Tajā pašā laikā personu brīvas pārvietošanās ierobežojumi, kas Savienībā ieviesti, lai ierobežotu SARS-CoV-2 izplatīšanos, t. sk. prasība uzrādīt ES digitālos Covid sertifikātus, būtu jāatceļ, tiklīdz epidemioloģiskā situācija to ļaus, tāpēc Komisija Regulas (ES) 2021/954 grozījumos ierosina saglabāt pašreizējās atsauces uz Regulu (ES) 2021/953 un iekļaut dinamisku atsauci uz to pašu regulu attiecībā uz Regulas (ES) 2021/954 piemērošanas termiņu.

No otras puses, bažas raisošā SARS-CoV-2 delta varianta izplatīšanās 2021. gada otrajā pusē izraisīja inficēšanās, hospitalizācijas un nāves gadījumu skaita būtisku pieaugumu, liekot dalībvalstīm pieņemt stingrus sabiedrības veselības pasākumus, lai aizsargātu savas veselības aprūpes sistēmas spējas. 2022. gada sākumā bažas raisošais SARS-CoV-2 omikrona variants izraisīja strauju Covid-19 gadījumu skaita pieaugumu, ātri aizstājot delta variantu un sasniedzot vēl nepieredzētu pārneses intensitāti sabiedrībā visā Savienībā un ārpus tās.

Kopš Regulu (ES) 2021/953 un 2021/954 pieņemšanas ar Covid-19 pandēmiju saistītā epidemioloģiskā situācija ir ievērojami mainījusies. No vienas puses, vakcinācijas rādītājs, t. sk. balstdevu saņēmušo skaits, pasaulē ir palielinājies.

Kopš tā pieņemšanas ES digitālais Covid sertifikāts ir sekmīgi ieviests visā Savienībā, un līdz 2021. gada beigām ir izdots vairāk nekā miljards sertifikātu. Tādējādi ES digitālais Covid sertifikāts ir plaši pieejams un vispāratzīts rīks, kas Covid-19 pandēmijas laikā atvieglo ne tikai Savienības pilsoņu un viņu ģimenes locekļu brīvu pārvietošanos, bet arī to trešo valstu valstspiederīgo ceļošanu ES teritorijā, kuri ietilpst iepriekš minētajās kategorijās.

Turklāt ir pierādījies, ka ES digitālā Covid sertifikāta sistēma ir vienīgā funkcionējošā Covid-19 sertifikātu sistēma, kas darbojas plašā starptautiskā mērogā. Tādējādi ES digitālais Covid sertifikāts, atvieglojot drošu starptautisko ceļošanu un starptautisko atveseļošanos, ir ieguvis aizvien lielāku nozīmi pasaules mērogā un palīdzējis risināt ar pandēmiju saistītās problēmas starptautiskā līmenī. Ar ES digitālā Covid sertifikāta sistēmu ir savienotas trīs Eiropas Ekonomikas zonas valstis, kas nav ES dalībvalstis, Šveice un 29 citas trešās valstis un teritorijas (2022. gada 31. janvāra dati); sagaidāms, ka nākotnē šai sistēmai pievienosies vēl vairāk valstu. ES digitālā Covid sertifikāta sistēma ir atzīta par vienu no galvenajiem digitālajiem starptautiskās mobilitātes atjaunošanas risinājumiem, un Starptautiskā Gaisa transporta asociācija mudina valstis pieņemt ES digitālo Covid sertifikātu par globālo standartu. Komisija turpinās centienus atbalstīt trešās valstis, kuras ir ieinteresētas sadarbspējīgu Covid-19 sertifikātu sistēmu izstrādē. Piemēram, tā kā ar sistēmu var savienot arī trešās valstis, kuru sertifikāti konvertējot ir padarīti sadarbspējīgi, varētu tikt piedāvāti atklātā pirmkoda atsauces papildrisinājumi, kas ļauj trešo valstu sertifikātus konvertēt formātā, kurš ir sadarbspējīgs ar ES digitālo Covid sertifikātu.

Tajā pašā dienā, lai atvieglotu ceļošanu Šengenas zonā Covid-19 pandēmijas laikā, Eiropas Parlaments un Padome, pamatojoties uz LESD 77. pantu, pieņēma Regulu (ES) 2021/954, kas paplašina ES digitālā Covid sertifikāta satvaru, attiecinot to arī uz trešo valstu valstspiederīgajiem, kuri likumīgi uzturas vai dzīvo dalībvalsts teritorijā un kuriem ir tiesības ceļot uz citām dalībvalstīm saskaņā ar ES tiesību aktiem.

Saskaņā ar Konvenciju, ar ko īsteno Šengenas nolīgumu, trešo valstu valstspiederīgie, kas likumīgi dzīvo vai likumīgi uzturas dalībvalstī, drīkst brīvi ceļot citu dalībvalstu teritorijā ar noteikumu, ka viņi izpilda konkrētus nosacījumus. Tādējādi Savienības izstrādātā politika, kas nodrošina, ka personas, šķērsojot iekšējās robežas, netiek kontrolētas, nāk par labu ne tikai Savienības pilsoņiem, bet arī trešo valstu valstspiederīgajiem, kuriem ir tiesības ceļot ES. Tomēr daži no ierobežojumiem, ko dalībvalstis pieņēmušas nolūkā ierobežot smagā akūtā respiratorā sindroma koronavīrusa 2 (SARS-CoV-2) izplatīšanos, kas izraisa 2019. gadā atklāto koronavīrusa slimību (“Covid-19”), ir ietekmējuši šo tiesību īstenošanu. Šie pasākumi bieži ietvēra ieceļošanas ierobežojumus vai citas īpašas prasības, kas piemērojamas pārrobežu ceļotājiem, piemēram, karantīnu vai pašizolāciju vai SARS-CoV-2 infekcijas testu pirms un/vai pēc ierašanās.

Ar šo priekšlikumu tiktu grozīta Regula (ES) 2021/954, kuras pamatā arī ir LESD 77. panta 2. punkta c) apakšpunkts.

LESD 77. panta 2. punkta c) apakšpunkts nosaka, ka Savienība paredz nosacījumus, ar kādiem trešo valstu valstspiederīgiem, kuri likumīgi uzturas vai dzīvo Savienībā, ir īslaicīga ceļošanas brīvība Savienības teritorijā. Piemēro parasto likumdošanas procedūru.

Šis priekšlikums ir daļa no ES pasākumu kopuma reaģēšanai uz Covid-19 pandēmiju. Tā pamatā jo īpaši ir darbs, kas veikts Veselības drošības komitejā, e-veselības tīklā un ES digitālā Covid sertifikāta komitejā.

Attiecībā uz tiesībām uz persondatu aizsardzību, arī datu drošību, turpina piemērot Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/679. Nav paredzēta atkāpe no Savienības datu aizsardzības režīma, un dalībvalstīm saskaņā ar ES datu aizsardzības noteikumiem jāievēro skaidri noteikumi, nosacījumi un stingri aizsardzības pasākumi.

Šis priekšlikums paredz persondatu, t. sk. veselības datu, apstrādi. Pastāv potenciāla ietekme uz personu pamattiesībām, proti, Hartas 7. pantu par privātās dzīves neaizskaramību un 8. pantu par tiesībām uz persondatu aizsardzību. Fizisku personu persondatu apstrāde, t. sk. persondatu vākšana, piekļuve tiem un to izmantošana, ietekmē tiesības uz privātumu un tiesības uz persondatu aizsardzību saskaņā ar Hartu. Ir jābūt pamatotam iemeslam, lai iejauktos šajās pamattiesībās.

ar ko groza Regulu (ES) 2021/954 par sadarbspējīgu Covid-19 vakcinācijas, testa un pārslimošanas sertifikātu (ES digitālais Covid sertifikāts) izdošanas, verifikācijas un akceptēšanas satvaru attiecībā uz trešo valstu valstspiederīgajiem, kas Covid-19 pandēmijas laikā likumīgi uzturas vai dzīvo dalībvalstu teritorijā

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 77. panta 2. punkta c) apakšpunktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru,

tā kā:

(1)Saskaņā ar Šengenas acquis trešo valstu valstspiederīgie, kas likumīgi uzturas ES, un trešo valstu valstspiederīgie, kas likumīgi ieceļojuši kādas dalībvalsts teritorijā, drīkst brīvi pārvietoties visu pārējo dalībvalstu teritorijā 90 dienas jebkurā 180 dienu periodā.

(2)Eiropas Parlaments un Padome 2021. gada 14. jūnijā pieņēma Regulu (ES) 2021/953, ar ko izveido ES digitālo Covid sertifikātu. Minētā regula nosaka vienotu satvaru Covid-19 vakcinācijas, testa vai pārslimošanas sertifikātu izdošanai, verifikācijai un akceptēšanai nolūkā atvieglot ES pilsoņu un viņu ģimenes locekļu brīvu pārvietošanos Covid-19 pandēmijas laikā. Regulu (ES) 2021/953 papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/954, ar kuru ES digitālā Covid sertifikāta satvaru attiecina arī uz trešo valstu valstspiederīgajiem, kuri likumīgi uzturas vai dzīvo kādas dalībvalsts teritorijā un kuriem ir tiesības ceļot uz citām dalībvalstīm saskaņā ar Savienības tiesību aktiem.

(3)Regulu (ES) 2021/953 un (ES) 2021/954 piemērošanas termiņš beigsies 2022. gada 30. jūnijā. Tomēr pandēmija joprojām turpinās, un nesenais bažas raisošā omikrona varianta uzliesmojums turpina negatīvi ietekmēt ceļošanu Savienībā. Līdz ar to ES digitālais Covid sertifikāts joprojām ir relevants un to jāļauj izmantot arī turpmāk.

(4)Regulas (ES) 2021/953 piemērošanas termiņš ir jāpagarina par 12 mēnešiem. Regulas (ES) 2021/954 mērķis ir paplašināt Regulas (ES) 2021/953 piemērošanu, aptverot konkrētas to trešo valstu valstspiederīgo kategorijas, kuri likumīgi dzīvo vai uzturas Savienībā, tāpēc tās piemērošanas ilgumam vajadzētu būt tieši saistītam ar Regulas (ES) 2021/953 piemērošanas ilgumu. Tāpēc Regula (ES) 2021/954 būtu attiecīgi jāgroza.

(5)Šī regula nebūtu jāinterpretē kā tāda, kas atvieglo vai veicina ceļošanas ierobežojumu pieņemšanu sakarā ar pandēmiju. Turklāt jebkāda vajadzība verificēt ar Regulu (ES) 2021/953 izveidotos sertifikātus nebūtu jāuzskata par attaisnojumu robežkontroles pagaidu atjaunošanai pie iekšējām robežām. Pārbaudes uz iekšējām robežām arī turpmāk vajadzētu izmantot vienīgi kā galēju risinājumu, ievērojot īpašus noteikumus, kas izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) 2016/399 (Šengenas Robežu kodekss).

(6)Saskaņā ar 1. un 2. pantu Protokolā Nr. 22 par Dānijas nostāju, kas pievienots Līgumam par Eiropas Savienību un LESD, Dānija nepiedalās šīs regulas pieņemšanā un Dānijai šī regula nav saistoša un nav jāpiemēro. Tā kā šī regula pilnveido Šengenas acquis, Dānija saskaņā ar minētā protokola 4. pantu sešos mēnešos pēc tam, kad Padome ir pieņēmusi lēmumu par šo regulu, izlemj, vai tā šo regulu ieviesīs savos tiesību aktos.

(7)Šī regula ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuru īstenošanā Īrija nepiedalās saskaņā ar Padomes Lēmumu 2002/192/EK; tādēļ Īrija nepiedalās šīs regulas pieņemšanā un Īrijai šī regula nav saistoša un nav jāpiemēro. Lai dalībvalstis saskaņā ar Regulā (ES) 2021/953 izklāstītajiem nosacījumiem varētu akceptēt Covid-19 sertifikātus, ko Īrija trešo valstu valstspiederīgajiem, kuri likumīgi uzturas vai dzīvo tās teritorijā, izdevusi nolūkā atvieglot ceļošanu dalībvalstu teritorijā, Īrijai būtu minētajiem trešo valstu valstspiederīgajiem jāizdod Covid-19 sertifikāti, kas atbilst ES digitālā Covid sertifikāta uzticamības satvara prasībām. Īrijai un pārējām dalībvalstīm būtu uz savstarpīguma pamata jāakceptē sertifikāti, kas izdoti trešo valstu valstspiederīgajiem, uz kuriem attiecas šī regula.

(8)Attiecībā uz Bulgāriju, Horvātiju, Kipru un Rumāniju šī regula ir Šengenas acquis pilnveidošana, kā attiecīgi noteikts 2003. gada Pievienošanās akta 3. panta 1. punktā, 2005. gada Pievienošanās akta 4. panta 1. punktā un 2011. gada Pievienošanās akta 4. panta 1. punktā.

(9)Attiecībā uz Islandi un Norvēģiju – saskaņā ar Nolīgumu starp Eiropas Savienības Padomi un Islandes Republiku un Norvēģijas Karalisti par šo valstu asociēšanu Šengenas acquis īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā šī regula ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuri attiecas uz jomu, kas minēta Padomes Lēmuma 1999/437/EK 1. panta C punktā.

(10)Attiecībā uz Šveici – saskaņā ar Nolīgumu starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu un Šveices Konfederāciju par Šveices Konfederācijas asociēšanu Šengenas acquis īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā šī regula ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuri attiecas uz jomu, kas minēta Lēmuma 1999/437/EK 1. panta C punktā, to lasot saistībā ar Padomes Lēmuma 2008/146/EK 3. pantu.

(11)Attiecībā uz Lihtenšteinu – saskaņā ar Protokolu starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu, Šveices Konfederāciju un Lihtenšteinas Firstisti par Lihtenšteinas Firstistes pievienošanos Nolīgumam starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu un Šveices Konfederāciju par Šveices Konfederācijas asociēšanu Šengenas acquis īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā, šī regula ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuri attiecas uz jomu, kas minēta Lēmuma 1999/437/EK 1. panta C punktā, to lasot saistībā ar Lēmuma 2011/350/ES 3. pantu.

(12)Ņemot vērā ar Covid-19 pandēmiju saistītās situācijas steidzamību, šai regulai būtu jāstājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

(13)Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2018/1725 42. pantu ir notikusi apspriešanās ar Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāju un Eiropas Datu aizsardzības kolēģiju, kas atzinumu sniedza [..],

IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.