EIROPAS PARLAMENTA REZOL ŪCIJA  
(2013. gada 17. apr īlis) 
ar konstat ējumiem, kas ir neat ņemama da ļa no l ēmuma par Eiropas Apdrošin āšanas un aroda 
pensiju iest ādes 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprin āšanu  
EIROPAS PARLAMENTS,  
— ņemot v ērā Eiropas Apdrošin āšanas un aroda pensiju iest ādes 2011. finanšu gada gal īgos p ārskatus,  
— ņemot v ērā Rev īzijas pal ātas zi ņojumu par Eiropas Apdrošin āšanas un aroda pensiju iest ādes 2011. 
finanšu gada gal īgajiem p ārskatiem ar Iest ādes atbild ēm (  1 ), 
— ņemot v ērā Padomes 2013. gada 12. febru āra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ņemot v ērā L īguma par Eiropas Savien ības darb ību 319. pantu,  
— ņemot v ērā Padomes 2002. gada 25. j ūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko 
piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  2 ), un jo īpaši t ās 185. pantu,  
— ņemot v ērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 
966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piem ēro Savien ības visp ārējam budžetam, un par Padomes 
Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (  3 ) un jo īpaši t ās 208. pantu,  
— ņemot v ērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2010. gada 24. novembra Regulu (ES) Nr. 1094/2010, ar 
ko izveido Eiropas Uzraudz ības iest ādi (Eiropas Apdrošin āšanas un aroda pensiju iest ādi), groza L ēmumu 
Nr. 716/2009/EK un atce ļ Komisijas L ēmumu 2009/79/EK (  4 ), un jo īpaši t ās 64. pantu,  
— ņemot v ērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata 
Finanšu regulu strukt ūrām, kas min ētas 185. pant ā Padomes Regul ā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par 
Finanšu regulu, ko piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  5 ), un jo īpaši t ās 94. pantu,  
— ņemot v ērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,  
— ņemot v ērā Budžeta kontroles komitejas zi ņojumu un Ekonomikas un monet ārās komitejas atzinumu 
(A7-0114/2013),  
A. t ā k ā Rev īzijas pal āta ir nor ādījusi, ka t ā ir guvusi pamatotu p ārliec ību par to, ka Eiropas Apdrošin āšanas 
un aroda pensiju iest ādes (“Iest āde”) gada p ārskati par 2011. finanšu gadu ir ticami un ka pak ārtotie 
dar ījumi ir likum īgi un pareizi;  
B. t ā k ā Iest āde, kas ir jaunizveidota a ģent ūra, kura atrodas Frankfurt ē pie Mainas, tika izveidota ar Regulu 
(ES) Nr. 1094/2010 un savu darbu k ā neatkar īga iest āde ofici āli s āka 2011. gada 1. janv ārī; 
C. t ā k ā Iest āde b ūtu j āvērtē, ņemot v ērā juridisko p āreju no iepriekš ējās iest ādes, proti, Eiropas Apdroši ­
nāšanas un aroda pensiju uzraudz ītāju komitejas ( CEIOPS ), un l īdz ar to, iz ņemot jauno mand ātu, Iest āde 
no CEIOPS  ir p ārņēmusi visus sp ēkā esošos un notiekošos uzdevumus un pien ākumus (visi  CEIOPS  
akt īvi, saist ības un visas nepabeigt ās darb ības tika autom ātiski nodotas jaunizveidotajai Iest ādei);LV L 308/242 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 16.11.2013.  
( 1 ) OV C 388, 15.12.2012., 104. lpp.  
( 2 ) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.  
( 3 ) OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.  
( 4 ) OV L 331, 15.12.2010., 48. lpp.  
( 5 ) OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
D. t ā k ā Iest āde ir neat ņemama da ļa no Eiropas finanšu uzraudz ības sist ēmas un t ā str ādā cieš ā sadarb ībā ar 
radniec īgaj ām iest ādēm, proti, Eiropas Banku iest ādi un Eiropas V ērtspap īru un tirgu iest ādi, kop īgā 
komitej ā un Eiropas Sist ēmisko risku kol ēģijā; 
E. t ā k ā Iest ādes 2011. gada kop ējais pieš ķirtais budžets bija EUR 10 667 000;  
F. t ā k ā saska ņā ar Izveides regulu (  1 ) 55 % no 2011. gada budžeta tika finans ēti no dal ībvalstu un Eiropas 
Br īvās tirdzniec ības asoci ācijas (EBTA) valstu iemaks ām un 45 % tika finans ēti no Savien ības budžeta;  
G. t ā k ā 2011. gada beig ās Iest āde uzr ādīja pozit īvu budžeta izpildes saldo EUR 2 804 969,81 (  2 ) apm ērā 
pēc val ūtas kursa atš ķirību atvilkšanas EUR 2 437,59 apm ērā, ko iegr āmatoja p ārskatos k ā saist ības pret 
Komisiju,  
Budžeta un finanšu p ārvald ība 
1. konstat ē, ka saska ņā ar budžeta zi ņojumu (  3 ) s ākotn ējā Savien ības iemaksa Iest ādes 2011. gada budžet ā 
bija EUR 4 267 000; nor āda, ka tas bija Iest ādes pirmais darb ības gads;  
2. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem Iest ādei kop ējais pieš ķirtais budžets 2011. gadam bija EUR 
10 667 000; konstat ē ar ī, ka kop ējie budžeta ie ņēmumi bija EUR 9 387 070,78 (tostarp 2011. gad ā 
iekas ētie EUR 5 120 035,36, kas ir 80 % no dal ībvalstu budžeta);  
3. atg ādina, ka saska ņā ar gada p ārskatiem pieš ķirt ā iemaksa no valstu uzraudz ības iest ādēm bija EUR 
6 400 200, lai gan faktiski iekas ētā iemaksa bija EUR 5 120 035,36; aicina dal ībvalstis inform ēt budžeta 
izpildes apstiprin ātājiest ādi par iemesliem, k āpēc iemaksas bija tikai 80 % apm ērā no s ākotn ēji pare ­
dz ētā; aicina dal ībvalstis turpm āk, kad Iest āde b ūs piln ībā izveidota, veikt iemaksu piln ā apm ērā, jo 
pret ējā gad ījum ā var ētu tikt apdraud ēta t ās sp ēja pien ācīgi veikt tai uztic ētos uzdevumus;  
4. ar baž ām nor āda, ka Finanšu regulas noteikumi nav piln ībā piel āgoti Iest ādes finans ēšanas k ārtībai, jo 
55 % no budžeta tiek finans ēti no dal ībvalstu un EBTA valstu iemaks ām; uzskata, ka min ētais jaut ājums 
būtu j ārisina v ēlākais, kad n ākamo reizi tiks p ārskat īta Finanšu regula attiec ībā uz a ģent ūrām, un aicina 
Komisiju šo situ āciju izv ērtēt un par to zi ņot budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādei; 
5. aicina Komisiju n ākamaj ā a ģent ūru darb ības un finans ēšanas k ārtības p ārskat ā, kurš tiks iesniegts 
vēlākais 2014. gada 2. janv ārī, izskat īt visas iesp ējas Iest ādes ilgtermi ņa ilgtsp ējīgai finans ēšanai, kas 
garant ētu Iest ādes neatkar ību; 
6. aicina Komisiju izv ērtēt iesp ēju n ākt klaj ā ar priekšlikumu, ar kuru tiktu nodrošin āts, ka triju Eiropas 
uzraudz ības iest āžu budžetus piln ībā finans ē no Savien ības budžeta;  
7. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem 2011. gad ā Iest āde galveno uzman ību piev ērsa izveidei un 
turpm ākai paplašin āšanai;  
8. uzsver, ka ir svar īgi pien ācīgi sabalans ēt, no vienas puses, pieš ķirto budžetu un pieejam ās štata vietas un, 
no otras puses, iest ādēm uztic ētos uzdevumus, jo l īdzsvara tr ūkums var rad īt nel īdzsvarotu person āla 
nodrošin ājumu gan attiec ībā uz A ģent ūras darbinieku pie ņemšanu darb ā, no vienas puses, gan attiec ībā 
uz valstu ekspertu iesaist īšanu, no otras puses; pauž bažas par to, ka Komisija jau ir main ījusi štatu 
sarakstu, k ā Iest āde to ierosin āja, un nav to skaidri nor ādījusi; mudina Komisiju šaj ā un citos jaut ājumos 
rīkoties piln ībā p ārredzami;  
9. nor āda uz baž ām, kas tika paustas SVF 2012. gada decembra finanšu sektora nov ērtējuma s ākotn ējos 
secin ājumos par Savien ību, kuros tiek ieteikts p ēc vajadz ības palielin āt Eiropas uzraudz ības iest āžu 
resursus un pilnvaras t ā, lai t ās veiksm īgi var ētu pild īt savus mand ātus, vienlaikus palielinot to darb ības 
neatkar ību;LV 16.11.2013. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 308/243  
( 1 ) OV L 331, 15.12.2010., 12. lpp., 62. panta 1. punkts.  
( 2 ) 2011. gada p ārskati, 36. lpp.  
( 3 ) 2011. gada budžeta zi ņojums, 2. lpp.
10. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem Iest ādes inaugur ācijas san āksm ē 2011. gada 10. janv ārī valde 
pie ņēma un apstiprin āja galvenos finanšu noteikumus un Iest ādes Finanšu regulu, lai t ā var ētu īstenot 
savas pilnvaras k ā Eiropas iest āde; 
Gr āmatved ības sist ēma 
11. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem (  1 ) standarta un visp ārējā budžeta strukt ūra, ko Iest āde pie ņēma 
2011. gada s ākum ā, bija j āpiel āgo faktiskaj ām vajadz ībām; 
12. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem 2011. gada 19. apr īlī Iest āde ieviesa uzkr ājumu gr āmatved ību 
(ABAC ), kas ir gr āmatved ības sist ēma, ko budžeta gr āmatved ībai izmanto Komisija; turkl āt konstat ē, ka 
pārejas period ā no 2011. gada 1. janv āra l īdz 19. apr īlim Iest āde budžeta gr āmatved ībai izmantoja uz 
programmu  Excel  balst ītu r īku un ka p ārejas laik ā tika sagatavots p ārskats par  ABAC  ievad ītaj ām 
saist ībām un maks ājumiem;  
13. ņem v ērā to, ka maks ājumi, kas veikti pirms  ABAC  ieviešanas, ir atspogu ļoti tikai p ārejas sist ēm ā un 
nav atspogu ļoti ABAC ; nor āda, ka katru reizi, kad, izmantojot  ABAC , tiek ieg ūts zi ņojums par budžeta 
izlietojumu un izpildi,  Excel  izkl ājlap ā tiek manu āli izveidots apkopojums, lai piln ībā atspogu ļotu 
sākotn ējo budžetu un saist ību un maks ājumu izlietojumu vis ā finanšu gad ā; 
14. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem s ākot no 2012. gada visi finanšu dar ījumi ir piln ībā redzami  
ABAC ; 
15. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem visp ārējās gr āmatved ības uzskaites veikšanai Iest āde no 2011. 
gada 19. apr īļa s āka izmantot  SAP  sist ēmu, kas ir tieši saist īta ar Komisijas izmantoto  ABAC ; konstat ē 
ar ī, ka l īdz min ētajam datumam Iest āde izmantoja  SAGE  ( 2 ) – sist ēmu, ko  CEIOPS  izveidoja finanšu 
gr āmatved ībai, un 2011. gada 19. apr īlī tika sagatavota p ārejas bilance;  
16. nor āda, ka 2011. gada septembr ī Iest āde izveidoja Komisijas akt īvu re ģistr ācijas sist ēmu ( ABAC Assets ), 
lai faktiski izsekotu atseviš ķiem pamatl īdzek ļu poste ņiem ( ABAC Assets  ir integr ēta Iest ādes gr āmatve ­
dības sist ēm ā); 
17. atzin īgi v ērtē to, ka ārējais revidents  Deloitte Consulting  veica Iest ādes gr āmatved ības sist ēmas valid āci­
ju (  3 ); nor āda, ka Iest ādes gr āmatved ības sist ēmas p ārbaude notika 2012. gada oktobr ī; 
18. konstat ē, ka saska ņā ar Deloitte  zi ņojumu atbilstoši veiktaj ām atbilst ības valid ācijas proced ūrām Iest ādes 
gr āmatved ības sist ēma kopum ā atbilst Komisijas (Budžeta ģener āldirektor āta) noteiktajiem krit ērijiem;  
19. konstat ē, ka saska ņā ar Deloitte  zi ņojumu tika noteiktas vair ākas jomas, kur ās nepieciešami uzlabojumi 
(saist ībā ar to, ka Iest ādes lietot āju piek ļuves ties ības ABAC  neatbilst pašreiz ējiem pien ākumiem, k ā ar ī 
saist ībā ar lietot āju piek ļuves p ārvald ības procesu un  ABAC  apm ācības aspektiem), un Iest āde tos veiks 
2013. gad ā; turkl āt nor āda, ka min ētie uzlabojumi b ūtiski neietekm ē visp ārējo konstat ēto atbilst ību; 
Budžeta izpilde  
20. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem Iest āde 2011. gada beig ās ir re ģistr ējusi budžeta izpildi 61,68 % 
apm ērā saist ībām un 58,84 % apm ērā maks ājumiem;  
21. nor āda, ka saist ību apropri āciju izpildes l īmenis I sada ļai (“Person āla izdevumi”) bija 92,79 % un š ī 
sada ļa bija izpildes l īme ņa galvenais virz ītājsp ēks; turkl āt konstat ē, ka augstais budžeta izpildes procen ­
tu ālais l īmenis I sada ļā, jo īpaši Iest ādes darb ības pirmaj ā gad ā, par āda saist ību starp person āla piepra ­
sījumiem un m ērķiem un pastiprina person āla piepras ījumu pamatot ību 2012. un 2013. gadam;LV L 308/244 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 16.11.2013.  
( 1 ) 2011. gada p ārskati, 31. lpp.  
( 2 ) SAGE  ir īpaši izveidota gr āmatved ības sist ēma mazajiem un vid ējiem uz ņēmumiem, organiz ācij ām un iest ādēm. 
( 3 ) European Banking Authority  (EBA ), Validation of accounting systems , 19.11.2012.,  Deloitte .
22. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem galvenais virz ītājfaktors augstajam budžeta izpildes l īmenim 
bija štatu saraksta 100 % izpilde 2011. gad ā; 
23. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem II sada ļā (“Administrat īvie izdevumi”) bija zems saist ību izpildes 
līmenis, proti, 60,41 %; nor āda, ka 2011. gad ā notika p āreja no  CEIOPS  uz Iest ādi un sagatavošan ās 
jaun ām proced ūrām un piepras ījumiem; aicina Iest ādi inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par 
pas ākumiem, kas veikti min ētā tr ūkuma nov ēršanai; aicina Iest ādi inform ēt budžeta izpildes apstipri ­
nātājiest ādi par pas ākumiem, kas veikti, lai r ādītājus uzlabotu, jo zemais izpildes l īmenis liecina par 
gr ūtībām budžeta pl ānošan ā un īstenošan ā; 
24. nor āda – saska ņā ar Iest ādes sniegto inform āciju paredzams, ka s ākot ar 2012. gadu tiks str ādāts ar 
daudziem tulkojumiem, noteikumiem un proced ūrām vis ās ofici ālaj ās Savien ības valod ās; turkl āt 
nor āda, ka Iest āde ir p ēc iesp ējas samazin ājusi san āksmju organiz ēšanas izmaksas, jo īpaši Uzraudz ības 
padomes un valdes san āksmju izmaksas, un š āda pieeja tika izmantota ar ī attiec ībā uz inform ēšanas un 
public ēšanas izmaks ām (CEIOPS  2010. gada p ārskats tika public ēts tikai t ās t īmek ļa vietn ē, lai izmaksas 
samazin ātu v ēl vair āk); 
25. nor āda, ka saska ņā ar Iest ādes sniegto inform āciju saist ību izpildes l īmenis II sada ļā bija viduv ējs, jo 
Iest āde v ēlējās konstat ēt jomas, kur ās izmaksas var ētu samazin āt, un tas tika dar īts, neskatoties uz to, ka 
bija pieejami l īdzek ļi; 
26. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem III sada ļā (“Darb ības izdevumi”) bija ārk ārtīgi zems saist ību 
izpildes l īmenis, proti, 11,73 %; aicina Iest ādi inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par pas ā­
kumiem, kas veikti, lai min ēto r ādītāju uzlabotu, jo zemais izpildes l īmenis liecina par gr ūtībām budžeta 
pl ānošan ā un īstenošan ā; 
27. nor āda, ka saska ņā ar Iest ādes sniegto inform āciju ļoti zemais saist ību izpildes l īmenis III sada ļā ir 
saist īts ar l ēmumu nes ākt veikt izdevumus un ar ī nep ārnest l īdzek ļus, kas pieš ķirti inform ācijas tehno ­
lo ģijas (IT) projektiem pamatjom ās, kam ēr Uzraudz ības padome nav pie ņēmusi skaidru strat ēģisku 
lēmumu; turkl āt nor āda, ka Uzraudz ības padome 2011. gada oktobr ī pie ņēma Iest ādes datu specifik ā­
ciju zi ņojumu, kur ā cita starp ā paredz ēta individu ālas inform ācijas apmai ņa konkr ētiem nol ūkiem, un 
uzdeva Inform ācijas tehnolo ģijas un datu komitejai ( ITDC ) datu specifik āciju zi ņojumu turpm āk papil ­
din āt; 
28. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem  ITDC  2012. gada febru ārī bija j āsāk iepirkuma proced ūra un IT 
sist ēmu ieviešana;  
29. nor āda, ka saska ņā ar Iest ādes gada zi ņojumu (  1 ) 2011. gad ā saist ības bija EUR 6 579 663 jeb 62 % no 
2011. gada budžeta, ko kuriem EUR 6 276 158,59 ir samaks āti un EUR 303 504,79 tika autom ātiski 
pārnesti uz 2012. gadu;  
Iepirkuma proced ūras 
30. konstat ē, ka saska ņā ar Rev īzijas pal ātas sniegto inform āciju revid ētās iepirkuma proced ūras neatbilda 
Finanšu regulas noteikumiem piln ībā; aicina Iest ādi nodrošin āt, ka visus jaunos l īgumus pieš ķir, piln ībā 
iev ērojot Savien ības iepirkuma noteikumus;  
31. nor āda, ka Iest āde no 2012. gada 1. j ūnija ir pie ņēmusi darb ā iepirkuma proced ūru speci ālistu un ka ir 
izveidotas iepirkumu darbpl ūsmas, darbinieki ir piedal ījušies izpratnes veidošanas kursos un apm ācībā 
par Savien ības iepirkuma noteikumiem, ir izstr ādāti dokumentu paraugi saist ībā ar iepirkumiem un 
visas iepirkuma proced ūras ir s āktas saska ņā ar atbilstošajiem Savien ības iepirkuma noteikumiem;  
Darb ā pie ņemšanas proced ūras 
32. ņem v ērā, ka Iest āde ir piel āgojusi savas darb ā pie ņemšanas proced ūras atbilstoši Rev īzijas pal ātas 
ieteikumiem; aicina Iest ādi inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par visiem turpm ākiem pas ā­
kumiem, kas tiks veikti darb ā pie ņemšanas proced ūru uzlabošanai; uzskata, ka dažas Civildienesta 
noteikumu pras ības var rad īt iev ērojamu administrat īvo slogu; t ādēļ mudina Komisiju at ļaut zin āmu 
vienk āršošanu Civildienesta noteikumu 110. panta piem ērošan ā a ģent ūrām;LV 16.11.2013. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 308/245  
( 1 ) 2011. gada p ārskats, 38. lpp.
33. konstat ē, ka saska ņā ar gada p ārskatiem (  1 ) 2011. gads Iest ādei bija svar īgs gads, jo tika izveidota un 
paplašin āta cilv ēkresursu komanda, lai jauno funkciju un uzdevumu izpildei b ūtu pien ācīgi resursi; 
nor āda, ka 2012. gada 31. decembr ī Iest ādē str ādāja 46 pagaidu darbinieki, seši l īgumdarbinieki un 
četri nor īkotie valsts eksperti, proti, kop ā 56 darbinieki;  
34. attiec ībā uz p ārējiem konstat ējumiem, kas pievienoti l ēmumam par budžeta izpildes apstiprin āšanu un 
kas ir horizont āla rakstura konstat ējumi, atsaucas uz 2013. gada 17. apr īļa rezol ūciju (  2 ) par a ģent ūru 
darb ību, finanšu p ārvald ību un kontroli.LV L 308/246 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 16.11.2013.  
( 1 ) 2011. gada p ārskati, 47.–48. lpp.  
( 2 ) Pie ņemtie teksti, P7_TA(2013)0134 (skat īt š ā Ofici ālā V ēstneša  374. lpp.).