/* COM/2011/0265 galīgā redakcija - NLE 2011/0114 */ PADOMES LĒMUMS ar ko pagarina piemērošanas laiku Lēmumam 2010/371/ES par apspriešanās procedūras pabeigšanu ar Madagaskaras Republiku saskaņā ar ĀKK un ES partnerattiecību nolīguma 96. pantu Priekšlikums PADOMES LĒMUMS ar ko pagarina piemērošanas laiku Lēmumam 2010/371/ES par apspriešanās procedūras pabeigšanu ar Madagaskaras Republiku saskaņā ar ĀKK un ES partnerattiecību nolīguma 96. pantu





PASKAIDROJUMA RAKSTS Eiropas Savienības Padome 2010. gada 7. jūnijā pēc apspriežu procedūras pabeigšanas saskaņā ar ĀKK un ES Partnerattiecību nolīguma 96. pantu nolēma veikt atbilstošus pasākumus[1] pret Madagaskaras Republiku. Attiecīgais lēmums tika pieņemts uz 12 mēnešiem, un tas zaudē spēku 2011. gada 6. jūnijā. Ar Lēmumu 2010/371/ES noteiktie atbilstošie pasākumi cita starpā paredzēja apturēt budžeta atbalstu, 10. EAF VIP īstenošanu un 9. EAF pasākumus un maksājumus, kas tieši attiecas uz valdību un tās aģentūrām. Šie pasākumi ietvēra arī EAF valsts kredītrīkotāja pilnvaru pārņemšanu, bet neskāra atbalstu humānās palīdzības operācijām un dažus projektus, no kuriem iedzīvotāji gūst tiešu labumu. Kopš lēmuma pieņemšanas ir bijusi vērojama Madagaskaras iekšējā politiskā dialoga aktivizēšanās un atjaunojušies Dienvidāfrikas attīstības kopienas ( SADC ) vidutāju centieni, un iesniegtas pamatnostādnes par saskaņotu un neitrālu pārejas procesu Madagaskaras krīzes pārvarēšanai. Šai pārejai būtu jānoslēdzas ar brīvām un godīgām vēlēšanām, kas dotu iespēju valstī atjaunot konstitucionālo iekārtu. Minētās pamatnostādnes 2011. gada 9. martā parafēja Pārejas perioda augstā iestāde un visi pārējie politiskie spēki, kas piedalās sarunās, izņemot kustības, kas pārstāv bijušos prezidentus Ratsiraka , Zafy un Ravalomanana . SADC iestādes Troikas augstākā līmeņa sanāksmē 2011. gada 31. martā Livingstonā tika pieņemts zināšanai, ka izstrādātas minētās pamatnostādnes, un izteikta apņemšanās konsolidēt un nosargāt līdz šim gūtos panākumus, taču netika apstiprināts pamatnostādņu saturs, tā padziļinātai apspriešanai iesakot sasaukt SADC ārkārtas augstākā līmeņa sanāksmi. Pēc pamatnostādņu apstiprināšanas SADC tās droši vien apstiprinātu Āfrikas Savienība (ĀS) un pēc tam — starptautiskā sabiedrība, ieskaitot Eiropas Savienību. Ņemot vērā, ka minētā apstiprinājuma joprojām nav un līdz ar to nav panākta būtiska virzība saskaņotajā pārejas procesā ar mērķi atjaunot konstitucionālo iekārtu, būtu pamatoti lēmuma piemērošanas laiku pagarināt vēl uz 12 mēnešiem, neskarot tā regulāras pārskatīšanas iespēju šajā laikposmā. Lai no ES puses dotu signālu, kas mudinātu Madagaskaras partnerus aktivizēt vienošanās centienus, ir ierosināts Madagaskaras iestādēm nosūtīt jaunu vēstuli (pievienota šā priekšlikuma pielikumā), uzsverot ES apņemšanos politiski un finansiāli atbalstīt saskaņotu pārejas procesu, kura pamatā ir SADC , ĀS un starptautiskās sabiedrības apstiprinātu pamatnostādņu īstenošana. Tomēr, tā kā lēmumā ir ierosināts vienīgi pagarināt atbilstošo pasākumu piemērošanu, nemainot to būtību, Lēmuma 2010/371/ES pielikums nav jāgroza. Tāpat pašreizējā posmā nav lietderīgi atsākt apspriešanos ar Madagaskaras Republiku saskaņā ar ĀKK un ES Partnerattiecību nolīguma 96. pantu. 2011/0114 (NLE) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS ar ko pagarina piemērošanas laiku Lēmumam 2010/371/ES par apspriešanās procedūras pabeigšanu ar Madagaskaras Republiku saskaņā ar ĀKK un ES partnerattiecību nolīguma 96. pantu EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību, ņemot vērā partnerattiecību nolīgumu starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstu grupas locekļiem, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses, kas parakstīts 2000. gada 23. jūnijā Kotonū[2] un pārskatīts Luksemburgā 2005. gada 25. jūnijā[3] (turpmāk “ĀKK un ES partnerattiecību nolīgums”), un jo īpaši tā 96. pantu, ņemot vērā Iekšējo nolīgumu starp dalībvalstu valdību pārstāvjiem Padomes sanāksmē par pasākumiem, kas jāveic, un procedūrām, kas jāievēro, lai īstenotu ĀKK un EK partnerattiecību nolīgumu[4], un jo īpaši tā 3. pantu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, tā kā: 1. Ir pārkāpti ĀKK un ES partnerattiecību nolīguma 9. pantā minētie svarīgākie elementi. 2. Saskaņā ar ĀKK un ES partnerattiecību nolīguma 96. pantu 2009. gada 6. jūlijā tika uzsākta apspriešanās ar Madagaskaras Republiku, piedaloties Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstu (ĀKK) grupas pārstāvjiem, kuras laikā Pārejas perioda augstās iestādes pārstāvji neiesniedza apmierinošus priekšlikumus un saistības. 3. SADC un visu politisko spēku vidutāji ir paveikuši ievērojamu darbu, cenšoties pārvarēt politisko krīzi, tostarp ir notikušas sarunas par SADC vidutāju ierosinātajām pamatnostādnēm par saskaņotu pārejas procesu, kura rezultātā notiktu brīvas un godīgas vēlēšanas, kas dotu iespēju atjaunot konstitucionālo iekārtu. 4. Tomēr Eiropas Savienība konstatē, ka ir pagājuši 12 mēneši un līdz šim, neraugoties uz šiem centieniem, iesaistītās puses vēl nav parakstījušas minētās pamatnostādnes un SADC , Āfrikas Savienība un starptautiskā sabiedrība tās nav apstiprinājusi. Tas pagaidām liedz īstenot saskaņotu pārejas procesu, lai atjaunotu konstitucionālo iekārtu, kas ir nepieciešams spēkā esošo atbilstošo pasākumu grozīšanai. 5. Lēmuma 2010/371/ES piemērošanas periods beidzas 2011. gada 6. jūnijā. Ņemot vērā iepriekš aprakstīto situāciju, lēmuma piemērošanas laiks ir jāpagarina par vienu gadu, neskarot tā regulāras pārskatīšanas iespēju šajā laikposmā, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Lēmumu 2010/371/ES groza šādi. Lēmuma 3. panta otro teikumu aizstāj ar šādu teikumu: “Tas ir spēkā līdz 2012. gada 6. jūnijam, neskarot tā regulāras pārskatīšanas iespēju šajā laikposmā”. 2. pants Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā. 3. pants Šo lēmumu publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī . Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs PIELIKUMS Briselē, PROJEKTS, VĒSTULE PĀREJAS PERIODA AUGSTĀS IESTĀDES PRIEKŠSĒDĒTĀJAM Jūsu Ekselence! Eiropas Savienība piešķir lielu nozīmi ĀKK un ES partnerattiecību nolīguma 9. panta noteikumiem. Cilvēktiesību ievērošana, demokrātiskas institūcijas un tiesiskums ir Partnerattiecību nolīguma svarīgākie elementi, kas likti mūsu attiecību pamatā. Ar 2010. gada 16. jūnija vēstuli Eiropas Savienība Jūs informēja par savu 2010. gada 7. jūnija Lēmumu 2010/371/ES, ar ko tika pabeigta apspriešanās saskaņā ar ĀKK un ES partnerattiecību nolīguma 96. pantu un pieņemti “atbilstoši pasākumi” minētā nolīguma 96. panta 2. punkta c) apakšpunkta nozīmē. Eiropas Savienība apzinās, ka kopš minētā datuma visi politiskie spēki strādā pie tā, lai pārvarētu politisko krīzi, kas valda Jūsu valstī. Tā ar patiesu interesi seko līdzi notikumu attīstībai saistībā ar sarunām par SADC vidutāju iesniegtajām pamatnostādnēm par saskaņotu un neitrālu pārejas procesu Madagaskaras krīzes pārvarēšanai, kam būtu jānoslēdzas ar brīvām un godīgām vēlēšanām, kas dotu iespēju atjaunot konstitucionālo iekārtu. Tomēr Eiropas Savienība konstatē, ka ir pagājuši 12 mēneši un līdz šim, neraugoties uz šiem centieniem, iesaistītās puses vēl nav parakstījušas minētās pamatnostādnes un SADC , Āfrikas Savienība un starptautiskā sabiedrība tās nav apstiprinājusi. Tas pagaidām liedz īstenot saskaņotu pārejas procesu, lai atjaunotu konstitucionālo iekārtu, kas ir nepieciešams spēkā esošo atbilstošo pasākumu grozīšanai. Ņemot vērā iepriekš minēto, Eiropas Savienība ir nolēmusi pagarināt Lēmuma 2010/371/ES piemērošanas laiku līdz 2012. gada 6. jūnijam. Eiropas Savienība vēlas uzsvērt, ka tā ir noteikti gatava politiski un finansiāli atbalstīt saskaņotu pārejas procesu, kura pamatā ir SADC , Āfrikas Savienības un starptautiskās sabiedrības apstiprinātu pamatnostādņu īstenošana. Tā piešķir ļoti lielu nozīmi šādam atbalstam, lai tiktu pielikts punkts ieilgušajai politiskajai krīzei, kas ar katru dienu rada arvien smagākas ekonomiskās un sociālās sekas Madagaskaras iedzīvotājiem. Ar cieņu, Eiropas Savienības vārdā — [1] OV L 169, 3.7.2010., 13. lpp. [2] OV L 317, 15.12.2000., 3. lpp. [3] OV L 287, 28.10.2005., 1. lpp. [4] OV L 317, 15.12.2000., 376. lpp.