EIROPAS PARLAMENTA REZOL ŪCIJA
ar koment āriem, kuri ir neat ņemama da ļan ol ēmuma par Eiropas Rekonstrukcijas a ģentūras
2004. finan šu gada budžeta izpildes apstiprin āšanu
EIROPAS PARLAMENTS,
—ņemot v ērāEiropas Rekonstrukcijas a ģentūras 2004. finan šu gada gal īgos p ārskatus (1),
—ņemot v ērāRevīzijas pal ātas zi ņojumu par Eiropas Rekonstrukcijas a ģentūras 2004. finan šu gada
pārskatiem ar A ģentūras atbild ēm(2),
—ņemot v ērāPadomes 2006. gada 14. marta ieteikumu (5972/2006 – C6-0093/2006),
—ņemot v ērāEK l īgumu un it īpašitā276. pantu,
—ņemot v ērāPadomes 2002. gada 25. j ūnija Regulu (EK, Euratom ) Nr. 1605/2002 par Finan šu regulu, ko
piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (3), un it īpašitās 185. pantu,
—ņemot v ērāPadomes 2000. gada 5. decembra Regulu (EK) Nr. 2667/2000 par Eiropas Rekonstrukcijas
aģentūru (4)u ni t īpašitās 8. pantu,
—ņemot v ērāKomisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom ) Nr. 2343/2002 par pamata
Finan šu regulu strukt ūrām, kas min ētas 185. pant āPadomes Regul ā(EK, Euratom ) Nr. 1605/2002 par
Finan šu regulu, ko piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (5), un it īpašitās 94. pantu,
—ņemot v ērāReglamenta 71. pantu un V pielikumu,
—ņemot v ērāBudžeta kontroles komitejas zi ņojumu (A6-0095/2006),
A. t ākāRevīzijas pal āta ir nor ādījusi, ka, iz ņemot nesp ēju p ārliecin āties par ilgtermi ņa debitoru par ādu
piln īgu iegr āmato šanu, t āir guvusi pamatotu p ārliec ību par to, ka gada p ārskati par finan šu gadu,
kas beidz ās 2004. gada 31. decembr ī, ir uzticami un ka notiku šie dar ījumi kopum āir likum īgi un
pareizi, iz ņemot novirzes l īgumsl ēgšanas ties ību pie šķiršanāneatbilsto šu atlases krit ēriju d ēļ,
B. t ākāRevīzijas pal āta ir nor ādījusi, ka t āir guvusi pamatotu p ārliec ību par vis āma ģentūrām,
izņemot atrunas, ko t āpar 2004. finan šu gadu skaidri formul ējusi attiec ībāuz Eiropas Rekonstruk-
cijas a ģentūru, Eiropas Profesion ālās izgl ītības att īstības centru, Eiropas Izgl ītības fondu, Eiropas
Rasisma un ksenofobijas uzraudz ības centru un Eiropas P ārtikas nekait īguma iest ādi,
1. atg ādina, ka saska ņā ar Finan šu regulas 185. pantu Parlaments sniedz apstiprin ājumu par to
strukt ūru budžeta izpildi, ko izveidoju šas Kopienas un kas ir juridiskas personas, kuras faktiski
saņem dot ācijas no budžeta; tom ēr nor āda, ka ne visas šīs strukt ūras piln ībāvai pat da ļēji finans ēar
dotācijām no budžeta; uzsver, ka l ēmums par budžeta izpildes apstiprin āšanu t ādējādi attiecas uz
finans ējumu, ko šīs strukt ūras sa ņem gan no budžeta, gan no citiem avotiem; uzskata par nepie ņe-
mamu, ka dažas no Eiropas Savien ības izveidotaj ām strukt ūrām ir atbild īgas par to ie ņēmumu izlie-
tojumu, ko t āss aņem no avotiem, kas nav budžets, ta ču citas strukt ūras, kuras nesa ņem dot ācijas no
budžeta, par to nav atbild īgas; apstiprina principu, saska ņāar kuru Parlaments apstiprina ikvienas
Kopienas a ģentūras budžeta izpildi neatkar īgi no t ā, vai t āsaņem dot ācijas vai ne, pat tad, ja saska ņā
ar tās izveido šanas ties ību aktu iesaist ās cita budžeta izpildes apstiprin ātāja iest āde; uzskata, ka ir
jāpārskata visi teksti, kas ir pretrun āaršo principu;6.12.2006. L 340/77 Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis LV
(1) OV C 332, 28.12.2005., 19. lpp.
(2) OV C 332, 28.12.2005., 15. lpp.
(3) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
(4) OV L 306, 7.12.2000., 7. lpp. Regul ājaun ākie groz ījumi izdar īti ar Regulu (EK) Nr. 2068/2004 (OV L 358,
3.12.2004., 2. lpp.).
(5) OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp. Regul āgroz ījumi izdar īti ar Regulu (EK, Euratom ) Nr. 1261/2005 (OV L 201,
2.8.2005., 3. lpp.).
2. uzskata, ka Rev īzijas pal ātas zi ņojum ādotā1. tabula, kuru pirmo reizi ieviesa 2003. gada budžeta
izpildes apstiprin ājuma proced ūrāun kur āir apkopotas a ģentūras pilnvaras, pien ākumi, vad ība,
resursi, darb ība un sniegtie pakalpojumi, ir ļoti noder īga; atz īmē, ka 1. tabul ādoto inform āciju ir
sniegusi a ģentūra; aicina Rev īzijas pal ātu p ārbaud īt 1. tabulas saturu;
3. uzsver, ka a ģentūrām ir ne tikai j āizlieto l īdzek ļi atbilsto ši, bet ar ījācenšas tie izlietot cik vien iesp ē-
jams lietder īgi un efekt īvi; aicina Rev īzijas pal ātu apsv ērt iesp ēju papla šināttās konkr ētos gada zi ņo-
jumus par a ģentūrām, lai iek ļautu izv ērtējumu par darb ības rezult ātiem un m ērķu sasnieg šanu; šajā
sakar āsaska ņāar rezol ūcijām par 2003. gada budžeta izpildes apstiprin āšanu uzst āj, lai tiktu ņemti
vērāš ā di jaut ājumi: p ēc iesp ējas j āizvair ās no dubulta darba a ģentūrāsu nj āpreciz ēpasākumi, kas
paredz ēti, lai uzlabotu p ārredzam ību un sazi ņu ar sabiedr ību, k āarījāpreciz ēKopienas pozit īvas
rīcības pas ākumi visos darb āpieņemšanas, apm ācības un pien ākumu sadales l īmeņos;
4. atz īmē, ka Kopienas a ģentūrām ne vienm ēr ir labs t ēls un atspogu ļojums pres ēun ka daudzas no
tām nav peln ījušasšo negat īvo t ēlu; nor āda, ka, izmantojot piem ērotus l īdzek ļus, lai cik bieži vien
vajadz īgs skaidrotu šoaģentūru past āvēšanas iemeslus un to sasniegumus, j āpanāk, lai ES pilso ņit o
apzin ātos; aicina Komisiju šajānolūkārīkoties, izmantojot l īdzek ļus, ko t āuzskata par vajadz īgiem;
5. atz īmē, ka Eiropas Savien ības papla šināšanās 2004. gad ādažādos veidos ir ietekm ējusi Kopienas
aģentūru strukt ūru un darb ības meh ānismu un ka vair ākas no t āmu z šo ietekmi ir nor ādījušas savos
darb ības p ārskatos, it īpašivēršot uzman ību uz administrat īvo darbinieku skaita pieaugumu; aicina
Komisiju izv ērtēt paties ās vai iesp ējamāsg rūtības un ieteikt vajadz īgās reglament ējošās izmai ņas;
6. atz īmē, ka Komisija ir ap ņēmusies saska ņotģener āldirektor ātu sniegto darb ības p ārskatu noform-
ēšanas veidu; aicina izmantot l īdzīgu pieeju attiec ībāuz Kopienas a ģentūru darb ības p ārskatiem, kas
satura zi ņāirļoti at šķirīgi; aicina Komisiju Kopienas a ģentūrām nor ādīt inform āciju un darb ības
indikatorus, kas t āmi rj āsniedz;
7. ar gandar ījumu atz īmē, ka Rev īzijas pal āta var ēja aģentūrai sniegt pozit īvu ticam ības deklar āciju par
2004. finan šu gadu; izsaka a ģentūrai atzin ību par pan ākto progresu, tom ēr atz īmē, ka Rev īzijas
palāta ir iek ļāvusi atrunas, preciz ējot ticam ības deklar āciju, sakar āar neskaidr ību par p ārskatu piln ī-
gumu un probl ēmāmlīgumsl ēgšanas ties ību pie šķiršanas proced ūrā; mudina a ģentūru turpin āt darbu
pie finan šup ārvald ības un kontroles uzlabo šanas, it īpaši lai nov ērstu Rev īzijas pal ātas atkl ātos
trūkumus;
8. mudina a ģentūru mekl ēt nor ādījumus, k āuzlabot finan šulīdzek ļup ārvald ības politiku, lai g ūtu
iesp ējami liel āku labumu no bieži vien iev ērojamaj ām naudas summ ām, kas glab ājas nor ēķinu
kontos bank ās;
9. ar baž ām atz īmēRevīzijas pal ātas pausto atrunu par p ārskatiem, pamatot šo atrunu ar to, ka t ā
nevar b ūtpārliecin āta, ka ir atspogu ļoti visi dar ījumi saist ībāar ekvivalentiem l īdzek ļiem, kred ītlīniju
programm ām un speci ālajiem l īdzek ļiem, jo nebija efekt īvu iek šējās kontroles proced ūru attiec ībāuz
ilgtermi ņa debitoru par ādiem; uzst āj, ka Rev īzijas pal ātai j āspējpārbaud īt visus dar ījumus;
10. pauž gandar ījumu par Apvienoto N āciju Organiz ācijas ģener ālsekret āraīpašāpārstāvja vietnieka
pazi ņojumu Parlamenta deleg ācijām, ka p ēc Rev īzijas pal ātas piepras ījuma p ārbaudei b ūs pieejami
visu to dokumentu apliecin ātas kopijas, kuri attiecas uz projektiem un programm ām, ko finans ēno
aģentūras l īdzek ļiem; aicina Rev īzijas pal ātu ar ANO pagaidu p ārvaldi Kosov ā(UNMIK ) apspriest s īki
izstr ādātu k ārtību, kas attiecas uz min ētajāmp ārbaud ēm, un vienoties par to;
11. mudina Rev īzijas pal ātu, Komisiju un ANO atbild īgās amatpersonas Kosov āpēc iesp ējas ātrāk
pārskat īt un uzlabot finan šu un administrat īvāpamatl īguma īsteno šanu, ko Komisija un ANO parak-
stīja 2003. gada 29. apr īlī, un inform ēt Parlamentu par šajājom āpanākto, lai uzlabotu kop āar
citām iest ādēm(UNMIK ,IOM u. c.) īstenoto programmu budžeta p ārvald ības uzticam ību un uzrau-
dzību;6.12.2006. L 340/78 Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis LV
12. mudina Komisiju un Eiropas Rekonstrukcijas a ģentūru, cie ši sadarbojoties ar UNMIK un Finan šu
pārkāpumu izmekl ēšanas vien ību ( FIU), paredz ēt skaidrus un p ārredzamus noteikumus publisk ā
pasūtījuma jom ā, izveidot iek šējās un augst ākās rev īzijas iest ādes un inform ēt Parlamentu par
panākto, lai atrisin ātu pa šreizējās nopietn ās probl ēmas attiec ībāuzšaubīgajiem apst ākļiem, k ādos
notiek publisk āpasūtījuma un koncesiju pie šķiršana īpaši noz īmīgiem projektiem (piem., mobilo
sakaru operatoriem), un s ūdzībām saist ībāar iesp ējamu korupciju;
13. aicina Komisiju un Rev īzijas pal ātu, lai pan āktu p ēc iesp ējas liel āku p ārredzam ību un lab āku budžeta
kontroli, zi ņojum āpar Eiropas Rekonstrukcijas a ģentūras gada budžeta izpildes apstiprin āšanu
iekļaut noda ļu gan par Eiropas Biroja kr āpšanas apkaro šanai ( OLAF ), gan FIU darb ību saist ībāar
Kosov āīstenot ām programm ām un projektiem, par kuriem ir sa ņemts Kopienas finans ējums;
14. atz īmēKomisijas nodomu izbeigt a ģentūras mand ātu (2008. gada beig ās) un uztic ēttās darb ību
Komisijas deleg ācijām un viet ējiem birojiem; uzskata, ka a ģentūra, izmantojot savu mand ātu, ir
panākusi pozit īvus rezult ātus, neraugoties uz biežo Rev īzijas pal ātas kritiku visu a ģentūras past āv-
ēšanas laiku un Komisijas atbalsta neesam ību; uzskata, ka a ģentūras darbinieku ieg ūto zin ātību
Komisija var ētu atkal izmantot; aicina kompetento komiteju p ārliecin āties, vai a ģentūras darb ības
pārtrauk šana negat īvi neietekm ēs vajadz īgo ekonomikas un politikas progresu un vai Komisijas dele-
gācijas un viet ējie biroji var veikt t ādus pa šus uzdevumus, k ānoteikts a ģentūras mand ātā;
15. atz īmētās probl ēmas īstermi ņa mand āta d ēļ, ar kur āma ģentūra sask ārās, pie ņemot darb āatbilsto šus
darbiniekus; uzskata, ka a ģentūras darb ības p ārtrauk šanai neb ūtu jānotiek, pamatojoties uz iepriek š
noteiktu grafiku, un ka mand āta termi ņam j ābūt atkar īgam no politiskajiem un krit ērijiem un noti-
kumiem; turkl āt uzskata, ka politisku iemeslu d ēļmand āts ir j āpagarina un j āpapla šina, un atz īmē,
ka tas ar īpalīdzētu uzlabot a ģentūras sp ēju pie ņemt darb āun patur ēt atbilsto ši kvalific ētus un
pieredz ējušus darbiniekus; uzskata, ka Rekonstrukcijas a ģentūras g ūto pieredzi var ētu izmantot
rekonstrukcijas pal īdzības snieg šanai kur vien tas ir vajadz īgs, piem ēram, Ir ākā, Afganist ānā, Pakis-
tānā, Indij āun cunami skartaj ās valst īs, kāotro posmu p ēc tam, kad Eiropas Kopienas Hum ānās pal ī-
dzības birojs (ECHO) ir ticis gal āar neatliekamaj ām hum ānajām vajadz ībām;
16. ar nož ēlu konstat ē, ka Rev īzijas pal āta v ēlreiz ir atkl ājusi novirzes l īgumsl ēgšanas ties ību pie šķiršanā
neatbilsto šu atlases krit ēriju d ēļ, mudina a ģentūru noteikt re ālākus, atbilsto šākus atlases krit ērijus un
stingri tos piem ērot, lai garant ētu p ārskat āmu un vienl īdzīgu attieksmi pret konkursa pretendentiem;
atzīmēaģentūras apliecin ājumu, ka 2005. gada rev īzijābūs redzami uzlabojumi;
17. mudina a ģentūru atbilst īgi Rev īzijas pal ātas ieteikumam cik vien iesp ējams dr īz ieviest standartiz ētu
sistēmu maks ājumu piepras ījumu apstr ādei;
18. aicina Komisiju pal īdzētaģentūrām cik vien iesp ējams prec īzi iev ērot darba pl ānu, par ko ir pan ākta
vieno šanās gadu iepriek š, lai var ētu pien ācīgi iepl ānot un īstenot darb ības un it īpaši lai izvair ītos no
būtiskāmp ēdējābrīža izmai ņām darba apjom ā;
19. aicina Komisiju uzlabot siner ģiju starp a ģentūrām, efekt īvāk sadarbojoties, izvairoties no darba dubl-
ēšanās un nov ēršot tr ūkumus, it īpaši attiec ībāuz t ādām kop īgām jom āmk āapm ācība, Kopienas
politikas nost ādņu visaptvero šaīsteno šana, jaun āko p ārvald ības sist ēmu izmanto šana un probl ēmu
risin āšana saist ībāar p ārdom ātu budžeta p ārvald ību.6.12.2006. L 340/79 Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis LV