EIROPAS PARLAMENTA
2007. gada 24. aprīļa
Rezolūcija ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Zāļu aģentūras
2005. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
EIROPAS PARLAMENTS,
— ņemot vērā Eiropas Zāļu aģentūras 2005. finanšu gada galīgos pārskatus (1),
— ņemot vērā Revīzijas palātas Ziņojumu par Eiropas Zāļu aģentūras 2005. finanšu gada pārskatiem, ar
Aģentūras atbildēm (2),
— ņemot vērā Padomes 2007. gada 27. februāra ieteikumu (5711/2007 –C6-0080/2007),
— ņemot vērā EK līgumu un it īpaši tā 276. pantu,
— ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko
piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (3), un it īpaši tās 185. pantu,
— ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 31. marta Regulu (EK) Nr. 726/2004, ar ko
nosaka cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu reģistrēšanas un uzraudzības Kopienas procedūras unizveido Eiropas Zāļu aģentūru (
4), un it īpaši tās 68. pantu,
— ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata
Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par
Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un it īpaši tās 94. pantu,
— ņemot vērā Reglamenta 71. pantu un V pielikumu,
— ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Vides, sabiedrības veselības un pārtikas
nekaitīguma komitejas atzinumu (A6-0099/2007),
A. tākāRevīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka gada pārskati par finan šu
gadu, kas beidzās 2005. gada 31. decembrī, ir ticami un ka notikušie darījumi kopumā ir likumīgi un
pareizi;
B. tākā2006. gada 27. aprīlī Parlaments sniedza aģentūras direktoram apstiprinājumu par tās
2004. finan šu gada budžeta izpildi (6) un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā
rezolūcijā cita starpā:
— atzīmē Revīzijas palātas konstatējumu, ka ar bankām noslēgtie līgumi ir bijuši spēkā ilgāk par
pieciem gadiem, tādējādi pārkāpjot aģentūras finanšu noteikumu īstenošanas noteikumus, kas
nosaka, ka vismaz reizi piecos gados jāizsludina jauns konkursa uzaicinājums, atzīmē aģentūras
atbildi, kurā sniegts skaidrojums par kav ēšanās iemesliem attiecībā uz konkursa uzaicinājuma
izsludināšanu un norādīti aģentūras guvumi, vedot tiešas sarunas ar attiecīgo banku, un ņems to
vērā, apsverot grozījumus Finanšu regulā,15.7.2008. LV Eiropas Savienības Ofici ālais Vēstnesis L 187/129
(1) OV C 266, 31.10.2006., 4. lpp.
(2) OV C 312, 19.12.2006., 12. lpp.
(3) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp. Regulā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 1995/2006 (OV L 390,
30.12.2006., 1. lpp.).
(4) OV L 136, 30.4.2004., 1. lpp. Regulā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1901/2006 (OV L 378, 27.12.2006., 1. lpp.).
(5) OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
(6) OV L 340, 6.12.2006., 107. lpp.
— norāda, ka jaunie tiesību akti farmācijas jomā, kurus pieņēma 2004. gadā, ievērojami ietekmēja
aģentūras darbu un pārvaldības struktūras,
Vispārējas piezīmes attiecībā uz vairumu ES aģentūru, kuru budžeta izpilde ir jāapstiprina
atsevišķi
1. uzskata, ka aizvien pieaugošais Kopienas aģentūru skaits un dažu aģentūru darbība, šķiet, neiekļaujas
vispārējā pamatievirzē un ka atsevišķu aģentūru uzdevumi ne vienmēr atspoguļo Eiropas Savienības
faktiskās vajadzības un tās pilsoņu cerības, un konstatē, ka kopumā aģentūrām ne vienmēr ir laba
reputācija un labas atsauksmes presē;
2. tādēļ aicina Komisiju noteikt vispārēju pamatievirzi attiecībā uz jaunu Kopienas aģentūru izveidi un ikreiz
pirms jaunas aģentūras izveides iesniegt izmaksu un guvumu analīzi, vienlaikus raugoties, lai nenotiktunekāda darbību pārklāšanās starp aģentūrām vai ar citu Eiropas organizāciju uzdevumiem;
3. aicina Revīzijas palātu pirms attiecīgā lēmuma pieņemšanas Parlamentā sniegt atzinumu par izmaksu un
guvumu analīzi;
4. aicina Komisiju ik pēc pieciem gadiem iesniegt pētījumu par ikvienas esošās aģentūras pievienoto vērtību;
aicina visas attiecīgās institūcijas aģentūras pievienotās vērtības negatīva novērtējuma gadījumā īstenotnepieciešamos pasākumus, no jauna formulējot konkrētās aģentūras pilnvaras vai slēdzot to;
5. ņemot vērā regulatīvo aģentūru pieaugošo skaitu, pauž nožēlu, ka vēl nav pabeigtas sarunas saistībā ar
iestāžu nolīguma projektu par šo aģentūru darbības pamatnoteikumiem, un aicina Komisijas
kompetentos dienestus sadarbībā ar Revīzijas palātu darīt visu iespējamo, lai ātri noslēgtu šādu nolīgumu;
6. konstatē, ka sakarā ar Komisijai deleģēto atbildību par budžeta pareizu izpildi ir nepieciešama ciešāka
aģentūru piesaiste Komisijai; aicina Komisiju un Padomi veikt visus vajadzīgos pasākumus, lai Komisijailīdz 2007. gada 31. decembrim paredzētu tādu pārstāvību regulatīvās aģentūras uzraugošās struktūrās,kas tai ļautu bloķēt lēmumu pieņemšanu, kā arījau sākotnēji nodrošināt šādu pārstāvību jaunu aģentūru
dibināšanas gadījumā;
7. aicina Revīzijas palātu sav āgada pārskatā izveidot papildu nodaļu par visām aģentūrām, kuru budžeta
izpilde jāapstiprina saskaņā ar Komisijas pārskatiem, lai gūtu skaidrāku priekšstatu par ES līdzekļu
izlietojumu aģentūrās;
8. atgādina principu, saskaņā ar kuru visas Kopienas aģentūras, gan subsidētās, gan nesubsidētās, ir
pakļautas Parlamentam attiecībā uz to budžeta izpildes apstiprināšanu, pat gadījumos, kad saskaņā aršo
aģentūru izveides tiesību aktiem darbojas budžeta izpildes apstiprināšanas lēmējinstitūcija;
9. aicina Revīzijas palātu veikt izpildes revīzijas visās aģentūrās un ziņot par to rezultātiem attiecīgajām
Parlamenta komitejām, tai skaitā Budžeta kontroles komitejai;
10. atzīmē, ka aģentūru skaits pastāvīgi pieaug un ka saskaņā ar Komisijas politisko atbildību par aģentūru
darbību, kura ietver daudz vairāk par vienkāršu materiāltehnisku atbalstu, Komisijas ģenerāldirektor ā-
tiem, kas nodarbojas ar aģentūru izveidi un uzraudzību, vēl jo vairāk ir jāizstrādā kopēja pieeja visām
aģentūrām; uzskata, ka struktūra, kas līdzīga tai, kuru aģentūras ir izveidojušas koordinācijasnodrošināšanai starp attiecīgajiem ģenerāldirektorātiem, būtu pragmatisks veids, kā virzīties uz Komisijas
kopēju pieeju visiem ar aģentūrām saistītajiem jautājumiem;
11. aicina Komisiju uzlabot aģentūrām paredzēto administratīvo un tehnisko atbalstu, ņemot vērā Kopienas
administratīvo noteikumu pieaugošo sarežģītību un tehniskās problēmas;L 187/130 LV Eiropas Savienības Ofici ālais Vēstnesis 15.7.2008.
12. konstatē, ka nevienā no Kopienas aģentūrām nav disciplināras struktūras, un aicina Komisijas dienestus
īstenot nepieciešamos pasākumus, lai ātri ieviestu atbilstīgu mehānismu;
13. atzinīgi vērtē ES aģentūru darba koordinēšanas ievērojamo uzlabošanos, kas ļauj tām risināt biežāk
sastopamā s problēmas un padara efektīvāku sadarbību ar Komisiju un Parlamentu;
14. uzskata, ka jāturpina un jāvērš plašumā vairāku aģentūru īstenotā kopēja atbalsta dienesta izveide nolūkā
saskaņot šo aģentūru datorizētās finanšu pārvaldības sistēmas ar atbilstīgajām Komisijas sistēmām;
15. aicina aģentūras uzlabot sadarbību un salīdzināšanu ar attiecīgās nozares dalībniekiem; mudina Komisiju
veikt pasākumus, kurus tā uzskata par nepieciešamiem, lai aģentūrām palīdzētu uzlabot reputāciju un
pastiprināt to darbību atpazīstamību;
16. aicina Komisiju ierosināt aģentūru gada pārskatu formas saskaņošanu un izstrādāt darbības rezultātu
rādītājus, kas ļautu salīdzināt to efektivitāti;
17. aicina aģentūras katra gada sākumā iesniegt darbības rezultātu rādītājus, kas ļautu novērtēt to darbu;
18. aicina visas aģentūras vairāk izmantot SMART pieeju uzdevumu noteikšanā, kas palīdzētu reālāk veikt
plānošanu un sasniegt mērķus;
19. piekrīt Revīzijas palātas viedoklim, ka arī Komisija ir atbildīga par aģentūru (finanšu) pārvaldību; tāpēc
mudina Komisiju uzraudzīt, kā arīvajadzības gadījumā vadīt dažādo aģentūru pārvaldību un sniegt tām
nepieciešamo palīdzību, it īpaši saistībā ar konkursa procedūru pareizu piemērošanu, darbā pieņemšanas
procedūru pārredzamību, pareizu finan šu pārvaldību (līdzekļu nepilnīgs izlietojums un pārāk lielu
izdevumu iekļaušana budžetā) un, kas ir vissvarīgākais, iekšējās kontroles sistēmas noteikumu pareizupiemērošanu;
20. uzskata, ka aģentūru darba programmās to ieguldījums jāizsaka darbības izteiksmē un izmantojot
izmērāmus rādītājus un ka pienācīga uzmanība jāvelta Komisijas izstrādātajiem iekšējās kontrolesstandartiem;
Īpašas piezīmes
21. atzīmē, ka budžeta izpilde, saistību apropriāciju izlietojuma līmenis (94 %) un maksājumu apropriāciju
izlietojuma līmenis (82 %) kopumā ir bijis augsts un ka administratīvajiem izdevumiem (II sadaļa)
paredzēto saistību apropriāciju izlietojuma līmenis nav sasniedzis 90 %, turklāt uz nākamo finanšu gadupārnests vairāk nekā 40 % saistību apropriāciju;
22. atzīmē, ka saistībā ar Eiropas Savienības paplašināšanos un jauniem uzdevumiem aģentūras budžets laikā
no 2003. līdz 2005. gadam ir ievērojami palielinājies; pauž lielu gandarījumu par apropriāciju
palielināšanu budžeta pozīcijā, kura attiecas uz medikamentiem reti sastopamu slimību ārstēšanai, un to,
kašajāpozīcijā iekļautie līdzekļi tika izlietoti pilnībā;
23. aicina aģentūru nodrošināt, ka atbilstīgajai datorsist ēmai var piekļūt tikai darbinieki ar deleģēšanas
tiesībām;
24. aicina aģentūru savos kontos integrēt līdzekļus (
7), kas iegūti no citām aģentūrām un iestādēm, lai
finansētu kopīgu atbalsta dienestu nolūkā pilnveidot savas finanšu pārvaldības informācijas sistēmas;
25. prasa, lai pasūtījumu piešķiršanas procedūras būtu pārredzamas un lai tajā s tiktu ievēroti
pamatnoteikumi, tostarp IT jomā;15.7.2008. LV Eiropas Savienības Ofici ālais Vēstnesis L 187/131
(7) Aptuveni EUR 400 000.
26. aicina aģentūru iespējami drīz informēt Parlamentu par jaunajiem uzaicinājumiem uz konkursu attiecībā
uz banku līgumiem saskaņā ar pamatnoteikumiem;
27. norāda, ka jaunie tiesību akti farmācijas jomā, kurus pieņēma 2004. gadā, ievērojami ietekmēja aģentūras
darbu, pārvaldības struktūru un personālu; izsaka aģentūrai atzinību par veiksmīgu pielāgošanosjaunajam tiesiskajam regulējumam, kas stājās spēkā 2005. gada novembrī;
28. pauž prieku par to, ka darbu uzsācis saskaņā ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 2049/2005 (
8) izveidotais
“MVU birojs”, kas nodrošina finansiālu un administratīvu atbalstu mikrouzņēmumiem, mazajiem unvidējiem uzņēmumiem;
29. atzinīgi vērtē aģentūras centienus sniegt vairāk zinātnisku konsultāciju jaunu zāļu izstrādes agrīnos
posmos, kā arījaunu pasākumu ieviešanu nolūkā paātrināt zāļu novērtēšanu, kam ir izšķiroša nozīme
sabiedrības veselības nodrošināšanā; atzīmē darbu, ko aģentūra veikusi, lai sekmētu vakcīnu ātru
novērtēšanu gripas pandēmijas gadījumā;
30. prasa, lai līdz 2010. gada 1. janvārim un pēc tam ik pēc pieciem gadiem aģentūra pasūta savas darbības
sasniegumu neatkarīgu ārēju izvērtējumu, pamatojoties uz dibināšanas regulu un valdes pieņemtajām
darba programmām; turklāt prasa, lai izvērtējumā novērtē aģentūras darba metodes un ietekmi un ņem
vērā gan Kopienas, gan dalībvalsts līmeņa ieinteresēto pušu viedokļus; prasa, lai aģentūras valde iepazīstas
ar izvērtējuma rezultātiem un sniedz Komisijai un Eiropas Parlamentam ieteikumus par nepieciešamajāmizmaiņām aģentūrā, tās darba metod ēs un programmās, lai izvērtējumu un ieteikumus Komisijai un
Eiropas Parlamentam publisko, piemēram, to tīmekļa vietnēs un lai ārējā izvērtējuma veikšanai
nepieciešamos līdzekļus piešķir no attiecīgā ģenerāldirektorāta budžeta.L 187/132 LV Eiropas Savienības Ofici ālais Vēstnesis 15.7.2008.
(8) Komisijas 2005. gada 15. decembra Regula (EK) Nr. 2049/2005, ar ko atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes
Regulai (EK) Nr. 726/2004 paredz noteikumus par mikrouzņēmumu, mazo un vidējo uzņēmumu maksām Eiropas Zāļuaģentūrai un tās administratīvās palīdzības saņemšanu (OV L 329, 16.12.2005., 4. lpp.).