LV    LV LV 
 
LV 1   LV  EIROPAS KOPIE NU KOMISIJA 
Briselē, 27.10.2008 
SEC(2008) 2702 
  
KOMISIJAS DIENESTU DARBA DOKUMENTS 
 
Pavaddokuments 
Priekšlikums 
 
PADOMES L ĒMUMS 
 
par Kritisk ās infrastrukt ūras brīdinājuma inform ācijas tīklu (KIBIT)  
 
IETEKMES NOV ĒRTĒJUMA KOPSAVILKUMS 
   
{COM(2008) 676 final} 
{SEC(2008) 2701} 
 
LV 2   LV Eiropas Komisijas Ietekmes nov ērtēšanas (IN) komisija 2008. gada 6. j ūnijā pieņēma 
atzinumu par š ā ietekmes nov ērtējuma ziņojuma provizorisko redakciju. Taj ā tika teikts, ka 
ziņojums ir rakst īts skaidri, tas ir saprotams nespeci ālistiem un taj ā ir sniegta sist ēmas 
iespējamās uzbūves sīka analīze. Atzinuma galvenie ieteikumi ir š ādi – tekstu var ētu uzlabot, 
skaidrāk aprakstot past āvošās sistēmas dalībvalstu br īdināšanai, un taj ā būtu precīzāk 
jāatspoguļo KIBIT priekšroc ības.  
Turklāt komisija konstat ēja, ka: 
• ir jāizstrādā pamata scen ārijs un jāuzsver KIBIT iniciat īvas pievienot ā vērtība; 
• dokument ā jāizanalizē to, kā šo iniciat īvu uzņems dalībvalstis.  
1. KIBIT  INICIAT ĪVA 
Kritiskās infrastrukt ūras brīdinājuma inform ācijas tīkla (KIBIT) iniciat īva ir daļa no Eiropas 
programmas kritisko infrastrukt ūru aizsardz ībai (EPKIA), un taj ā ir īpaši skatīts informācijas 
apmaiņas process starp ES dal ībvalstīm un inform ācijas tehnolo ģiju sistēma, kas atbalsta šo 
procesu. KIBIT izveide tika ierosin āta paziņojumā par EPKIA (COM (2006) 786 gal īgā 
redakcija), kur ā aprakstīta horizont āla sistēma kritisko infrastrukt ūru aizsardz ībai Eiropas 
Savienībā, kas ietver pas ākumus, ar kuriem sekm ē EPKIA (kas ietver KIBIT) ieviešanu.  
Padome 2004. gada decembr ī pieņemtajos secin ājumos par „Teroristu uzbrukumu nov ēršanu, 
gatavību un rea ģēšanu uz tiem” un „ES Solidarit ātes programmu par teroristu draudu un 
uzbrukumu sek ām”1 apliecināja atbalstu KIBIT izveidei.  
Šobrīd galvenās problēmas ir šādas:  
• nepieciešam ība precīzāk izvērtēt ES vajadz ības kritisko infrastrukt ūru aizsardz ības jomā; 
• nepieciešam ība uzlabot sadarb ību un dal ībvalstu apmai ņu ar inform āciju par kritiskaj ām 
infrastrukt ūrām;  
• pasākumu dubl ēšanās; 
• ieinteresēto personu nepietiekama savstarp ējā uzticēšanās un nevēlēšanās apmainīties ar 
sensitīvu inform āciju. 
2. M ĒRĶI  
Konkrētā problēma, saistībā ar kuru ir vajadz īga rīcība ES līmenī, ir sekm ēt informācijas 
apmaiņu starp dal ībvalstu iest ādēm (piemēram, apmai ņu ar paraugpraksi), un nodrošin āt tām 
iespēju izmantot ātrās trauksmes izzi ņošanas sist ēmu kritisk ās infrastrukt ūras aizsardz ībai 
(KIA).  
KIBIT mērķis ir palīdzēt uzlabot KIA Eiropas Savien ībā un sekmēt koordināciju un sadarb ību 
KIA inform ācijas apmai ņas jomā ES līmenī.  
                                                 
1 14894/04. 
 
LV 3   LV KIBIT darb ības mērķi ir šādi:  
• nodrošināt IT instrumentu, kas pal īdzētu sadarboties t ām dalībvalstīm, kas vēlas to darīt;  
• piedāvās efektīvu un ātru alternat īvu inform ācijas mekl ēšanas metod ēm par kritiskaj ām 
infrastrukt ūrām (kas šobr īd bieži vien ir laikietilp īgas), t. i., izveidot  „vienas pieturas” 
sistēmu visai inform ācijai, kas ir svar īga saistībā ar kritisko infrastrukt ūru aizsardz ību ES;  
• nodrošināt sniegtās informācijas droš ību;  
• radīt dalībvalstīm iespēju sazināties tieši un augšupiel ādēt informāciju, ko tās uzskata par 
būtisku. 
Tā kā atsevišķas dalībvalstis var ētu izvēlēties tikai dažas no KIBIT pied āvātajām funkcij ām, 
viens no galvenajiem darb ības mērķiem ir atrast risin ājumu, kas ļautu dalībvalstīm izdarīt 
izvēli (izvēlēties vai neizv ēlēties) attiec ībā uz dažiem sist ēmas aspektiem.  
3. P OLITIKAS RISIN ĀJUMI  
Ietekmes nov ērtējumā tiek piedāvāti pieci politikas risin ājumi. 
Netiek pied āvāts nekāds risinājums.   
Saskaņā ar šo risin ājumu Eiropas l īmenī horizontālus pasākumus neveic, un katra dal ībvalsts 
risina jaut ājumu atseviš ķi.  
KIBIT kā pastāvošo ātrās trauksmes izzi ņošanas sist ēmu (RAS) atjaunin āšana 
Saskaņā ar šo risin ājumu KIBIT b ūtu atjaunin ājums, ar kuru past āvošās RAS tiktu integr ētas 
kritiskās informācijas starpnozaru RAS, kas būs pieejama ne tikai ārkārtas dienestiem, bet ar ī 
plašam ieinteres ēto personu lokam. Tom ēr šis risin ājums neļautu apmain īties ar visp ārīgu 
informāciju un paraugpraksi. 
KIBIT kā atvērta platforma (neaizsarg ātai) apmai ņai ar inform āciju KIA jom ā.  
Saskaņā ar šo risin ājumu tiktu izveidots IT instruments, kas b ūtu pieejams plašai sabiedr ībai. 
Tas neapšaub āmi palielin ātu inform ētību par KIA Eirop ā un inform ācijas apmai ņu starp 
iesaistītajām personām.  
KIBIT kā droša, br īvprātīga/izvēles daudzl īmeņu saziņas/trauksmes izzi ņošanas sist ēma, ko 
veido divas atseviš ķas funkcijas: ātrās trauksmes izzi ņošanas sist ēma un elektronisks forums 
apmaiņai ar idejām un paraugpraksi KIA jom ā. 
Saskaņā ar šo risin ājumu KIBIT tiktu veidots k ā IT instruments, kas sp ēj uzglabāt un pārsūtīt 
sensitīvu inform āciju, kas klasific ēta līdz pat līmenim UE RESTREINT . Sistēmai būtu divas 
galvenās funkcijas: (1) drošs forums inform ācijas apmai ņai, galvenok ārt uzsverot apmai ņu ar 
paraugpraksi, dialogu un uztic ības veicin āšanu ES l īmenī; (2) ātrās trauksmes izzi ņošanas 
sistēma kritiskajai infrastrukt ūrai. Dalībvalstis p ēc saviem ieskatiem var ētu lietot visu 
sistēmu, izvēlēties kādu no tās funkcijām vai nelietot sist ēmu vispār.  
 
LV 4   LV KIBIT kā obligāta daudzlīmeņu saziņas/trauksmes izzi ņošanas sist ēma ar div ām atseviš ķām 
funkcijām: ātrās trauksmes izzi ņošanas sist ēma un elektronisks forums apmai ņai ar idejām un 
paraugpraksi KIA jom ā. 
Saskaņā ar šo risin ājumu KIBIT sist ēmas lietošana b ūtu obligāta, un katras dal ībvalsts 
pienākums būtu regulāri augšupiel ādēt un atjaunot attiec īgo inform āciju.  
4. P OLITIKAS RISIN ĀJUMU PRIEKŠROC ĪBAS UN TR ŪKUMI  
Politikas risin ājumi Priekšroc ības Tr ūkumi 
1. risinājums. Politikas 
nemainīšana Netiek iesniegti papildu 
priekšlikumi ties ību 
aktiem; 
KIA jaut ājumus 
dalībvalstis risina p ēc 
saviem ieskatiem. Dialogs un inform ācijas 
apmaiņa starp dal ībniekiem 
notiktu tāpat kā līdz šim. 
Saskanīga, droša un 
efektīva sistēma apmai ņai 
ar KIA inform āciju Eirop ā 
netiktu izveidota. 
ES drošība netiek uzlabota.  
Nav pārliecības, ka vis ām 
iesaistītajām person ām ir 
pieeja attiec īgajai KIA 
informācijai.  
2. risinājums. Past āvošo RAS 
atjaunināšana Tiktu izveidota starpnozaru  
RAS. Augstas izmaksas past āvošo 
RAS sadarbsp ējas 
nodrošināšanai. 
Risinājums neparedz 
apmaiņu ar inform āciju un 
paraugpraksi. Jebkur ā 
gadījumā būs jāizveido 
jauna platforma apmai ņai ar 
informāciju. 
3. risinājums. Atv ērta 
platforma (neaizsarg ātai) 
apmaiņai ar inform āciju Plaša piek ļuve KIA 
informācijai. 
Privātais sektors sp ēs tieši 
papildināt platformu. 
Kaut arī sistēmā ietvertā 
informācija jau ir publiski 
pieejama, KIBIT nodrošinās efekt īvu, 
koordinētu un vieglu 
piekļuvi tai. Sistēmā būs iespējams 
iekļaut tikai neklasific ētu 
informāciju. Tā kā šī 
informācija jau ir pieejama, 
risinājuma pievienot ā 
vērtība ir neliela. 
Nav iesp ēju apmain īties ar 
trauksmes br īdinājumiem. 
4. risin ājums. Droša 
daudzlīmeņu sistēma ar 
iesaistīšanos pēc izvēles  Sistēma pied āvātu drošu 
vidi apmai ņai ar 
informāciju un dotu b ūtisku 
ieguldījumu iesaist īto Ieinteresētajām person ām 
no privātā sektora neb ūs 
tiešas piek ļuves KIBIT.  
Sekmīga sistēmas darb ība 
 
LV 5   LV personu savstarp ējās 
uzticības veicin āšanā. 
Tiks iek ļauta arī tāda 
informācija, kas nav 
publiski pieejama. 
Sistēma ļaus apmain īties ar 
brīdinājumiem. 
KIBIT pied āvātu efektīvu 
un viegli lietojamu IT sistēmu. 
KIBIT veicin ātu lielāku 
drošību ES. 
Uzlabojot koordin āciju un 
sadarbību, KIBIT pal īdzētu 
pārvarēt sadrumstalot ību 
KIA pētniecībā. būs atkarīga no dal ībvalstu 
vēlēšanās to lietot.  
5. risinājums. Droša un 
obligāta daudzlīmeņu sistēma Sistēmā piedalītos visas 
dalībvalstis. 
Tiks iek ļauta arī tāda 
informācija, kas nav 
publiski pieejama. 
Sistēma ļaus apmain īties ar 
brīdinājumiem. 
KIBIT pied āvātu efektīvu 
un viegli lietojamu IT sistēmu. 
KIBIT veicin ātu lielāku 
drošību ES. 
Uzlabojot koordin āciju un 
sadarbību, KIBIT pal īdzētu 
pārvarēt sadrumstalot ību 
KIA pētniecībā. Dalībvalstis neatbalst īs 
priekšlikumu. 
Uz pien ākumiem balst īta 
sistēma var
ētu neveicin āt 
uzticību un rad īt negatīvu 
efektu. 
Sistēma var ētu non ākt 
pretrunā ar 
proporcionalit ātes principu. 
 
5. V ĒLAMAIS RISIN ĀJUMS  
Piecu risin ājumu anal īzes rezult ātā par vēlamo atz īts 4. risin ājums – KIBIT k ā droša, 
brīvprātīga/izvēles daudzl īmeņu saziņas/trauksmes izzi ņošanas sist ēma, ko veido divas 
atsevišķas funkcijas: ātrās trauksmes izzi ņošanas sist ēma un elektronisks forums apmai ņai ar 
idejām un paraugpraksi KIA jom ā –, jo tas neapšaub āmi nodrošina vislab āko līdzsvaru starp 
priekšrocībām un trūkumiem.  
Jāuzsver, ka KIBIT neizrais īs radikālas pārmaiņas ES droš ības jomā, un tas jāuztver kā tikai 
viens no so ļiem EPKIA īstenošanā. KIBIT ir IT instruments, kas veidots, lai sekm ētu 
 
LV 6   LV komunikāciju par KIA t ēmām un nodrošin ātu tādas funkcijas k ā informat īvo biļetenu 
izsūtīšana, diskusiju gr upas, vidi sadarb ībai, dokumentu un darba pl ūsmas pārvaldības 
elementus, kas ir da ļa no ikdienas procesiem internet ā vai korporat īvajos inform ācijas tīklos. 
Strādājot pie KIBIT, j āņem vēra daudzi elementi, nodrošinot, ka to past āvēšanu un lietošanu 
iespējams atcelt situ ācijās, kurās tiem vairs nav pievienot ās vērtības vai kur ās tie non āk 
konfliktā ar noteikto praksi.