Official Journal L 012 , 17/01/2004 P. 0001 - 0029



Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 74/2004 tat-13 ta' Jannar 2004 li jimponi dazji definittiv ta' kontrabilanċ fuq importi ta' bjankerija tas-sodda tat-tip tal-qoton/tajjar li joriġinaw fl-Indja IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkonsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, Wara li kkonsidra r-Regolamnet tal-Kunsill (KE) Nru 2026/97 tas-6 ta' Ottubru 1997 dwar il-protezzjoni kontra importi ssusidjati minn pajjiż li mhumiex membri tal-Komunità Ewropea [1], u b'mod partikolari l-Artikolu 15 tiegħu, Wara li kkonsidra l-proposta sottomessa mill-Kummissjoni wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, Billi: A. PROĊEDURA 1. Inizjazzjoni (1) Fit-18 ta' Diċembru 2002 il-Kummissjoni ħabbret permezz ta' avviż (avviż ta' inizjazzjoni) pubblikat fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej l-inizjazzjoni ta' proċedura kontra s-sussidju rigward importi fil-Komunità ta' bjankerija tas-sodda tal-fibri tal-qoton/tajjar, puri jew imħallta b'fibri magħmula mill-bniedem jew il-kittien (bil-kittien mhux il-fibra dominanti), bliċjata, miżbugħa jew stampata (bjankerija tas-sodda tat-tip tal-qoton/tajjar) li toriġina fl-Indja [2] u bdiet investigazzjoni. (2) Il-proċedura kien inizjata wara lment depożitat f'Novembru 2002 mill-Kumitat tal-Qoton u l-Industriji Allejati tat-Tessili tal-Komunitajiet Ewropej (Eurocoton jew l-"ilmentant") f'isem produtturi li jirrappreżentaw aktar minn 25 % tal-produzzjoni totali tal-Komunità ta' bjankerija tas-sodda tat-tip tal-qoton/tajjar. L-ilment kellu xhieda prima facie ta' sussidju tal-prodott imsemmi u ta' ħsara materjali li tirrisulta minnu, li tqieset suffiċjenti biex tiġi ġustifikata l-inizjazzjoni ta' proċedura kontra s-sussidju. (3) Qabel l-inizjazzjoni tal-proċedura u bi qbil ma' l-Artikolu 10(9) tar-Regolament (KE) Nru 2026/97 (ir-Regolament bażiku), il-Kummissjoni għarrfet lill-Gvern ta' l-Indja (GOI) li kienet irċeviet ilment dokumentat kif suppost li jallega li importi sussidjati ta' bjankerija tas-sodda tat-tip tal-qoton/tajjar li joriġinaw fl-Indja kienu qed jikkawżaw ħsara materjali lill-industrija tal-Komunità. Il-GOI ġie mistieden għal konsultazzjoni bil-mira li tiġi klarifikata s-sitwazzjoni rigward il-kontenut ta' l-ilment u li jasal għal soluzzjoni miftiehma bejn xulxin. Konsultazzjonijiet mal-GOI inżammu sosegwentement mal-Kummissjoni fl-uffiċċji tagħha fi Brussel, fejn l-ebda xhieda konklussiva ma ġiet provvduta mill-GOI li seta jirrifjuta l-allegazzjonijiet magħmula fl-ilment. Madankollu, ittieħdet nota kif mistħoqq ta' kummenti magħmula mill-GOI rigward l-allegazzjonijiet li jinstabu fl-ilment li jirrigwardja importi sussidjati u ħsara materjali li qed tiġi soffruta mill-industrija tal-Komunità. (4) Il-Kummissjoni uffiċjalment avżat lill-produtturi esportaturi u importaturi magħrufa li huma konċernati kif ukoll l-assoċjazzjonijiet tagħhom, ir-rappreżentanti tal-pajjiż esportatur interessat, l-ilmentant u l-produtturi l-oħra tal-Komunità, assoċjazzjonijiet magħrufa ta' produtturi kif ukoll utenti magħrufa, dwar l-inizjazzjoni tal-proċedura. Partijiet interessati ngħataw l-opportunita li jagħrfu l-ħsibijiet tagħhom bil-miktub u li jitolbu smigħ fil-limitu ta' żmien dikjarat fl-avviż ta' l-inizjazzjoni. (5) Ġie sottomess li aktar minn 45 jum għaddew bejn id-data tad-depożitu u d-data ta' inizjazzjoni. Skond l-Artikolu 10(13) tar-Regolament bażiku, ilment għandu jitqies li ġie depożitat fl-ewwel jum tax-xogħol wara l-wasla tiegħu lill-Kummissjoni b'posta reġistrata jew il-ħruġ ta' għarfien ta' l-irċevuta mill-Kummissjoni. Il-ħruġ ta' għarfien ta' rċevuta seħħ il-Ħamis, 31 ta' Ottubru 2002. Meta jitqies li l-Ġimgħa, l-1 ta' Novembru kienet festa pubblika, l-ewwel jum tax-xogħol wara l-ħruġ ta' l-għarfien ta' l-irċevuta mill-Kummissjoni kien it-Tnejn, l-4 ta' Novembru 2002. Għalhekk, l-4 ta' Novembru 2002 huwa meqjus bħala d-data ta' depożitu ta' l-ilment. L-avviż ta' inizjazzjoni ġie pubblikat fit-18 ta' Diċembru 2002, li huwa b'mod ċar fi żmien 45 jum wara d-depożitu ta' l-ilment. B'konsegwenza, l-avviż ta' inizjazzjoni ġie pubblikat fi żmien it-temma ta' żmien ta' l-Artikolu 10(13) tar-Regolament bażiku. 2. Il-kampjunar IL-KAMPJUNAR TA' ESPORTATURI/PRODUTTURI FL-INDJA Ġenerali (6) Bil-ħsieb tan-numru kbir ta' esportaturi fl-Indja, il-Kummissjoni ddeċidiet li tapplika metodi ta' teknika ta' kampjunar bi qbil ma' l-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku. (7) Sabiex il-Kummissjoni tkun tista' tagħżel kampjun, skond l-Artikolu 29(2) tar-Regolament bażiku, esportaturi u rappreżentanti li qed jaġixxu f'isimhom intalbu li jgħarfu lilhom infushom fi żmien tliet ġimgħat wara l-inizjazzjoni tal-proċedura u biex jiġi provvdut tagħrif bażiku dwar it-turnover ta' esportazzjoni u domestiku tagħhom, u xi skemi partikolari ta' sussidju u l-ismijiet u l-attivitajiet tal-kumpaniji relatati kollha. L-awtoritajiet ta' l-Indja ġew kuntattjati wkoll f'dan il-kuntest mill-Kummissjoni. Għażla minn qabel tal-kampjun (8) Aktar minn 80 kumpaniji identifikaw lil xulxin, iprovdew it-tagħrif mitlub fi żmen il-perjodu ta' tliet ġimgħat u kienu esportaw il-prodott interessat lill-Komunità matul il-perjodu investigattiv. Ġew meqjusa bħala kumpaniji li jikkoperaw u tqiesu fl-għażla tal-kampjun. Dawn il-kumpaniji rrappreżentaw aktar minn 90 % ta' l-esportazzjonijiet totali ta' l-Indja lill-Komunità. (9) Il-kumpaniji mhux miżmuma finalment fil-kampjun ġew mgħarrfa li kull dazju kontra s-sussidju fuq l-esportazzjonijiet tagħhom kien jiġi kalkolat bi qbil ma' l-Artikolu 15(3) tar-Regolament bażiku, jiġifieri mingħajr ma jaqbżu l-ammont medju mwieżen ta' sussidji ta' kontrabilanċ stabbiliti għall-kumpaniji fil-kampjun. (10) Il-kumpaniji li ma jgħarrfux lilhom infushom fi żmien it-temma ta' żmien stabbilit fl-avviż ta' inizjazzjoni ġew meqjusa bħala kumpanijiet li ma jikkoperawx. Għażla tal-kampjun (11) Skond l-Artikolu 27(1) tar-Regolament bażiku, l-għażla ġiet ibbażata fuq l-akbar volum rappreżentattiv ta' l-esportazzjonijiet li jista' jiġi nvestigat b'mod raġunevoli fiż-żmien disponibbli. Fuq din il-bażi produtturi esportaturi (magħduda ma' tliet kumpaniji relatati) intgħażlu sabiex jikkostitwixxu l-kampjun, f'konsultazzjoni mar-rappreżentanti tal-kumpaniji, ta' l-assoċjazzjoni professjonali ta' esporaturi (Texprocil) u tal-GOI. Dan il-kampjun irrappreżenta 55 % ta' esportazzjonijiet Indjani tal-prodott interessat lill-Komunità. (12) Dawk il-kumpaniji magħżula fil-kampjun li kkoperaw bis-sħiħ matul l-investigazzjoni ġew attribbwiti l-marġini ta' sussidju u r-rata individwali tad-dazju tagħhom stess. Eżami individwali tal-kumpaniji mhux magħżula fil-kampjun (13) Wieħed u għoxrin kumpanija li jikkoperaw mhux magħżula fil-kampjun talbu l-kalkolu ta' marġini individwali ta' sussidju. Bi qbil ma' l-Artikolu 27(3) tar-Regolament bażiku, it-talbiet tagħhom ma setgħux jiġu aċċettati fl-investigazzjoni korrenti minħabba li n-numru ta' esportaturi kien tant kbir li eżamijiet individwali kienu jkunu ta' piż mhux mistħoqq u kienu jipprevjenu t-tlestija ta' l-investigazzjoni f'waqtha. Il-21 kumpanija msemmija ġew mgħarrfa b'dan il-fatt kif xieraq. KAMPJUNAR TA' PROĊEDURI TAL-KOMUNITÀ (14) Bil-ħsieb tan-numru kbir ta' prodotturi tal-Komunità li qed jappoġġja l-ilment, u bi qbil ma' l-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni ħabbret fl-avviż ta' inizjazzjoni l-intenzjoni tagħha li tagħżel kampjun ta' produtturi tal-Komunità, ibbażat fuq l-akbar volum rappreżentattiv ta' produzzjoni u bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità, li jista' jiġi nvestigat b'mod raġonevoli fiż-żmien disponibbli. Għal dawn l-għanijiet, il-Kummissjoni talbet lil kumpaniji li jipprovdu tagħrif rigward produzzjoni u bejgħ għall-prodott simili. (15) Fuq il-bażi tar-risposti rċevuti, il-Kummissjoni għażlet ħames kumpaniji fit-tliet Stati Membri. Fl-għażla, il-volum tal-produzzjoni u tal-bejgħ kienu meqjusa li jimmiraw li jkopru d-daqs tas-suq l-aktar rappreżentattiv. (16) Tnejn minn dawn il-ħames kumpaniji, li kienu fost l-iżgħar, ma kienux kapaċi jissottomettu lista kompluta tat-transazzjonijiet kollha lil konsumaturi mhux relatati matul il-perjodu investigattiv u għalhekk tqisu li kienu jikkoperaw biss parzjalment. 3. Investigazzjoni (17) Numru ta' produtturi esportaturi fil-pajjiż interessat, kif ukoll produtturi tal-Komunità, utenti u importaturi tal-Komunità, għarrfu l-ħsibijiet tagħhom bil-miktub. Il-partijiet kollha li talbu dan fil-limitu ta' żmien imsemmi fuq u li indikaw li kien hemm raġunijiet partikolari għaliex għandhom jinstemgħu ngħataw l-opportunitaw li jinstemgħu. (18) Risposti tal-kwestjonarju ġew irċevuti mill-kampjun ta' ħamsa mill-produtturi ilmentanti tal-Komunità, minn kampjun rappreżentattiv ta' tmien produtturi esportaturi (magħduda ma' tliet kumpaniji relatati) fl-Indja u importatur wieħed mhux relatat fil-Komunità. (19) Il-Kummissjoni fittxet u verifikat it-tagħrif kollu li qieset meħtieġ għall-għan ta' stabbilizzazzjoni ta' sussidju, ħsara, kaġun (causality) u interess tal-Komunità. Żjarat ta' verifika twettqu fuq il-fondijiet ta' dawn il-kumpaniji li ġejjin: Produtturi tal-Komunità: - Bierbaum Unternehmensgruppe GmbH & Co. KG, Germany; - Descamps SA, France; - Gabel industria tessile SpA, Italy; - Vanderschooten SA, France; - Vincenzo Zucchi SpA, Italy; Importaturi mhux relatati fil-Komunità: - Richard Haworth, United Kingdom; Esportaturi/produtturi fl-Indja: - The Bombay Dyeing and Manufacturing Co., Mumbai - Brijmohan Purusottamdas, Mumbai - Divya Textiles, Mumbai - Jindal Worldwide Ltd, Ahmedabad (relatat ma' Texcellence Lil hinn mill-Baħar) - Mahalaxmi Exports, Ahmedabad - Nowrosjee Wadia & Sons, Mumbai (relatat ma' The Bombay Dyeing and Manufacturing Co.) - N. W. Exports Limited, Mumbai (relatat ma' The Bombay Dyeing and Manufacturing Co.) - Pasupati Fabrics, New Delhi - Prakash Cotton Mills Pvt., Ltd, Mumbai - Texcellence Overseas, Mumbai - Vigneshwara Exports Limited, Mumbai (20) L-investigazzjoni ta' sussidju u ħsara kopriet il-perjodu mill-1 ta' Ottubru 2001 sat-30 ta' Settembru 2002 (perjodu investigattiv jew PI). L-eżami ta' xejriet rilevanti għall-istima ta' ħsara kopra l-perjodu mill-1999 sa l-aħħar tal-PI (il-perjodu meqjus). (21) Meta titqies il-ħtieġa li jiġu eżaminati aktar ċerti aspetti ta' sussidju, ħsara, kaġun (causality) u interess tal-Komunità, l-ebda miżuri kontra s-sussidju ma ġew imposti fuq bjankerija tas-sodda tat-tip tal-qoton/tajjar fl-Indja. B. Il-prodott interessat u l-prodott simili 1. Il-Prodott interessat (22) Il-prodott interessat huwa bjankerija tas-sodda ta' fibri tal-qoton/tajjar, puri jew imħallta b'fibri magħmula mill-bniedem jew il-kittien (bil-kittien mhux il-fibra dominanti), bliċjata, miżbugħa jew stampata li toriġina fl-Indja klassifikabbli fil-kodiċijiet tan-NM ex63022100 (kodiċijiet tat-TARIC 6302210081, 6302210089), ex63022290 (kodiċi tat-TARIC 6302229019), ex63023110 (kodiċi tat-TARIC 6302311090), ex63023190 (kodiċi tat-TARIC 6302319090) u ex63023290 (kodiċi tat-TARIC 6302329019). Bjankerija tas-sodda tinkludi lożor (fittjati jew ċatti), duvet covers u investi, pakkeġġjati għall-bejgħ jew separatament jew f'settijiet. It-tipi kollha ta' prodott huma simili fil-karatteristiċi fiżiċi essenzali tagħhom u fl-użu tagħhom. Huma għalhekk meqjusa bħala prodott wieħed. 2. Prodott simili (23) Il-prodott fabbrikat u mibjugħ fis-suq domestiku ta' l-Indja u dak esportat lill-Komunità mill-Indja kif ukoll il-prodott fabbrikat u mibjugħ fil-Komunità mill-produtturi tal-Komunità nstab li għandhom bażikament l-istess karatteristiċi fiżiċi kif ukoll l-istess użu u huma għalhekk meqjusa bħala prodotti simili fit-tifsira ta' l-Artikolu 1(5) tar-Regolament bażiku. Ċ. SUSSIDJU 1. Daħla (24) Fuq il-bażi tat-tagħrif li jinstab fl-ilment u r-risposti lill-kwestjonarju tal-Kummissjoni, is-sitt skemi li ġejjin, li allegatament involvew l-għoti ta' sussidji ta' esportazzjoni, ġew investigati. (i) l-iskema tal-Passbook ta' l-Intitolament tad-Dazju (DEPB) (ii) Ċertifikat ta' Mili mill-Ġdid Meħlus mid-Dazju (Duty-Free Replenishment Certificate) (DFRC) (iii) l-iskema ta' Promozzjoni ta' Esportazzjoni ta' Merkanzija Kapitali (Export Promotion Capital Goods) (EPCG) (iv) l-iskema ta' Liċenzja Bil-Quddiem (Advance Licence Scheme) (ALS) (v) Żoni ta' Proċessar ta' Esportazzjoni/Unitajiet Orjentati lejn l-Esportazzjoni (EPZ-ijiet/EOU-ijiet) (vi) Eżenzjoni fuq it-Taxxa tad-Dħul (ITES). (25) L-iskemi (i), (ii), (iii), (iv) u (v) speċifikati f'reċitazzjoni 24 huma bażati fuq l-Att ta' Kummerċ Barrani (Żvilupp u Regolament ta' l-1992 (Nru 22 ta' l-1992) li daħal fis-seħħ fis-7 ta' Awissu 1992 (Att ta' Kummerċ Barrani). L-Att ta' Kummerċ Barrani jawtorizza lill-GOI sabiex joħroġ notifiki rigward il-politika ta' esportazzjoni u importazzjoni. Dawn huma f'sommarju fid-dokumenti "Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni", li jinħarġu mill-Ministeru tal-Kummerċ kull ħames snin u jiġu aġġornati regolarment. Żewġ dokumenti ta' Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni huma rilevanti għall-PI ta' dan il-każ; jiġifieri l-pjan ta' ħames snin li għandu x'jaqsam mal-perjodu ta' l-1 ta' April 1997 sal-31 ta' Marzu 2002, u l-pjan ta' ħames snin li għandu x'jaqsam mal-perjodu ta' l-1 ta' April 2002 sal-31 ta' Marzu 2007. B'żieda ma' dan, il-GOI jiddikjara wkoll il-proċeduri li jirregolaw il-politika ta' kummerċ barrani ta' l-Indja fil-Manwal (Handbook) ta' Proċeduri – l-1 ta' April 2002 sal-31 ta' Marzu 2007 (Volum 1). Manwal (Handbook) simili ta' Proċeduri jeżisti għall-perjodu mill-1 ta' April 1997 sal-31 ta' Marzu 2002. Il-Manwal ta' Proċeduri huwa aġġornat ukoll fuq bażi regolari. (26) Ġie stabbilit fiż-żjara ta' verifika lill-GOI li ma kienx hemm bdil sinifikanti f'relazzjoni ma' l-iskemi ta' sussidju allegat fil-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni matul il-PI. Huwa ċar mill-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni li tkopri l-perjodu ta' l-1 ta' April 2002 sal-31 ta' Marzu 2007 li liċenzji/ċertifikati/permessi maħruġa qabel il-ftuħ ta' din il-Politika se jibqgħu validi għall-għan li għalih dawn il-liċenzji/ċertifikati/permess inħarġu minbarra jekk ikun stipulat mod ieħor. (27) Riferenzi għall-bażi legali għall-iskemi investigati (i) sa (v) riferiti fir-reċitazzjoni 24 huma minn issa ‘l quddiem magħmula f'relazzjoni mal-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni li tkopri l-perjodu mill-1 ta' April 2002 sal-31 ta' Marzu 2007 u mal-Manwal (Handbook) ta' Proċeduri (1 ta' April sal-31 ta' Marzju 2007 (Volum 1). (28) Eżenzjoni tat-Taxxa tad-Dħul (vi), speċifikata f'reċitazzjoni 24, hija bażata fuq l-Att tat-Taxxa tad-Dħul ta' l-1961 li huwa emendat kull sena mill-Att ta' Finanzi. 2. L-iskema tal-Passbook ta' l-Intitolament tad-Dazju (DEPB) (a) Bażi legali (29) Il-DEPB daħal fis-seħħ fl-1 ta' April 1997 permezz tan-Notifika tad-Dwana 34/97. Paragrafi 4.3.1 sa 4.3.4 tal-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni u paragrafi 4.37 sa 4.53 tal-Manwal (Handbook) ta' Proċeduri jikkontjenu destrizzjoni dettaljata ta' l-iskema. Il-DEPB huwa s-suċċessur għall-Iskema tal-Passbook li ġiet terminata fil-31 ta' Marzu 1997. Mill-bidu kien hemm żewġ tipi tal-DEPB, primarjament DEPB fuq bażi ta' qabel l-esportazzjoni u DEPB fuq bażi ta' wara l-esportazzjoni. Il-GOI enfasizza li l-DEPB fuq bażi ta' qabel l-esportazzjoni ġie abolit fl-1 ta' April 2000 u għalhekk l-iskema mhijiex rilevanti għall-PI. Ġie stabbiliti li l-ebda mill-kumpaniji ma gawdiet xi benefiċċju taħt DEPB fuq bażi ta' qabel l-esportazzjoni. Għalhekk, mhuwiex meħtieġ li jiġi stabbilit il-kontrabilanċ ta' DEPB fuq bażi ta' qabel l-esportazzjoni. (b) Eliġibilita (30) Il-DEPB fuq bażi ta' wara l-esportazzjoni huwa disponibbli għal esportaturi ta' fabbrikazzjoni jew esportaturi merkantili (jiġifieri negozjanti). (ċ) Implimentazzjoni prattika ta' DEPB fuq bażi ta' wara l-esportazzjoni (31) Skond din l-iskema, kull esportatur eliġibbli jista' japplika għal krediti, li huma kalkolati bħala persentaġġ tal-valur ta' prodotti lesti esportati. Dawn ir-rati tal-DEPB ġew stabbiliti mill-awtoritajiet Indjani għall-biċċa ‘l kbira ta' prodotti, inkluż il-prodott interessat, fuq il-bażi ta' normi ta' dħul-produzzjoni (input-output) standard (SION). Liċenzja li tiddikjara l-ammont ta' kreditu mogħti tinħareġ awtomatikament ma' l-irċevuta ta' l-applikazzjoni. (32) Il-DEPB fuq bażi ta' wara l-esportazzjoni jippermetti l-użu ta' dawn il-krediti biex jagħmel tajjeb għal dazji applikabbli tad-dwana fuq kull importazzjoni sosegwenti minbarra għal merkanzija li l-importazzjoni tagħha hija ristretta jew projbita. Merkanzija importata li għaliha jintużaw dawn il-krediti tista' tinbiegħ fis-suq domestiku (bla ħsara għal taxxa fuq il-bejgħ) jew tintuża mod ieħor. (33) Liċenzji tal-DEPB huma trasferibbli liberament u, bħala konsegwenza, ta' sikwit qed inbiegħu. Il-liċenzja tal-DEPB hija valida għal perjodu ta' 12-il xahar mid-data ta' l-għoti tal-liċenzja. Il-kumpanija trid tħallas lill-awtorita rilevanti miżata ekwivalenti għal 0,5 % tal-kreditu tal-DEPB irċevut. (d) Konklużjonijiet fuq DEPB fuq bażi ta' wara l-esportazzjoni (34) Meta kumpanija tesporta merkanzija, tingħata kreditu li jista' jintuża biex jagħmel tajjeb għal ammonti ta' dazji tad-dwana dovuti fuq importi fil-futur ta' xi merkanzija jew tista' sempliċement tinbiegħ. (35) Il-kreditu huwa kalkolat awtomatikament fuq il-bażi ta' formula, permezz ta' noti ta' SION, indipendentement minn jekk dħul (inputs) ikunx ġie mportat, tħallasx dazju fuqhom jew jekk id-dħul (inputs) kienx użat attwalment għal produzzjoni ta' esportazzjoni u f'liema kwantitajiet. Tabilħaqq kumpanija tista' tippretendi liċenzja fuq il-bażi ta' esportazzjonijiet passati irrispettivament ta' jekk tagħmilx xi importi jew xiri ta' merkanzija minn sorsi oħra. Il-krediti tal-DEPB huma meqjusa bħala kontribuzzjoni finanzjarja minħabba li huma għotja. Jinvolvu trasferiment dirett ta' fondi, minħabba li jistgħu jew jinbiegħu u jinbidlu fi flus kontanti, jew jintużaw biex jagħmlu tajjeb għal dazji ta' importazzjoni, b'hekk jikkaġunaw li l-GOI iħalli dħul li inkella huwa mistħoqq. (36) Texprocil irraġuna li fejn l-esportatur ikun attwalment importa dħul (inputs) li huma wżati fil-fabbrikazzjoni tal-prodotti ta' esportazzjoni u wżati fil-krediti tal-DEPB biex jitħallas dazju tad-dwana fuq dan id-dħul (inputs) importat, l-ebda benefiċċju ta' kontrabilanċ ma jista' jintqal li jkun waqa' fuq l-esportatur taħt il-DEPB. (37) F'dan il-kuntest, l-Artikolu 2(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku jipprovdi għal eżenzjoni għal, fost ħwejjeġ oħra, skemi ta' rifużjoni u rifużjoni ta' sostitut, li jikkonformaw mar-regoli stretti preskritti fl-Anness I(i), l-Anness II (definizzjoni u regoli għar-rifużjoni) u l-Anness III (definizzjoni u regoli għal rifużjoni ta' sostitut). (38) Madankollu, f'dan il-każ, l-esportatur mhuwiex taħt l-ebda obbligu attwalment li jikkonsuma l-merkanzija mportata ħielsa mid-dazju fil-proċess ta' produzzjoni u l-ammont ta' kreditu mhuwiex kalkolat rigward id-dħul (inputs) attwali wżat. (39) Barra minn hekk, ma hemm l-ebda sistema jew proċedura fis-seħħ li tikkonferma liema dħul (inputs) huwa konsmat fil-proċess ta' produzzjoni tal-prodott esportat jew jekk ħlas żejjed ta' dazji ta' importazzjoni jkun seħħ fit-tifsira ta' l-Anness I(i) u l-Annessi II u III mar-Regolament bażiku. (40) Fl-aħħar nett, esportaturi huma eliġibbli għall-benefiċċji tal-DEPB mingħajr ma jingħata każ ta' jekk fil-fatt jimportawx xi dħul (inputs). Sabiex jinkiseb il-benefiċċju, huwa biżżejjed għal esportatur li sempliċement jesporta merkanzija mingħajr ma juri li xi materjali ta' dħul (input) ikun ġie mportat. Għalhekk, anke esportaturi li jiksbu d-dħul (inputs) kollu tagħhom lokalment u li ma jimportawx xi merkanzija li tista' tintuża bħala dħul (inputs) għadhom intitolati għall-benefiċċji tal-DEPB. Għalhekk, il-DEPB fuq bażi ta' wara l-esportazzjoni ma jwettaqx il-kriterji ta' l-Anness I sa III. (41) Fl-assenza ta' ħtieġa li dħul (inputs) importat irid jiġi konsmat fil-proċess ta' produzzjoni u sistema ta' verifika kif meħtieġa mill-Anness II mar-Regolament bażiku, il-DEPB fuq bażi ta' wara l-esportazzjoni ma jistax jitqies bħala sistema ta' rifużjoni (drawback) jew rifużjoni ta' sostitut permessa (l-Anness III) skond l-Artikolu 2(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. (42) Ladarba l-eċċezzjoni msemmija hawn fuq għad-definizzjoni ta' sussidju għal skemi ta' rifużjoni (drawback) u rifużjoni ta' sostitut, riferiti fir-reċitazzjoni 37, għalhekk ma japplikawx, ma titqajjimx il-kwistjoni ta' remissjoni żejda u l-benefiċċju ta' kontrabilanċ huwa r-remissjoni ta' dazji totali ta' importazzjoni normalment dovuti fuq l-importi kollha. (43) Fuq il-bażi ta' dak imsemmi hawn fuq, ġie konkluż li l-GOI, billi joħroġ liċenzja trasferibbli liberament, jipprovdi lill-esportaturi b'kontribuzzjoni finanzjarja skond il-DEPB. Din il-kontribuzzjoni finanzjarja mill-GOI tagħti benefiċċju fuq il-possessur tal-DEPB ladarba dan ta' l-aħħar jikseb flus b'xejn li bħala tali ma jkunux disponibbli fis-suq kummerċjali. Għalhekk, l-iskema tikkostitwixxi sussidju. Minħabba li s-sussidju jista' jinkiseb biss minn esportazzjonijiet, huwa kontinġenza fil-liġi (contingent in law) fuq twettieq ta' esportazzjoni fit-tifsira ta' l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku. Għalhekk, is-sussidju jitqies speċifiku u għalhekk ta' kontrabilanċ. (e) Kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju għall-bażi ta' wara l-esportazzjoni tal-DEPB. (44) Il-benefiċċju għall-kumpaniji ġie kalkolat fuq il-bażi ta' l-ammont ta' kreditu mogħti fil-liċenzji, li jkunu ġew utilizzati jew trasferiti matul il-PI. (45) F'każijiet fejn il-liċenzji kienu ntużaw biex jimportaw merkanzija mingħajr ħlas ta' dazji applikabbli, il-benefiċċju ġie kalkolat fuq il-bażi ta' dazji totali ta' importazzjoni li jkunu nħaffru. F'każijiet fejn il-liċenzji ġew trasferiti (mibjugħa), il-benefiċċju ġie kalkolat fuq il-bażi ta' l-ammont ta' kreditu mogħti fil-liċenzja (il-valur stampat tagħha) mingħajr ma jingħata każ tal-prezz tal-bejgħ tal-liċenzja, ladarba l-bejgħ ta' liċenzja hija deċiżjoni kummerċjali pura li ma tbiddilx l-ammont ta' benefiċċju (ekwivalenti għat-trasferiment ta' fondi tal-GOI) irċevut mill-iskema. (46) L-ammont ta' sussidju ġie allokat fuq esportazzjonijiet totali matul il-PI bi qbil ma' l-Artikolu 7 tar-Regolament bażiku. Fil-kalkolu tal-benefiċċju, il-miżati neċessarjament miġrura biex jiksbu s-sussidju ġew imnaqqsa. (47) Ġie stabbilit għal kumpanija waħda li l-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni eskludiet speċifikament ċerti merkanzija mill-eliġibilita għal DEPB, ladarba l-esportazzjoni ta' din il-merkanzija kienet suġġetta għal liċenzji speċjali. F'dan il-każ, għall-għan li jiġi kalkolat is-sussidju ad valorem, kien meqjus xieraq li jiġi allokat il-benefiċċju tal-DEPB (nominatur), fuq it-turnover ta' esportazzjoni tal-prodotti eliġibbli għal DEPB (denominatur). (48) Texprocil u diversi kumpaniji ddikjaraw li spejjeż miġrura minn aġenti speċjalizzati li jħallsu, kummissjonijiet ta' bejgħ u spejjeż oħra varji għandhom jitnaqqsu fil-kalkolu tal-benefiċċju skond din l-iskema. F'dan ir-rigward, għandu jiġi notat li l-użu ta' pajjiżi terzi għall-bejgħ ta' liċenzji hija deċiżjoni purament kummerċjali li ma tbiddilx l-ammont ta' kreditu mogħti fil-liċenzji. F'kull każ, l-ispejjeż neċessarjament miġrura sabiex jinkiseb sussidju biss jistgħu jitnaqqsu bi qbil ma' l-Artikolu 7(1)(a) tar-Regolament bażiku. Ladarba l-ispejjeż imsemmija biss mhumiex meħtieġa sabiex jikkwalifikaw għas-sussidju, id-dikjarazzjonijiet ġew rifjutati. (49) Texprocil u diversi kumpaniji ddikjaraw li l-bejgħ ta' liċenzji tal-DEPB kien suġġett għal taxxa fuq il-bejgħ, u għalhekk il-benefiċċju għandu jitnaqqas kif mistħoqq. Madankollu, skond il-liġi Indjana tat-taxxa, it-taxxa suġġetta għal taxxa fuq il-bejgħ hija x-xerrej, mhux il-bejiegħ. Il-bejjiegħ sempliċement jiġbor it-taxxa fuq il-bejgħ f'isem l-awtoritajiet rilevanti. B'konsegwenza, din id-dikjarazzjoni ġiet rifjutata. (50) Diversi kumpaniji sottomettew li l-bejgħ tal-liċenzji tal-DEPB tagħhom ikun jiġġeneraw dħul (income) addizzjonali, u b'hekk iżidu l-lijabilita ġenerali tat-taxxa tagħhom, primarjament taxxa tad-dħul tal-kumpanija. Għalhekk, ġie dikjarat li l-benefiċċju miksub minn dawn il-kumpaniji minn transazzjonijiet tal-DEPB għandu jitnaqqas mill-ammont ta' taxxa tad-dħul attwalment imħallsa. Il-kumpaniji ddikjaraw ukoll li din id-dikjarazzjoni ma tkunx ġustifikata jekk l-ebda ta' taxxa ta' dħul ma tkun tħallset matul l-istess perjodu. Barra minn hekk, Texprocil iddikjarat li d-dħul tal-DEPB huwa taxxabbli bir-rata uniformi applikabbli għall-esportaturi, u li, fejn l-esportatur ikun fil-fatt ħallas taxxa ta' dħul fuq il-benefiċċji tal-DEPB mogħtija mill-GOI, il-benefiċċju rċevut jitnaqqas sal-punt tat-taxxa tad-dħul. Meta jiġu ndirizzati dawn l-argumenti huwa l-ewwel nett imfakkar li kreditu tal-DEPB jikkonstitwixxi għotja mogħtija f'mument imsemmi ta' żmien. Skond it-tagħrif disponibbli, ma jistax tabilħaqq jiġi esluż li dawn l-għotjiet, fi stadju aktar tard, jisgħu jżidu lijabilita ġenerali tat-taxxa tal-kumpanija. Madankollu, dan ikun każ fil-futur, u jkun jiddependi fuq ħafna fatturi, li ‘l biċċa ‘l kbira tagħhom jiġu nfluwenzati minn deċiżjonijiet kummerċjali meħuda mill-kumpanija nnifisha. Dawn il-fatturi m'għandhomx x'jaqsmu biss ma' kwisjonijiet ta' prezz u ta' bejgħ, imma jirrigwargjaw ukoll kwistjonijiet oħra li jistabbilixxu lijabilita ġenerali tat-taxxa bħal ma huma deċiżjonijiet li jirrigwardjaw rati ta' deprezzament, it-trasferiment (carrying forward) ta' telf u ħafna fatturi oħra. Dawn id-deċiżjonijiet kollha jinfluwenzaw il-firxa tat-taxxa li finalment jiġi applikat għall-kumpanija f'sena speċifika tat-taxxa. Għalhekk mhuwiex possibbli li jiġi stabbilit eżattament għal liema punt benefiċċji miksuba minn bejgħ ta' DEPB ikunu kkontribbwixxew għar-rata tat-taxxa applikabbli. B'żieda ma' dan, kieku l-kumpanijia interessata wżat il-liċenzji DEPB tagħhom għall-għan għal liema kienu fil-fatt maħsuba, primarjament l-importazzjoni ta' dħul (inputs) kieku kien tabilħaqq ibaxxi l-prezz tiegħu u mhux iżid id-dħul tiegħu, li jista' għal darb'oħra jkollu impatt differenti fuq tassazzjoni. Huwa għalhekk ċar li l-għoti ta' kreditu tal-DEPB u tassazzjoni eventwali aktar tard fuqu jikkonstitwixxu żewġ azzjonijiet indipendenti mill-GOI. Mhuwiex lok li l-awtorita investigattiva li tipprova tibni mill-ġdid is-sitwazzjoni li tkun tipprevala fil-presenza jew l-assenza ta' tassazzjoni. F'kull każ, dan ma jkunx jaffettwa l-kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju stabbilit matul il-PI. B'konsegwenza, dawn id-dikjarazzjonijiet ġew rifjutati. (51) Tmien kumpaniji fil-kampjun ibbenefikaw minn din l-iskema matul il-PI u kisbu sussidji li jinfirxu minn 1,45 % sa 8,44 %. 3. Ċertifikat ta' Mili mill-Ġdid Meħlus mid-Dazju (Duty-Free Replenishment Certificate) (DFRC) (a) Bażi legali (52) Il-bażi legali għal din l-iskema tinstab f'paragrafi 4.2.1 sa 4.2.7 tal-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni u paragrafi 4.31 sa 4.36 tal-Manwal (Handbook) ta' Proċeduri. (b) Eliġibilità (53) Il-DFRC huwa maħruġ lil merkantili-esportatur jew fabbrikant-esportatur għall-importi ta' dħul (inputs) wżati fil-fabbrikazzjoni ta' merkanzija mingħajr ħlas ta' dazji applikabbli. (ċ) Implimentazzjoni prattika (54) Il-DFRC hija skema ta' wara l-esportazzjoni, li tippermetti mili mill-ġdid, jiġifieri importi ħielsa mid-dazju ta' dħul (inputs) li għandu l-istess karatteristiċi, kwalità u speċifikazzjonijiet bħal dawk wżati fil-prodott esportat. Il-kwalità ta' dawn l-importi hija stabbilita fuq il-bażi tal-SION. Din il-merkanzija importata tista' tinbiegħ biss fis-suq domestiku jew tintuża' mod ieħor. (55) Skond din l-iskema, kull esportatur eliġibbli jista' japplika għal ċertifikat. Il-DFRC huwa maħruġ għal importi ta' dħul (inputs) kull SION kif indikat fil-kontijiet tat-trasport bil-baħar. (56) Il-DFRC jkopri biss id-dħul (inputs) kif preskritt fil-SION. Il-karatteristiċi tekniki, kwalità u speċifikazzjoni ta' dħul (inputs) li huma permessi li jiġu replenished iridu jaqblu ma' dawk tad-dħul (inputs) wżati fil-prodott ta' esportazzjoni. (57) Il-DFRC huma trasferibbli liberament. Il-validita tal-DFRC hija ta' 18-il xahar. (d) Konklużjoni fuq l-iskema (58) Meta kumpanija tesporta merkanzija, tingħata ċertifikat li jista' jintuża biex jagħmel tajjeb għal ammonti ta' dazji tad-dwana dovuti fuq importi fil-futur ta' dħul (inputs) inkorporat fiżikament fil-merkanzija esportata jew jista' sempliċement jinbiegħ. (59) Il-ċertifikati huma meqjusa bħala kontribuzzjoni finanzjarja minħabba li huma għotja. Jinvolvu trasferiment dirett ta' fondi, minħabba li jistgħu jew jinbiegħu u jinbidlu fi flus kontanti, jew jintużaw biex jagħmlu tajjeb għal dazji ta' importazzjoni, b'hekk jikkaġunaw li l-GOI iħalli dħul li inkella huwa mistħoqq. (60) Il-GOI u Texprocil irraġunaw li l-DFRC hijs skema ta' rifużjoni ta' sostituzzjoni leġittima, ladarba l-iskema tipprovdi għar-replenishment ta' dħul (inputs) wżati fil-prodott esportat. Ladarba l-kwantita, il-kwalità u l-karatteristiċi u speċifikazzjonijiet tekniċi jaqblu ma' dħul (inputs) wżat fil-prodott ta' esportazzjoni, l-iskema hija fil-ħsieb tal-GOI u t-Texprocil permessibbli skond il-Ftehim fuq Sussidji u Miżuri ta' Kontrabilanċ (ASCM). It-Texprovil irraġunat ukoll li, meta tistma jekk hijiex sistema ta' rifużjoni (drawback) ta' sostitut leġittima, il-kondizzjoni rilevanti hija li wieħed iħares lejn dak li qed jiġi mportat u mhux min qed jimporta. Ġie rraġunat ukoll li sakemm u safejn il-Gvern huwa konċernat, l-ebda benefiċċju addizzjonali ma jingħata. (61) L-Artikolu 2(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku jipprovdi għal eżenzjoni għal, fost ħwejjeġ oħra, skemi ta' rifużjoni (drawback) u rifużjoni ta' sostitut, li jikkonformaw mar-regoli stretti preskritti fl-Anness I(i), l-Anness II (definizzjoni u regoli għar-rifużjoni) u l-Anness III (definizzjoni u regoli għal rifużjoni ta' sostitut). (62) Għandu jiġi enfasizzat li sistemi ta' rifużjoni (drawback) jimplikaw ir-rifond ta' dazji mħallsa fuq dħul (inputs) importat, li jkun ġie kkonsmat fil-proċess ta' produzzjoni ta' prodott esportat. Madankollu, fil-każ ta' DFRC, ma kienx ikun hemm ħtieġa ta' importazzjoni ta' dħul (inputs) għal dazji li jkunu tħallsu jew ġew eżentati fl-ewwel post. (63) Sistemi ta' rifużjoni (drawback) jistgħu jippermettu r-rifond "ex post" jew ir-rifużjoni (drawback) ta' ħlasijiet ta' importazzjoni fuq dħul (inputs) li huma konsmati fil-proċess ta' produzzjoni ta' prodott ieħor, inkluż sistwazzjonijiet fejn l-esportazzjoni tal-prodott imsemmi l-aħħar jikkontjeni dħul (inputs) domestiċi li għandu l-istess kwalità u karatteristiċi bħal dawk sostituti għad-dħul (inputs) importati (skemi ta' "rifużjoni (drawback) ta' sostitut") Ikun per eżempju permess għal kumpanija, fil-każ ta' nuqqas ta' dħul (inputs) importati, li tuża' dħul (inputs) domestiku u tinkoporah fil-merkanzija esportata, u mbagħad fi stadju aktar tard timporta l-kwantita korrespondenti ta' dħul (inputs) ħieles minn kull dazju. F'dan il-kuntest, l-eżistenza ta' sistema jew proċedura ta' verifika hija mportanti għaliex tippermetti lill-gvern tal-pajjiż esportatur li jiżgura u juri li l-kwalità tad-dħul (inputs) għal liema hija rifużjoni (drawback) hija dikjarata ma taqbiżx il-kwantita ta' prodotti simili esportati, ikunu f'liema forma ikunu, u li ma hemmx rifużjoni (drawback) ta' ħlasijiet ta' importazzjoni li jaqbżu dawk intaxxati oriġinarjament fuq id-dħul (inputs) imsemmija. (64) Skond il-DFRC, li hija skema ta' wara l-esportazzjoni kif imsemmi fir-reċitazzjoni 54, hemm obbligu mibni fih li jimporta biss dħul (inputs) li ġew konsmati fil-produzzjoni tal-merkanzija esportata. Dan id-dħul (inputs) irid ikun ta' l-istess kwantita u karatteristika bħad-dħul (inputs) domestiku wżat fil-merkanzija esportata. Fuq din il-bażi, il-DFRC jippreżenta xi wħud mill-karatteristiċi ta' skema ta' rifużjoni (drawback) ta' sostitut skond l-Anness III mar-Regolament bażiku. L-investigazzjoni stabbiliet, madankollu li ma kien hemm l-ebda sistema jew proċedura fis-seħħ li tikkonferma jekk u liema dħul (inputs) huwa konsmat fil-proċess ta' produzzjoni tal-prodott esportat jew jekk benefiċċju żejjed ta' dazji ta' importazzjoni jkun seħħ fit-tifsira ta' l-Anness I(i) u l-Annessi II u III mar-Regolament bażiku. (65) Barra minn hekk, il-DFRC huwa, kif imsemmi fuq fir-reċitazzjoni 57, liberament trasferibbli. Dan jimplika li l-esportatur, li jingħata ċertifikat biex jagħmel tajjeb għal ammonti ta' dazji tad-dwana dovuti fuq importi fil-futur ta' dħul (inputs), ma huwa taħt l-ebda obbligu attwalment li jikkonsma d-dħul (inputs) importat fil-proċess ta' produzzjoni jew anke fil-fatt li juża ċ-ċertifikat biex jiġu mportati dħul (inputs) (jiġifieri ma hemm l-ebda kondizzjoni attwali ta' l-utent). Minflok, l-esportatur jista' jiddeċiedi li jbigħ iċ-ċertifikat lil importaturi. B'konsegwenza, il-DFRC ma jistax jitqies bħala skema ta' rifużjoni (drawback) ta' sostitut bi qbil mar-Regolament bażiku [3]. (66) Fuq il-bażi ta' dan imsemmi fuq, il-GOI, meta joħroġ ċertifikat li huwa trasferibbli liberament, jipprovdi esportaturi b'kontribuzzjoni finanzjarja. F'dawn iċ-ċirkostanzi, iċ-ċertifikati fil-fatti jirrappreżentaw għotja diretta mill-GOI lill-esportaturi interessati. (67) Bħala konklużjoni, din il-kontribuzzjoni finanzjarja mill-GOI tagħti benefiċċju fuq il-possessur tal-DFRC, ladarba dan ta' l-aħħar jikseb flus b'xejn, li bħala tali ma jkunux disponibbli fis-suq kummerċjali. Għalhekk, l-iskema tikkostitwixxi sussidju. Minħabba li s-sussidju jista' jinkiseb biss minn esportazzjonijiet, huwa kontinġenza fil-liġi (contingent in law) fuq twettieq ta' esportazzjoni fit-tifsira ta' l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku. Għalhekk, is-sussidju jitqies speċifiku u għalhekk ta' kontrabilanċ. (e) Il-kalkolu ta' l-ammont sussidjarju (68) Esportatur wieħed uża l-DFRC bħala skema ta' rifużjoni (drawback) ta' sostitut. Din il-kumpanija setgħet turi li l-kwantitajiet ta' dħul (inputs), li ġew eżentati minn dazji ta' importazzjoni, ma kienux jaqbżu l-kwantitajiet użati għall-merkanzija esportata. Barra minn hekk, il-kumpanija setgħet turi li ma kien hemm l-ebda rifużjoni (drawback) ta' ħlasijiet ta' importazzjoni li jaqbżu dawk oriġinarjament intaxxati fuq id-dħul (inputs) importat imsemmi. Kien għalhekk konkluż li, fil-każ ta' din il-kumpanija, l-eżenzjoni ta' dazji ta' importazzjoni fuq dħul (inputs) kienet bi qbil mad-dispożizzjonijiet ta' l-Annessi I sa III mar-Regolament bażiku, u għalhekk l-ebda benefiċċju ma ngħata fil-PI. (69) Żewġ kumpaniji biegħu iċ-ċertifikati li jkunu kisbu. Ladarba l-DFRC biss ikopri d-dħul (inputs) mogħti fil-SION, kien ikun xieraq li jiġi stabbilit il-benefiċċju permezz ta' l-istess metodoloġija bħal skond il-DEPB, jiġifieri l-kalkolu tal-benefiċċju bħala persentaġġ tal-valur tal-prodotti lesti esportati. Kif spjegat hawn fuq, dawn ir-rati standard ġew stabbiliti mill-awtoritajiet Indjani għall-biċċa ‘l kbira ta' prodotti, inkluż il-prodott interessat. (70) Madankollu, ċ-ċertifikat skond din l-iskema m'għandux valur stampat, bl-istess mod bħall-krediti skond l-iskema tal-DEPB. Iċ-ċertifikat juri l-kwantita ta' dħul (inputs) permessi għal importazzjoni kif ukoll valur totali massimu sa fejn dan id-dħul (inputs) jistgħu jiġu mportati. F'dan il-każ, meta titqies l-assenza ta' valur monetarju speċifiku fuq kull ċertifikat, ma kienx possibbli li jiġi stabbilit benefiċċju ta' l-iskema fuq il-bażi tal-valur jew il-kwantita tal-merkanzija esportata. F'każijiet fejn iċ-ċertifikati ġew trasferiti (inbiegħu), kien għalhekk meqjus raġunevoli li jiġi kalkolat il-benefiċċju fuq il-bażi tal-prezz tal-bejgħ taċ-ċertifikat. (71) L-ammont ta' sussidju ġie allokat fuq esportazzjonijiet totali matul il-PI bi qbil ma' l-Artikolu 7 tar-Regolament bażiku. (72) Żewġ kumpaniji benefikaw minn din l-iskema matul il-PI. Għal kumpanija waħda s-sussidju miksub kien 3.08 %, fil-waqt li għall-oħra s-sussidju stabbilit kien negliġibbli. 4. L-iskema ta' Promozzjoni ta' Esportazzjoni ta' Merkanzija Kapitali (Export Promotion Capital Goods) (EPCG) (a) Bażi legali (73) L-iskema ta' EPCG ġiet imħabbra fl-1 ta' April 1992. Matul il-PI l-iskema kienet regolata min-Notifiki tad-Dwana Nri 28/97 u 29/97 li daħħlu fis-seħħ fl-1 ta' April 1997. Dettalji ta' l-iskemi jistabu fil-Kapitolu 5 tal-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni ta' l-2002 sa l-2007 u Kapitolu 5 tal-Manwal (Handbook) ta' Proċeduri. (b) Eliġibilità (74) L-iskema hija disponibbli għal "esportaturi fabbrikanti bl-appoġġ jew mingħajr l-appoġġ ta' fabbrikant(i)/bejjiegħ(a), esportaturi merkantili marbuta ma' fabbrikant(i) appoġġjanti u provvedituri tas-servizz" (kwotat mill-Kapitolu 5.2 tal-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni ta' l-2002 sa l-2007). (ċ) Implimentazzjoni prattika (75) Biex tibbenefika mill-iskema, kumpanija trid tipprovdi lill-awtoritajiet rilevanti dettalji tat-tip u l-valur ta' merkanzija kapitali li jrid jiġi mportat. Skond il-livell ta' impenn ta' esportazzjoni li l-kumpanija lesta li tidħol għalih, il-kumpanija trid tiġi permessa li timporta merkanzija kapitali jew b'dazju zero jew rata mnaqqsa ta' dazju. Sabiex tilħaq l-obbligu ta' esportazzjoni, il-merkanzija kapitali mportata trid tintuża biex tipproduċi merkanzija esportata. Ma' l-applikazzjoni mill-esportatur, liċenzja li tawtorizza l-importazzjoni b'rati preferenzali hija maħruġa. Miżata ta' applikazzjoni titħallas biex tinkiseb il-liċenzja. (76) Il-possessur tal-liċenzja ta' l-EPCG jista' wkoll ifittex il-merkanzija kapitali huwa stess mill-pajjiż tiegħu stess (indigenously). F'dan il-każ, il-fabbrikant indiġenu ta' merkanzija kapitali jista' japprofitta ruħu mill-benefiċċju għal importazzjoni ħielsa mid-dazju ta' komponenti meħtieġa għall-fabbrikazzjoni ta' merkanzija kapitali. Alternattivament, il-fabbrikant indiġenu jista' jiddikjara l-benefiċċju ta' esportazzjoni meqjusa rigward provvista ta' merkanzija kapitali għal possessur tal-liċenzja ta' l-EPCG. (77) Hemm obbligazzjoni ta' esportazzjoni sabiex wieħed ikun eliġibbli għall-iskema ta' l-EPCG. L-obbligu ta' esportazzjoni jista' jitwettaq mill-esportazzjoni ta' merkanzija fabbrikata jew prodotta permezz tal-merkanzija kapitali mportata skond l-iskema. L-obbligu ta' esportazzjoni jinvolvi ħtieġa ta' esportazzjoni ta' aktar mill-livell medju ta' esportazzjonijiet ta' l-istess prodott miksuba mill-kumpanija fit-tliet snin ta' liċenzjar ta' qabel. (78) Riċentement, kien hemm bidla fil-kondizzjonijiet ta' l-iskema rigward il-kalkolu ta' l-obbligu ta' esportazzjoni. Madankollu, dan huwa applikabbli biss għal liċenzji maħruġa wara l-1 ta' April 2003, jiġifieri mhux koperti mill-PI. Skond ir-regoli l-ġodda, il-kumpaniji se jkollhom tmien snin biex iwettqu l-obbligu ta' esportazzjoni (il-valur ta' esportazzjonijiet irid ikun għall-inqas sitt darbiet il-valur ta' l-eżenzjoni totali tad-dazju għal merkanzija kapitali mportata). (d) Konklużjoni fuq l-iskema ta' l-EPCG (79) Il-ħlas minn esportatur ta' rata mnaqqsa jew rata zero ta' dazju ta' importazzjoni jikkostitwixxi kontribuzzjoni finanzjarja mill-GOI, ladarba d-dħul li huwa nkella mistħoqq huwa maħfur u benefiċċju jingħata fuq ir-reċipjent billi jitbaxxew id-dazji mħallsa jew billi jiġi eżentat għal kollox milli jħallas id-dazji ta' importazzjoni. Għalhekk, l-iskema ta' l-EPCG hija sussidju. (80) Il-liċenzja ma tistax tinkiseb mingħajr impenn għal merkanzija ta' esportazzjoni. Minħabba li s-sussidju huwa kontinġenza fil-liġi (contingent in law) fuq twettieq ta' esportazzjoni fit-tifsira ta' l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku, jitqies bħala speċifiku u għalhekk ta' kontrabilanċ. (81) Ġie raġunat li l-iskop tat-terminu "dħul (input)" fl-Anness I(i) mar-Regolament bażiku jkopri wkoll merkanzija kapitali, ladarba merkanzija kapitali hija dħul (inputs) essenzali għall-produzzjoni, mingħajr l-użu ta' liema l-ebda prodott finali ma jista' qatt jeżisti. Ġie raġunat aktar li huwa biss bl-użu ta' merkanzija kapitali li l-materji primi jiġu mibdula fi prodotti lesti, u li d-deprezzament li jitħallas fuq il-merkanzija kapitali jirrappreżenta l-valur tal-merkanzija kapitali wżata fil-produzzjoni ta' prodotti finali. Għalhekk, l-eżenzjoni tad-dazju fuq merkanzija kapitali wżata fil-produzzjoni tal-prodott esportat għandha tiġi trattata bħala eżenzjoni tad-dazju fuq dħul (inputs) wżat fil-produzzjoni tal-prodotti esportati u din l-eżenzjoni m'għandhiex tiġi trattata bħala benefiċċju ta' kontrabilanċ fit-tifsira tar-Regolament bażiku. Bħala tweġiba għal dawn l-argumenti, huwa meqjus li merkanzija kapitali ma tikkostitwixxix "dħul (inputs)" fit-tifsira tar-Regolament bażiku minħabba li mhumiex inkorporati fiżikament fil-prodotti esportati. B'konsegwenza, l-argumenti msemmija fuq jiġu rifjutati. (e) Il-kalkolu ta' l-ammont sussidjarju (82) Il-benefiċċju għall-kumpaniji ġie kalkolat fuq il-bażi ta' l-ammont ta' dazju tad-dwana mhux imħallas fuq merkanzija kapitali mportata billi jinfirex dawn l-ammont fuq perjodu li jirrifletti l-perjodu normali ta' deprezzament ta' din il-merkanzija kapitali fl-industrija tal-prodott interessat skond l-Artikolu 7 tar-Regolament bażiku. Bi qbil mal-prattika stabbilita, l-ammont kalkolat b'dan il-mod li huwa attribwibbli għall-PI ġie aġġustat billi jiżdied l-imgħax matul il-PI sabiex jirrifletti l-valur tal-benefiċċju maż-żmien u b'hekk jiġi stabbilit il-benefiċċju sħiħ ta' din l-iskema lir-reċipjent. Meta titqies in-natura tas-sussidju, li hija ekwivalenti għal għotja ta' darba, ir-rata kummerċjali ta' imgħax matul il-PI fl-Indja (stmata għal 10 %) tqieset xierqa. L-ammont ta' sussidju mbagħad ġie allokat fuq esportazzjonijiet totali matul il-PI, bi qbil ma' l-Artikolu 7 tar-Regolament bażiku. (83) Rigward il-kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju, ġie argumentat li kalkolu tas-sussidju, ibbażat fuq il-perspettiva tal-"benefiċċju għall-produttur", jeħtieġ l-allokazzjoni ta' l-ammont tas-sussidju (dazji tad-dwana mhux imħallsa) attribwibbli għall-PI matul il-produzzjoni kollha (domestika magħduda ma' esportazzjonijiet) tal-prodott interessat. Ġie irraġunat ukoll li kumpaniji li għandhom ukoll bejgħ domestiku ta' bjankerija tas-sodda uża l-istess merkanzija kapitali għall-produzzjoni intiera ta' bjankerija tas-sodda. Bħala tweġiba għal dan, ġie mfakkar li din l-iskema hija kontinġenti biss fuq twettieq ta' esportazzjoni. Bi qbil ma' l-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku, il-benefiċċju għal din l-iskema għandu għalhekk jiġi allokat fuq turnover ta' esportazzjoni biss ladarba s-sussidju jingħata bħala riferenza għal ċertu valur ta' esportazzjonijiet ta' merkanzija f'ċertu perjodu taż-żmien. Għalhekk, id-dikjarazzjoni li tibbenefika skond l-iskema għandha tiġi allokata fuq turnover totali u rifjutata. (84) Tliet kumpaniji benefikaw minn din l-iskema matul il-PI. Żewġ kumpaniji kisbu sussidji ta' 0,38 % u 2,0 % rispettivament, billi għat-tielet kumpanija s-sussidju stabbilit kien negliġibbli. 5. L-iskema ta' Liċenzja Bil-Quddiem (Advance Licence Scheme) (ALS) (a) Bażi legali (85) L-ALS ilha topera mill-1977 sa l-1978. L-iskema hija speċifikata f'paragrafi 4.1.1 sa 4.1.7 tal-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni u partijiet mill-Kapitolu 4 tal-Manwal (Handbook) ta' Proċeduri. (b) Eliġibilita (86) Liċenzji bil-quddiem huma disponibbli għal esportaturi biex ikunu jistgħu jimportaw dħul (inputs) użati fil-produzzjoni ta' esportazzjonijiet, ħielsa mid-dazju. (ċ) Implimentazzjoni prattika (87) Il-volum ta' importi permess skond din l-iskema huwa stabbilit bħala persentaġġ tal-volum ta' prodotti lesti esportati. Il-liċenzji bil-quddiem ikejlu l-unitajiet ta' importi awtorizzati f'termini tal-kwantita tagħhom kif ukoll f'termini tal-valuri tagħhom. Fiż-żewġ każijiet, ir-rati wżati biex jistabbilixxu x-xiri ħieles mid-dazju permess huma stabbiliti għall-biċċa ‘l kbira tal-prodotti, inkluż il-prodott interessat fuq il-bażi ta' SION. L-oġġetti ta' dħul (input) speċifikati fil-liċenzji bil-quddiem huma oġġetti wżati fil-produzzjoni tal-prodotti lesti rilevanti. (88) Liċenzji bil-quddiem jistgħu jinħarġu għal: (i) "esporti fiżiċi: Liċenzji bil-Quddiem jistgħu jinħarġu għal esporti fiżiċi lil esportatur fabbrikant jew esportatur merkantili marbut ma fabbrikant(i) appoġġjanti għal importi ta' dħul (inputs) meħtieġa għall-prodott esportat" (kwotat mill-Kapitolu 4.1.1(a) tal-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni ta' l-2002 sa l-2007. (ii) provvisti intermedjarji: liċenzji bil-quddiem jistgħu jinħarġu għal provvista intermedjarja lil fabbrikant-esportatur għad-dħul (inputs) meħtieġ fil-fabbrikazzjoni ta' oġġetti li jridu jiġu provvduti lill-esportatur ta' l-aħħar/esportatur meqjus li jżomm liċenzja oħra bil-quddiem. Il-possessur tal-liċenzja bil-quddiem li għandu l-ħsieb li jfittex id-dħul (inputs) tiegħu minn sorsi indiġeni, minflok importazzjoni diretta, għandu l-għażla li jfittixhom kontra liċenzji bil-quddiem għal provvisti intermedjarji. F'dawn il-każijiet il-kwantitajiet mixtrija fis-suq domestiku huma mħassra mill-liċenzji bil-quddiem, u liċenzji intermedjarji bil-quddiem tinħareġ għall-benefiċċju tal-provvisti domestiċi. Il-possessur ta' din il-liċenzja bil-quddiem huwa ntitolat għall-benefiċċju li jimporta bla dazju l-merkanzija meħtieġa biex jipproduċi dak id-dħul (inputs) mwassal lill-esportatur finali. (iii) esportazzjonijiet meqjusa: liċenzji bil-quddiem jistgħu jinħarġu għal esportazzjoni meqjusa lill-kuntrattur ewlieni għall-importazzjoni ta' dħul (inputs) meħtieġ fil-fabbrikazzjoni ta' oġġetti li jridu jiġu provvduti lill-kategoriji msemmija fil-paragrafu 8.2. tal-Politika. Skond il-GOI, esportazzonijiet meqjusa jirreferu għal dawk it-transazzjonijiet li fihom il-merkanzija provvduta ma tħallix il-pajjiż. Numru ta' kategoriji ta' provvista huwa meqjus bħala esportazzjonijiet meqjusa basta iżda li l-merkanzija tiġi fabbrikata fl-Indja, p.e. provvista ta' merkanzija lil Unitajiet Ta' Esportazzjoni Orjentata, provvista ta' merkanzija kapitali ta' possessuri ta' liċenzji skond il-EPCG. (iv) ordijiet ta' rilaxx bil-quddiem (ARO-ijiet): il-possessur tal-liċenzja bil-quddiem li għandu l-ħsieb li jfittex id-dħul (inputs) tiegħu minn sorsi indiġeni, minflok importazzjoni diretta, għandu l-għażla li jfittixhom kontra ARO-ijiet. F'dawn il-każijiet il-liċenzji bil-quddiem huma validati bħala ARO-ijiet u huma endorsjati lill-provveditur mat-twassil ta' l-oġġetti speċifikati fihom. L-endorsjar ta' l-ARO jintitola lill-provveditur għall-benefiċċji ta' rifużjoni (drawback) ta' esportazzjonijiet meqjusa u rifond (ħlas lura) ta' dazju terminali tas-sisa. B'dan il-mod, il-mekkaniżmu ta' l-ARO jirrifondi taxxi u dazji lill-fabbrikant li jipprovdi l-prodott, minflok li jirrifonda l-istess lill-esportatur fil-forma ta' rifużjoni (drawback)/rifond ta' dazji. Ir-rifond ta' taxxi/dazji huwa disponibbli għal kemm dħul (inputs) indiġenu kif ukoll dħul (inputs) importat. (89) Ġie stabbilit matul il-verifika li l-ALS biss riferit skond (i) hawn fuq (esporti fiżiċi) intuża minn esportatur-fabbrikant wieħed matul il-PI. Għalhekk mhuwiex meħtieġ li jiġi stabbilit il-kontrabilanċ tal-kategoriji (ii), (iii) u (iv) ta' l-ALS fil-kuntest ta' din l-investigazzjoni. (d) Konklużjonijiet fuq l-iskema (90) Kumpaniji esportaturi biss jingħataw liċenzji, li jistgħu jintużaw biex jagħmlu tajjeb għal ammonti ta' dazji tad-dwana fuq importi. F'dan ir-rigward, l-iskema hija kontinġenti fuq twettieq ta' esportazzjoni. (91) Kif imsemmi hawn fuq, ġie stabbilit li l-ALS, rigward "esporti fiżiċi", intuża minn kumpanija waħda investigata matul il-PI. Il-kumpanija wżat l-ALS għal importi ħielsa mid-dazju ta' dħul (inputs) għal merkanzija esportata. (92) Il-GOI iddikjara li l-ALS hija skema bażata fuq il-kwantita, u li d-dħul (inputs) permess skond din il-liċenzja huwa b'riferenza għall-kwantita ta' esportazzjonijiet. Ġie sottomess ukoll li jkun xi jkun id-dħul (inputs) li jiġi mportat skond l-ALS, l-istess dħul (inputs) irid jintuża fil-fabbrikazzjoni tal-prodotti esportati jew għar-replenishment tal-ħażna tad-dħul (inputs) użat fil-prodotti diġa esportati. Skond il-GOT, id-dħul (inputs) importat irid jintuża mill-esportatur u xejn dan id-dħul (inputs) ma jista' jinbiegħ jew jiġi trasferit. (93) Għalkemm l-ALS jidher li huwa suġġett għal kondizzjoni ta'l-utent attwali, ġie notat li ma hemmx sistema jew proċedura fis-seħħ li tikkonferma jekk u liema dħul (inputs) huma konsmati fil-proċess ta' produzzjoni ta' merkanzija esportata. Is-sistema turi biss li l-merkanzija importata ħielsa mid-dazju ġiet użata fil-proċess ta' produzzjoni, mingħajr distinzjoni bejn id-destinazzjoni tal-merkanzija (suq domestiku jew ta' esportazzjon). (94) Madankollu, għall-għanijiet ta' din l-investigazzjoni, il-kumpanija msemmija setgħet turi li l-kwantitajiet ta' materjali mportati, li ġew eżentati minn dazji ta' importazzjoni, ma kienux jaqbżu l-kwantitajiet użati għall-merkanzija esportata. Ġie għalhekk konkluż li, fil-każ imsemmi, l-eżenzjoni ta' dazji ta' importazzjoni fuq dħul (inputs) meħtieġa għall-prodott ta' esportazzjoni ngħataw bi qbil mal-ħtiġijiet ta' l-Annessi I sa III tar-Regolament bażiku. (95) Għalhekk, instab li l-ebda benefiċċju ma ngħata lill-kumpanija skond din l-iskema. 6. Żoni ta' Proċessar ta' Esportazzjoni (EPZ-ijiet)/Unitajiet Orjentati lejn l-Esportazzjoni (EOU-ijiet) (a) Bażi legali (96) L-iskema EPZ/EOU, li ġiet introdotta fl-1965, hija strument skond il-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni li jinvolvi inċentivi relatati ma' l-esportazzjoni. Matul il-PI l-iskema kienet regolata min-Notifiki tad-Dwana Nri 53/97, 133/94 u 126/94. Dettalji ta' l-iskemi jistabu fil-Kapitolu 6 tal-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni ta' l-2002 sa l-2007 u Kapitolu 6 tal-Manwal (Handbook) ta' Proċeduri. (b) Eliġibilità (97) Fi prinċipju, kumpaniji li jimpenjaw ruħhom biex jesportaw il-produzzjoni intiera tagħhom ta' merkanzija u servizzi jistgħu jitwaqqfu skond l-iskema EPZ/EOU. Ladarba jingħata l-istat ta' l-EPZ/EOU, dawk il-kumpaniji jistgħu jiddisponu minn ċerti benefiċċji. Hemm seba' EPZ-ijiet identifikati fl-Indja. EOU-ijiet jistgħu jinstabu kullimkien fl-Indja. Huma unitajiet marbuta taħt is-sorveljanza ta' uffiċjali tad-dwana bi qbil mat-Taqsima 65 ta' l-Att tad-dwana. Għalkemm kumpaniji li joperaw fl-iskema EOU/EPZ iridu jesportaw il-produzzjoni intiera tagħhom, il-GOI ma jippermettix lil dawn l-unitajiet li jbiegħu parti mill-produzzjoni tagħhom fis-suq domestiku fuq ċerti kondizzjonijiet. (ċ) Implimentazzjoni prattika (98) Kumpaniji li jitlobu stat ta' l-EOU jew jinstabu f'EPZ iridu japplikaw lill-awtoritajiet kompetenti. Din l-applikazzjoni trid tinkludi dettalji għal perjodu tal-ħames snin li ġejjin, u, fost ħwejjeġ oħra, kwantitajiet ta' produzzjoni pjanati, valur proġettat ta' esportazzjonijiet, ħtiġijiet ta' importazzjoni u ħtiġijiet indiġeni. Jekk l-awtoritajiet jaċċettaw l-applikazzjoni tal-kumpanija, it-termini u l-kondizzjonijiet mwaħħla ma' l-aċċettazzjoni se jiġu komunikati lill-kumpanija. Kumpaniji fil-EPZ-ijiet u l-EOU-ijiet jistgħu jiġu nvoluti fil-produzzjoni ta' kull prodott. Il-ftehim li tintgħaraf bħala kumpanija skond l-iskema EPZ/EOU huwa validu għal perjodu ta' ħames snin. Il-ftehim jista' tiġġedded għal perjodi oħra. (99) Negozji ta' l-EPZ/EOU huma ntitolati għall-benefiċċji li ġejjin: (i) eżenzjoni minn dazji ta' importazzjoni fuq it-tipi kollha ta' merkanzija (inkluż merkanzija kapitali, materji primi u oġġetti li jinħlew) meħtieġa għall-fabbrikazzjoni, produzzjoni jew proċessar, jew f'konnessjoni magħhom; (ii) eżenzjoni minn dazju tas-sisa fuq merkanzija miġbura minn sorsi indiġeni; (iii) Eżenzjoni minn taxxa fuq id-dħul normalment dovuta fuq qligħ realizzat fuq bejgħ ta' esportazzjoni bi qbil mat-Taqsima 10A jew 10B ta' l-Att tat-Taxxa fuq id-Dħul, għal perjodu ta' 10 snin sa l-2010; (iv) rimborż ta' taxxa fuq il-bejgħ ċentrali imħallsa fuq merkanzija miġbura lokalment; (v) possibilta ta' pussess ta' ekwita barranija ta' 100 %; (vi) faċilita li tinbiegħ parti ta' produzzjoni fis-suq domestiku fuq ħlas ta' dazji applikabbli, bħala eżenzjoni għall-ħtieġa ġenerali li tiġi esportata l-produzzjoni intiera. (100) EOU-ijiet jew kumpaniji li jinstabu f'EPZ għandhom iżommu, fil-format speċifikat, kont kif suppost ta' l-importi kollha interessati u tal-konsum u l-utilizzazzjoni tal-materjali kollha mportati u ta' l-esportazzjonijiet li jkunu saru. Dawn għandhom jiġu sottomessi perjodikament, kif jista' jinħtieġ, lill-awtoritajiet kompetenti. (101) L-importatur irid jiżgura wkoll qligħ minimu nett fuq kambju barrani bħala persentaġġ ta' esportazzjonijiet u twettieq ta' esportazzjoni kif stipulat fil-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni. L-operati kollha ta' EOU/EPZ iridu jsiru f'fondijiet marbuta mid-dwana. (d) Konklużjonijiet fuq EPZ/EOU (102) Fl-investigazzjoni preżenti, l-iskema EPZ/EOU intużat minn kumpanija waħda għall-importazzjoni ta' materji primi, merkanzija kapitali u għall-prokura ta' merkanzija fis-suq domestiku. B'żieda ma' dan, il-kumpanija wżat il-faċilita biex tbiegħ parti mill-produzzjoni tagħha fis-suq domestiku. Instab li konċessjonijiet li għandhom x'jaqsmu ma' l-eżenzjoni mid-dazji tad-dwana fuq materji primi u merkanzija kapitali, kif ukoll l-eżenzjoni mid-dazju tas-sisa fuq merkanzija li tinġabar minn sorsi indiġeni u r-rimborż ta' taxxa fuq il-bejgħ ċentrali mħallsa fuq merkanzija li tinġabar lokalment, intużaw mill-kumpanija. Għalhekk, il-Kummissjoni eżaminat il-kontrabilanċ ta' dawn il-konċessjonijiet. F'dan ir-rigward, l-iskema EPZ/EOU tinvolvi l-għoti ta' sussidju minħabba li l-konċessjonijiet jikkostitwixxu kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-GOI, ladarba dħul dovut mod ieħor jinħafer u benefiċċju huwa għalhekk mogħti lir-reċipjent. Minħabba li l-għoti ta' dan is-sussidju huwa kontinġenza fil-liġi (contingent in law) fuq twettieq ta' esportazzjoni fit-tifsira ta' l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku, huwa għalhekk meqjus bħala speċifiku u għalhekk ta' kontrabilanċ. (103) Sakemm u safejn materji primi u oġġetti li jinħlew huma konċernati, jistgħu jikkwalifikaw biss għall-eżenzjoni ta' l-Anness I(i) mar-Regolament bażiku jekk jiġu konsmati fil-proċess ta' produzzjoni tal-prodott esportat u jekk ikun hemm sistema ta' verifika fis-seħħ sabiex jiġi konfermat liema dħul (inputs) huwa konsmat fil-produzzjoni tal-merkanzija esportat u f'liema ammont. Għandu jiġi notat li importi ta' makkinarju (merkanzija kapitali) ma jidħlux taħt din l-eżenzjoni. (104) Texprocil irraġunat li, għar-raġunijiet dikjarati skond l-iskema ta' l-EPCG f'reċitazzjoni 81, il-merkanzija kapitali mportata skond l-iskema ta' l-EOU m'għandhiex tkun ta' kontrabilanċ. (105) Bħala tweġiba għal dan, għandu jiġi mfakkar li, għar-raġunijiet dikjarati hawn fuq f'relazzjoni ma' l-EPCG f'reċitazzjoni 81, merkanzija kapitali ma tikkostitwixxix "dħul (inputs)" fit-tifsira tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk, ġie stabbilit li din l-iskema hija kontinġenza fil-liġi (contingent in law) biss fuq twettieq ta' esportazzjoni, Hija għalhekk meqjusa speċifika u għalhekk ta' kontrabilanċ. (106) Fil-każ ta' eżenzjoni ta' dazju tas-sisa, instab li d-dazju mħallas fuq xiri minn unit li mhuwiex EOU huwa kreditat bħala rifużjoni (drawback) (CENVAT) u huwa utilizzat lejn ħlas ta' dazju tas-sisa fuq bejgħ domestiku. Għalhekk, billi jiġi eżentat id-dazju tas-sisa fuq xiri minn unit ta' l-EOU, l-ebda dħul addizzjonali tal-gvern ma jinħafer u b'konsegwenza l-ebda ġbir ta' benefiċċju addizzjonali lill-EOU. (107) Dan mhuwiex il-każ rigward rimborż ta' taxxa fuq bejgħ ċentrali mħallsa fuq merkanzija li tinġabar lokalment, ladarba din it-taxxa ma titħallasx lura (not refundable) għal kumpaniji li joperaw fis-suq domestiku. Paragrafu 6.12 tal-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni jistipula li EPZ-ijiet/EOU-ijiet huma ntitolati għal dan ir-rimborż basta iżda li l-merkanzija provvduta hija fabbrikata fl-Indja. Fi kliem ieħor, EOU-ijiet huma, mhux bħal kumpaniji domestiċi, intitolati għal rimborż ta' taxxa fuq il-bejgħ ċentrali. (108) Texprocil irraġunat ukoll li taxxa fuq il-bejgħ ċentrali mħallsa fuq dħul (inputs) miġbur indiġenament u wżat fl-produzzjoni tal-prodott esportat hija taxxa indiretta fit-tifsira ta' l-Anness I(h) mar-Regolament bażiku, u li, għal din ir-raġuni, eżenzjoni ta' dawn it-taxxi indiretti kumulattivi ta' l-istadju ta' qabel ma jistgħux jinżammu bħala ta' kontrabilanċ. (109) Il-lista illustrattiva ta' sussidji ta' esportazzjoni fl-Anness I mar-Regolament bażiku tistipula skond (h): "L-eżenzjoni, r-remissjoni jew id-diferiment (deferral) ta' taxxi indiretti kumulattivi ta' l-istadju ta' qabel fuq merkanzija u servizzi wżati fil-produzzjoni ta' prodotti esportati li jaqbżu l-eżezjoni,, r-remissjoni jew id-diferiment (deferral) ta' taxxi indiretti kumulattivi ta' l-istadju ta' qabel fuq merkanzija u servizzi wżati fil-produzzjoni ta' prodotti simili meta jinbiegħu għall-konsum domestiku; basta iżda li, madankollu, taxxi indiretti kumulattivi ta' l-istadju ta' qabel jistgħu jiġu eżentati, remissi jew diferiti fuq prodotti simili meta jinbiegħu għall-konsum domestiku, jekk it-taxxi indiretti kumulattivi ta' l-istadju ta' qabel huma ntaxxati fuq dħul (inputs) li huma konsmati fil-produzzjoni tal-prodott esportat (issir rimunerazzjoni normali għall-iskart). Dan l-oġġett għandu jiġi nterpretat bi qbil mal-lingwi ta' gwida fuq il-konsum ta' dħul (inputs) fil-proċess ta' produzzjoni li jinstab fl-Anness II". (110) Ġie rraġunat li l-Anness I(h) mar-Regolament bażiku jipprovdi għal dan li ġej: "(i) Taxxi indiretti kumulattivi ta' l-istadju ta' qabel fuq dħul (inputs) użat fil-produzzjoni ta' prodott esportat għandhom jiġu eżentati. (ii) L-uniku kondizzjoni hija li t-taxxi indiretti kumulattivi ta' l-istadju ta' qabel kellhom jiġu ntaxxati fuq dan id-dħul (inputs). (iii) L-eżenzjoni għandha tingħata anke meta din l-eżenzjoni ma tingħatax fuq prodotti simili meta jinbiegħu għall-konsum domestiku." (111) F'dan ir-rigward, għandu jiġi notat li, għall-għan tar-Regolament bażiku, taxxi indiretti kumulattivi huma taxxi ta' ħafna (multi) stadji ntaxxati, fejn ma jkun hemm l-ebda mekkaniżmu għall-kreditar sosegwenti tat-taxxa, jekk il-merkanzija jew is-servizzi suġġetti għat-taxxa fi stadju wieħed ta' produzzjoni huma fi stat ta' wara tal-produzzjoni. (112) Fl-indirizzar ta' l-argumenti, għandu jiġi mfakkar li, bi qbil mal-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni, EOU-ijiet huma ntitolati għal rimborż ta' taxxa fuq il-bejgħ ċentrali mħallsa fuq merkanzija li tinġabar lokalment. Fi kliem ieħor, mhijiex ħtieġa li merkanzija trid tiġi nkorporata fil-produzzjoni ta' merkanzija esportata. Skond il-GOI, is-suġġett tat-taxxa fil-każ ta' taxxa fuq il-bejgħ huwa x-xerrej, u taxxa fuq il-bejgħ ċentrali ġeneralment ma titħallasx lura (not refundable). (113) Ir-rimborż għal EOU-ijiet ta' taxxa fuq il-bejgħ ċentrali mħallsa fuq merkanzija li tinġabar lokalment titqies bħala sussidju ta' kontrabilanċ għar-raġunijiet li ġejjin. Skond id-dispożizzjonijiet ta' l-Anness I(h) mar-Regolament bażiku, ir-rimborż għal EOU-ijiet (li jinħtieġu għall-esportazzjoni) ta' taxxa fuq il-bejgħ ċentrali fuq merkanzija li tinġabar lokalment hija remissjoni żejda meta tiġi paragunata ma' merkanzija mibjugħa għall-konsum domestiku (li għalih ma hemmx rimborż ta' taxxi ċentrali fuq il-bejgħ). Kif imsemmi hawn fuq, paragrafu 6.12 tal-Politika ta' Esportazzjoni u Importazzjoni jistipula li EPZ-ijiet/EOU-ijiet huma ntitolati għal dan ir-rimborż, basta iżda li l-merkanzija provvduta hija fabbrikata fl-Indja. EOU-ijiet huma, mhux bħal kumpaniji li qed ibigħu fis-suq domestiċi, intitolati għal rimborż ta' taxxa fuq il-bejgħ ċentrali. Barra minn hekk, għadu ma ntweriex li r-rimborż ġie provvdut bi qbil mal-linji ta' gwida dwar il-konsum ta' dħul (inputs) fil-proċess ta' produzzjoni (l-Anness II mar-Regolament bażiku). L-ebda xhieda ma ġiet provvduta li l-GOI għandu fis-seħħ u japplika sistema jew proċedura biex jikkonferma jekk dħul (inputs) humiex konsmati fil-produzzjoni tal-prodott esportat u f'liema ammonti. B'żieda ma' dan, l-investigazzjoni stabbiliet li l-kumpanija nteressata ġabret taħt eżenzjoni tat-taxxa fuq il-bejgħ ċentrali numru ta' oġġetti li mhumiex konsmati fil-produzzjoni tal-merkanzija esportata. Fuq din il-bażi, jista' jiġi konkluż li ħlas żejjed ikun seħħ. (114) B'żieda ma' dan, ġie raġunat li l-EOU rilevanti f'dan il-każ partikolari jinstab fl-Istat Indjan ta' Uttar Pradesh, u li, għalhekk, il-liġi fuq it-taxxa fuq il-bejgħ applikabbli għal dan l-Istat għandha titqies meta jiġi stabbilit jekk dawk li mhumiex EOU-ijiet li jinstabu fl-Istat partikolari humiex eżentati milli jħallus t-taxxa fuq il-bejgħ jew le. Ġie raġunat ukoll li l-leġislazzjoni Indjana, l-Att tat-Taxxa fuq il-Kummerċ fl-Istat, jipprovdi sabiex tingħata eżenzjoni jew konċessjoni minn ħlas ta' taxxa fuq ix-xiri ta' materja prima u materjal ta' pakkeġġjar użat fil-fabbrikazzjoni tal-merkanzija esportata. Ġie rraġunat ukoll li l-provvediment ma jiddistinwix jekk il-prodott huwiex esportat minn EOU jew minn mhux-EOU. (115) Madankollu, ġie stabbilit fiż-żjara ta' verifika lill-GOI li taxxa fuq il-bejgħ ċentrali, u mhux taxxa fuq il-bejgħ lokali, hija applikabbli fil-każ ta' bejgħ fost Stati. Ġie spjegat li taxxa fuq il-bejgħ ċentrali, in ġenerali, ma titħallasx lura (not refundable) minbarra għall-fatt li EOU-ijiet huma ntitolati għal rimborż ta' taxxa fuq il-bejgħ ċentrali mħallsa fuq merkanzija li tinġabar lokalment. Madankollu, rigward it-taxxa fuq il-bejgħ lokali, li hija applikabbli fil-każ ta' bejgħ fi Stat fl-Indja, il-gvern lokali jiddeċiedi dwar l-għoti ta' eżenzjonijiet. Il-fatt li Stat partikolari jista' jagħti ċerti eżenzjonijiet differenti jew konċessjoni minn ħlas ta' taxxa mhuwiex rilevanti meta jiġi stmat il-kontrabilanċ ta' l-iskema rigward rimborż ta' taxxa fuq il-bejgħ ċentrali mħallsa fuq merkanzija li tinġabar lokalment. Dan l-argument huwa għalhekk rifjutat. (116) Bħala konklużjoni, minħabba li s-sussidju huwa marbut ma' EPZ/EOU, huwa kontinġenza fil-liġi (contingent in law) fuq twettieq ta' esportazzjoni fit-tifsira ta' l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku. Għalhekk, is-sussidju jitqies speċifiku u għalhekk ta' kontrabilanċ. (e) Il-kalkolu ta' l-ammont sussidjarju Eżenzjoni minn dazji ta' importazzjoni fuq materji primi (117) Matul iż-żjara ta' verifika, in-natura u l-kwantitajiet ta' materjali mportati ġew verifikati. L-investigazzjoni stabbiliet li l-kumpanija fittxet materji primi lokalment, u importat kwantitajiet żgħar biss. Għalhekk ma tqajjmitx il-kwistjoni ta' jekk remissjoni żejda ta' dazju ta' importazzjoni tkunx seħħet. Eżenzjoni minn dazji ta' importazzjoni fuq merkanzija kapitali (118) Mhux bħal fil-każ ta' materji primi, merkanzija kapitali mhijiex fiżikament inkorporata fil-merkanzija lesta. Għall-għanijiet ta' kalkolu, l-ammont ta' dazju maħfur huwa ekwivalenti għal għotja fuq kull importazzjoni ta' merkanzija kapitali. B'konsegwneza, il-benefiċċju għall-kumpaniji investigata ġie kalkolat fuq il-bażi ta' l-ammont ta' dazju tad-dwana mhux imħallas fuq merkanzija kapitali mportata billi jinfirex dawn l-ammont fuq perjodu li jirrifletti l-perjodu normali ta' deprezzament ta' din il-merkanzija kapitali fl-industrija tal-prodott interessat skond l-Artikolu 7 tar-Regolament bażiku. L-ammont kalkolat b'dan il-mod li huwa mbagħad attribwibbli għall-PI ġie aġġustat billi jiżdied l-imgħax matul il-PI sabiex jirrifletti l-valur tal-benefiċċju maż-żmien u b'hekk jiġi stabbilit il-benefiċċju sħiħ ta' din l-iskema lir-reċipjent. Meta titqies in-natura tas-sussidju, li hija ekwivalenti għal għotja ta' darba, ir-rata kummerċjali ta' imgħax matul il-PI fl-Indja (stmata għal 10 %) tqieset xierqa. L-ammont ta' sussidju ġie allokat fuq esportazzjonijiet totali matul it-turnover ta' esportazzjoni ta' l-EOU bi qbil ma' l-Artikolu 7 tar-Regolament bażiku. Fuq il-bażi ta' dan il-kalkolu, il-kumpanija kisbet is-sussidju ta' 6,85 %. Rimborż ta' taxxa ċentrali fuq il-bejgħ imħallsa fuq merkanzija miġbura lokalment (119) Il-benefiċċju ġie kalkolat fuq il-bażi ta' l-ammont ta' taxxa fuq il-bejgħ ċentrali li jitħallas lura (refundable) matul il-PI. L-ammont ta' sussidju ġie allokat fuq esportazzjonijiet totali matul il-PI bi qbil ma' l-Artikolu 7 tar-Regolament bażiku. Fuq il-bażi ta' dan il-kalkolu, instab li l-kumpanija kisbet is-sussidju ta' 1,75 %. 7. Eżenzjoni fuq it-Taxxa tad-Dħul (ITES). (a) Bażi legali (120) L-Att fuq it-Taxxa fuq id-Dħul 1961 huwa l-bażi legali skond liema topera l-Eżenzjoni fuq it-Taxxa fuq id-Dħul. L-Att, li huwa emendat kull sena mill-Att Finanzjarju, jiddikjara l-bażi għall-ġbir ta' taxxi kif ukoll eżenzjonijiet/tnaqqis varju li jista' jiġi pretes. Fost l-eżenzjonijet li jistgħu jiġu pretesi minn ditti huma dawk koperti mit-Taqsimijiet 10A, 10B u 80HHC ta' l-Att, li jipprodu eżenzjoni fuq it-taxxa fuq id-dħul minn qligħ minn bejgħ ta' esportazzjoni. (b) Eliġibilità (121) Eżenezjoni skond it-Taqsima 10A tista' tiġi pretesa minn ditti li jinstabu f'żoni ta' kummerċ ħieles. Eżenzjoni skond it-Taqsima 10B tista' tiġi pretesa minn EOU-ijiet. Eżenzjoni skond it-Taqsima 8-HHC tista' tiġi pretesa minn kull ditta li tesporta l-merkanzija. (ċ) Implimentazzjoni prattika (122) Biex tibbenefika mit-tnaqqis/eżenzjonijiet tat-taxxa msemmija fuq, il-kumpanija trid tagħmel il-pretensjoni ta' tnaqqis/eżenzjoni meta tissottometti ir-return tat-taxxa lill-awtoritajiet tat-taxxa fl-aħħar tas-sena tat-taxxa. Is-sena tat-taxxa testendi mill-1 ta' April sal-31 ta' Marzu. Ir-return tat-taxxa trid tiġi sottomessa lill-awtoritajiet sat-30 ta' Novembru ta' wara. L-istima finali mill-awtoritajiet tista' tieħu sa tliet snin wara s-sottomissjoni tar-return tat-taxxa. Kumpanija tista' tippretendi wieħed mit-tnaqqis disponibbli skond it-tliet taqsimijiet imsemmija hawn fuq. (d) Konklużjoni fuq Eżenzjoni fuq it-Taxxa fuq id-Dħul (123) L-Anness I(e) mar-Regolament bażiku jirreferi għall-"eżenzjoni sħiħa jew parzjali… li għandha x'taqsma ma' esportazzjonijiet ta' taxxi diretti" kif jikkostitwixxi sussidju ta' esportazzjoni. Skond l-Eżenzjoni fuq it-Taxxa fuq id-Dħul, il-GOI jagħti kontribuzzjoni finanzjarja lill-kumpanija billi jaħfer dħul tal-gvern fil-forma ta' taxxi diretti li kienu jkunu dovuti kieku l-eżenzjoni tat-taxxa fuq id-dħul ma kienitx pretesa mill-kumpanija. Din il-kontribuzzjoni finanzjarja tagħti benefiċċju lir-reċipjent billi tnaqqas il-lijabilita tiegħu fuq it-taxxa fuq id-dħul. (124) Is-sussidju huwa kontinġenza fil-liġi (contingent in law) fuq twettieq ta' esportazzjoni fit-tifsira ta' l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku, ladarba jeżenta qligħ minn bejgħ ta' esportazzjoni biss, u għalhekk jitqies bħala speċifiku. (125) Il-GOI u t-Texprocil irraġunaw li Eżenzjoni fuq it-Taxxa fuq id-Dħul rigward it-Taqsima 90HHC qegħda titneħħa f'fażijiet li jibdew mis-sena finanzjarja April 2001 sa Marzu 2002. Ġie raġunat li kien għalhekk mhux xieraq li din l-iskema tiġi kontrabilanċjata. (126) Ġie raġunat ukoll li f'termini tas-Sottotaqsima 1B tat-Taqsima 90HHC ta' l-Att tat-Taxxa fuq id-Dħul, persentaġġ ta' qligħ ta' esportazzjoni huwa eżentat matul is-snin rilevanti kif jidher fit-tabella hawn taħt: Financial year | Assessment year | Percentage of export profit allowed as a deduction | 2000-2001 | 2001-2002 | 80 % | 2001-2002 | 2002-2003 | 70 % | 2002-2003 | 2003-2004 | 50 % | 2003-2004 | 2004-2005 | 30 % | 2004-2005 | 2005-2006 | 0 % | (127) Rigward l-argumenti magħmula, ġie stabbilit matul il-verifika li l-programm kien għadu fis-seħħ fl-aħħar tal-PI. Tabilħaqq, ir-rata attwali ta' dħul ta' esportazzjoni li qed jiġi eżentat minn taxxa fuq id-dħul kienet ta' 70 % u l-iskema se tkompli tagħti benefiċċji lil produtturi esportaturi fl-Indja fil-ħin ta' l-imposizzjon ta' miżuri definittivi. Bi qbil ma' l-Artikolu 15 tar-Regolament bażiku, dazji ta' kontrabilanċ għandhom jiġu mposti minbarra jekk is-sussidju jew is-sussidji jiġu rtirati jew ikun intwera li s-sussidji m'għadhomx jagħtu xi benefiċċju lill-esportaturi nvolut. Ladarba l-Eżenzjoni fuq it-Taxxa fuq id-Dħul skond it-Taqsima 80HHC tilħaq b'mod ċar il-kriterji għall-imposizzjoni ta' dazji skond l-Artikolu 15 tar-Regolament bażiku, kull benefiċċju minnha għandu jiġi nkluż fl-ammont totali ta' dazju ta' konrtabilanċ. (e) Il-kalkolu ta' l-ammont sussidjarju (128) Pretenzjonijiet għal benefiċċju skond it-Taqsimiet 10A, 10B u 80HHC isiru meta jiġi sottomess return tat-taxxa fl-aħħar tas-sena tat-taxxa. Billi s-sena tat-taxxa fl-Indja hija mill-1 ta' April sal-31 ta' Marzu, il-benefiċċju ġie kalkolat fuq l-eżenzjoni effettiva fuq it-taxxa fuq id-dħul pretesa matul is-sena tat-taxxa li tispiċċa matul il-PI (jiġifieri 1 ta' April 2001 sal-31 ta' Marzu 2002). Din il-pretensjoni tat-taxxa riedet tiġi depożitata fit-30 ta' Settembru l-aktar tard, jiġifieri fil-ħin ta' l-aħħar tal-PI. Il-benefiċċju għall-esporatur ġie għalhekk kalkolat fuq il-bażi tad-differenza bejn l-ammont ta' taxxi normalment dovuti bl-eżenzjoni u mingħajrha. Ir-rata ta' taxxa korporattiva applikabbli matul din is-sena tat-taxxa kienet 35,7 %. L-ammont ta' sussidju ġie allokat fuq esportazzjonijiet totali, bi qbil ma' l-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku. (129) Għalkemm ġie sottomess li l-benefiċċju ta' sussidju għandu jiġi trattat bħala nil, metodi alternattivi ġew suġġeriti għall-għan tal-kalkolu tal-marġini tas-sussidju, primarjament f'relazzjoni mar-rati applikabbli tat-taxxa. (130) F'dan ir-rigward, ġie notat li l-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku jipprovdi li l-ammont ta' sussidji ta' kontrabilanċ għandu jiġi kalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti fuq ir-reċipjent li jinstab li jeżisti matul il-PI għas-sussidju. Kif imsemmi hawn fuq, il-benefiċċju ġie kalkolat fuq il-bażi ta' l-ammont ta qligħ taxxabbli li normalment ikun inqalgħa (earned) fis-sena tat-taxxa 2001 sa 2002 (jiġifieri l-1 ta' April 2001 sal-31 ta' Marzu 2002) li spiċċat nofs triq matul il-PI. Matul is-sena tat-taxxa 2001 sa 2002 (li hija s-sena ta' stima 2002 sa 2003), ir-rata attwali ta' dħul ta' esportazzjoni (jiġifieri l-persentaġġ ta' dħul ta' esportazzjoni eliġibbli għall-eżenzjoni fuq it-taxxa) li qed tiġi eżentata mit-taxxa tad-dħul kienet 70 %. Għas-sena tat-taxxa sosegwenti (jiġifieri mill-1 ta' April 2002 sal-31 ta' Marzu 2003), ir-rata attwali ta' dħul fuq l-esportazzjoni li qed tiġi eżentata mit-taxxa fuq id-dħul hija ta' 50 %. Huwa meqjus li, minħabba li parti minn din is-sena tat-taxxa msemmija l-aħħar taqa' fil-PI ta' din il-proċedura, huwa xieraq li jsir il-kalkolu ta' l-ammont ta' sussidji ta' kontrabilanċ fuq il-bażi ta' medju pro rata taż-żewġ rati li applikaw fil-PI, jiġifieri 60 %. Aġġustamenti xierqa saru kif mistħoqq għall-ammont ta' sussidju għall-kumpaniji li għamlu użu minn din l-iskema. (131) Ġie pretes ukoll li d-dħul tal-DEPB għandu jiġi mnaqqas mill-ammont ta' dħul taxxabbli. Ġie rraġunat ukoll li, fl-assenza ta' dħul tal-DEPB, ma kien ikun hemm l-ebda qligħ taxxabbli li joħroġ minn bejgħ ta' esportazzjoni, Dan l-argument huwa għalhekk mingħajr mertu. Anke jekk l-inklużjoni tiegħu kien xieraq, il-benefiċċju tal-DEPB li jingħata lil ditti eliġibbli fil-forma ta' għotja ta' flus kontanti (jiġifieri trasferiment dirett ta' fondi), waqt li l-eżenzjoni tat-taxxa fuq id-dħul tapplika għal dħul tal-gvern "dovut xort'oħra" tiġi maħfura. Għalkemm il-benefiċċji tal-DEPB jiffurmaw b'mod ċar parti mid-dħul totali tad-ditta, iż-żewġ sussidji jirrisultaw minn żewġ azzjonijiet indipendenti mill-GOI. Mhuwiex lok li l-awtorita investigattiva li tipprova tibni mill-ġdid is-sitwazzjoni li tkun tipprevala fl-assenza ta' ċerti sussidji. F'kull każ, qligħ taxxabbli ta' ditta, fuq esportazzjonijiet jew fuq it-transazzjonijiet kollha, joħroġ minn paragun tad-dħul totali tiegħu u spejjeż, li jsiru minn ħafna elementi differenti, u li jirrisultaw minn kull xorta ta' deċiżjonijiet kummerċjali u qawwiet tas-suq. Ma jkunx raġunevoli li wieħed jagħżel element wieħed (p.e. id-dħul tal-DEPB) u mbagħad iwarrbu mill-kalkolu. F'kull każ, kif spjegat fuq, il-benefiċċju ġie kalkolat għall-kumpaniji kollha fuq l-eżenzjoni effettiva fuq it-taxxa fuq id-dħul pretesa matul is-sena tat-taxxa li tispiċċa matul il-PI (jiġifieri 1 ta' April 2001 sal-31 ta' Marzu 2002). (132) Sitt kumpaniji benefikaw minn din l-iskema matul il-PI. Ħames kumpaniji kisbu sussidji ta' 0,32 % u 3,70 % rispettivament, billi għas-sitt kumpanija s-sussidju stabbilit kien negliġibbli. 8. Ammont ta' sussidji ta' kontrabilanċ (133) L-ammont ta' sussidji ta' kontrabilanċ bi qbil mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku, espress ad valorem għall-produtturi esportaturi investigati infirex bejn il-3,09 % u l-10,44 %. (134) Bi qbil ma' l-Artikolu 15(3) tar-Regolament bażiku, il-marġini tas-sussidju għall-kumpaniji koperanti mhux inklużi fil-kampjun, kalkolat fuq il-bażi tal-marġini tas-sussidju ta' medju mwieżen stabbilit għall-kumpaniji koperanti fil-kampjun, huwa ta' 7,67 %. Meta jitqies li l-livell ta' koperazzjoni totali għall-Indja kien għoli, (‘l fuq minn 90 %), il-marġini tas-sussidju residwu għall-kumpaniji l-oħra kollha ġie mwaqqaf għall-livell għall-kumpanija bil-marġini individwali l-aktar għoli, jiġifieri 10,44 %. Type of subsidy | DEPB | DFRC | EPCGS | EPZ/EOU | ITES | TOTAL | Post-export | Bombay Dyeing N. W. Exports Limited Nowrosjee Wadia & Sons Limited | 4,95 % | 0,38 % | 5,33 % | Brijmohan Purusottamdas | 5,93 % | | | | 0,32 % | 6,25 % | Divya | 3,47 % | | | | 2,95 % | 6,42 % | Jindal Worldwide | 1,45 % | | | | 1,65 % | 3,09 % | Texcellence | 1,88 % | 3,08 % | | | 3,70 % | 8,65 % | Mahalaxmi Exports | 7,02 % | | | | 2,29 % | 9,31 % | Pasupati | | | | 8,59 % | | 8,59 % | Prakash Cotton Mills | 8,44 % | | 2,00 % | | | 10,44 % | Vigneshwara | 4,46 % | | | | | 4,46 % | Cooperating companies not in the sample | | | | | | 7,67 % | All others | | | | | | 10,44 % | (135) Rigward kumpanija kampjunata, jiġifieri Bombay Dyeing and Manufacturing Co. Ltd, ġie stabbilit li din il-kumpanija wżat liċenzji miksuba minn żewġ kumpaniji relatati. Nowrosjee Wadia & Sons Limited & N. W. Exports Limited. L-investigazzjoni żvelat li ż-żewġ kumpaniji relatati esportaw prodotti li ġew prodotti minn Bombay Dyeing and Manufacturing Co. Ltd. Il-kumpaniji relatati għandhom għalhekk jiġu suġġetti għall-marġini tas-sussidju stabbilit għal Bombay Dyeing and Manufacturing Co. Ltd. D. INDUSTRIJA TAL-KOMUNITÀ (136) Fil-Komunità, il-prodott interessat huwa fabbrikat minn: - produtturi li f'isimhom l-ilment ġie depożitat; il-produtturi kollha li ġew magħżula fil-kampjun (il-produtturi kampjunati tal-Komunità) kienu wkoll ilmentanti, - produtturi oħra tal-Komunità li ma kienux ilmentanti u ma kkoperawx. Kumpanija produttura li hija kuntrarju għall-proċedura rrappreżent inqas minn 1 % tal-produzzjoni tal-Komunità. (137) Il-Kummissjoni stmat jekk il-kumpaniji kollha msemmija fuq setgħux tqiesu bħala produtturi tal-Komunità fit-tifsira ta' l-Artikolu 9(1) tar-Regolament bażiku. Il-produzzjoni tal-kumpaniji kollha msemmija fuq tikkostitwixxi l-produzzjoni tal-Komunità. (138) L-industrija tal-Komunità hija komposta minn 29 produttur tal-Komunità li kkoperaw mal-Kummissjoni, fost liema hemm ukoll il-ħames produtturi kampjunati tal-Komunità. Dawn il-produtturi jwasslu għal 45 % tal-produzzjoni tal-Komunità ta' bjankerija tas-sodda tat-tip tal-qoton/tajjar. Għalhekk huma meqjusa li jikkostitwixxu l-industrija tal-Komunità fit-tifsira ta' l-Artikoli 9(1) u 10(8) tar-Regolament bażiku. E. ĦSARA 1. Rimarki preliminari (139) Bil-ħsieb tal-fatt li kampjuna ikun intuża rigward l-industrija tal-Komunità, ħsara ġiet stamta fuq il-banda waħda, fuq il-bażi ta' tagħrif miġbur fil-livell ta' l-industrija kollha tal-Komunità, għal xejriet li jirrigwardjaw il-produzzjoni, il-produttivita, il-bejgħ, is-sehem fis-suq, l-impjieg u t-tkabbir. Mill-banda l-oħra, tagħrif miġbur fil-livell tal-produtturi kampjunati tal-Komunità ġie analizzat, rigward xejriet li jirrigwardjaw prezzijiet u qligħ, fluss tal-flus kontanti, l-abbilita li jinħoloq kapital u investimenti, ħażniet, kapaċita, utilizzazzjoni ta' kapaċita, ritorn fuq investiment u pagi. 2. Konsum tal-Komunità (140) Konsum tal-Komunità ġie stabbilit fuq il-bażi ta' volumi ta' produzzjoni tal-produtturi tal-Komunità skond il-Eurocoton, b'esportazzjoni mnaqqsa fuq il-bażi ta' fatti magħrufa (data) ta' l-Eurostat, magħduda ma' importi mill-Indja u l-pajjiżi terzi l-oħra, fuq il-bażi wkoll ta' l-Eurostat. Bejn l-1999 u l-PI, il-konsum apparenti tal-Komunità żdied b'mod sod minn 173651 tunnellata mettrika sa 199881 tunnellata mettrika, jiġifieri b'15 %. 3. Importi mill-pajjiż interessat (a) Volum u sehem fis-suq (141) Importi ta' bjankerija tas-sodda tat-tip tal-qoton/tajjar fil-Komunità tnaqqsu fil-volum minn 15700 tunnellata mettrika fl-1999 sa 14300 tunnellata mettrika fil-PI, jiġifieri b'9 % matul il-perjodu meqjus. Wara żieda ħafifa bejn l-1999 u l-2000, importi niżlu fl-2001. Is-sehem fis-suq korrespondenti naqas minn 9,1 % fl-1999 sa 7,2 % fil-PI. (142) Waqt li huwa minnu li importi mill-Indja tilfu s-sehem fis-suq matul il-perjodu interessat, il-livell ta' dawn l-importi huwa sostanzjalment 'l fuq mill-livelli dikjarati fl-Artikolu 10(11) tar-Regolament bażiku. Is-sinifikanza ta' dawn l-importi jintwera wkoll billi jiġu paragunati mas-sehem fis-suq ta' l-industrija tal-Komunità. Is-sehem fis-suq miżmum mill-importi li joriġinaw fl-Indja jammonta għal aktar minn terz tas-sehem fis-suq ta' l-industrija tal-Komunità. Jiswa wkoll li jiġi notat addizzjonalment li fl-ewwel disa' xhur ta' l-2003 volumi ta' importazzjoni żdiedu b'aktar minn 11 % fuq bażi ta' sena b'sena. (b) Prezzijiet (143) Prezzijiet medji mill-Indja baqgħu stabbli matul l-1999 u l-2000 għal madwar 5,65 EUR/kg. Fl-2001telgħu għal madward 5,80 EUR/kg u niżżlu sosegwentement fil-PI għal madwar 5,50 EUR/kg, jiġifieri b'5 %. (ċ) Tqaċċit fil-prezz (144) Għall-għanijiet ta' l-analiżi ta' tqaċċit fil-prezz, il-prezzijiet ta' bejgħ medji mwieżna kull tip ta' prodott ta' l-industrija tal-Komunità għal konsumaturi mhux relatati fis-suq tal-Komunità kienu paragunabbli għall-prezzijiet ta' esportazzjoni medji mwieżna korrespondenti ta' l-importi interessati. Il-paragun sar wara tnaqqis f'ribassi u skonti. Il-prezzijiet ta' l-industrija tal-Komunità ġew aġġustati għal bażi ta' ex works. Il-prezzijiet ta' l-importi interessati ġew stabbiliti fuq bażi p.a.t b'aġġustament xieraq għad-dazji tad-dwana u spejjeż ta' wara l-importazzjoni. (145) Dan il-paragun wera li matul il-PI il-prodotti interessati li joriġinaw fl-Indja inbiegħu fil-Komunità bi prezzijiet li qaċċtu l-prezzijiet ta' l-industrija tal-Komunità, meta espressi bħala persentaġġ ta' dan ta' l-aħħar, bejn 26 u 77 %. F'aktar minn 75 % tal-każijiet, marġini ta' tqaċċit ammontaw għal bejn 60 u 70 %. 4. Sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità (146) Ġie analizzat jekk l-industrija tal-Komunità kienitx għadha fil-proċess li tirkupra mill-effetti ta' sussidju jew fqigħ tas-suq tal-passat, imma l-ebda xhieda ma nstabet li dan għandu jkun il-każ. (147) Ġie sottomess li l-industrija tal-Komunità ma soffrietx ħsara materjali minħabba li kienet protetta bil-presenza ta' kwoti. Huwa tabilħaqq veru li matul il-PI kien hemm kwoti fis-seħħ. Skond liġi internazzjonali, dawn il-kwoti għandhom il-bażi legali tagħhom fil-Ftehim tal-WTO dwar Tessili u Ħwejjeġ. Se jitneħħew f'fażijiet mill-31 ta' Diċembru 2004. Għandu jiġi notat li dawn il-kwoti ma ntużawx għal kollox matul il-PI. Il-kwantitajiet li jistgħu jiġu mportati skond il-kwoti jikkorrespondu għal ishma sostanzjali tas-suq tal-Komunità. Tabilħaqq, fuq il-bażi ta' ċifri ta' konsum fil-PI il-kwota annwali ta' l-2002 tikkorrespondi fil-każ ta' l-Indja għal sehem fis-suq ta' madwar 12 %. Għandu jiġi notat li l-istabbilizzazzjoni tal-livell ta' dawn il-kwoti ta' tessili hija riżultat ta' negozjati ċari li huma barra mill-qafas analitiku provvduti skond ir-Regolament bażiku. Waqt li ma jistax jiġi eskluż li kwoti jistgħu jkollhom effett fuq is-sitwazzjoni fl-industrija tal-Komunità, is-sempliċi preżenza ta' kwoti ma tipprevjenix lill-industrija tal-Komunità milli ssofri ħsara. L-analiżi taċ-ċifri fil-każ preżenti turi li l-industrija tal-Komunità soffriet ħsara materjali matul il-PI minkejja l-preżenza tal-kwoti. Fil-fatt, is-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità ddeterjorat għalkemm l-esportaturi Indjani ma esplojtawx għal kollox il-kwota allokata tagħhom matul il-PI. Is-sottomissjoni hija għalhekk rifjutata. (a) Fatti magħrufa (data) li għandhom x'jaqsmu ma' l-industrija tal-Komunità kollha Produzzjoni, impjieg u produttivita (148) Il-volum ta' produzzjoni ta' l-industrija tal-Komunità żdied ftit bejn l-1999 u l-PI, minn 37700 tunnellati mettriċi għal 39500 tunnellati mettriċi, jiġifieri b'5 %. (149) Impjieg baqa' bażikament stabbli madwar 5500 impjegat. Għalhekk, produttivita żdiedet minn 6,8 tunellati mettriċi/impjegat fl-1999 sa 7,2 tunnellati mettriċi/impjegat matul il-PI, jiġifieri b'6 % matul il-perjodu meqjus. Volum tal-bejgħ u sehem fis-suq (150) Matul il-perjodu meqjus, il-volum tal-bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità għola b'4 % minn 36200 tunnellati mettriċi fl-1999 sa 37800 tunnellati mettriċi matul il-PI. Kien żdied għal 38300 tunnellati mettriċi fl-2001, imma naqas fil-PI. It-turnover ġenerat minn dan il-bejgħ żdied minn 410 miljun EUR fl-1999 għal 441 miljun EUR fl-2001 imma sosogwentement naqas b'5 punti perċentwali għal 420 miljun EUR matul il-PI. (151) Minkejja l-fatti li konsum fis-suq tal-Komunità żdied b'15 % matul l-istess perjodu, is-sehem fis-suq ta' l-industrija tal-Komunità fil-fatt naqas minn 20,8 % għal 18,9 % matul il-PI. Is-sehem fis-suq varja madwar 20 % bejn l-1999 u l-2001 u naqas b' 1,5 punti perċentwali bejn l-2001 u l-PI. Tkabbir (152) Waqt li l-konsum tal-Komunità żdied b'15 % bejn l-1999 u l-PI, il-volum tal-bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità għola b'4 % biss. Mill-banda l-oħra, il-volum ta' importi totali għola b'35 % matul l-istess perjodu, biż-żieda l-aktar sinifikanti minn 120000 tunnellata mettrika fl-2001 għal 139000 tunnellata mettrika matul il-PI. Waqt li s-sehem fis-suq ta' l-importi kollha żdied b'aktar minn 10 punti perċentwali, is-sehem fis-suq ta' l-industrija tal-Komunità waqa' minn 20,8 % għal 18,9 %. Dan ifisser li l-industrija tal-Komunità ma setgħetx tipparteċipa adegwatament fit-tkabbir tas-suq bejn l-1999 u l-PI. (b) Fatti magħrufa (data) li għandhom x'jaqsmu ma' produtturi kampjunati tal-Komunità. Ħażniet, kapaċita u utilizzazzjoni ta' kapaċita (153) Sakemm u safejn huma nteressati ħażniet, ivarjaw konsiderevolment minħabba li ‘l biċċa ‘l kbira tal-produzzjoni ssir bi tweġiba għal ordinijiet, b'hekk titnaqqas il-possibilta li jipproduċu purament għal ħażniet. Waqt li żieda f'ħażniet ġiet osservata mill-produtturi kampjunati tal-Komunità, ġie meqjus li f'dan il-każ ħażniet ma kienux indikaturi rilevanti ta' ħsara minħabba fil-varjazzjonijiet għoljin speċifiċi ta' l-industrija. (154) Il-kapaċita ta' produzzjoni kienet diffiċli biex tiġi stabbilita fi kważi l-produtturi kampjunati kollha tal-Komunità minħabba li l-proċess ta' produzzjoni tal-prodott simili huwa individwalizzat, u b'hekk jeħtieġ tgħaqid differenti ta' użu tal-makkinarju. Għalhekk huwa impossibbli li titfassal konklużjoni totali mill-kapaċita ta' magni ndividwali li jirrigwardjaw il-kapaċita li għandha x'taqsam mal-prodott simili. B'żieda ma' dan, parti mill-proċess ta' produzzjoni huwa subcontracted f'xi wħud mill-produtturi kampjunati tal-Komunità. (155) Madankollu, għal dawk il-prodotti li jgħaddu minn proċess ta' stampar, id-dipartiment ta' stampar kien meqjus bħala l-fattur li jistabbilixxi l-kapaċita li għandha x'taqsam ma' bjankerija tas-sodda stampata fil-produtturi kampjunati kollha tal-Komunità. Instab li l-utilizzazzjoni ta' kapaċita fid-dipartiment ta' stampar żdied b'mod sod minn 90 għal 82 %. (156) Ġie sottomess li l-evoluzjoni ta' kapaċita ta' produzzjoni u utilizzazzjoni ta' kapaċita ma jistgħux jitqiesu bħala li jappoġġjaw sejba ta' ħsara. F'dan ir-rigward, u bħal f'investigazzjonijiet ta' qabel rigward l-istess prodott, huwa magħruf li ma kienx possibbli li titfassal konklużjoni totali rigward il-kapaċita ta' magni individwali. Madankollu, l-analiżi tal-kapaċita ta' l-istampar kienet waħda mill-indikaturi, għad illi limitata għal parti mill-prodott simili biss, li ssuġġerixxa li kien hemm ħsara. Prezzijiet (157) Prezzijiet medji kull kg ta' produtturi kampjunati żdiedu gradwalment minn 13,3 EUR għal 14,2 EUR matul il-perjodu interessat. Dan għandu jidher fid-dawl tal-fatt li dan il-prezz medju jkopri kemm oġġetti ta' valur għoli kif ukoll ta' valur baxx tal-prodott interessat u li l-industrija tal-Komunità kellha bil-fors tinbidel lejn bejgħ ta' prodotti niche ta' valur ogħla minħabba li l-bejgħ tagħhom fis-suq bil-massa ta' volum għoli kien possedut minn importi minn pajjiżi ta' prezz baxx. Mill-banda l-oħra, prezzijiet medji ta' bejgħ kull kg ta' l-industrija tal-Komunità kollha telgħu marġinalment minn 11,3 EUR fl-1999 għal 11,5 EUR fl-2001 imma waqgħu sosegwentement għal 11,1 EUR matul il-PI. (158) Ġie sottomess li l-iżvilupp ta' prezzijiet ma jistax jitqies bħala li jappoġġjaw sejba ta' ħsara. Din l-allegazzjoni kienet ibbażata biss fuq il-fatt li prezzijiet ta' bejgħ tal-kumpaniji kampjunata żdiedu ftit, għal liema spjegazzjoni ġiet, madankollu, provvduta fir-reċitazzjoni 157. Barra minn hekk, l-iżvilupp tal-prezz kien l-uniku fattur li jrid jiġi analizzat. B'żieda ma' dan, l-ispejjeż totali kull unit żdiedu wkollu kif l-industrija tal-Komunità iċaqalqet iktar lejn il-produzzjoni ta' prodotti niche ta' valur miżjud għoli, dan ikkmanda prezz ogħla. Prezz medju li dejjem jiżdied għalhekk ma jappoġġjax neċessarjament sejba ta' l-ebda ħsara. Is-sottomissjoni hija għalhekk rifjutata. Investiment u abbiltà li jinħoloq kapital (159) Bejn l-1999 u l-2001, investimenti tnaqqsu sinifikament minn 7 miljun EUR għal 2,5 miljun EUR. Bejn l-2001 u l-PI, investimenti baqgħu stabbili u għamlu tajjeb matul il-PI għal 41 % biss ta' l-ammont investit fl-1999. (160) Ma kienx hemm pretensjoni mill-industrija tal-Komunità lanqas indikazzjoni li l-industrija tal-Komunità iltaqgħet ma' problemi fil-ħolqien ta' kapital għall-attivita tagħha. Qligħ, ritorn fuq investiment u fluss ta' flus kontanti (161) Matul il-perjodu meqjus, il-qligħ tal-produtturi kampjunati tal-Komunità waqa' sinifikament minn 7,7 % fl-1999 għal 4,4 % fil-PI, jiġifieri b'42 %. Ir-ritorn fuq investiment segwa l-istess xejra, billi waqa' minn 10,5 % fl-1999 għal 5,9 % matul il-PI, tnaqqis b'44 %. (162) Ġie sottomess li qligħ medju ta' aktar minn 5 % fil-perojdu meqjus ma jistax jitqies li jappoġġja sejba ta' ħsara. F'dan ir-rigward, ħsara trid tiġi stabbilita prinċipalment f'relazzjoni mal-PI. Matul il-PI, il-qligħ kien ta' 4,4 % biss. Barra minn hekk, il-qligħ kien laħaq is-7,7 % fl-1999, sena li fiha l-industrija tal-Komunità ma soffrietx il-kompetizzjoni ta' importi sussidjati, u mbagħad naqas b'43 % matul il-perjodu meqjus, jiġifieri kien hemm tnaqqis importanti matul il-perjodu meqjus, minħabba f'kompetizzjoni ħarxa minn importi sussidjati. Bħala riżultat, il-qligħ fil-PI waqa' inqas mill-qligħ li seta' ntlaħaq fl-assenza ta' importi sussidjati, jiġifieri 6,5 %. (163) Ġie sottomess li t-tnaqqis fil-qligħ tal-kumpanijiet kampjunati ma jistax jiġi attribbwit għal importi sussidjati, imma għal żieda fl-ispejjeż tax-xogħol u investimenti mnaqqsa. Spejjeż medji tax-xogħol tal-kampjun żdiedu b' 4,2 % biss fil-perjodu meqjus, u għalhekk, dan ma jispjegax it-tnaqqis fil-qligħ. Barra minn hekk, tnaqqis f'investimenti ma jinvolvix neċessarjament tnaqqis fil-qligħ. Is-sottomissjoni hija għalhekk rifjutata. (164) Ġie sottomess li t-tnaqqis fir-ritorn fuq investiment huwa sempliċi riflessjoni tat-tnaqqis f'investiment. Madankollu, ir-ritorn fuq investiment huwa definit fi profitti f'relazzjoni mal-valur ta' l-assi totali. Għalhekk, it-tnaqqis f'investimenti jikkontribbwixxi għal tnaqqis fil-valur ta' assi totali u għalhekk għal żieda fir-ritorn fuq investiment. Is-sottomissjoni hija għalhekk imwarrba. (165) Il-fluss ta' flus kontanti ġenerali mill-prodott simili naqas konsiderevolment minn 16,8 miljun EUR fl-1999 għal 11,3 miljun EUR matul il-PI. It-tnaqqis l-aktar sinifikanti seħħ fl-2000, meta l-fluss ta' flus kontanti naqas b'27 %, Bejn l-2000 u l-PI, waqa' b'5 % oħra. (166) Ġie sottomess li l-Kummissjoni qieset fluss ta' flus kontanti bħala indikatur mhux sinifikanti. F'dan ir-rigward, irid jiġi notat li fluss ta' flus kontanti huwa tabilħaqq influwenzat minn varjazzjonijiet ta' ħażna u għalhekk indikatur b'rilevanza limitata. Madankollu, għandu jiġi notat li l-iżvilupp negattiv ta' fluss ta' flus kontanti matul il-perjodu meqjus huwa f'linja ma' indikaturi oħra, li jikkonferna l-evoluzzjoni negattiva ta' l-industrija tal-Komunità, u m'għandux jiġi kwalifikat bħala insinifikanti. Pagi (167) Spejjeż tax-xogħol żdiedu b' 3,3 % matul il-perjodu meqjus, minn 35,2 miljun EUR fl-1999 għal 36,3 miljun EUR matul il-PI. Minħabba li n-numru ta' impjegati baqa' bażikament stabbli, spejjeż medji tax-xogħol żdiedu wkoll, minn 29100 EUR għal 30300 EUR. Dawn iż-żidiet huma żidiet nominali u huma konsiderevolment inqas miż-żieda fi prezzijiet tal-konsumatur ta' aktar minn 7,8 % matul il-perjodu meqjus. (168) Ġie sottomess li żidiet fil-pagi ma jippuntawx lejn ħsara. Ġie notat, f'dan ir-rigward, li spejjeż medji tax-xogħol tal-kumpaniji kampjunati żdiedu f'termini nominali b'4,2 % biss matul il-perjodu meqjus, li, meta titqies iż-żieda fi prezzijiet tal-komusmatur, ifisser li tnaqqsu f'termini rejali b'madwar 3,6 %. Kobor ta' l-ammont ta' sussidji ta' kontrabilanċ (169) Meta jitqies il-volum u l-prezz ta' l-importi sussidjati, l-impatt tal-marġini attiwali ta' sussidju, li huwa sinifikanti wkoll, ma jistax jitqies negliġibbli. Rilevanza ta' indikaturi (170) Ġie sottomess li produzzjoni, produttivita u volum ta' bejgħ kienu qed jiżdiedu u impjieg kien stabbli, li ma jikkonfermax ħsara. Ġie sottomess ukoll li l-analiżi ta' ħażniet u l-abbilita li jinħoloq kapital ma tikkonfermax ħsara u li għalhekk ma kienx jagħmel sens li wieħed jikkumenta dwar dan il-fattur. F'dan ir-rigward għandu jiġi notat li ħsara trid tiġi stabbilita fuq il-bażi ta' eżami ta' fatturi numerużi u li, skond l-Artikolu 8(5) tar-Regolament bażiku, kull wieħed jew aktar minn dawn jistgħu neċessarjament jagħtu gwida deċiżiva. L-argument mhuwiex konvinċenti, minħabba li l-ebda indikatur waħdieni ma huwa rilevanti waħdu u indikaturi oħra juru xejra negattiva. L-argument huwa għalhekk rifjutat. 5. Konklużjoni meta ssir ħsara (171) L-eżami tal-fatturi msemmija hawn fuq juri li bejn l-1999 u l-PI is-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità ddeterjorat. Il-qligħ waqa' sinifikament matul il-perjodu meqjus u s-sehem fis-suq ta' l-industrija tal-Komunità naqas matul il-perjodu meqjus b'9,1 %. Numru ta' indikaturi oħra ta' ħsara bħal ma huma utilizzazzjoni ta' kapaċita, fluss ta' flus kontanti, ritorn fuq investiment u investimenti żviluppaw ukoll b'mod negattiv. Għall-produtturi kampjunati tal-Komunità investimenti ġew imnaqqsa sinifikament u anke r-ritorn fuq investiment naqas konsiderevolment. Impjieg baqa' bażikament stabbli. Xi indikaturi wrew xejra pożittiva: matul il-perjodu meqjus, turnover u volumi ta' bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità żdiedu ftit. Produttivita u pagi żdiedu marġinalment. Rigward prezzijiet medji ta' bejgħ tal-produtturi kampjunati, wrew xejra 'l fuq matul il-perjodu meqjus, li hija, madankollu, parzjalment riżultat ta' bidla lejn aktar bejgħ ta' prodotti niche ta' livell ogħla. Madankollu, għandu jiġi notat li matul l-istess perjodu il-konsum tal-Komunità kiber b'15 % waqt li s-sehem ta' l-industrija tal-Komunità niżel b'9.1 %. Barra minn hekk, il-prezzijiet medji ta' bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità naqqsu matul il-perjodu meqjus. (172) Fid-dawl ta' dan imsemmi fuq ġie konkluż li l-industrija tal-Komunità ssofriet ħsara materjali fit-tifsira ta' l-Artikolu 8 tar-Regolament bażiku. F. KAĠUN (CAUSATION) 1. Daħla (173) Bi qbil ma' l-Artikolu 8(6) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-importi sussidjati li joriġinaw fl-Indja ikkaġunawx ħsara lill-industrija tal-Komunità sa grad li jippermettiha li tiġi klassifikata bħala materjali. Fatturi magħrufa oħra għajr l-importi sussidjati, li setgħu fl-istess ħin għamlu ħsara lill-industrija tal-Komunità, ġew eżaminati biex jiġi żgurat li ħsara possibbli kaġunata minn dawn il-fatturi l-oħra ma ġietx attribbwita għall-importi sussidjati. 2. Effett ta' l-importi sussidjati (174) Importi ta' bjankerija tas-sodda tat-tip tal-qoton/tajjar mill-Indja fil-Komunità tnaqqsu fil-volum minn 15700 tunnellata mettrika fl-1999 għal 14300 tunnellata mettrika, jiġifieri b'9 % fil-PI. Wara żieda ħafifa bejn l-1999 u l-2000, importi niżlu fl-2001 u baqgħu stabbli fil-PI. Is-sehem fis-suq korrespondenti naqas minn 9,1 % fl-1999 għal 7,2 % fil-PI, li huwa sostanzjali. (175) Prezzijiet medji mill-Indja waqgħu ftit matul il-perjodu meqjus. L-ewwel, baqgħu stabbli matul l-1999 u l-2000 għal madwar 5,65 EUR/kg. Fl-2001telgħu għal madwar 5,80 EUR/kg u mbagħad niżżlu sosegwentement fil-PI għal madwar 5,50 EUR/kg, jiġifieri b'5 %. (176) Fl-analiżi ta' l-effett ta' l-importi sussidjati, instab li l-prezz huwa l-element ewlieni ta' kompetizzjoni. Tabilħaqq huma x-xerreja li jistabbilixxu huma stess il-kwalità u d-disinn tal-prodott li għandhom il-ħsieb li jordnaw. Jidher mill-analiżi tal-proċess ta' bejgħ/xiri f'dan il-każ li l-importaturi u l-kummerċjanti, qabel ma jgħaddu ordni lill-produttur esporatur fl-Indja, jispeċifikaw il-karatteristiċi kollha tal-prodott (disinn, kulur, kwalità, daqsijiet, eċċ) li jridu jitwasslu, u b'hekk jipparagunaw l-offerti differenti tal-produtturi prinċipalment fuq il-bażi ta' prezz minħabba li l-elementi l-oħra kollha li jagħmlu differenza huma stabbiliti minn qabel fis-sejħa għall-offerti, jew sosegwentement jirrisultaw mill-isforzi ta' l-importatur stess rigward oġġetti simili (p.e. il-patentat). Rigward prezzijiet instab li l-prezzijiet ta' importi sussidjati kienu konsiderevolment taħt dawk ta' l-industrija tal-Komunità kif ukoll taħt dawk ta' esportaturi oħra tal-pajjiż terz, u anke komplew jonqsu matul il-PI. Barra minn hekk, instab li l-industrija tal-Komunità kellha tirtira fil-biċċa 'l kbira mis-segmenti tas-suq bi prezzijiet baxxi fejn importi mill-Indja huma qawwija, u dan anke issottolienat ir-rabta kaswali bejn l-importi Indjani sussidjati u ħsara soffruta mill-industrija tal-Komunità. (177) Ġie sottomess li importi li joriġinaw fl-Indja naqqsu f'termini assoluti u relattivi f'sitwazzjoni mingħajr dazji, u li rrappreżentaw sehem fis-suq relattivament żgħir u għalhekk ma kkaġunawx ħsara. (178) Importi li joriġinaw fl-Indja tabilħaqq naqqsu. Madankollu, diversi fatturi għandhom rwol għall-kaġun: l-ewwel, matul il-PI dawn l-importi kienu suġġetti għal dazju tad-dwana ta' 10,2 % (sa Diċembru 2001) u 9,6 % (minn Jannar 2002), waqt li importi li joriġinaw fil-Pakistan, l-akbar provveditur, kienu eżentati minn dak id-dazju minn Jannar 2002. It-tieni, rigward id-daqs tas-sehem fis-suq, il-kwistjoni deċiżiva mhijiex jekk sehem fis-suq huwiex relattivament żgħir jew le, imma jekk huwiex kbir biżżejjed li jkun kapaċi li jikkaġuna ħsara materjali. F'dan ir-rigward, huwa notat li l-importi kienu sostanzjali u saru bi prezzijiet baxxi u sussidjati li qaċċtu dawk ta' l-industrija tal-Komunità. Instab ukoll li kien hemm koinċidenza fil-ħin bejn dawn l-importi u l-ħsara soffruta mill-industrija tal-Komunità. Dawn l-elementi kollha lagħbu rwol importanti fil-konklużjoni ta' dan il-kapitolu, jiġifieri li l-importi ikkaġunaw ħsara materjali. (179) Meta jitqies l-użin ta' l-importi mill-Indja fis-suq tal-Komunità, kemm f'termini ta' volum u kif ukoll f'termini ta' prezzjijiet, dawn l-importi jeżerċitaw pressjoni 'l isfel sinifikanti fuq is-suq tal-Komunità f'termini tal-volum tal-bejgħ u l-prezzijiet tagħha. In-nuqqas ta' volum ta' bejgħ fis-segmenti tas-suq bi prezzijiet baxxi għall-industrija tal-Komunità ma setax jiġi kompensat minn bejgħ ta' prodotti niche ta' qligħ għoli, li b'hekk irriżulta fi tnaqqis fis-sehem tas-suq, investimenti, qligħ u ritorn fuq investiment ta' l-industrija tal-Komunità. (180) Is-sehem fis-suq miżmum mill-importaturi Indjani matul il-PI huwa sostanzjali u 'l fuq sew minn livelli de minimis. It-tnaqqis moderat fil-volum ma kienx tali li jwassal għal suġġeriment li esportaturi Indjani ġew imbaxxija għal stat periferali u qegħdin fuq il-punt li jiġu eliminati mis-suq tal-Komunità. Ġie għalhekk konkluż li l-importi sussidjati mill-Indja, meta jittieħdu f'iżolazzjoni, kkaġunaw ħsara materjali lill-industrija tal-Komunità. Barra minn hekk, għal għanijiet illustrattivi biss, jidher li l-importi mill-Indja żdiedu għal darb'oħra b'aktar minn 8 % matul l-ewwel sitt xhur ta' l-2003 meta jiġi paragunat ma' l-ewwel sitt xhur (semester) ta' l-2002, li jindika li x-xejra l-isfel apparenti probabbilment mhijiex ta' natura dejjiema. (181) Ġie sottomess li sussidju medju kien ta' 8 % u tqaċċit medju kien ħafna ogħla, waqt li prezzijiet imħallsa mill-produtturi kampjunati żdiedu. (182) F'dan ir-rigward, għandu jiġi notat li l-prezzijiet ta' esportazzjoni, f'ħafna każijiet, ma nkludewx xi spejjeż għad-disinn u l-bejgħ fis-suq tal-bjankerija tas-sodda, minħabba li dawn is-servizzi ġew provvduti mill-importatur fil-Komunità. Dawn l-ispejjeż ma jistgħux jiġu stmati raġunevolment għall-prodott simili kollu, imma li wieħed iqis dawn l-ispejjeż dan jirrisulta f'marġini aktar baxxi ta' tqaċċit. Ukoll, il-prezzijiet ta' l-industrija tal-Komunità għandhom x'jaqsmu f'xi każijiet ma prodotti patentati, li jikkmandaw prezz aktar għoli. B'żieda ma' dan, l-Artikolu 8(6) tar-Regolament bażiku jispeċifika li l-eżami għandu jinvolvi turija li l-volum u/jew livelli ta' prezzijiet ta' l-importi sussidjati huma responsabbli għall-impatt fuq l-industrija tal-Komunità. Għalhekk, mhuwiex it-tqaċċit li fl-aħħar nett jgħodd f'dan il-kuntest imma l-livell tal-prezz ta' l-importi. Għalhekk, jista' jiġi konkluż li l-importi sussidjati ma jikkaġunawx ħsara materjali. 3. Effetti ta' fatturi oħra (a) Importi li allegatament jifqgħu is-suq li joriġinaw fil-Pakistan (183) Il-Pakistan żiedet b'mod kostanti s-sehem fis-suq tagħha minn 20,8 % fl-1999 għal 24,7 % fil-PI, minn 36000 tunnellata mettrika fl-1999 għal 49400 tunnellata mettrika matul il-PI. Meta jitqies il-fatt li l-prezzijiet medji ta' esportazzjoni mill-Pakistan huma fl-istess firxa bħal dawk mill-Indja, irid jiġi stmat li esportazzjonijiet mill-Pakistan ikunu ikkaġunaw ukoll ħsara lill-industrija tal-Komunità. F'dan il-kuntest, huwa ta' siwi li wieħed jinnota li parallela ma' din l-investigazzjoni kontra s-sussidju, investigazzjoni kontra l-fqigħ tas-suq tkun bdiet kontra l-istess prodott li joriġina fil-Pakistan, li hija kontinwa korrentement u li hija bażata fuq l-allegazzjoni li esporti Pakistani żiedu s-sehem fis-suq tagħhom billi faqgħu s-suq bil-prodott interessat fil-Komunità u għalhekk ikkaġunaw ħsara lill-industrija tal-Komunità. Jekk dan jiġi konfermat mill-investigazzjoni kontinwa, azzjoni xierqa trid tittieħed fiż-żmien mistħoqq. (184) Huwa għalhekk konkluż li importi li joriġinaw fil-Pakistan x'aktarx ikkontribbwixxew għall-ħsara materjali soffruta mill-industrija tal-Komunità. Madankollu, waqt li importi mill-Pakistan setgħu kkaġunaw ħsara, dan ma jinnegax li importi Indjani kkaġunaw ugwalment ħsara materjali waħedhom. (b) Importi li joriġinaw f'pajjiż terzi oħra għajr l-Indja u l-Pakistan (185) Importi li joriġinaw f'pajjiżi terzi oħra għajr l-Indja u l-Pakistan żdiedu minn 51400 tunnellata mettrika fl-1999 għal 75300 tunnellata mettrika matul il-PI. Is-sehm fis-suq tagħhom żdied minn 29,6 % fl-1999 għal 37,7 %. L-akbar parti ta' importi f'dak il-grupp ta' kumpaniji oriġinat fit-Turkija. Meta jitqiesu r-rabtiet korporattivi bejn kumpaniji Torok u tal-Komunità, hemm ċertu integrazzjoni fis-suq fil-forma ta' kummerċ fost il-kumpaniji bejn produtturi esportaturi Torok u operaturi tal-Komunità li jissuġġerixxi li d-deċiżjoni għal importazzjoni minn dak il-