LV    LV LV 
LV    LV  EIROPAS KOMISIJA 
Briselē, 15.6.2010 
SEC(2010) 744 gal īgā redakcija 
  
Ieteikums 
PADOMES IETEIKUMS  
  
par pārmērīga valsts budžeta defic īta situācijas novēršanu Dānijā 
LV 2   LV Ieteikums 
PADOMES IETEIKUMS  
  
par pārmērīga valsts budžeta defic īta situācijas novēršanu Dānijā 
EIROPAS SAVIEN ĪBAS PADOME, 
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savien ības darbību un jo īpaši tā 126. panta 7. punktu, 
ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu, 
tā kā: 
(1) Saskaņā ar Līguma 126. pantu dal ībvalstīm jāizvairās no pārmērīga valsts budžeta 
deficīta. 
(2) Stabilitātes un izaugsmes pakta m ērķis ir sakārtotas valsts finanses k ā līdzeklis, lai 
nostiprinātu nosacījumus stabil ām cenām un stiprai, stabilai izaugsmei, kas veicina 
nodarbinātības kāpumu. 
(3) Ar Stabilit ātes un izaugsmes pakta 2005. gada reformu tika mekl ētas iespējas uzlabot 
efektivitāti un ekonomisko pamatojumu, k ā arī ilgstoši saglab āt valsts finanšu 
ilgtspējību. Tā mērķis bija jo īpaši nodrošin āt, lai ekonomikas un budžeta st āvoklis 
būtu pilnībā ņemts vērā visos p ārmērīga budžeta defic īta novēršanas proced ūras 
posmos. T ādējādi Stabilit ātes un izaugsmes pakts kalpo par atbalstu vald ības politikai, 
lai ātrāk atkal sasniegtu stabilu budžeta st āvokli, ņemot vērā situāciju ekonomik ā. 
(4) Padome saska ņā ar Līguma 126. panta 6. punktu [2010. gada 13. j ūlijā] ir nolēmusi, ka 
Dānijā pastāv pārmērīgs budžeta defic īts. 
(5) Padomei saska ņā ar Līguma 126. panta 7. punktu un 3. pantu Padomes Regul ā (EK) 
Nr. 1467/97 par to, k ā paātrināt un preciz ēt pārmērīga budžeta defic īta novēršanas 
procedūras īstenošanu1 (kas ietilpst Stabilit ātes un izaugsmes pakt ā), ir arī jāsniedz 
attiecīgajai dalībvalstij ieteikumi par to, k ā novērst pārmērīga budžeta defic īta situāciju 
noteiktā termiņā. Ieteikum ā jānosaka termi ņš, kurš nav ilg āks par sešiem m ēnešiem un 
kurā attiecīgajai dalībvalstij ir efekt īvi jārīkojas nol ūkā novērst pārmērīgo budžeta 
deficītu, kā arī jānosaka termi ņš pārmērīgā budžeta defic īta novēršanai, kam j ābūt 
pabeigtai n ākamajā gadā pēc tā konstatēšanas, ja vien nepast āv īpaši apstākļi. Izlemjot, 
vai pastāv īpaši apst ākļi, jāņem vērā “būtiski faktori”, kas s īkāk paskaidroti 
Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. panta 3. punkt ā. Turklāt Padomes ieteikum ā novērst 
pārmērīgu budžeta defic ītu jānosaka, ka ir pan ākams minim ālais struktur ālās bilances, 
                                                 
1 OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp.  
LV 3   LV proti, cikliski kori ģētās bilances, iz ņemot vienreiz ējus un citus pagaidu pas ākumus, 
gada uzlabojums vismaz 0,5 % apm ērā no IKP. 
(6) Saskaņā ar Stabilit ātes un izaugsmes pakta 2005. gada  reformu, ar ko tika ieviesta 
lielāka elastība, piem ērojot pārmērīga budžeta defic īta novēršanas proced ūras 
noteikumus, var uzskat īt, ka Dānijas gad ījumā pastāv īpaši apst ākļi. Konkrēti, 
2009. gada recesija izpaud ās kā straujš priv ātā patēriņa, investīciju un eksporta 
kritums, ko izrais ījusi finanšu kr īze un pasaules ekonomikas lejupsl īde, jo īpaši 
pieprasījuma samazin āšanās no galveno tirdzniec ības partneru puses (V ācijas, 
Apvienotās Karalistes, Zviedrijas un Norv ēģijas). 2010. gada budžeta defic īts ir sekas, 
ko izraisīja gan ekonomikas lejupsl īde, gan D ānijas iestāžu saskaņā ar EEAP veiktie 
stimulēšanas pas ākumi.  Pastāvot īpašiem apst ākļiem, Padomei ir pilnvaras at ļaut 
dalībvalstij nov ērst pārmērīgu budžeta defic ītu vidējā termiņā. 
(7) Saskaņā ar 2010. gada apr īļa paziņojumu par p ārmērīga budžeta defic īta novēršanas 
procedūru plānots, ka valsts kopbudžeta defic īts Dānijā 2010. gad ā sasniegs 5,4 % no 
IKP. Šajā prognozē ir ņemta vērā ekonomikas lejupsl īde un konver ģences programmas 
2010. gada febru āra atjaunin ājumā izklāstītā ekonomikas atvese ļošanas pl āna fiskālā 
ietekme. Komisijas dienestu 2010. gada pavasara prognoz ē lēsts, ka, politikai 
nemainoties, budžeta defic īts no 2,7 % no IKP 2009. gad ā palielināsies līdz 5,5 % no 
IKP 2010. gad ā un samazin āsies līdz 4,9 % no IKP 2011. gad ā. Šajā pieņēmumā nav 
ņemti vērā konsolid ācijas pas ākumi 2011. gadam, par kuriem vald ība paziņoja 
2010. gada 25. maij ā, vai pas ākumi, kas l īdz šim v ēl nav pietiekami konkretiz ēti. 
Pateicoties budžeta p ārpalikumam l īdz 2009. gadam, D ānija saska ņā ar EEAP pie ņēma 
fiskālās stimulēšanas pas ākumus, kas veidoja 2,2 % no IKP 2009. gad ā un 1,3 % no 
IKP 2010. gad ā. Atveseļošanas pas ākumi iedal ās pastāvīgos nodok ļu samazin ājumos 
un pagaidu valsts invest īciju pasākumos. 
(8) Ņemot vērā īpašos apst ākļus un EEAP, ir ieteicams veikt vid ējus ikgad ējus fiskālos 
pasākumus. Attiec ībā uz fiskālajiem pas ākumiem j āņem vērā visi faktori, kas saist īti ar 
fiskālās politikas m ērķu sasniegšanu, s ākot ar valsts kopbudžeta defic ītu un kop ējo 
parādu, kā arī citiem indikatoriem, piem ēram, tekoš ā konta stāvokli, finanšu sektora 
iespējamo saist ību līmeni, procentu maks ājumiem, riska uzcenojumu un paredzamiem 
ar sabiedr ības novecošanos saist ītiem izdevumiem vid ējā termiņā. Aprēķinot vidējo 
ikgadējo fiskālo pasākumu apm ēru, par sākumpunktu ir noteikts Komisijas dienestu 
2010. gada pavasara prognoz ē paredzētais 2011. gada defic īts. Visi fisk ālie pasākumi, 
kas vajadz īgi, lai noteiktaj ā termiņā sasniegtu nomin ālo deficīta mērķi 3 %, ir 
aprēķināti, pieņemot, ka l īdz 2015. gadam ražošanas apjoma starp ība pakāpeniski 
samazināsies. 
(9) Ņemot vērā iepriekš min ēto, ir lietder īgi apsvērt pārmērīga valsts budžeta defic īta 
novēršanas proced ūru vidējā termiņā, par korekciju gal īgo termi ņu nosakot 
2013. gadu. Lai veiktu ticamas un ilgtsp ējīgas korekcijas, jo īpaši, ņemot vērā, ka nav 
izteiktas ekonomiskas nel īdzsvarotības, Dānijas iest ādēm 2010. gad ā būtu jāīsteno 
iepriekš paredz ētie fiskālie pasākumi un j ānodrošina vid ēja ikgadēja budžeta 
strukturāla korekcija ½ % apm ērā no IKP laikposm ā no 2011. l īdz 2013. gadam;  
jāprecizē pasākumi, kas vajadz īgi pārmērīgā budžeta defic īta novēršanai līdz 
2013. gadam, ja to pie ļauj cikliskie nosac ījumi, un j āpaātrina budžeta defic īta 
samazināšana, ja ekonomikas vai budžeta st āvoklis izr ādītos labvēlīgāks, nekā šobrīd 
paredzams. 
LV 4   LV (10) Kā rāda līdzšinējie budžeta izpildes rezult āti, Dānijai ir nākusi par labu sam ērā stingrā 
fiskālā sistēma, kas izce ļas ar plašu p ārklājumu un fisk ālo noteikumu p ārredzamību un 
pārskatāmību. Tomēr vispārējiem vald ības patēriņa izdevumiem ir tieksme p ārsniegt 
mērķus. Jaunākās iniciatīvas, tostarp ekonomisk ās sankcijas, var ētu vairāk stimulēt 
pašvaldības stingri iev ērot noteiktos m ērķus. Kopš 2002. gada D ānijas nodok ļu 
politika ir koncentr ējusies uz nodok ļu iesaldēšanu, līdz ar to nav iesp ējams paaugstin āt 
ne tiešos, ne netiešos nodok ļus. Nodok ļu iesaldēšana nav kav ējusi galveno nodok ļu 
reformu 2009. gad ā, bet stingra nodok ļu iesaldēšanas iev ērošana var sarež ģīt 
turpmākas korekcijas.   
(11) Saskaņā ar datiem, ko D ānijas iest ādes paziņoja 2010. gada apr īlī, valsts kop ējais 
parāds 2009. gad ā veidoja 41,6% no IKP, un tiek l ēsts, ka tas pieaugs l īdz 45,1 % no 
IKP 2010. gad ā. Saskaņā ar Komisijas dienestu 2010. gada pavasara prognozi 
sagaidāms, ka, politikai nemainoties, par āda attiecība 2010. gad ā pieaugs l īdz 46 % no 
IKP un turpin ās pieaugt, sasniedzot 49,5 % no IKP 2011. gad ā, kas joproj ām ir mazāk 
par atsauces v ērtību — 60 % no IKP.   
(12) Lai pārmērīga budžeta defic īta novēršanas proced ūras ietvaros veiktu pastiprin ātu 
uzraudzību, būs vajadzīga regulāra un savlaic īga kontrole par paveikto fisk ālās 
konsolidācijas strat ēģijas īstenošanā. Tāpēc Dānijas konver ģences programmas 
atjauninājumos šim jaut ājumam var ētu atvēlēt atsevišķu nodaļu. 
(13) Kopumā Padome uzskata, ka ar budžeta konsolid ācijas pasākumiem j ānodrošina valsts 
budžeta bilances notur īga uzlabošan ās, kas tiktu virz īta uz valsts finanšu kvalit ātes un 
ekonomikas izaugsmes potenci āla stiprināšanu, 
IR PIEŅĒMUSI ŠO IETEIKUMU.  
(1) Atzīstot, ka D ānijas 2010. gada budžeta st āvokli noteica pas ākumi 2,2 % apm ērā no 
IKP 2009. gad ā un 1,3 % apm ērā no IKP 2010. gad ā, kas bija piem ērota reakcija uz 
lejupslīdi un saska ņā ar Eiropas ekonomikas atvese ļošanas pl āna principiem, k ā arī 
automātisko stabilizatoru br īvā darbība, Dānijas iestādēm pēc iespējas ātrāk, bet ne 
vēlāk kā līdz 2013. gadam, ir j ānovērš pašlaik past āvošā pārmērīgā budžeta defic īta 
situācija.  
(2) Dānijas iestādēm ticamā un ilgtsp ējīgā veidā ir jāsamazina valsts kopbudžeta defic īts 
tā, lai tas b ūtu mazāks nekā 3 % no IKP, īstenojot pas ākumus vid ējā termiņā. Lai to 
panāktu, Dānijas iestādēm vajadzētu rīkoties šādi:  
(a) lai līdz 2013. gadam samazin ātu deficītu zem atsauces v ērtības, 2010. gad ā 
jāīsteno fisk ālie pasākumi, kas paredz ēti aktuālajā konverģences programmas 
atjauninājumā, un 2011. gad ā jāuzsāk konsolid ācija; 
(b) jānodrošina, ka vid ējais ikgad ējais fiskālo pasākumu apm ērs laika posm ā no 
2011. līdz 2013. gadam ir vismaz ½ % no IKP;  
(c) jāprecizē un rūpīgi jāīsteno pasākumi, kas vajadz īgi pārmērīga budžeta defic īta 
novēršanai līdz 2013. gadam, ja to pie ļauj cikliskie nosac ījumi, un j āpaātrina 
deficīta samazin āšana, ja ekonomikas vai budžeta st āvoklis izr ādītos 
labvēlīgāks, nekā šobrīd paredzams.  
LV 5   LV (3) Padome D ānijas vald ībai nosaka termi ņu līdz [2011. gada 13. janv ārim], lai t ā efektīvi 
rīkotos šaj ā nolūkā un noteiktu pas ākumus, kas vajadz īgi, lai pan āktu virzību 
pārmērīga budžeta defic īta novēršanā. Pasākumu efektivit ātes novērtējumā tiks ņemts 
vērā ekonomikas att īstības salīdzinājums ar ekonomikas prognozi Komisijas dienestu 
2010. gada pavasara prognoz ē.  
Par šo ieteikumu īstenošanā sasniegto D ānijas iestādēm jāziņo atsevišķā nodaļā turpmākajos 
konverģences programmas atjaunin ājumos līdz pārmērīga budžeta defic īta novēršanas 
procedūras atcelšanai.  
Turklāt Padome uzsver to, cik svar īgi ir sasniegt vid ējā termiņa mērķi (VTM), lai pareizi 
pārvaldītu budžetu ekon omikas lejupsl īdes apstākļos. Tāpēc Padome aicina D ānijas iestādes 
pēc pārmērīga budžeta defic īta novēršanas nodrošin āt budžeta konsolid āciju, lai tuvin ātos 
budžeta vid ēja termiņa mērķim — strukturāli līdzsvarots budžets l īdz 2015. gadam .  
Šis ieteikums ir adres ēts Dānijas Karalistei. 
Briselē,   
 Padomes v ārdā — 
 priekšs ēdētājs 
 […]