PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

1.1Sociāli taisnīgas zaļās pārkārtošanās atbalstīšana

Paketes “Gatavi mērķrādītājam 55 %”, kas ierosināta 2021. gada 14. jūlijā, mērķis ir nodrošināt transformatīvas pārmaiņas, kas vajadzīgas mūsu ekonomikā, sabiedrībā un rūpniecībā. Ierosinājums ieviest jaunu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu ēkām un autotransportam ir svarīgs ES rīcības komponents, lai sasniegtu vērienīgos klimata mērķrādītājus. Tai būtu pēc iespējas rentablākā veidā jāpalīdz novērst emisiju samazinājuma trūkumu šajās nozarēs. Šī ieviešana arī palīdzēs nodrošināt Savienības budžetam jaunus pašu resursus. Tajā pašā laikā korekcijas, kas nepieciešamas minētajās nozarēs, īstermiņā, visticamāk, tieši ietekmēs neaizsargātākās mājsaimniecības un mikrouzņēmumus visā ES, jo tie ir atkarīgi no oglekļietilpīgiem transporta un apkures veidiem. Lai palīdzētu novērst šo sociālo ietekmi, Komisija ir nākusi klajā ar jaunu iniciatīvu, proti, Sociālo klimata fondu.

1.2. Nākamās paaudzes pašu resursu īstenošana ES budžetā.

Saskaņā ar apņemšanos, kas pausta ceļvedī, par kuru panākta vienošanās 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīguma ietvaros, Komisija ierosina grozīt Lēmumu par pašu resursiem, lai ES budžetam noteiktu šādus jaunus pašu resursus:

–daļu no ieņēmumiem saskaņā ar Emisiju kvotu tirdzniecības sistēmas (ETS) direktīvu, kuru Komisija ir ierosinājusi grozīt,

–daļu no ieņēmumiem, kas radīsies no oglekļa ievedkorekcijas mehānisma,

–piemērojot vienotu piesaistīšanas likmi starptautisko uzņēmumu atlikušās peļņas daļai, kas pārdalīta dalībvalstīm [saskaņā ar direktīvu par globālā nolīguma par nodokļu uzlikšanas tiesību pārdali īstenošanu].

Eiropadome 2020. gada 21. jūlija secinājumos norādīja, ka ieņēmumi no jaunajiem pašu resursiem, kas ieviesti pēc 2021. gada, būtu jāizmanto Next Generation EU aizņēmumu atmaksai. Turklāt tā aicināja Komisiju “savlaicīgi ierosināt DFS pārskatīšanu”.

2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgumā Eiropas Parlaments, Padome un Komisija vienojās, ka “līdzekļu, kas izmantojami izdevumiem saskaņā ar Eiropas Savienības Atveseļošanas instrumentu (NextGenerationEU), pamatsummas un attiecīgo procentu atmaksu finansēs no Savienības vispārējā budžeta, tostarp no pietiekamiem ienākumiem no jaunajiem pašu resursiem, kurus ieviesīs pēc 2021. gada.” Turklāt trīs minētās iestādes vienojās, ka ar “ar izdevumiem no Savienības budžeta, kas saistīti ar Eiropas Savienības Atveseļošanas instrumenta atmaksu, nevajadzētu izraisīt DFS programmu izdevumu vai ieguldījumu instrumentu nepamatotu samazināšanu.” Iestāžu nolīgumā ir arī noteikts, ka “ turklāt ir vēlams mazināt NKI pašu resursu palielinājumus dalībvalstīm”.

Šodien ierosinātos jaunos pašu resursus paredzēts ieviest līdz 2023. gadam.

1.3.Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Komisija ierosina mērķtiecīgi pārskatīt Padomes Regulu (ES, Euratom) 2020/2093 (2020. gada 17. decembris) šādiem mērķiem:

–palielināt daudzgadu finanšu shēmas maksimālos apjomus ierosinātajam Sociālajam klimata fondam; –ieviest daudzgadu finanšu shēmas maksimālo apjomu automātisku korekciju, kuras pamatā ir jauni pašu resursi, kas ļautu atmaksāt NextGenerationEU aizņēmumus.

2.PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI

2.1.Palielināt daudzgadu finanšu shēmas izdevumu maksimālos apjomus Sociālajam klimata fondam.