488 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 5.12.2008 
 32005D0842 
29.11.2005 IL-ĠURNAL UFFI ĊJALI TA’ L-UNJONI EWROPEA  L 312/67 
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI 
tat-28 ta' Novembru 2005 
dwar l-applikazzjoni tal-Artiko lu 86(2) tat-Trattat rigward g ħajnuna mill-Istat ta ħt il-
forma ta' kumpens g ħal servizzi pubbli ċi mogħti lil ċerti impri żi inkarigati bil- ġestjoni 
ta' servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali 
(notifikata bid-dokument numru C(2005)2673) 
(2005/842KE) 
IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, 
Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-
Artikolu 86(3) tieg ħu, 
Billi: 
(1) L-Artikolu 16 tat-Trattat jobbliga lill-Komunità, bla ħsara għall-Artikoli 73, 86 u 87, li 
tuża l-poteri tag ħha b'tali mod li ji ġi żgurat li ċerti servizzi ta' interess ekonomiku 
ġenerali joperaw abba żi ta' prinċipji u kundizzjonijiet li jippermettulhom li jaqdu l-
missjonijiet tag ħhom.  
(2) Biex ċerti servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali jkunu jistg ħu joperaw abba żi ta' 
prinċipji u kundizzjonijiet li jippermettulhom jaqdu l-kompiti tag ħhom, jista' jkun 
hemm in-ne ċessità li jing ħata sostenn finanzjarju mill-Istat ma ħsub biex ikopri xi 
spejjeż speċifiċi, jew l-ispejje ż kollha, li jo ħorġu mill-obbligu ta' servizz pubbliku. 
Skont l-Artikolu 295 tat-Tratta t, kif interpretat mill-ka żistika tal-Qorti tal- Ġustizzja u 
l-Qorti tal-Prim'Istanza tal-Komunitajiet Ewropej, huwa irrelevanti min-na ħa tal-liġi 
tal-Komunità jekk servizzi b ħal dawn ta' interess ekonomiku ġenerali jkunux operati 
minn intrapri żi pubbliċi jew privati. 
(3) L-Artikolu 86(2) tat-Trattat jistipula f'dan ir-rigward li intrapri żi inkarigati bit-t ħaddim 
ta' servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali, jew li jkollhom il-karattru ta' monopolju li 
jiġġenera d-d ħul, huma su ġġetti għar-regoli fit-Trattat, b'mod partikolari g ħar-regoli 
tal-kompetizzjoni. Madankollu, l- Artikolu 86(2) jippermetti e ċċezzjoni mir-regoli fit-
Trattat, sakemm jintlaqg ħu numru ta' kriterji. L-ewwelnett g ħandu jkun hemm att ta' 
trasferiment, li permezz tieg ħu l-Istat jikkonferixxi r-responsabbiltà g ħat-twettiq ta' 
ċertu kompitu lil intrapri ża. It-tieni, it-trasferiment g ħandu jkun marbut ma' servizz ta' 
interess ekonomiku ġenerali. It-tielet, l-e ċċezzjoni trid  tkun neċessarja għat-twettiq tal-
kompiti assenjati u proporzjonat ma' dik tal- fini (minn hawn 'il quddiem "l-obbligu 
neċessarju"). Fl-a ħħarnett, l-i żvilupp tal-kummer ċ m'għandux jiġi affetwat sa dak il-
punt fejn ikun kuntrarju g ħall-interessi tal-Komunità.   
5.12.2008 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 489 
 (4) Fis-sentenza tag ħha fil-ka ż ta' Altmark Trans GmbH u Regierungspräsidium 
Magdeburg v Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH1, il-Qorti tal- Ġustizzja 
qatgħetha li kumpens g ħal servizz pubbliku ma jikkostitwixxix g ħajnuna mill-Istati fi 
ħdan it-tifsira tal-Artikolu 87 tat-Trattat tal-KE, sakemm jintlaqg ħu erba' kriterji 
kumulattivi. L-ewwelnett, l-intrapri ża li tieħu l-għajnuna jrid ikollha tassew obbligi ta' 
servizz pubbliku xi twettaq, u l- obbligi jridu jkunu ddefiniti b'mod ċar. It-tieni, il-
parametri li abba żi tagħhom jiġi kkalkulat il-kumpens irid ji ġi stabbilit bil-quddiem 
b'mod oġġettiv u trasparenti. It-tielet, il-kumpens ma jistax jaqbe ż dak li huwa 
neċessarju biex ikopri l-ispejje ż kollha jew parti minnhom ikkaw żati mill-eżekuzzjoni 
tal-obbligi ta' servizz pubbliku, filwaqt li ting ħata kunsiderazzjoni g ħad-dħul relatat u 
għal qligħ raġonevoli. Fl-a ħħarnett, meta l-g ħażla tal-impri ża inkarigata bl-
eżekuzzjoni ta' obbligi ta' servizz pubbliku, f'xi ka ż speċifiku, ma ssirx fil-qafas ta' 
proċedura ta' akkwist pubbliku li jippermetti li jintg ħażel il-kandidat kapa ċi li 
jipprovdi dawn is-servizzi bl-inqas prezz g ħall-komunità, il-livell tal-kumpens 
neċessarju jrid ikun iddeterminat fuq ba żi ta' anali żi tal-ispejje ż li jkollha intrapri ża 
medja, immexxija sewwa u mg ħammra adegwatament b'mezzi ta' trasport. 
(5) Meta jintlaqg ħu dawn l-erba' kriterji l-kumpens  ta' servizz pubbliku ma jkunx 
jikkostitwixxi g ħajnuna mill-Istat, u l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat ma japplikawx. Jekk 
l-Istati Membri ma jirrispettawx  dawn il-kriterji, u jekk il-kriterji ġenerali għall-
applikabbiltà tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat jintlaqg ħu, il-kumpens ta' servizz pubbliku 
jkun jikkostitwixxi g ħajnuna mill-Istat u jkun su ġġett għall-Artikoli 73, 86, 87 u 88 
tat-Trattat. Din id-De ċiżjoni għandha għalhekk tapplika biss g ħal kumpens ta' servizz 
pubbliku meta din tkun tikkostitwixxi g ħajnuna mill-Istat. 
(6) L-Artikolu 86(3) tat-Trattat jippermetti lill-Kummissjoni tispe ċifika t-tifsira u l-
estensjoni tal-e ċċezzjoni skont l-Artikolu 86(2) ta t-Trattat, u li tfassal regoli ma ħsuba 
biex ikun hemm monitora ġġ effettiv tat-twettiq tal-kr iterji kif imfissra fl-Artikolu 
86(2), fejn ikun me ħtieġ. Il-kundizzjonijiet li ta ħthom ċerti sistemi ta' kumpens ikunu 
kumpatibbli mal-Artikol u 86(2) u ma jkunux su ġġetti għall-obbligu ta' notifika minn 
qabel skont l-Artikolu 88 (3) tat-Trattat g ħandhom g ħalhekk ikunu spe ċifikati. 
(7) Għajnuna bħal din tista' ti ġi ddikjarata b ħala kumpatibbli biss jekk ting ħata sabiex ji ġi 
żgurat l-għoti ta' servizzi li jkunu serv izzi ta' interess ekonomiku ġenerali kif imfisser 
fl-Artikolu 86 tat-Trattat. Mill-ka żistika jidher ċar li, ħlief għas-setturi fejn hemm 
leġiżlazzjoni tal-Komunità li tirregola l-kwistjoni, l-Istati Membri g ħandhom mar ġini 
wiesa' ta' diskrezzjoni fid-definizzjoni ta' servizzi li jistg ħu jiġu kklassifikati b ħala 
servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali. G ħaldaqstant, bl-e ċċezzjoni tas-setturi fejn 
hemm leġiżlazzjoni tal-Komunità li tirregola l- kwistjoni, il-kompitu tal-Kummissjoni 
huwa dak li ti żgura li ma jkun hemm l-ebda żball ovvju fejn tid ħol id-definizzjoni ta' 
servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali. 
(8) Sabiex ikun jista' ji ġi applikat l-Artikolu 86(2) tat-Trattat, l-intrapri ża  li tibbenefika 
mill-għajnuna għandha tkun ġiet inkarigata mill-Istat Membru bit-t ħaddim ta' servizzi 
partikolari ta' interess ekonomiku ġenerali. Skont il-ka żistika dwar l-interpretazzjoni 
tal-Artikolu 86(2) tat-Trattat, att b ħal dan jew atti ta' trasferiment g ħandhom 
jispeċifikaw, mill-anqas, in-natura pre ċiża, l-ambitu, u l-perjodu ta' validità tal-obbligi 
ta' servizz pubbliku imposti, u l-identità tal-intrapri żi kkonċernati. 
                                                 
1 [2003] ECR I-7747 
490 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 5.12.2008 
 (9)  Sabiex ji ġi żgurat li l-kriterji imfissra fl-Artikolu 86(2) jintlaqg ħu, huwa me ħtieġ li 
jiġu stabbiliti kundizzjo nijiet aktar pre ċiżi li għandhom ikunu mwettqa fejn jid ħol it-
trasferiment tal-operazzjoni ta ' servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali. Fil-fatt l-
ammont ta' kumpens jista' ji ġi kkalkolat u vverifikat biss  jekk l-obbligi ta' servizz 
pubbliku li jkunu qed i ġorru l-intrapri żi, u xi obbligi li jkun qed i ġorr l-Istat, ikunu 
mfissra b'mod ċar f'att formali tal-awtoritajiet pubbli ċi kompetenti fi ħdan l-Istat 
Membru kkon ċernat. Il-forma tal-istrument tista' tvarja minn Stat Membru g ħall-ieħor 
iżda dan g ħandu jispe ċifika, mill-anqas, in-natura pre ċiża, l-ambitu u l-perjodu ta' 
validità tal-obbligi ta' se rvizz pubbliku kif ukoll l- identità ta l-intrapriżi kkonċernati, u 
l-ispejjeż li għandhom jin ġarru mill-intrapri ża kkonċernata.  
(10) Meta jiġu ddefiniti obbligi ta' servizz pubbliku, u meta ji ġi evalwat jekk dawk l-obbligi 
jkunux qed ji ġu ssodisfati mill-intrapri żi kkonċernati, l-Istati Membri huma mistiedna 
jagħmlu konsultazzjoni wiesg ħa, b'enfażi partikolari fuq l-utenti.  
(11) Barra minn dan, sabiex ti ġi evitata distorsjoni tal-kom petizzjoni, l-Artikolu 86(2) 
jirrekjedi li l-kumpens m'g ħandux jeċċedi dak li hu ne ċessajru biex ji ġu koperti l–
ispejjeż li teħel intrapri ża meta tkun qed te żegwixxi l-obbligi tag ħha ta' servizz 
pubbliku, filwaqt li jittie ħed kont ta' d ħul relevanti u ta' qlig ħ xieraq. Dan g ħadu jiġi 
miftiehem b ħala li jirreferi g ħall-ispejje ż attwali li te ħel l-intrapri ża inkwistjoni.  
(12) Kumpens li jkun aktar minn dak li hu ne ċessarju biex ji ġu koperti l-ispejje ż li teħel l-
intrapriża kkonċernata mhux ne ċessarju g ħat-tħaddim tas-servizz ta' interess 
ekonomiku ġenerali, u g ħaldaqstant jikkostitwixxi g ħajnujna mill-Istat inkompatibbli 
li għandu jitħallas lura lill-Istat.  Il-kumpens mog ħti għat-tħaddim ta' servizz ta' 
interess ekonomiku ġenerali iżda li fil-konkret ji ġi użat mill-intrapri ża kkonċernata 
biex jitħaddem f'suq ie ħor huwa wkoll mhux ne ċessarju għat-tħaddim tas-servizz ta' 
interess ekonomiku ġenerali, u g ħaldaqstant jikkostitwixxi wkoll g ħajnuna mill-Istat 
inkompatibbli li g ħandu jitħallas lura.  
(13) Sabiex ikun hemm garanzija ta' konformità mal-obbligu ne ċessarju stipulat fl-Artikolu 
86(2) huwa me ħtieġ li jiġu stipulati dispo żizzjonijiet dwar il-k alkolu u l-monitora ġġ 
tal-ammont ta' kumpens li jing ħata. L-Istati Membri g ħandhom jaraw b'mod regolari li 
l-kumpens mog ħti ma jwassalx g ħal kumpens żejjed. Madankollu, sabiex jit ħalla 
minimu ta' flessibbiltà g ħal intrapri żi u Stati Membri, fejn l-ammont ta' kumpens 
żejjed ma jkunx jaqbe ż l-10 fil-mija tal-ammont ta' kumpens annwali, dan il-kumpens 
żejjed jista' jin ġarr għall-perjodu ta' wara u mnaqqa s mill-ammont ta' kumpens li 
altrimenti kien ikollu jit ħallas. Id-d ħul ta' intrapri żi inkarigati mit-t ħaddim ta' servizzi 
ta' interess ekonomiku ġenerali fil-qasam tal-akkomodazzjoni so ċjali jista' jvarja b'mod 
drammatiku, l-aktar min ħabba r-riskju tal-insolven za ta' sidien il-kera. G ħaldaqstant, 
meta intrapri żi bħal dawn joperaw biss servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali, 
għandu jkun possibbli li kull kumpens żejjed tul perjodu wie ħed ikun jista' jin ġarr 
għall-perjodu ta' wara, sa 20% tal-kumpens annwali. 
(14) Sakemm il-kumpens jing ħata lil intrapri żi inkarigati mit-t ħaddim ta' servizzi ta' 
interess ekonomiku ġenerali, l-ammont tal-kumpens  ma jmurx lil hinn minn kemm 
iqumu s-servizzi, u l-limiti stabbiliti f'din id-De ċiżjoni ikunu rispetta ti, il-Kummissjoni 
tqis li l-iżvilupp tal-kummer ċ mhux affettwat b'mod li jkun kuntrarju g ħall-interessi  
tal-Komunità. F' ċirkostanzi b ħal dawn, il-Kummissjoni tqis li l-kumpens g ħandu 
jitqies bħala għajnuna mill-Istat kumpatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat. 
5.12.2008 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 491 
 (15) Ammonti żgħar ta' kumpens mog ħtija lil impri żi li jipprovdu servizzi ta' interess 
ekonomiku ġenerali li jkollhom fattura limitata, ma jaffettwawx l-i żvilupp tal-
kummerċ u l-kompetizzjoni sa dak il-punt li jkunu kuntrarji g ħall-interessi tal-
Komunità.  Meta jkunu milqug ħa l-kundizzjonijiet stabbiliti minn din id-De ċiżjoni, ma 
jkunx għalhekk aktar me ħtieġ li tingħata notifikazzjoni minn qabel. G ħall-iskop ta' 
definizzjoni tal-ambitu tal-e żenzjoni min-notifika g ħandhom jittie ħdu 
f'kunsiderazzjoni l-fa tturat tal-intrapri żi li jkunu qed jir ċievu kumpens ta' servizz 
pubbliku u l-livell ta' dan il-kumpens.  
(16) L-isptarijiet u l-intrapri żi inkarigati mill-akkomodazzjoni so ċjali, fdati b'kompiti li 
jkunu jinvolu servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali għandhom karatteristi ċi speċifiċi 
li jridu jittie ħdu f'kunsiderazzjoni. B'mod pa rtikolari, irid jittie ħed kont tal-fatt li fl-
istadju pre żenti tal-iżvilupp tas-suq intern, l-intensità tad-distorsjoni ta l-kompetizzjoni 
f'dawn is-setturi mhix ne ċessarjament proporzjonata ma l-livell ta' fattura u ta' 
kumpens. G ħaldaqstant, sptarijiet  li jipprovdu kura tas-sa ħħa, inkluż fejn ikun japplika  
servizzi ta' emer ġenza u servizzi an ċillari direttament relatati mal-attivitajiet prin ċipali, 
speċjalment fil-qasam tar-ri ċerka, u intrapri żi inkarigati mill-akkomodazzjoni so ċjali li 
jipprovdu akkomodazzjoni g ħal ċittadini żvantaġġjati jew gruppi li jbatu minn 
żvantaġġ soċjali, li min ħabba restrizzjonijiet ta' flus kontanti ma jkunux jistg ħu 
jakkwistaw akkomodazzjoni bi l-kundizzjonijiet tas-suq, g ħandhom jibbenefikaw mill-
eżenzjoni min-notifikazzjoni stipulata f'din id-De ċiżjoni, anki jekk l-ammont ta' 
kumpens li jir ċievu ikun jaqbe ż il-limiti stabbiliti minn din id-De ċiżjoni, meta s-
servizzi mwettqa i kunu jikkwalifikaw b ħala servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali 
mill-Istati Membri. 
(17) L-Artikolu 73 tat-Trattat jikkostitwixxi lex specialis  fir-rigward tal-Artikolu 86(2). 
Jistipula r-regoli applikabbli g ħall-kumpens ta' servizz pubbliku fis-settur tat-trasport 
fuq l-art. Dak l-Artikolu kien ġie żviluppat permezz tar-Regol ament tal-Kunsill (KEE) 
Nru 1191/69 tas-26 ta' Ġunju 1969 dwar azzjoni mill-Istati Membri dwar l-obbligi 
inerenti fil-kun ċett ta' servizz pubbliku f it-trasport bil-ferrovija, bit-triq u bil-passa ġġi 
fuq l-ilma interni2, li jistipula kundizzjonijiet ġenerali għal obbligi ta' servizz pubbliku 
fis-settur tat-trasport f uq l-art u jimponi metodi g ħall-kalkolu tal-kumpens. Ir-
Regolament (KEE) Nru 1191/69 je żenta kull kumpens fis-settur tat-trasport tal-art li 
jkun jissodisfa l-kundizzjonijiet ta' notifika skont l-Artikolu 88(3) tat-Tratttat. 
Jippermetti wkoll lill-Istati Membri li jidderogaw mid-dispo żizzjonijiet tieg ħu fil-każ 
ta' intrapri żi li jkunu jipprovdu esklu żivament trasport urban, suburban jew re ġjonali. 
Fejn tiġi applikata dik id-deroga, kull kumpens g ħal obbligi ta' servizz pubbliku jkun, 
safejn ikun jikkostitwixxi g ħajnuna mill-Istat, regolat bir-Regolament tal-Kunsill 
(KEE) Nru 1107/70 tal-4 ta' Ġunju 1970 dwar l-g ħoti ta' għajnuniet g ħal trasport bil-
ferrovija, bit-triq u bil-passa ġġi fuq l-ilma intern3. Skont is-sentenza fil-kaw ża 
"Altmark", il-kumpens li ma jkunx jissodisfa d-dispo żizzjonijiet tal-Artikolu 73 ma 
jistax jiġi ddikjarat kumpatibbli mat-Trattat buq il-ba żi tal-Artikolu 86(2), jew fuq il-
bażi ta' xi dispo żizzjoni oħra tat-Trattat. G ħaldaqstant, kumpens b ħal dan mhux kopert 
b'din id-De ċiżjoni.  
                                                 
2 ĠU L 156, 28.6.1969, p.1 Ir-Regolament kif emendat l-a ħħar bir-Regolament (KEE) Nru 1893/91 ( ĠU 
L 169, 29.6.1991, p.1) 
3  ĠU L 130, 15.6.1970, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-a ħħar bir-
Regolament (KEE) Nru 543/97 ( ĠU L 84, 26.3.1997, p. 6). 
492 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 5.12.2008 
 (18)  Għall-kuntrarju tat-trasport fuq l-art, is-setturi tat-trasport marittimu u bl-ajru huma 
soġġetti għall-Artikolu 86(2) tat-Trattat. Fi r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 
2408/92 tat-23 ta' Lulju 1992 dwar a ċċess għat-trasportaturi tal-ajru tal-Komunità g ħal 
rotot tal-ajru intra-Komunitarji4 u r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3577/92 tas-7 
ta' Diċembru 1992 li japplika l-prin ċipju ta’ libertà li ji ġu pprovduti servizzi g ħat-
trasport marittimu fi ħdan l-Istati Membri (kabota ġġ marittimu)5 jinsabu ċerti regoli 
applikabbli g ħall-kumpens ta' servizz pubbliku fis-se tturi tat-trasport bl-ajru u dak 
marittimu. Madankollu, g ħall-kuntrarju tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 
1191/69 applikabbli g ħat-trasport fuq l-art, dawn i r-Regolamenti dwar it-trasport bl-
ajru u dak marittimu ma jirreferux g ħall-kumpatibbiltà tal-elementi possibbli ta' 
għajnuna mill-Istat u lanqas ma fihom xi e żenzjoni mill-obbligu ta' notifika skont l-
Artikolu 88(2) tat-Trattat. Jidher g ħaldaqstant li jkun xi eraq li din id-de ċiżjoni tiġi 
applikata g ħall-kumpens ta' servizz pubbliku fis- setturi tat-trasport bl-ajru u dak 
marittimu sakemm, barra li jkunu jissodisfaw il-kundizzjonijiet tad-de ċiżjoni preżenti, 
kumpensi b ħal dawn ikunu jissodisfaw ukoll ir-regoli settorja li li hemm fir-
Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2408/92 u r-Regolament tal- Kunsill (KEE) Nru 
3577/92, fejn ikun applikabbli.  
(19) Il-limiti li japplikaw g ħall-kumpens ta' servizz pubbliku fi s-setturi tat-trasport bl-ajru u 
dak marittimu g ħandhom normalment ikunu l-istess b ħal dawk applikabbli b'mod 
ġenerali. Madankollu, fil-ka żijiet speċifiċi ta' kumpens ta' servizz pubbliku g ħal 
konnessjonijiet bl-ajru jew marittimi lejn g żejjer u għal ajruporti u por tijiet li jkunu 
servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali kif imsemmi fl-Artikolu 86(2) tat-Trattat, 
jidher li jkun aktar xieraq li ji ġu stabbiliti limiti bba żati fuq l-g ħadd medju ta' 
passiġġieri kull sena, peress li dan ikun aktar f'konformità mar-realtà ekonomika ta' 
dawn l-attivitajiet.  
(20) Din id-De ċiżjoni hija f'mi żura wiesg ħa forma ta' spe ċifikar tat-tifsira u tal-firxa tal-
eċċezzjoni stipulata fl-Artikol u 86(2) tat-Trattat peress li  kienet applikata b'mod 
konsistenti fil-passat mill-Qorti tal- Ġustizzja u l-Qorti tal-Prim'istanza u mill-
Kummissjoni. Sakemm ma timmodifikax il-li ġi materjali applikab bli f'dan il-qasam, 
għandha tapplika b'mod immedjat. Madankollu, ċerti dispo żizzjonijiet ta' din id-
Deċiżjoni jmorru lil hinn mill-i status quo  billi jistabbilixxu rekwi żiti addizzjonali 
maħsuba biex ikun jista' jsir monitora ġġ effettiv tal-kriterji mfissra fl-Artikolu 86(2). 
Sabiex l-Istati Membri jkunu jistg ħu jieħdu l-miżuri meħtieġa f'dan ir-rigward, ikun 
xieraq li wie ħed jistipula perjodu ta' sena qa bel ma jibdew japplikaw dawn id-
dispożizzjonijiet spe ċifiċi.  
(21) L-eżenzjoni mir-rekwi żit ta' notifika minn qabel g ħal ċerti servizzi ta' interess 
ekonomiku ġenerali ma jeskludix il-possibbiltà g ħall-Istati Membri li jinnotifikaw xi 
proġett speċifiku ta' g ħajnuna. Notifika b ħal din għandha tkun evalwata skont il-linji-
gwida tal-Komunità g ħal għajnuna mill-Istat fil-forma ta' kumpens ta' servizz 
pubbliku6. 
(22)  Din id-De ċiżjoni tapplika bla ħsara għad-dispożizzjonijiet tad-Dirtettiva tal-
Kummissjoni 80/723 /KEE tal-25 ta’ Ġunju 1980 dwar it-trasparenz a ta’ relazzjonijiet 
                                                 
4 ĠU L 240, 24.8.1992, p. 8. Ir-Regolament kif emendat l-a ħħar bl-Att tal-Ade żjoni tal-2003. 
5 ĠU L 364, 12.12.1992, p.7 
6 ĠU C 297, 29.11.2005. 
5.12.2008 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 493 
 finanzjarji bejn Stati Membri u intrapri żi pubbliċi kif ukoll trasparenza finanzjarja 
f’ċerti intrapri żi7. 
(23) Din id-De ċiżjoni tapplika bla ħsara għad-dispożizzjonijiet tal-Komunità li huma fis-
seħħ fl-oqsma tal-akkwist pubbliku u tal-kompeti zzjoni, b'mod partik olari l-Artikoli 81 
u 82 tat-Trattat. 
(24) Id-dispożizzjonijiet ta' din id-De ċiżjoni japplikaw bla ħsara għal dispożizzjonijiet 
speċifiċi aktar stretti li g ħandhom x'jaqsmu ma' obbligi ta' servizz pubbliku li jinsabu 
f'leġiżlazzjoni settorjali tal-Komunità. 
ADOTTAT DIN ID-DE ĊIŻJONI:  
Artikolu 1  
L-Iskop 
Din id-De ċiżjoni tistabbilixxi l-kundizzjonijiet li ta ħthom għandha titqies b ħala kompatibbli 
mas-suq komuni u e żenti mill-obbligu ta' notifika kif stipul at fl-Artikolu 88(3) tat-Trattat 
għajnuna mill-Istat fil-forma ta' kumpens ta' servizz pubbliku mog ħti lil ċerti intrapri żi 
inkarigati mit-t ħaddim ta' servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali. 
Artikolu 2 
L-Ambitu 
1. Din id-De ċiżjoni tapplika g ħall-għajnuna mill-Istati li ġejja, fil-forma ta' kumpens ta' 
servizz pubbliku mog ħti lil intrapri żi f'rabta ma' servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali kif 
imsemmi fl-Artikolu 86(2) tat-Trattat: 
: 
(a) kumpens g ħal servizz pubbliku mog ħti lil intrapri żi li jkollhom fatturat 
medju annwali qabel it-taxxa, meta wie ħed jinkludi l-attivitajiet kollha, 
ta' inqas minn EUR 100 miljun matul is-sentejn finanzjarji ta' qabel dik is-sena li fiha jkun ing ħatalha s-servizz ta' interess ekonomiku ġenerali, 
u li jirċievu kumpens annwali g ħas-servizz inkwistjoni ta' anqas minn 
EUR 30 miljun  
. 
(b) kumpens g ħal servizz pubbliku mog ħti lil sptarijiet u intrapri żi ta' 
akkomodazzjoni so ċjali li jkunu qed jag ħmlu attivitajiet meqjusa b ħala 
servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali mill-Istat Membru kkon ċernat 
(c) kumpens g ħal servizz pubbliku mog ħti għal konnessjonijiet bl-ajru jew 
marittimi lejn g żejjer fejn it-traffiku medju annwali matul is-sentejn 
                                                
 
7 ĠU L 195, 29.7.1980, p. 35. Id-Direttiva kif emendata l-a ħħar bid-Direttiva 2000/52/KE ( ĠU L 193, 
29.7.2000, p.75) 
494 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 5.12.2008 
 finanzjarji ta' qabel dik is-sena li fiha jkun ing ħata s-servizz ta' interess 
ekonomiku ġenerali ma jkunx jaqbe ż it-300 000 passi ġġier. 
(d) kumpens g ħal servizz pubbliku mog ħti lil ajruporti u portijiet fejn it-
traffiku medju annwali matul is-sentejn finanzjarji qabel is-sena li fiha jkun ġie assenjat is-servizz ta' interess ekonomiku ġenerali ma jkunx 
jaqbeż il-miljun passi ġġier fil-każ ta' ajruporti u 300 000 passi ġġier fil-
każ ta' portijiet.  
Il-limitu ta' EUR 30 miljun fil-punt (a) tal-ewwel sottoparagrafu jista' 
jiġi stabbilit billi tittie ħed medja annwali li tirrappre żenta l-valur tal-
kumpens mog ħti matul il-perjodu tal-kuntra tt jew fuq perjodu ta' ħames 
snin. Għal istituzzjonijiet ta' kreditu, il-limitu ta' EUR 100 miljun ta' 
fatturat  għandu jinbidel b'limitu ta' EUR 800 miljun  f'termini ta' total ta' 
karta tal-bilan ċ. 
2. Fil-qasam tat-trasport bl-ajru u dak marittimu, din id-De ċiżjoni għandha tapplika biss 
għal għajnuna mill-Istat fil-forma ta' kumpens ta' servizz pubbliku mog ħti lil intrapri żi 
f'rabta mas-servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali kif imsemmi fl-Artikolu 86(2) tat-
Trattat u, meta applikabbli, fir-rispett tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2408/92 u r-
Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3577/92.   Din id-de ċiżjoni ma tapplikax fil-qasam tat-
trasport fuq l-art.
 
Artikolu 3 
Kumpatibbiltà u e żenzjoni min-notifika 
 L-għajnujna mill-istat fil-forma ta' kumpens ta' servizz pubbliku li tkun tissodisfa l-
kundizzjonijiet sta bbiliti f'dn id-De ċiżjoni għandha tkun kumpatibbli mas-suq komuni u 
għandha tkun e żenti mill-obbligu ta' notifika minn qabel kif stipulat fl-Artikolu 88(3) tat-
Trattat, bla ħsara għall-applikazzjoni ta' dispo żizzjonijiet aktar stretti dwar obbligi ta' servizz 
pubbliku li hemm fil-le ġiżlazzjoni settorjali tal-Komunità. 
Artikolu 4 
Il-Mandat 
Sabiex din id-De ċiżjoni tkun tapplika, ir -responsabbiltà tat-t ħaddim tas-servizz ta' interess 
ekonomiku ġenerali għandha tkun fdata lill-intrapri ża kkonċernata permezz ta' atti uffi ċjali 
wieħed jew aktar, fil-forma li tista' tkun stabbi lita minn kull Stat Me mbru. L-att jew atti 
għandhom jispe ċifikaw b’mod partikolari: 
(a) in-natura u l-perjodu ta' validità ta l-obbligi ta' servizz pubbliku;  
(b) l-intrapriżi u t-territorju involut; 
(c) in-natura ta' xi drittijiet esklu żivi jew spe ċjali mogħtija lill-intrapri żi; 
(d) il-parametri g ħall-kalkolu, il-kontroll u r-revi żjoni tal-kumpens;  
5.12.2008 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 495 
 (e) l-arranġamenti biex ji ġi evitat u ji ġi rkuprat kumpens e ċċessiv. . 
Artikolu 5 
Kumpens 
1. Il-kumpens m'g ħandux jisboq dak li hu me ħtieġ biex ikopri l-ispi ża li ssir fl-
eżekuzzjoni tal-obbligi ta' se rvizz pubbliku wara li jittie ħed kont tad-d ħul rilevanti u 
ta' profitt ra ġonevoli fuq il-kapital proprju g ħall-eżekuzzjoni ta' dawk l-obbligi. Dan 
il-kumpens g ħandu jkun u żat konkretament sabiex jit ħaddem is-servizz ta' 
interess ekonomiku ġenerali, bla ħsara għall-possibbiltà li l-intrapri ża tkun tista' 
tgawdi b'mod normali l-profitt ra ġjonevoli tag ħha. 
L-ammont ta' kumpens g ħandu jkun jinkludi l-vanta ġġi kollha mog ħtija mill-Istat jew 
 permezz ta' ri żorsi tal-Istati tkun xi tkun il-forma. Il-profitt ra ġjonevoli g ħandu 
jieħu f'kunsiderazzjoni  xi parti mit-titjib fil-produzzjoni, jew it-titjib kollu, li l-
intraprizi kkon ċernati jkunu kisbu matul  perjodu maqbul, ming ħajr ma ji ġi 
affetwat il-livell ta' kwalità tas-se rvizzi stabbiliti  mill-Istat.  
2. L-ispejjeż li għandhom jittie ħdu f'kunsiderazzjoni g ħandhom jinkludu l-ispejje ż 
kollha involuti fit-t ħaddim tas-servizz ta' interess ekonomiku ġenerali. G ħandhom 
ikunu kkalkolati, fuq il-ba żi ta' prin ċipji tal-kontabbiltà analitika a ċċettati b'mod 
ġenerali, kif ġej: 
(a) Meta l-attivitajiet tal-intrapri ża inkwistjoni ikunu limitati g ħas-servizz 
ta' interess ekonomiku ġenerali, ikunu jistg ħu jittieħdu f'kunsiderazzjoni 
l-ispejjeż kollha. 
(b) meta l-intrapri ża tkun twettaq ukoll attivitajiet li jkunu jaqg ħu barra l-
ambitu tas-servizz ta' interess ekonomiku ġenerali, huma biss l-ispejje ż 
marbuta mas-servizz ta' interess ġenerali li g ħandhom jittie ħdu 
f'kunsiderazzjoni  
(c) l-ispejjeż allokati g ħas-servizz ta' interess ekonomiku ġenerali jista' 
jkun ikopri l-ispejje ż varjabbli kollha marbuta mal-forniment tas-
servizz ta' interess ekonomiku ġenerali, kontribut proporzjonat g ħal 
spejjeż fissi komuni sew g ħas-servizz ta' interess ekonomiku ġenerali 
kif ukoll g ħal attivitajiet o ħra, u ritorn fuq il-kapital me ħtieġ biex ikun 
jista' jitħaddem is-servizz ta' interess ekonomiku ġenerali, f'konformità 
mar-ritorn tas-suq normali g ħas-settur.  
(d) l-ispejjeż marbuta mal-investiment, b'mod spe ċjali fejn tid ħol l-
infrastruttura, jistg ħu jittieħdu f'kunsiderazzjoni meta jkun me ħtieġ 
għat-tħaddim tas-servizz ta' interess ekonomiku ġenerali.  
 
3. Id-dħul li tiegħu għandu jittie ħed kont g ħandu jkun jinkludi mill-anqas id-d ħul kollu 
miksub mis-servizz ta' interess ekonomiku ġenerali. Jekk l-intrapri ża inkwistjoni 
496 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 5.12.2008 
 jkollha drittijiet spe ċjali jew esklu żivi marbuta ma' servizz ie ħor ta' interess 
ekonomiku ġenerali li jkun ji ġġenera qlig ħ li jkun aktar minn ra ġjonevoli, jew 
benefiċċji minn vanta ġġi oħra mogħtija mill-Istat, dawn g ħandhom ikunu inklu żi fid-
dħul tagħha, irrispettivament mill-klassifikazzjoni tag ħhom għall-fini tal-Artikolu 87. 
L-Istat Membru kkon ċernat jista' jidde ċiedi li l-qlig ħ li jiġi minn attivitajiet o ħra 
barra l-ambitu tas-servizz ta' interess ekonomiku ġenerali għandu jiġi assenjat, kollu 
jew in parti, g ħall-iffinanzjar tas-serv izz ta' interess ekonomiku ġenerali. 
4. Għall-fini ta' din id-De ċiżjoni "qlig ħ raġjonevoli" jfisser rata ta' ritorn fuq il-kapital 
proprju li tkun tie ħu f'kunsiderazzjoni r-ri skju, jew in-nuqqas ta' riskju, li l-intrapri ża 
tkun qed tie ħu bis-saħħa tal-intervent mill-Istat Membru, partikolarment jekk dan tal-
aħħar jikkon ċedi drittijiet esklussivi jew spe ċjali. Din ir-rata normalment 
m'għandhiex tkun te ċċedi r-rata medja g ħas-settur ikkon ċernat fi snin re ċenti. 
F'setturi fejn ma jkun hemm l-ebda intrapri ża kumparabbli mal-intrapri ża inkarigata 
bit-tħaddim tas-servizz ta' interess ekonomiku ġenerali, jista' jsir tqabbil ma' 
intrapriżi lokalizzati fi Stati Membri o ħra jew, jekk ikun me ħtieġ, f'setturi o ħra, 
sakemm il-karatteristi ċi partikolari ta' kull settur jittie ħdu f'kunsiderazzjoni. Meta ji ġi 
stabbilit x'jikkostitwixxi qlig ħ raġjonevoli, l-Istati Membri jistg ħu jintrodu ċu kriterji 
ta' inċentiv relatati, b'mod partikolari, mal-kw alità tas-servizz ipprovdut u l-kisbiet fl-
effiċjenza produttiva.   
5. Meta kumpanija twettaq attivitajiet li jaqg ħu sew fi ħdan kif ukoll barra l-ambitu tas-
servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali, il-kontijiet interni g ħandhom juru b'mod 
separat l-ispejje ż u d-dħul marbuta mas-servizz ta' interess ekonomiku ġenerali u 
dawk ta' servizzi o ħra, kif ukoll il-parametri li bihom ji ġu allokati l-ispejje ż u d-dħul. 
L-ispejjeż marbuta ma' xi attività li tkun barra mill-ambitu tas-servizz ta' interess 
ekonomiku ġenerali għandhom ikopru l-ispejje ż varjabbli kollha, kont ribut xieraq lejn 
l-ispejjeż komuni fissi, kif ukoll ritorn  xieraq fuq il-kapital. M'g ħandu jing ħata l-ebda 
kumpens fejn jid ħlu dawn l-ispejje ż.   
Artikolu 6 
Il-kontroll ta' kumpens żejjed 
L-Istati Membri g ħandhom iwettqu kontrolli regolari, jew jaraw li jsiru dawn il-kontrolli, biex 
jiżguraw li l-intrapri żi ma jkunux qed jir ċievu xi kumpens li jkun akta r mill-ammont stabbilit 
skont l-Artikolu 5.  
L-Istati Membri g ħandhom je żiġu li l-intrapri ża kkonċernata tħallas lura xi kumpens żejjed li 
tkun ingħatat, kif ukoll li g ħall-quddiem il-parametr i tal-kalkolu jkunu a ġġornati. Meta l-
ammont tal-kumpens żejjed ma jkunx jaqbe ż l-10 fil-mija tal-ammont tal-kumpens annwali, 
kumpens żejjed bħal dan jista' ji ġi trasferit 'il quddiem g ħall-perjodu annwali li jkun imiss, u 
mnaqqas mill-ammont ta' kumpens li jkollu jit ħallas għal dak il-perjodu. 
Fis-settur tal-akkomodazzjoni so ċjali, l-Istati Membri g ħandhom iwettqu kont rolli regolari, 
jew jaraw li dawn il-kontrolli jsiru, fil-livell ta' kull intrapri ża, biex jiżguraw li l-intrapri ża 
kkonċernata ma tkunx qed tir ċievi kumpens i żjed mill-ammont stabbil it skont l-Artikolu 5. Xi 
5.12.2008 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 497 
 kumpens żejjed jista' ji ġi trasferit g ħall-perjodu li jkun imiss, sa 20 fil-mija tal-kumpens 
annwali, sakemm l-intrapri ża kkonċernata tkun topera biss se rvizzi ta' interess ekonomiku 
ġenerali. 
Artikolu 7 
Disponibilità ta' informazzjoni 
L-Istati Membri g ħandhom iżommu disponibbli g ħal perjodu ta' mill-anqas g ħaxar snin l-
elementi kollha ne ċessarji biex ji ġi determinat jekk il-kumpens mog ħti ikunx kumpatibbli ma' 
din id-De ċiżjoni.  
Fuq talba bil-miktub mill-Kummissjoni, l-Istati Membri g ħandhom jipprovdu lill-
Kummissjoni l-informazzj oni kollha li din tal-a ħħar tkun tqis me ħtieġa biex tkun tista' 
tistabbilixxi jekk is-sistemi ta' kumpens fis-se ħħ ikunux kumpatibbli ma' din id-De ċiżjoni.  
Artikolu 8 
Rapporti 
Kull tliet snin g ħandhom ji ġu sottomessi lill-Kumissjoni rapporti perjodi ċi dwar l-
implimentazzjoni ta' din id-De ċiżjoni, li jkunu jinkludu desk rizzjoni dettaljata tal-
kundizzjonijiet tal-applikazzjoni fis-setturi ko llha, inkluzi dawk tal-akkomodazzjoni so ċjali u 
l-isptarijiet. L-ewwel rapport g ħandu jiġi ppreżentat sad-19 ta' Di ċembru 2008.   
Artikolu 9 
Il-valutazzjoni  
Sa mhux aktar tard mid-19 ta' Di ċembru 2009, il-Kummissjoni se twettaq valutazzjoni tal-
impatt ibba żata fuq informazzjoni fattwali u r-ri żultati ta' konsultazzjoni wiesg ħa mmexxija 
mill-Kummissjoni abba żi b'mod partikolari ta' dejta li tk un ipprovduta mill-Istati Membri 
skont l-Artikolu 8.  
Ir-riżultati tal-valutazzjoni tal-impatt isiru disponibbli g ħall-Parlament Ewropew, il-Kumitat 
tar-Reġjuni, il-Kumitat Ekonomiku u So ċjali u għall-Istati Membri. 
Artikolu 10 
Id-dħul fis-seħħ 
Din id-De ċiżjoni se tid ħol fis-seħħ fid-19 ta' Di ċembru 2005.  
L-Artikolu 4, punti (c), (d) u (e), u l-Artikolu 6 g ħandhom japplikaw mid-29 ta' Novembru 
2006. 
498 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 5.12.2008 
 Artikolu 11 
Indirizzati 
 
Din id-De ċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri. 
 
Magħmula fi Brussell, 28 ta' Novembru 2005.  
 G ħall-Kummissjoni 
 Neelie KROES 
 Membru tal-Kummissjoni