C 367/32

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinums par tematu “Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko Regulu (ES) Nr. 168/2013 groza attiecībā uz Euro 5 posma piemērošanu divu riteņu vai trīs riteņu transportlīdzekļu un kvadriciklu tipa apstiprināšanai”

(COM(2018) 137 final – 2018/0065 (COD))

(2018/C 367/06)

Ziņotājs: Gerardo LARGHI

Apspriešanās Eiropas Parlaments, 16.4.2018. Padome, 4.4.2018. Juridiskais pamats Līguma par Eiropas Savienības darbību 114. pants Atbildīgā specializētā nodaļa Vienotā tirgus, ražošanas un patēriņa specializētā nodaļa Pieņemts specializētās nodaļas sanāksmē 7.6.2018. Pieņemts plenārsesijā 11.7.2018. Plenārsesija Nr. 536 Balsojuma rezultāts (par/pret/atturas) 125/0/1

1. Secinājumi un ieteikumi

1.1. Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja (EESK) atzinīgi vērtē regulas priekšlikumu COM(2018) 137 final, ar ko Regulā (ES) Nr. 168/2013 veic konkrētus grozījumus, kuru mērķis ir nodrošināt līdzsvaru starp nepieciešamību attīstīt tehnoloģijas ar nelielu ietekmi uz vidi (tipa apstiprinājums Euro 5 ) un dažu uzņēmumu faktiskajām spējām tās ieviest paredzētajos termiņos ( tehnoloģiskā iespējamība ). Tādējādi atkāpēm vajadzētu novērst negatīvu ietekmi uz tirgu un nodarbinātības līmeni, vienlaikus nodrošinot labāku emisiju standartu ātru sasniegšanu.

1.2. OBD ) izmantošanas EESK uzsver, ka Komisijas ierosinātie grozījumi ir saskaņā ar ieteikumiem, kurus EESK ir paudusi iepriekšējā atzinumā par šo jautājumu ( 1 ) . Šo ieteikumu vidū jāuzsver šādi ieteikumi: regulas pakāpeniska un elastīga piemērošana, ņemot vērā faktisko tehnoloģisko iespējamību; pieņemamas izmaksas uzņēmumiem un patērētājiem; L1 un L2 kategorijas transportlīdzekļu atbrīvošana no iebūvētās diagnostikas sistēmas () izmantošanas ( 2 ) . Komiteja pieņem zināšanai arī dalībvalstu un visu iesaistīto ieinteresēto personu plašo atbalstu priekšlikumam.

1.3. EESK uzskata, ka šim tiesību aktam būs pozitīva ietekme uz izmaksām, kas rodas uzņēmumiem, un līdz ar to arī uz izmaksām, kuras jāsedz patērētājiem. Šajā sakarā būtu jāuzsver L kategorijas transportlīdzekļu sociālā nozīme lauku apvidos, kur tie bieži vien ir alternatīva sabiedriskā transporta trūkumam, kā arī pilsētās, jo tie palīdz samazināt satiksmes sastrēgumus.

1.4. EESK atbalsta iespēju atjaunot Komisijas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus vēl uz pieciem gadiem. Komiteja uzskata, ka šis nosacījums ir būtisks, lai savlaicīgi pielāgotu spēkā esošos tiesību aktus atbilstoši tehnoloģiju un tirgus nemitīgajām pārmaiņām, kas ietekmē nozari.

1.5. EESK norāda, ka Komisijas pētījumā ( 3 ) nav ņemtas vērā izmaksas, tehnoloģiskā iespējamība un enerģijas patēriņa testa reproducējamība (VII tipa tests) apstiprinātiem elektropiedziņas transportlīdzekļiem (L1e-A) un velosipēdiem ar palīgelektromotoru (L1e-B). Būtībā minētais pētījums koncentrējas tikai uz iekšdedzes dzinēja transportlīdzekļu analīzi. Tādēļ Komiteja iesaka Komisijai pēc iespējas drīzāk sākt papildu pētījumu par L1e-A un L1e-B kategorijas transportlīdzekļu enerģijas patēriņu, lai nozares uzņēmumiem nodrošinātu stabilu tiesisko regulējumu.

1.6. Euro 5 emisiju robežvērtību piemērošanu vieglajiem četru riteņu transportlīdzekļiem (slēgtas virsbūves kvadricikls – L6e-B), trīs riteņu motocikliem (L2eU), triāla motocikliem (L3e-AxT) un enduro (L3e-AxE). Tomēr tā kā runa ir par nišas produktiem EESK atbalsta Komisijas priekšlikumu atliktemisiju robežvērtību piemērošanu vieglajiem četru riteņu transportlīdzekļiem (slēgtas virsbūves kvadricikls – L6e-B), trīs riteņu motocikliem (L2eU), triāla motocikliem (L3e-AxT) un enduro (L3e-AxE). Tomēr tā kā runa ir par nišas produktiem ( 4 ) , ko ražo mazie uzņēmumi un mikrouzņēmumi, EESK iesaka šo izņēmumu pagarināt līdz 2024. gadam, kā sākotnēji tika paredzēts ietekmes novērtējumā. Šim pasākumam būtu jānodrošina nozares uzņēmumiem mazāk traumējoša pāreja un jāveicina nodarbinātības līmeņa saglabāšana.

2. Ievads

2.1. L kategorijas transportlīdzekļu sektoru raksturo plašs klāsts vieglo transportlīdzekļu ar diviem, trīs un četriem riteņiem. Tajā ietilpst septiņas transportlīdzekļu kategorijas: velosipēdi ar palīgelektromotoru, divu (L1e) un trīs (L2e) riteņu mopēdi, motocikli ar diviem (L3e) un trīs (L4e – blakusvāģis) riteņiem, tricikli (L5e) un vieglie kvadricikli (L6e) un smagie kvadricikli (L7e). Katra kategorija ir iedalīta sīkāk kopumā 25 apakškategorijās.

2.2. Modeļu, piedziņas sistēmu un izmantošanas dažādība padara L kategoriju par vienu no daudzveidīgākām un daudzfunkcionālākām kategorijām transportlīdzekļu nozarē. Tiek lēsts, ka ES ceļu satiksmē piedalās vairāk nekā 35 miljoni L kategorijas transportlīdzekļu.

2.3. Kopš 2016. gada 1. janvāra L kategorijas transportlīdzekļu tipa apstiprināšanas prasības ( 5 ) ir noteiktas Regulā (ES) Nr. 168/2013 un tās četros deleģētajos un īstenošanas aktos ( 6 )

2.4. Atsaucoties uz trūkumiem, kas konstatēti “Pētījumā par L kategorijas transportlīdzekļu Euro 5 posma ietekmi uz vidi”, Komisija ierosina grozīt vai papildināt dažus Regulas (ES) Nr. 168/2013. pantus ar mērķi precizēt tās principus un atvieglot īstenošanu.

2.5. Šis priekšlikums, ko aktīvi vēlas arī nozares uzņēmumi ( 7 ) , ir izstrādāts pēc oficiālas apspriešanās ar visām ieinteresētajām personām (ražošanas uzņēmumiem, tipa apstiprinātājām iestādēm, sociālajiem partneriem).

3. Komisijas priekšlikuma kopsavilkums

3.1. Iebūvētā diagnostika

3.1.1. OBD OBD jau bija iekļauta Euro 4 posma prasībās, bet Euro 5 tā tiks pilnveidota. Ņemot vērā Euro 5 posma prasības, OBD iedarbosies uz transportlīdzekļu sensoriem un piedziņas mehānismiem, lai uzraudzītu ne tikai motora, bet arī izplūdes gāzu pēcapstrādes sistēmu un katalizatoru nevainojamu darbību. ( 8 ) kalpo, lai pārbaudītu transportlīdzekļa vispārējo darbību, un jo īpaši brīdina par bojājumiem vai darbības traucējumiem, kuri izpaužas kā kaitīgas emisijas.jau bija iekļautaposma prasībās, bettā tiks pilnveidota. Ņemot vērāposma prasības,iedarbosies uz transportlīdzekļu sensoriem un piedziņas mehānismiem, lai uzraudzītu ne tikai motora, bet arī izplūdes gāzu pēcapstrādes sistēmu un katalizatoru nevainojamu darbību.

3.1.2. Komisija ierosina līdz 2025. gadam atlikt dažus aspektus saistībā ar pienākumu uzstādīt OBD II posmu, jo īpaši attiecībā uz katalizatora uzraudzību. Šis pasākums ir paredzēts tikai dažiem transportlīdzekļu veidiem, jo tehnisku iemeslu dēļ šādas ierīces 2020. gadā vēl nebūs pieejamas. Šā noteikuma grozījums nodrošinātu uzņēmumiem pietiekami daudz laika, lai tiesību aktus piemērotu.

3.1.3. Turklāt Komisija precizē, ka no OBD II posma ir izslēgti mopēdi (L1 un L2 kategorija) un vieglie kvadricikli (L6e kategorija), kā arī enduro (L3e-AxE) un triāla (L3e-AxT) motociklu apakškategorija.

3.2. Emisiju kontroles metode (matemātiska noturības procedūra)

3.2.1. Euro 5 posma ietekmi uz vidi norādīts, ka metode, kas paredz testēt transportlīdzekļus pēc 100 km nobraukuma, neļauj novērtēt transportlīdzekļa emisiju kontroles sistēmas faktisko nolietojumu transportlīdzekļa ekspluatācijas laikā Pētījumā parposma ietekmi uz vidi norādīts, ka metode, kas paredz testēt transportlīdzekļus pēc 100 km nobraukuma, neļauj novērtēt transportlīdzekļa emisiju kontroles sistēmas faktisko nolietojumu transportlīdzekļa ekspluatācijas laikā ( 9 )

3.2.2. Komisija ierosina pakāpeniski līdz 2025. gadam šo metodi atcelt. Tikmēr tā ierosina palielināt transportlīdzekļa nobraukto attālumu pirms testēšanas, lai nodrošinātu datu lielāku ticamību. Tāpēc priekšlikumā ir paredzēts, ka transportlīdzekļiem, kas reģistrēti laikposmā no 2020. gada 1. janvāra līdz 2024. gada 31. decembrim, būs jāiziet ekoloģisko raksturlielumu tests pēc 2 500 km, ja transportlīdzekļa maksimālais ātrums ir mazāks par 130 km/h, un pēc 3 500 km, ja tā maksimālais ātrums ir vienāds vai lielāks par 130 km/h.

3.3. Euro 5 robežvērtību piemērošana

3.3.1. Pētījumā par Euro 5 ietekmi apstiprināts, ka tehnoloģija, kas nepieciešama, lai atbilstu vides robežvērtībām, ir jau pieejama, izņemot dažus L kategorijas transportlīdzekļu veidus (L6e-B, L2e-U, L3e-AxT un L3e-AxE).

3.3.2. Tādēļ Komisija ierosina attiecībā uz minētajām apakškategorijām atlikt šo robežvērtību piemērošanu no 2020. līdz 2022. gadam. Šis pasākums ļaus ražotājiem, galvenokārt MVU, ievērot paredzētos termiņus pārejai uz nulles emisijas spēka pārvadiem; turklāt tas var pozitīvi ietekmēt izmaksas patērētāju interesēs.

3.3.3. Komisija arī atzīmē, ka Euro 5 trokšņa līmeņa robežvērtības vēl ir papildus jāprecizē. Tādēļ tā ierosina saglabāt pašreizējās Euro 4 emisiju robežvērtības līdz tiks noteiktas jaunās Euro 5 robežvērtības.

3.4. Deleģētie akti

3.4.1. Regula (ES) Nr. 168/2013 pilnvaro Komisiju pieņemt deleģētos aktus uz piecu gadu laikposmu, kas beidzās 2018. gada 21. martā. Ņemot vērā to, ka tiesību akti ir nepārtraukti jāatjaunina atbilstoši tehnoloģiju progresam, Komisija prasa atjaunot pilnvaras pieņemt deleģētos aktus vēl uz pieciem gadiem ar automātiskas pagarināšanas iespēju.

Briselē, 2018. gada 11. jūlijā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas priekšsēdētājs Luca JAHIER

(1) OV C 84, 17.3.2011., 30. lpp.

(2) OV C 84, 17.3.2011., 30. lpp., 4.1., 4.3., 5.3. punkts.

(3) Ziņojums par pētījumu: Effect study of the environmental step Euro 5 for L-category vehicles, EU-Books, ET-04-17-619-EN-N.

(4) Šīs transportlīdzekļu apakškategorijas veido mazāk nekā 1 % no L kategorijas transportlīdzekļu kopējās produkcijas.

(5) OV L 60, 2.3.2013., 52. lpp. – Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 15. janvāra Regula (ES) Nr. 168/2013 par divu riteņu vai trīs riteņu transportlīdzekļu un kvadriciklu apstiprināšanu un tirgus uzraudzību.

OV L 53, 21.2.2014., 1. lpp. – Komisijas 2013. gada 16. decembra Deleģētā regula (ES) Nr. 134/2014, ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 168/2013 attiecībā uz ekoloģiskajiem raksturlielumiem un spēkiekārtu veiktspēju un groza tās V pielikumu.

OV L 25, 28.1.2014., 1. lpp. – Komisijas 2013. gada 21. novembra Deleģētā regula (ES) Nr. 44/2014, ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 168/2013 attiecībā uz transportlīdzekļu konstrukcijas un vispārīgajām prasībām divu riteņu vai trīs riteņu transportlīdzekļu un kvadriciklu apstiprināšanai.

OV L 7, 10.1.2014., 1. lpp. – Komisijas 2013. gada 24. oktobra Deleģētā regula (ES) Nr. 3/2014, ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 168/2013 attiecībā uz transportlīdzekļu funkcionālā drošuma prasībām divu riteņu vai trīs riteņu transportlīdzekļu un kvadriciklu apstiprināšanai.

(6) Sk. 3. zemsvītras piezīmi.

(7) https://www.acem.eu/newsroom/press-releases/329-stefan-pierer-acem-president-we-urgently-need-clarity-from-the-ec-regarding-the-implementation-of-euro-5

(8) Par iebūvētajām tehnoloģijām: Regula (ES) Nr. 168/2013, 21. pants un IV pielikuma 1.8.1., 1.8.2., 1.8.3. punkts.

(9) 23. panta 3. punkta c) apakšpunkts.