Keywords

Summary



Keywords

1. Aizjūras zemju un teritoriju asociācija — Aizsargpasākumi — Ieviešanas nosacījumi — Kopienu iestāžu rīcības brīvība — Tiesas kontrole — Robežas

(Padomes Lēmuma 91/482 109. pants)

2. Aizjūras zemju un teritoriju asociācija — Aizsargpasākumi attiecībā uz importu no aizjūras zemēm un teritorijām — Ieviešanas nosacījumi — Grūtības, kas rodas no Lēmuma 91/482 piemērošanas — Gadījumi, kuros nepieciešams noteikt cēloņsakarību

(Padomes Lēmuma 91/482 109. panta 1. punkts)

3. Aizjūras zemju un teritoriju asociācija — Aizsargpasākumi attiecībā uz EK/AZT kumulatīvās izcelsmes cukura importu no aizjūras zemēm un teritorijām — Ieviešanas nosacījumi — Grūtības, kas varētu radīt lielākas ienākuma garantijas zaudēšanas iespējas Kopienas ražotājiem — Komisijas acīmredzama kļūda vērtējumā — Neesamība

(Komisijas Regula Nr. 2081/2000)

4. Aizjūras zemju un teritoriju asociācija — Aizsargpasākumi attiecībā uz importu no aizjūras zemēm un teritorijām — Aizsargpasākumi, kas neapšauba no šīm zemēm ievesto produktu priekšrocības statusu — Šo pasākumu izņēmuma un pagaidu raksturs

(Padomes Lēmuma 91/482 109. panta 1. punkts)

5. Aizjūras zemju un teritoriju asociācija — Aizsargpasākumi attiecībā uz EK/AZT kumulatīvās izcelsmes cukura importu no aizjūras zemēm un teritorijām — Samērīguma princips — Tiesas kontrole — Robežas

(Komisijas Regula Nr. 2081/2000)

6. Aizjūras zemju un teritoriju asociācija — Aizsargpasākumi attiecībā uz EK/AZT kumulatīvās izcelsmes cukura importu no aizjūras zemēm un teritorijām — Paaugstināta apjoma garantijas piemērošana šīs izcelsmes cukura importam Kopienā — Garantija, kas neliedz patiesi ieinteresētiem uzņēmumiem iespēju eksportēt cukuru uz Kopienu

(Komisijas Regula Nr. 2081/2000)

7. Iestāžu akti — Pamatojums — Pienākums — Piemērošanas joma — Regula, ar ko turpina piemērot aizsargpasākumus attiecībā uz EK/AZT kumulatīvās izcelsmes cukura nozares produktu importu no aizjūras zemēm un teritorijām

(EKL 253. pants, Komisijas Regula Nr. 2081/2000)

Summary

1. Kopienas iestādēm ir plaša rīcības brīvība, piemērojot Lēmuma Nr. 91/482 par aizjūras zemju un teritoriju asociēšanu 109. pantu, kas pilnvaro tās veikt vai atļaut aizsargpasākumus, ja ir izpildīti zināmi nosacījumi. Šādos apstākļos Kopienu tiesai ir jāizvērtē tikai tas, vai šīs rīcības brīvības izmantošanā nav pieļauta acīmredzama kļūda vai nav nepareizi izmantotas pilnvaras, kā arī vai Kopienu iestādes acīmredzami nav pārkāpušas šīs rīcības brīvības robežas. Šādas Kopienu tiesas kontroles robežas ir jāievēro it īpaši, ja Kopienu iestādēm ir jāizvērtē dažādas intereses un ir jāizdara izvēle, pieņemot politiskus lēmumus, kas ir to kompetencē.

(sal. ar 53.–55. punktu)

2. Pirmajā gadījumā, ko paredz Lēmuma 91/482 par aizjūras zemju un teritoriju asociēšanu (AZT) 109. panta 1. punkts jautājumā par aizsargpasākumu veikšanu – ja šī lēmuma piemērošana rada nopietnus traucējumus Kopienas vai vienas vai vairāku dalībvalstu saimnieciskās darbības nozarē vai apdraud to ārējo finansiālo stabilitāti, ir jāpierāda cēloņsakarība, jo aizsargpasākumiem ir jānovērš vai jāmazina grūtības, kas radušās attiecīgajā nozarē. Savukārt otrajā gadījumā, kas minēts iepriekš norādītajā punktā un saskaņā ar kuru Komisija var veikt aizsargpasākumus, ja rodas grūtības, kas var radīt traucējumus kādā Kopienas vai tās reģiona darbības nozarē, netiek prasīts, lai grūtības, kas attaisno aizsargpasākumu veikšanu, izrietētu no AZT lēmuma piemērošanas.

(sal. ar 56. punktu)

3. Komisija nav pieļāvusi acīmredzamu kļūdu vērtējumā, norādot kā motīvu, lai attaisnotu Regulas Nr. 2081/2000, ar kuru ievieš aizsargpasākumus cukura nozares produktu ar EK/AZT kumulatīvu izcelsmi importam no aizjūras zemēm un teritorijām, pieņemšanu, to, ka pastāv risks, ka apstrīdētais imports Kopienas cukura ražotājiem radītu lielāku ienākuma garantijas zaudēšanas iespēju.

Vispirms ir skaidrs, ka tirgus kopīgās organizācijas pasliktināšanās vai šādas pasliktināšanās draudi var radīt nepieciešamību samazināt ražošanas kvotas un tādējādi tieši ietekmēt Kopienas ražotāju ienākumus. Turklāt lielāko eksporta kompensāciju daļu apmaksā Kopienas ražotāji, veicot Komisijas katru gadu noteiktās iemaksas ražošanai. Tādējādi Komisija varēja likumīgi uzskatīt, ka attiecīgais imports varēja palielināt subsidētā eksporta apjomu un tādējādi palielināt Kopienas ražotāju veiktās iemaksas ražošanai. Visbeidzot, pat pieņemot, ka daži ražotāji varēja iegūt ievērojamas priekšrocības par C cukura pārdošanu AZT saimnieciskās darbības subjektiem par cenām, kas ir ievērojami augstākas nekā pasaules tirgus cenas, šis apgalvojums nevar apšaubīt Komisijas vērtējumu, saskaņā ar kuru apstrīdētais imports varēja radīt tādus traucējumus cukura nozarei, kas it īpaši palielināja eksporta subsīdiju summu vai samazināja ražošanas kvotas.

(sal. ar 75.–79. punktu)

4. Lēmuma 91/482 par aizjūras zemju un teritoriju (AZT) asociēšanu 109. pants tieši paredz iespēju Komisijai veikt aizsargpasākumus lēmuma noteiktajos apstākļos. Fakts, ka Komisija ieviesa šādu pasākumu attiecībā uz noteiktiem no AZT ievestiem produktiem, nevar likt apšaubīt no šīm zemēm ievesto produktu priekšrocības statusu, ko tie bauda saskaņā ar šī lēmuma 101. panta 1. punktu, tā kā aizsargpasākumam būtībā ir izņēmuma un pagaidu raksturs.

(sal. ar 95. punktu)

5. Saistībā ar samērīguma principa ievērošanas tiesisko kontroli – ņemot vērā plašo rīcības brīvību, kas ir it sevišķi Komisijai jautājumā par aizsargpasākumiem, tikai acīmredzami neatbilstošs kāda šajā jomā veiktā pasākuma raksturs, salīdzinot ar kompetentās iestādes sasniedzamo mērķi, var ietekmēt šāda pasākuma likumību.

Saistībā ar Regulu Nr. 2081/2000, ar kuru ievieš aizsargpasākumus cukura nozares produktu ar EK/AZT kumulatīvu izcelsmi importam no aizjūras zemēm un teritorijām, Tiesai nav jāpārliecinās, vai Komisijas pieņemtais noteikums ir vienīgais vai labākais pasākums, ko varētu veikt, bet gan tai jāpārbauda, vai tas nav acīmredzami neatbilstošs. Šajā sakarā prasītājs nav iesniedzis pierādījumus par to, ka kvantitatīvais ierobežojums 4848 tonnu apmērā EK/AZT kumulatīvās izcelsmes cukuram, ko varētu importēt Kopienā laikposmā, uz kuru attiecas šī regula, atbrīvojot no muitas nodevas, bija acīmredzami neatbilstošs paredzētā mērķa īstenošanai.

(sal. ar 101.–104. punktu)

6. Komisijas mērķis Regulas Nr. 2081/2000, ar kuru ievieš aizsargpasākumus cukura nozares produktu ar EK/AZT kumulatīvu izcelsmi importam no aizjūras zemēm un teritorijām, ietvaros, piemērojot paaugstināta apjoma garantiju šāda cukura importam, bija izvairīties no spekulatīvām darbībām. Šāda garantija neliedz patiesi ieinteresētiem uzņēmumiem iespēju eksportēt cukuru uz Kopienu. Lai gan importa atļauju iegūšanai, bez šaubām, jāsamaksā garantijas summa, šo summu uzņēmumam atlīdzina, kad importa darbība ir veikta.

(sal. ar 106. un 107. punktu)

7. EKL 253. pantā prasītajam pamatojumam ir jābūt pielāgotam attiecīgā akta raksturam un tajā ir skaidri un nepārprotami jāparādās iestādes, kas ir akta autore, argumentācijai, lai ļautu ieinteresētajām personām uzzināt pieņemtā akta pamatojumu un Kopienu tiesai veikt kontroli. Netiek prasīts, lai pamatojumā tiktu norādīti visi atbilstošie fakti un tiesību normas, jo jautājums par to, vai akta pamatojums atbilst šī panta prasībām, ir izvērtējams, ņemot vērā ne tikai tā tekstu, bet arī tā kontekstu, kā arī visus tos tiesību noteikumus, kuri regulē attiecīgo jomu.

Šiem nosacījumiem atbilda Regula Nr. 2081/2000, ar kuru ievieš aizsargpasākumus cukura nozares produktu ar EK/AZT kumulatīvu izcelsmi importam no aizjūras zemēm un teritorijām. Šīs regulas preambulā Komisija izklāstīja radušās grūtības Kopienas cukura tirgū, iemeslus, kuru dēļ šīs grūtības var radīt tirgus kopīgās organizācijas darbības traucējumus un zaudējumus Kopienas saimnieciskās darbības subjektiem, it sevišķi sakarā ar nopietnu risku, ka nāksies samazināt Kopienas ražošanas kvotas, kā arī motīvus, kas noveda pie apstrīdētās kvotas noteikšanas.

(sal. ar 122. un 123. punktu)