par to, lai Eiropas Savienības vārdā noslēgtu Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Moldovas Republiku par kravu autopārvadājumiem

PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

2022. gada 16. jūnijā Komisija iesniedza priekšlikumu Padomes lēmumam, kas atļauj Eiropas Savienības vārdā parakstīt Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Moldovu par kravu autopārvadājumiem. Šā priekšlikuma mērķis ir Eiropas Savienības vārdā apstiprināt nolīguma noslēgšanu.

Krievijas īstenotais agresijas karš pret Ukrainu ārkārtīgi sarežģī kravu pārvadājumus no Moldovas Republikas. Moldovas transportuzņēmumiem ir jāmeklē alternatīvi maršruti, kuri ļautu izvairīties no Ukrainas teritorijas šķērsošanas tranzītā, kas līdz šim bija vienīgais veids, kā sasniegt trešo valstu tirgus uz austrumiem no Ukrainas.

Tas, ka nav iespējams šķērsot Ukrainu tranzītā, apdraud Moldovas transportuzņēmumu spēju izpildīt ilgtermiņa līgumu saistības par preču (īpaši lauksaimniecības produktu) piegādi tirdzniecības partneriem Austrumu reģionā. Turklāt tagad transportuzņēmumiem var nākties meklēt citus darījumdarbības partnerus, tāpēc divpusējo pārvadājumu apjoms starp Moldovu un Eiropas Savienības dalībvalstīm var pieaugt.

Kravu autopārvadājumus starp Savienību un Moldovas Republiku patlaban reglamentē divi galvenie mehānismi, proti, divpusējie transporta nolīgumi starp dalībvalstīm un Moldovas Republiku un atļaujas, kas Starptautiskajā Transporta forumā piešķirtas saskaņā ar Eiropas Transporta ministru konferences (ETMK) daudzpusējo kvotu sistēmu. Abi šie mehānismi abu pušu pārvadātājiem nosaka kvotas attiecībā uz tranzītu un divpusējo tirdzniecību.

Moldovas transportuzņēmumiem tādējādi būtu jāpalielina tranzīts caur Eiropas Savienību un divpusēji autopārvadājumi ar Eiropas Savienību. Tas arī atbalstītu Moldovas sabiedrību un ekonomiku, ko nopietni ietekmē Krievijas agresijas karš un kas ir uz laiku uzņēmusi vairāk nekā 350 000 bēgļu, kuri ierodas no Ukrainas un tranzītā dodas uz citām valstīm. Tomēr autopārvadājumu pieaugums salīdzinājumā ar parastajiem apstākļiem, visticamāk, pārsniegtu kvotas, kas noteiktas dalībvalstu un Moldovas Republikas divpusējos nolīgumos un Starptautiskajā Transporta forumā piešķirtas ar ETMK starpniecību.

Tādējādi šis Eiropas Savienības un Moldovas Republikas nolīgums par autotransportu aizstātu spēkā esošos divpusējos transporta nolīgumus starp dalībvalstīm un Moldovu un transportuzņēmumiem atvieglotu alternatīvu autopārvadājumu maršrutu izmantošanu, jo divpusējie pārvadājumi un tranzīts pušu starpā tiktu liberalizēts.

Līdz ar to ir lietderīgi noslēgt nolīgumu, ar kuru kravu autopārvadājumus starp Eiropas Savienību un Moldovas Republiku liberalizē saistībā ar divpusējiem pārvadājumiem un tranzītu. Šis nolīgums būtu jāslēdz uz ierobežotu laiku, taču ar iespēju to pagarināt.

•Saskanība ar citām Savienības politikas jomām

Šis nolīgums atbilst pašreizējai ES politikai ārējās attiecībās ar Moldovas Republiku. Moldovas Republikas valdība ir lūgusi noslēgt šādu nolīgumu kā steidzamu pasākumu. Kravu autopārvadājumu nolīgums ar Moldovas Republiku turklāt būtu saskaņā ar Asociācijas nolīgumu, kura 82. pantā ir pausts aicinājums sadarboties, lai uzlabotu preču apriti, kāpināt starp Moldovas Republiku, ES un trešām valstīm reģionā notiekošo transporta plūsmu raitumu, šādā nolūkā likvidējot administratīvos, tehniskos un citus šķēršļus.

2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

•Juridiskais pamats

Līguma par Eiropas Savienības darbību 91. pants, lasīts saistībā ar 218. panta 6. punkta a) apakšpunktu.

•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)

Neattiecas.

•Proporcionalitāte