cirulgucjeVispārējās tiesas (astotā palāta) 2016. gada 15. septembra spriedums –

Scuola Elementare Maria Montessori /Komisija(lieta T‑220/13)

“Valsts atbalsts — Pašvaldības nekustamā īpašuma nodeva — Atbrīvojums, kas piešķirts nekomerciāliem subjektiem, kuri veic noteiktas darbības — Vienots ienākumu nodokļa dokuments — Atbrīvojums no pašvaldības vienotās nodevas — Lēmums, kurā daļēji konstatēta valsts atbalsta neesamība un daļēji atzīts, ka atbalsts nav saderīgs ar iekšējo tirgu — Prasība atcelt tiesību aktu — Reglamentējošs akts, kas nav saistīts ar īstenošanas pasākumiem — Tieša ietekme — Pieņemamība — Absolūta atgūšanas neiespējamība — Regulas (EK) Nr. 659/1999 14. panta 1. punkts — Pienākums norādīt pamatojumu”

1. Prasība atcelt tiesību aktu — Fiziskas vai juridiskas personas — Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli — Tiešs skārums — Komisijas lēmums, ar ko izbeidz procedūru atbalsta jomā — Ar atbalsta saņēmēju uzņēmumu konkurējošs uzņēmums — Tiesības celt prasību — Nosacījumi (LESD 108. panta 2. un 3. punkts un 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 40., 41. un 43.–45. punktu)

2. Prasība atcelt tiesību aktu — Fiziskas vai juridiskas personas — Reglamentējoša akta jēdziens LESD 263. panta ceturtās daļas izpratnē — Jebkurš vispārpiemērojams akts, izņemot leģislatīvus aktus — Komisijas lēmums, ar kuru valsts atbalsts atbrīvojuma no nodokļa veidā, kas paredzēts vispārpiemērojamā valsts tiesiskajā regulējumā, atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu — Tiesiskās sekas attiecībā uz vispārēju un abstraktu personu kategoriju — Iekļaušana (LESD 107. pants un 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 47. un 49.–52. punktu)

3. Prasība atcelt tiesību aktu — Fiziskas vai juridiskas personas — Reglamentējoši akti, kas ir vai kas nav saistīti ar īstenošanas pasākumiem — Jēdziens — Tiesības vērsties tiesā, kas ir pieejamas, lai vērstos pret šiem aktiem — Iebildes par prettiesiskumu vai lūguma sniegt prejudiciālu nolēmumu spēkā esamības izvērtēšanai izmantošanas nosacījumi (LESD 263. panta ceturtā daļa un 267. pants) (sal. ar 53.–56. punktu)

4. Prasība atcelt tiesību aktu — Fiziskas vai juridiskas personas — Reglamentējoši tiesību akti — Tiesību akti, kuros nav ietverti īstenošanas pasākumi un kas tieši attiecas uz prasītāju — Īstenošanas pasākumu jēdziens — Kritēriji — Komisijas lēmums, ar kuru valstu piešķirts atbalsts atbrīvojuma no nodokļa veidā, kas paredzēts vispārpiemērojamā valsts tiesiskajā regulējumā, atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu — Lēmums, kas neietver nekādu īstenošanas pasākumu veikšanu no saņēmēju puses — Akts, kas nav saistīts ar īstenošanas pasākumiem (LESD 107. panta 1. punkts un 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 57., 58., 61. un 67. punktu)

5. Valsts atbalsts — Nelikumīga atbalsta atgūšana — Pilnīga izpildes neiespējamība — Iesēja šādu neiespējamību konstatēt administratīvā procesa stadijā pirms lēmuma pieņemšanas — Komisijas un dalībvalsts pienākums sadarboties risinājuma atrašanai, lai ievērotu Līgumu (LES 4. panta 3. punkts; LESD 107. panta 1. punkts un 108. panta 2. punkts; Padomes Regulas Nr. 659/1999 13. apsvērums un 14. panta 1. punkts) (sal. ar 77., 81.–83. un 87. punktu)

6. Valsts atbalsts — Pienākuma atgūt nelikumīgu atbalstu neizpilde — Pilnīga izpildes neiespējamība — Vērtējuma kritēriji (LES 4. panta 3. punkts; LESD 108. panta 2. punkts) (sal. ar 91.–93. punktu)

7. Valsts atbalsts — Nelikumīga atbalsta atgūšana — Atbalsts, kas piešķirts atbrīvojuma no nodokļa veidā — Pilnīga izpildes neiespējamība — Pamati — Neiespējamība valstij iegūt vajadzīgo informāciju atbalsta saņēmēju identificēšanai (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 95., 98. un 103. punktu)

8. Valsts atbalsts — Komisijas lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu un pieprasīta tā atmaksa — Komisijas iespēja pamatot savu lēmumu ar tās rīcībā esošo informāciju — Robežas — Komisijas pienākums pamatot savus lēmumus ar faktiem, kam ir noteikta uzticamība un saskanība (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 106. punktu)

9. Valsts atbalsts — Līguma noteikumi — Piemērošanas joma — Vienības, kas saimniecisko darbību veic atbilstoši nekomerciāliem noteikumiem — Izslēgšana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 129., 137., 138. un 144. punktu)

10. Konkurence — Savienības tiesību normas — Uzņēmumi — Jēdziens — Saimnieciskās darbības veikšana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 131.–133. punktu)

11. Valsts atbalsts — Komisijas lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu, nepieprasot tā atmaksāšanu un konstatējot atbalsta neesamību — Pienākums norādīt pamatojumu — Apjoms — Pārkāpuma neesamība (LESD 296. pants) (sal. ar 148.–152. punktu)

Priekšmets

Prasība, kura pamatota ar LESD 263. pantu un kurā lūgts atcelt Komisijas 2012. gada 19. decembra Lēmumu 2013/284/ES par valsts atbalstu S.A.20829 (C 26/2010, ex NN 43/2010 (ex CP 71/2006)) Itālijas īstenotā shēma attiecībā uz atbrīvojuma no pašvaldības nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanu nekustamajam īpašumam, ko noteiktiem mērķiem izmanto nekomerciāli subjekti (OV 2013, L 166, 24. lpp.)

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) Scuola Elementare Maria Montessori Srl sedz savus un atlīdzina Eiropas Komisijas tiesāšanās izdevumus;