PASKAIDROJUMA RAKSTS

Saskaņā ar 395. panta 1. punktu 2006. gada 28. novembra Padomes Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (“PVN direktīva”) Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij piemērot īpašus pasākumus, lai atkāptos no minētās direktīvas noteikumiem nolūkā vienkāršot PVN iekasēšanas procedūru vai nepieļaut noteiktu veidu nodokļa nemaksāšanu vai izvairīšanos no nodokļa maksāšanas.

Ar vēstuli, kas Komisijā reģistrēta 2020. gada 6. janvārī, Somija lūdza atļauju no 2021. gada 1. janvāra piemērot pasākumu, ar ko atkāpjas no PVN direktīvas 287. panta un kas ļautu Somijai piemērot atbrīvojumu no PVN nodokļa maksātājiem, kuru gada apgrozījums nepārsniedz 15 000 EUR. Vēstulē, kas Komisijā reģistrēta 2020. gada 19. februārī, Somija nosūtīja sīkāku informāciju par pasākumu, ko tā vēlas ieviest.

Saskaņā ar PVN direktīvas 395. panta 2. punktu Komisija 2020. gada 10. marta vēstulē informēja pārējās dalībvalstis par Somijas pieprasījumu. Komisija 2020. gada 11. marta vēstulē paziņoja Somijai, ka tās rīcībā ir visa informācija, kas vajadzīga, lai izvērtētu pieprasījumu.

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

PVN direktīvas XII sadaļas 1. nodaļā dalībvalstīm ir paredzēta iespēja piemērot īpašus režīmus mazajiem uzņēmumiem, tostarp iespēja atbrīvot no nodokļa tādus nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums ir mazāks par konkrētu summu. Šis atbrīvojums nozīmē to, ka nodokļa maksātājam nav jāiekasē PVN par piegādēm un rezultātā nodokļa maksātājs nevar atskaitīt priekšnodokli. Saskaņā ar PVN direktīvas 287. panta 5. punktu Somija drīkst atbrīvot no PVN tos nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums nepārsniedz 10 000 ECU ekvivalentu valsts valūtā pēc valūtas maiņas kursa, kas bija spēkā tās pievienošanās dienā. Somija ieviesa euro 2002. gada 1. janvārī. Palielinot robežvērtību personai, kas identificējama PVN nolūkā, no 10 000 ECU līdz 15 000 ECU, ir paredzēts, ka administratīvais slogs uzņēmumiem, kuri atbilst režīma kritērijiem, un it īpaši mikrouzņēmumiem, pasākuma rezultātā samazināsies, atbrīvojot tos no daudziem parastā PVN režīma pienākumiem saistībā ar PVN, piemēram, no PVN uzskaites veikšanas vai PVN deklarāciju iesniegšanas. Turklāt nodokļu iestādēm samazināsies darba slogs. Somijas iestādes apgalvo, ka pasākumam būtu tikai maznozīmīga ietekme uz galapatēriņa posmā iekasēto PVN ieņēmumu kopējo summu. Pasākumam ir fakultatīvs raksturs. Tāpēc mazajiem uzņēmumiem, kuru apgrozījums nepārsniedz robežvērtību, joprojām būs iespēja izmantot savas tiesības piemērot parasto PVN režīmu. Parasti atkāpes piešķir uz noteiktu laiku, lai varētu izvērtēt, vai atkāpes pasākums aizvien ir lietderīgs un efektīvs. Turklāt nesen tika pārskatīti PVN direktīvas 281.–294. panta noteikumi par īpašu režīmu mazajiem uzņēmumiem. Jaunajā direktīvā, kurā paredzēti vienkāršāki PVN noteikumi mazajiem uzņēmumiem, no dalībvalstīm tiek prasīts vēlākais līdz 2024. gada 31. decembrim pieņemt un publicēt normatīvos un administratīvos aktus, kas vajadzīgi, lai izpildītu jaunos noteikumus. Dalībvalstīm šie valsts noteikumi būs jāpiemēro no 2025. gada 1. janvāra. Tāpēc ir lietderīgi atļaut Somijai piemērot atkāpes pasākumu līdz 2024. gada 31. decembrim.

•Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā