par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Asociācijas komitejā, kura izveidota ar Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgumu, ar ko izveido asociāciju starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Jordānijas Hāšimītu Karalisti, no otras puses, attiecībā uz grozījumu minētā nolīguma 3. protokolā par jēdziena “noteiktas izcelsmes ražojumi” definīciju un administratīvās sadarbības metodēm

PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.Priekšlikuma priekšmets

Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Asociācijas komitejā, kura izveidota ar Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgumu, ar ko izveido asociāciju starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Jordānijas Hāšimītu Karalisti, no otras puses, saistībā ar to, ka paredzēts pieņemt Asociācijas komitejas lēmumu, ar kuru groza Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīguma, ar ko izveido asociāciju starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Jordānijas Hāšimītu Karalisti, no otras puses, 3. protokola noteikumus attiecībā uz jēdziena “noteiktas izcelsmes ražojumi” definīciju un sarakstu ar apstrādes vai pārstrādes darbībām, kuras jāveic ar nenoteiktas izcelsmes materiāliem, lai noteiktu kategoriju ražojumi, ko izgatavo Jordānijas Hāšimītu Karalistes teritorijā un kas saistīti ar darbvietu radīšanu Sīrijas bēgļiem un jordāniešiem, iegūtu noteiktas izcelsmes statusu.

2.Priekšlikuma konteksts

2.1.ES un Jordānijas Asociācijas nolīgums

Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīguma, ar ko izveido asociāciju starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Jordānijas Hāšimītu Karalisti, no otras puses, (“ES un Jordānijas Asociācijas nolīgums”, “nolīgums”), mērķis ir veicināt divpusējas brīvās tirdzniecības izveidošanu ar Jordāniju – pirmo soli ceļā uz Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu brīvās tirdzniecības zonas izveidi. Ar ES un Jordānijas asociācijas nolīgumu tika izveidots pamats savstarpējai tirdzniecības tarifu liberalizācijai rūpniecības un lauksaimniecības jomā. Ar asociācijas nolīgumu izveido brīvās tirdzniecības zonu, kura nodrošina Jordānijai ļoti plašu preferenciālu piekļuvi ES, un tikai ļoti nedaudzus ražojumus nav atļauts ievest ES tirgū bez nodokļiem un kvotām. Tomēr Jordānijas eksportā uz ES nav izmantotas iespējas, ko nodrošina šāda preferenciāla piekļuve, un tā līmenis joprojām ir zems. ES importa no Jordānijas vērtība ir palielinājusies no 314 miljoniem EUR 2002. gadā līdz 357 miljoniem EUR 2017. gadā (palielinājums par 43,5 miljoniem EUR jeb 14 %). Tomēr nolīguma darbības periodā importa vērtība ir svārstījusies. 2015. gadā importa apjoms sasniedza rekordaugstu līmeni – 386 miljonus EUR, taču pēc tam tas ir samazinājies. Nolīgums stājās spēkā 2002. gada 1. maijā.

2.2.ES un Jordānijas Asociācijas komiteja

ES un Jordānijas Asociācijas komiteja ir struktūra, kas izveidota ar ES un Jordānijas asociācijas nolīgumu un atbild par nolīguma īstenošanu. Tai ir arī pilnvaras pieņemt lēmumus par nolīguma pārvaldību.

2.3.Paredzētais ES un Jordānijas Asociācijas komitejas akts

ES un Jordānijas Asociācijas komitejai ir jāpieņem lēmums par noteikumu izmaiņām ES un Jordānijas Asociācijas komitejas 2016. gada 19. jūlija Lēmumā 1/2016, ar kuru groza Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīguma, ar ko izveido asociāciju starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Jordānijas Hāšimītu Karalisti, no otras puses, 3. protokola noteikumus attiecībā uz jēdziena “noteiktas izcelsmes ražojumi” definīciju un sarakstu ar apstrādes vai pārstrādes darbībām, kuras jāveic ar nenoteiktas izcelsmes materiāliem, lai noteiktu kategoriju ražojumi, ko izgatavo Jordānijas Hāšimītu Karalistes teritorijā un kas saistīti ar darbvietu radīšanu Sīrijas bēgļiem un jordāniešiem, iegūtu noteiktas izcelsmes statusu (“paredzētais akts”). Ar Lēmumu 1/2016 tika paredzēts, ka ierobežotā laika periodā tiks mērķtiecīgi vienkāršoti izcelsmes noteikumi, kuri Jordānijas eksportētājiem jāievēro, lai varētu izmantot plašo preferenciālo piekļuvi, kas jau tiek nodrošināta saskaņā ar ES un Jordānijas asociācijas nolīgumu.

Paredzētā akta mērķis ir noteikt turpmākus šo prasību grozījumus, kas ļautu izmantot shēmu, kas tiek piemērota pēc Lēmuma 1/2016 stāšanās spēkā.

Paredzētais akts pusēm būs saistošs saskaņā ar nolīguma 94. panta 2. punktu, kas paredz: “Komiteja gatavo lēmumus, abām Pusēm vienojoties. Šie lēmumi ir saistoši Pusēm, kuras veic vajadzīgos pasākumus, lai izpildītu pieņemtos lēmumus.”

3.Savienības vārdā ieņemamā nostāja

Sīrijas krīze un tās izraisītais bēgļu pieplūdums un ilgstošā klātbūtne ir ārkārtīgi negatīvi ietekmējusi Jordānijas ekonomiku un ir svarīgs iemesls Jordānijas tradicionālo tirdzniecības modeļu destabilizācijai un izjaukšanai. Tas ir ietekmējis darbvietu radīšanu, iekšējos ieguldījumus un tūrismu.

Lai stimulētu saimniecisko darbību Jordānijā, ES un Jordānijas Asociācijas komiteja 2016. gada 19. jūlijā vienojās par to, ka ierobežotā laika periodā tiks mērķtiecīgi vienkāršoti izcelsmes noteikumi, kuri Jordānijas eksportētājiem jāievēro, lai varētu izmantot plašo preferenciālo piekļuvi, kas jau tiek nodrošināta saskaņā ar ES un Jordānijas asociācijas nolīgumu.

Vienkāršoto izcelsmes noteikumu režīmu piemēros 10 gadus, un tas aptver ražojumus 52 Harmonizētās sistēmas nodaļās. Tie pārstāv plašu ražojumu klāstu un ietver gan preces, ko Jordānija pašlaik eksportē uz ES nelielos apjomos, gan citus ražojumus, ar kuriem pašlaik nenotiek tirdzniecība. Alternatīvie izcelsmes noteikumi, kas būs pieejami ar šo shēmu, ir tie paši, kurus ES piemēro importam no vismazāk attīstītajām valstīm saskaņā ar “Viss, izņemot ieročus” iniciatīvu.

Lai eksportētāji varētu izmantot šos alternatīvos izcelsmes noteikumus, ražošanai ir jānotiek kādā no 18 atlasītajiem rūpniecības rajoniem un attīstības zonām Jordānijā un ražotnēs jāizmanto Sīrijas bēgļu darbaspēka minimālā procentuālā daļa (sākumā 15 %, bet no trešā gada, t. i., pēc 2018. gada 19. jūlija, tā jāpalielina līdz 25 %). Jordānija ierosināja 18 zonas, pamatojoties uz tādiem kritērijiem kā spēja piesaistīt ieguldījumus, šajā iniciatīvā ietverto preču sekmīgu ražotāju klātbūtne, nabadzības līmenis un liela sīriešu un jordāniešu bezdarbnieku koncentrācija, kā arī loģistikas faktori, piemēram, ceļi, lidostas un ostas.

Saistībā ar izcelsmes noteikumu shēmu abas puses ir ieinteresētas vēl vairāk stimulēt uzņēmējus izmantot šo shēmu. Līdz šim dalībai shēmā ir reģistrējušies vienpadsmit uzņēmumi, un četri no tiem eksportē uz ES produktus, kuru kopējā vērtība ir 2,3 miljoni EUR.

Jordānija pirmajā ziņojumā par izcelsmes noteikumu shēmu pauda vairākas prasības par shēmā noteikto kritēriju papildu grozījumiem.