Priekšlikums Padomes lēmums ar ko groza Lēmumu 2005/231/EK, ar kuru Zviedrijai atļauj piemērot samazinātu nodokļa likmi attiecībā uz elektroenerģiju, ko patērē atsevišķas mājsaimniecības un pakalpojumu nozares uzņēmumi, saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu /* COM/2006/0198 galīgā redakcija */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 8.5.2006 COM(2006) 198 galīgā redakcija Priekšlikums PADOMES LĒMUMS ar ko groza Lēmumu 2005/231/EK, ar kuru Zviedrijai atļauj piemērot samazinātu nodokļa likmi attiecībā uz elektroenerģiju, ko patērē atsevišķas mājsaimniecības un pakalpojumu nozares uzņēmumi, saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS PRIEKšLIKUMA KONTEKSTS | 110 | Priekšlikuma pamatojums un mērķi Zviedrijas enerģijas nodoklis, kas elektroenerģijai uzlikts saskaņā ar Padomes Direktīvu 2003/96/EK[1], pilnībā jāmaksā mājsaimniecībām un vispārīgi – pakalpojumu nozares uzņēmumiem. Saskaņā ar Padomes Direktīvas 2003/96/EK 19. panta 1. punktu Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij ieviest turpmākus atbrīvojumus no akcīzes nodokļa vai tā samazinājumus saskaņā ar īpašiem politiskiem apsvērumiem. | 120 | Vispārējais konteksts Ar Padomes 2005. gada 7. marta Lēmumu 2005/231/EK[2] Zviedrijai atļāva saskaņā ar Padomes Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu piemērot samazinātu nodokļa likmi attiecībā uz elektroenerģiju, ko patērē mājsaimniecības un pakalpojumu nozares uzņēmumi Zviedrijas ziemeļos. Valsts atbalstu, piemērojot samazinātu elektroenerģijas nodokļa likmi pakalpojumu nozares uzņēmumiem Zviedrijas ziemeļos, Komisija atļāva īstenot līdz 2005. gada beigām[3]. Tāpēc Padomes piešķirtās atļaujas beigu termiņu noteica uz to pašu datumu. Ar 2005. gada 9. decembra vēstuli Zviedrijas iestādes Komisijai lūdza pagarināt atļauju līdz 2011. gada 31. decembrim. Aptuveni tajā pašā laikā, proti, ar 2005. gada 15. novembra vēstuli, Zviedrijas iestādes saskaņā ar Līguma 88. panta 3. punktu Komisijai paziņoja, ka tās pagarina reģionāli diferencētā enerģijas nodokļa piemērojumu pakalpojumu nozarei[4]. Zviedrija atļaujas pieprasījumu saskaņā ar Padomes Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu pamato ar īpašiem reģionālās politikas mērķiem. Šīs nodokļa diferenciācijas pamatā ir klimatiski apsvērumi, un tās mērķis ir nodrošināt Zviedrijas ziemeļu mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem vienādus apstākļus ar patērētājiem valsts dienvidos, samazinot elektroenerģijas izmaksas ziemeļu patērētājiem (tiek lēsts, ka elektroenerģijas patēriņš vidēja lieluma mājas apsildei Zviedrijas ziemeļos ir par aptuveni 25 % lielāks nekā dienvidos). Šī ģeogrāfiskā diferenciācija ir pamatota ar objektīvu informāciju par vidējo temperatūru tajos gada laikos, kad parasti apsilda mājokļus. Vispārējais enerģijas nodoklis par elektroenerģiju 2006. gadam Zviedrijā ir SEK 0,261 (apt. EUR 0,028[5]) par kWh. Laikposmā no 2006. gada 1. janvāra līdz 2011. gada 31. decembrim Zviedrija plāno mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem Zviedrijas ziemeļos piemērot zemāku nodokļa likmi elektroenerģijai, kas pašlaik atbilst SEK 0,201 (apt. EUR 0,022) par kWh, t.i., 77 % no nodokļa, kas uzlikts elektroenerģijai pārējā valsts daļā. Zviedrija uzskata, ka ir saglabāts ar nodokli izraisītais stimuls palielināt energoefektivitāti. Paredzamie gada budžeta izdevumi saistībā ar nodokļa samazināšanu ir SEK 146 miljoni (EUR 16 miljoni). Šo pasākumu īsteno, nosakot samazinātu enerģijas nodokļa likmi. Nodokļa likmi samazina tieši, uzliekot nodokli. Nodokļa uzliekamības gadījums iestājas tad, kad elektroenerģijas izplatītājs to piegādā patērētājam. Pasākuma beigu termiņš ir 2011. gada 31. decembris. | 130 | Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma darbības jomā Padomes 2003. gada 27. oktobra Direktīva 2003/96/EK, kas pārkārto Kopienas noteikumus par nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai. Padomes 2005. gada 7. marta Lēmums, ar kuru Zviedrijai atļauj piemērot samazinātu nodokļa likmi attiecībā uz elektroenerģiju, ko patērē mājsaimniecības un pakalpojumu nozares uzņēmumi noteiktos Zviedrijas ziemeļu apgabalos, saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu. | 140 | Atbilstība pārējām Eiropas Savienības politikām un mērķiem Saskaņā ar Padomes Direktīvas 2003/96/EK 19. panta 1. punktu Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij ieviest turpmākus atbrīvojumus no akcīzes nodokļa vai tā samazinājumus saskaņā ar īpašiem politiskiem apsvērumiem. Komisija izskata katru prasību, ņemot vērā iekšējā tirgus pareizu darbību, nepieciešamību nodrošināt godīgu konkurenci un Kopienas veselības, vides, enerģētikas un transporta politikas. Šī diferenciācija rada mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem Zviedrijas ziemeļos vienādus apstākļus ar patērētājiem valsts dienvidos, samazinot elektroenerģijas izmaksas patērētājiem ziemeļos. Tādēļ šim pasākumam ir reģionālās un kohēzijas politikas mērķi. Samazinātais elektroenerģijas nodokļa līmenis patēriņam Zviedrijas ziemeļos (EUR 22 par MWh) saglabājas daudz augstāks par Direktīvā 2003/96/EK noteikto Kopienas minimālo likmi (EUR 1 par MWh, izmantošanai ārpus uzņēmuma vajadzībām). Turklāt nodokļa samazinājums būs samērīgs ar tām papildu izmaksām par apsildi, kas jāsedz mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem Zviedrijas ziemeļos (skat. Lēmuma 2005/231/EK 1. panta 2. punktu). Tādēļ Komisija uzskata, ka pie šī nodokļa līmeņa saglabājas stimulējošā ietekme uz energoefektivitātes palielināšanu. Direktīvas 2003/96/EK 19. panta 2. punktā ir noteikts, ka ir jāierobežo to pasākumu ilgums, ko pieņem saskaņā ar šiem noteikumiem, un noteikts maksimālais laikposms 6 gadi ar iespēju to pagarināt. Pašreizējā situācijā šķiet lietderīgi atjaunot atļauju uz sešiem gadiem un tādējādi atbilstoši pagarināt Lēmuma 2005/231/EK piemērošanas termiņu. Ir jānodrošina, ka atļauju atbilstīgi Lēmumam 2005/231/EK, ko piešķir sakarā ar līdzīgiem iemesliem, bet īsam laikposmam, turpina piemērot, neradot pārtraukumu starp šā lēmuma beigu termiņu un ierosinātā lēmuma projekta pieņemšanas dienu. Šis novērtējums neskar iznākumu valsts atbalsta lietā N 593/2005. | IEINTERESēTO PUšU APSPRIEDES UN IETEKMES NOVēRTēJUMS | Apspriešanās ar ieinteresētajām personām | 219 | Priekšlikumā ir ietverts pašreizējās atkāpes pagarinājums, kas attiecas tikai uz Zviedriju. | Speciālu zināšanu vākšana un izmantošana | 229 | Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija nepieciešams. | 230 | Ietekmes novērtējums Nav piemērojams. | PRIEKšLIKUMA JURIDISKIE ELEMENTI | 305 | Ierosinātās rīcības kopsavilkums Pamatojoties uz iepriekš minēto un neskarot iznākumu valsts atbalsta lietā N 593/2005, Komisija ierosina pagarināt Padomes Lēmuma 2005/231/EK spēkā esības termiņu līdz 2011. gada 31. decembrim, tādējādi atļaujot Zviedrijai piemērot samazinātu nodokļa likmi attiecībā uz elektroenerģiju, ko patērē mājsaimniecības un pakalpojumu nozares uzņēmumi Zviedrijas ziemeļos. | 310 | Juridiskais pamats Padomes Direktīvas 2003/96/EK 19. pants. | 320 | Subsidiaritātes princips Subsidiaritātes princips ir piemērojams tiktāl, ciktāl priekšlikums nav Kopienas ekskluzīvā kompetencē. | Dalībvalstis priekšlikuma mērķus nevar pietiekami īstenot šāda(-u) iemesla(-u) dēļ. | 321 | ES ar Padomes Direktīvu 2003/96/EK ir noteikusi saskaņotus noteikumus par nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai. Izmaiņas šajos noteikumos var ieviest tikai ar Kopienas tiesību aktu, un tām nevar piemērot dalībvalstu lēmumu. | Priekšlikums tādējādi atbilst subsidiaritātes principam. | Proporcionalitātes princips Priekšlikums atbilst proporcionalitātes principam šāda(-u) iemesla(-u) dēļ. | 331 | Priekšlikums atbilst proporcionalitātes principam, jo tā mērķis ir grozīt Padomes lēmumu. | 332 | Pasākums nerada finansiālu un administratīvu slogu Kopienai. | Instrumentu izvēle | 341 | Ierosinātais instruments: cits. | 342 | Citi instrumenti nebūtu piemēroti šāda(-u) iemesla(-u) dēļ. Priekšlikums atbilst proporcionalitātes principam, jo tā mērķis ir grozīt Padomes lēmumu. | IETEKME UZ BUDžETU | 409 | Priekšlikums neietekmē Kopienas budžetu. | 1. E- Priekšlikums PADOMES LĒMUMS ar ko groza Lēmumu 2005/231/EK, ar kuru Zviedrijai atļauj piemērot samazinātu nodokļa likmi attiecībā uz elektroenerģiju, ko patērē atsevišķas mājsaimniecības un pakalpojumu nozares uzņēmumi, saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu (Autentisks ir tikai teksts zviedru valodā) EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 2003. gada 27. oktobra Direktīvu 2003/96/EK, kas pārkārto Kopienas noteikumus par nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai[6], un jo īpaši tās 19. panta 1. punktu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu, tā kā: 2. Ar Padomes Lēmumu 2005/231/EK[7] Zviedrijai atļāva piemērot samazinātu nodokļa likmi attiecībā uz elektroenerģiju, ko patērē atsevišķas mājsaimniecības un pakalpojumu nozares uzņēmumi, saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu. Šī atļauja bija spēkā līdz 2005. gada 31. decembrim. Ar 2005. gada 9. decembra vēstuli Zviedrijas iestādes Komisijai lūdza pagarināt atļauju līdz 2011. gada beigām. 3. Valsts ziemeļos elektroenerģijas patēriņš apsildes vajadzībām ir augstāks nekā pārējā valsts daļā; pašlaik starpība ir 25 %. Tādēļ Zviedrijā kopš 1981. gada jūlija valsts ziemeļos izmantotajai elektroenerģijai tiek piemērota samazināta enerģijas nodokļa likme. Samazinājums procentuāli salīdzinājumā ar parasto likmi kopš tā laika tomēr ir samazinājies. 4. Samazinot izdevumus par elektroenerģiju mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem Zviedrijas ziemeļos, šiem patērētājiem tiek radīti vienādi apstākļi ar patērētājiem valsts dienvidos. Tādēļ šim pasākumam ir reģionālās un kohēzijas politikas mērķi. 5. Elektroenerģijas nodokļa līmeņa samazinājums patēriņam Zviedrijas ziemeļos, kas pašlaik ir EUR 22 par MWh, saglabājas daudz augstāks par Direktīvā 2003/96/EK noteikto Kopienas minimālo likmi. Turklāt nodokļa samazinājumam jābūt samērīgam ar tām papildu izmaksām par apsildi, kas jāsedz mājsaimniecībām un pakalpojumu nozares uzņēmumiem Zviedrijas ziemeļos. Nodokļa līmenim jāsaglabā stimulējošā ietekme uz energoefektivitātes palielināšanu. 6. Komisija ir izskatījusi shēmu un secinājusi, ka tā netraucē konkurenci un nekavē iekšējā tirgus darbību, kā arī to nevar uzskatīt par nesaderīgu ar Kopienas vides, enerģētikas un transporta politiku. 7. Neskarot iznākumu valsts atbalsta lietā N 593/2005 Zviedrija „Pagarinājums reģionāli diferencētā elektroenerģijas nodokļa piemērojumam pakalpojumu nozarē”, ir lietderīgi saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. panta 2. punkta noteikumiem pagarināt līdz 2011. gada 31. decembrim atļauju Zviedrijai piemērot samazinātu elektroenerģijas nodokļa likmi patēriņam Zviedrijas ziemeļos. 8. Tādēļ attiecīgi jāgroza Lēmums 2005/231/EK. 9. Ir jānodrošina, ka atļauju atbilstīgi Lēmumam 2005/231/EK, ko piešķir sakarā ar līdzīgiem iemesliem, bet īsam laikposmam, turpina piemērot, neradot pārtraukumu starp minētā lēmuma beigu termiņu un šā lēmuma spēkā stāšanās dienu, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Lēmuma 2005/231/EK 2. pantā datumu „2005. gada 31. decembris” aizstāj ar datumu „2011. gada 31. decembris”. 2. pants Šo lēmumu piemēro no 2006. gada 1. janvāra. 3. pants Lēmums ir adresēts Zviedrijas Karalistei. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs [1] OV L 283, 31.10.2003., 51. lpp. Direktīvā jaunākie grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2004/75/EK OV L 157, 30.4.2004., 100. lpp. [2] OV L 72, 18.3.2005., 27. lpp. [3] Valsts atbalsta lieta „C42/03 (ex-NN 3/B/2001) Zviedrija”, OV C 189, 9.8.2003., 6. lpp. [4] Valsts atbalsta lieta N 593/2005 Zviedrija „Pagarinājums reģionāli diferencētā elektroenerģijas nodokļa piemērojumam pakalpojumu nozarē”. [5] Atbilstīgi Padomes Direktīvas 2003/96/EK 13. pantam 2006. gadā pārrēķinu euro valūtā veic, piemērojot valūtas kursu, kas ir iegūts 2005. gada oktobra pirmajā darba dienā un kas publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (EUR 1 = SEK 9,3086). [6] OV L 283, 31.10.2003., 51. lpp. Direktīvā jaunākie grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2004/75/EK (OV L 157, 30.4.2004., 100. lpp.). [7] OV L 72, 18.3.2005., 27.lpp.