Keywords

Summary



Keywords

1. Valsts atbalsts – Ietekme uz tirdzniecību starp dalībvalstīm – Konkurences apdraudējums – Novērtējuma kritēriji – Atbalsta shēma

(EKL 87. panta 1. punkts; Komisijas Regulas Nr. 70/2001 5. pants)

2. Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Normatīvā aktā noteiktas tāda atbalsta kategorijas, ko var uzskatīt par saderīgu ar kopējo tirgu – Regula Nr. 70/2001 par atbalstu maziem un vidējiem uzņēmumiem – Iespēja izvērtēt atbalstu atbilstoši EKL 87. panta 3. punktā noteiktajiem kritērijiem

(EKL 87. panta 3. punkts un 88. panta 3. punkts; Komisijas Regula Nr. 70/2001)

3. Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsts, ko var uzskatīt par saderīgu ar kopējo tirgu – Komisijas rīcības brīvība – Iespēja pieņemt pamatnostādnes – Individuāls novērtējums ārpus pamatnostādnēm – Pieļaujamība

(EKL 87. panta 3. punkts)

4. Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsts, ko var uzskatīt par saderīgu ar kopējo tirgu – Komisijas rīcības brīvība – Pārbaude tiesā – Robežas

(EKL 87. panta 3. punkta c) apakšpunkts)

5. Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsts Vācijas sadalīšanas iespaidotajiem reģioniem – Atkāpes piemērojamība – Šaura interpretācija

(EKL 87. panta 1. punkts un 2. punkta c) apakšpunkts)

6. Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsts, ko var uzskatīt par saderīgu ar kopējo tirgu – Darbības atbalsts – Izslēgšana

Summary

1. Lai valsts pasākumu varētu atzīt par valsts atbalstu, nav jākonstatē, ka atbalsts tiešām ietekmē tirdzniecību starp dalībvalstīm un traucē konkurenci, bet tikai jāpārbauda, vai šis atbalsts var ietekmēt šādu tirdzniecību un traucēt konkurenci. Precīzāk, atbalsta programmu gadījumā Komisija var tikai izpētīt attiecīgās programmas īpašības, lai novērtētu, vai sakarā ar palielinātu atbalsta summu vai procentiem, atbalstīto ieguldījumu īpašībām vai citiem nosacījumiem, ko šī programma paredz, tā nodrošina jūtamu priekšrocību saņēmējiem salīdzinājumā ar to konkurentiem un ir tāda, kas dod būtisku labumu uzņēmumiem, kas piedalās tirdzniecībā starp dalībvalstīm.

Ja maziem un vidējiem uzņēmumiem paredzētā atbalsta intensitāte atkarībā no apakšprogrammas un zonas, kurā atrodas uzņēmums atbalsta saņēmējs, ir no 50 līdz 80 %, ir acīmredzams, ka atbalsts var izkropļot konkurenci Kopienā. Saskaņā ar Regulas Nr. 70/2001 par [EKL] 87. un 88. panta piemērošanu, sniedzot valsts atbalstu maziem un vidējiem uzņēmumiem, 5. pantu atbalsts maziem un vidējiem uzņēmumiem ir saderīgs ar kopējo tirgu, ja tas nepārsniedz 50 % no izdevumiem, kas saistīti ar saņemtajiem pakalpojumiem.

(sal. ar 30.–32. punktu)

2. Regulas Nr. 70/2001 par [EKL] 87. un 88. panta piemērošanu, sniedzot valsts atbalstu maziem un vidējiem uzņēmumiem, mērķis ir atzīt par saderīgiem ar kopējo tirgu saskaņā ar EKL 87. panta 3. punktu un tādējādi atbrīvot no EKL 88. panta 3. punktā paredzētā paziņošanas pienākuma visus individuālos atbalstus un atbalstu shēmas maziem un vidējiem uzņēmumiem, kuri atbilst šajā regulā paredzētajiem nosacījumiem. Tas nenozīmē, ka neviens cits atbalsts maziem un vidējiem uzņēmumiem nevar tikt atzīts par saderīgu ar kopējo tirgu pēc pārbaudes, ko Komisija veikusi, ņemot vērā EKL 87. panta 3. punktā noteiktos kritērijus, pēc dalībvalsts paziņojuma atbilstoši EKL 88. panta 3. punktam. Regulas Nr. 70/2001 preambulas 4. apsvērumā faktiski ir atgādināts, ka “šī regula neskar dalībvalstu iespēju paziņot par atbalstu maziem un vidējiem uzņēmumiem” un “šādus paziņojumus Komisija vērtēs, jo īpaši ņemot vērā šajā regulā izklāstītos kritērijus”.

(sal. ar 42. un 43. punktu)

3. Komisija var paredzēt vispārējus izpildes noteikumus, ar kuriem tiek strukturēta tai ar EKL 87. panta 3. punktu piešķirtās rīcības brīvības izmantošana. Tomēr, novērtējot konkrētu lietu, tā nevar pilnībā atteikties no šīs rīcības brīvības, īpaši gadījumos, ko tā šajos vispārējos izpildes noteikumos nav skaidri paredzējusi vai pat reglamentējusi. Tādējādi šo rīcības brīvību šādu vispārēju noteikumu pieņemšana neizsmeļ un principā nepastāv nekādi šķēršļi iespējamam vērtējumam ārpus šo minēto noteikumu ietvariem, tomēr ievērojot nosacījumu, ka Komisija ievēro hierarhiski augstākas tiesību normas, tādas kā Līguma noteikumi, kā arī vispārējie Kopienu tiesību principi.

(sal. ar 44. punktu)

4. Komisijas veiktajam atbalsta programmas vērtējumam katrā ziņā jābūt balstītam uz faktiem, ekonomisko analīzi un pierādījumiem, kurus prasītāja iesniegusi administratīvā procesa stadijā pirms lēmuma pieņemšanas. Kopienu tiesas veiktajai Komisijas izdarīto sarežģīto ekonomisko vērtējumu pārbaudei ir jāietver tikai tas, vai ir ievēroti procesuālie un pamatojuma noteikumi, vai ir precīzi atspoguļoti fakti, vai nav pieļautas acīmredzamas kļūdas faktu vērtējumā un vai nav izmantotas nepareizi pilnvaras.

(sal. ar 55. punktu)

5. EKL 87. panta 2. punkta c) apakšpunkts, kas attiecas uz atbalstu, kas tiek piešķirts zināmu Vācijas Federatīvās Republikas reģionu ekonomikai, kurus ir ietekmējusi Vācijas sadalīšana, ir interpretējams šauri tādā nozīmē, ka saimnieciskās grūtības, ko radījusi Vācijas sadalīšana, var attiekties vienīgi uz saimnieciskām grūtībām, kuras noteiktos Vācijas apvidos izraisījusi izolācija, ko izsaukusi fiziskas robežas izveidošana, tādām kā komunikācijas kanālu pārtraukšana vai noieta tirgu zudums pēc tirdzniecības attiecību starp divām Vācijas teritorijas daļām pārtraukšanas. Vispārējas atsauces uz Vācijas sadalīšanas tautsaimnieciskajām sekām tāpēc nevar izmantot, lai apgalvotu, ka ar EKL 87. panta 3. punktu ir saderīgi atbalsti, kuru intensitāte pārsniedz Regulā Nr. 70/2001 par [EKL] 87. un 88. panta piemērošanu, sniedzot valsts atbalstu maziem un vidējiem uzņēmumiem, paredzēto.

(sal. ar 78. un 79. punktu)

6. Jaunu tirgu iekarošana, kā arī centieni palikt tirgū ietilpst ikviena uzņēmuma, kurš vēlas ilgstoši palikt tirgū, parastajā stratēģijā. Lai nodrošinātu šo ilgstošo un plašo klātbūtni tirgū, ir nepieciešami izdevumi, un šajos nolūkos piešķirts valsts atbalsts nenovēršami samazina mazo un vidējo uzņēmumu kārtējos izdevumus. Tādējādi šī līdzdalība ietilpst darbības atbalsta kategorijā, kas nav saderīga ar kopējo tirgu.

(sal. ar 102. un 105. punktu)