–vīzas nodeva par Eiropas Savienības un Baltkrievijas Republikas pilsoņu iesniegto pieteikumu apstrādi tiek noteikta 35 EUR apmērā. Šī nodeva tiks piemērota visiem vīzas pieteikuma iesniedzējiem. Tomēr no vīzas nodevas pilnībā būs atbrīvotas šādu kategoriju personas: bērni līdz 12 gadu vecumam, personas ar invaliditāti, tuvi radinieki, oficiālo delegāciju dalībnieki, kas piedalās valdības rīkotos pasākumos, skolēni, studenti (tostarp maģistratūrā un doktorantūrā), pilsoniskās sabiedrības organizāciju pārstāvji, humānu iemeslu dēļ ceļojošie un personas, kas piedalās zinātniskos, kultūras, mākslas un sporta pasākumos;

–principā attiecībā uz visiem vīzas pieteikuma iesniedzējiem lēmums par vīzas izsniegšanu vai neizsniegšanu būs jāpieņem 10 kalendāro dienu laikā. Ja nepieciešama padziļināta pārbaude, šo termiņu var pagarināt līdz 30 kalendārajām dienām. Steidzamos gadījumos lēmuma pieņemšanas termiņu var samazināt līdz divām darbdienām vai mazāk. Vispārīgā gadījumā, vīzas pieteikuma iesniedzējiem piesakoties uz apmeklējumu pieteikuma iesniegšanai, apmeklējumu nosaka divu nedēļu laikā no pieteikšanās dienas, bet steidzamos gadījumos to nosaka nekavējoties vai arī pieteikumu ļauj iesniegt bez apmeklējuma;

Kopš 2017. gada 12. februāra Eiropas Savienības pilsoņi ir atbrīvoti no vīzas prasības attiecībā uz iebraukšanu un uzturēšanos Baltkrievijas Republikas teritorijā uz laiku līdz 5 dienām ar nosacījumu, ka viņi šķērso robežu Minskas starptautiskajā lidostā. 2018. gada 24. jūlijā šis bezvīzas uzturēšanās periods tika pagarināts līdz 30 dienām ar tiem pašiem nosacījumiem. Attiecībā uz uzturēšanās periodiem, kas pārsniedz 30 dienas, bet nepārsniedz 90 dienas (jebkurā 180 dienu periodā), nolīgums būs piemērojams uz savstarpīguma pamata.

Attiecīgi Komisija 2010. gada 12. novembrī Padomei iesniedza ieteikumu ar mērķi saņemt sarunu norādes sarunu vešanai ar Baltkrievijas Republiku par nolīgumiem par īstermiņa vīzu atvieglotu izsniegšanu un par to personu atpakaļuzņemšanu, kuras uzturas neatļauti.

–prasības attiecībā uz dokumentiem, kas jāuzrāda saistībā ar ceļojuma mērķi, ir vienkāršotas šādām pieteikuma iesniedzēju kategorijām: tuvi radinieki, uzņēmēji, oficiālo delegāciju dalībnieki, skolēni, studenti (tostarp maģistratūrā un doktorantūrā), zinātnisko, kultūras un sporta pasākumu dalībnieki, žurnālisti, personas, kas apmeklē militārās un civilās apbedījumu vietas (ieskaitot radiniekus), pilsoniskās sabiedrības pārstāvji, profesiju pārstāvji, kas piedalās starptautiskās izstādēs, konferencēs, simpozijos, semināros vai citos līdzīgos pasākumos, šoferi, kas veic starptautiskos kravu un pasažieru pārvadājumus, sadraudzības pilsētu organizēto oficiālo apmaiņas programmu dalībnieki, personas, kas ieceļo medicīnisku iemeslu dēļ, personas, kas piedalās starptautiskos sporta pasākumos, vilcienu, refrižeratoru un lokomotīvju apkalpes locekļi un oficiālu ES pārrobežu sadarbības programmu dalībnieki. Šo kategoriju personām nolūkā pamatot ceļojuma mērķi var pieprasīt vienīgi nolīgumā uzskaitītos dokumentus. Principā nevar prasīt nekādus citus dalībvalstu vai Baltkrievijas Republikas tiesību aktos paredzētus pamatojumus, ielūgumus vai apstiprinājumus;

–vienkāršoti arī vairākkārtējas ieceļošanas vīzu izsniegšanas kritēriji šādu kategoriju personām:

(a)valstu un reģionālo valdību, parlamentu un tiesu locekļi, oficiālo delegāciju pastāvīgie dalībnieki, laulātie un bērni, kas apmeklē Eiropas Savienības pilsoņus, kuri likumīgi uzturas Baltkrievijas teritorijā, vai Baltkrievijas Republikas pilsoņus, kuri likumīgi uzturas dalībvalstīs, vai ES pilsoņus, kuri uzturas dalībvalstī, kuras valstspiederīgie viņi ir, vai Baltkrievijas Republikas pilsoņus, kuri uzturas Baltkrievijas teritorijā, – vairākkārtējas ieceļošanas vīzas ar 5 gadu derīguma termiņu (vai īsāku termiņu, ja nodoms ceļot regulāri ir acīm redzami ierobežots, piemēram, ja pilnvaru vai likumīgas uzturēšanās atļaujas derīguma termiņš ir īsāks);

(b)zinātnisko un kultūras pasākumu, oficiālo apmaiņas vai pārrobežu programmu un starptautisko sporta pasākumu dalībnieki, žurnālisti, studenti, oficiālo delegāciju dalībnieki, pilsoniskās sabiedrības organizāciju pārstāvji, profesiju pārstāvji, kas piedalās starptautiskās izstādēs, konferencēs, simpozijos, semināros vai citos līdzīgos pasākumos, šoferi, kas veic starptautiskos kravu pārvadājumus, vilcienu apkalpes locekļi un personas, kurām nepieciešams regulāri ieceļot medicīnisku iemeslu dēļ, – vairākkārtējas ieceļošanas vīzas ar 1 gada derīguma termiņu;

(c)tām pašām kategorijām, kuras uzskaitītas b) apakšpunktā, būtu jāizsniedz vīzas ar mazākais 2 gadu un lielākais 5 gadu derīguma termiņu (ar nosacījumu, ka attiecīgā persona iepriekšējos divus gadus ir likumīgi izmantojusi 1 gada vairākkārtējas ieceļošanas vīzas, izņemot gadījumus, kad nepieciešamība vai nodoms ceļot bieži acīm redzami aprobežojas ar īsāku periodu);

–Eiropas Savienības un Baltkrievijas Republikas pilsoņi, kuriem ir derīga biometriskā diplomātiskā pase, un personas, kurām ir derīga ES ceļošanas atļauja, īstermiņa uzturēšanās gadījumos ir atbrīvoti no vīzas prasības. Komisija 2015. gada aprīlī iesniedza pirmo novērtējumu par Baltkrievijas diplomātisko pasu izsniegšanas sistēmas drošību un integritāti, ieskaitot pasu drošības iezīmes, kurā bija secināts, ka izsniegšanas sistēma ir apmierinoša. Savukārt Baltkrievijas diplomātisko pasu drošības līmeni dažas dalībvalstis atzina par nepietiekamu. Pēc tam Baltkrievijas Republika informēja, ka no 2020. gada sākuma tā sāks izsniegt biometriskās pases, kas atbilst Starptautiskās Civilās aviācijas organizācijas jaunākajām vadlīnijām un ieteikumiem, un piekrita, ka atbrīvojums no vīzas prasības tiek attiecināts tikai uz biometriskajām diplomātiskajām pasēm (papildu prasība, kas nebija ietverta sarunu norādēs). Sestajā un pēdējā sarunu kārtā 2019. gada 26. martā Baltkrievijas Republika sniedza Komisijai atjauninātu informāciju par šo pasu izsniegšanas sistēmu un tehniskajām specifikācijām un apņēmās vēlākais līdz 2019. gada oktobrim darīt pieejamu jaunās biometriskās pases paraugu un galīgās tehniskās specifikācijas. Ņemot vērā šos apstākļus, Komisijai, apspriežoties ar dalībvalstīm, pirms nolīguma noslēgšanas būs jāveic Baltkrievijas pasu izsniegšanas sistēmas galīgais novērtējums;

–nobeiguma noteikumos Pusēm ir paredzēta iespēja jebkādu iemeslu dēļ pilnībā vai daļēji (piemēram, attiecībā uz atbrīvojumu no vīzas prasības diplomātisko biometrisko pasu turētājiem) apturēt nolīguma darbību. Attiecīgi šajā noteikumā ir paredzēti tādi apturēšanas pamati kā nolīguma noteikuma pārkāpšana vai ļaunprātīga izmantošana (piemēram, saistībā ar 10. pantā paredzēto atbrīvojumu no vīzas prasības diplomātisko pasu turētājiem), cilvēktiesību un demokrātijas apsvērumi (minēti arī nolīguma preambulā) vai nesadarbošanās atpakaļuzņemšanas jomā un/vai atpakaļuzņemšanas nolīguma neapmierinoša īstenošana;

–nobeiguma noteikumos noteikts arī tas, ka nolīgums par vīzu atvieglotu izsniegšanu var stāties spēkā tikai dienā, kad stājas spēkā atpakaļuzņemšanas nolīgums;

–nolīguma preambulā ir uzsvērta nozīme, kāda ir Pušu sadarbības pamatprincipiem, kā arī pienākumiem un atbildībai, ieskaitot cilvēktiesību un demokrātijas principu ievērošanu, kas izriet no Pusēm saistošajiem attiecīgajiem starptautiskajiem instrumentiem;

–protokolā ir ņemta vērā to dalībvalstu īpašā situācija, kuras vēl pilnībā nepiemēro Šengenas acquis, un apstāklis, ka tās vienpusēji atzīst Baltkrievijas Republikas pilsoņiem izsniegtās Šengenas vīzas un uzturēšanās atļaujas tranzītam caur savas valsts teritoriju saskaņā ar Lēmumu Nr. 565/2014/ES;

–nolīgumam tiek pievienota kopīga deklarācija par sadarbību jautājumos, kas saistīti ar ceļošanas dokumentiem un regulāru apmaiņu ar informāciju par ceļošanas dokumentu drošību;

–nolīgumam tiek pievienota kopīga deklarācija par informācijas saskaņošanu attiecībā uz īstermiņa vīzu izsniegšanas procedūrām un dokumentiem, kas jāiesniedz, piesakoties uz īstermiņa vīzām;

–Dānijas, Apvienotās Karalistes un Īrijas īpašā situācija ir atspoguļota nolīguma preambulā un tam pievienotajās kopīgajās deklarācijās. Islandes, Norvēģijas, Šveices un Lihtenšteinas ciešā iesaistīšanās Šengenas acquis īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā ir atspoguļota nolīgumam pievienotajā kopīgajā deklarācijā;

–nolīgumam tiek pievienota kopīga deklarācija par konsulātu personālu, lai atspoguļotu nozīmi, ko Puses piešķir pietiekama darbinieku skaita pieejamībai to konsulātos nolūkā nodrošināt nolīguma efektīvu īstenošanu.

3.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

•Juridiskais pamats

Šis priekšlikums tiek iesniegts Padomei nolūkā saņemt pilnvarojumu nolīguma parakstīšanai.

Šā priekšlikuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 77. panta 2. punkta a) apakšpunkts saistībā ar tā 218. panta 5. punktu.

•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)

Neattiecas.