EIROPAS PARLAMENTA REZOL ŪCIJA  
(2012. gada 10. maijs)  
ar konstat ējumiem, kas ir neat ņemama da ļa no l ēmuma par  SESAR  kopuz ņēmuma 2010. finanšu 
gada budžeta izpildes apstiprin āšanu  
EIROPAS PARLAMENTS,  
— ņemot v ērā SESAR  kopuz ņēmuma 2010. finanšu gada gal īgos p ārskatus,  
— ņemot v ērā Rev īzijas pal ātas zi ņojumu par  SESAR  kopuz ņēmuma p ārskatiem par 2010. finanšu gadu, ar 
Kopuz ņēmuma atbild ēm (  1 ), 
— ņemot v ērā Padomes 2012. gada 21. febru āra ieteikumu (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— ņemot v ērā L īguma par Eiropas Savien ības darb ību 319. pantu,  
— ņemot v ērā Padomes 2002. gada 25. j ūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko 
piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  2 ), un jo īpaši t ās 185. pantu,  
— ņemot v ērā Padomes 2008. gada 16. decembra Regulu (EK) Nr. 1361/2008, ar kuru groza Regulu (EK) 
Nr. 219/2007, ar ko izveido Kopuz ņēmumu, lai izstr ādātu jaunas paaudzes Eiropas gaisa satiksmes 
pārvald ības sist ēmu ( SESAR ) ( 3 ), un jo īpaši t ās 4.b pantu,  
— ņemot v ērā SESAR  kopuz ņēmuma finanšu noteikumus, ko valde pie ņēma 2009. gada 28. j ūlijā (SESAR  
finanšu noteikumi),  
— ņemot v ērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata 
Finanšu regulu strukt ūrām, kas min ētas 185. pant ā Padomes Regul ā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par 
Finanšu regulu, ko piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  4 ), un jo īpaši t ās 94. pantu,  
— ņemot v ērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,  
— ņemot v ērā Budžeta kontroles komitejas zi ņojumu un Transporta un t ūrisma komitejas atzinumu (A7- 
0114/2012),  
A. t ā k ā SESAR  kopuz ņēmumu (turpm āk – “Kopuz ņēmums”) izveidoja 2007. gada febru ārī, lai vad ītu 
Vienotas Eiropas gaisa telpas gaisa satiksmes p ārvald ības izp ētes ( SESAR ) programmu;  
B. t ā k ā šis Kopuz ņēmums s āka patst āvīgu darb ību 2007. gada august ā; 
C. t ā k ā Kopuz ņēmumam pieder visi materi ālie un nemateri ālie akt īvi, ko Kopuz ņēmums izveidojis vai kas 
tam nodoti  SESAR  projekta izstr ādes f āzē saska ņā ar īpašiem nol īgumiem, kuri nosl ēgti ar projekta 
dal ībniekiem;  
D. t ā k ā Rev īzijas pal āta nor āda, ka t ā ir guvusi pamatotu p ārliec ību par to, ka gada p ārskati par 2010. 
finanšu gadu ir ticami un ka pak ārtotie dar ījumi ir likum īgi un pareizi;  
E. t ā k ā Rev īzijas pal āta 2010. gada apr īlī sniedza Atzinumu Nr. 2/2010 par  SESAR  finanšu noteikumiem,LV L 286/350 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 17.10.2012.  
( 1 ) OV C 368, 16.12.2011., 32. lpp.  
( 2 ) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.  
( 3 ) OV L 352, 31.12.2008., 12. lpp.  
( 4 ) OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
F. t ā k ā SESAR  projekta izstr ādes f āzei atv ēlētais budžets 2008.–2013. gad ā ir EUR 2 100 000 000;  
G. t ā k ā Kopuz ņēmuma gal īgais budžets 2010. finanšu gad ā ir EUR 143 000 000,  
Budžeta un finanšu p ārvald ība 
1. pie ņem zin āšanai, ka Kopuz ņēmuma 2010. finanšu gada gal īgais budžets ietv ēra saist ību apropri ācijas 
EUR 135 000 000 apm ērā un maks ājumu apropri ācijas EUR 143 000 000 apm ērā, turkl āt atz īst, ka 
saist ību apropri āciju un maks ājumu apropri āciju izlietojuma l īmenis bija attiec īgi 97,3 % un 82,2 %;  
2. izmantojot Rev īzijas pal ātas sniegto inform āciju, konstat ē, ka 2010. gada beig ās Kopuz ņēmuma budžeta 
izpildes rezult āts bija pozit īvs – EUR 53 500 000 un noguld ījumi banku kontos sasniedza EUR 
57 200 000; nor āda, ka min ētās summas veido:  
— dal ības iemaksas (EUR 55 600 000),  
— iepriekš ējā gada saimniecisk ās darb ības rezult āts (EUR 86 500 000),  
— maks ājumi Kopuz ņēmumam (EUR 84 900 000),  
— p ārnest ās apropri ācijas (EUR 3 700 000);  
3. atg ādina Kopuz ņēmumam, ka š āda situ ācija liecina par budžeta l īdzsvara principa neiev ērošanu; tom ēr 
ņem v ērā Kopuz ņēmuma atbildes Rev īzijas pal ātai, ka 2010. gad ā naudas l īdzek ļu atlikums samazin ājies 
par 34 % sal īdzin ājum ā ar 2009. gadu un ka no dal ības iemaksu kop ējās summas EUR 55 600 000 
2010. gada p ēdējās ned ēļās ir sa ņemti EUR 43 800 000, lai nodrošin ātu darb ību finans ēšanu 2011. 
gad ā; aicina Kopuz ņēmumu izstr ādāt r īcības pl ānu, taj ā nor ādot konkr ētus pas ākumus un termi ņus, lai 
nodrošin ātu l īdzsvarotu budžetu, un inform ēt par to budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi; 
4. uzsver, ka saska ņā ar SESAR  finanšu noteikumu 6. pantu tas nedr īkst uz ņemties saist ības par izdevu ­
miem un apstiprin āt izdevumus, kas p ārsniedz budžet ā paredz ētās apropri ācijas; pauž nopietnas bažas, 
ka div ās budžeta poz īcij ās (administrat īvie izdevumi, p ētījumi un izstr āde) budžeta apropri ācijas tika 
pārtērētas attiec īgi par 11 % un 9 %; pie ņem zin āšanai, ka Kopuz ņēmums uzskata, ka kop ējā 
2007.–2016. gada budžet ā kop ējās maks ājumu apropri ācijas var iek ļaut tikai vienreiz, lai izstr ādes 
posma beig ās 2016. gad ā SESAR  nep ārsniegtu budžeta maksim ālo robežu; atg ādina Kopuz ņēmumam, 
ka tam ir j āiev ēro savi finanšu noteikumi, un sagaida, ka n ākamajos finanšu gados at ļautie izdevumi 
nep ārsniegs budžeta apropri ācijas;  
Iekš ējās kontroles sist ēmas  
5. nor āda, ka Kopuz ņēmums 2010. gad ā sāka izmantot t ās pašas finanšu p ārskatu sist ēmas, ko izmanto 
Komisija ( ABAC  un SAP ); tom ēr pauž nož ēlu, ka Kopuz ņēmuma pamatdarb ības programmu p ārval ­
dības sist ēma nav integr ēta šaj ās finanšu p ārskatu sist ēm ās un ka 2010. gada beig ās galvenais gr āmat ­
vedis nebija apstiprin ājis attiec īgos uz ņēm ējdarb ības procesus, k ā tas paredz ēts SESAR  finanšu notei ­
kumos;  
6. konstat ē, ka Kopuz ņēmums ir izstr ādājis pamatdarb ības programmas p ārvald ības sist ēmu, kas papildina 
finanšu un budžeta inform āciju, un uzskata, ka š īs sist ēmas ir maksim āli integr ētas, ņemot v ērā ABAC  
un SAP  izmantošanas ierobežojumus; turkl āt nor āda, ka Kopuz ņēmums pl ānoja l īdz 2011. gada beig ām 
ieviest  ABAC Assets  un ABAC Contract  sist ēmu un ka 2011. gad ā bija j āpabeidz galven ā gr āmatveža 
ziņojums par viet ējo sist ēmu apstiprin āšanu;LV 17.10.2012. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 286/351
7. aicina Kopuz ņēmumu inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par:  
— gr ūtībām, ar kur ām sastopas Kopuz ņēmums, izmantojot  ABAC  un SAP , 
— paveikto pak ārtoto uz ņēm ējdarb ības procesu, un jo īpaši viet ējo sist ēmu apstiprin āšanas jom ā; 
8. neraugoties uz to, mudina Kopuz ņēmumu integr ēt finanšu p ārskatu sist ēmas ( ABAC  un SAP ) kop ā ar 
pamatdarb ības programmas p ārvald ības sist ēmu, kas ļauj sadal īt izmaksas konkr ētiem darbu komplek ­
siem un noteikt darb ības izmaks ām paredz ētos finans ējuma avotus;  
Projektu vad ība 
9. no Kopuz ņēmuma 2010. gada darb ības p ārskata secina, ka  SESAR  programmu veidoja 304 projekti, no 
kuriem 171 projekts tika uzs ākts 2009. gad ā, bet 114 papildu projekti – 2010. gad ā; pie ņem zin āšanai, 
ka 80,9 % projektu ir īstenošanas f āzē, iz ņemot tos, kuri ir atcelti (3) vai aptur ēti (10); nor āda, ka 
Kopuz ņēmums ir sniedzis pamatojumu par katru atcelto vai aptur ēto projektu un paskaidrojis veiktos 
korekt īvos pas ākumus; attiec ībā uz pašlaik aptur ētajiem projektiem jo īpaši nor āda, ka:  
— ap 60 % projektu ir saist īti ar darb ībām, kas paredz īstenot citus projektus, lai ieg ūtu izsv ērtus 
sākotn ējus rezult ātus, pirms min ētos projektus ats ākt, 
— ap 20 % projektu ir saist īti ar projektiem, kuri nav pien ācīgi saist āmi ar citiem programmas pas ā­
kumiem;  
savuk ārt p ārējie 20 % projektu ir aptur ēti t āpēc, ka tiem tr ūkst skaidras saiknes ar attiec īgo darb ību 
koncepciju n ākotn ē, vai t āpēc, ka tie nav pietiekami saist īti ar ģener ālpl ānu; 
10. mudina Kopuz ņēmumu ar ī turpm āk inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par  SESAR  
programmas projektu īstenošanas gaitu un iepaz īstin āt ar sasniegtajiem rezult ātiem;  
Darb ības rezult āti 
11. mudina Komisiju un dal ībvalstis sekm ēt Eiropas vienot ās gaisa telpas regulu piem ērošanas efektivit āti, 
lai k āpin ātu projekt ā SESAR  ieguld īto l īdzek ļu lietder ību; 
12. piev ērš uzman ību pareizai finanšu resursu p ārvald ībai un uzsver Kopuz ņēmuma noz īmi Eiropas 
vienot ās gaisa telpas izveid ē; 
13. no gada darb ības p ārskata secina, ka tika vispus īgi p ārbaud īta pieeja  SESAR  programmas īstenošanai un 
izdar ītajos secin ājumos tika uzsv ērts, ka programmas augsta l īme ņa m ērķi ir j āsadala vienk āršākos 
darb ības m ērķos, s īki nosakot dar āmo, dar ītājus un laiku un t ādējādi skaidri nosakot  SESAR  programm ā 
apstiprin ātos sasniedzamos rezult ātus, kuri pal īdz ēs sasniegt  SESAR  izstr ādes posma m ērķus, k ā ar ī 
konkr ētos 2012. gada strat ēģiskos m ērķus; aicina Kopuz ņēmumu izstr ādāt r īcības pl ānu, taj ā nor ādot 
konkr ētus pas ākumus un termi ņus, lai piev ērstos vispus īgās p ārbaudes rezult ātiem;  
14. turkl āt nor āda, ka 2009. gada beig ās tika nolemts izstr ādāt visp ārēju SESAR  īstenošanas sh ēmu, kas 
ļautu nodrošin āt programmas/projektu pien ācīgu vad ību, izmantojot racionaliz ētus uzraudz ības un 
kontroles pas ākumus; pie ņem zin āšanai, ka 2010. gada beig ās š ī īstenošanas sh ēma tika piln ībā defin ēta 
un 85 % apm ērā jau īstenota un ieviesta; aicina Kopuz ņēmumu inform ēt budžeta izpildes apstiprin ā­
tājiest ādi par īstenošanas sh ēmas izpildes un ieviešanas gaitu, k ā ar ī par pan ākto progresu;LV L 286/352 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 17.10.2012.
15. pie ņem zin āšanai, ka Komisija pirmoreiz veica Kopuz ņēmuma starpposma nov ērtējumu 2010. gad ā; 
nor āda, ka šaj ā nov ērtējum ā ir uzsv ērta Kopuz ņēmuma sp ēja optim āli rea ģēt uz gaisa telpas izmantot āju 
un pakalpojumu sniedz ēju vajadz ībām; tom ēr uzskata, ka starpposma nov ērtējumi un nov ērtējumi ir 
jāuztic ārējiem un neatkar īgiem ekspertiem;  
Iekš ējā rev īzija 
16. atzin īgi v ērtē to, ka 2010. gad ā Kopuz ņēmuma izpilddirektors izveidoja iekš ējās rev īzijas strukt ūru 
(IRS), uztic ēja Kopuz ņēmuma bijušajam iekš ējam revidentam IRS funkcijas un apstiprin āja IRS veicamo 
rev īziju programmu 2011. gadam;  
17. no gal īgā gada p ārskata konstat ē, ka 2010. gada maij ā Kopuz ņēmums parakst īja revidentu pakalpojumu 
pamatl īgumu;  
18. atzin īgi v ērtē, ka Kopuz ņēmums un Komisija ir veikuši pas ākumus ar m ērķi skaidr āk noteikt Komisijas 
Iekš ējās rev īzijas dienesta (IRD) un Kopuz ņēmuma iekš ējā revidenta darba pien ākumus; tom ēr nor āda, 
ka nav izdar ītas izmai ņas Kopuz ņēmuma stat ūtos; 
19. ar gandar ījumu nor āda, ka IRD apstiprin āja, ka ar visp ārējo Finanšu regulu tam ir dotas pilnvaras b ūt 
par kopuz ņēmumu iekš ējo revidentu un Kopuz ņēmuma valde ir attiec īgi groz ījusi iekš ējo revidentu 
darba pien ākumu aprakstu;  
Dal ības maksas kav ējumi  
20. pauž bažas, ka netika iev ērots dal ības iemaksu termi ņš, kas noteikts Kopuz ņēmuma dal ībniekiem; 
pie ņem zin āšanai, ka kav ējumu ilgums sv ārst ījās no 12 l īdz 113 dien ām un divi dal ībnieki l īdz 
2010. gada beig ām t ā ar ī nebija veikuši iemaksu; pie ņem zin āšanai Kopuz ņēmuma atbildes, ka min ētās 
iemaksas tika sa ņemtas 2011. gada s ākum ā; 
Horizont āla rakstura konstat ējumi par kopuz ņēmumiem  
21. uzsver, ka saska ņā ar L īguma par Eiropas Savien ības darb ību 187. pantu Eiropas Komisija l īdz šim ir 
izveidojusi septi ņus kopuz ņēmumus; atz īm ē, ka seši kopuz ņēmumi ( IMI, ARTEMIS , ENIAC , Clean Sky , 
FCH  un ITER F4E ) darbojas p ētniec ības jom ā un tos p ārrauga Komisijas P ētniec ības ģener āldirektor āts 
un Inform ācijas sabiedr ības un sazi ņas l īdzek ļu ģener āldirektor āts, savuk ārt viena kopuz ņēmuma uzde ­
vums ir izstr ādāt jaunu gaisa satiksmes p ārvald ības sist ēmu ( SESAR ) transporta nozar ē, un t ā darb ību 
uzrauga Mobilit ātes un transporta ģener āldirektor āts; 
22. nor āda, ka vajadz īgo resursu kop ējais aptuvenais apjoms visiem kopuz ņēmumiem vis ā to past āvēšanas 
laik ā ir EUR 21 793 000 000;  
23. nor āda, ka Savien ības kop ējā iemaksa, kas tiek uzskat īta par vajadz īgu visiem kopuz ņēmumiem vis ā to 
past āvēšanas laik ā, ir EUR 11 489 000 000;  
24. nor āda, ka 2010. finanšu gad ā Savien ības kop ējā iemaksa kopuz ņēmumu budžet ā bija EUR 
505 000 000;  
25. aicina Eiropas Komisiju budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādei ik gadu sniegt konsolid ētu inform āciju par 
katra kopuz ņēmuma kop ējo ikgad ējo finans ējumu no Eiropas Savien ības visp ārējā budžeta, lai nodro ­ 
šin ātu p ārredzam ību un skaidr ību par Savien ības l īdzek ļu izlietojumu un atjaunotu Eiropas nodok ļu 
maks ātāju uztic ību; 
26. atzin īgi v ērtē ARTEMIS  iniciat īvu sav ā gada darb ības p ārskat ā iek ļaut inform āciju par pašlaik īstenojamo 
projektu uzraudz ību un p ārskat īšanu; uzskata, ka tieši t āpat b ūtu j ārīkojas ar ī citiem kopuz ņēmumiem;LV 17.10.2012. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 286/353
27. atg ādina, ka kopuz ņēmumi darbojas k ā publisk ā un priv ātā sektora partner ība un ka t āpēc tajos 
mijiedarbojas gan publisk ās, gan priv ātās intereses; uzskata, ka š ādos apst ākļos nedr īkst aizmirst par 
interešu konfliktu iesp ējam ību un ka š ī probl ēma ir pien ācīgi j ārisina; t ādēļ aicina kopuz ņēmumus 
inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par p ārbaudes meh ānismiem, kas past āv to attiec īgaj ās 
strukt ūrās, lai nodrošin ātu pien ācīgu p ārvald ību un interešu konfliktu nov ēršanu;  
28. nor āda, ka kopuz ņēmumi ir sal īdzinoši mazas un ģeogr āfiski bl īvi izvietotas strukt ūras, iz ņemot Kopuz ­ 
ņēmumu  ITER  un kodolsint ēzes ener ģētikas att īstības vajadz ībām; t ādēļ uzskata, ka tiem vajadz ētu 
izmantot ikvienu iesp ēju apvienot savus resursus;  
29. aicina Rev īzijas pal ātu attiec īgajos zi ņojumos par kopuz ņēmumu 2011. finanšu gada p ārskatiem sniegt 
budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādei inform āciju par to, k ā ir ņemtas v ērā katram kopuz ņēmumam 
sniegt ās Rev īzijas pal ātas piez īmes;  
30. aicina Rev īzijas pal ātu pie ņemam ā termi ņā sniegt Eiropas Parlamentam īpašu zi ņojumu par kopuz ņē­
mumu izveides pievienoto v ērtību Savien ības p ētniec ības, tehnolo ģiju att īstības un demonstr ējumu 
programmu efekt īvai īstenošanai; turkl āt nor āda, ka šaj ā paš ā zi ņojum ā b ūtu j āiek ļauj nov ērtējums 
par kopuz ņēmumu izveides efektivit āti.LV L 286/354 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 17.10.2012.