Vispārējās tiesas (sestā palāta) 2012. gada 13. februāra spriedums – Budapesti Erőmű/Komisija

(apvienotās lietas T-80/06 un T-182/09)

“Valsts atbalsts — Elektroenerģijas vairumtirdzniecības tirgus — Labvēlīgi nosacījumi, ko Ungārijas valsts uzņēmums piešķir atsevišķiem elektroenerģijas ražotājiem elektroenerģijas pirkuma līgumos — Lēmums uzsākt EKL 88. panta 2. punktā paredzēto procedūru — Lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par nesaderīgu ar kopējo tirgu un uzdots to atgūt — Jauns atbalsts — Privātā ieguldītāja kritērijs”

1. Prasība atcelt tiesību aktu — Pārsūdzami akti — Tiesību akti, kas rada tiesiskās sekas — Komisijas lēmums uzsākt oficiālu īstenojama valsts pasākuma izmeklēšanas procedūru, kas apvienota ar pagaidu kvalificēšanu par jaunu atbalstu — Pieņemamība (EKL 87. panta 1. punkts, 88. panta 2. un 3. punkts un 230. pants) (sal. ar 37.–39. un 41. punktu)

2. Valsts atbalsts — Pastāvošs un jauns atbalsts — Jaunas dalībvalsts pievienošanās Eiropas Savienībai — Nošķiršana atkarībā no Pievienošanās akta IV pielikumā noteiktajiem īpašajiem noteikumiem — Iespēja pasākumu, kas sākotnēji nebija valsts atbalsts, kvalificēt par jaunu atbalstu — Dažiem Ungārijas elektroenerģijas ražotājiem piešķirti labvēlīgāki nosacījumi — Kvalificēšana par jaunu atbalstu (EKL 87. panta 1. punkts un 88. panta 1. un 3. punkts; 2003. gada Pievienošanās akta IV pielikums; Padomes Regulas Nr. 659/1999 1. pants) (sal. ar 50., 51., 54.–56. un 59. punktu)

3. Valsts atbalsts — Jēdziens — Novērtējums atbilstoši privātā ieguldītāja kritērijam — Elektroenerģijas pirkuma līgumi, kuros elektroenerģijas ražotājiem ir garantēts pirkumu minimālais daudzums un fiksētā un kapitāla izmaksu segšana — Ietveršana (EKL 87. panta 1. punkts) (sal. ar 65., 66., 69., 71., 77.–79. un 82. punktu)

4. Valsts atbalsts — Ietekme uz tirdzniecību starp dalībvalstīm — Konkurences apdraudējums — Vērtēšanas kritēriji — Liberalizēta nozare (EKL 87. panta 1. punkts) (sal. ar 95.–97. punktu)

5. Valsts atbalsts — Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta atbalsta nesaderība ar kopējo tirgu un uzdots to atmaksāt — Iespēja Komisijai atstāt valsts iestāžu ziņā precīzi aprēķināt atgūstamā atbalsta summu — Atmaksas metodes norādīšana galīgajā lēmumā — Valsts atbalsts elektroenerģijas tirgū (EKL 88. pants; Padomes Regulas Nr. 659/1999 14. panta 1. punkts) (sal. ar 106.–110. un 113.–115. punktu)

6. Valsts atbalsts — Pārbaude, ko veic Komisija — Elektroenerģijas pirkuma līgumi, kuros elektroenerģijas ražotājiem ir garantēts pirkumu minimālais daudzums un fiksētā un kapitāla izmaksu segšana — Viena lēmuma pieņemšana attiecībā uz visiem pirkuma līgumiem pēc visu līgumu līdzību un to specifisko noteikumu pārbaudes — Pieļaujamība (EKL 87. panta 1. punkts) (sal. ar 129.–131. punktu)

7. Prasība atcelt tiesību aktu — Pamati — Pilnvaru nepareiza izmantošana — Jēdziens (EKL 230. pants) (sal. ar 140. punktu)

8. Valsts atbalsts — Komisijas lēmums uzsākt oficiālu atbalsta izmeklēšanas procedūru — Pienākums norādīt pamatojumu — Piemērojamība (EKL 88. panta 2. un 3. punkts un 253. pants; Padomes Regulas Nr. 659/1999 6. pants) (sal. ar 143. punktu)

Priekšmets

Lietā T-80/06 – prasība atcelt Komisijas lēmumu, kas Ungārijai paziņots ar 2005. gada 9. novembra vēstuli, uzsākt EKL 88. panta 2. punktā paredzēto procedūru valsts atbalsta lietā C 41/2005 (ex NN 49/2005) – Ungārijas “balasta izmaksas” un lietā T-182/09 – prasība atcelt Komisijas 2008. gada 4. jūnija Lēmumu 2009/609/EK par valsts atbalstu C 41/05, ko Ungārija piešķīrusi saistībā ar elektroenerģijas pirkuma līgumiem (OV 2009, L 225, 53. lpp.)

Rezolutīvā daļa:

1) prasības noraidīt;

2) Budapesti Erőmű Zrt atlīdzina tiesāšanās izdevumus.

Vispārējās tiesas (sestā palāta) 2012. gada 13. februāra spriedums – Budapesti Erőmű/Komisija

(apvienotās lietas T-80/06 un T-182/09)

“Valsts atbalsts — Elektroenerģijas vairumtirdzniecības tirgus — Labvēlīgi nosacījumi, ko Ungārijas valsts uzņēmums piešķir atsevišķiem elektroenerģijas ražotājiem elektroenerģijas pirkuma līgumos — Lēmums uzsākt EKL 88. panta 2. punktā paredzēto procedūru — Lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par nesaderīgu ar kopējo tirgu un uzdots to atgūt — Jauns atbalsts — Privātā ieguldītāja kritērijs”

1. Prasība atcelt tiesību aktu — Pārsūdzami akti — Tiesību akti, kas rada tiesiskās sekas — Komisijas lēmums uzsākt oficiālu īstenojama valsts pasākuma izmeklēšanas procedūru, kas apvienota ar pagaidu kvalificēšanu par jaunu atbalstu — Pieņemamība (EKL 87. panta 1. punkts, 88. panta 2. un 3. punkts un 230. pants) (sal. ar 37.–39. un 41. punktu)

2. Valsts atbalsts — Pastāvošs un jauns atbalsts — Jaunas dalībvalsts pievienošanās Eiropas Savienībai — Nošķiršana atkarībā no Pievienošanās akta IV pielikumā noteiktajiem īpašajiem noteikumiem — Iespēja pasākumu, kas sākotnēji nebija valsts atbalsts, kvalificēt par jaunu atbalstu — Dažiem Ungārijas elektroenerģijas ražotājiem piešķirti labvēlīgāki nosacījumi — Kvalificēšana par jaunu atbalstu (EKL 87. panta 1. punkts un 88. panta 1. un 3. punkts; 2003. gada Pievienošanās akta IV pielikums; Padomes Regulas Nr. 659/1999 1. pants) (sal. ar 50., 51., 54.–56. un 59. punktu)

3. Valsts atbalsts — Jēdziens — Novērtējums atbilstoši privātā ieguldītāja kritērijam — Elektroenerģijas pirkuma līgumi, kuros elektroenerģijas ražotājiem ir garantēts pirkumu minimālais daudzums un fiksētā un kapitāla izmaksu segšana — Ietveršana (EKL 87. panta 1. punkts) (sal. ar 65., 66., 69., 71., 77.–79. un 82. punktu)

4. Valsts atbalsts — Ietekme uz tirdzniecību starp dalībvalstīm — Konkurences apdraudējums — Vērtēšanas kritēriji — Liberalizēta nozare (EKL 87. panta 1. punkts) (sal. ar 95.–97. punktu)

5. Valsts atbalsts — Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta atbalsta nesaderība ar kopējo tirgu un uzdots to atmaksāt — Iespēja Komisijai atstāt valsts iestāžu ziņā precīzi aprēķināt atgūstamā atbalsta summu — Atmaksas metodes norādīšana galīgajā lēmumā — Valsts atbalsts elektroenerģijas tirgū (EKL 88. pants; Padomes Regulas Nr. 659/1999 14. panta 1. punkts) (sal. ar 106.–110. un 113.–115. punktu)

6. Valsts atbalsts — Pārbaude, ko veic Komisija — Elektroenerģijas pirkuma līgumi, kuros elektroenerģijas ražotājiem ir garantēts pirkumu minimālais daudzums un fiksētā un kapitāla izmaksu segšana — Viena lēmuma pieņemšana attiecībā uz visiem pirkuma līgumiem pēc visu līgumu līdzību un to specifisko noteikumu pārbaudes — Pieļaujamība (EKL 87. panta 1. punkts) (sal. ar 129.–131. punktu)

7. Prasība atcelt tiesību aktu — Pamati — Pilnvaru nepareiza izmantošana — Jēdziens (EKL 230. pants) (sal. ar 140. punktu)

8. Valsts atbalsts — Komisijas lēmums uzsākt oficiālu atbalsta izmeklēšanas procedūru — Pienākums norādīt pamatojumu — Piemērojamība (EKL 88. panta 2. un 3. punkts un 253. pants; Padomes Regulas Nr. 659/1999 6. pants) (sal. ar 143. punktu)

Priekšmets

Lietā T-80/06 – prasība atcelt Komisijas lēmumu, kas Ungārijai paziņots ar 2005. gada 9. novembra vēstuli, uzsākt EKL 88. panta 2. punktā paredzēto procedūru valsts atbalsta lietā C 41/2005 (ex NN 49/2005) – Ungārijas “balasta izmaksas” un lietā T-182/09 – prasība atcelt Komisijas 2008. gada 4. jūnija Lēmumu 2009/609/EK par valsts atbalstu C 41/05, ko Ungārija piešķīrusi saistībā ar elektroenerģijas pirkuma līgumiem (OV 2009, L 225, 53. lpp.)

Rezolutīvā daļa:

1) prasības noraidīt;