġi evalwata fuq il-prinċipju tal-investitur li jinnegozja f'suq liberu. F'każ li l-Kummissjoni jkollha opinjoni differenti, il-Ġermanja għamlet verifika bbażata fuq il-prinċipju tal-investitur li jinnegozja f'suq liberu għal tliet xenarji: 1. l-Istatus quo, 2. it-tkabbir bil-premessa li d-DHL ma tiddeċidix favur l-ajruport ta' Leipzig bħala post għall-operat tagħha, u 3. it-tkabbir bil-premessa li d-DHL tiddeċiedi favur l-ajruport ta' Leipzig bħala post għall-operat tagħha.

(49) Din il-verifika tapplika għas-sitwazzjoni fid-9 ta' Diċembru 2005, meta d-Direttivi tal-2005 daħlu fis-seħħ, u mhux għad-deċiżjoni tal-bord ta' sorveljanza fl-4 ta' Novembru 2004. Wieħed ta' min jistaqsi wkoll jekk investitur privat fuq il-bażi tal-fatti magħrufa fid-9 ta' Diċembru 20005 kienx ikompli bil-bini tat-tieni runway jew jekk kienx iżomm l-Istatus quo.

(50) Il-kalkoli tal-Ġermanja riprodotti fil-paragrafi 55 u 56 hawn taħt huma bbażati fuq il-kalkoli mħejjija mill-Kummissjoni meta ngħata l-bidu għall-proċeduri u l-valur nett tal-intrapriża fl-aħħar tal-perjodu tal-validità (2042). B'hekk qed issir differenza bejn investimenti li saru qabel id-9 ta' Diċembru 2005 u investimenti li saru wara d-9 ta' Diċembru 2005.

(51) Status quo: Iż-żewġ runways qed jiġu operati b'mod li jiddependu minn xulxin, u dan il-fatt jirriżulta f'restrizzjonijiet għall-ajruport: pereżempju għar-runway fin-nofsinhar hemm limitazzjoni fuq il-piż ta' 30 t, għalhekk jista' jkun hemm massimu ta' 38-42 tlugħ u nżul ta' ajruplani kull siegħa (madwar 30 000 tlugħ u nżul ta' ajruplani kull sena) u hemm biss 60 post għall-ipparkjar ta' ajruplani.

(52) Tkabbir bis-suppożizzjoni li d-DHL ma tiddeċidix favur l-ajruport ta' Leipzig bħala lokazzjoni għall-operat tagħha: Anke mingħajr id-deċiżjoni tad-DHL favur l-ajruport ta' Leipzig — skont il-Ġermanja- l-ajruport ikollu jkabbar il-kapaċità tiegħu, sabiex ikunu jistgħu jiġu amministrati ż-żieda kbira fil-ġarr ta' merkanzija bl-ajru u aktar titjiriet ta' bil-lejl minħabba r-restrizzjonijiet fuq titjiriet ta' bil-lejl mistennija fl-ajruport ta' Frankfurt/Main. Dan iċ-ċaqliq huwa stmat li jfisser madwar 300 000 t ta' merkanzija bl-ajru fl-2012. Dan jikkorrispondi għall-kwart tal-merkanzija sħiħa bl-ajru ta' Frankfurt/Main, iżda ma jinkludix merkanzija oħra li titgħabba f'ajruplani tal-passiġġieri (li mhux ser jiġu affettwati minn restrizzjonijiet fuq titjiriet ta' bil-lejl). Għall-2013-2018 qed jiġi kkunsidrat aktar ċaqliq ta' 100 000 t ta' merkanzija bl-ajru fis-sena lejn ajruporti oħra minħabba nuqqas fil-kapaċità. Mill-2019 'il quddiem qed jiġi kkalkulat tkabbir b'rata ta' 3 % fis-sena. Din hija stima kawta fuq il-bażi ta' rapport tal-ProgTransAG (13), li fih hija prevista rata annwali ta' tkabbir fis-suq ta' 8 % sa 10 % għal servizzi ta' kunsinna mgħaġġla.

(53) Tkabbir bis-suppożizzjoni, li d-DHL tiddeċiedi favur l-ajruport ta' Leipzig bħala post għall-operat tagħha: Fix-xenarju ta' tkabbir bid-DHL jiġu kkunsidrati l-effetti taċ-ċaqliq ta' operatur ta' servizzi ta' kunsinna mgħaġġla lejn l-ajruport ta' Leipzig mis-sena 2008 'l quddiem. Dan ix-xenarju jitqides bħala kawt, għaliex xenarju realistiku jagħti riżultati ħafna aħjar. Ix-xenarji ta' tkabbir huma differenti fuq kollox fil-fażi tal-bidu. Ir-rebħ tad-DHL iwassal għal żvilupp ta' bejgħ akbar b'mod konsiderevoli.

(54) Ix-xenarji kollha jassumu li indipendentament miċ-ċaqliq tad-DHL u miż-żieda fil-bejgħ marbuta miegħu, l-ispejjeż tal-kapital huma l-istess għat-tkabbir tar-runway fin-nofsinhar. L-investimenti l-oħra biss fiż-żona tat-tlugħ u l-inżul għal traffiku ta' merkanzija skont in-neċċessità tal-kapital ma jiġux trattati fix-xenarji “tkabbir mingħajr id-DHL” qabel l-2012.

(55) Sabiex ikunu jistgħu jiġu mqabbla l-ammonti ta' flus ħerġin u deħlin f'perjodi ta' żmien differenti, il-Ġermanja bbażat il-kalkoli tagħha fuq fattur ta' tnaqqis ta' 6.5 % (il-fattur nominali tat-tnaqqis ta' 7 % ġie addattat meta ġiet ikkunsidrata l-inflazzjoni). Dan il-fattur ta' tnaqqis ġie determinat skont il-Mudell għall-Ipprezzar ta' Assi Kapitali (minn issa 'l quddiem imsejjaħ “CAPM”) u bbażat fuq is-suppożizzjonijiet li ġejjin: (a) Fl-aħħar tal-2005 il-profitti bla riskji minn self tal-Istat Ġermaniż kienu jammontaw għal 3.75 %. (b) Il-primjum għal riskji fis-suq (għar-riskju tal-instabbiltà jew nuqqas ta' qbil fuq id-dħul minn portfolio rifless fuq is-suq sħiħ) ġie stmat għal madwar 5 % minn sorsi relevanti (14). (c) Ir-rabta bejn ir-riskju tas-suq u r-riskju ta' investiment speċifiku jiġi deskritt b'“beta”(“β”). Fuq il-bażi ta' rapport pubbliku mill- PricewaterhouseCoopers il-Ġermanja taġixxi fuq is-suppożizzjoni, li l-fattur beta għal ajruporti reġjonali huwa ta' 0.65. (d) Ir-rata tal-inflazzjoni hija kkunsidrata li hi ta' 0,5 % (15). Tabella 1 Tqabbil tax-xenarji “Status quo”, “Tkabbir mingħajr id-DHL” u “tkabbir bid-DHL” (f'eluf ta' EUR) (1) (2) (3) (3 – 1) (3 – 2) Status quo Tkabbir mingħajr id-DHL Tkabbir bid-DHL Differenza Differenza EBITDA 2006-2042 […] […] […] […] […] Spejjeż marbuta ma' investimenti 2006-2042 […] […] […] […] […] Valur nett tal-intrapriża fl-aħħar tal-perjodu […] […] […] […] […] Total […] […] […] […] […]

(56) Il-Ġermanja targumenta, li x-xenarju “status quo” għandu jiġi emmendat, sabiex ir-rabtiet u l-obbligi marbuta mal-iżvilupp negattiv jiġu kkunsidrati. L-ajruport huwa lest li jikkometti ruħu għal obbligi li b'kollox jammontaw għal EUR 108,3 miljun , li anke f'każ tat-twaqqif tal-bini jridu jiġu ssodisfati. Barra minn hekk jekk l-ajruport imur lura għall-“Istatus quo” miżuri marbuta mal-iżvilupp negattiv li hu stmat li jammontaw għal EUR 100 miljun huma meħtieġa. Tabella 2 Tqabbil tax-xenarji “Status quo” u “tkabbir bid- DHL” meta wieħed jikkunsidra r-rabtiet u l-obbligi marbuta ma' żvilupp negattiv (f'eluf ta' EUR) (1) (2) (2 – 1) Status quo Tkabbir bid-DHL Differenza EBITDA 2006-2042 […] […] […] Spejjeż marbuta ma' investimenti 2006-2042 […] […] […] Valur nett tal-intrapriża fl-aħħar tal-perjodu […] […] […] Rabtiet […] […] […] Obbligi marbuta ma' żvilupp negattiv […] […] […] Total […] […] […]

(57) Permezz ta' ittra tad-9 ta' April 2008, il-Ġermanja infurmat lill-Kummissjoni, li f'dak li għandu x'jaqsam mal-prinċipju ta' investitur li jinnegozja fis-suq liberu, kalkoli magħmula jinkludu l-ispejjeż marbuta mal-investiment u l-operat għal miżuri tas-sigurtà, li jaqgħu taħt ir-responsabbiltajiet marbuta mas-sigurtà u l-ordni pubbliku u mhumiex soġġetti għal spezzjonijiet marbuta ma' għajnuniet. Dawn l-ispejjeż jistgħu għalhekk ma jiġux ikkunsidrati għall-kalkoli eżistenti. Tabella 3 Tqabbil tax-xenarji “status quo”, “tkabbir mingħajr id-DHL” u “tkabbir bid-DHL” mingħajr l-ispejjeż marbuta mal-investiment u l-operat għal miżuri tas-sigurtà (f'eluf ta' EUR) (1) (2) (3) Status quo Tkabbir mingħajr id-DHL Tkabbir bid-DHL EBITDA 2006-2042 […] […] […] Spejjeż marbuta ma' investimenti 2006-2042 […] […] […] Valur nett tal-intrapriża fl-aħħar tal-perjodu […] […] […] Total […] […] […]

3.1.4. Attivitajiet mhux kummerċjali

(58) Il-Ġermanja iżda tibqa' tal-opinjoni, li l-finanzjament tat-tkabbir tar-runway fin-nofsinhar tal-ajruport ta' Leipzig hija miżura politkoekonomika komuni, li fil-kwadru sħiħ mhijiex it-tip li tkun soġġetta għal spezzjonijiet marbuta ma' għajnuniet, iżda għaddiet informazzjoni lill-Kummissjoni dwar l-investimenti magħmula fil-qasam ta' miżuri spezzjonati, li fl-opinjoni tal-Ġermanja jaqgħu fil-qasam tas-sigurtà, tas-sigurtà tal-kontroll ta' traffiku bl-ajru, tal-pulizija, tad-dwana, tat-traffiku bl-ajru eċċ (qabbel mal-figura li ġejja). Dawn l-investimenti huma deskritti fil-paragrafi 58-69. Tabella 4 Investimenti f'miżuri ta' sigurtà u sikurezza 2006-2042 f'euro (valur nominali) (EUR) L-ammont sħiħ ta' investimenti f'miżuri ta' sigurtà u sikurezza 2006-2042 Status quo Tkabbir mingħajr id-DHL Tkabbir bid-DHL Sigurtà pubblika […] […] Stekkati — […] […] Triq ħdejn l-istekkat — […] […] Punt tal-kontroll 2 — […] […] Punt tal-kontroll 4 — […] […] Punt tal-kontroll 1 […] […] […] Sistemi għall-kontroll tas-sigurtà […] […] […] Sistemi għall-kontroll ta' aċessi fin-nofsinhar — […] […] Ċentru tal-kontroll integrat […] […] […] Tagħmir għaċ-ċentru tal-kontroll integrat […] […] […] Tagħmir tal-vidjow fin-nofsinhar — […] […] Sit għal kontrolli veterinarji fuq il-fruntiera — […] […] Trażżin ta' ħruq […] […] Stazzjon tan-nar proviżorju fin-nofsinhar — […] […] Tagħmir għat-tifi tan-nar u għas-salvataġġ […] […] […] Sigurtà waqt l-operat […] […] Provvista ta' kurrenti elettriċi mingħajr interruzzjonijiet (UPS) Żona għat-tlugħ u l-inżul 4/5 — […] […] Provvista ta' kurrenti elettriċi mingħajr interruzzjonijiet (UPS) Nofsinhar/Punent — […] […] Provvista ta' kurrenti elettriċi mingħajr interruzzjonijiet (UPS) Nofsinhar/Lvant — […] […] Substation — […] […] Kejbils b'vultaġġ għoli u vultaġġ baxx għal servizzi meteoroloġiċi Ġermaniżi (DWS) — […] […] Kejbils b'vultaġġ għoli u vultaġġ baxx għall-kontroll tat-traffiku bl-ajru fil-Ġermanja (DFS) — […] […] Dwal […] […] Dwal għar-runway fin-nofsinhar — […] […] Dwal għall-użu taż-żoni l-ġodda għat-tlugħ u l-inżul — […] […] Total […] […] […]

(59) Minbarra għall-investiment, il-Ġermanja tagħmel referenza wkoll lill-Kummissjoni għall-ispejjeż kontinwi marbuta mal-operat (spejjeż marbuta mal-materjal u mal-persunal) għall-oqsma kkonċernati. F'dan il-qasam qed issir referenza għad-Direttivi tal-2005, li skont huma “Attivitajiet li normalment l-Istat ikun responsabbli għalihom minħabba n-neċċessità tagħhom”, ġeneralment mhumiex soġġetti għad-Direttivi (qabbel mal-punti 33 u 54 tal-Linji Gwida). Minn dawn l-ispejjeż il-Ġermanja naqqset id-dħul minn ħlasijiet għas-sigurtà skont § 8 paragrafu 3 tal-liġi dwar is-sigurtà fl-ajru (minn issa 'l quddiem imsejjħa “LuftSiG”). Dawn il-ħlasijiet jiġu ċċarġjati fl-ajruport għall-kontroll ta' passaġġieri. Tabella 5 Spejjeż u dħul marbuta mas-sigurtà waqt l-operat 2006-2042 total f'euro (valur nominali) (EUR) Spejjeż u dħul marbuta mas-sigurtà waqt l-operat 2006-2042 total Status quo Tkabbir mingħajr id-DHL Tkabbir bid-DHL (1) Spejjeż marbuta ma' materjali […] […] […] (2) Spejjeż marbuta mal-persunal […] […] […] (3) Deprezzament […] […] […] (4) Spejjeż oħra […] […] […] (5) Total ta' spejjeż marbuta mas-sigurtà (1)+(2)+(3)+(4) […] […] […] (6) Ħlasijiet għas-sigurtà […] […] […] (7) Total (5)-(6) […] […] […]

Sigurtà pubblika

(60) It-tagħmir għas-sigurtà u l-miżuri għall-protezzjoni minn perikli huma konformi mal-obbliġi ta' operaturi ta' ajruporti skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali, jiġifieri l-liġi dwar is-sigurtà fl-ajru (LuftSiG) kif ukoll il-liġi dwar it-traffiku bl-ajru (LuftVG) u skont ir-rakkomandazzjonijiet tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Avjazzjoni Ċivili (ICAO) f'dak li għandu x'jaqsam ma' miżuri għall-protezzjoni minn perikli fl-avjazzjoni waqt l-ippjanar, il-bini u l-operat ta' ajruporti tal-passiġieri.

(61) Biex jiġi evitat aċċess mhux awtorizzat għaż-żoni tas-sigurtà tal-ajruport, il-persuni, vetturi u oġġetti kollha jgħaddu minn punt għall-kontroll ta' aċċess li huwa mgħammar b'bibien tas-sigurtà, b'tagħmir tar-raġġi X u sondi tal-idejn. Permezz ta' sistema għall-protezzjoni minn perikli u għall-kontroll l-aċċess għaż-żoni tas-sigurtà jiġi amministrat u sorveljat. Iċ-ċentru tal-kontroll għas-sigurtà huwa wkoll konness mas-sistema ta' allarm f'każ ta' perikli (jiġifieri allarm tan-nar u ċentru tal-inġinerija tal-bini eċċ.) u mas-sistema għall-kontroll ta' aċċessi (jiġifieri sistemi ta' allarm f'każ ta' serq u attakki, sorveljanza bil-vidjow eċċ.). Minħabba s-sistema ta' pajpijiet mibdula tar-runway il-ġdida fin-nofsinhar kien meħtieġ il-bini mill-ġdid tal-istekkati ta' barra u l-bini ta' żewġ punti oħra għall-kontroll ta' aċċessi ġodda (punti tal-kontroll 2 u 4).

(62) Barra minn hekk l-operatur għandu jinkorpora l-miżuri tas-sigurtà msemmija fi programm tas-sigurtà għall-avjazzjoni ċivili skont l-Artikolu 5 paragrafu 4 tar-Regolament (KE) Nru 2320/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Diċembru 2002 għad-determinazzjoni ta' regolamenti kollettivi għas-sigurtà fl-avjazzjoni ċivili (16), li għandu jiġi sottomess għall-approvazzjoni tal-awtoritajiet ikkonċernati għas-sigurtà fl-ajru. L-operatur ta' ajruport tal-passiġġieri huwa obbligat, li jimplimenta l-miżuri tas-sigurtà stipulati fil-programm tas-sigurtà għall-avjazzjoni ċivili approvat. Il-programm tas-sigurtà għall-avjazzjoni ċivili tal-ajruport ta' Leipzig ġie approvat mid-Dipartiment tat-traffiku bl-ajru fi ħdan il-Ministeru għall-Ekonomija u x-Xogħol ta' Sachsen fil-25 ta' Ottubru 2007. Biex ikun konformi mal-obbligi tiegħu marbuta mal-LuftSiG, l-ajruport ta' Leipzig jopera dipartiment tas-sigurtà hu stess.

(63) Peress li l-ajruport kien iddeċieda, li jawtorizza traffiku bi prodotti minn terzi pajjiżi f'dak li għandu x'jaqsam mad-Direttiva 97/78/KE tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 1997 għad-determinazzjoni ta' regoli bażiċi għall-kontroll veterinarju ta' prodotti impurtati fil-Kommunità minn pajjiżi terzi (17), l-ajruport jeħtieġ sit għall-kontroll fuq fruntieri għall-kontroll veterinarju għat-tagħbija u l-ħatt u kull tip ta' ħażna ta' prodotti mill-annimali kif ukoll għall-akkomodazzjoni tal-annimali.

Trażżin ta' ħruq

(64) L-ajruport huwa obbligat bil-liġi, li jagħmel provvedimenti għal servizzi tat-tifi tan-nar u tas-salvataġġ. Servizzi tat-tifi tan-nar u tas-salvataġġ huma fost ir-rekwiżiti biex tingħata liċenzja għall-operat. Biex tissodisfa r-rekwiżiti preżentement validi għal servizzi tat-tifi tan-nar u tas-salvataġġ, ir-runway il-ġdida fin-nofsinhar kellu jkollha stazzjoni tan-nar għaliha. L-ajruport ta' Leipzig għalhekk għandu stazzjonijiet tan-nar (18) fiż-żona tat-tramuntana u fiż-żona tan-nofsinhar tal-ajruport.

Sigurtà waqt l-operat/Sistemi żejda li jinżammu fuq ir-riħ għall-provvista ta' kurrenti elettriċi

(65) L-ajruport għandu jkollu provvista doppja ta' kurrenti elettriċi. Skont ir-rekwiżiti regolatorji, dan jista' jsir biss permezz ta' provvista ta' kurrenti elettriċi mingħajr interruzzjonijiet (UPS). Għal dan il-għan ġew installati sistemi dinamiċi tal-UPS imħaddma bid-dijżil f'kull wieħed mit-tliet stazzjonijiet tad-dawl tar-runway fin-nofsinhar.

(66) Skont il-Ġermanja kien meħtieġ li titkabbar il-provvista ta' kurrenti elettriċi għas-sigurtà tal-provvista ta' kurrenti elettriċi inkluża tal-kapaċitajiet fir-riżerva kif ukoll għall-ġenerazzjoni ta' kapaċitajiet ġodda għal stabbilimenti ta' intrapriżi oħra fl-ajruport ta' Leipzig. Għalhekk ġie ppjanat il-bini ta' substation bi spiża ta' EUR 5 miljun .

(67) Spejjeż (għal kejbils b'vultaġġ għoli u b'vultaġġ baxx) għall-ajruport inqalgħu anke b'konnessjoni mar-ristruttrar tar-runway fin-nofsinhar minħabba l-obbligi tagħha marbuta mar-regolamenti fil-qasam tas-sigurtà fl-ajru (§ 27 (d) LuftVG) u minħabba l-obbligi marbuta ma' servizzi meteoroloġiċi (§ 27 (f) LuftVG).

Dwal għan-navigazzjoni

(68) Ir-regolamenti dwar id-dwal għan-navigazzjoni huma determinati fl-addendum 14 tal-ICAO (19). Dawn ir-regolamenti ġew imdaħħla fil-Ġermanja permezz tal-prinċipji kommuni tal-pajjiż u tal-Istati dwar l-immarkar u t-tidwil ta' ajruporti bi strumenti għat-traffiku bl-ajru. L-ajruport kellu aktar spejjeż marbuta mad-dwal għan-navigazzjoni li kellhom jiġu installati fir-runway il-ġdida fin-nofsinhar.

(69) Il-Ġermanja tiddikkjara, li fis-snin wara l-2010 ser ikun meħtieġ il-bini ppjanat ta' żoni oħra għat-tlugħ u l-inżul u t-tagħmir tagħhom bis-sistemi ta' dwal. Spejjeż marbuta mal-operat għandhom jiġu wkoll ikkunsidrati (qabbel ma' figura 4).

3.1.5. Kompatibbiltà tal-għajnuna mas-Suq Komuni

(70) Jekk il-Kummissjoni tasal għall-konklużjoni, li dan l-investiment huwa għajnuna, il-Ġermanja tissuġerrixxi, li l-investimenti jiġu deskritti bħala għajnuna eżistenti fis-sens tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 tal-Kunsill tat-22 ta' Marzu 1999 dwar regolamenti speċifiċi għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (20), għalhekk “għajnuniet, li jgħoddu bħala għajnuniet eżistenti, għaliex jista' jiġu ppruvat, li fiż-żmien li huma ġew mogħtija, ma kinux għajnuniet u aktar tard saru meqjusa bħala għajnuniet minħabba l-iżvilupp tas-Suq Komuni”.

(71) Il-Ġermanja ssemmi ukoll li t-tiġdid tar-runway fin-nofsinhar huwa wkoll fl-interess nazzjonali skont l-Artikolu 87 paragrafu 3 tat-Trattat tal-KE, u dwar dan ippreżentat xi argumenti. Fl-opinjoni tal-Ġermanja, il-bini tar-runway il-ġdida fin-nofsinhar ser ittejjeb l-integrazzjoni tas-sistemi tat-trasport nazzjonali u internazzjonali u ġġib għar-reġjun benefiċċji ekonomiċi. Intrapriżi internazzjonali, li għall-bejgħ tal-prodotti tagħhom jagħmlu użu mis-servizzi ta' kunsinna mgħaġġla, jistabbilixxu ruħhom fir-reġjun Halle/Leipzig. Iċ-ċentru amministrattiv għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru kien diġa ġibed numru ta' intrapriżi attivi internazzjonalment fir-reġjun, li bihom jiżdiedu l-postijiet tax-xogħol ġodda tant meħtieġa. Ċentru amministrattiv għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru jirriżulta bħala ambjent konvenjenti għal intrapriżi u investimenti, liema ambjent min-naħa tiegħu iġib akatar effetti pożittivi fuq is-settur tax-xogħol. Il-Ġermanja tirreferi għall-analiżi mill-Professur Dr. Jüneman skont liema, permezz taċ-ċentru amministrattiv għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru kif jitlesta fis-sena 2008, fl-ajruport Leipzig/Halle biss għandu jkun hemm 3 500 post tax-xogħol diretti u madwar 7 000 post tax-xogħol indiretti. Il-maġġoranza ta' dawn il-postijiet tax-xogħol għandhom ikunu f'intrapriżi speċjalizzati, li jistabbilixxu ruħhom fir-reġjun minħabba ċ-ċentru amministrattiv.

(72) Ir-ristrutturar tar-runway fin-nofsinhar hija wkoll aktar sostenibbli. Fil-futur, permezz tagħha jiġi evitat li jgħaddu titjiriet minn fuq żoni popolati fin-nofsinhar ta' Leipzig u fin-nofsinhar ta' Halle. Żona minn Leipzig, li tinsab qrib l-ajruport u li kienet tinsab quddiem ir-runway il-qadima fin-nofsinhar, kienet tiġi milquta minn ħafna strobju. Minħabba l-allinjament differenti tal-passaġġi tat-tluq u tal-wasla taż-żewġ runways l-istrobju li jirriżulta mill-operat ta' titjiriet kien kollu kkonċentrat hemmhekk. Permezz tar-ristrutturar tar-runway fin-nofsinhar it-tniġġis ambjentali fiċ-ċentru urban popolat ta' Leipzig/Halle jonqos.

(73) Barra minn hekk, l-allinjament tar-runway il-qadima fin-nofsinhar ma kienx konformi mar-rekwiżiti meteoroloġiċi tal-avjazzjoni għal tlugħ u nżul. Id-direzzjoni tar-riħ matul is-sena kif ukoll f'xhur individwali tkun ġeneralment mil-lbiċ. Għalhekk bejn l-allinjament tar-runway il-qadima fin-nofsinhar u d-direzzjoni ġenerali tar-riħ jirriżulta li hemm devjazzjoni ta' madwar 20 grad. Dan jista' jkun ta' żvantaġġ minħabba interferenzi għal komponenti tar-riħ mill-ġenb għaż-żaqq. L-allinjament il-ġdid huwa konformi mar-rekwiżiti meteoroloġiċi tal-avjazzjoni u jippermetti l-operat ta' titjiriet bi strumenti li s'issa ma setax isir skont il-grad tal-operat CAT III f'kull tip ta' temp. Id-distanza ta' aktar minn 2000 metru bejn il-karreġġjati għat-tlugħ u l-inżul tippermetti traffiku indipendenti ta' titjiriet fuqhom.

(74) Il-Ġermanja tenfasizza li d-deċiżjonijiet kollha marbuta mal-ippjanar jittieħdu billi wieħed iżomm f'moħħu l-ħtiġijiet fuq tul ta' żmien u l-vantaġġi speċifiċi tal-ajruport jekk jikkonċentra aktar fuq il-ġarr ta' merkanzija. L-aktar importanti fost dawn il-vantaġġi huwa l-awtorizzazzjoni bla restrizzjonijiet ta' titjiriet ta' bil-lejl kemm għall-karreġġjati tat-tlugħ kif ukoll tal-inżul. F'ħafna ajruporti Ewropej hemm restrizzjonijiet fuq titjiriet ta' bil-lejl. Dawn affettwaw it-traffiku għall-ġarr ta' merkanzija kollu u kienu speċjalment ta' ħsara għall-kunsinna mgħaġġla, u l-operat ta' ċentru amministrattiv tal-avjazzjoni huwa prattikament biss possibbli f'ajruporti mingħajr restrizzjonijiet fuq titjiriet ta' bil-lejl.

(75) Iżda dan it-tip ta' ajruporti mingħajr restrizzjonijiet fuq titjiriet ta' bil-lejl ġeneralment jinsabu f'reġjuni b'popolazzjoni iżgħar, li għandhom biss infrastrutturi insuffiċjenti għat-trasport fuq l-art. Iżda l-ajruport ta' Leipzig joffri l-vantaġġ ta' konnessjonijiet tat-trasport eċċellenti fin-netwerk tal-ferroviji u tat-toroq. Il-pjan reġjonali għall-punent ta' Sachsen ippublikat fl-2001 jispjega l-iżvilupp infrastrutturali ppjanat f'dan ir-reġjun. Skont dan il-pjan, l-ajruport għandu jiġu mkabbar b'tali mod li jtejjeb il-pożizzjoni tar-reġjun bħala parti min-netwerk tat-trasport għall-ġarr ta' merkanzija nazzjonali u internazzjonali.

(76) L-ajruport jinsab fil-punt fejn jiltaqgħu żewġ awtostradi Ġermaniżi li jgħaqqdu ż-żoni importanti minn fejn jiġu l-aktar passiġġieri mal-ajruport mit-tramuntana, min-nofsinhar u mill-ilvant u l-punent. In-netwerk ta' toroq għandu jiġi miżjud b'aktar rotot prinċipali, li għandhom jitkabbru b'konformità mat-tkabbir tal-ajruport. L-ajruport għandu wkoll konnessjoni eċċellenti man-netwerk tal-ferrovija. Il-binajri tal-ICE Erfurt-Halle/Leipzig jibqgħu sejrin sa ħdejn l-ajruport u għalhekk ikun jista' jintlaħaq faċilment permezz tal-użu ta' ferroviji bejn belt u oħra u ta' ferroviji reġjonali.

(77) Skont il-Ġermanja din il-koinċidenza rari ta' aspetti pożittivi meta mqabbla man-nuqqasijiet fil-kapaċità u man-nuqqasijiet infrastrutturali f'ajruporti oħra Ġermaniżi hija utli ħafna. L-ajruport ta' Leipzig għalhekk iddeċieda li, għall-kuntrarju ta' ajruporti oħra Ġermaniżi, jikkonċentra fuq in-negozju marbut mal-ġarr ta' merkanzija bl-ajru u għalhekk fuq suq żgħir.

(78) Is-settur tal-ġarr ta' merkanzija bl-ajru, speċjalment in-negozju b'kunsinni mgħaġġla qed juri tkabbir konsiderevoli. Dan l-iżvilupp qed iġiegħel lil fornituri kbar ta' servizzi ta' kunsinna mgħaġġla jkabbru l-kapaċitajiet operativi tagħhom, waqt li l-kapaċitajiet eżistenti tal-ajruporti qed jonqsu u r-restrizzjonijiet fuq titjiriet ta' bil-lejl qed jiżdiedu.

(79) F'dak li għandu x'jaqsam mat-tħassib tal-Kummissjoni dwar l-effiċjenza ekonomika tat-tiġdid tar-runway fin-nofsinhar, il-Ġermanja tirreferi għad-deċiżjoni fil-każ tal-ajruport ta' Antwerp, fejn il-Kummissjoni f'dak li għandu x'jaqsam ma' ajruporti reġjonali waslet għall-konklużjoni li restrizzjonijiet reġjonali aktarx jagħmluha impossibbli għall-ajruporti li jilħqu d-dħul meħtieġ, biex joffru servizzi adekwati ta' ajruport jew biex jiggarantixxu l-effiċjenza ekonomika tal-ajruporti. Sabiex dawn l-ajruporti jkunu jistgħu jiffunzjonaw bħala punt ta' aċċess fl-interess pubbliku, f'dawn iċ-ċirkostanzi huwa meħtieġ kapital pubbliku.

(80) Id-disponibbiltà ta' żewġ karreġġjati għat-tlugħ u l-inżul indipendenti minn xulxin hija ħtieġa indispensabbli għall-operat ta' ajruport modern għall-ġarr ta' merkanzija. Dan jgħodd aktar għal ċentri amministrattivi prinċipali u għal servizzi ta' kunsinna mgħaġġla. Mingħajr it-tieni karreġjata għat-tlugħ u l-inżul l-ajruport ta' Leipzig ma jistax jiffunzjona bħala ċentru amministrattiv u ma jistax jikkonċentra fuq is-suq żgħir tan-negozju għall-kunsinna mgħaġġla ta' merkanzija kif deskritt fil-paragraf 71 ff. In-numru ta'passiġġieri huwa totalment irrelevanti għall-mistoqsija jekk sistema ta' runways paralleli hijiex meħtieġa.

(81) Minħabba l-allinjament tar-runway il-qadima fin-nofsinhar tal-ajruport kien impossibli li r-runway il-qadima fin-nofsinhar u r-runway il-ġdida fit-tramuntana joperaw fl-istess ħin. Il-passaġġi tal-wasla u tat-tluq kienu jiltaqgħu f'punt bil-konsegwenza li l-istituzzjoni għas-sigurtà fl-ajru Ġermaniża kienet tqis iż-żewġ runways mill-aspett tal-operat ta' titjiriet bħala runway waħda. Barra minn hekk kundizzjonijiet tat-temp negattivi jew inċidenti kienu jwasslu għal xkiel fil-katina loġistika. Id-disponibbiltà tat-tieni runway parallela hija għalhekk indispensabbli sabiex tiggrantixxi l-operat mingħajr xkiel tal-ajruport u biex tiġbed fornituri ta' servizzi tal-ġarr ta' merkanzija. Din l-evalwazzjoni ġiet konfermata wkoll mill-awtoritajiet konċernati dwar proċeduri għat-tħejjija ta' pjanijiet għall-bini tar-runway il-ġdida fin-nofsinhar. L-awtorijtajiet ġabru pariri minn esperti dwar il-mistoqsija jekk hux meħtieġ li r-runway fin-nofsinhar tiġi mdawwra biex tiġi parallela għar-runway fit-tramuntana, jew jekk il-karreġjati għat-tlugħ u l-inżul fil-forma ta' V jkunux jistgħu jintużaw. Mir-rapport irriżulta li b'sistema ta' runways fil-forma ta' V anke ttardjar medju għal titjiret tal-passiġġieri ma jkunx aċċettabbli u li jsir traffiku għall-ġarr ta' merkanzija jkun impossibbli. Barra minn hekk, ġie determinat li ttardjar f'ċentru amministrattiv għall-kunsinna mgħaġġla ta' merkanzija jiżdied għaliex, minħabba t-tagħbija u l-ħatt tal-merkanzija fi u minn ajruplani li waslu tard jiġu mtawla wkoll il-ħinijiet tat-tluq ta' ajruplani oħra. Il-katina loġistika fil-gateways tinkiser. Is-sistema ta' runways paralleli għalhekk iżżid il-flessibbiltà tal-ajruport u tagħmlu atrajenti għal utenti potenzjali.

(82) Wara li kkunsidrat l-interessi pubbliċi kollha kkonċernati, l-awtorità tal-ippjanar ikkonfermat li l-pjanijiet għat-tkabbir jagħmlu sens għall-ekonomija u li l-opportunitjiet kummerċjali jibbilanċjaw sew ir-riskji. L-awtoritajiet ikkonċernati mit-tħejjija ta' pjanijiet waslu għall-konklużjoni li l-infrastruttura għall-istabbiliment ta' ċentru amministrattiv prinċipali għall-merkanzija bl-ajru fl-ajruport hija meħtieġa meta wieħed iqis il-lat makroekonomiku kif ukoll il-lat mikroekonomiku. Barra minn hekk, it-tidwir tar-runway tan-nofsinhar tnaqqas il-periklu ta' ħabtiet. Il-Qorti Federali Amministrattiva approvat id-deċizjoni għat-tħejjija ta' pjanijiet meta tat il-verdett tagħha fid-9 ta' Novembru 2006 u dwar dan il-każ ma ddikjarat l-ebda nuqqasijiet marbuta ma' konsiderazzjonijiet.

(83) Ripetutament il-Ġermanja enfassizzat li d-deċiżjoni għall-bini mill-ġdid tar-runway fin-nofsinhar ġiet meħuda indipendentement minn u qabel id-deċiżjoni tad-DHL għaċ-ċaqliq taċ-ċentru amministrattiv tagħha għall-merkanzija bl-ajru minn Brussell għal Leipzig. Id-DHL sempliċement kienet akkwIstat konferma dwar l-użu tar-runway fin-nofsinhar waqt żewġ perjodi ta' ħinijiet bil-lejl (li tikkorrispondi għal ammont ta' ħin ta'[10-25] % għall-użu tar-runway fin-nofsinhar), filwaqt li r-runway tan-nofsinhar fil-bqija tal-ħin li jibqa' bil-lejl kif ukoll matul il-ġurnat tkun disponibbli għall-persuni kkonċernati kollha.

(84) Għalhekk skont l-evalwazzjoni tal-Ġermanja, il-miżura ma taffetwax b'mod negattiv il-kummerċ fil-Kommunità, għaliex il-kapaċitajiet fis-suq għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru — speċjalment in-negozju għall-kunsinni mgħaġġla — fil-mument huwa limitat fl-Ewropa kollha.

3.2. Għajnuna għad-DHL

3.2.1. Ftehim strutturali

3.2.1.1. Il-konformità mas-suq tal-garanziji li jinsabu fil-ftehim strutturali

(85) Fl-opinjoni tal-Ġermanja, l-ajruport mexa skont il-prinċipju ta' investitur li jinnegozja f'suq liberu, meta ffirma l-ftehim strutturali, għaliex l-effetti pożittivi u l-benefiċċji tal-ftehim mad-DHL kienu jibbilanċjaw tajjeb ħafna mar-riskji u l-obbligi tal-ajruport. Ir-riskju li jibqagħlu l-ajruport ta' Leipzig f'dak li għandu x'jaqsam mal-obbligi marbuta mal-kapaċitajiet u l-operat huwa żgħir ħafna.

(86) Il-Ġermanja hi tal-opinjoni li l-ajruport aġixxa bħala investitur privat meta fil-21 ta' Novembru 2004 ħa d-deċiżjoni għall-bini tar-runway fin-nofsinhar u sena wara biss, fil-21 ta' Settembru 2005, iddeċieda li jiffirma l-ftehim strutturali. Għalhekk il-mistoqsija deċiżiva hija jekk fis-sena 2005 l-ajruport stenniex dħul ta' flus ogħla fix-xenarju “tkabbir bid-DHL” milli bix-xenarju “tkabbir mingħajr id-DHL”. Peress li f'Settembru tal-2005 l-bini tar-runway fin-nofsinhar kien diġa avvanzat ħafna, sospensjoni tax-xogħlijiet ma kinitx tista' tiġi meqjusa bħala alternattiva effettiva.

(87) Għall-kuntrarju tad-dikjarazzjonijiet magħmula qabel, fil-kalkulazzjonijiet ta' dħul u ħruġ ta' flus il-Ġermanja inkludiet ukoll valuri finali biex tagħti evidenza ta' aktar profitti mir-runway fin-nofsinhar. Il-kalkulazzjoni ta' valuri finali hija bbażata fuq l-espansjoni lineari tal-profitt nett fis-snin 2038-2042 bis-suppożizzjoni ta' żieda fid-dħul ta' 3 %.

(88) L-inklużjoni tal-valuri finali taffettwa b'mod qawwi l-profitt tax-xenarji tan-negozju. Fil-waqt li l-Ġermanja għall-perjodu bejn l-2006 u l-2042 ikkalkulat dħul ta' flus nett ta' […] euro għat-tkabbir bid-DHL u ta' madwar […] euro għat-tkabbir mingħajr id-DHL, il-valuri finali li ma kinux netti sal-2006 jammontaw għal madwar […] euro u […] euro rispettivament. Kif juru dawn il-figuri, il-valuri finali jgħollu l-profitt tax-xenarju “tkabbir bid-DHL” għal fattur ta' kważi […] euro u jagħmlu t-“tkabbir mingħajr id-DHL” minn proġett li jġib telf għal proġett li jġib qligħ bi dħul ta' flus ta' madwar […] euro

(89) Jekk tieħu bħala bażi d-differenza bejn iż-żewġ bilanċi kkalkulati ta' dħul ta' flus taż-żewġ xenarji, il-Ġermanja tasal għall-konklużjoni li x-xenarju “tkabbir bid-DHL” fis-sena 2005 iġib dħul ta' flus, li huwa madwar […] euro aktar minn dak marbut max-xenarju “tkabbir mingħajr id-DHL” (21).

(90) F'dak li għandu x'jaqsam mal-kalkolu marbut mar-riskji, il-Ġermanja tgħid li assigurazzjonijiet għal riskji huma prattiċi popolari fin-negozju u li r-riskju fil-każ preżenti jista' jiġi ffinanzajat mid-dħul ta' flus. Il-Ġermanja tistma r-riskju marbut mal-ftehim strutturali għal madwar […] euro, f'każ li jiġu introdotti restrizzjonijiet fuq titjiriet ta' bil-lejl, u tassumi li dan ir-riskju jista' jiġi ffinanzjat mill-qligħ mid-dħul ta' flus permezz tad-DHL (22). Investitur privat kien jaċċetta r-riskju tal-kumpens, għaliex fix-xenarju ta' tkabbir bid-DHL, il-bilanċ pożittiv ta'[…] euro milħuq minn dħul ta' flus ikun biżżejjed biex ikopri r-riskju tal-kumpens ta' […] euro.

(91) Minbarra dawn il-kunsiderazzjonijiet dwar il-periklu tal-projbizzjoni ta' titjiriet ta' bil-lejl, il-Ġermanja kkunsidrat ukoll rata ta' tnaqqis ta' 6,5 % bħala raġonevoli, għaliex id-dħul fil-kalkoli ma jinkludi l-ebda addattament għall-inflazzjoni u r-riskji tal-ajruport ta' Leipzig huma żgħar. Din l-istima hija sostnuta pernezz ta' referenza għad-deċiżjoni tal-awtoritajiet regolatorji tar-Renju Unit dwar id-determinazzjoni ta' kumpensi lil ajruporti għall-perjodu ta' żmien bejn l-2008 u l-2013. Dawn il-kalkoli huma bbażati fuq spejjeż kapitali komparibbli (netti u gross) ta' 6,2 % għall-ajruport ta' Heathrow u ta' 6.7 % għall-ajruport ta' Gatwick.

(92) Barra minn hekk il-Ġermanja tenfassizza li waqt l-evalwazzjoni tal-kommensurabbiltà tal-ftehim strutturali ġie kkunsidrat ukoll li d-DHL, permezz tal-investiment ta' EUR 250 miljun fiċ-ċentru amministrattiv Ewropew il-ġdid tagħha u permezz tar-rabta tagħha għal tul ta' żmien ma' Leipzig, ukoll qed tieħu riskju tan-negozju konsiderevoli, u li l-ajruport ta' Leipzig jieħu kumpens mingħand id-DHL, jekk l-intrapriża tiddeċiedi li twaqqaf l-attività tagħha qabel ma jgħaddi perjodu ta' 15-il sena.

(93) Il-Ġermanja waslet għall-konklużjoni li mal-iffirmar tal-ftehim struttturali hemm marbut vantaġġ ekonomiku akbar milli kieku l-ftehim ma jiġix iffirmat u li konsegwentament investitur privat kien jiffirma l-ftehim strutturali mad-DHL. Għalhekk fil-ftehim strutturali m'hemm inkluż l-ebda element ta' għajnuna mill-Istat.

3.2.1.2. Konformità mas-suq tal-kuntratti tal-kera

(94) Il-Ġermanja tispjega li għaż-żona tat-tlugħ u l-inżul kien meħtieġ kuntratt tal-kera għaliex l-ajruport għandu jibqa' dejjem il-proprjetarju tal-infrastruttura biex jiġu ggarantiti l-aċċessi pubbliċi għaż-żona għat-tlugħ u l-inżul għal raġunijiet ta' traffiku fl-ajru kif ukoll minħabba r-regolamenti dwar l-ippjanar, anke jekk ikollu jiġi xolt il-kuntratt mad-DHL.

(95) F'dak li għandu x'jaqsam ma' kundizzjonijiet speċifiċi fil-kuntratti tal-kera li taw lid-DHL id-dritt għall-għażla li tikri biċċiet ta' art qrib iż-żoni mogħtija lid-DHL u li formalment jipprojbixxu l-kiri ta' dawn iż-żoni lil kompetituri tad-DHL, il-Ġermanja semmiet li l-ajruport ta' Leipzig għandu ħafna biċċiet ta' art li ma jmissux maż-żona mogħtija lid-DHL u li huma disponibbli għal kompetituri tad-DHL. Il-Ġermanja tgħid ukoll li r-reservazzjoni ta' artijiet qrib iż-żoni tad-DHL hija konformi mal-prinċipju tal-protezzjoni tal-imgħaxijiet kummerċjali tal-kerrej, li huwa rikonoxxut fil-liġi tal-kera Ġermaniża (23).

3.2.1.3. Konformità mas-suq ta' ħlasijiet lill-ajruport

(96) Skont valutazzjoni tal-Ġermanja l-ajruport aġixxa bħala investitur privat, għaliex il-ħlasijiet lill-ajruport miftehma mad-DHL huma konformi ma' kundizzjonijiet normali tas-suq u jinsabu wkoll fl-ogħla skala ta' ħlasijiet, li d-DHL tħallas għal ċentri amministrattivi oħra Ewropej (qabbel man-paragraf 115 ff.). Għalhekk il-Ġermanja tagħti prova li l-ħlasijiet lill-ajruport imħallsa mid-DHL lill-ajruport ta' Leipzig mhuma bl-ebda mod trattament preferenzjali.

3.2.1.4. Dikjarazzjoni mill-Istat

(97) L-ewwel nett il-Ġermanja tispjega li l-Istat ta' Sachsen ser jiġi indirettament kumpensat għall-garanzija permezz tal-qligħ ogħla li jiġi mill-investiment. It-tieni nett, il-Ġermanja tħares lejn id-dikjarazzjoni mill-Istat bħala prattika popolari fin-negozju, għaliex l-Istat ta' Sachsen ta din id-dikjarazzjoni mill-Istat li tammonta għal […] euro għall-benefiċċju tad-DHL biex jirreċiproka d-dikjarazzjoni mid-Deutsche Post AG (jiġifieri l-kumpanija proprjetarja tad-DHL) li tammonta għal […] euro, biex tipproteġi kull tip ta' dritt tal-ajruport ta' Leipzig fil-konfront tad-DHL (pereżempju, li d-DHL ikollha tħallas kumpens skont il-kuntratt tal-ammont ta' ħlasijiet marbuta mal-inżul għal […] snin, f'każ li l-intrapriża tiddeċiedi li wara l-ewwel […] snin tal-ftehim strutturali titlaq mill-ajruport ta' Leipzig).

(98) Barra minn hekk il-Ġermanja tagħmilha ċara li d-dikjarazzjoni mill-Istat teħtieġ l-approvazzjoni mill-Kummissjoni u għalhekk għadha ma daħħlitx fis-seħħ.

4. POŻIZZJONI TA' TERZI PERSUNI

4.1. DHL

4.1.1. Għajnuna għall-ajruport

(99) Fl-opinjoni tad-DHL id-dubji tal-Kummissjoni dwar il-ħtieġa tal-bini tar-runway il-ġdida fin-nofsinhar jikkontradixxu b'mod dirett id-dikjarazzjoni maħruġa minnha stess fl-24 ta' Jannar 2007 indirizzata lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew, lill-Kummissjoni Ewropeja għall-Ekonomija u Affarijiet Soċjali u lill-Kummissjoni tar-Reġjuni “Pjan ta' azzjoni għall-kapaċità, l-effiċjenza u s-sigurtà tal-ajruporti fl-Ewropa” (24), li skont hi l-kapaċitajiet eżistenti għandhom jiżdiedu, sabiex jiġu mnaqqsa piżijiet żejda minn fuq l-ajruporti Ewropej. Id-DHL permezz tat-tfittix tagħha fit-tul għal ċentru amministrattiv addattat tara li kif tikkonferma d-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni, dan is-settur wasal fit-tarf tal-kapaċitajiet tiegħu.

(100) It-tkabbir tal-ajruport ta' Leipzig jikkontribwixxi bil-kbir għall-eliminazzjoni ta' din il-kriżi fil-kapaċitajiet. Wara li l-Kummissjoni kienet iddikjarat it-traffiku bl-ajru bħala “il-mutur” tat-tkabbir ekonomiku u l-ġarr tal-merkanzija bl-ajru bħala “iċ-ċavetta” għat-tkabbir tas-suq domestiku u tal-kummerċ barrani, it-tkabbir tal-kapaċitajiet tal-ajruport ta' Leipzig huwa għalhekk fl-interess pubbliku tal-Istati Membri u tal-Kommunità kollha.

(101) Fl-opinjoni tad-DHL it-tkabbir jew it-tiġdid tal-karreġjati tat-tlugħ u tal-inżul huma aktar ekonomikament effiċjenti mill-bini mill-ġdid ta' karreġjata ġdida għat-tlugħ u l-inżul. Sistema ta' runways paralleli tevita l-ittardjar u d-devjazzjoni ta' traffiku minn ajruporti oħra. Li jiġi evitat id-dewmien hija problema aktar kritika fil-qasam tat-traffiku għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru u speċjalment fejn hemm ċentri amministrattivi ċentrali għal traffiku ta' merkanzija b'kunsinna mgħaġġla milli fil-qasam tat-traffiku ta' passiġġieri.

(102) Skont id-DHL l-akbar vantaġġi taċ-ċaqliq tagħha lejn l-ajruport ta' Leipzig huma l-assenza ta' projbizzjoni ta' titjiriet ta' bil-lejl, il-konnessjoni tajba man-netwerk ta' toroq u ferrovija għall-ġarr ta' merkanzija u d-disponnibbiltà ta' ħaddiema lokali. Il-bini ta' karreġjati għat-tlugħ u l-inżul jeħtieġ ukoll il-provvista ta' infrastrutturi neċċessarji għal mezzi pubbliċi tat-trasport bħala servizz fl-interess komuni. Dan jgħodd speċjalment għar-reġjuni l-ġodda tal-Ġermanja għaliex it-tiġdid tal-infrastrutturi sottożviluppati tat-trasport f'dawn ir-reġjuni hu bla dubju problema pubblika fl-interess tal-pubbliku ġenerali.

(103) Il-proċeduri kumplessi għat-tħejjija ta' pjanijiet għar-runway fin-nofsinhar irriżultaw li mil-lat makroekonomiku u mil-lat mikroekonomiku, it-tiġdid tar-runway fin-nofsinhar hu meħtieġ. Għalhekk jista' jiġi eskluż li r-runway fin-nofsinhar tal-ajruport ta' Leipzig ġiet ippjanata u mibnija b'mod speċjali għad-DHL. Dan il-proġett ġie mwettaq indipendentament f'dak li għandu x'jaqsam ma' żmien u fatti mid-DHL.

(104) Id-DHL hija tal-opinjoni, li l-Kummissjoni fid-deċiżjoni tagħha għall-bidu ta' proċeduri ma kkunsidratx biżżejjed ir-rekwiżiti speċjali marbuta mal-loġistika għall-ġarr ta' merkanzija b'kunsinna mgħaġġla. Għall-kuntrarju ta' traffiku bil-passiġġieri, li temporanjament jista' jiġi ddevjat lejn ajruporti oħra, għal servizzi ta' kunsinna mgħaġġla huwa meħtieġ it-twaqqif ta' ċentru amministrattiv u investimenti kbar, li l-ispejjeż tagħhom huma biss vallapena jekk isir stabbiliment permanenti. Ġarr ta' merkanzija b'kunsinna mgħaġġla naturalment isir “bil-lejl” u għalhekk jiddependi bil-kbir minn perjodi ta' ħinijiet għal titjiriet bil-lejl disponibbli kontinwament. Iżda jekk il-Kummissjoni tqis dan ir-rekwiżit bażiku bħala trattament preferenzjali, tkun qed tpoġġi fid-dubju l-prinċipji kummerċjali tal-fornituri kollha ta' servizzi ta' kunsinna mgħaġġla.

(105) F'każ ta' ċessjoni tar-responsabbiltà finanzjarja għar-runway fin-nofsinhar lid-DHL, l-intrapriża tara dan bħala żvantaġġ inaċċettabbli fis-suq għal servizzi ta' kunsinna mgħaġġla, għaliex il-kompetituri tagħha jkollhom iħallsu biss ħlasijiet standard għat-titjiriet b'merkanzija u fuqhom ma jiġu imposti l-ebda spejjeż marbuta mal-karreġġjati għat-tlugħ u l-inżul. Fl-opinjoni tad-DHL waqt l-iffirmar tal-ftehim, l-ajruport aġixxa bħala investitur privat għaliex il-ħlasijiet għat-tlugħ u l-inżul, il-kundizzjonijiet fil-kuntratti tal-kera taż-żona għat-tlugħ u l-inżul u l-kundizzjonijiet fil-kuntratt dwar ċens huma konformi mal-kundizzjonijiet normali tas-suq. Iż-żmien tal-kuntratt u l-kumpensi li għalihom saru provvedimenti ġew ibbilanċjati. Il-garanziji li għalihom sar provvediment fil-ftehim strutturali meta mkejla mar-riskji meħuda huma ġġustifikati u huma konformi mal-kundizzjonijiet normali għas-suq. Id-dikjarazzjoni mill-Istat għadha ma ġietx awtorizzata mill-Kummissjoni u għalhekk għadha ma daħlitx fis-seħħ.

4.1.2. Għajnuna għad- DHL

(106) Fl-opinjoni tad-DHL, il-ftehim strutturali ma jinkludi fih l-ebda trattament preferenzjali għad-DHL, iżda biss konsiderazzjonijiet u kundizzjonijiet finanzjarji li jistgħu jiġu nnegozjati.

4.1.2.1. Il-konformità mas-suq tal-garanziji li jinsabu fil-ftehim strutturali

(107) Id-DHL hija tal-opinjoni li fl-investigazzjoni tagħha jekk investitur privat kienx jaċċetta l-obbligi għall-kumpens li saru provvedimenti għalihom fil-ftehim strutturali, il-Kummissjoni ma kkunsidratx ir-riskji ekonomiċi differenti ta' dawk involuti.

(108) Għad-DHL it-twaqqif taċ-ċentru amministrattiv ċentrali fl-ajruport ta' Leipzig ma jfissirx biss investiment ta' aktar minn EUR 250 miljun, iżda wkoll dipendenza kummerċjali totali fuq id-disponibbiltà għal tul ta' żmien tal-perjodi ta' ħinijiet għal titjiriet ta' bil-lejl. Jekk dawn il-perjodi ta' ħin ma jibqgħux disponibbli, mhux biss jintefa dubju fuq kemm jagħmel sens investiment ta' EUR 250 miljun, iżda wkoll li jiġi affettwat in-negozju kollu tad-DHL b'mod globali, b'konsegwenzi negattivi imprevedibbli. Skont id-DHL kull investitur privat li jrid iwassal klijent kbir biex jinvesti f'riskji finanzjarji kbar, ikollu jinnegozja dawn ir-riskji bil-prinċipju “agħti, imbagħad jagħtu lilek”, biex jirbaħ lill-klijent.

(109) Anke wara li jkun deċiż li tinbena it-tieni karreġjata għat-tlugħ u l-inżul (li ma jkunx sar bi ħsieb għad-DHL) ir-riskji għall-ajruport huma ħafna iżgħar minn dawk għad-DHL. Għalhekk, dan ifisser li d-distribuzzjoni diskriminatorja tar-riskji tista' tiġi riflessa biss fid-dispożizzjonijiet ta' responsabbiltà. Waqt li projbizzjoni jew restrizzjoni tat-titjiriet ta' bil-lejl tfisser ħsara kbira għad-DHL, il-ħsara li ssir lill-ajruport tkun limitata għat-telf li jsir mill-ħlasijiet għat-tlugħ u l-inżul, li jistgħu jiġu faċilment kompensati minn utenti oħra. Il-probabbiltà li d-DHL titlaq mill-ajruport fuq inzijattiva tagħha hija żgħira ħafna minħabba l-ispejjeż kbar ta' investiment. Riżultat ta' dan il-provvediment fil-ftehim strutturali għall-kumpens huwa imparzjalment meħtieġ u għalhekk anke normali għas-suq.

(110) Il-ħtieġa li l-operat ta' titjiriet ta' bil-lejl jiġi ggarantit lil operatur ta' servizzi ta' kunsinna mgħaġġla hija wkoll dokumentata fil-kuntratt ippubblikat bejn is-SAB (operatur tal-ajruport ta' Liège) u t-TNT dwar it-twaqqif ta' ċentru amministrattiv ċentrali permezz tat-TNT: (a) Il-karreġjati tat-tlugħ u l-inżul fl-ajruport ta' Liège għandhom ikunu riżervati mingħajr restrizzjonijiet għall-ħin ta' 140 % tal-volum tal-attività tat-TNT f'perjodu partikulari ta' ħin bejn id-9 ta' filgħaxija u s-6 ta' filgħodu (numru 32.1 tal-kuntratt SAB-TNT). Din il-klawżola tittraxxendi sostanzjalment il-ftehim strutturali fil-każ preżenti, għaliex hi tagħmel provvediment għal riserva ta' kapaċitajiet ta' 40 % permanentament u tirrifletti biss fil-ħtieġa imparzjali li perjodu ta' ħin indispensabbli għal titjiriet ta' bil-lejl huwa ggarantit għall-intrapriża kkonċernata b'rabta permezz ta' kuntratt u li tipproteġi l-investimenti kbar magħmula. (b) Barra minn hekk ir-responsabbiltà mingħajr limiti għal ħsarat kollha ġiet aċċettata mis-SAB u mir-reġjun ta' Wallonia, inkluż profitt imaġinarju f'każ li l-garanziji ma jiġux issodisfati waqt l-20 sena (numru 8.c tal-kuntratt SAB-TNT).

(111) Skont id-DHL it-tqassim diskriminatorju tar-riskji jidher aktar ċar fir-regolamenti dwar l-ammont u l-perjodu ta' żmien tal-obbligu tal-kumpens: It-TNT hija intitolata għal kumpens mis-SAB f'każ li l-garanziji ma jiġux issodisfati waqt il-perjodu sħiħ tal-kuntratt, iżda d-drittijiet marbuta ma' ħsarat fil-konfront tas-SAB jonqsu aktar kemm ma jgħaddi żmien mill-perjodu tal-kuntratt, jekk it-TNT ttemm il-kuntratt wara 10 snin, id-dritt jonqos b'tali mod li jiġi jiswa daqs l-ammont medju ta' ħlasijiet għall-inżul imħallsa f'sena (qabbel man-numru 10.3 c tal-kuntratt SAB-TNT).

4.1.2.2. Konformità mas-suq tal-ftehim tal-kera

(112) Il-Kummissjoni kkritikat il-fatt li r-rati tal-kera taż-żona għat-tlugħ u l-inżul mhumiex addattati għall-prezzijiet marbuta ma' propjetà immobbli normali għar-reġjun, u għal dan id-DHL targumenta li mil-lat legali l-kuntratt dwar l-kera mhuwiex kuntratt tal-kera marbut mal-abitazzjoni. Skont il-forma legali u n-natura tiegħu kuntratt tal-kera industrijali ma jsegwix ir-rati tal-kera normali għar-reġjun, iżda jiġi addattat għar-rati tal-imgħaxijiet tal-kapital provvist minn sid il-kera. Għalhekk addattament tal-ħlasijiet li għandhom jitħallsu mill-utent għar-rati tal-kera normali għar-reġjun mhux raġonevoli u lanqas jinstab fi ftehimiet oħra simili tal-kera.

(113) Il-kritika tal-Kummissjoni li l-ftehim tal-kera jillimita l-libertà għal għażliet tal-ajruport f'dak li għandu x'jaqsam mal-finanzjament ta' spejjeż marbuta ma' investimenti permezz ta' krediti jew kontribuzzjoni għall-kapital, skont id-DHL hija bbażata fuq interpretazzjoni ħażina tal-ftehim tal-kera. Fir-realtà il-kuntratt jobbliga biss lill-ajruport ta' Leipzig li jakkwista offerti ta' krediti, sabiex tinżamm bażi imparzjali għall-kalkolu tal-ħlasijiet tal-utent, iżda mhux biex jiġu aċċettati krediti. L-ajruport għalhekk mhuwiex obbligat li jagħmel użu minn dawn l-offerti u huwa liberu fid-deċiżjonijiet tiegħu dwar finanzjamenti.

(114) Fil-kunsiderazzjonijiet tagħha f'dak li għandu x'jaqsam mal-imgħaxijiet fuq ċnus apparentement il-Kummissjoni użat informazzjoni mhux korretta dwar id-daqs tal-artijiet skont numru 1.5 tal-kuntratt dwar ċnus. L-erja fir-realtà tammonta għal […] m2, għalhekk flok il-kera mistennija ta'[…] euro/m2 il-kera proprja hi ta' […] euro/m2. Għalhekk jekk wieħed jieħu l-erjas korretti bħala bażi, l-isproporzjon bejn il-kuntratt dwar ċnus u l-ħlasijiet għal drittijiet preżunt mill-Kummissjoni mhuwiex preżenti.

4.1.2.3. Konformità mas-suq tal-ħlasijiet lill-ajruport

(115) Il-kunsiderazzjonijiet tal-Kummissjoni bbażati fuq l-ispejjeż addizzjonali tar-runway fin-nofsinhar mhumiex aċċettabbli għaliex ir-runway fin-nofsinhar ġiet mibnija għall-pubbliku ġenerali u mhux speċjali għall-użu mid-DHL. Konsegwentement, il-ħlasijiet lill-ajruport biss setgħu jkunu ta' importanza għall-kontroll. Meta wieħed iqabbel mal-ajruporti l-oħra Ewropej fejn hemm ċentri amministrattivi tad-DHL, Bergamo (BGY), Brussell (BRU), Cologne (CGN) u Nottingham (EMA), il-ħlasijiet għall-inżul fl-ajruport ta' Leipzig (LEJ) huma medja ta' […] % ogħla; għal titjiriet ta' bil-lejl il-ħlasijiet lill-ajruport jinsabu […] % 'l fuq mill-medja (qabbel mal-figura aktar 'l isfel). Meta mqabbla mal-ħlasijiet għall-inżul f'Vatry li qed jiġu mħallsa bħalissa, id-DHL qed tħallas kważi […] darbiet aktar għall-inżul f'Leipzig. Barra minn hekk l-utenti kollha tal-ajruport ta' Leipzig għandhom iħallsu kollha l-istess ħlasijiet lill-ajruport. Għad-DHL huwa ċar li l-ħlasijiet għall-inżul fl-ajruport ta' Leipzig huma normali għas-suq. Tabella 6 Ħlasijiet lill-ajruport għal titjiriet ta' bin-nhar A300 B757 (100 T) B757 (93 T) Medja BGY […] […] […] […] BRU […] […] […] […] CGN […] […] […] […] EMA […] […] […] […] Medja taċ-ċentri amministrattivi tad-DHL […] […] […] […] Vatry […] […] […] […] LEJ […] […] […] […] Il-ħlas medju ġie kkalkulat fuq il-bażi tat-tipi ta' inġenji tal-ajru użati mid-DHL (A300, B757). Tabella 7 Ħlasijiet lill-ajruport għal titjiriet ta' bil-lej A300 B757 (100 T) B757 (93 T) Medja BGY […] […] […] […] BRU […] […] […] […] CGN […] […] […] […] EMA […] […] […] […] Medja taċ-ċentri amministrattiv tad-DHL […] […] […] […] Vatry […] […] […] […] LEJ […] […] […] […] Il-ħlas medju ġie kkalkulat fuq il-bażi tat-tipi ta' inġenji tal-ajru użati mid-DHL (A300, B757).

4.2. Il-Korporazzjoni tal-Ajruporti tal-Ġermanja Ċentrali (MFAG)

(116) L-MFAG bħala propjetarja tal-ajruport ta' Leipzig, fil-bidu tal-kummenti tagħha wriet il-pożizzjoni tagħha, li hija ser tkompli fuq dak li qalet il-Ġermanja.

4.2.1. Għajnuna għall-ajruport

(117) Fl-opinjoni tal-propjetarju tal-ajruport, il-fatti juru li mill-operat tal-ajruport jidher ċar li dan jista' jlaħħaq mad-domanda. It-tkabbir tal-ajruport ta' Leipzig u l-integrazzjoni tiegħu fin-netwerk reġjonali tat-trasport huwa ta' importanza kbira għat-tkabbir tar-reġjun, li huwa appoġġjat anke mill-Kommunità. L-ajruport jissodisfa wkoll l-istandards validi mal-Ewropa kollha għall-ħolqien ta' kapaċitajiet ta' ajruporti, sabiex tinżamm il-kompettività tal-Kommunità fis-settur tal-ġarr ta' merkanzija bl-ajru.

4.3. ADV — Il-Konsorzju tal-Ajruporti tal-Passiġieri fil-Ġermanja

4.3.1. Għajnuna għall-ajruport

(118) Fl-opinjoni ta' din l-assoċjazzjoni, il-Ġermanja għandha linja tat-trasport effiċjenti għaċ-ċentri globali. Minħabba l-ammonti ta' kapital dejjem jiżdiedu, li huma marbuta mal-ġarr ta' merkanzija bl-ajru, l-importanza ta' ħinijiet tat-trasport iqsar qiegħda dejjem tikber. F'dawn l-aħħar għoxrin sena s-settur tas-servizzi matul il-lejl wera tkabbir dinamiku — tendenza li setgħet tkompli minħabba s-saħħa tal-globalizzazzjoni. Iżda fil-Ġermanja jiddomina n-nuqqas tal-istabbilment ta' intrapriżi kbar għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru, li hija sitwazzjoni inkwetanti għall-Ewropa kollha. Il-kapaċitajiet għal titjiriet bil-lejl fl-akbar tliet ċentri amministrattivi għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru fi Frankfurt, Munich u Cologne/Bonn qed jiġu utilizzati b'mod sħiħ u s-sitwazzjoni tista' tmur għall-agħar jekk l-ajruport ta' Frankfurt iwaqqaf għal kollox l-operat tat-titjiriet ta' bil-lejl tiegħu. Fl-opinjoni tal-konsorzju għandhom jinħolqu kapaċitajiet ġodda sabiex tinżamm il-kompettitività kummerċjali fis-suq globali. It-tkabbir tal-ajruport ta' Leipzig jissodisfa din il-ħtieġa, inaqqas il-piż minn fuq ajruporti oħra u jagħtihom il-possibbiltà li jikkonċentraw fuq in-negozju b'passiġġieri. Fl-istess ħin l-ajruport ta' Leipzig ikun kolonna ta' sostenn għall-iżvilupp ekonomiku fil-Ġermanja tal-Lvant. Fl-opinjoni tal-Konsorzju tal-Ajruporti tal-Passiġieri, il-bini tar-runway il-ġdida fin-nofsinhar tal-ajruport ta' Leipzig kienet meħtieġa.

4.4. Il-belt ta' Leipzig

4.4.1. Għajnuna għall-ajruport

(119) Skont informazzjoni mill-belt ta' Leipzig, ir-reġjun fit-tramuntana ta' Leipzig bħala ċentru tal-kummerċ huwa ta' importanza kbira għall-kompettività internazzjonali ta' tliet stati. Permezz tal-estensjoni ta' awtostradi u toroq, ta' linja għal ferroviji b'veloċità kbira u ta' sistema ta' ferroviji reġjonali, iżda fuq kollox permezz tat-tkabbir tal-ajruport ta' Leipzig, dan iċ-ċentru amministrattiv tal-loġistika għandu disponibbli r-rekwiżiti kollha, biex iżomm kompettitività globali għal tul ta' żmien.

(120) Studju mill-belt ta' Leipzig, mill-Kamra għall-Industrija u l-Kummerċ u miċ-Ċentru għall-Ġarr ta' Merkanzija juri, li għall-Ġermanja ċentrali u r-reġjun ta' Leipzig huwa mistenni li jinħolqu 100 000 post tax-xogħol fis-settur tal-loġistika.

(121) Il-belt ta' Leipzig tara r-runway fin-nofsinhar tal-ajruport bħala infrastruttura pubblika ta' importanza kbira mhux biss għad-DHL, iżda ukoll għal numru kbir ta' intrapriżi — speċjalment minħabba ż-żieda fir-restrizzjonijiet fuq titjiriet ta' bil-lejl f'postijiet oħra. L-istabbiliment tad-DHL f'Leipzig huwa assolutament ikkunsidrat bħala fundamentali għall-ġbid ta' aktar intrapriżi għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru u għall-utlilizzazzjoni tal-kapaċitajiet tal-ajruport.

(122) Barra minn hekk, il-belt ta' Leipzig tkompli billi tgħid li permezz tar-runway il-ġdida fin-nofsinhar tinħoloq sistema ta' runways paralleli, li tista' żżomm 'il bogħod it-traffiku tal-ajru minn fuq reġjuni ppopolati ħafna. Il-belt ta' Leipzig hija tal-opinjoni li t-tkabbir tal-ajruport ta' Leipzig ma kienx ikun possibbli mingħajr mezzi pubbliċi. L-istess jgħodd għal ajruporti kompettitivi Ewropej.

4.5. Il-belt ta' Schkeuditz

4.5.1. Għajnuna għall-ajruport

(123) Il-belt ta' Schkeuditz tirreferi għall-fatt li qiegħda fil-proċess li ssir ċentru ta' żvilupp reġjonali importanti. Schkeuditz tagħmel parti minn ċentru ta' żvilupp suprareġjonali u f'dawn l-aħħar għaxar snin żviluppat f'ċentru ta' sistema moderna tat-trasport. Din is-sitwazzjoni tal-belt kienet fuq kollox possibbli grazzi għal tkabbir ekonomiku mhux tas-soltu skont l-istandards tal-Ġermanja tal-Lvant. Minħabba l-kundizzjonijet eċċellenti tal-post din it-tendenza pożittiva hija mistennija li tkompli għal tul ta' żmien.

(124) F'dak li għandu x'jaqsam mar-runway fin-nofsinhar, il-belt ta' Schkeuditz tirreferi għall-fatt li fid-19 ta' Lulju 1991, l-ajruport kien diġà wasal għall-konklużjoni, li d-dinamika tal-iżvilupp fir-reġjun kienet teħtieġ it-tiġdid tat-tieni karreġjata għat-tlugħ u l-inżul.

4.6. IHK Leipzig

4.6.1. Għajnuna għall-ajruport

(125) Il-Kamra għall-Industrija u l-Kummerċ ta' Leipzig tiddikjara li l-provvista ta' infrastrutturi tat-trasport adekwati hija affari tal-Istat, li tagħtih kontroll mingħajr restrizzjonijiet fuq l-iżvilupp tiegħu u tobbligah, li jipprattika dan il-kontroll f'isem iċ-ċittadini.

(126) Mis-sena 1991 'l hawn saru investimenti fit-tkabbir tal-infrastrutturi u fit-tagħmir tekniku tal-ajruport. Dawn il-miżuri ġew emendati permezz ta' aktar investimenti mill-awtoritajiet pubbliċi għat-titjib ta' binarji tal-ferroviji u ta' toroq fiż-żona minn fejn jiġu l-aktar passiġġieri tal-ajruport. In-netwerk tajjeb ta' infrastruttura tat-traffiku bl-ajru, tal-ferrovija u ta' toroq għamel possibbli l-iżvilupp ta' ċentru amministrattiv Ewropew għat-trasport ta' passiġġieri u għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru. L-ajruport jissodisfa r-rekwiżiti l-aktar moderni għal ċentru loġistiku f'dak li għandu x'jaqsam mal-funzjoni, mal-modernità u mal-kapaċità. Mis-sena 1993 'l hawn kien hemm domanda min-naħa tal-partijiet interessati fil-qasam ekonomiku fil-Ġermanja Ċentrali għat-tkabbir tal-ajruport.

(127) Il-loġistika żviluppat f'settur ta' servizzi indipendenti, li jista' juri tkabbir annwali ta' madwar 6 % u li għandu għad-disponibbiltà tiegħu potenzjal sostanzjali għal aktar tkabbir. It-tkabbir tal-Unjoni Ewropeja b'pajjiżi tal-Lvant poġġa r-reġjun fiċ-ċentru taż-Żona Ekonomika Ewropeja. Is-serje tal-industriji eżistenti fir-reġjun jiggarantixxu perspettivi tajba għan-negozju lil fornituri ta' servizzi loġistiċi. L-industrija tal-kimika b'madwar 25 000 ħaddiem fil-Ġermanja Ċentrali prinċipalment teħtieġ servizzi ta' trasport bil-ferrovija u trasport intermodali. Min-naħa l-oħra l-industrija tal-vetturi bil-mutur b'madwar 60 000 ħaddiem f'450 intrapriża kif ukoll l-industrija tas-semikondutturi b'madwar 22 000 ħaddiem jeħtieġu servizzi tat-trasport, li għalihom il-fattur tal-ħin għandu rwol kritiku.

(128) Il-partijiet interessati l-kbar kollha fis-settur tal-loġistika, li huwa favur ċaqliq lejn reġjuni qrib ċentri tat-trasport għandhom rappreżentanza fir-reġjun u jipprovdu madwar 160 000 post tax-xogħol. Dan ifisser madwar 6 % tal-forza tax-xogħol fir-reġjun. Il-Kamra għall-Industrija u l-Kummerċ tantiċipa l-ħolqien ta' 100 000 post tax-xogħol ieħor sas-sena 2015 permezz tat-tkabbir tar-reġjun għal ċentru loġistiku. Din il-figura tfisser 10 % tal-forza tax-xogħol potenzjali fir-reġjun.

4.6.2. Għajnuna għad-DHL

(129) Minbarra d-DHL, l-ajruport ġibed serje ta' intrapriżi oħra għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru u tal-loġistika. Għalhekk wieħed ma jistax jgħid li l-kompetituri tal-ajruport ta' Leipzig ġew esklużi jew li d-DHL ingħatat trattament preferenzjali. SALIS (it-trasport bl-ajru kollettiv u strateġiku tan- NATO) u l-intrapriża Russa għall-ġarr ta' merkanzija Tesis, li topera konnessjonijiet maċ-Ċina jagħmlu parti mill-intrapriżi stabbiliti fl-ajruport. Intrapriża oħra għall-ġarr ta' merkanzija li topera b'mod interkontinetali mill-ajruport hija Jade Cargo International. Fit-13 ta' April 2007 fl-ajruport ġie ffinallizzat il-World Cargo Center bil-kapaċità tal-manipulazzjoni ta' 200 000 tunnellata ta' merkanzija fis-sena, li permezz tiegħu l-profil tal-post bħala ċentru amministrattiv għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru kompla jissaħħaħ.

4.7. Il-Kamra għall-Industrija u l-Kummerċ ta' Halle-Dessau

4.7.1. Għajnuna għall-ajruport

(130) Il-Kamra għall-Industrija u l-Kummerċ (IHK) ta' Halle-Dessau tirrapreżenta l-interessi politikoekonomiċi ta' aktar minn 52 000 intrapriża. Kif turi l-IHK, il-provvista u l-finanzjament ta' dan it-tip ta' infrastrutturi fil-Ġermanja hija affari tal-Istat. Dan il-prinċipju tal-politika Ewropeja u Ġermaniża dwar it-trasport huwa rifless fl-investimenti tal-każ preżenti.

(131) Fl-opinjoni tal-Kamra għall-Industrija u l-Kummerċ, it-tkabbir tal-ajruport japplika għal dan li ġej: (a) huwa jservi biex jintlaħqu l-għanijiet għall-ippjanar reġjonali ta' Sachsen u ta' Sachsen-Anhalt, (b) huwa ġie sorveljat u awtorrizzat permezz ta' proċessi pubbliċi kumplessi, li l-konklużjonijiet tagħhom ġew konfermati mill-Qorti Amministrattiva Federali, (c) huwa jtejjeb il-kundizzjonijiet lokali tal-industriji stabbiliti fir-reġjun, (d) hu jwassal għal aktar postijiet tax-xogħol f'reġjun bi żvilupp qawwi, (e) huwa għandu jkun ta' benefiċċju wkoll għall-avjazzjoni in ġenerali, (f) huwa jkun jista' jissodisfa d-domanda għal tul ta' żmien fl-ajruport ta' Leipzig.

(132) Fl-1993, il-Kamra għall-Industrija u l-Kummerċ ta' Halle-Dessau u l-Kamra għall-Industrija u l-Kummerċ ta' Leipzig ippubblikaw dokument dwar il-politika tal-ajruport. Iż-żewġt ikmamar għall-Industrija u l-Kummerċ irrakkomandaw fost ħwejjeġ oħra l-bini ta' sistema b'żewġ runways (kull runway twila 3 600 m), sabiex tiżdied il-kapaċità tal-ajruport.

(133) Wara l-unifikazzjoni mill-ġdid tal-Ġermanja, investimenti statali fl-infrastruttura tat-trasport kkontribwixxew bil-kbir għall-bidla strutturali ekonomika fir-reġjun. Il-Kummissjoni kienet irrikonnoxxiet il-ħtieġa għall-promozzjoni tar-reġjun, li partijiet minnu għadhom oqsma taħt Objettiv 1, sabiex jiġu solvuti l-problemi kbar tar-reġjun. Grazzi għal ħafna investimenti privati u statali, speċjalment fi proġetti infrastrutturali, ir-reġjun gradwalment ġie kompettiv internazzjonalment.

(134) Madanakollu, il-qgħad fir-reġjun għadu d-doppju tal-medja fil-Kommunità. Dan juri li r-reġjun aktar minn qatt qabel jeħtieġ investimenti pubbliċi, speċjalment għall-benefiċċju ta' infrastruttura aħjar, biex tissaħħaħ il-kompettitività u biex ir-reġjun jiġbed lejh aktar intrapriżi. B'hekk biss ir-reġjun jista' jagħti kontribut siewi biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Istrateġija ta' Liżbona tal-Kommunità.

4.7.2. Għajnuna għad-DHL

(135) Il-Kamra għall-Industrija u l-Kummerċ tenfasizza li l-immodernizzar tal-ajruport huwa proċess gradwali u kontinwu, li beda fil-bidu tas-snin disgħin. Fi proċeduri li jieħdu ż-żmien, kull pass għandu jiġi evalwat pubblikament u awtorizzat. Ir-runway fin-nofsinhar ġiet ippjanata u mibnija taħt dawn il-kundizzjonijiet u m'hemmx bażi li fuqha wieħed jista' jgħid li l-bini sar biss għad-DHL.

4.8. Ryanair

(136) Ir-Ryanair ma żżidx aktar mad-dettalji tal-każ, iżda tillimita ruħha għal kummenti aktar “ġenerali” għalhekk l-intrapriża taħseb li l-Kummissjoni ma fehmitx ir-relazzjoni bejn l-intrapriżi tal-ajvazzjoni u l-ajruporti kif ukoll l-iżivilupp reċenti fit-trasport bl-ajru u għalhekk waslet għal serje ta' konklużjonijiet żbaljati. Ir-Ryanair hija mħassba li l-Kummissjoni ser tipprova tinforza l-prinċipji inapplikabbli tad-deċiżjoni-Charleroi u tad-Direttivi tal-2005.

4.9. Panalpina

(137) Il-Panalpina ilha aktar minn għaxar snin topera kuljum titjiriet għall-ġarr ta' merkanzija minn Leipzig għal Moska; il-Panalpina għandha l-intenzjoni li tistabbilixxi ċ-ċentru amministrattiv tagħha għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru f'Leipzig u tispera li jiġu organizzati konnessjonijiet lejn is-Subkontinent Indjan u fil-Lvant Imbiegħed.

4.9.1. Għajnuna għall-ajruport

(138) Il-Panalpina hija mħassba, li ħafna mill-ajruporti l-kbar fl-Ewropa ser jużaw il-kapaċitajiet kollha li jibqa' għat-trasport ta' passiġġieri; għalhekk il-Panalpina tapprezza ajruport li jikkonċentra aktar fuq in-negozju tal-ġarr ta' merkanzija. Barra minn hekk, l-intrapriża tirreferi għall-fatt li l-ajruport ta' Leipzig għalkemm qiegħed fiċ-ċentru tal-Ewropa, xorta jinsab biżżejjed fil-lvant, biex il-ħinijiet ta' titjiriet lejn u mill-Asja jiqsaru. L-operat 24/7 tal-ajruport jissodisfa l-ħtieġa għal katina loġistika tal-merkanzija globalizzata u għalhekk huwa vantaġġ importanti.

(139) Il-Panalpina tfaħħar id-deċiżjoni li Leipzig jiġi estiż għal ajruport għall-ġarr ta' merkanzija u li joffri infrastruttura li fil-futur tippermetti l-manipulazzjoni ta' merkanzija bl-ajru 24 siegħa fil-ġurnata. L-intrapriża hija konvinta li meta wieħed jikkunsidra l-infrastrutturi u s-servizzi eżistenti fl-ajruport ta' Leipzig, aktar intrapriżi ser jistabbilixxu ruħhom f'Leipzig u għalhekk dan jikkontribwixxi għall-ħolqien ta' postijiet tax-xogħol. Il-Panalpina hija tal-opinjoni, li l-intrapriża għandha l-istess aċċess għall-infrastrutturi u s-sovrastrutturi fl-ajruport ta' Leipzig bħal parteċipanti oħra fis-suq.

4.10. Jade Cargo International

4.10.1. Għajnuna għall-ajruport

(140) Meta wieħed iqis il-problemi dejjem jikbru marbuta mal-kapaċitjiet, il-ħolqien ta' ċentru amministrattiv għall-avjazzjoni ġdid huwa meħtieġ b'mod urġenti. Peress li finanzjament privat ta' din l-infrastuttura huwa eskluż, Jade Cargo International tesprimi ruħha li hi sorpriża bl-istipulazzjoni tal-Kummissjoni li l-kumpanija tal-operat trid tilħaq profitti bħalma jkun qed jistenna investitur privat. Li kieku m'hemmx din l-infrastruttura, dan ma kienx jaffettwa biss b'mod negattiv lill-Ġermanja tal-Lvant, iżda ukoll lill-Kommunità kollha.

(141) F'każ li d-deċiżjoni tal-Kummissjoni tkun negattiva, Jade Cargo International tara l-eżistenza tal-ajruport u l-kunċett tan-negozju tiegħu fil-periklu. Dan ikollu wkoll effett negattiv fuq oqsma oħra tal-ekonomija. La bit-tkabbir tal-ajruport ma kien hemm l-ebda tfixkil għall-kompettitività, iżda it-tkabbir huwa fl-interess ekonomiku, Jade Cargo International tistenna deċiżjoni pożittiva min-naħa tal-Kummissjoni.

4.10.2. Għajnuna għad-DHL

(142) Skont informazzjoni mill-Jade Cargo International ir-runway il-ġdida fin-nofsinhar tkun ta' benefiċċju għall-operat tiegħu, għal liema raġuni hi ma tistax tifhem l-argument tal-Kummissjoni li mill-bini tagħha ser tibbenefika biss id-DHL. Din il-konklużjoni żbaljata aktar ma tinftiehemx fil-kuntest tal-fatt li huwa l-kontroll tat- traffiku fl-ajru u mhux tal-ajruport li .hu responsabbli biex jidderieġi t-traffiku tal-ajru.

4.11. Condor

4.11.1. Għajnuna għall-ajruport

(143) Il-Condor tirreferi għall-konnessjoni intermodali tajba. L-intrapriża hi tal-fehma li investimenti f'ajruporti eżistenti u diġa konnessi (bħal Leipzig/Halle) biex jissodisfaw ħtiġijiet fis-suq jagħmlu aktar sens minn dawk f'ajruporti żgħar li m'għandhomx għad-dispożizzjoni tagħhom ir-rekwiżiti meħtieġa.

4.11.2. Għajnuna għad-DHL

(144) Fejn tidħol il-politika dwar il-kompetizzjoni, il-Condor m'għandha l-ebda oġġezzjoni għall-investimenti ppjanati għat-tkabbir tal-ajruport ta' Leipzig. Is-sistema moderna b'żewġ runways tal-ajruport ser tkun disponibbli għal kull utent potenzjali. Meta wieħed iqis id-domanda, infrastruttura moderna u effiċjenti hija meħtieġa.

4.12. Ruslan-Salis plc.

4.12.1. Għajnuna għall-ajruport

(145) Skont informazzjoni mill-kumpanija Ruslan-Salis (intrapriża għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru) m'hemm l-ebda ajruport ieħor fil-Ġermanja, speċjalment fil-Ġermanja tal-Lvant li huwa addattat għall-operat tiegħu. L-aktar importanti għall-intrapriża huma “aċċess garantit” u “disponibbiltà garantita” tal-kapaċitajiet tat-trasport meħtieġa.

(146) Għad-deċiżjoni li l-ajruport ta' Leipzig isir lok tal-operat, il-fatturi bħas-sistema b'żewġ runways, l-operat ta' 24 siegħa, il-konnessjoni diretta tal-ferrovija u ta' toroq ma' destinazzjonijiet importanti fl-Ewropa ċentrali u r-runway fin-nofsinhar imġedda u mtawla kienu kruċjali.

(147) Skont Rusland-Salis ir-runway fin-nofsinhar ġet mibnija għall-pubbliku in ġenerali u mhux bħala “infrastruttura apposta”. Dan kien meħtieġ u proporzjonali, biex jiġi evitat tnaqqis fil-kapaċitajiet tat-trasport, biex jippromwovi s-settur tal-avjazzjoni u biex jiġu milħuqa effetti ekonomiċi għar-reġjun ta' Leipzig-Halle-Merseburg-Dessau.

4.12.2. Għajnuna għad-DHL

(148) Ruslan-Salis ma taqbilx mal-opinjoni tal-Kummissjoni, li r-runway fin-nofsinhar u ż-żona għat-tlugħ u l-inżul tagħha qed jiġu użati esklussivament mid-DHL. L-intrapriża tikkontradixxi is-suppożizzjoni, li l-finanzjament, il-bini u l-operat tal-karreġjati għat-tlugħ u l-inżul huma “infrastruttura apposta” għal tranżazzjoni kummerċjali bejn il-propjetarju tal-infrastruttura u l-utent tal-infrastruttura, u għalhekk ikollu jiġi ppruvat li hija bħal kull tranżazzjoni kummerċjali oħra. Barra minn hekk, huwa argument bla bażi, li ż-żieda mistennija tat-traffiku bl-ajru; l-argument ċentrali għat-tkabbir tal-ajruport, tiġi attribwita biss lid-DHL.

(149) Ruslan-Salis tuża r-runway fin-nofsinhar u l-infrastrutturi kollha l-ġodda bl-istess mod li tużahom id-DHL u l-intrapriżi l-oħra. L-ebda utent m'għandu trattament preferenzjali. Il-bini tar-runway fin-nofsinhar huwa fl-interess ġenerali ta' kull intrapriża għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru fl-ajruport ta' Leipzig. M'hemm l-ebda evidenza li l-infrastruttura hija marbuta mad-DHL jew li d-DHL qed tgawdi minn xi privileġġi.

4.13. BARIG (il-Bord tar-Rappreżentanti tal-Linji tal-Ajru fil-Ġermanja)

4.13.1. Għajnuna għall-ajruport

(150) Il-membri tal-BARIG huma linji tal-ajru li għandhom preżenza kummerċjali u operattiva fil-Ġermanja. Il-BARIG jargumenta li l-Kummissjoni kienet diġa rreferiet għall-piż żejjed fuq l-ajruporti l-kbar Ewropej. Dan jgħodd speċjalment għall-qasam tal-ġarr ta' merkanzija bl-ajru, fejn minħabba ż-żieda fil-ġarr ta' merkanzija bl-ajru, id-differenza bejn il-provvista ta' kapaċitajiet u d-domanda qiegħda dejjem tikber. Fin-notifika tagħha “Pjan ta' azzjoni għall-kapaċità, l-effiċjenza u s-sigurtà ta' ajruporti fl-Ewropa” il-Kummissjoni kienet direttament avżat dwar “kriżi fil-kapaċità”. Skont il-BARIG deċiżjoni negattiva min-naħa tal-Kummissjoni tpoġġi fil-periklu l-vijabbiltà tal-ajruport.

(151) Fl-opinjoni tal-BARIG approċċ skont id-Direttivi tal-2005 m'għandux jiġi applikat għall-ajruport ta' Leipzig, għaliex hawnhekk il-kwistjoni hija dwar it-tkabbir ta' ajruport għall-ġarr ta' merkanzija, filwaqt li d-Direttivi huma esklussivament relatati mal-kompetizzjoni dwar il-volum ta' passiġġieri.

(152) Biex tiġi ssodisfata id-domanda għall-kapaċitajiet fis-snin li ġejjin, l-infrastruttura għat-trasport għall-ġarr ta' merkanzija bl-ajru għandha tiġi mkabbra fil-ħin. Jekk dawn l-investimenti ma jkunux iffinanzjati minn mezzi pubbliċi, ajruporti għall-ġarr ta' merkanzija la jistgħu jiġu mibnija u lanqas imkabbra. Investitur privat ma jiflaħx jagħmel dan it-tip ta' investimenti.

4.14. Lufthansa plc

4.14.1. Għajnuna għall-ajruport

(153) Il-Lufthansa tapprezza l-miżuri ppjanati għall-ajruport ta' Leipzig, inkluż il-miżura għall-bini ġdid tar-runway fin-nofsinhar. Il-proġett huwa kkunsidrat bħala wieħed magħmul biex jissodisfa ħtieġa tas-suq u ekonomikament sostenibbli. Lufthansa Cargo plc, kumpanija sussidjarja tal-Lufthansa Germany plc, għandha l-intenzjoni li topera trasport ta' merkanzija bl-ajru f'ammonti akbar minn u lejn Leipzig. L-ajruport ta' Leipzig, flimkien maċ-ċentri amministrattivi għall-ġarr ta' merkanzija fi Frankfurt u Munich, huwa lok attrajenti.

(154) Lufthansa plc tirreferi għall-volumi dejjem jikbru fis-suq tal-ġarr tal-merkanzija u għat-tkabbir ta' 5,3 fil-mija previst għall-Ġermanja. Dan juri li anke fatturi infrastrutturali jimxu id f'id mat-tkabbir. L-investimenti ppjanati għall-ajruport ta' Leipzig kienu konformi mar-rekwiżiti tal-industrija tal-ġarr ta' merkanzija bl-ajru f'dak li għandu x'jaqsam mad-dimensjoni, mal-modernità u ma' possibbiltajiet oħra ta' espansjoni.

(155) L-allinjament parallel tal-karreġjati għat-tlugħ u l-inżul jagħmel possibbli titjib fil-kapaċità li jagħmel sens għan-negozju u żieda fl-effiċjenza tal-ajruport. Dan joffri possibbiltajiet għal tkabbir għal perjodu taż-żmien medju jew għal perjodu twil ta' żmien għall-utenti kollha tal-infrastruttura.

4.15. ACD (Aircargo Club Germany)

4.15.1. Għajnuna għall-ajruport

(156) Il-membri tal-ACD huma attivi fil-funzjonijiet li jmexxu s-settur tal-ġarr ta' merkanzija bl-ajru. Huma jantiċipaw aktar tkabbir fis-snin li ġejjin u jesprimu l-ħsibijiet tagħhom li l-infrastrutturi eżistenti tal-ajruporti ta' dan iż-żmien mhux ser ikunu biżżejjed.

4.15.2. Għajnuna għad- DHL

(157) L-ACD ma tara l-ebda dipendenza tal-ajruport ta' Leipzig fuq id-DHL, partikularment għaliex l-iżvilupp ekonomiku qawwi fir-reġjun ta' Leipzig/Dresden jeħtieġ ajruport effiċjenti.

4.16. BDF (L-Assoċjazzjoni Federali tal-Linji tal-Ajru Ġermaniżi)

4.16.1. Għajnuna għall-ajruport

(158) Il-BDF tirrapreżenta l-kurrieri Ġermaniżi b'linji, b'charter u low-cost u tappoġġja, minħabba n-natura tagħha, infrastruttura ta' ajruporti li tissodisfa l-ħtiġijiet tas-suq. Hija ma tarahx ġust li fi wħud mill-ajruporti Ġermaniżi hemm nuqqas ta' kapaċitajiet, filwaqt li qed jiżdiedu dejjem aktar ajruporti żgħar ġodda, li sa ċertu punt ġew żviluppati minn fondi pubbliċi, iżda jikkompetu għall-passiġġieri. Il-każ tal-ajruport ta' Leipzig, iżda, mhuwiex dwar ajruport li qed jiġi żviluppat għall-benefiċċju ta' utent uniku.

(159) IL-BDF hija tal-opinjoni li investimenti statali f'infrastrutturi huma definittivament ta' użu makroekonomiku kbir u jippromettu profitti għal tul ta' żmien — kundizzjonijiet li fil-każ preżenti qed jiġu ssodisfati. Għalhekk hemm domanda kbira mill-klijenti, jiġifieri minn linji tal-ajru għall-ġarr ta' passiġġieri u minn linji tal-ajru għall-ġarr ta' merkanzija.

4.17. Cargolux

(160) Cargolux tuża l-ajruport ta' Leipzig bħala “offline station” għat-titjiriet b'merkanzija interkontinentali tiegħu ta' kull tip li jitilqu mil-Lussemburgu. Il-volumi ta' merkanzija ttrasferiti mill-Cargolux mill-ajruport ta' Leipzig għandhom parti ta' 20,3 % tas-suq tal-volumi kollha ta' merkanzija mibgħuta minn dan l-ajruport fl-2006. Skont informazzjoni tagħha stess, il-Cargolux hija waħda mill-akbar intrapriżi għall-ġarr ta' merkanzija fl-ajruport ta' Leipzig u tuża ħafna l-infrastrutturi tiegħu. L-intrapriża tara lilha nnifisha bħala kompetitur dirett tad-DHL.

4.17.1. Għajnuna għall-ajruport

(161) Skont il-Cargolux, it-titjib tal-infrastruttura tal-ajruporti reġjonali huwa indispensabbli għall-iżvilupp tat-trasport ta' merkanzija bl-ajru fl-Ewropa (minħabba l-piżijiet marbuta mal-kapaċità fuq ajruporti kbar tal-passiġġieri). Meta wieħed jikkunsidra l-ammont kbir ta' investimenti meħtieġa u ż-żmien twil għall-ħlas lura tagħhom, dawn l-investimenti jistgħu jsiru biss bl-għajnuna ta' mezzi pubbliċi. Għalhekk il-Cargolux tapprezza l-inizjattiva minn id pubblika u l-investimenti f'ajruporti reġjonali, għaliex dawn huma ta' benefiċċju għall-postijiet tax-xogħol, għall-industrija Ewropea, għall-klijenti u għall-ordni pubblikau.

5. ANNOTAZZJONI TAL-ĠERMANJA DWAR IL-POŻIZZJONI TA' TERZI PERSUNI

(162) Fl-annotazzjoni tagħha dwar il-pożizzjoni ta' terzi persuni, il-Ġermanja qablet mill-ġdid mal-argumenti ppreżentati qabel u rreferiet għall-fatt li l-partijiet kollha fil-pożizzjoni tagħhom esprimew ruħhom favur l-ajruport u t-tkabbir tiegħu. L-ebda parti ma oġġezzjonat għall-ftehim mad-DHL.

6. EVALWAZZJONI TAL-GĦAJNUNA

6.1. Eżistenza ta' għajnuna

(163) Skont l-Artikolu 87 paragrafu 1 tat-Trattat tal-KE “għajnuna mill-Istat jew għajnuniet minn mezzi statali, huma ta' liema tip huma, li permezz ta' trattament preferenzjali ta' intrapriża partikulari jew ta' settur tal-produzzjoni jfixklu jew ikun hemm il-periklu li jfixklu l-kompetizzjoni u jekk jaffetwaw il-kummerċ bejn Stati Membri” mhumiex konformi mas-Suq Kommuni.

(164) Il-kriterji determinati fl-Artikolu 87 paragrafu 1 huma kumulattivi. Biex jiġi ddeterminat jekk il-miżuri nnotifikati jirrapreżentawx għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 87 paragrafu 1 tat-Trattat tal-KE, għandu jiġi vverifikat jekk il-kundizzjonijiet hawn taħt imsemmija jkunux ġew issodisfati. Il-benefiċċju finanzjarju (a) huwa benefiċċju statali jew jiġi mogħti minn mezzi pubbliċi, (b) jagħti trattament preferenzjali lil intrapriża jew settur tal-produzzjoni partikulari, (c) ifixkel il-kompetizzjoni jew ikun hemm il-periklu li jfixkilha (d) iħalli effetti fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri.

6.1.1. Eżistenza ta' għajnuna mill-Istat għall-ajruport — kontribuzzjoni għall-kapital

(165) Biex jiġi ddeterminat jekk il-miżuri nnotifikati jirrapreżentawx għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 87 paragrafu 1 tat-Trattat tal-KE, għandhom jiġu ssodisfati erba' kundizzjonijiet.

6.1.1.1. L-attività ekonomika u l-kunċett ta' intrapriża

(166) Għandu jiġi vverifikat jekk l-ajruport ta' Leipzig huwiex intrapriża skont il-liġi dwar il-kompetizzjoni tal-KE.

(167) Qabel xejn trid issir referenza għall-fatt li, skont każistika stabbilita, il-kunċett ta' intrapriża jkopri kull entità li tipprattika attività kummerċjali, indipendentement mill-Istatus legali tagħha u mill-mod kif inhi ffinanzjata (25); u li kwalunkwe attività li toffri prodotti u servizzi f'suq partikulari hija attività ekonomika. (26). Mistoqsija importanti f'dak li għandu x'jaqsam mal-eżistenza ta' għajnuna mill-Istat, hija jekk il-benefiċjarju jipprattikax attività kummerċjali (27).

(168) L-iżvilupp tal-ajruport sa ftit żmien ilu kien isir fuq kunsiderazzjonijiet marbuta mal-iżvilupp tal-belt