Padomes īstenošanas lēmumam būtu uz laiku jāpārtrauc piemērot dažus Vīzu kodeksa noteikumus Irākas valstspiederīgajiem. Tomēr pārtraukšana neattiecas uz (mobilu) ES pilsoņu ģimenes locekļiem, uz kuriem attiecas Direktīva 2004/38/EK, un uz to trešo valstu valstspiederīgo ģimenes locekļiem, kuriem ir tādas pašas tiesības brīvi pārvietoties kā Savienības pilsoņiem saskaņā ar nolīgumu starp Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un attiecīgajām trešām valstīm, no otras puses.

Komisija minētajā ziņojumā norādīja, ka identifikācijas procesi dalībvalstīs, kas pārstāv vairāk nekā divas trešdaļas no Irākas valstspiederīgajiem pieņemtajiem atgriešanas lēmumiem, ir neapmierinoši vai to rezultāti nav apmierinoši, un to rezultātā reti tiek izdoti ceļošanas dokumenti. Irākas iestādes sadarbojas tikai attiecībā uz brīvprātīgu atgriešanos un tikai ārkārtas izņēmuma gadījumos (Irākas valstspiederīgie, kas notiesāti par noziedzīgu nodarījumu) piespiedu atgriešanas jomā. Turklāt, neraugoties uz ES un Irākas partnerības un sadarbības nolīguma noslēgšanu 2018. gada augustā, netiek ievērots minētajā nolīgumā noteiktais pienākums uzņemt atpakaļ savus valstspiederīgos, kuri nelikumīgi uzturas otras puses teritorijā. Četras dalībvalstis ir noslēgušas divpusējus nolīgumus, kuri arī reti tiek ievēroti vai tiek ievēroti tikai brīvprātīgas atgriešanās gadījumā vai attiecībā uz Irākas valstspiederīgajiem, kas notiesāti par noziedzīgu nodarījumu.

Irākas nesadarbošanās atpakaļuzņemšanas jomā pamato visu Vīzu kodeksa 25.a panta 5. punkta a) apakšpunktā noteikto pasākumu aktivizēšanu: iespējas atteikties no prasībām attiecībā uz apliecinošajiem dokumentiem, ko jāiesniedz 14. panta 6. punktā minētajiem vīzas pieteikuma iesniedzējiem, apturēšana, 23. panta 1. punktā minētā vispārējā 15 kalendāro dienu apstrādes perioda apturēšana (kas līdz ar to arī izslēdz iespēju piemērot noteikumu par šā termiņa pagarināšanu atsevišķos gadījumos līdz ne vairāk kā 45 dienām), vairākkārtējas ieceļošanas vīzu saskaņā ar 24. panta 2. un 2.c punktu izsniegšanas apturēšana un fakultatīva vīzu nodevas atcelšanas apturēšana diplomātisko un dienesta pasu turētājiem saskaņā ar 16. panta 5. punktu.

•Skaidrojošie dokumenti (direktīvām)

N.p.

•Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums

N.p.

2021/0234 (NLE)

Priekšlikums

PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS

par dažu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 810/2009 noteikumu apturēšanu attiecībā uz Irāku

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 810/2009 (2009. gada 13. jūlijs), ar ko izveido Kopienas Vīzu kodeksu (Vīzu kodekss), un jo īpaši tās 25.a panta 5. punkta a) apakšpunktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)Partnerības un sadarbības nolīgumā starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Irākas Republiku, no otras puses, kas stājās spēkā 2018. gada 1. augustā, atkārtots abu pušu ierastais pienākums uzņemt atpakaļ savus valstspiederīgos, kuri nelikumīgi uzturas otras puses teritorijā (105. panta 3. punkts). Irāka neievēro šo pienākumu, kā to apliecina tās deklarētā nostāja nesadarboties attiecībā uz nebrīvprātīgu atgriešanu. Dalībvalstis saskaras arī ar sliktu Irākas sadarbību visos atgriešanas procesa aspektos.

(2)Komisija ir atkārtoti aicinājusi Irāku uzlabot sadarbību attiecībā uz to trešo valstu valstspiederīgo atpakaļuzņemšanu, kuri dalībvalstīs uzturas nelikumīgi, un pilnībā īstenot ES un Irākas partnerības un sadarbības nolīguma noteikumus par savu valstspiederīgo atpakaļuzņemšanu, jo īpaši saistībā ar ES un Irākas neformālo migrācijas dialogu (izveidots 2017. gadā), kā arī mutiskās un rakstiskās apmaiņās ar Irākas valdības pārstāvjiem, jo īpaši paužot pieaugošās bažas šajā sakarā un informējot par iespējamām sekām, ja netiks uzlabota sadarbība atpakaļuzņemšanas jomā.

(3)Ņemot vērā Komisijas līdz šim veiktos pasākumus, lai uzlabotu sadarbības līmeni, un ņemot vērā Savienības vispārējās attiecības ar Irāku, tiek uzskatīts, ka Irākas sadarbība ar Savienību atpakaļuzņemšanas jautājumos nav pietiekama un ka tādēļ ir jārīkojas.

(4)Tādēļ dažu Regulas (EK) Nr. 810/2009 noteikumu piemērošana attiecībā uz Irākas valstspiederīgajiem būtu uz laiku jāaptur. To uzskata par visefektīvāko rīcību, kas jāveic, lai mudinātu Irākas iestādes veikt nepieciešamos pasākumus sadarbības atpakaļuzņemšanas jautājumos uzlabošanai. Pagaidu apturēšana neattiecas uz Irākas valstspiederīgajiem, kuri iesniedz vīzas pieteikumu un kuri ir tāda Savienības pilsoņa ģimenes locekļi, uz ko attiecas Direktīva 2004/38/EK, vai tāda trešās valsts valstspiederīgā ģimenes locekļi, kam ir tiesības brīvi pārvietoties, kuras ir līdzvērtīgas Savienības pilsoņu tiesībām saskaņā ar nolīgumu starp Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un trešo valsti, no otras puses.

(5)Uz laiku apturētie pasākumi ir izklāstīti Vīzu kodeksa 25.a panta 5. punkta a) apakšpunktā: iespējas atteikties no prasībām attiecībā uz apliecinošajiem dokumentiem, ko jāiesniedz 14. panta 6. punktā minētajiem vīzas pieteikuma iesniedzējiem, apturēšana, 23. panta 1. punktā minētā vispārējā 15 kalendāro dienu apstrādes perioda apturēšana (kas līdz ar to arī izslēdz iespēju piemērot noteikumu par šā termiņa pagarināšanu atsevišķos gadījumos līdz ne vairāk kā 45 dienām), vairākkārtējas ieceļošanas vīzu saskaņā ar 24. panta 2. un 2.c punktu izsniegšanas apturēšana un fakultatīva vīzu nodevas atcelšanas apturēšana diplomātisko un dienesta pasu turētājiem saskaņā ar 16. panta 5. punktu.

(6)Līguma par Eiropas Savienības darbību 21. panta 1. punktā ir noteikts, ka ikvienam Savienības pilsonim ir tiesības brīvi pārvietoties un dzīvot dalībvalstīs, ievērojot Līgumos noteiktos ierobežojumus un nosacījumus, kā arī to īstenošanai paredzētos pasākumus. Šos ierobežojumus un nosacījumus īsteno ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2004/38/EK. Šis lēmums neietekmē minētās direktīvas piemērošanu, ar ko tiesības brīvi pārvietoties attiecina arī uz ģimenes locekļiem neatkarīgi no viņu valstspiederības, kad tie pavada Savienības pilsoni vai pievienojas Savienības pilsonim. Tādējādi šis lēmums neattiecas uz tāda Savienības pilsoņa ģimenes locekļiem, uz ko attiecas Direktīva 2004/38/EK, vai tāda trešās valsts valstspiederīgā ģimenes locekļiem, kam ir tiesības brīvi pārvietoties, kuras ir līdzvērtīgas Savienības pilsoņu tiesībām saskaņā ar nolīgumu starp Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un trešo valsti, no otras puses;