BUDETA LABOŠANAS SAGATAVOŠANĀS PROJEKTS Nr. 9 VISPĀRĒJAM 2004.GADA BUDETAM - VISPĀRĒJAIS IEŅĒMUMU IZKLĀSTS - IEŅĒMUMU UN IZDEVUMU IZKLĀSTS POSMOS - 3 Sadaļa - Komisijas

(iesniegusi Komisija)

Ņemot vērā:

- Līgumu, kas nostiprina Eiropas Kopienu, un īpasi tās 272. pantu,

- Līgums, kas nostiprina Eiropas Atomenerģijas Kopienu, un īpasi tās 177. pantu,

- Padomes 2002.gada 25.jūnija Regulu (EC, Euratom) Nr.1605/2002 par Finansiālo Regulu, kuru piemēro vispārējā Eiropas Kopienas [1] budzetā, un īpasi tās 37.pantu,

[1] OJ L 248, 16.09.2002, p.1.

Eiropas Komisija ar so iesniedz budzeta instancei 2004.gada budzeta labosanas sagatavosanās projektu Nr.9 uz pamata, kas izklāstīts paskaidrojuma rakstā.

VISPĀRĒJAIS IEŅĒMUMU IZKLĀSTS

IEŅĒMUMU UN IZDEVUMU IZKLĀSTS POSMOS

Vispārējais ieņēmumu izkāsts un ieņēmumu un izdevumu izklāsts periodiem atsevisķi tiek nodots ar SEI-BUD sistēmas palīdzību. Vispārējā ieņēmumu izkāsta un ieņēmumu un izdevumu izklāsta periodos versija tiek pievienota budzeta pielikumam kā piemērs.

PASKAIDROJUMA RAKSTS

1. Ievads

Patreizējais budzeta labosanas sagatavosanās projekts Nr.9 2004.gada budzetam aptver sekojosus elementus:

- divu budzeta līniju izveidosana saskaņā ar Finansiālās Perspektīvas 7.sadaļu, ar papildasignējumu papildnoteikumiem finansiālajām darbībām, kas veicina ekonomisko attīstību Turcijas-Kipras Savienībā.

Šis pieprasījums ir balstīts uz Padomes pieprasījumu ieviest papildus 259 miljonus asignācijai finansiālās perspektīvas gadījumā politikas realizēsanai 2004. - 2006.gadā. Kredīti netika budzetēti, par cik, tos varētu savākt saskaņā ar 1., 2. un 3. sadaļu tikai politikas realizēsanas gadījumā saskaņā ar grozītās finansiālās perspektīvas [2] 1b tabulu.

[2] Eiropas parlamenta 2003/430/EK un Padomes 2003. 19. maija lēmums par finansu perspektīvu pārskatīsanu

Pēc pozitīvas nobalsosanas Turcijas-Kipras Savienībā par ES politikas ierosinājumiem, tika sasaukta Padome, lai izbeigtu Turcijas-Kipras Savienības izolāciju un sekmētu Kipras atkalapvienosanos veicinot Turcijas-Kipras Savienības ekonomisko attīstību. Padome ierosināja Komisijai sim nolūkam izvirzīt saprātīgus ierosinājumus, liekot īpasu uzsvaru salas ekonomiskās integrācijas procesa attīstībai un kontaktu uzlabosanai starp divām kopienām un ES.

Kops norisinās saskaņosana, finansiālās perspektīvas sadaļas neaptver sī īpasā tipa palīdzību. Tomēr, par cik lielākā daļa no aktivitātēm ir līdzīga pirmsiestāsanās aktivitātēm, tiek ierosināts ņemt vērā finansiālos jautājumus saskaņā ar 7.sadaļu.

Tādējādi Komisija ierosina piesaistīt daļu no 7.sadaļas rezervēm fondam 2004.gada atbalstam.

2. 7 SADAĻA - Pirmsiestāsanās stratēģija: Finansiāls atbalsts ekonomiskās attīstības veicināsanai Turcijas-Kipras Savienība.

2.1. Pamats

2004.gada 26.aprīlī Padome tiksanās reizē Luksemburgā, ņemot vērā Kipras 2004.gada 24.aprīļa referenduma rezultātus, izteica stingru nozēlu, ka Kipras pievienosanās ES nebija iespējama. Padome secināja, ka Turcijas-Kipras Savienība ir skaidri paudusi savus uzskatus un nākotni Eiropas Savienības robezās un ir izteikusi apņēmību izbeigt un sekmēt Kipras atkalapvienosanos veicinot Turcijas-Kipras Savienība ekonomisko attīstību Turcijas-Kipras Savienībā.

Padome ierosināja Komisijai sim nolūkam izvirzīt saprātīgus ierosinājumus, liekot īpasu uzsvaru salas ekonomiskās integrācijas procesam un uzlabojot kontaktu starp divām kopienām un ES. Padome izteica priekslikumu, ka EUR 259 miljoni, kas jau asignēti Kipras ziemeļu daļai ir jāizmanto sajā nolūkā.

Vēlāk sakarā ar siem secinājumiem Komisija izvirza specifisku pamata aktu, lai kompensētu EUR 259 miljonus laika periodā no 2004. - 2006.gadam. Likumdosanas finansiālais izklāsts, kas pievienots Regulas projektam, piedāvā 2004.gadam EUR 6 miljonus, kas lielākoties dod iespēju izpētīt finansiālā atbalsta piesaisti 2005.gadam (EUR 114 miljoni) un 2006.gadam (EUR 139 miljoni). Daļa no palīdzības tiks novirzīta, lai finansētu izdevumus, kas saistīti ar izdevumu segsanu kompensācijām.

Neviena no esosajām Finansiālas Perspektīvas sadaļām precīzi neaptver iecerētos izdevumus, kas virzīti uz tām Dalībvalstu sfērām, kurās valdība nerealizē efektīvu kontroli un, kurās Eiropas Savienības likumu kopuma piemērosana ir apturēta. EUR 259 miljoni tika asignēti saskaņā ar 1., 2. un 3 sadaļu, bet tikai politikas īstenosanas gadījumā saskaņā ar grozītās finansiālās perspektīvas21b tabulu. Patreizējie līdzekļi ir vērsti uz Kipras atkalapvienosanos veicinot ekonomisko attīstību un īpasu uzsvaru liekot salas ekonomiskās integrācijas procesam un kontaktu uzlabosanai starp divām kopienām un ES. Bez saskaņosanas un drosības pasākumu attīstīsanas, tā aptver, tai skaitā, sociālās un ekonomiskās attīstības veicināsanu, infrastruktūras attīstību, institūciju veiksanu, likumu izlīdzināsanu ar Eiropas Savienības likumu kopumu, un jaunatnes apmaiņas projektus. Lielākā daļa no aktivitātēm ir saskaņā ar 7.Sadaļu, tādēļ būs līdzīga pirmsiestāsanās darbībām. Par cik sī kopiena pēdējos gadus ir izolēta, darbības lielā mērā tiks koncentrētas uz palīdzību Kopienai Eiropas Savienības likumu kopuma tuvināsanu, it īpasi ņemot vērā investīcijas atbilstosi Eiropas normām, tai skaitā, vides jautājumiem. Lēmums par finansiālās perspektīvas [3] grozījumiem Regulas 1.pantā, groza 7.sadaļas nosaukumu uz ,Pirmsiestāsanās stratēģiju". Šīs izmaiņas tika vērstas uz sīs nodaļas iespēju paplasināsanu, lai stingri neierobezotu to pirmsiestāsanās atbalstam kā tādam, bet paplasinātu to finansiālo aktivitāsu jomā, vienā vai otrā veidā sagatavojot izlīdzināsanas procesam ar 'Eiropas Savienības dokumentu un tiesību kopumu'. Tas ļauj plasāk tulkot valsts fondu realizēsanu dotajā valstī. Par cik, Kopienas mērķis ir salas atkalapvienosanās, darbības, kuras ir jāizpilda var uzskatīt par daļu no stratēģijas, lai sagatavotu teritorijas un īslaicīgi apturētu Eiropas Savienības likumu kopuma piemērosanu.

[3] Eiropas parlamenta 2003/429K un Padomes 2003. 19. maija lēmums.

7.Sadaļa tādējādi ir pati piemērotākā finansiālās perspektīvas sadaļa, lai vadītu so īpaso palīdzības sniegsanu. EUR 1,722 milijardu rezerve saistību asignēsanai saskaņā ar 7.sadaļā noteiktajiem griestiem ir spēkā esosa. No sīs rezerves ir nepieciesams savākt EUR 6 miljonus 2004.gadam, no kuriem EUR 0,16 miljoni tiks pārskaitīti pantam 22 01 04 07 administratīvā atbalsta izdevumu segsanai. Maksājumu asignēsanai paredzēts, ka ir nepieciesami EUR1,16 miljoni, no kuriem EUR 1 miljons domāts operatīvo izdevumu segsanai. Lai izvairītos no papildus kontribūcijām, visi maksājumu asignējumi tiks piegādāti ar pārskaitījumu palīdzību. 2005.gadā Komisija iesniegs korektīvu vēstuli sākotnējā budzeta projekta izstrādei.

2004.gadā, nepastāv iespēja, ka kādi potenciālie projekti tiks izstrādāti pilnībā. Asignējumi lielākoties tiks iesniegti:

i) iespēju izstudēsana svarīgākajās sfērās, kā vide, municipālo un vietējo kopienu pakalpojumi un infrastruktūra; sādas studijas paātrinās projektu finansēsanas ātrumu vēlākajās stadijās,

ii) projektu sagatavosana attīstības līmeņa izlīdzināsanai divās kopienās,

iii) īstermiņa tehniskā palīdzība Eiropas Savienības likumu kopuma izlīdzināsanas jomā, kas jānodrosina ar TAIEX ofisa palīdzību. Tas būtiski aptvers līdzīgus uzdevumus atpazīt izlīdzināsanas ar Eiropas Savienības likumu kopumu vajadzības vairākās prioritātes sfērās - ieksējais tirgus, muitas savienība, taksācija, enerģija, vide, transports, lauksaimniecība, tiesības un iekslietas - un ieteiks uzskaiti tādām darbībām, kā apmācība, ekspertu nosūtīsana darbā un semināri. EUR 1,5 miljoni ir paredzēti tiesi siem nolūkiem.

Tiek piedāvāta sekojosa nomenklatūra un nosaukumi:

22 01 04 07 "Finansiālais atbalsts ekonomiskās attīstības veicināsanai Turcijas-Kipras Savienībā - Administratīvās vadības izdevumi"

22 02 11 " Finansiālais atbalsts ekonomiskās attīstības veicināsanai Turcijas-Kipras Savienībā"

Ar siem budzeta grozījumiem tiek ieteikts piesķirt sīs jaunās budzeta līnijas ar EUR 6 miljoniem saistību asignēsanai un p.m maksas asignēsanai sekojosā veidā:

Pozīcija 22 01 04 07: p.m.

Pants 22 02 11: EUR 6,000,000 saistību asignēsanai un p.m. maksas asignēsanai.

EIROPAS SAVIENIBAS KOPĒJAIS BUDETS 2004. FINANSIĀLAJAM GADAM

II SĒJUMS (3 SADAĻA) - KOMISIJAS

IZDEVUMI

22 NOSAUKUMS: PAPLAŠINĀŠANĀS

NODAĻA 22 01: Administrative izdevumi politikas jomai "Paplasināsanās"

22 01 04 07 - "Finansiālais atbalsts ekonomiskās attīstības veicināsanai Turcijas-Kipras Savienībā - Administratīvās vadības izdevumi"

>TABELPOSITION>

Piezīmes

Jaunais pozīcija

Šis asignējums paredz aptvert:

- izdevumus par tehnisko un administratīvo palīdzību, kuru Komisija var sniegt izpildes aģentūrai, kuru vadību nosaka Kopienas likums,

- izdevumus par tehnisko un administratīvo palīdzību neiesaistot sabiedriskās valdes uzdevumus, kurus decentralizē Komisija saskaņā ar speciālu pakalpojumu līgumiem abpusēja labuma gūsanai saņēmējai valstij un Komisijai,

- izdevumi par studijām, ekspertu saietiem, informāciju un publikācijām, kas tiesi novirzīti programmas mērķa sasniegsanai.

Šis asignējums aptver izdevumus saskaņā ar Pantu 22 02 11.

NODAĻA 22 02: Pirmsiestāsanās palīdzībasd instrumenti

22 02 06 -- Tehniskā Palīdzība Informācijas Apmaiņas Ofisā (TAIEX) darbības pirmsiestāsanās instrumentu ietvaros

Pievieno sekojosi likumisko pamatu:

Komisijas priekslikumi [DD/MM/2004] Padomes Regulai par instrumentu ieviesanu finansiālajam atbalstam Turcijas-Kipras Savienības ekonomiskās attīstības veicināsanai (COM/XXX/2004).

22 02 11 - Finansiālais atbalsts ekonomiskās attīstības veicināsanai Turcijas-Kipras Savienībā

>TABELPOSITION>

Piezīmes

Jaunais pants

Šī asignēsana paredz finansiāli atbalstīt Turcijas-Kipras Savienības ekonomiskās attīstības veicināsanu. Palīdzība tiks īpasi centrēta uz salas ekonomisko integrāciju un kontaktu uzlabosanu starp divām kopienām un Eiropas Savienību, lai veicinātu Kipras atkalapvienosanos. Palīdzība vai tikt izmantota, lai atbalstītu:

- sociālas un ekonomiskās attīstības veicināsanu, it īpasi ņemot vērā lauku rajonu attīstību, cilvēkresursu attīstību un reģionālo attīstību,

- infrastruktūras attīstīsanu un restrukturizēsanu, it īpasi enerģijas, transporta, vides, telekomunikāciju un ūdensapgādes sfērās,

- atkalapvienosanos, drosības pasākumu attīstīsanu un pilsoniskās sabiedrības atbalstīsanu,

- Turcijas-Kipras Savienības tuvināsanu Savienībai, tai skaitā informācijas par Eiropas Savienības politisko un likumisko kārtību izplatīsanu, jaunatnes apmaiņas programmu attīstīsanu un stipendijas,

- progresīvo pielīdzināsu ar sagatavosanu Eiropas Savienības dokumentu un tiesību kopuma ieviesanu.

Likumiskais pamats

Komisijas priekslikumi [DD/MM/2004] Padomes Regulai par instrumentu ieviesanu finansiālajam atbalstam Turcijas-Kipras Savienības ekonomiskās attīstības veicināsanai (COM/XXX/2004).

FINANSIĀLĀS PERSPEKTĪVAS KOPSAVILKUMA TABULA PĒC SADAĻĀM

>TABELPOSITION>

* PDAB 7 un 8/2004 finansiālās neietekmē resursus.

** Rezerves 3. sadaļai un 7. sadaļai 2004.gadā ir jāpalielina attiecīgi par EUR 20 995 775 un EUR 961 220 saskaņā ar izdevumiem pievienojoties Eiropas Savienības Solidaritātes Fondam grozot 3/2004 budzetu, "budzetā pie attiecīgajām sadaļām" kā to nosaka 2002.gada 7.novembra starp institucionālais līgums 2002 (OJ C 283 no 20.11.2002).