LV    LV LV 
LV    LV  EIROPAS KOMISIJA 
Briselē, 15.6.2010 
SEC(2010) 747 gal īgā redakcija 
  
Ieteikums 
PADOMES IETEIKUMS SOMIJAI  
  
par pārmērīga valsts budžeta defic īta situācijas novēršanu 
LV 2   LV Ieteikums 
PADOMES IETEIKUMS SOMIJAI 
  
par pārmērīga valsts budžeta defic īta situācijas novēršanu 
EIROPAS SAVIEN ĪBAS PADOME, 
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savien ības darbību un jo īpaši tā 126. panta 7. punktu, 
ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu, 
tā kā: 
(1) Saskaņā ar Līguma 126. pantu dal ībvalstīm jāizvairās no pārmērīga valsts budžeta 
deficīta. 
(2) Stabilitātes un izaugsmes pakta m ērķis ir sakārtotas valsts finanses k ā līdzeklis, lai 
nostiprinātu nosacījumus stabil ām cenām un stiprai, stabilai izaugsmei, kas veicina 
nodarbinātības kāpumu. 
(3) Ar Stabilit ātes un izaugsmes pakta 2005. gada reformu tika mekl ētas iespējas uzlabot 
efektivitāti un ekonomisko pamatojumu, k ā arī ilgstoši saglab āt valsts finanšu 
ilgtspējību. Tā mērķis bija jo īpaši nodrošin āt, lai ekonomiskais un budžeta st āvoklis 
būtu pilnībā ņemts vērā visos p ārmērīga budžeta defic īta novēršanas proced ūras 
posmos. T ādējādi Stabilit ātes un izaugsmes pakts kalpo par atbalstu vald ības politikai, 
lai ātrāk atkal sasniegtu stabilu budžeta st āvokli, ņemot vērā situāciju ekonomik ā. 
(4) Saskaņā ar Līguma 126. panta 6. punktu Pa dome [2010. gada 13. j ūlijā] pieņēma 
lēmumu, ka Somij ā pastāv pārmērīgs budžeta defic īts. 
(5) Saskaņā ar Līguma 126. panta 7. punktu un 3. pantu Padomes Regul ā (EK) 
Nr. 1467/97 par to, k ā paātrināt un preciz ēt pārmērīga budžeta defic īta novēršanas 
procedūras īstenošanu1, (kas ietilpst Stabilit ātes un izaugsmes pakt ā), Padomei ir ar ī 
jāsniedz attiec īgajai dalībvalstij ieteikumi par to, k ā novērst pārmērīgu budžeta defic ītu 
noteiktā termiņā. Ieteikum ā jānosaka, ka attiec īgajai dalībvalstij ne v ēlāk kā sešu 
mēnešu laik ā jāveic efekt īvi pasākumi, kā arī jāparedz termi ņš pārmērīgā budžeta 
deficīta novēršanai, kas j āpabeidz gad ā pēc tā konstatēšanas, ja vien nepast āv īpaši 
apstākļi. Izlemjot, vai past āv īpaši apstākļi, jāņem vērā „būtiski faktori”, kas skaidroti 
Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. panta 3. punkt ā. Turklāt ieteikum ā novērst pārmērīgu 
budžeta defic ītu Padomei j āpieprasa, lai struktur ālajā bilancē, t.i., cikliski kori ģētā 
bilance, atskaitot vienreiz ējus un citus pagaidu pas ākumus sasniegtu minim ālu gada 
uzlabojumu vismaz 0,5 % apm ērā no IKP. 
                                                 
1 OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp.  
LV 3   LV (6) Somijas gad ījumā būtiskie faktori, kas s īkāk izskaidroti Regulas (EK) Nr. 1467/97 
2. panta 3. punkt ā un pārbaudīti Komisijas zi ņojumā, kuru tā sniedz saska ņā ar 
124. panta 3. punktu, tiek uzskat īti par labv ēlīgiem. Tom ēr tie neliek secin āt, ka pastāv 
īpaši apstākļi, kuru d ēļ būtu attaisnojama novirze no parast ā termiņa, kas noteikts 
pārmērīga budžeta defic īta novēršanai. Konkr ēti, saskaņā ar Komisijas dienestu 
2010. gada pavasara prognozi, ja politika netiks main īta, tad jau 2011. gad ā valsts 
kopbudžeta defic īts nedaudz samazin āsies zem atsauces v ērtības 3 % no IKP. 
(7) Pirms pasaules ekonomikas kr īzes Somija izveidoja b ūtisku pārpalikumu valsts 
finanšu nozar ē. Tas ļāva Somijai nodrošin āt salīdzinoši lielus diskrecion ālos fiskālās 
stimulēšanas pas ākumus 1,8 % apm ērā no IKP 2009. gad ā un 1,1 % apm ērā 
2010. gad ā un ļaut autom ātisko stabilizatoru netrauc ētu darbību. Tā rezultātā valsts 
finanšu nozar ē 2009. gad ā deficīts bija 2,2 % no IKP. Saska ņā ar 2010. gada apr īļa 
pārmērīga budžeta defic īta paziņojumu, ko iesniedza Finanšu ministrija, prognoz ēts, 
ka deficīts turpinās pieaugt, sasniedzot 4,1 % no IKP 2010. gad ā. Komisijas dienestu 
pavasara prognoz ē lēsts, ka budžeta defic īts 2010. gad ā būs mazliet maz āks – 3,8 % no 
IKP. Trešaj ā papildbudžet ā, ko Somijas Finanšu ministrija iesniedza parlament ā 
2010. gada 14. maij ā, norādīts, ka nodok ļu ieņēmumi 2010. gad ā varētu būt lielāki par 
0,5 % no IKP nek ā plānots, galvenok ārt paļaujoties uz stingr āku uzņēmumu ien ākuma 
nodokļa uzkrāšanu. Tas rada pozit īvu risku pašreiz ējām prognoz ēm par valsts 
finansēm, bet ņemot vērā, ka nav veikts min ēto prognožu piln īgs atjaunin ājums, 
deficīta mērķis 2010. gadam ofici āli nav main īts un pašreiz ējais novērtējums paliek 
spēkā. Gan Finanšu ministrijas, gan Komisijas dienestu prognoz ē minēts, ka valsts 
kopbudžeta defic īts 2011. gad ā samazināsies minim āli zem 3 % no IKP, ja politika 
netiks main īta. Pamatojoties uz Komisijas dienestu prognozi, p ārmērīga budžeta 
deficīta novēršana 2011. gad ā paredz fisk ālos pasākumus aptuveni 0,3 procentpunktu 
apmērā no IKP 2011. gad ā. 
(8) Galvenais instruments, lai kontrol ētu valsts izdevumus, ir daudzgadu izdevumu 
ierobežojumi, kas neparedz cikliski sensit īvus izdevumu poste ņus un tāpēc ļauj pilnībā 
netraucēti darboties autom ātiskajiem stabilizatoriem. Lai gan š ī sistēma, konkr ēti, 
automātisko stabilizatoru netrauc ēta darbība, ir veicin ājusi ekonomisko darb ību un 
sociālo kohēziju krīzes period ā, tā ir arī izraisījusi diezgan negat īvu tendenci valsts 
finansēs. Tāpēc šī budžeta programma efekt īvi veicin ās valsts izdevumu 
samazinājumu, tostarp soci ālo izdevumu jom ā, tiklīdz ekonomikas atg ūšanās būs 
nostabiliz ējusies. Viet ējās pašvald ības ir atbild īgas par lielu da ļu ar sabiedr ības 
novecošanos saist ītu izdevumu, piem ēram, izglītībā, veselības aprūpē un ilgtermi ņa 
aprūpē, un šie izdevumi nav saist īti ar centraliz ēti noteiktiem izdevumu 
ierobežojumiem. Lai kompens ētu pieaugošos izdevumus, parasti tika paaugstin ātas 
vietējo nodokļu likmes, izvairoties no par āda palielin āšanas pašvald ības līmenī, bet 
palielinot kop ējo nodokļu slogu valst ī. Valdība cenšas reform ēt vietējo pašvald ību 
struktūras un pakalpojumu sniegšanu vid ējā termiņā, lai samazin ātu ar sabiedr ības 
novecošanos saist ītos izdevumus.  
(9) Padome 2010. gada 26. apr īļa atzinum ā par jaun āko stabilit ātes programmas 
atjauninājumu izvērtēja Somijas valsts finanšu ilgtsp ēju ilgtermi ņā un aicināja Somijas 
iestādes laikus r īkoties, lai defin ētu visaptverošu un konkr ētu vidēja termiņa fiskālo 
stratēģiju un, sākot no 2011. gada, uzs āktu konsolid āciju, ar m ērķi sasniegt VTM un 
atjaunot valsts finanšu ilgtsp ēju ilgtermi ņā.  
LV 4   LV (10) Valsts kop ējais parāds 2009. gad ā bija 44 % no IKP. Apr īļa pārmērīga budžeta defic īta 
paziņojumā lēsts, ka par āda attiecība 2010. gad ā pieaugs un sasniegs 49,9 % no IKP. 
Komisijas dienestu 2010. gada pavasara prognoz ē lēsts, ka par āda attiecība 2010. gad ā 
pieaugs mazliet strauj āk, sasniedzot 50,5 % no IKP 2010. gad ā un 2011. gad ā –
 54,9 % no IKP, kas pagaid ām nepārsniedz atsauces v ērtību 60 % no IKP.  
(11) Lai pārmērīga budžeta defic īta procedūras ietvaros veiktu pastiprin ātu uzraudz ību, būs 
vajadzīga regulāra un savlaic īga kontrole attiec ībā uz paveikto fisk ālās konsolid ācijas 
stratēģijas īstenošanā. Šajā kontekst ā Somijas stabilit ātes programmas turpm ākajos 
atjauninājumos šim jaut ājumam var ētu atvēlēt atsevišķu nodaļu. 
(12) Kopumā pēc Padomes apsv ērumiem ar budžeta konsolid ācijas pas ākumiem 
jānodrošina paliekošs valsts bilances  uzlabojums. Vienlaikus tiem j āsekmē valsts 
finanšu kvalit āte un jāstiprina ekonomikas izaugsmes potenci āls, 
IR PIEŅĒMUSI ŠO IETEIKUMU. 
(1) Atzīstot, ka Somijas budžeta st āvoklis 2010. gad ā ir šādu faktoru rezult āts — 
pasākumi 1,8 % apjom ā no IKP 2009. gad ā un 1,1 % apjom ā 2010. gad ā, kas bija 
atbilstīga rīcība attiecībā uz lejupsl īdi un saska ņā ar Eiropas ekonomikas atvese ļošanas 
plāna principiem, k ā arī automātisko stabilizatoru netrauc ēta darbība, — Somijas 
iestādēm pašreiz past āvošais pārmērīgais budžeta defic īts jānovērš vēlākais līdz 
2011. gadam.  
(2) Somijas iest ādēm ticamā un ilgtsp ējīgā veidā ir jāsamazina valsts kopbudžeta defic īts 
tā, lai tas nep ārsniegtu 3 % no IKP. Konkr ēti, šajā nolūkā Somijas iest ādēm iesaka:  
(a) īstenot fisk ālos pasākumus 2010. gad ā, kā plānots stabilit ātes programmas 
jaunākajā atjauninājumā, vienlaikus nodrošinot, ka pl ānotais atsauces v ērtības 
3 % no IKP p ārsniegums b ūs ierobežots un īslaicīgs; 
(b) nodrošināt, ka fiskālie pasākumi ir vismaz ½ % apm ērā no IKP 2011. gad ā; 
(c) norādīt konkrētus pasākumus, lai nodrošin ātu plānoto pārmērīga budžeta 
deficīta novēršanu arī 2011. gad ā. 
(3) Padome nosaka Somijas vald ībai termiņu līdz [2011. gada 13. janv ārim], līdz kuram 
tai efektīvi jārīkojas, lai veiktu konkr ētus pasākumus, kas b ūs vajadzīgi, lai veiksm īgi 
novērstu pārmērīga budžeta defic ītu. Novērtējumā par to, vai r īcība bijusi efekt īva, 
ņem vērā norises ekonomik ā salīdzinājumā ar ekonomisko situ āciju, kas pl ānota 
Komisijas dienestu 2010. gada pavasara prognoz ē.  
Par minēto ieteikumu īstenošanā sasniegto Somijas iest ādēm jāziņo atseviš ķā nodaļā 
stabilitātes programmas atjaunin ājumos, kam ēr pārmērīgais budžeta defic īts netiks nov ērsts. 
Turklāt Padome uzsver  to, cik svar īgi ir sasniegt vid ēja termiņa mērķi (VTM), lai pien ācīgi 
pārvaldītu budžetu ekonomikas lejupsl īdes apstākļos un lai atjaunotu valsts finanšu ilgtsp ēju 
ilgtermiņā. Tāpēc Padome aicina Somijas iest ādes pēc pārmērīgā budžeta defic īta novēršanas 
turpināt budžeta konsolid āciju, lai tuvin ātos budžeta vid ēja termiņa mērķim — struktur ālais 
pārpalikums 0,5 % no IKP.  
LV 5   LV Šis ieteikums ir adres ēts Somijas Republikai. 
Briselē,   
 Padomes v ārdā — 
 priekšs ēdētājs 
 […]