Šis priekšlikums atbilst Līguma par Eiropas Savienību 5. panta 4. punktā noteiktajiem proporcionalitātes principiem. Ierosinātie grozījumi nepārsniedz to, kas ir nepieciešams, lai atrisinātu attiecīgās problēmas un tādējādi sasniegtu Līguma mērķus nodrošināt iekšējā tirgus pareizu un efektīvu darbību.

Saskaņā ar LESD 349. pantu vienīgi Padomei ir pilnvaras pieņemt īpašus pasākumus, lai, ņemot vērā pastāvīgos ierobežojumus, kas ietekmē tālāko ES reģionu ekonomisko un sociālo situāciju, pielāgotu līgumu piemērošanu, arī kopējo politiku, šiem reģioniem. Tas attiecas arī uz atļaujām atkāpties no LESD 110. panta. Tāpēc Padomes lēmuma priekšlikums atbilst subsidiaritātes principam.

Priekšlikums atbilst 2015. gada vienotā tirgus stratēģijai, saskaņā ar kuru Komisija plāno izveidot dziļāku un taisnīgāku vienoto tirgu, kas dos labumu visām ieinteresētajām personām. Viens no ierosinātā pasākuma mērķiem ir mazināt papildu izmaksas, kas rodas tālāko reģionu uzņēmumiem un kavē to pilnīgu dalību vienotajā tirgū. Ņemot vērā ierobežoto ražošanas apjomu, nav sagaidāma negatīva ietekme uz vienotā tirgus netraucētu darbību.

Šajā saistībā šā priekšlikuma mērķis ir atbalstīt Portugāles tālākos reģionus to resursu izmantošanā, lai veicinātu vietējo izaugsmi un nodarbinātību konkrētā, proti, alkohola ražošanas, nozarē. Šis priekšlikums papildina Attālu un salu reģionu īpašo attīstības problēmu pārvarēšanas programmu (POSEI), kuras mērķis ir atbalstīt primāro nozari un izejvielu ražošanu.

2017. gada paziņojumā par stratēģisko partnerību ar ES tālākajiem reģioniem tika norādīts, ka tālākie reģioni joprojām saskaras ar nopietnām problēmām, no kurām daudzas ir pastāvīgas. Minētajā paziņojumā ir izklāstīta Komisijas pieeja šo reģionu atbalstam, izmantojot to unikālos resursus un identificējot jaunas izaugsmes nozares tālākajos reģionos nolūkā veicināt izaugsmi un nodarbinātību.

Šā pasākuma mērķis ir kompensēt Portugāles tālāko reģionu ražotājiem neizdevīgos konkurences apstākļus, ko radījusi Portugāles tālāko reģionu nošķirtība, atrašanās uz salām, nelielā platība, sarežģītā topogrāfija un klimats, kā arī ekonomiskā atkarība no dažiem produktiem, kā dēļ būtiski tiek kavēta šo ražotāju attīstība. Minēto apstākļu dēļ ražotājiem tālākajos reģionos rodas augstākas ražošanas izmaksas nekā ražotājiem kontinentā.

Šis priekšlikums attiecas uz Padomes lēmumu, ar ko aizstāj spēkā esošo Padomes Lēmumu Nr. 376/2014/ES (2014. gada 12. jūnijs), kas pieņemts, pamatojoties uz Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 349. pantu. Saskaņā ar minēto pantu ir atļauti īpaši pasākumi attiecībā uz ES tālākajiem reģioniem, jo, kā tajā ir atzīts, pastāvīgie ierobežojumi, viens otru papildinot, nopietni kavē šo reģionu attīstību un ietekmē to ekonomisko un sociālo stāvokli. Tajā ir noteiks, ka šādi pasākumi ir atļauti ar nosacījumu, ka tie neapdraud Savienības tiesiskā regulējuma integritāti un saskaņu, arī iekšējo tirgu un kopējo politiku. Saskaņā ar spēkā esošo lēmumu Portugālei ir atļauts Madeirā ražotam un patērētam rumam un liķieriem un Azoru salās ražotiem un patērētiem liķieriem un degvīniem piemērot samazinātas akcīzes nodokļa likmes, kas ir līdz 75 % zemākas par Portugāles noteiktajām standarta likmēm. Spēkā esošais lēmums zaudēs spēku 2020. gada 31. decembrī.

Tādējādi Komisija varēs novērtēt, vai atkāpi pamatojošie iemesli joprojām pastāv, vai Portugāles piešķirtā fiskālā priekšrocība joprojām ir samērīga un vai ir iespējami atkāpes no nodokļu noteikumiem sistēmai alternatīvi pasākumi, ņemot vērā to starptautisko dimensiju.

Sagatavojot ziņojumu, būtu arī jācenšas no visām attiecīgajām ieinteresētajām personām ievākt informāciju par tām radušos papildu ražošanas izmaksu un atbilstības nodrošināšanas izmaksu apmēru un attīstību, kā arī par jebkādiem tirgus izkropļojumu gadījumiem.

·informācija par jauno tiesību aktu aktualitāti un to ES pievienoto vērtību.

Portugāle tiks aicināta līdz 2025. gada 30. septembrim iesniegt uzraudzības ziņojumu par laikposmu no 2019. līdz 2024. gadam. Šajā uzraudzības ziņojumā jāiekļauj:

Priekšlikums neietekmē Eiropas Savienības budžetu, jo visus ieņēmumus no akcīzes nodokļiem saņem dalībvalstis.

Šīs iniciatīvas pamatā ir šādi divi secīgi pasākumi: pašreizējā režīma ex-post izvērtējums un uzreiz pēc tā veikts perspektīvais novērtējums. Šāds novērtējums par to, kāda ietekme varētu būt pašreizējā režīma turpināšanai un iespējamām izmaiņām tajā, ir izklāstīts analītiskā dokumentā, kurā izvērtējums iekļauts kā pielikums. Minētais dokuments balstās uz ārēju pētījumu un dalībvalsts sniegto informāciju.

Saistībā ar ārējo pētījumu, kas sekmē pašreizējā režīma analīzi, attiecīgie Eiropas Komisijas dienesti, Portugāles iestādes, abu tālāko reģionu ražotāji un Portugāles izplatītāji iesniedza atbildes uz anketas jautājumiem, atbildes intervijās un diskusijās. Neskatoties uz ārējā līgumslēdzēja lielajām pūlēm, netika saņemtas atbildes no ražotājiem kontinentālajā daļā vai no pilsoniskās sabiedrības.

(8)Ņemot vērā, ka nodokļu atvieglojumi nepārsniedz to, kas ir nepieciešams, lai izlīdzinātu papildu izmaksas, un ka attiecīgās produkcijas apjoms ir neliels un nodokļu atvieglojumi attiecas tikai uz patēriņu Madeiras un Azoru salu autonomajā apgabalā un kontinentālajā Portugālē, pasākums neapdraud Savienības tiesiskā regulējuma integritāti un saskaņu.

(2)Portugāles iestādes 2019. gada februārī lūdza Komisiju iesniegt priekšlikumu Padomes Lēmumam, ar ko uz septiņiem gadiem – no 2021. gada 1. janvāra līdz 2027. gada 31. decembrim – pagarina Lēmumā Nr. 376/2014/ES noteiktās atļaujas termiņu ar tādiem pašiem nosacījumiem, kā arī paplašina ģeogrāfisko tvērumu, iekļaujot kontinentālo Portugāli, kam piemēro mazāku samazinājumu.

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Atkāpjoties no LESD 110. panta, ar šo Portugālei atļauj vietējā ražojuma un patēriņa rumam un liķieriem Madeiras autonomajā apgabalā un vietējā ražojuma un patēriņa rumam, liķieriem un degvīniem Azoru salu autonomajā reģionā piemērot akcīzes nodokļa likmi, kas ir zemāka par pilno likmi spirtam, kura noteikta Direktīvas 92/84/EEK 3. pantā.

2. pants

Atkāpjoties no LESD 110. panta, ar šo Portugālei atļauj tās kontinentālajā daļā patērētam rumam un liķieriem, ko ražo Madeiras autonomajā apgabalā, un tās kontinentālajā daļā patērētam rumam, liķieriem un degvīniem, kurus ražo Azoru salu autonomajā reģionā, piemērot akcīzes nodokļa likmi, kas ir zemāka par pilno likmi spirtam, kura noteikta Direktīvas 92/84/EEK 3. pantā.

3. pants

Madeirā 1. un 2. pantā noteiktā atļauja attiecas tikai uz šādiem produktiem:

a) līdz 2021. gada 24. maijam – uz rumu, kas definēts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 110/2008 II pielikuma 1. punktā un kam ir ģeogrāfiskās izcelsmes norāde “Rum da Madeira”, kura minēta attiecīgās regulas III pielikuma 1. punktā, un no 2021. gada 25. maija – uz rumu, kas definēts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2019/787 I pielikuma 1. punktā un kam ir ģeogrāfiskās izcelsmes norāde “Rum da Madeira”;

b) līdz 2021. gada 24. maijam – uz liķieriem un “crème de”, kas definēti Regulas (EK) Nr. 110/2008 II pielikuma 32. un attiecīgi 33. punktā un ražoti no reģionāliem augļiem vai augiem, un no 2021. gada 25. maija – uz liķieriem un “crème de”, kas definēti Regulas (ES) 2019/787 I pielikuma 33. un attiecīgi 34. punktā un ražoti no reģionāliem augļiem vai augiem.

Azoru salās 1. un 2. pantā noteiktā atļauja attiecas tikai uz šādiem produktiem:

a) līdz 2021. gada 24. maijam – uz rumu, kas definēts Regulas (EK) Nr. 110/2008 II pielikuma 1. punktā un ražots no reģionālām cukurniedrēm, un no 2021. gada 25. maija – uz rumu, kas definēts Regulas (ES) 2019/787 I pielikuma 1. punktā un ražots no reģionālām cukurniedrēm;

b) līdz 2021. gada 24. maijam – uz liķieriem un “crème de”, kas definēti Regulas (EK) Nr. 110/2008 II pielikuma 32. un attiecīgi 33. punktā un ražoti no reģionāliem augļiem vai izejvielām, un no 2021. gada 25. maija – uz liķieriem un “crème de”, kas definēti Regulas (ES) 2019/787 I pielikuma 33. un attiecīgi 34. punktā, kas ražoti no reģionāliem augļiem vai izejvielām;

c) līdz 2021. gada 24. maijam – uz degvīnu, kas ražots no vīna vai vīnogu čagām un kam piemīt Regulas (EK) Nr. 110/2008 II pielikuma 4. un 6. punktā noteiktās īpašības un kvalitāte, un no 2021. gada 25. maija – uz degvīnu, kas ražots no vīna vai vīnogu čagām un kam piemīt Regulas (ES) 2019/787 I pielikuma 4. un 6. punktā noteiktās īpašības un kvalitāte.

4. pants

Samazinātā akcīzes nodokļa likme, kas piemērojama šā lēmuma 1. pantā minētajiem produktiem, var būt zemāka par Direktīvā 92/84/EEK noteikto minimālo akcīzes nodokļa likmi spirtam, bet var būt, augstākais, par 75 % zemāka nekā valsts akcīzes nodokļa pamatlikme spirtam.

5. pants

Samazinātā akcīzes nodokļa likme, kas piemērojama šā lēmuma 2. pantā minētajiem produktiem, var būt zemāka par Direktīvā 92/84/EEK noteikto minimālo akcīzes nodokļa likmi spirtam, bet var būt, augstākais, par 50 % zemāka nekā valsts akcīzes nodokļa pamatlikme spirtam.

6. pants

Portugāle vēlākais līdz 2025. gada 30. septembrim iesniedz Komisijai uzraudzības ziņojumu, lai tā varētu novērtēt, vai joprojām tiek izpildīti nosacījumi, kas pamato 1. un 2. pantā noteiktās atļaujas piešķiršanu. Uzraudzības ziņojumā iekļauj pielikumā prasīto informāciju.

7. pants