PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai ES reglamentē Padomes Direktīva 2003/96/EK (turpmāk "Enerģijas nodokļu direktīva" jeb "Direktīva").

Saskaņā ar Direktīvas 19. panta 1. punktu un papildus jo īpaši 5., 15. un 17. pantā paredzētajiem noteikumiem Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij attiecībā uz nodokļu līmeni ieviest turpmākus atbrīvojumus vai samazinājumus īpašu politikas apsvērumu interesēs.

Direktīvas 15. panta 1. punkta e) apakšpunktā dalībvalstīm atļauts piemērot nodokļa samazinājumu vai atbrīvojumu no nodokļa elektroenerģijai, ko izmanto preču un pasažieru pārvadājumiem pa dzelzceļu, ar metro, tramvaju un trolejbusu. Tomēr nav noteikuma, kas paredz nodokļa samazinājumu elektroenerģijai, kuru izmanto pārvadājumiem ar elektrotransportlīdzekļiem, kas nav trolejbusi.

Šā priekšlikuma mērķis ir atļaut Nīderlandei piemērot samazinātu nodokļa likmi elektroenerģijai, kas tiek piegādāta elektrotransportlīdzekļiem paredzētām uzlādes stacijām. Šis samazinājums ir paredzēts, lai veicinātu videi nekaitīgākus transporta veidus, kā arī lai samazinātu vietēja mēroga gaisa piesārņojumu un CO2 emisiju no transportlīdzekļiem.

Lūgums un tā vispārīgais konteksts

2016. gada 29. marta vēstulē Nīderlandes iestādes saskaņā ar direktīvas 19. pantu informēja Komisiju, ka tās plāno piemērot samazinātu nodokļa likmi EUR 49,96 apmērā par MWh elektroenerģijas, kas tiek piegādāta elektrotransportlīdzekļiem paredzētām uzlādes stacijām, par patēriņu līdz 10 MWh vienai uzlādes stacijai gadā. Patēriņam no 10 līdz 50 MWh tiks uzlikts nodoklis EUR 49,96 apmērā, patēriņam no vairāk nekā 50 līdz 10 000 MWh – nodoklis EUR 13,31 apmērā, bet gada patēriņam vairāk nekā 10 000 MWh – nodoklis EUR 0,53 apmērā. Uzlādes stacijas, uz kurām neattiecas nodokļu likmes izmantošanai darījumdarbības nolūkiem, gada patēriņam vairāk nekā 10 000 MWh apmērā tiks uzlikts nodoklis EUR 1,07 apmērā. Kopējā nodokļu likme pārsniegs Direktīvā 2003/96/EK noteikto darījumdarbībā izmantojamai elektroenerģijai piemērojamo minimālo nodokļa likmi. Valsts nodokļa likme, ko patlaban piemēro elektrotransportlīdzekļu uzlādes elektroenerģijas gada patēriņa pirmajām 10 MWh, ir EUR 100,70 par MWh – tā ir valsts nodokļa likme elektroenerģijai, kuru šāda patēriņa līmenī izmanto gan darījumdarbībai, gan ar to nesaistītiem nolūkiem. Pašlaik Nīderlande piemēro atšķirīgas valsts nodokļa likmes elektroenerģijai saskaņā ar patērēto daudzumu atbilstīgi Direktīvas 2003/96/EK 5. pantam.

Papildu informācija no Nīderlandes tika saņemta 2016. gada 6. aprīlī, 20. jūnijā un 18. augustā.

Nīderlande vēlas piemērot samazinātu nodokļa likmi elektroenerģijai, kas tiek piegādāta elektrotransportlīdzekļiem šim nolūkam īpaši izveidotās publiskās un privātās elektrotransportlīdzekļu uzlādes stacijās. Uzlādes stacijā var būt viens vai vairāki uzlādes punkti, no kuriem katrs spēj uzlādēt vienu elektrotransportlīdzekli. Uzlādes staciju operatoriem un privātpersonām vai uzņēmumiem, kam būs tiesības piemērot samazināto likmi, būs pienākums iesniegt deklarāciju elektroenerģijas piegādātājam, norādot, ka tīkla pieslēgums ir paredzēts elektroenerģijas piegādei vienīgi elektrotransportlīdzekļiem. Nīderlandes lūgumā šos noteikumus neattiecina uz uzlādes stacijām, kur uzlāde notiek ar akumulatoru maiņu, un tas nozīmē, ka samazinātā likme šādos gadījumos nebūs piemērojama.

Kopējā nodokļa likme, tostarp samazinātā likme par pirmajām 10 MWh katras vienības gada patēriņa, būtu krietni virs minimālā līmeņa, kas noteikts Padomes Direktīvas 2003/96/EK I pielikuma C tabulā.

Nīderlandes iestādes norāda, ka tad, ja uzlādes stacijas operators plāno piemērot samazinātu nodokļa likmi elektroenerģijai savās uzlādes stacijās, viņam būtu pienākums iesniegt deklarāciju elektroenerģijas piegādātājam, norādot, kurš tīkla pieslēgums ir paredzēts elektroenerģijas piegādei vienīgi elektrotransportlīdzekļiem. Pasākums attiektos tikai uz elektroenerģiju, kas piegādāta norādītajiem pieslēgumiem, kuriem elektroenerģijas piegādātājs piemērotu samazināto likmi. Turklāt uzlādes stacijas operatoram ir pienākums informēt elektroenerģijas piegādātāju, ja viņa uzņēmums ir grūtībās nonācis uzņēmums tādā nozīmē, ka viņš saskaras ar finanšu problēmām un ir tiesīgs saņemt atbalstu saskaņā ar pamatnostādnēm par valsts atbalstu grūtībās nonākušu nefinanšu uzņēmumu glābšanai un pārstrukturēšanai (2014/C 249/01). Šādā gadījumā piegādātājam vairs nebūs atļauts piemērot samazinātu nodokļa likmi elektroenerģijai.

Ieguvumi no elektronerģijas nodokļu likmes atšķirsies atkarībā no megavatstundu skaita. Pamatojoties uz nozares sniegto informāciju, Nīderlande lēš, ka vienai uzlādes stacijai tiek vidēji piegādātas 1,8 MWh. Šādā gadījumā maksimālais ieguvums vienā uzlādes stacijā 2016. gadā būtu EUR 101 apmērā visam gadam. Šis ieguvums palielināsies, ja pieaugs standarta elektronerģijas nodokļa likme.

(Teorētiskais) maksimālais kopējais ieguvums 2016. gadā tiks sasniegts, ja vienai uzlādes stacijai tiks piegādātas vairāk nekā 50 MWh elektroenerģijas, bet praksē tas ir grūti sasniedzams.

Pašlaik Nīderlandē darbojas desmit uzlādes staciju operatori.

Šis pasākums ir pieejams visiem ES operatoriem bez diskriminācijas. Uzlādes stacijas operatora izcelsmes valsts nav nosacījums, lai gūtu labumu no pasākuma. Transporta uzņēmums vai mājsaimniecība ar uzlādes staciju arī var gūt labumu no pasākuma, ja tie atbilst iepriekš minētajiem nosacījumiem.

Pašlaik nav pozitīvu uzņēmējdarbības veicināšanas stimulu attiecībā uz publiskām uzlādes stacijām. Tas ir šķērslis publiskas uzlādes infrastruktūras attīstībai un elektrotransportlīdzekļu izmantošanai. Pasākuma mērķis ir uzlabot publisko uzlādes staciju darījumdarbības situāciju, tādējādi padarot pievilcīgāku elektrotransportlīdzekļu izmantošanu un tīrāku vidi. Publiskās uzlādes infrastruktūras straujai attīstībai ir svarīga nozīme pārejā no transportlīdzekļiem ar iekšdedzes dzinējiem, kurus darbina galvenokārt ar fosilo kurināmo, uz elektrotransportlīdzekļiem. Labi attīstīta infrastruktūra ir nepieciešama, lai padarītu elektrotransportlīdzekļus par iespējamu alternatīvu tradicionālajam autotransportam. Tas ir svarīgi, ņemot vērā labvēlīgo ietekmi uz vidi, ko rada pāreja uz elektrotransportlīdzekļiem. Elektrotransportlīdzekļi rada mazāk CO2 emisiju un vietējā gaisa piesārņotāju (PM10, NOx) nekā fosilā kurināmā transportlīdzekļi. Nīderlandes iestādes norāda, ka elektroenerģijas ražošana no oglēm no 2014. līdz 2020. gadam samazināsies no 29 % līdz 26 %, bet elektroenerģijas apjoms, kas saražots no atjaunojamiem energoresursiem, no 2014. līdz 2020. gadam palielināsies no 11 % līdz 35 %.

Uzlādes stacijas operatoram būs iespēja nodot pasākuma sniegtos ieguvumus (vai to daļu) saviem klientiem, samazinot uzlādes maksu. Šajā gadījumā elektrotransportlīdzekļu īpašniekiem samazinātos izmaksas, konkrētāk – braukšanas izmaksas. Tas radītu stimulu patērētājiem, izvēloties jaunu automašīnu, dot priekšroku elektrotransportlīdzeklim nevis fosilā kurināmā automašīnai. Vēl viens pozitīvs zemākas nodokļa likmes aspekts ir tāds, ka no elektrotīkla lādējamu hibrīdu elektrotransportlīdzekļu (transportlīdzekļi, kurus var darbināt gan ar elektrību, gan arī ar fosilo kurināmo) īpašnieki tiks mudināti transportam izmantot elektroenerģiju nevis fosilo kurināmo.