Rekomendācija Padomes lēmumam Slovākijai Ar mērķi izbeigt pārmērīga valdības deficīta situāciju /* SEC/2004/0836 galīgā redakcija */





Rekomendācija PADOMES LĒMUMAM SLOVĀKIJAI Ar mērķi izbeigt pārmērīga valdības deficīta situāciju (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA MEMORANDS 2004. gada 7. aprīlī Komisija publicēja savas 2004. gada pavasara prognozes [1]. Saskaņā ar sīm prognozēm, kurās tika ņemta vērā Slovākijas sniegtā informācija 2004. gada marta mēnesī, vispārējais valdības deficīts Slovākijā ir samazinājies no 5,7% no nacionālā kopprodukta 2002. gadā līdz 3,6% no nacionālā kopprodukta 2003. gadā, tādējādi pārsniedzot 3% no nacionālā kopprodukta, kas noteikts kā normatīvais lielums nolīgumā. [1] Komisijas 2004. gada pavasara prognoze ir pieejama sādā Internet adresē: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Pamatojoties uz so prima facie pierādījumu, Komisija 2004. gada 12. maijā uzsāka pārmērīga deficīta procedūru attiecībā uz Slovākiju, pieņemot ziņojumu, kas paredzēts Nolīguma 104(3). pantā [2]. 2004. gada 14. maijā Komisija saņēma Slovākijas konverģences programmu, kurā apstiprināts deficīta apjoms 3,6% no nacionālā kopprodukta 2003. gadam. [2] Pilns sī ziņojuma teksts ir pieejams sādā Internet adresē: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm. Pārmērīga deficīta procedūras (EDP) piemērosanu nosaka Nolīguma 104. pants un Padomes Regula (EC) Nr. 1467/97 "Par pārmērīga deficīta procedūras piemērosanas paātrināsanu un noskaidrosanu", kas ir daļa no Stabilitātes un izaugsmes pakta [3]. Valstis, kas pievienojās ES 2004. gada 1. maijā, ir dalībvalstis ar ierobezojumiem un tām ir jānovērs pārmērīga deficīta esamība, taču attiecībā uz tām nevar piemērot sankcijas atbilstosi 104. panta (9) un (10) punktam. [3] OV L 209, 2.8.1997. Komisijas ziņojumā atbilstosi Nolīguma 104 (3). pantam ir secināts, ka Slovākijas pārmērīgais deficīts, kas pārsniedz 3% no nacionālā kopprodukta normatīva lieluma, kāds noteikts Nolīgumā, 2003. gadā nav radies ārkārtēju notikumu, kas atrodas ārpus Slovākijas varas iestāzu kontroles, rezultātā, nedz arī būtiskas ekonomiskās lejupslīdes rezultātā Stabilitātes un izaugsmes pakta izpratnē, jo faktiskais nacionālā kopprodukta pieaugums 2003. gadā sasniedza 4,2%. Attiecībā uz attīstību 2004. gadā ziņojumā ir secināts, ka vispārējais valdības deficīts drosi vien pieaugs un saglabāsies virs 3% no nacionālā kopprodukta. Konkrēti Komisijas 2004. gada pavasara prognozes paredz vispārējo valdības deficītu 4,1% no nacionālā kopprodukta līmenī 2004. gadā, un sis lielums ir tuvu 4,0% no nacionālā kopprodukta, ko paredz Slovākijas varas iestādes savā konverģences programmā. Pamatojoties uz Komisijas 2004. gada pavasara prognozēm, Komisijas ziņojumā tāpat arī izdarīts secinājums, ka parāda pret nacionālo kopproduktu attiecība, kas bija sasniegusi 42,8% 2003. gadā, 2004. gadā saglabāsies zemāka par 60% no normatīva lieluma, kas norādīts Nolīgumā. Konkrēti Komisijas 2004. gada pavasara prognozē paredzēts, ka parāda attiecība 2004. gadā sasniegs 45,1% no nacionālā kopprodukta, kas ir tāds pats lielums, kādu to paredz Slovākijas varas iestādes konverģences programmā. Nolīguma 104(4) pantā ir noteikts, ka "Komitejai, kas noteikta 114. pantā (t.i. Ekonomiskā un Finansu komiteja), ir jāformulē viedoklis Komisijas ziņojumam". Komiteja paziņoja savu viedokli 2004. gada 24. maijā, parakstoties zem novērtējuma, kādu Komisija sniegusi savā ziņojumā. Konkrēti Komiteja izdarīja secinājumu, ka budzeta situācija Slovākijā norāda uz pārmērīga deficīta pastāvēsanu saskaņā ar pirmo no diviem kritērijiem, kādi paredzēti 104(2). pantā sādu deficītu noteiksanai. Pēc citu būtisko faktoru, konkrēti vidēja termiņa budzeta situācijas un valsts investīciju attiecības, izskatīsanas vērtējums, kas balstīts uz siem kritērijiem, mainīts netika. Komiteja tāpat prognozēja, ka vispārējais valdības deficīts 2004. gadā saglabāsies ievērojami augstāks par Nolīgumā noteikto normatīvo vērtību, un vispārējais valdības bruto parāds 2004. gadā saglabāsies zemāks par Nolīgumā noteikto normatīvu 60% no nacionālā kopprodukta. Komisija pēc attiecīgo faktoru, kas ņemti vērā sajā ziņojumā, izskatīsanas un atsaucoties uz Komitejas viedokli, uzskata, ka Slovākijā pastāv pārmērīgs deficīts. Šis viedoklis, ko Komisija pieņēmusi 2004. gada 24. jūnijā, ir iesniegts Padomei saskaņā ar Nolīguma 104(5) pantu. Komisija rekomendē Padomei pieņemt attiecīgu lēmumu saskaņā ar 104(6) pantu, un ar so iesniedz rekomendāciju lēmumam sajā sakarā. Papildus tam Komisija iesniedz Padomei rekomendāciju par Padomes rekomendāciju, kas adresējama Slovākijai, lai izbeigtu pārmērīgā deficīta situāciju, saskaņā ar Nolīguma 104(7). pantu. Slovākijas realizēto ieviesanas darbību uzraudzībai var būt nepieciesams, lai Padome sniegtu papildus rekomendācijas saskaņā ar 104(7). pantu, ievērojot 104(9). panta nepiemērojamību dalībvalstīm ar izņēmumiem. Rekomendācija par PADOMES REKOMENDĀCIJU SLOVĀKIJAI Ar mērķi izbeigt pārmērīga valdības deficīta situāciju EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME Atsaucoties uz Eiropas Kopienas izveidosanas Nolīgumu, un konkrēti tā 104(7). pantu, Atsaucoties uz rekomendācijām, kas saņemtas no Komisijas, Ievērojot, ka: (1) Saskaņā ar Nolīguma 104. pantu dalībvalstīm ir jāizvairās no pārmērīgiem valdības deficīta līmeņiem; (2) Stabilitātes un izaugsmes pakts ir balstīts uz mērķi nodrosināt stabilu valdības finansu situāciju kā līdzekli, lai nostiprinātu apstākļus cenu stabilitātei un spēcīgai ilgspējīgai attīstībai, kas ir noteicosa nodarbinātības radīsanā; (3) Padome 2004. gada [5. jūlijā] ir pieņēmusi lēmumu saskaņā ar 104(6). pantu par to, ka Slovākijā pastāv pārmērīga deficīta situācija; (4) Pēc lēmuma par pārmērīga deficīta pastāvēsanu Slovākijā pieņemsanas Padomei saskaņā ar Nolīguma 104(7). pantu un Padomes Regulas (EC) Nr. 1467/97 3. pantu ir vienlaicīgi jāsniedz rekomendācijas attiecīgajai dalībvalstij ar mērķi izbeigt attiecīgo situāciju noteiktā laika periodā; (5) Saskaņā ar Padomes Regulas Nr. 1467/97 3(4). pantu sajā rekomendācijā ir jānorāda, ka attiecīgajai dalībvalstij ir jārealizē pasākumi vēlākais četru mēnesu laikā un pārmērīgā deficīta korekcija ir jāpabeidz gada laikā pēc sīs identifikācijas, ja vien nepastāv kādi īpasi apstākļi. Šādi īpasi apstākļi Slovākijas gadījumā pastāv un to iemesls ir notiekosās strukturālās pārmaiņas ekonomikā; (6) Īpaso apstākļu pastāvēsanas fakts dod Padomei pilnvaras atļaut koriģēt pārmērīgo deficītu vidēja termiņa ietvaros. Ir piemēroti uzskatīt, ka konverģences programma, ko Slovākija iesniegusi 2004. gada maijā un tās papildinājumi, kā arī Padomes izteiktie viedokļi sniedz noregulējumu pārmērīgā deficīta situācijas koriģēsanai. 2004. gada maija konverģences programmā ir plānots pabeigt pārmērīgā deficīta situācijas korekciju līdz 2007. gadam, nosakot sādus ikgadējos mērķa lielumus vispārējam valdības deficītam: 4,0% no nacionālā kopprodukta 2004. gadā, 3,9% no nacionālā kopprodukta 2005. gadā, 3,9% no nacionālā kopprodukta 2006. gadā un 3,0% no nacionālā kopprodukta 2007. gadā. Noregulēsanas plāns ir balstīts uz makroekonomikas scenāriju, kas saskaņā ar Padomes 2004. gada [5. jūlija] viedokli par konverģences programmu ir pamatots; (7) Padome uzskata, ka budzeta konsolidācijas pasākumiem ir jānodrosina ilgstosi uzlabojumi vispārējā valdības bilancē, tajā pat laikā pievērsot uzmanību tam, lai uzlabotu sabiedrības finansu situāciju un nostiprinātu ekonomikas izaugsmes potenciālu. SNIEDZ ŠĀDAS REKOMENDĀCIJAS: - Slovākijas varas iestādēm ir jāizbeidz pastāvosā pārmērīgā deficīta situācija pēc iespējas ātrāk; - Slovākijas varas iestādēm ir jārealizē pasākumi vidējā termiņā, lai samazinātu deficītu zem 3% no nacionālā kopprodukta līmeņa 2007. gadā ticamā un ilgspējīgā veidā saskaņā ar deficīta samazināsanas plānu, kā tas noteikts Padomes [2004. gada 5. jūlija] viedoklī par konverģences programmu, kas iesniegta 2004. gada maijā; - Slovākijas varas iestādēm ir enerģiski jārealizē pasākumi, kas paredzēti 2004. gada maija konverģences programmā, jo īpasi tie, kas attiecas uz ierosinātajām turpmākajām veselības aprūpes reformām un turpmāko valsts sektora racionalizāciju; - Slovākijas varas iestādēm ir jāveic efektīvas darbības līdz 2004. gada 5. novembrim saistībā ar pasākumiem, kas paredzēti, lai sasniegtu 2005. gada deficīta mērķa līmeni. Papildus tam Padome aicina Slovākijas varas iestādes: - izmantot visas iespējas paātrināt fiskālo noregulējumu, jo īpasi piesķirot deficīta samazināsanai līdzekļus, kas ir lielāki par budzetā paredzētajiem; - nostiprināt trīs gadu budzeta struktūras saistoso raksturu, nosakot detalizētus vidēja termiņa izdevumu griestus, kas jāpieņem parlamentam. Šī rekomendācija ir adresēta Slovākijas Republikai. Sastādīts Briselē, 2004. gada [5. jūlijā]. Padomes vārdā -- priekssēdētājs [...]