Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA par tādu rīsu importu, kuru izcelsme ir Bangladešā /* COM/2012/0172 final - 2012/0085 (COD) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS Priekšlikuma mērķis ir Padomes 1990. gada 26. novembra Regulu (EK) Nr. 3491/90[1] par tādu rīsu importu, kuru izcelsme ir Bangladešā, pielāgot Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 290. un 291. pantā noteiktajai atšķirībai starp Komisijas deleģētajām pilnvarām un īstenošanas pilnvarām. 2. APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMA REZULTĀTI Apspriešanās ar ieinteresētajām personām Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana Apspriešanās ar ieinteresētajām personām vai neatkarīgu ekspertu atzinums nebija nepieciešams, jo priekšlikums pieskaņot Padomes Regulu (EEK) Nr. 3491/90 Lisabonas līgumam ir starpiestāžu jautājums, kas skars visas Padomes regulas. Ietekmes novērtējums Ietekmes novērtējums nebija vajadzīgs, jo priekšlikums pieskaņot Padomes Regulu (EEK) Nr. 3491/90 Lisabonas līgumam ir starpiestāžu jautājums, kas skars visas Padomes regulas. 3. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI Ierosināto pasākumu kopsavilkums Identificēt Padomes Regulā (EK) Nr. 3491/90 noteiktās Komisijas deleģētās un īstenošanas pilnvaras un noteikt atbilstošu kārtību šo aktu pieņemšanai. Juridiskais pamats Līguma par Eiropas Savienības darbību 207. pants. Subsidiaritātes princips Kompetenci lauksaimniecības politikas jomā dala ES un dalībvalstis. Tas nozīmē, ka dalībvalstu kompetence saglabājas tik ilgi, kamēr ES neizdod tiesību aktus šajā nozarē. Šis priekšlikums attiecas tikai un vienīgi uz Bangladešas izcelsmes rīsu atvieglota importa noteikumu pielāgošanu jaunajām prasībām, kas ieviestas ar Lisabonas līgumu. Tātad šis priekšlikums neskar pašreizējo Savienības pieeju. Proporcionalitātes princips Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu. Juridisko instrumentu izvēle Ierosinātais juridiskais instruments: Eiropas Parlamenta un Padomes regula. Citi pasākumi nebūtu piemēroti šāda iemesla dēļ: ņemot vērā KLP būtību un tās pārvaldības prasības, tieša piemērošana ir KLP tiesību aktu raksturīga iezīme. 4. IETEKME UZ BUDŽETU Pasākums neietekmē budžetu. 2012/0085 (COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA par tādu rīsu importu, kuru izcelsme ir Bangladešā EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. pantu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[2], pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem, saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru, tā kā: (1) Urugvajas kārtas sakarā Savienība ir apņēmusies piedāvāt atvieglota importa režīmu to rīsu importam, kuru izcelsme ir vismazāk attīstītajās valstīs. Bangladeša, kas ir viena no valstīm, kam bija adresēts piedāvājums, ir izrādījusi interesi attīstīt rīsu tirdzniecību. Tādēļ ir pieņemta Padomes 1990. gada 26. novembra Regula (EEK) Nr. 3491/90 par tādu rīsu importu, kuru izcelsme ir Bangladešā[3]. (2) Regula (EEK) Nr. 3491/90 piešķir Komisijai pilnvaras, lai īstenotu dažus noteikumus. Tāpēc, stājoties spēkā Lisabonas līgumam, piešķirtās Komisijas pilnvaras jāpieskaņo Līguma par Eiropas Savienības darbību (Līgums) 290. un 291. pantam. Skaidrības labad ir lietderīgi atcelt Regulu (EEK) Nr. 3491/90 un aizstāt to ar jaunu regulu. (3) Lai nodrošinātu atvieglota importa režīma uzticamību un efektivitāti, Komisijai vajadzētu būt deleģētām pilnvarām atbilstīgi Līguma 290. pantam, lai tā ieviestu noteikumus, kas noteiktu līdzdalību nolīgumā, kas atkarīgs no nodrošinājuma iemaksas. Ir īpaši būtiski, lai Komisija sagatavošanās darba laikā rīkotu atbilstīgas apspriešanās, tostarp ekspertu līmenī. Komisijai, sagatavojot un izstrādājot deleģētos aktus, jānodrošina attiecīgo dokumentu vienlaicīga, laicīga un atbilstīga nosūtīšana Eiropas Parlamentam un Padomei. (4) Lai nodrošinātu vienādus šīs regulas īstenošanas nosacījumus, īstenošanas pilnvaras būtu jāpiešķir Komisijai. Minētās pilnvaras, ja nav skaidri norādīts citādāk, būtu jāizmanto saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. februāra Regulu (ES) Nr. 182/2011, ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru izmantošanu[4]. Tomēr, ja nepieciešama atvieglotā importa režīma atcelšana, būtu jāatļauj Komisijai pieņemt īstenošanas aktus bez Regulas (ES) Nr. 182/2011 piemērošanas. (5) Atvieglotā importa režīms ietver ievedmuitas samazināšanu noteikta lobītu rīsu daudzuma robežās. Līdzvērtīgi daudzumi, kas ir citās apstrādes stadijās nekā lobīti rīsi, būtu jāaprēķina saskaņā ar Komisijas 2008. gada 19. decembra Regulu Nr. 1312/2008, ar ko nosaka konversijas likmes, apstrādes izmaksas un blakusproduktu vērtību dažādām rīsu apstrādes stadijām[5]. (6) Lai noteiktu ievedmuitas nodokļus, ko piemēro rīsiem, kuru izcelsme ir Bangladešā un kuru ievešana notiek atbilstoši minētajai regulai, būtu jāņem vērā attiecīgā Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. XXXX/XXXX, ar ko izveido lauksaimniecības tirgu kopīgu organizāciju un paredz īpašus noteikumus atsevišķiem lauksaimniecības produktiem (vienotā TKO Regula)[6]. (7) Lai nodrošinātu, ka atvieglotā importa režīma priekšrocības attiecas tikai uz tādu rīsu importu, kuru izcelsme ir Bangladešā, būtu jāizsniedz izcelsmes sertifikāts un eksportētājvalstij būtu jāiekasē eksporta nodoklis, kura summa ir vienāda ar ievedmuitas nodokļa samazinājumu, IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU. 1. pants Darbības joma 1. Šī regula nosaka atvieglotā importa režīmu tādu rīsu importam, kuru izcelsme ir Bangladešā un uz kuriem attiecas KN kods 1006 10 (izņemot KN kodu 1006 10 10), 1006 20 un 1006 30. 2. Kalendārajā gadā atvieglotā importa režīma apjoms nedrīkst pārsniegt daudzumu, kas ir līdzvērtīgs 4000 tonnām lobītu rīsu. Rīsu daudzumus, kas ir citās apstrādes stadijās nekā lobīti rīsi, konvertē atbilstoši likmēm, kas noteiktas Komisijas Regulas (EK) Nr. 1312/2008 1. pantā. 3. Izmantojot īstenošanas aktu, kas pieņemts bez Regulas Nr. XXXX/XXXX 323. panta 1. punktā minētās komitejas palīdzības, Komisija pārtrauc piemērot atvieglotā importa režīmu, kas paredzēts šā panta 1. punktā, tad, kad tā pārliecinās ka imports, uz ko attiecas minētā režīma noteikumi, gada laikā sasniedz 2. punktā norādīto daudzumu. 2. pants Ievedmuitas nodoklis 1. Daudzuma robežās, kas noteiktas 1. panta 2. punktā, ievedmuitas nodoklis rīsiem ir noteikt šādi: – ievedmuitas nodoklis nelobītiem rīsiem, kas atbilst KN kodam 1006 10, izņemot KN kodu 1006 10 10, ir vienāds ar muitas nodokļiem, kas noteikti kopējā muitas tarifā, samazināts par 50 % un par EUR 4,34; – ievedmuitas nodoklis lobītiem rīsiem, kas atbilst KN kodam 1006 20, ir vienāds ar nodokļiem, kas noteikti saskaņā ar Regulas Nr. XXXX/XXXX 242. pantu, samazināts par 50 % un par EUR 4,34; – ievedmuitas nodoklis daļēji slīpētiem rīsiem un pilnībā slīpētiem rīsiem, kas atbilst KN kodam 1006 30, ir vienāds ar nodokli, kas noteikts saskaņā ar Regulas Nr. XXXX/XXXX 244. pantu, samazināts par EUR 16,78, tad par 50 % un par EUR 6,52. 2. Šā panta 1. punktu piemēro, ievērojot šādus nosacījumus: a) tiek iesniegti pierādījumi tam, ka Bangladešā ir iekasēts eksporta nodoklis par summu, kas atbilst nodevu samazinājumam, kā norādīts 1. punktā; b) ka kompetenta Bangladešas iestāde ir izsniegusi izcelsmes sertifikātu. 3. pants Deleģētās pilnvaras Saskaņā ar 4. pantu Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētus aktus, kuros paredz noteikumus, saskaņā ar kuriem piedalīšanās atvieglotā importa režīmā, kas noteikts 1. pantā, atkarīga no nodrošinājuma sniegšanas. 4. pants Deleģēšanas īstenošana 1. Komisijai piešķir pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, ievērojot šajā pantā paredzētos nosacījumus. 2. Pilnvaras pieņemt 3. pantā minētos deleģētos aktus tiek piešķirtas Komisijai uz nenoteiktu laiku no šīs regulas spēkā stāšanās dienas. 3. Eiropas Parlaments vai Padome jebkurā laikā var atsaukt 3. pantā minēto pilnvaru deleģējumu. Ar lēmumu par pilnvaru atsaukšanu izbeidz tajā norādīto pilnvaru deleģējumu. Tas stājas spēkā nākamajā dienā pēc lēmuma publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī vai vēlākā dienā, kas tajā norādīta. Tas neietekmē citus spēkā esošos deleģētos aktus. 4. Tiklīdz Komisija pieņem deleģētu aktu, tā par to vienlaikus paziņo Eiropas Parlamentam un Padomei. 5. Saskaņā ar 3. pantu pieņemtais deleģētais akts stājas spēkā tikai tad, ja divos mēnešos no dienas, kad minētais akts paziņots Eiropas Parlamentam un Padomei, ne Eiropas Parlaments, ne Padome nav izteikuši iebildumus, vai ja pirms minētā laikposma beigām gan Eiropas Parlaments, gan Padome ir informējuši Komisiju par savu nodomu neizteikt iebildumus. Pēc Eiropas Parlamenta vai Padomes iniciatīvas šo termiņu pagarina par diviem mēnešiem. 5. pants Īstenošanas pilnvaras Komisija, izmantojot īstenošanas aktus, pieņem nepieciešamos pasākumus attiecībā uz: a) izmantojamo administrēšanas metodi atvieglota importa režīma pārvaldībai; b) līdzekļiem ar kuriem nosaka atvieglotā importa režīma produkta izcelsmi; c) šīs regulas 2. panta 2. punktā minētā izcelsmes sertifikāta formu un derīguma termiņu; d) pierādījuma veidu, kas nepieciešams, lai noteiktu, vai 2. panta 2. punktā minētais eksporta nodoklis ir samaksāts; e) Importa licences derīguma termiņu, ja nepieciešams; f) drošības naudas summu, kas jāmaksā saskaņā ar 3. pantu; g) paziņojumiem, ko dalībvalstis sniedz Komisijai. Šos īstenošanas aktus pieņem saskaņā ar pārbaudes procedūru, kas minēta Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. [xxxx/xxxx] [323. panta 2. punktā] (Vienotā TKO regula). 6. pants Atcelšana Regula (EEK) Nr. 3491/90 ir atcelta. Atsauces uz Regulu (EEK) Nr. 3491/90 uzskata par atsaucēm uz šo regulu, un tās lasāmas saskaņā ar šīs regulas pielikumā iekļauto atbilstības tabulu. 7. pants Stāšanās spēkā Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Eiropas Parlamenta vārdā – Padomes vārdā – priekšsēdētājs priekšsēdētājs PIELIKUMS REGULAS 6. PANTĀ MINĒTĀ ATBILSTĪBAS TABULA Regula (EEK) Nr. 3491/90 || Šī regula 1. pants || 2. pants 2. panta 1. punkts || 1. panta 2. punkts 2. panta 2. punkts || 1. panta 3. punkts 3. pants || 3., 4. un 5. pants [1] OV L 337, 4.12.1990., 1. lpp. Regula grozīta ar Regulu (EK) Nr. 1532/2007 (OV L 337, 21.12.2007., 19. lpp.) [2] OV C […], […], […] lpp. [3] OV L 337, 4.12.1990., 1. lpp. [4] OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp. [5] OV L 344, 20.12.2008., 56. lpp. [6] OV L […], […], […] lpp.