LV    LV LV 
LV    LV  EIROPAS KOMISIJA 
Briselē, 6.7.2010 
SEC(2010) 881 gal īgā redakcija 
  
KOMISIJAS ATZINUMS 
par pārmērīga budžeta defic īta pastāvēšanu Bulg ārijā 
LV 2   LV KOMISIJAS ATZINUMS 
par pārmērīga budžeta defic īta pastāvēšanu Bulg ārijā 
STABILIT ĀTES UN IZAUGSMES PAKTA PIEM ĒROŠANA PAŠREIZ ĒJĀ KRĪZES 
SITUĀCIJĀ 
1. Daudzu ES valstu kopbudžeta defic īts patlaban p ārsniedz L īgumā noteikto atsauces 
vērtību 3 % no IKP. Uz bieži vien iev ērojamo defic īta pieaugumu, k ā arī uz parāda 
attīstību jāraugās nepieredz ētās vispasaules 2008./2009. gada finanšu kr īzes un 
ekonomikas lejupsl īdes kontekst ā. Jāņem vērā vairāki faktori. Pirmk ārt, ekonomikas 
lejupslīdes rezult ātā samazin ās nodokļu ieņēmumi un pieaug soci ālo pabalstu 
(piemēram, bezdarbnieka pabalstu) izdevumi. Otrk ārt, ņemot vērā to, ka budžeta 
politikai ir svar īga nozīme ārkārtas situācijā, kas pašreiz valda ekonomik ā, Komisija 
2008. gada novembra Eiropas ekonomikas atvese ļošanas plānā (EEAP), ko decembr ī 
apstiprināja Eiropadome, aicin āja veikt fisk ālās stimulēšanas pas ākumus. Pl ānā 
paskaidrots, ka stimuliem j ābūt savlaicīgiem, mērķtiecīgiem, ar ierobežotu darb ības 
laiku un katr ā dalībvalstī dažādiem, lai ņemtu vērā šo valstu atš ķirīgos stāvokļus 
attiecībā uz valsts finanšu ilgtsp ējību un konkur ētspēju, un tie j āpārtrauc, kad 
ekonomiskie apst ākļi uzlabojas. Visbeidzot, lai stabiliz ētu finanšu sektoru, vair ākas 
dalībvalstis ir veikušas pas ākumus, no kuriem daži ir ietekm ējuši parādu vai palielina 
risku, ka defic īts un par āds varētu nākotnē pieaugt, lai gan daža s valstis atbalsta 
pasākumu izmaksas n ākotnē varētu atgūt. 
2. Stabilitātes un izaugsmes pakt ā noteikts, ka Komisijai j āuzsāk pārmērīga budžeta 
deficīta novēršanas proced ūra vienm ēr, kad k ādas dalībvalsts budžeta defic īts 
pārsniedz atsauces v ērtību 3 % no IKP. Stabilit ātes un izaugsmes pakt ā 2005. gad ā 
izdarīto grozījumu mērķis bija jo īpaši nodrošin āt to, ka situ ācija ekonomik ā un 
budžeta st āvoklis ir piln ībā ņemts vērā visos pārmērīga budžeta defic īta novēršanas 
procedūras posmos. T ādējādi Stabilit ātes un izaugsmes pakts kalpo par atbalstu 
valdības politikai, lai ātrāk atkal sasniegtu stabilu budžeta st āvokli, ņemot vērā 
situāciju ekonomik ā, un tādējādi ilgtermi ņā nodrošin ātu valsts finanšu ilgtsp ējību. 
JURIDISKAIS PAMATOJUMS 3. Līguma par Eiropas Savien ības darbību 126. pants paredz p ārmērīga budžeta defic īta 
novēršanas proced ū
ru. Šī procedūra ir sīkāk aprakst īta Padomes Regul ā (EK) 
Nr. 1467/97 par to, k ā paātrināt un preciz ēt pārmērīga budžeta defic īta novēršanas 
procedūras īstenošanu1, kas ietilpst Stabilit ātes un izaugsmes pakt ā. 
4. Saskaņā ar Līguma 126. panta 2. punktu Komisijai j āuzrauga budžeta discipl īnas 
ievērošana, pamatojoties uz š ādiem diviem krit ērijiem: a) vai pl ānotā vai faktisk ā 
valsts budžeta defic īta attiecība pret iekšzemes kopproduktu (IKP) p ārsniedz atsauces 
vērtību 3 % (iz ņemot gad ījumus, kad š ī attiecība ir būtiski un past āvīgi 
                                                 
1 OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp. Zi ņojumā ņemtas arī vērā "Specifik ācijas, kā īstenot Stabilit ātes un 
izaugsmes paktu, un pamatnost ādnes par stabilit ātes un konver ģences programmu formu un saturu”, ko 
Ekonomikas un finanšu padome pie ņēma 2009. gada 10. novembr ī un kas pieejamas 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm . 
LV 3   LV samazinājusies un sasniegusi atsauces v ērtībai tuvu l īmeni, vai ar ī ja atsauces v ērtība 
ir pārsniegta tikai iz ņēmuma kārtā un uz laiku, un š ī attiecība joproj ām ir tuva 
atsauces v ērtībai); un b) vai valsts par āda attiecība pret IKP p ārsniedz atsauces 
vērtību 60 % (ja vien š ī attiecība pietiekami strauji nesamazin ās un netuvin ās 
atsauces v ērtībai). 
5. Līguma 126. panta 3. punkt ā paredzēts, ka tad, ja k āda dalībvalsts neatbilst viena vai 
abu šo krit ēriju prasībām, Komisija sagatavo zi ņojumu. Šaj ā ziņojumā „ņem vērā arī 
to, vai valsts budžeta defic īts pārsniedz vald ības invest īciju izdevumus, k ā arī ņem 
vērā visus citus b ūtiskus faktorus, tostarp dal ībvalsts ekonomikas un budžeta st āvokli 
vidēji ilgā laikā.” 
6. Pamatojoties uz Bulg ārijas iestāžu iesniegtajiem datiem 2010. gada apr īlī2, ko pēc 
tam apstiprin āja Eurostat3, un ņemot vērā Komisijas dienestu 2010. gada pavasara 
prognozi, Komisija 2010. gada 12. maij ā saskaņā ar 126. panta 3. punktu pie ņēma 
ziņojumu par Bulg āriju4. 
7. Pēc tam saska ņā ar Līguma 126. panta 4. punktu 2010. gada 27. maij ā Ekonomikas 
un finanšu komiteja formul ēja atzinumu par Komisijas zi ņojumu. 
8. Līguma 126. panta 5. punkt ā noteikts, ka Komisija adres ē Padomei atzinumu, ja t ā 
uzskata, ka dal ībvalstī pastāv vai var rasties p ārmērīgs budžeta defic īts. Lai secin ātu, 
vai pastāv vai var rasties p ārmērīgs budžeta defic īts, Komisija uzskata, ka ir j āņem 
vērā: i) secinājumi tās ziņojumā, kas sagatavots saska ņā ar 126. panta 3. punktu, un 
ii) Ekonomikas un finanšu komitejas atzinums par šo zi ņojumu. Pamatojoties uz 
minētajiem faktoriem, Komisija attiec ībā uz Bulg āriju ir sagatavojusi vair ākus 
apsvērumus. 
APSVĒRUMI ATTIEC ĪBĀ UZ BULG ĀRIJU 
9. Saskaņā ar inform āciju, ko Bulg ārijas iestādes paziņoja 2010. gada apr īlī, valsts 
kopbudžeta defic īts Bulgārijā sasniedza 3,9 % no IKP 2009. gad ā, tādējādi 
pārsniedzot atsauces v ērtību–3 % no IKP. Saska ņā ar 126. panta 3. punktu sast ādītajā 
Komisijas zi ņojumā pausts uzskats, ka defic īts nav bijis tuvu atsauces v ērtībai 3 % 
no IKP, bet var uzskat īt, ka atsauces v ērtība ir pārsniegta iz ņēmuma kārtā Līgumā un 
Stabilitātes un izaugsmes pakt ā paredzētajā nozīmē. Konkrēti, tas ir smagas 
ekonomikas lejupsl īdes rezult āts Līguma un Stabilit ātes un izaugsmes pakta izpratn ē, 
jo vispasaules ekonomikas un finanšu kr īze iedrag āja Bulgārijas ekonomiku un 
ikgadējais IKP pieaugums apjoma zi ņā bija negat īvs, sasniedzot 5 % 2009. gad ā. 
Turklāt varēja uzskatīt, ka atsauces v ērtība ir pārsniegta tikai uz laiku. Saska ņā ar 
Komisijas dienestu 2010. gada pa vasara prognozi, kas balst ās uz pieņēmumu par 
esošās politikas turpin āšanu, ekonomikas stabiliz ācijas un vald ības 2010. gada marta 
beigās paziņoto fiskālās konsolid ācijas pasākumu rezult ātā valsts kopbudžeta defic īts 
būs mazāks par atsauces v ērtību jau 2010. gad ā. Paziņojumā, ko Bulg ārijas iestādes 
                                                 
2 Atbilstoši Padomes Regulai (EK) Nr. 479/2009 dal ībvalstīm divreiz gad ā jāziņo Komisijai par pl ānoto 
un faktisko valsts budžeta defic īta un parāda līmeni. Jaun ākie Bulgārijas paziņotie dati ir pieejami: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/g overnment_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
notification_tables . 
3 Eurostat News Release  (Eurostat  paziņojums presei) Nr. 55/2010, 2010. gada 22. apr īlis. 
4 Visi ar p ārmērīga budžeta defic īta novēršanas proced ūru saistītie dokumenti, kas attiecas uz Bulg āriju, 
atrodami š ādā tīmekļa vietnē: 
 http://ec.europa.eu/econo my_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm . 
LV 4   LV iesniedza 2010. gada 22. j ūnijā, plānotais budžeta defic īts tālāk pārskatīts līdz 3,8 % 
no IKP, kas ir virs atsauces v ērtības un iev ērojami atš ķiras no tās. Līgumā minētais 
deficīta kritērijs nav izpild īts.  
10. Informācija 2010. gada apr īļa pārmērīga budžeta defic īta paziņojumā norāda, ka 
valsts kop ējais parāds ir krietni zem atsauces v ērtības 60 % no IKP un saglab ājās 
14,8 % no IKP 2009. gad ā. Komisijas dienestu 2010. gada pavasara prognoz ē lēsts, 
ka parāda attiecība 2010. –2011. gada laikposm ā pieaugs, bet nep ārsniegs 19 % no 
IKP. Pazi ņojumā, ko Bulg ārijas iestādes iesniedza 2010. gada 22. j ūnijā, plānotais 
parāds tālāk pārskatīts līdz 15,3 % no IKP. L īgumā minētais parāda kritērijs ir 
izpildīts. 
11. Saskaņā ar Līguma un Stabilit ātes un izaugsmes pakta noteikumiem Komisija sav ā 
ziņojumā analizēja arī „būtiskos faktorus”. Saska ņā ar Stabilit ātes un izaugsmes 
paktu, gatavojot l ēmumu par p ārmērīga budžeta defic īta pastāvēšanu, tos dr īkst ņemt 
vērā tikai tad, ja budžeta defic īts vienlaikus atbilst diviem nosac ījumiem — ka tas 
saglabājas tuvu atsauces v ērtībai un ka atsauces v ērtība tiek pārsniegta tikai uz laiku. 
Bulgārijas gadījumā abi minētie nosacījumi nav izpild īti. Atseviš ķi ņemot, attiec īgie 
faktori konkr ētajā gadījumā šķiet esam diezgan labv ēlīgi.  
12. Ekonomikas un finanšu kom itejas atzinums ir saska ņā ar Līguma 126. panta 
4. punktu un atbilst Komisijas saska ņā ar 126. panta 3. punktu sniegtaj ā ziņojumā par 
pārmērīga deficīta pastāvēšanu iekļautajam nov ērtējumam. 
SECINĀJUMS 
13. Bulgārijas budžeta situ ācijas uzraudz ības un jo īpaši Līguma 126. panta 2. punkt ā 
noteikto krit ēriju izpildes nov ērtējuma rezult ātā Komisija ir sagatavojusi zi ņojumu 
saskaņā ar Līguma 126. panta 3. punktu. Komisija, ņēmusi vērā savu ziņojumu un 
Ekonomikas un finanšu komitejas atzinumu, k ā arī 2010. gada 22. j ūnijā iesniegtā 
pārskatītā paziņojuma par p ārmērīgu budžeta defic ītu inform āciju, uzskata, ka 
Bulgārijā ir pārmērīgs budžeta defic īts. 
14.