91. aicina Komisiju p ārredzamāun skaidrāveidānorādīt resursus, ko t ājau ir piešķīrusi gan kodoldro šī-
bai, gan MII neizplat īšanai;
92. aicina Komisiju p ārredzamāun skaidrāveidānorādīt resursus, kas 2006. gad āun jaunajā
2007. –2013. gada finan šup lānāvajadzīgi Kopienas ieguld ījumam ES MII strat ēģijā, skaidri nošķirot kodol-
drošības un MII neizplat īšanas budžeta pozīcijas;
93.šajānolūkāaicina Komisiju noteikt priorit āšu sarakstu un izmaksu nov ērtējumu pasākumiem, kas
vajadzīgi saistību izpildei saska ņāar G8 globālajām partnerattiec ībām, kāarīpasākumu paplašināšanai
ārpus CISsaskaņāar globālajām vajadzībām;
94. aicina Padomi, Komisiju un dal ībvalstis atbalst īt specifiskos projektus, ko veic daudzpus ējās iestādes,
tādas kāStarptautiskāatomenerģijas aģentūra unĶīmisko ieroču aizlieguma organiz ācija, un attiec īgos gadī-
jumos piešķirt finansējumu;
95. itīpaši aicina dalībvalstis piešķirt finansējumu eksporta kontrolei un tehnisk ās palīdzības program-
mām saskaņāarOPR prioritāšu sarakstu;
96. uzskata, ka konfliktu nov ēršanu un krīžupārvarēšanu nedrīkst finansēt no MII nov ēršanas budžeta
un ka lielajiem uzdevumiem, kas izvirz īti MII stratēģijāun kurus atbalsta visas ES iest ādes un dalībvalstis, ir
nepieciešams atbilstošalīmeņa finansējums;šajāsakarāatgādina par arvien liel ākāmg rūtībām finansēt nese-
nās iniciatīvas (itīpaši vienotāsrīcības arĶīmisko ieroču aizlieguma organiz āciju atjaunošanai un jaunajai
vienotajai rīcībai, kas paredz ēta Bioloģisko un toksīnu ieroču konvencijas atbalstam) no K ĀDP budžeta vai
Kopienas instrumentiem;
97. tāpēc saistībāar diskusijām par finan šup lānu 2007. –2013. gadam ierosina p ārskatītp ašreizējo
1999. gada 6. maija Iest āžu nolīgumu un izveidot ES bud žetāatsevišķu budžeta pozīciju, lai finans ētu visas
aktivitātes attiecībāuz MII jautājumiem neatkar īgi no tā, vai tās attiecas uz Kopienu vai K ĀDP, vienlaikus
ievērojot attiecīgos lēmumu pieņemšanas procesus, k āarīPadomes, Komisijas un person īgāpārstāvja kom-
petenci;
*
**
98. uzdod t āpriekšsēdētājam nosūtītšo rezolūciju Padomes prezidentvalstij, Padomei un Komisijai, dal īb-
valstu valdībām un parlamentiem, ANO ģenerālsekretāram, ASV, Krievijas, Ķīnas, Izraēlas, Indijas, Pakist ānas,
Irānas un Zieme ļkorejas valdībām un parlamentiem, k āarīvisāmpārējām Neizplatīšanas līguma un Starp-
tautiskās atomenerģijas aģentūras dalībvalstīm.
P6_TA(2005)0440
Iepirkumi aizsardz ības jom ā
Eiropas Parlamenta rezol ūcija par Za ļog r āmatu par iepirkumiem aizsardz ības jom ā
(2005/2030(INI))
Eiropas Parlaments ,
—ņemot vērāEiropas Kopienas dibin āšanas līgumu un jo īpašitā95. un 296. pantu,
—ņemot vērāEiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 31. marta Direkt īvu 2004/18/EK par to, k ā
koordinētbūvdarbu valsts l īgumu, piegādes valsts līgumu un pakalpojumu valsts l īgumu slēgšanas tie-
sību piešķiršanas procedūru (1)u nj oīpašitās 10. pantu,
(1) OV L 134, 30.04.2004., 114. lpp.18.11.2006. LV C 280 E/463 Eiropas Savien ības Oficiālais Vēstnesis
Ceturtdiena, 2005. gada 17. novembris
—ņemot vērāEiropas Kopienu Tiesas judikat ūru (1),
—ņemot vērāReglamenta 45. pantu,
—ņemot vērāIekšējātirgus un pat ērētāju aizsardzības komitejas zi ņojumu unĀrlietu komitejas un R ūp-
niecības, pētniecības un enerģētikas komitejas atzinumus (A6-0288/2005),
A. tākāEK līguma 296. pants paredz atk āpi, lai aizsarg ātu būtiskas valstu dro šības intereses, kas ir saist ītas
ar ieroču, munīcijas vai milit āro materiālu ražošanu un tirdzniec ību, un, lai gan šis pants nosaka ar īto,
ka pasākumi, ko veic saska ņāaršo pantu, nedr īkst nelabvēlīgi ietekmēt konkurences nosac ījumus
kopējātirgūattiecībāuz produktiem, kas nav īpaši paredzēti militāriem mērķiem, tomēršo noteikumu
bieži neievēro;
B. tākāDirektīvas 2004/18/EK 10. pants nosaka, ka saska ņāar Līguma 296. pantu šīdirektīva attiecas uz
aizsardzības jomāpiešķirtiem līgumiem;
C. tākāno Eiropas Kopienu Tiesas spriedumiem izriet, ka L īguma 296. pants neparedz visp ārēju un auto-
mātisku atkāpšanos, tāizmantošana jāpamato katrāgadījumāatsevišķi, tāizmantošana ir pamatota tikai
tad, ja tas ir vajadz īgs, lai sasniegtu m ērķi aizsargāt svarīgas drošības intereses un ka t āizmantošanas
pamatotības pierādīšana ir attiecīgās dalībvalsts pienākums;
D.ņemot vērāiepirkuma aizsardz ības jomāekonomisko ietekmi uz Eiropas iek šējo tirgu, dal ībvalstu
saspringto bud žeta situāciju, dalībvalstīm noteiktos bud žeta izdevumu ierobe žojumus un ar aizsardz ības
saistīto izdevumu slogu uz nodok ļu maksātājiem;
E. apzinoties aizsardz ības tirgu specifiku, jo īpaši attiecībāuz valsts domin ējošo lomu, bruņojuma iepir-
kumu nozīmīgumu drošības jomāun sadrumstalot ātirgus struktūru specifiku, piem ēram,ļoti ierobe-
žoto piegādātāju skaitu un pat monopolus;
F. tākāEiropas bruņojuma tirgus sadrumstalot ība ir viens no Eiropas milit ārāpotenciāla vājuma iemes-
liem;
G. tākāpilnīgābruņojuma tirgus sadrumstalot ība ir arīstandartizācijas trūkuma iemesls, k ārezultātā
Eiropas sistēmāmt rūkst savietojam ības un ir apgr ūtināta sadarbība starptautisk ās operācijās;
H. tākā25 dažādi spēkāesoši noteikumu kopumi, kas reglament ēiepirkumu, ir šķērslis Eiropas Milit ārā
potenciāla rīcības plāna(ECAP)īstenošanai;
I. tākāattiecīgābruņojuma svarīgākie iepircēji ir tikai 25 dal ībvalstu valdības, pie tam 90 % bru ņojuma
iepirkumu veic 6 dal ībvalstu valdības, kurām atsevišķos gadījumos ir akciju da ļas uzņēmumos, kas ra žo
bruņojumu,
1. atzinīgi vērtēZaļog rāmatu, kuru Komisija iesniedza 2004. gada 23. septembr ī(KOM(2004)0608) un
atbalsta Komisijas centienus “veicināt pakāpenisku caurskat āmāka Eiropas aizsardz ības preču un pakalpo-
jumu tirgus …izveidi, kas ir atv ērtāks dalībvalstīm un, ievērojot nozares īpatnības, ir ekonomiski izdev ī-
gāks”,kāarīkonkurētspēju un kopējo drošību;
2. nopietni uztver L īgumos izvirz īto uzdevumu, kas j āiestrādāKonstitucionālajālīgumā, cita starpāar
sadarbību bruņojuma jomānostiprināt Eiropas koh ēziju;
(1)J oīpaši spriedumu D žonstona lietāC-222/84 [1986] ECR 1651 un spriedumu liet āNr. C-414/97, Komisija pret
Spāniju [1999] ECR I-5585.C 280 E/464 LV 18.11.2006. Eiropas Savien ības Oficiālais Vēstnesis
Ceturtdiena, 2005. gada 17. novembris
3. aicina dal ībvalstis un ra žotājus atteikties no atrun ām, kas desmitiem gadu ir bijis šķērslis Eiropas aiz-
sardzības preču un pakalpojumu tirgus izveidei, un uzs ākt jaunu, uz inovat īvu stratēģiju balstītas sadarbības
posmu;
4. piekrīt Komisijai, ka pa šreizējāprakse atlīdzināt izdevumus un kompens ēt iepirkumus aizsardz ības
jomāievērojami kropļo konkurenci, rada m ākslīgu nozares partneru dal ījumu un nelabv ēlīgi ietekmēiepir-
kumu rentabilit āti;
5. piekrīt Komisijai, ka Eiropas aizsardz ības preču un pakalpojumu tirg ūir jāsamazina milit ārās izmaksas
un Eiropas nodok ļu maksātāji ir ieinteresēti rentablākāmilitāro prečur ažošanā;
6. uzsver to, ka jo īpaši saistībāar Eiropas bru ņojuma ražošanas efektivit ātes palielināšanu nevajadz ētu
apšaubīt Eiropas Savien ības kācivilas varas lomu;
7. uzsver to ka, ra žošanas efektivit ātes palielināšanai ir jāpalīdz aizsargāt karadarbībāiesaistītos Eiropas
kareivjus un no t āsi rjāiegūst visiem Eiropas iedz īvotājiem;
8. norāda, ka ES līmenījādara viss iesp ējamais, lai pan āktu lielāku saskaņotību,standartizāciju, izmanto-
jot NATO pie ņemtos savietojam ības standartus, un sadarb ību iepirkuma jom āatkarībāno konkrētām Eiro-
pas Drošības un aizsardz ības politikas vajadz ībām, un ka, to darot, Eiropas Milit ārāpotenciāla rīcības plāna
trūkumu novēršanai ir jākļūst par dalībvalstu priorit āti;
9. piekrīt Komisijai, ka ir j āizdara spiediens uz dal ībvalstu aizsardz ības iepirkuma a ģentūrām, lai tās mai-
nītu ierasto praksi atk āpties no 296. panta, un ir j āveic pasākumi, lai nodro šinātu, ka iepirkumus aizsardz ī-
bas jomāreglamentēgalvenokārt Eiropas Kopienas, nevis dal ībvalstu tiesību akti;
10. uzskata, ka Komisijai ir j āpieņem skaidrojo šs paziņojums, kurātāpaužapņemšanos izbeigt neparei-
zas 296. panta izmanto šanas praksi, un vienlaic īgi jāizstrādājauna, aizsardz ības specifikai atbilsto ša direktīva
par ieroču, munīcijas un milit āro materiālu, uz kuriem attiecas 296. pants, iepirkumu;
11. uzskata, ka skaidrojo šajam paziņojumam ir nevis j āgroza 296. pants, bet tas j āizskaidro, balstoties uz
attiecīgo Eiropas Kopienu Tiesas judikat ūru, un joīpašijāviešskaidrība par attiecīgajāmr ažojumu grupām,
tāda bruņojuma, uz kuru attiecas atk āpe, iepirkuma proced ūras posmiem un svar īgāko drošības interešu
spektru;
12. uzskata par piem ērotu ierobežojošo nacionālo drošības interešu skaidrojumu, jo dal ībvalstis jau ir cita
no citas savstarp ēji atkarīgas tādās jomāskāmonetārāpolitika un ener ģētika; nezina, cik liel āmērāir iespē-
jams jēgpilni nošķirt dalībvalstu drošības intereses no kop ējām Eiropas Savien ības drošības interesēm;
13. tākā296. pantu ir iesp ējams pārskatīt tikai grozot L īgumu, var iedom āties, ka dalībvalstis uzņemas
saistības ierobežotāskaitāatsevišķug a dījumu izmantot atk āpšanos nošīpanta; tajāpašālaikāatzinīgi vērtē
nozares apņemšanos iesaistīties iepirkuma aizsardz ības jomārīcības kodeksa izstr ādē;
14. apzinās, ka parastās norādes valsts iepirkuma l īgumu slēgšanai bruņojuma iepirkumam t āspecifikas
dēļne vienmēr ir piemērotas;
15. uzskata, ka sakar āar jauno direkt īvu ir jāapsver gan oblig āti, gan fakultat īvi iepirkuma proced ūras
instrumenti; uzskata, ka uzsvars ir j āliek uz lielāku caurskatāmību un godīgumu līgumu piešķiršanā; norāda,
ka bez faktiskajiem ekip ējuma iepirkumiem ir j āņem vērāarīciti aspekti, piem ēram, izpēte un izstrāde,
kompensācijas līgumi, uzturēšana, remonts, ra žojumu pārveide, kāarīapmācība;18.11.2006. LV C 280 E/465 Eiropas Savien ības Oficiālais Vēstnesis
Ceturtdiena, 2005. gada 17. novembris
16. uzskata, ka vieno šanās iespēja ir svarīga līgumu piešķiršanas procesā,j oīpašig a dījumos, kad runa nav
par standarta produktiem;
17. uzskata, ka, izstr ādājot direktīvu, ir jāapspriežas ar ieinteres ētajām pusēm un uzsver, ka ir vajadz īgs
pētījums par ietekmi uz uz ņēmējdarbību unārlietām;
18. norāda, ka nozarēir daudz mazo un vid ējo uzņēmumu, kuri izce ļas ar augstu specializ ācijas pakāpi
un efektivitāti; vēlas nodrošināt, lai tieši mazie un vid ējie uzņēmumi ar divējādi (civilajāun militārajājomā)
izmantojamām tehnoloģijāmgūtu labumu no tirgus atv ēršanas;
19. aicina dal ībvalstis aktīvi sadarboties ar Komisiju, lai izstr ādātu jauno direkt īvu, un uzdot Eiropas
Drošības aģentūrai(EDA) sākumposmāizstrādātrīcības kodeksu iepirkuma aizsardz ības jomā296. panta
izpratnē; uzskata, ka, lai palielin ātu nozares konkur ētspēju un caurskat āmību,šim kodeksam ir j āattiecas
uz tiem līgumiem, uz kuriem attiecas 296. pants; uzskata, ka ir j ānodrošina dalībvalstu parlamentu iesaist ī-
šanāsšajāprocesāsaskaņāar attiecīgo dalībvalstu likumdo šanu; uzskata, ka ir j āapspriežas ar Eiropas Parla-
mentu;
20. uzskata, ka ētikas kodeksam ir:
a) jānodrošina dalībvalstis ar apsprie žum e hānismu saistībāar pētniecību un attīstību un iepirkumu;
b) jādefinē,kādi priekšnosacījumiļauj stāties spēkā296. pantāatrunātajiem izņēmumiem, un j ānodrošina
pienācīgašoi zņēmumu un inform ācijas nepublic ēšanas iemeslu caurredzam ība;
c) jāinformēpar politiku saist ībāar pārrobežu konkurenci un aizsardz ības aprīkojuma nodo šanu;
d) jāinformēpar noteikumiem attiec ībāuz godīgu konkurenci un valsts atbalstu konkurences izkrop ļo-
jumu novēršanā;
e) jāizstrādālīgumslēdzēju atbilstības un atlases krit ēriji;
f) jānosaka kritēriji, kas paredz pamatu Eiropas Aizsardz ības aprīkojuma tirgus izveidei un kurus vid ēji
ilgātermiņāatkarībāno tirgus att īstības gaitas var ētu iestrādāt direktīvāpar ieročiem, munīciju un
militāro aprīkojumu,ņemot vērādalībvalstu būtiskās intereses dro šības jomā;
g) jānosaka vispārēji orientieri atl īdzinājuma darījumu veikšanai;
21. mudina Komisiju cie ši sadarboties ar Eiropas Dro šības aģentūru, paralēli izveidot visaptvero šurīcības
plānu ar pasākumiem tādās jomāskāpiegādes, pārvadājumu un eksporta dro šība, kas ir nepiecie šams, lai
radītu priekšnoteikumus god īgai konkurencei Eiropas Savien ībāun patiesiem tirgus statistikas datiem;
22. uzskata, ka pan ākumi, kas saist īti ar kopējoārpolitiku un dro šības politiku un iek šējo tirgu, ir rad ījusi
pārliecību, ka beidzot ir j āveic pasākumi arīšajānozīmīgajājomā;
23. norāda uz virkni šķēršļu konkurencei l īgumu piešķiršanā, kas nav saist īti ar valsts iepirkumu k ātādu,
tostarp:
— ierobežojumiem pārrobežu tirdzniecībāar bruņojuma produktiem ES teritorij ā,
— politisko ietekmi uz l ēmumiem par l īgumu piešķiršanu,
— spēcīgu valsts ietekmi uz bru ņojuma ražošanas uzņēmumiem,C 280 E/466 LV 18.11.2006. Eiropas Savien ības Oficiālais Vēstnesis
Ceturtdiena, 2005. gada 17. novembris
— nepietiekamu pal īdzības kontroli,
— nepietiekamu sadarb ību pētījumu jomā(arīES Pētījumu politikā),
— pasaules līmeņa tirgu regulējošu noteikumu tr ūkumu;
un aicina Komisiju paral ēlišai iniciatīvai uzsākt attiecīgus pasākumus, lai nov ērstušīs problēmas;
24. uzsver to, ka j āievēro piesardzības princips tirdzniec ības attiecībās ar trešām valstīm attiecībāuz
bruņojuma piegādes galamērķi, kāarīekonomiskajiem un soci ālajiem apstākļiem un cilvēktiesību ievērošanu
iepircējvalstīs;
25. atzīst, ka problēmas, kas ES ir saist ītas ar iepirkumu aizsardz ības jomā, ir radušāstādēļ, ka iepirkumu
plūsma uz un no ASV nav vienm ērīga; līdz ar to uzdod jaut ājumu, vai nevajadz ētu ieteikt valstu aizsardz ības
iepirkumu aģentūrām veikt vairāk ES iepirkumu, lai strat ēģiski pastiprin ātu Eiropas aizsardz ības rūpniecību
noteiktās nozarēs; ir pārliecināta, ka jaunos ES ties ību aktus, kas reglament ēs iepirkumu aizsardz ības jomā,
nevajadzētu izmantot k ālīdzekli, kasļauj ASV uzņēmumiem iefiltr ēties Eiropas aizsardz ības iepirkuma tir-
gos;
26. tajāpašālaikātomēr uzskata par pamatnoteikumu, ka dal ībvalstis ievēro Eiropas Savien ības Militāro
sarakstu (apr īkojums, kas ir iek ļauts ES Milit ārāaprīkojuma eksporta r īcības kodeksā), ko Padome pie ņēma
2005. gada 25. apr īlī(1); aicina Komisiju izv ērtēt un uzraudz ītšīsaraksta ievērošanu;
27. aicina Komisiju kop āarEDA ierosināt ilgtermiņa priekšlikumus, kas nor āda, kādāmērātuvi sakari
starp ES iepirkumu tirgiem un ASV iepirkumu tirgiem, ka ar ītādās valstīskāUkraināun—specifiskos
sektoros —Krievijā, var novest l īdz plašākai izvēlei un efektīvākai specializācijai;
28. lūdz Komisiju p ārbaudīt, vai dalībvalstis konkr ētos gadījumos klasific ēdubulto aprīkojuma un tehno-
loģijas izmantošanu kāmilitāro, līdz ar to novēršot Kopienas ties ību aktu par valsts iepirkumu piem ērošanu;
29. uzsver, ka Eiropas Dro šības aģentūrai un citām iestādēm, kas pašlaik ir saistītas ar bruņojuma iepir-
kumu, ir vado šāloma;
30. piekrīt uzskatam, ka, nov ēršot aizsardzības preču tirgus sadrumstalot ību, nozares konkur ētspēja palie-
lināsies lielāku produktu s ēriju, augstākas pētījumu rentabilit ātes un uzlaboto tirgus iesp ēju iespaidā; uzsver
arī,k ab rīvprātīgi eksporta ierobe žojumi trešām valstīm saskaņāar 1998. gada Milit ārāaprīkojuma eksporta
rīcības kodeksu ir j āpiemēro pilnāapjomā;
31. uzskata, ka tirgus atv ēršana ir priek šnoteikums finansi āli dzīvotspējīgas ES bruņojuma ražošanas
nozares tālākai nostiprin āšanai, autonomas un efekt īvas rūpniecības bāzes izveidošanai rentablākiem iepir-
kumiem un nepiecie šamāaizsardzības potenciāla nodrošināšanai; uzskata ar ī, ka nenovēršama aprīkojuma
koncentrācijai nozarēir jābūt Komisijas Konkurences ģenerāldirektorāta lielākās uzraudzības un kontroles
objektam attiec ībāuz Kopienas ties ību aktu konkurences jom āpiemērošanu, līdz ar ko masu ra žošanas
priekšrocības nav pakļautas riskam no nozares monopolu puses un —kārezultātā—uzņēmumu tirgus
varas;
32. uzdod t āpriekšsēdētājam nosūtītšo rezolūciju Padomei, Komisijai un dal ībvalstu valdībām.
(1) OV C 127, 25.5.2005., 1. lpp.18.11.2006. LV C 280 E/467 Eiropas Savien ības Oficiālais Vēstnesis
Ceturtdiena, 2005. gada 17. novembris