Rekomendācija par Padomes lēmumu par pārmērīgā deficīta eksistenci Ungārijā /* SEC/2004/0819 galīgā redakcija */





Rekomendācija par PADOMES LĒMUMU par pārmērīgā deficīta eksistenci Ungārijā (izdevusi Komisija) PASKAIDROJOŠAIS MEMORANDS 2004. gada 7. aprīlī Komisija publicēja 2004. gada pavasara prognozes [1]. Saskaņā ar sīm prognozēm, kas tika balstītas uz 2004. gada martā publicētajiem Ungārijas datiem, vispārējais valsts deficīts Ungārijā bija samazinājies no 9,3% IKP 2002. gadā līdz 5,9% IKP 2003. gadā (galvenokārt tādēļ, ka izzuda unikālais efekts, kas veicināja deficīta pieaugumu par aptuveni 3% IKP 2002. gadā), sādi pārsniedzot Līgumā noteikto 3% IKP atskaites gada vērtību. [1] Komisijas 2004.gada pavasara prognoze pieejama sajā interneta lapā: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Balstoties uz siem juridiski ticamajiem pierādījumiem, 2004. gada 12. maijā Komisija uzsāka pārmērīgu deficīta procedūru Ungārijai, līdz ar ziņojuma pieņemsanu paredzētu Līguma 104. panta 3. punktā [2]. 2004. gada 14. maijā Komisija saņēma Ungārijas konverģences programmu, kas apstiprināja deficīta apjomu 5,9% IKP 2003. gadā. [2] Pilns ziņojums pieejams sajā interneta lapā http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm. Pārmērīgā deficīta procedūras (PDP) īstenosanu nosaka Līguma 104. pants un Padomes regula (EK) Nr. 1467/97 "Pārmērīga deficīta procedūras īstenosanas paātrināsana un izskaidrosana", kas ir Stabilitātes un attīstības pakta [3]daļa. Valstis, kas pievienojās ES 2004. gada 1. maijā, ir dalībvalstis ar derogāciju un tām ir jāizvairās no pārmērīga deficīta, bet saskaņā ar 104. panta 9. un 11. punktu pret tām nevar vērst sankcijas . [3] OJ L 209, 2.8.1997. Saskaņā ar Līguma 104. panta 3. punktu Komisija ziņoja, ka deficīta pieaugums Ungārijā, kas 2003. gadā pārsniedza Līguma atskaites vērtību 3% IKP, nav neparasta ārpus Ungārijas varasiestāzu kontroles notikusa atgadījuma sekas, kā arī to neradīja spēcīgā ekonomiskā lejupslīde Stabilitātes un attīstības pakta ietvaros, jo reālais IKP 2003. gadā sasniedza 2,9%. Attiecībā uz 2004. gada notikumiem ziņojums paredzēja, ka vispārējais valsts deficīts samazināsies, bet paliks virs 3% IKP. Komisijas 2004. gada pavasara prognoze 2004. gadā paredz vispārējo valsts deficītu 4,9% IKP, kas ir lielāks nekā Ungārijas varasiestāzu konverģences programmā plānotais 4,6% IKP lielais deficīts. Pamatojoties uz Komisijas 2004. gada pavasara prognozēm, Komisijas ziņojums vēl paredzēja, ka parāda līmenis pret IKP, kas 2003. gadā bija sasniedzis 59% IKP, 2004. gadā paliks aptuveni 59%, t.i., nedaudz zem Līguma atskaites gada vērtības 60%, kā to paredz arī Ungārijas varasiestāzu konverģences programma. Līguma 104. panta 4. punkts nosaka, ka "Komitejai, kā to paredz 114. pants (t.i., Ekonomikas un Finansu komitejai) ir jāformulē atzinums par Komisijas ziņojumu". 2004. gada 24. maijā Komiteja publicēja savu atzinumu atbalstot Komisijas sniegto novērtējumu ziņojumā. Komiteja nolēma, ka budzeta situācija Ungārijā norāda uz pārmērīga deficīta eksistenci saskaņā ar pirmo no diviem kritērijiem, kas paredzēti 104. panta 2.punktā, kas izstrādāts, lai noteiktu sādus deficītus. Citu būtisku faktoru izskatīsana, it īpasi vidēja termiņa budzeta stāvokļa un publisko investīciju līmeņa izskatīsana nemainītu uz kritērijiem balstīto novērtējumu. Komiteja arī ņēma vērā, ka vispārējais valsts deficīts 2004. gadā turpinās pārsniegt Līguma atskaites gada vērtību un ka vispārējais valsts parāds 2004. gadā paliks zem Līguma atskaites gada vērtības 60% IKP. Komisija, izpētot būtiskos faktorus, kas apskatīti tās ziņojumā, un ņemot vērā Komitejas atzinumu, atzīst, ka Ungārijā eksistē pārmērīgs deficīts. Šis 2004. gada 24. jūnijā pieņemtais Komisijas atzinums līdz ar so ir adresēts Padomei atbilstosi Līguma 104. panta 5. punktam. Komisija rekomendē, ka Padomei saskaņā ar 104. panta 6. punktu ir jāpieņem lēmums. Turklāt Komisijai līdz ar so ir jāiesniedz Padomei ieteikums par Padomes rekomendāciju, lai to adresētu Ungārijai ar mērķi novērst pārmērīgā deficīta situāciju saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu. Rekomendācija par PADOMES LĒMUMU par pārmērīga deficīta eksistenci Ungārijā EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas Dibināsanas līgumu un jo īpasi tā 104. panta 6. punktu, ņemot vērā Komisijas rekomendāciju, ņemot vērā Ungārijas novērojumus, Ievērojot, ka: (1) saskaņā ar Līguma 104. pantu dalībvalstīm ir jāizvairās no pārmērīga deficīta, tas attiecas arī uz dalībvalstīm ar derogāciju , gadījumā ar tām valstīm, kas pievienojās Eiropas Savienībai 2004. gada 1. maijā; (2) Stabilitātes un attīstības pakts ir balstīts uz stabilu valdības finansu mērķi kā līdzekli, lai nostiprinātu cenu stabilitāti un spēcinātu ilgstosu izaugsmi, kas veicinātu nodarbinātību; (3) saskaņā ar 104. pantu pārmērīga deficīta procedūra nodrosina lēmumu par pārmērīga deficīta eksistenci un Protokolu par pārmērīga deficīta procedūru, kas pievienots Līgumam un kas paredz tālākus nosacījumus saistītus ar pārmērīga deficīta procedūras īstenosanu. Padomes regula (EK) Nr. 3605/93 [4], kuru maina Padomes regula (EK) Nr. 475/2000 [5] un Padomes regula (EK) Nr. 351/2002 [6], paredz detalizētus noteikumus un skaidrojumus, kā īstenot pieminētā Protokola nosacījumu; [4] OL L 332, 31.12.1993, 7. lpp. [5] OL L 058, 3.03.2000, 1. lpp. [6] OL L 055, 26.02.2002, 23. lpp. (4) Līguma 104. panta 5. punkts nosaka, ka Komisija adresē atzinumu Padomei, ja Komisija uzskata, ka dalībvalstī eksistē vai var rasties pārmērīgs deficīts. Izskatot visus būtiskos faktorus, kas ņemti vērā ziņojumā saskaņā ar 104. panta 3. punktu un, ņemot vērā Ekonomikas un Finansu komitejas atzinumu saskaņā ar 104. panta 4. punktu, Komisija 2004. gada 24. jūnija atzinumā secināja, ka Ungārijā eksistē pārmērīgs deficīts; (5) Līguma 104. panta 6. punkts paredz, ka Padomei jāizskata visas piezīmes, kuras dalībvalsts var vēlēties izteikt pirms lēmuma pieņemsana, pēc vispārīgā novērtējuma par to, vai eksistē pārmērīgs deficīts; (6) no vispārīgā novērtējuma varam veikt sādus secinājumus. Kopējais valsts deficīts Ungārijā 2003. gadā sasniedza 5,9% IKP, t.i., pārsniedza Līguma atskaites gada vērtību 3% IKP. Vispārējais valsts deficīts, kas pārsniedza atskaites gada vērtību, nebija neparasta ārpus Ungārijas varasiestāzu kontroles notikusa atgadījuma sekas, kā arī to neradīja spēcīgā ekonomiskā lejupslīde Stabilitātes un attīstības pakta ietvaros. Vispārējais valsts deficīts 2004. gadā paliks virs 3% IKP. Atbilstosi Komisijas 2004. gada pavasara prognozei tiek plānots, ka 2004. gadā deficīts sasniegs 4,9% IKP, lai gan Ungārijas konverģences programma paredz 4,6% IKP lielu deficītu. Parāda līmenis, kas 2003. gadā bija 59%, paliks nedaudz zem Līguma atskaites gada vērtības 60% IKP. IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU: 1. pants No kopējā novērtējuma var secināt, ka Ungārijā eksistē pārmērīgs deficīts. 2. pants Šis lēmums ir adresēts Ungārijas Republikai. Pieņemts Briselē 2004. gadā [5. jūlijā] Padomes vārdā