Gan SJO Kuģošanas drošības komiteja, gan Atvieglošanas komiteja nodrošina mehānismu, kas ļauj tām izpildīt SJO konvencijas, SJO Asamblejas vai SJO Padomes uzticētos pienākumus vai jebkādus iepriekšminētajā darbības jomā esošus pienākumus, kurus tām var uzticēt saskaņā ar citiem starptautiskiem tiesību instrumentiem un kurus atzīst SJO. Kuģošanas drošības komitejas un Atvieglošanas komitejas, ka arī to palīgstruktūru lēmumus pieņem ar šo komiteju locekļu balsu vairākumu.

SJO Atvieglošanas komitejā ir visas SJO dalībnieces, un tā sanāk vismaz reizi gadā. Tā risina jautājumus, kas saistīti ar starptautiskās jūras satiksmes atvieglošanu, tostarp kuģu, personu un kravu ienākšanu, uzturēšanos un iziešanu no ostām. Komiteja pievēršas arī elektroniskajai uzņēmējdarbībai, tostarp vienloga koncepcijai, un tās mērķis ir nodrošināt pareizu līdzsvaru starp regulējumu un starptautiskās jūras tirdzniecības atvieglošanu.

SJO Kuģošanas drošības komitejā ir visas SJO dalībnieces, un tā sanāk vismaz reizi gadā. Tā izskata jebkādus organizācijas darbības jomā esošus jautājumus, kas attiecas uz navigācijas līdzekļiem, kuģu būvi un aprīkojumu, apkalpes komplektēšanu no drošības viedokļa, noteikumiem par sadursmju novēršanu, bīstamo kravu apstrādi, kuģošanas drošības procedūrām un prasībām, hidrogrāfisko informāciju, kuģu žurnāliem un navigācijas informāciju, jūras negadījumu izmeklēšanu, izcelšanu un glābšanu, un jebkuru citu jautājumu, kas tieši ietekmē kuģošanas drošību.

Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar kuru nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskās Jūrniecības organizācijas Kuģošanas drošības komitejas 105. sesijā (MSC 105), kura notiks no 2022. gada 20. līdz 29. aprīlim, un Starptautiskās Jūrniecības organizācijas Atvieglošanas komitejas 46. sesijā (FAL 46), kura notiks no 2022. gada 9. līdz 13. maijam.

·SJO rokasgrāmatai nevajadzētu būt daļai no FAL konvencijas pielikuma, bet vajadzētu būt tikai atsaucei uz to;

Navigācijas, sakaru un meklēšanas un glābšanas apakškomitejas 8. sesijā (NCSR 8), kas notika virtuāli no 2021. gada 19. aprīļa līdz 23. aprīlim, apakškomiteja vienojās par projektu MSC rezolūcijai par glābšanas peldlīdzekļu pārnēsājamu divvirzienu VHF radiotelefona iekārtu veiktspējas standartiem, ar ko pārskata Rezolūciju MSC 149(77), lai to apstiprinātu MSC 104 un pēc tam pieņemtu MSC 105.

2022. gada 9.–13. maijā FAL 46 pieņems grozījumus FAL konvencijā. Paredzēto grozījumu mērķis ir pārskatīt un atjaunināt FAL konvencijas pielikumu, lai minēto pielikumu tuvinātu Regulas (ES) 2019/1239 prasībām un saskaņotajiem darbības noteikumiem tās īstenošanai, proti, nosakot, ka elektroniska nosūtīšana, izmantojot vienloga sistēmu, ir obligāta, izvairoties no datu elementu atkārtošanas, novēršot papīra veidlapu izmantošanu informācijas nosūtīšanai un atceļot prasību par manuālu parakstu.

·prasīt turpmākas diskusijas par to, vai FAL konvencijas pielikumā minētie datu elementi būtu jāsaglabā kā formalitātes vai arī jāiekļauj holistisks saraksts papildinājumā.

Komiteja arī atbalstīja to, ka Francijas vadībā tiek atjaunota FAL konvencijas pielikuma pārskatīšanas un atjaunināšanas korespondences grupa.

FAL 44 apstiprināja konsolidēta datu galvenā saraksta izmantošanu FAL konvencijas pielikuma papildinājumā un vienojās vienā standartā apvienot spēkā esošos standartus, kas saistīti ar katras FAL konvencijas pielikumā minētās deklarācijas autentiskuma prasībām. Turklāt Komiteja apstiprināja Francijas koordinētās korespondences grupas FAL konvencijas pielikuma pārskatīšanai un atjaunināšanai atkārtotu izveidošanu un vienojās pagarināt pabeigšanas mērķa gadu līdz 2023. gadam.

FAL 45 ar FAL ziņojuma (FAL 45/22) 4.17. punktu apstiprināja FAL konvencijas pielikuma paredzētos grozījumus, norādot, ka grozījumus plāno pieņemt FAL 46.

FAL 42 Savienības nostāja bija atbalstīt Turcijas priekšlikumu (FAL 42/14) izveidot jaunu dokumentu attiecībā uz “FAL konvencijas pielikuma pārskatīšanu un atjaunināšanu”. Turklāt FAL 43, FAL 44 un FAL 45 pieņemtie lēmumi atbilda Savienības nostājām.

Tādēļ Savienībai būtu jāatbalsta šie grozījumi, jo tie FAL konvencijas pielikumu tuvinās Regulas (ES) 2019/1239 prasībām, un jāpieņem saskaņotie darbības noteikumi tās īstenošanai, proti, nosakot, ka elektroniska nosūtīšana, izmantojot vienloga sistēmu, ir obligāta, izvairoties no datu elementu atkārtošanas, novēršot papīra veidlapu izmantošanu informācijas nosūtīšanai un atceļot prasību par manuālu parakstu.

3.3.Attiecīgie ES tiesību akti un ES kompetence

3.3.1.MSC rezolūcija par glābšanas peldlīdzekļu pārnēsājamu divvirzienu ļoti augstas frekvences (VHF) radiotelefona iekārtu veiktspējas standartiem, ar ko pārskata Rezolūciju MSC.149(77).

Uz glābšanas peldlīdzekļu pārnēsājamu divvirzienu VHF radiotelefona iekārtu attiecas Direktīva 2014/90/ES par kuģu aprīkojumu, jo tas ir minēts kā 5.17. punkts Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2021/1158 (2021. gada 22. jūnijs) par kuģu aprīkojumam piemērojamām projektēšanas, būvniecības un veiktspējas prasībām un testēšanas standartiem un ar ko atceļ Īstenošanas regulu (ES) 2020/1170. Īstenošanas regula (ES) 2021/1158 atsaucas uz SJO Rezolūciju MSC.149(77) par pārskatīto veiktspējas standartu pieņemšanu attiecībā uz glābšanas peldlīdzekļu pārnēsājamu divvirzienu VHF radiotelefona iekārtu.

Tāpēc glābšanas peldlīdzekļu pārnēsājamu divvirzienu VHF radiotelefona iekārtu veiktspējas standarti, ko paredzēts pieņemt MSC 105, ietekmēs prasības, kas piemērojamas saskaņā ar Direktīvu 2014/90/ES.

3.3.2.Grozījumi Konvencijā par starptautiskās jūras satiksmes atvieglošanu (FAL)

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2010/65/ES (2010. gada 20. oktobris) par ziņošanas formalitātēm kuģiem, kuri ienāk dalībvalstu ostās un/vai iziet no tām, un ar ko atceļ Direktīvu 2002/6/EK (“Direktīva par ziņošanas formalitātēm”), mērķis ir to administratīvo procedūru, kuras piemēro jūras pārvadājumiem, vienkāršošana un saskaņošana, padarot obligātu informācijas nosūtīšanu elektroniski un racionalizējot ziņošanas formalitātes. Direktīvas 7. pantā noteikts, ka Savienības dalībvalstīm ziņošanas formalitāšu izpildei ir jāpieņem FAL veidlapas. Direktīvas 2. panta c) punktā “FAL veidlapas” ir definētas kā “standartizētas veidlapas, kas paredzētas FAL konvencijā”. Turklāt FAL veidlapu saraksts ir sniegts Direktīvas 2010/65/ES pielikuma B daļā.

2019. gadā ES pieņēma Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/1239 (2019. gada 20. jūnijs), ar ko izveido Eiropas Jūras vienloga sistēmas vidi un ar ko atceļ Direktīvu 2010/65/ES (“EMSWe regula”). Šī regula ir stājusies spēkā, bet to piemēros tikai no 2025. gada 15. augusta. Šajā jaunajā sistēmā ir noteikti svarīgi pasākumi, lai vēl vairāk samazinātu administratīvo slogu un palielinātu jūras transporta efektivitāti un pievilcību. Tajā paredzēts izveidot Eiropas Jūras vienloga sistēmas vidi (EMSWe) ar vienotu datu kopu, saskaņotām ziņošanas saskarnēm un ziņošanas vienreizējas iesniegšanas principa piemērošanu. Regulas 2. panta 8. punktā “EMSWe datu kopa” ir definēta kā “datu elementu pilns saraksts, kas izriet no ziņošanas pienākumiem”. Ziņošanas pienākumi ir iekļauti regulas pielikumā un ietver visas FAL veidlapas tās B daļā. Turklāt regulas 3. panta 3. punkta trešajā daļā ir noteikts, ka, “Izvērtējot, vai datu elementi ir iekļaujami EMSWe datu kopā, Komisija ņem vērā drošības apsvērumus, kā arī FAL konvencijas principus, proti, principu, ka tiek prasīts ziņot tikai būtisku informāciju un ka ziņu vienību daudzums tiek samazināts līdz minimumam”.

Tāpēc FAL konvencijas pielikuma grozījumi, ko paredzēts pieņemt ar FAL 46, ietekmēs iepriekš minēto Direktīvas 2010/65/ES un — no tās piemērošanas dienas — Regulas (ES) 2019/1239 noteikumu piemērošanu.

3.3.3.ES kompetence

MSC rezolūcija par glābšanas peldlīdzekļu pārnēsājamu divvirzienu VHF radiotelefona iekārtu veiktspējas standartiem, ar ko pārskata Rezolūciju MSC.149(77), ietekmētu Savienības tiesību aktus, jo īpaši Direktīvas 2014/90/ES piemērošanu.

FAL konvencijas pielikuma grozījumi ietekmēs Savienības tiesību aktus, jo īpaši iepriekš Direktīvas 2010/65/ES un — no tās piemērošanas dienas — Regulas (ES) 2019/1239 piemērošanu.

Tādējādi saskaņā ar LESD 3. panta 2. punkta beigu daļu Savienībai ir ekskluzīva kompetence, un tāpēc ir nepieciešams noteikt Savienības nostāju attiecībā uz aktiem, ar kuriem pieņem iepriekš minētos grozījumus.

4.Juridiskais pamats