Komisijas ziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei par ELGF izdevumiem Agrīnās brīdināšanas sistēma Nr. 5/2007 /* SEC/2007/0940 galīgā redakcija */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 4.7.2007 SEC(2007) 940 galīgā redakcija KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI par ELGF izdevumiem Agrīnās brīdināšanas sistēma Nr. 5/2007 SATURA RĀDĪTĀJS 1. IEVADS 3 2. PIEšķIRTIE IEņēMUMI 3 3. CUKURA NOZARES PāRSTRUKTURēšANAS FONDS 3 4. PIEZīMES PAR 2007. GADA BUDžETA IZPILDI 4 5. SECINāJUMI 5 1. IEVADS Par laikposmu no 2006. gada 16. oktobra līdz 2007. gada 31. martam pielikumā ir izklāstīta budžeta faktiskā izpilde salīdzinājumā ar izdevumu izklāstu atbilstīgi rādītājam, kas noteikts, pamatojoties uz Padomes Regulas (EK) Nr. 1290/2005[1] 20. panta noteikumiem. 2. PIEšķIRTIE IEņēMUMI Atbilstīgi 34. panta noteikumiem jaunajā KLP finansējuma Regulā (EK) Nr. 1290/2005, pamatojoties uz atbilstības pārbaužu lēmumiem, finansiālu korekciju rezultātā radušos ieņēmumus no pārkāpumiem un piena nodevas pieskaita ieņēmumiem ELGF izdevumu finansēšanai. 2007. gada budžeta veidošanas laikā šos ieņēmumus aplēsa un budžeta iestāde ņēma vērā šo aplēsi, pieņemot 2007. gada budžeta apropriācijas. Proti: - ieņēmumus no piena nodevas aplēsa EUR 349,0 miljonu apmērā un tos ņēma vērā, samazinot pieprasītās apropriācijas piena un piena produktu nozarei, kurai budžeta iestāde piešķīra EUR 587,0 miljonus; - ieņēmumus no atbilstības pārbaudēs noteiktajām atgūstamajām summām un no pārkāpumiem aplēsa attiecīgi EUR 568,0 miljonu un EUR 70,0 miljonu apmērā. Kopsumma EUR 638,0 miljonu apmērā tika ņemta vēra, samazinot pieprasītās apropriācijas vienreizējo maksājumu shēmai, kurai budžeta iestāde piešķīra EUR 27 918,0 miljonus. Pielikumā iekļautajā tabulā izklāstīts piešķirto ieņēmumu izpildes pārskats, atbilstīgi kuram līdz 2007. gada 31. martam tika iekasēti EUR 734,0 miljoni. Proti: - no piena nodevas tika iekasēti aptuveni EUR 351,2 miljoni salīdzinājumā ar sākotnējo aplēsi EUR 349,0 miljonu apmērā; - ieņēmumi no atbilstības pārbaudēs noteiktajām atgūstamajām summām sasniedza aptuveni EUR 332,2 miljonus, turklāt līdz budžeta gada beigām paredzēts saņemt papildu summas; - ieņēmumi no pārkāpumiem sasniedza aptuveni EUR 50,6 miljonus, turklāt līdz budžeta gada beigām paredzēts saņemt papildu summas. Saskaņā ar attiecīgajiem noteikumiem šos ieņēmumus daļēji vai pilnībā var izmantot ELGF izdevumu finansēšanai, ja budžeta iestādes piešķirtās apropriācijas ir nepietiekamas, lai finansētu dalībvalstīs radušos izdevumus. Ja daļu no šiem ieņēmumiem neizmanto, šo daļu automātiski pārnes uz nākamā gada budžetu. 3. CUKURA NOZARES PāRSTRUKTURēšANAS FONDS Ar pagaidu pārstrukturēšanas summām cukura nozarē rīkojas kā ar piešķirtajiem ieņēmumiem, lai finansētu atbalstu cukura nozares pārstrukturēšanai un citus atbalstus, kas paredzēti pārstrukturēšanas fondā. 2006./2007. tirdzniecības gadā šīs summas attiecas uz uzņēmējiem piešķirtajām cukura, inulīna sīrupa un izoglikozes kvantitātes kvotām, turklāt dalībvalstīm divos maksājumos, proti, līdz 2007. gada 31. martam un 2007. gada 30. novembrim, attiecīgās summas ir jāiemaksā fondā. Līdz marta beigām dalībvalstis bija izdarījušas pirmo pārstrukturēšanas maksājumu EUR 1 287,2 milj. apmērā. 4. PIEZīMES PAR 2007. GADA BUDžETA IZPILDI Īsas piezīmes par būtiskākajām neatbilstībām starp faktisko un paredzēto 2007. gada budžeta izpildes līmeni atsevišķās nozarēs ir sniegtas turpmāk. 4.1. Monetārie faktori Attiecībā uz izdevumiem, kas radušies iepriekš minētajā laika posmā, ņemtas vērā ASV dolāra un euro attiecības izmaiņas. Lielai daļai eksporta kompensāciju, kas piešķirtas par lauksaimniecības produktiem, jo īpaši par labību un cukuru, un lielai daļai dažu tādu iekšējā atbalsta pasākumu kā atbalsts par kokvilnu, izdevumus ietekmēja paritātes kursa tendences. Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1290/2005 21. pantu budžeta iestādes pieņemtais budžets tika sagatavots, pamatojoties uz vidējo paritātes kursu EUR 1 = USD 1,27 laikposmā no 2006. gada jūlija līdz septembrim. Jāpiebilst, ka laikposmā no 2006. gada 1. augusta līdz 2007. gada 31. martam vidējā paritātes likme bija aptuveni EUR 1 = USD 1,29, tas ir, aptuveni par 1, 6% mazāk nekā likme, ko izmantoja 2007. gada budžeta veidošanā. 4.2. Tirgus faktori 4.2.1. Labība (– EUR 220,0 miljoni) Paredzams, ka labības tirgū ļoti labvēlīgo iekšējo un ārējo apstākļu dēļ un ar to saistītām augstākām cenām iekšējā tirgū, eksporta kompensāciju izdevumi būs mazāki, turklāt labību valsts glabāšanai iepirks mazāk, bet realizēs vairāk, tādējādi līdz budžeta gada beigām netiks izlietotas nozarei paredzētās budžeta apropriācijas. 4.2.2. Cukurs (+ EUR 152,4 miljoni) Pašreizējais apropriāciju izpildes pārsniegums salīdzinājumā ar rādītāja līmeni ir radies tāpēc, ka ir palielinājies eksportētā cukura daudzums, tostarp gan tirgū, gan valsts glabāšanā esošā cukura daudzums. 4.2.3. Vīns (+ EUR 52,2 miljoni) Pašreizējais apropriāciju izpildes pārsniegums salīdzinājumā ar rādītāja līmeni ir radies šādu triju iemeslu dēļ: - dalībvalstu pašreizējos maksājumus galvenokārt izraisījušas 2005./2006. tirdzniecības gadā veiktās krīzes apstākļu izraisītās destilēšanas darbības, kuras īstenoja, neiekļaujot darbību izdevumus 2006. budžeta gadā, un - ir paātrinājies maksājumu biežums darbības galīgai pārtraukšanai, kā arī pārstrukturēšanas un pārorientēšanas pasākumiem. Visticamāk, apropriāciju pārtēriņš būs īslaicīgs. 4.2.4. Piens un piena produkti (+ EUR 81,7 miljoni) Salīdzinājumā ar rādītāja līmeni budžeta apropriāciju izpilde 2007. gada 31. martā bija pārsniegta. Pašreiz Komisija uzskata, ka apropriāciju izpildes pārsniegums būs īslaicīgs. Jānorāda, ka šis apropriāciju izpildes pārsniegums salīdzinājumā ar rādītāja līmeni radies tehnisku iemeslu dēļ, jo sākot ar 2007. gada budžetu, ieņēmumi no piena nodevas, ko aplēsa EUR 349,0 miljonu apmērā, ir iekļauti atsevišķi kā ieņēmumi, kas piešķirti ELGF. 2007. gadā pieprasītajās budžeta apropriācijās un budžeta iestādes šai nozarei piešķirtajās apropriācijās šos ieņēmumus neiekļāva, tādējādi rādītāju piemēroja apropriācijām, kas bija mazākas par attiecīgo summu. Šā iemesla dēļ pašreizējā budžeta izpilde norāda uz izpildes pārsniegumu. Ja ņem vērā tos ieņēmumus no piena nodevas, kurus sākotnēji bija paredzēts piešķirt piena nozarei, nepilnīgais izmantojums būtu - EUR 83,2 miljoni. 4.3. Tiešais atbalsts (– EUR 551,8 miljoni) Pašreizējais nepilnīgais līdzekļu izmantojums – 1.5% apmērā salīdzinājumā ar šā rādītāja līmeni ietver gan ar ražošanu nesaistītu atbalstu, gan cita veida tiešo atbalstu. Dalībvalstis var veikt maksājumus šajās shēmās līdz 2007. gada 30. jūnijam. Tādējādi Komisija uzskata, ka šis nepilnīgais līdzekļu izmantojums varētu būt īslaicīgs. Ja ņemtu vērā ieņēmumus no atbilstības pārbaudēm un no pārkāpumiem, kurus sākotnēji bija paredzēts iekļaut vienreizējo maksājumu shēmā, tiešā atbalsta sadaļā neizmantoto līdzekļu summa būtu - EUR 1 135,9 miljoni. 5. SECINāJUMI Dalībvalstu budžeta apropriāciju izlietojums laikposmā no 2006. gada 16. oktobra līdz 2007. gada 31. martam sasniedza EUR 34 841,4 miljonus, tas ir, kopējā neizmantoto līdzekļu summa veidoja aptuveni EUR 600,9 miljonus. Ja līdz budžeta gada beigām turpināsies kopējā budžeta apropriāciju neizlietošana tirgus pasākumiem un tiešajam atbalstam, tad lauksaimniecības nozares budžetā nevajadzēs iekļaut iekasētos piešķirtos ieņēmumus, kas līdz 2007. gada 31. martam sasniedza EUR 734,0 miljonus. Šo ieņēmumu neizmantoto atlikumu automātiski iekļauj 2008. budžeta gadā. PIELIKUMS [pic] [1] OV L 209, 11.8.2005., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 320/2006 (OV L 58, 28.2.2006., 42. lpp.).