Official Journal L 161 , 26/06/1999 P. 0001 - 0042



Ir-regolament tal-kunsill (KE) Nru 1260/1999 tal-21 ta’ Ġunju 1999 li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fondi Strutturali. IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi il-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari Artikolu 161 tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni [1], Wara li kkunsidra l-kunsens tal-Parlament Ewropew [2], Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali [3], Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni [4], (1) Billi Artikolu 158 tat-Trattat jgħid illi, sabiex tissaħħaħ l-għaqda ekonomika u soċjali, il-Komunità għandha jkollha l-objettiv li jitnaqqsu d-diskrepanzi bejn il-livelli ta’ żvilupp tad-diversi reġjuni u li r-reġjuni u l-gżejjer l-anqas vantaġġati ma jibqgħux daqshekk lura, inklużi ż-żoni rurali; billi Artikolu 159 jipprovdi li dik l-azzjoni għandha tiġi apoġġata mill-Fondi Strutturali, mill-Bank Ewropew għall-Investiment (BEI) u mill-istrumenti finanzjarji oħra li jeżistu; (2) Billi Artikolu 19 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2052/88 ta’ l-24 ta’ Ġunju 1988 dwar ix-xogħolijiet tal-Fondi Strutturali u l-effettività tagħhom u dwar il-koordinazzjoni ta’ l-attivtajiet tagħhom bejniethom u ma’ l-operazzjonijiet tal-Bank Ewropew ta’ l-Investiment u l-istrumenti finanzjarji oħrajn li jeżistu [5], jeħtieġ li l-Kunsill jeżamina mill-ġdid dak ir-Regolament fuq il-bażi ta’ proposta tal-Kummissjoni qabel il-31 ta’ Diċembru 1999; billi, sabiex tiġi mtejjba t-trasparenza fil-leġislazzjoni Komunitarja, huwa mixtieq li jinġiebu flimkien id-dispożizzjonijiet kollha dwar il-Fondi Strutturali f’Regolament wieħed u jiġi revokat ir-Regolament (KEE) Nru 2052/88 u r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 4253/88 tad-19 ta’ Diċembru 1988 li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet sabiex jiġi implimentat ir-Regolament (KEE) Nru 2052/88 fir-rigward tal-koordinazzjoni ta’ l-attivitajiet tal-Fondi Strutturali differenti, minn naħa waħda, bejniethom u ma l-operazzjonijiet tal-Bank Ewropew għall-Investiment u l-istrumenti finanzjarji l-oħrajn li jeżistu, minn naħa l-oħra [6]; (3) Billi, bis-saħħa ta’ Artikolu 5 tal-Protokoll 6 dwar id-dispożizzjonijiet specjali għall-Objettiv 6 fil-qafas tal-Fondi Strutturali fil-Finlandja u l-Isvezja, mehmuż ma’ l-Att ta’ l-Adeżjoni ta’ l-Awstrija, il-Finlandja u l-Isvezja, id-dispożizzjonijiet ta’ dak il-Protokoll għandhom jiġu eżaminati mill-ġdid qabel it-tmiem ta’ l-1999, simultanjament mar-Regolament (KEE) Nru 2052/88; (4) Billi sabiex tiżdied il-konċentrazzjoni u sabiex jiġi simplifikat l-operat tal-Fondi Strutturali n-numru ta’ objettivi ta’ priorità għandhom jitnaqqsu meta mqabbla mar-Regolament (KEE) Nru 2052/88; billi dawk l-objettivi għandhom jiġu definiti mill-ġdid sabiex jippromwovu l-iżvilupp u l-aġġustament strutturali tar-reġjuni li l-iżvilupp tagħhom għadu lura, il-bidla ekonomika u soċjali ta’ żoni li qegħdin jiffaċċjaw diffikultajiet strutturali u li jadattaw u jimmodernizzaw il-politika u s-sistemi ta’ l-edukazzjoni, it-taħriġ u l-impjieg (5) Billi fl-isforzi tagħha sabiex issaħħaħ l-għaqda soċjali u ekonomika l-Komunità tfittex ukoll li tippromwovi l-iżvilupp armonjuż, bilanċjat u sostenibbli ta’ attivitajiet ekonomiċi, livell għoli ta’ impiegi, ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa u livell għoli ta’ protezzjoni u titjib ta’ l-ambjent; billi dawk l-isforzi għandhom b’mod partikolari jintegraw r-rekwiżiti tal-ħarsien ta’ l-ambjent fit-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ l-operazzjonijiet tal-Fondi Strutturali u jgħinu sabiex jiġu eliminati l-inugwaljanzi u jippromwovu l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa; billi l-operazzjonijiet tal-Fondi jagħmluha wkoll possibbli li tiġi miġġielda kull diskriminazzjoni fuq bażi ta’ razza, nisel etniku, diżabilità jew età b’mod partikolari permezz ta’ evalwazzjoni tal-bżonnijiet, inċentivi finanzjarji u sħubija aktar wiesa; (6) Billi l-iżvilupp kulturali, il-kwalità ta’ l-ambjent naturali u dak magħmul mill-bniedem, id-dimensjoni kwalitattiva u kulturali tal-ħajja u l-iżvilupp tat-turiżmu jikkontribwixxu sabiex ir-reġjuni jsiru ekonomikament u soċjalment aktar attraenti billi jinkoraġġixxu l-ħolqien ta’ impiegi sostenibbli; (7) Billi l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) huwa l-kontributur ewlieni sabiex jintlaħaq l-objettiv li jitmexxa ‘l quddiem l-iżvilupp u l-aġġustament strutturali tar-reġjuni li l-iżvilupp tagħhom baqa lura u l-bidla ekonomika u soċjali ta’ żoni li qegħdin jiffaċċjaw diffikultajiet strutturali; (8) Billi x-xogħolijiet tal-Fond Soċjali Ewropew (FSE) għandu jiġi aġġustat sabiex jieħu in konsiderazzjoni u jimplimenta l-istrateġija Ewropea dwar l-impiegi; (9) Billi l-aspetti strutturali tal-politika komuni għas-sajd ġiet integrata bħala politika strutturali sħiħa skond ir-regoli li jirregolaw l-Fondi Strutturali sa mill-1993; billi l-implimentazzjoni għandha tissokta taħt il-Fondi Strutturali permezz ta’ l-Istrument Finanazjarju għall-Gwida tas-Sajd (IFGS); billi l-għajnuna mill-IFGS fl-Objettiv 1 għandha tifforma parti mill-programm ta’ dan l-Objettiv u l-għajnuna barra l-Objettiv 1 għandha tkun soġġetta għal programm wieħed f’kull Stat Membru konċernat; (10) Billi l-Komunità bdiet twettaq riforma fil-politika agrikola komuni li tinkludi miżuri strutturali u oħrajn li jmorru magħhom biex jippromwovu l-iżvilupp rurali; billi f’dan il-kuntest it-Taqsima Gwida tal-Fond Ewropew tal-Gwida u l-Garanzija Agrikola (FEGGA) għandha tkompli tikkontribwixxi biex jintlaħaq l-objettiv prioritarju fl-iżvilupp u l-aġġustament strutturali tar-reġjuni li l-iżvilupp tagħhom baqa’ lura, billi tittejjeb l-effiċjenza ta’ l-istrutturi tal-produzzjoni, l-ipproċessar u l-bejgħ ta’ prodotti agrikoli u tal-foresti u l-iżvilupp tal-potenzjal lokali ta’ żoni rurali; billi t-Taqsima tal-Garanziji tal-FEGGA tikkontribwixxi sabiex jintlaħaq l-objettiv prioritarju tal-konverżjoni ekonomika u soċjali f’żoni li qegħdin jiffaċċjaw diffikultajiet strutturali, skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1257/1999 tas-17 ta’ Mejju 1999 dwar l-appoġġ għall-iżvilupp rurali mingħand il-Fond Ewropew ta’ Gwida u Garanzija Agrikola (FEGGA) u billi jemenda u jirrevoka ċerti Regolamenti [7] (11) Billi r-regoli speċifiċi applikabbli għal kull Fond għandhom ikunu mniżżla fid-Deċiżjonijet implimentattivi adottati skond Artikoli 37, 148 u 162 tat-Trattat; (12) Billi l-kriterji biex jiġu nominati reġjuni u żoni eliġibbli għandhom jiġu speċifikati; billi, għal dan il-għan, huwa xieraq li l-identifikazzjoni tar-reġjuni u ż-żoni li għandu jkollhom priorità fuq livell komunitarju għandha tkun bażata fuq is-sistema komuni tal-klassifikazzjoni tar-reġjuni, imsejħa n-"Nomenklatura ta’ l-Unitajiet Statistiċi Teritorjali (NUTS)" stabbilita mill-Uffiċċju għall-Istatisika tal-Komunitajiet Ewropej b’kooperazzjoni ma’ l-istituti nazzjonali għall-istatistiċi; (13) Billi r-reġjuni li l-iżvilupp tagħhom baqa’ lura għandhom jiġu definiti bħala dawk li l-PGD per capita tagħhom huwa anqas minn 75 % tal-medja tal-Komunità; billi, sabiex tiġi żgurata l-konċentrazzjoni effettiva ta’ l-għajnuna, il-Kummissjoni għandha tapplika dan il-kriterju b’mod strett billi tuża informazzjoni statistika oġġettiva; billi r-reġjuni u ż-żoni periferali li għandhom densità ta’ popolazzjoni baxxa ħafna li jaqgħu taħt l-Objettiv 6 kif hemm imfisser fil-Protokoll 6 mehmuż ma l-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-Awstrija, il-Finlandja u l-Isvezja għall-perjodu mill-1995 sa l-1999 għandhom jaqgħu ukoll taħt l-Objettiv 1 taħt dan ir-Regolament; (14) Billi ż-żoni li għaddejjin minn bidla ekonomika u soċjali għandhom jiġu definiti bħala dawk li jinkludu żoni li għaddejjin minn bidla soċjo-ekonomika fis-setturi ta’ l-industrija u tas-servizzi, żoni rurali li qegħdin jiddeterjoraw, żoni urbani f’diffikultà u żoni depressi li jiddependu fuq is-sajd; billi din l-għajnuna għandha tkun konċentrata sew fuq l-iżjed partijiet tal-Komunità li huma affettwati bl-aktar mod serju; billi dawn iż-żoni għandhom jiġu nominati mill-Kummissjoni li għandha taġixxi fuq proposta mill-Istati Membri u bi qbil mill-qrib magħhom; (15) Billi, sabiex tiġi żgurata n-natura Komunitarja tal-Fondi, iż-żoni li jkunu għaddejjin minn bidla soċjo-ekonomika fil-qasam industrijali u ż-żoni rurali li qegħdin jiddeterjoraw għandhom, s fejn huwa possibbli, jiġu nominati fuq il-bażi ta’ indikaturi oġġettivi definiti fuq livell Komunitarju; billi, barraminnhekk, il-popolazzjoni li taqa’ taħt dan l-objettiv prioritarju meta tittieħed għat-totalità tal-Komunità, bħala gwida, għandu tikkostitwixxi madwar 10 % tal-popolazzjoni Komunitarja fil-każ taż-żoni industrijali, 5 % fil-każ ta’ żoni rurali, 2 % fil-każ ta’ żoni urbani u 1 % fil-każ ta’ żoni tas-sajd: billi, sabiex jiġi żgurat li kull Stat Membru jagħti kontribut xieraq favur l-isforz globali lejn il-konċentrazzjoni, l-akbar riduzzjoni possibbli fil-popolazzjoni li taqa taħt l-Objettiv 2 fl-2006, kif stabbilit f’dan ir-Regolament, ma tistax tiskorri t-terz meta mqabbla ma dik li taqa taħt l-Objettivi 2 u 5b fl-1999, kif stabbilit fir-Regolament (KEE) Nru 2052/88; (16) Billi, fl-interess ta’ programmar effiċjenti, ir-reġjuni li l-iżviluppp tagħhom baqa’ tant lura li l-PGD per capita huwa anqas minn 75 % tal-medja tal-Komunità għandhom ikunu l-istess bħaż-żoni assistiti mill-Istati Membri skond Artikolu 87(3)(a) tat-Trattat u, meta jiġu kunsidrati ċerti miżuri adottati skond Artikolu 299(2) tat-Trattat favur iż-żoni periferali (id-dipartimenti Franċiżi il barra minn Franza, l-Ażores, Madeira u l-Gżejjer Kanarji); billi, bl-istess mod, iż-żoni li għaddejjin minn bidla ekonomika u soċjali għandhom jikkorrispondu f’miżura kbira maż-żoni mgħejuna mill-Istati Membri skond Artikolu 87(3)(ċ) tat-Trattat; billi l-objettiv tal-Komunità għandu jkun dak li tiżdied il-konsistenza fi tmiem il-perjodu 2000 sa 2006 bi sforz xieraq mill-Istati Membri meta mqabbla mas-sitwazzjoni preżenti; (17) Billi l-objettiv li jiġu addattati u modernizzati l-politika u s-sistemi ta’ l-edukazzjoni, tat-taħriġ u ta’ l-impiegi huwa li tingħata għajnuna finanzjarja fir-reġjuni u fiż-żoni li ma jaqgħux taħt l-Objettiv 1; billi l-Objettiv 3 għandu jipprovdi wkoll qafas ta’ referenza biex tiġi żgurata konsistenza fl-operazzjonijiet kollha għar-riżorsi umani fi Stat Membru partikolari; (18) Billi l-għajnuna tal-FSE fi ħdan l-Objettiv 2 għandha tkun l-azzjonijiet reġjonali u lokali li jirreaġixxu għal sitwazzjoni speċifika f’żona taħt l-Objettiv 2 u li jkunu koordinati ma’ l-interventi tal-Fondi Strutturali l-oħrajn; billi kull kontribuzzjoni mill-FSE għal dokument ta’ programmar individwali għandha tkun ta’ kobor suffiċjenti biex tiġġustifika l-amministrazzjoni separata, u għalhekk m’għandhiex tammonta għal anqas minn 5 % tal-kontribuzzjoni totali tal-Fond Strutturali; (19) Billi r-reġjuni koperti minn objettiv prioritarju fl-1999 li ma jkunux għadhom jissodisfaw il-kriterji ta’ eliġibilità għandhom jirċievu livell ta’ appoġġ transizzjonali li maż-żmien ikun dejjem jonqos, billi dan l-appoġġ għandu jkun anqas fis-sena 2000 milli fl-1999; (20) Billi għandu jkun hemm provedimenti sabiex jiġu allokati ishma tar-riżorsi disponibbli; billi dawn ir-riżorsi għandhom jiġu allokati kull sena, waqt li għandhom ikunu konċentrati b’mod sinifikanti fuq ir-reġjuni li l-iżvilupp tagħhom ikun baqa lura, inkluż dawk li jkunu qegħdin jirċievu appoġġ transitorju. (21) Billi t-total tad-dħul kull sena f’xi Stat Membru mill-Fondi Strutturali skond dan ir-Regolament - flimkien ma’ l-għajnuna provduta mill-Fond ta’ l-Għaqda - għandu jkun limitat taħt din il-limitazzjoni ġenerali b’mod li jiddependi fuq il-kapaċità ta’ assorbiment nazzjonali. (22) Billi l-Kummissjoni għandha taħdem l-allokazzjonijiet indikattivi ta’ l-approprjazzjonijiet kommessi li huma disponibbli taħt kull wieħed mill-objettivi prioritarji, waqt li tibbaża ruħha fuq kriterji oġġettivi xierqa; billi 4 % ta’ l-approprjazzjonijiet allokati b’dan il-mod lill-Istati Membri għandhom jiġu allokati mill-Kummissjoni fin-nofs tal-perjodu; billi, bħala rikonoxximent ta’ l-isforzi speċjali għall-proċess ta’ paċi fl-Irlanda ta’ Fuq, il-programm PEACE għandu jkompli għaddej sal-2004; billi l-programm speċjali ta’ l-għajnuna għall-perjodu 2000 sa 2006 għandu jiġi stabbilit għar-reġjuni NUTS II ta’ l-Isvezja li m’humiex koperti mill-lista msemmija f’Artikolu 3(2) u li jissodisfaw il-kriterji stabbiliti f’Artikolu 2 tal-Protokoll 6 għall-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-Awstrija, l-Isvezja u l-Finlandja; (23) Billi 5,35 % tat-total ta’ l-approprjazzjonijiet kommessi li huma disponibbli għandhom jiġu dedikati għall-inizjattivi Komunitarji u 0,65 % għal skemi innovattivi u għal għajnuna teknika; (24) Billi l-approprjazzjonijiet disponibbli għall-Fondi Strutturali għandhom jiġu indiċjati fuq il-bażi ta’ rata fissa għal skopijiet ta’ programmar u, jekk ikun meħtieġ, għandu jsir aġġustament tekniku għal dak l-indiċjar qabel il-31 ta’ Diċembru 2003; (25) Billi l-prinċipji ewlenin tar-riforma ta’ l-1988 tal-Fondi Strutturali għandhom ikomplu jirregolaw l-Fondi sa l-2006; billi, madanakollu, l-esperjenza s’issa wriet li huwa meħtieġa li dawn il-prinċipji jiġu mtejjba sabiex isiru aktar sempliċi u aktar trasparenti; billi l-effettività għandha b’mod partikolari tiġi meqjusa bħala prinċipju fundamentali; (26) Billi, sabiex l-operazzjonijiet tal-Fondi Strutturali ikunu effettivi u trasparenti, ir-responsabbiltajiet ta’ l-Istati Membri u tal-Konmunità għandhom ikunu definiti b’mod preċiż; billi dawk ir-responsabbiltajiet għandhom jiġu speċifikati għal kull stadju ta’ l-ipprogrammar, is-Sorveljanza, l-evalwazzjoni u s-Sorveljanza; billi, skond il-prinċipju tas-sussidjarjetà, u bla ħsara għall-poteri vestiti fil-Kummissjoni, l-għajnuna fl-implimentar u fis-sorveljanza għandha tkun l-ewwel u qabel kollox ir-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri; (27) Billi l-azzjoni tal-Komunità għandha tikkumplimenta, jew tkun intiża biex tikkontribwixxi lejn, l-azzjoni ta’ l-Istati Membri; billi, sabiex jiġi żgurat valur miżjud sinifikanti, is-sħubija jeħtieġ li tiġi msaħħa; billi dan jolqot mill-qrib lill-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-awtoritajiet kompetenti l-oħra, inklużi dawk responsabbli għall-ambjent u għall-promozzjoni ta’ l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa, l-imsieħba ekonomiċi u soċjali u l-korpi kompetenti l-oħra; billi l-imsieħba relevanti għandhom ikunu involuti fil-preparazzjoni, is-Sorveljanza u l-evalwazzjoni ta’ l-għajnuna; (28) Billi l-proċess ta’ l-ipprogrammar għandu jkun imfassal mill-kunċett oriġinali sal-benefiċjarju finali, u għandu jkun faċilitat fl-Istati Membri permezz ta’ linji ta’ gwida indikattivi u wiesa’ abbozzati mill-Kummissjoni fuq linji ta’ politika relevanti u li fuqhom kien hemm qbil f’dak li għandu x’jaqsam mal-Fondi Strutturali; (29) Billi l-ipprogrammar għandu jiżgura li jkun hemm koordinazzjoni tal-Fondi Strutturali bejniethom u ma’ strumenti finanzjarji oħra eżistenti kif ukoll mal-BEI; billi dik il-koordinazzjoni testendi għall-għaqda ta’ għotjiet u self; (30) Billi l-attivitajiet tal-Fondi u l-operazzjonijiet li jgħinu bil-finanzjament għandhom ikunu kompatibbli mal-politika l-oħra tal-Komunità u jkunu konformi mal-leġislazzjoni tal-Komunità, u għandhom jiġu stabbiliti dispożizzjonijiet speċifiċi; billi f’dan il-qasam, l-operazzjonijiet sabiex jinxterdu u jiġu sfruttati r-riżultati tar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku li jkunu saru fil-kuntest tal-Fondi Strutturali għandhom jiżguraw il-protezzjoni tad-drittijiet dwar il-kisba u l-isfruttar ta’ l-informazzjoni u dawn għandhom isiru skond ir-regoli tal-Komunità dwar il-kompetizzjoni; (31) Billi għandhom jiġu stabbiliti kriterji aktar sempliċi u regoli aktar dettaljati għall-verifika u l-implimentazzjoni tal-prinċipju ta’ l-addizzjonalità; (32) Billi s-sistema ta’ l-ipprogrammar għandha tiġi simplifikata billi jiġi fissat terminu uniformi ta’ seba snin għall-ipprogrammar; billi għal dan il-objettiv il-forma u n-numru ta’ skemi ta’ għajnuna għandhom jiġu limitati u għandhom normalment jikkonsistu f’għajnuna waħda integrata għal kull reġjun, u dana billi d-dokumenti individwali ta’ l-ipprogrammar isiru n-norma għall-objettivi prioritarji u billi jiġu nklużi proġetti kbar u għotjiet globali fil-forom l-oħra ta’ għajnuna; (33) Billi, sabiex jiġi msaħħaħ l-metodu integrat ta’ l-iżvilupp, għandhom jittieħdu passi - b’konsiderazzjoni dovuta lejn il-karatteristiċi speċifiċi tar-reġjuni konċernati - sabiex tiġi żgurata l-konsistenza bejn l-operazzjonijiet tad-diversi Fondi u l-linji politiċi tal-Komunità, l-istrateġija għall-impiegi, il-politka ekonomika u soċjali ta’ l-Istati Membri u l-politika reġjonali ta’ l-Istati Membri; (34) Billi, sabiex jitħaffu u jiġu simplifikati l-proċeduri ta’ l-ipprogrammar, ir-responsabbiltajiet tal-Kummissjoni għandhom ikunu distinti minn dawk ta’ l-Istati Membri; billi, għaldaqstant, għandhom isiru dispożizzjonijiet sabiex il-Kummissjoni, waqt li taġixxi fuq proposta ta’ l-Istati Membri, tku tista’ tadotta l-istrateġiji u l-prioritajiet ta’ żvilupp li għandhom jirregolaw l-ipprogrammar kif ukoll id-daqs tal-kontribut finanazjarju mill-Komunità, u l-arranġamenti implimentattivi marbuta magħhom, filwaqt li l-Istati Membri għandhom jiddeċiedu dwar l-applikazzjoni tagħhom; billi l-kontenut tad-diversi forom ta’ għajnuna għandu jiġi speċifikat; (35) Billi din l-implimentazzjoni deċentralizzata ta’ l-operazzjonijiet tal-Fondi Strutturali mill-Istati Membri għandha tipprovdi biżżejjed garanziji dwar id-dettalji u l-kwalità ta’ l-implimentazzjoni, ir-riżultati ta’ l-operazzjonijiet u l-valutazzjoni tagħhom u l-amministrazzjoni finanzjarja serja u s-Sorveljanza tagħha; (36) Billi l-Kummissjoni, fejn ikun xieraq bi sħab mal-BEI, għandha tapprova proġetti kbar ta’ investiment li l-volum tagħhom jiskorri somma speċifikata bil-objettiv li jiġi valutat l-impatt tagħħhom u l-użu propost tar-riżorsi Komunitarji. (37) Billi għandu jkun hemm dispożizzjonijiet dwar operazzjonijiet li huma ta’ interess għall-Komunità li jitwettqu fuq l-inizjattiva tal-Kummissjoni sabiex jiżdiedu dawk implimentati taħt l-objettivi prioritarji; (38) Billi dawn l-inizjattivi tal-Komunità għandhom jikkonċentraw fuq il-promozzjoni ta’ kooperazzjoni minn naħa għall-oħra tal-fruntieri, dik transnazjzonali kif ukoll dik inter-reġjonali (Interreg), riġenerazzjoni ekonomika u soċjali ta’ bliet u nħawi residenzjali urbani li jinsabu fi kriżi (URBAN), li t-tnejn ikunu finanzjati mill-FEŻR, l-iżvilupp rurali (Leader), li għandu jkun finanazjat mit-Taqsima Gwida tal-FEGGA, u l-iżvilupp tar-riżorsi umani fil-kuntest ta’ opportunitajiet indaqs (EQUAL), li għandhom ikunu finanzjati mill-FSE; billi l-promozzjoni ta’ kooperazjoni bejn iż-żewġ naħat tal-fruntieri - b’mod partikolari fil-perspettiva tat-tkabbir, kooperazzjoni transnazzjonali u inter-reġjonali – għandhom sinifikat partikolari f’dan il-kuntest; billi l-attenzjoni dovuta għandha tingħata lill-kooperazzjoni ma reġjuni periferali; billi hemm il-ħtieġa li tiġi msaħħa l-kooperazzjoni transnazzjonali, inter-reġjonali u bejn iż-żewġ naħat tal-fruntieri bil-miżuri promulgati fil-kuntest tat-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3906/89 [8], ir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 1279/96 [9] u r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1488/96 [10], speċjalment in vista tat-tkabbir ta’ l-Unjoni Ewropea u meta wieħed iqis is-sħubija Ewro-Mediterranja; billi għandha tittieħed konsiderazzjoni ta’ l-integrazzjoni soċjali u vokazzjonali ta’ dawk li jfittxu l-kenn fil-qafas ta’ l-EQUAL; (39) Billi l-Fondi Strutturali għandhom jipprovdu appoġġ għal studji, proġetti pilota u skambji ta’ esperjenza bil-objettiv li jiġu promossi metodi u prassi innovattivi permezz ta’ implimentazzjoni sempliċi u trasparenti; (40) Billi, sabiex jissaħħaħ l-effett ta’ stimolu li għandhom ir-riżorsi Komunitarji sbilli jiffavorixxu kemm jista’ jkun rikors għas-sorsi privati ta’ finanzjament u sabiex tiġi kunsidrata aħjar il-profittabilità tal-proġetti, il-forom ta’ għajnuna disponibbli mill-Fondi Strutturali għandhom jiġu diversifikati u r-rati ta’ assistenza għandhom jiġu differenzjati bil-objettiv li jiġu promossi l-interessi tal-Komunità, billi jiġi mħeġġeġl-użu ta’ firxa wiesa ta’ riżorsi finanzjarji u tiġi limitata l-kontribuzzjoni tal-Fondi billi jiġi mħeġġeġ l-użu ta’ forom xierqa ta’ għajnuna; billi, għal dawk il-finijiet, għandhom jiġu stabbiliti rati mnaqqsa ta’ intervent fil-każ ta’ investimenti fil-forom u l-proġetti infrastrutturali li jiġġeneraw dħul sostanzjali; billi għall-iskop ta’ dan ir-Regolament, id-dħul sostanzjali nett għandu jiġi definit b’mod tentattiv bħala d-dħul li jkun ogħla minn ta’ l-inqas 25 % tat-total tal-prezz ta’ l-investiment konċernat; (41) Billi skond il-prinċipju tas-sussidjarjetà, ir-regoli fuq in-nefqa eliġibbli għandhom ikunu r-regoli nazzjonali relevanti fejn m’hemm ebda regoli Komunitarji, għalkemm dawn jistgħu jiġu stabbiliti mill-Kummissjoni fejn ikun ċar li jkunu meħtieġa għall-implimentazzjoni uniformi u ekwa tal-Fondi Strutturali madwar il-Komunità; billi, madanakollu, id-dati tal-bidu u ta’ l-għeluq għall-eliġibiltà tan-nefqa għandhom jiġu definiti u għandu jiġu stipulat li l-proġetti ta’ investiment ma jistgħux isiru bidliet kbar fihom; billi, minħabba f’hekk, biex jiġi żgurat l-impatt effiċjenti u fit-tul ta’ l-għajnuna tal-Fondi, l-għajnuna kollha mill-Fond jew parti minnha għandha tibqa’ biss marbuta ma operazzjoni meta n-natura jew il-kundizzjonijiet ta’ l-implimentazzjoni ma jsirux fihom bidlet sostanzjali li jistgħu jirriżultaw f’devjazzjoni ta’ l-operazzjoni mgħejuna mill-objettivi oriġinali tagħha. (42) Billi r-regoli u l-proċeduri biex isiru l-assenjazzjonijiet u l-ħlasijiet għandhom jiġu simplifikati; billi għal dak l-iskop għandhom isiru assenjazzjonijiet tal-budget darba kull sena skond il-perspettiva finanzjarja multi-annwali u l-pjan ta’ finanzjament għall-għajnuna, waqt li l-ħlasijiet għandhom isiru fil-forma ta’ ħlas bil-quddiem segwit minn rimbors tan-nefqa li attwalment tkun saret; billi skond il-ġurisprudenza stabbilita, l-interessi kollha akkwistati fuq il-ħlas bil-quddiem għandhom jitqiesu bħala riżorsi għall-Istat Membru konċernat, u sabiex jissaħħaħ l-impatt tal-Fondi, dawn għandhom jiġu allokati għall-istess skop bħall-ħlas bil-quddiem innifsu; (43) Billi għandha tiġi assigurata amministrazzjoni finanzjarja serja billi jiġi provdut illi n-nefqa tkun debitament ġustifikata u ċertifikata, u billi l-ħlas jiġi marbut mal-konformità ma’ responsabbiltajiet essenzjali għal dak li għandu x’jaqsam mas-Sorveljanza ta’ l-ipprogrammar, il-kontrolli finanzjarji u l-applikazzjoni tal-liġi Komunitarja; (44) Billi, sabiex jiġi żgurata amministrazzjoni serja tar-riżorsi Komunitarji, għandu jsir titjib fit-tbassir u l-implimentazzjoni tan-nefqa, billi għal dak il-objettiv l-Istati Membri għandhom regolarment jibagħtu lill-Kummissjoni it-tbassir tagħhom dwar l-użu tar-riżorsi Komunitarji, u kull dewmien fl-implimentazzjoni finanzjarja għandu jagħti lok għar-rimbors ta’ avvanzi u ta’ kanċellament awtomatiku ta’ assenji; (45) Billi, matul il-perjodu ta’ transizzjoni mill-1 ta’ Jannar 1999 sal-31 ta’ Diċembru 2001, ir-referenzi kollha għall-euro għandhom normalment jinqraw bħala referenzi għall-euro bħala unità monetarja, kif imsemmi fit-tieni sentenza ta’ Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 974/98 tat-3 ta’ Mejju 1998 dwar l-introduzzjoni ta’ l-euro [11]; (46) Billi wieħed mill-metodi ta’ kif jiġi assigurat li l-operazzjonijiet tal-Fondi Strutturali jkunu effettivi hija s-Sorveljanza effiċjenti; billi s-Sorveljanza għandu tiġi mtejjba u r-reponsabbiltajiet f’dan il-qasam għandhom jiġu definiti aħjar; billi, b’mod partikolari, il-funzjonijet ta’ l-amministrazzjoni għandhom jiġu distinti minn funzjonijiet ta’ Sorveljanza; (47) Billi għandu jkun hemm awtorità amministrativa waħda għal kull għajnuna, b’responsabbiltajiet definiti; billi dawn ir-responsabbiltajiet għandhom jinkludu primarjament il-ġbir ta’ informazzjoni dwar ir-riżultati u r-rappurtar ta’ din l-informazzjoni lill-Kummissjoni, sabiex tiġi żgurata implimentazzjoni finanzjarja serja, l-organizzazzjoni ta’ evalwazzjonijiet u konformità ma’ l-obbligi li għandhom x’jaqsmu mal-pubbliċità u mal-liġi Komunitarja; billi għaldaqstant għandu jkun hemm provedimenti għal laqgħat regolari bejn il-Kummissjoni u l-awtorità amministrattiva sabiex tiġi sorveljata l-għajnuna; (48) Billi għandu jiġi stipulat li l-Kumitati ta’ Sorveljanza huma korpi maħtura mill-Istati Membri biex jagħmlu superviżjoni fuq l-għajnuna, jikkontrollaw kif din qiegħda tiġi amministrata mill-awtorità amministrattiva, jiżguraw konformità mal-linji ta’ gwida tagħha u jirrevedu l-evalwazzjonijiet; (49) Billi l-indikaturi u r-rapporti annwali dwar l-implimentazzjoni huma essenzjali għas-Sorveljanza u jeħtieġ li jkunu definiti aħjar sabiex jirriflettu b’korrettezza l-progress ta’ l-iskemi ta’ għajnuna u l-kwalità ta’ l-ipprogrammar; (50) Billi, sabiex tiġi garantita l-implimentazzjoni effiċjenti u korretta, l-obbligi ta’ l-Istati Membri għandhom jiġu stabbiliti fir-rigward tas-sistemi ta’ amministrazzjoni u superviżjoni, iċ-ċertifikazzjoni tan-nefqa u l-prevenzjoni, l-iskoperta u l-korrezzjoni ta’ l-irregolaritajiet u tal-ksur tal-liġi Komunitarja; (51) Billi, mingħajr preġudizzju għar-responsabbiltajiet tal-Kummissjoni għall-kontroll finanzjarju, il-kooperazzjoni bejn l-Istati Mmebri u l-Kummissjoni f’dan ir-rigward għandhom jiġu mtejba b’mod partikolari permezz ta’ konsultazzjonijiet regolari bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni sabiex din tkun tista tikkunsidra l-miżuri li ttieħdu mill-Istati Membri u tippermetti li l-Kummissjoni titlob miżuri korrettivi fejn ikun meħtieġ; (52) Billi r-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri għall-insegwiment u l-korrezzjoni ta’ irregolaritajiet u vjolazzjonijiet, u dik tal-Kummissjoni fejn l-Istati Membri ma jikkonformawx ma’ l-obbligi tagħhom, għandha tiġi speċifikata; (53) Billi l-effettività u l-impatt ta’ l-operazzjonijiet tal-Fondi Strutturali jiddependu wkoll fuq evalwazzjoni mtejba u aktar kompleta; billi r-responsabbiltajiet ta’ l-Istati Membri u l-Kummissjoni f’dan ir-rigward u l-arranġamenti sabiex jiġi żgurat li l-evalwazzjoni tkun ta’ min jorbot fuqha, għandhom ikunu stabbiliti; (54) Billi l-iskemi ta’ għajnuna għandhom jiġu valutati bl-iskop li jiġu preparati, li ssirilhom reviżjoni f’nofs il-perjodu u li jiġi evalwat l-impatt tagħhom, u l-proċess ta’ evalwazzjoni għandu jiġi nkorporat mas-Sorveljanza ta’ l-għajnuna; billi għal dan l-iskop l-objettivi u l-kontenut ta’ kull stadju ta’ l-evalwazzjoni għandhom jiġu definiti, u l-evalwazzjoni tas-sitwazzjoni dwar il-qagħda soċjali u ekonomika, l-ambjent u l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa għandhom jiġu mtejba; (55) Billi l-evalwazzjoni fin-nofs tal-perjodu u ż-żamma ta’ parti mill-approprjazzjonijiet oriġinali bħala riserva jiippermettu li l-iffinanzjar supplimentari jiġi allokat għal kull Stat Membru fuq bażi relatata mar-rata tal-ħidma tiegħu; billi dawn l-allokazzjonijiet għandhom ikunu bażati fuq kriterji oġġettivi, sempliċi u trasparenti li jirriflettu l-effiċjenza u l-kwalità ta’ l-amministrazzjoni u ta’ l-esekuzzjoni finanzjarja. (56) Billi għandu jiġi preżentat rapport kull tlett snin dwar il-progress li jkun sar lejn għaqda ekonomika u soċjali, li għandu jinkludi analiżi tas-sitwazzjoni tar-reġjuni Komunitarji u l-iżvilupp ekonomiku u soċjali tagħhom; (57) Billi fl-interess ta’ sħubija li taħdem tajjeb u l-promozzjoni xierqa ta’ l-għajnuna Komunitarja, għandha tiġi provduta l-aqwa informazzjoni u pubbliċità possibbli dwarha; billi l-awtoritajiet responsabbli għall-amministrazzjoni ta’ l-għajnuna għandhom ikunu responsabbli għal dan l-aspett kif ukoll biex iżommu lill-Kummissjoni infurmata dwar il-miżuri meħuda; (58) Billi għandhom jiġu stabbiliti regoli dwar l-operat tal-kumitati li jiġu msejħa biex jassistu lill-Kummissjoni biex timplimenta dan ir-Regolament; (59) Billi għandhom jiġu stabbiliti dispożizzjonijiet transitorji li jippermettu t-tħejjija ta’ programmar ġdid immedjatament mad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament u biex jiġi żgurat li l-għajnuna lill-Istati Membri ma tkunx interrotta sakemm isiru l-pjanijiet għall-iżvilupp reġjonali u l-iskemi ta’ għajnuna skond is-sistema l-ġdida, ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT: IT-TITOLU I PRINĊIPJI ĠENERALI IL-KAPITOLU I OBJETTIVI U XOGĦOLIJIET Artikolu 1 L-objettivi L-azzjoni Komunitarja peremzz tal-Fondi Struturali, il-Fond ta’ l-Għaqda, il-Fond Ewropew għall-Gwida u Garanzija Agrikola (FEGGA), it-Taqsima tal-Garanziji, il-Bank Ewropew ta’ l-Investiment (BEI) u l-istrumenti finanzjarji oħrajn esistenti jeżistu għandhom jagħtu l-appoġġ tagħhom biex jintlaħqu l-objettivi ġenerali stabbiliti f’Artikoli 158 u 160 tat-Trattat. Il-Fondi Strutturali, il-BEI u l-istrumenti l-oħra finanzjarji eżistenti għandhom kull wieħed minnhom jikkontribwixxi b’mod xieraq biex jintlaħqu dawn it-tlett objettivi prioritarji: 1. il-promozzjoni ta’ l-iżvilupp u ta’ l-aġġustament strutturali tar-reġjuni li l-iżvilupp tagħhom baqa’ lura, hawn taħt imsejjaħ "l-Objettiv 1"; 2. l-appoġġ favur il-bidla ekonomika u soċjali ta’ żoni li qegħdin jiffaċċjaw diffikultajiet strutturali, hawn taħt imsejjaħ "l-Objettiv 2"; 3. l-appoġġ favur l-adattament u l-modernizzar tal-politika u s-sistemi ta’ l-edukazzjoni, it-taħriġ u l-impiegi, hawnhekk iżjed ‘il quddiem imsejjaħ "l-Objettiv 3". Dan l-objettiv għandu jipprovdi l-għajnuna finanzjarja barra mir-reġjuni koperti mill-Objettiv 1 u għandu jipprovdi qafas politiku ta’ referenza għall-miżuri kollha li jipromwovu r-riżorsi umani f’teritorju nazzjonali, mingħajr preġudizzju għall-karatteristiċi speċifiċi ta’ kull reġjun. Sabiex tilħaq dawn l-objettivi, il-Komunità għandha tikkontribwixxi favur l-iżvilupp armonjuż, bilanċjat u sostenibbli ta’ l-attivitajiet ekonomiċi, l-iżvilupp ta’ l-impiegi u r-riżorsi umani, il-protezzjoni u t-titjib ta’ l-ambjent, u l-eliminazzjoni ta’ l-inugwaljanzi, u l-promozzjoni ta’ l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa. Artikolu 2 Mezzi u xogħolijiet 1. Għall-fini ta’ dan ir-Regolament, "Fondi Strutturali" għandha tfisser il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR), il-Fond Soċjali Ewropew (FSE), il-Fond Ewropew għall-Gwida u Garanzija Agrikola (FEGGA), it-Taqsima ta’ Gwida, u l-Istrument Finanzjarju għall-Gwida tas-Sajd (SFGS), hawnhekk iżjed il quddiem imsejħa "il-Fondi". 2. Skond Artikoli 33, 146 u 160 tat-Trattat, il-Fondi għandhom jikkontribwixxu, kull wieħed skond id-dispożizzjonijiet speċifiċi li jirregolaw l-operat tiegħu, biex jintlaħqu l-Objettivi 1, 2 u 3, kif ġej: L-Objettiv 1 : FEŻR, FSE, it-Taqsima ta’ l-Iggwidar FEGGA u l-SFGS; L-Objettiv 2 : FEŻR u FSE; L-Objettiv 3 : FSE. 3. L-SFGS għandu jikkontribwixxi għal azzjonijiet strutturali fil-qasam tas-sajd li jaqgħu barra mir-reġjuni taħt l-Objettiv 1 skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1263/1999 tal-21 ta’ Ġunju 1999 dwar l-istrument finanzjarju għall-gwida tas-sajd [12]. It-Taqsima tal-Garanziji tal-FEGGA għandha tikkontribwixxi biex jintlaħaq l-Objettiv 2 skond ir-Regolament (KE) Nru 1257/1999. 4. Il-Fondi għandhom jikkontribwixxu biex jiffinanzjaw inizjattivi Komunitarji u biex jappoġġaw miżuri innovattivi u assistenza teknika. Il-miżuri ta’ assistenza teknika għandhom jitwettqu fil-qafas ta’ l-ipprogrammar definit f’Artikoli 13 sa 27 jew bl-inizjattiva tal-Kummissjoni skond Artikolu 23. 5. Ir-riżorsi l-oħrajn ta’ l-estimi Komunitarji jistgħu jintużaw biex jintlaħqu l-Objettivi imsemmija f’Artikolu 1 u b’mod partikolari dawk allokati għal miżuri strutturali oħra u għall-Fond ta’ l-Għaqda. Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operat tal-Fondi jkunu konsistenti mal-linji politiċi u l-operazzjonijiet Komunitarji oħrajn, b’mod partikolari fl-oqsma ta’ l-impiegi, l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa, il-politika soċjali u t-taħriġ vokazzjonali, il-politika agrikola komuni, il-politika komuni għas-sajd, it-trasport, l-enerġija u s-sistemi interkonnessi trans-Ewropej u l-inkorporazzjoni tar-rekwiżiti dwar protezzjoni ambjentali fid-definizzjoni u l-implimentazzjoni ta’ l-operat tal-Fondi. 6. Il-BEI għandu jikkoopera biex jintlaħqu l-objettivi li jinsabu f’Artikolu I, skond il-proċeduri stabbiliti fl-Istatut tiegħu. L-istrumenti finanzjarji l-oħra eżistenti li jistgħu jikkontribwixxu, kull wieħed skond id-dispożizzjonijiet li jirregolaw l-operat tiegħu, biex jintlaħqu l-Objettivi imsemmija f’Artikolu I, jinkludu l-Fond Ewropew ta’ l-Investiment u l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika (Euratom) (self, garanziji), hawn taħt imsejħa "l-istrumenti finanzjarji l-oħra". IL-KAPITOLU II ELIĠIBBILTÀ ĠEOGRAFIKA GĦALL-OBJETTIVI PRIORITARJI Artikolu 3 L-Objettiv 1 1. Ir-reġjuni li jaqgħu taħt l-Objettiv I għandhom ikunu reġjuni li jikkorrispondu mal-livell II tan-Nomenklatura ta’ Unitajiet Statistiċi Teritorjali (NUTS livell II) li l-PGD per capita tagħhom, imkejjel bl-ekwivalenti tas-saħħa tal-valuta tagħhom fis-suq u kalkulat fuq il-bażi taċ-ċifri Komunitarji għall-aħħar tlett snin disponibbli fis-26 ta’ Marzu 1999, huwa anqas minn 75 % tal-medja tal-Komunità. Ir-reġjuni l-aktar periferali (id-dipartimenti Franċizi ta’ barra Franza, l-Azores, il-Gżejjer Kanarji u l-Madejra), li lkoll huma taħt il-limitu ta’ 75 %, u ż-żoni eliġibbli taħt l-Objettiv 6 għall-perjodu bejn l-1955 u l-1999 skond il-Protokoll 6 ta’ l-Att ta’ Dħul ta’ l-Awstrija, il-Finlandja u l-Isvezja għandhom ukoll ikunu koperti b’dan il-Għan. 2. Il-Kummissjoni għandha tagħmel lista tar-reġjuni koperti mill-Objettiv I, strettament skond l-ewwel sottoparagrafu tal-paragrafu 1, mingħajr preġudizzju għal Artikolu 6(1) u Artikolu 7(4), it-tieni sottoparagrafu. Din il-lista għandha tkun valida għal seba’ snin mill-1 ta’ Jannar 2000 Artikolu 4 L-Objettiv 2 1. Ir-reġjuni koperti mill-Objettiv 2 għandhom ikunu dawk bi problemi strutturali li l-konverżjoni soċjo-ekonomika tagħhom għanda tiġi appoġġata skond Artikolu 1(2) u li l-popolazzjoni jew l-arja tagħhom hija ta’ kobor sostanzjali.. Dawn għandhom jinkludu b’mod partikolari żoni li jkunu għaddejjin minn bidla soċjo-ekonomika fis-setturi ta’ l-industrija u s-servizzi, żoni rurali li sejrin lura, żoni urbani li qegħdin f’diffikultà u żoni depressi li jiddependu fuq is-sajd. 2. Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom ifittxu li jassiguraw li l-għajnuna tkun ġenwinament konċenrata fuq żoni li jkunu affettwati b’mod l-aktar serju u fil-livell ġeografiku l-aktar xieraq. Il-popolazzjoni taż-żoni msemmija fil-paragrafu 1 m’għandhomx jiskorru it-18 % tat-total tal-popolazzjoni tal-Komunità. Għaldaqstant, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi limitu massimu tal-popolazzjoni għal kull Stat Membru fuq il-bażi tal-fatturi li ġejjin: (a) it-total tal-popolazzjoni fiż-żoni NUTS III ta’ kull Stat Membru li jilħqu l-kriterji msemmija fil-paragrafi 5 u 6; (b) is-severità tal-problemi strutturali fuq livell nazzjonali f’kull Stat Membru meta mqabbla ma Stati Membri oħra konċernati. Din is-severità għandha tiġi evalwata fuq il-bażi tal-qgħad totali u tal-qgħad fit-tul, barra r-reġjuni li huma eliġibbli taħt l-Objettiv 1; (ċ) il-bżonn li jiġi żgurat li kull Stat Membru jagħti kontribut siewi lill-isforz konċentrat totali kif definit f’dan is-sottoparagrafu; ir-riduzzjoni massima fil-popolazzjoni li taqa’ taħt l-Objettiv 2 m’għandhiex tiskorri t-terz meta mqabbla mal-popolazzjoni li taqa taħt l-Objettivi 2 u 5b kif stabbiliti fir-Regolament (KEE) Nru 2052/88, fl-1999. Il-Kummissjoni għandha tipprovdi lill-Istati Membri bl-informazzjoni kollha li jkollha għad-dispożizzjoni tagħha fir-rigward tal-kriterji stabbiliti fil-paragrafi 5 u 6. 3. Bla ħsara għal-limiti massimi li għalihom issir referenza fil-paragrafu 2, l-Istati Membri għandhom jipproponu lill-Kummissjoni lista ta’ żoni sinifikanti li jirrapreżentaw: (a) ir-reġjuni tan-NUTS livell III, jew iż-żoni affettwati bl-aktar mod serju f’dawk ir-reġjuni, li jissodisfaw jew il-kriterji stabbiliti fil-paragrafu 5 jew inkella dawk stabbiliti fil-paragrafu 6: (b) iż-żoni li jissodisfaw il-kriterji msemmija fil-paragrafu 7 jew il-paragrafu 8 jew il-kriterji speċifiċi ta’ l-Istati Membri msemmija fil-paragrafu 9. L-Istati Membri għandhom jipprovdu l-istatistiċi u informazzjoni l-oħra, fuq il-livell ġeografiku l-aktar approprjat, li l-Kummissjoni tkun teħtieġ biex tkun tista’ tevalwa dawn il-proposti. 4. Fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 3, il-Kummissjoni, b’koordinazzjoni mill-qrib ma’ l-Istati Membri konċernati, għandha tagħmel lista ta’ żoni eliġibbli skond l-Objettiv 2 b’konsiderazzjoni xierqa għall-prioritajiet nazzjonali, mingħajr ħsara għal Artikolu 6(2). Iż-żoni li jissodisfaw il-kriterji tal-paragrafi 5 u 6 għandu jkollhom ta’ mill-inqas 50 % tal-popolazzjoni koperta mill-Objettiv 2 f’kull Stat Membru, minbarra fejn debitament ġustifikat minn ċirkustanzi oġġettivi. 5. Iż-żoni li jkunu għaddejjin mill-bidla soċjo-ekonomika msemmija fil-paragrafu 1 għandhom jirrapreżentaw jew jagħmlu parti mill-unità teritorjali tan-NUTS livell III li tkun tissodisfa dawn il-kriterji li ġejjin: (a) ir-rata medja ta’ qgħad matul l-aħħar tliet snin tkun ‘il fuq mill-medja Komunitarja; (b) is-sehem perċentwali ta’ l-impiegi industrijali meta mqabbel mat-total ta’ l-impiegi jkun daqs jew akbar mill-medja Komunitarja f’sena ta’ referenza mill-1985 ‘il quddiem; (ċ) tnaqqis osservabbli fl-impiegi industrijali meta mqabbel ma’ sena li tittieħed bħala bażi u li tkun magħżula b’konformità ma (b). 6. Iż-żoni rurali msemmija fil-paragrafu I għandhom jirrapreżentaw jew jappartjenu għal unità territorjali tan-NUTS livell III li tkun tissodisfa dawn il-kriterji li ġejjin: (a) jew densità tal-popolazzjoni ta’ anqas minn 100 ruħ għal kull km2, jew sehem perċentwali ta’ impiegi agrikolu meta mqabbel mat-total ta’ l-impiegi li huwa daqs, jew ogħla, mid-doppju tal-medja Komunitarja f’kull sena ta’ referenza mill-1985; (b) jew rata medja ta’ qgħad matul l-aħħar tliet snin li tkun ‘il fuq mill-medja Komunitarja, jew tnaqqis fil-popolazzjoni mill-1985 ‘il hawn. 7. Iż-żoni urbani msemmija fil-paragrafu 1 għandhom ifissru żoni b’popolazzjoni densa li jissodisfaw ukoll ta’ mill-inqas wieħed minn dawn il-kriterji: (a) rata ta’ qgħad fit-tul ogħla mill-medja Komunitarja; (b) livell għoli ta’ faqar, inkluż kundizzjonijiet prekarji tad-djar (ċ) ambjent partikolarment imniġġeż; (d) rata għolja ta’ kriminalità u delinkwenza; (e) livell baxx ta’ edukazzjoni fost il-popolazzjoni. 8. Iż-żoni li jiddependu fuq is-sajd imsemmija fil-paragrafu I għandhom ifissru żoni kostali li fihom in-numru ta’ impiegi fl-industrija tas-sajd bħala perċentwal mit-total ta’ l-impiegi huwa sinifikanti u li jkunu qegħdin jiffaċċjaw problemi strutturali soċjo-ekonomiċi li huma relatati mar-ristrutturazzjoni tas-settur tas-sajd u li jirriżulta fi tnaqqis sinifikanti fin-numru ta’ impiegi f’dak is-settur. 9. L-għajnuna Komunitarja tista’ testendi għal żoni li l-popolazzjoni jew li l-arja tagħhom huwa sinifikanti u li jaqgħu f’waħda minn dawn il-kategoriji li ġejjin: (a) żoni li jissodisfaw il-kriterji stabbiliti fil-paragrafu 5 li huma kontigwi ma’ żona industrijali, żoni li jilħqu l-kriterji stabbiliti fil-paragrafu 6 li huma kontigwi ma żona rurali, żoni li jissodisfaw jew il-kriterji stabbiliti fil-paragrafu 5 jew inkella dawk stabbiliti fil-paragrafu 6 u li huma kontigwi ma’ reġjun li jkun jaqa taħt l-Objettiv 1; (b) żoni rurali bi problemi soċjo-ekonomiċi li ġejjin jew mix-xjuħija jew inkella mit-tnaqqis tal-popolazzjoni tal-ħaddiema agrikoli: (ċ) żoni li jkunu qegħdin jiffaċċjaw jew li jkunu mhedda minn problemi strutturali serji minħabba karattersitiċi li relevanti u verifikabbli, jew livell għoli ta’ qgħad li ġejja minn ristrutturazzjoni kurrenti jew ippjanata ta’ attività jew attivitajiet fis-settur agrikolu, industrijali jew tas-servizzi. 10. Kull żona tista’ tkun eliġibbli għal għajnuna taħt wieħed biss mill-Objettivi 1 u 2. 11. Il-lista taż-żoni għandha tkun valida għal seba’ snin mill-1 ta’ Jannar 2000. Meta jkun hemm kriżi serja f’reġjun, il-Kummissjoni, waqt li taġixxi fuq proposta mill-Istat Membru, tista’ temenda l-lista taż-żoni matul l-2003 skond il-paragrafi 1 sa 10 mingħajr ma żżid il-proporzjon tal-popolazzjoni f’kull reġjun imsemmi f’Artikolu 13(2). Artikolu 5 L-Objettiv 3 Iż-żoni eliġibbli għall-iffinanzjar skond l-Objettiv 1 għandhom ikunu dawk li m’humiex koperti mill-Objettiv 1. Artikolu 6 Appoġġ transitorju 1. Minkejja Artikolu 3, ir-reġjuni koperti mill-Objettiv 1 fl-1999 skond ir-Regolament (KEE) Nru 2052/88 li m’humiex imsemmija fit-tieni sottoparagrafu ta’ Artikolu 3(1) u (2) ta’ dan ir-Regolament għandhom ikomplu jirċievu appoġġ mill-Fondi taħt l-Objettiv 1 fuq bażi transitorja mill-1 ta’ Jannar 2000 sal-31 ta’ Diċembru 2005. Meta tkun qed tiġi adottata l-lista msemmija f’Artikolu 3(2), il-Kummissjoni għandha, skond Artikolu 4(5) u (6), tagħmel il-lista taż-żoni tan-NUTS livell III li jappartjenu lil dawk ir-reġjuni li jkunu sejrin jirċievu appoġġ mill-Fondi taħt l-Objettiv I fuq bażi transitorja fl-2006. Madanakollu, fil-limiti tal-popolazzjoni taż-żoni msemmija fit-tieni sottoparagrafu u b’konformità mad-dispożizzjonijiet ta’ Artikolu 4(4), it-tieni sottoparagrafu, il-Kummissjoni tista’ fuq proposta ta’ Stat Membru, tissostitwixxi dawn iż-żoni b’żoni fil-livell III tan-NUTS jew anqas, li jkunu jappartjenu għal dawk ir-reġjuni li jissodisfaw il-kriterji ta’ Artikolu 4(5) sa (9). Iż-żoni tar-reġjuni li m’humiex fil-lista msemmija fit-tieni u t-tielet sottoparagrafi għandhom ikomplu jirċievu l-appoġġ fl-2006 mill-FSE, l-SFGS, u mit-Taqsima tal-Gwida tal-FEGGA biss, bl-istess forma ta’ għajnuna. 2. Minkejja Artikolu 4, ir-reġjuni li jaqgħu taħt l-Objettivi 2 u 5 (b) fl-1999 skond ir-Regolament (KEE) Nru 2052/88 li m’humiex fil-lista msemmija f’Artikolu 4(4) ta’ dan ir-Regolament għandhom jirċievu l-appoġġ mill-FEŻR, mill-1 ta’ Jannar 2000 sal-31 ta’ Diċembru 2005, taħt l-Objettiv 2 skond dan ir-Regolament, fuq bażi transitorja. Żoni bħal dawn għandhom jirċievu appoġġ mill-1 ta’ Jannar 2000 sal-31 ta’ Diċembru 2006 mill-FSE taħt l-Objettiv 3 fuq l-istess bażi bħal żoni taħt l-Objettiv 3, mit-Taqsima tal-Garanziji tal-FEGGA taħt l-appoġġ tagħha għall-iżvilupp rurali u minngħand l-SFGS taħt il-miżuri strutturali fis-setur tas-sajd ‘il barra mill-Objettiv 1. IL-KAPITOLU III DISPOSIZZJONIJIET FINANZJARJI Artikolu 7 Riżorsi u konċentrazzjoni 1. Ir-riżorsi li huma disponibbli biex jiġu dedikati mill-Fondi għall-perjodu 2000 sa 2006 għandhom jammontaw għal 195 biljun EUR bil-prezzijiet ta’ l-1999. L-analiżi sistematika annwali ta’ dawk ir-riżorsi tidher fl-Anness. 2. L-analiżi tar-riżorsi ta’ l-estimi bejn objettiv u ieħor għandha tkun tali li tikseb konċentrazzjoni sinifikanti għar-reġjuni ta’ l-Objettiv 1. 69,7 % tal-Fondi Strutturali għandhom jiġu allokati għall-Objettiv I, inkluż 4,3 % għal appoġġ transitorju (i.e. total ta’ 135,9 biljun EUR. 11,5 % tal-Fondi Strutturali għandu jiġi allokat għall-Objettiv 2, inkluż 1.4 % għall-appoġġ transitorju (i.e. total ta’ 22.5 biljun EUR). 12,3 % tal-Fondi Strutturali għandu jiġi allokat għall-Objettiv 3 (i.e. total ta’ 24,505 biljun EUR). Iċ-ċifri kwotati għall-Objettivi 1, 2 u 3 ma jinkludux ir-riżorsi finanzjarji msemmija fil-paragrafu 6 u lanqas l-iffinanzjar ta’ l-SFGS barra mill-Objettiv I. 3. Permezz ta’ l-użu ta’ proċeduri trasparenti, il-Kummissjoni għandha tagħmel analiżi indikattiva għal kull Stat Membru dwar l-approprjazzjonijiet imwiegħda li huma disponibbli għall-ipprogrammar imsemmi f’Artikoli 13 sa 19, waqt li jiġu kunsidrati, għall-Objettivi 1 u 2, kriterju oġġettiv wieħed jew iżjed, simili għal dawk li jaqgħu taħt ir-Regolament (KEE) Nru 2052/88, li huma: popolazzjoni eliġibbli, risq reġjonali, risq nazzjonali u s-severità relattiva tal-problemi strutturali, speċjalment fil-livell tal-qgħad. Għall-Objettiv 3, l-analiżi mill-Istat Membru għandha tkun ibbażata prinċipalment fuq il-popolazzjoni eliġibbli, is-sitwazzjoni ta’ l-impieg u s-severità tal-problemi, bħalma huma l-esklużjoni soċjali, il-livelli ta’ edukazzjoni u taħriġ, u l-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol. Għall-Objettivi 1 u 2, dawn l-analiżi għandhom jiddistingwu bejn allokazzjonijiet ta’ approprjazzjonijet għal regjuni u żoni li jgawdu minn appoġġ transitorju. Dawn l-allokazzjonijiet għandhom jiġu stabbiliti b’konformità mal-kriterji msemmija fl-ewwel sottoparagrafu. L-analiżi annwali ta’ dawn l-approprjazzjonijiet għandha titnaqqas bil-mod mill-1 ta’ Jannar 2000 u fl-2000 għandha tkun aktar baxxa milli fl-1999. Il-profil ta’ l-appoġġ transitorju għandu jista’ jiġi addattat apposta għall-ħtiġiet speċifiċi ta’ reġjuni individwali, bi ftehim mal-Kummissjoni, kemm-il darba l-allokazzjoni finanzjarja għal kull reġjun tiġi rispettata. Permezz ta’ proċeduri trasparenti, il-Kummissjoni għandha tagħmel analiżi indikattivi għal kull Stat Membru ta’ l-approprjazzjonijiet imwiegħda li huma disponibbli għall-azzjonijiet strutturali fil-qasam tas-sajd barra mir-reġjuni ta’ l-Objettiv 1, kif imsemmija f’Artikolu 2(3), l-ewwel sottoparagrafu. 4. Taħt l-Objettiv I, għandu jiġi stabbilit programm tal-PEACE biex jappoġġa l-proċess ta’ paċi fl-Irlanda ta’ Fuq għas-snin bejn l-2000 u l-2004 għall-benefiċċju ta’ l-Irlanda ta’ Fuq u ż-żoni tal-fruntjiera ta’ l-Irlanda. Taħt l-Objettiv 1, programm speċjali ta’ għajnuna għall-perjodu bejn is-sena 2000 u l-2006 għandu jiġi stabbilit għar-reġjuni NUTS II ta’ l-Isvezja li m’humiex koperti mill-lista msemmija f’Artikolu 3(2) u li jilħqu l-kriterji stabbiliti f’Artikolu 2 tal-Protokoll 6 ta’ l-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-Awstrija, l-Isvezja u l-Finlandja. 5. 4 % ta’ l-approprjazzjonijiet imwiegħda taħt kull analiżi nazzjonali indikattiva msemmija fil-paragrafu 3 għandu jiġi allokat skond Artikolu 44. 6. Għall-perjodu msemmi fil-paragrafu 1, 5.35 % ta’ l-approprjazzjoni mwiegħda għall-Fondi Strutturali msemmija fil-paragrafu 1, għandu jiġi dedikat għall-iffinanzjar ta’ l-inizzjattivi Komunitarji. 0,65 % ta’ l-approprjazzjonijiet imsemmija fil-paragrafu 1 għandhom jiġu dedikati għall-iffinanzjar ta’ miżuri innovattivi u assistenza teknika kif definit f’Artikoli 22 u 23. 7. Sabiex dawn jiġu programmati u sussegwentement inklużi fil-budget ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej, l-ammonti msemmija fil-paragrafu 1 għandhom jiġu indiċjati mill-1 ta’ Jannar 2000 bit-2 % fis-sena. L-indiċjar ta’ l-allokazzjonijiet mill-2004 sal-2006 għandu jiġi rivedut, jekk ikun meħtieġ, sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2003 għall-aġġustament tekniku mill-Kummissjoni fuq il-bażi ta’ l-aħħar informazzjoni ekonomika disponibbli. Id-differenza relattiva għal-ipprogrammar inizzjali għandha tiġi allokata mill-ġdid sabiex tiġi inkluża fis-somma li għaliha ssir referenza fil-paragrafu 5. 8. It-total tad-dħul annwali f’kull Stat Membru mill-Fondi Strutturali skond dan ir-Regolament - flimkien ma’ l-għajnuna provduta taħt il-Fond ta’ l-Għaqda - m’għandux jeċċedi l-4 % tal-PGD. IL-KAPITOLU IV ORGANIZZAZZJONI Artikolu 8 Komplimentarjetà u sħubija 1. L-azzjonijiet Komunitarji għandhom jikkumplimentaw jew jikkontribwixxu lejn operazzjonijet nazzjonali li korrispondenti. Dawn għandhom isiru b’konsultazzjoni mill-viċin, hawnhekk iżjed ‘il quddiem imsejħa "sħubija", bejn il-Kummissjoni u l-Istat Membru, flimkien ma’ l-awtoritajiet u l-korpi nominati mill-Istat Membru fil-qafas tar-regoli nazzjonali u l-prassi kurrenti, li huma: - l-awtoritajiet reġjonali u lokali u awtoritajiet publiċi oħrajn kompetenti, - l-imsieħba ekonomiċi u soċjali, - il-korpi l-oħra kompetenti relevanti f’dan il-qafas. Is-sħubija għandha titmexxa b’konformità sħiħa mal-poteri istituzzjonali, legali u finanzjarji rispettivi ta’ kull sieħeb kif definit fl-ewwel sottoparagrafu. Meta jinnomina l-aktar sħubija rappreżentattiva fuq livell nazzjonali, reġjonali, lokali jew xi livell ieħor, l-Istat Membru għandu joħloq assoċjazzjoni wiesa’ u effettiva tal-korpi kollha relevanti, skond ir-regoli u l-prassi nazzjonali, waqt li jieħu in konsiderazzjoni l-ħtieġa li tiġi promossa l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa u l-iżvilupp sostenibbli permezz ta’ l-integrazzjoni tal-protezzjoni ambjentali u l-ħtiġiet għal titjib. Il-partijiet kollha nominati, hawn taħt imsejħa "l-imsieħba", għandhom ikunu sħab b’objettiv wieħed. 2. Is-sħubija għandha tkopri t-tħejjija, l-iffinanzjar, is-Sorveljanza u l-valutazzjoni ta’ l-għajnuna.. L-Istati Membri għandhom jaċċertaw li l-imsieħba relevanti jkunu assoċjati fid-diversi stadji ta’ l-ipprogrammar, waqt li jqisu t-terminu ta’ żmien għal kull stadju. 3. Sabiex jiġi applikat il-prinċipju tas-sussidjarjetà, l-implimentazzjoni ta’ l-għajnuna għandha tkun ir-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri, fil-livell teritorjali approprjat skond l-arranġamenti speċifiċi ta’ kull Stat Membru, u mingħajr preġudizzju għall-poteri vestiti fil-Kummissjoni, speċjalment dak ta’ l-implimentazzjoni tal-budget ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej. 4. L-Istati Membri għandhom jikkooperaw mal-Kummissjoni sabiex jiżguraw li l-Fondi tal-Komunità jintużaw skond il-prinċipji ta’ amministrazzjoni finanzjarja soda. 5. Kull sena, il-Kummissjoni għandha tikkonsulta lill-organizzazzjonijiet fuq livell Ewropew li jirrappreżentaw l-imsieħba soċjali, dwar il-politika strutturali tal-Komunità. Artikolu 9 Definizzjonijiet Għall-iskopijiet ta’ dan ir-Regolament: (a) programmar: tfisser l-organizzazzjoni, it-teħid ta’ deċiżjonijiet u l-proċess ta’ l-iffinanzjar li jitwettaq f’numru ta’ stadji sabiex tiġi mplimentata fuq bażi multi-annwali l-azzjoni konġunta tal-Komunità u l-Istati Membri sabiex jintlaħqu l-Objettivi imsemmija f’Artikolu 1; (b) pjan ta’ żvilupp (hawnhekk iżjed ‘il quddiem imsejjaħ "il-pjan": ifisser l-analiżi tas-sitwazzjoni mħejjija minn Stat Membru fid-dawl ta’ l-objettivi imsemmija f’Artikolu 1 u l-ħtiġiet prijoritarji sabiex jintlaħqu dawk l-objettivi, flimkien ma’ l-istrateġija, l-azzjonijiet prioritarji pjanati, l-objettivi speċifiċi tagħhom u r-riżorsi finanazjarji indikattivi relatati; (ċ) Il-qafas politiku ta’ referenza għall-Objettiv 3: ifisser dokument li jistabbilixxi l-kuntest għall-għajnuna fir-rigward ta’ l-iżvilupp ta’ l-impjiegi u r-riżorsi umani fit-teritorju kollu ta’ kull Stat Membru, u li jidentifika r-relazzjoni mal-prioritajiet stabbiliti fil-Pjan ta’ Azzjoni Nazzjonali dwar l-Impjieg; (d) Il-qafas ta’ appoġġ Komunitarju ifisser id-dokument approvat mill-Kummissjoni, bi qbil ma’ l-Istat Membru konċernat, li jsir wara valutazzjoni tal-pjan sottomess minn Stat Membru u li jkun fih l-istrateġija u l-prioritajiet għal azzjoni tal-Fondi u ta’ l-Istat Membru, l-objettivi speċifiċi tagħhom, il-kontribuzzjoni tal-Fondi u r-riżorsi finanzjarji oħrajn. Dan id-dokument għandu jkun maqsum fi prioritajiet u implimentat permezz ta’ programm operazzjonali wieħed jew aktar; (e) għajnuna: tfisser il-forma ta’ għajnuna provduta mill-Fondi, i.e.: (i) programmi operazzjonali jew dokumenti ta’ programmar individwali; (ii) Programmi ta’ inizjattiva komunitarji; (iii) appoġġ għal għajnuna teknika u miżuri innovattivi; (f) programm operattiv: ifisser id-dokument approvat mill-Kummissjoni biex jiġi implimentat qafas ta’ appoġġ Komunitarju u li jkun fih serje konsistenti ta’ prioritajiet li jkun fihom miżuri multi-annwali u li jistgħu jiġu mplimentati permezz ta’ rikors għal Fond wieħed jew aktar, għall-istrument finanzjarju eżistenti wieħed jew aktar u għall-BEI. Prrogramm operattiv integrat ifisser programm operattiv finanzjat minn iżjed minn Fond wieħed; (ġ) dokument ta’ programmar individwali: ifisser dokument wieħed approvat mill-Kummissjoni u li jkun fih l-istess informazzjoni li tinstab f’qafas ta’ appoġġ Komunitarju u programm operattiv; (ħ) priorità; tfisser waħda mill-prioritajiet ta’ l-istrateġija adottata fil-qafas ta’ l-appoġġ Komunitarju jew għajnuna; lil din tiġi assenjata kontribuzzjoni mill-Fondi u mill-istrumenti finanzjarji l-oħra u mir-riżorsi finanzjarji relevanti ta’ l-Istat Membru u serje ta’ objettivi speċifikati; (i) għotja globali: tfisser dik il-parti ta’ l-għajnuna li l-implimentazzjoni u l-amministrazzjoni tagħha tista’ tiġi fdata f’idejn intermedjarju approvat wieħed jew aktar skond Artikolu 27(1), inklużi l-awtoritajiet lokali, korpi għall-iżvilupp reġjonali jew organizzazzjonijiet mhux governattivi, preferibilment użati biex jassistu inizjattivi għall-iżvilupp lokali. Id-deċiżjoni biex tintuża għotja globali għandha tittieħed bi ftehim mal-Kummissjoni mill-Istat Membru jew, bi ftehm ma l-Istat Membru mill-awtorità amminsitrattiva. Fil-każ ta’ programmi ta’ inizjattiva u miżuri innovattivi Komunitarji, il-Komunità tista’ tiddeċiedi li tuża għotja globali għall-għajnuna kollha jew għal parti minnha. Fil-każ ta’ inizjattivi Komunitarji, din id-deċiżjoni tista tittieħed biss bi ftehim minn qabel ta’ l-Istati Membri konċernati (j) miżura: tfisser il-mezzi li bihom tiġi implimentata priorità matul bosta snin li tippermetti li l-operazzjonijiet jiġu finanzjati. Kull skema ta’ għajnuna taħt Artikolu 87 tat-Trattat jew kull għajnuna mogħtija minn korpi nominati mill-Istati Membri, jew kull grupp ta’ skemi ta’ għajnuna ta’ dan it-tip jew kwalunkwe kombinazzjoni tagħhom li għandhom l-istess skop u li huma definiti bħala miżuri; (k) operazzjoni: tfisser kull proġett jew azzjoni li titwettaq mill-benefiċjarji finali ta’ l-għajnuna; (l) benefiċjarji finali; tfisser il-korpi u l-azjendi pubbliċi jew privati responsabbli biex jikkummissjonaw l-operazzjonijiet. Fil-każ ta’ skemi ta’ għajnuna skond Artikolu 87 tat-Trattat u fil-każ ta’ għajnuna mogħtija minn korpi nominati mill-Istati Membri, il-benefiċjarji finali huma l-korpi li jagħtu l-għajnuna; (m) il-kwota tal-programm: tfisser id-dokument li jimplimenta l-istrateġija u l-prioritajiet ta’ l-għajnuna u li jkun fih elementi dettaljati fuq livell ta’ miżuri, kif stabbilit f’Artikolu 18(3), mħejji mill-Istat Membru jew mill-awtorità amministrattiva u rivedut kif meħtieġ skond Artikolu 34(3). Dan jintbagħat lill-Kummissjoni għall-informazzjoni; (n) awtorità amminstrattiva: tfisser kull awtorità pubblika jew privata jew korp fuq livell nazzjonali, reġjonali jew lokali nominat mill-Istat Membru, jew l-Istat Membru meta huwa stess ikun qiegħed iwettaq din il-funzjoni, li jaministraw l-għajnuna għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament. Jekk l-Istat Membru jinnomina awtorità apparti minnu nnifsu, għandu jistabbilixxi l-modalitajiet kollha tar-relazzjoni tiegħu ma’ l-awtorità aministrattiva u tar-relazzjoni ta’ din ta’ l-aħħar mal-Kummissjoni. Jekk l-Istat Membru hekk jiddeċiedi, l-awtorità amministrattiva tista tkun l-istess korp bħall-awtorità li tkun qiegħda tħallas għall-għajnuna in kwestjoni; (o) l-awtorità li tħallas: tfisser awtorità waħda jew iktar nazzjonali, reġjonali jew lokali jew korpi nominati mill-Istati Membri bl-iskop li jfasslu u jissottomettu applikazzjonijiet għall-ħlas u jirċievu l-ħlasijiet mill-Kummissjoni. L-Istat Membru għandu jistabbilixxi l-modalitajiet tar-relazzjoni tiegħu ma’ l-awtorità li tħallas u tar-relazzjoni ta’ din ta’ l-aħħar mal-Kummissjoni. Artikolu 10 Kordinazzjoni 1. Kordinazzjoni bejn id-diversi Fondi għandha sseħħ b’mod partikolari permezz ta’: (a) il-pjanijiet, l-oqfsa ta’ appoġġ Komunitarji, il-programmi operattivi u d-dokumenti ta’ l-ipprogrammar individwali (kif definiti f’Artikolu 9) inkluż il-qafas ta’ referenza, fejn relevanti, skond Artikolu 9(1)(ċ); (b) is-Sorveljanza u l-evalwazzjoni ta’ l-għajnuna taħt Għan; (ċ) il-linji ta’ gwida li għalihom issir referenza fil-paragrafu 3. 2. Il-Kummissjoni u l-Istat Membru għandhom, b’mod konsistenti mal-prinċipju tas-sħubija, jiżguraw kordinazzjoni ta’ l-għajnuna mill-Fondi differenti bejn il-Fondi u bl-għajnuna mill-BEI u l-istrumenti finanzjarji oħrajn eżistenti. Sabiex tkabbar dejjem iżjed l-istimolu provdut mir-riżorsi tal-budget użati, waqt li tuża l-istrumenti finanzjarji approprjati, l-għajnuna Komunitarja provduta taħt forma ta’ għotjiet tista’ tiġi magħquda b’mod xieraq ma għotjiet u garanziji. Dan it-tagħqid jista’ jiġi stabbilit flimkien mal-BEI meta l-qafas ta’ appoġġ Komunitaju jew id-dokument ta’ l-ipprogrammar individwali jkun qiegħed jiġi mfassal. Dan jista jieħu in konsiderazzjoni l-bilanċ fil-pjan ta’ finanzjament propost, il-kontribuzzjoni mill-Fondi u l-objettivi għall-iżvilupp segwiti. 3. Mhux aktar tard minn xahar mid-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament u sussegwentement qabel ir-revizjoni li ssir f’nofs il-perjodu msemmi f’Artikolu 42, u f’kull okkażjoni wara li jiġu konsultati l-Istati Membri kollha, il-Kummissjoni għandha tippubblika linji-gwida indikattivi u wiesa’ dwar linji politiċi Komunitarji relevanti li jkun hemm qbil dwarhom fir-rigward ta’ l-objettivi imsemmija f’Artikolu 1, sabiex jgħinu lill-awtoritajiet nazzjonali u reġjonali kompetenti sabiex ifasslu pjanijiet għall-iżvilupp u biex iwettqu kull reviżjoni ta’ l-għajnuna. Din il-gwida għandha tiġi pubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej. Artikolu 11 Żieda 1. Sabiex jinkiseb impatt ekonomiku ġenwin, l-approprjazzjonijiet mill-Fondi m’għandhomx jissostitwixxu l-Infiq pubbliku jew Infiq ieħor strutturali ekwivalenti mill-Istat Membru. 2. Għal dan l-iskop, il-Kummissjoni u l-Istat Membru konċernat għandhom jistabbilixxu l-livell ta’ nfieq pubbliku jew infiq strutturali ekwivalenti li l-Istat Membru għandu jagħmel fit-totalità tar-reġjuni tiegħu li jaqgħu taħt l-Objettiv 1 waqt il-perjodu ta’ l-ipprogrammar. Għall-Objettivi 2 u 3 meħuda flimkien, il-Kummissjoni u l-Istat Membru konċernat għandhom jistabbilixxu l-livell ta’ nfieq fuq il-politika tas-suq tax-xogħol attiv u, fejn ikun ġustifikat, azzjonijiet oħra ntiżi biex jagħmluha possibbli li jintlaħqu l-miri ta’ dawk iż-żewġ Objettivi li l-Istat Membru għandu jżomm fuq livell nazzjonali matul il-perjodu ta’ l-ipprogrammar. Infiq bħal dan għandu jiġi stabbilit mill-Istat Membru u mill-Kummissjoni, waqt li jieħdu in konsiderazzjoni d-disposizzjonijet tar-raba’ sottoparagrafu, qabel tingħata d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tapprova kull qafas ta’ appoġġ Komunitarju jew dokumenti ta’ programmar individwali li għandhom x’jaqsmu ma l-Istat Membru konċernat u dan għandu jiġi integrat f’dawk id-dokumenti. Bħala regola ġenerali, il-livell ta’ l-Infiq imsemmi fl-ewwel u t-tieni sottoparagrafi għandu jkun ta’ mill-inqas daqs l-ammont ta’ l-ispiża medja annwali f’termini reali li miksub matul il-perjodu ta’ programmar preċedenti u għandu jiġi stabbilit fid-dawl taċ-ċirkostanzi ġenerali makro-ekonomiċi li fihom iseħħ dan il-finanzjament, għalkemm għandu jittieħed kont ta’ ċerti sitwazzjonijiet ekonomiċi speċifiċi, l-aktar il-privatizzazzjoni, il-livell eċċezzjonali ta’ sforz strutturali pubbliku jew sforz ekwivalenti minn naħa ta’ l-Istat Membru matul il-perjodu preċedenti ta’ programmar u t-tendenzi ekonomiċi nazzjonali.. Għandha tittieħed ukoll konsiderazzjoni ta’ kull tnaqqis fin-nefqa tal-Fond Strutturali meta mqabbla mal-perjodu 1994 sa 1999. 3. Iż-żieda għandha tiġi verifikata fuq livell teritorjali kif stabbilit fil-paragrafu 2 fi tliet punti matul il-perjodu ta’ l-ippogrammar: (a) verifika ex-ante kif imfissra fit-tielet sottoparagrafu tal-paragrafu 2, biex jiġu provdut qafas ta’ referenza għall-perjodu sħih ta’ l-ipprogrammar; (b) verifika f’nofs il-perjodu mhux aktar tard minn tlett snin wara l-approvazzjoni tal-qafas għall-appoġġ Komunitarju jew tad-dokumenti ta’ l-ipprogrammar individwali u bħala regola ġenerali mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2003, wara liem data l-Kummissjoni u l-Istat Membru jistgħu jaqblu li jirrevedu l-livell tan-nefqa strutturali li trid tintlaħaq jekk is-sitwazzjoni ekonomika tkun irriżultat fi żviluppi fid-dħul pubbliku jew fl-impiegi fl-Istat Membru konċernat li jkun sinifikament differenti minna dawk mistennija fi żmien il-verifika ex-ante; (ċ) verifika sal-31 ta’ Diċembru 2005. Għal dawn il-finijiet, l-Istat Membru għandu jipprovdi lill-Kummissjoni bl-informazzjoni approprjata fil-ħin meta jiġu sottomessi l-pjanijiet u meta l-verifika f’nofs il-perjodu u l-verifika ta’ qabel il-31 ta’ Diċembru 2005 isiru. Fejn ikun meħtieġ, għandhom jintużaw metodi ta’ stima statistika. Indipendentement minn dawn il-verifiki, l-Istat Membru għandu jinforma lill-Kummissjoni fi kwalunkwe stadju waqt il-perjodu ta’ l-ipprogrammar bl-iżviluppi li aktarx jistgħu jixħtu dubju fuq il-kapaċità tiegħu li jżomm il-livell ta’ l-Infiq imsemmi fil-paragrafu 2. Artikolu 12 Kompatibilità Operazzjonijiet li jkunu qegħdin jiġu finanzjati mill-Fondi jew li jkunu qegħdin jirċievu għajnuna mill-BEI jew minngħand strument finanzjarju ieħor għandhom ikunu konformi mad-dispożizzjonijiet tat-Trattat, ma’ l-istrumenti addottati taħtu u mal-linji politiċi u l-azzjonijiet Komunitarji, inkluż ir-regoli dwar il-kompetizzjoni, dwar l-għoti ta’ kuntratti pubbliċi, dwar il-protezzjoni u t-titjib ambjentali u dwar l-eliminazzjoni ta’ l-inugwaljanzi u l-promozzjoni ta’ l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa. IT-TITOLU II PROGRAMMAR IL-KAPITOLU I DISPOSIZZJONIJIET ĠENERALI DWAR L-OBJETTIVI 1, 2 U 3 Artikolu 13 Kopertura ġeografika 1. Pjanijiet sottomessi skond l-Objettiv 1 għandhom jiġu mfassla fuq il-livell ġeografiku li jitqies mill-Istat Membru konċernat bħala l-aktar wieħed approprjat iżda, bħala regola ġenerali, għandhom ikopru reġjun wieħed fuq livell II tan-NUTS. Madanakollu l-Istati Membri jistgħu jissottomettu pjan ġenerali ta’ żvilupp li jkun ikopri xi reġjuni jew ir-reġjuni kollha tagħhom inklużi fil-lista msemmija f’Artikolu 3(2), f’Artikolu 6(1) u f’Artikolu 7(4), sakemm dan il-pjan ikun fih il-karatteristiċi elenkati f’Artikolu 16. 2. Pjanijiet sottomessi taħt l-Objettiv 2 għandhom jiġu mħejjija isiru fuq il-livell ġeografiku li huwa meqjus mill-Istat Membru konċernat bħala l-aktar wieħed approprjat, iżda bħala regola ġenerali, għandhom iħaddnu fihom iż-żoni kollha koperti minn reġjun wieħed ta’ livell NUTS II, inklużi fil-lista li għaliha ssir referenza f’Artikolu 4(4) u f’Artikolu 6(2). Madanakollu, l-Istati Membri jistgħu jissottomettu pjan li jkopri uħud mir-reġjuni jew ir-reġjuni kollha inklużi fil-lista msemmija f’Artikolu 4(4) u f’Artikolu 6(2), sakemm dan il-pjan ikun iħaddan il-karatteristiċi elenkati f’Artikolu 16. Meta l-pjanijiet ikunu jkopri reġjuni oħra barra minn dawk li huma eliġibbli taħt l-Objettiv 2, dawn għandhom jagħmlu distinzjoni bejn operazzjonijiet fir-reġjuni jew żoni koperti mill-Objettiv 2 u operazzjonijiet bnadi oħra. 3. Pjanijiet sottomessi taħt l-Objettiv 3 għandhom ikopru t-territorju ta’ Stat Membru fil-każ ta’ għajnuna barra mir-reġjuni koperti mill-Objettiv 1 u, filwaqt illi jagħtu każ tal-ħtiġiet ġenerali ta’ żoni li jkunu qegħdin jiffaċċjaw problemi strutturali ta’ bidla soċjo-ekonomika, għandhom jipprovdu għat-teritorju nazzjonali kollu, qafas ta’ referenzi għall-iżvilupp tar-riżorsi umani. Artikolu 14 Tul ta’ żmien u reviżjoni 1. Kull pjan, qafas ta’ appoġġ Komunitarju, programm operattiv u dokument ta’ programmar individwali għandu jkopri perjodu ta’ seba’ snin, mingħajr preġudizzju għal Artikolu 6 u Artikolu 7(4), l-ewwel sottoparagrafu. Il-perjodu ta’ programmar għandu jibda fl-1 ta’ Jannar 2000. 2. L-oqfsa ta’ appoġġ komunitarju, il-programmi operazzjonali u d-dokumenti ta’ programmar individwali għandhom jiġu eżaminati mill-ġdid u, jekk meħtierġ, addattati skond l-inizjattiva ta’ l-Istat Membru jew tal-Kummissjoni bi qbil ma’ l-Istat Membru, skond dan it-Titolu wara l-valutazzjoni li ssir f’nofs il-perjodu kif imsemmi f’Artikolu 42 u l-allokazzjoni tar-riserva ta’ prestazzjoni msemmija f’Artikolu 44. Jistgħu ukoll jiġu riveduti fil-każ ta’ bidliet sinifikanti fis-sitwazzjoni soċjo-ekonomika u fis-suq tax-xogħol. Artikolu 15 Tħejjija u approvazzjoni 1. Fir-rigward ta’ l-Objettivi 1, 2 u 3, l-Istati Membri għandhom jissottomettu pjan lill-Kummissjoni. Dan il-pjan għandu jitfassal mill-awtoritajiet kompetenti nominati mill-Istat Membru fuq livell nazzjonali, reġjonali jew livell ieħor. F’każijiet fejn l-għajnuna tkun se tieħu l-forma ta’ dokumement ta’ programmar individwali, il-pjan għandu jiġi trattat bħala abbozz ta’ dokument ta’ programmar individwali. Fir-rigward ta’ l-Objettiv 1, l-infrastrutturi ta’ appoġġ komunitarji għandhom jiġu mħaddma għar-reġjuni kollha li jaqgħu taħt l-Objettiv 1; madanakollu, meta l-allokazzjoni Komunitarja tkun anqas minn jew ma teċċedix b’mod sostanzjali 1000 miljun EUR, l-Istati membri għandhom, bħala regola ġenerali, jissottomettu abbozz ta’ dokument ta’ programmar individwali. Għar-rigward ta’ l-Objettivi 2 u 3, id-dokument ta’ l-ipprogrammar individwali għandu bħala regola ġenerali jiġi mħaddem; madanakollu, l-Istati Membri jistgħu jagħżlu li jiġi mfassal qafas ta’ appoġġ Komunitarju. 2. Il-pjanijiet għandhom jiġu sottomessi mill-Istati Membri lill-Kummissjoni wara konsultazzjoni ma’ l-imsieħba, li għandhom juru l-fehma tagħhom f’perjodu ta’ żmien konsistenti ma l-iskadenza ffissata fit-tieni sottoparagrafu. Sakem ma jiġix miftiehem mod ieħor ma’ l-Istat Membru konċernat, għandhom jiġu sottomessi pjanijiet mhux aktar tard minn erba xhur wara li l-lista ta’ reġjuni eliġibbli msemmija f’Artikolu 3(2) u Artikolu 4(4) tkun ġiet mfassla. 3. Il-Kummissjoni għandha tivvaluta dawn il-pjanijiet sabiex tiddetermina jekk humiex konsistenti ma’ l-iskopijiet ta’ dan ir-Regolament, waqt li tieħu konsiderazzjoni tal-qafas ta’ referenza li għalih issir referenza f’Artikolu 9(1)(ċ), linji politiċi Komunitarji oħrajn u Artikolu 41(2). Il-Kummissjoni għandha tivvaluta wkoll kull pjan ta’ l-Objettiv 3 propost fid-dawl tal-konsistenza tal-miżuri previsti mal-pjan nazzjonali għall-implimentazzjoni ta’ l-istrateġija Ewropea għall-impieg, skond Artikolu 16(1)(b) u waqt li tagħti każ tal-manjiera u tal-grad ta’ kif il-ħtiġiet ġenerali ta’ żoni li qegħdin iħabbtu wiċċhom ma’ problemi strutturali ta’ bidla soċjo-ekonomika qegħdin jiġu indirizzati. 4. Fejn applikabbli, kif provdut fil-paragrafu 1, il-Kummissjoni għandha tfassal il-qafas ta’ l-appoġġ Komunitarju bi qbil ma’ l-Istat Membru konċernat u skond il-proċeduri stabbiliti f’Artikoli 48 sa 51. Il-BEI jista jkun involut fit-tħejjija tal-qafas ta’ l-appoġġ Komunitarju. Il-Kummissjoni għandha tieħu deċiżjoni dwar il-kontribut mill-Fondi mhux aktar tard minn ħames xhur wara li tkun irċeviet il-pjan jew il-pjanijiet relevanti sakemm dawn ikun fihom il-karatteristiċi kollha elenkati f’Artikolu 16. Il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-programmi operattivi proposti sottomessi mill-Istat Membru sabiex tiddetermina jekk humiex konsistenti ma’ l-iskopijiet tal-qafas ta’ l-appoġġ Komunitarju korrispondenti u jekk humiex kompatibbli ma linji politiċi Komunitarji oħra. Għandha tadotta deċiżjoni dwar il-kontribuzzjoni tal-Fondi skond Artikolu 28(1) u bi qbil ma’ l-Istat Membru konċernat, sakemm il-proposti jkunu jħaddnu il-karatteristiċi kollha elenkati f’Artikolu 18(2). Biex iħaffu l-eżaminazzjoni ta’ l-applikazzjonijiet u l-implimentazzjoni tal-programmi, l-Istati Membri jistgħu jippresentaw, fl-istess ħin mal-pjanijiet, abbozzi ta’ programmi operattivi. Meta l-Kummissjoni tadotta d-deċiżjoni tagħha fuq il-qafas ta’ l-appoġġ Komunitarju, il-Kummissjoni għandha wkoll tapprova, skond Artikolu 28(1), il-programmi operattivi sottomessi fl-istess ħin mal-pjanijiet sakemm dawn ikunu jħaddnu l-karatteristiċi kollha elenkati f’Artikolu 18(2). 5. Fejn appliabbli u kif provdut fil-paragrafu 1 fuq il-bażi tal-pjanijiet, il-Kummissjoni għandha tieħu deċiżjoni fuq id-dokumenti ta’ programmar individwali bi qbil ma’ l-Istat Membru konċernat, skond il-proċeduri stabbiliti f’Artikoli 48 sa 51. Il-BEI jista jkun involut fit-tħejjija tad-dokumenti ta’ programmar individwali. Il-Kummissjoni għandha tieħu deċiżjoni waħda fuq id-dokument ta’ programmar individwali u fuq il-kontribuzzjoni tal-Fondi skond Artikolu 28(1) mhux aktar tard minn ħames xhur wara li tkun irċeviet il-pjan relevanti, sakemm dan ikun fih il-karatterstiċi kollha elenkati f’Artikolu 19(3). 6. L-Istat Membru jew l-awtorità amministrattiva għandhom jadottaw l-kwota tal-programm kif definit f’Artikolu 9(m) wara li jkun hemm qbil mill-Kumitat ta’ Sorveljanza jekk il-kwota tal-programm ikun tfassal wara d-deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar il-kontribuzzjoni mill-Fondi, jew wara li tkun konsultat l-imsieħba relevanti, jekk din tkun saret qabel id-deċiżjoni dwar il-kontribuzzjoni mill-Fondi. Fil-każ ta’ l-aħħar, il-Kumitat ta’ Sorveljanza għandu jew jikkonferma l-kwota tal-programm jew jitlob aġustament skond Artikolu 34(3). Fi żmien tliet xhur mid-deċiżjoni li biha l-Kummissjoni tkun approvat programm operattiv jew dokument ta’ programmar individwali, l-Istat Membru għandu jibgħat il-kwota tal-programm lill-Kummissjoni f’dokument individwali għall-informazzjoni. 7. Id-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni dwar il-qafas ta’ appoġġ Komunitarju jew id-dokument ta’ programmar individwali għandhom jiġu pubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej. Fuq talba tal-Parlament Ewropew, il-Kummissjoni għandha tibgħatilha, għall-informazzjoni, dawn id-deċiżjonijiet u l-qafas ta’ appoġġ Komunitarju u d-dokumenti ta’ programmar individwali li tkun approvat. IL-KAPITOLU II IL-KONTENUT TA’ L-IPPROGRAMMAR GĦALL-OBJETTIVI 1, 2 U 3 Artikolu 16 Pjanijiet 1. Il-pjanijiet presentati taħt l-Objettivi 1, 2 u 3 għandhom ikunu bbażati fuq prioritajiet nazzjonali u reġjonali approprjati u għandhom jikknsidraw il-gwida indikattiva li għaliha ssir referenza f’Artikolu 10(3) u għandhom jinkludu: (a) deskrizzjoni, kwantifikata fejn tippresta ruħha għall-kwantifikazjzoni, tas-sitwazzjoni kurrenti kemm fir-rigward ta’ diskrepanzi, lakuni u potenzjal għall-iżvilupp fir-reġjuni li huma koperti mill-Objettiv 1, jew fit-termini tal-bidla fiż-żoni koperti mill-Objettiv 2, jew fit-termini ta’ l-iżvilupp tar-riżorsi umani u l-politika ta’ l-impiegi fl-Istat Membru u ż-żoni koperti mill-Objettiv 3; ukoll, deskrizzjoni tar-riżorsi finanzjarji wżati u r-riżultati prinċipali ta’ l-operazzjonijiet li twettqu fil-perjodu ta’ programmar preċedenti fir-rigward tar-riżultati tal-valutazzjoni disponibbli; (b) deskrizzjoni ta’ strateġija approprjata sabiex jintlaħqu l-objettivi imsemmija f’Artikolu 1 u l-prioritajiet magħżula għall-iżvilupp sostenibbli u l-bidla ta’ reġjuni u żoni, inklużi ż-żoni rurali, u l-iżvilupp relatat fir-riżorsi umani u l-adattament u l-immodernizzar ta’ metodi u sistemi fl-edukazzjoni, taħriġ u impjiegi. Flimkien ma’ l-affarijiet oħrajn imsemmija f’dan il-punt, l-Istati Membri għandhom juru f’kull pjan ta’ l-Objettiv 3 illi l-prioritajiet pjanati huma konsistenti mal-pjan nazzjonali għall-impjiegi prevalenti, b’referenza għad-deskrizzjoni tal-miri prinċipali ta’ l-istrateġija u l-mezzi prinċipali sabiex ikunu jistgħu jintlaħqu. Bl-istess mod, l-Istati Membru għandhom juru li l-attivitajiet provduti f’kull pjan ta’ l-Objettiv 2 dwar ir-riżorsi umani u l-impiegi li jridu jiġu mgħejuna mill-FSE ikunu integrati fl-istrateġija tal-bidla, koordinati mal-Fondi l-oħrajn u konsistenti mal-valutazzjoni ex-ante dwar ir-riżorsi umani u l-impiegi kif imsemmi f’Artikolu 41(2). Jekk dawn il-ħtiġiet ma jammontawx għal somma sinifikanti, huma għandhom jiġu koperti mill-Objettiv 3; (ċ) indikazzjoni ta’ l-użu u l-forma pjanati tal-kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fondi u, fejn xieraq, il-BEI u l-istrumenti finanzjarji oħrajn inkluż, għall-informazzjoni, l-ammont totali mit-Taqsima tal-Garanziji tal-FEGGA għall-miżuri msemmija f’Artikolu 33 tar-Regolament (KE) Nru 1257/1999; ir-rekwiżit mistenni għal għajnuna teknika; indikazzjoni dwar iż-żieda skond Artikolu 11(2), fejn għall-Objettiv 1 dan għandu jieħu l-forma ta’ skeda indikattiva tat-total ta’ finanzjament li tagħti fil-qosor ir-riżorsi pubbliċi jew ekwivalenti tagħhom u fejn hu xieraq, estimu tar-riżorsi privati u r-riżorsi strutturali tal-Komunità allokati li jikkorrispondu ma kull priorità proposta fil-pjan. F’kull każ, il-pjanijiet għandhom jiddistingwu bejn il-boroż finanzjarji allokati lil żoni li jirċievu appoġġ transitorju u dawk allokati lil żoni oħra koperti bl-Objettivi 1 u 2. Fil-każ ta’ għajnuna mill-FSE taħt l-Objettivi 2 u 3, il-kontribuzzjoni perċentwali tista’ tkun ogħla fiż-żoni ta’ l-Objettiv 2 milli f’oħrajn. Fil-każ tal-Objettiv 3, dan il-pjan ta’ finanzjament juri l-konċentrazzjoni ta’ approprjazzjonijiet pjanati għaż-żoni li qegħdin iħabbtu wiċċhom ma’ problemi strutturali ta’ bidla ekonomika u soċjali. (d) rendikont ta’ l-arranġamenti magħmula biex jiġu konsultati l-imsieħba. 2. Għal reġjuni li huma koperti mill-Objettiv 1, il-pjanijiet għandhom jinkludu l-miżuri relevanti kollha għal bidla ekonomika u soċjali, l-iżvilupp tar-riżorsi umani, waqt li jagħtu każ tal-qafas ta’ referenza li għalih isir referenza f’Artikolu 9(1)(ċ), u l-iżvilupp rurali u l-istrutturi tas-sajd. Meta Stat Membru jkun kopert totalment fit-totalità tiegħu mill-Objettiv 1, il-pjan għandu jkopri l-punti fit-tieni sottoparagrafu tal-paragrafu (1)(b). 3. L-Istati Membri għandhom jindikaw id-dettalji relatati ma’ kull Fond, inkluż l-ammont tal-kontribuzzjoni finanazjarja mitluba u skizz tal-programmi operattivi pjanati, b’konsiderazzjoni partikolari għall-miri speċifiċi tagħhom u għat-tipi prinċipali ta’ azzjonijiet pjanati. Artikolu 17 Qafas ta’ appoġġ Komunitarju 1. Il-qafas ta’ appoġġ Komunitarju għandu jipprovdi l-koordinazzjoni ta’ l-għajnuna strutturali kollha fir-reġjuni konċernati, inkluż, skond Artikolu 1(3), l-għajnuna għall-iżvilupp tar-riżorsi umani. 2. Kull qafas ta’ appoġġ Komunitarju għandu jinkludi: (a) prospett ta’ l-istrateġija u tal-prioritajiet għal azzjoni konġunta Komunitarja u nazzjonali; l-objettivi speċifiċi tagħhom, kwantifikati fejn jipprestaw ruħhom għal kwantifikazzjoni; valutazzjoni ta’ l-impatt mistenni skond Artikolu 41(2); indikazzjoni dwar kif din l-istrateġija u dawn il-prioritajiet mxew mal-gwida indikattiva msemmija f’Artikolu 10(3), il-politika ekonomika, l-istrateġija għall-iżvilupp ta’ l-impiegi permezz ta’ titjib fl-adattabilità u s-snajja tan-nies u, fejn approprjat, il-politika reġjonali ta’ l-Istat Membru konċernat; (b) indikazzjoni tan-natura u t-tul ta’ żmien tal-programmi operattivi li ma jkunux ġew deċiżi fl-istess waqt tal-qafas ta’ appoġġ Komunitarju, inklużi il-miri speċifiċi tagħhom u l-prioritajiet magħżula; (ċ) pjan finanzjarju indikattiv li jispeċifika, skond Artikoli 28 u 29, għal kull priorità u għal kull sena, l-allokazzjoni finanzjarja maħsuba għall-kontribuzzjoni ta’ kull Fond, fejn approprjat il-BEI, l-istrumenti finanzjarji l-oħra - inkluż, għall-informazzjoni, l-ammont totali mit-Taqsima tal-Garanziji tal-FEGGA għall-miżuri msemmija f’Artikolu 33 tar-Regolament (KE) Nru 1257/1999 - fejn jikkontribwixxu direttament għall-pjan ta’ finanzjament konċernat u l-ammont totali tal-finanzjament pubbliku eliġibbli u l-istima tal-finanzjament privat dwar il-kontribuzzjoni ta’ kull Fond. Fil-kas ta’ l-Objettiv 3, dak il-pjan ta’ finanzjament għandu juri l-konċentrazzjoni ta’ l-approprjazzjonijiet pjanati għaż-żoni li jiffaċċjaw problemi strutturali ta’ bidla ekonomika u soċjali. Dan il-pjan ta’ finanzjament għandu jiddistingwi l-finanzjament pjanat għar-reġjuni li jirċievu appoġġ transitorju. Il-kontribuzzjoni totali tal-Fondi pjanata għal kull sena għal kull qafas ta’ appoġġ Komunitarju għandha tkun kumpatibbli mal-perspettiva finanzjarja relevanti, waqt li tiġi kunsidrata d-digressività msemmija fit-tielet sottoparagrafu ta’ Artikolu 7(3); (d) id-dispożizzjonijiet għall-implimentazzjoni ta’ l-infrastruttura ta’ appoġġ Komunitarju tinkludi; - nomina mill-Istat Membru ta’ awtorità amministrattiva, fis-sena ta’ Artikolu 9(n) responsabbli għall-amministrazzjoni tal-qafas ta’ appoġġ Komunitarju skond Artikolu 34, - arranġamenti għall-involviment ta’ l-imsieħba fil-Kumitati ta’ Sorveljanza deskritti f’Artikolu 35; (e) fejn hu xieraq, l-informazzjoni dwar l-approprjazzjonijiet meħtieġa għall-preparazzjoni, is-Sorveljanza u l-għajnuna fil-valutazzjoni. Skond Artikolu 11, il-qafas ta’ l-appoġġ Komunitarju għandhom jinkludu l-verifika ex-ante taż-żieda u l-informazzjoni approprjata dwar it-trasparenza ta’ movimenti finanzjarji, b’mod partikolari mill-Istati Membri konċernati lir-reġjuni benefiċjarji. Artikolu 18 Programmi operattivi 1. Għajnuna koperta mill-qafas ta’ l-appoġġ Komunitarju għandha bħala regola ġenerali tkun provduta f’forma ta’ programm operattiv integrat għal kull reġjun, kif imfisser f’Artikolu 9. 2. Kull programm operattiv għandu jinkludi: (a) il-prioritajiet tal-programm, il-konsistenza taħghom mal-qafas ta’ l-appoġġ Komunitarju relevanti, il-miri speċifiċi tagħhom, kwantifkati fejn jipprestaw ruħhom għal kwantifikazzjoni, u valutazzjoni ta’ l-impatt mistenni, skond Artikolu 41(2); (b) deskrizzjoni fil-qosor tal-miżuri pjanati biex jiġu implimentati l-prioritajiet, inkluża l-informazzjoni meħtieġa biex tiġi verifikata l-aderenza ma’ l-iskemi ta’ l-għajnuna skond Artikolu 87 tat-Trattat; fejn hu approprjat, in-natura tal-miżuri meħtieġa biex jiġi preparat, sorvelljata u valutat il-programm operattiv. (ċ) pjan indikattiv ta’ finanzjament li jispeċifika għal kull priorità u għal kull sena, skond Artikoli 28 u 29, l-allokazzjoni finanzjarja prevista għall-kontribuzzjoni ta’ kull Fond, fejn hu xieraq tal-BEI, u l-istrumenti finanzjarji oħra - inkluż, għall-informazzjoni, l-ammont totali mit-Taqsima tal-Garanziji tal-FEGGA għall-miżuri msemmija f’Artikolu 33 tar-Regolament (KE) Nru 1257/1999 - safejn dawn jikkontribwixxu direttament għall-pjan ta’ finanzjament, kif ukoll l-ammont totali tal-finanzjament pubbliku eliġibbli kif ukoll stima tal-finanzjament privat dwar il-kontribuzzjoni ta’ kull Fond. Dan il-pjan ta’ finanzjament għandu jiddistingwi fil-kontribuzzjoni totali tad-diversi Fondi, il-finanzjament pjanat għar-reġjuni li jkunu jirċievu appoġġ transitorju. Il-kontribuzzjoni totali tal-Fondi pjanati għall kull sena għandha tkun kompatibbli mal-perspettiva finanzjarja relevanti, waqt li tieħu kont tad-digressività msemmija fit-tielet sottoparagrafu ta’ Artikolu 7(3); (d) id-dispożizzjonijiet għall-implimentazzjoni ta’ programm operattiv għandhom jinkludu: (i) nomina mill-Istat Membru ta’ awtorità amministrattiva fis-sens ta’ Artikolu 9(n) responsabbli għall-amministrazzjoni tal-programm operattiv skond Artikolu 34; (ii) deskrizzjoni ta’ l-arranġamenti għall-amministrazzjoni tal-programm operattiv; (iii) deskrizzjoni tas-sistemi ta’ sorveljanza u ta’ valutazzjoni, inkluż is-sehem ta’ Kumitat ta’ Ssorveljanza; (iv) definizzjoni tal-proċeduri dwar il-mobilizzazzjoni u ċ-ċirkolazzjoni tal-movimenti finanzjarji sabiex tiġi żgurata t-trasparenza tagħhom; (v) deskrizzjoni ta’ l-aranġamenti u l-proċeduri speċifiċi sabiex jiġi kontrollat il-programm operattiv. 3. Il-kwota tal-programm għandha jkun fiha: (a) il-miżuri li jimplimentaw il-prioritajiet korrispondenti fil-programm operattiv; valutazzjoni ex-ante, skond Artikolu 41(3), tal-miżuri kwantifikati, fejn dawn jipprestaw ruħhom għal kwantifikazzjoni; l-indikaturi relevanti ta’ Sorveljanza skond Artikolu 36; (b) id-definizzjoni tat-tipi ta’ benefiċjarji finali tal-miżuri; (ċ) il-pjan ta’ finanzjament li jispeċifika għal kull miżura, skond Artikoli 28 u 29, l-allokazzjoni finanzjarja prevista għall-kontribuzzjoni tal-Fond konċernat, il-BEI fejn hu xieraq, u l-istrumenti finanzjarji l-oħra eżistenti u l-ammont ta’ finanzjamnet eliġibbli, pubbliku jew ekwivalenti u stima ta’ finanzjament privat relatata mal-kontribuzzjoni tal-Fondi; il-perċentwal tal-kontribuzzjoni ta’ Fond lejn miżura għandu jiġi determinat skond Artikolu 29 u l-ammont totali tal-fondi Komunitarji allokati għall-priorità konċernata.. Dan il-pjan ta’ finanzjament għandu jiddistingwi l-finanzjament pjanat għar-reġjuni li jirċievu appoġġ transitorju. Il-pjan ta’ finanzjament għandu jkun akkumpanjat minn deskrizzjoni ta’ l-arranġamenti għall-provvista ta’ kofinanzjament għall-miżuri, waqt illi jiġu meqjusa s-sistemi istituzzjonali, legali u finanzjarji ta’ l-Istat Membru konċernat; (d) il-miżuri intiżi biex jippubbliċizzaw il-programm operattiv skond Artikolu 46; (e) deskrizzjoni ta’ l-arranġamenti miftiehma bejn il-Kummissjoni u l-Istat Membru konċernat dwar l-iskambju komputerizzat, fejn hu possibbli, ta’ l-informazjzoni meħtieġa sabiex jiġu sodisfatti r-rekwiżiti ta’ l-amministrazzjoni, tas-Sorveljanza u ta’ l-evalwazzjoni ta’ dan ir-Regolament. Artikolu 19 Dokumenti ta’ programmar individwali 1. L-għajnuna taħt l-Objettivi 2 u 3, u taħt l-Objettiv 1 kif speċifikat f’Artikolu 15(1), għandha, bħala regola ġenerali, tieħu l-forma ta’ dokumenti ta’ programmar individwali. Fil-każ ta’ l-Objettivi 2 u 3, Artikolu 15(1)(ċ) għandu japplika. 2. Dokument ta’ programmar individwali ta’ l-Objettiv 1 għandu jinkludi l-miżuri kollha relevanti għall-bidla ekonomika u soċjali, l-iżvilupp ta’ l-impiegi permezz ta’ titjib fl-adattabilità u l-ħiliet tan-nies, waqt illi tittieħed konsiderazzjoni tal-qafas ta’ referenza li għalih issir referenza f’Artikolu 9(1)(ċ) u l-iżvilupp rurali u l-istrutturi tas-sajd. Dokument ta’ programmar individwali ta’ l-Objettiv 2 għandu jipprovdi koordinazzjoni ta’ l-għajnuna Komunitarja strutturali kollha, skond Artikolu 41(2) tar-Regolament (KE) Nru 1257/1999, il-kordinazzjoni ta’ miżuri ta’ żvilupp rurali skond Artikolu 33 ta’ dak ir-Regolament, iżda jeskludi l-għajnuna għall-iżvilupp tar-riżorsi umani mogħtija taħt l-Objettiv 3, fl-oqsma kollha koperti mill-Objettiv 2. Dokument ta’ programmar individwali ta’ l-Objettiv 3 għandu jipprovdi koordinazzjoni fl-għajnuna strutturali Komunitarja kollha għall-iżvilupp tar-riżorsi umani fl-oqsma msemmija f’Artikolu 5, eskluża l-għajnuna f’dan il-qasam mogħtija taħt l-Objettiv 2. 3. Kull dokument ta’ programmar individwali għandu jinkludi l-elementi li ġejjin: (a) prospett dwar l-istrateġija u l-prioritajiet għal azzjoni Komunitarja u nazzjonali konġunta; l-iskopijiet speċifiċi tagħhom, kwantifikati fejn dawn jipprestaw ruħhom għal kwantifikazjzoni; evalwazzjoni ta’ l-impatt mistenni, inkluż fuq is-sitwazzjoni ambjentali, skond Artikolu 41(2); indikazzjoni fuq kif din l-istrateġija u dawn il-prioritajiet imxew mal-linji gwida msemmija f’Artikolu 10(3), il-politika ekonomika, l-istrateġija għall-iżvilupp fl-impiegi permezz ta’ titjib ta’ l-adattabilità u l-ħiliet tan-nies u, fejn hu xieraq, il-politika reġjonali ta’ l-Istat Membru konċernat; (b) deskrizzjoni fil-qosor tal-miżuri pjanati biex jimplimentaw il-prioritajiet, inkluża l-informazzjoni meħtieġa biex tiġi verifikata l-konformità ma’ l-iskemi ta’ għajnuna skond Artikolu 87 tat-Trattat; fejn hu approprjat, in-natura tal-miżuri mitluba biex jiġi preparat, sorvelljat u evalwat id-dokument ta’ programmar individwali; (ċ) pjan ta’ finanzjament indikattiv li jispeċifika għal kull priorità u għal kull sena, skond Artikoli 28 u 29, l-allokazzjoni finanzjarja maħsuba għall-kontribuzzjoni ta’ kull Fond, il-BEI fejn aproprjat, u l-istrumenti finanzjarji l-oħra - inkluż għall-informazzjoni, l-ammont totali mit-Taqsima tal-Garanziji tal-FEGGA għall-miżuri msemmija f’Artikolu 33 tar-Regolament (KE) Nru 1257/1999 - safejn dawn jikkontribwixxu direttament għall-pjan ta’ finanzjament, kif ukoll l-ammont totali tal-finanzjament eliġibbli, pubbliku jew ekwivalenti u stima tal-finanzjament privat fir-rigward tal-kontribuzzjoni ta’ kull Fond. Dan il-pjan ta’ finanzjament għandu jiddistingwi l-finanzjament pjanat għar-reġjuni li jirċievu appoġġ transitorju. Il-kontribuzzjoni totali tal-Fondi pjanata għal kull sena għandha tkun kompatibbli mal-perspettiva finanzjarja relevanti, waqt li tieħu kont tad-degressività msemmija fit-tielet sottoparagrafu ta’ Artikolu 7(3). Fil-każ ta’ l-Objettiv 3, il-pjan ta’ finanzjament għandu jindika l-konċentrazzjoni ta’ approprjazzjonijiet pjanati għaż-żoni li qegħdin iħabbtu wiċċhom ma’ problemi ta’ bidla mill-ġdid strutturali, ekonomiċi u soċjali; (d) id-dispożizzjonijiet għall-implimentazzjoni ta’ dokument ta’ programmar individwali għandhom jinkludu: (i) in-nomina mill-Istat Membru ta’ awtorità li tamministra fis-sens ta’ Artikolu 9, responsabbli għall-amministrazzjoni tad-dokument ta’ programmar individwali skond Artikolu 34; (ii) deskrizzjoni ta’ l-arranġamenti għall-amministrazzjoni tad-dokument ta’ programmar individwali; (iii) deskrizzjoni tas-sistemi ta’ sorveljanza u evalwazzjoni, inkluż is-sehem tal-Kumitat ta’ sorveljanza; (iv) definizjoni tal-proċeduri dwar il-mobilizzazzjoni u ċ-ċirkolazzjoni tal-finanzjament biex jiġi żgurat li l-movimenti ikunu trasparenti; (v) deskrizzjoni ta’ l-arranġamenti speċifiċi u l-proċeduri ta’ kontroll fir-rigward tad-dokument ta’ programmar individwali; (e) fejn hu approprjat, l-informazzjoni dwar ir-riżorsi meħtieġa għat-tħejjija, is-sorveljanza u l-valutazzjoni ta’ l-għajnuna. Skond Artikolu 11, id-dokument ta’ programmar individwali għandu jinkludi l-verifika ex-ante taż-żieda għall-objettiv jew l-objettivi relevanti mifthiema bejn l-Istat Membru u l-Kummissjoni u l-informazzjoni xierqa dwar it-trasparenza tal-movimenti finanzjarji, b’mod partikolari mill-Istat Membru konċernat lir-reġjuni benefiċjarji. 4. Kull dokument ta’ programmar individwali għandu jkun miżjud bi kwota ta’ programm kif definita f’Artikolu 9(m) u deskritta f’Artikolu 18(3). IL-KAPITOLU III INIZJATTIVI KOMUNITARJI Artikolu 20 Kontenut 1. L-inizjattivi Komunitarji għandhom ikopru l-oqsma li ġejjin: (a) il-kooperazzjoni bejn naħa u oħra ta’ fruntjiera, transnazzjonali u inter reġjonali intiża biex tiżgura l-iżvilupp armonjuż, bilanċjat u sostenibbli taż-żona sħiħa Komunitarja ("Interreg"); (b) ir-riġenerazzjoni ekonomika u soċjali tal-bliet u tad-distretti urbani fi kriżi bl-iskop li jiġi promoss żvilupp urban sostenibbli ("URBAN"); (ċ) żvilupp rurali ("Leader"); (d) kooperazzjoni trans nazzjonali biex jiġu promossi mezzi ġodda li jiġġieldu kontra kull forma ta’ diskriminazzjoni u inugwaljanzi b’konnessjoni mas-suq tax-xogħol ("EQUAL"). 2. Ta’ lanqas 2,5 % ta’ l-approprjazzjonijiet imwiegħda tal-Fondi Strutturali msemmija f’Artikolu 7(1) għandhom jiġu allokati lill-Interreg, li permezz tagħha għandha tingħata l-attenzjoni dovuta lill-attivitajiet bejn iż-żewġ naħat tal-fruntiera, b’mod partikolari fil-perspettiva tat-tkabbir, u lill-Istati Membri li għandhom fruntieri estensivi mal-pajjiżi applikanti, kif ukoll għal kordinazzjoni aħjar mal-programmi tal-Phare, Tacis u MEDA. Għandha wkoll tingħata l-attenzjoni dovuta lill-kooperazzjoni mar-reġjuni li jinsabu l-aktar il barra. Għandha tiġi meqjusa l-integrazzjoni soċjali u vokazzjonali tar-refuġjati fil-qafas ta’ l-EQUAL. 3. Programmi li jkunu approvati fil-qafas ta’ l-inizjattivi Komunitarji jistgħu jkopru żoni oħra barra minn dawk li għalihom issir referenza f’Artikoli 3 u 4. Artikolu 21 Tħejjija, approvazzjoni u implimentazzjoni 1. Skond il-proċeduri msemmija f’Artikoli 48 sa 51 u wara li tinnotifikahom għal skopijiet ta’ informazzjoni lill-Parlament Ewropew, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi linji gwida li jiddeskrivu, għal kull inizjattiva, il-miri, l-iskop u l-metodu xieraq ta’ l-implimentazzjoni. Dawk il-linji gwida għandhom jiġu pubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej. 2. Kull żona li għaliha ssir referenza f’Artikolu 20(1) għandha tkun finanzjata minn Fond wieħed: iż-żona msemmija fil-paragrafu l(a) u (b) mill-FEŻR, iż-żona msemmija fil-paragrafu l(ċ) mit-Taqsima tal-Gwida tal-FEGGA u ż-żona msemmija fil-paragrafu l(d) mill-FSE. Id-deċiżjoni dwar il-kontribuzzjoni ta’ Fond tista’ tkabbar l-iskop ta’ kull Fond kif definit fir-Regolamenti speċifiċi għal kull Fond, iżda mingħajr ma twessgħu, biex dan jinkludi l-miżuri kollha meħtieġa biex jiġi implimentat il-programm konċernat ta’ inizjattiva Komunitarja. 3. Fuq il-bażi tal-proposti elenkati skond il-linji gwida msemmija fil-paragrafu 1 u skond Artikolu 41(2) li ġew sottomessi mill-Istat(i) Membru(i), il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi dwar il-programmi ta’ inizjattiva Komunitarji skond Artikolu 28. 4. Il-programmi ta’ inizjattiva Komunitarji għandhom jerġgħu jiġu eżaminati wara l-evalwazzjoni li ssir f’nofs il-perjodu kif imsemmi f’Artikolu 42 u emendati fejn ikun meħtieġ, wara applikazzjoni mill-Istat(i) Membru(i) konċernat(i) jew mill-Kummissjoni bi qbil ma l-Istat(i) Membru(i). 5. Il-programmi ta’ iniżjattiva Komunitarji għandhom ikopru perjodu ta’ seba’ snin, li jibda mill-1 ta’ Jannar 2000. IL-KAPITOLU IV AZZJONIJIET INNOVATTIVI U GĦAJNUNA TEKNIKA Artikolu 22 Azzjonijiet innovattivi 1. Fuq inizjattiva tal-Kummissjoni u wara konsultazzjoni mal-kumitati msemmija f’Artikoli 48 sa 51 dwar il-linji gwida għad-diversi tipi ta’ azzjonijiet innovattivi, soġġetti għal limitu ta’ mhux aktar minn 0,40 % tal-finanzjament annwali rispettiv tagħhom, il-Fondi jistgħu jiffinanzjaw azzjonijiet innovattivi fuq livell Komunitarju. Dawn għandhom jinkludu studji, proġetti pilota u tpartit ta’ esperjenza. Azzjonijiet innovattivi bħal dawn għandhom jikkontribwixxu għat-tħejjija ta’ metodi u prassi innovattivi maħsuba biex itejbu l-kwalità ta’ l-għajnuna taħt Objettivi 1, 2 u 3. Huma għandhom jiġu implimentati b’mod sempliċi u trasparenti u skond il-prinċipji ta’ amministrazzjoni finanzjarja serja. 2. Kull qasam ta’ azzjoni għall-proġetti pilota għandu jkun finanzjat minn fond wieħed biss. Id-deċiżjoni dwar il-kontribuzzjoni ta’ fond tista’ tamplifika l-iskop ta’ kull fond kif definit fir-Regolamenti speċifiċi għal kull fond, iżda bla ma twessgħu wisq, biex tinkludi l-miżuri kollha meħtieġa biex jiġi implimentat il-proġett pilota konċernat. Artikolu 23 Għajnuna teknika Fuq l-inizjattiva jew għan-nom tal-Kummissjoni u wara konsultazzjoni mal-kumitati msemmija f’Artikoli 48 sa 51 dwar id-diversi tipi ta’ miżuri, soġġetti għal limitu ta’ mhux aktar minn 0,25 % ta’ l-allokazzjoni annwali rispettiva, il-Fondi jistgħu jiffinanzjaw il-miżuri ta’ tħejija, sorveljanza, evalwazzjoni u verifika neċessarji għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament. Dawn għandhom jinkludu: (a) studji, inkluż studji ta’ natura ġenerika, dwar l-operat tal-Fondi; (b) miżuri ta’ għajnuna teknika, tpartit ta’ esperjenza u informazzzjoni intenzjonati għall-imsieħba, il-benefiċjarji finali ta’ għajnuna mill-Fondi u l-pubbliku ġenerali; (ċ) l-istallazzjoni, l-operat u l-interkonnessjoni ta’ sistemi komputerizzati għall-amministrazzjoni, is-sorveljanza u l-evalwazzjoni; (d) titjib fil-metodi ta’ l-evalwazzjoni u l-iskambji ta’ informazzjoni dwar prassi f’dan il-qasam. Artikolu 24 Approvazzjoni ta’ azzjonijiet innovattivi u għajnuna teknika 1. Filwaqt li tuża l-informazzjoni dwar azzjonijiet innovattivi mill-Istati Membri konċernati, il-Kummissjoni għandha tevalwa l-applikazzjonijiet għal kontribuzzjoni mill-Fondi skond Artikoli 22 u 23 fuq il-bażi tad-dettalji li ġejjin: (a) deskrizzjoni ta’ l-għajnuna proposta, l-iskop tagħha, inkluża l-estensjoni ġeografika u l-miri speċifiċi; (b) il-korpi li għandhom ikunu responsabbli għall-implimentazzjoni ta l-għajnuna u l-benefiċjarji; (ċ) l-iskeda u l-pjan ta’ finanzjament, inklużi l-kontribuzzjonijiet minn kull sors ieħor ta’ finanzi Komunitarji; (d) dispożizzjonijiet biex jiżguraw l-implimentazzjoni effiċjenti u korretta; (e) kull informazzjoni oħra meħtieġa biex tivverifika l-kompatibilità mal-politika Komunitarja u mal-linji gwida msemmija f’Artikolu 10(3). Il-Kummisssjoni għandha tapprova l-kontribuzzjoni tal-Fondi meta din l-informazzjoni tgħinha tevalwa l-applikazzjoni. 2. L-Istati Membri konċernati għandhom jiġu notifikati immedjatament mill-Kummissjoni wara l-approvazzjoni ta’ l-applikazzjoni. 3. Ir-responsabbiltà finanzjarja ta’ l-Istati Membri fis-sens ta’ dan ir-Regolament m’għandhiex tiġi invokata għall-azzjonijiet innovattivi msemmija f’Artikolu 22 jew il-miżuri ta’ għajnuna teknika msemmija f’Artikolu 23, mingħajr preġudizzju għall-obbligi tagħhom li jirriżultaw mill-arranġamenti istituzzjonali speċifiċi għal kull Stat Membru. IL-KAPITOLU V PROĠETTI MAĠĠURI Artikolu 25 Definizzjoni Bħala parti minn kull għajnuna, il-Fondi jistgħu jiffinanzjaw nefqa fuq proġetti maġġuri i.e. dawk: (a) li jinkludu serje ta’ xogħolijiet ekonomikament indiviżibbli li jwettqu funzjoni teknika preċiża u li jkollhom miri identifikati b’mod ċar; u (b) li t-total tan-nefqa tagħhom, ikkalkulat sabiex tiġi determinata l-kontribuzzjoni tal-Fondi, jaqbeż l-50 miljun EUR. Artikolu 26 Approvazzjoni u implimentazzjoni 1. Matul l-implimentazzjoni ta’ l-għajnuna, fejn Stat Membru jew awtorità amminsitrattiva tbassar il-Fondi li jikkontribwixxu għal proġett maġġuri, hija għandha tinforma lill-Kummissjoni bil-quddiem u tipprovdi l-informazzjoni li ġejja: (a) il-korp li se jkun responsabbli għall-implimentazzjoni; ċ (b) in-natura ta’ l-investiment u d-deskrizzjoni tiegħu, il-volum finanzjarju tiegħu u l-post; (ċ) l-iskeda għall-implimentazzjoni tal-proġett; (d) analiżi tal-viabilità, inklużi l-ispejjeż finanazjarji u l-benfiċċji, valutazzjoni tar-riskji u informazzjoni dwar il-viabilità ekonomika tal-proġett; (e) b’żieda ta’: - fil-każ ta’ investiment fl-infrastruttura; l-analiżi ta’ l-ispejjeż u l-benefiċċji soċjo-ekonomiċi tal-proġett, inkluża indikazzjoni dwar ir-rata mistennija ta’ l-użu, l-impatt prevedibbli fuq l-iżvilupp jew il-bidla tar-reġjun konċernat, u l-applikazzjoni tar-regoli Komunitarji dwar kuntratti pubbliċi. - fil-każ ta’ investiment f’faċilitajiet produttivi: l-analiżi tal-prospetti tas-suq fis-settur konċernat u l-qliegħ antiċipat mill-proġett, (f) l-effetti diretti u indiretti fuq is-sitwazzjoni ta’ l-impiegi, sa fejn huwa possibbli fil-Komunità; (ġ) informazzjoni li tippermetti li ssir evalwazzjoni dwar l-impatt ambjentali u l-implimentazzjoni tal-prinċipju kawtelatorju u l-prinċipji li għandha tittieħed azzjoni kawtelatorja, li l-ħsara ambjentali għandha bħala priorità tissewwa mill-għeruq tagħha u li min iniġġeż għandu jħallas u l-konformità mar-regoli Komunitarji dwar l-ambjent; (ħ) informazzjoni meħtieġa biex tiġi valutata l-konformità mar-regoli tal-kompetizzjoni, fost l-oħrajn ir-regoli dwar l-għajnuna Statali; (i) indikazzjoni ta’ l-influwenza tal-kontribuzzjoni tal-Fondi dwar jekk il-proġett huwiex se jiġi implimentat; (j) il-pjan ta’ finanzjament u t-total tar-riżorsi finanzjarji mistennija mill-kontribuzzjoni tal-Fondi u kull sors ieħor ta’ finanzi Komunitarji. 2. Il-Kummissjoni għandha tevalwa l-proġett, waqt illi jekk ikun meħtieġ tikkonsulta l-BEI, fid-dawl tal-fatturi li ġejjin: (a) it-tip ta’ investiment pjanat u, fejn applikabbli, id-dħul mistenni; (b) ir-riżultati ta’ l-analiżi dwar il-benefiċċji tan-nefqa; (ċ) ir-riżultat ta’ l-evalwazzjoni ta’ l-impatt ambjentali; (d) il-konsistenza mal-prioritajiet fl-għajnuna korrispondenti; (e) il-konformità ma’ linji politiċi oħra Komunitarji; (f) il-benefiċċji ekonomiċi u soċjali mistennija, b’mod partikolari f’termini ta’ impiegi, b’konsiderazzjoni għar-riżorsi finanzjarji wżati. (ġ) il-koordinazzjoni ta’ l-istrumenti finanzjarji u l-għaqda ta’ l-għajnuna u s-self imsemmija f’Artikolu 10(2). 3. Fi żmien xahrejn minn meta tirċievi l-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 1 jew tlett xhur meta tkun meħtieġa konsultazzjoni mal-BEI, il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi li tikkonferma jew temenda l-livell ta’ għajnuna Komunitarja. Jekk din tikkunsidra li l-proġett ma jidhirx li jiġġustifika la parti milll-kontribuzzjoni mill-Fondi u lanqas il-kontribuzzjoni kollha, din tista’ tiddeċiedi li twaqqaf parti minn dik il-kontribuzzjoni jew il-kontribuzzjoni kollha, waqt li tispjega r-raġunijiet għalfejn qiegħda tagħmel hekk. IL-KAPITOLU VI GĦOTJIET GLOBALI Artikolu 27 Għotjiet globali 1. Meta l-implimentazzjoni jew l-amministrazzjoni ta’ parti mill-għajnuna tkun ġiet fdata lil intermedjarji b’konformità ma’ Artikolu 9(i), dawn l-intermedjarji għandhom jipprovdu garanziji dwar il-kreditu tagħhom u dwar il-kompetenza pruvata u l-esperjenza fl-amministrazzjoni amministrattiva u finanzjarja. Normalment dawn għandhom ikunu stabbiliti jew rappreżentati fir-reġjun jew reġjuni konċernati iżda jistgħu, f’ċirkustanzi limitati u ġustifikati, jkunu stabbiliti barra. Għandu jkollhom bosta snin ta’ esperjenza fil-qasam relevanti, joperaw fl-interess pubbliku u jinvolvu b’mod xieraq l-interessi soċjo-ekonomiċi direttament affettwati bl-implimentazzjoni tal-miżuri pjanati. 2. L-għażla ta’ għotja globali għandha tidher fid-deċiżjoni korrispondenti dwar il-kontribuzzjoni tal-Fondi bħala dispożizzjoni implimentattiva speċjali kif definita f’Artikolu 18(2)(d) u Artikolu 19(3)(d). Il-proċeduri għall-użu ta’ għotjiet globali għandhom ikunu s-suġġett ta’ ftehim bejn l-Istat Membru jew awtorità amministrattiva u l-korp intermedjarju konċernat. Fil-każ ta’ programmi ta’ inizjattiva Komunitarja u miżuri innovattivi, il-proċeduri għall-użu ta’ l-għotjiet globali għandhom ikunu s-suġġett ta’ ftehim bejn il-Kummissjoni u l-korp intermedjarju konċernat. Fil-każ ta’proġrammi ta’ inizjattiva Komunitarji, għandu jkun hemm ukoll ftehim dwar dawn il-proċeduri ma l-Istati Membri konċernati. Il-kwota tal-programm imsemmija f’Artikolu 18 m’għandhiex x’taqsam ma’ dik il-parti ta’ l-għajnuna li għandha x’taqsam ma l-għotja globali. 3. Il-proċeduri għall-użu ta’ l-għotja globali għandhom ifissru b’reqqa partikolari: (a) il-miżuri li sejrin jiġu implimentati; (b) il-kriterji għall-għażla tal-benefiċjarji; (ċ) il-kundizzjonijiet u r-rati ta’ għajnuna mill-Fondi, inkluż l-użu ta’ kull interess miġmugħ; (d) l-arranġamenti għas-sorveljanza, l-evalwazzjoni u l-assigurazzjoni tal-kontroll finanzjarju ta’ l-għotja globali; (e) fejn applikabbli, kull użu ta’ garanzija bankarja, f’liema każ il-Kummissjoni għandha tiġi infurmata. IT-TITOLU III KONTRIBUZZJONIJIET U AMMINISTRAZZJONI FINANZJARJAU MILL-FONDI IL-KAPITOLU I KONTRIBUZZJONIJIET FINANZJARJI MILL-FONDI Artikolu 28 Deċiżjoni dwar il-kontribuzzjonijiet mill-Fondi 1. Sakemm ir-rekwiżii kollha ta’ dan ir-Regolament ikunu sodisfatti, il-Kummissjoni għandha tadotta b’deċiżjoni waħda l-kontribuzzjonijiet tal-Fondi kollha fi żmien ħames xhur mnn meta tirċievi l-applikazzjoni għall-għajnuna. Id-deċiżjoni għandha tiddistingwi b’mod ċar ir-reġjuni u ż-żoni li sejrin jirċievu l-appoġġ transitorju, fejn applikabbli. Kontribuzzjoni massima mill-Fondi għandha tiġi ffissata għal kull priorità ta’ l-għajnuna. Għal ċertu perjodu, miżura m’għandhiex tirċievi għajnuna finanzjarja minn aktar minn fond wieħed kull darba. Miżura jew operazzjoni tista’ tibbenefika minn kontribuzzjoni minn Fond Strutturali taħt objettiv wieħed biss minn dawk imsemmija f’Artikolu 1 kull darba. Ebda operazzzjoni ma tista’ tibbenefika fl-istess waqt minn kontribuzzjoni minn Fond taħt l-Objettivi 1, 2 jew 3 u taħt inizjattiva Komunitarja. Ebda operazzjoni ma tista’ tibbenefika fl-istess waqt minn kontribuzzjoni minn Fond taħt l-Objettivi 1, 2 u 3 u taħt it-Taqsima tal-Garanziji tal-FEGGA. Ebda operazzjoni ma tista’ tibbenefika minn kontribuzzjoni minn Fond taħt inizjattiva Komunitarja u taħt it-Taqsima tal-Garanziji tal-FEGGA. 2. Il-kontribuzzjoni tal-Fondi lill-programmi operattivi mibdija biex jiġi implimentat il-qafas ta’ l-appoġġ Komunitarju għandha tkun konsistenti mal-pjan ta’ finanzjament stabbilit fil-qafas ta’ l-appoġġ Komunitarju korrispondenti, kif stabbilit f’Artikolu 17(2)(ċ). 3. Fl-implimentazzjoni tal-miżuri, il-kontribuzzjoni tal-Fondi għandha prinċipalment tieħu l-forma ta’ għajnuna diretta li ma titħallasx lura (hawn taħt imsejħa "għajnuna diretta"), kif ukoll forom oħra, bħal għajnuna li trid titħallas lura, sussidju fuq ir-rata ta’ l-interessi, garanzija, parteċipazzjoni f’ishma, parteċipazzjoni f’kapital ta’ impriża jew forma oħra ta’ finanzjar. Ġħajnuna mħallsa lura lill-awtorità amministrattiva lil awtorità pubblika oħra għandha tiġi allokata mill-ġdid għall-istess skop. Artikolu 29 Differenzjar tar-rati ta’ kontribuzzjoni 1. Il-kontribuzzjoni tal-Fondi għandha tiġi differenzjata fid-dawl ta’ dan li ġej: (a) il-gravità tal-problema speċifika, b’mod partikolari ta’ natura reġjonali jew soċjali, li għandha tiġi indirizzata permezz tal-għajnuna; (b) il-kapaċità finanzjarja ta’ l-Istat Membru konċernat, waqt li tiġi kunsidrata b’mod partikolari l-prosperità relattiva tiegħu u l-ħtieġa li jiġu evitati żidiet eċċessivi fin-nefqa tal-budget; (ċ) fil-qafas tal-objettivi tal-Fondi kif stabbilit f’Artikolu 1, l-importanza li tingħata lill-għajnuna u l-prioritajiet mill-perspettiva Komunitarja, fejn hu approprjat, għall-eliminazzjoni