Priekšlikums PADOMES REGULA ar ko nosaka korekcijas koeficientus,kurus no 2010. gada 1. jūlija piemērotrešās valstīs strādājošuEiropas Savienības ierēdņu, pagaidu darbinieku un līgumdarbinieku atalgojumam /* COM/2011/0468 galīgā redakcija - 2011/0208 (NLE) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS Ar 1987. gada 5. oktobra Regulu (Euratom, EOTK, EEK) Nr. 3019/87 tika grozīti Eiropas Kopienu Civildienesta noteikumi, pievienojot X pielikumu, kurā ir ietverti īpaši noteikumi un izņēmuma noteikumi, ko piemēro trešās valstīs strādājošiem ierēdņiem. Jo īpaši tika izveidota specifiska finanšu sistēma. X pielikuma 11., 12. un 13. panta noteikumi attiecas uz minētajās valstīs strādājošo ierēdņu atalgojumu. Saskaņā ar šo sistēmu atalgojumu izmaksā euro Beļģijā, bet to var pilnībā vai daļēji izmaksāt arī darba vietas valsts valūtā. Tādā gadījumā atalgojuma daļai, ko izmaksā vietējā valūtā, piemēro korekcijas koeficientu. Saskaņā ar minētā pielikuma 13. panta pirmo daļu Padomei bija reizi sešos mēnešos jānosaka korekcijas koeficienti, ko piemēro trešās valstīs. Ar 1988. gada 18. jūlija Regulu (EOTK, EEK, Euratom) Nr. 2175/88 Padome noteica pirmos korekcijas koeficientus, ko piemēroja no 1987. gada 10. oktobra. Kopš jauno Civildienesta noteikumu stāšanās spēkā 2004. gada 1. maijā (2004. gada 22. marta Regula (EK, Euratom) Nr. 723/2004) šī finanšu sistēma attiecas arī uz līgumdarbiniekiem. Saskaņā ar jauno Civildienesta noteikumu X pielikuma 13. panta pirmo daļu korekcijas koeficienti, ko piemēro trešās valstīs, Padomei jānosaka reizi gadā. Pēdējos korekcijas koeficientus Padome noteica ar 2010. gada 26. augusta Regulu (EK) Nr. 768/2010, un tie stājās spēkā 2009. gada 1. jūlijā. Šis priekšlikums attiecas uz to korekcijas koeficientu noteikšanu, kurus no 2010. gada 1. jūlija piemēro trešās valstīs strādājošu Eiropas Kopienu ierēdņu, pagaidu darbinieku un līgumdarbinieku atalgojumam. Ārpus Eiropas Savienības atalgojuma sistēmas pamatā ir šāds princips: pirktspējas ekvivalence starp vietējā valūtā izmaksātu un Briselē izmaksātu atalgojumu, ievērojot Civildienesta noteikumu 64. pantu. Šā principa piemērošanai nepieciešams veikt ekonomiskās paritātes aprēķinus, ko dara Eurostat . Korekcijas koeficientu iegūst, dalot ekonomiskās paritātes vērtību ar valūtas maiņas kursu . Tādējādi korekcijas koeficientu noteikšanā galvenais uzdevums ir aprēķināt ekonomiskās paritātes, veicot (cenu) salīdzinājumu starp attiecīgajām darba vietām un Briseli. Izmantojamos valūtas maiņas kursus nosaka saskaņā ar Finanšu regulas īstenošanas kārtību, un tie atbilst valūtas maiņas kursam korekcijas koeficientu piemērošanas dienā. Ierosinātās regulas pielikumā visām darba vietām 2010. gada jūlija mēnesim ir norādīti korekcijas koeficienti, kas izriet no Eurostat paziņotajām ekonomiskajām paritātēm. Detalizēts salīdzinājums ar 2009. gada jūliju ir sniegts pievienotajā tabulā ( Summary of the Overall Change in the Parities ). Ietekme uz budžetu (procentuāli) ir neliela; skatīt finanšu pārskatu . 2011/0208 (NLE) Priekšlikums PADOMES REGULA ar ko nosaka korekcijas koeficientus, kurus no 2010. gada 1. jūlija piemēro trešās valstīs strādājošu Eiropas Savienības ierēdņu, pagaidu darbinieku un līgumdarbinieku atalgojumam EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 336. pantu, ņemot vērā Eiropas Kopienu Civildienesta noteikumus un Kopienu pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību, kuri noteikti ar Padomes Regulu (EEK, Euratom, EOTK) Nr. 259/68[1], un jo īpaši X pielikuma 13. panta pirmo daļu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, tā kā: 1. Ir jāņem vērā dzīves dārdzības izmaiņas valstīs ārpus Savienības un no 2010. gada 1. jūlija attiecīgi jānosaka korekcijas koeficienti trešās valstīs strādājošu Savienības ierēdņu, pagaidu darbinieku un līgumdarbinieku atalgojumam, ko izmaksā darba vietas valsts valūtā. 2. Korekcijas koeficienti, ko piemēro maksājumiem, pamatojoties uz Padomes Regulu (EK) Nr. 613/2009[2], var palielināt vai samazināt atalgojumu ar atpakaļejošu spēku. 3. Ja jaunie korekcijas koeficienti palielina atalgojumu, būtu jāparedz maksājumi ar atpakaļejošu spēku. 4. Ja jaunie korekcijas koeficienti samazina atalgojumu, būtu jāparedz pārmaksātās summas atgūšana par laikposmu no 2010. gada 1. jūlija līdz šīs regulas spēkā stāšanās dienai. 5. Būtu jāparedz, ka iespējamo pārmaksas atgūšanu var attiecināt ne vairāk kā uz sešu mēnešu laikposmu pirms šīs regulas spēkā stāšanās dienas un ka pārmaksu var atgūt ne ilgāk kā divpadsmit mēnešos no šīs regulas spēkā stāšanās dienas, līdzīgi kā attiecībā uz korekcijas koeficientiem, ko Savienībā piemēro Savienības ierēdņu un citu darbinieku atalgojumam un pensijām, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Korekcijas koeficienti, kurus no 2010. gada 1. jūlija piemēro trešās valstīs strādājošu Savienības ierēdņu, pagaidu darbinieku un līgumdarbinieku atalgojumam, kuru izmaksā darba vietas valsts valūtā, ir noteikti pielikumā. Atalgojuma aprēķināšanā izmantoto valūtas maiņas kursu nosaka saskaņā ar Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[3], īstenošanas kārtību, un tas atbilst maiņas kursam, kas ir spēkā 2010. gada 1. jūlijā. 2. pants 1. Ja pielikumā noteiktie korekcijas koeficienti palielina atalgojumu, iestādes veic maksājumus ar atpakaļejošu spēku. 2. Ja pielikumā noteiktie korekcijas koeficienti samazina atalgojumu, iestādes ar atpakaļejošu spēku samazina atalgojumu par laikposmu no 2010. gada 1. jūlija līdz šīs regulas spēkā stāšanās dienai. Korekcijas ar atpakaļejošu spēku, lai atgūtu pārmaksātās summas, piemēro laika posmā, kas nepārsniedz sešus mēnešus pirms šīs regulas spēkā stāšanās dienas. Pārmaksu atgūst ne vairāk kā divpadsmit mēnešu laikā, skaitot no tās pašas dienas. 3. pants Šī regula stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī . Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs PIELIKUMS 2010. GADA JŪLIJS DARBA VIETA | Ekonomiskās paritātes, 2010. gada jūlijs | Valūtas maiņas kurss, 2010. gada jūlijs(*) | Korekcijas koeficienti, 2010. gada jūlijs(**) | (***) | Afganistāna | 0 | 0 | 0 | Dienvidāfrika | 6,319 | 9,318 | 67,8 | Albānija | 86,28 | 136,693 | 63,1 | Alžīrija | 73,2 | 94,6259 | 77,4 | Bijusī Dienvidslāvijas Maķedonijas Republika | 37,3 | 61,6021 | 60,5 | Angola | 137 | 115,037 | 119,1 | Saūda Arābija | 3,619 | 4,4823 | 80,7 | Argentīna | 3,321 | 4,8506 | 68,5 | Armēnija | 376,7 | 453,4 | 83,1 | Austrālija | 1,542 | 1,425 | 108,2 | Azerbaidžāna | 1,088 | 0,9806 | 111 | Bangladeša | 50,15 | 85,5047 | 58,7 | Barbadosa | 2,979 | 2,4518 | 121,5 | Baltkrievija | 2610 | 3722,37 | 70,1 | Beliza | 1,81 | 2,4049 | 75,3 | Benina | 610,3 | 655,957 | 93 | Bolīvija | 5,66 | 8,563 | 66,1 | Bosnija un Hercegovina (Banja Luka) | 1,253 | 1,95583 | 64,1 | Bosnija un Hercegovina (Sarajeva) | 1,456 | 1,95583 | 74,4 | Botsvāna | 5,447 | 8,62069 | 63,2 | Brazīlija | 2,459 | 2,1946 | 112 | Burkinafaso | 634,6 | 655,957 | 96,7 | (***) | Burundija | 0 | 0 | 0 | Kambodža | 4448 | 5201 | 85,5 | Kamerūna | 612,1 | 655,957 | 93,3 | Kanāda | 1,207 | 1,2812 | 94,2 | Kaboverde | 81,84 | 110,265 | 74,2 | Čīle | 452,4 | 652,86 | 69,3 | Ķīna | 8,31 | 8,2918 | 100,2 | Jordānas Rietumkrasts — Gazas josla | 5,512 | 4,7628 | 115,7 | Kolumbija | 2185 | 2304,82 | 94,8 | Kongo (Brazavilla) | 765,4 | 655,957 | 116,7 | Dienvidkoreja | 1577 | 1484,96 | 106,2 | Kostarika | 599,1 | 641,853 | 93,3 | Kotdivuāra | 634,7 | 655,957 | 96,8 | Horvātija | 5,972 | 7,1973 | 83 | Kuba | USD 1,006 | USD 1,2198 | 82,5 | Džibutija | 237,9 | 216,784 | 109,7 | Ēģipte | 4,159 | 6,99795 | 59,4 | Salvadora | USD 0,9752 | USD 1,2198 | 79,9 | Ekvadora | USD 0,9829 | USD 1,2198 | 80,6 | Eritreja | 17,91 | 18,8103 | 95,2 | ASV (Ņujorka) | 1,286 | 1,2198 | 105,4 | ASV (Vašingtona) | 1,232 | 1,2198 | 101 | Etiopija | 15,26 | 16,7933 | 90,9 | Gabona | 685 | 655,957 | 104,4 | Gambija | 28,07 | 32,8 | 85,6 | Gruzija | 1,652 | 2,2603 | 73,1 | Gana | 1,284 | 1,75825 | 73 | Gvatemala | 7,756 | 9,7462 | 79,6 | Gvineja (Konakri) | 4931 | 7293,53 | 67,6 | Gvineja-Bisava | 624,3 | 655,957 | 95,2 | Gajāna | 173,2 | 250,657 | 69,1 | Haiti | 54,21 | 50,0791 | 108,2 | Hondurasa | 19,13 | 23,129 | 82,7 | Honkonga | 10,35 | 9,4958 | 109 | Fidži salas | 1,573 | 2,43635 | 64,6 | Zālamana salas | 10,8 | 9,7236 | 111,1 | Indija | 39,17 | 56,702 | 69,1 | Indonēzija (Banda Ačeha) | 8672 | 11052,7 | 78,5 | Indonēzija (Džakarta) | 9431 | 11052,7 | 85,3 | (***) | Irāka | 0 | 0 | 0 | Islande | 149,4 | 157,29 | 95 | Izraēla | 5,229 | 4,7628 | 109,8 | Jamaika | 112 | 104,64 | 107 | Japāna (Tokija) | 162,6 | 108,31 | 150,1 | Jordānija | 0,8491 | 0,86484 | 98,2 | Kazahstāna (Astana) | 174 | 180,65 | 96,3 | Kenija | 83,16 | 99,834 | 83,3 | Kirgizstāna | 44,4 | 56,1108 | 79,1 | Kosova (Priština) | 0,6088 | 1 | 60,9 | Laosa | 8644 | 10164 | 85 | Lesoto | 6,406 | 9,318 | 68,7 | Libāna | 1612 | 1838,85 | 87,7 | Libērija | USD 1,321 | USD 1,2198 | 108,3 | Lībija | 1,011 | 1,6193 | 62,4 | Madagaskara | 2218 | 2720,67 | 81,5 | Malaizija | 3,189 | 3,9692 | 80,3 | Malāvija | 166 | 184,836 | 89,8 | Mali | 657,2 | 655,957 | 100,2 | Maroka | 8,577 | 10,997 | 78 | Maurīcija | 32,06 | 40,028 | 80,1 | Mauritānija | 233,1 | 346,305 | 67,3 | Meksika | 12,22 | 15,6591 | 78 | Moldova | 10,16 | 15,7927 | 64,3 | Melnkalne | 0,6501 | 1 | 65 | Mozambika | 29,96 | 42,61 | 70,3 | Namībija | 8,034 | 9,318 | 86,2 | Nepāla | 75,54 | 90,77 | 83,2 | Nikaragva | 16,53 | 26,0955 | 63,3 | Nigēra | 578 | 655,957 | 88,1 | Nigērija (Abudža) | 179,9 | 181,748 | 99 | Norvēģija | 11,12 | 7,9085 | 140,6 | Jaunkaledonija | 135,5 | 119,332 | 113,5 | Jaunzēlande | 1,764 | 1,7579 | 100,3 | Uganda | 1946 | 2768,57 | 70,3 | Uzbekistāna | 1095 | 1942,23 | 56,4 | Pakistāna | 54,66 | 104,835 | 52,1 | Panama | USD 0,8233 | USD 1,2198 | 67,5 | Papua-Jaungvineja | 3,58 | 3,4638 | 103,4 | Paragvaja | 3881 | 5830,04 | 66,6 | Peru | 3,165 | 3,4502 | 91,7 | Filipīnas | 44,41 | 56,609 | 78,5 | Centrālāfrikas Republika | 664,5 | 655,957 | 101,3 | Kongo Demokrātiskā Republika (Kinšasa) | USD 1,801 | USD 1,2198 | 147,6 | Dominikānas Republika | 31,13 | 44,0387 | 70,7 | Krievija | 40,98 | 38,13 | 107,5 | Ruanda | 702,7 | 721,185 | 97,4 | Samoa | 2,91 | 3,15976 | 92,1 | Senegāla | 592,1 | 655,957 | 90,3 | Serbija (Belgrada) | 70,63 | 104,089 | 67,9 | Sjerraleone | 5193 | 4764,26 | 109 | Singapūra | 2,062 | 1,7075 | 120,8 | Sudāna (Hartuma) | 2,663 | 3,01508 | 88,3 | Šrilanka | 114,1 | 140,185 | 81,4 | (***) | Dienvidsudāna (Džuba) | 0 | 0 | 0 | Šveice (Berne) | 1,586 | 1,3258 | 119,6 | Šveice (Ženēva) | 1,617 | 1,3258 | 122 | Surinama | 2,179 | 3,46 | 63 | Svazilenda | 6,689 | 9,318 | 71,8 | Sīrija | 52,11 | 57,71 | 90,3 | Tadžikistāna | 3,751 | 5,34565 | 70,2 | Taivāna | 35,34 | 39,365 | 89,8 | Tanzānija | 1295 | 1691,16 | 76,6 | Čada | 733,3 | 655,957 | 111,8 | Taizeme | 32,43 | 39,564 | 82 | Austrumtimora | USD 1,212 | USD 1,2198 | 99,4 | Togo | 563,8 | 655,957 | 86 | Trinidāda un Tobāgo | 7,192 | 7,85895 | 91,5 | Tunisija | 1,338 | 1,8572 | 72 | Turcija | 1,899 | 1,9303 | 98,4 | Ukraina | 7,584 | 9,69851 | 78,2 | Urugvaja | 24,06 | 25,5548 | 94,2 | Vanuatu | 152,5 | 127,05 | 120 | Venecuēla | 4,246 | 5,23861 | 81,1 | Vjetnama | 13488 | 23380,7 | 57,7 | Jemena | 202,4 | 278,652 | 72,6 | Zambija | 4985 | 6254,26 | 79,7 | (***) | Zimbabve | 0 | 0 | 0 | (*) | 1 EURO = x valsts valūtas vienības (izņemot USD attiecībā uz šādām valstīm: Kuba, Salvadora, Ekvadora, Libērija, Panama, Kongo DR, Austrumtimora). | (**) | Brisele = 100. | (***) Skaitļi nav pieejami, ņemot vērā vietējo nestabilo situāciju vai datu ticamības trūkumu. | NB! | Ekonomiskā paritāte jeb pirktspējas paritāte (PPP) ir: | Naudas vienību skaits, kas nepieciešams, lai iegādātos tās pašas preces salīdzinājumā ar Briseli (pret EUR 1). | Pirmajā ailē norādītais skaitlis (PPP) ir valūtas maiņas kursa (TX) un korekcijas koeficienta (CC) reizinājums. | Tādējādi korekcijas koeficienta aprēķina formula ir šāda: CC = PPP (Eurostat dati) dalīts ar TX. | Darbiniekiem pienākošās summas aprēķina, izmantojot nemainīgu PPP vērtību, kas sniegta šajā tabulā, nevis katram darījumam reizinot CC ar darījuma dienas TX, jo TX ir mainīgs, un līdz ar to tiktu iegūta atšķirīga (nepareiza) PPP vērtība. | FINANŠU PĀRSKATS 1. DARBĪBAS NOSAUKUMS Priekšlikums Padomes regulai, ar ko nosaka korekcijas koeficientus, kurus no 2010. gada 1. jūlija piemēro trešās valstīs strādājošu Eiropas Savienības ierēdņu, pagaidu darbinieku un līgumdarbinieku atalgojumam. 2. ATTIECĪGĀS BUDŽETA POZĪCIJAS EK (BGUE-B2011): XX-01.01.02-11.01, 08.01.05.01, 19.01.04.02-02, 19.01.04.03-02, 21.01.04.01-02, 21.01.04.10. EĀDD (B2011): 1100, 3000, 3001. 3. JURIDISKAIS PAMATS Civildienesta noteikumu X pielikuma 12. un 13. pants. 4. FINANSIĀLĀ IETEKME 4.1 EK + EĀDD budžets kopā Summas aplēse 2010. gada algām visiem ārpus ES strādājošiem darbiniekiem 187 175 000 € (1) Summas aplēse faktiskajiem izdevumiem vietējā valūtā 2010. gadam, tikai skartajiem darbiniekiem 12 884 461 € (2) Lēstā 2010. gada jūlija korekcijas koeficientu ietekme + 1 305 029 € (3) Starpības apmērs [( 3) : (1) =] + 0,006973 [( 3) : (2) =] + 0,101287 4.2 EK budžets Summas aplēse faktiskajiem izdevumiem vietējā valūtā 2010. gadam, tikai skartajiem darbiniekiem 7 166 250 € (1) Lēstā 2010. gada jūlija korekcijas koeficientu ietekme + 659 617 € (2) Starpības apmērs [( 2) : (1) =] + 0,092045 4.3 EĀDD budžets Summas aplēse faktiskajiem izdevumiem vietējā valūtā 2010. gadam, tikai skartajiem darbiniekiem 5 718 211 € (1) Lēstā 2010. gada jūlija korekcijas koeficientu ietekme + 645 412 € (2) Starpības apmērs [( 2) : (1) =] + 0,1128694 NB! Sīkāk skatīt izejas datu tabulā, kura tās apjoma dēļ ir pieejama vienīgi elektroniski ( Excel datne). Lai to saņemtu, jāvēršas pie EEAS/MDR/C3. Cilnē Table coef correct atspoguļota korekcijas koeficientu attīstība visu pēdējo divpadsmit mēnešu laikā, un tos var salīdzināt ar priekšlikuma datiem 2010. gada jūlijam. Cilnē Calculs norādītas skartās personas, to alga vietējā valūtā un darba vieta. Cilnē Synthèse fonct contract summas apkopotas pa personu grupām ( FO — ierēdņi, AC — līgumdarbinieki). Visbeidzot, cilnē Synthèse budget ir sniegtas vispārējo kopsummu veidojošās summas, kas sagrupētas pa budžeta pozīcijām (katrai pozīcijai atsevišķa aile, budžeta kodus sasaistot ar PMO kodiem) [1] OV L 56, 4.3.1968., 1. lpp. [2] OV L 181, 14.7.2009., 1. lpp. [3] OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.