Keywords

Summary



Keywords

1. Iestāžu akti — Juridiskā pamata izvēle — Kritēriji — Kopienu akts, kurā izvirzīti divi mērķi vai ko veido divas daļas

2. Starptautiskie nolīgumi — Noslēgšana — Roterdamas Konvencija

(EKL 133. pants, 175. panta 1. punkts un EKL 300. panta 2. punkta 1. daļa un 3. punkta 1. daļa)

Summary

1. Kopienu tiesību akta juridiskā pamata izvēle, ieskaitot tos tiesību aktus, kas ir pieņemti ar mērķi noslēgt starptautisku nolīgumu, ir jābalsta uz objektīviem apstākļiem, ko iespējams pārbaudīt tiesā, kuru vidū īpaši jāizceļ tiesību akta mērķis un saturs.

Ja Kopienas tiesību akta analīze parāda, ka tam ir divi mērķi vai ka tam ir divas daļas, un ja vienu no tām var atzīt par galveno vai dominējošo, bet otrai ir tikai palīgraksturs, tad tiesību akts ir jābalsta tikai uz vienu juridisko pamatu, proti, uz to, ar ko saistīts galvenais vai dominējošais mērķis vai daļa. Ja izņēmuma gadījumā ir turpretim konstatēts, ka tiesību aktam vienlaicīgi ir vairāki nedalāmi saistīti mērķi vai tas sastāv no vairākām daļām, bet viens no tiem nav uzskatāms par netiešu un pakārtotu otram, šāds tiesību akts ir jābalsta uz dažādiem atbilstīgiem juridiskiem pamatiem. Tomēr balstīšanās uz diviem juridiskajiem pamatiem nav pieļaujama, ja procedūras, kas paredzētas vienam vai otram pamatam, nav saderīgas un/vai ja abu šo juridisko pamatu saistīta izmantošana skar Parlamenta tiesības.

(sal. ar 34.–36., 52. punktu)

2. Roterdamas Konvencija par iepriekš norunātas piekrišanas procedūru attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem starptautiskajā tirdzniecībā nosaka divas gan attiecībā uz mērķiem, gan pēc to satura nedalāmi saistītas daļas, no kurām nevienu nevar uzskatīt par netiešu vai pakārtotu otrai un no kurām viena attiecas uz kopējo tirdzniecības politiku un otra – uz cilvēku veselības un vides aizsardzību. Lēmums 2003/106 par šīs konvencijas apstiprināšanu Eiropas Kopienas vārdā bija jābalsta uz diviem juridiskajiem pamatiem, kas šajā gadījumā ir EKL 133. pants un 175. panta 1. punkts, skatīti kopā ar EKL 300. panta atbilstošajām normām.

Šajā sakarā ir jāatzīmē, pirmkārt, ka prasības, pamatojoties vienlaikus uz EKL 133. pantu un 175. panta 1. punktu, neiespējamības pamatā nav šiem diviem juridiskiem pamatiem paredzēto procedūru nesaderība. Roterdamas Konvencija neietilpst to nolīgumu skaitā, par kuriem, pamatojoties uz EKL 133. panta 5. punktu, Padome lemj vienbalsīgi, un tādēļ papildu atsaukšanās uz EKL 133. pantu nevar ietekmēt balsošanas noteikumus Padomē, jo minētā norma, tāpat kā EKL 175. panta 1. punkts būtībā paredz lēmumu pieņemšanu ar kvalificētu balsu vairākumu. Otrkārt, atsauce vienlaicīgi uz EKL 133. pantu un 175. panta 1. punktu nevar ietekmēt Parlamenta tiesības, jo, ja pirmais no pantiem, kurš ir saistīts ar EKL 300. panta 3. punkta pirmo daļu, neprasa iepriekš apspriesties ar šo institūciju, slēdzot nolīgumu tirdzniecības politikas jomā, tad otrais no tiem turpretim noved pie šāda rezultāta.

Ņemot vērā iepriekš minēto, minētais Lēmums 2003/106 ir jāatceļ, jo tas ir pamatots tikai ar EKL 175. panta 1. punktu kopā ar EKL 300. panta 2. punkta pirmās daļas pirmo teikumu un 3. punkta pirmo daļu.

(sal. ar 51.–54., 56. punktu)