Keywords

Summary



Keywords

1. Konkurence – Savienības noteikumi – Materiālā piemērošanas joma – Koplīgumi ar sociālās politikas mērķiem – Papildu vienošanās pie koplīguma, ar ko tiek ieviesta veselības aprūpes izdevumu atlīdzināšanas papildshēma – Valsts iestāžu lēmums, ar ko pievienošanās minētajai shēmai ir noteikta par obligātu – Izslēgšana

(LES 4. panta 3. punkts; LESD 101. panta 1. punkts)

2. Konkurence – Savienības noteikumi – Uzņēmums – Jēdziens – Sabiedrība, kas ir atbildīga par veselības aprūpes izdevumu atlīdzināšanas papildshēmas pārvaldību – Iekļaušana – Nosacījumi

(LESD 101. un 102. pants)

3. Konkurence – Publiski uzņēmumi un uzņēmumi, kam dalībvalstis piešķīrušas īpašas vai ekskluzīvas tiesības – Uzņēmumi, kam uzticēti pakalpojumi ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi – Sabiedrība, kas ir atbildīga par veselības aprūpes izdevumu atlīdzināšanas papildshēmas pārvaldību – Noteiktas darbības nozares uzņēmumu dalības pienākums, nepastāvot iespējai atteikties no šīs dalības – Pieļaujamība

(LESD 102. un 106. pants)

Summary

1. LESD 101. panta 1. punkts tā rakstura un mērķa dēļ neattiecas uz nolīgumu, kas noslēgts kā papildu vienošanās pie koplīguma un līdz ar to izriet no kolektīvām pārrunām starp noteiktas darbības nozares darba devējus un darbiniekus pārstāvošajām organizācijām, kas šajā nozarē ievieš veselības aprūpes izdevumu atlīdzināšanas papildshēmu, kura palīdz uzlabot darbinieku darba nosacījumus, ne vien garantējot tiem nepieciešamos finanšu līdzekļus izdevumu segšanai slimības, negadījuma darbā, profesionālās slimības vai maternitātes gadījumā, bet arī samazinot izmaksas, kas koplīguma neesamības gadījumā būtu jāsedz pašiem darbiniekiem. Šādu konstatējumu nevar atspēkot fakts, ka dalība šādā nolīgumā ir obligāta visiem dalībvalsts attiecīgās darbības nozares uzņēmumiem, nepastāvot iespējai atteikties no dalības.

Tā kā uz šādu nolīgumu neattiecas LESD 101. panta 1. punkts, valsts iestādes to var noteikt par obligāti piemērojamu personām, kas formāli nav ar to saistītas.

Līdz ar to LESD 101. pants, skatot to kopā ar LES 4. panta 3. punktu, neaizliedz valsts iestāžu lēmumu pēc noteiktas darbības nozares darba devējus un darbiniekus pārstāvošo organizāciju lūguma noteikt par obligātu visiem attiecīgās darbības nozares uzņēmumiem nolīgumu, kas izriet no kolektīvām pārrunām un kurā paredzēta obligāta dalība veselības aprūpes izdevumu atlīdzināšanas papildshēmā, nepastāvot iespējai atteikties no dalības.

(sal. ar 31.–33., 36., 38. un 39. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

2. Savienības konkurences tiesību kontekstā uzņēmuma jēdziens ietver visas struktūras, kas veic saimniecisku darbību, neatkarīgi no to juridiskā statusa un finansējuma veida. Saimnieciska darbība ir visu veidu darbība, kas ietver preču vai pakalpojumu piedāvāšanu attiecīgajā tirgū.

Veselības aprūpes izdevumu atlīdzināšanas papildshēmai ir sociāls mērķis tiktāl, ciktāl tā paredz obligātu papildu sociālo aizsardzību visiem attiecīgās konkrētās ekonomiskās nozares darbiniekiem. Tomēr ar apdrošināšanas shēmas sociālo mērķi vien nepietiek, lai izslēgtu, ka attiecīgā darbība tiek klasificēta par ekonomisku darbību. Ir nepieciešams, ka, pirmkārt, šo shēmu var uzskatīt par tādu, ar kuru tiek īstenots solidaritātes princips, un, otrkārt, ka to kontrolē valsts, kas to ir ieviesusi.

Ņemot vērā apstākļus, kādos sabiedrība tiek norīkota par veselības aprūpes izdevumu atlīdzināšanas papildshēmas pārvaldītāju, un rīcības brīvību, kāda tai ir pārrunās, noslēdzot vienošanos, šāda sabiedrība, kaut arī tās mērķis nav peļņas gūšana un tā rīkojas uz solidaritātes principa pamata, var tikt uzskatīta par uzņēmumu, kas veic ekonomisku darbību un kuru, pamatojoties uz finanšu un ekonomiskiem apsvērumiem, sociālie partneri ir izvēlējušies starp citiem konkurējošiem uzņēmumiem tās piedāvāto apdrošināšanas pakalpojumu tirgū.

(sal. ar 41., 42., 44.–46., 64. un 65. punktu)

3. Tiktāl, ciktāl darbība, kas ietver veselības aprūpes izdevumu atlīdzināšanas papildshēmas pārvaldību, ir jāuzskata par ekonomisku darbību, LESD 102. un 106. pants neliedz valsts iestādēm piešķirt sociālā nodrošinājuma sabiedrībai ekskluzīvas tiesības pārvaldīt šo shēmu, attiecīgās darbības nozares uzņēmumiem neparedzot nekādu iespēju atteikties no dalības minētajā shēmā.

Šāda dalības pienākuma, bez iespējas atteikties no dalības, atcelšanas rezultātā attiecīgā struktūra, iespējams, nevarētu veikt uzdevumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi, kādi tai ir uzticēti saskaņā ar pieņemamiem ekonomiskiem nosacījumiem.

(sal. ar 80. un 81. punktu un rezolutīvās daļas 2) punktu)