No Fonda tiek segti aizdevumi saistību neizpildes gadījumā, kā arī nodrošinātas aizdevumu garantijas valstīm, kuras nav ES dalībvalstis, vai aizdevumu garantijas projektu īstenošanai valstīs, kuras nav ES dalībvalstis. Fonds tika izveidots, lai:

Garantēto EIB ārējo finansējumu, MFP un Euratom aizdevumus trešajām valstīm kopš 1994. gada nodrošina Garantiju fonds ārējai darbībai, bet MB atbalsta, EFSM un Euratom aizdevumus dalībvalstīm sedz tieši no ES budžeta.

No ES budžeta sedz riskus, kas saistīti ar dažādām aizdevumu un garantēšanas operācijām, kuras var iedalīt divās kategorijās:

Komisijas dienestu darba dokuments (KDDD) papildina šo ziņojumu ar detalizētām tabulām un paskaidrojumiem. Dokumentā nodrošināta arī to valstu makroekonomiskā analīze, kuras gūst labumu no ES aizdevumiem un/vai garantijām, kas sastāda Fonda risku lielāko daļu.

Šā ziņojuma mērķis ir uzraudzīt kredītrisku, kas jāuzņemas ES budžetam un kas veidojas no sniegtajām garantijām un aizdevumu operācijām, ko Eiropas Savienība īsteno vai nu tieši, vai netieši ar garantijām EIB finansējumam projektiem ārpus Savienības.

5.1.2.Maksājumi no ES budžeta

5.1.1.Maksājumi no skaidras naudas līdzekļiem

Eurogrupa/ECOFIN 2013. gada aprīlī nolēma palielināt maksimālo vidējo svērto atmaksas termiņu EFSM aizdevumiem no 12,5 līdz 19,5 gadiem, tādējādi piedāvājot iespēju saņēmējvalstīm pieprasīt aizdevumu atmaksas termiņu pagarināt līdz 2026. gadam (pa daļām).

Pēc Padomes lēmumiem par Savienības finanšu palīdzības piešķiršanu Īrijai (līdz EUR 22 500 miljoniem) un Portugālei (līdz EUR 26 000 miljoniem) tika izmaksāti EUR 22 500 miljoni Īrijai un EUR 24 300 miljoni Portugālei (atlikušie EUR 1700 miljoni netika izmaksāti, jo Portugāles valdība to nepieprasīja un izmaksas termiņš ir beidzies).

**** Iekļauti ES pārņemtie aizdevumi, kas izriet no Sīrijas neizpildītajām saistībām attiecībā uz EIB aizdevumiem (summa: EUR 155 miljoni).

*** No Fonda līdzekļiem segtais risks ir tikai 19,45 miljardi.

* Šo risku sedz tieši no ES budžeta. Tajā ietverti arī Euratom un EIB aizdevumi, kas piešķirti valstīm pirms to pievienošanās ES.

Šajā iedaļā izklāstīta garantēto operāciju attīstība; pirmkārt, to, kuras tiešā veidā pārvalda Komisija, otrkārt, – EIB pārvaldīto.

Citi krīzes pārvarēšanas mehānismi, kas netiek segti no ES budžeta

ES galvojums sedz finansēšanas un investīciju operācijas, kuras parakstījusi EIB infrastruktūras un inovācijas klases ietvaros un EIF MVU klases ietvaros. Daļu no šīm operācijām sedz ES galvojums, bet daļa tiek veikta ar EIB grupas pašas risku.

Ja trešās valstis kļūst par dalībvalstīm, Fonds vairs nesedz aizdevumus šīm valstīm un risku sedz tiešā veidā no ES budžeta. Fondu nodrošina no ES budžeta, un tajā vienmēr jāparedz noteikta procentuālā daļa no Fonda segto aizdevumu un aizdevumu garantiju kopējās neatmaksātās summas. Pašlaik šī procentuālā daļa, ko dēvē par paredzēto apjomu, ir 9 %. Ja Fonda līdzekļi nav pietiekami, vajadzīgos līdzekļus nodrošinās no ES budžeta.

MFP aizdevumu, ko piešķīra Jordānijai (no lēmumā paredzētajiem EUR 180 miljoniem), pilnībā izmaksāja 2015. gadā – pirmo daļu EUR 100 miljonu apmērā februārī un otro un pēdējo daļu EUR 80 miljonu apmērā oktobrī.

2015. gada aprīlī atlikusī summa EUR 250 miljonu apmērā no Ukrainas pirmās programmas, kas apstiprināta 2010. gadā , tika izmaksāta kopā ar pirmo EUR 10 miljonu maksājuma daļu Gruzijai (no lēmumā paredzētajiem EUR 23 miljoniem).

Maksājumu bilances aizdevumu neapmaksātā summa 2015. gadā samazinājās no EUR 8400 miljoniem līdz EUR 5700 miljoniem.

ES vidēja termiņa finansiālā palīdzība saskaņā ar maksājumu bilances atbalsta mehānismu tika no jauna aktivizēta 2008. gada novembrī, lai palīdzētu Ungārijai, un pēc tam 2009. gada janvārī un maijā, lai palīdzētu Latvijai un Rumānijai atjaunot tirgus uzticību, un kopējais atvēlēto līdzekļu apjoms bija EUR 14 600 miljoni. No minētās summas EUR 1200 miljoni netika izmaksāti, jo netika saņemti turpmāki pieprasījumi un beidzās izmaksu termiņš.

Turklāt pagaidu aizdevums EUR 7,16 miljardu apmērā tika finansēts un piešķirts Grieķijai uz vienu mēnesi no 2015. gada 20. jūlija līdz 20. augustam. Šis aizdevums tika pilnībā atmaksāts.

2015. gada 27. jūlijā no Īrijas tika saņemts pieprasījums pagarināt pirmo EFSM aizdevumu EUR 5 miljardu apmērā, kas Īrijai izmaksāts 2011. gadā un bija jāatmaksā 2015. gada decembrī. Aizdevums ir refinansēts trijos darījumos, kuru atmaksas termiņi ir 2023. gadā (EUR 2 miljardi), 2029. gadā (EUR 1 miljards) un 2035. gadā (EUR 2 miljardi).

Pirmās divas daļas no aizdevuma, ko piešķīra Tunisijai (no lēmumā paredzētajiem EUR 300 miljoniem), izmaksāja 2015. gadā – pirmo daļu EUR 100 miljonu apmērā maijā un otro daļu EUR 100 miljonu apmērā decembrī.

Attiecībā uz atmaksām saņēmējvalstis atmaksāja EUR 67 miljonus (Bosnija un Hercegovina EUR 4 miljonus, bijusī Dienvidslāvijas Maķedonijas Republika EUR 10 miljonus, Melnkalne EUR 1 miljonu un Serbija EUR 52 miljonus).

MFP aizdevumu neatmaksātā summa no 2014. gada 31. decembra līdz 2015. gada 31. decembrim pieauga no EUR 1828,6 miljoniem līdz EUR 3006,6 miljoniem. Aizdevumi Ukrainai veido 73,5 % no kopējā MFP riska darījuma.

Norises pēc 2015. gada 31. decembra

Pirmā daļa (EUR 10 miljonus no lēmumā paredzētajiem EUR 15 miljoniem) no aizdevuma, kas piešķirts Kirgizstānas Republikai, tika izmaksāta 2016. gada aprīlī.

3.4.1.Euratom aizdevumi

Maksimālais Euratom aizdevumu apjoms dalībvalstīm vai dažām trešām valstīm, kas ir tiesīgas tos saņemt (Krievijas Federācija, Armēnija, Ukraina), ir EUR 4000 miljoni, no kuriem aptuveni 85 % jau ir izmaksāti. Aizdevums Ukrainai EUR 300 miljonu apmērā, kas paredzēts esošo kodoliekārtu drošības uzlabošanai, tika parakstīts 2013. gada 7. augustā. Šiem aizdevumiem ir arī trešo personu garantijas, kas sedz 100 % no gada beigās neatmaksātajām summām.

No lēmumā paredzētajiem EUR 4000 miljoniem jauniem projektiem varētu veltīt atlikušos EUR 326 miljonus.

Norises 2015. gadā

Visi nosacījumi pirms aizdevuma sākotnējās pieejamības ir apmierinoši izpildīti, pamatojoties uz Komisijas novērtējumu. Lai gan lēmums par aizņēmumu attiecībā uz pirmo daļu līdz EUR 100 miljoniem tika pieņemts 2015. gada 27. maijā, sakarā ar kavējumiem īstenošanas gaitā izmaksas līdz šim nav veiktas.

Izmaksas 2015. gadā netika veiktas. Atmaksātās summas veido EUR 22,6 miljoni, kas saņemti no Bulgārijas, EUR 19 miljoni, kas saņemti no Rumānijas, un ekvivalents EUR 6,9 miljoniem, kas saņemti no Ukrainas.

3.2.EIB ārējās finansēšanas operāciju attīstība

Norises 2015. gadā

Saskaņā ar EIB vispārējām pilnvarām attiecībā uz 2014.–2020. gada laikposmu 2015. gada 31. decembrī tika apstiprināts finansējums EUR 6920 miljonu apmērā, no kuriem tikai EUR 525 miljoni tika izmaksāti tajā dienā (skatīt KDDD A5.a tabulu). Sīkāka informācija par valstīm, uz kurām attiecas EIB pilnvaras, norādīta KDDD A1. un A2. tabulā.

Par iepriekšējām EIB ārējo darbību pilnvarām skatīt KDDD A3. tabulu.

2015. gadā turpinājās Sīrijas valdības saistību neizpilde attiecībā uz procentu maksājumiem un aizdevumu atmaksu. EIB iesniedza pieprasījumu Garantiju fondā segt neizpildītās saistības (skatīt turpmāk 5.1.3. punktu).

Neatmaksātās summas 2015. gada 31. decembrī attiecībā uz vairākiem mehānismiem, kas minēti šajā iedaļā, ir norādītas 1. tabulā.

4.No ES budžeta segtie riski

4.1.Riska definīcija

Risks, kas jāuzņemas ES budžetam, rodas no neatmaksātās kapitāla summas un procentiem saistībā ar garantētām operācijām.