LV 
 
 
EIROPAS CENTR ĀLĀS BANKAS ATZINUMS 
(2010. gada 30. novembris) 
par Pasta maks ājumu pakalpojumu nol īguma ratifik āciju vai īstenošanu 
(CON/2010/85) 
 
Ievads un juridiskais pamats  
Deviņpadsmit dal ībvalstis1 ir vienojuš ās parakst īt Pasaules Pasta savien ības 24. kongresa sast ādīto 
2008. gada 12. augusta Pasta maks ājumu pakalpojumu nol īgumu (turpm āk – „nolīgums”). L īdz šim par 
nacionālajiem ties ību aktiem, ar ko ratific ē vai īsteno nolīgumu, apspriešan ās ar Eiropas Centr ālo banku 
(ECB) nav notikusi. Lai gan dažas no dal ībvalstīm nolīgumu jau ratific ējušas, liel ākajai daļai dalībvalstu 
tas vēl jāratificē. 
ECB kompetence sniegt atzinumu balst ās Līguma par Eiropas Savien ības darbību (LESD) 127. panta 
4. punktā un 282. panta 5. punkt ā, kā arī Padomes 1998. gada 29. j ūnija Lēmuma 98/415/EK par valstu 
iestāžu apspriešanos ar Eiropas Centr ālo banku par ties ību aktu projektiem2 2. panta 1. punkta trešaj ā 
ievilkumā, jo nolīgums attiecas uz p ārrobežu maks ājumu instrumentiem. 
ECB Padome šo atzinumu ir pie ņēmusi saska ņā ar Eiropas Centr ālās bankas Reglamenta 17.5. panta 
pirmo teikumu. Tas adres ēts kompetentaj ām nacionālajām iestādēm 19 dalībvalstīs, kas vienoj ās parakstīt 
nolīgumu (turpm āk – „attiec īgās dalībvalstis”). ECB paredz, ka ties ību aktu projekti, ar ko ratific ēs 
nolīgumu, attiec īgajās dalībvalstīs būs gandrīz identiski. T ādēļ ECB nesagaida, ka ar to apspried īsies par 
tiesību aktu projektu norm ām, kas apskat ītas šajā pašiniciat īvas atzinum ā. ECB patur sev ties ības sniegt 
papildu koment ārus par konkr ētām nacion ālo tiesību aktu projektu norm ām, kuras sniedzas t ālāk par 
nolīguma ratifik āciju un par kur ām ar ECB var apspriesties atseviš ķi. 
 
1. Nolīguma mērķis 
1.1. Nolīgums nosaka pien ākumu tā parakstītājām pusēm pēc iespējas nodrošin āt, ka to teritorij ās tiek 
sniegts vismaz viens no šiem četriem pasta maks ājumu pakalpojumiem: skaidras naudas 
pārvedums, izmaksas p ārvedums, iemaksas p ārvedums vai pasta p ārskaitījums. Nol īgumā iekļauti 
noteikumi, kas attiecas uz pasta naudas p ārvedumiem pap īra formā, kā arī pasta maks ājuma 
uzdevumiem, kas nav pap īra formā, piem., p ārvedumiem, kas tiek nos ūtīti elektroniski vai ar citu 
tehnisko l īdzekļu palīdzību. Šie noteikumi nosaka t ādus jautājumus kā elektroniska datu apmai ņa, 
pasta maks ājuma uzdevumu apstr āde, piepras ījumi un atbild ības regulējums.  
                                                 
1  Beļģija, Bulgārija, Čehijas Republika, V ācija, Grie ķija, Spānija, Francija, It ālija, Kipra, Latvija, Lietuva, Luksemburga, 
Malta, Austrija, Polija, Portug āle, Rumānija, Slov ēnija, Slov ākija. 
2  OV L 189, 3.7.1998., 42. lpp. 
 
2 1.2. Nolīgumam pievienoti Pasta darb ības padomes 2008. un 2009. gad ā pārskatītie noteikumi, kas 
izklāsta, kā Nolīgumu jāīsteno. 
 2. Visp ārīgi apsvērumi  
2.1. ECB atz īmē, ka Nolīgums vair ākos juridiskos jaut ājumos pārklājas ar Direkt īvu 2007/64/EK
3, 
piemēram, pasta maks ājumu pakalpojumu sniedz ēju atbildība vai pasta maks ājuma uzdevuma 
neatsaucam ība. 
2.2. Šajā sakarā jāmin, ka parakstot 24. Pasaules Pasta savien ības Kongresa pie ņemtos dokumentus, 
t.sk., nolīgumu, attiec īgās dalībvalstis parakst īja deklarāciju, kas nosaka, ka t ās valstis Kongresa 
pieņemtos dokumentus piem ēros atbilstoši saviem pien ākumiem, kas izriet no Eiropas Kopienas 
dibināšanas līguma un Pasaules Tirdzniec ības organiz ācijas Visp ārējās vienošan ās par tarifiem un 
tirdzniecību (VVTT). Š īs deklarācijas formul ējums atbilst L īguma par Eiropas Savien ību 4.3. panta 
formulējumam, kas, cita starp ā, nosaka, ka „dal ībvalstis veic visus vajadz īgos vispārējos un īpašos 
pasākumus, lai nodrošin ātu to pien ākumu izpildi, kas izriet no L īgumiem vai no Savien ības iestāžu 
aktiem,” un ka “dal ībvalstis … atturas no jebk ādiem pasākumiem, kuri var ētu apdraud ēt Savienības 
mērķu sasniegšanu”.  
2.3. ECB uzskata, ka deklar āciju parakst ījušās attiecīgās dalībvalstis atk ārtoti apliecina savu pien ākumu 
nolīguma noteikumus piem ērot atbilstoši saist ībām, kas tām ir saska ņā ar Līgumiem. Tas attieksies 
arī uz saistībām, kas izriet no sekund ārajiem ties ību aktiem, piem ēram, Direkt īvas 2007/64/EK. Un 
kamēr par deklar ācijas piem ērošanu gal īgo lēmumu pie ņem nacion ālās tiesas, dal ībvalsts 
pienākums ievērot Līgumus, kad t ās uzņemas starptautiskas saist ības, nepārprotami izriet no LESD 
351. panta. To sav ā 2009. gada spriedum ā apstiprin ājusi Eiropas Savien ības Tiesa: „tom ēr EKL 
307. panta otraj ā daļā ir noteikts dal ībvalstu pien ākums veikt visus vajadz īgos pasākumus, lai 
novērstu nesader ības, kas konstat ētas starp nol īgumiem, kuri nosl ēgti pirms šo dal ībvalstu 
pievienošan ās, un Kopienu ties ībām. Saskaņā ar šo ties ību normu vajadz ības gadījumā dalībvalstis 
sniedz savstarp ēju palīdzību un vienojas par kop ēju attieksmi4.” Ņemot vēra, ka šis pien ākums 
attiecas ar ī uz starptautiskiem nol īgumiem, kas nosl ēgti pirms dal ībvalsts pievienošan ās Eiropas 
Savienībai, šādam pien ākumam nep ārprotami j āattiecas uz divpus ējiem un daudzpus ējiem 
starptautiskiem nol īgumiem, kas nosl ēgti pēc pievienošan ās. 
 
                                                 
3  Eiropas Parlamenta un Padomes 2007. gada 13. novembra Direkt īva 2007/64/EK par maks ājumu pakalpojumiem iekš ējā 
tirgū, ar ko groza Direkt īvas 97/7/EK, 2002/65/EK, 2005/60/EK un 2006/48/EK un atce ļ Direktīvu 97/5/EK (OV L 319, 
5.12.2007., 1. lpp.). 
4  Lieta C/118/07 Komisija pret Somiju [2009] ECR 10889, 28. punkts.  
 
3 3. Īpaši apsv ērumi 
„Pasta naudas p ārvedumu" defin īcijas svītrošana nol īgumā 
3.1. Ņemot vērā atsauci Direkt īvā 2007/64/EK5 uz Pasaules Pasta savien ības noteiktiem „pasta naudas 
pārvedumiem”, ECB v ēlas atzīmēt, ka atšķirībā no iepriekš ējās nolīguma redakcijas, kas tika 
pieņemta 2004. gad ā un bija sp ēkā Direktīvas 2007/64/EK pie ņemšanas laik ā, nolīguma 2008. gada 
redakcijā nav „pasta naudas p ārvedumu” defin īcijas. ECB aicina piev ērst uzman ību tam, ka š ī 
jautājuma atrisin āšanai un juridisk ās noteiktības nodrošin āšanai nacion ālajos īstenošanas aktos 
jādefinē „pasta naudas p ārvedumi”, nevis tikai j āatsaucas uz Pasaules Pasta savien ības noteiktiem 
„pasta naudas p ārvedumiem”. 
Nolīguma un Direkt īvas 2007/64/EK neatbilst ības 
3.2.  ECB jo īpaši aicina piev ērst uzman ību tālāk tekstā izklāstītajām nolīguma un Direkt īvas 
2007/64/EK neatbilst ībām. 
3.2.1. Pirmk ārt, maksājuma uzdevuma neatsaucam ības brīža definīcija šajos ties ību aktos atš ķiras. 
Nolīgums6 maksājuma uzdevuma neatsaucam ības brīdi definē kā brīdi, kad sa ņēmējam izmaks āts 
vai kredit ēts saņēmēja konts, bet Direkt īvā 2007/64/EK7 maksājuma uzdevums ir neatsaucams p ēc 
tam, kad to sa ņēmis maks ātāja maksājumu pakalpojumu sniedz ējs. 
3.2.2. Otrk ārt, saskaņā ar nolīgumu8 pieprasījumus pie ņem sešu m ēnešu laik ā no nākamās dienas p ēc 
pasta maks ājuma uzdevuma pie ņemšanas. Termi ņš un atskaites punkts atš ķiras no Direkt īvas 
2007/64/EK, kur ā noteikts, ka par neat ļautu vai nepareizu maks ājuma darījumu jāpaziņo ne vēlāk 
kā 13 mēnešus pēc debeta dienas9. 
3.2.3. Visbeidzot, atš ķiras atbild ības apjoms un ilgums. Saska ņā ar nolīgumu10 pasta maks ājumu 
pakalpojumu sniedz ējs ir atbild īgs līdz brīdim, kad pasta maks ājuma uzdevums izmaks āts vai 
kreditēts saņēmēja konts. Maks ājumu pakalpojumu sniedz ējs ir atbrīvots no atbild ības pakalpojumu 
izpildes kav ējuma gad ījumā11. Šāds atbrīvojums nav noteikts Direkt īvā 2007/64/EK, kura nosaka, 
ka saņēmēja maksājumu pakalpojumu sniedz ējs atbild sa ņēmējam par pareizu maks ājuma darījuma 
izpildi12. 
3.2.4. ECB uzskata, ka ir svar īgi, lai katra attiec īgā dalībvalsts nodrošina, ka nol īguma ratifik ācija 
neapdraud to nacion ālo tiesību aktu piem ērošanu, kuri īsteno Direkt īvu 2007/64/EK, un vajadz ības 
gadījumā veic tam nepieciešamos pas ākumus. 
 
                                                 
5  Šī atsauce iek ļauta darījumu, kam nepiem ēro direktīvu, sarakst ā Direktīvas 2007/64/EK 3. panta g) punkta vii) punkt ā, 
nosakot, ka Pasaules Pasta savien ības noteiktie pasta p ārvedumi pap īra formā nav direkt īvas piemērošanas jom ā. 
6  Nol īguma 2.27. pants un 6. pants. 
7  Direkt īvas 2007/64/EK 66. pants. 
8  Nolīguma 19.1. pants. 
9  Direkt īvas 2007/64/EK 58. pants. 
10  Nolīguma 20. pants. 
11  Nolīguma 22.1.1. pants. 
12 Direktīvas 2007/64/EK 75. pants. 
 
4 Šo atzinumu public ēs ECB interneta lap ā.  
 
 Frankfurt ē pie Mainas, 2010. gada 30. novembr ī 
 
[parakstīts] 
 
ECB prezidents 
Jean-Claude TRICHET