Tā kā Savienības tiesību akti aptver svarīgas jomas, kurās darbojas Eirokontrole, jāņem vērā, ka Pastāvīgās komisijas lēmums var ietekmēt ES tiesību aktu piemērošanu, jo īpaši ES kompetences integritāti. Dažos gadījumos Eirokontroles loma un darbības ir atkarīgas no Savienības līmenī pieņemamajiem lēmumiem (sk. iepriekš). Tāpēc ir svarīgi nodrošināt, ka definētā Eirokontroles loma un uzdevumi nav pretrunā ES tiesību aktiem, jo īpaši ES kompetencei, un ka tie neietekmēs turpmāko Savienības rīcību.

Savukārt definētā loma un uzdevumi noteiks Eirokontroles turpmāko darbību un tādā veidā neapšaubāmi atspoguļos to, ko organizācija uzskata par likumīgu darbību. Tas būs saistošs visām Eirokontroles dalībvalstīm, tostarp Savienības dalībvalstīm.

(3)darboties kā tīkla pārvaldniekam attiecībā uz gaisa satiksmes pārvaldības (ATM) tīkla funkcijām (Komisija to šajā statusā iecēlusi līdz 2019. gada beigām).

(2)darboties kā darbības izvērtēšanas iestādei, palīdzot Komisijai izstrādāt un īstenot darbības uzlabošanas sistēmu (Komisija to šajā statusā iecēlusi līdz 2016. gada beigām);

Otrais jautājums, kas tiks apskatīts minētajā Pastāvīgās komisijas sanāksmē, skar Eirokontroles darbību centralizēto pakalpojumu jomā. Konkrētāk, sagaidāms, ka tiks pieņemts lēmums par dažu centralizēto pakalpojumu finansēšanu. Centralizēto pakalpojumu jautājums jāskata, ņemot vērā Savienības darbību jaunas paaudzes gaisa satiksmes pārvaldības sistēmas (SESAR) projektā un tīkla pārvaldības funkcijas, kas noteiktas Regulā (ES) Nr. 677/2011. Šajā sakarā ir svarīgi uzsvērt, ka šo centralizēto pakalpojumu sniegšanai ir nepieciešama piekļuve centrāla, reģionāla vai vietēja līmeņa ATM infrastruktūrai (atkarībā no vajadzības). Minēto infrastruktūru izveide ir atkarīga no lēmumiem, ko pieņem Savienības līmenī saistībā ar SESAR, un tas jo īpaši attiecas uz gaisa-zemes un zemes-zemes komunikācijas sistēmām. Minētos lēmumus pieņem pēc tam, kad ir padziļināti analizēti tādi aspekti kā izmaksas un ieguvumi, pārvaldība, investīcijas, drošība un aizsardzība un apzināta pievienotā vērtība, ko sniedz šādu pakalpojumu centralizācija, tostarp tādu pakalpojumu centralizācija, kas jau pieejami ierobežotā mērogā. Turklāt sakarā ar centralizēto pakalpojumu sniegšanu var būt vajadzība pieņemt Savienības līmeņa lēmumus par tīkla pārvaldnieka kā šādu centralizēto pakalpojumu sniedzēja lomu. Ņemot vērā iepriekš izklāstītos apstākļus, šajā posmā ir pāragri pieņemt Eirokontroles lēmumu par dažu centralizēto pakalpojumu finansēšanu, un tas var ietekmēt Eirokontroles turpmāko darbību, kas savukārt varētu kaitēt Savienības darbībai šajā jomā, konkrēti, ciktāl runa ir par SESAR. Tāpēc, ņemot vērā faktu, ka Savienības rīcībā pašlaik nav pietiekamas informācijas, kas ļautu izvērtēt šādu lēmumu pēc būtības, minētā lēmuma pieņemšanu vajadzētu atlikt.

Eirokontroles struktūras liedz Savienībai piedalīties Pastāvīgajā komisijā, bet dalībvalstīm, tostarp visām ES dalībvalstīm, tas ir atļauts. Tādējādi paredzēts, ka šajā priekšlikumā izklāstīto nostāju ieņems dalībvalstis, piedaloties Pastāvīgajā komisijā.

Saskaņā ar LES 4. panta 3. punktu dalībvalstīm, tāpat kā Savienības iestādēm, ir pienākums to pašu nostāju ieņemt arī Eirokontroles Pagaidu padomē, kas ir kompetentā sagatavošanās struktūra.





Vispārīga informācija par Eirokontroles lomu un uzdevumiem

2013. gadā Eirokontrole sāka diskusiju par organizācijas reformēšanu. 2013. gada 4. decembrī Eirokontroles Pastāvīgā komisija izveidoja iekšēju izpētes grupu, lai noskaidrotu, kādos aspektos varētu būt vajadzīgs grozīt Eirokontroles konvenciju nolūkā pielāgot to jaunajiem apstākļiem gaisa satiksmes pārvaldības jomā Eiropā.

Diskusijas ir risinājušās pēdējos divus gadus. Pēdējā Eirokontroles izpētes grupas sanāksmē 2015. gada 19. oktobrī grupas priekšsēdētājs secināja, ka Eirokontroles Aģentūrai vajadzētu sagatavot priekšlikumu par Eirokontroles pakalpojumiem, lomu un uzdevumiem, kā aprakstīts 4. nodaļā dokumentā, ko iesniedza dažas Eirokontroles dalībvalstis (Eirokontroles aizstājēju izpētes grupas diskusiju dokuments CN-SG-6-2015-2 “Future role and tasks of the Organisation”) un ko izpētes grupas priekšsēdētāja ieskatā atzīst pietiekami liela daļa grupas.

Plānots, ka Pastāvīgās komisijas aktu par organizācijas lomu un uzdevumiem pieņems Pagaidu padomes 44. sanāksmē (PC44) 2015. gada 9. decembrī. Ar minēto aktu tiks precizēts esošais 1997. gada 9. decembra lēmums Nr. 71 par pārskatītās konvencijas 2. panta 1. punkta agrīnu īstenošanu.

Vispārīga informācija par centralizētu ATM pakalpojumu izveidi

Kopš 2012. gada, kad Eirokontroles Aģentūra sāka darbu centralizēto pakalpojumu jautājumā, ir panākts būtisks progress. Eirokontroles Pastāvīgā komisija 2014. gada februārī pilnvaroja Aģentūru sākt ierosināto centralizēto pakalpojumu izmantojamības un tehniskās un finansiālās īstenojamības pakāpenisku novērtējumu un demonstrējumus, atzīstot, ka šie pakalpojumi ir dažādās attīstības stadijās. Pa šo laiku Eirokontroles Aģentūra ir noturējusi vairākus darbseminārus un attiecībā uz vairākiem centralizētajiem pakalpojumiem ir izstrādājusi operāciju koncepcijas (CONOPS). Tā ir sagatavojusi vispārēju izmaksu un ieguvumu analīzi, ko apstiprinājis neatkarīgs konsultants; tomēr jāpiebilst, ka šajā analīzē ietvertā informācija nav nodota sabiedriskajam vērtējumam.

Plānots, ka Pastāvīgās komisijas aktu par centralizēto pakalpojumu finansēšanu pieņems Pagaidu padomes 44. sanāksmē (PC44) 2015. gada 9. decembrī. Ar minēto aktu tiktu sākti dažu centralizēto pakalpojumu demonstrējumi.

2.PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI

Ņemot vērā iepriekš izklāstīto informāciju un pamatojoties uz LESD 100. panta 2. punktu un 218. panta 9. punktu, ir ierosināts pieņemt nostāju, kas Savienības vārdā ieņemama Eirokontroles Pastāvīgajā komisijā attiecībā uz lēmumiem par Eirokontroles lomu un uzdevumiem un par centralizētajiem pakalpojumiem.

2015/0271 (NLE)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS

par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāpieņem attiecībā uz lēmumiem, kuri jāpieņem Eirokontroles Pastāvīgajā komisijā par Eirokontroles lomu un uzdevumiem un par centralizētajiem pakalpojumiem

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 100. panta 2. punktu un 218. panta 9. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,