LV
Jud ikatūr askrājums
ECLI:EU:F:2011 :4 1CIVILDIENESTA TIESAS S PRIEDUM S
(otrā palāta)
2011 . gada 20 . janvārī
Lieta F-132/07
Guido Strack
pret
Eiropas Komisiju
Civildienests — Ierēdņi — Statūtu 17 ., 17 .a un 19 . pants — Lūgums atļaut izsniegt dokumentus — 
Lūgums atļaut publicēt tekstu — Lūgums atļaut izmantot kon statējumus valsts tiesās — Pieņemamība
PriekšmetsPrasība, kas celta atbilstoši EKL 236 . pantam un EAEKL 152 . pantam un ar ku ru G. Strack 
lūdz atcelt Komisijas 2007 . gada 20 . jūlija, 9. augusta, 11. septembra u n 9. novembra 
lēmumus, ar ku riem no raidīti p rasītāja lūgumi atļaut p ubliskot u n i zmantot 
kriminālprocesa vajadzībām da žādus dokumentus, ka s attiecas uz da žiem K omisijas 
locekļiem u n i erēdņiem, u n p iespriest K omisijai a tlīdzināt z audējumus 
EUR 10 000 apmērā, kas prasītājam rad ušies saistībā ar š iem l ēmumiem
NolēmumsPrasību no raidīt. Prasītājs atlīdzina tiesāšanās izdevumus.
Kopsavilkums
1. Procedūra — Iebildumu raksta iesniegšana — Termiņš — Pagarināšana
(Civildienesta tiesas Reglamenta 39 . panta 2. punkts)
2. Ierēdņi — Tiesības un pienākumi — Vārda brīvība — Izpilde — Ierobežojumi
(LES 6. panta 3. punkts; Civildienesta noteikumu 17 .a pants)
3. Ierēdņi — Tiesības un pienākumi — Vārda brīvība — Ar Savienības darbību saistītu tekstu 
publicēšana — Pienākuma sniegt informāciju neesamība bijušajiem ierēdņiem — Dienesta informācijas 
izpaušana — Iepriekšējas atļaujas prasība bijušajiem ierēdņiem
(Civildienesta noteikumu 17 . un 17 .a pants)
4. Ierēdņi — Prasība — Lūgums Civildienesta noteikumu 90 . panta 1. punkta izpratnē — Jēdziens
(Civildienesta noteikumu 90 . panta 1. punkts)
5. Ierēdņi — Tiesības un pienākumi — Dienesta informācijas izpaušana — Iepriekšējas atļaujas 
prasība — Pastāvēšanas iemesls
(LESD 339 . pants; Civildienesta noteikumu 17 . pants)
2 ECLI:EU:F:2011 :4KOPSAVILKUMS—LIETAF-132/07
STRACK/KOMISIJA
6. Ierēdņi — Tiesības un pienākumi — Dienesta informācijas izpaušana — Iepriekšējas atļaujas 
prasība — Nepieciešamība vērsties iestādē ar pietiekami skaidru lūgumu
(Civildienesta noteikumu 17 . pants)
7. Ierēdņi — Principi — Labas pārvaldības princips — Piemērojamība
8. Ierēdņi — Tiesības un pienākumi — Dienesta informācijas izpaušana — Liecināšana valsts tiesā — 
Iepriekšējas atļaujas prasība
(Civildienesta noteikumu 11 . panta pirmā daļa un 17 . un 19 . pants)
1. Civildienesta tiesas Reglamenta 39 . panta 2. punktā ir a tļauts Civildienesta tiesas priekšsēdētājam 
pagarināt termiņu, kurā atbildētājam jāiesniedz iebildumu raksts. Šajā ziņā apstāklis, ka t ermiņš ir t icis 
vairākkārt pagarināts bez abpusējas apspriedes, nav pretrunā prasītāja tiesībām u z lietas taisnīgu 
izskatīšanu, ja lietas dalībnieku s ituācija nav būtiski m ainījusies. Procedūras taisnīgums tiek no vērtēts, 
skatot to ko pumā.
(skat. 31 . punktu)
2. Pienākums informēt iecēlējinstitūciju par no domu publicēt jebkādu tekstu, ka s ir s aistīts ar 
Savienības dar bību, ir i ejaukšanās ierēdņa vārda b rīvības īstenošanā. Šī iejaukšanās līdz ar t o ir 
jāizvērtē saskaņā ar E iropas Cilvēktiesību kon vencijas, kas no drošina pamattiesības, kuras saskaņā ar 
LES 6. panta 3. punktu kā v ispārējie principi ir i ekļautas Savienības tiesībās, 10. panta 2. punktu. 
Saskaņā ar m inētās kon vencijas 10 . panta 2. punkta no teikumiem v ārda b rīvības īstenošana, “tā kā t ā 
ir s aistīta ar p ienākumiem u n a tbildību, var t ikt p akļauta tādām p rasībām, no sacījumiem, 
ierobežojumiem v ai sodiem”, kas paredzēti likumā. Turklāt tiesību no rma nevar likumīgi ierobežot 
vārda b rīvību, ja vien tā nav pietiekami skaidri f ormulēta, lai ļautu pilsonim rīkoties, kā t o pieprasa 
tiesiskās drošības princips.
(skat. 59 . punktu)
Atsauce
Tiesa: 2011 . gada 6 . marts, C-274/99 P C onnolly/Komisija, 40 .–42. punkts; 2008 . gada 3 . jūnijs, C-308.06 
Intertanko u.c., 69 . punkts.
3. Tā kā C ivildienesta no teikumu 17 . pants nav piemērojams bijušajiem i erēdņiem, tie var publicēt ar 
Savienības dar bību saistītus tekstus, par to iepriekš neinformējot iecēlējinstitūciju, turpretī tiem ir 
jālūdz atļauja Civildienesta no teikumu 17 . panta izpratnē ne tikai p irms tādas informācijas izpaušanas, 
ar ku ru tie ir i epazinušies savos pienākumos, bet arī pirms tādu tekstu publicēšanas, ku rus tie ir 
sagatavojuši vai ku ru sagatavošanā tie ir p iedalījušies un ku ros ir i etverta šāda informācija, izņemot 
gadījumus, ja šādi teksti jau ir dar īti pieejami sabiedrībai.
(skat. 62 .–64. punktu)
4. Lūguma, kas balstīts uz Civildienesta no teikumu 90 . panta 1. punktu, priekšmetam jābūt norādītam 
pietiekami skaidri , tā, lai attiecīgā iestāde var p ieņemt lēmumu, apzinoties apstākļus, un, ja skaidr s 
aicinājums nepastāv, no lemt, ka l ūgums šīs no rmas izpratnē nav iesniegts. Lūguma m ērķi n evar 
sasniegt, ja iecēlējinstitūcija nespēj pietiekami skaidri s aprast tā priekšmetu.
ECLI:EU:F:2011 :4 3KOPSAVILKUMS—LIETAF-132/07
STRACK/KOMISIJA
(skat. 69 . punktu)
Atsauces
Tiesa: 1975 . gada 12 . marts, 23/74 K üster/Parlaments, 11. punkts.
Pirmās instances tiesa: 1996 . gada 11 . jūnijs, T-110/94 S ánchez M ateo/Komisija, 26. punkts; 1996 . gada 11 . jūnijs, 
T-111/94 O uzounoff Popoff/Komisija, 28. punkts.
5. Saskaņā ar C ivildienesta no teikumu 17 . pantu ierēdņiem p rincipā ir ai zliegts izpaust informāciju, ko 
tie saņēmuši, veicot savus pienākumus, šāda izpaušana ir p akļauta iepriekšējas atļaujas prasībai. Šādas 
atļaujas sistēmas mērķis ir ļ aut iecēlējinstitūcijai no drošināties, ka š āda izpaušana neapdraud Savienības 
intereses, it īpaši ietekmējot tās dar bību un reputāciju. Tās mērķis ir ar ī savlaicīgi nodrošināt, lai ierēdņi 
rīkojas, ievērojot iestāžu intereses un pienākumus, kas tiem p aredzēti LESD 339 . pantā. Civildienesta 
noteikumu 17 . pantā ieviestās sistēmas mērķis tātad it īpaši ir ai zsargāt uzticības attiecības, kurām ir 
jāpastāv starp iestādēm un to dar biniekiem.
(skat. 71 . punktu)
6. Saskaņā ar C ivildienesta no teikumu 17 . pantā ieviesto sistēmu ierēdnim, ku rš vēlas izpaust 
informāciju, ar ku ru tas iepazinies, ve icot savus pienākumus, vai izmantot šajā ziņā izdarītos 
konstatējumus valsts tiesās, ir j āiesniedz pietiekami skaidr s lūgums iecēlējinstitūcijai.
Šādas sistēmas īstenošana no zīmē, ka j autājums par to, vai ir j āļauj izpaust informācija, ir j āizvērtē, 
ņemot vērā visus lietas kon krētos apstākļus un to, kā t ie ietekmē iestādi un publiskā dienesta dar bību. 
Īstenojot šādu sistēmu, ir n epieciešams sabalansēt da žādas esošās intereses, lai no teiktu, ku ras no 
interesēm ir p rimārās – Savienības vai sabiedrības intereses – saņemt informāciju. Turklāt citādi nevar 
būt, jo vārda b rīvība ietver brīvību izpaust informāciju un atteikums ļaut šādu izpaušanu, kas pamatots 
ar v ispārīgu un abstraktu vērtējumu, nebūtu saderīgs ar no sacījumiem, ar ku riem i ejaukšanās šādā 
brīvībā būtu pieņemama.
Turklāt jebkuras pe rsonas tiesības vērsties tiesā, kas ir no drošinātas Eiropas Cilvēktiesību kon vencijas 
6. pantā, varētu tikt ietekmētas pēc būtības, pat ja iecēlējinstitūcijai, neveicot pirms tam p ilnīgu un 
detalizētu pārbaudi, būtu jālemj vispārēji un abstrakti.
(skat. 72 .–75. punktu)
Atsauces
Tiesa: 1992 . gada 18 . februāris, C-54/90 W edde l/Komisija, ģenerāladvokāta G . van G ervena [G. Van G erven] 
secinājumi, 11. punkts.
Pirmās instances tiesa: 2002 . gada 13 . jūnijs, T-74/01 F errer de M oncada/Komisija, 58. punkts.
7. Labas pārvaldības princips neatbrīvo indivīdu no p ienākuma sniegt informāciju un būt lojālam pret 
iestādēm, vēršoties tajās ar l ūgumu.
(skat. 79 . punktu)
Atsauces
Pirmās instances tiesa: 2002 . gada 23 . janvāris, T-386/00 G onçalves/Parlaments, 74. punkts; 2002 . gada 17 . oktobris, 
T-180/00 A stipesca/Komisija, 93. punkts; 2003 . gada 11 . marts, T-186/00 C onserve Italia/Komisija, 50. punkts.
4 ECLI:EU:F:2011 :4KOPSAVILKUMS—LIETAF-132/07
STRACK/KOMISIJA
8. Civildienesta no teikumu 17 . un 19 . pantā, protams, ierēdnim n av no teikts pienākums ierobežot to 
dokumentu skaitu, attiecībā uz ku riem v iņš lūdz atļauju tos izsniegt vai iesniegt tiesā, ja tas uzskata, ka 
katra šī dokumenta izsniegšana vai iesniegšana tiesā ir p amatota. Tomēr saskaņā ar p ienākumu lojāli 
sadar boties, kas šim ierēdnim ir j āievēro saskaņā ar C ivildienesta no teikumu 11 . panta pirmo da ļu, 
tam ir p ienākums atvieglot administrācijas uzdevumu. Šādā kon tekstā vēl vairāk tiek pastiprināts tam 
paredzētais pienākums iesniegt pietiekami skaidra s no rādes it īpaši saistībā ar a ttiecīgo dokumentu 
priekšmetu un attiecīgajām interesēm salīdzinājumā ar i zvirzīto vispārējo mērķi. Ierēdnim var ar ī lūgt 
klasificēt dokumentus pēc atbilstošiem u n saskaņotiem kri tērijiem, lai a tvieglotu p ārbaudi, un 
vajadzības gadījumā iesniegt dokumenta ko psavilkumu.
(skat. 78 . un 81 . punktu)