EIROPAS PARLAMENTA REZOL ŪCIJA
ar piez īmēmlēmumam par bud žeta izpildes apstiprin āšanu Eiropas Rasisma un ksenofobijas
uzraudz ības centra direktoram 2003. finan šu gada ietvaros
EIROPAS PARLAMENTS,
—ņemot v ērāRevīzijas pal ātas zi ņojumu par Eiropas Rasisma un ksenofobijas uzraudz ības centra gada
pārskatiem 2003. finan šu gadam kop āar centra atbild ēm(1),
—ņemot v ērāPadomes 2005. gada 8. marta ieteikumu (6861/2005 –C6-0067/2005),
—ņemot v ērāEK l īgumu, īpašitā276. pantu,
—ņemot v ērāPadomes 2002. gada 25. j ūnija Regulu (EK, Euratom ) Nr. 1605/2002 par finan šu regulu, kas
piem ērojama Eiropas Kopienu kopbud žetam (2), un jo īpašitās 185. pantu, un Padomes 2003. gada 18.
jūnija Regulu (EK) Nr. 1652/2003, kas groza Regulu (EK) Nr. 1035/97 par Eiropas Rasisma un kseno-
fobijas centra dibin āšanu (3), un jo īpašitās 12.a punktu,
—ņemot v ērāKomisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom ) Nr. 2343/2002 par finan šu
ietvarregulu instit ūcijām, kuras min ētas Padomes Regulas (EK, Euratom ) Nr. 1605/2002 185. pant ā
par Finan šu regulas piem ērošanu Eiropas Kopienu kopbud žetam (4), un jo īpašitās 94. pantu,
—ņemot v ērātāReglamenta 70. un 71. pantu, k āarīV pielikumu,
—ņemot v ērāBud žeta kontroles komitejas zi ņojumu un Pilso ņub r īvību, tieslietu un iek šlietu komitejas
atzinumu (A6-0074/2005),
A. tākāRevīzijas pal āta konstat ēja sav āiepriek šmin ētajāīpašajāziņojum ā,k at āguvusi pie ņemamu
apliecin ājumu tam, ka p ārskati 2003. finan šu gadam, kur šbeidz ās 31. decembr ī, bija ticami, un, ka
kopum āpamatdarb ības biju šas likum īgas un pareizas,
B. tākā2004. gada 21. apr īlīEiropas Parlaments apstiprin āja Eiropas Rasisma un ksenofobijas uzrau-
dzības centra 2002. finan šu gada bud žeta izpildi (5), un l ēmumam pievienotaj āapstiprin āšanas rezo-
lūcijāParlaments, cita starp ā
—aicin āja centru turpin āt samazin ātpārnesumus un uzraudz īti eņēmumus, laikus izdodot nepie-
ciešamos piedzi ņas rīkojumus,
—izteica ba žas par naudas pl ūsmas probl ēmām, kas radu šās Kopienas subs īdiju komisijas maks ā-
jumu vilcin āšanas rezult ātā, un aicin āja Komisiju un centru uzlabot koordin āciju, lai izvair ītos no
līdzīgas situ ācijas atk ārtošanās,
—aicin āja centru veikt turpm ākus pas ākumus, lai uzlabotu t āiekšējo kontroli un nodro šinātu
atbilst ību finan šu regulai, lai uzlabotu l īgumu p ārvald ību un pastiprin ātu p ārraudz ību un nov ēr-
tēšanu t ādarba kvalit ātei, ko veic RAXEN tīkls valsts svar īgākajos punktos,LV 27.7.2005. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 196/127
(1) OV C 324, 30.12.2004., 91. lpp.
(2) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
(3) OV L 245, 29.9.2003., 33. lpp.
(4) OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
(5) OV L 330, 4.11.2004., 66. lpp.
1. atz īmēš ādus skait ļus Eiropas Rasisma un ksenofobijas uzraudz ības centra p ārskatos 2003. un 2002.
finan šu gadam:
Ieņēmumu un izdevumu p ārskats 2003. un 2002. finan šu gadam
(in EUR 1 000)
2003 2002
Revenue
Community subsidies 7 318 4 320
Other revenue 374
Financial revenue 21 43Phare revenue 676
Total revenue (a) 8 389 4 363
Expenditure
Staff—Title I of the budget
Payments 2 618 2 416
Appropriations carried over 64 187Administration —Title II of the budget
Payments 412 377
Appropriations carried over 51 60
Operating activities —Title III of the budget
Payments 1 678 1 686
Appropriations carried over 1 162 1 234
Phare expenditurePayments 377Appropriations carried over 694
Total expenditure (b) 7 055 5 960
Outturn for the financial year (a –b) 1 334 –1 597
Balance carried over from the previous financial year –1 579 –8
Appropriations carried over, cancelled 301 52Appropriations for re-use from the previous financial year, not used 38 151
Exchange rate differences 5 2
Amounts refunded to the Commission –179
Balance for the financial year 98 –1 579
NB: Totals may include differences due to rounding.
Source: Data supplied by the Centre. These tables summarise the data supplied by the Centre in its own accounts.
2. atzin īgi v ērtēcentra sasniegumus pa šreizējo apropri āciju p ārnesumu samazin āšanā; aicina centru
turpin āt centienus turpm ākvēl akt īvāk samazin ātpārnesumus; sagaida, ka centrs nor ādīs, kuru no
tādarb ībām var ētu finans ēt ar diferenc ētām apropri ācijām, t ādējādi veicinot turpm āku p ārnesumu
samazin āšanu;
3. sagaida, ka centrs, saska ņāar Pal ātas apsv ērumu, atbilsto ši uzr ādīs sav ākopējābudžetājebkuras
Kopienas subs īdijas, ko tas ir sa ņēmis un p ārvald ījis saist ībāarārējām programm ām(Phare subs īdijas),
kāarīcitus ien ākumu avotus, lai uzr ādītu patiesi visp ārēju bud žetu;
4. aicina centru ņemt v ērāPalātas ieteikumu izveidot efekt īvu ie ņēmumu p ārvald ības un uzraudz ības
sistēmu, kas ļautu laikus izdot piedzi ņas rīkojumus;
5. sagaida, ka centrs uzlabos l īgumu p ārvald ību, lai darbotos saska ņāar finan šu regulas noteikumiem;
aicina centru turpm āk cie ši uzraudz ītlīgumu izpildi, lai nodro šinātu lab āku paveikt ādarba kvalit ātes
kontroli;LV L 196/128 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 27.7.2005.
6. atzin īgi nov ērtērisin ājumu, kas rasts, atbildot visp ārējam sabiedr ības l ūgumam publiskot 2003. gada
ziņojumu par rasismu, un aicina centru uzlabot sagatavo šanās darbus šāda veida zi ņojumu snieg šanai
turpm āk;
7. atz īmēun izsaka no žēlu par vienl īdzības pl āna tr ūkumu un sagaida, ka a ģentūraīsālaikāizstr ādās
plānu, lai k ļūtu par vienl īdzīgu iesp ēju darba dev ēju; sagaida, ka a ģentūra ne tikai izskat īs vienl īdzības
jautājumus darbinieku pie ņemšanas darb āstadij ās, bet ar īaktīvi ilglaic īgi darbosies, lai veicin ātu
dzimumu vienl īdzību;
8. atbalsta da žādības audita pl ānu un atzin īgi nov ērtēto, ka centr ā, visos darbinieku l īmeņos, ir p ārstā-
vētas minorit ātes, sagaida to, ka centrs iev ērojami palielin ās vado šos amatos str ādājošo sievie šu
īpatsvaru;
9. atzin īgi nov ērtēcentra sazin āšanās strat ēģiju, bet cer sagaid īt turpm ākus pas ākumus šīs strat ēģijas
izstr ādāšanai un nostiprin āšanai, īpaši attiec ībāuz inform āciju un sazin āšanos ar pilso ņiem gad ī-
jumos, kad Eiropas Rasisma un ksenofobijas uzraudz ības centram ir j ābūtīpaši akt īvam, paaugstinot
pilso ņup a šapzi ņuu nc īnoties pret rasismu un ksenofobiju;
Visp ārīgi jaut ājumi, kas attiecas uz Komisiju un a ģentūrām
10. atg ādina savu nost āju, ka, lai gan Parlaments atbalst īja Komisijas centienus izstr ādāt nedaudzus
mode ļus vismaz n ākotnes “regulat īvajām”aģentūrām, tas uzskat īja, ka pa šreizējo un n ākotnes a ģen-
tūru strukt ūra pelna pamat īgu apsprie šanu starpinstitucion ālālīmen ī;a rīuzsver, ka, pirms tam, kad
Komisija formul ēs ietvarnosac ījumus regulat īvo a ģentūru izmanto šanai, starpinstitucion ālam l īgumam
ir jānosaka kop ējas pamatnost ādnes; tam ir j ānotiek pirms saska ņota ietvara izveido šanas a ģentūrām;
11. atz īmēKomisijas nost āju (1) attiec ībāuz atbild ības dele ģēšanu par uzdevumu izpildi cit ām instit ū-
cijām, ieskaitot a ģentūras, nevis Komisijas galvenajai administr ācijai; uzskata, ka tas neatbilst Parla-
menta pras ībai nopietni izskat īt starpinstitucion ālālīmen īpašreizējo a ģentūru strukt ūru; t ādēļaicina
Komisiju sniegt paskaidrojumus par šo jaut ājumu un par turpm āko visp ārējo starpinstitucion ālo
līgumu saist ībāar jauniem pas ākumiem, kas j āveic finan šup l āna (2) ietvaros vai paral ēli tam;
12. aicina Komisiju organiz ēt un veikt vid ējātermi ņā, piem ēram, standarta tr īs gadu cikl ā,šķērsgriezuma
anal īzi par individu ālu a ģentūru nov ērtējumiem, lai
a) non āktu pie secin ājumiem attiec ībāuz a ģentūras darb ības saska ņotību ar ES politiku kopum āun
attiec ībāuz pa šreizējām vai izveidojamaj ām siner ģijām starp a ģentūrām un Komisijas departamen-
tiem;
b) nov ērtētu pla šāko Eiropas pievienoto v ērtību, ko rada a ģentūru darba rezult āti to atbilsto šajās
darb ības sf ērās, k āarīaģentūras mode ļa efektivit āti un lietder ību ES politikas īsteno šanāvai
īsteno šanas veicin āšanā;
c) nov ērtētu un pastiprin ātu a ģentūru darb ības ietekmi tajos virzienos, kas nosaka ES tuvumu un
pārredzam ību t ās pilso ņiem;
13. sagaida, ka šāda visp ārēja anal īze b ūs pieejama pirms 2005. gada beig ām, un t āaptvers tr īs gadu
periodu, s ākot no jaun ās finan šu regulas ievie šanas, un ar to saist īto jauno strukt ūru a ģentūru sist ēmā;
14. aicina a ģentūras akt īvi piedal īties šādāproces āun sadarboties ar Komisiju, sniedzot ieguld ījumu
jom ās, kuras, vi ņuprāt, ir b ūtiskas to darb ībai, lomai, finan šup l ūsmai un vajadz ībām, k āarījebkur ā
jautājumā, kas var ētu pal īdzēt uzlabot visu bud žeta izpildes apstiprin āšanas proced ūru kopum ā,a r
nolūku veicin ātšāprocesa veiksmi; aicina a ģentūras uzr ādītšādu ieguld ījumu ar īsavām kompeten-
tajām komitej ām;LV 27.7.2005. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 196/129
(1)Kāizklāstīts 1. pielikum āKomisijas pazi ņojumam Padomei un Eiropas Parlamentam “Mūsu kop īgāsnākotnes
veido šana. Papla šinātās Eiropas Savien ības politiski risin āmie jaut ājumi un bud žeta l īdzek ļi 2007. –2013. gad ā”,
(KOM(2004) 0101, 38. lpp.).
(2) Skat īt pielikumu Komisijas zi ņojumam par 2002. gada bud žeta izpildes kontroli (KOM(2004) 0648, 108. lpp.).
15. aicina Komisiju paral ēlišai darb ībai ne v ēlākkālīdz 2005. gada beig ām iesniegt priek šlikumus
veicamaj āmm a i ņāmp a šreizējos a ģentūru dibin āšanas aktos ar nol ūku, cita starp ā, optimiz ēttās
attiec ības ar a ģentūrām;šādu priek šlikumu m ērķim ir j ābūt orient ētam uz
a) saskarsmes uzlabo šanos starp Komisiju un a ģentūrām;
b) sadarb ības nodibin āšanu vai papla šināšanu, formul ējot vajadz ības, m ērķus, sasniedzamos darba
rezult ātus un strat ēģiju, lai šos m ērķus sasniegtu, un standartu noteik šanu uzraudz ībai un nov ēr-
tēšanai;
c) komplement ārās darb ības pastiprin āšanu, lab āku nepiecie šamo resursu organiz ēšanu un šo resursu
efekt īvu pie šķiršanu rezult ātu sasnieg šanai, k āarīsazin āšanās strat ēģijas izstr ādāšanai šo rezult ātu
izplat īšanai;
16. uzsver to, ka pirms tiek pie ņemts jebkur šlēmums ierosin āt jaunas a ģentūras izveidi, Komisijai ir
jāuzņemas veikt šīsaģentūras un t ās funkciju nepiecie šamības stingru izv ērtējumu, ņemot v ērāesošās
strukt ūras, subsidiarit ātes principus, ekonomisko vajadz ību un proced ūru vienk āršošanu;
17. sagaida, ka Komisija dr īz iesniegs piepras ītās pamatnost ādnes attiec ībāuz a ģentūru person āla politiku
pirms 2005. gada bud žeta proced ūras;
Visp ārējie jaut ājumi, kas attiecas uz a ģentūrām
18. cer turpm āks a ņemt no katras a ģentūras zi ņojumu, kur āapkopota inform ācija par iek šējāauditora
veiktajiem auditiem, par ieteikumiem un r īcību, kas veikta sakar āaršiem ieteikumiem saska ņāar
Finan šu Regulas (EK, Euratom ) Nr. 2343/2002 72. panta 5. punktu;
19. aicina a ģentūras veikt turpm ākus pas ākumus, lai pareizi piem ērotu savam person ālam noteikumus un
lēmumus, kas piem ērojami citiem ier ēdņiem, (darbinieku darb āpieņemšanas proced ūra un atbilsto šu
lēmumu pie ņemšana, personas lietas, atalgojuma apr ēķināšana un citas ties ības paaugstin āšanas poli-
tiku, vakan ču procentu ālo sast āvu, pras ību iev ērot dzimumu l īdzties ību, utt.);
20. atz īmē, ka visum āvīriešu un sievie šu dzimuma darbinieku procentu ālāattiec ība kop ējāaģentūru
person ālsast āvārāda, ka past āv neatbilst ība starp v īriešiem un sieviet ēm; izsaka no žēlu, ka v īriešii r
apm ēram viena tre šdaļa no person āla un ir galvenok ārt pārstāvēti augstos amatos, kurpretim sievietes
pārsvar āieņem zemus amatus; sagaida, ka a ģentūras veiks pas ākumus, lai main ītušo situ āciju;
21. pieprasa a ģentūrām nodro šināt to, lai visi atbilsto šie Eiropas Parlamenta Direkt īvas 2002/73/EK un
Padomes 2002. gada 23. septembra noteikumi, kas groza Padomes Direkt īvu 76/207/EEK par vien-
līdzīgas attieksmes principa ievie šanu pret v īriešiem un sieviet ēm attiec ībāuz nodarbin ātību, arod-
apm ācību un paaugstin āšanu, un darba apst ākļiem (1), tiek ieviesti to person āla politik ā;
22. sagaida, ka a ģentūras, rea ģējot uz atbilsto šajiem Rev īzijas Pal ātas nov ērojumiem, piln ībāievēros
finan šu regulas bud žeta principus, īpaši tos, kas attiecas uz vienot ību un bud žeta precizit āti; aicina
aģentūras, kuras to v ēl nav izdar ījušas, izpild īt finan šu regulas pras ības gr āmatved ības jaut ājumos un
turpin āt nostiprin āt savas iek šējāspārvald ības un kontroles proced ūras;
23. mudina a ģentūras, īpašitās, kuru darb ībām ir kop ēji punkti ar citu a ģentūru darb ībām vai uzdevu-
miem, stiprin āt savstarp ējo sadarb ību, t ādējādi radot iesp ējas att īstīt siner ģijas; aicina savu sadarb ību
pien ācīgi noform ēt ar specifiskiem l īgumiem (kop īgām deklar ācijām, sapra šanās memorandiem, l ēmu-
miem par kop ēju pl ānošanu un r īcību vai programm ām, kur ām ir komplement āras iez īmes), lai
novērstu darba dubl ēšanos un nodro šinātu, ka katras a ģentūras darba rezult āts ir skaidri nosak āms,
un ka kop ējo centienu rezult āts palielina pievienoto v ērtību un šoaģentūru darba ietekmi; sagaida
regul āru inform āciju šajājautājumā;LV L 196/130 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 27.7.2005.
(1) OV L 269, 5.10.2002., 15. lpp.
24. aicina a ģentūras velt ītīpašu uzman ību l īgumu pie šķiršanas proced ūrāmu nl īgumu p ārvald ībai; aicina
veikt visus vajadz īgos pas ākumus attiec ībāuz to administrat īvajām strukt ūrām, lai nostiprin ātu
iekšējās kontroles proced ūras, inform ācijas avotus un p ārvald ību; uzskata, ka šādi pas ākumi var ētu
ietvert, kur tas ir nepiecie šams vai izpild āms, īpašu vien ību izveido šanu ar padomdev ēja funkcij ām,
kas, pamatojoties uz riska anal īzi, konsult ētu, k āvislab āk sagatavot l īguma pie šķiršanas proced ūras,
kānodro šinātpārraudz ību un veikt papildu pas ākumus saska ņāar pras ībām;šajājautājum āpieprasa
Komisijai un Rev īzijas Pal ātai nostiprin āt sadarb ību ar a ģentūrām;
25. atz īmēgrūtības, uz kur ām atsauc āsd a ži direktori attiec ībāuz a ģentūrām noteikto termi ņu izpildi
ziņojumu iesnieg šanai, k ānoteikts finan šu regul ā; aicina a ģentūru direktorus, ņemot v ērāgaid āmo
finan šu regulas p ārskat īšanu 2005. gad ā, inform ēt Bud žeta komiteju un Bud žeta kontroles komiteju
par l īdzšim pieredz ētajāmg r ūtībām, lai t ās var ētu apspriest p ārskat īšanas ietvaros; sagaida, ka
direktori izteiks specifiskus priek šlikumus alternat īviem izk ārtojumiem attiec ībāuz termi ņiem, kas
varētu vislab āk atbilst vi ņu darb ības pras ībām, vienlaikus iev ērojot a ģentūru zi ņošanas saist ības k ā
paredz ēts finan šu regul ā;
26. atz īmēaģentūru direktoru pozit īvo reakciju uz t ās Parlamenta komitejas aicin ājumu, kas ir atbild īga
par bud žeta izpildes apstiprin āšanas proced ūras sagatavo šanu, izveidot prec īzāku komunik ācijas
sistēmu, īpaši, lai nodro šinātu to dokumentu nos ūtīšanu komitejai no a ģentūrām, kas attiecas uz
aģentūru zi ņošanas saist ībām; uzskata, ka šādas komunik ācijas lab āka ier īcība stiprin āstāsadarb ību ar
aģentūrām un veicin ās demokr ātisku kontroli;
27. aicina a ģentūru direktorus turpm āk papildin āt savu gada darb ības p ārskatu, kuru iesniedz kop āar
finan šuu np ārvald ības inform āciju, ar t ādu garantijas deklar āciju attiec ībāuz darb ību likum ību un
regularit āti, kas ir l īdzīga deklar ācijām, ko paraksta Komisijas ģener āldirektori;
28. aicina a ģentūras izveidot vispus īgu komunik ācijas strat ēģiju, lai sava darba rezult ātus piem ērotāveid ā
darītu pieejamus visp ārējai sabiedr ībai, papildus šo rezult ātu iesnieg šanai instit ūcijām, dal ībvalstu
kompetentiem dienestiem, speci ālistiem, partneriem vai īpašiem benefici āriem; aicina a ģentūras,
ņemot v ērāš ādas strat ēģijas izveido šanu, pastiprin ātv iņu sadarb ību un inform ācijas apmai ņu par
labāko praksi šīmērķa sasnieg šanai; sagaida, ka a ģentūras pien ācīgāveid āinform ēs Parlamenta
kompetent ās komitejas par sekm ēmšādas strat ēģijas izstr ādāšanāpirms n ākam ās bud žeta izpildes
apstiprin āšanas proced ūras;
Visp ārējie jaut ājumi, kas attiecas uz Rev īzijas pal ātu un a ģentūrām
29. atbalsta Pal ātas iniciat īvu pievienot tabulu saviem īpašajiem zi ņojumiem par a ģentūru sniegto kopsa-
vilkuma inform āciju par konkr ētāsaģentūras kompetenc ēm, vad īšanu, pieejamajiem resursiem un
darba rezult ātiem; uzskata, ka tas veicin āsšo Kopienas instit ūciju darba skaidr ību un p ārredzam ību,
atbilsto ši nodro šinot noder īgu pamatu sal īdzin āšanai ar nol ūku izveidot a ģentūrām saska ņotu
darb ības ietvaru, ko ir pras ījis Parlaments;
30. aicina Pal ātu un a ģentūras stiprin āt sadarb ību, lai veicin ātu visu bud žeta un finan šu jaut ājumu
proced ūru un tehnisko l īdzek ļurūpīgu p ārvald īšanu ar nol ūku izveidot metodiku, kas sagatavotu
pamatu pozit īvai bud žeta atbr īvošanai pa šāprocesa s ākum ā; sagaida regul āru inform āciju par pan ā-
kumiem un lab ākās pieredzes īsteno šanu;
31. aicina Pal ātu un a ģentūras uzlabot pretrun īgās proced ūraspārredzam ību pirms Pal ātas gal īgāziņojuma
par bud žeta izpildes apstiprin āšanu, lai izvair ītos no jebk ādām pretrun ām vai neskaidr ības, kas var ētu
apdraud ēt visas proced ūras ticam ību; šajāziņāaicina Pal ātu un Komisiju sagatavot priek šlikumu par
realiz ējamu veidu, k āuzlabot inform āciju par veiktajiem uzlabojumiem un/vai atkl ātajām probl ēmām
no laika, kad pirmo reizi tiek apspriests Pal ātas sagatavo šanas zi ņojums, l īdz l ēmuma pie ņemšanas
laikam par bud žeta izpildes apstiprin āšanu, lai sniegtu visprec īzāko priek šstatu par situ āciju a ģentūrās.LV 27.7.2005. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 196/131