Ietekmes novērtējuma laikā tika identificēti dažādie iespējamie politikas risinājumi ar atšķirīgu darbības jomu, ģeogrāfisko pārklājumu un izmantotā instrumenta veidu. Visi šie risinājumi tika izvērtēti, izmantojot instrumentu Nr. 14 no Labāka regulējuma instrumentu krājuma. Pamatojoties uz to, tika paturēti šādi politikas risinājumi.

Ietekmes novērtējuma atbalstam tika izveidota ārējo ekspertu grupa (PRIMA ekspertu grupa) no Vidusjūras reģiona valstīm, ārpus Vidusjūras reģiona esošām dalībvalstīm un trešām valstīm. Grupas atzinumi tika salīdzināti ar atzinumiem no citiem avotiem (piemēram, Komisijas dienestu sagatavotais literatūras pārskats, tiešsaistes sabiedriskās apspriešanās rezultāti) un tika ņemti vērā ietekmes novērtējumā.

Iesaistītās valstis uzņemas sākotnējās saistības veikt ieguldījumu PRIMA. ES saistības EUR 200 miljonu apmērā no pašreizējās daudzgadu finanšu shēmas galvenokārt tiks izmantotas, lai finansētu ar PRIMA ĪS uzaicinājumu saistītās netiešās darbības. Tās segs septiņus gada darba plānus (2018.–2024. gads), turklāt pēdējās saistības, ko Komisija uzņemsies 2020. gadā, tiks izmantotas ar 2020.–2024. gada uzaicinājumiem saistīto projektu finansēšanai. Iesaistītās valstis raksturos gada darba plānā savas darbības, kas tiek līdzfinansētas no valsts programmām un šīm darbībām atvēlētajiem attiecīgajiem budžetiem. Iesaistītās valstis ir informētas par nepieciešamību uzņemties būtiskas saistības jau pirmajos programmas īstenošanas gados un sagatavot iniciatīvu, lai līdzsvarotu stingrās sākotnējās saistības no Savienības budžeta.

Izvēlētā pieeja 185. panta PRIMA risinājumam paredz tikai nelielas atkāpes no “Apvārsnis 2020” dalības noteikumiem. Lai nodrošinātu līdzsvarotu pamatdalību netiešajās darbībās ziemeļu-dienvidu konfigurācijā, atkāpjoties no Regulas (ES) Nr. 1290/2013 9. panta 1. punkta b) apakšpunkta, darbībā jāpiedalās vismaz trīs tiesību subjektiem, kuri veic uzņēmējdarbību trīs dažādās iesaistītajās valstīs un no kuriem viens veic uzņēmējdarbību dalībvalstī vai programmas “Apvārsnis 2020” asociētā valstī un viens — trešā valstī, kas ir vai nav programmas “Apvārsnis 2020” asociētā valsts. Atkāpe no Regulas (ES) Nr. 1290/2013 9. panta 3. punkta ir nepieciešama, lai nodrošinātu, ka minimālais atbilstības nosacījums par dalību netiešajās darbībās ar minimālo nosacījumu par viena tiesību subjekta dalību nediskriminē tos subjektus, kas veic uzņēmējdarbību trešās valstīs, kuras piedalās PRIMA kā iesaistītās valstis. Tas būtu piemērojams tikai izņēmuma gadījumos, kad uzaicinājumi iesniegt priekšlikumus gada darba plānā ietver viena saņēmēja darbības, un pēc apstiprinājuma saņemšanas no Komisijas. Atkāpes no 12. panta Regulā (ES) Nr. 1290/2013 ir nepieciešamas, lai paplašinātu sadarbību ar kopīgiem uzaicinājumiem, ko iesniedz PRIMA Īstenošanas struktūra ar tiesību subjektiem, kas nav trešās valstis un starptautiskas organizācijas.

Pētniecības un inovāciju ģenerāldirektorāts ir pieņēmis standarta uzraudzības pasākumus LESD 185. panta iniciatīvām. Šie pasākumi attieksies arī uz PRIMA Kopīgo programmu. To efektivitāte būtu jānovērtē gan programmas līmenī (koncentrējoties uz to, vai ir sasniegti vispārējie mērķi), gan valsts līmenī (koncentrējoties uz atsevišķu valstu mērķiem).

(17)Lai sasniegtu PRIMA mērķus, PRIMA ĪS būtu jāsniedz finansiālais atbalsts PRIMA ĪS finansēto darbību dalībniekiem galvenokārt dotāciju veidā. Šādas darbības būtu jāizvēlas atklāta konkursa kārtībā pēc uzaicinājumiem iesniegt priekšlikumus, kas ir PRIMA ĪS pienākums.

(18)PRIMA ĪS rīkotie uzaicinājumi iesniegt priekšlikumus būtu arī jāpublisko dalībniekiem paredzētā vienotā portālā, kā arī, izmantojot citus Komisijas pārziņā esošos “Apvāršņa 2020” elektroniskos informācijas izplatīšanas līdzekļus.

(19)Savienības finansiālais ieguldījums būtu jāpārvalda saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principu un attiecīgajiem noteikumiem par netiešu pārvaldību, kuri izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES, Euratom) Nr. 966/2012 un Komisijas Deleģētajā regulā (ES) Nr. 1268/2012.

(20)Lai aizsargātu Savienības finanšu intereses, Komisijai vajadzētu būt tiesībām samazināt, apturēt vai izbeigt Savienības finansiālo ieguldījumu, ja PRIMA tiek īstenota nepienācīgi, daļēji vai novēloti vai ja iesaistītās valstis neveic ieguldījumu PRIMA finansēšanā vai veic to daļēji vai novēloti.

(21)Dalībai netiešās darbībās, ko finansē PRIMA ĪS, piemēro Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1290/2013. Taču, ņemot vērā PRIMA darbības īpašās vajadzības, nepieciešams paredzēt atkāpes saskaņā ar minētās regulas 1. panta 3. punktu.

(22)Atkāpes no Regulas (ES) Nr. 1290/2013 9. panta 1. punkta b) apakšpunkta un 9. panta 3. punkta ir nepieciešamas, lai ņemtu vērā īpatnības, kas izriet no PRIMA ģeogrāfiskās darbības jomas, papildus pielāgojot minimālos atbilstības nosacījumus dalībai netiešajās darbībās. Lai nodrošinātu līdzsvarotu pamatdalību netiešajās darbībās ziemeļu-dienvidu konfigurācijā, atkāpjoties no Regulas (ES) Nr. 1290/2013 9. panta 1. punkta b) apakšpunkta, darbībā būtu jāpiedalās vismaz trim tiesību subjektiem, kuri veic uzņēmējdarbību trīs dažādās iesaistītajās valstīs, no kuriem viens veic uzņēmējdarbību dalībvalstī vai programmas “Apvārsnis 2020” asociētā valstī un viens – trešā valstī, kas ir vai nav programmas “Apvārsnis 2020” asociētā valsts. Atkāpe no Regulas (ES) Nr. 1290/2013 9. panta 3. punkta ir nepieciešama, lai nodrošinātu, ka minimālais atbilstības nosacījums par dalību netiešajās darbībās ar minimālo nosacījumu par viena tiesību subjekta dalību nediskriminē tos subjektus, kas veic uzņēmējdarbību trešās valstīs, kuras piedalās PRIMA kā iesaistītās valstis. Lai nodrošinātu, ka finansējuma nosacījumi nav diskriminējoši attiecībā uz subjektiem, kas veic uzņēmējdarbību trešās valstīs, kuras ir PRIMA iesaistītās valstis, būtu jāparedz, ka šādi tiesību subjekti, kuri veic uzņēmējdarbību iesaistītajās valstīs, ir tiesīgi saņemt finansējumu papildus Regulas (ES) Nr. 1290/2013 10. panta 1. punktā minētajiem subjektiem. Atkāpes no Regulas (ES) Nr. 1290/2013 12. panta ir nepieciešamas, lai paplašinātu sadarbību ar kopīgiem uzaicinājumiem, ko iesniedz PRIMA ĪS ar tiesību subjektiem, kas nav trešās valstis un starptautiskas organizācijas.

(23)Vienkāršošanas nolūkā būtu jāsamazina visu dalībnieku administratīvā slodze. Būtu jāizvairās no dubultām revīzijām un nesamērīgi liela dokumentu un ziņojumu skaita. Veicot revīzijas, attiecīgi būtu jāņem vērā valstu programmu īpatnības.

(24)Saskaņā ar šo lēmumu piešķirta Savienības finansējuma saņēmēju revīzijām būtu jānodrošina administratīvā sloga samazināšana saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1291/2013.

(25)Savienības finanšu intereses būtu jāaizsargā, visā izdevumu ciklā piemērojot samērīgus pasākumus, tostarp pārkāpumu novēršanu, konstatēšanu un izmeklēšanu, zaudēto, kļūdaini izmaksāto vai nepareizi izmantoto līdzekļu atgūšanu un – vajadzības gadījumā – administratīvas sankcijas saskaņā ar Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012.

(26)Komisijai būtu jāveic starpposma novērtējums, izvērtējot jo īpaši PRIMA kvalitāti un efektivitāti un panākto progresu attiecībā uz noteiktajiem mērķiem, kā arī nobeiguma novērtējums, un būtu jāsagatavo ziņojumi par šiem novērtējumiem.

(27)Pēc Komisijas lūguma PRIMA ĪS un iesaistītajām valstīm būtu jāsniedz jebkāda informācija, ko Komisijai nepieciešams iekļaut ziņojumos par PRIMA novērtējumu.

(28)Šā lēmuma mērķis ir veicināt pētniecības un inovācijas sistēmu integrāciju un saskanību, kā arī darbības Vidusjūras reģiona valstīs ūdensapgādes un pārtikas sistēmu jomā. Pētniecības un inovācijas darbību apmērs, kas nepieciešams problēmu risināšanai Vidusjūras reģionā, ir milzīgs, ņemot vērā galveno trūkumu sistēmisko raksturu. Pētniecības un inovāciju darbības joma ir sarežģīta, ar daudznozaru raksturu, un tai ir nepieciešama pieeja, kas apvieno vairākus iesaistītos dalībniekus, kā arī pārrobežu pieeja. Sadarbības pieeja ar plašu iesaistīto valstu klāstu var palīdzēt palielināt nepieciešamo mērogu un darbības jomu, apvienojot finanšu un intelektuālos resursus. Tā kā minēto mērķi var labāk sasniegt Savienības līmenī, integrējot valstu centienus saskaņotā Eiropas pieejā, apvienojot sadrumstalotas valstu pētniecības programmas, palīdzot izstrādāt vienotas pētniecības un finansēšanas stratēģijas, kas sniedzas pāri valstu robežām, un izveidojot dalībnieku un vajadzīgo ieguldījumu kritisko masu, Savienība var pieņemt pasākumus saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 5. pantā noteikto subsidiaritātes principu. Saskaņā ar minētajā pantā noteikto proporcionalitātes principu šajā lēmumā paredz vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi minēto mērķu sasniegšanai.

(29)Tādēļ Savienībai būtu jāpiedalās PRIMA,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Dalība PRIMA

1.Savienība piedalīsies Partnerībā pētniecībaas un inovācijas jomā Vidusjūras reģionā (“PRIMA”), ko kopīgi uzsākusi [Kipra, Čehijas Republika, Francija, Grieķija, Izraēla, Itālija, Luksemburga, Malta, Portugāle, Spānija un Tunisija] (“iesaistītās valstis”), saskaņā ar šajā lēmumā izklāstītajiem nosacījumiem.

2.Ēģipte, Lībija un Maroka kļūst par iesaistītajām valstīm, ja ar Savienību tiek noslēgti starptautiski nolīgumi, kuros paredzēti noteikumi un nosacījumi to dalībai PRIMA.

3.Jebkura dalībvalsts un jebkura programmas “Apvārsnis 2020” asociētā valsts, kas nav kāda no 1. punktā minētajām valstīm, var piedalīties PRIMA, ja tā izpilda šā lēmuma 4. panta 1. punkta c) apakšpunktā paredzēto nosacījumu. Ja tā izpilda šo nosacījumu, to uzskata par iesaistīto valsti šā lēmuma nozīmē.

4.Jebkura trešā valsts, kas nav “Apvāršņa 2020” asociētā valsts un kas nav kāda no 2. punktā minētajām valstīm, var piedalīties PRIMA, ja:

(a)tā izpilda šā lēmuma 4. panta 1. punkta c) apakšpunktā paredzēto nosacījumu;