EIROPAS PARLAMENTA REZOL ŪCIJA  
(2013. gada 17. apr īlis) 
ar konstat ējumiem, kas ir neat ņemama da ļa no l ēmuma par Eiropas Banku iest ādes 2011. finanšu 
gada budžeta izpildes apstiprin āšanu  
EIROPAS PARLAMENTS,  
— ņemot v ērā Eiropas Banku iest ādes 2011. finanšu gada gal īgos p ārskatus,  
— ņemot v ērā Rev īzijas pal ātas zi ņojumu par Eiropas Banku iest ādes 2011. finanšu gada gal īgajiem 
pārskatiem ar Iest ādes atbild ēm (  1 ), 
— ņemot v ērā Padomes 2013. gada 12. febru āra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ņemot v ērā L īguma par Eiropas Savien ības darb ību 319. pantu,  
— ņemot v ērā Padomes 2002. gada 25. j ūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko 
piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  2 ), un jo īpaši t ās 185. pantu,  
— ņemot v ērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 
966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piem ēro Savien ības visp ārējam budžetam, un par Padomes 
Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (  3 ) un jo īpaši t ās 208. pantu,  
— ņemot v ērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2010. gada 24. novembra Regulu (ES) Nr. 1093/2010, ar 
ko izveido Eiropas Uzraudz ības iest ādi (Eiropas Banku iest ādi), groza L ēmumu Nr. 716/2009/EK un atce ļ 
Komisijas L ēmumu 2009/78/EK (  4 ), un jo īpaši t ās 64. pantu,  
— ņemot v ērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata 
Finanšu regulu strukt ūrām, kas min ētas 185. pant ā Padomes Regul ā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par 
Finanšu regulu, ko piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  5 ), un jo īpaši t ās 94. pantu,  
— ņemot v ērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,  
— ņemot v ērā Budžeta kontroles komitejas zi ņojumu un Ekonomikas un monet ārās komitejas atzinumu 
(A7-0113/2013),  
A. t ā k ā Rev īzijas pal āta ir nor ādījusi, ka t ā ir guvusi pamatotu p ārliec ību par to, ka Eiropas Banku iest ādes 
(“Iest āde”) gada p ārskati par 2011. finanšu gadu ir ticami un ka pak ārtotie dar ījumi ir likum īgi un 
pareizi;  
B. t ā k ā Iest āde, kas ir jaunizveidota a ģent ūra, kura atrodas London ā, tika izveidota ar Regulu (ES) Nr. 
1093/2010 un savu darbu k ā neatkar īga iest āde ofici āli s āka 2011. gada 1. janv ārī;LV 16.11.2013. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 308/197  
( 1 ) OV C 388, 15.12.2012., 60. lpp.  
( 2 ) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.  
( 3 ) OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.  
( 4 ) OV L 331, 15.12.2010., 12. lpp.  
( 5 ) OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
C. t ā k ā Iest āde b ūtu j āvērtē, ņemot v ērā juridisko p āreju no iepriekš ējās iest ādes, proti, Eiropas Banku 
uzraudz ītāju komitejas ( CEBS ), un l īdz ar to, iz ņemot jauno mand ātu, Iest āde no  CEBS  ir p ārņēmusi 
visus sp ēkā esošos un notiekošos uzdevumus un pien ākumus;  
D. t ā k ā Iest āde ir neat ņemama da ļa no Eiropas finanšu uzraudz ības sist ēmas un t ā str ādā cieš ā sadarb ībā 
ar radniec īgaj ām iest ādēm, proti, Eiropas Apdrošin āšanas un aroda pensiju iest ādi un Eiropas V ērt­
spap īru un tirgu iest ādi, kop īgā komitej ā un Eiropas Sist ēmisko risku kol ēģijā; 
E. t ā k ā Iest ādes 2011. gada kop ējais budžets bija EUR 12 685 000;  
F. t ā k ā saska ņā ar Izveides regulu (  1 ) 60 % no 2011. gada budžeta tika finans ēti no dal ībvalstu un Eiropas 
Br īvās tirdzniec ības asoci ācijas (EBTA) valstu iemaks ām un 40 % tika finans ēti no Savien ības budžeta;  
G. t ā k ā 2011. gada beig ās Iest āde uzr ādīja pozit īvu budžeta izpildes saldo EUR 3 579 861 apm ērā ( 2 ), ko 
iegr āmatoja p ārskatos k ā saist ības pret Komisiju,  
Budžeta un finanšu p ārvald ība 
1. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem (  3 ) s ākotn ējā Savien ības iemaksa Iest ādes 2011. gada budžet ā 
bija EUR 5 073 000; nor āda, ka tas bija Iest ādes pirmais darb ības gads;  
2. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem Iest ādes kop ējais 2011. gada budžets bija EUR 12 865 000 
(tostarp EUR 7 413 000 iemaksa no dal ībvalst īm un EUR 199 000 iemaksa no nov ērot ājiem);  
3. aicina Komisiju izv ērtēt iesp ēju n ākt klaj ā ar priekšlikumu, ar kuru tiktu nodrošin āts, ka triju Eiropas 
uzraudz ības iest āžu budžetus piln ībā finans ē no Savien ības budžeta;  
4. ar baž ām nor āda, ka Finanšu regulas noteikumi nav piln ībā piel āgoti Iest ādes finans ēšanas k ārtībai, jo 
60 % no budžeta tiek finans ēti no dal ībvalstu un EBTA valstu iemaks ām; uzskata, ka min ētais jaut ājums 
būtu j ārisina v ēlākais, kad n ākamo reizi tiks p ārskat īta Finanšu regula attiec ībā uz a ģent ūrām, un aicina 
Komisiju šo situ āciju izv ērtēt un par to zi ņot budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādei; 
5. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem 2011. gad ā Iest āde galveno uzman ību piev ērsa izveidei un 
turpm ākai paplašin āšanai;  
6. uzsver, ka ir svar īgi pien ācīgi sabalans ēt, no vienas puses, pieš ķirto budžetu un pieejam ās štata vietas un, 
no otras puses, iest ādēm uztic ētos uzdevumus, jo l īdzsvara tr ūkums var rad īt nel īdzsvarotu person āla 
nodrošin ājumu gan attiec ībā uz A ģent ūras darbinieku pie ņemšanu darb ā, no vienas puses, gan attiec ībā 
uz valstu ekspertu iesaist īšanu, no otras puses; pauž bažas par to, ka Komisija jau ir main ījusi štatu 
sarakstu, k ā Iest āde to ierosin āja, un nav to skaidri nor ādījusi; mudina Komisiju šaj ā un citos jaut ājumos 
rīkoties piln ībā p ārredzami;  
7. nor āda uz baž ām, kas tika paustas SVF 2012. gada decembra finanšu sektora nov ērtējuma s ākotn ējos 
secin ājumos par Savien ību, kuros tiek ieteikts p ēc vajadz ības palielin āt Eiropas uzraudz ības iest āžu 
resursus un pilnvaras t ā, lai t ās veiksm īgi var ētu pild īt savus mand ātus, vienlaikus palielinot to darb ības 
neatkar ību;LV L 308/198 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 16.11.2013.  
( 1 ) OV L 331, 15.12.2010., 12. lpp., 62. panta 1. punkts.  
( 2 ) 2011. gada p ārskati, 19. lpp.  
( 3 ) 2011. gada p ārskati, 18. lpp.
8. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem Iest ādes inaugur ācijas san āksm ē 2011. gada 12. janv ārī valde 
pie ņēma un apstiprin āja galvenos finanšu noteikumus un Iest ādes Finanšu regulu, lai t ā var ētu īstenot 
savas pilnvaras k ā Eiropas iest āde; 
9. konstat ē, ka īres izmaksas abiem birojiem, kuru kop ējā plat ība ir 1 089 kvadr ātmetri, veido EUR 
1 016 512,64, un aicina Iest ādi nodrošin āt, lai biroju īres maksa un izmaksas nep ārsniegtu atrašan ās 
vietai rakstur īgās tirgus cenas, turkl āt katru gadu, uzlabojoties tirgus nosac ījumiem, censties izmaksas 
mazin āt; 
Gr āmatved ības sist ēma 
10. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem (  1 ) standarta un visp ārējā budžeta strukt ūra, ko Iest āde pie ņēma 
2011. gada s ākum ā, bija j āpiel āgo t ās vajadz ībām (t ā k ā budžets tika sagatavots pirms pirm ā darb ības 
gada, nebija iepriekš ējas pieredzes);  
11. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem 2011. gada 10. j ūnij ā Iest āde ieviesa uzkr ājumu gr āmatved ību 
(ABAC ), kas ir gr āmatved ības sist ēma, ko budžeta gr āmatved ībai izmanto Komisija; turkl āt konstat ē, ka 
pārejas period ā no 2011. gada 1. janv āra l īdz 10. j ūnijam Iest āde budžeta gr āmatved ībai izmantoja uz 
programmu  Excel  balst ītu r īku un ka p ārejas laik ā tika sagatavots p ārskats par  ABAC  iel ādētaj ām 
saist ībām un maks ājumiem;  
12. ņem v ērā to, ka maks ājumi, kas veikti pirms  ABAC  ieviešanas, ir atspogu ļoti tikai p ārejas sist ēm ā un 
nav atspogu ļoti ABAC ; nor āda, ka katru reizi, kad, izmantojot  ABAC , tiek ieg ūts zi ņojums par budžeta 
izlietojumu un izpildi,  Excel  izkl ājlap ā tiek manu āli izveidots apkopojums, lai piln ībā atspogu ļotu 
sākotn ējo budžetu un saist ību un maks ājumu izlietojumu vis ā finanšu gad ā; 
13. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem s ākot no 2012. gada visi finanšu dar ījumi ir piln ībā redzami  
ABAC ; 
14. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem visp ārējās gr āmatved ības uzskaites veikšanai Iest āde no 2011. 
gada 10. j ūnija s āka izmantot  SAP  – sist ēmu, kas ir tieši saist īta ar Komisijas izmantoto  ABAC ; turkl āt 
konstat ē, ka l īdz min ētajam datumam Iest āde izmantoja  SAGE  ( 2 ) – sist ēmu, ko  CEBS  izveidoja finanšu 
gr āmatved ībai, un 2011. gada 10. j ūnij ā tika sagatavota p ārejas bilance;  
15. nor āda, ka 2011. gada 28. august ā Iest āde izveidoja Komisijas akt īvu re ģistr ācijas sist ēmu ( ABAC 
Assets ), lai faktiski izsekotu atseviš ķiem pamatl īdzek ļu poste ņiem ( ABAC Assets  ir integr ēta Iest ādes 
gr āmatved ības sist ēm ā); turkl āt nor āda, ka šim nol ūkam  CEBS  nebija nek ādas sist ēmas;  
16. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem (  3 ) 2011. gada august ā un septembr ī Iest āde veica no  CEBS  
sa ņemto pamatl īdzek ļu inventariz āciju un secin āja, ka nav konstat ētas b ūtiskas atš ķirības;  
17. atzin īgi v ērtē to, ka ārējais revidents  Deloitte Consulting  veica Iest ādes gr āmatved ības sist ēmas valid āci­
ju (  4 ); nor āda, ka Iest ādes gr āmatved ības sist ēmas p ārbaude notika 2012. gada novembr ī; 
18. nor āda –  Deloitte  zi ņojum ā min ēts, ka “saska ņā ar veiktaj ām atbilst ības valid ācijas proced ūrām Deloitte  
visp ārējais secin ājums ir, ka EBI gr āmatved ības sist ēma atbilst Eiropas Komisijas (Budžeta ģener āldirek ­
tor āta) noteiktajiem krit ērijiem. Jau ir noteiktas vair ākas iekš ējas kontroles, un persona, kas ir atbild īga 
par EBI gr āmatved ību un par pieejas pieš ķiršanu galvenajiem IT infrastrukt ūras elementiem, to jau 
pien ācīgi īsteno atbilstoši labai praksei”;LV 16.11.2013. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 308/199  
( 1 ) 2011. gada p ārskati, 31. lpp.  
( 2 ) SAGE  ir īpaši izveidota gr āmatved ības sist ēma mazajiem un vid ējiem uz ņēmumiem, organiz ācij ām un iest ādēm. 
( 3 ) 2011. gada p ārskati, 26. lpp.  
( 4 ) European Banking Authority (EBA) , Validation of accounting systems , 7.12.2012.,  Deloitte .
Saist ības 
19. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem Iest āde 2011. gada beig ās ir re ģistr ējusi budžeta izpildi 71 % 
apm ērā saist ībām un 59 % apm ērā maks ājumiem;  
20. nor āda, ka saist ību apropri āciju izpildes l īmenis I sada ļai (“Person āla izdevumi”) ir 91 % un tas atbilst 
2011. gada 31. decembr ī aizpild īto vietu skaitam (41 no štatu sarakst ā paredz ētaj ām 46 viet ām); nor āda 
ar ī, ka zem āks maks ājumu izpildes l īmenis (83 %) ir galvenok ārt t ādēļ, ka valstu uzraudz ības iest ādes 
par v ēlu izrakst īja r ēķinus nor īkotajiem darbiniekiem; aicina Iest ādi inform ēt budžeta izpildes apstipri ­
nātājiest ādi par pas ākumiem, kas veikti š ā tr ūkuma nov ēršanai;  
21. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem zem āks izpildes l īmenis III sada ļā (“Darb ības izdevumi”) ir 
galvenok ārt inform ācijas tehnolo ģijas (IT) jom ā, ko izskaidro gan tas, ka vajadz īgo IT darbinieku 
pie ņemšanai darb ā bija vajadz īgs ilg āks laiks, nek ā bija paredz ēts, gan ar ī iepirkuma proced ūras ilgums; 
aicina Iest ādi inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par pas ākumiem, kas veikti, lai uzlabotu 
izpildes l īmeni III sada ļā; 
22. konstat ē, ka saska ņā ar Iest ādes gada zi ņojumu (  1 ) 2011. gad ā tā izmantoja tikai nediferenc ētās aprop ­
riācijas; nor āda ar ī, ka saist ības bija EUR 9 054 030 jeb 71 % no 2011. gada budžeta, ko kuriem EUR 
7 436 217 ir samaks āti un EUR 1 617 813 tika autom ātiski p ārnesti uz 2012. gadu saska ņā ar Iest ādes 
Finanšu regulas 10. pantu;  
23. ar baž ām nor āda uz Rev īzijas pal ātas konstat ējumu, ka saist ību r ādītāji bija zemi, īpaši II sada ļā 
“Administrat īvie izdevumi” (57 %) un III sada ļā “Pamatdarb ības izdevumi” (46 %), kas ietekm ēja Iest ādes 
IT m ērķus, kuri netika piln ībā sasniegti; aicina Iest ādi inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par 
pas ākumiem, kas veikti, lai šos r ādītājus uzlabotu, jo zemais izpildes l īmenis liecina par gr ūtībām 
budžeta pl ānošan ā un īstenošan ā; 
24. nor āda, ka Rev īzijas pal āta nor ādīja uz tr ūkumiem attiec ībā uz trij ām juridiskaj ām saist ībām, kuras 
uz ņemtas pirms budžeta saist ībām (EUR 742 000); aicina Iest ādi inform ēt budžeta izpildes apstiprin ā­
tājiest ādi par pas ākumiem, kas veikti š ā tr ūkuma nov ēršanai;  
Iepirkuma proced ūras 
25. nor āda, ka saska ņā ar Iest ādes gada zi ņojumu (  2 ) 2011. gad ā tika s āktas vair ākas iepirkuma proced ūras 
prec ēm un pakalpojumiem; turkl āt nor āda, ka Iest āde izmantoja sp ēkā esošos Komisijas pamatl īgumus, 
konkr ētāk, IT jom ā, kur t ā ieviesa vair ākas iekš ējas IT sist ēmas, piem ēram, e-pastu un iekšt īklu, k ā ar ī IT 
platformu no valstu uzraudz ības iest āžu datu v ākšanai un analiz ēšanai;  
26. atz īst, ka Iest āde ir pan ākusi iev ērojamu progresu iepirkuma proced ūru atjaunin āšan ā, lai iev ērotu 
Savien ības iepirkuma noteikumus; nor āda, ka tika iev ērojami samazin āts nepabeigto iepirkuma proce ­
dūru skaits un ka saska ņā ar Iest ādes sniegto inform āciju atlikušais iekav ētais darbs tiks izdar īts un 
neatbilst ības jomas tiks izlabotas 2013. gad ā; aicina Iest ādi sekot l īdzi š ā jaut ājumu izpildei un zi ņot 
budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par paveikto;  
27. konstat ē, ka tika pieš ķirti atseviš ķi iz ņēmumi no iepirkuma noteikumiem; tom ēr nor āda, ka to skaits 
2012. gad ā bija daudz maz āks nek ā 2011. gad ā un ir izlabota neatbilst ība liel ākaj ā da ļā jomu, kur t ā 
bija nopietna; aicina Iest ādi inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par visiem turpm ākajiem 
pas ākumiem, kas tiks veikti š ā tr ūkuma nov ēršanai;LV L 308/200 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 16.11.2013.  
( 1 ) 2011. gada zi ņojums, 41. lpp.  
( 2 ) 2011. gada zi ņojums, 36. lpp.
Darb ā pie ņemšanas proced ūras 
28. ņem v ērā, ka Rev īzijas pal āta uzskata, ka Iest ādei ir j āuzlabo darb ā pie ņemšanas proced ūru p ārredza ­
m ība; mudina Iest ādi inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par pas ākumiem, kas veikti š ā 
trūkuma nov ēršanai; uzskata, ka dažas Civildienesta noteikumu pras ības var rad īt iev ērojamu adminis ­
trat īvo slogu; t ādēļ mudina Komisiju at ļaut zin āmu vienk āršošanu Civildienesta noteikumu 110. panta 
piem ērošan ā a ģent ūrām; 
29. konstat ē, ka saska ņā ar Iest ādes gada zi ņojumu (  1 ) 2011. gads Iest ādei bija svar īgs gads, jo tika izveidota 
un paplašin āta cilv ēkresursu komanda, lai jauno funkciju un uzdevumu izpildei b ūtu pien ācīgi resursi; 
nor āda ar ī, ka visas 33 darb ā pie ņemšanas proced ūras ir piln ībā pabeigtas un ka Iest ādes darbinieku 
skaits laik ā no 2011. gada 1. janv āra l īdz 31. decembrim ir pieaudzis no 31 l īdz 52 darbiniekiem, kuri 
ir 19 daž ādu valstu pilso ņi; 
30. attiec ībā uz p ārējiem konstat ējumiem, kas pievienoti l ēmumam par budžeta izpildes apstiprin āšanu un 
kas ir horizont āli konstat ējumi, atsaucas uz 2013. gada 17. apr īļa rezol ūciju (  2 ) par a ģent ūru darb ību, 
finanšu p ārvald ību un kontroli.LV 16.11.2013. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 308/201  
( 1 ) 2011. gada zi ņojums, 36. lpp.  
( 2 ) Pie ņemtie teksti, P7_TA(2013)0134 (skat īt š ā Ofici ālā V ēstneša  374. lpp.).