PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai Savienībā reglamentē Padomes 2003. gada 27. oktobra Direktīva 2003/96/EK, kas pārkārto Kopienas noteikumus par nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai (“Enerģijas nodokļu direktīva” jeb “direktīva”).

Saskaņā ar minētās direktīvas 19. panta 1. punktu un papildus jo īpaši 5., 15. un 17. panta noteikumiem Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij ieviest turpmākus atbrīvojumus no nodokļa vai nodokļa samazinājumus īpašu politisku apsvērumu dēļ.

Itālijas Campione d’Italia pašvaldība ir Itālijas eksklāvs Šveicē ar ļoti ierobežotu ģeogrāfisko teritoriju un nelielu iedzīvotāju skaitu. Tās teritoriju, kas daļēji robežojas ar Lugāno ezeru, pilnībā ieskauj Šveices Tičīno kantons.

Šim eksklāvam ir stāva orogrāfiskā struktūra, kas ierobežo tā urbanizāciju un kopumā arī piekļūstamību tam, tādējādi apgrūtinot rūpniecisko darbību izveidi.

Turklāt Campione d’Itali saskaras ar nopietnu ekonomikas krīzi (ko vēl vairāk saasina Covid-19 pandēmija), ko izraisījusi tās kazino slēgšana, uz kura gandrīz pilnībā bija balstīta pašvaldības ekonomika.

Turklāt Campione d’Italia pašvaldības iekļūšana Savienības muitas teritorijā 2020. gada 1. janvārī vēl vairāk palielināja energoproduktu (piemēram, elektroenerģijas un gāzeļļas, ko izmanto par kurināmo apkures vajadzībām) izmaksas.

Saskaņā ar Itālijas iestāžu sniegto informāciju Campione d’Italia pašvaldības īpašais ģeogrāfiskais stāvoklis apvienojumā ar gāzes piegādes tīkla neesamību un bargiem klimatiskajiem apstākļiem rada augstākas enerģijas izmaksas neatkarīgi no tā, vai energoprodukti tiek piegādāti no Šveices vai tuvākās Itālijas provinces. Konkrētāk, minimālais ceļa attālums, kas nepieciešams sadzīves krāšņu kurināmā piegādei no Itālijas, ir aptuveni 30 km (attālums starp Kampione un Komo). Turklāt nepieciešamība veikt muitas formalitātes, šķērsojot Itālijas un Šveices robežu, lielā mērā attur Itālijas uzņēmējus veikt šīs darbības, turklāt tā rada papildu izmaksas.

Itālijas iestādes 2020. gada 7. augusta vēstulē lūdza atļauju piemērot akcīzes nodokļa samazinātas likmes apkurē izmantojamai gāzeļļai un elektroenerģijai, ko piegādā Campione d’Italia pašvaldības teritorijā. Pamatojot savu lūgumu piešķirt atkāpi, Itālija norāda uz Campione d’Italia unikālo situāciju, kas aprakstīta iepriekš.

Ierosinātās elektroenerģijas likmes ir 0,0005 EUR/kWh par tās izmantošanu telpās un vietās, kas nav mājsaimniecības, un 0,001 EUR/kWh par tās izmantošanu mājsaimniecībās; šīs likmes atbilst 4 % no valsts akcīzes nodokļa un ir līdzvērtīgas attiecīgajām minimālajām likmēm, kas paredzētas Enerģijas nodokļu direktīvā. Gāzeļļai, ko izmanto par kurināmo, ierosinātā likme ir 201,50 EUR par 1000 litriem, kas atbilst 50 % no valsts līmenī piemērotās likmes, bet pārsniedz Enerģijas nodokļu direktīvā noteikto minimālo likmi.

Tādējādi netiešie nodokļi, ko piemēro šiem energoproduktiem, kurus patērē Campione d’Italia, kopumā būtu tādi paši kā Šveicē piemērotie nodokļi.

Ar pieprasīto atļauju Itālijas mērķis ir mazināt šajā teritorijā piegādātās enerģijas augstās izmaksas mājsaimniecībām un uzņēmumiem, jo šos energoproduktus izmanto apkurei (gāzeļļa) un visu parasto ikdienas vajadzību, kas saistītas ar elektroenerģijas patēriņu, apmierināšanai (apgaismojums, mājsaimniecības ierīču ekspluatācija, apkure un dzesēšana utt.).

Šis nodokļu atvieglojums ļautu samazināt Campione d’Italia iedzīvotāju papildu izmaksas par apkuri, ko rada aukstais klimats, grūtības ar kurināmā iepirkšanu un īpašas atbilstības nodrošināšanas izmaksas.

Tādējādi šis pasākums šķiet piemērots instruments, lai uzlabotu šīs Itālijas pašvaldības īpašo situāciju.

Pieprasītais piemērošanas termiņš ir seši gadi, proti, no 2021. gada 1. jūlija līdz 2027. gada 30. jūnijam, iekļaujoties Enerģijas nodokļu direktīvas 19. pantā noteiktajā maksimālajā termiņā.

Nodokļu atvieglojumu nevar apvienot ar citiem akcīzes nodokļa samazinājumiem. Tas būtu attiecināms tikai uz patēriņu Campione d’Italia pašvaldībā.