LV
Jud ikatūr askrājums
ECLI:EU:F:2011 :3 1CIVILDIENESTA TIESAS S PRIEDUM S
(otrā palāta)
2011 . gada 20 . janvārī
Lieta F-121/07
Guido Strack
pret
Eiropas Komisiju
Civildienests — Ierēdņi — Piekļuve d okumentiem — Regula (EK) Nr. 1049 /2001 — Vispārējās tiesas 
kompe tence — Pieņemamība — Nelabvēlīgs akts
PriekšmetsPrasība, kas celta atbilstoši EKL 236 . pantam un EAEKL 152 . pantam un ar ku ru G. Strack 
lūdz atcelt Komisijas 2007 . gada 12 . janvāra, 26. februāra un 20 . jūlija lēmumus, ciktāl ar 
tiem p rasītājam ir a tteikta piekļuve no teiktiem K omisijas dokumentiem, kā ar ī piespriest 
Komisijai atlīdzināt zaudējumus, kas no vērtēti vismaz EUR 10 000 apmērā, ieskaitot 
procentus, un ka s prasītājam rad ušies saistībā ar i epriekš m inētajiem a tteikuma lēmumiem
NolēmumsPrasību no raidīt. Katrs lietas dalībnieks sedz savus tiesāšanās izdevumus pats.
Kopsavilkums
1. Procedūra — Iebildumu raksta iesniegšana — Termiņš — Pagarināšana
(Civildienesta tiesas Reglamenta 39 . panta 2. punkts)
2. Process — Mutvārdu process — Tiesneša referenta ziņojums tiesas sēdē — Mērķis
3. Eiropas S avienība — Iestādes — Sabiedrības tiesības p iekļūt d okumentiem — Regula 
Nr. 1049 /2001 — Vispārpiemērojama norma — Ierēdņa pieteikums par piekļuvi savai personīgajai un 
medicīnas lietai — Civildienesta noteikumu piemērošana
(Civildienesta noteikumu 26 . panta se ptītā un astotā daļa un 26 .a pants; Eiropas Parlamenta un 
Padomes Regula Nr. 1049 /2001 )
4. Ierēdņi — Prasība — Civildienesta tiesas kom petence — Prasība, kas celta pret lēmumu, ar ko i r 
noraidīts ierēdņa saskaņā ar Regulu Nr. 1049 /2001 i esniegtais pieteikums par piekļuvi — Iekļaušana
(EKL 230 . un 236 . pants; Tiesas Statūtu I pielikuma 1. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes 
Regulas Nr. 1049 /2001 8. panta 1. punkts; Padomes Lēmuma 2004 /752 1. pants)
5. Eiropas S avienība — Iestādes — Sabiedrības tiesības p iekļūt d okumentiem — Regula 
Nr. 1049 /2001 — Lēmums, ar ko s abiedrībai atteikta piekļuve dokumentiem — Jēdziens
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049 /2001 6. panta 2. punkts)
2 ECLI:EU:F:2011 :3KOPSAVILKUMS—LIETAF-121/07
STRACK/KOMISIJA
6. Eiropas S avienība — Iestādes — Sabiedrības tiesības p iekļūt d okumentiem — Regula 
Nr. 1049 /2001 — Pienākums pieteikumu par piekļuvi formulēt pietiekami skaidri
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049 /2001 6. panta 1. un 2. punkts)
1. Civildienesta tiesas Reglamenta 39 . panta 2. punkts ļauj Civildienesta tiesas priekšsēdētājam 
pagarināt termiņu, kurā atbildētājam jāiesniedz iebildumu raksts. Šajā ziņā apstāklis, ka t ermiņš ir t icis 
vairākkārt pagarināts bez abpusējas apspriedes, nav pretrunā prasītāja tiesībām u z lietas taisnīgu 
izskatīšanu, ja lietas dalībnieku s ituācija nav būtiski m ainījusies. Procedūras taisnīgums tiek no vērtēts, 
skatot to ko pumā.
(skat. 39 . punktu)
2. Savienības tiesneša referenta ziņojuma tiesas sēdes sagatavošanai – kā l iecina tā virsraksts – m ērķis 
ir sagatavoties tiesas sēdei un ļaut lietas dalībniekiem i esniegt savus iespējamos apsvērumus par strīda 
faktiem u n šajā ziņojumā izvirzītajiem j autājumiem, lai varētu formulēt spriedumu. Grozījumi tādā 
dokumentā kā š is nekādi n eietekmē tiesvedības gaitu un sprieduma saturu, un lietas da lībnieku 
izteiktos iebildumus par šo ziņojumu, taisot spriedumu, var ņemt vērā vienīgi, ciktāl tie ir a tbilstoši.
(skat. 42 . punktu)
3. Ierēdņu piekļuvi to pe rsonīgajai lietai u n ierēdņu piekļuvi to me dicīnas lietai regulē attiecīgi 
Civildienesta no teikumu 26 . panta septītā un astotā da ļa un 26 .a pants, savukārt ierēdņu iespēju 
iepazīties ar j ebkādu citu informāciju, kas uz tiem a ttiecas, regulē Regula Nr. 1049 /2001 p ar publisku 
piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem.
Faktiski, ja Regula Nr. 1049 /2001 ir v ispārpiemērojama no rma, kurā ir no teikti pamatprincipi attiecībā 
uz jebkura S avienības pilsoņa tiesībām p iekļūt attiecīgo iestāžu dokumentiem, ka s skar j ebkuru 
darbības jomu Eiropas Savienībā, tostarp civildienestu, tajā paredzētās piekļuves tiesības – kā j ebkuru 
vispārpiemērojamu no rmu – var p recizēt, paplašināt vai gl uži pretēji ierobežot vai liegt – saskaņā ar 
principu, ka ar ī pašiem no teikumiem a tkāpjas no v ispārējiem no teikumiem ( lex specialis derogat legi 
generali) –, ja pastāv īpaši noteikumi, ar ko r eglamentē īpašus jautājumus.
Šajā ziņā Civildienesta no teikumu 26 . panta septītā un astotā da ļa un 26 .a pants ir t ieši īpašie 
noteikumi, ar ku riem a tkāpjas no R egulas Nr. 1049 /2001 no teikumiem, jo tie attiecas uz piekļuvi īpaša 
veida d okumentiem, no ku riem da ži skar i erēdņu ad ministratīvo situāciju, kompe tenci, sniegumu un 
rīcību, bet citi – me dicīniska ra kstura informāciju.
(skat. 65 .–67. punktu)
Atsauces
Pirmās instances tiesa: 2005 . gada 5 . aprīlis, T-376/03 H endrickx/Padome, 55. punkts; 2005 . gada 14 . jūlijs, T-371/03 
Le Voci/Padome, 122 . punkts; 2006 . gada 17 . maijs, T-93/04 K allianos/Komisija, 87. punkts.
Civildienesta tiesa: 2010 . gada 13 . janvāris, F-124/05 un F-96/06 A un G/Komisija, 294 . punkts.
4. No Tiesas Statūtu I pielikuma 1. panta izriet, ka C ivildienesta tiesas ko mpe tencē ir i zskatīt visas 
domstarpības starp ierēdni un iestādi, kas izriet no dar ba attiecībām, kuras tos saista, lai ar ī kādi nebūtu 
noteikumi, uz ku riem i erēdnis atsaucas savas prasības atbalstam. Šis secinājums ir a pstiprināts 
Lēmuma 2004 /752, ar ko i zveido Eiropas Savienības Civildienesta tiesu, 1. pantā.
Līdz ar t o Vispārējās tiesas ir ko mpe tencē ir i zskatīt prasību atcelt tiesību aktu, kura, pamatojoties uz 
EKL 236 . pantu, celta pret Komisijas atteikumu apmierināt pieteikumu par piekļuvi dokumentiem u n 
kuru ir i esniedzis ierēdnis vai dar binieks saskaņā ar R egulu Nr. 1049 /2001 p ar publisku p iekļuvi Eiropas 
Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem, un ku ra izriet no dar ba attiecībām, kas šo ierēdni vai
ECLI:EU:F:2011 :3 3KOPSAVILKUMS—LIETAF-121/07
STRACK/KOMISIJA
 darbinieku saista ar K omisiju. Šo secinājumu neatspēko a pstāklis, ka m inētās regulas 8. panta 1. punktā 
ir m inēta tikai, pamatojoties uz EKL 230 . pantu, celtā prasība atcelt tiesību aktu. Apstāklis, ka 
likumdevējs ar š o regulu ir v ēlējies pēc iespējas pilnīgāk no drošināt sabiedrības tiesības piekļūt iestāžu 
dokumentiem, izskaidr o to, ka l ikumdevējs ir no teicis visizplatītāko t iesību aizsardzības līdzekli, lai 
gan, atsaucoties uz EKL 230 . pantu, personām kā vienīgais pieejamais tiesību aizsardzības līdzeklis ir 
minēta prasība atcelt tiesību aktu, kas paredzēta šajā pantā, līdz ar t o ierobežojot Vispārējai tiesai 
Tiesas Statūtu I pielikuma 1. pantā piešķirto ko mpe tenci.
(skat. 71 .–74. punktu)
Atsauce
Vispārējā tiesa: 2010 . gada 19 . janvāris, T 355/04 un T-446/04 C o-Frutta/Komisija, 71. punkts.
5. Lūgums precizēt pieteikumu par p iekļuvi dokumentiem t ādēļ, ka t as attiecas uz lielu dokumentu 
skaitu un ku ru iecēlējinstitūcija ir i zteikusi, pamatojoties uz Regulas Nr. 1049 /2001 p ar p ublisku 
piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem 6 . panta 2. punktu, skaidri no zīmē, 
ka p ieteikuma par piekļuvi dokumentiem p ārbaude turpinās, līdz ar t o prasība atcelt tiesību aktu, kas 
vērsta pret šādu lūgumu, ir n epieņemama.
(skat. 84 . punktu)
Atsauce
Pirmās instances tiesa: 2000 . gada 12 . oktobris, T-123/99 JT’s Corporation/Komisija, 25. punkts.
6. Tā kā R egulas Nr. 1049 /2001 p ar p ublisku p iekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 
dokumentiem 6 . panta 1. un 2. punkta skaidra jos no teikumos, ka s attiecas uz piekļuvi iestāžu 
dokumentiem, nepārprotami ir p aredzēts pienākums pieteikumu formulēt pietiekami skaidri , tā, lai 
iestāde uz to varētu atbildēt, ja šis pienākums nav izpildīts, un iestādei pašai n av jāveic izpēte, 
attiecīgajā gadījumā ieguldot būtiskus līdzekļus, lai šo neprecizitāti novērstu. Saskaņā ar no teikumu par 
to, ka i ndivīdi n evar ļaunprātīgi izmantot Savienības tiesību no rmas, indivīdiem, vēršoties iestādē, ir 
jāievēro pienākums sniegt informāciju, kā ar ī lojalitāte pret iestādēm.
Šādā kon tekstā, ja iestādei, kurā ir i esniegts minētais pieteikums, ir jāpatur tiesības īpašos gadījumos, ja 
dokumentu kon krēta un individuāla pārbaude tai u zliek nesamērīgu ad ministratīvā dar ba apjomu, 
līdzsvarot publiskas pieejas dokumentiem i ntereses, no v ienas puses, un no š īs kon krētās un 
individuālās pārbaudes izrietošo dar ba apjomu, kas vajadzīgs, lai īpašos gadījumos aizsargātu labas 
pārvaldības intereses, no o tras puses, iestādei a fortiori ir j ābūt tiesībām izmantot šo iespēju, ja 
pieteikums par p iekļuvi attiecas uz lielu, skaidri n eidentificētu dokumentu skaitu un līdz ar t o šī 
pieteikuma izskatīšana prasa būtisku iepriekšējās izpētes dar bu.
(skat. 86 ., 87 . un 89 . punktu)
Atsauces
Pirmās instances tiesa: 2002 . gada 23 . janvāris, T-386/00 G onçalves/Parlaments, 74. punkts; 2002 . gada 17 . oktobris, 
T-180/00 A stipesca/Komisija, 93 . punkts; 2003 . gada 11 . marts, T-186/00 C onserve Italia/Komisija, 50 . punkts; 
2005 . gada 13 . aprīlis, T-2/03 V rein für Konsumenteninformation/Komisija, 102 . punkts.