par nostāju, kas Eiropas Savienībai jāieņem ES un ICAO apvienotajā komitejā attiecībā uz Lēmumu par to, lai pieņemtu pielikumu par gaisa satiksmes pārvaldību Sadarbības memorandam starp Eiropas Savienību un Starptautisko Civilās aviācijas organizāciju, ar ko paredz sistēmu ciešākai sadarbībai

PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

1.1.Sadarbības memoranda pielikums par gaisa satiksmes pārvaldību — Kādi ir tā mērķi?

Starptautiskā Civilās aviācijas organizācija (ICAO) ir ANO specializēta aģentūra, kas darbojas kā civilās aviācijas pasaules mēroga forums. ICAO darbojas, lai īstenotu tās redzējumu par civilās aviācijas drošu, neapdraudētu un ilgtspējīgu attīstību, īstenojot tās dalībvalstu (pašlaik 191 valsts) sadarbību. Tās juridiskais pamats ir 1944. gada Čikāgas Konvencija par starptautisko civilo aviāciju.

Eiropas Savienība cieši sadarbojas ar ICAO, pirmkārt, tāpēc, ka lielākā daļa Čikāgas Konvencijas aspektu ir Savienības kompetencē — ICAO īsteno politiku lidojumu drošības, aviācijas drošības, vides un gaisa satiksmes pārvaldības jomā. Otrām kārtām, ICAO standarti un prasības veido dažu ES tiesību aktu pamatu. Turklāt starptautiskie standarti, piemēram, aviācijas drošības jomā, ir pārņemti ES tiesību aktos. Tāpēc ES ir svarīgi iesaistīties ICAO darbā un politikas veidošanā, lai dotu savu artavu stabilas aviācijas politikas veidošanā globālā mērogā. Svarīga ir arī Eiropas civilās aviācijas nozares konkurētspēja. Līdzīgu iemeslu vadīti, ICAO darbībās ir aktīvi iesaistījušies arī citi pasaules mēroga dalībnieki.

ES un ICAO noslēdza Sadarbības memorandu (SM), nosakot pilnveidotu sadarbības sistēmu. Sadarbības memorandā gaisa satiksmes pārvaldība noteikta kā viena no sadarbības jomām, kura detalizētāk definējama atsevišķā pielikumā. Pielikuma mērķis ir sekmēt saskaņotākus standartus, jauno tehnoloģiju un sistēmu savstarpēju izmantojamību pasaules mērogā un gaisa satiksmes pārvaldības darbību labāku koordināciju; šajā nolūkā pielikumā noteiktas sadarbības jomas, tostarp regulāra apmaiņa ar būtiskiem gaisa satiksmes pārvaldības datiem/informāciju, iespējama apmaiņa ar gaisa satiksmes pārvaldības tehniskajiem ekspertiem un sadarbība ICAO globālā aeronavigācijas plāna (GANP) turpmākā attīstībā un īstenošanā.

Pielikumi par lidojumu drošību un aviācijas drošību jau ir izstrādāti, tādējādi pielikums par gaisa satiksmes pārvaldību ir sadarbības memoranda trešais pielikums. Tā pieņemšana neskar Čikāgas Konvencijā paredzētās ES dalībvalstu tiesības un pienākumus un to attiecības ar ICAO, kas izriet no to dalības organizācijā.

1.2.Procedūras jautājumi

Padome 2009. gada 17. decembrī pilnvaroja Komisiju risināt sarunas par sadarbības memorandu. Tas stājās spēkā 2012. gada 29. martā pēc pušu paziņojuma par to, ka ir pabeigtas nepieciešamās iekšējās procedūras (ES gadījumā — parakstīšana un noslēgšana).

Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā ir noteikts, ka Padome pēc Komisijas priekšlikuma pieņem lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām.

Padomes Lēmumā 2012/243/ES par to, lai noslēgtu Sadarbības memorandu starp Eiropas Savienību un Starptautisko Civilās aviācijas organizāciju, 3. pantā ir paredzēts, ka Padome nosaka to, kāda nostāja Savienībai jāieņem apvienotajā komitejā, kas izveidota atbilstīgi sadarbības memoranda 7.1. punktam, attiecībā uz jaunu memoranda pielikumu un tā grozījumu pieņemšanu, kā noteikts memoranda 7.3. punkta c) apakšpunktā.

Tālab, attiecīgi, ir nepieciešams Padomes lēmums par to, kāda nostāja ES jāieņem apvienotajā komitejā attiecībā uz lēmumu pieņemt pielikumu par gaisa satiksmes pārvaldību.

1.3.Atbilstība pārējiem ES mērķiem un politikas virzieniem

Pielikums par gaisa satiksmes pārvaldību kalpos Eiropas vienotās gaisa telpas un ES ārējās aviācijas politikas galvenajiem mērķiem, formalizējot ES sadarbību ar ICAO šajā jomā.

2.APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI

ES un ICAO sadarbības memoranda apvienotās komitejas trešajā sanāksmē, kas notika 2015. gada 2. februārī Monreālā, puses vienojās par rīcību, lai pieņemtu sadarbības memoranda pielikumu par gaisa satiksmes pārvaldību, un vienojās sākt dialogu starp to attiecīgajiem dienestiem, lai saskaņotu tekstu, ja iespējams, līdz 2015. gada beigām.

Par sanāksmes rezultātiem dalībvalstis tika informētas Vienotās gaisa telpas komitejā, un Komisija (MOVE ĢD) izstrādāja pielikuma projektu, kuru pārskatīja Eiropas Aviācijas drošības aģentūra (EASA) un kopuzņēmums SESAR (jaunas paaudzes gaisa satiksmes pārvaldības sistēma) un pēcāk apsprieda un apstiprināja ICAO Aeronavigācijas birojs.

3.PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI

3.1.Ierosināto pasākumu kopsavilkums