EIROPAS KOMISIJA Briselē, 22.6.2018 JOIN(2018) 19 final 2018/0261(NLE) Kopīgs priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā ir jāieņem Asociācijas padomē, kura izveidota ar Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgumu, ar ko izveido asociāciju starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Marokas Karalisti, no otras puses (“nolīgums” vai “Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgums”), attiecībā uz ieteikuma pieņemšanu par ES un Marokas rīcības plāna, ar kuru tiek īstenots īpašais statuss (2013.–2017. g.), pagarināšanu



PASKAIDROJUMA RAKSTS 1.Priekšlikuma mērķis Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāpieņem Asociācijas padomē, kura izveidota ar Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgumu, ar ko izveido asociāciju starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Marokas Karalisti, no otras puses (“nolīgums” vai “Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgums”), ņemot vērā to, ka ir paredzēts pieņemt lēmumu par vienu gadu pagarināt ES un Marokas rīcības plānu, ar kuru tiek īstenots īpašais statuss (2013.–2017. g.). 2.Priekšlikuma konteksts 2.1.Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgums Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīguma mērķis ir ·sniegt atbilstošu pamatu politiskajam dialogam starp pusēm, ļaujot stiprināt to attiecības visās jomās, kurās puses šādu dialogu uzskata par vajadzību, ·izveidot nosacījumus pakāpeniskai preču, pakalpojumu un kapitāla tirdzniecības liberalizācijai; ·sekmēt Magribas integrāciju, veicinot tirdzniecību un sadarbību starp Maroku un citām reģiona valstīm; ·veicināt tirdzniecību un saimniecisko un sociālo attiecību harmonisku paplašināšanos starp pusēm, īpaši ar dialogu un sadarbību, lai sekmētu Marokas un tās tautas attīstību un labklājību; ·veicināt sadarbību ekonomikas, sociālajā, kultūras un finanšu jomā. Nolīgums stājās spēkā 2000. gada 1. martā. 2.2. Asociācijas padome Asociācijas padomē, kas izveidota ar Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgumu, piedalās, no vienas puses, Eiropas Savienības Padomes locekļi un Eiropas Komisijas locekļi, un, no otras puses, Marokas Karalistes valdības pārstāvji. Lai sasniegtu nolīgumā noteiktos mērķus, Asociācijas padome ir pilnvarota pieņemt lēmumus un vajadzības gadījumā var arī izdot ieteikumus. Tā savus lēmumus un ieteikumus izstrādā pēc pušu savstarpējas vienošanās. 2.3.Asociācijas komitejas paredzētais akts Asociācijas padomei vēstuļu apmaiņas veidā ir jāpieņem ieteikums par ES un Marokas rīcības plāna, ar kuru tiek īstenots īpašais statuss (2013.–2017. g.), pagarināšanu (turpmāk “paredzētais akts”). Paredzētā akta mērķis ir par vienu gadu pagarināt termiņu ES un Marokas rīcības plānam, ar kuru tiek īstenots īpašais statuss (2013.–2017. g.). Šis pagarinājums ļaus nodrošināt Marokas īpašā statusa nepārtrauktu īstenošanu. 3.Nostāja, kas jāieņem Savienības vārdā Pamatā nostājai, kas Eiropas Savienībai jāieņem Asociācijas padomē, kas izveidota ar Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgumu, attiecībā uz ieteikuma pieņemšanu par ES un Marokas rīcības plāna, ar kuru tiek īstenots īpašais statuss (2013.–2017. g.), pagarināšanu par vienu gadu, ir rīcības plāna teksts, kas pievienots šim lēmumam.

Abas puses ir vairākkārt apstiprinājušas Eiropas Savienības un Marokas attiecību bagātību un spēku un to pilnīgu apņemšanos turpināt attīstīt šīs attiecības visās kopīgo interešu jomās. Pašreizējā politiskajā situācijā 2013.–2017. gada rīcības plāna pagarināšana būs ES un Marokas attiecību pamats kārtējam gadam un ļaus sākt sarunas, lai noteiktu ES un Marokas partnerības vadlīnijas un jaunās prioritātes turpmākajiem gadiem. Tādējādi rīcības plāna pagarināšana ir Eiropas Savienības interesēs. 4.Juridiskais pamats 4.1.Procesuālais juridiskais pamats 4.1.1.Principi Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā paredzēti lēmumi, ar kuriem nosaka “nostāju, kas Savienības vārdā jāapstiprina kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza attiecīgajā nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu”. Jēdziens “lēmumi ar juridiskām sekām” ietver aktus, kam ir juridiskas sekas saskaņā ar starptautisko tiesību normām, kuras reglamentē attiecīgo struktūru. Tas ietver arī instrumentus, kas nav saistoši saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, bet kas “var būtiski ietekmēt Savienības likumdevēja pieņemtā tiesiskā regulējuma saturu”. 4.1.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā Asociācijas padome ir struktūra, kas izveidota ar nolīgumu, šajā gadījumā ar Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgumu. Aktam, kuru ir aicināta pieņemt Asociācijas padome, būs juridiskas sekas. Paredzētajam aktam ir juridiskas sekas tādēļ, ka termiņš ES un Marokas rīcības plānam, ar kuru tiek īstenots īpašais statuss (2013.–2017. g.), tiks pagarināts par vienu gadu, t. i., līdz 2018. gada beigām. Paredzētais akts nepapildina un negroza nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu. Tāpēc ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts. 4.2.Materiālais juridiskais pamats 4.2.1.Principi Lēmuma, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā paredzētā akta mērķa un satura, attiecībā uz kuru ieņem nostāju Savienības vārdā. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti, no kuriem viens ir klasificējams kā galvenais, bet otrs ir pakārtots, lēmums saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, kas nepieciešams galvenajam vai dominējošajam mērķim vai komponentam. 4.2.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā Paredzētā akta mērķis un saturs galvenokārt ir saistīts ar darbībām, kas veiktas ar trešo valsti noslēgta asociācijas līguma kontekstā. Tādējādi ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir 217. pants, kas ir juridiskais pamats Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgumam, ar ko izveido asociāciju starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Marokas Karalisti, no otras puses, un kas veido rīcības plānā ietverto dažādo darbību tiesisko regulējumu.

4.3.Secinājums Ierosinātā lēmuma juridiskais pamats ir LESD 217. pants saistībā ar 218. panta 9. punktu. 5.Paredzētā akta publicēšana Ņemot vērā, ka ar Asociācijas padomes aktu tiks grozīts rīcības plāna piemērošanas termiņš, tas ir jāpublicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, tiklīdz tas būs pieņemts. 2018/0261 (NLE) Kopīgs priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā ir jāieņem Asociācijas padomē, kura izveidota ar Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgumu, ar ko izveido asociāciju starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Marokas Karalisti, no otras puses (“nolīgums” vai “Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgums”), attiecībā uz ieteikuma pieņemšanu par ES un Marokas rīcības plāna, ar kuru tiek īstenots īpašais statuss (2013.–2017. g.), pagarināšanu EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 217. pantu saistībā ar 218. panta 9. punktu, ņemot vērā Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos un Eiropas Komisijas kopīgo priekšlikumu, tā kā: (1)Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgums par asociācijas izveidi starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Marokas Karalisti, no otras puses, (“nolīgums”) tika parakstīts 1996. gada 26. februārī un stājās spēkā 2000. gada 1. martā. (2)Saskaņā ar nolīguma 80. pantu Asociācijas padome ir pilnvarota pieņemt lēmumus un ieteikumus. (3)Asociācijas padome 2013. gada 16. decembrī pieņēma ieteikumu par ES un Marokas rīcības plānu, ar kuru tiek īstenots īpašais statuss (2013.–2017. g.). (4)Lai nodrošinātu nepārtrauktību starp rīcības plānu un turpmākajām partnerības prioritātēm, Asociācijas padomei vēstuļu apmaiņas veidā ir jāpieņem ieteikums par spēkā esošā ES un Marokas rīcības plāna, ar kuru tiek īstenots īpašais statuss (2013.–2017. g.), pagarināšanu. (5)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Asociācijas padomē, ņemot vērā to, ka minētajam lēmumam būs juridiskas sekas. (6)2013.–2017. gada rīcības plāna pagarināšana būs ES un Marokas attiecību pamats kārtējam gadam un ļaus sākt sarunas, lai noteiktu ES un Marokas partnerības vadlīnijas un jaunās prioritātes turpmākajiem gadiem, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants