CIVILDIENESTA TIESAS SPRIEDUMS (pirmā palāta)

2007. gada 13. novembrī

Lieta F‑77/06

Fotini Colovea

pret

Eiropas Parlamentu

Civildienests – Ierēdņi – Nodarbinātības nosacījumi – Nepilna darba laika darbs, lai sagatavotos aiziešanai pensijā – Pārskaitīto pensionēšanās tiesību neiekļaušana pamatalgas par nepilna darba laika darbu aprēķināšanā – Pārvaldes vadītāju kolēģijas atzinums Nr. 241/05

Priekšmets Prasība, kas celta saskaņā ar EKL 236. pantu un EAEKL 152. pantu un ar ko Colovea lūdz atcelt Parlamenta 2005. gada 20. septembra lēmumu, kurš apstiprināts ar 2006. gada 19. aprīļa lēmumu, ar kuru ir noraidīta tās sūdzība saistībā ar to, ka, aprēķinot prasītājas pamatalgu laikā, kad tika apstiprināts viņas pieteikums strādāt nepilna darba laika darbu un daļēji pensionēties, netika ņemtas vērā viņas uz Kopienu pensiju sistēmu pārskaitītās tiesības

Lēmums Prasību noraidīt. Katrs lietas dalībnieks sedz savus tiesāšanās izdevumus pats.

Kopsavilkums

1. Ierēdņi – Atalgojums – Nepilna darba laika darbs pirms pensionēšanās

(Civildienesta noteikumu IVa pielikuma 4. panta b) punkts un VIII pielikuma 2.–5., 9., 9.a un 11. pants)

2. Ierēdņi – Prasība – Iepriekšēja administratīva sūdzība – Identisks priekšmets un pamats

(Civildienesta noteikumu 90. panta 2. punkts)

1. Civildienesta noteikumu IVa pielikuma 4. panta b) punktā, kas regulē to, kādā kārtībā aprēķina samazinātu atalgojumu, kas tiek izmaksāts ierēdnim, kurš strādā nepilna darba laika darbu un gatavojas pensionēties, izsmeļoši ir uzskaitīti izdienas gadi, kas jāņem vērā, aprēķinot procentus no pamatalgas, kādu attiecīgais ierēdnis ir tiesīgs saņemt. Tajā ir noteikts, ka tiek ņemti vērā izdienas gadi Civildienesta noteikumu VIII pielikuma 2.–5., 9. un 9.a panta izpratnē, bet nav minēts Civildienesta noteikumu VIII pielikuma 11. pants. Tādējādi uz izdienas gadiem, kas nostrādāti pēc pensionēšanās tiesību pārskaitīšanas uz Kopienu pensiju sistēmu, ko atļauj minētais 11. pants, neattiecas Civildienesta noteikumu IVa pielikuma 4. panta b) punkts.

Šādu Civildienesta noteikumu IVa pielikuma 4. panta b) punkta gramatisko interpretāciju apstiprina divi apsvērumi, kas ir saistīti ar sistēmu, kurā ietilpst šī tiesību norma. Pirmkārt, Civildienesta noteikumu IVa pielikuma 4. pantā paredzētie noteikumi ir atsevišķs noteikumu kopums, kas regulē kārtību, kādā aprēķina atalgojumu par nepilna darba laika darbu, kādu strādā ierēdnis, lai sagatavotos aiziešanai pensijā, un minētie noteikumi ietilpst vispārējos noteikumos, kas regulē kārtību, kādā tiek veikts Civildienesta noteikumu IVa pielikumā minētais nepilna darba laika darbs. Turpretim Civildienesta noteikumu VIII pielikuma 11. pantā paredzētais noteikums attiecas konkrēti uz pensiju shēmu un nevar tikt uzskatīts par vispārēju principu, saskaņā ar kuru darbs, kas tiek veikts pirms darba uzsākšanas Kopienu dienestā, ir jāuzskata par faktisku darbu. Otrkārt, ne no Civildienesta noteikumu IVa pielikuma 4. panta konteksta, ne arī no tiesiskā regulējuma, kurā ietilpst šī tiesību norma, proti, noteikumu kopuma, kas regulē nepilna darba laika darbu, mērķa neizriet, ka ir jāņem vērā izdienas gadi, kas nostrādāti pirms darba uzsākšanas Kopienu dienestā, aprēķinot procentus no pamatalgas, kāda tiek izmaksāta attiecīgajam ierēdnim saistībā ar viņa lūguma strādāt nepilnu darba laiku, lai sagatavotos aiziešanai pensijā, apstiprināšanu.

Attiecībā uz vienlīdzīgas attieksmes principu saistībā ar izdienas gadiem, kas nostrādāti iestādē, salīdzinājumā ar izdienas gadiem, kas nostrādāti pēc pensionēšanās tiesību pārskaitīšanas, naudas summa, kādu ierēdnis iemaksā Kopienu budžetā, un laika periods, kāds ir nostrādāts Kopienu iestāžu dienestā, nav salīdzināmas vērtības. Tādējādi ierēdnis, kurš, uzsākot darbu Kopienu dienestā, ir pārskaitījis uz Kopienu pensiju sistēmu kapitālu, kas atbilst tiesībām, kādas viņš ir ieguvis valsts sistēmas ietvaros, neatrodas vienlīdzīgā situācijā ar ierēdni, kurš agrāk ir uzsācis darbu Kopienu dienestā un kopš tā brīža ir veicis iemaksas Kopienu pensiju sistēmā ar atskaitījumiem no viņa algas.

(skat. 35.–40. un 42. punktu)

Atsauces

Tiesa: 2007. gada 11. septembris, C‑227/04 P Lindorfer/Padome, Krājums, I‑6767. lpp., 67. un 68. punkts.

Pirmās instances tiesa: 2004. gada 16. decembris, T‑11/02 Pappas/Komisija, Krājums‑CDL, I‑A‑381. un II‑1773. lpp., 44. punkts.

2. Saskaņā ar noteikumu, ka ir jābūt saskaņotībai starp administratīvu sūdzību Civildienesta noteikumu 90. panta 2. punkta izpratnē un pēc tam celtu prasību, tiek prasīts, ka, lai Kopienu tiesā izvirzīto pamatu varētu uzskatīt par pieņemamu, tam ir jābūt izvirzītam jau pirmstiesas procedūrā, kas ļauj iecēlējinstitūcijai pietiekami precīzi uzzināt, kādu kritiku attiecīgā persona ir izteikusi par apstrīdēto lēmumu. Šo noteikumu pamato pats pirmstiesas procedūras mērķis, proti, ļaut, lai domstarpības, kas radušās starp ierēdņiem un administrāciju, tiek atrisinātas izlīguma ceļā. Tāpēc minētajai iestādei, lai tā varētu piedāvāt iespējamo izlīgumu, ir jābūt skaidrai informācijai par sūdzības iesniedzēja izvirzītajiem iebildumiem.

(skat. 46. punktu)

Atsauces

Tiesa: 1976. gada 1. jūlijs, 58/75 Sergy/Komisija, Recueil, 1139. lpp., 32. punkts; 1989. gada 14. marts, 133/88 Del Amo Martinez/Parlaments, Recueil, 689. lpp., 9. punkts.

Pirmās instances tiesa: 2006. gada 29. novembris, T‑135/05 Campoli/Komisija, Krājums‑CDL, I‑A‑2‑297. un II‑A‑2‑1527. lpp., 32. punkts un tajā minētā judikatūra.