Konvencijas prasības piemēro bīstamiem atkritumiem, kuri definēti konvencijas 1. pantā un uzskaitīti konvencijas VIII pielikumā, un citiem atkritumiem, kuri uzskaitīti II pielikumā un kurus veido no mājsaimniecībām savāktie atkritumi un mājsaimniecības atkritumu sadedzināšanas atlikumi, un no 2021. gada 1. janvāra arī dažu veidu plastmasas atkritumiem. Konvencijas IX pielikumā arī uzskaitīti atkritumi, uz kuriem konvencijas prasības neattiecas, ja vien šādi atkritumi nesatur materiālus, kas pieder pie kādas I pielikuma kategorijas, tādā mērā, ka tie uzrāda kādu III pielikumā minētu bīstamu īpašību. VIII pielikumā ir uzskaitīti bīstamie elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumi (ieraksts A1180), bet nebīstamie ir uzskaitīti IX pielikumā (ieraksts B1110). II pielikumā nav neviena ieraksta par elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem.

Šis priekšlikums attiecas uz Padomes lēmumu par to, ka Eiropas Savienības vārdā tiek iesniegti priekšlikumi grozīt Bāzeles konvencijas IV pielikumu, gatavojoties Bāzeles Konvencijas par kontroli pār kaitīgo atkritumu robežšķērsojošo transportēšanu un to aizvākšanu Pušu konferences 15. sanāksmei (CoP-15). Plānots, ka Pušu konference notiks 2021. gada 19.–30. jūlijā. Šis priekšlikums attiecas arī uz Savienības nostāju sarunās par iespējamiem attiecīgo pielikumu grozījumiem, kurus ierosinājušas citas Puses.

Priekšlikumu mērķis ir grozīt un precizēt aizvākšanas operāciju aprakstus, kas norādīti konvencijas IV pielikumā. Ja priekšlikumi tiks pieņemti, tie uzlabos juridisko skaidrību un tādējādi atvieglos atkritumu sūtījumu kontroli un palīdzēs novērst nelikumīgus sūtījumus. Tie arī atbalstīs atkritumu apsaimniekošanu videi drošā veidā pasaules līmenī un veicinās pāreju uz globālu aprites ekonomiku.

ES un tās dalībvalstis konvencijas sekretariātam un ekspertu darba grupai 2017.–2019. gadā ir iesniegušas sākotnējus priekšlikumus, kas attiecas uz aizvākšanas operāciju sarakstu konvencijas IV pielikumā. Šie priekšlikumi ir apspriesti ar citām Pusēm, kas piedalās ekspertu darba grupā. Ekspertu darba grupā ir apspriesti arī ieteikumi, kas attiecas uz elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu klasifikāciju VIII un IX pielikumā.

Ja CoP-15 par grozījumiem tiks panākta vienošanās, tie būs jāievieš Direktīvā 2008/98/EK jeb ES Atkritumu pamatdirektīvā (atkritumu apsaimniekošanas darbību [operāciju] saraksts, kas atbilst konvencijas IV pielikumam) un Regulā (EK) Nr. 1013/2006 jeb ES Atkritumu sūtījumu regulā (konkrētie ieraksti par elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem, kas atbilst konvencijas VIII un IX pielikumam).

2.3.Paredzētais akts

Šajā Padomes lēmuma priekšlikumā ierosināts:

grozīt konvencijas IV pielikumu attiecībā uz tā vispārīgo ievadu, virsrakstiem un ievadtekstu, lai nošķirtu un izskaidrotu terminus “galīgā aizvākšana [ES aktos: apglabāšana]” un “rekuperācija [ES aktos: reģenerācija, arī atgūšana]” un precizētu, ka ir aptvertas visas atkritumu apsaimniekošanas operācijas [ES aktos: darbības];

atjaunināt un precizēt atkritumu apsaimniekošanas operāciju aprakstus IV pielikumā un nodrošināt, ka konvencijas prasības attiecas uz visām operācijām, arī pagaidu operācijām.

Šis Padomes lēmuma priekšlikums principā attiecas arī uz Savienības nostāju sarunās (ar nosacījumu, ka tā uz vietas tiek koordinēta), ja citas Puses attiecīgajos pielikumos ierosinātu papildu grozījumus. Šādi priekšlikumi varētu attiekties uz atkritumu apsaimniekošanas operāciju sarakstu IV pielikumā un ierakstiem par elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem, kuri pašlaik ir iekļauti VIII un IX pielikumā un kurus varētu iekļaut arī konvencijas II pielikumā.

Izmaiņas konvencijas pielikumos būs jāievieš, izdarot grozījumus Direktīvā 2008/98/EK un Regulā (ES) Nr. 1013/2006. Direktīvā 2008/98/EK ir atkritumu apsaimniekošanas darbību saraksts, kas atbilst konvencijas IV pielikumam, un Regulā (EK) Nr. 1013/2006 ir iekļauti konkrēti ieraksti par elektriskajiem un elektroniskajiem atkritumiem, kas atbilst konvencijas VIII un IX pielikumam.

Attiecībā uz eksportu no ES izmaiņas operatoriem un iestādēm būs atkarīgas no tā, par kādu veidu izmaiņām tiks panākta vienošanās (proti, kuri pielikumi galu galā tiks grozīti), no atkritumu veida un galamērķa valstīm.

Konvencijas IV pielikuma grozījumiem nebūs tiešas ietekmes uz atkritumu eksportu vai citu atkritumu sūtījumiem, bet ar tiem tiks precizēts to atkritumu apsaimniekošanas operāciju apraksts, kas jāveic pēc atkritumu nosūtīšanas. Tas iestādēm atvieglos darbu, kad tās veic atkritumu sūtījumu kontroli, un palīdzēs tām piemērot konvencijas prasības nolūkā novērst nelikumīgus sūtījumus. Tādējādi tiks arī atbalstīta atkritumu apsaimniekošana videi drošā veidā pasaules līmenī un veicināta pāreja uz globālu aprites ekonomiku.

Ciktāl konvencijas II vai VIII pielikumā tiktu iekļautas elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu papildu kategorijas un ja tiktu attiecīgi grozīts Regulas (EK) Nr. 1013/2006 V pielikums, šādu atkritumu eksports no ES uz valstīm, kas nav ESAO valstis, būtu aizliegts saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1013/2006 36. pantu. Lai veiktu šādu atkritumu eksportu ESAO iekšienē, principā būtu jāievēro iepriekš norunātas piekrišanas procedūra. Šo konvencijas grozījumu ieviešana Regulā (EK) Nr. 1013/2006 arī novestu pie tā, ka Bāzeles konvencijas II vai VIII pielikumā jauniekļauto atkritumu kategoriju sūtījumiem ES iekšienē tiktu piemērota paziņošanas procedūra, kā to paredz Regulas (EK) Nr. 1013/2006 3. panta 1. punkta b) apakšpunkta i) punkts.

Konvencijas pielikumu grozīšanas kārtību reglamentē konvencijas 17. un 18. pants. Konkrētāk, grozījums ir jāierosina kādai no Pusēm un sekretariātam par to jāpaziņo visām Pusēm vismaz sešus mēnešus pirms Pušu konferences sanāksmes. Turklāt ikviens šāds grozījums ir jāpieņem Pušu konferences sanāksmē. Paredzētais akts Pusēm kļūs saistošs saskaņā ar konvencijas 18. panta 2. punkta c) apakšpunktu, kas nosaka, ka “pēc sešiem mēnešiem pēc tās dienas, kad Depozitārijs izsūtījis paziņojumu, pielikums stājas spēkā visām šīs Konvencijas Pusēm vai jebkuram no atbilstošajiem protokoliem, kuri nav snieguši paziņojumus atbilstoši augstāk norādītā b) apakšpunkta nolikumiem”.

3.NOSTĀJA, KAS JĀIEŅEM SAVIENĪBAS VĀRDĀ

Savienībai būtu jāiesniedz priekšlikumi attiecībā uz konvencijas IV pielikumu, lai:

·tiktu grozīts IV pielikums, proti, tajā tiktu iekļauts vispārīgs ievads, kurā būtu skaidri nošķirti termini “galīgā aizvākšana” un “rekuperācija”, tiktu precizēts, ka ir aptvertas visas atkritumu apsaimniekošanas operācijas, kas praksē notiek vai varētu notikt, neatkarīgi no to juridiskā statusa un no tā, vai tās tiek uzskatītas par videi drošām, un ka ir aptvertas arī operācijas, kas notiek pirms atkritumu nodošanas citām operācijām (“pagaidu operācijas”);

·tiktu grozīts IV pielikums, proti, tajā tiktu iekļauti virsraksti un ievadteksti, kuros būtu paskaidrots, ko nozīmē “nerekuperācijas operācijas” (IV pielikuma A daļa) un “rekuperācijas operācijas” (IV pielikuma B daļa);

·tiktu grozīts IV pielikums attiecībā uz esošām operācijām un jaunu operāciju iekļaušanu IV pielikumā ar mērķi cita starpā atjaunināt un precizēt operāciju aprakstus atbilstīgi zinātnes, tehnikas un citām norisēm, kuras notikušas kopš konvencijas pieņemšanas 1989. gadā, un ar visaptverošu noteikumu ieviešanu nodrošināt, ka konvencijas prasības aptver visas operācijas, kas nav konkrēti minētas.

Minēto priekšlikumu mērķi ir šādi:

·nodrošināt, ka ir pilnībā piemērojami attiecīgie konvencijā paredzētie kontroles mehānismi; ja priekšlikumi tiktu pieņemti, uzlabotos atkritumu sūtījumu kontrole un būtu vieglāk novērst nelikumīgus atkritumu sūtījumus;