PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

1.1. Līguma78. panta 3. punkts un pašreizējās pagaidu pārcelšanas shēmas

Saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES) 2015/1523 9. pantu un Padomes Lēmuma (ES) 2015/1601 9. pantu, ja kādā dalībvalstī rodas ārkārtas situācija, ko raksturo pēkšņs trešo valstu valstspiederīgo pieplūdums, Padome, ievērojot LESD 78. panta 3. punktu, pēc Komisijas priekšlikuma un pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamentu var pieņemt pagaidu pasākumus attiecīgās dalībvalsts labā. Šādi pasākumi vajadzības gadījumā var ietvert to, ka tiek apturēta minētās dalībvalsts dalība pārcelšanā, kā paredzēts šajos lēmumos, kā arī iespējamus kompensējošus pasākumus Itālijai un Grieķijai.

Saskaņā ar Padomes lēmumu (ES) 2015/1523 1369 personas un saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES) 2015/1601 4358 personas ir iedalītas pārcelšanai no Itālijas un Grieķijas uz Zviedriju.

Pamatojoties uz LESD 78. panta 3. punktu, Padome pieņēma divus lēmumus, ar ko nosaka pagaidu pasākumus starptautiskās aizsardzības jomā Itālijas un Grieķijas labā. Saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES) 2015/1523 40 000 starptautiskās aizsardzības pieteikuma iesniedzēju ir jāpārceļ no Itālijas un Grieķijas uz citām dalībvalstīm. Saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES) 2015/1601 120 000 starptautiskās aizsardzības pieteikuma iesniedzēju ir jāpārceļ no Itālijas, Grieķijas un citām dalībvalstīm, ja tās skar ārkārtas situācija.

Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 78. panta 3. punkts ir daļa no kopējās patvēruma politikas, un tajā sniegts konkrēts juridiskais pamats rīcībai ārkārtas situācijās. Tas ļauj Padomei, balstoties uz Eiropas Komisijas priekšlikumu un pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamentu, paredzēt pagaidu pasākumus dalībvalsts vai dalībvalstu labā, kura vai kuras saskaras ar ārkārtas situāciju, ko raksturo pēkšņs trešo valstu valstspiederīgo pieplūdums. LESD 78. panta 3. punktā paredzētie pagaidu pasākumi pēc būtības ir ārkārtas pasākumi. Tos var uzsākt tikai tad, kad problēmas, ko dalībvalsts vai dalībvalstu patvēruma sistēmām rada pēkšņs trešo valstu valstspiederīgo pieplūdums, ir sasniegušas noteiktu ārkārtas un smaguma pakāpi.

1.2. Ierosinājums attiecībā uz Zviedriju piemērot Padomes Lēmuma (ES) 2015/1523 9. pantu un Lēmuma (ES) 2015/1601 9. pantu

Zviedrija saskaras ar ārkārtas situāciju, ko raksturo pēkšņs trešo valstu valstspiederīgo pieplūdums tās teritorijā.

Ievērojama robežu neatļautas šķērsošanas gadījumu skaita ES un sekundāras kustības visā Eiropā rezultātā ir strauji pieaudzis starptautiskās aizsardzības pieteikuma iesniedzēju skaits Zviedrijā.

Eurostat rīcībā esošie dati liecina par straujo patvēruma prasītāju skaita pieaugumu Zviedrijā. Laikposmā no 2014. gada 1. janvāra līdz 31. oktobrim starptautiskās aizsardzības pieteikumu skaits salīdzinājumā ar laikposmu no 2015. gada 1. janvāra līdz 31. oktobrim pieauga par vairāk nekā 60 %, resp., no 68 245 pieteikumiem līdz 112 040.

Turklāt nesen vienā mēnesī konstatētais starptautiskās aizsardzības pieteikumu skaits sasniedza vēl lielāku līmeni: laikposmā no augusta (11 735) līdz septembrim (24 261) pieteikumu skaits divkāršojās un 2015. gada oktobrī sasniedza 39 055 (kopš septembra palielinājums par 61 %).

Zviedrijā 2015. gadā bija vislielākais starptautiskās aizsardzības pieteikumu skaits uz vienu iedzīvotāju visā ES (11 503 pieteikumi uz vienu miljonu iedzīvotāju).

Zviedrijā situācija ir sarežģīta arī tāpēc, ka nesen ievērojami ir pieaudzis nepavadītu nepilngadīgo skaits, katrs ceturtais pieteikuma iesniedzējs atzīst, ka ir nepavadīts nepilngadīgais.

Šī situācija Zviedrijas patvēruma sistēmai ir radījusi ļoti lielu slodzi, kas nopietni ietekmē situāciju uz vietas attiecībā uz uzņemšanas nosacījumiem un patvēruma sistēmas spēju izskatīt visus pieteikumus.

Tādēļ pašreizējā situācija Zviedrijā migrācijas jomā, kas ir unikāla visā ES un rada slodzi tās spējai apstrādāt starptautiskās aizsardzības pieteikumus un nodrošināt pienācīgus uzņemšanas apstākļus personām, kurām nepārprotami vajadzīga starptautiskā aizsardzība, liek pagaidu kārtā atcelt Zviedrijas pienākumus saskaņā ar pārcelšanas mehānismu un vajadzības gadījumā nodrošināt operatīvo atbalstu.