30

Šajos apstākļos Østre Landsret (Austrumu reģiona Apelācijas tiesa) nolēma apturēt tiesvedību un uzdot Tiesai šādus prejudiciālus jautājumus: “1) Vai “atturēšanās no jebkādas darbības” klauzula, kas paredzēta [..] Lēmuma Nr. 1/80 13. pantā, un/vai “atturēšanās no jebkādas darbības” klauzula, kas paredzēta Papildprotokola 41. panta 1. punktā, ir jāinterpretē tādējādi, ka jauniem un stingrākiem nosacījumiem attiecībā uz ģimenes locekļu, kuri nav ekonomiski aktīvi, – tostarp ekonomiski aktīvu Turcijas pilsoņu, kuri uzturas un kuriem ir uzturēšanās atļauja dalībvalstī, nepilngadīgu bērnu – ģimenes atkalapvienošanos ir piemērojama “atturēšanās no jebkādas darbības” prasība, ņemot vērā: a) Tiesas veikto “atturēšanās no jebkādas darbības” klauzulas interpretāciju spriedumos Derin (C‑325/05, EU:C:2007:442), Ziebell (C‑371/08, EU:C:2011:809), Dülger (C‑451/11, EU:C:2012:504), kā arī Demirkan (C‑221/11, EU:C:2013:583), b) Asociācijas līguma mērķi un saturu, kā tas interpretēts spriedumos Ziebell (C‑371/08, EU:C:2011:809) un Demirkan (C‑221/11, EU:C:2013:583), un ņemot vērā: — to, ka Asociācijas līgumā un ar to saistītajos protokolos un lēmumos nav ietverti noteikumi par ģimenes atkalapvienošanos, un — apstākli, ka ģimenes atkalapvienošanās toreizējā Eiropas Kopienā un pašreizējā Eiropas Savienībā vienmēr ir tikusi regulēta sekundārajos tiesību aktos, šobrīd [Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa] Direktīvā 2004/38/EK [par Savienības pilsoņu un viņu ģimenes locekļu tiesībām brīvi pārvietoties un uzturēties dalībvalstu teritorijā, ar ko groza Regulu (EEK) Nr. 1612/68 un atceļ Direktīvas 64/221/EEK, 68/360/EEK, 72/194/EEK, 73/148/EEK, 75/34/EEK, 75/35/EEK, 90/364/EEK, 90/365/EEK un 93/96/EEK (OV L 158, 77. lpp.)]? 2) Atbildot uz pirmo jautājumu, Tiesai tiek lūgts norādīt, vai jebkādas atvasinātās tiesības uz ģimenes atkalapvienošanos ekonomiski aktīvu Turcijas pilsoņu, kuri uzturas un kuriem ir uzturēšanās atļauja dalībvalstī, ģimenes locekļiem ir piemērojamas Turcijas izcelsmes darba ņēmēju ģimenes locekļiem saskaņā ar Lēmuma Nr. 1/80 13. pantu vai arī tās ir piemērojamas tikai Turcijas izcelsmes pašnodarbinātu personu ģimenes locekļiem saskaņā ar Papildprotokola 41. panta 1. punktu? 3) Ja atbilde uz pirmo un otro jautājumu ir apstiprinoša, Tiesai tiek lūgts norādīt, vai Lēmuma Nr. 1/80 13. panta 1. punktā paredzētā “atturēšanās no jebkādas darbības” klauzula ir jāinterpretē tādējādi, ka jauni ierobežojumi, kas ir “attaisnoti ar primāru vispārēju interešu apsvērumu, [..] ir piemēroti, lai nodrošinātu likumīgā mērķa īstenošanu un nepārsniedz to, kas ir nepieciešams tā sasniegšanai” (ārpus Lēmuma Nr. 1/80 14. pantā paredzētajam), ir likumīgi? 4) Ja atbilde uz trešo jautājumu ir apstiprinoša, Tiesai tiek lūgts norādīt: a) kādas norādes būtu jāizmanto, veicot ierobežojumu pārbaudi un samērīguma vērtējumu. Tiesai tiek lūgts norādīt, vai ir jāievēro tie paši principi, kas paredzēti tās judikatūrā par ģimenes atkalapvienošanos saistībā ar Savienības pilsoņu brīvu pārvietošanos un kas ir balstīti uz Direktīvu 2004/38 un LESD noteikumiem, vai arī ir jāpiemēro cits vērtējums? b) ja ir jāpiemēro cits vērtējums, nevis tas, kas izriet no Tiesas judikatūras par ģimenes atkalapvienošanos saistībā ar Savienības pilsoņu brīvu pārvietošanos, Tiesai tiek lūgts norādīt, vai samērīguma vērtējums, kas saistībā ar Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas, kas parakstīta Romā 1950. gada 4. novembrī, 8. pantu par ģimenes dzīves neaizskaramību tiek veikts Eiropas Cilvēktiesību tiesas judikatūrā, būtu jāpiemēro kā atsauces punkts un, ja nē, kādi principi būtu jāievēro? c) Neraugoties uz to, kāda novērtējuma metode ir jāpiemēro, – vai tāds noteikums kā grozītā Dānijas Likuma par ārvalstniekiem 9. panta 16. punkts (šobrīd 9. panta 13. punkts) – saskaņā ar kuru ģimenes atkalapvienošanās nosacījums personai, kura ir trešās valsts pilsonis un kurai ir uzturēšanās atļauja Dānijā, un kura tajā uzturas, ar savu nepilngadīgo bērnu, ja bērns un otrs no viņa vecākiem uzturas izcelsmes valstī vai citā valstī, ir tāds, ka bērnam ir saikne ar Dāniju vai arī ir iespēja izveidot tādu saikni ar Dāniju, kas būtu pietiekams pamats veiksmīgai integrācijai šajā valstī, – ir uzskatāms par “attaisnotu ar primāru vispārēju interešu apsvērumu, [..] ir piemērots, lai nodrošinātu likumīgā mērķa īstenošanu, un nepārsniedz to, kas ir nepieciešams tā sasniegšanai”?”