(7)Tiek lēsts, ka 2020. gada decembra zemestrīces un pēcgrūdienu virkne ļoti smagi skāra 1,55 miljonus iedzīvotāju (vairāk nekā vienu trešdaļu no Horvātijas iedzīvotāju kopskaita). Visbiežāk postījumi tika nodarīti ģimenes mājokļiem, jo tie kopējā mājokļu fondā veido vislielāko daļu. 72 % no visām bojātajām ēkām ir ēkas mājokļu sektorā, bet atlikušie 28 % — ēkas citos sektoros. 85,25 % no postītajām dzīvojamajām vienībām atrodas Sisakas-Moslavinas županijā. Daudzi cilvēki palika bez pajumtes, jo mājokļu sektoram nodarītais kaitējums ir lielāks nekā kaitējums visās citās nozarēs kopā.

(4)Horvātijas iestādes lēš, ka kopējie tiešie zaudējumi ir 5 508 740 811 EUR. Šī summa ir 10,21 % no Horvātijas nacionālā kopienākuma (NKI), un tā pārsniedz “liela mēroga katastrofai” noteikto robežvērtību ESSF izmantošanai, kas ir 323 774 miljoni EUR (0,6 % no Horvātijas NKI 2021. gadā). Tāpēc katastrofa uzskatāma par “lielu dabas katastrofu” un tādējādi ietilpst regulas piemērošanas jomā.

Pēc tam Horvātijas Republika iesniedza pieteikumu finansiālas palīdzības saņemšanai no Eiropas Savienības Solidaritātes fonda saistībā ar vairākām zemestrīcēm, kas notika laikposmā no 2020. gada 28. decembra līdz 2021. gada 21. februārim.

(11)Horvātijas iestādes apstiprināja, ka attiecināmajām izmaksām nav apdrošināšanas seguma.

(12)Horvātija savā 2021. gada 18. marta pieteikumā lūdza avansa maksājumu, kā noteikts regulas 4.a pantā. Komisija 2021. gada 23. jūnijā pieņēma Īstenošanas lēmumu C(2021) 4648, ar ko piešķīra avansa maksājumu no ESSF 41 325 507 EUR apmērā un pēc tam izmaksāja to Horvātijai.

(13)Attiecībā uz Savienības tiesību aktu īstenošanu par katastrofu riska novēršanu un pārvaldību pašlaik nenotiek neviena pārkāpuma procedūra.

(14)Horvātijas Būvniecības likuma grozījumu, kas stājās spēkā 2019. gada 28. decembrī, 47.a pantā paredzēts obligāti pieņemt valsts ēku fonda ilgtermiņa renovācijas stratēģiju, tostarp politiku un pasākumus, kas palīdz palielināt aizsardzību pret riskiem saistībā ar zemestrīcēm, kas ietekmē ēku kalpošanas laiku.

2.2Secinājums

Iepriekš izklāstīto iemeslu dēļ katastrofa, kas minēta Horvātijas iesniegtajā pieteikumā, atbilst regulā izklāstītajiem nosacījumiem.

3.Finansējums no ESSF / SEAR piešķīrumiem 2021. gadā

Ar Padomes Regulu (ES, Euratom) Nr. 2020/2093 (2020. gada 17. decembris), ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.-2027. gadam (turpmāk “DFS regula”), un jo īpaši tās 9. pantu ir atļauts izmantot ESSF saistībā ar SEAR. 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīguma starp Eiropas Parlamentu, Padomi un Komisiju par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (Iestāžu nolīgums), kā arī par jauniem pašu resursiem, tostarp par ceļvedi jaunu pašu resursu ieviešanai, 10. punktā ir noteikta kārtība ESSF izmantošanai saistībā ar SEAR.

Tā kā solidaritāte bija galvenais pamatojums ESSF izveidei, Komisija uzskata, ka atbalstam vajadzētu būt progresīvam. Tas nozīmē, ka atbilstoši ieviestajai praksei par zaudējumu daļu, kas pārsniedz “lielai dabas katastrofai” noteikto robežvērtību ESSF izmantošanai (t. i., 0,6 % no NKI vai 3 miljardus EUR 2011. gada cenās, ņemot vērā mazāko summu), būtu jāsniedz lielāka atbalsta intensitāte nekā par zaudējumiem līdz šai robežvērtībai. Likme, ko izmantoja, lai noteiktu piešķīrumus liela mēroga katastrofai, ir 2,5 % no kopējiem tiešajiem zaudējumiem, kas ir zem fonda izmantošanas robežvērtības, un 6 % – tai zaudējumu daļai, kura ir virs minētās robežvērtības.

Pabalsts nedrīkst pārsniegt lēstās attiecināmo darbu kopējās izmaksas. Atbalsta aprēķināšanas metodika ir izklāstīta 2002.–2003. gada pārskatā par ESSF, un to apstiprināja Padome un Eiropas Parlaments.

Pamatojoties uz Horvātijas pieteikumu un aplēsēm par kopējiem tiešajiem zaudējumiem, ESSF finansiālā pabalsta aprēķins ir šāds.

Katastrofas kvalifikācija Kopējie tiešie zaudējumi (EUR) Lielai katastrofai piemērotā robežvērtība



(EUR) 2,5 % no tiešajiem zaudējumiem līdz lielai katastrofai noteiktajai robežvērtībai 6 % no tiešajiem zaudējumiem virs lielai katastrofai noteiktās robežvērtības Ierosinātā atbalsta kopsumma Izmaksātais avanss Liela 5 508 740 811 323 774 000 8 094 350 311 098 009 319 192 359 41 325 507

Saskaņā ar DFS regulas 9. panta 2. punktu SEAR kopējais gada maksimālais apjoms ir 1 200 000 000 EUR 2018. gada cenās jeb 1 273 450 000 EUR faktiskajās cenās. DFS regulas 9. panta 4. punktā noteikts, ka, sākot no katra gada 1. septembra, atlikušo daļu no summas, kas pieejama saskaņā ar SEAR, var izmantot palīdzībai jebkurš no SEAR komponentiem. Turklāt saskaņā ar DFS regulas 9. panta 4. punktu 25 % no kopējā 2021. gada piešķīruma SEAR (318 362 500 EUR faktiskajās cenās) bija jāsaglabā līdz 2021. gada 1. oktobrim, un no minētā datuma tie kļuva pieejami visiem SEAR komponentiem.

Pēc iepriekš pieņemtā lēmuma par ESSF izmantošanu 2021. gadā ESSF jau ir izmantots par kopējo summu 484 199 841 EUR apmērā, lai sniegtu palīdzību Grieķijai un Francijai saistībā ar dabas katastrofām un 20 dalībvalstīm un pievienošanās sarunvalstīm saistībā ar ārkārtas situāciju sabiedrības veselības jomā.

Tāpēc maksimālā summa, kas pieejama izmantošanai ESSF ietvaros, šobrīd ir 359 968 632 EUR, ar ko pietiek, lai segtu vajadzības saskaņā ar šo lēmumu par izmantošanu.

Summa, kas pašlaik pieejama ESSF ietvaros: 2021. gada piešķīrums SEAR 1 273 450 000 EUR Plus neizlietotā ESSF 2020. gada piešķīruma summa, kas pārnesta uz 2021. gadu 47 981 598 EUR Atskaitot ESSF summu, kas jau izmantota 2021. gadā - 484 199 841 EUR Atskaitot summu, ko jau izmantojuši citi SEAR komponenti - 477 263 125 EUR SEAR izmantošanai pieejamā summa 359 968 632 EUR Atbalsta kopējā summa, ko ierosināts izmantot Horvātijai 319 192 359 EUR Atlikušie SEAR pieejamie līdzekļi līdz 2021. gada beigām 40 776 273 EUR

2021/359 (BUD)

Priekšlikums