Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem attiecīgajās Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas komitejās attiecībā uz priekšlikumiem par grozījumiem ANO Noteikumos Nr. 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 un 129, par grozījumu Nr. 2 ANO VTN Nr. 3 attiecībā uz motociklu bremžu sistēmu un par grozījumu Nr. 3 ANO VTN Nr. 4 attiecībā uz Starptautisko lieljaudas transportlīdzekļu sertifikācijas procedūru /* COM/2015/055 final - 2015/0033 (NLE) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisija (ANO/EEK) starptautiskā līmenī izstrādā saskaņotas prasības, kuru mērķis ir likvidēt tehniskos šķēršļus tirdzniecībā ar mehāniskajiem transportlīdzekļiem starp Pārskatītā 1958. gada nolīguma pusēm un nodrošināt šo transportlīdzekļu augstu drošuma līmeni un vides aizsardzību. Ar Padomes 1997. gada 27. novembra Lēmumu 97/836/EK Savienība ir pievienojusies Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas (ANO/EEK) Nolīgumam vienotu tehnisko prasību apstiprināšanai riteņu transportlīdzekļiem, aprīkojumam un detaļām, ko var uzstādīt un/vai lietot riteņu transportlīdzekļos, un par nosacījumiem to apstiprinājumu savstarpējai atzīšanai, kas piešķirti, pamatojoties uz šīm prasībām[1] (“Pārskatītais 1958. gada nolīgums”), un ar Padomes 2000. gada 31. janvāra Lēmumu 2000/125/EK par noslēgto Nolīgumu par vispārēju tehnisko noteikumu apstiprināšanu riteņu transportlīdzekļiem, aprīkojumam un detaļām, ko var uzstādīt un/vai lietot riteņu transportlīdzekļos[2] (“Paralēlais nolīgums”), Savienība ir pievienojusies Paralēlajam nolīgumam. Transportlīdzekļu noteikumu saskaņošanas pasaules foruma ANO/EEK WP29 sanāksmes notiek trīs reizes katrā kalendārajā gadā: martā, jūnijā un novembrī. Lai sekmētu tehnikas attīstību, katrā sanāksmes sesijā spēkā esošajiem ANO noteikumiem vai ANO vispārējiem tehniskajiem noteikumiem (VTN) pieņem jaunus grozījumus. Pirms katras WP29 sanāksmes šos grozījumus jau iepriekš apstiprina kāda no sešām WP29 darba grupām. Līdz ar to, ja ir sasniegts nepieciešamais kvorums un starp līgumslēdzējām pusēm ir kvalificēts balsu vairākums, WP29 sanāksmē notiek galīgais balsojums par grozījumu, papildinājumu un labojumu pieņemšanu. ES ir līgumslēdzēja puse diviem WP29 nolīgumiem (1958. gada un 1998. gada nolīgums). Katru reizi tiek sagatavots Padomes lēmums, t. s. “megalēmums”, kurā ietverts visu grozījumu, papildinājumu un labojumu saraksts un ar kuru Komisiju pilnvaro WP29 sanāksmēs balsot Savienības vārdā. Šis Padomes lēmums nosaka, kāda nostāja Savienībai jāieņem balsojumā par grozījumiem, papildinājumiem un labojumiem, kas iesniegti balsošanai 2015. gada marta WP29 sanāksmē, kura notiks 2015. gada 10.–13. martā. 2. APSPRIEŠANOS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI Ir notikusi apspriešanās ar Mehānisko transportlīdzekļu tehnisko komiteju un ir ņemti vērā dalībvalstu ekspertu komentāri. 3. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI · Ierosināto pasākumu kopsavilkums Ar priekšlikumu nosaka Savienības nostāju balsojumā par grozījumiem ANO Noteikumos Nr. 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 un 129, par grozījumu Nr. 2 ANO VTN Nr. 3 attiecībā uz motociklu bremžu sistēmu un par grozījumu Nr. 3 ANO VTN Nr. 4 attiecībā uz Starptautisko lieljaudas transportlīdzekļu sertifikācijas procedūru. · Juridiskais pamats Šā priekšlikuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību 114. pants saistībā ar 218. panta 9. punktu. · Subsidiaritātes princips Tikai Savienība ir pilnvarota balsojumā atbalstīt starptautiskos instrumentus, piemēram, ANO noteikumu grozījumu priekšlikumus un Vispārējo tehnisko noteikumu projektus, un to iekļaušanu Savienības mehānisko transportlīdzekļu tipa apstiprināšanas sistēmā. Tas ne tikai nepieļauj iekšējā tirgus sadrumstalotību, bet nodrošina arī vienādus veselības un drošuma standartus visā Savienībā. Tas sniedz arī apjomradītus ieguvumus: ražojumus var izgatavot visam Savienības tirgum un pat starptautiskajam tirgum, nepielāgojot tos valsts tipa apstiprināšanas prasībām katrā atsevišķā dalībvalstī. Tāpēc šis priekšlikums atbilst subsidiaritātes principam. · Proporcionalitātes princips Šis Padomes lēmums pilnvaro Komisiju balsot Savienības vārdā un ir samērīgs instruments saskaņā ar Padomes Lēmuma 97/836/EK 5. panta 1. punktu nolūkā definēt vienotu ES nostāju ANO/EEK attiecībā uz balsojumu par WP29 sanāksmes darba kārtībā iekļautajiem darba dokumentiem. Tāpēc šis priekšlikums atbilst proporcionalitātes principam, jo tas paredz vienīgi tos pasākumus, kuri ir vajadzīgi, lai sasniegtu mērķus, kas saistīti ar iekšējā tirgus pareizas darbības nodrošināšanu, vienlaikus nodrošinot augstu sabiedrības drošības un aizsardzības līmeni. · Juridisko instrumentu izvēle Saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, nosakot nostājas, kas Savienības vārdā jāieņem kādā ar starptautisku nolīgumu izveidotā struktūrā, ir nepieciešams Padomes lēmums. 2015/0033 (NLE) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem attiecīgajās Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas komitejās attiecībā uz priekšlikumiem par grozījumiem ANO Noteikumos Nr. 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 un 129, par grozījumu Nr. 2 ANO VTN Nr. 3 attiecībā uz motociklu bremžu sistēmu un par grozījumu Nr. 3 ANO VTN Nr. 4 attiecībā uz Starptautisko lieljaudas transportlīdzekļu sertifikācijas procedūru EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 114. pantu saistībā ar 218. panta 9. punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, tā kā: (1) Saskaņā ar Padomes Lēmumu 97/836/EK[3] Savienība ir pievienojusies Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas (ANO/EEK) Nolīgumam vienotu tehnisko prasību apstiprināšanai riteņu transportlīdzekļiem, aprīkojumam un detaļām, ko var uzstādīt un/vai lietot riteņu transportlīdzekļos, un par nosacījumiem to apstiprinājumu savstarpējai atzīšanai, kas piešķirti, pamatojoties uz šīm prasībām (“Pārskatītais 1958. gada nolīgums”). (2) Saskaņā ar Padomes Lēmumu 2000/125/EK[4] Savienība ir pievienojusies Nolīgumam par vispārēju tehnisko noteikumu apstiprināšanu riteņu transportlīdzekļiem, aprīkojumam un detaļām, ko var uzstādīt un/vai lietot riteņu transportlīdzekļos (“Paralēlais nolīgums”). (3) Ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2007/46/EK[5] dalībvalstu apstiprināšanas sistēmas aizstāja ar Savienības apstiprināšanas procedūru un izveidoja saskaņotu sistēmu, kas ietver administratīvus noteikumus un vispārējas tehniskas prasības visiem jauniem transportlīdzekļiem, sistēmām, sastāvdaļām un atsevišķām tehniskām vienībām. Ar minēto direktīvu ANO noteikumus iekļāva ES transportlīdzekļu tipa apstiprināšanas sistēmā vai nu kā tipa apstiprināšanas prasības, vai kā Savienības tiesību aktu alternatīvas. Kopš ir pieņemta minētā direktīva, Savienības tiesību aktus ES transportlīdzekļu tipa apstiprināšanas sistēmā aizvien biežāk aizstāj ANO noteikumi. (4) Prasības saistībā ar konkrētiem elementiem vai funkcijām, uz ko attiecas ANO Noteikumi Nr. 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 un 129, ANO VTN Nr. 3 attiecībā uz motociklu bremžu sistēmu un ANO VTN Nr. 4 attiecībā uz Starptautisko lieljaudas transportlīdzekļu sertifikācijas procedūru, būtu jāpielāgo atbilstīgi gūtajai pieredzei un tehnikas attīstībai. (5) Tāpēc ir jānosaka nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem Pārskatītā 1958. gada nolīguma Administratīvajā komitejā un Paralēlā nolīguma Izpildu komitejā attiecībā uz minēto ANO tiesību aktu pieņemšanu, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem Pārskatītā 1958. gada nolīguma Administratīvajā komitejā un Paralēlā nolīguma Izpildu komitejā 2015. gada 10.–13. martā, ir atbalstīt ANO tiesību aktus, kuri uzskaitīti šā lēmuma pielikumā. 2. pants Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs [1] OV L 346, 17.12.1997., 78. lpp. [2] OV L 35, 10.2.2000., 12. lpp. [3] Padomes 1997. gada 27. novembra Lēmums 97/836/EK par Eiropas Kopienas pievienošanos ANO Eiropas Ekonomikas komisijas Nolīgumam vienotu tehnisko prasību apstiprināšanai riteņu transportlīdzekļiem, aprīkojumam un detaļām, ko var uzstādīt un/vai lietot riteņu transportlīdzekļos, un par nosacījumiem to apstiprinājumu savstarpējai atzīšanai, kas piešķirti, pamatojoties uz šīm prasībām (“Pārskatītais 1958. gada nolīgums”) ( OV L 346, 17.12.1997., 78. lpp.). [4] Padomes 2000. gada 31. janvāra Lēmums 2000/125/EK par noslēgto Nolīgumu par vispārēju tehnisko noteikumu apstiprināšanu riteņu transportlīdzekļiem, aprīkojumam un detaļām, ko var uzstādīt un/vai lietot riteņu transportlīdzekļos (“Paralēlais nolīgums”) (OV L 35, 10.2.2000., 12. lpp.). [5] Eiropas Parlamenta un Padomes 2007. gada 5. septembra Direktīva 2007/46/EK, ar ko izveido sistēmu mehānisko transportlīdzekļu un to piekabju, kā arī tādiem transportlīdzekļiem paredzētu sistēmu, sastāvdaļu un atsevišķu tehnisku vienību apstiprināšanai (pamatdirektīva) (OV L 263, 9.10.2007., 1. lpp.). PIELIKUMS Priekšlikums par Noteikumu Nr. 7 (Gabarītgaismas lukturi, bremžu signāllukturi un kontūrgaismas lukturi) 02. grozījumu sērijas 24. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/15 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 13 (Smago transportlīdzekļu bremžu sistēma) 11. grozījumu sērijas 13. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/6 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 23 (Atpakaļgaitas lukturi) 20. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/17 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 37 (Kvēlspuldzes) 03. grozījumu sērijas 44. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/18 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 38 (Pakaļējie miglas lukturi) 17. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/19 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 41 (Motociklu trokšņa emisijas) 04. grozījumu sērijas 2. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/2 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 43 (Bezšķembu stiklojums) 01. grozījumu sērijas 4. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/11 Noteikumu Nr. 43 (Bezšķembu stiklojums) 3. pārskatītās redakcijas 5. labojums || ECE/TRANS/WP.29/2015/34 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 45 (Priekšējo lukturu tīrītāji) 01. grozījumu sērijas 9. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/20 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 51 (M un N kategorijas transportlīdzekļu troksnis) 03. grozījumu sēriju || ECE/TRANS/WP.29/2015/3 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 55 (Mehāniskās sakabes) 01. grozījumu sērijas 4. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/7 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 59 (Rezerves trokšņa slāpēšanas sistēmas) 02. grozījumu sēriju || ECE/TRANS/WP.29/2015/4 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 75 (Motociklu/mopēdu riepas) 15. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/8 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 78 (L kategorijas transportlīdzekļu bremžu sistēma) 03. grozījumu sērijas 2. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/9 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 98 (Galvenie lukturi ar gāzizlādes gaismas avotiem) 01. grozījumu sērijas 6. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/27 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 99 (Gāzizlādes gaismas avoti) 10. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/28 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 106 (Lauksaimniecības transportlīdzekļu riepas) 12. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/10 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 107 (M2 un M3 kategorijas transportlīdzekļi) 05. grozījumu sērijas 3. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/12 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 107 (M2 un M3 kategorijas transportlīdzekļi) 06. grozījumu sērijas 3. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/44 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 110 (Saspiestas dabasgāzes/ sašķidrinātas dabasgāzes transportlīdzekļi) 01. grozījumu sērijas 3. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/13 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 112 (Galvenie lukturi ar asimetrisku tuvo gaismu) 01. grozījumu sērijas 6. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/29 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 113 (Galvenie lukturi ar simetrisku tuvo gaismu) 01. grozījumu sērijas 5. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/30 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 117 (Riepas, rites pretestība, rites troksnis un saķere ar slapju virsmu) 02. grozījumu sērijas 7. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/5 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 119 (Pagriešanās gaismu lukturi) 01. grozījumu sērijas 4. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/31 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 123 (Adaptīvās priekšējā apgaismojuma sistēmas (AFS)) 01. grozījumu sērijas 7. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/32 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 128 (Gaismas diodes (LED) gaismas avoti) 4. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/33 ECE/TRANS/WP.29/2015/33/Corr.1 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 129 (Uzlabotās bērnu ierobežotājsistēmas) 4. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2015/43 Vispārējo tehnisko noteikumu Nr. 3 (Motociklu bremžu sistēma) 2. grozījums || ECE/TRANS/WP.29/2015/38 ECE/TRANS/WP.29/2015/39 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/37 Vispārējo tehnisko noteikumu Nr. 4 (Starptautiska lieljaudas transportlīdzekļu sertifikācijas procedūra (WHDC)) 3. grozījums || ECE/TRANS/WP.29/2014/84 ECE/TRANS/WP.29/2014/85 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/29 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/38