ATZINUMS 7. Mēs revidējām: a) Kopuzņēmuma pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (5) un budžeta izpildes pārskatus (6) par 2017. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un b) šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību, kā noteikts Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantā. Atzinums par pārskatu ticamību 8. Mēs uzskatām, ka Kopuzņēmuma pārskati par 2017. gada 31. decembrī slēgto gadu visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2017. gada 31. decembrī, tā darbību rezultātus, naudas plūsmas un neto aktīvu pārmaiņas minētajā datumā slēgtajā gadā saskaņā ar Kopuzņēmuma Finanšu noteikumiem un Komisijas grāmatveža pieņemtajiem grāmatvedības noteikumiem. Tie balstās uz starptautiski atzītiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem. Atzinums par pārskatiem pakārtoto ieņēmumu likumību un pareizību 9. Mēs uzskatām, ka pārskatiem par 2017. gada 31. decembrī slēgto gadu pakārtotie ieņēmumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. Atzinums par pārskatiem pakārtoto maksājumu likumību un pareizību 10. Mēs uzskatām, ka pārskatiem par 2017. gada 31. decembrī slēgto gadu pakārtotie maksājumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. Apstākļu akcentējums 11. ITER projekta celtniecības fāzē (tās pabeigšana sākotnēji plānota 2020. gadā) 6,6 miljardu EUR apmērā (2008. gada vērtībā). Šajā summā nebija iekļauti 663 miljoni EUR, ko 2010. gadā piedāvāja Eiropas Komisija, lai segtu iespējamus neparedzētus izdevumus Neapšaubot iepriekš paustos atzinumus, Palāta vēlas vērst uzmanību uz turpmāk minētajiem apstākļiem. Ar Padomes 2010. gada 7. jūlijā pieņemtajiem secinājumiem ( 7 ) ir apstiprināts Kopuzņēmuma ieguldījumsprojekta celtniecības fāzē (tās pabeigšana sākotnēji plānota 2020. gadā) 6,6 miljardu EUR apmērā (2008. gada vērtībā). Šajā summā nebija iekļauti 663 miljoni EUR, ko 2010. gadā piedāvāja Eiropas Komisija, lai segtu iespējamus neparedzētus izdevumus ( 8 ) 12. ITER Padome ITER projekta pamatscenāriju, kurā paredzēts apmērs, laika grafiks un izmaksas. Vispārējo projekta grafiku ITER dalībnieki ad referendum , proti, katrs loceklis apņēmās prasīt projekta izmaksu apstiprinājumu savas valdības budžeta procesā. Padome ( 9 ) 2016. gada novembrī apstiprināja jaunuprojekta pamatscenāriju, kurā paredzēts apmērs, laika grafiks un izmaksas. Vispārējo projekta grafiku ( 10 ) apstiprināja visidalībnieki ( 11 ) , un vispārējās projekta izmaksas apstiprināja, proti, katrs loceklis apņēmās prasīt projekta izmaksu apstiprinājumu savas valdības budžeta procesā. 13. Ar ITER Padomes apstiprināto jauno grafiku ir ieviesta četru posmu pieeja, saskaņā ar kuru 2025. gada decembris ir noteikts kā termiņš, kurā ir jāsasniedz projekta celtniecības fāzes pirmais stratēģiskais atskaites punkts (“Pirmā plazma”), savukārt 2035. gada decembrī ir paredzēts pabeigt visu celtniecības fāzi, kas ir ar 15 gadu kavējumu salīdzinājumā ar sākotnējo pamatscenāriju. Mērķis jaunajai pieejai, kas paredz īstenošanu pa posmiem, ir labāk saskaņot projekta īstenošanu ar visu ITER IO dalībnieku prioritātēm un ierobežojumiem. 14. Pēc tam, kad bija pieņemts jaunais ITER projekta pamatscenārijs, Kopuzņēmums F4E sagatavoja jauno laika grafiku un attiecīgi pārrēķināja Kopuzņēmuma ieguldījumu projekta celtniecības fāzē, kāds tas varētu būt, fāzei noslēdzoties, jeb galīgo izmaksu novērtējumu ( estimate at completion ( EAC )). 15. Saskaņā ar rezultātiem, ar kuriem Kopuzņēmuma Valdi iepazīstināja 2016. gada decembrī, paredzams, ka celtniecības fāzei pēc 2020. gada būs vajadzīgi 5,4 miljardi EUR (2008. gada vērtībās) jeb par 82 % vairāk nekā apstiprinātais 6,6 miljardu EUR budžets (2008. gada vērtībās). Tagad ES Padomes 2010. gadā apstiprinātie 6,6 miljardi EUR (2008. gada vērtībās) ir maksimālais Kopuzņēmuma izdevumu apjoms līdz 2020. gadam. 16. ITER darbības fāzē pēc 2035. gada ITER deaktivēšanas un ekspluatācijas pārtraukšanas fāzēs. Ieguldījums darbības fāzē pēc 2035. gada vēl nav aplēsts. Saskaņā ar ITER starptautiskās organizācijas ( IO ) aprēķiniem Kopuzņēmuma F4E ieguldījumi deaktivēšanas un ekspluatācijas pārtraukšanas fāzēs ir attiecīgi 95,54 miljoni EUR (2001. gada vērtībās) un 180,2 miljoni EUR (2001. gada vērtībās) Jāatzīmē, ka papildus celtniecības fāzei Kopuzņēmumam būs jāiegulda līdzekļi arīdarbības fāzē pēc 2035. gada ( 12 ) un pēc tam arīdeaktivēšanas un ekspluatācijas pārtraukšanas fāzēs. Ieguldījums darbības fāzē pēc 2035. gada vēl nav aplēsts. Saskaņā arstarptautiskās organizācijas () aprēķiniem Kopuzņēmumaieguldījumi deaktivēšanas un ekspluatācijas pārtraukšanas fāzēs ir attiecīgi 95,54 miljoni EUR (2001. gada vērtībās) un 180,2 miljoni EUR (2001. gada vērtībās) ( 13 ) 17. F4E prognozes attiecībā uz “Pirmās plazmas” laiku saskan ar ITER IO projekta grafiku, grafiku uzskata par agrāko iespējamo tehniski sasniedzamo datumu Lai gan Kopuzņēmumaprognozes attiecībā uz “Pirmās plazmas” laiku saskan arprojekta grafiku, grafiku uzskata par agrāko iespējamo tehniski sasniedzamo datumu ( 14 ) 18. ITER projektā Euratom uzdevumā. Komisija 2017. gada jūnijā laida klajā paziņojumu par ES ieguldījumu reformētāprojektā ( 15 ) , cenšoties panākt Eiropas Parlamenta atbalstu un ES Padomes mandātu Komisijai apstiprināt jauno pamatscenāriju ( 16 ) uzdevumā. 19. ITER projekta celtniecības fāzes pārvaldību un kontroli, joprojām pastāv risks, ka izmaksas pieaugs vēl vairāk un ka projekta īstenošana varētu aizkavēties salīdzinājumā ar jauno ierosināto pamatscenāriju. Lai gan jaunajā pamatscenārijā nav paredzēta rezerve, Komisijas paziņojumā ir ierosināts, ka būtu noderīgi paredzēt 24 mēnešu rezervi saistībā ar laika grafika izpildi un 10–20 % rezervi saistībā ar budžeta vajadzībām ( 17 ) . Turklāt pasākumi, ko veica, lai būtu ievērots 6,6 miljardu EUR noteiktais budžeta ierobežojums, paredzēja atlikt uz vēlāku laiku visu to komponentu iepirkumu un uzstādīšanu, kuri nebija būtiski “Pirmajai plazmai”. Kaut arī ir panākta pozitīva virzība saistībā arprojekta celtniecības fāzes pārvaldību un kontroli, joprojām pastāv risks, ka izmaksas pieaugs vēl vairāk un ka projekta īstenošana varētu aizkavēties salīdzinājumā ar jauno ierosināto pamatscenāriju. 20. Apvienotā Karaliste (AK) 2017. gada 29. martā paziņoja Eiropadomei lēmumu izstāties no Eiropas Savienības un Euratom . Tiks apspriests nolīgums par izstāšanās noteikumiem. Tas varētu ievērojami ietekmēt Kopuzņēmuma F4E un ITER projekta turpmākās darbības. Vadības un stratēģisko vadītāju pienākumi 21. Saskaņā ar LESD 310.–325. pantu un Kopuzņēmuma Finanšu noteikumiem vadības pienākums ir sagatavot un iesniegt pārskatus, pamatojoties uz starptautiski atzītiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem, un nodrošināt tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Šie pienākumi ietver iekšējās kontroles izveidi, ieviešanu un īstenošanu attiecībā uz finanšu pārskatu sagatavošanu un izklāstu tā, lai krāpšanas vai kļūdas dēļ tajos nebūtu sniegtas būtiski nepareizas ziņas. Vadības pienākumos tostarp ir nodrošināt, lai finanšu pārskatos atspoguļotās darbības, finanšu darījumi un informācija atbilstu to regulējumam. Kopuzņēmuma vadībai ir galīgā atbildība par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. 22. Sagatavojot pārskatus, vadības pienākums ir novērtēt Kopuzņēmuma spēju turpināt darbību, attiecīgi izklāstīt jautājumus, kas saistīti ar darbības turpināšanu, un izmantot darbības turpināšanas pieņēmumu grāmatvedībā. 23. Stratēģiskie vadītāji ir atbildīgi par struktūras finanšu ziņojumu sagatavošanas procesa pārraudzību. Revidenta pienākumi pārskatu un pakārtoto darījumu revīzijā 24. Mūsu mērķi ir iegūt pamatotu pārliecību par to, ka Kopuzņēmuma pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi, un, balstoties uz mūsu veikto revīziju, sniegt Eiropas Parlamentam un Padomei vai citām attiecīgām budžeta izpildes apstiprinātājiestādēm deklarāciju par pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Pamatota pārliecība ir augsts pārliecības līmenis, bet tā nav garantija, ka revīzijā vienmēr tiks atklātas būtiski nepareizas ziņas vai būtiska neatbilstība, ja tāda pastāv. Tās var rasties krāpšanas vai kļūdas dēļ un tiek uzskatītas par būtiskām tad, ja var pamatoti sagaidīt, ka atsevišķi vai kopā tās varētu ietekmēt saimnieciskos lēmumus, kurus lietotāji pieņem, pamatojoties uz šiem pārskatiem. 25. Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta sprieduma, tostarp novērtējuma par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Veicot riska novērtējumus, lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, nevis lai sniegtu atzinumu par iekšējās kontroles mehānismu efektivitāti, ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības veikto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. 26. Saistībā ar ieņēmumiem mēs pārbaudām no Komisijas saņemto subsīdiju un novērtējam Kopuzņēmuma maksu un citu ieņēmumu iekasēšanas procedūras. 27. Saistībā ar izdevumiem mēs pārbaudām maksājumu darījumus, kad izdevumi ir radušies un ir iegrāmatoti un pieņemti. Šī pārbaude aptver visas maksājumu kategorijas (tostarp aktīvu iegādei veiktos maksājumus), izņemot avansa maksājumus to veikšanas stadijā. Avansa maksājumus pārbauda tad, kad līdzekļu saņēmējs sniedz attaisnojumu par to atbilstīgu izmantošanu un Kopuzņēmums pieņem attaisnojumu, avansa maksājumu dzēšot vai nu tajā pašā gadā, vai vēlāk. 28. Sagatavojot šo ziņojumu un atzinumu, mēs ņēmām vērā neatkarīga ārējā revidenta veikto revīzijas darbu saistībā ar Kopuzņēmuma pārskatiem, kā noteikts ES Finanšu regulas ( 18 ) 208. panta 4. punktā.