Šo steidzamo pasākumu ir izraisījis pēkšņs un neparedzams Covid-19 pandēmijas uzliesmojums. Šā iemesla dēļ nav veikts ne ietekmes novērtējums, ne ex post izvērtējums. Vairākas ieinteresētās personas ir aicinājušas rast leģislatīvu risinājumu šajā jautājumā.

Priekšlikuma mērķus nevar pietiekami labi sasniegt atsevišķās dalībvalstīs, jo Eiropas uzņēmējsabiedrības (SE) Savienības līmenī reglamentē Padomes Regula (EK) Nr. 2157/2001 un Eiropas Kooperatīvās sabiedrības (SCE) Savienības līmenī reglamentē Padomes Regula (EK) Nr. 1435/2003. Visi pagaidu pasākumi saistībā ar Covid-19 krīzi, kas atkāpjas no šīm regulām, ir jāpieņem Savienības līmenī.

Šā priekšlikuma pamatā ir Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 352. pants. Minētajā noteikumā ir precizēts — ja Savienības rīcība izrādītos nepieciešama saskaņā Līgumos noteiktajām politikas jomām, lai sasniegtu kādu no Līgumos noteiktajiem mērķiem, un tajos nav paredzētas vajadzīgās pilnvaras, Padome pēc Komisijas priekšlikuma un ar Eiropas Parlamenta piekrišanu vienprātīgi pieņem vajadzīgos pasākumus, un tas jau bija juridiskais pamats Regulas (EK) Nr. 2157/2001 un Regulas (EK) Nr. 1435/2003 pieņemšanai.

Pilnsapulču sasaukšana ir ļoti svarīga, lai nodrošinātu, ka savlaicīgi tiek pieņemti juridiski noteikti vai ekonomiski nepieciešami lēmumi, kas ietekmē pašu uzņēmējsabiedrību, tās akcionārus un trešās personas, tiek pieņemti savlaicīgi. Ņemot vērā to, ka ārkārtas apstākļi saistībā ar Covid-19 ir ārpus SE, SCE un dalībvalstu kontroles, šajā priekšlikumā ES līmenī ir noteikta pagaidu atkāpe no SE regulas 54. pantā un SCE regulas 54. pantā noteiktā termiņa. Šādai pagaidu atkāpei būtu jānodrošina iespēja SE un SCE sasaukt savu pilnsapulci 12 mēnešu laikā pēc finanšu gada beigām, bet jebkurā gadījumā ne vēlāk kā 2020. gada 31. decembrī. Šī pagaidu atkāpe ir vajadzīga, lai ļautu SE un SCE nodrošināt nepieciešamo sagatavošanos pilnsapulcēm un sniegtu juridisko noteiktību attiecībā uz SE un SCE regulās paredzēto pienākumu izpildi.

Covid-19 pandēmijas uzliesmojums nopietni ietekmē uzņēmējsabiedrības un kooperatīvās sabiedrības, tostarp SE un SCE. Proti, ņemot vērā ierobežojošos un sociālās distancēšanās pasākumus, kā arī nepieciešamību koncentrēt centienus uz saimnieciskās darbības ierobežojumu pārvaldību, SE un SCE saskaras ar ievērojamām grūtībām ievērot termiņu pilnsapulces sasaukšanai, kas minēts to attiecīgo regulu 54. pantā. Lai gan dalībvalstis ir ieviesušas ārkārtas pasākumus uzņēmējdarbības tiesību jomā, lai atbalstītu uzņēmējsabiedrības un palīdzētu tām ievērot pašreizējos ārkārtas apstākļus, šādi pasākumi neattiecas ne uz SE, ne uz SCE, jo abos gadījumos to statūti ir ES regula.

Padomes Regula (EK) Nr. 2157/2001 (2001. gada 8. oktobris) par Eiropas uzņēmējsabiedrības (SE) statūtiem un Padomes Regula (EK) Nr. 1435/2003 (2003. gada 22. jūlijs) par Eiropas Kooperatīvās sabiedrības (SCE) statūtiem paredz noteikumus, saskaņā ar kuriem tiek izveidotas un darbojas attiecīgās struktūras, ko tās reglamentē (SE un SCE). Gan SE regula, gan SCE regula arī saskaņo pilnsapulces rīkošanas termiņu. Abas regulas to attiecīgajā 54. pantā paredz identisku noteikumu, saskaņā ar kuru SE un SCE sasauc pilnsapulci vismaz reizi kalendārajā gadā, sešu mēnešu laikā pirms to finanšu gada beigām. Abās regulās šajā ziņā nav paredzēti nekādi izņēmumi.





2020/0073 (APP)

Priekšlikums

PADOMES REGULA

par pagaidu pasākumiem attiecībā uz Eiropas uzņēmējsabiedrību (SE) un Eiropas Kooperatīvo sabiedrību (SCE) pilnsapulcēm

(Dokuments attiecas uz EEZ)

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 352. pantu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta piekrišanu,

pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,

saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru,

tā kā:

(1)Lai ierobežotu koronavīrusa izraisītās Covid-19 izplatīšanos, ko Pasaules Veselības organizācija 2020. gada 11. martā pasludināja par pandēmiju, dalībvalstis ir ieviesušas vēl nepieredzētu pasākumu kopumu, jo īpaši cilvēkus ierobežojošus un sociālās distancēšanās pasākumus.

(2)Minētie pasākumi var kavēt uzņēmējsabiedrības un kooperatīvās sabiedrības pildīt savus juridiskos pienākumus saskaņā ar valsts un Savienības uzņēmējdarbības tiesībām, jo īpaši radot tām ievērojamas grūtības pilnsapulču sasaukšanā.

(3)Valsts līmenī dalībvalstis ir ieviesušas ārkārtas pasākumus, lai atbalstītu uzņēmējsabiedrības un kooperatīvās sabiedrības un nodrošinātu tām nepieciešamos rīkus un elastību pašreizējos ārkārtas apstākļos. Konkrētāk, daudzas dalībvalstis ir ļāvušas izmantot digitālos rīkus un procesus pilnsapulču sasaukšanai un pagarinājušas pilnsapulču rīkošanas termiņus 2020. gadā.

(4)Savienības līmenī Eiropas uzņēmējsabiedrības (SE) reglamentē Padomes Regula (EK) Nr. 2157/2001, bet Eiropas Kooperatīvās sabiedrības (SCE) reglamentē Padomes Regula (EK) Nr. 1435/2003. Abās regulās attiecīgajā 54. pantā ir noteikts, ka pilnsapulce tiek sasaukta sešu mēnešu laikā pēc finanšu gada beigām. Ņemot vērā pašreizējos ārkārtas apstākļus, būtu jāpiešķir pagaidu atkāpe no šīs prasības. Ņemot vērā to, ka pilnsapulču sasaukšana ir ļoti svarīga, lai nodrošinātu, ka juridiski noteikti vai saimnieciski nepieciešami lēmumi tiek pieņemti savlaicīgi, SE un SCE būtu jāatļauj sasaukt to pilnsapulci 12 mēnešu laikā pēc finanšu gada beigām ar nosacījumu, ka tā tiek rīkota ne vēlāk kā 2020. gada 31. decembrī. Tā kā šis ir pagaidu pasākums Covid-19 uzliesmojuma dēļ, atkāpe būtu jāpiemēro tikai pilnsapulcēm, kurām jānotiek 2020. gadā.

(5)Šīs regulas pieņemšanai Līgumā par Eiropas Savienības darbību nav paredzētas citas pilnvaras, izņemot tās, kas noteiktas 352. pantā.