Eiropas Parlamenta Rezolūcija (2010. gada 5. maijs) ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmumiem par Eiropas Savienības 2008. finanšu gada vispārējā budžeta izpildes apstiprināšanu, III iedaļa – Komisija un izpildaģentūras



Oficiālais Vēstnesis L 252 , 25/09/2010 Lpp. 39 - 81



Eiropas Parlamenta Rezolūcija ( 2010. gada 5. maijs) ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmumiem par Eiropas Savienības 2008. finanšu gada vispārējā budžeta izpildes apstiprināšanu, III iedaļa – Komisija un izpildaģentūras EIROPAS PARLAMENTS, ņemot vērā Eiropas Savienības 2008. finanšu gada vispārējo budžetu [1], ņemot vērā Eiropas Kopienu galīgos gada pārskatus par 2008. finanšu gadu – I sējums (SEC(2009) 1089 – C7-0172/2009) [2], ņemot vērā Komisijas gada ziņojumu Eiropas Parlamentam par paveikto darbu attiecībā uz lēmumiem par 2007. gada budžeta izpildes apstiprināšanu (COM(2009) 0526) un Komisijas dienestu darba dokumentu (SEC(2009) 1427), kas pievienots šim ziņojumam, ņemot vērā Komisijas paziņojumu "Kopsavilkuma pārskats par Komisijas sasniegumiem vadības jomā 2008. gadā" (COM(2009) 0256), ņemot vērā Komisijas gada ziņojumu budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par 2008. gadā veiktajām iekšējām revīzijām (COM(2009) 0419) un Komisijas dienestu darba dokumentu (SEC(2009) 1102), kas pievienots šim ziņojumam, ņemot vērā Komisijas ziņojumu par dalībvalstu atbildēm uz Revīzijas palātas 2008. gada pārskatu (SEC(2010) 0178 un SEC(2010) 0196), ņemot vērā Zaļo grāmatu par Eiropas pārredzamības iniciatīvu, kuru Komisija pieņēma 2006. gada 3. maijā (COM(2006) 0194), ņemot vērā Revīzijas palātas atzinumu Nr. 2/2004 par "vienotas revīzijas" modeli (un priekšlikumu Kopienas iekšējās kontroles pamatsistēmai) [3], ņemot vērā Komisijas paziņojumu par integrētas iekšējās kontroles sistēmas plānu (COM(2005) 0252), ņemot vērā Komisijas rīcības plānu integrētas iekšējās kontroles struktūras ieviešanai (COM(2006) 0009), ziņojumu par Komisijas rīcības plānu integrētas iekšējās kontroles struktūras ieviešanai (COM(2008) 0110) un Komisijas dienestu darba dokumentu (SEC(2008) 0259), kas pievienots šim ziņojumam, ņemot vērā Ietekmes ziņojumu par Komisijas rīcības plānu integrētas iekšējās kontroles struktūras ieviešanai (COM(2009) 0043), ņemot vērā Revīzijas palātas atzinumu Nr. 6/2007 par dalībvalstu gada kopsavilkumiem, dalībvalstu deklarācijām un valstu revīzijas iestāžu veiktajām ES līdzekļu revīzijām [4], ņemot vērā Komisijas rīcības plānu Komisijai uzticētās pārraudzītājas lomas nostiprināšanai, īstenojot strukturālo darbību dalītu pārvaldību (COM(2008) 0097) un starpposma ziņojumu par pasākumiem saistībā ar šā rīcības plāna īstenošanu (SEC(2009) 1463), ņemot vērā Komisijas ziņojumu par Bulgārijas panākumiem saskaņā ar sadarbības un pārbaudes mehānismu (COM(2009) 0402) un šim ziņojumam pievienoto apliecinošo dokumentu (SEC(2009) 1074), ņemot vērā Komisijas ziņojumu par Rumānijas panākumiem saskaņā ar sadarbības un pārbaudes mehānismu (COM(2009) 0401) un šim ziņojumam pievienoto apliecinošo dokumentu (SEC(2009) 1073), ņemot vērā Revīzijas palātas gada pārskatu par 2008. finanšu gada budžeta izpildi, ar iestāžu atbildēm [5], kā arī Revīzijas palātas īpašos ziņojumus, ņemot vērā deklarāciju par pārskatu ticamību, kā arī par notikušo darījumu likumību un pareizību, kuru Revīzijas palāta sniegusi saskaņā ar EK līguma 248. pantu [6], ņemot vērā Komisijas 2008. gada 16. decembra paziņojumu par vispārēju izpratni par pieļaujamā kļūdas riska jēdzienu (COM(2008) 0866) un Komisijas dienestu darba dokumentu (SEC(2008) 3054), kas pievienots šim paziņojumam, ņemot vērā Padomes 2010. gada 16. februāra ieteikumu par 2008. finanšu gada budžeta izpildes apstiprinājumu, ko sniedz Komisijai (5826/2010 – C7-0054/2010), ņemot vērā Padomes 2010. gada 16. februāra ieteikumu par apstiprinājumu, ko sniedz izpildaģentūrām par 2008. finanšu gada budžeta izpildi (5828/2010 – C7-0055/2010), ņemot vērā EK līguma 274., 275. un 276. pantu, Līguma par Eiropas Savienības darbību 317., 318. un 319. pantu un Euratom līguma 179.a un 180.b pantu, ņemot vērā starptautiskos revīzijas standartus un starptautiskos grāmatvedības standartus, jo īpaši tos, kurus piemēro publiskajam sektoram, ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam [7], un jo īpaši tās 55., 145., 146. un 147. pantu, ņemot vērā Padomes 2002. gada 19. decembra Regulu (EK) Nr. 58/2003, ar ko nosaka statūtus izpildaģentūrām, kurām uztic konkrētus Kopienas programmu pārvaldības uzdevumus [8], un jo īpaši tās 14. panta 2. un 3. punktu, ņemot vērā Reglamenta 76. pantu un VI pielikumu, ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un citu iesaistīto komiteju atzinumus (A7-0099/2010), A. tā kā Līguma par Eiropas Savienības darbību 317. pants paredz, ka Komisija uzņemas atbildību par Savienības budžeta izpildi sadarbībā ar dalībvalstīm, kurām ir jāsadarbojas ar Komisiju, lai nodrošinātu, ka apropriācijas tiek izlietotas saskaņā ar pareizas finanšu vadības principiem, B. tā kā Līguma par Eiropas Savienību 287. panta 1. punkta otrā daļa uzliek Revīzijas palātai par pienākumu iesniegt Eiropas Parlamentam un Padomei deklarāciju par pakārtoto darījumu likumību un pareizību, piebilstot, ka šo deklarāciju var papildināt ar specifiskiem vērtējumiem Eiropas Savienības darbības svarīgākajās jomās, C. tā kā ES politikas īstenošanai svarīgākajās jomās raksturīga Kopienas budžeta "dalīta pārvaldība", kuru īsteno Komisija un dalībvalstis un saskaņā ar kuru 80 % Kopienas izdevumu pārvalda dalībvalstis, D. tā kā finanšu pārvaldības uzlabošana ES jāveicina, rūpīgi uzraugot progresu Komisijā un dalībvalstīs, un tā kā dalībvalstīm jāuzņemas atbildība par ES līdzekļu pārvaldību, nodrošinot ES integrētas iekšējās kontroles pamatsistēmas izveides pabeigšanu ar mērķi saņemt pozitīvu ticamības deklarāciju, E. tā kā pēdējos piecos gados rezolūcijās par budžeta izpildes apstiprināšanu Parlaments ir vērsis uzmanību uz to, ka – lai katra dalībvalsts uzņemtos atbildību par saņemto ES līdzekļu pārvaldību – atbilstīgā politiskajā līmenī steidzami jāievieš dalībvalstu deklarācijas, kas aptvertu visus ES līdzekļus, kuriem piemēro dalītu pārvaldību, F. tā kā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību [9] 44. punkta un Finanšu regulas 53.b panta 3. punkta, kas attiecas uz gada kopsavilkumiem par pieejamām revīzijām un deklarācijām, īstenošana ievērojami uzlabotu ES budžeta pārvaldību, G. tā kā Revīzijas palāta iepriekš minētajā atzinumā Nr. 6/2007 uzsver arī to, ka dalībvalstu deklarācijas var uzskatīt par ES līdzekļu jaunu iekšējās kontroles elementu un ka tās varētu veicināt ES līdzekļu kontroles uzlabošanos dalītās pārvaldības jomās, H. tā kā Parlamenta Budžeta kontroles komitejas darbs kopumā un it īpaši budžeta izpildes apstiprināšanas procedūra ir daļa no procesa, kura mērķis ir saskaņā ar Līgumu par Eiropas Savienības darbību panākt no visas Komisijas kopumā un no katra komisāra atsevišķi, kā arī no visiem citiem iesaistītajiem subjektiem, no kuriem vissvarīgākās ir dalībvalstis, pilnīgu pārskatatbildību par finanšu pārvaldību ES un tādējādi veidot stabilāku pamatu lēmumu pieņemšanai, I. tā kā Parlamenta Budžeta komitejai nākamajā budžeta procedūrā pienācīgi jāņem vērā 2008. gada budžeta izpildes apstiprināšanas rezultāti un attiecīgie ieteikumi, J. tā kā Padomes ieteikumam par budžeta izpildes apstiprināšanu – lai tas kalpotu konstruktīviem mērķiem – jābūt vērstam uz to, lai pastiprinātu centienus reformu jomā un dalībvalstu atbildību par Revīzijas palātas identificēto problēmu novēršanu un labākas finanšu pārvaldības nodrošināšanu Eiropas Savienībā, K. tā kā pašreizējais budžeta izpildes apstiprināšanas grafiks ir pārāk ilgs, ņemot vērā nepieciešamību pēc iespējas ātrāk ieviest korekcijas un reformas, kuras Eiropas Parlaments pieprasījis savu kontroles pilnvaru ietvaros; tā kā gada pārskatiem jābūt sagatavotiem pirms tā gada pirmā trimestra noslēguma, kas seko kontroles gadam, lai Revīzijas palāta varētu sagatavot savu ziņojumu pirms tā gada otrā trimestra beigām, kas seko kontroles gadam, L. tā kā Padomes 1968. gada 29. februāra Regulas (EEK, Euratom, EOTK) Nr. 259/68, ar ko nosaka Eiropas Kopienu Civildienesta noteikumus un Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību [10], 83. pantā ir noteikts, ka pensiju maksājumus veic no budžeta un ka dalībvalstis kopīgi garantē šo pabalstu samaksu atbilstīgi šādu izdevumu finansējuma apjomam; tā kā darbinieki iemaksā vispārējā budžetā savu daļu, lai piedalītos pensiju sistēmas finansēšanā, M. tā kā Regulas (EEK, Euratom, EOTK) Nr. 259/68 83. pantā ir noteikta dalībvalstu kopīgā garantija, kas nozīmē, ka minēto garantiju var piemērot vienas vai vairāku dalībvalstu nemaksāšanas gadījumā, un kas ļauj uzskatīt, ka šīs dalībvalstis ir parādā Eiropas Savienībai, jo ir uzņēmušās konkrētās saistības, HORIZONTĀLIE JAUTĀJUMI Svarīgi apsvērumi un mērķi, kas jāsasniedz 1. pauž bažas, ka jaunās Komisijas pilnvaru termiņa sākumā ir uzkrājušās problēmas, kas izriet no iepriekšējās Komisijas darbības, it īpaši: - pastāvīgi liels kļūdu īpatsvars maksājumos, - gausums nepamatoti veikto maksājumu atgūšanā un - pārnešana nepieredzēti lielā apjomā; 2. atzinīgi vērtē sākotnējās pazīmes, kas liecina par jaunās Komisijas koleģiālo pieeju, ko parāda komisāru László Andor, Johannes Hahn un Algirdas Šemeta iesaistīšanās diskusijās ar Eiropas Parlamenta Budžeta kontroles komiteju, un gaida komisāru Janusz Lewandowski un Algirdas Šemeta stingru paziņojumu par rīcību šādās jomās – dalībvalstu ticamības deklarācijas, priekšlikumi par pieļaujamo kļūdas risku, vienkāršošanu un pārredzamību un ieguldījumu fondi ārējām darbībām, turklāt uzskata, ka šajā saistībā ir nepieciešama papildu darbība korekcijas un atgūšanas jomā, kā arī iekšējas kontroles sistēmas; 3. uzskata, ka kļūdas izdevumos kavē efektīvu ES politisko mērķu īstenošanu, un atkārto, ka politiskās grupas, kuru kļūdu līmenis ir mazāks par 2 %, joprojām veido tikai 47 % no ES budžeta, nodrošinot tikai 9 % pieaugumu no 2005. gada līdz 2008. gadam; uzskata, ka tas joprojām ir neatbilstīgs uzlabojuma līmenis gadā, un norāda, ka, par spīti dažām uzlabojumu jomām, politikas grupās, kuras veido 31 % budžeta, kļūdu līmenis joprojām pārsniedz 5 % un pārējos 22 % kļūdu līmenis svārstās robežās no 2 % līdz 5 %; 4. aicina Komisiju sagatavot un iesniegt Parlamentam jaunu darba kārtību laikposmam pēc 2010. gada, paredzot paātrināt kļūdu īpatsvara samazināšanu, lai nodrošinātu, ka līdz 2014. gadam Revīzijas palāta vēl 20 % budžeta varētu piešķirt "zaļo" klasifikāciju, veicot Revīzijas palātas pieprasītās pagaidu izmaiņas attiecībā uz jaunu metodiku, lai parādītu specifiskus kļūdu īpatsvarus Kohēzijas budžeta nodaļā, un nodalot maksājumus, kas veikti saskaņā ar 2000.–2006. gada un 2007.–2013. gada tiesību aktiem; uzskata, ka šā mērķa sasniegšana ir būtisks elements, lai nākotnē nodrošinātu ES izdevumu pilnvērtīgu izmantojumu un gūtu panākumus virzībā uz pozitīvu ticamības deklarāciju; 5. aicina Komisijas priekšsēdētāju informēt Parlamentu par to, kā Komisija rīkosies saskaņotāk, lai risinātu pārējās nepilnības finanšu sistēmās un ievērojami samazinātu kļūdu līmeni, kā iepriekš norādīts; Pārskatu ticamība un pakārtoto darījumu likumība 6. ar gandarījumu norāda Revīzijas palātas pozitīvo atzinumu par galīgo gada pārskatu ticamību un tās apgalvojumu, ka pārskati visos būtiskajos aspektos pareizi atspoguļo Kopienu finanšu stāvokli, to darbības rezultātus un naudas plūsmas 2008. gada 31. decembrī; 7. uzskata, ka nav normāli, ka gada pārskatos ir norādīts negatīvs pašu kapitāls EUR 51400000000 apmērā, un uzdod jautājumu, vai aktīvos nebūtu norādāmas no dalībvalstīm piesaistāmās summas, jo runa ir par noteiktām saistībām attiecībā uz darbinieku pensijām, kuru aprēķinātā summa ir EUR 37000000000; ņem vērā Komisijas grāmatveža skaidrojumus, saskaņā ar kuriem ir piemērotas starptautiskās grāmatvedības normas, kas piemērojamas valsts sektoram; ierosina izpētīt Kopienas pensiju fondu izveides iespēju, lai izmantotu ārējos resursus šo finanšu saistību izpildei attiecībā uz darbiniekiem; 8. tomēr pauž bažas par to, ka Revīzijas palāta atsevišķu Komisijas struktūru un ģenerāldirektorātu faktūrrēķinu/izmaksu paziņojumu un priekšfinansējuma uzskaites sistēmā konstatējusi trūkumus, kas apdraud finanšu informācijas kvalitāti; 9. atzinīgi vērtē Revīzijas palātas sniegto atzinumu bez piezīmēm par ieņēmumiem, visu politikas grupu saistībām un politikas jomu "Izglītība un pilsoniskums" un "Administratīvie un citi izdevumi" pārskatiem pakārtotajiem maksājumiem, kuri visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi; 10. aicina Revīzijas palātu līdz nākamajai budžeta izpildes apstiprināšanai sagatavot Līguma par Eiropas Savienības darbību 287. panta 1. punkta otrajā daļā paredzēto atzinumu par notikušo darījumu likumību un pareizību tādā pašā veidā, kā tā sagatavo atzinumu par pārskatu ticamību; 11. atzinīgi vērtē Komisijas centienus veicināt un piemērot uzlabotas kontroles un pārvaldības procedūras, kā rezultātā ir panākti zināmi uzlabojumi salīdzinājumā ar iepriekšējiem gadiem – samazinājies Revīzijas palātas konstatēto kļūdu līmenis pakārtotajos darījumos atsevišķās izdevumu jomās (politikas jomā "Lauksaimniecība un dabas resursi", "Pētniecība, enerģētika un transports" un "Izglītība un pilsoniskums"); 12. pauž nožēlu, ka ticamības deklarācija vēl aizvien ir ierobežota (negatīva) ļoti svarīgās Kopienas 2008. finanšu gada budžeta izdevumu jomās (lauku attīstība, strukturālie pasākumi, pētniecība, enerģētika un transports, ārējās darbības īstenotājorganizāciju līmenī un paplašināšanās), kur maksājumos joprojām tiek atklātas būtiskas liela apjoma kļūdas; 13. atzīst, ka paziņojumā par ietekmi, ko radīja "Rīcības plāns Komisijai uzticētās pārraudzītājas lomas nostiprināšanai, īstenojot strukturālo darbību dalītu pārvaldību", Komisija norāda, ka šajā plānā paredzētie pasākumi ir īstenoti; norāda, ka saskaņā ar provizoriskiem rezultātiem kļūdu īpatsvars 2007.–2013. gada izdevumos ir aptuveni 5 %; tomēr sagaida plašāku labvēlīgu ietekmi uz kohēzijas politiku, kurā, neraugoties uz Komisijas sasniegto progresu ES līdzekļu izmantošanas efektivitātes un vispārējās kontroles vides uzlabošanā, vēl aizvien ir ļoti lielas problēmas; 14. tāpat arī uzskata, ka Komisijas rīcības plānam integrētas iekšējās kontroles struktūras ieviešanai jau būtu jāsniedz rezultāti pētniecības, enerģētikas un transporta, kā arī ārējā atbalsta, attīstības un paplašināšanās jomā un ka Komisijai jāspēj nodrošināt virkni rādītāju un deskriptoru, lai varētu izmērīt šā rīcības plāna ietekmi; 15. tomēr norāda uz Revīzijas palātas konstatējumu, ka vēl nav iespējams noteikt, vai minētajam rīcības plānam ir bijusi izmērāma ietekme uz pārraudzības un kontroles sistēmām un tātad arī uz darījumu pareizību (sk. 2008. gada pārskata 2.28. punktu), un mudina Komisiju veikt atbilstīgas darbības, lai nodrošinātu, ka attiecībā uz 2009. gada budžeta izpildes apstiprināšanu ir izstrādāti rādītāji, kas ļauj novērtēt rīcības plāna ietekmi; 16. aicina Komisiju izvirzīt priekšlikumus par to, kā samazināt ar budžeta izpildes apstiprināšanas procesu saistītos termiņus, lai balsojums plenārsēdē varētu notikt tajā gadā, kas seko izskatāmajam gadam; Informācija par ticamības deklarācijām un to pamatsistēma 17. atzinīgi vērtē Revīzijas palātas paveikto, lai vēl vairāk uzlabotu ticamības deklarāciju skaidrību attiecībā uz faktoriem, kuri gadu no gada veicina kontroles sistēmu efektivitāti un lietderību visās nozarēs, un atsevišķu Revīzijas palātas pārskata daļu, piemēram, strukturālajiem pasākumiem veltīto daļu, kvalitāti, un aicina Revīzijas palātu turpināt regulāri par to informēt Parlamentu; 18. uzskata, ka Komisijas īstenotās ES līdzekļu pārvaldības novērtējums, ko Revīzijas palāta sagatavo katru gadu kopš Māstrihtas līguma stāšanās spēkā, ir izrādījies lietderīgs instruments šo līdzekļu pārvaldības uzlabošanā, un atzīst, ka Komisija ir īstenojusi nozīmīgus centienus pārvaldības uzlabošanā; tomēr aicina dalībvalstis izrādīt lielāku apņēmību, lai uzlabotu līdzekļu izlietojumu; 19. norāda uz uzlabojumiem, kas panākti kopš Nicas līguma stāšanās spēkā, tiktāl, cik Revīzijas palātas ticamības deklarāciju par pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību var papildināt ar specifiskiem novērtējumiem attiecībā uz katru svarīgāko ES darbības jomu (sk. Līguma par Eiropas Savienības darbību 287. panta 1. punktu); 20. tomēr uzskata arī, ka tikai viena vispārēja ikgadēja novērtējuma izmantošana neatspoguļo Eiropas Kopienu finanšu sarežģīto struktūru un ka negatīvs ikgadējais novērtējums 15 gadus pēc kārtas var rast negatīvu atbalsi iedzīvotāju vidū, kuri var nesaprast, kāpēc Revīzijas palāta vienmēr sniedz negatīvu atzinumu; Līgumu pārskatīšana – ticamības deklarāciju reforma 21. norāda, ka saskaņā ar 48. panta 2. punktu ES līgumā, kas grozīts ar Lisabonas līgumu, Parlamentam ir pastiprināta loma līgumu pārskatīšanas procedūrā, jo tam ir iniciatīvas tiesības iesniegt Padomei priekšlikumus par grozījumiem līgumos, tostarp attiecībā uz ticamības deklarāciju; 22. prasa apsvērt atsevišķu ticamības deklarāciju īstenojamību nākotnē pēc nozares/politikas jomas un pēc daudzgadu programmas, lai nodrošinātu labāku atbilstību starp Revīzijas palātas metodiku un Eiropas Kopienu finansēm raksturīgo daudzgadu un nozares pieeju; 23. norāda, ka Komisija pastāvīgi ir apgalvojusi, ka attiecīgajiem izdevumiem raksturīgā "daudzgadu pieeja" nozīmē iespējamību noteikt un izlabot lielāko daļu kļūdu pirms atbilstīgo programmu slēgšanas; tomēr norāda, ka, pēc Revīzijas palātas domām, pašlaik nav pieejama pietiekama informācija, kas apstiprinātu šo apgalvojumu; Budžeta pārvaldība 24. pauž bažas, ka nesamaksāto budžeta saistību (neizlietotās saistības, kas pārnestas uz nākamajiem gadiem) apjoms, galvenokārt daudzgadu programmām, 2008. gadā palielinājies par EUR 16,4 miljardiem (par 11,8 %), sasniedzot EUR 155,0 miljardus (sk. 2008. gada pārskata 3.9. punktu), vienlaikus atzīstot, ka dažos gadījumos to izraisīja jauno programmu novēlotā uzsākšana, savukārt citos gadījumos tas atspoguļo sliktas budžeta plānošanas procesu; pauž bažas, ka neizlietotie līdzekļi katru gadu nozīmē zaudētas iespējas ES politikas jomu un programmu īstenošanā; 25. taču norāda, ka, lai gan nesamaksāto budžeta saistību apjoms diferencēto izdevumu jomā joprojām ir ļoti liels, pārsniedzot 2008. gada budžeta saistību apropriāciju kopsummu, tomēr Revīzijas palāta arī norāda, ka lielākā daļa nesamaksāto budžeta saistību pašlaik ir no 2007. un 2008. gada un tādēļ attiecas uz pašreizējo finanšu shēmu (sk. 2008. gada pārskata 3.15. punktu); 26. atzinīgi vērtē to, ka automātiskai saistību atcelšanai vajadzētu novērst problēmas pašreizējā finansēšanas laikposmā, tomēr pauž bažas par to, ka vislielākais nesamaksāto budžeta saistību īpatsvars attiecas uz kohēzijas jomu, kurā laikposmā no 2000. līdz 2006. gadam nebija nekādu saistību atcelšanas procedūru; 27. prasa dalībvalstīm pēc iespējas drīz un pietiekamā kvalitātē iesniegt atlikušos pārvaldības un kontroles sistēmu atbilstības novērtēšanas dokumentus, lai novērstu turpmāku kavēšanos attiecībā uz starpposma maksājumiem un nesamaksāto budžeta saistību turpmāku palielināšanos; 28. aicina Komisiju sniegt Parlamentam pārskatu par piešķirto budžeta atbalstu 2005.–2009. gadā, kurā atspoguļots sadalījums pa valstīm un pa līdzekļiem; Līdzekļu atgūšana 29. norāda uz atsevišķiem uzlabojumiem līdzekļu atgūšanas jomā, tomēr vēl aizvien pauž bažas par problēmu, kas saistīta ar nepareizi izmaksātajiem Kopienas līdzekļiem un informācijas, kura tiek sniegta par dalībvalstu līmenī piemērotajiem korekcijas mehānismiem, slikto kvalitāti; pievērš uzmanību steidzamajai vajadzībai par mērķi izvirzīt 100 % atgūšanu attiecībā uz nepareizi izmaksātiem līdzekļiem; 30. atzinīgi vērtē Komisijas informāciju par finanšu korekcijām, kas sniegta pa dalībvalstīm līdz 2009. gada septembrim, tomēr pauž bažas, ka Revīzijas palātas pārskata sagatavošana reizi gadā rada neatbilstību Komisijas sniegtajiem uzkrātajiem datiem, tādējādi padarot neiespējamu izpildes pilnīgu novērtēšanu attiecībā uz 2008. gadu; 31. prasa Komisijai uzlabot līdzekļu atgūšanas daudzgadu sistēmu lietderību un efektivitāti, tostarp dalībvalstu līmenī, un apkopot datus par atgūtajām summām un finanšu korekcijām, lai varētu sniegt ticamus un pa dažādajām politikas jomām un līdzekļu pārvaldības procedūrām salīdzināmus datus; aicina Komisiju par to informēt Parlamentu gada pārskatiem pievienotajās piezīmēs, lai tas var gūt vispārēju priekšstatu; 32. ņemot vērā to, ka jebkāds cits informācijas izklāsts neļauj veikt nopietnu kontroli, prasa Komisijai iesniegt pilnīgus un ticamus skaitļus par finanšu korekcijām un jo īpaši par atgūtajām summām, norādot konkrēto dalībvalsti, precīzu budžeta pozīciju un gadu, uz kuru atgūtā summa attiecas (kā jau norādīts ziņojumā par 2006. gada budžeta izpildes apstiprināšanu [11]); 33. atgādina savu prasību Komisijai ik gadu izveidot dalībvalstu klasifikāciju par katru līdzekļu veidu, norādot aprēķināto kļūdu līmeni – ar korekcijas mehānismu ietekmi un bez tās –, un iesniegt to Parlamentam efektīvā, pārredzamā un viegli pieejamā veidā; 34. aicina Revīzijas palātu komentēt šādu sarakstu, pamatojoties uz saviem konstatējumiem; Maksājumu apturēšana 35. norāda uz galīgo lēmumu un korektīvo pasākumu nozīmi, lai no ES finansējuma izslēgtu izdevumus, kas nav veikti saskaņā ar ES tiesību aktiem, un atkārto prasību norādīt precīzu budžeta pozīciju un gadu, uz kuru attiecas atsevišķās atgūtās summas; 36. apliecina Komisijai pilnīgu atbalstu attiecībā uz tiesību aktu par maksājumu apturēšanu stingru piemērošanu un atzinīgi vērtē jau uzsāktos pasākumus attiecībā uz līdzekļu nepārskaitīšanu gadījumos, kad Komisijai nav pilnīgas pārliecības par pārvaldības un kontroles sistēmu uzticamību dalībvalstī, kas šos līdzekļus ir saņēmusi; 37. vērš uzmanību uz Grieķijas gadījumu, kad ar Komisijas lēmumu izdarīto būtisko finanšu korekciju rezultātā ir uzlabojusies izpilde dažās jomās; aicina Komisiju norādīt šīs jomas un atgādina, ka attiecībā uz integrēto administrēšanas un kontroles sistēmu (IAKS) nav sniegts nekāds apstiprinājums tam, ka Grieķijas iestāžu izvirzītais un īstenotais rīcības plāns ir bijis efektīvs (sk. 2008. gada pārskata 2.5. punktu); 38. uzskata, ka atkārtotu atrunu gadījumā attiecībā uz izdevumu programmām kādā no dalībvalstīm maksājumu apturēšana kā piespiedu līdzeklis veicinās dalībvalstu ieinteresētību pareizi izlietot saņemtos ES līdzekļus; 39. aicina Komisiju vienkāršot noteikumus un nepieciešamības gadījumā piemērot spēkā esošos tiesību aktus par maksājumu apturēšanu, kā arī savlaicīgi informēt Parlamentu, Padomi un Revīzijas palātu par maksājumu apturēšanu un tās rezultātiem; Gada kopsavilkumi 40. uzskata, ka gada kopsavilkumiem, kas dalībvalstīm saskaņā ar Iestāžu nolīgumu un Finanšu regulas 53.b panta 3. punktu katru gadu jāsniedz par pieejamām revīzijām un deklarācijām, būtu jābūt pirmajam solim virzībā uz valsts pārvaldības deklarāciju ieviešanu visās dalībvalstīs; 41. atzinīgi vērtē 2010. gada 28. un 29. janvārī Hāgā notikušās parlamentu konferences paziņojumu "Valstu atbildības par ES līdzekļiem uzlabošana", kurā ieteikts ieviest vai stiprināt valstu politikas instrumentus, lai uzlabotu kontroli un pārvaldību attiecībā uz ES līdzekļu izlietojumu dalībvalstīs, kā arī iekļaut kopējas ES sistēmas elementus instrumentos, ko izmanto ES līdzekļu pārvaldībai un atbildības nodrošināšanai, piemēram, gada pārskatos, lai varētu veikt salīdzināšanu un noteikt labāko praksi, kā arī spertu soli ceļā uz dalībvalstu pārvaldības deklarācijām; 42. uzsver nepieciešamību pastiprināt gada kopsavilkumu lomu gaidāmajā Finanšu regulas pārskatīšanā un uzlabot dalībvalstu sniegto datu kvalitāti, viendabīgumu un salīdzināmību, lai nodrošinātu to pievienoto vērtību ES līdzekļu kontroles jomā; 43. atzinīgi vērtē informāciju, ko Komisija sniegusi Parlamentam par 2009. gadā saņemtajiem gada kopsavilkumiem, un aicina Komisiju publiskot visu dalībvalstu visus gada kopsavilkumus, lai palielinātu pārredzamību un valstu atbildību; aicina Komisiju, pamatojoties uz saņemtajiem gada kopsavilkumiem, analizēt ES līdzekļu administrēšanas un kontroles sistēmas stiprās un vājās vietas katrā no dalībvalstīm; 44. uzskata, ka ir ļoti svarīgi, lai Komisija sniegtu ziņojumu par šo gada kopsavilkumu kvalitāti un, izmantojot šo informāciju uzraudzības mērķiem, nodrošinātu procesam pievienoto vērtību, identificējot kopīgās problēmas, iespējamos risinājumus un labāko praksi; 45. uzskata, ka vēlākais līdz 2010. gada beigām Parlamentam, Padomei un Revīzijas palātai būtu jāsaņem salīdzinoša analīze un drīz pēc tam tā jāpublisko; 46. aicina Komisiju nodrošināt, lai vispārējos norādījumos par gada kopsavilkumiem tiktu paredzēta prasība visām dalībvalstīm izmantot vienotu metodoloģiju un vienotu analītisko kopumu; norāda uz Komisijas nodomu pārskatīt minētos norādījumus, lai vienkāršotu ziņojumu sniegšanas prasības un nodrošinātu vairāk norādījumu par labāko praksi; prasa Komisijai izmantot šo izdevību, lai norādījumos iekļautu dalībvalstu pārvaldības deklarāciju sistēmu tām dalībvalstīm, kas nolemj tās ieviest, un izstrādāt uz stimulēšanu balstītu pieeju; Dalībvalstu pārvaldības deklarācijas 47. atzinīgi vērtē Dānijas, Nīderlandes, Zviedrijas un Apvienotās Karalistes brīvprātīgās iniciatīvas sagatavot dalībvalsts pārvaldības deklarācijas; tomēr norāda uz ievērojamām atšķirībām starp šo četru valstu iniciatīvām; ļoti atzinīgi vērtē Nīderlandes un Zviedrijas valdību vēstuli, kurā Komisija tika aicināta sniegt norādījumus par dalībvalstu deklarāciju galveno aspektu noteikšanu, kas varētu būt vērtīgs informācijas avots arī citām dalībvalstīm; pauž bažas par to, ka, neraugoties uz šīm iniciatīvām, vairākums pārējo dalībvalstu to vēl nav ieviesušas; 48. atgādina savu prasību ieviest dalībvalstu pārvaldības deklarācijas (sk. lēmumam par 2007. gada budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotās 2009. gada 23. aprīļa rezolūcijas [12] 32. punktu); 49. vērš uzmanību uz Līguma par Eiropas Savienības darbību 317. pantu (bijušo EK līguma 274. pantu), kurā tagad noteikts, ka Komisija "īsteno budžetu sadarbībā ar dalībvalstīm", un turpina paust pārliecību, ka, saņemot Parlamenta pēdējo piecu gadu rezolūcijās par budžeta izpildes apstiprināšanu prasītās dalībvalstu pārvaldības deklarācijas, kas aptvertu visus ES līdzekļus, kuriem piemēro dalītu pārvaldību, tiktu panākts zināms progress; 50. norāda uz Līguma par Eiropas Savienības darbību 317. panta otro daļu, kurā paredzēti vēl nedefinēti dalībvalstu pienākumi budžeta īstenošanas kontrolē un revīzijā, kā arī attiecīga atbildība; aicina Komisiju izmantot jauno 317. panta formulējumu, lai iespējami drīzāk ieviestu obligātas dalībvalstu pārvaldības deklarācijas; atsaucas arī uz Līguma par Eiropas Savienības darbību 291. pantu, kurā paredzēti jauni instrumenti, lai panāktu juridiski saistošu Savienības aktu vienotu un netraucētu īstenošanu; 51. aicina Komisiju saistībā ar Finanšu regulas pārskatīšanu ierosināt pienākumu dalībvalstīm sniegt attiecīgā politiskajā līmenī parakstītu un valsts augstākās revīzijas iestādes apstiprinātu dalībvalsts pārvaldības deklarāciju, lai atvieglotu administratīvo slogu un uzlabotu to līdzekļu administrēšanu, kuriem piemēro dalītu pārvaldību; 52. aicina saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 287. panta 3. punktu pastiprināt dalībvalstu revīzijas iestāžu un Eiropas Revīzijas palātas sadarbību dalītas pārvaldības kontroles jomā; 53. ierosina, lai dalībvalstu revīzijas iestādes – kā neatkarīgi ārējie revidenti un ievērojot starptautiskos revīzijas standartus – sagatavotu valsts revīzijas apliecinājumus par ES līdzekļu pārvaldību; aicina Komisiju izpētīt budžeta izpildes apstiprināšanas grafika mainīšanas un pielāgošanas iespēju, lai nodrošinātu, ka (valstu) ārējie revidenti veic savlaicīgu šo dalībvalstu pārvaldības deklarāciju revīziju; 54. pauž dziļas bažas par pierādītajām manipulācijām ar finanšu statistiku un izvairīšanos no nodokļu maksāšanas Grieķijā; norāda uz vispārīgo publiskā sektora korupciju administrācijā, tostarp valsts iepirkumos, ko atzinis Grieķijas premjerministrs; vērš uzmanību uz ievērojamajām izmaksām, ko šie apstākļi izraisa Grieķijas budžetam; aicina Komisiju kā prioritāru jautājumu izmeklēt apstākļus, kādos Komisijai tik ilgstoši tika sniegti nepareizi makroekonomiskie dati, kurus tā uzskatīja par pareiziem; Komisijas iekšējās kontroles sistēma Rīcības plāns integrētas iekšējās kontroles struktūras ieviešanai 55. pauž bažas par Revīzijas palātas atkārtoti izteikto kritiku par kontroļu nepietiekamo kvalitāti dalībvalstīs un uzskata – tas, ka atsevišķas dalībvalstis var piemērot atšķirīgus kontroles standartus, kaitē ES tēlam; 56. neraugoties uz ticamības deklarāciju pakāpenisko uzlabošanos kopš 2003. gada (Revīzijas palāta 2008. gadā sniedza pozitīvus revīzijas atzinumus 56 % izdevumu salīdzinājumā ar 6 % 2003. gadā), turpina paust bažas par Revīzijas palātas novērtējumu, ka vēl nav iespējams noteikt, vai minētajam rīcības plānam ir bijusi izmērāma ietekme uz pārraudzības un kontroles sistēmām, un par to, ka Komisija nespēj pierādīt, ka pārraudzības un kontroles sistēmu uzlabošanas nolūkā veiktie pasākumi ir efektīvi mazinājuši kļūdas risku dažās budžeta jomās (sk. 2008. gada pārskata 2.28. un 2.33. punktu); 57. aicina Komisiju arī turpmāk regulāri sniegt integrētās iekšējās kontroles sistēmas novērtējumu un prasa nodrošināt vēl plašāku un skaidrāku Komisijas dienestu un dalībvalstu dalītās pārvaldības sistēmu darbības atspoguļojumu gada darbības pārskatos un kopsavilkuma ziņojumā, ko savā gada darbības pārskatā jau nodrošina Komisijas Reģionālās politikas ģenerāldirektorāts; Darbības izdevumu un ES līdzekļu kontroles sistēmu izmaksu pašreizējā līdzsvara analīze 58. šajā sakarībā vērš uzmanību uz minētā rīcības plāna 10. pasākuma nozīmi, kurā – ņemot vērā to, ka "jāsasniedz atbilstošs līdzsvars starp pārbaužu ieguvumiem un izmaksām", – ierosināts veikt "pārbaužu izmaksu analīzi"; 59. aicina Komisiju 2010. gadā veikt pilnīgāku un visaptverošāku kontroles sistēmām piešķirto līdzekļu novērtējumu pētniecības, enerģētikas, transporta, lauku attīstības, ārējā atbalsta un administratīvo izdevumu jomās, kā Parlaments to prasījis savās iepriekšējās rezolūcijās, kas pievienotas lēmumiem par budžeta izpildes apstiprināšanu; 60. uzskata to par ļoti nozīmīgu instrumentu, lai novērtētu, kādus turpmākos uzlabojumus iespējams sasniegt un ar kādiem izdevumiem, kā Revīzijas palāta to ir ieteikusi savā 2008. gada pārskatā (2.35. punkta a) apakšpunktā), un lai panāktu progresu pieļaujamā kļūdas riska jautājumā; Pieļaujamais kļūdas risks 61. pieņem zināšanai iepriekšminēto Komisijas 2008. gada 16. decembra paziņojumu par vispārēju izpratni par pieļaujamā kļūdas riska jēdzienu kā nopietnu metodisko pamatu pieļaujamā riska līmeņa ekonomiskai analīzei; atgādina savas šaubas saistībā ar dalībvalstu sniegtajiem skaitļiem par kontroles izmaksām un aicina Komisiju atjaunināt un papildināt saziņā izmantotos skaitļus; aicina Komisiju risināt visas Revīzijas palātas identificētās nepilnības un trūkumus un uzsver: - iespējamā pieļaujamā kļūdas riska noteikšana ir tikai viens no vairākiem elementiem, kas jāizpēta, lai uzlabotu finanšu pārvaldību Eiropas Savienībā; citi elementi ir 1) esošo kontroles sistēmu labāka izmantošana, 2) vispārēji ļoti zemo kontroles izmaksu palielināšana, 3) vienkāršošana un 4) koncentrācija, - pašlaik pieejamās dalībvalstu informācijas kvalitāte ir nepietiekama kā pamats pieļaujamā kļūdas riska noteikšanai un apstiprināšanai, - Padomes nostāja šajā jautājumā nav zināma; 62. aicina Komisiju sniegt Revīzijas palātas identificēto trūkumu un nepilnību [13] detalizētu analīzi, īpaši attiecībā uz dalībvalstu sniegto datu kvalitāti; 63. atgādina iepriekšminētā rīcības plāna 4. pasākumu, kurā saskaņā ar Parlamenta ieteikumiem ierosināts uzsākt "starpiestāžu dialogu par (. .) riskiem, kas būtu pieņemami uzskaites pamatā esošajos darījumos"; tomēr norāda, ka šā pasākuma īstenošana ir tikko aizsākusies; 64. tādēļ uzskata, ka Komisijai saskaņā ar kontroles sistēmu proporcionalitātes un rentabilitātes (izmaksu lietderības) principu ir jāizvērtē attiecība starp katrai politikas jomai pieejamajiem līdzekļiem, no vienas puses, un šo līdzekļu daļu, kas paredzēta kontroles sistēmām, pēc izdevumu jomas, no otras puses; 65. prasa Komisijai identificēt politiski ļoti jutīgās jomas (ar augstu "reputācijas risku"), kurās attiecībā uz kļūdu līmeni būtu jāpieņem uz kvalitāti balstīta (nevis ekonomiska) pieeja; 66. uzskata, ka, nosakot pieļaujamo kļūdas līmeni, jāņem vērā arī kļūdu dēļ riskam pakļauto Savienības līdzekļu apjoms; 67. uzskata arī, ka izmaksu un ieguvumu attiecībai starp kontroles darbībām paredzētajiem līdzekļiem un kontroļu rezultātiem jābūt galvenajam faktoram, ko Revīzijas palāta ņem vērā, sniedzot ticamības deklarāciju; 68. pauž nožēlu, ka Komisija lielākus centienus velta Parlamenta pārliecināšanai par nepieciešamību ieviest "pieļaujamo kļūdas risku", nevis dalībvalstu pārliecināšanai par obligātu dalībvalstu pārvaldības deklarāciju nepieciešamību; Vienkāršošana 69. uzsver, ka kontroles sistēmas atspoguļo noteikumu sarežģītību dažādos līmeņos, kas dažkārt pārklājas; tādēļ mudina Komisiju paātrināt vienkāršošanu, vienlaikus pilnībā tajā iesaistot Parlamentu, un prasa dalībvalstīm un reģioniem šajā nolūkā īstenot atbilstīgus centienus; Iestāžu debates par pašreizējo budžeta izpildes apstiprināšanas procedūras sistēmu 70. aicina Komisiju rīkot starptautisku diskusiju, kurā pirmajā posmā tiktu iesaistīti Padomes, Komisijas, Revīzijas palātas un Parlamenta augstākā līmeņa pārstāvji un otrajā posmā – dalībvalstu, valstu parlamentu un augstāko revīzijas iestāžu pārstāvji, lai sāktu visaptverošas debates par pašreizējo budžeta izpildes apstiprināšanas procedūras sistēmu; 71. ierosina nākamās budžeta procedūras laikā piešķirt Komisijai finanšu līdzekļus, kas nepieciešami šādu debašu rīkošanai; Politiskā un administratīvā atbildība Komisijā Gada darbības pārskati 72. pauž nožēlu, ka Revīzijas palāta savā 2008. gada pārskatā vēlreiz uzsver, ka dažos gada darbības pārskatos vēl aizvien nav iekļauti pietiekami pierādījumi ticamības deklarācijas sagatavošanai; aicina Revīzijas palātu dažādajās gada ziņojuma nodaļās iekļaut attiecīgo gada darbības pārskatu detalizētu analīzi; 73. pauž bažas par to, ka Revīzijas palāta vēl aizvien atrod nepilnības pārraudzības un kontroles sistēmu darbībā un atrunās par ticamības pakāpi Komisijas ģenerāldirektoru deklarācijās, it īpaši attiecībā uz šo atrunu ietekmi uz ticamību, kas saistīta ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību, kā arī atgādina dalībvalstīm un Komisijai par to pienākumiem šajā jomā; Pārredzamība un ētika 74. uzstāj, ka informācijai par visu ekspertu grupu un darba grupu locekļiem, kas sadarbojas ar Komisiju, jābūt publiski pieejamai, kā arī jādara zināma informācija par ES līdzekļu saņēmējiem; 75. uzstāj, ka Komisijai ir jābūt atbildīgai par to datu pilnīguma, sameklējamības un salīdzināmības nodrošināšanu, kurus sniedz par ES līdzekļu saņēmējiem, un ka šiem datiem jāietver sīka informācija par līdzekļu saņēmējiem un to projektiem; 76. atzinīgi vērtē to, ka informācija par ES līdzekļu saņēmējiem jāpublicē plašāk un viegli pieejamā un lietotājam ērtā tīmekļa vietnē, kā arī aicina standartizēt to valsts, reģionālo un starptautisko tīmekļa vietņu struktūru un izklāstu, kuras ir pieejamas no centralizēta portāla; 77. vēlreiz uzsver nepieciešamību pārskatīt Komisāru rīcības kodeksu, lai novērstu tādas nepilnības kā: a) jēdziena "interešu konflikts" jebkādas definīcijas neesamība, b) norādījumu trūkums par to, kā jārīkojas interešu konflikta gadījumā, c) skaidrības trūkums attiecībā uz dāvanu un viesmīlības izrādīšanas pieņemšanu un d) tādas struktūras neesamība, kura izskatītu sūdzības, kā arī atbrīvotu priekšsēdētāju no (iespējamā) pašnovērtēšanas pienākuma; 78. gaida, kad Komisija sāks apspriešanos ar Parlamentu par pašreiz spēkā esošā Komisāru rīcības kodeksa pārskatīšanu saskaņā ar 2010. gada 27. janvārī starp Komisijas priekšsēdētāju José Manuel Barroso un Parlamenta darba grupu, kas izveidota Parlamenta un Komisijas pamatnolīguma pārskatīšanai, panākto kopējo vienošanos, un cer, ka tā vēlākais līdz 2010. gada augustam pieņems Komisāru rīcības kodeksa pārstrādāto redakciju, vienlaikus norādot, ka šī pārskatīšana bija jāveic pirms jaunās Komisijas iecelšanas; 79. atgādina, cik liela nozīme ir pilnīgai pārredzamībai un atklātībai attiecībā uz komisāru biroju darbiniekiem, kas nav pieņemti darbā saskaņā ar Civildienesta noteikumiem; 80. atgādina arī, ka saistošajā Komisāru rīcības kodeksā jāparedz vajadzīgie ētikas noteikumi un svarīgākās vadlīnijas, kas komisāriem jāievēro, pildot amata pienākumus, it īpaši attiecībā uz kolēģu iecelšanu un it īpaši savos birojos; 81. aicina Komisiju nodrošināt, lai visi darbinieki būtu labi apmācīti un pienācīgi instruēti par viņu pienākumiem un tiesībām saskaņā ar Civildienesta noteikumu 22.a un 22.b pantu; Pārvaldība un administratīvā reforma 82. norāda uz administratīvā atbalsta un koordinācijas uzdevumu veikšanā nodarbinātā personāla, kas veido tikai daļu no vispārējām netiešajām izmaksām, nelielo samazinājumu (no 31,8 % 2007. gadā līdz 30,9 % 2009. gadā); atgādina savu prasību īstenot pasākumus ar mērķi sasniegt 20 % īpatsvaru šajā jomā (iepriekšminētās 2009. gada 23. aprīļa rezolūcijas 217. punkts); 83. mudina Komisiju kopā ar sagatavošanas dokumentiem attiecībā uz 2011. gada budžetu (iepriekš – darba dokumenti attiecībā uz provizorisko budžeta projektu) iesniegt amatu sarakstu, ar kuru šajā jomā tiek īstenots 3 % samazinājums kā pirmais solis virzībā uz 20 % rādītāja sasniegšanu līdz Barroso II Komisijas pilnvaru laika beigām; 84. aicina Komisiju pirms Civildienesta noteikumu un Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības pārstrādāšanas izstrādāt un iesniegt alternatīvas metodes ierēdņu un pārējo darbinieku atalgojuma koriģēšanai, izmantojot pienācīgu juridisko un aktuāro pamatu; uzskata, ka tā tiks panākta plašāka ikgadējo korekciju apjoma aprēķināšanas bāze, kā arī savlaicīga piemaksu aprēķināšanas kārtības korekcija un tādējādi pienācīgāk tiks atspoguļotas dalībvalstu vispārējās ekonomiskās attīstības tendences; 85. aicina Komisiju izvērtēt, vai ir pamatoti pieņemt kandidātus darbā zemākajās amatu pakāpēs, pamatojoties tikai uz viņu piemērotību, un iesniegt priekšlikumus par kvalificētu darbinieku pieņemšanu darbā augstākās amatu pakāpēs; šajā novērtējumā sagaida arī ziņojumu par iespējām piesaistīt bijušos kabineta locekļus pēc amata pilnvaru beigām, ņemot vērā nosacījumus, kādi viņiem bija jāizpilda pirms pienākumu izpildes uzsākšanas; 86. aicina Komisiju paust savu nostāju attiecībā uz to, cik lielā mērā faktiski ir īstenoti 2004. gada Civildienesta noteikumu reformā paredzētie taupības mērķi, jo īpaši saistībā ar ierēdņu un pārējo darbinieku līdzdalības maksājumu palielināšanu attiecībā uz veselības aprūpi un pensijām; 87. ierosina Komisijai hierarhiski nošķirt to personu pilnvaras, kuras nodarbojas ar grāmatvedību, no to personu pilnvarām, kuras atbild par līdzekļu pārskaitīšanu, piemērojot tradicionālos noteikumus attiecībā uz Valsts kases pārvaldības iekšējo kontroli; Aģentūru pārvaldība 88. atgādina savu prasību (iepriekšminētās 2009. gada 23. aprīļa rezolūcijas 254. un 255. punkts) izstrādāt un īstenot vispārēju pārvaldības sistēmu attiecībā uz "regulatīvajām aģentūrām", kā arī ieviest efektīvu Savienības aģentūru uzraudzības sistēmu; 89. šajā sakarībā uzsver, ka, neraugoties uz atsevišķu aģentūru juridiski neatkarīgo statusu, Komisija bija un paliek atbildīga par budžeta izpildi (saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 317. panta 1. punktu, Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 54., 55. un 185. pantu un Regulas (EK, Euratom) Nr. 2342/2002 41. panta 2. punktu); Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) 90. pauž bažas par to izmeklēšanu lielo skaitu, kuras pārsniedz deviņus mēnešus, un to pasākumu nelielo skaitu, kurus dalībvalstu tiesas veikušas saistībā ar OLAF izmeklētajiem gadījumiem, un uzskata, ka jāveic OLAF personāla resursu novērtējums, lai redzētu, vai personāla palielināšana varētu radīt uzlabojumus šajās divās jomās; 91. atzinīgi vērtē jaunās Komisijas 2010. gada 15. janvāra apņemšanos atsākt Padomē diskusijas par OLAF reformu un vēlākais līdz 2010. gada jūlijam nākt klajā ar apsolīto un sen aizkavēto Komisijas "pārdomu dokumentu" kā pamatu Padomes sarunām; 92. atkārtoti uzsver, cik svarīgi ir ņemt vērā Parlamenta 2008. gada 20. novembra nostāju pirmajā lasījumā attiecībā uz priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1073/1999 par izmeklēšanu, ko veic Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) [14], un vēlas atkārtoti uzsvērt, ka – lai OLAF saglabātu savu ietekmi arī turpmāk – tam jāsaglabā pakļautība Komisijai, vienlaikus saglabājot savu neatkarību; atgādina, ka Līguma par Eiropas Savienības darbību 317. pants paredz dalībvalstu plašāku atbildību un tātad atbalsta Parlamenta nepārtraukto aicinājumu uzlabot dalībvalstu sadarbību ar OLAF; 93. vēlas jau iepriekš iepazīties ar priekšlikumu par Eiropas Prokuratūras (EPPO) izveidi, kā to paredz Līguma par Eiropas Savienības darbību 86. pants; vēlas būt iesaistīts diskusijās par EPPO izveidi; 94. prasa Komisijai steidzami nākt klajā ar apsolīto un ilgi gaidīto "pārdomu dokumentu" un atkārto iepriekšminētās Parlamenta 2008. gada 20. novembra pirmā lasījuma nostājas šajā jautājumā svarīgumu; vēlas vēlreiz uzsvērt, ka, lai OLAF saglabātu savu ietekmi arī turpmāk, tam jāsaglabā pakļautība Komisijai, vienlaikus saglabājot tā neatkarību; uzsver Parlamenta nostājā iekļautos priekšlikumus attiecībā uz OLAF ģenerāldirektora amatu un aicina ļoti drīz apstiprināt piemērotu kandidātu; uzskata, ka visa atlases procedūra kopumā jāveic saskaņā ar iestāžu pamatsistēmu, kurā pilnībā ņemtas vērā Parlamenta prerogatīvas; 95. atkārtoti pauž savu viedokli, ka OLAF pagaidu ģenerāldirektora iecelšanas procedūrā mutatis mutandis ir jāievēro noteikumi, ko paredz akts, kas nodrošina OLAF juridisko pamatu, proti, Eiropas Parlamenta un Padomes 1999. gada 25. maija Regulas (EK) Nr. 1073/1999 par izmeklēšanu, ko veic Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) [15], 12. pants; pauž nožēlu par to, kā Komisija kopumā piemēro Civildienesta noteikumus, un pauž bažas par to, ka Komisijas nostāja var ietekmēt OLAF efektivitāti; NOZARU JAUTĀJUMI Ieņēmumi 96. atzinīgi vērtē to, ka Revīzijas palāta ir atzinusi, ka kopumā Komisijai nosūtītie dalībvalstu paziņojumi par tradicionālajiem pašu resursiem ir ticami, tajos nav būtisku kļūdu un arī PVN un NKI pašu resursi ir pareizi aprēķināti, savukārt Komisija tos ir pareizi iekasējusi un iegrāmatojusi Kopienas pārskatos; 97. ar dziļām bažām ņem vērā Komisijas ziņojumu par Grieķijas valdības deficītu un parāda statistiku (COM(2010) 0001), kas rada nopietnas šaubas par Grieķijas iestāžu sniegto datu ticamību; aicina Komisiju savu izmeklēšanu rezultātā noteikt 2008. gadā iesniegto datu pamatotību un apstiprināt iesniegto pašu resursu aprēķinu un iemaksu pareizību un likumīgumu; 98. prasa Komisijai iesniegt savus plānus par turpmāko darbību veikšanu attiecībā uz Grieķijas valdību; uzsver, ka Eiropas līdzekļu pārvaldībā iesaistītajam personālam nedrīkst piemērot izmaksu samazināšanas pasākumus, lai nodrošinātu pārvaldības struktūru uzturēšanu un integritāti; 99. tomēr norāda, ka saistībā ar PVN pašu resursiem kopš 1989. gada aizvien vēl pastāv atrunas, un aicina Komisiju sadarbībā ar dalībvalstīm censties panākt, lai atrunas tiktu atceltas pieņemamos termiņos; 100. aicina Komisiju saistībā ar NKI pašu resursiem ievērot Revīzijas palātas ieteikumu, kas sniegts 2008. gada pārskata 4.36. punktā, un paziņot Parlamentam detalizētu informāciju par panākto progresu, piemērojot tiešas pārbaužu un novērtēšanas uzraudzības un kontroles sistēmas dalībvalstu valsts statistikas institūtos; Kopējā lauksaimniecības politika 101. atzinīgi vērtē pozitīvo novērtējumu, kuru Revīzijas palāta sniegusi, pamatojoties uz veikto revīzijas darbu, un kurā attiecībā uz lauku attīstību ir norādīts, ka politikas grupā "Lauksaimniecība un dabas resursi" norādītajos maksājumos par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu nav būtisku kļūdu; ar gandarījumu konstatē, ka ES 27 dalībvalstu vidējais kļūdu īpatsvars ir mazāks nekā Revīzijas palātas noteiktais pieļaujamais 2 % slieksnis; 102. ar bažām norāda uz dalībvalstīs pieļauto vietējo kļūdu īpatsvara milzīgajām atšķirībām, īstenojot platībatkarīgo atbalstu (Francijā 0,20 %, Apvienotajā Karalistē 0,24 %, Vācijā 0,3 %, Grieķijā 3,70 %, Rumānijā 12,57 %, Bulgārijā aptuveni 6 %), un uzstāj, ka nedrīkst pakļaut riskam sistēmas vispārējo ticamību; pauž prasību pēc labi virzītiem, tūlītējiem pasākumiem, kuri administratīvajā ziņā atvieglos sekmīgākās dalībvalstis un kļūs par iedarbīgiem pretpasākumiem; 103. pauž nožēlu par Revīzijas palātas konstatējumu par lauku attīstības izdevumiem, kurus joprojām ietekmē augsts kļūdu līmenis, lai gan aplēstais kļūdu līmenis bija zemāks nekā iepriekšējos gados; 104. pauž atzinību par Komisijas veikto novērtējumu attiecībā uz dalībvalstu iesniegtajiem pārskatiem un kopsavilkumiem par lauksaimniecības izdevumiem, norādot, ka šajā novērtējumā ir secināts, ka 2008. gadā vairākums dalībvalstu ir izpildījušas juridiskos pienākumus un kopumā ir ievērojušas Komisijas noteiktās pamatnostādnes; 105. atkārto, tāpat kā iepriekšējos gados, ka integrētā administrēšanas un kontroles sistēma (IAKS) visumā ir iedarbīga kontroles sistēma, kas mazina kļūdu vai nelikumīgu izdevumu risku, tomēr pauž nožēlu par to, ka Revīzijas palāta ir atklājusi būtiskus trūkumus atlasītajās maksātājaģentūrās trijās dalībvalstīs – Bulgārijā, Rumānijā un Apvienotajā Karalistē (Skotijā) (sk. 2008. gada pārskata 5.32. punktu); tomēr atzīst, ka tika veikti pasākumi, lai novērstu šos trūkumus; 106. prasa vienkāršot sarežģītos noteikumus un precīzāk definēt atbilstības kritēriju jēdzienus, jo īpaši attiecībā uz agrovides shēmām, vispirms Komisijas līmenī, bet pēc tam arī valsts līmenī, ņemot vērā lauku attīstības plānus, un lūdz sniegt visām ieinteresētajām personām vispusīgākus un precīzākus norādījumus un pamatnostādnes, kā arī prasa rīkot apmācības; 107. pauž nožēlu par to, ka dažās dalībvalstīs (Bulgārijā, Spānijā, Polijā un Apvienotajā Karalistē) joprojām nav pareiza valsts iestāžu izmantotā zemes gabalu identifikācijas sistēma (ZGIS), par kurā atklātajiem būtiskajiem trūkumiem Revīzijas palāta ir saņēmusi ziņojumus; norāda, ka valstu līmenī ir veikti dažādi pasākumi, lai risinātu šos trūkumus; 108. pauž bažas arī par kļūdām, kuras saistītas ar izdevumiem saskaņā ar Sapard programmu Bulgārijā un Rumānijā un kuru dēļ Lauksaimniecības ģenerāldirektorātam savā gada darbības pārskatā vajadzēja iekļaut atrunu; norāda, ka jau ir pieņemti rīcības plāni, reaģējot uz Komisijas ieteikumiem; 109. uzsver tūlītēju un rūpīgu ex post revīziju nozīmi, lai atklātu neattaisnotus izdevumus un/vai apliecinošo dokumentu neatbilstību, tādējādi ļaujot izdarīt nepieciešamās korekcijas; 110. pauž bažas par Revīzijas palātas konstatētajiem trūkumiem dalībvalstu formulētajās prasībās par to, kas ir nepieciešams, lai uzturētu zemi labā lauksaimniecības un vides stāvoklī (LLVS), proti, ir saņēmēji, kuriem saskaņā ar VMS vai VPMS ir izmaksāts atbalsts un kuri neko ar attiecīgo zemi nedara (sk. 2008. gada pārskata 5.49. punktu); 111. uzskata, ka Komisijai būtu jānovērš Revīzijas palātas 2008. gada pārskatā norādītie trūkumi, tostarp problēma ar saņēmējiem, kas neatbilst jēdziena "lauksaimnieks" definīcijai, tādējādi nodrošinot lielāku paļāvību uz apliecinātājiestāžu darbu; 112. norāda uz Revīzijas palātas secinājumiem un tādēļ mudina Komisiju uzlabot pārbaudes dalībvalstīs, kuras, piešķirot tiesības un neņemot vērā regulu noteikumus, nav ievērojušas Kopienas tiesību aktus; 113. norāda, ka Komisija ir atklājusi nepilnības debitoru kontos ceturtajā daļā maksātājaģentūru un ir ierosinājusi finanšu korekcijas par apmēram 25,3 miljoniem EUR; norāda arī, ka šīs korekcijas veido apmēram 1,95 % no 1295 miljoniem EUR, kas bija jāatgūst 2008. finanšu gada beigās; uzsver – lai gan 2 % būtiskuma robeža nav pārsniegta, tomēr kopumā debitoru kontu līmenī ir būtisku kļūdu risks; 114. lūdz Komisijai veikt detalizētu pārbaudi, lai pārliecinātos, ka atmaksājamās summas norādītas pareizi un ka tās ir pareizi iekasētas no Kopienas budžeta; Kohēzija 115. norāda, ka 2008. gadā veiktie starpposma maksājumi 2007.–2013. gada laikposmam veido tikai 32 % izdevumu un ka Revīzijas palātas piezīmes īpaši attiecas uz 2000.–2006. gada plānošanas perioda izdevumiem, kuri veidoja 68 % no kohēzijas maksājumiem 2008. gadā; tādēļ norāda, ka vēl nav jūtama ietekme, kas gaidāma no tiesiskā regulējuma pastiprināšanas 2007.–2013. gada laikposmam un 2008. un 2009. gadā pieņemtajiem vienkāršošanas pasākumiem; 116. uzsver, ka absolūta prioritāte ir vēl vairāk samazināt kļūdu vispārējo īpatsvaru, kas šajā izdevumu jomā 2008. gadā joprojām bija augsts, un uzlabot Komisijas uzraudzību un līdzekļu atgūšanas sistēmas; 117. pauž bažas par to, ka kļūdas kohēzijas finansēšanas jomā liecina, ka vismaz 11 % no atmaksāto līdzekļu kopsummas nevajadzēja izmaksāt, un 2007. gadā uzlabojuma nebija; pauž nožēlu, ka finanšu korekcijas un atgūšana darbojas tikai daļēji; norāda, ka 2000.–2006. gada plānošanas periodam ir veiktas šādas finanšu korekcijas: Spānijai EUR 1535,07 miljoni, Grieķijai EUR 881,24 miljoni, Itālijai EUR 693,90 miljoni, Francijai EUR 248,48 miljoni, Apvienotajai Karalistei EUR 155,94 miljoni, Portugālei EUR 128,24 miljoni, Polijai EUR 88,99 miljoni, Ungārijai EUR 40,62 miljoni, Slovākijai EUR 39,16 miljoni, Īrijai EUR 25,55 miljoni, Vācijai EUR 19,33 miljoni, Zviedrijai EUR 11,30 miljoni; 118. ar bažām atzīmē grūtības, ar ko sastopas dalībvalstu iestādes attiecībā uz 2007.–2013. gada normatīvo prasību transponēšanu (piemēram, neatbilstība starp ES un valstu līmeņiem, kavēšanās noteikumu izstrādē, neskaidri noteikumi) un jauno pārvaldības un kontroles sistēmu izveidi (uzdevumu piešķiršana jaunajām iestādēm, t. i., pārvaldības, sertificēšanas un revīzijas iestādēm); 119. pauž nožēlu par to, ka sankciju sistēma dalībvalstīs, kurām ir augsts kļūdu īpatsvars un kuras saņem lielu daļu no līdzekļiem, nav efektīva, jo dalībvalstis atmaksā tikai no 3 % līdz 5 % no kopējām apropriācijām līdzekļu atgūšanai; pauž bažas, ka pienācīgu kontroles sistēmu uzturēšanas izmaksas nepārprotami pārsniedz šo summu, tādējādi tas ir negatīvs stimuls; 120. atkārto aicinājumu vēl vairāk vienkāršot Komisijas ierosinātos noteikumus un vienlaikus ieviest efektīvākas pārbaudes valstu un ES līmenī, lai efektīvi īstenotu struktūrfondu un Kohēzijas fonda īstenošanu; uzskata, ka ir svarīgi objektīvi novērtēt 2008.–2009. gadā ieviesto vienkāršošanas pasākumu sekas, un aicina Komisiju sagatavot šādu novērtējumu līdz 2010. gada beigām; 121. pieņem zināšanai Revīzijas palātas bažas saistībā ar grūtībām tikai gada pārskatā vien sniegt konkrētu un nemainīgu pārskatu par kohēzijas politikas budžetu, kas ir mainīga un attīstībā esoša realitāte, uz kuru attiecas daudzgadu dinamiska sistēma un kurā galīgo kļūdu un nopietnu trūkumu īpatsvaru, kā arī faktiskās atgūstamās summas var noteikt tikai daudz vēlākā posmā (Komisija ir tikko slēgusi pārskata periodu par 1994.–1999. gadu); šajā sakarībā prasa Komisijai, lai tā sadarbībā ar Revīzijas palātu papildus spēkā esošajam rīcības plānam iesniedz priekšlikumu, kurā piedāvāti risinājumi, lai pārvarētu ar daudzgadu budžetu un gada revīzijas sistēmu saistītās grūtības; uzskata, ka šāds priekšlikums būtu lietderīgs arī tādēļ, lai nodrošinātu tādu lielu Eiropas projektu kā Galileo efektīvāku kontroli; 122. norāda, ka 2008. gadā netika pilnībā īstenots rīcības plāns Komisijas uzraudzības pienākuma stiprināšanai saskaņā ar 2008. gadā ierosināto strukturālo darbību dalītu pārvaldību un ka tas nebūtu atrisinājis galveno problēmu, proti, to, ka ir pārlieku sarežģīti noteikumi apvienojumā ar īstenošanas prasībām, kas katrā dalībvalstī un pat dažādos reģionos ir atšķirīgas; prasa Komisijai savlaicīgi nodrošināt valsts iestādēm dalībvalstīs pamatnostādņu tulkojumu; turklāt uzsver, ka tā ietekmi nevar novērtēt, jo iepriekšējos gados pieļautās kļūdas joprojām ietekmē izdevumus, kurus atlīdzina Komisija, kā to pareizi savā gada pārskatā (sk. 6.34. punktu) ir norādījusi Revīzijas palāta; 123. uzskata par nepieņemamu to, ka, neraugoties uz ievērojamiem uzlabojumiem pārvaldes un kontroles sistēmās, ko ieviesa ar 2008. gada rīcības plānu, kurš stiprināja Komisijas kā uzraudzītājas lomu struktūrpasākumos, Komisija konstatēja, ka tikai 31 % sistēmu darbojas labi un vairāk nekā 60 % ir nepieciešami uzlabojumi; tādēļ aicina atbildīgās dalībvalstis, reģionālās iestādes un vadošās iestādes cieši sadarboties ar Komisiju, lai mainītu šo statistiku pozitīvā virzienā; 124. konstatē, ka saskaņā ar revīzijas rezultātiem provizoriskais kļūdu īpatsvars ir 5 % un tas liecina par 2007.–2013. gada plānošanas periodā ieviestās vienkāršošanas pozitīvo ietekmi; 125. norāda, ka Komisijas rīcības plāns ir ļāvis veikt pasākumus saskaņā ar visiem Revīzijas palātas ieteikumiem; atzinīgi vērtē Komisijas pasākumus, nodrošinot apmācību un konsultācijas plānošanas iestādēm, lai uzlabotu kohēzijas politikas izdevumiem piemērotās dalītās pārvaldības sistēmas darbību; aicina Komisiju ieguldīt vēl lielāku darbu, sniedzot konsultācijas dalībvalstīm un mudinot tās uzlabot līdzekļu atgūšanas procedūras un ziņojumu sniegšanu; 126. norāda uz Revīzijas palātas konstatējumu, ka reprezentatīvajā statistiskajā paraugā to projektu proporcija, kuru maksājumos ir kļūdas, bija 43 % un ka daudziem no šiem projektiem izmaksāja pārāk lielus atlīdzības maksājumus; tomēr uzskata, ka šo konstatējumu mīkstina Komisijas apgalvojums, ka tā bija informēta par trūkumiem piecās no sešām minētajām programmām un bija veikusi atbilstošus koriģējošus pasākumus; pieņem zināšanai Komisijas otru apgalvojumu, kuru pamato arī gada pārskata 6.20. punktā Revīzijas palātas konstatētais, proti, ka 58 % kļūdu ir noteikumu piemērošanas kļūdas un ka tām nebūtu bijis jāietekmē izdevumu atlīdzība; 127. norāda, ka publiskā iepirkuma noteikumu pārkāpšana ir viens no biežākajiem trūkumu iemesliem; aicina Komisiju pārbaudīt, kas izraisa neatbilstību šiem noteikumiem; šajā sakarībā atzinīgi vērtē Revīzijas palātas konstatējumus un Komisijas veiktās iniciatīvas struktūrfondu pārvaldības vienkāršošanai un uzskata, ka šīs iniciatīvas ļaus samazināt kļūdu īpatsvaru; 128. mudina Komisiju ne vēlāk kā līdz 2011. gadam iesniegt priekšlikumu par kļūdu riska pieļaujamo līmeni kohēzijas politikas jomā, kurā kļūdas bija vērojamas visbiežāk; 129. aicina Komisiju steidzamības kārtā sākotnēji analizēt izmaksu un ieguvumu samēru starp resursiem, kas Reģionālās politikas ģenerāldirektorātam un Nodarbinātības, sociālo lietu un iespēju vienlīdzības ģenerāldirektorātam piešķirti kontroles darbībām, un šīs kontroles rezultātā gūtajiem rezultātiem; 130. norāda, ka pirmos pastiprinātās kontroles un tiesiskā regulējuma, kā arī Komisijas rīcības plāna pozitīvos rezultātus saistībā ar kļūdu īpatsvaru 2007.–2013. gada plānošanas periodā, visticamāk, varēs sagaidīt tikai 2010. gada beigās; 131. pauž bažas par to, ka, noslēdzoties 2000.–2006. gada plānošanas periodam, valsts iestādes, pakļaujoties spiedienam apgūt visus vēl neizlietotos līdzekļus, varētu būt iesniegušas lielu skaitu neplānotu projektu; uzsver nepieciešamību nodrošināt šīs situācijas neatkārtošanos pašreizējā plānošanas periodā un aicina Komisiju attiecīgos gadījumos stingri piemērot korektīvus un preventīvus pasākumus (maksājumu apturēšanu un finanšu korekcijas) pret dalībvalstīm; 132. šajā sakarībā pauž nožēlu par to programmu lēno sākumu, kas saistītas ar 2007.–2013. gada plānošanas periodu, jo dalībvalstis pārāk vēlu iesniedza atbilstības novērtējuma ziņojumus un revīzijas stratēģijas; piekrīt Revīzijas palātas viedoklim un pauž bažas par šo kavēšanos, kas varētu palielināt iespēju, ka kontroles sistēmas nespēs novērst un atklāt sākumposmā radušās kļūdas; atkārtoti aicina Komisiju ar vislielāko rūpību veikt uzraudzības funkcijas; 133. aicina Komisiju noteikt un izplatīt dalībvalstīs labāko praksi, lai nodrošinātu līdzekļu lielāku izmantošanu un uzlabotu līdzekļu saņēmēju naudas plūsmu, grozot un vienkāršojot struktūrfondus, kas īsteno noteikumus valstu līmenī; 134. norāda uz Revīzijas palātas konstatējumu, ka attiecībā uz 2007.–2013. gada plānošanas periodu ir formulēti stingrāki kontroles nosacījumi, kā arī ir skaidrāk aprakstīti attiecīgie Komisijas un dalībvalstu pienākumi; šajā sakarībā atzinīgi vērtē pievienoto vērtību, ko nodrošina katrai programmai izveidotā revīzijas iestāde, un pievienojas Komisijas cerībām par to, ka šīs revīzijas iestādes gada kontroles ziņojums un atzinums būtiski palielinās pārliecību par ticamības apliecinājumu, ko sniedz valstu kontroles sistēmas; 135. prasa, lai Komisija gaidāmajā kopsavilkuma ziņojumā un tās ģenerāldirektorātu gada darbības pārskatos sniegtu Parlamentam precīzu informāciju par to, kuru dalībvalstu kontroles sistēmas ir visneefektīvākās, un izveidotu dalībvalstu klasifikāciju par katru no fondiem; turklāt aicina Revīzijas palātu sagatavot tieši tādu pašu informāciju, pamatojoties uz veikto revīziju; 136. vērš uzmanību uz Revīzijas palātas konstatējumu (kas līdzīgs konstatējumam par 2007. gadu), ka gada darbības pārskatos ietverto atrunu jomas un apjoms nepietiekami atspoguļo problēmas, kas saistītas ar pārkāpumiem un neefektīvām kontroles sistēmām; tādēļ uzskata, ka ģenerāldirektorātu pieejai vajadzētu būt apdomīgākai un atrunu jomām attiecīgi plašākām; 137. vērš uzmanību uz kohēzijas politikas izdevumu īpašo raksturu, ko nosaka daudzgadu pārvaldības sistēma, un uzsver, ka finanšu korekcijas tiek veiktas turpmākajos gados, kā arī plānošanas perioda beigās, kas kopumā ļauj Komisijai konstatēt un novērst lielu skaitu nepilnību; 138. atzinīgi vērtē ceturkšņa ziņojumus, kurus Komisija ir sniegusi par finanšu korekcijām, un finanšu korekciju intensifikāciju, ko Komisija ir panākusi 2008. un 2009. gadā; tomēr pauž nožēlu par to, ka finanšu korekciju sistēmai nav pārāk lielas preventīvas ietekmes uz dalībvalstīm, jo jebkādus neattaisnotus izdevumus, kurus ir atklājusi Komisija vai Revīzijas palāta, varētu aizstāt ar dalībvalsts attaisnotiem izdevumiem; uzskata, ka Komisijai būtu jānodrošina, lai turpmāk tikai pašu dalībvalstu konstatētos trūkumus varētu aizstāt ar citiem izdevumiem, attiecīgajai dalībvalstij nezaudējot līdzekļus; 139. pauž nožēlu par Komisijai iesniegtajiem dažu dalībvalstu nekvalitatīvajiem ziņojumiem par atgūtajām summām un finanšu korekcijām, tādējādi mazinot Parlamentam iesniegto Komisijas ceturkšņa ziņojumu lietderību un pilnību; aicina Komisiju īstenot turpmākus pasākumus, lai nodrošinātu dalībvalstu saistību izpildi, rūpīgi pārbaudot un novērtējot ziņojumos ietverto datu ticamību un pilnību, un ar nepacietību gaida, kad tiks iesniegti jaunie sertifikācijas iestādēm paredzētie norādījumi, tostarp Komisijas ieteikumi par ziņošanas procedūru uzlabošanu; lūdz Komisijai nākamajā kopsavilkuma ziņojumā uzskaitīt tās dalībvalstis, kuras nepilnīgi ievēro ziņošanas prasības; 140. atzīmē, ka ļoti atšķiras to 2008. gadā konstatēto pārkāpumu skaits, par kuriem dalībvalstis ir ziņojušas OLAF: Itālijā 802, Spānijā 488, Apvienotajā Karalistē 483, Portugālē 403, Vācijā 372, Polijā 329, Nīderlandē 262, Zviedrijā 146, Francijā 98, Grieķijā 96, Čehijā 80, Slovākijā 62, Ungārijā 39, Austrijā 37, Beļģijā 35, Igaunijā 28, Somijā 28, Lietuvā 26, Latvijā 22, Slovēnijā 13, Kiprā 4, Bulgārijā 4, Īrijā 2, Maltā 1, Rumānijā 0; pauž bažas, ka tas liecina par nepieciešamību pēc saskaņotas ziņošanas sistēmas; 141. norāda, ka Komisijai nav ziņots par krāpšanas gadījumiem saistībā ar revīzijā izskatītajiem projektiem un ka Revīzijas palātas pārskatā uzrādītais kļūdu līmenis ne vienmēr liecina par krāpšanu; 142. lūdz, lai Komisija, pamatojoties pati uz saviem pētījumiem, pastāvīgi uzrauga ziņoto skaitļu ticamību un pārbauda ziņošanas sistēmu efektivitāti gadījumos, kad paziņoto pārkāpumu skaits šķiet pārāk mazs; 143. aicina Komisiju sniegt detalizētu informāciju par to maksājumu izpildes rādītājiem un sadales shēmām, kurus Grieķijas iestādes veikušas no Eiropas Savienības Solidaritātes fonda pēc postošajiem mežu ugunsgrēkiem; aicina Komisiju sniegt informāciju par veiktajām ex post pārbaudēm un to rezultātiem; 144. atzinīgi vērtē Revīzijas palātas lēmumu iekļaut 2010. gada darba programmā Eiropas Sociālā fonda (ESF) un Eiropas Reģionālās attīstības fonda revīzijas tūrisma, sieviešu profesionālās apmācības un sabiedrības apgādes ar dzeramo ūdeni jomā, jo tās ir īpaši svarīgas vietējo kopienu attīstībai; 145. aicina Revīzijas palātu novērtēt, kā vadošās iestādes veic struktūrfondu un Kohēzijas fonda ārējo novērtēšanu, un pievērst īpašu uzmanību novērtējumu objektivitātei, ja par novērtējumu maksā tas, kurš gūst labumu no novērtējuma; 146. aicina Revīzijas palātu novērtēt dalībvalstu revīzijas iestāžu spēju veikt revīziju, ņemot vērā to cilvēkresursus, un šo iestāžu neatkarību, vērtējot pārvaldības kontroles sistēmas atbilstību; Nodarbinātība un sociālās lietas 147. atzinīgi vērtē to, ka ESF piešķirtie līdzekļi – EUR 10,6 miljardi saistību apropriācijās un EUR 8,8 miljardi maksājumu apropriācijās – ir izlietoti attiecīgi par 100 % (EUR 10,6 miljardi) un 97,1 % (EUR 8,8 miljardi); atzīst Komisijas centienus uzlabot finanšu pārvaldību; 148. norāda uz ESF kļūdu īpatsvaru, kas ir zemāks nekā kopumā par struktūrfondiem ziņotais kļūdu līmenis, proti, zemāks nekā 11 %; mudina Komisiju paziņot par pašas pieļauto kļūdu īpatsvaru un pārbaudīt, kā iespējams stiprināt ESF patstāvību nākamajā finansēšanas laikposmā; 149. atgādina, ka, tā kā Nodarbinātības ģenerāldirektorāts pārvalda līdzekļu izlietojumu, tā pienākums ir veikt attiecīgus krāpšanas un korupcijas novēršanas pasākumus; atzinīgi vērtē ciešo sadarbību ar OLAF; prasa nodrošināt, lai arī dalībvalstu tiesu iestādes turpinātu izmeklēt krāpšanas gadījumus saistībā ar ESF un sodītu vainīgos; 150. atzīmē, ka kļūdu īpatsvars ne vienmēr liecina tikai par krāpšanu, un tāpēc prasa turpmāk skaidri nošķirt krāpšanas gadījumus un kļūdu īpatsvaru; 151. atzinīgi vērtē Komisijas centienus panākt, lai visas dalībvalstis būtu pilnībā atbildīgas, liekot tām iesniegt ikgadējās revīzijas pārbaužu ziņojumus un gada kopsavilkuma ziņojumus; prasa izvērtēt prasības par ziņošanu, lai nodrošinātu, ka viena un tā pati informācija netiktu pieprasīta divreiz; uzskata par nepieņemamiem un sodāmiem gadījumus, kad dalībvalstu pārvaldes un uzraudzības iestādes neiesniedz ziņojumus par pārskatatbildību vai tās iesniedz nepilnīgus ziņojumus, vai arī ir pārkāptas finanšu regulās noteiktās obligātās prasības; tādēļ aicina Komisiju izstrādāt priekšlikumus, kā uzlabot pašreizējās ziņošanas prasības, ietverot tajās sankciju mehānismu; 152. atzīmē, ka, piešķirot līdzekļus, ir iespējams interešu konflikts starp līdzekļu pārvaldītājiem un līdzekļu saņēmējiem; aicina Komisiju veikt pasākumus, lai īstenotu noteikumus par interešu konflikta novēršanu līdzekļu piešķiršanas gaitā, nodrošinot valsts pārvaldes iestādes ar atbilstīgiem resursiem; 153. uzsver ESF mērķgrupu un projektu vadītāju īpašās vajadzības; ierosina par projektu līdzfinansējumu uzskatīt arī brīvprātīgu darbu bezpeļņas organizācijās un mantiskos ieguldījumus; aicina projektu vadītājus veikt precizējošu izpēti par ESF administratīvajām izmaksām katrā dalībvalstī un katram projektam; 154. atgādina jaunākos grozījumus Struktūrfondu regulās (Regula (EK) Nr. 1341/2008 [16], Regula (EK) Nr. 284/2009 [17], Regula (EK) Nr. 396/2009 [18], Regula (EK) Nr. 397/2009 [19] un Regula (EK) Nr. 846/2009 [20]), kuru mērķis ir vienkāršot administratīvās procedūras; prasa ziņojumu par minēto grozījumu ietekmi; 155. norāda, ka šīm vienkāršošanas procedūrām ir svarīga nozīme administratīvo slogu mazināšanā valsts, reģionu un vietējā līmenī; uzsver, ka ir svarīgi nodrošināt, lai šādas procedūras nākotnē nepalielina kļūdu īpatsvaru; Iekšpolitika Pētniecība, enerģētika un transports 156. atzinīgi vērtē kļūdu skaita nelielo samazinājumu salīdzinājumā ar iepriekšējiem gadiem šajā politikas grupā, kā arī uzlabojumu, kas saistīts ar kavētiem maksājumiem, un to, ka Revīzijas palāta ir konstatējusi, ka Komisija 2008. gadā ir ievērojami uzlabojusi izpildes rādītājus, savlaicīgi veicot maksājumus saņēmējiem; 157. prasa, lai Komisija šajā jomā, kas ir Komisijas tiešā finanšu pārvaldībā, veic visu iespējamo, lai tiktu saglabāta pozitīvā virzība, kāda bija vērojama 2008. gadā; 158. tomēr ar bažām atzīmē, ka kopumā attiecībā uz pētniecību, enerģētiku un transportu Revīzijas palātas veiktās revīzijas laikā atkal ir konstatētas būtiskas kļūdas saistībā ar saņēmēju labā veiktajiem maksājumiem un Komisijas uzraudzības un kontroles sistēmām, kuras nepietiekami mazina objektīvo risku, ka varētu tikt atlīdzinātas nepamatoti lielas izmaksas; 159. jo īpaši pauž bažas par neatrisinātajām četru Pētniecības grupas dienestu atrunām, kas radušās to atlikušo kļūdu īpatsvara dēļ, kas saistītas ar Sestās pamatprogrammas (FP6) izdevumu atlīdzinājuma pieprasījumiem; 160. atzīmē arī dažādu nozaru, programmu un pārvaldības veidu sistēmiskās atšķirības attieksmē pret ES līdzekļu saņēmējiem; 161. pauž bažas par ES publisko tēlu, ko, iespējams, var negatīvi ietekmēt ieinteresēto personu atklāsme, ka atšķirībā no pētniecības lauksaimniecības jomā piemēro stingrākas kontroles sistēmas; 162. norāda, ka dažas tiesību normas par pētniecības finansēšanu (piemēram, attiecībā uz sankcijām) iepriekš netika piemērotas, un aicina Komisiju izbeigt šādu praksi un nodrošināt spēkā esošo tiesību normu pilnīgu un konsekventu piemērošanu; 163. vienlaikus atgādina iepriekš minētajā 2009. gada 23. aprīļa rezolūcijā (117. punktā u. c.) paustās prasības, jo īpaši prasību atturēties izdarīt jebkādas izmaiņas ar atpakaļejošu spēku un prasību par saņēmēju likumīgo interešu ievērošanu, kā arī atgādina, ka jāpaātrina sertifikātu pieņemšana saistībā ar metodiku, ko piemēro vidējām personāla izmaksām, un šajā sakarībā nav panākts būtisks progress; aicina Komisiju laba likumdošanas procesa labad turpmāk iesniegt mērķu un procedūru ziņā praktiski īstenojamus priekšlikumus; 164. šajā sakarībā ar dziļām bažām atzīmē, ka ir apstiprināts tikai viens sertifikāts saistībā ar metodoloģiju, ko piemēro vidējām personāla izmaksām; 165. nožēlo, ka nav precīzas informācijas par programmas Galileo aktīviem; lūdz Komisijai iegūt informāciju, kas nepieciešama, lai sagatavotu inventarizācijas sarakstu, pārbaudītu atzīšanas kritērijus un novērtētu Eiropas Kosmosa aģentūras rīcībā esošo Galileo aktīvu vērtējumu; lūdz, lai Komisija šo informāciju nosūtītu Parlamentam līdz 2010. gada beigām; 166. pauž bažas par to, ka pašreizējās pamatprogrammas spēkā esošais regulējums neatbilst modernas pētniecības vides vajadzībām, un uzskata, ka, veidojot jaunu pamatprogrammu, ir svarīgi turpināt modernizāciju un vienkāršošanu; 167. uzskata, ka ir jāvienkāršo izmaksu deklarācijās uzrādīto izmaksu aprēķināšanas noteikumi, lai uzlabotu situāciju, un aicina Komisiju turpināt strādāt, lai ieviestu visvieglāk piemērojamus noteikumus programmu līdzekļu saņēmējiem; prasa skaidri definēt nepieciešamos kritērijus, kā novērtēt, vai saņēmēju piemērotās izmaksu aprēķināšanas metodoloģijas atbilst tiesību aktos noteiktajām prasībām; 168. uzsver, ka Komisijai jānodrošina kontroles mehānismu stingra piemērošana, jo īpaši uzlabojot revīzijas apliecinājumu ticamību un efektīvi īstenojot ex post revīzijas stratēģiju, vajadzības gadījumā, kā to iesaka Revīzijas palāta, piemērojot soda sankcijas un savlaicīgi veicot līdzekļu piedziņu vai korekcijas, ja ir nepamatoti atlīdzinātas deklarētās izmaksas; 169. prasa arī, lai Komisija sniedz informāciju par pētniecības jomā iesaistīto ģenerāldirektorātu pasākumu sadali, kuri apvienojumā ar integrētas vadības informācijas sistēmas neesamību, kā to norāda Revīzijas palāta, padara koordināciju vēl grūtāku, jo īpaši attiecībā uz revīzijas rezultātu pēcpārbaudi; Vide, sabiedrības veselība un pārtikas nekaitīgums 170. uzskata, ka vispārējie izpildes rādītāji budžeta pozīcijām, kas attiecas uz vidi, sabiedrības veselību un pārtikas nekaitīgumu, ir apmierinoši; 171. uzsver vispārējo budžeta izpildes līmeni 95,15 % apmērā vides jomā, saistību apropriāciju izpildi 99,75 % apmērā sabiedrības veselības jomā un izpildes līmeni 98 % apmērā sadaļā par pārtikas nekaitīgumu un dzīvnieku veselību, uzskatot to par iepriecinošu rezultātu; 172. norāda, ka 2008. gada budžets ietvēra sešu izmēģinājuma projektu un sagatavošanas darbību īstenošanu; 173. atzinīgi vērtē LIFE+ darbības budžeta izpildi 99,26 % apmērā; norāda, ka tika atlasīti 196 projekti; norāda, ka 52 % piešķirtā finansējuma tika novirzīti projektiem dabas un bioloģiskās daudzveidības jomā; tomēr uzskata, ka joprojām ir iespējams uzlabot Komisijas veikto pārvaldību, lai nodrošinātu līdzfinansēto projektu ilgtspējību; 174. šajā sakarībā norāda, ka uzlabojumus varētu panākt, nodrošinot, ka uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus izsludināšanas brīdī atbalsta pasākumi jau ir veikti, vēl vairāk uzlabojot to zināšanu izplatīšanu, kas gūtas LIFE+ projektos, un pastiprināti veicot sistemātiskas pārbaudes pēc projektu pabeigšanas; 175. aicina Komisiju arī turpmāk palīdzēt pieteikumu iesniedzējiem un izstrādāt īpašu apmācības programmu, kā arī viegli saprotamas pamatnostādnes; uzsver, ka steidzami jāpievērš uzmanība tām programmas daļām, kurās izpildes līmenis ir pazeminājies, un attiecīgi jārīkojas; 176. uzsver, cik svarīgi ir arī turpmāk sniegt konkrētu palīdzību pieteikumu iesniedzējiem, kuri īsteno projektus saskaņā ar sabiedrības veselības programmu, lai izvairītos no nepamatotiem izmaksu kompensācijas pieprasījumiem un nepilnīgiem finanšu pārskatiem, kas paildzina procedūras; turklāt uzskata, ka uzaicinājumiem uz konkursu jābūt skaidriem un viegli saprotamiem, lai novērstu tādu projektu pieteikumu iesniegšanu, kuri nepārprotami nav tiesīgi saņemt finansējumu to apmēra un augstu saistīto izmaksu dēļ vai kuri nav kvalitatīvi; 177. ar gandarījumu norāda uz Kopienas Tabakas fonda veiksmīgo izmantošanu un pauž pārliecību par šā instrumenta nozīmību; 178. atgādina Komisijai tās atbildību par Veselības un patērētāju izpildaģentūru (EAHC); norāda, ka EAHC pārvaldīja 256 dalīto izmaksu projektus par kopumā EUR 119 miljoniem no ES budžeta, kā arī rīkoja ekspertu sanāksmes un informācijas dienas; uzskata EAHC darbību 2008. gadā par apmierinošu; Iekšējais tirgus un patērētāju aizsardzība 179. pauž nožēlu, ka Komisijas ģenerāldirektorātu un dienestu gada darbības pārskati tiešsaistē ir pieejami tikai vienā valodā; mudina Komisiju uzlabot situāciju attiecībā uz nākamā gada pārskatiem; 180. norāda, ka daudzos gadījumos budžeta izpildē pieļautās kļūdas ir pārāk sarežģītu izdevumus reglamentējošu noteikumu un procedūru sekas; tādēļ mudina Komisiju turpināt darbu pie tiesiskā regulējuma vienkāršošanas, it īpaši – lai atrisinātu pārējās problēmas dažās kontroles sistēmās; 181. pauž nožēlu, ka dalībvalstis joprojām pārāk reti veic importēto preču fiziskas pārbaudes, neraugoties uz vairākiem Eiropas Revīzijas palātas ieteikumiem un to, ka muitas nodokļi veido ievērojamu daļu no 2008. gada budžeta kopējiem ieņēmumiem; tādēļ aicina Komisiju prasīt, lai dalībvalstis rastu pietiekamu līdzsvaru starp importēto preču fiziskajām pārbaudēm un tirgus dalībnieku pēcmuitošanas revīziju; 182. atzinīgi vērtē uzlabojumus, kas panākti, lai sasniegtu maksājumu apropriāciju izpildes līmeni 92 % apmērā iekšējā tirgus īstenošanā un attīstībā (12 02 01. pozīcija); norāda, ka programmas SOLVIT (12 02 02. pozīcija) izpildes līmenis ir 48 %, ko nosaka maksājumu apropriāciju izmantošana tikai šīs budžeta pozīcijas izveides pirmajā gadā; tādēļ atzinīgi vērtē to, ka saistību apropriāciju izpildes līmenis ir sasniegts 97 % apmērā; 183. atzīst, ka maksājumu apropriāciju izpildes līmenis 97 % apmērā muitas politikas jomā (14 04 01. un 14 04 02. pozīcija) uzskatāms par ievērojamu sasniegumu salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu un ka par to jāpateicas aprēķina metodes uzlabojumiem, un mudina Komisiju turpināt darbu tādā pašā garā; 184. novērtē centienus, kas ieguldīti, lai sasniegtu maksājumu apropriāciju izpildes līmeni 97 % apmērā patērētāju aizsardzības programmā (17 02 01. un 17 02 02. pozīcija); Transports un tūrisms 185. konstatē, ka galīgi pieņemtajā un vēlāk finanšu gada laikā grozītajā 2008. gada budžetā Transporta un tūrisma komitejas kompetencē esošajiem politikas virzieniem kopumā bija paredzēti EUR 2516000000 saistību apropriācijās un EUR 1703000000 – maksājumu apropriācijās; konstatē arī, ka no šīm summām: - EUR 969425000 saistību apropriācijās un EUR 892308000 maksājumu apropriācijās bija paredzēti Eiropas transporta tīkliem (TEN-T), - EUR 13600000 saistību apropriācijās un EUR 10000000 maksājumu apropriācijās – transporta drošībai, - EUR 39080000 saistību apropriācijās un EUR 37958000 maksājumu apropriācijās – programmai Marco Polo, - EUR 96160000 saistību apropriācijās un EUR 98000000 maksājumu apropriācijās – transporta aģentūrām un Galileo uzraudzības iestādei, - EUR 468472000 saistību apropriācijās un EUR 345402000 maksājumu apropriācijās – transportam saistībā ar septīto pētniecības un attīstības pamatprogrammu, tostarp ilgtspējīgai mobilitātei pilsētās, kas noteikta par vienu no prioritātēm, - EUR 5350000 saistību un maksājumu apropriācijās – satiksmes drošībai, tostarp sagatavošanās darbībai, kuras mērķis ir atvieglot pārrobežu satiksmi Eiropas Savienības ziemeļaustrumu robežpārejas punktos, - EUR 2500000 saistību apropriācijās un EUR 1500000 maksājumu apropriācijās – tūrismam; 186. atzīmē to, ka 2008. finanšu gada budžeta izpildes pārbaudē Revīzijas palāta nolēma pievērsties pētniecības un enerģētikas politikas jomām, nevis transporta politikai; 187. atzinīgi vērtē joprojām augsto gan saistību, gan maksājumu apropriāciju izlietojuma līmeni TEN-T projektos, abos gadījumos sasniedzot gandrīz 100 %, un aicina dalībvalstis nodrošināt atbilstīga finansējuma piešķiršanu no valsts budžeta, lai varētu pildīt šīs Kopienas saistības; atgādina, ka Parlaments atbalstīja Savienības finansējuma palielināšanu; atzīmē, ka prioritāro TEN-T projektu pārskatīšana 2010. gadā radīs izdevību, lai novērtētu šo izdevumu pietiekamību un efektivitāti; 188. pauž bažas, ka jau otro gadu pēc kārtas ir bijis ļoti zems (79 %) transporta drošībai piešķirto maksājuma apropriāciju izlietojuma līmenis; atzīmē, ka īpaši zems bija programmai Marco Polo II piešķirto maksājuma apropriāciju izlietojuma līmenis (40 %) un ka transporta sistēmu optimizēšanai piešķirto maksājuma apropriāciju izlietojuma līmenis bija tikai 67 %; atgādina, ka minētajos gadījumos 2008. gada budžetā paredzētā summa ir tā pati, kas tika ierosināta Komisijas provizoriskajā budžeta projektā (PBP); 189. pauž nožēlu par pasažieru tiesībām paredzēto maksājumu apropriāciju īpaši zemo izlietojuma līmeni (27 %); atzīmē, ka veiktie maksājumi ir tikai 55 % no summas, ko Komisija ierosināja PBP; uzsver, ka ir ļoti svarīgi, inter alia, ieguldīt līdzekļus pasažieriem paredzētā informācijā par viņu tiesībām, lai noteikumu piemērošana būtu efektīva; 190. uzsver programmai Galileo paredzēto maksājumu apropriāciju nepietiekamo izlietojuma līmeni (50 %), ņemot vērā šīs programmas nozīmi loģistikas un transporta nozaru ilgtspējīgā attīstībā; 191. aicina Komisiju sniegt sīku skaidrojumu par šo apropriāciju nepietiekamo izlietojuma līmeni, kā arī par plānotajiem pasākumiem, lai panāktu, ka šī problēmas turpmāk vairs neatkārtojas; 192. atzīmē to, ka izlases veidā veiktās darījumu pārbaudes ļauj secināt, ka kļūdu līmenis, visticamāk, ir robežās no 2 līdz 5 %; aicina Komisiju pastiprināt centienus, lai šis rādītājs būtu zemāks par 2 %; 193. ar gandarījumu atzīmē, ka Revīzijas palāta uzskata, ka Eiropas Transporta tīkla izpildaģentūras gada pārskati visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi; pauž bažas par kavēšanos darbā pieņemšanas jomā un atzinīgi vērtē aģentūras mērķi aizpildīt pašreiz vakantās amata vietas; 194. pauž nožēlu, ka trūkst datu par pasākumiem tūrisma jomā, un atzinīgi vērtē Lisabonas līgumā noteikto jauno tiesisko un ekonomisko regulējumu, kas dod iespēju šīs nozares Eiropas Savienības līmeņa pasākumu (sociālais un kultūras tūrisms, izcilākie galamērķi u. c.) izstrādi atbalstīt daudzgadu finanšu shēmā; 195. atkārto savu prasību, lai Komisija katru gadu Parlamentam un Padomei nosūtītu izdevumu sīkāku aprakstu par katru budžeta pozīciju, salīdzinot ar komentāriem/piezīmēm par attiecīgo pozīciju; Kultūra un izglītība 196. atzinīgi vērtē Komisijas centienus panākt lielāku pārredzamību un draudzīgāku attieksmi pret klientiem un atbalsta turpmākus pasākumus šajā virzienā; saistībā ar gaidāmo daudzgadu programmu termiņa vidusposma pārskatīšanu prasa veikt īstenošanas un pārvaldības struktūru padziļinātu novērtēšanu; iesaka tajā iekļaut elementus, ar kuru palīdzību varētu noteikt klientu apmierinātību ar dalībvalstu aģentūrām; šajā sakarībā atgādina, ka ar dalībvalstu aģentūru palīdzību tiek izlietoti gandrīz 70 % daudzgadu programmu līdzekļu; 197. atbalsta to, ka Komisija dalībvalstu iestādēm sniedz norādījumus attiecībā uz dalībvalstu aģentūru darba uzraudzību, lai vēl vairāk atvieglotu programmu pārvaldību dalībvalstīs; mudina Komisiju arī turpmāk aktīvi uzraudzīt dalībvalstu aģentūru īstenoto programmu pārvaldību, lai novērstu pārtraukumus daudzgadu programmu daļu īstenošanā; atbalsta Komisijas stingro nostāju attiecībā uz maksājumu pārtraukšanu dalībvalstu aģentūrām gadījumos, kad tiek atklāti trūkumi pārvaldībā; aicina visas iesaistītās puses novērst šādu trūkumu izraisīto negatīvo ietekmi uz saņēmējiem; aicina Komisiju pārredzamības un izmaksu kontroles labad nošķirt dalībvalstu aģentūru organizatoriskās un personāla izmaksas no līdzekļiem, ko izmaksā kā subsīdijas; 198. vērš uzmanību uz tādu kontroles pasākumu kaitīgumu, kuri nav samērīgi ar pārvaldāmajiem budžeta līdzekļiem; uzskata, ka attiecīgās kontroles prasības nekādā gadījumā nedrīkst radīt spiedienu, lai palielinātu apjomu un tādējādi paaugstinātu dalības slieksni; 199. aicina Komisiju saistībā ar Finanšu regulas pārskatīšanu izstrādāt jaunu kārtību, saskaņā ar kuru līdzekļu saņēmēji drīkstētu iegūt vairāk aktīvu, nebaidoties, ka tā rezultātā samazināsies atbalsts, ko tiem piešķir kā ES līdzfinansējumu; 200. aicina Komisiju kopā ar dalībvalstu aģentūrām rast pieņemamu un elastīgu risinājumu procentu problēmai saistībā ar neizlietotajiem decentralizētajiem līdzekļiem, par kuriem dalībvalstīs tiek maksāts nodoklis no uzkrājumu ienākumiem, bet kurš dalībvalstu aģentūrām ir pilnībā jāatmaksā; 201. atzīmē ar maksājumiem saistīto kļūdu ievērojamo samazinājumu; tomēr uzskata, ka nepieciešami turpmāki uzlabojumi starpposma un galīgo maksājumu jomā; aicina Komisiju, izmantojot uzraudzības apmeklējumus un tiešo pārbaudi, ciešāk uzraudzīt ikgadējo ex post deklarēšanas procesu attiecībā uz mūžizglītības programmu; 202. aicina Komisiju pārskatīt birokrātiskos šķēršļus, kas kavē programmas "Jaunatne darbībā" īstenošanu; it īpaši aicina šīs programmas 1.1. un 1.3. darbībā paredzētos pasākumus noteikt kā vieglāk pieejamus pakalpojumus; uzsver, ka atlases kritērijiem jābūt pārredzamiem un pretendentiem saprotamiem; aicina Komisiju apsvērt iespēju ieviest jaunu veidu līdzekļu piešķiršanai saistībā ar programmu "Jaunatne darbībā", lai šādu finansējumu darītu pieejamu maza mēroga un jauniešu projektiem, kas pašreizējā situācijā nevar rast paši savu finansējumu; Pilsoņu brīvības, tieslietas un iekšlietas 203. konstatē, ka 2008. gadā salīdzinājumā ar 2007. gadu ir vērojama brīvības, drošības un tiesiskuma telpai paredzētā budžeta saistību izpildes relatīva samazināšanās (87,51 % 2008. gadā salīdzinājumā ar 90,29 % 2007. gadā); konstatē, ka uz 2009. gadu ir pārnesti EUR 75000000, bet secina, ka saskaņā ar Komisijas dienestu sniegto informāciju šī summa bija piešķirta pirms 2009. gada 31. marta; norāda, ka salīdzinājumā ar 2007. gadu maksājumu izpildes līmenis ir palielinājies (80,88 % 2008. gadā salīdzinājumā ar 60,41 % 2007. gadā); aicina Tiesiskuma, brīvības un drošības ģenerāldirektorātu censties arī turpmāk nodrošināt saistību un maksājumu izpildes iespējami augstāku līmeni 2009. gadā; 204. pauž nožēlu, ka Komisija pirmos iepriekšējā finansējuma maksājumus dalībvalstīm no Ārējo robežu fonda varēja veikt tikai 2008. gada pēdējos mēnešos, jo īstenošanas noteikumus pieņēma tikai 2008. gada 5. martā un dažas dalībvalstis savu pārvaldes un kontroles sistēmu aprakstu sākotnējās versijas iesniedza ar ievērojamu kavēšanos vai arī nepietiekami labā kvalitātē; 205. norāda, ka turpmākajos gados aģentūru budžeta izpildes apstiprināšanai būtu vēl vairāk jāpamatojas uz attiecīgās komitejas sniegto novērtējumu attiecībā uz aģentūras darbības rezultātiem visa gada garumā; Otrās paaudzes Šengenas Informācijas sistēma 206. ir ļoti nobažījies par kavēšanos otrās paaudzes Šengenas Informācijas sistēmas izveidē un šīs kavēšanās ietekmi uz ES budžetu un dalībvalstu budžetiem; atzīmē, ka tā dēvētais 1. starpposma tests attiecībā uz SIS II projekta stabilitāti, uzticamību un izpildi, ko veica 2010. gada janvārī, nebija veiksmīgs; 207. atgādina Komisijas saistības saskaņā ar Padomes 2008. gada 24. oktobra Regulu (EK) Nr. 1104/2008 par migrēšanu no Šengenas Informācijas sistēmas (SIS 1+) uz otrās paaudzes Šengenas Informācijas sistēmu (SIS II) [21] un Padomes 2008. gada 24. oktobra Lēmumu 2008/839/TI par migrēšanu no Šengenas Informācijas sistēmas (SIS 1+) uz otrās paaudzes Šengenas Informācijas sistēmu (SIS II) [22] ik pēc sešiem mēnešiem un pirmo reizi pēc pirmajiem 2009. gada sešiem mēnešiem iesniegt Eiropas Parlamentam un Padomei progresa ziņojumu par SIS II izstrādi un migrāciju no SIS 1+ uz SIS II; atzīmē, ka pirmais progresa ziņojums, kas ietver periodu no 2009. gada janvāra līdz 2009. gada jūnijam (COM(2009) 0555) un kas publicēts 2009. gada 22. oktobrī, ir novecojis un otrais progresa ziņojums vēl nav pieejams; 208. atgādina par Padomes un Parlamenta prasību Komisijai – šo prasību Padome izteikusi savos 2009. gada 4. un 5. jūnija secinājumos par turpmāko SIS II virzienu, savukārt Parlaments to izteicis savā 2009. gada 22. oktobra rezolūcijā par Šengenas Informācijas sistēmas II un Vīzu informācijas sistēmas [23] progresu –, lai tā nodrošinātu pilnīgu pārredzamību attiecībā uz otrās paaudzes SIS izstrādes finanšu aspektiem; 209. uzsver, ka Komisijai savlaicīgākā un pārredzamākā veidā ir jāievēro pienākums sniegt ziņojumus; 210. aicina Revīzijas palātu, sākot no projekta uzsākšanas ar sākotnēju uzaicinājumu piedalīties konkursā, veikt padziļinātu revīziju un iesniegt īpašu ziņojumu, novērtējot Komisijas veikto SIS II projekta pārvaldību; 211. patur tiesības atstāt rezervē līdzekļus, kas 2011. gada budžetā jāpiešķir SIS II izstrādei, lai nodrošinātu šā procesa pilnīgu parlamentāru uzraudzību un kontroli; Sieviešu tiesības un dzimumu līdztiesība 212. atgādina Komisijai, ka saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 8. pantu vīriešu un sieviešu līdztiesības veicināšana ir viens no Eiropas Savienības pamatprincipiem, kas jāievēro visos Eiropas Savienības pasākumos, un tādēļ tam būtu jāatspoguļojas arī Eiropas Savienības budžeta izpildes apstiprināšanā; 213. pauž nožēlu, ka budžeta plānošanā joprojām netiek ievērots dzimumu līdztiesības princips; tādēļ atkārtoti prasa Komisijai veikt turpmākus pasākumus, lai nodrošinātu, ka budžeta veidošanā tiešām tiek ievērota integrēta pieeja dzimumu līdztiesībai; 214. atzinīgi vērtē Komisijas pētījumu [24] par iespējām ievērot dzimumu līdztiesības principu ES budžeta plānošanā un aicina visas Eiropas Savienības budžeta procedūrā iesaistītās puses ņemt vērā šo pētījumu, gatavojot un izpildot budžetu, kā arī veicot tā revīziju; 215. aicina Komisiju turpināt darbu, lai izstrādātu ar dzimumu saistītus rādītājus, kurus varētu iekļaut ziņojumos par budžeta izpildes apstiprināšanu, jo līdz šim pieejamais ļoti nelielais datu apjoms nesniedz pienācīgu situācijas raksturojumu; 216. aicina Revīzijas palātu ziņojumos par budžeta izpildes apstiprināšanu veltīt atsevišķu nodaļu dzimumu līdztiesības aspektiem; 217. atzinīgi vērtē to, ka finansēšanas mehānismi 2007.–2013. gadam ir vienkāršoti, taču pauž nožēlu, ka 2008. gadā, neraugoties uz šo uzlabojumu, joprojām tika konstatētas kļūdas daudzos atmaksājumos, kas saistīti ar kohēzijas projektiem (tie ietver arī Eiropas Sociālā fonda un dzimumu līdztiesības projektus); tādēļ aicina Komisiju nodrošināt finansēšanas mehānismu lielāku efektivitāti; Ārējās darbības 218. ņemot vērā 2007. un 2008. gada pieredzi, norāda, ka ir būtiski nodrošināt, lai attiecībā uz izdevumiem šajā politikas jomā tiktu turpināta pārredzamības uzlabošana, it īpaši tāpēc, ka tiek veidots Eiropas Ārējās darbības dienests (EĀDD); 219. aicina Komisiju līdz 2008. gada budžeta izpildes apstiprināšanas procedūras beigām iesniegt konkrētus, detalizētus un visaptverošus plānus par EĀDD personāla, organizatorisko un kontroles struktūru, jo īpaši norādot darbinieku skaita palielināšanos un sadalījumu, paredzamo ietekmi uz budžetu un izmaiņas statūtos un Finanšu regulā, un nekavējoties sākt sarunas ar budžeta lēmējinstitūciju, pamatojoties uz iesniegtajiem priekšlikumiem; noraida sarunu sākšanu, pamatojoties uz neskaidriem pamatlīgumiem; 220. pauž stingru pārliecību, ka Parlamenta kā budžeta izpildes apstiprinātājiestādes pārbaudes tiesības nedrīkst mazināties līdz ar EĀDD izveidi; vēlas, lai Komisija ņem to vērā [25], kad tā ierosinās pārskatīt pašreizējo Finanšu regulu; uzsver, ka šai pēdējai pārskatīšanai vajadzētu būt daļai no parastās trīsgadu pārskatīšanas; noraida ideju par Komisijas ierosināto paātrināto procedūru; 221. ar lielām bažām atzīmē Revīzijas palātas kopējo novērtējumu, ka visu attiecīgo ģenerāldirektorātu (EuropeAid, Ārējo attiecību ģenerāldirektorāta, Paplašināšanās ģenerāldirektorāta un Humānās palīdzības ģenerāldirektorāta) uzraudzības un kontroles sistēmas joprojām ir tikai daļēji efektīvas, kā arī Revīzijas palātas secinājumu par to, ka saistībā ar maksājumiem šajā politikas grupā ir ieviesusies būtiska kļūda; norāda, ka, tāpat kā iepriekš, kļūdas ir atrodamas galvenokārt pārstāvniecību un saņēmēju līmenī; 222. atzinīgi vērtē to, ka EuropeAid ir panācis uzraudzības un kontroles sistēmu uzlabojumus; tomēr mudina EuropeAid veikt nepieciešamos uzlabojumus saistībā ar ex ante pārbaudēm, veikt ārējās revīzijas un novērst pretrunas un nepilnības gada revīzijas plānā, CRIS revīzijas modulī un veikto revīziju rezultātu vispārējā uzraudzībā; 223. prasa, lai Ārējo attiecību ģenerāldirektorāts pastiprinātu ex post pārbaudes un novērstu Revīzijas palātas atklātos trūkumus attiecībā uz projektu finanšu pārvaldību un uzraudzību; atzinīgi vērtē, ka Ārējo attiecību ģenerāldirektorāts atzīst nepieciešamību pievērst šai problēmai vairāk uzmanības; 224. vērš uzmanību uz daudzajiem šajā politikas grupā veiktajiem iespējamas krāpšanas gadījumiem (102 gadījumi), kurus izmeklē OLAF, un tas ir otrais lielākais šādu gadījumu skaits uzreiz pēc iekšējās izmeklēšanas gadījumu skaita; atzinīgi vērtē to, ka OLAF ir pievērsies ārējam atbalstam, veicot izmeklēšanas un preventīvu darbu, un ir pastiprinājis sadarbības pasākumus; 225. pauž nožēlu par kavēšanos pārredzamības panākšanā par ES līdzekļiem, kurus pārvalda starptautiskas organizācijas, un jo īpaši ANO (īstenojot kopīgu pārvaldību); pauž nožēlu par grūtībām, ar kurām bija jāsaskaras Revīzijas palātai, lai no ANO saņemtu revīzijas ziņojumus un apliecinošus dokumentus, lai gan Komisija vairākkārt pieprasīja ievērot Finanšu un administratīvo pamatnolīgumu (FAFA); atzīst un atzinīgi vērtē panākto progresu, jo īpaši attiecībā uz 2009. gada aprīlī noslēgto līgumu par pārbaudes misiju darba uzdevumiem un parakstītajām kopīgajām pamatnostādnēm par ziņošanu; 226. atzinīgi vērtē to, ka ANO struktūrām bieži vien ir īpaša pieredze un zināšanas, ko nevar gūt citur; tomēr pauž bažas, ka Komisija nav pietiekami pārliecinājusies, vai ANO patiešām ir pati iedarbīgākā un rezultatīvākā struktūra atbalsta sniegšanas jomā [26]; aicina Komisiju padarīt atbalsta īstenošanas kanālu izraudzīšanās procesu pārredzamāku un objektīvāku; 227. norāda uz pastāvīgo tendenci palielināt iemaksas fondos, kuros iesaistīti vairāki līdzekļu devēji, un jo īpaši ANO fondos, saskaņā ar līdzekļu devēju labas sadarbības principiem; tomēr pauž neapmierinātību ar to, ka Revīzijas palātai joprojām jāsaskaras ar problēmām, cenšoties piekļūt ANO aģentūru izstrādātiem finanšu dokumentiem; atzinīgi vērtē pasākumus, ko Komisija veikusi, lai atvieglotu Revīzijas palātas revīziju veikšanas procesu, un aicina īstenot vēl citus pasākumus, lai pilnībā aizsargātu Eiropas Savienības finansiālās intereses un palielinātu procesa pārredzamību, vajadzības gadījumā izdarot grozījumus, piemēram, FAFA; 228. šajā sakarībā uzsvērti pauž dziļu neizpratni un neapmierinātību par to, ka Komisija līdz šim nav spējusi rīkoties, lai izveidotu patiesu Eiropas instrumentu krīzes pārvaldības īstenošanai, kā tas tika pieprasīts iepriekšējās budžeta izpildes apstiprināšanas rezolūcijās; atkārtoti uzsver, ka tas jādara nekavējoties, un aicina jauno Komisiju gaidāmajā Finanšu regulas pārskatīšanā paredzēt iespēju pašai pārvaldīt vairāku līdzekļu devēju trasta fondus; 229. atzinīgi vērtē pozitīvās pārmaiņas pārredzamības, mērķu un starptautisko līdzekļu devēju koordinēšanas jomā, kas panāktas, izveidojot PEGASE mehānismu [27], kura pamatā ir TIM [28], bet kura darbības joma ir plašāka, jo tas ietver gan TIM izdevumus, gan izmaksas, kas saistītas ar saimnieciskās darbības atjaunošanu (budžeta atbalsts, finansējums infrastruktūrai un sociālie jautājumi) saskaņā ar Palestīnas reformu un attīstības plānu; 230. norāda uz Revīzijas palātas ieteikumu Eiropas kaimiņattiecību un partnerības instrumenta stratēģiskās plānošanas dokumentos noteikt skaidrus stratēģiskos mērķus un izmērāmus izpildes rādītājus; uzskata, ka līdzīgi pasākumi būtu jāveic arī saistībā ar citiem ārējiem instrumentiem, kuru darbības joma joprojām ir ļoti vispārīga; 231. ierosina, lai Komisija sagatavotu pētījumu, kurā tiktu izvērtēta to budžeta līdzekļu elastīgākas pārvietošanas iespēja, kas paredzēti ārlietu politikas īstenošanai; uzskata, ka jau iepriekš būtu jāparedz budžeta līdzekļu elastīgāka lietojuma iespēja, ņemot vērā līdz šim radušos budžeta pārpalikumus un šajā politikas jomā aizvien pieaugošās vajadzības, tomēr šī iespēja nedrīkst negatīvi ietekmēt pareizu budžeta izstrādi un kontroli; Attīstība un humānā palīdzība 232. pauž nožēlu par to, ka Revīzijas palāta, veicot revīziju, budžeta atbalsta saistībās ir konstatējusi daudzas skaitļos neizsakāmas kļūdas; uzstāj, ka Komisijai būtu jānovērtē šie maksājumi vēl jo rūpīgāk; šajā sakarībā ar gandarījumu atzīmē 2009. gada februāra pārskatu par šāda veida maksājumu finanšu plūsmām; 233. ar gandarījumu atzīmē uzlabojumu, kas vērojams skaidrības un struktūras ziņā attiecībā uz Komisijas novērtējumiem par atbilstību DCI nolīguma (attīstības sadarbbas finansēšanas instrumenta) prasībām; tomēr pauž nožēlu par to, ka Revīzijas palāta ir konstatējusi, ka Komisija bieži vien nebija sniegusi strukturētu un dokumentētu izklāstu par to, vai publisko finanšu pārvaldība bijusi pietiekami pārredzama, atbildīga un efektīva, vai vismaz par to, ka ir īstenota ticama un atbilstoša reformu programma; 234. piekrīt Revīzijas palātai, ka Komisijai būtu jādara viss iespējamais, lai pamatotu savus lēmumus par budžeta atbalsta atbilstību un nodrošinātu, ka visos turpmkajos finansēšanas nolīgumos tiktu noteikts izsmeļošs un skaidrs pamats maksājumu nosacījumu atbilstības izvērtēšanai; 235. aicina Komisiju attiecībā uz budžeta atbalstu uzlabot pārraudzības un kontroles sistēmas, lai nodrošinātu maksājumu regularitāti, ciešāk uzraudzītu organizācijas, kuras steno no ES līdzekļiem finansētus projektus, veiktu efektīvākas revīzijas, kam sekotu stingrāka paveiktā darba kontrole, un izstrādātu budžeta atbalsta pamatnostādnes, kas būtu lielākā mērā orientētas uz rezultātu sasniegšanu; 236. mudina Komisiju palīdzēt partnervalstīm attīstīt parlamentāru kontroli un revīzijas iespējas, jo īpaši gadījumos, kad palīdzību sniedz kā budžeta atbalstu, un aicina Komisiju regulāri ziņot par panākto progresu; 237. norāda, ka Parlamenta pienākums attiecībā uz budžeta atbalstu ir prasīt atbildību no Komisijas par izdevumu rezultātiem un ka budžeta atbalsts ir palīdzības instruments, kuram vajadzīga parlamentārās uzraudzības paradigmas maiņa, ieguldījumu kontroli aizstājot ar rezultātu un faktiski padarītā pārbaudi; 238. atkārto savu prasību, ka attīstības palīdzība kopumā un jo īpaši budžeta atbalsts būtu progresīvi jāpiesaista valsts ex ante paziņojumam par informācijas sniegšanu, kuru sagatavotu saņēmējvalsts valdība un parakstītu tās finanšu ministrs un kurš attiektos uz konkrēti izvēlētiem jautājumiem, kas skar saņēmējvalsts pārvaldības un atbildības struktūru; 239. aicina jauno Komisiju uzņemties iniciatīvu un iesniegt šo priekšlikumu citiem starptautiskajiem līdzekļu devējiem, sevišķi Pasaules Bankai, lai, vienojoties ar pārējiem līdzekļu devējiem, izstrādātu un īstenotu šādu instrumentu; gaida, kad Komisija sniegs informāciju par šo sarunu iespējamo grafiku; 240. prasa Komisijai noteikt stratēģiskos mērķus un atbilstošus darbības rādītājus, lai varētu produktīvi novērtēt ES darbību ietekmi; 241. aicina Komisiju lielāku uzmanību pievērst sieviešu veselības aprūpei jaunattīstības valstīs kopumā un jo īpaši mātes veselības aprūpes uzlabošanai, jo šī ir tā joma, kurā visvairāk atpaliek TAM sasniegšana; 242. atzinīgi vērtē progresu attiecībā uz darba dalīšanu starp līdzekļu devējiem, kā arī citu efektīva atbalsta principu izmantošanu; tomēr norāda, ka Komisijai ir jāpastiprina centieni, lai koordinētu dalībvalstu pasākumus šajā jomā; 243. uzsver nepieciešamību palielināt palīdzības efektivitāti un mazināt tās fragmentāciju; uzskata, ka būtu jāsamazina Komisijas un dalībvalstu vadīto projektu (aptuveni 40000 projektu) lielais skaits, dodot priekšroku efektīvākām programmām un labāk īstenojot koordināciju ar ES līdzekļu devējiem, ko var panākt, uzmanību nepārprotami pievēršot ierobežotākam katras saņēmējvalsts prioritāro intervences jomu skaitam un neizslēdzot efektīvu, lai arī nelielu, nevalstisko organizāciju darbību attiecīgajā jomā; 244. norāda, ka 63 % līdzekļu, kas līdz šim piešķirti no Pārtikas atbalsta instrumenta, ir izlietoti ar starptautisko organizāciju starpniecību, un atgādina, ka Regulā (EK) Nr. 1337/2008 [29] paredzēts, ka attiecībā uz īstenošanu Komisijai ir jāsaglabā "pienācīgs līdzsvars" [30] starp starptautiskajām organizācijām un "citām atbilstīgajām struktūrām"; 245. atkārtoti aicina, izstrādājot un pārskatot valstu stratēģijas dokumentus attīstības sadarbības instrumenta jomā, ciešāk iesaistīt partnervalstu parlamentus un pilsonisko sabiedrību [31]; 246. mudina Komisiju nodrošināt to ES finansēto darbību labāku pārredzamību, ko veic aizjūras teritorijās; Nevalstiskās organizācijas (NVO) 247. atzīmē komisāru Maroš Šefčovič un Algirdas Šemeta 2010. gada 8. martā iesniegtās rakstiskās piezīmes, kurās ietverta sīka informācija par NVO finansēšanu, ko veic Komisija un izpildaģentūras; 248. aicina Komisiju izveidot Komisijas dienestu finansēto NVO un līdzīgu struktūru publisku reģistru, saskaņot dažādās datubāzes par ES budžeta vai Eiropas Attīstības fonda līdzekļu saņēmējiem, norādīt uzskaites sistēmā, vai saņēmējiem ir bezpeļņas organizāciju statuss, un izvērtēt iespēju paplašināt interešu pārstāvju reģistru, iekļaujot informāciju par finansējumu, ko tie saņēmuši no ES; Rumānija un Bulgārija 249. pauž bažas par trūkumiem pirmspievienošanās fondu pārvaldībā, ko veikušas valsts iestādes Bulgārijā un Rumānijā, un atzinīgi vērtē Komisijas īstenotos pasākumus, tostarp maksājumu pārtraukšanu, ciešu pārraudzību un sadarbību ar abām dalībvalstīm, jo visu šo pasākumu rezultātā situācija ir ievērojami uzlabojusies; tomēr, lai gan līgumu slēgšana ar Phare līdzekļu piesaisti ir pārtraukta, joprojām ir nobažījies par būtiskajiem trūkumiem saistībā ar iespējamiem pārkāpumiem Phare līdzekļu pārvaldībā, ko veic divas īstenošanas aģentūras Bulgārijā; atzīmē pašreizējo iestāžu apņemšanos izmeklēt pārkāpumus un reformēt ES finansējuma pārvaldību; 250. norāda, ka līdz 2035. gada 19. oktobrim jāpabeidz darbi, kas saistīti ar Kozlodujas atomelektrostacijas (Kozlodujas 1.–4. bloks) darbības izbeigšanu; konstatē, ka attiecībā uz vairāku Komisijas ģenerāldirektorātu līdzekļu izcelsmi nav ievērots pārredzamības princips; lūdz Revīzijas palātu pārbaudīt šo līdzekļu izlietojumu; 251. pauž nožēlu par to, ka nav panākts būtisks progress, risinot atklātos trūkumus (jo īpaši saistībā ar Valsts ceļu infrastruktūras fondu); tādēļ atbalsta Komisijas apdomīgo pieeju un apņemšanos cieši pārraudzīt situāciju, sekot līdzi gūtajiem rezultātiem un sniegt Bulgārijas iestādēm padomu un palīdzību atklāto trūkumu novēršanā; prasa, lai Komisija, pirms sākt starpposma maksājumu izmaksu par 2007.–2013. gada plānošanas periodu, ievērotu vislielāko rūpību un modrību, apstiprinot atbilstības novērtējuma ziņojumus, kas iesniegti par Bulgārijas iestāžu ierosinātajām darbības programmām; atzīmē Bulgārijas veiktos pozitīvos pasākumus; atzinīgi vērtē Komisijas atbilstības novērtējuma procedūru par visām darbības programmām pozitīvo iznākumu, vienlaikus uzsverot, ka turpmāk Komisijai jāpiemēro efektīva kontrole un vadība; 252. norāda, ka Komisijas dienestu atklāto trūkumu un pārkāpumu dēļ Komisija 2008. gada jūlijā pārtrauca maksājumus Rumānijai, kuri tai pienācās saskaņā ar Sapard programmu, un atzinīgi vērtē Rumānijas iesniegto rīcības plānu, kurā risināti šie trūkumi, un tādējādi Komisijai kļuva iespējams 2009. gada jūlijā atcelt maksājumu pārtraukšanu; 253. atbalsta to, ka Komisija 2008. gadā ir pārtraukusi maksājumus Bulgārijai, kuri tai pienācās saskaņā ar trim pirmspievienošanās programmām – Phare/pārejas programma, ISPA un Sapard –, lai aizsargātu ES finanšu intereses, ņemot vērā Komisijas dienestu atklātos trūkumus un pārkāpumus šo līdzekļu pārvaldībā; atzinīgi vērtē Bulgārijas atsaucību, ņemot vērā visus ieteikumus, un tādēļ Komisija 2009. gadā atsāka veikt maksājumus; 254. tomēr pauž nožēlu par trūkumiem, jo īpaši par nespēju identificēt nelikumīgus atbalsta pieteikumus un pienācīgi novērst pārkāpumus, un prasa Bulgārijai, cieši sadarbojoties ar Komisiju un neatkarīga revidenta stingrā uzraudzībā, pieņemt detalizētu rīcības plānu; 255. uzsver, ka šim rīcības plānam ir jāsasniedz konkrēti, izmērāmi, sasniedzami, atbilstīgi un laikā noteikti mērķi, tādi kā pārredzamu iepirkuma noteikumu izstrāde, kuri atbilst starptautiskiem standartiem un neierobežo starptautisku pretendentu piedalīšanos konkursā, uzkraujot viņiem milzīgu iekšēju administratīvu slogu; turklāt uzskata, ka šiem mērķiem jābūt vērstiem uz pilnībā darboties spējīgu tiesu un administratīvo struktūru izveidi un uzturēšanu; 256. atzinīgi vērtē Komisijas atjaunināto informāciju par ES līdzekļu izmantošanu Bulgārijā un Rumānijā; tomēr atzīmē neatbilstības un kļūdas, kas vēl aizvien pastāv iesniegtajos progresa ziņojumos; uzskata, ka tā centienus novērtēt tiesu un administratīvās sistēmas progresu kavē pašreizējais progresa ziņojumu formāts; lūdz Komisijai turpināt cieši pārraudzīt šo dalībvalstu sistēmas un saskaņoto rīcības plānu īstenošanu un ierosina, lai arī OLAF turpinātu sniegt atbalstu šīm dalībvalstīm, tām pildot saistības par Savienības finanšu interešu aizsardzību; 257. prasa, lai ziņojumos tiktu sniegtas skaidras norādes par progresu galvenajās krāpšanas un korupcijas apkarošanas jomās; atgādina savu prasīb