PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Eiropas Savienības Oficiālo Vēstnesi publicē elektroniski saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 216/2013 (“Regula”).

Lai garantētu Oficiālā Vēstneša autentiskumu, elektroniskajai publikācijai jābūt ar kvalificētu elektronisko parakstu vai kvalificētu elektronisko zīmogu saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 910/2014.

Oficiālā Vēstneša elektroniskā izdevuma autentiskumu, integritāti un nemainību var garantēt ar dažādiem organizatoriskiem un tehniskiem līdzekļiem, kas sniedz salīdzinošas drošības garantijas. Šie līdzekļi laika gaitā var mainīties. Lai izvairītos no nepieciešamības grozīt regulu līdz ar ikvienas jaunas metodes vai tehnoloģijas ieviešanu vai tehnisko detaļu izmaiņām, tiek ierosināts Regulas formulējumu padarīt vispārīgāku. Šāda pieeja jau tiek izmantota Francijas un Luksemburgas noteikumos, kas reglamentē attiecīgās valsts oficiālā vēstneša publicēšanu. Pārredzamības labad sistēma, kas ieviesta autentiskuma nodrošināšanai, tiks aprakstīta EUR-Lex tīmekļa vietnē, šādi ļaujot iedzīvotājiem viegli pārbaudīt Oficiālā Vēstneša elektroniskā izdevuma autentiskumu.

Neraugoties uz to, ka Oficiālais Vēstnesis principā ir nemaināms, ir situācijas, kad no Oficiālā Vēstneša nepieciešams izņemt noteiktu informāciju pēc tās publicēšanas. Šādu izņemšanu veic, piemērojot Savienības datu aizsardzības tiesību aktus vai pamatojoties uz Eiropas Savienības Tiesas lēmumiem, kas pieņemti saskaņā ar tās reglamentu. Juridiskās noteiktības labad šī iejaukšanās autentiskuma noteikumos būtu jāreglamentē. Ierosinātais grozījums nemainīs praksi, ka Oficiālā Vēstneša izdevuma sākotnējā redakcija, uz kuru attiecas izņemšana, procesā netiek mainīta un tiek uzglabāta Publikāciju biroja arhīvos neierobežotu laiku.

Saskaņā ar Regulu vienīgi elektroniskā formātā publicētais Oficiālais Vēstnesis ir autentisks un rada juridiskas sekas. Šim noteikumam ir tikai viens izņēmums: situācijās, kad Oficiālo Vēstnesi nevar publicēt Publikāciju biroja informācijas sistēmu neparedzētu un ārkārtas pārrāvumu dēļ. Šādos gadījumos vienīgi Oficiālā Vēstneša iespiestais izdevums ir autentisks un rada juridiskas sekas. Tiklīdz Publikāciju biroja informācijas sistēmas darbība tiek atjaunota, EUR-Lex tīmekļa vietnē dara publiski pieejamu iespiestā izdevuma atbilstīgo elektronisko versiju. Šī elektroniskā versija ir paredzēta tikai informatīviem nolūkiem.

Publikāciju birojs ir ieviesis ārkārtas pasākumus, kas līdz minimumam samazina risku, ka EUR-Lex tīmekļa vietnē nevar publicēt un darīt pieejamu Oficiālā Vēstneša elektronisko versiju. Attiecībā uz tām ļoti mazticamajām situācijām, kurās, neraugoties uz visiem pasākumiem, šis risks īstenotos, vēlamais alternatīvais risinājums ir Oficiālā Vēstneša izvietošana Publikāciju biroja telpās drukātā vai elektroniskā formātā (piemēram, glabājot to bezsaistes datorā) atkarībā no tā, kurš risinājums konkrētā situācijā ir īstenojams. Tādēļ Regula šajā ziņā būtu jāgroza.

Oficiālā Vēstneša autentiskā elektroniskā izdevuma ieviešana ir vienkāršojusi piekļuvi ES tiesību aktiem un palielinājusi juridisko noteiktību. Pamatojoties uz to pašu argumentāciju, ir vēlams, lai iedzīvotāji pēc iespējas varētu paļauties uz EUR-Lex tīmekļa vietnē pieejamo Oficiālā Vēstneša redakciju. Tāpēc tiek ierosināts, ka elektroniskais izdevums, kas pēc informācijas sistēmu pārrāvumu novēršanas darīts pieejams sabiedrībai EUR-Lex tīmekļa vietnē, kļūst par autentisko izdevumu no brīža, kad tas ir darīts pieejams. Tādējādi juridiskā noteiktība prasa, lai no tā brīža agrākajam (drukātajam vai elektroniskajam) izdevumam vairs nebūtu autentiska statusa.

Visbeidzot, kopš Regulas stāšanās spēkā saskaņā ar tās 3. pantu autentiskajā iespiestajā izdevumā ir publicēti tikai trīs Oficiālā Vēstneša izdevumi. Saskaņā ar iepriekš sniegto pamatojumu un lai nodrošinātu saskaņotību, ir lietderīgi atzīt minēto iespiesto izdevumu attiecīgās elektroniskās versijas par autentiskām un juridiskās sekas radošām. Šo izdevumu pamatā ir tās pašas autentificētās datnes kā iespiestajiem izdevumiem, un tie tika publiskoti EUR-Lex tīmekļa vietnē tūlīt pēc drukāto izdevumu publicēšanas. Tādējādi ar šajā sakarā ierosināto noteikumu netiks apšaubīta juridiskā noteiktība.

•Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā

Ierosinātais grozījums attiecībā uz Oficiālā Vēstneša autentifikāciju papildina Regulā Nr. 910/2014 par elektronisko identifikāciju un uzticamības pakalpojumiem elektronisko darījumu veikšanai iekšējā tirgū piedāvāto iespēju autentificēt dokumentu ar elektronisko parakstu vai zīmogu. Tas arī papildina spēkā esošos ES noteikumus par personas datu aizsardzību.

•Saskanība ar citām Savienības rīcībpolitikām

Neattiecas.

2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

•Juridiskais pamats

Šis regulas priekšlikums ir balstīts uz LESD 352. pantu. Tas ir juridiskais pamats Regulai Nr. 216/2013 un to grozošajai Regulai (ES) 2018/2056. Regulai Nr. 216/2013 ir ierosināts otrais grozījums, un tam jābūt tādam pašam juridiskajam pamatam.

•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)