Eiropas Parlamenta Rezolūcija ( 2008. gada 22. aprīlis ) ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Savienības 2006. finanšu gada vispārējā budžeta izpildes apstiprināšanu, IV iedaļa – Tiesa



Oficiālais Vēstnesis L 088 , 31/03/2009 Lpp. 0073 - 0075



Eiropas Parlamenta Rezolūcija ( 2008. gada 22. aprīlis) ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Savienības 2006. finanšu gada vispārējā budžeta izpildes apstiprināšanu, IV iedaļa – Tiesa EIROPAS PARLAMENTS, ņemot vērā Eiropas Savienības 2006. finanšu gada vispārējo budžetu [1], ņemot vērā galīgos Eiropas Kopienu 2006. finanšu gada pārskatus – I sējums (C6-0365/2007) [2], ņemot vērā Tiesas gada ziņojumu par 2006. gadā veiktajām iekšējām revīzijām, kuru tā iesniegusi iestādei, kas apstiprina budžeta izpildi, ņemot vērā Revīzijas palātas 2006. finanšu gada pārskatu par budžeta izpildi un tās īpašos ziņojumus kopā ar pārbaudīto iestāžu atbildēm [3], ņemot vērā atzinumu par pārskatu ticamību, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību [4], ko Revīzijas palāta ir iesniegusi saskaņā ar EK līguma 248. pantu, ņemot vērā EK līguma 272. panta 10. punktu, kā arī 274., 275. un 276. pantu, ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam [5], un it īpaši tās 50., 86., 145., 146. un 147. pantu, ņemot vērā Reglamenta 71. pantu un V pielikumu, ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A6-0097/2008), 1. atzīmē, ka 2006. gadā Eiropas Kopienas Tiesai (turpmāk tekstā – "Tiesa") bija pieejamas saistību apropriācijas EUR 252306372,60 apmērā (2005. gadā – EUR 232602467,74) un to izlietojuma līmenis bija 94,58 %; 2. atzīmē, ka pēc uzkrājumu principa grāmatvedības ieviešanas 2005. gada 1. janvārī Tiesas finanšu pārskati uzrāda negatīvus gada saimnieciskos rezultātus (EUR 1529933) un vienādu summu gan aktīviem, gan pasīviem (EUR 72187617); 3. ar gandarījumu atzīmē, ka Tiesa 2007. gada jūlijā pieņēma Uzvedības kodeksu [6], ko piemēro Tiesas, Pirmās instances tiesas un Civildienesta tiesas pašreizējiem un bijušajiem locekļiem un kas paredz pienākumu iesniegt Tiesas priekšsēdētājam paziņojumu par finanšu interesēm; tomēr atkārtoti uzsver prasību pārredzamības nolūkā publicēt konkrētus paziņojumus, piemēram, Tiesas tīmekļa vietnē, pat ja šāda prasība pašlaik nav juridiski noteikta; 4. pauž gandarījumu par to, ka 2007. gada 1. oktobrī tika izveidotas divas atsevišķas nodaļas (Iekšējās revīzijas nodaļa un Pārbaudes nodaļa) ar diviem atsevišķiem vadītājiem, tādējādi darot galu situācijai – ko iepriekšējos gados kritizēja gan Revīzijas palāta, gan Parlaments –, kad Iekšējās revīzijas dienesta vadītājs bija atbildīgs par kredītrīkotāja darbību iepriekšēju pārbaudi; 5. atzinīgi vērtē informāciju, kas atspoguļota Tiesas atbildēs uz referenta jautājumiem par to Tiesas iekšējā revidenta ieteikumu konkrēto būtību un saturu, kurus viņš izstrādāja saistībā ar 2006. gadā veiktajām piecām īpašajām revīzijām un iesniedza attiecīgajiem dienestiem (par apmeklējumu organizāciju un to budžeta pārvaldību, apdrošināšanas līgumiem, procedūrām, kas saistītas ar iekšējās revīzijas obligātajiem standartiem, pārcelšanās izdevumu pārvaldību un tālruņa izmantošanu); tomēr uzsver nepieciešamību pilnībā īstenot šos ieteikumus; 6. pauž gandarījumu arī par to, ka pēc 2005. gada, kad ex post pārbaudes netika veiktas, 2006. gadā Iekšējās revīzijas un finanšu atbalsta nodaļa šādas pārbaudes veica par triju veidu izdevumiem, proti, dokumentācijas un bibliotēkas, transportlīdzekļu un telekomunikāciju izdevumiem, un kuru laikā apstiprinājās pārbaudīto izdevumu pareizība un atbilstība; 7. atzinīgi vērtē apspriesto līgumu skaita īpatsvara samazināšanos piešķirto līgumu kopskaitā no 38 % 2005. gadā uz 34 % 2006. gadā (EUR 60000 apmērā pēc Finanšu regulas Īstenošanas kārtības [7] grozīšanas); tomēr prasa Tiesai īstenot lielākus centienus, lai minētais īpatsvars turpinātu samazināties; 8. atzīmē, ka 2006. gads bija pirmais jaunizveidotās Civildienesta tiesas darbības gads, kura savus uzdevumus sāka pildīt 2005. gada decembrī; 9. atzīmē arī to, ka tulkošanai nosūtīto lapu skaits saglabājies stabils (645176 lapas 2005. gadā un 642113 lapas 2006. gadā), lai gan iztulkoto lapu skaits 2006. gadā salīdzinājumā ar 2005. gadu palielinājās par 24 %, sasniedzot 669668, un ka, pateicoties Tiesas veiktajiem pasākumiem, ar 2004. gada paplašināšanos saistītais nepadarītā darba uzkrājums ir samazinājies; 10. norāda uz kritiku, ko Revīzijas palāta paudusi Īpašajā ziņojumā Nr. 2/2007 attiecībā uz ES iestāžu izdevumiem par ēkām, ka neatkarīgais eksperts, kura nozīmēšana bija paredzēta pamatlīgumā par Tiesas galvenās ēkas (Palais) paplašināšanu, netika nozīmēts pašā sākumā un ka sākotnējā pamatlīgumā bija izklāstīti tikai vispārējie principi; 11. ar gandarījumu atzīmē to, ka beidzot ir nozīmēts neatkarīgais eksperts un kas tas ir sācis darbu pie līgumu īstenošanas uzraudzības un visu grāmatvedības ierakstu ex post pārbaudes; pauž cerību, ka tiks ievērots sākotnējais budžets, un mudina Tiesu, izmantojot atbilstīgos īstenošanas noteikumus, cieši uzraudzīt visus projekta virzības aspektus; 12. turklāt ar gandarījumu atzīmē, ka Luksemburgas Lielhercogiste un Tiesa ir parakstījusi izpirkumnomas līgumu, kas nosaka 2001. gada pamatlīguma papildināšanai nepieciešamos noteikumus un paredz, ka, līdzko Tiesa būs kļuvusi par attiecīgo ēku īpašnieci, zeme, uz kuras atrodas ēku komplekss, Tiesai tiks pārdota par simbolisko viena euro cenu; 13. atgādina, ka 35. punktā Revīzijas palātas Īpašajā ziņojumā Nr. 2/2007 attiecībā uz iestāžu izdevumiem par ēkām tā sniedza šādus komentārus par Tiesas paplašinājuma celtniecības finansēšanu Luksemburgā: "(..) Tiesa nebija iesaistīta konkursā un detalizētās pārrunās par līgumu, par kura punktiem un tajos paredzētajām iespējām nebija panākta iepriekšēja vienošanās, kā arī tā nav līgumslēdzēja puse finansēšanas līgumos, lai gan Kopienu Tiesai būs jāsedz finansiālās izmaksas (piemēram, procentu likmes, komisijas maksas). Kopienu Tiesas dienesti pārbaudīja procedūru, kuru Luksemburgas valdība īstenoja, piešķirot tiesības slēgt līgumus par projekta finansēšanu, un norādīja, ka nav bijusi pietiekama konkurence (..)"; aicina Komisiju vēlākais līdz 2008. gada jūlijam iesniegt konstatējumus, kas gūti, turpinot izmeklēšanu par iespējamiem publiskā iepirkuma direktīvas pārkāpumiem, par kuru saistībā ar Tiesas paplašināšanas projektu tika paziņots atbildē uz mutisko jautājumu E-4016/2007; 14. norāda, ka 2006. gadā nodarbināto ierēdņu un citu darbinieku (palīgdarbinieku, pagaidu darbinieku un līgumdarbinieku) skaits salīdzinājumā ar 2005. gadu palielinājās par 4,8 %, sasniedzot 1786; 15. tomēr ar bažām atzīmē Tiesas pastāvīgās grūtības saistībā ar Civildienesta noteikumos paredzēto kvalificētu darbinieku pieņemšanu darbā atsevišķos (galvenokārt tulkotāju un IT speciālistu) amatos, pamatojoties uz EPSO organizētajiem konkursiem; 16. atzinīgi vērtē to, ka Tiesa darbības pārskatā ir iekļāvusi nodaļu, kurā aprakstīts gada laikā paveiktais saistībā ar iepriekšējiem Parlamenta lēmumiem par budžeta izpildes apstiprināšanu un Revīzijas palātas pārskatiem; tomēr pieprasa, lai šī nodaļa, kā arī Revīzijas palātas pārskats par iekšējām revīzijām, ko tā nosūta budžeta izpildes apstiprināšanas institūcijai, būtu detalizētāki. [1] OV L 78, 15.3.2006. [2] OV C 274, 15.11.2007., 1. lpp. [3] OV C 273, 15.11.2007., 1. lpp. [4] OV C 274, 15.11.2007., 130. lpp. [5] OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp. [6] OV C 223, 22.9.2007., 1. lpp. [7] Komisijas 2002. gada 23. decembra Regula (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību Padomes Regulai (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (OV L 357, 31.12.2002., 1. lpp.). --------------------------------------------------