LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis C 326/7

ES Narkomānijas apkarošanas rīcības plāns 2009.–2012. gadam

(2008/C 326/09)

Ievads

Aizliegtās narkotikas ir nozīmīga Eiropas iedzīvotāju problēma un rada nopietnus draudus Eiropas sabiedrības drošībai un veselībai, kā arī dzīves apstākļiem visā pasaulē.

Eiropadome 2004. gada decembrī vienbalsīgi apstiprināja ES Narkomānijas apkarošanas stratēģiju 2005.–2012. gadam (1), kuras mērķis ir panākt augstu aizsardzības, labklājības un sociālās kohēzijas līmeni, novēršot un samazinot narkotiku lietošanu.

Stratēģijas pieņemšana vien jau deva skaidru signālu, ka politiskās bažas par narkotikām visā Eiropas Savienībā ir lielākas par dalībvalstu starpā pastāvošajām atšķirībām attiecībā uz pieeju. Stratēģija, ko īstenoja divos secīgos ES Narkomānijas apkarošanas rīcības plānos, apstiprināja, ka visas dalībvalstis piekrīt vienādam pamatprincipu kopumam: būtu jābūt saskaņotai pieejai, kā samazināt narkotiku piegādi un pieprasījumu, kura pirmkārt un galvenokārt balstās uz ES likumu pamatprincipiem un no visiem aspektiem aizstāv Savienības pamatvērtības — cilvēka cieņas neaizskaramību, brīvību, demokrātiju, vienlīdzību, solidaritāti, tiesiskuma un cilvēktiesību ievērošanu. Stratēģijas un tās rīcības plāna mērķis ir sargāt un uzlabot sabiedrības un indivīdu labklājību, rūpēties par sabiedrības veselību, nodrošināt augstu sabiedrības drošības līmeni. Tas būtu jāpapildina ar horizontāliem pasākumiem, kuros narkotiku apkarošanas politika balstās uz ticamiem datiem par problēmas būtību un apmēru, un arvien vairāk — pārrobežu līmenī — uz koordināciju un sadarbību ar trešām valstīm un starptautiskām organizācijām, kā arī darbībām to labā. Stratēģija un tās rīcības plāns balstīts arī uz attiecīgām ANO konvencijām, kas ir galvenie juridiskie dokumenti, kuri pieņemti pasaules mēroga narkotiku problēmas risināšanai.

Narkomānijas apkarošanas stratēģija arī veido divu secīgu četru gadu rīcības plānu sistēmu. Pirmajā rīcības plānā (2005.–2008. gadam) (2) bija paredzēti vairāk nekā 80 pasākumi, lai palīdzētu saskaņot valdības iejaukšanās galvenās jomas nelegālo narkotiku apkarošanā, ietverot sabiedrības veselību, tiesībaizsardzību, muitu, krimināltiesības un ārējās attiecības. Lai gan īstenošana bieži vien ir dalībvalstu pienākums, Komisija aktīvi iesaistās notiekošā darba veicināšanā un novērtēšanā papildus tādu narkotiku apkarošanas jomas tiesību aktu pārraudzībai kā Padomes Pamatlēmums 2004/757/TI par nelegālo narkotiku tirdzniecību, par kuru Komisija ziņos 2009. gada vidū. Turklāt, vadoties pēc pēdējo četru gadu laikā gūtās pieredzes, Komisija tagad ierosina otru rīcības plānu (2009.–2012. gadam), kas Padomei jāapstiprina.

Kas līdz šim ir sasniegts ar pašreizējo narkomānijas apkarošanas rīcības plānu?

Pašreizējā plānā kā galvenais mērķis ir noteikts:

'... ievērojami samazināt narkotiku izplatību iedzīvotāju vidū un mazināt sociālo postu un kaitējumu veselībai, ko izraisa nelegālo narkotiku lietošana un tirdzniecība.

Novērtējuma ziņojums (3) ir Komisijas, dalībvalstu, Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra (ENNUC), Eiropola un Pilsoniskās sabiedrības forumā pārstāvēto Eiropas NVO tīklu kopīga darba rezultāts. Tas ir šobrīd visplašākais novērtējums par ES politikas īstenošanu narkotiku jomā, un tajā norādīts, ka pašreizējā plāna mērķi ir daļēji sasniegti:

— Narkotiku lietošana ES vēl joprojām notiek lielos apmēros. Pieejamie dati liecina, ka heroīna, kanabisa un sintētisko narkotiku lietošana ir stabilizējusies vai samazinās, bet kokaīna lietošana vairākās dalībvalstīs palielinās. Tiek lēsts, ka tādu cilvēku kopskaits ES, kas ir lietojuši narkotikas (“dzīves laikā”), ir ap 70 miljoniem — tādi, kas lietojuši marihuānu, vismaz 12 miljoni cilvēku — kokaīnu, ap 9,5 miljoniem — ekstazī un ap 11 miljoniem cilvēku — amfetamīnus, un ir zināms, ka vismaz pusmiljons cilvēku saņem aizstājējterapiju tādām narkotikām kā heroīns. (4)

— Kaut gan nav iemesla pašapmierinātībai, pieejamie dati par salīdzināmām valstīm citur pasaulē norāda, ka marihuāna, kokaīna un amfetamīnu patēriņš ES ir krietni zemāks nekā, piemēram, ASV. Tas pats attiecas uz reģistrētiem HIV infekciju gadījumiem, kas saistīti ar intravenozo narkotiku lietošanu.

— Novērtējums arī parāda, ka dalībvalstu politikā narkotiku jomā notiek konverģence, un ir tendence izmantot rīcības plānus valsts politikas atbalstam.

— Pierādījumi līdz šim liecina, ka ES spēj veiksmīgi vismaz iegrožot sarežģīto sociālo parādību — sabiedrībā plaši izplatīto narkotisko vielu lietošanu un pārmērīgu lietošanu, un ka tā arvien vairāk velta galveno uzmanību pasākumiem, lai pievērstos postam, ko narkotikas nodara personām un sabiedrībai. Svarīgi pieminēt, ka ES to ir izdarījusi, neskatoties uz to, ka pārskata periodā pasaules nelegālā opiātu ražošana strauji palielinājās un ES kļuva par mērķi nepieredzēti lielai kokaīna daudzuma ievešanai. Ņemot vērā šādu krasi pieaugušu piedāvājumu, ES panākumi problēmas risināšanā ir vērtējami daudz pozitīvāk.

— Starptautiskās sadarbības ziņā ES nostājas starptautiskajos forumos narkotiku jomā, piemēram, ANO Narkotisko vielu komisijā (CND), pašreiz tiek labāk koordinētas. Turklāt ES integrētā un līdzsvarotā pieeja narkotiku jautājumiem arvien vairāk kalpo kā paraugs citām valstīm visā pasaulē.

Pašreizējais rīcības plāns (2005.–2008. gads) ir vērienīgs pasākums. Kaut gan daudzās jomās ir gūti panākumi, ir konstatēti arī trūkumi.

Vairākās jomās joprojām saglabājas politikas saskaņošanas problēmas, un pat ja informācijas kvalitāte par ES situāciju attiecībā uz narkotiku lietošanu, narkomānijas profilaksi un ārstēšanu ir pastāvīgi uzlabojusies, zināšanas joprojām ir nepilnīgas: pastāvīgi trūkst ticamu datu par narkotiku piedāvājumu, kā arī par tādas palīdzības apjomu un rezultātiem, ko trešām valstīm sniedz saistībā ar narkotiku apkarošanu.

Kā palielināt visas sabiedrības apņemšanos samazināt narkotiku lietošanu

Ir skaidrs, ka ES jādara vairāk, lai samazinātu narkotiku lietošanas izraisīto veselības, sociālo, attīstības un tautsaimniecības problēmu ietekmi. Ja miljoniem eiropiešu kādā posmā ir lietojuši narkotikas vai tās šobrīd lieto, pastāv plaisa starp sabiedrisko kārtību un sabiedrības uzvedību, ko neviena sabiedrība nevar atļauties ignorēt.

Ir pierādījumi, kas norāda uz to, ka viena no (izmaksu ziņā) lietderīgākajām pieejām narkotiku lietošanas jautājuma risināšanai ir narkomānijas novēršanas, ārstēšanas, kaitējuma samazināšanas un tiesībaizsardzības jomā iesaistīto valsts dienestu kopīga sadarbība partnerībā ar brīvprātīgo organizācijām un pakalpojumu sniedzējiem. Citiem vārdiem — alianse starp iedzīvotājiem un iestādēm, ko tie radījuši un kas radītas to labā.

Ir laiks Eiropas iedzīvotājus izvirzīt šīs jomas politikas uzmanības centrā un panākt lielāku Eiropas iedzīvotāju iesaistīšanos. Kā pirmo soli 2006. gadā Komisija palīdzēja izveidot Eiropas Pilsoniskās sabiedrības forumu narkomānijas jautājumos. Lai atbalstītu ES Narkomānijas apkarošanas rīcības plāna īstenošanu, Komisija turpmākā rīcības plāna darbības laikā apsvērs veidus, kā mobilizēt visus, kas vēlas piedalīties, oficiāli apņemoties darīt visu nepieciešamo savā līmenī un ar sev pieejamajiem līdzekļiem, lai samazinātu kaitējumu, ko cilvēkiem nodara narkotikas. Lai šo jautājumu attīstītu, ir ierosinājums formulēt “Eiropas aliansi narkomānijas jomā”, kuras mērķis ir mobilizēt plašus pilsoniskas sabiedrības struktūru slāņus, kas aktīvi darbojas gan narkotiku jomā, gan ārpus tās.

Ceļā uz jaunu Narkomānijas apkarošanas rīcības plānu 2009.–2012. gadam

ES Narkomānijas apkarošanas stratēģijā analizēta sarežģīta parādība, kurai nepieciešama ilgtermiņa pieeja, lai īstenotu pārmaiņas. Tās pamatā ir narkomānijas apkarošanas politikas divas galvenās dimensijas — narkotiku pieprasījuma samazināšana un narkotiku piedāvājuma samazināšana, ko papildina trīs pārnozaru tēmas — koordinācija, starptautiskā sadarbība un informācija, pētniecība un novērtēšana.

Stratēģijas atbalstam Komisija ierosina jaunu Narkomānijas apkarošanas rīcības plānu (2009.–2012. gadam), kura pamatā ir pašreizējā sistēma, kā arī pēdējo četru laikā gūtā pieredze. Pienācīgi ņemot vērā valsts tiesību aktus, tajā noteiktas šādas prioritātes:

1. Uzlabot koordināciju, sadarbību un palielināt sabiedrības informētību

Koordināciju un sadarbību narkotiku jomā var stiprināt gan Eiropas, gan valsts līmenī, lai narkotiku politika kļūtu svarīga gan profesionālās nozarēs, gan pilsoniskajai sabiedrībai, tajā pašā laikā ļaujot šīm struktūrām sniegt informāciju par rezultātiem, lai to pieņemtie lēmumi būtu skaidri.

2. Narkotiku pieprasījuma samazināšana

Jāturpina uzlabot tādu pasākumu efektivitāte, ko izmanto, lai mazinātu narkotiku lietošanu un narkomānijas sekas, uzlabojot pieprasījuma mazināšanas intervenču, t.i., profilakses, ārstēšanas un kaitējuma mazināšanas dienestu pieejamību, kvalitāti un efektivitāti. Tas ietver īpašas uzmanības pievēršanu neaizsargātajām grupām un vairāku narkotiku vienlaicīgas lietošanas (kombinēta nelegālo un legālo vielu, tostarp alkohola, gaistošu vielu un tabakas, lietošana) novēršanu.

3. Narkotiku piedāvājuma samazināšana

Mums ir nepieciešama efektīvāka tiesībaizsardzība ES līmenī, lai apkarotu narkotiku ražošanu un nelegālo tirdzniecību, pilnā mērā izmantojot Eiropola un citu ES struktūru kapacitāti. Darbības būtu jābalsta uz pieeju, kuras pamatā ir izlūkdati un kurā sistemātiski galveno uzmanību vērš uz piegādātājiem, kas rada vislielāko kaitējumu vai visnopietnāko apdraudējumu. Darbs, ko pašreiz veic, lai stiprinātu dažādu ES TI vienību izmantoto datu saiknes un saskaņotību, būs vajadzīgs minēto darbību atbalstam. Būtu jāatbalsta saskaņotākas darbības, izmantojot reģionālās drošības struktūras. Jaunās platformas būtu jāizveido tā, lai tās nepārklātos ar pastāvošajām struktūrām un būtu savietojamas ar tām.

4. Starptautiskās sadarbības uzlabošana

ES efektivitātei, kas ir pasaules galvenā līdzekļu devēja, meklējot ilgtspējīgus risinājumus pret pasaules mēroga narkotiku problēmu, nāktu par labu valstu un Kopienas politikas labāka koordinācija. Šajā sakarā jau esam gatavi pastiprināti iesaistīties starptautiskajā sadarbībā, tajā pašā laikā atkārtoti apstiprinot, ka efektīvai narkotiku kontrolei jābalstās uz “līdzsvarotas pieejas” koncepciju, uzsverot, ka nelikumīga narkotiku audzēšana ir būtiska komponente narkotiku piegādē.

5. Problēmas izpratnes uzlabošana

Mums ir jāuzlabo zināšanas par visiem narkotiku lietošanas aspektiem, izmantojot vairāk un labāk koordinētu pētniecību un informāciju, tostarp datus par noziegumiem, kas saistīti ar narkotikām, un par to, kā darbojas nelegālo narkotiku piedāvājuma tirgus.

Turpmāk minētais rīcības plāns ir iecerēts kā struktūra, lai īstenotu šīs prioritātes un vajadzības gadījumā piešķirtu Eiropas dimensiju.

I. KOORDINĀCIJA Galvenā prioritāte: efektīvāka politikas izstrāde un īstenošana Mērķis Darbība Grafiks Atbildīgais Rādītāji Izvērtējuma rīki 1. Nodrošināt, ka valstu politikā un ES pieejā trešām valstīm, kā arī starptautiskajos forumos, ir atspoguļota līdzsvarota un integrēta pieeja 1. Dalībvalstis un ES iestādes efektīvi koordinē narkomānijas apkarošanas politiku, lai atspoguļotu ES Narkomānijas apkarošanas stratēģijas 2005.–2012. gadam un šā rīcības plāna mērķus Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija Padome ES Narkomānijas apkarošanas stratēģijas un rīcības plānu mērķi ir iekļauti valstu politikā Narkomānijas apkarošanas politika ES līmenī atspoguļo Narkomānijas apkarošanas stratēģijas mērķus Komisijas progresa ziņojums 2. Nodrošināt efektīvu koordināciju ES līmenī 2. Padomes Narkotiku jautājumu horizontālajai darba grupai (HDG), kurai Padomē ir vadības un uzraudzības pienākumi attiecībā uz narkomānijas jautājumiem, būtu jāveic iepriekšēja ES narkomānijas novēršanas politikas koordinācija. HDG būtu jānoskaidro īpašas darba jomas citās Padomes darba grupās un jācenšas efektīvi koordinēt Pastāvīgi Padome Attiecīgās Padomes darba grupas (5) informē/aktīvi iesaista HDG un otrādi Ziņojums, kas iesniegts HDG, par Padomes darba grupu darbu saistībā ar narkotikām. 3. Komisija un Padome nodrošina narkomānijas apkarošanas iekšējās un ārējās politikas saskaņu. Pastāvīgi Komisija Padome Īstenota saskaņa starp narkomānijas apkarošanas iekšējo un ārējo politiku Līdz 2010. gadam: Komisijas paziņojums par narkomānijas apkarošanas iekšējās un ārējās politikas saskaņu Komisijas paziņojums par narkomānijas apkarošanas iekšējās un ārējās politikas koordināciju 4. Padome izskata narkomānijas problēmas situāciju reizi gadā, pamatojoties uz Komisijas gada progresa pārskatu, kā arī attiecīgajiem ENNUC, Eiropola un Eurojust gada ziņojumiem. Pastāvīgi Padome Komisija Dalībvalstis ENNUC Eiropols Eurojust Padomes secinājumi Prezidentvalsts secinājumi 5. Prezidentvalsts regulāri rīko valstu narkomānijas apkarošanas pasākumu koordinatoru vai viņiem līdzvērtīgu amatpersonu sanāksmes, lai virzītu koordināciju konkrētos un steidzamos jautājumos, kam nepieciešama tūlītēja rīcība Koordinatorus lūdz piedalīties Padomes ikgadējā narkomānijas problēmas stāvokļa izvērtējumā (skatīt 4. darbību) Divreiz gadā Prezidentvalsts Dalībvalstis Efektīvi ietekmē politikas koordināciju Padomes secinājumi Prezidentvalsts ziņojums HDG 3. Nodrošināt efektīvu koordināciju valstu līmenī 6. Ņemot vērā ENNUC darbu pie narkotiku jautājumu koordinācijas mehānismiem visās ES dalībvalstīs, dalībvalstis izskata narkotiku jautājumu koordināciju starp nodaļām, lai nodrošinātu saskaņotas nostājas, ar ko nākt klajā ES līmenī, un to, ka ES rīcības plāns ir virzīts uz visefektīvāko īstenošanas pakāpi Pastāvīgi Dalībvalstis Dalībvalstu ieguldījums HDG un citās darba grupās ir saskanīgs Komisijas progresa ziņojums Reitox valstu ziņojumi 4. Nodrošināt pilsoniskās sabiedrības līdzdalību narkomānijas apkarošanas politikā 7. Komisija vismaz reizi gadā lūdz Pilsoniskās sabiedrības forumam narkotiku jautājumos sniegt atsauksmes par narkomānijas apkarošanas politiku Pastāvīgi Komisija Forums organizē sanāksmes vismaz vienu reizi gadā Komisija ziņo par rezultātiem HDG Komisijas progresa ziņojums Pilsoniskās sabiedrības foruma narkotiku jautājumos ziņojumi 8. Komisija sāk iniciatīvu “Eiropas Alianse narkomānijas jomā”, lūdzot pilsoniskās sabiedrības organizācijas visur Eiropā (tostarp, piem., skolās, uzņēmumos, valsts struktūrās un NVO) piedalīties kopējā sistēmā, lai radītu sabiedrības atbalstu un lai ar rīcību vērstos pret narkomānijas problēmu sabiedrībā Pastāvīgi Komisija Plašs atbalsts aliansei (Komisija) Darbības novērtējuma ziņojums 9. Dalībvalstis saskaņā ar valsts praksi iesaista pilsonisko sabiedrību visos piemērotos narkomānijas apkarošanas līmeņos. Pastāvīgi Komisija Dalībvalstis Pilsoniskā sabiedrība piedalās valsts dialogā Saņemtais pilsoniskās sabiedrības ieguldījums Komisijas progresa ziņojums Dalībvalstu ziņojumi Komisijai II. PIEPRASĪJUMA SAMAZINĀŠANA Galvenā prioritāte: Mazināt pieprasījumu pēc narkotikām un narkomānijas sekas attiecībā uz veselību un sabiedrību, uzlabojot profilakses, ārstēšanas un kaitējuma mazināšanas dienestu pieejamību, kvalitāti un efektivitāti. Mērķis Darbība Grafiks Atbildīgais Rādītājs Izvērtējuma rīki 5. Novērst narkotiku lietošanu un ar to saistītos riskus 10. Veicināt novatorismu un sistemātiski nodrošināt ar zinātniski pamatotām un izvērtētām vispārējām profilakses programmām un rīcību dažādā vidē (t. i. vēršoties pie jauniešiem jaunatnes centros un skolās un vēršoties pie pieaugušajiem darba vietās un cietumos), lai nepieļautu vai aizkavētu pirmo narkotiku lietošanas reizi. Profilaksei jāaptver arī vairāku narkotiku vienlaicīga lietošana (kombinēta nelegālo un legālo vielu, jo īpaši alkohola, lietošana), kā arī auto vadīšana narkotiku reibumā Pastāvīgi Dalībvalstis Labāka piekļuve tādām zinātniski pamatotām un izvērtētām programmām un vispārējām stratēģijām dalībvalstīs, kuru mērķis ir nepieļaut pirmo lietošanas reizi. Narkomānijas izplatība jauniešu vidū un uztvere par vienaudžu narkomāniju Reitox valstu ziņojumi Eiropas Aptaujas projekta skolās par alkoholu un citām narkotikām (ESPAD) un HBSC aptaujas skolēnu vidū 6. Ar mērķtiecīgu profilaksi novērst narkotiku lietotāju, tostarp intravenozo narkotiku lietotāju, riskantu uzvedību 11. Turpināt izstrādāt agrīnās noteikšanas un intervences metodes un īstenot izvērtētu selektīvu profilaksi neaizsargātajām grupām, kurās pastāv augsta smagas narkomānijas izveidošanās riska pakāpe, tostarp attiecībā uz intravenozu narkotiku lietošanu Pastāvīgi Dalībvalstis Narkotiku lietošanas tendences Narkotiku lietošanas riska faktoru un aizsargfaktoru novērtējums Rezultātu ziņā izvērtētu, mērķtiecīgu profilakses programmu palielināta pieejamība dalībvalstīs PDU galvenais epidemioloģiskais rādītājs Reitox valstu ziņojumi 12. Turpināt izstrādāt un īstenot efektīvu, izvērtētu un paredzamu profilaksi īpašām augstas riska pakāpes grupām, kas lieto (vienlaikus dažādas) narkotikas, vajadzības gadījumā piedāvājot atvieglotu piekļuvi konsultācijām, problemātiskas uzvedības apvaldīšanas un ietekmēšanas pasākumiem Pastāvīgi Dalībvalstis Narkotiku lietošanas tendences Narkotiku lietošanas riska faktoru un aizsargfaktoru novērtējums Rezultātu ziņā izvērtētu, mērķtiecīgu profilakses programmu palielināta pieejamība dalībvalstīs PDU galvenais epidemioloģiskais rādītājs Reitox valstu ziņojumi 7. Palielināt narkomānijas ārstēšanas un rehabilitācijas efektivitāti, uzlabojot pakalpojumu pieejamību, piekļuvi tiem un to kvalitāti 13. Uzlabot zinātniski pamatotu narkomānijas ārstēšanas iespēju efektivitāti un izplatību, izmantojot dažādas psiholoģiskas un sociālas, kā arī farmakoloģiskas pieejas, kas atbilst narkotiku lietotāju vajadzībām (tostarp attiecīgās ārstēšanas pielāgošana jaunām narkotikām vai jauniem lietošanas veidiem) Pastāvīgi Dalībvalstis Ārstēšanas pieprasījuma un ārstēšanas rezultātu saglabāšanas tendences Dažādotas un uz pierādījumiem balstītas ārstēšanas palielināta pieejamība dalībvalstīs TDI galvenais epidemioloģiskais rādītājs Reitox valstu ziņojumi 14. Īstenot esošās un izstrādāt novatoriskas reabilitācijas un reintegrācijas programmas, kam ir mērāmi rezultāti Pastāvīgi Dalībvalstis Ja iespējams, labāka rehabilitācijas un reintegrācijas programmu pieejamība dalībvalstīs Dati par sociālas reintegrācijas pieejamību Reitox valstu ziņojumi 15. Attiecīgā gadījumā iespējamo mērķa grupu vajadzībām publiskot informāciju par pastāvošiem ārstniecības un reabilitācijas pakalpojumiem un par dažādajām šo pakalpojumu piedāvātājām iespējām valsts, reģionālā un vietējā mērogā Pastāvīgi Dalībvalstis Informēšanas stratēģiju esamība dalībvalstīs Pieejamo pakalpojumu publisks reģistrs (piem., interneta portāls) Reitox valstu ziņojumi 16. Attiecībā uz narkotikas lietojošiem likumpārkāpējiem palielināt efektīvu alternatīvu metožu, nevis cietuma, izmantošanu, īstenošanas pārraudzību un turpmāku izstrādi Pastāvīgi Dalībvalstis Labāka ATP pieejamība pārraudzīta ATP īstenošana (Komisija) 8. Uzlabot narkotiku pieprasījuma samazināšanas pasākumu kvalitāti un efektivitāti, ņemot vērā narkotiku lietotāju īpašās vajadzības atbilstoši viņu dzimumam, kultūras tradīcijām, vecumam utt. 17. Izstrādāt, īstenot un apmainīties ar labas prakses pamatnostādnēm/kvalitātes standartiem attiecībā uz profilaksi, ārstēšanu, kaitējuma samazināšanu un rehabilitācijas intervencēm un pakalpojumiem 2009.–2012. g. 2009–2012 Dalībvalstis Komisija ENNUC Attiecīgu pamatnostādņu un/vai kvalitātes standartu esamība Pamatnostādņu un/vai standartu īstenošanas līmenis Komisijas progresa ziņojums Reitox valstu ziņojumi 18. Dalībvalstis veic aptauju par profilakses, ārstēšanas, kaitējuma mazināšanas un reabilitācijas pakalpojumu pieejamību un efektivitāti, reaģējot uz īpašām vajadzībām, kā pamatā ir metožu sistēma, ko ar ENNUC atbalstu izstrādājusi Komisija un kas ir savietojama ar jau pastāvošajām metodēm 2012 Dalībvalstis Komisija ENNUC Aptaujai izstrādāta metožu sistēma Dalībvalstu skaits, kas ir pabeigušas aptauju Komisijas veikta dalībvalstu ziņojumu uzskaite 19. Rast ES vienprātību par profilakses, ārstēšanas, kaitējuma samazināšanas un rehabilitācijas intervenču un pakalpojumu kvalitātes standartiem un kritērijiem, ņemot vērā konkrētu grupu vajadzības un valstu un starptautiskā mērogā veikto darbu 2012 Dalībvalstis Padome Komisija ENNUC Rast vienprātību par profilakses, ārstēšanas, kaitējuma samazināšanas un rehabilitācijas intervenču un pakalpojumu kvalitātes standartiem un kritērijiem Komisijas priekšlikums par ES vienprātību Padomes secinājumi 20. Attiecīgā gadījumā izstrādāt pakalpojumus minoritātēm, tostarp, piemēram, migrantiem Pastāvīgi Dalībvalstis Attiecīgo pakalpojumu pieejamība Reitox valstu ziņojumi 9. Nodrošināt piekļuvi veselības aprūpei cietumos esošiem narkotiku lietotājiem, lai novērstu un samazinātu ar veselību saistītu kaitējumu, kas rodas narkotiku pārmērīgas lietošanas rezultātā 21. Izstrādāt un īstenot profilakses, ārstēšanas, kaitējuma samazināšanas un rehabilitācijas pakalpojumus personām cietumos, kas būtu līdzvērtīgi pakalpojumiem, kas pieejami ārpus cietuma. Īpaši jāuzsver tālāka aprūpe pēc atbrīvošanas no cietuma Pastāvīgi Dalībvalstis Narkomānijas apkarošanas politika un intervences, kas īstenotas tieši tāpēc, lai nodrošinātu narkomānijas apkarošanas pakalpojumus cietumos, kā arī bijušo cietumnieku tālāku aprūpi Ar narkomāniju saistīto veselības problēmu samazināšanās cietumos Komisijas progresa ziņojums Reitox valstu ziņojumi 22. Dalībvalstis apstiprina un īsteno rādītājus par cietuma vidi, lai pārraudzītu narkotiku lietošanu, ar to saistītas veselības problēmas un narkomānijas apkarošanas pakalpojumu piedāvājumu, kā pamatā ir metožu sistēma, kuru ar ENNUC palīdzību ir izstrādājusi Komisija un kura ir savietojama ar pastāvošajām metodēm, un kurā ir ņemts vērā darbs, ko veicis ANO Narkotiku un noziegumu apkarošanas birojs (UNODC) (HIV/AIDS projekta joma un treat.net) un Pasaules veselības organizācija (WHO) (veselība cietumos). Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija ENNUC Rādītājs, lai pārraudzītu narkotiku lietošanas, ar to saistīto veselības problēmu un narkomānijas novēršanas pakalpojumu nolūkus un īstenošanu Progresa ziņojums Standartizēts pārraudzības protokols par narkotiku lietošanas situāciju cietumā un reakciju uz to 10. Nodrošināt piekļuvi kaitējuma samazināšanas pakalpojumiem, lai samazinātu HIV/AIDS, C hepatīta un citu ar narkotikām saistītu un ar asinīm pārnēsātu infekcijas slimību izplatīšanos un samazinātu ar narkomāniju saistītu nāves gadījumu skaitu ES 23. Nodrošināt piekļuvi kaitējuma samazināšanas pakalpojumiem un šo pakalpojumu piedāvāto iespēju dažādībai un uzlabot to apjomu, kas ir narkotiku pieprasījuma samazināšanas neatņemama sastāvdaļa, izmantojot intervences ar pierādītu efektivitāti, ja tādas ir pieejamas (6) Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija ziņo par progresu Ar narkomāniju saistītu infekcijas slimību samazināšanās Ar narkomāniju saistītu nāves gadījumu skaita samazināšanās Uzlabots kaitējuma samazināšanas pakalpojumu apjoms Komisijas aptauja pēc KR 2003/488/EK DRID galvenais epidemioloģiskais rādītājs DRD galvenais epidemioloģiskais rādītājs III. PIEDĀVĀJUMA SAMAZINĀŠANA Galvenā prioritāte: tiesībaizsardzības efektivitātes narkomānijas jomā ES līmenī izmērāms uzlabojums. Eiropols, Eurojust un citas ES struktūras pilnā mērā pilda savas attiecīgās funkcijas, kam tās izveidotas, efektivitātes, ES saderības ar valstu iniciatīvām, ES iekšējās koordinācijas un apjomradītu ietaupījumu labā. Mērķis Darbība Grafiks Atbildīgā persona Rādītājs Izvērtējuma rīki 11. Uzlabot efektīvas tiesībaizsardzības sadarbību ES, lai apkarotu narkotiku ražošanu un nelegālu tirdzniecību 24. Lai vērstos pret noziedzīgām organizācijām un radītajiem draudiem, izmanto uz izlūkdatiem balstītu pieeju (kas pamatojas uz Eiropas kriminālās informācijas modeļa (ECIM) metodēm), kurās prioritāte tiek dota noziedzīgiem tīkliem un tirgiem, kas rada visnopietnākos draudus Pastāvīgi Dalībvalstis Eiropols Eurojust Padome Noziedzīgu organizāciju skaits, kas rada nopietnus draudus, pret kuriem dalībvalsts vēršas ar ECIM koncepciju Apzināto radīto draudu skaits un veids (piemēram, jaunas narkotikas, jauni tirdzniecības ceļi un metodes, jaunas ražošanas metodes) ES Organizētās noziedzības draudu novērtējums (OCTA) (un pēc tam izstrādāti Padomes secinājumu, ar ko nosaka ES prioritātes cīņā pret organizēto noziedzību) 25. Vairāk izmantos daudznozaru tiesībaizsardzības operācijas, kurās iesaistīts Eiropols un Eurojust, kā arī policijas, muitas un robežapsardzes dienesti, veidojot divpusējas un daudzpusējas sadarbības iniciatīvas, kopējas izmeklēšanas grupas (JIT) un kopīgas muitas operācijas (JCO). Dalībvalstis izskatīs, ar kādiem pasākumiem var procesu vienkāršot un paātrināt un mudināt ar narkomāniju saistītos gadījumos biežāk lietot šis instrumentus Pastāvīgi Dalībvalstis Eiropols Eurojust Ar narkotikām saistītu divpusēju un daudzpusēju sadarbības iniciatīvu, JIT un JCO skaits un rezultāti Iesaistīto dalībvalstu skaits Komisijas progresa ziņojums Dalībvalstu ziņojumi Komisijai Novērtējuma ziņojums par gūtajiem rezultātiem 26. Uzlabot to izlūkdatu, ko Eiropola valsts nodaļas sniedz Eiropolam, un ar tiem saistīto projektu kvalitāti, tostarp analīzes darba datnes (AWF) Uzsvars būtu jāliek uz nopietnu organizēto noziedzību un uz to dalībvalstu sadarbību, kuras visvairāk ir skārusi plašāku ES narkotiku tirgu ietekme 2012 Dalībvalstis Eiropols Eiropola ziņojums, novērtējot saņemto datu kvantitāti un kvalitāti Komisijas progresa ziņojums Eiropola novērtējuma ziņojums 27. Ar narkotikām saistītu COSPOL projektu īstenošana, īpaši ņemot vērā — attiecīgā līmeņa ekspertu ieguldījumu COSPOL sanāksmē — attiecīgās izlūkošanas un izmeklēšanas spēju pievienoto vērtību, un tādējādi atbilstoši izmantojot jau pastāvošās vai turpmāk plānotās analīzes darba datnes 2012 Dalībvalstis Eiropols Dalībvalstu eksperti, kas piedalās vadības sanāksmēs, un dalībvalsts pārstāvju profesionālā pieredze COSPOL projektu vadītāju ziņojums, ar ko novērtē nosakāmu darbības rezultātu pieaugumu Komisijas progresa ziņojums Dalībvalstu ziņojumi Komisijai 28. Eiropas Policijas koledža (CEPOL) (7) nodrošina attiecīgu padziļinātas mācības (8) augstākajiem policijas un muitas ierēdņiem, kā arī sadarbības koordinatoriem trešās valstīs ar valstu policijas mācību koledžu starpniecību Pastāvīgi CEPOL Dalībvalstis Izstrādāta mācību programma tiesībaizsardzībai narkotiku jomā Attiecīga papildu apmācība iekļauta CEPOL AWP Mācību kursu skaits Apmācīto ierēdņu skaits Publicētā mācību programma CEPOL gada ziņojums Komisijas progresa ziņojums 29. Sistemātiskāk attiecīgos gadījumos izmantot dalībvalstu sadarbības koordinatorus un tiesnešus koordinatorus trešās valstīs informācijas un izlūkdatu apmaiņas nolūkā starp dalībvalstu tiesībaizsardzības aģentūrām un Eiropolu, ņemot vērā Padomes lēmumu 2003/170/TI (2003. gada 27. februāris) par kopīgu to sadarbības koordinatoru izmantošanu, ko dalībvalstu tiesību aizsardzības iestādes norīkojušas darbā ārzemēs 2006. gada 24. jūlija redakcijā, Padomes Lēmumu 2006/560/TI Pastāvīgi Dalībvalstis Eiropols Eurojust Dalībvalstu, Eiropola, Eurojust ziņojumi par plašāku sadarbību starptautiskas operatīvās tiesībaizsardzības jomā Starptautisku tiesībaizsardzības sadarbības gadījumu skaits Komisijas progresa ziņojums Novērtējuma ziņojums par dalībvalstu, Eiropola un Eurojust ieguldījumiem. 30. Saistībā tādu tiesību aktu izpildi, kas attiecas uz sintētiskām narkotikām un citām narkotikām, pieņemt un īstenot sistēmu visā ES tiesu medicīnas profilēšanai, inter alia pamatojoties uz pieredzi, kas gūta tādos projektos kā SYNERGY un CHAIN, uz Eiropola un Komisijas Kopīgā pētniecības centra struktūru un zināšanām, kā arī uz pastāvīgām dalībvalstu tiesībaizsardzības darbībām un pieredzi šajā jomā Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija Eiropols Sistēma vai sistēmas uz vietas 2012. gada Progresa ziņojums (ieskaitot vērtības novērtējumu) 12. Uzlabot efektīvu tiesu sistēmu sadarbību cīņā pret narkotiku tirdzniecību un tiesībaizsardzībā attiecībā uz narkotiku un prekursoru ražošanu, tirdzniecību un ar to saistīto nelikumīgi iegūto līdzekļu legalizēšanu 31. Mudināt pilnībā izmantot spēkā esošos ES instrumentus saistībā ar lūgumiem, kas attiecas uz savstarpēju palīdzību krimināllietās, Eiropas apcietinājuma orderi un dalībvalstu juridiski piespriestos sodus Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija Eurojust Ziņojums par paraugpraksi un ietikumiem Lielāks pieprasījumu skaits par savstarpēju sadarbībā krimināllietās Lielāks Eiropas apcietināšanas orderu skaits Citi rādītāji, kurus izstrādās (sal. 61. darbību) Komisijas novērtējums par Padomes Pamatlēmumu 2004/757/TI (2004. gada 25. oktobris), ar ko paredz minimuma noteikumus par noziedzīgu darbību pazīmēm un sodiem narkotisko vielu nelikumīgas tirdzniecības jomā Komisijas progresa ziņojums (jauni rādītāji) 32. Dalībvalstis apsver vajadzības gadījumā izveidot liecinieku aizsardzības programmas un izskatīt, kādu papildu vērtību sniedz sadarbība šajā jomā 2012 Dalībvalstis Komisija Eurojust Pašlaik spēkā esoši valsts tiesību akti Prezidentvalsts galīgais ziņojums 33. Stiprināt ES dalībvalstu sadarbību, lai pilnībā piemērotu juridiskos instrumentus, kas saistīti ar atsavināšanas lēmumu savstarpēju atzīšanu Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija Padome Eurojust Eiropols Pieņemts Komisijas paziņojums Atsavināto līdzekļu novērtējumi Komisijas progresa ziņojums Dalībvalstu ziņojumi Komisijai par atsavinātiem līdzekļiem 34. Atbalstīt efektīvu līdzekļu atgūšanas biroju izveidi dalībvalstīs atbilstīgi Padomes Lēmumam 2007/845/TI un turpināt atbalstīt iesaistītās dalībvalstis ar Kamdenas līdzekļu atguves aģentūru tīkla (CARIN) tīkla starpniecību. Atbalstīt izmeklēšanu ar Eiropola un attiecīgi Eiropola AWF palīdzību Pastāvīgi Komisija Dalībvalstis Eiropols Eurojust Ar līdzekļu izsekošanu un identifikāciju saistīto atbalstīto izmeklēšanu skaita pieaugums Naudas un citu konfiscēto līdzekļu apmēra un vērtības pieaugums Komisijas progresa ziņojums Komisijas īstenošanas ziņojums par Padomes Lēmumu 2007/845/TI 13. Operatīvā, rīkojumu un politikas līmenī ātri un efektīvi reaģēt uz draudiem, kas radušies (piem., jaunām narkotikām, jauniem tirdzniecības ceļiem) 35. Izveidot, ja vajadzīgs, reģionālās drošības struktūras (piem., MAOC-N, Baltijas jūras darba grupa), lai apkarotu jaunus draudus ar saskaņotas operatīvas rīcības palīdzību. Šādai rīcībai jābūt saderīgai ar spēkā esošo juridisko un operatīvo kārtību ES līmenī, un tās pamatā jābūt konkrētu draudu novērtējumiem (skatīt arī 48. darbību). Būtu jāizveido jaunas platformas tā, lai tās nepārklātos ar pastāvošajām struktūrām un būtu savietojamas ar tām Pastāvīgi Dalībvalstis Padome Eiropols Komisija Relatīvi īsā laikā ir veikti atbildes reakcijas pasākumi, lai jau iepriekš pievērstos riskantām situācijām un mazinātu draudus Izjauktu krimināldarbību skaita pieaugums (konfiskācijas, nelegālās tirdzniecības darbības maiņa) Reģionālu drošības struktūru ziņojumi Attiecīgo dalībvalstu ziņojumi Padomei Drošības platformu novērtējuma ziņojums 36. ES pievēršas saskaņotiem un kopīgiem centieniem to dalībvalstu un reģionu starpā, kas visvairāk cieš no konkrētu narkotiku ražošanas/tirdzniecības, vajadzības gadījumā sadarbojoties ar Eiropolu Pastāvīgi Dalībvalstis Eiropols Eurojust Padome Dalībvalstu veikto darbību operatīvie un stratēģiskie rezultāti Komisijas progresa ziņojums Dalībvalstu ziņojumi Komisijai 14. Samazināt sintētisko narkotiku izgatavošanu un piedāvājumu 37. Dalībvalstis aktīvi saglabā tiesībaizsardzības sadarbību/kopīgas operācijas šajā jomā un dalās izlūkdatos un labākajā praksē. Optimāli jāizmanto Eiropola analīzes darba datne SYNERGY, tās komponenti (9) un ar to saistītās iniciatīvas EJUP un COSPOL Pastāvīgi Dalībvalstis Eiropols Eurojust Kopīgo sākto/beigto projektu skaits Ziņojumi EILCS par likvidētām ražošanas iekārtām Izstrādāto SYNERGY ziņojumu skaits Komisijas progresa ziņojums 15. Mazināt tādu medikamentu prekursoru izklīdināšanu un tirdzniecību ES un caur ES, kurus izmanto narkotiku ražošanai 38. ES starptautiskā mērogā un attiecīgos starptautiskos forumos, izmantojot attiecīgo Padomes komiteju efektīvu koordinācijas darbu, izstrādā skaidru un vienotu nostāju šajā jautājumā, ko pamato pastāvošie tiesību aktu un sadarbības prakse ar privāto sektoru Pastāvīgi Komisija Padome Dalībvalstis Kopīgas ES nostājas starptautiskajos forumos Komisijas progresa ziņojums Komisijas ziņojums par visām prakses metodēm 39. Muitas un robežkontroles dienesti stratēģiskā līmenī iekļauj prekursoru kontroles, uzlabojot robežkontroles pārvaldības efektivitāti, šim nolūkam īstenojot Kopienas riska pārvaldību, un ciešāk saskaņo darbības ar citām tiesībaizsardzības iestādēm, kas iesaistītas cīņā pret narkotiku ražošanu un tirdzniecību Pastāvīgi Dalībvalstis Prekursoru kontroles, konstatēšanas, konfiscēšanas un profilēšanas situācijas uzlabošanās salīdzinājumā ar 2008. gadu Profilu izstrāde, lai noteiktu ķīmiskus prekursorus Komisijas progresa ziņojums Dalībvalstu ziņojumi Komisijai 40. ES pilnā mērā atbalsta starptautisko operatīvo sadarbību — piemēram, INCB vadītos projektus PRISM un COHESION, — kuras mērķis ir nepieļaut narkotiku prekursoru novirzīšanu EJUP sadarbības sistēmai un Eiropola AWF sadarbības sistēmai ir jāatbalsta ES izmeklēšanas iestāžu operatīva sadarbība. Šī sadarbības sistēma ir jāpadara vēl intensīvāka un jāizmanto biežāk Pastāvīgi Komisija Dalībvalstis Apturēto un/vai konfiscēto kravu skaita pieaugums Komisijas progresa ziņojums 41. Tiesībaizsardzības un izlūkdatu ziņā ES un dalībvalstis pilnībā atbalsta Eiropola projektus, kas saistīti ar narkotikām, un EJUP, lai apkarotu noziedzīgus tīklus, kas iesaistīti prekursoru tirdzniecībā Pastāvīgi Dalībvalstis EJUP Eiropols Palielinās to dalībvalstu un EJUP ziņojumu skaits, kas adresēti Eiropola projektiem par prekursoru tirdzniecību Dalībvalstu un EJUP progresa ziņojums 42. Novērtēt ES narkotiku prekursoru kontroles tiesību aktus un to īstenošanu Pastāvīgi Komisija Dalībvalstis Novērtējuma apstiprināšana Publicētais ziņojums 43. ES, ja iespējams konsultējoties ar Eiropolu, izstrādā un izmanto sadarbības pasākumus ar galvenajām identificētajām sintētisko narkotiku prekursoru izcelsmes valstīm Pastāvīgi Komisija Panāktas vienošanās No attiecīgajām valstīm samazinās narkotiku prekursoru nelegālie sūtījumi Komisijas progresa ziņojums Dalībvalstu ziņojumi Komisijai 44. Komisija, OLAF, Eiropols, EJUP un COSPOL uzlabo starpnozaru sadarbību, lai izveidotu kopīgas iniciatīvas Pastāvīgi Komisija Dalībvalstis/EJUP Eiropols Starpnozaru sanāksmju/izstrādāto kopīgi iniciatīvu skaits Komisijas progresa ziņojums IV. STARPTAUTISKĀ SADARBĪBA Galvenā prioritāte: uzlabot ES sadarbības efektivitāti ar trešām valstīm un starptautiskajām organizācijām narkotiku jomā, ciešāk koordinējot politiku ES iekšienē. Veicināt Eiropas līdzsvarotās pieejas narkotiku problēmai konsekventu izplatīšanu visā pasaulē Mērķis Darbība Grafiks Atbildīgā persona Rādītājs Izvērtējuma rīki 16. Attiecībās ar trešām valstīm un reģioniem, kur iespējams un ar plašāku drošības programmu, sistemātiski iekļaut ES bažas narkomānijas apkarošanas politikas jomā. Tas darāms balstoties uz visu dalībnieku stratēģisko plānojumu un savstarpēju koordināciju 45. Nodrošināt, ka ES attiecībās ar trešām valstīm atainojas ES Narkomānijas apkarošanas stratēģijas un rīcības plānu mērķi Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija Narkomānijas apkarošanas politikas prioritātes ir arvien vairāk atspoguļotas attiecībās ar trešām valstīm Nolīgumi, stratēģiskie dokumenti, darbības plāni, utt. Komisijas progresa ziņojums 46. Uzlabot tādu pašreizējo mehānismu efektivitāti narkotiku jomā kā sadarbības un saskaņošanas mehānisms starp ES un Latīņameriku un Karību jūras reģionu, ES un Andu Īpašais dialogs un “Narkotiku trijotnes sanāksmes” ar trešām valstīm un reģioniem, nosakot konkrētas sadarbības jomas un nosakot rezultātu rādītājus Pastāvīgi Padome Komisija Izveidotas un īstenotas sadarbības iniciatīvas Komisijas progresa ziņojums 47. Atbilstoši ES politiskajiem lēmumiem un stratēģijām un ar dalībvalstu un EK palīdzības programmu atbalstu risināt ar narkotikām saistītus jautājumus ražotājvalstīs un tajās valstīs, kas atrodas blakus (jauniem) nelegālās tirdzniecības ceļiem, piemēram, Rietumāfrika izmantojot projektus, kuru mērķis ir samazināt narkotiku pieprasījumu un piedāvājumu, tostarp alternatīvas attīstības pasākumus, un novērst ķīmisko prekursoru novirzīšanu. Palīdzība, ja vajadzīgs, ir saskaņota ar ES un trešo valstu un reģionu savstarpējiem narkomānijas apkarošanas rīcības plāniem (skatīt 51. un 60. darbību) Pastāvīgi Komisija Dalībvalstis Narkomānijas apkarošanas prioritātes atspoguļotas finansētajos projektos Finansētajos projektos atspoguļojas līdzsvars starp pieprasījuma un piedāvājuma samazināšanu Izveidotas sinerģijas starp dalībvalstu un EK finansētajām programmām Komisijas progresa ziņojums 48. Pastiprināt reģionālo un starpreģionālo sadarbību, lai samazinātu narkotiku pieprasījumu un piedāvājumu trešās valstīs ar tādu dalībvalstu un EK finanšu programmu atbalsta palīdzību kā, piemēram, attīstības sadarbības instruments un Eiropas Attīstības Fonds, stabilitātes instruments un Eiropas kaimiņattiecību politikas instruments Pastāvīgi Komisija Dalībvalstis Izveidotas un īstenotas jaunas starpreģionālās sadarbības iniciatīvas Izveidotas sinerģijas starp dalībvalstu un EK finansētajām programmām Finansēto projektu skaita un kopējā budžeta pieaugums Komisijas progresa ziņojums 49. Sadarbības interesēs izveidot uzraudzības mehānismu par ES palīdzību, kas sniegta trešām valstīm saistībā ar narkotiku apkarošanu Ik gadu Padome Dalībvalstis Komisija Mehānisms izveidots Šī mehānisma gada ziņojumi Pārskats par EK un dalībvalstu projektiem trešās valstīs, kas saistīti ar narkotiku apkarošanu Komisijas progresa ziņojums 50. Veikt aptauju par EK projektu, kas saistīti ar narkotiku apkarošanu trešās valstīs, darbības jomu un rezultātiem 2010 Komisija Veikta aptauja Publicēts Komisijas aptaujas ziņojums 51. Atjaunināt un īstenot ES Narkomānijas apkarošanas rīcības plānus Vidusāzijas republikām (10); Latīņamerikas un Karību jūras reģiona valstīm (11) un Rietumbalkānu valstīm un kandidātvalstīm (12). Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija Prioritātes ir noteiktas Rīcības plānu īstenošanas pakāpe Komisijas progresa ziņojums 52. Izmantot Dublinas grupas konsultāciju mehānismu un saglabāt aktīvu dialogu ar trešām valstīm, lai īstenotu Dublinas sašaurinātās grupas ieteikumus Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija Dublinas grupa Īstenoto Dublinas grupas ieteikumu skaits Dublinas grupas ziņojumi 17. Sadarbībā ar trešām valstīm veicināt un īstenot ES pieeju alternatīvai attīstībai, (kā tā definēta dok. 9597/06 CORDROGUE 44 un UNODC/CND/2008/WG.3/CRP.4), ņemot vērā cilvēktiesības, cilvēku drošību un īpašus pamatnosacījumus 53. Pastiprināt finansiālu palīdzību alternatīvas attīstības projektu un programmu īstenošanai, nodrošinot, ka darbības ir skaidri sakārtotas un ka attīstības atbalsts nav nosacījums, lai samazinātu nelegālu narkotisko augu kultūru audzēšanu un finansētu ierosmes nelegālu narkotisko augu kultūru audzēšanas novēršanai Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija Projektu un programmu skaits, kas finansēti saskaņā ar ES pieeju alternatīvai attīstībai (9598/06 CORDROGUE 44 un UNODC/CND/2008/WG.3/CRP.4) Ziņojumi par samazinājumu attiecībā uz nelegālu narkotisko augu kultūru audzēšanu un par galveno iesaistīto pušu sociālās un ekonomiskās attīstības palielinājumu trešās valstīs, kuram sniegts ES finansējuma atbalsts (13) (projekts/programmas) Nolīgumi Iekšējā projektu un programmu novērošanas un izvērtēšanas sistēma un ziņojumi Trešo valstu statistika Dalībvalstu ziņojumi Komisijai 54. Alternatīvo attīstību ietvert dalībvalstu plašākā attīstības programmā un mudināt trešās valstīs integrēt alternatīvo attīstību savā valsts politikā Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija Valstu politika, stratēģija un rīcības plāni, kas pievēršas narkomānijas apkarošanas jautājumiem Nabadzības samazināšanas stratēģijas (PRSP), Valstu atbalsta stratēģijas (CAS), Valstu attīstības stratēģijas, (Valsts) Rīcības plāni Dalībvalstu ziņojumi Komisijai 55. Dot ieguldījumu iniciatīvās, kas saistītas ar narkotikām un kā mērķis ir mazināt nabadzību, konfliktus un neaizsargātību, atbalstot tiesiskus, realizējamus un ilgtspējīgus iztikas līdzekļus Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija Atbalstīto iniciatīvu skaits Atbalstīto iniciatīvu ietekme uz ilgtspējību un tiesiskām iztikas līdzekļu sistēmām: — ir uzlabojusies nabadzīgo iedzīvotāju pārtikas nodrošinātība un ienākumu avoti, — ir uzlabojusies nabadzīgo iedzīvotāju piekļuve sociālai un ražošanas infrastruktūrai Izvērtēto projektu skaits, kas pierādījuši pozitīvu ietekmi Iniciatīvas Dalībvalstu ziņojumi Komisijai Iekšējā projektu un programmu novērošanas un izvērtēšanas sistēma un ziņojumi Atsauces pētījumi, ko īsteno PVO, PPP, FAO 18. Stiprināt ES koordināciju daudzpusējā kontekstā un veicināt integrētu un līdzsvarotu pieeju 56. Nodrošināt labāku koordināciju un nepārtrauktību starp HDG un dalībvalstu delegācijām ANO Narkotisko vielu komisijā (CND), tostarp, pēc prezidentvalsts iniciatīvas pienācīgi sadalot pienākumus starp dalībvalstīm 2009 Padome Prezidentūra Dalībvalstis Pastiprināta sadarbība starp delegācijām Vīnē un HDG Komisijas progresa ziņojums 57. Sagatavot, saskaņot un pieņemt ES kopējās nostājas un kopīgās rezolūcijas CND Pastāvīgi Prezidentūra Dalībvalstis Komisija Padome Kopīgu ES rezolūciju skaits ES kopējās nostājas, ko atbalsta citi reģioni Komisijas progresa ziņojums Konverģences parametrs (9099/05 CORDROGUE 27) 58. Iesniegt ES nostāju 52. Narkotisko vielu komisijas augsta līmeņa posmā par UNGASS'98 novērtējumu un pasākumiem pēc UNGASS'98 (14), atspoguļojot ES narkomānijas apkarošanas politikas pamatprincipus 2009 Padome Dalībvalstis Komisija ES nostāju iekļaušana ANO politiskajā deklarācijā Komisijas progresa ziņojums 59. Saskaņot darbības ar citiem starptautiskiem forumiem un programmām, īpaši ar UNODC, Pompidū grupu, WHO, UNAIDS, WCO un Interpolu Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija Regulāra savstarpēja informācija par darbībām attiecīgajos forumos, īpaši HDG sanāksmēs Nostiprināta saskaņotība Komisijas progresa ziņojums 19. Sniegt atbalstu kandidātvalstīm un stabilizācijas un asociācijas procesa valstīm. 60. Sniegt vajadzīgo tehnisko un citu palīdzību šīm valstīm, lai iepazīstinātu tās ar ES acquis narkotiku jomā, kā arī palīdzētu tām īstenot vajadzīgos pasākumus, tostarp tos, kas pieņemti narkomānijas apkarošanas rīcības plānā ar Rietumbalkāniem (15) Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija Padome ENNUC Eiropols Valstis arvien vairāk ievēro ES acquis Pabeigto projektu skaits un kvalitāte Dialoga un/vai sadarbības ar attiecīgajām ES aģentūrām veicināšana Rīcības plānu īstenošanas pakāpe Komisijas progresa ziņojums Valstu ziņojumi 20. Uzlabot sadarbību ar Eiropas kaimiņattiecību politikas valstīm 61. Uzlabot divpusēju vai reģionālu dialogu narkotiku jomā ar Eiropas kaimiņattiecību politikas valstīm, jo īpaši ar pastāvošo apakškomiteju palīdzību Pastāvīgi Dalībvalstis Komisija Dialoga faktisks rezultāts Komisijas progresa ziņojums 62. Komisija rosina šīs valstis izmantot Eiropas kaimiņattiecību politikas instrumentu, lai īstenotu EKP rīcības plānu sadaļas attiecībā uz narkomānijas apkarošanu Pastāvīgi Komisija Ar narkotiku apkarošanu saistīto projektu skaits, kas īstenoti EKP instrumenta ietvaros Komisijas progresa ziņojums V. INFORMĀCIJA, PĒTNIECĪBA UN NOVĒRTĒŠANA Galvenā prioritāte: izpratnes uzlabošana par visiem narkotiku lietošanas aspektiem, lai paplašinātu zināšanu bāzi valsts politikai un palielinātu iedzīvotāju informētību par narkotiku lietošanas ietekmi uz sabiedrību un veselību, un lai veiktu pētniecību Mērķis Darbība Grafiks Atbildīgā persona Rādītājs Izvērtējuma rīki 21. Paplašināt zināšanu bāzi narkomānijas jomā, veicinot pētniecību 63. Padome un Komisija: — nosaka turpmākās ES pētniecības prioritātes nelegālo narkotiku jomā un mehānismus, kas vajadzīgi, lai radītu jaunas zināšanas; — izstrādā jaunas pieejas un tehnoloģijas; — stiprina pētniecības sadarbību, izstrādājot un koncentrējot tās stratēģisko virzību un veicot pasākumus, lai uzlabotu sadarbību ES. 2009 Dalībvalstis Komisija ENNUC Padome Pētniecības prioritātes ir noteiktas Mehānismi noteikti un ieviesti Komisijas priekšlikums par pētniecību ES Padomes secinājumi 22. Nodrošināt precīzas un politikai nozīmīgas informācijas apmaiņu nelegālo narkotiku jomā 64. Dalībvalstis nodrošina Reitox (16) valstu koordinācijas centrus (NFP) ar vajadzīgajiem resursiem, lai pildītu pienākumus un atbilstu ENNUC dalības kvalitātes kritērijiem. Valstu koordinācijas centri sniedz ieguldījumu ENNUC, pamatojoties uz ikgadēju vienošanos un ar atbilstīgu ENNUC atbalstu. Pastāvīgi Dalībvalstis ENNUC Apmaiņa ar datiem, kas nepieciešami uzraudzības un novērtēšanas mērķiem Reitox finansējuma apjoms un citi resursi atbilst prasībām Valstu koordinācijas centri sniedz ieguldījumu, pamatojoties uz pieņemtajiem standartiem ENNUC gada ziņojums par valstu koordinācijas centru jaudu Reitox valstu ziņojumi 23. Sīkāk izstrādāt instrumentus, lai uzraudzītu situāciju narkotiku jomā un rīcības efektivitāti, reaģējot uz to 65. Vēl vairāk uzlabot un pilnībā īstenot piecus ENNUC galvenos epidemioloģiskos rādītājus un izstrādāt jaunus rādītājus un pasākumus narkotiku pieprasījuma samazināšanas jomā 2012 Dalībvalstis ENNUC Komisija Palielināt dalībvalstu atbilstību īstenošanas kritērijiem attiecībā uz galvenajiem rādītājiem Ārstēšanās pieprasījuma un smagas narkomānijas rādītāju (17) uzlabojums Rādītāji/pasākumi attiecībā uz rehabilitāciju un reintegrāciju Narkotiku pieprasījuma samazināšanas procedūras Dalībvalstu skaits, kas pilnībā īstenojušas ārstēšanās pieprasījuma rādītāju ENNUC izpildes ziņojums Komisijas dienestu dokuments par datiem kas saistīti ar narkotikām 66. Veikt zinātnisku pētījumu, lai novērtētu interta izmantošanu, kā līdzekli saistībā ar nelegālu narkotiku tirdzniecību un ar kuriem valsts, Eiropas un/vai starptautiskiem varētu efektīvi cīnīties 2010 Dalībvalstis Komisija Zinātniskā pētīja rezultāti Komisijas ziņojums par pētījumu 67. Izstrādāt galvenos rādītājus politiski nozīmīgu datu vākšanai par noziegumiem, kas saistīti ar narkotikām, nelegālu audzēšanu, narkotiku tirgiem un darbības piegādes samazināšanu, un izstrādāt stratēģiju to iegūšanai Pastāvīgi Komisija ENNUC Eiropols Dalībvalstis Noteiktie galvenie rādītāji Īstenošanas stratēģija ir izstrādāta Komisijas dienestu dokuments par datiem kas saistīti ar narkotikām 68. Izstrādāt analīzes instrumentus, lai labāk novērtētu narkomānijas apkarošanas politikas efektivitāti un ietekmi (piem. parauga novērtēšanas rīkus, politikas efektivitātes rādītājus, valsts izdevumu analīzi, utt.) 2010 Komisija ENNUC Dalībvalstis Analītiskie instrumenti ir izstrādāti Precīzāka narkotiku situācijas analīze Komisijas pētījumi ENNUC 69. Ja nepieciešams, novērtēt, kā darbojas Padomes Lēmums 2005/387/TI par informācijas apmaiņu, riska novērtējumu un kontroli attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām 2010 Komisija Padome ENNUC Eiropols EMEA tirgus Izdarītais novērtējums Ierosinātie iespējamie grozījumi Novērtējuma ziņojums 24. Nodrošināt pastāvīgu narkomānijas apkarošanas politikas novērtēšanu 70. Dalībvalstis regulāri un pastāvīgi izvērtē un precizē valsts narkomānijas apkarošanas politiku Pastāvīgi Dalībvalstis Valstu skaits, kas izvērtējušas narkomānijas apkarošanas politiku Publicētie dalībvalstu ziņojumi 71. Iesniegt gada progresa pārskatu Padomei un Eiropas Parlamentam par rīcības plāna īstenošanu un vajadzības gadījumā iesniegt pielāgotus/uzlabotus rādītājus un ziņošanas mehānismus uzraudzības un novērtēšanas mērķiem Ik gadu Komisija ENNUC Eiropols Dalībvalstis Padome Gada progresa pārskats iesniegts Attiecīgo rādītāju pieejamība Komisijas progresa ziņojums 72. Veikt ārēju, neatkarīgu novērtējumu par ES Narkomānijas apkarošanas stratēģijas 2005.–2012. gadam un ES Narkomānijas apkarošanas rīcības plāna 2009.–2012. gadam īstenošanu, kam seko pārdomu periods pirms turpmākiem pasākumiem 2012 Komisija Padome Dalībvalstis Atsevišķu darbību panākumu novērtējums Ietekme uz vispārējo narkotiku situāciju ir zināma Publicētais ārējā izvērtējuma ziņojums

(1) 15074/04 CORDROGUE 77 SAN 187 ENFOPOL 187 RELEX 564.

(2) OV C 168, 8.7.2005., 1. lpp.

(3) Komisijas dienestu darba dokuments — ziņojums par ES Narkomānijas apkarošanas rīcības plāna (2005–2008) galīgo novērtējumu (dok. 13407/08 ADD 3).

(4) ENNUC 2007. gada pārskats.

(5) Minētās Padomes darba grupas ir policijas un muitas sadarbības darba grupas, daudzdisciplīnu darba grupa organizētās noziedzības jautājumos, darba grupa veselības jautājumos, darba grupas ārlietu jautājumos un darba grupa ekonomikas jautājumos.

(6) Šā pasākuma pamatā ir Padomes ieteikums (2003/488/EK) par narkotiku atkarības radītā veselības kaitējuma novēršanu un samazināšanu.

(7) Eiropas Policijas koledža; Padomes Lēmums 2005/681/TI.

(8) Tostarp par nelegālu narkotiku laboratoriju likvidāciju.

(9) Projektā SYNERGY analīzes darba datne, Eiropola nelegālo laboratoriju salīdzinājuma sistēma (Europol Illicit Laboratory Comparison System — EILCS) un ekstazī logotipa sistēma (Ecstasy Logo System), pēdējā minētā ir iekļauta vispārējā Eiropola sintētisko narkotiku atsavināšanās sistēmā (Europol Synthetic Drugs Seizure System — ESDSS).

(10) 12353/02 CORDROGUE 78 CORDROGUE 78 CODRO 1 NIS 107.

(11) 7163/1/99 REV 1 CORDROGUE CODRO 2; Port of Spain deklarācija — 10451/07 CODROGUE 34 COLAT 9 AMLAT 54.

(12) 5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1.

(13) 13501/1/08 REV 1 CODROGUE 71 UD 172, III pielikums.

(14) ANO Ģenerālās Asamblejas Divdesmitās īpašās sanāksmes politiskā deklarācija (rezolūcija S-20/2, pielikums).

(15) 5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1

(16) Réseau Européen d'Information sur les Drogues et les Toxicomanies — Eiropas Informācijas tīkls par narkotikām un narkomāniju.

(17) ENNUC rādītājam jāsaskan ar starptautiskajiem standartiem attiecībā uz sabiedrības veselību (lietošanas biežums un ietekme uz veselību), tostarp ar starptautiskajām klasifikācijām (DSM-V/ICD-10).