2013. gada februārī Komisija iesniedza Viedrobežu tiesību aktu kopumu, kas sastāv no trim priekšlikumiem: 1) regula par ieceļošanas/izceļošanas sistēmu (IIS), lai reģistrētu informāciju par to trešo valstu valstspiederīgo, kuri ieceļo Šengenas zonā, ieceļošanas un izceļošanas laiku un vietu, 2) regula par Reģistrēto ceļotāju programmu (RTP), lai atvieglotu robežšķērsošanas pārbaudes pie Savienības ārējām robežām tiem trešo valstu valstspiederīgajiem, kuri ir iepriekš pārbaudīti, 3) regula, ar ko groza Šengenas Robežu kodeksu, lai ņemtu vērā IIS un RTP izveidi.

Līguma 77. pants pilnvaro Savienību veidot politiku tā, lai „nodrošinātu, ka personām, šķērsojot iekšējās robežas, neveic nekādu kontroli neatkarīgi no to pilsonības”, un „veiktu personu kontroli un ārējo robežu šķērsošanas efektīvu uzraudzību”.

–svītrots pienākums ieceļošanas un izceļošanas brīdī sistemātiski iespiest spiedogu to trešo valstu valstspiederīgo ceļošanas dokumentos, kuriem ir atļauta īstermiņa uzturēšanās. Gadījumos, kas skaidri paredzēti saskaņā ar valsts tiesību aktiem – iespēja dalībvalstij, personai ieceļojot un izceļojot, iespiest spiedogu to trešo valstu valstspiederīgo ceļošanas dokumentos, kuriem ir uzturēšanās atļauja, ko izsniegusi šī pati dalībvalsts (11. pants);

Jaunajā 6.a pantā ir pievienots pienākums trešo valstu valstspiederīgajiem, kuriem atļauta īstermiņa uzturēšanās [vai uzturēšanās uz apceļošanas vīzas pamata] Šengenas zonā, reģistrēties IIS. Šis pienākums ir pievienots arī attiecībā uz trešo valstu valstspiederīgajiem, kuriem atteikta ieceļošana īstermiņa nolūkā [vai ieceļošana uz apceļošanas vīzas pamata]. Ir paredzēti izņēmumi attiecībā uz šādām personu kategorijām: 1) trešo valstu valstspiederīgie, kuriem ir uzturēšanās atļauja un kuri ir Savienības pilsoņa vai tāda trešās valsts valstspiederīgā ģimenes locekļi, kam ir tiesības brīvi pārvietoties, arī tad, ja viņi nepavada Savienības pilsoni vai trešās valsts valstspiederīgo, kuram ir tiesības brīvi pārvietoties, vai neieceļo kopā ar viņu; 2) Andoras, Monako un Sanmarīno valstspiederīgie; 3) trešo valstu valstspiederīgie, kas ir atbrīvoti no robežpārbaudēm vai no pienākuma šķērsot ārējās robežas vienīgi robežšķērsošanas vietās vai noteiktā darba laikā, kā arī trešo valstu valstspiederīgie, kam piešķirti robežšķērsošanas atvieglojumi; 4) vietējās pierobežas satiksmes atļauju turētāji.

Jaunajā 11. pantā atspoguļots fakts, ka IIS mērķis ir atcelt spiedoga iespiešanu ceļošanas dokumentos, ieceļojot un izceļojot to trešo valstu valstspiederīgajiem, kuriem atļauta īstermiņa uzturēšanās, jo spiedogošanu aizstāj ar ieceļošanas un izceļošanas elektronisku reģistrāciju. Attiecīgi ir svītrots pienākums ieceļošanas un izceļošanas brīdī sistemātiski iespiest spiedogu to trešo valstu valstspiederīgo ceļošanas dokumentos, kuriem ir atļauta īstermiņa uzturēšanās.

(6)Sešu mēnešu periodā pēc IIS darbības sākšanas robežsargiem jāņem vērā [personas] uzturēšanās dalībvalstu teritorijā sešu mēnešu laikā pirms [personas] ieceļošanas vai izceļošanas, pārbaudot spiedogus ceļošanas dokumentos papildus IIS reģistrētajiem ieceļošanas/izceļošanas datiem. Šādiem pasākumiem būtu jānodrošina vajadzīgās pārbaudes, kas jāveic gadījumos, kad personai būtu atļauta īstermiņa uzturēšanās dalībvalstu teritorijā sešu mēnešu laikā pirms IIS darbības sākuma. Turklāt ir nepieciešams paredzēt īpašus noteikumus attiecībā uz tām personām, kuras ir ieceļojušas dalībvalstu teritorijā un vēl nav izceļojušas no tās pirms sistēmas darbības sākšanas. Šādos gadījumos pēdējā ieceļošana ieraksts būtu jāreģistrē arī IIS, kad persona izceļo no dalībvalstu teritorijas.

(5)IIS izveides dēļ ir nepieciešams pielāgot Regulā (ES) 2016/399 paredzētās personu pārbaudes procedūras, personām šķērsojot ārējās robežas. Proti, IIS mērķis ir atcelt spiedoga iespiešanu ceļošanas dokumentos, ieceļojot un izceļojot to trešo valstu valstspiederīgajiem, kuriem ir atļauta uzturēšanās [vai uzturēšanās uz apceļošanas vīzas pamata], aizstājot to ar ieceļošanas un izceļošanas elektronisku reģistrēšanu tieši IIS. Tomēr spiedoga iespiešana trešās valsts valstspiederīgā ceļošanas dokumentā ieceļošanas atteikuma gadījumā tiek saglabāta, jo tā attiecas uz augstāka riska ceļotājiem. Turklāt robežpārbaudes procedūrās ir jāņem vērā sadarbspējas izveide starp IIS un Vīzu informācijas sistēmu (VIS). Visbeidzot, IIS dod iespēju izmantot jaunās tehnoloģijas gadījumos, kad robežu šķērso ceļotāji īstermiņa uzturēšanās nolūkā.

(2)[Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. XXX, ar ko izveido ieceļošanas/izceļošanas sistēmu (IIS), lai reģistrētu to trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanas un izceļošanas datus un ieceļošanas atteikumus, kuri šķērso Eiropas Savienības dalībvalstu ārējās robežas, un ar ko paredz nosacījumus piekļuvei IIS tiesībaizsardzības nolūkos,] mērķis ir izveidot centralizētu sistēmu to trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanas un izceļošanas datu un ieceļošanas atteikumu reģistrēšanai, kuri īstermiņa uzturēšanās nolūkā [vai uzturēšanās nolūkā uz apceļošanas vīzas pamata] šķērso Eiropas Savienības dalībvalstu ārējās robežas.

(17)Attiecībā uz Lihtenšteinu – saskaņā ar Protokolu starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu, Šveices Konfederāciju un Lihtenšteinas Firstisti par Lihtenšteinas Firstistes pievienošanos Nolīgumam starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu un Šveices Konfederāciju par Šveices Konfederācijas asociēšanu Šengenas acquis īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā šī regula ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuri attiecas uz jomu, kas minēta Lēmuma 1999/437/EK 1. panta A punktā, to lasot saistībā ar Padomes Lēmuma 2011/350/ES 3. pantu.

(16)Attiecībā uz Šveici – saskaņā ar Nolīgumu starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu un Šveices Konfederāciju par Šveices Konfederācijas asociēšanu Šengenas acquis īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā, šī regula ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuri attiecas uz jomu, kas minēta Lēmuma 1999/437/EK 1. panta A punktā, to lasot saistībā ar Padomes Lēmuma 2008/146/EK 3. pantu.

(b)trešo valstu valstspiederīgie, kuriem saskaņā ar nolīgumiem starp Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un attiecīgo trešo valsti, no otras puses, ir tādas tiesības brīvi pārvietoties, kas ir pielīdzināmas Savienības pilsoņu tiesībām;

2. Atkāpjoties no 8. panta 3. punkta a) apakšpunkta, attiecībā uz trešo valstu valstspiederīgajiem, kas minēti šā panta 1. punktā un kam piešķirta piekļuve programmai, pilnajā ieceļošanas pārbaudē neiekļauj to aspektu pārbaudi, kas minēti 8. panta 3. punkta a) apakšpunkta iv) un v) punktā, tiem šķērsojot šādas dalībvalsts ārējās robežas, ja ir ievēroti turpmāk minētie nosacījumi:

Šādos gadījumos kompetentās iestādes piemēro procedūru, kas noteikta [Ieceļošanas/izceļošanas sistēmas (IIS) regulas] 18. pantā.

4. Ja 1. punktā minēto pieņēmumu neatspēko, kompetentās iestādes var izraidīt trešās valsts valstspiederīgo no attiecīgo dalībvalstu teritorijas.

Trešās valsts valstspiederīgo, kurš apliecina, ka viņam ir tiesības brīvi pārvietoties saskaņā ar Savienības tiesību aktiem, no attiecīgās dalībvalsts teritorijas var izraidīt vienīgi kompetentās robežsardzes un imigrācijas iestādes saskaņā ar Direktīvu 2004/38/EK.";

(13)iekļauj šādu 12.a pantu:

"12.a pants

Pārejas periods un pārejas pasākumi

1. Sešus mēnešus pēc tam, kad IIS ir sākusi darboties, lai pārbaudītu, ka persona nav pārsniegusi vienreizējas vai divreizējas vīzas atļauto ieceļošanas reižu skaitu, un lai pie ieceļošanas un izceļošanas pārbaudītu, ka personas, kuri ieceļo īstermiņa uzturēšanās nolūkā, nav pārsnieguši maksimālo atļautās uzturēšanās ilgumu, kompetentās robežkontroles iestādes ņem vērā uzturēšanās reizes dalībvalstu teritorijā 180 dienu laikā pirms ieceļošanas vai izceļošanas, papildus IIS reģistrētajiem ieceļošanas/izceļošanas datiem pārbaudot spiedogus ceļošanas dokumentos.

2. Ja persona ir ieceļojusi dalībvalstu teritorijā un vēl nav izceļojusi no tās, pirms IIS ir sākusi savu darbību, personai izceļojot, IIS izveido personas datni un minētās ieceļošanas datumu ievada ieceļošanas/izceļošanas ierakstā saskaņā ar [Ieceļošanas/izceļošanas sistēmas (IIS) regulas] 14. panta 2. punktu. Šo noteikumu neierobežo ar sešu mēnešu periodu pēc IIS darbībās sākšanas, kā minēts 1. punktā. Neatbilstības gadījumā starp ieceļošanas spiedogu un IIS reģistrētajiem datiem spiedogs ir noteicošais.";

(14)regulas 14. pantu groza šādi:

(a)panta 2. punktā pievieno šādu trešo daļu:

"Datus par trešo valstu valstspiederīgajiem, kam ieceļošana īstermiņa nolūkā [vai uz apceļošanas vīzas pamata] ir atteikta, reģistrē IIS saskaņā ar šīs regulas 6.a panta 2. punktu un [Ieceļošanas/izceļošanas sistēmas (IIS) regulas] 16. pantu.

(b)panta 3. punkta trešo daļu aizstāj ar šādu:

"Neskarot jebkādu kompensāciju, ko piešķir saskaņā ar attiecīgas valsts tiesību aktiem, trešās valsts valstspiederīgajam – ja pārsūdzības izskatīšanā tiktu konstatēts, ka lēmums atteikt ieceļošanu bijis nepamatots, – ir tiesības uz to, ka tiek laboti IIS reģistrētie dati vai anulētais ieceļošanas spiedogs vai abi, un ka dalībvalsts, kas atteikusi ieceļošanu, labo jebkādu citu veiktu anulēšanu vai papildinājumu.";

(15)regulas III, IV un V pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas pielikumu;

(16)regulas VIII pielikumu svītro.

2. pants

Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas.

To piemēro no dienas, kad darbību uzsāk IIS, kā to noteikusi Komisija saskaņā ar 60. pantu [Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā Nr. XXX, ar ko izveido ieceļošanas/izceļošanas sistēmu (IIS), lai reģistrētu to trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanas un izceļošanas datus un ieceļošanas atteikumus, kuri šķērso Eiropas Savienības dalībvalstu ārējās robežas, un ar ko paredz nosacījumus piekļuvei IIS tiesībaizsardzības nolūkos].

Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama dalībvalstīs saskaņā ar Līgumiem.

Briselē,