LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis C 338/9

Prasība, kas celta 2017. gada 20. jūlijā – Eiropas Komisija/Polijas Republika

(Lieta C-441/17)

(2017/C 338/10)

Tiesvedības valoda – poļu

Lietas dalībnieki

Prasītāja: Eiropas Komisija (pārstāves – C. Hermes, K. Herrmann)

Atbildētāja: Polijas Republika

Prasītājas prasījumi:

— atzīt, ka, pieņemot meža apsaimniekošanas plāna Białowieża meža teritorijai pielikumu, nenodrošinot, ka tas nelabvēlīgi neietekmē Kopienas nozīmes teritoriju (KNT) un īpaši aizsargājamo dabas teritoriju (ĪADT) PLC200004 Belovežas gāršas (Puszcza Białowieska) viengabalainību, Polijas Republika nav izpildījusi Padomes 1992. gada 21. maija Direktīvas 92/43/EEK par dabisko dzīvotņu un savvaļas floras un faunas aizsardzību (1) [(turpmāk tekstā – “Dzīvotņu direktīva”)] 6. panta 3. punktā paredzētos pienākumus;

— atzīt, ka, neparedzot vajadzīgos aizsardzības līdzekļus, kas atbilstu ekoloģiskām prasībām Dzīvotņu direktīvas I pielikumā minētajām dabiskajām dzīvotnēm un II pielikumā minētajām sugām, kā arī Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 30. novembra Direktīvas 2009/147/EK par savvaļas putnu aizsardzību (2) [(turpmāk tekstā – “Putnu direktīva”)] I pielikumā minētajiem putniem, un regulāri sastopamām migrējošām sugām, kas šajā pielikumā nav minētas, priekš kurām ir izveidoti KNT un ĪAT PLC200004 Beloveža gārša, Polijas Republika nav izpildījusi Dzīvotņu direktīvas 6. panta 1. punktā un Putnu direktīvas 4. panta 1. un 2. punktā paredzētos pienākumus;

— atzīt, ka, nenodrošinot saproksilofāgo vaboļu (sarkanais plakanis (Cucujus cinnaberinus), Buprestis splendens, dzeltenkrūšu ēnvaboļu (Phryganophilus ruficollis) un praulmīļu melno (Pytho kolwensis), kas ir minētas Dzīvotņu direktīvas IV pielikuma a) punktā, stingru aizsardzību, tas ir, neaizliedzot tās apzināti nogalināt, traucēt vairošanās vietu stāvokli Białowieża mežsaimniecībā, tās pasliktināt vai iznīcināt, Polijas Republika nav izpildījusi Dzīvotņu direktīvas 12. panta 1. punkta a) un d) apakšpunktā paredzētos pienākumus;

— atzīt, ka, nenodrošinot Putnu direktīvas 1. pantā norādīto putnu sugu, tostarp it īpaši baltmugurdzeņa (Dendrocopos leucotos), trīspirkstu dzeņa (Picoides tridactylus), apodziņa (Glaucidium passerinum) un bikšainā apoga (Aegolius funereus) aizsardzību, t.i., nenodrošinot, lai šīs sugas netiktu nogalinātas vai traucētas vairošanās periodā un mazuļu attīstības periodā un viņu ligzdas vai olas apzināti netiktu iznīcinātas, bojātas vai savāktas Białowieża mežsaimniecībā, Polijas Republika nav izpildījusi Putnu direktīvas 5. panta b) un d) punktā paredzētos pienākumus;

— piespriest Polijas Republikai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.

Pamati un galvenie argumenti

Pamatojoties uz egļu astoņzobu mizgrauža (Ips typographus) izplatību, Polijas Republikas vides ministrs 2016. gada 25. martā apstiprināja 2012. gada mežu apsaimniekošanas plāna (MAP) pielikumu, kurā tiek atļauts trīs reizes palielināt mežizstrādi Belovežas mežsaimniecībā, t.i., no 63 471 m3 līdz 188 000 m3 no 2012. līdz 2021. gadam, kā arī platībās, kas kurās līdz šim bija izslēgta jebkāda iejaukšanās, veikt aktīvas mežu apsaimniekošanas darbības, novācot vairāk nekā simt gadus vecus, mirstošus vai mirušus kokus, tostarp it īpaši egļu astoņzobu mizgrauža apdzīvotas egles (tā dēvētās sanitārā cirtes, kopšanas un reproduktīvās cirtes). Šis pielikums ir plāns Dzīvotņu direktīvas 6. panta 3. punkta izpratnē. Teritorijas PLC200004 Belovežas gārša viengabalainību raksturojošās pazīmes ir šādas: tās dabiskais raksturs, ko nav veidojusi cilvēka darbība, vecu koku, tostarp vairāk kā simts gadu vecu koku būtisks īpatsvars, liels mirušu stāvošu un guļošu koku skaits (nokaltuši koki), dabiskiem mežiem raksturīgu sugu klātbūtne (saproksilofāgās vaboles, trīspirkstu dzenis, baltmugurdzenis, apodziņš, bikšainais apogs). Līdz ar to, pēc Komisijas domām, Belovežas mežsamniecības teritorijā veiktās darbības ir pretējas Dzīvotņu direktīvas 6. panta 3. punktam, jo Polijas iestādes pirms minētā pielikuma apstiprināšanas neesot pārliecinājušās, ka tā pieņemšana neietekmēs šīs teritorijas viengabalainību.

Pēc tam, kad Valsts mežu ģenerāldirektors 2017. gada 17. februārī pieņēma lēmumu Nr. 51, tika uzsākta sauso koku un koku, kurus apdzīvoja egļu astoņzobu mizgrauzis, novākšana visos mežsaimniecību apgabalos (Beloveža, Brovska (Browsk) un Hajnuvka (Hajnówka)), t.i., apmēram 34 000 hektāros (teritorija PLC 200004 Belovežas gārša aptver 63 147 hektārus).

Komisija uzskata, ka aktīvas meža apsaimniekošanas darbības dzīvotnēs 91D0 – mežu kūdrāji – un 91E0 – piekrastes meži ar vītoliem, papelēm, alkšņiem un ošiem, kā arī subkontinentālā skābarža dzīvotnēs 9170 vairāk kā simt gadu vecajās mežu audzēs un baltmugurdzeņa, trīspirkstu dzeņa, apodziņa, bikšanā apoga, ķīķa, mazā mušķērāja, baltkakla mušķērāja, meža baloža dzīvotnēs, kā arī saproksilofāgo vaboļu (sarkanais plakanis, Šneidera mizmīlis, dzeltenkrūšu ēnvabole, egļu praulmīlis, Rhysodes sulcatus), kā arī Buprestis splendens dzīvotnēs, kā arī mirušu vairāk nekā simts gadīgus vecu egļu novākšana un koku izciršana, lai palielinātu izmantojamā meža apjomu teritorijā PLC200004 Belovežas gārša sakarā ar Polijas Republikas vides ministra 2016. gada 25. marta lēmuma un Valsts mežu ģenerāldirektora 2017. gada 17. februāra lēmumu Nr. 51 piemērošanu, ir potenciāls drauds dabiskajām dzīvotnēm un dzīvnieku un putnu sugām, kas ir identificētas Aizsardzības darbību plānā attiecībā uz teritoriju PLC200004 Belovežas gārša, ir šķērslis tajā paredzēto aizsardzības darbību izpildei, kas ir paredzētas, lai saglabātu pienācīgu teritorijas PLC200004 Belovežas gārša aizsardzības stāvokli, kas ir Dzīvotņu direktīvas 6. panta 1. punkta pārkāpums.

Turklāt Komisija apgalvo, ka uz iepriekš aprakstītajām aktīvās meža apsaimniekošanas darbībām, kas tiek īstenotas, pamatojoties uz pielikumu, un kas iznīcina to saproksilofāgo vaboļu dzīvotnes, uz kuriem attiecas stingra aizsardzība, liedz veikt konkrētas un īpašas darbības nolūkā nodrošināt atbilstošu aizsardzības stāvokli četrām saproksilofāgo vaboļu sugām (sarkanais plakanis (Cucujus cinnaberinus), Buprestis splendens, dzeltenkrūšu ēnvabole (Phryganophilus ruficollis) un praulmīlis melnais (Pytho kolwensis), kas ir norādītas Dzīvotņu direktīvas IVa pielikumā.

Visbeidzot, Komisija norāda, ka iepriekš aprakstītās aktīvās mežsaimniecības darbības, kas īstenotas atbilstoši iepriekš minētajam pielikumam, iznīcinot baltmugurdzeņa (Dendrocopos leucotos), trīspirkstu dzeņa (Picoides tridactylus), apodziņa (Glaucidium passerinum) un bikšainā apoga (Aegolius funereus) dzīvotnes, ir pretrunā pienākumam nodrošināt šo putnu sugu efektīvu aizsardzību, jo ar tam netiek novērsta šo putnu ligzdu iznīcināšana un apzināta to traucēšana.

(1) OV 1992, L 206, 7. lpp.

(2) OV 2010, L 20, 7. lpp.