PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai Savienībā reglamentē Padomes Direktīva 2003/96/EK (2003. gada 27. oktobris), kas pārkārto Kopienas noteikumus par nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai (“Enerģijas nodokļu direktīva” jeb “direktīva”).

Saskaņā ar minētās direktīvas 19. panta 1. punktu un papildus jo īpaši tās 5., 15. un 17. pantā izklāstītajiem noteikumiem Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij ieviest turpmākus atbrīvojumus no nodokļa vai nodokļa samazinājumus īpašu politikas apsvērumu interesēs.

Itālija lūdza atļauju sešus gadus piemērot samazinātu likmi krasta elektroenerģijas piegādei ostā noenkurotiem kuģiem, kas aprīkoti ar elektroiekārtām, kuru nominālā uzstādītā jauda ir lielāka par 35 kW. Šā priekšlikuma mērķis ir piešķirt minēto atļauju, izmantojot atkāpi, kura būtu derīga, kā pieprasīts, sešus gadus, no 18. oktobra.

Ar 2020. gada 14. septembra vēstuli Itālijas iestādes informēja Komisiju par savu nodomu piemērot šo pasākumu. Papildu informāciju iesniedza 2021. gada 12. maijā.

Itālija vēlētos saņemt atļauju piemērot samazinātu nodokļa likmi 0,50 EUR/MWh apmērā, kas atbilst direktīvā noteiktajai minimālai nodokļa likmei elektroenerģijai izmantošanai uzņēmuma vajadzībām, krasta elektroenerģijas piegādei ostā noenkurotiem kuģiem, kas aprīkoti ar elektroiekārtām, kuru nominālā uzstādītā jauda ir lielāka par 35 kW.

Pieprasītais piemērošanas termiņš ir seši gadi, iekļaujoties Enerģijas nodokļu direktīvas 19. pantā noteiktajā maksimālajā termiņā.

Pieprasot šo pasākumu, Itālija vēlas radīt stimulu krasta elektroenerģijas izmantošanai, kas tiek uzskatīta par mazāku piesārņojumu radošu alternatīvu, salīdzinot ar elektroenerģijas ražošanu ostā noenkurotos kuģos. Kā norādīts pieprasījumā, samazinātā likme saņēmējiem būs 0,50 EUR/MWh. Tā ir minimālā elektroenerģijas likme, kā norādīts direktīvas 10. panta 1. punktā un I pielikuma C tabulā. Enerģijas nodokļa degresīvās struktūras dēļ relatīvā priekšrocība būs lielāka to iekārtu operatoriem (un lietotājiem), kurām ir salīdzinoši zems patēriņš.

No otras puses, saskaņā ar Enerģijas nodokļu direktīvas 14. panta 1. punkta c) apakšpunktu dalībvalstīm ir jāatbrīvo no nodokļiem energoprodukti, ko izmanto elektroenerģijas ražošanai ostā noenkurotos kuģos, un elektroenerģija, ko ražo šādos kuģos. Saskaņā ar direktīvas 15. panta 1. punkta f) apakšpunktu šo atbrīvojumu var piemērot arī attiecībā uz elektroenerģijas ražošanu un kuģos saražoto elektroenerģiju kuģošanai pa iekšējiem ūdensceļiem. Itālija apstiprināja šā pēdējā minētā fakultatīvā atbrīvojuma transponēšanu.

Kā norādīts pieprasījumā, Itālijā ostu piestātņu elektrifikācija pašlaik nav plaši izplatīta, tāpēc nodokļu samazinājuma īstenošanai īstermiņā nevajadzētu radīt finansiālas sekas. Itālijas iestādes nevarēja ex ante aplēst pasākuma saņēmēju skaitu, tāpēc tās nevarēja sniegt nekādu informāciju par gada budžeta izdevumiem.

Itālijas iestādes ir norādījušas, ka, izņemot privātus izpriecu kuģus, nodokļa samazinājums attiecas uz visiem ostā noenkurotiem kuģiem, kas aprīkoti ar elektroiekārtām, kuru nominālā uzstādītā jauda ir lielāka par 35 kW; tas nozīmē, ka visi komerciālajā navigācijā izmantotie kuģi, neatkarīgi no to lieluma vai karoga valsts, var gūt labumu no nodokļa samazinājuma.

Iemesls, kāpēc konkrētā pasākuma piemērošanas joma tika attiecināta tikai uz kuģiem, kas aprīkoti ar elektrosistēmām, kuru nominālā uzstādītā jauda ir lielāka par 35 kW, ir cieši saistīts ar izvirzīto vidisko mērķi. Itālijas iestādes pieņem, ka kuģi ar zemas nominālās jaudas elektrosistēmām, atrodoties ostās, parasti izmanto elektroenerģiju, ko uz zemes esošās iekārtas piegādā ostā noenkurotiem kuģiem (“krasta elektroenerģija”), nevis atsevišķus elektroģeneratorus, izmantojot savus iekšdedzes dzinējus. Tādējādi ostā noenkuroti kuģi, kuru nominālā jauda ir mazāka par 35 kW, neveicina piesārņojumu. Pamatojums attiecīgā nodokļu pasākuma piemērošanai kuģiem ar lielākām elektrosistēmām, kas parasti darbina savus ar fosilo kurināmo darbināmos elektroģeneratorus, ir mudināt tos, piestātnē esot, izmantot krasta iekārtu piegādāto elektroenerģiju.