[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 23.12.2008 COM(2008) 879 galīgā redakcija KOMISIJAS PAZIŅOJUMS PADOMEI UN EIROPAS PARLAMENTAM ĀRĒJO ATTIECĪBU DIENESTA STIPRINĀŠANA UN PAPLAŠINĀŠANA: 2008. GADAM PAREDZĒTO PASĀKUMU ĪSTENOŠANA KOMISIJAS PAZIŅOJUMS PADOMEI UN EIROPAS PARLAMENTAM ĀRĒJO ATTIECĪBU DIENESTA STIPRINĀŠANA UN PAPLAŠINĀŠANA: 2008. GADAM PAREDZĒTO PASĀKUMU ĪSTENOŠANA 1. IEVADS Komisija 2007. gada 10. maijā pieņemtajā paziņojumā „Ārējo attiecību dienesta stiprināšana un paplašināšana: 2007.–2008. gads”[1] pieņēma lēmumu 2007. gadā atvērt delegācijas Azerbaidžānā, Melnkalnē, Austrumtimorā un pārstāvniecību Āfrikas Savienībā, atvērt birojus (Žubā un Astanā) valstīs, kuras jau ir kādas delegācijas pakļautībā, kā arī pārveidot divas esošās reģionalizētās delegācijas – attiecīgi Armēnijā un Kaboverdē. Visas šīs darbības tika īstenotas. 2007. gada 10. maija paziņojumā bija paredzēta virkne darbību, kas jāveic 2008. gadā, ņemot vērā pieejamos līdzekļus: atvērt pastāvīgo pārstāvniecību Eiropas Padomē Strasbūrā un delegāciju Uzbekistānā, kā arī pārveidot reģionalizētās delegācijas Kirgizstānā, Tadžikistānā, Nepālā, Togo, Libērijā, Džibutijā un Jemenā par pilntiesīgām delegācijām. Ņemot vērā 2008. gada budžetā Ārējo attiecību dienestam paredzētās dotācijas un 2008. gada jūnijā pieņemto 96 amata vietu pārgrupēšanas plānu Ārējo attiecību dienestā, kurš šobrīd tiek īstenots, ir iespējams turpmāk realizēt plānotās darbības. Turklāt tika ierosināts labāks administratīvais atbalsts norīkojuma vietās, kurās ir nepieciešama Komisijas klātbūtne ilgtermiņā atsevišķi no delegācijām, lai nodrošinātu tās darbību kontroli. Tālab tiek ierosināts izveidot šādas jaunas norīkojuma vietas: Belizā, Komoru salās, Kongo (Gomā), Mongolijā, Mjanmā/Birmā, Panamā, Samoā. 2. ĀRĒJĀ DIENESTA TĪKLA PAPLAŠINĀŠANA 2. 1. Delegāciju atvēršana Pamatojoties uz pašreiz pieejamiem vai 2009. gadā sagaidāmiem pieejamiem līdzekļiem, ir apstiprināta divu jaunu delegāciju atvēršana. Pirmkārt, tā ir delegācijas atvēršana Uzbekistānā un, otrkārt, pārstāvniecības izveide Eiropas Padomē Strasbūrā. Šīs darbības jau bija minētas Komisijas 2005. gada 6. jūnija paziņojumā, bet līdz šim netika īstenotas līdzekļu trūkuma dēļ. Delegācijas atvēršana Uzbekistānā ir saistīta ar Eiropas Savienības pieaugošām interesēm Vidusāzijā. Uzbekistāna atrodas reģiona centrā un ir viena no reģiona nozīmīgākajām valstīm, jo īpaši iedzīvotāju skaita ziņā. Attiecību stiprināšanai starp Eiropas Savienību un Uzbekistānu ir pozitīvi rezultāti, kā arī pozitīvas atsauksmes no Uzbekistānas valsts iestādēm, tostarp cilvēktiesību jomā. Komisijas klātbūtne uz vietas veicinās sasniegtā progresa turpināšanu, vienlaikus ļaujot labāk ņemt vērā Eiropas Savienības intereses. Attiecībā uz Eiropas Padomi vispirms ir jāgūst rezultāti no attiecību tuvināšanas starp Eiropas Savienību un Eiropas Padomi. Tādējādi var minēt pieaugošu skaitu delikātu jautājumu, kas ietver abu sistēmu kompetencē esošus elementus un kuriem nepieciešama rīcība. Turklāt Eiropas Padome ir viena no institucionālām vietām, kurā tiek noteiktas attiecības ar Krievijas Federāciju, Balkānu valstīm un kaimiņu reģiona valstīm. Tāpat ir jāņem vērā ciešākās formālās attiecības starp Eiropas Savienību un Eiropas Padomi, par kurām politiskā līmenī vienojās, parakstot 2007. gada maijā vienošanās memorandu, ar ko nosaka „jaunu satvaru, lai stiprinātu sadarbību un politisko dialogu”. Tiklīdz būs pieņemts lēmums un parakstīti nepieciešamie izveides nolīgumi, Komisijas dienesti īstenos šos pasākumus, cik ātri vien iespējams. 2. 2. Reģionalizēto delegāciju pārveide Tiek ierosināts reģionalizētās delegācijas Džibutijā, Kirgizstānā, Libērijā, Nepālā, Tadžikistānā, Togo un Jemenā pārveidot par pilntiesīgām delegācijām. Kirgizstānas un Tadžikistānas gadījumā reģionalizēto delegāciju pārveide ir jāsaista ar Eiropas Savienības uzņemtajām saistībām, kas izteiktas Eiropas Savienības un Vidusāzijas jaunās partnerības stratēģijā, ko Padome pieņēma 2007. gada jūnijā. Džibutijas reģionalizētās delegācijas statusa maiņa atbilst Komisijas jaunajai stratēģijai Āfrikas ragā. Tā izriet no vajadzības tuvināt saikni ar stabilu partneri šajā reģionā, kurš stratēģiski atrodas dažādu ekonomisko, kultūras un reliģisko ietekmju krustpunktā un kurš no savas puses var nodrošināt atvērtību un dialogu uzsākšanu ar visiem reģiona spēkiem. Libērijā papildus tam, ka jāatjauno situācija, kāda tā bija pirms pilsoņu kara sākuma, Komisija, kura ir gandrīz vienīgā pārstāvētā uz vietas, pārstāv arī Eiropas Savienību, kura ir otrā lielākā līdzekļu devēja pēc Amerikas Savienotajām Valstīm. Pastiprināta Komisijas klātbūtne ir arī nepieciešama, ņemot vērā saistības, ko tā uzņēmusies Libērijas valsts iestādēs, lielo pārvaldāmo atbalsta līdzekļu apjomu un nepieciešamību nodrošināt politisko redzamību šajā valstī, kurai ir liela nozīme plašsaziņas līdzekļu jomā Āfrikas kontinentā. Priekšlikums pārveidot reģionalizēto delegāciju Nepālā , kas šobrīd piesaistīta Deli delegācijai, ir jāsaista ar pašreiz valstī notiekošo miera procesu. Šis miera process nozīmīgi ietekmē Nepālas un Eiropas Savienības politiskās attiecības, kā arī Komisijas rīcību attīstības sadarbības un humānās palīdzības jomā. Papildus elementiem, kas izriet no sadarbības atsākšanas ar Togo pēc Padomes 2006. gada 13. novembra lēmuma, Komisijas pastiprināta klātbūtne ir nepieciešama jo īpaši, lai normalizētu mūsu attiecības ar šo valsti pēc 20 gadu krīzes un lai uzraudzītu demokratizāciju, reformu un pārvaldības uzlabošanas procesu, ko Eiropas Komisija ir veicinājusi. Komisija ir aktīvi iesaistījusies šajā procesā, un delegācija pēc Kotonū nolīguma 96. pantā paredzētās procedūras slēgšanas savus uzdevumus var pildīt tikai kā pilntiesīga delegācija. Šīm darbībām ir liela nozīme apakšreģiona politiskās stabilitātes nodrošināšanā. Ciešās attiecības ar Jemenu attīstības atbalsta jomā un Eiropas Savienības pastāvīgais politiskais atbalsts jo īpaši pārvaldības un demokratizācijas jomā pamato lēmumu pārveidot delegāciju Jemenā par pilntiesīgu delegāciju. Ņemot vērā Jemenas stabilitātes nozīmi reģionālās drošības (Persijas līcī un Āfrikas ragā) un terorisma apkarošanas veicināšanā, Eiropas Savienība turpmākajos gados turpinās savu atbalstu, un tās klātbūtne tiks pastiprināta. 2. 3. Norīkojuma vietas, kuras nodalītas no delegācijām Izņemot ECHO birojus, kuru vadību nodrošina ECHO ģenerāldirektorāts, pieredze rāda, ka norīkojuma vietas, kas nodalītas no delegācijām, ir jāizveido, lai atvieglotu Komisijas darbības vai nu valstīs, kurās delegācija atrodas galvaspilsētā, vai arī valstīs, kurās nav/ vairs nav delegācijas. Lai nodrošinātu labāku Komisijas cilvēkresursu un infrastruktūru klātbūtni šajās norīkojuma vietās, ir nepieciešams iepriekšējs politisks lēmums un precīzs juridiskais pamats. Ņemot vērā katrā valstī atšķirīgo politisko situāciju, kurā tiks veiktas šīs darbības, ir ierosināts nodalīt, no vienas puses, jaunu norīkojuma vietu izveidi valstīs, kurās Komisijai jau ir delegācija, un, no otras puses, norīkojuma vietu izveidi valstīs, kurās Komisijai nav delegācijas. Abos gadījumos nolīgums ar attiecīgajām valstīm un kārtības, saskaņā ar kuru Komisija izveido savu pārstāvību šajās valstīs, noteikšana verbālnotas/nolīguma veidā pirmajā gadījumā un ad hoc vēstuļu apmaiņas veidā otrajā gadījumā ir uzskatāmi par iepriekšēju nosacījumu. 2.3.1. Jaunas norīkojuma vietas valstīs, kurās ir delegācija Ir ierosināts izveidot jaunu norīkojuma vietu Gomā (Kongo Demokrātiskā Republika), kas piesaistīta Kinšasas delegācijai. Tas ļaus Eiropas Savienībai labākos apstākļos turpināt tās iesaistīšanos Āfrikas Lielo ezeru reģiona krīzes pārvaldībā, jo īpaši veicot veicinātāja un novērotāja lomu attiecīgi Gomas un Nairobi procesos. Tādējādi Komisija pievienosies citiem starptautiskās sabiedrības locekļiem, jo īpaši Eiropas Savienības īpašā pārstāvja pastāvīgajai pārstāvniecībai un EDAP misijām (EUPOL/EUSEC), kā arī dažām dalībvalstīm, kuras sekoja Eiropas Savienības ieteikumam nodrošināt klātbūtni Gomā. Papildus politisko procesu uzraudzībai Komisijas klātbūtne Gomā ievērojami atvieglotu Kopienas programmu pārvaldību Kongo Demokrātiskās Republikas austrumos. Nolīgumā, kas jāpanāk ar KDR valsts iestādēm, būtu jānorāda, ka pārstāvības izveides nolīgumā minēto privilēģiju un imunitāšu režīmu piemēro arī norīkojuma vietas darbiniekiem. Šīs norīkojuma vietas atvēršana neradīs Ārējo attiecību dienesta papildu kopējos izdevumus: šai atvēršanas finansēšanai būs jāparedz esošo vai 2009. gadam paredzēto līdzekļu pārdale. 2.3.2. Jaunas norīkojuma vietas valstīs, kurās nav delegācijas Tas paredz precīza juridiskā pamata izveidi attiecībā uz EK darbinieku darbībām dažās valstīs. Tas ļautu darbiniekiem, kuri ir atbildīgi par īpašiem uzdevumiem, kas norādīti ad hoc vēstuļu apmaiņa ar uzņēmējām valstīm, veikt šos uzdevumus vislabākos apstākļos, dzīvojot uz vietas šajās valstīs norīkojuma laikā. Šajā vēstuļu apmaiņa starp Ārējo attiecību komisāru un uzņēmējas valsts kompetentajām iestādēm būs jāparedz piemērojamais imunitāšu režīms. Šajā saistībā ir ierosināts izveidot norīkojuma vietu Panamā (valstī, kurai ir akreditēts delegācijas vadītājs Nikaragvā). Sadarbības birojs, kurš ir atbildīgs par sadarbības projektu uzraudzību, tur tika atvērts 2003. gada aprīlī. Tas ir piesaistīts reģionalizētajai delegācijai Kostarikā, kura pati ir atkarīga no delegācijas Nikaragvā. Biroja saglabāšanu pamato 2007. – 2013. gadam paredzētās sadarbības summas ievērojamā palielināšanās. Tādu pašu apsvērumu dēļ ir ierosināts izveidot norīkojuma vietu Samoā (valstī, kurai ir akreditēts delegācijas vadītājs Fidži), lai nodrošinātu pienācīgu projektu uzraudzību uz vietas, izmantojot esošo biroju. Turklāt stabila klātbūtne īslaicīgi varētu būt nepieciešama Belizā (valstī, kurai ir akreditēts delegācijas vadītājs Jamaikā), Komoru salās (valstī, kurai ir akreditēts delegācijas vadītājs Maurīcijā) un Mjanmā - Birmā (valstī, kurai ir akreditēts delegācijas vadītājs Taizemē), lai nodrošinātu atbalsta efektīvu pārvaldību un nodrošinātu politiskās situācijas tuvāku uzraudzību. Šobrīd šajās valstīs projektu uzraudzība jānodrošina darbiniekiem, kuri atrodas kompetentajās delegācijās. Tās ir vai nu ilgtermiņa misijas, vai ļoti biežas īstermiņa misijas, taču tās nav pietiekamas, ņemot vērā veicamos uzdevumus, un dažreiz tās ir grūti organizējamas. Pastāvīgas pārstāvības neesamības dēļ tiek kavēta īstenošana, jo īpaši gadījumos, kad nepieciešama ex ante kontrole, un palielinās riski, kas saistīti ar saņēmēju valstu pārvaldes iestāžu resursu trūkumu, tiklīdz tās ir iesaistītas Kopienas līdzekļu darbības un finanšu pārvaldībā. Tiek ierosināts jau tagad apstiprināt jaunu norīkojuma vietu izveidi šajās valstīs; šis pasākums tiks īstenots, tiklīdz būs iespējama esošo līdzekļu pārdale. Tāpat tiek ierosināts atļaut, pamatojoties uz esošajiem līdzekļiem, izveidot jaunu norīkojuma vietu Mongolijā (valstī, kurai ir akreditēts delegācijas vadītājs Ķīnā), lai uzlabotu projektu uzraudzību vietējā līmenī, jo īpaši ņemot vērā piekļuves grūtības. Līdz 2004. gada septembrim šo uzraudzību nodrošināja TACIS birojs. Kopš darbību Mongolijā pārnešanas no programmas TACIS uz ALA birojs tika slēgts, un darbību uzraudzību nodrošināja, izmantojot pakalpojuma sniegšanas līgumus. 3. CILVĒKRESURSI UN BUDŽETA LĪDZEKĻI Ārējo attiecību direktorāta komiteja 2008. gada 18. janvāra sanāksmē pieņēma lēmumu rezervēt 2008. gadā piešķirtās 18 ierēdņu amata vietas tīkla paplašināšanai 2008. gadā, kā prioritātes nosakot delegāciju atvēršanu Eiropas Padomē un Uzbekistānā un delegāciju pārveidi Libērijā, Togo un Jemenā. 2008. gada 17. jūnijā pieņemtajā pārgrupēšanas plānā ir paredzēts mobilizēt papildu 16 ierēdņu amata vietas, lai pārveidotu delegācijas Džibutijā, Kirgizstānā, Nepālā un Tadžikistānā. Tātad tiek ierosināts piešķirt 34 pieejamās ierēdņu amata vietas (18 amata vietas no 2008. gada piešķīruma un 16 amata vietas, kas jāpārgrupē) un nepieciešamās līgumdarbinieku un vietējo darbinieku amata vietas atbilstoši tabulā norādītajai kārtībai. Šie skaitļi delegāciju atvēršanai un pārveidei neskar iespējamās izmaiņas darbinieku skaitā, jo īpaši attiecībā uz līgumdarbiniekiem un vietējiem darbiniekiem, ko vajadzības gadījumā finansē no apropriācijām, kas kļuvušas pieejamas ex BA pozīcijās/EAF apropriācijās atbalsta īstenošanas ietvaros. Vispārējā ziņā izdevumi, kas saistīti ar 2. punktā minētajām dažādajām darbībām, praktiski lielākā daļā tiks īstenoti 2009. gadā un tos segs, pārgrupējot cilvēkresursus un pārdalot 2008. gadā esošos/ jau 2009. gadam paredzētos finanšu līdzekļus, pamatojoties uz pieejamo resursu racionalizācijas procesu, lai segtu jaunos darbības, infrastruktūras, personāla un citus izdevumus. Atvēršanai vai pārveidei paredzētie cilvēkresursi | Delegācija | 5. pozīcija | Ex BA pozīcijas/EAF apropriācijas | AD | AST | AC | AL | AC | AL | Eiropas Padome | 1 | 1 | Uzbekistāna | 3 | 2 | 1 | 3 | 1 | 1 | Džibutija (delegācijas pārveide) | 2 | 2 | 2 | 2 | Kirgizstāna (delegācijas pārveide) | 2 | 2 | 2 | 2 | Libērija (delegācijas pārveide) | 2 | 2 | 2 | 2 | Nepāla (delegācijas pārveide) | 2 | 2 | 2 | 2 | Tadžikistāna (delegācijas pārveide) | 2 | 2 | 2 | 2 | Togo (delegācijas pārveide) | 2 | 2 | 2 | 2 | Jemena (delegācijas pārveide) | 2 | 2 | 2 | 2 | KOPā | 18 | 16 | 2 | 3 | 15 | 15 | Sagādājamie budžeta līdzekļi ir norādīti turpmākajā tabulā, atsevišķi norādot dibināšanas izdevumus, kas nav kārtējie izdevumi un ir tieši saistīti ar paredzēto struktūrvienību atvēršanu vai pārveidi, un ikgadējos izdevumus, kas ir kārtējie izdevumi un ir saistīti ar jauno delegāciju vai pārveidoto delegāciju darbību to jaunajā sastāvā. Atvēršanai paredzētie budžeta līdzekļi | Delegācija | Dibināšanas izdevumi, EUR | Ikgadējie izdevumi, EUR | Eiropas Padome | 309 990 | 629 810 | Uzbekistāna | 667 245 | 2 033 870 | Džibutija (delegācijas pārveide) | 595 160 | 1 600 910 | Kirgizstāna (delegācijas pārveide) | 595 160 | 1 600 910 | Libērija (delegācijas pārveide) | 558 660 | 1 597 310 | Nepāla (delegācijas pārveide) | 595 160 | 1 600 910 | Tadžikistāna (delegācijas pārveide) | 595 160 | 1 600 910 | Togo (delegācijas pārveide) | 558 660 | 1 597 310 | Jemena (delegācijas pārveide) | 558 660 | 1 597 310 | KOPā | 5 033 855 | 13 859 250 | TIESĪBU AKTA FINANŠU PĀRSKATS 1. PRIEKŠLIKUMA NOSAUKUMS KOMISIJAS PAZIŅOJUMS PADOMEI UN EIROPAS PARLAMENTAM – ĀRĒJO ATTIECĪBU DIENESTA STIPRINĀŠANA UN PAPLAŠINĀŠANA: 2008. GADAM PAREDZĒTO PASĀKUMU ĪSTENOŠANA 2. ABM/ABB / EBA (BUDžETA LīDZEKļU VADīBA VAI SADALE PA DARBīBAS JOMāM) ĀRĒJĀS ATTIECĪBAS – Ārējo attiecību dienests 3. BUDŽETA POZĪCIJAS 3.1. Budžeta pozīcijas (darbības pozīcijas un atbilstīgās tehniskā un administratīvā atbalsta pozīcijas (ex BA pozīcijas)), norādot nosaukumu XX.010102: Izdevumi saistībā ar Kopienas delegācijās nodarbināto personālu XX.010202: Kopienas delegāciju ārštata darbinieki XX.010212: Citi Kopienas delegāciju pārvaldes izdevumi XX.010302: Ēkas un ar tām saistīti Kopienas delegāciju izdevumi 19.010401: Attīstības sadarbības un ekonomiskās sadarbības instruments (ASESI) — Administratīvās pārvaldības izdevumi 21.010410: Eiropas Attīstības fonds – Administratīvās pārvaldības izdevumi 3.2. Darbības un finansiālās ietekmes ilgums Šajā paziņojumā paredzētā paplašināšana tiks uzsākta 2008. gada beigās. Tā kā darbība ir saistīta ar delegāciju, kuras turpinās darboties, atvēršanu un pārveidi, kā arī ar jaunu norīkojuma vietu atvēršanu, darbībai nav paredzēts beigu termiņš 3.3. Budžeta informācija Budžeta pozīcija | Izdevumu veids | Jauns | EBTA iemaksa | Kandidātvalstu iemaksas | Finanšu plāna pozīcija | XX.010102 | Fakult. | Nedif. | JĀ | NĒ | NĒ | Nr. 5 | XX.010202 | Fakult. | Nedif. | JĀ | NĒ | NĒ | Nr. 5 | XX.010212 | Fakult. | Nedif. | JĀ | NĒ | NĒ | Nr. 5 | XX.010302 | Fakult. | Nedif. | JĀ | NĒ | NĒ | Nr. 5 | 19.010401 | Fakult. | Nedif. | JĀ | NĒ | NĒ | Nr. 4 | 21.010410 | Fakult. | Nedif. | JĀ | NĒ | NĒ | Nr. 4 | 4. RESURSU KOPSAVILKUMS 4.1. Finanšu resursi 4.1.1. Saistību apropriāciju (SA) un maksājumu apropriāciju (MA) kopsavilkums miljonos euro (3 zīmes aiz komata) Izdevumu veids | Iedaļa Nr. | 2009. g. | 2010. g. | 2011. g. | 2012. g. | 2013. g. un turpmākie gadi | Kopā | Darbības izdevumi[2] | Saistību apropriācijas (SA) | 8.1. | a | Maksājumu apropriācijas (MA) | b | Pamatsummā ietvertie administratīvie izdevumi[3] | Tehniskais un administratīvais atbalsts (nedif.) | 8.2.4. | c | 5,686 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 22,022 | PAMATSUMMAS KOPAPJOMS | Saistību apropriācijas | a + c | 5,686 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 22,022 | Maksājumu apropriācijas | b + c | 5,686 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 22,022 | Pamatsummā neietvertie administratīvie izdevumi[4] | Cilvēkresursu izmaksas un saistītie izdevumi (nedif.) | 8.2.5. | d | 7,242 | 5,938 | 5,938 | 5,938 | 5,938 | 30,994 | Pamatsummā neietvertās administratīvās izmaksas, izņemot cilvēkresursu izmaksas un saistītos izdevumus (nedif.) | 8.2.6. | e | 5,965 | 3,838 | 3,838 | 3,838 | 3,838 | 21,317 | Kopējās orientējošās izmaksas | KOPĀ - SA, ieskaitot cilvēkresursu izmaksas | a + c + d + e | 18,893 | 13,860 | 13,860 | 13,860 | 13,860 | 74,333 | KOPĀ - MA, ieskaitot cilvēkresursu izmaksas | b + c + d + e | 18,893 | 13,860 | 13,860 | 13,860 | 13,860 | 74,333 | : 4.1.2. Saderība ar finanšu plānojumu ( Priekšlikums ir saderīgs ar pašreizējo finanšu plānojumu ( Pieņemot priekšlikumu, jāpārplāno attiecīgā pozīcija finanšu plānā ( Pieņemot priekšlikumu, var būt jāpiemēro Iestāžu nolīguma[5] noteikumi (par elastības fondu vai finanšu plāna pārskatīšanu). 4.1.3. Finansiālā ietekme uz ieņēmumiem ( Priekšlikums finansiāli neietekmē ieņēmumus. ( Priekšlikumam ir finansiāla ietekme, un tā ir šāda: nepiemēro 4.2. Cilvēkresursi, izteikti ar pilna laika ekvivalentu, FTE (arī ierēdņi, pagaidu darbinieki un ārštata darbinieki) — sīkāk skatīt 8.2.1. punktā Gada vajadzības | 2009. g. | 2010. g. | 2011. g. | 2012. g. | 2013. g. un turpmāk | Kopā - cilvēkresursi | 69 | 69 | 69 | 69 | 69 | 5. RAKSTUROJUMS UN MĒRĶI 5.1. Īstermiņa vai ilgtermiņa vajadzības Šīs darbības 2008. gadā ir saistītas ar divu jaunu delegāciju atvēršanu Uzbekistānā un Eiropas Padomē Strasbūrā un ar reģionalizēto delegāciju Džibutijā, Kirgizstānā, Libērijā, Nepālā, Tadžikistānā, Togo un Jemenā pārveidi par pilntiesīgām delegācijām. Papildu izdevumus finansēs no esošajām un 2009. gadam paredzētajām apropriācijām, pamatojoties uz dažādo darbību prioritātes noteikšanu. 5.2. Pievienotā vērtība, ko rada Kopienas iesaistīšanās, un priekšlikuma saskanība ar citiem finanšu instrumentiem un iespējamā sinerģija Ņemot vērā nesenās norises starptautiskajā politikā un cenšoties padziļināt ekonomiskās un politiskās attiecības ar attiecīgajām valstīm vai organizācijām, ir nepieciešams paplašināt Ārējo attiecību dienesta tīklu, atverot delegācijas Uzbekistānā un Eiropas Padomē un pārveidojot esošās reģionalizētās delegācijas Džibutijā, Kirgizstānā, Libērijā, Nepālā, Tadžikistānā, Togo un Jemenā. 5.3. Priekšlikuma mērķi, sagaidāmie rezultāti un atbilstīgie ABM rādītāji Šīs darbības ļautu Komisijai labāk pārvaldīt darbību kopumu attiecīgajās valstīs. 5.4. Īstenošanas metode (orientējoši) ( Pārvalda centralizēti ( Pārvaldību īsteno tieši, to veic Komisija ( Pārvaldību īsteno netieši, atbildību deleģējot ( izpildaģentūrām ( Kopienu izveidotām iestādēm Finanšu regulas 185. panta nozīmē ( dalībvalstu publiskā sektora iestādēm vai tām struktūrām, kuras pilda publisko pasūtījumu ( Pārvalda dalīti vai decentralizēti ( kopā ar dalībvalstīm ( kopā ar trešām valstīm ( Pārvalda kopā ar starptautiskām organizācijām (precizēt) Piezīmes: 6. UZRAUDZĪBA UN NOVĒRTĒŠANA 6.1. Uzraudzības sistēma Izdevumi, kas rodas uz vietas delegācijā, tiek veikti atbilstoši finanšu ķēdei, ko apstiprinājis uz vietas strādājošais atbildīgais kredītrīkotājs (delegācijas vadītājs), un tos pakļauj ex-post pārbaudēm, ko veic galvenās atrašanās vietas dienesti. Turklāt attiecīgās delegācijas ietilpst Komisijas delegāciju tīklā, un tās pārbauda delegāciju inspekcijas apmeklējumos, kā arī Ārējo attiecību dienesta iekšējās kontroles ietvaros. 6.2. Novērtēšana 6.2.1. Provizoriskais novērtējums Lēmumu par jaunu delegāciju atvēršanu pieņem, apzinoties vajadzības, kas izriet no Komisijas un konkrēto valstu ekonomisko un politisko attiecību attīstības, turklāt tas notiek ciešā sadarbībā ar visiem pārējiem dienestiem un attiecīgajiem ģenerāldirektorātiem. 6.2.2. Pasākumi, kas veikti pēc starpposma novērtējuma vai retrospektīvā novērtējuma (ņemot vērā līdzšinējo pieredzi) Nepiemēro 6.2.3. Turpmākās vērtēšanas noteikumi un periodiskums Delegāciju tīkls periodiski jāpārvērtē, ņemot vērā politiskās prioritātes un esošo resursu optimālu izmantošanu. Lēmums par tīkla racionalizāciju vai paplašināšanu tiks pieņemts, ņemot vērā to, kā attīstās ekonomiskās un politiskās attiecības ar attiecīgajām valstīm, kā arī līdzekļu pieejamību. 7. Krāpšanas apkarošanas pasākumi Ar Kopienas tiesību aktos paredzēto finanšu ķēžu palīdzību tiks nodalīti uzdevumi, turklāt centrālie dienesti papildus veiks ex post kontroli. 8. ZIŅAS PAR RESURSIEM 8.1. Priekšlikuma mērķi un to sasniegšanas izmaksas Nepiemēro 8.2. Administratīvie izdevumi 8.2.1. Cilvēkresursu daudzums un veids Amata veids | Personāls, kas iesaistāms darbības pārvaldībā, izmantojot esošos un/vai papildu resursus (amata vietu skaits/pilna laika ekvivalents) | 2009. g. | 2010. g. | 2011. g. | 2012. g. | 2013. g. un turpmāk | Ierēdņi vai pagaidu darbinieki[6] (XX 01 01 02 01) | A*/AD | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 | B*, C*/AST | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | Personāls, ko finansē[7] atbilstoši XX 01 02 02 01. pantam | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | Pārējais personāls, ko finansē[8] atbilstoši 19.010401., 21.010410. (EAF) pantam | 19 11 | 19 11 | 19 11 | 19 11 | 19 11 | KOPĀ | 69 | 69 | 69 | 69 | 69 | 8.2.2. No darbības izrietošie uzdevumi Kopienas politikas pārvaldība un pārstāvēšana attiecīgajās valstīs un paredzētajās organizācijās. 8.2.3. Cilvēkresursu plānošana (štatā) Cilvēkresursu un administratīvo resursu vajadzības sedz no līdzekļiem, kas vadošajam ģenerāldirektorātam piešķirti gada budžeta sadales procedūrā, ņemot vērā esošos budžeta ierobežojumus. ( Amata vietas, kas patlaban iedalītas programmas pārvaldības vajadzībām, jāaizstāj ar citām vai jāpagarina termiņš, uz kādu tās iedalītas ( Amata vietas iedalītas saskaņā ar gada stratēģiskās plānošanas (GSP) un provizoriskā budžeta projekta (PBP) procedūru gadam n (runa ir par 18 ierēdņu amata vietām) ( Amata vietas, kas jāpieprasa nākamajā GSP/PBP procedūras ciklā ( Amata vietas jāiedala, pārgrupējot resursus attiecīgajā dienestā (iekšējā pārgrupēšana) — pārējās nepieciešamās amata vietas ( Amata vietas nepieciešamas gadā n, bet nav iedalītas saskaņā ar GSP/PBP procedūru attiecīgajam gadam Cilvēkresursu un administratīvo resursu vajadzības sedz no līdzekļiem, kas vadošajam ģenerāldirektorātam piešķirti gada budžeta sadales procedūrā, ņemot vērā esošos budžeta ierobežojumus. 8.2.4. Citi pamatsummā ietvertie administratīvie izdevumi (XX 01 04/05 – administratīvās pārvaldes izdevumi) miljonos euro (3 zīmes aiz komata) Budžeta pozīcija (numurs un nosaukums) | 2009. g. | 2010. g. | 2011. g. | 2012. g. | 2013. g. un turpmākie gadi | KOPĀ | 1. Tehniskais un administratīvais atbalsts (ietverot attiecīgās personāla izmaksas) | Izpildaģentūras[9] | Cita veida tehniskais un administratīvais atbalsts | - iekšējais (intra muros) 19.010401 | 3,504 | 2,506 | 2,506 | 2,506 | 2,506 | 13,528 | 21.010410 (EAF) | 2,182 | 1,578 | 1,578 | 1,578 | 1,578 | 8,494 | - ārējais (extra muros) | Tehniskais un administratīvais atbalsts kopā | 5,686 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 22,022 | 8.2.5. Cilvēkresursu izmaksas un saistītie izdevumi, kas nav ietverti pamatsummā miljonos euro (3 zīmes aiz komata) Cilvēkresursu veids | 2009. g. | 2010. g. | 2011. g. | 2012. g. | 2013. g. un turpmākie gadi | KOPĀ | Ierēdņi un pagaidu darbinieki (XX 01 01) | 6,929 | 5,695 | 5,695 | 5,695 | 5,695 | 29,709 | Personāls, ko finansē atbilstoši XX 01 02. pantam (palīgpersonāls, valsts norīkotie eksperti, līgumpersonāls u.c.) (norādīt budžeta pozīciju) | 0,313 | 0,243 | 0,243 | 0,243 | 0,243 | 1,285 | Kopā — cilvēkresursu izmaksas un saistītie izdevumi (NAV ietverti pamatsummā) | 7,242 | 5,938 | 5,938 | 5,938 | 5,938 | 30,994 | Aprēķins — ierēdņi un pagaidu darbinieki | Skat. sīkāk pielikumā. | Aprēķins — personāls, ko finansē atbilstīgi XX 01 02. pantam | Skat. sīkāk pielikumā. | 8.2.6. Citi administratīvie izdevumi, kas nav ietverti pamatsummā miljonos euro (3 zīmes aiz komata) | 2009. g. | 2010. g. | 2011. g. | 2012. g. | 2013. g. un turpmākie gadi | KOPĀ | XXXX 01 02 12 01 — Komandējumi | 0,302 | 0,302 | 0,302 | 0,302 | 0,302 | 1,510 | XX | XX | XX | 2. Citi pārvaldības izdevumi kopā (XX 01 02 12) | 0,302 | 0,302 | 0,302 | 0,302 | 0,302 | 1,510 | 3. Citi administratīva rakstura izdevumi XX 01 03 02 01. Ēku iegāde, īre un saistītie izdevumi XX 01 03 02 02. Iekārtas, mēbeles, piegādes un pakalpojumi | 2,814 2,849 | 2,521 1,015 | 2,521 1,015 | 2,521 1,015 | 2,521 1,015 | 12,898 6,909 | Kopā – administratīvie izdevumi, izņemot cilvēkresursu izmaksas un saistītos izdevumus (NAV ietverti pamatsummā) | 5,965 | 3,838 | 3,838 | 3,838 | 3,838 | 21,317 | Aprēķins — citi administratīvie izdevumi, kas nav ietverti pamatsummā | […] | 8.3. Vispārīgas piezīmes Jebkurā gadījumā iepriekš minēto darbību īstenošana, izmantojot 2009. gadā pieejamos līdzekļus, kopumā nepalielinās Ārējo attiecību dienesta kārtējos izdevumus turpmākajos gados. [1] COM(2007) 206, galīgā redakcija. [2] Izdevumi, kas neietilpst attiecīgās xx. sadaļas xx 01. nodaļā. [3] Izdevumi, kas ietverti xx. sadaļas xx 01 04. pantā. [4] Izdevumi, kas ietverti xx 01. nodaļā, izņemot xx 01 04. vai xx 01 05. pantu. [5] Skatīt Iestāžu nolīguma 19. un 24. punktu. [6] Ar to saistītās izmaksas NAV ietvertas pamatsummā. [7] Ar to saistītās izmaksas NAV ietvertas pamatsummā. [8] Atbilstīgās izmaksas ir ietvertas pamatsummā. [9] Jāatsaucas uz attiecīgās aģentūras konkrēto tiesību akta finanšu pārskatu.