Kam vēl tiek pievērsta būtiska uzmanība, īstenojot šādus pasākumus, papildus iepriekš minētajiem mērķiem? Šajā saistībā mēs konstatējām, ka dalībvalstis visbiežāk izvēlas pasākumus, kuru mērķis ir uzlabot izglītības ieguvi. Tie ir šādi: priekšlaicīgas mācību pārtraukšanas novēršana, pārejas uz vidējo un augstāko izglītību un šādas izglītības iegūšanas veicināšana vai atbalsta sniegšana izglītības nepilnību vai materiāli nelabvēlīgas situācijas kompensēšanai. Kopā šāda veida pasākumi veido 36 % no visiem izglītības pasākumiem. Citas būtiskas pasākumu grupas ir vērstas uz šādām jomām: pāreja no izglītības uz nodarbinātību, atbalstot profesionālo izglītību, karjeras attīstība un mūžizglītība, profesionāļu spēju veidošana (9–11 %). Mazāk izplatīti ir pasākumi, kas vērsti uz integrētu iekļaušanas intervenci un romu vēstures un kultūras ieviešanu mācību programmās (abi — 6 %).

Šajā ziņojumā ir apkopotas vissvarīgākās tendences, pievēršoties ES programmas attiecībā uz romu integrācijas valsts stratēģijām četrām politikas jomām (izglītība, nodarbinātība, veselības aprūpe, mājokļi), kā arī jautājumiem, kas saistīti ar diskriminācijas un pret romiem vērsta noskaņojuma apkarošanu. Šajā ziņojumā ir uzsvērts romu stāvoklis katrā jomā, proti, ir apkopoti galvenie iekļaušanas pasākumu veidi, panākumi un problēmas to īstenošanā (kā ziņojuši VKRJ) un formulēta politikas apguve, uzsverot to, kādām daudzsološām pieejām un prioritātēm ir jāpievēršas (balstoties uz esošajiem novērtējumiem , atsauksmēm no pilsoniskās sabiedrības un VKRJ).

1.3. Politikas apguve

Izglītība ir joma, kurā ir īstenots visvairāk intervences pasākumu un novērtējumu. Tāpēc šajā jomā ir vērojams arī salīdzinoši lielāks tādu daudzsološu pieeju un politikas atziņu skaits, kas ir kopīgas vairākām valstīm. Dažas no svarīgajām politikas atziņām šajā jomā ir šādas: ir svarīgi veikt agrīnu iejaukšanos un novēršanas darbības, ir jānodrošina romu vecāku (kā bērnu galveno atbalstītāju katrā izglītības posmā) līdzdalība un jādod viņiem iespējas, liela nozīme romu bērnu identitātes un sociālo tīklu stiprināšanā ir ārpusskolas nodarbībām, ir svarīgi veikt pastāvīgus kompleksus atbalsta pasākumus (apmācība kopā ar stipendiju un citu ar izmaksām saistītu šķēršļu likvidēšana), veicinot pāreju starp izglītības līmeņiem un uz nodarbinātību. Lai gan pozitīva rīcība ir palīdzējusi uzlabot romu dalību izglītībā, ir svarīgi izvairīties no tā, ka tiek atvēlētas īpašas vietas romiem, kuri atbilst parastās uzņemšanas prasībām.

Jo īpaši dalībvalstīs, kurās ir augsts romu skolēnu īpatsvars, ir nepieciešama sistemātiska, kompleksa un ilgtermiņa pieeja ar mērķi novērst skolu un klašu segregāciju, kas joprojām ir steidzami risināma problēma, kura mazina citu iekļaušanas pasākumu panākumus. Šīs pieejas galvenās daļas ir šādas: agrīnas un bezmaksas piekļuves nodrošināšana kvalitatīvai iekļaujošai agrīnai pirmsskolas izglītībai un aprūpei integrētos apstākļos (lai sagatavotu romu bērnus un novērstu aizspriedumus starp romu un citas izcelsmes bērniem un vecākiem ar mērķi vēlāk novērst segregāciju), atbalsts romu vecākiem skolas izvēlē, segregētu skolu pakāpeniska slēgšana, ko veic izglītības iestādes, un romu bērnu iekļaušana vairākās skolās (reorganizējot rajonus, kurus skolas apkalpo). Šie aktīvie segregācijas novēršanas pasākumi būtu jāpapildina, piešķirot papildu finansiālo un profesionālo atbalstu, lai veicinātu romu bērnu sociālo un akadēmisko integrāciju vispārējās skolās. Papildu pasākumi būtu šādi: transporta, skolas materiālu, maltīšu, ārpusskolas nodarbību, papildnodarbību izmaksu segšana; pirmsskolas iestāžu darbinieku un skolotāju apmācība par jaunām mācīšanas metodēm integrētos skolas apstākļos (ietverot stereotipu pārvarēšanu); saziņas sekmēšana starp vecākiem un skolu; vecāku informēšana par integrētas izglītības priekšrocībām; skolēnu mentorēšana, pēcskolas atbalsts romu bērniem, skolotāju palīgu nodarbināšana; informētības celšanas pasākumi plašai sabiedrībai par to, cik svarīga ir iekļaujoša izglītība un starpkultūru izglītība kopienu attiecību kontekstā, kas tiktu īstenoti, organizējot kampaņas un atspoguļojot šos jautājumus plašsaziņas līdzekļos .

Daudzsološas pieejas Prioritātes, kurām jāpievēršas ٠BG, CZ, DK, EL, FI, FR, HR, HU, LT, PL, SK: obligātas (bezmaksas) pirmsskolas izglītības ieviešana vai paplašināšana, ESI fondu finansēta bērnudārzu izveide, bērnudārzu skolotāju apmācība ٠CY, EL, ES, IE, IT, HR, HU, LT, LV, NL, PL, PT, RO, SE, SI: programmas, kuru mērķis ir novērst romu (meiteņu) priekšlaicīgu mācību pārtraukšanu, nodrošinot pēcskolas atbalstu, apmācību, stipendijas, mentorēšanu, starpniecību, palīgus, otrās iespējas izglītību, skolotāju apmācību, atbalstu ģimenēm ٠AT, CY, FI, HU, IE, IT, PT, RO: romu vēstures (ietverot holokaustu) un/vai kultūras iekļaušana valstu mācību programmās ٠IE, HR, RO: vietu piešķiršana romiem vidējās un augstākās izglītības iestādēs ٠LT: spēju veidošana un kompetenču attīstīšana to skolu tīklā, kuras apmeklē romu bērni ٠SE: skolotāju apmācība (Södertörn Universitāte) un vidējā līmeņa pieaugušo izglītība romu valodā ٠Atbalstīt audzināšanu mājās un agrīnu pirmsskolas izglītību kā daļu no visaptverošām agrīnas iejaukšanās un novēršanas programmām ٠Ieviest vai paplašināt kvalitatīvu, iekļaujošu, bezmaksas un obligātu pirmsskolas izglītību un likvidēt finanšu un nefinanšu šķēršļus attiecībā uz piekļuvi šādai izglītībai ٠Veicināt izglītības kvalitāti, iekļautību un rezultātus ar stimulu palīdzību (skolotāju apmācības finansēšana un reformas), piesaistot labākos skolotājus nelabvēlīgā situācijā esošām skolām/reģioniem ٠Sistemātiski pārraudzīt un apkarot skolu un klašu segregāciju, īstenojot ilgtermiņa visaptverošus, sagatavojošus un papildinošus pasākumus romu ģimeņu atbalstam ٠Nodrošināt sabiedrības atbalstu un visu ieinteresēto personu sadarbību ar mērķi papildināt skaidrus, aktīvus segregācijas novēršanas pasākumus ٠Apvienot stipendijas, apmācību un ārpusskolas nodarbības ar mērķi novērst priekšlaicīgu mācību pārtraukšanu un sekmēt pāreju uz nākamo izglītības līmeni ٠Pievērsties romu meitenēm, viņu vecākiem un skolotājiem ar mērķi novērst ar dzimumu saistītus stereotipus un mazināt priekšlaicīgu mācību pārtraukšanu ٠Veicināt pāreju uz vidusskolas izglītību un tālākizglītību un tās iegūšanu, ietverot karjeras attīstības atbalsta sniegšanu romu skolēniem un viņu ģimenēm

2. Nodarbinātība

2.1. Pasākumu mērķis

Lielākā daļa dalībvalstu īsteno divas lielākās pasākumu grupas — ar mērķi likvidēt šķēršļus ceļā uz darba tirgu (15 DV) un sniegt individuālu atbalstu darba meklētājiem (13 DV). Mazāks valstu skaits (bet joprojām būtiska to daļa) iegulda profesionālajā apmācībā (9 DV), mūžizglītībā un prasmju pilnveidošanā (10 DV), kā arī pašnodarbinātībā un uzņēmējdarbībā (8 DV). Tā kā joprojām pieaug to romu jauniešu īpatsvars, kuri nemācās, nestrādā un neapgūst arodu, noteikti ir nepieciešami vēl lielāki centieni atbalstīt pirmo darba pieredzi (10 DV). Divas citas jomas, kurām būtu jāpiešķir prioritāra nozīme, ir šādas: aizsardzības pasākumi un personalizēti pakalpojumi ar mērķi nodrošināt, ka vispārēji valsts nodarbinātības pakalpojumi efektīvi sasniedz nelabvēlīgā situācijā esošus romu darba meklētājus, kā arī pozitīva rīcība ar mērķi veicināt romu nodarbinātību civildienestā.

Kam tiek pievērsta būtiska uzmanība, īstenojot šādus pasākumus? Šajā saistībā mēs konstatējām, ka dalībvalstis visbiežāk izvēlas individuālus atbalsta veidus, piemēram, tādus kā nodarbinātības subsidēšana, citi izdevumu sadales veidi, karjeras attīstības atbalsts (mentorēšana, izaugsmes vadība) un profesionālā apmācība (kopā 35 % no visiem pasākumiem). Vispārīgāki pasākumi ar mērķi veicināt sociālo iekļaušanu, kopienas attīstību, pieaugušo kvalifikāciju un izglītību, kurā tiek atgūts iekavētais, veido 8–9 % no pasākumiem. Tikai piektā daļa pasākumu ir vērsta uz jauniešiem, un tas nepārprotami nav pietiekami, ņemot vērā problēmas, ar kurām romu jaunieši saskaras nodarbinātības jomā.

2.2. Panākumi un problēmas

Vairāki VKRJ 2017. gada ziņojumos minēja ekonomikas izaugsmes pozitīvo ietekmi uz romu nodarbinātības perspektīvām . Taču vēl vairāk bija tādu VKRJ, kas minēja mērķtiecīgus pasākumus, piemēram, reģionālās nodarbinātības programmas (karjeras konsultēšana, profesionālā apmācība vai apmācība darbavietā un iekārtošana darbā, kas pielāgota romiem vai neaizsargātiem darba meklētājiem) . Šādi pasākumi ir vēl efektīvāki tad, ja romi ir iesaistīti kā starpnieki, sociālie darbinieki vai citi pakalpojumu sniedzēji.

VKRJ uzsver trīs galvenos problēmu veidus: īstenošanas struktūru spējas , romu diskriminācija un pašu romu attieksme un uzticēšanās .

2.3. Politikas apguve

Visbūtiskākie jautājumi nodarbinātības jomā, šķiet, ir šādi: nodrošināt efektīvu pāreju no izglītības uz atvērtu darba tirgu, novērst darba devēju īstenotu diskrimināciju un nodrošināt, ka pieprasījums pēc darbaspēka atbilst piedāvājumam (īpaši to romu jauniešu vidū, kuri nemācās, nestrādā un neapgūst arodu). Lai mazinātu dzimumu nevienlīdzību nodarbinātības jomā un to romu jauniešu īpatsvaru, kuri nemācās, nestrādā un neapgūst arodu, ir svarīgi noteikt stimulus un cieši sadarboties ar privātā sektora darba devējiem, kā arī skaidri pievērsties romu jauniešiem un sievietēm vispārējās politikas kontekstā (nevis radot paralēlas nodarbinātības struktūras). Romu nodarbinātības uzlabošanas pasākumos būtu jāietver arī IT prasmju un svešvalodu prasmju attīstīšana. Tomēr, lai garantētu nodarbinātību, ir jāpievēršas arī citiem šķēršļiem, jo īpaši darba devēju īstenotai diskriminācijai, tam, ka romu darba meklētājiem ir ierobežots sociālais tīkls, vai tradicionālajām dzimumu lomām romu kopienās. Svarīga nozīme var būt apmācības, atbalstītas prakses iespēju un darba devējiem paredzētu diskriminācijas novēršanas pasākumu apvienošanai.

Daudzsološas pieejas Prioritātes, kurām jāpievēršas ٠BG, CY, ES, IT, LV, NL, PT, SI: reģionālās vai vietējās nodarbinātības programmas (individuālas konsultācijas) ar mērķi sekmēt aktīvu darba meklēšanu vai pašnodarbinātību ٠HU, EL, ES, FR: mērķorientētas programmas, lai uzlabotu romu sieviešu nodarbināmību (sociālajā sektorā) ٠IT, LT, HU: piemēri sadarbībai ar darba devējiem attiecībā uz romu iekārtošanu darbā un stereotipu novēršanu ٠SK: grozījums Likumā par valsts nodarbinātības dienestiem, paredzot individuālu rīcības plānu, lai atbalstītu integrāciju darba tirgū, kas ir saistošs darba meklētājam un nodarbinātības birojam ٠BE: kopš 2016. gada romiem ir piekļuve “integrācijas ceļam”, kas Valonijā izveidots ārvalstu izcelsmes personām (franču valodas kursi, pamatzināšanas par sabiedrību, atbalsts darba meklējumos un bērnu skološanā). Pašvaldības nodarbina romu starpniekus publiskos sociālās palīdzības centros, kā arī preventīvo vai tiešo pakalpojumu sniegšanai ٠HR: Ombuda birojs sniedz apmācību diskriminācijas novēršanas jomā valsts nodarbinātības dienestu darbiniekiem un citiem civildienesta ierēdņiem ٠UK: rasu atšķirību revīzija un tīmekļa vietne, kurā apkopo un izplata informāciju par diskrimināciju nodarbinātības jomā ٠Nodrošināt vispārējus valsts nodarbinātības pakalpojumus ar mērķi efektīvi atbalstīt romu darba meklētāju integrāciju primārajā darba tirgū ٠(Turpināt) apmācīt un nodarbināt romus, jauniešu padomdevējus, starpniekus ar mērķi atbalstīt pārejas posmus izglītībā un uz darba tirgu ٠Skaidrāk pievērsties romiem (jauniešiem un sievietēm), īstenojot aktīvu darba tirgus politiku, ietverot Garantiju jauniešiem ٠Izraisīt darba devēju interesi par romu nodarbināšanu un stimulēt darba devējus nodarbināt romus ٠Sistemātiski pārraudzīt un apkarot diskrimināciju saistībā ar piekļuvi darba tirgum un darbavietā ٠Apvienot darbā iekārtošanas atbalstu (praksi) ar IT un valodu apmācību un darbu ar darba devējiem ٠Piešķirt prioritāru nozīmi (re)integrācijai primārajā darba tirgū attiecībā pret paralēlām sistēmām (piem., valsts vai neoficiāls darbs) ٠Izstrādāt integrētus risinājumus ar mērķi novērst nereģistrētu mobilu romu neaizsargāto situāciju, izmantojot arī starpvalstu sadarbību

3. Veselības aprūpe

3.1. Pasākumu mērķis