Čikāgas konvencijas 3. pielikuma 77.B grozījumu, 14. pielikuma 13. grozījumu, 6. pielikuma 40. grozījumu un 15. pielikuma 39. grozījumu, kas paredzēti, lai samazinātu novirzīšanās no skrejceļa incidentus un negadījumus, ICAO Padome pieņēma 2016. gada gaitā, un tie būs piemērojami no 2020. gada 5. novembra. Šie grozījumi Savienības līmenī jau ir pārņemti Īstenošanas regulās (ES) 2020/469 un 2019/1387.

Izmeklētie nelaimes gadījumi liecina, ka skrejceļa virsmas stāvokļa novērtējuma un ziņojumu standarti nav saskaņoti, un izmeklēšanā ir pierādīts, ka šis faktors būtiski ietekmē novirzīšanos no skrejceļa, it sevišķi, kad skrejceļš ir slapjš vai kontaminēts. ICAO ir attiecīgi grozījusi vairākus standartus un ieteicamo praksi (SARP) vairākos Čikāgas konvencijas pielikumos. Daži no šiem grozījumiem prasīja spēkā esošo Savienības tiesību aktu pielāgošanu. Šī vajadzība jau ir atspoguļota Komisijas īstenošanas un deleģētajos aktos.

Regulas (ES) 2017/373 CNS.TR.100. sadaļas “Sakaru, navigācijas vai novērošanas pakalpojumu sniedzēju darba metodes un darbības procedūras” c) apakšpunkts atsaucas uz ICAO 10. pielikuma III sējuma grozījumiem līdz 89. grozījumam, to ieskaitot, un būtu vajadzīgi atbilstīgi grozījumi Savienības līmenī.

SELCAL nav lielas nozīmes Eiropas aeronavigācijas pakalpojumos. Tomēr tas ir saziņas līdzeklis, ir izstrādāts standarta veids, kā to ierakstīt lidojuma plānā, un daži gaisa kuģu ekspluatanti var pieprasīt, lai gaisa satiksmes pakalpojumu struktūrvienība to izmanto konkrētās situācijās. Tomēr tas notiek ļoti reti.

Covid pandēmijas dēļ jaunā ICAO globālā ziņošanas formāta par skrejceļa virsmas stāvokli īstenošana no brīža, ko ICAO sākotnēji bija paredzējusi, Savienības līmenī nav reāla, un tāpēc Komisija, visticamāk, pieņems minētā datuma atlikšanu Savienības līmenī, izdarot attiecīgus grozījumus attiecīgajās Komisijas regulās. Pašlaik nav arī skaidrs, vai ICAO Padome savas 220. vai 221. sēdes darba kārtībā iekļaus punktu par iespējamu jaunā ICAO globālā ziņošanas formāta par skrejceļa virsmas stāvokli piemērošanas datuma atlikšanu un, ja tā, kādu lēmumu šajā jautājumā pieņems ICAO Padome. Tāpēc, ja ICAO Padome kādu iemeslu dēļ šo datumu savlaicīgi neatliek, ir jānodrošina, ka dalībvalstis paziņo par atšķirību no Savienības līmenī pieņemtās atlikšanas, ja tāda ir.

Attiecībā uz paziņošanu par atšķirībām, kas attiecas uz jaunā ICAO globālā ziņošanas formāta par skrejceļa virsmas stāvokli piemērošanas datumu, Savienības kopējā nostāja nodrošinātu, ka visas dalībvalstis šā lēmuma robežās paziņo par atšķirībām, kas izriet no Savienības ekskluzīvās kompetences, un tādējādi ievēro Čikāgas konvencijas 38. pantu, un tādējādi netiks uzskatīts, ka tās pārkāpj saistības, kuras izriet no Čikāgas konvencijas.

Ierosināts ICAO Padomē Savienības vārdā ieņemt šādu nostāju: atbalstīt ierosināto 10. pielikuma III sējuma 91. grozījumu kopumā. Tāpēc pēc tam, kad ICAO Padome to ir pieņēmusi un par to ir paziņojusi ar vēstuli valstij, Savienības nostājai vajadzētu būt tādai, ka dalībvalstis paziņo par atbilstību pieņemtajam pasākumam.

(5)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem ICAO Padomē, jo ierosinātais 10. pielikuma III sējuma 91. grozījums Savienībai būs saistošs un spēj būtiski ietekmēt Savienības tiesību aktu saturu, proti, Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2017/373. Kad grozījums būs pieņemts, tas būs saistošs visām ICAO valstīm, tostarp visām Savienības dalībvalstīm, saskaņā ar Čikāgas konvenciju un ievērojot tajā noteiktos ierobežojumus. Čikāgas konvencijas 38. pantā noteikts, ka līgumslēdzējām valstīm, ja tās no kāda standarta plāno atkāpties, par to jāziņo ICAO, izmantojot atšķirību paziņošanas mehānismu.

Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti un viens no tiem ir atzīstams par galveno, bet otram ir pakārtota nozīme, tad lēmums, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, ko prasa galvenais jeb dominējošais mērķis vai komponents.

(6)Čikāgas konvencijas 10. pielikuma III sējuma 91. grozījuma galvenais mērķis ir ieviest jaunus toņus, lai paplašinātu pieejamo SELCAL kodu kopumu un tādējādi samazinātu nepatiesu indikāciju biežumu pilotu kabīnē. Tajā veiktas arī izmaiņas attiecībā uz prasībām sistēmas raksturlielumiem un paredzēts mehānisms jaunu kodu ieviešanai ar minimālu ietekmi uz gaisa kuģu ekspluatantiem.

(7)Savienība stingri atbalsta ICAO centienus uzlabot aviācijas drošību, nodrošinot drošu un precīzu sakaru, navigācijas un novērošanas pakalpojumu sniegšanu. Tāpēc Savienībai būtu jāatbalsta iepriekš minētie grozījumi.

(8)Savienības nostāja attiecībā uz paredzēto 10. pielikuma III sējuma 91. grozījumu kādā no nākamajām ICAO Padomes sēdēm ir jāpauž Savienības dalībvalstīm, kas ir ICAO Padomes locekles, kopīgi rīkojoties Savienības vārdā.

(9)Savienības nostājai pēc tam, kad ICAO Padome pieņems 10. pielikuma 91. grozījumu, kas ICAO ģenerālsekretāram jāpaziņo, izmantojot ICAO valstij adresētas vēstules procedūru, vajadzētu būt – paziņot par atbilstību grozījumam, un tā ir jāpauž visām Savienības dalībvalstīm.

(10)ICAO Padome 2016. gadā pieņēma vairāku Čikāgas konvencijas pielikumu grozījumus, kuru mērķis bija samazināt ar novirzīšanos no skrejceļa saistītus incidentus un negadījumus. Šie grozījumi ir noteikti vēstulēs valstīm AN 4/1 2.26‑16/19, AN 2/2.4-16/18, AN 10/1.1-16/17 un AN 11/1.3.29-16/12 un no 2020. gada 5. novembra būs piemērojami ICAO līgumslēdzējās valstīs (“grozījumi”).

(11)Savienība stingri atbalsta ICAO centienus uzlabot aviācijas drošību. Šīs izmaiņas, ar ko ievieš jaunu saskaņotu metodiku skrejceļa virsmas stāvokļa novērtēšanai un ziņošanai par to, palīdzēs mazināt risku novirzīties no skrejceļa nosēšanās laikā kontaminācijas, piemēram, sniega, ledus, šķīdoņa vai ūdens, dēļ.

(12)Šie grozījumi Savienības tiesību aktos ir iestrādāti ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2019/1397 un Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2020/469.

(13)Īstenošanas regulas (ES) 2020/469 un (ES) 2019/1387 daļēji piemēros no 2020. gada 5. novembra saskaņā ar grozījumu piemērošanas datumu. Tomēr Covid-19 ir būtiski ietekmējusi dalībvalstu un aviācijas nozares ieinteresēto personu centienus sagatavoties to jauno pasākumu piemērošanai, kuri uzskaitīti Čikāgas konvencijas 3. pielikuma 77.B grozījumā, 14. pielikuma 13. grozījumā, 6. pielikuma 40. grozījumā un 15. pielikuma 39. grozījumā.

(14)Jo īpaši personāla pārvietošanās ierobežojumi un daļējs bezdarbs apvienojumā ar papildu darba slodzi, kas nepieciešama, lai pārvarētu Covid-19 ievērojamās negatīvās sekas visām ieinteresētajām personām, ir kavējuši progresu.

(15)Gan kompetentajām iestādēm, gan ekspluatantiem ir grūtības sagatavoties grozījumu īstenošanai. Tāpēc Īstenošanas regulās (ES) 2020/469 un (ES) 2019/1387 paredzētais piemērošanas datums var būt jāatliek par 6 mēnešiem.

(16)Ja ICAO Padome neatliek grozījumu piemērošanas datumu par 6 mēnešiem, bet Savienības tiesību akti atliek attiecīgo ICAO standartu piemērošanas datumu par 6 mēnešiem, Savienības nostājai vajadzētu būt – paziņot par atšķirību saskaņā ar Čikāgas konvencijas 38. pantu un informēt ICAO par nodomu par 6 mēnešiem atlikt grozījumu piemērošanas datumu,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem kādā no Starptautiskās Civilās aviācijas organizācijas (ICAO) Padomes nākamajām sēdēm, ir pilnībā atbalstīt ierosināto Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju (“Čikāgas konvencija”) 10. pielikuma III sējuma 91. grozījumu.

Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem pēc tam, kad ICAO Padome pieņēmusi Čikāgas konvencijas 10. pielikuma III sējuma 91. grozījumu, ir paziņot par atbilstību pieņemtajam pasākumam, atbildot uz attiecīgo ICAO vēstuli valstij.

2. pants

Ja ICAO Padome neatliek Čikāgas konvencijas 3. pielikuma 77.B grozījuma, 14. pielikuma 13. grozījuma, 6. pielikuma 40. grozījuma un 15. pielikuma 39. grozījuma piemērošanas datumu un Savienība groza Īstenošanas regulas (ES) 2020/469 un 2019/1387 un Deleģēto regulu C(2020)710 final, lai atliktu to piemērošanu par 6 mēnešiem, ir jāpaziņo par par attiecīgu atšķirību no Čikāgas konvencijas 3. pielikuma 77.B grozījuma, 14. pielikuma 13. grozījuma, 6. pielikuma 40. grozījuma un 15. pielikuma 39. grozījuma piemērošanas datuma par 6 mēnešiem.

3. pants

Lēmuma 1. panta 1. punktā norādīto nostāju pauž Savienības dalībvalstis, kuras ir ICAO Padomes locekles.

Nostājas, kas minētas 1. panta 2. punktā un 2. pantā, pauž visas Savienības dalībvalstis.