Lieta C‑162/15 P

Evonik Degussa GmbH

pret

Eiropas Komisiju

Apelācija – Konkurence – LESD 101. un 102. pants – Regula (EK) Nr. 1/2003 – 30. pants – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta nelikumīga aizliegta vienošanās Eiropas ūdeņraža peroksīda un perborāta tirgū – Šī lēmuma nekonfidenciālās paplašinātās versijas publicēšana – Pieteikuma par konfidencialitātes piemērošanu noteiktai informācijai noraidīšana – Uzklausīšanas amatpersonas pilnvaras – Lēmums 2011/695/ES – 8. pants – Konfidencialitāte – Dienesta noslēpuma aizsardzība – LESD 339. pants – Jēdziens “komercnoslēpumu un citas konfidenciālas informācijas aizsardzība” – Informācija, kuras avots ir pieteikums iecietības programmas piemērošanai – Lūguma par konfidencialitātes ievērošanu noraidīšana – Tiesiskā paļāvība

Kopsavilkums – Tiesas spriedums (virspalāta) 2017. gada 14. marts

Lēmuma 2011/695 par uzklausīšanas amatpersonas amatu un darba uzdevumiem noteiktu konkurences lietu izskatīšanā 8. panta mērķis ir procesuālā ziņā ieviest tādas Savienības tiesībās paredzētās informācijas aizsardzību, kas Komisijai kļuva zināma procedūrās konkurences noteikumu piemērošanai. Šī aizsardzība ir jāsaprot kā tāda, kas attiecas uz jebkuru iemeslu, kurš varētu attaisnot attiecīgās informācijas konfidencialitātes aizsardzību. No tā izriet, ka pamatojums, ar ko var ierobežot tādas informācijas izpaušanu kā, piemēram, tās, kuru prasītāja ir paziņojusi Komisijai, lai saņemtu tās iecietību, nav tāds, kas balstīts tikai uz tiesību normām, ar kurām ir konkrēti paredzēts aizsargāt informāciju pret izpaušanu sabiedrībai, un ka uzklausīšanas amatpersonai līdz ar to ir jāpārbauda jebkurš iebildums, kas ir pamatots ar Savienības tiesību normām vai principiem, uz kuriem atsaucas ieinteresētā persona, lai panāktu, ka attiecīgajai informācijai piemēro konfidencialitāti. Lēmuma 2011/695 8. panta 2. punkta piemērošanas joma tiktu ievērojami sašaurināta, ja šī tiesību norma būtu jāinterpretē tādējādi, ka ar to uzklausīšanas amatpersonai ir atļauts ņemt vērā tikai tiesību normas, ar kurām konkrēti aizsargā informāciju pret tās izpaušanu sabiedrībai, piemēram, tās, kas ietvertas Regulā Nr. 45/2001 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Kopienas iestādēs un struktūrās un par šādu datu brīvu apriti vai Regulā Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem. (skat. 51., 54. un 55. punktu)

Informācija, kas bija slepena vai konfidenciāla, bet kas ir piecus vai vairāk gadus veca, principā ir jāuzskata, ievērojot pagājušo laiku, par vēsturisku un par tādu, kas šī iemesla dēļ ir zaudējusi savu slepeno vai konfidenciālo raksturu, ja vien izņēmuma kārtā lietas dalībnieks, kurš atsaucas uz šādu raksturu, pierāda, ka, neraugoties uz šīs informācijas vecumu, tā joprojām satur būtiskas ziņas par tā vai attiecīgo trešo personu komerciālo stāvokli. Šie apsvērumi, kuri noved pie atspēkojamas prezumpcijas, ir piemērojami gan saistībā ar lūgumiem piemērot konfidencialitāti attiecībā uz personām, kas ir iestājušās lietā prasībās Savienības tiesās, gan saistībā ar lūgumiem piemērot konfidencialitāti, lai Komisija publicētu lēmumu, ar ko konstatē konkurences tiesību normu pārkāpumu. (skat. 64. punktu)

Ņemot vērā atšķirības starp trešo personu piekļuves kārtību Komisijas lietas materiāliem, uz kuriem attiecas LESD 101. un 102. pants, un kārtību par lēmumu publicēšanu pārkāpumu jomā, judikatūras noteikumi, ar kuriem tiek ierobežoti nosacījumi, kādos Komisija atbilstoši Regulai Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem var izpaust trešajām personām minētās lietas materiālos ietvertos dokumentus, nevar tikt piemērota lēmumu par pārkāpumiem publicēšanas apstākļos. Lēmuma, ar kuru konstatē LESD 101. panta pārkāpumu, nekonfidenciālās versijas publicēšana ir paredzēta Regulas Nr. 1/2003 30. pantā. Šī tiesību norma atbilst apsvērumiem par Savienības konkurences tiesību normu piemērošanas efektivitāti tiktāl, ciktāl tostarp šāda publicēšana ļauj sniegt atbalstu cietušajiem LESD 101. panta pārkāpumos viņu prasībās par zaudējumu atlīdzību pret šo pārkāpumu izdarītājiem. Šīs dažādās intereses tomēr ir jālīdzsvaro ar to tiesību aizsardzību, kādas Savienības tiesībās ir paredzētas, tostarp attiecīgajiem uzņēmumiem, piemēram, tiesības uz profesionālā noslēpuma vai komercnoslēpuma aizsardzību, vai konkrētajām privātpersonām, piemēram, tiesības uz personas datu aizsardzību. (skat. 77.–79. punktu)

Publicēšana burtisku citātu formā no informācijas fragmentiem, kas ir ņemta no dokumentiem, kurus uzņēmums iesniedzis Komisijā sava paziņojuma atbalstam, kas ir sniegts iecietības programmas saņemšanai, atšķiras no burtisku citātu publicēšanas, kas ir ņemti no paša šī paziņojuma. Ja pirmā veida publicēšana ir atļauta, ievērojot piemērojamo aizsardzību tostarp darījumu noslēpumiem vai citai konfidenciālai informācijai, otrā nav atļauta nekādā gadījumā. (skat. 87. punktu)