LV    LV  EIROPAS KOPIE NU KOMISIJA 
Briselē, 03.08.2004 
COM(2004)531 gal īgā redakcija 
2004/0181(CNS)   
Priekšlikums 
PADOMES L ĒMUMAM 
par nolīgumu, ko Eiropas Kopiena nosl ēdz attiecībā uz Āfrikas – Eir āzijas migr ējošo 
ūdensputnu aizsardz ību 
(iesniegusi Komisija) 
 
LV 2   LV PASKAIDROJUMA RAKSTS  
Kopiena ir L īgumslēdzēja puse Konvencij ā par savva ļas dzīvnieku migr ējošo sugu 
aizsardzību (Bonnas Konvencija – CMS ) 1. 
Bonnas Konvencijas IV pants paredz, ka II papildin ājumā minētajām sugām (kurām ir 
nelabvēlīgs aizsardz ības statuss) cik vien dr īz iespējams ir jānoslēdz reģionālie nolīgumi. 
Nekavējoties jāvelta uzman ība Āfrikas – Eir āzijas gājputnu ceļa ūdensputniem, kuru sugas ir 
minētas II papildin ājumā, lai uzlabotu to aizsardz ības statusu un ieg ūtu inform āciju 
pamatotiem vad ības lēmumiem. 
Bonnas Konvencijas L īgumslēdzēju pušu konferences pirmaj ā sanāksmē pieņemtā 
1.6. rezol ūcija piepras īja izstādāt Rietumu Palearktisk ā apgabala p īļu dzimtas nol īgumu. 
Nīderlandes vald ība no 1988. l īdz 1991. gadam, r īkojoties ar Kopienu piekrišanu un 
sadarbojoties ar Konvencijas sekretari ātu, IUCN , CMS  Zinātniskās padomes darba grupu un 
Starptautisko ūdensputnu un mitrzemes p ētniecības biroju ( IWRB ), izstrādāja nolīguma 
projektu, ieskaitot darb ības plānu attiecībā uz pīļu dzimtu un vad ības plānu. Pēc Konvencijas 
sekretariāta iniciatīvas tika izstr ādāts jauns, plaš āka apjoma nol īguma projekts, kur ā tika 
iekļautas citas migr ējošo ūdensputnu sugas. 
Pēc Bonnas Konvencijas L īgumslēdzēju pušu konferences ceturt ās sanāksmes, kas notika 
Nairobi no 1994. gada 7. l īdz 11. jūnijam, Nairobi 1994. gada 12.-14. j ūnijā notika neofici āla 
apspriežu san āksme. Taj ā piedalījās arī Komisijas p ārstāvji.  
Konvencijas sekretari āts sagatavoja p ārskatītu nolīguma projektu un iesniedza to, k ā sarunu 
pamatu, apspriežu san āksmē, kas notika H āgā 1995. gada 12.-16. j ūnijā. Nolīgumu gal īgā 
variantā vienprātīgi pieņēma sešdesmit tr īs areāla valstis un Eiropas Kopiena. Nol īgums tika 
sagatavots parakst īšanai 1995. gada 16. oktobr ī. 
Sekojot Komisijas priekšlikumam2, Kopienas v ārdā to parakst īja 1997. gada 1. septembr ī. 
Nolīguma mērķis ir radīt tiesisku regul ējumu saska ņotai migr ējošo ūdensputnu sugu un 
populāciju, kuras p ārlido uz Rietumu Pal earktisko apgabalu un Āfriku, aizsardz ības politikai 
areāla valstīs, neatkar īgi no to pašreiz ējā aizsardzības statusa. 
Nolīgums aptver: 
- 235 putnu sugas, kas ir ekolo ģiski atkarīgas no mitrzemes vismaz da ļu no sava ikgada cikla, 
- 60 miljonu kvadr ātkilometru plat ību: 116 are āla valstis un visu Āfrikas un Eiropas, k ā arī 
Āzijas kontinentu. 
Nolīgumam ir tr īs pielikumi: 
- karte, kur ā uzrādīts ģeogrāfiskais apgabals, uz ko attiecas nol īgums, 
- migrējošo ūdensputnu sugu sarakts, uz ko attiecas nol īgums, 
                                                 
1 OV L 210, 19.7.1982., 10. lpp. 
2 KOM(1995) 444 gal īgā versija. 
 
LV 3   LV - rīcības plāns. 
1.9. rezol ūcija, ko pie ņēma pirmaj ā Līgumslēdzēju pušu san āksmē Keiptaun ā, Dienvid āfrikā, 
1999. gada novembr ī, un 2.1. rezol ūcija, ko pie ņēma otrajā Līgumslēdzēju pušu san āksmē 
Bonnā, Vācijā, 2002. gada septembr ī, izdarīja grozījumus nol īguma pielikumos, ieskaitot 
rīcības plānu. 
Nolīgums prasa jo īpaši saska ņotu rīcību, lai ieg ūtu un uztur ētu labvēlīgu aizsardz ības statusu 
Āfrikas – Eir āzijas migr ējošiem ūdensputniem. Nol īguma III pants paredz nepieciešamos 
aizsardzības pasākumus. III pielikums (r īcības plāns) nosaka L īgumslēdzēju pušu r īcību 
attiecībā uz priorit ārām sugām atbilstoši galvenajiem aizsardz ības pasākumiem, kas noteikti 
nolīguma III pant ā.  
Nolīgums liel ākoties attiecas uz jaut ājumiem, kas ir Kopienas kompetenc ē, ko iekšējā līmenī 
regulē Padomes Direkt īva Nr. 79/409/EEK par savva ļas putnu aizsardz ību3 un Direkt īvas 
Nr. 92/43/EEK par dabisko dz īvotņu, savvaļas faunas un floras aizsardz ību4. 
Turklāt Kopiena ir L īgumslēdzēja puse Bernes Konvencij ā par Eiropas dz īvās dabas un 
dabisko dz īvotņu aizsardz ību 5, Barselonas Konvencij ā par Vidusj ūras aizsardz ību pret 
piesārņojumu6 un tās protokolos, jo īpaši Protokol ā par īpaši aizsarg ājamajām teritorij ām7. 
Tā kā Kopiena ir parakst ījusi nolīgumu, tagad ir ieteicams sl ēgt nolīgumu par Āfrikas-
Eirāzijas migr ējošo ūdensputnu aizsardz ību. 
                                                 
3 OV L 103, 25.4.1979., 1. lpp. 
4 OV L 206, 22.7.1992., 7. lpp. 
5 OV L 38, 10.2.1982., 3. lpp. 
6 OV L 240, 19.9.1977., 3. lpp. 
7 OV L 68, 10.3.1984., 36. lpp. 
 
LV 4   LV 2004/0181(CNS) 
Priekšlikums 
PADOMES L ĒMUMAM 
par nolīgumu, ko Eiropas Kopiena nosl ēdz attiecībā uz Āfrikas – Eir āzijas migr ējošo 
ūdensputnu aizsardz ību 
EIROPAS SAVIEN ĪBAS PADOME, 
ņemot vērā Eiropas Kopienas dibin āšanas līgumu un jo īpaši tā 175. panta 1. punktu, k ā arī 
300. panta 3. punkta pirm ā apakšpunkta pirmo teikumu un 300. panta 3. punkta pirmo 
apakšpunktu, 
ņemot vērā Komisijas priekšlikumu8, 
ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu9, 
tā kā: 
(1) Kopiena ir L īgumslēdzēja puse Konvencij ā par savva ļas dzīvnieku migr ējošo sugu 
aizsardzību (Bonnas Konvencija)10. 
(2) Bonnas Konvencijas IV pants paredz, ka cik dr īz vien iesp ējams ir jānoslēdz reģionālie 
nolīgumi sug ām, kurām ir nelabv ēlīgs aizsardz ības statuss (II papildin ājumā minētās 
sugas). 
(3) Bonnas Konvencijas XI panta 5. un  6. punkts paredz, ka pielikumu groz ījumi attiec ībā 
uz visām Līgumslēdzēju pusēm stājas spēkā deviņdesmit dienu laik ā pēc 
Līgumslēdzēju pušu san āksmes Konferenc ē, kurā tie tika pie ņemti, izņemot gadījumu, 
ja veikta atruna saska ņā ar 6. punktu. 
(4) Nekav ējoties jāvelta uzman ība Āfrikas – Eir āzijas gājputnu ce ļa ūdensputniem, kuru 
sugas ir min ētas II papildin ājumā, lai uzlabotu to aizsardz ības statusu un ieg ūtu 
informāciju pamatotiem vad ības lēmumiem. 
(5) Bonnas Konvencijas L īgumslēdzēju pušu pirm ā sanāksme piepras īja Rietumu 
Palearktisk ā apgabala p īļu dzimtas aizsardz ības nolīguma izstr ādi, un nol īguma 
projekts p ēc tam tika izstr ādāts, iekļaujot citas migr ējošo ūdensputnu sugas. 
(6) Migr ējošo ūdensputnu aizsardz ība lielākoties ir Kopienas kompetenc ē, ņemot vērā 
Padomes 1979. gada 2. apr īļa Direktīvu 79/409/EEK par savva ļas putnu aizsardz ību11 
                                                 
8 OV C […], […], […]. lpp. 
9 OV C […], […], […]. lpp. 
10 OV L 210, 19.7.1982., 10. lpp. 
11 OV L 103, 25.4.1979., 1. lpp. 
 
LV 5   LV un 1992. gada 21. maija Direkt īvu 92/43/EEK par dabisko dz īvotņu, savvaļas faunas 
un floras aizsardz ību12, abās jaunākie grozījumi izdar īti ar Aktu par Čehijas 
Republikas, Igaunijas Republikas, Kipras Republikas, Latvijas Republikas, Lietuvas 
Republikas, Ung ārijas Republikas, Maltas Republikas, Polijas Republikas, Slov ēnijas 
Republikas un Slov ākijas Republikas pievienošan ās nosacījumiem un piel āgojumiem 
Eiropas Savien ības dibināšanas līgumos13. 
(7) Komisija Kopienas v ārdā un saska ņā ar Padomes 1995. gada 7. j ūnija sarunu 
direktīvām piedalījās apspriežu san āksmē, kas notika H āgā 1995. gada 12.-16. j ūnijā, 
un šajā sanāksmē vienprātīgi pieņēma nolīgumu par Āfrikas – Eir āzijas migr ējošo 
ūdensputnu aizsardz ību (nolīgums). 
(8) Nol īgums tika sagatavots parakst īšanai 1995. gada 16. oktobr ī. 
(9) Kopienas v ārdā nolīgums tika parakst īts 1997. gada 1. septembr ī. 
(10) Nol īgums stājās spēkā 1999. gada 1. novembr ī. 
(11) Nol īguma pielikumos ar rezol ūcijām tika izdar īti grozījumi pirmaj ā Līgumslēdzēju 
pušu san āksmē Keiptaun ā, Dienvid āfrikā, 1999. gada novembr ī, un otraj ā 
Līgumslēdzēju pušu san āksmē Bonnā, Vācijā, 2002. gada septembr ī. 
(12) Tagad ir ieteicams, ka nol īgumu nosl ēdz Kopiena. 
(13) Nosl ēdzot nol īgumu, ir nepieciešams nodrošin āt vienotību, pārstāvot Kopienu 
starptautiski, n ākotnē pieņemot un apstiprinot nol īguma vai t ā rīcības plāna 
grozījumus, 
IR PIEŅĒMUSI ŠO L ĒMUMU: 
1. pants 
Ar šo Kopienas v ārdā tiek apstiprin āts nolīgums par Āfrikas - Eir āzijas migr ējošo ūdensputnu 
aizsardzību. 
Nolīguma teksts ir š ī lēmuma pielikum ā. 
2. pants 
Padomes priekšs ēdētājs ir pilnvarots izraudz īties personu vai personas, kam pieš ķirtas 
pilnvaras nodot apstiprin āšanas aktu N īderlandes Karalistes vald ībai, kas saska ņā ar nolīguma 
XVII pantu ir nol īguma depozit āre. 
3. pants 
Ar šo Komisija tiek pilnvarota Kopienas v ārdā pieņemt un apstiprin āt jebkādus nolīguma IV 
punktā paredzētos grozījumus rīcības plānā un X punkt ā paredzētos nolīguma groz ījumus. 
                                                 
12 OV L 206, 22.7.1992., 7. lpp. 
13 OV L 236, 23.9.2003., 33. lpp. 
 
LV 6   LV Komisijai j āpārbauda š īs darbības, apspriežoties ar īpašu Padomes ieceltu komiteju. 
Jānodrošina, ka l ēmumi, kas pie ņemti saska ņā ar šo nolīgumu, atbilst Kopienas ties ību aktiem 
un Kopienas politikas m ērķiem. 
Briselē, 
 Padomes v ārdā– 
 Priekšs ēdētājs 
 
LV 7   LV ANNEX  
FINANCIAL STATEMENT  
Policy area(s): Environment 
Activity: Contribution to International Environmental Activities 
 
TITLE OF ACTION : PARTICIPATION OF THE EUROPEAN COMMUNITY IN THE AGREEMENT ON 
THE CONSERVATION OF AFRICAN -EURASIAN MIGRATORY WATERBIRDS (AEWA) 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
07 02 02 (formerly B7-811) 
2. OVERALL  FIGURES 
2.1. T OTAL ALLOCATION FOR ACTION (PART B): € 34,700  (2004-2006) 
2.2. P ERIOD OF APPLICATION : 2004  – 2005  AND SUBSEQUENT YEARS  
The budget of AEWA is establis hed every three years at the Meeting of the Parties. The 
current budget has been set for 2003, 2004 and 2005 (a  year with higher ex penditure, as it will 
hold the next Meeting of the Parties). For th ese three years, the participation of the 
Community is an estimate based on a contributio n of 2.5% of the overall budget. For the years 
2006 and beyond, expenditure for subsequent years is just a forecast, considering expected 
evolution of the budget.  
2.3. O VERALL MULTIANNUAL ESTIMATE OF EXPENDITURE : 
(a) Schedule of commitment appropriati ons/payment appropria tions (financial 
intervention) (see point 6.1.1) 
 € thousand (to one decimal places) 
 
  
Year 
2004   
Year 
2005  Year
 
2006 and
subs.   
Total (2004-06) 
Commitments 8.5 16.4 9.8 34.7 
Payments 8.5 16.4 9.8 34.7 
 
LV 8   LV (b) Technical and administrative a ssistance and support expenditure (see point 6.1.2)  
Commitments N.A.    
Payments N.A.    
 
Subtotal a+b     
Commitments 8.5 16.4 9.8 34.7 
Payments 8.5 16.4 9.8 34.7 
(c) Overall financial impact of human res ources and other admini strative expenditure 
(see points 7.2 and 7.3) 
Commitments/ 
payments 60 60 60 180 
 
TOTAL a+b+c     
Commitments 68.5 76.4 69.8 214.7 
Payments 68.5 76.4 69.8 214.7 
The estimative credits foreseen in this planning shall be covered within the allocations of 
appropriations mentioned under section 1 a bove and granted to the managing DGs (DG 
Environment, Research and others) in the framework of the annual budget procedure. 
2.4. C OMPATIBILITY WITH FINANCIAL PROGRAMMING AND FINANCIAL PERSPECTIVE  
[X] Proposal is compatible with existing financial programming. 
[…] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial 
perspective. 
[…] Proposal may require application of th e provisions of the Inter-institutional 
Agreement. 
2.5. F INANCIAL IMPACT ON REVENUE : 
[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure) 
OR […] Proposal has financial impact – th e effect on revenue is as follows: 
 
LV 9   LV 3. BUDGET  CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
from applicant countries Heading in 
financial perspective 
Non-comp Diff  
 NO NO N.A. No [3] 
4. LEGAL  BASIS   
The Council decision of ratificati on constitutes the basic act, in the sense of Article 49 of the 
Financial Regulation, of the financial contri butions of the Community to AEWA as a 
Contracting Party thereto (financial contributions  to international conve ntions are considered 
as subscriptions under Article 160 of the Financial Regulation).  
This action is undertaken in the framewor k of the Treaty establishing the European 
Community (in particular Articles 174 and 175). Pa rticipation in intern ational environmental 
agreements is an important policy component  of Decision 1600/2002/EC  of the European 
Parliament and of the Council laying down the Sixth Community Environment Action 
Programme, OJ L 242, 10.9.2002, p. 1-15.  
This expenditure is carried out under Budget lin e 07 02 02 (formerly B7-811), which is listed 
as an institutional prerogative of th e Commission (cf. budgetary comments).  
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community Intervention:  
The Community already has adopted internal legi slation for the conservation of bird species, 
primarily through Council Directive 79/409/EEC. However the protection of many migratory 
bird species, dependent on the EU  during part of their annual cycle, cannot be achieved by 
actions within territories of the Member Stat es alone. For many species  factors operating on 
the wintering grounds in Africa or in the br eeding areas in Northern Russia may negate 
conservation action in the EU. Therefore rati fying AEWA provides a legal basis for co-
operation on conservation actions elsewhere in th e range of different species, to complement 
measures being taken within th e EU under the Birds Directive.  
The objective  is to provide for co-ordinated and concerted actions for the conservation of 
migratory waterbirds throughout their flyways.  To be achieved by implementation of the 
AEWA Action plan which entails species and ha bitat conservation measures, management of 
human activities, research and mon itoring, education and information.  
A legal and technical evaluation ha s been undertaken of implicati ons of ratification, especially 
as regards EU Birds Directive. 
 
LV 10   LV 5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements:  
The Community should become, through the Counc il Decision of ratifi cation, a Contracting 
Party to AEWA. As a contracting party the Co mmunity will work with Member States in 
implementing the objectives of AEWA, including participation in the relevant international meetings of the Agreement.  
Regular financial contributions to international conventions ar e considered as  subscriptions 
under Article 160 of the Financial Regulation
. The Community will pay in accordance with 
the scale of contributions decided by the Meeting of the Parties.  
As for most international environmental agreements, the functioning of AEWA is also based 
on additional voluntary contributions from Parties for specific activities. The Community is expected, as all Parties, to provide this fo rm of support on a case- by-case basis for some 
activities. This form of ‘ad hoc’ support in ad dition to the regular cont ribution to the general 
budget would not be considered as  a subscription but as a direct  grant, to be approved by a 
financing decision of the College. On an indica tive basis, it is expected that the average 
voluntary contributions do not exceed €40.000 per year. This expenditure will be covered 
within the allocations of appropriations mentioned granted to the managing DG (DG 
Environment) under budget line 07 02 02 in th e framework of the annual budget procedure.  
5.3. M
ETHODS OF IMPLEMENTATION : AS REGARDS ACHIEVEMENT OF THE OBJECTIVES 
OF AEWA  IN THE EU THE PRINCIPAL MECHANISM WILL BE THROUGH THE 
IMPLEMENTATION OF EU ENVIRONMENTAL LEGISLATION , ESPECIALLY COUNCIL 
DIRECTIVE 79/409  ON THE CONSERVATION OF WILD BIRDS .  
6. FINANCIAL  IMPACT 
6.1. T OTAL FINANCIAL IMPACT ON PART B - (OVER THE ENTIRE PROGRAMMING 
PERIOD ) 
(The method of calculating the total amounts set out in the table below must be explained by 
the breakdown in Table 6.2. ) 
6.1.1. F INANCIAL INTERVENTION  
Commitments (in € thousand ) 
Breakdown 2004 2005 2006 Total 
Financial contribution 8.5 16.4 9.8 34.7 
TOTAL 8.5 16.4 9.8 34.7 
 
LV 11   LV 6.1.2. T ECHNICAL AND ADMINISTRATIVE ASSISTANCE , SUPPORT EXPENDITURE AND 
IT EXPENDITURE (COMMITMENT APPROPRIATIONS ) 
 2004 2005 2006 Total 
 N.A. N.A. N.A.  
TOTAL     
6.2. C ALCULATION OF COSTS BY  MEASURE ENVISAGED IN PART B (OVER THE ENTIRE 
PROGRAMMING PERIOD ) 
Commitments (in € million to three decimal places) 
Breakdown  Type  
of outputs(projects, files ) Number of 
outputs 
(total for 
years 1to 5)  Average unit 
cost Total cost 
(total for years  1to 5) 
 
 N.A. N.A. N.A. N.A. 
TOTAL COST     
7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE 
The needs for human and administrative resour ces shall be covered within the allocation 
granted to DG Environment in the fram ework of the annual budget procedure. 
7.1. I MPACT ON HUMAN RESOURCES  
Staff to be assigned to management 
of the action usi ng existing and/or 
additional resources Description of tasks deriving from 
the action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary staff A 
B C 0.5 
  0.5 
   Desk officers and management 
 
LV 12   LV Other human 
resources     
Total 0.5  0.5  
     
 
LV 13   LV 7.2. O VERALL FINANCIAL IMPACT OF HUMAN RESOURCES  
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 54,000 € 
 0.5 x 108,000 € 
Other human resources 
(specify budget line) 0  
Total 54,000 €  
NB: the 0.5 is purely indicative and this activity  will be covered by th e existing staff. No 
additional staff would be required. 
The amounts are total expend iture for twelve months. 
7.3. Other administrative expend iture deriving from the action 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
Overall allocation (Title A7) 
A0701 – Missions 6,000€ 3x1500€ (based on three 5-day 
missions to destinations in the Africa-Asia region, including 250€ indemnity+500€ travelling+750€ accommodation), plus 3x500€ (based on 3 missions to AEWA Secretariat at Bonn including 350€ indemnity (incl.accommodation)+150€ travelling) 
Information systems (A-5001/A-4300)   
Other expenditure - Part A (specify)   
Total 6000€  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
1 Specify the type of committee and the group to which it belongs. 
I. Annual total -adminis trative- (7.2 + 7.3) 
II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) 60,000€ 
N.A. N.A. 
 
LV 14   LV 8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
In the framework of the Mee ting of the Parties, the Eur opean Commission participates, 
together with the other Contract ing Parties, in the regular sc rutiny of the implementation of 
the work plan of AEWA agreement, including  its financial component, on the basis of a 
detailed report presented by the Secretariat.  
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
Financial contributions will be subject to th e Commission’s usual control mechanisms and 
therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures. Other costs only relate to 
expenditure on personnel.