Vispārējās tiesas (devītā palāta) 2018. gada 15. novembra spriedums –

Axa Mediterranean/Komisija

(lieta T‑405/11)

Valsts atbalsts – Tiesību normas par uzņēmumu ienākuma nodokli, kurās uzņēmumiem rezidentiem nodokļu vajadzībām Spānijā ir atļauts norakstīt nemateriālās vērtības, kas rodas no kapitāla daļu iegādes sabiedrībās, kuras ir rezidentes nodokļu vajadzībām ārvalstīs – Lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu un noteikts pienākums to atgūt – Valsts atbalsta jēdziens – Selektīvs raksturs – Bāzes varianti – Atkāpe – Atšķirīga attieksme – Atšķirīgas attieksmes attaisnojums – Uzņēmumi, kas gūst labumu no pasākuma – Tiesiskā paļāvība

1. Tiesvedība – Pārbaude pēc būtības pirms pieņemamības pārbaudes – Pieļaujamība (skat. 28., 29. punktu)

2. Valsts atbalsts – Jēdziens – Pasākuma selektīvums – Pasākums, ar ko piešķir nodokļu priekšrocību – Atsauces punkts, lai noteiktu priekšrocības esamību – Materiāltiesiska norobežošana – Kritēriji – Saiknes starp attiecīgā pasākuma un atsauces punkta mērķi esamība – Situāciju, kurām piemērojams aplūkotais pasākums, un situāciju, kurām piemērojams atsauces punkts, salīdzināmais raksturs (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 56., 57., 91.–102. punktu)

3. Valsts atbalsts – Jēdziens – Pasākuma selektīvums – Pasākums, ar ko piešķir nodokļu priekšrocību – Vispārējs pasākums, kas vienādi ir piemērojams visiem uzņēmumiem – Pasākums, kas nav piemērojams darījumiem, kas pielīdzināmi darījumiem, no kā atkarīga tā piešķiršana – Pasākums, ko var kvalificēt kā selektīvu (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 78. punktu)

4. Valsts atbalsts – Jēdziens – Pasākuma selektīvums – Pasākums, ar ko piešķir nodokļu priekšrocību – Atsauces punkts, lai noteiktu priekšrocības esamību – Materiāltiesiska norobežošana – Pasākums, kas ir tā paša atsauces punkts – Nosacījumi – Skaidri norobežota nodokļu sistēma, kurai ir īpaši mērķi – Neesamība – Pasākuma sistemātisks un vispārējs raksturs (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 123. –127. punktu)

5. Valsts atbalsts – Jēdziens – Pasākuma selektīvums – Atkāpe no vispārējās nodokļu sistēmas – Atšķirība starp uzņēmumiem, kas atrodas faktiski un juridiski salīdzināmā situācijā – Vērtēšanas kritēriji – Salīdzināšana, ņemot vērā kopējā nodokļu režīma mērķi kopumā (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 139. –145. punktu)

6. Valsts atbalsts – Jēdziens – Pasākuma selektīvums – Atkāpe no vispārējās nodokļu sistēmas – Pamatojums ar sistēmas raksturu un uzbūvi – Vērtēšanas kritēriji – Pasākums, kas vērsts uz vispārējo nodokļu sistēmas mehānismu mērķa sasniegšanu – Atbilstošs raksturs – Pierādīšanas pienākuma apjoms (LESD 107. panta 1. punkts; Padomes Regula Nr. 659/1999) (skat. 162.–172., 186., 194., 195., 202., 208. punktu)

7. Prasība atcelt tiesību aktu – Priekšmets – Daļēja atcelšana – Nosacījums – Apstrīdēto noteikumu atdalāmība – Objektīvs kritērijs – Neizpildīts nosacījums – Nepieņemamība (LESD 263. pants) (skat. 218. punktu)

8. Valsts atbalsts – Jēdziens – Novērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 1. punktu – Agrākas prakses ņemšana vērā – Izslēgšana (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 221., 248. punktu)

9. Valsts atbalsts – Pārbaude, ko veic Komisija – Atbalsta saņēmēja noteikšana – Faktiska izmantošana – Novērtēšana (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 237. –246. punktu)

10. Valsts atbalsts – Jēdziens – Objektīvajai situācijai atbilstošs vērtējums neatkarīgi no iestāžu rīcības – Minētās rīcības ņemšana vērā, izvērtējot pienākumu atgūt nesaderīgu valsts atbalstu – Tiesiskās paļāvības aizsardzība (LESD 107. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 659/1999 14. pants) (skat. 259. –273. punktu)

11. Valsts atbalsts – Nelikumīga atbalsta atgūšana – Atbalsts, kas piešķirts, pārkāpjot LESD 108. pantā paredzētās procesuālās normas – Saņēmēju iespējamā tiesiskā paļāvība – Neesamība, izņemot ārkārtas apstākļos – Tiesiskā paļāvība, kas izriet no Komisijas piedāvātajām īpašām, beznosacījumu un saskaņotām garantijām – Lēmuma uzsākt oficiālo izmeklēšanas procedūru, ar ko tiek izbeigta šī tiesiskā paļāvība, publicēšana (LESD 107. panta 1. punkts un 108. panta 3. punkts) (skat. 275. –298. punktu)

Priekšmets

Prasība, kas ir pamatota ar LESD 263. pantu un ar ko tiek lūgts atcelt 1. panta 1. punktu un 4. pantu Komisijas Lēmumā 2011/282/ES (2011. gada 12. janvāris) par finanšu nemateriālās vērtības amortizāciju nodokļu vajadzībām saistībā ar līdzdalības iegādi ārvalstīs Nr. C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07), ko īstenojusi Spānija (OV 2011, L 135, 1. lpp.).

Rezolutīvā daļa

1) Prasību noraidīt.