PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai Savienībā reglamentē Padomes 2003. gada 27. oktobra Direktīva 2003/96/EK, kas pārkārto Kopienas noteikumus par nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai (“Enerģijas nodokļu direktīva” jeb “direktīva”).

Saskaņā ar minētās direktīvas 19. panta 1. punktu un papildus jo īpaši tās 5., 15. un 17. pantā noteiktajiem noteikumiem Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij ieviest turpmākus atbrīvojumus no nodokļa vai nodokļa samazinājumus īpašu politikas apsvērumu interesēs.

Ievērojot Padomes Īstenošanas Lēmumu 2014/921/ES (2014. gada 16. decembris), Horvātijai saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu jau ir atļauts piemērot atbrīvojumu no nodokļa gāzeļļai, kas izmantota humānās atmīnēšanas mašīnās.

Šā priekšlikuma mērķis ir pagarināt minēto atļauju, kā to pieprasa Horvātija, ņemot vērā to, ka pašreizējās atkāpes termiņš beidzās 2020. gada 19. decembrī. Šis atbrīvojums ir paredzēts, lai samazinātu izmaksas juridiskajām personām, kuras reģistrētas atmīnēšanas darbību veikšanai, un tādējādi paātrināt minētās darbības un veicināt humānās atmīnēšanas politikas īstenošanu Horvātijā.

Atmīnēšanas darbības notiek saskaņā ar 1998. gada starptautisko Konvenciju par kājnieku mīnu izmantošanas, uzglabāšanas, ražošanas un nodošanas aizliegumu un to iznīcināšanu (Otavas konvencija) un starptautisko Konvenciju par kasešu munīciju, kas parakstīta 2018. gadā Oslo, ar kuru aizliedz jebkādu kasešu munīcijas izmantošanu, ražošanu, nodošanu un glabāšanu un izveido satvaru sadarbībai un palīdzībai nolūkā nodrošināt piesārņoto teritoriju attīrīšanu, kā arī Horvātijas Pretmīnu rīcības aktu (OG 110/15, 118/18 un 98/19).

Saskaņā ar Otavas konvencijas 5. pantu Horvātijas Republika 2018. gadā iesniedza otru pieprasījumu pagarināt atmīnēšanas termiņu. Pieprasītā atļauja tika piešķirta konvencijas dalībvalstu septiņpadsmitajā sanāksmē, un tagad atmīnēšanas darbību pabeigšanai ir noteikts jauns termiņš: 2026. gada 1. marts.

Saskaņā ar atmīnēšanas termiņa pagarināšanu un ar 2020. gada 18. septembra vēstuli Horvātijas iestādes informēja Komisiju par nodomu līdz 2026. gada 19. decembrim pagarināt atbrīvojumu no nodokļa gāzeļļai, kas izmantota humānās atmīnēšanas mašīnās. Papildu informācija tika sniegta 2020. gada 13. oktobra un 2020. gada 6. novembra vēstulēs.

Horvātijas iestāžu nodoms ir saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu turpināt piemērot atbrīvojumu no nodokļa gāzeļļai, kas izmantota humānās atmīnēšanas mašīnās.

Pieprasītais atkāpes derīguma termiņš ir no 2020. gada 19. decembra līdz 2026. gada 19. decembrim, turpinot pašreizējo atkāpi un iekļaujoties Enerģijas nodokļu direktīvas 19. pantā noteiktajā maksimālajā termiņā.

Pasākuma, kuru plāno piemērot Horvātija, mērķis ir radīt stimulu ātrākai iespējamo mīnu lauku atmīnēšanai un lauksaimniecības zemes un mežu attīrīšanai, tādējādi padarot tos atkal izmantojamus saimnieciskajām darbībām. Paredzams arī, ka pasākumam būs tieša pozitīva ietekme uz cilvēku dzīvību un veselību mīnētās un ar nesprāgušu munīciju piesārņotās teritorijās.

Pasākums ir atbrīvojums no akcīzes nodokļa gāzeļļai, kas izmantota humānās atmīnēšanas mašīnās mīnētu teritoriju humānai atmīnēšanai. Atbrīvojums tiek piešķirts tikai juridiskām personām, kuras reģistrētas atmīnēšanas veikšanai. Pasākumu īsteno, piemērojot akcīzes nodokļa atmaksu. Mašīnas, kurās izmantos gāzeļļu, kam piemērots atbrīvojums no akcīzes nodokļa, klasificēs atbilstīgi to mērķiem, darba instrumentiem un to darbības veidam. Kompetentais Horvātijas Pretmīnu rīcības centrs pārraudzīs un uzglabās datus par atmīnēšanas mašīnu ekspluatāciju. Katrai mašīnai būs īpaša veidlapa, kurā katru dienu tiks reģistrēts ekspluatācijas laiks, darba rezultāti un degvielas patēriņš. Beidzoties projektam, atmīnēšanas operators iesniegs akcīzes nodokļa deklarācijas veidlapu par savām objektā izmantotajām mašīnām, pievienojot darba datu reģistrācijas veidlapu par katru mašīnu. Atbilstīgi savam vispārējam pienākumam uzraudzīt akcīzes nodokļa jomā pieņemto tiesību aktu īstenošanu Finanšu ministrijas Nodokļu administrācija, pamatojoties uz informāciju par objektu, kurā notiek atmīnēšanas darbība, sistemātiski pārbaudīs atmīnēšanas mašīnām izmantotās degvielas patēriņu.

Saskaņā ar Horvātijas iestāžu sniegtajiem datiem Horvātijā ir 44 pilnvarotas juridiskas personas, kurām ir 43 humānajai atmīnēšanai izmantotas mašīnas. Tomēr pasākumu nav paredzēts piemērot tikai šiem akreditētajiem operatoriem — nākotnē to piemēros ikvienam jaunam akreditētam operatoram un atmīnēšanas tehnikai, ko var izmantot šajā nolūkā. Horvātijas Pretmīnu rīcības centrs veic akreditēšanu un glabā datus par visām jaunajām atmīnēšanas mašīnām, kas paredzētas izmantošanai humānajā atmīnēšanā.