Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2016. gada 15. decembra spriedums – Spānija/Komisija

(lieta T‑808/14)

Valsts atbalsts – Ciparu televīzija – Atbalsts digitālās televīzijas zemes apraides izvēršanai attālinātos un ne tik urbanizētos Kastīlijas‑Lamančas apvidos – Lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu – Uzņēmuma jēdziens – Saimnieciskā darbība – Priekšrocība – Pakalpojums ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi – Konkurences izkropļošana – LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts – Rūpības pienākums – Saprātīgs termiņš – Tiesiskā noteiktība – Vienlīdzīga attieksme – Samērīgums – Subsidiaritāte – Tiesības uz informāciju

1. Iestāžu akti–Galīga lēmuma valsts atbalsta jomā grozīšana–Nosacījumi (LESD 108. panta 2. punkts; Padomes Regulas Nr. 2015/1589 11. pants) (skat. 40., 43.–45. punktu)

2. Valsts atbalsts–Jēdziens–Priekšrocības piešķiršana saņēmējiem–Līdzekļu saņemšana par zemes ciparu televīzijas tīkla uzlabošanu un paplašināšanu attālās un mazāk urbanizētās teritorijās–Iekļaušana (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 49. punktu)

3. Konkurence–Savienības tiesību normas–Adresāti–Uzņēmumi–Jēdziens–Saimnieciskās darbības veikšana–Zemes ciparu televīzijas tīkla ieviešana, uzturēšana un ekspluatācija attālās un mazāk urbanizētās teritorijās–Tirgus pastāvēšana–Publiskās varas prerogatīvu īstenošanas neesamība–Iekļaušana (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 55.–66. punktu)

4. Valsts atbalsts–Jēdziens–Novērtējums atbilstoši privātā ieguldītāja kritērijam–Nepieciešamība salīdzināt valsts ieguldītāja rīcību ar privātas holdinga sabiedrības vai uzņēmumu grupas rīcību, kas ievēro ilgāka termiņa rentabilitātes perspektīvas (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 69.–72. punktu)

5. Valsts atbalsts–Jēdziens–Privātā ieguldītāja kritērija īstenošana–Komisijas novērtējuma brīvība–Pārbaude tiesā–Robežas (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 73. punktu)

6. Valsts atbalsts–Jēdziens–Novērtējums atbilstoši privātā ieguldītāja kritērijam–Valsts, kas ir uzņēmuma akcionāre–Valsts, kas rīkojas, īstenojot valsts varu–Nošķīrums saistībā ar privātā ieguldītāja kritērija piemērošanu–Vērtējuma elementi (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 76., 81. punktu)

7. Valsts atbalsts–Jēdziens–Novērtējums atbilstoši privātā ieguldītāja kritērijam–Vērtējums, ņemot vērā visu atbilstošo informāciju par strīdīgo darījumu un tā kontekstu–Lēmuma par attiecīgo pasākumu pieņemšanas brīdī pieejamās informācijas un paredzamo tendenču ņemšana vērā (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 82. punktu)

8. Valsts atbalsts–Jēdziens–Pasākumi, lai kompensētu uzņēmumam radušās izmaksas, pildot sabiedriskos pakalpojumus–Spriedumā “Altmark” paredzētais pirmais nosacījums–Skaidri definētas sabiedrisko pakalpojumu saistības–Tāda saņēmēja uzņēmuma neesamība, kuram faktiski ir uzticētas sabiedrisko pakalpojumu saistības–Ietveršana jēdzienā–Tirgus nepilnība–Nepietiekams apstāklis, lai konstatētu pakalpojuma ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi esamību (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 89., 96.–98., 102.–107. punktu)

9. Valsts atbalsts–Pārbaude, ko veic Komisija–Lēmuma likumības vērtējums, pamatojoties uz lēmuma pieņemšanas brīdī pieejamo informāciju (LESD 108. pants) (skat. 107. punktu)

10. Valsts atbalsts–Ietekme uz tirdzniecību starp dalībvalstīm–Konkurences apdraudējums–Vērtēšanas kritēriji (LESD 107. pants) (skat. 117., 118. punktu)

11. Valsts atbalsts–Konkurences apdraudējums–Satelītu un zemes platformas ciparu televīzijas pakalpojumu sniegšanai–Konkurences nozarē ietilpstoša joma (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 121. punktu)

12. Valsts atbalsts–Aizliegums–Atkāpes–Komisijas novērtējuma brīvība–Pārbaude tiesā–Robežas (LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts) (skat. 127., 129. punktu)

13. Iestāžu akti–Pamatojums–Pienākums–Apjoms (LESD 296. pants) (skat. 140. punktu)

14. Tiesvedība–Pieteikums par lietas ierosināšanu–Formas prasības–Izvirzīto pamatu kopsavilkums (Vispārējās tiesas Reglamenta 76. pants) (skat. 153. punktu)

15. Eiropas Savienības tiesības–Vispārējie tiesību principi–Tiesības uz labu pārvaldību–Rūpīga un objektīva lietas materiālu izskatīšana–Komisijas lēmums valsts atbalsta jomā (LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts) (skat. 154. punktu)

16. Valsts atbalsts–Komisijas lēmums uzsākt formālu valsts pasākuma izmeklēšanas procedūru–Komisijas veikto vērtējumu pagaidu raksturs–Sekas (LESD 108. panta 2. punkts; Padomes Regulas Nr. 659/1999 6. panta 1. punkts) (skat. 166. punktu)

17. Valsts atbalsts–Pārbaude, ko veic Komisija–Atbalsta shēmas pārbaude kopumā–Pieļaujamība (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants) (skat. 168. punktu)

18. Valsts atbalsts–Pārbaude, ko veic Komisija–Formālas izmeklēšanas procedūras uzsākšana–Maksimālais divu mēnešu termiņš–Nepiemērojamība nepaziņota atbalsta gadījumā–Pienākums saprātīgā termiņā pabeigt gan iepriekšējo izskatīšanu, gan formālo izmeklēšanas procedūru–Novērtējums “in concreto” (LESD 108. pants; Padomes Regulas Nr. 659/1999 4. panta 5. punkts, 7. panta 6. punkts un 13. panta 2. punkts) (skat. 172.–175. punktu)

19. Valsts atbalsts–Nelikumīga atbalsta atgūšana–Samērīguma principa pārkāpums–Neesamība (LESD 108. pants) (skat. 194., 206.–209., 213., 214. punktu)

20. Valsts atbalsts–Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta atbalsta nesaderība ar iekšējo tirgu un uzdots to atgūt–Komisijas iespēja atstāt valsts iestāžu ziņā atgūstamās summas precīzu aprēķinu–Komisijas un dalībvalsts pienākums sadarboties gadījumā, ja valstij ir radušās grūtības–Apjoms (LESD 107. un 108. pants; Padomes Regulas Nr. 994/98 2. pants; Komisijas Regula Nr. 1998/2006) (skat. 196., 197., 199., 203. punktu)

21. Valsts atbalsts–Pārbaude, ko veic Komisija–Ekskluzīva kompetence–Atbalsta saderības ar iekšējo tirgu pārbaude–Pārbaude tiesā–Subsidiaritātes principa aizskārums–Neesamība (LES 5. panta 3. punkts; LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants) (skat. 220. punktu)

Priekšmets

Ar LESD 263. pantu pamatota prasība atcelt Komisijas 2014. gada 1. oktobra Lēmumu C(2014) 6846 final par valsts atbalstu SA.27408 (C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)), ko Kastīlijas‑Lamančas iestādes sniegušas digitālās televīzijas zemes apraides izvēršanai attālinātos un ne tik urbanizētos Kastīlijas‑Lamančas apvidos, kas grozīts ar 2015. gada 20. oktobra Lēmumu C(2015) 7193 final, ar kuru tiek labotas dažas kļūdas, kas pieļautas Lēmumā C(2014) 6846 final.

Rezolutīvā daļa

1) Prasību noraidīt.