Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko Čehijai un Polijai atļauj piemērot īpašus pasākumus, atkāpjoties no 5. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu /* COM/2013/0116 final - 2013/0069 (NLE) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS Priekšlikuma pamatojums un mērķi Saskaņā ar 395. panta 1. punktu 2006. gada 28. novembra Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (turpmāk ,,PVN direktīva”) Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij piemērot īpašus pasākumus, lai atkāptos no minētās direktīvas noteikumiem ar nolūku vienkāršot pievienotās vērtības nodokļa (PVN) iekasēšanas procedūru vai nepieļaut noteiktu veidu nodokļu nemaksāšanu vai izvairīšanos no nodokļu maksāšanas. Komisijai adresētās vēstulēs, kas reģistrētas attiecīgi 2011. gada 26. septembrī un 2012. gada 8. jūnijā, Čehija un Polija pieprasīja atļauju piemērot pasākumus, atkāpjoties no PVN direktīvas 5. panta. Ar 2012. gada 5. novembrī reģistrētu vēstuli Čehija papildināja savu sākotnējo pieprasījumu, piekrītot dažiem Polijas pieprasījumā minētajiem papildinājumiem. Saskaņā ar PVN direktīvas 395. panta 2. punktu Komisija ar 2012. gada 5. decembra vēstulēm informēja pārējās dalībvalstis par Čehijas un Polijas pieprasījumiem. Ar 2012. gada 10. decembra vēstuli Komisija paziņoja Čehijai un Polijai, ka tās rīcībā ir visa pieprasījuma izvērtēšanai nepieciešamā informācija. Vispārīgais konteksts Lai veicinātu autotransportu starp Čehiju un Poliju un reglamentētu autoceļu infrastruktūras būvniecību un uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts robežas, abas valstis ir vienojušās noslēgt nolīgumu par tiltu būvniecību un uzturēšanu un kopējo ceļa posmu uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts robežas. Šajā nolīguma projektā ir paredzēti vienkāršošanas pasākumi, kas attiecībā uz teritorialitātes principu atkāpjas no PVN direktīvas. Saskaņā ar nolīguma projektu Čehija un Polija katra būtu atbildīga par pierobežas tiltu un kopējo ceļa posmu uzturēšanu atbilstoši nolīguma A pielikumā izklāstītajam kompetenču sadalījumam. Čehija un Polija katra būtu atbildīga par pierobežas tiltu būvniecību un turpmāko uzturēšanu atbilstoši nolīguma B pielikumā izklāstītajam kompetenču sadalījumam. Attiecībā uz preču piegādi, pakalpojumu sniegšanu un tādu preču iegādi Kopienas iekšienē, kas paredzētas pierobežas tiltu un kopējo ceļa posmu būvniecībai vai uzturēšanai saskaņā ar nolīguma A un B pielikumu, PVN nolūkā uzskata, ka attiecīgie tilti un kopējie ceļa posmi, kā arī to būvlaukumi atrodas tās valsts teritorijā, kas atbild par to būvniecību vai uzturēšanu saskaņā ar nolīguma A un B pielikumu. Saskaņā ar parastajiem noteikumiem uz PVN direktīvā noteiktā teritorialitātes principa pamata Čehijā veiktā preču piegāde un pakalpojumu sniegšana, kā arī preču iegāde Kopienas iekšienē būtu jāapliek ar Čehijā spēkā esošo PVN. Līdzīgā kārtā Polijā veiktā preču piegāde un pakalpojumu sniegšana, kā arī preču iegāde Kopienas iekšienē būtu jāapliek ar Polijā spēkā esošo PVN. Ja piemērotu šos noteikumus, tad darbības būtu jānošķir pēc teritorijas, kurā veikta attiecīgā darbu daļa. Čehija un Polija uzskata, ka šo noteikumu piemērošana radītu nopietnus nodokļu sarežģījumus uzņēmumiem, kas atbild par attiecīgo darbu izpildi. Tās uzskata, ka nolīguma projektā, uz kuru attiecas šis pieprasījums par atkāpi, iekļautie nodokļu noteikumi ir pamatoti, lai samazinātu minēto uzņēmumu administratīvo slogu. Komisija piekrīt, ka šajā gadījumā vienota nodokļu uzlikšana būvniecībai un uzturēšanai būs vienkāršāka un attiecīgajiem uzņēmumiem būs vieglāk piemērot nodokļu noteikumus nekā tad, ja piemērotu parastos nodokļu noteikumus. Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomā Padome vairākos gadījumos ir atļāvusi dalībvalstīm atkāpties no teritorialitātes principa attiecībā uz transporta infrastruktūras projektiem pierobežas zonās. 2. APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI Apspriešanās ar ieinteresētajām personām Nav paredzēta. Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija vajadzīgs. Ietekmes novērtējums Ierosinātā lēmuma mērķis ir vienkāršot PVN iekasēšanas procedūru attiecībā uz tiltu un kopējo ceļa posmu būvniecību un uzturēšanu starp Čehiju un Poliju, tādēļ tam ir potenciāla pozitīva ekonomiskā ietekme. Tomēr jebkurā gadījumā šī ietekme būs ierobežota, jo atkāpes darbības joma ir šaura. 3. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI Ierosināto pasākumu kopsavilkums Atļauja Čehijai un Polijai atkāpties no PVN teritoriālas piemērošanas attiecībā uz pierobežas tiltu un kopējo ceļa posmu būvniecību un uzturēšanu. Juridiskais pamats PVN direktīvas 395. pants. 4. IETEKME UZ BUDŽETU Priekšlikums neietekmē Savienības budžetu. 2013/0069 (NLE) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko Čehijai un Polijai atļauj piemērot īpašus pasākumus, atkāpjoties no 5. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību, ņemot vērā Padomes 2006. gada 28. novembra Direktīvu 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu[1] un jo īpaši tās 395. panta 1. punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, tā kā: (1) Ar vēstulēm, kas Komisijā reģistrētas 2011. gada 26. septembrī un 2012. gada 5. novembrī, Čehija un 2012. gada 8. jūnijā Polija pieprasīja atļauju piemērot īpašus pasākumus, lai atkāptos no Direktīvas 2006/112/EK noteikumiem saistībā ar pierobežas tiltu un kopējo ceļa posmu būvniecību un uzturēšanu starp abām dalībvalstīm. (2) Saskaņā ar Direktīvas 2006/112/EK 395. panta 2. punktu Komisija ar 2012. gada 5. decembra vēstuli informēja pārējās dalībvalstis par Čehijas un Polijas pieprasījumiem. Ar 2012. gada 10. decembra vēstuli Komisija paziņoja Čehijai un Polijai, ka tās rīcībā ir visa pieprasījumu izvērtēšanai vajadzīgā informācija. (3) Īpašo pasākumu nolūks ir tāds, ka attiecībā uz preču piegādi, pakalpojumu sniegšanu un tādu preču iegādi Kopienas iekšienē, kas paredzētas I pielikumā minēto pierobežas tiltu un kopējo ceļa posmu uzturēšanai un II pielikumā minēto pierobežas tiltu būvniecībai un turpmākai uzturēšanai, būtu jāuzskata, ka tilti un kopējie ceļa posmi, kā arī to būvlaukumi pilnībā atrodas vai nu Čehijas, vai Polijas teritorijā atbilstoši nolīgumam, kas šīm valstīm jānoslēdz par tiltu būvniecību un uzturēšanu un kopējo ceļa posmu uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts robežas. (4) Ja īpašie pasākumi netiktu pieņemti, tad ikreiz, kad tiktu veikta preču piegāde, pakalpojumu sniegšana vai preču iegāde Kopienas iekšienē, būtu jānosaka, vai nodokļa uzlikšanas vieta ir Čehija, vai Polija. Čehijas teritorijā veiktajiem ar pierobežas tiltu un kopējo ceļa posmu saistītajiem darbiem pievienotās vērtības nodoklis tiktu uzlikts Čehijā, bet Polijas teritorijā veiktajiem darbiem tiktu uzlikts Polijā spēkā esošais pievienotās vērtības nodoklis. (5) Tāpēc atkāpes mērķis ir vienkāršot nodokļa iekasēšanas procedūru saistībā ar attiecīgo pierobežas tiltu un kopējo ceļa posmu būvniecību un uzturēšanu. (6) Atkāpei nav negatīvas ietekmes uz Savienības pašas resursiem, ko veido iekasētais pievienotās vērtības nodoklis, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Stājoties spēkā nolīgumam, kas jānoslēdz starp Čehiju un Poliju par šā lēmuma I pielikumā minēto tiltu un kopējo ceļa posmu uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts robežas un par šā lēmuma II pielikumā minēto tiltu būvniecību un turpmāko uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts robežas, Čehijai un Polijai ar šo tiek atļauts, atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK, saskaņā ar 2. un 3. pantu piemērot pasākumus attiecībā uz minēto pierobežas tiltu un kopējo ceļa posmu būvniecību un uzturēšanu, kuri daļēji atrodas Čehijas teritorijā un daļēji Polijas teritorijā. 2. pants Atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK 5. panta, pierobežas tiltus un kopējos ceļa posmus, par kuru būvniecību vai uzturēšanu atbild Čehija, un vajadzības gadījumā atbilstošo būvlaukumu, ja tie atrodas Polijas teritorijā, uzskata par Čehijas teritorijas daļu nolūkā piegādāt preces, sniegt pakalpojumus un Kopienas iekšienē iegādāties preces, kas paredzētas minēto tiltu un kopējo ceļa posmu būvniecībai vai uzturēšanai. 3. pants Atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK 5. panta, pierobežas tiltus un kopējos ceļa posmus, par kuru būvniecību vai uzturēšanu atbild Polija, un vajadzības gadījumā atbilstošo būvlaukumu, ja tie atrodas Čehijas teritorijā, uzskata par Polijas teritorijas daļu nolūkā piegādāt preces, sniegt pakalpojumus un Kopienas iekšienē iegādāties preces, kas paredzētas minēto tiltu un kopējo ceļa posmu būvniecībai vai uzturēšanai. 4. pants Šis lēmums ir adresēts Čehijas Republikai un Polijas Republikai. Briselē, Padomes vārdā – priekšsēdētājs I PIELIKUMS Čehija atbild par šādu tiltu un kopējo ceļa posmu uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts robežas: (1) tilts pār Olecka Potok (Oleška) starp Jasnowice un Bukovec, I robežas posms starp robežas atzīmēm 12/6 un I/13, (2) tilts (Wolności/Svobody) pār Olza (Olše) upi starp Cieszyn un Český Těšín, I robežas posms starp robežas atzīmēm I/86 un 86/1, (3) tilts (Przyjaźni/Družby) pār Olza (Olše) upi starp Cieszyn un Český Těšín, I robežas posms starp robežas atzīmēm 87/2 un I/88, (4) tilts pār Piotrówka Potok (Petrůvka) starp Gołkowice un Závada, I robežas posms starp robežas atzīmēm I/156 un 156/1, (5) tilts pār Odra (Oder) upi starp Chałupki un Bohumín (veca tilta betona posms), II robežas posms starp robežas atzīmēm 7/4 un 7/5, (6) tilts pār Odra (Oder) upi starp Chałupki un Bohumín (jauns tilts), II robežas posms starp robežas atzīmēm 8/1 un 8/2, (7) tilts pār Opawa (Opava) upi starp Wiechowice un Vávrovice, II robežas posms starp robežas atzīmēm 71/4 un II/72, (8) tilts pār Opawa (Opava) upi starp Dzierzkowice un Držkovce, II robežas posms starp robežas atzīmēm 74/1 un 74/2, (9) tilts pār Opawa (Opava) upi starp Branice un Úvalno, II robežas posms starp robežas atzīmēm 85/4 un 85/5, (10) tilts pār Opawica (Opavice) upi starp Krasne Pole un Krnov pilsētas Krásné Loučky rajonu, II robežas posms starp robežas atzīmēm 97/11 un II/98, (11) tilts pār Opawica (Opavice) upi starp Lenarcice un Linhartovy, II robežas posms starp robežas atzīmēm 99/8 un 99/9, (12) tilts pār Oleśnica Potok (Olešnice) starp Podlesie un Ondřejovice (pie sporta laukuma), II robežas posms starp robežas atzīmēm 155/3a un 155/3b, (13) tilts pār Oleśnica Potok (Olešnice) starp Podlesie un Ondřejovice (pie krustojuma ar ceļu uz Rejvíz), II robežas posms starp robežas atzīmēm 155/9 un 155/10, (14) tilts pār Oleśnica Potok (Olešnice) starp Podlesie un Ondřejovice (pie Ondřejovice mašīnu rūpnīcas), II robežas posms starp robežas atzīmēm 157/8 un II/158a, (15) tilts pār Orlica (Divoká Orlice) upi starp Niemojów un Bartošovice v Orlických horách, III robežas posms starp robežas atzīmēm III/102 un III/103, (16) tilts pār Orlica (Divoká Orlice) upi starp Mostowice un Orlické Záhoří, III robežas posms starp robežas atzīmēm III/113 un III/114, (17) tilts pār Orlica (Divoká Orlice) upi starp Lasówka un Orlické Záhoří, Bedřichovka kadastrālais apriņķis, III robežas posms starp robežas atzīmēm 117/8 un III/118, (18) tilts pār Lubota Potok (Oldřichovský potok) starp Kopaczów un Oldřichov na Hranicích, IV robežas posms starp robežas atzīmēm IV/144 un 144/1, (19) tilts pār Lubota Potok (Oldřichovský potok) starp Porajów un Hrádek nad Nisou, IV robežas posms starp robežas atzīmēm 145/16 un IV/146, (20) ceļš starp Leszna Górna un Horní Lištná, I robežas posms starp robežas atzīmēm I/60 un 60/3a, 60/3b, garums: 0,333 km, (21) ceļš starp Chałupki un Šilheřovice, II robežas posms starp robežas atzīmēm 11/4a, 11/4b un II/12, garums: 0,671 km, (22) ceļš starp Kopaczów un Oldřichov na Hranicích, IV robežas posms starp robežas atzīmēm IV/142 un 142/14a, 142/14b, garums: 0,867 km. Polija atbild par šādu tiltu un kopējo ceļa posmu uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts robežas: (1) tilts pār Olza (Olše) upi starp Cieszyn un Chotěbuz, I robežas posms starp robežas atzīmēm 91/3 un 91/4, (2) tilts pār Odra (Oder) upi starp Chałupki un Bohumín (veca tilta tērauda posms), II robežas posms starp robežas atzīmēm 7/4 un 7/5, (3) tilts pār Strachowicki Potok (Strahovický potok) starp Krzanowice un Rohov, II robežas posms starp robežas atzīmēm 35/12 un 35/13, (4) tilts pār Opawa (Opava) upi starp Boboluszki un Skrochovice, II robežas posms starp robežas atzīmēm 81/8 un 81/9, (5) tilts pār Opawa (Opava) upi starp Chomiąża un Chomýž, II robežas posms starp robežas atzīmēm II/96 un 96/1, (6) tilts pār Wielki Potok (potok Hrozová) starp Pielgrzymów un Pelhřimovy, II robežas posms starp robežas atzīmēm 108/2 un 108/3, (7) tilts pār Ciekłec Potok (potok Hrozová) starp Równe un Slezské Rudoltice, II robežas posms starp robežas atzīmēm 110/7 un 110/8, (8) tilts (caurteka) pār Graniczny Potok (Hraniční potok) starp Trzebina un Bartultovice, II robežas posms starp robežas atzīmēm II/135 un 135/1, (9) tilts (caurteka) pār Łużyca Potok (Lužický potok) starp Czerniawa Zdrój un Nove Mesto pod Smrkem, IV robežas posms starp robežas atzīmēm 66/23 un IV/67, (10) ceļš starp Puńców un Kojkovice u Třince, I robežas posms starp robežas atzīmēm I/65a, I/65b un I/67a, I/67b, garums: 0,968 km, (11) ceļš starp Chałupki/Rudyszwałd un Šilheřovice, II robežas posms starp robežas atzīmēm II/12 un 12/8, garums: 0,917 km. Tiltu un kopējo ceļa posmu atrašanās vietas norādošo robežas atzīmju skaits atbilst robežas dokumentiem, kas izstrādāti, pamatojoties uz 10. panta 4. punktu Prāgā 1995. gada 17. janvārī noslēgtajā nolīgumā starp Polijas Republiku un Čehijas Republiku par kopīgo valsts robežu. II PIELIKUMS Čehija atbild par šādu tiltu būvniecību un turpmāko uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts robežas: (1) tilts (gājēju tilts uz sporta laukumu) pār Olza (Olše) upi starp Cieszyn un Český Těšín, I robežas posms starp robežas atzīmēm I/85 un 84/4, (2) tilts (gājēju tilts pie dzelzceļa tilta) pār Olza (Olše) upi starp Cieszyn un Český Těšín, I robežas posms pie robežas atzīmes 88/7, (3) tilts (gājēju tilts) pār Olza (Olše) upi starp Olza un Bohumín pilsētas Kopytov rajonu, I robežas posms starp robežas atzīmēm I/182 un 182/1, (4) tilts pār Orlica (Divoká Orlice) upi starp Niemojów un Bartošovice v Orlických horách, III robežas posms pie robežas atzīmes 101/32, (5) tilts (gājēju tilts) pār Orlica (Divoká Orlice) upi starp Poniatów un Bartošovice v Orlických horách, Neratov kadastrālais apriņķis, III robežas posms pie robežas atzīmes III/106, (6) tilts (gājēju tilts) pār Orlica (Divoká Orlice) upi starp Rudawa un Bartošovice v Orlických horách, Podlesí kadastrālais apriņķis, III robežas posms starp robežas atzīmēm 107/9 un 107/10. Polija atbild par šādu tiltu būvniecību un turpmāko uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts robežas: (1) tilts (Eiropas gājēju tilts) pār Olza (Olše) upi starp Cieszyn un Český Těšín, I robežas posms pie robežas atzīmes I/87, (2) tilts (gājēju tilts) pār Olza (Olše) upi starp Hażlach-Pogwizdów un Karviná pilsētas Louky nad Olší rajonu, I robežas posms starp robežas atzīmēm 98/6 un I/99, (3) tilts (gājēju tilts) pār Opawa (Opava) upi starp Chomiąża un Chomýž, II robežas posms starp robežas atzīmēm 95/2 un 95/3, (4) tilts (gājēju tilts) pār Orlica (Divoká Orlice) upi starp Niemojów un Bartošovice v Orlických horách, Vrchní Orlice kadastrālais apriņķis, III robežas posms starp robežas atzīmēm III/104 un 104/1, (5) tilts (gājēju tilts) pār Orlica (Divoká Orlice) upi starp Rudawa un Bartošovice v Orlických horách, Nová Ves kadastrālais apriņķis, III robežas posms starp robežas atzīmēm 108/2 un 108/3. Tiltu atrašanās vietas norādošo robežas atzīmju skaits atbilst robežas dokumentiem, kas izstrādāti, pamatojoties uz 10. panta 4. punktu Prāgā 1995. gada 17. janvārī noslēgtajā nolīgumā starp Polijas Republiku un Čehijas Republiku par kopīgo valsts robežu. [1] OV L 347, 11.12.2006., 1. lpp.