EIROPAS KOMISIJA Briselē, 26.10.2022 COM(2022) 542 final/2 2022/0347(COD) This document corrects COM(2022) 542 final.

Concerns all languages versions.

Formatting adjustments which do not affect the substance of the text.

The text shall read as follows: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES DIREKTĪVA par gaisa kvalitāti un tīrāku gaisu Eiropai



(pārstrādāta redakcija) {SEC(2022) 542}

{SWD(2022) 345, 542, 545}



PASKAIDROJUMA RAKSTS 1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS Svaigs gaiss ir svarīgs cilvēku veselībai un vides ilgtspējībai. Pateicoties Eiropas Savienības (ES) un dalībvalstu nacionālo, reģionālo un vietējo iestāžu kopīgajiem centieniem samazināt gaisa piesārņojuma negatīvo ietekmi, pēdējo trīs dekāžu laikā Eiropas Savienībā ir panākta būtiska gaisa kvalitātes uzlabošanās. Tomēr gaisa piesārņojams (jo īpaši daļiņas, slāpekļa dioksīds un ozons) joprojām ir saistāms ar 300 000 priekšlaicīgas nāves gadījumu gadā (salīdzinājumam — līdz 1 miljonam 1990. gadu sākumā) un ievērojamu skaitu nepārnēsājamo slimību, piemēram, astma, sirds un asinsvadu problēmas un plaušu vēzis. Gaisa piesārņojums nemainīgi ir galvenais ar vidi saistītais cēlonis, kas izraisa pāragru nāvi ES. Tas ievērojami vairāk ietekmē neaizsargātās grupas, piemēram, bērnus, gados vecākus cilvēkus un personas ar vēl citām saslimšanām, kā arī sociālekonomiski nelabvēlīgā situācijā esošās iedzīvotāju grupas. Arvien vairāk pierādījumu liecina, ka gaisa piesārņojums varētu būt saistīts ar izmaiņām nervu sistēmā, piemēram demenci. Turklāt gaisa piesārņojums apdraud vidi, veicinot (augsnes un ūdens) paskābināšanos, eitrofikāciju un ozona noārdīšanos, kas rada kaitējumu mežiem, ekosistēmām un kultūraugiem. Eitrofikācija, kas rodas slāpeklim nosēžoties augsnē vai ūdenī, pārsniedz kritisko slodzi divās trešdaļās ES ekosistēmu teritoriju, tādējādi būtiski ietekmējot biodaudzveidību. Šis piesārņoja radītais slogs var pasliktināt situāciju attiecībā uz slāpekļa pārpalikumu, kas piesārņo ūdeni. 2019. gada novembrī Komisija publicēja Gaisa kvalitātes direktīvu (Direktīva 2004/107/EK un Direktīva 2008/50/EK) atbilstības pārbaudi . Tajā tika secināts, ka direktīvas ir bijušas daļēji iedarbīgas attiecībā uz gaisa kvalitātes uzlabošanu un gaisa kvalitātes standartu sasniegšanu, taču līdz šim nav sasniegti visi tajās noteiktie mērķi. 2019. gada decembrī saskaņā ar Eiropas zaļo kursu Eiropas Komisija apņēmās turpināt uzlabot gaisa kvalitāti un precīzāk saskaņot ES gaisa kvalitātes standartus ar Pasaules Veselības organizācijas (PVO) ieteikumiem. PVO ieteikumi pēdējo reizi tika pārskatīti 2021. gada septembrī; to periodiskā zinātniskā pārskatīšana parasti notiek reizi 10 gados. Šis mērķis — precīzāk saskaņot standartus ar jaunākajiem zinātniskajiem atklājumiem — tika apstiprināts Nulles piesārņojuma rīcības plānā , kas ietver redzējums 2050. gadam — samazināt gaisa (ūdens un augsnes) piesārņojumu līdz līmenim, kas vairs nav uzskatāms par kaitīgu cilvēku veselībai un dabiskajām ekosistēmām un kas nepārkāpj planētas iespēju robežas, tādējādi radot no toksikantiem brīvu vidi. Turklāt tika izvirzīti mērķrādītāji 2030. gadam, no kuriem divi ir attiecināmi uz gaisu: par vairāk nekā 55 % samazināt gaisa piesārņojuma ietekmi uz veselību (priekšlaicīgas nāves) un par 25 % samazināt to ES ekosistēmu daļu, kurās gaisa piesārņojums apdraud biodaudzveidību. Stingrāki gaisa kvalitātes standarti veicinātu arī Eiropas Vēža uzveikšanas plānā noteikto mērķu sasniegšanu. Eiropas zaļajā kursā Komisijas arī paziņoja, ka tā pastiprinās gaisa kvalitātes monitoringu, modelēšanu un plānošanu. Krievijas militārās agresijas pret Ukrainu, kas aizsākās 2022. gada februārī, rezultātā ES līderi vienojās par nepieciešamību steidzami paātrināt pāreju uz tīras enerģijas ražošanu, lai samazinātu ES atkarību no gāzes un citiem fosilajiem kurināmajiem, kas tiek importēti no Krievijas. 2022. gada 18. maijā tika pieņemts vērienīgais RePowerEU pasākumu kopums, kura mērķis cita starpā ir palīdzēt dalībvalstīm paātrināt atjaunīgās enerģijas ražošanas izvēršanu. Ja šis pasākumu kopums tiks ātri īstenots, kā izklāstīts Komisijas paziņojumā, tas var nest ievērojamus papildu ieguvumus gaisa piesārņojuma novēršanas ziņā. Gaisa kvalitātes direktīvas ir daļa no visaptverošā tīra gaisa politikas satvara, kas balstīts uz trīs pamatpīlāriem. Pirmais pīlārs ir pašas Gaisa kvalitātes direktīvas, kas nosaka kvalitātes standartus attiecībā uz 12 gaisa piesārņotāju koncentrācijas līmeņiem. Otrais pīlārs ir Direktīva par dažu gaisu piesārņojošo vielu valstu emisiju samazināšanu (NEC direktīva), kurā noteiktas katras dalībvalsts saistības attiecībā uz galveno gaisu piesārņojošo vielu un to prekursoru samazināšanu, darbojoties ES mērogā, lai panāktu pārrobežu gaisa piesārņojuma kopīgu samazināšanu. Papildus tam tiek īstenoti starptautiski centieni, jo īpaši saskaņā ar UNECE Konvenciju par gaisa pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos, ārpus ES radīto emisiju samazināšanai. Trešais pīlārs ir tiesību akti, ar kuriem tiek noteikti emisiju standarti attiecībā uz galvenajiem gaisa piesārņojuma avotiem, piemēram, autotransporta līdzekļiem, mājokļu apkures iekārtām un rūpnieciskajām iekārtām. Šādu avotu radītā piesārņojuma apjomu nosaka arī citas politikas, kas regulē galvenās darbības un nozares tādās jomās kā transports, rūpniecība, enerģētika un klimats, kā arī lauksaimniecība. Vairākas no šīm politikām ir iekļautas jaunākajās iniciatīvās, kas tiek īstenotas saskaņā ar Eiropas zaļo kursu , piemēram, Nulles piesārņojuma rīcības plāns , Eiropas Klimata akts un pakete “Gatavi mērķrādītājam 55 %” ar energoefektivitātes un atjaunīgās enerģijas iniciatīvām, ES metāna stratēģija , Ilgtspējīgas un viedas mobilitātes stratēģija , saistītais 2021. gada jaunais pilsētmobilitātes satvars, Biodaudzveidības stratēģija un stratēģija “No lauka līdz galdam” . Turklāt ir paredzēts, ka pieņemot un īstenojot gaidāmo Euro 7 priekšlikumu (sk. PLAN/2020/6308), tiks ievērojami samazinātas vieglo automobiļu, furgonu, kravas automobiļu un autobusu radītās piesārņotāju emisijas. Pārskatot Gaisa kvalitātes direktīvas, šīs abas direktīvas tiktu apvienotas vienā, lai: ·precīzāk saskaņotu ES gaisa kvalitātes standartus ar PVO ieteikumiem; ·turpinātu uzlabot tiesisko regulējumu (piemēram, saistībā ar sankcijām un sabiedrības informēšanu); ·nodrošinātu labāku atbalstu vietējās pārvaldes iestādēm saistībā ar tīrāka gaisa nodrošināšanu, pastiprinot gaisa kvalitātes monitoringu, modelēšanu un plānošanu. Ietekmes novērtējums parāda, ka ierosinātās pārskatīšanas ieguvumi sabiedrībai pārliecinoši atsver radītās izmaksas. Galvenie paredzami ieguvumi ir saistīti ar veselību (ietverot mazāku mirstību un saslimstību, zemākus veselības aprūpes izdevumus, retāku neierašanos darbā slimības dēļ un augstāku darba ražīgumu) un vidi (ietverot mazākus kultūraugu ražas zaudējumus, kas saistīti ar ozona bojājumiem). 1.1.Saskanība ar citām Savienības politikas jomām Šī iniciatīva ietilpst Komisijas 2022. gada darba programmā un ir Nulles piesārņojuma rīcības plāna galvenā darbība. Tāpat kā visām citām Eiropas zaļā kursa iniciatīvām, tās nolūks ir nodrošināt, ka izvirzītie mērķi tiek sasniegti visiedarbīgākajā veidā, radot vismazāko slogu, un atbilst principam “nenodarīt būtisku kaitējumu”. Priekšlikums veicina nulles piesārņojuma ieceres un Nulles piesārņojuma rīcības plāna gaisa kvalitātes mērķrādītāju sasniegšanu veselības un vides aizsardzības jomā. Daudzas no Eiropas zaļā kursa politikām un prioritātēm ir būtiskas šā priekšlikuma veiksmīgai īstenošanai, savukārt tā īstenošana var nest ieguvumus minētajām politikām un prioritātēm saistībā ar ierosinātājā direktīvā ietvertā mērķa plašāku vērienu. Tās ietver turpmāk aprakstītos instrumentus. ·Eiropas Klimata akts un pakete “Gatavi mērķrādītājam 55 %”, kuri ar to paplašināto klimata mērķi veicinās mazemisiju vai nulles emisiju tehnoloģiju ieviešanu, radot papildu ieguvumus gaisa kvalitātei (piemēram, ar degšanu nesaistīti atjaunīgie energoresursi, energoefektivitātes pasākumi, elektriskā mobilitāte). Priekšlikumi vērienīgākam mērķim ietver plašāku ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas (ETS) mērķi, plašāku ES Kopīgo centienu regulas mērķi, stingrākus CO2 emisiju standartus vieglajiem automobiļiem un furgoniem, paredzot prasību, ka no 2035. gada visiem no jauna reģistrētajiem automobiļiem un furgoniem ir jābūt nulles emisiju transportlīdzekļiem. Stingrāki gaisa kvalitātes standarti, ko paredz šis priekšlikums, sniegs papildu ieguvumus attiecībā uz klimatu, samazinot siltumnīcefekta gāzu emisijas, jo īpaši CO2 emisijas, ko rada fosilā kurināmā izmantošana, un samazinot melnā oglekļa (BC), kas ir īslaicīgs klimatpiesārņotājs, apjomu.

·Plāns REPowerEU, kurā ierosināti pasākumi, lai strauji samazinātu Eiropas atkarību no Krievijas importētajiem fosilajiem kurināmajiem, ietverot vispārēju enerģijas patēriņa samazināšanu, enerģijas importa diversifikāciju, fosilo kurināmo aizstāšanu un pārejas uz atjaunīgo enerģiju paātrināšanu elektroenerģijas ražošanas, rūpniecības, būvniecības un transporta nozarē, kā arī ieguldījumus viedajos risinājumos. Šo pasākumu paātrināšana var uzlabot arī gaisa kvalitāti. ·Ar degšanu nesaistītu atjaunojamo energoresursu plašāka ieviešana samazinās atkarību no fosilajiem kurināmajiem un tādējādi arī gaisa piesārņotāju emisijas, uzlabojot gaisa kvalitāti. Iniciatīvas, kas veicina atjaunojamo energoresursu izmantošanu, ir 2021. gadā sagatavotais priekšlikums pārskatīt pārstrādāto Atjaunojamo energoresursu direktīvu (RED II), kurā izvirzīti vērienīgāki 2030. gada mērķrādītāji, kā arī Komisijas 2022. gada Paziņojums par plānu REPowerEU, kurā uzsvars likts uz prioritāriem ieguldījumiem atjaunīgajos energoresursos, jo īpaši saules un vēja enerģijas avotos, kā arī siltumsūkņu izmantošanā; visi šie enerģijas veidi palīdz arī uzlabot gaisa kvalitāti. ·Paplašinātais energoefektivitātes mērķis un ES saistošā energoefektivitātes mērķrādītāja ieviešana, kas tika ierosināts pārstrādātajā Energoefektivitātes direktīvā, samazinās enerģijas, cita starpā fosilā kurināmā, vispārējo pieprasījumu un tādējādi samazinās gaisa piesārņotāju emisijas, uzlabojot gaisa kvalitāti. ·Pasākumi, kuri īstenoti saskaņā ar Ilgtspējīgas un viedas mobilitātes stratēģiju un saistīto 2021. gada jauno pilsētmobilitātes satvaru, kas atbalsta pāreju uz zemākām emisijām un sabiedriskā transporta izmantošanu, nesīs pozitīvus papildu ieguvumus attiecībā uz gaisa kvalitāti. Daži no pasākumiem, kas īpaši saistīti ar gaisa kvalitāti, ietver stingrākus gaisa piesārņotāju emisiju standartus iekšdedzes motoru transportlīdzekļiem (gaidāmais Euro 7 priekšlikums), priekšlikumu alternatīvo degvielu infrastruktūras regulai: visaptverošs uzlādes un uzpildes infrastruktūras tīkls ir nepieciešams, lai veicinātu atjaunīgo un mazoglekļa degvielu plašāku izmantošanu, ietverot e-mobilitāti, kas nestu ievērojamus gaisa kvalitātes papildu uzlabojumus; kā arī priekšlikumus iniciatīvām “ReFuelEU Aviation” un “FuelEU Maritime”, kuras ietver pasākumus, kas veicina tīrāku degvielu izmantošanu, lai potenciāli samazinātu gaisa piesārņotāju emisijas un uzlabotu gaisa kvalitāti ostu un lidostu apkārtnē, nosakot prasības konkrētiem kuģu veidiem attiecībā uz krasta elektropadeves vai bezemisiju enerģijas izmantošanu piestātnēs, kā arī ilgtspējīgu aviācijas degvielu izmantošanu gaisa kuģos. Savukārt Gaisa kvalitātes direktīvas sekmē pastiprinātus pasākumus pilsētās, lai nodrošinātu pāreju uz mazemisiju mobilitāti, izveidotu mazemisiju zonas, veicinātu plašāku sabiedriskā transporta un aktīvās mobilitātes izmantošanu un lai sasniegtu izvirzītās robežvērtības. ·Kopējās lauksaimniecības politikas un stratēģijas “No lauka līdz galdam” zaļināšana var palīdzēt samazināt lauksaimniecības radītās amonjaka emisijas, piemēram, veicinot amonjaka samazināšanas pasākumus KLP stratēģisko plānu ietvaros vai uzlabojot barības vielu pārvaldību. ·Stingrāki gaisa kvalitātes standarti, kas ierosināti šajā priekšlikumā, palīdzēs aizsargāt biodaudzveidību saskaņā ar Biodaudzveidības stratēģiju, savukārt politikas, kas uzlabo ekosistēmu veselību, piemēram, ierosinātā Dabas atjaunošanas regula, arī var nodrošināt tīra gaisa mērķu sasniegšanu. 1.2.Juridiskais pamats ES gaisa kvalitātes rīcības juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 191. un 192. pants, kuri attiecas uz vides jautājumiem. Šie panti dod tiesības ES rīkoties, lai saglabātu, aizsargātu un uzlabotu vides kvalitāti, aizsargātu cilvēku veselību un sekmētu starptautiska mēroga pasākumus ar mērķi risināt reģionālas un pasaules vides problēmas. Arī pašlaik spēkā esošās Gaisa kvalitātes direktīvas balstās uz šo juridisko pamatu. Ņemot vērā, ka šī joma atrodas ES un dalībvalstu dalītā kompetencē, ES rīcībā ir jāievēro subsidiaritātes princips. 1.3.Subsidiaritāte un proporcionalitāte Šās iniciatīvas mērķus nav iespējams pilnvērtīgi sasniegt tikai dalībvalstu līmenī. Tas ir saistīts, pirmkārt, ar gaisa piesārņojuma pārrobežu raksturu: atmosfēras procesu modelēšana un gaisa piesārņojuma mērījumi neapšaubāmi liecina, ka vienā dalībvalstī emitēts piesārņojums ietekmē citās dalībvalstīs izmērītā piesārņojuma līmeni. Pēc gaisa piesārņotāju emisijas vai veidošanās atmosfērā tie var izplatīties tūkstošiem kilometru attālumā. Šā jautājuma apmērs nosaka, ka ir nepieciešama ES mēroga rīcība, lai nodrošinātu, ka visas dalībvalstis īsteno pasākumus ar mērķi samazināt riskus, kuriem pakļauti katras valsts iedzīvotāji. Otrkārt, LESD paredz politikas, kuras tiecas panākt augsta līmeņa aizsardzību, ievērojot dažādu ES reģionu stāvokļa atšķirības. Spēkā esošajās direktīvās ir noteikti minimālie gaisa kvalitātes standarti visā ES, taču pasākumu izvēle ir atstāta dalībvalstu ziņā, lai tās varētu pielāgot šos pasākumus konkrētajiem valsts, reģiona un vietējiem apstākļiem. Šis princips ir saglabāts arī ierosinātajā direktīvā, kurā abas spēkā esošās Gaisa kvalitātes direktīvas tiktu apvienotas vienā tiesību aktā. Treškārt, ir jānodrošina taisnīgums un vienlīdzība attiecībā uz gaisa piesārņojuma kontroles pasākumu ekonomisko ietekmi, kā arī gaisa kvalitāti, kas tiek nodrošināta Eiropas iedzīvotājiem. 1.4.Proporcionalitātes princips Priekšlikums atbilst proporcionalitātes principam, jo tas: ·apvieno divas direktīvas, vienkāršojot un konsolidējot šo direktīvu noteikumus vienā instrumentā; ·īstenošanas kārtību atstāj dalībvalstu ziņā, jo tās pārzina savus valsts, reģiona un vietējos apstākļus un tādējādi spēj labāk izvēlēties gaisa kvalitātes standartu sasniegšanai izmakslietderīgākos pasākumus; ·sniedz būtiskus veselības jomas un ekonomiskos ieguvumus, kuri neapšaubāmi atsvērs veicamo pasākumu radītās izmaksas;

·paredz precīzāku gaisa kvalitātes novērtēšanu, nosakot īpašu monitoringa un modelēšanas prasību, tādējādi paredzot veicināt mērķtiecīgākus un izmakslietderīgākus pasākumus gaisa kvalitātes standartu izpildei. 1.5.Juridisko instrumentu izvēle Ierosinātais juridiskais instruments — tāpat kā iepriekš — ir direktīva. Citi instrumenti nebūtu piemēroti, jo priekšlikums paredz turpināt mērķu noteikšanu ES līmenī, taču atbilstības pasākumu izvēli atstāj dalībvalstu ziņā, kuras var pielāgot šos pasākumus dažādajiem valsts, reģiona un vietējiem apstākļiem, t. i., ievērojot dažādu ES reģionu stāvokļa atšķirības un specifiku. Tāda paša juridiskā instrumenta izmantošana atvieglo arī abu spēkā esošo direktīvu vienkāršošanu un apvienošanu vienā instrumentā. 2.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANOS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI 2.1.Regulējuma kontroles padomes (RKP) izvērtējums / atbilstības pārbaude un saistītie atzinumi Gaisa kvalitātes direktīvu atbilstības pārbaudē tika secināts, ka tās ir palīdzējušas izveidot reprezentatīvu un kvalitatīvu gaisa kvalitātes monitoringu, noteikušas skaidrus gaisa kvalitātes standartus un veicinājušas uzticamas, objektīvas un salīdzināmas gaisa kvalitātes informācijas apmaiņu, ietverot plašākas sabiedrības informēšanu. To darbība nav bijusi tik veiksmīga attiecībā uz pietiekamu pasākumu īstenošanu, lai izpildītu gaisa kvalitātes standartus un to pārsniegumu laiks būtu pēc iespējas īsāks. Neraugoties uz to, pieejamie pierādījumi liecināja, ka Gaisa kvalitātes direktīvas ir veicinājušas gaisa piesārņojuma lejupēju tendenci un samazinājušas pārsniegumu skaitu un apmēru. Ņemot vērā šo daļējo izpildi, tika secināts, ka Gaisa kvalitātes direktīvas kopumā ir bijušas atbilstošas savam mērķim, vienlaikus norādot uz iespējamiem uzlabojumiem pašreizējā satvarā, lai panāktu labu gaisa kvalitāti visā Eiropā. Atbilstības pārbaude parādīja, ka papildu norādījumi vai skaidrākas pašu Gaisa kvalitātes direktīvu prasības varētu palīdzēt padarīt monitoringu, modelēšanu, kā arī plānu un pasākumu noteikumus efektīvākus un lietderīgākus. Tika atzīts, ka gaisa kvalitātes standarti ir palīdzējuši samazināt koncentrācijas un pazemināt pārsniegšanas līmeņus. Neraugoties uz to, ES gaisa kvalitātes standarti nav pilnībā saskaņoti ar vispāratzītajiem veselības ieteikumiem, kā arī iepriekš un pašlaik ir būtiski aizkavējusies atbilstošu un iedarbīgu pasākumu īstenošana gaisa kvalitātes standartu nodrošināšanai. Tika atzīts, ka monitoringa tīkls kopumā ir atbilstošs spēkā esošo Gaisa kvalitātes direktīvu noteikumiem un ka tas nodrošina uzticamus un reprezentatīvus gaisa kvalitātes datus. Tomēr tika paustas bažas, ka monitoringa kritēriji ir pārāk plaši un relevantajām iestādēm rada zināmu neskaidrību. Saskaņā ar Regulējuma kontroles padomes ieteikumiem atbilstības pārbaudē tika sniegti papildu skaidrojumi vairākās jomās, cita starpā attiecībā uz ES gaisa kvalitātes standartu un PVO ieteikumu atšķirībām, gaisa kvalitātes tendencēm un monitoringu, tiesību aktu efektivitāti gaisa kvalitātes standartu nodrošināšanā, ieinteresēto personu atsauksmēm un sabiedrības uzskatiem par gaisa kvalitāti. 2.2.Apspriešanās ar ieinteresētajām personām Apspriešanās ar ieinteresētajām personām tika īstenota ar mērķi apkopot papildu informāciju, datus, zināšanas un viedokļus, kuras piedāvā plašs ieinteresēto personu loks, lai nodrošinātu resursus dažādiem politikas risinājumiem Gaisa kvalitātes direktīvas pārskatīšanā un palīdzētu izvērtēt to īstenošanas iespējas. Atklātā sabiedriskā apspriešana ilga 12 nedēļas, rīkā EUSurvey publicējot tiešsaistes aptaujas anketu, kurā tika uzdoti 13 ievadjautājumi un 31 specifisks jautājums. Anketā bija ietverti jautājumi, kas iekļauti ietekmes novērtējumā, un apkopoti sākotnējie viedokļi par noteiktu Gaisa kvalitātes direktīvas pārskatīšanas risinājumu vērienu un potenciālo ietekmi. Kopumā tika saņemtas 934 atbildes un iesniegti 116 nostājas dokumenti. Uz atvērtajiem jautājumiem tika sniegtas 11–406 (t. i., vidēji 124) individuālas atbildes. Atbildes tika saņemas no 23 dažādām dalībvalstīm. EUSurvey tika publicēta mērķorientēta aptauja divās daļās (2021. gada 13. decembrī 1. daļa par 1. rīcībpolitikas jomu “gaisa kvalitātes standarti” un 2022. gada 13. janvārī 2. daļa par 2. un 3. rīcībpolitikas jomu “pārvaldība” un “monitorings, modelēšana un gaisa kvalitātes plāni”); abām daļām atbilžu iesniegšanas termiņš bija 2022. gada 11. februāris. Mērķorientētās aptaujas nolūks bija iegūt visaptverošus viedokļus no organizācijām, kuras interesējas par ES gaisa kvalitātes noteikumiem vai darbojas šajā jomā. Attiecīgi aptauja tika izsūtīta noteiktām ieinteresētajām personām, cita starpā relevantajām iestādēm dažādos pārvaldības līmeņos, privātā sektora organizācijām, akadēmisko aprindu pārstāvjiem un pilsoniskās sabiedrības organizācijām visās ES dalībvalstīs. Ieinteresēto personu mērķorientētās aptaujas 1. daļā tika saņemtas kopumā 139 atbildes no 24 dalībvalstīm. Aptaujas 2. daļā tika saņemtas 93 atbildes no 22 dalībvalstīm. Pirmā tikšanās ar ieinteresētajām personām notika 2021. gada 23. septembrī; to uz vietas vai tiešsaistē apmeklēja 315 ārējie dalībnieki no 27 dalībvalstīm. Pirmās ieinteresēto personu tikšanās mērķis bija apkopot viedokļus par spēkā esošajās Gaisa kvalitātes direktīvās noteiktajiem trūkumiem, kā arī pārskatītā tiesību akta ieceru vērienu. Otrā tikšanās ar ieinteresētajām personām notika 2022. gada 4. aprīlī, un to uz vietas vai tiešsaistē apmeklēja 257 ārējie dalībnieki no 23 dalībvalstīm. Tikšanās mērķis bija apkopot ieinteresēto personu atsauksmes, lai varētu pabeigt ietekmes novērtējumu. Lai papildinātu citus apspriešanās pasākumus, tika īstenotas arī mērķorientētas intervijas, jo īpaši ar reģionālo un valsts publisko iestāžu, pilsoniskās sabiedrības un NVO, kā arī akadēmisko un pētniecības aprindu pārstāvjiem. Interviju galvenais mērķis bija iegūt vēl trūkstošo informāciju, kas tika apzināta ieinteresēto personu mērķorientētās aptaujas izvērtējumā. Tādēļ intervijās vairāk tika aplūkota 2. politikas joma, jo īpaši dažādu apsvērto risinājumu īstenošanas iespējas, līdzekļi un ietekme. Papildus tam ietekmes novērtējumā tika ņemti vērā: 30 ad hoc dokumenti (nostājas dokumenti, zinātniski pētījumi un citi dokumenti), kas tika saņemti no 25 dažādām ieinteresētajām personām; trešajā Eiropas Tīra gaisa forumā, kas notika 2021. gada 18. un 19. novembrī, apspriestie jautājumi; sākotnējā ietekmes novērtējuma atsauksmes, kas tika saņemtas no 63 ieinteresētajām personām, kuras pārstāvēja 12 dalībvalstis; kā arī platformas “Gatavi nākotnei” atzinums par gaisa kvalitātes tiesību aktiem. Turklāt Konferences par Eiropas nākotni Ziņojumā par gala rezultātiem tika pausts, ka pilsoņi pieprasa rīcību gaisa piesārņojuma samazināšanai.

2.3.Ekspertu atzinumu izmantošana Šā priekšlikuma sagatavošanā ir izmantotas šādas ekspertīzes jomas: 1) analīze par gaisa piesārņojuma un cilvēku veselības saistību, 2) novērtējums par ietekmi uz veselību, ietverot izmaksas naudas izteiksmē, 3) novērtējums par ietekmi uz ekosistēmu, 4) makroekonomiskā modelēšana un 5) gaisa kvalitātes novērtēšana un pārvaldība. Šie ekspertu atzinumi galvenokārt tika iegūti, noslēdzot pakalpojumu līgumus un dotāciju nolīgumus ar PVO, Eiropas Vides aģentūru, Kopīgo pētniecības centru, dažādiem konsultantiem u. c. Visi ekspertu ziņojumi un attiecīgie līgumi tika ierastajā kārtībā augšupielādēti un publiskoti internetā. 2.4.Ietekmes novērtējums un Regulējuma kontroles padomes atzinums Ietekmes novērtējumā tika analizēti 19 politikas risinājumi (kas ietvēra 69 politikas pasākumus) spēkā esošajās Gaisa kvalitātes direktīvās noteikto trūkumu novēršanai attiecībā uz vidi un veselību, pārvaldību un izpildes nodrošināšanu, monitoringu un novērtēšanu, kā arī informāciju un komunikāciju. Katrs no šiem politikas risinājumiem tika izvērtēts, ņemot vērā tā ietekmi vides, sociālo un ekonomisko aspektu ziņā, tā saskanību ar citām politikas prioritātēm un tā paredzamo izmaksu un ieguvumu attiecību. Turpmāk ir aprakstīts vēlamais politikas pasākumu kopums. 1.Attiecībā uz gaisa kvalitātes standartiem: a) noteikt skaidrus ES gaisa kvalitātes standartus, kas izteikti kā robežvērtības, 2030. gadam, pamatojoties uz politisku izvēli starp politikas risinājumiem “pilnīga saskaņošana” (I-1), “ciešāka saskaņošana” (I-2) un “daļēja saskaņošana” (I-3), ar ierobežotu skaitu pagaidu izņēmumu, ja tie ir skaidri pamatoti; b) norādīt uz perspektīvu periodam pēc 2030. gada, lai panāktu pilnīgu saskaņošanu ar PVO 2021. gada Gaisa kvalitātes pamatnostādnēm, vienlaikus gatavojoties arī saskaņošanai ar turpmākajām PVO pamatnostādnēm nulles piesārņojuma redzējuma sasniegšanai līdz 2050. gadam; c) ieviest regulāras pārskatīšanas mehānismu, lai nodrošinātu, ka turpmākajos lēmumos tiek ņemtas vērā jaunākās zinātniskās atziņas gaisa kvalitātes jomā. 2.Attiecībā uz pārvaldību un izpildes nodrošināšanu: a) atjaunināt minimālās prasības gaisa kvalitātes plāniem; b) ieviest robežvērtības gaisa piesārņotājiem, kuriem pašlaik ir noteiktas mērķvērtības, lai varētu iedarbīgāk samazināt šo piesārņotāju koncentrācijas; c) precizēt, kā risināt gaisa kvalitātes standartu pārsniegšanas gadījumus, kā tos preventīvi novērst un kad atjaunināt gaisa kvalitātes plānus; d) precizēt, kāda veida pasākumi ir jāīsteno kompetentajām iestādēm, lai pēc iespējas samazinātu pārsniegumu ilgumu, un paplašināt noteikumus attiecībā uz sankcijām gadījumā, ja tiek pārkāpti gaisa kvalitātes standarti; e) pastiprināt dalībvalstu saistības attiecībā uz sadarbību gadījumos, kad pārrobežu piesārņojums rada gaisa kvalitātes standartu pārkāpumus; f) uzlabot direktīvu izpildāmību, pieņemot jaunus noteikumus par iespēju vērsties tiesā un saņemt kompensāciju un uzlabotus noteikumus attiecībā uz sankcijām.

3.Attiecībā uz gaisa kvalitātes novērtējumiem: a) uzlabot, vienkāršot un noteiktā mērā paplašināt gaisa kvalitātes monitoringu un novērtēšanu, tai skaitā: i) monitorēt potenciāli problemātiskus piesārņotājus, ii) ierobežot to, ka gaisa kvalitātes paraugu ņemšanas punktus pārvieto uz punktiem, kuros robežvērtības nav pārsniegtas vismaz trīs gadus, iii) precizēt un racionalizēt paraugu ņemšanas punktu izvietošanas kritērijus, iv) atjaunināt pieļaujamās maksimālās mērījumu nenoteiktības, lai tās atbilstu ierosinātajiem stingrākajiem gaisa kvalitātes standartiem; b) pilnvērtīgāk izmantot gaisa kvalitātes modelēšanu: i) lai konstatētu gaisa kvalitātes standartu pārkāpumus un gūtu gaisa kvalitātes plāniem un paraugu ņemšanas punktu izvietošanai vajadzīgo informāciju, ii) lai uzlabotu gaisa kvalitātes modelēšanas kvalitāti un salīdzināmību. 4.Attiecībā uz sabiedrības informēšanu par gaisa kvalitāti: a) ziņot reizi stundā par visiem jaunākajiem gaisa kvalitātes mērījumiem, kas pieejami attiecībā uz galvenajiem piesārņotājiem, un nodrošināt šīs informācijas pieejamību pilsoņiem gaisa kvalitātes indeksa veidā; b) informēt sabiedrību par iespējamo ietekmi uz veselību un sniegt ieteikumus, kā rīkoties, ja gaisa kvalitātes standarti tiek pārsniegti. Kopumā galvenie paredzami ieguvumi ir mazāka mirstība un saslimstība, zemāki veselības aprūpes izdevumi, mazāki kultūraugu ražas zaudējumi, kas saistīti ar ozona bojājumiem, retāka neierašanās darbā slimības dēļ un augstāks darba ražīgums. Politikas risinājumiem, kas paredz dažādu līmeņu saskaņošanu ar PVO Gaisa kvalitātes pamatnostādnēm, ir ietekme uz vidi, ekonomiku, sociālo jomu un veselību. Visi trīs risinājumi, t. i., “pilnīga saskaņošana” (I-1), “ciešāka saskaņošana” (I-2) un “daļēja saskaņošana” (I-3), sniegtu — lai gan dažādā apmērā — ievērojamus veselības un vides ieguvumus. Turklāt attiecībā uz visiem trim politikas risinājumiem ietekmes novērtējums parāda, ka ieguvumi sabiedrībai pārliecinoši atsver radītās izmaksas. Kā pamatnovērtējums ir veikts gada izmaksu un ieguvumu aprēķins attiecībā uz 2030. gadu, jo šajā gadā pirmo reizi jābūt sasniegtai lielākajai daļai jauno gaisa kvalitātes standartu. Ietekmes mazināšanas izmaksas pieaugs jau agrākos gados, lai nodrošinātu, ka 2030. gadā ir sasniegti jaunie standarti, taču pēc 2030. gada tās visticamāk samazināsies, jo jau būs veiktas vienreizējās investīcijas, kas nepieciešamas mērķrādītāju sasniegšanai. Politikas risinājumam I-3 (“daļēja saskaņošana” ar PVO 2021. gada Gaisa kvalitātes pamatnostādnēm līdz 2030. gadam) ir augstākā izmaksu un ieguvumu attiecība (10:1 līdz 28:1). Paredzams, ka ar nelieliem papildu centieniem lielākā daļa gaisa kvalitātes paraugu ņemšanas punktu ES spēs sasniegt atbilstošus gaisa kvalitātes standartus. Saskaņā ar pamatnovērtējumu neto ieguvumi 2030. gadā veido vairāk nekā 29 miljardus EUR, salīdzinot ar attiecīgajām ietekmes mazināšanas pasākumu izmaksām 3,3 miljardu EUR apmērā. Attiecībā uz politikas risinājumu I-2 (“ciešāka saskaņošana” ar PVO 2021. gada Gaisa kvalitātes pamatnostādnēm līdz 2030. gadam) paredzamā izmaksu un ieguvumu attiecība ir nedaudz zemāka (7,5:1 līdz 21:1). Paredzams, ka aptuveni 6 % no paraugu ņemšanas punktiem nespēs sasniegt atbilstošus gaisa kvalitātes standartus bez papildu centieniem vietējā līmenī (vai būs nepieciešami pagarinājumi vai izņēmumi). Saskaņā ar pamatnovērtējumu neto ieguvumi veido vairāk nekā 36 miljardus EUR, t. i., par 25 % vairāk nekā politikas risinājumam I-3. Attiecīgās ietekmes mazināšanas pasākumu izmaksas un saistītās administratīvās izmaksas 2030. gadā kopumā ir aplēstas 5,7 miljardu EUR apmērā. Saskaņā ar politikas risinājumu I-1 (“pilnīga saskaņošana” ar PVO 2021. gada Gaisa kvalitātes pamatnostādnēm līdz 2030. gadam) izmaksu un ieguvumu attiecība arī ir lielā mērā pozitīva (6:1 līdz 18:1). Tomēr paredzams, ka 71 % no paraugu ņemšanas punktiem nespēs sasniegt atbilstošus gaisa kvalitātes standartus bez papildu centieniem vietējā līmenī (un daudzos no šiem gadījumiem tikai ar tehniski iespējamiem samazināšanas pasākumiem vien nespēs šos standartus sasniegt vispār). Saskaņā ar pamatnovērtējumu neto ieguvumi veido vairāk nekā 38 miljardus EUR, t. i., par 5 % vairāk nekā politikas risinājumam I-2. Attiecīgās ietekmes mazināšanas izmaksas 2030. gadā ir aplēstas 7 miljardu EUR apmērā. Administratīvās izmaksas 2030. gadā ir aplēstas 75–106 miljonu EUR apmērā. Tas ietver gaisa kvalitātes plānu un gaisa kvalitātes novērtējumu sagatavošanas un papildu paraugu ņemšanas punktu izveidošanas izmaksas. Konkrētāk, paredzams, ka gaisa kvalitātes plānu sagatavošanas izmaksas laika gaitā samazināsies, jo tie novērš gaisa kvalitātes standartu pārsniegšanas gadījumus un tādējādi kļūst lieki. Tāpat paredzams, ka uzlabojoties gaisa kvalitātei, mazāk stingras kļūs arī gaisa kvalitātes novērtēšanas režīma prasības, tādējādi samazinoties izmaksām saistībā ar gaisa kvalitātes monitoringu, tomēr iepriekš norādītās aplēses, ietverot vienreizējos ieguldījumus, ir aprēķinātas gada griezumā. Jāņem vērā, ka visas šīs izmaksas sedz publiskās iestādes. Ir būtiski atzīmēt, ka Gaisa kvalitātes direktīvas neuzliek nekādas tiešās administratīvās izmaksas patērētājiem un uzņēmumiem. Potenciālās izmaksas, kas var tos skart, galvenokārt ir saistītas ar dalībvalstu pārvaldes iestāžu veiktajiem pasākumiem direktīvās noteikto gaisa kvalitātes standartu sasniegšanai. Tās ietilpst iepriekš minētajās kopējās ietekmes mazināšanas/pielāgošanās izmaksās.

Paredzēts, ka pašlaik spēkā esošās Gaisa kvalitātes direktīvas (2008/50/EK un 2004/107/EK) apvienojot, kā ierosināts, vienā direktīvā, tiks samazināts administratīvais slogs publiskajām iestādēm, jo īpaši relevantajām iestādēm dalībvalstīs, jo tiks vienkāršoti noteikumi, uzlabota saskanība un skaidrība un nodrošināta efektīvāka īstenošana. Ietekmes novērtējumā tika pārbaudīta arī saskanība ar klimata politiku, jo īpaši Eiropas Klimata aktu . Ņemot vērā daudzos kopējos siltumnīcefekta gāzu un piesārņotāju emisiju avotus, ierosinātā ES gaisa kvalitātes standartu pārskatīšana palīdzēs atbalstīt klimata mērķrādītāju sasniegšanu, jo, īstenojot tīra gaisa nodrošināšanas pasākumus, samazināsies arī siltumnīcefekta gāzu emisijas. Priekšlikuma ietekme, kas tika izvērtēta attiecībā uz gaisa kvalitāti, ir saskaņā arī ar Nulles piesārņojuma rīcības plānu , jo īpaši tā 2030. gada mērķrādītāju — samazināt gaisa piesārņojuma ietekmi uz veselību (priekšlaicīgas nāves gadījumi) par vairāk nekā 55 % — un rīcības plāna redzējumu 2050. gadam — samazināt gaisa, ūdens un augsnes piesārņojumu līdz līmenim, kas vairs nav uzskatāms par kaitīgu veselībai. Pastāv arī nozīmīgas sinerģijas ar politikām, kurās aplūkoti piesārņotāju emisiju avoti un kuras arī ir ietvertas rīcības plānā. Tas attiecas, piemēram, uz neseno priekšlikumu pārskatīt Rūpniecisko emisiju direktīvu un gaidāmo priekšlikumu Euro 7 autotransporta līdzekļu emisiju standartiem , kas palīdzēs sasniegt stingrākus gaisa kvalitātes standartus. Pēc Regulējuma kontroles padomes atzinuma ietekmes novērtējums tika paplašināts, iekļaujot papildu analīzi un skaidrojumus attiecībā uz 1) priekšlikuma mijiedarbību ar citām iniciatīvām, piemēram, ietekmi, ko rada Rūpniecisko emisiju direktīvas ierosinātā pārskatīšana, 2) dažādajiem parametriem, kas analizēti dažādu politikas risinājumu vajadzībām, ietverot to attiecīgo īstenošanas iespēju, un 3) to problēmu iemesliem, kas konstatētas pašlaik spēkā esošo Gaisa kvalitātes direktīvu īstenošanā. Vienlaikus ar šim priekšlikumam īstenoto ietekmes novērtējumu ir veikta arī plašāka analīze tīra gaisa jomā un par tā nākotnes perspektīvām; analīze tiks publicēta kā kārtējais pārskats “Tīru gaisu Eiropā”, kā arī 2022. gada beigās plānotā Nulles piesārņojuma monitoringa un perspektīvas ziņojuma ietvaros. Trešais pārskats par programmu “Tīru gaisu Eiropā” papildinās analīzi, kas veikta ietekmes novērtējumam par direktīvu pārskatīšanu, sniedzot izpratni par vēl citiem elementiem, piemēram: REPowerEU tīra gaisa pasākumu kopumā ierosināto pasākumu reģionālo ietekmi; pozitīvajām izredzēm sasniegt nulles piesārņojuma 2030. gada mērķrādītājus, ko paredz vēlamais politikas pasākumu kopums direktīvu pārskatīšanai; un ietekmi, ko rada ar tehnoloģijām nesaistītu (piemēram, uztura) pasākumu ietveršana tīra gaisa prognozēs 2030. gadam. Šīs ietekmes papildina iespējamās lielākās ilgtermiņa pozitīvās ietekmes. 2.5.Normatīvās atbilstības un izpildes programma (REFIT) Komisija saskaņā ar tās labāka regulējuma programmu (un REFIT programmu) ierosina apvienot Direktīvu 2008/50/EK un Direktīvu 2004/107/EK vienā direktīvā, kura regulē visus relevantos gaisa piesārņotājus. Pieņemot Direktīvu 2008/50/EK, tika aizstāti vairāki tiesību akti: Padomes Direktīva 96/62/EK par apkārtējā gaisa kvalitātes novērtēšanu un pārvaldību, Padomes Direktīva 99/30/EK par robežvērtību noteikšanu sēra dioksīda, slāpekļa dioksīda un slāpekļa oksīdu, makrodaļiņu un svina koncentrācijai apkārtējā gaisā, Direktīva 2000/69/EK par robežvērtībām benzola un oglekļa oksīda koncentrācijai apkārtējā gaisā, Direktīva 2002/3/EK attiecībā uz ozonu apkārtējā gaisā un Padomes Lēmums 97/101/EK, ar ko ievieš savstarpēju informācijas un datu apmaiņu no tīkliem un individuālām stacijām, kuras veic apkārtējā gaisa piesārņojuma mērījumus dalībvalstīs. Šie tiesību akti tika apvienoti vienā direktīvā skaidrības, vienkāršošanas un administratīvās efektivitātes nolūkā. Tolaik Eiropas Parlaments un Padome arī norādīja, ka ir jāapsver Direktīvas 2004/107/EK un Direktīvas 2008/50/EK apvienošana, kad būs gūta pietiekama pieredze attiecībā uz Direktīvas 2004/107/EK īstenošanu. Pēc vairāk nekā desmit gadiem, kuros Direktīva 2008/50/EK un Direktīva 2004/107/EK tika īstenotas paralēli, Gaisa kvalitātes direktīvu pārskatīšana sniedz iespēju ietvert jaunākās zinātniskās atziņas un īstenošanas pieredzi, apvienojot tās vienā direktīvā. Tādējādi tiks konsolidēti gaisa kvalitātes tiesību akti, vienlaikus vienkāršojot noteikumus, kas attiecas uz relevantajām iestādēm, uzlabojot vispārējo saskanību un skaidrību un attiecīgi padarot īstenošanu efektīvāku. Priekšlikums paredz arī vairāku noteikumu racionalizēšanu un vienkāršošanu, jo īpaši attiecībā uz dažādu piesārņotāju gaisa kvalitātes monitoringu, šiem piesārņotājiem noteikto gaisa kvalitātes standartu veidiem un to izrietošajām prasībām, piemēram, gaisa kvalitātes plānu izstrādi. Visā ietekmes novērtējumā tika ņemti vērā platformas “Gatavi nākotnei” 2021. gada 12. novembra atzinumā par “Gaisa kvalitātes tiesību aktiem” sniegtie ieteikumi, ietverot, piemēram, ieteikumus saistībā ar gaisa kvalitātes standartiem, īstenošanu, monitoringu, spēkā esošo direktīvu apvienošanu vienā un saskanību ar saistītajām politikām. 2.6.Pamattiesības Ierosinātajā direktīvā ir ievērotas pamattiesības un principi, kas jo īpaši ir atzīti ES Pamattiesību hartā. Šis priekšlikums paredz nepieļaut, novērst un samazināt gaisa piesārņojuma kaitīgo ietekmi uz cilvēka veselību un vidi saskaņā ar LESD 191. panta 1. punktu. Tādējādi tā mērķis ir ES politikās integrēt augstu vides aizsardzības līmeni un vides kvalitātes uzlabošanu saskaņā ar ilgtspējīgas attīstības principu, kas noteikts ES Pamattiesību hartas 37. pantā. Tajā ir konkrēti definēts arī pienākums aizsargāt tiesības uz dzīvību un tiesības uz personas neaizskaramību, ko paredz Hartas 2. un 3. pants. Turklāt tas veicina tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā, kā to paredz Hartas 47. pants, saistībā ar cilvēka veselības aizsardzību, paredzot detalizētus noteikumus attiecībā uz iespēju vērsties tiesā, kompensāciju un sankcijām. 3.IETEKME UZ BUDŽETU Finanšu pārskats saistībā ar šā priekšlikuma ietekmi uz budžetu, kā arī nepieciešamajiem cilvēkresursiem un administratīvajiem resursiem ir ietverts tiesību akta finanšu pārskatā par nulles piesārņojuma pasākumu kopumu, kas sagatavots kā daļa no priekšlikuma piesārņotāju, kas ietekmē virszemes un pazemes ūdeņus, sarakstu pārskatīšanai. Priekšlikums ietekmēs Komisijas, Kopīgā pētniecības centra (JRC) un Eiropas Vides aģentūras (EVA) budžetu nepieciešamo cilvēkresursu un administratīvo resursu ziņā.

Saistībā ar jauno standartu uzskaiti un lielāku uzraugāmo vielu skaitu, nepieciešamību pārskatīt un atjaunināt pašreizējās vadlīnijas un īstenošanas lēmumus, kā arī sagatavot jaunus vadlīniju dokumentus nedaudz palielināsies Komisijas īstenošanas un izpildes nodrošināšanas darba apjoms. Turklāt Komisijai būs nepieciešams plašāks atbalsts no JRC, lai pastiprinātu gaisa kvalitātes monitoringa un modelēšanas īstenošanu. Konkrētāk, tas ietvers vadlīniju sagatavošanu, divu galveno ekspertu tīklu vadīšanu un gaisa kvalitātes monitoringa un modelēšanas standartu izstrādi sadarbībā ar Eiropas Standartizācijas komiteju (CEN). Šis zinātniskais atbalsts tik iegūts, noslēdzot administratīvas vienošanās. EVA darba apjoms palielināsies saistībā ar: nepieciešamību palielināt infrastruktūras iespējas un atbalstīt pastāvīgās ziņošanas procesu, kas tiks paplašināts, lai ietvertu potenciāli problemātiskus piesārņotājus, kā arī vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumus attiecībā uz piesārņotājiem PM2,5 un NO2; nepieciešamību palielināt ziņošanas infrastruktūras iespējas attiecībā uz jaunāko informāciju no papildu paraugu ņemšanas punktiem, modelēšanas datiem un gaisa kvalitātes plāniem; nepieciešamību palielināt atbalstu ziņoto gaisa kvalitātes datu pamatotiem novērtējumiem; un nepieciešamību stiprināt saikni starp analīzi un atbalstu politikām gaisa piesārņojuma, klimata pārmaiņu, cilvēku un ekosistēmas veselības jomā. Lai to nodrošinātu, papildus esošajai EVA darbinieku komandai, kura jau īsteno ES tīra gaisa kvalitātes politikas atbalstu, būs nepieciešams vēl viens jauns pilnas slodzes darbinieks un divi pārcelti darbinieki. 4.CITI ELEMENTI Kā parāda direktīvu atbilstības pārbaude , pašreizējā sistēma, kas izveidota saskaņā ar Gaisa kvalitātes direktīvām, jau nodrošina augstas kvalitātes reprezentatīvo gaisa kvalitātes monitoringu. ES teritorijā dalībvalstis ir izveidojušas gaisa kvalitātes monitoringa tīklu ar aptuveni 16 000 paraugu ņemšanas punktu, kas paredzēti konkrētiem piesārņotājiem (daudzi no tiem ir sagrupēti vairāk nekā 4000 monitoringa stacijās), paraugošanu veicot pēc kopīgiem direktīvās definētiem kritērijiem. Kopumā monitoringa tīkls lielākoties atbilst direktīvu prasībām un nodrošina uzticamus un reprezentatīvus gaisa kvalitātes datus. Šis priekšlikums vēl vairāk uzlabos monitoringa sistēmu, kā sīkāk paskaidrots turpmāk. Pašreizējie noteikumi par ziņošanu, kas ietverti Komisijas Lēmumā 2011/850/ES , paredzēja efektīvas un lietderīgas digitālās e-ziņošanas sistēmas izveidi, kuru pārvalda EVA. Papildus tam šis priekšlikums ietver potenciāli problemātisku piesārņotāju monitoringu. Tas palīdzēs uzraudzīt vairākus gaisa piesārņotājus, kuriem vēl netiek veikts saskaņots ES mēroga gaisa kvalitātes monitorings. Šajā priekšlikumā ietverti arī uzlabojumi attiecībā uz gaisa kvalitātes monitoringa, modelēšanas un novērtēšanas režīmiem. Tie nodrošinās salīdzināmu un objektīvu papildu informāciju, kas ļaus regulāri uzraudzīt un izvērtēt gaisa kvalitātes izmaiņas ES. Papildus precīzākām prasībām attiecībā uz informāciju, kas jāietver gaisa kvalitātes plānos, kā to paredz šis priekšlikums, tas nodrošinās, ka pastāvīgi tiek pārbaudīta konkrētu (bieži vien vietēju) gaisa kvalitātes pasākumu efektivitāte. Skaidrākas īpašās prasības attiecībā uz sabiedrības informēšanu nodrošinās, ka sabiedrība var vieglāk un ātrāk piekļūt gaisa kvalitātes datu monitoringa un izvērtēšanas, kā arī saistīto politikas pasākumu rezultātiem. Visi šie aspekti nodrošinās lietderīgu informāciju pārskatītās Gaisa kvalitātes direktīvas turpmākajiem izvērtējumiem. 5.DETALIZĒTS KONKRĒTU PRIEKŠLIKUMA NOTEIKUMU SKAIDROJUMS Priekšlikumā apvienot pašlaik spēkā esošās Gaisa kvalitātes direktīvas (2008/50/EK un 2004/107/EK) paredzēto grozījumu mērķis ir konsolidēt un vienkāršot tiesību aktus. Turpmāk sniegtajos skaidrojumos ir aprakstīts, kādas ir paredzētās izmaiņas, salīdzinot ar pašreizējām direktīvām. Norādīto pantu numerācija atbilst priekšlikumā izmantotajai numerācijai. Ar 1. pantu tiek ieviests gaisa kvalitātes nulles piesārņojuma mērķis 2050. gadam, lai nodrošinātu, ka līdz 2050. gadam gaisa kvalitāte ir uzlabota tādā mērā, lai tā vairs nebūtu uzskatāma par kaitīgu cilvēku veselībai un videi. 3. pants paredz zinātnisko pierādījumu regulāru pārskatīšanu, lai pārbaudītu, vai spēkā esošie gaisa kvalitātes standarti joprojām ir pietiekami, lai aizsargātu cilvēku veselību un vidi, un vai būtu nepieciešams regulēt vēl kādus gaisa piesārņotājus. Pamatojoties uz regulārās pārskatīšanas mehānismu, kas izveidots ar mērķi ņemt vērā jaunākās zinātniskās atziņas, šāda pārskatīšana palīdzēs izstrādāt plānus saskaņošanai ar PVO Gaisa kvalitātes pamatnostādnēm līdz 2050. gadam. 4. pants ietver atjauninātas definīcijas un jaunas definīcijas elementiem, kuri ir mainīti vai pievienoti Direktīvai. 5. pants nosaka, ka dalībvalstīm ir jānodrošina modelēšanas lietotņu precizitāte, lai modelēšanu varētu plašāk izmantot gaisa kvalitātes novērtēšanai un tā tiktu labāk pielietota. 7. pantā ir vienkāršoti noteikumi attiecībā uz novērtēšanas sliekšņiem. Sliekšņi nosaka, kuras gaisa kvalitātes novērtēšanas metodes izmantojamas dažādos piesārņojuma līmeņos. Priekšlikums paredz pašreizējo augšējo un apakšējo slieksni aizstāt ar vienu novērtēšanas slieksni katram piesārņotājam. 8. pants nodrošina, ka gadījumos, kad gaisa piesārņojuma līmeņi pārsniedz PVO ieteikumus, ir jāveic gaisa kvalitātes monitorings, izmantojot stacionārus paraugu ņemšanas punktus. Ja tiek pārsniegtas šajā direktīvā noteiktās robežvērtības vai ozona mērķvērtība, gaisa kvalitāte ir jānovērtē arī ar modelēšanas lietotnēm. Modelēšana arī palīdzēs noteikt vēl citas iespējamās vietas, kurās ir pārsniegtas robežvērtības vai ozona mērķvērtība. Tas tiek veikts ar nolūku izmantot modelēšanas lietotņu pilnveidojumus, kuri palīdzēs pieņemt iedarbīgus, mērķorientētus un izmaksefektīvus gaisa kvalitātes pasākumus un tādējādi pēc iespējas ātrāk pārtraukt gaisa kvalitātes standartu pārkāpumus. 9. pantā ir atjaunināti un precizēti noteikumi par paraugu ņemšanas punktu skaitu un izvietojumu, nosakot stingrākus noteikumus paraugu ņemšanas punktu pārvietošanai. Pārskatītie noteikumi arī apvieno un vienkāršo tādas paraugu ņemšanas punktu prasības attiecībā uz dažādiem gaisa piesārņotājiem un gaisa kvalitātes standartiem, kas pašlaik ir ietvertas dažādās direktīvās.

10. pants paredz monitoringa superobjektu izveidi un nosaka to skaitu un izvietojumu. Šādos monitoringa superobjektos ir apvienoti vairāki paraugu ņemšanas punkti, lai ievāktu ilgtermiņa datus par šīs direktīvas aptvertajiem gaisa piesārņotājiem, potenciāli problemātiskajiem gaisa piesārņotājiem, kā arī citiem relevantiem parametriem. Apvienojot vairākus paraugu ņemšanas punktus vienā superobjektā, nevis izvietojot tos atsevišķi, dažos gadījumos var aiztaupīt izmaksas. Papildu paraugu ņemšanas punktu izveide potenciāli problemātiskiem gaisa piesārņotājiem, kas netiek regulēti, piemēram, ultrasmalkās daļiņas (UFP), melnais ogleklis (BC), amonjaks (NH3) vai daļiņu oksidatīvais potenciāls, palīdzēs veidot zinātnisku izpratni par to ietekmi uz veselību un vidi. Attiecīgā gadījumā dalībvalstis var izveidot monitoringa superobjektus, tādējādi samazinot izmaksas. 11. pantā ir precizēti datu kvalitātes mērķi gaisa kvalitātes mērījumiem un ieviesti kvalitātes mērķi modelēšanai. Ir pievienota jauna prasība, kas nosaka, ka visi dati — pat ja tie neatbilst datu kvalitātes mērķiem — ir jāziņo un jāizmanto atbilstības novērtēšanas nolūkos. Noteikumi par ozona novērtēšanu ir iekļauti noteikumos par citu piesārņotāju novērtēšanu, lai tos vienkāršotu un racionalizētu. 12. pantā ir apvienotas pašreizējās prasības attiecībā uz to, lai gaisa piesārņotāju līmeņi nepārsniegtu robežvērtības, un ieviestas jaunas prasības attiecībā uz vidējās ekspozīcijas koncentrācijām. 13. pantā ES gaisa kvalitātes standarti ir ciešāk saskaņoti ar PVO 2021. gada ieteikumiem, ņemot vērā īstenošanas iespējas un izmaksu efektivitāti, kas tika analizētas šim priekšlikumam pievienotajā ietekmes novērtējumā. Papildus tam ir ieviestas robežvērtības visiem gaisa piesārņotājiem, kuriem pašlaik tiek piemērotas mērķvērtības, izņemot ozonu (O3). Pieredze ar spēkā esošajām direktīvām parāda, ka tas palielinās efektivitāti attiecībā uz gaisa piesārņotāju koncentrāciju samazināšanu. Izmaiņas netiek attiecinātas uz ozonu, jo tā veidošanās process atmosfērā ir sarežģīts, tādējādi apgrūtinot uzdevumu izvērtēt iespēju nodrošināt atbilstību stingrākām robežvērtībām. Pārskatītās robežvērtības un mērķvērtības stāsies spēkā 2030. gadā, sabalansējot nepieciešamību panākt ātrus uzlabojumus ar nepieciešamību nodrošināt pietiekamu izpildes laiku un koordināciju ar galvenajām saistītajām politikām, kuru rezultāti būs redzami 2030. gadā, piemēram, klimata pārmaiņu mazināšanas politiku pakete “Gatavi mērķrādītājam 55 %”. Lai panāktu, ka ES spēj sasniegt gaisa nulles piesārņojuma redzējumu 2050. gadā, ir ieviests jauns noteikums, kas paredz reģionālā līmenī (NUTS 1 teritoriālās vienības) samazināt vidējo ekspozīciju, ko sabiedrībai rada smalkās daļiņas (PM2,5) un slāpekļa dioksīds (NO2), lai tie atbilstu PVO ieteiktajiem līmeņiem. Tas papildina pienākumu sasniegt robežvērtības un mērķvērtības, kas piemērojamas attiecīgajās gaisa kvalitātes zonās. Lai ES līmenī īstenotu tīra gaisa politiku, dalībvalstīm ir pienākums nekavējoties paziņot Komisijai, ja tās ievieš stingrākus gaisa kvalitātes standartus nekā ES noteikusi. 14. pants ir saīsināts, jo prasības attiecībā uz paraugu ņemšanas punktiem ir tādas pašās kā 7. pantā. Vairāku pantu (iepriekš Direktīvas 2008/50/EK 15.–18. pants) saturs attiecībā uz gaisa kvalitātes standartiem un saistītajām prasībām, kas piemērojamas smalkajām daļiņām (PM2,5) un ozonam (O3), ir iekļautas citu piesārņotāju standartos 12., 13. un 23. pantā, un paraugu ņemšanas punktu prasības ir iekļautas 7. pantā. Ar 15. pantu, ņemot vērā daļiņu piesārņojuma būtisko ietekmi uz veselību, papildus jau esošajiem trauksmes sliekšņiem, kas noteikti attiecībā uz slāpekļa dioksīdu (NO2) un sēra dioksīdu (SO2), tiek ieviesti trauksmes sliekšņi attiecībā uz īstermiņa pasākumiem, kurus īsteno daļiņu (PM10 un PM2,5) piesārņojuma maksimumperiodos. 16. pantā ir paplašināti noteikumi par dabisko avotu pienesuma atskaitīšanu, tos attiecinot arī uz gaisa kvalitātes standartu pārsniegumiem, lai aptvertu vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumu neizpildi. Gaisa piesārņojumu, ko rada dabiski avoti, piemēram, Sahāras tuksneša putekļi, nevar ietekmēt ar gaisa kvalitātes pārvaldību. Tādēļ 19. un 20. pants nodrošina, ka gaisa kvalitātes pārsniegumi, kas radušies šādu avotu rezultātā, netiek uzskatīti par neatbilstību gaisa kvalitātes standartiem, ietverot vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumus, tādēļ tiem nav jāizstrādā gaisa kvalitātes plāni. 17. pants par smilšu un sāls kaisīšanas samazināšanu ziemā ir paplašināts, lai ietvertu smalkās daļiņas (PM2,5). Smilšu un sāls kaisīšana ziemā ir svarīga ceļu drošībai, lai gan šādu pasākumu atstāto daļiņu atkārtota suspendēšanās var veicināt gaisa piesārņošanu ar dažāda lieluma daļiņām. Ja gaisa kvalitātes pārsniegumi radušies tikai šādu avotu ietekmē, netiks prasīts sagatavot gaisa kvalitātes plānus saskaņā ar 19 pantu. 18. pantā par robežvērtību sasniegšanas termiņu atlikšanu attiecībā uz daļiņām (PM10 un PM2,5) un slāpekļa dioksīdu (NO2) ir noteikti papildu priekšnoteikumi šādai atlikšanai, lai palielinātu tādu gaisa kvalitātes pasākumu efektivitāti, kas īstenoti, lai nodrošinātu robežvērtību ievērošanu. Piemēram, gaisa kvalitātes plānos ir jānorāda, kā tiks meklēts papildu finansējums, lai ātrāk panāktu atbilstību, un kā tiks informēta sabiedrība par sekām uz cilvēku veselību un vidi, ko rada šāda atlikšana. Turklāt atlikt robežvērtības sasniegšanas termiņu būs iespējams tikai tad, ja vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumi attiecībā uz relevanto gaisa piesārņotāju būs izpildīti vismaz 3 gadus pirms atlikšanas sākuma. Tas noteikts ar mērķi nodrošināt, ka termiņa atlikšana tiek atļauta tikai gadījumos, kad robežvērtību pārsniegumi ir vietēja mēroga sakarā ar konkrētajai vietai specifiskiem apstākļiem, un tā netiks izmantota, lai atliktu vietēja, reģionāla vai valsts līmeņa gaisa kvalitātes pasākumu īstenošanu. 19. pants paredz gaisa kvalitātes plānu efektivitātes palielināšanu, lai pēc iespējas ātrāk nodrošinātu atbilstību gaisa kvalitātes standartiem. Tas tiks panākts, a) nosakot, ka laika periodā līdz 2030. gadam neatbilstību gadījumos pirms gaisa kvalitātes standartu stāšanās spēkā ir jāsagatavo gaisa kvalitātes plāni, b) precizējot, ka gaisa kvalitātes plāni ir jāizstrādā tā, lai pārsnieguma laiks būtu pēc iespējas īsāks un attiecībā uz robežvērtībām — jebkurā gadījumā ne ilgāks par 3 gadiem, un c) paredzot gaisa kvalitātes plānu obligātu atjaunināšanu, ja ar tiem netiek panākta atbilstība. Ir noteikts, ka gaisa kvalitātes plāni ir obligāti jāsagatavo gadījumos, kad tiek pārsniegtas robežvērtības, ozona mērķvērtības vai netiek izpildīti vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumi. Plāni būs obligāti arī gadījumos, kad ir paredzams, ka šie standarti tiks pārsniegti. Tas palīdzēs nodrošināt, ka pārsniegumu laiks ir pēc iespējas īsāks. Turklāt tas veicinās sinerģiju starp dažādu gaisa piesārņotāju pārvaldību un pasākumiem, kas veltīti dažādu standartu sasniegšanai. Piemēram, pasākumi, ar kuriem tiek pildīti vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumi attiecībā uz daļiņām (PM2,5), palīdzēs sasniegt arī PM2,5 robežvērtību. Pēdējais grozījums nosaka, ka gaisa kvalitātes plānos ir jāanalizē trauksmes sliekšņu pārsnieguma risks. Tā rezultātā ilgtermiņa rīcības plānos tiks vairāk integrēti īstermiņa rīcības plāni, kas nepieciešami trauksmes sliekšņa pārsniegumu novēršanai; tas palīdzēs ietaupīt resursus un pilnveidos veiktos pasākumus. 20. pants nosaka, ka gadījumā, ja, neraugoties uz risku pārsniegt ozona trauksmes slieksni, dalībvalstis nolemj nepieņemt īstermiņa rīcības plānu, tām ir jāpierāda, kādēļ tas nebūtu iedarbīgs. Pants arī paredz obligātu sabiedrisko apspriešanu par īstermiņa rīcības plāniem, lai nodrošinātu, ka to izstrādē ir ņemta vērā visa relevantā informācija. 21. pantā ir sīkāk paskaidrota un noteikta stingrāka kārtība, kā īstenojamība sadarbība starp dalībvalstīm, lai novērstu gaisa kvalitātes standartu pārkāpumus, kas radušies pārrobežu gaisa piesārņojuma rezultātā, jo īpaši paredzot ātru informācijas apmaiņu starp dalībvalstīm un Komisiju. 22. pants paredz uzlabot sabiedrības informētību par gaisa piesārņojumu, nosakot dalībvalstīm pienākumu ieviest gaisa kvalitātes indeksu, ik stundu sniedzot jaunāko informāciju par gaisa kvalitāti attiecībā uz kaitīgākajiem gaisa piesārņotājiem. 23. pantā ir noteikts, ka Komisija pieņems īstenošanas aktus par informācijas ziņošanu attiecībā uz gaisa kvalitātes datiem un pārvaldību. Šie īstenošanas akti tiks saskaņoti ar pārskatīto direktīvu. 27. pants nosaka detalizētus noteikumus, kas nodrošina iespēju vērsties tiesā personām, kuras vēlas apstrīdēt ar šīs direktīvas īstenošanu saistītus jautājumus, piemēram, gadījumā, ja, neraugoties uz relevanto gaisa kvalitātes standartu pārsniegšanu, nav izstrādāts gaisa kvalitātes plāns. 28. panta mērķis ir noteikt efektīvas tiesības cilvēkam saņemt kompensāciju, ja viņa veselībai ir nodarīts kaitējums, kas ir pilnībā vai daļēji saistīts ar to, ka ir pārkāpti noteikumi attiecībā uz robežvērtībām, gaisa kvalitātes plāniem, īstermiņa rīcības plāniem, vai saistībā ar pārrobežu piesārņojumu. Skartajiem cilvēkiem ir tiesības pieprasīt un saņemt kompensāciju par šādu kaitējumu. Tas ietver iespēju iesniegt prasību kolektīvi.

29. pants ir grozīts, lai precizētu, kā dalībvalstīm noteikt efektīvas, samērīgas un preventīvas sankcijas tiem, kuri pārkāpj dalībvalstu pieņemtos pasākumus, ar kuriem īstenota šī direktīva, ietverot preventīvas finansiālās sankcijas, neskarot Direktīvu 2008/99/EK par vides krimināltiesisko aizsardzību. I pielikumā kopā ar 13. un 15. pantu apvienoti dažādiem piesārņotājiem noteiktie gaisa kvalitātes standarti, nosakot: a) jaunas robežvērtības cilvēku veselības aizsardzībai; b) atjauninātas ozona mērķvērtības un ilgtermiņa mērķus; c) jaunus trauksmes sliekšņus daļiņām (PM10 un PM2,5); un d) vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumi attiecībā uz smalkajām daļiņām (PM2,5) un slāpekļa dioksīdu (NO2), lai izpildītu vidējās ekspozīcijas koncentrācijas saistības PVO ieteikumos norādītajā līmenī. II pielikumā ir noteikti novērtēšanas sliekšņi attiecībā uz gaisa kvalitātes monitoringu un modelēšanu. III pielikumā kopā ar 9. pantu ir vienkāršoti kritēriji stacionāriem mērījumiem paredzētu paraugu ņemšanas punktu minimālā skaita noteikšanai un apvienoti kritēriji attiecībā uz visiem gaisa piesārņotājiem, uz kuriem attiecas dažādi gaisa kvalitātes standarti (robežvērtības, ozona mērķvērtības, vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumi, trauksmes sliekšņi un kritiskie līmeņi). IV pielikumā apvienoti kritēriji paraugu ņemšanas punktu izvietošanai attiecībā uz visiem gaisa piesārņotājiem, uz kuriem attiecas dažādi gaisa kvalitātes standarti. V pielikumā ir atjauninātas un noteiktas stingrākas datu kvalitātes un nenoteiktības prasības attiecībā uz stacionārajiem un indikatīvajiem gaisa kvalitātes mērījumiem, modelēšanu un mērķa novērtējumu, lai nodrošinātu precīzu novērtēšanu, kurā ņemti vērā ierosinātie stingrākie gaisa kvalitātes standarti un tehnoloģiskais progress, kas noticis kopš spēkā esošo direktīvu pieņemšanas. VI pielikumā ir atjaunināti noteikumi par metodēm, kas izmantojamas, lai novērtētu dažādu piesārņotāju koncentrāciju gaisā, kā arī tempu, kādā noteikti piesārņotāji nonāk ekosistēmā. VII pielikumā tiek ieviests ultrasmalku daļiņu (UFP) monitorings vietās, kurās ir iespējamas augstas UFP koncentrācijas, piemēram, lidostās, ostās, uz ceļiem, rūpnieciskos objektos vai mājokļu apkures sistēmās vai šo objektu tuvumā. Kopā ar informāciju, ko nodrošina UFP fona koncentrāciju monitorings, kas veikts monitoringa superobjektos atbilstoši 10. pantā prasītajam, tas palīdzēs saprast, kāds ir dažādo avotu pienesums UFP koncentrācijās. VII pielikumā ir atjaunināts arī saraksts ar gaistošiem organiskiem savienojumiem (GOS), kurus ieteicams mērīt, lai uzlabotu izpratni par ozona veidošanos un pārvaldību. VIII pielikumā kopā ar 19. pantu ir apvienotas gaisa kvalitātes plānu prasības, ar kuru palīdzību risina robežvērtību un ozona mērķvērtības pārsniegumus un vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumu neizpildi. Racionalizējot šīs saistības, tiks veicināta sinerģija starp dažādu gaisa piesārņotāju pārvaldību un dažādu gaisa kvalitātes standartu sasniegšanu. Papildus tam VIII pielikumā ir noteikts, ka gaisa kvalitātes plānos ir jāietver precīzāka analīze par gaisa kvalitātes pasākumu paredzamo ietekmi. Tas palīdzēs gaisa kvalitātes plānus padarīt iedarbīgākus. IX pielikumā ir paredzēts paplašināt gaisa kvalitātes informāciju, kas sniedzama sabiedrībai, ietverot obligātu ziņošanu reizi stundā par galveno gaisa piesārņotāju jaunākajiem stacionārajiem mērījumiem, kā arī aktuālajiem modelēšanas rezultātiem, ja tādi ir pieejami. 🡻 2008/50 (pielāgots) 2022/0347 (COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES DIREKTĪVA par gaisa kvalitāti un tīrāku gaisu Eiropai



(pārstrādāta redakcija) EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā ⌦ Līgumu par Eiropas Savienības darbību ⌫ Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā ⌦ 192 ⌫ 175. pantu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,

ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu, ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu, saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru, tā kā: ⇩ jauns (1)Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2004/107/EK un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2008/50/EK ir būtiski grozītas. Tā kā ir jāizdara vēl citi grozījumi, skaidrības labad minētās direktīvas būtu jāpārstrādā. (2)2019. gada decembrī Eiropas Komisija paziņojumā “Eiropas zaļais kurss” nāca klajā ar vērienīgu ceļvedi, kā Savienību pārveidot par taisnīgu un pārticīgu sabiedrību ar mūsdienīgu, resursefektīvu un konkurētspējīgu ekonomiku, kuras mērķis ir aizsargāt, saglabāt un uzlabot Savienības dabas kapitālu un aizsargāt iedzīvotāju veselību un labbūtību no vidiskiem riskiem un ietekmes. Attiecībā uz tīru gaisu Eiropas zaļajā kursā pausta apņēmība vēl vairāk uzlabot gaisa kvalitāti un ES gaisa kvalitātes standartus ciešāk saskaņot ar Pasaules Veselības organizācijas (PVO) ieteikumiem. Tajā arī paziņots, ka tiks pastiprināti noteikumi par gaisa kvalitātes monitoringu, modelēšanu un plānošanu. (3)2021. gada maijā Komisija pieņēma paziņojumu, ar ko izveidoja “Nulles piesārņojuma rīcības plānu”, kurā cita starpā risināti Eiropas zaļajā kursā minētie piesārņojuma aspekti un pausta apņemšanās līdz 2030. gadam par vairāk nekā 55 % samazināt gaisa piesārņojuma ietekmi uz veselību un par 25 % – uz ES ekosistēmām, kurās gaisa piesārņojums apdraud biodaudzveidību. (4)Nulles piesārņojuma rīcības plānā ir izklāstīts arī redzējums 2050. gadam, proti, ka gaisa piesārņojums tiks samazināts līdz līmenim, kas vairs netiek uzskatīts par kaitīgu veselībai un dabiskajām ekosistēmām. Šajā nolūkā, nosakot pašreizējos un turpmākos ES gaisa kvalitātes standartus, nosakot starpposma gaisa kvalitātes standartus 2030. gadam un periodam pēc tam un izstrādājot perspektīvu par to, kā panākt atbilstību PVO gaisa kvalitātes vadlīnijām vēlākais līdz 2050. gadam, būtu jāīsteno pakāpeniska pieeja, kas balstītos uz regulāras izskatīšanas mehānismu, ar kura palīdzību tiktu ņemta vērā jaunākā zinātniskā izpratne. Ņemot vērā saiknes starp piesārņojuma samazināšanu un dekarbonizāciju, ilgtermiņa mērķis īstenot nulles piesārņojuma ieceri būtu jāsasniedz vienlaikus ar siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanu, kā noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) 2021/1119. (5)Veicot relevantus pasākumus Savienības un valstu līmenī, lai attiecībā uz gaisa piesārņojumu sasniegtu nulles piesārņojuma mērķi, dalībvalstīm, Eiropas Parlamentam, Padomei un Komisijai būtu jāievēro Līgumā par Eiropas Savienības darbību noteiktais piesardzības princips un princips “piesārņotājs maksā”, kā arī Eiropas zaļā kursa princips “nekaitēt”. Tām cita starpā būtu jāņem vērā šādi aspekti: uzlabotas gaisa kvalitātes devums sabiedrības veselībā, vides kvalitātē, iedzīvotāju labbūtībā, sabiedrības labklājībā, nodarbinātībā un ekonomikas konkurētspējā; enerģētikas pārkārtošana, lielāka enerģētiskā drošība un enerģētiskās nabadzības mazināšana; nodrošinātība ar pārtiku un pieejamība cenas ziņā; ilgtspējīgas un viedas mobilitātes un transporta risinājumu izstrāde; uzvedības maiņas ietekme; taisnīgums un solidaritāte starp dalībvalstīm un pašās dalībvalstīs, ņemot vērā ekonomiskās iespējas, vietējos apstākļus, piemēram, salu īpatnības, un nepieciešamību laika gaitā panākt konverģenci; nepieciešamība ar attiecīgām izglītības un apmācību programmām panākt godīgu un sociāli taisnīgu pārkārtošanos; labākie pieejamie un jaunākie zinātniskie pierādījumi, it sevišķi PVO paziņotie konstatējumi; nepieciešamība ar gaisa piesārņojumu saistītos riskus integrēt investīciju un plānošanas lēmumu pieņemšanā; izmaksu lietderība un tehnoloģiskā neitralitāte gaisa piesārņotāju emisiju samazināšanā; un vidiskās integritātes un ieceru vērienīguma kāpināšana laika gaitā. (6)“Astotajā vispārējā Savienības vides rīcības programmā līdz 2030. gadam”, kas pieņemta ar Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu (ES) 2022/591 (2022. gada 6. aprīlis), ir noteikts mērķis panākt netoksisku vidi, kas aizsargātu cilvēku, dzīvnieku un ekosistēmu veselību un labbūtību no vidiskiem riskiem un negatīvas ietekmes, un šajā nolūkā ir noteikts, ka ir jāturpina uzlabot monitoringa metodes, labāk jāinformē sabiedrība un jāpalielina piekļuve tiesu iestādēm. Iepriekš minētais virza šajā direktīvā noteiktos mērķus. (7)Komisijai būtu regulāri jāizskata zinātniskie pierādījumi par piesārņotājiem, to ietekmi uz cilvēka veselību un vidi, kā arī tehnoloģiju attīstību. Balstoties uz izskatīšanu, Komisijai būtu jānovērtē, vai piemērojamie gaisa kvalitātes standarti joprojām ir piemēroti šīs direktīvas mērķu sasniegšanai. Pirmā izskatīšana būtu jāveic līdz 2028. gada 31. decembrim, lai novērtētu, vai, balstoties uz jaunāko zinātnisko informāciju, ir vajadzīgs atjaunināt gaisa kvalitātes standartus. 🡻 2008/50 5. apsvērums (pielāgots) (8)Gaisa kvalitāte būtu jāvērtē ⌦ , izmantojot kopīgu pieeju, saskaņā ar kuru piemēro kopīgus vērtēšanas kritērijus ⌫ , pamatojoties uz kopēju pieeju un kopējiem vērtēšanas kritērijiem. Vērtējot gaisa kvalitāti, būtu jāņem vērā gaisa piesārņojumam ⌦ eksponēto ⌫ pakļauto iedzīvotāju skaits un ekosistēmu lielums. Tādēļ ir lietderīgi katras dalībvalsts teritoriju iedalīt zonās un aglomerācijās atkarībā no iedzīvotāju blīvuma. 🡻 2008/50 14. apsvērums (pielāgots)

⇨ jauns (9)Zonās un aglomerācijās, kurās ir pārsniegti ar ozonu saistīti ilgtermiņa mērķi vai citu piesārņojošo vielu novērtēšanas sliekšņi, obligāti būtu jāveic ⌦ stacionāri ⌫ pastāvīgi mērījumi. Ar pastāvīgajiem mērījumiem gūto informāciju var papildināt ar modelēšanas tehniku un/vai indikatīviem mērījumiem, lai ⌦ Modelēšanas lietotnes un indikatīvi mērījumi papildus informācijai, kas iegūta ar stacionāriem mērījumiem, dod iespēju ⌫ paraugu noņemšanas ⌦ punktu ⌫ vietu datus varētu interpretēt pēc koncentrāciju ģeogrāfiskās izplatības. ⌦ Šādu ⌫ Gaisa kvalitātes novērtēšanas papildlīdzekļu izmantošanai vajadzētu arī palīdzēt ⌦ samazināt vajadzīgo paraugu ņemšanas punktu ⌫, samazinot vajadzīgo paraugu noņemšanas vietu minimālo skaitu ⇨ zonās, kurās novērtēšanas sliekšņi nav pārsniegti. Zonās, kurās robežvērtības vai mērķvērtības ir pārsniegtas, obligāti gan jāveic stacionāri mērījumiem, gan jāizmanto modelēšanas lietotnes. Lai gūtu labāku izpratni par piesārņojuma līmeņiem un izkliedi, būtu arī papildus jāmonitorē gaisā esošo piesārņotāju fona koncentrācijas un nosēdumi. ⇦ 🡻 2008/50 6. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (10)Cik vien iespējams, Būtu jāizmanto modelēšanas ⇨ lietotnes ⇦, lai iegūtos ⌦ punktu ⌫ datus būtu iespējams interpretēt saistībā ar piesārņotāju koncentrācijas ģeogrāfisko sadalījumu ⇨ , lai vieglāk atklātu gaisa kvalitātes standartu pārkāpumus un lai iegūtu gaisa kvalitātes uzlabošanas plāniem un paraugu ņemšanas punktu izvietošanai noderīgu informāciju ⇦. Tas veidotu pamatu kopējās iedarbības aprēķināšanai uz iedzīvotājiem, kuri dzīvo attiecīgajā zonā. ⇨ Papildus šajā direktīvā noteiktajām gaisa kvalitātes monitoringa prasībām dalībvalstis tiek mudinātas monitoringa vajadzībām izmantot informācijas produktus un papildrīkus (piemēram, regulārus izvērtēšanas un kvalitātes novērtēšanas ziņojumus, rīcībpolitikas tiešsaistes lietotnes), ko nodrošina ES kosmosa programmas zemes novērošanai veltītais komponents, it sevišķi Copernicus atmosfēras monitoringa pakalpojums (CAMS). ⇦ ⇩ jauns (11)Ir svarīgi, ka tiek monitorēti potenciāli problemātiski piesārņotāji, piemēram, ultrasmalkas daļiņas, melnais ogleklis un elementārais ogleklis, kā arī amonjaks un daļiņu oksidatīvais potenciāls, jo atbilstoši PVO ieteikumiem tas sekmēs zinātnisko izpratni par to ietekmi uz veselību un vidi. 🡻 2008/50 8. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (12)Būtu jāveic sīkāki smalko cieto daļiņu mērījumi lauku fona ⌦ vietās ⌫ teritorijās, lai labāk izprastu ⌦ šī piesārņotāja ⌫ šīs piesārņojošās vielas ietekmi un izstrādātu atbilstīgu politiku. Šādiem mērījumiem vajadzētu būt saskanīgiem ar mērījumiem, kas paredzēti kopējā programmā gaisa piesārņojuma izplatības lielos attālumos novērošanai un novērtēšanai Eiropā (EMEP), kas izveidota saskaņā ar ⌦ Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas (UNECE) ⌫ 1979. gada Konvenciju par robežšķērsojošo gaisa piesārņošanu lielos attālumos, kura apstiprināta Padomes Lēmumā 81/462/EEK (1981. gada 11. jūnijs), ⇨ un tās protokoliem, arī 2012. gadā pārskatīto 1999. gada Protokolu par acidifikācijas, eitrofikācijas un piezemes ozona samazināšanu ⇦. 🡻 2008/50 7. apsvērums (pielāgots) (13)Lai nodrošinātu to, ka savāktā informācija par gaisa piesārņojumu ir pietiekami reprezentatīva un salīdzināma ⌦ Savienības ⌫ Kopienas mērogā, gaisa kvalitātes novērtēšanā ir būtiski izmantot standartizētus mērīšanas paņēmienus un ⌦ kopīgus ⌫ kopējus kritērijus ⌦ mērījumu ⌫ monitoringa staciju skaita un atrašanās vietas izvēlei. Gaisa kvalitātes novērtēšanai var izmantot ne tikai mērījumus, bet arī citus paņēmienus, un tādēļ jānosaka šādu paņēmienu izmantojuma un vajadzīgās precizitātes kritēriji. 🡻 2004/107 12. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (14)Standartizēti un precīzi mērīšanas paņēmieni un kopēji kritēriji mērīšanas staciju novietojumam ir būtiski faktori, lai apkārtējā gaisa kvalitāti varētu novērtēt tā, lai iegūto informāciju varētu salīdzināt visā Kopienā. Atzīts, ka ir svarīgi nodrošināt mērīšanas ⌦ references metodes ⌫ standartmetodes. Komisija jau devusi atļauju veikt darbu pie ⌦ tādu ⌫ CEN standartu sagatavošanas ⇨ , kas vajadzīgi policiklisko aromātisko ogļūdeņražu mērīšanai un tādu sensorsistēmu snieguma izvērtēšanai, ar kurām nosaka gāzveida piesārņotāju un daļiņu koncentrācijas gaisā ⇦ tādu sastāvdaļu mērījumiem apkārtējā gaisā, kuru mērķvērtības ir noteiktas (arsēns, kadmijs, niķelis un benzo(a)pirēns), kā arī smago metālu uzkrāšanās mērījumiem, lai standartus laikus varētu izstrādāt un pieņemt. Ja trūkst CEN standarta metožu, vajadzētu atļaut starptautiskas vai valsts mēroga mērīšanas ⌦ standarta references metodes ⌫ standartmetodes.

🡻 2008/50 2. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (15)Lai aizsargātu cilvēku veselību un vidi kopumā, ir jo īpaši svarīgi apkarot ⌦ piesārņotāju ⌫ piesārņojošo vielu emisijas piesārņojuma avotā un apzināt un īstenot efektīvākos emisiju mazināšanas pasākumus vietējā, valsts un ⌦ Savienības ⌫ Kopienas mērogā ⇨ , it sevišķi attiecībā uz emisijām no lauksaimniecības, rūpniecības, transporta un enerģijas ražošanas ⇦. Tādēļ būtu jāizvairās no kaitīgu ⌦ gaisa piesārņotāju ⌫ gaisu piesārņojošu vielu emisijām, tās būtu jānovērš vai jāsamazina un jāparedz attiecīgi gaisa kvalitātes standarti, ievērojot ⌦ relevantus ⌫ atbilstīgus Pasaules Veselības organizācijas standartus, ⌦ vadlīnijas ⌫ pamatnostādnes un programmas. 🡻 2004/107 3. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (16)Zinātniski pierādīts, ka ⇨ sēra dioksīds, slāpekļa dioksīds un slāpekļa oksīdi, daļiņas, svins, benzols, oglekļa monoksīds, ⇦ arsēns, kadmijs, niķelis, un daži policikliski aromātiski ogļūdeņraži ⇨ un ozons ⇦ ir ⇨ atbildīgi par būtisku negatīvu ietekmi uz cilvēka veselību ⇦ cilvēkam genotoksiski kancerogēni un ka nav iespējams noteikt robežlielumu, par kuru mazākā koncentrācijā šīs vielas neapdraud cilvēka veselību. Cilvēka veselību un vidi ietekmē to koncentrācija apkārtējā gaisā un uzkrāšanās. Izmaksu efektivitātes dēļ tādas arsēna, kadmija, niķeļa un policiklisku aromātisku ogļūdeņražu koncentrācijas apkārtējā gaisā, kas ievērojami neapdraud cilvēku veselību, dažos reģionos nevar sasniegt. 🡻 2004/107 11. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (17)⇨ Svina, ⇦ aArsēna, kadmija, dzīvsudraba, niķeļa un policiklisku aromātisku ogļūdeņražu ietekme uz cilvēka veselību, tostarp caur barošanās ķēdi, un uz vidi kopumā notiek ⌦ arī ar nosēdumu starpniecību ⌫ caur koncentrāciju apkārtējā gaisā un uzkrāšanās veidā; jāņem vērā šo vielu uzkrāšanās augsnē un gruntsūdeņu aizsardzība. Lai sekmētu šīs direktīvas pārskatu 2010. gadā, Komisijai un dalībvalstīm būtu jāapsver iespēja veicināt izpēti par arsēna, kadmija, dzīvsudraba, niķeļa un policiklisko aromātisko ogļūdeņražu ietekmi uz cilvēka veselību un vidi, jo īpaši uzkrāšanās veidā. ⇩ jauns (18)Balstoties uz PVO ieteikumiem, būtu jāsamazina iedzīvotāju vidējā eksponētība piesārņotājiem ar augstāko dokumentēto ietekmi uz cilvēka veselību, smalkajām daļiņām (PM2,5) un slāpekļa dioksīdam (NO2). Šajā nolūkā papildus robežvērtībām attiecībā uz minētajiem piesārņotājiem būtu jānosaka vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākums. 🡻 2004/107 4. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (19)⇨ Gaisa kvalitātes direktīvu (Direktīvas 2004/107/EK un Direktīvas 2008/50/EK) atbilstības pārbaude liecina, ka robežvērtības piesārņotāju koncentrāciju samazināšanā ir iedarbīgākas nekā mērķvērtības. ⇦ Lai ⌦ pēc iespējas ⌫ samazinātu arsēna, kadmija, niķeļa un policiklisku aromātisku ogļūdeņražu kaitīgo ietekmi uz cilvēka veselību, īpašu uzmanību pievēršot ⇨ mazaizsargātām un ⇦ juūtīgām iedzīvotāju grupām, un videi kopumā, ⇨ attiecībā uz sēra dioksīda, slāpekļa dioksīda, daļiņu, svina, benzola, oglekļa monoksīda, arsēna, kadmija, niķeļa un policiklisku aromātisko ogļūdeņražu koncentrāciju gaisā ⇦ jānosaka ⇨ robežvērtības ⇦ mērķvērtības, kas pēc iespējas jāsasniedz. Benzo(a)pirēnu būtu jāizmanto kā policiklisku aromātisku ogļūdeņražu kancerogēnā riska rādītāju apkārtējā gaisā.

⇩ jauns (20)Lai dalībvalstis varētu sagatavoties pārskatītiem gaisa kvalitātes standartiem, kas noteikti ar šo direktīvu, un lai nodrošinātu juridisko nepārtrauktību, starpposmā, līdz sāk piemērot jaunās robežvērtības, robežvērtībām vajadzētu būt identiskām tām, kas noteiktas saskaņā ar atceltajām direktīvām. 🡻 2008/50 13. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (21)Ozons ir pārrobežu ⌦ piesārņotājs ⌫ piesārņojošā viela, kas veidojas no atmosfērā ⌦ emitētiem primārajiem piesārņotājiem ⌫ emitētām primārajām piesārņojošām vielām, uz ko attiecas Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2016/2284 Direktīva 2001/81/EK (2001. gada 23. oktobris) par valstīm noteikto maksimāli pieļaujamo emisiju dažām atmosfēru piesārņojošajām vielām . ⌦ Šajā direktīvā noteikto ar ⌫ Ar ozonu saistītu gaisa kvalitātes ⌦ mērķrādītāju ⌫ mērķu un ilgtermiņa mērķu sasniegšanas gaita šajā direktīvā būtu jānosaka ⌦ ar mērķrādītājiem un emisiju ⌫ ⇨ samazināšanas saistībām ⇦ atbilstīgi mērķiem un maksimāli pieļaujamajām emisijām, kas paredzētas Direktīvā (ES) 2016/2284 Direktīvā 2001/81/EK un, attiecīgā gadījumā, īstenojot ⇨ izmakslietderīgus pasākumus un ⇦ gaisa kvalitātes uzlabošanas plānus saskaņā ar šo direktīvu. 🡻 2008/50 12. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (22)Pašreizējiem mērķlielumiem ⇨ Ozona ⇦ ⌦ mērķvērtības ⌫ un ilgtermiņa mērķiem, ar ko jānodrošina efektīva aizsardzība pret ozona iedarbības kaitīgo ietekmi uz cilvēka veselību un veģetāciju, un ekosistēmām, būtu ⇨ jāatjaunina, ņemot vērā jaunākos Pasaules Veselības organizācijas ieteikumus ⇦ jāpaliek nemainīgiem. (23)Lai ⌦ vispārējo sabiedrību ⌫ iedzīvotājus kopumā ⇨ un mazaizsargātām ⇦ un ⌦ jutīgām ⌫ paaugstināta riska grupām piederīgos iedzīvotājus aizsargātu pret īslaicīgu paaugstinātas koncentrācijas ozona ⌦ ekspozīciju ⌫ iedarbību, būtu jānosaka attiecīgi trauksmes ⌦ slieksnis ⌫ līmenis ⇨ attiecībā uz sēra dioksīdu, slāpekļa dioksīdu, daļiņām (PM10 un PM2,5) un ozonu ⇦ un iedzīvotāju informēšanas ⌦ slieksnis attiecībā uz ozonu ⌫ rādītājs. Šo ⌦ sliekšņu ⌫ rādītāju pārsniegumam būtu jāizraisa sabiedrības informēšana par ozona ⌦ ekspozīcijas ⌫ iedarbības radīto apdraudējumu un, vajadzības gadījumā, atbilstīgu īstermiņa pasākumu īstenošana ⇨ piesārņojuma⇦ ozona ⌦ līmeņu ⌫ koncentrācijas samazināšanai, ja ir pārsniegts trauksmes ⌦ slieksnis ⌫ līmenis. 🡻 2004/107 7. apsvērums (pielāgots) (24)Saskaņā ar Līguma ⌦ 193 ⌫ 176. pantu dalībvalstis var saglabāt vai ieviest stingrākus aizsargpasākumus attiecībā uz arsēnu, kadmiju, dzīvsudrabu, niķeli un policikliskiem aromātiskiem ogļūdeņražiem, ar noteikumu, ka tie ir saderīgi ar Līgumu un ka par tiem paziņo Komisijai. 🡻 2008/50 9. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (25)Gaisa kvalitāte būtu jāuztur tur, kur tā jau ir laba, vai jāuzlabo. Ja ⇨ ir risks, ka ⇦ šajā direktīvā noteiktie gaisa kvalitātes ⇨ standarti ⇦ mērķi ⇨ netiks sasniegti, vai tie ⇦ nav sasniegti, ⌦ dalībvalstīm būtu jāveic ⌫ dalībvalstis veic pasākumus ⇨ tūlītēji pasākumi ⇦, lai ievērotu ⌦ robežvērtības ⌫ robežlielumus ⇨ , vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumus ⇦ un kritiskos piesārņojuma līmeņus, un, ja iespējams, sasniegtu ⇨ ozona ⇦ ⌦ mērķvērtības ⌫ mērķlielumus un ilgtermiņa mērķus. 🡻 2004/107 9. apsvērums

(26)Dzīvsudrabs ir ļoti bīstama viela cilvēka veselībai un videi. Tas atrodas visā vidē, un metildzīvsudraba formā tas var uzkrāties organismos, jo īpaši koncentrēties augstāk attīstītos organismos. Dzīvsudrabs, kas nokļuvis atmosfērā, var tikt pārnests ļoti tālos attālumos. 🡻 2004/107 10. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (27)Komisija plāno 2005. gadā nākt klajā ar saskaņotu stratēģiju par pasākumiem ⌦ Eiropas Parlamenta un Padomes Regula 2017/852 cenšas nodrošināt ⌫ cilvēka veselības un vides aizsardzībuai pret dzīvsudraba izplatību, pamatojoties uz ⌦ aprites cikla pieeju ⌫ dzīves ciklu un ņemot vērā ražošanu, lietojumu, atkritumu apstrādi un emisijas. Šajā sakarā Komisijai būtu jāapsver visi piemērotie pasākumi, lai samazinātu dzīvsudraba apjomu sauszemes un ūdens ekosistēmās un attiecīgi arī dzīvsudraba uzņemšanu ar pārtiku, kā arī izslēgt dzīvsudrabu no atsevišķiem produktiem. ⇨ Šīs direktīvas noteikumi par dzīvsudraba monitoringu minēto regulu papildina un sniedz tās īstenošanai vajadzīgo informāciju. ⇦ 🡻 2008/50 10. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (28)Nopietnākais apdraudējums, ko veģetācijai un ⌦ dabiskām ⌫ dabas ekosistēmām rada gaisa piesārņojums, ir vietās ārpus pilsētu rajoniem. Vērtējot šādus apdraudējumus un atbilstību veģetācijas aizsardzībai noteiktajiem kritiskajiem piesārņojuma līmeņiem, galvenā uzmanība tādēļ būtu jāvērš uz vietām, kas atrodas ārpus apbūvētām zonām. ⇨ Šajā novērtējumā būtu jāņem vērā un jāpapildina Direktīvā (ES) 2016/2284 noteiktās prasības monitorēt gaisa piesārņojuma ietekmi uz sauszemes un ūdens ekosistēmām un ziņot par šādu ietekmi. ⇦ 🡻 2008/50 15. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (29)Var novērtēt arī emisijas no dabiskiem avotiem, taču tās nevar regulēt ⌦ Pienesumu no dabiskiem avotiem var novērtēt, bet to nevar kontrolēt ⌫. Tādēļ, ja pietiekami skaidri var konstatēt dabisko ⌦ pienesumu piesārņotājiem ⌫ piesārņojošo vielu radīto piesārņojumu gaisā un ja pārsniegumi ir pilnībā vai daļēji radušies ⌦ dabiskā pienesuma ⌫ dabiskās ietekmes dēļ, saskaņā ar šajā direktīvā paredzētiem nosacījumiem minētos pārsniegumus var atskaitīt, novērtējot atbilstību gaisa kvalitātes ⌦ robežvērtībām ⌫ robežlielumiem ⇨ un vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumiem ⇦. Cieto Ddaļiņu PM10 robežvērtību robežlielumu pārsniegumu, ko var saistīt ar ceļu kaisīšanu ar smiltīm vai ar sāli ⌦ ziemā ⌫, arī var atskaitīt, novērtējot atbilstību gaisa kvalitātes ⌦ robežvērtībām ⌫ robežlielumiem, ja ir veikti ⌦ saprātīgi ⌫ vērā ņemami pasākumi, lai mazinātu koncentrāciju. 🡻 2008/50 16. apsvērums (pielāgots) (30)Attiecībā uz zonām un aglomerācijām, kurās ir sevišķi sarežģīti apstākļi, jābūt iespējai atlikt termiņu, kurā jānodrošina atbilstība gaisa kvalitātes ⌦ robežvērtībām ⌫ robežlielumiem, ja – neatkarīgi no attiecīgo piesārņojuma mazināšanas pasākumu īstenošanas – konkrētās zonās vai aglomerācijās pastāv nopietnas problēmas saistībā ar atbilstības nodrošināšanu. Atliekot termiņu konkrētā zonā vai aglomerācijā, būtu reizē jāizstrādā vispārējs plāns, kas jānovērtē Komisijai un ar ko paredzēts nodrošināt atbilstību pagarinātajā termiņā. Vajadzīgo Kopienas pasākumu, kas atspoguļo Tematiskajā stratēģijā par gaisa kvalitāti izvirzītos mērķus samazināt emisijas to rašanās vietā, pieejamība būs svarīga, lai efektīvi samazinātu emisijas termiņos, kas noteikti šajā direktīvā robežlielumu atbilstības sasniegšanai, un tie jāņem vērā, novērtējot pieprasījumus pagarināt termiņus, kuros jānodrošina atbilstība. 🡻 2008/50 18. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (31)Zonām vai aglomerācijām, kurās ⌦ piesārņotāju ⌫ piesārņojošo vielu koncentrācija gaisā pārsniedz ⌦ relevantos ⌫ piemērojamos gaisa kvalitātes mērķlielumus vai ⌦ robežvērtības ⌫ robežlielumus, ⇨ ozona mērķvērtības vai vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumus, ⇦ attiecīgā gadījumā ņemot vērā jebkādu pagaidu pielaidi, būtu jāsagatavo un jāatjaunina gaisa kvalitātes plāni vai programmas. Gaisu piesārņojošās vielas ⌦ Gaisa piesārņotājus ⌫ emitē daudzi dažādi avoti un darbības. Lai nodrošinātu ⌦ rīcībpolitiku ⌫ politikas saskanību, tādiem gaisa kvalitātes plāniem un programmām vajadzētu būt pēc iespējas konsekventākiem un lielākā saskaņā ar plāniem un programmām, kas izstrādātas atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvai 2010/75/ES 2001/80/EK (2001. gada 23. oktobris) par ierobežojumiem attiecībā uz dažu piesārņojošo vielu emisiju gaisā no lielām sadedzināšanas iekārtām , Direktīvai (ES) 2016/2284 Direktīvai 2001/81/EK un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvai 2002/49/EK (2002. gada 25. jūnijs) par vides trokšņa novērtēšanu un pārvaldību . Pilnībā tiks ņemti vērā arī mērķi attiecībā uz apkārtējā gaisa kvalitāti, kas paredzēti šajā direktīvā, piešķirot atļaujas rūpnieciskajām darbībām saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2008/1/EK (2008. gada 15. janvāris) par piesārņojuma integrētu novēršanu un kontroli .

⇩ jauns (32)Tāpat gaisa kvalitātes uzlabošanas plāni būtu jāsagatavo pirms 2030. gada, ja pastāv risks, ka dalībvalstis līdz minētajam datumam nesasniegs robežvērtības vai ozona mērķvērtību, lai nodrošinātu, ka piesārņotāju līmeņi tiek attiecīgi samazināti. 🡻 2008/50 19. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (33)Ja pastāv viena vai vairāku trauksmes līmeņu pārsnieguma iespējamība, tad, lai šo iespējamību samazinātu un lai ierobežotu šādas parādības ilgumu, būtu jāizstrādā rīcības plāni, kuros norādīti īstermiņā veicamie pasākumi. Ja šāda iespējamība attiecas uz vienu vai vairākāmiem ⌦ robežvērtībām vai mērķvērtībām ⌫ robežlielumiem vai mērķlielumiem, dalībvalstis vajadzības gadījumā var izstrādāt tādus īstermiņa rīcības plānus. Attiecībā uz ozonu šādos īstermiņa rīcības plānos būtu jāņem vērā Komisijas Lēmums 2004/279/EK (2004. gada 19. marts) par īstenošanas pamatnostādnēm attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2002/3/EK attiecībā uz ozonu gaisā. 🡻 2008/50 20. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (34)Dalībvalstīm būtu ⇨ citai ar citu jāsadarbojas ⇦ jāapspriežas, ja citā dalībvalstī izraisīta nozīmīga piesārņojuma dēļ ⌦ piesārņotāja ⌫ piesārņojošās vielas līmenis pārsniedz vai varētu pārsniegt ⇨ kādu robežvērtību, ozona mērķvērtību, vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumu vai ⇦ attiecīgos gaisa kvalitātes mērķus, ja vajadzīgs, ņemot vērā pielaidi, vai – attiecīgā gadījumā – trauksmes ⌦ slieksni ⌫ līmeni. Konkrētu ⌦ piesārņotāju ⌫ piesārņojošo vielu, piemēram, ozona un cieto daļiņu, pārrobežu ietekmes dēļ var būt vajadzīga kaimiņu dalībvalstu savstarpēja sadarbība, izstrādājot un īstenojot gaisa kvalitātes plānus un īstermiņa rīcības plānus, kā arī informējot sabiedrību. Vajadzības gadījumā dalībvalstīm būtu jāsadarbojas ar trešām valstīm, jo īpaši uzsverot nepieciešamību pēc iespējas agrā posmā iesaistīt kandidātvalstis. ⇨ Komisija par šādu sadarbību būtu savlaicīgi jāinformē un jāaicina tajā palīdzēt. ⇦ 🡻 2008/50 21. apsvērums (pielāgots) ⇨ jauns (35)Dalībvalstīm un Komisijai jāvāc informācija par gaisa kvalitāti, jāapmainās ar to un tā jāizplata, lai labāk izprastu ⌦ gaisa piesārņojuma ⌫ gaisu piesārņojošo vielu ietekmi un izstrādātu attiecīgu politiku. Turklāt jaunākajai informācijai par visu ⌦ regulēto piesārņotāju ⌫ reglamentēto piesārņojošo vielu koncentrāciju gaisā ⇨ , kā arī gaisa kvalitātes uzlabošanas plāniem un īstermiņa rīcības plāniem ⇦ vajadzētu būt viegli pieejamiem pieejamai iedzīvotājiem. 🡻 2008/50 22. apsvērums ⇨ jauns (36)⇨ Informācija par regulēto piesārņotāju koncentrācijām un nosēdumiem būtu jāpārsūta Komisijai, veidojot pamatu regulāriem ziņojumiem. ⇦ Lai sekmētu gaisa kvalitātes informācijas apstrādi un salīdzināšanu, dati Komisijai būtu jāiesniedz standartizētā formā.

🡻 2008/50 23. apsvērums (37)Datu iesniegšanas, gaisa kvalitātes novērtēšanas un ziņojumu iesniegšanas procedūras būtu jāpielāgo tā, lai elektroniskie sakaru līdzekļi un internets kļūtu par galveno līdzekli, kuru izmanto, lai informāciju darītu pieejamu un lai nodrošinātu šo procedūru atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvai 2007/2/EK (2007. gada 14. marts), ar ko izveido Telpiskās informācijas infrastruktūru Eiropas Kopienā (INSPIRE). 🡻 2008/50 24. apsvērums (pielāgots) (38)Ir lietderīgi paredzēt iespēju pielāgot zinātnes un tehnikas attīstībai gaisa kvalitātes novērtēšanas kritērijus un ⌦ paņēmienus ⌫ metodes, un attiecīgi pielāgojot informāciju, kas jāsniedz. ⇩ jauns (39)Kā skaidrots Tiesas judikatūrā, dalībvalstis nevar tiesības celt prasību pret publiskas iestādes lēmumu attiecināt tikai uz tiem attiecīgās sabiedrības daļas locekļiem, kuri ir piedalījušies iepriekšējā administratīvā procedūrā, ar kuru minētais lēmums pieņemts. Tāpat Tiesas judikatūrā skaidrots, ka faktiska iespēja vērsties tiesu iestādēs vides jautājumos un iedarbīgi tiesiskās aizsardzības līdzekļi cita starpā prasa, lai attiecīgās sabiedrības daļas locekļiem būtu tiesības lūgt tiesai vai kompetentai neatkarīgai un objektīvai struktūrai noteikt pagaidu pasākumus, ar kuriem konkrētais piesārņošanas gadījums tiktu novērsts. Tādēļ būtu jāprecizē, ka tiesībām celt prasību nevajadzētu būt atkarīgām no tā, kāda loma attiecīgajam sabiedrības loceklim bijusi šajā direktīvā paredzēto lēmumu pieņemšanas procedūru līdzdalības posmā. Turklāt jebkurai izskatīšanas procedūrai vajadzētu būt taisnīgai, vienlīdzīgai un ne pārmērīgi dārgai, un tajā būtu jāparedz pienācīgi un iedarbīgi tiesiskās aizsardzības mehānismi, tostarp attiecīgā gadījumā pagaidu tiesiskās aizsardzības līdzekļi. 🡻 2008/50 30. apsvērums ⇨ jauns (40)Šajā direktīvā ir ievērotas Eiropas Savienības Pamattiesību hartā paredzētās pamattiesības un principi. Jo īpaši šī direktīva tiecas integrēt Savienības politikā augsta līmeņa vides aizsardzību un uzlabot vides kvalitāti saskaņā ar ilgtspējīgas attīstības principu, kā paredzēts Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 37. pantā. ⇨ Ja šīs direktīvas 19., 20. un 21. panta pārkāpuma rezultātā ir radies kaitējums cilvēka veselībai, dalībvalstīm būtu jānodrošina, ka personas, kuras skar šādi pārkāpumi, par minēto kaitējumu no relevantās kompetentās iestādes var pieprasīt un saņemt zaudējumu atlīdzinājumu. Šīs direktīvas noteikumu par zaudējumu atlīdzināšanu, iespēju vērsties tiesu iestādēs un sankcijām mērķis ir novērst, nepieļaut un samazināt gaisa piesārņojuma kaitīgo ietekmi uz cilvēka veselību un vidi saskaņā ar LESD 191. panta 1. punktu. Tādējādi to mērķis ir Savienības rīcībpolitikās integrēt augstu vides aizsardzības līmeni un uzlabot vides kvalitāti saskaņā ar Hartas 37. pantā noteikto ilgtspējīgas attīstības principu un konkrēti iestrādāt noteikumos Hartas 2. un 3. pantā noteikto pienākumu aizsargāt tiesības uz dzīvību un personas neaizskaramību. Tas arī veicina hartas 47. pantā paredzētās tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā saistībā ar cilvēka veselības aizsardzību. ⇦ 🡻 2008/50 28. apsvērums (pielāgots) Pienākumam šo direktīvu transponēt attiecīgo valstu tiesību aktos būtu jāattiecas tikai uz noteikumiem, ar ko ir paredzētas būtiskas pārmaiņas salīdzinājumā ar iepriekšējām direktīvām. 🡻 2008/50 29. apsvērums (pielāgots) Saskaņā ar 34. punktu Iestāžu nolīgumā par labāku likumdošanas procesu dalībvalstīm ir ieteikts gan pašu, gan arī Kopienas vajadzībām sastādīt tabulas, kas pēc iespējas labāk atspoguļotu šo direktīvu un tās transponēšanas pasākumu savstarpēju saistību, kā arī darītu tās zināmas atklātībā. ⇩ jauns

(41)Lai nodrošinātu vienādus nosacījumus dalībvalstu prasību īstenošanai attiecībā uz to, kā nosūtāma un ziņojama informācija par gaisa kvalitāti saskaņā ar šo direktīvu, būtu jāpiešķir Komisijai īstenošanas pilnvaras i) izstrādāt noteikumus attiecībā uz informāciju par gaisa kvalitāti, kas dalībvalstīm jādara pieejama Komisijai, kā arī noteikt termiņus, kādos minētā informācija ir jāpaziņo, un ii) racionalizēt veidu, kā paziņojami dati un notiek savstarpēja informācijas un datu apmaiņa no tīkliem un atsevišķiem paraugu ņemšanas punktiem, kuros mēra gaisa piesārņojumu dalībvalstīs. Minētās pilnvaras būtu jāizmanto saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 182/2011. (42)Lai nodrošinātu, ka šīs direktīvas mērķi, proti, nepieļaut, novērst un samazināt gaisa kvalitātes kaitīgo ietekmi uz cilvēku veselību un vidi, tiek sasniegti arī turpmāk, attiecībā uz šīs direktīvas pielikumu grozīšanu būtu jādeleģē Komisijai pilnvaras pieņemt aktus saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 290. pantu, lai ņemtu vērā tehnikas un zinātnes attīstību saistībā ar gaisa piesārņotājiem, to novērtēšanu un pārvaldību, to ietekmi uz cilvēka veselību un vidi un pienācīgu sabiedrības informēšanu. Ir īpaši būtiski, lai Komisija, veicot sagatavošanas darbus, rīkotu atbilstīgas apspriešanās, tostarp ekspertu līmenī, un lai minētās apspriešanās tiktu rīkotas saskaņā ar principiem, kas noteikti 2016. gada 13. aprīļa Iestāžu nolīgumā par labāku likumdošanas procesu. Jo īpaši, lai deleģēto aktu sagatavošanā nodrošinātu vienādu dalību, Eiropas Parlaments un Padome visus dokumentus saņem vienlaicīgi ar dalībvalstu ekspertiem, un minēto iestāžu ekspertiem ir sistemātiska piekļuve Komisijas ekspertu grupu sanāksmēm, kurās notiek deleģēto aktu sagatavošana. (43)Pienākums transponēt šo direktīvu valsts tiesību aktos būtu jāattiecina vienīgi uz tiem noteikumiem, kuri, salīdzinot ar iepriekšējām direktīvām, ir grozījumi pēc būtības. Pienākums transponēt noteikumus, kas nav mainīti, izriet no iepriekšējām direktīvām. (44)Šai direktīvai nebūtu jāskar dalībvalstu pienākumi attiecībā uz termiņiem I pielikuma B daļā minēto direktīvu transponēšanai valsts tiesību aktos. 🡻 2004/107 1. apsvērums (pielāgots) Pamatojoties uz principiem, kas ietverti Līguma 175. panta 3. punktā, ar Sesto Kopienas Vides rīcības programmu, kas apstiprināta ar Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 1600/2002/EK , paredz to, ka jāpazemina piesārņojums līdz līmenim, kas samazina kaitīgo ietekmi uz cilvēka veselību, īpašu uzmanību pievēršot jutīgām iedzīvotāju grupām, un vidi kopumā, un jāuzlabo gaisa kvalitātes pārraudzība un novērtēšana, tostarp piesārņotājvielu uzkrāšana, un to, ka jānodrošina sabiedrības informēšana. 🡻 2004/107 2. apsvērums (pielāgots) Padomes Direktīvas 96/62/EK (1996. gada 27. septembris) par apkārtējā gaisa kvalitātes novērtēšanu un pārvaldību 4. panta 1. punktā paredzēts, ka priekšlikumus šīs direktīvas I pielikumā uzskaitīto piesārņotājvielu regulēšanai iesniedz, ņemot vērā minētā panta 3. un 4. punktu. 🡻 2004/107 5. apsvērums Mērķvērtībām nav nepieciešami pasākumi, kas rada nesamērīgas izmaksas. Attiecībā uz rūpnieciskām iekārtām nebūtu vajadzīgi nekādi pasākumi labāko pieejamo metožu (LPM) piemērošanai papildu tam, kā noteikts Padomes Direktīvā 96/61/EK (1996. gada 24. septembris) par piesārņojuma integrētu novēršanu un kontroli , un jo īpaši tas neizraisītu iekārtu slēgšanu. Tomēr tām būtu vajadzīgs, ka dalībvalstis veic visus ekonomiski izdevīgos samazināšanas pasākumus attiecīgajos sektoros. 🡻 2004/107 6. apsvērums Jo īpaši šīs direktīvas mērķvērtības nevar uzskatīt par vides kvalitātes standartiem, kuri definēti Direktīvas 96/61/EK 2. panta 7. punktā un kuriem saskaņā ar minētās direktīvas 10. pantu paredz stingrākus nosacījumus nekā tos, ko iespējams nodrošināt ar LPM. 🡻 2004/107 8. apsvērums Ja koncentrācija pārsniedz noteiktos robežlielumus, obligāti jāveic arsēna, kadmija, niķeļa un benzo(a)pirēna pārraudzība. Papildus novērtēšanas līdzekļi var samazināt vajadzīgo paraugu ņemšanas punktu skaitu stacionāriem mērījumiem. Jāparedz arī turpmāka apkārtējā fona gaisa koncentrāciju un uzkrāšanās pārraudzība.

🡻 2004/107 13. apsvērums Informācija par regulēto piesārņotājvielu koncentrāciju un uzkrāšanos būtu jāsūta Komisijai kā pamats regulāriem ziņojumiem. 🡻 2004/107 14. apsvērums Atjaunināta informācija par regulēto piesārņotājvielu koncentrāciju un uzkrāšanos apkārtējā gaisā jādara viegli pieejama sabiedrībai. 🡻 2004/107 15. apsvērums Dalībvalstīm būtu jāpieņem noteikumi par sankcijām, kas piemērojamas attiecībā uz šīs direktīvas noteikumu pārkāpumiem, un jānodrošina, lai tās īstenotu. Šīm sankcijām vajadzētu būt iedarbīgām, samērīgām un preventīvām. 🡻 2004/107 16. apsvērums Šīs direktīvas ieviešanai vajadzīgie pasākumi būtu jāparedz saskaņā ar Padomes Lēmumu 1999/468/EK (1999. gada 28. jūnijs), ar ko nosaka Komisijai piešķirto ieviešanas pilnvaru īstenošanas kārtību . 🡻 2004/107 17. apsvērums Grozījumiem, kas nepieciešami, lai pielāgotu šo direktīvu zinātnes un tehnikas progresam, būtu jāattiecas tikai uz tiem kritērijiem un metodēm, kas saistīti ar regulēto piesārņotājvielu koncentrāciju un uzkrāšanos novērtējumu vai ar sīki izstrādātu kārtību, kādā informāciju nodod Komisijai. Tiem nevajadzētu izmainīt mērķvērtības vai novērtējuma robežlielumus ne tieši, ne netieši, 🡻 2008/50 1. apsvērums (pielāgots) Ar Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 1600/2002/EK (2002. gada 22. jūlijs) pieņemtajā Sestajā Kopienas vides rīcības programmā ir atzīta vajadzība samazināt piesārņojumu līdz līmenim, kas pēc iespējas mazāk kaitē cilvēku veselībai, pievēršot īpašu uzmanību paaugstināta riska grupām piederīgiem iedzīvotājiem un videi kopumā, uzlabot gaisa kvalitātes monitoringu un novērtēšanu, ietverot piesārņojošo vielu nosēdumus, un nodrošināt sabiedrību ar informāciju. 🡻 2008/50 2. apsvērums Lai aizsargātu cilvēku veselību un vidi kopumā, ir jo īpaši svarīgi apkarot piesārņojošo vielu emisijas piesārņojuma avotā un apzināt un īstenot efektīvākos emisiju mazināšanas pasākumus vietējā, valsts un Kopienas mērogā. Tādēļ būtu jāizvairās no kaitīgu gaisu piesārņojošu vielu emisijām, tās būtu jānovērš vai jāsamazina un jāparedz attiecīgi gaisa kvalitātes standarti, ievērojot atbilstīgus Pasaules Veselības organizācijas standartus, pamatnostādnes un programmas.

🡻 2008/50 3. apsvērums (pielāgots) Lai ņemtu vērā jaunākos sasniegumus veselības aizsardzībā un zinātnē, kā arī dalībvalstu pieredzi, būtiski jāpārskata Padomes Direktīva 96/62/EK (1996. gada 27. septembris) par gaisa kvalitātes novērtēšanu un pārvaldību , Padomes Direktīva 1999/30/EK (1999. gada 22. aprīlis) par robežvērtību noteikšanu sēra dioksīda, slāpekļa dioksīda un slāpekļa oksīdu, makrodaļiņu un svina koncentrācijai gaisā , Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2000/69/EK (2000. gada 16. novembris) par robežvērtībām benzola un oglekļa oksīda koncentrācijai gaisā , Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2002/3/EK (2002. gada 12. februāris) attiecībā uz ozonu gaisā un Padomes Lēmums 97/101/EK (1997. gada 27. janvāris), ar ko ievieš savstarpēju informācijas un datu apmaiņu no tīkliem un individuālām stacijām, kuras veic gaisa piesārņojuma mērījumus dalībvalstīs . Tādēļ skaidrības, vienkāršības un pārvaldes efektivitātes labad ir lietderīgi šos piecus tiesību aktus aizstāt ar vienu direktīvu un vajadzības gadījumā ar īstenošanas pasākumiem. 🡻 2008/50 4. apsvērums (pielāgots) Kad būs iegūta pietiekama pieredze saistībā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2004/107/EK (2004. gada 15. decembris) par arsēnu, kadmiju, dzīvsudrabu, niķeli un policikliskiem aromātiskiem ogļūdeņražiem gaisā īstenošanu, varētu novērtēt iespēju apvienot tās noteikumus ar šīs direktīvas noteikumiem. 🡻 2008/50 11. apsvērums Smalkās cietās daļiņas (PM2,5) ievērojami kaitē cilvēka veselībai. Turklāt slieksni, kuru nepārsniedzot PM2,5 ir nekaitīgas, pagaidām nevar noteikt. Tādēļ šī piesārņojošā viela būtu citādi jāreglamentē nekā pārējās gaisu piesārņojošās vielas. Ar šo pieeju vajadzētu censties panākt vispārēju koncentrācijas samazinājumu pilsētu fona līmeņiem, lai lielas iedzīvotāju grupas varētu gūt labumu no uzlabotas gaisa kvalitātes. Tomēr, lai nodrošinātu veselības aizsardzības prasību minimuma ievērošanu visos apvidos, minētā pieeja būtu jāpiemēro vienlaikus ar noteiktu preventīvo robežlielumu, pirms kura sākotnējā posmā vajadzētu piemērot mērķlielumu. 🡻 2008/50 17. apsvērums Visām atbilstīgajām iestādēm prioritārā kārtā rūpīgi jāizvērtē nepieciešamie Kopienas pasākumi emisiju samazināšanai to rašanās vietā, jo īpaši pasākumi, lai uzlabotu Kopienas tiesību aktus attiecībā uz rūpnieciskajām emisijām, lai ierobežotu izplūdes emisijas no lieljaudas transporta dzinējiem, lai aizvien samazinātu dalībvalstīm atļautās galveno piesārņotāju emisijas, kā arī emisijas, kas saistītas ar degvielas uzpildi transportam ar benzīna dzinējiem degvielas uzpildes stacijās, un lai risinātu jautājumu par sēra saturu degvielās, tostarp arī kuģu degvielā. 🡻 2008/50 18. apsvērums Zonām vai aglomerācijām, kurās piesārņojošo vielu koncentrācija gaisā pārsniedz piemērojamos gaisa kvalitātes mērķlielumus vai robežlielumus, attiecīgā gadījumā ņemot vērā jebkādu pagaidu pielaidi, būtu jāsagatavo gaisa kvalitātes plāni vai programmas. Gaisu piesārņojošās vielas emitē daudzi dažādi avoti un darbības. Lai nodrošinātu politikas saskanību, tādiem gaisa kvalitātes plāniem un programmām vajadzētu būt pēc iespējas konsekventākiem un lielākā saskaņā ar plāniem un programmām, kas izstrādātas atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvai 2001/80/EK (2001. gada 23. oktobris) par ierobežojumiem attiecībā uz dažu piesārņojošo vielu emisiju gaisā no lielām sadedzināšanas iekārtām , Direktīvai 2001/81/EK un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvai 2002/49/EK (2002. gada 25. jūnijs) par vides trokšņa novērtēšanu un pārvaldību . Pilnībā tiks ņemti vērā arī mērķi attiecībā uz apkārtējā gaisa kvalitāti, kas paredzēti šajā direktīvā, piešķirot atļaujas rūpnieciskajām darbībām saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2008/1/EK (2008. gada 15. janvāris) par piesārņojuma integrētu novēršanu un kontroli . 🡻 2008/50 25. apsvērums (pielāgots) Ņemot vērā, ka šīs direktīvas mērķus dalībvalstis nevar pietiekami labi sasniegt atsevišķās dalībvalstīs gaisu piesārņojošo vielu pārrobežu ietekmes dēļ un to, ka šos mērķus var labāk sasniegt Kopienas līmenī, Kopiena var pieņemt pasākumus saskaņā ar Līguma 5. pantā noteikto subsidiaritātes principu. Saskaņā ar minētajā pantā noteikto proporcionalitātes principu šajā direktīvā paredz vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi šo mērķu sasniegšanai. 🡻 2008/50 26. apsvērums

Dalībvalstīm būtu jāparedz noteikumi par sankcijām, kas piemērojamas, ja ir pārkāpti šīs direktīvas noteikumi, un būtu jānodrošina to piemērošana. Sankcijām būtu jābūt efektīvām, samērīgām un preventīvām. 🡻 2008/50 27. apsvērums (pielāgots) Dažiem ar šo direktīvu atcelto tiesību aktu noteikumiem būtu jāpaliek spēkā, lai pašreizējie ar slāpekļa dioksīdu saistītie gaisa kvalitātes robežlielumi paliktu spēkā līdz 2010. gada 1. janvārim, kad tos aizstās ar citiem robežlielumiem, un lai līdz jaunu īstenošanas pasākumu pieņemšanai paliktu spēkā noteikumi par gaisa kvalitātes ziņojumu iesniegšanu, kā arī, lai joprojām paliktu spēkā ar gaisa kvalitātes sākotnējo novērtēšanu saistīti pienākumi, kas paredzēti saskaņā ar Direktīvu 2004/107/EK. 🡻 2008/50 31. apsvērums Šīs direktīvas ieviešanai vajadzīgie pasākumi būtu jāparedz saskaņā ar Padomes Lēmumu 1999/468/EK (1999. gada 28. jūnijs), ar ko nosaka Komisijai piešķirto ieviešanas pilnvaru īstenošanas kārtību . 🡻 2008/50 32. apsvērums Komisija būtu jāpilnvaro grozīt I līdz VI pielikumu, VIII līdz X pielikumu un XV pielikumu. Šie pasākumi, kuri ir vispārīgi un kuru mērķis ir grozīt nebūtiskus šīs direktīvas elementus, jāpieņem saskaņā ar Lēmuma 1999/468/EK 5.a pantā paredzēto regulatīvo kontroles procedūru. 🡻 2008/50 33. apsvērums (pielāgots) Transponēšanas klauzulā dalībvalstīm ir prasīts nodrošināt, lai vajadzīgie pilsētu fona mērījumi būtu veikti pietiekami laicīgi, lai varētu noteikt vidējo ekspozīcijas rādītāju (AEI), ar ko varēs nodrošināt ar valsts ekspozīcijas samazināšanas mērķa vērtēšanu un vidējo ekspozīcijas rādītāja aprēķināšanu saistītas prasības, 🡻 2008/50 IR PIEŅĒMUŠI ŠO DIREKTĪVU. I NODAĻA VISPĀRĪGIE NOTEIKUMI

🡻 2004/107 1. pants Mērķi Šīs direktīvas mērķi ir: a) noteikt mērķvērtību arsēna, kadmija, niķeļa un benzo(a)pirēna koncentrācijai apkārtējā gaisā, lai nepieļautu, novērstu vai samazinātu arsēna, kadmija, niķeļa un policiklisko aromātisko ogļūdeņražu kaitīgo ietekmi uz cilvēka veselību un vidi kopumā; b) ņemot vērā arsēnu, kadmiju, niķeli un policikliskus aromātiskus ogļūdeņražus, nodrošināt, ka tiek saglabāta apkārtējā gaisa kvalitāte, ja tā ir laba, un to, ka tā tiek uzlabota citos gadījumos; c) noteikt kopīgas metodes un kritērijus arsēna, kadmija, dzīvsudraba, niķeļa un policiklisku aromātisku ogļūdeņražu koncentrācijas noteikšanai apkārtējā gaisā, kā arī arsēna, kadmija, dzīvsudraba, niķeļa un policiklisku aromātisku ogļūdeņražu uzkrāšanās noteikšanai; d) nodrošināt to, ka tiek iegūta pienācīga informācija par arsēna, kadmija, dzīvsudraba, niķeļa un policiklisku aromātisku ogļūdeņražu koncentrāciju apkārtējā gaisā, kā arī par arsēna, kadmija, dzīvsudraba, niķeļa un policiklisku aromātisku ogļūdeņražu uzkrāšanos, kā arī to, ka šī informācija ir pieejama sabiedrībai. ⇩ jauns 1. pants Mērķi 1.Ar šo direktīvu attiecībā uz gaisa kvalitāti nosaka nulles piesārņojuma mērķi, lai gaisa kvalitāte Savienībā tiktu pakāpeniski uzlabota līdz līmenim, ko vairs neuzskata par kaitīgu cilvēka veselībai un dabiskajām ekosistēmām, kā definēts zinātniskos pierādījumos, un tas palīdzēs vēlākais līdz 2050. gadam izveidot no toksikantiem brīvu vidi. 2.Šī direktīva nosaka starpposma robežvērtības, mērķvērtības, vidējās ekspozīcijas samazināšanas pienākumus, vidējās ekspozīcijas koncentrācijas mērķus, kritiskos līmeņus, informēšanas sliekšņus, trauksmes sliekšņus un ilgtermiņa mērķus (“gaisa kvalitātes standarti”), kas jāsasniedz līdz 2030. gadam un pēc tam regulāri jāizskata saskaņā ar 3. pantu. 3.Turklāt šī direktīva palīdz sasniegt Savienības piesārņojuma mazināšanas, biodaudzveidības un ekosistēmu mērķus saskaņā ar 8. vides rīcības programmu, kas noteikta Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumā (ES) 2022/591. 🡻 2008/50 (pielāgots) ⇨ jauns 2. pants

⌦ Priekšmets ⌫ Ar šo direktīvu ⌦ nosaka šādus pasākumus ⌫ ir paredzēti pasākumi, lai: 1.⌦ pasākumus, ar ko definē un nosaka ⌫ noteiktu un izvirzītu mērķus gaisa kvalitātei ⌦ kas izstrādāti tā, lai novērstu, nepieļautu vai mazinātu kaitīgo ietekmi uz cilvēka veselību ⌫ , novēršot, nepieļaujot vai mazinot kaitīgu iedarbību uz cilvēku veselību un vidi kopumā; 2.⌦ pasākumus, ar ko nosaka kopīgas metodes un kritērijus, pēc kuriem novērtē ⌫ gaisa kvalitāti dalībvalstīs vērtētu saskaņā ar vienotām metodēm un kritērijiem; 3.⇨ pasākumus, ar ko monitorē ⇦ iegūtu informāciju par gaisa kvalitātesi , palīdzot novērst gaisa piesārņojumu un kairinājumus, kā arī lai pārraudzītu valstu un Kopienas pasākumu radītās ilgtermiņa attīstības tendences un ⌦ Savienības un valstu pasākumu ⌫ ⇨ ietekmi uz gaisa kvalitāti ⇦ uzlabojumus; 4.⌦ pasākumus, ar ko nodrošina, ka ⌫ nodrošinātu, lai informācija par gaisa kvalitāti ⌦ ir ⌫ būtu pieejama sabiedrībai; 5.⌦ pasākumus, ar ko uztur ⌫ uzturētu gaisa kvalitāti tur, kur tā ir laba, un pārējos gadījumos to uzlabotu; 6.⌦ pasākumus, ar ko veicina ⌫ veicinātu dalībvalstu ciešāku sadarbību gaisa piesārņojuma mazināšanā. ⇩ jauns 3. pants Regulāra izskatīšana 1. Līdz 2028. gada 31. decembrim un pēc tam reizi piecos gados vai biežāk, ja būtiski jauni zinātniskie konstatējumi liecina par šādu nepieciešamību, Komisija izskata zinātniskos pierādījumus par gaisa piesārņotājiem un to ietekmi uz cilvēka veselību un vidi, kas ir relevanti 1. pantā noteiktā mērķa sasniegšanai, un iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu ar galvenajiem konstatējumiem. 2. Izskatīšanā novērtē, vai piemērojamie gaisa kvalitātes standarti joprojām ir piemēroti, lai sasniegtu mērķi nepieļaut, novērst vai samazināt kaitīgu