/* COM/2011/0347 galīgā redakcija */ KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM, PADOMEI, EIROPAS EKONOMIKAS UN SOCIĀLO LIETU KOMITEJAI UN REĢIONU KOMITEJAI Grozījumi finanšu pārskatā, kas pievienots Regulai (ES) Nr. 912/2010





KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM, PADOMEI, EIROPAS EKONOMIKAS UN SOCIĀLO LIETU KOMITEJAI UN REĢIONU KOMITEJAI Grozījumi finanšu pārskatā, kas pievienots Regulai (ES) Nr. 912/2010 Ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2010. gada 22. septembra Regulu (ES) Nr. 912/2010 [1] izveido Eiropas Globālās navigācijas satelītu sistēmas (GNSS) aģentūru, atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1321/2004 par Eiropas satelītu radionavigācijas programmu vadības struktūru izveidi un groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 683/2008. Regula stājās spēkā 2010. gada 9. novembrī. Regulas galvenais mērķis ir izveidot Eiropas GNSS aģentūru un definēt tās uzdevumus atbilstoši Regulas (EK) Nr. 683/2008[2] noteikumiem, kas ir pamatdokuments, lai turpinātu Eiropas satelītu radionavigācijas programmas Galileo un EGNOS. Tagad Eiropas GNSS aģentūrai ir četri uzdevumi: akreditēt divu Eiropas satelītu radionavigācijas sistēmu drošību; Galileo drošības centra, saukts arī “ Galileo drošības pārraudzības centrs” (GSMC), darbība; dalība sistēmas sagatavošanā komercializācijai; veikt citus uzdevumus, kurus tai uztic Komisija saskaņā ar Finanšu regulas 54. panta 2. punkta b) apakšpunktu. Regula (ES) Nr. 912/2010 ir pieņemta uz Eiropas Parlamentam un Padomei nosūtītā tā priekšlikuma teksta pamata, kuru Komisija pieņēma 2009. gada 24. martā (COM(2009)139, galīgā redakcija). Šim priekšlikumam bija pievienots finanšu pārskats, kuru tāpat nosūtīja Eiropas Parlamentam un Padomei. Finanšu pārskatā norādītie skaitļi pamatojās uz Komisijas rīcībā esošajiem elementiem attiecībā uz paredzamajām Eiropas GNSS aģentūras izmaksām, jo īpaši attiecībā uz personālu. Taču pirms diviem gadiem zināšanas par darba apjomu, ko uzliek drošības prasību īstenošana, kas saistīta ar abām Eiropas satelīta radionavigācijas sistēmām, vēl nebija tik plašas kā tagad. Dažādi pētījumi un tehnisko speciālistu tikšanās, pārsvarā klasificētas, ir ļāvušas kopš 2009. gada precīzi noteikt nepieciešamos līdzekļus, lai īstenotu attiecīgās jomas prasības. Turklāt Parlamenta un Padomes diskusijās par topošo Regulu (ES) Nr. 912/2010 kļuva skaidrs, ka Komisijas piedāvātais teksts ir jāpapildina ar vairākiem punktiem, proti, saistībā ar sistēmu drošības akreditāciju, kā arī ar dažādiem precizējumiem. Tādējādi attiecībā uz aģentūrai noteikto sistēmu drošības akreditāciju (lai gan sākotnēji Komisijas piedāvātais teksts aprobežojās ar drošības akreditācijas valdes izveidi) pieņemtā regula precizē valdes darbības noteikumus. Tajā cita starpā noteikts, ka drošības akreditācijas valde izveido īpašas tai pakļautas struktūras, proti, ekspertu grupu, kuras uzdevums ir veikt drošības analīžu aktualizāciju un veikt testus, un kriptogrāfijas izplatīšanas iestādi. Turklāt drošības akreditācijas padomes loma ir paplašināta arī ar Eiropas Parlamenta un Padomes lēmuma priekšlikumu par piekļuves nosacījumiem publiskajam regulētajam pakalpojumam, ko piedāvā globālā satelītu radionavigācijas sistēma, kas izveidota saskaņā ar Galileo programmu, ko Komisija pieņēma 2010. gada 8. oktobrī (COM(2010 550, galīgā redakcija). Priekšlikumā paredzēts, ka akreditācijas padome ir atbildīga par tādu uztvērēju ražotāju akreditāciju, kas projektēti publiskā regulētā pakalpojuma saistīto signālu uztveršanai. Turklāt attiecībā uz GSMC darbību Regula (ES) Nr. 912/2010 paredz, ka uz šī centra darbiniekiem attiecas tie paši statūtu noteikumi kā uz pārējiem Eiropas GNSS aģentūras darbiniekiem. Ir svarīgi atcerēties, ka GSMC, kurš atrodas divās ģeogrāfiski tālās vietās Francijā un Apvienotajā Karalistē, ir jābūt pilnībā darboties spējīgam jau 2013. gadā, lai to 2014. gadā varētu pilnībā izmantot. Ir paredzēts, ka tas darbosies nepārtraukti 24 stundas diennaktī, 7 dienas nedēļā. Pēdējie pētījumi liecina, ka GSMC 2012. gadā būs nepieciešami 16 darbinieki, bet 2013. gadā – 28 darbinieki. Veiktajiem grozījumiem drošības akreditācijas valdes darbības jomā un GSMC, protams, ir ietekme uz Eiropas GNSS aģentūras darbības izmaksām. Jāuzsver, ka drošības prasību ievērošana ir obligāts priekšnoteikums Eiropas satelītu radionavigācijas sistēmu nodošanai ekspluatācijā un izmantošanai, jo šīs sistēmas var tieši ietekmēt dalībvalstu un Eiropas Savienības drošību. Turklāt Eiropadomes pieņemtais lēmums Eiropas GNSS aģentūras galveno mītni pārcelt uz Prāgu rada pārcelšanās izmaksas, kuras pašlaik vēl tiek izvērtētas. Tomēr budžeta projektā ir iekļauta sākotnējā summa, lai segtu minētās pārcelšanās sākotnējās izmaksas, un tā tiks pārskatīta, kad tiks pabeigtas sarunas ar Čehijas Republikas valdību. Pēc tam Komisija informēs budžeta lēmējiestādi par galīgā novērtējuma rezultātiem. Līdz ar to ir svarīgi aktualizēt finanšu pārskatu, ņemot vērā dažādus minētos elementus. Jaunais finanšu pārskats ir pievienots pielikumā. PĀRSKATĪTS TIESĪBU AKTA FINANŠU PĀRSKATS 1. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS 1.1. Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums 1.2. Attiecīgās politikas jomas 1.3. Priekšlikuma/iniciatīvas būtība 1.4. Mērķi 1.5. Priekšlikuma /iniciatīvas pamatojums 1.6. Ilgums un finansiālā ietekme 1.7. Paredzētie pārvaldības veidi 2. PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI 2.1. Uzraudzības un ziņošanas noteikumi 2.2. Pārvaldības un kontroles sistēma 2.3. Krāpšanas un pārkāpumu apkarošanas pasākumi 3. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME 3.1. Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas 3.2. Paredzamā ietekme uz izdevumiem 3.2.1. Paredzamās ietekmes uz izdevumiem kopsavilkums 3.2.2. Paredzamā ietekme uz darbības apropriācijām 3.2.3. Paredzamā ietekme uz administratīvajām apropriācijām 3.2.4. Saderība ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu 3.2.5. Trešo personu dalība finansējumā 3.3. Paredzamā ietekme uz ieņēmumiem PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums Eiropas Parlamenta un Padomes regula, ar kuru groza 22. septembra Regulu (ES) Nr. 912/2010, ar ko izveido Eiropas GNSS aģentūru – finanšu pārskata grozījums Attiecīgās politikas jomas ABM/ABB struktūrā[3] Attiecīgā(s) politikas joma(s): Uzņēmējdarbība un rūpniecība 02 05. nodaļa: SATELĪTNAVIGĀCIJAS PROGRAMMA ( GALILEO UN EGNOS ) Priekšlikuma/iniciatīvas būtība ( Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību ( Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību, pamatojoties uz izmēģinājuma projektu/sagatavošanas darbību[4] ( Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz esošas darbības pagarināšanu ( Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz darbību, kas pārveidota jaunā darbībā Mērķi Komisijas daudzgadu stratēģiskie mērķi, kurus plānots sasniegt ar priekšlikumu/iniciatīvu Atbalstīt Eiropas dalību kosmosa izpētē un tādu pakalpojumu pilnveidošana, kas saistīti ar satelītiem Konkrētie mērķi un attiecīgās ABM/ABB darbības Konkrētais mērķis Izveidot un nodrošināt infrastruktūru un pakalpojumus, kuru pamatā ir satelītu radionavigācija ( Galileo ) Attiecīgās AMB/ABB darbības 02 05 Satelītnavigācijas programma ( Galileo un EGNOS ) Paredzamie rezultāti un ietekme Norādīt, kāda ir priekšlikuma/iniciatīvas iecerētā ietekme uz finansējuma saņēmējiem/mērķgrupām Pašreizējie aprēķini par GSA attīstību un jo īpaši Galileo drošības pārraudzības centru (GSMC) liecina, ka nav iespējams nodrošināt uzdevumu īstenošanu drošības jomā, jo īpaši analīzes kapacitāti un atbildes uz draudiem Galileo . Tādēļ ir jāpārskata sākotnējais finanšu pārskats, lai to piemērotu aģentūras reālajām vajadzībām pēc personāla. Šā personāla finansējumu nodrošinās ar pārvedumu no GNSS programmas administrācijas budžeta pozīcijas. Rezultātu un ietekmes rādītāji Norādīt priekšlikuma/iniciatīvas īstenošanas uzraudzībā izmantojamos rādītājus. n.p. Iniciatīvas/priekšlikuma pamatojums Īstermiņa vai ilgtermiņa vajadzības Jāatgādina, ka Eiropas GNSS aģentūra, saukta par GSA, nodrošinās personālu Galileo infrastruktūrai, t.s., GSMC ( Galileo drošības pārraudzības centrs). Šis centrs ir Galileo sistēmas “smadzenes” attiecībā uz tā vispārējo drošību. Tas atrodas divās dažādās ģeogrāfiskās vietās: tādējādi tā personāls fiziski atradīsies Francijā, Saint Germain en Laye , un Apvienotajā Karalistē, Swanwick . GSMC ir sistēmas operatīvais centrs. To kvalificēti darbinieki vadīs 24 stundas diennaktī, 7 dienas nedēļā. Tam būs arī kapacitāte veikt analīzes un atbildēt uz dažādiem draudiem vai uzbrukumiem, un tāpēc tam vajadzētu būt pilnībā darboties spējīgam pirms Galileo pakalpojumu uzsākšanas, tam būtu jābūt pilnībā darboties spējīgam 2014. gadā, tas nozīmē, ka 2013. gadā tam ir jāsāk darboties, veicot apmācību un sistēmas pārņemšanu. Skaitļi, kas tika norādīti sākotnējā 2009. gada finanšu pārskata dienestu iedaļā, proti, 8 posteņi 2012. gadā un 13. posteņi 2013. gadā, balstījās uz pieņēmumiem, jo vēl nebija pieejama visa nepieciešamā informācija. Arī no tehniskā viedokļa pirms 3 gadiem zināšanas par darba apjomu drošības jomā vēl nebija tik plašas kā tagad. Secīgi pētījumi par draudiem, vājajām vietām un “Secret UE” klasifikāciju ir devuši padziļinātas zināšanas par sistēmu un ļāvuši noteikt, tieši kādi aizsardzības veidi jāievieš. No juridiskā viedokļa atsauces regulās, proti, Regulā (EK) Nr. 683/2008 un 2010. gada novembra Regulā (ES) Nr. 912/2010, redzama sistēmas sarežģītība, tās kritiskums drošības jomā un GSA būtiskā nozīme. Jo īpaši tiek un tiks darīts viss iespējamais, lai ļaunprātīgi lietotāji nevarētu piekļūt ne sistēmai, ne tās infrastruktūrām, ne nodrošinātajiem signāliem, jo īpaši krīzes gadījumā. Mehānismi balstās uz noteikumiem, kas ir GSMC kontrolē, kas ne tikai kontrolē sistēmas drošību, bet arī pārvalda PRS drošo pakalpojumu, ko izmantos aizsardzības ministrijas, policijas spēki, muitas, valdības dienesti. Padome, Eiropas Parlaments un dalībvalstis pašlaik strādā pie Komisijas lēmuma, kas definē piekļuves politiku PRS (publisks regulēts pakalpojums) drošajam pakalpojumam un ko vajadzētu pieņemt 2011. gadā. Dalībvalstis tāpat saskaņā ar Regulu (ES) 912/2010 nodrošina sistēmas Galileo akreditāciju drošības jomā. Visbeidzot vēl bez GSMC vajadzībām GSA saskaras ar jauniem pieprasījumiem. Diskusijās ar Padomi un Parlamentu GSA tika uzlikti trīs papildu pienākumi attiecībā uz Komisijas priekšlikumu (t.i., sākotnējo finanšu pārskatu). To ietekme uz cilvēkresursiem netika ņemta vērā. Tie ir: - kriptogrāfijas izplatīšanas iestāde (Crypto Distribution Authority —CDA) - lidojumu kodu nodaļas (FKC) pārvalde - segmentu lietotāju akreditācija, t.i., PRS uztvērēju ražotāju akreditācija, ko veic valsts drošības iestādes. Pievienotā vērtība, ko devusi Kopienas iesaistīšanās Regulas (EK) Nr. 683/2008 33. apsvērumā norādīts, ka satelītu radionavigācijas sistēmas ieviešanu nevar pietiekami labi īstenot atsevišķās dalībvalstīs, jo šis mērķis pārsniedz ikvienas atsevišķas dalībvalsts finansiālās un tehniskās iespējas. Eiropas GNSS programmas ( Galileo un EGNOS ) var labāk īstenot Kopienas līmenī. Turklāt Regula (ES) Nr. 912/2010 neapšaubāmi ir saderīga ar Regulu (EK) Nr. 683/2008, kas ir Eiropas GNSS programmu pamatakts un paredz to finansējumu laikposmam no 2008. līdz 2013. gadam. Līdzīgas līdzšinējās pieredzes rezultātā gūtās atziņas n.p. Saderība un iespējamā sinerģija ar citiem finanšu instrumentiem Jāatgādina, ka programma izvēlējās labāko piedāvājumu drošības un izmaksu ziņā, t.i., Francijas un Lielbritānijas piedāvājumu. Abas dalībvalstis, kurās atrodas centrs, nodrošina minēto vietu drošību, kā arī infrastruktūru un loģistiku, kas programmai rada +- 40 M€ ietaupījumu. Ilgums un finansiālā ietekme ( Ierobežota ilguma priekšlikums/iniciatīva - ( Priekšlikuma/iniciatīvas darbības laiks: [DD.MM.]GGGG.–[DD.MM.]GGGG. - ( Finansiālā ietekme: GGGG.–GGGG. ( Beztermiņa priekšlikums/iniciatīva - Īstenošana ar uzsākšanas periodu no GGGG. līdz GGGG., - pēc kura turpinās normāla darbība Paredzētie pārvaldības veidi[5] ( Komisijas īstenota centralizēta tieša pārvaldība ( Centralizēta netieša pārvaldība , izpildes uzdevumus deleģējot: - ( izpildaģentūrām - ( Kopienu izveidotām struktūrām[6] - ( valstu publiskā sektora struktūrām vai tām struktūrām, kas veic valsts pārvaldes uzdevumus - ( personām, kurām ir uzticēts veikt īpašas darbības saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību V sadaļu un kuras ir noteiktas attiecīgā pamataktā Finanšu regulas 49. panta nozīmē ( Dalīta pārvaldība kopā ar dalībvalstīm ( Decentralizēta pārvaldība kopā ar trešām valstīm ( Pārvaldība kopā ar starptautiskām organizācijām (precizēt) Ja norādīti vairāki pārvaldības veidi, sniedziet papildu informāciju iedaļā “Piezīmes”. Piezīmes PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI Uzraudzības un ziņošanas noteikumi Norādīt periodiskumu un nosacījumus. Komisija ir aģentūras valdes locekle un tādējādi piedalās visu tādu lēmumu pieņemšanā, kur nepieciešama balsošana. Pārvaldības un kontroles sistēma Apzinātie riski n.p. Paredzētās kontroles metodes Aģentūras grāmatvedības kontus apstiprina Revīzijas palāta, un uz to attiecina budžeta izpildes apstiprinājuma procedūru. Komisijas Iekšējās revīzijas dienests veic aģentūras iekšējo auditu. Krāpšanas un pārkāpumu apkarošanas pasākumi Norādīt esošos vai plānotos novēršanas un aizsardzības pasākumus. Aģentūru kontrolē Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas - Esošās budžeta izdevumu pozīcijas Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija | Budžeta pozīcija | Izdevumu veids | Iemaksas | Numurs [Izdevumu kategorija…] | Dif./nedif. [7] | no EBTA valstīm[8] | no kandidāt-valstīm[9] | no trešām valstīm | Finanšu regulas 18. panta 1. punkta aa) apakšpunkta nozīmē | 1a | 02.010405 Eiropas satelītu radionavigācijas programmas (Galileo un EGNOS) — Administratīvās pārvaldības izdevumi 02.0502 Eiropas GNSS aģentūra (GSA) | Nedif. Dif. | JĀ JĀ | NĒ NĒ | NĒ NĒ | NĒ NĒ | Paredzamā ietekme uz izdevumiem Paredzamās ietekmes uz izdevumiem kopsavilkums Pozīcijai 02.050201 Eiropas GNSS aģentūra (GSA) – 1. un 2. sadaļa ((€ 1m 2012. gadā un € 1m 2013. gadā) nepieciešamos kredītus sedz, pārdalot budžeta pozīciju 02.010405 Eiropas satelītu radionavigācijas programmas ( Galileo un EGNOS ) — Administratīvās pārvaldības izdevumi. Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: | Numurs 1a | Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai | GD: ENTR | 2011. gads[10] | 2012. gads | 2013. gads | KOPĀ | ( Darbības apropriācijas | Budžeta pozīcija 02.050201 Eiropas GNSS aģentūra (GSA) – 1. un 2. sadaļa | Saistības | (1) | 1,0 | 1,0 | 2,0 | Maksājumi | (2) | 1,0 | 1,0 | 2,0 | Budžeta pozīcija | Saistības | (1a) | Maksājumi | (2a) | ( Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem[11] | Budžeta pozīcija 02.010405 Eiropas satelītu radionavigācijas programmas (Galileo un EGNOS) — Administratīvās pārvaldības izdevumi | (3) | -1,0 | -1,0 | -2,0 | KOPĀ — ENTR ĢD papildu apropriācijas | Saistības | =1+1a +3 | 0 | 0 | 0 | Maksājumi | =2+2a +3 | 0 | 0 | 0 | ( KOPĀ — Darbības apropriācijas | Saistības | (4) | 1,0 | 1,0 | 2,0 | Maksājumi | (5) | 1,0 | 1,0 | 2,0 | ( KOPĀ — Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu darbības programmu piešķīrumiem | (6) | -1,0 | -1,0 | -2,0 | KOPĀ — Daudzgadu finanšu shēmas 1a IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas | Saistības | =4+ 6 | 0 | 0 | 0 | Maksājumi | =5+ 6 | 0 | 0 | 0 | Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: | 5 | “Administratīvie izdevumi” | Miljonos euro (līdz 3 zīmēm aiz komata) 2012. gads | 2013. gads | KOPĀ | ĢD: <…….> | ( Cilvēkresursi | n.p. | ( Pārējie administratīvie izdevumi | n.p. | KOPĀ — <….> ĢD | Apropriācijas | 0 | 0 | 0 | KOPĀ — Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas | (Saistību summa = maksājumu summa) | 0 | 0 | 0 | Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) 2011. gads[12] | N+1 gads | KOPĀ | KOPĀ — Daudzgadu finanšu shēmas 1. – 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas | Saistības | 0 | 0 | 0 | Maksājumi | 0 | 0 | 0 | Paredzamā ietekme uz darbības apropriācijām - ( Priekšlikums/iniciatīva neparedz darbības apropriāciju izmantošanu - ( Priekšlikums/iniciatīva paredz darbības apropriāciju izmantošanu šādā veidā: Saistību apropriācijas miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) |Rezultāta veids[13] |Rezultātu vidējās izmaksas |Daudzums |Izmaksas |Daudzums |Izmaksas |Daudzums |Izmaksas |Daudzums |Izmaksas |Daudzums |Izmaksas |Daudzums |Izmaksas |Daudzums |Izmaksas |KopējaisRezultātu daudzums |Kopējās izmaksas | |1. MĒRĶIS: Drošības akreditācija | | | | | | | | | | | | | | | | | |1. | | | | | |3,300 | |3,500 | | | | | | | | | | | |3. sadaļa | | | | | |0,870 | |0,900 | | | | | | | | | | | |Starpsumma – 1. mērķis | | | |4,170 | |4,400 | | | | | | | | | | | |2. MĒRĶIS: Veicināt komercializācijas sagatavošanu | | | | | | | | | | | | | | | | | |1. un 2. sadaļa | | | | | |2,400 | |2,500 | | | | | | | | | | | |3. sadaļa | | | | | |0,700 | |0,800 | | | | | | | | | | | |Starpsumma – 2. mērķis | | | |3,100 | |3,300 | | | | | | | | | | | |3. MĒRĶIS: Galileo drošības centra darbība | | | | | | | | | | | | | | | | | |1. un 2. sadaļa | | | |2,830 | |4,300 | | | | | | | | | | | |3. sadaļa | | | |0,500 | |0,500 | | | | | | | | | | | |Starpsumma – 3. mērķis | | | |3,330 | |4,800 | | | | | | | | | | | | KOPĒJĀS IZMAKSAS | | | |10,600 | |12,500 | | | | | | | | | | | | Kopumā aģentūras paredzamo budžetu var rezumēt šādi: [pic] 1. un 2. sadaļa atbilst pārskatītajam darbinieku skaitam, kas kopumā 2012. gadā ir 44 pagaidu darbinieki (AT) un 17 līgumdarbinieki (AC) vai valstu norīkotie eksperti (END), bet 2013. gadā – 57 pagaidu darbinieki (AT) un 17 līgumdarbinieki (AC) vai END. Amatu apraksts GSMC ( Galileo drošības pārraudzības centrs) Jāatzīmē, ka tiesību akta finanšu pārskata, kas pievienots Regulai (ES) Nr. 912/2010, sagatavošanas laikā tika pieņemts, ka GSMC atradīsies Briselē. Pieņemtais galīgais piedāvājums bija Francijas un Lielbritānijas piedāvājums ar diviem darbības centriem – viens atrodas Saint Germain en Laye (Francija), bet otrs –atrodas Swanwick (Apvienotā Karaliste). 2012. gads Galileo drošības centra darbības uzsākšanai nepieciešams pirmais darbinieku skaita palielinājums salīdzinājumā ar sākotnējo finanšu pārskatu ar 1 AT pārvietošanu uz aģentūru 2011. gadā, kā to ieteica Komisijas horizontālie dienesti. Vēl salīdzinājumā ar sākotnējo finanšu pārskatu, kurā piedāvāts 2012. gadā palielināt darbinieku skaitu par 8 AT, papildus tiek prasīts 2012. gadā pieņemt darbā drošības departamentā 5 AT un 2 END. Tas galvenokārt attiecas uz centra darbības sākumposmu (procedūru ieviešana, sistēmas testēšanas vide, apmācība u.c.). Kopumā GSMC 2012. gadā strādās 14 AT un 2 END. Amatu apraksts ir šāds: - 1 GSMC Manager (AD11): atbildīgs par drošības centra visām darbībām un pakalpojumiem - 1 GSMC Operations Manager (AD9): atbildīgs par drošības centra funkcionālo darbību (ieskaitot personāla pieņemšanu un operatīvo darbinieku pārvaldi, bet jo īpaši analīzes drošības jomās, PRS piekļuves pārvaldi, Galileo drošības novērtējumu, krīžu pārvalde utt.). - 1 GSMC Administrative Manager (AD7): atbalsta centra darbību GSA un darbu ar valdi. - 1 PRS Access Officer (SNE): atbildīgs par PRS piekļuves pārvaldi, strādā maiņās, lai nodrošinātu centra darbību 24 stundas diennaktī, 7 dienas nedēļā. - 2 Galileo Security Monitoring Officers (1 END un 1 AD7): atbildīgi par Galileo SIS ( Signal In Space – Signāls izplatījumā), Galileo komerciālā dienesta (CS), SOL ( Safety Of Life – Dzīvības aizsardzība) un ERIS ( External Region Integrity System – Ārējā reģiona integritātes sistēma) lietotāju datu drošības uzraudzību. - 1 GSMC Technical Officer (AD7): informācijas analīze un tehnisko ziņojumu sagatavošana, identificē draudus GNSS sistēmām. - 1 GSMC System Administration Officer (AD7): atbildīgs arī par informācijas, datubāžu, dublikātu, kā arī visas datorsistēmas uzturēšanu. Šis amats ietver arī vietējā IT drošības speciālista (LISO) pienākumus. - 1 GSMC Local Security Officer (AD7): GSA ievieš drošības pasākumus uz uzrauga Komisijas drošības pasākumu īstenošanu GSA. - 1 CDA COMSEC Officer (AD7): atbildīgs par COMSEC un TEMPEST īstenošanu. - 1 GSMC Administrative and Financial Administrator (AD7): Piedalās GSMC administratīvās darbības koordinēšanā, tostarp finanšu jautājumos. - 1 GSMC HR Assistant (AST3): GSA cilvēkresursu kontaktpersona GSMC. Jāatgādina, ka GSA ir jārisina jauni jautājumi, kas izriet no diskusijām Padomē un Parlamentā. Tajās GSA tika uzlikti trīs papildu pienākumi attiecībā uz Komisijas priekšlikumu (t.i., sākotnējo finanšu pārskatu). To ietekme uz cilvēkresursiem sākotnēji netika ņemta vērā. Tie ir: - kriptogrāfijas izplatīšanas iestāde (Crypto Distribution Authority — CDA) - lidojumu kodu nodaļas (FKC) pārvalde - segmentu lietotāju akreditācija, t.i., PRS uztvērēju ražotāju akreditācija, ko veic valsts drošības iestādes. Saistībā ar šiem papildu pienākumiem 2012. gadam jāplāno papildus šādas amata vietas (GSMC +3TA): - 1 GNSS Technology Regime Implementation Officer (AD6): atskaitās Drošības departamenta vadītājam, īsteno iestādes pienākumus ES GNSS kontroles režīma sagatavošanā, sagatavo ieteikumus par drošības politikas jautājumiem un eksporta kontroles un drošības jautājumiem starptautiskos nolīgumos saistībā ar Eiropas GNSS programmām. - 1 Security Documentalist Officer (AD7): organizē un strukturē tādu dokumentu plūsmu, kurus sagatavo un saņem GSA Drošības departaments, lai veicinātu slepenās un klasificētās informācijas optimālu izmantojumu (ar GSA Registry Control Officer atbalstu) Drošības departamentā un Eiropas GNSS programmās, ieskaitot drošības akreditāciju un PRS uzziņu bibliotēkas. Atbilstīgi jaunajiem aģentūras uzdevumiem viņš/viņa būs kontaktpersona visu PRS lietotāju segmentu dokumentācijas pārvaldei. - 1 PRS Pilot Project Officer (AD7): PRS izmēģinājums dalībvalstīm palīdz īstenot kopējos projektus, optimizējot PRS infrastruktūras. Šī persona testēs PRS lietotāju funkcijas. 2013. gads: Sākotnējā finanšu pārskatā 2013. gadam kopā bija norādīti 13 AT darbam drošības centrā (GSMC). Lai sasniegtu centra pārskatīto darbinieku skaitu, darbinieku vietu skaits 2013. gadā jāpalielina par 13 AT un 2 END vietām, lai kopumā centrā strādātu 28 personas (26 AT + 2 END). GSMC ir jādarbojas pilnībā 2013. gadā. Tam vēl bez sākotnējā palielinājuma par 5 AT amata vietām, kas attiecībā uz GSMC paredzētas finanšu pārskatā 2013. gadam, nepieciešamas papildu 7 AT amata vietas. 2013. gadā darbā būs jāpieņem 4 Galileo Security Monitoring Officers, 4 GSMC Technical Analyst, 1 GSMC Registry Control Officer, 1 CDA Crypto Custodian, 1 GSMC Finance Officer, 1 GSMC Call Centre Officer. 2014. gadā centram vajadzētu darboties nepārtraukti (24/24, 7 dienas nedēļā), tam būs nepieciešams pārskatīt GSMC vajadzības, kuras tiks vēlāk izvērtētas saistībā ar priekšlikumiem jaunajā finanšu plānā. Akreditācija Šīs papildu amata vietas ir tieši saistītas ar jaunajiem pienākumiem, kas izriet no diskusijām ar Padomi un Parlamentu. 2012. gads: Salīdzinājumā ar sākotnējo finanšu pārskatu, kurā piedāvāts 2012. gadā palielināt darbinieku skaitu par 0 AT, papildus tiek prasīts 2012. gadā pieņemt darbā drošības akreditācijas departamentā 2 AT. 2 Security Accreditation Officers (AD7) būs atbildīgi par visu, kas saistīts ar lietotāju segmentu drošības akreditāciju (tostarp PRS uztvērējus un PRS uztvērēju ražošanu). 2013. gads: Bez tam akreditācijas komitejai 2013. gadā papildus nepieciešams 1 AT (salīdzinājumā ar sākotnējo finanšu pārskatu), lai veiktu ar tiem papildu uzdevumiem saistītos pienākumus, kurus saistībā ar akreditāciju ir noteikusi Padome un parlaments. Pārcelšanās Aģentūras pārcelšanās uz Prāgu ir paredzēta 2012. gadā. Komisija pašlaik kopā ar aģentūru aplūko aplēstos nepieciešamos izdevumus, kuros ietverti pabalsti, kompensācijas un personāla pārcelšanās izmaksas (vai tiem būtu jāpārceļas vai ne), ēkas uzlabošana, IT infrastruktūra un citi materiāli. Budžetā iekļauta sākotnējā summa 500 000 EUR apmērā, lai segtu minētās pārcelšanās sākotnējās izmaksas. Šīs sākotnējās aplēses tiks pārskatītas, tiklīdz tiks pabeigtas sarunas ar Čehijas Republikas valdību. Pēc tam Komisija informēs budžeta lēmējiestādi par galīgā novērtējuma rezultātiem. Aplēses attiecībā uz darbiniekiem ir šādas. [pic] [pic] Paredzamā ietekme uz administratīvajām apropriācijām Kopsavilkums - ( Priekšlikums/iniciatīva neparedz administratīvo apropriāciju izmantošanu - ( Priekšlikums/iniciatīva paredz administratīvo apropriāciju izmantošanu šādā veidā: Paredzamās vajadzības pēc cilvēkresursiem - ( Priekšlikums/iniciatīva neparedz cilvēkresursu izmantošanu - ( Priekšlikums/iniciatīva paredz cilvēkresursu izmantošanu šādā veidā: Saderība ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu - ( Priekšlikums atbilst kārtējai finanšu shēmai Nepieciešamās apropriācijas, lai segtu palielinājumu aģentūras ieguldījumā, kas ierakstīts pozīcijā 02.050201 (€ 1m 2012. gadā un € 1m 2013. gadā), tiks segtas, pārdalot budžeta pozīciju 02.010405 - ( Pieņemot priekšlikumu, jāpārplāno attiecīgā izdevumu kategorija daudzgadu finanšu shēmā - ( Pieņemot priekšlikumu, jāpiemēro elastības instruments vai jāpārskata daudzgadu finanšu shēma[14] Trešo personu iemaksas - ( Priekšlikums neparedz trešo personu līdzfinansējumu - Priekšlikums paredz šādu līdzfinansējumu. Paredzamā ietekme uz ieņēmumiem - ( Priekšlikums finansiāli neietekmē ieņēmumus - ( Priekšlikums finansiāli ietekmē: ( pašu resursus ( dažādus ieņēmumus [1] OV L 276, 20.10.2010., 11. lpp. [2] OV L 196, 24.7.2008., 1. lpp. [3] ABM — budžeta vadība pa darbības jomām, ABB — budžeta līdzekļu sadale pa darbības jomām. [4] Kā paredzēts Finanšu regulas 49. panta 6. punkta attiecīgi a) vai b) apakšpunktā. [5] Skaidrojumus par pārvaldības veidiem un atsauces uz Finanšu regulu skatīt BudgWeb tīmekļa vietnē: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_fr.html [6] Kā paredzēts Finanšu regulas 185. pantā. [7] Dif. — diferencētās apropriācijas, nedif. — nediferencētās apropriācijas. [8] EBTA — Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija. [9] Kandidātvalstis un attiecīgā gadījumā potenciālās kandidātvalstis no Rietumbalkāniem. [10] N gads ir gads, kurā sāk īstenot priekšlikumu/iniciatīvu. [11] Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās “ BA ” pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība. [12] N gads ir gads, kurā sāk īstenot priekšlikumu/iniciatīvu. [13] Rezultāti ir attiecīgie produkti vai pakalpojumi (piemēram, finansēto studentu apmaiņu skaits, uzbūvēto ceļu garums kilometros utt.). [14] Skatīt Iestāžu nolīguma 19. un 24. punktu.