Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam saskaņā ar EK līguma 251. panta 2. punkta otro daļu par Padomes kopējo nostāju, pieņemot Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu, ar ko izdara grozījumus Direktīvā 2002/21/EK par kopējiem reglamentējošiem noteikumiem attiecībā uz elektronisko komunikāciju tīkliem un pakalpojumiem, Direktīvā 2002/19/EK par piekļuvi elektronisko komunikāciju tīkliem un ar tiem saistītām iekārtām un to savstarpēju savienojumu un Direktīvā 2002/20/EK par elektronisko komunikāciju tīklu un pakalpojumu atļaušanu, Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu, ar ko izdara grozījumus Direktīvā 2002/22/EK par universālo pakalpojumu un lietotāju tiesībām attiecībā uz elektronisko sakaru tīkliem un pakalpojumiem, Direktīvā 2002/58/EK par personas datu apstrādi un privātās dzīves aizsardzību elektronisko komunikāciju nozarē un Regulā (EK) Nr. 2006/2004 par sadarbību starp valstu iestādēm, kas atbildīgas par tiesību aktu īstenošanu patērētāju tiesību aizsardzības jomā, un Eiropas Parlamenta un Padomes regulu, ar ko izveido Eiropas Telekomunikāciju regulatoru grupu /* COM/2009/0078 galīgā redakcija - / 2007/ */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 17.2.2009 COM(2009) 78 galīgā redakcija 2007/ 0247/ 0248 / 0249 (COD) KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM saskaņā ar EK līguma 251. panta 2. punkta otro daļu par Padomes kopējo nostāju, pieņemot Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu, ar ko izdara grozījumus Direktīvā 2002/21/EK par kopējiem reglamentējošiem noteikumiem attiecībā uz elektronisko komunikāciju tīkliem un pakalpojumiem, Direktīvā 2002/19/EK par piekļuvi elektronisko komunikāciju tīkliem un ar tiem saistītām iekārtām un to savstarpēju savienojumu un Direktīvā 2002/20/EK par elektronisko komunikāciju tīklu un pakalpojumu atļaušanu, Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu, ar ko izdara grozījumus Direktīvā 2002/22/EK par universālo pakalpojumu un lietotāju tiesībām attiecībā uz elektronisko sakaru tīkliem un pakalpojumiem, Direktīvā 2002/58/EK par personas datu apstrādi un privātās dzīves aizsardzību elektronisko komunikāciju nozarē un Regulā (EK) Nr. 2006/2004 par sadarbību starp valstu iestādēm, kas atbildīgas par tiesību aktu īstenošanu patērētāju tiesību aizsardzības jomā, un Eiropas Parlamenta un Padomes regulu, ar ko izveido Eiropas Telekomunikāciju regulatoru grupu 2007/ 0247/ 0248 / 0249 (COD) KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM saskaņā ar EK līguma 251. panta 2. punkta otro daļu par Padomes kopējo nostāju, pieņemot Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu, ar ko izdara grozījumus Direktīvā 2002/21/EK par kopējiem reglamentējošiem noteikumiem attiecībā uz elektronisko komunikāciju tīkliem un pakalpojumiem, Direktīvā 2002/19/EK par piekļuvi elektronisko komunikāciju tīkliem un ar tiem saistītām iekārtām un to savstarpēju savienojumu un Direktīvā 2002/20/EK par elektronisko komunikāciju tīklu un pakalpojumu atļaušanu, Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu, ar ko izdara grozījumus Direktīvā 2002/22/EK par universālo pakalpojumu un lietotāju tiesībām attiecībā uz elektronisko sakaru tīkliem un pakalpojumiem, Direktīvā 2002/58/EK par personas datu apstrādi un privātās dzīves aizsardzību elektronisko komunikāciju nozarē un Regulā (EK) Nr. 2006/2004 par sadarbību starp valstu iestādēm, kas atbildīgas par tiesību aktu īstenošanu patērētāju tiesību aizsardzības jomā, un Eiropas Parlamenta un Padomes regulu, ar ko izveido Eiropas Telekomunikāciju regulatoru grupu 1. VISPĀRĒJA INFORMĀCIJA Komisija 2007. gada 13. novembrī pieņēma un 2007. gada 13., 15. un 16. novembrī Eiropas Parlamentam un Padomei nosūtīja priekšlikumu Labāka regulējuma direktīvai (COM(2007) 697 — 2007/0247 (COD)), Pilsoņu tiesību direktīvai (COM(2007) 698 — 2007/0248 (COD)) un priekšlikumu regulai (COM (2007) 699 — 2007/0249 (COD)). Saskaņā ar EK līguma 250. pantu Komisija 2008. gada 5. un 6. novembrī pieņēma grozītos priekšlikumus[1], tajos pilnīgi vai daļēji iestrādājot vairākus grozījumus, kurus Eiropas Parlaments 2008. gada 24. septembrī bija pieņēmis pirmajā lasījumā. Padome saskaņā ar EK līguma 251. pantu […] pieņēma tās kopējo nostāju par minētajiem priekšlikumiem[2]. 2. KOMISIJAS PRIEKŠLIKUMU MĒRĶIS Komisijas priekšlikumu mērķis ir pielāgot e-komunikāciju tiesisko regulējumu, t.i., - Pamatdirektīvu[3], Atļauju izsniegšanas direktīvu[4] un Piekļuves direktīvu[5] — lai paaugstinātu to efektivitāti, panāktu, ka ekonomiskā regulējuma īstenošanai vajadzīgs mazāk administratīvo resursu, un vienkāršotu un efektivizētu piekļuvi radiofrekvenču joslām, un - Universālā pakalpojuma direktīvu[6] un Direktīvu par privāto dzīvi un elektronisko komunikāciju[7], lai pastiprinātu atsevišķas patērētāju un lietotāju tiesības un nodrošinātu to, ka elektroniskie sakari ir uzticēšanās vērti, droši un uzticami un garantē augstu aizsardzības līmeni personu privātajai dzīvei un personas datiem; un izveidot neatkarīgu ekspertu organizāciju, kas, palīdzot Komisijai un valsts regulatīvajām iestādēm īstenot ES tiesisko regulējumu, sekmētu iekšējā tirgus pabeigšanu. Komisija uzskata, ka tās nostāja, kura izklāstīta grozītajā priekšlikumā COM(2008) 720, 723 un 724, ir būtisks solis pretim saskaņotai triju iestāžu nostājai. 3. KOMENTĀRI PAR PADOMES KOPĒJO NOSTĀJU Komisija norāda, ka Padomes nostāja ievērojami atšķiras no Komisijas un Eiropas Parlamenta nostājas, it sevišķi attiecībā uz iekšējā tirgus mehānismiem, jo īpašiem tiem, kas nodrošina reglamentējošo tiesiskās aizsardzības līdzekļu konsekventu piemērošanu, tiesiskās aizsardzības papildu līdzekli — funkcionālu nošķiršanu, radiofrekvenču spektra politiku un regulatīvas struktūras izveidi. Attiecībā uz regulatīvo iestādi Komisija pauž īpašas bažas par to, ka Padomes nostāja izraisa institucionālus jautājumus, kas rada būtisku šķērsli pieņemama atrisinājuma panākšanai. Komisija arī norāda, ka Padomes nostāja atšķiras no Komisijas un Eiropas Parlamenta nostājas attiecībā uz vairākiem papildu jautājumiem saistībā ar abiem direktīvu priekšlikumiem, ar ko groza tiesisko regulējumu. Tomēr Komisija uzskata, ka atšķirības attiecībā uz ierosināto Pilsoņu tiesību direktīvu nav tik ievērojamas kā atšķirības attiecībā uz ierosināto Labāka regulējuma direktīvu un ierosināto Regulu, ar ko izveido regulatīvu organizāciju. 4. SECINĀJUMS Iepriekš izklāstītajos komentāros Komisija vērš uzmanību uz atšķirībām, kas pastāv starp tās grozītajiem priekšlikumiem un Padomes kopējo nostāju. Tomēr Komisija — saskaņā ar tās deklarāciju, kas iekļauta Padomes 2008. gada 27. novembra sanāksmes protokola pielikumā — apstiprina tās pārliecību par to, ka Komisijas grozītie priekšlikumi var sekmēt iestāžu līdzsvarotas vienošanās panākšanu, kas savukārt Eiropas vienotajā tirgū iedzīvotājiem un uzņēmējiem nozīmē soli uz priekšu. No tā izriet, ka Komisija ir ieinteresēta panākt vienošanos ar likumdevējiem. PIELIKUMS KOMISIJAS DEKLARĀCIJA Komisija pieņem zināšanai Padomes pieņemto kopējo nostāju, ar ko groza Komisijas priekšlikumus par ES Elektronisko sakaru tīklu un pakalpojumu tiesiskā regulējuma pārskatīšanu (priekšlikumi Labāka regulējuma direktīvai, Pilsoņu tiesību direktīvai un Regulai, ar ko izveido Eiropas Elektronisko sakaru tirgus iestādi). Komisija īpaši norāda, ka Padomes kopējā nostāja ievērojami atšķiras no Komisijas, kā arī Eiropas Parlamenta nostājas, it sevišķi attiecībā uz iekšējā tirgus mehānismiem, jo īpašiem tiem, kas nodrošina reglamentējošo tiesisko līdzekļu konsekventu piemērošanu, papildu līdzekli – funkcionālu nošķiršanu, spektra politiku un regulatīvas iestādes izveidi. Attiecībā uz regulatīvo iestādi Komisija pauž īpašas bažas par to, ka Padomes nostāja izraisa institucionālus jautājumus, kas rada būtisku šķērsli pieņemama atrisinājuma panākšanai. Komisija arī norāda, ka Padomes kopējā nostāja atšķiras no Komisijas un Eiropas Parlamenta nostājas attiecībā uz vairākiem papildu jautājumiem saistībā ar abiem direktīvu priekšlikumiem, ar ko groza tiesisko regulējumu. Tomēr Komisija uzskata, ka pastāvošās atšķirības attiecībā uz ierosināto Pilsoņu tiesību direktīvu nav tik ievērojamas kā atšķirības attiecībā uz ierosināto Labāka regulējuma direktīvu un ierosināto Regulu, ar ko izveido regulatīvu iestādi. Šajā sakarībā Komisija vēlas atkārtoti apstiprināt savu nostāju, kura izklāstīta tās grozītajos priekšlikumos COM(2008) 720, 723 un 724, kas ir būtisks solis pretim saskaņotai triju iestāžu nostājai. [1] Attiecīgi COM(2008) 724, COM(2008) 723 un COM(2008) 720 galīgā redakcija. [2] OV C. [3] Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 7. marta Direktīva 2002/21/EK par kopējiem reglamentējošiem noteikumiem attiecībā uz elektronisko komunikāciju tīkliem un pakalpojumiem (OV L 108, 24.4.2002.). [4] Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 7. marta Direktīva 2002/20/EK par elektronisko komunikāciju tīklu un pakalpojumu atļaušanu (OV L 108, 24.4.2002.). [5] Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 7. marta Direktīva 2002/19/EK par piekļuvi elektronisko komunikāciju tīkliem un ar tiem saistītām iekārtām un to savstarpēju savienojumu (OV L 108, 24.4.2002.). [6] Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 7. marta Direktīva 2002/22/EK par universālo pakalpojumu un lietotāju tiesībām attiecībā uz elektronisko sakaru tīkliem un pakalpojumiem (OV L 108, 24.4.2002., 51. lpp.). [7] Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 12. jūlija Direktīva 2002/58/EK par personas datu apstrādi un privātās dzīves aizsardzību elektronisko komunikāciju nozarē (OV L 201, 31.7.2002., 37. lpp.).