[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA |

Briselē, 11.1.2006

SEC(2006) 21 galīgā redakcija

Ieteikums

PADOMES IETEIKUMS

novērst pārmērīga valsts budžeta deficīta situāciju

(iesniegusi Komisija)

Ieteikums

PADOMES IETEIKUMS

novērst pārmērīga valsts budžeta deficīta situāciju

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 104. panta 7. punktu,

ņemot vērā Komisijas ieteikumu,

tā kā

1. Līguma 104. pants paredz pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru, lai dalībvalstis novērstu pārmērīgu budžeta deficītu vai nodrošinātu stāvokļa labošanu, kolīdz šāds deficīts radies.

2. Saskaņā ar 5. punktu Protokolā par dažiem noteikumiem attiecībā uz Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti uz Apvienoto Karalisti neattiecas Līguma 104. panta 1. punktā paredzētais pienākums novērst pārmērīgu valsts budžeta deficītu, izņemot, ja šī valsts pāriet Ekonomikas un monetārās savienības trešajā līmenī[1]. Otrajā Ekonomikas un monetārās savienības līmenī Apvienotās Karalistes pienākums saskaņā ar Līguma 116. panta 4. punktu ir censties izvairīties no pārmērīga valsts budžeta deficīta.

3. Stabilitātes un izaugsmes pakta mērķis ir sakārtotas valsts finanses kā līdzeklis, lai nostiprinātu nosacījumus stabilām cenām un stiprai, stabilai izaugsmei, kas veicina nodarbinātības kāpumu.

4. Padome saskaņā ar 104. panta 6. punktu [2005. gada 24. janvārī] ir nolēmusi, ka Apvienotajā Karalistē ir pārmērīgs budžeta deficīts.

5. Padomei saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu un 3. pantu Padomes Regulā (EK) Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu[2] (kas ietilpst Stabilitātes un izaugsmes paktā), ir arī jāsniedz attiecīgajai dalībvalstij ieteikumi par to, kā novērst pārmērīga budžeta deficīta situāciju noteiktā termiņā. Ieteikumā jānosaka, augstākais, sešu mēnešu termiņš, kurā attiecīgajām dalībvalstīm ir efektīvi jārīkojas, lai novērstu pārmērīgo deficītu, kā arī jānosaka termiņš pārmērīgā budžeta deficīta novēršanai, kam jābūt pabeigtai nākamajā gadā (Apvienotās Karalistes gadījumā — budžeta gadā) pēc tā konstatēšanas, ja vien nepastāv īpaši apstākļi. Izlemjot, vai pastāv īpaši apstākļi, pienācīgi jāņem vērā „būtiski faktori”, kas sīkāk paskaidroti Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. panta 3. punktā. Regulas (EK) Nr. 1467/97 3. panta 4. punktā arī paredzēts, ka dalībvalstij adresētajā ieteikumā novērst pārmērīgu budžeta deficītu Padomei jāpieprasa rīkoties, lai panāktu strukturālās bilances uzlabojumu vismaz par 0,5% no IKP gadā (etalons).

6. Komisija savā 2005. gada rudens prognozē paredzēja, ka, nemainoties vispārējai politikai, valsts budžeta deficīts palielināsies no 3,2 % no IKP 2004./2005. finanšu gadā līdz 3,4 % 2005./2006. finanšu gadā, un tad saruks līdz 3,2 % 2006./2007. finanšu gadā un 3,0% 2007./2008. finanšu gadā. Tika prognozēts, ka faktiskais IKP pieaugums pēc 3,2 % 2004. gadā palēnināsies un būs 1,6 % 2005. gadā, bet sāks atgūties, sasniedzot 2,3 % 2006. gadā un 2,8 % 2007. gadā. Tā kā starpība starp potenciālo un faktisko ražošanas apjomu, kas 2004. gadā bija pozitīva, kļuva negatīva 2005. gadā, tika lēsts, ka cikliski koriģētais deficīts samazināsies no 3,5 % no IKP 2004. gadā līdz mazliet vairāk nekā 3 % no IKP 2005. gadā. Tāpēc, ņemot vērā arvien pieaugošo negatīvo tendenci starpībā starp potenciālo un faktisko ražošanas apjomu, tika prognozēts, ka cikliski koriģētais deficīts turpinās arvien vairāk samazināties, sasniedzot mazliet vairāk nekā 2,5 % no IKP 2007. gadā. Tā kā pastāv ievērojams faktiskais un prognozētais primārais deficīts, tika lēsts, ka valsts kopējais parāds palielināsies no 40,8 % no IKP 2004./2005. finanšu gadā līdz apmēram 44,5 % no IKP 2007./2008. finanšu gadā.

7. Pēc Komisijas dienestu sagatavotās rudens prognozes Apvienotā Karaliste paziņoja par fiskālajiem pasākumiem pirmsbudžeta ziņojumā, ko tā iesniedza Parlamentam 2005. gada 5. decembrī. Salīdzinot ar izziņotās politikas pamatscenāriju (ko ņēma vērā rudens prognozē), Apvienotās Karalistes iestādes ir aprēķinājušas, ka neto izteiksmē šie pasākumi radīs sarukumu par 0,1 procenta punktu no IKP pašreizējā finanšu gadā un samazinājumu par 0,1 procenta punktu no IKP 2006./2007. finanšu gadā. Ņemot vērā šos pasākumus, kuri visi ir strukturāli, [Komisija] tomēr paredz, ka deficīts līdz pat 2006./2007. gadam pārsniegs 3 % no IKP, sasniegdams apmēram 3,1 % no IKP 2006./2007. gadā. Pirmsbudžeta ziņojumā Apvienotās Karalistes iestādes paredzēja, ka deficīts 2006./2007. gadā būs mazāks par 3 %.

8. Apvienotās Karalistes gadījumā būtiskie faktori, kas sīkāk izskaidroti Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. panta 3. punktā un pārbaudīti Komisijas ziņojumā, kuru tā sniedz saskaņā ar 104. panta 3. punktu, paši par sevi ir samērā izdevīgi, tomēr tas neliek secināt, ka pastāv īpaši apstākļi, kuru dēļ būtu attaisnojama novirze no parastā termiņa, kas noteikts pārmērīga deficīta novēršanai. Konkrētāk, lai gan negatīvā starpība starp potenciālo un faktisko ražošanas apjomu no 2005. līdz 2006. gadam palielināsies, tuvodamās 0,5 procentu punktiem, Komisijas dienestu sagatavotajā rudens prognozē tika paredzēta ražošanas nostiprināšanās, sākot ar 2005. gada beigām, sasniedzot apmēram tendences līmeni 2006. gadā. Pirmsbudžeta ziņojumā paziņotie pasākumi būtiski neietekmēs šīs izaugsmes raksturu. Komisijas dienestu sagatavotajā rudens prognozē tika lēsts, ka cikliski koriģētais deficīts uzlabosies par apmēram 0,3 procentu punktiem no IKP no 2005. līdz 2006. gadam; paredzams, ka šī uzlabošanās sasniegs apmēram 0,4 procentu punktus no IKP, ņemot vērā pirmsbudžeta ziņojumā paredzētos pasākumus. Tāpēc, balstoties uz izziņoto politiku, paredzams, ka saglabāsies samērā spēcīga ražošanas izaugsme, mēreni uzlabojoties cikliski koriģētajam deficītam, taču faktiskais deficīts saglabāsies mazliet virs atsauces vērtības. Salīdzinājumā ar šo pamatscenāriju, ir vajadzīga tikai niecīgi fiskālie centieni, lai piemērotu gada uzlabojumu etalonu par vismaz 0,5 % no IKP. Tāpēc situācijā, kad vispārējā izaugsme Apvienotajā Karalistē saglabājas diezgan apmierinošā līmenī un ir vajadzīgi tikai mēreni strukturālie valsts budžeta bilances uzlabojumi, lai novērstu pārmērīgu deficītu, korekcijas budžetā jāpabeidz vēlākais 2006./2007. finanšu gadā.

9. Kopumā Padome uzskata, ka ar budžeta konsolidācijas pasākumiem jānodrošina valsts budžeta bilances noturīga uzlabošanās, kas tiktu virzīta uz valsts finanšu kvalitātes un ekonomikas izaugsmes potenciāla stiprināšanu. Budžeta korekcijām Apvienotajā Karalistē jāatbilst šiem mērķiem,

IESAKA.

- Apvienotās Karalistes iestādēm saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1467/97 3. panta 4. punktu ir iespējami drīz un vēlākais 2006./2007. finanšu gadā jānovērš pašreizējā pārmērīgā budžeta deficīta situācija.

- Apvienotās Karalistes iestādēm jāsamazina valsts budžeta deficīts līdz vērtībai, kas mazāka par 3 % no IKP, darot to ticamā un ilgtspējīgā veidā, un šajā nolūkā no 2005./2006. līdz 2006./2007. finanšu gadam jāuzlabo strukturālā bilance vismaz par 0,5 procentu punktiem no IKP .

Padome Apvienotās Karalistes valdībai nosaka termiņu līdz [2006. gada 24. jūlijam], lai tā efektīvi rīkotos šajā nolūkā.

Turklāt Padome aicina Apvienotās Karalistes iestādes nodrošināt, lai pēc pārmērīgā budžeta deficīta novēršanas tiktu veikta budžeta konsolidācija, lai sasniegtu vidēja termiņa budžeta mērķi, kas i) radītu drošības rezervi deficīta ierobežojumam līdz 3 % no IKP; ii) uzturētu piesardzīgā līmenī parāda attiecību, ņemot vērā sabiedrības novecošanās ietekmi uz ekonomiku un budžetu, un iii) ņemot vērā i) un ii), pieļautu budžeta manevrēšanu, jo īpaši valsts investīciju jomā.

Šis ieteikums ir adresēts Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajai Karalistei.

Briselē,

Padomes vārdā —

priekšsēdētājs

[1] http://europa.eu.int/eur-lex/en/treaties/selected/livre340.html

[2] OV L 209, 2.8.1997, 6. lpp. Regula grozīta ar Regulu (EK) Nr. 1056/2005 (OV L 174, 7.7.2005, 5. lpp.).