Lieta C‑428/13

Ministero dell’Economia e delle Finanze

un

Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato (AAMS)

pret

Yesmoke Tobacco SpA

(Consiglio di Stato lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

“Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu — Noteikumi par nodokļiem — Tiesību aktu saskaņošana — Direktīva 95/59/EK un Direktīva 2011/64/ES — Tabakas izstrādājumiem piemērotā akcīzes nodokļa struktūra un likmes — Akcīzes nodokļa noteikšana — Princips, kas paredz akcīzes nodokļa likmi visām cigaretēm — Dalībvalstu iespēja noteikt minimālo akcīzes nodokļa apmēru — Cigaretes, kas ietilpst viszemākās cenas klasē — Valsts tiesiskais regulējums — Īpaša cigarešu kategorija — Akcīzes nodokļa noteikšana 115 % apmērā”

Kopsavilkums – Tiesas (piektā palāta) 2014. gada 9. oktobra spriedums

Noteikumi par nodokļiem — Tiesību aktu saskaņošana — Nodokļi, kas nav apgrozījuma nodokļi un kas uzlikti tabakas izstrādājumu patēriņam — Direktīva 2011/64 — Valsts tiesību norma, kas paredz minimālo akcīzes nodokli, kurš ir piemērojams tikai cigaretēm, kuru mazumtirdzniecības cena ir zemāka nekā vispieprasītākās cenu klases cigaretēm — Nepieļaujamība

(Padomes Direktīvas 2011/64 7. panta 2. punkts un 8. panta 6. punkts)

Direktīvas 2011/64 par tabakas izstrādājumiem piemērotā akcīzes nodokļa struktūru un likmēm 7. panta 2. punkts un 8. panta 6. punkts ir interpretējami tādējādi, ka tie nepieļauj tādu valsts tiesību normu, kas paredz nevis identisku minimālo akcīzes nodokli, kurš ir piemērojams visām cigaretēm, bet minimālo akcīzes nodokli, kas ir piemērojams tikai cigaretēm, kuru mazumtirdzniecības cena ir zemāka nekā vispieprasītākās cenu klases cigaretēm.

Fakultatīvi dalībvalstis var iekasēt minimālo akcīzes nodokli par cigaretēm saskaņā ar Direktīvas 2011/64 8. panta 6. punktu. Šis minimālais akcīzes nodoklis ir minimālais nodokļa uzlikšanas slieksnis, zem kura nevar saņemt maksājamā nodokļa proporcionālu samazinājumu. Ņemot vērā, ka vispārējā akcīzes nodokļa iekasēšana ir obligāta visām cigaretēm neatkarīgi no to īpašībām un to cenas, minimālais akcīzes nodoklis ir jāpiemēro visām cigaretēm neatkarīgi no to īpašībām un to cenas. Minimālā akcīzes nodokļa ieviešana tikai atsevišķām cigarešu kategorijām ļaujot attiecībā uz dažām citām cigarešu kategorijām kā vispārējo akcīzes nodokli iekasēt summu, kas esot zemāka nekā minimālais akcīzes nodoklis, kaut gan saskaņā ar Direktīvu 2011/64 šī minimālā akcīzes nodokļa ieviešanai bija jābūt vērstai uz to, lai zemas cenas kontekstā novērstu, ka zem šī sliekšņa var saņemt maksājamā nodokļa proporcionālu samazinājumu, un tādējādi novērstu, ka nodokļu apmērs vislētākajām cigaretēm ir pārāk zems Ja dalībvalstis izmanto iespēju ieviest minimālo akcīzes nodokli saskaņā ar Direktīvas 2011/64 8. panta 6. punktu, šādam tiesiskajam regulējumam ir jāatbilst šīs direktīvas noteikumiem un tas nedrīkstētu būt pretrunā šīs direktīvas mērķiem. Atšķirīgu nodokļu minimālo sliekšņu ieviešana atkarībā no cigarešu īpašībām vai cenas radītu konkurences izkropļojumus dažādu cigarešu starpā un tādējādi būtu pretrunā Direktīvā 2011/64 izvirzītajam mērķim nodrošināt pienācīgu iekšējā tirgus darbību un neitrālus konkurences apstākļus.

Turklāt Direktīvā 2011/64 saskaņā ar tās preambulas 2., 14. un 16. apsvērumu ir ņemts vērā sabiedrības veselības aizsardzības mērķis. Tā kā valsts pasākumi iekļaujas Direktīvas 2011/64 noteiktajā kārtībā, tā dalībvalstīm neliedz turpināt cīņu pret tabakas lietošanu un nodrošināt augstu sabiedrības veselības aizsardzības līmeni, iekasējot akcīzes nodokļus.

(sal. ar 26.–28., 30., 31. un 35.–37. punktu)