PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

Šajā priekšlikumā paredzēts, ka tas būs piemērojams no 2021. gada 1. janvāra, un tas tiek iesniegts 27 dalībvalstu Savienībai atbilstoši Eiropadomes 2017. gada 29. martā saņemtajam Apvienotās Karalistes paziņojumam par nodomu izstāties no Eiropas Savienības un Euratom, pamatojoties uz Līguma par Eiropas Savienību 50. pantu.

Programma “Perikls” ir apmaiņas, atbalsta un mācību programma euro aizsardzībai pret viltošanu. Programmu izveidoja ar Padomes 2001. gada 17. decembra Lēmumu 2001/923/EK, un ar Padomes 2001. gada 17. decembra Lēmumu 2001/924/EK paplašināja tā darbības jomu, attiecinot to uz ES dalībvalstīm, kas nav pieņēmušas euro kā vienoto valūtu. Turpmāki šo pamataktu grozījumi ar Padomes Lēmumiem 2006/75/EK, 2006/76/EK, 2006/849/EK, 2006/850/EK, Regulu (ES) Nr. 331/2014 un Padomes Regulu (ES) 2015/768 pagarināja programmas darbības laiku līdz 2020. gada 31. decembrim.

Komisija savā priekšlikumā (COM(2018) 369), pamatojoties uz LESD 133. pantu, ierosina turpināt programmu “Perikls” saskaņā ar daudzgadu finanšu shēmu laikposmam pēc 2020. gada.

Līguma par Eiropas Savienības darbību 139. pantā ir noteikts, ka tā 133. pantā minētos pasākumus, ar ko reglamentē euro izmantošanu, nepiemēro dalībvalstīm ar izņēmuma statusu.

Tomēr informācijas un personāla apmaiņai, kā arī atbalsta un mācību pasākumiem, ko īsteno saskaņā ar programmu “Perikls”, vajadzētu būt viendabīgiem visā Savienībā, un tādēļ būtu jāveic vajadzīgie pasākumi, lai nodrošinātu tādu pašu euro aizsardzības līmeni dalībvalstīs, kuru valsts valūta nav euro. Neiesaistīto dalībvalstu aktīvā loma saskaņā ar pašreizējo programmas “Perikls 2020” pagarināšanu ir būtiska un nozīmīga. Horvātijas Valsts banka, piemēram, organizēja vairākas konferences ar nosaukumu “Balkānu euro aizsardzības tīkls”, pulcinot ekspertus no Dienvidaustrumeiropas, lai šajā reģionā, kas ir pazīstams ar euro viltojumu ražošanu un izplatīšanu, stiprinātu euro aizsardzību pret viltošanu.

Šim priekšlikumam vajadzētu paplašināt programmas “Perikls” darbības jomu, attiecinot to uz tām Eiropas Savienības dalībvalstīm, kas vēl nav pieņēmušas euro kā vienoto valūtu.

2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

·Juridiskais pamats

Savienības tiesību akti par euro aizsardzību pret viltošanu ietilpst Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 133. panta darbības jomā. Šis noteikums paredz, ka saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru Eiropas Parlaments un Padome pēc apspriešanās ar Eiropas Centrālo banku nosaka pasākumus, kas nepieciešami euro kā vienotās valūtas izmantošanai. Šis noteikums attiecas tikai uz tām dalībvalstīm, kuras ir pieņēmušas euro kā savu vienoto valūtu.

Šā priekšlikuma pamatā ir LESD 352. pants, kas ir juridiskais pamats programmas “Perikls” piemērošanas paplašināšanai attiecība uz tām dalībvalstīm, kuras nav pieņēmušas euro kā savu vienotu valūtu.

·Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)

Šis priekšlikums atbilst subsidiaritātes principam. Eiropas vienotās valūtas kā sabiedriska labuma aizsardzībai ir skaidra starpvalstu dimensija, un tāpēc euro aizsardzība pārsniedz atsevišķu ES dalībvalstu intereses un atbildību. Ņemot vērā euro pārrobežu apriti un starptautiskās organizētās noziedzības dziļo iesaisti euro viltošanā (ražošana un izplatīšana), valstu aizsardzības regulējumi ir jāpapildina ar ES iniciatīvu, lai nodrošinātu viendabīgu valstu un starptautisko sadarbību un spētu rīkoties, saskaroties ar iespējamiem jauniem transnacionāliem riskiem.

·Proporcionalitāte

·Ierosinātā regula ir vajadzīga, derīga un piemērota vēlamā mērķa sasniegšanai. Tajā ir ierosināts efektīvi stiprināt sadarbību dalībvalstu starpā, kā arī sadarbību starp Komisiju un dalībvalstīm, neierobežojot dalībvalstu spēju aizsargāt euro pret viltošanu. Rīcība Savienības līmenī ir pamatota, jo tā nepārprotami palīdz dalībvalstīm kopīgi aizsargāt euro, un mudina izmantot kopīgas Savienības struktūras, lai palielinātu sadarbību un informācijas apmaiņu starp kompetentajām iestādēm.Juridiskā instrumenta izvēle

Regula tiek uzskatīta par atbilstošu juridisko instrumentu euro aizsardzībai pret viltošanu. Tā ir turpinājums Padomes 2015. gada 11. maija Regulai (ES) 2015/768, ar kuru Regulas (ES) Nr. 331/2014, ar ko izveido apmaiņas, atbalsta un mācību programmu euro aizsardzībai pret viltošanu (programmu “Perikls 2020”), piemērošanu attiecina arī uz neiesaistītajām dalībvalstīm.

3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI

Komisija ir veikusi ex ante novērtēšanu (SWD(2018)281), sagatavojot Regulu (ES) Nr. …/2018, ar ko izveido apmaiņas, atbalsta un mācību programmu euro aizsardzībai pret viltošanu laikposmam pēc 2020. gada (programma “Perikls IV”). Pierādījumi, kas apkopoti un iesniegti kā daļa no šī ex ante novērtējuma, ir tieši pārceļami uz šo priekšlikumu.