Komisijas ziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei par to, kā tiek īstenotas atkāpes attiecībā uz dzīvnieku turēšanas prasībām, īstenojot bioloģisko lopkopību ēkās, kuras būvētas pirms 1999. gada 24. augusta un 2000. gada 24. augusta /* COM/2007/0083 galīgā redakcija */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 6.3.2007 COM(2007) 83 galīgā redakcija KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI par to, kā tiek īstenotas atkāpes attiecībā uz dzīvnieku turēšanas prasībām, īstenojot bioloģisko lopkopību ēkās, kuras būvētas pirms 1999. gada 24. augusta un 2000. gada 24. augusta KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI par to, kā tiek īstenotas atkāpes attiecībā uz dzīvnieku turēšanas prasībām, īstenojot bioloģisko lopkopību ēkās, kuras būvētas pirms 1999. gada 24. augusta un 2000. gada 24. augusta IEVADS Atbilstīgi Padomes Regulai (EEK) Nr. 2092/91 par lauksaimniecības produktu bioloģisku ražošanu un norādēm par to uz lauksaimniecības produktiem un pārtikas produktiem, Komisija līdz 2006. gada 31. decembrim sagatavo ziņojumu[1] Padomei par to, kā tiek īstenotas dažas atkāpes attiecībā uz bioloģisko lopkopību, proti: - lopu turēšana piesietā veidā ēkās, kuras būvētas līdz 2000. gada 24. augustam, - atšķirīgas prasības attiecībā uz lopu turēšanu ēkās, kuras būvētas līdz 1999. gada 24. augustam, proti, prasības attiecībā uz ūdensputnu piekļuvi ūdenim, lai peldētos, mājputnu turēšanas apstākļiem, ganāmpulka lielumu un mājputnu piekļuvi āra platībām un āra pastaigas laukumiem, kā arī zīdītājdzīvnieku piekļuvi āra ganībām, un iekštelpu un āra platību lielumu. Tika paredzēts, ka šīs atkāpes būs spēkā līdz 2010. gada 31. decembrim. Nav juridiski noteikta prasība šos nosacījumus pārskatīt pirms šā datuma. Lai iegūtu datus šā ziņojuma sagatavošanai, visas dalībvalstis un dažas trešās valstis[2] Eiropā tika aicinātas aizpildīt divas aptaujas anketas. Uz abām vai vienu no aptaujas anketām atbildes iesniedza 20 dalībvalstis un Bulgārija, Norvēģija un Šveice. KOPSAVILKUMS Diezgan daudzas dalībvalstis uzskata, ka atkāpju pakāpeniska atcelšana, atļaujot turēt lopus piesietus vien līdz 2010. gada 31. decembrim, radīs sarežģījumus, un tās lūdz pagarināt termiņu vēl par vismaz 5 gadiem. Šīs valstis galvenokārt pamato savas prasības, minot klimatiskus (reģionos, kur notiek ilgāka turēšana ziemas mājokļos), ģeogrāfiskus, strukturālus un ekonomiskus apsvērumus. Neraugoties uz to, ka atkāpes izmanto diezgan plaši, tikai dažas dalībvalsts prasa pagarināt atkāpes attiecībā uz ūdensputnu piekļuvi ūdenim, lai tie varētu peldēties, mājputnu turēšanas apstākļiem, ganāmpulka lielumu un mājputnu piekļuvi āra platībām. Vairākas dalībvalsts prasa pagarināt atkāpi attiecībā uz piekļuvi āra pastaigas laukumiem un ganībām zīdītājdzīvniekiem, kā arī attiecībā uz āra platību un iekštelpu lielumu. Aptaujas anketa par to, kā tiek īstenotas atkāpes par zīdītājdzīvnieku turēšanu piesietā veidā ēkās, kuras būvētas līdz 2000. gada 24. augustam (I pielikums, B daļa, 6.1.5. punkts)[3] Valstis, kurās atkāpes neizmanto: IE, EL, CY, LT, PT; Valstis, kurās patlaban izmanto atkāpes: BE, CZ, DK, DE, EE, FR, IT, LV, LU, HU, NL, AT, SI, FI, SE, Valstis, kurās pieprasīts termiņa pagarinājums: BE, DE, EE, FR, IT, LU, HU, NL, AT, PL, SI, SE, BG. Pārskats par to, kā valstīs patlaban tiek izmantotas atkāpes (I pielikums, B daļa, 6.1.5. punkts) *** 2004. gada dati, | **** 2005. gada dati. | Novērotā negatīvā ietekme, turot lopus piesietā veidā: - kāju un nagu veselības problēmas (nav pietiekamas fiziskās slodzes) — DK, EE, SI, - sarežģījumi atnešanās laikā — SI, - lopi kļūst nekontrolējami pēc atsiešanas — SE. Novērotā pozitīvā ietekme, turot lopus piesietā veidā: - nav ragu laušanas problēmas — DE, - mazāk stresa dzīvnieku hierarhijā zemāk stāvošiem dzīvniekiem (nav konkurences par barību, guļvietu u.tml.) — DE, CH, - intensīvāka novērošana, kas ļauj veikt profilaksi — DE, CH, FR, - mazāk nagu problēmu — NO. Pamatojums, pieprasot pagarinājumu a) ģeogrāfiski ierobežojumi — - kalnu apvidi: DE, AT, FR, - nepietiekams siena daudzums kalnos: FR; b) strukturāli ierobežojumi — - nav papildu zemes platību un/vai saimniecības atrodas ciematā LU, SI, SE, - jāsaglabā ainava: DE, SE, - jaunajām dalībvalstīm nepieciešams vairāk laika, lai nodrošinātu attīstību: HU, BG; c) ekonomiski ierobežojumi — - izpirkšanas periods ēkās ieguldītajām investīcijām: BE, LU, - lauku attīstības programmas 2007.–2013. gadam (nepieciešamas 5 gadu saistības, lauksaimnieki var pārtraukt bioloģisko lauksaimniecību, nepiemērojot atkāpes): EE, SI, - nepietiekami attīstīts tirgus samazina iespējas paaugstināt ar bioloģiskām audzēšanas metodēm iegūtas gaļas vērtību un tādējādi investēt ēkās lopu turēšanai: SI, - mazas saimniecības nav rentablas pārbūvei/ investīcijām: IT, NL, SE, FR, PL. Citas piezīmes FR: vēlas pagarinājumus bez ierobežojumiem attiecībā uz lopu turēšanu piesietā veidā 6 mēnešus gadā arī jaunās ēkās, ievērojot dažus nosacījumus attiecībā uz piekļuvi pastaigu zonai. PT: iebilst pret visām turpmākām atkāpēm. Aptaujas anketa, par to, kā tiek piemērotas atkāpes attiecībā uz lopu turēšanu piesietā veidā ēkās, kuras būvētas pirms 1999. gada 24. augusta Zīdītājdzīvnieki/ ierobežota piekļuve āra pastaigas laukumiem un zālēdāju piekļuve ganībām (I pielikums, B daļa, 8.3.1. punkts)[6] Valstis, kurās atkāpes neizmanto: CZ, EL, IE, CY, LV, LT, SE, BE, FR, PL, PT, BG, NO; Valstis, kurās patlaban izmanto atkāpes: DK, LU, HU, NL, AT, SI, EE, IT; Valstis, kurās pieprasīts termiņa pagarinājums: LU, HU, SI, FI, AT[7], PL, IT. Pārskats par to, kā valstīs patlaban tiek izmantotas atkāpes (I pielikums, B daļa, 8.3.1. punkts) absolūtais skaits/ procenti saimniecību | 100 / ND | ND / 80% | 49 / ND | % saimniecību, kas līdz 2010. gada beigām būs pilnīgi atbilstošas | ND | ND | ND | prasītais gadu skaits termiņa pagarinājumam | NA | ilgums nav precizēts | ND | - Minētā kaitīgā ietekme: FR – veselības problēmas; saskaņā ar valsts veterinārā dienesta rekomendācijām putnu slimību profilaksei var kalpot vienīgi piekļuve tekošam ūdenim nevis piekļuve stāvošam ūdenim. Pamatojums, pieprasot pagarinājumu: AT – nav praktisku risinājumu. Mājputni/ turēšanas prasības, ganāmpulka un vienības lielums (I pielikums, B daļa, 8.4.3. punkts) Valstis, kurās atkāpes neizmanto: BE, CZ, EE, EL, IE, CY, LT, LU, LV, HU, PL, PT, NO; Valstis, kurās patlaban izmanto atkāpes: - attiecībā uz prasībām par turēšanu — NL, AT, SI, FI, FR, IT, BG, - attiecībā uz ganāmpulka un vienības lielumu — AT, SE, FI, FR, DK, BG; Valstis, kurās pieprasīts termiņa pagarinājums: AT7. Pārskats par to, kā valstīs patlaban tiek izmantotas atkāpes (I pielikums, B daļa, 8.4.3. punkts) Minētā kaitīgā ietekme: nav. Pamatojums, pieprasot pagarinājumu: nav. Citas piezīmes NL, FI: tiek izmantots tikai vairākām ejām. SE: tiek izmantots tikai dējējvistām, netiek pieprasīts pagarinājums, bet tiek lūgts atcelt ierobežojumus attiecībā uz putnu skaitu ēkā. DK: tiek izmantots tikai dējējvistām. Mājputni/ piekļuve āra pastaigas laukumiem (I pielikums, B daļa, 8.4.5. punkts) Valstis, kurās atkāpes neizmanto: FR, IT, EE, NL, IE, LU, SE, SI, LV, HU, FI, BE, EL, CY, CZ, DK, LT, PL, PT, NO; Valstis, kurās patlaban izmanto atkāpes: HU, BG; Valstis, kurās pieprasīts termiņa pagarinājums: AT7. Pārskats par to, kā valstīs patlaban tiek izmantotas atkāpes (I pielikums, B daļa, 8.4.5. punkts) Valsts | AT | BG | absolūtais skaits/ % saimniecību, kurās izmanto atkāpi | 125 / 1,4% | 2 / 18% | % saimniecību, kuras pilnībā nodrošinās atbilstību līdz 2010. gada beigām | ND | 0 | prasītais gadu skaits termiņa pagarinājumam | NA | NA | Minētā kaitīgā ietekme: nav. Pamatojums, pieprasot pagarinājumu: nav. Citas piezīmes NO: ārā nav atļauts turēt barību un ūdeni (pēc ierobežojumu noteikšanas saistībā ar putnu gripu). BG: attiecas uz divām saimniecībām, kas joprojām tiek pārveidotas, bet informācijas par šo saimniecību stāvokli pagaidām nav. Zīdītājdzīvnieki/ samazināta uzturēšanās platība telpās un ārā (VIII pielikums 1. punkts) Valstis, kurās atkāpes neizmanto: IE, LU, EL, LT, BE, CY, PL, PT; Valstis, kurās patlaban izmanto atkāpes: FR, IT, EE, NL, AT, SE, SI, LV, HU, FI, CZ, DK, BG, NO; Valstis, kurās pieprasīts termiņa pagarinājums: EE, LV, HU, AT7, FR, IT, NO. Pārskats par to, kā valstīs patlaban tiek izmantotas atkāpes (VIII pielikums, 1. punkts) Valsts | CZ | DK | EE | FR | IT | LV | HU | NL | AT | SI | FI | SE | BG | NO | |absolūtais skaits/% no visām liellopu audzēšanas saimniecībām |62 / 10% |ND |24 / 5% |176 / 4,9% |187 /3,4% |185 / 11% |sk. tālāk |6 /1% |129 / 0,9% |337 /29,8% |77 / 25% |ND |1 /16,7% |ND | |absolūtais skaits/% no visām aitu audzēšanas saimniecībām | | | | |101 /4,5% | |sk. tālāk |0 |17 / 0,6% |104 /5% |12 / 17% |ND | |ND | |absolūtais skaits / % no visām kazu audzēšanas saimniecībām | | | | |70 /14% |4 / 5% |sk. tālāk |2 /3% | |8 /7% |1 / 14% |ND | |ND | |absolūtais skaits / % no visām cūku audzēšanas saimniecībām | | | |3 (ārā) / 1,3% |3 /1% | |sk. tālāk |18 / 20% |185 / 3,5% |114 /24,7% |2 / 12% |ND |2 /25% |ND | |absolūtais skaits / % no visām zirgu audzēšanas saimniecībām | | | | |5 /1,2% | |sk. tālāk | |4 /ND |19 /12,1% | |ND | |ND | |% saimniecību, kas pilnībā nodrošinās atbilstību līdz 2010. gada beigām |visas |visas |50% |liellopiem: NDcūkām: visas |liellopu: 59%citu mājdzīvnieku: 70% |50% |≤ 50% |gandrīz visas |ND |liellopu: 50% cūku: 5% citu mājdzīvnieku: lielākā daļa |visas |visas |liellopu: 1cūku: 0 |ND | |prasītais gadu skaits pagarinājumam |0 |0 |5 |bez ierobežojumiem |bez ierobežojumiem attiecībā uz saimniecībām kalnu reģionos |3 |≥ 5 |0 |NA |5 |0 |0 |ND |liellopu: 7aitu: 5 | | Minētā kaitīgā ietekme: nav. Pamatojums, pieprasot pagarinājumu a) ģeogrāfiski ierobežojumi — - kalnu apvidi: IT; b) strukturāli ierobežojumi — - jaunajām dalībvalstīm nepieciešams vairāk laika, jo runa ir par vecām ēkām, kas jāpārveido: HU; c) ekonomiski ierobežojumi — - lauku attīstības programmas 2007.–2013. gadam (nepieciešamas 5 gadu saistības, lauksaimnieki var pārtraukt bioloģisko lauksaimniecību, nepiemērojot atkāpes): EE, LV, SI, - mazas saimniecības nav rentablas pārbūvei/ investīcijām: IT. Citas piezīmes FR pieprasa atcelt ierobežojumus attiecībā uz liellopu turēšanu piesietā veidā bez iepriekšējas atļaujas pieprasīšanas un attiecībā uz teritoriju 10,5 m² = ārējās un iekšējās teritorijas kopsumma. HU: izmantota iepriekšējā parauga aptaujas anketa (neoficiāla), nav sadalījuma pēc dzīvnieku veida: 150/12 (8 %). NO: vispārējā atkāpe attiecībā uz ēkām, kas celtas līdz 1999. gada 24. augustam, tiek attiecināta tikai uz iekštelpām. Tiek lēsts, ka būs nopietni sarežģījumi dažām aitu audzēšanas saimniecībām un dažām kazu audzēšanas saimniecībām. Ir izteikta vēlme saskaņot atkāpes attiecībā uz liellopiem ar valsts aizliegumu pēc 2024. gada un atbalstu lauku saimniecībām līdz tam. BG: attiecas uz divām saimniecībām, kas joprojām tiek pārveidotas, bet informācijas par šo saimniecību stāvokli nav. Mājputni/ samazināta uzturēšanās platība telpās un ārā (VIII pielikums 2. punkts) Valstis, kurās atkāpes neizmanto: IT, EE, IE, LU, SI, EL, CY, LT, CZ, DK, BE, PL, PT; Valstis, kurās patlaban izmanto atkāpes: FR, NL, AT, SE, HU, FI, NO, BG; Valstis, kurās pieprasīts termiņa pagarinājums: AT7, FI. Pārskats par to, kā valstīs patlaban tiek izmantotas atkāpes (VIII pielikums, 2. punkts) Valsts | FR | HU | NL | AT | FI | SE | BG | NO | |absolūtais skaits/% no visām broileru audzēšanas saimniecībām |41 / 10% |1 / 8% |4 / 50% |185 |NA |ND |2 / 18% |ND | |absolūtais skaits/ % no visām dējējvistu audzēšanas saimniecībām |149 / 22,9% |3 /16% | | |16 /30% |ND |NA |ND | |% saimniecību, kas pilnībā atbildīs līdz 2010. gada beigām |visas |visas |visas |ND |iekštelpas: visasāra platības: ND |visas |NA |visas | |prasītais gadu skaits termiņa pagarinājumam |0 |0 |0 |ND |NA |0 |ND |0 | | Minētā kaitīgā ietekme: FR — attiecībā uz dējējvistām ir konstatēti noknābšanas un kanibālisma gadījumi. Pamatojums, pieprasot pagarinājumu: nav. Citas piezīmes NL: uzskata, ka āra platības, kas lielākas par 1 m² nepalielina dzīvnieku labturību, svarīgāk ir rūpēties par šādas platības kvalitāti (augi patvērumam) noteiktās platības ir jāsaista ar jaunvistiņām atvēlētajām platībām. FI: uzskata, ka 4 m² āra platības ir pārāk daudz. BG: atsaucas uz divām saimniecībām, kas joprojām tiek pārveidotas, bet informācijas par šo saimniecību stāvokli pagaidām nav. [1] I pielikums, B daļa, 6.1.7. punkts un I pielikums, B daļa, 8.5.3. punkts Padomes Regulā (EEK) Nr. 2092/91 atbilstīgi grozījumiem ar Padomes 1999. gada 19. jūlija Regulu (EK) Nr. 1804/1999. [2] Tās ir trešās valstis, kurās piemēro Padomes Regulu (EEK) Nr. 2092/91 atbilstoši šo valstu nolīgumiem ar Kopienu. [3] ES, MT, UK un RO nav sniegušas informāciju par I pielikuma, B daļas, 6.1.5. punktu. [4] NA: nav attiecināms. [5] ND: nav datu. [6] ES, MT, UK, CH un RO nav sniegušas informāciju par I pielikuma, B daļas, 8.5.1. punktu. [7] AT atbildēs nav detalizētu paskaidrojumu par pašreizējo izmantošanu un nepieciešamību pagarinājumam, tādējādi ir mēģināts interpretēt šīs valsts nostāju.