Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko groza I pielikumu Padomes Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS Šīs Padomes regulas projekta mērķis ir autonomi nodrošināt beznodokļu režīmu attiecībā uz plakanajiem ekrāniem, kas ar pieņemamu funkcionalitātes līmeni spēj attēlot signālus no automātiskas datu apstrādes (ADA) ierīcēm. Šis apzīmējums attiecas uz plakanajiem ekrāniem, kuri, pat ja tos neizmanto tikai vai galvenokārt ADA iekārtā, spēj attēlot signālus no ADA ierīcēm, lietotājam nodrošinādami pietiekama standarta kvalitāti. Harmonizētās sistēmas (HS) apakšpozīcijā 8528 51 ietilpst monitori “kas izmantojami tikai vai vienīgi automātiskā datu apstrādes iekārtā, kas minēta pozīcijā 8471”. Līgtā nodokļu likme šiem monitoriem ir “bez nodokļa”. Monitori, kuri nav “izmantojami tikai vai vienīgi automātiskās datu apstrādes iekārtā, kas minēta pozīcijā 8471” ir klasificēti HS apakšpozīcijā 8528 59. Līgtā nodokļu likme otrā veida monitoriem ir “14 %”. Saskaņā ar Eiropas Savienības Tiesas spriedumu lietā C-376/07 (Kamino), lai veiktu šādu monitoru klasifikāciju, izvērtēšanā jāņem vērā arī citi kritēriji un šo monitoru objektīvās pazīmes un īpašības, gan pakāpe, kādā šie monitori var īstenot vairākas funkcijas, gan izpildes līmenis, kuru šie monitori sasniedz, īstenojot šīs funkcijas. Digitālo tehnoloģiju saplūšana tomēr ir izraisījusi situāciju, kad, par pamatu ņemot tikai tehniskas un objektīvas īpašības, kļuvis ļoti grūti noteikt, vai konkrētais monitors ir tāds, kurš tikai vai galvenokārt lietojams ADA iekārtā, kas minēta pozīcijā 8471. Proti, ir kļuvis tehniski neiespējami nodrošināt, lai tiktu pareizi un vienveidīgi klasificēti plakanie ekrāni, kas ar pieņemamu funkcionalitātes līmeni spēj attēlot signālus gan no ADA iekārtām, gan citiem avotiem (piemēram, DVD atskaņotājiem, videokamerām, satelītuztvērējiem). Pašlaik ievērojamai daļai monitoru, ko importē Eiropas Savienībā, ir plakani ekrāni, kas ar pieņemamu funkcionalitātes līmeni spēj attēlot signālus gan no ADA iekārtām, gan citiem avotiem. Tas īpaši attiecas uz monitoru veidiem, kas piemēroti ļoti specializētiem lietojumiem specifiskās nozarēs (piemēram, diagnostikā vai pētniecībā). Lai nodrošinātu ražošanas racionālu attīstību un patēriņa pieaugumu ES teritorijā un lai veicinātu tirdzniecību starp dalībvalstīm un trešām valstīm, gan Eiropas patērētāju, gan rūpniecības interesēs ir nodrošināt beznodokļu režīmu attiecībā uz iepriekšminētajiem monitoriem. Uzskatāms, ka pievienotajā priekšlikumā ietverta līdzsvarota pieeja, kurā ņemts vērā juridiskais konteksts un Eiropas patērētāju un rūpniecības intereses. Priekšlikums ir saskaņā ar Savienības ārējās tirdzniecības un rūpniecības politiku. Ņemot vērā iepriekš minēto, tiek ierosināts attiecīgi grozīt Padomes Regulu (EEK) Nr. 2658/87. 2. APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI 2012. gada 27. septembrī notika apspriešanās ar Muitas kodeksa komitejas Tarifu un statistikas nomenklatūras nodaļu. 2012. gada 13. novembrī notika apspriešanās ar Savienības rūpniecības pārstāvjiem. 3. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI Šā priekšlikuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību 31. un 32. pants. Subsidiaritātes principu nepiemēro, jo priekšlikums ir Savienības ekskluzīvā kompetencē. Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu, jo, kā paredzēts Līgumā, tas veicina tirdzniecību starp dalībvalstīm un trešām valstīm un, neietekmējot ES PTO plānu, līdzsvaro uzņēmumu (Eiropas Savienības ražotāju un importētāju) komerciālās intereses. Autonomo tarifa likmi pēc Komisijas priekšlikuma nosaka Padome ar kvalificētu balsu vairākumu atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 31. pantam. 4. IETEKME UZ BUDŽETU Tradicionālo pašu resursu ieņēmumu zaudējums — 20,5 miljoni euro gadā (pamatojoties uz importa statistiku par 2011. gadu). 2013/0098 (NLE) Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko groza I pielikumu Padomes Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 31. pantu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, tā kā: (1) HS apakšpozīcijā 8528 51 ietilpst monitori, kuri izmantojami tikai vai galvenokārt automātiskā datu apstrādes iekārtā, kas minēta pozīcijā 8471, bet kuri nav katodstaru lampu (CRT) monitori. Monitori, kuri nav izmantojami tikai vai galvenokārt automātiskā datu apstrādes iekārtā, kas minēta pozīcijā 8471, ir klasificēti HS apakšpozīcijā 8528 59. (2) Saskaņā ar Eiropas Savienības Tiesas iedibināto judikatūru[1], lai klasificētu monitorus vai nu HS apakšpozīcijā 8528 51, vai 8528 59, jāpamatojas uz katra konkrētā monitora objektīvo pazīmju un īpašību vispārēju novērtējumu. (3) Digitālo tehnoloģiju saplūšanas dēļ, par pamatu ņemot tikai tehniskās īpašības, kļuvis ļoti grūti noteikt, vai konkrētais monitors ir tāds, kas tikai vai galvenokārt lietojams automātiskā datu apstrādes iekārtā, kas minēta pozīcijā 8471. Proti, ir kļuvis tehniski neiespējami nodrošināt, lai tiktu pareizi un vienveidīgi klasificēti plakanie ekrāni, kas ar pieņemamu funkcionalitātes līmeni spēj attēlot signālus gan no automātiskas datu apstrādes iekārtām, gan citiem avotiem. (4) Lai nodrošinātu ražošanas racionālu attīstību un patēriņa pieaugumu Savienības teritorijā un lai veicinātu tirdzniecību starp dalībvalstīm un trešām valstīm, gan Eiropas patērētāju, gan rūpniecības interesēs ir nodrošināt beznodokļu režīmu attiecībā uz iepriekšminētajiem monitoriem. (5) Tādēļ būtu attiecīgi jāgroza Regulas (EEK) Nr. 2658/87 I pielikums, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants 1. Regulas (EEK) Nr. 2658/87 I pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas pielikumu. 2. Šajā regulā paredzētos KN apakšpozīciju grozījumus piemēro kā TARIC apakšpozīcijas, līdz tie saskaņā ar Regulas (EEK) Nr. 2658/87 12. pantu tiek iekļauti kombinētajā nomenklatūrā. 2. pants Šī regula stājas spēkā 2013. gada 1. jūnijā. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs PIELIKUMS Regulas (EEK) Nr. 2658/87 I pielikuma 85. nodaļas XVI sadaļas otrajā daļā KN kodus 8528 59, 8528 59 10, 8528 59 40 un 8528 59 80 aizstāj ar šādiem: “8528 59 || – – citādi: || || || – – – plakani ekrāni, kas ar pieņemamu funkcionalitātes līmeni spēj attēlot signālus no automātiskas datu apstrādes iekārtām: || || 8528 59 20(1) || – – – – monohroma attēla || 14(5) || p/st || – – – – krāsu: || || 8528 59 31(2) || – – – – – ar ekrānu, kurā izmantota šķidro kristālu displeju (LCD) tehnoloģija || 14(5) || p/st 8528 59 39(3) || – – – – – citādi || 14(5) || p/st 8528 59 70(4) || – – – citādi || 14 || p/st (1) TARIC kods 8528 59 10 20 (2) TARIC kods 8528 59 40 91 (3) TARIC kods 8528 59 80 91 (4) TARIC kodi 8528 59 10 90, 8528 59 40 99 un 8528 59 80 99 (5) Autonomā nodokļa likme: bez nod.” TIESĪBU AKTA FINANŠU PĀRSKATS 1. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS 1.1. Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums Padomes regula, ar ko groza I pielikumu Padomes Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu 1.2. Priekšlikuma/iniciatīvas būtība Konkrētiem rūpniecības izstrādājumiem, kas klasificējami pozīcijā 8528, kas iekļauta I pielikumā Padomes 1987. gada 23. jūlija Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu, nodrošina autonomu atbrīvojumu no nodokļiem. 1.3. Mērķis Autonomi nodrošināt beznodokļu režīmu plakaniem ekrāniem, kas ar pieņemamu funkcionalitātes līmeni spēj attēlot signālus no automātiskas datu apstrādes (ADA) ierīcēm. Šis apzīmējums attiecas uz plakanajiem ekrāniem, kuri, pat ja tos neizmanto tikai vai galvenokārt ADA iekārtā, spēj attēlot signālus no ADA ierīcēm, lietotājam nodrošinādami pietiekama standarta kvalitāti. 1.4. Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums Digitālo tehnoloģiju saplūšana ir izraisījusi situāciju, kad, par pamatu ņemot tikai tehniskas un objektīvas īpašības, kļuvis ļoti grūti noteikt, vai konkrētais monitors ir tāds, kas tikai vai galvenokārt lietojams automātiskā datu apstrādes iekārtā, kura minēta pozīcijā 8471. Proti, ir kļuvis tehniski neiespējami nodrošināt, lai tiktu pareizi un vienveidīgi klasificēti plakanie ekrāni, kas ar pieņemamu funkcionalitātes līmeni spēj attēlot signālus gan no ADA iekārtām, gan citiem avotiem (piemēram, DVD atskaņotājiem, videokamerām, satelītuztvērējiem). Pašlaik ievērojamai daļai monitoru, ko importē Eiropas Savienībā, ir plakani ekrāni, kas ar pieņemamu funkcionalitātes līmeni spēj attēlot signālus gan no ADA iekārtām, gan citiem avotiem. Tas īpaši attiecas uz monitoru veidiem, kas piemēroti ļoti specializētiem lietojumiem specifiskās nozarēs (piemēram, diagnostikā vai pētniecībā). Lai nodrošinātu ražošanas racionālu attīstību un patēriņa pieaugumu ES teritorijā un lai veicinātu tirdzniecību starp dalībvalstīm un trešām valstīm, gan Eiropas patērētāju, gan rūpniecības interesēs ir nodrošināt beznodokļu režīmu attiecībā uz iepriekšminētajiem monitoriem. 1.5. Ilgums un finansiālā ietekme Ilgums: beztermiņa priekšlikums Finansiālā ietekme: tradicionālo pašu resursu ieņēmumu zaudējums — 20,5 miljoni euro gadā (pamatojoties uz importa statistiku par 2011. gadu). 1.6. Paredzētais pārvaldības veids Piemēro Savienības muitas kodeksa uzraudzības, kontroles un pārvaldības noteikumus. 2. PRIEKŠLIKUMA PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME Paredzamā ietekme uz ieņēmumiem – ¨ Priekšlikums/iniciatīva finansiāli neietekmē ieņēmumus – x Priekšlikums/iniciatīva finansiāli ietekmē: – x pašu resursus – ¨ dažādus ieņēmumus Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) Budžeta ieņēmumu pozīcija || Kārtējā budžeta gadā pieejamās apropriācijas || Priekšlikuma/iniciatīvas ietekme[2] gads N || gads N+1 120. pants || / || 8 mēneši × 20,5 milj. euro 12 mēneši || 20,5 milj. euro Beztermiņa priekšlikums. Norādīt ietekmes uz ieņēmumiem aprēķināšanai izmantoto metodi. Aprēķinot tradicionālo pašu resursu ieņēmumu zaudējumu, par pamatu izmantota to Eiropas Savienībā 2011. gadā importēto izstrādājumu vērtība, uz kuriem attiecas TARIC kodi 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 un 8528 89 80 90. Datus nodrošinājis Eurostat. Pirmkārt, to importēto monitoru kopējā vērtība pārskata gadā, proti, 2011. gadā, uz kuriem attiecas TARIC kodi 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 un 8528 89 80 90, tika reizināta ar procentuālā nodokļa likmi (14 %). Otrkārt, lai iegūtu kopējos tradicionālo pašu resursu ieņēmumus ES 2011. gadā, atņemtas nodokļa iekasēšanas izmaksas (25 %). Šā aprēķina rezultāts ir šāds: - TARIC kods 8528 59 10 90: (EUR 10 891 640 × 14 %) × 75 % = EUR 1 143 622,20 - TARIC kods 8528 59 40 90: (EUR 233 167 690 × 14 %) × 75 % = EUR 24 482 607,45 - TARIC kods 8528 89 80 90: 2011. gadā nebija tirdzniecībā Ja šis priekšlikuma projekts tiks pieņemts, ne visiem izstrādājumiem, kas klasificēti ar minētajiem TARIC kodiem, tiks piemērots beznodokļu režīms. Pasākums ir piemērojams tikai konkrētiem monitoriem (ar “plakaniem ekrāniem, kas ar pieņemamu funkcionalitātes līmeni spēj attēlot signālus no automātiskas datu apstrādes ierīcēm”). Ņemot vērā pasākuma paredzēto darbības jomu un ES tirgū pieejamo izstrādājumu īpašības, var lēst, ka vismaz 80 % no izstrādājumiem, ko pašlaik importē ar minētajiem TARIC kodiem, atbilst šai definīcijai. Tāpēc paredzamais tradicionālo pašu resursu ieņēmumu zaudējums gadā būtu jāaprēķina šādi: (EUR 1 143 622,20 + EUR 24 482 607,45) × 80 % = EUR 20 500 983,72 Gadā, kad priekšlikums stāsies spēkā, finansiālā ietekme aprēķināma proporcionāli. Tradicionālo pašu resursu ieņēmumu zaudējumu sedz no dalībvalstu iemaksām, pamatojoties uz NKI. [1] Lieta C-376/07 Kamino [2009], Krājums I-1167. [2] Norādītajām tradicionālo pašu resursu (muitas nodokļi, cukura nodevas) summām jābūt neto summām, t. i., bruto summām, no kurām atskaitītas iekasēšanas izmaksas 25 % apmērā.