EIROPAS KOMISIJA Briselē, 16.9.2015 COM(2015) 456 final 2015/0206(NLE) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Savienības nostājām, kuras ieņemamas Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomitejā un Asociācijas komitejā īpašā sastāvā tirdzniecības jautājumu risināšanai, kas izveidotas ar Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Gruziju, no otras puses



PASKAIDROJUMA RAKSTS 1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS Priekšlikuma pamatojums un mērķi Pievienotais priekšlikums ir juridisks instruments, ar ko nosaka Savienības nostājas, kas Savienības vārdā jāpieņem struktūrā, kura izveidota ar asociācijas nolīgumu starp Savienību un trešo valsti. Konkrēti tas attiecas uz Asociācijas nolīguma starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Gruziju, no otras puses, (“nolīgums”) īstenošanu. Asociācijas nolīgums tika parakstīts 2014. gada 27. jūnijā, un kopš 2014. gada 1. septembra, līdz to ratificēs dalībvalstis, nolīgums piemērots provizoriski. Ar Padomes 2014. gada 16. jūnija Lēmumu 2014/494/ES Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas un to dalībvalstu vārdā tika apstiprināta nolīguma parakstīšana un konkrētu noteikumu provizoriska piemērošana. Ar nolīgumu īpašā sastāvā tirdzniecības jautājumu risināšanai tika izveidota Asociācijas komiteja, kas uzrauga nolīguma IV sadaļas (Tirdzniecība un ar tirdzniecību saistīti jautājumi) īstenošanu un risina saistītus jautājumus. Šai komitejai ir jāizveido šķīrējtiesnešu saraksts, kas vajadzīgs, lai nodrošinātu, ka pienācīgi darbojas strīdu izšķiršanas mehānisms, kā paredzēts nolīguma 268. pantā. Turklāt nolīgumā paredzēts, ka tiek izveidota Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomiteja, kas atkārtoti apstiprina abu nolīguma pušu apņemšanos īstenot ilgtspējīgu attīstību un ar ko tiek atzīts, ka ekonomikas attīstība, sociālā attīstība un vides aizsardzība ir savstarpēji saistītas un cita citu papildinošas pamatjomas. Saskaņā ar nolīguma 243. pantu Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomiteja savā pirmajā sanāksmē vienojas par to personu sarakstu, kuras vēlas un spēj darboties kā eksperti ekspertu grupā tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības jomā. Saskanība ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā Ar šo priekšlikumu īsteno Savienības kopējo tirdzniecības politiku attiecībā uz austrumu partnervalstīm, pamatojoties uz iepriekš minētā Asociācijas nolīguma noteikumiem. Tā mērķis ir izveidot vajadzīgos institucionālos instrumentus, kas ļautu Savienībai un Gruzijai efektīvi risināt divpusējus strīdus attiecībā uz nolīguma piemērošanu un interpretēšanu. Tas atbilst Savienības pieejai strīdu izšķiršanas prasībām, par kurām risinātas sarunas vai kuras īstenotas ar brīvās tirdzniecības nolīgumiem ar citiem tirdzniecības partneriem. Turklāt tas ir saskaņā ar ES pieeju tirdzniecībai un ilgtspējīgai attīstībai. Saskanība ar citām ES politikas jomām Šis priekšlikums atbilst un papildina pārējās Savienības ārpolitikas jomas, jo īpaši Eiropas kaimiņattiecību politiku un attīstības sadarbības politiku attiecībā uz Gruziju. 2.Juridiskais pamats, subsidiaritāte un proporcionalitāte Juridiskais pamats Juridiskais pamats, kas vajadzīgs, lai noteiktu Savienības nostāju, kas jāieņem komitejās, kuras izveidotas ar Asociācijas nolīgumu starp Savienību un Gruziju, ir Līgums par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 4. punkts saistībā ar 218. panta 9. punktu. Subsidiaritāte (neekskluzīvai kompetencei) Kopējā tirdzniecības politika saskaņā ar LESD 3. pantu ir noteikta kā ekskluzīva Savienības kompetence. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro. Samērīgums Šis priekšlikums ir nepieciešams, lai īstenotu Savienības starptautiskās saistības, kas izklāstītas nolīgumā.

Juridiskā instrumenta izvēle Šis priekšlikums ir saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, kurā paredzēts pieņemt Padomes lēmumus. Nav cita juridiska instrumenta, ko varētu izmantot, lai sasniegtu šā priekšlikumā mērķi. 3.EX POST IZVĒRTĒJUMU REZULTĀTI, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMI Ex post izvērtējumi/spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaude Neattiecas. Apspriešanās ar ieinteresētajām personām Apspriešanās ar ieinteresētajām personām neattiecas uz šo priekšlikumu. Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana Komisija ir ņēmusi vērā dalībvalstu pēdējos gados sniegto informāciju attiecībā uz Savienības valstspiederīgajiem, kuri ir piemēroti un kvalificēti, lai darbotos par šķīrējtiesnešiem strīdos, uz kuriem attiecas Savienības tirdzniecības nolīgumi. Ietekmes novērtējums Priekšlikums attiecas uz Asociācijas nolīguma institucionālo aspektu īstenošanu un īpaši tā IV sadaļu par tirdzniecību un ar tirdzniecību saistītiem jautājumiem starp Savienību un Gruziju. Priekšlikums neietekmē Savienības ekonomisko, sociālo vai vides politiku. Asociācijas nolīgums provizoriski piemērots kopš 2014. gada 1. septembra, un tā īstenošana ir ļoti agrīnā posmā. Normatīvā atbilstība un vienkāršošana Uz Asociācijas nolīgumu starp Savienību un Gruziju neattiecas REFIT procedūras; tas nerada izmaksas MVU; un tas nerada problēmas digitālās vides jomā. Pamattiesības Priekšlikums neietekmē pamattiesības. 4.IETEKME UZ BUDŽETU Neattiecas.



5.CITI ELEMENTI Īstenošanas plāni un uzraudzības, novērtēšanas un ziņošanas kārtība

Asociācijas nolīguma īstenošanu regulāri pārskata ES un Gruzijas Asociācijas padome. Eiropas Komisija arī apņēmās katru gadu iesniegt Eiropas Parlamentam ziņojumu par to, kā tiek īstenota nolīguma IV sadaļa (Tirdzniecība un ar tirdzniecību saistīti jautājumi), tostarp par jautājumiem, kas iekļauti šajā priekšlikumā. Skaidrojošie dokumenti (direktīvām) Neattiecas. Konkrētu priekšlikuma noteikumu sīks skaidrojums Ar priekšlikumu paredzēts pieņemt Savienības nostāju attiecībā uz Asociācijas nolīguma starp Savienību un Gruziju tirdzniecības daļas īstenošanu. Minētā nolīguma IV sadaļā (Tirdzniecība un ar tirdzniecību saistīti jautājumi) ietilpst 14. nodaļa (Strīdu izšķiršana), kas paredz mehānismu, lai atrisinātu tirdzniecības strīdus starp nolīguma pusēm par minētā nolīguma tirdzniecības daļas piemērošanu vai interpretāciju. Šķīrējtiesas procedūrā, kas izklāstīta 14. nodaļā, paredzēts, ka sūdzības iesniedzēja puse var pieprasīt izveidot šķīrējtiesu, lai atrisinātu divpusēju strīdu. Nolīguma 268. pantā izklāstīti noteikumi par šķīrējtiesas sastāvu. Nolīgumā paredzēts izveidot tādu kvalificētu personu sarakstu, kuras var darboties par šķīrējtiesnešiem. Tādu šķīrējtiesnešu saraksta projekts, kuri vēlas un var darboties šķīrējtiesā, attiecīgi ir apspriests ar Gruzijas valdību, paredzot piecus šķīrējtiesnešu kandidātus no Savienības, piecus šķīrējtiesnešu kandidātus no Gruzijas un piecus trešo valstu valstspiederīgos, kuri var būt par šķīrējtiesas priekšsēdētājiem. Saraksts tiks izmantots gadījumos, kad būs jāizveido šķīrējtiesa. Nolīguma IV sadaļā (Tirdzniecība un ar tirdzniecību saistīti jautājumi) ietverta arī 13. nodaļa (Tirdzniecība un ilgtspējīga attīstība), kurā paredzēts, ka abas puses apņemas veicināt starptautiskās tirdzniecības attīstību tādā veidā, kas sekmētu ilgtspējīgas attīstības mērķa sasniegšanu, un nodrošināt, ka šis mērķis tiek iekļauts un atspoguļots visos to tirdzniecības attiecību līmeņos. Par visiem jautājumiem, kas var rasties, puses, apspriežoties valdību līmenī, cenšas panākt savstarpēji apmierinošu risinājumu. Tomēr, ja kāda puse uzskata, ka jautājums, apspriežoties valdību līmenī, nav atrisināts apmierinoši, nolīgumā paredzēta iespēja lūgt sasaukt ekspertu grupu, lai izpētītu jautājumu. Nolīguma 243. panta 3. punktā ir noteikts, ka Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomitejai jāizveido saraksts, iekļaujot tajā vismaz 15 personas, kuras vēlas un spēj darboties kā eksperti ekspertu grupā. 2015/0206 (NLE) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Savienības nostājām, kuras ieņemamas Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomitejā un Asociācijas komitejā īpašā sastāvā tirdzniecības jautājumu risināšanai, kas izveidotas ar Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Gruziju, no otras puses EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 4. punkta pirmo daļu saistībā ar 218. panta 9. punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, tā kā: (1)Asociācijas nolīguma starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Gruziju, no otras puses (turpmāk “nolīgums”) 431. panta 3. un 4. punktā ir paredzēts, ka atsevišķas nolīguma daļas tiek piemērotas provizoriski. (2)Padomes 2014. gada 16. jūnija Lēmuma 2014/494/ES 3. pantā ir norādīti konkrēti nolīguma noteikumi, kurus piemēro provizoriski, tostarp noteikumi par Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomitejas un Asociācijas komitejas īpašā sastāvā tirdzniecības jautājumu risināšanai izveidi un darbību, noteikumi par tirdzniecību un ilgtspējīgu attīstību un noteikumi par strīdu izšķiršanu. (3)Nolīguma 240. pantā noteikts, ka Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomiteja pieņem savu reglamentu. (4)Nolīguma 243. pantā noteikts, ka Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomiteja savā pirmajā sanāksmē vienojas par to personu sarakstu, kuras vēlas un spēj darboties kā eksperti ekspertu grupā tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības jomā. (5)Nolīguma 268. pantā noteikts, ka Asociācijas komitejai īpašā sastāvā tirdzniecības jautājumu risināšanai sešu mēnešu laikā no nolīguma provizoriskās piemērošanas sākuma ir jāvienojas par to personu sarakstu, kuras darbosies par šķīrējtiesnešiem strīdu izšķiršanas procesā. (6)Tāpēc ir lietderīgi noteikt Savienības nostājas attiecībā uz Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomitejas reglamentu un to personu sarakstu, kuras vēlas un spēj darboties kā eksperti ekspertu grupā tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības jomā (minēto sarakstu pieņem šī apakškomiteja), un saistībā ar to personu sarakstu, kuras darbosies par šķīrējtiesnešiem strīdu izšķiršanā (minēto sarakstu pieņem Asociācijas komiteja īpašā sastāvā tirdzniecības jautājumu risināšanai),