Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2015. gada 26. novembra spriedums –

Comunidad Autónoma de Galicia un Retegal /Komisija

(apvienotās lietas T‑463/13 un T‑464/13)

“Valsts atbalsts — Ciparu televīzija — Atbalsts zemes ciparu televīzijas ieviešanai attālās un mazāk urbanizētās teritorijās Spānijā — Lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par daļēji saderīgu un daļēji nesaderīgu ar iekšējo tirgu — Uzņēmuma jēdziens — Saimnieciskā darbība — Priekšrocība — Pakalpojums ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi — Selektīvs raksturs — LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts — Pienākums norādīt pamatojumu”

1. Prasība atcelt tiesību aktu — Fiziskas vai juridiskas personas — Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli — Komisijas lēmums, kurš adresēts dalībvalstij un ar kuru konstatēta valsts atbalsta nesaderība ar iekšējo tirgu — Prasība, ko cēlusi minēto atbalstu piešķīrusī reģionālā iestāde — Pieņemamība (LESD 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 36. punktu)

2. Prasība atcelt tiesību aktu — Fiziskas vai juridiskas personas — Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli — Individuāla skaršana — Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta atbalsta nesaderība ar iekšējo tirgu — Atbalsta saņēmēja prasība — Pieņemamība (LESD 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 37.–40. punktu)

3. Konkurence — Savienības tiesību normas — Adresāti — Uzņēmumi — Jēdziens — Saimnieciskās darbības veikšana — Zemes ciparu televīzijas tīkla ieviešana, uzturēšana un ekspluatācija attālās un mazāk urbanizētās teritorijās — Tirgus pastāvēšana — Publiskās varas prerogatīvu īstenošanas neesamība — Iekļaušana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 53.–63. punktu)

4. Valsts atbalsts — Jēdziens — Priekšrocības piešķiršana saņēmējiem — Līdzekļu saņemšana par zemes ciparu televīzijas tīkla uzlabošanu un paplašināšanu attālās un mazāk urbanizētās teritorijās — Iekļaušana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 67.–72. punktu)

5. Valsts atbalsts — Pārbaude, ko veic Komisija — Atbalsta shēmas pārbaude kopumā — Pieļaujamība (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants) (sal. ar 78., 136. un 159. punktu)

6. Valsts atbalsts — Jēdziens — Pasākuma selektīvais raksturs — Pasākums, kas ir labvēlīgs operatoriem, kuri izmanto noteikta veida tehnoloģijas, izslēdzot operatorus, kuri izmanto citas tehnoloģijas — Iekļaušana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 84. un 85. punktu)

7. Konkurence — Uzņēmumi, kam uzticēta vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu sniegšana — Apraides nozare — Vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu noteikšana — Apraides pakalpojuma sniegšanas nošķiršana no apraides tīkla ekspluatācijas — Pieļaujamība (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 103., 104., 106. un 107. punktu)

8. Valsts atbalsts — Komisijas lēmums — Pārbaude tiesā — Faktu un pierādījumu brīva izvērtēšana (sal. ar 109. punktu)

9. Valsts atbalsts — Aizliegums — Atkāpes — Komisijas rīcības brīvība — Pārbaude tiesā — Robežas (LESD 107. panta 3. punkts) (sal. ar 119.–121. punktu)

10. Valsts atbalsts — Aizliegums — Atkāpes — Pasākuma veikšanas brīdī esošās situācijas ņemšana vērā (LESD 107. panta 3. punkts) (sal. ar 127., 128. un 132. punktu)

11. Valsts atbalsts — Pārbaude, ko veic Komisija — Paziņojums par pāreju uz ciparu formātu — Juridiskā būtība — Indikatīva uzvedības norma, kas nozīmē Komisijas rīcības brīvības pašierobežošanu (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants; Komisijas paziņojums COM(2003) 541 final) (sal. ar 142. punktu)

12. Valsts atbalsts — Aizliegums — Atkāpes — Atbalsts, ko var uzskatīt par saderīgu ar iekšējo tirgu — Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunktu — Agrākas prakses ņemšana vērā — Izslēgšana (LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts) (sal. ar 146. punktu)

13. Tiesvedība — Pieteikums par lietas ierosināšanu — Formas prasības — Izvirzīto pamatu kopsavilkums — Līdzvērtīgas prasības attiecībā uz pamata pamatojumam izvirzītajiem iebildumiem (Vispārējās tiesas Reglamenta (1991) 44. panta 1. punkta c) apakšpunkts) (sal. ar 147. punktu)

14. Valsts atbalsts — Pārbaude, ko veic Komisija — Secīgi valsts iejaukšanās pasākumi, kuri savstarpēji ir nedalāmi — Pasākumu vērtējums to kopumā — Pieļaujamība (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants) (sal. ar 158. un 159. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Komisijas 2013. gada 19. jūnija Lēmumu 2014/489/ES par valsts atbalstu SA.28599 (C 23/10 (ex NN 36/10, ex CP 163/09)), ko Spānijas Karaliste īstenojusi zemes ciparu televīzijas ieviešanai attālās un mazāk urbanizētās teritorijās (ārpus Kastīlijas-Lamančas) (OV L 217, 52. lpp.)

Rezolutīvā daļa:

1) prasības noraidīt;