Rekomendācija Padomes rekomendācijai Maltai ar mērķi izbeigt pārmērīga valsts budžeta deficīta situāciju /* SEC/2004/0811 galīgā redakcija */





Rekomendācija PADOMES REKOMENDĀCIJAI MALTAI ar mērķi izbeigt pārmērīga valsts budžeta deficīta situāciju (Komisijas prezentēts) PASKAIDROJOŠAIS MEMORANDS 2004.gada 7.aprīlī Komisija publicēja savas 2004.gada Pavasara prognozes [1]. Saskaņā ar sīm prognozēm, kurās tika ņemti vērā Maltas 2004.gada martā paziņotie dati, vispārējais valsts budzeta deficīts Maltā palielinājās no 5,7% IKP 2002.gadā līdz 9,7% IKP 2003.gadā, tādējādi pārsniedzot Līgumā noteikto 3% IKP slieksni.. [1] Komisijas 2004.gada Pavasara prognoze ir pieejama sajā mājaslapā: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Pamatojoties uz so prima facie pierādījumu, Komisija 2004.gada 12.maijā uzsāka pret Maltu pārmērīga budzeta deficīta procedūru, pieņemot ziņojumu, kas paredzēts Līguma 104(3) pantā [2]. 2004.gada 21.maijā Komisija saņēma Maltas konverģences plānu, kas apstiprināja budzeta deficīta lielumu 9,7% IKP apmērā 2003.gadā. [2] Šī ziņojuma pilns teksts ir pieejams sajā mājaslapā: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm. Pārmērīga budzeta deficīta procedūras piemērosanu (PDP) regulē Līguma 104.pants un Padomes Regula (EK) Nr. 1467/97 "par pārmērīga budzeta deficīta novērsanas procedūras ieviesanas paātrināsanu un skaidrojumu", kas ir Stabilitātes un attīstības pakta daļa [3]. Valstis, kas pievienojās ES 2004.gada 1.maijā ir dalībvalstis ar novirzi, un tām ir jāizvairās no pārmērīga budzeta deficīta, tomēr tām nevar piemērot sankcijas saskaņā ar 104.panta (9) un (11) daļu. [3] OJ L 209, 2.8.1997. Komisijas ziņojums saskaņā ar Līguma 104(3) pantu secināja, ka budzeta deficīta pārsniegums 2003.gadā, virs Līguma noteiktā slieksņa 3% IKP neradās no neparasta notikuma, kas bija ārpus Maltas institūciju kontroles, un to arī neizraisīja nopietna ekonomiska lejupslīde Stabilitātes un attīstības pakta nozīmē. Attiecībā uz 2004.gada notikumiem, ziņojums secināja, ka vispārējam valsts budzeta deficītam 2004.gadā ir tendence samazināties, bet palikt virs 3% IKP. Konkrēti Komisijas 2004.gada Pavasara prognoze paredzēja vispārējo valsts budzeta deficītu 5,9% IKP apmērā 2004.gadā, kas ir virs 5,2% IKP, ko paredzēja Maltas varas iestādes konverģences programmā. Pamatojoties uz Komisijas 2004.gada Pavasara prognozēm, Komisijas ziņojums arī secināja, ka valsts parāda un IKP koeficients, kas 2003.gadā bija sasniedzis 72.0% IKP, 2004.gadā novirzīsies tālāk no Līgumā noteiktā parāda slieksņa 60% apmērā. Konkrēti Komisijas 2004.gada Pavasara prognoze paredz, ka parāda koeficients sasniegs 73,9% IKP 2004.gadā, kas ir virs 72,1% IKP, ko paredzēja Maltas varas iestādes konverģences programmā. Līguma 104(4) pants nosaka, ka " 114.pantā paredzētā Komiteja (t.i. Ekonomikas un finansu komiteja) izstrādā atzinumu par Komisijas ziņojumu". Komiteja sniedza savu atzinumu 2004.gada 24.maijā, piekrītot Komisijas ziņojumā izdarītajam novērtējumam. Sevisķi Komiteja secināja, ka budzeta situācija Maltā norāda uz to, ka pārmērīgs budzeta deficīts pastāv saskaņā ar abiem 104(2) pantā sādu budzeta deficītu identificēsanai paredzētajiem kritērijiem. Citu būtisku faktoru izvērtēsana, sevisķi budzeta situācija vidējā termiņā un valsts investīciju koeficients, nemainīja novērtējumu, pamatojoties uz siem kritērijiem kā tādiem. Komiteja arī uzskatīja, ka, visticamāk, vispārējais valsts budzeta deficīts 2004.gadā turpinās pārsniegt Līgumā noteikto slieksni un ka vispārējais bruto parāds 2004.gadā turpinās celties virs Līgumā noteiktā 60% IKP slieksņa. Komisija, izskatījusi būtiskos faktorus, kas ņemti vērā sajā ziņojumā, un ņemot vērā EFK atzinumu, uzskata, ka Maltā pastāv pārmērīgs budzeta deficīts. Šis atzinums, ko Komisija pieņēma 2004.gada 24.jūnijā, ir adresēts Padomei saskaņā ar Līguma 104(5)pantu. Komisija ir ieteikusi Padomei lemt attiecīgi atbilstosi 104(6)pantam. Bez tam, ar so Komisija iesniedz Padomei rekomendāciju Padomes rekomendācijai, kas adresējama Maltai, ar mērķi izbeigt pārmērīga budzeta deficīta situāciju saskaņā ar Līguma 104(7)pantu. Maltas veikto pasākumu monitorings var prasīt Padomei pieņemt tālākas rekomendācijas saskaņā ar 104(7)pantu, ņemot vērā to, ka 104(9)pants nav piemērojams dalībvalstīm ar novirzi. Rekomendācija PADOMES REKOMENDĀCIJAI MALTAI ar mērķi izbeigt pārmērīga valsts budžeta deficīta situāciju EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, Ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināsanas līgumu, un jo sevisķi tā 104(7) pantu; Ņemot vērā Komisijas rekomendāciju; Tā kā: (1) Saskaņā ar Līgumam 104.pantu dalībvalstīm ir jāizvairās no pārmērīga valsts budzeta deficīta; (2) Stabilitātes un attīstības pakts balstās uz labas valsts finansu pārvaldes uzdevumu kā cenu stabilitātes nosacījumu stiprināsanas un spēcīgas ilgt spējīgas izaugsmes, kas sekmē nodarbinātību, līdzekli; (3) 2004.gada [5.jūlijā] Padome saskaņā ar 104(6)pantu ir nolēmusi, ka Maltā pastāv pārmērīgs budzeta deficīts; (4) Pēc lemsanas par pārmērīga budzeta deficīta pastāvēsanu Maltā, Padomei saskaņā ar Līguma 104(7)pantu un Padomes Regulas (EK) Nr. 1467/97 3.pantu ir vienlaicīgi jāsniedz rekomendācijas iesaistītajai dalībvalstij ar mērķi izbeigt so situāciju zināmā laika posmā; (5) Saskaņā ar Padome Regulas (EK) Nr. 1467/97 3(4)pantu, sai rekomendācijai ir jānosaka, ka iesaistītajai dalībvalstij ir, vēlākais četru mēnesu laikā, jāveic efektīvi pasākumi un ka pārmērīgs budzeta deficīts ir jālabo gadā, kas seko tā identificēsanai, ja vien nepastāv īpasi apstākļi. Šādi īpasi apstākļi pastāv Maltas gadījumā, proti, jo vispārējais valsts budzeta deficīts pievienosanās laikā ES bija ievērojami virs noteiktā slieksņa; (6) Īpasu apstākļu pastāvēsana dod tiesības Padomei pieļaut pārmērīgā budzeta deficīta labosanu vidējā termiņā. Ir atbilstosi izvērtēt konverģences programmu, ko Malta iesniedza 2004.gada maijā ar tās vēlāk iesniegtajiem labojumiem, un Padomes Atzinumus par to kā tādus, kas nodrosina pārmērīgā budzeta deficīta labosanas vadlīnijas. 2004.gada maija konverģences programma plāno samazināt pārmērīgo budzeta deficītu zem 3% noteiktā slieksņa līdz 2006.gadam ar sādiem ikgadējiem vispārējā valsts budzeta deficīta mērķiem: 5,2% IKP 2004.gadā, 3,7% 2005.gadā, 2,3% 2006.gadā un 1,4% 2007.gadā. Bez tam programma paredz parāda koeficientu, kas 2003.gadā sasniedza 72,0%, bet turpinās celties virs 60% IKP Līgumā noteiktā parāda slieksņa līdz 2005.gadam (līdz 72,4%) bet pēc tam samazināsies līdz 70,4% 2007.gadā. Labojuma modelis ir balstīts uz makroekonomikas scenāriju, kas saskaņā ar 2004.fada [5.jūlija] Padomes Atzinumu par konverģences programmu ir ticams; (7) Pēc Padomes domām, budzeta konsolidācijas pasākumiem būtu jānodrosina noturīgu uzlabojumu vispārējā valsts bilancē, ar uzdevumu palielināt valsts finansu pārvaldes kvalitāti un spēcināt ekonomikas izaugsmes potenciālu. AR ŠO REKOMENDĒ: - Maltas varas iestādēm izbeigt pasreizējo pārmērīgā budzeta deficīta situāciju, cik drīz vien iespējams; - Maltas varas iestādēm veikt pasākumus vidējā termiņā, lai ticamā un ilgtspējīgā veidā 2006.gadā samazinātu budzeta deficītu zem 3% IKP saskaņā ar budzeta deficīta samazināsanas modeli, kas noteikts 2004.gada [5. jūlija] Padomes Atzinumā par 2004.gada maijā iesniegto konverģences programmu; - Maltas varas iestādēm apņēmīgi veikt pasākumus, kas paredzēti 2004.gada maija konverģences programmā, jo sevisķi strukturāla rakstura pasākumus, ar mērķi racionalizēt un samazināt izdevumus; - Maltas varas iestādēm veikt efektīvus pasākumus līdz 2004.gada [5. novembrim] attiecībā uz pasākumiem, kas paredzēti, lai panāktu 2005.gada budzeta deficīta mērķus; - Maltas varas iestādēm nodrosināt, ka parāda koeficienta pieaugums tiek apstādināts 2005.gadā un pēc tam samazināts, kā noteikts 2004.gada maijā iesniegtajā Padomes Atzinumā par konverģences programmu. Bez tam Padome aicina Maltas varas iestādes nodrosināt, lai budzeta konsolidācija vidēja termiņa budzeta pozīcijai tuvu bilancei vai ar pārpalikumu tiek uzturēta pēc tam, kad pārmērīgais budzeta deficīts ir labots. Šī rekomendācija tiek adresēta Maltas Republikai. Parakstīts Briselē, 2004.gada [5. jūlijā]. Padomes vārdā Prezidents xxxxxx