41

Savā Paziņojumā COM (2004) 500, galīgā redakcija, Padomei un Eiropas Parlamentam par Komisijas 2004. gada 7. jūlija lēmumiem par [VSP], ko saskaņā ar Direktīvu 2003/87 2004. gada 7. jūlijā paziņojušas Austrija[s] [Republika], Dānija[s] [Karaliste], Vācija[s] [Federatīvā Republika], Nīderlande[s] [Karaliste], Slovēnija[s] [Republika], Zviedrija[s] [Karaliste] un [Lielbritānijas un Ziemeļīrijas] Apvienotā Karaliste (turpmāk tekstā — “Komisijas 2004. gada 7. jūlija paziņojums”), Komisija 3.2. punktā attiecībā uz ex post pielāgojumiem noteica šādi: “Direktīvas [2003/87] III pielikuma 11. pantā un 10. kritērijā ir paredzēts, ka dalībvalstīm ir iepriekš (pirms sadales posma sākuma) jāizlemj par kopējo piešķiramo kvotu daudzumu un šo kvotu piešķiršanu katras iekārtas operatoram. Šo lēmumu nevar pārskatīt un nevienu kvotu nevar piešķirt vēlreiz, samazinot vai palielinot katram operatoram ar valdības lēmumu vai iepriekš noteiktu regulējumu piešķirto kvotu daudzumu. Ar Direktīvu [2003/87] ir pieļauti ex post pielāgojumi nepārvaramas varas dēļ saskaņā ar 29. pantā paredzēto procedūru. Turklāt: — šie lēmumi jebkurā brīdī ļauj veikt korekcijas paredzētajā sadalē, ņemot vērā datu kvalitāti, pirms sadale nav veikta saskaņā ar 11. panta 1. punktu; — ar Direktīvu [2003/87] nav izslēgta iespēja, ka gadījumā, ja [sadales] posma laikā kāda iekārta tiek slēgta, dalībvalstis var noteikt, ka nav vairs operatora, kam piešķirt kvotas; un — ja sadale attiecas uz jaunajiem operatoriem un tiek izmantotas kvotas no rezerves, tad katram jaunajam operatoram piešķiramo kvotu daudzums tiek noteikts, pieņemot lēmumu par piešķiršanu saskaņā ar 11. panta 1. punktu. 10. kritērijā ir noteikts, ka jau pastāvošajām iekārtām piešķiramo kvotu daudzums ir jānorāda [VSP] pirms [sadales] posma sākuma. Komisija ir izvērtējusi ex post pielāgojumu pieņemamību neatkarīgi no tā, vai paredzētais pielāgojums — vai tā nozīmīgums — ir atkarīgs no tā operatora rīcības, attiecībā uz kuru ir izvirzīts priekšlikums izdarīt grozījumus posma ietvaros, vai nē. Pamatojoties uz III pielikuma 5. kritēriju, tas pats princips ir jāpiemēro jaunajiem operatoriem. Kolīdz dalībvalsts sadales posma ietvaros ir izlēmusi par kopējo kvotu skaitu, kas paturamas rezervē un piešķiramas jaunajiem operatoriem, tā šo lēmumu nevar pārskatīt. Ja tā nenotiktu, piemērojot principu, kuru nevar piemērot jau pastāvošām iekārtām, atsevišķi uzņēmumi varētu tikt nepamatoti diskriminēti vai nostādīti izdevīgākā situācijā. Ex post pielāgojumi būtu iemesls operatoru nedrošībai un nelabvēlīgi ietekmētu investīcijas un [sadales] tirgu. Ex post pielāgojumi aizstāj efektīvākus tirgū sastopamos risinājumus ar grūti īstenojamām administratīvām procedūrām. Ex post pārskatīšana, samazinot piešķirtās kvotas, lai arī to varētu atzīt par videi labvēlīgu, apdraud arī skaidrību, kas nepieciešama uzņēmumiem, lai veiktu investīcijas emisiju samazināšanai. Komisija uzskata, ka Vācijas un Austrijas [VSP] paredzētie ex post pielāgojumi ir pretrunā ar 5. un/vai 10. kritēriju. Komisija uzskata, ka Vācijas [VSP] ir pretrunā ar 10. kritēriju, jo [Vācijas Federatīvā Republika] ir paredzējusi pielāgot vai iespējami pielāgot iekārtai pirmajā sadales posmā piešķirto daudzumu, ja i) jau pastāvošo iekārtu, kas darbību uzsākušas2003. gada 1. janvārī, izmantošanas rādītāji ir zemāki par to jaudai atbilstošajiem rādītājiem; ii) jau pastāvošo iekārtu emisijas gadā ir par 40 % zemākas nekā atsauces periodā; iii) jau pastāvošās iekārtas saņem papildu kvotas, pārskaitot slēgtai iekārtai paredzētas kvotas; iv) jau pastāvošas iekārtas vai jauni operatori, kuri saņem papildu piemaksas par kombinēto siltuma un elektroenerģijas ražošanu, saražo mazāk siltuma un elektroenerģijas nekā atsauces periodā. [Vācijas Federatīvās Republikas] nodoms iespējami pielāgot kvotu sadali jaunajiem operatoriem ir pretrunā ar 5. kritēriju, kurš paredz nediskriminēšanu saskaņā ar Līgumu, jo šo ex post pielāgojumu piemērošana radītu diskrimināciju starp jaunajiem operatoriem, no vienas puses, un citu iekārtu operatoriem, kuri nevar saņemt ex post pielāgojumus saskaņā ar Direktīvu [2003/87], no otras puses. [..]”