EIROPAS PARLAMENTA REZOL ŪCIJA  
(2012. gada 10. maijs)  
ar konstat ējumiem, kas ir neat ņemama da ļa no l ēmuma par Eiropas Narkotiku un narkom ānijas 
uzraudz ības centra 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprin āšanu  
EIROPAS PARLAMENTS,  
— ņemot v ērā Eiropas Narkotiku un narkom ānijas uzraudz ības centra 2010. finanšu gada gal īgos p ārska ­
tus, 
— ņemot v ērā Rev īzijas pal ātas zi ņojumu par Eiropas Narkotiku un narkom ānijas uzraudz ības centra 2010. 
finanšu gada p ārskatiem, ar Centra atbild ēm (  1 ), 
— ņemot v ērā Padomes 2012. gada 21. febru āra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ņemot v ērā L īguma par Eiropas Savien ības darb ību 319. pantu,  
— ņemot v ērā Padomes 2002. gada 25. j ūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko 
piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  2 ), un jo īpaši t ās 185. pantu,  
— ņemot v ērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 12. decembra Regulu (EK) Nr. 1920/2006 par 
Eiropas Narkotiku un narkom ānijas uzraudz ības centru (p ārstr ādāta versija) (  3 ) un jo īpaši t ās 15. pantu,  
— ņemot v ērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata 
Finanšu regulu strukt ūrām, kas min ētas 185. pant ā Padomes Regul ā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par 
Finanšu regulu, ko piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  4 ), un jo īpaši t ās 94. pantu,  
— ņemot v ērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,  
— ņemot v ērā Budžeta kontroles komitejas zi ņojumu un Pilso ņu br īvību, tieslietu un iekšlietu komitejas 
atzinumu (A7-0134/2012),  
A. t ā k ā Rev īzijas pal āta ir nor ādījusi – t ā guvusi pamatotu p ārliec ību, ka gada p ārskati par 2010. finanšu 
gadu ir ticami un ka pak ārtotie dar ījumi ir likum īgi un pareizi;  
B. t ā k ā 2011. gada 10. maij ā Parlaments sniedza Eiropas Narkotiku un narkom ānijas uzraudz ības centra 
direktoram apstiprin ājumu par Centra 2009. finanšu gada budžeta izpildi (  5 ) un l ēmumam par budžeta 
izpildes apstiprin āšanu pievienotaj ā rezol ūcij ā cita starp ā: 
— aicin āja Centru iesp ējamo p ārnesto apropri āciju anal īzei izstr ādāt vajadz īgos nor ādījumus un proce ­
dūras un uzlabot darb ības pl ānošanu un uzraudz ību, lai ierobežotu apropri āciju p ārnešanu,  
— aicin āja Centru nodrošin āt apstiprin ātās person āla nov ērtēšanas proced ūras konsekventu piem ēro ­ 
šanu,LV 17.10.2012. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 286/207  
( 1 ) OV C 366, 15.12.2011., 156. lpp.  
( 2 ) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.  
( 3 ) OV L 376, 27.12.2006., 1. lpp.  
( 4 ) OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.  
( 5 ) OV L 250, 27.9.2011., 167. lpp.
— mudin āja Centru nevilcinoties īstenot Iekš ējās rev īzijas dienesta (IRD) 9 ļoti svar īgos ieteikumus un 
inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par paveikto;  
C. t ā k ā Centra 2010. gada s ākotn ējais budžets bija EUR 15 900 323, kas sal īdzin ājum ā ar 2009. gada 
budžetu EUR 14 700 000 apm ērā ir palielin ājums par 8,16 %; t ā k ā Savien ības iemaksa Centra 2010. 
gada budžet ā bija EUR 14 800 000 (  1 ), kas sal īdzin ājum ā ar 2009. gadu ir palielin ājums par 4,59 %,  
Budžeta un finanšu p ārvald ība 
1. nor āda, ka gada gal īgos p ārskatos redzams, ka Centra faktiskie ie ņēmumi 2010. finanšu gad ā bija EUR 
16 245 886; nor āda, ka atš ķirību starp 2010. gada faktiskajiem ie ņēmumiem un 2010. gada budžet ā 
paredz ētajiem ie ņēmumiem izrais īja š ādi faktori:  
— EUR 362 000 maks ājums 2010. gad ā no Savien ības iemaksas saist ībā ar Centra 2008. un 2009. 
gada budžeta ie ņēmumiem,  
— EUR 16 437 kompens ēšana, kas atbilst pozit īvajai bilancei no Norv ēģijas 2008. un 2009. gada 
iemaks ām Centra budžet ā, 
— EUR 1 980,00, kas atbilst 2010. gad ā sa ņemtai summai, kura nebija iek ļauta 2010. gada budžet ā; 
2. nor āda, ka Savien ības iemaksa 2010. gad ā bija EUR 14 800 000, no kuriem EUR 200 000 tika sa ņemti 
no p ārpalikuma atg ūšanas, ko pieskait īja budžet ā iek ļautajai summai EUR 14 600 000 apm ērā; 
3. nor āda, ka no Centra gal īgajiem gada p ārskatiem ir redzams, ka izpildes l īmenis 2010. gada budžeta 
apropri ācij ām ir 98,82 % (– 0,03 % sal īdzin ājum ā ar 2009. gadu) saist ību apropri ācij ām, 94,85 % 
maks ājumu apropri ācij ām sal īdzin ājum ā ar saist ību apropri ācij ām (– 1,66 % sal īdzin ājum ā ar 2009. 
gadu) un 93,73 % maks ājumiem, sal īdzinot ar gal īgo budžetu (– 1,67 % sal īdzin ājum ā ar 2009. gadu);  
4. turkl āt nor āda, ka dati par I un II noda ļas (person āls un atbalsta pas ākumi) budžeta izpildi par āda 
pieaugumu sal īdzin ājum ā ar 2009. gada izpildes l īmeni gan attiec ībā uz saist ībām, gan maks ājumiem – 
attiec īgi + 0,57 % un + 13,4 %; nor āda, ka izpildes l īmenis saist ību apropri ācij ām ir 99,15 % un 
maks ājumu apropri ācij ām 96,64 % sal īdzin ājum ā ar 2009. gadu, kad šie r ādītāji bija 98,58 % un 
95,30 %;  
5. konstat ē, ka III noda ļas (projekti un pamatdarb ība) budžeta izpildes l īmenis par āda, ka sal īdzin ājum ā ar 
2009. gadu ir pazemin ājusies maks ājumu apropri āciju izmantošana (– 9,58 %) un nedaudz samazin ā­
juš ās gal īgā budžeta saist ību apropri ācijas – par 1,37 %; nor āda ar ī, ka izpildes l īmenis saist ību apro ­
pri ācij ām ir 98,04 % un maks ājumu apropri ācij ām ir 88,83 %; ņemot v ērā Centra sniegto inform āciju, 
nor āda, ka to izrais īja š ādi faktori:  
— vair āk nek ā 70 % no valstu koordin ācijas centriem sp ēja piepras īt tikai pirmo iemaksu no 2010. 
gada  Reitox  līdzfinans ējuma,  
— nebija iesp ējams l īdz 2010. gada beig ām veikt dažus maks ājumus saist ībā ar gada nogal ē notikušo 
tehnisko san āksmju izmaksu atmaks āšanu,  
— nebija iesp ējams veikt da ļu no atlikušajiem maks ājumiem, kas saist īti ar nelieliem l īgumiem par 
ārējiem tehniskiem p ētījumiem un apsekojumiem, jo attiec īgās iepirkuma vai l īgumsl ēgšanas darb ības 
tika pabeigtas v ēlu,LV L 286/208 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 17.10.2012.  
( 1 ) OV L 64, 12.3.2010., 1056. un 1057. lpp.
uzskata, ka zems izpildes l īmenis III noda ļas maks ājumu apropri ācij ām ietekm ē Centra projektu un 
darb ību gaitu un var negat īvi ietekm ēt pl ānoto rezult ātu sasniegšanu; t āpēc aicina Centru nekav ējoties 
veikt pas ākumus, lai turpm āk paaugstin ātu maks ājumu apropri āciju izpildes l īmeni, un inform ēt budžeta 
izpildes apstiprin ātājiest ādi par šaj ā zi ņā g ūtajiem pan ākumiem;  
6. aicina Centru konsolid ēt savu finanšu p ārvald ību; atz īst, ka ar narkotik ām saist ītie jaut ājumi b ūtu 
pien ācīgi j āiek ļauj jaunaj ā daudzgadu finanšu programm ā 2014.–2020. gadam;  
Apropri āciju p ārnešana  
7. atzin īgi v ērtē Centra iniciat īvu v ēl vair āk samazin āt p ārnesto apropri āciju apjomu; jo īpaši nor āda, ka 
gada darb ības p ārskat ā min ēts, ka Centrs ir veicis š ādus pas ākumus:  
— daž ādu Centra finansi ālo un faktisko izpild ītāju vajadz ībām ir notikuši pieci m ācību kursi par 
budžeta oper ācij ām un iepirkuma procesiem,  
— lai analiz ētu un nov ērstu l īdzek ļu p ārnešanu, ir ieviestas skaidr ākas un struktur ētākas instrukcijas un 
proced ūras, 
— konkursu proced ūras, kuru m ērķis ir īstenot gada darba programmu vai budžetu, p ēc iesp ējas ir 
laic īgi pl ānotas, lai parasti š īs proced ūras var ētu īstenot attiec īgā gada pirmaj ā pusgad ā, 
— lai uzlabotu Centra sp ējas pl ānot un p ārraudz īt savu darb ību, tika pie ņemts darb ā viens AD l īme ņa 
darbinieks,  
tom ēr aicina Rev īzijas pal ātu inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par šo pas ākumu efektivit āti; 
Gr āmatved ības sist ēma 
8. no gal īgā gada p ārskata konstat ē, ka Centrs ir ieviesis jaunu ien ākumu strukt ūru, kas izveidota  ABAC  
sist ēm ā, lai vienk āršotu un lab āk p ārvald ītu iekas ēšanas r īkojumus;  
9. turkl āt nor āda, ka Centrs p ārskat īja savu uz darb ības jom ām balst ītas p ārvald ības sist ēmu un defin ēja uz 
izmaks ām balst ītu gr āmatved ības sist ēmu; jo īpaši nor āda, ka attiec īgās ABAC  un SAP CO  lietojum ­
programmas ir pien ācīgi konfigur ētas un ekspluat ācijas posmam b ūtu bijis j āsākas 2011. gada pirmaj ā 
kvart ālā; aicina Centru inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par šaj ā jaut ājum ā g ūtajiem pan ā­
kumiem;  
Publiskais iepirkums  
10. no Centra gal īgā gada p ārskata konstat ē, ka nebija iesp ējams veikt da ļu no atlikušajiem maks ājumiem, 
kas saist īti ar nelieliem l īgumiem par ārējiem tehniskiem p ētījumiem un apsekojumiem, jo attiec īgās 
iepirkuma vai l īgumsl ēgšanas darb ības tika pabeigtas v ēlu, tom ēr saska ņā ar attiec īgo Centra darba 
programmas projektu gaitu;  
Darb ības rezult āti 
11. aicina Centru darb ības pl ānošan ā pien ācīgi ņemt v ērā zi ņošanas l īmeni; jo īpaši mudina Centru p ārlie ­
cin āties, lai gada darb ības p ārskats efekt īvi atspogu ļotu gada darb ības programmu un lai resursu pl āno ­ 
šana darb ībām ( ABB ) b ūtu piel āgota Centra organizatoriskajai strukt ūrai un t ādējādi var ētu uzraudz īt 
budžeta izpildi;  
12. atzin īgi v ērtē inform ācijas izplat īšanu internet ā k ā efekt īvu un rentablu da ļu no Centra visp ārējās 
komunik āciju strat ēģijas un inform ēšanas darb ībām; turkl āt aicina Centru ierosin āt uzlabojumus, kas 
ļautu tam ar ī turpm āk īstenot daudzvalod ības politiku, izmantojot  Reitox ;LV 17.10.2012. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 286/209
13. nor āda, ka ir j āpārvar ekonomisk ās gr ūtības Eiropas Savien ībā, un t ādēļ mudina atjaunot elast ību, veikt 
inovat īvus organizatoriskus pas ākumus un uzlabot Savien ības iest āžu, a ģent ūru un dal ībvalstu iest āžu 
savstarp ējo koordin āciju;  
14. atzin īgi v ērtē uzlaboto sadarb ību starp centru un Eiropas skolu izp ētes projektu par alkoholu un cit ām 
narkotik ām (ESPAD ); uzskata, ka alkohola un tabakas lietošanas un citas, ar viel ām nesaist ītas, atkar ību 
veicinošas uzved ības uzraudz ība k ā priorit āte b ūtu j āiek ļauj n ākamaj ā Savien ības Narkom ānijas apkaro ­ 
šanas strat ēģijā. 
Riska nov ērtējums  
15. konstat ē, iepaz īstoties ar Centra gada darb ības p ārskatu, ka Centrs ir apstiprin ājis vispus īgu metodiku 
riska identific ēšanai un nov ērtēšanai un ka tas pal īdz ēs uzlabot riska p ārvald ību Centr ā; tom ēr aicina 
Rev īzijas pal ātu inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par šo Centra veikto pas ākumu efektivit āti; 
aicina ar ī IRD pien ācīgi p ārliecin āties par centr ālā riska re ģistra efekt īvu izveidi saska ņā ar IRD ieteiku ­
miem un pras ībām, kas paredz ētas Centra iekš ējās kontroles standartos;  
Iekš ējā rev īzija 
16. konstat ē, ka 2010. gad ā IRD veica ārējās komunik ācijas rezult ātu p ārvald ības rev īziju, kuras m ērķis bija 
nov ērtēt un p ārliecin āties par iekš ējo kontroli attiec ībā uz ārējās komunik ācijas rezult ātiem; jo īpaši 
nor āda, ka gadu gait ā komunik ācijas jom ā ir izdoti daž ādi strat ēģiski dokumenti, tom ēr tie nav sasaist īti 
ar 2010. gada darba programmu un daudzgadu programmu 2010.–2012. gadam un ka pl ānošanas 
dokumentu aprites cikla gait ā nav pl ānota m ērķgrupu periodiska atjaunin āšana, lai gan tas ir pras īts 
Centra komunik ācijas strat ēģijā; 
17. mudina Centru turpm āko komunik ācijas strat ēģiju šaj ā zi ņā sasaist īt ar gada un daudzgadu pl ānošanas 
dokumentiem un regul āri p ārskat īt m ērķgrupu vajadz ības;  
18. atz īst, ka Centram joproj ām ir j āīsteno pieci ļoti svar īgi ieteikumi, kas min ēti IRD rev īzij ās par dot āciju 
pārvald ību (2009. gad ā) un par gatav ību p ārcelties (2008. gad ā); pauž bažas par to, ka attiec ībā uz trim 
ļoti svar īgiem ieteikumiem īstenošana ir aizkav ējusies p ēc termi ņa, ko Centrs noteica s ākotn ējā rīcības 
pl ānā; nor āda ar ī, ka attiec ībā uz v ēl vienu ieteikumu Centrs zi ņoja, ka tas ir īstenots 2010. gada beig ās 
un tiek gaid īta IRD p ēcp ārbaude, lai p ārliecin ātos par t ā efekt īvu īstenošanu; t āpēc mudina Centru 
steidzami veikt pas ākumus, lai labotu šo situ āciju, un inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi 
par veiktajiem pas ākumiem;  
19. nor āda ar ī, ka Centrs noraid īja vienu ieteikumu par atbilst ību dot āciju nol īgumam; t āpēc mudina Centru 
par šo l ēmumu sniegt paskaidrojumus budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādei; 
20. v ērš uzman ību uz Parlamenta iepriekš ējos budžeta izpildes apstiprin ājuma zi ņojumos ietvertajiem ietei ­
kumiem, kas izkl āstīti š īs rezol ūcijas pielikum ā; 
21. nor āda, ka l ēmumam par budžeta izpildes apstiprin āšanu ir pievienoti ar ī horizont āla rakstura konsta ­
tējumi, kas iek ļauti 2012. gada 10. maija rezol ūcij ā ( 1 ) par a ģent ūru darb ību, finanšu p ārvald ību un 
kontroli.LV L 286/210 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 17.10.2012.  
( 1 ) Pie ņemtie teksti, P7_TA(2012)0164 (skat īt š ā Ofici ālā V ēstneša  388. lpp.).
PIELIKUMS  
EIROPAS PARLAMENTA IEPRIEKŠ ĒJO GADU IETEIKUMI  
Eiropas Narkotiku un 
narkom ānijas uzraudz ības 
centrs  2006  2007  2008  2009  
Darb ības rezult āti Netika stingri iev ēroti gada p ārskata un 
specifik ācijas principi, proti, daudz apro ­
pri āciju p ārvietojumu starp budžeta poz ī­
cij ām un daudzos gad ījumos apliecinošie 
dokumenti bija nepietiekami detaliz ēti. Nav  Aicina A ģent ūru noteikt  SMART  m ērķus 
un RACER r ādītājus, k ā ar ī izveidot Ganta 
diagrammu, kas sekm ētu uz rezult ātu 
gūšanu orient ētu pieeju.  Aicina Centru katra pamatdarb ības pas ā­
kuma pl ānošan ā izmantot Ganta diagram ­
mu.  
Budžeta un finanšu 
pārvald ība Iepirkuma noteikumi netika stingri iev ēroti.  Centram ir domstarp ības ar Norv ēģiju par 
Norv ēģijas finansi ālā ieguld ījuma apr ēķinu 
līdzdal ībai Centra darb ā. Centram j ācenšas 
pēc iesp ējas ātrāk atrisin āt š īs domstarp ības, 
jo t ās ietekm ē budžetu un Centra finanšu 
pārskatus (Centra nov ērtējums ir par EUR 
80 000 liel āks nek ā Norv ēģijas iest āžu 
nov ērtējums).  Nav  — Aicina Centru iesp ējamo p ārnesto 
apropri āciju anal īzei izstr ādāt vajadz īgos 
nor ādījumus un proced ūras un uzlabot 
darb ības pl ānošanu un uzraudz ību, lai 
samazin ātu apropri āciju p ārnešanu. 
— Rev īzijas pal āta zi ņoja, ka 2009. gad ā 
tika p ārnestas EUR 339 000 apropri ā­
cijas II noda ļā “Administrat īvie izde ­
vumi” (26 %).  
Cilv ēkresursi  Nav  Nav  Nav  Aicina Centru nodrošin āt apstiprin ātās 
person āla nov ērtēšanas proced ūras konsek ­
ventu piem ērošanu.  
Iekš ējā rev īzija Nav  Nav  Aicina Centru izpild īt 26 no 41 ieteikuma, 
ko 2006. gad ā sniedza Iekš ējās rev īzijas 
dienests, proti, jauno telpu kvalit ātes 
kontrole, piesardz ības pas ākumi pret iesp ē­
jamu pl ūdu kait ējumu, uz ņēm ējdarb ības 
nep ārtraukt ības pl āns un ieguld ījumi iek ār­
tās; iekš ējās kontroles standartu īstenošanu 
(darbinieku paaugstin āšana, darbinieku 
nov ērtēšana, riska p ārvald ība). — Aicina Centru inform ēt budžeta izpildes 
apstiprin ātājiest ādi par paveikto riska 
pārvald ības un ikgad ējās riska anal īzes 
jom ā. 
— Mudina Centru nevilcinoties īstenot 9 
ļoti svar īgos ieteikumus un inform ēt 
budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par 
paveikto.LV 17.10.2012. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 286/211