Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2015. gada 26. novembra spriedums –

Abertis Telecom un Retevisión I /Komisija

(lieta T‑541/13)

“Valsts atbalsts — Ciparu televīzija — Atbalsts zemes ciparu televīzijas ieviešanai attālās un mazāk urbanizētās teritorijās Spānijā — Lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par daļēji saderīgu un daļēji nesaderīgu ar iekšējo tirgu — Priekšrocība — Vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojums — LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts — Jauns atbalsts — Pienākums norādīt pamatojumu”

1. Prasība atcelt tiesību aktu — Fiziskas vai juridiskas personas — Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli — Individuāla skaršana — Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta atbalsta nesaderība ar iekšējo tirgu — Atbalsta saņēmēja prasība — Pieņemamība (LESD 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 40.–43. punktu)

2. Prasība atcelt tiesību aktu — Pieņemamības nosacījumi — Viena un tā pati prasība, kuru iesnieguši divi prasītāji — Prasības, ko iesniedzis viens no prasītājiem, pieņemamība — Nepieciešamība izvērtēt prasības pieņemamību saistībā ar otru prasītāju — Neesamība (LESD 263. pants) (sal. ar 44. punktu)

3. Valsts atbalsts — Pārbaude, ko veic Komisija — Secīgi valsts iejaukšanās pasākumi, kuri savstarpēji ir nedalāmi — Pasākumu vērtējums to kopumā — Pieļaujamība (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants) (sal. ar 53. un 54. punktu)

4. Valsts atbalsts — Pārbaude, ko veic Komisija — Atbalsta shēmas pārbaude kopumā — Pieļaujamība (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants) (sal. ar 54. punktu)

5. Iestāžu akti — Pamatojums — Pienākums — Piemērojamība — Komisijas lēmums valsts atbalsta jomā — Šīs iestādes pamatojums, kas izvirzīts tiesvedības laikā, bet nav norādīts apstrīdētajā lēmumā — Nepieļaujamība (LESD 107. un 296. pants) (sal. ar 61. punktu)

6. Prasība atcelt tiesību aktu — Priekšmets — Lēmums, kas balstīts uz vairākiem pamatojuma pīlāriem, no kuriem ikviens ir pietiekams tā rezolutīvās daļas pamatošanai — Lēmums valsts atbalsta jomā — Šāda lēmuma atcelšana — Nosacījumi (LESD 263. pants) (sal. ar 64. un 112. punktu)

7. Valsts atbalsts — Jēdziens — Pasākumi, lai kompensētu uzņēmumam radušās izmaksas, pildot sabiedriskos pakalpojumus — Spriedumā “Altmark” paredzētais pirmais nosacījums — Skaidri definētas sabiedrisko pakalpojumu saistības — Tāda saņēmēja uzņēmuma neesamība, kuram faktiski ir uzticētas sabiedrisko pakalpojumu saistības — Ietveršana jēdzienā (LESD 14. pants un 107. panta 1. punkts; LES un LESD pievienotais 26. protokols) (sal. ar 71., 78.–81., 83.–86., 88. un 91.–93. punktu)

8. Konkurence — Uzņēmumi, kam uzticēta vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu sniegšana — Apraides nozare — Vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu noteikšana — Apraides pakalpojuma sniegšanas nošķiršana no apraides tīkla ekspluatācijas — Pieļaujamība (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 97.–101. punktu)

9. Valsts atbalsts — Komisijas lēmums — Pārbaude tiesā — Faktu un pierādījumu brīva izvērtēšana (sal. ar 102. punktu)

10. Konkurence — Uzņēmumi, kam uzticēta vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu sniegšana — Apraides nozare — Tīkla ekspluatācijas pakalpojuma definēšana par pakalpojumu ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi — Nosacījums — Tehnoloģiskās neitralitātes principa ievērošana (LESD 107. panta 1. punkts un 108. pants) (sal. ar 105., 106. un 110. punktu)

11. Tiesvedība — Pieteikums par lietas ierosināšanu — Formas prasības — Izvirzīto pamatu kopsavilkums — Līdzvērtīgas prasības attiecībā uz pamata pamatojumam izvirzītajiem iebildumiem (Vispārējās tiesas Reglamenta (1991) 44. panta 1. punkta c) apakšpunkts) (sal. ar 116. punktu)

12. Valsts atbalsts — Aizliegums — Atkāpes — Komisijas rīcības brīvība — Pārbaude tiesā — Robežas (LESD 107. panta 3. punkts) (sal. ar 122., 123. un 131. punktu)

13. Valsts atbalsts — Pārbaude, ko veic Komisija — Paziņojums par pāreju uz ciparu formātu — Juridiskā būtība — Indikatīva uzvedības norma, kas nozīmē Komisijas rīcības brīvības pašierobežošanu (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants; Komisijas paziņojums COM(2003) 541 final) (sal. ar 126. punktu)

14. Valsts atbalsts — Aizliegums — Atkāpes — Atbalsts, ko var uzskatīt par saderīgu ar iekšējo tirgu — Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunktu — Agrākas prakses ņemšana vērā — Izslēgšana (LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts) (sal. ar 127. un 139. punktu)

15. Valsts atbalsts — Aizliegums — Atkāpes — Pasākuma veikšanas brīdī esošās situācijas ņemšana vērā (LESD 107. panta 3. punkts) (sal. ar 135., 136., 138. un 140. punktu)

16. Valsts atbalsts — Administratīvais process — Atbalsta saderība ar iekšējo tirgu — Piešķīrēja un iespējamā atbalsta saņēmēja pierādīšanas pienākums (LES 4. panta 3. punkts; LESD 107. panta 3. punkts) (sal. ar 143. punktu)

17. Valsts atbalsts — Pastāvošs un jauns atbalsts — Pasākums, ar kuru groza pastāvoša atbalsta shēmu — Režīma kvalificēšana par jaunu atbalstu (LESD 108. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 659/1999 1. panta c) punkts; Komisijas Regulas Nr. 794/2004 4. panta 1. punkts) (sal. ar 155.–159. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Komisijas 2013. gada 19. jūnija Lēmumu 2014/489/ES par valsts atbalstu SA.28599 (C 23/10 (ex NN 36/10, ex CP 163/09)), ko Spānijas Karaliste īstenojusi zemes ciparu televīzijas ieviešanai attālās un mazāk urbanizētās teritorijās (ārpus Kastīlijas-Lamančas) (OV L 217, 52. lpp.)

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;