KOMISIJAS ZIŅOJUMS PADOMEI par to, kā iestādes 2012. gadā piemērojušas Padomes Regulu Nr. 495/77, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu Nr. 1945/2006 (par pastāvīgu darba gatavību), Regulu Nr. 858/2004 (par īpaši grūtiem darba apstākļiem) un Regulu Nr.°300/76, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu Nr. 1873/2006 (par maiņu darbu) /* COM/2014/0571 final */





KOMISIJAS ZIŅOJUMS PADOMEI, par to, kā iestādes 2012. gadā piemērojušas Padomes Regulu Nr. 495/77, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu Nr. 1945/2006 (par pastāvīgu darba gatavību), Regulu Nr. 858/2004 (par īpaši grūtiem darba apstākļiem) un Regulu Nr.°300/76, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu Nr. 1873/2006 (par maiņu darbu) 1. Ievads Atbilstoši Padomes regulām par pastāvīgu darba gatavību (Nr.°495/77) un īpaši grūtiem darba apstākļiem (Nr.°858/2004) Komisija katru gadu iesniedz Padomei ziņojumus par katras kategorijas ierēdņu un pārējo darbinieku skaitu, kuri saņēmuši attiecīgajās regulās minētos pabalstus, kā arī par kopējiem izdevumiem, kas saistīti ar šiem pabalstiem. Šā ziņojuma pamatā ir skaitļi par pēdējo pilno gadu, kas bija pieejami ziņojuma izstrādes brīdī, un ziņojums attiecas uz 2012. gadu. Ziņojums aptver visas iestādes, un pilnīguma labad tajā iekļauta arī tāda paša veida informācija par maiņu darba izmantošanu (Padomes Regula Nr.°300/76). 2. Pabalsts par pastāvīgu darba gatavību Šā pabalsta juridiskais pamats ir Civildienesta noteikumu 55. un 56.b°pants un Padomes 1977.°gada 8.°marta Regula Nr.°495/77, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Padomes 2006.°gada 11.°decembra Regulu Nr.°1945/2006. Pabalstu saņem tikai ierēdņi un pārējie darbinieki, kuru algas maksā no pētniecības apropriācijām un kuri ir nodarbināti: – Kopīgā pētniecības centra (JRC) nodaļā vai – veic netiešas darbības, vai kuru algas maksā no darbības apropriācijām un kuri ir nodarbināti: – lai nodrošinātu tehnisku iekārtu ekspluatāciju vai uzraudzību, – drošības nodaļā vai citā dienestā, kas saistīts ar drošības funkciju īstenošanu, – informācijas un komunikāciju tehnoloģiju (IKT) dienesta nodaļā, – nodaļā, kas atbalsta kopējo ārpolitiku un drošības politiku (KĀDP)/Eiropas drošības un aizsardzības politiku (EDAP) vai mehānismus ārkārtas un krīžu situāciju koordinācijai, vai – ar mērķi veikt uzdevumus saskaņā ar mehānismu, kas izveidots, lai dalībvalstīm sniegtu palīdzību 24 stundas diennaktī un septiņas dienas nedēļā (EM 24/7), koordinējot pasākumus ārkārtas vai krīžu situācijās, vai nodaļās, kurās ir pierādīta vajadzība veikt uzdevumus, lai nodrošinātu mehānismu dalībvalstu atbalstam. Pabalstu par pastāvīgu darba gatavību izsaka punktos. To punktu skaitu, kurus piešķir par katru faktisko pastāvīgās darba gatavības stundu, nosaka šādi: – gatavība darbam, atrodoties mājās (darba dienā) — 2,15 punkti; – gatavība darbam, atrodoties mājās (nedēļas nogalē un brīvdienās) — 4,3 punkti; – gatavība darbam, atrodoties darba vietā (darba dienā) — 11 punkti; – gatavība darbam, atrodoties darba vietā (nedēļas nogalē un brīvdienās) — 22 punkti; Katrs punkts atbilst 0,032 % no pamatalgas, ko saņem 1. pakāpes 1. līmeņa ierēdnis (proti, EUR 0,85 2012. gadā; spēkā kopš 2010.°gada 1.°jūlija). 2.1. Saņēmēju skaits pa pastāvīgās darba gatavības veidiem. Iestāde || Mājās || Mājās un darba vietā || Darba vietā || Kopā || Komisija || 327 || 55 || 39 || 421 || – tostarp JRC: || 203 || 10 || 28 || 241 || Padome || 54 || 0 || 0 || 54 || Parlaments || 0 || 0 || 0 || 0 || Tiesa || 0 || 0 || 0 || 0 || Revīzijas palāta || 8 || 0 || 0 || 8 || EESK || 0 || 0 || 0 || 0 || Reģionu komiteja || 0 || 0 || 0 || 0 || EDAU || 0 || 0 || 0 || 0 || Eiropas Ombuds || 0 || 0 || 0 || 0 || EĀDD || 27 || 0 || 0 || 27 || Kopā || 416 || 55 || 39 || 510 || 2.2. Saņēmēju skaits (ierēdņi/pagaidu darbinieki un līgumdarbinieki) Iestāde || AD || AST || AC || Kopā I FG || II FG || III FG || IV FG Komisija || 145 || 238 || 27 || 2 || 9 || 0 || 421 – tostarp JRC: || 90 || 128 || 20 || 1 || 2 || 0 || 241 Padome || 9 || 43 || 2 || 0 || 0 || 0 || 54 Parlaments || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Tiesa || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revīzijas palāta || 0 || 0 || 8 || 0 || 0 || 0 || 8 EESK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Reģionu komiteja || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDAU || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Eiropas Ombuds || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EĀDD || 11 || 16 || 0 || 0 || 0 || 0 || 27 Kopā || 165 || 297 || 37 || 2 || 9 || 0 || 510 2.3. Saņēmēju skaits atkarībā no mērķa: Iestāde || JRC || Netiešas darbības || Tehniskas iekārtas || Drošība/drošums || IKT || KĀDP/KDAP || EM 24/7 || Kopā Komisija || 241 || 0 || 33 || 31 || 60 || 0 || 56 || 421 – tostarp JRC: || 241 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 241 Padome || 0 || 0 || 26 || 17 || 0 || 11 || 0 || 54 Parlaments || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Tiesa || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revīzijas palāta || 0 || 0 || 0 || 8 || 0 || 0 || 0 || 8 EESK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Reģionu komiteja || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDAU || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Eiropas Ombuds || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EĀDD || 0 || 0 || 0 || 3 || 12 || 9 || 3 || 27 Kopā || 241 || 0 || 59 || 59 || 72 || 20 || 59 || 510 3. Pabalsts par īpaši grūtiem darba apstākļiem. Šā pabalsta juridiskais pamats ir Civildienesta noteikumu 56.c pants un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regula Nr. 858/2004, ar kuru aizstāja Padomes Regulu Nr. 1799/72. Pabalstu par īpaši grūtiem darba apstākļiem izsaka punktos, kurus piešķir par katru faktiski nostrādātu stundu; šajā saistībā īpašus darba apstākļus savstarpēji nošķir pēc „personas drošības”, „darba vietas” un „darbības veida”. Punktu skaits ir no 2 punktiem (piemēram, par vidējo trokšņu līmeni, kas pārsniedz 85 decibelus) līdz maksimāli 50 punktiem (ierēdnim strādājot autonomā ugunsdrošā aizsargtērpā). Katrs punkts atbilst 0,032 % no pamatalgas, ko saņem 1. pakāpes 1. līmeņa ierēdnis (proti, EUR 0,85 2012. gadā; spēkā kopš 2010.°gada 1.°jūlija). 3.1. Saņēmēju skaits (ierēdņi/pagaidu darbinieki un līgumdarbinieki) Iestāde || AD || AST || Līgumdarbinieki || Kopā I FG || II FG || III FG || IV FG Komisija || 34 || 184 || 30 || 0 || 1 || 1 || 250 – tostarp JRC: || 34 || 175 || 21 || 0 || 1 || 1 || 232 Padome || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Parlaments || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Tiesa || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revīzijas palāta || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EESK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Reģionu komiteja || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDAU || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Eiropas Ombuds || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EĀDD || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Kopā || 34 || 184 || 30 || 0 || 1 || 1 || 250 4. Pabalsts par maiņu darbu Šā pabalsta juridiskais pamats ir Civildienesta noteikumu 56.a pants un Padomes 1976. gada 9. februāra Regula Nr. 300/76, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Padomes 2006. gada 11. decembra Regulu Nr. 1873/2006. Pabalstu saņem tikai ierēdņi un pārējie darbinieki, kuru algas maksā no pētniecības apropriācijām un kuri ir nodarbināti: – Kopīgā pētniecības centra (JRC) nodaļā vai – veic netiešas darbības, vai kuru algas maksā no darbības apropriācijām un kuri ir nodarbināti – kādā informācijas un komunikāciju tehnoloģiju (IKT) dienesta nodaļā, – drošības nodaļā vai citā dienestā, kas saistīts ar drošības funkciju īstenošanu, – tālruņu centrālē/informācijas dienestā vai apmeklētāju pieņemšanas dienestā, – nodaļā, kas atbalsta kopējo ārpolitiku un drošības politiku (KĀDP)/Eiropas drošības un aizsardzības politiku (EDAP) vai mehānismus ārkārtas un krīžu situāciju koordinācijai, – nodaļā, kas nodrošina atbalstu pasākumu koordinēšanā ārkārtas vai krīžu situācijās, vai – lai nodrošinātu tehnisku iekārtu ekspluatāciju vai uzraudzību. Pastāv četras dažādas ikmēneša pabalsta likmes (skaitļi par 2012.°gadu; spēkā kopš 2010.°gada 1.°jūlija). – 1. likme — divu maiņu darbs, neskaitot nedēļas nogales un brīvdienas: EUR 382,17; – 2. likme — divu maiņu darbs, ieskaitot naktis, nedēļas nogales un brīvdienas: EUR 576,84; – 3. likme — 24 stundas dienā, neskaitot nedēļas nogales un brīvdienas: EUR 630,69; – 4. likme — 24 stundas dienā, 7 dienas nedēļā: EUR 859,84. Turpmākajās tabulās norādīts katrā iestādē piešķirto pabalstu skaits 2012. gadā. 4.1. Saņēmēju skaits pa likmēm. Iestāde || 1. likme || 2. likme || 3. likme || 4. likme || Kopā EUR 382,17 || EUR 576,84 || EUR 630,69 || EUR 859,84 Komisija || 7 || 25 || 8 || 61 || 101 – tostarp JRC: || 0 || 25 || 8 || 21 || 54 Padome || 40 || 0 || 0 || 26 || 66 Parlaments || 28 || 0 || 30 || 6 || 64 Tiesa || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revīzijas palāta || 2 || 0 || 0 || 8 || 10 Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja (EESK) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Reģionu komiteja (RK) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Eiropas datu aizsardzības uzraudzītājs (EDAU) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Eiropas Ombuds || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EĀDD || 27 || 0 || 0 || 17 || 41 Kopā || 104 || 25 || 38 || 118 || 282 4.2. Saņēmēju skaits (ierēdņi/pagaidu darbinieki un līgumdarbinieki) Iestāde || AD || AST || AC || Kopā I FG || II FG || III FG || IV FG Komisija || 8 || 75 || 16 || 0 || 2 || 0 || 101 – tostarp JRC: || 8 || 39 || 6 || 0 || 1 || 0 || 54 Padome || 0 || 66 || 0 || 0 || 0 || 0 || 66 Parlaments || 0 || 36 || 0 || 28 || 0 || 0 || 64 Tiesa || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revīzijas palāta || 0 || 0 || 10 || 0 || 0 || 0 || 10 EESK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Reģionu komiteja || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDAU || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Eiropas Ombuds || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EĀDD || 0 || 39 || 0 || 2 || 0 || 0 || 41 Kopā || 8 || 216 || 26 || 30 || 2 || 0 || 282 4.3. Saņēmēju skaits atkarībā no mērķa: Iestāde || JRC || Krīžu koord./ ārkārtas sit. || IKT || Drošība/drošums || Tālruņu centrāle/ apmeklētāju pieņemšana || KĀDP/ EDAP || Tehniskas iekārtas || Netiešas darbības || Kopā Komisija || 54 || 0 || 3 || 40 || 0 || 0 || 4 || 0 || 101 – tostarp JRC: || 54 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 54 Padome || 0 || 0 || 0 || 63 || 0 || 3 || 0 || 0 || 66 Parlaments || 0 || 0 || 0 || 58 || 0 || 0 || 6 || 0 || 64 Tiesa || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revīzijas palāta || 0 || 0 || 0 || 8 || 2 || 0 || 0 || 0 || 10 EESK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Reģionu komiteja || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDAU || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Eiropas Ombuds || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EĀDD || 0 || 0 || 16 || 16 || 0 || 9 || 0 || 0 || 41 Kopā || 54 || 0 || 19 || 185 || 2 || 12 || 10 || 0 || 282 5. Attiecīgie dienesti un pamatojums Eiropas Parlaments, Padome, Komisija, EĀDD (kas ir pārņēmusi lielu daļu no bijušā Komisijas Ārējo sakaru ģenerāldirektorāta (DG RELEX)) un Revīzijas palāta jau kādu laiku izmanto šāda veida īpašos darba apstākļus un piemēro atbilstošus pabalsta maksājumus. Līdz šim pabalstu par īpaši grūtiem darba apstākļiem izmantoja tikai Komisija attiecībā uz darbu Kopīgajā pētniecības centrā un Infrastruktūras un loģistikas birojā (OIB) Briselē. 5.1. Pamatojums pastāvīgai darba gatavībai Komisija: Pētniecības centrs (JRC): Pabalstu par pastāvīgu darba gatavību Komisija 2012. gadā izmaksāja 421 darbiniekiem, no kuriem aptuveni 57 %°(241) strādā vienā no pētniecības centriem. Pastāvīgās darba gatavības iemesli — tāpat kā iepriekšējos gados — ir galvenokārt saistīti ar drošību un drošumu (ugunsdzēšana, radioaktīvā starojuma kontrole, radioloģiskā drošība utt.). Vairākumā gadījumu, kas attiecas uz Kopīgo pētniecības centru, pastāvīga darba gatavība tiek nodrošināta mājās, izņemot centrus Isprā un Karlsrūē (pastāvīgu darba gatavību nodrošina darba vietā vai mājās un darba vietā, ņemot vērā veicamo uzdevumu īpašo raksturu). Citi Pārējos Komisijas ģenerāldirektorātos pastāvīga darba gatavība ir saistīta galvenokārt ar drošību, tehniskām iekārtām un IT pakalpojumiem, kā arī ar palīdzības sniegšanu dalībvalstīm. Padome: Pabalstu par darba gatavību, atrodoties mājās, Padome 2012. gadā izmaksāja 54 darbiniekiem. Šo darbinieku uzdevumos joprojām ietilpa tehnisku iekārtu ekspluatācija un uzraudzība, darbs drošības dienestos un atbalsts KĀDP/EDAP. Pastāvīgu darba gatavību visos gadījumos nodrošināja, atrodoties mājās. Revīzijas palāta: Pabalstu par pastāvīgu darba gatavību, atrodoties mājās, Revīzijas palāta 2012. gadā izmaksāja 8 darbiniekiem. 2012. gadā vairs nav izmaksāts pabalsts saistībā ar informācijas un komunikāciju tehnoloģiju (IKT). EĀDD: Pabalstu par pastāvīgu darba gatavību EĀDD 2012. gadā izmaksāja 27 darbiniekiem šādās darba jomās: dalībvalstu atbalsts 24 stundas diennaktī un 7 dienas nedēļā (EM 24/7), drošības dienesti, atbalsts KĀDP/EDAP, kā arī informācijas un komunikāciju tehnoloģiju (IKT) dienests. 5.2. Pamatojums pabalstam par īpaši grūtiem darba apstākļiem Komisija: Komisija ir vienīgā iestāde, kas 2012.°gadā piemēroja šo noteikumu. Infrastruktūras un loģistikas birojs (OIB) Briselē 2008. gadā šo iespēju ieviesa vienā no saviem dienestiem (pavairošanas dienestā) papildus Kopīgajam pētniecības centram, kas to jau izmantoja. Tika piemērotas visas trīs regulā uzskaitītās īpaši grūtu darba apstākļu, par kuriem var piešķirt pabalstu, kategorijas, proti, attiecībā uz: a) personas drošību (piemēram, strādājot īpaši neērtos, aizsargājošos tērpos), b) darba vietu (piemēram, trokšņainas vietas, bīstamas vietas) un c) darbības veidu (piemēram, darbs ar kodīgām vielām). Kopējais darba stundu skaits, strādājot šādos apstākļos, 2012.°gadā bija sadalīts šādi: 71.603,12 stundas saistībā ar personas drošību, 127.587,18 stundas saistībā ar darba vietu un 17.284,91 stundas saistībā ar darbības veidu. 5.3. Pamatojums maiņu darbam Komisija: Komisijas ietvaros JRC ir iestāde, kurā, ņemot vērā veicamo uzdevumu raksturu, ir vislielākā nepieciešamība šādā veidā organizēt darbu (2012. gadā uzskaitītas 54 no 2135 personām). Citos ģenerāldirektorātos (darbības budžets) 2012. gadā maiņu darbu veica 47 personas šādās jomās: – Drošība un novēršana: 40 – tehniskas iekārtas — 4 – informācijas un komunikāciju tehnoloģijas (IKT) — 3 Komisijā piemēro visas četras likmes (pabalsta kategorijas), galvenokārt 2. un 4.°likmi; šo 4.°likmi (par nepārtrauktu darbu maiņās) piemēro galvenokārt drošības nodaļās. Padome: Par maiņu darbu piešķirto pabalstu skaits Padomē 2012. gadā bija 66. Šo pabalstu izmanto galvenokārt drošības un novēršanas jomās (63 darbinieki), kā arī saistībā ar KĀDP/EDAP (3 darbinieki). Maiņu darba veidi ir vai nu darbs divās maiņās (1.°likme), vai nepārtraukts darbs 24 stundu maiņās (4.°likme). Eiropas Parlaments: Eiropas Parlaments maiņu darbu izmanto kopš 2008.°gada. Par maiņu darbu piešķirto pabalstu skaits Parlamentā 2012. gadā bija 64. Šo pabalstu patlaban izmanto tikai drošības jomā, bet vairs nemaz tālruņu centrāles/apmeklētāju pieņemšanas jomā. Maiņu darba veids ir darbs divās maiņās (1. likme), 24 stundas dienā, neskaitot sestdienu, svētdienu un brīvdienas (3. likme), vai nepārtraukts darbs 24 stundu maiņās (4. likme). Revīzijas palāta: Kopš 2011.°gada Revīzijas palāta izmanto maiņu darbu drošības un tālruņu centrāles / apmeklētāju pieņemšanas jomā. Maiņu darba veidi ir vai nu darbs divās maiņās (1.°likme), vai nepārtraukts darbs 24 stundu maiņās (4.°likme). EĀDD: EĀDD 2012.°gadā izmaksāja 41 pabalstu tādās jomās kā informācijas un komunikāciju tehnoloģijas (IKT), drošība, KĀDP/EDAP (daļa pārņemta no Padomes), taču ne vairs palīdzībai pasākumu koordinēšanā ārkārtas vai krīžu situācijās. 6. Budžeta izdevumi pa iestādēm un pabalstiem (izteikti EUR) Iestāde || Maiņu darbs || Pastāvīga darba gatavība || Īpaši grūti darba apstākļi || Kopā Komisija || 790.448,88 || 1.443.239,13 || 639.547,60 || 2.873.235,61 – tostarp JRC: || 278.020,18 || 634.603,24 || 614.489,77 || 1.527.113,19 Padome || 438.886,98 || 157.618,11 || 0 || 596.505,09 Parlaments || 201.686,96 || 0 || 0 || 201.686,96 Tiesa || 0 || 0 || 0 || 0 Revīzijas palāta || 91.716,72 || 22.614,40 || 0 || 114.331,12 EESK || 0 || 0 || 0 || 0 Reģionu komiteja || 0 || 0 || 0 || 0 EDAU || 0 || 0 || 0 || 0 Eiropas Ombuds || 0 || 0 || 0 || 0 EĀDD || 235.814,00 || 63.271,46 || 0 || 299.085,46 Kopā || 1.758.553,54 || 1.686.743,10 || 639.547,60 || 4.084.844,24 Kopējie izdevumi, t. i., summa, kas izdota par visiem trim pabalstu veidiem visās Eiropas Savienības iestādēs kopā, 2012. gadā bija nedaudz vairāk nekā 4 miljoni euro.