Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko pieņem Eiropas Savienības nostāju Pasaules tirdzniecības organizācijas Vispārējā padomē par Laosas Tautas Demokrātiskās Republikas iestāšanos Pasaules tirdzniecības organizācijā /* COM/2012/0534 final - 2012/0255 (NLE) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS I. IEVADS Pasaules tirdzniecības organizācijas (PTO) dalībvalstu un Laosas Tautas Demokrātiskās Republikas (Laosas TDR) vienošanās par Laosas TDR iestāšanās nosacījumiem organizācijā ir nobeiguma posmā. Tas panākts pēc 14 gadu ilgām sarunām, kas sākās 1997. gadā, kad Laosas TDR iesniedza pieteikumu par iestāšanos PTO. Laosas TDR pieteikumu par iestāšanos izskatīja saskaņā ar PTO Vispārējās padomes 2002. gada 10. decembra lēmumu par vismazāk attīstīto valstu iestāšanos, un patlaban ar Padomes lēmumu jāapstiprina Laosas TDR iestāšanās nosacījumi, pirms ES var oficiāli atbalstīt Laosas TDR iestāšanos. Iestāšanās nosacījumu kopsavilkums ir izklāstīts turpmāk dokumentā. II. LAOSAS TDR IESTĀŠANĀS PTO NOSACĪJUMU KOPSAVILKUMS PA NOZARĒM Saistību kopums Laosas TDR iestāšanās grafikā vidējā galīgā saistošā likme (FBR) ir 18,4 %. Lai gan vidējā FBR lauksaimniecības produktiem ir nedaudz zemāka (17,8 %) par likmi rūpniecības precēm (18,6 %), tarifa likmes ir augstākas lauksaimniecībā (90 % pretstatā 50 %). Laosa piemēros FBR no iestāšanās dienas; pārejas periods noteikts tikai dažiem produktiem (rīsi, labība, naftas produkti). Minētie vidējie tarifu līmeņi ir diezgan pieņemami, ņemot vērā Laosas TDR kā vismazāk attīstītās valsts statusu, tās mazo ekonomiku un neaizsargātību. ES iepriekšējā praksē attiecībā uz vismazāk attīstītajām valstīm salīdzinoša izmēra ekonomikās minētie tarifu līmeņi ir pieņemti kā samērīgi. Rūpniecības preces – Vidējā galīgā saistošā likme produktiem, kas nav lauksaimniecības produkti, ir 18,61 %. – Augstākās vidējās likmes (apm. 35 %) ir ādas, mēbeļu un koksnes ražošanas nozarēs. – Zemākās likmes (apm. 7 %) ir IT produktu, lauksaimniecības iekārtu un tērauda izstrādājumu ražošanas nozarēs. – Tarifu augstākās likmes dažādās rūpniecības nozarēs ir 50 % vai zemākas; vienīgais izņēmums ir likmes motociklu ražošanas nozare — 60 %. Lauksaimniecības preces – Vidējā galīgā saistošā likme produktiem, kas ir lauksaimniecības produkti, ir 17,9 %. – Tarifu augstākās likmes lauksaimniecībā ir rīsu ražošanā — 80 % un 90 %, kā arī tabakas un kafijas ražošanā — 60 %. Pakalpojumi Laosas TDR īpašo saistību grafiks attiecībā uz pakalpojumiem ir apmierinošs, ņemot vērā tās kā vismazāk attīstītās valsts statusu. Laosas TDR uzņemsies saistības attiecībā uz pieeju tirgum un valsts režīmu daudzās pakalpojumu nozarēs, tostarp profesionālo, datoru un citu uzņēmējdarbības pakalpojumu, sakaru pakalpojumu (kurjerpasts un telekomunikāciju pakalpojumi), būvniecības, izplatīšanas, privātās izglītības, vides, finanšu (apdrošināšanas un banku), ar privāto veselības valsts aprūpi saistītu, tūrisma un transporta (gaisa transports) pakalpojumu jomā. Saistības saskaņā ar protokolu Iestāšanās procesa pēdējā posmā, kurā bija iesaistītas daudzas puses, PTO dalībnieki kopīgi centās nodrošināt Laosas TDR tirdzniecības likumu un iestāžu principiālu atbilstību PTO noteikumiem un līgumiem, izklāstot tos pievienošanās protokolā un darba grupas ziņojumā. ES ir īpaši nozīmīgi turpmāk izklāstītie jautājumi. Tirdzniecības tiesības Laosas TDR apstiprināja, ka tā piešķirtu reģistrēta importētāja tiesības PTO dalībvalsts fiziskai vai juridiskai personai neatkarīgi no tā, vai tā fiziski atrodas Laosas TDR un ir veikusi investīcijas Laosas TDR, attiecībā uz ierobežotu ražojumu klāstu (rīsi, nafta, gāze un konkrēti dzelzs un tērauda izstrādājumi) ne vēlāk kā divus gadus no iestāšanās dienas PTO un attiecībā uz visām citām precēm — no iestāšanās dienas. Ar tādiem pašiem nosacījumiem Laosas TDR nediskriminējošā un neierobežojošā veidā piešķirs tirdzniecības tiesības atbilstoši PTO nolīgumiem. No iestāšanās dienas visas nodevas un maksas par sniegtajiem pakalpojumiem, kuras piemērotas par importu un eksportu vai saistībā ar to, būs saskaņā ar PTO nolīgumiem. Muitas vērtējums Līdz iestāšanās dienai Laosas TDR pilnībā piemēros PTO noteikumus saistībā ar muitas vērtējumu, ieskaitot PTO Nolīgumu par 1994. gada GATT VII panta un I pielikuma īstenošanu (Skaidrojošās piezīmes). Svarīgākās jomas, kurās pieprasīts pārejas periods Sekundārie tiesību akti: Laosas TDR ir sākusi izstrādāt tiesību aktus, tomēr tai ir nepieciešams 5 gadu pārejas periods pēc iestāšanās, lai spēkā stātos tie tiesību akti, kas ir saderībā ar noteikumiem PTO Nolīgumā par aizsargpasākumiem. Laosas TDR norādīja, ka līdz tam brīdim tā parasti rīkosies tikai saskaņā ar minētajiem noteikumiem. Tirdzniecības tehniskie šķēršļi (TBT): Laosas TDR pakāpeniski īstenos PTO Nolīgumu par tehniskajiem šķēršļiem tirdzniecībā, panākot, ka no 2015. gada 1. janvāra tas ir ieviests pilnībā. Sanitārie un fitosanitārie (SFS) pasākumi: Laosas TDR iesniedza rīcības plānu par SFS nolīguma īstenošanu. Līdz 2012. gada 31. decembrim tiks panākta Laosas TDR tiesiskā regulējuma atbilstība SFS nolīgumam pārtikas nekaitīguma, dzīvnieku un augu veselības jomā. Pilna ieviešana sāksies no 2015. gada 1. janvāra. Intelektuālā īpašuma tiesības: līdz pievienošanās dienai Laosas TDR būs pieņēmusi tiesību aktus, ar ko tās intelektuālā īpašuma tiesību regulēšanas mehānisms tiks saskaņots ar PTO noteikumiem; pilna ieviešana tiks nodrošināta līdz 2016. gada decembrim. Pārredzamība: Laosas TDR apņēmās triju gadu laikā pēc iestāšanās izveidot oficiālo vēstnesi. Līdz tam brīdim Laosas TDR pildīs saistības, publikācijas izvietojot oficiālās vietnēs vai laikrakstos. III. IETEIKUMS Iesniedzot Padomei apstiprināšanai Laosas TDR iestāšanās noteikumus PTO, Komisija uzskata, ka šie noteikumi ir līdzsvarots, tomēr vērienīgs tirgus atvēršanas saistību kopums, kas nodrošinās ievērojamus ieguvumus gan Laosas TDR, gan tās PTO tirdzniecības partneriem. 2012/0255 (NLE) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko pieņem Eiropas Savienības nostāju Pasaules tirdzniecības organizācijas Vispārējā padomē par Laosas Tautas Demokrātiskās Republikas iestāšanos Pasaules tirdzniecības organizācijā EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 91. pantu, 100. panta 2. punktu un 207. panta 4. punktu saistībā ar tā 218. panta 9. punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, tā kā: (1) Laosas Tautas Demokrātiskās Republikas (Laosas TDR) valdība 1997. gada 16. jūlijā iesniedza pieteikumu par pievienošanos Pasaules tirdzniecības organizācijas (PTO) dibināšanas līgumam saskaņā ar minētā līguma XII pantu. (2) Lai panāktu vienošanos par iestāšanās noteikumiem, kas būtu pieņemami Laosas TDR un visām PTO dalībvalstīm, 1998. gada 19. februārī tika izveidota Laosas TDR iestāšanās darba grupa. (3) Komisija Savienības vārdā risināja sarunas par Laosas TDR visaptverošu tirgus atvēršanas saistību kopumu, kas ir Savienības interesēs un atbilst Laosas TDR attīstības līmenim. (4) Šīs saistības tagad ir iekļautas Laosas TDR iestāšanās protokolā PTO. (5) Paredzams, ka iestāšanās PTO būs pozitīvs un ilgstošs ieguldījums Laosas TDR ekonomisko reformu un ilgtspējīgas attīstības procesā. (6) Tāpēc būtu jāapstiprina iestāšanās protokols. (7) PTO dibināšanas līguma XII pantā noteikts, ka iestāšanās noteikumi ir savstarpēji jāsaskaņo valstij, kas iestājas, un PTO, un PTO ministru konferencei jāapstiprina iestāšanās noteikumi no PTO puses. PTO dibināšanas līguma IV panta 2. punktā noteikts, ka laikposmā starp ministru konferencēm tās funkcijas pilda Vispārējā padome. (8) Tādēļ ir nepieciešams noteikt Savienības nostāju, kas jāieņem PTO ministru konferencē par Laosas TDR iestāšanos PTO, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. Vienīgais pants 1. Eiropas Savienības nostāja, kas jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas Vispārējā padomē par Laosas Tautas Demokrātiskās Republikas iestāšanos PTO, ir atbalstīt iestāšanos. 2. Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs