Keywords

Summary



Keywords

1. Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Cukurs – Ražošanas nodeva – Aprēķina bāze

(Padomes Regulas Nr. 318/2006 16. un 19. pants; Komisijas Regulas Nr. 290/2007 1. pants)

2. Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Cukurs – Ražošanas nodeva – Aprēķina bāze

(Padomes Regulas Nr. 318/2006 16. un 19. pants; Komisijas Regulas Nr. 290/2007 preambulas 8. apsvērums)

Summary

1. Regulas Nr. 318/2006 par cukura tirgu kopīgu organizāciju 16. pants ir jāinterpretē tādējādi, ka kvotas cukura daudzums, kas ir izņemts no tirgus, piemērojot šīs regulas 19. pantu un Regulas Nr. 290/2007, ar ko 2007./2008. tirdzniecības gadam nosaka Regulas Nr. 318/2006 19. pantā minēto procentuālo daļu, 1. pantu, ir ražošanas nodevas aprēķina bāzes daļa.

No Regulas Nr. 318/2006 16. panta satura un sistēmas izriet, ka Savienības likumdevējs ir gribējis cukura tirgus kopīgās organizācijas reformas ietvaros ieviest jaunu nodevu, kuras bāze nav faktiski saražotā cukura daudzums, bet gan piešķirtā cukura kvota. Tādējādi, lai gan šī panta 1. punktā ir noteikts princips, ka nodeva tiek iekasēta no cukura ražošanas uzņēmumiem piešķirtās cukura kvotas, šī panta 2. punkta vienīgais mērķis ir noteikt minētās nodevas apmēru.

Šo analīzi apstiprina Regulas Nr. 318/2006 16. panta 3. punkts, kurā savukārt ir precizēti konkrētie ražošanas nodevas iekasēšanas noteikumi. Pirmkārt, tā pirmajā daļā ir noteikts, ka ražošanas nodevu, ko maksā saskaņā ar 1. punktu, kopumā dalībvalsts piemēro uzņēmumiem, kuri atrodas tās teritorijā, atbilstīgi konkrētā tirdzniecības gada kvotai, kas piešķirta attiecīgajam uzņēmumam. Otrkārt, 16. panta 3. punkta otrajā daļā ir prasīts, lai uzņēmumi veiktu maksājumus vēlākais līdz attiecīgā tirdzniecības gada februāra beigām. Šajā datumā nav zināms apjoms, kāds tiks saražots šajā tirdzniecības gadā, jo saskaņā ar minētās regulas 1. panta 2. punktu tirdzniecības gads sākas 1. oktobrī un beidzas nākamā gada 30. septembrī.

Turklāt ne no Regulas Nr. 318/2006, ne arī no citiem elementiem neizriet, ka Savienības likumdevējs būtu iecerējis atskaitīt no ražošanas nodevas aprēķina bāzes kvotas cukuru, kas izņemts no tirgus saskaņā ar šīs regulas 19. pantu.

(sal. ar 22.–25. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

2. Kvotu cukura daudzuma, kas ir izņemts no tirgus, iekļaušana ražošanas nodevas, kas ieviesta ar Regulas Nr. 318/2006 par cukura tirgu kopīgu organizāciju 16. pantu, aprēķina bāzē, nav acīmredzami nepiemērota, lai sasniegtu šīs regulas mērķi, un tādējādi to nevar uzskatīt par pretēju samērīguma principam.

Turklāt šādu iekļaušanu nevar uzskatīt par pretēju nediskriminācijas principam. Protams, izņemamā daudzuma noteikšanas veida dēļ tā var radīt atšķirīgu attieksmi pret uzņēmumiem, kas atrodas, iespējams, salīdzināmā situācijā, bet ir reģistrēti dažādās dalībvalstīs. Tomēr šāda attieksme pret uzņēmumiem šķiet objektīvi pamatota. Kvotu sadali starp uzņēmumiem un to pārvaldi nodrošina dalībvalstis, arī kvotu izņemšanu no tirgus organizē katra no tām, un tā atšķiras dalībvalstu starpā. Šādos apstākļos, kā tas izriet no Regulas Nr. 290/2007, ar ko 2007./2008. tirdzniecības gadam nosaka Regulas Nr. 318/2006 19. pantā minēto procentuālo daļu, preambulas astotā apsvēruma, ir jāņem vērā, ka grūtībām, kas saistītas ar izņemšanu no tirgus, var būt nopietnas ekonomiskas sekas to dalībvalstu uzņēmumiem, kuras ir ieguldījušas īpašas pūles, lai īstenotu ar Regulu Nr. 320/2006, ar ko nosaka pagaidu shēmu cukura rūpniecības restrukturizācijai Eiropas Kopienā un groza Regulu Nr. 1290/2005 par kopīgās lauksaimniecības politikas finansēšanu, ieviesto restrukturizācijas sistēmu, un ka šādas sekas būtu pretrunā pašam šīs sistēmas un tirgu kopīgas organizācijas mērķim, kas ir šīs nozares dzīvotspējas un konkurētspējas nodrošināšana. Tādējādi pilnīgas vai daļējas atbrīvošanas no visām dalībvalstīm vienotas izņemšanas no tirgus procentuālās daļas mērķis ir ņemt vērā to ieguldītos centienus, lai galīgi atteiktos no kvotām.

(sal. ar 40. un 45.–47. punktu)