PASKAIDROJUMA RAKSTS

Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kāda Savienības vārdā jāieņem Starptautiskajā Cukura padomē un Starptautiskās Cukura organizācijas (turpmāk “SCO”) Administratīvajā komitejā, kā arī citās iespējamās ad hoc struktūrās, ko SCO var izveidot, lai saistībā ar plānoto diskusiju par 1992. gada Starptautiskā cukura nolīguma (turpmāk “SCN”) pārskatīšanu apspriestu iespējamos grozījumus 1992. gada Starptautiskajā cukura nolīgumā.

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•1992. gada Starptautiskā cukura nolīguma reforma

Komisija var popularizēt minēto praksi citu SCO biedru vidū; tā kā SCO ir organizācija, kuras darbība balstās uz vienprātības principu, ES viena pati nevar to reformēt. Tātad skaidram signālam, ka reforma ir gan iespējama, gan vēlama, ir jānāk no SCO biedru kopuma. SCO sanāksmēs un divpusējās sanāksmēs ar citiem SCO biedriem Komisijai vajadzētu būt iespējai uzņemties iniciatīvu sākt sarunas par SCN grozīšanu un pieslieties citiem biedriem, ja tie uzņemtos reformas priekšlikumu vadību.

Savienības interesēs nepārprotami ir reformēt SCO, lai to vēl ciešāk pietuvinātu praksei, kādu Savienība rosina citās starptautiskās preču organizācijās, kā arī salāgotu ar pārmaiņām, kas kopš 1992. gada notikušas pasaules cukura tirgū. Šai reformai būtu vismaz jāpanāk pārredzamība tādos jautājumos kā biedru atbildība balsošanā, kā arī to finansiālās iemaksas. Balsu sadalījumam SCO vajadzētu būt samērojamam ar tādiem rādītājiem kā tirdzniecība, patēriņš, ražošana un maksātspēja. Apvienoto Nāciju Organizācijā pēdējo minēto rādītāju izmanto, lai varētu atzīt cukura nozīmi attīstības kontekstā. Ja tiek ņemts vērā šis rādītājs, lielākā daļa finansiālās atbildības tiek uzlikta biedriem, kuri spēj vairāk iemaksāt SCO budžetā.

Nolīgums un it īpaši biedru balsu sadalījums, kas nosaka arī biedra iemaksu, vairs neatspoguļo reālo situāciju pasaules cukura tirgū. Patlaban Savienības iemaksas SCO budžetā krietni pārsniedz citu biedru iemaksas. Kopš 2015. gada SCO darba grupas līmenī tiek apspriestas iespējas pārskatīt balsu sadalīšanas mehānismu. Ir vajadzīga ES nostāja par SCN pārskatīšanu gadījumā, ja SCO aktīvi iesaistītos diskusijās un sarunās par šo tematu.

•Saskanība ar pašreizējo praksi starptautiskās preču organizācijās

Tādās starptautiskās preču organizācijās kā Starptautiskā Graudu padome (SGP) un Starptautiskā Olīvu padome (SOP) Savienība ir apspriedusi balsstiesību sadalījumu un skaidrus ikgadējas atjaunināšanas mehānismus, kuri atspoguļo Savienības relatīvo nozīmīgumu graudu, kā arī olīvu un olīveļļas tirgos. SGP izmantotie rādītāji ir tirdzniecība, patēriņš un ražošana. Tas kontrastē ar SCO praksi, jo nolīgums kopš 1992. gada nav ļāvis izdarīt korekcijas, kas atspoguļotu biedru mainīgās pozīcijas starptautiskajā cukura nozares ekonomikā. Visiem pūliņiem panākt SCN grozīšanu vajadzētu būt vērstiem uz to, lai SCO praksi saskaņotu ar citās starptautiskās preču organizācijās pastāvošo praksi. Turklāt biedri nevar iepriekš aprēķināt balsstiesību sadalījumu, jo tas izriet no nepārredzama aprēķina. Lai gan 25 gadus tā ir bijusi vispārpieņemta prakse, sakarā ar pārmaiņām pasaules cukura nozares ekonomikā to vairs nevar turpināt.

Tas sakrīt ar laiku, kad Savienība reformē savu cukura politiku, un cukura ražošanas kvotu atcelšana pavērs Savienības eksportētājiem lielāku piekļuvi pasaules cukura tirgiem, kā arī likvidēs cukura ražošanas ierobežojumus Savienībā.