Eiropas Parlamenta Rezolūcija ( 2011. gada 10. maijs ) ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no Lēmuma par Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda 2009. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu



Oficiālais Vēstnesis L 250 , 27/09/2011 Lpp. 0211 - 0213



Eiropas Parlamenta Rezolūcija ( 2011. gada 10. maijs) ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no Lēmuma par Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda 2009. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu EIROPAS PARLAMENTS, ņemot vērā Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda 2009. finanšu gada galīgos pārskatus, ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda 2009. finanšu gada pārskatiem, ar Fonda atbildēm [1], ņemot vērā Padomes 2011. gada 15. februāra ieteikumu (05892/2011 – C7-0052/2011), ņemot vērā EK līguma 276. pantu un Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu, ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam [2], un jo īpaši tās 185. pantu, ņemot vērā Padomes 1975. gada 26. maija Regulu (EEK) Nr. 1365/75 par Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda izveidi [3] un jo īpaši tās 16. pantu, ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam [4], un jo īpaši tās 94. pantu, ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu, ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A7-0108/2011), A. tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka gada pārskati par 2009. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi; B. tā kā 2010. gada 5. maijā Parlaments sniedza Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda direktoram apstiprinājumu par Fonda 2008. finanšu gada budžeta izpildi [5] un tā kā lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā Parlaments cita starpā: - pauda nožēlu, ka 2008., 2007. un 2006. gadā Revīzijas palātai nācās konstatēt nepilnības darbā pieņemšanas procedūrās, - aicināja Fondu uzlabot līgumu uzraudzību un iepirkuma procedūru plānošanu, - norādīja, ka 2008. finanšu gadā pārnestā summa bijusi vairāk nekā 55 % apropriāciju (proti, EUR 4900000); C. tā kā Fonda 2009. gada budžets bija EUR 20200000, kas ir par 3,8 % mazāk nekā 2008. finanšu gadā, Darbības rādītāji 1. atzinīgi vērtē Fonda iniciatīvu 2010. gadā tabulā, kas pievienojama nākamajam Revīzijas palātas ziņojumam, salīdzināt veikumu tajā finanšu gadā, kuram jāapstiprina budžeta izpilde, ar veikumu iepriekšējā finanšu gadā, lai budžeta izpildes apstiprinātājiestāde varētu labāk novērtēt Fonda darbību no gada gadā; 2. norāda, ka Fonds veica vēl vienu 2005.–2008. gada darba programmas ex post novērtējumu pēc tam, kad 2007. gadā jau bija veikts Fonda 2001.–2004. gada darba programmas novērtējums; uzskata šo novērtējumu par ārkārtīgi lietderīgu, jo tādējādi Fonds guva vērtīgu pieredzi un ieteikumus saistībā ar uzdevumiem, kurus nāksies risināt nākamajā plānošanas posmā; atzinīgi vērtē to, ka Fonds šajā novērtējumā ir apliecinājis turpmāk minēto: - tas ir efektīvi izmantojis savus finanšu resursus, atbalstot darba programmas īstenošanu, - tas ir sasniedzis 2005.–2008. gada darba programmas mērķus; 3. tomēr mudina Fondu turpināt attīstīt "Eurofound darbības rādītāju uzraudzības sistēmu" (EPMS), lai nodrošinātu, ka darbības rādītāju uzraudzības rezultāti tiek ņemti vērā pārvaldības lēmumu pieņemšanā un plānošanā un ka periodiski tiek veiktas aptaujas, lai uzzinātu mērķauditoriju viedokli; 4. atbalsta ārējā vērtētāja ieteikumu labāk definēt Fonda mērķauditorijas valstu līmenī (t. i., vai Fondam vajadzētu darīt vairāk nekā valstu iestādēm un politikas veidotājiem un censties sasniegt plašāku auditoriju, proti, darba devēju apvienības un darba ņēmēju apvienības) un izveidot kontaktpunktu tīklu, tam par pamatu ņemot Valdē pārstāvētās dalībvalstu iestādes; Valde 5. norāda, ka ārējais vērtētājs, kas veica Fonda 2005.–2008. gada darba programmas ex post novērtējumu, darīja zināmu, ka Fonda Valde nav efektīva lēmumu pieņemšanas struktūra, jo pēc Savienības paplašināšanās 2004. gadā ir palielinājies Valdes locekļu skaits, ir samazinājies sanāksmju skaits un ir vērojama samērā liela Valdes locekļu mainība; tādēļ aicina Fondu veikt pasākumus, lai stiprinātu Valdes lomu Fonda darbības vispārējās ievirzes noteikšanā; it īpaši mudina Fonda Valdi paredzēt laiku stratēģisku jautājumu un prioritāšu apspriešanai; Iepirkuma procedūras 6. norāda, ka Revīzijas palāta vienā pārbaudītajā atklātā iepirkuma procedūrā konstatēja kļūdas un novirzes vērtēšanā, kuras ietekmēja procedūras kvalitāti; tādēļ aicina Fondu veikt pasākumus novērtēšanas un pārbaužu procedūras uzlabošanai, lai turpmāk izvairītos no šādām kļūdām; Budžeta pārvaldība 7. aicina Fondu nodrošināt, lai turpmāk apropriācijas tiktu darītas pieejamas vienīgi pēc attiecīgo piešķirto ieņēmumu saņemšanas; norāda uz Revīzijas palātas konstatēto, proti, ka pretēji Fonda finanšu noteikumiem (19. pants) tā budžetā nebija nošķirtas atsevišķas pozīcijas dažādām programmām, kuras finansēja no piešķirtajiem ieņēmumiem; norāda arī uz to, ka kādā programmā, kuru finansēja no piešķirtajiem ieņēmumiem, Fonds uzņēmās saistības par EUR 184000, lai gan piešķirtajos ieņēmumos faktiski bija saņēmis tikai EUR 29000; 8. pauž nožēlu par to, ka Revīzijas palāta bija spiesta iekļaut piezīmes par Fonda budžeta un finanšu pārskatu, un it īpaši par to, ka Fonda sākotnēji iesniegtajos provizoriskajos pārskatos bija nopietni trūkumi, kas liecināja par būtiskām nepilnībām Fonda finanšu sistēmas organizācijā; atzinīgi vērtē Fonda apņemšanos ar papildu apmācības un resursu palīdzību nodrošināt gada beigās veicamo darbību pareizību un pārskatu iesniegšanas termiņu ievērošanu; Cilvēkresursi 9. aicina Fondu darīt zināmu darbinieku atlases lēmumu pamatojumu (t. i., pierādījumus par kandidātiem izvirzītajiem kritērijiem darbā pieņemšanas procesa sākumā), lai nodrošinātu darbā pieņemšanas procedūru pārredzamību; norāda, ka Revīzijas palāta ir informējusi par šajā sakarībā konstatētiem trūkumiem septiņās no pārbaudītajām darbinieku atlases procedūrām; it īpaši norāda, ka nebija pierādījumu tam, kādi bija atlases kritēriji kandidātu uzaicināšanai uz intervijām, un ka kritērijus kandidātu iekļaušanai rezerves sarakstā atlases komiteja bija noteikusi vēl pirms pieteikumu izskatīšanas; 10. it īpaši norāda, ka nepilnības darbā pieņemšanas procedūrās budžeta izpildes apstiprinātājiestāde ir konstatējusi jau kopš 2006. gada; tādēļ mudina Fondu nekavējoties risināt šo situāciju un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par sasniegto; 11. tomēr atzinīgi vērtē Fonda apņemšanos turpmāk uzlabot darbā pieņemšanas procedūru dokumentāciju; Iekšējā revīzija 12. atzinīgi vērtē to, ka Fonds 2010. gada 1. jūlijā ieviesa sistēmu, lai reģistrētu un analizētu novirzes no Fonda apstiprinātās politikas un procedūrām (t. s. izņēmumu reģistru); 13. pieņem zināšanai, ka divi no astoņiem Iekšējās revīzijas dienesta ieteikumiem, kas sniegti, veicot iepriekšējo ieteikumu izpildes pārbaudi, ir īstenoti; norāda, ka ieteikumi, kas klasificēti kā "ļoti svarīgi", galvenokārt attiecas uz iekšējās kontroles sistēmas efektivitāti (t. i., "gada darba plāns iekšējās kontroles nodrošināšanai", "pārbaude saistībā ar sensitīvām amata vietām" un "procedūras ziņošanai par trūkumiem"); tādēļ aicina Fondu nekavējoties tos īstenot; 14. norāda arī uz to, ka 2009. gadā IRD veica finanšu pārvaldības revīziju, pēc tam sniedzot 15 ieteikumus, no kuriem divi bija "svarīgi" un seši –"ļoti svarīgi"; pauž bažas par to, ka divi svarīgi konstatējumi attiecas uz grāmatveža amata vietu (t. i., "amata vieta jāaizpilda ar pagaidu darbinieku vai ierēdni", "pilnvaras jāsaskaņo ar Komisijas grāmatveža ieteikumiem") un grāmatvedības sistēmu validāciju, bet seši "ļoti svarīgi" ieteikumi attiecas uz vajadzību labāk dokumentēt finanšu plūsmas, iepirkumu struktūru un plānošanu, ex post pārbaudes, noteikumus par atmaksājumiem un informēšanu par izņēmumiem; tādēļ mudina Fondu nekavējoties īstenot IRD ieteikumus un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šajā sakarībā sasniegto; 15. norāda, ka lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu ir pievienoti arī horizontāla rakstura konstatējumi, kas iekļauti 2011. gada 10. maija rezolūcijā [6] par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli. [1] OV C 338, 14.12.2010., 155. lpp. [2] OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp. [3] OV L 139, 30.5.1975., 1. lpp. [4] OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp. [5] OV L 252, 25.9.2010., 196. lpp. [6] Pieņemtie teksti, P7_TA(2011)0163 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 269. lpp.). --------------------------------------------------