PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.Priekšlikuma konteksts

Šā priekšlikuma mērķis ir, izdarot grozījumus Padomes Regulā (EEK, Euratom) Nr. 1553/89, ievērojami vienkāršot pievienotās vērtības nodokļa pašu resursu aspektus: galvenā uzmanība ir pārorientēta uz piegādēm, kurām piemēro pamatlikmi (tādējādi vidējā svērtā likme nebūs vajadzīga), savukārt korekciju skaits ir samazināts līdz absolūtam minimumam un finansiālās kompensācijas — atceltas. Turklāt ir ierosināta kopēja procentuālā attiecība, kas pamatojas uz dalībvalstu jaunākajiem fiskālajiem datiem. Šis priekšlikums ir neatņemama daļa no pašu resursu sistēmas reformas, kas izklāstīta priekšlikumā Padomes Lēmumam par Eiropas Savienības pašu resursu sistēmu. Minētā reforma atbilst ieteikumiem, kurus ierosinājusi Augsta līmeņa grupa pašu resursu jautājumos, kas 2016. gada decembrī publicēja savu nobeiguma ziņojumu. Šā priekšlikuma pamatā ir pašu resursu pārvaldībā gūtā pieredze, un tā mērķis ir vienkāršot pievienotās vērtības nodokļa pašu resursu aprēķināšanu. Tas arī racionalizē praktisko kārtību. Sīkāks izskaidrojums dots 5. iedaļā. Ņemot vērā pašu resursu būtību, to pārvaldība balstās uz citu Savienības politikas virzienu, jo īpaši iekšējā tirgus un nodokļu politikas, pareizu piemērošanu.

2.Juridiskais pamats, subsidiaritāte un proporcionalitāte

Ierosinātās regulas juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību 322. panta 2. punkts. Padomes Lēmuma 2014/335/ES, Euratom 8. panta 2. punktā un ierosinātā Lēmuma par pašu resursiem 6. panta 3. punktā teikts, ka dalībvalstis resursus dara pieejamus Komisijai “saskaņā ar regulām”, kas pieņemtas atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 322. panta 2. punktam. Turklāt, tā kā ar šo regulu groza spēkā esošu regulu, ir lietderīgi izmantot to pašu juridiskā instrumenta veidu.

Ņemot vērā Savienības budžeta un tā ieņēmumu daļā esošo pašu resursu būtību, pašu resursu sistēma un to pieejamība jāpārvalda no Savienības perspektīvas un to nav iespējams izdarīt dalībvalstu līmenī.

Šis regulas priekšlikums papildina esošos noteikumus par resursu pieejamību, jo īpaši Regulu (ES, Euratom) Nr. 609/2014.

Savienības un tās dalībvalstu interesēs ir nodrošināt, ka pašu resursu sistēma darbojas labi, un regulas priekšlikums ir izstrādāts, lai veicinātu sadarbību starp tām.

3.Ex post izvērtējumu, apspriešanās ar ieinteresētajām personām un ietekmes novērtējumu rezultāti

Šis priekšlikums ir daļa no tiesību aktu paketes par pašu resursiem 2021.–2027. gadam. Lai vienkāršotu pievienotās vērtības nodokļa pašu resursus, būtu jāgroza pašreizējā Pievienotās vērtības nodokļa pašu resursu regula.

Paskaidrojuma rakstā par priekšlikumu jaunam Lēmumam par pašu resursiem sniegta plašāka informācija par nesenajiem ziņojumiem un dokumentiem, kuros analizēta vajadzība reformēt pašu resursu sistēmu.

Šis priekšlikums nav saistīts ar Normatīvās atbilstības programmu. Tā mērķgrupa ir dalībvalstis, nevis mikrouzņēmumi, mazie un vidējie uzņēmumi vai citas ieinteresētās personas. Principā tas ir neitrāls attiecībā uz Savienības nozaru konkurētspēju un starptautisko tirdzniecību. Priekšlikumam nav ietekmes uz pamattiesību aizsardzību.

4.Ietekme uz budžetu

Tas, kāda ietekme uz budžetu ir šim priekšlikumam un tiesību aktu paketei par pašu resursiem, sīki izklāstīts priekšlikumam par jaunu Pašu resursu pieejamības regulu pievienotajā tiesību akta finanšu pārskatā. Reformēto pašu resursu sistēmu, tostarp reformēto pievienotās vērtības nodokļa sistēmu, var īstenot ar tāda paša līmeņa administratīvajām apropriācijām un cilvēkresursiem kā pašreizējo sistēmu.

5.Citi elementi

Šīs regulas piemērošana, tāpat kā patlaban, tiks regulāri apspriesta Padomdevējā komitejā pašu resursu jautājumos.