BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 1 PROJEKTS 2015. GADA VISPĀRĒJAM BUDŽETAM, PIEVIENOTS PRIEKŠLIKUMAM EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULAI PAR EIROPAS STRATĒĢISKO INVESTĪCIJU FONDU UN REGULU (ES) NR. 1291/2013 UN (ES) NR. 1361/2013 GROZĪJUMIEM /* COM/2015/011 final */





BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 1 PROJEKTS 2015. GADA VISPĀRĒJAM BUDŽETAM, PIEVIENOTS PRIEKŠLIKUMAM EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULAI PAR EIROPAS STRATĒĢISKO INVESTĪCIJU FONDU UN REGULU (ES) NR. 1291/2013 UN (ES) NR. 1361/2013 GROZĪJUMIEM Ņemot vērā: – Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 314. pantu saistībā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 106.a pantu, – Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam[1], un jo īpaši tās 41. pantu, – Eiropas Savienības 2015. finanšu gada vispārējo budžetu, kas pieņemts 2014. gada 17. decembrī[2], Eiropas Komisija ar šo iesniedz budžeta lēmējinstitūcijai 2015. gada budžeta grozījuma Nr. 1 projektu. IZMAIŅAS IEŅĒMUMU UN IZDEVUMU KOPSAVILKUMĀ PA IEDAĻĀM Izmaiņas ieņēmumu un izdevumu kopsavilkumā pa iedaļām ir pieejamas EUR-Lex tīmekļa vietnē (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). Izmaiņas šajā dokumentā angļu valodā informācijas nolūkos ir pievienotas kā budžeta pielikums. SATURS 1. Ievads. 5 2. Eiropas stratēģisko investīciju fonds (ESIF) 5 2.1. Ierosinātās izmaiņas budžeta nomenklatūrā.. 5 2.2. Garantiju fonda rezerves – saistības 2015.–2018. gadam un maksājumi 2016.–2020. gadam.. 6 2.3. Finansējuma avoti garantiju fonda saistību rezervēm 2015.–2018. gadam.. 6 2.4. Saistību apropriāciju pārvietošana garantiju fonda rezervēm 2015. gadam.. 6 3. Kopsavilkuma tabula pa DFS izdevumu kategorijām... 9 1. Ievads Komisija 2014. gada 26. novembrī ierosināja "Investīciju plānu Eiropai"[3], kurā ir paredzēts mobilizēt papildu investīcijām vismaz EUR 315 miljardus turpmāko trīs gadu laikā. Šim nolūkam Komisija sadarbībā ar Eiropas Investīciju banku (EIB) izveidos jaunu fondu – Eiropas Stratēģisko investīciju fondu (ESIF). ESIF atbalstīs ar garantiju EUR 16 miljardu apmērā no ES budžeta, ko finansēs no garantiju fonda, kas sedz 50 % no ESIF nenokārtotajām saistībām. Komisija 2015. gada 13. janvārī pieņēma priekšlikumu tiesību aktam par ESIF izveidi[4]. Saskaņā ar Eiropadomes 2014. gada 18. decembra sanāksmes secinājumiem[5] Savienības likumdevēji tiek aicināti vienoties par priekšlikumu līdz 2015. gada jūnijam, lai jaunas investīcijas varētu piesaistīt jau 2015. gada vidū. Saskaņā ar tiesību akta priekšlikumu ar budžeta grozījuma projektu (BGP) Nr. 1 2015. gadam izveido budžeta struktūru garantiju fonda rezervēm un iespējamai ES garantijas izmantošanai, kā arī budžeta apropriācijām, ar kurām nodrošina konsultācijas par investīciju projekta identifikāciju, sagatavošanu un izstrādi. BGP Nr. 1 mērķis ir ierosināt vajadzīgās izmaiņas budžeta nomenklatūrā un attiecīgi pārdalīt EUR 1360 miljonus saistību apropriācijas un EUR 10 miljonus maksājumu apropropriācijās. Kopējā ietekme uz izdevumiem vai ieņēmumiem ir neitrāla. 2. Eiropas stratēģisko investīciju fonds (ESIF) Iepriekš minētais projekts regulai, ar kuru izveido ESIF, paredz ES garantiju fonda izveidošanu, no kura iespējams veikt maksājumus EIB, ja gadījumā tiek iesniegts pieprasījums par ES garantijas izveidošanu. Turklāt regulas projekta 2. panta 2. punktā ir paredzēts Savienības ieguldījums, lai finansētu Eiropas investīciju konsultāciju centru ("EIKC"), kas sniegs pastiprinātu atbalstu projektu sagatavošanā un izstrādē ES un darbosies kā vienots konsultāciju centrs par jautājumiem saistībā ar tehnisko palīdzību ieguldījumiem Savienībā. 2.1. Ierosinātās izmaiņas budžeta nomenklatūrā Lai budžetā atspoguļotu ESIF izveidošanu, ir nepieciešams izveidot trīs jaunus budžeta pantus: divu pantu struktūra būs līdzīga pašreizējai ārējo darbību garantiju fonda struktūrai, un ar trešo pantu budžetā iekļaus Savienības ieguldījumu EIKC finansēšanā. Tādējādi ar šo budžeta grozījuma projektu tiek ierosinātas šādas jaunas pozīcijas budžeta nomenklatūrā. · 01 04 04: Eiropas stratēģisko investīciju fonda (ESIF) garantija · 01 04 05: ESIF garantiju fonda rezerves · 01 04 06: Eiropas investīciju konsultāciju centrs (EKIC) 01 04 04. pantā iekļauts tikai atgādinājums "p.m.", jo apropriācijas būs vajadzīgas tikai tādā gadījumā, ja pieprasījumi izmantot ES garantijas pārsniegs garantiju fonda līdzekļus. 2.2. Garantiju fonda rezerves – saistības 2015.–2018. gadam un maksājumi 2016.–2020. gadam Garantiju fonda rezervēm pieprasītās saistību apropriācijas atspoguļo gada summu no saistītajiem finansējuma avotiem, kas noteikti regulas projektam pievienotajā tiesību akta finanšu pārskatā (skatīt turpmāk norādīto tabulu): || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Kopā Garantiju fonda rezerves saistībās (miljonos EUR) || 1 350 || 2 030 || 2 641 || 1 979 || 0 || 0 || 8 000 Saskaņā ar ESIF regulas projekta 6. pantu garantiju fonda summu pakāpeniski palielina, lai sasniegtu paredzēto summu EUR 8 miljardus, t.i., 50 % no kopējās ES garantijas EUR 16 miljardu apmērā. Maksājumu apropriācijas no Savienības vispārējā budžeta pakāpeniski iekļaus līdz 2020. gadam saskaņā ar indikatīvo grafiku, kas sniegts regulas projekta I pielikumā || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Kopā Garantiju fonda līdzekļi (kumulatīvi % no ES kopējās garantijas) || 0 || 3% || 8% || 22% || 36% || 50% || 50% Garantiju fonda gada rezerves maksājumos (miljonos EUR) || 0 || 500 || 1 000 || 2 000 || 2 250 || 2 250 || 8 000 2015. budžeta gadam maksājumu apropriācijas nav pieprasītas. 2.3. Finansējuma avoti garantiju fonda saistību rezervēm 2015.–2018. gadam EUR 8 miljardi saistību apropriācijās, kas nepieciešami garantiju fonda rezervēm, tiks finansēti šādi: · EUR 3,3 miljardi no Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumenta (EISI) · EUR 2,7+ miljardi no programmas "Apvārsnis 2020"[6]; · EUR 2,0 miljardi no neiedalītajām rezervēm līdz daudzgadu finanšu shēmas (DFS) maksimālajai izdevumu robežai, ietverot saistību vispārējās rezerves iespējamu izmantošanu. 2.4. Saistību apropriāciju pārvietošana garantiju fonda rezervēm 2015. gadam Tiek ierosināts saistību apropriācijas EUR 1350 miljonu apmērā pārvietot uz jauno budžeta pantu (01 04 05), lai izveidotu rezerves ESIF garantiju fondam 2015. gadam. Komisija ierosina samazināt EISI saistību apropriācijas par EUR 790 miljoniem, kā norādīts turpmāk redzamajā tabulā. Ierosinot samazinājumus, ir ņemta vērā paredzamā programmas izpilde, kā arī attiecīgās nozarēm specifiskās daudzgadu darba programmas, tādējādi tie neskars darbības, kas jau ir ieplānotas 2015. gadam. Budžeta pozīcija || Nosaukums || Miljonos EUR 06 02 01 01 || Problemātisko posmu novēršana, dzelzceļa savstarpējās izmantojamības uzlabošana, savienojumu veidošana trūkstošajos posmos un pārrobežu posmu uzlabošana || 560.3 06 02 01 02 || Ilgtspējīgas un efektīvas transporta sistēmas nodrošināšana || 34.9 06 02 01 03 || Transporta veidu integrācijas un starpsavienojumu optimizēšana un sadarbspējas uzlabošana || 104.8 32 02 01 01 || Turpmāka iekšējā enerģijas tirgus integrācija un elektrotīklu un gāzes tīklu sadarbspēja pāri robežām || 30.0 32 02 01 02 || Savienības energoapgādes drošības nostiprināšana || 30.0 32 02 01 03 || Ilgtspējīgas attīstības un vides aizsardzības veicināšana || 30.0 Kopā EIROPAS INFRASTRUKTŪRAS SAVIENOŠANAS INSTRUMENTS || 790.0 Attiecībā uz ieguldījumu no programmas "Apvārsnis 2020" saistību apropriāciju samazinājums nepārsniedz EUR 70 miljonus, lai ņemtu vērā konsorcija plānošanas darbības un priekšlikumus, kurus 2015. gadam jau ir sagatavojušas pētniecības aprindas Eiropā. Budžeta pozīcija || Nosaukums || Miljonos EUR 02 04 02 01 || Vadība kosmosā || 11.0 02 04 02 03 || Inovāciju veicināšana mazajos un vidējos uzņēmumos (MVU) || 1.8 02 04 03 01 || Resursu ziņā efektīvas un pret klimata pārmaiņām noturīgas ekonomikas un ilgtspējīgas izejvielu piegādes izveidošana || 3.7 02 04 03 02 || Drošas Eiropas sabiedrības veicināšana || 7.5 10 02 01 || “Apvārsnis 2020” — Uz klientiem orientēts zinātnisks un tehnisks atbalsts Savienības politikai || 11.0 15 03 05 || Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūts – izglītības, pētniecības, un inovācijas zināšanu trīsstūra integrēšana || 25.0 32 04 03 01 || Pārejas nodrošināšana uz uzticamu, ilgtspējīgu un konkurētspējīgu enerģētikas sistēmu || 10.0 Kopā "APVĀRSNIS 2020" || 70.0 Visbeidzot, atlikušos EUR 490 miljonus 2015. gadā pārdalīs no ITER (budžeta postenis 08 04 01 02). Kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā Eiropas kopuzņēmuma (F4E, ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā Eiropas kopuzņēmums) valde 2014. gada 17. decembrī oficiāli informēja Komisiju, ka ievērojama daļa 2014. gada saistību apropriāciju faktiski tiks izmantotas, lai segtu 2015. gada vajadzības. Tā kā vairāku lielas vērtības līgumu parakstīšana ir atlikta līdz 2015. gada beigām, apvienojumā ar iepriekš minēto tas dod iespēju lielu daļu ITER saistību apropriāciju, kas ir piešķirtas 2015. gada budžetā, pārvietot ESIF garantiju fonda rezervju veidošanai. Komisija plāno kompensēt ITER samazinājumu 2015. gadā ar ekvivalentu palielinājumu ITER finanšu plānojumā 2018.–2020. gadam, kā paredzēts regulas projektam pievienotajā tiesību akta finanšu pārskatā. Saistību samazinājuma kopsumma no EISI (EUR 790 miljoni), "Apvārsnis 2020" (EUR 70 miljoni) un ITER (EUR 490 miljoni) atbilst saistību summai (EUR 1350 miljoni), kas ir ierosināta jaunajam budžeta pantam ESIF garantiju fonda rezervēm (01 04 05). Turklāt Komisija 2015. gadam ierosina iekļaut budžetā EUR 10 miljonus saistību un maksājumu apropriācijās jaunajam budžeta 01 04 06. pantam kā ieguldījumu no Savienības vispārējā budžeta Eiropas investīciju konsultāciju centra (EKIC) finansējumā. Eiropas Investīciju Banka un Komisija lēš, ka nepieciešamais gada ieguldījums no Savienības EKIC budžetā būs EUR 20 miljoni. Ņemot vērā EKIC regulas paredzamo pieņemšanu 2015. gada jūnijā, Komisija ierosina 2015. gada budžetā iekļaut EUR 10 miljonus. Komisija ierosina kompensēt šīs summas ar attiecīgu saistību un maksājumu samazinājumu ITER budžeta postenī 08 04 01 02. Turpmāk redzamajā tabulā ir apkopoti līdzekļu avoti saistību un maksājumu apropriāciju pārvietošanai, kas pieprasīta šajā budžeta grozījuma projektā. Budžeta pozīcija || Nosaukums || Miljonos EUR || MAKSĀJUMU APROPRIĀCIJU PĀRDALĪŠANA 06 02 01 01 || Problemātisko posmu novēršana, dzelzceļa savstarpējās izmantojamības uzlabošana, savienojumu veidošana trūkstošajos posmos un pārrobežu posmu uzlabošana || 560.3 06 02 01 02 || Ilgtspējīgas un efektīvas transporta sistēmas nodrošināšana || 34.9 06 02 01 03 || Transporta veidu integrācijas un starpsavienojumu optimizēšana un sadarbspējas uzlabošana || 104.8 32 02 01 01 || Turpmāka iekšējā enerģijas tirgus integrācija un elektrotīklu un gāzes tīklu sadarbspēja pāri robežām || 30.0 32 02 01 02 || Savienības energoapgādes drošības nostiprināšana || 30.0 32 02 01 03 || Ilgtspējīgas attīstības un vides aizsardzības veicināšana || 30.0 Starpsumma EIROPAS INFRASTRUKTŪRAS SAVIENOŠANAS INSTRUMENTS || 790.0 02 04 02 01 || Vadība kosmosā || 11.0 02 04 02 03 || Inovāciju veicināšana mazajos un vidējos uzņēmumos (MVU) || 1.8 02 04 03 01 || Resursu ziņā efektīvas un pret klimata pārmaiņām noturīgas ekonomikas un ilgtspējīgas izejvielu piegādes izveidošana || 3.7 02 04 03 02 || Drošas Eiropas sabiedrības veicināšana || 7.5 10 02 01 || “Apvārsnis 2020” — Uz klientiem orientēts zinātnisks un tehnisks atbalsts Savienības politikai || 11.0 15 03 05 || Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūts – izglītības, pētniecības, un inovācijas zināšanu trīsstūra integrēšana || 25.0 32 04 03 01 || Pārejas nodrošināšana uz uzticamu, ilgtspējīgu un konkurētspējīgu enerģētikas sistēmu || 10.0 Starpsumma "APVĀRSNIS 2020" || 70.0 08 04 01 02 || ITER iekārtu būvniecība, ekspluatācija un izmantošana – ITER Eiropas kopuzņēmums – Kodolsintēze enerģētikas vajadzībām (F4E) || 500.0 KOPĀ maksājumu apropriāciju pārdalīšana || 1 360.0 MAKSĀJUMU APROPRIĀCIJU PĀRDALĪŠANA 08 04 01 02 || ITER iekārtu būvniecība, ekspluatācija un izmantošana – ITER Eiropas kopuzņēmums – Kodolsintēze enerģētikas vajadzībām (F4E) || 10.0 Kopā maksājumu apropriāciju pārdalīšana || 10.0 3. Kopsavilkuma tabula pa DFS izdevumu kategorijām Izdevumu kategorija || 2015. gada budžets || Budžeta grozījumu Nr. 1/2015 projekts || 2015. gada budžets || (iesk. BGP Nr. 1/2015) SA || MA || SA || MA || SA || MA 1. || Gudra un integrējoša izaugsme || 66 781 974 020 || 66 922 960 910 || || || 66 781 974 020 || 66 922 960 910 Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 83 285 595 || || || || 83 285 595 || Maksimālā robeža || 66 813 000 000 || || || || 66 813 000 000 || Rezerve || 114 311 575 || || || || 114 311 575 || 1.a || Konkurētspēja izaugsmei un darbavietām || 17 551 688 425 || 15 798 230 895 || || || 17 551 688 425 || 15 798 230 895 Maksimālā robeža || 17 666 000 000 || || || || 17 666 000 000 || Rezerve || 114 311 575 || || || || 114 311 575 || 1.b || Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija || 49 230 285 595 || 51 124 730 015 || || || 49 230 285 595 || 51 124 730 015 Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 83 285 595 || || || || 83 285 595 || Maksimālā robeža || 49 147 000 000 || || || || 49 147 000 000 || Rezerve || || || || || || 2. || Ilgtspējīga izaugsme – dabas resursi || 58 808 572 540 || 55 998 594 806 || || || 58 808 572 540 || 55 998 594 806 Maksimālā robeža || 59 599 000 000 || || || || 59 599 000 000 || Rezerve || 790 427 460 || || || || 790 427 460 || No tiem: Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) — ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie maksājumi || 43 455 780 762 || 43 447 624 585 || || || 43 455 780 762 || 43 447 624 585 Pakārtotā robežvērtība || 44 313 000 000 || || || || 44 313 000 000 || Neto pārvietojums starp ELGF un ELFLA || 123 215 000 || || || || 123 215 000 || Rezerve || 734 004 238 || || || || 734 004 238 || 3. || Drošība un pilsonība || 2 146 731 538 || 1 859 513 793 || || || 2 146 731 538 || 1 859 513 793 Maksimālā robeža || 2 246 000 000 || || || || 2 246 000 000 || Rezerve || 99 268 462 || || || || 99 268 462 || 4. || Globālā Eiropa || 8 408 418 991 || 7 422 489 906 || || || 8 408 418 991 || 7 422 489 906 Maksimālā robeža || 8 749 000 000 || || || || 8 749 000 000 || Rezerve || 340 581 009 || || || || 340 581 009 || 5. || Administrācija || 8 660 469 063 || 8 658 756 180 || || || 8 660 469 063 || 8 658 756 180 Maksimālā robeža || 9 076 000 000 || || || || 9 076 000 000 || Rezerve || 415 530 937 || || || || 415 530 937 || No tiem: iestāžu administratīvie izdevumi || 6 941 188 663 || 6 939 475 780 || || || 6 941 188 663 || 6 939 475 780 Pakārtotā robežvērtība || 7 351 000 000 || || || || 7 351 000 000 || Rezerve || 409 811 337 || || || || 409 811 337 || 6. || Kompensācija || || || || || || Maksimālā robeža || || || || || || Rezerve || || || || || || Kopā || 144 806 166 152 || 140 862 315 595 || || || 144 806 166 152 || 140 862 315 595 Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 83 285 595 || 11 315 595 || || || 83 285 595 || 11 315 595 Maksimālā robeža || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 || || || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 Rezerve || 1 760 119 443 || 1 050 000 000 || || || 1 760 119 443 || 1 050 000 000 || Citi īpaši instrumenti || 515 365 000 || 351 724 968 || || || 515 365 000 || 351 724 968 Pavisam kopā || 145 321 531 152 || 141 214 040 563 || || || 145 321 531 152 || 141 214 040 563 [1] OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp. [2] OV L XX, XX.XX.2015., X. lpp. [3] COM(2014) 903, 26.11.2014. [4] COM(2015) 10, 13.1.2015. [5] EUCO 237/14, 2014. gada 18. decembris, 1. lpp. [6] Kā norādīts 2.4. iedaļā, ITER ieguldījums garantiju fonda rezervēm 2015. gadā būs EUR 490 miljoni. Šī summa tiks atdota ITER ar ekvivalentu samazinājumu "Apvārsnis 2020" saistību apropriācijām 2018.–2020. gadam.