Keywords

Summary



Keywords

1. Prasība atcelt tiesību aktu – Interese celt prasību

(EKL 230. panta ceturtā daļa)

2. Prasība atcelt tiesību aktu – Procesa apturēšana Pirmās instances tiesā līdz lietas, kurā tiek apstrīdēta šī paša akta spēkā esamība, risinājumam Tiesā

(Tiesas Statūtu 54. panta trešā daļa)

3. Valstu piešķirtie atbalsti – Jēdziens

(EKL 87. panta 1. punkts)

4. Valstu piešķirtie atbalsti – Komisijas lēmums, ar kuru ir atzīta atbalsta nesaderība ar kopējo tirgu

(EKL 88. panta 2. punkts)

5. Valstu piešķirtie atbalsti – Komisijas lēmums, ar kuru ir atzīta atbalsta nesaderība ar kopējo tirgu – Izpildes grūtības

6. Valstu piešķirtie atbalsti – Novērtējums, ko veic Komisija – Administratīvā procedūra – Komisijas pienākums likt ieinteresētajām personām iesniegt to apsvērumus

(EKL 88. panta 2. punkts)

Summary

1. Prasība atcelt tiesību aktu, ko ir iesniegusi fiziska vai juridiska persona, ir pieņemama tikai tad, ja šī persona ir ieinteresēta panākt apstrīdētā tiesību akta atcelšanu. Lai prasītājs varētu turpināt prasību atcelt lēmumu, tam ir jābūt personīgai interesei apstrīdētā lēmuma atcelšanā.

Šāds nav gadījums, kad uzņēmums lūdz atcelt Komisijas tiesību aktu, ar kuru ir atzīta tam piešķirtā valsts atbalsta nesaderība ar kopējo tirgu un uzdots atgūt samaksātās summas, ja saskaņā ar vienošanos starp Komisiju un attiecīgo dalībvalsti, ko tās noslēgušas pēc sadarbības, lai atrisinātu šī lēmuma izpildes grūtības, uz šo uzņēmumu vairs neattiecas restitūcijas pienākums.

(sal. ar 33.–35. punktu)

2. Ja Tiesas un Pirmās instances tiesas izskatīšanā ir lietas, kurās tiek apstrīdēta viena un tā paša lēmuma spēkā esamība, un ja Pirmās instances tiesa uzskata par vajadzīgu apturēt procesu līdz Tiesas sprieduma pasludināšanai, tad Tiesas jau noraidītie pamati un argumenti automātiski netiek noraidīti Pirmās instances tiesā kā nepieņemami divu iemeslu dēļ. Pirmkārt, lietas izskatīšanas atlikšana Pirmās instances tiesā atbilstoši Tiesas Statūtu 54. panta trešajai daļai līdz sprieduma pieņemšanai Tiesā, apstrīdot tā paša akta spēkā esamību, nekādā veidā neliedz Pirmās instances tiesai izskatīt tajā atlikto lietu, un tā ir pilnībā un ekskluzīvi kompetenta izskatīt šo lietu no jauna dienā, kad lietas atlikšana tiek pārtraukta. Otrkārt, aizstāvības tiesību ievērošana liedz vienā tiesā likumīgi celtā prasībā ietvertos pamatus un argumentus noraidīt citā tiesā, kurā šīs prasības iesniedzējs nav varējis ne stāties tiesas priekšā, ne iesniegt argumentus.

Lai gan pareizas tiesvedības princips, kura izpausmi veicina lietas dalībnieki ar savu rīcību, var šiem lietas dokumentiem likt ierobežot savas prasības un aizstāvību ar jautājumiem, kas praktiski atšķiras no prasībām un iebildumiem, par kuriem Tiesa jau ir izlēmusi, Pirmās instances tiesai nav jāierobežo prasības šo lietas dalībnieku vietā, noraidot noteiktus Tiesā jau iesniegtus pamatus kā nepieņemamus. Tieši pretēji, lietas dalībnieka nekonstruktīva attieksme var radīt izmaksas, kuras nav nepieciešamas strīda atrisināšanai un kuras nevar ņemt vērā, lemjot par tiesāšanās izdevumiem.

Tomēr, ja Pirmās instances tiesa ir nospriedusi, ka lietas izskatīšanas atlikšana bija nepieciešama, ņemot vērā to, ka gan Tiesā, gan Pirmās instances tiesā tika apstrīdēta viena un tā paša akta spēkā esamība, un ja ir acīmredzams, ka jāievēro Tiesas sniegtā atbilde šajā sakarā, Pirmās instances tiesas, kas izskata lietu pēc būtības, pienākums tomēr ir pārbaudīt, vai Tiesas sniegtais risinājums ir piemērojams šajā lietā, ievērojot iespējamās faktiskās vai juridiskās atšķirības. Atšķirību gadījumā tai ir jāizlemj jautājums, vai šīs atšķirības prasa citādu risinājumu nekā tas, ko sniegusi Tiesa. Ja šādas atšķirības nepastāv un ja lietas dalībnieks uzsver, ka vēlas balstīties uz tādiem pašiem pamatiem kā tie, ko Tiesa jau noraidījusi, Pirmās instances tiesa ar motivētu rīkojumu var noraidīt šos pamatus kā acīmredzami nepamatotus.

(sal. ar 36.–39. punktu)

3. Komisijai ir tiesības secināt, ka dalībvalsts, piešķirot apsaimniekotājiem atbalstu, lai kompensētu ieņēmumu zudumu, ko radījusi akcīzes nodokļa vieglajām eļļām paaugstināšana, faktiski pilnībā vai daļēji uzņēmās naftas uzņēmumu – piegādātāju pienākumus šī ekskluzīvā pirkuma līguma ietvaros, kurā ir ietverta “cenu pārvaldības sistēmas klauzula”, kas nosaka šī uzņēmuma pienākumu uzņemties daļu no izmaksām par cenu samazināšanu degvielas uzpildes stacijā, ko veic stacijas apsaimniekotājs, tiktāl, ciktāl iekšējā un/vai starptautiskā tirgus nosacījumu dēļ šāds samazinājums ir vēlams vai nepieciešams pagaidām vai uz ilgāku laiku. Tādējādi, no šī naftas uzņēmuma ir jāpieprasa atmaksāt atbalstu, ciktāl tas ir nesaderīgs ar kopējo tirgu.

Šī atbalsta atgūšana no naftas uzņēmumiem veikta pareizi, pat ja šai cenu pārvaldības sistēmas klauzulai nav obligāta un/vai automātiska rakstura, šim uzņēmumam saglabāto tiesību neizmantot šo klauzulu dēļ, ciktāl šī klauzula ir piemērojama un ja uzņēmums faktiski ir to piemērojis Komisijas norādītajos apstākļos.

(sal. ar 53.–55. un 60.–62. punktu)

4. Komisija, tiklīdz tā saskaras ar atbalsta shēmu, parasti nevar un tai nav arī pienākuma precīzi noteikt atbalsta apmēru, ko saņēmis katrs individuālais atbalsta saņēmējs.

(sal. ar 67. punktu)

5. Ja dalībvalsts ir norādījusi uz grūtībām Komisijas lēmuma īstenošanā valsts atbalsta jomā un ir atrisinājusi šīs grūtības lojālas sadarbības ar Komisiju ietvaros, īstenošanas pasākumi, ko šī dalībvalsts rezultātā pieņem, ir valsts tiesas kompetencē. Tas tā ir pat tad, ja Komisija ir piekritusi attiecīgās dalībvalsts piedāvātā īstenošanai. Šis apstiprinājums tikai pauž Komisijas viedokli par šīs īstenošanas pieņemamo raksturu no Kopienas viedokļa, ņemot vērā šai dalībvalstij radušās lēmuma īstenošanas grūtības, taču tas nemaina attiecīgās dalībvalsts atbildību šo grūtību identificēšanā un to risinājuma veida rašanā. Ja strīds par atbalsta atgūšanu pastāv arī pēc minētā apstiprinājuma, it īpaši attiecībā uz apstrīdētajā lēmumā ietverto faktu konstatējumu vai attiecībā uz saņemto konkrēto summu, kas ir jāatgūst, valsts tiesas pienākums ir šīs pastāvošās lēmuma īstenošanas grūtības atrisināt, izmantojot valsts tiesību noteikumus, ņemot vērā apstrīdēto lēmumu un, vajadzības gadījumā, ņemot vērā šīs pastāvošās grūtības, ievērojot Komisijas apstiprinājumu. Šaubu gadījumā saskaņā ar lojālas sadarbības principu valsts tiesai vienmēr ir iespēja uzdot jautājumus Komisijai vai uzdot prejudiciālu jautājumu Tiesai.

(sal. ar 67. un 69. punktu)

6. Administratīvā procedūra valsts atbalsta jomā tiek uzsākta tikai pret attiecīgo dalībvalsti. Uzņēmumi, kas ir atbalsta saņēmēji, tiek uzskatīti tikai par ieinteresētajām personām šajā procedūrā. No tā izriet, ka uzņēmumiem, kas ir atbalsta saņēmēji, nevar balstīties uz aizstāvības tiesībām, kuras ir atzītas tām personām, pret ko ir uzsākta procedūra, ir tikai tiesības būt attiecīgi iesaistītiem administratīvajā procedūrā, ņemot vērā lietas apstākļus.

Atbilstoši EKL 88. panta 2. punktam Komisijas uzdevums ir likt ieinteresētajām personām iesniegt apsvērumus formālās pārbaudes posmā. Saistībā ar šo pienākumu paziņojuma publikācija Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī ir atbilstošs līdzeklis, kā paziņot visām ieinteresētajām personām par šādas procedūras uzsākšanu, un šī paziņojuma mērķis ir no ieinteresētām personām saņemt visu informāciju, kas ir vajadzīga, lai palīdzētu Komisijai tās turpmākajās darbībās. Līdz ar to uzņēmums, kas ir atbalsta saņēmējs, nevarēja norādīt uz labas pārvaldības principa pārkāpumu tāpēc, ka Komisija prasītājam personīgi nelūdza iesniegt apsvērumus par analīzes procedūru. Savukārt Komisijai ir pienākums lietderīgā veidā ieinteresētajām personām dot iespēju sniegt apsvērumus valsts atbalsta formālās pārbaudes procedūras ietvaros. Lai gan šis pienākums Komisijai, ja tai ir būtiskas šaubas par minētā finanšu pasākuma saderību ar kopējo tirgu, tas neliek iesniegt pilnīgu analīzi par atbalstu, kas minēts tās attiecīgajā paziņojumā par šīs procedūras uzsākšanu, tomēr Komisijai ir pietiekami precīzi jānosaka savas pārbaudes ietvari, lai ieinteresēto personu tiesībām iesniegt apsvērumus nezustu jēga.

(sal. ar 80.–83. un 85. punktu)