LV    LV  
 EIROPAS  
KOMISIJA 
Briselē, 5.3.2014. 
COM(2014) 117 final 
2014/0064 (CNS) 
  
Priekšlikums 
PADOMES L ĒMUMS, 
ar ko Portug ālei atļauj piem ērot samazin ātu akcīzes nodok ļa likmi viet ējā ražojuma un 
patēriņa rumam un li ķieriem Madeiras autonomaj ā apgabalā un vietējā ražojuma un 
patēriņa liķieriem un degv īniem Azoru salu autonomaj ā apgabalā 
 
LV 2   LV PASKAIDROJUMA RAKSTS  
1. PRIEKŠLIKUMA  KONTEKSTS 
Saskaņā ar Padomes 2009. gada 10. novembra L ēmumu 2009/831/EK1, kas tika pie ņemts, 
pamatojoties uz EK L īguma 299. panta 2. punktu, Portug ālei tika at ļauts līdz 2013. gada 
31. decembrim piem ērot samazin ātu akcīzes nodok ļa likmi viet ējā ražojuma un pat ēriņa 
rumam un li ķieriem Madeiras autonomaj ā apgabalā un vietējā ražojuma un pat ēriņa liķieriem 
un degvīniem Azoru salu autonomaj ā apgabalā. Minētā lēmuma 2. pant ā minētā atkāpe 
attiecas tikai uz konkr ētiem produktiem. Portug āle var piem ērot minētajiem produktiem 
akcīzes nodok ļa likmi, kas ir zem āka par pilno likmi spirta m, kura noteikta Padomes 
Direktīvas 92/84/EEK2 3. pantā, un zemāka par minim ālo akcīzes nodok ļa likmi spirtam, kas 
noteikta ar min ēto direktīvu, bet kas nav vair āk kā par 75 % zem āka nekā valsts akc īzes 
nodokļa pamatlikme spirtam dal ībvalstīs. 
Lēmumā 2009/831/EK ir nor ādīti iemesli īpašo pasākumu noteikšanai, kuru vid ū ir tas, ka 
lauku saimniec ības ir mazas, sadrumstalotas un ar zemu mehaniz ācijas pak āpi. Turkl āt 
salīdzinājumā ar jau gatava produkta transport ēšanu papildu izmaksas rada atseviš ķu izejvielu 
un iepakošanas materi ālu, kurus neražo uz vietas, nog ādāšana uz sal ām. Tāpēc minētajos 
attālākajos salu re ģionos iek ārtu transports un uzst ādīšana sadārdzina izmaksas v ēl vairāk. 
Visbeidzot, attiec īgajiem ražot ājiem ir ar ī papildu izmaksas (piem ēram, paaugstin ātas 
darbaspēka un ener ģijas izmaksas), kuras parasti sedz viet ējās tautsaimniec ības. 
Samazinājums par 75 % nep ārsniedz to, kas ir vajadz īgs, lai izl īdzinātu papildu izmaksas, 
kuras uzņēmējiem Madeir ā un Azoru sal ās, LESD 349. pant ā minētajos tālākajos reģionos, 
rodas īpašo faktoru d ēļ. 
Nodokļu atvieglojumi ir tikai tik lieli, cik nepieciešams, lai izl īdzinātu papildu izmaksas, un 
attiecīgais produkcijas apjoms ir neliels, t āpēc pasākums neapdraud Kopienas tiesisk ā 
regulējuma vienot ību un saskan ību. Turkl āt nodokļu atvieglojumi nep ārsniedz pat ēriņu 
attiecīgajos reģionos. 
Portugāles iestādes lūdza atļaut piemērot samazin ātu akcīzes nodok ļa likmi viet ējā ražojuma 
un patēriņa rumam un li ķieriem Madeiras autonomaj ā apgabalā un vietējā ražojuma un 
patēriņa liķieriem un degv īniem Azoru salu autonomaj ā apgabal ā līdz 2020. gada 
31. decembrim. Š āds atjaunin ājums ir jāapstiprina gan ar Padomes l ēmumu, kas paredz ēts 
LESD 349. pant ā, gan ar Komisijas l ēmumu par valsts atbalstu. Padomes l ēmums, kas 
paredzēts LESD 349. pant ā, neskar Komisijas l ēmumu par š ā pasākuma pagarin āšanu saska ņā 
ar valsts atbalsta noteikumiem. 
2. ATK ĀPES  PROPORCIONALIT ĀTE  
Saskaņā ar LESD 110. pantu dal ībvalstis citu dal ībvalstu ražojumiem tieši vai netieši neuzliek 
iekšējos nodok ļus, kas liel āki par tiem, kas tieši vai netieši uzlikti l īdzīgiem viet ējiem 
ražojumiem. Dal ībvalstis turkl āt neuzliek citu dal ībvalstu ražojumiem t ādus iekš ējos 
nodokļus, kas netieši aizsarg ā citus ražojumus. 
                                                 
1 Padomes 2009. gada 10. novembra L ēmums 2009/831/EK, ar ko Portug ālei atļauj piemērot samazin ātu 
akcīzes nodok ļa likmi viet ējā ražojuma un pat ēriņa rumam un li ķieriem Madeiras autonomaj ā apgabalā 
un vietējā ražojuma un pat ēriņa liķieriem un degv īniem Azoru salu autonomaj ā apgabalā (OV L 297, 
13.11.2009., 9. lpp.). 
2 Padomes 1992. gada 19. oktobra Direkt īva 92/84/EEK par spirta un alkoholisko dz ērienu akc īzes 
nodokļa likmju saska ņošanu (OV L 316, 31.10.1992., 29. lpp.). 
LV 3   LV Tomēr, pamatojoties uz LESD 349. pantu, Padome var at ļaut dalībvalstīm, kam ir t ālākie 
reģioni, atkāpties no LESD 110. panta noteikumiem, lai ņemtu vērā šādu reģionu struktur ālo 
sociālo un ekonomisko situ āciju, ko papildina citi faktori, kas b ūtiski kavē to attīstību. Šāda 
atkāpe nedrīkst apdraud ēt Savienības tiesisk ā regulējuma integrit āti un saskan īgumu, tostarp 
iekšējā tirgus un kop īgo politiku, piem ēram, kopīgo nodok ļu politiku, kas balst ās uz LESD 
113. pantu. L īdz ar to š ādām atkāpēm jābūt proporcion ālām, t.i., tās nedrīkst pārsniegt to, kas 
ir vajadz īgs, lai risin ātu negatīvus pamatnosac ījumus, kas kav ē šo reģionu ekonomikas 
attīstību, un nedr īkst pārmērīgi kropļot konkurenci vienotaj ā tirgū. Tā rezultātā ikviena atk āpe 
no LESD 110. panta b ūtu jāierobežo, lai piln ībā vai da ļēji kompens ētu izmaksu 
neizdevīgumu, ar ko saskaras ražot āji šajos re ģionos. 
Ziņojumi, ko Portug āle iesniedza saska ņā ar Padomes L ēmuma 2009/831/EK 4. pantu, iek ļauj 
arī papildu izmaksu un akc īzes nodok ļa samazin ājumu aprēķinu 2011. gadam — 
 Madeira
 
• Liķieri (70 cl tilpuma pudele, spirta tilpumkoncentr ācija 20 tilp. %) 
Papildu izdevumi: 1,21 EUR 
Akcīzes nodok ļa samazin ājums: 1,06 EUR 
 
• Rums (70 cl tilpuma pudele, spirta tilpumkoncentr ācija 40 tilp. %) 
Papildu izdevumi: 2,20 EUR 
Akcīzes nodok ļa samazin ājums: 2,12 EUR 
 
Azoru salas       
• Liķieri (70 cl tilpuma pudele, spirta tilpumkoncentr ācija 20 tilp. %) 
Papildu izdevumi: 1,17 EUR Akcīzes nodok ļa samazin ājums: 1,08 EUR 
 
• Degvīni (100 cl pudele, spirta tilpumkoncentr ācija 40 tilp. %) 
Papildu izdevumi: 3,31 EUR 
Akcīzes nodok ļa samazin ājums: 3,09 EUR 
Avots: Zi ņojumi, kas min ēti Padomes L ēmuma 2009/831/EK 4. pant ā 
 Būtu jānorāda, ka, apr ēķinot iepriekš min ētās papildu izmaksas, nebija iek ļauti daži faktori, 
ko izrādījies grūti noteikt skaitliski. Tom ēr ir iespējams apstiprin āt, ka akc īzes nodok ļa 
pamatlikmes samazin ājums par 75 % nep ārsniedz to, kas ir vajadz īgs, lai izl īdzinātu papildu 
izmaksas, kuras uz ņēmējiem Madeir ā un Azoru sal ās kā tālākajos reģionos rodas ī
pašo 
faktoru dēļ. 
Ziņojumi ietver ar ī datus par šo produktu tirgus da ļu vietējos tirgos laikposm ā no 2004. l īdz 
2010. gadam: 
 
LV 4   LV Madeira – rums un li ķieri kopā (pēc spirta tilpumkoncentr ācijas) 
Gads 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Vietējās produkcijas da ļa 15,86 % 20,19 % 23,03 % 20,33 %  26,91 %  30,76 %  33,89 %  
 
Azoru salas – li ķieri (pēc spirta tilpumkoncentr ācijas) 
Gads 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Vietējās produkcijas da ļa 56,43 % 50,60 % 49,70 % 46,73 %  39,19 %  45,28 %  48,57 %  
 
Azoru salas – degv īni (pēc spirta tilpumkoncentr ācijas) 
Gads 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Vietējās produkcijas da ļa 47,99 % 41,62 % 42,51 % 33,53 %  23,19 %  34,28 %  31,74 %  
Avots: Pašu apr ēķins, kur izmantoti datus no zi ņojumiem, kas min ēti Padomes 
Lēmuma 2009/831/EK 4. pant ā 
Tabula apstiprina samazin ājuma tendenci attiec ībā uz liķieru un degv īnu vietējās ražošanas 
daļu Azoru sal ās un pieaugumu Madeir ā attiecībā uz rumu un li ķieriem. Tom ēr attiecībā uz 
Madeiru b ūtu jāņem vērā ļoti mazā vietējās ražošanas da ļa 2004. gad ā.  
Vietējās produkcijas tirgus da ļu attīstība liecina, ka pašreiz ējā samazinātā akcīzes nodok ļa 
likme ir līdzsvarota un nav rad ījusi konkurences izkrop ļojumus iekš ējā tirgū.  
Vietējā rūpniecībā ir nodarbin āti 134 darba ņēmēji Madeir ā un 90 darba ņēmēji Azoru sal ās. 
Madeirā cukurniedru un aug ļu audzēšanā un pārstrādē darbojas apt uveni 1000 lauku 
saimniecību, kuras pieder ģimenēm.  
Jaunas at ļaujas pieš ķiršanu Portug ālei piemērot samazin ātu akcīzes nodok ļa likmi Madeiras 
autonomaj ā apgabalā vietējā ražojuma un pat ēriņa rumam un li ķieriem un Azoru salu 
autonomaj ā apgabalā vietējā ražojuma un pat ēriņa liķieriem un degv īniem ir attaisnojama, lai 
novērstu minēto tālāko reģionu attīstības apdraud ējumu, un t ā nekropļo konkurenci iekš ējā 
tirgū.  
3. PRIEKŠLIKUMA  JURIDISKIE  ASPEKTI 
Ierosināto pasākumu kopsavilkums 
Ierosinātais lēmums atļauj Portug ālei Madeiras autonomaj ā apgabalā vietējā ražojuma un 
patēriņa rumam un li ķieriem un Azoru salu autonomaj ā apgabalā vietējā ražojuma un pat ēriņa 
liķieriem un degv īniem no 2014. gada 1. j ūlija līdz 2020. gada 31. decembrim piem ērot 
samazinātu akcīzes nodok ļa likmi, kas var b ūt zemāka par minim ālo akcīzes nodok ļa likmi, 
kuru nosaka Direkt īva 92/84/EEK, bet kas nevar b ūt vairāk kā par 75 % zem āka nekā valsts 
akcīzes nodok ļa pamatlikme spirtam dal ībvalstīs. 
LV 5   LV Portugāles iestādēm būs jānosūta termiņa vidusposma zi ņojums Komisijai l īdz 2017. gada 
30. septembrim, lai nov ērtētu, vai iemesli, kas pamato nodok ļu atvieglojumu pieš ķiršanu, vēl 
joprojām ir spēkā un vai Portug āles piešķirtās fiskālās priekšroc ības ir proporcion ālas. 
Juridiskais pamats 
LESD 349. pants. 
Subsidiarit ātes princips 
Vienīgi Padomei ir pilnvaras, pama tojoties uz LESD 349. pantu, pie ņemt īpašus pas ākumus 
par labu t ālākajiem re ģioniem, piel āgojot līgumu, tostarp kop ējo politikas virzienu, 
piemērošanu šiem re ģioniem, ņemot vērā pastāvīgus nelabv ēlīgus faktorus, kas ietekm ē tālāko 
reģionu ekonomikas un soci ālo situāciju. 
Tādējādi priekšlikums atbilst subsidiarit ātes principam. 
Proporcionalit ātes princips 
Priekšlikums ir saska ņā ar proporcionalit ātes principu š ādu iemeslu d ēļ. 
Nodokļu atvieglojumi ir tikai tik li eli, cik nepieciešams, lai izl īdzinātu papildu izmaksas. 
Juridisko instrumentu izv ēle 
Ierosinātais juridiskais instruments: Padomes L ēmums 
Citi instrumenti neb ūtu piemēroti šāda iemesla d ēļ: 
Atkāpes, ko pieš ķir saskaņā ar LESD 349. pantu, ir ietvertas Padomes l ēmumos.  
4. IETEKME  UZ BUDŽETU 
Priekšlikums neietekm ē Eiropas Savien ības budžetu. 
LV 6   LV 2014/0064 (CNS) 
Priekšlikums 
PADOMES L ĒMUMS, 
ar ko Portug ālei atļauj piemērot samazin ātu akcīzes nodok ļa likmi viet ējā ražojuma un 
patēriņa rumam un li ķieriem Madeiras autonomaj ā apgabalā un vietējā ražojuma un 
patēriņa liķieriem un degv īniem Azoru salu autonomaj ā apgabalā 
EIROPAS SAVIEN ĪBAS PADOME, 
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savien ības darbību un jo īpaši tā 349. pantu, 
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, 
pēc leģislatīvā akta projekta nos ūtīšanas valstu parlamentiem, 
ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu3, 
saskaņā ar īpašu likumdošanas proced ūru, 
tā kā: 
(1) Ar Padomes 2009. gada 10. novembra L ēmumu 2009/831/EK, kas pie ņemts, 
pamatojoties uz EK l īguma 299. panta 2. punktu (tagad LESD 349. pants) Portug ālei 
tika atļauts Madeiras autonomaj ā apgabalā vietējā ražojuma un pat ēriņa rumam un 
liķieriem un Azoru salu autonomaj ā apgabalā vietējā ražojuma un pat ēriņa liķieriem 
un degvīniem piem ērot samazin ātu akcīzes nodok ļa likmi, kas var b ūt zemāka par 
minimālo akcīzes nodok ļa likmi, kuru nosaka Direkt īva 92/84/EEK, bet kas nevar b ūt 
vairāk kā par 75 % zem āka nekā valsts akc īzes nodok ļa pamatlikme spirtam 
dalībvalstīs.  
(2) 2013. gada 30. j ūlijā Portugāles iestādes lūdza Komisiju iesniegt priekšlikumu 
Padomes l ēmumam, ar ko pagarina Padomes L ēmuma 2009/831/EK piem ērošanu ar 
tādiem pašiem nosac ījumiem līdz 2020. gada 31. decembrim. Šis l ūgums tika groz īts 
2013. gada 19. novembr ī, kad Portug āle lūdza pagarin āt Padomes L ēmuma 
2009/831/EK termi ņu par 6 m ēnešiem – l īdz 2014. gada 30. j ūnijam, lai tas sakristu ar 
spēkā esošajām reģionālā atbalsta pamatnost ādnēm, kam v ēlāk sekotu jauns termi ņa 
pagarinājums, kas attiektos uz laikposmu no 2014. gada 1. j ūlija līdz 2020. gada 
31. decembrim. 
(3) Jaun ās atļaujas pieš ķiršana ir pamatota, jo ir nepieciešams nov ērst minēto tālāko 
reģionu attīstības apdraud ējumu. Šajos re ģionos tirgus saskaras ar eksporta gr ūtībām, 
tāpēc tie ir vien īgie noieta tirgi, kuros ir iesp ējams pārdot minētos produktus. 
(4) Lauksaimnieciskas izcelsmes izejvielas Azoru salu autonomaj ā apgabalā un Madeiras 
autonomaj ā apgabalā ir dārgākas nekā parastos ražošanas apst ākļos iegūtās izejvielas, 
jo lauku saimniec ības ir maz ākas, sadrumstalotas un ar zem āku mehaniz ācijas pakāpi. 
Turklāt Madeiras gad ījumā sarežģīta reljefa, klimata, augsnes un amatniecisk ās 
ražošanas d ēļ cukurniedru p ārstrādes rezult āts ir sliktāks nekā citos tālākajos reģionos. 
                                                 
3 OV C […], […], […]. lpp. 
LV 7   LV Salīdzinājumā ar jau gatava produkta transport ēšanu papildu izmaksas rada atseviš ķu 
izejvielu un iepakošanas materi ālu, kurus neražo uz vietas, nog ādāšana uz sal ām. 
Azoru salu gad ījumā nošķirtībai ir vēl citas sekas, jo salas ir izklaidus. Min ētajos 
tālākajos un salu re ģionos iek ārtu transports un uzst ādīšana sadārdzina izmaksas v ēl 
vairāk. Tās sadārdzina arī nepieciešamie braucieni un s ūtījumi uz kontinentu. Papildu 
izmaksas ir nepieciešamas galaproduktu glab āšanai, jo viet ējais tirgus tos nepat ērē 
uzreiz, bet gan visa gada laik ā. Reģionālais tirgus ir mazs, t ādēļ vienas vien ības 
pašizmaksa sad ārdzinās dažādos veidos jo īpaši tāpēc, ka attiec ība starp nemain īgajām 
izmaksām un saražoto daudzumu nav labv ēlīga ne attiec ībā uz iekārtām, ne izmaks ām, 
kas nepieciešamas vides aizsardz ības noteikumu pild īšanai. Turkl āt ruma ražot ājiem 
Madeirā ir jāapstrādā cukurniedru p ārstrādē radušies atkritumi, turpret ī ražotāji citos 
reģionos min ētos blakusproduktus var p ārstrādāt. Visbeidzot, attiec īgajiem ražot ājiem 
ir arī papildu izmaksas (piem ēram, paaugstin ātas darbasp ēka un ener ģijas izmaksas), 
kuras parasti sedz viet ējās tautsaimniec ības. 
(5) Prec īzi aprēķini, kas sniegti L ēmuma 2009/831/EK 4. pant ā minētajos ziņojumos, 
apstiprina, ka par 75 % samazin āta akcīzes nodok ļa likme piln ībā nekompens ē 
nelabvēlīgos konkurences apst ākļus, ar ko saskaras destil ētu alkoholisko dz ērienu 
ražotāji Madeir ā un Azoru sal ās un kas izriet no liel ākām ražošanas un tirdzniec ības 
izmaksām. Tāpēc akcīzes nodok ļa likmes samazin ājumam b ūtu jāpaliek atļautam 
pieprasītajā līmenī. 
(6) Rūpīga situācijas izpēte liecina, ka ir ne pieciešams apmierin āt Portugāles lūgumu, lai 
nodrošinātu to, ka attiec īgajos tālākajos reģionos tiek saglab āta spirta ražošana. 
(7) Nodok ļu atvieglojumi nep ārsniedz to, kas ir nepieciešams, lai izl īdzinātu papildu 
izmaksas, un, ņemot vērā to, ka attiec īgais produkcijas apjoms ir neliels un nodok ļu 
atvieglojumi nep ārsniedz pat ēriņu attiecīgajos reģionos, tāpēc pasākums neapdraud 
Kopienas tiesisk ā regulējuma vienot ību un saskan ību. 
(8) Būtu jāprasa iesniegt starpposma zi ņojumu, lai Komisija var ētu novērtēt, vai tiek 
ievēroti nosac ījumi, ar kuriem ir pamatota š ādas atkāpes piešķiršana. 
(9) Šis l ēmums neskar iesp ējamo LESD 107. un 108. panta piem ērošanu, 
IR PIEŅĒMUSI ŠO L ĒMUMU.  
1. pants 
Atkāpjoties no L īguma 110. panta, ar šo Portug ālei atļauj vietējā ražojuma un pat ēriņa rumam 
un liķieriem Madeiras autonomaj ā apgabalā un vietējā ražojuma un pat ēriņa liķieriem un 
degvīniem Azoru salu autonomaj ā reģionā piemērot akcīzes nodok ļa likmi, kas ir zem āka par 
pilno likmi spirtam, kura noteikta Direkt īvas 92/84/EEK 3. pant ā. 
2. pants 
Atkāpes, kas min ētas 1. pant ā, atļauj: 
1. Madeir ā: 
a) rumam, kas defin ēts II pielikuma 1. kategorij ā Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 
15. janvāra Regulā (EK) Nr. 110/2008 par stipro alkoholisko dz ērienu defin īciju, aprakstu, 
LV 8   LV noformējumu, mar ķējumu un ģeogrāfiskās izcelsmes nor āžu aizsardz ību4, ar ģeogrāfiskās 
izcelsmes nor ādi "Rum da Madeira ", kas iekļauta minētās regulas III pielikuma 1. kategorij ā; 
b) liķieriem un " crème de ", kas defin ēti Regulas (EK) Nr. 110/2008 II pielikuma attiec īgi 32. 
un 33. kategorij ā un kas ražoti no re ģionālajiem aug ļiem vai augiem; 
2. Azoru sal ās: 
a) liķieriem un " crème de ", kas defin ēti Regulas (EK) Nr. 110/2008 II pielikuma 32. un 
33. kategorij ā un kas ražoti no re ģionālajiem aug ļiem vai izejviel ām; 
b) degvīniem, kuri ražoti no v īna vai vīnogu izspaid ām, kam ir Regulas (EK) Nr. 110/2008 
II pielikuma 4. un 6. kategorij ā noteiktās īpašības un kvalit āte. 
3. pants  
Samazinātā akcīzes nodok ļa likme, kas piem ērojama 1. pant ā minētajiem produktiem, var b ūt 
zemāka par Direkt īvā 92/84/EEK noteikto minim ālo akcīzes nodok ļa likmi spirtam, bet var 
būt, augstākais, par 75 % zem āka nekā valsts akc īzes nodok ļa pamatlikme spirtam. 
4. pants  
Portugāle vēlākais 2017. gada 30. septembr ī nosūta Komisijai zi ņojumu par st āvokli, lai 
Komisija var ētu novērtēt, vai vēl pastāv iemesli pieš ķirt samazin āto likmi. 
5. pants  
Šo lēmumu piem ēro no 2014. gada 1. j ūlija līdz 2020. gada 31. decembrim. 
6. pants 
Šis lēmums ir adres ēts Portugāles Republikai. 
Briselē, 
 Padomes v ārdā – 
 priekšs ēdētājs 
                                                 
4 OV L 39, 13.2.2008., 16. lpp.