PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.IETEIKUMA KONTEKSTS

Kaboverdes un ES attiecības vairāk nekā 35 gadus ir bijušas ciešas un ļoti konstruktīvas, pirmām kārtām pamatojoties uz ievērojamu un pastāvīgu sadarbību attīstības jomā. Kopš 2007. gada novembra attiecības starp ES un Kaboverdi reglamentē ES un Kaboverdes īpašā partnerība, kas ir jaudīgs divpusējo attiecību stiprināšanas instruments starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstīm un uzskatāms par unikālu piemēru. Viens no īpašās partnerības mērķiem ir veicināt mobilitāti un cilvēku savstarpējos kontaktus starp ES un Kaboverdes pilsoņiem, kā arī paplašināt sadarbību neatbilstīgas imigrācijas apkarošanā. Kaboverde bija pirmā Āfrikas valsts, kas 2008. gadā šīs partnerības ietvaros noslēdza mobilitātes partnerību ar ES. Mobilitātes partnerības mērķi ir nostiprināt sadarbību ar ES migrācijas, robežu pārvaldības, neatbilstīgas migrācijas un cilvēku tirdzniecības apkarošanas jomā.

Īpašā partnerība ar laiku ļāva pabeigt sarunas un noslēgt Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Kaboverdes Republiku par īstermiņa vīzu atvieglotu izsniegšanu Kaboverdes Republikas un Eiropas Savienības pilsoņiem (turpmāk “nolīgums”), kas tika pieņemts paralēli nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kaboverdes Republiku par tādu personu atpakaļuzņemšanu, kuras uzturas neatļauti. Abi nolīgumi stājās spēkā 2014. gada 1. decembrī.

2020. gada 2. februārī stāsies spēkā 2019. gada 20. jūnija Regula (ES) 2019/1155, ar ko groza Vīzu kodeksu. Pretrunu gadījumā starp abiem tiesību aktiem nolīgumam kā Savienības starptautiskam nolīgumam būtu augstāks spēks par sekundārajiem Savienības tiesību aktiem, un tādējādi tas tiktu piemērots arī turpmāk. Tomēr Vīzu kodekss attieksies arī uz jautājumiem, kas nolīgumā nav aplūkoti. Tādēļ daži pārskatītā Vīzu kodeksa noteikumi ietekmēs vīzu izsniegšanas procedūras Kaboverdes pilsoņiem.

Piemēram, pārskatītajā Vīzu kodeksā ir ieviesta saskaņota pieeja vairākkārtējas ieceļošanas vīzu izsniegšanai regulāriem ceļotājiem ar pozitīvu vīzu vēsturi laikposmā, kas pakāpeniski palielinās no viena līdz pieciem gadiem, un tas paredz iespēju atcelt vīzas nodevu bērniem no sešu līdz 17 gadu vecumam. Tas arī palielina vispārējo vīzas nodevas līmeni no 60 līdz 80 euro un ievieš iespēju ar Padomes īstenošanas lēmumu apturēt dažus atvieglojumus, ko piemēro kādas trešās valsts valstspiederīgajiem (un/vai dažām šīs valsts ceļotāju kategorijām), piemēram, atbrīvojumu no vīzas nodevas, vairākkārtējas ieceļošanas vīzu derīguma termiņu, mazāku iesniedzamo apliecinošo dokumentu skaitu, ja šīs valsts sadarbības līmenis attiecībā uz atpakaļuzņemšanu tiek vērtēts kā nepietiekams.

Atšķirībā no līdzīgiem vīzu režīma atvieglošanas nolīgumiem, ko ES noslēgusi ar citām trešām valstīm, nolīgumā ar Kaboverdi nav iekļauts noteikums par vīzas nodevas līmeņa samazināšanu, kā arī nav paredzēts saskaņots apliecinošo dokumentu saraksts, kuri pieteikuma iesniedzējam jāiesniedz, lai pamatotu ceļojuma mērķi. Turklāt nolīgumā nav paredzēta iespēja apturēt visus vai dažus tā noteikumus, ja sadarbība atpakaļuzņemšanas jomā nav pietiekama.

Ņemot vērā šos apstākļus, Eiropas Komisija uzskata par piemērotu pielāgot nolīgumu, kas noslēgts ar Kaboverdi.

Kaboverdes vīzu politika attiecībā uz ES pilsoņiem

Sākot ar 2019. gada 1. janvāri, Kaboverde ir atbrīvojusi no vīzas prasības ES pilsoņus, kuri ieceļo tās teritorijā uz laiku, kas nepārsniedz 30 dienas.