PASKAIDROJUMA RAKSTS

Saskaņā ar 395. panta 1. punktu 2006. gada 28. novembra Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (“PVN direktīva”) Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij ieviest īpašus pasākumus, lai atkāptos no minētās direktīvas noteikumiem nolūkā vienkāršot PVN iekasēšanas procedūru vai nepieļaut noteiktu veidu nodokļa nemaksāšanu vai izvairīšanos no nodokļa maksāšanas.

Ar vēstuli, kas Komisijā reģistrēta 2017. gada 13. novembrī, Ungārija lūdza atļauju ieviest pasākumu, ar kuru atkāpjas no PVN direktīvas 287. panta un ļauj piemērot atbrīvojumu no PVN tādiem nodokļa maksātājiem, kuru gada apgrozījums nepārsniedz 48 000 EUR.

Saskaņā ar PVN direktīvas 395. panta 2. punktu Komisija 2018. gada 6. februāra vēstulē informēja pārējās dalībvalstis par Ungārijas lūgumu. 2018. gada 7. februāra vēstulē Komisija paziņoja Ungārijai, ka tās rīcībā ir visa informācija, kas vajadzīga lūguma izskatīšanai.

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

PVN direktīvas XII sadaļas 1. nodaļā dalībvalstīm ir paredzēta iespēja piemērot īpašus režīmus mazajiem uzņēmumiem, tostarp iespēja atbrīvot no nodokļa tādus nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums nepārsniedz konkrētu robežvērtību. Šis atbrīvojums nozīmē to, ka nodokļa maksātājam nav jāiekasē PVN par piegādēm un rezultātā nodokļa maksātājs nevar atskaitīt priekšnodokli.

Saskaņā ar PVN direktīvas 287. panta 12. punktu Ungārija drīkst atbrīvot no PVN tos nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums nepārsniedz 35 000 EUR ekvivalentu valsts valūtā pēc valūtas maiņas kursa, kas bija spēkā Ungārijas pievienošanās dienā. Ungārija lūdz no 2019. gada 1. janvāra palielināt šo atbrīvojuma robežvērtību no 35 000 EUR līdz 48 000 EUR.

Saskaņā ar Ungārijas sniegto informāciju atbrīvojuma robežvērtības paaugstināšana no 35 000 EUR līdz 48 000 EUR palielinās to mazo uzņēmumu skaitu, kas var gūt labumu no administratīvā sloga un atbilstības nodrošināšanas izmaksu samazināšanas. Tā kā šī robežvērtība tiktu saskaņota ar ienākuma nodokļa robežvērtību, mazie uzņēmumi gūtu labumu no pilnībā vienkāršota nodokļu režīma.

Ungārija uzskata, ka atbrīvojuma robežvērtības paaugstināšana varētu būt pamatota, ņemot vērā, ka ekonomikas izaugsmes rezultātā nepārtraukti ir palielinājušies ieņēmumi.

Nodokļa maksātājiem, kuru apgrozījums nepārsniedz robežvērtību, joprojām būs iespēja reģistrēties kā PVN maksātājiem.

Ņemot vērā to, ka Ungārijai ir atļauja piemērot atbrīvojumu no PVN nodokļa maksātājiem, kuru gada apgrozījums nepārsniedz 35 000 EUR robežvērtību, un ka Ungārija ir atkārtoti izvērtējusi situāciju, augstāka robežvērtība šķiet pieņemama. Tādēļ tiek ierosināts atļaut Ungārijai palielināt atbrīvojuma robežvērtību MVU no 35 000 EUR līdz 48 000 EUR līdz 2021. gada 31. decembrim vai datumam, no kura dalībvalstīm ir jāpiemēro valsts noteikumi, kas tām ir jāpieņem gadījumā, ja tiek pieņemta direktīva, ar kuru groza Direktīvas 2006/112/EK 281.–294. pantu, kas reglamentē īpašu režīmu mazajiem uzņēmumiem.

•Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā

Līdzīgas atkāpes ir piešķirtas arī citām dalībvalstīm. Luksemburgai piešķīra robežvērtību 30 000 EUR apmērā, Polijai un Igaunijai — 40 000 EUR, Itālijai — 65 000 EUR, Horvātijai — 45 000 EUR, Latvijai — 40 000 EUR un Rumānijai — 88 500 EUR apmērā.

Atkāpēm no PVN direktīvas vienmēr būtu jābūt ar noteiktu beigu termiņu, lai varētu novērtēt to ietekmi. Turklāt pašlaik tiek pārskatīti PVN direktīvas 281.–294. panta noteikumi par īpašu režīmu mazajiem uzņēmumiem. Kā paziņots rīcības plānā PVN jomā un Komisijas 2017. gada darba programmā, nesen ir iesniegts Komisijas priekšlikums par režīmu attiecībā uz MVU.

Tādēļ tiek ierosināts atļaut atkāpes pasākumu un palielināt robežvērtību līdz 2021. gada 31. decembrim vai datumam, no kura dalībvalstīm ir jāpiemēro valsts noteikumi, kas tām ir jāpieņem gadījumā, ja tiek pieņemta direktīva, ar kuru groza Direktīvas 2006/112/EK 281.–294. pantu.

•Saskanība ar citām Savienības politikas jomām

Pasākums ir saskaņā ar Savienības mērķiem, kas saistīti ar mazajiem uzņēmumiem un ir izklāstīti Komisijas paziņojumā “Vispirms domāt par mazākajiem” — Eiropas Mazās uzņēmējdarbības akts, kurā dalībvalstis tiek aicinātas tiesiskā regulējuma izstrādē ņemt vērā MVU īpatnības un tāpēc vienkāršot spēkā esošo regulējumu.

2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE