Priekšlikums padomes Lemumam ar kuru Zviedrijai atļauj piemērot pazeminātu nodokļa likmi patērētajai elektroenerģijai dažām mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19.pantu (Autentiska ir tikai redakcija zviedru valodā ) /* COM/2004/0852 galīgā redakcija */





Briselē, 5.1.2005 COM(2004) 852 galiga redakcija Priekšlikums PADOMES LĒMUMAM ar kuru Zviedrijai atļauj piemērot pazeminātu nodokļa likmi patērētajai elektroenerģijai dažām mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19.pantu (Autentiska ir tikai redakcija zviedru valodā ) (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PIEPRASīJUMA IESNIEGšANA 2004. gada 20. augusta vēstulē Zviedrijas iestādes vērsās pie Komisijas, lai saņemtu izņēmumu, kas atļautu tām piemērot pazeminātu nodokļu likmi mājsaimniecībā un pakalpojumu nozarē patērētajai elektroenerģijai Zviedrijas ziemeļos saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu[1]. Lai iegūtu informāciju pieprasījuma novērtēšanai, Komisija 20. septembra vēstulē nosūtīja papildu jautājumus, uz kuriem Zviedrijas iestādes atbildēja 2004. gada 13. oktobrī. Enerģētikas nodokli elektroenerģijai Zviedrijā ieviesa 1957. gadā. Par izmantoto elektroenerģiju Zviedrijas ziemeļos, kur vidējās apkures izmaksas ir augstākas kā citos valsts rajonos, 1981. gada jūlijā ieviesa samazinātu enerģētikas nodokļa likmi. Apkure ar elektrību Zviedrijā veido apmēram 30% no visas mājsaimniecībā un pakalpojumu nozarēs izmantotās apkures. Šai diferenciācijai ir īpašs reģionālās politikas mērķis, kas balstās uz klimatiskiem apsvērumiem un kura nolūks ir nodrošināt Zviedrijas ziemeļu mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem vienādus apstākļus ar patērētājiem valsts dienvidos, samazinot elektroenerģijas izmaksas ziemeļu patērētājiem. Šī ģeogrāfiskā diferenciācija balstās uz objektīvu informāciju par vidējo temperatūru tajos gada laikos, kad parasti apsilda mājokļus. Nepieciešamais elektroenerģijas patēriņa daudzums vidēji lielas mājas apsildīšanai Zviedrijas ziemeļu teritorijās ir apmēram par 25% augstāks kā dienvidos nepieciešamais, kam par iemeslu ir ievērojami vēsāks klimats un tādējādi, garāka apkures sezona. Saņēmējiem pazemina elektroenerģijas nodokli par 25% no pilnās nodokļa likmes. Enerģētikas nodoklis mājsaimniecību un pakalpojumu nozares uzņēmumu izmantotajai elektroenerģijai Zviedrijas ziemeļos pašlaik ir noteikts SEK 0,181 par kWh (EUR 0,020) un SEK 0,241 par kWh (EUR 0,026) par tādu pašu patēriņu pārējās valsts daļās. Pasākuma juridiskais pamats ir atrodams Likuma par akcīzes nodokli enerģijai 11. nodaļas 3. un 4. punktā. Zviedrija uzskata, ka ir saglabāts nodokļa izraisītais stimuls palielināt energoefektivitāti. Paredzamie gada budžeta izdevumi ir SEK 800 miljoni (EUR 88 miljoni). Šo pasākumu īsteno, nosakot samazinātu enerģētikas nodokļa likmi. Nodokļa likmi samazina tieši, uzliekot nodokli. Gadījums, kad iekasējams nodoklis, iestājas brīdī, kad elektroenerģijas izplatītājs piegādā to patērētājam. Pasākumā aptvertie apgabali: Reģioni: | Pašvaldības | Norrbottens län | visas | Västerbottens län | visas | Jämtlands län | visas | Västernorrlands län | Sollefteå, Ånge, Örnsköldsvik | Gävleborgs län | Ljusdal | Dalarnas län | Malung, Mora, Orsa, Älvdalen | Värmlands län | Torsby | Šā pasākuma, tāpat kā visu Zviedrijas enerģētikas tiesību aktu, termiņš ir neierobežots. Komisija savā 2003. gada 11. jūnija lēmumā[2] neiebilda pret reģionāli atšķirīgu enerģētikas nodokli par labu pakalpojumu nozarei laika posmā no 2002. līdz 2005. gadam atbilstoši valsts atbalsta noteikumiem. 2. KOMISIJAS NOVēRTēJUMS. Saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. panta 1. punktu Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij ieviest turpmākus atbrīvojumus no akcīzes nodokļa vai tā samazinājumus saskaņā ar īpašiem politikas apsvērumiem. Atbrīvojumus, kas pieprasīti saskaņā Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu izvērtē pēc to atbilstības Kopienas politikai. Šī diferenciācija rada mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem Zviedrijas ziemeļos vienādus apstākļus ar patērētājiem valsts dienvidos un to panāk, samazinot elektroenerģijas izmaksas patērētājiem ziemeļos. Tādēļ šim pasākumam ir reģionālās un kohēzijas politikas mērķi. Elektroenerģijas nodokļa līmeņa samazinājums patēriņam Zviedrijas ziemeļos (EUR 20 par MWh) saglabājas daudz augstāks par Direktīvā 2003/96/EK noteikto Kopienas minimālo likmi (EUR 1 par MWh, izmantošanai ārpusuzņēmuma vajadzībām). Turklāt nodokļa samazinājums ir proporcionāls tām papildu izmaksām par apkuri, kas jāsedz mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem Zviedrijas ziemeļos. Tādēļ Komisija uzskata, ka stimulējošā ietekme energoefektivitātes palielināšanai pie šī nodokļa līmeņa saglabājas. Tāds pats secinājums par attiecīgo nodokļa samazinājumu tika izdarīts lēmumā par valsts atbalstu. Tajā Komisija pauda uzskatu, ka saņēmējiem vienmēr jāmaksā ievērojama daļa no valsts nodokļiem. Saskaņā ar vispārpieņemtiem principiem nodokļu atvieglojumi drīkst būt spēkā tikai uz ierobežotu laiku. Direktīvas 2003/96/EK 19. panta 2. punktā ir noteikts, ka šos atvieglojumus piešķir ne ilgāk kā uz 6 gadiem. Konkrētajā gadījumā Komisija 2003. gada 11. jūnijā pieņēma lēmumu par valsts atbalstu, t. i. pirms Direktīvas 2003/96/EK (2003. gada 31. oktobris) stāšanās spēkā. Minētajā lēmumā ir paredzēts, ka Zviedrijas reģionālās diferencēšanas pasākums ir piemērots atbalsts laika posmā līdz 2005. gada 31. decembrim. Tādēļ Komisija var iesniegt Padomei priekšlikumu atļaut šo pasākumu tikai līdz šim datumam. Tas nav pretrunā ar iespējamo pasākuma pagarinājumu pēc tam, kad Komisijas vadībā notiks jauna izvērtēšana attiecībā uz valsts atbalstu un nodokļu režīmu, ja Zviedrijas iestādes vēlētos saglabāt nodokļu atvieglojumus arī pēc 2005. gada. 3. LēMUMS Saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu Komisija ierosina Padomei atļaut Zviedrijai piemērot pazeminātu nodokļu likmi par patērēto elektroenerģiju Zviedrijas ziemeļu mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem. Priekšlikums PADOMES LĒMUMAM ar kuru Zviedrijai atļauj piemērot pazeminātu nodokļa likmi patērētajai elektroenerģijai dažām mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19.pantu (Autentiska ir tikai redakcija zviedru valodā ) EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 2003. gada 27. oktobra Direktīvu 2003/96/EK, kas pārkārto Kopienas noteikumus par nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai[3] un jo īpaši tās 19. panta 1. punktu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu, tā kā (1) Zviedrijas iestādes 2004. gada 20. augusta vēstulē vērsās pie Komisijas, lai saņemtu izņēmumu, kas atļautu tām piemērot pazeminātu nodokļa likmi, mājsaimniecībā un pakalpojumu nozarē patērētajai elektroenerģijai Zviedrijas ziemeļos saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu. (2) Kopš 1981. gada jūlija Zviedrijā piemēro samazinātu nodokļa likmi Zviedrijas ziemeļos izmantotajai elektroenerģijai, kur elektroenerģijas patēriņš apkures vajadzībām ir vidēji par 25% augstāks kā citur valstī. (3) Samazinot izdevumus par elektroenerģiju mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem Zviedrijas ziemeļos, šiem patērētājiem tiek radīti vienādi apstākļi ar patērētājiem valsts dienvidos. Tādēļ šim pasākumam ir reģionālās un kohēzijas politikas mērķi. (4) Elektroenerģijas nodokļa līmeņa samazinājums patēriņam Zviedrijas ziemeļos (EUR 20 par MWh) saglabājas daudz augstāks par Direktīvā 2003/96/EK noteikto Kopienas minimālo likmi. Turklāt nodokļa samazinājums ir proporcionāls tām papildu izmaksām par apkuri, kas jāsedz mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem Zviedrijas ziemeļos. Tādēļ stimulējošā ietekme energoefektivitātes palielināšanai pie šī nodokļa līmeņa saglabājas. (5) Komisija ir izskatījusi iesniegumu par nodokļa samazinājumu un secinājusi, ka tas netraucē konkurenci un nekavē iekšējā tirgus darbību, kā arī to nevar uzskatīt par nesavienojamu ar Kopienas vides, enerģētikas un transporta politiku. (6) Šāda pieeja ir saskaņā ar Komisijas nostāju par valsts atbalsta lietu C 42/2003[4], kurā netika izteikti iebildumi pret valsts atbalsta elementu nodokļa samazinājuma veidā līdz 2005. gada 31. decembrim. (7) Tādēļ ir lietderīgi atļaut Zviedrijai piemērot pazemināto nodokļu likmi patērētajai elektroenerģijai Zviedrijas ziemeļos līdz 2005. gada 31. decembrim. IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Zviedrijai ir atļauts piemērot pazemināto nodokļu likmi mājsaimniecību un pakalpojumu nozares uzņēmumu patērētajai elektroenerģijai, pielikumā uzskaitītajās pašvaldībās. Nodokļu samazinājums Zviedrijas ziemeļos, salīdzinot ar pārējo teritoriju, ir proporcionāls papildu izmaksām par apkuri. Pazeminātajai likmei ir jāatbilst Direktīvas 2003/96/EK prasībām, jo īpaši minimālajām likmēm, kas norādītas minētās direktīvas 10. pantā. 2. pants Šis lēmums zaudē spēku 2005. gada 31. decembrī. 3. pants Lēmums ir adresēts Zviedrijas Karalistei. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs Pielikums Reģioni: | Pašvaldības | Norrbottens län | Visas pašvaldības | Västerbottens län | Visas pašvaldības | Jämtlands län | Visas pašvaldības | Västernorrlands län | Sollefteå, Ånge, Örnsköldsvik | Gävleborgs län | Ljusdal | Dalarnas län | Malung, Mora, Orsa, Älvdalen | Värmlands län | Torsby | [1] OV L 283, 31.10.2003., 51. lpp. Direktīvā jaunākie grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2004/75/EK (OV L 157, 30.04.2004., 100. lpp.). [2] Lieta „C42/03 (ex-NN 3/B/2001)– Sweden” (OV C 189, 09.08.2003., 6. lpp.) [3] OV L 283, 31.10.2003. 51. lpp. Direktīvā jaunākie grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2004/75/EK (OV L 157, 30.04.2004., 100. lpp.). [4] OV C 189, 09.08.2003., 6. lpp.