Keywords

Summary



Keywords

1. Aizjūras zemju un teritoriju asociācija — Aizsargpasākumi — Ieviešanas nosacījumi — Kopienu iestāžu rīcības brīvība — Tiesas kontrole — Robežas

(Padomes Lēmuma 91/482 109. pants)

2. Aizjūras zemju un teritoriju asociācija — Aizsargpasākumi attiecībā uz importu no aizjūras zemēm un teritorijām — Ieviešanas nosacījumi — Grūtības, kas rodas no Lēmuma 91/482 piemērošanas — Gadījumi, kuros nepieciešams noteikt cēloņsakarību

(Padomes Lēmuma 91/482 109. panta 1. punkts)

3. Aizjūras zemju un teritoriju asociācija — Aizsargpasākumi attiecībā uz cukuru un cukura un kakao maisījumiem, kuru izcelsme ir aizjūras zemes un teritorijas (AZT) — Ieviešanas nosacījumi — Grūtības, kas var traucēt cukura tirgus kopīgo organizāciju — Komisijas pienākums pierādīt, ka AZT izcelsmes cukurs tika realizēts par cenu, kas ir zemāka nekā intervences cena — Neesamība

(Komisijas Regula Nr. 2423/1999)

4. Aizjūras zemju un teritoriju asociācija — Aizsargpasākumi attiecībā uz cukuru un cukura un kakao maisījumiem, kuru izcelsme ir aizjūras zemes un teritorijas — Ieviešanas nosacījumi — Kopienas saimniecisko darbību subjektu cukura nozarē risks iedzīvoties lielos zaudējumos — Komisijas acīmredzama kļūda vērtējumā — Neesamība

(Komisijas Regula Nr. 2423/1999)

5. Iestāžu akti — Pamatojums — Pienākums — Piemērošanas joma — Regula, ar ko tiek ieviesti aizsargpasākumi attiecībā uz cukuru un cukura un kakao maisījumiem, kuru izcelsme ir aizjūras zemes un teritorijas

(EKL 253. pants; Komisijas Regula Nr. 2423/1999)

6. Aizjūras zemju un teritoriju asociācija — Aizsargpasākumi pret tādu lauksaimniecības produktu importu, kuru izcelsme ir aizjūras zemes un teritorijas (AZT) — AZT izcelsmes produkts, kas atrodas nelabvēlīgākā konkurētspējas stāvoklī nekā Kopienas produkts — Samērīguma princips — Pārkāpums — Nosacījumi

(Padomes Lēmuma Nr. 91/482 109. pants)

Summary

1. Kopienas iestādēm ir plaša rīcības brīvība, piemērojot Lēmuma 91/482 par aizjūras zemju un teritoriju asociēšanu 109. pantu, kas pilnvaro tās veikt vai atļaut aizsargpasākumus, ja ir izpildīti zināmi nosacījumi. Šādos apstākļos Kopienu tiesai ir jāizvērtē tikai tas, vai šīs rīcības brīvības izmantošanā nav pieļauta acīmredzama kļūda vai nav nepareizi izmantotas pilnvaras, kā arī, vai Kopienu iestādes acīmredzami nav pārkāpušas šīs rīcības brīvības robežas. Šādas Kopienu tiesas kontroles robežas ir jāievēro, it īpaši ja Kopienu iestādēm ir jāizvērtē dažādas intereses un ir jāizdara izvēle, pieņemot politiskus lēmumus, kas ir to kompetencē.

(sal. ar 58.–60. punktu)

2. Pirmajā gadījumā, ko paredz Lēmuma 91/482 par aizjūras zemju un teritoriju (AZT) asociēšanu 109. panta 1. punkts jautājumā par aizsargpasākumu veikšanu – ja šī lēmuma piemērošana rada nopietnus traucējumus Kopienas vai vienas vai vairāku dalībvalstu saimnieciskās darbības nozarē vai apdraud to ārējo finansiālo stabilitāti, ir jāpierāda cēloņsakarība, jo aizsargpasākumiem ir jānovērš vai jāmazina grūtības, kas radušās attiecīgajā nozarē. Savukārt otrajā gadījumā, kas minēts iepriekš norādītajā punktā un saskaņā ar kuru Komisija var veikt aizsargpasākumus, ja rodas grūtības, kas var radīt traucējumus kādā Kopienas vai tās reģiona darbības nozarē, netiek prasīts, lai grūtības, kas attaisno aizsargpasākuma veikšanu, izrietētu no AZT lēmuma piemērošanas.

(sal. ar 61. punktu)

3. Pat ja Komisija nav pierādījusi, ka aizjūras zemju un teritoriju (AZT) izcelsmes cukura imports patiešām tika realizēts par cenu, kas ir zemāka nekā intervences cena Kopienas tirgū, šis apstāklis tomēr nevar padarīt prettiesisku Regulu Nr. 2423/1999, ar ko tiek ieviesti aizsargpasākumi attiecībā uz cukuru (kods KN 1701) un cukura un kakao maisījumiem (kodi KN 1806 10 30 un 1806 10 90), kuru izcelsme ir AZT, ņemot vērā minētās regulas otrajā, trešajā un piektajā apsvērumā izklāstītos motīvus, kuri, no vienas puses, attiecas uz varbūtību, ka tiktu traucēta cukura tirgus kopīgās organizācijas funkcionēšana, un, no otras puses, uz varbūtību, ka apstrīdētais imports radītu zaudējumus Kopienas saimnieciskās darbības subjektiem cukura nozarē. Pat pieņemot, ka attiecīgais imports netika realizēts par cenu, kas ir zemāka nekā intervences cena, Komisija pietiekami pamatoja apstrīdēto aizsargpasākumu, norādot, ka, ņemot vērā cukura patēriņa pastāvīgumu Kopienā, cukura importa no AZT pieaugums varēja palielināt subsidētā eksporta daudzumu, kas radītu ar šo eksportu saistīto izdevumu palielināšanos un tādējādi Kopienas ražotāju izmaksas, vai arī šāds pieaugums varēja samazināt Kopienas ražošanas kvotas. Šādas grūtības var traucēt cukura tirgus kopīgo organizāciju.

(sal. ar 71.–73. punktu)

4. Komisija nav pieļāvusi acīmredzamu kļūdu vērtējumā, kā motīvu tam, kāpēc pieņemama Regula Nr. 2423/1999, ar ko tiek ieviesti aizsargpasākumi attiecībā uz cukuru (kods KN 1701) un cukura un kakao maisījumiem (kodi KN 1806 10 30 un 1806 10 90), kuru izcelsme ir AZT, norādot, ka apstrīdētais imports var radīt lielus zaudējumus attiecīgajiem saimnieciskās darbības subjektiem cukura nozarē.

Vispirms ir skaidrs, ka tirgus kopīgās organizācijas pasliktināšanās vai šādas pasliktināšanās draudi var radīt nepieciešamību samazināt ražošanas kvotas un tādējādi tieši ietekmēt Kopienas ražotāju ienākumus. Turklāt lielāko eksporta kompensāciju daļu apmaksā Kopienas ražotāji, veicot Komisijas katru gadu noteiktās iemaksas ražošanai. Tādējādi Komisija varēja likumīgi uzskatīt, ka attiecīgais imports varēja palielināt subsidētā eksporta apjomu un tādējādi palielināt Kopienas ražotāju veiktās iemaksas ražošanai. Visbeidzot, pat pieņemot, ka daži ražotāji varēja iegūt ievērojamas priekšrocības par C cukura pārdošanu AZT saimnieciskās darbības subjektiem par cenām, kas ir ievērojami augstākas nekā pasaules tirgus cenas, šis apgalvojums nevar apšaubīt Komisijas vērtējumu, saskaņā ar kuru apstrīdētais imports varēja radīt tādus traucējumus cukura nozarei, kas it īpaši palielināja eksporta subsīdiju summu vai samazināja ražošanas kvotas.

(sal. ar 86.–90. punktu)

5. EKL 253. pantā prasītajam pamatojumam ir jābūt pielāgotam attiecīgā akta raksturam un tajā skaidri un nepārprotami ir jāparādās iestādes, kas ir akta autore, argumentācijai, lai ļautu ieinteresētajām personām uzzināt pieņemtā akta pamatojumu un Kopienu tiesai veikt savu kontroli. Netiek prasīts, lai pamatojumā tiktu norādīti visi atbilstošie fakti un tiesību normas, jo jautājums par to, vai akta pamatojums atbilst EKL 253. panta prasībām, ir izvērtējams, ņemot vērā ne tikai tā tekstu, bet arī tā kontekstu, kā arī visus tos tiesību noteikumus, kuri regulē attiecīgo jomu.

Regula Nr. 2423/1999, ar ko tiek ieviesti aizsargpasākumi attiecībā uz cukuru (kods KN 1701) un cukura un kakao maisījumiem (kodi KN 1806 10 30 un 1806 10 90), kuru izcelsme ir AZT, izpilda šos nosacījumus. Pirmkārt, šī regula tika pieņemta pēc apspriešanās starp Komisiju, Nīderlandes Karalisti un citām dalībvalstīm. Otrkārt, minētās regulas preambulā Komisija izklāstīja radušās grūtības Kopienas cukura tirgū, iemeslus, kuru dēļ šīs grūtības var radīt tirgus kopīgās organizācijas darbības traucējumus un zaudējumus Kopienas saimnieciskās darbības subjektiem, kā arī motīvus, kāpēc tā noteica minimālo cenu EK/AZT izcelsmes cukura importam un pakļāva maisījumu importu Kopienas uzraudzības procedūrai.

(sal. ar 113.–115. punktu)

6. Attiecībā uz aizsargpasākumu, kas veikts Lēmuma 91/482 par aizjūras zemju un teritoriju (AZT) asociēšanu 109. panta ietvaros, no pašas šāda pasākuma būtības izriet, ka daži importētie izstrādājumi ir pakļauti nelabvēlīgākam režīmam nekā Kopienas izstrādājumi. Šādos apstākļos, lai atzītu AZT lēmuma 109. panta 2. punkta pārkāpumu, nepietiek norādīt, ka šāds pasākums nostāda importētos izstrādājumus konkurencē, kas ir nelabvēlīga salīdzinājumā ar to konkurenci, kuru bauda Kopienas izstrādājumi. Turpretim jāpierāda, ka minētais pasākums nav piemērots, lai īstenotu sasniedzamo mērķi, vai ka tas ir pārsniedzis to, kas ir nepieciešams šī mērķa sasniegšanai.

(sal. ar 128. punktu)