PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

Šis priekšlikums par Regulas (ES) Nr. 256/2014 (“regula”) atcelšanu tiek iesniegts saistībā ar Komisijas Normatīvās atbilstības un izpildes programmu (REFIT) un apņemšanos nodrošināt labāku regulējumu. Priekšlikuma nolūks ir nodrošināt ļoti kvalitatīvu un mērķim atbilstošu tiesisko regulējumu, kā minēts Iestāžu nolīgumā starp Eiropas Parlamentu, Eiropas Savienības Padomi un Eiropas Komisiju par labāku likumdošanas procesu. Komisija ir konstatējusi, ka minētā regula vairs nav piemērota mērķa sasniegšanai, un ierosina to atcelt.

Lai nodrošinātu, ka ES enerģētikas politika attīstās efektīvā veidā un atbilst ES faktiskajām vajadzībām, 2014. gada 26. februārī tika pieņemta Regula (ES) Nr. 256/2014 par Eiropas Savienībā īstenotu energoinfrastruktūras investīciju projektu paziņošanu Komisijai. Šī regula tika papildināta ar Komisijas 2014. gada 16. oktobra Īstenošanas regulu (ES) Nr. 1113/2014, ar ko noteica Regulas (ES) Nr. 256/2014 3. un 5. pantā minētās ziņošanas formu un tehniskos aspektus.

Pamatojoties uz Līguma par Eiropas Savienības darbību 194. pantu, Regulā (ES) Nr. 256/2014 un Komisijas Īstenošanas regulā (ES) Nr. 1113/2014 noteikts, ka dalībvalstīm jāpaziņo Komisijai par investīciju projektiem, kuru ietvaros ir sākti būvdarbi vai ekspluatācijas izbeigšanas darbi vai par kuriem ir pieņemts galīgs lēmums par investīcijām. Bija paredzēts, ka šādā veidā Komisija saņems datus un informāciju par plānotajām ražošanas, pārvades un glabāšanas jaudas izmaiņām, kā arī par tādiem projektiem dažādajās enerģētikas nozarēs, kas ir nozīmīgi ES līmenī un svarīgi attiecībā uz turpmāko enerģētikas un investīciju politiku.

Tādējādi regulas mērķis bija sniegt Komisijai vispārēju priekšstatu par to, kā ES attīstās investīcijas enerģētikas infrastruktūrā, lai Komisija varētu labāk pildīt savus pienākumus enerģētikas jomā.

Regulā noteiktie pienākumi jau bija spēkā saskaņā ar Padomes 2010. gada 24. jūnija Regulu (ES, Euratom) Nr. 617/2010 par to, kā ziņot Komisijai par enerģētikas infrastruktūras investīciju projektiem Eiropas Savienībā, un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 736/96. Tiesa Padomes Regulu Nr. 617/2010 atcēla tās kļūdaina juridiskā pamata dēļ, tomēr tās ietekme saglabājās, līdz tika pieņemta Regula (ES) Nr. 256/2014.

Kopš ir stājušies spēkā šajā regulā un pirms tās pieņemtajā Padomes Regulā Nr. 617/2010 noteiktie pienākumi, dalībvalstis ziņojumus ir iesniegušas trīs reizes (2011., 2013. un 2015. gadā). Tādējādi ir pagājis pietiekams laiks, lai Komisija varētu veikt ar faktiem pamatotu kritisku analīzi par to, vai regula ir devusi vēlamos rezultātus.

2.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI

•Ex post izvērtējumi, normatīvā atbilstība un vienkāršošana

Pēc tam, kad dalībvalstis trīs reizes bija iesniegušas ziņojumus saskaņā ar šo regulu un iepriekšējo tiesību aktu, Komisija pasūtīja trīs ārējus pētījumus. Ņemot vērā tajos konstatēto, Komisija 2016. gadā pārskatīja Regulu (ES) 256/2014, kā paredzēts tās 11. pantā. Tas tika darīts plašākas atbilstības pārbaudes satvarā, kas aptvēra plānošanas un ziņošanas pienākumus atbilstīgi enerģētikas tiesību aktu kopumam. Rezultātus Komisija publicēja 2016. gada novembrī līdz ar priekšlikumu regulai par Enerģētikas savienības pārvaldību.

Atklājās, ka

1.pastāv būtiska pārklāšanās starp šajā regulā paredzētajiem ziņošanas pienākumiem un ENTSO-E un ENTSO-G noteiktajiem ziņošanas pienākumiem, šajā regulā paredzētajiem pienākumiem nesniedzot nekādu vai mazu pievienoto vērtību.

2.Lielāko daļu no informācijas, ko dalībvalstis sniedz saskaņā ar šo regulu, var viegli iegūt no citiem avotiem: pārvades sistēmu operatoru Eiropas tīkliem, TYNDP (tīkla attīstības desmit gadu plāniem), pārvades sistēmas operatoru un komunālo pakalpojumu uzņēmumu gada ziņojumiem, valstu nozares attīstības plāniem (piemēram, atjaunojamo energoresursu rīcības plāniem) u. c. Turklāt Komisija regulāri vāc tirgus informāciju, izmantojot Enerģijas tirgu novērošanas sistēmu (EMOS).

3.Pēc trim ziņojumu iesniegšanas kārtām savāktie dati aptvēra tikai aptuveni pusi no ES enerģētikas nozares.

4.Objektīvas grūtības saistībā ar dažu regulas prasību izpildi, jo īpaši attiecībā uz informāciju, kas sniedzama par turpmākajām jaudām, mazināja minēto triju ziņošanas kārtu lietderību.

Tāpēc Komisija secināja, ka Regula (ES) Nr. 256/2014 nesniedz vēlamos rezultātus. Tālab tā ierosināja regulu atcelt.

•Apspriešanās ar ieinteresētajām personām

Gatavojoties nākt klajā ar priekšlikumu likumdošanas iniciatīvai par Enerģētikas savienības pārvaldību, Komisija veica plašu apspriešanos, lai apkopotu ieinteresēto personu, iedzīvotāju un dalībvalstu domas un viedokļus. Apspriešanās gaitā tika lūgts paust viedokli par to, kā pašreizējos plānošanas un ziņošanas pasākumus enerģētikas jomā varētu uzlabot, lai sasniegtu Enerģētikas savienības mērķi un samazinātu administratīvo slogu.