LV    LV  EIROPAS KOPIE NU KOMISIJA 
Briselē, 21.06.2004 
COM(2004)436 gal īgā redakcija 
  
Priekšlikums 
PADOMES L ĒMUMS, 
kas ļauj Portug ālei piemērot pasākumu, ar kuru atk āpjas no 
21. panta 1. punkta a) apak špunkta un 22. panta Padomes 1977. gada 17. maija Sestaj ā 
direktīvā (77/388/EEK) par to, k ā saskaņojami dal ībvalstu ties ību akti par apgroz ījuma 
nodokļiem  
  
(iesniegusi Komisija) 
 
LV 2   LV PASKAIDROJUMA RAKSTS  
Par lettre enregistrée le 19 février 2004 auprès  du secrétariat général de la Commission, le 
Portugal a demandé, sur la base de l'article 27 de la directive 77/388/CEE du Conseil du 
17 mai 1977 en matière d'harmonisation des légi slations des Etats membres relatives aux 
taxes sur le chiffre d'affaires - système commun de taxe sur la valeur ajoutée : assiette uniforme
1 (ci-après la sixième directive), l'autori sation d'appliquer une mesure dérogatoire 
pour le secteur des ventes à domicile. 
Conformément à l’article 27 précité, paragraphe  2, dans sa rédaction issue de la directive 
2004/7/CE du Conseil du 20 janvier 20042, les autres États membres ont été informés de cette 
demande par lettre datée du 26.03.2004 et le Po rtugal a été notifié le  30.03.2004 du fait que la 
Commission possède toutes les données d'appréci ation dont elle a besoin pour pouvoir traiter 
le dossier. 
Le régime particulier que le Portugal a soum is à la Commission contient les éléments 
suivants: 
- La possibilité pour cer taines entreprises de demander à l' administration fiscale l'autorisation 
d'acquitter, à la place des revendeurs directs de leurs produits, la TVA grevant le prix de vente au public de ces produits dès lors que les conditions suivantes sont réunies:  
1. la totalité du chiffre d'affaires de ces entreprises est obtenue sur les ventes à 
domicile opérées par des détaillantes agi ssant en leur nom et pour leur propre 
compte; 
2. des listes des prix de vent e au public sont établies d' avance et respectées pour tous 
leurs produits.  
- Le régime demandé exige l'existence de deux cessions successives des produits: de 
l'entreprise vendeuse aux revendeurs, en premier lieu; de ces derniers aux consommateurs, en 
deuxième lieu. 
- Les entreprises qui remplissent les conditions susmentionnées et qui seraient autorisées à 
appliquer le régime dérogatoire doivent verser la taxe au trésor sur la base du prix de vente au 
détail préalablement fixé et inscrit sur des listes. 
- Les détaillants revendeurs ne seront plus rede vables de la TVA pour les livraisons effectuées 
et ne pourront pas non plus, en conséque nce, déduire la TVA payée en amont.  
Selon la demande du Portugal, ce régime a pour but  de simplifier la percep tion de la taxe pour 
les vendeurs à domicile qui sont en nombre signif icatif et qui ne disposent pas des capacités 
d'organisation et des structures leur permettant de satisfaire aux divers es obligations découlant 
de son assujettissement à la TVA et dont les co nditions particulières d' activité accroissent les 
risques de porter préjudice aux recettes fiscal es. Selon la demande, les mesures envisagées 
auraient en plus l'avantage d'assurer un me illeur contrôle de la TVA dans ce secteur. 
                                                
 
1 JO L 145 du 13.6.1977, p. 1. Directive modifiée en dernier lieu par la directive 2004/15/CE (JO L 52 du 
21.2.2004, p. 61). 
2 JO L 27 du 30.01.2004, p. 44. 
 
LV 3   LV Le régime proposé par le Portugal a déjà fait ob jet d'une précédente dé cision du Conseil, la 
décision 1999/82/CE du 18 janvier 19993, qui a été en vigueur du 1er janvier 1999 au 31 
décembre 2000. Le Portugal considère que les rais ons qui étaient à l'origine de cette décision 
dérogatoire restent toujours valables et  justifient donc la présente demande. 
La Commission considère que l'acquittement de la TVA par l'entreprise qui fournit les 
produits aux détaillants sur la base du prix de vente aux co nsommateurs finaux constitue une 
simplification du régime de taxation du secteur des ventes à domicile dans la mesure où ce 
secteur est caractérisé par l'ex istence d'un très grand nombre de petits détaillants dont les 
moyens et l'organisation ne leur permettent pa s de satisfaire aux oblig ations correspondantes. 
En outre, compte tenu de la multiplicité et de la petite taille commerciale des revendeurs, le 
présent régime dérogatoire est de nature à pe rmettre un contrôle plus aisé du secteur qu'il 
serait difficile d'organi ser d'une autre manière. 
La Commission estime que l'ad ministration fiscale devra instituer un système d'autorisation 
préalable afin d'assurer un contrôle efficace sur le secteur en question. 
La Commission est ainsi d'avis que les raisons qui ont justifié l'octroi de la précédente 
dérogation continuent d'exister. 
Par conséquent, la Commission considère que la présente dérogation répond aux conditions 
requises par l'article 27 de la sixième directive. 
Le régime en question constitue une dérogation à l'article 21, paragraphe 1 point a) dans la 
mesure où le grossiste est considéré comme le re devable de la taxe en ce qui concerne les 
livraisons effectuées par les déta illants aux consommateurs finaux.  
En conséquence, les obligations déclaratives, de  facturation, de paiement , etc. correspondant à 
ces livraisons incombent aux entreprises grossist es. Les détaillants qui s'approvisionnent chez 
ces dernières sont ainsi, et pa r dérogation à l'article 22, dispen sées de ces mêmes obligations 
en ce qui concerne la livraison de leurs produits aux consommateurs finaux. 
Enfin, il convient de limiter l’autorisation dans le temps, jusqu'au 31 décembre 2008, 
permettant ainsi d'évaluer à ce moment l'efficacité de la mesure. 
                                                 
3 JO L 27 du 02.02.1999, p. 27. 
 
LV 4   LV Priekšlikums 
PADOMES L ĒMUMS, 
kas ļauj Portug ālei piemērot pasākumu, ar kuru atk āpjas no 21. panta 1. punkta 
a) apakšpunkta un 22. panta Padomes 1977. gada 17. maija Sestaj ā direktīvā 
(77/388/EEK) par to, k ā saskaņojami dal ībvalstu ties ību akti par apgroz ījuma 
nodokļiem  
(Autentisks ir tikai teksts portug āļu valodā.) 
EIROPAS SAVIEN ĪBAS PADOME, 
ņemot vērā Padomes 1977. gada 17. maija Sesto direkt īvu 77/388/EEK par to, k ā saskaņojami 
dalībvalstu ties ību akti par apgroz ījuma nodok ļiem – kop ēja pievienot ās vērtības nodok ļu 
sistēma: vienota apr ēķinu bāze 4, un jo īpaši tās 27. panta 1. punktu, 
ņemot vērā Komisijas priekšlikumu 5, 
tā kā: 
(1) Portug āle ar v ēstuli, kas 2004. gada 19. febru ārī reģistrēta Komisijas 
ģenerālsekretariātā, lūdza atļauju piem ērot izņēmuma pas ākumu izn ēsātājtirdzniec ības 
sektorā; 
(2) Citas dal ībvalstis tika inform ētas par šo l ūgumu 2004. gada 26. mart ā; 
(3) Komisija inform ēja Portug āli 2004. gada 30. mart ā par to, ka t ās rīcībā ir visi 
nepieciešamie dati, lai var ētu izskatīt lietu; 
(4) Īpašais pas ākums paredz ļaut dažiem uz ņēmumiem, kas darbojas izn ēsātājtirdzniec ības 
sektorā, samaksāt mazumtirgot āju vietā PVN par produktiem, ko mazumtirgot āji ir 
pārdevuši saviem klientiem, ar nosac ījumu, ka kop ējo uzņēmuma apgroz ījumu veido 
iznēsātājtirdzniec ība, ko veikuši mazumtirgot āji savā vārdā un uz sava r ēķina, un ka 
pārdošanas cenu saraksti ir izveidoti un tiek iev ēroti visiem produktiem; 
(5) Šis at ļautais izņēmums attiecas tikai uz gad ījumiem, kad uz ņēmums pārdot savus 
produktus tieši mazumtirgot ājiem, un mazumtirgot āji tos p ārdod tieši 
galapatērētājiem; 
(6) Uz ņēmumi, kuri atbilst min ētajiem nosac ījumiem un kuriem to attiec īgi ir atļāvusi 
nodokļu pārvalde, iemaks ā PVN Valsts kas ē, pamatojoties uz iepriekš noteikto 
mazumtirdzniec ības cenu; 
                                                 
4 OV L 145, 13.6.1977., 1. lpp. Jaun ākie grozījumi direkt īvā izdarīti ar Direkt īvu 2004/15/EK (OV L 52, 
21.2.2004., 61. lpp.). 
5 OV C […], […], […]. lpp. 
 
LV 5   LV (7) Tātad attiec īgajiem mazumtirgot ājiem vairs nav j āmaksā nodoklis par savu p ārdoto 
produktu un l īdz ar to vi ņiem nav nek ādu tiesību uz atvilkumiem;  
(8) Šis pas ākums paredz atk āpi no Sest ās direktīvas 21. panta 1. punkta a) apakšpunkta 
tiktāl, ciktāl vairumtirgot ājs tiek uzskat īts par atbild īgu par nodok ļa samaksu attiec ībā 
uz mazumtirgot āju veiktajām piegādēm galapat ērētājiem; 
(9) Līdz ar to vairumtirgot ājiem ir jāuzņemas saist ības attiec ībā uz nodok ļu deklarāciju, 
rēķinu sastādīšanu, apmaksu utt., kas atbilst š īm piegādēm. Tādējādi mazumtirgot āji, 
kuri iegādājas preci pie šiem vairumtirgot ājiem, pamatojoties uz atk āpi no 22. panta, ir 
atbrīvoti no šīm saistībām attiecībā uz viņu preču piegādi galapat ērētājiem. 
(10) Attiec īgais pasākums Portug ālei tika at ļauts iepriekš ar Padomes 1999. gada 
18. janvāra Lēmumu 1999/82/EK, kas tika piem ērots no 1999. gada 1. janv āra līdz 
2000. gada 31. decembrim; 
(11) Komisijas uzskata, ka š ī atkāpe atbilst Sest ās direktīvas 27. pant ā noteiktajiem 
nosacījumiem; 
(12) Izņēmums ir j ānosaka līdz 2008. gada 31. decembrim; 
(13) Izņēmuma pas ākums nemaina PVN summu, kas sa ņemta galapat ēriņa stadijā, un tas 
neradīs negatīvas sekas Eiropas Kopienu resursiem, ko veido pievienot ās vērtības 
nodoklis. 
IR PIEŅĒMUSI ŠO L ĒMUMU. 
1. pants 
Portugāles Republikai l īdz 2008. gada 31. decembrim ir at ļauts piem ērot īpašu nodok ļu 
piemērošanas sist ēmu iznēsātājtirdzniec ības sektor ā, kas ietver pas ākumus, ar ko atk āpjas no 
Padomes 1977. gada 17. maija Sest ās direktīvas 77/388/EEK. 
Uzņēmumi, kuru kop ējo uzņēmuma apgroz ījumu veido izn ēsātājtirdzniec ība, ko veikuši 
mazumtirgot āji savā vārdā un uz sava r ēķina, var pras īt nodokļu pārvaldei at ļauju piem ērot 
2. un 3. pant ā minētos pasākumus ar nosac ījumu, ka: 
- visi uz ņēmuma pārdotie produkti ir ietverti iepriekš noteikt ā galapatēriņa cenu 
sarakstā; 
- uzņēmums pārdod savus produktus tieši mazumtirgot ājiem, un mazumtirgot āji, 
savukārt, tos pārdod tieši galapat ērētājiem.  
2. pants 
Uzņēmumi, kuriem ir at ļauts piem ērot šo pas ākumu, ar kuru atk āpjas no Sest ās direktīvas 
77/388/EEK 21. panta 1. punkta a) apakšpunkta, ir atbild īgi par nodok ļu samaksu attiec ībā uz 
mazumtirgot āju veiktajām piegādēm galapat ērētājiem. 
 
LV 6   LV 3. pants 
Mazumtirgot āji, kuri ieg ādājas preci uz ņēmumos, kuriem at ļauts piem ērot šo iz ņēmuma 
pasākumu, ir atbr īvoti no Sest ās direktīvas 77/388/EEK 22. pant ā paredzētajām saistībām 
attiecībā uz produkta pieg ādi galapat ērētājiem. 
4. pants 
Šis lēmums ir adres ēts Portugāles Republikai. 
Briselē,  
 Padomes v ārdā — 
 priekšs ēdētājs