Keywords

Summary



Keywords

1. Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Cukurs – Pagaidu shēma cukura rūpniecības restrukturizācijai – Kvotas

(Padomes Regulas Nr. 320/2006 3. panta 1. punkta b) apakšpunkts; Komisijas Regulas Nr. 493/2006 9. pants)

2. Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Cukurs – Pagaidu shēma cukura rūpniecības restrukturizācijai

(Padomes Regulas Nr. 320/2006 3. panta 1. punkta b) apakšpunkts un 5. panta 1. un 2. punkts; Komisijas Regulas Nr. 968/2006 11. panta 1. punkts)

3. Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Cukurs – Pagaidu shēma cukura rūpniecības restrukturizācijai – Produkcija, kas pārsniedz kvotu

(Padomes Regulas Nr. 318/2006 15. pants; Komisijas Regulas Nr. 968/2006 26. panta 1. punkts un 27. panta 3. punkts)

4. Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Cukurs – Pagaidu shēma cukura rūpniecības restrukturizācijai – Produkcija, kas pārsniedz kvotu

(Padomes Regulas Nr. 320/2006 3. panta 5. punkts; Komisijas Regulas Nr. 968/2006 26. panta 1. punkts)

Summary

1. Regulas Nr. 320/2006, ar ko nosaka pagaidu shēmu cukura rūpniecības restrukturizācijai Kopienā un groza Regulu Nr. 1290/2005 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, 3. panta 1. punkta b) apakšpunkts ir jāinterpretē tādējādi, ka tajā ietvertais termins “kvota” aptver arī pārejas posma kvotas Regulas Nr. 493/2006, ar ko paredz pārejas posma pasākumus cukura nozares tirgu kopīgās organizācijas reformai un groza Regulas Nr. 1265/2001 un Nr. 314/2002, 9. panta izpratnē.

Proti, kā izriet no Regulas Nr. 493/2006 preambulas 10. apsvēruma, pārejas posma kvotas tika ieviestas ar šo regulu, lai 2006./2007. tirdzniecības gadā palielinātu Regulā Nr. 318/2006 par cukura tirgu kopīgu organizāciju, it īpaši tās 7. pantā, paredzētās kvotas, jo pēdējās minētās kvotas – tāpat kā kvotas iepriekš piemērojamajā tiesiskajā regulējumā, proti, Regulā Nr. 1260/2001 par cukura tirgu kopīgo organizāciju paredzētās kvotas, – bija piemērojamas 12 mēnešiem un minētais tirdzniecības gads izņēmuma kārtā sasniedza 15 mēnešus. Ņemot vērā šo pietiekami precīzo Savienības likumdevēja noteikto mērķi vienīgi pielāgot kvotu apjomu 2006./2007. tirdzniecības gada izņēmuma ilgumam, pārejas posma kvotas nevar tikt uzskatītas par atšķirīgām no tām, kuras tās vienkārši palielina, lai sasniegtu minēto mērķi. Šis palielinājums turklāt ir proporcionāls minētā tirdzniecības gada izņēmuma pagarinājumam.

(sal. ar 42., 43. un 51. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

2. Regulas Nr. 320/2006, ar ko nosaka pagaidu shēmu cukura rūpniecības restrukturizācijai Kopienā un groza Regulu Nr. 1290/2005 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, 3. panta 1. punkta b) apakšpunkts ir jāinterpretē tādējādi, ka saistības atteikties no cukura, izoglikozes vai inulīna sīrupa ražošanai piemērojamās kvotas, kas piešķirta uzņēmumam un kuru tas piešķīris vienai vai vairākām tā fabrikām, stājas spēkā datumā, kurā, ņemot vērā paziņoto vai Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publicēto informāciju, uzņēmums, kas uzņemas šīs saistības, kā pienācīgi rūpīgs uzņēmums var uzzināt, ka kompetentās iestādes uzskata, ka šīs pašas regulas 5. panta 2. punktā noteiktie pārstrukturēšanas atbalsta saņemšanas nosacījumi ir izpildīti.

Proti, kā izriet no šā 5. panta 2. punkta, īstenojot Regulas Nr. 320/2006 5. panta 1. punktā piešķirtās pilnvaras lemt par pārstrukturēšanas atbalsta piešķiršanu, dalībvalstīm, tiklīdz tās konstatējušas, ka pirmajā minētajā tiesību normā paredzētie nosacījumi ir izpildīti, vairs nav nekādas rīcības brīvības, kas tām ļautu nolemt, ka atbalsts netiks piešķirts. Līdz ar to uzņēmums to, ka tas saņems pārstrukturēšanas atbalstu, spēj uzzināt no brīža, kad tas uzzina par to, ka kompetentās iestādes uzskata, ka ir izpildīti šā atbalsta piešķiršanas nosacījumi, kas noteikti Regulas Nr. 320/2006 5. panta 2. punktā. Šādas zināšanas var sniegt gan paziņojumi, ko šīs iestādes sniedz šim uzņēmumam pēc tam, kad tas ir iesniedzis pārstrukturēšanas atbalsta pieteikumu, gan Komisijas publikācija Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī saistībā ar vajadzīgo finansiālo resursu pieejamību pārstrukturēšanas fondos. Šādos apstākļos nevar uzskatīt, ka saistības atteikties no kvotas stājas spēkā tikai dienā, kad tiek piešķirts pārstrukturēšanas atbalsts Regulas Nr. 968/2006, ar kuru nosaka sīki izstrādātus noteikumus, lai īstenotu Regulu Nr. 320/2006, 11. panta 1. punkta izpratnē, jo pretējā gadījumā tiktu apdraudēti Savienības likumdevēja, pieņemot Regulu Nr. 320/2006, noteiktie mērķi – pārstrukturēt cukura nozari, lai samazinātu nerentablo ražošanas jaudu Savienībā, ieviešot atbalstu, kas paredzēts uzņēmumiem ar zemāko produktivitāti, lai tie pārtrauktu ražošanu atbilstoši kvotai un atteiktos no attiecīgajām kvotām. Proti, šāda interpretācija uzņēmumam, kurš uzņēmies saistības atteikties no kvotas un kurš ir drošs, ka saņems pārstrukturēšanas atbalstu apmaiņā pret šīm saistībām, ļautu turpināt ražot atbilstoši kvotai, no kuras tam ir jāatsakās, kas ir tiešā pretrunā attiecīgā tiesiskā regulējuma mērķim.

(sal. ar 57.–61. punktu un rezolutīvās daļas 2) punktu)

3. Regulas Nr. 968/2006, ar kuru nosaka sīki izstrādātus noteikumus, lai īstenotu Regulu Nr. 320/2006, 26. panta 1. punkts un 27. pants, kā arī Regulas Nr. 318/2006 par cukura tirgu kopīgu organizāciju 15. pants ir jāinterpretē tādējādi, ka ražošana – pieņemot, ka tā ir pretrunā saistībām atteikties no cukura, izoglikozes vai inulīna sīrupa ražošanai piemērojamās kvotas, kas piešķirta uzņēmumam un kuru tas piešķīris vienai vai vairākām tā fabrikām, – var būt pamats atbalsta atgūšanai, soda uzlikšanai un pārpalikuma maksājuma iekasēšanai, kas attiecīgi paredzēti šajās tiesību normās. Saistībā ar Regulas Nr. 968/2006 27. panta 3. punktā paredzēto sodu valsts tiesai ir jāizvērtē, vai, ņemot vērā visus attiecīgās lietas apstākļus, neatbilstības gadījums var tikt kvalificēts kā tīšs vai rupjas nolaidības izraisīts. Non bis in idem , samērīguma un nediskriminācijas principi ir jāinterpretē tādējādi, ka kumulatīva šo pasākumu piemērošana tiem nav pretrunā.

Runājot tieši par non bis in idem principu, atbalsta atgūšana Regulas Nr. 968/2006 26. panta 1. punkta izpratnē ir nelikumīgi iegūtā atbalsta Regulas Nr. 2988/95 par Eiropas Kopienu finanšu interešu aizsardzību 4. panta 1. punkta izpratnē atņemšana. Tomēr, kā izriet no šīs regulas 4. panta 4. punkta, šāds pasākums nav sods, kuram – kā skaidri apstiprināts šīs pašas regulas preambulas 10. apsvērumā – varētu būt piemērojams princips non bis in idem . Tas pats attiecas uz pārpalikuma maksājumu Regulas Nr. 318/2006 15. panta izpratnē. Proti, no Regulas Nr. 2988/95 5. panta 1. punkta izriet, ka administratīvie sodi var tikt piemēroti par tīšu pārkāpumu vai pārkāpumu nolaidības dēļ. Pārkāpums šīs pašas regulas 1. panta 2. punktā savukārt ir definēts būtībā kā Savienības tiesību normas pārkāpums. Tomēr tiesiskais regulējums ārpuskvotas ražošanas jomā un it īpaši Regulas Nr. 318/2006 3. nodaļa neļauj secināt, ka šāda ražošana būtu kvalificējama kā pārkāpums Regulas Nr. 2988/95 1. panta 2. punkta izpratnē. Protams, ir tiesa, ka pārpalikuma maksājums ir būtisks ekonomisks stimuls neražot ārpus kvotas. Tomēr no minētā tiesiskā regulējuma neizriet, ka ārpuskvotas ražošana pati par sevi būtu Savienības tiesību pārkāpums un tātad – pārkāpums, par kur varētu uzlikt sodu Regulas Nr. 2988/95 5. panta 2. punktā paredzētajos apstākļos.

(sal. ar 70.–73. un 81. punktu un rezolutīvās daļas 3) punktu)

4. Regulas Nr. 968/2006, ar kuru nosaka sīki izstrādātus noteikumus, lai īstenotu Regulu Nr. 320/2006, 26. panta 1. punkts ir jāinterpretē tādējādi, ka, pieņemot, ka uzņēmums ir ievērojis savas saistības daļēji nojaukt attiecīgās fabriku ražošanas iekārtas, bet nav ievērojis savas saistības atteikties no cukura, izoglikozes un inulīna sīrupa ražošanai piemērojamās kvotas, kas piešķirta uzņēmumam un kuru tas piešķīris vienai vai vairākām tā fabrikām, atgūstamā atbalsta summa ir atbalsta daļa, kas atbilst saistībām, kuras nav tikušas ievērotas. Šī atbalsta daļa ir jānosaka, pamatojoties uz Regulas Nr. 320/2006, ar ko nosaka pagaidu shēmu cukura rūpniecības restrukturizācijai Kopienā un groza Regulu Nr. 1290/2005 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, 3. panta 5. punktā noteiktajām summām.

(sal. ar 92. punktu un rezolutīvās daļas 4) punktu)