Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA, ar ko īsteno noteikumu apiešanas novēršanas mehānismu, kas paredz to tarifa preferenču pagaidu apturēšanu, uz kurām attiecas Asociācijas nolīgums starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Gruziju, no otras puses /* COM/2015/0155 final - 2015/0080 (COD) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS Priekšlikuma pamatojums un mērķi Šis priekšlikums attiecas uz ES un Gruzijas Asociācijas nolīgumā paredzētā noteikumu apiešanas novēršanas mehānisma iestrādi Eiropas Savienības tiesību aktos. Vispārīgais konteksts Asociācijas nolīgums ar Gruziju ietver t. s. noteikumu apiešanas novēršanas mehānismu, kas paredz iespēju atkārtoti ieviest lielākās labvēlības muitas nodokļa likmi, ja konkrētu lauksaimniecības preču imports no Gruzijas bez pienācīga pamatojuma par to precīzu izcelsmi pārsniedz noteiktu robežvērtību. Lai varētu piemērot noteikumu apiešanas novēršanas mehānismu, ES iekšējos tiesību aktos ar Eiropas Parlamenta un Padomes īstenošanas regulu jāiestrādā vajadzīgais instruments. 2. APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI Šis īstenošanas regulas priekšlikums tieši izriet no nolīguma teksta, kas apspriests ar Gruziju. Tādējādi nav vajadzīga atsevišķa apspriešanās ar ieinteresētajām personām vai ietekmes novērtējums. 3. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI Ierosināto pasākumu kopsavilkums Pievienotais Eiropas Parlamenta un Padomes regulas projekts ir juridiskais instruments, ar ko īstenot noteikumu apiešanas novēršanas mehānismu nolīgumā, kas jau noslēgts ar Gruziju. Juridiskais pamats Līguma par Eiropas Savienības darbību 207. panta 2. punkts. 2015/0080 (COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA, ar ko īsteno noteikumu apiešanas novēršanas mehānismu, kas paredz to tarifa preferenču pagaidu apturēšanu, uz kurām attiecas Asociācijas nolīgums starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Gruziju, no otras puses EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 2. punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem, saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru[1], tā kā: (1) Padome 2010. gada 10. maijā pilnvaroja Komisiju sākt sarunas ar Gruziju par jauna nolīguma noslēgšanu starp Savienību un Gruziju. (2) Minētās sarunas tika pabeigtas, un Asociācijas nolīgums starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Gruziju, no otras puses[2], tika parakstīts 2014. gada 27. jūnijā un tiek provizoriski piemērots no 2014. gada 1. septembra. (3) Jāparedz procedūras, lai nodrošinātu to, ka tiek efektīvi piemērots noteikumu apiešanas novēršanas mehānisms, kas paredz to preferenču pagaidu apturēšanu, kuras ietvertas nolīgumā. (4) Būtu jāparedz iespēja uz laikposmu, kas nav ilgāks par sešiem mēnešiem, apturēt preferenciālos muitas nodokļus, ja dažu lauksaimniecības produktu un pārstrādātu lauksaimniecības produktu importa apjomi sasniedz noteiktos gada importa apjomus. (5) Pārredzamības labad Komisijai būtu jāiesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei gada ziņojums par nolīguma īstenošanu un noteikumu apiešanas novēršanas mehānisma piemērošanu. (6) Lai īstenotu noteikumu apiešanas novēršanas mehānismu, kas paredz to preferenču pagaidu apturēšanu, kuras ietvertas nolīgumā, ir vajadzīgi vienoti nosacījumi. Lai nodrošinātu vienotus šīs regulas īstenošanas nosacījumus, būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras Komisijai. Šīs pilnvaras būtu jāizmanto saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 182/2011[3]. (7) Lai pieņemtu īstenošanas aktus, būtu jāizmanto konsultēšanās procedūra, ņemot vērā to, ka minētie akti ir jāīsteno ātri, tiklīdz ir sasniegta attiecīgā robežvērtība nolīguma II-C pielikumā uzskaitītajiem produktu kategorijām, un to, ka piemērošanas periods ir ļoti ierobežots. (8) Lai novērstu importa pieauguma izraisītu negatīvu ietekmi uz Savienības tirgu, Komisijai būtu jāpieņem tūlītēji piemērojami īstenošanas akti, ja pienācīgi pamatotos gadījumos saistībā ar preferenciālo tarifu pagaidu apturēšanu, kas notiek saskaņā ar nolīgumā paredzēto noteikumu apiešanas novēršanas mehānismu, tas nepieciešams nenovēršamu un steidzamu iemeslu dēļ. IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU. 1. pants Priekšmets un darbības joma 1. Regulā izklāstīti noteikumi par noteikumu apiešanas novēršanas mehānismu, kas paredz to tarifa preferenču pagaidu apturēšanu, kuras ietvertas Asociācijas nolīgumā starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Gruziju, no otras puses 2. Šī regula attiecas uz Gruzijas izcelsmes produktiem. 2. pants Noteikumu apiešanas novēršanas mehānisms dažiem lauksaimniecības produktiem un pārstrādātiem lauksaimniecības produktiem 1. Produktiem, kas ir uzskatīti nolīguma II-C pielikumā, noteikts gada vidējais importa apjoms, uz ko attiecas šā nolīguma 27. pantā izklāstītais noteikumu apiešanas novēršanas mehānisms. Pienācīgi pamatotu, nenovēršamu un steidzamu iemeslu dēļ saistībā ar importa apjomu vienai vai vairākām produktu kategorijām, kas kādā konkrētā gadā, sākot no 1. janvāra, sasniedz nolīguma II-C pielikumā norādīto apjomu, Komisija pieņem tūlītēji piemērojamu īstenošanas aktu saskaņā ar procedūru, kas minēta šīs regulas 4. panta 2. punktā, ja Gruzija nav sniegusi pienācīgu pamatojumu. Komisija var nolemt uz laiku apturēt preferenciālo nodokli, ko piemēro attiecīgajam(-iem) produktam(-iem), vai noteikt, ka šāda apturēšana nav atbilstīga. 2. Preferenciālā nodokļa pagaidu apturēšanu piemēro laikposmā, kas nav ilgāks par sešiem mēnešiem no dienas, kad publicēts lēmums apturēt preferenciālo nodokli. Pirms minētā sešu mēnešu termiņa beigām un tikai nenovēršamu un steidzamu iemeslu dēļ, kas saistīti ar preferenciālo nodokļu apturēšanu, Komisija var pieņemt tūlītēji piemērojamu īstenošanas aktu saskaņā ar procedūru, kas minēta šīs regulas 4. panta 2. punktā, lai atceltu preferenciālā nodokļa pagaidu apturēšanu, ja Komisija ir pārliecināta, ka attiecīgās kategorijas produktu apjoms, kas importēts, pārsniedzot šā nolīguma II-C pielikumā minēto apjomu, izriet no izmaiņām Gruzijas attiecīgā(-o) produkta(-u) ražošanas apjomos un eksporta jaudās. 3. pants Ziņojums 1. Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei gada ziņojumu par nolīguma IV sadaļā izklāstīto saistību un šīs regulas piemērošanu, īstenošanu un izpildi. 2. Ziņojumā iekļauj statistikas kopsavilkumu un aplūko tirdzniecības tendences ar Gruziju. 3. Eiropas Parlaments viena mēneša laikā pēc Komisijas ziņojuma iesniegšanas var uzaicināt Komisiju uz atbildīgās Parlamenta komitejas ad hoc sanāksmi, lai izklāstītu un izskaidrotu visus jautājumus, kas saistīti ar šīs regulas īstenošanu. 4. Komisija šo ziņojumu dara publiski pieejamu ne vēlāk kā trīs mēnešus pēc ziņojuma iesniegšanas Eiropas Parlamentam un Padomei. 4. pants Komiteju procedūra 1. Komisijai palīdz Lauksaimniecības tirgu kopīgās organizācijas komiteja, kas izveidota ar Regulas (ES) Nr. 1308/2013 229. panta 1. punktu, un attiecībā uz pārstrādātiem lauksaimniecības produktiem Komisijai palīdz ar Regulas (ES) Nr. 510/2014[4] 44. panta 1. punktu izveidotā Komiteja, kas nodarbojas ar horizontālajiem jautājumiem, kuri saistīti ar tādu pārstrādātu lauksaimniecības produktu tirdzniecību, kas nav iekļauti I pielikumā. Minētas komitejas ir komitejas Regulas (ES) Nr. 182/2011 nozīmē. 2. Ja ir atsauce uz šo punktu, piemēro Regulas (ES) Nr. 182/2011 8. pantu saistībā ar tās 4. pantu. 5. pants Stāšanās spēkā Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. To piemēro attiecībā uz importu no Gruzijas, sākot no nolīguma piemērošanas dienas. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Eiropas Parlamenta vārdā — Padomes vārdā — priekšsēdētājs priekšsēdētājs [1] [2] Padomes 2014. gada 16. jūnija Lēmums 2014/494/ES par to, lai Eiropas Savienības vārdā parakstītu un provizoriski piemērotu Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Gruziju, no otras puses (OV L 261, 30.8.2014., 4. lpp.). [3] Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. februāra Regula (ES) Nr. 182/2011, ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru izmantošanu (OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp.). [4] Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 16. aprīļa Regula (ES) Nr. 510/2014, ar kuru nosaka tirdzniecības režīmu, kas piemērojams dažām lauksaimniecības produktu pārstrādē iegūtām precēm un atceļ Padomes Regulas (EK) Nr. 1216/2009 un (EK) Nr. 614/2009 (OV L 150, 20.5.2014, 1. lpp.)