32001D0490
30.6.2001 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ L 177/81
ID-DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-18 ta’ Ġunju 2001
fuq l-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni 507/2001/KE tal-Parlament Ewrop ew u tal-Kunsill dwar sett ta’
azzjonijiet fir-rigward ta’ network trans-Ewropew għall-ġbir, il-prod uzzjoni u t-tixrid ta’ statistiki dwar
il-kummerċ ta’ oġġetti ġewwa l-Komunità u bejn il-Komunità u pajjiżi mhux membri (Edicom)
(innotifikata taħt id-dokument numru K(2001) 1529)
(2001/490/KE)
Il-Kummissjoni Ewropea,
Wara li kunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
Wara li kunsidrat id-Deċiżjoni Nru 507/2001/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta‘ Marzu 2001 dwar sett ta’azzjonijiet fir-rigward ta’ networktrans-Ewropew għall-ġbir,
il-produzzjoni u t-tixrid ta’ statistiċi fuq il-kummerċ ta’ oġġettiġewwa l-Komunità u bejn il-Komunità u pajjiżi mhux membri(Edicom) (
1) u n‘mod partikolari Artikolu 3 relattat
Billi:
(1) Id-Decizjoni Nru 507/2001/KE tippreskrivi l-kwadru ta’
referenza għal networkta’ informazzjoni għall-ġbir,
il-produzzjoni u t-tixrid ta’ statistiki fuq il-kummerċ ta’
oġġetti ġewwa l-Komunità u bejn il-Komunità u pajjiżimhux membri.
(2) Il-miżuri preskritti f’din id-Deċiżjoni jilħqu l-għanijiet u
l-kondizzjonijiet stabbiliti bid-DEĊIŻJONINru 507/2001/KE.
(3) Xi miżuri jittieħdu fil-livell ċentralizzat, waqt li oħrajn jit-
tieħdudirettamentf’dawkl-IstatiMembrilijiġbruujippro-duċu informazzjoni statistikali. L-għanijiet jibqgħu l-istessf’kull każ.
(4) Skond id-DEĊIŻJONI Nru 507/2001/KE, il-Kummissjoni
tapprova l-programm tax-xogħol annwali inklużid-distribuzzjoni tan-nefqa ta’ kull sena.(5) Il-miżuri provduti f’din id-Deċiżjoni huma skond
l-opinjoni tal-Kumitat fuq l-istatistiki dwar il-kummerċ ta’l-oġġetti bejn l-Istati Membri u l-Kumitat fuq l-istatistikadwaril-kummerċfl-oġġettima’pajjiżimhuxmembri,stab-biliti bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3330/91 (
2)u
r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1172/93 (3),
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Għall-programm tax-xogħol ta’ l-2001, il-miżuri li jikkwalifikawgħall-fondital-Komunitàjidhrufl-AnnessIsal-ammontiprovdutif‘Anness II ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 2
Id-Decizjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmula fi Brussel, fit-18 ta’ Ġunju 2001.
Għall-Kummissjoni
Pedro SOLBES MIRA
Membru tal-Kummissjoni
(1) ĠU L 76, tas-16.3.2001, p. 1.(2) ĠU L 316, tas-16.11.1991, p. 1.
(3) ĠU L 118, tal-25.5.1995, p. 10.02/Vol. 12 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 31
ANNESS I
MIŻURI EDICOM – PROGRAMM ĠENERALI TAX-XOGĦOL
Miżuri dwar l-implimentazzjoni ta’ networkta’ informazzjoni ta’ kwalità ogħla, li huwa anqas ta’ spiża u
disponibbli aktar malajr, skond il-ħtiġiet tal-politika tal-Komunità
Il-programm tax-xogħol 2001 għandu jsegwi l-għanijiet li ġejjin:
1.
Produzzjoni ta’ stimaturi avanzati
L-għanġeneralital-miżuripropostihuwabiexikunuprodottiriżultatip reliminarifil-livellEwropew(l-UEużoni
ta’ l-ewro) li jikkonformaw mal-ħtiġiet minimi tal-kwalità fil-livell t agħhom ta’ aggregazzjoni. B’li jitqabblu
statistiċi ta’ kull xahar, kif ippubblikati fil-bidu u wara r-reviżjoni, ikun possibbli li jkunu antiċipati l-valuri finali
tad-datariveduti regolarment bl-użu ta’ l-immudellar ekonometriku jew metodolo ġiji oħrajn xierqa.
2.
Titjib fil-kwalità ta’ l-istatistiki bażiċi fuq il-kummerċ estern
L-iżvilupp riċenti ta’ għodda għall-iskoperta ta’ valuri erratiċi mill- Kummissjoni (Eurostat) juri li metodu integrat
ulijista’jinġarrbiextkunikkontrollatal-kwalitàta’l-istatistikib ażiċifil-kummerċġewwaubarral-UEjkunaktar
effiċjenti. Partikolarment, jidher li l-kontroll ta’ valuri, kwantitaj iet u valuri ta’ l-unità fil-produzzjoni ta’ dawn
iż-żewġ tipi ta’ statisitiki għandhom ikunu integrati aħjar. Metodi żvil uppati fl-Istati Membri u l-Kummissjoni
(Eurostat) fil-kontroll tal-kwalità ta’ l-istatistika bazika għandhom ikunu sintetizzati u jwasslu għal pjattaforma
komuni. Dan il-pakkett jagħmel l-editjar, jippermetti li jkunu investig ati aktar negozji b’informazzjoni statistika
dubbjużajewerronea,jingħaqadmal-ġestjonital-ġbirtad- data,ujwettaql-imputazzjonimeħtieġagħal datanieqsa.
L-oġġettivtal-miżuripropostihuwagħalhekklitittejjebil-kwalitàta ’l-istatistikaubiexikunuanalizzatil-metodi
żviluppatifl-IstatiMembribiexikunuikkontrollatir-rekords/ dataindividwalilijiġuminnkumpannijiul-metodi
żviluppati fl-Istati Membri u l-Kummissjoni (Eurosat) biex ikunu ikkont rollatidatafil-livell aktar aggregat
tal-klassifikazzjonijiet tal-prodott u ġeografiċi. L-eżitu jkun valut azzjoni bir-reqqa tal-metodi kurrenti li qed
jintużaw u stima tal-fattibbilità tal-pjattaforma komuni fil-livell UE .
3.
Titjib fil-kejl tal-kwalità u l-kontroll ta’ statistika esterna tan-neg ozju
Tradizzjonalment, il-flussi esterni tkejlu mill-amministrazzjoni tad -dwana, li għandha l-kultura tagħha.
Partikolarment, bħala amministrazzjoni tat-taxxa, tagħmel użu estensi v ta’ prattiċi tal-kontabilità, jiġifieri
distinzjoni fid-deher netta bejn valuri vera u żbalji. Għalhekk, m’hemmx tradizzjoni tal-kontroll ta’ kwalità, kejl
ta’ l-iżball u komunikazzjoni fuq l-affidabbilità ta’ statistika estern a tal-kummerċ f’ħafna Stati Membri. Din mhix
sitwazzjoni sodisfaċenti aktar, speċalment wara l-introduzzjoni ta’ l- Intrastat (sistema ta’ ġbir dirett ta’
informazzjoni minn kumpanniji), meta d-data tinġabar għall-finijiet st atistiċi, ibbażati fuq rabta mill-qrib
tas-sistema tal-VAT.
L-għan tal-miżura proposta huwa li jkun hemm reazzjoni għal din is-sitwaz zjoni mhix sodisfaċenti billi tittejjeb
il-kwalità tal-kejl, il-kontroll u l-assigurazzjoni.
4.
Titjib fil-proċess ta’ l-aġġornament għar-riżultati statistiċi
L-għan tal-miżuri proposti huwa biex tkun determinata proċedura għall-a rmonizzazzjoni ta’ l-aġġornament
għat-tnaqqis ta’ l-impatt ta’ fatturi li jaffettwaw il-kwalità ta’ l-ist atistika. Livell għoli ta’ varjabbilità fil-proċess ta’
aġġornament applikat għal data ta’ kull xahar inaqqas il-grad ta’ armoniz zazzjoni ta’ l-istatistika esterni
tal-kummerċ. Biex ikunu identifikati l-aħjar metodi, il-proċess ta’ aġġ ornament applikat minn kull Stat Membru
għandu għalhekk ikun studjat kemm mil-lat metodoloġiku u mill-perspetti va tal-politika tal-pubblikazzjoni
(kemm-il darba, fuq liema perjodu, eċċ.) Imbagħad, għandhom ikunu propos ti proċedura/metodu aktar
armonizzat,fil-livellta’l-Unjoni(jewl-aħjarprattikaużataminnSta tMembruwieħedjewiżjedta’l-IstatiMembri,
jew metodu kompletament ġdid).
5.
Titjib fil-metodi ta’ l-aġġustament ta’ riżultati statistiċi
Fl-Intrastatbħalfl-Extrastat,jintużawlimitigħall-ġbirta’ datamill-IstatiMembribiexjillimitawl-oneruminnfuq
il-kummerċjanti. Bħalissa m’hemmx armonizzazzjoni tal-metodi jew l-għ odod għall-aġġustamenti li huma
meħtieġa. L-Istati Membri żviluppaw diversi metodi ta’ aġġustament biex jikkompensaw għall-istima baxxa ta’
l-istatistikatal-kummerċestern–speċjalmentdaktal-kummerċintra-U E.Għalkemmdawnl-aġġustamentjgħinu
biex itejbu il-kwalità ta’ l-istatistiki billi jkunu kumpensati l-istqa rrijiet nieqsin minħabba nuqqas ta’ risposti u
l-kummerċtaħtil-limituta’assimilazzjoni,jiġġenerawdifferenzisin ifikantibejnl-istatistikita’l-IstatiMembribilli
m’hemm l-ebda armoinizzazzjoni ta’ dawn il-metodi. Bħala l-ewwel pass, s ar studju fuq metodi deskrittivi u
komparattivi użati mill-Istati Membri li analizza d-differenzi u x-xebħ tal-metodi użati. Ġara li, ukoll jekk dawn
il-metodi jvarjaw minn Stat Membru għal ieħor, għandhom xebħ konsiderevo li bejniethom.32 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 02/Vol. 12
Biex jintgħażlu l-aħjar prattiċi u jittejbu l-metodi ta’ bħalissa, huwa i mportanti li jitwettqu simulazzjonijiet
mad-datata’ l-Istati Membri fil-livell tal-kumpanniji biex ikunu validati u prop osti metodu/sett ta’ metodi aktar
armonizzatimill-perspettivimetodoloġiċi,amministrattivi,ta’l-IT uta’riżorsiumanilijintużawfl-IstatiMembri
ul-Kummissjoni(Eurostat).L-għanijiettal-miżuripropostihuwalijin stabul-aħjarmetodita’aġġustamentutkun
żviluppata applikazzjoni trasferibbli u faċli li tintuża biex ikunu kont rollati metodi alternattivi fl-Istati Membri.
6.
Kif jiġu trattati l-assimetriji fl-Intrastat
Is-sistema ta’ ġbir ta’ l-istatistika fuq il-kummerċ intra-UE, Intrasta t, 9 tiġġenera sett ta’ statistiċi li m’humiex
koerentifil-livellta’kummerċintra-UE.Żewġraġunijietprinċipaligħ ad-diskrepanzifil-“valurimera”humarelatati
mas-sistema ta’ l-Intrastat innifsu:
1. is-sistema ta’ ġbir tapplika limitu biex ikun eżenti kummerċjanti żgħa r mid-dikjarazzoni;
2. m’hemmx rispons, billi Intrastat ma tiddipendix aktar fuq il-kontroll tad-dwana imma fuq kumpanniji li
jiddikjaraw direttament lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti.
Fatturi oħra li jikkontribwixxu għad-diskrepanzi huma r-regoli tal-kon fidenzalità, il-klassifikazzjoni ta’ l-oġġetti,
rappurtaġġ ta’ dewmien, riżultati proviżorji u proċessi ta’ aġġornament , kummerċ triangolari, eċċ.
L-assimetriji huma importanti ħafna għaliex jaffettwaw l-affidabbilit à tal-bilanċ tal-kummerċ taż-żona ta’ l-ewro
kif ukoll il-bilanċ ta’ pagamenti u l-kontijiet nazzjonali (kont tal-bqi ja tad-dinja). L-assimetriji m’humiex limitati
għall-kummerċ intra-UE u jistgħu jseħħu ma’ imsieħba extra-UE.
Biexikunuindirizzatidawnil-problemiutittejjebis-sitwazzjonita’l -utentifil-livellEwropew(UE,żonata’l-ewro),
l-għan tal-miżuri proposti huwa biex ikunu paragunati u mwettqa mudelli s peċifiċi biex id- datadiverġenti jkunu
rikonċiljati, fuq il-bażi ta’ diversi metodi.
7.
Rikonċiljazzjoni ta’ statistiċi tal-kummerċ estern
Statistiki tal-kummerċ esterni f’żona statistika li hija unika billi żew ġ imsieħba fil-kummerċ jikkompilaw settijiet
ta’statistikita’ datakorrispondenti.Il-flussita’esportazzjoniminnpajjiżAlejnpajjiżBr eġistratfil-pajjiżAgħandu
jkunl-istessbħall-flussita’importazzjoniminnpajjiżAreġistratfil -pajjiżB.Ir-realtàhija,iżda,x’aktarxdifferenti.
Il-flussi ta’ esportazzjoni bejn żewġ pajjiżi dwar l-istess oġġetti u l-i stess perjodu juru differenzi.
Id-differenzihumaidentifikatibillijkunuparagunatil-flussita’imp ortazzjoniuta’l-esportazzjoni,jiġifieribillijsir
“eżerċizju ta’ l-istatistika mera” Il-pass li jmiss huwa li jinstabu spje gazzjonijiet u jsiru aġġustamenti
għad-diskrepanzi identifikati kemm jista’ jkun, jiġifieri biex isir eże rċizzju ta’ rikonċiljazzjoni. L-għan aħħari,
naturalment, huwa li tittejjeb il-kwalità ta’ l-istatistika.
Eżerċizzjuta’rikonċiljazzjonita’l-istatistikata’kummerċbarranib ejnil-pajjiżimsieħbahuwaattivitàimportanti
fil-qafasta’programmita’koperazzjonistatistika.Barradan,eżerċiz zjita’rikonċiljazzjonijitwettqumill-imsieħba
ewleninkummerċjalifuqbażix’aktarxregolarijiddependifuql-ammontt a’riżorsidisponibbliuċirkostanzivarji
oħra.Iżda, l-istatistiki għandhom quddiemhom biċċa xogħol ta’ sfida meta jana lizzaw id- datamera biex jirrikonċiljaw
l-istatisitika tal-kummerċ. B’mod partikolari, diversi metodi ta’ aġġu stament għandhom ikunu applikati biex
tintlaħaq bażi komuni għal dan ix-xogħol ta’ rikonċiljazzjoni, eż. għall -ispejjeż tat-trasport u ta’ l-assigurazzjoni,
impatti tar-riesportazzjoni, problemi ta’ sotto-valutazzjoni, eċċ.Eżerċizzju ta’ rikonċiljazzjoni mal-pajjiżi imsieħba huwa mod effiċjen ti ħafna biex tkun ivverifikata u mtejba
l-kwalità ta’ l-istatistiki tal-kummerċ. L-azzjonijiet ippjanati għal hekk jimmiraw li jipproduċu metodoloġija
statistikali u għodda tal-kompjuter li tista’ tkun applikata f’ċirkosta nzi differenti meta ikunu qed jiġu rikonċiljati
d-databejn żewġt imsieħba jew iżjed. L-għodda li qed tkun żviluppata ser tkun ipp rovata billi tkun rikonċiljata
l-istatistika tal-kummerċ bejn l-EU u tnejn mill-imsieba ewlenin kummer ċjali, l-Kanada u l-Istati Uniti. Statistika
preċiża, mhux ikkontestata jew rikonċiljata hija vitali meta jsiru n-neg ozjati fuq il-kummerċ.
Miżuri rigward l-implimentazzjoni ta’ networkta’ informazzjoni li hija rilevanti u xierqa għall-bżonnijiet
li jinbidlu ta’ l-utenti, fil-qafas ta’ l-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l -ambjent internazzjoanli
ekonomiku
Il-programm tax-xogħol ta’ l-2001 ser isegwi l-oġġettivi li ġejjin:
1.
Titjib fil-ġestjoni tan-nuqqas ta’ svelar għall-istatistika tal-kumme rċ barrani
Il-ġbir u t-tqassim ta’ statistika tal-kummerċ barrani huwa proċess dett aljat ħafna li jkopri aktar minn 10 000
prodott. F’ħafna każijiet dan il-livell ta’ dettall mhux kumpatibbli mar -regoli ta’ konfidenzalità li jipproteġu data
individwali provduta mill-impriżi. Meta meħtieġ, l-Istati Membri jappl ikaw r-regoli tagħhom biex jostru d- data
fil-livell nazzjonali u jibagħtu d- datainizjali u l-livelli rilevanti awtorizzati tal-pubblikazzjoni lill-Ku mmissjoni
(Eurostat).02/Vol. 12 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 33
It-teknikipreżentibiexjostrud- datahumadefinitifil-livellta’l-IstatMembruuapplikatidirettamentlill -aggregati
ta’ l-Unjoni Ewropea u l-Unjoni Monetarja. Bl-użu ta’ algoritmi statisti ċi, għandu jkun possibbli li titqassam
l-informazzjonifil-livellta’l-Unjonimingħajrir-riskjulijinkixfu d-dataindividwali.Barradan,l-utentitad- database
COMEXT għandhom m’humiex konxji ta’ l-impatt possibbli ta’ l-evitar tal- kxif fuq data meħuda minn din
id-database: ir-riskju ta’ żball ta’ apprezzament huwa kbir għaliex id- dataużati huma parzjali.
Il-metodidefinitifil-livellnazzjonalimajistgħuxikunukonsitentif il-livelltal-Komunità.Għalhekkflussmiż-żewġ
naħatjista’jkunkonfidenzaligħalStatMembruwieħed,immapubblikugħa ll-pajjiżimsieħeb.Mill-bandal-oħra,
datadettaljatikunfidenzaligħalStatMembruwieħedm’humiexintegratifl-a ggregatikkalkolatfil-livellta’l-UEjew
l-Unjoni Monetarja, waqt li l-aggregat Ewropew jista’ ta’ spiss jinkludi informazzjoni nazzjonali bl-ebda riskju
tad-divulgazzjoni ta’ dataindividwali.
L-oġġettiv tal-miżuri proposti huwa għalhekk biex tittejjeb u tkun stand ardizzata il-metodoloġija implimentata
mill-Istati Membri u mill-Kummissjoni (Eurostat) biex tkun rispettata l -konfidenzalità tad- dataindividwali waqt
li jkun assigurat ukoll li d-data l-iktar rilevanti huma mxerrda.
2.
Żvilupp ta’ indiċijiet tal-prezzijiet tal-kummerċ estern
Il-moniteraġġ mill-qrib u fil-qasir ta’ prezzijiet tal-kummerċ barrani huwa importanti ħafna għall-politika
ekonomika u monetarja, partikolarment, għar-raġunijiet li ġejjin:
għall-esportazzjonijiet, biex titkejjel il-kompettitività ta’ l-Unjo ni Ewropea u l-prodotti taż-żona ta’ l-ewro żona
fir-rigward ta’ dawk il-kompetituri fi swieq esterni,għall-importazzjonijiet, biex jitkejjel ir-riskju ta’ inflazzjoni imp urtata,
għall-esportazzjonijiet u importazzjonijiet, biex jinħadmu deflattur i xierqa għall-kummerċ barrani, użati, per
eżempju, f’kontijiet ekonomiċi.
Il-kejl ta’ prezzijiet ta’ kummerċ barrani għadu ma kienx suġġett ta’ armo nizzazzjoni metodoloġika fil-livell
Komunitarju. Sorsi ta’ informazzjoni tal-prezz huma diversi, kif inhuma wkoll it-tekniki għall-kalkolu ta’
l-indiċijiet Huma biss xi uħud mill-pajjiżi taż-żona ta’ l-ewro li jagħml u stħarriġ kampjun dirett biex isegwu
l-prezzijiet ta’ esportazzjoni u/jew importazzjonijiet. Din l-informa zzjoni mhux biżżejjed biex tiġbor l-aggregati
Ewropej għall-UE jew iż-żona ta’ l-ewro.L-indiċijiet li huma l-eqreb għall-prezzijiet ta’ importazzjoni u espor tazzjoni huma l-indiċijiet tal-valur ta’ l-unità
li joħorġu mid- datatal-kummerċ. Dawn l-indiċijiet jeżistu għaż-żewġ direzzjonijiet, impo rtazzjonijiet u
esportazzjonijiet u jipprovdu wkoll informazzjoni fuq il-pajjiżi ta’ l- oriġini u tad-destinazzjoni tal-fluss ta’
l-oġġetti.Għahekk,dawnid- datajistgħujkunuaggregatima’l-indiċijietEwropejgħall-UEuż-żonata’l- ewro.Iżda,
hemm nuqqasijiet inerenti fl-indiċijiet tal-valur ta’ l-unità li jillim itaw severament l-użu potenzali tagħhom
għall-għanijiet ta’ analiżi ekonomika u monetarja kif intqal fuq.F’dan il-kuntest, l-azzjonijiet ippjanati jimmiraw biex jesploraw u jan alizzaw il-metodoloġiji eżistenti nazzjonali
għall-indiċijiet tal-prezz ta’ l-esportazzjoni u ta’ l-importazzjoni f id-dettal.
Miżuri dwar l-implimentazzjoni ta’ networkta’ informazzjoni integrat aħjar fis-sistema ġenerali statistikali
u adattata għall-iżviluppi fl-ambjent amministrattiv
Il-programm tax-xogħol ta’ l-2001 ser isegwi l-għanijiet li ġejjin:
1.
Żvilupp ta’ registri tal-kummerċ u attenzjoni għall-globalizzazzjoni
Għall-ekonomijimiftuħata’l-UE,l-istatistikiesternital-kummerċhu magħajnewlenijata’informazzjonilitintuża
ħafna mill-ekonomisti, min jagħmel il-politika u assoċjazzjonijiet tan -negozju. Iżda, biex isir użu sħiħ ta’ dawn
id-data,l-maġġoranzata’l-utentigħandhombżonnlijkunumarbutama’l-istatis tikita’l-impriżiligħalihomhemm
sett sħiħ ta’ varjabbli diġà disponibbli fil-livell UE.
Mill-banda l-oħra, huwa importanti li l-utenti jkollhom dataaddizzjonali li tkejjel l-impatt ta’ gruppi
internazzjonali fuq statistiki tal-kummerċ. Konnessjonijiet bejn ir-r eġistri tal-kummerċ u tan-negozju għandu
jkollhom rwol ewlieni f’dan l-aspett. Sakemm il-gruppi ta’ l-impriża hum a identifikati fir-reġistru tan-negozju,
ir-rabtama’l-istatistikital-kummerċjagħtustimital-partital-kumm erċesternlijsirminngruppitransnazzjonali.
Biex jintlaħqu dawn il-miri, il-Kummissjoni (Eurostat) ipproponiet pja n ta’ azzjoni matul il-ħames snin li ġejjin,
jiġifieri maqsuma fiż-żewġ suġġetti li ġejjin: reġistri tal-kummerċ u gl obalizzazzjoni Qed ikun propost li dan
ix-xogħol jitkompla.—
Reġistri tal-kummerċ
L-għantal-miżuripropostihuwalijkunustabbilitikonnessjonijietbej nir-reġistrital-kummerċutan-negozju
biex tkun tista’ titwettaq ananliżi ġdida ta’ firxa wiesgħa ta’ statistik i tal-kummerċ barrani. Per eżempju, ikun
possibbli li titkejjel il-parti tal-kummerċ mwettqa minn kull settur eko nomiku, għal kull kombinazzjoni ta’
reporter/imsieħeb/kommodità. Ir-rabtiet bejn l-istatistiki tan-negozju tal-k ummerċ u strutturali jistgħu jkunu
analizzati wkoll, per eżempju, l-effett tal-kummerċ fuq l-impjiegi.34 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 02/Vol. 12
—Globalizzazzjoni
L-implikazzjoni fundamentali tal-globalizzazzjoni hija li l-attivita jiet ta’ l-impriżi għandhom bżonn ikunu
analizzati u mkejla f’kuntest globali kif ukoll nazzjonali. Tradizzjona lment, id- datastatistiċi iffukaw fuq
il-qasam tal-kummerċ internazzjonali b’ferm anqas attenzjoni fil-konf ront tar-relazzjonijiet ekonomiċi oħra
ta’ bejn il-fruntiera bħal attivitajiet ta’ ditti multinazzjonali u flus si bejn id-ditti. Ir-riżultat huwa li l-istatistiki
jistgħu jonqsu milli jikkomprendu għal kollox l-iskop ta’ l-attivitajie t ekonomiċi.
L-għanijiet tal-miżuri proposti huwa biex ikunu eżaminati safejn l-ista tistiki tal-kummerċ estern jistgħu
jikkontribwixxu għall-ġbir ta’ din l-informazzjoni u jkunu determinati l-modifiki tekniċi possibbli għas-sistemi
eżistenti li jistgħu jiffaċilitaw din il-ġabra.
2.
Adattament u modernizzazzjoni ta’ l-Extrastat
Dikajrazzjoni tad-dwana (dokumenti unici amministrattivi) huma s-sors ewlieni ta’ informazzjoni statistikali fuq
il-kummerċ fl-oġġetti bejn l-UE u pajjiżi li m’humiex membri. Iżda, hemm l imiti ovvji għall-użu statistiku
tad-dokument amministrattiv waħdani (SAD). Huwa ppjanat li jkunu valuta ti l-ħtiġiet ta’ l-utent u jsir użu sħiħ
tad-dikjarazzjonijiet tad-dwana biex tkun akkwistata informazzjoni st atistikali aħjar f’diversi oqsma: statistiki
finanzjarji, taxxi, applikazzjoni tal-miżuri tad-dwana, natura tan-ne gozju, eċċ. Din l-informazzjoni għandha
tinġabar, tkun ivverifikata u proċessata bl-użu ta’ metodi armonizzati u maħżuna f’database ġenerali, minn fejn
diversi tipi ta’ statistiki jistgħu jkun ikkumpilati kif meħtieġ. Tingħa ta attenzjoni speċjali fuq l-istatistiki
tal-kummerċesternskondil-modtat-trasportur-rabtietmas-sistemata ’l-informazzjonistatistikafuqit-trasport.
L-informazzjoni meħtieġa għan-negozjati kummerċjali u, b’mod partikol ari, l-funzjonijiet statistiċi tad- database
TARIC (it-tariffa integrata tal-Komunità) għandha tkun analizzata u imt ejba.
L-għanijiet tal-miżuri proposti huma għalhekk:
— biexisirinventarjutad- datadisponibblifuqid-dikjarazzjonitad-dwanalim’humiexużatigħall-fin ijietstatistiċi
u biex ikun hemm analiżi tal-konsegwenzi ta’ użu akbar tad-dikjarazzjoni tad-dwana fir-rigward tas-sistema
tal-ġbir u l-ipproċessar tad-data mill-amministrazzjonijiet nazzjona li u mas-sistema tax-tixrid,
— biex ikunu valutati l-ħtiġiet ta’ l-informazzjoni preċiża fir-rigward tan-negozjati tal-kummerċ,
— biex jiżdied il-potenzal statistiku tad- databaseTARIC.
3.
Rivalutazzjoni tal-piż tas-sistema Intrastat fuq il-provdituri ta’ l-i nformazzjoni statistikali
Fl-1995/1996il-Kummissjoni(Eurostat)għamletżewġstħarriġ,wieħedf ostl-utentitad- dataIntrastatul-ieħorfost
il-provdituri ta’ l-informazzjoni statistikali Intrastat. Xi 4 700 prov ditur ta’ l-informazzjoni kienu mistoqsijin
fit-12-il Stat Membru li ffurmaw l-Unjoni Ewropea meta l-Intrastat kiene t introdotta fl-1993. Is-sejbiet ta’
l-opinjonijietkienuanalizzatiupubblikatif’April1996.Fix-xhurwar al-pubblikazzjoni,kienueżaminatiproposti
għas-simplifikazzjoni tas-sistema Intrastat bħala parti mill-inizjat tiva SLIM (leġislazzjoni aktar sempliċi għas-suq
intern), bir-riżultat ta’ emendi għar-regoli tal-Komunità.
L-għan tal-miżuri proposti huwa li jkun hemm stima ġdida tal-piż tas-sist ema Intrastat fuq il-provdituri ta’
l-informazjzonistatistika,ibbażatafuqir-riżultatita’l-istima199 5/1996,biexikuneżaminatjekkhemmxħtieġa
għall-aktar adattamenti għas-sistema.
Miżuri għall-implimentazzjoni ta’ networks għat-titjib tas-servizz statistiku provdut
lill-amministrazzjonijiet u l-utenti u l-provdituri tad- data
Il-programm tax-xogħol ta’ l-2001 ser isegwi l-oġġettivi li ġejjin:
1.
Tixrid tad-data
L-utenti ta’ l-istatistiki tal-kummerċ estern jeħtieġu aċċess rapidu għ ad-datapertinenti. It-tixrid rapidu tad- data
l-aktar aġġornati, adattati għall-ħtiġiet ta’ utenti differenti, ser ji stabbilixxi l-ESS bħala l-fornitur preferut tad- data
fuqil-kummerċesternuinternta’l-UEuż-żonata’ewro.Waqtlipartijiet oħratal-programmtax-xogħolibassru
l-iżviluppta’indikaturiġoddaut-titjibta’ dataeżistenti,dinil-partitpoġġifis-seħħis-sistemiul-għododmeħtieġa
biex ikun żgurat it-tixrid rapidu ta’ dawn id- data.Skond id-Decizjoni Nru 1999/1719/KE, is-servizzi komuni
ġeneriċi u l-għodod żviluppati għall-IDA ikunu użati meta xieraq. Numru t a’ proġetti disinjati biex jilħqu dan
l-għan huma ippjanati għall-2001.
It-tixrid ta’ dataeżistenti u ġodda ikun żgurat bl-iżvilupp ta’ databasemakroekonomika li ġġib flimkien datafuq
il-prodottewlieniuaggregatiimsieħbameħtieġamill-BĊEuutentioħrat a’datatal-kummerċestern.It-teknikita’
now-casting ustimażviluppatiskondazzjonijietoħrajintużawbiexjiżgurawlid- datajkunusħaħkemmjista’jkun.
Flimkien mad- datata’ valur mhux maħdumin, id- databasejkollhadataaġġustati staġonalment u ta’ l-indiċi.
It-tieni proġett ser jiżviluppa prodotti ta’ tixrid moderni u flessibbli minn din id- database, bl-użu ta’ formati u
għododstandard,bħall-XML.Dawnjippermettuit-tixridrapidutad- datajewfuqil-kartajewbl-użutal- WorldWide
Web.02/Vol. 12 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 35
Biex dawn jippermettu li d- databasetilħaq għal kollox l-ħtiġiet u l-istennijiet ta’ utenti bħall-BĊE, huwa v itali li
jimtlewil-lakunifid- datastorika,pereżempjudawkdovutigħad- datamhuxdisponibbligħall-IstatiMembriqabel
id-data ta’ l-adeżjoni tagħhom. It-tielet proġġett jirriċerka u jiżvilu ppa prodotti meħtieġa biex tkun żgurata
l-kompletezza tal-parti storika tad- database.
Ir-raba’proġettserjiżviluppaanaliżikonċiża,informattivauinteres santita’kummerċesternta’l-UEuż-żonata’
ewrobl-użuta’taħlitatat-tabelli,graffsut-test.Daniwassalgħalżew ġtipita’pubblikazzjoni:analiżiqosraregolari
ta’ l-aħħar datakummerċjali, u rieżami itwal annwali ta’ l-istruttura u l-evoluzzjoni ta l-kummerċ fl-UE u ż-żona
ewro.
2.
Żvilupp ta’ għodda għall-klassifikazzjoni tal-merkanzija
Bħala parti mill-programm Edicom 2, numru ta’ proġetti disinjati għall-p romozzjoni ta’ l-interoperabilità bejn
sistemi tal-kompjuter u networkshuma pjanati, inkluż l-iżvilupp ta’ għodod u softwaregħall-ġbir ta’ datastatistika
biex ikun iffaċilitat ix-xogħol kemm ta’ l-amministrazzjonijiet u kemm t al-provdituri ta’ l-informazzjoni
Il-proġetti jinkludu l-adozzjoni ta’ metodi ta’ ġbir tad- datali jużaw l-iskambju tad- datakomputerizzat
għall-kompilazzjoni u t-trasmissjoni ta’ prospetti statistiċi fuq il-k ummerċ fil-merkanzija bejn l-Istati Membri.
Billi l-ġbir isir fuq il-bażi ta’ datastatisitiċi kodifikata, huwa importanti li operaturi tal-kummerċ barra ni ikunu
provduti b’għodda għall-klassifikazzjoni ta’ merkanzija f’nomenklatu ri eżistenti.
L-iskop ewlieni għall-miżuri proposti huwa li jkun disinjat prodott ta’ softwarekomuni li jippermetti
l-klassifikazzjoni awtomatika tal-merkanzija.
Il-prodottgħandujkunmodulariuinteroperattivfil-livelltal-Komuni tàbiexikunjista’jkunadattatgħall-għodda
tal-ġbir ta’ l-informazzjoni, u jkun tajjeb għall-użu fl-ilsna uffiċjal i kollha tal-Komunità. Irid ikun hemm il-ħsieb
għall-użu on-linefit-tul permezz ta’ serverta’ l-Internet.
3.
Tixrid ta’ metadata
Bħal parti mill-programm Edicom 2, hemm ippjanat numru ta’ proġetti disin jati biex jippromwovu
l-interoperabilità bejn is-sistemi tal-kompjuters u n- networks,inkluż il-ħolqien ta’ networkgħat-titjib tas-servizz
statistiku offrut lill-amministrazzjonijiet, il-provdituri tad- datau l-utenti tad- data.
Karatteristikaewlenijatal-proġettihijal-informazzjonibażikafuqs tatistikital-kummerċbarrani,inklużmetadata
bħal nomenklaturi, klassifiki u prodotti derivati.L-għantal-miżuripropostihuwad-disinnul-iżviluppta’modulital-kom pjuterlibihomikunpossibblilijittejjeb
l-aċċessgħalut-tixridta’l-informazzjonifuqin-nomenklaturikummer ċjaliud-diversiprodottiderivatitagħhom
(notispjegattivi,kliemewlieni,indiċijietalfabetiċi,trasposizzjo nijewtabellita’korrelazzjoni,eċċ.),f’settkoerenti
u ta’ użu faċli għall-utent.Hija maħsuba primarjament għall-utenti ta’statistiki tal-kummerċ barr ani li jeħtieġu l-aċċess għall-kunċetti u
metodistatistiċi,immawkoll,għall-amministrazzjonijietta’StatiMe mbrilijużawujxerduklassifikazzjonijietta’
kummerċ barrani stabbiliti fil-livell Komunitarju (NM, nomenklatura ta ’ pajjiżi u territorji, eċċ) u l-prodotti
sekondarjitagħhom,ukullpersunajeworganizzazzjoniinteressataliji stabbilixxul-formatf’ filetal-komputerta’
nomenklaturi u prodotti derivati.
Miżurirelatatima’l-implimentazzjonita’ networkibbażatafuqgħododgħall-ġbirta’informazzjonifid-dawl
ta’l-iżviluppiaħħarijateknoloġiċibiexjittejbul-funzjonijietdisp onibbligħall-provditurita’l-informazzjoni
Il-programm tax-xogħol ta’ l-2001 jimmira li jiżviluppa l-għodod għall- ġir ta’ l-informazzjoni statistikali.
Il-ġbir ta’ dataminn kumpannija u t-trattament inizjali tagħhom huwa komponent fondamen tali tas-sistema ta’
l-istatistikatal-kummerċestern.Wieħedmis-suċċesstal-programmEdi comIkienl-iżviluppul-implimentazzjonita’
għododgħall-ġbirgħas-sistemaIntrasatużataminnnumrukbirta’kumpan niji(formulielettroniċi:IDEP/CN8uIRIS,
uformuliWeb).Minħabbamodifikigħall-ambjentteknoloġiku,ufid-dawl ta’esperjenzamiksuba,l-oġġettivtal-miżuri
proposti matul l-ewwel stadju tal-programm ikun li:
— jkunużguratil-kontinwitàul–iżviluppta’dawnl-għododbillijsirul- modifikimeħtieġateknoloġiċiufunzjonali,
— jitqiesu l-ħtiġiet ġodda metodoloġiċi,— iqisu l-iżviluppi fl-istandardizzazzjoni tal-messaġġ,— tkun żgurata l-promozzjoni ta’ għodod ġodda ta’ ġbir.36 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 02/Vol. 12
Miżuri dwar l-implimentazzjoni ta’ networkintegrat u interoperabbli
Il-programm tax-xogħol 2001 ser isegwi l-oġġettivi li ġejjin:
Il-programm Edicom programme għandu komponenti metodoloġiċi, organizz attivi, leġislattivi u tal-kompjuter li
jeħtieġu metodu koerenti, integrat u sinerġiku. Il-miżuri li ġejjin huma għalhekk proposti għall-ewwel sena:
1.
L-iżvilupp ta’ sistema ta’ informazzjoni fuq il-metodoloġija
Il-miżuri kollha metodoloġiċi proposti għandhom ikunu kordinati biex tk un żgurata l-konsistenza tagħhom u
għandhom jimmiraw għall-integrazzjoni aħjar ta’ l-istatistiki fuq il-k ummerċ fl-oġġetti fis-sistema statistika
Ewropea. Għandhom ikunu marbuta wkoll mal-metodoloġija eżistenti (inkl uż l-acquis communautaire )u
akkumpanjat bi gwidi tat-tagħlim.
Huwa propost ukoll li jibda l-iżvilupp ta’ bażi dokumentali komprensiva, koerenti u konsistenti għall-appoġġ
globalital-proġettubiexl-informazzjonimetodoloġikatkunimxerrdai nterattivamentb’modfaċligħalminjużha
bl-użu ta’ l-aħħar teknoloġija.
2.
Analiżi tas-sistema eżistenti
Il-programm Edicom jikkonsisti minn firxa kbira ta’ miżuri mirati li jimm odernizzaw u jtejbu n- network
trans-Ewropew għall-ġbir, produzzjoni u tixrid ta’ statistiki fuq il-ku mmerċ ta’ merkanzija ġewwa l-Komunità u
bejnil-Komunitàupajjiżimhuxmembri.Huwapropostmill-bidutal-progr ammlissiranaliżita’l-elementikollha
lijiffurmawdanin- networkeżistenti(l-istrutturatiegħu,l-i standards,il-metodiul-proċessi,eċċ)biextkunassigurata
l-konsistenza u s-sinerġija tal-miżuri tal-programm u għall-eżami ta’ s afejn is-servizzi ġeneriċi IDA jistgħu
jintużaw. Flimkien ma’ din il-miżura u b’antiċipazzjoni tal-bżonnijiet tal-ġejjieni, l-faċilitajiet tal-memorja u
l-funzjonijiet tas- softwaregħat-tixrid ta’ l-istatistiki tal-kummerċ estern (Comext) jittejbu u ji ngħata taħriġ
fil-funzjonijiet ġodda lill-utenti tan- network.02/Vol. 12 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 37
ANNESS II
MIŻURI EDICOM – TQASSIM TA’ L-ISPIŻA INDIKATTIVA
(EUR 1 000)
Sena 2001
Miżuri dwar l-implimentazzjoni ta’ network ta’ informazzjoni ta’ kwalit à ogħla li jiswa’ anqas u
huwa disponibbli aktar malajr, skond il-ħtiġiet tal-politika tal-Komun ità
— Miżuri ċentralizzati: 1 556
— Miżuri li għandhom isiru fl-Istati Membri 1 683
Il-Belġju 167
Id-Danimarka 210
Il-Ġermanja 155
Il-Greċja 50
Spanja 271
L-Italja 121
Il-Lussemburgu 4
L-Olanda 84
Il-Portugall 154
Il-Finlandja 132
L-Isvezja 115
Ir-Renju Unit 220
Miżuri dwar l-implimentazzjoni ta’ network ta’ informazzjoni li huwa ril evanti u xieraq għall-ħtiġiet
li jinbidlu ta’ l-utenti, fil-kwadru ta’ l-Unjoni Ewropea Monetarja u l-a mbjent ekonomiku
internazzjonali
— Miżuri ċentralizzati 481— Miżuri li għandhom isiru fl-Istati Membri 673
Il-Belġju 19
Id-Danimarka 55
Il-Germanja 80
Il-Greċja 142
L-Italja 64
L-Awstrija 25
Il-Portugall 28
Il-Finlandja 86
L-Isvezja 99
Ir-Renju Unit 75
Miżuri relatati ma’ l-implimentazzjoni ta’ network ta’ informazzjoni in tegrat aħjar fis-sistema
statistika ġenerali u adattat fl-iżvilupp ta’ l-ambjent amministattiv
— Miżuri ċentralizzati 531— Miżuri li għandhom isiru fl-Istati Membri 318
Il-Ġermanja 60
Il-Greċja 56
L-Italja 30
Il-Portugall 79
Il-Finlandja 63
L-Isvezja 3038 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 02/Vol. 12
(EUR 1 000)
Sena 2001
Miżuri dwar l-implimentazzjoni ta’ networkli jtejjeb is-servizz statistiku provdut lill-
amministrazzjonijiet u l-utenti u l-provdituri tad- data
— Miżuri ċentralizzati 1 038
Miżuri dwar l-implimentazzjoni ta’ networkibbażat fuq għodod għall-ġbir ta’ informazzjoni fid-dawl
ta’ l-aħħar żviluppi teknoloġiċi biex jittejbu funzjonijiet disponibbl i għall-provdituri ta’
l-informazzjoni
— Miżuri ċentralizzati 629
— Miżuri li għandhom isiru fl-Istati Membri: 1 155
Il-Belġju 5
Id-Danimarka 29
Il-Greċja 148
Spanja 91
Franza 73
L-Irlanda 92
Il-Lussemburgu 6
L-Olanda 268
Il-Portugall 132
Il-Finlandja 101
L-Isvezja 102
Ir-Renju Unit 108
Miżuri relatati ma’ l-implimentazzjoni ta’ networkintegrat u interoperabbli
— Miżuri ċentralizzati 1 220
Miżuri dwar l-għajnuna teknika u amministrativa: miżuri ta’ appoġġ 630
Total 9 91402/Vol. 12 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 39