Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar 28. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību (pieteikums EGF/2012/006 FI/Nokia Salo no Somijas) /* COM/2012/0619 final */





PASKAIDROJUMA RAKSTS Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību[1] 28. punkts ļauj ar elastīguma mehānisma starpniecību izmantot Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) līdzekļus maksimāli 500 miljonu euro apmērā gadā papildus finanšu shēmas attiecīgajām pozīcijām. EGF ieguldījumiem piemērojamie noteikumi ir izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulā (EK) Nr. 1927/2006 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izveidi[2]. Somija 2012. gada 4. jūlijā iesniedza pieteikumu EGF/2012/006 FI/Nokia Salo par EGF finansiālo ieguldījumu pēc darbinieku atlaišanas no darba uzņēmumā Nokia plc (Salo) Somijā. Pēc pieteikuma rūpīgas pārbaudes Komisija saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 10. pantu secināja, ka regulā noteiktie finansiālā ieguldījuma saņemšanas nosacījumi ir izpildīti. PIETEIKUMA KOPSAVILKUMS UN ANALĪZE Pamatdati || EGF atsauces Nr. || EGF/2012/006 Dalībvalsts || Somija 2. pants || a) Galvenais uzņēmums || Nokia plc (Salo) Piegādes un pakārtotās ražošanas uzņēmumi || 0 Pārskata periods || 1.3.2012.–1.7.2012. Datums, kad sāk sniegt individualizētos pakalpojumus || 29.2.2012. Pieteikuma iesniegšanas datums || 4.7.2012. Atlaisto darbinieku skaits pārskata periodā || 1000 Atlaisto darbinieku skaits pirms un pēc pārskata perioda || 0 Kopējais to atlaisto darbinieku skaits, kuri ir tiesīgi saņemt atbalstu || 1000 To atlaisto darbinieku skaits, kuri varētu piedalīties pasākumos || 1000 Izdevumi par individualizētajiem pakalpojumiem (EUR) || 10 273 000 Izdevumi par EGF īstenošanu[3] (EUR) || 419 000 Izdevumi par EGF īstenošanu (%) || 3,92 Kopējais budžets (EUR) || 10 692 000 EGF ieguldījums (50 %) (EUR) || 5 346 000 1. Pieteikums tika iesniegts Komisijai 2012. gada 4. jūlijā, un 2012. gada 21. augustā tika iesniegta papildu informācija. 2. Pieteikums atbilst Regulas (EK) Nr. 1927/2006 2. panta a) punkta nosacījumiem par EGF izmantošanu, un tas tika iesniegts minētās regulas 5. pantā paredzēto 10 nedēļu laikā. Saistība starp darbinieku atlaišanu un globalizācijas izraisītām nozīmīgām strukturālām pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos 3. Lai pierādītu, ka ir saikne starp darbinieku atlaišanu un lielām strukturālām pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos globalizācijas dēļ, Somija apgalvo, ka pašreizējās grūtības uzņēmumos Nokia, Nokia Siemens Networks, gandrīz visos apakšuzņēmumos un skartajos reģionos sākās 2011. gada februārī. Tolaik Nokia paziņoja par ievērojamām uzņēmuma stratēģijas pārmaiņām un uzsāka plašu sadarbību ar Microsoft attiecībā uz Microsoft Windows Phone kā primārās viedtālruņa operētājsistēmas izmantošanu, līdz 2016. gada beigām saglabājot savu Symbian operētājsistēmu kā zemākas cenas tālruņu programmatūras platformu. Tostarp ir ievērojami samazinājies pieprasījums pēc Symbian tālruņiem, tāpēc tiks pārtrauktas Symbian sistēmas izstrādes un uzturēšanas darbības. 4. Nolūks bija saglabāt Nokia Salo rūpnīcas darbību, vienlaikus samazinot uzņēmuma personālu par aptuveni 12 % birojos visā pasaulē. Tāpēc tika slēgta Rumānijas rūpnīca Klujā (2011. gada septembrī), par kuru tika iesniegts cits EGF pieteikums[4]. Arī Nokia Siemens Networks paziņoja par vērienīgu personāla samazināšanu (2011. gada novembrī). 2012. gada 22. martā tika paziņots par atlaišanu Nokia Salo, kas skāra 1000 darba ņēmējus no 1700 darba ņēmējiem. Jau tiek plānota turpmāka samazināšana un gaidāms vēl viens Somijas pieteikums saistībā ar nākamo darbinieku atlaišanas vilni. 5. Galvenais atlaišanu iemesls ir nozares darbības funkciju pārcelšana uz trešām valstīm ārpus Eiropas. Mobilo tālruņu montāža, ko iepriekš veica rūpnīcās Salo un Klujā, ir pārcelta uz Āziju (Ķīnu, Dienvidkoreju, Indiju un Vjetnamu, kur būvē jaunu Nokia rūpnīcu). Komplektējošo daļu ražošana un apakšuzņēmumiem uzticētā ražošana jau ir pārcelta ārpus Eiropas. Ņemot vērā ražošanas attīstības virzienu, gan projektēšana, gan ražojuma izstrāde jau ir pārcelta uz ārvalstīm. 6. Nokia plāno pārcelt ierīču montāžu uz savām Āzijas rūpnīcām, kur darbojas vairākums komplektējošo daļu piegādātāju. Ar montāžas darbību pārcelšanu uz Āziju bija paredzēts panākt ātrāku ierīču iekļaušanu tirgū. Strādājot tuvāk apakšuzņēmējiem, Nokia varēs ātrāk ieviest tirgū jauninājumus un uzlabot konkurētspēju. Patlaban Nokia zaudē savu vietu tās svarīgākajos tirgos Ķīnā un Indijā, kuros vairāki uzņēmumi, kas ražo lētus tālruņus, palielina savas tirgus daļas. 7. Izaugsmes periodā elektronikas un elektrotehnikas nozare nodrošināja darbu vairāk nekā 60 000 cilvēku Somijā, bet līdz 2012. gada beigām šis skaitlis būs samazinājies līdz 50 000. Vienlaikus šīs nozares firmu meitasuzņēmumu darbinieku skaits trešās valstīs ir palielinājies, skaidri liecinot par funkciju pārvietošanu jo īpaši uz Āziju. Personāls Somijā Personāls meitasuzņēmumos ārvalstīs 8. Līdz šim par mobilo tālruņu nozari ir iesniegti vairāki EGF pieteikumi, kuri visi balstīti uz tirdzniecības globalizāciju[5]. Atlaišanas gadījumu skaita noteikšana un atbilstība 2. panta a) punkta kritērijiem 9. Somija šo pieteikumu iesniedza saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 2. panta a) punktā paredzētajiem intervences kritērijiem, kas ir izpildīti, ja ir vismaz 500 atlaišanas gadījumi četru mēnešu laikā uzņēmumā dalībvalstī, ieskaitot atlaistos darbiniekus tā piegādātājuzņēmumos un pakārtotās ražošanas uzņēmumos. 10. Pieteikumā minēti 1000 atlaišanas gadījumi uzņēmumā Nokia plc (Salo) četru mēnešu pārskata periodā no 2012. gada 1. marta līdz 1. jūlijam. Paredzams, ka darbinieki vēl tiks atlaisti gan uzņēmumā Nokia, gan tā apakšuzņēmumos; par tiem iesniegs atsevišķu pieteikumu. Visi minētie atlaišanas gadījumi aprēķināti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 2. panta otrās daļas pirmo ievilkumu. Paskaidrojums par atlaišanas neparedzamību 11. Somijas iestādes apgalvo, ka darbinieku atlaišana Salo rūpnīcā bija neparedzēta, jo rūpnīca nepārprotami bija izņēmuma statusā, kad uzņēmums Nokia paziņoja par vērienīgu samazināšanu Somijā 2011. gada februārī. Tolaik bija plānots, ka Salo rūpnīcā, izmantojot Windows Phone platformu, tiks ražoti viedtālruņi. 12. 2011. gada novembra beigās, kad paziņoja par rūpnīcas slēgšanu Klujā (Rumānija), Nokia arī paziņoja, ka Salo loma tiek pārskatīta un gaidāms, ka 2012. gadā varētu notikt darbinieku atlaišana. 2012. gada 22. martā paziņoja par 1000 Salo rūpnīcas darbinieku atlaišanu, kas veicama līdz jūnija beigām. Tas bija neparedzēti pēc solījumiem pirms gada un ņemot vērā to, ka šis bija pirmais Nokia ražošanas uzņēmums, kurā veica ražojumu izstrādes darbības, un vieta, kur Nokia parasti uzsāka jaunu un svarīgu tālruņu modeļu montāžu un montāžas apguves procesu. Turklāt ievērojama darbinieku skaita samazināšana jau bija notikusi Somijā un citas šāda mēroga samazināšanas nebija plānotas. To uzņēmumu identifikācija, kuri atlaiž darbiniekus, un darbinieki, kuriem paredzēta palīdzība 13. Pieteikums attiecas uz 1000 darbinieku atlaišanu Nokia plc (Salo). Uz visiem 1000 darbiniekiem attiecas turpmāk aprakstītie pasākumi. 14. To darbinieku iedalījums, kuriem paredzēts sniegt palīdzību Kategorija || Skaits || Procenti Vīrieši || 365 || 36,5 Sievietes || 635 || 63,5 ES pilsoņi || 944 || 94,4 Personas, kas nav ES pilsoņi || 56 || 5,6 Vecumā no 15 līdz 24 gadiem || 28 || 2,8 Vecumā no 25 līdz 54 gadiem || 803 || 80,3 Vecumā no 55 līdz 64 gadiem || 169 || 16,9 Vecāki par 64 gadiem || 0 || 0,0 15. No šiem darbiniekiem 20 ir ar ilgstošām veselības problēmām vai invaliditāti. 16. Sadalījums pa profesiju kategorijām Kategorija || Skaits || Procenti Likumdevēji, augstākās amatpersonas un vadītāji || 15 || 1,5 Vecākie speciālisti || 14 || 1,4 Speciālisti || 64 || 6,4 Ierēdņi || 49 || 4,9 Kvalificēti strādnieki un amatnieki || 104 || 10,4 Iekārtu un mašīnu operatori un izstrādājumu montieri || 713 || 71,3 Vienkāršās profesijas || 41 || 4,1 17. Somija saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 7. pantu ir apliecinājusi, ka tā piemēroja sieviešu un vīriešu līdztiesības un nediskriminēšanas politiku un ka tā tiks piemērota arī turpmāk dažādajos īstenošanas posmos jo īpaši saistībā ar piekļuvi EGF. Attiecīgās teritorijas, tās iestāžu un ieinteresēto personu raksturojums 18. Salo ietilpst Somijas dienvidrietumu apgabalā, kas ir viens no nozīmīgākajiem eksporta reģioniem valstī (vairāk nekā 60 % no tās rūpniecības izlaides tiek eksportēti). Reģions ieguva ļoti produktīva reģiona statusu deviņdesmitajos gados līdz ar Nokia straujo izaugsmi, kas vēlāk kļuva par pasaules vadošo mobilo tālruņu ražotāju. Kad Nokia pozīcija kļuva nestabilāka un bija jūtama pasaules finanšu un ekonomikas krīzes ietekme, situācija attiecībā uz nodarbinātību un ražošanu Salo pasliktinājās un šis reģions cieta vairāk nekā citi Somijas reģioni. 19. Salo apgabala ekonomiskā struktūra kopš deviņdesmitajiem gadiem ir bijusi ārkārtīgi specializēta, turklāt informācijas un sakaru nozare veidoja vairāk nekā 50 % no pievienotās vērtības 2008. gadā. Kad Nokia klājās sliktāk, sākotnēji cieta piegādātāji un saruka elektronisko komplektējošo daļu un plastmasas daļu nozare, kā arī citas atbalsta nozares. Tikai otrajā posmā Nokia samazināja ražošanu un visbeidzot arī darbaspēku. 20. Salo atrodas Somijas dienvidrietumu krastā aptuveni 50 km no reģiona centra Turku un 100 km attālumā no Helsinkiem. Darbinieki galvenokārt dzīvo netālu, taču daži brauc no Turku un pavisam nedaudzi no Helsinkiem. 21. Galvenās ieinteresētās personas ir Dienvidrietumu Somijas ekonomikas attīstības, transporta un vides centrs; Salo reģiona nodarbinātības un ekonomikas birojs; Salo pilsēta; un Somero pilsēta. 22. Tika izveidota plaši pārstāvēta darba grupa, kura nodarbojas ar Nokia Salo darbību reorganizāciju. Dažādas apakšgrupas nodarbojas ar virkni jautājumu, ieskaitot pakalpojumus, labklājību, pētījumus, jaunas darbavietas ārpus Nokia un uzņēmējdarbību. Ir izveidota vietējās sadarbības grupa, lai īpaši palīdzētu biroja darbiniekiem. Cita grupa “Ieguldīt Salo” cenšas saskaņot darbaspēka piedāvājumu ar ieinteresēto uzņēmumu darbaspēka vajadzībām. Sagaidāmā atlaišanas gadījumu ietekme uz nodarbinātību vietējā mērogā, reģionā vai valstī 23. Pirms recesijas sākuma 2008. gadā bezdarba līmenis Salo reģionā bija aptuveni 6 %. Tas ir divkāršojies, sasniedzot 12 % 2009. gada beigās, un kopš tā laika tam ir nedaudz pieaugoša tendence. Ar pašreizējo atlaišanu un gaidāmo otro vilni saistīts risks, ka bezdarba līmenis 2012. gada beigās var pieaugt līdz apmēram 15–17 %. 24. Salo situācija ievērojami atšķiras no situācijas citviet Somijā, kur Nokia ir samazinājusi savu darbību. Lielākā daļa personāla Nokia Salo tradicionāli ir tikusi nodarbināta montāžas un līdzīgos uzdevumos, savukārt citās vienībās Somijā uzmanība bijusi pievērsta pētniecības un projektēšanas funkcijām. Tādēļ pašreizējā un turpmākā samazināšana Nokia Salo galvenokārt skar strādniekus. Aplūkojot darbinieku izglītību, redzams, ka aptuveni 40 % ir ieguvuši tikai pamatizglītību, savukārt 39 % ir vidējā līmeņa izglītība, tāpēc šīs atlaišanas būtiski palielinās mazāk izglītoto cilvēku īpatsvaru Salo bezdarbnieku vidū. Profesionālo kvalifikāciju vairākumā gadījumu šie darbinieki ieguvuši citās nozarēs, nevis tehnoloģijā vai tehniskajā darbā. Tā iegūta pārāk sen, un darbinieki nav papildinājuši pieredzi šajās jomās, tāpēc tie nevar izmantot savu kvalifikāciju. 25. Finanšu stāvoklis Salo pilsētā ir nestabils, un darbavietu skaita samazināšana Nokia ietekmēs pašvaldības nodokļu ieņēmumus. Pilsētai kā darba devējam, iespējams, nāksies atlaist vairākus savus darbiniekus un tā nespēs palīdzēt atlaistajiem Nokia darbiniekiem, piedāvājot kādam darbu. Saskaņota individualizēto pakalpojumu pakete, kas jāfinansē, un tās paredzamo izmaksu sadalījums, tostarp tās papildināmība ar struktūrfondu finansētiem pasākumiem 26. Nokia Salo darbiniekiem paredzēto pasākumu mērķis ir palīdzēt tiem atrast jaunu darbavietu/sākt uzņēmējdarbību vai apņemties piedalīties turpmākā apmācībā vai iegūt turpmāku izglītību (vai abus). Tie ir šādi. – Darba meklēšanas konsultācijas. Pēc individuāliem profesionālās orientācijas pasākumiem, kurus organizēja visiem atlaižamajiem darbiniekiem (šie pasākumi neietilpst EGF pieteikumā), uzņēmumā Nokia notika padziļinātas konsultācijas laikā, kad darbinieki turpināja strādāt sava uzteikuma termiņa laikā. Tālāk notika individuālās un grupas konsultācijas, darba gadatirgu organizēšana un dalība tajos, informācijas sniegšana par vietējo darba tirgu un darba devēju pieprasītajām darbavietām, darba meklēšanas prasmju uzlabošana, jo īpaši attiecībā uz tiem darbiniekiem, kuri daudzus gadus bija nodarbināti un kuriem nebija pieredzes situācijā, kad nav darba. Darba meklēšanas konsultāciju ilgums svārstās no 5 līdz 20 dienām atkarībā no darbinieku vajadzībām. Tiek lēsts, ka aptuveni 600 darbinieki vēlēsies izmantot šīs padziļinātās konsultācijas, kas katram izmaksās aptuveni EUR 450. Atlikušajiem 400 darbiniekiem, tiklīdz tie būs piedalījušies sākotnējos individuālajos profesionālās orientācijas pasākumos, vairs nebūs nepieciešamas turpmākas konsultācijas. – Apmācība un pārkvalifikācija. Šajā ziņā ir šādas divas galvenās jomas: darba tirgus mācības, kas sagatavo tādas personas, kuras vēl nav plānojušas turpmāko karjeru, un profesionālā pārkvalifikācija tiem, kuri ir skaidrībā par savu mērķi, taču nav vajadzīgās kvalifikācijas. Darba tirgus mācības ir loģisks darba meklēšanas konsultāciju turpinājums, kas ir notikušas pirms tam. Gaidāms, ka apmēram 170 darbinieki izmantos šo piedāvājumu, kas katram izmaksās aptuveni EUR 2700. Attiecībā uz profesionālo pārkvalifikāciju var balstīties uz iepriekšējo kvalifikāciju un pieredzi vai palīdzēt darba meklētājam apgūt jaunas jomas. Ja ir konkrēti priekšnosacījumi, iespējama augstākās izglītības iegūšana. Nokia Salo atlaistajiem darbiniekiem tiek piedāvāti plaša spektra kursi. Gaidāms, ka apmēram 550 darbinieki izmantos šo iespēju, kas katram izmaksās aptuveni EUR 6880. – Orientācija uz uzņēmējdarbību un pakalpojumi jauniem uzņēmējiem. Šajā sakarā Somijas iestādes izmantos Protomo darbības, kas pieejamas Yrityssalo attīstības centrā, kurš pilnībā pieder Salo pilsētai un ar ko paredzēts sniegt uzņēmējdarbības pakalpojumus, tostarp darbības uzsākšanas atbalstu. Protomo ir vide, kas veicina inovāciju, ļaujot dalībniekiem izvērst idejas tā, lai varētu izveidot prototipus, strādāt komandās ar izmēģinājuma projektiem, izstrādāt jaunu veidu produktus un pakalpojumus un dibināt jaunus uzņēmumus ar jaunām darbavietām. Protomo ir vieta, kur satiekas jaunas idejas un inovatīvi cilvēki. Īstenojot šo EGF lietu, trīs cilvēki (Salo un Turku) pilnu darba laiku tiks nodarbināti īrētās telpās, lai sniegtu Protomo pakalpojumus darbiniekiem, kuriem paredzēts atbalsts. Šā pakalpojuma sniegšanas izmaksas lēstajiem 240 darbiniekiem būs EUR 450 000. Protomo darbojas kā atbilstošas jomas meklēšanas dienests jaunajiem uzņēmējiem. Protomo datubāze ir tādu daudzsološu ideju krājums, kuras ierosinājuši indivīdi vai uzņēmumi reģionā. Protomo izraudzīti kuratori strādās ar mazām atlaistu darbinieku grupām un palīdzēs izmantot idejas, dibinot jaunu uzņēmumu, kas var ražot preces vai sniegt pakalpojumus, kam šķiet, ir pieprasījums, vai palīdzēs tām pievienoties idejas ģeneratoram un strādāt pie idejas jau esošā uzņēmumā. Protomo komanda nodrošina tehniskās iespējas un sniedz padomu par šo grupu darbu un novērtē, vai priekšlikumu var īstenot, kā arī vajadzības gadījumā piesaista nepieciešamos ekspertus. Izmaksas par ekspertu piesaisti un iekārtu nodrošināšanu 240 dalībniekiem tiek lēstas EUR 360 000 apmērā. Protomo darbojas ar 4 līdz 6 personu grupām (paredzēts izveidot 60 grupas), un gaidāms, ka vairāk nekā puse šo grupu varētu izveidoties par dzīvotspējīgiem jauniem uzņēmumiem. Potenciālajiem jaunajiem uzņēmējiem palīdz ar padomu, atbilstošu apmācību, konsultācijām un atbalstu un nodrošina dažas darbības uzsākšanas dotācijas. Uzņemējdarbības uzsākšanas dotācijas atbalstīs jauno uzņēmēju ar dienas naudu pirmajos jaunā uzņēmuma darbības mēnešos. Vajadzīgās apmācības izmaksas 240 darbiniekiem tiek lēstas EUR 240 000 apmērā. Protomo varēs arī piesaistīt neatkarīgus ekspertus, kuru rīcībā ir arī īpašas zināšanas, kas vajadzīgas topošajiem uzņēmējiem; šā pakalpojuma izmaksas attiecīgajiem 240 darbiniekiem tiek lēstas EUR 120 000 apmērā. – Neatkarīgas uzņēmējdarbības sākšanas atbalsts. Šī ir uzņēmējdarbības sākšanas dotācija, kas nodrošina ienākumus topošajam uzņēmējam līdz 18 mēnešiem pēc sākotnējās darbības uzsākšanas. Pamata pabalsts ir EUR 31,36 dienā. Tam pievieno mainīgo piemaksu, kas nevar pārsniegt 60 % no pamata pabalsta. Tiek lēsts, ka aptuveni 60 personas varēs pretendēt uz šo pabalstu un ka īstenošanas periodā tām vidēji tiks izmaksāts EUR 6000. Šajā posmā saņēmēji turpinās saņemt konsultācijas un atbalstu no Protomo. – Mobilitātes palīdzība. Tā paredzēta gan ceļa izdevumiem, gan pārcelšanās izdevumiem. Iespējams, ka darba meklētāji nevarēs atrast jaunu darbu tuvākajā apkaimē, tāpēc tiem nāksies braukt uz darba intervijām un pārcelties uz jaunu dzīvesvietu, lai izmantotu darba piedāvājumus. Ceļa izdevumi ir aprēķināti, pamatojoties uz nobraukumu, vajadzības gadījumā saņemot atlīdzinājumu par mītnes izmaksām. Pārcelšanās izdevumus atlīdzina līdz EUR 700. – Nodarbinātības pakalpojumi pakalpojumu dienestā. Nokia Salo darbinieku rīcībā ir pakalpojumu dienests, kas rūpējas par viņiem īstenošanas posmā. Sākotnēji sācis darbību Nokia uzņēmumā, piekalpojumu dienests no paša sākuma sniedz padomu atlaišanas skartajiem darbiniekiem, nodrošinot tiem individualizētākus un padziļinātus pakalpojumus, nekā parasti spēj sniegt publisks nodarbinātības dienests. Īpaša uzmanība tiek pievērsta tam, lai nodrošinātu, ka neviens no darbiniekiem nekļūtu ilgstošs bezdarbnieks. Pēc intensīvā sākotnējā darba pakalpojumu dienests joprojām būs pieejams darbiniekiem, kad tie turpinās procesu ar individuālajiem pasākumiem. Pakalpojumu dienesta uzturēšanas izmaksas visiem 1000 paredzētajiem darbiniekiem tiek lēstas EUR 900 000 apmērā. – Algas subsīdijas. Tās ir pieejamas darba devējiem, kas vēlas pieņemt darbā darba ņēmējus, kuriem paredzēts atbalsts, pilnībā apzinoties, ka nodarbināmajai personai trūkst profesionālās kompetences vai kvalifikācijas, un kas vēlas nodrošināt, lai minētajiem darba ņēmējiem tiktu sniegts visāda veida atbalsts un nepieciešamā apmācība darbā, jo tie iesaistās jaunā un nepazīstamā darbā. Ilgums tiek noteikts atkarībā no darbinieka vajadzībām, un tiek lēsts, ka summa vidēji sasniegs EUR 7500 vienam darbiniekam, kas gūst labumu no šīs shēmas. – Datu iegūšanas sistēma, izmantojot uzņēmumus. Šī shēma ļauj nodarbinātības un ekonomiskās attīstības birojiem, ekonomiskās attīstības centriem un Nodarbinātības un ekonomikas ministrijai veikt telefoniskas intervijas ar uzņēmumiem un iegūt aktuālo informāciju par uzņēmumu personāla vajadzībām. Šāda informācija ļauj birojiem vadīt darbiniekus pareizajā virzienā un palīdzēt tiem izvēlēties mācību kursus. Intervijas veic centralizēti un rezultātus sakārtotā veidā dara pieejamus dalībniekiem. Šā pakalpojuma sniegšanas izmaksas tiek lēstas EUR 120 000 apmērā. – Profesionālā orientācija un profesionālo spēju un kompetences apkopošana. Tādu cilvēku profesionālā kompetence un izglītība, kuri ilgu laiku ir strādājuši montāžas jomā uzņēmumā Nokia, ievērojami atšķiras, un to var novērtēt, apkopojot informāciju par profesionālajām spējām un kompetenci. Ņemot vērā individuālo profesionālo orientāciju un apmācību plānu sagatavošanu, ir svarīgi attiecībā uz katru darbinieku noteikt sākumpunktu. Iegūtā informācija ir pretējā puse informācijai par uzņēmumu personāla vajadzībām, kas norādītas ziņojumos un statistikā, ko iegūst telefoniskās intervijās ar uzņēmumiem. Parasti profesionālo spēju un kompetences apkopošanu kā līgumā paredzētu pakalpojumu pieprasa no profesionālās izglītības iestādēm. Gaidāms, ka to izmantos 450 darbinieku un katram tā izmaksās EUR 500. – Darba spējas novērtējumi. Dažiem no šiem atlaistajiem darbiniekiem ir raksturīgi konkrēti darba spējas ierobežojumi, kas jāpēta, pirms tiek panāktas vienošanās par jauniem plāniem un atbalsta pasākumiem attiecībā uz nodarbināšanu. Lai veiktu darba spējas novērtējumus, nodarbinātības un ekonomiskās attīstības birojs var sniegt norādījumus darba meklētājam par nepieciešamajām medicīniskajām pārbaudēm. Lēš, ka to izmaksas vidēji vienai personai būs aptuveni EUR 2500. 27. Izdevumi par EGF īstenošanu, kas ietverti pieteikumā saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. pantu, attiecas uz sagatavošanu un pārvaldību (nepieciešamo sistēmu izveide, ceļa izdevumi un tulkojumi), komunikāciju (vietējā, reģionālā un valsts līmenī), apstiprināšanu un uzraudzību. Komunikācijas pasākumi valsts mērogā tika veikti jau tajā laikā, kad EGF pieteikums tika apsvērts pirmo reizi, un vēlreiz tajā laikā, kad to iesniedza Komisijai. Uzņēmuma Nokia atlaistos cilvēkus informēs, ka tiem sniegtos pakalpojumus līdzfinansē EGF. Tiks atspoguļota paraugprakse, norādot uz cilvēkiem, kas guvuši labumu un atraduši jaunu darbu. 28. Individualizētie pakalpojumi, kurus piedāvā Somijas iestādes, ir aktīvi darba tirgus pasākumi, kas ir piemērotas darbības, kuras definētas Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. pantā. Saskaņā ar Somijas iestāžu aplēsēm šo pakalpojumu kopējās izmaksas ir EUR 10 692 000, no kuriem izdevumi par individualizētajiem pakalpojumiem sasniedz EUR 10 273 000 un izdevumi par EGF īstenošanu ir EUR 419 000 (3,92 % no kopējās summas). Kopējais no EGF pieprasītais finansējums ir EUR 5 346 000 (50 % no kopējām izmaksām). Darbības || Aprēķinātais darbinieku skaits mērķgrupā || Aprēķinātās izmaksas uz vienu darbinieku mērķgrupā (EUR) || Kopējās izmaksas (EGF un valsts līdzfinansējums) (EUR) Individualizētie pakalpojumi (Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. panta pirmā daļa) Darba meklēšanas konsultācijas || 600 || 450 || 270 000 Apmācība un pārkvalifikācija (profesionālā) || 550 || 6 880 || 3 784 000 Apmācība un pārkvalifikācija (sagatavošanas) || 170 || 2 700 || 459 000 Uzņēmējdarbības veicināšana (Protomo darbības) || 240 || 1 875 || 450 000 Uzņēmējdarbības veicināšana (Protomo pakalpojumu iepirkums) || 240 || 1 500 || 360 000 Uzņēmējdarbības veicināšana (Protomo apmācība) || 240 || 1 000 || 240 000 Uzņēmējdarbības veicināšana (pakalpojumu iepirkums) || 240 || 500 || 120 000 Neatkarīgas uzņēmējdarbības sākšanas atbalsts || 60 || 6 000 || 360 000 Mobilitātes palīdzība || 300 || 200 || 60 000 Nodarbinātības pakalpojumi pakalpojumu dienestā || 1 000 || 900 || 900 000 Algas subsīdija || 360 || 7 500 || 2 700 000 Datu iegūšanas sistēma, izmantojot uzņēmumus || 1 000 || 120 || 120 000 Profesionālā orientācija un profesionālās kompetences apkopošana || 450 || 500 || 225 000 Darba spējas novērtējumi || 90 || 2 500 || 225 000 Individualizēto pakalpojumu starpsumma || || 10 273 000 EGF īstenošanas izdevumi (Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. panta trešā daļa) Sagatavošanas darbības || || 72 000 Pārvaldība || || 152 000 Informācija un publicitāte || || 183 000 Kontroles pasākumi || || 12 000 EGF īstenošanas izdevumu starpsumma || || 419 000 Kopējās lēstās izmaksas || || 10 692 000 EGF finansējums (50 % no kopējām izmaksām) || || 5 346 000 29. Somija apliecina, ka iepriekš minētie pasākumi papildina darbības, ko finansē no struktūrfondiem, un ir ieviesti pasākumi, lai novērstu dubultās finansēšanas iespējamību. Somijas dienvidrietumu daļā darbojas koordinācijas grupa, kas izveidota, lai risinātu jautājumus saistībā ar pēkšņām strukturālām pārmaiņām, un tās pienākums ir panākt vienošanos par atbildības sadali starp ESF un EGF. Šā projekta vadības grupas uzdevums ir nodrošināt pārvaldību, vadību un noteikt stratēģiskās pamatnostādnes un darbības mērķus. No otras puses, projekta grupa ir atbildīga par pasākumu sākšanu Salo reģionā un strukturālo pārmaiņu praktiskās virzības uzraudzību un novērtēšanu, pamatojoties uz vadības grupas noteiktajiem stratēģiskajiem mērķiem. Reģionālie dalībnieki, tostarp sociālie partneri un apvienotā pašvaldības izglītības iestāde, ir plaši pārstāvēta darba grupās. Datums(-i), kad tika sākti vai kad plānots sākt individualizētos pakalpojumus atlaišanas skartajiem darbiniekiem 30. EGF līdzfinansējumam ierosinātos saskaņotās paketes individualizētos pakalpojumus atlaišanas skartajiem darbiniekiem Somija sāka sniegt 2012. gada 29. februārī. Tāpēc minētajā dienā sākas tās palīdzības piemērotības periods, kuru varētu piešķirt no EGF. Procedūras apspriedēm ar sociālajiem partneriem 31. Sociālie partneri ir iesaistīti procesā no paša sākuma. Sīkākai informācijai skatīt iepriekš minēto 29. punktu. 32. Somijas iestādes apliecināja, ka ir ievērotas valsts un ES tiesību aktos noteiktās prasības par kolektīvo atlaišanu. Informācija par darbībām, kas ir obligātas saskaņā ar valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem 33. Attiecībā uz Regulas (EK) Nr. 1927/2006 6. pantā noteiktajiem kritērijiem Somijas iestādes savā pieteikumā: · apstiprināja, ka EGF finansiālais ieguldījums neaizvieto pasākumus, par ko atbild uzņēmumi saskaņā ar valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem; · pierādīja, ka ar darbībām atbalsta individuālus darbiniekus un tās neizmanto uzņēmumu vai nozaru pārstrukturēšanai; · apliecināja, ka iepriekš minētās piemērotās darbības netiek finansētas no citiem ES finanšu instrumentiem. Pārvaldības un kontroles sistēmas 34. Somija ir informējusi Komisiju, ka finansiālo ieguldījumu pārvaldīs Nodarbinātības un ekonomikas ministrija, kura pārvalda arī ESF līdzekļus. Tā pati ministrija arī darbojas kā apstiprinošā iestāde. Ir stingri nošķirti pienākumi un ziņošanas saistības starp departamentiem, kas ir atbildīgi par šīm divām funkcijām. Pārvaldības funkcijas ir uzticētas Nodarbinātības un uzņēmējdarbības departamentam, savukārt apstiprināšanas funkcijas – cilvēkresursu un administrācijas vienībai. Ministrija ir sagatavojusi rokasgrāmatu, kurā precīzi noteiktas ievērojamās procedūras. Finansējums 35. Pamatojoties uz Somijas pieteikumu, ierosinātais EGF finansējums saskaņotajai individualizēto pakalpojumu paketei (tostarp izdevumi EGF īstenošanai) ir EUR 5 346 000, kas ir 50 % no kopējām izmaksām. Komisijas ierosinātais fonda piešķīrums ir noteikts, balstoties uz Somijas sniegto informāciju. 36. Ņemot vērā EGF ieguldījuma maksimālo iespējamo apjomu, kas noteikts saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 10. panta 1. punktu, kā arī iespējas pārdalīt apropriācijas, Komisija ierosina izmantot EGF līdzekļus visā iepriekš minētās summas apmērā, piešķirot līdzekļus atbilstoši finanšu shēmas 1.a pozīcijai. 37. Ņemot vērā ierosināto finansiālā ieguldījuma apjomu, vairāk nekā 25 % no EGF rezervētā maksimālā gada apjoma būs pieejami piešķīrumiem pēdējos četros gada mēnešos, kā noteikts Regulas (EK) Nr. 1927/2006 12. panta 6. punktā. 38. Komisija, nākot klajā ar šo priekšlikumu par EGF izmantošanu, sāk vienkāršoto trīspusējo sarunu procedūru atbilstoši 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma 28. punkta prasībām, lai nodrošinātu abu budžeta lēmējinstitūcijas iestāžu vienošanos par vajadzību izmantot EGF un par nepieciešamo summu. Komisija aicina pirmo no abām budžeta lēmējinstitūcijas iestādēm, kas atbilstīgā politiskā līmenī panāk vienošanos par EGF izmantošanas priekšlikuma projektu, informēt otru iestādi un Komisiju par tās nodomiem. Nesaskaņu gadījumā tiks sasaukta oficiāla trīspusēja sanāksme ar budžeta lēmējinstitūcijas abām iestādēm. 39. Komisija atsevišķi iesniedz līdzekļu pārvietojuma pieprasījumu, lai tos iekļautu 2012. gada budžeta īpašajās saistību apropriācijās, kā to paredz 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma 28. punkts. Maksājumu apropriāciju avots 40. Maksājumu apropriāciju summa, kas sākotnēji iekļauta budžeta pozīcijā 04 05 01, 2012. gadā tiks pilnībā izmantota pēc tam, kad abas budžeta lēmējinstitūcijas iestādes būs pieņēmušas līdz šim iesniegtos priekšlikumus par EGF izmantošanu, un tādējādi tā ir nepietiekama, lai segtu šajā pieteikumā norādīto summu. Būs nepieciešams palielināt EGF budžeta pozīcijas maksājumu apropriācijas, izdarot pārvedumu, ja varēs atrast pieejamu apropriāciju avotu, vai arī izdarot budžeta grozījumus. Apropriācijas no šīs budžeta pozīcijas tiks izmantotas, lai segtu EUR 5 346 000, kas nepieciešami šim pieteikumam. Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar 28. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību (pieteikums EGF/2012/006 FI/Nokia Salo no Somijas) EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību, ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību[6] un jo īpaši tā 28. punktu, ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 1927/2006 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izveidi[7] un jo īpaši tās 12. panta 3. punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu[8], tā kā: (1) Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds (EGF) tika izveidots, lai sniegtu papildu atbalstu darbiniekiem, kuru atlaišana ir saistīta ar globalizācijas izraisītām lielām strukturālām izmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos, un lai palīdzētu viņiem atkal iesaistīties darba tirgū. (2) Saskaņā ar 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu EGF var izmantot, nepārsniedzot maksimālo summu, kas ir EUR 500 miljoni gadā. (3) Somija 2012. gada 4. jūlijā iesniedza pieteikumu par EGF izmantošanu attiecībā uz atlaišanu uzņēmumā Nokia plc (Salo) un 2012. gada 21. augustā pieteikumu papildināja, iesniedzot papildu informāciju. Šis pieteikums atbilst Regulas (EK) Nr. 1927/2006 10. panta prasībām par finansiālo ieguldījumu noteikšanu. Tādēļ Komisija ierosina piešķirt līdzekļus EUR 5 346 000 apmērā. (4) Tādēļ EGF būtu jāizmanto, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu saistībā ar Somijas iesniegto pieteikumu, IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU. 1. pants Eiropas Savienības 2012. finanšu gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (EGF), lai piešķirtu EUR 5 346 000 saistību un maksājumu apropriācijām. 2. pants Šo lēmumu publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Briselē, Eiropas Parlamenta vārdā – Padomes vārdā – priekšsēdētājs priekšsēdētājs [1] OV C 139, 14.6.2006., 1. lpp. [2] OV L 406, 30.12.2006., 1. lpp. [3] Atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. panta trešajai daļai. [4] EGF/2011/014 RO/ Nokia. [5] Regulāri atjaunināta informācija ir atrodama šeit: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en. [6] OV C 139, 14.6.2006., 1. lpp. [7] OV L 406, 30.12.2006., 1. lpp. [8] OV C […], […], […]. lpp.