EIROPAS KOMISIJA Briselē, 13.10.2016 COM(2016) 656 final 2016/0324(NLE) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Savienības nostāju, kas ieņemama Sanitāro un fitosanitāro pasākumu apakškomitejā, Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomitejā, Muitas apakškomitejā un Ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu apakškomitejā, kas izveidotas ar Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses, attiecībā uz Sanitāro un fitosanitāro pasākumu apakškomitejas, Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomitejas, Muitas apakškomitejas un Ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu apakškomitejas reglamenta pieņemšanu



PASKAIDROJUMA RAKSTS 1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS •Priekšlikuma pamatojums un mērķi Pievienotais priekšlikums ir juridisks instruments, ar ko tiek apstiprināta Savienības nostāja Sanitāro un fitosanitāro pasākumu apakškomitejā (“SFP apakškomiteja”), Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomitejā ("TIA apakškomiteja"), Muitas apakškomitejā un Ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu apakškomitejā (“ĢIN apakškomiteja”), kuras izveidotas ar Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses (“nolīgums”), par attiecīgi SFP apakškomitejas, TIA apakškomitejas, Muitas apakškomitejas un ĢIN apakškomitejas reglamenta pieņemšanu. Nolīgums tika parakstīts Briselē 2014. gada 27. jūnijā, un tā IV sadaļa par tirdzniecību un ar tirdzniecību saistītiem jautājumiem (DCFTA) tiek provizoriski piemērota no 2016. gada 1. janvāra. Ar nolīgumu tika izveidota Sanitāro un fitosanitāro pasākumu apakškomiteja, Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomiteja, Muitas apakškomiteja un Ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu apakškomiteja. Šīm apakškomitejām ir jāuzrauga nolīguma DCFTA daļas īstenošana un jārisina ar to saistīti jautājumi. Apakškomitejām ir jāpieņem savs reglaments. Ir sagaidāms, ka katras apakškomitejas pirmā sanāksme notiks 2016. gada otrajā pusē. Šo apakškomiteju reglamenti, kas pievienoti šim priekšlikumam, ir balstīti uz Asociācijas komitejas reglamenta tekstu. •Saskanība ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā Ar šo priekšlikumu, pamatojoties uz iepriekš minētā nolīguma noteikumiem, īsteno Savienības kopējo tirdzniecības politiku attiecībā uz Ukrainu, kas ir Austrumu kaimiņattiecību partnervalsts, un jo īpaši minētās politikas mērķi izveidot padziļinātu un visaptverošu brīvās tirdzniecības zonu (DCFTA) starp Pusēm. •Saskanība ar citām Savienības politikas jomām Šis priekšlikums atbilst citiem Savienības ārpolitikas virzieniem un sekmē to īstenošanu, īpaši Eiropas kaimiņattiecību politikai un attīstības sadarbības politikai attiecībā uz Ukrainu. 2. JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE •Juridiskais pamats Juridiskais pamats, kurš vajadzīgs, lai noteiktu Savienības nostāju, kas jāieņem komitejās un apakškomitejās, kuras izveidotas ar nolīgumu, ir Līgums par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 4. punkts saistībā ar 218. panta 9. punktu. Ņemot vērā to, ka Ukraina ir apstiprinājusi četru minēto reglamentu projektus, un pamatojoties uz LESD 207. panta 4. punktu un 218. panta 9. punktu, Eiropas Komisija ierosina Padomei pieņemt lēmumu, ar ko apstiprina Savienības nostāju par lēmumiem, kas pieņemami ES un Ukrainas SFP apakškomitejas, ES un Ukrainas TIA apakškomitejas, ES un Ukrainas Muitas apakškomitejas un ES un Ukrainas ĢIN apakškomitejas pirmajā sanāksmē par konkrētās apakškomitejas reglamentu. Ar nolīguma 74. pantu ir izveidota SFP apakškomiteja; tur ir arī noteikts, ka tai pirmajā sanāksmē ir jāpieņem savs reglaments. SFP apakškomitejas sanāksmei jānotiek 2016. gada otrajā pusē. Šīs pirmās sanāksmes vajadzībām ir jāsagatavo Savienības nostāja par minētās apakškomitejas reglamenta projektu. Ukraina ir apstiprinājusi pievienoto reglamenta projektu. Ar nolīguma 300. pantu ir izveidota TIA apakškomiteja; tur ir arī noteikts, ka tai ir jāpieņem savs reglaments. Ir sagaidāms, ka pirmā sanāksme notiks 2016. gada otrajā pusē. Tādēļ ir nepieciešams sagatavot Savienības nostāju attiecībā uz šīs apakškomitejas reglamentu. Ukraina ir apstiprinājusi pievienoto reglamenta projektu. Ar nolīguma 83. pantu ir izveidota Muitas apakškomiteja; tur ir arī noteikts, ka tai ir jāpieņem savs iekšējais reglaments. Ir sagaidāms, ka pirmā sanāksme notiks 2016. gada otrajā pusē. Tādēļ ir nepieciešams sagatavot Savienības nostāju attiecībā uz šīs apakškomitejas reglamentu. Ukraina ir apstiprinājusi pievienoto reglamenta projektu. Ar nolīguma 211. pantu ir izveidota ĢIN apakškomiteja; tur ir arī noteikts, ka tai ir jāizstrādā savs reglaments. Ir sagaidāms, ka pirmā sanāksme notiks 2016. gada otrajā pusē. Tādēļ ir nepieciešams sagatavot Savienības nostāju attiecībā uz šīs apakškomitejas reglamentu. Ukraina ir apstiprinājusi pievienoto reglamenta projektu. •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)

Saskaņā ar LESD 3. pantu kopējā tirdzniecības politika ir ekskluzīvā Savienības kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro. •Proporcionalitāte Šis priekšlikums ir nepieciešams, lai īstenotu Savienības starptautiskās saistības, kas izklāstītas nolīgumā ar Ukrainu. •Instrumenta izvēle Šis priekšlikums ir saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, kurā paredzēts, ka Padome pieņem lēmumus, ar ko nosaka nostāju, kura Savienības vārdā jāieņem kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām. Nav cita juridiska instrumenta, ko varētu izmantot šā priekšlikuma mērķa sasniegšanai. 3. EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI •Ex post izvērtējumi/spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaude Neattiecas. •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām Apspriešanās ar ieinteresētajām personām uz šo priekšlikumu neattiecas, jo tā mērķis ir tikai īstenot Savienības saistības, kas izklāstītas nolīgumā. •Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana Neattiecas. •Ietekmes novērtējums Par nolīgumā iestrādātajiem tirdzniecības un ar tirdzniecību saistītajiem noteikumiem jau tika veikts ex ante ietekmes novērtējums (Komisijas Tirdzniecības ĢD pasūtītais tirdzniecības ilgtspējības ietekmes novērtējums, 2007. g.), kura rezultāti tika ņemti vērā sarunās par DCFTA. Šis pētījums apstiprināja, ka tirdzniecības un ar tirdzniecību saistīto noteikumu īstenošanai būtu pozitīva ekonomiskā ietekme gan uz ES, gan uz Ukrainu. Priekšlikums neietekmē Savienības ekonomikas, sociālo vai vides politiku. • Normatīvā atbilstība un vienkāršošana Šajā posmā REFIT procedūras uz nolīgumu neattiecas, tas nerada izmaksas Savienības MVU un nerada problēmas digitālās vides jomā. •Pamattiesības Šis priekšlikums neietekmē pamattiesību aizsardzību Savienībā. 4. IETEKME UZ BUDŽETU Neattiecas.

5. CITI ELEMENTI • Īstenošanas plāni un uzraudzības, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība Nolīguma īstenošanu regulāri pārskata ES un Ukrainas Asociācijas padome un tai pakļautās struktūras, kas izveidotas ar minēto nolīgumu. Eiropas Komisija arī ziņo Eiropas Parlamentam un Padomei pēc ES un Ukrainas Asociācijas komitejas tās Tirdzniecības komitejas sastāvā sanāksmēm, kuras notiek vismaz reizi gadā, tostarp par jautājumiem, kas iekļauti šajā priekšlikumā. •Skaidrojošie dokumenti (direktīvām) Neattiecas. •Konkrēto priekšlikuma noteikumu detalizēts skaidrojums Priekšlikuma mērķis ir pieņemt Savienības nostāju attiecībā uz turpmāko. Padziļināta un visaptveroša brīvās tirdzniecības zona (DCFTA), kas ir daļa no ES un Ukrainas Asociācijas nolīguma („nolīgums”), tiek piemērota no 2016. gada 1. janvāra. Ar nolīgumu tika izveidota virkne kopīgu iestāžu, tostarp Sanitāro un fitosanitāro pasākumu apakškomiteja, Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomiteja, Muitas apakškomiteja un Ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu apakškomiteja, kuras atbild par DCFTA saistību īstenošanu to attiecīgajās kompetences jomās. Saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu pirms struktūras, kas izveidotas ar asociācijas nolīgumu, pieņem kopīgus lēmumus ar juridiskām sekām, ir nepieciešams Padomes lēmums par Savienības nostāju. • 2016/0324 (NLE) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Savienības nostāju, kas ieņemama Sanitāro un fitosanitāro pasākumu apakškomitejā, Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomitejā, Muitas apakškomitejā un Ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu apakškomitejā, kas izveidotas ar Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses, attiecībā uz Sanitāro un fitosanitāro pasākumu apakškomitejas, Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomitejas, Muitas apakškomitejas un Ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu apakškomitejas reglamenta pieņemšanu EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 4. punktu saistībā ar 218. panta 9. punktu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu, tā kā: (1)Asociācijas nolīguma starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses (“nolīgums”) 486. pantā ir paredzēts, ka atsevišķas nolīguma daļas tiek piemērotas provizoriski. (2)Padomes 2014. gada 23. jūnija Lēmuma 2014/668/ES 4. pantā ir norādīti konkrēti nolīguma noteikumi, kurus piemēro provizoriski, tostarp noteikumi par Sanitāro un fitosanitāro pasākumu apakškomitejas (“SFP apakškomiteja”), Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomitejas (“TIA apakškomiteja”), Muitas apakškomitejas un Ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu apakškomitejas (“ĢIN apakškomiteja”) izveidi un darbību.

(3)Nolīguma 74. pantā ir noteikts, ka SFP apakškomitejai pirmajā sanāksmē būtu jāpieņem savs reglaments. (4)Nolīguma 300. pantā noteikts, ka Tirdzniecības un ilgtspējīgas attīstības apakškomitejai būtu jāpieņem savs reglaments. (5)Nolīguma 83. pantā ir noteikts, ka Muitas apakškomitejai būtu jāpieņem savs reglaments. (6)Nolīguma 211. pantā ir noteikts, ka ĢIN apakškomitejai būtu jāpieņem savs reglaments, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants 1.Nostāja, kas Savienībai ir jāieņem SFP apakškomitejā, kura izveidota saskaņā ar 74. pantu Asociācijas nolīgumā starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses, balstās uz šim lēmumam pievienoto lēmuma projektu par SFP apakškomitejas reglamentu. 2.Savienības pārstāvji SFP apakškomitejā var vienoties par nelielām izmaiņām lēmuma projektā bez Padomes papildu lēmuma. 2. pants 1.Nostāja, kas Savienībai ir jāieņem TAI apakškomitejā, kura izveidota saskaņā ar 300. pantu Asociācijas nolīgumā starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses, balstās uz šim lēmumam pievienoto lēmuma projektu par TAI apakškomitejas reglamentu. 2.Savienības pārstāvji TAI apakškomitejā var vienoties par nelielām izmaiņām lēmuma projektā bez Padomes papildu lēmuma. 3. pants 1.Nostāja, kas Savienībai ir jāieņem Muitas apakškomitejā, kura izveidota saskaņā ar 83. pantu Asociācijas nolīgumā starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses, balstās uz šim lēmumam pievienoto lēmuma projektu par Muitas apakškomitejas reglamentu. 2.Savienības pārstāvji Muitas apakškomitejā var vienoties par nelielām izmaiņām lēmuma projektā bez Padomes papildu lēmuma. 4. pants 1.Nostāja, kas Savienībai ir jāieņem ĢIN apakškomitejā, kura izveidota saskaņā ar 211. pantu Asociācijas nolīgumā starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses, balstās uz šim lēmumam pievienoto lēmuma projektu par ĢIN apakškomitejas reglamentu. 2.Savienības pārstāvji ĢIN apakškomitejā var vienoties par nelielām izmaiņām lēmuma projektā bez Padomes papildu lēmuma. 5. pants Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā. Briselē,