Ierosinātie Revīzijas komitejas reglamenta grozījumi ir Savienības kompetencē esošs jautājums, jo tie ietekmē to, kā Savienība īsteno savu kompetenci OTIF. Daži no grozījumiem ir tieši saistīti ar tās pievienošanos COTIF. Pat ja kompetence ir dalīta ar dalībvalstīm, balsstiesības šajā gadījumā būtu jāīsteno Savienībai, lai nodrošinātu, ka balsošanā ir pārstāvētas 26 balsis.

Minētais parasti tika interpretēts tādējādi, ka tiesību aktus, ko piemēro dzelzceļa pārvadājumu uzņēmuma un infrastruktūras pārvaldītāja starpā (valsts tiesību akti — iekšzemes pārvadājuma līgumam; CUI vienveida noteikumi — starptautiskā pārvadājuma līgumam), nosaka attiecības starp dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumu un tā klientiem. Galvenais bija apsvērt, vai, lai piemērotu CUI vienveida noteikumus, pietiek ar to, ka vilcienā tiek pārvadāts vismaz viens pasažieris ar CIV biļeti vai viens sūtījums ar CIM sūtījumu, neatkarīgi no tā, vai vilcienu ceļš ietver vienu vai vairākus posmus tikai iekšzemes satiksmē, ņemot vērā arī to, ka CUI atbildības principi ir ierobežojošāki nekā atsevišķi iekšzemes principi un ka saskaņā ar Savienības tiesību aktiem infrastruktūras jaudu iedala valsts līmenī.

–7. panta 4. punktā panākt redakcionālu uzlabojumu (vācu valodas versijā): “Die am Betrieb von Zügen im internationalen Verkehr beteiligten Infrastrukturbetreiber und Eisenbahnunternehmen haben ihrein Sicherheitsmanagementsystem einzurichten und dessen korrekte Anwendung in Übereinstimmung mit diesen Einheitlichen Rechtsvorschriften zu kontrollieren.”

–8. panta 3. punkta c) apakšpunktā grozīt tekstu, izsakot to šādā redakcijā: “Pārraudzības kopīgā drošības metode, ko piemēro dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumi un, ja nepieciešams, infrastruktūras pārvaldītāji un par apkopi atbildīgās struktūrvienības”.

CTE apsver vajadzību izstrādāt šo vienveida noteikumu pielikumu, kurā būtu noteikumi, kas ļauj pieteikuma iesniedzējiem jau pirms ritekļu atzīšanas, modernizācijas vai atjaunošanas pieteikuma iesniegšanas gūt lielāku juridisko noteiktību par piemērojamajām normām.”

Juridiskā noteiktība ir ļoti svarīga ES rūpniecībai. Priekšlikuma mērķis ir uzlabot juridisko noteiktību, tostarp ieviešot (ES) jēdzienu “priekšiesaiste”, kas ir brīvprātīgs process, kura laikā, balstoties uz pieteikuma iesniedzēja sniegto informāciju, atļaujas piešķīrēja struktūra sniedz atzinumu, kurā cita starpā nosaka SITS un valsts noteikumu redakciju, ko piemēro vēlākajam pieteikumam atļaujas saņemšanai (neskarot juridisko prasību izmaiņas, kas šo atzinumu padarītu nederīgu). Priekšlikuma mērķis ir pilnvarot CTE apsvērt šādu noteikumu iekļaušanu COTIF.

–2. panta w) punktā grozīt definīciju un konsekventi visā tekstā (visu valodu versijās) lietot terminu “ritekļi”.

Definīcijai būtu jāskan šādi: ““riteklis” ir dzelzceļa riteklis, kas piemērots kustībai pa dzelzceļa līnijām uz saviem riteņiem ar vilci vai bez vilces.” Šī definīcija ir saskanīga ar Direktīvas (ES) 2016/797 par savstarpēju izmantojamību 2. panta 3. punktā iekļauto. Visā tekstā būtu jālieto termins “riteklis(-ļi)”, nevis termins “dzelzceļa riteklis”, kas atrodams vairākās vietās.

–5. pantā panākt redakcionālu uzlabojumu (vācu valodas versijā): aizstāt “Notifikation” ar “Notifizierung” tekstā “Jeder Vertragsstaat hat durch NotifikationNotifizierung (..)”, kā arī “Die NotifikationNotifizierungen können durch regionale Organisationen, die dem COTIF beigetreten sind, im Namen von Vertragsstaaten, die Mitglied der betreffenden Organisation sind, vorgenommen werden.”

–10. pantā panākt redakcionālu uzlabojumu (vācu valodas versijā): aizstāt “Verzeichnis” ar “Dossier” tekstā “Wenn eine neue Betriebszulassung erforderlich ist, hat der Antragsteller dem betreffenden Vertragsstaat ein das Vorhaben beschreibendes VerzeichnisDossier zu übersenden.”, kā arī “Der Vertragsstaat hat seine Entscheidung spätestens vier Monate nach der Vorlage des voll-ständigen VerzeichnisDossiers durch den Antragsteller zu treffen”.

–13. panta 1. punkta a) apakšpunktā panākt redakcionālu uzlabojumu (angļu un vācu valodas versijā): aizstāt “CTE” ar pilno komitejas nosaukumu tekstā “comply with the specifications adopted by the CTECommittee of Technical Experts;” (“atbilst CTETehnisko ekspertu komitejas pieņemtajām specifikācijām;”) un “mit den vom CTEFachausschuss für technische Fragen angenommenen Spezifikationen übereinstimmen;”

–Pievienot šādu 14. pantu: “14. pants. Pielikumi un ieteikumi

1. Tehnisko ekspertu komiteja lemj, vai pieņemt pielikumu vai noteikumu, kas to groza, saskaņā ar konvencijas 16. pantā, 20. pantā un 33. panta 6. punktā paredzēto procedūru. Lēmumi stājas spēkā saskaņā ar konvencijas 35. panta 3. un 4. punktu.

2. Pieteikumu pielikuma vai noteikuma, kas to groza, pieņemšanai var iesniegt: a) jebkura līgumslēdzēja valsts; b) jebkura reģionāla organizācija, kas definēta ATMF 2. panta x) punktā; c) jebkura pārstāvoša starptautiska apvienība, kuras dalībniekiem pielikums ir nepieciešams ar to darbības īstenošanu saistītu drošības un ekonomisku apsvērumu dēļ.

3. Par pielikumu izstrādi atbild Tehnisko ekspertu komiteja, kam palīdz attiecīgas darba grupas un ģenerālsekretārs un kas tos izstrādā, pamatojoties uz pieteikumiem, kuri iesniegti saskaņā ar 2. punktu.

4. Tehnisko ekspertu komiteja var ieteikt paņēmienus un praksi, kas attiecas uz starptautiskajā satiksmē izmantoto dzelzceļa materiālu tehnisko atzīšanu.”

Šis pants ir nepieciešams, lai noteiktu, kā CTE var īstenot pilnvaras, kas tai ir piešķirtas ar ierosināto 7. panta 1.a punkta papildu teikumu. Tas ir tāds pats kā jaunā H papildinājuma 8. pants.

3.7.10. PUNKTS. Daļēja APTU vienveida noteikumu (F papildinājums) pārskatīšana

Nozīmība

No starptautiskās dzelzceļa satiksmes viedokļa ir svarīgi, lai saskaņā ar Savienības tiesību aktiem un COTIF konvenciju piemērojamie noteikumi būtu saskaņoti. ATMF vienveida noteikumi ir saderīgi ar Savstarpējas izmantojamības direktīvas 2008/57/EK noteikumiem, jo īpaši tie, kas attiecas uz vienoto tehnisko priekšrakstu (UTP) saturu un to līdzvērtīgumu Eiropas Savienības savstarpējas izmantojamības tehniskajām specifikācijām (SITS). Pieņemot ceturto dzelzceļa tiesību aktu paketi un jo īpaši — pārstrādāto Savstarpējas izmantojamības direktīvu (ES) 2016/797, Savienība mainīja vairākus šā acquis noteikumus un par šīm izmaiņām informēja OTIF Tehnisko ekspertu komiteju (CTE) un tās pastāvīgo darba grupu. Balstoties uz Eiropas Komisijas veikto analīzi, OTIF Sekretariāts un darba grupa izstrādāja APTU vienveida noteikumu grozījumus, lai nodrošinātu arī turpmāku saskanību ar Savienības tiesībām. Grozījumi skar APTU vienveida noteikumu 8. pantu un paredz pievienot UTP saturam divas iedaļas, kas ir līdzvērtīgas ES SITS. Šīs izmaiņas ir nepieciešamas, lai nodrošinātu, ka turpmākie Eiropas Savienības SITS un COTIF UTP joprojām satura ziņā ir līdzvērtīgi. Ierosinātās izmaiņas neattiecas uz APTU pamatkoncepciju.

Kompetence un balsstiesību īstenošana

Savienība ir pieņēmusi ievērojamu skaitu juridisko aktu savstarpējas izmantojamības un drošības jomā, un daļa no tiem ir ietverta 2016. gadā pieņemtajā ceturtajā dzelzceļa tiesību aktu paketē. Konkrētajā gadījumā ar teksta projektu tiek grozīti APTU vienveida noteikumi, kas attiecas uz dzelzceļa ritekļu tehniskajām specifikācijām. Šos noteikumus aptver Direktīva (ES) 2016/797 par dzelzceļa sistēmas savstarpēju izmantojamību Eiropas Savienībā (pārstrādāta redakcija). Tātad šis jautājums ietilpst Savienības ekskluzīvā kompetencē, un tāpēc balsstiesības būtu jāīsteno Savienībai.

Nostāja