Lieta T-366/00 
Scott SA 
pret 
Eiropas Kopienu Komisiju 
Valsts atbalsts — Zemes gabala pārdošanas cena — Lēmums, ar kuru uzdod atgūt ar 
kopējo tirgu nesaderīgu atbalstu — Kļūdas atbalsta aprēķinā — Komisijas pienākumi 
saistībā ar atbalsta aprēķināšanu — Atbalsta saņēmēja tiesības — Regula (EK) 
Nr.' 659/1999 — 13. panta 1. punkts 
Pirmās instances tiesas (pirmā palāta) 2007. gada 29. marta spriedums II - 802 
Sprieduma kopsavilkums 
1. Valstu piešķirtie atbalsti — Komisijas lēmums — Lēmuma likumības vērtējums, 
pamatojoties uz lēmuma pieņemšanas bridi pieejamo informāciju 
2. Valstu piešķirtie atbalsti — Administratīvais process — Komisijas pienākumi — Rūpīga un 
objektīva pārbaude 
(EKL 88. pants) 
II - 797 
KOPSAVILKUMS — LIETA T-366/00 
3. Valstu piešķirtie atbalsti — Administratīvais process — Atgūstāmā atbalsta summas 
noteikšana 
(EKL 88. pants) 
4. Valstu piešķirtie atbalsti — Jēdziens 
(EKL 87. pants, EKL 88. panta 2. punkts) 
5. Valstu piešķirtie atbalsti — Administratīvais process — Komisijas pienākumi — Rūpīga un 
objektīva pārbaude 
(EKL 88. panta 2. punkts) 
6. Valstu piešķirtie atbalsti — Administratīvais process — Komisijas iespēja pamatot savu 
lēmumu ar tās rīcībā esošo informāciju — Nosacījums 
(EKL 88. panta 2. punkts; Komisijas Regula Nr. 659/1999) 
1. Komisijas lēmuma par valsts atbalstu 
tiesiskums ir jānovērtē, ņemot vērā 
informāciju, kas bija Komisijas rīcībā 
brīdī, kad tā pieņēma šo lēmumu par 
valsts atbalstu. Tādējādi Pirmās instan­
ces tiesā nevar atsaukties uz argumen­
tiem, kas Komisijai nav zināmi un kas 
nav paziņoti Komisijā notikuša procesa 
laikā. Tomēr no tā neizriet, ka pierādī­
jumi, kurus atbalsta saņēmējs ir iesnie­
dzis prasības atcelt tiesību aktu ietvaros, 
nebūtu jāņem vērā, novērtējot Komisijas 
lēmuma tiesiskumu, ja šie pierādījumi 
tika juridiski korekti iesniegti Komisijai 
administratīvajā procedūrā pirms lē­muma pieņemšanas un ja Komisija tos ir 
noraidījusi nepamatotu iemeslu dēļ. 
(sal. ar 45. un 46. punktu) 
2. Lai arī neviens noteikums par EKL 
88. pantā noregulēto valsts atbalsta 
kontroles procedūru neparedz īpašu 
statusu atbalsta saņēmējam attiecībā 
pret pārējām ieinteresētajām personām 
II - 798 
SCOTT/KOMISIJA 
un lai arī tam nav lietas dalībnieka 
statusa, Komisijai, ņemot vērā tās pienā­
kumu rūpīgi un objektīvi izskatīt lietas 
materiālus, noteiktos apstākļos ir jāņem 
vērā atbalsta saņēmēja apsvērumi, kas 
iesniegti pēc ieinteresētajai personai 
piešķirtā termiņa beigām, kāds paredzēts 
lēmumā par formālas izmeklēšanas pro­
cedūras uzsākšanu. 
Tā tas ir gadījumā, kad atbalsta saņēmējs 
attiecībā uz viņam svarīgu jautājumu, 
kas ir strīdīgs un kuru ir grūti izskaidrot 
jau ilgu laiku atpakaļ iestājušos faktu 
dēļ — viņam paredzētās priekšrocības 
vērtību —, kuriem savukārt ir nozīme 
saistībā ar viņam paredzēto priekšrocību, 
sniedz informāciju pēc sanāksmes, kas 
notikusi starp attiecīgo dalībvalsti un 
Komisiju un kurā piedalījušies tā pār­
stāvji, un kuras laikā Komisija procedū­
ras interesēs ir atļāvusi no jauna noteiktā 
termiņā iesniegt papildu informāciju. 
(sal. ar 54.-63. punktu) 
3. Mērķis, pieprasot atgūt nelikumīgu at­
balstu, ir nevis noteikt Kopienu tiesībās 
neparedzētu sankciju, bet panākt to, lai 
saņēmējs zaudē priekšrocības tirgū, kā­
das tas ieguvis salīdzinājumā ar konku­
rentiem, un atjaunot stāvokli, kāds bijis 
pirms minētā atbalsta izmaksāšanas. Tieši tādēļ Komisija nedz var, izjūtot 
simpātijas pret atbalsta saņēmēju, uzdot 
atgūt zemāku summu nekā atbalsta 
vērtība, ko tas ir saņēmis, ne arī tai nav 
tiesību izteikt nosodījumu attiecībā uz 
nelikumības nopietno raksturu, uzdodot 
atgūt lielāku summu nekā atbalsta vēr­
tība, kādu saņēma atbalsta saņēmējs. Šī 
vērtība tai ir jānosaka tik precīzi, cik to 
ļauj lietas apstākļi. Komisijas lēmuma 
likumības pārbaudes laikā var ņemt vērā 
īpašos apstākļus, kuru dēļ atbalsta patie­
so vērtību var noteikt tikai aptuveni; 
tomēr šis vērtējums ir faktu jautājums, 
par kuru Kopienu tiesai ir jāveic vis­
pusīga kontrole, un aptuvena novērtē­
juma pieņemamība nenozīmē, ka Komi­
sijai ir rīcības brīvība attiecībā uz atgūs­
tāmās summas noteikšanu. 
(sal. ar 94.-96. punktu) 
4. Nosakot atbalsta, kas piešķirts kā zemes 
gabala pārdošana par apgalvoto izdevī­
gāko cenu, vērtību, privātā ieguldītāja, 
kas darbojas tirgus ekonomikā, princips 
paredz, ka tiek novērtēta pārdošanas 
cena, kādu varētu saņemt par strīdīgo 
zemes gabalu, ja tas būtu pārdots 
normālos tirgus apstākļos. EKL 88. panta 
2. punktā paredzētās izmeklēšanas pro­
II - 799 
KOPSAVILKUMS — LIETA T-366/00 
cedūras ietvaros Komisijas pienākums ir 
noteikt īpašuma cenu, pamatojoties uz 
visticamāko metodi. Šis pienākums nav 
izpildīts, atsaucoties uz vērtību, kas 
pamatota ar pārdevēja — šajā gadījumā 
attiecīgo Francijas valsts iestāžu — 
minētajām strīdīgā zemes gabala vēstu­
riskajām, ar tā iegūšanu un labiekārto­
šanu saistītajām izmaksām, un nevis uz 
šī zemes gabala tirgus vērtības tiešu un 
neatkarīgu vērtējumu pārdevuma līguma 
noslēgšanas brīdī. Zemes gabala tirgus 
vērtību ne vienmēr nosaka izmaksas, 
kādas ir sedzis pārdevējs, jo to var 
ietekmēt dažādi faktori, tostarp pārdo­
šanas laikā pastāvošais līdzsvars starp 
piedāvājumu un pieprasījumu. 
(sal. ar 106.-108. punktu) 
5. Komisija nav izpildījusi tai ar EKL 
88. panta 2. punktu noregulētās valsts 
atbalsta formālās izmeklēšanas procedū­
ras ietvaros uzlikto pienākumu šo iz­
meklēšanu veikt, konkrētā gadījuma ap­
stākļus vērtējot rūpīgi, un objektīvi un 
par šiem apstākļiem iegūt visaptverošu 
informāciju, ja tā, lai gan tai ir zināms, ka 
atbalsta summas novērtējums, kuru tā ir 
ieguvusi, piemērojot tās izvelēto aprē­
ķina metodi, ir pretrunā virknei citu 
novērtējumu, kas iegūti, izmantojot citas 
metodes, nav veikusi vajadzīgos pasāku­mus, lai novērstu ar tās pašas veikto 
novērtējumu saistītās neskaidrības. 
(sal. ar 135. un 136. punktu) 
6. Valsts atbalsta jomā saskaņā ar judika­
tūrā izvirzītajiem un Regulā 
Nr. 659/1999, ar ko nosaka sīki izstrā­
dātus noteikumus EK līguma [88.] panta 
piemērošanai, minētajiem principiem, ja 
attiecīgie lietas dalībnieki nav snieguši 
pretēju informāciju, Komisijai ir tiesības 
balstīties uz faktiem, pat kļūdainiem, kas 
ir ietverti lēmumā par formālās izmeklē­
šanas procedūras uzsākšanu un kas ir tās 
rīcībā galīgā lēmuma pieņemšanas brīdī, 
ciktāl attiecīgie faktiskie apstākļi ir sais­
tīti ar dalībvalstij izteikto Komisijas 
pieprasījumu sniegt vajadzīgo informā­
ciju. 
Ja turpretī Komisija atturas pieprasīt no 
dalībvalsts ziņas par faktiem, uz kuriem 
tā paredz atsaukties, tā turpmāk nevar 
pamatot iespējamās kļūdas faktos, norā­
dot, ka lēmuma par formālās izmeklēša­
nas procedūras izbeigšanu pieņemšanas 
II - 800 
SCOTT/KOMISIJA 
brīdī tā varēja pamatoti atsaukties tikai 
uz tobrīd tās rīcībā esošo informāciju. 
Tādējādi, ja Komisija pamato lēmumu ar 
tās rīcībā esošo informāciju par noteik­
tiem faktiskiem apstākļiem, šajā gadīju­
mā precīzi neievērojot judikatūrā atzītās 
un Regulā Nr. 659/1999 pārņemtās 
procesuālās prasības, Pirmās instances 
tiesa var veikt savu kontroli jautājumā 
par to, vai, ņemot vērā šos faktiskos 
apstākļus, var rasties kļūda vērtējumā, 
apdraudot apstrīdētā lēmuma tiesis­
kumu. 
Turklāt Komisijas tiesības pieņemt lē­
mumu, pamatojoties uz pieejamo infor­
māciju, tomēr paredz, ka tai ir jābūt ticamai, kas nav gadījumā, kad tā ir 
pretrunā informācijai, ko tai iesniedzis, 
piemēram, atbalsta saņēmējs. 
Faktiski dalībvalsts nesadarbošanās ne­
nozīmē, ka Komisijas rīcība nav pakļauta 
Kopienu tiesas kontrolei. Komisijai ir 
jāizmanto visas tās rīcībā esošās pilnva­
ras, lai iegūtu pēc iespējas precīzāku 
informāciju un rīkotos apdomīgi. Ņemot 
vērā faktu, ka tāds rīkojums par atbalsta, 
kas atzīts par nelikumīgu, atgūšanu 
ietekmē trešo personu situāciju, Komi­
sijai ir jāizmanto visas tās rīcībā esošās 
pilnvaras, lai izvairītos no tā, ka attiecī­
gās dalībvalsts nesadarbošanās radītu 
negatīvas un nepamatotas sekas šīm 
trešam personām. 
(sal. ar 146.-149. punktu) 
II - 801