Priekšlikums Padomes regula, ar ko groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu /* COM/2007/0615 galīgā redakcija */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 17.10.2007 COM(2007) 615 galīgā redakcija Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS 1) PRIEKšLIKUMA KONTEKSTS | Priekšlikuma pamatojums un mērķi Nodokļa standartlikmes noteikumi nav mainīti kopš 1997. gada. Kopš tā laika kopējā muitas tarifa likmes precēm, ko ceļotāji ieved personīgajā bagāžā vai nelielos sūtījumos nosūta privātpersonām, ir samazinātas par aptuveni 20 %. Lai privātpersonas varētu izmantot šos samazinājumus, ir lietderīgi samazināt šādos gadījumos piemērojamo standartlikmi nodoklim par vienu procentpunktu līdz 2,5 %. Turklāt, ņemot vērā šādi ievestu produktu cenas inflācijas attīstību gan Kopienā, gan ārpus tās un ceļotāju un privāto sūtījumu skaita pieaugumu, ir lietderīgi līdz 700 euro palielināt maksimālo robežu, kas piemērojama nodokļa standartlikmei, lai šajos gadījumos atvieglotu muitošanu. | Vispārīgais konteksts Šo noteikumu pārskatīšana aplūkojama to muitas un nodokļu atbrīvojuma pārskatīšanas sakarā, kas piemērojami ceļotāju personīgajā bagāžā ievestajām precēm. Turklāt tas uzskatāms par pasākumu, kas atvieglo to nelielo sūtījumu muitošanu, kurus privātpersona sūtījusi privātpersonai nekomerciālā nolūkā. | Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomā Padomes Regula (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu | Atbilstība pārējiem ES politikas virzieniem un mērķiem Ierosinātais grozījums atbilst Komisijas mērķiem attiecībā uz tirdzniecības atvieglošanu un muitas kontroles pasākumu vienkāršošanu. | 2) APSPRIEšANāS AR IEINTERESēTAJāM PERSONāM UN IETEKMES NOVēRTēJUMS | Apspriešanās ar ieinteresētajām personām | Apspriešanās metodes, galvenās mērķnozares un vispārīgs respondentu raksturojums Notika rakstveida apspriešanās ar Muitas kodeksa komitejas Vispārējo tiesību aktu nodaļu. Atbilžu kopsavilkums un tas, kā tās ņemtas vērā Komitejas locekļi necēla iebildumus | Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana | Zinātnes nozares un specializācijas jomas Nepiemēro Izmantotās metodes Neattiecas Galvenās organizācijas un eksperti, no kuriem pieprasīja atzinumus Neattiecas Saņemto un izmantoto atzinumu kopsavilkums Neattiecas Ekspertu atzinumu publiskošanai izmantotie līdzekļi Neattiecas | Ietekmes novērtējums Ierosinātais pasākums ievērojami samazinās vajadzību klasificēt preces, ko ievedušas privātpersonas, kas ieceļo Kopienā, vai ko nekomerciālā nolūkā privātpersonas trešās valstīs nelielos sūtījumos nosūta privātpersonām Kopienā. Tā kā personām, kas deklarē šīs preces muitai, parasti ievestās preces ir jāklasificē saskaņā ar kopējā muitas tarifa noteikumiem un tā kā šī klasificēšana jākontrolē muitas iestādēm, šā uzdevuma atcelšana lielākajā daļā attiecīgo gadījumu ievērojami vienkāršos un paātrinās administratīvo procesu preču laišanai brīvā apgrozībā un tādējādi muitošanu padarīs efektīvāku. | 3) PRIEKšLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI | Ierosināto pasākumu kopsavilkums Priekšlikums Padomes regulai, ar ko groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu | Juridiskais pamats EK līguma 26. pants | Subsidiaritātes princips Priekšlikums ir Kopienas ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro. | Proporcionalitātes princips Nepiemēro | Juridisko instrumentu izvēle | Ierosinātais juridiskais instruments: regula. | Citi instrumenti nebūtu piemēroti šāda iemesla dēļ. Saskaņā ar EK līguma 26. pantu kopējos muitas tarifus nosaka Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar kvalificētu balsu vairākumu. | 4) IETEKME UZ BUDžETU | Neiekasēti muitas nodokļi aptuveni 7,5 miljonu euro apmērā. | 5) PAPILDU INFORMāCIJA | Vienkāršošana | Priekšlikumā paredzēta arī to preču muitošanas vienkāršošana, kas ievestas īpašos regulā minētajos apstākļos. | Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 26. pantu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[1], tā kā: (1) Padomes 1987. gada 23. jūlija Regulas (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu[2] I pielikumā minētās kombinētās nomenklatūras ievada noteikumu II D iedaļā paredzēta muitas nodokļa standartlikme, kas iekasējama ar vienotu procentuālu likmi 3,5 % apmērā precēm, kuras nelielos sūtījumos nosūtītas privātpersonām vai kas ir ceļotāju personīgajā bagāžā, ar nosacījumu, ka tie nav komerciāli ievedumi un ka šo preču kopējā vērtība nepārsniedz 350 euro vienam sūtījumam un vienam ceļotājam. (2) Vienotā likme 3,5 % apmērā un maksimālā robeža 350 euro apmērā noteikta ar Padomes 1997. gada 12. maija Regulu (EK) Nr. 866/97, ar ko groza Regulu (EEK) Nr. 2658/87 attiecībā uz ievada noteikumiem par tarifu un statistikas nomenklatūru[3]. Kopš tā laika šie noteikumi nav mainīti. (3) Kopš 1997. gada muitas tarifa likmes precēm, ko ceļotāji parasti ieved personīgajā bagāžā vai nosūta privātpersonām nelielos sūtījumos, ir samazinātas par aptuveni 20 %. Tāpēc ir lietderīgi samazināt standartlikmi par vienu procentpunktu līdz 2,5 %. Šī likme piemērojama tikai ievestajām precēm, kurām kopējā muitas tarifā ir paredzēta noteikta likme. (4) Ņemot vērā šādi ievestu produktu cenas inflācijas attīstību gan Kopienā, gan ārpus tās un ceļotāju un privāto sūtījumu skaita pieaugumu, ir lietderīgi palielināt maksimālo robežu līdz 700 euro, lai šajos gadījumos atvieglotu muitošanu. (5) Tāpēc attiecīgi jāgroza Regula (EEK) Nr. 2658/87, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Regulas (EEK) Nr. 2658/87 I pielikuma pirmās daļas II iedaļu groza šādi. 1) Minētās daļas D 1. punktu aizstāj ar šādu: „1. Procentuālo muitas nodokli, kura vienotā likme ir 2,5 %, iekasē par precēm, kas ir vienas privātpersonas sūtījumā citai privātpersonai vai ceļotāju personīgajā bagāžā, ar nosacījumu, ka tie nav komerciāli ievedumi. Šo vienoto 2,5 % muitas nodokļa likmi piemēro ar nosacījumu, ka to preču patiesā vērtība, uz kurām attiecas ievedmuita, nepārsniedz 700 euro vienam sūtījumam vai vienam ceļotājam. Šo vienotās likmes aprēķinu nepiemēro precēm, kam muitas nodokļu sarakstā nav noteikta likme, un 24. nodaļā minētajām precēm, kas sūtījumā vai ceļotāju personīgajā bagāžā ir daudzumā, kas nepārsniedz Padomes Regulas (EEK) Nr. 918/83[4] 31. vai 45. pantā noteikto daudzumu.” 2) Minētās daļas D 3. punktā „Regulas (EEK) Nr. 918/83 29. līdz 31. pantu un 45. līdz 49. pantu” aizstāj ar „Regulas (EEK) Nr. 918/83 29. līdz 31. pantu un 45. pantu.” 3) Minētās daļas D 4. punktā „350 euro” aizstāj ar „700 euro”. 4) Minētās daļas D 5. punktā „350 euro” aizstāj ar „700 euro”. 2. pants Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī . To piemēro no 2008. gada 1. janvāra. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē,[…] Padomes vārdā – […] priekšsēdētājs FINANŠU PĀRSKATS TIESĪBU AKTU PRIEKŠLIKUMIEM, KAS FINANSIĀLI IETEKMĒ VIENĪGI BUDŽETA IEŅĒMUMUS 1. PRIEKŠLIKUMA NOSAUKUMS Priekšlikums Padomes Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu 2. BUDŽETA POZĪCIJAS Nodaļa un pants: 12. nodaļa, 120. pants. Ailē „Derīguma termiņš” norādīto nākamo gadu zaudējumi tiks aprēķināti atsevišķi — saskaņā ar turpmāk norādītajām regulām. 2008. gadam budžetā paredzētā summa:16 431 900 000 euro 3. FINANSIĀLĀ IETEKME ( Priekšlikumam nav finansiālu seku X Priekšlikumam nav finansiālas ietekmes uz izdevumiem, taču ir finansiāla ietekme uz ieņēmumiem, un tā ir šāda: (miljonos euro, viens cipars aiz komata) Budžeta pozīcija | Ieņēmumi[5] | 12 mēnešu periods, kas sākas dd/mm/gggg | [2008. gads] | 120. pants | Ietekme uz pašu resursiem | 01/01/2008 | - 7,5 | 4. KRĀPŠANAS APKAROŠANAS PASĀKUMI 5. CITAS PIEZĪMES Paredzētās šīs darbības izmaksas Nav datu par to ievesto preču vērtību, kam piemērojama nodokļa standartlikme. Lai aprēķinātu aplēsto ieņēmumu zaudējumu, tika pieņemts, ka aptuveni 10 miljoniem ieveduma deklarāciju ar vidējo vērtību 100 euro piemērojama nodokļa standartlikme . Tas rada 100 euro * 10 mlj. = 1,000 mlj. euro* 1,0 % = 10,0 mlj. euro – 25 %= 7,5 mlj. euro ieņēmumu zaudējumu. Pasākuma ietekme Ierosinātais pasākums ievērojami samazinās vajadzību klasificēt preces, ko ievedušas privātpersonas, kas ieceļo Kopienā, vai ko nekomerciālā nolūkā privātpersonas trešās valstīs nelielos sūtījumos nosūta privātpersonām Kopienā. Tā kā personai, kas deklarē šīs preces muitai, ievestās preces parasti ir jāklasificē saskaņā ar kopējā muitas tarifa noteikumiem un tā kā šī klasificēšana jākontrolē muitas iestādēm, šā uzdevuma atcelšana lielākajā daļā attiecīgo gadījumu ievērojami vienkāršos un paātrinās administratīvo procesu preču laišanai brīvā apgrozībā un tādējādi muitošanu padarīs efektīvāku. [1] OV C […], […]., […]. lpp. [2] OV L 256,7.9.1987., 1.lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 580/2007 (OV L137, 30.5.2007., 1. lpp.). [3] OV L 124,16.5.1997., 1.lpp. [4] OV L 105, 23.4.1983., l. lpp. [5] Norādītajām tradicionālo pašu resursu (lauksaimniecības nodokļi, cukura nodevas, muitas nodokļi) summām jābūt neto summām, t.i., bruto summām, no kurām atskaitīti 25 % iekasēšanas izmaksu.