Official Journal L 044 , 14/02/2002 P. 0001 - 0011



Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-28 ta' Jannar 2002 dwar il-prinċipji, prijoritajiet, għanijiet intermedji u kondizzjonijiet li qegħdin fis-Sħubija (Partnership) ggħall-Adeżjoni tal-Bulgarija (2002/83/KE) IL-KUNSILL TA L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 622/98 tas-16 ta' Marzu 1998 dwar assistenza lill-Istati applikanti fil-qafas ta' l-istrateġija għal qabel l-adeżjoni, u b'mod partikolari dwar l-istabbiliment Sħubijiet (Partnerships) ggħall-Adeżjoni [1], u b'mod partikolari l-Artikolu 2 tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni, Billi: (1) Il-Kunsill Ewropew tal-Lussemburgu ddikjara li s-Sħubija (Partnership) ggħall-Adeżjoni hija strument ġdid u l-karatteristika prinċipali ta' l-istrateġija mtejba ta' qabel l-adeżjoni. (2) Ir-Regolament (KE) Nru 622/98 jiddikjara li l-Kunsill għandu jiddeċiedi, b'maġġoranza kkwalifikata u wara proposta mill-Kummissjoni, fuq il-prinċipji, prijoritajiet, għanijiet intermedji u kondizzjonijiet li qegħdin fis-Sħubijiet (Partnerships) ggħall-Adeżjoni, kif ikunu ssottomessi lil kull Stat applikant, kif ukoll fuq aġġustamenti sinifikanti sussegwenti applikabbli għalihom. (3) L-assistenza Komunitarja hija kkondizzjonata bit-twettiq ta' elementi essenzali, u b'mod partikolari bir-rispett għall-impenji li qegħdin fil-Ftehim dwar l-Ewropa u bil-progress lejn it-twettiq tal-kriterji ta' Kopenħagen. Fejn element essenzali jkun nieqes, il-Kunsill, filwaqt li jaġixxi b'maġġoranza kkwalifikata wara proposta mill-Kummissjoni, jista' jieħu passi xierqa rigward kull assistenza ta' qabel l-adeżjoni. (4) Il-Kunsill Ewropew tal-Lussemburgu ddeċieda li l-implimentazzjoni tas-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni u l-progress fl-adottar ta' l-acquis għadhom ikunu eżaminati mill-korpi tal-Ftehim dwar l-Ewropa. (5) Ir-rapport regolari tal-Kummissjoni għall-2001 jippreżenta analiżi oġġettiva dwar il-preparazzjonijiet tal-Bulgarija għas-sħubija u jidentifika numru ta' żoni ta' prijorita għal iktar xogħol. (6) Biex tipprepara għas-sħubija, il-Bulgarija għandha tissokta taġġorna l-programm nazzjonali tagħha għall-adozzjoni ta' l-acquis. Dan il-programm għandu jistabbilixxi kalendarju biex jitwettqu l-prijoritajiet u l-għanijiet intermedji stabbiliti fis-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni. (7) Il-Bulgarija teħtieġ tiżgura li l-istrutturi legali u amministrattivi xierqa meħtieġa għall-ipprogrammar, kordinazzjoni, amministrazzjoni (immaneġġjar), kontroll u stima ta' fondi Komunitarji ta' qabel l-adeżjoni jkunu fil-post (jkunu twaqqfu), IDDEĊIEDA KIF ĠEJ: Artikolu 1 Skond l-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 622/98, il-prinċipji, prijoritajiet, għanijiet immedjati u kondizzjonijiet fis-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni tal-Bulgarija huma ddikjarati fl-Anness ma' din, li jagħmel parti integrali ma' din id-Deċiżjoni. Artikolu 2 L-implimentazzjoni tas-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni għandha tkun eżaminata fil-korpi tal-Ftehim dwar l-Ewropa u mill-korpi xierqa tal-Kunsill li lilhom il-Kummissjoni għandha tirrapporta regolarment. Artikolu 3 Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej. Magħmula fi Brussel, fit-28 ta' Jannar 2002. F'isem il-Kunsill Il-President J. Piqué i Camps [1] ĠU L 85, 20.03.1998, p. 1. -------------------------------------------------- ANNESS 1. Introduzzjoni Fil-laqgħa tiegħu fil-Lussemburgu f'Diċembru 1997, il-Kunsill Ewropew iddeċieda li s-Sħubija (Partnership) ggħall-Adeżjoni għandu jkun il-karatteristika prinċipali ta' l-strateġija mtejba qabel l-adeżjoni, li tattivizza l-għamliet kollha ta' assistenza lill-pajjiż kandidat ġo qafas uniku. F'din il-manjiera, il-Komunità timmira l-assistenza tagħha lejn ħtiġiet speċifiċi ta' kull kandidat biex tipprovdi appoġġ biex jingħelbu problemi partikolari bil-ħsieb ta' adeżjoni. L-ewwel Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni tal-Bulgarija kien ġie deċiż f'Marzu 1998. Kif jipprovdi r-Regolament (KE) Nru 622/98 (l-Artikolu 2), is-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni kien aġġornat l-ewwel darba f'Diċembru 1999, filwaqt li qies iktar żviluppi fil-Bulgarija. Ir-reviżjoni preżenti hija bbażata fuq proposta tal-Kummissjoni wara konsultazzjoni mal-Bulgarija, u toqgħod fuq l-analiżi tar-rapport regolari tal-Kummissjoni għall-2001 dwar il-progress magħmul mill-Bulgarija lejn l-adeżjoni. 2. Għanijiet L-għan tas-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni huwa li jiġbor f'qafas uniku ż-żoni ta' prijorita għal iktar xogħol identifikati fir-rapport regolari tal-Kummissjoni għall-2001 dwar il-progress magħmul mill-Bulgarija lejn is-sħubija fl-Unjoni, il-mezzi finanzjarji disponibbli biex jgħinu lill-Bulgarija timplimenta dawn il-prijoritajiet u l-kondizzjonijiet li għandhom japplikaw għal dik l-assistenza. Is-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni jipprovdi l-bażi għal numru ta' strumenti ta' politika li għandhom jintużaw biex jgħinu lill-Istati kandidati fil-preparazzjoni tagħhom għas-sħubija. Dawn jinkludu, inter alia, il-programm nazzjonali aġġornat għall-adozzjoni ta' l-acquis ippreparat mill-Bulgarija, il-proċedura ta' sorveljanza fiskali ta' qabel l-adeżjoni, il-programm eknomiku ta' qabel l-adeżjoni, il-patt ta' qabel l-adeżjoni dwar il-kriminalita organizzata kif ukoll il-pjanijiet nazzjonali ta' żvilupp, il-pjanijiet ta' żvilupp rurali, strateġija nazzjonali dwar l-impjiegi skond l-istrateġija Ewropea dwar l-impjiegi, u pjani settorjali meħtieġa għall-parteċipazzjoni fil-Fondi Strutturali wara s-sħubija u għall-implimentazzjoni ta' ISPA u Sapard qabel l-adeżjoni. Kull wieħed minn dawn l-istrumenti huwa differenti fin-natura u huwa ppreparat u implimentat skond proċeduri speċifiċi u jista' jkun sostnut b'għajnuna ta' qabel l-adeżjoni. Huma mhumiex parti integrali ta' dan is-Sħubija imma l-prijoritajiet li fihom għandhom ikunu kompatibbli miegħu. 3. Prinċipji Iż-żoni prinċipali ta' prijorità identifikati għal kull Stat kandidat huma konnessi mal-kapaċità tagħhom li jassumu obbligi li jissodisfaw il-kriterji ta' Kopenħagen li jiddikjaraw li s-sħubija tirrikjedi: - li l-Istat kandidat ikun kiseb stabbilita ta' istituzzjonijiet li jiggarantixxu d-demokrazija, it-treġija tal-liġi (stat tad-dritt), drittijiet umani u rispett għal u protezzjoni ta' minoritajiet, - l-eżistenza ta' ekonomija tas-suq li tiffunzjana, kif ukoll il-kapaċità li tlaħħaq ma' pressjonijiet kompetittivi u forzi tas-suq fl-Unjoni, - l-abbiltà li tassumi l-obbligi ta' sħubija, inkluża l-fedelta lejn l-għanijiet ta' għaqda politika, ekonomika u monetarja. Fil-laqgħa tiegħu f'Madrid fl-1995, il-Kunsill Ewropew enfasizza l-ħtieġa li l-Istati kandidati jaġġustaw l-istrutturi amministrattivi tagħhom biex jiżguraw l-operat armonjuż tal-politiki Komunitarji wara l-adeżjoni u fil-Lussemburgu, fl-1997, huwa enfasizza li l-inkorporazzjoni ta' l-acquis f'leġislazzjoni huwa meħtieġ, imma mhux fih innifsu suffiċjenti; huwa meħtieġ li jkun żgurat li jkun attwalment applikat. Il-Kunsilli Ewropej ta' Feira u Gothenburg fl-2000 u l-2001 rispettivament ikkonfermaw l-importanza vitali tal-kapaċita tal-pajjiżi applikanti li jimplimentaw u jinfurzaw l-acquis, u żiedu li dan jirrikjedi sforzi importanti mill-applikanti biex isaħħu u jirriformaw l-istrutturi amministrattivi u ġudizzjali tagħhom. 4. Għanijiet prijoritarji u intermedjarji Ir-rapporti regolari tal-Kummissjoni enfasizzaw, minbarra l-progress diġà magħmul, il-kobor ta' l-isforzi li baqalgħom isiru f'ċerti żoni mill-Istati kandidati biex jippreparaw għall-Adeżjoni. Is-sitwazzjoni tirrikjedi d-definizzjoni ta' stadji intermedjarji f'termini ta' prijoritajiet, kull wieħed ikun akkompanjat minn objettivi preċiżi li għandhom ikunu stabbiliti f'kollaborazzjoni ma' l-Istati kkonċernati, li l-ksib tagħhom għandu jikkondizzjona l-grad ta' assistenza mogħti u l-progress tan-negozjati li jkunu qed isiru mal-Bulgarija. Il-prijoritajiet elenkati fis-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni rivedut intgħażlu fuq il-bażi li huwa realistiku li wieħed jistenna li l-Bulgarija tista' ttemm jew tmexxi ‘il quddiem sostanzjalment matul is-sentejn li ġejjin (2002 sa 2003). F'din il-lista, kwistjonijiet li jirrikjedu b'mod partikolari azzjoni urġenti ġew enfasizzati bħala tali. Il-progress li sar biex ikunu sodisfatti l-prijoritajiet tas-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni għall-1999 huwa valutat fir-rapport regolari ta' l-2001. Dan l-ivvalutar intuża biex ikunu fformulati l-prijoritajiet għas-Sħubija kurrenti. Il-Bulgarija ssottomettiet verżjoni aġġornata tal-programm nazzjonali tagħha għall-adozzjoni ta' l-acquis (NPAA) fit-2 ta' Lulju 2001. L-NPAA fih kalendarju biex jinkisbu l-prijoritajiet u l-għanijiet intermedjarji, ibbażati fuq is-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni ta' l-1999, kif ukoll fuq strutturi amministrattivi meħtieġa u riżorsi finanzjarji. Is-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni jindika ż-żoni ta' prijorita għall-preparazzjonijiet għas-sħubija tal-Bulgarija. Madankollu l-Bulgarija għandha tindirizza l-kwistjonijiet kollha identifikati fir-rapport regolari ta' l-2001. Huwa wkoll importanti li l-Bulgarija tissodisfa l-impenji ta' approssimazzjoni leġislattiva u l-implimentazzjoni ta' l-acquis skond l-impenji magħmula taħt il-Ftehim dwar l-Ewropa, u fil-kuntest tal-proċess tan-negozjati. Ta' min ifakkar li l-inkorporazzjoni ta' l-acquis fil-leġislazzjoni mhix fiha nnifisha suffiċjenti; ikun ukoll meħtieġ li jkun żgurat li jkun attwalment applikat fl-istess standards bħal dawk li japplikaw ġewwa l-Unjoni. Fiż-żoni kollha elenkati hawn iktar ‘l isfel hemm il-ħtieġa ta' implimentazzjoni kredibbli u effettiva u infurzar ta' l-acquis. Filwaqt li tqieset l-analiżi tar-rapport regolari tal-Kummissjoni, il-prijoritajiet u għanijiet intermedjarji li ġejjin ġew identifikati għall-Bulgarija. Dawn il-prijoritajiet huma ppreżentati skond l-istruttura tar-rapport regolari [1]. Kriterji politiċi Demokrazija u treġija tal-liġi (stat tad-dritt) - issokta agħmel progress fir-riforma ta' l-amministrazzjoni pubblika. Żgura l-implimentazzjoni effettiva tad-disposizzjonijiet ta' l-Att dwar is-Servizz Ċivili u regolamenti konnessi. Ħu passi biex ikunu żgurati l-kontabilità, onesta u trasparenza fis-servizz pubbliku. Saħħaħ il-kapaċità għal ippjanar strateġiku, analiżi u valutazzjoni politika fil-qalba tal-gvern u ministeri konessi u tejjeb il-kwalità ta' konsultazzjoni ma' partijiet milquta (e.g. partners soċjali u ekonomiċi, is-soċjeta ċivili, u s-settur privat) dwar il-preparazzjoni ta' leġislazzjoni ġdida, - fi ħtieġa ta' azzjoni partikolarment urġenti: ibda implimenta l-istrateġija għal riforma tas-sistema ġudizzjali, filwaqt li tingħata attenzjoni partikolari: - għal tisħiħ tal-kapaċita amministrattiva ta' l-istituzzjonijiet prinċipali; il-Kunsill Ġudizzjali Suprem u l-Ministeru tal-Ġustizzja, permezz ta' bini ta' kapaċita ta' maniġment ta' estimi, sorveljanza, ippjanar u riżorsi umani, - biex ikun irrivedut il-grad ta' immunita tal-membri tal-ġudikatura biex ikun żgurat li hu skond standards internazzjonali, - biex tkun żgurata l-implimentazzjoni ta' drittijiet fundamentali f'każijiet penali bħalma hi għajnuna legali, - fi ħtieġa ta' azzjoni partikolarment urġenti: ibda implimenta l-istrateġija nazzjonali biex tiġġieled il-korruzzjoni fil-ħajja pubblika, speċjalment billi tiffoka fuq il-bini ta' għarfien, prevenzjoni u prosekuzzjoni ta' atti korrotti. Drittijiet tal-bniedem u l-protezzjoni ta' minoritajiet - żgura li tkun stabbilita sistema effettiva għal riżarċiment ta' kondotta ħażina tal-pulizija, - issokta implimenta l-programm qafas tar-Roma b'attenzjoni partikolari għall-provvediment ta' sostenn finanzjarju meħtieġ, għal tisħiħ sinifikanti tal-Kunsill Nazzjonali dwar Kwistjonijiet Etniċi u Demografiċi, u biex ikun żgurat aċċess ugwali għal saħħa, djar, edukazzjoni u sigurtà soċjali, - adotta u implimenta l-leġislazzjoni sekondarja meħtieġa għall-iffunzjonar effettiv ta' l-Att dwar il-Protezzjoni tal-Wild. Żgura li miżuri oħra għandhom jittieħdu biex jitjiebu s-servizzi ta' kura komunitarji għat-tfal. Żgura l-implimentazzjoni kompleta tal-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet tal-Wild. Kriterji ekonomiċi - żomm l-istabbilità makroekonomika, bil-ħsieb li tkun żgurata s-sostenibilita f'terminu medju tal-finanzi pubbliċi, u issokta ippromwovi tkabbir u kompetittivita ekonomika permezz ta' iktar ristrutturar ta' l-impriża bbażata fuq is-suq u promozzjoni ta' l-iżvilupp tas-settur privat, - ħu miżuri biex ittejjeb l-iffunzjonar tas-settur finanzjarju u b'mod partikolari biex issaħħaħ is-settur bankarju, - issokta l-proċess ta' privatizzazzjoni f'manjiera li l-kumpanniji privatizzati jkunu jistgħu jiġu rristrutturati u jistgħu jikbru, - agħmel progress fir-ristrutturar tas-settur ta' l-enerġija. Żviluppa u ibda l-implimentazzjoni strateġija ta' effiċjenza għall-enerġija u immira biex tattira iktar investiment, - żgura li s-settur ta' l-azzar ikun irristrutturat fuq bażi vijabbli, u ma jirċevix għajnuna statali iktar inkompatibbli mar-regoli ta' għajnuna statali Komunitarja għas-settur ta' l-azzar, - tejjeb iktar u ħaffef il-proċeduri għall-falliment u likwidazzjoni, naqqas iż-żmien meħtieġ biex jintemmu l-proċeduri u tejjeb l-infurzar ta' deċiżjonijiet, - stabbilixxi suq ta' l-art li jiffunzjona u ffinalizza r-reġistru ta' l-art u proprjetà, - ħu iktar miżuri biex ittejjeb l-ambjent tan-negozju u stimula investimenti domestiċi u għal ġewwa l-pajjiż. Żgura oqfsa legali, ta' taxxa, regolarji u amministrattivi bonarji għal kummerċ (inklużi proċeduri mtejbin għal infurzar ta' kontratti u ħruġ ta' liċenzji) li jipprovdu kondizzjonijet ugwali għan-negozji kollha, - żviluppa ambjent kummerċjali iktar favorevoli għal impriżi żgħar jew ta' daqs medju (IiŻM) permezz li jkunu indirizzati l-ostakoli li baqa' għall-iżvilupp ta' l-IiŻM inkluż nuqqas ta' kompetenza fost il-maniġers ta' l-IiŻM, u aċċess għal finanzjament fuq termini xierqa. Abbilità li tassumi l-obbligi tas-sħubija Moviment liberu ta' merkanzija - immodifika l-liġi qafas dwar rekwiżiti tekniċi li jimplimentaw prinċipji ġodda u globali ta' avviċinament biex ikun żgurat li taqbel ma' l-acquis, - irrinforza l-infrastruttura orizzontali amministrattiva u separazzjoni ta' standardizzazzjoni u ċertifikazzjoni ta' funzjonijiet. Implimenta Direttivi ta' "Avviċinament ġdid" fuq il-bażi ta' leġislazzjoni qafas immodifikata u rinfurzar tal-kapaċita amministrattiva konnessa (korpi ta' stima ta' konformita u laboratorji). Ħaffef l-adozzjoni ta' l-istandards armonizzati ta' l-EN, - segwi l-allinjament ta' leġislazzjoni settorjali tradizzjonali notevolment fis-setturi tal-farmaċewtiċi, kimiċi, oġġetti ta' l-ikel u vetturi bil-mutur. Irrinforza s-sistemi ta' sorveljanza fis-suq u pprepara operaturi fl-amministrazzjoni u ikel għall-prinċipji Komunitarji ta' sigurezza fl-ikel, - adotta u inforza emendi għal-leġislazzjoni ta' ksib pubbliku biex tkun żgurata l-applikazzjoni korretta u konformita sħiħa ma' l-acquis. Żgura proċeduri trasparenti għal ksib pubbliku fil-livelli ċentrali u reġjonali, - ipproċedi bl-eżami ta' leġislazzjoni fiż-żona mhux armonizzata biex ikun żgurat li hija tikkonforma ma' l-Artikoli 28, 29 u 30 tat-Trattat u temm l-arranġamenti amministrattivi għall-immonitorjar futur f'din iż-żona. Moviment liberu tal-persuni - issokta segwi l-allinjament ta' l-għarfien reċiproku ta' kwalifiki professjonali u diplomi u introduċi l-istrutturi amministrattivi rekwiżiti, edukazzjoni u programmi ta' taħriġ. Libertà li jiġu pprovduti servizzi - irrinforza s-sorveljanza tas-servizzi finanzjarji, - adotta u implimenta leġislazzjoni nazzjonali u stabbilixxi awtorita ta' sorveljanza pubblika indipendenti responsabbli għall-immonitorjar ta' l-applikazzjoni korretta ta' disposizzjonijiet ta' protezzjoni tad-data. Moviment liberu tal-kapital - ħu iktar passi biex ikun impeut l-użu ta' sistema finanzjarja għall-ħasil ta' flus. Saħħaħ il-kapaċità tal-Buro ta' Informazzjoni Finanzjarja biex jieħu ħsieb il-ħasil ta' flus u jiżgura li l-professjonijiet kollha relevanti jikkoperaw miegħu. Temm l-allinjament tal-leġislazzjoni mat-tieni Direttiva kontra l-ħasil ta' flus, - żgura l-osservanza mar-rakkomandazzjonijiet tal-forza tax-xogħol (task force) għal azzjoni finanzjarja. Liġi tal-kumpanniji - għolli l-istandards u l-prattiċi taż-żamma tal-kontijiet u verifika, u allinja iktar il-qafas regolatorju ma' l-acquis, - fi ħtieġa ta' azzjoni partikolarment urġenti: tejjeb l-infurzar tad-drittijiet ta' proprjetà industrijali u intellettwali, bl-enfasi fuq il-ġlieda kontra l-piraterija u l-iffalsifikar u li jissaħħu l-miżuri ta' kontroll fil-konfini. Tejjeb il-koperazzjoni fost il-korpi ta' l-infurzar; intensifika t-taħriġ għall-korpi ta' l-infurzar inklużi mħallfin u prosekuturi. Politika ta' kompetizzjoni - temm il-qafas leġislattiv kemm f'għajnuna ta' antitrust kif ukoll għajnuna statali; saħħaħ il-kapaċita amministrattiva (b'mod partikolari għall-kontroll ta' għajnuna statali); żgura infurzar sħiħ tar-regoli ta' għajnuna antitrust u għajnuna statali; żomm inventarju komprensiv ta' għajnuna statali u pprepara rapport annwali komprensiv dwar għajnuna statali; żid l-għarfien tar-regoli ta' l-għajnuna antitrust u l'għajnuna statali fost il-parteċipanti fis-suq u dawk li jagħtu l-għajnuna; intensifika t-taħriġ tal-ġudikatura f'materji ta' għajnuna antitrust u għajnuna statali. Agrikoltura - ipprepara l-istrutturi amministrattivi meħtieġa għad-disinn, implimentazzjoni, immaniġġar (amministrazzjoni), immonitorjar, kontroll u valutazzjoni tal-programmi ta' żvilupp rurali ffinanzjati mill-Komunità, - għolli l-kapaċita ta' l-amministrazzjoni agrikola għall-implimentazzjoni prattika u infurzar tal-mekkaniżmi ta' maniġment tal-politika agrikola komuni, b'mod partikolari l-amministrazzjoni integrata u s-sistema ta' kontroll u l-aġenzija li tħallas għall-maniġment tal-fondi tal-politika agrikola komuni, kif ukoll l-implimentazzjoni u l-infurzar tal-leġislazzjoni veterinarja u fitosanitarja u ta' sigurezza ta' ikel, - poġġi fil-post il-kondizzjonijiet għall-iffaċċjar u t-tisħiħ ta' swieq effiċjenti ta' art, xogħol u kapital fis-setturi rurali u agrikoli, - issokta t-titjib ta' l-istabbilimenti ta' l-pproċessar ta' l-ikel biex ikunu f'posizzjoni li jirrispettaw l-istandards Komunitarji ta' sigurezza fl-ikel, - issokta r-rinfurzar ta' l-amministrazzjoni tal-kontroll fuq l-ikel, - issokta l-preparazzjoni tar-reġistru tal-vinji, - issokta l-allinjament tal-leġislazzjoni veterinarja u fitosanitarja u għolli l-arranġamenti ta' spezzjoni, b'mod partikolari fil-konfini esterni futuri, - temm it-trasposizzjoni ta' leġislazzjoni dwar l-enċifalopatiji sponġiformi li jittieħdu (kontaġjużi), passaporti ta' pjanti, livelli massimi ta' residwi, nutrizzjoni ta' annimali u żgura l-implimentazzjoni u l-infurzar, inkluż ittestjar ta' mard ta' l-annimali, b'mod partikolari l-enċifalopatiji sponġiformi li jittieħdu (kontaġjużi), skond l-acquis. Sajd - temm l-istabbiliment ta' organizzazzjoni adegwata, riżorsi istituzzjonali u tagħmir adegwati konnessi ma' spezzjoni u kontrolli f'livelli ċentrali u reġjonali; temm ir-reġistru tal-bastimenti tas-sajd f'konformita sħiħa mar-rekwiżiti Komunitarji. Politika ta' trasport - issokta l-allinjament u rrinforza l-kapaċita amministrattiva fit-trasport stradali b'mod speċjali dwar l-adattament tal-flotta għal rekwiżiti tekniċi u għal ħlasijiet/tassazzjoni, - issokta l-allinjament u rrinforza l-kapaċita amministrattiva fit-trasport tal-ferrovija bil-ħsieb għall-implimentazzjoni ta' l-acquis rivedut dwar il-ferroviji. Segwi r-ristrutturar tal-ferroviji Bulgari, - issokta allinja u implimenta l-leġislazzjoni dwar it-trasport marittimu, filwaqt li jitqiesu l-aħħar żviluppi, u b'mod partikolari saħħaħ il-kapaċita amministrattiva biex tittejjeb l-azzjoni tal-bandiera statali fil-qasam ta' sigurezza marittima. Tassazzjoni - issokta l-allinjament tal-leġislazzjoni tal-VAT, b'attenzjoni partikolari għal transazzjonijiet eżenti, dritt ta' tnaqqis u skemi speċjali. Allinja gradatament il-leġislazzjoni dwar dazji tas-sisa, b'attenzjoni partikolari għar-rati applikati, - żgura li leġislazzjoni eżistenti u futura tikkonforma mal-prinċipji tal-kodiċi ta' mġieba għal tassazzjoni fuq il-kummerċ, - issokta immodernizza u saħħaħ l-amministrazzjoni tat-taxxa biex ikun sgurat li l-liġijiet ikunu implimentati b'mod effettiv u infurzati, b'mod partikolari għall-ġbir ta' introjtu u koperazzjoni amministrattiva u assistenza bejn xulxin (reċiproka), - żviluppa sistemi ta' IT biex jippermettu l-iskambju ta' data elettronika mal-Komunità u l-Istati Membri tagħha, - implimenta d-Direttiva dwar Holding u Movimenti. Statistiċi - tejjeb iktar il-kwalità u l-kopertura ta' statistiċi; żgura li riżorsi adegwati jkunu disponibbli biex jissaħħu l-kapaċitajiet statistiċi, inklużi fuq livell reġjonali. Impiegi u politika soċjali - issokta l-allinjament ta' l-acquis soċjali, b'mod partikolari fit-trattament ugwali għal nisa u rġiel u saħħa u sigurezza fuq il-post tax-xogħol u żviluppa l-kapaċita ta' l-implimentazzjoni inkluż it-tisħiħ ta' l-ispettorati tax-xogħol. Adotta leġislazzjoni kontra d-diskriminazzjoni u żviluppa kalendarju għall-implimentazzjoni tagħha, - issokata l-allinjament tal-qafas leġislattiv u żviluppa l-kapaċità ta' implimentazzjoni għall-acquis dwar is-saħħa pubblika; għaġġel l-iżvilupp ta' miżuri fiż-żona ta' sorveljanza u kontroll ta' mard li jittieħed u mmonitorjar u informazzjoni dwar is-saħħa, - issokta sostni l-isforzi tas-sħab soċjali għall-bini ta' kapaċitajiet, b'mod partikolari bil-ħsieb tal-funzjoni futura fl-iżvilupp u implimentazzjoni tal-politika Komunitarja dwar l-impjiegi u politika soċjali, inkluż il-Fond Soċjali Ewropew u rawwem l-involviment strutturat tas-sħab soċjali, notevolment permezz ta' djalogu soċjali awtonomu bipartit, - ipprepara strateġija nazzjonali, inkluż il-ġbir tad-data, bil-ħsieb tal-parteċipazzjoni futura fl-istrateġija Ewropea dwar inklużjoni soċjali. Enerġija - ipprepara, b'mod urġenti, strateġija ġdida ta' enerġija filwaqt li tingħata attenzjoni partikolari għall-ħtieġa li titjieb l-effiċjenza ta' l-enerġija (u li timplimenta politika qawwija ta' maniġment ta' demand-side) u li tirrevedi t-tbassir tad-domanda għal enerġija fuq il-bażi ta' xenarji iktar realistiċi ta' tkabbir u intensita ta' enerġija. Dan għandu jqis l-impennji tal-Ftehim (Understanding) ta' l-1999 dwar l-impjant nukleari tal-produzzjoni ta' l-enerġija elettrika ta' Kozloduy, - implimenta l-impenn magħmul fil-Ftehim (Understanding) ta' l-1999 biex jingħalqu b'mod definittiv l-Unitajiet 1 u 2 ta' l-impjant nukleari tal-produzzjoni ta' l-enerġija elettrika ta' Kozloduy qabel is-sena 2003, u ddeċiedi fl-2002 data soda, mhux iktar tard mill-2006, għall-għeluq ta' l-Unitajiet 3u 4, - implimenta r-rakkomandazzjonijiet li hemm fir-rapport tal-Kunsill dwar sigurezza nukleari fil-kuntest tat-tkabbir b'attenzjoni dovuta għall-prijoritajiet assenjati fir-rapport, - iffoka fuq it-tisħiħ ta' l-indipendenza, riżorsi u kapaċitajiet ta' l-awtorita regolatorja nazzjonali ta' l-enerġija nukleari, - issokta żgura livell għoli ta' sigurezza nukleari fl-Unitajiet 5 u 6 tal-power plant nukleari ta' Kozloduy u żomm livell għoli ta' sigurezza nukleari matul il-fażijiet ta' żarmar ta' l-Unitajiet 1 sa 4, - fi ħtieġa ta' azzjoni urġenti b'mod partikolari: adotta l-qafas ta' liġi u kalendarju biex ikunu ssodisfatti r-rekwiżiti ta' ħażniet ta' żejt (skond?) l-acquis, - tejjeb l-immaniġġar ta' skart radjuattiv, - ibda implimenta miżuri ta' effiċjenza fl-enerġija u żid l-użu ta' l-enerġija li tiġġedded. Żgura li l-Aġenzija dwar Effiċjenza fl-Enerġija jkollha riżorsi adegwati, - agħmel regoli tas-suq trasparenti bi skeda ċara għal ftuħ tas-suq għall-kompetizzjoni. Tejjeb il-funzjoni tal-kummissjoni regolatorja statali ta' l-enerġija fl-infurzar ta' dawn ir-regoli. Temm ir-ristrutturar tas-settur ta' karburanti solidi, - agħmel preparazzjonijiet għall-parteċipazzjoni fis-suq intern għal elettriċità u gass naturali inkluż fir-rigward ta' l-allinjament; oħloq operatur indipendenti tas-sistema ta' trasmissjoni (elettriċità); elimina t-tgħawwiġ fil-prezzijiet li fadal; saħħaħ is-settur regolatorju, u adotta kalendarji għall-ftuħ tas-suq. Politika industrijali - żviluppa u implimenta strateġija ta' kompetittivita orjentata lejn is-suq inklużi strateġiji settorjali kif xieraq. Telekomunikazzjonijiet u teknoloġiji ta' informazzjoni - temm it-trasposizzjoni ta' l-acquis, - żgura l-indipendenza ta' korpi kkonċernati b'regolazzjoni (Kummissjoni Statli tat-Telekomunikazzjonijiet, Regolatur Postali u ministeru) minn attivitajiet operazzjonali u saħħaħ il-kapaċita tagħhom bi preparazzjoni għall-liberazzjoni sħiħa ppjanata ta' dawn is-setturi sa' l-1 ta' Jannar 2003. Politika ta' kultura u awdjoviżwali - saħħaħ il-kapaċità amministrattiva tal-korp regolatorju nazzjonali fil-qasam tax-xandir. Politika u kordinazzjoni reġjonali ta' strumenti strutturali - saħħaħ il-kapaċità amministrattiva tal-ministeri prinċipali, b'mod partikolari fil-livell ċentrali, biex jiddisinjaw strateġiji u jimplimentaw u jivvalutaw proġetti għal żvilupp u koeżjoni ekonomika u soċjali reġjonali, iffinanzjati minn fondi Komunitarji u nazzjonali, - ipprepara pjan ta' żvilupp koerenti kif rekwiżit mir-Regolamenti ta' Fondi Strutturali. Integra fil-qafas nazzjonali ta' l-estimi u tfassil ta' politika biex iservi bħala għodda integrata u operazzjonali ta' żvilupp, - iċċara l-arranġamenti istituzzjonali proposti għall-immaniġġar tal-Fondi Strutturali wara l-adeżjoni, inklużi mekkaniżmi ta' kontroll xieraq, immonitorjar u valutazzjoni u ibda ibni l-istrutturi amministrattivi meħtieġa konsistenti ma' dawn l-arranġamenti, - ipprepara biex tikkonforma mad-disposizzjonijiet bażiċi dwar maniġment ta' finanzi u kontroll kif preskritti mir-regolamenti rispettivi tal-Fondi Strutturali. Ambjent - issokta t-trasposizzjoni ta' l-acquis b'enfażi partikolari fuq stima ta' l-impatt ambjentali, kwalità ta' l-arja, immaniġġjar ta' l-iskart, kwalità ta' l-ilma, protezzjoni tan-natura, kontroll ta' tniġġiż industrijali u mmaniġġjar ta' riskju u protezzjoni mir-radjazzjoni, - Issokta t-trasposizzjoni ta' l-acquis b'enfasi partikolari fuq stima ta' l-impatt ambjentali, kwalità ta' l-arja, immaniġġjar ta' l-iskart, kwalità ta' l-ilma, protezzjoni tan-natura, kontroll tat-tniġġiż industrijali u mmaniġġjar ta' riskju u protezzjoni mir-radjazzjoni. Issokta l-preparazzjoni u żvilupp ta' pjani ta' implimentazzjoni skond direttivi speċifiċi, inklużi pjani finanzjarji, b'enfasi partikolari fuq immaniġġjar ta' l-iskart (inklużu pjani ta' mmaniġġjar ta' l-iskart), kwalità ta' l-ilma u protezzjoni tan-natura, u ibda l-implimentazzjoni, - issokta saħħaħ il-kapaċita amministrattiva, ta' immonitorjar u infurzar fil-livelli nazzjonali u reġjonali. Għandha tingħata attenzjoni partikolari lit-tisħiħ tal-Ministeru ta' l-Ambjent u Ilma kif ukoll spettorati reġjonali fir-relazzjoni ta' l-immaniġġjar ta' l-iskart u protezzjoni tan-natura, - issokta integra r-rekwiżiti tal-protezzjoni ambjentali fid-definizzjoni u implimentazzjoni tal-politiki settorjali l-oħra kollha bil-ħsieb li jkun promoss l-iżvilupp sostenibbli. Protezzjoni tal-konsumatur u saħħa - issokta l-allinjament tal-leġislazzjoni u ħu passi biex tiżgura l-implimentazzjoni effettiva ta' l-Att dwar Protezzjoni tal-Konsumatur, b'mod partikolari permezz ta' mekkaniżmu indipendenti u effiċjenti ta' sorveljanza tas-suq. Koperazzjoni fil-qasam tal-Ġustizzja u Affarijiet Interni - issottometti pjan ta' azzjoni dwar Schengen, - issokta għolli u mmodernizza l-infrastruttura tal-konfini esterni futuri ta' l-Unjoni, - ġib l-Att tar-Refuġjati kurrenti fi qbil ma' l-acquis relevanti u żgura l-implimentazzjoni xierqa tiegħu. - tejjeb il-koperazzjoni interna fil-pulizija u ma' aġenziji ta' infurzar tal-liġi oħra u mal-ġudikatura b'mod partikolari biex jissaħħu l-kapaċitajiet biex tkun miġġielda l-kriminalità organizzata, - aġġorna u implimenta strateġija integrata għall-ġlieda kontra l-kriminalita organizzata, minn prevenzjoni sa prosekuzzjoni, f'kollaborazzjoni mal-Ministeru tal-Ġustizzja, il-Ministeru ta' l-Intern u kull aġenzija oħra kkonċernata, - żviluppa strateġija nazzjonali dwar id-drogi u saħħaħ il-kapaċità amministrattiva ta' u l-kordinazzjoni fost il-korpi mdaħħlin fl-implimentazzjoni tagħha, - ħu l-passi meħtieġa biex tiżgura l-implimentazzjoni ta' l-istrumenti Komunitarji fiż-żona ta' koperazzjoni ġudizzjali f'materji ċivili, - ħu l-passi meħtieġa biex tallinja l-leġislazzjoni mal-Konvenzjoni dwar il-Protezzjoni ta' Interessi Finanzjarji tal-Komunitajiet u l-Protokolli tagħha. Għaqda doganali - implimenta kompletament il-kodiċi doganali Bulgaru u d-disposizzjonijiet ta' implimentazzjoni tiegħu, iggarantixxi l-istabbilita u saħħaħ il-kapaċita amministrattiva u operazzjonali ta' l-amministrazzjoni doganali biex tkun tista' tirrinforza l-liġi u ttejjeb il-koperazzjoni ma' korpi ta' infurzar tal-liġi oħra. Issokta għolli l-infrastruttura fil-konfini, - issokta l-implimentazzjoni ta' l-istrateġija ta' l-IT ta' l-amministrazzjoni doganali Bulgara. Żviluppa sistemi ta' IT biex jippermettu l-iskambju ta' data kkomputerizzata bejn il-Komunità u l-Bulgarija, - issokta bi sforzi serji biex tkun implimentata l-politika etika doganali. Kontroll finanzjarju - implimenta l-qafas leġislattiv ġdid dwar il-kontroll finanzjarju intern pubbliku u saħħaħ il-kapaċita amministrattiva u l-indipendenza funzjonali ta' l-istituzzjonijiet relevanti, - implimenta l-qafas għal sistemi bbażati u twettiq ta' verifika; żviluppa kultura ta' kontabilità maniġerjali, - żviluppa standards koerenti u komprensivi għal verifika esterna sostnuti minn metodoloġija u manwali xierqa; saħħaħ il-kapaċita ta' l-Uffiċċju Nazzjonali tal-Verifika, - temm il-qafas leġislattiv għall-verifika esterna, - aħtar punt ta' kuntatt għall-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet u ibda koperazzjoni effettiva ma' OLAF permezz ta' dan il-punt ta' kuntatt, - saħħaħ il-ġlieda kontra frodi, - żid l-isforzi biex tiżgura l-użu korrett, kontroll, immonitorjar u valutazzjoni tal-fondi ta' qabel l-adeżjoni tal-KE bħala indikatur prinċipali ta' l-abbilita tal-Bulgarija li timplimenta l-acquis tal-kontroll finanzjarju. 5. Ipprogrammar Għall-perjodu 2000 sa 2006, b'żieda ma' Phare, l-assistenza finanzjarja lill-Bulgarija tikkomprendi appoġġ għall-miżuri ta' qabel l-adeżjoni għall-agrikoltura u żvilupp rurali permezz ta' l-istrument ta' qabel l-adeżjoni Sapard (Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1268/1999, (ĠU L 161, tas-26.6.1999, p. 87); u appoġġ għal proġetti ta' infrastruttura fl-oqsma ta' l-ambjent u trasport permezz ta' l-istrument strutturali ISPA (Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1267/1999, ĠU L 161, tas-26.6.1999, p. 73), li jagħti prijorita lill-miżuri simili għall-fond ta' koeżjoni fil-perjodu ta' qabel l-adeżjoni. Taħt dawn l-allokazzjonijiet nazzjonali, il-Bulgarija tista' wkoll tiffinanzja parti mill-parteċipazzjoni fi programmi Komunitarji inklużi l-programmi tal-qafas ta' riċerka u żvilupp teknoloġiku u programmi fiż-żoni ta' l-edukazzjoni u impriża. Barraminn dan il-Bulgarija jkollha aċċess għal iffinanzjar minn programmi ddestinati għal ħafna pajjiżi u orizzontali direttament konnessi ma' l-acquis. Finanzjament konġunt mill-Istat applikant ikun sistematikament rekwiżit għall-proġetti kollha ta' investiment. Sa mill-1998 il-Kummissjoni ħadmet mal-Bank Ewropew ta' l-Investiment u l-Istituzzjoni Finanzjarji Internazzjonali, b'mod partikolari il-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u Żvilupp u l-Bank Dinji (Mondjali), bil-ħsieb li tiffaċilita il-ko-finanzjament ta' proġetti ta' prijorita qabel l-adeżjoni. 6. Kondizzjonalità L-assistenza Komunitarja għall-iffinanzjar ta' proġetti permezz tat-tliet strumenti ta' qabel l-adeżjoni Phare, Ispa u Sapard hija kkondizzjonata mill-osservanza tal-Bulgarija għall-impenji tagħha taħt il-Ftehim dwar l-Ewropa, iktar passi ‘il quddiem lejn l-issodisfar tal-kriterji ta' Kopenħagen u b'mod partikolari progress f'li tissodisfa l-prijoritajiet speċifiċi ta' dan is-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni rivedut. Nuqqas ta' osservanza ta' dawn il-kondizzjonijiet ġenerali jista' twassal għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar is-sospensjoni ta' l-assistenza finanzjarja fuq il-bażi ta' l-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 622/98. 7. Immonitorjar L-implimentazzjoni tas-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni tkun immonitorjata fil-qafas tal-Ftehim dwar l-Ewropa. Kif enfasizzat mill-Kunsill Ewropew fil-Lussemburgu, huwa importanti li l-istituzzjonijiet tal-Ftehim dwar l-Ewropa jissoktaw ikunu l-qafas li fih l-adozzjoni u l-implimentazzjoni ta' l-acquis jistgħu jkunu eżaminati. It-taqsimiet relevanti tas-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni ikunu diskussi fis-subkumitati xierqa. Il-Kumitat ta' Assoċjazzjoni jiddiskuti żviluppi, progress u problemi ġenerali fl-issodisfar tal-prijoritajiet tas-Sħubija (Partnership) u għanijiet intermedji kif ukoll kwistjonijiet speċifiċi li jkunu ntbgħatulu mis-subkumtati. Il-Kumitat tal-Maniġment ta' Phare jiżgura li azzjonijiet iffinanzjati taħt it-tliet strumenti ta' qabel l-adeżjoni, Phare, Ispa, Sapard, ikunu kompatibbli ma' xulxin kif ukoll mas-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni kif preskritt fir-Regolament ta' kordinazzjoni (Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1266/1999, ĠU L 161, tas-26.6.1999, p. 68). Is-Sħubija (Partnership) għall-Adeżjoni għandu jissokta jkun emendat kif meħtieġ skond l-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 622/98. [1] L-ordni ta' preżentazzjoni hija dik użata fir-rapport regolari ta' l-2000. --------------------------------------------------