Rekomendācija Padomes rekomendācija Čehijas Republikai ar mērķi izbeigt situāciju, kad pastāv valdības pārmērīgais deficīts /* SEC/2004/0832 galīgā redakcija */





Rekomendācija PADOMES REKOMENDĀCIJA ČEHIJAS REPUBLIKAI Ar mērķi izbeigt situāciju, kad pastāv valdības pārmērīgais deficīts (iesniegusi Komisija) SKAIDROJOŠAIS MEMORANDS 2004. gada 7. aprīlī Komisija publicēja tās 2004. pavasara prognozes [1]. Pēc sīm prognozēm, kuras ir balstītas uz datiem, kurus iesniegusi Čehijas Republika 2004. gada martā, kopējais valdības deficīts Čehijas Republikā ir pieaudzis no 6.4% no IKP 2002. gadā līdz 12.9% no IKP 2003. gadā (5.9% no IKP izslēdzot lielāko vienreizējo operāciju, kas attiecas uz piedēvētajām valsts garantijām), tādā veidā pārsniedzot 3%no IKP, kas ir Līgumā norādītā vērtība. [1] Komisijas 2004. gada Pavasara prognozes ir pieejamas sekojosajā web lapā: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf Pamatojoties uz siem prima facie pierādījumiem, Komisija uzsāka izvērstu deficīta procedūru Čehijas Republikā 2004. gada 12. maijā, pievienojot pārskatu, kas paredzēts Līguma [2] pantā 104(3)., 2004. gada 13. maijā, Komisija saņēma Čehijas Republikas konverģences programmu, kas apstiprināja deficīta ciparu 12.9% no IKP 2003. gadā. [2] Pilns sī pārskata teksts ir pieejams sekojosajā web lapā: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm. Lūgumu pēc izvērstas deficīta procedūras (IDP) regulē Līguma pants 104. un Padomes Regula (EK) Nr 1467/97 "par izvēstas deficīta programmas īstenosanas paātrināsanu un noskaidrosanu", kas ir daļa no Stabilitātes un Izaugsmes Pakta [3]. Kaut gan Dalībvalstīm ar īpasu statusu, kas ir gadījums ar dalībvalstīm, kuras iestājās ES 2004. gada 1. maijā, ir jāizvairās no pārmērīga deficīta, tomēr sankcijas, kā tas noteikts pantā 104(9) un (11), tām nevar tikt piemērotas. [3] OV L 209, 2.8.1997. Komisijas pārskatā, pēc Līguma panta 104(3) , tika secināts, ka pārmērīgs deficīts 2003. gadā pārsniedzot 3% no IKP, kas ir Līgumā norādītā vērtība, nav kā rezultāts retam notikumam, kas atrodas ārpus Čehijas Republikas varas iestāzu kontroles, ne arī kā rezultāts smagai ekonomiskai lejupslīdei tādā nozīmē, kā to nosaka Stabilitātes un Izaugsmes Pakts, jo reālais IKP pieaugums sasniedza 2.9% 2003. gadā. Attiecībā uz attīstību 2004. gadā, pārskatā tika secināts, ka kopējais valdības deficīts ir 5.9% no IKP 2004. gadā, kas ir virs 5.3%, kurus paredzēja Čehijas Republikas varas iestādes konverģences programmā. Balstoties uz Komisijas 2004. Pavasara prognozēm, komisijas pārskatā arī tika secināts, ka parāda un IKP proporcija, kas ir sasniegusi 37.6% no IKP 2003. gadā, paliks zem 60%, kas ir Līgumā noteiktā vērtība 2004. gadā. Jo īpasi, Komisijas 2004. Pavasara prognozes paredz, ka parāda proporcija sasniegs 40.6% no IKP 2004. gadā, kas ir virs 38.4% no IKP, kuru paredzēja Čehijas varas iestādes konverģences programmā. Līguma pants 104(4). nosaka, ka "komitejai, kuru nosaka pants 114. (t.i. Ekonomikas un Finansu komiteja), ir jānoformulē viedoklis par Komisijas Pārskatu." Komiteja publicēja savu viedokli 2004. gada 24. maijā, parakstoties zem novērtējumiem, kurus izteica Komisija savā pārskatā. Jo īpasi, Komiteja nobeidza, ka budzeta situācija Čehijas Republikā norādīja uz pārmērīga deficīta pastāvēsanu, kas atbilst pirmajam no diviem kritērijiem, kas paredzēti pantā 104(2) par sādu deficītu identificēsanu. Apskatot pārējos atbilstosos faktorus, jo īpasi vidēja termiņa budzeta stāvokļa un sabiedrisko investīciju proporciju, novērtējums netika nomainīts, kas balstīts uz siem kritērijiem. Komiteja arī uzskatīja par iespējamu, ka kopējais valdības deficīts turpinās pārsniegt 2004. gada Līgumā noteikto vērtību un, ka kopējais valdības bruto parāds saglabāsies zem Līgumā noteiktās 60% no IKP vērtības, bet tālāk palielināsies līdz 40.6% no IKP 2004. gadā. Komisija izmeklēja saistītos faktorus, kuri ir ņemti vērā tās pārskatā, un, ņemot vērā Komitejas viedokli, izsaka veidokli, ka Čehijas Republikā pastāv pārmērīgs deficīts. Viedoklis, kuru pieņēma Komisija 2004. gada 24. jūnijā, tiek ar so adresēts Padomei, pēc Līguma panta 104(5). Komisija iesaka, ka Padomei būtu jāizlemj attiecīgi, saskaņā ar pantu 104(6). Papildus, Komisija iesniegs Padomei rekomendācijas, kuras tiks adresētas Čehijas Republikai kā Padomes rekomendācijas ar mērķi izbeigt so situāciju, kad pastāv pārmērīgs deficīts, saskaņā ar Līguma pantu 104(7), nepiemērojot pantu 104(9), kas attiecas uz Dalībvalstīm ar īpasu statusu. Rekomendācijas PADOMES REKOMENDĀCIJA ČEHIJAS REPUBLIKAI Ar mērķi izbeigt situāciju, kad pastāv valdības pārmērīgais deficīts EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, Ņemot vērā Eiropas kopienas dibināsanas Līgumu un jo īpasi pantu 104(7), Ņemot vērā Komisijas ieteikumu; Tā kā: (1) saskaņā ar Līguma pantu 104, Dalībvalstīm ir jāizvairās no pārmērīga valdības deficīta; (2) Stabilitātes uz Izaugsmes pakts ir balstīts uz mērķi veidot stabilas valdības finanses kā līdzekli, lai stiprinātu apstākļus cenu stabilitātei un stingrai pastāvīgai izaugsmei, kas veicina nodarbinātību; (3) Padome ir nolēmusi 2004. gada [5. jūlijā], saskaņā ar pantu 104(6), ka Čehijas Republikā pastāv pārmērīgs deficīts; (4) Nolemjot par pārmērīga deficīta pastāvēsanu Čehijas Republikā, Padome, saskaņā ar Līguma pantu 104(7) un Padomes Regulas pantu 3. (EK) Nr 1467/97, Padomei ir tajā pasā laikā jādod rekomendācijas Dalībvalstij ar mērķi izbeigt tādu situāciju dotajā laika periodā; (5) Saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr 1467/97 pantu 3(4)., sai rekomendācijai būtu jāprecizē, ka Dalībvalstij nepieciesams uzsākt efektīvu darbību, kas ilgst ilgākais 4 mēnesus un pārmērīga deficīta izlabosana ir jāpabeidz gada laikā pēc tā identifikācijas, ja vien nepastāv kādi īpasi apstākļi. Šādi speciāli apstākļi pastāv Čehijas Republikas gadījumā, proti, tāpēc, ka kopējais valdības deficīts dēļ iestāsanās ES bija ievērojami virs noteiktās vērtības un dēļ veiktajām strukturālajām pārmaiņām ekonomikā; (6) Īpasu apstākļu pastāvēsana dot tiesības Padomei atļaut veikt labojumus pārmērīgajā deficīta situācijā vidēja termiņa ietvaros. Ir piemēroti uzskatīt, ka konverģences programma, kuru Čehijas Republika iesniedza 2004. gada maijā, un tās sekojosie precizējumi, un Padomes viedoklis, nodrosina ar sakārtosanas gaitu pārmērīga deficīta labosanai. Konverģences programma 2004. gada maijā plāno samazināt kopējo valdības deficītu līdz 3.3% 2007. gadā un tālāk min, ka piedāvātā gaita, lai samazinātu deficītu, nozīmē, ka pārmērīgā deficīta samazināsana būs pabeigta līdz 2008. gadam, ar sekojosiem starpposmu mērķiem deficītam: 5.3% no IKP 2004. gadā, 4.7% no IKP 2005. gadā, un 3.8% no IKP 2006. gadā . Sakārtosanas gaita ir balstīta uz makro-ekonomisko scenāriju, kas, saskaņā ar Padomes Viedokli 2004. gada [5. jūlijā] par konverģences programmu, ir piesardzīgs; (7) Padome uzskata, ka budzeta konsolidēsanas pasākumiem būtu jānodrosina ilgstosi uzlabojumi kopējā valdības saldo, kamēr tā virzās uz publisko finansu kvalitātes celsanu un ekonomikas izaugsmes potenciāla pastiprināsanu. LĪDZ AR TO TIEK REKOMENDĒTS: - Čehijas varas iestādēm izbeigt esoso pārmērīgo deficīta situāciju cik drīz vien iespējams; - Čehijas varas iestādēm uzsākt darbību vidēja termiņa ietvaros ar mērķi samazināt deficītu līdz 3% no IKP līdz 2008. gadam, saskaņā ar deficīta samazināsanas ceļu, kas precizēts Padomes atzinumā [2004. gada 5. jūlijā] par konverģences programmu, kas iesniegts 2004. gada maijā; - Čehijas varas iestādēm enerģiski īstenot pasākumus, kuri paredzēti 2004. gada maija konverģences programmā, jo īpasi samazināt algu apjomu centrālajai valdībai un samazināt izdevumus individuālajās ministrijās. - Čehijas varas iestādēm uzsākt efektīvu darbību ar 2004. gada 5. novembri attiecībā uz pasākumiem, kas paredzēti, lai sasniegtu 2005. gada deficīta mērķi. Papildus, Padome uzaicina Čehijas varas iestādes: - iedalīt augstākus nekā paredzēti budzetā ienākumus, lai samazinātu deficītu; - ieviest fiskālos mērķus pamatojoties uz vidēja termiņa izdevumu griestiem un izveidot efektīvus noteikumus, lai samazinātu reģionu un municipalitāsu parāda palielināsanās risku; - uzsākt pensijas un veselības aprūpes sistēmu reformu, lai uzlabotu ilgtermiņā publisko finansu ilgtspēju; - samazināt negatīvo Čehijas Konsolidācijas Aģentūras operāciju ietekmi uz budzetu Šīs rekomendācijas ir adresētas Čehijas Republikai. Sastādīts Briselē, [2004. gada 5. jūlijā]. Padomes vārdā -- priekssēdētājs [...]