PASKAIDROJUMA RAKSTS

1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

• Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Padomes 1996. gada 25. jūlija Direktīvā 96/53/EK, ar kuru paredz noteiktu Kopienā izmantotu transportlīdzekļu maksimālos pieļaujamos gabarītus iekšzemes un starptautiskajos autopārvadājumos, kā arī šo transportlīdzekļu maksimālo pieļaujamo masu starptautiskajos autopārvadājumos, jaunākie grozījumi tika izdarīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2015. gada 29. aprīļa Direktīvu (ES) 2015/719, ar kuru paredz noteiktu Kopienā izmantotu transportlīdzekļu maksimālos pieļaujamos gabarītus iekšzemes un starptautiskajos autopārvadājumos, kā arī šo transportlīdzekļu maksimālo pieļaujamo masu starptautiskajos autopārvadājumos.

Viens no Direktīvas (ES) 2015/719 mērķiem bija uzlabot to mehānisko transportlīdzekļu aerodinamiku, kurus aptver direktīvas darbības joma, ļaujot tiem atkāpties no maksimālo garumu ierobežojumiem, ja tiek ievēroti konkrēti nosacījumi. Tās mērķis bija arī pielāgot tiesību aktus tehnoloģiju attīstībai un mainīgajām tirgus vajadzībām, kā arī atvieglināt intermodālos pārvadājumus.

Atkāpe no maksimālo garumu ierobežojumiem tika piešķirta attiecībā uz transportlīdzekļu aizmuguri – aerodinamisko ierīču uzstādīšanai un transportlīdzekļu priekšpusi, lai ļautu kravas automobiļu kabīnes veidot noapaļotākas un ar aerodinamiskāku formu.

Šis lēmums attiecas uz transportlīdzekļu priekšpusi, tas ir, kabīnēm, kā noteikts Direktīvas 96/53/EK 9.a pantā, kas grozīta ar Direktīvu (ES) 2015/719. Šajā noteikumā ir paredzēti vairāki nosacījumi, tostarp transportlīdzekļa atbilstība pagrieziena rādiusa prasībām, kas noteiktas I pielikuma 1.5. punktā.

Ietekmes novērtējumā, kas pievienots Direktīvas 96/53/EK grozījuma priekšlikumam, Komisija konstatēja ievērojamus ieguvumus, ko sniedz garuma atkāpju piešķiršana, kā šobrīd noteikts grozījumu Direktīvā (ES) 2015/719. Bez ievērojamiem aerodinamiskiem uzlabojumiem, ko sniedz gan aizmugurē piestiprinātās aerodinamiskās ierīces, gan iegarenas kabīnes, šādas kabīnes nodrošinātu arī labāku redzamību vadītājiem, uzlabotu drošību citiem satiksmes dalībniekiem, kā arī vadītāju drošību un komfortu.

Lai arī Komisijas ietekmes novērtējumā nebija ieteikts, ka jānosaka moratorijs attiecībā uz noteikumu par iegarenām kabīnēm stāšanos spēkā, galīgajā kompromisā starp likumdevējiem, ko pieņēma Direktīvas (ES) 2015/719 9.a panta 3. punktā, iekļāva moratoriju uz 3 gadu laikposmu.

Ņemot vērā pašreizējo situāciju un to, ka autotransporta radītās CO2 emisijas veido ceturto daļu no visām CO2 emisijām ES un tiek prognozēts, ka autotransporta radītās emisijas laikposmā no 2015. līdz 2030. gadam pieaugs par 6 %, Komisija uzskata, ka ieguvumi, ko sniedz iegarenas kabīnes, būtu jāsāk izmantot pēc iespējas drīz. Šā jautājuma svarīgumu apstiprina priekšlikums par CO2 standartiem smagkravas transportlīdzekļiem, ko Komisija ierosināja kā daļu no III tiesību aktu kopuma par mobilitāti, kurā ir īpaši uzsvērta aerodinamisko kabīņu nozīme. Faktiski – nolūkā nodrošināt atbilstību turpmākajiem CO2 emisiju standartiem, kas paredzēti smagkravas transportlīdzekļiem, būs jāpiemēro dažādas tehnoloģijas energoefektivitātes uzlabošanai; tostarp jāievieš aerodinamiskas kabīnes, kas ir visefektīvākais pasākums aerodinamiskās pretestības samazināšanai.

Tomēr pašreizējos tiesību aktos iekļautais moratorijs attur ražotājus no kabīņu aerodinamikas uzlabošanas kā veida, lai nodrošinātu atbilstību turpmākajiem CO2 standartiem smagkravas transportlīdzekļiem. Turklāt moratorijs ir pretrunā arī ar inovācijas principu un labāka regulējuma principiem, jo tas kavē jaunu tehnoloģiju un koncepciju attīstību.

Komisija attiecīgi ir ierosinājusi saīsināt termiņu Direktīvas 95/53/EK 9.a panta 1. punkta transponēšanai. Ierosinātais jaunais 9.a panta 3. punkta teksts joprojām atstātu dalībvalstīm pietiekami daudz laika vajadzīgo pasākumu īstenošanai.

Šajā kontekstā tiek ņemts vērā laiks, kas vajadzīgs šā lēmuma pieņemšanai.

Būtu arī jānorāda, pirmkārt, tas, ka izmaiņas 9.a panta 2. punktā aplūkotajā tipa apstiprināšanas satvarā var panākt, veicot grozījumu Komisijas Regulā (ES) Nr. 1230/2012, kā tas izriet no jautājuma vērīgākas izskatīšanas. Regulas (ES) Nr. 1230/2012 grozījums, ko ir paredzēts pabeigt līdz 2018. gada beigām, tiks veikts ar īstenošanas pasākumu saskaņā ar Vispārējo drošības regulu. Šajā priekšlikumā noteiktajā jaunajā termiņā tiek ņemts vērā minētais fakts, un tam būtu jānodrošina, ka valstu pasākumi, ar kuriem transponē Direktīvas 96/53/EK 9.a panta 1. punktu, kļūst piemērojami apmēram tajā pašā laikā kā Komisijas Regulas (ES) Nr. 1230/2012 grozījums.

Otrkārt, nav vajadzīgs saglabāt precīzu izmaiņu secību, kā tas patlaban noteikts Direktīvas 96/53/EK 9.a panta 3. punktā. Attiecīgo transportlīdzekļu kustībai uz ceļiem ir vajadzīgas vispirms izmaiņas tipa apstiprinājuma satvarā un izmaiņas, kas noteiktas Direktīvas 96/53/EK 9.a panta 1. punktā. Pēdējo minēto izmaiņu transponēšanai pašai par sevi nav vajadzīgs tas, lai pirms tam grozītu tipa apstiprinājuma satvaru. Pietiek ar to, lai valstu noteikumos tipa apstiprinājumu paredzētu kā nosacījumu, kā noteikts Direktīvas 96/53/EK 9.a panta 1. punktā.

Ierosinātās izmaiņas pilnībā atbilst Komisijas jau veiktajam ietekmes novērtējumam, kurā, kā minēts, nav aplūkots moratorijs, kā to pieņēma abi likumdevēji. Tāda paša iemesla dēļ nebūtu nepieciešams veikt ietekmes novērtējumu par šo priekšlikumu.

• Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem politikas jomā

Šis priekšlikums, kā tas ierosināts šobrīd, atbilst spēkā esošajām rīcībpolitikām attiecībā uz CO2 standartiem smagkravas transportlīdzekļiem un tās atbalsta. Tas atbilst arī spēkā esošajām rīcībpolitikām, kas paredzētas, lai samazinātu nelaimes gadījumus un nāves gadījumus autotransportā.

Ar šo priekšlikumu tiek tikai noteikts agrāks laiks, sākot ar kuru drīkst izmantot aerodinamiskākas un/vai drošākas kabīnes, kā jau paredzēts kopš Direktīvas 2015/719 pieņemšanas. Tādējādi tas neietekmē intermodālos pārvadājumus un vispārējo mērķi popularizēt autotransporta alternatīvas.