PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Pēc Itālijas lūguma Itālijas pašvaldība Kampione d’Italia un Lugano ezera Itālijas ūdeņi būtu jāiekļauj ES muitas teritorijā un Savienības teritorijā, kurām piemēro Direktīvu 2008/118/EK par akcīzes nodokļa piemērošanas vispārēju režīmu (“Akcīzes nodokļa direktīva”). Abu teritoriju kā Itālijas eksklāvu ģeogrāfiskā atrašanās vieta Šveices teritorijā ir vēsturiski pamatojusi to izslēgšanu no ES muitas teritorijas, bet Itālija uzskata, ka šī izslēgšana vairs nav vajadzīga, jo īpaši tāpēc, ka pretējā gadījumā Šveice tagad vēlas tās iekļaut savā muitas teritorijā. Tādēļ tā lūdz šīs abas teritorijas iekļaut ES muitas teritorijā un Savienības teritorijā, kurām piemēro Akcīzes nodokļa direktīvu. Tiek ierosināts, ka šis grozījums būtu jāpiemēro no 2019. gada 1. janvāra.

Itālija uzskata, ka Itālijas pašvaldības Kampione d’Italia un Lugano ezera Itālijas ūdeņu iekļaušana ES muitas teritorijā un akcīzes direktīvas darbības jomā nav saderīga ar pievienotās vērtības nodokļa īpašas sistēmas piemērošanas saglabāšanu un jo īpaši ar šo teritoriju turpmāku izslēgšanu no Direktīvas 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (“PVN direktīva”) teritoriālās piemērošanas. Ir būtiski nodrošināt vienlīdzīgus konkurences apstākļus ar apkārtējo Šveices ekonomisko kontekstu, izmantojot vietējo netiešo nodokļu piemērošanu atbilstīgi Šveices pievienotās vērtības nodoklim. Tāpēc, lai šīs teritorijas iekļautu ES muitas teritorijā un Savienības teritorijā, kurām piemēro akcīzes direktīvu, ir nepieciešama tikai formāla PVN direktīvas izmaiņa, pārvietojot tās no 6. panta 2. punkta (teritorijas, kas nav ES muitas teritorijas daļa, kura ir izslēgta no PVN direktīvas teritoriālās piemērošanas) uz 6. panta 1. punktu (teritorijas, kas ir ES muitas teritorijas daļa, kura ir izslēgta no PVN direktīvas teritoriālās piemērošanas).

Priekšlikums grozīt Akcīzes nodokļa direktīvu un PVN direktīvu ir cieši saistīts ar Savienības Muitas kodeksa grozījumu. Tāpēc šie grozījumi būtu jāpiemēro no tā paša datuma. Lai nodrošinātu labāku pārvaldību un administratīvo organizāciju, Itālija norādīja, ka šiem grozījumiem būs jāstājas spēkā 1. janvārī pēc to pieņemšanas un jebkurā gadījumā ne agrāk kā 2019. gada 1. janvārī.

•Saskanība ar citām Savienības politikas jomām

Akcīzes nodokļa direktīvas un PVN direktīvas izmaiņas radušās sakarā ar izmaiņām Regulā (ES) Nr. 952/2013, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu.

2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

•Juridiskais pamats

Līguma par Eiropas Savienības darbību 113. pants. Minētajā pantā paredzēts, ka Padome saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamentu un Ekonomikas un sociālo lietu komiteju, ar vienprātīgu lēmumu pieņem noteikumus par dalībvalstu noteikumu saskaņošanu netiešo nodokļu jomā.

•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)

Tiek saskaņota Akcīzes nodokļa direktīvas un PVN direktīvas ģeogrāfiskā piemērošanas joma. Dalībvalstis nedrīkst piemērot atšķirīgu ģeogrāfiskās darbības jomu.

•Proporcionalitāte

Ar ierosināto grozījumu paredz tikai to, kas ir vajadzīgs, lai risinātu aktuālos jautājumus, un tādējādi sasniegtu Līguma mērķus nodrošināt pienācīgu un efektīvu iekšējā tirgus darbību. Šis priekšlikums atbilst proporcionalitātes principiem, kas izklāstīti Līguma par Eiropas Savienību 5. panta 4. punktā.Šā grozījuma pamatā ir Itālijas valdības politisks lēmums. Tas neietekmē citas dalībvalstis.

•Juridiskā instrumenta izvēle

Padomes direktīva.

•Skaidrojošie dokumenti (attiecībā uz direktīvām)