Eiropas Parlamenta Rezolūcija ( 2011. gada 10. maijs ) ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no Lēmuma par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2009. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu



Oficiālais Vēstnesis L 250 , 27/09/2011 Lpp. 0192 - 0194



Eiropas Parlamenta Rezolūcija ( 2011. gada 10. maijs) ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no Lēmuma par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2009. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu EIROPAS PARLAMENTS, ņemot vērā Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2009. finanšu gada galīgos pārskatus, ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2009. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm [1], ņemot vērā Padomes 2011. gada 15. februāra ieteikumu (05892/2011 – C7-0052/2011), ņemot vērā EK līguma 276. pantu un Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu, ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam [2], un jo īpaši tās 185. pantu, ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regulu (EK) Nr. 881/2004 par Eiropas Dzelzceļa aģentūras izveidošanu (Aģentūras regula) [3] un jo īpaši tās 39. pantu, ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam [4], un jo īpaši tās 94. pantu, ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu, ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Transporta un tūrisma komitejas atzinumu (A7-0125/2011), A. tā kā Revīzijas palāta norādīja, ka tā guva pamatotu pārliecību par to, ka gada pārskati par 2009. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi; B. tā kā 2010. gada 5. maijā Parlaments sniedza Eiropas Dzelzceļa aģentūras direktoram apstiprinājumu par aģentūras 2008. finanšu gada budžeta izpildi [5] un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā cita starpā: - pieņēma zināšanai Revīzijas palātas konstatējumu, ka 2009. gadā ir pārnesti vairāk nekā EUR 4100000, no kuriem apmēram EUR 3900000 attiecās uz administratīvajiem un darbības izdevumiem (proti, 57 % no gada budžeta II un III sadaļas apropriācijām), - pauda bažas par Revīzijas palātas veiktajā revīzijā konstatētajām iepirkuma procedūru nepilnībām; C. tā kā Aģentūras 2009. gada budžets bija EUR 21000000, t. i., par 16,6 % lielāks nekā 2008. finanšu gadā, 1. norāda, ka Aģentūra no Savienības 2009. gada budžeta saistību un maksājumu apropriācijās saņēma EUR 16060000; Darbības rādītāji 2. uzskata, ka Aģentūras darbība divās vietās (Lillē un Valensjēnā) rada tai papildu izmaksas; turklāt norāda, ka šī piezīme ir iekļauta kopš 2006. gada un ka Padome nav rīkojusies, lai mainītu 2003. gada 13. decembra lēmumu [6], saskaņā ar kuru Aģentūras darbība notiek divās vietās; 3. vēlreiz aicina Aģentūru tabulā, kas pievienojama nākamajam Revīzijas palātas ziņojumam, salīdzināt veikumu tajā finanšu gadā, attiecībā uz kuru ir jāapstiprina budžeta izpilde, ar veikumu iepriekšējā finanšu gadā, lai budžeta izpildes apstiprinātājiestāde varētu labāk novērtēt Aģentūras darbību no gada gadā; Apropriāciju pārnešana 4. pauž nožēlu par to, ka Aģentūrai tomēr joprojām nav izdevies atrisināt problēmu, kas saistīta ar apropriāciju pārnešanu no viena gada uz nākamo; uzskata, ka, pārnesot 41 % apropriāciju II sadaļā (pamatlīdzekļi, datu apstrāde un citas administratīvās izmaksas) un 61 % apropriāciju III sadaļā (darbības izdevumi), ir nopietni pārkāpts budžeta gada pārskata princips un ka tas liecina, ka kavējas no Aģentūras budžeta II un III sadaļas finansēto pasākumu īstenošana; ir vīlies, ka Aģentūras atbilde nav nekas cits kā vien savādāks problēmas formulējums; 5. prasa katra finanšu gada budžetam pievienot īpašu pārskatu par neizlietotajām apropriācijām, kas pārnestas no iepriekšējiem finanšu gadiem, norādot iemeslus, kādēļ attiecīgie līdzekļi nav izlietoti, un paskaidrojot, kā un kad tie tiks izmantoti; 6. ir nobažījies, jo Revīzijas palāta atkal ir konstatējusi, ka tika atceltas un aizkavējās iepirkuma procedūras, ka atkārtoti kavējās maksājumu izpilde un ka gada laikā tika ievērojami grozīta darba programma; 7. it īpaši norāda, ka kopš 2006. gada Revīzijas palāta ir ziņojusi par pārnesto un anulēto apropriāciju ļoti augsto līmeni; turklāt Aģentūras atbildes uz šīm piezīmēm uzskata par neatbilstīgām un tādēļ aicina Aģentūru nekavējoties novērst šo situāciju; Grāmatvedības sistēma 8. pauž atzinību Aģentūrai par to, ka, ņemot vērā Revīzijas palātas piezīmes, tā no 2010. gada 1. septembra ir ieviesusi centralizētu sistēmu ienākošo rēķinu reģistrēšanai; uzsver, ka šis pasākums ir nepieciešams, lai nodrošinātu visu rēķinu savlaicīgu reģistrēšanu, un palīdz novērst maksājumu novēlotu apstrādi; Nepilnības pamatlīdzekļu pārvaldībā 9. pauž nožēlu, ka Revīzijas palāta ir konstatējusi nepilnības pamatlīdzekļu inventarizācijā, tomēr norāda – Aģentūra ir apliecinājusi, ka 2010. gada pārskatos šīs nepilnības būs novērstas; uzskata – arī tas, ka ne vienmēr iespējams noskaidrot, kur tieši pamatlīdzekļi atrodas, liecina par problēmām un papildu izmaksām, kas rodas saistībā ar divām Aģentūras darba vietām; Cilvēkresursi 10. norāda, ka Aģentūras gada darbības pārskats sniedz tikai ierobežotu informāciju par cilvēkresursu plānošanu, piešķiršanu un izmantošanu, un uzskata, ka šis trūkums varētu ietekmēt ieinteresēto personu viedokli par to, kā Aģentūra izmanto personālu; tādēļ aicina Aģentūru savā gada darba programmā un gada darbības pārskatā labāk atspoguļot plānoto personāla resursu sadalījumu, kā arī šo resursu galīgo izmantojumu; it īpaši aicina Aģentūru savā gada darbības pārskatā, nosakot Aģentūras mērķus, izklāstīt, kā tas ietekmēs pieejamos cilvēkresursus; 11. pauž bažas par to, ka, ar atpakaļejošu datumu mainot triju darbinieku izcelsmes vietu, nav ievēroti Civildienesta noteikumi un to īstenošanas kārtība; tādēļ aicina Aģentūru atgūt visus nepamatoti veiktos maksājumus; 12. turklāt norāda, ka Aģentūrai nav dažādu personāla darbā pieņemšanas noteikumu, instrukciju un vadlīniju konsolidētas rokasgrāmatas; uzsver, ka šā trūkuma dēļ iespējams atšķirīgi īstenot un pārvaldīt atsevišķus darbā pieņemšanas procesus un tādējādi var tikt pārkāpts princips par vienādu attieksmi pret kandidātiem; tādēļ mudina Aģentūru izveidot "konsolidētu darbā pieņemšanas procedūru", kura jāizmanto kā rokasgrāmata personālam, kas pieņem darbā jaunus darbiniekus; Iekšējā revīzija 13. atzīst, ka vēl jāīsteno seši no desmit ieteikumiem, ko Iekšējās revīzijas dienests (IRD) sniedzis par cilvēkresursu pārvaldību; tomēr uzsver, ka ir vīlies, jo nav informēts par triju ieteikumu saturu, un aicina Aģentūru steidzami iesniegt šo informāciju, kā noteikts Finanšu pamatregulā; 14. atzinīgi vērtē Aģentūras iniciatīvu 2007. gada nogalē izveidot iekšējās revīzijas struktūru (IRS), kuras uzdevums ir sniegt atbalstu un konsultācijas Aģentūras direktoram un vadībai par iekšējo kontroli, riska novērtēšanu un iekšējo revīziju; 15. norāda, ka lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu ir pievienoti arī horizontāla rakstura konstatējumi, kas iekļauti 2011. gada 10. maija rezolūcijā [7] par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli. [1] OV C 338, 14.12.2010., 103. lpp. [2] OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp. [3] OV L 164, 30.4.2004., 1. lpp. [4] OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp. [5] OV L 252, 25.9.2010., 178. lpp. [6] 2003. gada 13. decembra Lēmums 2004/97/EK, Euratom, kas pieņemts, tiekoties dalībvalstu pārstāvjiem valstu un valdību vadītāju līmenī, par atsevišķu Eiropas Savienības biroju un aģentūru atrašanās vietu (OV L 29, 3.2.2004., 15. lpp.). [7] Pieņemtie teksti, P7_TA(2011)0163 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 269. lpp.). --------------------------------------------------