EIROPAS PARLAMENTA REZOL ŪCIJA  
(2013. gada 17. apr īlis) 
ar konstat ējumiem, kas ir neat ņemama da ļa no l ēmuma par Eiropas Policijas akad ēmijas 2011. 
finanšu gada budžeta izpildes apstiprin āšanu  
EIROPAS PARLAMENTS,  
— ņemot v ērā Eiropas Policijas akad ēmijas 2011. finanšu gada gal īgos p ārskatus,  
— ņemot v ērā Rev īzijas pal ātas zi ņojumu par Eiropas Policijas akad ēmijas 2011. finanšu gada p ārskatiem ar 
Akad ēmijas atbild ēm (  1 ), 
— ņemot v ērā Padomes 2013. gada 12. febru āra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ņemot v ērā L īguma par Eiropas Savien ības darb ību 319. pantu,  
— ņemot v ērā Padomes 2002. gada 25. j ūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko 
piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  2 ) (“Finanšu regula”), un jo īpaši t ās 185. pantu,  
— ņemot v ērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 
966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piem ēro Savien ības visp ārējam budžetam, un par Padomes 
Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (  3 ) un jo īpaši t ās 208. pantu,  
— ņemot v ērā Padomes 2005. gada 20. septembra L ēmumu 2005/681/TI, ar ko izveido Eiropas Policijas 
akad ēmiju ( CEPOL ) un atce ļ L ēmumu 2000/820/TI (  4 ), un jo īpaši t ā 16. pantu,  
— ņemot v ērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata 
Finanšu regulu strukt ūrām, kas min ētas 185. pant ā Padomes Regul ā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par 
Finanšu regulu, ko piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  5 ), un jo īpaši t ās 94. pantu,  
— ņemot v ērā Komisijas 2011. gada 30. j ūnija L ēmumu C(2011) 4680, ar ko Eiropas Policijas akad ēmijai, 
pamatojoties uz t ās piepras ījumu, tiek at ļauts piem ērot atk āpi no Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 
noteikumiem,  
— ņemot v ērā Eiropas Policijas akad ēmijas 2010. gada 12. j ūlija zi ņojumu par priv ātu izdevumu atl īdzi ­
nāšanu (10/0257/KA),  
— ņemot v ērā Eiropas Policijas akad ēmijas uzdevum ā veikto ārējo rev īziju par priv ātu izdevumu atl īdzin ā­ 
šanu (l īgums Nr. CEPOL/2010/001),  
— ņemot v ērā gal īgo zi ņojumu par Eiropas Policijas akad ēmijas piecu gadu darb ības ārējo nov ērtējumu 
(līgums Nr. CEPOL/CT/2010/002),  
— ņemot v ērā Tiesiskuma, br īvības un droš ības ģener āldirektor āta 2009. gada darb ības p ārskatu,LV L 308/182 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 16.11.2013.  
( 1 ) OV C 388, 15.12.2012., 23. lpp.  
( 2 ) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.  
( 3 ) OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.  
( 4 ) OV L 256, 1.10.2005., 63. lpp.  
( 5 ) OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
— ņemot v ērā Eiropas Policijas akad ēmijas ceturto progresa zi ņojumu par daudzgadu darb ības pl āna 
2010.–2014. gadam izpildi,  
— ņemot v ērā Rev īzijas pal ātas zi ņojumu par Eiropas Policijas akad ēmijas daudzgadu r īcības pl āna 
2010.–2014. gadam izpildi,  
— ņemot v ērā Iekš ējās rev īzijas dienesta (IRD) 2011. gada 4. j ūlija piez īmi (ats.:  Ares  (2011) 722479) 
attiec ībā uz Eiropas Policijas akad ēmijas trešo progresa zi ņojumu par daudzgadu darb ības pl āna 
2010.–2014. gadam izpildi,  
— ņemot v ērā Eiropas Policijas akad ēmijas zi ņojumu par to, k ā tiek īstenota Eiropas Parlamenta rezol ūcija 
par Eiropas Policijas akad ēmijas 2009. finanšu gada budžeta izpildes apstiprin āšanu, un t ā pielikumus,  
— ņemot v ērā Eiropas Policijas akad ēmijas sagatavoto p ārskatu par publisk ā iepirkuma rokasgr āmatas 
piem ērošanu laikposm ā no 2010. gada 1. j ūlija l īdz 2011. gada 1. j ūlijam un t ā pielikumu,  
— ņemot v ērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,  
— ņemot v ērā Budžeta kontroles komitejas zi ņojumu un Pilso ņu br īvību, tieslietu un iekšlietu komitejas 
atzinumu (A7-0064/2013),  
A. t ā k ā Eiropas Policijas akad ēmiju (“Akad ēmija”), kura atrodas Bremshil ā, izveidoja ar Padomes L ēmumu 
2000/820/TI, kuru 2005. gad ā atc ēla un aizst āja ar Padomes L ēmumu 2005/681/TI;  
B. t ā k ā Eiropas Policijas akad ēmiju nodibin āja 2001. gad ā un 2006. gada 1. janv ārī to p ārveidoja par 
Kopienas strukt ūru Finanšu regulas 185. panta noz īm ē, un t āpēc tai piem ēro uz a ģent ūrām attiecin ām ās 
Finanšu pamatregulas noteikumus;  
C. t ā k ā Rev īzijas pal āta zi ņojumos par Akad ēmijas 2006., 2007. un 2009. finanšu gada p ārskatiem ir 
iek ļāvusi atzinumu ar piez īmi par p ārskatiem pak ārtoto dar ījumu likum ību un pareiz ību, jo iepirkuma 
proced ūras neatbilda Finanšu regulas noteikumiem;  
D. t ā k ā Rev īzijas pal āta sav ā zi ņojum ā par Akad ēmijas 2008. finanšu gada p ārskatiem ir uzsv ērusi savu 
atzinumu par p ārskatu ticam ību, tom ēr skaidri nekvalific ējot to k ā piez īmi, un ir iek ļāvusi atzinumu ar 
piez īmi par pak ārtoto dar ījumu likum ību un pareiz ību; 
E. t ā k ā ar 2010. gada 7. oktobra l ēmumu Parlaments nol ēma nesniegt Akad ēmijas direktoram apstipri ­
nājumu par Akad ēmijas 2008. finanšu gada budžeta izpildi (  1 ); 
F. t ā k ā ar 2011. gada 10. maija l ēmumu Parlaments nol ēma atlikt l ēmuma pie ņemšanu par apstiprin ājuma 
sniegšanu Akad ēmijas direktoram attiec ībā uz Akad ēmijas 2009. finanšu gada budžeta izpildi (  2 ), bet tad 
sniedza to 2011. gada 25. oktobra l ēmum ā ( 3 ); 
G. t ā k ā Rev īzijas pal āta zi ņojum ā par Akad ēmijas 2010. finanšu gada p ārskatiem pirmo reizi, kopš 
Akad ēmija ir k ļuvusi par a ģent ūru, ir nor ādījusi, ka t ā ir guvusi pamatotu p ārliec ību par to, ka gada 
pārskati par 2008. finanšu gadu ir ticami un ka pak ārtotie dar ījumi ir likum īgi un pareizi;  
H. t ā k ā Rev īzijas pal āta ir nor ādījusi – t ā guvusi pamatotu p ārliec ību, ka gada p ārskati par 2011. finanšu 
gadu ir ticami un ka pak ārtotie dar ījumi ir likum īgi un pareizi;LV 16.11.2013. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 308/183  
( 1 ) OV L 320, 7.12.2010., 11. lpp.  
( 2 ) OV L 250, 27.9.2011., 260. lpp.  
( 3 ) OV L 313, 26.11.2011., 17. lpp.
I. t ā k ā 2012. gada 10. maij ā Parlaments sniedza Akad ēmijas direktoram apstiprin ājumu par Akad ēmijas 
2010. finanšu gada budžeta izpildi (  1 ) un l ēmumam par budžeta izpildes apstiprin āšanu pievienotaj ā 
rezol ūcij ā cita starp ā: 
— mudin āja Akad ēmiju gada gal īgajos p ārskatos skaidri nor ādīt, no k ā veidojas Savien ības iemaksa 
Akad ēmijas budžet ā, 
— pras īja Akad ēmijai r īkoties, lai turpm āk nov ērstu to nepiln ību atk ārtošanos, kuras tika pie ļautas, 
gatavojot atseviš ķus budžetus,  
— atg ādin āja, ka iesniegšanas termi ņu neiev ērošana ir viens no galvenajiem apst ākļiem, kas apgr ūtina 
pareizu finanšu p ārvald ību, un aicin āja Akad ēmiju inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par 
Lēmuma 34/2010/GB izpildi,  
— aicin āja Akad ēmiju inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi, tikl īdz b ūs faktiski īstenots Iekš ējās 
rev īzijas dienesta ļoti svar īgais ieteikums par komand ējuma izdevumu iekš ējās re ģistr ācijas pabeig ­ 
šanu,  
— aicin āja Akad ēmiju sniegt Parlamentam atjaunin ātu inform āciju par to, cik liel ā m ērā ir īstenoti 
Komisijas 16 iekš ējās kontroles standarti, ko Akad ēmijas valde pie ņēma un kas aizst āj iepriekš ējos 
iekš ējās kontroles standartus;  
J. t ā k ā ar 2011. gada 30. j ūnija L ēmumu C(2011) 4680 Komisija at ļāva Akad ēmijai piem ērot atk āpi no 
Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 74.b panta noteikumiem;  
K. t ā k ā Akad ēmijas 2011. gada budžets bija EUR 8 341 000 sal īdzin ājum ā ar 2010. gada budžetu EUR 
7 800 000 apm ērā, kas ir par 6,93 % vair āk; 
L. t ā k ā Savien ības iemaksa Akad ēmijas 2011. gada budžet ā bija EUR 8 341 000;  
M. t ā k ā Akad ēmijas 2011. finanšu gada darb ības rezult ātu bilance bija pozit īva – EUR 1 358 764,32,  
1. uzskata, ka daži elementi, kas ir kop īgi Akad ēmijai un Eiropas Policijas birojam, b ūtu j āizp ēta papildus, 
ņemot v ērā rezult ātus, kas g ūti Akad ēmijas 2011. gad ā izdotaj ā p ētījum ā (l īgums Nr. CEPOL/ 
CT/2010/002); nor āda, ka Akad ēmijai 2014. gada mart ā ir j āatbr īvo pašreiz ējās telpas Bremshil ā (Apvie ­
not ā Karaliste); mudina Komisiju n ākt klaj ā ar priekšlikumu p ārvietot Akad ēmiju uz H āgu (N īderlande), 
kur atrodas Eiropas Policijas birojs, lai abas iest ādes var ētu kop īgi izmantot materi āli tehnisko b āzi un 
gūt labumu siner ģiju rezult ātā, neapdraudot abu min ēto a ģent ūru pamatuzdevumus, un iesniegt šo 
priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei; uzsver, ka visdr īzākaj ā laik ā pie ņemts l ēmums par 
Akad ēmijas atrašan ās vietas main īšanu mazin ātu neskaidr ību, kas var negat īvi ietekm ēt person ālu un 
darb ā pie ņemšanas proced ūras; 
Budžeta un finanšu p ārvald ība 
2. nor āda, ka Akad ēmija no Iekšlietu ģener āldirektor āta 2011. gadam sa ņēma kop ējo budžetu EUR 
8 341 000;  
3. ņemot v ērā Akad ēmijas gal īgos finanšu p ārskatus, konstat ē nepiln ības finanšu p ārvald ībā 2011. gad ā, 
piem ēram, maks ājumu izmantošanu neatbilst īgām budžeta poz īcij ām attiec īgaj ās noda ļās vai sada ļās; 
aicina Akad ēmiju p ēc iesp ējas dr īz sniegt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādei papildu detaliz ētu infor ­
m āciju par min ēto jaut ājumu, tostarp par attiec īgaj ām summ ām un budžeta poz īcij ām, k ā ar ī par 
pas ākumiem, kas veikti situ ācijas labošanai;LV L 308/184 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 16.11.2013.  
( 1 ) OV L 286, 17.10.2012., 156. lpp.
Apropri āciju p ārnešana  
4. ņem v ērā Akad ēmijas 2011. gada darb ības p ārskat ā min ēto, ka saist ību apropri ācijas I sada ļai “Perso ­
nāls” tika gandr īz 100 % l īmen ī, kam ēr maks ājumu apropri ācijas tika izlietotas 93,98 % l īmen ī; 
5. vadoties no gada darb ības p ārskata, konstat ē, ka saist ību apropri ācijas II sada ļai “Administrat īvie izde ­
vumi” bija 99,93 % l īmen ī, kam ēr maks ājumu apropri ācijas tika izlietotas 88,86 % apm ērā; 
6. pie ņem zin āšanai, vadoties no gada darb ības p ārskata, ka III sada ļai “Pamatdarb ības izdevumi” no kop ējā 
budžeta EUR 4 063 000 apm ērā apropri ācijas bija 93,31 % sal īdzin ājum ā ar 99,56 % 2010. gad ā un ka 
tika izlietoti 55,98 % no maks ājumu apropri ācij ām sal īdzin ājum ā ar 45,20 % 2010. gad ā; 
7. pie ņem zin āšanai no Rev īzijas pal ātas zi ņojuma, ka apropri ācijas EUR 1 772 523 apm ērā (22 %), no 
kur ām EUR 208 813 attiecas uz I sada ļu, EUR 47 275 attiecas uz II sada ļu un EUR 1 516 435 attiecas 
uz III sada ļu, tika p ārnestas uz 2012. gadu; aicina Akad ēmiju inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājies ­
tādi par pas ākumiem, ko t ā veikusi, lai nov ērstu tr ūkumus, jo p ārāk augstais p ārnesumu l īmenis liecina 
par nepiln ībām budžeta pl ānošan ā un izpild ē un ir pretrun ā budžeta gada p ārskata principam;  
8. iepaz īstoties ar Rev īzijas pal ātas p ārskatu, konstat ē, ka no apropri ācij ām, kas tika p ārnestas no 2010. 
gada EUR 2,5 miljonu apm ērā, EUR 0,7 miljoni (27,5 %) 2011. gad ā tika anul ēti; aicina Akad ēmiju 
inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par pas ākumiem, ko t ā veikusi, lai nov ērstu tr ūkumus, jo 
pārāk augstais anul ējumu l īmenis liecina par nepiln ībām budžeta pl ānošan ā un izpild ē un ir pretrun ā 
budžeta gada p ārskata principam;  
9. pie ņem zin āšanai gada darb ības p ārskat ā min ēto, ka notikusi saist ību uz ņemšan ās 96,74 % apm ērā no 
saist ību apropri ācij ām; turkl āt nor āda, ka 75,21 % no maks ājumu apropri ācij ām ir izlietots (EUR 
6 273 389);  
Pārvietojumi  
10. iepaz īstoties ar Rev īzijas pal ātas zi ņojumu, pie ņem zin āšanai, ka 2011. gad ā Akad ēmija veica 38 
budžeta p ārvietojumus EUR 1,8 miljonu apm ērā; uzskata, ka b ūtu j āturpina pilnveidot budžeta pl āno ­ 
šanas un budžeta izpildes proced ūras, un aicina Akad ēmiju inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi 
par veiktajiem pas ākumiem š ā tr ūkuma nov ēršanai, jo tas liecina par nepiln ībām budžeta pl ānošan ā, k ā 
ar ī ir pretrun ā specifik ācijas principam;  
Iepirkuma proced ūras 
11. saska ņā ar gada darb ības p ārskatu konstat ē, ka 2011. gad ā tika turpin āti centieni uzlabot Akad ēmijas 
iepirkumus un ka 2011. gad ā kopum ā tika pabeigtas 40 iepirkuma proced ūras, bet viena iepirkuma 
proced ūra 2011. gada 31. decembr ī turpin ājās; 
Iekš ējā rev īzija 
12. saska ņā ar gada darb ības p ārskatu (  1 ) konstat ē, ka Akad ēmija ir veikusi pas ākumus, lai pilnveidotu t ās 
iekš ējo kontroli, pie ņemot 16 iekš ējās kontroles standartus un 2011. gada august ā pie ņemot darb ā 
iekš ējās kontroles darbinieku; atzin īgi v ērtē to atbilst ības nov ērtējuma p ārbaudi attiec ībā uz 16 iekš ējās 
kontroles standartu īstenošanas l īmeni, kurš tika veikts 2011. gada ceturtaj ā kvart ālā un kurš par ādīja, 
ka Akad ēmija kopum ā atbilda iekš ējo kontroles standartu pras ībām; 
13. saska ņā ar gada darb ības p ārskatu konstat ē, ka 2011. gad ā s āka darboties Iekš ējās rev īzijas komisija; 
atzin īgi v ērtē tr īs galven ās rev īzijas, kuras veiktas Akad ēmij ā 2011. gad ā: divas ārējās rev īzijas, kuras 
veica Rev īzijas pal āta, un iekš ējo rev īziju, ko veica Komisijas IRD;LV 16.11.2013. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 308/185  
( 1 ) 2011. gada darb ības p ārskats, 14. lpp.
Darb ā pie ņemšanas proced ūras 
14. atbilst īgi Rev īzijas pal ātas zi ņojumam pie ņem zin āšanai, ka Akad ēmijai ir j āuzlabo darb ā pie ņemšanas 
proced ūru p ārredzam ība; mudina Akad ēmiju inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par pas āku ­
miem, kas veikti šo tr ūkumu nov ēršanai; apstiprina Akad ēmijas sniegto inform āciju, ka pie ņemšanas 
darb ā proced ūras ikviena posma dokument ēšanas standarti un veidlapas tika p ārskat ītas 2012. gada 
jūnij ā, lai nodrošin ātu lab āku p ārredzam ību un dokument ēšanas skaidr ību; uzskata, ka dažas Civildie ­
nesta noteikumu pras ības var rad īt iev ērojamu administrat īvo slogu; t ādēļ mudina Komisiju at ļaut 
zin āmu vienk āršošanu Civildienesta noteikumu 110. panta piem ērošan ā a ģent ūrām; 
15. nor āda, ka 2011. gad ā tika pabeigtas 10 darb ā pie ņemšanas proced ūras un ka 2011. gada beig ās 
Akad ēmij ā bija nodarbin āti 23 no 26 štatu sarakst ā paredz ētajiem pagaidu darbiniekiem p ēc tam, 
kad no darba 2011. gada 15. decembr ī aizg āja viens darbinieks, ņemot v ērā, ka iepriekš bija divas 
vakances; turkl āt nor āda, ka Akad ēmijas kop ējo person ālu veido 38 darbinieki, kur ā ir ar ī pieci nor īkoti 
valsts eksperti;  
Darb ības rezult āti 
16. atzin īgi v ērtē Akad ēmijas centienus un sasniegto, uzlabojot darb ības rezult ātus bez budžeta palielin ā­ 
šanas; turkl āt apsveic Akad ēmiju sakar ā ar to, ka t ā ir piln ībā izpild ījusi Parlamenta izvirz ītās pras ības 
un sekm īgi tikusi gal ā ar pašreiz ējo saspringto situ āciju budžet ā, b ūtiski samazinot p ārvald ības izdevu ­
mus;  
17. atzin īgi v ērtē Akad ēmijas centienus, vienk āršojot un uzlabojot t ās p ārvald ības efektivit āti, piem ēram, 
īstenojot pas ākumus komiteju likvid ēšanai un samazinot valdes san āksmju skaitu gad ā, jo turpm āk tai 
galven ā uzman ība b ūtu j āpiev ērš strat ēģiskas ilgtermi ņa politikas izstr ādei un l ēmumu pie ņemšanai;  
18. nor āda, ka l ēmumam par budžeta izpildes apstiprin āšanu ir pievienoti ar ī horizont āla rakstura konsta ­
tējumi, un sakar ā ar tiem v ērš uzman ību uz Parlamenta 2013. gada 17. apr īļa rezol ūciju (  1 ) par 
aģent ūru darb ības rezult ātiem, finanšu p ārvald ību un kontroli.LV L 308/186 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 16.11.2013.  
( 1 ) Pie ņemtie teksti, P7_TA(2013)0134 (skat īt š ā Ofici ālā V ēstneša  374. lpp.).