EIROPAS KOMISIJA Briselē, 14.10.2015 COM(2015) 513 final GROZĪJUMU VĒSTULE Nr. 2

2016. GADA VISPĀRĒJĀ BUDŽETA PROJEKTS Lauksaimniecības izdevumiem un zivsaimniecībai aplēsto vajadzību atjaunināšana

Bēgļu krīzes pārvarēšana: steidzami budžeta pasākumi saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā



Ņemot vērā: –Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 314. pantu saistībā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 106.a pantu, –Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un jo īpaši tās 39. pantu, –Eiropas Savienības 2016. finanšu gada vispārējā budžeta projektu, ko Komisija pieņēma 2015. gada 24. jūnijā, –grozījumu vēstuli Nr. 1/2016, ko Komisija pieņēma 2015. gada 26. jūnijā, Eiropas Komisija ar šo iesniedz budžeta lēmējinstitūcijai Eiropas Savienības 2016. finanšu gada vispārējā budžeta projekta grozījumu vēstuli Nr. 2 to iemeslu dēļ, kas izklāstīti paskaidrojuma rakstā. IEŅĒMUMU UN IZDEVUMU PĀRSKATS PA IEDAĻĀM Izmaiņas ieņēmumu un izdevumu kopsavilkumā pa iedaļām ir pieejamas EUR-Lex tīmekļa vietnē ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-lv.htm ). Izmaiņas šajā dokumentā angļu valodā informācijas nolūkos ir pievienotas kā budžeta pielikums. SATURA RĀDĪTĀJS 1 Ievads 2 Lauksaimniecība un zivsaimniecība 2.1 Galvenās ierosinātās izmaiņas 2.2 Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) 2.3 Citi lauksaimniecības izdevumi ārpus ELGF 2.4 Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumi 2.5 Nomenklatūras izmaiņas un budžeta piezīmes 3 Steidzami pasākumi bēgļu krīzes pārvarēšanai saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā

3.1 Ievads 3.2 3. izdevumu kategorija: Drošība un pilsoniskums 3.3 4. izdevumu kategorija: Globālā Eiropa 3.4. 5. izdevumu kategorija: Administrācija 4 To EIF līdzekļu segšana, kas maksājami Eiropas Stratēģisko investīciju fonda (ESIF) ietvaros 5 Energoregulatoru sadarbības aģentūra (ACER) 6 Pārtikas un barības nekaitīgums 6 Kopsavilkuma tabula pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām 1Ievads 2016. gada budžeta projekta grozījumu vēstulē Nr. 2 (GV Nr. 2) ir iekļauti šādi elementi. Paredzamo vajadzību, piešķirto ieņēmumu un apropriāciju lauksaimniecības izdevumiem atjaunināšana. Papildus mainīgajiem tirgus faktoriem GV Nr. 2/2016 ir iestrādāta arī lauksaimniecības nozarē pieņemto lēmumu ietekme, kopš 2015. gada maijā tika iesniegts 2016. gada budžeta projekts (BP), kā arī citi priekšlikumi, kuriem būs būtiska ietekme budžeta gadā. Ņemot vērā ar papildu ieņēmumus, kas piešķirti ELGF, neto rezultāts attiecībā uz 2. izdevumu kategoriju ir samazinājums par EUR 477,3 miljoniem gan saistību, gan maksājumu apropriācijām. Situācijas atjauninājums attiecībā uz ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumiem, lai ņemtu vērā jaunākās aplēses, pamatojoties uz kuru nepieciešamie izdevumi ir par EUR 11 miljoniem mazāki gan saistību, gan maksājumu apropriācijām, nekā sākotnēji prognozēts. Vajadzīgie palielinājumi tūlītējiem pasākumiem, lai pārvaldītu bēgļu krīzi saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā, pamatojoties uz pasākumiem, kas ierosināti budžeta grozījumu projektā Nr. 7/2015, ir šādi: o3. izdevumu kategorija: Drošība un pilsoniskums. Ārkārtas palīdzības palielināšana vairāk skartajām dalībvalstīm, trīs vadošo aģentūru palielināta jauda, kā arī 2015. gada septembrī pieņemto divu pārcelšanas lēmumu integrācija un vajadzība vēl papildināt finansējumu Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondam (AMIF) un Iekšējās drošības fondam (ISF). 2016. gadam ierosinātajiem pasākumiem kopā ir nepieciešams palielinājums EUR 1380 miljonu apmērā saistību apropriācijās un EUR 778,8 miljonu apmērā maksājumu apropriācijās. Tādēļ Komisija ierosina izmantot elastības instrumentu par summu EUR 1504,0 miljoni 3. izdevumu kategorijā. Šī summa ietver EUR 124,0 miljonus, kurus Komisija jau ir ierosinājusi izmantot no elastības instrumenta kopā ar sākotnējo 2016. gada budžeta projektu; šis priekšlikums tagad tiek atcelts un aizstāts ar jaunu tiesību akta projektu, kas pievienots šai grozījumu vēstulei. o4. izdevumu kategorija: Globālā Eiropa. Humānās palīdzības palielināšana EUR 150 miljonu apmērā saistību apropriācijās un EUR 405 miljonu apmērā maksājumu apropriācijās, un maksājumu apropriāciju palielināšana Eiropas kaimiņattiecību instrumentam par EUR 210 miljoniem. o5. izdevumu kategorija: Administrācija. Palielinājums EUR 23,9 miljonu apmērā saistību un maksājumu apropriācijās, lai segtu algas un komandējumus. Palielinājums EUR 5 miljonu apmērā saistību un maksājumu apropriācijās maksājumu saistību segšanai pret Eiropas Investīciju fondu (EIF), lai īstenotu mazo un vidējo uzņēmumu (MVU) jauno produktu īstenošanu Eiropas Stratēģisko investīciju fonda (ESIF) ietvaros. Budžetam neitrāls grozījums Energoregulatoru sadarbības aģentūras (ACER) štatu saraksta struktūrā. Samazinājums EUR 20,0 miljonu apmērā maksājumu apropriācijās programmas "Pārtika un barība" ietvaros.

Šo izmaiņu neto ietekme uz budžetu visās izdevumu kategorijās ir palielinājums EUR 1070,6 miljonu apmērā saistību apropriācijās un EUR 914,5 miljonu apmērā maksājumu apropriācijas. 2Lauksaimniecība un zivsaimniecība 2.1Galvenās ierosinātās izmaiņas Ar šo grozījumu vēstuli Komisija ierosina izdevumus lauksaimniecībai palielināt par EUR 660,7 miljoniem salīdzinājumā ar 2016. gada BP. Šis palielinājums ir galvenokārt saistīts ar pagaidu atbalsta pasākumu finansiālajām sekām pēc tam, kad tika pagarināts Krievijas embargo dažu lauksaimniecības produktu importam no ES, kā arī dažiem papildu pasākumiem, lai atbalstītu nozares, kas saskaras ar sarežģītu tirgus situāciju, jo īpaši piena un cūkgaļas. Ja neņem vērā šo ārkārtas pasākumu ietekmi, kuru apmērs ir gandrīz EUR 700 miljoni (skatīt tabulu turpmāk), atjauninātās aplēses par ELGF izdevumiem ir par EUR 37 miljoniem mazākas salīdzinājumā ar 2016. gada BP. Pagaidu atbalsta pasākumi, kurus Komisija jau ir pieņēmusi un pašlaik izstrādā kopš 2016. gada BP Budžeta pozīcija Pasākums Summa

(miljonos EUR) Jau pieņemtie pasākumi (EUR 197,3 miljoni), tostarp 05 02 08 03

05 02 08 99 Pagaidu ārkārtas atbalsta pasākumu pagarināšana konkrētu augļu un dārzeņu ražotājiem (Komisijas Deleģētā regula (ES) 2015/1369) 191,0 05 02 12 02 Privāta uzglabāšana un valsts intervence attiecībā uz sauso vājpienu (Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/1548 un Komisijas Deleģētā regula (ES) 2015/1549) 2,3 05 02 12 04 Privāta uzglabāšana un valsts intervence attiecībā uz sviestu (Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/1548 un Komisijas Deleģētā regula (ES) 2015/1549) 4,0 Izstrādē esošie pasākumi (EUR 500,7 miljoni), tostarp 05 02 12 02 Pagarināta privāta uzglabāšana attiecībā uz sauso vājpienu (Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/xx, kas pašlaik tiek izstrādāta) 11,7 05 02 12 09 Piena produktu izplatīšana kā steidzama reaģēšana uz humanitārām krīzēm (Tieši īsteno Komisija saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1257/96) 30,0 05 02 12 99 Pagaidu ārkārtas privātas uzglabāšanas atbalsta shēma noteiktiem sieriem (Komisijas Deleģētā regula (ES) 2015/xx, kas pašlaik tiek izstrādāta) 10,0 05 02 12 99 Pagaidu ārkārtas atbalsts piena ražotājiem valsts finansējuma veidā (Komisijas Deleģētā regula (ES) 2015/xx, kas pašlaik tiek izstrādāta) 420,0 05 02 15 Privāta uzglabāšana attiecībā uz cūkgaļu (pieejama, ja tirgus cenu attīstība attaisno pasākumu) 29,0 Visu to papildu ārkārtas pasākumu kopsumma, kas iekļauti GV Nr. 2/2016 salīdzinājumā ar 2016. gada BP 698,0 Daži no šiem pasākumiem var ietekmēt arī izdevumus 2017. gadā atkarībā no to galīgās kārtības un tā paziņojuma laiku, ko dalībvalstis iesniedz Komisijai ELGF dalītā pārvaldībā. Turklāt iepriekš dotajā tabulā nav iekļauti EUR 30 miljoni, kas tiks pievienoti nākamajā uzaicinājumā iesniegt priekšlikumus, kas tiks izsludināts 2016. gada sākumā, lai vēl vairāk pastiprinātu veicināšanas pasākumus piena produktiem un cūkgaļai trešās valstīs, jo finansiālā ietekme tiks atspoguļota no 2017. gada. Šie papildu pagaidu pasākumi EUR 698,0 miljonu apmērā galvenokārt attieksies uz ELGF (EUR 668,0 miljoni), izņemot piena produktu izplatīšanu kā steidzamu reaģēšanu uz humanitārām krīzēm (EUR 30 miljoni). Lauksaimniecības izdevumu apropriācijas, ko finansē no ELGF, GV Nr. 2/2016 ir paredzētas EUR 42 360,3 miljonu apmērā, kas ir mazāka summa nekā 2016. gada neto atlikums, kurš ir pieejams ELGF izdevumiem ("neto pakārtotais maksimālais apjoms"), EUR 43 949,3 miljonu apmērā. Neraugoties uz ELGF vajadzību palielinājumu par EUR 630,7 miljoniem, ELGF apropriācijas salīdzinājumā ar 2016. gada BP ir samazinātas, jo šis palielinājums ir vairāk nekā kompensēts ar papildu ieņēmumiem, kas piešķirti ELGF (+ EUR 1138,0 miljoni). Turpmākajā tabulā ir apkopota GV Nr. 2/2016 ietekme uz 2. izdevumu kategoriju kopumā. (miljonos EUR, noapaļoti skaitļi pašreizējās cenās) 2016. gada budžeta projekts(1) Grozījumu vēstule

Nr. 2/2016 2016. gada budžeta projekts

(t. sk. GV Nr. 2/2016) Saistības Maksājumi Saistības Maksājumi Saistības Maksājumi — Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) 42 867,6 42 859,3 -507,3 -507,3 42 360,3 42 352,0 — Eiropas Lauksaimniecības fonds lauku attīstībai (ELFLA) 18 676,3 11 866,4 18 676,3 11 866,4 — Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonds (EJZF), reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijas (RZPO) un ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumi (SFPA), tostarp: 1 047,0 720,6 -11,0 -11,0 1 036,0 709,6 — Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumi (SFPA) — Darbības pozīcija (11 03 01) 51,1 51,1 -0,4 -0,4 50,7 50,7 — Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumi (SFPA) — Rezerve (40 02 41) 93,9 93,9 -10,6 -10,6 83,3 83,3 — Vides un klimata pasākumi (Life) 462,8 355,3 462,8 353,3 — Darbības, kuras finansē saskaņā ar Komisijas prerogatīvām, un Komisijai piešķirtās īpašās pilnvaras 0,3 0,8 0,3 0,8 — Izmēģinājuma projekti un sagatavošanas darbības p. m. 13,1 p. m. 13,1 — Decentralizētās aģentūras 50,3 50,3 50,3 50,3 — Citi izdevumi 2. izdevumu kategorijā 0,0 0,0 30,0 30,0 30,0 30,0 Kopā 63 104,4 55 865,9 -488,3 -488,3 62 616,1 55 377,6 Maksimālais apjoms 64 262,0 64 262,0 Rezerve 1 157,6 +488,3 1 645,9 Tostarp ELGF 42 867,6 42 859,3 -507,3 -507,3 42 360,3 42 352,0 ELGF pakārtotais maksimālais apjoms (pēc 2014.–2020. gada DFS tehniskas korekcijas)(2) 43 950,0 43 950,0 Neto atlikums, kas pieejams ELGF izdevumiem(3) 43 949,3 43 949,3 ELGF rezerve 1 081,7 +507,3 1 588,9 (1) 2016. gada budžeta projekts ietver GV Nr. 1/2016. (2) Saistītās summas ir noapaļotas miljonos EUR. (3) Neto atlikums, kas pieejams ELGF izdevumiem, kā noteikts pielikumā Komisijas Īstenošanas regulai (ES) Nr. 367/2014, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) Nr. 2015/141. ELGF pakārtoto rezervi aprēķina pret šīm summām. Tādējādi 2. izdevumu kategorijā pieprasītās kopējās apropriācijas 2016. gadā tiek lēstas EUR 62 616,1 miljona apmērā. Tas rada rezervi EUR 1645,9 miljonu apmērā saistību apropriācijās, kas ir mazāka par attiecīgo DFS noteikto maksimālo apjomu. Izmaiņas, kas ierosinātas šajā grozījumu vēstulē, salīdzinājumā ar 2016. gada BP palielina rezervi par EUR 488,3 miljoniem; šo summu veido EUR 477,3 miljoni no 05. sadaļas (Lauksaimniecība) un EUR 11 miljoni no ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumiem (SFPA) 11. sadaļā (Jūrlietas un zivsaimniecība). Maksājumu apropriācijas GV Nr. 2/2016 tiek pārskatītas par tādu pašu summu kā saistību apropriācijas. 2.2Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) 2.2.1.Pārskats GV Nr. 2/2016 mērķis ir atjaunināt aplēses par lauksaimniecības izdevumiem, pamatojoties uz visjaunākajiem ekonomikas datiem un tiesisko regulējumu. Septembra beigās Komisijas rīcībā ir pirmās norādes par 2015. gada ražošanas apjomu un lauksaimniecības tirgu prognozēm, kas ir pamats atjauninātām budžeta vajadzību aplēsēm 2016. gadam. Papildus tam, ka tiek ņemti vērā tirgus faktori, šajā GV Nr. 2/2016 iekļauta arī to likumdošanas lēmumu ietekme, kas jau ir pieņemti vai pašlaik tiek izstrādāti, lauksaimniecības nozarē kopš 2016. gada BP sagatavošanas 2015. gada maija beigās. Tas jo īpaši attiecas uz vairākiem Komisijas deleģētajiem un īstenošanas aktiem par pagaidu atbalsta pasākumiem pēc tam, kad tika pagarināts Krievijas embargo dažu lauksaimniecības produktu importam no ES, augļiem un dārzeņiem, un piena produktiem, un tirgus problēmu risināšanai dažās nozarēs, galvenokārt piena un cūkgaļas. Kopumā ELGF 2016. gada vajadzības (pēc tam, kad ir ņemti vērā ELGF noteikumi saistībā ar "finanšu disciplīnu") tagad tiek lēstas EUR 45 200,3 miljonu apmērā salīdzinājumā ar EUR 44 569,6 miljoniem 2016. gada BP (+ EUR 630,7 miljoni). Šis palielinājums galvenokārt ir saistīts ar pagaidu atbalsta pasākumiem, kas iekļauti 05 02. nodaļā Lauksaimniecības nozares konkurētspējas veicināšana ar intervences pasākumiem lauksaimniecības tirgos, par kopējo summu EUR 668,0 miljonu apmērā. Tomēr pastāv nelieli samazinājumi parastiem tirgus pasākumiem (- EUR 10,0 miljoni), piemēram, 05 03. nodaļā Tiešie maksājumi, kuru mērķis ir papildināt lauku saimniecību ienākumus, mazināt lauku saimniecību ienākumu svārstības un sasniegt vides un klimata jomā izvirzītos mērķus (- EUR 12,6 miljoni) un 05 07. nodaļā Tādu lauksaimniecības izdevumu revīzija, ko finansē Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) (- EUR 15 miljoni), kas arī ir iekļauti GV Nr. 2/2016. Attiecībā uz piešķirtajiem ieņēmumiem summa, kas, paredzams, būs pieejama 2016. gadā, palielinās no EUR 1702 miljoniem 2016. gada BP līdz EUR 2840 miljoniem (+ EUR 1138 miljoni). Šis palielinājums rodas no lielākiem ieņēmumiem no piena papildu nodevas (+ EUR 369 miljoni), pamatojoties uz dalībvalstu paziņojumiem par references daudzumu pārsniegšanu par pēdējo 2014./15. piena kvotu gadu, un no atjauninātām aplēsēm par summām no grāmatojumu noskaidrošanas lēmumiem (+ EUR 25 miljoni) un pārkāpumiem (- EUR 6 miljoni). Turklāt GV Nr. 2/2016 iekļauta paredzētā piešķirto ieņēmumu pārnešana no 2015. uz 2016. gadu (+ EUR 750 miljoni). Tā nebija iekļauta 2016. gada BP, jo tajā laikā bija pāragri attiecīgajā gadā izdarīt pamatotu pieņēmumu par ELGF izpildi 2015. gadā. Turklāt, tā kā rezerve krīzes situācijām lauksaimniecības nozarē (EUR 433 miljoni) 2015. gadā netiks izmantota, neizlietotās apropriācijas tiks pārnestas uz kompensāciju lauksaimniekiem, piemērojot finanšu disciplīnu 2016. gadā.

Šo atjauninājumu rezultātā saistību apropriācijas EUR 42 360,3 miljonu apmērā, kurās iekļauta summa EUR 441,6 miljonu apmērā kā Rezerve krīzes situācijām lauksaimniecības nozarē, ir vajadzīgas, lai segtu ELGF vajadzības 2016. gadam. Tāpat kā attiecībā uz 2016. gada BP šī kopējā summa ir mazāka nekā ELGF neto pakārtotais maksimālais apjoms, proti, EUR 43 949,3 miljoni. Tas nozīmē, ka finanšu disciplīnas mehānismu piemēros tikai, lai izveidotu 2016. gada rezervi krīzes situācijām lauksaimniecības nozarē. 2.2.2.Sīki izstrādātas piezīmes 05 02 — Lauksaimniecības nozares konkurētspējas veicināšana ar intervences pasākumiem lauksaimniecības tirgos (apropriācijas + EUR 458,3 miljoni) (miljonos EUR, noapaļoti skaitļi pašreizējās cenās) Intervences pasākumi lauksaimniecības tirgos 2016. gada budžeta projekts Grozījumu vēstule

Nr. 2/2016 2016. gada budžeta projekts

(t. sk. GV Nr. 2/2016) Vajadzības 2 614,7 +658,3 3 273,0 -Aplēstie piešķirtie ieņēmumi, kas pieejami 2016. gadā 400,0 +200,0 600,0 Pieprasītās apropriācijas 2 214,7 + 458,3 2 673,0 Kopumā vajadzības intervences pasākumiem lauksaimniecības tirgos palielinās par EUR 658,3 miljoniem salīdzinājumā ar 2016. gada BP. Tā kā piešķirtie ieņēmumi, kas, kā sagaidāms, būs pieejami 05 02. nodaļā (EUR 600,0 miljonu apmērā), ir par EUR 200 miljoniem lielāki salīdzinājumā ar 2016. gada BP, GV Nr. 2/2016 pieprasītās apropriācijas palielinās par EUR 458,3 miljoniem). Galvenās izmaiņas ir izklāstītas turpmāk. Attiecībā uz augļiem un dārzeņiem aplēstās vajadzības ražotāju organizāciju darbības fondiem (budžeta 05 02 08 03. postenis) ir lielākas (+ EUR 111,0 miljoni) nekā prognozēts 2016. gada BP. Tikai neliela pārskatīšana (- EUR 2,7 miljoni) izriet no atjaunināta novērtējuma par pasākumu faktisko izmantojumu un nedaudz pārskatītajiem skaitļiem gada valstu plānos, kā arī paredzamās finansiālās ietekmes, ko rada tādas valsts finansiālās palīdzības iespējama daļēja atmaksāšana no ES budžeta, ko piešķīrušas dažas dalībvalstis. Lielākās izmaiņas (+ EUR 113,7 miljoni) atbilst finanšu ietekmei, ko rada krīzes pagaidu pasākumu pagarinājums (izņemšana bezmaksas izplatīšanai un citiem mērķiem, ražas nenovākšanas un ražas priekšlaicīgas novākšanas pasākumi, kā arī pastiprināta augļu un dārzeņu veicināšana), kurus veic ražotāju organizācijas papildus saviem parastajiem gada plāniem. Paredzēts, ka papildu EUR 77,3 miljoni būs nepieciešami tādiem pašiem krīzes pasākumiem, ko veic ražotāji, kuri nav šādu atzītu ražotāju organizāciju locekļi; šie pasākumi tiks finansēti no budžeta 05 02 08 99. posteņa (citi pasākumi attiecībā uz augļiem un dārzeņiem). Kopumā šī pagarinājuma finansiālā ietekme tiek lēsta EUR 191 miljona apmērā. Turklāt GV Nr. 2/2016 ierosināts neliels samazinājums (- EUR 10 miljoni) atbalstam ražotāju grupām saistībā ar pagaidu atzīšanu (budžeta 05 02 08 11. postenis), pamatojoties uz jaunāko informāciju par budžeta provizorisko izpildi 2015. gadā. Apropriācijas vīna nozarei budžeta 05 02 09 08. postenī, no kā finansē valsts atbalsta programmas, ierosināts samazināt par EUR 8 miljoniem, savukārt apropriācijas lauksaimniecības produktu veicināšanas pasākumiem budžeta 05 02 10 01. postenī ir palielinātas par EUR 6 miljoniem, atspoguļojot jaunākos izpildes rādītājus attiecībā uz abiem pasākumiem. Attiecībā uz veicināšanas pasākumiem 2016. gada BP jau bija iekļauta summa EUR 13,5 miljonu apmērā, pamatojoties uz aplēsto finanšu ietekmi, ko 2016. gadam rada īpašs uzaicinājums iesniegt priekšlikumus, kuru Komisija sāka jau 2015. gadā, lai veicinātu eksporta pārorientāciju pēc Krievijas tirgus slēgšanas. Paredzēts turpmāk pastiprināt veicināšanas pasākumus citās trešās valstīs, jo īpaši saistībā ar pašreizējo situāciju piena un cūkgaļas tirgū, bet finansiālā ietekme no papildu summas EUR 30 miljonu apmērā nākamajam uzaicinājumam iesniegt priekšlikumus, ko uzsāks 2016. gada sākumā, būs agrākais 2017. gada budžetam (to izdevumu atlīdzināšana, kas faktiski radušies dalībvalstīm pēc atsevišķo projektu īstenošanas). Saistībā ar citiem augu valsts produktiem/pasākumiem (budžeta 05 02 11. pants), GV Nr. 2/2016 aktualizētas aplēses par maksimālo apjomu izmantošanu POSEI reģioniem, kuru rezultātā nedaudz tiek palielinātas apropriācijas (+ EUR 1,0 miljons) tirgus atbalsta pasākumiem, kurus finansē no budžeta 05 02 11 04. posteņa. Lielākās izmaiņas, kas ierosinātas GV Nr. 2/2016 lauksaimniecības pasākumiem, attiecas uz pienu un piena produktiem (budžeta 05 02 12. pants) ar palielinājumu par EUR 478 miljoniem, no kuriem EUR 30 miljoni ir paredzēti ES piena produktu izplatīšanai kā ES humānā palīdzība trešām valstīm (skatīt turpmāk 2.3. iedaļu). Visas papildu vajadzības ir papildu ārkārtas atbalsta pasākumiem šajā nozarē, ko kopā ar augļu/dārzeņu un cūkgaļas nozari visvairāk skar Krievijas noteiktais embargo ES importam. Turklāt liels ražošanas pieaugums Eiropas Savienībā pirmajos mēnešos pēc piena kvotu sistēmas izbeigšanas (2015. gada marta beigās) un pieprasījuma kritums pasaules tirgos šobrīd rada spiedienu uz ražotāja cenām Eiropas Savienībā. Daļa no papildu apropriācijām (+ EUR 28 miljoni) ir uzglabāšanas pasākumu turpināšanai un pastiprināšanai, no kurām + EUR 14 miljoni sausam vājpienam budžeta 05 02 12 02. postenī, + EUR 4 miljoni sviestam 05 02 12 04. postenī un + EUR 10 miljoni sieram budžeta 05 02 12 99. postenī. Lielākā summa (+ EUR 420 miljoni) ir ierosināta, lai sniegtu pagaidu ārkārtas atbalstu kā vienreizēju finansējumu, attiecībā uz kuru dalībvalstīm būs ievērojams elastīgums novirzīt atbalstu īpaši skartiem lauksaimniekiem. Komisija ierosina par EUR 33 miljoniem palielināt apropriācijas budžeta 05 02 15. pantam (Cūkgaļa, olas un mājputni, biškopības un citi dzīvnieku izcelsmes produkti). Neliela summa EUR 1 miljona apmērā ir biškopībai (budžeta 05 02 15 06. postenis), atspoguļojot valsts programmu īstenošanas turpmāku uzlabojumu. Vēl ir nepieciešami papildu EUR 3 miljoni budžeta 05 02 15 02. postenim, lai segtu atlikušos maksājumus par cūkgaļas privātas uzglabāšanas shēmu, kas tika atļauta vairākas nedēļas 2015. gada pavasarī. GV Nr. 2/2016 arī ierosināti vēl EUR 29 miljoni cūkgaļas privātai uzglabāšanai gadījumā, ja tirgus cenu izmaiņu rezultātā tiktu atļauta jauna shēma. 05 03 — Tiešie maksājumi, kuru mērķis ir papildināt lauku saimniecību ienākumus, mazināt lauku saimniecību ienākumu svārstības un sasniegt vides un klimata jomā izvirzītos mērķus (apropriācijas - EUR 950,6 miljoni) (miljonos EUR, noapaļoti skaitļi pašreizējās cenās) Tiešie maksājumi 2016. gada budžeta projekts Grozījumu vēstule

Nr. 2/2016 2016. gada budžeta projekts

(t. sk. GV Nr. 2/2016) Pēc finanšu disciplīnas (ieskaitot kredītus “Rezerve krīzes situācijām lauksaimniecības nozarē”) Vajadzības 41 838,3 -12,6 41 825,7 - Aplēstie piešķirtie ieņēmumi, kas pieejami 2016. gadā 1 302,0 +938,0 2 240,0 Pieprasītās apropriācijas 40 536,3 -950,6 39 585,7 Salīdzinot ar 2016. gada BP, 05 03. nodaļai pieprasītās apropriācijas ir pārskatītas un samazinātas par EUR 950,6 miljoniem. Šīs izmaiņas galvenokārt ir saistītas ar ieņēmumu lielāku summu, kas piešķirta 05 03 01 10. postenim Pamata maksājuma shēma (PMS), kura aplēstās vajadzības ir nemainīgas salīdzinājumā ar 2016. gada BP. Nelielais vajadzību samazinājums (- EUR 12,6 miljoni) ir dažu nenozīmīgu izmaiņu neto ietekme vairākos citos budžeta posteņos, tādējādi atspoguļojot atjauninātās budžeta aplēses: - EUR 18,0 miljoni 05 03 01 01. postenim Vienotā maksājuma shēma, + EUR 1,0 miljoni 05 03 01 02. postenim Vienotā platībmaksājuma shēma, + EUR 6,0 miljoni 05 03 02 40. postenim Kultūratkarīgais maksājums par kokvilnu, - EUR 1,0 miljoni 05 03 02 60. postenim Brīvprātīga saistītā atbalsta shēma un – EUR 0,6 miljoni 05 03 02 99. postenim Citi tiešie maksājumi. 05 07 Tādu lauksaimniecības izdevumu revīzija, ko finansē Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) (apropriācijas — EUR 15,0 miljoni) (miljonos EUR, noapaļoti skaitļi pašreizējās cenās) Lauksaimniecības izdevumu revīzija 2016. gada budžeta projekts Grozījumu vēstule

Nr. 2/2016 2016. gada budžeta projekts

(t. sk. GV Nr. 2/2016) 05 07 01 06 — Izdevumi, kas izriet no finanšu korekcijām, kuras izdarītas par labu dalībvalstīm saskaņā ar lēmumiem par iepriekšējo gadu grāmatojumu uzskaites noskaidrošanu attiecībā uz dalītas pārvaldības izdevumiem saskaņā ar ELVGF Garantiju nodaļu (iepriekšējie pasākumi) un ELGF 35,0 -15,0 20,0 Kopā 35,0 -15,0 20,0 Apropriācijas budžeta 05 07 01 06. pantam Finanšu korekcijām, kuras izdarītas par labu dalībvalstīm saskaņā ar lēmumiem par grāmatojumu noskaidrošanu var samazināt par EUR 15,0 miljoniem, tādējādi atspoguļojot atjauninātās budžeta aplēses, ņemot vērā provizorisko izpildi 2015. gadā. 2.3Citi lauksaimniecības izdevumi ārpus ELGF Saistībā ar ārkārtas pasākumiem, kuru mērķis ir atjaunot tirgus līdzsvaru ES piensaimniecības nozarē, summa EUR 30 miljonu apmērā tiks paredzēta ES izcelsmes piena produktu izplatīšanai kā ES humānā palīdzība trešām valstīm. Šis pasākums, kurš ir uzskatāms par ārkārtas un vienreizēju, tiks īstenots kopā ar starptautiskajām organizācijām, kas darbojas humānās palīdzības jomā. Šo summu finansēs no ierosinātā jaunā budžeta 05 02 12 09. posteņa Piena produktu izplatīšana kā steidzama reaģēšana uz humanitārām krīzēm 05. sadaļā, bet ārpus ELGF. Komisija to īstenos saskaņā ar Padomes 1996. gada 20. jūnija Regulu (EK) Nr. 1257/96 par humāno palīdzību. 2.4Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumi

Kā paredzēts Iestāžu nolīguma II daļas C punktā, Komisija ir izvērtējusi jaunāko pieejamo informāciju par ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumiem. Lai atspoguļotu jaunāko zināmo situāciju attiecībā uz maksājumiem, kas jāveic par spēkā esošajiem nolīgumiem un sarunu procesā esošajiem nolīgumiem, un ņemot vērā aplēstos piešķirtos ieņēmumus, Komisija ierosina samazināt saistību un maksājumu apropriācijas no budžeta 11 03 01. panta Pārvaldības satvara izveidošana Savienības zvejas kuģu veiktām zvejas darbībām trešo valstu ūdeņos par EUR 0,4 miljoniem un no rezerves 40 02 41. panta par EUR 10,6 miljoniem. Tā kā maksājumiem par lielāko daļu nolīgumu ir stabils profils visā periodā, Komisija paredz pārplānot EUR 11,0 miljonu saistību un maksājumu apropriācijas 2018.–2020. gada periodā. Rezultātā tiks izveidots stabils profils salīdzinājumā ar samazinošos profilu, kas paredzēts 2014.–2020. gada DFS. (miljonos EUR, noapaļoti skaitļi pašreizējās cenās) Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumi 2016. gada budžeta projekts Grozījumu vēstule

Nr. 2/2016 2016. gada budžeta projekts

(t. sk. GV Nr. 2/2016) Saistības Maksājumi Saistības Maksājumi Saistības Maksājumi Darbības pozīcija (11 03 01) 51,1 51,1 -0,4 -0,4 50,7 50,7 Rezerve (40 02 41) 93,9 93,9 -10,6 -10,6 83,3 83,3 Kopā 145,0 145,0 -11,0 -11,0 134,0 134,0 2.5Nomenklatūras izmaiņas un budžeta piezīmes Turpmāk dotajā tabulā apkopotas nomenklatūras izmaiņas un grozījumi budžeta piezīmēs vairākām nodaļām, pantiem un posteņiem 2. izdevumu kategorijā: Izdevumu kategorija Skaidrojums Izdevumi 05 02 Intervences pasākumi lauksaimniecības tirgos Atjaunināti skaitļi par piešķirtajiem ieņēmumiem 05 02 12 09 Piena produktu izplatīšana kā steidzama reaģēšana uz humanitārām krīzēm Jauna posteņa izveide, lai finansētu daļu no ārkārtas pasākumiem piena nozarē 05 03 Tiešie maksājumi, kuru mērķis ir papildināt lauku saimniecību ienākumus, mazināt lauku saimniecību ienākumu svārstības un sasniegt vides un klimata jomā izvirzītos mērķus Atjaunināti skaitļi par piešķirtajiem ieņēmumiem 11 03 01 Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumi Izmaiņas budžeta piezīmēs: tabula Ieņēmumi 6 7 0 1 ELGF grāmatojumu noskaidrošana – Piešķirtie ieņēmumi Atjaunināti skaitļi par piešķirtajiem ieņēmumiem 6 7 0 2 ELGF noteikumu pārkāpumi – Piešķirtie ieņēmumi Atjaunināti skaitļi par piešķirtajiem ieņēmumiem 6 7 0 3 Papildu nodeva no piena ražotājiem – Piešķirtie ieņēmumi Atjaunināti skaitļi par piešķirtajiem ieņēmumiem 3Steidzami pasākumi bēgļu krīzes pārvarēšanai saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā 3.1Ievads Komisija 2015. gada 23. septembrī nāca klajā ar Paziņojumu Eiropas Parlamentam, Eiropadomei un Padomei — Bēgļu krīzes pārvaldība: steidzami operatīvie, budžeta un juridiskie pasākumi saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā. Šajā paziņojumā apzinātas vairākas prioritāras darbības, kas jāveic nākamo sešu mēnešu laikā, tostarp pielāgojumi, kas jāveic 2015. gada budžetā un 2016. gada budžeta projektā. Komisija 2015. gada 30. septembrī pieņēma budžeta grozījuma Nr. 7/2015 projektu, kurā iekļauti šādi grozījumi 2015. gada budžetā: 3. izdevumu kategorijā Pilsoniskums un drošība: papildu ārkārtas palīdzība Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda (AMIF) un Iekšējās drošības fonda (ISF) ietvaros kopsummā par EUR 100 miljoniem saistību apropriācijās; un štatu saraksta amata vietu skaita palielināšana FRONTEX (+ 60 amata vietas), Eiropas Patvēruma atbalsta birojam (EASO) (+ 30 amata vietas) un EIROPOLAM (+ 30 amata vietas), lai palielinātu to kapacitāti uz vietas. 4. izdevumu kategorijā Globālā Eiropa: papildu finansējums Eiropas kaimiņattiecību instrumentam (EUR 300 miljoni saistību apropriācijās) un maksājumu apropriāciju palielinājums humānajai palīdzībai EUR 55,7 miljonu apmērā, veicot pārdalīšanu. Turklāt paralēli Komisija pieprasīja (DEC 32/2015) pārvietot EUR 175 miljonus saistību apropriācijās no rezerves palīdzībai ārkārtas gadījumos (EAR), lai sniegtu humāno palīdzību valstīm, kas uzņem pārvietotās personas, kuras bēg no Sīrijas konflikta. Šī 2016. gada budžeta projekta grozījumu vēstule papildina un paplašina pasākumus, kas jau ierosināti budžeta grozījuma Nr. 7/2015 projektā attiecībā uz ārkārtas palīdzību un aģentūrām. Turklāt tajā ir integrēts budžeta atbalsts 2016. gadam saistībā ar lēmumiem, kas pieņemti attiecībā uz 160 000 personu pārcelšanu no Itālijas un Grieķijas. Sākotnējā budžeta projektā jau ir iekļautas apropriācijas, kas atbilst 40 000 no šiem 160 000 personu. Ierosināts papildināt AMIF un ISF finansējumu, lai stiprinātu uzņemšanas un patvēruma sistēmas dalībvalstīs, kas saskaras ar migrantu vēl nebijušu pieplūdumu un patvēruma pieteikumu strauju pieaugumu. 4. izdevumu kategorijā Komisija ierosina palielināt atbalstu humānajai palīdzībai un Eiropas kaimiņattiecību instrumentam (EKI). Visbeidzot, lai stiprinātu galvenos Komisijas dienestus, kas reaģē uz bēgļu krīzi, Komisija pieprasa palielināt administratīvās apropriācijas izdevumu kategorijas ietvaros algām un komandējumiem. 3.23. izdevumu kategorija: Drošība un pilsoniskums Papildu pasākumi, kas ierosināti ar šo grozījumu vēstuli, 2016. gadam ir šādi: 1.Ārkārtas palīdzība: pamatojoties uz lūgumu sniegt papildu ārkārtas palīdzību 2015. gadam, kas ietverts BGP Nr. 7/2015 (EUR 100 miljoni), ierosināts papildu palielinājums AMIF (EUR 60 miljoni) un ISF (EUR 34 miljoni) 2016. gadam. Papildu summa galvenokārt tiktu izmantota, lai izpildītu pieprasījumus, kas jau saņemti un ko paredzēts saņemt gada laikā. Tas arī nodrošinātu Komisijas saskaņotu pieeju, lai ar Itāliju un Grieķiju varētu izstrādāt strukturētus ārkārtas lūgumus risināt jautājumus saistībā ar migrantu atbalsta grupu īstenošanu un pārcelšanas shēmām, kā arī spētu reaģēt uz migrantu pieaugošo ieplūdi.



Papildu ārkārtas palīdzībai 2015. un 2016. gadam (attiecīgi EUR 100 miljoni un EUR 94 miljoni saistību apropriācijās) ir nepieciešams priekšfinansējums 80 % apmērā jeb EUR 155,2 miljoni maksājumu apropriācijās 2016. gadā. 2.Aģentūras: ES aģentūrām, kas darbojas ar migrāciju saistītās jomās, ir jāpalielina kapacitāte, jo no tām tagad tiek prasīta aktīvāka darbība uz vietas nekā sākotnēji paredzēts. Tāpēc Komisija ierosina saglabāt trīs galveno ES aģentūru (FRONTEX, EASO un EIROPOLAM) palielināto darbinieku skaitu, kas ierosināts BGP Nr. 7/2015, kā arī stiprināt FRONTEX operatīvās spējas atgriešanas jomā un sadarbību karsto punktu apgabalos. a.Cilvēkresursi: BGP Nr. 7/2015 ierosināts palielināt trīs galveno ES aģentūru cilvēkresursus par štatu saraksta 120 papildu amata vietām, no kurām 60 – FRONTEX, 30 – EASO un 30 – EIROPOLAM. 2016. gadā ierosināts saglabāt papildu 120 amata vietas, ko finansē, pamatojoties uz gadu (12 mēneši). Tam nepieciešami EUR 15,6 miljoni gan saistību, gan maksājumu apropriācijās.

b.Darbība: FRONTEX operatīvās spējas atgriešanas jomā un sadarbību karsto punktu apgabalos ierosināts palielināt par EUR 70 miljoniem gan saistību, gan maksājumu apropriācijās: I.Atgriešana: EUR 50 miljoni, lai atbalstītu papildu 20 000 personu atgriešanu, uz kurām neattiecas starptautiskā aizsardzība, ar tādiem papildu pasākumiem kā mācības un spēju veidošana, galveno uzmanību pievēršot trūkumiem, vajadzībām un citiem faktoriem, kas ir nozīmīgi sekmīgai atgriešanai ātrākā veidā. II.Karstie punkti: EUR 20 miljoni, lai uzlabotu karsto punktu koncepcijas īstenošanas efektivitāti, jo īpaši attiecībā uz tādām operatīvām darbībām kā: a) mobilo biroju izvietošana karsto punktu apgabalos un ierašanās vietās; b) labu savienojumu nodrošināšana, lai nosūtītu ciparu datus (pirkstu nospiedumus); un c) loģistikas un iekārtu izmaksas reģionālajai darba grupai identifikācijas spēju stiprināšanai, lai paātrinātu nesen ieradušos migrantu reģistrācijas procesu. 3.Pārcelšana: Padome 2015. gada 14. un 21. septembrī pieņēma divus lēmumus par pārcelšanu, kas skar attiecīgi 40 000 un 120 000 personu. Lai atvieglotu jauno shēmu integrēšanu valsts programmās, Komisija ierosina saskaņot saistību apropriācijas pirmajam lēmumam par pārcelšanu ar otro lēmumu, kā izklāstīts turpmāk: a.Otrais pārcelšanas kopums (120 000 personu): lēmumam pārcelt 120 000 personu no Itālijas un Grieķijas ir nepieciešama kopējā summa EUR 780 miljoni, kas jāiekļauj šajā budžeta grozījumu vēstulē, lai segtu pārcelšanas un pārsūtīšanas izmaksas šādi: I.Pārcelšana: saņēmējām dalībvalstīm ir tiesības uz vienreizēju maksājumu EUR 6000 apmērā par katru personu, kas tiks pārcelta. Līdz ar to finansiālā ietekme sasniedz EUR 720 miljonus (120 000 x EUR 6000). II.Pārsūtīšana: Itālija un Grieķija saņems vienreizēju maksājumu EUR 500 apmērā par katru personu, lai segtu pārsūtīšanas izmaksas. Tam ir nepieciešama summa EUR 60 miljonu apmērā (120 000 x EUR 500).



Īpaša priekšfinansējuma likme 50 % apmērā nodrošinās saņēmējām dalībvalstīm naudas plūsmu, kas nepieciešama, lai nekavējoties sāktu pārcelšanas darbības. Rezultātā 2016. gadā ir nepieciešama summa EUR 390 miljonu apmērā maksājumu apropriācijās. b.Pirmais pārcelšanas kopums (40 000 personu): Pirmā pārcelšanas kopuma saskaņošana ar otro kopumu 2016. gada saistību apropriācijas palielina par EUR 110 miljoniem un maksājumu apropriācijas – par EUR 9,9 miljoniem: I.Sākotnējais priekšlikums (maijs): Komisijas 2015. gada 27. maija priekšlikumā ietverts vienreizējs maksājums EUR 6000 apmērā par katru personu, kas tiks pārcelta. Tomēr sākotnēji nebija plānoti vienreizējie maksājumi, lai Itālijai un Grieķijai segtu pārsūtīšanas izmaksas. Maija priekšlikuma finansiālā ietekme sasniedz EUR 240 miljonus (120 000 x EUR 6000). Tobrīd attiecīgās saistību apropriācijas bija plānots piešķirt 24 mēnešu periodā, no kurām EUR 12 miljonus 2015. gadā, EUR 150 miljonus 2016. gadā un EUR 78 miljoni 2017. gadā. II.Saskaņošana: lai saskaņotu abas pārcelšanas shēmas, 2016. gadā ir nepieciešami papildu EUR 110 miljoni saistību apropriācijās: EUR 90 miljoni, kas sākotnēji nebija iekļauti 2016. gadā, un EUR 20 miljoni, lai Itālijai un Grieķijai piešķirtu vienreizēju maksājumu EUR 500 apmērā par katru personu, lai segtu pārsūtīšanas izmaksas (40 000 x EUR 500). Kopējā ietekme uz budžetu saistībās būtu EUR 260 miljoni 2016. gadā, no kuriem EUR 150 miljoni jau bija ierosināti budžeta projektā.



Maksājumu apropriācijas par pirmo pārcelšanas kopumu ir balstītas uz parastajām priekšfinansējuma likmēm, kas noteiktas tā dēvētajā “horizontālajā” Regulā (ES) Nr. 514/2014, ar ko paredz vispārīgus noteikumus AMIF un ISF, t. i., 5 % gada priekšfinansējuma likmi plus 4 % sākotnējo priekšfinansējumu. Tāpēc saistību apropriāciju papildināšanai (+ EUR 110 miljoni 2016. gadā) ir nepieciešamas papildu maksājumu apropriācijas EUR 9,9 miljonu apmērā. 4.AMIF un ISF papildināšana papildus ārkārtas palīdzībai: visbeidzot, ierosināts papildināt finansējumu AMIF patvēruma jomā (+ EUR 190 miljoni), AMIF atgriešanas jomā (+ EUR 38 miljoni) un ISF robežu jomā (+ EUR 82,4 miljoni). Šie līdzekļu palielinājumi ļaus nostiprināt uzņemšanas un patvēruma sistēmas dalībvalstīs, kuras saskaras ar migrantu līdz šim nepieredzētu pieplūdumu un patvēruma pieteikumu strauju pieaugumu, un risinās steidzamas un konkrētas vajadzības, kas rodas ārkārtējā migrācijas spiediena dēļ, kam vajadzīga tūlītēja rīcība pie ārējām robežām. a.AMIF: papildu finansējumu AMIF ietvaros izmantos arī dalībvalstis strukturētākām vidēja termiņa darbībām uzņemšanas, uzturēšanās un patvēruma sistēmu jomā, kā arī lai palielinātu savas spējas atgriešanas jomā. b.ISF: papildu finansējums ISF ietvaros palīdzēs arī stiprināt pirmās uzņemšanas darbības, piemēram, identifikāciju, pirmo medicīnisko palīdzību, aprīkojuma iegādi saistībā ar robežkontroli un migrantu pārvadāšanu saistībā ar pārbaudes procesu. Papildu saistību apropriācijas EUR 310,4 miljonu apmērā palielinās 2016. gadam nepieciešamās maksājumu apropriācijas par EUR 138,1 miljonu. Tas nodrošina nepieciešamo elastību attiecībā uz papildu finansējumu, lai var pienācīgi risināt ārkārtas situācijas, kas var rasties 2016. gadā. 2016. gadam ierosinātajiem pasākumiem, kas izklāstīti iepriekš, kopā ir nepieciešams palielinājums EUR 1380 miljonu apmērā saistību apropriācijās un EUR 778,8 miljonu apmērā maksājumu apropriācijās. Attiecīgais sadalījums pa budžeta pozīcijām ir norādīts turpmākajā tabulā. Budžeta pozīcija Nosaukums Saistību apropriācijas Maksājumu apropriācijas 18 02 01 01 Atbalsts robežas pārvaldībai un kopējai vīzu politikai, lai atvieglotu likumīgu ceļošanu 116 400 000 79 868 000 18 02 03 Eiropas Aģentūra operatīvās sadarbības vadībai pie ārējām robežām (FRONTEX) 77 800 000 77 800 000 18 02 04 Eiropas Policijas birojs (EIROPOLS) 3 900 000 3 900 000 18 03 01 01 Stiprināt un pilnveidot Eiropas Kopējo patvēruma politikas sistēmu un sekmēt dalībvalstu dalītu solidaritāti un atbildību 1 140 000 000 596 450 000 18 03 01 02 Atbalsts likumīgai migrācijai uz Savienību, trešo valstu valstspiederīgo veiksmīga integrēšana un godīgu un iedarbīgu atgriešanās stratēģiju izstrāde 38 000 000 16 910 000 18 03 02 Eiropas Patvēruma atbalsta birojs (EPAB) 3 900 000 3 900 000 Kopā 1 380 000 000 778 828 000 Ņemot vērā nopietno spriedzi, kādā migrācijas un iekšlietu politikas jomā bija jādarbojas pēdējos mēnešos, un paredzamās lielās vajadzības tuvākajā laikā, šajā izdevumu kategorijā nav pārdalīšanas iespēju. Tādēļ Komisija ierosina izmantot elastības instrumentu EUR 1504,0 miljonu apmērā 3. izdevumu kategorijā (Drošība un pilsoniskums) tūlītēju pasākumu finansēšanai, lai pārvarētu bēgļu krīzi saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā 2016. gadam. Elastības instrumenta izmantošana ir ierosināta atsevišķā tiesību aktā, ar kuru atceļ ierosināto elastības instrumenta izmantošanu tādā pašā nolūkā un kurš bija pievienots 2016. gada sākotnējam budžeta projektam. 3.34. izdevumu kategorija: Globālā Eiropa Tā kā tūlītējs konflikta risinājums nav paredzams, Sīrijas krīze 2016. gadā turpinās radīt apjomīgas vajadzības ne tikai pašā valstī, bet arī visā reģionā. Ar līdz šim apmierinātajām vajadzībām vidēji par 38 %, ANO aicinājumiem joprojām lielā mērā nav pietiekama finansējuma. Šīs nepietiekamības dēļ ANO Pasaules Pārtikas programma, citas ANO aģentūras un citas starptautiskās humānās palīdzības organizācijas pēdējo mēnešu laikā mazina atbalsta sniegšanu. Lai samazinātu pieaugošo plaisu starp vajadzībām un pieejamo finansējumu, Komisija ierosina turpmāk pastiprināt reaģēšanu uz šo krīzi, palielinot humāno palīdzību par papildu summu EUR 150 miljonu apmērā saistību apropriācijās 2016. gada budžetā salīdzinājumā ar sākotnējo budžeta projektu.