Visbeidzot, kaut arī vakcinācijas aptvere turpina pieaugt visā pasaulē un vairākas trešās valstis pakāpeniski atver savas robežas pilnībā vakcinētiem starptautiskajiem ceļotājiem (iespēja, ko Eiropas Savienība ir piedāvājusi kopš 2021. gada 20. maija), Komisija uzskata, ka ir pāragri pilnībā un nekavējoties pāriet no pašreizējās, uz valstīm/personām vērstās hibrīdpieejas uz pieeju, kas vērsta vienīgi uz personām, jo tas kaitētu ceļotājiem no trešām valstīm ar zemu vakcinācijas līmeni. Tāpēc I pielikumu (Trešās valstis, īpašās pārvaldes apgabali un citas administratīvi teritoriālās vienības, kuru iedzīvotājus nebūtu jāskar pagaidu ierobežojumam pie ārējām robežām nebūtiskiem ceļojumiem uz ES) būtu jāpārtrauc izmantot un attiecīgos noteikumus būtu jāsvītro tikai 2022. gada 1. maijā. Tas vienkāršos ieteikuma saturu un samazinās ar tā īstenošanu saistīto administratīvo slogu.

Ņemot vērā Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra (ECDC) norādījumus par to, ka balstvakcinācija būtu jāveic 6 mēnešus pēc pirmreizējās vakcinācijas kursa pabeigšanas, un to, ka vienlaikus būtu jāparedz vēl papildu 3 mēnešu periods, lai nodrošinātu, ka valstu vakcinācijas kampaņas var pielāgoties un iedzīvotājiem ir iespēja saņemt balstvakcinācijas devas, tiek ierosināts vakcinācijas sertifikātu standarta akceptēšanas periods – 9 mēneši pēc pirmreizējās vakcinācijas kursa pabeigšanas. Lai nodrošinātu koordinētu pieeju, dalībvalstīm nevajadzētu akceptēt pēc pirmreizējās vakcinācijas kursa pabeigšanas izdotus vakcinācijas sertifikātus, ja pēc tajos norādītās devas ievadīšanas pagājuši vairāk nekā 9 mēneši.

Turklāt Eiropadome 2021. gada 22. oktobrī aicināja turpināt koordināciju, lai atvieglotu ceļošanu uz Eiropas Savienību. Tādēļ tiek ierosināts palielināt “14 dienu kumulatīvā paziņoto Covid-19 gadījumu rādītāja” robežvērtību no 75 līdz 100 (vidējais rādītājs ES/EEZ 2021. gada 14. novembrī bija 473,8 uz 100 000 iedzīvotāju), vienlaikus palielinot iknedēļas testēšanas rādītāju no 300 līdz 600 uz 100 000 iedzīvotāju, lai ņemtu vērā testēšanas jaudas vispārējo pieaugumu (iknedēļas testēšanas rādītājs ES/EEZ 2021. gada 14. novembrī bija vairāk nekā 5000 testi uz 100 000 iedzīvotāju).

(2)Padome 2021. gada 2. februārī grozīja Ieteikumu (ES) 2020/912 par pagaidu ierobežojumu nebūtiskiem ceļojumiem uz ES un iespējamu šāda ierobežojuma atcelšanu, lai atjauninātu kritērijus, kas tiek izmantoti nolūkā novērtēt to, vai nebūtiski ceļojumi no trešām valstīm ir droši un būtu jāatļauj.

(3)Ar to pašu grozījumu tika ieviesti mehānismi, kuru mērķis ir ierobežot bažas raisošo SARS-CoV-2 vīrusa variantu izplatību ES.

(4)Padome 2021. gada 20. maijā grozīja Ieteikumu (ES) 2020/912, lai ņemtu vērā vakcinācijas kampaņu izvēršanu un šo kampaņu pozitīvo ietekmi uz vīrusa izplatīšanās ierobežošanu, kā arī lai vēl vairāk ierobežotu uzmanību prasošu vīrusa variantu un bažas raisošu vīrusa variantu ienešanu un izplatīšanos Eiropas Savienībā.

(5)Eiropas Parlaments un Padome 2021. gada 14. jūnijā pieņēma Regulas (ES) 2021/953 un (ES) 2021/954 par ES digitālo Covid sertifikātu. ES digitālais Covid sertifikāts ir izrādījies būtisks instruments, kas palīdz atjaunot ceļošanu ES iekšienē.

(6)Kopš Regulas (ES) 2021/953 pieņemšanas Komisija ir pieņēmusi vairākus īstenošanas aktus, ar kuriem nosaka, ka Covid-19 sertifikāti, ko izdevusi kāda konkrēta trešā valsts, ir uzskatāmi par līdzvērtīgiem tādiem sertifikātiem, kurus dalībvalstis izdevušas saskaņā ar minēto regulu. Tādējādi vakcinācijas, pārslimošanas un testa sertifikātus, uz kuriem attiecas šādi īstenošanas akti, var droši un uzticami autentificēt. Tādēļ ES digitālais Covid sertifikāts un it īpaši uz šā pamata pieņemtie īstenošanas lēmumi ir arī atvieglojuši drošu ceļošanas atsākšanu no trešām valstīm uz Eiropas Savienību.

(7)Ņemot vērā pandēmijas attīstību, kā arī aizvien lielāko vakcinācijas aptveri un ceļošanas ierobežojumu pakāpenisku atcelšanu visā pasaulē, būtu jāatjaunina Ieteikumā (ES) 2020/912 izklāstītā pašreizējā pieeja, lai ņemtu vērā ES digitālā Covid sertifikāta izveidi.

(8)Eiropadome, ņemot vērā epidemioloģiskās situācijas attīstību, 2021. gada 22. oktobrī savos secinājumos aicināja turpināt koordināciju, lai atvieglotu brīvu pārvietošanos ES iekšienē un ceļošanu uz ES, un pārskatīt abus Padomes ieteikumus, tostarp Padomes Ieteikumu (ES) 2020/912.

(9)Būtu jānosaka, ka to vakcinācijas sertifikātu standarta akceptēšanas periods, kuri izdoti pēc pirmreizējās vakcinācijas kursa pabeigšanas, ir 9 mēneši. Tādējādi tiek ņemti vērā ECDC norādījumi par to, ka balstvakcinācija būtu jāveic 6 mēnešus pēc pirmreizējās vakcinācijas kursa pabeigšanas, un to, ka būtu jāparedz vēl papildu 3 mēnešu periods, lai nodrošinātu, ka valstu vakcinācijas kampaņas var pielāgoties un iedzīvotājiem ir iespēja saņemt balstvakcinācijas devas. Lai nodrošinātu koordinētu pieeju, dalībvalstīm nevajadzētu akceptēt pēc pirmreizējās vakcinācijas kursa pabeigšanas izdotus vakcinācijas sertifikātus, ja pēc tajos norādītās devas ievadīšanas pagājuši vairāk nekā 9 mēneši.

(10)Lai vēl vairāk atvieglotu drošu ceļošanu uz Eiropas Savienību, 14 dienu kumulatīvā paziņoto Covid-19 gadījumu rādītāja robežvērtība būtu jāpalielina no 75 līdz 100 uz 100 000 iedzīvotāju. Vienlaikus, lai ņemtu vērā testēšanas jaudas pieaugumu gandrīz divus gadus pēc vīrusa pirmās parādīšanās, būtu arī jāpalielina nepieciešamais minimālais iknedēļas testēšanas rādītājs no 300 līdz 600 testiem uz 100 000 iedzīvotāju. Tam būtu vēl vairāk jāpalielina to datu ticamība, kas tiek izmantoti, lai noteiktu, cik lielā mērā vajadzētu būt iespējamiem nebūtiskiem ceļojumiem no konkrētas trešās valsts.

(11)Lai nodrošinātu labākus nosacījumus nebūtiskiem ceļojumiem uz Savienību un palielinātu paredzamību trešo valstu ceļotājiem, dalībvalstīm būtu jāakceptē ne tikai Covid-19 vakcīnas, kurām piešķirta tirdzniecības atļauja saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 726/2004, bet arī tās vakcīnas, kas iekļautas Pasaules Veselības organizācijas (PVO) ārkārtas lietojuma sarakstā.

(12)Turklāt kā vakcinācijas alternatīva dalībvalstīm būtu jāatļauj nebūtiski ceļojumi personām, kuras 180 dienu laikā pirms ceļošanas uz Eiropas Savienību ir pārslimojušas Covid-19 un kurām ir ES digitālais Covid sertifikāts vai tāds sertifikāts, kas atzīts par līdzvērtīgu tam.

(13)Vienlaikus, lai vēl vairāk samazinātu SARS-CoV-2 vīrusa pārnešanas risku, dalībvalstīm būtu arī jāpieprasa derīgs apliecinājums par negatīvu reāllaika polimerāzes ķēdes reakcijas (RT-PĶR) testu, kas veikts pirms došanās ceļā gadījumos, kad ceļotājs vai nu i) ir saņēmis Covid-19 vakcīnu, kura iekļauta PVO ārkārtas lietojuma sarakstā, taču nav iekļauta to vakcīnu sarakstā, kuras Eiropas Savienībā ir atļautas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 726/2004, vai arī ii) 180 dienu laikā pirms ceļošanas uz Eiropas Savienību ir pārslimojis Covid-19.

(14)Bērniem, kas vecāki par 6 gadiem un jaunāki par 18 gadiem, vajadzētu būt iespējai ceļot ar nosacījumu, ka pirms došanās ceļā ir veikts negatīvs RT-PĶR tests. Šajos gadījumos dalībvalstis varētu pieprasīt papildu testus pēc ierašanās, karantīnu vai pašizolāciju.

(15)Ņemot vērā aizvien lielāko vakcinācijas aptveri visā pasaulē, tiek uzskatīts par lietderīgu pakāpeniski pāriet no pašreizējās, uz valstīm/personām vērstās hibrīdpieejas uz pieeju, kas vērsta vienīgi uz personām, un tādēļ atcelt I pielikumu, tādējādi balstot ceļošanas ierobežojumu atcelšanu vienīgi uz vakcinācijas statusu vai ceļotāju pildīto funkciju/ceļojuma nepieciešamību. Tomēr pašlaik joprojām ir trešās valstis, kuru piekļuve vakcīnām ir ierobežota vai kurās ir zems vakcinācijas līmenis. Tāpēc, lai dotu trešām valstīm laiku paaugstināt savu vakcinācijas līmeni un lai vispirms veiktu tādu vispārēju novērtējumu par vakcinācijas situāciju trešās valstīs, kura pamatā cita starpā ir ES delegāciju sniegtie dati, I pielikums un attiecīgie Ieteikuma (ES) 2020/912 noteikumi būtu jāsvītro 2022. gada 1. martā. I pielikuma svītrošanai būtu jāvienkāršo Ieteikums (ES) 2020/912 un jāsamazina administratīvais slogs, kas saistīts ar tā īstenošanu.

(16)Saskaņā ar 1. un 2. pantu Protokolā Nr. 22 par Dānijas nostāju, kas pievienots Līgumam par Eiropas Savienību un Līgumam par Eiropas Savienības darbību, Dānija nepiedalās šā ieteikuma pieņemšanā, un Dānijai šis ieteikums nav saistošs un nav jāpiemēro. Tā kā šis ieteikums pilnveido Šengenas acquis, Dānijai saskaņā ar minētā protokola 4. pantu sešos mēnešos pēc tam, kad Padome ir pieņēmusi lēmumu par šo ieteikumu, būtu jāizlemj, vai tā šo ieteikumu īstenos.

(17)Šis ieteikums ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuru īstenošanā Īrija nepiedalās saskaņā ar Padomes Lēmumu 2002/192/EK; tādēļ Īrija nepiedalās šā ieteikuma pieņemšanā, un Īrijai šis ieteikums nav saistošs un nav jāpiemēro.

(18)Attiecībā uz Islandi un Norvēģiju – saskaņā ar Nolīgumu starp Eiropas Savienības Padomi un Islandes Republiku un Norvēģijas Karalisti par šo valstu asociēšanu Šengenas acquis īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā šis ieteikums ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuri attiecas uz jomu, kas minēta Padomes Lēmuma 1999/437/EK 1. panta A. punktā.

(19)Attiecībā uz Šveici – saskaņā ar Nolīgumu starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu un Šveices Konfederāciju par Šveices Konfederācijas asociēšanu Šengenas acquis īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā šis ieteikums ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuri attiecas uz jomu, kas minēta Lēmuma 1999/437/EK 1. panta A. punktā, to lasot saistībā ar Padomes Lēmuma 2008/146/EK 3. pantu.

(20)Attiecībā uz Lihtenšteinu – saskaņā ar Protokolu starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu un Šveices Konfederāciju un Lihtenšteinas Firstisti par Lihtenšteinas Firstistes pievienošanos Nolīgumam starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu un Šveices Konfederāciju par Šveices Konfederācijas asociēšanu Šengenas acquis īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā šis ieteikums ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuri attiecas uz jomu, kas minēta Lēmuma 1999/437/EK 1. panta A. punktā, to lasot saistībā ar Lēmuma 2011/350/ES 3. pantu.

(21)Šā ieteikuma juridiskais statuss, kā atgādināts 15.–19. apsvērumā, neskar to, ka visām dalībvalstīm Šengenas zonas pienācīgas darbības interesēs lēmums atcelt ierobežojumu nebūtiskiem ceļojumiem uz Savienību ir jāpieņem koordinēti,