17.12.2008 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 181 
 22005A0225(01) 
L 52/44 IL-ĠURNAL UFFI ĊJALI TA’ L-UNJONI EWROPEA  25.2.2005 
 
 
 
ANNESS 
 
L-iskambju ta' ittri bejn l-Uffi ċċju tan-Nazzjonijiet Uniti g ħall-Koordinazzjoni 
tal-Affarijiet Umanitarji (UNOCHA) u l-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej dwar il-kooperazzjoni tag ħhom fil-qafas tar-
rispons g ħad-diżastri (fil-ka ż ta' interventi simultanji f'pajji ż milqut 
minn diżastru) 
 
 Sinjur,   Il-Kummissjoni Ewropea (id-Direttorat Ġenerali g ħall-Ambjent u l-Uffi ċċju tal-
Għajnuna Umanitarja tal-Kom unità, l-ECHO) bi pja ċir jilqgħu l-kooperazzjoni li 
teżisti bejn l-Uffi ċċju tan-Nazzjonijiet Uniti g ħall-Koordinazzjoni tal-Affarijiet 
Umanitarji (UNOCHA) u l-Kummissjoni Ewropea fil-qasam tal-assistenza umanitarja u l-għajnuna għad-diżastri. 
 In-Nazzjonijiet Uniti g ħandhom rwol ċentrali billi jipprovdu tmexxija u 
koordinazzjoni tal-isforzi tal-komun ità internazzjonali biex twassal g ħajnuna 
umanitarja internazzjonali skont il-mandat internazzjonali mog ħti mill-Assemblea 
Ġenerali (skont ir-Ri żoluzzjoni tal-A. Ġ. 46/182 l-Anness g ħaliha u r-Ri żoluzzjonijiet 
preċedenti tal-A Ġ kif imsemmija fiha). 
 Il-Mekkani żmu Komunitarju tal-Protezzjoni Ċivili jirrifletti r-rieda kollettiva biex 
tkun iffaċilitata l-kooperazzjoni msa ħħa bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri 
tagħha fl-interventi tal-g ħajnuna tal-protezzjoni ċivili biex jirrispondu g ħas-
sitwazzjonijiet ta' di ż
astru.  
 Il-komunikazzjoni ri ċenti mill-Kummissjoni bit-titlu "L-Unjoni Ewropea u n-
Nazzjonijiet Uniti: l-g ħażla tal-multilaterali żmu" (COM (2003) 526 finali) tenfasizza 
"l-importanza li tissa ħħaħ il-kooperazzjoni man-Nazzj onijiet Uniti, u li jissa ħħaħ 
leħen lL-UE fin-Nazzjonijiet Uniti", il-Kom unikazzjoni mill-Kummissjoni bl-isem 
"Il-Bini ta' s ħubija effettiva man-Nazzjonijiet Uniti fl-oqsma tal-I żvilupp u tal-
Affarijiet Umanitarji" (COM (2001) 231 finali ), u l-Linji gwida tal-UE dwar it-Tfal u 
l-Konflitti Armati adottati f'Di ċembru 2003 jikkonfermaw l-importanza li l-
Kummissjoni tag ħti lill-kooperazzjoni mill-qrib  man-Nazzjonijiet Uniti b'mod 
ġenerali u b'mod partikolar i fil-qasam tar-rispons g ħad-diżastri naturali u dawk 
ikkawżati mill-bniedem. Barra minn dan, is-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet 
Uniti, f'dokument
1 ta' politika indirizzat  fit-8 ta' Jannar 2002 lill-President tal-
Kummissjoni Ewropea, jirrakkomanda li ż-żewġ partijiet ja ħdmu flimkien biex 
                                                 
1 Viżjoni ta’ Sħubija: In-Nazzjonijiet Uniti u l-Unjoni Ewropea fl-Affarijiet Umanitarji u l-I żvilupp, 
New York, Di ċembru 2001. 
 
182 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 17.12.2008 
 jappoġġjaw ir-rwol tan-Nazzjonijiet Uniti li ji żguraw qafas koerenti ta' koordinazzjoni 
biex tingħata għajnuna umanitarja.  
 L-UNOCHA ilha, g ħal diversi snin, tgawdi re lazzjoni mill-qrib mall-ECHO
2, fost l-
oħrajn, permezz tal-hekk imsejja ħ "Djalogu dwar il-Programmar Strate ġiku". It-
twaqqif tal-Mekkani żmu Komunitarju tal-Protezzjoni Ċivili f'Ottubru 20013 jitlob 
għal aktar kooperazzjoni mal-UNOC HA fil-qasam tal-protezzjoni ċivili. Huwa 
importanti g ħaż-żewġ sistemi, fl-ispirtu tal-Pro ċess Fribourg4, li jaħdmu b'mod 
koerenti u komplementari meta jkunu qed jg ħinu Stati u popolazzjonijiet milquta 
minn diżastri u emer ġenzi. 
 Dan l-iskambju ta' ittri g ħandu l-għan li jistabbilixxi prin ċipji bażiċi għal aktar 
kooperazzjoni u koordinazzjoni bejn, fuq na ħa, l-UNOCHA (fosthom is-sistema ta' 
rispons g ħall-emerġenzi u l-g ħodod tal-koordinazzjoni) u, fuq in-na ħa l-oħra, il-
Kummissjoni Ewropea (fil-qafas tal-Mekkani żmu Komunitarju tal-Protezzjoni Ċivili 
u l-ECHO) meta t-tejn li huma jag ħtu jew jiffa ċilitaw għajnuna b'mod simultanju lil xi 
pajjiż milqut minn di żastru naturali jew ikkaw żat mill-bniedem, f'tentattiv ta' 
kooperazzjoni effika ċi, l-aħjar użu tar-riżorsi disponibbli u biex ti ġi evitata d-
duplikazzjoni tal-isforzi. L-UNOCHA u l- Kummissjoni Ewropea huma tal-fehma li 
approċċ koordinat ikun fl-a ħjar interess tal-vittmi ta' kwalunkwe di żastru. Għalhekk, 
huma jagħrfu dan li ġej: 
 1. Hija r-responsabbiltà fundamentali ta' kull Stat li jipprovdi protezzjoni u 
għajnuna liċ-ċittadini tieg ħu fi żmien ta' di żastri u emer
ġenzi. Madankollu, 
meta l-bżonnijiet tal-g ħajnuna huma lil hinn mill-kapa ċità ta' rispons tal-Istat 
milqut, il-komunità internazzjonali g ħandha tkun lesta u f'po żizzjoni li tg ħin.  
2. Ir-riżorsi nazzjonali u intern azzjonali disponibbli g ħar-rispons tad-di żastri 
huma limitati u huwa importanti li l-UNOCHA u l-Kummissjoni Ewropea jikkoperaw bis-s ħiħ sabiex jottimizzaw l-u żu tagħhom.  
3. Għandhom jittie ħdu aktar passi pratti ċi sabiex ji ġi sfruttat il-momentum tal-
kooperazzjoni po żittiva bejn l-UNOCHA u l-Kummissjoni Ewropea. B'hekk, 
it-tnejn li huma g ħandhom jiskambjaw it-tag ħrif, iżommu djalogu kontinwu 
fil-livell ta' politika u ta' ħidma u jimmiraw biex ji żguraw, sa fejn hu possibbli, 
il-komplementarjetà bejn l-attivitajiet ta' ta ħriġ u l-eżerċizzju rispettivi 
tagħhom, kif ukoll fl-ippjanar g ħal u l-forniment tal-assistenza tal-g ħajnuna 
għad-diżastri.  
 Għal dan il-g ħan, l-UNOCHA u l-Kummissjoni Ewropea jaqblu dwar il-Pro ċeduri 
Standard ta' Ħidma (SOPs) mehmu ża mal-iskambju ta' ittri attwali u g ħandhom 
jimplimentawhom sabiex jiffa ċilitaw il-koordinazzjoni effettiva. Meta me ħ
tieġ, l-
SOPs jistg ħu jiġu żviluppati aktar u/jew adattati fil-livell tekniku fid-dawl tal-
esperjenza.   
                                                
 
2 Il-mandat legali tal-ECHO ji ġi mir-Regolament tal-Kunsill (KE) 1257/96 tal-20 Ġunju 1996 rigward 
l-għajnuna umanitarja.  
3 Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2001/792/KE, EURATOM tat-23 ta' Ottubru 2001 li tistabbilixxi 
Mekkaniżmu Komunitarju biex jiffa ċilita l-kooperazzjoni msa ħħa fl-Interventi ta' Assitenza lill-
Protezzjoni Ċivili (ĠU Nru L297, tal-15.11.2001, p. 5) 
4 Il-Komunikat u l-Qafas g ħall-Azzjoni tal-Forum Fribourg, Żvizzera, tal-15 u s-16 ta' Ġunju 2000 
17.12.2008 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 183 
 dan l-iskambju ta' ittri attwali ma g ħandux jaffettwa r-rwol assenjat lill-Istat 
Membru responsabbli mill-Presidenza tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea skont l-Artikolu 6, il-paragrafu 2, tad-De ċiżjoni tal-Kunsill 2001/792/KE. 
 Aktar minhekk, ma g ħandux jaffettwa l-arran ġamenti għall-kooperazzjoni u l-
koordinazzjoni, b ħal dawk bejn l-UNOCHA u l-ECHO, li huma usa' mis-
sitwazzjonijiet desk ritti fl-SOPs mehmu ża (l-Anness 2).  
 
Nixtiequ nipproponu li din l-ittra bl-SOPs, u l-ittra bit-twe ġiba tiegħek, jitqiesu 
bħala l-approvazzjoni mi ż-żewġ naħat tal-miżuri msemmija hawn fuq.  
       Margot Wallström     Poul Nielson  
  
184 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 17.12.2008 
 Anness 1 SOPs g ħall-aspetti tal-Protezzjoni Ċivili 
  
UNOCHA – il-Mekkani żmu Komunitarju tal-Protezzjoni Ċivili  
Proċeduri Kon ġunti Standard ta' Ħidma għall-koordinazzjoni tar-rispons g ħad-
diżastri 
 
 
I. Fażi tat-tħejjija (jiġifieri l-perjodu ta' bejn id-di żastri) 
 
L-UNOCHA u l-Kummissjoni Ewropea g ħandhom: 
 
- jaħdmu skont metodolo ġija u terminolo ġija miftehma u żviluppati flimkien, 
jibnu fuq kon ċetti aċċettati internazzjonalment, spe ċjalment dawk miftehma 
fil-qafas tan-Nazzjonijiet Uniti5. Dan għandu jkun ta' importanza partikolari 
fir-rigward tal-istrutturi ta' koordinazzjoni fuq il-post. 
 - jiżguraw l-iskambju regolari tat-tag ħrif. Dan g ħandu jinkludi n-notifikazzjoni 
tal-allarm, kwistjoni jiet politiki u ta' ħidma, kif ukoll id-diskussjonijiet u l-
laqgħat ta' ħidma skedati. 
 - jiżguraw il-parti ċipazzjoni re ċiproka u l-kontribuzzjoni g ħat-taħriġ, l-
eżerċizzji u l-laqg ħat ta' ħidma dwar l-esperjenza miksuba organizzati minn 
kull parti u l-organizzazzjoni ta' e żerċizzji konġunti, fejn me ħtieġ; 
 
- jaqblu dwar it-Termini ta' Referenza ġeneriċi għat-tims u l-esperti tal-
valutazzjoni/koordinazzjoni. 
 
 
II. Fażi tar-Rispons – Livell ta' Kwartieri Ġenerali: 
 
L-UNOCHA u l-Kummissjoni Ewropea g ħandhom: 
 
- javżaw lil xulxin meta jitfa ċċa diżastru u jag ħtu tagħrif dwar kif bi ħsiebhom 
jirrispondu. Meta jkun hemm il- ħsieb li jiġi attivat il-Mekkani
żmu għal diżastri li 
jseħħu barra l-UE, u fejn jistg ħu jiġu nikaġġati kemm is-sistema  ta' rispons tan-
Nazzjonijiet Uniti kif ukoll dik tal- KE, il-Kummissjoni Ewropea u l-UNOCHA 
għandhom jiskambjaw ma lajr kemm jista' jkun l-opin jonijiet dwar il-valutazzjoni 
preliminari tas-sitwazzjoni, il- ħtiġijiet tal-għajnuna u r-rispons intenzjonat, bil-
għan li jiġi massimizzat l-u żu tar-riżorsi disponibbli u żgurat appro ċċ koordinat 
msejjes fuq il-kun ċetti u l-qafas imsemmi hawn fuq. 
  
- jiżguraw u jsostnu l-iskambju tat-tag ħrif matul il-fa żi ta' rispons dwar il-
kwistjonijiet li ġejjin: 
 
o Rapporti u a ġġornamenti dwar is-sitwazzjoni 
                                                
 
5 Bħal-"Linji gwida tal-Grupp tat-Tfittix Inte rnazzjnali u Konsulenza dwar is-Salvata ġġ (INSARAG)" 
u tal-"Linji gwida ta' OSLO dwar l-u żu tar-Riżorsi Militari u ta' Difi ża Ċivili fl-Għajnuna għad-
Diżastri", Mejju 1994, e ċċ.  
17.12.2008 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 185 
 o Identifikazzjoni tal- ħtiġijiet prijoritarji u x'ri żorsi huma me ħtieġa 
o L-ingaġġ ippjanat u skedat ta' ri żorsi 
o Il-mobilizzazzjoni tar-ri żorsi (fosthom l-unitajiet ta' appo ġġ) biex jiġi 
evitat li l-isforzi jirkbu fuq xulxin jew ikunu dduplikati.  
o Dettalji tal-koordinaturi u r-ri żorsi li jistg ħu jkunu disponibbli  
o Kwalunkwe a ġġornament tat-Termini ta' Referenza tat-timijiet tal-
valutazzjoni/koordinazzjoni inga ġġati.  
o Il-politika ta' tag ħrif fir-rigward tal-medja. 
 
 
III. Fażi tar-Rispons – fuq il-Post: 
 L-UNOCHA u l-Kummissjoni Ewropea jaqblu li: 
 
- is-suġġetti internazzjonali kollha li jirrispondu g ħandhom ji ġu mħeġġa 
jikkoordinaw l-attivitajiet tag ħhom fiċ-Ċentru ta' Koordinazzjoni tal- Ħidma 
fuq il-Post (OSOCC) b'appo ġġ għall-awtoritajiet nazzjonali/lokali tal- ġestjoni 
tal-emerġenza   
 
- il-koordinaturi tal-UNOCHA u tal-Kummissjoni Ewropea g ħandhom jassistu 
lill-awtoritajiet nazzjonali/lokali tal- ġestjoni tal-emer ġenza bil-koordinazzjoni 
tas-suġġetti internazzjonali ta' rispons skont il-metodolo ġija eżistenti kif 
definita fil-Linji gwida tal-INSARAG.  
  
186 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 17.12.2008 
 Anness 2 SOPs g ħall-aspetti Umanitarji 
 
 
L-UNOCHA-L-Uffi ċċju tal-Għajnuna Umanitarja tal-Komunità ECHO  
Proċeduri Kon ġunti Standard ta' Ħidma għall-koordinazzjoni tar-rispons g ħad-
diżastri 
 
1. Fażi tat-Tħejjija/Rutina (ji ġifieri l-perjodu ta' bejn id-di żastri)  
 
L-UNOCHA u l-Kummissjoni Ewropea g ħandhom:  
 - ikomplu g ħaddejjin bid-djalogu strate ġiku kontinwu dwar it-t ħejjija għall-emerġenzi 
sabiex jiżviluppaw kooperazzjoni mill-qrib g ħat-titjib fil-kapa ċità totali ta' rispons 
għall-emerġenzi. Dan jinkludi kemm l-aspetti ta' ħidma kif wkoll dawk finanzjarji. 
- jiżguraw inklu żjoni ta' persunal mi ż-żewġ partjiet fl-iskemi ta' ta ħriġ u s-seminars 
organizzati mill-ECHO u l-OCHA. 
- jorganizzaw e żerċizzji dwar l-esperjenza miksuba kull meta xieraq, possibbilment li 
jwasslu g ħal titjib fl-iskemi tal-kooperazzjoni (SOPs). 
- jiżguraw l-iskambju regolari ta' tag ħrif dwar il-metodolo ġija standard u żata fir-
rigward tal-valutazzjoni tal- ħtiġijiet u l-koordinazzjoni tal-g ħajnuna bil-g ħan li jtejbu 
il-koerenza u l-konver ġenza tagħhom. 
- iwettqu revi żjonijiet kon ġunti regolari ta' u ja ġġornaw is-sistemi tad-doveri waqt l-
Emerġenza (l-organizzazzjoni, il-punti ta' kuntatt, il-koordinati) sabiex ji żguraw il-
konnettività u l-kompatibbiltà f'kull ħin. 
- skambju ta' ktibiet ta' sfond u ta' riflessjoni, anali żi tal-ħażniet li għ
andhom x'jaqsmu 
mal-emer ġenzi.  
 
2. Fażi ta' Rispons/Emer ġenza 
 
2.1 Livell ta' Kwartieri Ġenerali  
 L-UNOCHA u l-Kummissjoni Ewropea g ħandhom:  
-  jiżguraw l-iskambju tat-tag ħrif dwar il-bg ħit ta' timijiet ta' valutazzjoni fuq il-post 
tal-emerġenza (l-inklu żjoni tal-ECHO fil-lista tal-alert bl-emajl tal-UNDAC 
(messaġġi M1 sa M3); it-twaqqif ta' punti ta' ko munikazzjoni/kuntatt fil-livell ta' 
Kwartieri Ġenerali – b ħall-kaxxa tal-posta elettronika tal-Emer ġenza tal-ECHO – 
kif ukoll fil-livell tal-post tad-di żastru).  
- jiżguraw il-kollegament bejn l-ECHO u l-UNDAC fuq il-post.  
-  jiżguraw l-iskambju tar-rapporti u l-a ġġornamenti dwar l-emer ġenzi fis-se ħħ 
(fosthom l-a ċċess tal-ECHO g ħall-OSOCC). 
 
17.12.2008 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 187 
 2.2 Fil-livell ta l-post tad-di żastru. 
 
L-UNOCHA u l-Kummissjoni Ewropea g ħandhom: 
 - jiffaċilitaw il-parti ċipazzjoni tat-timijiet tal-ECHO fil-mekkini żmu tal-
koordinazzjoni mwaqqaf mill-OCHA/UNDAC. 
- jiżguraw l-iskambju tat-tag ħrif fil-livell tal-post tad-di żastru dwar is-sejbiet u l-
azzjonijiet fis-se ħħ jew ippjanati. 
- jiżguraw li, kull meta possibbli u xi eraq, it-timijiet jaqsmu l-anali żi u l-abbozzi tar-
rapporti u jag ħtu rakkomandazzjonijiet kon ġunti lill-Kwartieri Ġenerali rispettivi. 
- jiżguraw li, kull meta possi bbli, l-ECHO u l-UNDAC iwettqu valutazzjonijiet 
konġunti u jippromwovu l-qsim tat-tag ħrif bejn l-atturi differenti fl-emer ġenza 
(billi jwaqqfu ċentri umanitarji tal-informazzjoni - HIC). 
- jaqsmu jew jipprovdu a ċċess għall-faċilitajiet lo ġistiċi, bl-aħjar mod li jistg ħu 
(pereżempju t-trasport, il-komunikazzjoni). 
188 MT Il- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 17.12.2008 
 NAZZJONIJIET UNITI 
 NATIONS UNIES  It-28 ta' Ottubru 2004  Għeżież Kummissarji Wallström u Nielson, 
 
Għandi l-unur nag ħraf il-wasla tal-ittra tag ħkom tas-27 ta' Ottubru 2004 fejn hemm 
propost li ji ġu stabbiliti djalogu strutturat u kooper azzjoni eqreb bejn il-Kummissjoni 
Ewropea u n-Nazzjonijiet Uniti fil-qasam tar-rispons g ħad-diżastri, il-kooperazzjoni 
fuq il-post u l-azzjoni umanitarja.  Għandi l-pja ċir nikkonferma l-qbil tan-Nazzjon ijiet Uniti, u nistenna bil- ħerqa li 
niltaqa' mag ħkom it-tnejn u mas-su ċċessuri tag ħkom mill-aktar fis komdu g ħalikom 
sabiex niftiehmu dwar imp limentazzjoni rapida u effika ċi. 
 Nixtieq nie ħu din l-okkazzjoni biex nesprimi s-sodisfazzjon tieg ħi bir-riżultati tad-
taħditiet li saru bejn l-Uffi ċċji tagħna matul l-a ħħar tmintax-il xahar, li wasslu biex 
jitlesta dan it-test tal-ftehim, fl-ispirtu tal-Prin ċipju ta' Gwida fl-Anness g ħar-
Riżoluzzjoni tal-Assemblea Ġenerali 46/182. Nixtieq ukoll nag ħraf ix-xog ħol 
eċċellenti li twettaq mit-timijiet rispettivi tag ħna, kif ukoll ir-rwol ta' Fa ċilitar li 
kellhom it-tliet nazzjonijiet li kellhom f' idejhom il-Presidenza Ewropea matul dan il-
perjodu.  Dejjem tieg ħek, 
 Jan Egeland  Sottosegretarju Ġenerali għall-Affarijiet Umanitarji 
 Koordinatur tal-G ħajnuna tal-Emer ġenza  
 Kummissarju Margot Wallström  Direttorat Ġ
enerali tal-Ambjent 
 Brussell  Kummissarju Poul Nielson  Uffiċċju tal-Għajnuna Umanitarja (ECHO) 
 Brussell