Komisijas ieteikums Padomei lai grozītu norādījumus sarunu vešanai par Stabilizācijas asociācijas nolīgumu ar Serbiju un Melnkalni ar mērķi turpināt sarunas ar Serbijas Republiku /* SEC/2006/0885 galīgā redakcija */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 6.7.2006 SEC(2006) 885 galīgā redakcija KOMISIJAS IETEIKUMS PADOMEI lai grozītu norādījumus sarunu vešanai par Stabilizācijas asociācijas nolīgumu ar Serbiju un Melnkalni ar mērķi turpināt sarunas ar Serbijas Republiku 1. PASKAIDROJUMA RAKSTS Stabilizācijas un asociācijas procesā (SAP)[1] ES 1999. gadā radīja pamatu ciešāku attiecību veidošanai starp ES un Rietumbalkānu valstīm, īpaši, noslēdzot jauna veida nolīgumus – Stabilizācijas un asociācijas nolīgumus (SAN). Lai palīdzētu pārvarēt grūtības, ko rada Serbijas un Melnkalnes institucionāla struktūra, un lai dotu jaunu sparu Serbijas un Melnkalnes virzībai uz ES, Komisija ierosināja „divējāda veida” pieeju sarunām par SAN ar valstu savienību un abām tajā ietilpstošajām republikām atbilstoši kompetences sadalījumam. Šo pieeju pēc tam 2004. gada oktobrī apstiprināja Padome un Serbijas un Melnkalnes politiskie vadītāji, kas savukārt ļāva Komisijai 2005. gada aprīlī sniegt ziņojumu par īstenošanas iespējām attiecībā uz SAN ar Serbiju un Melnkalni[2]. Ziņojumā secināts, ka Serbija un Melnkalne ir pietiekami sagatavojušās sarunām par SAN, tomēr, lai dažādajos procesa posmos panāktu attīstību, pirms sarunām un to laikā Serbijai un Melnkalnei jāturpina sadarbība ar ICTY un nekavējoties jāpanāk pilnīga sadarbība. Komisija arī uzskata, ka valstu savienībai un abām republikām ar rīcības plāna starpniecību jāturpina īstenot Eiropas partnerības pārskatītās prioritātes un īpaša uzmanība jāpievērš vairākiem jautājumiem, kas attiecas tieši uz SAN un ir norādīti ziņojumā. Padome šo ziņojumu apstiprināja 2005. gada 25. aprīlī. Komisija 2005. gada progresa ziņojumā arī pieminēja turpmākus uzlabojumus jomās, kas ir būtiskas SAP. Pēc Komisijas ieteikuma Padome 2005. gada 3.oktobrī nolēma pilnvarot Komisiju apspriest Stabilizācijas un asociācijas nolīgumu ar Serbiju un Melnkalni atbilstoši vienlaikus pieņemtajiem norādījumiem sarunu veikšanai[3]. Sarunas par Stabilizācijas un asociācijas nolīgumu ar Serbiju un Melnkalni uzsāka 2005. gada 10. oktobrī. Līdz šim ir notikuši divi oficiāli raundi – 2005. gada 7. novembrī un 2006. gada 5. aprīlī Belgradā, kā arī divi tehniski raundi – 2005. gada 20.-21. decembrī un 2006. gada 22.-23. februārī. Tika sasniegti labi rezultāti, panākot vienošanos par paredzamā SAN nosacījumu būtisku skaitu. Tomēr 2006. gada 3. maijā Komisija nolēma atsaukt 11. maija sarunu raundu, uzskatot, ka Serbija un Melnkalne pilnībā nesadarbojās ar Starptautisko Kara noziegumu tribunālu bijušajai Dienvidslāvijai ( ICTY ). Komisija turpina strādāt ar Serbiju pie visiem pārējiem Stabilizācijas un asociācijas procesa aspektiem. Referendumā, kas 2006. gada 21. maijā notika Melnkalnē, ar 55,5% vairākumu tika nobalsots par neatkarību. Tā rezultātā Melnkalnes parlaments 2006. gada 3. jūnijā pieņēma Neatkarības deklarāciju. Melnkalnes Republika ir izstājusies no Serbijas un Melnkalnes valstu savienības. Saskaņā ar Konstitucionālās hartas 60.pantu Serbija ir Serbijas un Melnkalnes valstu savienības pēctece un manto tās starptautiskās personas statusu. Vispārējo lietu un ārējo attiecību padomes sēdē 2006. gada 12. jūnijā Padome ņēma vērā Serbijas parlamenta lēmumu, kas nosaka, ka Serbijas Republika ir Serbijas un Melnkalnes valstu savienības turpinātāja valsts. Turklāt Serbijas valdība ir pieņēmusi dekrētu, ar kuru pārņem valstu savienības galveno iestāžu pienākumus un gatavojas aizstāt valstu savienību starptautiskās organizācijās. *** Līdz ar to pašreizējā struktūra Stabilizācijas un asociācijas nolīguma sarunām ar Serbijas un Melnkalnes valstu savienību būs jāpielāgo šiem notikumiem. Komisija iesaka turpināt sarunas, pamatojoties uz līdz šim panāktajiem rezultātiem, ar mērķi noslēgt divus atsevišķus nolīgumus – attiecīgi ar Melnkalni un Serbiju. Komisijas 2005. gada aprīļa ziņojums par īstenošanas iespējām saistībā ar Serbijas un Melnkalnes spēju vest sarunas par Stabilizācijas un asociācijas nolīgumu joprojām ir pamatots attiecībā uz tā galvenajiem secinājumiem, ņemot vērā, ka Serbija un Melnkalne bija pietiekami sagatavotas apspriest SAN. Serbija līdz šim ir parādījusi ievērojamas spējas apspriest Stabilizācijas un asociācijas nolīgumu. Komisija progresa ziņojumā šā gada rudenī īpaši uzsvērs Serbijas spēju īstenot paredzēto nolīgumu. Ziņojumā Komisija arī vērtēs Serbijas spēju pabeigt sarunas saskaņā ar ziņojumu par īstenošanas iespējām un Padomes 2005. gada 3. oktobra secinājumiem[4]. Tā kā Serbijas Republika ir valstu savienības turpinātāja valsts, Padomes 2005. gada 3. oktobra lēmums ir jāgroza, lai ņemtu vērā jauno tiesisko situāciju. Tomēr viss, kas nepieciešams, ir tehniska pielāgošana, ar kuru atsauci uz valstu savienību aizstāj ar atsauci uz Serbijas Republiku, svītrojot visas atsauces uz Melnkalni. Tas ļaus Komisijai vest sarunas, būtībā pamatojoties uz norādījumiem sarunu vešanai, ko pieņēma 2005. gada 3. oktobrī, turpinot no tā punkta, kurā tās tika pārtrauktas 2006. gada 3. maijā. Serbijas puse ir norādījusi uz gatavību turpināt sarunas uz šī pamata. Ieteikums neietekmē Komisijas 2006. gada 3. maija lēmumu iesaldēt SAN sarunas, kamēr Serbija nebūs izpildījusi saistības pilnībā sadarboties ar ICTY . Tomēr šā grozījuma pieņemšana ļaus Komisijai ātri atsākt sarunas, tiklīdz būs izpildītas saistības pret ICTY . Sniedzot šo ieteikumu, Komisija par sarunu līdzšinējiem rezultātiem informē īpašo komiteju, kas norīkota, lai tai palīdzētu ( COWEB ), un nodrošina piekļuvi SAN teksta projektam. 2. IETEIKUMS Ņemot vērā iepriekš minēto, ar šo Komisija iesaka Padomei: - konstatēt, ka pilnvarojums vest sarunas par Stabilizācijas un asociācijas nolīgumu ar Serbijas un Melnkalnes valstu savienību, kas pieņemts 2005. gada 3. oktobrī, kopš šā brīža ir piemērojams sarunu vešanai par Stabilizācijas un asociācijas nolīgumu ar Serbijas Republiku; - lemt, ka norādījumi sarunu vešanai par SAN ar Serbiju un Melnkalni, kurus pieņēma 2005. gada 3. oktobrī, ir jāgroza šādi: - atsauces uz „Serbijas un Melnkalnes valstu savienību” vai uz „šīm divām republikām” aizstāj ar atsaucēm uz Serbijas Republiku, - svītro noteikumus attiecībā uz Melnkalnes Republiku, - svītro 1. iedaļas trešo daļu un 3.1. punkta trīspadsmito un četrpadsmito ievilkumu; - svītro 3.6.2. iedaļas 1. ievilkuma pēdējo teikumu; 3.6.6. iedaļas pēdējo teikumu un 3.7.3. iedaļas 2. ievilkuma pēdējo teikumu. - atkārtoti apstiprināt, ka Komisijai palīdzēs īpaša komiteja, kuru veido to dalībvalstu pārstāvji, kuras piedalās šā uzdevuma izpildē. [1] ar Albāniju, Bosniju un Hercegovinu, Horvātiju, bijušās Dienvidslāvijas Maķedonijas Republiku, Serbiju un Melnkalni. Skatīt COM (99) 235, 1999. gada 26. maijs. [2] COM(2005) 476, galīgais, 2005. gada 12. aprīlis. [3] Padomes dokumenti 12882/05, 12708/05, 12589/05 un 12590/05. [4] Padomes dokuments 12591/05.