Keywords

Summary



Keywords

1. Valstu piešķirtie atbalsti – Regula Nr. 659/1999 – Piemērojamība laikā

(Padomes Regula Nr. 659/1999)

2. Valstu piešķirtie atbalsti – Komisijas un valstu tiesu pilnvaras – Valsts tiesu funkcijas

(EKL 87. pants un 88. panta 3. punkts)

3. Valstu piešķirtie atbalsti – Atbalsta projekti – Atbalsta piešķiršana, pārkāpjot EKL 88. panta 3. punktā noteikto aizliegumu

(EKL 87. panta 1. punkts un 88. panta 3. punkts)

4. Valstu piešķirtie atbalsti – Kopienu noteikumu ievērošana – Valsts tiesu funkcijas

Summary

1. Tā kā Regulā Nr. 659/1999, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus [EKL 88.] panta piemērošanai, ir iekļauti procesuāli noteikumi, tie attiecas uz visām administratīvajām procedūrām valsts atbalsta jomā, kuras Komisijā bija izskatāmas brīdī, kad minētā regula stājās spēkā, t.i., 1999. gada 16. aprīlī.

(sal. ar 34. punktu)

2. Valsts atbalsta kontroles sistēma ir jāievieš, pirmkārt, Komisijai un, otrkārt, valsts tiesām, kam ir papildinošas un atšķirīgas funkcijas.

Lai gan atbalsta pasākumu saderības ar kopējo tirgu izvērtēšana ir ekskluzīvā Komisijas kompetencē, kuras darbību kontrolē Kopienu tiesas, valsts tiesām ir jānodrošina indivīdu tiesību aizsardzība gadījumos, kad nav izpildīts EKL 88. panta 3. punktā paredzētais pienākums iepriekš paziņot par valsts atbalstu Komisijai.

Pildot minētās funkcijas, valsts tiesām ir pilnībā jāņem vērā Kopienas intereses.

Attiecībā uz atbalstu, kas ir nelikumīgs, tāpēc ka tas ir piešķirts, neizpildot paziņošanas pienākumu, [un] kas izpaužas kā nodokļa daļēja atmaksa, nav iespējams, ka Kopienas interesēs būtu izdot rīkojumu par atmaksāšanu par labu citiem uzņēmumiem, ja šāds lēmums paplašina atbalsta saņēmēju loku un tādējādi pastiprina atbalsta sekas, nevis tās novērš.

Valsts tiesām ir jānodrošina, ka ar jebkuriem to noteiktiem kompensācijas pasākumiem var faktiski novērst tāda atbalsta sekas, kas piešķirts, pārkāpjot EKL 88. panta 3. punktu; ar šiem pasākumiem nedrīkst vienkārši paplašināt atbalsta saņēmēju loku.

Turklāt, pat pieņemot, ka lūgumus piešķirt nelikumīgo atbalsta pasākumu var pielīdzināt lūgumiem daļēji atbrīvot no minētā nodokļa maksāšanas, nodokļu maksātāji nevar aizbildināties ar to, ka citiem uzņēmumiem piešķirtais atbrīvojums ir uzskatāms par valsts atbalstu, lai izvairītos no minētā nodokļa maksāšanas.

Visbeidzot, EKL 88. panta 3. punkta pēdējais teikums ir interpretējams tādā veidā, ka valsts tiesām ir jānodrošina indivīdu tiesību aizsardzība pret iespējamiem gadījumiem, kad valsts iestādes neievēro aizliegumu īstenot atbalstu, pirms nav pieņemts Komisijas lēmums atbalstu atļaut. Šajā sakarā valsts tiesām tomēr ir pilnībā jāņem vērā Kopienas intereses, un tās nedrīkst pieņemt tādus pasākumus, kas varētu tikai paplašināt atbalsta saņēmēju loku.

(sal. ar 36.–38., 44., 48.–51., 57. un 58. punktu un rezolutīvo daļu)

3. Atbalsta pasākums EKL 87. panta 1. punkta nozīmē, kas ir īstenots, neievērojot no EKL 88. panta 3. punkta izrietošos pienākumus, ir nelikumīgs.

Komisijas lēmums, kurā nepaziņots atbalsts ir atzīts par saderīgu ar kopējo tirgu, a posteriori nepadara par likumīgiem īstenošanas aktus, kas nav spēkā tādēļ, ka tie ir pieņemti, neievērojot šajā normā noteikto aizliegumu; pretējā gadījumā būtu aizskarta EKL 88. panta 3. punkta pēdējā teikuma tiešā iedarbība un nebūtu ievērotas indivīdu intereses, kuru aizsardzība ir valsts tiesu uzdevums. Citādāka interpretācija veicinātu, ka attiecīgā dalībvalsts neievēro minēto tiesību normu, un tā zaudētu lietderīgo iedarbību.

Ja saistībā ar atbalsta projektu – vai nu tas būtu saderīgs ar kopējo tirgu, vai nē – fakts, ka nav ievērots EKL 88. panta 3. punkts, neradītu lielāku risku vai sodus nekā šīs normas ievērošana, tad dalībvalstu ieinteresētība paziņot par atbalstu un gaidīt lēmumu par saderību – un tādējādi Komisijas kontroles apjoms – ievērojami mazinātos.

Šajā sakarā nav svarīgi, ka Komisijas lēmumā ir precizēts, ka tā sniedz attiecīgā atbalsta vērtējumu par laika posmu pirms šī lēmuma pieņemšanas.

Tāpat nav svarīgi, vai atmaksāšanas pieteikums ir iesniegts pirms lēmuma pieņemšanas, ar kuru valsts atbalsts ir atzīts par saderīgu ar kopējo tirgu, vai pēc šī lēmuma pieņemšanas, jo šis pieteikums attiecas uz prettiesisku situāciju, kas radusies nepaziņošanas dēļ.

(sal. ar 40.–43., 55. un 59. punktu un rezolutīvo daļu)

4. Valsts tiesām ir jānodrošina indivīdiem, kuri ir tiesīgi atsaukties uz valsts atbalsta paziņošanas pienākuma neizpildi, ka tiesas saskaņā ar savas valsts tiesībām izdarīs secinājumus gan attiecībā uz atbalsta pasākumu īstenošanas aktu spēkā esamību, gan attiecībā uz finanšu atbalsta atmaksāšanu, kurš piešķirts, neievērojot šo tiesību normu vai iespējamos pagaidu pasākumus.

Tādējādi atkarībā no valsts tiesību iespējām un tiesību aizsardzības līdzekļiem, kas paredzēti valsts tiesībās, valsts tiesai attiecīgi var nākties izdot rīkojumu atgūt nelikumīgo atbalstu no saņēmējiem, pat ja Komisija vēlāk ir atzinusi šo atbalstu par saderīgu ar kopējo tirgu. Tāpat valsts tiesai var nākties izskatīt prasību atlīdzināt zaudējumus, kas radušies sakarā ar atbalsta pasākuma nelikumību.

(sal. ar 47. un 56. punktu)