Keywords

Summary



Keywords

1. Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Banāni – Importa režīms – Regula Nr. 404/93 – Operatori, uz kuriem attiecas tarifu kvotu sadale – Definīcijas neesamība – Īstenošanas kompetences deleģēšana Komisijai, piešķirot tai plašu diskrecionāro varu – Regula Nr. 896/2001, kas nosaka minēto operatoru definīciju

(EKL 211. pants; Padomes Regulas Nr. 404/93 18. un 19. pants; Komisijas Regulas Nr. 896/2001 3. pants)

2. Kopienu tiesības – Principi – Tiesiskās paļāvības aizsardzība – Robežas – Banānu importa tarifu kvotu tiesiskā regulējuma grozījumi – Iestāžu diskrecionārā vara – Tiesiskā regulējuma pielāgošana ekonomisko apstākļu maiņai – Neiespējamība atsaukties uz tiesiskās paļāvības principu

(Padomes Regula Nr. 404/93)

3. Kopienu tiesības – Principi – Pamattiesības – Tiesības brīvi veikt profesionālo darbību – Ierobežojumi – Regula Nr. 896/2001 par tarifu kvotām banānu importam – Norma, kas izslēdz no netradicionālo operatoru kategorijas personas, kuras ir saistītas ar tradicionālu operatoru – Ierobežojums, kuru pamato vispārējās intereses – Pieļaujamība

(Padomes Regula Nr. 404/93; Komisijas Regulas Nr. 896/2001 6. panta c) punkts un Komisijas Regulas Nr. 2454/93 143. pants)

Summary

1. No līguma sistēmas, kurā ir jāskata EKL 211. pants, kā arī no praktiskiem apsvērumiem izriet, ka īstenošanas jēdziens ir jāinterpretē plaši. Jo īpaši, tā kā lauksaimniecības politikas jomā Komisija ir vienīgā iestāde, kas ir spējīga pastāvīgi un uzmanīgi sekot lauksaimniecības produktu tirgus attīstībai un rīkoties steidzami, kad pastāv šāda nepieciešamība, Padome var tai uzticēt plašas pilnvaras. Tādējādi šo pilnvaru ierobežojumi ir jānovērtē atbilstoši vispārējiem attiecīgās tirgus kopīgās organizācijas pamatmērķiem. Komisija ir tiesīga pieņemt visus nepieciešamos piemērošanas līdzekļus, kas ir nepieciešami vai noderīgi, lai ieviestu pamata tiesisko regulējumu, ar nosacījumu, ka tie nav pretrunā pamata tiesiskajam regulējumam vai Padomes pieņemtajam piemērošanas tiesiskajam regulējumam.

Jo īpaši attiecībā uz tarifu kvotu pārvaldīšanu banānu importam Kopienā, Regulā Nr. 404/93 par banānu tirgus kopīgo organizāciju, ko grozījusi Regula Nr. 216/2001 un kuras 20. pants pilnvaro Komisiju pieņemt piemērošanas noteikumus un, tajā skaitā, tarifu kvotu, kas minētas Regulas 18. pantā, pārvaldīšanas noteikumus, nav minēta operatoru, kas var saņemt tarifu kvotas, definīcija, tādējādi piešķirot Komisijai plašu diskrecionāro varu. Līdz ar to Komisijas pieņemts pasākums, saskaņā ar kuru nozīmīga daļa no tarifu kvotām tiek piešķirta tirgotājiem, kas uzņemas komercdarbības risku saistībā ar svaigu produktu ražošanu vai iegādi no ražotājiem un transportu, ietilpst diskrecionārajā varā, kas ir piešķirta šai iestādei, lai ieviestu pamata tiesisko regulējumu tiktāl, ciktāl tas varētu nodrošināt labu importēšanas norisi un netraucē piegāžu līdzsvaram Kopienas tirgū, kas jānodrošina pamata tiesiskajam regulējumam.

(sal. ar 54.–57. un 59. punktu)

2. Lai arī tiesiskās paļāvības princips ir viens no Kopienu pamatprincipiem, tomēr tirgotāji nevar paļauties uz pašreizējās situācijas saglabāšanu, kas var tikt grozīta Kopienu iestāžu diskrecionārās varas robežās, un jo īpaši attiecība uz tādu jomu kā tirgu kopīgās organizācijas, kuru priekšmets tiek pastāvīgi pielāgots ekonomisko apstākļu maiņai.

Tādējādi banānu importā Kopienā ieinteresētās komercdarbības aprindas nevarēja lolot cerības, ka piemērojamais tiesiskais regulējums varētu tikt saglabāts, it īpaši tad, kad tas ir ne vien vairākkārt grozīts, it īpaši sakarā ar Kopienas saistībām Pasaules tirdzniecības organizācijas ietvaros, bet tas prasa arī pastāvīgus pielāgojumus ekonomisko apstākļu maiņai, dodot plašu diskrecionāro varu Kopienu iestādēm.

(sal. ar 70. un 71. punktu)

3. Tiesības brīvi veikt profesionālo darbību, tāpat kā tiesības uz īpašumu ir daļa no vispārējiem Kopienu tiesību principiem. Tomēr šie principi nav absolūti, tie ir jāņem vērā saistībā ar to funkciju sabiedrībā. Tātad tiesībām brīvi veikt profesionālo darbību, tāpat kā tiesībām uz īpašumu var noteikt ierobežojumus, ja šādi ierobežojumi atbilst Kopienas vispārējo interešu mērķiem un nerada pārmērīgu un nepieņemamu iejaukšanos, kas pārkāpj pašu aizsargāto tiesību būtību.

Tā tas ir attiecībā uz 6. panta c) apakšpunktu Regulā Nr. 896/2001, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Regulas Nr. 404/93 piemērošanai attiecībā uz banānu importēšanas kārtību Kopienā, kurš ierobežo tiesības brīvi veikt profesionālo darbību, neļaujot personām, kuras ir saistītas ar kādu tradicionālo operatoru atbilstoši Regulas Nr. 2454/93 143. pantam, saņemt tarifu kvotas kā netradicionālajiem operatoriem. Šāds ierobežojums atbilst vispārējo interešu mērķiem, kas ir cīņa pret spekulatīvām vai neraksturīgām darbībām importa licenču piešķiršanas jomā, un tas nerada pārmērīgu un nepieņemamu iejaukšanos, kas pārkāpj pašu aizsargāto tiesību brīvi veikt profesionālo darbību būtību.

(sal. ar 82.–85. punktu)