Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2012. gada 9. oktobra spriedums – Itālija/Komisija

(lieta T-426/08)

“ELVGF — Garantiju nodaļa — ELGF — Izdevumi, kas ir izslēgti no finansējuma — Augļi un dārzeņi — Cukurs — Citrusaugu pārstrāde — Piens — Laukaugi — Vienotas likmes finanšu korekcija — Samērīgums — Pienākums norādīt pamatojumu — Kļūdas vērtējumā neesamība”

1. Iestāžu akti — Pamatojums — Pienākums — Piemērojamība — Pamats, kas saistīts ar pamatojuma neesamību vai nepietiekamību — Pamats saistībā ar pamatojuma neprecizitāti — Nošķiršana (EKL 253. pants) (sal. ar 17. un 90. punktu)

2. Tiesvedība — Jaunu pamatu izvirzīšana tiesvedības laikā — Nosacījumi — Jauns pamats — Jēdziens (Vispārējās tiesas Reglamenta 48. panta 2. punkts) (sal. ar 37. punktu)

3. Eiropas Savienības tiesības — Principi — Samērīgums — Piemērojamība — Leģitīmo mērķu sasniegšanai atbilstoši līdzekļi (LES 5. panta 4. punkts) (sal. ar 39. un 157. punktu)

4. Iestāžu akti — Vispārpiemērojamas administratīvās prakses normas — Akts, kas vērsts uz ārēju seku radīšanu — Komisijas rīcības brīvības īstenošana — Pienākums ievērot Savienības augstāka juridiskā spēka tiesību normas (sal. ar 41. punktu)

5. Lauksaimniecība — Tirgu kopīgā organizācija — Piens un piena produkti — Papildmaksājums pienam — Pārbaudes, ko veic dalībvalstis — Pārbaužu termiņi — Obligāts termiņš — Pārbaudes pabeigšana — Pieejams pārbaudes ziņojums — Pieejamības interpretācija atkarībā no ziņojuma mērķa (Padomes Regulas Nr. 3950/92 1. pants; Komisijas Regulas Nr. 1392/2001 12. panta 2. punkts) (sal. ar 75. un 85. punktu)

6. Lauksaimniecība — ELVGF — Grāmatojumu noskaidrošana — Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu — Attiecīgās dalībvalsts iebildumi — Pierādīšanas pienākums — Sadale starp Komisiju un dalībvalsti (Padomes Regula Nr. 1258/1999) (sal. ar 125., 126. un 145. punktu)

7. Lauksaimniecība — ELVGF — Grāmatojumu noskaidrošana — Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu — Savienības ciesto zaudējumu precīzas novērtēšanas neiespējamība — Vienotas likmes korekcija — Pienākums ievērot samērīguma principu (sal. ar 131., 132. un 174. punktu)

8. Lauksaimniecība — ELVGF — Grāmatojumu noskaidrošana — Galīgais atteikums segt konkrētus izdevumus — Uz sacīkstes principu balstītas iepriekšējas procedūras nepieciešamība (sal. ar 141. punktu)

9. Lauksaimniecība — ELVGF — Grāmatojumu noskaidrošana — Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu — Iespējas pielāgot atteikšanos segt izdevumus atkarībā no riska, kāds ir radīts ELVGF, ņemot vērā valsts kontroles iestāžu bezdarbības smagumu, ieviešana — Attiecīgās dalībvalsts iebildumi — Pierādīšanas pienākums (sal. ar 158. punktu)

10. Prasība atcelt tiesību aktu — Pamati — Pilnvaru nepareiza izmantošana — Jēdziens (EKL 230. pants) (sal. ar 184. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Komisijas 2008. gada 8. jūlija Lēmumu 2008/582/EK, ar ko no Kopienas finansējuma izslēdz atsevišķus dalībvalstu izdevumus, kurus tās attiecinājušas uz Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda (ELVGF) Garantiju nodaļu un uz Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondu (ELGF) (OV L 186, 39. lpp.), ciktāl ar to no Kopienas finansējuma EUR 174 704 912,66 apmērā izslēgti Itālijas Republikas veiktie izdevumi

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;