Eiropas Savienības 2015. finanšu gada vispārējā budžeta PROJEKTS VISPĀRĒJS IEVADS /* COM/2014/0723 final */





DOKUMENTI Eiropas Savienības 2015. finanšu gada vispārējā budžeta PROJEKTS VISPĀRĒJS IEVADS 2015. GADA VISPĀRĒJĀ BUDŽETA PROJEKTS IEŅĒMUMU UN IZDEVUMU PĀRSKATS PA IEDAĻĀM Ņemot vērā: – Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 314. pantu saistībā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 106.a pantu, – Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam[1], un jo īpaši tās 38. pantu, – Padomes 2013. gada 2. decembra Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020[2]. gadam, un jo īpaši tās 13. pantu, – Eiropas Savienības 2015. finanšu gada vispārējā budžeta sākotnējo projektu, ko Komisija iesniedza 2014. gada 24 . jūnijā[3], – grozījumu vēstuli Nr. 1/2015[4], – Padomes 2014. gada 2. septembrī pieņemto nostāju par Eiropas Savienības 2015. finanšu gada vispārējā budžeta sākotnējo projektu, – Eiropas Parlamenta 2014. gada 22. oktobrī pieņemtos grozījumus Padomes nostājā par Eiropas Savienības 2015. finanšu gada vispārējā budžeta sākotnējo projektu, Eiropas Komisija ar šo iesniedz budžeta lēmējinstitūcijai 2015. gada vispārējā budžeta projektu. SATURS 1. Ievads. 5 2. Daudzgadu finanšu shēma un jaunais 2015. gada budžeta projekts. 6 2.1. Daudzgadu finanšu shēmas maksimālās robežas 2015. gada budžetam.. 6 2.2. Pārskats par jauno 2015. gada budžeta projektu.. 6 3. Jaunā budžeta projekta priekšlikuma galvenie elementi. 8 3.1. Finanšu shēmas izdevumu kategorijas. 9 3.1.1. "Slēgtās" pozīcijas. 9 3.1.2. 1.a izdevumu kategorija — Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai 9 3.1.3. 1.b izdevumu kategorija — Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija. 9 3.1.4. 2. izdevumu kategorija — Ilgtspējīga izaugsme: dabas resursi 9 3.1.5. 3.izdevumu kategorija — Drošība un pilsonība. 10 3.1.6. 4. izdevumu kategorija — Globālā Eiropa. 10 3.1.7. 5. izdevumu kategorija — Administrācija. 10 3.2. Horizontālie jautājumi 11 3.2.1. Decentralizētās aģentūras. 11 3.2.2. Izpildaģentūras. 11 3.2.3. Izmēģinājuma projekti un sagatavošanas darbības. 11 3.2.4. “ES delegāciju kopējo administratīvo izmaksu” pārvietojums. 11 3.2.5. Budžeta piezīmes. 11 3.3. Vispārēja pieeja attiecībā uz maksājumu apropriācijām.. 12 4. Noslēguma piezīmes. 13 5. 2015. gada budžeta projekts pa finanšu shēmas izdevumu kategorijām un galvenajām programmām... 14 IZMAIŅAS IEŅĒMUMU UN IZDEVUMU KOPSAVILKUMĀ PA IEDAĻĀM Izmaiņas ieņēmumu un izdevumu kopsavilkumā pa iedaļām ir pieejamas EUR-Lex tīmekļa vietnē (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-lv.htm). Izmaiņas ieņēmumu un izdevumu kopsavilkumā pa iedaļām angļu valodā informācijas nolūkos ir pievienotas šim dokumentam kā budžeta pielikums. 1. Ievads Komisija 2014. gada 24. jūnijā nosūtīja 2015. gada budžeta projektu visās oficiālajās valodās[5]. Padome 2014. gada 2. septembrī pabeidza savu budžeta projekta lasījumu, un Eiropas Parlaments 2014. gada 22. oktobrī balsoja par savu lasījumu. Tā kā Eiropas Parlaments budžeta projektā pieņēma tādus grozījumus, kuriem Padome nevarēja piekrist, saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 314. panta 4. punkta c) apakšpunktu tika sasaukta Samierināšanas komiteja. Samierināšanas komiteja strādāja divdesmit vienu dienu — no 2014. gada 28. oktobra līdz 17. novembrim. Lai gan apspriežu laikā tika panākts ievērojams progress, tostarp attiecībā uz atzīšanu, ka nepieciešams mobilizēt neparedzēto izdevumu rezervi maksājumu apropriāciju segšanai 2014. gadā, tomēr neizdevās samierināt Eiropas Parlamenta un Padomes nostājas noteiktajā termiņā, jo īpaši attiecībā uz maksājumu apropriāciju līmeni, lai segtu atlikušās maksājumu vajadzības 2014. gadam. Tas liedza panākt vienošanos par 2015. gada budžetu, kā arī par budžeta grozījuma projektu Nr. 2/2014[6], Nr. 3/2014[7], Nr. 4/2014[8], Nr. 5/2014[9] un Nr. 7/2014[10], jo tos visus Eiropas Parlaments un Padome uzskata par kopīgu paketi[11]. Tā kā Samierināšanas komitejā netika panākta vienošanās, Komisija saskaņā ar LESD 314. panta 8. punktu iesniedz jaunu budžeta projektu 2015. gadam. Komisija cenšas samierināt abu budžeta lēmējinstitūcijas iestāžu nostājas par šo priekšlikumu jaunajam budžeta projektam, neizmantojot samierināšanas papildu periodu. Ja netiks panākta vienošanās par budžetu, būs jāizmanto provizoriskās divpadsmitdaļas 2015. gadā, kas nelabvēlīgi ietekmēs svarīgāko politikas virzienu un programmu īstenošanu un Eiropas pilsoņiem ekonomiskās nenoteiktības laikā sūtīs negatīvu signālu. Ņemot vērā šo mērķi – panākt 2015. gada budžeta savlaicīgu pieņemšanu –, Komisijas priekšlikums jaunam 2015. gada budžeta projektam pamatojas uz progresu, kas attiecībā uz 2015. gada budžetu gūts Samierināšanas komitejā, un tas lielā mērā atbilst Komisijas sākotnējam budžeta projektam, kurā grozījumi izdarīti ar grozījumu vēstuli Nr. 1/2015[12], jo īpaši attiecībā uz saistībām, taču ar mazākiem maksājumiem. Šajā priekšlikumā ņemtas arī vērā nesenās apspriedes un priekšlikumi pēc iespējas palielināt ES budžeta ieguldījumu ekonomikas izaugsmē. Šajā saistībā šajā priekšlikumā par jaunu budžeta projektu galvenā uzmanība ir vērsta uz atbalsta sniegšanu jo īpaši tām politikas nozarēm, kas veicina konkurētspēju un ekonomikas konverģenci, tādējādi veicinot izaugsmi un darbavietu radīšanu, kā arī tām budžeta pozīcijām, kas Eiropai ļauj risināt krīzes, jo īpaši Eiropas kaimiņvalstīs. Šajā priekšlikumā aplūkotas politikas pamatnostādnēs jaunajai Komisijai izklāstītās 10 prioritārās politikas jomās[13], piemēram, nodarbinātības, izaugsmes un investīciju stimulēšana, digitālā vienotā tirgus savienošana, energoapgādes noturības palielināšana, vienlaikus cīnoties pret globālo sasilšanu, Eiropas robežu drošības paaugstināšana un nodrošināšana, ka ārpolitikā Eiropai ir spēcīgāka pozīcija. 2. Daudzgadu finanšu shēma un jaunais 2015. gada budžeta projekts 2.1. Daudzgadu finanšu shēmas maksimālās robežas 2015. gada budžetam Saistību un maksājumu apropriāciju maksimālās robežas daudzgadu finanšu shēmā (DFS)[14], lai izveidotu 2015. gada budžeta projektu, ir norādītas turpmāk tabulā. Izdevumu kategorija || 2015. gada saistību apropriācijas (miljonos EUR, faktiskajās cenās) || Saistību apropriācijas || 1. || Gudra un iekļaujoša izaugsme || 66 813,0 1.a || Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai || 17 666,0 1.b || Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija || 49 147,0 2. || Ilgtspējīga izaugsme – dabas resursi || 59 599,0 || tostarp: Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) — ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie maksājumi || 44 313,0 3. || Drošība un pilsonība || 2 246,0 4. || Globālā Eiropa || 8 749,0 5. || Administrācija || 9 076,0 || tostarp: iestāžu administratīvie izdevumi || 7 351,0 6. || Kompensācijas || 0,0 || KOPĒJĀS SAISTĪBU APROPRIĀCIJAS || 146 483,0 || KOPĒJĀS MAKSĀJUMU APROPRIĀCIJAS || 141 901,0 DFS saistību apropriāciju (SA) kopējā maksimālā robeža ir EUR 146 483 miljoni, kas veido 1,05 % no ES nacionālā kopienākuma (NKI). Maksājumu apropriāciju (MA) maksimālā robeža ir EUR 141 901 miljons, kas veido 1,02 % no NKI. 2.2. Pārskats par jauno 2015. gada budžeta projektu (Saistību apropriācijas (SA) un maksājumu apropriācijas (MA) – miljonos EUR, noapaļoti skaitļi faktiskajās cenās) Izdevumu kategorija || Budžets || Budžets || Budžeta projekts (BP) || Starpība || Starpība 2014 (1) || 2014 (koriģēts)(2) || 2015 || 2015 – 2014 (koriģēts) || 2015 / 2014 (koriģēts) (1) (2) || (3) || (3 – 1) || (3 / 1) SA || MA || SA || MA || SA || MA || SA || MA || SA || MA 1. || Gudra un iekļaujoša izaugsme || 63 986,3 || 66 374,5 || 63 985,9 || 66 374,0 || 66 718,8 || 66 900,8 || 2 732,9 || 526,7 || 4,3% || 0,8 % Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 89,3 || || 89,3 || || 83,3 || || || || || Maksimālā robeža || 63 973,0 || || 63 973,0 || || 66 813,0 || || || || || Drošības rezerve || 76,0 || || 76,4 || || 177,5 || || || || || 1.a || Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai || 16 484,0 || 12 028,3 || 16 484,0 || 12 028,3 || 17 488,5 || 15 833,3 || 1 004,5 || 3 805,0 || 6,1 % || 31,6 % Maksimālā robeža || 16 560,0 || || 16 560,0 || || 17 666,0 || || || || || Drošības rezerve || 76,0 || || 76,0 || || 177,5 || || || || || 1.b || Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija || 47 502,3 || 54 346,2 || 47 502,3 || 54 346,2 || 49 230,3 || 51 067,4 || 1 728,0 || -3 278,7 || 3,6 % || -6,0 % Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 89,3 || || 89,3 || || 83,3 || || || || || Maksimālā robeža || 47 413,0 || || 47 413,0 || || 49 147,0 || || || || || Drošības rezerve || 0,0 || || 0,0 || || 0,0 || || || || || 2. || Ilgtspējīga izaugsme – dabas resursi || 59 190,9 || 56 558,8 || 59 190,9 || 56 558,7 || 58 808,6 || 56 231,1 || - 382,3 || - 327,6 || -0,6 % || -0,6 % Maksimālā robeža || 59 303,0 || || 59 303,0 || || 59 599,0 || || || || || Drošības rezerve || 112,1 || || 112,1 || || 790,4 || || || || || Tostarp Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) — ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie maksājumi(2) || 43 778,1 || 43 777,0 || 43 778,1 || 43 777,0 || 43 455,8 || 43 448,3 || - 322,3 || - 328,7 || -0,7 % || -0,8 % Pakārtotā rezerve || 44 130,0 || || 44 130,0 || || 44 313,0 || || || || || Neto pārvietojums starp ELGF un ELFLA || 351,9 || || 351,9 || || 123,2 || || || || || Pakārtotā rezerve || 0,0 || || 0,0 || || 734,0 || || || || || 3. || Drošība un pilsonība || 2 172,0 || 1 677,0 || 2 172,0 || 1 677,0 || 2 146,7 || 1 884,3 || - 25,3 || 207,3 || -1,2 % || 12,4 % Maksimālā robeža || 2 179,0 || || 2 179,0 || || 2 246,0 || || || || || Drošības rezerve || 7,0 || || 7,0 || || 99,3 || || || || || 4. || Globālā Eiropa || 8 325,0 || 6 842,0 || 8 254,2 || 6 780,4 || 8 356,4 || 7 428,0 || 102,3 || 647,6 || 1,2 % || 9,6 % Maksimālā robeža || 8 335,0 || || 8 335,0 || || 8 749,0 || || || || || Drošības rezerve || 10,0 || || 80,8 || || 392,6 || || || || || 5. || Administrācija || 8 404,5 || 8 405,4 || 8 475,9 || 8 467,5 || 8 680,5 || 8 668,1 || 204,6 || 200,6 || 2,4% || 2,4% Maksimālā robeža || 8 721,0 || || 8 721,0 || || 9 076,0 || || || || || Drošības rezerve || 316,5 || || 245,1 || || 395,5 || || || || || Tostarp iestāžu administratīvie izdevumi || 6 792,2 || 6 793,1 || 6 863,6 || 6 855,2 || 6 961,2 || 6 948,8 || 97,6 || 93,6 || 1,4% || 1,4% Pakārtotā maksimālā robeža || 7 056,0 || || 7 056,0 || || 7 351,0 || || || || || Pakārtotā rezerve || 263,8 || || 192,4 || || 389,8 || || || || || 6. || Kompensācijas || 28,6 || 28,6 || 28,6 || 28,6 || 0,0 || 0,0 || - 28,6 || - 28,6 || -100,0% || -100,0% Maksimālā robeža || 29,0 || || 29,0 || || 0,0 || || || || || Drošības rezerve || 0,4 || || 0,4 || || 0,0 || || || || || Apropriācijas 1.-6. izdevumu kategorijā || 142 107,4 || 139 886,3 || 142 107,4 || 139 886,3 || 144 711,0 || 141 112,3 || 2 603,6 || 1 226,0 || 1,8% || 0,9% Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 89,3 || 0,0 || 89,3 || 0,0 || 83,3 || 11,3 || || || || Tostarp saskaņā ar neparedzēto izdevumu rezervi || 0,0 || 4 026,7 || 0,0 || 4 026,7 || 0,0 || 0,0 || || || || Maksimālā robeža || 142 540,0 || 135 866,0 || 142 540,0 || 135 866,0 || 146 483,0 || 141 901,0 || || || || Drošības rezerve || 521,9 || 6,4 || 521,9 || 6,4 || 1 855,3 || 800,0 || || || || Apropriācijas, izteiktas % no NKI (3) || 1,05% || 1,04% || 1,05% || 1,04% || 1,04% || 1,01 % || || || || Citi īpaši instrumenti(4) || 582,9 || 482,9 || 582,9 || 482,9 || 515,4 || 225,0 || - 67,5 || - 257,9 || -11,6% || -53,4% Apropriācijas kopā || 142 690,3 || 140 369,2 || 142 690,3 || 140 369,2 || 145 226,3 || 141 337,3 || 2 536,0 || 968,1 || 1,8% || 0,7% Apropriācijas, izteiktas % no NKI (3) || 1,06% || 1,04% || 1,06% || 1,04% || 1,04% || 1,01% || || || || (1) 2014. gada budžetā iekļauts budžeta grozījums Nr. 1 un budžeta grozījumu Nr. 3 – 8 projekti. (2) Lai atvieglotu salīdzināšanu ar jauno 2015. gada budžeta projektu, 2014. gada budžets ir ticis koriģēts, lai ņemtu vērā ES delegāciju un ES īpašo pārstāvju tā dēvēto “kopēju administratīvo izmaksu” pārvietojumu no budžeta iedaļas “Komisija” uz iedaļu “EĀDD”, kā paredzēts 3.1.7. iedaļā. (3) Budžeta projekta pamatā ir NKI prognoze, kas publicēta pēc Padomdevējas komitejas pašu resursu jautājumos (ACOR) 2014. gada 19. maija sanāksmes. (4) “Citi īpaši instrumenti” ietver “Rezervi palīdzībai ārkārtas gadījumos (EAR)”, “Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (EGF)” un “Eiropas Savienības Solidaritātes fondu (ESSF)”. Lai aprēķinātu rezervi līdz apropriāciju maksimālajai robežai, tiek uzskatīts, ka attiecīgās apropriācijas ir ārpus DFS. Tas attiecas arī uz apropriācijām saistībā ar elastības instrumentu. Saistību apropriāciju izteiksmē kopējie izdevumi, kas ierosināti jaunajā budžeta projektā (BP) 2015. gadam (tostarp īpaši instrumenti), ir 145 226,3 miljoni euro, kas atbilst 1,04 % no NKI[15], proti, par 2 536,0 miljoniem euro vairāk nekā 2014. gadā (+ 1,8 %), iekļaujot budžeta grozījuma Nr. 3-8/2014 projektu, un rada rezervi kopsummā par 1 855,3 miljoniem euro DFS dažādo maksimālo robežu ietvaros. Maksājumu apropriācijām (tostarp īpašiem instrumentiem) pieprasītie kopējie izdevumi ir 141 337,3 miljoni euro, kas atbilst 1,01 % no NKI. Tas ir palielinājums par 968,0 miljoniem euro salīdzinājumā ar maksājumu apropriācijām 2014. gada budžetā (+ 0,7 %), iekļaujot budžeta grozījuma Nr. 3-8/2014 projektu, un rada rezervi 800,0 miljonu euro apmērā DFS maksimālās robežas ietvaros. Saistību apropriācijas “Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai” (1.a izdevumu kategorija) ir 17 488,5 miljoni euro. Tas ir palielinājums par 6,1 % salīdzinājumā ar 2014. gada budžetu, kas galvenokārt ir saistīts ar programmu “Apvārsnis 2020”, Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu (EISI) un lieliem infrastruktūras projektiem “ITER” un “Copernicus” šajā izdevumu kategorijā, un rada rezervi 177,5 miljonu euro apmērā. Maksājumu apropriācijas palielinās par 31,6 % līdz 15 833,3 miljoniem euro. Šajā ievērojamā palielinājumā ņem vērā zemo maksājumu līmeni 2014. gadā attiecībā uz tādām programmām kā “Apvārsnis 2020” un nepieciešamību risināt problēmu saistībā ar pieaugošo nenokārtoto saistību līmeni, vienlaikus nodrošinot pietiekamu priekšfinansējumu jaunu programmu sākšanai. Saistību apropriācijas 1.b izdevumu kategorijā “Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija” palielinās par 3,6 % līdz 49 230,3 miljoniem euro, neatstājot nekādu rezervi. Tas ietver papildu struktūrfondus, kas paredzēti Kiprai, saistībā ar kuriem Komisija ierosina izmantot elastības instrumentu 83,3 miljonu euro apmērā saistību apropriācijās un 11,3 miljonu euro apmērā maksājumu apropriācijās. Maksājumu apropriācijas ir samazinātas par 6,0 % salīdzinājumā ar 2014. gada budžetu, kas grozīts ar budžeta grozījumu projektiem, līdz 51 067,4 miljoniem euro. Saistību apropriācijas 58 808,6 miljonu euro apmērā ir ierosinātas Ilgtspējīgai izaugsmei — dabas resursi (2. izdevumu kategorija) Šis izdevumu līmenis atspoguļo samazinājumu par -0,6 % salīdzinājumā ar 2014. gada budžetu un rada rezervi 790,4 miljonu euro apmērā līdz maksimālajai robežai. Maksājumu apropriācijas ir 56 231,1 miljons euro, atspoguļojot tādu pašu samazinājumu (-0,6 %) salīdzinājumā ar 2014. gada budžetu, kas grozīts ar budžeta grozījumu projektiem. Iekļaujot jaunākos skaitļus par piešķirtajiem ieņēmumiem, ar tirgu saistīto izdevumu un tiešā atbalsta finansējums sasniedz 43 455,8 miljonus euro saistību apropriācijās un 43 448,3 miljonus euro maksājumu apropriācijās. Apvienojot ELGF piešķirtos ieņēmumus un pieprasītās apropriācijas, ELGF kopējie izdevumi pieaug par 273,6 miljoniem euro salīdzinājumā ar sākotnējo budžeta projektu. Pakārtotajā maksimālajā robežā tirgus pasākumiem un tiešajam atbalstam ir palikusi rezerve 734,0 miljonu euro apmērā. Saistību apropriācijas 3. izdevumu kategorijā "Drošība un pilsonība" samazinās[16] par 1,2 % līdz 2 146,7 miljoniem euro, un rezerve ir 99,3 miljoni euro. Maksājumu apropriācijas palielinās par 12,4 % līdz 1 884,3 miljoniem euro, kas ir saistīts ar Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda un Iekšējās drošības fonda izveidi. Saistību apropriācijas 4. izdevumu kategorijā “Globālā Eiropa” palielinās par 0,4 % līdz 8 356,4 miljoniem euro, un pieejamā nepiešķirto līdzekļu rezerve zem maksimālās robežas ir 392,6 miljoni euro. Maksājumu apropriācijas palielinās par 8,6 % līdz 7 428,0 miljoniem euro, galvenokārt, lai ņemtu vērā neizpildīto saistību strauji pieaugošo līmeni šajā izdevumu kategorijā. Saistību apropriācijas 5. izdevumu kategorijā “Administrācija” visām iestādēm kopā, iekļaujot pensijas un Eiropas skolas, palielinās par 3,3 % (8 680,5 miljoni euro), savukārt maksājumu apropriācijas – par 3,1 % (8 668,1 miljons). Šajā nolūkā ņem vērā ierosināto “ES delegāciju kopējo administratīvo izmaksu” un ES īpašo pārstāvju izdevumu pārvietojumu no darbības izdevumu kategorijām (galvenokārt 4. izdevumu kategorija — “Globālā Eiropa”) uz 5. izdevumu kategoriju (“Administrācija”), kā noteikts 3. iedaļā turpmāk. Tādējādi nepiešķirto līdzekļu rezerve ir 395,5 miljoni euro. 3. Jaunā budžeta projekta priekšlikuma galvenie elementi Kā minēts ievadā iepriekš, Komisijas jaunais budžeta projekts balstās uz nesekmīgas samierināšanas laikā paveikto, lai ļoti ierobežotajā laikposmā, kas atlicis līdz gada beigām, varētu saskaņot abu budžeta lēmējinstitūcijas iestāžu nostājas. Turpmāk ir izklāstīta sīkāka informācija par ierosinātajām izmaiņām sākotnējā budžeta projektā, kurā grozījumi izdarīti ar grozījumu vēstuli Nr. 1/2015. 3.1. Finanšu shēmas izdevumu kategorijas Saistību apropriāciju izteiksmē jaunais budžeta projekts pamatojas uz progresu, kas Samierināšanas komitejā panākts attiecībā uz 2015. gada budžetu — gan attiecībā uz izdevumu ziņā lielām programmām, gan administratīvajiem (atbalsta) izdevumiem, kas lielā mērā atbilst līmenim, kādu Komisija ierosinājusi grozījumu vēstulē Nr. 1/2015, kā arī attiecībā uz tā dēvētajām “slēgtajām” pozīcijām (skat. 3.1.1. iedaļu turpmāk) un horizontālākiem jautājumiem, tostarp decentralizētām aģentūrām un izpildaģentūrām, par kurām sīkāks apraksts sniegts turpmākajā 3.2. iedaļā. 3.1.1. "Slēgtās" pozīcijas Ja vien turpmākajās iedaļās nav norādīts citādi, ir apstiprinātas apropriācijas budžeta pozīcijām, kurās grozījumus nav veikusi ne Padome, ne arī Parlaments, un budžeta pozīcijām, attiecībā uz kurām Parlaments savos attiecīgajos lasījumos ir pieņēmis Padomes izdarītos grozījumus. 3.1.2. 1.a izdevumu kategorija — Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai Saistību apropriācijas 1.a izdevumu kategorijai ir noteiktas līmenī, kādu Komisija ierosināja savā sākotnējā budžeta projektā, izdarot grozījumus turpmāk sniegtajā tabulā minētajās programmās, lai atspoguļotu, ka par prioritāro ir noteikta finansējuma pieejamības uzlabošana, izmantojot ES budžetu, jo īpaši maziem un vidējiem uzņēmumiem (MVU). 1 000 euro Budžeta pozīcija || Nosaukums || Saistību apropriāciju palielinājumi 2015. gada budžeta projekts || Jaunais budžeta projekts 2015. gadam || Starpība 02 02 02 || Finansējuma pieejamības uzlabošana maziem un vidējiem uzņēmumiem (MVU) kapitāla un aizņēmumu veidā || 162 791,7 || 174 791,7 || 12 000,0 04 03 02 03 || Mikrofinansēšana un sociālā uzņēmējdarbība – palielināt piekļuvi finansējumam uzņēmējiem, jo īpaši tiem, kuri atrodas vistālāk no darba tirgus || 24 957,0 || 26 457,0 || 1 500,0 08 02 02 02 || Piekļuves uzlabošana riska finansējumam ieguldījumiem pētniecībā un inovācijā || 337 534,7 || 342 534,7 || 5 000,0 || Kopā || || || 18 500,0 Tā rezultātā un, ņemot vērā izmēģinājuma projektus un sagatavošanas darbības, decentralizētās aģentūras un “ES delegāciju kopējo administratīvo izmaksu” pārvietojumu, kā izklāstīts turpmāk 3.2. iedaļā, ir ierosināts noteikt saistības 17 488,5 miljonu euro apmērā, saglabājot rezervi 177,5 miljonu euro apmērā 1.a izdevumu kategorijas maksimālajās robežās. 3.1.3. 1.b izdevumu kategorija — Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija Saistību apropriācijas 1.b izdevumu kategorijai ir noteiktas līmenī, kāds ierosināts sākotnējā budžeta projektā. Ņemot vērā izmēģinājuma projektus un sagatavošanas darbības, kā arī 83,3 miljonu euro piesaisti no elastības instrumenta papildu palīdzībai Kiprai, saistību apropriācijas tiek noteiktas 49 230,3 miljoni euro. 3.1.4. 2. izdevumu kategorija — Ilgtspējīga izaugsme: dabas resursi Saistību apropriācijas 2. izdevumu kategorijā ir noteiktas līmenī, kādu Komisija ierosināja savā budžeta projektā, kurā grozījumi izdarīti ar grozījumu vēstuli Nr. 1/2015, iekļaujot jaunākos skaitļus (+ EUR 273,6 miljoni) par piešķirtajiem ieņēmumiem. Balstoties uz jaunajiem elementiem, kas parādījušies kopš grozījumu vēstules Nr. 1/2015 iesniegšanas, proti, informācijas par to, kā faktiski ir izlietoti kopš 2014. gada augusta pieņemtie ārkārtas pasākumi, reaģējot uz Krievijas aizliegumu importēt pārtikas produktus, galīgo ELGF pārpalikumu 2014. gadam un 2015. gadā veicamo finanšu korekciju atjaunoto prognozi, iepriekš minētie ārkārtas pasākumi (tostarp tie, kas saistīti ar piena nozari Baltijas valstīs, attiecībā uz kuriem Komisija 2014. gada 26. novembrī[17] pieņēma papildu paketi, kā arī attiecībā uz Somiju, tiklīdz ir izpildīti nosacījumi) var tikt finansēti grozījumu vēstulē Nr. 1/2015 pieprasīto apropriāciju ietvaros, neizmantojot lauksaimniecības krīzēm paredzēto rezervi, pateicoties šiem papildu piešķirtajiem ieņēmumiem. Tā rezultātā un, ņemot vērā izmēģinājuma projektus, sagatavošanas darbības un “ES delegāciju kopējo administratīvo izmaksu” pārvietošanu uz iedaļu “EĀDD”, saistības ir noteiktas 58 808,6 miljonu euro apmērā, saglabājot rezervi 790,4 miljonu euro apmērā 2. izdevumu kategorijas maksimālajās robežās. 3.1.5. 3.izdevumu kategorija — Drošība un pilsonība Saistību apropriācijas 3. izdevumu kategorijai ir noteiktas līmenī, kādu Komisija ierosināja savā sākotnējā budžeta projektā, taču veicot šādas izmaiņas: palielinājumu par 20,0 miljoniem euro Frontex darbības izdevumos (skatīt arī 3.2.1. iedaļu turpmāk) līdzsvaro atbilstošs samazinājums budžeta postenī (18 02 01 01) Atbalsts robežas pārvaldībai un kopējai vīzu politikai, lai atvieglotu likumīgu ceļošanu. Tā rezultātā un, ņemot vērā izmēģinājuma projektus, sagatavošanas darbības un decentralizētās aģentūras, saistības ir noteiktas 2 146,7 miljoni euro, saglabājot 99,3 miljonu euro rezervi 3. izdevumu kategorijas maksimālajās robežās. 3.1.6. 4. izdevumu kategorija — Globālā Eiropa Saistību apropriācijas 4. izdevumu kategorijai ir noteiktas līmenī, kādu Komisija ierosināja savā sākotnējā budžeta projektā. Tomēr apropriācijas saistībā ar budžeta posteni (19 03 01 07) Eiropas Savienības īpašie pārstāvji (20,0 miljoni euro saistību apropriācijās un 9,2 miljoni euro maksājumu apropriācijās) ir pārvietotas uz budžeta iedaļu “EĀDD”. Tā rezultātā un, ņemot vērā izmēģinājuma projektus, sagatavošanas darbības, “ES delegāciju kopējo administratīvo izmaksu” un ES īpašo pārstāvju izdevumu pārvietošanu uz iedaļu “EĀDD”, saistības ir noteiktas 8 356,4 miljonu euro apmērā, saglabājot rezervi 392,6 miljonu euro apmērā 4. izdevumu kategorijas maksimālajās robežās. 3.1.7. 5. izdevumu kategorija — Administrācija 5. izdevumu kategorijā amata vietu skaits iestāžu štatu sarakstos un saistību apropriācijas ir noteiktas līmenī, kādu Komisija ierosināja savā budžeta projektā, kurā grozījumi izdarīti ar grozījumu vēstuli Nr. 1/2015, taču ir šādi izņēmumi: - attiecīgie Eiropas Parlamenta un Padomes lasījumi attiecībā uz savām budžeta iedaļām; - Eiropas Parlamenta lasījums attiecībā uz Tiesu; - Eiropas Parlamenta lasījums attiecībā uz Eiropas Revīzijas palātu, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju un Reģionu komiteju; un - attiecībā uz Eiropas Ārējās darbības dienestu (EĀDD) Komisijas ierosinātais apropriāciju līmenis budžeta projektā tika palielināts, lai ņemtu vērā apropriāciju saistībā ar “ES delegāciju kopīgām administratīvajām izmaksām" (kā izklāstīts 1. pielikumā) un ES īpašo pārstāvju izdevumu budžeta ziņā neitrālu pārvietošanu no iedaļas “Komisija” uz iedaļu “EĀDD”. Salīdzinājumā ar sākotnējo budžeta projektu šo izmaiņu rezultātā: - štatu saraksta amata vietas tika neto samazinātas par 35 vietām, jo, no vienas puses, Eiropas Parlamentā tika samazinātas 47 amata vietas, un, no otras puses, Tiesā amata vietas tika palielinātas par 12; un - apropriācijas tika neto samazinātas par 0,6 miljoniem euro, jo, no vienas puses, apropriācijas tika samazinātas par 1,4 miljoniem euro Eiropas Revīzijas palātai, 1,4 miljoniem euro Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un 0,4 miljoniem euro Reģionu komitejai, un, no otras puses, apropriācijas tika palielinātas par 2,6 miljoniem euro Tiesai; - apropriācijas EĀDD tika palielinātas par 91,5 miljoniem euro, kas atspoguļo “ES delegāciju kopējo administratīvo izmaksu” un ES īpašo pārstāvju izdevumu budžeta ziņā neitrālu pārvietošanu, ko pilnībā līdzsvaro iedaļa “Komisija” 1.a izdevumu kategorijā (EUR 0,6 miljoni), 2. izdevumu kategorijā (EUR 0,1 miljons), 4. izdevumu kategorijā (EUR 65,7 miljoni) un 5. izdevumu kategorijā (EUR 25,2 miljoni). Kopumā šo pārvietojumu rezultātā apropriāciju neto palielinājums 5. izdevumu kategorijā ir 66,3 miljoni euro. Tā rezultātā un, ņemot vērā izmēģinājuma projektus, sagatavošanas darbības, kā arī “ES delegāciju kopējo administratīvo izmaksu” un ES īpašo pārstāvju izdevumu pārvietošanu uz iedaļu “EĀDD” no 4. izdevumu kategorijas, saistības ir noteiktas 8 680,5 miljonu euro apmērā, saglabājot rezervi 395,5 miljonu apmērā 5. izdevumu kategorijas maksimālajās robežās. 3.2. Horizontālie jautājumi 3.2.1. Decentralizētās aģentūras Attiecībā uz decentralizētām aģentūrām ES ieguldījums (saistību apropriācijās un maksājumu apropriācijās) un amata vietu skaits ir noteikts līmenī, kādu Komisija ierosināja savā budžeta projektā, kurā grozījumi izdarīti ar grozījumu vēstuli Nr. 1/2015, taču ar šādām izmaiņām: - štatu saraksta amata vietu palielinājums un ar tiem saistītās apropriācijas salīdzinājumā ar sākotnējo budžeta projektu: Eiropas Banku iestāde (EBI, +7 amata vietas un + EUR 455 000); Eiropas Apdrošināšanas un aroda pensiju iestāde (EAAPI, +3 amata vietas un + EUR 195 000); Eiropas Vērtspapīru un tirgu iestāde (EVTI, +3 amata vietas un + EUR 195 000); Eiropas Patvēruma atbalsta birojs (EASO, +4 amata vietas un + EUR 260 000) un Eiropas Policijas birojs (Eiropols, +5 amata vietas un – EUR 600 000); - attiecībā uz Frontex darbības izdevumu palielinājums par 20,0 miljoniem euro saistību apropriācijās un maksājumu apropriācijās. 3.2.2. Izpildaģentūras Attiecībā uz izpildaģentūrām ES ieguldījums (saistību apropriācijās un maksājumu apropriācijās) un amata vietu skaits ir noteikts līmenī, kāds ierosināts sākotnējā budžeta projektā, kurā grozījumi izdarīti ar grozījumu vēstuli Nr. 1/2015. 3.2.3. Izmēģinājuma projekti un sagatavošanas darbības Jaunais budžeta projekts ietver 59 izmēģinājuma projektus un sagatavošanas darbības par summu 57,1 miljons euro saistību apropriācijās, kas atspoguļo Eiropas Parlamenta lasījumu. 3.2.4. “ES delegāciju kopējo administratīvo izmaksu” pārvietojums Jaunais budžeta projekts apvieno apropriāciju (71,5 miljoni euro) “ES delegāciju kopējās administratīvās izmaksas” pārvietojumu no budžeta iedaļas “Komisija” (1.a, 2., 4. un 5. izdevumu kategorija) uz iedaļu “EĀDD” (5. izdevumu kategorija). 3.2.5. Budžeta piezīmes Attiecībā uz budžeta piezīmēm jaunajā budžeta projektā ir iekļauti Eiropas Parlamenta vai Padomes ieviestie grozījumi, izņemot attiecībā uz budžeta posteņiem 04 03 01 03 un 19 03 01 06, apzinoties, ka ar šiem grozījumiem nevar ne mainīt, ne arī paplašināt spēkā esošā juridiskā pamata piemērošanas jomu, ne arī ietekmēt iestāžu administratīvo autonomiju. 3.3. Vispārēja pieeja attiecībā uz maksājumu apropriācijām Komisijas novērtējums par vajadzībām, kā rezultātā pieprasītais maksājumu apropriāciju palielinājums 2014. finanšu gadam, kā ierosināts budžeta grozījuma Nr. 3/2014 projektā (BGP), joprojām pilnībā paliek spēkā gan attiecībā uz faktisko īstenošanu līdz šim, gan ņemot vērā saņemtos maksājumu pieprasījumus. Lai gan Samierināšanas komitejā netika panākta vienošanās ne par BGP Nr. 3/2014, ne BGP Nr. 5/2014, ne arī par 7/2014 par ES Solidaritātes fonda izmantošanu, šie budžeta grozījumi joprojām ir daļa no pasākumu kopuma, par kuriem jāvienojas kopā ar 2015. gada budžetu. Lai arī tika panākta vienošanās par ES Solidaritātes fonda izmantošanu, taču netika panākta vienošanās par papildu maksājumu apropriāciju līmeni, kāds tiek pieprasīts saskaņā ar BGP Nr. 3., 5. un 7., ne arī par tā dēvēto “īpašo instrumentu” finansējumu. Šis jaunais budžeta projekts 2015. gadam ietver 800,0 miljonus euro maksājumu apropriāciju vispārējo samazinājumu salīdzinājumā ar Komisijas sākotnējo budžeta projektu, kurā grozījumi izdarīti ar grozījumu vēstuli Nr. 1/2015. Rezultātā maksājumu apropriācijas ir 141 337,3 miljoni euro. Tādējādi veidojas ievērojama līdzekļu rezerve, nepārsniedzot maksimālo robežu, lai nodrošinātu pietiekamu elastību neparedzētu notikumu pavērsienu risināšanai vai vajadzību segšanai 2015. gadā. Samazinājumu 800,0 miljonu euro apmērā sadala, pamatojoties uz sākotnējo budžeta projektu, kurā grozījumi veikti ar grozījumu vēstuli Nr. 1/2015, ņemot vērā: a) “slēgtās” pozīcijas saskaņā ar 3.1.1. punktu iepriekš; b) maksājumu apropriācijas nediferencētiem izdevumiem, kā izklāstīts iepriekš, proti, 3.1.4. un 3.1.7. punktā; un c) maksājumu apropriācijas izmēģinājuma projektu un sagatavošanas darbību kopumam, kā minēts 3.2.3. punktā iepriekš, aprēķina šādi: maksājumu apropriācijas visiem jaunajiem izmēģinājuma projektiem un sagatavošanas darbībām ir noteiktas 50 % apmērā no attiecīgajām saistībām vai līmenī, kādu ierosinājis Eiropas Parlaments, atkarībā no tā, kura vērtība ir mazāka. Ja esošie izmēģinājuma projekti un sagatavošanas darbības tiek pagarinātas, maksājumu līmenis ir budžeta projektā noteiktais līmenis plus 50 % no attiecīgajām jaunajām saistībām vai līmenis, kādu ierosinājis Eiropas Parlaments, atkarībā no tā, kura vērtība ir mazāka; d) maksājumu apropriāciju samazinājumu par 800,0 miljoniem euro salīdzinājumā ar Komisijas priekšlikumu grozījumu vēstulē Nr. 1/2015, ko sadala proporcionāli visās budžeta pozīcijās ar diferencētajām apropriācijām, ko neietekmē 3.1.1. un 3.2.3. punkts iepriekš, izņemot turpmāk minētās budžeta pozīcijas, kurās maksājumu apropriāciju līmeni nosaka sākotnējā budžeta projektā, kurā grozījumi veikti ar grozījumu vēstuli Nr. 1/2015: - izdevumi 1.a izdevumu kategorijai “Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai” un 4. izdevumu kategorijai “Globālā Eiropa”, - konverģences mērķim paredzētās budžeta pozīcijas (04 02 17, 04 02 60, 11 06 12, 13 03 16 un 13 03 60); un - starptautiskais partnerattiecību nolīgums zivsaimniecības nozarē. Pateicoties ierosinātajam maksājumu apropriāciju sadalījumam jaunajā budžeta projektā 2015. gadam, būs iespējams arī turpmāk samazināt nesamaksāto rēķinu apjomu no iepriekšējā plānošanas perioda attiecībā uz kohēzijas politiku, risināt jautājumu par aizvien pieaugošo neizpildīto saistību līmeni attiecībā uz konkurētspēju un globālo Eiropu, kā arī sekmīgi sākt jaunās paaudzes izdevumu programmas 2015. gadā. Šajā saistībā Komisija ir gatava ciešā sadarbībā ar Eiropas Parlamentu un Padomi izstrādāt maksājumu plānu ar mērķi saglabāt kontroli pār nesamaksāto rēķinu attīstību. 4. Noslēguma piezīmes Ierosinot jaunu 2015. gada budžeta projektu, kas izstrādāts, pamatojoties uz panākumiem, kas gūti Samierināšanas komitejā, Komisija cenšas radīt apstākļus 2015. gada budžeta ātrai pieņemšanai saspringtajā laika grafikā, kāds palicis līdz gada beigām. 2015. gada budžeta savlaicīga pieņemšana un stāšanās spēkā nodrošinās Eiropas Savienības politikas nozaru un programmu pienācīgu īstenošanu. Komisija darīs visu, kas ir tās spēkos, lai sasniegtu šo mērķi. 5. 2015. gada budžeta projekts pa finanšu shēmas izdevumu kategorijām un galvenajām programmām miljonos euro Izdevumu kategorija || Budžets || Jauns budžeta projekts (BP) || Starpība || Starpība 2014 (1) || 2015 || 2015 / 2014 || 2015 – 2014 (1) (2) || (2 / 1) || (2 – 1) SA || MA || SA || MA || SA || MA || SA || MA 1. Gudra un iekļaujoša izaugsme || 63 986,3 || 66 374,5 || 66 718,8 || 66 900,8 || 4,3% || 0,8% || 2 732,4 || 526,3 Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 89,3 || || 83,3 || || || || || Maksimālā robeža || 63 973,0 || || 66 813,0 || || || || || Drošības rezerve || 76,0 || || 177,5 || || || || || 1.a || Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai || 16 484,0 || 12 028,3 || 17 488,5 || 15 833,3 || 6,1% || 31,6% || 1 004,5 || 3 805,0 Maksimālā robeža || 16 560,0 || || 17 666,0 || || || || || Drošības rezerve || 76,0 || || 177,5 || || || || || Lieli infrastruktūras projekti || 2 417,1 || 1 944,5 || 2 508,9 || 1 965,7 || 3,8% || 1,1% || 91,8 || 21,2 || Eiropas satelītu navigācijas sistēmas (EGNOS un Galileo) || 1 326,2 || 1 193,2 || 1 060,6 || 934,5 || -20,0% || -21,7% || -265,6 || -258,6 || Starptautiskais eksperimentālais kodoltermiskais reaktors (ITER) || 728,0 || 563,2 || 891,9 || 517,6 || 22,5% || -8,1% || 163,9 || -45,6 || Eiropas Zemes novērošanas programma (Copernicus) || 362,9 || 188,1 || 556,4 || 513,5 || 53,3% || 173,0% || 193,4 || 325,4 || Kodoldrošība un kodoliekārtu ekspluatācijas izbeigšana || 130,4 || 180,0 || 133,0 || 157,5 || 2,0% || -12,5% || 2,6 || -22,5 Pētniecības un inovācijas vienotais stratēģiskais satvars (VSS) || 9 309,7 || 6 488,4 || 9 866,5 || 9 386,7 || 6,0% || 44,7% || 556,8 || 2 898,2 || Apvārsnis 2020 || 9 022,4 || 6 240,1 || 9 564,4 || 9 044,2 || 6,0% || 44,9% || 542,0 || 2 804,1 || Euratom pētniecības un mācību programma || 287,2 || 248,3 || 302,1 || 342,4 || 5,2% || 37,9% || 14,8 || 94,1 Uzņēmumu un mazo un vidējo uzņēmumu konkurētspēja (COSME) || 254,1 || 221,4 || 293,3 || 321,4 || 15,4% || 45,2% || 39,2 || 100,0 Izglītība, apmācība un sports (Erasmus+) || 1 558,8 || 1 424,4 || 1 592,1 || 1 390,2 || 2,1% || -2,4% || 33,4 || -34,2 Nodarbinātības un sociālās inovācijas programma (EaSI) || 122,8 || 102,4 || 124,6 || 90,0 || 1,5% || -12,1% || 1,9 || -12,4 Muita, Fiscalis un krāpšanas apkarošana || 118,3 || 90,4 || 122,0 || 95,0 || 3,2% || 5,1% || 3,7 || 4,6 Eiropas infrastruktūras savienošanas instruments (EISI) || 1 976,2 || 821,8 || 2 225,0 || 1 452,0 || 12,6% || 76,7% || 248,8 || 630,2 || Enerģētika || 409,6 || 12,5 || 487,2 || 78,6 || 18,9% || 529,6% || 77,5 || 66,1 || Transports || 1 482,4 || 793,1 || 1 645,9 || 1 300,5 || 11,0% || 64,0% || 163,4 || 507,4 || Informācijas un komunikāciju tehnoloģijas (IKT) || 84,1 || 16,3 || 92,0 || 73,0 || 9,3% || 348,4% || 7,9 || 56,7 Enerģētikas jomas projekti ekonomikas atveseļošanas atbalstam (EERP) || 0,0 || 140,3 || 0,0 || 407,6 || ∞ || 190,6% || 0,0 || 267,3 Citi pasākumi un programmas || 203,8 || 236,8 || 216,6 || 187,6 || 6,3% || -20,8% || 12,8 || -49,2 Darbības, kuras finansē saskaņā ar Komisijas prerogatīvām, un Komisijai piešķirtās īpašās pilnvaras || 135,8 || 110,8 || 132,4 || 103,7 || -2,5% || -6,4% || -3,3 || -7,1 Izmēģinājuma projekti un sagatavošanas darbības || 18,6 || 28,4 || 22,4 || 26,0 || 20,0% || -8,3% || 3,7 || -2,4 Decentralizētās aģentūras || 238,5 || 238,8 || 251,6 || 250,0 || 5,5% || 4,7% || 13,1 || 11,3 1.b || Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija || 47 502,3 || 54 346,2 || 49 230,3 || 51 067,4 || 3,6% || -6,0% || 1 728,0 || -3 278,7 Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 89,3 || || 83,3 || || || || || Maksimālā robeža || 47 413,0 || || 49 147,0 || || || || || Drošības rezerve || 0,0 || || 0,0 || || || || || Ieguldījums izaugsmei un nodarbinātībai || 43 513,7 || 51 645,1 || 45 146,6 || 48 349,4 || 3,8% || -6,4% || 1 632,9 || -3 295,6 || Reģionālā konverģence (mazāk attīstīti reģioni) || 23 264,1 || 32 202,7 || 24 203,3 || 27 804,2 || 4,0% || -13,7% || 939,2 || -4 398,5 || Pārejas reģioni || 4 697,7 || 276,2 || 4 854,2 || 910,0 || 3,3% || 229,5% || 156,5 || 633,8 || Konkurētspēja (vairāk attīstīti reģioni) || 7 403,4 || 8 075,3 || 7 529,1 || 6 893,7 || 1,7% || -14,6% || 125,7 || -1 181,6 || Tālākie un mazapdzīvotie reģioni || 209,1 || 13,0 || 213,4 || 38,0 || 2,1% || 192,5% || 4,3 || 25,0 || Kohēzijas fonds || 7 939,4 || 11 077,8 || 8 346,5 || 12 703,4 || 5,1% || 14,7% || 407,1 || 1 625,6 Eiropas infrastruktūras savienošanas instruments (EISI) – KF ieguldījums || 983,0 || 0,0 || 1 217,0 || 401,2 || 23,8% || ∞ || 234,0 || 401,2 Eiropas teritoriālā sadarbība || 505,7 || 1 701,5 || 738,4 || 1 168,6 || 46,0% || -31,3% || 232,7 || -532,9 Jaunatnes nodarbinātības iniciatīva (īpašs papildu piešķīrums) || 1 804,1 || 450,0 || 1 407,2 || 586,5 || -22,0% || 30,3% || -396,9 || 136,5 Tehniskā palīdzība un jauninājumi || 188,6 || 134,6 || 192,6 || 181,8 || 2,1% || 35,1% || 4,0 || 47,2 Eiropas atbalsta fonds vistrūcīgākajām personām (FEAD) || 501,3 || 406,3 || 525,1 || 370,6 || 4,7% || -8,8% || 23,8 || -35,7 Izmēģinājuma projekti un sagatavošanas darbības || 6,0 || 8,7 || 3,5 || 9,4 || -41,2% || 7,4% || -2,5 || 0,6 2. Ilgtspējīga izaugsme – dabas resursi || 59 190,9 || 56 558,8 || 58 808,6 || 56 231,1 || -0,6% || -0,6% || -382,4 || -327,7 Maksimālā robeža || 59 303,0 || || 59 599,0 || || || || || Drošības rezerve || 112,1 || || 790,4 || || || || || || Tostarp Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) — ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie maksājumi || 43 778,1 || 43 777,0 || 43 455,8 || 43 448,3 || -0,7% || -0,8% || -322,3 || -328,7 Pakārtotā maksimālā robeža || 44 130,0 || || 44 313,0 || || || || || Neto pārvietojums starp ELGF un ELFLA || 351,9 || || 123,2 || || || || || Pakārtotā rezerve || 0,0 || || 734,0 || || || || || Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) — ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie maksājumi || 43 778,1 || 43 777,0 || 43 455,8 || 43 448,3 || -0,7% || -0,8% || -322,3 || -328,7 Eiropas Lauksaimniecības fonds lauku attīstībai (ELFLA) || 13 991,0 || 11 705,1 || 13 823,6 || 11 384,3 || -1,2% || -2,7% || -167,4 || -320,8 Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonds (EJZF) || 941,0 || 735,7 || 1 035,4 || 966,9 || 10,0% || 31,4% || 94,4 || 231,2 Vides un klimata pasākumu programma (LIFE) || 404,6 || 261,2 || 435,1 || 357,1 || 7,5% || 36,7% || 30,5 || 96,0 Darbības, kuras finansē saskaņā ar Komisijas prerogatīvām, un Komisijai piešķirtās īpašās pilnvaras || 7,3 || 3,0 || 5,3 || 5,2 || -27,4% || 73,6% || -2,0 || 2,2 Izmēģinājuma projekti un sagatavošanas darbības || 18,5 || 26,5 || 2,9 || 18,9 || -84,3% || -28,7% || -15,6 || -7,6 Decentralizētās aģentūras || 50,4 || 50,4 || 50,4 || 50,4 || 0,1% || 0,1% || 0,1 || 0,1 3. Drošība un pilsonība || 2 172,0 || 1 677,0 || 2 146,7 || 1 884,3 || -1,2% || 12,4% || -25,3 || 207,3 Maksimālā robeža || 2 179,0 || || 2 246,0 || || || || || Drošības rezerve || 7,0 || || 99,3 || || || || || Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonds || 403,3 || 146,4 || 416,7 || 343,1 || 3,3% || 134,4% || 13,5 || 196,7 Iekšējās drošības fonds || 403,3 || 230,3 || 394,8 || 275,9 || -2,1 % || 19,8 % || -8,5 || 45,6 IT sistēmas || 18,6 || 9,9 || 18,9 || 22,5 || 2,0 % || 127,3 % || 0,4 || 12,6 Tieslietas || 47,0 || 35,7 || 49,3 || 43,2 || 4,8 % || 21,0 % || 2,2 || 7,5 Tiesības, vienlīdzība un pilsonība || 55,3 || 55,2 || 57,4 || 48,5 || 3,8 % || -12,0 % || 2,1 || -6,6 Savienības civilās aizsardzības mehānisms || 28,2 || 30,0 || 29,3 || 27,8 || 3,7 % || -7,1 % || 1,0 || -2,1 Programma “Eiropa pilsoņiem” || 25,4 || 27,9 || 24,3 || 18,6 || -4,5 % || -33,1 % || -1,1 || -9,2 Pārtika un barība || 253,4 || 218,5 || 258,5 || 219,5 || 2,0 % || 0,5 % || 5,1 || 1,0 Veselība || 58,6 || 44,8 || 59,8 || 58,0 || 2,0 % || 29,6 % || 1,2 || 13,3 Patērētāji || 24,1 || 21,8 || 24,7 || 21,3 || 2,5 % || -2,5 % || 0,6 || -0,5 Radošā Eiropa || 180,6 || 184,3 || 177,7 || 168,1 || -1,6 % || -8,8 % || -2,9 || -16,2 Citi pasākumi un programmas || 0,0 || 0,6 || 0,0 || 0,0 || ∞ || -100,0 % || 0,0 || -0,6 Darbības, kuras finansē saskaņā ar Komisijas prerogatīvām, un Komisijai piešķirtās īpašās pilnvaras || 166,7 || 163,2 || 84,9 || 87,2 || -49,1 % || -46,6 % || -81,8 || -76,0 || Tostarp “Komunikācijas pasākumi” || 85,6 || 82,2 || 83,9 || 86,1 || -2,1 % || 4,7 % || -1,8 || 3,9 Izmēģinājuma projekti un sagatavošanas darbības || 17,4 || 18,2 || 16,4 || 18,1 || -5,9 % || -0,3 % || -1,0 || -0,1 Decentralizētās aģentūras || 490,4 || 490,4 || 534,3 || 532,4 || 9,0 % || 8,6 % || 43,9 || 42,0 4. Globālā Eiropa || 8 325,0 || 6 842,0 || 8 356,4 || 7 428,0 || 0,4 % || 8,6 % || 31,4 || 586,0 Maksimālā robeža || 8 335,0 || || 8 749,0 || || || || || Drošības rezerve || 10,0 || || 392,6 || || || || || Pirmspievienošanās palīdzības instruments (PPI II) || 1 578,4 || 1 436,7 || 1 572,3 || 1 559,0 || -0,4 % || 8,5 % || -6,1 || 122,3 Eiropas kaimiņattiecību instruments (EKI) || 2 192,2 || 1 630,2 || 2 014,0 || 1 583,0 || -8,1 % || -2,9 % || -178,2 || -47,2 Attīstības sadarbības instruments (ASI) || 2 341,0 || 1 776,2 || 2 445,5 || 2 146,7 || 4,5 % || 20,9 % || 104,5 || 370,4 Partnerības instruments sadarbībai ar trešām valstīm (PI) || 118,9 || 37,5 || 118,6 || 94,5 || -0,3 % || 151,9 % || -0,3 || 57,0 Eiropas Demokrātijas un cilvēktiesību instruments (EIDHR) || 184,2 || 120,3 || 181,8 || 154,6 || -1,3 % || 28,5 % || -2,4 || 34,3 Stabilitātes un miera veicināšanas instruments || 318,2 || 258,4 || 320,1 || 234,6 || 0,6 % || -9,2 % || 2,0 || -23,8 Humānā palīdzība || 920,3 || 1 035,4 || 918,8 || 918,8 || -0,2 % || -11,3 % || -1,4 || -116,6 Kopējā ārpolitika un drošības politika (KĀDP) || 314,5 || 234,8 || 300,8 || 259,4 || -4,4 % || 10,5 % || -13,7 || 24,5 Instruments sadarbībai kodoldrošības jomā (INSC) || 30,5 || 55,8 || 61,2 || 60,3 || 100,2 % || 8,2 % || 30,6 || 4,6 Makrofinansiālā palīdzība (MFA) || 60,0 || 52,2 || 78,0 || 74,4 || 29,9 % || 42,7 % || 18,0 || 22,2 Garantiju fonds ārējai darbībai || 58,4 || 58,4 || 144,4 || 144,4 || 147,1 % || 147,1 % || 86,0 || 86,0 Savienības civilās aizsardzības mehānisms || 19,5 || 6,0 || 16,9 || 13,1 || -13,4 % || 119,0 % || -2,6 || 7,1 Iniciatīva “ES palīdzības brīvprātīgie” (EUAV) || 12,7 || 3,3 || 14,8 || 11,0 || 16,5 % || 234,5 % || 2,1 || 7,7 Citi pasākumi un programmas || 74,2 || 51,8 || 76,4 || 66,1 || 3,0 % || 27,7 % || 2,2 || 14,3 Darbības, kuras finansē saskaņā ar Komisijas prerogatīvām, un Komisijai piešķirtās īpašās pilnvaras || 64,5 || 45,4 || 63,9 || 71,8 || -0,8 % || 58,1 % || -0,5 || 26,4 Izmēģinājuma projekti un sagatavošanas darbības || 17,4 || 19,5 || 9,0 || 16,4 || -48,5 % || -16,0 % || -8,5 || -3,1 Decentralizētās aģentūras || 20,0 || 20,0 || 19,9 || 19,9 || -0,4 % || -0,4 % || -0,1 || -0,1 5. Administrācija || 8 404,5 || 8 405,4 || 8 680,5 || 8 668,1 || 3,3 % || 3,1 % || 276,0 || 262,7 Maksimālā robeža || 8 721,0 || || 9 076,0 || || || || || Drošības rezerve || 316,5 || || 395,5 || || || || || Tostarp iestāžu administratīvie izdevumi || 6 792,2 || 6 793,1 || 6 961,2 || 6 948,8 || 2,5 % || 2,3 % || 169,0 || 155,7 Pakārtotā maksimālā robeža || 7 056,0 || || 7 351,0 || || || || || Pakārtotā rezerve || 263,8 || || 389,8 || || || || || Pensijas un Eiropas skolas || 1 612,3 || 1 612,3 || 1 719,3 || 1 719,3 || 6,6 % || 6,6 % || 107,0 || 107,0 || Pensijas || 1 446,9 || 1 446,9 || 1 559,4 || 1 559,4 || 7,8 % || 7,8 % || 112,5 || 112,5 || Eiropas skolas || 165,4 || 165,4 || 159,9 || 159,9 || -3,3 % || -3,3 % || -5,5 || -5,5 Iestāžu administratīvie izdevumi || 6 792,2 || 6 793,1 || 6 961,2 || 6 948,8 || 2,5 % || 2,3 % || 169,0 || 155,7 || Eiropas Parlaments || 1 755,6 || 1 755,6 || 1 794,7 || 1 794,7 || 2,2 % || 2,2 % || 39,1 || 39,1 || Eiropadome un Padome || 534,2 || 534,2 || 542,3 || 542,3 || 1,5 % || 1,5 % || 8,1 || 8,1 || Komisija || 3 260,8 || 3 261,7 || 3 274,5 || 3 272,9 || 0,4 % || 0,3 % || 13,6 || 11,2 || Eiropas Savienības Tiesa || 355,4 || 355,4 || 357,1 || 357,1 || 0,5 % || 0,5 % || 1,7 || 1,7 || Revīzijas palāta || 133,5 || 133,5 || 132,9 || 132,9 || -0,4 % || -0,4 % || -0,6 || -0,6 || Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja || 128,6 || 128,6 || 129,1 || 129,1 || 0,4 % || 0,4 % || 0,5 || 0,5 || Reģionu komiteja || 87,6 || 87,6 || 88,9 || 88,9 || 1,4 % || 1,4 % || 1,2 || 1,2 || Eiropas Ombuds || 9,9 || 9,9 || 10,1 || 10,1 || 2,4 % || 2,4 % || 0,2 || 0,2 || Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītājs || 8,0 || 8,0 || 8,9 || 8,9 || 10,9 % || 10,9 % || 0,9 || 0,9 || Eiropas Ārējās darbības dienests || 518,6 || 518,6 || 622,8 || 612,0 || 20,1 % || 18,0 % || 104,2 || 93,4 6. Kompensācijas || 28,6 || 28,6 || 0,0 || 0,0 || -100,0 % || -100,0 % || -28,6 || -28,6 Maksimālā robeža || 29,0 || || 0,0 || || || || || Drošības rezerve || 0,4 || || 0,0 || || || || || Apropriācijas 1.-6. izdevumu kategorijā || 142 107,4 || 139 886,3 || 144 711,0 || 141 112,3 || 1,8 % || 0,9 % || 2 603,6 || 1 226,0 Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 89,3 || 0,0 || 83,3 || 11,3 || || || || Tostarp saskaņā ar neparedzēto izdevumu rezervi || 0,0 || 4 026,7 || 0,0 || 0,0 || || || || Maksimālā robeža || 142 540,0 || 135 866,0 || 146 483,0 || 141 901,0 || || || || Drošības rezerve || 521,9 || 6,4 || 1 855,3 || 800,0 || || || || Apropriācijas, izteiktas procentuāli no NKI (2) || 1,05 % || 1,04% || 1,04% || 1,01 % || || || || Citi īpaši instrumenti (3) || 582,9 || 482,9 || 515,4 || 225,0 || -11,6 % || -53,4 % || -67,5 || -257,9 || Rezerve palīdzībai ārkārtas gadījumos (EAR) || 297,0 || 156,2 || 303,0 || 150,0 || 2,0 % || -3,9 % || 6,0 || -6,2 || Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds (EGF) || 159,2 || 50,0 || 162,4 || 25,0 || 2,0 % || -50,0 % || 3,2 || -25,0 || Eiropas Savienības Solidaritātes fonds (ESSF) || 126,7 || 276,7 || 50,0 || 50,0 || -60,5 % || -81,9 % || -76,7 || -226,7 Apropriācijas kopā || 142 690,3 || 140 369,2 || 145 226,3 || 141 337,3 || 1,8 % || 0,7 % || 2 536,0 || 968,1 Apropriācijas, izteiktas procentuāli no NKI (2) || 1,06 % || 1,04% || 1,04% || 1,01 % || || || || (1) 2014. gada budžetā iekļauts budžeta grozījums Nr. 1 un budžeta grozījumu Nr. 3 – 8 projekti. (2) Budžeta projekta pamatā ir NKI prognoze, kas publicēta pēc Padomdevējas komitejas pašu resursu jautājumos (ACOR) 2014. gada 19. maija sanāksmes. (3) “Citi īpaši instrumenti” iekļauj “Ārkārtas palīdzības rezervi (EAR)”, “Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (EGF)” un “Eiropas Savienības Solidaritātes fondu (ESSF)”. Lai aprēķinātu rezervi līdz apropriāciju maksimālajai robežai, tiek uzskatīts, ka attiecīgās apropriācijas ir ārpus DFS. Tas attiecas arī uz apropriācijām saistībā ar elastības instrumentu. [1] OV L 296, 26.10.2012., 1. lpp. [2] OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp. [3] COM(2014) 300. [4] COM(2014) 637. [5] COM(2014) 300, 24.6.2014. [6] COM(2014) 234, 15.4.2014. [7] COM(2014) 329, 28.5.2014. [8] COM(2014) 461, 9.7.2014. [9] COM(2014) 564, 8.9.2014. [10] COM(2014) 650, 17.10.2014. [11] Lai arī budžeta grozījumu projekts Nr. 6/2014 arī bija daļa no Samierināšanas komitejā apspriestā pasākumu kopuma, to paredzēts pieņemt decembrī, tā lai varētu ņemt vērā pašu resursu nepieciešamās korekcijas, jo īpaši attiecībā uz summām PVN un NKI atlikumiem, kas faktiski ir pieejamas 2014. gada decembra pirmajā darba dienā. [12] COM(2014) 637, 15.10.2014. [13] "Programma nodarbinātībai, izaugsmei, taisnīgumam un demokrātiskām pārmaiņām": politikas pamatnostādnes nākamajai Eiropas Komisijai, Komisijas priekšsēdētāja Žana Kloda Junkera atklāšanas runa Eiropas Parlamenta plenārsesijā Strasbūrā 2014. gada 15. jūlijā. [14] OV L 347, 20.12.2013. Šie skaitļi ir balstīti uz tehniskajām korekcijām 2015. gada finanšu shēmā atbilstoši NKI izmaiņām; šīs tehniskās korekcijas Komisija pieņēma 2014. gada 28. maijā (COM(2014) 307). [15] Budžeta projekta pamatā ir 2014. gada 19. maija NKI prognoze, kas tika publicēta pēc Padomdevējas komitejas pašu resursu jautājumos (ACOR) sanāksmes. [16] Saistību apropriāciju samazinājums 3. izdevumu kategorijā galvenokārt skaidrojams ar “Šengenas konvencijas finanšu programmu Horvātijai” 2015. gadā (EUR 80,0 miljoni 2014. gada budžetā) saskaņā ar finanšu paketi, kas tika pieņemta saistībā ar Horvātijas pievienošanos. [17] C(2014) 9049, 26.11.2014.