Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1304/2013 par Eiropas Sociālo fondu groza attiecībā uz Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvas atbalstītajām darbības programmām izmaksātās sākotnējā priekšfinansējuma summas palielināšanu /* COM/2015/046 final - 2015/0026 (COD) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS Viena no svarīgākajām jaunās Komisijas prioritātēm ir nodrošināt "jaunu impulsu nodarbinātībai, izaugsmei un ieguldījumiem". Komisija 2015. gada darba programmā apņēmās nākt klajā ar iniciatīvām, lai veicinātu integrāciju un nodarbinātības iespējas darba tirgū, tostarp veikt pasākumus, kuru mērķis ir atbalstīt dalībvalstis, lai iesaistītu jauniešus darbā. Iesniegtais priekšlikums attiecībā uz Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvu ir viens no veidiem, kā bez kavēšanās īstenot šo prioritāti. Jaunatnes nodarbinātības iniciatīva (JNI) tika pieņemta pēc Eiropadomes augsta līmeņa politiskā aicinājuma 2013. gada februārī, lai risinātu problēmu saistībā ar nepieredzēti augsto jauniešu bezdarba līmeni konkrētos Eiropas Savienības (ES) reģionos, kas atrodas īpaši sarežģītā situācijā. Padomes 2013. gada februāra sanāksmes secinājumos un vēlāk pieņemtajos Padomes secinājumos atkārtoti tika uzsvērts, ka svarīgākā prioritāte būtu jāpiešķir jaunatnes nodarbinātības veicināšanai. Eiropadome aicināja izmantot ES budžetu, lai atbalstītu dalībvalstu centienus neitralizēt šo tendenci. Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvas mērķis ir sniegt papildu finansējumu, lai veicinātu jauniešu nodarbinātību reģionos, kurus visvairāk ir skāris jauniešu bezdarbs, tostarp īstenojot Padomes ieteikumu par garantijas jauniešiem izveidi. Atbalsts, ko sniedz saskaņā ar JNI, ir tikai paredzēts tieši jauniešiem, kas nav iesaistīti nodarbinātībā, izglītībā vai apmācībā, un atšķirībā no Eiropas Sociālā fonda to nevar izmantot sistēmu un struktūru atbalstam. JNI ir integrēta ESF plānošanā, un plānošanas pasākumi var izpausties kā īpaša darbības programma, īpašs prioritārais virziens darbības programmā vai viena vai vairāku prioritāro virzienu daļa. Tā kā jauniešu bezdarba situācija jārisina steidzami, Komisija jau no paša sākuma ierosināja īpašus noteikumus, lai JNI atvēlētā līdzekļu kopējā summa tiktu piešķirta (ātrākai izmantošanai) 2014.–2020. gada plānošanas perioda pirmajos divos gados ar mērķi ātri un ievērojami izmantot jauniešiem paredzētos pasākumus un gūt tūlītējus rezultātus. Tādēļ JNI darbības principā jāīsteno līdz 2018. gada beigām, un nevis līdz 2023. gadam, kā tas ir noteikts attiecībā uz citām darbībām, kuras atbalsta no Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem (ESI fondiem), tostarp Eiropas Sociālā fonda. Turklāt tika nolemts, ka izdevumi saskaņā ar JNI ir atbilstīgi no 2013. gada 1. septembra un ka īpašajam piešķīrumam JNI nav nepieciešams valsts līdzfinansējums. Lai paātrinātu Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvas īstenošanu, 2014.–2020. gada tiesiskajā regulējumā ir paredzēti arī citi noteikumi. Īsāks JNI īstenošanas laiks nozīmē, ka izšķirīga nozīme pirmajos gados būs tam, kā virzīsies īstenošana praksē, lai ar šo iniciatīvu kopumā sekmīgi varētu risināt problēmas, ar kurām saskaras septiņi miljoni Eiropas jauniešu, kuri ir bez darba un nav iesaistīti izglītībā vai apmācībā. Turpmāka vilcināšanās īstenot Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvu var apdraudēt dalībvalstu sākto procesu un veiktās darbības, lai cīnītos pret jauniešu bezdarbu. Tomēr gadu pēc ESF regulas un JNI pieņemšanas rezultāti nav tādi kā sākotnēji cerēts. Ātrāka JNI saistību īstenošana kā tāda un citi JNI īpašie pasākumi nav sekmējuši paredzēto JNI līdzekļu ātru izmantošanu. Galvenie noteiktie iemesli ir notiekošais sarunu process par attiecīgajām darbības programmām un attiecīgo īstenošanas noteikumu ieviešana dalībvalstīs, iestāžu ierobežotā rīcībspēja uzaicinājumu iesniegt projektus izsludināšanā un ātrā pieteikumu izskatīšanā, kā arī nepietiekams priekšfinansējums, lai sāktu vajadzīgos pasākumus. Šo jautājumu dalībvalstis ir izvirzījušas politiskā līmenī. Vairākas dalībvalstis ir ziņojušas dažādos līmeņos, tostarp Nodarbinātības, sociālās politikas, veselības un patērētāju tiesību aizsardzības padomes (EPSCO) sanāksmēs, kā arī divpusējās sanāksmēs ar Komisiju, ka tām ir ievērojamas grūtības sākt darbību īstenošanu, jo nav pietiekama finansējuma, lai veiktu avansa maksājumus atbalsta saņēmējiem. Arī Eiropas Parlaments ir izteicis bažas par lēno JNI īstenošanu. Šī situācija ir īpaši akūta dalībvalstīs, kurās jauniešu bezdarba līmenis ir visaugstākais, jo tieši šīs dalībvalstis arī saskaras ar lielākiem budžeta ierobežojumiem un finansējuma trūkumu. Komisija jau ir pieņēmusi 28 no 34 darbības programmām, ar kurām tiek īstenota JNI, un ir noslēgtas sarunas vēl par četrām programmām, kuras tiks pieņemtas. Turklāt 2014. gadā Padome pieņēma vairākus konkrētai valstij adresētus ieteikumus, aicinot dalībvalstis pastiprināt centienus, lai mazinātu jauniešu bezdarbu. Dalībvalstis veido administratīvo spēju un ievieš programmas īstenošanas noteikumus pašreizējam periodam, un Komisija ir atbalstījusi šo procesu, sniedzot tehniskos norādījumus. Šis priekšlikums, kura mērķis ir risināt dalībvalstu izvirzīto jautājumu, ir Komisijas tūlītēja rīcība attiecībā uz priekšfinansējumu. Pašreizējais sākotnējā priekšfinansējuma apmērs, kas noteikts Kopīgo noteikumu regulā, ir izrādījies nepietiekams, lai novērstu esošo finansējuma nepietiekamību un, ņemot vērā politiskās saistības, kas saistītas ar Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvu, atbalstītu centienus nodrošināt tūlītēju un ātru reaģēšanu uz nepieņemami augsto jauniešu bezdarba līmeni ES. Pašreizējais sākotnējais priekšfinansējums, ko izmaksā tūlīt pēc darbības programmas pieņemšanas, ir 1 % no Savienības ieguldījuma attiecīgajā darbības programmā (vai 1,5 % dalībvalstīm, kuras saņem finansiālo palīdzību). Turklāt starpposma maksājumus attiecīgajai dalībvalstij var veikt tikai, pamatojoties uz izdevumiem, kas atbalsta saņēmējiem jau radušies un samaksāti un kurus apstiprinājusi dalībvalsts. Starpposma maksājumi ir paredzēti, lai atmaksātu atbalsta saņēmējiem radušos izdevumus. Tādēļ starpposma maksājumi nav pietiekami, lai veiktu avansa maksājumus atbalsta saņēmējiem. Šādos apstākļos un situācijā, kad pieaug to jauniešu skaits, kuriem draud nabadzība vai sociālā atstumtība, ir nepieciešams īstenot papildu pasākumus, ņemot vērā JNI specifiku. JNI līdzekļu intensīvāku izmantošanu sākumposmā būtu jāatbalsta ar mehānismiem, kas patiešām nodrošinātu finansējuma ātru piesaistīšanu darbībām plānošanas perioda pirmajos gados. Jo īpaši ir jānodrošina, lai sākotnējais priekšfinansējums, ko izmaksā darbības programmām JNI īstenošanai, ir pietiekams, lai segtu maksājumus atbalsta saņēmējiem, sākot un īstenojot darbības. Atšķirībā no citām kopīgās pārvaldības programmām, JNI atbalsta ar īpašu piešķīrumu, ko pilnībā finansē no ES budžeta. Tādējādi īpašais piešķīrums JNI ir vienīgais dalītā pārvaldībā esošais finansējuma avots, uz kuru neattiecas prasība par valsts līdzfinansējumu. Ar šo priekšlikumu sākotnējais priekšfinansējums, kas atvēlēts no īpašā piešķīruma JNI 2015. gadā, tiks palielināts līdz aptuveni EUR 1 miljardam. Šis priekšlikums nemaina no ESF nodrošināto sākotnējo priekšfinansējumu darbības programmām, ar ko īsteno JNI, un nemaina sākotnējo priekšfinansējumu, kas jāmaksā 2016. gadā no īpašā piešķīruma JNI. Turklāt tas neietekmē sākotnējo priekšfinansējumu citām programmām, kuras līdzfinansē citi ESI fondi. Sākotnējā priekšfinansējuma, ko nodrošina no īpašā piešķīruma JNI un ko sniedz JNI atbalstītajām darbības programmām (neatkarīgi no plānošanas pasākumiem), palielinājums ir uzskatāms par piemērotu un pilnībā atbilstošu īpašajiem noteikumiem, kas piemērojami JNI. Turklāt šā priekšlikuma mērķis ir pielāgot JNI priekšfinansējuma profilu kohēzijas politikas programmu profilam un tādējādi paredzēt tāda paša līmeņa priekšfinansējumu attiecībā uz JNI, kā tas parasti ir saistībā ar citām programmām. Šajā kontekstā priekšlikuma mērķis ir nodrošināt vienlīdzīgu attieksmi pret JNI un kohēzijas politikas fondiem. Turklāt sākotnējais priekšfinansējums dalībvalstīm būtu jāizmanto tikai, lai veiktu maksājumus atbalsta saņēmējiem JNI atbalstītās programmas īstenošanai saskaņā ar Kopīgo noteikumu regulas 81. panta 2. punktu, un tas bez kavēšanās jādara pieejams atbildīgajai iestādei. Turklāt, lai nodrošinātu, ka papildu priekšfinansējums sekmē tūlītēju JNI īstenošanu, šajā priekšlikumā attiecībā uz šīm darbības programmām ir paredzēts, ka gadījumā, ja 12 mēnešu laikā pēc šīs regulas stāšanās spēkā Komisija nav saņēmusi starpposma maksājuma pieteikumus, kuros Savienības ieguldījums no JNI ir vismaz 50 % no papildu priekšfinansējuma, papildu priekšfinansējums būs jāatmaksā Komisijai. Šis priekšlikums ir saskaņā ar Eiropas Savienības politisko apņemšanos sniegt tūlītēju atbalstu jauniešu integrācijai darba tirgū. Visbeidzot, šis priekšlikums par priekšfinansējuma maksājumu palielināšanu dalībvalstīm, nemaina valstu piešķīrumu vispārējo finanšu profilu, par kuru jau panākta vienošanās, šajā priekšlikumā vienīgi ierosināts pasteidzināt piešķīrumus, kas ES budžetā jau paredzēti Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvai. Tādēļ šis priekšlikums palielina elastīgumu, lai dalībvalstis varētu piekļūt šim finansējumam un to pilnīgāk izmantot, kas tādējādi atvieglotu tā īstenošanu un izmantošanu nolūkā sākt pasākumus, kas tieši veicina Eiropas jauniešu integrāciju darba tirgū, īpaši nodrošinot darbvietas, mācekļa praksi un stažēšanos. Ja šis priekšlikums netiks pieņemts, JNI īstenošana arī turpmāk būtiski aizkavēsies — pretēji Eiropadomes aicinājumam steidzami rīkoties. Ja trūks viegli pieejama finansējuma, tiks nopietni apdraudēti būtiski un ļoti vajadzīgi politikas pasākumi jauniešu integrācijai darba tirgū. Ņemot vērā iepriekš minēto, ir steidzami jāpalielina finansējums, kas iepriekš plānošanas periodā paredzēts tām darbībām, ko atbalsta JNI. Tādēļ ir nepieciešams palielināt JNI paredzētā īpašā piešķīruma sākotnējo priekšfinansējumu, lai varētu paātrināt JNI īstenošanu. Ierosinātais priekšfinansējuma apmērs nodrošina maksimālu ietekmi, nepārsniedzot JNI pieejamo budžetu. 2. APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMA REZULTĀTI Apspriešanās ar ārējām ieinteresētajām personām nenotika. 3. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI Tiek ierosināts ieviest papildu noteikumus Regulas (ES) Nr. 1304/2013 22.a pantā par papildu sākotnējo priekšfinansējumu JNI atbalstītajām darbības programmām. 4. IETEKME UZ BUDŽETU Ierosinātais grozījums nerada nekādas izmaiņas daudzgadu finanšu shēmas gada maksimālajās summās saistībām un maksājumiem, kā noteikts Regulas (ES) Nr. 1311/2013 I pielikumā. Priekšlikums ir budžeta ziņā neitrāls 2014.–2020. gada plānošanas periodā. Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvas saistību apropriāciju sadalījums pa gadiem nemainās. Lielākas maksājumu apropriācijas, kas nepieciešamas JNI papildu sākotnējam priekšfinansējumam 2015. gadā, tiks pilnībā segtas no 2015. gada budžeta apropriācijām JNI īpašajam piešķīrumam. Tādējādi ierosinātajām izmaiņām nevajadzētu palielināt nesamaksāto pieprasījumu skaitu 2014.–2020. gadā. 2015/0026 (COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1304/2013 par Eiropas Sociālo fondu groza attiecībā uz Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvas atbalstītajām darbības programmām izmaksātās sākotnējā priekšfinansējuma summas palielināšanu EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 164. pantu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem, ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu[1], ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu[2], saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru, tā kā: (1) Ņemot vērā pastāvīgi augsto jauniešu bezdarba līmeni Savienībā, tika izveidota Jaunatnes nodarbinātības iniciatīva (JNI) to jauniešu atbalstam, kuri nav nodarbināti, nav iesaistīti izglītībā vai apmācībā visvairāk skartajos reģionos. Lai nodrošinātu ātru rīcību jauniešu bezdarba novēršanā, Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 1303/2013[3] un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 1304/2013[4] ir paredzēti noteikumi, kas ļauj ātrāk izmantot JNI piešķirtos līdzekļus, kā arī inter alia apgūt visus līdzekļus pirmo divu plānošanas perioda gadu laikā, pieņemt JNI paredzētās darbības programmas pirms partnerattiecību nolīguma iesniegšanas Komisijai un noteikt to izdevumu atbilstību, kas radušies saistībā ar JNI darbībām, sākot no 2013. gada 1. septembra. (2) Budžeta ierobežojumi, ar kuriem saskaras dalībvalstis, un nepietiekams pieejamais finansējums plānošanas perioda sākumposmā ir ievērojami aizkavējuši JNI īstenošanu. Ar Regulu (ES) Nr. 1303/2013 nosaka izmaksājamo sākotnējā priekšfinansējuma summu, lai nodrošinātu, ka dalībvalstīm ir līdzekļi atbalsta saņēmēju atbalstam jau no paša darbības programmu īstenošanas sākuma. Saistībā ar Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvu šīs summas ir izrādījušās nepietiekamas, lai nodrošinātu darbību īstenošanai vajadzīgos maksājumus atbalsta saņēmējiem. (3) Lai novērstu budžeta ierobežojumus, ar kuriem saskaras dalībvalstis plānošanas perioda sākumposmā, un, ņemot vērā steidzamo vajadzību risināt jauniešu bezdarba problēmu un Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvas īpatnības, ir lietderīgi paredzēt noteikumus, kas papildina Regulu (ES) Nr. 1303/2013, nolūkā palielināt tā sākotnējā priekšfinansējuma apmēru, ko nodrošina JNI atbalstītajām darbības programmām 2015. gadā. Lai nodrošinātu, ka dalībvalstīm ir pietiekami līdzekļi, lai veiktu maksājumus atbalsta saņēmējiem, kuri ir atbildīgi par darbību īstenošanu jauniešu bezdarba novēršanai, darbības programmām, ko atbalsta JNI, 2015. gadā būtu jāizmaksā papildu sākotnējais priekšfinansējums no īpašā piešķīruma JNI, papildinot priekšfinansējumu, kas izmaksāts saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1303/2013. (4) Lai nodrošinātu, ka papildu sākotnējā priekšfinansējuma summu izmanto ar mērķi nekavējoties īstenot Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvu, būtu jāparedz, ka šī summa ir jāatmaksā Komisijai, ja Savienības ieguldījums no JNI nav pietiekams starpposma maksājumu pieteikumos, ko iesniedz Komisijai 12 mēnešu laikā pēc šīs regulas stāšanās spēkā. (5) Lai būtu iespējams nekavējoties piemērot šajā regulā paredzētos pasākumus, šai regulai būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. (6) Tādēļ Regula (ES) Nr. 1304/2013 būtu attiecīgi jāgroza, IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU. 1. pants Regulā (ES) Nr. 1304/2013 iekļauj šādu 22.a pantu: "22.a pants Papildu priekšfinansējuma maksājums JNI atbalstītajām darbības programmām 1. Papildus sākotnējā priekšfinansējuma summai, kas samaksāta saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1303/2013 134. panta 1. punkta b) apakšpunktu, sākotnējā priekšfinansējuma summu no īpašā piešķīruma JNI izmaksā visām JNI atbalstītajām darbības programmām 2015. gadā neatkarīgi no plānošanas pasākumu veida saskaņā ar 18. pantu, lai sākotnējo priekšfinansējumu no īpašā piešķīruma JNI palielinātu līdz 30 %. 2. Lai aprēķinātu papildu priekšfinansējumu, kas maksājams saskaņā ar 1. punktu, atskaita summas, ko no Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvai paredzētā īpašā piešķīruma izmaksā darbības programmām saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1303/2013 134. panta 1. punkta b) apakšpunktu. 3. Ja 12 mēnešu laikā pēc šīs regulas stāšanās spēkā dalībvalstis neiesniedz starpposma maksājuma pieteikumus, kuros Savienības ieguldījums no JNI ir vismaz 50 % no papildu priekšfinansējuma, tās atmaksā Komisijai visu papildu priekšfinansējuma summu, kas samaksāta saskaņā ar 1. punktu. Minētais atmaksājums neietekmē ieguldījumu no JNI paredzētā īpašā piešķīruma attiecīgajai darbības programmai." 2. pants Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Eiropas Parlamenta vārdā – Padomes vārdā – priekšsēdētājs priekšsēdētājs TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU PĀRSKATS 1. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS 1.1. Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums 1.2. Attiecīgās politikas jomas ABM/ABB struktūrā 1.3. Priekšlikuma/iniciatīvas būtība 1.4. Mērķis(-i) 1.5. Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums 1.6. Ilgums un finansiālā ietekme 1.7. Paredzētie pārvaldības veidi 2. PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI 2.1. Uzraudzības un ziņošanas noteikumi 2.2. Pārvaldības un kontroles sistēma 2.3. Krāpšanas un pārkāpumu novēršanas pasākumi 3. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME 3.1. Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas 3.2. Paredzamā ietekme uz izdevumiem 3.2.1. Kopsavilkums par paredzamo ietekmi uz izdevumiem 3.2.2. Paredzamā ietekme uz darbības apropriācijām 3.2.3. Paredzamā ietekme uz administratīvajām apropriācijām 3.2.4. Saderība ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu 3.2.5. Trešo personu iemaksas 3.3. Paredzamā ietekme uz ieņēmumiem TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU PĀRSKATS 1. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS 1.1. Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1304/2013 par Eiropas Sociālo fondu grozīt attiecībā uz Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvas atbalstītajām darbības programmām izmaksātās sākotnējā priekšfinansējuma summas palielināšanu 1.2. Attiecīgās politikas jomas ABM/ABB struktūrā[5] 4 Nodarbinātība, sociālās lietas un iekļautība 040264 Jaunatnes nodarbinātības iniciatīva 1.3. Priekšlikuma/iniciatīvas būtība ¨ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību ¨ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību, pamatojoties uz izmēģinājuma projektu/sagatavošanas darbību[6] x Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz esošas darbības pagarināšanu ¨ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz darbību, kas pārveidota jaunā darbībā 1.4. Mērķis(-i) 1.4.1. Komisijas daudzgadu stratēģiskie mērķi, kurus plānots sasniegt ar priekšlikumu/iniciatīvu Nav. 1.4.2. Konkrētie mērķi un attiecīgās ABM/ABB darbības Konkrētais mērķis Nr. .. Nav. Attiecīgās ABM/ABB darbības Nav. 1.4.3. Paredzamais(-ie) rezultāts(-i) un ietekme Norādīt, kāda ir priekšlikuma/iniciatīvas iecerētā ietekme uz finansējuma saņēmējiem/mērķgrupām. Nav. 1.4.4. Rezultātu un ietekmes rādītāji Norādīt priekšlikuma/iniciatīvas īstenošanas uzraudzībā izmantojamos rādītājus. Nav. 1.5. Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums 1.5.1. Īstermiņa vai ilgtermiņa vajadzības Nav. 1.5.2. ES iesaistīšanās pievienotā vērtība Nav. 1.5.3. Līdzīgas līdzšinējās pieredzes rezultātā gūtās atziņas Nav. 1.5.4. Saderība un iespējamā sinerģija ar citiem atbilstošiem instrumentiem Nav. 1.6. Ilgums un finansiālā ietekme ¨ Ierobežota ilguma priekšlikums/iniciatīva – x Priekšlikuma/iniciatīvas darbības laiks: 01.01.2015.–31.12.2023. – x Finansiālā ietekme: 2015. gadā ¨ Beztermiņa priekšlikums/iniciatīva – Īstenošana ar uzsākšanas periodu no GGGG. līdz GGGG., – pēc kura turpinās normāla darbība 1.7. Paredzētie pārvaldības veidi[7] ¨ Komisijas īstenota tieša pārvaldība: – ¨ ko veic tās struktūrvienības, tostarp personāls Savienības delegācijās; – ¨ ko veic izpildaģentūras. x Dalīta pārvaldība kopā ar dalībvalstīm ¨ Netieša pārvaldība, kurā budžeta īstenošanas uzdevumi uzticēti: – ¨ trešām valstīm vai to noteiktām struktūrām; – ¨ starptautiskām organizācijām un to aģentūrām (precizēt); – ¨EIB un Eiropas Investīciju fondam; – ¨ Finanšu regulas 208. un 209. pantā minētajām struktūrām; – ¨ publisko tiesību subjektiem; – ¨ privāttiesību subjektiem, kas veic valsts pārvaldes uzdevumus, ja tie sniedz pienācīgas finanšu garantijas; – ¨ struktūrām, kuru darbību reglamentē dalībvalsts privāttiesības, kurām ir uzticēta publiskā un privātā sektora partnerības īstenošana un kuras sniedz pienācīgas finanšu garantijas; – ¨ personām, kurām ir uzticēts veikt īpašas darbības KĀDP saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību V sadaļu un kuras ir noteiktas attiecīgā pamataktā. – Ja norādīti vairāki pārvaldības veidi, sniedziet papildu informāciju iedaļā “Piezīmes”. Piezīmes Nav. 2. PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI 2.1. Uzraudzības un ziņošanas noteikumi Norādīt periodiskumu un nosacījumus. Nav. 2.2. Pārvaldības un kontroles sistēma 2.2.1. Apzinātie riski Nav. 2.2.2. Informācija par izveidoto iekšējās kontroles sistēmu Nav. 2.2.3. Paredzamās pārbaužu izmaksas un ieguvumi un gaidāmā kļūdas riska līmeņa novērtējums Nav. 2.3. Krāpšanas un pārkāpumu novēršanas pasākumi Norādīt esošos vai plānotos novēršanas pasākumus un citus pretpasākumus. Nav. 3. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME 3.1. Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas · Esošās budžeta pozīcijas Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || Budžeta pozīcija || Izdevumu veids || Iemaksas Nr. [Pozīcija…………...……………] || Dif./nedif.[8] || no EBTA valstīm[9] || no kandidātvalstīm[10] || no trešām valstīm || Finanšu regulas 21. panta 2. punkta b) apakšpunkta nozīmē 1 Gudra un iekļaujoša izaugsme || 04.0264 [Jaunatnes nodarbinātības iniciatīva] || Dif. || NĒ || NĒ || NĒ || NĒ · No jauna veidojamās budžeta pozīcijas Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || Budžeta pozīcija || Izdevumu veids || Iemaksas Nr. [Pozīcija…………...……………] || Dif./nedif. || no EBTA valstīm || no kandidātvalstīm || no trešām valstīm || Finanšu regulas 21. panta 2. punkta b) apakšpunkta nozīmē || [XX.YY.YY.YY] || || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ 3.2. Paredzamā ietekme uz izdevumiem Ierosinātais grozījums nerada saistību un maksājumu gada maksimālo summu izmaiņas daudzgadu finanšu shēmā, kā noteikts Regulas (ES) 1311/2013 I pielikumā. Saistību apropriāciju sadalījums pa gadiem Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvai paliek nemainīgs. Lielākas maksājumu apropriācijas JNI priekšfinansējumam 2015. gadā tiks segtas no ESF un JNI 2015. gada budžeta 4. SADAĻAS (Nodarbinātība, sociālās lietas un iekļautība) apropriācijām. 3.2.1. Kopsavilkums par paredzamo ietekmi uz izdevumiem EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata) Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija || Nr. 1 || Gudra un iekļaujoša izaugsme EMPL ĢD || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018[11] || 2019 || 2020 || Kopā  Darbības apropriācijas || || || || || || || || 04.0264 [Jaunatnes nodarbinātības iniciatīva] || Saistības || (1) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Maksājumi || (2) || 0 || 930 000 || 0 || 0 || -930 000 || 0 || 0 || 0 Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem[12] || || || || || || || || Nav. || || (3) || || || || || || || || KOPĀ EMPL ĢD apropriācijas || Saistības || =1+1a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Maksājumi || =2+2a +3 || 0 || 930 000 || 0 || 0 || -930 000 || 0 || 0 || 0  KOPĀ darbības apropriācijas || Saistības || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Maksājumi || (5) || 0 || 930 000 || 0 || 0 || -930 000 || 0 || 0 || 0  KOPĀ administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 KOPĀ daudzgadu finanšu shēmas 1. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || Saistības || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Maksājumi || =5+ 6 || 0 || 930 000 || 0 || 0 || -930 000 || 0 || 0 || 0 Ja priekšlikums/iniciatīva ietekmē vairākas izdevumu kategorijas  KOPĀ darbības apropriācijas || Saistības || (4) || || || || || || || || Maksājumi || (5) || || || || || || || ||  KOPĀ administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem || (6) || || || || || || || || KOPĀ daudzgadu finanšu shēmas 1.–4. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas (Pamatsumma) || Saistības || =4+ 6 || || || || || || || || Maksājumi || =5+ 6 || || || || || || || || Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija || 5 || “Administratīvie izdevumi” EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata) || || || N gads || N+1 gads || N+2 gads || N+3 gads || Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu) || KOPĀ <….> ĢD ||  Cilvēkresursi || || || || || || || ||  Pārējie administratīvie izdevumi || || || || || || || || KOPĀ <….> ĢD || Apropriācijas || || || || || || || || KOPĀ daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || (Saistību summa = maksājumu summa) || || || || || || || || EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata) || || || N gads[13] || N+1 gads || N+2 gads || N+3 gads || Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu) || KOPĀ KOPĀ daudzgadu finanšu shēmas 1.–5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || Saistības || || || || || || || || Maksājumi || || || || || || || || 3.2.2. Paredzamā ietekme uz darbības apropriācijām – ¨ Priekšlikums/iniciatīva neparedz izmantot darbības apropriācijas – x Priekšlikums/iniciatīva paredz darbības apropriācijas izmantot šādā veidā: Saistību apropriācijas EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata) Norādīt mērķus un rezultātus ò || || || N gads || N+1 gads || N+2 gads || N+3 gads || Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu) || KOPĀ REZULTĀTI Rezultāta veids[14] || Rezultāta vidējās izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Kopējais rezultātu daudzums || Kopējās izmaksas KONKRĒTAIS MĒRĶIS Nr. 1[15]… || || || || || || || || || || || || || || || || – Rezultāts || || || || || || || || || || || || || || || || || || – Rezultāts || || || || || || || || || || || || || || || || || || – Rezultāts || || || || || || || || || || || || || || || || || || Starpsumma – konkrētais mērķis Nr. 1 || || || || || || || || || || || || || || || || KONKRĒTAIS MĒRĶIS Nr. 2 || || || || || || || || || || || || || || || || – Rezultāts || || || || || || || || || || || || || || || || || || Starpsumma – konkrētais mērķis Nr. 2 || || || || || || || || || || || || || || || || KOPĒJĀS IZMAKSAS || || || || || || || || || || || || || || || || 3.2.3. Paredzamā ietekme uz administratīvajām apropriācijām 3.2.3.1. Kopsavilkums – x Priekšlikums/iniciatīva neparedz izmantot administratīvās apropriācijas – ¨ Priekšlikums/iniciatīva paredz izmantot administratīvās apropriācijas šādā veidā: EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata) || N gads [16] || N+1 gads || N+2 gads || N+3 gads || Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu) || KOPĀ Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA || || || || || || || || Cilvēkresursi || || || || || || || || Pārējie administratīvie izdevumi || || || || || || || || Starpsumma – daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA || || || || || || || || Ārpus daudzgadu finanšu shēmas[17] 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS || || || || || || || || Cilvēkresursi || || || || || || || || Pārējie administratīvie izdevumi || || || || || || || || Starpsumma ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS || || || || || || || || KOPĀ || || || || || || || || Vajadzīgās cilvēkresursu un citu administratīvu izdevumu apropriācijas tiks nodrošinātas no ĢD apropriācijām, kas jau ir piešķirtas darbības pārvaldībai un/vai ir pārdalītas attiecīgajā ģenerāldirektorātā, vajadzības gadījumā izmantojot arī vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtus papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus. 3.2.3.2. Paredzamās vajadzības pēc cilvēkresursiem – x Priekšlikums/iniciatīva neparedz cilvēkresursu izmantošanu – ¨ Priekšlikums/iniciatīva paredz cilvēkresursu izmantošanu šādā veidā: Aplēse izsakāma ar pilnslodzes ekvivalentu || || N gads || N+1 gads || N+2 gads || N+3 gads || Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu) ||  Štatu sarakstā ietvertās amata vietas (ierēdņi un pagaidu darbinieki) || || || XX 01 01 01 (Galvenā mītne un Komisijas pārstāvniecības) || || || || || || || || XX 01 01 02 (Delegācijas) || || || || || || || || XX 01 05 01 (Netiešā pētniecība) || || || || || || || || 10 01 05 01 (Tiešā pētniecība) || || || || || || ||  Ārštata darbinieki (izsakot ar pilnslodzes ekvivalentu – FTE)[18] || || XX 01 02 01 (CA, SNE, INT, ko finansē no vispārīgajām apropriācijām) || || || || || || || || XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT un JED delegācijās) || || || || || || || || XX 01 04 yy [19] || – galvenajā mītnē || || || || || || || || – delegācijās || || || || || || || || XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – netiešā pētniecība) || || || || || || || || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – tiešā pētniecība) || || || || || || || || Citas budžeta pozīcijas (precizēt) || || || || || || || || KOPĀ || || || || || || || XX ir attiecīgā politikas joma vai budžeta sadaļa. Vajadzības pēc cilvēkresursiem tiks nodrošinātas, izmantojot attiecīgā ĢD darbiniekus, kuri jau ir iesaistīti konkrētās darbības pārvaldībā un/vai ir pārgrupēti attiecīgajā ģenerāldirektorātā, vajadzības gadījumā izmantojot arī vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtus papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus. Veicamo uzdevumu apraksts Ierēdņi un pagaidu darbinieki || Ārštata darbinieki || 3.2.4. Saderība ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu – x Priekšlikums/iniciatīva atbilst kārtējai daudzgadu finanšu shēmai – ¨ Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpārplāno attiecīgā izdevumu kategorija daudzgadu finanšu shēmā Aprakstīt, kas jāpārplāno, norādot attiecīgās budžeta pozīcijas un summas. – ¨ Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpiemēro elastības instruments vai jāpārskata daudzgadu finanšu shēma Aprakstīt, kas jādara, norādot attiecīgās izdevumu kategorijas, budžeta pozīcijas un summas. 3.2.5. Trešo personu iemaksas – Priekšlikums/iniciatīva neparedz trešo personu līdzfinansējumu – Priekšlikums/iniciatīva paredz šādu līdzfinansējumu: Apropriācijas EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata) || N gads || N+1 gads || N+2 gads || N+3 gads || Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu) || Kopā Norādīt līdzfinansējuma struktūru || || || || || || || || KOPĀ līdzfinansējuma apropriācijas || || || || || || || || 3.3. Paredzamā ietekme uz ieņēmumiem – x Priekšlikums/iniciatīva finansiāli neietekmē ieņēmumus – ¨ Priekšlikums/iniciatīva finansiāli ietekmē: – ¨ pašu resursus – ¨ dažādus ieņēmumus EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata) Budžeta ieņēmumu pozīcija || Kārtējā finanšu gadā pieejamās apropriācijas || Priekšlikuma/iniciatīvas ietekme[20] N gads || N+1 gads || N+2 gads || N+3 gads || Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu) …………. pants || || || || || || || || Attiecībā uz dažādiem ieņēmumiem, kas ir “piešķirtie ieņēmumi”, norādīt attiecīgo(-ās) izdevumu pozīciju(-as). Norādīt, ar kādu metodi aprēķināta ietekme uz ieņēmumiem. [1] OV C , , … lpp. [2] OV C , , … lpp. [3] Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regula (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006, OV L 347, 20.12.2013., 320. lpp. [4] Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regula (ES) Nr. 1304/2013 par Eiropas Sociālo fondu un ar ko atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1081/2006, OV L 347, 20.12.2013., 470. lpp. [5] ABM – budžeta līdzekļu vadība pa darbības jomām, ABB – budžeta līdzekļu sadale pa darbības jomām. [6] Kā paredzēts Finanšu regulas 54. panta 2. punkta attiecīgi a) un b) apakšpunktā. [7] Skaidrojumus par pārvaldības veidiem un atsauces uz Finanšu regulu skatīt BudgWeb tīmekļa vietnē: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [8] Dif. – diferencētās apropriācijas / nedif. – nediferencētās apropriācijas. [9] EBTA – Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija. [10] Kandidātvalstis un attiecīgā gadījumā potenciālās kandidātvalstis no Rietumbalkāniem. [11] Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1303/2013 136. pantu priekšfinansējums jāpamato (jāsaskaņo) ar JNI izdevumiem, kas deklarēti līdz 2018. gada 31. decembrim. [12] Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās “BA” pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība. [13] N gads ir gads, kurā priekšlikumu/iniciatīvu sāk īstenot. [14] Rezultāti ir attiecīgie produkti vai pakalpojumi (piemēram, finansēto studentu apmaiņu skaits, uzbūvēto ceļu garums kilometros utt.). [15] Konkrētie mērķi, kas norādīti 1.4.2. punktā . [16] N gads ir gads, kurā priekšlikumu/iniciatīvu sāk īstenot. [17] Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās “BA” pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība. [18] CA – līgumdarbinieki, LA – vietējie darbinieki; SNE – valstu norīkotie eksperti, INT – aģentūras darbinieki, JED – jaunākie eksperti delegācijās. [19] Ārštata darbiniekiem paredzēto maksimālo summu finansē no darbības apropriācijām (kādreizējām “BA” pozīcijām). [20] Norādītajām tradicionālo pašu resursu (muitas nodokļi, cukura nodevas) summām jābūt neto summām, t.i., bruto summām, no kurām atskaitītas iekasēšanas izmaksas 25 % apmērā.