Priekšlikums Padomes lēmums ar ko nosaka Kopienas kritērijus noteiktu dzīvnieku slimību izskaušanai un uzraudzībai (kodificēta versija) /* COM/2006/0315 galīgā redakcija - CNS 2006/0104 */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 20.6.2006 COM(2006) 315 galīgā redakcija 2006/0104 (CNS) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS ar ko nosaka Kopienas kritērijus noteiktu dzīvnieku slimību izskaušanai un uzraudzībai (kodificēta versija) (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. Tautu Eiropas kontekstā Komisija piešķir lielu nozīmi Kopienas tiesību vienkāršošanai un izskaidrošanai, lai tās padarītu skaidrākas un pieejamākas parastajam pilsonim, tādējādi sniedzot viņam jaunas iespējas un izdevību izmantot tam piešķirtās īpašās tiesības. Šo mērķi nevar sasniegt kamēr daudzie noteikumi, kas tikuši grozīti vairākas reizes, bieži diezgan būtiski, paliek izkaisīti, tādā veidā, ka tie jāmeklē daļēji oriģinālajā dokumentā un daļēji vēlākajos grozošajos dokumentos. Tādējādi, lai identificētu šībrīža noteikumus, ir vajadzīgs nozīmīgs pētījums, kas salīdzina dažādus instrumentus. Šajā sakarā to noteikumu kodifikācija, kas bieži tikuši grozīti, ir arī svarīga, lai Kopienas tiesības būtu skaidras un caurskatāmas. 2. Tādējādi, Komisija 1987. gada 1. aprīlī nolēma[1] sniegt rīkojumus saviem darbiniekiem, ka visiem tiesību aktiem jābūt kodificētiem ne vēlāk kā pēc desmit grozījumiem, uzsverot, ka šī ir minimālā prasība un ka struktūrām jācenšas kodificēt pat īsākos laika posmos tekstus par kuriem tās ir atbildīgas, lai nodrošinātu, ka Kopienas noteikumi ir skaidri un viegli saprotami. 3. Edinburgas Eiropas Padomes (1992. g. decembris) prezidentūras secinājumi to apstiprināja[2], uzsverot kodifikācijas nozīmi, jo tā nodrošina piemērojamo tiesību skaidrību attiecībā uz to, kādas tiesības attiecīgam jautājumam piemērojamas attiecīgajā laikā. Kodifikācija jāveic pilnīgā atbilstībā parastajai Kopienas likumdošanas procedūrai. Ņemot vērā to, ka nekādas izmaiņas pēc būtības nevar tikt veiktas dokumentos, kurus skar kodifikācija , Eiropas Parlaments, Padome un Komisija ir nolēmuši, ar 1994. gada 20. decembra Starpinstitūciju vienošanos, ka var izmantot pasteidzinātu procedūru kodifikācijas dokumentu paātrinātai pieņemšanai. 4. Šī priekšlikuma mērķis ir uzņemties Padomes 1990. gada 27. novembra Lēmuma 90/638/EEK ar ko nosaka Kopienas kritērijus noteiktu dzīvnieku slimību izskaušanai un kontrolei[3] kodifikāciju. Jaunais lēmums pārņems dažādos tajā ietvertos aktus[4]; šis priekšlikums pilnībā saglabā kodificēto aktu saturu un līdz ar to tikai apkopo tos ar tādiem formāliem grozījumiem , ko prasa pats kodifikācijas pasākums. 5. Kodifikācijas priekšlikums tika izstrādāts pamatojoties uz iepriekšēju Lēmuma 90/638/EEK un tā grozošā akta konsolidāciju visās oficiālajās valodās, ko veica Eiropas Kopienu Oficiālo publikāciju birojs ar datu apstrādes sistēmas palīdzību. Ja pantiem ir piešķirti jauni numuri, atbilstību veco un jauno numuru starpā parāda tabulā, kas atrodas kodificētā lēmuma V pielikumā. ê 90/638/EEK (pielāgots) 2006/0104 (CNS) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS ar ko nosaka Kopienas kritērijus noteiktu dzīvnieku slimību izskaušanai un uzraudzībai EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 1990. gada 26. jūnija Lēmumu 90/424/EEK par izdevumiem veterinārijas jomā[5], un jo īpaši tā 24. panta 2. punktu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu, ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu,[6] ņemot vērā Eiropas ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu[7], tā kā: ê (1) Padomes 1990. gada 27. novembra Lēmums 90/638/EEK ar ko nosaka Kopienas kritērijus noteiktu dzīvnieku slimību izskaušanai un kontrolei[8] ir būtiski grozīts[9]. Skaidrības un praktisku iemeslu dēļ minētais lēmums ir jākodificē. ê 90/638/EEK 2. apsvērums (pielāgots) (2) Ö Kritērijiem Kopienas finanšu pasākumiem, attiecībā uz noteiktu dzīvnieku slimību izskaušanu, uzraudzību un kontroli, būtu Õ jānodrošina pasākumu efektivitāte un jādod dalībvalstīm iespēja iesniegt Komisijai programmas, kas garantētu attiecīgo slimību ātru izskaušanu vai pienācīgu uzraudzību, ê 90/638/EEK IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Lai gūtu apstiprinājumu saskaņā ar Lēmuma 90/424/EEK 24. panta 1. punktā paredzētajiem pasākumiem, programmām, ko dalībvalstis iesniedz Komisijai, jāatbilst šādiem kritērijiem: a) izskaušanas programmām: I pielikumā noteiktajiem kritērijiem; b) uzraudzības programmām: II pielikumā noteiktajiem kritērijiem; ê 92/65/EEK 10. panta 5. punktā 1. apakšpunkts c) trakumsērgas kontroles programmām: kritēriji, kas noteikti III pielikumā. ê 2. pants Lēmumu 90/638/EEK atceļ. Atsauces uz atcelto lēmumu uzskata par atsaucēm uz šo lēmumu un lasa saskaņā ar atbilstības tabulu, kas atrodas V pielikumā. ê 90/638/EEK 3. pants Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm. Briselē, Padomes vārdā priekšsēdētājs ê 90/638/EEK I PIELIKUMS Slimības izskaušanas programmu kritēriji Slimības izskaušanas programma ietver vismaz: 1) slimības epidemioloģiskās situācijas aprakstu; 2) programmas aptuveno izmaksu aplēsi un sagaidāmo ieguvumu novērtējumu; 3) plānoto laika posmu, ko programma aptvers, un mērķi, kam jābūt sasniegtam programmas īstenošanas beigās; 4) vadošās iestādes, kuras uzdevums ir pārraudzīt un koordinēt par programmas īstenošanu atbildīgās struktūrvienības, norīkošanu; 5) teritorijas, kurā programma tiks īstenota, ģeogrāfisko un administratīvo aprakstu un norobežošanu; 6) sistēmu, kas nodrošina visu attiecīgajā teritorijā konstatēto iespējamo vai oficiāli apstiprināto slimības uzliesmojumu izziņošanu; 7) kontroles kārtību un jo īpaši ar doto slimību iespējami inficēto dzīvnieku pārvietošanas noteikumus un regulāras fermu pārbaudes attiecīgajās teritorijās; 8) programmā iesaistīto fermu uzskaites sistēmu; 9) pasākumus dzīvnieku cilmes noteikšanai; 10) dažādus iespējamos fermām vai teritorijām piešķiramos statusus, statusa piešķiršanas mērķi katrā no iespējamiem gadījumiem, dzīvnieku pārvietošanas nosacījumus starp dažāda statusa fermām vai teritorijām un statusa zaudējuma sekas; 11) vajadzības gadījumā datu interpretācijas, laboratorijas analīžu un paraugu ievākšanas metožu aprakstu attiecībā uz katru slimību; 12) veicamos pasākumus gadījumā, ja programmas ietvaros veikto pārbaužu rezultātā konstatēta inficēšanās vai saslimstība. Šādiem pasākumiem jāietver visi vajadzīgie profilakses pasākumi, lai nodrošinātu ātru slimības izskaušanu, ievērojot tai specifiskos epidemioloģiskos datus un profilaktiskās metodes, piemēram: a) inficēto vai saslimušo dzīvnieku vai iespējami inficēto vai saslimušo dzīvnieku nokaušana: - vai nu iznīcinot kautķermeņus, vai pēc apstrādes tos izmantojot citiem mērķiem nekā pārtikā ar nosacījumu, ka pielietotās apstrādes metodes dod pietiekamas sabiedrības un/vai dzīvnieku veselības garantijas, - vai izmantojot kauto dzīvnieku gaļu ar nosacījumu, ka tas nerada nekādas briesmas cilvēka veselībai; b) visu produktu, kas spēj pārnēsāt slimību, iznīcināšanu vai šādu produktu apstrāde tā, lai izvairītos no jebkādas iespējamas inficēšanās; c) inficētu fermu dezinfekcijas kārtība; d) izvēlētā terapeitiskā vai profilaktiskā ārstēšana; e) dzīvnieku audzēšanas atsākšanas kārtība fermās, kurās slimības dēļ veikta izkaušana; f) uzraudzības zonas izveide ap inficēto fermu; 13) vajadzības gadījumā noteikumus iespējami ātrai atbilstošas kompensācijas izmaksai zemniekiem par nokautajiem lopiem; 14) punktā minētās iestādes saistības regulāri un pilnīgi informēt Komisijas departamentus. _____________ II PIELIKUMS Uraudzības programmu kritēriji Uzraudzības programmā jāietver vismaz: 1) I pielikuma 1) līdz 9), 12), 13) un 14) punktā minētie kritēriji; 2) uzraudzības sistēma, kuras pamatā ir seroloģiskās, mikrobioloģiskās, patoloģiskās vai epidemioloģiskās analīzes vai kāda cita metode atkarībā no konkrētās slimības; 3) sistēma, lai pārliecinātos par slimības neesamību, ievērojot šīs slimības epidemioloģiskās īpatnības. _____________ ê 92/65/EEK 10. panta 5. punkta 2. apakšpunkts III PIELIKUMS Trakumsērgas kontroles programmu kritēriji Trakumsērgas kontroles programmas ietver vismaz: 1) kritērijus, kas minēti 1. pielikuma 1. līdz 7. punktā; 2) precīzu informāciju attiecībā uz reģionu vai reģioniem, kuros jānotiek perorālai lapsu imunizācijai, un to dabiskās robežas. Tādam reģionam vai reģioniem jāpārklāj vismaz 6 000 km2 vai visa dalībvalsts valsts platība, un tas var ietvert kādas trešās valsts blakus esošo platību; 3) precīzu informāciju attiecībā uz izmantojamām vakcīnām, izplatīšanas sistēmu, ēsmas izlikšanas blīvumu un biežumu; 4) vajadzības gadījumā visu detalizēto informāciju un to sistēmu izmaksas un mērķi, kas paredzētas, lai saglabātu vai pasargātu augu un dzīvnieku valsti, un ko uzsākušas brīvprātīgas organizācijas teritorijā, uz ko attiecas šie projekti. _____________ é IV PIELIKUMS Atceltais lēmums ar grozījumu Padomes Lēmums 90/638/EEK (OV L 347, 12.12.1990., 27. lpp.) | Padomes Direktīva 92/65/EEK (OV L 268, 14.9.1992., 54. lpp.) | Tikai 10. panta 5. punkts | _____________ V PIELIKUMS Atbilstības tabula Lēmums 90/638/EEK | Šis lēmums | 1. pants, otrais un trešais ievilkums | 1. pants, a), b) un c) punkts | _ | 2. pants | 2. pants | 3. pants | I, II un III pielikumi | I, II un III pielikums | _ | IV un V pielikums | _____________ [1] KOM(87) 868 PV. [2] Skat. Secinājumu A daļas 3. pielikumu. [3] Izstrādāts atbilstīgi Komisijas Paziņojumam Eiropas Parlamentam un Padomei – Acquis communautaire kodifikācija, KOM(2001) 645 galīgs. [4] Skat. šī priekšlikuma IV pielikumu. [5] OV L 224, 18.8.1990., 19. lpp. Ö Lēmums, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/99/EK (OV L 325, 12.12.2003., 31. lpp.). Õ [6] OV C […], […], […] lpp. [7] OV C […], […], […] lpp. [8] OV L 347, 12.12.1990., 27. lpp. Lēmums, kā grozīts ar Direktīvu 92/65/EEK (OV L 268, 14.9.1992., 54. lpp.). [9] Skat. IV pielikumu.