Priekšlikums Padomes lēmums par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm /* COM/2006/0815 galīgā redakcija - CNS 2006/0271 */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 12.12.2006 COM(2006) 815 galīgā redakcija 2006/0271 (CNS) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS Kopš 2005. gada darbojas jaunā Lisabonas stratēģija, kuras pamatā ir jauns pārvaldības cikls ar integrētu pamatnostādņu kopumu, kas paliks spēkā līdz 2008. gadam. Pamatojoties uz integrētajām pamatnostādnēm, kurās ņemti vērā ekonomiskie, sociālie un vides faktori, dalībvalstis ir izstrādājušas reformu programmas, kurās izklāstīta to izaugsmes un darbavietu radīšanas stratēģija nākamajiem trim gadiem. Dalībvalstu reformu programmu novērtējums, ko veic Komisija, ir paredzēts ikgadējā progresa ziņojumā un tam pievienotajā kopīgajā nodarbinātības ziņojumā, ko pieņems saskaņā ar Līguma 128. panta 1. punktā noteikto procedūru. Novērtējumā apstiprina, ka palielinās nodarbinātība un samazinās bezdarbs. Tomēr ražīguma pieaugums un darba vietu kvalitāte joprojām atpaliek no Eiropas vajadzībām. Izšķiroši jautājumi aizvien ir arī Eiropas darba tirgu spēja reaģēt uz globalizācijas un novecošanas izvirzītajiem uzdevumiem. Turklāt, analizējot dalībvalstu reformu programmas, iezīmējas šādi galvenie jautājumi katrā no trim prioritātēm Eiropas Nodarbinātības stratēģijas jomā. - Politikas īstenošanai galvenokārt ir šāds mērķis: lielāka cilvēku skaita piesaiste un saglabāšana nodarbinātības jomā. Vairāk uzmanības ir veltīts integrētai dzīves cikla pieejai saistībā ar darbu, taču politikas, kas vērstas uz jauniešiem, sievietēm un vecāka gadagājuma darba ņēmējiem joprojām lielākoties tiek aplūkotas atsevišķi. - Īstenošanas ziņojumi liecina par to, ka visvājāk politika tiek īstenota jomā, kas paredz darba devēju un uzņēmumu spēju pielāgoties. Ir vajadzīgāka visaptverošāka pieeja, labāk apvienojot elastīgumu un drošību. Uzmanība tiek pievērsta integrētai elastīguma un drošības ( flexicurity ) pieejai, taču jāizstrādā virkne politikas ceļu, lai visās dalībvalstīs vēl vairāk veicinātu elastīgumu un drošību ( flexicurity ). - Zināms uzsvars ir likts uz izglītības un apmācības sistēmas struktūrreformām un to saikni ar darba tirgu. Tomēr daudzās dalībvalstīs vēl aizvien pastāv vajadzība pēc saskaņotu un visaptverošu stratēģiju izveides. Iniciatīvas apmācības jomā pārsvarā vērstas uz jauniešiem, bet to cilvēku dalība mūžizglītībā, kas vecāki par 45 gadiem, joprojām ir satraucoši zema. Šie secinājumi apstiprina spēkā esošajās nodarbinātības pamatnostādnēs izklāstīto politiku un reformu plānus. 128. panta 2. punktā noteikto procesuālo iemeslu dēļ to derīgums 2007. gadam ir jāapstiprina ar Padomes lēmumu, ko pieņem pēc apspriešanās ar EP, Reģionu komiteju, Ekonomikas un sociālo lietu komiteju un Nodarbinātības komiteju. 2006/0271 (CNS) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 128. panta 2. punktu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[1], ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu[2], ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu[3], apspriedusies ar Reģionu komiteju, ņemot vērā Nodarbinātības komitejas atzinumu, tā kā: (1) Lisabonas stratēģijas 2005. gada reformā ir uzsvērta izaugsme un darbavietu radīšana. Eiropas Nodarbinātības stratēģijas nodarbinātības pamatnostādnes un ekonomikas politikas vispārējās pamatnostādnes ir pieņemtas kā integrēts kopums[4], turklāt Eiropas Nodarbinātības stratēģijai piešķirta galvenā nozīme Lisabonas stratēģijas nodarbinātības un darba tirgus mērķu īstenošanā. (2) Eiropas Savienībai ir jāmobilizē visi atbilstošie valstu un Kopienas resursi, tostarp kohēzijas politika, Lisabonas stratēģijas trīs aspektos (ekonomikas, sociālais un vides aspekts) tā, lai labāk integrētos to sinerģijās vispārējā ilgtspējīgas attīstības kontekstā[5]. (3) Nodarbinātības pamatnostādnes un ekonomikas politikas vispārējās pamatnostādnes ir pilnībā jāpārskata tikai reizi trīs gados, starpposmā līdz 2008. gadam stingri ierobežojot to atjaunināšanu, lai nodrošinātu efektīvai īstenošanai vajadzīgo stabilitāti. (4) Pārbaudot dalībvalstu reformu programmas, kas iekļautas Komisijas ikgadējā progresa ziņojumā un kopīgajā nodarbinātības ziņojumā, kļūst skaidrs, ka dalībvalstīm arī turpmāk jāpievēršas šādām prioritātes jomām: - lielāka cilvēku skaita piesaiste un saglabāšana nodarbinātības jomā, palielinot darbaspēka pieejamību un modernizējot sociālās aizsardzības sistēmas, - darba ņēmēju un uzņēmumu pielāgoties spējas uzlabošana un - ieguldījumu palielināšana cilvēkkapitālā, izmantojot labāku izglītību un iemaņas. (5) 2006. gada 23.–24. marta Eiropadomē tika uzsvērta nodarbinātības politikas galvenā nozīme Lisabonas programmā ietvaros un vajadzība galvenajām kategorijām dzīves cikla pieejas ietvaros palielināt iespējas nodarbinātības jomā. Šajā sakarā tajā tika apstiprināts Eiropas Dzimumu līdztiesības pakts, ar kuru vēl vairāk tiktu uzsvērta dzimumu līdztiesības nodrošināšanas nozīme un plašā mērogā tiktu uzlabotas sieviešu iespējas un perspektīvas. (6) Novēršot ar darba ņēmēju mobilitāti saistītos šķēršļus, kā noteikts Līgumos, tostarp Pievienošanās līgumos, tiktu stiprināta iekšējā tirgus darbība un sekmēts tā izaugsmes un nodarbinātības potenciāls. (7) Ņemot vērā Komisijas veikto dalībvalstu reformu programmu pārbaudi un Eiropadomes secinājumus, tagad uzsvars jāliek uz efektīvu un savlaicīgu īstenošanu, īpašu uzmanību veltot atrunātajiem kvantitatīvajiem mērķiem, kas noteikti 2005.–2008. gada pamatnostādnēs, un ievērojot Eiropadomes secinājumus. (8) Dalībvalstīm jāņem vērā nodarbinātības pamatnostādnes, plānojot Kopienas finansējuma, jo īpaši Eiropas Sociālā fonda finansējuma izmantošanu. (9) Ievērojot pamatnostādņu kopuma integrēto raksturu, dalībvalstīm pilnībā jāīsteno ekonomikas politikas vispārējās pamatnostādnes, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnes, kas izklāstītas Padomes 2005. gada 12. jūlija Lēmuma 2005/600/EK par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm pielikumā, paliek spēkā 2007. gadā, un dalībvalstis tās ņem vērā savā nodarbinātības politikā. 2. pants Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm. Briselē […] Padomes vārdā — priekšsēdētājs […] [1] OV C , , . lpp. [2] OV C , , . lpp. [3] OV C , , . lpp. [4] OV L 205, 6.8.2005., 21. lpp. (Nodarbinātības pamatnostādnes) un 28. lpp. (ekonomikas politikas vispārējās pamatnostādnes). [5] Cf. OV L 205, 6.8.2005. (Nodarbinātības pamatnostādnes), 4. apsvērums.