PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Lai pēc Izstāšanās līguma 126. pantā minētā pārejas perioda beigām nodrošinātu savienojamību starp Savienību un Apvienoto Karalisti, Savienības likumdevējs uzskatīja, ka ir būtiski, lai dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumi, kas veic uzņēmējdarbību Apvienotajā Karalistē un kam ir tajā izdota licence, joprojām varētu veikt pārvadājumus caur Lamanša pastāvīgo savienojumu.

Šādā nolūkā un lai attiecīgajai dalībvalstij ļautu veikt pasākumus, kas vajadzīgi savienojamības nodrošināšanai saskaņā ar Savienības tiesību aktiem, Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2020/2222 līdz 2021. gada 30. septembrim pagarināja derīguma termiņu licencēm, kuras Apvienotā Karaliste saskaņā ar Direktīvu 2012/34/ES izdevusi dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumiem, kas veic uzņēmējdarbību tās teritorijā, kā arī drošības sertifikātiem, kurus minētajiem uzņēmumiem saskaņā ar Direktīvu 2004/49/EK izdevusi Starpvaldību komisija, kura izveidota saskaņā ar Kenterberijā 1986. gada 12. februārī parakstītā Līguma starp Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti un Francijas Republiku par Lamanša pastāvīgā savienojuma būvniecību un ekspluatāciju, ko veic privāti koncesionāri (“Kenterberijas līgums”), 10. pantu.

Ar Regulu (ES) 2020/2222 tika arī līdz 2021. gada 28. februārim pagarināts derīguma termiņš drošības atļaujai, ko minētā Starpvaldību komisija izdevusi Lamanša pastāvīgā savienojuma infrastruktūras pārvaldītājam.

Francija 2020. gada 10. novembrī paziņoja Komisijai par nodomu sākt sarunas ar Apvienoto Karalisti par pārrobežu nolīgumu saskaņā ar Direktīvas 2012/34/ES 14. panta 3. punktu, kura mērķis būtu ļaut dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumiem, kas veic uzņēmējdarbību Apvienotajā Karalistē un kam ir tajā izdota licence, izmantot pārrobežu infrastruktūru, kura savieno Savienību un Apvienoto Karalisti caur Lamanša pastāvīgo savienojumu līdz Calais-Fréthun (Francija) robežstacijai un galastacijai, nesaņemot licenci saskaņā ar Direktīvu 2012/34/ES no Savienības licencēšanas iestādes. Pēc tam, kad sarunas par šo pārrobežu nolīgumu noslēdzās, teksta projekts 2021. gada 1. jūnijā tika paziņots Komisijai.

Francija 2021. gada 15. jūnijā paziņoja Komisijai par nodomu sākt sarunas ar Apvienoto Karalisti par pārrobežu nolīgumu saskaņā ar Direktīvas (ES) 2016/798 10. panta 9. punktu, kura mērķis būtu ļaut minētajiem dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumiem izmantot minēto infrastruktūru līdz minētajai robežstacijai un galastacijai, nesaņemot Savienības vienoto drošības sertifikātu saskaņā ar minēto direktīvu. Paredzams, ka sarunas par šo pārrobežu nolīgumu tiks pabeigtas 2021. gada augustā.

Ir vajadzīgs papildu laiks, lai pabeigtu oficiālās procedūras, kas saskaņā ar abu Pušu tiesību aktiem vajadzīgas, lai šie nolīgumi varētu tikt provizoriski piemēroti vai stāties spēkā. Paredzams, ka šīs procedūras tiks veiktas sešu mēnešu laikā pēc pašlaik spēkā esošo ārkārtas pasākumu termiņa beigām 2021. gada 30. septembrī.

Abi pārrobežu nolīgumi ir piemēroti instrumenti, ar ko sasniegt Regulas (ES) 2020/2222 mērķus, proti, nodrošināt attiecīgo dzelzceļa operatoru darbības nepārtrauktību. Tomēr, ja iepriekš minēto dzelzceļa operatoru licenču un drošības sertifikātu derīguma termiņš netiks pagarināts uz laiku, kamēr šie nolīgumi var stāties spēkā vai tikt provizoriski piemēroti, šīs licences un drošības sertifikāti zaudēs spēku 2021. gada 30. septembrī un darbība apstāsies, izraisot būtiskus traucējumus pasažieru un kravu pārvadājumos caur Lamanša pastāvīgo savienojumu.

Tāpēc Savienības interesēs ir pagarināt minēto sertifikātu un licenču derīguma termiņu līdz 2022. gada 31. martam.

•Saskanība ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā

Šis priekšlikums ir paredzēts kā lex specialis, ar ko tiktu novērstas dažas sekas, kuras izriet no tā, ka Savienības tiesību akti Apvienotajai Karalistei vairs nav piemērojami un ka, ja vien nebūs noteikts citādi, Starpvaldību komisijas izdotie sertifikāti un atļaujas no 2021. gada 30. septembra vairs nebūs derīgi saskaņā ar Savienības tiesību aktiem. Tas pats attiecas uz darbības licencēm, ko izdevusi Apvienotās Karalistes licencēšanas iestāde. Ierosinātais pagarinājums attiecas tikai uz to, kas šajā ziņā ir absolūti nepieciešams, lai izvairītos no pārrobežu pārvadājumu traucējumiem, un to paredzēts piemērot tikai ierobežotu laikposmu. Pretējā gadījumā joprojām tiks piemēroti vispārīgie noteikumi, kas ietverti Direktīvā (ES) 2016/798, ar ko atcelta Direktīva 2004/49/EK, kā arī Direktīvā 2012/34/ES. Tātad šis priekšlikums ir pilnībā saskanīgs ar esošo tiesisko regulējumu.