SOLAS konvencijas II-2/18. nodaļā ietvertas prasības helikopteru iekārtām. Šo SOLAS konvencijas grozījumu mērķis ir no 2012. gada 22. jūnija ieviest SJO Cirkulāru MSC.1/Circ.1431 – Pamatnostādnes attiecībā uz helikopteru iekārtās uzstādītu putu ugunsdzēsības iekārtu apstiprināšanu –, padarot tā noteikumus obligātus. Tādējādi tiek prasīts, lai putu ugunsdzēsības sistēma atbilstu pamatnostādnēm. Šie grozījumi tika apstiprināti Kuģošanas drošības komitejas sanāksmes 92. sesijā (MSC 92), lai tiktu pieņemti tās 93. sesijā (MSC 93).

Minētie MARPOL IV pielikuma 1. un 11. noteikuma grozījumi ir izklāstīti dokumenta MEPC 69/3/3 pielikumā, lai tos pieņemtu MEPC 69, kā norādīts MEPC 68. ziņojuma 10.22. punktā (MEPC 68/21). Saskaņā ar MARPOL 16. pantu SJO sekretariāts grozījumus izplatīja ar 2015. gada 7. oktobra Apkārtrakstu Nr. 3591, tostarp MEPC rezolūcijas projektu par to pieņemšanu.

Tika panākta vienošanās, ka ir saņemti pietiekami paziņojumi un ka tādējādi ir iespējams noteikt īpaši aizsargājamo teritoriju spēkā stāšanās datumus, kā noteikts dokumentā MEPC 68/10/2. Tika konstatēts, ka ierosinātā teritorijas definīcija atšķiras no tās, kas noteikta MARPOL IV pielikumā un ka būtu nepieciešams MARPOL IV pielikuma grozījums, lai varētu stāties spēkā jaunā īpaši aizsargājamo teritoriju definīcija, kāda noteikta dokumentā MEPC 68/10/2.

Jūras vides aizsardzības komitejas 68. sesijā (MEPC 68) tika apsvērts, vai ir saņemti pietiekami paziņojumi par ostas atkritumu uzņemšanas iekārtu pieejamību saskaņā ar MARPOL IV pielikuma 13. noteikumu, lai ļautu stāties spēkā noteikumiem par Baltijas jūras īpaši aizsargājamām teritorijām, kā arī noteikt teritoriju, kurā noteikumi par īpaši aizsargājamām teritorijām varētu stāties spēkā, ņemot vērā, ka paziņojumu bija sniegušas tikai astoņas no deviņām Baltijas valstīm.

Līdz ar to FAL konvencijas vispārējā pārskatīšana varētu ietekmēt Direktīvu 2010/65/ES un Regulu (EK) Nr. 562/2006.

Prasība attiecīgā gadījumā apkalpes un pasažieru sarakstos norādīt vīzas numuru izriet no VI pielikuma 3.1.2. punkta Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 562/2006, ar kuru ievieš Kopienas Kodeksu par noteikumiem, kas reglamentē personu pārvietošanos pār robežām (Šengenas Robežu kodekss) (iekļauta Direktīvas 2010/65/ES pielikuma A.2. punktā).

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2010/65/ES par ziņošanas formalitātēm kuģiem, kuri ienāk dalībvalstu ostās un/vai iziet no tām, un ar ko atceļ Direktīvu 2002/6/EK, darbības joma ir to administratīvo procedūru, kuras piemēro jūras pārvadājumiem, vienkāršošana un saskaņošana, padarot obligātu informācijas nosūtīšanu elektroniski un racionalizējot ziņošanas formalitātes. Ziņošanas formalitātes, kas noteiktas direktīvas pielikumā ir iedalītas 3 kategorijās: A) Savienības tiesību akti, B) FAL veidlapas un formalitātes saskaņā ar FAL konvenciju un C) citas formalitātes, ko pieprasa valsts tiesību akti. FAL veidlapu izmantošana Eiropas Savienībā ir novērtēta, un informācija, ko pieprasa Savienības tiesību akti un FAL veidlapas, ir saplānota tā, lai attiecīgā gadījumā nodrošinātu elektronisko FAL veidlapu specifikāciju izmantošanu. Direktīvas 7. pantā ir paredzēts, ka dalībvalstis ziņošanas formalitāšu izpildei pieņem FAL veidlapas, turklāt pēc 2015. gada 1. jūnija — tikai elektroniski.

SJO Stāvokļa novērtēšanas sistēmā (CAS) ir noteikta pastiprinātas pārbaudes shēma kuģiem, kuri ir vecāki par 15 gadiem. Uzlabotu pārbaužu programmā beramkravu kuģu un naftas tankkuģu apsekojumu laikā jeb pastiprinātās apsekošanas programmā (ESP) norādīts, kā īstenot šādas paaugstinātas intensitātes pārbaudes. Tā kā CAS izmanto ESP sava mērķa sasniegšanai, tad CAS min ESP kā instrumentu tā sasniegšanai. Minētie ESP kodeksa grozījumi attiecas uz to jēdzienu saskaņošanu, kurus visā kodeksā lieto atzītu organizāciju kontekstā. Ierosinātie grozījumi ir redakcionāli. Tādēļ MSC 95 vienojās, ka tiks sagatavots MSC 94 ziņojuma 2. pielikuma (MSC 94/21) labojums, lai iekļautu minētās izmaiņas MSC.381(94) rezolūcijas par grozījumiem 2011. gada Starptautiskajā kodeksa par uzlabotu pārbaužu programmu beramkravu kuģu un naftas tankkuģu apsekojumu laikā (2011. gada ESP kodekss) sākotnējā tekstā.

Pēc SSE 2 rezultātiem saistībā ar SOLAS konvencijas II-2/18. noteikuma grozījumu projektu MSC 95 norādīja, ka SSE 2 ir sagatavojusi apstiprināšanai arī Ugunsdrošības sistēmu kodeksa (FSS kodekss) jaunu 17. nodaļu attiecībā uz helikopteru iekārtās uzstādītām putu ugunsdzēsības ierīcēm, lai to pieņemtu MSC 96. Sakarā ar lēmumu izstrādāt FSS kodeksa jaunu 17. nodaļu SSE 2 prasīja, lai MSC 95 apsvērtu attiecīgas SOLAS konvencijas II-2/18. noteikuma grozījumu projekta izmaiņas nolūkā to pieņemt MSC 96, nevis MSC 95, līdz ar FSS kodeksa jaunās 17. nodaļas pieņemšanu.

Ņemot vērā iepriekš norādīto saistību starp ierosinātajiem grozījumiem un attiecīgajiem ES tiesību aktiem, Komisija uzskata, ka iepriekš izklāstīto grozījumu pieņemšana, kas paredzēta FAL 40, MEPC 69 un MSC 96, ir ES ekskluzīvā ārējā kompetencē, kas Savienībai piešķirta ar LESD 3. panta 2. punktu, ciktāl attiecīgo starptautisko tiesību instrumentu pieņemšana ietekmē kopīgos noteikumus vai maina to darbības jomu.

Ar šo regulu tiek padarīta obligāta SJO stāvokļa novērtēšanas sistēmas (CAS) piemērošana vienkorpusa naftas tankkuģiem, kuri ir vairāk nekā 15 gadus veci. Regulas 5. pantā pieprasīts šādiem tankkuģiem piemērot CAS, kas ir definēta 6. pantā kā stāvokļa novērtēšanas sistēma, kura pieņemta ar 2001. gada 27. aprīļa Rezolūciju MEPC 94(46), kas grozīta ar 2002. gada 11. oktobra Rezolūciju MEPC 99(48) un 2003. gada 4. decembra Rezolūciju MEPC 112(50). Beramkravu kuģu un naftas tankkuģu apsekojumu laikā veicamo uzlaboto pārbaužu programmā jeb pastiprinātās apsekošanas programmā (ESP) norādīts, kā īstenot šādu pastiprinātu novērtēšanu. Tā kā CAS izmanto ESP kā līdzekli savu mērķu sasniegšanai, jebkuras ESP pārbaužu izmaiņas kļūs tieši un automātiski piemērojamas ar Regulas (ES) Nr. 530/2012 starpniecību. Līdz ar to grozījumi, kurus paredzēts pieņemt MSC 96. sesijā un kuri ieviestu izmaiņas Pastiprinātās apsekošanas programmas kodeksā, skartu ES tiesību aktus, piemērojot Regulu (ES) Nr. 530/2012.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) Nr. 530/2012, ar ko paredz paātrināti pakāpeniski ieviest prasību par dubultkorpusu vai līdzvērtīgu konstrukciju attiecībā uz vienkorpusa naftas tankkuģiem, ir noteikts mērķis — izveidot MARPOL 73/78 dubultkorpusa vai līdzvērtīgas konstrukcijas prasību paātrinātas pakāpeniskas ieviešanas plānu vienkorpusa naftas tankkuģiem, kā noteikts minētās regulas 3. pantā, un aizliegt transportēt uz vai no dalībvalstu ostām smagos naftas produktus vienkorpusa naftas tankkuģos.

Līdz ar to Ugunsdrošības sistēmu kodeksa 8. nodaļas grozījumi skartu ES tiesību aktus, piemērojot Direktīvu 2009/45/EK.

Turklāt Direktīvas 2009/45/EK I pielikuma II-2. nodaļas A daļas 8. punkts ugunsdrošības sistēmu kodeksu, kas pieņemts ar rezolūciju MSC.98(73), kurā izdarīti grozījumi, attiecina uz B, C un D klases kuģiem, kas būvēti 2003. gada 1. janvārī vai vēlāk.

Direktīvas 2009/45/EK I pielikuma II-2. nodaļas A daļas 8. punktā par automātisko sprinkleru, ugunsgrēka signalizācijas un uguns detektorsistēmām pieprasīts, ka šādas sistēmas jebkurā laikā spēj tūlīt sākt darboties, un to palaišanai nav vajadzīga apkalpes rīcība. Direktīvas 6. panta 2. punkta a) apakšpunkta i) daļā paredzēts, ka jauni A klases pasažieru kuģi pilnībā atbilst 1974. gada SOLAS konvencijas prasībām, ņemot vērā grozījumus.

Līdz ar to SOLAS konvencijas grozījumi un Ugunsdrošības sistēmu kodeksa jaunā 17. nodaļa, kurus paredzēts pieņemt MSC 96, ietekmētu Direktīvā 2009/45/EK noteiktās prasības par helikopteru nolaišanās laukumiem, nosakot satvaru šādu noteikumu pārskatīšanai.

Turklāt Direktīvas 2009/45/EK I pielikuma II-2. nodaļas A daļas 2. noteikums Ugunsdrošības sistēmu kodeksu, kas pieņemts ar rezolūciju MSC.98(73), attiecina uz B, C un D klases kuģiem, kas būvēti 2003. gada 1. janvārī vai vēlāk.

SOLAS konvencijas II-2/13. noteikums regulē jautājumu par glābšanas izejām. Grozījumi, kurus pieņems MSC 96 un kuri ieviestu izmaiņas SOLAS konvencijas II-2/13. noteikumā, ietekmētu ES tiesību aktus saistībā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2009/45/EK par pasažieru kuģu drošības noteikumiem un standartiem piemērošanu. Direktīvas 6. panta 2. punkta a) apakšpunkta i) daļā paredzēts, ka jauni A klases pasažieru kuģi pilnībā atbilst 1974. gada SOLAS konvencijas prasībām, ņemot vērā grozījumus. Turklāt Direktīvā 2009/45/EK ir iekļauti sīki izstrādāti noteikumi par evakuācijas ceļiem uz B, C un D klases ro-ro pasažieru kuģiem, kā noteikts I pielikuma II nodaļas B daļas B.6-1. punktā.

Jautājums par piemērotu ostu atkritumu uzņemšanas iekārtu esību ir ES ekskluzīvā kompetencē, balstoties uz 4. pantu Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2000/59/EK par ostas atkritumu uzņemšanas iekārtām, kas paredzētas kuģu atkritumu un kravu atlieku uzņemšanai. Saistības nodrošināt ostas atkritumu uzņemšanas iekārtas saskaņā ar Rezolūcijas MEPC.200(62) 12.bis pantu ietekmē jomu, uz kuru attiecas minētā direktīva. Ja SJO to pieņems, tad Savienībai būs saistošs MARPOL IV pielikuma grozījumu projekts, lai noteiktu spēkā stāšanās datumus attiecībā uz daļas Baltijas jūras norādīšanu par īpaši aizsargājamu teritoriju.

2016/0048 (NLE)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS

par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskās Jūrniecības organizācijas Atvieglošanas komitejas 40. sesijā, Jūras vides aizsardzības komitejas 69. sesijā un Kuģošanas drošības komitejas 96. sesijā attiecībā uz MARPOL Konvencijas par starptautiskās jūras satiksmes atvieglošanu IV pielikuma, SOLAS konvencijas II-2/13. un II-2/18. noteikuma, Ugunsdrošības sistēmu kodeksa un 2011. gada Pastiprinātās apsekošanas programmas kodeksa grozījumu pieņemšanu

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 100. panta 2. punktu un 218. panta 9. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)Eiropas Savienībai jūras transporta nozarē būtu jāpievēršas kuģošanas drošības uzlabošanai un jūras vides aizsardzībai.

(2)Starptautiskās jūrniecības organizācijas (SJO) Atvieglošanas komiteja (FAL) 39. sesijā apstiprināja Atvieglošanas konvencijas grozījumus. Minētos grozījumus ir paredzēts pieņemt FAL 40. sesijā, kas notiks 2016. gada aprīlī.

(3)SJO Jūras vides aizsardzības komitejas (MEPC) 68. sesijā vienojās, ka ir saņemti pietiekams daudzums paziņojumu saskaņā ar MARPOL IV pielikuma 12.bis noteikumu, lai daļu Baltijas jūras noteiktu par īpaši aizsargājamu teritoriju, tātad attiecībā uz šo īpaši aizsargājamo teritoriju varētu noteikt spēkā stāšanās datumu, kas norādīts IV pielikuma 11.3. noteikumā. MEPC 68. sesija secināja, ka MARPOL IV pielikuma 1. un 11. noteikuma grozījumi būs nepieciešami, lai stātos spēkā minētās īpaši aizsargājamās teritorijas daļas statuss, un tādā nolūkā būtu jāierosina MARPOL IV pielikuma grozījumi. Minētos grozījumus ir paredzēts pieņemt MEPC 69. sesijā, kas notiks 2016. gada aprīlī.

(4)SJO Kuģošanas drošības komiteja (MSC) 96. sesijā apstiprināja SOLAS konvencijas II-2/13. un II-2/18. noteikuma, Starptautiskā ugunsdrošības sistēmu kodeksa (FSS kodeksa) un 2011. gada Pastiprinātās apsekošanas programmas kodeksa (ESP kodeksa) grozījumus. Minētos grozījumus ir paredzēts pieņemt MSC 96. sesijā, kas notiks 2016. gada maijā.

(5)FAL konvencijas vispārējā pārskatīšana modernizē tās noteikumus, ņemot vērā tehnoloģiju attīstību saistībā ar informācijas un datu pārsūtīšanu, izmantojot elektroniskus līdzekļus, un viena kontaktpunkta koncepciju. Ar to ievieš pasākumus, kas skar Eiropas Savienību attiecībā uz vīzas numura norādīšanu pasažieru sarakstos, bet ne apkalpes sarakstos, un iestāžu tiesības veidlapu elektronisku iesniegšanu padarīt obligātu. Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2010/65/ES 5. un 7. pantā noteikts, ka pēc 2015. gada 1. jūnija ziņošanas formalitātes, kas jāpilda kuģiem, kuri ienāk dalībvalstu ostās un iziet no tām, pieņem tikai elektroniskā formātā, izmantojot vienu kontaktpunktu, un ka dalībvalstis ziņošanas formalitāšu izpildei pieņem FAL veidlapas papīra formātā līdz minētajam datumam. Informācija, kas prasīta saskaņā ar Savienības tiesību aktu, pēc 2015. gada 1. jūnija ir jāiesniedz elektroniski. Prasība attiecīgā gadījumā norādīt vīzas numuru apkalpes un pasažieru sarakstos izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 562/2006 VI pielikuma 3.1.2. punkta. Šīs prasības paredz stingrākas saistības nekā FAL konvencijas attiecīgie noteikumi un ir atšķirīgas minētās Konvencijas VIII panta nozīmē. Dalībvalstīm kā FAL Konvencijas līgumslēdzējām pusēm par šo atšķirību būtu attiecīgi jāinformē SJO.

(6)MARPOL IV pielikuma grozījumi ir paredzēti, lai nodrošinātu tiesisko regulējumu tam, kā īstenot MEPC 68 panākto vienošanos, par to, ka ir saņemti pietiekami daudz paziņojumu par ostas atkritumu uzņemšanas iekārtu pieejamību, lai nodrošinātu noteikumu par Baltijas jūras īpaši aizsargājamo teritoriju stāšanos spēkā, tādēļ ir iespējams noteikt spēkā stāšanās datumu attiecībā uz daļas Baltijas jūras noteikšanu par īpaši aizsargājamu teritoriju atbilstīgi šiem paziņojumiem. Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2000/59/EK 4. pants attiecas uz jautājumu par ostas atkritumu uzņemšanas iekārtu pieejamību, uz ko attiecas arī Rezolūcijas MEPC.200(62) 12.bis noteikums, un to mērķis ir samazināt kuģu atkritumu un kravu atlieku noplūdes jūrā, īpaši nelikumīgu izkraušanu no kuģiem, kuri izmanto Savienības ostas.

(7)Grozījumi SOLAS konvencijas II-2/13. noteikumā ieviesīs prasības par evakuācijas ceļu novērtējumu, veicot evakuācijas analīzi projektēšanas sākumā, kas attieksies uz jauniem ro-ro pasažieru kuģiem un citiem pasažieru kuģiem, kuri pārvadā vairāk nekā 36 pasažierus. Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2009/45/EK 6. panta 2. punkta a) apakšpunkta i) daļā noteikts, ka jauni A klases pasažieru kuģi pilnībā atbilst 1974. gada SOLAS konvencijas prasībām, ņemot vērā grozījumus. Turklāt Direktīvā 2009/45/EK ir iekļauti sīki izstrādāti noteikumi par evakuācijas ceļiem uz B, C un D klases ro-ro pasažieru kuģiem, kā noteikts I pielikuma II nodaļas B daļas 6-1. punktā.

(8)Grozījumi SOLAS konvencijas II-2/18. noteikumā attiecībā uz helikopteru nolaišanās laukumiem uz jauniem ro-ro pasažieru kuģiem padarīs obligātas prasības, kas noteiktas SJO 2012. gada 31. maija Cirkulārā MSC.1/Circ.1431 – Pamatnostādnes attiecībā uz helikopteru iekārtās uzstādītu putu ugunsdzēsības iekārtu apstiprināšanu. Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2009/45/EK I. pielikuma II-2. nodaļas B daļas 18. punktā paredzēts, ka kuģiem, uz kuriem ir helikopteru pacelšanās un nolaišanās laukums, piemēro 2003. gada 1. janvārī pārskatītās SOLAS konvencijas noteikumu prasības, ko tagad nodomāts grozīt.

(9)Ugunsdrošības sistēmu (FSS) kodeksa pārskatītā 8. nodaļa nodrošinās, ka īpaša uzmanība tiks pievērsta ūdens kvalitātes specifikācijai, kādu paredz sistēmas ražotājs, lai novērstu iekšējo sistēmas koroziju un sprinkleru iekšēju nosprostojumu. Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2009/45/EK 6. panta 2. punkta a) apakšpunkta i) daļā noteikts, ka jauni A klases pasažieru kuģi pilnībā atbilst 1974. gada SOLAS konvencijas prasībām, ņemot vērā grozījumus, kas ar SJO rezolūciju MSC.99(73) kā obligātu SOLAS konvencijā ietver FSS kodeksu. Turklāt Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2009/45/EK ir iekļauti sīki izstrādāti noteikumi par ugunsdzēsību uz B, C un D klases kuģiem, kā noteikts I pielikuma II-2. nodaļas A daļas 4.5. un 4.8. punktā.

(10)FSS kodeksa jaunā 17. nodaļa sīkāk precizēs helikopteru iekārtu aizsardzības putu ugunsdzēsības ierīces specifikācijas atbilstīgi SOLAS II-2. nodaļai. Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2009/45/EK 6. panta 2. punkta a) apakšpunkta i) daļā noteikts, ka jauni A klases pasažieru kuģi pilnībā atbilst 1974. gada SOLAS konvencijas prasībām, ņemot vērā grozījumus, kas ar SJO rezolūciju MSC.99(73) kā obligātu SOLAS konvencijā ietver FSS kodeksu. Turklāt Direktīvā 2009/45/EK ir iekļauti sīki izstrādāti noteikumi par prasībām helikopteru iekārtām uz B, C un D klases kuģiem, kā noteikts I pielikuma II nodaļas B daļas 18. punktā.

(11)Grozījumi 2011. gada ESP kodeksā ir paredzēti, lai terminu izmantošanu saskaņotu saistībā ar atzītajām organizācijām. Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 530/2012 5. un 6. pants padara obligātu SJO stāvokļa novērtēšanas sistēmas (CAS) piemērošanu vienkorpusa naftas tankkuģiem, kas ir vairāk nekā 15 gadus veci. Beramkravu kuģu un naftas tankkuģu apsekojumu laikā veicamo uzlaboto pārbaužu programmā jeb pastiprinātās apsekošanas programmā norādīts, kā īstenot šādu pastiprinātu novērtēšanu. Tā kā CAS izmanto ESP kā līdzekli savu mērķu sasniegšanai, jebkuras šīs programmas pārbaužu izmaiņas kļūs automātiski piemērojamas ar Regulu (ES) Nr. 530/2012.

(12)Savienība nav ne SJO locekle, ne attiecīgo konvenciju un kodeksu līgumslēdzēja puse. Tādēļ nepieciešams, ka Padome pilnvaro dalībvalstis paust Savienības nostāju un dot savu piekrišanu uzņemties saistības, kas izriet no minētajiem grozījumiem,