·ražotāju ("ražošanas organizāciju") pirms izstāšanās datuma izsniegtajiem sertifikātiem, kas apliecina jaunizgatavoto ražojumu (izņemot gaisa kuģus), daļu un ierīču atbilstību, atļaujot to turpmāku izmantošanu gaisa kuģos un uz tiem (Regulas (EK) Nr. 748/2012 I pielikuma 21.A.163. iedaļas c) punkts),

Turklāt atšķirībā no citām Savienības tiesību aktu par precēm jomām sertifikātu spēkā neesamība ietekmē nevis aviācijas ražojumu, daļu un ierīču laišanu tirgū, bet gan to faktisko izmantošanu, piemēram, daļu un ierīču uzstādīšanu ES-27 dalībvalstu gaisa kuģos. Patiešām, attiecībā uz ražojumiem, daļām un ierīcēm aviācijas regulējumu reglamentē atšķirīgi no daudzām citām Savienības acquis jomām, kurās galvenais jēdziens ir "laišana tirgū". Aviācijas drošības regulējumā regula tieši nosaka, vai var izmantot kādu daļu, ražojumu vai iekārtu, neatkarīgi no tā, vai tā ir laista tirgū. ES aviācijas drošības sistēma ļauj šādus ražojumus, daļas un ierīces uzraudzīt droši un nepārprotami. Tādējādi tiek uzskatīts par lietderīgu izmantot esošo regulējumu arī par pamatu ierosinātajai regulai, lai nodrošinātu atbilstību aviācijas drošības principiem.

Komisijas paziņojumā "Sagatavošanās saistībā ar Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības 2019. gada 30. martā: rīcības plāns ārkārtas situācijai" ir izklāstīti ārkārtas pasākumi, kurus tā plāno veikt gadījumā, ja izstāšanās datumā nestāsies spēkā izstāšanās līgums. Šajā paziņojumā Komisija ir uzsvērusi, ka tā nenovērsīs ieinteresēto personu sagatavotības pasākumu trūkumu vai to īstenošanas kavēšanos.

Apvienotā Karaliste 2017. gada 29. martā iesniedza paziņojumu par nodomu izstāties no Savienības saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 50. pantu. Tas nozīmē, ka gadījumā, ja izstāšanās līgums netiks ratificēts, Savienības primārie un sekundārie tiesību akti Apvienotajai Karalistei vairs nebūs piemērojami no 2019. gada 30. marta ("izstāšanās diena"). Apvienotā Karaliste kļūs par "trešo valsti".

Ierosinātā regula ir uzskatāma par samērīgu, jo tā spēj izvairīties no nesamērīgiem traucējumiem, paredzot ierobežotas un nepieciešamas juridiskas izmaiņas, kas attiecas uz vajadzību veikt kontrolētu pāreju uz ES-27 aviācijas tirgu. Tas nepārsniedz to, kas ir nepieciešams, lai sasniegtu šo mērķi , un atturas no jebkādām plašākām izmaiņām vai jebkādiem pastāvīgiem pasākumiem.

Tā kā priekšlikums papildina spēkā esošos Savienības tiesību aktus ar noteikumiem, kas atvieglo to pienācīgu piemērošanu pēc Apvienotās Karalistes izstāšanās no Savienības, tā mērķi var sasniegt tikai ar Savienības līmeņa rīcību.

Ierosinātā regula ir iecerēta kā lex specialis, kas risinātu dažas no sekām, kas izriet no fakta, ka Regula (ES) 2018/1139, īstenošanas un deleģētie akti, kas pieņemti saskaņā ar to, kā arī saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 216/2008, vairs neattieksies uz Apvienoto Karalisti, piemērojot tikai tādā mērā, kāds nepieciešams, lai nodrošinātu kontrolēto pāreju uz ES-27 aviācijas tirgu. Ierosinātie noteikumi aprobežojas ar to, kas ir nepieciešams šajā sakarā, lai izvairītos no nesamērīgiem traucējumiem. Tos arī paredzēts piemērot uz ierobežotu laiku. Šo aktu vispārīgie noteikumi būs piemērojami arī turpmāk. Tādējādi šis priekšlikums pilnībā atbilst spēkā esošajiem tiesību aktiem un jo īpaši Regulai (ES) 2018/1139.

Kopīgs viedoklis, ko pauda dažādas ieinteresētās personas, bija tāds, ka ir nepieciešama regulatīva iejaukšanās konkrētās jomās, kurās ieinteresētās personas nespēj veikt savus ārkārtas pasākumus, lai mazinātu iespējamo nelabvēlīgo ietekmi, ko radītu izstāšanās līguma iespējamais trūkums. Konkrēti, uzņēmumi, kas ražo, uztur vai ekspluatē gaisa kuģus, uzsvēra faktu, ka to darbību ES-27 valstīs varētu apturēt, ja Apvienotā Karaliste izstājas no Savienības bez līguma. Galvenā problēma, šķiet, ir iespējamā laika starpība starp izstāšanos, kas notiek bez līguma, un stāvokļa normalizāciju saskaņā ar Savienības tiesību aktiem, vai nu piešķirot trešo valstu sertifikātus Apvienotās Karalistes uzņēmumiem, vai pārvietojot ražošanu uz ES-27 jurisdikcijām. Šajā laikā gandrīz visi sertifikāti kļūtu nederīgi. Daudzas ieinteresētās personas uzsvēra, ka daudziem komponentiem, ko izmanto gaisa kuģos (piemēram, lielu komerciāla tipa gaisa kuģu riepām vai dzinējiem), pasaulē ir tikai ierobežots ražotāju skaits. Ņemot vērā to, ka modernās darbības un ražošanas process ir ilgs, nebūs iespējams turpināt darbību, ja attiecīgie drošības sertifikāti kļūs nederīgi.

Īpašie apstākļi saistībā ar sarunām par Apvienotās Karalistes izstāšanos no Savienības un situācija, kas pastāvīgi mainās, radīja būtiskus ierobežojumus attiecībā uz iespēju publiski apspriesties par priekšlikumu. Tomēr problēmām, ko rada Apvienotās Karalistes izstāšanās no ES un iespējamiem risinājumiem uzmanību pievērsušas dažādas aviācijas nozares ieinteresētās personas un dalībvalstu pārstāvji.

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

pēc tiesību akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,

ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu,

ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu,

saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru,

tā kā:

(1)Apvienotā Karaliste 2017. gada 29. martā iesniedza paziņojumu par nodomu izstāties no Savienības saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 50. pantu. Līgumus Apvienotajai Karalistei vairs nepiemēro no dienas, kad stājas spēkā izstāšanās līgums, vai, ja tas nenotiek, divus gadus pēc minētā paziņojuma, tas ir, no 2019. gada 30. marta, ja vien Eiropadome, vienojoties ar Apvienoto Karalisti, vienprātīgi nenolemj šo laikposmu pagarināt.

(2)Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2018/1139 galvenais mērķis ir izveidot un uzturēt vienādi augstu aviācijas drošības līmeni Savienībā. Šim nolūkam ir izveidota sertifikātu sistēma dažādām aviācijas darbībām, lai sasniegtu vajadzīgo drošības līmeni un nodrošinātu vajadzīgās pārbaudes un izsniegto sertifikātu savstarpēju atzīšanu.

(3)Aviācijas drošības jomā daudzas ieinteresētās personas var novērst Apvienotās Karalistes izstāšanās no Savienības ietekmi uz sertifikātiem un apstiprinājumiem, izmantojot dažādus pasākumus. Šis pasākums ietver pāreju uz 27 dalībvalstu civilās aviācijas iestādēm, vai arī to piemēro pirms izstāšanās datuma attiecībā uz Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūras (“Aģentūra”) izsniegtu sertifikātu, kas stājas spēkā tikai šajā datumā, un līdz ar to ir atkarīgs no tā, vai Apvienotā Karaliste ir kļuvusi par trešo valsti.

(4)Tomēr atšķirībā no citām Savienības tiesību aktu jomām ir daži īpaši gadījumi, kad nav iespējams iegūt sertifikātu no citas dalībvalsts vai no Aģentūras, jo no izstāšanās dienas Apvienotā Karaliste atsāk tās jurisdikciju kā projekta valsts saskaņā ar Konvenciju par starptautisko civilo aviāciju. Savukārt Apvienotā Karaliste var izdot sertifikātus šajā jaunajā lomā tikai tad, kad tā ir pieņēmusi šo lomu, t. i., kad Savienības tiesību akti vairs nav piemērojami Apvienotajai Karalistei pēc tās izstāšanās no Savienības.

(5)Tādēļ ir nepieciešams izveidot pagaidu mehānismu, lai pagarinātu konkrētu aviācijas drošības sertifikātu derīguma termiņu, lai attiecīgajiem ekspluatantiem un Aģentūrai būtu pietiekami daudz laika izsniegt nepieciešamos sertifikātus saskaņā ar Regulas (ES) 2018/1139 68. pantu, ņemot vērā Apvienotās Karalistes kā trešās valsts statusu.

(6)Šādu sertifikātu derīguma termiņa pagarinājumam būtu jāattiecas tikai uz to, kas ir absolūti nepieciešams, lai izskatītu jautājumu par Apvienotās Karalistes izstāšanos no Savienības aviācijas drošības sistēmas.

(7)Lai vajadzības gadījumā dotu papildu laiku sertifikātiem, kas saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1139/2018 68. pantu jāizdod attiecīgajiem ekspluatantiem, Komisijai būtu jādeleģē pilnvaras pieņemt aktus saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 290. pantu, lai turpmāk pagarinātu šīs regulas pielikuma I iedaļā minēto sertifikātu derīguma termiņu. Ir sevišķi svarīgi, lai Komisija sagatavošanas darba gaitā pienācīgi apspriestos, tostarp ar ekspertiem, un šīs apspriešanās rīkotu saskaņā ar principiem, kas noteikti 2016. gada 13. aprīļa Iestāžu nolīgumā par labāku likumdošanas procesu. Jo īpaši, lai deleģēto aktu sagatavošanā nodrošinātu vienādu dalību, Eiropas Parlaments un Padome visus dokumentus saņem vienlaicīgi ar dalībvalstu ekspertiem, un minēto iestāžu ekspertiem ir sistemātiska piekļuve Komisijas ekspertu grupu sanāksmēm, kurās notiek deleģēto aktu sagatavošana.

(8)Turklāt atšķirībā no citām Savienības tiesību aktu par precēm jomām sertifikātu spēkā neesamība ietekmē nevis aviācijas ražojumu, daļu un ierīču laišanu tirgū Savienībā, bet gan to faktisko izmantošanu, piemēram, daļu un ierīču uzstādīšanu Savienības dalībvalstu gaisa kuģos, kurus ekspluatē Savienībā Apvienotās Karalistes izstāšanās nedrīkstētu ietekmēt šādu aviācijas ražojumu izmantošanu Savienībā.

(9)Savienības aviācijas drošības sistēmas pilotu un mehāniķu apmācība ir cieši reglamentēta, un apmācības moduļi ir saskaņoti. Personas, kas piedalās mācību modulī vienā valstī, ne vienmēr var mainīties uz citu dalībvalsti. Šī īpašā situācija būtu jāņem vērā Savienības ārkārtas pasākumos.

(10)Šīs regulas noteikumiem būtu jāstājas spēkā steidzamības kārtā, un tie principā būtu jāpiemēro no nākamās dienas pēc tam, kad Līgumi vairs nav piemērojami Apvienotajai Karalistei un Apvienotajā Karalistē, ja vien līdz minētajam datumam nav stājies spēkā izstāšanās līgums, kas noslēgts ar Apvienoto Karalisti. Tomēr, lai būtu iespējams pēc iespējas ātrāk veikt nepieciešamās administratīvās procedūras, no šīs regulas spēkā stāšanās dienas būtu jāpiemēro daži noteikumi,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.

1. pants

PRIEKŠMETS UN PIEMĒROŠANAS JOMA

1.Ar šo regulu paredz īpašus noteikumus, ņemot vērā Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes (“Apvienotā Karaliste”) izstāšanos no Eiropas Savienības, attiecībā uz dažiem aviācijas drošības sertifikātiem, kas izdoti saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 216/2008 vai Regulu (ES) 2018/1139, attiecībā uz fiziskām un juridiskām personām, kuru galvenā uzņēmējdarbības vieta ir Apvienotajā Karalistē, un attiecībā uz dažām situācijām saistībā ar apmācību aviācijas nozarē.