Pieprasītais pasākums attiecas galvenokārt uz ES vides un klimata pārmaiņu politiku. Ciktāl ar tā palīdzību būs iespējams samazināt flotes degvielas izmantošanu ostās noenkurotos kuģos, pasākums dos ieguldījumu vietējās gaisa kvalitātes uzlabošanā un trokšņa samazināšanā. Direktīvas 2008/50/EK par gaisa kvalitāti 13. pantā prasīts, lai dalībvalstis nodrošinātu, ka vairāku gaisu piesārņojošo vielu līmeņi nepārsniegtu direktīvā noteiktos robežlielumus, kā arī tiktu ievēroti mērķlielumi un citi gaisa kvailtātes standarti. Šie pienākumi dalībvalstīm paredz rast risinājumus tādām problēmām kā emisijas no ostās noenkurotiem kuģiem, un ir domājams, ka ostās, kurās ir šādas problēmas, tiek veicināta krasta elektroenerģijas izmantošana kā viens elements vispārējās gaisa kvalitātes stratēģijā. Krasta elektroenerģijas izmantošana tiek veicināta arī saskaņā ar Direktīvu (ES) 2016/802, ar ko reglamentē sēra saturu kuģu degvielā. Tas arī veicinātu prasību attiecībā uz slāpekļa nosēdumiem ievērošanu saskaņā ar Direktīvu 92/43/EEK par dabisko dzīvotņu, savvaļas faunas un floras aizsardzību. Šajā saistībā Dānijas iestādes sagaida, ka vietējās gaisu piesārņojošu vielu (NOx, SOx, PM10, PM2,5) emisijas, ko rada elektroenerģijas ražošana uz kruīza kuģiem, varētu ievērojami samazināt līdz pat 90 %, jo dažas papildu un rezerves elektroenerģijas sistēmas nevar atslēgt.

Enerģētikas politika

Pasākumi ir saskaņā ar Direktīvu 2014/94/ES par alternatīvo degvielu infrastruktūras ieviešanu, kurā pievēršas jautājumam par krasta elektroenerģijas padeves objektu ierīkošanu ostās, ja ir šādu objektu pieprasījums un ja izmaksas nav nesamērīgas salīdzinājumā ar ieguvumiem, tostarp vides ieguvumiem. Turklāt tas ir atzīts par vispārējas nozīmes mērķi valsts atbalsta piešķiršanai saskaņā ar LESD 107. panta 1. punktu.

Šeit jāatceras, ka viens no galvenajiem iemesliem krasta elektroenerģijas nelabvēlīgajai konkurētspējas situācijai ir tāds, ka alternatīva, proti, jūras ostās noenkurotos kuģos saražotā elektroenerģija, patlaban ir pilnībā atbrīvota no nodokļa – no nodokļa ir atbrīvota ne tikai flotes degviela, kas izmantota elektroenerģijas ražošanai, kā noteikts Direktīvas 2003/96/EK 14. panta 1. punkta a) apakšpunktā, bet arī tā elektroenerģija, kura saražota kuģī (skat. Direktīvas 2003/96/EK 14. panta 1. punkta c) apakšpunktu). Lai gan pēdējo minēto atbrīvojumu pašu par sevi ir grūti savienot ar Savienības mērķiem vides jomā, tā pamatā ir praktiski apsvērumi. Lai apliktu ar nodokļiem kuģī saražoto elektroenerģiju, būtu nepieciešama kuģa īpašnieka, kas bieži vien reģistrēts trešā valstī, vai operatora deklarācija par patērētās elektroenerģijas apjomu. Šādā deklarācijā būtu jāiekļauj aplēse par to, kāda daļa elektroenerģijas patērēta tās dalībvalsts teritoriālajos ūdeņos, kurā maksājams nodoklis. Nepieciešamība iesniegt šādas deklarācijas katrā valstī, uz kuru teritoriālajiem ūdeņiem tas attiecas, kuģu īpašniekiem radītu milzīgu administratīvo slogu. Ņemot vērā šos apstākļus, ir pamatoti neradīt nelabvēlīgu situāciju mazāku piesārņojumu radošajai alternatīvai, proti, krasta elektroenerģijas izmantošanai, un ļaut Dānijai piemērot samazinātu nodokļa likmi.

Transporta politika

Šis pasākums atbilst Komisijas Ieteikumam 2006/339/EK par krasta elektroenerģijas pieslēguma izmantošanas veicināšanu kuģiem, kas piestājuši Savienības ostās, un Komisijas paziņojumam “Stratēģiskie mērķi un rekomendācijas ES jūras transporta politikai.

Iekšējais tirgus un godīga konkurence

No iekšējā tirgus un godīgas konkurences viedokļa pasākums tikai samazina pašreizējo kuģu degvielas nodokļa atbrīvojuma izraisīto nevienlīdzību nodokļu jomā starp diviem konkurējošiem elektroenerģijas avotiem, kas pieejami noenkurotiem kuģiem, proti, starp elektroenerģiju, kas saražota kuģī, un krasta elektroenerģiju.

Dānijas iestādes nav novērojušas tādas būtiskas izmaiņas kuģu īpašnieku izvēlē attiecībā uz ostu, ko varētu saistīt ar krasta elektroenerģijas objektu pieejamību. Pašlaik krasta elektroenerģiju galvenokārt izmanto prāmji un zvejas kuģi. Turklāt Dānijas iestādes norāda, ka krasta elektroenerģiju zināmā mērā izmanto kravas kuģi, īpaši, ja tie ilgstoši atrodas ostā. Dānijas iestādes norāda, ka Dānijas ostās vēl joprojām nav krasta elektroenerģijas iekārtu lieliem kuģiem, piemēram, kruīza vai konteinerkuģiem.

Tā kā šī shēma samazinās kuģu izmaksas, tā ietekmēs tirdzniecību starp dalībvalstīm. Tomēr tiek lēsts, ka šī ietekme ir minimāla, jo to, vai kuģi ienāks Dānijas ostās, noteiks pasažieru vēlmes un kravu galamērķi.

Turklāt Dānijas iestādes uzskata shēmu par konkurences ziņā neitrālu, jo piekļuve krasta elektroenerģijai būs pieejama visiem kuģiem, kas atbilst iepriekš minētajiem nosacījumiem un ienāk Dānijas ostās, neatkarīgi no karoga valsts, neradot labvēlīgāku nodokļu situāciju valsts tirgus dalībniekiem salīdzinājumā ar konkurentiem no citām ES dalībvalstīm.

Faktu, ka samazinātās nodokļa likmes piemērošana attiecas tikai uz krasta elektroenerģijas piegādi ar vismaz 380 V spriegumu kuģiem, kas darbojas komerciālā kuģošanā, varētu uzskatīt par tirgus izkropļojumu. Tomēr praksē komerciālajiem kuģiem netiek piegādāta krasta enerģija, kuras spriegums ir mazāks par 380 V; šā sprieguma elektroenerģiju piegādā tikai maziem izpriecu kuģiem.

Attiecībā uz konkurenci starp ostām ir sagaidāms, ka jebkura iespējamā ietekme uz tirdzniecību starp dalībvalstīm, kas varētu rasties, ja kuģi maina savus maršrutus atkarībā no iespējas izmantot krasta elektroenerģiju ar samazinātu nodokļa likmi, būs niecīga. Situācijā, kad, kā minēts iepriekš, nav paredzams, ka par spīti nodokļa samazinājumam krasta elektroenerģijas izmantošana vismaz īstermiņā kļūs rentablāka par elektroenerģijas ražošanu kuģī, nav paredzams, ka šis nodokļa samazinājums krasta elektroenerģijai ievērojami izkropļos konkurenci starp ostām, rosinot kuģus mainīt maršrutu atkarībā no šādas elektroenerģijas pieejamības.

Termiņš, uz kuru ierosināts pagarināt atļauju piemērot samazinātu nodokļa likmi, ja vien pašreizējā sistēmā un situācijā nenotiks būtiskas izmaiņas, padara maz ticamu, ka iepriekšējās rindkopās veiktā analīze pirms pasākuma termiņa beigām mainītos.