Vajadzīgajā apmērā nepastāvot izņēmumam no saistībām, ko ES uzņēmusies saskaņā ar 1994. gada Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (GATT 1994) I panta 1. punktu un GATT 1994 XIII pantu, šo autonomo tirdzniecības preferenču paredzētais režīms būtu jāattiecina uz visām citām Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) dalībvalstīm.

Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti un viens no tiem ir atzīstams par galveno, bet otram ir pakārtota nozīme, tad lēmums, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, ko prasa galvenais jeb dominējošais mērķis vai komponents.

Tas būtu ceturtais pagarinājums izņēmumam, ko sākotnēji piešķīra no 2000. gada 8. decembra līdz 2006. gada 31. decembrim un pēdējo reizi pagarināja 2016. gada 7. decembrī. Sākotnējā izņēmuma un tā pagarinājumu iemesli ir pastāvīgi sarežģītā ekonomiskā situācija reģionā un tas, ka preferenciālais režīms, ko attiecībā uz atbilstīgiem ražojumiem Savienība piešķir šīm valstīm, ir paredzēts, lai veicinātu ekonomikas attīstību atbilstīgi GATT 1994 mērķiem.

2021/0121 (NLE)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS

par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas Vispārējā padomē par Eiropas Savienības lūgumu pagarināt PTO izņēmumu, kas ļauj piemērot autonomās tirdzniecības preferences Rietumbalkāniem

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 4. punkta pirmo daļu saistībā ar tā 218. panta 9. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)Līgumu par Pasaules Tirdzniecības Organizācijas izveidošanu (“PTO līgums”) Savienība noslēdza ar Padomes Lēmumu 94/800/EK, un tas stājās spēkā 1995. gada 1. janvārī.

(2)Saskaņā ar PTO līguma II panta 2. punktu līgumi un ar tiem saistītie juridiskie akti, kas ietverti 1., 2. un 3. pielikumos (“daudzpusējie tirdzniecības nolīgumi”), tostarp 1994. gada Vispārējā vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (GATT 1994), ir minētā līguma neatņemamas sastāvdaļas, kas ir saistošas visām tā dalībvalstīm.

(3)Saskaņā ar PTO līguma IV panta 1. punktu Ministru konference var pieņemt lēmumus par visiem jautājumiem saistībā ar jebkuru daudzpusējo tirdzniecības nolīgumu. Ministru konferences sastāvā ir visu PTO dalībvalstu pārstāvji, un tā tiek sasaukta vismaz reizi divos gados. Saskaņā ar PTO līguma IV panta 2. punktu Ministru konferences sanāksmju starplaikā tās funkcijas pilda Vispārējā padome. Saskaņā ar minētā līguma IX panta 1. punktu PTO lēmumus parasti pieņem pēc konsensa principa.

(4)Saskaņā ar PTO līguma IX panta 3. punktu Ministru konference izņēmuma gadījumos var lemt par izņēmuma piemērošanu attiecībā uz pienākumu, kas uzlikts dalībvalstij ar PTO līgumu vai jebkuriem daudzpusējiem tirdzniecības līgumiem.

(5)Savienībai izņēmums no saistībām, ko tā uzņēmusies saskaņā ar GATT 1994 I panta 1. punktu, pirmo reizi tika piešķirts no 2000. gada 8. decembra līdz 2006. gada 31. decembrim un pēdējo reizi pagarināts no 2016. gada 7. decembra līdz 2021. gada 31. decembrim, ciktāl tas nepieciešams, lai Savienība varētu piešķirt preferenciālu režīmu atbilstīgiem Rietumbalkānu izcelsmes ražojumiem.

(6)Eiropas Parlaments un Padome 2020. gada 16. decembrī pieņēma Regulu (ES) 2020/2172, ar kuru līdz 2025. gada 31. decembrim atkārtoti pagarina autonomo tirdzniecības preferenču piemērošanas termiņu Rietumbalkāniem (Albānijai, Bosnijai un Hercegovinai, Kosovai Melnkalnei, Ziemeļmaķedonijai un Serbijai).

(7)Nepastāvot izņēmumam no PTO saistībām, Savienības autonomo tirdzniecības preferenču piemērošana Rietumbalkāniem līdz 2025. gada 31. decembrim būtu jāattiecina uz visām pārējām PTO dalībvalstīm.

(8)Lūgums pagarināt PTO izņēmumu, kas ļauj piemērot autonomās tirdzniecības preferences Rietumbalkāniem, ir pamatots, ņemot vērā pastāvīgi sarežģīto ekonomisko situāciju reģionā un to, ka preferenciālais režīms, ko attiecībā uz atbilstīgiem ražojumiem Savienība piešķir šīm valstīm, ir paredzēts, lai veicinātu ekonomikas attīstību atbilstīgi GATT 1994 mērķiem un neradītu šķēršļus citu PTO dalībvalstu tirdzniecībai. Tādējādi joprojām ir spēkā īpašie apstākļi, kas pamato izņēmuma no GATT 1994 I panta 1. punkta un XIII panta pagarinājumu.

(9)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kura Savienības vārdā jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) Vispārējā padomē, jo PTO izņēmuma attiecībā uz autonomām tirdzniecības preferencēm, ko ES piešķir Rietumbalkāniem, pagarināšana būs saistoša PTO dalībvalstīm,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) Vispārējā padomē, ir lūgt pagarinājumu spēkā esošajam izņēmumam attiecībā uz autonomajām tirdzniecības preferencēm, kuras Savienība līdz 2026. gada 31. decembrim piešķīrusi Rietumbalkāniem, un atbalstīt šā lūguma pieņemšanu.