PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

1.1. Līguma 78. panta 3. punkts un pašreizējās pagaidu pārcelšanas shēmas

Saskaņā ar Lēmuma 2015/1601 4. panta 5. punktu izņēmuma apstākļos dalībvalsts var līdz 2015. gada 26. decembrim paziņot Padomei un Komisijai, ka tā pagaidām nespēj piedalīties līdz 30 % to pieteikuma iesniedzēju pārcelšanas procesā, kas tai iedalīti saskaņā ar 1. punktu, norādot pienācīgi pamatotus iemeslus, kas ir saderīgi ar Līguma par Eiropas Savienību 2. pantā noteiktajām Savienības pamatvērtībām. Komisija būtu jāizvērtē sniegtie iemesli un jāiesniedz priekšlikumi Padomei attiecībā uz to, lai pagaidu kārtā apturētu līdz 30 % to pieteikuma iesniedzēju pārcelšanas procesu, kas attiecīgajai dalībvalstij iedalīti saskaņā ar 1. punktu. Pamatotos gadījumos Komisija var ierosināt pagarināt atlikušā iedalījuma pieteikuma iesniedzēju pārcelšanas termiņu līdz 12 mēnešiem pēc 13. panta 2. punktā minētā datuma.

Saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES) 2015/1601 no to personu skaita, kuras jāpārceļ no Itālijas un Grieķijas, Austrijai ir iedalīta 3551 persona.

Pamatojoties uz LESD 78. panta 3. punktu, Padome pieņēma divus lēmumus, ar ko nosaka pagaidu pasākumus starptautiskās aizsardzības jomā Itālijas un Grieķijas labā. Saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES) 2015/1523 40 000 starptautiskās aizsardzības pieteikuma iesniedzēju ir jāpārceļ no Itālijas un Grieķijas uz citām dalībvalstīm. Saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES) 2015/1601 120 000 starptautiskās aizsardzības pieteikuma iesniedzēju ir jāpārceļ no Itālijas, Grieķijas un citām dalībvalstīm, ja tās skar ārkārtas situācija.

1.2. Ierosinājums attiecībā uz Austriju piemērot Padomes Lēmuma (ES) 2015/1601 4. panta 5. punktu

Austrija saskaras ar izņēmuma apstākļiem ārkārtas situācijas dēļ, ko raksturo pēkšņs trešo valstu valstspiederīgo pieplūdums tās teritorijā.

Ievērojama robežu neatļautas šķērsošanas gadījumu skaita ES un sekundāras kustības visā Eiropā rezultātā ir strauji pieaudzis starptautiskās aizsardzības pieteikuma iesniedzēju skaits Austrijā.

Eurostat rīcībā esošie dati liecina par patvēruma meklētāju skaita strauju pieaugumu Austrijā. Starptautiskās aizsardzības pieteikuma iesniedzēju skaits palielinājās par vairāk nekā 230 %: no 23 835 pieteikuma iesniedzējiem laikposmā no 2014. gada 1. janvāra līdz 30. novembrim līdz 80 880 pieteikuma iesniedzējiem laikposmā no 2015. gada 1. janvāra līdz 30. novembrim, un starptautiskās aizsardzības pieteikuma iesniedzēju skaits mēnesī kopš septembra pārsniedz 10 000 pieteikumu iesniedzēju mēnesī. Eiropas Patvēruma atbalsta biroja (EASO) sniegtie dati par 2015. gada decembri un 2016. gada janvāri liecina par to, ka, līdzīgi kā vairākās citās dalībvalstīs, starptautiskās aizsardzības pieteikuma iesniedzēju skaits ir samazinājies: pieteikuma iesniedzēju skaits ir attiecīgi 8392 un 5887. Šo divu mēnešu rādītāji tomēr ir augstāki nekā iepriekšējā gada attiecīgo mēnešu rādītāji.

Austrijā 2015. gadā bija otrs lielākais starptautiskās aizsardzības pieteikumu skaits uz vienu iedzīvotāju visā ES (saskaņā ar Eurostat rīcībā esošajiem datiem: 9421 pieteikums uz vienu miljonu iedzīvotāju), to apsteidz tikai Zviedrija.

Šī situācija Austrijas patvēruma sistēmai ir radījusi lielu slodzi, kas nopietni ietekmē situāciju uz vietas attiecībā uz uzņemšanas nosacījumiem un patvēruma sistēmas spēju izskatīt visus pieteikumus.

Tādēļ pašreizējā situācija Austrijā, kas rada slodzi valsts spējai apstrādāt starptautiskās aizsardzības pieteikumus un nodrošināt pienācīgus uzņemšanas apstākļus personām, kurām nepārprotami vajadzīga starptautiskā aizsardzība, liek pagaidu kārtā apturēt līdz 30 % to pieteikuma iesniedzēju pārcelšanas procesu, kas Austrijai iedalīti saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES) 2015/1601. 30 % no to personu skaita, kas Austrijai iedalītas saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES) 2015/1601, atbilst 1065 personām.

Lai mazinātu ievērojamo spiedienu, ar ko Austrija saskaras, būtu jāļauj pagaidu kārtā uz vienu gadu apturēt 30 % to pieteikuma iesniedzēju pārcelšanas procesu, kas Austrijai kā pārcelšanas mērķa dalībvalstij iedalīti saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES) 2015/1601.

Austrijai joprojām ir pienākums atlikušo iedalījumu (2486 pieteikuma iesniedzējus) ātri un regulāri pārcelt līdz 2017. gada 26. septembrim – datumam, līdz kuram piemēro Padomes Lēmumu (ES) 2015/1601.

30 % pieteikuma iesniedzēju pārcelšanas procesa apturēšana uz 12 mēnešiem ir pietiekams un samērīgs pasākums, reaģējot uz situāciju Austrijā. Atlikušā iedalījuma pieteikuma iesniedzēju pārcelšanas termiņa pagarināšana pēc Padomes Lēmuma (ES) 2015/1601 13. panta 2. punktā minētā datuma nebūtu pamatota. Ir svarīgi, ka personu pārcelšana no Itālijas un Grieķijas notiek ātri un regulāri līdz 2017. gada 26. septembrim, tādējādi efektīvi mazinot ārkārtas situāciju Itālijā un Grieķijā.