Priekšlikums Padomes Lēmums ar kuru groza Lēmumu 2000/256/EK, ar ko Nīderlandes Karalistei atļauj piemērot pasākumu, atkāpjoties no 11. panta Padomes Sestajā direktīvā 77/388/EEK par to, kā saskaņojami dalībvalstu tiesību akti par apgrozījuma nodokļiem /* COM/2004/0854 galīgā redakcija */





Briselē, 06.01.2005 COM(2004) 854 galīgā redakcija Priekšlikums PADOMES LĒMUMS ar kuru groza Lēmumu 2000/256/EK, ar ko Nīderlandes Karalistei atļauj piemērot pasākumu, atkāpjoties no 11. panta Padomes Sestajā direktīvā 77/388/EEK par to, kā saskaņojami dalībvalstu tiesību akti par apgrozījuma nodokļiem (IESNIEGUSI KOMISIJA) PASKAIDROJUMA RAKSTS Saskaņā ar 27. panta 1. punktu Padomes 1977. gada 17. maija Sestajā direktīvā par to, kā saskaņojami dalībvalstu tiesību akti par apgrozījuma nodokļiem – Kopēja pievienotās vērtības nodokļu sistēma: vienota aprēķinu bāze[1], Padome ar vienprātīgu lēmumu pēc Komisijas priekšlikuma var atļaut jebkurai dalībvalstij ieviest īpašus pasākumus vai pagarināt to termiņu, atkāpjoties no minētās direktīvas, lai vienkāršotu nodokļa iekasēšanas procedūru vai nepieļautu noteiktu veidu nodokļu nemaksāšanu vai izvairīšanos no nodokļa maksāšanas. Parasti šādas atļaujas dod īslaicīgi, lai pēc dažiem gadiem varētu novērtēt, vai īpašie pasākumi ir atbilstoši un efektīvi. Atkāpjoties no 11. panta A daļas 1. punkta a) apakšpunkta, ar Padomes Lēmumu 2000/256/EK[2] Nīderlandes Karalistei atļāva par preču piegādi vai pakalpojumu piegādi ar nodokļiem apliekamajā summā iekļaut piegādātāja izmantotā un saņēmēja nodrošinātā zelta vērtību gadījumā, ja zelta piegāde pasūtītājam ir atbrīvota no nodokļiem saskaņā ar Direktīvas 98/80/EK[3] noteikumiem. Šī atkāpe ir ļāvusi Nīderlandei nepieļaut ar nodokļiem apliekamās summas samazinājumu dažos darījumos juvelierizstrādājumu nozarē, kuros klients piegādā juvelierim zeltu, ko viņš iegādājies „ieguldījumu vajadzībām” un kas tādējādi ir atbrīvots no PVN, lai juvelieris varētu piegādāt preci (piemēram, zeltā iedarinātu dārgakmeni) vai sniegt pakalpojumu (piemēram, pārkausējot zeltu gredzenā). Vēstulē, kas Komisijas Ģenerālsekretariātā reģistrēta 2004. gada 8. septembrī, Nīderlandes valdība lūdza pagarināt piemērošanas termiņu Lēmumam 2000/256/EK, ar ko Nīderlandei atļauj piemērot īpašus nodokļu pasākumus attiecībā uz to preču un pakalpojumu piegāžu ar nodokļiem apliekamajām summām, kas saistītas ar zelta apstrādi. Saskaņā ar Sestās direktīvas 27. panta 2. punktu Komisija ar 2004. gada 22. novembra vēstuli ir informējusi pārējās dalībvalstis par Nīderlandes Karalistes lūgumu, un ar 2004. gada 24. novembra vēstuli Komisija Nīderlandes Karalistei ir paziņojusi, ka tai ir visa informācija, ko tā uzskata par vajadzīgu, lai novērtētu lūgumu. Komisija piekrīt, ka šī atkāpe ir vērsta pret PVN sistēmas ļaunprātīgu izmantošanu. Tā arī norāda, ka divas citas dalībvalstis ir ieguvušas līdzīgas atkāpes. Komisija jau ir sākusi darbu, lai racionalizētu atkāpes, uz kurām attiecas 27. pants, un šīs atkāpes var iekļaut šajā procesā. Tādēļ šis lūgums pagarināt atkāpes termiņu jāizpilda, pagarinot atkāpes piemērošanu līdz dienai, kad stājas spēkā direktīva, ar ko racionalizē atkāpes, uz kurām attiecas 27. pants un kuru mērķis šobrīd ir nepieļaut šāda veida izvairīšanos no PVN maksāšanas saistībā ar ieguldījumu zelta atbrīvojumu no nodokļa, bet ne ilgāk kā līdz 2009. gada 31. decembrim. Priekšlikums PADOMES LĒMUMS ar kuru groza Lēmumu 2000/256/EK, ar ko Nīderlandes Karalistei atļauj piemērot pasākumu, atkāpjoties no 11. panta Padomes Sestajā direktīvā 77/388/EEK par to, kā saskaņojami dalībvalstu tiesību akti par apgrozījuma nodokļiem EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 1977. gada 17. maija Direktīvu 77/388/EEK par to, kā saskaņojami dalībvalstu tiesību akti par apgrozījuma nodokļiem – Kopēja pievienotās vērtības nodokļu sistēma: vienota aprēķinu bāze[4], jo īpaši tās 27. panta 1. punktu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[5], tā kā Ar Lēmumu 2000/256/EK, atkāpjoties no Direktīvas 77/388/EEK[6] 11. panta A daļas 1. punkta a) apakšpunkta, Padome Nīderlandes Karalistei atļāva par preču piegādi vai pakalpojumu piegādi ar nodokļiem apliekamajā summā iekļaut piegādātāja izmantotā un saņēmēja nodrošinātā zelta vērtību gadījumā, ja zelta piegāde saņēmējam ir atbrīvota no nodokļiem saskaņā ar Direktīvas 77/388/EK 26.b pantu. Šīs atkāpes mērķis bija nepieļaut, ka ieguldījumu zelta atbrīvojums no nodokļa tiek izmantots ļaunprātīgi, un tādējādi nepieļaut noteiktu veidu nodokļa nemaksāšanu vai izvairīšanos no to maksāšanas. Vēstulē, kas Komisijas Ģenerālsekretariātā reģistrēta 2004. gada 8. septembrī, Nīderlandes valdība lūdza pagarināt Lēmuma 2000/256/EK spēkā esamību, kas beidzās 2004. gada 31. decembrī. Saskaņā ar Direktīvas 77/388/EEK 27. panta 2. punktu Komisija ar 2004. gada 22. novembra vēstuli ir informējusi pārējās dalībvalstis par Nīderlandes Karalistes lūgumu. Komisija 2004. gada 24. novembra vēstulē paziņoja Nīderlandes Karalistei, ka tai ir visa informācija, ko tā uzskata par vajadzīgu, lai novērtētu lūgumu. Nīderlandes iestāžu sniegtā informācija liecina, ka ar Lēmumu 2000/256/EK piešķirtā atkāpe ir bijusi lietderīga iepriekšminēto mērķu sasniegšanai. Atkāpes, kas atbilst Direktīvas 77/388/EEK 27. pantam un kā nolūks ir nepieļaut izvairīšanos no PVN maksāšanas saistībā ar ieguldījumu zelta atbrīvojumu no nodokļa, var iekļaut gaidāmajā direktīvas priekšlikumā, ar ko racionalizētu dažas atkāpes, kuras atbilst minētajam pantam. Tādēļ jāpagarina saskaņā ar Lēmumu 2000/256/EK piešķirtās atkāpes spēkā esamība, līdz stājas spēkā direktīva, ar ko racionalizē atkāpes, kuras atbilst Direktīvas 77/388/EEK 27. pantam, kas attiecas uz tādu izvairīšanos no pievienotās vērtības nodokļa maksāšanas, kura saistīta ar ieguldījumu zelta atbrīvojumu no nodokļa, vai līdz 2009. gada 31. decembrim atkarībā no tā, kura diena ir agrāk. Atkāpe negatīvi neietekmē ar PVN nodrošinātos pašas Kopienas resursus, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Lēmuma 2000/256/EK 2. pantu aizstāj ar šādu: „2. pants Atļauja, kas piešķirta saskaņā ar 1. pantu, zaudē spēku dienā, kad stājas spēkā direktīva, ar ko racionalizē atkāpes, kuras atbilst Direktīvas 77/388/EEK 27. pantam un kuru mērķis ir nepieļaut izvairīšanos no pievienotās vērtības nodokļa maksāšanas saistībā ar ieguldījumu zelta atbrīvojumu no nodokļa, vai 2009. gada 31. decembrī, atkarībā no tā, kura diena ir agrāk.” 2. pants Lēmums ir adresēts Nīderlandes Karalistei. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs [1] OV L 145, 13.6.1977., 1. lpp. Direktīvā jaunākie grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2004/66/EK (OV L 168, 1.5.2004., 35. lpp.). [2] OV L 79, 30.3.2000., 36. lpp. [3] OV L 281, 17.10.1998., 31. lpp. [4] OV L 145, 13.6.1977., 1. lpp. Direktīvā jaunākie grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2004/66/EK (OV L 168, 1.5.2004., 35. lpp.). [5] OV C […], […], […]. lpp. [6] OV L 79, 30.3.2000., 36. lpp.