Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Direktīvas 2003/87/EK grozījumiem, kas precizē noteikumus par siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu izsoļu grafiku /* COM/2012/0416 final - 2012/0202 (COD) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. IEVADS Emisijas kvotu tirdzniecības sistēma (ES ETS), kas izveidota ar Direktīvu 2003/87/EK, ir radījusi pasaulē pirmo lielāko CO2 emisiju tirgu un ES mēroga CO2 cenu. Tirgus vispārīgi tiek atzīts par likvīdu un balstītu uz labi funkcionējošu infrastruktūru. Daļa šās infrastruktūras ir saistīta ar emisijas kvotu izsoļu kārtību, kur direktīva piešķir Komisijai īstenošanas pilnvaras, jo īpaši, pieņemt regulu par izsoļu "laika grafiku, administrēšanu un citiem aspektiem". Komisija jau ir īstenojusi šīs pilnvaras, un minētā regula jau vairākkārt ir grozīta. Tomēr, turpinoties diskusijai par nepieciešamību un iespējām nākotnē veikt iespējamus pasākumus, kas pārvarētu piedāvājuma un pieprasījuma nelīdzsvarotību, dažas ieinteresētās personas ir apstrīdējušas Komisijas interpretāciju par tās pilnvarām, uz kuru tā līdz šim ir balstījusies. Šajā jautājumā Direktīva būtu steidzami jāprecizē, lai novērstu visas šaubas par Komisijas pilnvaru jomu un nodrošinātu juridisko noteiktību attiecībā uz iespējamiem turpmākiem pasākumiem, ko Komisija pieņems uz šā pamata. 2. NORMATĪVAIS SATVARS Viena no īpatnībām pārejā no 2. posma (laikā no 2008. līdz 2012. gadam) uz 3. posmu (laikā no 2013. līdz 2020. gadam) un līdz šim pieņemtajos īstenošanas noteikumos ir tāda, ka ir sagaidāms, ka īsā termiņā uz laiku ievērojami palielināsies kvotu un starptautisko kredītu apjoms. Tas padziļina jau šobrīd ievērojamo neparedzēto makroekonomikas norišu ietekmi, kuras dēļ emisijas ir ievērojami samazinājušās, un nav paredzams, ka tās būtiski palielināsies 2012. un 2013. gadā. Neto piedāvājuma kāpums apvienojumā ar pieprasījuma kritumu aizvien vairāk ietekmē Eiropas CO2 emisiju tirgus pareizu darbību pārejā uz 3. posmu. Šādos ārkārtas apstākļos Komisija pašlaik pārskata vajadzību pēc turpmākām izmaiņām izsoļu laika grafikā un aicinās Klimata pārmaiņu komitejas ekspertus apsvērt Komisijas Regulas (ES) Nr. 1031/2010 turpmāko grozījumu projektu un paust viedokli par piemērotiem pasākumiem, kas būtu jāveic līdz šā gada beigām. Komisija arī aicina citas ieinteresētās personas izteikt viedokli par šo projektu, un ar tām aktīvi sadarbosies šajā jomā. Sīkāka informācija ir pieejama Komisijas dienestu darba dokumentā "Informācija, kas sniegta par to, kā darbojas ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēma, izsolīto un bezmaksas siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu apjomu un kvotu pārpalikuma ietekmi laikposmā līdz 2020. gadam." Tikmēr likumdošanas procesam, kas precizētu Komisijas pilnvaru jomu ar šo priekšlikumu, ir jānorit ātri un neatkarīgi no tā, kādi būs rezultāti apspriedēs ar Klimata pārmaiņu komiteju. Visbeidzot, Komisija atkārtoti apstiprina savu apņemšanos, kas pausta saistībā ar vienošanos par Energoefektivitātes direktīvu, steidzami izskatīt un darīt zināmas rīcības iespējas nolūkā pieņemt piemērotus papildu strukturālos pasākumus, kas stiprinātu ETS 3. posmā un padarītu to efektīvāku. 3. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI Tiesiskās noteiktības labad ir jāprecizē, ka nolūkā nodrošināt pareizu tirgus darbību Komisija var koriģēt izsoles grafiku, kas noteikts Komisijas Regulā (ES) Nr. 1031/2010. Ierosinātais grozījums nepārprotami paredzētu šādu precizējumu ES ETS direktīvas attiecīgajos noteikumos. 2012/0202 (COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Direktīvas 2003/87/EK grozījumiem, kas precizē noteikumus par siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu izsoļu grafiku (Dokuments attiecas uz EEZ) EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 192. panta 1. punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, pēc leģislatīvā projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem, ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu[1], ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu[2], saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru, tā kā: (1) Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 13. oktobra Direktīvas 2003/87/EK, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Kopienā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK[3], 10. panta 4. punktā nav noteikts, kā izsolāmie siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu apjomi jāsadala tirdzniecības perioda laikā. (2) Tiesiskās noteiktības un tirgus paredzamības labad jāprecizē, ka ārkārtas apstākļos Komisija var koriģēt izsoļu grafiku saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 10. panta 4. punktu, lai nodrošinātu pareizu tirgus darbību. (3) Tādēļ Direktīva 2003/87/EK būtu attiecīgi jāgroza, IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU. 1. pants Direktīvas 2003/87/EK 10. panta 4. punkta pirmajai daļai pievieno šādu teikumu: "Komisija pēc vajadzības koriģē katra perioda laika grafiku, lai nodrošinātu pareizu tirgus darbību." 2. pants Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm. Briselē, Eiropas Parlamenta vārdā – Padomes vārdā – priekšsēdētājs priekšsēdētājs [1] OV C , , … lpp. [2] OV C , , … lpp. [3] OV L 275, 25.10.2003., 32. lpp.