LV    LV LV 
 
LV 1   LV  EIROPAS KOPIE NU KOMISIJA 
Briselē, 16.7.2008 
SEC(2008) 2122 
  
KOMISIJAS DIENESTU DARBA DOKUMENTS 
kas pievienots 
 
Priekšlikums  
 
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA 
 
par organiz āciju brīvprātīgu līdzdalību Kopienas vides p ārvaldības un audita sist ēmā 
(EMAS ) 
  
IETEKMES NOV ĒRTĒJUMA KOPSAVILKUMS  
 
 
{COM(2008) 402 gal īgā redakcija} 
{SEC(2008) 2121} 
 
LV 2   LV KOPSAVILKUMS  
Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 19 . marta Regula (EK) Nr. 761/2001 paredz 
brīvprātīgu organiz āciju dalību Kopienas vides vad ības un audita sist ēmā (EMAS ). EMAS  
jākļūst par augst āko vides vad ības standartu, jo īpaši nosakot š ādas prasības: 
• atbilstība vides jomas regul ējumam, 
• vides deklar ācija (= pārskats par veikumu), 
• darbinieku iesaist īšanās un  
• apstiprināšanas proced ūras izveide un uztur ēšana. 
Ar šīm prasībām var pan ākt, ka iesaist ītās organizācijas pastāvīgi uzlabo veikumu vides jom ā. 
Tādējādi dalību var arī izmantot, lai apliecin ātu vides ties ību aktu iev ērošanu.  
Regula (EK) Nr. 761/2001 paredz, ka Komisijai EMAS  sistēma jāpārskata, ņemot vērā tās 12 
darbības gados g ūto pieredzi, un j āierosina attiec īgi grozījumi regul ās. 
EMAS  regula ir p ārskatīta, lai iev ērotu labāka regulējuma iniciat īvas mērķus, kas izstr ādāti 
saistībā ar atjaunin āto Lisabonas strat ēģiju, cenšoties vienk āršot un pilnveidot pašreiz ējo 
regulējumu, lai lab āk sagatavotu jaunu regulu un sekm ētu noteikumu iev ērošanu un 
efektivitāti, vienlaikus samazinot administrat īvo slogu. 
Pārskatīšana sākās 2005. gad ā ar vērienīgu, neatkar īgu ekspertu veiktu anal īzi par EMAS  un 
ekomarķējumu, tostarp organiz ējot plašas apspriedes ar interesentiem. 
Analīze liecina, ka mikrol īmenī EMAS  jau patlaban atbilst t ās izveidošanas m ērķiem, t.i., 
uzlabo iesaist īto organiz āciju veikumu vides jom ā.  
Taču makrolīmenī sistēma vēl nav piln ībā realizējusi tās potenciālu. Lai gan EMAS  izplatība 
pastāvīgi pieaug un 2008. gada s ākumā sasniedza gandr īz 6000 re ģistrētu objektu Eiropas 
Savienībā, tajā joprojām piedal ās ierobežots organiz āciju skaits. Pie t ā daļēji vainojams 
neskaidrais sist ēmas regul ējums, kā arī ar nepietiekamais uzsvar s uz faktisko "pievienoto 
vērtību", salīdzinot ar cit ām sistēmām. 
Tika noteiktas un analiz ētas trīs vispārējās politikas iesp ējas: 
(1) turpinās pašreizējā pieeja, 
(2) sistēmu pakāpeniski likvid ē,  
(3) sistēmu būtiski groza. 
Turpinot pašreiz ējo pieeju , sistēmas saturs un m ērķi netiek b ūtiski groz īti. Iespējamās 
izmaiņas attiecas tikai uz administrat īviem/institucion āliem jaut ājumiem, lai pilnveidotu 
pašreizējās sistēmas darbību. Šajā variantā var panākt tikai neb ūtisku uzlabojumu, jo netiek 
novērsti iemesli, kas vainojami pie sist ēmas mazās izplatības. 
Sistēmas pakāpeniska likvid ēšana  paredz EMAS  darbības beigšanu vid ējā termiņā. Tāpat kā 
variantā, kas paredz sist ēmas nemain īšanu, šīs iespējas kopējā ietekme uz vidi ir negat īva.  
Tā kā pētījums, interesenti un sabiedrisk ā apspriešana ir ļāvuši noteikt iemeslus, kas 
vainojami pie sist ēmas mazās izplatības, šos faktorus var nov ērst. Vienīgais iespējamais veids 
ir būtiski groz ījumi sistēmā, ieviešot pamat īgas izmai ņas. Tā kā no vides, ekonomikas un ES 
politikas viedok ļa EMAS  sākotnējā ideja joproj ām ir aktu āla, tiek ierosin āts izvēlēties šo 
iespēju, ievērojami pilnveidojot atjaunin āto EMAS  sistēmu, tā lai būtiski palielin ātos tās 
izplatība un lai t ā kalpotu k ā salīdzināma, piem ērota alternat īva tradicion ālajiem "noteikumu 
 
LV 3   LV un kontroles" veida ties ību aktiem. J āpanāk, lai EMAS  kļūst ērtāka uzņēmumiem un pal īdz ES 
sasniegt visp ārējos vides jomas m ērķus. 
Lai gan vair āki pasākumi rada finansi ālas sekas dal ībvalstīm vai Eiropas Komisijai, nolemts 
šos pasākumus īstenot, jo to rezult ātā tiks panākti ievērojami ieguvumi. 
Lai sasniegtu min ētos mērķus, EMAS  regulas izstr ādē galvenok ārt jāvērš uzman ība šādiem 
uzdevumiem: 
(a) nodrošināt, lai ārējiem interesentiem un valsts iest ādēm tā kļūtu par lab āko 
vides veikuma apliecin ātāju;  
(b) palielināt sistēmas pievilc īgumu iesaist īto organiz āciju acīs; 
(c) padarīt sistēmas izmantošanu ērtāku, jo īpaši mazām organiz ācijām (MVU un 
nelielām iestādēm). 
 
LV 4   LV Tabulā redzami iemesli, kuri, k ā konstat ēts, vainojami pie sist ēmas maz ās izplatības, kā arī šajā 
dokument ā apskatītās uzlabošanas iesp ējas. 
problēmu izraisošie faktori  uzlabojumu iesp ējas 
 Pasākumi, kuru m ērķis ir nodrošin āt, lai ārējiem interesentiem un 
valsts iest ādēm sistēma kļūtu par lab āko vides veikuma 
uzlabošan ās un tiesisk ās atbilstības apliecin ātāju 
Neskaidrība attiec ībā uz piem ērojamām 
tiesiskajām prasībām vides jom ā pastiprināt un uzlabot noteikumus par tiesisko atbilst ību 
Ziņošanas sist ēma nav saska ņota vai vienota  saskaņot un pastiprin āt ziņošanu, ieviešot 
- veikuma pamatr ādītājus un 
- nozares atsauces dokumentus.  
Nav saska ņotas verific ētāju akredit ācijas un 
pārraudzības proced ūras saskaņot procedūras verific ētāju akredit ācijai un pārraudzībai 
 Pasākumi, kuru m ērķis ir palielin āt sistēmas pievilc īgumu 
iesaistīto organiz āciju, jo īpaši mazu organiz āciju, acīs, samazinot 
administrat īvo slogu iesaist ītajām organiz ācijām un palielinot 
EMAS  dalības paman āmību. 
Atšķirīgs sistēmas veicin āšanas l īmenis 
dalībvalstīs 
Atšķirīgs dalībvalstu atbalsts EMAS  ar 
finansiāliem, fisk āliem un tirgus pas ākumiem  vairāk populariz ēt un atbalst īt sistēmu 
Organizatoriski un finansi āli šķēršļi EMAS  
īstenošanai  
Neskaidrība par EMAS  priekšroc ībām samazināt slogu un izveidot stimulus  
Citas, paral ēlas vides vad ības sistēmas precizēt saikni un savstarp ējo papildin āmību ar citām sistēmām 
Nepietiekama integr ācija ar cit ām Kopienas 
politikas jom ām/ instrumentiem  radīt iespējas sistēmas darbībā izmantot saikni un siner ģiju ar citiem 
ES tiesību aktiem/ instrumentiem  
EMAS  ierobežot ā ģeogrāfiskā teritorija  paplašināt EMAS  pasaules m ērogā 
 Pasākumi, kuru m ērķis ir padar īt sistēmas izmantošanu ērtāku 
Neskaidrība par to, k ā sistēma darbojas  pārstrādāt regulas tekstu  
 integr ēt regulā vadlīnijas