LV    LV 
 
 
 EIROPAS  
KOMISIJA   
Briselē, 7.5.2015.  
COM(2015) 209 final  
Embargo vista  
Ieteikums  
PADOMES LĒMUMS,  
ar ko Spānijai piemēro sodanaudu par manipulāciju ar deficīta datiem Valensijas 
autonomajā apgabalā   
LV 2   LV PASKAIDROJUMA RAKSTS  
1. IETEIKUMA PRIEKŠVĒSTU RE 
Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 126. panta 1. punktu dalībvalstis 
izvairās no pārmērīga valsts budžeta deficīta. Ekonomikas politikas koordinēšanai Savienībā 
valsts budžeta deficīts un valsts parāds ir būtiski dati, kas vajadzīgi, lai piemērotu LESD 121. 
un 126. pantu vai līgumiem pievie noto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas 
procedūru.  
Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. novembra Regula (ES) Nr. 1173/2011 par 
efektīvu budžeta uzraudzības īstenošanu eurozonā1 nosaka tādu sankciju sistēmu, kuras 
paredzētas, lai se kmētu budžeta uzraudzības īstenošanu eurozonā. Šādā kontekstā un nolūkā 
novērst, ka apzināti vai nopietnas nolaidības dēļ tiek iesniegti nepareizi atspoguļoti valdības 
budžeta deficīta vai parāda dati, regulas 8. panta 1. punkts paredz, ka Padome, lemjot p ēc 
Komisijas ieteikuma, var pieņemt lēmumu par sodanaudas piemērošanu atbildīgajai 
dalībvalstij.  
Regulas (ES) Nr. 1173/2011 8. panta 3. punktā Komisija tiek pilnvarota pilnā apjomā veikt 
nepieciešamo izmeklēšanu, ja tā konstatē nopietnas pazīmes, kas lieci na par tādu faktu esību, 
kuri veido valdības budžeta deficīta un parāda datu nepareizu atspoguļojumu. Komisija 2014. 
gada 11. jūlijā sāka izmeklēšanu, kas attiecas uz manipulāciju ar statistikas datiem Spānijā, kā 
minēts Regulā (ES) Nr. 1173/2011.  
Atbilst īgi prasībai Komisijas Deleģētā lēmuma 2012/678 6. pantā izmeklēšanas provizoriskie 
konstatējumi par manipulāciju ar statistikas datiem Spānijā, kā norādīts Regulā (ES) Nr. 
1173/2011, 2015. gada 19. februārī tika nosūtīti Spānijai, lai tā paustu savus apsv ērumus.  
Komisija aicināja Spāniju līdz 2015. gada 19. martam iesniegt rakstiskus apsvērumus par 
provizoriskajiem konstatējumiem. Spānija rakstiskos apsvērumus iesniedza 2015. gada 24. 
martā.  
2015. gada [xx]. maijā Komisija, ņemot vērā Spānijas apsvērumus,  pieņēma ziņojumu par 
izmeklēšanu, kas attiecas uz manipulāciju ar statistikas datiem Spānijā, kā minēts Regulā (ES) 
Nr. 1173/20112 ("ziņojums").  
Ziņojumā secināts, ka Spānijas Karalistes vispārējās valdības sektora struktūra, Valensijas 
autonomā apgabala  Reģionālā revīzijas iestāde ( IGGV ), neveicot izdevumu uzskaiti veselības 
aprūpes jomā un atbilstīgi nacionālo kontu sistēmai (EKS 95) neievērojot uzkrāšanas 
principu, pieļāva nopietni nolaidīgu rīcību, kuras dēļ 2012. gada martā Eurostat  tika iesniegti 
nepareizi Spānijas valdības budžeta deficīta dati. Komisija turklāt secināja, ka izdevumu 
neuzskaitīšana netika novērsta, lai gan informācija par Reģionālās revīzijas iestādes ziņošanas 
problēmas esību un apmēru bija publiski pieejama.  
Ir izpildīti Regulas (ES) Nr. 1173/2011 8. panta 1. punkta nosacījumi tam, lai ieteiktu 
Padomei piemērot sodanaudu dalībvalstij sakarā ar deficīta datu nepareizu atspoguļojumu, kas 
radies tādēļ, ka Spānija 2012. gada martā, t. i., pēc regulas stāšanās spēkā 2011. gada 13. 
decembrī, iesniedza nepareizus datus Eurostat . Atbilstīgi Regulas 8. panta 2. punktam 
sodanauda nepārsniedz 0,2 % no attiecīgās dalībvalsts pēdējā iekšzemes kopprodukta (IKP).  
                                                 
1 OV L 306, 23.11.2011., 1. lpp.  
2 […] 
LV 3   LV 2. SODANAUDAS APRĒĶINS  
Saskaņā ar 14. pantu Komisijas 2012. gada 29.  jūnija Deleģēta jā lēmumā 2012/678/ES par 
izmeklēšanām un sodanaudām saistībā ar manipulāciju ar statistikas datiem, kā minēts 
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr.  1173/20113, Komisijai būtu jānodrošina, ka 
ieteicamā sodanauda ir iedarbīga, samērīga un atturoša. Sodanaudu aprēķina pēc divpakāpju 
metodes. Komisija vispirms nosaka atsauces summu. Pēc tam Komisija to palielina vai 
samazina, ņemot vērā konkrētos lietas apstākļus.  
Saskaņā ar Komisijas Deleģētā lēmuma 2012/678/ES 14. panta 2. punktu piemērojamās 
sodanau das atsauces summas ir 5 % no tā nepareizā Spānijas vispārējās valdības budžeta 
deficīta atspoguļojuma, kam ir lielāka ietekme attiecībā uz konkrētajiem gadiem, uz kuriem 
attiecas ar pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru saistītais paziņojums. Sp ānijas 
Karaliste 2012. gada aprīlī pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras paziņojuma 
vajadzībām ziņoja, ka pārskatītie izdevumi bija EUR 1,893 miljardi, kas atbilst 
neizmaksātajiem izdevumiem (galvenokārt) veselības aprūpes jomā. Tādējādi atsauce s summa 
ir EUR 94,65 miljoni.  
Ziņojumā secināts, ka, ņemot vērā Komisijas Deleģētā lēmuma 2012/678/ES 14. panta 3. 
punkta a) apakšpunkta kritērijus, datu nepareizs atspoguļojums būtiski neietekmēja 
Savienības nostiprinātās ekonomikas pārvaldības darbību, j o tas Spānijas Karalistes deficītu 
kopumā ietekmēja ierobežoti. Ņemot vēra arī to, ka pareizie dati tika paziņoti drīz vien pēc 
Spānijas nepareizo deficīta datu publiskošanas 2012. gada aprīlī, Spānijas deficīta datus bija 
iespējams pārskatīt vēl 2012. gad ā, tāpēc Komisija uzskata, ka, ņemot vērā konkrētos 
apstākļus, Spānijas Karalistei tādēļ varētu piemērot sodanaudas samazinājumu . 
Ņemot vērā Komisijas Deleģētā lēmuma 2012/678/ES 14. panta 3. punkta b) apakšpunktu, 
ziņojumā norādīts, ka nepareizu atspoguļo jumu izraisījusi nopietna nolaidība. Ziņojumā nav 
secināts, ka dati atspoguļoti nepareizi ar nodomu, un tādēļ konkrētajos apstākļos sodanaudas 
summa netiek mainīta.  
Ņemot vērā Komisijas Deleģētā lēmuma 2012/678/ES 14. panta 3. punkta c) apakšpunkta 
kritēr ijus, ziņojumā secināts, ka datus nepareizi atspoguļojusi būtībā viena Spānijas Karalistes 
vispārējās valdības sektora struktūra (skatīt konkrētāk ziņojuma 3. iedaļu). Komisija uzskata, 
ka tādēļ konkrētajos apstākļos Spānijas Karalistei varētu piemērot sod anaudas 
samazinājumu .  
Lai gan ziņojumā arī secināts, ka vairāku gadu garumā publiski bija pieejama informācija par 
Reģionālās revīzijas iestādes ziņošanas problēmas esību un apmēru, šis apstāklis netika ņemts 
vērā, lai palielinātu sodanaudu, jo par lielāk o daļu no izmeklētā perioda, proti, līdz 2011. gada 
13. decembrim, kad stājās spēkā Regula (ES) Nr. 1173/2011, nebija paredzētas sankcijas par 
dalībvalstu budžeta deficīta un parāda datu nepareizu atspoguļošanu.  
Ņemot vērā Komisijas Deleģēta lēmuma 2012/678/ES 14. panta 3. punkta d) apakšpunkta 
kritērijus, atsauces summai būtu jābūt lielākajam konstatētajam apmēram, ko reizina ar to 
gadu skaitu, kuros pēdējā paziņojuma četru gadu periodā notikusi attiecīgā datu nepareiza 
atspoguļošana. Izmeklēšanā ti ka atklāts, ka Spānija vairākus gadus — jau kopš 1988. gada 
(skatīt konkrētāk ziņojuma 2.3. un 3. iedaļu) — nepareizi atspoguļoja vispārējās valdības 
budžeta deficīta datus. Tomēr Regula (ES) Nr. 1173/2011 stājās spēkā tikai 2011. gada 13. 
decembrī un līdz  minētajai dienai sankcijas par valdības budžeta deficīta un parāda datu 
nepareizu atspoguļošanu nebija paredzētas, tādēļ konkrētajos apstākļos sodanaudas summa 
netiek mainīta.  
                                                 
3 OV L 306, 6.11.2012., 21. lpp.  
LV 4   LV Ņemot vērā Komisijas Deleģētā lēmuma 2012/678/ES 14. panta 3. punkta e) apakšpu nkta 
kritērijus, ziņojumā secināts, ka izmeklēšanas gaitā Spānijas statistikas iestādes un visas 
iesaistītās struktūras aktīvi sadarbojās, sniedzot Komisijai pieprasīto informāciju, kas 
nepieciešama izmeklēšanai (skatīt konkrētāk ziņojuma 3. iedaļu). Komis ija uzskata, ka tādēļ 
konkrētajos apstākļos Spānijas Karalistei varētu piemērot sodanaudas samazinājumu . Šajā 
kontekstā Komisija atsaucās uz savu praksi konkurences jomā, kur par sadarbošanos ar 
Komisiju izmeklēšanas gaitā sodanauda var tikt samazināta līd z 50 %.  
Ņemot vērā to, ka izmeklēšanas gaitā Spānijas Karaliste sadarbojās un konkrētajā lietā, kā 
minēts iepriekš, bija citi vainu mīkstinoši apstākļi, Komisija kopumā iesaka Padomei piemērot 
Spānijai sodanaudu EUR 18,93 miljonus, kas atbilst 20 % no ats auces summas.  
Regulas (ES) Nr. 1173/2011 8. panta 2. punktā noteikts, ka sodanaudas kopējais apmērs 
nepārsniedz 0,2 % no Spānijas Karalistes pēdējā iekšzemes kopprodukta (IKP). Ieteicamā 
sodanauda nepārsniedz 0,2 % no Spānijas 2014. gada IKP.  
3. SECINĀJUMS UN IETEIKU MS 
Komisijas ziņojumā tiek secināts, ka Spānijas Karalistes vispārējās valdības sektora struktūra 
rīkojusies nopietni nolaidīgi, nacionālajos kontos (EKS 95) neveicot izdevumu uzskaiti 
veselības aprūpes jomā (un neievērojot uzkrāšanas principu), un tā rezultātā statistikas 
birojam Eurostat  2012. gadā, proti, pēc Regulas (ES) 1173/2011 stāšanās spēkā, tika iesniegti 
nepareizi atspoguļoti budžeta deficīta dati. Komisija, balstoties uz minētajiem 
konstatējumiem, iesaka Padomei piemērot Spā nijas Karalistei sodanaudu EUR 18,93 
miljonus.  
LV 5   LV Ieteikums  
PADOMES LĒMUMS,  
ar ko Spānijai piemēro sodanaudu par manipulāciju ar deficīta datiem Valensijas 
autonomajā apgabalā  
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,  
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,  
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. novembra Regulu (ES) 
Nr. 1173/2011 par efektīvu budžeta uzraudzības īstenošanu eurozonā4 un jo īpaši tās 8. panta 
1. punktu,  
Komisijas 2012. gada 29.  jūnija Deleģēto lēmumu 2012/678/ES par izmeklēšanām un 
sodanaudām saistībā ar manipulāciju ar statistikas datiem, kā minēts Regulā (ES) 
Nr. 1173/20115,  
ņemot vērā 2015. gada [xx]. maijā pieņemto Komisijas ziņoj umu par izmeklēšanu, kas 
attiecas uz manipulāciju ar statistikas datiem Spānijā, kā minēts Regulā (ES) Nr. 1173/20116, 
ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,  
tā kā:  
1)  Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 126. panta 1. punktu 
dalībval stis izvairās no pārmērīga valsts budžeta deficīta. Ekonomikas politikas 
koordinēšanai Savienībā valsts budžeta deficīts un valsts parāds ir būtiski dati, kas 
vajadzīgi, lai piemērotu LESD 121. un 126. pantu vai līgumiem pievienoto Protokolu 
par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru.  
2) Lai sekmētu budžeta uzraudzības īstenošanu eurozonā un novērstu valdības budžeta 
deficīta un parāda datu nepareizu atspoguļošanu — kā apzinātu, tā nopietnas 
nolaidības dēļ —, Padome, lemjot pēc Komisijas ieteikuma,  var pieņemt lēmumu par 
sodanaudas piemērošanu atbildīgajai dalībvalstij.  
3) Komisija 2014. gada 11. jūlijā sāka izmeklēšanu, kas attiecas uz manipulāciju ar 
statistikas datiem Spānijā, kā minēts Regulā (ES) Nr. 1173/2011. Atbilstīgi prasībai 
Komisijas Del eģētajā lēmumā 2012/678 izmeklēšanas provizoriskie konstatējumi 
2015. gada 19. februārī tika nosūtīti Spānijai, lai tā paustu savus apsvērumus. Spānija 
rakstiskos apsvērumus par provizoriskajiem konstatējumiem iesniedza 2015. gada 24. 
martā.  
4)  2015. gada  [xx]. maijā Komisija, ņemot vērā Spānijas apsvērumus, pieņēma ziņojumu 
par izmeklēšanu, kas attiecas uz manipulāciju ar statistikas datiem Spānijā, kā minēts 
Regulā (ES) Nr. 1173/2011.  
                                                 
4 OV L 306, 23.11.2011., 1. lpp.  
5 OV L 306, 6.11.2012., 21. lpp.  
6 […] 
LV 6   LV 5) Komisijas ziņojumā secināts, ka Spānijas vispārējās valdības sekto ra struktūra, 
Valensijas autonomā apgabala Reģionālā revīzijas iestāde, neveicot izdevumu uzskaiti 
veselības aprūpes jomā un atbilstīgi nacionālo kontu sistēmai neievērojot uzkrāšanas 
principu, pieļāva nopietni nolaidīgu rīcību, kuras dēļ 2012. gada martā Komisijai 
(Eurostat ) tika iesniegti nepareizi Spānijas valdības budžeta deficīta dati. Balstoties uz 
Komisijas konstatējumiem, var pamatoti secināt, ka Spānija 2012. gada martā 
iesniedza Eurostat  nepareizus datus, tā izraisot deficīta datu nepareizu atspog uļojumu 
nopietnas nolaidības dēļ. Minētie apstākļi pamato sodanaudas piemērošanu.  
6) Sodanauda nepārsniedz 0,2  % no Spānijas 2014. gada IKP.  
7) Būtu jānosaka, ka sodanaudas atsauces summa ir 5 % no tā Spānijas vispārējās 
valdības budžeta deficīta nepareizā  atspoguļojuma, kam ir lielāka ietekme attiecībā uz 
konkrētajiem gadiem, uz kuriem attiecas ar pārmērīga budžeta deficīta novēršanas 
procedūru saistītais paziņojums. Spānijas Karaliste 2012. gada aprīlī pārmērīga 
budžeta deficīta novēršanas procedūras pazi ņojuma vajadzībām ziņoja, ka pārskatītie 
izdevumi bija EUR 1,893 miljardi. Tādējādi būtu jānosaka, ka atsauces summa ir EUR 
94,65 miljoni.  
8) Komisijas ziņojumā secināts, ka, ņemot vērā Komisijas Deleģētā lēmuma 
2012/678/ES 14. panta 3. punkta a) apakšpunkta kritērijus, datu nepareizs 
atspoguļojums būtiski neietekmēja Savienības nostiprinātās ekonomikas pārvaldības 
darbību, jo tas Spānijas Karalistes deficītu kopumā ietekmēja nedaudz. Tajā turklāt 
secināts, ka drīz vien pēc Spānijas deficīta nepare izo datu publiskošanas 2012. gada 
aprīlī tika iesniegti pareizie dati, ļaujot vēl 2012. gadā pārskatīt Spānijas deficīta datus. 
Minētie apstākļi pamato sodanaudas summas samazināšanu.  
9) Ņemot vērā Komisijas Deleģētā lēmuma 2012/678/ES 14. panta 3. punkta b) 
apakšpunktu, Komisijas ziņojumā secināts, ka nepareizu atspoguļojumu izraisījusi 
nopietna nolaidība. Tādēļ sodanaudas summas nebūtu jāmaina.  
10) Ņemot vērā Komisijas Deleģētā lēmuma 2012/678/ES 14. panta 3. punkta c) 
apakšpunkta kritērijus, Komisijas zi ņojumā secināts, ka datus nepareizi atspoguļojusi 
būtībā viena Spānijas vispārējās valdības sektora struktūra. Minētie apstākļi pamato 
sodanaudas summas samazināšanu.  
11)  Ņemot vērā Komisijas Deleģētā lēmuma 2012/678/ES 14. panta 3. punkta d) 
apakšpunkta kritērijus, Komisijas ziņojumā secināts, ka dalībvalsts attiecīgā rīcība, uz 
kuras pamata var noteikt sodanaudu, ir rīcība, kas notika laikā no 2011. gada 13. 
decembra, kad stājās spēkā Regula (ES) Nr. 1173/2011, līdz izmeklēšanas sākumam. 
Komisija turklāt  secina, ka nepareizi atspoguļotie deficīta dati tika izlaboti saistībā ar 
2012. gada oktobra pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras paziņojumu  
Tādēļ nepareizās atspoguļošanas ilguma dēļ sodanaudas summas nebūtu jāmaina.  
12) Ņemot vērā Komisijas  Deleģēta lēmuma 2012/678/ES 14. panta 3. punkta e) 
apakšpunkta kritērijus, Komisijas ziņojumā secināts, ka izmeklēšanas gaitā Spānijas 
statistikas iestādes un visas iesaistītās struktūras aktīvi sadarbojās. Minētie apstākļi 
pamato sodanaudas summas samazi nāšanu.  
13) Ņemot vērā minētos apstākļus, būtu jānosaka, ka Spānijai piemērojamā sodanauda ir 
EUR 18,93 miljoni,  
 
LV 7   LV IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.  
1. pants  
Kā noteikts Eiropas Komisijas ziņojumā par izmeklēšanu, kas attiecas uz manipulāciju ar 
statistikas datiem Spānijā, kā minēts Regulā (ES) Nr. 1173/2011, par valdības deficīta datu 
nepareizu atspoguļojumu nopietnas nolaidības dēļ Spānijai piemēro sodanaudu EUR 18,93 
miljonus.  
2. pants  
Šis lēmums ir adresēts Spānijas Karalistei.  
 
Briselē,  
 Padomes vārdā — 
 priek šsēdētājs