PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Covid-19 uzliesmojums ir nopietna sabiedrības veselības krīze, kas ir skārusi visas dalībvalstis. Tas rada būtisku problēmu sabiedrības veselības aprūpes sistēmām, un tas, visticamāk, ilgāku laiku nopietni ietekmēs Savienības valstu ekonomiku. Šī situācija rada ievērojamus traucējumus iedzīvotāju un uzņēmumu dzīvē, jo tiem ir grūti veikt savu darbību, jo īpaši ierobežojumu dēļ, kas saistīti ar pārvietošanās ierobežojumiem daudzās dalībvalstīs.

Ņemot vērā šos bezprecedenta apstākļus, vairākas dalībvalstis un personas, kam ir pienākums sniegt informāciju saskaņā ar Padomes 2011. gada 15. februāra Direktīvu 2011/16/ES par administratīvu sadarbību nodokļu jomā, ir lūgušas atlikt konkrētus termiņus informācijas iesniegšanai un apmaiņai saskaņā ar šo direktīvu. Konkrētāk, atlikšanas pieprasījumi attiecas uz automātisku informācijas apmaiņu par finanšu kontiem, kuru saņēmēji ir nodokļu rezidenti citā dalībvalstī, un uz ziņojamām pārrobežu shēmām, kas minētas Padomes Direktīvas 2011/16/ES IV pielikumā. Covid-19 pandēmijas izraisītie nopietnie traucējumi kavē finanšu iestādes un personas, kam ir pienākums ziņot par pārrobežu shēmām, nodrošināt noteikumu savlaicīgu izpildi un negatīvi ietekmē dalībvalstu nodokļu administrāciju spēju vākt un apstrādāt datus.

Šajā situācijā Savienībā un attiecīgā gadījumā pasaules līmenī ir nepieciešama steidzama un koordinēta reakcija. Šajā ziņā būtu lietderīgi ņemt vērā Pasaules foruma vadības grupas iniciatīvu attiecībā uz kopējo ziņošanas standartu (CRS) Finanšu iestādēm, kas sniedz ziņojumus, jo šis standarts ir transponēts Savienības tiesību aktos ar Padomes Direktīvu (ES) 2014/107.

Tādēļ ir jāatliek termiņš informācijas apmaiņai par finanšu kontiem, kuru saņēmēji ir nodokļu rezidenti citā dalībvalstī. Tas attiecīgi ļautu dalībvalstīm pielāgot savus termiņus, kādos Finanšu iestādēm, kas sniedz ziņojumus, jāiesniedz šāda informācija. Tāpat būtu jāpagarina arī termiņi informācijas iesniegšanai un apmaiņai par pārrobežu shēmām saskaņā ar Padomes Direktīvas 2011/16/ES IV pielikumu.

Tikmēr būtu arī jāatgādina, ka informācijas apmaiņa par finanšu kontiem, kuru saņēmēji ir nodokļu rezidenti citā dalībvalstī, un par ziņojamām pārrobežu shēmām saskaņā ar Padomes Direktīvas 2011/16/ES IV pielikumu ir izšķiroši svarīga cīņā pret nodokļu apiešanu un izvairīšanos no nodokļu maksāšanas Savienībā. Dalībvalstīm būs vajadzīgi nodokļu ieņēmumi, lai finansētu to ievērojamos centienus ierobežot pret Covid-19 pandēmiju vērsto pasākumu negatīvo ekonomisko ietekmi. Svarīgāk nekā jebkad agrāk ir nodrošināt taisnīgumu nodokļu jomā, novēršot nodokļu apiešanu un izvairīšanos no nodokļu maksāšanas. Lai gan pašreizējās krīzes dēļ ir jāpielāgo dažu nodokļu datu iesniegšanas un nosūtīšanas grafiks, tam nevajadzētu novest pie tā, ka valstu administrācijas atmet centienus nodrošināt nodokļu taisnīgumu.

Atlikšanas ilgumam nevajadzētu izjaukt Padomes Direktīvas 2011/16/ES izveidoto struktūru un darbību. Drīzāk atlikšanai vajadzētu būt ierobežotai samērīgi ar praktiskajām grūtībām, ko rada pagaidu pārvietošanās ierobežojumi, kurus mērķis ir ierobežot pandēmiju.

Ņemot vērā pašreizējo nenoteiktību par Covid-19 pandēmijas attīstību, ir lietderīgi paredzēt iespēju vēl vienu reizi pagarināt atlikšanas periodu informācijas iesniegšanai un apmaiņai. Tas būtu nepieciešams, ja visā atlikšanas periodā vai tā daļā joprojām pastāv Covid-19 pandēmijas izraisītie ārkārtas apstākļi, kas nopietni apdraud sabiedrības veselību, un dalībvalstīm ir vai nu jāīsteno jauni pārvietošanās ierobežojumu pasākumi, vai arī jāturpina esošie pārvietošanās ierobežojumu pasākumi. Šādam pagarinājumam nevajadzētu izjaukt Padomes Direktīvas 2011/16/ES izveidoto struktūru un darbību. Drīzāk pagarinājumam vajadzētu būt ierobežotam un tā ilgumam iepriekš noteiktam samērīgi ar praktiskajām grūtībām, ko rada pagaidu pārvietošanās ierobežojumi. Pagarinājumam nevajadzētu ietekmēt pienākuma ziņot un apmainīties ar informāciju saskaņā ar šo direktīvu būtiskos elementus. Tas var tikai pagarināt termiņa atlikšanu šādu pienākumu izpildei, vienlaikus nodrošinot, ka ar laiku notiek visas informācijas apmaiņa.