Komisijas ziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei par ELVGF Garantiju nodaļas izdevumiem - agrīnā brīdinājuma sistēma nr. 5/2004, nr.6/2004 un nr.7/2004 /* SEC/2004/1183 galīgā redakcija */





KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI par ELVGF Garantiju nodaļas izdevumiem - agrīnā brīdinājuma sistēma nr. 5/2004, nr.6/2004 un nr.7/2004 1. Provizorisks apropriāciju izlietojums Apgūtās apropriācijas, kas iekļautas 2004. gada jūlija budzeta 1. pozīcijā, ir EUR 34 516,0 miljoni un sastāda 73,8 % no piesķirtajiem līdzekļiem (dalībvalstu izdevumi no 2003. gada 16. oktobra līdz 2004. gada 31. maijam). Pirms grāmatojumu noskaidrosanas aptuvenā izdevumu summa rādītājam, kas ietver apakspozīcijas 1a un 1b ir EUR -795,7 miljoni. Tomēr pēc grāmatojumu noskaidrosanas nepietiekamais izlietojums abām apakspozīcijām pieaug līdz -EUR 938,8 miljoni. ELVGF Garantiju nodaļas izpildes sīku pārskatu par 2004. gada marta un maija mēnesiem, lūdzu, skatīt sim ziņojumam pievienotajās tabulās. 2. Komentāri par 2004. gada budzeta izpildi Budzeta izpildi ietekmē sādi galvenie faktori: 2.1. Monetārie faktori Dolāra/eiro kurss Ieprieks norādītos izdevumus ietekmē dolāra/eiro kursa izmaiņas. Lielas eksporta kompensācijas gadījumā lauksaimniecības produktiem, jo īpasi graudaugu produktiem un cukuram, kā arī dazu ieksējā atbalsta veidu, piemēram, atbalsta attiecībā uz kokvilnu, gadījumā, izdevumi ir atkarīgi no dolāra kursa attīstības tendencēm. Saskaņā ar Padomes Regulu par budzeta disciplīnu (Padomes 2000. gada 26. septembra Regula (EK) Nr. 2040/2000) tika izstrādāta grozījumu vēstule 2004. gada lauksaimniecības budzetam, balstoties uz vidējo dolāra kursu 2003. gada jūlijā, augustā un septembrī (t.i., EUR 1 = USD 1,12). Laika periodā no 2003. gada 1. augusta līdz 2004. gada 31. maijam vidējais dolāra kurss bija aptuveni EUR 1 = USD 1,22, t.i., vienu pakāpi lielāks par to, kādu piemēroja, veidojot 2004. gada budzetu. 2.2. Tirgus faktori Apakspozīcija 1a Pirms grāmatojumu noskaidrosanas apakspozīcijas 1a izlietojuma ritma līmenis ir zemāks par rādītāja noteikto, aptuveni -EUR 516,2 miljoni. Daļa no sī nepietiekamā izlietojuma (aptuveni 78 %) attiecas uz augu produktu nozari, bet aptuveni 17 % ir saistīti ar veterināro un fitosanitāro izdevumu izpildes ritma samazināsanos. Augu produktu nozarē nepietiekamais izlietojums galvenokārt attiecas uz cukuru, graudaugu produktiem, kokvilnu, tabaku un citiem augu produktiem/pasākumiem. Dzīvnieku izcelsmes produktu nozarē budzets ir izpildīts nepietiekami attiecībā uz piena produktiem. Tiek pieprasīti sādi komentāri: 05 02 01. pants. Tirgus pasākumi attiecībā uz graudaugu produktiem // Novirze: -EUR 150 miljoni (-26,7 %) // (izdevumi: EUR 273 miljoni) (rādītājs: EUR 423 miljoni) Šis nepietiekamais izlietojums galvenokārt ir saistīts ar dalībvalstu deklarēto atbalsta maksājumu līmeni intervences pasākumiem attiecībā uz cietes produktiem, kas ir zemāks salīdzinājumā ar rādītāja noteikto. Tas skaidrojams ar to, ka, ņemot vērā esosos labvēlīgos tirgus apstākļus, razosanas atmaksājumu noteiktā likme par cieti ir nulle. Komisijas dienesti paredz, ka līdz budzeta gada beigām gaidāma budzeta apropriāciju nepietiekama izpilde attiecībā uz so pantu. 05 02 05. pants. Cukurs // Novirze: -EUR 191 miljoni (-11,2 %) // (izdevumi: EUR 942 miljoni) ( rādītājs: EUR 1 133 miljoni) Šis nepietiekamais izlietojums salīdzinājumā ar rādītāja noteikto līmeni ir skaidrojams ar atmaksāsanai paredzētā cukura eksporta samazināsanos. Paslaik sie eksporta apjomi sastāda aptuveni 66 % no daudzuma, kas bija paredzēts eksportam uz so dienu. Komisijas dienesti paredz, ka līdz budzeta gada beigām gaidāma budzeta apropriāciju nepietiekama izpilde attiecībā uz so pantu. 05 02 07. pants. Tekstilaugi // Novirze: -EUR 66 miljoni (-7,5 %) // (izdevumi: EUR 621 miljoni) (rādītājs: EUR 687 miljoni) Attaisnotais daudzums kokvilnai, ko Komisijas dienesti noteica 2003./04. tirdzniecības gadam bija vienu pakāpi zemāks par to, kāds tika noteikts 2004. gada budzeta izveidē. Līdz ar to, kopējie atbalsta maksājumi kokvilnai būs mazāki, un rezultātā līdz budzeta gada beigām paredzams budzeta apropriāciju nepietiekams izlietojums sim pantam. 05 02 10. pants. Tabaka // Novirze: -EUR 45 miljoni(-4,9 %) // (Izdevumi: EUR 711 miljoni) (rādītājs: EUR 756 miljoni) Šis nepietiekamais izlietojums ir skaidrojams ar 2 dalībvalstu apmaksas ritma samazināsanos attiecībā uz piemaksām par tabaku salīdzinājumā ar rādītāja līmeni sobrīd. 05 02 11. pants. Citi augu produkti / pasākumi // Novirze: -EUR 34 miljoni (-4,3 %) // (izdevumi: EUR 414 miljoni) (rādītājs: EUR 448 miljoni) Šis nepietiekamais izlietojums ir skaidrojams ar POSEI programmu ieviesanas palēnināsanos salīdzinājumā ar rādītāja noteikto līmeni. 05 03 01. pants. Piens un piena produkti // Novirze: -EUR 173 miljoni (-5,9 %) // (izdevumi: EUR 1 773 miljoni) (rādītājs: EUR 1 946 miljoni) Labvēlīgie apstākļi piena tirgū ir veicinājusi eksporta kompensāciju līmeņu samazināsanos piena produktiem, kas kopā ar samazināto eksportētā kondensētā piena daudzumu noteiks mazākus eksporta kompensāciju maksājumus piena produktiem. Ja sāda situācija turpināsies, Komisijas dienesti paredz, ka līdz budzeta gada beigām gaidāma budzeta apropriāciju nepietiekama izpilde sim pantam. 05 03 04. pants. Cūkgaļa, olas un mājputni, biskopības un citi dzīvnieku izcelsmes produkti // Novirze: -EUR 14 miljoni (-7,9 %) // (izdevumi: EUR 90 miljoni) (rādītājs: EUR 104 miljoni) Lai regulētu cūkgaļas tirgu, 2003. gada decembra beigās Komisija ieviesa cūkgaļas privāto uzglabāsanu, un 2004. gada janvāra beigās arī eksporta kompensācijas maksājumus svaigas un saldētas cūkgaļas eksportam. Ņemot vērā turpmāko tirgus situācijas uzlabosanos nozarē, sie abi pasākumi netika turpināti. Tomēr 2004. gada budzetā apropriācijas nevienai no sīm programmām netika iekļautas. Tādēļ Komisija uzskata so par pagaidu nepietiekamu izlietojumu minētajam pantam. Ja dalībvalstis veiks visus ar siem pasākumiem saistītos maksājumus, budzetā paredzēto kredīta apropriāciju izpilde cūkgaļas nozarē tiks pārsniegta. 3. Secinājumi Apropriāciju izpilde uz 2004. gada 31. maiju Apropriāciju apguves rezultāti par 2004. gada jūliju (dalībvalstu izdevumi no 2003. gada 16. oktobra līdz 2004. gada 31. maijam) atspoguļo nepietiekamu izpildi attiecībā uz apakspozīciju1a. Viena daļa no sīs nepietiekamās izpildes ir saistīta ar veterināro un fitosanitāro izdevumu izpildes ritma samazināsanos. Tomēr otra daļa attiecas uz budzeta 05 02 01., 05 02 05., 05 02 07. un 05 03 01. pantu. Šobrīd Komisijas dienesti paredz, ka budzeta nepietiekama izpilde minētajiem pantiem turpināsies līdz budzeta gada beigām un rezultātā nodrosinās budzeta ietaupījumus. Pasreiz attiecībā uz citu pantu budzeta izpildes modeli Komisijas dienesti nevar noteikt galīgo viedokli. apakspozīcijas 1b nepietiekams izlietojums sobrīd komentārus neizraisa. 1. PIELIKUMS >REFERENCE TO A GRAPHIC> 2. PIELIKUMS >REFERENCE TO A GRAPHIC> 3. PIELIKUMS >REFERENCE TO A GRAPHIC>