ar kuru groza Lēmumu 2013/678/ES, ar ko Itālijas Republikai atļauj turpināt piemērot īpašu pasākumu, atkāpjoties no 285. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu

Pieprasītā atkāpe ir saskaņā ar mērķiem Komisijas paziņojumā "Vispirms domāt par mazākajiem" — Eiropas Mazās uzņēmējdarbības akts, kurā dalībvalstis aicinātas likumdošanā ņemt vērā MVU īpatnības, tādējādi vienkāršojot spēkā esošo regulējumu. Turklāt, piemērojot pasākumu un veicot to uzņēmumu uzraudzību, uz kuriem tas attiecas, nav konstatētas problēmas.

Tā kā daudziem nodokļa maksātājiem ir ļoti mazs gada apgrozījums, Itālijas Republika 2007. gadā pieprasīja atļauju piemērot atkāpi, lai mazajiem uzņēmumiem vienkāršotu PVN pienākumus un valsts nodokļu administrācijai atvieglotu nodokļu iekasēšanu, atbrīvojot no nodokļa tādus nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums nav lielāks par EUR 30 000. Šo atkāpi atļāva piemērot līdz 2010. gada 31. decembrim ar Padomes Lēmumu 2008/737/EK, pēc tam šo atļauju pagarināja līdz 2013. gada 31. decembrim ar Padomes Lēmumu 2010/688/ES un pēc tam — līdz 2016. gada 31. decembrim ar Padomes Lēmumu 2013/678/ES, ar kuru turklāt maksimālā atļautā atbrīvojuma robežvērtība tika palielināta līdz gada apgrozījumam EUR 65 000 apmērā. Tagad Itālijas Republika ir pieprasījusi līdz 2019. gada 31. decembrim pagarināt minēto pasākumu, kas nodokļa maksātājiem ir fakultatīvs. Itālijas Republika ir arī lūgusi Komisiju apsvērt iespēju pagarināt to līdz 2022. gada 31. decembrim.

Šo pasākumu pirmoreiz ieviesa saskaņā ar noteikumiem Padomes Direktīvas 67/228/EEK 14. pantā. Tomēr dalībvalstis, kuras nav izmantojušas minētajos noteikumos paredzēto izvēles iespēju, saskaņā ar 24. panta 2. punkta b) apakšpunktu Direktīvā 77/388/EEK, kas tagad pārstrādāts kā PVN direktīvas 285. panta pirmā daļa, turpmāk var atbrīvot no PVN tikai tādus nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums nav lielāks par EUR 5000. Itālijas Republika nav izmantojusi Padomes Direktīvas 67/228/EEK 14. pantā paredzēto izvēles iespēju.

PVN direktīvas XII sadaļas 1. nodaļā dalībvalstīm paredzēta iespēja mazajiem uzņēmumiem piemērot īpašus režīmus, tostarp iespēja atbrīvot no nodokļa tādus nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums ir mazāks par konkrētu summu. Šis atbrīvojums nozīmē to, ka nodokļa maksātājam nav jāiekasē PVN par piegādēm un rezultātā nodokļa maksātājs nevar atskaitīt priekšnodokli.

Vēstulē, kas Komisijā reģistrēta 2016. gada 5. aprīlī, Itālijas Republika lūdza atļauju arī turpmāk atbrīvot no PVN nodokļa maksātājus, kuru apgrozījums ir mazāks par robežvērtību EUR 65 000. Saskaņā ar PVN direktīvas 395. panta 2. punktu Komisija 2016. gada 21. jūnija vēstulē informēja pārējās dalībvalstis par Itālijas Republikas pieprasījumu. Komisija 2016. gada 22. jūnija vēstulē paziņoja Itālijas Republikai, ka tās rīcībā ir visa informācija, kas vajadzīga, lai izvērtētu pieprasījumu.

Saskaņā ar 395. panta 1. punktu 2006. gada 28. novembra Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu ("PVN direktīva") Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij ieviest īpašus pasākumus, atkāpjoties no minētās direktīvas noteikumiem, ar nolūku vienkāršot PVN iekasēšanas procedūru vai lai nepieļautu noteiktu veidu nodokļu nemaksāšanu vai izvairīšanos no nodokļu maksāšanas.

Lēmuma mērķis ir turpināt vienkāršošanas pasākumu, paredzot atbrīvojumu no PVN uzņēmumiem, kuru gada apgrozījums ir mazāks par EUR 65 000. Tas ievērojami samazina administratīvo slogu maziem un vidējiem uzņēmumiem un nodokļu iestādēm. No otras puses, tiktu maksāts mazāk PVN. Jāatzīmē arī tas, ka vienkāršotais režīms ir fakultatīvs.

saskaņā ar Padomes Direktīvas 2006/112/EK 395. pantu atkāpe no kopējiem PVN noteikumiem iespējama tikai ar Padomes atļauju, ko pēc Komisijas priekšlikuma tā pieņem ar vienprātīgu lēmumu. Padomes īstenošanas lēmums ir vispiemērotākais instruments, jo to var adresēt atsevišķai dalībvalstij.

2016/0314 (NLE)

Priekšlikums

PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS,

ar kuru groza Lēmumu 2013/678/ES, ar ko Itālijas Republikai atļauj turpināt piemērot īpašu pasākumu, atkāpjoties no 285. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Padomes 2006. gada 28. novembra Direktīvu 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu un jo īpaši tās 395. pantu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)Ar Padomes Lēmumu 2008/737/EK Itālijai atkāpes veidā līdz 2010. gada 31. decembrim atļāva no nodokļa atbrīvot nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums nav lielāks par EUR 30 000. Atkāpes piemērošanas termiņu pēc tam pagarināja līdz 2013. gada 31. decembrim ar Padomes Lēmumu 2010/688/ES un līdz 2016. gada 31. decembrim ar Padomes Lēmumu 2013/678/ES, ar kuru turklāt maksimālā atļautā atbrīvojuma robežvērtība tika palielināta līdz gada apgrozījumam EUR 65 000 apmērā.

(2)Vēstulē, kas Komisijā reģistrēta 2016. gada 5. aprīlī, Itālija pieprasīja atļauju pasākumam, ar ko atkāpjas no Direktīvas 2006/112/EK 285. panta, lai turpinātu atbrīvot no nodokļa konkrētus nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums ir mazāks par EUR 65 000. Minētā pasākuma rezultātā minētie nodokļa maksātāji būtu atbrīvoti no pievienotās vērtības nodokļa (PVN).

(3)Komisija 2016. gada 21. jūnija vēstulē informēja pārējās dalībvalstis par Itālijas pieprasījumu. Komisija 2016. gada 22. jūnija vēstulē paziņoja Itālijai, ka tās rīcībā ir visa informācija, kas vajadzīga, lai izvērtētu pieprasījumu.

(4)Saskaņā ar Direktīvas 2006/112/EK XII sadaļu dalībvalstīm jau ir pieejams īpašs režīms mazajiem uzņēmumiem. Pagarinātais pasākums izdara atkāpi no minētās direktīvas 285. panta tikai tiktāl, ciktāl gada apgrozījuma robežvērtība režīmam ir lielāka par EUR 5000 robežvērtību.

(5)Pieprasītā atkāpe ir saskaņā ar mērķiem Komisijas 2008. gada 25. jūnija paziņojumā "Vispirms domāt par mazākajiem" —Eiropas Mazās uzņēmējdarbības akts.

(6)Tā kā šīs atkāpes rezultātā mazajiem uzņēmumiem ir mazākas PVN saistības, Itālijai būtu jāatļauj pasākumu piemērot vēl vienu noteiktu laika posmu. Nodokļa maksātājiem aizvien vajadzētu būt iespējai izvēlēties parasto PVN režīmu.

(7)Lai varētu izvērtēt, vai īpašais pasākums ir lietderīgs un efektīvs, parasti atkāpes piešķir uz noteiktu laiku. Turklāt tiek pārskatīti Direktīvas 2006/112/EK par īpašo režīmu mazajiem uzņēmumiem 281. līdz 294. panta noteikumi. Tādēļ pieprasītā atkāpe būtu jāierobežo laikā un tai būtu jāpievieno turpināmības klauzula.

(8)Saskaņā ar informāciju, ko sniegusi Itālija, palielinātajai robežvērtībai būs nenozīmīga ietekme uz nodokļu ieņēmumu kopējo summu, ko iekasēs galapatēriņa stadijā.

(9)Atkāpe neietekmē Savienības pašu resursus, ko veido iekasētais pievienotās vērtības nodoklis,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants