[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 16.11.2007 COM(2007) 719 galīgā redakcija Priekšlikums PADOMES REGULA ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1255/96, kas uz laiku atliek kopīgā muitas tarifa autonomos nodokļus dažiem rūpniecības un lauksaimniecības produktiem (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS 1) PRIEKšLIKUMA KONTEKSTS | Priekšlikuma pamatojums un mērķi Komisija ar Ekonomikas un tarifu jautājumu darba grupas atbalstu izskatīja visus dalībvalstu iesniegtos pieprasījumus uz laiku atlikt kopīgā muitas tarifa autonomos nodokļus. Pievienotais priekšlikums attiecas uz noteiktiem rūpniecības, lauksaimniecības un zvejas produktiem. Pieprasījumi atlikt nodokļus attiecībā uz iepriekš minētajiem produktiem tika izskatīti, ņemot vērā kritērijus, kas izklāstīti Komisijas paziņojumā par autonomo tarifu atcelšanu un kvotām (skatīt OV C 128, 25.4.1998., 2. lpp.). Pēc šīs izskatīšanas Komisija atzīst, ka nodokļu atlikšana vai samazināšana ir pamatota produktiem, kuri minēti regulas priekšlikumam pievienotajā pielikumā. Produkti, attiecībā uz kuriem nodokļu atlikšana vairs nav Kopienas ekonomiskajās interesēs, ir svītroti. Šīs regulas pielikumā uzskaitīti tie produkti, attiecībā uz kuriem ir ierosināts atlikt nodokļus vai attiecībā uz kuriem ir jāmaina formulējums. Šis pasākums ir spēkā ierobežotā periodā, lai varētu no ekonomiskā viedokļa pārbaudīt atsevišķos atlikšanas pasākumus šajā laika posmā. Pēc šā datuma ir jāpagarina vai jāatceļ nodokļu atlikšana, kuras atcelšanu vai turpināšanu Komisija un Ekonomikas un tarifu jautājumu darba grupa uzskata par vajadzīgu. | Vispārīgais konteksts Kopienas interesēs ir daļēji vai pilnībā atlikt kopīgā muitas tarifa autonomo nodokļu piemērošanu virknei jaunu produktu, kuri nav uzskaitīti pielikumā Padomes Regulai (EK) Nr. 1255/96, kas uz laiku atliek kopīgā muitas tarifa autonomos nodokļus dažiem rūpniecības un lauksaimniecības [un zvejas] produktiem. | Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomā OV L 158, 29.6.1996., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 729/2007 (OV L 166, 28.6.2007., 4. lpp.). | Atbilstība pārējiem ES politikas virzieniem un mērķiem Priekšlikums atbilst politikai lauksaimniecības, tirdzniecības, uzņēmējdarbības, attīstības un ārējo attiecību jomā. Jo īpaši šis priekšlikums neskar to jaunattīstības valstu intereses, kas ar ES noslēgušas tirdzniecības līgumu ar atvieglotiem noteikumiem (piemēram, VPS un ĀKK režīms). | 2) APSPRIEšANāS AR IEINTERESēTAJāM PERSONāM UN IETEKMES NOVēRTēJUMS | Apspriešanās ar ieinteresētajām personām | Apspriešanās metodes, galvenās mērķnozares un vispārīgs respondentu raksturojums Notika apspriešanās ar Ekonomikas un tarifu jautājumu darba grupu, kas pārstāv katras dalībvalsts attiecīgās nozares. Atbilžu kopsavilkums un tas, kā tās ņemtas vērā Visi minētie atlikšanas pasākumi ir saskaņā ar vienošanos, kas panākta grupas apspriedēs. | Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana | Zinātnes nozares un specializācijas jomas Eksperti, kas pārstāv dalībvalstis Ekonomikas un tarifu jautājumu darba grupā. Izmantotās metodes Atklāta apspriešanās. Galvenās organizācijas un eksperti, no kuriem pieprasīja atzinumus Katras dalībvalsts ieceltie eksperti. Saņemto un izmantoto atzinumu kopsavilkums Netika minēts, ka pastāvētu nopietns risks ar neatgriezeniskam sekām. Ekspertu atzinumu publiskošanai izmantotie līdzekļi Priekšlikuma publicēšana. | Ietekmes novērtējums Nepiemēro. Priekšlikums nav iekļauts Komisijas 2008. gada likumdošanas un darba programmā. | 3) PRIEKšLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI | Ierosināto pasākumu kopsavilkums Priekšlikums Padomes Regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1255/96, kas uz laiku atliek kopīgā muitas tarifa autonomos nodokļus dažiem rūpniecības un lauksaimniecības [un zvejas] produktiem. | Juridiskais pamats EK līguma 26. pants | Subsidiaritātes princips Priekšlikums ir Kopienas ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro. | Proporcionalitātes princips Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu šādu iemeslu dēļ. | Ierosinātie pasākumi ir saskaņā ar rīcības programmas „Muita 2008” mērķiem. | Šis pasākumu kopums atbilst principiem, kuru mērķis ir vienkāršot procedūras ārējā tirdzniecībā iesaistītajiem uzņēmējiem, un ir saskaņā ar Komisijas paziņojumu par autonomo tarifu atcelšanu un kvotām. | Juridisko instrumentu izvēle | Ierosinātais juridiskais instruments: regula. | Citi instrumenti nebūtu piemēroti šāda iemesla dēļ. Saskaņā ar EK Līguma 26. pantu Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar kvalificētu balsu vairākumu apstiprina autonomo tarifu atcelšanu. | 4) IETEKME UZ BUDžETU | Neiekasēti muitas nodokļi, kuru kopējais apjoms ir 9 400 000 euro gadā. | 5) PAPILDU INFORMāCIJA | Vienkāršošana | Priekšlikumā paredzēta tiesību aktu vienkāršošana. | Ierosinātās regulas priekšlikuma pielikumā tiks publicēts konsolidēts saraksts ar visiem atliktajiem nodokļiem; tādējādi vairs nav vajadzības iepazīties ar vairākām regulām, lai atrastu konkrētu pasākumu. | Priekšlikums PADOMES REGULA ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1255/96, kas uz laiku atliek kopīgā muitas tarifa autonomos nodokļus dažiem rūpniecības un lauksaimniecības produktiem EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 26. pantu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[1], tā kā: (1) Kopienas interesēs ir pilnībā vai daļēji atlikt kopīgā muitas tarifa autonomos nodokļus sešdesmit sešiem jauniem produktiem, kas nav norādīti Padomes Regulas (EK) Nr. 1255/96[2] pielikumā. (2) Seši produkti, kas patlaban ir norādīti pielikumā Regulai (EK) Nr. 1255/96, jāsvītro no šā saraksta, jo paturēt spēkā kopīgā muitas tarifa autonomo nodokļu atcelšanu šiem produktiem vairs nav Kopienas interesēs. (3) Turklāt ir jāizdara izmaiņas dažu produktu aprakstā, lai ņemtu vērā produktu tehnisko attīstību un ekonomiskās tendences tirgū. Šie produkti jāuzskata par svītrotiem, tāpēc tie jāiekļauj atpakaļ sarakstā kā jauni produkti. (4) Ņemot vērā daudzos grozījumus, kas stāsies spēkā 2008. gada 1. janvārī, Regulas (EK) Nr. 1255/96 pielikums skaidrības labad jāaizstāj ar pilnīgi jaunu pielikumu, kas stājas spēkā tajā pašā datumā un kurā jauni un laboti ieraksti ir atzīmēti ar zvaigznīti. (5) Pieredze rāda, ka attiecībā uz Regulas (EK) Nr. 1255/96 pielikumā norādītajiem atlikšanas pasākumiem ir jāparedz nodokļu atlikšanas spēkā esības beigu termiņš, lai nodrošinātu, ka tiek ņemtas vērā tehnoloģiskās un ekonomikas izmaiņas. Tas nedrīkst izslēgt atsevišķu pasākumu priekšlaicīgu pārtraukšanu vai to turpināšanu pēc šā termiņa beigām, ja tam ir ekonomisks pamatojums un ja ir ievēroti Komisijas 1998. gada Paziņojumā par autonomo tarifu atcelšanu un kvotām[3] izklāstītie principi. (6) Tāpēc attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 1255/96. (7) Tā kā šajā regulā paredzētie spēkā esības periodi sākas 2008. gada 1. janvārī, šī regula jāpiemēro no tās pašas dienas un tai jāstājas spēkā nekavējoties, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Regulas (EK) Nr. 1255/96 pielikumu aizstāj ar šīs regulas pielikumu. 2. pants Attiecībā uz pielikumā norādītajiem produktiem kopīgā muitas tarifa autonomo nodokļu atlikšanu uz laiku piemēro no 2008. gada 1. janvāra. Atlikšanas pasākumi ir spēkā līdz pielikumā norādītajiem datumiem. 3. pants Kopīgā muitas tarifa autonomo nodokļu atlikšanu produktiem ar TARIC kodiem 0304 19 39 45, 0304 19 99 60, 0304 29 61 10, 0304 99 99 21, 2903 39 90 20, 2932 29 85 75, 2933 19 90 10, 2933 39 99 70, 3920 62 19 61 un 3920 62 19 63 beidz piemērot no 2008. gada 1. janvāra. 4. pants Šī regula stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī . To piemēro no 2008. gada 1. janvāra. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs PIELIKUMS [ievietot tabulu] TIESĪBU AKTA FINANŠU PĀRSKATS ATTIECĪBĀ UZ PRIEKŠLIKUMIEM, KAS IETEKMĒ VIENĪGI BUDŽETA IEŅĒMUMUS 1. PRIEKŠLIKUMA NOSAUKUMS Priekšlikums Padomes Regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1255/96, kas uz laiku atliek kopīgā muitas tarifa autonomos nodokļus dažiem rūpniecības un lauksaimniecības [un zvejas] produktiem. 2. BUDŽETA POZĪCIJAS Nodaļa un pants: 12. nodaļa, 120. pants. Ailē „Spēkā esības termiņš” norādīto turpmāko gadu zaudējumi tiks aprēķināti atsevišķi saskaņā ar norādītajām regulām. 2008. gadam budžetā paredzētā summa: EUR 16 431 900 000 3. FINANSIĀLĀ IETEKME ( Priekšlikumam nav finansiālas ietekmes (x Priekšlikumam nav finansiālas ietekmes uz izdevumiem, taču ir finansiāla ietekme uz ieņēmumiem, un tā ir šāda: (miljoni euro līdz vienai zīmei aiz komata) Budžeta pozīcija | Ieņēmumi[4] | 12 mēnešu periods, kas sākas dd.mm.gggg. | [2008. gads] | 120. pants | Ietekme uz pašu resursiem | 01.01.2008. | - 9,4 | 4. KRĀPŠANAS APKAROŠANAS PASĀKUMI Pārbaudes attiecībā uz dažu to produktu galīgo izmantošanu, uz kuriem attiecas šī Padomes regula, veiks saskaņā ar 291. līdz 300. pantu Komisijas Regulā (EEK) Nr. 2454/93, ar ko nosaka Kopienas Muitas kodeksa īstenošanas noteikumus. 5. CITAS PIEZĪMES Lai mazinātu ekonomiskās problēmas, ir noteikts beigu termiņš. Šajā priekšlikumā ir iekļauti pašreizējie produkti bez izmaiņām, kā arī grozījumi, kas jāizdara spēkā esošās regulas pielikumā, lai ņemtu vērā: 1. jaunus nodokļu atlikšanas pieprasījumus, kas ir iesniegti un apstiprināti; 2. produktu tehnisko attīstību un ekonomiskās tendences tirgū, kuru rezultātā tiek atcelti atsevišķi spēkā esošie atlikšanas pasākumi. Tādēļ tiks publicēts konsolidēts pielikums. Papildinājumi Papildus grozījumiem, kas veikti sakarā ar izmaiņām KN kodos, šajā pielikumā iekļauti arī 66 jauni produkti. Ja šiem atlikšanas pasākumiem atbilstošos neiekasētos nodokļus aprēķina, pamatojoties uz 2008. gadā paredzamo importu pieprasījuma iesniedzējā dalībvalstī, tad to kopējā summa ir 29,62 miljoni euro. Tomēr, pamatojoties uz pieejamajiem statistikas datiem par iepriekšējiem gadiem, šī summa jāreizina ar vidējo koeficientu 1,8, lai ņemtu vērā importu citās dalībvalstīs, kas izmanto tādu pašu atlikšanu. Tas nozīmē ieņēmumu zudumu gadā aptuveni 53,32 miljonu euro apmērā. Svītrojumi Sakarā ar muitas nodokļu atkārtotu ieviešanu 6 produkti ir svītroti no šā pielikuma. Tas veido resursu palielinājumu 44,37 miljonu euro apmērā , kas aprēķināts, pamatojoties uz pieprasījumiem par nodokļu atlikšanu vai pieejamajiem statistikas datiem (2006. gads). Šīs darbības paredzamās izmaksas Pamatojoties uz pieejamajiem statistikas datiem (2006. gads), paredzams, ka ietekme uz ieņēmumu zudumiem, kas izriet no šīs regulas, būs 8,95 miljoni euro (bruto summa, ieskaitot iekasēšanas izdevumus) x 0,75 = 6,71 miljoni euro gadā laika periodā no 1.1.2008. līdz 31.12.2008. [1] OV C [...], [...], [...]. lpp. [2] OV L 158, 29.6.1996., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 729/2007(OV L 166, 28.6.2007., 4. lpp.). [3] OV C 128, 25.4.1998., 2. lpp. [4] Norādītajām tradicionālo pašu resursu (lauksaimniecības nodokļi, cukura nodevas, muitas nodokļi) summām jābūt neto summām, t.i., bruto summām, no kurām atskaitīti 25% iekasēšanas izmaksu.