Priekšlikums Padomes regula ar ko paredz pielāgot mencas nozvejas kvotas, kas no 2008. līdz 2011. gadam iedalāmas Polijai Baltijas jūrā (25.–32. apakšrajons, EK ūdeņi) /* COM/2008/0088 galīgā redakcija */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 13.3.2008 COM(2008) 88 galīgā redakcija Priekšlikums PADOMES REGULA ar ko paredz pielāgot mencas nozvejas kvotas, kas no 2008. līdz 2011. gadam iedalāmas Polijai Baltijas jūrā (25.–32. apakšrajons, EK ūdeņi) (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS PRIEKšLIKUMA KONTEKSTS - Priekšlikuma mērķi Šā priekšlikuma mērķis ir paredzēt noteikumus un nosacījumus, lai veiktu atvilkumus to mencas nozveju apmērā, kas 2007. gadā pārsniedza Polijai iedalīto kvotu mencas zvejai 25.−32. apakšrajonā. - Vispārīgais konteksts Padomes 2006. gada 11. decembra Regulā (EK) Nr. 1941/2006, ar ko 2007. gadam nosaka zvejas iespējas un ar tām saistītus nosacījumus konkrētiem zivju krājumiem un zivju krājumu grupām, kuri piemērojami Baltijas jūrā[1], ir noteikta kvota mencas daudzumam, kuru kuģi, kas peld ar Polijas karogu, 2007. gadā drīkst nozvejot Baltijas jūrā. Padomes 1993. gada 12. oktobra Regulā (EEK) Nr. 2847/93, ar kuru izveido kontroles sistēmu, kas piemērojama kopējai zivsaimniecības politikai, ir noteikta procedūra, kas jāievēro, ja pārsniegta gada nozvejas kvota. Saskaņā ar oficiālajiem datiem par mencas nozvejām, ko Polijas kuģi 2007. gadā guvuši 25.−32. apakšrajonā, valstij iedalītā kvota tika pārsniegta par 8000 t. Zivsaimniecības padomes sanāksmē 2007. gada 23. oktobrī Polija atzina vajadzību izstrādāt un īstenot rīcības plānus, lai pārvarētu pašreizējās nepilnības nacionālajā kontroles sistēmā un novērstu iemeslus nepatiesiem mencas nozvejas ziņojumiem un nedeklarētai mencas nozvejai Baltijas jūrā. Ņemot vērā šīs saistības un vajadzību risināt problēmas, kas Polijai radušās, kopš pievienošanās ES īstenojot KZP instrumentus, kā arī apzinoties ietekmi, kādu Regulas (EK) Nr. 847/96 5. panta piemērošana šajā konkrētajā gadījumā varētu radīt Polijas zvejniecībā, Komisija ir paziņojusi par gatavību piemērot elastīgu pieeju attiecībā uz 2007. gadā pieļautā kvotas pārsnieguma kompensēšanu, ja rīcības plāni un to īstenošana atbildīs Komisijas prasībām. Tālab Komisija ierosina 2007. gadā pieļauto kvotas pārsniegumu kompensēt četros gados. Padome tiek lūgta pieņemt regulu, ar ko paredz pieļauto kvotas pārsniegumu četros gados atvilkt no Polijai iedalītās kvotas mencas zvejai 25.−32. apakšrajonā. Tas nepieciešams, lai atkāptos no Padomes Regulas (EK) Nr. 847/96 5. panta. - Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomā Padomes 1993. gada 12. oktobra Regula (EEK) Nr. 2847/93, ar kuru izveido kontroles sistēmu, kas piemērojama kopējai zivsaimniecības politikai Padomes 1996. gada 6. maija Regula (EK) Nr. 847/96, kas ievieš papildu nosacījumus ikgadējai kopējās pieļaujamās nozvejas (KPN) un kvotu pārvaldei - Atbilstība pārējiem ES politikas virzieniem un mērķiem Ierosinātie pasākumi ir izstrādāti saskaņā ar kopējās zivsaimniecības politikas mērķiem un atbilst Kopienas ilgtspējīgas attīstības politikai. APSPRIEšANāS AR IEINTERESēTAJāM PERSONāM UN IETEKMES NOVēRTēJUMS - Apspriešanās ar ieinteresētajām personām Nepiemēro - Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana Pamatojoties uz oficiālajiem nozvejas ziņojumiem, ko Polija sniegusi par attiecīgo laikposmu, ir konstatēts, ka 2007. gadā Polijai iedalītā kvota mencas zvejai 25.–32. apakšrajonā tika pārsniegta par 8000 t. - Ietekmes novērtējums Nepiemēro PRIEKšLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI - Juridiskais pamats Šā priekšlikuma juridiskais pamats ir Padomes Regula (EK) Nr. 2847/1993 un jo īpaši tās 23. panta 2. punkts. IETEKME UZ BUDžETU Priekšlikums neietekmē Kopienas budžetu. Priekšlikums PADOMES REGULA (…), ar ko paredz pielāgot mencas nozvejas kvotas, kas no 2008. līdz 2011. gadam iedalāmas Polijai Baltijas jūrā (25.–32. apakšrajons, EK ūdeņi) EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 1993. gada 12. oktobra Regulu (EEK) Nr. 2847/1993, ar kuru izveido kontroles sistēmu, kas piemērojama kopējai zivsaimniecības politikai[2], un jo īpaši tās 23. panta 2. punktu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu, tā kā: 1. Padomes 2006. gada 11. decembra Regulā (EK) Nr. 1941/2006, ar ko 2007. gadam nosaka zvejas iespējas un ar tām saistītus nosacījumus konkrētiem zivju krājumiem un zivju krājumu grupām, kuri piemērojami Baltijas jūrā[3], Polijai ir iedalītas kvotas mencas nozvejai Baltijas jūrā 2007. gadā. 2. Komisijas Regulā (EK) Nr. 804/2007[4] noteikts, ka ar Polijas karogu peldošie kuģi, zvejojot mencas Baltijas jūras austrumu daļā (25.–32. apakšrajons, EK ūdeņi), ir pilnībā apguvuši Polijai 2007. gadam iedalīto kvotu, un tāpēc kuģiem, kas peld ar Polijas karogu, no 2007. gada 12. jūlija Baltijas jūrā ir aizliegta zveja no minētā krājuma. 3. Komisija, pamatojoties uz tās rīcībā esošo informāciju, 2007. gada jūlijā konstatēja, ka mencas nozvejas, ko Baltijas jūras austrumu daļā (25.–32. apakšrajons, EK ūdeņi) guvuši ar Polijas karogu peldošie kuģi, trīskārt pārsniedz Polijas sākotnēji deklarētos daudzumus. Turklāt zvejas kuģi, kas peld ar Polijas karogu, pēc aizlieguma noteikšanas turpināja zveju no minētā krājuma, tādējādi vēl vairāk pārsniedzot Polijai 2007. gadam iedalīto kvotu. 4. Pēc vairākām tehniskām sanāksmēm, kurās Polijas iestādes un Komisija tikās, lai noteiktu, kāds ir pierādītais pārsnieguma apjoms, Polija paziņoja par kvotas pārsniegumu 8000 t apmērā. 5. Regulas (EK) Nr. 2847/1993 23. panta 2. punktā paredzēts, ka Padomei ir jāpieņem noteikumi pieļautā kvotas pārsnieguma atvilkšanai no gada kvotām. Šie noteikumi jāizstrādā saskaņā ar kopējās zivsaimniecības politikas (KZP) mērķi un pārvaldības stratēģiju, pirmām kārtām ņemot vērā attiecīgo resursu pārzvejas apjomu un bioloģisko stāvokli. 6. Šādi noteikumi ir paredzēti Padomes 1996. gada 6. maija Regulā (EK) Nr. 847/96, kas ievieš papildu nosacījumus ikgadējai kopējās pieļaujamās nozvejas (KPN) un kvotu pārvaldei[5]. Minētās regulas 5. pantā noteikts, ka pieļautais gada kvotas pārsniegums nākamajā gadā jāatvelk no kvotas, kas attiecas uz to pašu krājumu. 7. Kuģi, kas peld ar Polijas karogu, mencas nozvejas kvotas ir pārsnieguši galvenokārt tāpēc, ka kontroles un noteikumu izpildes shēma ir nepilnīga un flotes zvejotspēja nav proporcionāla mencu zvejas iespējām, kuras Padome katru gadu iedala Polijai. 8. Lai vispusīgi risinātu būtiskos trūkumus, ko Polija pieļāvusi, īstenojot kopējo zivsaimniecības politiku, un kas ir iemesls nepatiesiem mencas nozvejas ziņojumiem un nedeklarētai mencas zvejai Baltijas jūras austrumu daļā, un lai novērstu to, ka atkārtojas 2007. gadā pieļautā mencas pārzveja, Polija ir uzņēmusies saistības pieņemt un īstenot nacionālus rīcības plānus, kuros paredzēti tūlītēji pasākumi kontroles un noteikumu izpildes sistēmu uzlabošanai atbilstīgi Kopienas standartiem un īpaši pasākumi Polijas flotu zvejas jaudas koriģēšanai, lai panāktu noturīgu līdzsvaru starp zvejas jaudu un zvejas iespējām, kas Polijai iedalītas mencas zvejai Baltijas jūrā. 9. Ņemot vērā šīs saistības un ievērojot lielo pārzvejas apjomu un attiecīgās sociālekonomiskās sekas, ko radītu pārzvejas tūlītēja kompensēšana, ir lietderīgi atkāpties no Regulas (EK) Nr. 847/96 5. panta un pieņemt īpašus noteikumus pieļautā kvotas pārsnieguma atvilkšanai. 10. Tāpēc mencas kvotas pārsniegums, ko Polija pieļāvusi 2007. gadā, ir četros gados jāatvelk no Polijas kvotas, lai tādā veidā mazinātu šā pasākuma sociālekonomisko ietekmi, jo īpaši pirmajā gadā. 11. Komisijai ir jāizvērtē Polijas pieņemto nacionālo rīcības plānu īstenošana. Ja netiek ievērotas šajos plānos noteiktās darbības un termiņi, Padome var grozīt pieļautā kvotas pārsnieguma atvilkšanas noteikumus, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Šajā regulā „2007. gadā pieļautais kvotas pārsniegums” ir daudzums, par kādu 2007. gadā tika pārsniegta Polijai iedalītā kvota mencas (Gadus morhua ) zvejai Baltijas jūrā (25.–32. apakšrajons, EK ūdeņi). 2. pants Atkāpjoties no Regulas (EK) Nr. 847/96 5. panta, kvotas, kas 2008.–2011. gadā iedalāmas Polijai mencas (Gadus morhua ) zvejai Baltijas jūrā (25.–32. apakšrajons, EK ūdeņi), četrus gadus samazina saskaņā ar šādu metodi: a) 2008. gadā kvotu samazina par 10 % no 2007. gadā pieļautā kvotas pārsnieguma; b) 2009., 2010. un 2011. gadā kvotu samazina par 30 % no 2007. gadā pieļautā kvotas pārsnieguma. 3. pants 1. Polija pieņem un īsteno nacionālos rīcības plānus par kontroli un flotes pārstrukturēšanu, iekļaujot tajos pasākumus, kuru mērķis ir: 12. pastiprināta zvejas darbību kontrole, it īpaši attiecībā uz to flotes daļu, kuras nozvejās ievērojamu daļu veido mencas; 13. Kopienas un nacionālo saglabāšanas noteikumu un it īpaši nozvejas limitu labāka ievērošana; 14. zvejas jaudas koriģēšana flotes daļai, kuras nozvejās ievērojamu daļu veido mencas. 2. Komisija katru gadu izvērtē 1. punktā minēto nacionālo rīcības plānu īstenošanu. Ja darbības netiek veiktas saskaņā ar plānu, Padome, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu, var grozīt 2. panta a) un b) punktā minēto metodi atvilkumu veikšanai. 4. pants Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī . Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Padomes vārdā — Priekšsēdētājs [1] OV L 367, 22.12.2007., 1. lpp. [2] OV L 261, 20.10.1993., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1098/2007 (OV L 248, 22.9.2007., 1. lpp.). [3] OV L 367, 22.12.2006., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 754/2007 (OV L 172, 30.6.2007., 26. lpp.). [4] OV L 180, 10.7.2007., 3. lpp. [5] OV L 115, 9.5.1996., 3. lpp.