Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko groza I pielikumu Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu /* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS Šā Padomes regulas projekta nolūks ir vienkāršot nomenklatūru, kā arī vienkāršot autonomos muitas nodokļus atsevišķām higiēnas precēm [sanitārie dvieļi (paketes) un tamponi, bērnu autiņi un autiņu ieliktņi un tamlīdzīgi higiēnas izstrādājumi, no visa veida materiāliem]. Pirms Harmonizētās sistēmas (HS)[1] 2012. gada versijas pieņemšanas šādus higiēnas izstrādājumus klasificēja atkarībā no to rakstura vai to materiāla dažādās HS nomenklatūras nodaļās – galvenokārt 39., 48., 56., 61., 62. un 63. nodaļā. Šiem izstrādājumiem tika piemērotas dažādas muitas nodokļa likmes. Tā rezultātā klasifikācijai bija sarežģīta tarifu sistēma. HS nomenklatūras 2012. gada versijā šiem higiēnas izstrādājumiem tika izveidota viena atsevišķa HS pozīcija (9619 00). Tomēr Kombinētās nomenklatūras 2012. gada versijā situācija pirms 2012. gada tika pārņemta bez papildu grozījumiem. Tādējādi jaunajam KN kodam 9619 00 tika saglabāta tā pati sarežģītā tarifu sistēma klasifikācijai. Tā kā šāda sarežģītība var izraisīt nevajadzīgas grūtības un slogu KN piemērošanā, vajadzētu vienkāršot gan nomenklatūru, gan tarifu struktūru autonomi (t.i., lai nebūtu vajadzīgi grozījumi Savienības PTO grafikā) ar spēkā stāšanās datumu 2014. gada 1. janvārī. Priekšlikuma mērķis ir noteikt četras izstrādājumu kategorijas (astoņu vietā), un katrai no šīm kategorijām noteikt vienotu autonomo nodokļa likmi (četras dažādas likmes astoņu vietā). Pievienotais priekšlikums ir apspriests ar Eiropas federācijām. Uzskatāms, ka tajā ietverta līdzsvarota pieeja, kurā ņemts vērā juridiskais konteksts un Eiropas rūpniecības intereses. Būtiski statistikas dati netiek zaudēti. Priekšlikums ir apspriests arī ar dalībvalstīm. Priekšlikums ir saskaņā ar Savienības ārējās tirdzniecības un rūpniecības politiku. Ņemot vērā iepriekš minēto, tiek ierosināts attiecīgi grozīt Padomes Regulu (EEK) Nr. 2658/87. 2. APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMI Notika vairākas apspriedes ar Muitas kodeksa komitejas Tarifu un statistikas nomenklatūras nodaļu (2012. gada oktobrī un decembrī un 2013. gada martā un jūlijā). Apspriede ar Ekonomikas un tarifu jautājumu darba grupu notika 2013. gada 10. jūlijā. Priekšlikuma sagatavošanas laikā notika vairākas apspriedes ar nozares pārstāvjiem (jo īpaši 2011. gada jūnija un jūlija apspriedēs). 3. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI Šā priekšlikuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību 31. pants. Subsidiaritātes principu nepiemēro, jo priekšlikums ir Savienības ekskluzīvā kompetencē. Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu, jo, kā paredzēts Līgumā, tas veicina tirdzniecību starp dalībvalstīm un trešām valstīm un, neietekmējot ES PTO plānu, līdzsvaro uzņēmumu (Eiropas Savienības ražotāju un importētāju) komerciālās intereses. Autonomo nodokļa likmi pēc Komisijas priekšlikuma nosaka Padome ar kvalificētu balsu vairākumu atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 31. pantam. 4. IETEKME UZ BUDŽETU Tradicionālo pašu resursu zaudējums ir aptuveni 320 000 euro gadā (pamatojoties uz 2012. gada importa statistiku un neņemot vērā preferenciālos režīmus). 2013/0353 (NLE) Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko groza I pielikumu Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 31. pantu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, tā kā: (1) Līdz 2012. gadam sanitārie dvieļi (paketes) un tamponi, bērnu autiņi un autiņu ieliktņi un tamlīdzīgi izstrādājumi, no visa veida materiāliem, tika klasificēti dažādās Harmonizētās sistēmas nomenklatūras nodaļās atkarībā no preces rakstura vai materiāla. Šiem izstrādājumiem tika piemērotas dažādas muitas nodokļa likmes. Tā rezultātā klasifikācijai bija sarežģīta tarifu sistēma. (2) 2012. gadā Harmonizētajā sistēmā tika izveidota viena pozīcija 9619 00, lai ietvertu visas higiēnas preces. Tomēr jaunajā pozīcijā tika saglabāta tā pati sarežģītā klasifikācijas tarifu sistēma, kas tika iedalīta divpadsmit apakšpozīcijās atbilstoši izstrādājuma materiālam, kur katra apakšpozīcija atbilst atšķirīgai līgtajai nodokļu likmei. (3) Šīs sarežģītās sistēmas dēļ ir radušās nevajadzīgas grūtības un slogs, piemērojot kombinēto nomenklatūru. Tādējādi, tiesību aktu vienkāršošanas nolūkā un lai izvairītos no nevajadzīgām grūtībām Kombinētās nomenklatūras piemērošanā, ir lietderīgi vienkāršot gan nomenklatūru, gan tarifu struktūru šiem higiēnas izstrādājumiem, lai ieviestu četras produktu kategorijas (astoņu vietā) un katrai no tām noteiktu vienotu autonomo nodokļa likmi. (4) Tāpēc attiecīgi jāgroza Padomes Regula (EEK) Nr. 2658/87[2]. IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Regulas (EEK) Nr. 2658/87 I pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas pielikumu. 2. pants Šī regula stājas spēkā 2014. gada 1. janvārī. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs PIELIKUMS Regulas (EEK) Nr. 2658/87 I pielikuma otrās daļas XX sadaļas 96. nodaļā ierakstus par KN kodiem 9619 00 līdz 9619 00 90 aizstāj ar šādiem. "9619 00 || || Sanitārie dvieļi (paketes) un tamponi, bērnu autiņi un autiņu ieliktņi, un tamlīdzīgi izstrādājumi no visa veida materiāliem: 9619 00 30 || – || no vates no tekstilmateriāliem (1) — || – || no citiem tekstilmateriāliem: 9619 00 40 || – – || sanitārie dvieļi (paketes), tamponi un tamlīdzīgi higiēnas izstrādājumi (2) — 9619 00 50 || – – || salvetes un zīdaiņu autiņi, un tamlīdzīgi higiēnas izstrādājumi (3) — || – || no citiem materiāliem: || – – || sanitārie dvieļi (paketes), tamponi un līdzīgi izstrādājumi: 9619 00 71 || – – – || sanitārie dvieļi (paketes) (4) — 9619 00 75 || – – – || tamponi (4) — 9619 00 79 || – – – || citādi (4) — || – – || salvetes un zīdaiņu autiņi, un tamlīdzīgi higiēnas izstrādājumi: 9619 00 81 || – – – || salvetes un zīdaiņu autiņi (4) — 9619 00 89 || – – – || citādi (piemēram, kopšanas līdzekļi pacientiem ar urīna nesaturēšanu) (4) — (1) Autonomā nodokļa likme: 3,8 %. Līgtā nodokļa likme: - no mākslīgām šķiedrām: 5 %, - no šķiedrām, kas nav mākslīgās šķiedras: 3,8 %. (2) Autonomā nodokļa likme: 6,3 %. Līgtā nodokļa likme: - trikotāžas: 12 %, - citādi: 10,5 %. (3) Autonomā nodokļa likme: 10,5 %. Līgtā nodokļa likme: - trikotāžas: 12 %, - citādi: 10,5 %. (4) Autonomā nodokļa likme: bez nod. Līgtā nodokļa likme: - no papīra masas, papīra, celulozes vates vai celulozes šķiedru tīklveida auduma: bez nod., - no citiem materiāliem: 6,5%." TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU PĀRSKATS 1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS 1.1. Priekšlikuma nosaukums Padomes regula, ar ko groza I pielikumu Padomes Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu 1.2. Priekšlikuma būtība Nodrošināt autonomos muitas nodokļus atsevišķiem higiēnas izstrādājumiem [sanitārie dvieļi (paketes) un tamponi, bērnu autiņi un autiņu ieliktņi, un tamlīdzīgi izstrādājumi no visa veida materiāliem] ar piemērotām izmaiņām tarifu struktūrā. 1.3. Mērķis Atvieglot atsevišķu higiēnas izstrādājumu klasifikāciju, kā arī vienkāršot tarifus, autonomi 1.4. Priekšlikuma pamatojums Atbilstoši Harmonizētās sistēmas 2012. gada versijai atsevišķi higiēnas izstrādājumi ir apvienoti vienā pozīcijā, nevis klasificēti dažādās Kombinētās nomenklatūras nodaļās. Šiem higiēnas izstrādājumiem piemēro dažādas muitas nodokļa likmes atkarībā no to materiāla. Šā priekšlikuma mērķis ir atvieglot importētājiem un eksportētājiem attiecīgo izstrādājumu pareizu klasificēšanu, kā arī vienkāršot kontroles muitas dienestos. Nav paredzami ne ievērojami zaudējumi budžetā, ne būtisku statistikas datu zudumi. 1.5. Ilgums un finansiālā ietekme Ilgums: beztermiņa priekšlikums Tradicionālo pašu resursu ieņēmumu zaudējums — aptuveni 320 miljoni euro gadā (pamatojoties uz importa statistiku par 2012. gadu; preferenču nolīgumi nav ņemti vērā). 1.6. Paredzētais pārvaldības veids Piemēro Savienības muitas kodeksa uzraudzības, kontroles un pārvaldības noteikumus. 2. PRIEKŠLIKUMA PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME PAREDZAMĀ IETEKME UZ IEŅĒMUMIEM – ¨ Priekšlikums/iniciatīva finansiāli neietekmē ieņēmumus – x Priekšlikums/iniciatīva finansiāli ietekmē: x pašu resursus ¨ dažādus ieņēmumus Budžeta ieņēmumu pozīcija || Kārtējā budžeta gadā pieejamās apropriācijas || Priekšlikuma/iniciatīvas ietekme[3] || || 2012. gads 0,326 (Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata)) || 120. pants || / || Beztermiņa priekšlikums. Norādīt, ar kādu metodi aprēķināta ietekme uz ieņēmumiem. Zaudējumi ieņēmumos no tradicionālajiem pašu resursiem aprēķināti, pamatojoties uz 2012. gadā Savienībā importēto preču vērtību. Datus nodrošinājis Eurostat. Aprēķinos netiek ņemtas vērā iespējamās tarifu preferences. Tādējādi tie ir maksimālie iespējamie zaudējumi. Pašreizējie KN kodi ir ietverti četrās kategorijās, katrā kategorijā ir izvēlēta zemākā autonomā nodokļa likme; muitas nodokļu resursu zaudējums ir starpība starp iekasēto summu saistībā ar pašreizējo nodokli un summu, kas iekasēta saistībā ar ierosināto nodokli. Tādējādi detalizētu paredzamo kopējo zaudējumu aprēķina šādi: Jauns KN kods 9619 00 30 (tiek apvienoti iepriekšējie KN kodi 9619 00 31 un 9619 00 39): piemēro autonomo nodevas likmi 3,8 % apmērā (iepriekšējais KN kods 9619 00 39) tiem izstrādājumiem, kam iepriekš tika piemērota likme 5 % apmērā (iepriekšējais KN kods 9619 00 39), zaudējums ir 5 490 EUR (tirdzniecības vērtības: 457 140 EUR × 5 % = 22 860 EUR; 457 140 × 3,8 % = 17 370 EUR; starpība = 5 490 EUR); Jauns KN kods 9619 00 40 (tiek apvienoti iepriekšējie KN kodi 9619 00 41 un 9619 00 49): piemēro autonomo nodokļa likmi 6,3 % apmērā (iepriekšējais KN kods 9619 00 49) tiem izstrādājumiem, kam iepriekš tika piemērota likme 12 % apmērā (iepriekšējais KN kods 9619 00 41), zaudējums ir 3 880EUR (tirdzniecības vērtības: 68 030 EUR × 12 % = 8 160 EUR; 68 030 EUR × 6,3 % = 4 290 EUR; starpība = 3 880 EUR); Jauns KN kods 9619 00 50 (tiek apvienoti iepriekšējie KN kodi 9619 00 51 un 9619 00 59): piemēro autonomo nodevas likmi 10,5 % apmērā (iepriekšējais KN kods 9619 00 59) tiem izstrādājumiem, kam iepriekš tika piemērota likme 12 % apmērā (iepriekšējais KN kods 9619 00 51), zaudējums ir 31 020 EUR (tirdzniecības vērtības: 2 068 060 EUR × 12 % = 248 170 EUR; 2 068 060 EUR × 10,5 % = 217 150 EUR; starpība = 31 020 EUR); Jaunie KN kodi 9619 00 71 līdz 9619 00 89 (tiek apvienoti iepriekšējie KN kodi 9619 00 11 līdz 9619 00 29 ar 9619 00 90): piemēro autonomo nodokļa likmi 0 % apmērā (iepriekšējie KN kodi no 9619 00 11 līdz 9619 00 29) tiem izstrādājumiem, kam iepriekš tika piemērota likme 6,5 % apmērā (iepriekšējais KN kods 9619 00 90), zaudējums ir 394 690 EUR (tirdzniecības vērtības: 6 072 100 EUR × 6,5 % = 394 690 EUR; 6 072 100 EUR × 0 % = 0 €; starpība = 394 690 EUR. Tādējādi paredzamais kopējais tradicionālo pašu resursu zaudējums gada laikā ir aprēķināts šādi (tagad atskaitot iekasēšanas izmaksas (25 %): 5 490 EUR + 3 880 EUR+ 31 020 EUR + 394 690 EUR = 435 080 EUR * 75% = 326 310 EUR Tradicionālo pašu resursu ieņēmumu zaudējumu sedz no dalībvalstu iemaksām, pamatojoties uz NKI. [1] Preču aprakstīšanas un kodēšanas harmonizētā sistēma (Harmonizētā sistēma) ir preču starptautiskā nomenklatūra, ko izstrādājusi un pārvalda Pasaules Muitas organizācija (PMO). Savienības Kombinētā nomenklatūra ir pieņemta, pamatojoties uz šo Harmonizēto sistēmu. Katrai KN apakšpozīcijai ir astoņciparu kods. Šā koda numura pirmie seši cipari atbilst harmonizētās sistēmas attiecīgajai pozīcijai vai apakšpozīcijai. [2] Padomes 1987. gada 23. jūlija Regula (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu (OV L 256, 7.9.1987., 1. lpp.). [3] Norādītajām tradicionālo pašu resursu (muitas nodokļi, cukura nodevas) summām jābūt neto summām, t.i., bruto summām, no kurām atskaitītas iekasēšanas izmaksas 25 % apmērā.