LV
Jud ikatūr askrājums
ECLI:EU:F:2010 :169 1CIVILDIENESTA TIESAS S PRIEDUM S
(trešā palāta)
2010 . gada 15 . decembrī
Lieta F-67/09
Nicolás Angulo Sánchez
pret
Eiropas Savienības Padomi
Civildienests — Īpašs atvaļinājums — Augšupējā radi nieka smaga slimība — Atvaļinājuma dienu skaita 
aprēķināšanas me tode vairāku smagi slimu augšupējo radi nieku g adījumā
PriekšmetsPrasība, kas celta saskaņā ar E KL 236 . pantu un EAEKL 152 . pantu un ar ku ru N. Angulo 
Sánchez lūdz atcelt Padomes 2008 . gada 8 . oktobra un 8. decembra lēmumus, ar ku riem 
tika atteikts īpašais atvaļinājums augšupējā radi nieka smagas slimības gadījumā
NolēmumsAtcelt Eiropas Savienības Padomes 2008 . gada 8 . oktobra u n 2008 . gada 8 . decembra 
lēmumus, ar ku riem t ika no raidīti prasītāja lūgumi piešķirt īpašos atvaļinājumus. Padome 
atlīdzina tiesāšanās izdevumus.
Kopsavilkums
1. Ierēdņi — Atvaļinājumi — Īpašs atvaļinājums
(Civildienesta noteikumu V pielikuma 6. pants)
2. Ierēdņi — Atvaļinājumi — Īpašais atvaļinājums augšupējā radinieka smagas slimības gadījumā
(Civildienesta noteikumu V pielikuma 6. pants)
3. Ierēdņi — Prasība — Iepriekšēja administratīva sūdzība — Noraidošs lēmums — Apstrīdētā akta 
pamatojuma aizstāšana
(Civildienesta noteikumu 90 . un 91 . pants)
4. Ierēdņi — Prasība — Pamati — Neefektīvs pamats — Pamats, kas ir balstīts uz apstrīdētajā lēmumā 
izklāstītā vienīgā pamatojuma nelikumību — Lēmums, kuram var būt cits likumīgs pamatojums
1. Civildienesta no teikumu V pielikuma 6. pantā ir p aredzēts, ka b ez augšupējā radi nieka no pietnas 
slimības gadījuma pastāv arī vairāki citi gadījumi, kad i erēdnim v ar p iešķirt īpašu atvaļinājumu, un 
runa ir p ar trīs da žādiem g adījumiem. Dažos no š iem g adījumiem v iena un tā paša ka lendārā gada 
gaitā var tikt s karti arī vairāki ierēdņa bērni vai augšupējie radi nieki. Runājot it īpaši par b ērna 
dzimšanu vai n āvi vai par a ugšupējā radi nieka n āvi, būtu grūti pieņemt, ņemot vērā šo no tikumu 
ārkārtējo ra ksturu, ka C ivildienesta no teikumu V pielikuma 6. pantā no teiktais m aksimālais dienu 
skaits attiecas uz visiem d zimšanas gadījumiem v ai v isiem b ērna vai a ugšupējā radi nieka n āves 
gadījumiem, kas ir no tikuši kalendārā gada l aikā. Šādos gadījumos tiesības uz īpašu atvaļinājumu ir
2 ECLI:EU:F:2010 :169KOPSAVILKUMS—LIETAF-67/09
ANGULO S ÀNCHEZ/PADOME
 jāpiešķir ka trā bērna dzimšanas gadījumā vai ka trā bērna vai augšupējā radi nieka n āves gadījumā. Taču 
no C ivildienesta no teikumu V pielikuma 6. panta, tā kā nav paredzēta atšķirīga attieksme t ajā 
uzskaitītajos gadījumos, ir j āsecina, ka l ikumdevējs vēlējās, lai tiek piemērota līdzīga attieksme v isos 
šajos gadījumos, un līdz ar t o, ka a ugšupējā radi nieka s magas slimības gadījumā ierēdnim ir t iesības 
saņemt atvaļinājumu uz divām di enām attiecībā uz katru augšupējo radi nieku u n gada l aikā.
(skat. 38 .–42. un 45 . punktu)
2. Gadījumā, kad i estāde pieņem i ekšēju dir ektīvu ar a tsauci uz Civildienesta no teikumu V pielikuma 
6. panta piekto ievilkumu, kurā ierēdnim ir p aredzēta iespēja pagarināt īpašo atvaļinājumu augšupējā 
radinieka n āves gadījumā, šai iespējai pastāvot ar p apildu no sacījumiem p ar, pirmkārt, īpašu situāciju 
ģimenē un, otrkārt, attiecīgā augšupējā radi nieka h ronisku s limību, tad r una ir p ar t o, ka t iek 
piešķirtas tiesības uz īpašu atvaļinājumu, kas netiek atskaitīts no m inētajā Civildienesta no teikumu 
V pielikuma 6. pantā paredzētā atvaļinājuma augšupējā radi nieka smagas slimības gadījumā.
Tādējādi šāda dir ektīva, kuru ir p aredzēts piemērot vienīgi situācijās, kas ir d elikātākas par C ivildienesta 
noteikumu V pielikuma 6. panta piektajā ievilkumā paredzēto, nav pretrunā šī panta no rmām.
(skat. 48 . un 49 . punktu)
3. Kaut arī Civildienesta no teikumu 90 . un 91 . pantā paredzētajā tiesību aizsardzības līdzekļu sistēmā 
administrācija – gadījumā, ja tā ir s kaidri no raidījusi sūdzību – var grozīt pamatojumu, balstoties uz 
kuru tā ir p ieņēmusi apstrīdēto aktu, šāda g rozīšana nevar no tikt gadījumā, ja lēmums par sūdzības 
skaidr u no raidīšanu ir p ieņemts pēc tam, kad C ivildienesta tiesā ir c elta prasība par apstrīdēto aktu.
Pilnīgu pamatojuma trūkumu nevar ko mpe nsēt ar p askaidr ojumiem, ko s niedz ad ministrācija pēc 
strīdīgās prasības celšanas, jo, ļaujot ad ministrācijai līdzsvarot pilnīgu pamatojuma trūkumu pēc 
strīdīgās prasības celšanas, netiktu ievērots princips par l ietas da lībnieku v ienlīdzību tiesā, jo 
prasītājam, lai izteiktu iebildumus par pamatojumu, par ko t as ir u zzinājis tikai p ēc prasības pieteikuma 
iesniegšanas, būtu iespēja paust vienīgi repliku. Pēc analoģijas un to pašu iemeslu dēļ gadījumos, ja 
administrācija neaprobežojas ar j au iepriekš izvirzīta pamata papildināšanu, bet apgalvo, ka s trīdīgais 
akts ir b alstīts uz jaunu pamatu, tai tas ir j ādara p irms strīdīgās prasības celšanas.
(skat. 70 . un 71 . punktu)
Atsauces
Pirmās instances tiesa: 1992 . gada 12 . februāris, T-52/90 V olger/Parlaments, Recueil, II-121. lpp., 41. punkts
Vispārējā tiesa: 2009 . gada 9 . decembris, T-377/08 P Komisija/Birkhoff, Krājums-CDL, I-B-1-133. un II- B-1-807. lpp., 
55.–60. punkts; 2010 . gada 12 . maijs, T-560/08 P Komisija/Meierhofer, Krājums, II-1739 . lpp., 59. punkts
4. Fakts, ka l ēmumu, ka s ir b alstīts tikai u z vienu pamatu, ko S avienības tiesa ir a tzinusi par 
nelikumīgu, var b alstīt arī uz citu pamatu, ir š ķērslis minētā lēmuma atcelšanai tikai g adījumā, ja 
administrācijai nav nekādas rīcības brīvības un tā var p ieņemt vienīgi jaunu lēmumu, kas būtībā ir 
identisks atceltajam lēmumam.
Šajā ziņā atbildētāja iestāde, lai secinātu, ka i erēdnim ir j uridiski p amatota interese ad ministrācijas 
lēmuma atteikt a pmierināt viņa lūgumu piešķirt īpašo atvaļinājumu augšupējā radi nieka s magas 
slimības gadījumā atcelšanā, nevar a tsaukties uz iestādes iekšējā dir ektīvā paredzēta piešķiršanas 
nosacījuma neizpildi, proti, no sacījuma par “īpašu situāciju ģimenē” neizpildi, jo ad ministrācijai, kā 
izriet no p aša no sacījuma formulējuma, šajā ziņā ir ļ oti plaša rīcības brīvība.
(skat. 75 ., 76 . un 78 . punktu)