Priekšlikums Padomes regula par Finanšu regulu, ko piemēro 10. Eiropas Attīstības fondam /* COM/2007/0410 galīgā redakcija - CNC 2007/0154 */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 16.7.2007 COM(2007) 410 galīgā redakcija 2007/0154 (CNC) Priekšlikums PADOMES REGULA par Finanšu regulu, ko piemēro 10. Eiropas Attīstības fondam (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS Partnerattiecību nolīgumu starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstīm, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses, kas tika parakstīts Kotonū 2000. gada 23. jūnijā, pārskatīja Luksemburgā 2005. gada 25. jūnijā. Padome pieņēma finanšu shēmu, kas ir vajadzīga, lai īstenotu šo Partnerattiecību nolīgumu laikposmam no 2008. līdz 2013. gadam, un iekļāva to 2006. gada 17. jūlija Iekšējā nolīgumā. Tā attiecas uz saistībām, kas sākas 2008. gada 1. janvārī un ilgst sešus gadus. Lai īstenotu šo finanšu shēmu, ar Iekšējo nolīgumu jo īpaši izveido 10. Eiropas Attīstības fondu (EAF), un tā 10. panta 2. punktā paredz, ka pirms ĀKK un EK partnerattiecību nolīguma spēkā stāšanās ir jāpieņem finanšu regula. Šā Komisijas paziņojuma mērķis ir sniegt priekšlikumu finanšu regulai, kuru piemēro 10. EAF. Cik iespējams, tā ir saskaņota ar Finanšu regulas, ko piemēro Eiropas Kopienu kopbudžetam un kas pārskatīta 2006. gada 13. decembrī (Vispārējā finanšu regula), noteikumiem, vienlaikus ņemot vērā EAF, kura finansējums ir ārpus ES budžeta, īpašo raksturu. Pretstatā Vispārējai finanšu regulai, finanšu regulas, ko piemēro EAF, nobeigumā nav īstenošanas noteikumu. Tomēr bija jānoskaidro daži jautājumi, kas nav obligāti in extenso jārisina finanšu regulā. Tā kā šis skaidrojums jau ir dots īstenošanas noteikumos, ko piemēro Vispārējai finanšu regulai un lai izvairītos no atkārtošanās, Komisija ierosina, ja vajadzīgs, dažus pantus tieši attiecināt uz Vispārējās finanšu regulas īstenošanas noteikumiem. Kā noteikts Iekšējā nolīguma 10. panta 2. punktā, Komisijas priekšlikums ir jāiesniedz Padomei pieņemšanai, kā arī Revīzijas palātai un Eiropas Investīciju bankai atzinuma sniegšanai. Galvenās izmaiņas, salīdzinot ar Finanšu regulu, ko piemēro 9. EAF 1. Vispārējās finanšu regulas struktūras pielāgošana. 2. Vienkāršošana: noteikumi attiecībā uz dalībvalstu ieguldījumu, kuru sīks projekts ir iekļauts Iekšējā nolīgumā, nav jāatkārto Finanšu regulā. Noteikumi, kuri atspoguļoja Vispārējās finanšu regulas īstenošanas noteikumu, kas izklāstīti Regulā (EK, Euratom) 2342/2002, dažus pantus, ir aizstāti ar atsauci uz minētās regulas attiecīgo(-ajiem) pantu(-iem). Turklāt noteikumi, kas atspoguļo Vispārējās finanšu regulas dažus pantus un kuriem vajadzīgs turpmāks skaidrojums vai īstenošanas noteikumi, ir papildināti ar atsauci uz Regulas (EK, Euratom) 2342/2002 piemērojamiem pantiem. 2007/0154 (CNC) Priekšlikums PADOMES REGULA par Finanšu regulu, ko piemēro 10. Eiropas Attīstības fondam EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Partnerattiecību nolīgumu starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstīm, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses, kas tika parakstīts Kotonū 2000. gada 23. jūnijā[1] un pārskatīts Luksemburgā 2005. gada 25. jūnijā[2] (še turpmāk „ĀKK–EK nolīgums”), ņemot vērā Padomes 2001. gada 27. novembra Lēmumu 2001/822/EK par aizjūras zemju un teritoriju asociāciju ar Eiropas Kopienu („Lēmums par aizjūras asociāciju”)[3], kurā grozījumi izdarīti ar Padomes 2007. gada 19. marta Lēmumu 2007/249/EK[4], un jo īpaši tā 23. panta ceturto daļu, ņemot vērā ĀKK un EK Ministru padomes 2006. gada 2.jūnija Lēmumu Nr. 1/2006, ar kuru precizē daudzgadu finanšu shēmu 2008.-2113. gadam un groza pārskatīto ĀKK un ES partnerattiecību nolīgumu[5], ņemot vērā Padomē sanākušo dalībvalstu valdību pārstāvju Iekšējo nolīgumu par Kopienas palīdzības finansēšanu saskaņā ar daudzgadu finanšu shēmu laikposmam no 2008. gada līdz 2013. gadam atbilstīgi ĀKK-EK Partnerattiecību nolīgumam un par finansiālās palīdzības piešķiršanu aizjūras zemēm un teritorijām, uz ko attiecas EK Līguma ceturtā daļa[6] (še turpmāk „Iekšējais nolīgums”), un jo īpaši tā 10. panta 2. punktu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[7], ņemot vērā Revīzijas palātas atzinumu[8], ņemot vērā Eiropas Investīciju bankas atzinumu[9], tā kā: (1) Ir jānosaka sīki izstrādāti noteikumi dalībvalstu iemaksu veikšanai 10. Eiropas Attīstības fondā (še turpmāk „EAF”), kuru izveidoja ar Iekšējo nolīgumu, un finansiālas palīdzības piešķiršanai aizjūras zemēm un teritorijām, uz kurām attiecas EK Līguma Ceturtā daļa (še turpmāk „AZT”). (2) Jāparedz noteikumi, kā rīkoties ar iepriekšējo EAF atlikumiem, jo īpaši attiecībā uz sīki izstrādātiem noteikumiem to pārnešanai uz 10. EAF un noteikumiem, kas piemērojami to īstenošanai, vai to atbrīvošanas sekām attiecībā uz dalībvalstu ieguldījumu. (3) Ir jāparedz nosacījumi, saskaņā ar kuriem Revīzijas palātai jārealizē savas pilnvaras attiecībā uz EAF. (4) Ir jāparedz nosacījumi, saskaņā ar kuriem Eiropas Investīciju banka (EIB) pārvalda EAF līdzekļus. (5) Noteikumiem par Revīzijas palātas veikto EIB pārvaldīto EAF līdzekļu pārbaudi jāatbilst Līguma 248. panta 4. punktā paredzētajam trīspusējam nolīgumam, kas noslēgts starp Revīzijas palātu, EIB un Komisiju[10]. (6) Ir jānodrošina atbilstoša, ātra un efektīva saskaņā ar ĀKK–EK nolīgumu finansēto programmu un projektu izpilde un jāievieš pārvaldes procedūras, kas būtu pārredzamas un viegli piemērojamas un kas veicinātu uzdevumu un atbildības decentralizāciju. (7) Ir jānosaka sīki izstrādāti noteikumi, saskaņā ar kuriem deleģētais kredītrīkotājs ciešā sadarbībā ar valsts kredītrīkotāju veic pasākumus, kas ir nepieciešami, lai nodrošinātu darbību pienācīgu izpildi. (8) Efektivitātes un vienkāršošanas nolūkā, ciktāl tas iespējams, šajā regulā kā Komisijas iekšējās pārvaldes reformas pamats ir jāņem vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regula (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu kopbudžetam[11]. Ja nepieciešams, atsevišķos gadījumos jāpiemēro mutatis mutandis Komisijas 2002. gada 23. decembra Regula (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību Padomes Regulai (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[12]. (9) Visām izmaiņām salīdzinājumā ar 2003. gada 27. marta Finanšu regulu, ko piemēro 9. Eiropas Attīstības fondam[13], ir jāveicina Komisijas reformu mērķu sasniegšana, jāpalīdz uzlabot vai nodrošināt finanšu pareizu vadību un jāuzlabo Komisijas finanšu interešu aizsardzība pret krāpšanu un citām nelikumīgām darbībām, un tādējādi jānodrošina finanšu darījumu likumība un pareizība. (10) Ņemot vērā praktisko pieredzi, ir vajadzīgas dažas izmaiņas salīdzinājumā ar 9. EAF Finanšu regulu, lai veicinātu EAF īstenošanu un politikas pamatmērķu sasniegšanu un lai izpildītu procesuālās un dokumentācijas prasības. Jo īpaši ir jāpastiprina pārredzamība, sniedzot informāciju par Kopienas līdzekļu saņēmējiem. (11) Pareizas finanšu vadības budžeta principā ir jāietver reāla un efektīva EAF līdzekļu izmantošanas iekšējā kontrole. (12) Attiecībā uz EAF līdzekļiem ir jārada iespēja dalībvalstīm un citām līdzekļu devējām valstīm veikt ad hoc finanšu ieguldījumus projektos vai programmās, ko vada Komisija. (13) EAF ir jāpiemēro specifikācijas princips. (14) Attiecībā uz EAF līdzekļu izmantošanas metodēm skaidrības nolūkā ir jāpārstrukturē noteikumi par centralizētu, decentralizētu un kopēju vadību, kā paredzēts 9. EAF Finanšu regulā, un jāpadara skaidrākas dažas prasības. Jo īpaši jāvienkāršo prasības kopējai vadībai, uzdevumu deleģēšanas noteikumi un kritēriji valstu valsts sektora struktūru izmantošanai, lai atvieglotu to izmantošanu un reaģētu uz pieaugošajām operatīvajām vajadzībām. (15) Aizliegums īstenošanas uzdevumus deleģēt privātām struktūrām ir jāpielāgo attiecībā uz centralizētu vadību, jo minētā aizlieguma noteikumi ir izrādījušies nevajadzīgi stingri. Komisijai ir jābūt iespējai izmantot ceļojumu aģentūras vai konferenču rīkotāja pakalpojumus, lai uzņemtos izmaksu atlīdzināšanu konferenču dalībniekiem, nodrošinot, ka privātais uzņēmums nerīkojas pēc saviem ieskatiem. (16) Attiecībā uz grāmatvedi ir jāprecizē viņa atbildība par atskaišu apliecināšanu, pamatojoties uz finanšu informāciju, ko viņš saņem no kredītrīkotājiem. Tālab grāmatvedim ir jāpiešķir pilnvaras vajadzības gadījumā pārbaudīt deleģētā kredītrīkotāja saņemto informāciju un ierakstīt atrunas. (17) Ir jāprecizē nosacījumi un ierobežojumi attiecībā uz visu finanšu dalībnieku un jebkuras citas EAF īstenošanā iesaistītas personas finansiālo atbildību. (18) Noteikumi par debitoru parādu atgūšanu ir jāprecizē un jāpastiprina, lai labāk aizsargātu Kopienu finanšu intereses. Īpaši jāprecizē noteikumi, saskaņā ar kuriem EAF ir jāsaņem procenti par novēlotiem maksājumiem. (19) Attiecībā uz finanšu prasībām jāparedz noteikums par noilguma termiņiem. Atšķirībā no daudzām tās dalībvalstīm, uz Kopienu neattiecas noilgums, saskaņā ar kuru pēc noteikta laika tiek dzēstas finanšu prasības. Tāpat Kopienu neierobežo noilgums prasību celšanai pret trešām personām. Šāda noilguma ieviešanai ir jāatbilst pareizas finanšu vadības principam. (20) Saskaņā ar Vispārējo finanšu regulu un Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 31. marta Direktīvu 2004/18/EK par to, kā koordinēt būvdarbu valsts līgumu, piegādes valsts līgumu un pakalpojumu valsts līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūru,[14] ir jāprecizē noteikumi par izslēgšanu no iepirkuma procedūras. Ir skaidri jānošķir obligāta izslēgšana no izslēgšanas, pamatojoties uz administratīvu sodu. Turklāt juridiskās noteiktības un proporcionalitātes labad ir jānosaka maksimālais izslēgšanas periods. Noteikumu par izslēgšanu izņēmumu var piemērot krājumu pirkšanai ar īpaši izdevīgiem nosacījumiem vai nu no piegādātāja, kas pilnībā izbeidz saimniecisko darbību, vai no bankrota administratoriem vai likvidatoriem atbilstoši mierizlīgumam ar kreditoriem vai kādai līdzīgai procedūrai saskaņā ar attiecīgās valsts tiesību aktiem. (21) Izslēgšanas gadījumos attiecībā uz kandidātiem vai pretendentiem ir lietderīgi atļaut izmantot centrālo datubāzi, kas izveidota saskaņā ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 saistībā ar EAF. (22) Attiecībā uz dotācijām ir jāievieš daži precizējumi 103. pantā, īpaši attiecībā uz to apjomu. Lai uzlabotu dotāciju vadību un vienkāršotu procedūras, ir jārada iespēja piešķirt dotācijas vai nu ar iestāžu lēmumiem, vai ar rakstveida nolīgumiem ar saņēmējiem, un līdztekus faktiskajai izmaksu atmaksas tradicionālajai metodei jāatļauj izmantot vienreizējus maksājumus un vienotas likmes maksājumus. Visbeidzot, pārbaužu un garantiju prasībām ir jābūt proporcionālām saistītajiem finanšu riskiem. (23) Noteikumi, ka dotācijas ir jāpiešķir, pamatojoties uz uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus, ir pierādījuši savu lietderību. Tomēr pieredze rāda, ka atsevišķos gadījumos darbības raksturs nedod iespēju izvēlēties saņēmējus. Tāpēc ir skaidri jānorāda, ka šādi izņēmuma gadījumi rodas. (24) Ekspluatācijas izmaksu segšanai piešķirto dotāciju gadījumā noteikums, ka vajadzīgo nolīgumu nevar parakstīt vēlāk kā četrus mēnešus pēc saņēmēja saimnieciskā gada sākuma, ir izrādījies nevajadzīgi stingrs. Minētais termiņš tāpēc ir jānosaka sešus mēnešus ilgs. (25) Tā kā dotācijas arī turpmāk ir jāturpina piešķirt, pamatojoties uz atlases un piešķiršanas kritērijiem, nav nepieciešams, lai šos kritērijus vienmēr izvērtētu viena un tā pati komisija. Atlases kritēriju vērtēšanā jāļauj izmantot citus, elastīgākus līdzekļus. (26) Skaidrības labad ir jāvienkāršo noteikumi attiecībā uz iepirkuma prasībām, kas jāpiemēro dotāciju saņēmējiem. Turklāt īpaši jāparedz gadījums, kad ir jāsniedz darbības izpildei nepieciešamais finansiāls atbalsts trešām personām, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. PIRMĀ DAĻA GALVENIE NOTEIKUMI I SADAĻA PRIEKŠMETS UN DARBĪBAS JOMA 1. pants Šajā regulā izklāstīti noteikumi par 10. Eiropas Attīstības fonda (EAF) izveidi un tā līdzekļu finansiālu izmantošanu, un par pārskatu sagatavošanu un revīziju. 2. pants 1. Komisija uzņemas ĀKK–EK nolīguma 57. pantā un Lēmumā par aizjūras asociāciju noteiktos Kopienas pienākumus. Šajā nolūkā tā uzņemas to darbību finansiālu īstenošanu, kas veiktas ar EAF līdzekļiem, kuri piešķirti neatmaksājamas palīdzības veidā, izņemot procentu likmju subsīdijas, un veic maksājumus saskaņā ar šo regulu. 2. Šīs regulas piemērošanas nolūkā Komisija rīkojas uz savu atbildību un piešķirto līdzekļu robežās. 3. pants EIB, darbojoties Kopienas vārdā, pārvalda ieguldījumu mehānismu, kā arī procentu likmju subsīdijas, un veic darbības tā ietvaros saskaņā ar Otrajā daļā paredzētajiem noteikumiem. Šajā sakarā EIB rīkojas Kopienas vārdā un uz Kopienas risku. EIB uzņemas to darbību finansiālu īstenošanu, kas tiek veiktas ar aizdevumiem no pašu resursiem, attiecīgā gadījumā apvienojumā ar procentu likmju subsīdijām no EAF dotāciju līdzekļiem. 4. pants Šīs daļas noteikumi un Trešās daļas noteikumi attiecas vienīgi uz Komisijas pārvaldīto EAF līdzekļu finansiālo izmantošanu. Šos noteikumus nevar interpretēt tā, ka tie rada pienākumu Komisijai attiecībā uz Eiropas Investīciju bankas (EIB) pārvaldīto EAF līdzekļu finansiālo īstenošanu. 5. pants 1. Ja vien nav noteikts citādi, šajā regulā minētās atsauces uz ĀKK valstīm attiecas arī uz ĀKK–EK nolīguma IV pielikuma 13. un 14. pantā minētajām iestādēm vai pārstāvjiem, kurus tās var pilnvarot veikt to pienākumus atbilstoši šim nolīgumam. 2. Finanšu gads sākas 1. janvārī un beidzas 31. decembrī. II SADAĻA FINANšU PRINCIPI 6. pants EAF līdzekļus izveido un izmanto saskaņā ar šādiem principiem, kā noteikts šajā regulā: a) finansiālā precizitāte, b) norēķinu vienības princips, c) specifikācijas princips, d) pareizas finanšu vadības princips, e) pārredzamības princips. 1. NODAĻA FINANŠU PRECIZITĀTES PRINCIPS 7. pants 1. Ieņēmumus neiekasē un izdevumus neapmaksā, ja tie nav iegrāmatoti kādam no EAF piešķīrumiem. 2. Budžetā nevar uzņemties saistības vai dot rīkojumus par izdevumiem, kas pārsniedz piešķīrumus. 3. Procentus, kuri uzkrājas par līdzekļiem, kas ir EAF īpašums, iekļauj budžetā kā EAF ieņēmumus. 8. pants 1. Iepriekšēja finansējuma maksājumu radītos procentus attiecina uz attiecīgo programmu vai darbību un ietur no atlikušās summas, kas pienākas saņēmējam. 2. Procenti nav jāmaksā Kopienām šādos gadījumos: a) iepriekšējs finansējums nesastāda ievērojamu summu; b) iepriekšējs finansējums izmaksāts saskaņā ar publiskā iepirkuma līgumu atbilstoši 91. pantam; c) avansi ir maksāti iestāžu locekļiem un darbiniekiem saskaņā ar Eiropas Kopienu Civildienesta noteikumiem un Kopienu pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību, še turpmāk „Civildienesta noteikumi”; e) iepriekšējs finansējums izmaksāts, īstenojot kopēju vadību atbilstoši 20. panta 1. punkta 3) apakšpunktam. 3. Regulas (EK, Euratom) Nr. 2342/2002 3., 4. un 4.a pantu (regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 478/2007) piemēro mutatis mutandis , īstenojot 1. un 2. punktu. 2. NODAĻA NORĒĶINU VIENĪBAS PRINCIPS 9. pants EAF līdzekļus izveido un izmanto euro, un pārskatus sniedz euro. Tomēr finanšu līdzekļu pārvaldības nolūkos, kas minēti 39. pantā, grāmatvedis var veikt operācijas euro vai citās valūtās. 3. NODAĻA SPECIFIKĀCIJAS PRINCIPS 10. pants EAF līdzekļus piešķir noteiktiem mērķiem atbilstoši galvenajiem sadarbības instrumentiem, kā aprakstīts ĀKK–EK nolīguma Finanšu protokolā un Lēmumā par aizjūras asociāciju. Attiecībā uz ĀKK valstīm šie instrumenti ir noteikti Finanšu protokolā, kas izklāstīts ĀKK–EK nolīguma Ib pielikumā. Līdzekļu piešķiršana balstās arī uz Iekšējā nolīguma noteikumiem un ņem vērā līdzekļus, kas rezervēti atbalsta izdevumiem, kas saistīti ar plānošanu un izpildi atbilstoši tā 6. pantam. Saistībā ar AZT minētie instrumenti ir noteikti II A a pielikumā Lēmumam par aizjūras asociāciju. Šo līdzekļu piešķiršanā arī ņem vērā minētā pielikuma 3. panta 4. punktā paredzēto nesadalīto rezervi un līdzekļus, kas rezervēti pētniecības vai tehniskās palīdzības pasākumiem atbilstoši tā 1. panta 1. punkta c) apakšpunktam. 4. NODAĻA PAREIZAS FINANŠU VADĪBAS PRINCIPS 11. pants 1. EAF līdzekļus izlieto saskaņā ar pareizas finanšu vadības principiem, tas ir, ievērojot saimnieciskuma, lietderības un efektivitātes principus. 2. Saimnieciskuma princips prasa, lai līdzekļi, ko lieto darbības veikšanai, būtu pieejami noliktajā laikā, pienācīgā apjomā un kvalitātē un par labāko cenu. Lietderības princips saistīts ar labāko attiecību starp izmantotajiem līdzekļiem un sasniegto rezultātu. Efektivitātes princips ir saistīts ar konkrētu izvirzīto mērķu un paredzēto rezultātu sasniegšanu. 3. Nosaka konkrētus, izmērāmus, sasniedzamus, atbilstīgus mērķus ar noteiktiem termiņiem. Šo mērķu sasniegšanu uzrauga pēc izpildes rādītājiem. 12. pants Lai uzlabotu lēmumu pieņemšanu, ir jāizvērtē šādi aspekti: a) pirms EAF līdzekļu izmantošanas ir jāveic paredzētās darbības iepriekšēja vērtēšana, b) paveiktās darbības novērtējums, lai nodrošinātu, ka gaidāmie rezultāti attaisno ieguldītos līdzekļus. 13. pants 1. Pareizas finanšu vadības princips noteica, ka EAF līdzekļus izmanto saskaņā ar katram līdzekļu pārvaldības veidam atbilstošu efektīvu un rezultatīvu iekšējo kontroli. 2. Lai nodrošinātu EAF līdzekļu izmantošanu, iekšējā kontrole tiek definēta kā process, kas jāpiemēro visos vadības līmeņos un kas paredzēts, lai nodrošinātu ticamību turpmāk minēto mērķu sasniegšanai: a) darbības efektivitāte, rezultativitāte un saimnieciskums, b) finanšu pārskatu ticamība, c) aktīvu un informācijas aizsargāšana, d) krāpšanas un pārkāpumu novēršana un atklāšana, e) atbilstīga to risku pārvaldība, kas saistīti ar pamatā esošo darījumu likumību un pareizību, ņemot vērā programmu daudzgadu raksturu, kā arī attiecīgo maksājumu būtību. 5. NODAĻA PĀRREDZAMĪBAS PRINCIPS 14. pants 1. EAF līdzekļus veido un izmanto un pārskatus veido, ievērojot pārredzamības principu. 2. Gada saistību un maksājumu tāmes atbilstoši Iekšējā nolīguma 7. pantam kopā ar šīs regulas 118. pantā minētajiem EAF pārskatiem publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī . 3. Komisija pienācīgā veidā dara pieejamu informāciju par tās pārvaldībā esošo EAF saņēmējiem, kura ir tās rīcībā, kad tās nodaļas EAF līdzekļus izmanto centralizēti un tieši, un informāciju par līdzekļu saņēmējiem, ko sniedz struktūras, kurām finanšu izpildes uzdevumi deleģēti saskaņā ar citiem pārvaldības veidiem. Šo informāciju dara pieejamu, pienācīgi ievērojot konfidencialitātes prasības, jo īpaši personas datu aizsardzību, kā paredzēts Eiropas Parlamenta un Padomes 1995. gada 24. oktobra Direktīvā 95/46/EK par personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 18. decembra Regulā (EK) Nr. 45/2001 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Kopienas iestādēs un struktūrās un par šādu datu brīvu apriti, un drošības prasības, ņemot vērā katra pārvaldības veida īpašās iezīmes, kā minēts 20. pantā. III SADAĻA LīDZEKļI UN DALīBVALSTU IEGULDīJUMS 1. NODAĻA EAF LīDZEKļU SASTĀVS 15. pants EAF līdzekļi sastāv no summas, kas paredzētas Iekšējā nolīguma 1. pantā. 16. pants Komisija var to vārdā pārvaldīt dalībvalstu un citu līdzekļu devēju valstu, tostarp, abos gadījumos, to valsts un radniecīgo aģentūru, vai starptautisku organizāciju finanšu iemaksas atsevišķiem projektiem vai programmām, ko finansē EAF, saskaņā ar attiecīgo pamataktu. IV SADAĻA EAF LīDZEKļU IZLIETOJUMS 1. NODAĻA VISPĀRĪGI NOTEIKUMI 17. pants Komisija var deleģēt savas pilnvaras izmantot EAF līdzekļus tās struktūrvienībās saskaņā ar šajā regulā noteiktajiem nosacījumiem un tās iekšējiem noteikumiem Komisijas deleģēšanas instrumentā noteiktajās robežās. Pilnvarotie var rīkoties tikai tiem nepārprotami doto pilnvaru robežās. 18. pants 1. Visiem finanšu dalībniekiem un visām citām EAF līdzekļu izmantošanā, vadībā, revīzijā un kontrolē iesaistītām personām aizliegts veikt kādus pasākumus, kas var radīt konfliktu starp viņu pašu un Kopienas interesēm. Ja izveidojas šāds interešu konflikts, attiecīgajā persona atturas no šādu darbību veikšanas un nodod jautājumu kompetentajai iestādei. 2. Interešu konflikts ir tad, ja šāda finanšu dalībnieka vai citas personas, kas minēta 1. punktā, pienākumu objektīvu pildīšanu negatīvi ietekmē iemesli, kas saistīti ar ģimeni, jūtu dzīvi, politisko vai valstisko piederību, mantiskajām vai kādām citām interesēm, kas tai ir kopīgas ar labuma saņēmēju. 19. pants Šajā sadaļā termins „personāls” attiecas uz personām, ko paredz Eiropas Kopienu ierēdņu Civildienesta noteikumi un Eiropas Kopienu pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtība, še turpmāk „Civildienesta noteikumi”. 2. NODAĻA IZLIETOŠANAS METODES 1. IEDAļA VISPāRīGS NOTEIKUMS 20. pants Komisija izmanto EAF līdzekļus saskaņā ar noteikumiem, kas izklāstīti 21. līdz 29. pantā, kādā no šiem veidiem: (1) īstenojot decentralizētu vadību; (2) īstenojot centralizētu vadību; (3) īstenojot kopēju vadību ar starptautiskajām organizācijām. 2. IEDAļA DECENTRALIZēTA VADīBA 21. pants Parasti Komisija apņemas veikt EAF līdzekļu finansiālo izlietošanu kādā no turpmākajiem veidiem: a) ar decentralizētas vadības palīdzību sadarbībā ar ĀKK valstīm saskaņā ar ĀKK–EK nolīgumā paredzētajiem nosacījumiem un piemērojot atbildības dalīšanu, kas paredzēta šā nolīguma 57. pantā un tā IV pielikuma 34., 35. un 36. pantā; b) ar decentralizētas vadības palīdzību sadarbībā ar AZT saskaņā ar Lēmumā par aizjūras asociāciju un tā īstenošanas pasākumos paredzētajiem nosacījumiem. 22. pants 1. Decentralizētas vadības ietvaros Komisija apņemas veikt EAF līdzekļu finansiālo izlietošanu saskaņā ar 2., 3. un 4. punktā paredzētajiem sīki izstrādātajiem noteikumiem, neskarot pārējo uzdevumu deleģēšanu struktūrām, kas minētas 25. panta 3. punktā. 2. Saņēmējas ĀKK valstis vai AZT: a) veic regulāras pārbaudes, lai nodrošinātu, ka darbības, ko finansē no EAF līdzekļiem, ir pareizi īstenotas; b) veic atbilstošus pasākumus, lai novērstu pārkāpumus un krāpšanu, un vajadzības gadījumā sniedz prasības tiesā, lai atgūtu nepamatoti izmaksātos līdzekļus. 3. Lai nodrošinātu, ka līdzekļi tiek izlietoti saskaņā ar piemērojamiem noteikumiem un tai piešķirto pilnvaru robežās, Komisija piemēro grāmatojumu noskaidrošanas procedūras vai finanšu korekcijas mehānismus, kas tai ļauj pildīt savas saistības atbilstoši ĀKK–EK nolīgumam, jo īpaši tā IV pielikuma 34. panta 1. punktam, un atbilstoši Lēmumam par aizjūras asociāciju, jo īpaši tā 20. un 32. pantam. 4. Trešās valstis, kurām ir deleģēti izpildes uzdevumi, saskaņā ar 14. panta 3. punktu nodrošina EAF līdzekļu saņēmēju attiecīgu publiskošanu reizi gadā pēc līdzekļu piešķiršanas. 23. pants ĀKK valstu un AZT veiktā no EAF līdzekļiem finansēto darbību īstenošana ir pakļauta Komisijas pārbaudei. Minēto pārbaudi var veikt, izmantojot iepriekšēju apstiprinājumu, pēckontroli vai kombinētu procedūru saskaņā ar ĀKK–EK nolīguma, Lēmuma par aizjūras asociāciju un šā lēmuma īstenošanas pasākumu noteikumiem. 24. pants Atkarībā no ĀKK–EK nolīgumā, Lēmumā par aizjūras asociāciju un minētā lēmuma īstenošanas pasākumos paredzētās decentralizācijas pakāpes Komisija cenšas panākt, ka ĀKK valstis un AZT, tām īstenojot atbilstoši ĀKK–EK nolīgumam un Lēmumam par aizjūras asociāciju uzticētās pilnvaras, stingri ievēro 11. pantā noteikto pareizas finanšu vadības principu un jo īpaši pakāpeniski piemēro šādus kritērijus: a) pārredzamas publiskā iepirkuma un dotāciju piešķiršanas procedūras, kuras ir nediskriminējošas un izslēdz jebkādu interešu konfliktu; b) efektīvu un rezultatīvu iekšējās kontroles sistēmu vadības operācijām, kas iekļauj kredītrīkotāja un grāmatveža pienākumu vai līdzīgu funkciju nošķiršanu; c) uzskaites sistēmu, kas ļauj pārbaudīt, vai EAF līdzekļi ir izlietoti pareizi, un atspoguļot EAF līdzekļu izlietojumu EAF pārskatos; d) neatkarīgu ārējo revīziju, ko veic valstu neatkarīgas ārējās revīzijas iestādes; e) darījumu tiešas kontroles gadījumā, kas minēts 101. panta 1. punktā, atbilstošus noteikumus avansu kontu pārvaldībai un pārbaudei un vietējā avansu pārziņa un vietējā grāmatveža pienākumu noteikšanai. Pirmās daļas piemērošanas vajadzībām Komisija, vienojoties ar saņēmējām ĀKK valstīm un AZT, attiecīgos noteikumus iekļauj 70. panta 3. punktā minētajos finansēšanas līgumos. 3. IEDAļA CENTRALIZēTA VADīBA 25. pants 1. Ja Komisija EAF līdzekļus izmanto atbilstoši centralizētās pārvaldes metodei, īstenošanas uzdevumus veic vai nu tieši tās struktūrvienības, vai netieši saskaņā ar šā panta 2. līdz 4. punktu un 26. līdz 29. pantu. Netiešo īstenošanu saskaņā ar šā panta 2. līdz 4. punktu un 27. līdz 29. pantu arī piemēro pārējo uzdevumu deleģēšanas gadījumā struktūrām, kas ir minētas šā panta 3. punktā decentralizētas vadības gadījumā. 2. Komisija nevar deleģēt trešām personām savas izpildes pilnvaras atbilstoši ĀKK–EK nolīgumam vai Lēmumam par aizjūras asociāciju, ja šīs pilnvaras ietver lielu rīcības brīvību saistībā ar politiskām izvēlēm. Deleģētie izpildes uzdevumi ir skaidri definēti, un to izmantošana tiek pilnībā uzraudzīta. Finansiālās īstenošanas uzdevumu deleģēšana atbilst pareizas finanšu vadības principam un nodrošina atbilstību Kopienas rīcības pārredzamības principam. Šādā veidā deleģēti izpildes uzdevumi nedrīkst radīt interešu konfliktu. 3. Komisija 2. punktā noteiktajās robežās uzdevumus, kas ietver valsts varas īstenošanu, jo īpaši finansiālas īstenošanas uzdevumus, var deleģēt: a) izpildaģentūrām, kas izveidotas saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 58/2003[15]; b) valstu publisko tiesību subjektiem vai privāttiesību subjektiem, kas izpilda publiska dienesta uzdevumus un sniedz atbilstošas finanšu garantijas tiem uzticēto uzdevumu izpildei. Komisija katru gadu informē Padomi par attiecīgajiem gadījumiem, aģentūrām un struktūrām. Tā sniedz atbilstošu pamatojumu valstu aģentūru izmantošanai. 4. Attiecīgo EAF līdzekļu izlietošanu, ko veic aģentūra, kas minēta 3. punkta a) apakšpunktā, īsteno minētās aģentūras direktors. 5. Ja 3. punktā minētās aģentūras un struktūras veic izpildes uzdevumus, tās veic regulāras pārbaudes, lai nodrošinātu, ka darbības, kuras jāfinansē no EAF līdzekļiem, ir izpildītas pareizi. Minētās aģentūras un struktūras veic atbilstošus pasākumus, lai novērstu pārkāpumus un krāpšanu, vajadzības gadījumā sniedzot prasības tiesā, lai atgūtu nepareizi izmaksātus vai nepareizi izlietotus līdzekļus. 26. pants Ja Komisija izlieto EAF līdzekļus, izmantojot netiešu centralizētu vadību, tai par personām, kurām tā uztic izpildi, vispirms jāsaņem pierādījumi par esamību un pareizu darbību attiecībā uz: a) pārredzamām publiskā iepirkuma un veiktajām dotāciju piešķiršanas procedūrām, kuras ir nediskriminējošas un izslēdz jebkādu interešu konfliktu, un ir saskaņā ar V un VII sadaļu; b) efektīvu un rezultatīvu iekšējās kontroles sistēmu vadības operācijām, kas iekļauj kredītrīkotāja un avansu pārziņa pienākumu vai līdzīgu funkciju nošķiršanu; c) uzskaites sistēmu, kas ļauj pārbaudīt, vai EAF līdzekļi ir izlietoti pareizi, un atspoguļot EAF līdzekļu izlietojumu EAF pārskatos; d) neatkarīgu ārējo revīziju; e) informācijas pieejamību sabiedrībai tādā mērā, kā noteikts Kopienas noteikumos; f) līdzekļu saņēmēju attiecīgu publiskošanu reizi gadā pēc EAF līdzekļu piešķiršanas atbilstoši 14. panta 3. punktam. Komisija var pieņemt, ka 25. panta 3. punktā minēto aģentūru un struktūru revīzijas, uzskaites iepirkuma un dotāciju piešķiršanas sistēmas ir līdzvērtīgas tās pašas sistēmām, pamatojoties uz starptautiski atzītiem standartiem. 27. pants Komisija nodrošina uzticēto uzdevumu izpildes uzraudzību, novērtēšanu un kontroli. Tā ņem vērā kontroles sistēmu līdzvērtīgumu, ja tā veic kontroli, izmantojot savas kontroles sistēmas. 28. pants Komisija nevar uzticēt izpildes pasākumus attiecībā uz EAF līdzekļiem, piemēram, maksājumiem un līdzekļu atgūšanu, ārējiem privāttiesību subjektiem vai struktūrām, izņemot tās, kas minētas 25. panta 3. punkta pirmās daļas b) apakšpunktā, vai konkrētos gadījumos, kad attiecīgie maksājumi izdarāmi Komisijas noteiktiem saņēmējiem, ievērojot Komisijas noteiktās summas un nosacījumus, un kad netiek piemērota subjektu vai struktūru, kas veic maksājumus, rīcības brīvība. Uzdevumi, kurus ar līgumu var uzticēt ārējām privātā sektora organizācijām vai iestādēm, kas nav minētas 25. panta 3. punkta pirmās daļas b) apakšpunktā, ir tehniskās pieredzes uzdevumi un administratīvie, sagatavošanas vai palīguzdevumi, kuri nav saistīti ar valsts varas izmantošanu vai lēmumu pieņemšanu pēc sava ieskata. 4. IEDAļA AR STARPTAUTISKāM ORGANIZāCIJāM KOPēJA VADīBA 29. pants 1. Ja Komisija izlieto EAF līdzekļus, īstenojot kopēju vadību, konkrētus izpildes uzdevumus deleģē starptautiskajām organizācijām šādos gadījumos: a) ja Komisiju un starptautisko organizāciju saista ilgtermiņa pamatnolīgums, kas nosaka administratīvo un vadības sistēmu to sadarbībai; b) ja Komisija un starptautiskā organizācija izstrādā kopīgu projektu vai programmu; c) pasākumiem ar vairākiem līdzekļu devējiem, proti, ja dažādu līdzekļu devēju līdzekļi ir apvienoti un nav paredzēti kādiem īpašiem izdevumu posteņiem vai kategorijām. Šīs organizācijas piemēro savām uzskaites, revīzijas, iekšējās kontroles un publiskā iepirkuma procedūrām standartus, kas sniedz garantijas, kuras ir līdzvērtīgas starptautiski atzītiem standartiem. 2. Starptautisko organizāciju veiktā no EAF līdzekļiem finansēto darbību īstenošana ir pakļauta Komisijas pārbaudei. Šādu pārbaudi veic, izmantojot iepriekšēju apstiprinājumu, pēckontroli vai kombinētu procedūru. 3. Atsevišķi nolīgumi, kas noslēgti ar starptautiskām organizācijām par finansējuma piešķiršanu, ietver sīki izstrādātus noteikumus par minētajām starptautiskajām organizācijām uzticēto uzdevumu izpildi. 4. Starptautiskas organizācijas, kurām ir deleģēti izpildes uzdevumi, saskaņā ar 14. panta 3. punktu nodrošina EAF līdzekļu saņēmēju attiecīgu publiskošanu reizi gadā pēc līdzekļu piešķiršanas. 3. NODAĻA FINANŠU DALĪBNIEKI 30. pants Komisija piešķir ikvienam finanšu dalībniekam līdzekļus, kas vajadzīgi viņa pienākumu izpildei, un hartu, kurā sīki aprakstīti viņa uzdevumi, tiesības un pienākumi. 1. IEDAļA PIENāKUMU NOšķIRšANAS PRINCIPS 31. pants Kredītrīkotāja un grāmatveža pienākumi ir nošķirti un nav savstarpēji savienojami. 2. IEDAļA KREDīTRīKOTāJS 32. pants 1. Saistībā ar 2. pantā minēto darbību finansiālo īstenošanu Komisija veic kredītrīkotāja pienākumus. 2. Komisija nosaka, kuriem atbilstoša līmeņa darbiniekiem tā deleģē kredītrīkotāja pienākumus, deleģēto pilnvaru apjomu un iespēju personām, kurām šīs pilnvaras deleģētas, deleģēt tās tālāk. 3. Kredītrīkotāja pilnvaras deleģē vai deleģē tālāk vienīgi personālam. 4. Kredītrīkotāji, kam tieši vai pastarpināti deleģētas pilnvaras, var rīkoties tikai tiešās vai pastarpinātās deleģēšanas instrumentā noteiktajās robežās. Atbildīgajam kredītrīkotājam, kam tieši vai pastarpināti deleģētas pilnvaras, darbā var palīdzēt viens vai vairāki darbinieki, kam uzticēts kredītrīkotāja pārraudzībā veikt noteiktas darbības, kuras vajadzīgas, lai izlietotu EAF līdzekļus un izveidotu pārskatus. 33. pants Kredītrīkotājs ir atbildīgs par: a) ieņēmumu un izdevumu izpildi saskaņā ar pareizas finanšu vadības principu; b) prasību attiecībā uz likumību un pareizību ievērošanu. 34. pants 1. Lai izpildītu izdevumus, kredītrīkotāji, kam tieši vai pastarpināti deleģētas pilnvaras, uzņemas finanšu saistības un - attiecīgā gadījumā - juridiskās saistības un apzina izdevumus, un apstiprina maksājumus, kā arī veic priekšdarbus, lai izlietotu EAF līdzekļus. 2. Ieņēmumu izpilde izpaužas kā debitoru parādu tāmju sastādīšana, atgūstamo prasījumu konstatēšana un iekasēšanas rīkojumu izdošana. Tā ietver konstatēto prasījumu atcelšanu, ja nepieciešams. 35. pants Izņemot gadījumus, kad pārvalde ir centralizēta, darbības saistībā ar programmu vai projektu īstenošanu veic valsts vai reģionālais kredītrīkotājs, kā noteikts ĀKK–EK nolīguma IV pielikuma 35. pantā un Lēmuma par aizjūras asociāciju īstenošanas pasākumos, ciešā sadarbībā ar Komisiju saskaņā ar ĀKK–EK nolīguma IV pielikuma 34., 35. un 36. pantu. 36. pants Ja deleģētajam kredītrīkotājam kļūst zināmas problēmas saistībā ar EAF līdzekļu pārvaldības procedūru veikšanu, viņš sadarbībā ar valsts vai reģionālo kredītrīkotāju veic visu nepieciešamo, lai stāvokli labotu, un veic nepieciešamos pasākumus. Gadījumos, kad valsts vai reģionālais kredītrīkotājs nepilda vai nav spējīgs pildīt pienākumus, kas viņam uzlikti atbilstoši ĀKK–EK nolīgumam, deleģētais kredītrīkotājs var uz laiku ieņemt viņa vietu, un tādā gadījumā Komisija var no attiecīgajai ĀKK valstij piešķirtajiem līdzekļiem saņemt finansiālu kompensāciju par radušos papildu administratīvo noslogojumu. 37. pants 1. Deleģētais kredītrīkotājs izveido organizatorisko struktūru, iekšējās vadības un kontroles procedūras, kas piemērotas viņa pienākumu veikšanai, tostarp, ja nepieciešams, paredzot arī pēckontroles veikšanu, veidojot tās saskaņā ar obligātajiem standartiem, kurus pieņēmusi Komisija, un veltot pienācīgu vērību riskiem, kas saistīti ar vadības apstākļiem un finansēto darbību raksturu. 2. Pirms operācijas apstiprināšanas tās darbības un finansiālos aspektus pārbauda darbinieki, kuri nav uzsākuši šo darbību. Minētās operācijas uzsākšana, tās iepriekšēja pārbaude un vēlāka pārbaude ir atsevišķi uzdevumi. 3. Visiem darbiniekiem, kas atbild par finanšu operāciju vadības kontroli, jābūt nepieciešamajai profesionālajai kvalifikācijai. Viņi ievēro īpašu profesionālo standartu kodeksu, ko noteikusi Komisija. 4. Jebkurš darbinieks, kas iesaistīts finanšu vadībā un darījumu kontrolē, uzskatot, ka lēmums, kuru viņa priekšnieks pieprasa viņam piemērot vai par kuru pieprasa, lai viņš tam piekristu, ir nelikumīgs vai neatbilst pareizas finanšu vadības principiem vai dienesta noteikumiem, kas viņam jāievēro, rakstveidā informē par to deleģēto kredītrīkotāju un, ja tas neveic nekādus pasākumus, komisiju, kas minēta 54. panta 3. punktā. Krāpšanas, korupcijas vai citu nelikumīgu darbību gadījumā, kas var kaitēt Kopienas interesēm, viņš informē par to iestādes un struktūras, kas šādam nolūkam izveidotas ar spēkā esošajiem tiesību aktiem. 38. pants Deleģētais kredītrīkotājs ziņo Komisijai par savu pienākumu izpildi, iesniedzot gada darbības pārskatu kopā ar finanšu un vadības informāciju, apliecinot, ka ziņojumā ietvertā informācija sniedz patiesu un godīgu ieskatu, ja vien atrunās attiecībā uz konkrētām ieņēmumu un izdevumu jomām nav norādīts citādi. Minētajā pārskatā norāda veikto darbību rezultātus, atsaucoties uz noteiktajiem mērķiem, ar šīm darbībām saistītajiem riskiem, piešķirto līdzekļu izlietojumu un iekšējās kontroles sistēmas efektivitāti un rezultativitāti. Iekšējais revidents pieņem zināšanai gada pārskatu un citu sniegto informāciju. Ne vēlāk kā 15. jūnijā Komisija katru gadu nosūta Eiropas Parlamentam un Padomei gada darbības pārskata kopsavilkumu par iepriekšējo gadu. 3. IEDAļA GRāMATVEDIS 39. pants 1. Komisija ieceļ grāmatvedi, kas ir atbildīgs par: a) maksājumu pienācīgu veikšanu, ieņēmumu iekasēšanu un konstatēto debitoru parādu summu piedziņu; b) pārskatu sagatavošanu un sniegšanu saskaņā ar VIII sadaļu; c) uzskaites kārtošanu par: (i) 15. pantā minētajiem piešķīrumiem, izņemot ieguldījumu mehānismu un procentu likmes subsīdijas; (ii) šīs regulas 70. pantā minētajām saistībām; (iii) maksājumiem, ieņēmumiem un parādiem; d) grāmatvedības noteikumu un metožu, kā arī kontu plāna izveidošanu saskaņā ar VIII sadaļu; e) uzskaites sistēmu izveidi un apstiprināšanu un, ja nepieciešams, to sistēmu apstiprināšanu, ko izveidojis deleģētais kredītrīkotājs, lai sniegtu vai pamatotu uzskaites informāciju; f) finanšu līdzekļu pārvaldību un pieprasījumiem dalībvalstīm veikt iemaksas. Grāmatvedis ir pilnvarots pārbaudīt pirmās daļas e) apakšpunktā minēto apstiprināšanas kritēriju ievērošanu. 2. Visu informāciju, kas nepieciešama, lai sagatavotu pārskatus, kuri sniegtu patiesu priekšstatu par EAF līdzekļu finansiālo izlietojumu, grāmatvedis iegūst no deleģētā kredītrīkotāja un no EIB, kuri galvo par tās ticamību. 40. pants 1 Pirms Komisija pieņem gada pārskatus, grāmatvedis tos paraksta, apliecinot, ka viņš ir guvis pietiekami patiesu un godīgu ieskatu par EAF finansiālo stāvoklī. Tālab grāmatvedis pārliecinās, ka: a) pārskati ir tikuši sagatavoti saskaņā ar grāmatvedības noteikumiem, metodēm un uzskaites sistēmām, kas izveidotas viņa pārziņā, kā šajā regulā noteikts attiecībā uz EAF pārskatiem; b) pārskatos ir ierakstīti visi ieņēmumi un izdevumi. Deleģētais kredītrīkotājs pārsūta grāmatvedim visu informāciju, kas vajadzīga viņa pienākumu pildīšanai. Kredītrīkotājs ir pilnībā atbildīgs par viņa/viņas pārvaldīto līdzekļu pareizu izmantošanu, kā arī par viņa/viņas kontrolē esošo izdevumu likumību un pareizību. 41. pants Grāmatvedis ir pilnvarots pārbaudīt saņemto informāciju, kā arī veikt jebkādas turpmākas pārbaudes, ko viņš uzskata par vajadzīgām, lai parakstītu pārskatus. Vajadzības gadījumā grāmatvedis pievieno atrunas, precīzi paskaidrojot šādu atrunu raksturu un jomu. 42. pants Ja šajā regulā nav noteikts citādi, vienīgi grāmatvedis ir pilnvarots pārvaldīt skaidru naudu un naudas ekvivalentus. Viņš ir atbildīgs par to glabāšanu. 43. pants Ja šajā regulā nav noteikts citādi, pildot savus pienākumus, vienīgi grāmatvedis var deleģēt konkrētus uzdevumus saviem padotajiem. Deleģēšanas dokumentā nosaka uzdevumus, ko uztic deleģētajiem. 4. IEDAļA PILNVAROTAIS MAKSāTāJS 44. pants 1. Lai veiktu ĀKK–EK nolīguma IV pielikuma 37. panta 1. un 4. punktā vai Lēmuma par aizjūras asociāciju īstenošanas pasākumos paredzētos maksājumus, grāmatvedis vajadzības gadījumā atver kontus ĀKK valstu un AZT finanšu iestādēs maksājumiem ĀKK valstu valūtās vai AZT vietējās valūtās un kontus dalībvalstu finanšu iestādēs maksājumiem euro un citās valūtās. 2. Šīs finanšu iestādes, kuras rīkojas kā pilnvarotie maksātāji, veic maksājumus pēc grāmatveža norādījumiem. 3. Saskaņā ar ĀKK–EK nolīguma IV pielikuma 37. panta 2. punktu noguldījumi ĀKK valstu un AZT finanšu iestāžu kontos ir bezprocentu, un tās nesaņem atlīdzību par sniegtajiem pakalpojumiem. Saskaņā ar Iekšējā nolīguma 1. panta 6. punktu par noguldījumiem dalībvalstu finanšu iestāžu kontos aprēķina procentus. Šos procentus ieskaita kādā no minētajā pantā paredzētajiem kontiem. 45. pants Attiecības starp Komisiju un pilnvarotajiem maksātājiem, kas paredzēti ĀKK–EK nolīguma IV pielikuma 37. pantā vai Lēmuma par aizjūras asociāciju īstenošanas pasākumos, reglamentē līgumi. Šo līgumu kopijas pēc parakstīšanas nosūta Revīzijas palātai zināšanai. 46. pants 1. No speciālajiem kontiem, kas atvērti atbilstoši 59. panta 3. punktam, Komisija pārskaita summas, kuras ir vajadzīgas, lai papildinātu kontus, kuri saskaņā ar 44. pantu atvērti Komisijas vārdā. Šādus pārskaitījumus veic, ņemot vērā projektiem un programmām nepieciešamos līdzekļus. 2. Visas izmaksas no 59. panta 3. punkta pirmajā daļā minētajiem speciālajiem kontiem Komisija cenšas veikt tā, lai nodrošinātu tās rīcībā esošo līdzekļu sadalījumu šajos kontos proporcionāli atsevišķo dalībvalstu iemaksām EAF. 47. pants To Komisijas darbinieku parakstus, kas ir pilnvaroti veikt operācijas no EAF kontiem, iesniedz attiecīgajām bankām, kontus atverot, vai, ja darbiniekus pilnvaro vēlāk - tad, kad tie ir iecelti. 5. IEDAļA MAKSāJUMU PARVALDīTāJS 48. pants 1. Lai veiktu 44. pantā paredzētos maksājumus, grāmatvedis norīko maksājumu pārvaldītāju vietējo maksājumu veikšanai, izmantojot pilnvarotā maksātāja kontu. 2. Maksājumu pārvaldītāju izraugās no ierēdņu vai, ja vajadzīgs, pienācīgi pamatotos gadījumos no citu darbinieku vidus. 49. pants 1. Lēmumu par maksājumu pārvaldītāja iecelšanu pieņem grāmatvedis, pamatojoties uz atbildīgā kredītrīkotāja pienācīgi pamatotu priekšlikumu. Minētajā lēmumā nosaka maksājumu pārvaldītāja un kredītrīkotāja attiecīgo kompetenci un pienākumus. Tajā norāda vismaz: a) apliecinošo dokumentu uzrādīšanas biežumu un to uzrādīšanas procedūru; b) pilnvarotā maksātāja konta papildināšanas procedūru; c) termiņu pilnvarojumam, ko grāmatvedis piešķīris maksājumu pārvaldītājam; d) ieceltā maksājumu pārvaldītāja identitāti. Grozījumus lēmumā, kas minēts pirmajā daļā, arī pieņem grāmatvedis, pamatojoties uz atbildīgā kredītrīkotāja pienācīgi pamatotu priekšlikumu. 2. Maksājumu pārvaldītājs pēc grāmatveža norādījuma var veikt pienācīgi autorizētus maksājumus trešām pusēm pozitīva atlikuma robežās pilnvarotā maksātāja bankas kontā. 50. pants Vietējo banku kontu papildināšana Grāmatvedis papildina pilnvarotā maksātāja kontus un uzrauga šos kontus attiecībā uz banku kontu atvēršanu un paraksta tiesību deleģēšanu, kā arī veicot pārbaudes uz vietas un pārbaudot centralizētos pārskatus. Līdzekļus pilnvarotā maksātāja kontiem var piešķirt arī tieši no dažādiem vietējiem ieņēmumiem, kas gūti no: a) dažādiem atmaksājumiem, b) iekasēšanas rīkojumiem. 4. NODAĻA FINANŠU DALĪBNIEKU ATBILDĪBA 1. IEDAļA VISPāRīGI NOTEIKUMI 51. pants 1. Neskarot saukšanu pie disciplināras atbildības, deleģēto kredītrīkotāju pilnvaras un pastarpināti deleģēto kredītrīkotāju pilnvaras jebkurā brīdī uz laiku vai galīgi var atsaukt to iecēlējinstitūcija. 2. Neskarot saukšanu pie disciplināras atbildības, Komisija var jebkurā brīdī uz laiku vai galīgi atstādināt grāmatvedi no pienākumu pildīšanas. 3. Neskarot saukšanu pie disciplināras atbildības, iestāde, kas iecēlusi maksājumu pārvaldītāju, var jebkurā brīdī atstādināt viņus no pienākumu pildīšanas uz laiku vai pavisam. 52. pants 1. Šīs nodaļas noteikumi neskar krimināltiesisko atbildību, pie kuras var saukt 51. pantā minētos finanšu dalībniekus saskaņā ar piemērojamiem valsts tiesību aktiem un spēkā esošajiem noteikumiem par Kopienu finanšu interešu aizsardzību un cīņu pret korupciju, kurā iesaistīts dalībvalstu personāls vai amatpersonas. 2. Ikviens kredītrīkotājs vai grāmatvedis saucams pie disciplināras atbildības, un tam jāmaksā kompensācija, kā paredzēts Civildienesta noteikumos, neskarot šīs regulas 53. līdz 56. pantu. Krāpšanas, korupcijas vai citas nelikumīgas darbības gadījumā, kas var kaitēt Kopienas interesēm, jautājumu iesniedz izskatīšanai kompetentām iestādēm vai struktūrām. 2. IEDAļA KREDīTRīKOTāJIEM PIEMēROJAMIE NOTEIKUMI 53. pants Kredītrīkotāja pienākumu samaksāt kompensāciju, kā minēts 52. panta 2. punktā, jo īpaši piemēro, ja: a) kredītrīkotājs tīši vai rupjas nolaidības dēļ nosaka atgūstamos prasījumus vai izdod iekasēšanas rīkojumus, uzņem izdevumu saistības vai izdod maksāšanas rīkojumu, neievērojot šo regulu; b) kredītrīkotājs tīši vai rupjas nolaidības dēļ nesagatavo dokumentu, ar kuru konstatē debitoru parādu, neizdod iekasēšanas rīkojumu vai izdod šādu dokumentu ar novēlošanos, vai izdod maksājuma rīkojumu novēloti, tādējādi padarot Komisiju atbildīgu attiecībā uz trešo personu civilprasībām. 54. pants 1. Ja kredītrīkotājs, kam tieši vai pastarpināti deleģētas pilnvaras, uzskata, ka lēmums, kura pieņemšana ietilpst viņa pienākumos, ir nelikumīgs vai neatbilst pareizas finanšu vadības principiem, viņš rakstveidā par to informē deleģētāju iestādi. Ja deleģētāja iestāde šādā gadījumā rakstveidā dod pamatotu norādījumu kredītrīkotājam, kam tieši vai pastarpināti deleģētas pilnvaras, pieņemt minēto lēmumu, kredītrīkotāju nevar saukt pie atbildības. 2. Pastarpinātas deleģēšanas gadījumā deleģētais kredītrīkotājs savu dienestu robežās joprojām ir atbildīgs par izveidoto iekšējās vadības un kontroles sistēmu efektivitāti un rezultativitāti, kā arī par to, kāda persona ir izraudzīta par pastarpināti deleģēto kredītrīkotāju. 3. Specializētā finanšu pārkāpumu komisija, kuru Komisija izveidojusi saskaņā ar Finanšu regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002, ir kompetenta noteikt, vai attiecībā uz EAF ir noticis finanšu pārkāpums un kādas ir tā iespējamās sekas. Attiecībā uz EAF līdzekļu pārvaldību, ko veic Komisija, lietas iesniedz izskatīšanai minētajā komisijā, kā noteikts 75. pantā Regulā (EK, Euratom ) Nr. 2342/2002. Pamatojoties uz komisijas atzinumu, Komisija lemj, vai uzsākt disciplinārlietu vai lietvedību par kompensācijas samaksu. Ja komisija konstatē sistemātiskas problēmas, tā nosūta ziņojumu ar ieteikumiem deleģētajam kredītrīkotājam, ja tas nav šajās problēmās iesaistītā persona, kā arī iekšējam revidentam. 3. IEDAļA NOTEIKUMI PAR GRāMATVEžIEM UN MAKSāJUMU PāRVALDīTāJIEM 55. pants Grāmatvedi sauc pie disciplināras atbildības un pieprasa samaksāt kompensāciju saskaņā ar Civildienesta noteikumos paredzētajām procedūrām. Grāmatvedis jo īpaši saucams pie atbildības par šāda veida pārkāpumiem: a) viņš pazaudē vai sabojā naudu, aktīvus un dokumentus, kas ir viņa glabāšanā; b) viņš izdara nepareizas izmaiņas bankas kontos vai pasta žiro kontos; c) viņš atgūst vai samaksā summas, kas neatbilst attiecīgajiem iekasēšanas vai maksājumu rīkojumiem; d) viņš neiekasē pienākošos ieņēmumus. 56. pants Maksājumu pārvaldītāju var saukt pie disciplinārās atbildības un likt tam atlīdzināt zaudējumu Civildienesta noteikumos noteiktajā kārtībā. Maksājumu parvaldītājs jo īpaši saucams pie atbildības par šāda veida pārkāpumiem: a) viņš pazaudē vai sabojā naudu, aktīvus un dokumentus, kas ir viņa glabāšanā; b) viņš nespēj iesniegt pienācīgus pavaddokumentus par viņa izdarītajiem maksājumiem; c) viņš izdara maksājumus personām, kam tie nepienākas; d) viņš neiekasē pienākošos ieņēmumus. 5. NODAĻA IEŅĒMUMU OPERĀCIJAS 1. IEDAļA EAF LīDZEKļU PIEEJAMīBAS NODROšINāšANA 57. pants 1. Padome, ar kvalificētu balsu vairākumu, kas paredzēts Iekšējā nolīguma 8. pantā, balsojot par Komisijas priekšlikumu, līdz n-1 gada 10. decembrim nosaka dalībvalstu gada iemaksas par n gadu. 2. Komisija iesniedz 1. punktā minēto priekšlikumu vienlaikus ar paziņojumu Padomei par pārskatu par saistībām, maksājumiem un gada kopsummu aicinājumam veikt iemaksas par šo gadu un diviem turpmākajiem budžeta gadiem, kā minēts Iekšējā nolīguma 7. panta 1. punktā. 3. Padomes lēmumā nosaka kopējās summas visam n gadam. Summas, ko pārvalda Komisija, un summas, ko pārvalda EIB, tiks iesniegtas atsevišķi. 58. pants 1. Dalībvalstu iemaksas ir mēneša maksājumi, ko veic saskaņā ar šādiem noteikumiem: a) katrs maksājums ir viena divpadsmitā daļa no gada summas; b) dalībvalstis veic savas attiecīgās iemaksas vēlākais līdz katra mēneša pirmajai darba dienai; c) Komisija paziņo dalībvalstīm par prasīto ierakstu ne vēlāk kā divas nedēļas iepriekš; d) Komisija pirmajā ceturksnī var atsaukt līdz divām divpadsmitajām daļām finanšu līdzekļu pārvaldības apsvērumu dēļ; e) gada laikā Komisija, vajadzības gadījumā apspriežoties ar EIB, var iesniegt Padomei priekšlikumu par kopējo summu izmaiņām saskaņā ar atjauninātām prognozēm. Padome pieņem lēmumu 21 kalendārās dienas laikā. Ja šā priekšlikuma dēļ tiek samazinātas kopējās summas, Komisijai ir tiesības attiecīgi samazināt mēneša maksājumus. 2. Katrā veiktajā maksājumā saskaņā ar 1. līdz 5. pantu precizē: a) iemaksu summu, kas nepieciešama Komisijas pārvaldīto EAF darbību finansēšanai; b) iemaksu summu, kas nepieciešama EIB pārvaldīto EAF darbību finansēšanai, ieskaitot procentu likmju subsīdijas. 3. Katras dalībvalsts maksājamās un šā panta 2. punktā minētās summas attiecībā uz katru no šā panta 2. daļā minētajām summām nosaka tā, lai tās būtu proporcionālas šīs valsts iemaksām EAF, kā tās noteiktas Iekšējā nolīguma 1. panta 2. punktā. 4. Aicinot veikt iemaksas, hronoloģiskā secībā vispirms izlieto summas, kas norādītas iepriekšējo EAF iekšējos nolīgumos. 59. pants 1. Dalībvalstu finanšu iemaksas izsaka euro. 2. Visas dalībvalstis attiecīgās summas iemaksu veic euro. 3. Attiecībā uz summu, kas pienākas Komisijai atbilstoši 58. panta 2. punkta a) apakšpunktam, finanšu iemaksas dalībvalstis ieskaita speciālā kontā ar apzīmējumu „Eiropas Kopienu Komisija – Eiropas Attīstības fonds”, kas atvērts attiecīgās dalībvalsts emisijas bankā vai tās norādītā finanšu iestādē. Šo iemaksu summa paliek šajos speciālajos kontos līdz brīdim, kad nepieciešams veikt ĀKK–EK nolīguma IV pielikuma 37. pantā vai Lēmuma par aizjūras asociāciju īstenošanas pasākumos minētos maksājumus. Attiecībā uz summu, kas pienākas EIB atbilstoši šīs regulas 58. panta 2. punkta b) apakšpunktam, finanšu iemaksas saskaņā ar 146. pantu dalībvalstis ieskaita kontā, kas EIB atvērts dalībvalsts vārdā. Vajadzības gadījumā Komisija nodrošina atbilstošu tehnisko palīdzību 57. un 58. pantā minēto Padomes lēmumu izpildei. 60. pants 1. Ja atbilstoši šim pantam maksājamā iemaksu daļa netiek veikta 58. panta 1. punkta b) apakšpunktā noteiktajā termiņā, attiecīgajai dalībvalstij ir jāmaksā procenti par nesamaksāto summu. 2. Procentus par nesamaksāto summu aprēķina pēc likmes, kas ir par diviem procentu punktiem augstāka par procentu likmi, ko Eiropas Centrālā banka piemēro tās galvenajām refinansēšanas operācijām pirmajā tā mēneša darba dienā, kurā iekrīt maksāšanas termiņš, kā tas publicēts Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša C sērijā. Par katru kavējuma mēnesi šo likmi palielina par procentu punkta ceturto daļu. Procenti ir maksājami par visu kavējuma periodu, un tos aprēķina no pirmās kalendāra dienas, kas seko attiecīgās daļas samaksas termiņam. 3. Attiecībā uz summu, kas Komisijai pienākas saskaņā ar šīs regulas 58. panta 2. punkta a) apakšpunktu, novēlotu procentu maksājumu ieskaita kādā no Iekšējā nolīguma 1. panta 6. punktā paredzētajiem kontiem. Attiecībā uz summu, kas EIB pienākas saskaņā ar šīs regulas 58. panta 2. punkta b) apakšpunktu, novēlotu procentu maksājumu ieskaita EIB. 61. pants 5. Beidzoties ĀKK–EK nolīguma Ib pielikumā noteiktā finanšu protokola termiņam, to iemaksu daļu, kas dalībvalstīm jāmaksā saskaņā ar šīs regulas 57. pantu, Komisija pieprasa veikt pēc vajadzības saskaņā ar šajā regulā paredzētajiem nosacījumiem. 2. IEDAļA DEBITORU PARāDU TāME 62. pants 1. Debitoru parādu tāmi vispirms sagatavo kredītrīkotājs, kurš par to ir atbildīgs saistībā ar katru pasākumu vai situāciju, kuras dēļ rodas parāds EAF vai kuras dēļ mainās šā parāda summa. 2. Atkāpjoties no 1. punkta, debitoru parādu tāmi nesagatavo, iekams dalībvalstis nav nodevušas Komisijas rīcībā to veikto iemaksu summas EAF, kā noteikts šīs regulas 57. un 58. pantā. Atbildīgais kredītrīkotājs izdod iekasēšanas rīkojumu attiecībā uz šīm summām. 3. Regulas (EK, Euratom) Nr. 2342/2002 77. pantu (regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 478/2007) piemēro mutatis mutandis , īstenojot 1. punktu. 3. IEDAļA DEBITORU PARāDU KONSTATēšANA 63. pants 1. Debitoru parādu konstatēšana ir akts, ar kuru kredītrīkotājs, kam tieši vai pastarpināti deleģētas pilnvaras: a) apzina parāda esību; b) nosaka vai pārbauda parāda ticamību un apjomu; c) pārbauda nosacījumus, kuriem iestājoties, parāds jāatmaksā. 2. Noteikta lieluma gan EAF līdzekļus, kas nodoti Komisijai, gan jebkuru debitoru parādu, kas apzināts kā drošs, kura nomaksāšanai pienācis termiņš, konstatē ar iekasēšanas rīkojumu grāmatvedim, un pēc tam nosūta debetnotu parādniekam - abus šos dokumentus sagatavo atbildīgais kredītrīkotājs. 3. Nepareizi samaksātās summas ir atgūstamas. 4. Regulas (EK, Euratom ) Nr. 2342/2002 86. pantu (regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom ) Nr. 478/2007) piemēro mutatis mutandis noteikumiem, atbilstoši kuriem soda nauda pienākas EAF. 4. IEDAļA ATGūšANAS PILNVAROJUMS 64. pants 1. Atgūšanas pilnvarojums ir akts, ar kuru atbildīgais kredītrīkotājs, kam tieši vai pastarpināti deleģētas pilnvaras, izdodams iekasēšanas rīkojumu, dod norādījumu grāmatvedim atgūt debitoru parādu, kuru konstatējis kredītrīkotājs, kam tieši vai pastarpināti deleģētas pilnvaras. 2. Neskarot ĀKK valstu vai AZT kompetenci, Komisija var ar lēmumu, kas izpildāms atbilstoši tiem pašiem nosacījumiem, kas noteikti Līguma 256. pantā, formāli noteikt, ka summa ir saņemama no personām, kas nav valstis. 3. Regulas (EK, Euratom ) Nr. 2342/2002 81. un 84. pantu (regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom ) Nr. 478/2007) piemēro mutatis mutandis , īstenojot 1. un 2. punktu. 5. IEDAļA ATGūšANA 65. pants 1. Grāmatvedis darbojas, pamatojoties uz iekasēšanas rīkojumiem attiecībā uz debitoru parādiem, ko pienācīgi konstatējis atbildīgais kredītrīkotājs. Viņš ar pienācīgu rūpību cenšas nodrošināt, lai EAF saņemtu savus ieņēmumus, un nodrošina, lai tiktu aizsargātas tā tiesības. 2. Grāmatvedis atgūst summas, kompensējot EAF vai Kopienas līdzvērtīgus prasījumus pret parādnieku, kuram pašam ir prasība pret EAF vai Kopienu, kas ir droša, noteikta lieluma un kurai pienācis atmaksas termiņš. 3. Saistībā ar darījumiem tiešā kontrolē un netiešā decentralizētā kontrolē, kas minēti VI sadaļā, ja EAF prasības pret valsts kredītrīkotāju netiek iekasētas noteiktajos termiņos, atbildīgais kredītrīkotājs veic visus vajadzīgos pasākumus, lai panāktu parāda summu faktisku atmaksu, tai skaitā attiecīgā gadījumā galvenais kredītrīkotājs var atcelt šāda veida pasākumu izmantošanu minētajā valstī vai AZT. 4. Ja deleģētais kredītrīkotājs nolemj atteikties vai daļēji atteikties no konstatētā debitoru parāda atmaksāšanas, viņš pārliecinās, vai atteikums ir likumīgs un atbilst pareizas finansu vadības un proporcionalitātes principiem. Atcelšanas lēmumam jābūt pamatotam. Kredītrīkotājs šo lēmumu var pieņemt vienīgi, kā noteikusi Komisija Regulā (EK, Euratom ) Nr. 2342/2002. kurā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom ) Nr. 478/2007. 5. Kredītrīkotājs var atcelt vai koriģēt noteikto debitoru parādu. 6. Uz EAF prasījumiem pret trešām pusēm un uz trešo pušu prasījumiem pret EAF attiecas piecu gadu noilguma periods. 7. Regulas (EK, Euratom ) Nr. 2342/2002 82. līdz 85. pantu un 87. līdz 89. pantu (regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom ) Nr. 478/2007) piemēro mutatis mutandis , īstenojot 1. līdz 6. punktu. 6. NODAĻA IZDEVUMU OPERĀCIJAS 1. IEDAļA VISPāRīGI NOTEIKUMI 66. pants Par katru izdevumu posteni uzņemas saistības, izdevumus apzina, tos akceptē un apmaksā. 2. IEDAļA IZDEVUMU SAISTīBAS 67. pants Pirms izdevumu saistībām Komisija vai iestādes, kurām Komisija deleģējusi pilnvaras, pieņem lēmumu par finansējumu. 68. pants 1. Komisijas finanšu saistību uzņemšanās ir darbība, ar kuru rezervē līdzekļus, kas nepieciešami, lai segtu turpmākus maksājumus, pildot juridiskas saistības. 2. Komisijas juridisko saistību uzņemšanās ir darbība, ar kuru atbildīgais kredītrīkotājs uzņemas saistības attiecībā uz trešajām personām un kura rada EAF pienākumu maksāt. 3. Finanšu saistības un juridiskās saistības uzņemas viens un tas pats kredītrīkotājs. Minēto noteikumu var atcelt šādos gadījumos: a) Komisijas administratīvo izdevumu gadījumā 69. panta 3. punkta nozīmē, attiecībā uz kuriem finanšu saistības ir sadalītas saskaņā ar 69. panta 2. punktu; b) tādu kopējo saistību gadījumā, kuras saistītas ar finansēšanas līgumiem atbilstoši 70. panta 3. punktam. 69. pants 1. Komisijas finanšu saistība ir atsevišķa, ja saņēmējs un izdevumu summa ir zināmi. Komisijas finanšu saistība ir kopēja, ja joprojām nav zināms vismaz viens no elementiem, kas nepieciešams, lai noteiktu atsevišķu saistību. 2. Finanšu saistības Komisijas administratīvajiem izdevumiem var sadalīt gada maksājumos, kas veicami vairāku gadu garumā. Minēto sadalījumu paredz atbilstošās juridiskās saistības. 3. Izdevumi, kurus uzskata par administratīviem izdevumiem 68. panta trešās daļas a) apakšpunkta un 2. punkta nozīmē: a) izdevumi par cilvēkresursiem, kas nav pastāvīgie darbinieki; b) mācību izdevumi; c) komandējumu izdevumi; d) reprezentācijas izdevumi; e) sanāksmju izdevumi; f) izdevumi saistībā ar ārštata tulkiem un/vai tulkotājiem; g) izdevumi saistībā ar ierēdņu apmaiņu; h) kustamā un nekustamā īpašuma nomas regulārie izdevumi; (i) dažādas apdrošināšanas izmaksas; j) uzkopšanas un uzturēšanas izmaksas; k) sakaru pakalpojumu izmantošanas izmaksas; l) ūdens, gāzes un elektrības izmaksas; m) izdevumi par periodiskām publikācijām. 70. pants 1. Atbildīgais kredītrīkotājs uzņemas finanšu saistības pirms juridisko saistību uzņemšanās, kas ir saistošas Komisijai, attiecībā uz trešajām personām. 2. Komisijas pieņemtie lēmumi par finansējumu saskaņā ar ĀKK–EK nolīgumu vai Lēmumu par aizjūras asociāciju, kas to pilnvaro piešķirt finansiālu atbalstu no EAF, rada Komisijas finanšu saistības. 3. Komisijas juridiskās saistības veido: a) finansēšanas līgums starp Komisiju, kura darbojas Kopienas vārdā, un saņēmēju ĀKK valsti vai valstīm vai saņēmēju AZT vai to ieceltām struktūrām; b) līgums vai dotāciju līgums starp Komisiju un valsts vai starptautiskām valsts sektora institūcijām vai fiziskām vai juridiskām personām, kas atbildīgas par darbību veikšanu. 4. Katrs finansēšanas līgums, līgums vai dotāciju līgums skaidri paredz Komisijas, OLAF un Revīzijas palātas tiesības īstenot dokumentu kontroles pilnvaras un pilnvaras īstenot kontroli uz vietas pār visiem līgumslēdzējiem un apakšuzņēmējiem, kas ir saņēmuši finansējumu no EAF līdzekļiem. 71. pants Uzņemoties finanšu saistības, atbildīgais kredītrīkotājs nodrošina, ka: a) ieņēmumi ir iegrāmatoti pareizajā grāmatvedības postenī; b) līdzekļi ir pieejami; c) izdevumi atbilst attiecīgajiem noteikumiem, jo īpaši noteikumiem, kas ietverti ĀKK–EK nolīgumā, Lēmumā par aizjūras asociāciju, Iekšējā nolīgumā, šajā regulā un visos aktos, kas pieņemti šo noteikumu īstenošanai; d) ir ievērots pareizas finanšu vadības princips. 72. pants Reģistrējot juridiskās saistības, kredītrīkotājs nodrošina, ka: a) saistības sedz attiecīgās finanšu saistības; b) izdevumi ir pareizi un atbilst attiecīgajiem noteikumiem, jo īpaši noteikumiem, kas ietverti ĀKK–EK nolīgumā, Lēmumā par aizjūras asociāciju, Iekšējā nolīgumā, šajā regulā un visos aktos, kas pieņemti šo noteikumu īstenošanai; c) tiek ievērots pareizas finanšu vadības princips. 3. IEDAļA IZDEVUMU SAISTīBAS CENTRALIZēTAS VAI KOPēJAS VADīBAS IETVAROS 73. pants Ja EAF līdzekļus Komisija pārvalda centralizēti vai kopīgi, izdevumu saistības ir pakļautas šīs iedaļas noteikumiem. 74. pants 1. Ņemot vērā 68. panta 3. punktu, Komisija noslēdz atsevišķām finanšu saistībām atbilstošas juridiskās saistības vēlākais līdz N gada 31. decembrim, kur N gads ir gads, kad tika pieņemtas Komisijas atsevišķās finanšu saistības. 2. Parasti kopējās finanšu saistības aptver atbilstošo atsevišķo juridisko saistību kopējās izmaksas, kuras Komisijas noslēgusi līdz N + 1 gada 31. decembrim, kur N gads ir gads, kurā tika pieņemtas Komisijas kopējās finanšu saistības, atbilstoši 68. panta 3. punktam. Tomēr, ja tiek izpildītas 70. panta 3. punkta a) apakšpunktā minētās kopējās saistības, Komisija atbilstošos individuālos līgumus un vienošanās noslēdz ne vēlāk kā trīs gadus pēc finansēšanas līguma noslēgšanas dienas. Individuālos līgumus un vienošanās saistībā ar revīziju un novērtēšanu var noslēgt vēlāk. Papildinājumus jau noslēgtajiem līgumiem arī var noslēgt vēlāk. Šā panta 1. punktā un šā punkta pirmajā un otrajā daļā minētā termiņa beigās atbildīgais kredītrīkotājs minēto finanšu saistību neizlietoto atlikumu atceļ. 75. pants 1. Katras atsevišķās juridiskās saistības summu, ko Komisija pieņēmusi pēc kopējām saistībām, atbildīgais kredītrīkotājs pirms parakstīšanas reģistrē EAF grāmatvedībā un iegrāmato kopējās finanšu saistībās. 2. Juridiskajām saistībām, kas noslēgtas attiecībā uz darbībām, kas ilgst vairāk kā vienu finanšu gadu, un atbilstošajām finanšu saistībām ir noteikts galīgais izpildes datums saskaņā ar pareizas finanšu vadības principam, izņemot administratīvo izdevumu gadījumus, kas minēti 69. panta 3. punktā. Jebkuras šādu saistību daļas, kas nav izpildītas sešu mēnešu laikā pēc šā datuma, atceļ, un atbilstošās apropriācijas anulē. Finanšu saistību summu, kas atbilst juridiskām saistībām, atceļ un atbilstošās apropriācijas anulē, ja triju gadu laikā pēc juridisko saistību parakstīšanas nav veikts neviens maksājums. 3. Šā panta 2. punktu piemēro, neskarot lēmumus, kurus Padome var pieņemt atbilstoši ĀKK–EK nolīguma 96. un 97. pantam. 76. pants Projektu, kā arī atbrīvošanu no saistībām attiecībā uz līdzekļiem, par kuriem tās ir radušās saskaņā ar 73., 74. un 75. pantu, izbeidz, kad izpildītas juridiskās saistības, ko attiecībā uz konkrēto projektu Komisija ir uzņēmusies pret trešajām personām, un EAF uzskaitē ir iegrāmatoti attiecīgie maksājumi un līdzekļu iekasēšana. 4. IEDAļA IZDEVUMU SAISTīBAS DECENTRALIZēTAS VADīBAS IETVAROS 77. pants Ja EAF līdzekļus pārvalda decentralizēti, Komisijas izdevumu saistības ir pakļautas šīs iedaļas noteikumiem. 78. pants 1. Finansēšanas līgumus ar saņēmējām ĀKK valstīm vai AZT noslēdz vēlākais līdz N+1 gada 31. decembrim, kur N ir gads, kurā tika pieņemtas Komisijas kopējās finanšu saistības. Ja finansēšanas līgumi netiek noslēgti līdz pirmajā daļā noteiktajam termiņam, atbilstošās apropriācijas anulē. 2. Komisijai ir pienākums veikt maksājumus no EAF līdzekļiem ikreiz, kad atbildīgais kredītrīkotājs apstiprina līgumus, dotāciju līgumus un programmu tāmes, kā noteikts 101. panta 3. punktā. Atbildīgais kredītrīkotājs pirms apstiprinājuma parakstīšanas reģistrē EAF grāmatvedībā katras atsevišķās juridiskās saistības summu, ko viņš ir apstiprinājis pēc vispārējo saistību uzņemšanās. Atbildīgais kredītrīkotājs iegrāmato šo summu vispārējās finanšu saistībās. 3. Šā panta 1. punktu piemēro, neskarot lēmumus, kurus Padome var pieņemt atbilstoši ĀKK–EK nolīguma 96. un 97. pantam. 79. pants Saskaņā ar 11. pantā minēto pareizas finanšu vadības principu un, darbojoties tās pilnvaru robežās, Komisija nodrošina, lai: a) juridiskās saistības finansēšanas līgumu izpildei, kas minēti 78. panta 1. punktā, tiktu noslēgtas ne vēlāk kā trīs gadus pēc dienas, kad tika noslēgts atbilstošais finansēšanas līgums. Atsevišķus līgumus un nolīgumus, kas attiecas uz revīziju un novērtēšanu, un pielikumus jau noslēgtajiem līgumiem var noslēgt vēlāk; b) tiktu atcelta atsevišķo finansēšanas saistību summa, kas atbilst juridiskai saistībai, ar ko īsteno finansēšanas līgumu, kas minēts 78. panta 1. punktā, un par kuru triju gadu laikā pēc juridiskās saistības parakstīšanas nav izdarīts maksājums. Jebkura juridisko saistību, kas minētas pirmās daļas a) punktā, noslēgšanas termiņa beigās atbildīgais kredītrīkotājs atceļ atbilstošo finanšu saistību neizlietoto atlikumu, kas noteikts finansēšanas līgumos. Pirmās daļas b) punktā minētās juridiskās saistības ir līgumi, dotāciju līgumi vai programmu tāmes, ko noslēgusi ĀKK valsts vai AZT vai tās iestādes, vai līgumi un dotāciju līgumi, kurus noslēgusi Komisija, darbojoties to vārdā un uzdevumā. Šīs daļas piemērošanas vajadzībām Komisija, vienojoties ar saņēmējām ĀKK valstīm un AZT, attiecīgos noteikumus iekļauj 78. panta 1. punktā minētajos finansēšanas līgumos. 2. Šā panta 2. punktu piemēro, neskarot lēmumus, kurus Padome var pieņemt atbilstoši ĀKK–EK nolīguma 96. un 97. pantam. 80. pants Projektu slēgšanu, kā arī atbrīvošanu no saistībām attiecībā uz līdzekļiem, par kuriem tās ir radušās saskaņā ar 78. un 79. pantu, saistībā ar konkrētu projektu pret trešajām personām ĀKK valsts vai AZT vai tās iestādes un/vai Komisija, rīkojoties to vārdā, īsteno pēc tam, kad ir izpildītas noslēgtās juridiskās saistības un EAF uzskaitē ir iegrāmatoti attiecīgie maksājumi un līdzekļu iekasēšana. 5. IEDAļA IZDEVUMU APZINāšANA 81. pants 1. Izdevumu apzināšana ir darbība, ar kuru atbildīgais kredītrīkotājs: a) pārliecinās par kreditora prasījuma esību; b) nosaka vai pārbauda prasījuma ticamību un apjomu; c) pārbauda nosacījumus, kuriem iestājoties, ir jāizdara maksājums. 2. Regulas (EK, Euratom) Nr. 2342/2002 97. līdz 101 pantu (regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 478/2007) piemēro mutatis mutandis izdevumu apzināšanai. 6. IEDAļA IZDEVUMU APSTIPRINāšANA 82. pants 1. Izdevumu apstiprināšana ir akts, ar kuru atbildīgais kredītrīkotājs, pārliecinājies, ka līdzekļi ir pieejami, izdodot maksājuma rīkojumu, uzdod grāmatvedim samaksāt izdevumu summu, kuru atbildīgais kredītrīkotājs ir apzinājis. 2. Ja par sniegtajiem pakalpojumiem, tostarp nomas pakalpojumiem, vai piegādātajām precēm veic periodiskus maksājumus un kredītrīkotājam tiem ir jāpiemēro riska analīze, viņš var likt piemērot tiešā debeta sistēmu. 3. Regulas (EK, Euratom ) Nr. 2342/2002 102. līdz 103 pantu (regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom ) Nr. 478/2007) piemēro mutatis mutandis , īstenojot šo pantu. 7. IEDAļA IZDEVUMU APMAKSA 83. pants 1. Maksājumu izdara, ja tiek uzrādīti pierādījumi, ka attiecīgā darbība ir veikta saskaņā ar pamatakta vai līguma noteikumiem. Maksājums ietver vienu vai vairākas šādas operācijas: a) visas pienākošās summas apmaksu; b) tādas summas apmaksu, kas pienākas kā: (i) iepriekšējs finansējums, ko var sadalīt vairākos maksājumos; (ii) viens vai vairāki starpposma maksājumi; (iii) atlikušo pienākošos summu apmaksa. 2. Izdarot maksājumus, kontos nošķir dažādos maksājuma veidus, kas minēti 1. punktā. 3. Regulas (EK, Euratom ) Nr. 2342/2002 104. un 105 pantu (regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom ) Nr. 478/2007) piemēro mutatis mutandis . 84. pants Grāmatvedis veic izdevumu apmaksu pieejamo līdzekļu robežās. 85. pants Maksājumus veic, izmantojot 44. pantā minētos banku kontus. Grāmatvedis nosaka sīki izstrādātus noteikumus šādu kontu atvēršanai, administrēšanai un izmantošanai. Šie noteikumi jo īpaši paredz, ka uz pārveduma rīkojumiem un visiem bankas maksājumiem ir nepieciešami divu darbinieku, kurus attiecīgi pilnvarojis grāmatvedis, kopīgi paraksti. 86. pants Ja maksājumus veic maksājumu pārvaldītājs, atbildīgais kredītrīkotājs nodrošina, ka pārbaudes tiek izdarītas pirms maksājumu veikšanas. 8. IEDAļA IZDEVUMU OPERāCIJU TERMIņI 87. pants 1. Izdevumu apzināšanu, akceptēšanu un apmaksu izdara ne vēlāk kā 90 dienu laikā no maksājuma termiņa datuma. Valsts vai reģionālais kredītrīkotājs akceptē izdevumus un dara to zināmu Komisijas atbildīgajam kredītrīkotājam ne vēlāk kā 45 dienas pirms minētā termiņa beigām. 2. Kreditoriem, kuriem maksājums izdarīts ar novēlošanos, ir tiesības saņemt kavējuma procentus atbilstoši 106. pantam Regulā (EK, Euratom ) Nr. 2342/2002, kurā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom ) Nr. 478/2007. 3. Prasījumus par kavētiem maksājumiem, par kuriem atbildīga ir Komisija saskaņā ar ĀKK–EK nolīguma IV pielikuma 37. pantu, sedz Komisija no Iekšējā nolīguma 1. panta 6. punktā paredzētā konta vai kontiem. 7. NODAĻA IT SISTēMAS 88. pants 1. Ja ieņēmumu un izdevumu operācijas vada, izmantojot datorsistēmas, dokumentus var parakstīt, izmantojot datorizētu vai elektronisku procedūru. 2. Regulas (EK, Euratom ) Nr. 2342/2002 107. un 108 pantu (regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom ) Nr. 478/2007) piemēro mutatis mutandis , īstenojot šo pantu. 8. NODAĻA IEKŠĒJAIS REVIDENTS 89. pants EAF iekšējais revidents ir Komisijas iekšējais revidents. Iekšējais revidents pilda savus pienākumus saskaņā ar attiecīgajiem starptautiskajiem standartiem. Iekšējais revidents ir atbildīgs Komisijai par to sistēmu un procedūru pienācīgas darbības pārbaudi, kas paredzētas EAF līdzekļu izlietošanai, ko pārvalda Komisija atbilstoši 2. pantam. Iekšējais revidents nevar būt ne kredītrīkotājs, ne grāmatvedis. 90. pants 1. Iekšējais revidents konsultē Komisiju par risku pārvaldīšanu, sniedzot neatkarīgus atzinumus par vadības un kontroles sistēmu kvalitāti, kā arī ieteikumus, kā uzlabot darbību izpildes nosacījumus un veicināt pareizu finanšu vadību. Iekšējais revidents jo īpaši atbild: a) iekšējās vadības sistēmu piemērotības un efektivitātes un struktūrvienību snieguma novērtējumu politikas, programmu un darbību izpildē, minot ar tām saistītos riskus; b) to iekšējās kontroles un revīzijas sistēmu efektivitātes un rezultativitātes novērtējumu, kuras piemēro visām EAF līdzekļu izlietošanas darbībām. 2. Iekšējam revidentam ir pilnīga un neierobežota piekļuve visai informācijai, kas vajadzīga viņa pienākumu izpildei, ja vajadzīgs uz vietas, tai skaitā dalībvalstīs un trešajās valstīs. 3. Iekšējais revidents ziņo Komisijai par saviem atzinumiem un ieteikumiem. Komisija nodrošina, ka tiek veikti pasākumi atbilstoši ieteikumiem, kas izriet no revīzijas. Iekšējais revidents iesniedz Komisijai arī ikgadējo iekšējās revīzijas ziņojumu, norādot veikto revīziju skaitu un veidu, sniegtos ieteikumus, kā arī atbilstoši tiem veiktos pasākumus. 4. Komisija katru gadu nodod ziņojumu iestādei, kas atbrīvo no atbildības par budžeta izpildi, iekļaujot šajā ziņojumā apkopojumu par veikto iekšējo revīziju skaitu un veidu, sniegtajiem ieteikumiem un sakarā ar tiem veiktajiem pasākumiem. 5. Regulas (EK, Euratom ) Nr. 2342/2002 109. līdz 115 pantu (regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom ) Nr. 478/2007) piemēro mutatis mutandis , īstenojot šo pantu. V SADAĻA IEPIRKUMS 1. NODAĻA VISPĀRĪGI NOTEIKUMI 1. IEDAĻA DARBīBAS JOMA UN PIEšķIRšANAS PRINCIPI 91. pants 1. Valsts iepirkuma līgumi ir līgumi, kas finansiālās interesēs ir rakstiski noslēgti starp vienu vai vairākiem uzņēmējiem un vienu vai vairākām līgumslēdzējām iestādēm 92. panta nozīmē par kustama vai nekustama īpašuma iegādi, būvdarbu izpildi vai pakalpojumu sniegšanu par atlīdzību, ko pilnīgi vai daļēji apmaksā no EAF līdzekļiem. Minētie līgumi ir: a) piegādes līgumus; b) būvdarbu līgumi; c) pakalpojumu līgumi. 2. Ietvarlīgumi ir līgumi, kuri ir noslēgti starp vienu vai vairākām līgumslēdzējām iestādēm un vienu vai vairākiem uzņēmējiem un kuru mērķis ir paredzēt noteikumus, kas attiecināmi uz līgumiem, kuru slēgšanas tiesības piešķir noteiktā laika posmā, jo īpaši attiecībā uz cenu un, attiecīgā gadījumā, uz paredzēto daudzumu. Uz tiem attiecas šīs sadaļas noteikumi par piešķiršanas procedūru, tostarp reklāmu. 92. pants 1. Šajā sadaļā līgumslēdzējas iestādes ir šādas: a) saņēmējas ĀKK valstis vai struktūras, ko tās pienācīgi pilnvarojušas šādi iekļautās oficiālās reģionālajās struktūrās, vai to pārstāvji; b) Komisija to līgumu gadījumā, kas tiek piešķirti uz tās rēķina; c) Komisija vienas vai vairāku ĀKK valstu vārdā un uz to rēķina; d) valsts vai starptautiska valsts sektora struktūra vai fiziskas vai juridiskas personas, kas ir parakstījušas finansēšanas līgumu vai dotāciju līgumu ar vienu vai vairākām ĀKK valstīm vai ar Komisiju par programmas vai projekta īstenošanu. 2. Iepirkuma procedūras tiek paredzētas 70. panta 3. punktā minētajos finansēšanas līgumos. 2. IEDAĻA PUBLICĒŠANA 93. pants ĀKK un EK nolīguma piešķirto pilnvaru robežās un saskaņā ar tā IV pielikumā paredzētajiem nosacījumiem Komisija veic nepieciešamos pasākumus, lai starptautiskās konkursa procedūras tiktu publicētas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī un internetā. 2. NODAĻA IEPIRKUMA PROCEDūRAS 94. pants 1. Noteikumi dalībai darbībās, kuras finansē no EAF, lai palīdzētu ĀKK valstīm, un līgumtiesību piešķiršanas kārtība attiecībā uz tām ir noteikta ĀKK un EK nolīguma IV pielikumā. Līgumtiesību piešķiršanas kārtība attiecībā uz darbībām, kuras finansē no EAF, lai palīdzētu AZT, ir noteikta Lēmuma par aizjūras asociāciju īstenošanas pasākumos. 2. Ja Komisija, īstenojot humāno palīdzību vai ārkārtas palīdzību atbilstoši ĀKK–EK nolīgumam vai Lēmumam par aizjūras asociāciju, darbojas kā līgumslēdzēja iestāde, tai jāievēro atbilstošie Kopienas iepirkuma noteikumi. 95. pants Dokumentos, kas attiecas uz uzaicinājumu uz konkursiem, ir jāietver pilnīgs, skaidrs un precīzs līguma priekšmeta apraksts un precizēti izslēgšanas, atlases un piešķiršanas kritēriji, kas piemērojami līgumam. 96. pants 1. Kandidātus vai pretendentus izslēdz no līdzdalības iepirkuma piešķiršanas procedūrās, ja tie: a) tie ir bankrotējuši vai tiek likvidēti, to darbību pārvalda tiesa, tie ir iesaistījušies nolīgumā ar kreditoriem, pārtraukuši uzņēmējdarbību, ir iesaistīti tiesas procesā attiecībā uz iepriekš minētajiem jautājumiem vai nonākuši citā tamlīdzīgā situācijā, kas radusies līdzīgas valstu tiesību aktos vai noteikumos paredzētas procedūras rezultātā; b) tie ar spēkā stājušos tiesas spriedumu res iudicata notiesāti par pārkāpumu saistībā ar to profesionālo darbību; c) tie ir vainīgi smagā ar profesionālo darbību saistītā pārkāpumā, kas pierādīts ar jebkādiem līdzekļiem, ko līgumslēdzēja iestāde var pamatot; d) tie nav izpildījuši saistības attiecībā uz sociālās apdrošināšanas iemaksām vai nodokļu nomaksu saskaņā ar tās valsts tiesību normām, kurā tie izveidoti, vai līgumslēdzējas iestādes valsts tiesību normām, vai arī tās valsts tiesību normām, kur paredzēta līguma izpilde; e) attiecībā uz tiem pieņemts spēkā stājies tiesas spriedums res iudicata par krāpšanu, korupciju, līdzdalību noziedzīgā grupējumā vai citādu nelikumīgu darbību, kas kaitē Kopienu finanšu interesēm; f) tie pašreiz tiek administratīvi sodīti saskaņā ar 99. pantu. Pirmās daļas a) līdz d) apakšpunktus nepiemēro piegāžu pirkšanai ar īpaši izdevīgiem nosacījumiem no piegādātāja, kas noteikti izbeidz saimniecisko darbību, no bankrota administratora vai likvidatora, noslēdzot mierizlīgumu ar kreditoriem vai izmantojot līdzīgu procedūru saskaņā ar valsts tiesību aktiem. 2. Kandidāti vai pretendenti apliecina, ka uz tiem neattiecas neviens no 1. punktā minētajiem gadījumiem. Tomēr līgumslēdzēja iestāde var atturēties no šāda apliecinājuma pieprasīšanas ļoti mazas vērtības līgumiem. Lai pareizi piemērotu 1. punktu, kandidātam vai pretendentam, ja līgumslēdzēja iestāde to pieprasa, a) ir jāsniedz informācija par īpašumtiesībām, uzņēmuma vadīšanas tiesībām, kontroli un pārstāvniecības pilnvarām attiecībā uz juridisko personu, ja kandidāts vai pretendents ir juridiska persona; b) jāapliecina, ka uz apakšlīguma slēdzēju neattiecas neviens no 1. punktā minētajiem gadījumiem, ja ir paredzēts slēgt apakšlīgumu. 3. Regulas (EK, Euratom ) Nr. 2342/2002 133. pantu (regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom ) Nr. 478/2007) piemēro mutatis mutandis , īstenojot šo pantu. 97. pants Līgumu nepiešķir kandidātiem vai pretendentiem, kas šā līguma piešķiršanas procedūras laikā: a) ir iesaistīti interešu konfliktā; b) ir vainojami sniegtās informācijas sagrozīšanā, kuru līgumslēdzēja iestāde pieprasa kā nosacījumu līdzdalībai iepirkuma procedūrā, vai arī nesniedz šo informāciju; c) atrodas situācijā, kad uz viņiem attiecas kāds no līdzdalības iepirkuma piešķiršanas procedūrā izslēgšanas gadījumiem, kas minēti 96. panta 1. punktā. 98. pants ĀKK un EK nolīguma piešķirto pilnvaru ietvaros Komisija veic pasākumus, lai izmantotu centrālo datubāzi, kas izveidota saskaņā ar Regulu (EK, Euratom ) Nr. 1605/2002 un kurā būtu ietvertas ziņas par kandidātiem un konkursa pretendentiem, kuri saskaņā ar ĀKK un EK nolīguma IV pielikumā paredzētajiem noteikumiem atrodas situācijā, kas izslēdz viņu dalību līgumtiesību piešķiršanas procedūrās attiecībā uz darbībām, ko finansē no EAF. 99. pants 1. Saskaņā ar IV pielikumu ĀKK un EK nolīgumam līgumslēdzēja iestāde var piemērot administratīvus vai finansiālus sodus: a) kandidātiem vai pretendentiem 97. panta b) apakšpunktā minētajos gadījumos; b) līgumslēdzējiem, kas ir nopietni pārkāpuši to līgumu saistības, kuri finansējami no EAF. Taču visos gadījumos līgumslēdzējai iestādei ir jādod iespēja attiecīgajai personai izteikt savus apsvērumus. 2. Sodiem, kas minēti 1. punktā, ir jābūt proporcionāliem līguma svarīgumam un pārkāpuma nopietnībai, un tie var ietvert: a) attiecīgā kandidāta vai pretendenta, vai līgumslēdzēja izslēgšanu no līgumiem un dotācijām, ko finansē no EAF, ilgākais uz desmit gadiem; un/vai b) finansiāla soda nomaksu, ko piemēro kandidātam vai pretendentam, vai līgumslēdzējam līdz vērtībai, kura nepārsniedz attiecīgā līguma vērtību. 3. Regulas (EK, Euratom ) Nr. 2342/2002 134.b pantu (regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom ) Nr. 478/2007) piemēro mutatis mutandis līgumiem, ko finansē no EAF līdzekļiem. VI SADAĻA DARĪJUMI TIEŠĀ KONTROLĒ UN NETIEŠĀ DECENTRALIZĒTĀ KONTROLĒ 100. pants Šī sadaļa reglamentē ĀKK un EK nolīguma IV pielikuma 24. punktā paredzētos darījumus tiešā kontrolē un netiešā decentralizētā kontrolē. Tā pēc analoģijas attiecas uz finansiālo sadarbību ar AZT. 101. pants 1. Darījumu tiešā kontrolē gadījumā projektus un programmas īsteno tieši ar attiecīgo ĀKK valstu valsts dienestu starpniecību. Kopiena daļēji finansē minēto dienestu izdevumus, nodrošinot tiem trūkstošo aprīkojumu un/vai materiālus un/vai līdzekļus, lai pieņemtu vajadzīgos papildu darbiniekus, piemēram, ekspertus no attiecīgajām ĀKK valstīm vai citām ĀKK valstīm. Kopienas līdzdalība sedz tikai izmaksas, kas radušās papildu pasākumu rezultātā, un pagaidu izdevumus saistībā ar izpildi, kas nepārsniedz attiecīgā projekta prasības. Projekta, kuru īsteno tiešā kontrolē saskaņā ar pirmo un otro daļu, finanšu vadību veic no vietējiem avansu kontiem, kurus pārvalda vietējais avansu pārzinis un vietējais grāmatvedis, ko iecēlis valsts vai reģionālais kredītrīkotājs ar Komisijas atbildīgā kredītrīkotāja iepriekšēju piekrišanu. 2. Darījumu netiešā decentralizētā kontrolē gadījumā līgumslēdzēja iestāde 92. panta 1. punkta a) apakšpunkta nozīmē ar projektu vai programmu īstenošanu saistītos uzdevumus uztic struktūrām, kas ir attiecīgo ĀKK valstu valsts tiesību subjekti, vai struktūrām, kas ir privāto tiesību subjekti, kuras ir juridiski nošķirtas no attiecīgajām ĀKK valstīm. Šādos gadījumos attiecīgā struktūra uzņemas atbildību par programmas vai projekta vadību un īstenošanu valsts vai reģionālā kredītrīkotāja vietā. Šādi deleģēti uzdevumi var ietvert pilnvaras slēgt un vadīt līgumus un pārraudzīt darbus attiecīgo ĀKK valstu vārdā vai uz to rēķina. 3. Darījumus tiešā kontrolē un netiešā decentralizētā kontrolē īsteno, pamatojoties uz veicamo pasākumu programmu un to izmaksu tāmi (turpmāk tekstā „programmas tāme”). Programmas tāme ir dokuments, kas nosaka veicamo pasākumu programmu un nepieciešamos cilvēkresursus un materiālo bāzi, atbilstošo budžetu un sīki izstrādātus tehniskos un administratīvos īstenošanas pasākumus projekta decentralizētai izpildei noteiktā laikposmā tiešā kontrolē un, iespējams, izmantojot valsts iepirkumu un īpašu dotāciju piešķiršanu. Visas programmu tāmes sagatavo 1. punkta trešajā daļā minētais vietējais avansu pārzinis un vietējais grāmatvedis darījumu tiešas kontroles gadījumā vai 2. punktā minētā struktūra darījumu netiešas decentralizētas kontroles gadījumā. Pirms tajā paredzēto darbību uzsākšanas tāmi apstiprina valsts vai reģionālais kredītrīkotājs un Komisijas atbildīgais kredītrīkotājs 4. Īstenojot 3. punktā minētās programmas tāmes, iepirkuma un dotāciju piešķiršanas kārtība atbilst noteikumiem, kas minēti attiecīgi V un VII sadaļā. 5. Finansēšanas līgumos, kas minēti 70. panta 3. punktā, jāparedz darījumu tiešas kontroles vai netiešas decentralizētas kontroles īstenošana. 102. pants Darījumu netiešā decentralizētā kontrolē gadījumā līgumslēdzēja iestāde, kas ir minēta 92. panta 1. punkta a) apakšpunktā, noslēdz deleģēšanas līgumu, ja tā ar īstenošanu saistītos uzdevumus uztic struktūrai, kas ir attiecīgo ĀKK valstu valsts tiesību subjekts, vai struktūrai, kas ir privāto tiesību subjekts ar valsts dienesta uzdevumiem. Tā slēdz pakalpojumu līgumu, uzticot minētos uzdevumus struktūrai, kas ir privāto tiesību subjekts. Komisija nodrošina, ka deleģēšanas nolīgums vai pakalpojumu līgums paredz: a) atbilstošus noteikumus EAF līdzekļu izlietojuma kontrolei, ko veic Komisija, OLAF , valsts un reģionālais kredītrīkotājs, Revīzijas palāta un attiecīgo ĀKK valstu valsts revīzijas struktūras; b) skaidri noteiktas un precīzi norobežotas pilnvaras, kas deleģētas attiecīgajai struktūrai, un pilnvaras, ko saglabā valsts vai reģionālais kredītrīkotājs; c) procedūras, kas jāievēro, realizējot šādi deleģētās pilnvaras, piemēram, finansējamo darbību atlase, līgumtiesību piešķiršana vai darbu pārraudzīšana; d) iespēju veikt pēckontroli un piemērot finansiālus sodus, ja attiecīgās struktūras veiktā līdzekļu piešķiršana vai līgumtiesību piešķiršana neatbilst c) apakšpunktā minētajām procedūrām; e) efektīvu un rezultatīvu iekšējās kontroles sistēmu operāciju pārvaldīšanai, kas iekļauj kredītrīkotāja un grāmatveža pienākumu reālu nošķiršanu; f) uzskaites sistēmu, kas ļauj pārbaudīt, vai EAF līdzekļi ir izlietoti pareizi, un atspoguļot EAF līdzekļu izlietojumu EAF pārskatos. VII SADAĻA DOTĀCIJAS 1. NODAĻA DOTāCIJU JOMAS UN VEIDI 103. pants 1. Dotācijas ir tiešas finanšu iemaksas no EAF līdzekļiem ziedojumu veidā, lai finansētu: a) vai nu darbību, kas paredzēta ĀKK–EK nolīguma vai Lēmuma par aizjūras asociāciju mērķa sasniegšanai, vai programmu vai projektu, kas pieņemts saskaņā ar minēto nolīgumu vai minēto lēmumu; b) vai tādas iestādes darbību, kura cenšas sasniegt šādu mērķi. Dotācijas piešķir vai nu ar rakstveida līgumu, vai ar Komisijas lēmumu, kuru paziņo veiksmīgajam pretendentam. 2. Šīs sadaļas nozīmē par dotācijām neuzskata: a) finansēšanas līgumus, kas minēti 70. panta 3. punkta a) apakšpunktā; b) publiskā pasūtījuma līgumus, kā minēts V sadaļā, vai darījumus tiešā kontrolē, kā minēts VI sadaļā; c) aizņēmumus, garantijas, ieguldījumus, līgumus, procentu likmju subsīdijas vai citas EIB pārvaldītās finanšu operācijas; d) tiešu vai netiešu budžeta palīdzību vai atbalstu, lai samazinātu parādu vai atbalstītu eksporta ieņēmumus īslaicīgu svārstību gadījumā; e) maksājumus iestādēm, kam Komisija deleģējusi īstenošanas pilnvaras, kā paredzēts 25. līdz 28. pantā, vai 29. pantā minētās kopējās vadības ietvaros. 3. Regulas (EK, Euratom) Nr. 2342/2002 160. līdz 184.a pantu (regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 478/2007) piemēro mutatis mutandis šai sadaļai. 104. pants 1. Dotācijas var būt kādā no šādiem veidiem: a) attaisnoto izmaksu noteiktas proporcijas atmaksāšana; b) vienreizējs maksājums; c) vienotas likmes finansējums; d) to dotāciju veidu kombinācija, kas minēti a), b) un c) apakšpunktā. 2. Dotācijas nepārsniedz absolūtās vērtības vispārējos ierobežojumus. 2. NODAĻA PRINCIPI 105. pants 1. Piešķirot dotācijas, jāievēro pārredzamības un vienlīdzīgas attieksmes princips. Tās nevar būt uzkrājošas vai piešķirtas ar atpakaļejošu datumu, un tām jābūt saistītām ar līdzfinansējumu. Nekādā gadījumā nedrīkst pārsniegt kopējās kombinētās attaisnotās izmaksas, kā noteikts dotāciju līgumā. 2. Dotāciju mērķis vai sekas nevar būt peļņas radīšana saņēmējam. Šā panta 2. punktu nepiemēro: a) pētījumiem, izpētei vai mācību stipendijām, ko izmaksā fiziskām personām; b) konkursos piešķirtām godalgām; c) darbībām, kuru mērķis ir stiprināt saņēmēja finansiālo stāvokli vai ienākumu radīšanu. 106. pants 1. Dotācijas piešķir saskaņā ar ikgadēju darba programmu, kura jāpublicē gada sākumā. Ikgadējo darba programmu īsteno, publicējot uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus, izņemot pienācīgi pamatotus ārkārtējas steidzamības gadījumus vai gadījumus, kad attiecīgā pasākuma saņēmējs savu īpašību vai darbības dēļ ir vienīgais pretendents, vai ja saņēmējs ir identificēts ĀKK–EK nolīgumā un Lēmumā par aizjūras asociāciju kā dotācijas saņēmējs. Pirmo daļu nepiemēro krīzes pārvarēšanas un humānās palīdzības pasākumiem. 2. Visas dotācijas, kas piešķirtas finanšu gada laikā, publicē katru gadu, pienācīgi ievērojot konfidencialitātes un drošības prasības. 107. pants 1. Par katru darbību vienam saņēmējam no EAF līdzekļiem var piešķirt tikai vienu dotāciju. 2. Saņēmējam no EAF līdzekļiem var piešķirt tikai vienu darbības dotāciju finanšu gadā. Pretendents tūlīt informē kredītrīkotājus par jebkādiem vairākiem vienlaicīgi iesniegtiem pieteikumiem un vienlaicīgi piešķirtām dotācijām saistībā ar vienu un to pašu darbību vai vienu un to pašu darba programmu. Tās pašas izmaksas no EAF līdzekļiem nekādā gadījumā nefinansē divreiz. 108. pants 1. Dotāciju var piešķirt par jau uzsāktu darbību vienīgi tādā gadījumā, ja pretendents var pierādīt, ka darbību nepieciešams uzsākt, pirms ir piešķirta dotācija. Šādos gadījumos attaisnotās izmaksas nedrīkst būt radušās pirms dotāciju pieteikuma iesniegšanas datuma, izņemot attiecīgi pamatotus izņēmuma gadījumus, vai izdevumu gadījumā, kas nepieciešami krīzes pārvarēšanas atbalsta vai humānās palīdzības darbību pienācīgai īstenošanai, kā to paredz ĀKK–EK nolīgums un Lēmums par aizjūras asociāciju. Dotācijas nedrīkst piešķirt ar atpakaļejošu datumu par jau pabeigtām darbībām. 2. Darbības dotāciju piešķir sešu mēnešu laikā pēc saņēmēja budžeta gada sākuma. Finansējuma saņemšanai attaisnotās izmaksas nevar būt radušās nedz kamēr nav iesniegts dotācijas pieteikums, nedz arī pirms saņēmēja budžeta gada sākuma. 109. pants Dotācija nevar finansēt darbības visas izmaksas, izņemot gadījumus, kad tas ir būtiski tās pabeigšanai. Dotācija nevar finansēt visus saņēmējas struktūras darbības izdevumus. 3. NODAĻA PIEŠĶIRŠANAS KĀRTĪBA 110. pants 1. Dotāciju pieteikumus iesniedz rakstveidā. 2. Dotāciju pieteikumi ir atbilstīgi, ja tos iesniedz: a) juridiskas personas; dotāciju pieteikumi var būt atbilstīgi, ja tos iesniedz subjekti, kas nav juridiskas personas saskaņā ar piemērojamiem valsts tiesību aktiem, ar nosacījumu, ka to pārstāvjiem ir tiesības uzņemties juridiskas saistības to vārdā, kā arī uzņemties finansiālu atbildību; b) fiziskas personas, ciktāl to prasa pretendenta darbības īpatnības vai raksturs, vai mērķis. 3. Dotācijas nevar piešķirt pretendentiem, uz kuriem dotāciju piešķiršanas procedūras laikā attiecas kāds no 96. panta 1. punktā un 97. pantā un 99. panta 2. punkta a) apakšpunktā minētajiem izslēgšanas gadījumiem. Pretendenti apliecina, ka uz tiem neattiecas neviens no pirmajā daļā minētajiem gadījumiem. Tomēr kredītrīkotājs var atturēties no šāda apliecinājuma pieprasīšanas ļoti mazas vērtības dotācijām. 4. Kredītrīkotājs var pretendentiem piemērot iedarbīgus, proporcionālus un preventīvas iedarbības administratīvus un finansiālus sodus. Minētos sodus var piemērot arī saņēmējiem, kuri pieteikuma iesniegšanas brīdī vai dotācijas izlietošanas laikā ir snieguši nepatiesu informāciju, ko pieprasa kredītrīkotājs, vai arī nesniedz šo informāciju. Šīs regulas 99. pantu piemēro mutatis mutandis . 111. pants 1. Atlases kritēriji ir tādi, lai būtu iespējams novērtēt pieteikuma iesniedzēja spēju izpildīt ierosināto darbību vai darba programmu. 2. Piešķiršanas kritēriji, kurus iepriekš paziņo uzaicinājumā iesniegt priekšlikumus, ir tādi, lai ļautu novērtēt iesniegto priekšlikumu kvalitāti, ņemot vērā noteiktos mērķus un prioritātes. 112. pants 1. Priekšlikumus izvērtē, pamatojoties uz iepriekš izziņotiem atlases un piešķiršanas kritērijiem, nolūkā noteikt priekšlikumus, kurus var finansēt. 2. Tad atbildīgais kredītrīkotājs, pamatojoties uz 1. punktā minēto novērtējumu, izveido saņēmēju un apstiprināto summu sarakstu. 3. Atbildīgais kredītrīkotājs rakstveidā informē pieteikumu iesniedzējus par lēmumu, kas pieņemts saistībā ar viņu pieteikumu. Ja pieprasītā dotācija netiek piešķirta, viņš norāda pieteikuma noraidījuma iemeslus, atsaucoties jo īpaši uz jau izziņotajiem atlases un piešķiršanas kritērijiem. 4. NODAĻA MAKSĀJUMI UN KONTROLE 113. pants Izmaksas tempu nosaka iesaistītie finansiālie riski, darbības ilgums un gaita vai saņēmējam radušās izmaksas. 114. pants Atbildīgais kredītrīkotājs var, ja uzskata par vajadzīgu un samērīgu, pieprasīt saņēmējam iepriekš iesniegt nodrošinājumu, lai ierobežotu finansiālos riskus, kas saistīti ar iepriekšēja finansējuma samaksu. 115. pants 1. Dotācijas summa kļūst par galīgu tikai tad, kad Komisija ir pieņēmusi nobeiguma ziņojumus un pārskatus, neskarot Komisijas turpmākas pārbaudes. 2. Ja saņēmējs nepilda savas saistības, dotācijas izmaksu pārtrauc vai pēc tam, kad saņēmējam ir dota iespēja izteikt savus apsvērumus, to samazina vai izbeidz. 5. NODAĻA ĪSTENOŠANA 116. pants 1. Ja darbības īstenošanai saņēmējam nepieciešama iepirkuma līgumtiesību piešķiršana, 103. panta 1. punktā minētajos dotāciju nolīgumos paredz procedūras, kas atbilst Kopienas iepirkuma noteikumiem, kuri piemērojami sadarbībai ar trešām valstīm. 2. Ja darbības īstenošanai nepieciešams sniegt finansiālu atbalstu trešām personām, dotācijas saņēmējs var sniegt šādu finansiālu atbalstu, ja tiek izpildīti šādi nosacījumi: a) finansiālais atbalsts nav darbības primārais mērķis; b) šāda atbalsta piešķiršanas nosacījumi ir stingri definēti lēmumā par dotāciju vai līgumā starp saņēmēju un Komisiju, izslēdzot jebkādus citus apsvērumus; c) tas attiecas uz mazām summām. 3. Katrā lēmumā par dotāciju skaidri paredz Komisijas, OLAF un Revīzijas palātas pilnvaras veikt dokumentu kontroli un kontroli uz vietas attiecībā uz visiem līgumslēdzējiem un apakšuzņēmējiem, kuri ir saņēmuši finansiālu palīdzību no EAF līdzekļiem. 117. pants Saistībā ar 21. līdz 24. pantā minēto decentralizēto vadību Komisija cenšas veicināt saņēmēju ĀKK valstu un AZT pārvaldi, kuras mērķis būtu tādu noteikumu piemērošana, kas ir līdzvērtīgi šajā sadaļā noteiktajiem. VIII SADAĻA PĀRSKATU UN UZSKAITES IZKLĀSTS 1. NODAĻA PĀRSKATU SNIEGŠANA 118. pants 1. Katru gadu vēlākais līdz 31. jūlijam Komisija sagatavo EAF pārskatus, kuros aprakstīts fonda finanšu stāvoklis iepriekšējā gada 31. decembrī. EAF pārskatos ietilpst: a) šīs regulas 122. pantā minētie finanšu pārskati; b) šīs regulas 123. pantā minētie finansiālās īstenošanas ziņojumi; c) finanšu pārskati un EIB sniegtā informācija saskaņā ar 149. panta 2. punktu. 2. EAF pārskatiem pievieno ziņojumu par finanšu vadību attiecīgajā gadā, kurā precīzi apraksta: a) finanšu gada mērķu sasniegšanu saskaņā ar pareizas finanšu vadības principu; b) finanšu stāvokli un notikumus, kam ir bijusi būtiska ietekme uz finanšu gadā veiktajām darbībām. 119. pants Pārskatiem ir jāatbilst noteikumiem un jābūt precīziem un visaptverošiem. Tiem ir jāsniedz patiess un godīgs ieskats par: a) finanšu pārskatiem, aktīviem un pasīviem, maksājumiem un ieņēmumiem, prasījumiem un saistībām, kas nav uzrādītas kā aktīvi vai pasīvi, kā arī par naudas plūsmu; b) finansiālās īstenošanas ziņojumiem, par ieņēmumu un izdevumu operācijām no EAF līdzekļiem. 120. pants Regulas 122. pantā minētos finanšu pārskatus sagatavo, ievērojot vispārpieņemtos grāmatvedības principus, proti: a) darbības turpināšanas principu; b) piesardzību; c) viendabīgas uzskaites metodes; d) datu salīdzināmību; e) būtiskumu; f) saldo neaprēķināšanu; g) būtības atspoguļojumu; h) uzkrājumu grāmatvedību. 121. pants 1. Saskaņā ar uzkrāšanas principu grāmatvedībā 122. pantā minētajos finanšu pārskatos uzrāda izdevumus un ieņēmumus par finanšu gadu neatkarīgi no to maksāšanas vai iekasēšanas datuma. 2. Aktīvu un pasīvu vērtību nosaka saskaņā ar novērtēšanas noteikumiem, kas paredzēti 129. pantā. 122. pants 1. Finanšu pārskatus sagatavo grāmatvedis, un summas tajos norāda miljonos euro. Tie ietver: a) bilanci, kurā uzrāda EAF aktīvus un pasīvus, finanšu stāvokli un ekonomiskos rezultātus iepriekšējā gada 31. decembrī; to sagatavo, ievērojot struktūru, kas noteikta Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvās par noteikta veida uzņēmumu gada pārskatiem, tomēr ņemot vērā EAF darbību īpašo raksturu; b) naudas plūsmas tabulu, kurā uzrāda gada laikā iekasētās un izmaksātas summas, kases galīgo stāvokli un pārskatu par kapitāla izmaiņām iepriekšējā finanšu gadā; c) tabulu ar posteņiem, kas maksājami EAF, kurā norādītas: (i) summas, kas vēl atgūstamas finanšu gada sākumā, (ii) finanšu gada laikā konstatētie prasījumi, (iii) finanšu gada laikā atgūtās summas, (iv) anulētie konstatētie prasījumi, (v) summas, kas finanšu gada beigās vēl jāatgūst. 2. Finanšu pārskatu pielikumā iekļauj papildinājumus un piezīmes par informāciju, kas ietverta pārskatos, kuri minēti 1. punktā, un sniedz visu papildu informāciju, kas jāsniedz saskaņā ar starptautiski atzītu grāmatvedības praksi, ja šāda informācija ir būtiska EAF darbībām. 123. pants 1. Finansiālās īstenošanas ziņojumus sagatavo atbildīgais kredītrīkotājs kopā ar grāmatvedi, un summas tajos norāda miljonos euro. Tie ietver: a) finanšu izlietojuma pārskatu, kurā uzrāda visas finanšu operācijas par gadu ieņēmumu un izdevumu izteiksmē; b) finanšu izlietojuma pārskata pielikumu, kurā iekļauj papildinājumus un piezīmes par informāciju, kas ietverta šajā pārskatā. 2. Finanšu izlietojuma pārskatā ietver šādas tabulas: a) tabulu, kurā aprakstītas iepriekšējā finanšu gadā notikušās izmaiņas piešķīrumos, kas norādīti pielikumā; b) tabulu, kurā attiecībā uz katru piešķīrumu atspoguļo kopējās saistības, piešķirtos līdzekļus un maksājumus, kas veikti finanšu gada laikā, kā arī kopsummas par laiku kopš EAF izveides; c) tabulas, kurās attiecībā uz katru piešķīrumu, valsti, teritoriju, reģionu vai apakšreģionu atspoguļo kopējās saistības, piešķirtos līdzekļus un maksājumus, kas veikti finanšu gada laikā, kā arī kopsummas par laiku kopš EAF izveides. 124. pants Grāmatvedis vēlākais līdz nākamā finanšu gada 31. martam provizoriskos pārskatus nosūta Revīzijas palātai. Vēlākais līdz nākamā finanšu gada 30. aprīlim grāmatvedis nosūta Eiropas Parlamentam, Padomei un Revīzijas palātai 118. panta 2. punktā minēto ziņojumu par finanšu vadību gada laikā. 125. pants 1. Vēlākais līdz 15. jūnijam Revīzijas palāta izsaka savus apsvērumus par provizoriskajiem pārskatiem attiecībā uz to EAF līdzekļu daļu, par kuras finanšu vadību ir atbildīga Komisija atbilstoši 2. pantam, lai Komisija varētu veikt labojumus, kas nepieciešami galīgo pārskatu sagatavošanai. 2. Grāmatvedis sagatavo galīgos pārskatus, kuriem pievieno savu apliecinājumu, ar kuru apliecina, ka pārskati ir sagatavoti saskaņā ar VIII sadaļu un grāmatvedības principiem, noteikumiem un metodēm, kā noteikts finanšu pārskatu pielikumā. 3. Komisija apstiprina galīgos pārskatus un vēlākais līdz nākamā finanšu gada 31. jūlijam nosūta tos Eiropas Parlamentam, Padomei un Revīzijas palātai. 4. Līdz nākamā finanšu gada 15. novembrim galīgos pārskatus publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī kopā ar Revīzijas palātas sniegto apliecinājumu par to EAF līdzekļu daļu, par kuras finanšu vadību atbilstoši 2. pantam ir atbildīga Komisija. 2. NODAĻA INFORMĀCIJA PAR EAF LīDZEKļU IZLIETOJUMU 126. pants 1. Komisija un EIB katra savas kompetences robežās uzrauga ĀKK valstu, AZT vai cita saņēmēja veikto EAF atbalsta izlietojumu un EAF finansēto projektu īstenošanu, jo īpaši ņemot vērā ĀKK–EK nolīguma 55. un 56. pantā un Lēmuma par aizjūras asociāciju attiecīgajos noteikumos minētos mērķus. 2. EIB regulāri informē Komisiju par to projektu īstenošanu, kas tiek finansēti no tās pārvaldītajiem EAF līdzekļiem, atbilstoši ieguldījumu mehānisma darbības vadlīnijās noteiktajām procedūrām. 3. Komisija un EIB sniedz EAF komitejai informāciju par EAF līdzekļu operatīvo izlietojumu atbilstoši pielikumā noteiktajam valstu un reģionālajam sadalījumam. Šī informācija ietver arī projektus un programmas, kuras finansē no ieguldījumu mehānisma. Komisija šo informāciju nosūta Revīzijas palātai saskaņā ar Iekšējā nolīguma 11. panta 5. un 7. punktu. 3. NODAĻA GRĀMATVEDĪBA 127. pants 1. Grāmatvedības sistēma ir sistēma, ar kuru finanšu informāciju kārto tā, lai rādītājus var ievadīt, klasificēt un reģistrēt. 2. Uzskaiti veido vispārējā uzskaite un finanšu uzskaite. Šo uzskaiti kārto euro, pamatojoties uz kalendāro gadu. 3. Rādītājus, ko iekļauj vispārējā uzskaitē un finanšu uzskaitē, noslēdz neilgi pirms finanšu gada beigām, lai varētu sagatavot 1. nodaļā minētos pārskatus. 4. Neatkarīgi no 2. un 3. punkta deleģētais kredītrīkotājs var kārtot analītisko uzskaiti. 128. pants Grāmatvedis ir atbildīgs par dalībvalstu veikto maksājumu un citu ieņēmumu uzraudzību un iegrāmatošanu. 129. pants 1. Grāmatvedis pieņem piemērojamos grāmatvedības noteikumus un metodes. Grāmatvedis sagatavo un pēc apspriešanās ar deleģēto kredītrīkotāju pieņem EAF operācijām piemērojamo kontu plānu. To darot, grāmatvedis vadās pēc starptautiski atzītajiem grāmatvedības standartiem valsts sektoram. Tomēr grāmatvedis var no tiem arī atkāpties, ja to attaisno EAF darbības īpatnības. 2. Grāmatvedības ierakstus veic, pamatojoties uz kontu plānu, izmantojot nomenklatūru, kura skaidri nodala vispārējo uzskaiti no finanšu uzskaites. Kontu plānu nosūta Revīzijas palātai. 130. pants Vispārējā uzskaite, izmantojot divkāršā ieraksta metodi, hronoloģiskā secībā iegrāmato visus notikumus un operācijas, kas iespaido EAF saimniecisko un finanšu stāvokli un tā aktīvus un pasīvus un kas veido EAF bilanci. 131. pants 1. Kontu apgrozījumu un atlikumus iegrāmato grāmatvedības uzskaites virsgrāmatās. 2. Visus grāmatvedības ierakstus, ieskaitot kontu korekcijas, izdara, pamatojoties uz apliecinošiem dokumentiem, uz kuriem tajos ir norāde. 3. Grāmatvedības sistēmai jābūt tādai, lai tajā varētu izsekot visiem grāmatvedības ierakstiem. 132. pants Grāmatvedis pēc finanšu gada beigām līdz pārskatu sniegšanas dienai izdara visas korekcijas, kas nav saistītas ar līdzekļu izmaksu vai iekasēšanu par minēto gadu, bet ir nepieciešamas, lai patiesi un godīgi sniegtu pārskatus atbilstoši noteikumiem. 133. pants 1. Finanšu uzskaitē tiek detalizēti iegrāmatots EAF līdzekļu finansiālais izlietojums. Tajā norāda visus: a) piešķīrumus; b) saistības; c) maksājumus, konstatētos parādus un iekasēšanas operācijas par finanšu gadu kopumā, tos savstarpēji nekoriģējot. 2. Ja saistības, maksājumi un parādi ir izteikti kādas valsts valūtā, grāmatvedības sistēma ļauj tos vajadzības gadījumā grāmatot kā valstu valūtās, tā arī euro. 3. Šīs regulas 70. pantā noteiktās saistības grāmato euro atbilstīgi vērtībai, kas noteikta Komisijas pieņemtajos lēmumos par finansējumu. Saistības, kas definētas 78. panta 2. punktā, grāmato euro kā to līgumu, dotāciju līgumu un programmas tāmju vērtības ekvivalentu. Vajadzības gadījumā minētā vērtība ietver: a) uzkrājumu atlīdzināmo izdevumu apmaksai, uzrādot apliecinošus dokumentus; b) uzkrājumu cenu un neparedzēto izdevumu pārskatīšanai, kā noteikts EAF finansētos līgumos; c) finansiālu uzkrājumu valūtas maiņas kursu svārstībām. 4. Visus ar saistību izpildi saistītos grāmatvedības dokumentus glabā piecus gadus no dienas, kad pieņemts lēmums par atbrīvojumu no atbildības par EAF līdzekļu finansiālu izlietojumu, kas minēts 142. pantā, attiecībā uz to finanšu gadu, kurā grāmatvedības nolūkā saistības tika slēgtas. IX SADAĻA ĀRĒJĀ REVĪZIJA UN ATBRĪVOJUMS NO ATBILDĪBAS 1. NODAĻA VISPĀRĪGI NOTEIKUMI 134. pants Darbības, kuras finansē no EIB pārvaldītajiem EAF līdzekļiem saskaņā ar šīs regulas 3. pantu, ir pakļautas revīzijas un atbrīvojuma no atbildības procedūrai, kas EIB statūtos paredzētas visām tās operācijām. Sīki izstrādāti noteikumi revīzijai, ko veic Revīzijas palāta, ir noteikti Trīspusējā nolīgumā. Šos noteikumus, EIB, Komisijai un Revīzijas palātai kopīgi vienojoties, paredz nolīgumā, kas pašlaik ir spēkā, vai jaunā nolīgumā, vai jebkurā citā nolīgumā, kas to aizstāj. Attiecībā uz darbībām, kuras finansē no Komisijas pārvaldītajiem EAF līdzekļiem saskaņā ar 2. pantu, Revīzijas palāta īsteno pilnvaras saskaņā ar šo sadaļu. 2. NODAĻA ĀRĒJĀ REVĪZIJA 135. pants 1. Komisija tiklīdz iespējams informē Revīzijas palātu par visiem lēmumiem un noteikumiem, kas pieņemti atbilstoši šai regulai. 2. Revīzijas palātu informē par kredītrīkotāju, iekšējo revidentu, grāmatvežu un maksājumu pārvaldītāju iecelšanu un deleģēšanas lēmumiem, kas pieņemti saskaņā ar 17., 39., 43., 48. un 89. pantu. 136. pants 1. Attiecībā uz sadarbību ar ĀKK valstīm, pārbaudot, vai visi ieņēmumi ir saņemti un izdevumi radušies likumīgi un pareizi, Revīzijas palāta ņem vērā ĀKK–EK nolīguma, šīs regulas un citu atbilstoši minētajiem dokumentiem pieņemto tiesību aktu noteikumus. Attiecībā uz sadarbību ar AZT, pārbaudot, vai visi ieņēmumi ir saņemti un izdevumi radušies likumīgi un pareizi, Revīzijas palāta ņem vērā EK Līguma, Lēmuma par aizjūras asociāciju, šīs regulas un citu piemērojamo tiesību aktu noteikumus. 2. Pildot savu uzdevumu, Revīzijas palāta ir tiesīga 6. punktā noteiktajā veidā iepazīties ar visiem dokumentiem un informāciju par struktūrvienību vai struktūru finanšu vadību attiecībā uz darbībām, kas finansētas vai līdzfinansētas no EAF līdzekļiem. Tā ir tiesīga ievākt ziņas no katras amatpersonas, kas atbild par ieņēmumu un izdevumu operācijām, un izmantot revīzijas procedūras, kas ir piemērotas attiecībā uz iepriekšminētajām struktūrvienībām un struktūrām. Lai iegūtu visu nepieciešamo informāciju sava