Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regula ar ko groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 571/88 par Kopienas lauku saimniecību struktūras apsekojumu organizēšanu saistībā ar finanšu līdzekļu apjomu laikposmam no 2007. līdz 2009. gadam un maksimālo Kopienas ieguldījumu Bulgārijai un Rumānijai /* COM/2006/0344 galīgā redakcija - COD 2006/0112 */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 28.6.2006 COM(2006)344 galīgā redakcija 2006/0112(COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA ar ko groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 571/88 par Kopienas lauku saimniecību struktūras apsekojumu organizēšanu saistībā ar finanšu līdzekļu apjomu laikposmam no 2007. līdz 2009. gadam un maksimālo Kopienas ieguldījumu Bulgārijai un Rumānijai (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS Dalībvalstīm saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 571/88, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 204/2006, 2007. gadā apsekojumu daudzgadu programmas ietvaros, kas aptver laikposmu līdz 2007. gadam, ir jāveic lauku saimniecību struktūras apsekojums. Šīs regulas 14. pantā noteikts, ka dalībvalstīm atmaksās izdevumus, kas radušies, veicot apsekojumu, 20 ECU apmērā par saimniecību, nepārsniedzot maksimālo summu par apsekojumu. Ierosinātajā regulā ir paredzēts finanšu līdzekļu apjoms atlikušajam daudzgadu programmas laikposmam. Tajā arī noteikts maksimālais Kopienas ieguldījums 2007. gada apsekojumiem, kas veicami Bulgārijā un Rumānijā. Šīs maksimālās summas ir noteiktas, pamatojoties uz lauku saimniecību skaitu un attiecīgo valstu platību, lai nodrošinātu, ka šīs valstis tiek salīdzinātas ar pašreizējām dalībvalstīm. 2006/0112(COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA ar ko groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 571/88 par Kopienas lauku saimniecību struktūras apsekojumu organizēšanu saistībā ar finanšu līdzekļu apjomu laikposmam no 2007. līdz 2009. gadam un maksimālo Kopienas ieguldījumu Bulgārijai un Rumānijai EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 285. panta 1. punktu, ņemot vērā Bulgārijas un Rumānijas Pievienošanās aktu un jo īpaši tā 56. pantu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[1], saskaņā ar Līguma 251. pantā noteikto kārtību[2], tā kā: (1) Padomes Regulā (EEK) Nr. 571/88[3] ir paredzēts atlīdzināt dalībvalstīm summu, kas nepārsniedz maksimālo summu par apsekojumu, kā ieguldījumu radušos izdevumu segšanai. (2) Lai veiktu lauku saimniecību struktūras apsekojumus, būs vajadzīgs ievērojams Kopienas un dalībvalstu finansējums, lai izpildītu Kopienas iestāžu izvirzītās prasības informācijai. (3) Ņemot vērā Bulgārijas un Rumānijas pievienošanos un 2007. gadā veicot lauku saimniecību struktūras apsekojumus šajās jaunajās dalībvalstīs, ir jāparedz maksimālais Kopienas ieguldījums par apsekojumu; šis pielāgojums ir vajadzīgs pievienošanās dēļ, jo tas nav paredzēts Pievienošanās aktā. (4) Ar šo regulu atlikušajam programmas laikposmam paredz finanšu līdzekļu apjomu, kas budžeta lēmējinstitūcijai, īstenojot ikgadējo budžeta procedūru, ir jāņem vērā vispirms atbilstīgi 33. punktam Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu un budžeta procedūras uzlabošanu, kas 1999. gada 6. maijā noslēgts starp Eiropas Parlamentu, Padomi un Komisiju[4], IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Regulu (EEK) Nr. 571/88 groza šādi. 1. Regulas 14. panta 1. punkta pirmajai daļai pievieno šādu ievilkumu: „– EUR 2 000 000 Bulgārijai un Rumānijai.” 2. Regulas 14. panta 1. punkta trešo daļu aizstāj ar šādu: „Finanšu līdzekļu apjomu šīs programmas īstenošanai, ieskaitot apropriācijas, kas vajadzīgas Eurofarm projekta vadīšanai, 2007.–2009. gadam nosaka EUR 20,4 miljonu apmērā.” Gada apropriācijas apstiprina budžeta lēmējinstitūcija finanšu plāna robežās.” 2. pants Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī . Tās 1. panta 1. punktu piemēro no 2007. gada 1. janvāra. Šī regula uzliek saistības kopumā un tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Eiropas Parlamenta vārdā — Padomes vārdā — priekšsēdētājs priekšsēdētājs TIESĪBU AKTA FINANŠU PĀRSKATS IEPRIEKŠĒJA PIEZĪME Šis finanšu pārskats attiecas gan uz priekšlikumu, gan uz Padomes 1996. gada 17. decembra Regulu (EK) Nr. 2467/96, ar kuru sastādīja lauku saimniecību struktūras apsekojumu programmu tobrīd esošajās ES–15 dalībvalstīs laikposmam no 1998. līdz 2007. gadam. Saskaņā ar Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un budžeta procedūras uzlabošanu, kas 1999. gada 6. maijā noslēgts starp Eiropas Parlamentu, Padomi un Komisiju, priekšlikumā ir iekļauts noteikums par finanšu līdzekļu apjomu visam atlikušajam programmas laikposmam. Jānorāda, ka, lai būtu iespējams piešķirt Kopienas ieguldījumu, konkrēta apsekojuma kopējās izmaksas sadala uz vairākiem gadiem. Attiecīgi Kopienas ieguldījumu 2007. gada apsekojumam sadala laikposmam no 2006. līdz 2009. gadam. Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 22. jūnija Regulā (EK) Nr. 1435/2004 ir paredzēts, ka „Līdzekļu apjomu laikposmam no 2007. līdz 2009. gadam budžeta lēmējiestāde un likumdevēja iestāde noteiks pēc Komisijas priekšlikuma, pamatojoties uz jauno finanšu plānu laikposmam, kas sākas 2007. gadā.” Turklāt apropriācijas ir jākoriģē, lai no 2007. gada ņemtu vērā plānoto Bulgārijas un Rumānijas pievienošanos. Ierosinātais līdzekļu apjoms aptver daļu no 2007. gada apsekojuma izmaksām, ko veiks 27 ES dalībvalstīs (daži avansa maksājumi ir veikti 2006. gadā), un konkrētus izdevumus par apsekojumu, kas 2005. gadā tika veikts 25 ES dalībvalstīs. 1. PRIEKŠLIKUMA NOSAUKUMS: EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA, AR KO GROZA PADOMES REGULU (EEK) NR. 571/88 PAR KOPIENAS LAUKU SAIMNIECīBU STRUKTūRAS APSEKOJUMU ORGANIZēšANU, FINANšU LīDZEKļU APJOMA NOTEIKšANU LAIKPOSMAM NO 2007. LīDZ 2009. GADAM UN MAKSIMāLO KOPIENAS IEGULDīJUMA NOTEIKšANU BULGāRIJAI UN RUMāNIJAI. 2. BUDŽETA LĪDZEKĻU VADĪBA / SADALE PA DARBĪBAS JOMĀM (ABM/ABB) Attiecīgā(-s) politikas joma(-s) un saistītā(-s) darbība(-s): Politikas jomas „Lauksaimniecība un lauku attīstība” politikas stratēģija un koordinācija. 3. BUDŽETA POZĪCIJAS 3.1. Budžeta pozīcijas (darbības pozīcijas un ar to saistītās tehniskās un administratīvās palīdzības pozīcijas (ex- BA pozīcijas)), tostarp šādas: 05.0802: Lauku saimniecību struktūras apsekojumi 3.2. Rīcības un finansiālās ietekmes ilgums: 2007.–2009. gads 3.3. Budžeta raksturojums: Budžeta pozīcija | Izdevuma veids | Jauna | EBTA ieguldījums | Kandidātvalstu iemaksas | Finanšu plāna pozīcija | 05.0802 | Sal. | Starp. | Nav | Nav | Nav | Nr. ……. | 4. RESURSU KOPSAVILKUMS 4.1. Finanšu līdzekļi 4.1.1. Saistību apropriāciju (SA) un maksājumu apropriāciju (MA) kopsavilkums Miljoni EUR (līdz 3 zīmēm aiz komata) Izdevumu veids | Līdz 2007. gadam piešķirtie aizdevumi | 2007. g. | 2008. g. | 2009. g. | 2010. g. | Kopā | Neieskaitot aizdevumus, kas piešķirti līdz 2007. gadam | Ieskaitot aizdevumus, kas piešķirti līdz 2007. gadam | Darbības izdevumi [5] Saistību apropriācijas (SA) | ES–25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 | BG & RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 | ES–27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 | Maksājumu apropriācijas (MA) | ES–25 | 9.200 | 14.300 | 6.380 | 1.570 | 0.350 | 22.600 | 31.800 | BG & RO | 0 | 2.400 | 1.600 | 4.000 | 4.000 | ES–27 | 9.200 | 16.700 | 7.980 | 1.570 | 0.350 | 26.600 | 35.800 | Administratīvie izdevumi, kas ir ietverti pamatsummā[6] | Tehniskā un administratīvā palīdzība (NDA) | PAMATSUMMAS KOPAPJOMS Saistību apropriācijas (SA) | ES–25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 | BG & RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 | ES–27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 | Maksājumu apropriācijas (MA) | ES–25 | 9.200 | 14.300 | 6.380 | 1.570 | 0.350 | 22.600 | 31.800 | BG & RO | 0 | 2.400 | 1.600 | 4.000 | 4.000 | ES–27 | 9.200 | 16.700 | 7.980 | 1.570 | 0.350 | 26.600 | 35.800 | Informācija par līdzfinansējumu Padomes 1988. gada 29. februāra Regulas (EEK) Nr. 571/88 14. panta 1. punktā ir noteikts maksimālais Kopienas ieguldījums pa dalībvalstīm un kopējais programmas finansējuma sadalījums. Minētajā pantā arī noteikts, ka lauku saimniecību struktūras apsekojumu veikšanai atmaksā „€20 par saimniecību (…), nepārsniedzot maksimālo summu par apsekojumu”. Kopienas ieguldījums attiecas tikai uz daļu no apsekojumu kopējām izmaksām, un izlases veida apsekojumos tas tiek lēsts aptuveni 25% apmērā. Šis ieguldījums ir vajadzīgs, lai izlīdzinātu daļu no papildu izmaksām, kas dalībvalstīm rodas, izpildot konkrētas Komisijas prasības statistikas jomā un Kopienas līmenī nodrošinot labāku datu vākšanas metožu, apsekojamo iezīmju un apsekojumu datumu saskaņošanu. Miljoni EUR (līdz 3 zīmēm aiz komata) Līdzfinansētāja organizācija: | Līdz 2007. gadam piešķirtie aizdevumi | 2007. g. | 2008. g. | 2009. g. | 2010. g. | Kopā | Valstu statistikas iestādes | ES–25 | BG & RO | ES–27 | KOPĀ – SA (ar līdzfinansējumu) | ES–25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 | BG & RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 | ES–27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 | 4.1.2. Saderība ar finanšu plānošanu X Priekšlikums ir saderīgs ar esošo finanšu plānošanu. ( Priekšlikumam nepieciešama finanšu plāna attiecīgās pozīcijas pārplānošana. ( Priekšlikums var likt piemērot Iestāžu nolīguma noteikumus[7] (par elastības instrumentu vai finanšu plāna pārskatīšanu). 4.1.3. Finansiālā ietekme uz ieņēmumiem X Priekšlikums finansiāli neietekmē ieņēmumus. ( Priekšlikumam ir finansiāla ietekme uz ieņēmumiem, un tā ir šāda: Miljoni EUR (līdz 1 zīmei aiz komata) Pirms darbības[gads n-1] | Stāvoklis pēc darbības | Cilvēkresursi – kopā | 5. RAKSTUROJUMS UN MĒRĶI 5.1. Mērķi, kas jāsasniedz īstermiņā vai ilgtermiņā Šā pasākuma mērķis ir daļēji finansēt statistikas apsekojumus, kas vajadzīgi, lai Eiropas Savienībā uzraudzītu lauku saimniecību struktūru. Lauku saimniecību struktūras apsekojumu rezultātus kontrolē, uzglabā, analizē un izplata, izmantojot Eurofarm pieteikumu. 5.2. Pievienotā vērtība, ko rada Kopienas iesaistīšanās, priekšlikuma saskanība ar citiem finanšu instrumentiem un iespējamā sinerģija Līdz 1990. gadam Kopienas lauku saimniecību struktūras apsekojumu (kurus veic reizi divos vai trijos gados) rezultāti tika uzglabāti Eiropas Kopienu Statistikas birojā standartu tabulu veidā, ko iesūtīja dalībvalstis. No 1990. gada dalībvalstis vairs neiesūta standartveida tabulas, bet iesniedz atsevišķus pārskatus par lauku saimniecībām, un tie tiek uzglabāti Eurofarm datubāzē. Tas uzskatāms par visefektīvāko veidu, kā saskaņoto detalizēto informāciju ļoti īsā laikā iespējams padarīt pieejamu īpašai analīzei, kas vajadzīga kopējās lauksaimniecības politikas pārvaldīšanai, novērtēšanai un plānošanai. 5.3. Priekšlikuma mērķi, gaidāmie rezultāti un saistītie rādītāji saistībā ar ABM regulējumu Lauku saimniecību struktūras apsekojumiem ir galvenā loma lauksaimniecības statistikas jomā, (parasti reizi divos vai trijos gados) regulāri nodrošinot lielu statistikas apjomu par galvenajiem Kopienas lauksaimniecības sociālās struktūras rādītājiem (mājsaimniecību lielums, zemes izmantojums, lauksaimniecībā nodarbinātais darbaspēks, tehniskā un saimnieciskā virzība, cita veida algots darbs, zemes apsaimniekošanas veids u.c.). Tie ne vien lieti noder lauku attīstības politikas veidošanā, bet tos arī bieži izmanto lauksaimniecības tirgu pārvaldīšanā un citās politikās (jo īpaši reģionālajā, sociālajā un vides politikā). 5.4. Īstenošanas metode (orientējoši) X Centralizēta vadība X tieši veic Komisija ( netieši, deleģējot to: ( izpildaģentūrām, ( Kopienu izveidotām organizācijām, kas minētas Finanšu regulas 185. pantā, ( publiskā sektora organizācijām/organizācijām, kas darbojas sabiedrības interesēs. ( Dalīta vai decentralizēta vadība ( ar dalībvalstīm ( ar trešām valstīm ( Vadība kopā ar starptautiskām organizācijām (precizēt) Attiecīgās piezīmes: 6. UZRAUDZĪBA UN NOVĒRTĒŠANA 6.1. Uzraudzības sistēma Savākto informāciju ietver rādītāju sarakstā, ko ar Komisijas lēmumu pieņem pēc apspriešanās ar Lauksaimniecības statistikas pastāvīgo komiteju. 6.2. Novērtēšana 6.2.1. Iepriekšēja novērtēšana Saskaņā ar spēkā esošo regulu dalībvalstīm apsekojumu rezultāti jāpaziņo atbilstoši iepriekš noteiktam grafikam un procedūrai. Turklāt tām jāiesniedz tehniskais ziņojums, kurā izklāstīta apsekojuma organizācija un metodika. Vajadzības gadījumā Komisija vai dalībvalstis jebkuru jautājumu var iesniegt izskatīšanai Lauksaimniecības statistikas pastāvīgajā komitejā. Visbeidzot Komisijai reizi trijos gados jāiesniedz Padomei ziņojums par paveikto un jo īpaši par Eurofarm darbību. 6.2.2. Pasākumi, kas veikti pēc starpposma novērtējuma vai retrospektīvā novērtējuma (līdzīga pieredze, kas gūta iepriekš) 6.2.3. Turpmāko novērtējumu veikšanas nosacījumi un biežums 7. KRĀPŠANAS APKAROŠANAS PASĀKUMI 1. PAR LīGUMIEM UN NOLīGUMIEM MAKSā, VIENīGI PAMATOJOTIES UZ GūTAJIEM REZULTāTIEM. 2. Nolīgumos ar dalībvalstīm ir noteikts, ka tām jāsniedz revīzijas ziņojums, dodot iespēju aplēst, kāda būtu Kopienas iemaksas daļa kopējās apsekojuma izmaksās. 3. Statistikas informāciju uzskata par objektīvu instrumentu, atbalstot Kopienas rīcības plānu novērtēšanu un uzraudzīšanu. Ar tās palīdzību tiek veicināta krāpšanas apkarošanas sistēmas uzlabošana. 8. ZIŅAS PAR RESURSIEM 8.1. Priekšlikuma mērķi to finanšu izmaksu izteiksmē Saistību apropriācijas miljonos EUR (līdz 3 zīmēm aiz komata) Rezultāta veids | Vid. izmaksas | 2007. g. | 2008. g. | 2009. g. | KOPĀ | Gads n | Gads n+1 | Gads n+2 | Gads n+3 | Gads n+4 | Gads n+5 | Ierēdņi vai pagaidu darbinieki[9] (XX 01 01) | A*/AD | B*, C*/AST | Personāls, ko finansē[10] atbilstīgi XX 01 02. pantam | Pārējais personāls[11], ko finansē atbilstīgi XX 01 04/05. pantam | KOPĀ | 8.2.2. No darbības izrietošo uzdevumu apraksts 8.2.3. Cilvēkresursu avoti (atbilstoši Civildienesta noteikumiem) Ja norādīti vairāki avoti, lūdzu norādīt amatu skaitu saistībā ar katru avotu. ( Programmas vadībai pašreiz paredzētie amati, kas jāaizstāj vai jāpapildina. ( Amati, kas n gadam paredzēti iepriekš saskaņā ar gada stratēģisko plānošanu un sastādot provizorisko budžeta projektu. ( Amati, kas pieprasāmi, veicot nākamā gada stratēģisko plānošanu un sastādot provizorisko budžeta projektu. ( Amati, kas pārkārtojami, izmantojot esošos atbildīgā dienesta resursus (iekšējā pārcelšana). ( Amati, kas vajadzīgi n gadam, bet nav paredzēti, veicot konkrētā finanšu gada stratēģisko plānošanu un sastādot provizorisko budžeta projektu. 8.2.4. Citi administratīvie izdevumi, kas ietverti pamatsummā (XX 01 04/05 – Administratīvās pārvaldības izdevumi) Miljoni EUR (līdz 3 zīmēm aiz komata) Budžeta pozīcija (numurs un nosaukums) | Gads n | Gads n+1 | Gads n+2 | Gads n+3 | Gads n+4 | Gads n+5 un turpmākie gadi | KOPĀ | Cita veida tehniskā un administratīvā palīdzība | - iekšējā (intra muros) | – ārējā (extra muros) | Tehniskā un administratīvā palīdzība kopā | 8.2.5. Cilvēkresursu finansiālās izmaksas un saistītās izmaksas, kas nav ietvertas pamatsummā Miljoni EUR (līdz 3 zīmēm aiz komata) Cilvēkresursu veids | Gads n | Gads n+1 | Gads n+2 | Gads n+3 | Gads n+4 | Gads n+5 un turpmākie gadi | Ierēdņi un pagaidu darbinieki (XX 01 01) | Personāls, ko finansē atbilstīgi XX 01 02. pantam (palīgpersonāls, valsts norīkotie eksperti, līgumdarbinieki u.c.) (norādīt budžeta pozīciju) | Cilvēkresursu un saistītās izmaksas kopā (NAV ietvertas pamatsummā) | Aprēķins – Ierēdņi un pagaidu darbinieki Vajadzības gadījumā jāsniedz norāde uz 8.2.1. punktu. Aprēķins - Personāls, ko finansē atbilstīgi XX 01 02. pantam Vajadzības gadījumā jāsniedz norāde uz 8.2.1. punktu. 8.2.6. Pārējie administratīvie izdevumi, kas nav ietverti pamatsummā Miljoni EUR (līdz 3 zīmēm aiz komata) | Gads n | Gads n+1 | Gads n+2 | Gads n+3 | Gads n+4 | Gads n+5 un turpmākie gadi | KOPĀ | XX 01 02 11 01 - Komandējumi | XX 01 02 11 02 – Sanāksmes un konferences | XX 01 02 11 03 - Komitejas[13] | XX 01 02 11 04 – Pētījumi un konsultācijas | XX 01 02 11 05 – Informācijas sistēmas | 2 Kopā – pārējie pārvaldības izdevumi (XX 01 02 11) | 3 Pārējie administratīva rakstura izdevumi (precizēt, norādot budžeta pozīciju) | Administratīvie izdevumi kopā, izņemot cilvēkresursu un saistītās izmaksas (NAV ietverti pamatsummā) | Aprēķins – Pārējie administratīvie izdevumi, kas nav ietverti pamatsummā [1] OV C , , . lpp. [2] OV C , , . lpp. [3] OV L 56, 2.3.1988., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 204/2006 (OV L 34, 7.2.2006., 3. lpp.) [4] OV C 172, 18.6.1999., 1. lpp. Nolīgums, kurā grozījumi izdarīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu (OV L 147, 14.6.2003., 25. lpp.). [5] Izdevumi, ko neietver attiecīgās xx. sadaļas xx 01. nodaļā. [6] Izdevumi, kas ietverti xx. sadaļas xx 01 04. pantā. [7] Sk. Iestāžu nolīguma 19. un 24. punktu. [8] Vajadzības gadījumā, t.i., ja darbība ilgst vairāk nekā 6 gadus, pievienot papildu ailes. [9] Ar to saistītās izmaksas NAV ietvertas pamatsummā [10] Ar to saistītās izmaksas NAV ietvertas pamatsummā [11] Ar to saistītās izmaksas IR ietvertas pamatsummā. [12] Par attiecīgo(-ajām) izpildaģentūru(-ām) jānorāda tai(tām) atbilstīgais tiesību akta finanšu pārskats. [13] Precizēt komitejas veidu un grupu, kurai tā pieder.