Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienībai jāieņem attiecīgajās Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas komitejās attiecībā uz to, kā pielāgot tehnikas attīstībai Noteikumus Nr. 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 un 125, un Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas Vispārējos tehniskos noteikumus Nr. 4 un 5 /* COM/2012/0613 final - 2012/0294 (NLE) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS Starptautiskā līmenī saskaņotus standartus izstrādā Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisija (ANO EEK), un to mērķis ir likvidēt tehniskos šķēršļus tirdzniecībā ar mehāniskajiem transportlīdzekļiem starp Pārskatītā 1958. gada nolīguma pusēm, lai nodrošinātu šo transportlīdzekļu augstu drošuma līmeni un vides aizsardzību. Ar Padomes 1997. gada 27. novembra Lēmumu 97/836/EK Savienība ir pievienojusies Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas (“ANO EEK”) Nolīgumam vienotu tehnisko prasību apstiprināšanai riteņu transportlīdzekļiem, aprīkojumam un detaļām, ko var uzstādīt un/vai lietot riteņu transportlīdzekļos, un par nosacījumiem to apstiprinājumu savstarpējai atzīšanai, kas piešķirti, pamatojoties uz šīm prasībām (Pārskatītais 1958. gada Nolīgums)[1] un ar Padomes 2000. gada 31. janvāra Lēmumu 2000/125/EK par noslēgto Nolīgumu par vispārēju tehnisko noteikumu apstiprināšanu riteņu transportlīdzekļiem, aprīkojumam un detaļām, ko var uzstādīt un/vai lietot riteņu transportlīdzekļos (Paralēlais nolīgums)[2] Savienība ir pievienojusies Paralēlajam nolīgumam. Transportlīdzekļu noteikumu saskaņošanas pasaules foruma UNECE WP29 sanāksmes notiek trīs reizes gadā: martā, jūnijā un novembrī. Lai sekmētu tehnikas attīstību, katrā sesijā spēkā esošajiem ANO EEK noteikumiem vai vispārējiem tehniskajiem noteikumiem pieņem jaunus grozījumus. Pirms katras WP29 sanāksmes šos grozījumus jau iepriekš apstiprina kāda no sešām WP29 darba grupām. Līdz ar to, ja ir sasniegts nepieciešamais kvorums un starp līgumslēdzējām pusēm ir kvalificēts balsu vairākums, WP29 sanāksmē notiek galīgais balsojums par grozījumu, papildinājumu un labojumu pieņemšanu. ES ir līgumslēdzēja puse diviem WP29 nolīgumiem (1958. gada un 1998. gada nolīgums) un tā balso dalībvalstu vārdā. Katru reizi tiek sagatavots Padomes lēmums, t. s. “megalēmums”, kurā ietverts visu grozījumu, papildinājumu un labojumu saraksts un ar kuru Komisiju pilnvaro WP29 sanāksmēs balsot dalībvalstu vārdā. Šis Padomes lēmums nosaka Savienības nostāju balsojumā par grozījumiem, papildinājumiem un labojumiem, kas iesniegti balsošanai 2012. gada novembra WP29 sanāksmē, kura notiks 2012. gada 13.-16. novembrī. 2. APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI Apspriešanās ar Mehānisko transportlīdzekļu tehnisko komiteju notika 2012. gada 8. oktobrī, un dalībvalstu ekspertu komentāri tika ņemti vērā. 3. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI · Ierosināto pasākumu kopsavilkums Ar priekšlikumu nosaka Savienības nostāju balsojumā par grozījumiem ANO EEK Noteikumos Nr. 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 un 125, 1. grozījuma labojumu ANO EEK Vispārējos tehniskajos noteikumos Nr. 4 un 1. grozījumu ANO EEK Vispārējos tehniskajos noteikumos Nr. 5. · Juridiskais pamats Lai būtu ņemtas vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību īpatnības, 1. un 2. apsvērumā minētais līdzšinējais juridiskais pamats ir aizstāts ar tiešu atsauci uz 218. panta 9. punktu, jo bija nepieciešams mainīt WP29 sanāksmju sagatavošanas procesu, tādējādi juridiskais formāts ir mainīts un tagad tas ir Padomes lēmums, nevis Komisijas lēmums, kā sagatavošanas procesā bijis 14 gadus līdz šim. · Subsidiaritātes princips Balsojumā atbalstīt tādus starptautiskos instrumentus kā ANO EEK noteikumu un vispārējo tehnisko noteikumu projekti un to iekļaušanu Savienības mehānisko transportlīdzekļu tipa apstiprināšanas sistēmā, ir pilnvarota tikai Savienība. Tas ne tikai nepieļauj iekšējā tirgus sadrumstalotību, bet nodrošina arī vienādus veselības un drošuma standartus visā Savienībā. Tas sniedz arī apjomradītus ieguvumus: ražojumus var izgatavot visam Savienības tirgum un pat starptautiskajam tirgum, nepielāgojot tos katras atsevišķas dalībvalsts nacionālās tipa apstiprināšanas prasībām. Tādējādi priekšlikums ir saskaņā ar subsidiaritātes principu. · Proporcionalitātes princips Priekšlikums atbilst proporcionalitātes principam, jo tas paredz vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi, lai sasniegtu mērķus, kas saistīti ar iekšējā tirgus pareizu darbību, vienlaikus nodrošinot augstu sabiedrības drošības un aizsardzības līmeni. · Juridisko instrumentu izvēle Ierosinātais juridiskais instruments: Padomes lēmums. Padomes lēmums tiek uzskatīts par piemērotu instrumentu atbilstīgi LESD 218. panta 9. punkta prasībām. 2012/0294 (NLE) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienībai jāieņem attiecīgajās Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas komitejās attiecībā uz to, kā pielāgot tehnikas attīstībai Noteikumus Nr. 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 un 125, un Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas Vispārējos tehniskos noteikumus Nr. 4 un 5 EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 114. pantu un 218. panta 9. punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, tā kā: (1) Ar Padomes 1997. gada 27. novembra Lēmumu 97/836/EK[3] Savienība pievienojās Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas (ANO EEK) nolīgumam par vienveida tehnisko priekšrakstu pieņemšanu riteņu transportlīdzekļiem, aprīkojumam un daļām, kuras var uzstādīt un/vai izmantot riteņu transportlīdzekļos, un saskaņā ar šiem priekšrakstiem piešķiramo atbilstības novērtēšanas apstiprinājumu savstarpējās atzīšanas nosacījumiem (“Pārskatītais 1958. gada nolīgums”). (2) Saskaņā ar 2000. gada 31. janvāra Lēmumu 2000/125/EK[4] Savienība pievienojās Nolīgumam par vispārēju tehnisko noteikumu apstiprināšanu riteņu transportlīdzekļiem, aprīkojumam un detaļām, ko var uzstādīt un/vai lietot riteņu transportlīdzekļos (“Paralēlais nolīgums”). (3) Ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2007. gada 5. septembra Direktīvu 2007/46/EK, ar ko izveido sistēmu mehānisko transportlīdzekļu un to piekabju, kā arī tādiem transportlīdzekļiem paredzētu sistēmu, sastāvdaļu un atsevišķu tehnisku vienību apstiprināšanai (“pamatdirektīva”)[5], dalībvalstu apstiprināšanas sistēmas aizstāja ar Savienības apstiprināšanas procedūru, izveidojot saskaņotu regulējumu, kas ietver administratīvus noteikumus un vispārējas tehniskas prasības visiem jaunajiem transportlīdzekļiem, sistēmām, sastāvdaļām un atsevišķām tehniskām vienībām. Ar minēto direktīvu ANO EEK noteikumus iekļāva ES transportlīdzekļu tipa apstiprināšanas sistēmā vai nu kā tipa apstiprinājuma prasības, vai kā Savienības tiesību aktu alternatīvas. Kopš tika pieņemta Direktīva 2007/46/EK, Savienības tiesību aktus ES transportlīdzekļu tipa apstiprināšanas sistēmā aizvien biežāk aizstāj ANO EEK noteikumi. (4) Prasības attiecībā uz konkrētiem elementiem vai funkcijām, uz kurām attiecas ANO EEK Noteikumi Nr. 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 un 125, un ANO EEK Vispārējie tehniskie noteikumi Nr. 4 un 5, būtu jāpielāgo atbilstīgi gūtajai pieredzei un tehnikas attīstībai. (5) Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Pārskatītā 1958. gada nolīguma Administratīvajā komitejā un Paralēlā nolīguma Izpildu komitejā attiecībā uz grozījumiem, kas jāveic minētajos ANO EEK tiesību aktos, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Nostāja, kas Eiropas Savienībai jāieņem Pārskatītā 1958. gada nolīguma Administratīvajā komitejā un Paralēlā nolīguma Izpildu komitejā 2012. gada 13.–16. novembrī, ir atbalstīt ierosinātos grozījumus, kas uzskaitīti pielikumā. 2. pants Šis lēmums stājas spēkā tā paziņošanas dienā. 3. pants Šis lēmums ir adresēts Eiropas Komisijai. Briselē, Padomes vārdā – priekšsēdētājs PIELIKUMS Lēmuma 1. pantā minētais saraksts Priekšlikums par Noteikumu Nr. 3 (Atstarojošās ierīces) 02. grozījumu sērijas 13. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/62 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 4 (Pakaļējās numura zīmes apgaismošana)16. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/63 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 6 (Virzienrādītāji) 01. grozījumu sērijas 23. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/64 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 6 (Virzienrādītāji) 5. pārskatītās redakcijas 1. labojumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/110 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 7 (Gabarītgaismas lukturi, bremžu signāllukturi un kontūrgaismas lukturi) 02. grozījumu sērijas 21. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/65 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 10 (Elektromagnētiskā savietojamība) 04. grozījumu sērijas 2. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/66 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 12 (Stūres mehānisms) 04. grozījumu sērijas 2. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/96 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 14 (Drošības jostu stiprinājumi) 07. grozījumu sērijas 4. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/42 ECE/TRANS/WP.29/2012/97 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 16 (Drošības jostas) 06. grozījumu sērijas 3. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/43 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 19 (Priekšējie miglas lukturi) 04. grozījumu sērijas 4. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/67 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 23 (Atpakaļgaitas lukturi) 19. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/68 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 26 (Plašlietojuma vieglo automobiļu ārēji izvirzījumi) 03. grozījumu sērijas 2. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/86 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 31 (Galvenie lukturi (hermetizētais halogēntipa lukturis (HSB)) 02. grozījumu sērijas 8. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/69 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 37 (Kvēlspuldzes) 03. grozījumu sērijas 40. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/70 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 38 (Pakaļējie miglas lukturi) 16. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/71 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 44 (Bērnu ierobežotājsistēmas) 04. grozījumu sērijas 6. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/98 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 45 (Virzienrādītāji) 01. grozījumu sērijas 7. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/72 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 46 (Netiešās redzamības ierīces) 04. grozījumu sēriju || ECE/TRANS/WP.29/2012/87 WP.29-158-08 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 48 (Apgaismes ierīces un gaismas signālierīces) 04. grozījumu sērijas 10. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/73 ECE/TRANS/WP.29/2012/73-Corr.1 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 48 (Apgaismes ierīces un gaismas signālierīces) 05. grozījumu sērijas 3. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/74 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 48 (Apgaismes ierīces un gaismas signālierīces) 04. grozījumu sērijas 7. papildinājuma 1. labojumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/111 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 49 (C.I. un P.I. emisija (NG un LPG)) 06. grozījumu sērijas 1. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/103 ECE/TRANS/WP.29/2012/103/Corr.1 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 50 (Mopēdu un motociklu gabarītgaismas lukturi, bremžu lukturi, virzienrādītāji) 16. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/75 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 53 (Apgaismes ierīču un gaismas signālierīču uzstādīšana L3 transportlīdzekļos) 01. grozījumu sērijas 14. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/76 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 58 (Pakaļējās drošības konstrukcijas) 02. grozījumu sērijas 3. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/88 Priekšlikums par Noteikumiem Nr. 61 (Ārējie izvirzījumi uz priekšu no kabīnes aizmugurējā paneļa) 2. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/89 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 67 (Sašķidrinātas naftas gāzes transportlīdzekļi) 01. grozījumu sērijas 11. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/90 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 77 (Stāvgaismas lukturi) 15. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/77 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 83 (M1 un N1 transportlīdzekļu emisija) 06. grozījumu sērijas 3. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/104 ECE/TRANS/WP.29/2012/105 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 83 (M1 un N1 transportlīdzekļu emisija) 06. grozījumu sērijas 2. labojumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/127 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 85 (Lietderīgās jaudas mērījumi) 6. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/106 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 87 (Dienas gaitas lukturi) 16. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/78 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 90 (Rezerves bremžu daļas) 3. pārskatītās redakcijas 1. labojumu; teksta angļu un franču valodā saskaņošana ar tekstu krievu valodā || ECE/TRANS/WP.29/2012/117 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 91 (Sānu gabarītgaismas lukturi) 14. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/79 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 94 (Frontālā sadursme) 02. grozījumu sērijas 3. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/99 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 94 (Frontālā sadursme) 01. grozījumu sērijas 4. papildinājuma 1. labojumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/126 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 95 (Sānu sadursme) 03. grozījumu sērijas 2. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/100 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 96 (Dīzeļmotoru emisija (lauksaimniecības traktori)) 03. grozījumu sērijas 1. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/107 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 97 (Transportlīdzekļu signalizācijas sistēmas) 01. grozījumu sērijas 7. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/91 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 98 (Galvenie lukturi ar gāzizlādes gaismas avotiem) 01. grozījumu sērijas 4. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/80 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 98 (Galvenie lukturi ar gāzizlādes gaismas avotiem) 3. pārskatītās redakcijas 1. labojumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/61 Priekšlikums par Noteikumos Nr. 99 (Gāzizlādes gaismas avoti) 8. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/81 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 100 (Baterijas elektrotransportlīdzekļa drošība) 01. grozījumu sērijas 2. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/101 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 100 (Baterijas elektrotransportlīdzekļa drošība) 02. grozījumu sēriju || ECE/TRANS/WP.29/2012/102 WP.29-158-06 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 101 (CO2 emisijas/degvielas patēriņš) 01. grozījumu sērijas 2. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/108 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 110 (Aprīkojums ar SDG) 01. grozījumu sēriju || ECE/TRANS/WP.29/2012/92 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 112 (Galvenie lukturi ar asimetrisku tuvo gaismu) 01. grozījumu sērijas 4. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/82 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 113 (Galvenie lukturi ar simetrisku tuvo gaismu) 01. grozījumu sērijas 2. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/83 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 115 (LPG un SDG modifikācijas sistēmas) 5. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/109 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 116 (Pretaizdzīšanas un signalizācijas sistēmas) 4. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/93 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 117 (Riepas – rites pretestība, rites troksnis un saķere ar slapju virsmu) 02. grozījumu sērijas 2. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/54 ECE/TRANS/WP.29/2012/55 WP.29-158-09 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 119 (Pagrieziena lukturi) 01. grozījumu sērijas 2. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/84 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 121 (Kontrolierīču, signalizatoru un indikatoru apzīmējumi) 01. grozījumu sēriju || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 121 (Kontrolierīču, signalizatoru un indikatoru apzīmējumi) 8. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/94 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 123 (Adaptīvās priekšējā apgaismojuma sistēmas (AFS)) 01. grozījumu sērijas 4. papildinājumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/85 Priekšlikums par Noteikumu Nr. 125 (Vadītāju priekšējais redzes lauks) 01. grozījumu sēriju || ECE/TRANS/WP.29/2012/95 Priekšlikums par Speciālās rezolūcijas Nr. 1 (S.R.1) 3. grozījumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/115 Priekšlikums par R.E.3 (Konsolidētā rezolūcija par transportlīdzekļu konstrukciju) grozījumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/114 Priekšlikums par Vispārējo tehnisko noteikumu Nr. 4 (Starptautiska harmonizēta lieljaudas transportlīdzekļu sertifikācijas procedūra (WHDC)) 2. labojumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/112 Priekšlikums par Vispārējo tehnisko noteikumu Nr. 5 (Starptautiskas harmonizētas lieljaudas transportlīdzekļu iebūvētas diagnostikas sistēmas (OBD)) 1. grozījumu || ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/113 ECE/TRANS/WP.29/2012/118 [1] OV L 346, 17.12.1997., 78. lpp. [2] OV L 35, 10.2.2000., 12. lpp. [3] OV L 346, 17.12.1997., 78. lpp. [4] OV L 35, 10.2.2000., 12. lpp. [5] OV L 263, 24.2.2011., 1. lpp.