Rekomendācija Padomes lēmumam Par pārmērīga deficīta eksistenci Slovākijā /* SEC/2004/0835 galīgā redakcija */





Rekomendācija PADOMES LĒMUMAM Par pārmērīga deficīta eksistenci Slovākijā (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA MEMORANDS 2004. gada 7. aprīlī Komisija publicēja savas 2004. gada pavasara prognozes [1]. Saskaņā ar sīm prognozēm, kurās tika ņemta vērā Slovākijas sniegtā informācija 2004. gada marta mēnesī, vispārējais valdības deficīts Slovākijā ir samazinājies no 5,7% no nacionālā kopprodukta 2002. gadā līdz 3,6% no nacionālā kopprodukta 2003. gadā, tādējādi pārsniedzot 3% no nacionālā kopprodukta, kas noteikts kā normatīvais lielums nolīgumā. [1] Komisijas 2004. gada pavasara prognoze ir pieejama sādā Internet adresē: Pamatojoties uz so prima facie pierādījumu, Komisija 2004. gada 12. maijā uzsāka pārmērīga deficīta procedūru attiecībā uz Slovākiju, pieņemot ziņojumu, kas paredzēts Nolīguma 104(3) pantā [2]. 2004. gada 14. maijā Komisija saņēma Slovākijas konverģences programmu, kurā apstiprināts deficīta apjoms 3,6% no nacionālā kopprodukta 2003. gadam. [2] Pilns sī ziņojuma teksts ir pieejams sādā Internet adresē: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm. Pārmērīga deficīta procedūras (EDP) piemērosanu nosaka Nolīguma 104. pants un Padomes Regula (EC) Nr. 1467/97 "Par pārmērīga deficīta procedūras piemērosanas paātrināsanu un noskaidrosanu", kas ir daļa no Stabilitātes un izaugsmes pakta [3]. Valstis, kas pievienojās ES 2004. gada 1. maijā, ir dalībvalstis ar ierobezojumiem un tām ir jānovērs pārmērīga deficīta esamība, taču attiecībā uz tām nevar piemērot sankcijas atbilstosi 104. panta (9) un (10) punktam. [3] OV L 209, 2.8.1997. Komisijas ziņojumā atbilstosi Nolīguma 104 (3) pantam ir secināts, ka Slovākijas pārmērīgais deficīts, kas pārsniedz 3% no nacionālā kopprodukta normatīvo lielumu, kāds noteikts Nolīgumā, 2003. gadā nav radies ārkārtēju notikumu, kas atrodas ārpus Slovākijas varas iestāzu kontroles, rezultātā, nedz arī būtiskas ekonomiskās lejupslīdes rezultātā Stabilitātes un izaugsmes pakta izpratnē, jo faktiskais nacionālā kopprodukta pieaugums 2003. gadā sasniedza 4,2%. Attiecībā uz attīstību 2004. gadā ziņojumā ir secināts, ka vispārējais valdības deficīts drosi vien pieaugs un saglabāsies virs 3% no nacionālā kopprodukta. Konkrēti Komisijas 2004. gada pavasara prognozes paredz vispārējo valdības deficītu 4,1% no nacionālā kopprodukta līmenī 2004. gadā, un sis lielums ir tuvu 4,0% no nacionālā kopprodukta, ko paredz Slovākijas varas iestādes savā konverģences programmā. Pamatojoties uz Komisijas 2004. gada pavasara prognozēm, Komisijas ziņojumā tāpat arī izdarīts secinājums, ka parāda pret nacionālo kopproduktu attiecība, kas bija sasniegusi 42,8% 2003. gadā, 2004. gadā saglabāsies zemāka par 60% no normatīva lieluma, kas norādīts Nolīgumā. Konkrēti Komisijas 2004. gada pavasara prognozē paredzēts, ka parāda attiecība 2004. gadā sasniegs 45,1% no nacionālā kopprodukta, kas ir vienāds ar rādītāju , kādu to paredz Slovākijas varas iestādes konverģences programmā. Nolīguma 104(4) pantā ir noteikts, ka "Komitejai, kas noteikta 114. pantā (t.i. Ekonomiskā un Finansu komiteja), ir jāformulē viedoklis Komisijas ziņojumam". Komiteja paziņoja savu viedokli 2004. gada 24. maijā, parakstoties zem novērtējuma, kādu Komisija sniegusi savā ziņojumā. Konkrēti Komiteja izdarīja secinājumu, ka budzeta situācija Slovākijā norāda uz pārmērīga deficīta pastāvēsanu saskaņā ar pirmo no diviem kritērijiem, kādi paredzēti 104(2) pantā sādu deficītu noteiksanai. Pēc citu būtisko faktoru, konkrēti vidēja termiņa budzeta situācijas un valsts investīciju attiecības, izskatīsanas vērtējums, kas balstīts uz siem kritērijiem, mainīts netika. Komiteja tāpat prognozēja, ka vispārējais valdības deficīts 2004. gadā saglabāsies ievērojami augstāks par Nolīgumā noteikto normatīvo vērtību, un vispārējais valdības bruto parāds 2004. gadā saglabāsies zemāks par Nolīgumā noteikto normatīvu 60% no nacionālā kopprodukta. Komisija pēc attiecīgo faktoru, kas ņemti vērā sajā ziņojumā, izskatīsanas un atsaucoties uz Komitejas viedokli, uzskata, ka Slovākijā pastāv pārmērīgs deficīts. Šis viedoklis, ko Komisija pieņēmusi 2004. gada 24. jūnijā, ir iesniegts Padomei saskaņā ar Nolīguma 104(5). pantu. Komisija rekomendē Padomei pieņemt attiecīgu lēmumu saskaņā ar 104(6). pantu, un sajā sakarā iesniedz rekomendāciju lēmumam. Papildus tam Komisija iesniedz Padomei rekomendāciju, kas adresējama Slovākijai, lai izbeigtu pārmērīgā deficīta situāciju, saskaņā ar Nolīguma 104(7). pantu. Rekomendācija PADOMES LĒMUMAM Par pārmērīga deficīta eksistenci Slovākijā EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME Atsaucoties uz Eiropas Kopienas izveidosanas Nolīgumu, un konkrēti tā 104(6). pantu, Atsaucoties uz rekomendācijām, kas saņemtas no Komisijas, Atsaucoties uz Slovākijas veiktajiem novērojumiem, Ievērojot, ka: (1) Saskaņā ar Nolīguma 104. pantu dalībvalstīm ir jāizvairās no pārmērīgiem valdības deficīta līmeņiem; tas attiecas arī uz dalībvalstīm ar ierobezojumiem, kādas ir visas dalībvalstis, kas pievienojās ES 2004. gada 1. maijā; (2) Stabilitātes un izaugsmes pakts ir balstīts uz mērķi nodrosināt stabilu valdības finansu situāciju kā līdzekli, lai nostiprinātu apstākļus cenu stabilitātei un spēcīgai ilgtspējīgai attīstībai, kas ir noteicosa nodarbinātības radīsanā; (3) Pārmērīga deficīta procedūra saskaņā ar 104. pantu nosaka lēmuma par pārmērīga deficīta esamību pieņemsanu, un Protokols par pārmērīga deficīta procedūru, kas pievienots kā pielikums pie Nolīguma, nosaka papildus nosacījumus saistībā ar pārmērīga deficīta procedūras ieviesanu. Padomes Regula (EC) Nr. 3605/93 [4], kas grozīta ar Padomes Regulu (EC) Nr. 475/2000 [5] un Komisijas Regulu (EC) Nr.351/2002 [6], nosaka detalizētus noteikumus un definīcijas minētā protokola nosacījumu piemērosanai; [4] OV L 332, 31.12.1993., 7 lpp. [5] OV L 058, 3.03.2000., 1 lpp. [6] OV L 055, 26.02.2002., 23 lpp. (4) Nolīguma 104(5). pantā ir prasība Komisijai vērsties ar savu viedokli Padomē, ja Komisija uzskata, ka kādā dalībvalstī pastāv vai var izveidoties pārmērīgs deficīts. Izskatījusi visus būtiskos faktorus, kas ņemti vērā tās ziņojumā saskaņā ar 104(3). pantu un ievērojot Ekonomiskās un Finansu komitejas viedokli saskaņā ar 104(4). pantu, Komisija savā viedokļa formulējumā 2004. gada 24. jūnijā izdarīja secinājumu, ka Slovākijā pastāv pārmērīgs deficīts; (5) Nolīguma 104(6). pantā ir noteikts, ka Padomei ir jāapsver visi novērojumi, kādus vēlas iesniegt attiecīgā dalībvalsts, pirms lēmuma pieņemsanas pēc vispārējā novērtējuma, lai noteiktu, vai pastāv pārmērīgs deficīts; (6) Vispārējais novērtējums liek izdarīt sādus secinājumus. 2003. gadā Slovākijā vispārējais valdības deficīts sasniedza 3,6% no nacionālā kopprodukta, kas pārsniedz Nolīgumā noteikto normatīvo lielumu 3% no nacionālā kopprodukta. Vispārējais valdības deficīts, kas pārsniedz normatīvo līmeni, nav radies ārkārtēju notikumu, kas atrodas ārpus Slovākijas varas iestāzu kontroles, rezultātā, nedz arī būtiskas ekonomiskās lejupslīdes rezultātā Stabilitātes un izaugsmes pakta izpratnē. 2004. gadā vispārējais valdības deficīts drosi vien saglabāsies augstāks par 3% no nacionālā kopprodukta. Konkrēti saskaņā ar Komisijas 2004. gada pavasara prognozi tiek paredzēts, ka 2004. gadā deficīts sasniegs 4,1% no nacionālā kopprodukta, bet Slovākijas konverģences programmā ir paredzēts, ka deficīts sasniegs 4,0% no nacionālā kopprodukta. Parāda attiecība, kas 2003. gadā bija 42,8%, 2004. gadā drosi vien saglabāsies zemāka par 60% no nacionālā kopprodukta, kas ir Nolīgumā noteiktais normatīvais līmenis. IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU: 1. pants No vispārējā izvērtējuma izriet, ka Slovākijā pastāv pārmērīgs deficīts. 2. pants Šis lēmums ir adresēts Slovākijas Republikai. Sastādīts Briselē, [2004. gada 5. jūlijā]. Padomes vārdā -- priekssēdētājs [...]