Rekomendācija Padomes rekomendācija Ungārijai ar mērķi novērst pārmērīga deficīta situāciju /* SEC/2004/0820 galīgā redakcija */





Rekomendācija PADOMES REKOMENDĀCIJA UNGĀRIJAI ar mērķi novērst pārmērīga deficīta situāciju (izdevusi Komisija) PASKAIDROJOŠAIS MEMORANDS 2004. gada 7. aprīlī Komisija publicēja 2004. gada pavasara prognozes [1]. Saskaņā ar sīm prognozēm, kas tika balstītas uz 2004. gada martā publicētajiem Ungārijas datiem, vispārējais valsts deficīts Ungārijā bija samazinājies no 9,3% IKP 2002. gadā līdz 5,9% IKP 2003. gadā (galvenokārt tādēļ, ka izzuda unikālais efekts, kas veicināja deficīta pieaugumu par aptuveni 3% IKP 2002. gadā), sādi pārsniedzot Līgumā noteikto 3% IKP atskaites gada vērtību. [1] Komisijas 2004.gada pavasara prognoze pieejama sajā interneta lapā: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Balstoties uz siem juridiski ticamajiem pierādījumiem, 2004. gada 12. maijā Komisija uzsāka pārmērīgu deficīta procedūru Ungārijai, līdz ar ziņojuma pieņemsanu paredzētu Līguma 104. panta 3. punktā [2]. 2004. gada 14. maijā Komisija saņēma Ungārijas konverģences programmu, kas apstiprināja deficīta apjomu 5,9% IKP 2003. gadā. [2] Pilns ziņojums pieejams sajā interneta lapā http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm. Pārmērīgā deficīta procedūras (PDP) īstenosanu nosaka Līguma 104. pants un Padomes regula (EK) Nr. 1467/97 "Pārmērīga deficīta procedūras īstenosanas paātrināsana un izskaidrosana", kas ir no Stabilitātes un attīstības pakta [3]daļa. Valstis, kas pievienojās ES 2004. gada 1. maijā, ir dalībvalstis ar derogāciju un tām ir jāizvairās no pārmērīga deficīta, bet saskaņā ar 104. panta 9. un 11. punktu pret tām nevar vērst sankcijas . [3] OL L 209, 2.8.1997. Saskaņā ar Līguma 104. panta 3. punktu Komisija ziņoja, ka deficīta pieaugums Ungārijā, kas 2003. gadā pārsniedza Līguma atskaites vērtību 3% IKP, nav neparasta ārpus Ungārijas varasiestāzu kontroles notikusa atgadījuma sekas, kā arī to neradīja spēcīgā ekonomiskā lejupslīde Stabilitātes un attīstības pakta ietvaros, jo reālais IKP 2003. gadā sasniedza 2,9%. Attiecībā uz 2004. gada notikumiem ziņojums paredzēja, ka vispārējais valsts deficīts samazināsies, bet paliks virs 3% IKP. Komisijas 2004. gada pavasara prognoze 2004. gadā paredz vispārējo valsts deficītu 4,9% IKP, kas ir lielāks nekā Ungārijas varasiestāzu konverģences programmā plānotais 4,6% IKP lielais deficīts. Pamatojoties uz Komisijas 2004. gada pavasara prognozēm, Komisijas ziņojums vēl paredzēja, ka parāda līmenis pret IKP, kas 2003. gadā bija sasniedzis 59% IKP, 2004. gadā, paliks aptuveni 59%, t.i., nedaudz zem Līguma atskaites gada vērtības 60%, kā to paredz arī Ungārijas varasiestāzu konverģences programma. Līguma 104. panta 4. punkts nosaka, ka "Komitejai, kā to paredz 114. pants (t.i., Ekonomikas un Finansu komitejai), ir jāformulē atzinums par Komisijas ziņojumu". 2004. gada 24. maijā Komiteja publicēja savu atzinumu, atbalstot Komisijas sniegto novērtējumu ziņojumā. Komiteja nolēma, ka budzeta situācija Ungārijā norāda uz pārmērīga deficīta eksistenci saskaņā ar pirmo no diviem kritērijiem, kas paredzēti 104. panta 2. punktā, kas izsrādāts, lai noteiktu sādus deficītus. Citu būtisku faktoru izskatīsana, it īpasi vidēja termiņa budzeta stāvokļa un publisko investīciju līmeņa izskatīsana nemainītu uz kritērijiem balstīto novērtējumu. Komiteja arī ņēma vērā, ka vispārējais valsts deficīts 2004. gadā turpinās pārsniegt Līguma atskaites gada vērtību un ka vispārējais valsts parāds 2004. gadā paliks zem Līguma atskaites gada vērtības 60% IKP. Komisija, izpētot būtiskos faktorus, kas apskatīti tās ziņojumā, un ņemot vērā Komitejas atzinumu, atzīst, ka Ungārijā eksistē pārmērīgs deficīts. Šis 2004. gada 24. jūnijā pieņemtais Komisijas atzinums līdz ar so ir adresēts Padomei atbilstosi Līguma 104. panta 5. punktam. Komisija rekomendē, ka Padomei saskaņā ar 104. panta 6. punktu ir jāpieņem lēmums. Turklāt Komisijai līdz ar so ir jāiesniedz Padomei ieteikums par Padomes rekomendāciju, lai to adresētu Ungārijai ar mērķi novērst pārmērīgā deficīta situāciju saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu. Ungārijas veikto darbību īstenosanas novērosana var paredzēt, ka Padome izsaka turpmākas rekomendācijas saskaņā ar 104. panta 7. punktu, nosakot 104. panta 9. punkta nelietojamību dalībvalstīm ar derogāciju. Rekomendācija PADOMES REKOMENDĀCIJAI UNGĀRIJAI ar nolūku novērst pārmērīgo valsts deficītu EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas Dibināsanas līgumu un jo īpasi tā 104.panta 7.punktu, ņemot vērā Padomes rekomendāciju, ievērojot, ka: (1) saskaņā ar Līguma 104. pantu dalībvalstīm ir jāizvairās no pārmērīga valsts deficīta; (2) Stabilitātes un attīstības pakts ir balstīts uz stabilu valdības finansu mērķi kā līdzekli, lai nostiprinātu cenu stabilitāti un spēcinātu ilgstosu izaugsmi, kas veicinātu nodarbinātību; (3) pamatojoties uz 104. panta 6. punktu, 2004. gadā [5.jūlijā ] nolēma, ka Ungārijā eksistē pārmērīgs deficīts; (4) nolemjot par pārmērīga deficīta eksistenci Ungārijā, Padomei saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu un Padomes regulas (EK) Nr. 1467/97 3. pantu vienlaikus ir jāizdod rekomendācijas dalībvalstij ar mērķi novērst so situāciju noteiktajā laika periodā; (5) saskaņā ar Padomes regulas (EK) Nr. 1467/97 3. panta 4. punktu sī rekomendācija precizē, ka dalībvalstij jāveic efektīva darbība ilgākais četru mēnesu laikā un ka pārmērīgs deficīts jānovērs gada laikā pēc tā identificēsanas, ja vien nav īpasu nosacījumu. Šādi īpasi nosacījumi ir Ungārijas gadījumā, jo vispārējais valsts deficīts pirms pievienosanās ES bija krietni virs atskaites gada vērtības un tādēļ, ka norit ekonomikas strukturālā pāreja; (6) īpaso nosacījumu klātesamība pilnvaro Padomi atļaut novērst pārmērīgu deficītu vidējā laika periodā. Ir noderīgi aplūkot 2004. gada maijā Ungārijas izdoto konverģences programmu un tās turpmākos labojumus, kā arī Padomes atzinumus sakarā ar to, kā nodrosināt sakārtotu pārmērīga deficīta novērsanas programmu. 2004. gada konverģences programmu pārmērīga deficīta novērsanai ir plānots īstenot līdz 2008. gadam ar sekojosiem ikgadējiem mērķiem vispārējam valsts deficītam: 2004. gadā 4,6% IKP, 2005. gadā 4,1% IKP, 2006. gadā 3,6%, 2007. gadā 3,1%, 2008. gadā 2,7% IKP. Sakārtosana ir balstīta uz makroekonomisku scenāriju, kas saskaņā ar 2004. gada [5.jūlija ] Padomes atzinumu par konverģences programmu atspoguļo salīdzinosi labvēlīgu attīstības procesu programmas turpmākajos gados. (7) Pēc Padomes uzskatiem, budzeta nostiprināsanas pasākumiem ir jānodrosina ilgstosi uzlabojumi vispārējā valsts bilancē, kamēr notiek virzība uz publisko finansu kvalitātes pieaugumu un ekonomiskās izaugsmes potenciāla pastiprināsanu. LĪDZ AR ŠO REKOMENDĒJU: - Ungārijas varasiestādēm novērst pasreizējo pārmērīgā deficīta situāciju pēc iespējas agrāk; - Ungārijas varasiestādēm godīgi un ilgstosi veikt darbības vidējā laika posmā saskaņā ar deficīta samazināsanas programmu, kā norādīts 2004. gada 5. jūlija Padomes atzinumā par 2004. gadā maijā iesniegto konverģences programmu, lai līdz 2008. gadam deficīta līmenis būtu zem 3% IKP; - Ungārijas varasiestādēm pēc iespējas ātrāk veikt pasākumus, kas paredzēti 2004. gada maija konverģences programmā, it īpasi būt gatavām ieviest papildu metodes, ja nepieciesams, lai sasniegtu vispārējo valsts deficīta mērķi 2004. gadā; - Ungārijas varasiestādēm līdz ar 2004. gada 5. novembri uzsākt efektīvu darbību, izmantojot paredzētos pasākumus, lai sasniegtu deficīta mērķi 2005. gadā. Papildus Padome Ungāru varasiestādēm lūdz: - izmantot katru iespēju, lai paātrinātu fiskālo sakārtosanu; - ieviest pieņemtās publiskās administrācijas, veselības un izglītības sistēmu reformas, lai nodrosinātu paredzēto izdevumu samazināsanu un uzlabotu ilgtermiņa publiskās finanses; - nodrosināt, ka plānotie nodokļu samazinājumi tiek atbilstosi finansēti un padarīt to ieviesanu iespējamu sakarā ar deficīta mērķu sasniegsanu. Šī rekomendācija tiek adresēta Ungārijas Republikai. Pieņemts Briselē, [2004. gada 5. jūlijā]. Padomes vārdā Priekssēdētājs xxxxx