EIROPAS PARLAMENTA
2007. gada 24. aprīļa Rezolūcija
ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Dzīves un darba apstākļu
uzlabošanas fonda 2005. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
EIROPAS PARLAMENTS,
— ņemot vērā Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda 2005. finanšu gada galīgos pārskatus (1),
— ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda
2005. finanšu gada pārskatiem, ar Fonda atbildēm (2),
— ņemot vērā Padomes 2007. gada 27. februāra ieteikumu (5711/2007 –C6-0080/2007),
— ņemot vērā EK līgumu un it īpaši tā 276. pantu,
— ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko
piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (3), un it īpaši tās 185. pantu,
— ņemot vērā Padomes 1975. gada 26. maija Regulu (EEK) Nr. 1365/75 par Eiropas Dzīves un darba
apstākļu uzlabošanas fonda izveidi (4) un it īpaši tās 16. pantu,
— ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata
Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par
Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un it īpaši tās 94. pantu,
— ņemot vērā Reglamenta 71. pantu un V pielikumu,
— ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas
atzinumu (A6-0098/2007),
A. tākāRevīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka gada pārskati par finan šu
gadu, kas beidzās 2005. gada 31. decembrī, ir ticami un ka notikušie darījumi kopumā ir likumīgi un
pareizi;
B. tākā2006. gada 27. aprīlī Eiropas Parlaments sniedza direktoram apstiprinājumu par fonda
2004. finan šu gada budžeta izpildi (6) un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā
rezolūcijā Parlaments cita starpā:
— atzīmē Revīzijas palātas konstatējumu, ka 37 % no apropriācij ām, kuras tika pārnestas uz
2005. gadu, bija saistīti ar 2004. gada decembrī uzņemtajā m saistībām un lielākā daļa šo
apropriāciju bija paredzēta līgumiem par pētījumiem, kas notiktu 2005. gadā,L 187/86 LV Eiropas Savienības Ofici ālais Vēstnesis 15.7.2008.
(1) OV C 266, 31.10.2006., 37. lpp.
(2) OV C 312, 19.12.2006., 80. lpp.
(3) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp. Regulā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 1995/2006 (OV L 390,
30.12.2006., 1. lpp.).
(4) OV L 139, 30.5.1975., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1111/2005 (OV L 184, 15.7.2005.,
1. lpp.).
(5) OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
(6) OV L 340, 6.12.2006., 69. lpp.
— atgādina fondam par gada pārskata principu budžetā un mudina fondu ievērot šo principu, lai
varētu pareizi un pārskatāmi izpildīt budžeta lēmējinstitūcijas noteikto budžetu,
Vispārējas piezīmes attiecībā uz vairumu ES aģentūru, kuru budžeta izpilde ir jāapstiprina
atsevišķi
1. uzskata, ka aizvien pieaugošais Kopienas aģentūru skaits un dažu no tām darbība, šķiet, neiekļaujas
vispārējā pamatievirzē un ka atsevišķu aģentūru uzdevumi ne vienmēr atspoguļo Savienības faktiskās
vajadzības un tās pilsoņu cerības, un konstatē, ka kopumā aģentūrām ne vienmēr ir laba reputācija un
labas atsauksmes presē;
2. tādēļ aicina Komisiju noteikt vispārēju pamatievirzi attiecībā uz jaunu Kopienas aģentūru izveidi un ikreiz
pirms jaunas aģentūras izveides iesniegt izmaksu un guvumu analīzi, vienlaikus raugoties, lai nenotiktunekāda darbību pārklāšanās starp aģentūrām vai ar citu Eiropas organizāciju uzdevumiem;
3. aicina Revīzijas palātu pirms attiecīgā lēmuma pieņemšanas Parlamentā sniegt atzinumu par izmaksu un
guvumu analīzi;
4. aicina Komisiju ik pēc pieciem gadiem iesniegt pētījumu par ikvienas esošās aģentūras pievienoto vērtību;
aicina visas attiecīgās institūcijas aģentūras pievienotās vērtības negatīva novērtējuma gadījumā īstenotnepieciešamos pasākumus, no jauna formulējot konkrētās aģentūras pilnvaras vai slēdzot to;
5. ņemot vērā regulatīvo aģentūru pieaugošo skaitu, pauž nožēlu, ka vēl nav pabeigtas sarunas saistībā ar
iestāžu nolīguma projektu par šo aģentūru darbības pamatnoteikumiem, un aicina Komisijas
kompetentos dienestus sadarbībā ar Revīzijas palātu darīt visu iespējamo, lai ātri noslēgtu šādu nolīgumu;
6. konstatē, ka sakarā ar Komisijai deleģēto atbildību par budžeta pareizu izpildi ir nepieciešama ciešāka
aģentūru piesaiste Komisijai; aicina Komisiju un Padomi veikt visus vajadzīgos pasākumus, lai Komisijailīdz 2007. gada 31. decembrim paredzētu tādu pārstāvību regulatīvās aģentūras uzraugošās struktūrās,kas tai ļautu bloķēt lēmumu pieņemšanu, kā arījau sākotnēji nodrošināt šādu pārstāvību jaunu aģentūru
dibināšanas gadījumā;
7. aicina Revīzijas palātu sav āgada pārskatā izveidot papildu nodaļu par visām aģentūrām, kuru budžeta
izpilde jāapstiprina saskaņā ar Komisijas pārskatiem, lai gūtu skaidrāku priekšstatu par ES līdzekļu
izlietojumu aģentūrās;
8. atgādina principu, saskaņā ar kuru visas Kopienas aģentūras, gan subsidētās, gan nesubsidētās, ir
pakļautas Parlamentam attiecībā uz to budžeta izpildes apstiprināšanu, pat gadījumos, kad saskaņā aršo
aģentūru izveides tiesību aktiem darbojas budžeta izpildes apstiprināšanas lēmējinstitūcija;
9. aicina Revīzijas palātu veikt izpildes revīzijas visās aģentūrās un ziņot par to rezultātiem attiecīgajām
Parlamenta komitejām, tai skaitā Budžeta kontroles komitejai;
10. atzīmē, ka aģentūru skaits pastāvīgi pieaug un ka saskaņā ar Komisijas politisko atbildību par aģentūru
darbību, kura ietver daudz vairāk par vienkāršu materiāltehnisku atbalstu, Komisijas ģenerāldirektor ā-
tiem, kas nodarbojas ar aģentūru izveidi un uzraudzību, vēl jo vairāk ir jāizstrādā kopēja pieeja visām
aģentūrām; uzskata, ka struktūra, kas līdzīga tai, kuru aģentūras ir izveidojušas koordinācijasnodrošināšanai starp attiecīgajiem ģenerāldirektorātiem, būtu pragmatisks veids, kā virzīties uz Komisijas
kopēju pieeju visiem ar aģentūrām saistītajiem jautājumiem;15.7.2008. LV Eiropas Savienības Ofici ālais Vēstnesis L 187/87
11. aicina Komisiju uzlabot aģentūrām paredzēto administratīvo un tehnisko atbalstu, ņemot vērā Kopienas
administratīvo noteikumu pieaugošo sarežģītību un tehniskās problēmas;
12. konstatē, ka nevienā no Kopienas aģentūrām nav disciplināras struktūras, un aicina Komisijas dienestus
īstenot nepieciešamos pasākumus, lai ātri ieviestu atbilstīgu mehānismu;
13. atzinīgi vērtē ES aģentūru darba koordinēšanas ievērojamo uzlabošanos, kas ļauj tām risināt biežāk
sastopamā s problēmas un padara efektīvāku sadarbību ar Komisiju un Parlamentu;
14. uzskata, ka jāturpina un jāvērš plašumā vairāku aģentūru īstenotā kopēja atbalsta dienesta izveide nolūkā
saskaņot šo aģentūru datorizētās finanšu pārvaldības sistēmas ar atbilstīgajām Komisijas sistēmām;
15. aicina aģentūras uzlabot sadarbību un salīdzināšanu ar attiecīgās nozares dalībniekiem; mudina Komisiju
veikt pasākumus, kurus tā uzskata par nepieciešamiem, lai aģentūrām palīdzētu uzlabot reputāciju un
pastiprināt to darbību atpazīstamību;
16. aicina Komisiju ierosināt aģentūru gada pārskatu formas saskaņošanu un izstrādāt darbības rezultātu
rādītājus, kas ļautu salīdzināt to efektivitāti;
17. aicina aģentūras katra gada sākumā iesniegt darbības rezultātu rādītājus, kas ļautu novērtēt to darbu;
18. aicina visas aģentūras vairāk izmantot SMART pieeju uzdevumu noteikšanā, kas palīdzētu reālāk veikt
plānošanu un sasniegt mērķus;
19. piekrīt Revīzijas palātas viedoklim, ka arī Komisija ir atbildīga par aģentūru (finanšu) pārvaldību; tāpēc
mudina Komisiju uzraudzīt, kā arīvajadzības gadījumā vadīt dažādo aģentūru pārvaldību un sniegt tām
nepieciešamo palīdzību, it īpaši saistībā ar konkursa procedūru pareizu piemērošanu, darbā pieņemšanas
procedūru pārredzamību, pareizu finan šu pārvaldību (līdzekļu nepilnīgs izlietojums un pārāk lielu
izdevumu iekļaušana budžetā) un, kas ir vissvarīgākais, iekšējās kontroles sistēmas noteikumu pareizupiemērošanu;
20. uzskata, ka aģentūru darba programmās to ieguldījums jāizsaka darbības izteiksmē un izmantojot
izmērāmus rādītājus un ka pienācīga uzmanība jāvelta Komisijas izstrādātajiem iekšējās kontrolesstandartiem;
Īpaši jautājumi
21. aicina fondu pievērst lielāku uzmanību apropriāciju pārnešanas līmenim 2005. gadā, jo attiecībā uz
saistībām, kas paredzētas administratīvajiem izdevumiem (II sadaļa) un pamatdarbības pasākumiem(III sadaļa), tas joprojām bija augsts –attiecīgi 37 % un 44 %;
22. aicina Komisiju un fondu turpināt situācijas izpēti saistībā ar apropriācijām, kas netika anulētas;
23. aicina fondu iesniegt darba programmu, kura tā ieguldījumu atspoguļotu darbības izteiksmē un
izmērāmos rādītājos;
24. uzskata, ka fonds ir svarīgs informācijas avots visām ES iestādēm, politisku lēmumu pieņemšanai un
sabiedrībai kopumā;L 187/88 LV Eiropas Savienības Ofici ālais Vēstnesis 15.7.2008.
25. pauž bažas, ka 2005. gadā netika izstrādāts visaptverošs dokuments, kurā būtu analizēti fonda pasākumu
rezultātā radušies finanšu un darbības riski, kā arīpar to, ka kredītrīkotāju ieviestā procedūra, kuras
mērķis bija nodrošināt grāmatvedim sniegtās finanšu informācijas pareizību un pilnīgumu, tika izvērtētavienīgi datu apstrādes aspektā;
26. iedrošina fondu turpināt darbu komunikācijas meto žu uzlabošanā, lai panāktu to, ka sabiedrību vairāk
informē par fonda veikto pētījumu rezultātiem un ka tādā veidā tiek veicināta atklāta diskusija par šiem
svarīgajiem jautājumiem, piemēram, uzņēmumu pārstrukturēšanas pasākumu ietekme un cēloņi.15.7.2008. LV Eiropas Savienības Ofici ālais Vēstnesis L 187/89