PASKAIDROJUMA RAKSTS

PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

Vienveidība un valstu drošības elementi

Komisija atbalsta vienotas formas uzturēšanās atļauju ieviešanu gluži tāpat, kā attiecībā uz vīzas uzlīmēm. Tas nozīmētu, ka visās dalībvalstīs pastāv vienāds karšu modelis, dizains un drošības elementi. Tomēr, ņemot vērā dažās valstīs sasniegto tehniskās attīstības līmeni e-pārvaldības jomā, tika uzskatīts par lietderīgu piekrist papildu kontakta mikroshēmas ieviešanai tās izmantošanai e-pārvaldībā tajās valstīs, kuras izteica vēlmi trešo valstu valstspiederīgajiem piešķirt tādas pašas priekšrocības kā saviem pilsoņiem, vienlaikus pieņemot, ka tas radītu zināmu formas “nevienveidību”.

Šajā sakarībā regulas I pielikuma 2. punkta h) apakšpunktā tika iekļauts šāds teikums:

“Dalībvalstis var pievienot arī papildu valsts drošības elementus, ja vien tie ir iekļauti šīs regulas 2. panta 1. punkta f) apakšpunktā noteiktajā sarakstā un ja tie atbilst turpmāk norādīto paraugu saskaņotajam izskatam, kā arī ja nemazinās vienoto drošības elementu efektivitāte.”

Šis saraksts tika izveidots vēlāk ar Komisijas 2009. gada 20. maija Lēmumu C (2009) 3770. Tajā ir uzskaitīti papildu drošības elementi, kurus dalībvalstis varētu izmantot šādas izvēles gadījumā.

Ņemot vērā papildu fakultatīvu valstu drošības elementu izvēli un īstenošanu un tehnisko priekšrakstu interpretācijas tvērumu, kas vairs nebija pietiekami noteikts saistībā ar tehniskās attīstības līmeni, uzturēšanās atļauju kvalitāte un izskats dalībvalstīs ievērojami atšķīrās.

Darbs jaunā tvēruma un drošības elementu izstrādē sākās 2010. gadā, kad šajā jautājumā tika izveidota saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1683/95 6. pantu (“6. panta komiteja”) noteiktās komitejas apakšgrupa.

Komisija uzskata, ka šis “jaunais starts” bija arī iespēja izpētīt iespējas ieviest vienotu un saskaņotu formu un nodrošināt visām piedāvātajām uzturēšanās atļaujām vienādu pašu augstāko iespējamo drošības līmeni. Tas palīdzētu robežsargiem un citām amatpersonām uzturēšanās atļaujas atpazīt no pirmā acu skata.

Tomēr, kā tas ir izklāstīts turpmāk 3. punktā, apspriešanās laikā ar ieinteresētajām personām noskaidrojās, ka pilnībā saskaņota pieeja dažās dalībvalstīs radītu ļoti lielas izmaksas. Tika panākts kompromiss saglabāt sarakstu ar pašiem modernākajiem papildu drošības elementiem, kurus varētu iekļaut kopējā vienotajā formā, ja to vēlas.

Viens no galvenajiem šādas pieejas iemesliem ir tas, ka 2009. gadā pieņemtie tehniskie priekšraksti prasa, lai karte būtu izgatavota no plastmasas (kā kredītkartes). Tomēr tehniskajos priekšrakstos nav konkrēti noteikts, kādu plastmasu izmantot. Tirgū ir dažāda veida plastmasa, vispiemērotākā būtu polikarbonāts. Pašlaik visu karšu struktūru veido dažādas kārtas, kas pagatavotas no dažādām plastmasām, galvenokārt gan no polikarbonāta. Atšķiras arī ražošanas tehnoloģijas, kas dalībvalstīs ir pieejamas konkrētas plastmasas materiālu izgatavošanai. Paņēmienu klāsts, kas tiek izmantots karšu pagatavošanā, nozīmē, ka iespējams ietvert ne visus ierosinātos drošības elementus. Tā kā jaunajai uzturēšanās atļaujai nevajadzētu radīt papildu izmaksas, turpmāka pilnīga saskaņošana nav iespējama.

Dalībvalstis, kuras tomēr vēlējās iekļaut papildu drošības elementus, bija gatavas tos maksimāli ierobežot un tehniskajos priekšrakstos noteikt izmantojamās tehnoloģijas, to izvietojumu un izmēru. Tos varētu noteikt turpmākajā Komisijas īstenošanas lēmumā.