Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2016. gada 15. decembra spriedums –

Abertis Telecom Terrestre unTelecom Castilla‑La Mancha/Komisija

(apvienotās lietas T‑37/15 un T‑38/15)

Valsts atbalsts – Ciparu televīzija – Atbalsts digitālās televīzijas zemes apraides izvēršanai attālinātos un ne tik urbanizētos Kastīlijas‑Lamančas apvidos – Lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu – Uzņēmuma jēdziens – Saimnieciskā darbība – Priekšrocība – Pakalpojums ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi – Konkurences izkropļošana – LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts – Jauns atbalsts

1. Iestāžu akti–Pamatojums–Pienākums–Apjoms (LESD 296. pants) (skat. 44. punktu)

2. Valsts atbalsts–Pārbaude, ko veic Komisija–Atbalsta saņēmēja noteikšana–Faktiska labuma gūšana (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 51. punktu)

3. Valsts atbalsts–Pārbaude, ko veic Komisija–Atbalsta shēmas pārbaude kopumā–Pieļaujamība (LESD 107. un 108. pants) (skat. 69. punktu)

4. Konkurence–Savienības tiesību normas–Adresāti–Uzņēmumi–Jēdziens–Saimnieciskās darbības veikšana–Zemes ciparu televīzijas tīkla ieviešana, uzturēšana un ekspluatācija attālās un mazāk urbanizētās teritorijās–Tirgus pastāvēšana–Publiskās varas prerogatīvu īstenošanas neesamība–Iekļaušana (LESD 107. panta 1. punkts) (skat. 86.–89. punktu)

5. Valsts atbalsts–Jēdziens–Pasākumi, lai kompensētu uzņēmumam radušās izmaksas, pildot sabiedriskos pakalpojumus–Spriedumā “Altmark” paredzētais pirmais nosacījums–Skaidri definētas sabiedrisko pakalpojumu saistības–Tāda saņēmēja uzņēmuma neesamība, kuram faktiski ir uzticētas sabiedrisko pakalpojumu saistības–Ietveršana jēdzienā–Tirgus nepilnība–Nepietiekams apstāklis, lai konstatētu pakalpojuma ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi esamību (LESD 14. pants, 106. panta 2. punkts un 107. pants; Līgumiem par ES un ESD pievienotais 26. protokols) (skat. 96., 103.–105., 108., 109. punktu)

6. Konkurence–Uzņēmumi, kam uzticēta vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu sniegšana–Apraides nozare–Vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu noteikšana–Apraides pakalpojuma sniegšanas nošķiršana no apraides tīkla ekspluatācijas–Pieļaujamība (LESD 107. panta 1. punkts; Līgumiem par ES un ESD pievienotais 29. protokols) (skat. 115.–117. punktu)

7. Valsts atbalsts–Komisijas lēmums–Pārbaude tiesā–Faktu un pierādījumu brīva izvērtēšana (LESD 107. pants) (skat. 118. punktu)

8. Konkurence–Uzņēmumi, kam uzticēta vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu sniegšana–Apraides nozare–Tīkla ekspluatācijas pakalpojuma definēšana kā pakalpojums ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi–Nosacījums–Tehnoloģiskās neitralitātes principa ievērošana (LESD 107. panta 1. punkts un 108. pants) (skat. 120., 123., 124., 126. punktu)

9. Valsts atbalsts–Jēdziens–Pasākumi, lai kompensētu uzņēmumam radušās izmaksas, pildot sabiedriskos pakalpojumus–Ceturtais spriedumā lietā “Altmark” paredzētais nosacījums–Kompensācijas noteikšana tad, kad uzņēmuma izvēle nav izdarīta procedūras ietvaros par publiskā iepirkuma līguma noslēgšanu, pamatojoties uz izmaksu analīzi vidēja lieluma uzņēmumam attiecīgajā nozarē (LESD 107. pants) (skat. 131., 138.–145. punktu)

10. Valsts atbalsts–Aizliegums–Atkāpes–Komisijas novērtējuma brīvība–Pārbaude tiesā (LESD 107. panta 3. punkts) (skat. 160., 161., 169. punktu)

11. Valsts atbalsts–Pārbaude, ko veic Komisija–Paziņojumi par pāreju un pārslēgšanos uz ciparu apraidi–Juridiskā būtība–Rīcības noteikumi, automātiski ierobežojot Komisijas novērtējuma brīvību (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants; Komisijas paziņojumi COM(2003) 541 final un COM(2005) 204 final) (skat. 164. punktu)

12. Valsts atbalsts–Administratīvais process–Atbalsta saderība ar iekšējo tirgu–Piešķīrēja un iespējamā atbalsta saņēmēja pierādīšanas pienākums (LES 4. panta 3. punkts; LESD 107. panta 3. punkts) (skat. 199. punktu)

13. Valsts atbalsts–Pārbaude, ko veic Komisija–Novērtējums Komisijas lēmuma pieņemšanas datumā (LESD 107. panta 3. punkts) (skat. 208. punktu)

14. Valsts atbalsts–Aizliegums–Atkāpes–Atbalsts, ko var uzskatīt par saderīgu ar iekšējo tirgu–Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunktu–Agrākas prakses ņemšana vērā–Izslēgšana (LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts) (skat. 209. punktu)

15. Tiesvedība–Pieteikums par lietas ierosināšanu–Formas prasības–Strīda priekšmeta noteikšana–Izvirzīto pamatu kopsavilkums–Vispārēja atsauce uz citiem prasības pieteikumam pievienotiem dokumentiem–Nepieņemamība (Tiesas Statūtu 21. panta pirmā daļa; Vispārējās tiesas Reglamenta 76. pants) (skat. 233. punktu)

16. Valsts atbalsts–Pastāvošs un jauns atbalsts–Pasākums, ar kuru groza pastāvoša atbalsta shēmu–Režīma kvalificēšana par jaunu atbalstu (LESD 108. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 659/1999 1. panta c) punkts; Komisijas Regulas Nr. 794/2004 4. panta 1. punkts) (skat. 246.–251. punktu)

Priekšmets

Prasība atbilstoši LESD 263. pantam atcelt Komisijas 2014. gada 1. oktobra lēmumu C(2014) 6846 final par valsts atbalstu SA.27408 ((C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)), ko Kastīlijas‑Lamančas iestādes ir sniegušas zemes ciparu televīzijas ieviešanai attālās un mazāk urbanizētās Kastīlijas‑Lamančas teritorijās, ar grozījumiem, kas izdarīti ar 2015. gada 20. oktobra lēmumu C(2015) 7193 final, ar kuru tiek labotas dažas kļūdas, kas pieļautas lēmumā C(2014) 6846 final.

Rezolutīvā daļa

1) Prasības noraidīt.