Keywords

Summary



Keywords

1. EOTK – Atbalsts metalurģijai – Ar Sestā Atbalsta kodeksa metalurģijai 6. panta 5. punktu noteiktais termiņš Komisijas lēmuma pieņemšanai par atbalsta saderību – Fakultatīvs termiņš

(Vispārējā lēmuma Nr. 2496/96 6. panta 5. punkts)

2. EOTK – Atbalsts metalurģijai – Atbalsta projektu pārbaudes procedūra – Komisijas pienākumi – Pieņemama termiņa ievērošana, pieņemot galīgo lēmumu

(Vispārējā lēmuma Nr. 2496/96 6. pants)

3. Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – EOTK lēmums

(EOTKL 4. panta c) apakšpunkts un 15. pants)

4. EOTK – Atbalsts – Jēdziens – Valsts iestāžu piešķirtais nodokļu atskaitījums noteiktiem uzņēmumiem – Iekļaušana

(EOTKL 4. panta c) apakšpunkts un 67. pants)

5. EOTK – Atbalsts – Jēdziens – Pasākumi nolūkā veicināt starptautisko tirdzniecību, atbalstot ieguldījumus ārvalstīs – Iekļaušana

(EOTKL 4. panta c) apakšpunkts)

6. EOTK – Atbalsts – Jēdziens – Ietekme uz dalībvalstu savstarpējo tirdzniecību vai konkurenci – Neatbilstība

(EOTKL 4. panta c) apakšpunkts)

7. EOTK – Atbalsts – Komisijas atļauja – Atļauja ar individuāla rakstura lēmumu – Nosacījums – Attiecīgās dalībvalsts iepriekšējs lūgums

(EKL 95. pants)

Summary

1. Sestā Atbalsta kodeksa metalurģijai ietvaros, saskaņā ar kuru atbalsta pasākumus dalībvalsts var likumīgi īstenot tikai atbilstoši šajā sakarā Komisijas pieņemtu skaidri izteiktu lēmumu, 6. panta 5. punktā paredzēto trīs mēnešu termiņu minētā lēmuma pieņemšanai nevar uzskatīt par noilguma termiņu, kuru neievērojot Komisija zaudētu tiesības pieņemt lēmumu par šāda plānotā atbalsta saderību ar EOTK līgumu.

Ņemot vērā vispārējo kontekstu, uz kuru attiecas minētais termiņš, un tā mērķi gadījumā, kad Komisija nav pieņēmusi lēmumu noteiktajā termiņā, no vienas puses, attiecīgai dalībvalstij būtu liegta iespēja īstenot minēto atbalsta pasākumu un, no otras puses, tai būtu liegta iespēja panākt Komisijas apstiprinājumu tās uzsāktās procedūras ietvaros. Šāda situācija būtu pretrunā valsts atbalsta noteikumu pienācīgas darbības nodrošināšanai, jo Komisijas apstiprinājumu var saņemt vienīgi jaunas procedūras, kura uzsākta atbilstoši Atbalsta kodeksam, nobeigumā, kas novēlo Komisijas lēmuma pieņemšanu, nepiedāvājot attiecīgai dalībvalstij papildu nodrošinājumu.

(sal. ar 50. un 51. punktu)

2. Pēc Sestajā atbalsta kodeksā metalurģijai paredzēto atbalsta projektu pārbaudes procedūra uzsākšanas Komisijai saskaņā ar labas pārvaldības principu bija jāpieņem galīgais lēmums pieņemamā termiņā pēc attiecīgās dalībvalsts, ieinteresēto pušu un, iespējams, citu dalībvalstu apsvērumu saņemšanas. Pārbaudes procedūras pārmērīgs ilgums var attiecīgai dalībvalstij radīt papildu grūtības apstrīdēt Komisijas iebildumus, tādējādi pārkāpjot aizstāvības tiesības.

Šajā sakarā administratīvās procedūras ilguma samērīgums izvērtējams saistībā ar katras lietas attiecīgajiem apstākļiem, jo īpaši tās kontekstu, dažādiem procesuāliem posmiem, ko ievēro Komisija, pušu attieksmi procedūras laikā, lietas sarežģītību, kā arī to, cik lieta ir nozīmīga dažādām ieinteresētajām pusēm.

(sal. ar 52. un 53. punktu)

3. EOTKL 15. pantā prasītais pamatojums ir jāpielāgo attiecīga akta veidam, un tam skaidri un nepārprotami ir jāietver tās iestādes pamatojums, kura pieņēmusi apstrīdēto aktu, lai ļautu ieinteresētajām personām iepazīties ar pieņemtā pasākuma pamatojumu un Kopienas Tiesai – veikt savas kontroles funkcijas. Netiek prasīts pamatojumā norādīt visas attiecīgās faktu un tiesību detaļas, jo, ciktāl jānoskaidro akta pamatojuma atbilstība EOTKL 15. panta prasībām, tas jāvērtē ne tikai saistībā ar tā redakciju, bet arī ar tā kontekstu, kā arī ar attiecīgo jautājumu regulējošo tiesību normu kopumu.

(sal. ar 73. punktu)

4. Termins "atbalsts" EOTKL 4. panta c) apakšpunkta izpratnē obligāti paredz priekšrocības, ko tieši vai netieši piešķir no valsts līdzekļiem vai kas rada papildu izdevumus valstij vai šim nolūkam nozīmētajām vai izveidotajām organizācijām, un EOTKL 67. pants, tā 2. punkta pirmajā ievilkumā paredzot situācijas, kas atļauj Komisijai, atkāpjoties no EOTKL 4. panta prasībām, apstiprināt dalībvalstu atbalsta piešķiršanu, nenošķir īpašu atbalstu ogļu un tērauda sektoram no atbalsta, kas piemērots šim sektoram tikai vispārīgu pasākumu rezultātā.

Tādēļ pasākums, ar ko valsts iestādes dažiem uzņēmumiem piešķir nodokļu atskaitījumus, kas to saņēmējus nostāda labvēlīgākā finansiālā stāvoklī nekā citus nodokļu maksātājus, veido valsts atbalstu EOTKL 4. panta c) apakšpunkta izpratnē.

(sal. ar 91.- 92. un 116. punktu)

5. Valsts atbalstu raksturo nevis tā cēloņi vai mērķi, bet to definē saistībā ar tā sekām. Turklāt ar apstākli, ka valsts pasākumu nolūks bija sasniegt rūpniecības un tirdzniecības politikas mērķus, tostarp veicināt starptautisko tirdzniecību, atbalstot ārvalstīs veiktus ieguldījumus, nepietiek, lai šos pasākumus nekvalificētu kā "atbalstu" EOTKL 4. panta c) apakšpunkta izpratnē.

(sal. ar 125. punktu)

6. Lai uzskatītu, ka uz valsts pasākumiem attiecas EOTKL 4. panta c) apakšpunktā paredzētais valsts atbalsta aizliegums, Komisijai nav jāpierāda šo pasākumu ietekme uz dalībvalstu savstarpējo tirdzniecību vai konkurenci, kas neatbilst EK līgumā paredzētajam.

(sal. ar 129. punktu)

7. Ogļu un tērauda kopējā tirgus pienācīgas darbības nodrošināšanai izņēmuma kārtā vajadzīgā atbalsta atļaujas izsniegšanas sistēmai raksturīgā loģika paredz, ka situācijā, kurā Komisijai ir jāpieņem individuāls lēmums, attiecīgā dalībvalsts griežas pie Komisijas ar lūgumu, aicinot to uzsākt EOTKL 95. pantā paredzēto procedūru, vēl pirms Komisija pārbauda, vai atbalsts ir nepieciešams Līguma mērķu sasniegšanai.

(sal. ar 153. un 155. punktu)