42. gaida Komisijas organizēto ārējo pētījumu rezultātus par proporcionalitāti starp īpašumtiesībām un
kontroli ES biržas sarakstā iekļautajiem uzņēmumiem, ja šie pētījumi sniedz ne tikai empīrisku un teorētisku
pierādījumu objektīvu analīzi attiecībā uz dalībvalstu dažādu īpašumtiesību modeļu ietekmi uz ekonomikas
efektivitāti, uzņēmumu īpašnieku kontroli un pārrobežu darījumiem, bet arī skaidru uzņēmumu tiesību aktu
analīzi ciktāl tas attiecas uz plašāku ekonomisko un juridisko jomu dalībvalstīs un dažādiem uzņēmumuvadības modeļiem; uzsver, ka ir pienācīgi jāņem vērā nepieciešamība pēc pārredzamības kontroles tiesību
struktūrā;
43. sagaida, ka Komisija attiecīgā gadījumā sagatavos likumdošanas priekšlikumu attiecībā uz principu
“viena akcija —viena balss” vienīgi pēc iepazīšanās ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 21. aprīļa
Direktīvu 2004/25/EK par pārņemšanas piedāvājumiem (
1) atbilstīgi direktīvas 20. pantam, kā arīnovērtēs
direktīvu;
44. prasa Komisijai ierosināt pasākumus, lai nodrošinātu lielāku pārredzamību attiecībā uz institucionāla-
jiem ieguldītājiem; atgādina, ka ir nepieciešama pārredzamība attiecībā uz ieguldījumu politiku, balsošanas
politiku un dalītām īpašumtiesībām un ka šāda pārredzamība nedrīkst skart attiecības starp fondiem un atse-
višķiem ieguldītājiem; atgādina, ka institucionālajiem ieguldītājiem arī jābūt noteiktam pienākumam informēt
uzņēmumus, kuros tie ir iesaistīti, piemēram, par mērķiem un šo saistību paredzēto ilgumu;
45. aicina Komisiju informēt Eiropas Parlamentu par apspriešanās rezultātiem attiecībā uz nākotnes priori-
tātēm saistībā ar 2003. gada rīcības plānu, kuru Komisija publicēja 2005. gada decembrī, un sīki izskaidrot
lēmumus, kurus pieņēma šīs apspriedes rezultātā;
46. aicina Komisiju analizēt problēmas attiecībā uz pašreizējo tiesību aktu īstenošanu, lai ņemtu vērā šīs
analīzes rezultātus, apsverot jaunus tiesību aktu priekšlikumus;
47. aicina Juridisko komiteju un Ekonomikas un monetāro komiteju sekot līdzi Komisijas darbam;
*
* *
48. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Padomei un Komisijai.
(1) OV L 142, 30.4.2004., 12. lpp.
P6_TA(2006)0296
Kāsamazināt aviācijas ietekmi uz klimata pārmaiņām
Eiropas Parlamenta rezolūcija par to, kā samazināt aviācijas ietekmi uz klimata pārmaiņām
(2005/2249(INI))
Eiropas Parlaments,
—ņemot vērā Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu
komitejai un Reģionu komitejai par to, kā samazināt aviācijas ietekmi uz klimata pārmaiņām
(COM(2005)0459),
—ņemot vērā tā2005. gada 16. novembra rezolūciju “Cīņa ar klimata pārmaiņām pasaulē” (1),13.12.2006. C 303 E/119 Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
Otrdiena, 2006. gada 4. jūlijsLV
(1) Pieņemtie teksti P6_TA(2005)0433.
—ņemot vērā Reglamenta 45. pantu,
—ņemot vērā Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejas ziņojumu un Transporta un
tūrisma komitejas atzinumu (A6-0201/2006),
A. tā kāES ir apņēmusies risināt klimata pārmaiņu problēmu un izvirzījusi vispārēju mērķi ierobežot Zemes
temperatūras palielināšanos līdz +2 °C salīdzinājumā ar temperatūru pirmsindustrializācijas laikmetā;
B. tā kāEiropas Parlaments tā iepriekš minētajā 2005. gada 16. novembra rezolūcijā paziņoja, ka attīstī-
tajām valstīm ievērojami jāsamazina emisijas —par 30 % līdz 2020. gadam un par 60-80 % līdz
2050. gadam;
C. tā kāaviācijas ietekme uz klimata pārmaiņām ir ievērojama un strauji pastiprinās;
D. tā kāuz starptautisko aviāciju neattiecas ne Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējā konvencija par
klimata pārmaiņām (UNFCCC) un tās Kioto protokols, ne arī kādas citas starptautiski noteiktas saistības
attiecībā uz klimata pārmaiņām;
E. tā kāEiropas Savienībai jāuzņemas vadība cīņā ar klimata pārmaiņām un, laikus uzsākot darbības reģio-
nālajā līmenī, jārāda piemērs, kā var risināt problēmas, kas saistītas ar aviācijas ietekmi uz klimatu,
1. atzinīgi vērtē Komisijas paziņojumu un tās atzinumu, ka ir nepieciešama visaptveroša pasākumu pakete,
kas iekļautu reglamentējošus, ekonomiskus, tehnoloģiskus un darba instrumentus, lai risinātu jautājumu parvisu veidu aviācijas ietekmi uz klimatu, piemērojot principu “maksā piesārņotājs” un nodrošinot pilnīgu
izmaksu pārņemšanu;
2. uzsver, ka izvēlēto politikas instrumentu vispārējais mērķis ir rentabli samazināt aviācijas ietekmi uz
klimata pārmaiņām; uzskata, šie politikas instrumenti jāizvēlas tā, lai nodrošinātu pēc iespējas lielāku siltum-
nīcefekta gāzu emisiju samazināšanu, tajā pašā laikā līdz minimumam samazinot konkurences kropļojumus
starp Eiropas aviopārvadātājiem un citu, nevis ES valstu aviopārvadātājiem, kā arīsamazinot negodīgu
konkurenci starp gaisa transporta nozari un citām ES transporta nozarēm;
3. uzsver, ka šajā sakarā jānovērš jebkura veida nevajadzīgi birokrātiski šķēršļi, jo īpaši ņemot vērā mazos
aviopārvadātājus, kas darbojas tirgū;
4. pilnībā atbalsta Komisijas nodomu turpināt petrolejas nodokļa ieviešanu un aicina uzsākt tā darbību
nekavējoties, apliekot ar nodokli visus iekšējos lidojumus un lidojumus starp ES valstīm (saglabājot iespēju
atbrīvot no nodokļa visus aviopārvadātājus, kuru maršrutos darbojas citu, nevis ES valstu aviopārvadātāji);
aicina Komisiju ierosināt pasākumus tā ieviešanai visā pasaulē;
5. uzsver neatliekamo vajadzību sasniegt rezultātus, pārskatot gaisa satiksmes nolīgumus, it īpaši nolīgumu
ar ASV, lai pēc vienādiem noteikumiem varētu aplikt ar nodokļiem degvielas piegādi gan ES, gan citu, nevisES valstu aviopārvadātājiem;
6. uzsver, ka gaisa transporta atbrīvošanas no nodokļa, kā arīcitu nelīdzsvarotību rezultātā veidojas ļoti
negodīga konkurence starp aviāciju un citām transporta nozarēm;
7. uzsver, ka tas ir jo īpaši smags slogs dzelzceļa nozare, jo šo nozari ne tikai apliek ar nodokļiem, bet tā
ir arī iekļauta ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā (ES ETS), kas būtiski palielina šīs videi draudzīgās trans-
porta sistēmas izmaksas;
8. uzsver, ka šīkonkurences kropļojuma starp transporta nozarēm rezultātā veidojas arī konkurences
kropļojums starp tūrisma reģioniem, zaudējumus radot tiem reģioniem, kurus var sasniegt, izmantojot galve-nokārt mašīnas, autobusus vai dzelzceļu;
9. uzsver, ka, lai risinātu šo problēmu, ir jāizskata ne tikai jautājums par aviācijas radīto vides problēmu
apmierinošu risinājumu;13.12.2006. C 303 E/120 Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
Otrdiena, 2006. gada 4. jūlijsLV
10. atbalsta nodevu ieviešanu, lai veicinātu izmaksu pilnīgu pārņemšanu, kas, palielinoties to ietekmes
apmēriem un nozīmīgumam, atspoguļotu to, cik lielā mērā jebkuras emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas
neatbilst iepriekš izklāstītajām prasībām;
11. aicina īpašu uzmanību pievērst stāvoklim visizolētākajās teritorijās, kas ir sevišķi atkarīgas no gaisa
transporta pakalpojumiem, un jo īpaši salu un attālākajiem reģioniem, kad alternatīvo risinājumu skaits ir
ierobežots, vai tie nepastāv;
12. atzinīgi vērtē Eiropadomes toreizē jāpriekšsēdētāja un Austrijas kanclera Wolfgang Schüssel uzstāšanos
Eiropas Parlamentā 2006. gada 18. janvārī, kuras laikā viņš runāja par šo jautājumu un lūdza Padomes torei-
zējo prezidentvalsti nodarboties ar konkrētu priekšlikumu izstrādi šajājomā;
13. uzsver, ka ir steidzami nepieciešama gaisa satiksmes labāka pārvaldības sistēma, lai samazinātu CO2
emisijas, kondensācijas svītru un spalvu mākoņu rašanos, un ka tas būtu rentabls pasākums;14. aicina arī turpmāk veikt pētniecības pasākumus, lai palielinātu mūsu izpratni par aviācijas vispārējo
ietekmi uz klimata pārmaiņām; uzskata, ka īpaši svarīgi ir izskaidrot ietekmi no lidmašīnu izplūdes grīstēm
(ūdens tvaiki), kā arīto, cik lielā mērā lidošana nelielos augstumos varētu samazināt kopējās emisijas un tādē-
jādi arī ietekmi uz klimatu, un novērtēt stratosfērā izmesto aerosolu sildošo iedarbību;
15. aicina Komisiju veicināt biodegvielas ieviešanu aviācijas nozarē, jo tas būtu ieguldījums ietekmes uz
klimata pārmaiņām samazināšanā;
16. uzsver, ka pētniecībai un attīstībai, kas saistīta ar ekoloģiski tīrām dzinējtehnoloģijām un alternatīviem
degvielas veidiem, jābūt arī Septītās pamatprogrammas pētniecības, tehnoloģiju attīstības un demonstrējumu
pasākumiem (Septītās pamatprogrammas) prioritātei; uzskata, ka ir jāturpina integrētas pieejas ieviešana,apvienojot gan emisijas kvotu tirdzniecību, gan ekoloģiski tīru dzinēju un degvielas attīstību, lai samazinātuarīcitu vielu, kas nav CO
2, emisijas aviācijas nozarē;
17. turklāt uzskata, ka ir nepieciešams turpināt darbu pie zinātnisko un tehnisko mērķu sasniegšanas, lai
uzlabotu lidmašīnu un helikopteru enerģijas efektivitāti;
18. norāda, ka pasākumiem, kas paredzēti Septītajā pamatprogrammā un kuru mērķis ir tehnoloģisko
jauninājumu veicināšana aviācijas un kosmonautikas nozarē, kā arīgaisa satiksmes pārvaldes uzlabošana, kas
izriet no tiesību aktiem par vienotu Eiropas gaisa telpu (Single Skies), ir izšķiroša nozīme emisiju
samazināšanā;
19. aicina Komisiju uzņemties iniciatīvu, lai uzlabotu gaisa satiksmes kontroli un gaisa satiksmes pārvaldi
saskaņā arSESAR (pētījumi attiecība uz vienotās Eiropas gaisa telpas gaisa satiksmes pārvaldi) projektu un
tiesību aktiem saistībā ar vienotu Eiropas gaisa telpu, lai paaugstinātu lidojumos patērētās enerģijas efektivi-
tāti un samazinātu vai novērstu tvaika kondensēšanos;
20. aicina Komisiju nodrošināt, ka kopīgās pētniecības kontekstā Septītajā pamatprogrammā ir paredzētas
apropriācijas lidmašīnu un helikopteru dzinēju ekoloģiskās efektivitātes un energoefektivitātes uzlabošanai;
Par aviācijas iekļaušanu ES ETS
21. atzīst, ka emisijas kvotu tirdzniecība, ja vien tā ir pareizi izstrādāta, var kļūt par daļu no visaptverošās
pasākumu paketes, kuras mērķis ir risināt jautājumu par aviācijas ietekmi uz klimata pārmaiņām;
22. uzsver, ka jebkuras emisijas kvotu tirdzniecības shēmas efektivitāte no vides aizsardzības viedokļa būs
atkarīga no tā, vai šīs shēmas ģeogrāfiskā s robežas būs pietiekami plašas, vai tā paredzēs stingrus ierobežo-
jumus un sākotnējās sadales pilnīgu izsoli, vai, nosakot sadalījumu, tiks ņemts vērā tehnoloģiju līmenis un
laikus uzsāktās darbības, kā arīno tā, vai tā risinās jautājumu par visu veidu ietekmi uz klimata pārmaiņām;13.12.2006. C 303 E/121 Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
Otrdiena, 2006. gada 4. jūlijsLV
23. aicina Komisiju nekavējoties iesniegt ietekmes novērtējumu attiecībā uz tās sagatavoto priekšlikumu
noteiktiem parametriem, piemēram, maksimālo ierobežojumu līmeņiem aviācijas nozarei, atbilstību, iekļauto
vienību izvēli (lidmašīnu operatori, aviosabiedrības vai lidostas), kā arīsagatavot priekšlikumus, lai nodroši-
nātu, ka ES ETS būs piemērojama attiecībā uz aviosabiedrībām ārpus Eiropas Savienības;
24. iesaka ieviest atsevišķu, specializētu shēmu attiecībā uz aviācijas radītajām emisij ām, tādējādi atzīstot,
ka bez saistošiem UNFCCC un Kioto protokola noteikumiem attiecībā uz starptautiskās aviācijas radītajām
emisijām aviācijas nozare faktiski nevarētu iekļauties ES ETS;
25. atzīmē, ka atsevišķa, noslēgta sistēma varētu būtiski novienkāršot reģistrēšanu; uzskata, ka, pieļaujot
aviosabiedrību veiktos pirkumus ES ETS ietvaros, šādām iespējam vajadzētu būt ļoti ierobežotām;
26. uzver, ka, iekļaujot aviāciju plašākā ES ETS, būtu vismaz jāparedz atsevišķas sistēmas izmēģinājuma
fāze no 2008. līdz 2012. gadam;
27. atzīmē, ka ārējo kredītu iekļaušana atsevišķās shēmās (piemēram, tīras attīstības mehānisms un kopīgā
izpilde vai kredīti no reģionālajām emisiju ierobežošanas un tirdzniecības shēmām valstīs, kas nav parakstī-jušas Kioto protokolu) jāsamazina līdz minimumam, sasniedzot līmeni, kas nodrošina, ka nozare veicinaklimata pārmaiņu apturēšanu, kā arībirokrātijas samazināšanu un pārredzamības paaugstināšanu;
28. iesaka, iekļaujot aviāciju plašākā ES ETS, ieviest īpašus noteikumus, lai nodrošinātu, ka tā nekropļo
tirgu, nodarot kaitējumu mazāk aizsargātām nozarēm: maksimālos ierobežojumus attiecībā uz emisijas kvotu
skaitu, ko ir atļauts pirkt tirgū, un prasību, saskaņā ar kuru, lai iegūtu tiesības pirkt atļaujas, noteikts emisiju
daudzums ir jāierobežo netirgojoties;
29. aicina Komisiju paralēli ETS izstrādāt citus politikas instrumentus, lai risinātu jautājumu par citiem, ar
CO
2nesaistītiem, aviācijas ietekmes veidiem; tic, ka, ja pastāv neskaidrības attiecībā uz kādu no šiem
ietekmes veidiem, politikai jābūt balstītai uz piesardzības principu; uzskata, ka papildus ietekmei uz vidiīpaša uzmanība jāpievērš gaisa piesārņotībai un trokšņu robežai, lidmašīnām paceļoties un nolaižoties; aicina
Komisiju veicināt pētniecības programmas, lai uzlabotu zinātniskas zināšanas par citiem, ar CO
2nesaistītiem,
aviācijas ietekmes veidiem un lai atbalstītu Starptautiskās Civilās aviācijas organizāciju, nosakot standartusattiecībā uz NOx;
30. neizslēdz iespēju turpmāk veikt vietējā līmeņa papildu pasākumus;
Par aviācijas nozares shēmas darbības jomu
31. uzskata, ka aviācijas nozares shēmai pirmām kārtām jāattiecas uz visiem lidojumiem uz un no ES
lidostām (ja iespējams, arī uz starptautiskajiem lidojumiem, kas šķērso ES gaisa telpu), neatkarīgi no aviosa-
biedrības izcelsmes valsts, lai nodrošinātu līdzvērtīgus konkurences apstākļus uzņēmumiem, kas apkalpo
dažādus maršrutus, —šādi varētu izvairīties no tirgus kropļojumiem to lidojumu labā, kuru galamērķis ir
ārpus ES, garantēt efektivitāti attiecībā uz vides aizsardzību, novērst paralēlo subsidēšanu un ietekmēt lidma-
šīnu dizainu; uzsver, ka cik drīz vien iespējams ir nepieciešams izveidot vispasaules emisijas kvotu tirdznie-cības sistēma;
32. atzīst, ka Komisija pēc rūpīga novērtējuma veikšanas uzskata, ka tik plaša darbības joma atbilst starp-
tautiskajiem nolīgumiem, piemēram, PTO noteikumiem; lūdz Komisiju un Padomi aizstāvēt šo nostāju pret
iespējamo kritiku no trešo valstu puses starptautiskajās organizācijās;
Par sākotnējo sadalījumu
33. uzsver, ka kopējais sākotnējais sadalījums būtu jānosaka atbilstīgi Kioto protokola mērķiem, un tāpēc
emisiju pieaugums nedrīkst pārsniegt bāzes gada līmeni;13.12.2006. C 303 E/122 Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
Otrdiena, 2006. gada 4. jūlijsLV
34. uzskata, ka sākotnējam sadalījumam jāatbilst ES līmenim, jo, nosakot to dalībvalstu līmenī, pastāv
risks, ka sākotnējo sadalījumu līmeņi būs pārāk augsti, kas kropļotu tirgu un negatīvi ietekmētu shēmas efek-
tivitāti no vides aizsardzības viedokļa;
35. uzsver, ka sadales metodikai nevajadzētu tieši vai netieši sodīt tos uzņēmumus, kas jau ir ieviesuši efek-
tīvas lidmašīnas, tāpēc laikus uzsāktas darbības ir jāatzīst jebkurā gadījumā un izmaiņas jāliek veikt galveno-
kārt tiem pārvadātājiem, kuru degvielas izmantošanas efektivitāte ir zema;
Par sadales metodiku
36. uzskata, ka izsole ir vispiemērotākais kvotu sadales veids, jo tā atspoguļo nozares mainīgo būtību,
nekaitējot jaunajiem tirgus dalībniekiem vai reģioniem, kam šīnozare vēl tikai jāattīsta;
37. turklāt atzīmē, ka izsole atbilst principa “maksā piesārņotājs” prasībām, kas, pareizi ieguldot ienā-
kumus, var labvēlīgi ietekmēt vides aizsardzību; turklāt šādā veidā tirgus dalībnieki tiek atalgoti par labiem
rezultātiem pagātnē un nākotnē;
38. uzsver, ka iespējama daļēji brīva atļauju sadale, izmantojot kvotu noteikšanu, kas balstīta uz iepriekšējo
darbību rezultātiem, vai salīdzinošo novērtēšanu, nedrīkst diskriminēt tos tirgus dalībniekus, kas pievienotosshēmai pēc sākotnējās sadales perioda; tāpēc uzskata, jāievieš speciāli noteikumi, lai iekļautu jaunos
dalībniekus;
39. atzīmē varbūtību, ka brīvas atļauju sadales rezultātā, izmantojot kvotu noteikšanu, kas balstīta uz
iepriekšējo darbību rezultātiem, vai salīdzinošo novērtēšanu, nozares uzņēmumi var saņemt virspeļņu uzpatērētāju rēķina, jo, neskatoties uz brīvu sadali, cenas tiktu veidotas, balstoties uz maksimāli augstiem izde-
vumiem, kuru pamatā ir kvotu tirgus cena; uzsver, ka tas nav politikas mērķis;
40. uzskata, ka brīva emisijas kvotu sadale, balstoties uz iepriekšējo darbību rezultātiem, ir visnepiemērotā-
kais veids, jo tādējādi aviosabiedrības tiek sodītas par laikus uzsāktām darbībām, un ka brīvā sadale ar salī-
dzinošās novērtēšanas palīdzību var būt pārāk sarežģīta un birokrātiska, neskatoties uz to, ka teorētiski tāsstimulējošā darbība ir lielāka, jo neviena aprēķinu metode nespēj noteikt vislabākos rezultātus;
*
* *
41. uzdod tā priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Padomei, Komisijai, dalībvalstu valdībām un
parlamentiem.13.12.2006. C 303 E/123 Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
Otrdiena, 2006. gada 4. jūlijsLV