02015XC0702(01) — MT — 22.11.2018 — 001.001

Dan it-test hu maħsub purament bħala għodda ta’ dokumentazzjoni u m’għandu l-ebda effett legali. L-istituzzjonijiet tal-Unjoni m'għandhom l-ebda responsabbiltà għall-kontenut tiegħu. Il-verżjonijiet awtentiċi tal-atti rilevanti, inklużi l-preamboli tagħhom, huma dawk ippubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea u disponibbli f’EUR-Lex. Dawk it-testi uffiċjali huma aċċessibbli direttament permezz tal-links inkorporati f’dan id-dokument

(ĠU C 217 2.7.2015, p. 1)

Emendat bi:

C 422

▼B

KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI

Linji gwida għall-eżami tal-għajnuna mill-Istat għas-settur tas-sajd u tal-akkwakultura

2015/C 217/01

1. INTRODUZZJONI

(13) Fil-Komunikazzjoni tagħha dwar il-Modernizzazzjoni tal-Għajnuna mill-Istat tal-UE (SAM) tat-8 ta’ Mejju 2012 (Komunikazzjoni dwar SAM) ( 7 ) il-Kummissjoni ħabbret tliet objettivi prinċipali tal-modernizzazzjoni tal-kontroll tal-għajnuna mill-Istat: (a) li jitrawwem it-tkabbir sostenibbli, intelliġenti u inklużiv f'suq intern kompetittiv; (b) biex l-iskrutinju ex ante tal-Kummissjoni jiġi ffukat fuq il-każijiet bl-akbar impatt fuq is-suq intern, filwaqt li tissaħħaħ il-kooperazzjoni mal-Istati Membri fl-infurzar tal-għajnuna mill-Istat; u (c) biex jiġu ssimplifikati r-regoli u jkunu previsti deċiżjonijiet aktar rapidi.

2. KAMP TA’ APPLIKAZZJONI, OBBLIGU TA’ NOTIFIKA U DEFINIZZJONIJIET

2.1. Kamp ta' applikazzjoni

2.2. Obbligu ta’ notifika

2.3. Definizzjonijiet

(c) “għajnuna ad hoc” tfisser għajnuna mhux mogħtija fuq il-bażi ta’ skema;

3. PRINĊIPJI

3.1. Prinċipji komuni tal-valutazzjoni

(c) l-adegwatezza tal-miżura tal-għajnuna: il-miżura ta’ għajnuna proposta trid tkun strument politiku xieraq li jindirizza l-objettiv ta’ interess komuni (it-Taqsima 3.5);

(25) Ċerti kategoriji ta' skemi ta’ għajnuna jistgħu jiġu soġġetti wkoll għal evalwazzjoni ex post kif stabbilit fil-punti (118) sa (121). Il-Kummissjoni tista’ tillimita t-tul ta’ żmien ta’ dawk l-iskemi, normalment għal erba’ snin jew inqas, bil-possibbiltà li tinnotifika mill-ġdid l-estensjoni tagħhom wara.

3.2. Prinċipji speċifiċi għas-settur tas-sajd u tal-akkwakultura

3.3. Kontribuzzjoni għal objettiv komuni

(37) Barra minn hekk, kull miżura ta’ għajnuna trid tidentifika l-objettivi tal-PKS, li għall-kisba tagħhom hi tikkontribwixxi u trid turi b’mod ċar kif se tikkontribwixxi biex jintlaħqu dawn l-objettivi, mingħajr ma jintlaqtu ħażin objettivi oħra tal-PKS. L-objettivi tal-PKS huma stabbiliti fl-Artikolu 2 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 u jimmiraw, fost l-oħrajn, li jiżguraw li l-attivitajiet tas-sajd u tal-akkwakultura jkunu ambjentalment sostenibbli fuq medda twila ta’ żmien u jkunu ġestiti b’tali mod li jkun konsistenti mal-objettivi li jinkisbu benefiċċji ekonomiċi, soċjali u tal-impjiegi, u li jikkontribwixxu għad-disponibbiltà tal-provvisti tal-ikel.

3.4. Ħtieġa ta' intervent mill-Istat

3.5. Adegwatezza tal-miżura tal-għajnuna

(45) Il-Kummissjoni se tqis, b’mod partikolari, kull valutazzjoni tal-impatt tal-iskema tal-għajnuna proposta li tista’ tiġi pprovduta mill-Istat Membru. Bl-istess mod, jistgħu jitqiesu r-riżultati tal-evalwazzjonijiet ex post, kif deskritt fit-Taqsima 6, biex jiġi vvalutat jekk jeżistix xi strument ta' politika ieħor inqas distorsiv.

(47) Meta l-għajnuna tingħata f’forom li jipprovdu vantaġġ pekunarju dirett (pereżempju għotjiet diretti, eżenzjonijiet jew tnaqqis fit-taxxi, fis-sigurtà soċjali jew f’imposti obbligatorji oħrajn), l-Istat Membru jrid juri għaliex forom ta’ għajnuna oħrajn li jkunu potenzjalment anqas distorsivi, bħal self bil-quddiem li jrid jitħallas lura jew bħal forom ta’ għajnuna li huma bbażati fuq strumenti ta’ dejn jew ta’ ekwità (pereżempju, self b’imgħax baxx jew tnaqqis tal-imgħax, garanziji tal-gvern, xiri ta’ parteċipazzjoni azzjonarja jew forniment alternattiv ta’ kapital b’termini favorevoli), huma inqas adegwati.

(48) Ir-riżultati tal-evalwazzjonijiet ex post, kif deskritt fit-Taqsima 6, jistgħu jitqiesu biex jiġi vvalutat jekk teżistix xi forma ta' għajnuna oħra anqas distorsiva.

3.6. Effett ta' inċentiv

3.7. Proporzjonalità tal-għajnuna (għajnuna limitata għall-minimu meħtieġ)

(56) Għalhekk, l-għajnuna ma tridx taqbeż l-ammont minimu meħtieġ biex il-proġett jagħmel il-qligħ. L-għajnuna, pereżempju, ma tridx iżżid ir-rata ta’ redditu interna (IRR) ( 18 ) ta’ proġett lil hinn mir-rati normali ta’ redditu applikati mill-impriża kkonċernata fi proġetti ta’ investiment oħra simili. Jekk dawn ir-rati ma jkunux disponibbli, l-għajnuna ma għandhiex iżżid l-IRR tal-proġett lil hinn mill-ispejjeż tal-kapital tal-kumpanija kollha kemm hi jew lil hinn mir-rati ta’ redditu komuni osservati fl-industrija kkonċernata.

3.8. L-evitar ta' effetti negattivi bla bżonn fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ

3.8.1. Kunsiderazzjonijiet ġenerali

3.8.2. Skemi ta’ għajnuna

(65) Għalhekk, l-Istat Membru jrid juri li l-effetti negattivi tal-għajnuna se jkunu limitati għall-minimu, filwaqt li jqis, pereżempju, id-daqs tal-proġetti kkonċernati, l-ammonti tal-għajnuna individwali u kumulattiva, il-benefiċjarji mistennija, kif ukoll il-karatteristiċi tas-settur fil-mira. Sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tivvaluta l-effetti tal-għajnuna, l-Istat Membru jista’ jippreżenta kull valutazzjoni tal-impatt li tkun għad-dispożizzjoni tiegħu, kif ukoll evalwazzjonijiet ex post li jkunu twettqu għal skemi simili preċedenti.

3.8.3. Għajnuna individwali nnotifikata

3.9. Trasparenza

(c) l-identità tal-benefiċjarji individwali, il-forma u l-ammont ta’ għajnuna mogħtija lil kull benefiċjarju, id-data tal-għoti tal-għajnuna, it-tip ta’ impriża (SME/intrapriża kbira), ir-reġjun li fih jinsab il-benefiċjarju (fil-livell II tal-NUTS) u s-settur ekonomiku ewlieni fejn il-benefiċjarju għandu l-attivitajiet tiegħu (fil-livell tal-grupp tal-NACE). Rekwiżit tal-pubblikazzjoni bħal dan jista’ jiġi rrinunzjat fir-rigward ta’ għotjiet ta’ għajnuna individwali li ma jaqbżux it-EUR 30 000 ( 19 ).

4. GĦAJNUNA LI TKUN KOMPATIBBLI MAS-SUQ INTERN

4.1. Għajnuna biex tagħmel tajjeb għad-dannu kkawżat minn diżastri naturali u avvenimenti straordinarji

(80) Sabiex tiffaċilita r-reazzjoni rapida, il-Kummissjoni se tawtorizza ex ante l-iskemi ta’ għajnuna qafas bħala kumpens għad-dannu kkawżat minn terremoti, valangi, uqigħ tal-art, għargħar, trombi tal-arja, uragani, żbroffi tal-vulkani u nirien fil-foresti ta’ oriġini naturali, sakemm il-kundizzjonijiet li skonthom tista’ tingħata l-għajnuna f’każijiet ta’ diżastri naturali bħal dawn jiġu stipulati b’mod ċar. L-Istati Membri, f’każijiet bħal dawn, iridu jikkonformaw mal-obbligu tar-rapportar stabbilit fil-punt (130).

5. GĦAJNUNA LI TISTA’ TITQIES KOMPATIBBLI MAS-SUQ INTERN

5.1. Għajnuna għall-kategoriji ta’ miżuri koperti minn regolament ta’ eżenzjoni ta' kategorija

5.2. Għajnuna li taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ ċerti linji gwida orizzontali

5.3. Għajnuna biex tagħmel tajjeb għad-dannu kkawżat minn avvenimenti klimatiċi negattivi

(c) fil-każ ta’ telf ikkawżat minn avvenimenti klimatiċi negattivi msemmija fl-Artikolu 35(1) tar-Regolament (UE) Nru 508/2014, l-Istat Membru jrid jiġġustifika għaliex beħsiebu jagħti l-għajnuna minflok ma jitħallas kumpens finanzjarju permezz ta’ fondi mutwi għal avvenimenti klimatiċi negattivi skont l-Artikolu 35 ta’ dak ir-Regolament.

(94) Il-Kummissjoni se tawtorizza ex ante l-iskemi tal-għajnuna qafas biex jikkumpensaw għad-dannu kkawżat minn avvenimenti klimatiċi negattivi, sakemm il-kundizzjonijiet li skonthom tista’ tingħata l-għajnuna jkunu stipulati b’mod ċar. L-Istati Membri, f’każijiet bħal dawn, iridu jikkonformaw mal-obbligu tar-rapportar stabbilit fil-punt (130).

5.4. Għajnuna għall-ispejjeż ta’ prevenzjoni, kontroll u eradikazzjoni ta’ mard tal-annimali fl-akkwakultura

(109) Il-Kummissjoni se tawtorizza ex ante l-iskemi qafas, sakemm il-kundizzjonijiet li skonthom tista’ tingħata l-għajnuna jkunu stipulati b’mod ċar. L-Istati Membri, f’każijiet bħal dawn, iridu jikkonformaw mal-obbligu tar-rapportar stabbilit fil-punt (130).

(c) it-tbiċċir, il-qtil u l-qerda tal-annimali;

5.5. Għajnuna ffinanzjata permezz ta’ tariffi parafiskali

5.6. Għajnuna operatorja fir-reġjuni ultraperiferiċi

▼M1

5.6a. Għajnuna għat-tiġdid tal-flotta tas-sajd fir-reġjuni ultraperiferiċi

▼B

5.7. Għajnuna għal miżuri oħra

6. KWISTJONIJIET PROĊEDURALI

6.1. Tul ta’ żmien massimu tal-iskemi tal-għajnuna u evalwazzjoni

(118) Sabiex tkompli tiżgura li jiġu limitati d-distorsjonijiet tal-kompetizzjoni u tal-kummerċ, il-Kummissjoni tista’ tesiġi li ċerti skemi jkunu soġġetti għal limitazzjoni ta’ żmien, normalment ta’ erba’ snin jew anqas, u għall-evalwazzjoni ex post imsemmija fil-punt (25). L-evalwazzjonijiet ex post se jitwettqu għal skemi li fil-każ tagħhom id-distorsjonijiet potenzjali tal-kompetizzjoni jkunu partikolarment għoljin, jiġifieri, dawk li jistgħu jirriskjaw li jkollhom effett sinifikanti ta’ restrizzjoni jew distorsjoni tal-kompetizzjoni jekk l-implimentazzjoni tagħhom ma tiġix eżaminata mill-ġdid fi żmien xieraq.

(119) Minħabba l-objettivi tal-evalwazzjoni ex post u sabiex ma jiġix impost piż sproporzjonat fuq l-Istati Membri fir-rigward ta’ ammonti ta’ għajnuna iżgħar, l-evalwazzjoni ex post tapplika biss għall-iskemi ta’ għajnuna b’baġits għall-għajnuna kbar, li jkun fihom karatteristiċi ġodda jew li jkunu jipprevedu bidliet sinifikanti fis-suq, fit-teknoloġija jew fir-regolamenti. L-evalwazzjoni ex post trid titwettaq minn espert li jkun indipendenti mill-awtorità li tagħti l-għajnuna fuq il-bażi ta’ metodoloġija komuni u trid issir pubblika. Kull Stat Membru jrid jinnotifika, flimkien mal-iskema tal-għajnuna rilevanti, abbozz tal-pjan ta’ evalwazzjoni, li jkun parti integrali mill-valutazzjoni tal-iskema mill-Kummissjoni.