/* COM/2011/0473 galīgā redakcija */ KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM, PADOMEI UN REVĪZIJAS PALĀTAI EIROPAS SAVIENĪBAS GADA PĀRSKATI – 2010. FINANŠU GADS





SATURS Lappuse Konsolidēto pārskatu piezīme 3 I DAĻA: EIROPAS SAVIENĪBAS KONSOLIDĒTIE FINANŠU PĀRSKATI UN PASKAIDROJUMI 5 Bilance 8 Saimnieciskā rezultāta pārskats 9 Naudas plūsmas tabula 10 Pārskats par neto aktīvu pārmaiņām 11 Finanšu pārskatu paskaidrojumi 12 II DAĻA: KONSOLIDĒTIE PĀRSKATI PAR EIROPAS SAVIENĪBAS BUDŽETA IZPILDI UN PASKAIDROJUMI 96 Pārskati par budžeta izpildi 98 Paskaidrojumi attiecībā uz pārskatiem par budžeta izpildi 119 KONSOLIDĒTO PĀRSKATU PIEZĪME Eiropas Savienības 2010. gada konsolidētie pārskati sagatavoti, pamatojoties uz iestāžu un struktūru sniegto informāciju atbilstoši 129. panta 2. punktam Finanšu regulā, ko piemēro Eiropas Savienības vispārējam budžetam. Ar šo paziņoju, ka tie sagatavoti atbilstoši Finanšu regulas VII sadaļas prasībām un saskaņā ar finanšu pārskatu paskaidrojumos izklāstītajiem grāmatvedības principiem, noteikumiem un metodēm. Esmu saņēmis visu informāciju, kas nepieciešama, lai sagatavotu pārskatus, kuros atspoguļoti Eiropas Savienības aktīvi un saistības, kā arī budžeta izpilde, no minēto iestāžu un struktūru grāmatvežiem, kas apliecinājuši informācijas ticamību. Ar šo apliecinu, ka, pamatojoties uz šo informāciju un pārbaudēm, kuras uzskatīju par nepieciešamām, lai apstiprinātu Eiropas Komisijas pārskatus, man ir pietiekama pārliecība, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz patiesu un skaidru priekšstatu par Eiropas Savienības finanšu stāvokli. Philippe Taverne Komisijas grāmatvedis EIROPAS SAVIENĪBAS GADA PĀRSKATI 2010. FINANŠU GADS I DAĻA EIROPAS SAVIENĪBAS KONSOLIDĒTIE FINANŠU PĀRSKATI UN PASKAIDROJUMI SATURS – I DAĻA Lappuse I DAĻA: EIROPAS SAVIENĪBAS KONSOLIDĒTIE FINANŠU PĀRSKATI UN PASKAIDROJUMI Bilance 8 Saimnieciskā rezultāta pārskats 9 Naudas plūsmas tabula 10 Pārskats par neto aktīvu pārmaiņām 11 Finanšu pārskatu paskaidrojumi: 12 1. Nozīmīga grāmatvedības politika 13 2. Bilances paskaidrojumi 24 3. Saimnieciskā rezultāta pārskata paskaidrojumi 47 4. Naudas plūsmas tabulas paskaidrojumi 56 5. Iespējamie aktīvi un iespējamās saistības, kā arī citas informācijas atklāšana 57 6. Finanšu korekcijas un atgūšana 62 7. Finanšu riska pārvaldība 82 8. Informācijas atklāšana par saistītām pusēm 88 9. Notikumi pēc bilances datuma 90 10. Konsolidētās iestādes 93 11. Nekonsolidētās iestādes 94 BILANCE | Miljonos EUR | Paskaidrojums | 31.12.2010. | 31.12.2009. (pārveidots) | ILGTERMIŅA AKTĪVI | Nemateriālie aktīvi | 2.1. | 108 | 72 | Pamatlīdzekļi | 2.2. | 4 813 | 4 859 | Ilgtermiņa ieguldījumi | 2.3. | 2 555 | 2 379 | Aizdevumi | 2.4. | 11 640 | 10 764 | Ilgtermiņa priekšfinansējums | 2.5. | 44 118 | 41 544 | Ilgtermiņa debitoru parādi | 2.6. | 40 | 55 | 63 274 | 59 673 | APGROZĀMIE LĪDZEKĻI | Krājumi | 2.7. | 91 | 77 | Īstermiņa ieguldījumi | 2.8. | 2 331 | 1 791 | Īsgtermiņa priekšfinansējums | 2.9. | 10 078 | 9 436 | Īstermiņa debitoru parādi | 2.10. | 13 501 | 8 958 | Nauda un tās ekvivalenti | 2.11. | 22 063 | 23 372 | 48 064 | 43 634 | AKTĪVI KOPĀ | 111 338 | 103 307 | ILGTERMIŅA SAISTĪBAS | Pabalsti darbiniekiem | 2.12. | (37 172) | (37 242) | Ilgtermiņa uzkrājumi | 2.13. | (1 317) | (1 469) | Ilgtermiņa finanšu saistības | 2.14. | (11 445) | (10 559) | Citas ilgtermiņa saistības | 2.15. | (2 104) | (2 178) | (52 038) | (51 448) | ĪSTERMIŅA SAISTĪBAS | Īstermiņa uzkrājumi | 2.16. | (214) | (213) | Īstermiņa finanšu saistības | 2.17. | (2 004) | (40) | Kreditoru parādi | 2.18. | (84 529) | (93 884) | (86 747) | (94 137) | KOPĀ SAISTĪBAS | (138 785) | (145 585) | NETO AKTĪVI | (27 447) | (42 278) | Rezerves | 2.19. | 3 484 | 3 323 | No dalībvalstīm pieprasāmās summas* | 2.20. | (30 931) | (45 601) | NETO AKTĪVI | (27 447) | (42 278) | Skatīt 2.5.2. , 2.9.2. , 2.10.3. un 3.4.1 .paskaidrojumu sīkākai informācijai par dažu 2009. gada skaitļu pārveidošanu. * Eiropas Parlaments 2010. gada 15. decembrī pieņēma budžetu, kurā paredzēti maksājumi ES īstermiņa saistību segšanai no pašu resursiem, ko 2011. gadā iekasēs vai pieprasīs no dalībvalstīm. Saskaņā ar Civildienesta noteikumu (Padomes 1968. gada 29. februāra Regula Nr. 259/68, ar grozījumiem) 83. pantu dalībvalstis kopīgi garantē saistības attiecībā uz pensijām. SAIMNIECISKā REZULTāTA PāRSKATS | Miljonos EUR | Paskaidrojums | 2010. | 2009. (pārveidots) | PAMATDARBĪBAS IEŅĒMUMI | Pašu resursi un ieņēmumi no iemaksām | 3.1. | 122 328 | 110 537 | Citi pamatdarbības ieņēmumi | 3.2. | 8 188 | 7 532 | 130 516 | 118 069 | PAMATDARBĪBAS IZDEVUMI | Administratīvie izdevumi | 3.3. | (8 614) | (8 133) | Pamatdarbības izdevumi | 3.4. | (103 764) | (102 504) | (112 378) | (110 637) | PĀRPALIKUMS NO PAMATDARBĪBAS | 18 138 | 7 432 | Finanšu ieņēmumi | 3.5. | 1 178 | 835 | Finanšu izdevumi | 3.6. | (661) | (594) | Darbinieku pabalstu saistību pārmaiņas | 2.12. | (1 003) | (683) | Kopuzņēmumu un asociēto iestāžu tīrā deficīta daļa | 3.7. | (420) | (103) | GADA SAIMNIECISKAIS REZULTĀTS | 17 232 | 6 887 | Skatīt 2.5.2. , 2.9.2. , 2.10.3 . un 3.4.1 .paskaidrojumu sīkākai informācijai par dažu 2009. gada skaitļu pārveidošanu. NAUDAS PLūSMAS TABULA | Miljonos EUR | Paskaidrojums | 2010. | 2009. (pārveidots) | Gada saimnieciskās darbības rezultāts | 17 232 | 6 887 | Pamatdarbība | 4.2. | Amortizācija | 28 | 22 | Nolietojums | 358 | 448 | Zaudējumi no ieguldījumu vērtības samazināšanās (to apvērse) | 0 | (17) | Aizdevumu (palielinājums)/samazinājums | (876) | (7 199) | Ilgtermiņa priekšfinansējuma (palielinājums)/samazinājums | (2 574) | (12 521) | Ilgtermiņa debitoru parādu (palielinājums)/samazinājums | 15 | (10) | Krājumu (palielinājums)/samazinājums | (14) | 7 | Īstermiņa priekšfinansējuma (palielinājums)/samazinājums | (642) | 827 | Īstermiņa debitoru parādu (palielinājums)/samazinājums | (4 543) | 2 962 | Ilgtermiņa uzkrājumu palielinājums/(samazinājums) | (152) | 128 | Ilgtermiņa finanšu saistību palielinājums/(samazinājums) | 886 | 7 210 | Pārējo ilgtermiņa saistību palielinājums/(samazinājums) | (74) | (48) | Īstermiņa uzkrājumu palielinājums/(samazinājums) | 1 | (134) | Īstermiņa finanšu saistību palielinājums/(samazinājums) | 1 964 | (79) | Kreditoru parādu palielinājums/(samazinājums) | (9 355) | 4 207 | Iepriekšējā gada budžeta pārpalikums kā nenaudas ieņēmumi | (2 254) | (1 796) | Citas nenaudas līdzekļu pārmaiņas | (149) | 54 | Darbinieku pabalstu saistību palielinājums/(samazinājums) | (70) | (313) | Ieguldījumu darbības | 4.3. | Nemateriālo aktīvu un pamatlīdzekļu (palielinājums)/samazinājums | (374) | (464) | Ilgtermiņa ieguldījumu (palielinājums)/samazinājums | (176) | (284) | Īstermiņa ieguldījumu (palielinājums)/samazinājums | (540) | (239) | NETO NAUDAS PLŪSMA | (1 309) | (352) | Skaidras naudas un tās ekvivalentu neto pieaugums/(samazinājums) | (1 309) | (352) | Nauda un tās ekvivalenti gada sākumā | 2.11. | 23 372 | 23 724 | Nauda un tās ekvivalenti gada beigās | 2.11. | 22 063 | 23 372 | Skatīt 2.5.2. , 2.9.2. , 2.10.3. un 3.4.1. paskaidrojumu sīkākai informācijai par dažu 2009. gada skaitļu pārveidošanu. PĀRSKATS PAR NETO AKTĪVU PĀRMAIŅĀM | Miljonos EUR | Rezerves (A) | No dalībvalstīm pieprasāmās summas (B) | Neto aktīvi =(A)+(B) | Patiesās vērtības rezerve | Pārējās rezerves | Uzkrātais pārpalikums/(deficīts) | Gada saimnieciskais rezultāts | ATLIKUMS 2008. GADA 31. DECEMBRĪ | 41 | 3 074 | (63 225) | 12 686 | (47 424) | Garantiju fonda rezerves pārmaiņas | 196 | (196) | 0 | Patiesās vērtības pārmaiņas | 28 | 28 | Citi (pārveidoti) | (1) | 28 | 27 | 2008. gada saimnieciskā rezultāta sadalījums | (15) | 12 701 | (12 686) | 0 | Dalībvalstīm kreditētais 2008. gada budžeta rezultāts | (1 796) | (1 796) | Gada saimnieciskais rezultāts (pārveidots) | 6 887 | 6 887 | ATLIKUMS 2009. GADA 31. DECEMBRĪ (pārveidots) | 69 | 3 254 | (52 488) | 6 887 | (42 278) | Garantiju fonda rezerves pārmaiņas | 273 | (273) | 0 | Patiesās vērtības pārmaiņas | (130) | (130) | Citi | 4 | (21) | (17) | 2009. gada saimnieciskā rezultāta sadalījums (pārveidots) | 14 | 6 873 | (6 887) | 0 | Dalībvalstīm kreditētais 2009. gada budžeta rezultāts | (2 254) | (2 254) | Gada saimnieciskās darbības rezultāts | 17 232 | 17 232 | ATLIKUMS 2010. GADA 31. DECEMBRĪ | (61) | 3 545 | (48 163) | 17 232 | (27 447) | Finanšu pārskatu paskaidrojumi Lappuse 1. Nozīmīga grāmatvedības politika 13 2. Bilances paskaidrojumi 24 3. Saimnieciskā rezultāta pārskata paskaidrojumi 47 4. Naudas plūsmas tabulas paskaidrojumi 56 5. Iespējamie aktīvi un iespējamās saistības, kā arī citas informācijas atklāšana 57 6. Finanšu korekcijas un atgūtie līdzekļi 62 7. Finanšu riska pārvaldība 82 8. Informācijas atklāšana par saistītām pusēm 88 9. Notikumi pēc bilances datuma 90 10. Konsolidētās iestādes 93 11. Nekonsolidētās iestādes 94 1. NOZĪMĪGA GRĀMATVEDĪBAS POLITIKA 1.1. JURIDISKAIS PAMATS UN GRĀMATVEDĪBAS NOTEIKUMI Eiropas Savienības konsolidētie pārskati aptver Eiropas Savienības, Eiropas Atomenerģijas kopienas un (likvidējamās) Eiropas Ogļu un tērauda kopienas pārskatus. Šos pārskatus kārto saskaņā ar Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (OV L 248, 2002. gada 16. septembris.) par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Savienības vispārējam budžetam, un Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību minētajai Finanšu regulai. Eiropas Savienība ir sagatavojusi savus 2010. gada konsolidētos finanšu pārskatus saskaņā ar Finanšu regulas 133. pantu, pamatojoties uz uzkrāšanas principa grāmatvedības noteikumiem, kas ir izstrādāti atbilstīgi starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (SPSGS) vai vajadzības gadījumā – atbilstīgi starptautiskajiem finanšu pārskatu standartiem (SFPS). Šos Komisijas grāmatveža pieņemtos grāmatvedības noteikumus piemēro visās iestādēs un ES struktūrās, kas pakļautas konsolidācijai, lai ieviestu vienotu grāmatvedības, novērtēšanas un pārskatu sagatavošanas noteikumu kopumu, tādējādi saskaņojot finanšu pārskatu sagatavošanas un konsolidācijas procesu. Uzskaiti veic euro, pamatojoties uz kalendāro gadu. 1.2. GRĀMATVEDĪBAS PRINCIPI Finanšu pārskatu mērķis ir sniegt plašam lietotāju lokam noderīgu informāciju par iestādes finanšu stāvokli, darbības rezultātiem un naudas plūsmām. Attiecībā uz ES kā publisko sektoru mērķi ir konkrētāki – sniegt informāciju, kas ir noderīga lēmumu pieņemšanā, un apliecināt iestādes atbildību par tai uzticētajiem līdzekļiem. Šis dokuments sagatavots, ņemot vērā minētos mērķus. Finanšu regulas 124. pantā ir noteikti grāmatvedības principi, kas jāpiemēro, sagatavojot finanšu pārskatus: - darbības nepārtrauktības princips; - piesardzības princips; - grāmatvedības metožu konsekvences princips; - datu salīdzināmības princips; - būtiskuma princips; - saldo neaprēķināšanas princips; - atspoguļošanas pēc būtības princips; - uzkrāšanas princips. Šo konsolidēto finanšu pārskatu sagatavošana saskaņā ar iepriekš minētajiem noteikumiem un principiem prasa vadībai veikt aplēses, kuras ietekmē paziņotās naudas summas noteiktos konsolidētās bilances un konsolidētā saimnieciskā rezultāta pārskata posteņos, kā arī saistīto uzrādīto informāciju par iespējamajiem aktīviem un saistībām. 1.3. KONSOLIDĀCIJA Konsolidācijas mērogs Konsolidētajos ES finanšu pārskatos ir iekļautas visas nozīmīgākās kontrolētās iestādes (iestādes un aģentūras), asociētās iestādes un kopuzņēmumi, proti, 43 kontrolētās iestādes, pieci kopuzņēmumi un četras asociētās iestādes. Pilns konsolidēto iestāžu saraksts ir sniegts 10 . paskaidrojumā. Salīdzinājumā ar 2009. gadu konsolidācijas procesā iekļautas vēl trīs kontrolētās struktūras (viena iestāde, divas aģentūras), viena asociētā iestāde un viens kopuzņēmums. Šādu papildinājumu ietekme uz konsolidētajiem finanšu pārskatiem nav būtiska. Kontrolētās iestādes Lēmums iekļaut iestādi konsolidācijā ir balstīts uz kontroles koncepciju. Kontrolētās iestādes ir visas tās iestādes, kurām Eiropas Savienība ir tieši vai netieši pilnvarota noteikt finanšu un darbības politikas virzienus, lai varētu gūt labumu no šo iestāžu darbības. Šādām pilnvarām jābūt īstenojamām. Kontrolētās iestādes ir pilnīgi konsolidētas. Konsolidācija sākas pirmajā dienā, kad pastāv kontrole, un beidzas, kad šāda kontrole vairs nepastāv. Izplatītākie kontroles rādītāji Eiropas Savienībā ir šādi – struktūras izveide ar dibināšanas līgumu vai sekundārajiem tiesību aktiem, finansējums no vispārējā budžeta, balsstiesības vadības institūcijās, Eiropas Revīzijas palātas veikta revīzija un budžeta izpildes apstiprināšana Eiropas Parlamentā. Ir skaidrs, ka ir jāizvērtē iestādes līmenis, lai izlemtu, vai pietiek ar vienu vai visiem iepriekš minētajiem kritērijiem, lai noteiktu kontroli. Saskaņā ar šo pieeju ES iestādes (izņemot ECB) un aģentūras (izņemot bijušā otrā pīlāra aģentūras) atrodas tikai un vienīgi ES kontrolē un attiecīgi uz tām attiecas konsolidācija. Turklāt likvidējamā Eiropas Ogļu un tērauda kopiena (EOTK) arī tiek uzskatīta par kontrolētu iestādi. Ir izslēgti visi būtiskie savstarpējie darījumi un bilances starp ES kontrolētajām iestādēm, savukārt nerealizētā peļņa un zaudējumi saistībā ar savstarpējiem darījumiem nav būtiski un tāpēc nav izslēgti. Kopuzņēmumi Kopuzņēmums ir līgumiska vienošanās, saskaņā ar kuru Eiropas Savienība un viena vai vairākas personas ("uzņēmēji") apņemas veikt saimniecisku darbību, kas pakļauta kopīgai kontrolei. Kopīga kontrole ir darbības, kas ietver pakalpojuma potenciālu, kontroles tieša vai netieša ar līgumu noteikta savstarpēja dalīšana. Līdzdalību kopuzņēmumos uzskaita, izmantojot pašu kapitāla metodi, un sākotnēji to atzīst izmaksās. Eiropas Savienības daļa tās kopīgi kontrolēto iestāžu darbības rezultātos ir atzīta ES saimnieciskā rezultāta pārskatā, un tās rezervju izmaiņu daļa ir atzīta ES rezervēs. Kopuzņēmuma bilances vērtību ES pārskatos bilances datumā iegūst, pieskaitot sākotnējām izmaksām visas izmaiņas (turpmākās iemaksas, rezultātu daļu un rezervju izmaiņas, vērtības samazinājumus un dividendes). Nerealizētā peļņa un zaudējumi no Eiropas Savienības un kopīgi kontrolēto iestāžu savstarpējiem darījumiem nav būtiski, un tāpēc tie nav izslēgti. Kopuzņēmumu grāmatvedības politika, ko piemēro līdzīgiem darījumiem un notikumiem līdzīgos apstākļos, var atšķirties no Eiropas Savienības pieņemtās politikas. Asociētās iestādes Asociētās iestādes ir tās iestādes, kuras Eiropas Savienība tieši vai netieši būtiski ietekmē, bet nekontrolē. Pieņem, ka pastāv būtiska ietekme, ja Eiropas Komisijai tieši vai netieši ir 20 % vai vairāk balsstiesību. Ieguldījumi asociētajās iestādēs tiek uzskaitīti, izmantojot pašu kapitāla metodi, un sākotnēji tiek atzīti izmaksās. Eiropas Savienības daļa tās asociēto iestāžu darbības rezultātos ir atzīta ES saimnieciskā rezultāta pārskatā un tās rezervju izmaiņu daļa ir atzīta ES rezervēs. Asociētās iestādes bilances vērtību ES pārskatos bilances datumā iegūst, pieskaitot sākotnējām izmaksām visas izmaiņas (turpmākās iemaksas, rezultātu daļu un rezervju izmaiņas, vērtības samazinājumus un dividendes). No asociētās iestādes saņemtā peļņa samazina aktīva uzskaites vērtību. Nerealizētā peļņa un zaudējumi no Eiropas Savienības un tās asociēto iestāžu savstarpējiem darījumiem nav būtiski, un tāpēc tie nav izslēgti. Asociēto iestāžu grāmatvedības politika, ko piemēro līdzīgiem darījumiem un notikumiem līdzīgos apstākļos, var atšķirties no Eiropas Savienības pieņemtās politikas. Ja Eiropas Savienībai pieder 20 % vai vairāk ieguldījumu kapitāla fondā, ES to necenšas būtiski ietekmēt. Tāpēc šādus fondus uzskata par pārdošanai pieejamiem finanšu instrumentiem, un pašu kapitāla metodi nepiemēro. Nekonsolidētās iestādes, kuru naudas līdzekļus pārvalda Komisija Eiropas Savienības darbinieku veselības apdrošināšanas shēmas, Eiropas Attīstības fonda un Dalībnieku garantiju fonda naudas līdzekļus pārvalda Komisija to vārdā, taču, tā kā šīs iestādes neatrodas Eiropas Savienības kontrolē, tās nav konsolidētas tās pārskatos (saistībā ar attiecīgajām naudas summām skatīt 11 . paskaidrojumu). 1.4. SAGATAVOŠANAS PAMATS 1.4.1. Valūta un konvertācijas pamats Darbības un pārskata valūta Finanšu pārskatus sagatavo miljonos euro, kas ir Eiropas Savienības darbības un pārskata valūta. Darījumi un atlikumi Darījumus ārvalstu valūtā pārvērš euro atbilstoši valūtas kursam, kas ir spēkā darījuma veikšanas dienā. Peļņu un zaudējumus no ārvalstu valūtas darījumu norēķiniem un no ārvalstu valūtā izteiktu monetāro aktīvu un saistību pārrēķināšanas atbilstoši valūtas kursam gada beigās norāda saimnieciskā rezultāta pārskatā.Dažādas pārrēķina metodes piemēro pamatlīdzekļiem un nemateriāliem aktīviem, kas saglabā savu vērtību euro, pēc to iegādes datumā spēkā esošā kursa. Ārvalstu valūtā izteiktu monetāro aktīvu un saistību gada beigu atlikumus pārrēķina euro pēc 31. decembra kursa. EURO kurss | CZK | 25,0610 | 26,4730 | PLN | 3,9750 | 4,1045 | DKK | 7,4535 | 7,4418 | RON | 4,2620 | 4,2363 | EEK | 15,6466 | 15,6466 | SEK | 8,9655 | 10,2520 | GBP | 0,8607 | 0,8881 | CHF | 1,2504 | 1,4836 | HUF | 277,9500 | 270,4200 | JPY | 108,6500 | 133,1600 | LVL | 0,7094 | 0,7093 | USD | 1,3362 | 1,4406 | Ārvalstu valūtā izteiktu un pārdošanai pieejamu monetāro vērtspapīru patiesās vērtības izmaiņas, kas saistītas ar valūtas pārrēķina starpību, norāda saimnieciskā rezultāta pārskatā. Pārrēķina starpību nemonetāriem finanšu aktīviem un saistībām, kas novērtēti patiesajā vērtībā ar atspoguļojumu peļņas vai zaudējumu aprēķinā, norāda saimnieciskā rezultāta pārskatā. Pārrēķina starpību nemonetāriem finanšu aktīviem, kas klasificēti kā pieejami pārdošanai, ietver patiesās vērtības rezervē. 1.4.2. Aplēšu izmantošana Saskaņā ar SPSGS un vispārpieņemtajiem grāmatvedības principiem finanšu pārskatos noteikti ir ietvertas summas, kas balstītas uz vadības aplēsēm un pieņēmumiem, pamatojoties uz ticamāko pieejamo informāciju. Būtiskās aplēses ietver arī aplēses par darbinieku pabalstu saistībām, uzkrājumiem, finanšu risku attiecībā uz krājumiem un debitoru parādiem, uzkrātajiem ienākumiem un izdevumiem, iespējamiem aktīviem un saistībām, kā arī nemateriālo aktīvu un pamatlīdzekļu vērtības samazinājumu. Faktiskie rezultāti var atšķirties no aplēsēm. Pārmaiņas aplēsēs atspoguļo periodā, kad tās kļūst zināmas. 1.5. BILANCE 1.5.1. Nemateriālie aktīvi Iegādātās datorprogrammu licences norāda atbilstoši sākotnējām izmaksām, no kurām atskaitīta uzkrātā amortizācija un vērtības samazinājuma zaudējumi. Aktīvu amortizāciju rēķina, izmantojot lineāro metodi, tiem noteiktajā lietderīgās lietošanas laikā. Pašu radītus nemateriālos aktīvus kapitalizē tad, kad ir izpildīti ES uzskaites noteikumu attiecīgie kritēriji. Kapitalizējamās izmaksas sastāv no visām tieši attiecināmām izmaksām, kas nepieciešamas aktīva radīšanai, ražošanai un sagatavošanai darbam, kā vadība iecerējusi. Izmaksas, kas saistītas ar pētniecības darbībām, nekapitalizējamās izstrādes izmaksas un uzturēšanas izmaksas atzīst par izdevumiem to rašanās brīdī. 1.5.2. Pamatlīdzekļi Visus pamatlīdzekļus uzrāda to sākotnējās izmaksās, no kurām atskaitīts uzkrātais nolietojums un vērtības samazinājuma zaudējumi. Sākotnējās izmaksas ietver izdevumus, kas ir tieši attiecināmi uz aktīva iegādi vai radīšanu. Turpmākās izmaksas ietver aktīva uzskaites vērtībā vai pēc vajadzības atzīst par atsevišķiem aktīviem tikai tad, ja ir ticams, ka Eiropas Savienība saņems ar pamatlīdzekli saistītos nākotnes saimnieciskos labumus vai kalpošanas potenciālu un pamatlīdzekļa izmaksas var ticami novērtēt. Remontdarbu un uzturēšanas izmaksas atspoguļo saimnieciskā rezultāta pārskatā finanšu periodā, kurā minētās izmaksas radušās. Tā kā Eiropas Savienība neņem aizņēmumus pamatlīdzekļu iegādes finansēšanai, nav ar šādām iegādēm saistītu aizņemšanās izmaksu. Zeme un mākslas darbi netiek amortizēti, jo to lietderīgās lietošanas laiks ir neierobežots. Nepabeigtie pamatlīdzekļi netiek amortizēti, jo šie aktīvi vēl nav pieejami lietošanai. Lai noteiktu citu aktīvu atlikušo vērtību to lietderīgās lietošanas laikā, nolietojumu aprēķina, izmantojot lineāro metodi, šādi. Nolietojuma likmes Aktīva veids | Lineārā nolietojuma likme | Ēkas | 4 % | Pamatlīdzekļi | 10 % līdz 25 % | Mēbeles | 10 % līdz 25 % | Aprīkojums | 10 % līdz 33 % | Transportlīdzekļi | 25 % | Datortehnika | 25 % | Pārējie pamatlīdzekļi | 10 % līdz 33 % | Pamatlīdzekļu atsavināšanas peļņu un zaudējumus nosaka, salīdzinot ieņēmumus, no kuriem atskaitīti pārdošanas izdevumi, ar atsavinātā pamatlīdzekļa uzskaites vērtību, un tos iekļauj saimnieciskā rezultāta pārskatā. Noma Pamatlīdzekļu nomu, kad Eiropas Savienība būtībā uzņemas visus riskus un iegūst ar īpašumtiesībām saistītos ieguvumus, klasificē kā finanšu nomu. Sākumā finanšu nomu kapitalizē mazākajā no vērtībām – nomātā aktīva patiesajā vērtībā vai minimālo nomas maksājumu pašreizējā vērtībā. Katru nomas maksājumu sadala starp saistībām un finanšu procentiem, lai panāktu nemainīgas procentu likmes piemērošanu finanšu atlikumam. Nomas saistības, atskaitot finanšu procentus, ietver pārējās saistībās (ilgtermiņa un īstermiņa). Finanšu izmaksu procentu maksājuma daļu atspoguļo saimnieciskā rezultāta pārskata izdevumos nomas periodā tā, lai saistību atlikumam katrā periodā būtu nemainīga periodiska procentu likme. Saskaņā ar finanšu nomu turētajiem aktīviem nolietojumu aprēķina īsākajā no periodiem – aktīva lietderīgās lietošanas laikā vai nomas termiņā. Nomu, kurā iznomātājs saglabā būtisku daļu riska un atlīdzības saistībā ar īpašumtiesībām, klasificē kā operatīvo nomu. Maksājumus, kas veikti saistībā ar operatīvo nomu, nomas periodā atspoguļo saimnieciskā rezultāta pārskata izdevumos, izmantojot lineāro nolietojuma metodi. 1.5.3. Nefinanšu aktīvu vērtības samazināšanās Aktīviem, kuru lietderīgās lietošanas laiks ir neierobežots, amortizāciju neveic, bet katru gadu novērtē vērtības samazinājumu. Amortizējamiem aktīviem vērtības samazinājumu novērtē, kad vien notikumi vai apstākļu maiņa liecina, ka aktīva uzskaites vērtība, iespējams, nav atgūstama. Vērtības samazinājuma zaudējumus atzīst summā, par kādu aktīva uzskaites vērtība pārsniedz tā atgūstamo summu. Atgūstamā summa ir lielākā no summām – aktīva patiesā vērtība, no kuras atskaitītas pārdošanas izmaksas, vai tā lietošanas vērtība. Nemateriālo aktīvu un pamatlīdzekļu atlikušo vērtību un lietderīgās lietošanas laiku pārskata un vajadzības gadījumā koriģē vismaz reizi gadā. Aktīva uzskaites vērtību nekavējoties noraksta līdz tā atgūstamajai summai, ja aktīva uzskaites vērtība pārsniedz tā novērtēto atgūstamo summu. Ja iepriekšējos gados atzītie vērtības samazinājuma iemesli vairs neattiecas, attiecīgi veic vērtības samazinājuma zaudējumu apvērsi. 1.5.4. Ieguldījumi Līdzdalība asociētajās iestādēs un kopuzņēmumos Līdzdalību asociētajās iestādēs un kopuzņēmumos uzskaita, izmantojot pašu kapitāla metodi. Pašu kapitāla izmaksas koriģē, lai atspoguļotu asociēto iestāžu un kopuzņēmumu neto aktīvu palielinājuma vai samazinājuma daļu, kas attiecas uz Eiropas Savienību pēc sākotnējās atzīšanas, ja pastāv vērtības samazinājuma pazīmes, un noraksta mazākajā atgūstamajā summā, ja nepieciešams. Atgūstamo summu nosaka, kā aprakstīts 1.5.3 . punktā. Ja vēlāk vairs neattiecas vērtības samazinājuma iemesls, veic vērtības samazinājuma zaudējumu apvērsi uzskaites vērtībā, kāda būtu noteikta, ja nebūtu atzīti nekādi vērtības samazinājuma zaudējumi. Ieguldījumi riska kapitāla fondos Klasifikācija un novērtēšana Ieguldījumus riska kapitāla fondos klasificē kā pārdošanai pieejamus aktīvus (skatīt 1.5.5 .) un attiecīgi uzskaita patiesajā vērtībā ar peļņu un zaudējumiem, kas rodas no patiesās vērtības izmaiņām (tostarp valūtas pārrēķina starpību), kas atzītas patiesās vērtības rezervē. Patiesās vērtības apsvērumi Tā kā ieguldījumiem riska kapitāla fondos nav noteiktas tirgus cenas aktīvā tirgū, tos novērtē, izskatot katru gadījumu atsevišķi, pēc zemākām izmaksām vai attiecināmām neto aktīvu vērtībām ("NAV"). Nerealizēto peļņu, kas rodas patiesās vērtības noteikšanas rezultātā, atzīst rezervēs, bet nerealizētos zaudējumus novērtē, lai noteiktu, vai tos atzīt par vērtības samazinājuma zaudējumiem saimnieciskā rezultāta pārskatā, vai par izmaiņām patiesās vērtības rezervē. 1.5.5. Finanšu aktīvi Klasifikācija Eiropas Savienība savus finanšu aktīvus iedala šādās kategorijās: finanšu aktīvi, kas atzīti pēc to patiesās vērtības caur peļņu un zaudējumiem; aizdevumiem un debitoru parādiem; līdz termiņa beigām turētie ieguldījumi; un pārdošanai pieejamie finanšu aktīvi. Finanšu instrumentus klasificē sākotnējās atzīšanas brīdī un pārvērtē katrā bilances datumā. i) Finanšu aktīvi patiesajā vērtībā ar atspoguļojumu peļņas vai zaudējumu aprēķinā Finanšu aktīvu iekļauj šajā kategorijā, ja tas iegūts galvenokārt ar mērķi pārdot to īsā laikā vai to noteikusi Eiropas Savienība. Šajā kategorijā iekļauj arī atvasinātos instrumentus. Šīs kategorijas aktīvus klasificē kā apgrozāmos līdzekļus, ja tos paredzēts realizēt 12 mēnešu laikā pēc bilances datuma. ii) Aizdevumi un debitoru parādi Aizdevumi un debitoru parādi ir neatvasināti finanšu aktīvi ar fiksētiem vai nosakāmiem maksājumiem, kuri netiek kotēti aktīvā tirgū. Tie rodas, kad ES nodrošina naudu, preces vai pakalpojumus tieši debitoram bez nodoma attiecīgo debitoru parādu pārdot. Tos ietver ilgtermiņa aktīvos, izņemot, ja to termiņš ir 12 mēnešu laikā pēc bilances datuma. iii) Līdz termiņa beigām turētie ieguldījumi Līdz termiņa beigām turētie ieguldījumi ir tādi neatvasināti finanšu aktīvi ar fiksētiem vai nosakāmiem maksājumiem un noteiktu termiņu, ko Eiropas Savienība noteikti vēlas un var turēt līdz termiņa beigām. Šā finanšu gada laikā Eiropas Savienībai nebija neviena ieguldījuma, kas attiektos uz šo kategoriju. iv) Pārdošanai pieejamie finanšu aktīvi Pārdošanai pieejamie finanšu aktīvi ir neatvasināti finanšu aktīvi, kas noteikti šajā kategorijā vai nav iekļauti nevienā citā kategorijā. Tos klasificē kā apgrozāmos līdzekļus vai ilgtermiņa aktīvus atkarībā no laika perioda, kurā ES plāno atbrīvoties no tiem. Ieguldījumus nekonsolidētajās iestādēs un citus kapitāla ieguldījumus (piemēram, riska kapitāla darījumus), kurus neuzskaita, izmantojot pašu kapitāla metodi, arī klasificē kā pārdošanai pieejamus finanšu aktīvus. Sākotnējā atzīšana un novērtēšana Patiesajā vērtībā novērtētu finanšu aktīvu ar atspoguļojumu peļņas vai zaudējumu aprēķinā, kā arī līdz termiņa beigām turētu un pārdošanai pieejamu finanšu aktīvu iegādi vai pārdošanu atzīst darījuma datumā (datums, kurā Eiropas Savienība uzņemas saistības pirkt vai pārdot aktīvu). Aizdevumus atzīst, kad nauda ir izmaksāta aizņēmējiem. Finanšu instrumentus sākotnēji atzīst patiesajā vērtībā, kurai pieskaitītas darījuma izmaksas visiem finanšu aktīviem, kas nav uzskaitīti patiesajā vērtībā ar atspoguļojumu peļņas vai zaudējumu aprēķinā. Finanšu aktīvus, ko uzskaita patiesajā vērtībā ar atspoguļojumu peļņas vai zaudējumu aprēķinā, sākotnēji atzīst patiesajā vērtībā, un darījuma izmaksas ietver saimnieciskā rezultāta pārskata izdevumos. Finanšu aktīva patiesā vērtība sākotnējās atzīšanas brīdī parasti ir darījuma cena (t. i., saņemtās atlīdzības patiesā vērtība). Tomēr, ja piešķir bezprocentu ilgtermiņa aizdevumu vai ilgtermiņa aizdevumu ar procentu likmi, kas zemāka par tirgus likmi, tā patieso vērtību var novērtēt kā visu nākotnē saņemamo naudas ieņēmumu pašreizējo vērtību, kas diskontēta, piemērojot līdzīga instrumenta ar līdzīgu kredītvērtējumu dominējošo tirgus procentu likmi. Aizdevumiem, kas piešķirti no aizņemtiem līdzekļiem, novērtē to nominālajā summā, ko uzskata par aizdevuma patieso vērtību. Tas pamatojams šādi. - ES aizdevumiem ir īpaša "tirgus vide", kas ievērojami atšķiras no kapitāla tirgiem, kuros izlaiž komerciālās vai valdības obligācijas. Tā kā aizdevējiem šajos tirgos ir iespēja izvēlēties alternatīvus ieguldījumus, iespēju varbūtību izsaka tirgus cenās. Taču ES šāda alternatīvo ieguldījumu iespēja nepastāv, jo tai nav atļauts ieguldīt naudu kapitāla tirgos. Tā var tikai aizņemties līdzekļus, lai aizdotu tos ar tādu pašu likmi (piem., MB mehānisms) vai likmi, kas ir zemāka par tirgus likmi (piem., EFSM 2011. g.). Tas nozīmē, ka ES nav alternatīvu iespēju aizdot vai ieguldīt summas, ko tā ir aizņēmusies. Tāpēc nav alternatīvo izmaksu un bāzes salīdzinājumam ar tirgus likmēm. Faktiski, ES aizdevumu darbība pati par sevi pārstāv tirgu. Būtībā, tā kā alternatīvo izmaksu "iespēja" nav piemērojama, tirgus cena nesniedz pareizu priekšstatu par ES aizdevumu darījumiem. Tāpēc nav piemēroti noteikt ES aizdevumu patieso vērtību ar atsaucēm uz komerciālajām vai valdības obligācijām. - Tā kā nav aktīva tirgus vai līdzīgu darījumu salīdzinājumam, procentu likme, kas Eiropas Komisijai jāizmanto, lai noteiktu patieso vērtību aizdevumu darījumiem EFSM, MB ietvaros un līdzīgiem aizdevumiem, ir piemērotā procentu likme. - Turklāt attiecībā uz MB, Euratom un MFA aizdevumiem aizdevumi un aizņēmumi savstarpēji izlīdzinās to kompensējošā rakstura dēļ. Tādējādi aizdevuma efektīvā procentu likme ir vienāda ar efektīvo procentu likmi saistītajiem aizņēmumiem. Darījuma izmaksas, kas radušās ES un vēlāk pieprasītas no aizdevuma saņēmēja, tieši atzīst saimnieciskā rezultāta pārskatā. Finanšu instrumentu atzīšanu pārtrauc, ja tiesības saņemt naudas plūsmas no ieguldījumiem ir beigušās vai nodotas citam un Eiropas Savienība pamatā nodevusi visus riskus un ieguvumus, kas izriet no īpašumtiesībām. Turpmākais novērtējums i) Finanšu aktīvus patiesajā vērtībā ar atspoguļojumu peļņas vai zaudējumu aprēķinā pēc tam uzskaita patiesajā vērtībā. Peļņu un zaudējumus, ko rada "finanšu instrumentu, kas novērtēti patiesajā vērtībā ar atspoguļojumu peļņas vai zaudējumu aprēķinā" kategorijas patiesās vērtības izmaiņas, ietver saimnieciskā rezultāta pārskatā periodā, kurā tie rodas. ii) Aizdevumus un debitoru parādus, kā arī līdz termiņa beigām turētus ieguldījumus uzskaita amortizētajās izmaksās, piemērojot efektīvo procentu metodi. Aizdevumu gadījumā, kas piešķirti no aizņemtiem līdzekļiem, gan aizdevumiem, gan aizņēmumiem piemēro vienu un to pašu efektīvo procentu likmi, jo šiem aizdevumiem ir kompensējošu darbību iezīmes, un atšķirības starp aizdevuma un aizņēmuma nosacījumiem un summām nav būtiskas. Darījuma izmaksas, kas radušās ES un vēlāk pieprasītas no aizdevuma saņēmēja, tieši atzīst saimnieciskā rezultāta pārskatā. iii) Līdz termiņa beigām turētie ieguldījumi – ES pašreiz nav līdz termiņa beigām turētu ieguldījumu. iv) Pārdošanai pieejamus finanšu aktīvus pēc tam uzskaita patiesajā vērtībā. Peļņu un zaudējumus no pārdošanai pieejamu aktīvu patiesās vērtības izmaiņām atzīst patiesās vērtības rezervē. Ja pārdošanai pieejamus aktīvus pārdod vai tie zaudē vērtību, iepriekš patiesās vērtības rezervē atzītās patiesās vērtības uzkrātās korekcijas atzīst saimnieciskā rezultāta pārskatā. Procentus par pārdošanai pieejamiem finanšu aktīviem, kas aprēķināti, izmantojot efektīvo procentu metodi, atzīst saimnieciskā rezultāta pārskatā. Dividendes par pārdošanai pieejamiem kapitāla instrumentiem atzīst, kad stājas spēkā ES tiesības saņemt maksājumu. Aktīvos tirgos kotētu ieguldījumu patiesās vērtības pamatā ir pašreizējās pirkšanas cenas. Ja finanšu aktīva tirgus ir neaktīvs (un attiecībā uz biržas sarakstā neiekļautiem vērtspapīriem), Eiropas Savienība nosaka patieso vērtību, izmantojot novērtēšanas metodes. Var izmantot nesenus nesaistītu pušu darījumus, atsauces uz citiem būtībā līdzīgiem instrumentiem, diskontēto naudas plūsmu analīzes, iespēju līgumu cenu noteikšanas modeļus un citas novērtēšanas metodes, kuras plaši izmanto tirgus dalībnieki. Ja ieguldījumu kapitāla instrumentos, kuriem aktīvā tirgū nav noteiktas tirgus cenas, patieso vērtību nevar ticami noteikt, minētos ieguldījumus novērtē izmaksās, no kurām atskaitīti vērtības samazinājuma zaudējumi. Finanšu aktīvu vērtības samazinājums Eiropas Savienība katrā bilances datumā novērtē, vai ir objektīvi pierādījumi tam, ka finanšu aktīva vērtība ir samazinājusies. Finanšu aktīva vērtība ir samazinājusies un zaudējumi no vērtības samazināšanās ir radušies tikai tad, ja ir objektīvi pierādījumi vērtības samazinājumam viena vai vairāku notikumu rezultātā, kas notikuši pēc konkrētā aktīva sākotnējās atzīšanas, un ar zaudējumiem saistītais notikums (vai notikumi) ietekmē finanšu aktīva aplēstās nākotnes naudas plūsmas, un šo ietekmi var ticami novērtēt. a) Aktīvi, kurus uzskaita amortizētās izmaksās Ja ir objektīvi pierādījumi tam, ka radušies zaudējumi no vērtības samazināšanās aizdevumiem un debitoru parādiem vai līdz termiņa beigām turētiem ieguldījumiem, kas uzskaitīti amortizētās izmaksās, zaudējumu apjomu nosaka kā starpību starp aktīva uzskaites vērtību un plānotās nākotnes naudas plūsmas pašreizējo vērtību (izņemot kredītu zaudējumus nākotnē, kuri vēl nav radušies), to diskontējot atbilstoši finanšu aktīva sākotnējai efektīvajai procentu likmei. Aktīva uzskaites vērtību samazina, un zaudējumu summu atzīst saimnieciskā rezultāta pārskatā. Ja aizdevumam vai līdz termiņa beigām turētam ieguldījumam ir mainīga procentu likme, diskonta likme vērtības samazinājuma zaudējumu novērtēšanai ir pašreizējā efektīvā procentu likme, kas noteikta līgumā. Ar ķīlu nodrošināta finanšu aktīva plānotās nākotnes naudas plūsmas pašreizējās vērtības aprēķins atspoguļo naudas plūsmas, ko var radīt ienākumi no nodrošinājuma pārdošanas, no kuriem atskaitītas nodrošinājuma iegūšanas un pārdošanas izmaksas, neatkarīgi no tā, vai pārdošana ir ticama, vai ne. Ja kādā no nākamiem periodiem vērtības samazinājuma zaudējumu summa samazinās un šis samazinājums ir objektīvi attiecināms uz notikumu, kas notiek pēc vērtības samazinājuma atzīšanas, tad iepriekš atzīto vērtības samazinājuma zaudējumu apvērsi veic, izmantojot saimnieciskā rezultāta pārskatu. b) Aktīvi, kurus uzskaita patiesajā vērtībā Pārdošanai pieejamu kapitāla ieguldījumu gadījumā nosakot, vai vērtspapīru vērtība ir samazinājusies, vērtē, vai to patiesā vērtība ir būtiski vai pastāvīgi (ilgstoši) samazinājusies, kļūstot mazāka par tā izmaksām. Ja ir šādi pierādījumi attiecībā uz pārdošanai pieejamiem finanšu aktīviem, uzkrātos zaudējumus, kas aprēķināti kā starpība starp iegādes izmaksām un pašreizējo patieso vērtību, no kuras atskaitīti finanšu aktīva vērtības samazinājuma zaudējumi, kas jau iepriekš atzīti saimnieciskā rezultāta pārskatā, izņem no rezervēm un atzīst saimnieciskā rezultāta pārskatā. Saimnieciskā rezultāta pārskatā atzīto kapitāla instrumentu vērtības samazinājuma zaudējumu apvērsi neveic, izmantojot saimnieciskā rezultāta pārskatu. Ja kādā no nākamajiem periodiem palielinās pārdošanai pieejama parāda instrumenta patiesā vērtība un šis palielinājums ir objektīvi attiecināms uz notikumu, kas notiek pēc vērtības samazinājuma zaudējumu atzīšanas, vērtības samazinājuma zaudējumu apvērsi veic, izmantojot saimnieciskā rezultāta pārskatu. 1.5.6. Krājumi Krājumus uzskaita mazākajā no divām vērtībām – izmaksās vai neto pārdošanas vērtībā. Izmaksas nosaka, izmantojot "pirmais iekšā – pirmais ārā" ( FIFO ) metodi. Gatavo preču un nepabeigto ražojumu izmaksas ietver izejmateriālu, tiešās darbaspēka izmaksas, citas tieši attiecināmās izmaksas un saistītās netiešās ražošanas izmaksas (pamatojoties uz parasto darbības jaudu). Neto pārdošanas vērtību aprēķina, no parastā uzņēmējdarbības gaitā paredzētās pārdošanas cenas atskaitot pabeigšanas izmaksas un pārdošanas izdevumus. Ja krājumus tur sadalei bez maksas vai par nominālu maksu, tos novērtē mazākajā no divām vērtībām – izmaksās vai pašreizējās aizstāšanas izmaksās. Pašreizējās aizstāšanas izmaksas ir izmaksas, kas Eiropas Savienībai rastos, iegādājoties šādu aktīvu pārskata datumā. 1.5.7. Priekšfinansējuma summas Priekšfinansējums ir maksājums, kas paredzēts, lai saņēmējam piešķirtu naudas līdzekļu avansu, t. i., apgrozāmos līdzekļus. To var sadalīt vairākos maksājumos laika posmā, kas noteikts konkrētajā priekšfinansējuma nolīgumā. Apgrozāmos līdzekļus vai avansu atmaksā vai izmanto paredzētajam mērķim nolīgumā noteiktajā periodā. Ja saņēmējam nerodas attiecināmie izdevumi, viņam minētais priekšfinansējums jāatdod Eiropas Savienībai. Priekšfinansējuma summu samazina (pilnīgi vai daļēji), apstiprinot attiecināmās izmaksas un atdotās summas, un šo summu atzīst par izdevumiem. Gada beigās pieejamās priekšfinansējuma summas novērtē sākotnējā(s) summā(s), atskaitot atmaksātās summas, izdevumos iekļautās attiecināmās summas, aplēstās attiecināmās summas, kas gada beigās vēl nav dzēstas, un vērtības samazinājumus. Procentus par priekšfinansējumu atzīst, kad tie nopelnīti saskaņā ar attiecīgā nolīguma noteikumiem. Gada beigās, pamatojoties uz ticamāko informāciju, aprēķina uzkrātos procentu ieņēmumus, ko ietver bilancē. 1.5.8. Debitoru parādi Debitoru parādus uzskaita sākotnējā summā, atskaitot norakstīto vērtības samazinājumu. Debitoru parādu vērtības samazinājumu noraksta, ja ir objektīvi pierādījumi tam, ka Eiropas Savienība nevarēs saņemt visu pienākošos summu atbilstoši sākotnējiem noteikumiem par debitoru parādiem. Norakstītā summa ir starpība starp aktīva uzskaites vērtību un atgūstamo summu. Norakstīto summu atzīst saimnieciskā rezultāta pārskatā. Tiek veikta arī vispārēja norakstīšana, pamatojoties uz iepriekšējo pieredzi, neizpildītajiem iekasēšanas rīkojumiem, kuriem vēl nav piemērota konkrēta norakstīšana. Skatīt turpmāk 1.5.14 . paskaidrojumu par gada beigās uzkrātiem ienākumiem. 1.5.9. Nauda un tās ekvivalenti Nauda un tās ekvivalenti ir finanšu instrumenti, un tos definē kā apgrozāmos līdzekļus. Šeit ietilpst nauda kasē, pieprasījuma noguldījumi bankā, citi īstermiņa ieguldījumi ar augstu likviditāti un ar sākotnējo termiņu, kas nepārsniedz trīs mēnešus, un bankas konta pārtēriņš. 1.5.10. Pabalsti darbiniekiem Pensiju saistības Eiropas Savienība pārvalda noteiktu pabalstu pensiju plānus. Lai gan vienu trešdaļu šo pabalstu paredzēto izmaksu veido darbinieku iemaksas no algas, pensiju saistības nav fondētas. Bilancē atzītās saistības attiecībā uz noteiktu pabalstu pensiju plāniem ir noteiktā pabalsta pienākuma pašreizējā vērtība bilances datumā. Noteikto pabalsta pienākumu aprēķina aktuāri, izmantojot plānotās vienības kredītmetodi. Noteikta pabalsta pienākuma pašreizējo vērtību nosaka, diskontējot plānotās nākotnes naudas aizplūdes, izmantojot procentu likmes pensiju izmaksāšanas valūtā izteiktām valsts obligācijām, kuru termiņš aptuveni atbilst pensiju saistību termiņiem. Aktuāro peļņu un zaudējumus, kas rodas no pieredzes korekcijām un aktuāro pieņēmumu izmaiņām, nekavējoties atzīst saimnieciskā rezultāta pārskatā. Iepriekšējās darba izmaksas nekavējoties atzīst saimnieciskā rezultāta pārskatā, ja vien izmaiņas pensiju plānā nav atkarīgas no nosacījuma, ka darbiniekiem ir jāpaliek dienestā noteiktu laika periodu (tiesību piešķiršanas periods). Šādā gadījumā iepriekšējās darba izmaksas tiesību piešķiršanas periodā amortizē, izmantojot lineāro metodi. Pēcnodarbinātības slimības pabalsti Eiropas Savienība nodrošina veselības pabalstus saviem darbiniekiem, apmaksājot ārstniecības izdevumus. Ikdienas pārvaldei izveidots atsevišķs fonds. Šo sistēmu izmanto esošie darbinieki, pensionāri, atraitņi un to apgādājamās personas. Pabalstus, ko piešķir "nestrādājošiem" (pensionāriem, bāreņiem u. c.), klasificē kā "Pēcnodarbinātības pabalstus darbiniekiem". Ņemot vērā šo pabalstu būtību, ir nepieciešams aktuāra aprēķins. Saistības bilancē nosaka līdzīgi kā pienākumus attiecībā uz pensijām (skatīt iepriekš). 1.5.11. Uzkrājumi Uzkrājumus atzīst, ja Eiropas Savienībai pagātnes notikumu rezultātā ir pašreizējs juridisks vai prakses radīts pienākums pret trešām personām, un ir ļoti iespējams, ka minētā pienākuma izpildei būs nepieciešams iztērēt līdzekļus, un šo summu var ticami novērtēt. Nākotnes zaudējumiem no pamatdarbības uzkrājumus neatzīst. Uzkrājumu summa ir labākais novērtējums par prognozējamiem izdevumiem, kas būs vajadzīgi, lai pārskata datumā izpildītu pašreizēju pienākumu. Ja uzkrājumus veido lielam skaitam posteņu, pienākumu novērtē, izvērtējot visus iespējamos iznākumus saistībā ar to iespējamību (“paredzamās vērtības” metode). 1.5.12. Finanšu saistības Finanšu saistības klasificē kā finanšu saistības patiesajā vērtībā peļņas vai zaudējumu pārskatā vai kā finanšu saistības amortizētajās izmaksās (aizņēmumus). Aizņēmumus veido aizņēmumi no kredītiestādēm un parādi, ko apliecina attiecīga apliecība. Aizņēmumus sākotnēji atzīst patiesajā vērtībā, no izsniegšanas ieņēmumiem (saņemtās atlīdzības patiesā vērtība) atskaitot radušās darījuma izmaksas. Turpmāk tos atzīst amortizētās izmaksās, izmantojot efektīvo procentu metodi. Jebkuru starpību starp ieņēmumiem, no kuriem atskaitītas darījuma izmaksas, un dzēšanas vērtību atzīst saimnieciskā rezultāta pārskatā aizņēmumu periodā, izmantojot efektīvo procentu metodi. Finanšu saistības uzskata par ilgtermiņa saistībām, izņemot termiņiem, kas nepārsniedz 12 mēnešus pēc bilances datuma. Ņemot vērā būtiskuma apsvērumus, aizdevumiem, kas piešķirti no aizņemtiem līdzekļiem, efektīvo procentu metodi nepiemēro aizdevumiem un aizņēmumiem. Darījuma izmaksas, kas radušās Eiropas Savienībai un vēlāk pieprasītas no aizdevuma saņēmēja, tieši atzīst saimnieciskā rezultāta pārskatā. Finanšu saistības, kas patiesajā vērtībā iekļautas peļņas vai zaudējumu aprēķinā, ietver atvasinātos instrumentus, ja to patiesā vērtība ir negatīva. Tos uzskaita tāpat kā finanšu aktīvus patiesajā vērtībā peļņas vai zaudējumu aprēķinā; skatīt 1.5.5 . paskaidrojumu. 1.5.13. Kreditoru parādi Liela daļa ES kreditoru parādu nav saistīta ar preču vai pakalpojumu iegādi, bet tie ir nesamaksātie dotāciju vai cita veida ES finansējuma saņēmēju iesniegtie izmaksu pieprasījumi. Tos reģistrē kā kreditoru parādus pieprasītās summas apjomā pēc izmaksu pieprasījuma saņemšanas un pēc pārbaudes, kurā attiecīgie finanšu aģenti apstiprina izmaksu attiecināmību. Šajā posmā parādus novērtē atbilstoši apstiprinātajai attiecināmajai summai. Kreditoru parādus, ko rada preču un pakalpojumu iegāde, atzīst sākotnējā summā, saņemot rēķinu, un attiecīgos izdevumus iegrāmato, kad preces vai pakalpojumi saņemti un Eiropas Savienība to ir apstiprinājusi. 1.5.14. Uzkrātie un nākamo periodu ienākumi un izdevumi Saskaņā ar Eiropas Savienības grāmatvedības noteikumiem darījumus un notikumus atzīst finanšu pārskatos periodā, uz kuru tie attiecas. Pārskata perioda beigās uzkrātos izdevumus atzīst, pamatojoties uz novērtēto summu, kas attiecīgajā periodā jāpārceļ uz nākamo periodu. Uzkrāto izdevumu aprēķinu veic saskaņā ar Komisijas izdotām detalizētām darbības un prakses pamatnostādnēm, kuru mērķis ir nodrošināt to, ka finanšu pārskati sniedz patiesu un skaidru priekšstatu. Arī ieņēmumus uzskaita periodā, ar kuru tie saistīti. Ja gada beigās ES ir sniegusi pakalpojumu vai piegādājusi preces, bet rēķins vēl nav izsniegts, vai arī ja pastāv līgumiska vienošanās (t. i., atsaucoties uz kādu līgumu), uzkrātos ienākumus atzīst finanšu pārskatos. Turklāt, ja gada beigās rēķins ir izsniegts, bet pakalpojumi vēl nav sniegti vai preces vēl nav piegādātas, ieņēmumus attiecina uz nākamo periodu un atzīst nākamajā pārskata periodā. 1.6. SAIMNIECISKĀS DARBĪBAS REZULTĀTA PĀRSKATS 1.6.1. Ieņēmumi Ar komerciālu apmaiņu nesaistīti ieņēmumi Šie ieņēmumi ir lielākā ES ieņēmumu daļa un ietver galvenokārt tiešos un netiešos nodokļus un pašu resursus. Papildus nodokļiem Eiropas Savienība var saņemt arī citu personu maksājumus, piemēram, nodevas, soda naudas un ziedojumus. NKI resursi un PVN resursi Ieņēmumus atzīst par periodu, kad Eiropas Savienība nosūta dalībvalstīm iemaksas pieprasījumu. Tos novērtē pieprasītās summas apmērā. Tā kā PVN un NKI resursu pamatā ir attiecīgā budžeta gada datu aplēses, notiekot pārmaiņām, tos var pārskatīt, līdz dalībvalstis iesniedz galīgos datus. Aplēses izmaiņas ņem vērā, nosakot tā perioda neto pārpalikumu vai deficītu, kurā izmaiņas notika. Tradicionālie pašu resursi Debitoru parādus un ar tiem saistītus ieņēmumus atzīst, kad no dalībvalstīm saņemti attiecīgie mēneša A pārskati (tostarp iekasētās nodevas un parāda summas, kuras ir garantētas un netiek apstrīdētas). Pārskata datumā ieņēmumus, ko dalībvalstis attiecīgajā periodā iekasējušas, bet vēl nav samaksājušas Eiropas Savienībai, novērtē un atzīst par uzkrātajiem ieņēmumiem. No dalībvalstīm saņemtos ceturkšņa B pārskatus (tostarp nodevas, kas nav ne iekasētas, ne garantētas, kā arī parādnieka apstrīdētās garantētās summas) atzīst par ieņēmumiem, atskaitot iekasēšanas izmaksas (25 %), uz kurām dalībvalstīm ir tiesības. Turklāt saimnieciskā rezultāta pārskatā atzīst vērtības samazinājumu par summu, kas ir parāda un atgūstamās summas paredzamā starpība. Soda nauda Ieņēmumus no soda naudām atzīst, kad ES ir pieņēmusi lēmumu uzlikt naudas sodu un tas oficiāli paziņots adresātam. Ja ir šaubas par uzņēmuma maksātspēju, atzīst prasījuma vērtības samazinājumu. Pēc lēmuma pieņemšanas par naudas soda uzlikšanu parādnieki divu mēnešu laikā pēc paziņojuma datuma izvēlas: - akceptēt lēmumu (šādā gadījumā tiem ir jānomaksā soda nauda norādītajā termiņā, un ES pilnībā iekasē attiecīgo summu), - vai neakceptēt lēmumu, iesniedzot apelācijas sūdzību saskaņā ar ES tiesību aktiem. Tomēr pat apelācijas sūdzības iesniegšanas gadījumā soda naudas pamatsumma ir jāsamaksā noteiktajā trīs mēnešu termiņā, jo apelācija nenozīmē maksājuma atlikšanu (ES līguma 278. pants), taču noteiktos apstākļos un ar Komisijas grāmatveža piekrišanu maksājuma vietā var iesniegt bankas garantiju. Ja uzņēmums iesniedz apelāciju attiecībā uz lēmumu un ir veicis naudas soda pagaidu maksājumu, summu atspoguļo kā iespējamās saistības. Tomēr, tā kā adresāta apelācijas sūdzība par ES lēmumu nav pamats naudas soda atlikšanai, saņemto naudu izmanto, lai dzēstu debitoru parādu. Ja maksājuma vietā tiek saņemta garantija, soda nauda joprojām tiek uzskatīta par debitoru parādu. Ja ir iespēja, ka Vispārējā tiesa varētu pieņemt ES nelabvēlīgu nolēmumu, atzīst uzkrājumus šā riska segšanai. Ja maksājuma vietā iesniegta garantija, nenomaksāto debitoru parādu noraksta pēc vajadzības. Eiropas Savienības saņemtos uzkrātos procentus par bankas kontiem, kuros noguldīti saņemtie maksājumi, atzīst par ieņēmumiem, attiecīgi palielinot iespējamās saistības. Ieņēmumi no komerciālas apmaiņas Ieņēmumus no preču un pakalpojumu pārdošanas atzīst, kad pircējam nodoti būtiskie riski un ieguvumi, kas izriet no preču īpašumtiesībām. Ieņēmumus no darījuma, kas ietver pakalpojumu sniegšanu, atzīst, ņemot vērā darījuma pabeigtības stadiju pārskata datumā. Procentu ienākumi un izdevumi Procentu ienākumus un izdevumus atzīst saimnieciskā rezultāta pārskatā, izmantojot efektīvo procentu metodi. Tā ir finanšu aktīva vai finanšu saistību amortizēto izmaksu aprēķināšanas metode un metode procentu ienākumu vai procentu izdevumu sadalei attiecīgajā periodā. Aprēķinot efektīvo procentu likmi, Eiropas Savienība novērtē naudas plūsmas, ņemot vērā visus finanšu instrumenta līguma noteikumus (piemēram, priekšapmaksas iespējas), bet neņem vērā kredīta zaudējumus nākotnē. Aprēķinā iekļauj visas maksas un procentu punktus, ko līgumslēdzējas puses ir maksājušas vai saņēmušas un kas ir efektīvās procentu likmes neatņemama sastāvdaļa, kā arī darījuma izmaksas un visas citas uzcenojuma vai diskonta summas. Ja finanšu aktīva vai līdzīgu finanšu aktīvu grupas vērtību noraksta sakarā ar vērtības samazinājuma zaudējumiem, šo zaudējumu aprēķināšanā procentu ienākumus atzīst, izmantojot nākotnes naudas plūsmas diskontēšanā lietoto procentu likmi. Dividenžu ienākumi Dividenžu ienākumus atzīst, kad rodas tiesības saņemt maksājumu. 1.6.2. Izdevumi Ar komerciālu apmaiņu saistītus izdevumus sakarā ar preču un pakalpojumu iegādi atzīst, kad Eiropas Savienība saņēmusi preces vai pakalpojumus un to apstiprinājušas. Izdevumus novērtē sākotnējā rēķina izmaksu apmērā. Ar komerciālu apmaiņu nesaistīti izdevumi ir raksturīgi Eiropas Savienībai un veido to izdevumu lielāko daļu. Minētie izdevumi attiecas uz maksājumiem saņēmējiem, un tie var būt trīs veidu: maksājumi, pamatojoties uz noteiktām saņēmēja tiesībām saņemt maksājumu, pārvedumi saskaņā ar līgumu un neatkarīgas dotācijas, dāvinājumi un ziedojumi. Pārvedumus atzīst par izdevumiem periodā, kurā notiek pārvedumu pamatojošie notikumi, ja šāda veida pārvedumi atļauti noteikumos (Finanšu regulā, Civildienesta noteikumos vai citos noteikumos) vai arī parakstīts pārvedumu apstiprinošs līgums, saņēmējs ir izpildījis attiecināmības kritērijus un summu var ticami novērtēt. Tad, kad tiek saņemts maksājuma pieprasījums vai izmaksu atlīdzinājuma pieprasījums un tas atbilst izdevumu atzīšanas kritērijiem, to atzīst kā izdevumus par attiecināmo summu. Gada beigās novērtē saņēmējiem jau pienākošos attiecināmos izdevumus, par kuriem vēl nav sniegts pārskats, un uzskaita kā uzkrātos izdevumus. 1.7. IESPĒJAMIE AKTĪVI UN IESPĒJAMĀS SAISTĪBAS 1.7.1. Iespējamie aktīvi Iespējams aktīvs ir aktīvs, kas varētu rasties iepriekšēju notikumu rezultātā atkarībā no tā, vai īstenosies viens vai vairāki turpmākie notikumi, par kuru iespējamību pašlaik trūkst pārliecības un kurus Eiropas Savienība nespēj pilnībā ietekmēt. Iespējamu aktīvu atspoguļo pārskatos, ja saimniecisks labums vai kalpošanas potenciāls ir ticams. 1.7.2. Iespējamās saistības Iespējamās saistības ir saistības, kas varētu rasties iepriekšēju notikumu rezultātā atkarībā no tā, vai īstenosies viens vai vairāki turpmākie notikumi, par kuru iespējamību pašlaik trūkst pārliecības un kurus Eiropas Savienība nespēj pilnībā ietekmēt; vai pašreizējs pienākums, kura pamatā ir iepriekšēji notikumi, bet kuru neatzīst, jo vai arī pašreizējas saistības, kuras izriet no iepriekšējiem notikumiem, taču nav atzītas, jo ir mazticams, ka būs vajadzīga saimnieciskos labumus vai kalpošanas potenciālu ietverošu resursu aizplūde, lai nokārtotu saistības (vai arī citos retos gadījumos, kuros saistību summu nevar novērtēt ar pietiekamu ticamību). Eiropas Komisijas grāmatvedības kārtība ir tāda pati, kādu piemēro Eiropas Savienība, un tā ir izklāstīta ES gada konsolidēto pārskatu 1. paskaidrojumā. 2. BILANCES PASKAIDROJUMI ILGTERMIŅA AKTĪVI 2.1. NEMATERIāLIE AKTīVI Miljonos EUR | Summa | Bruto uzskaites vērtība 2009. gada 31. decembrī | 171 | Iegūšana | 60 | Atsavināšana | (2) | Citas pārmaiņas | 7 | Bruto uzskaites vērtība 2010. gada 31. decembrī | 236 | Uzkrātā amortizācija 2009. gada 31. decembrī | (99) | Amortizācija attiecīgajā gadā | (28) | Atsavināšana | 1 | Citas pārmaiņas | (2) | Uzkrātā amortizācija 2010. gada 31. decembrī | (128) | Neto uzskaites vērtība 2010. gada 31. decembrī | 108 | Neto uzskaites vērtība 2009. gada 31. decembrī | 72 | Iepriekš minētās summas galvenokārt saistītas ar datorprogrammām. 2.2. PAMATLĪDZEKĻI | Miljonos EUR | Bruto uzskaites vērtība 2009. gada 31. decembrī | 3 972 | 460 | 215 | 475 | 182 | 2 655 | 231 | 8 190 | Iegūšana | 47 | 44 | 20 | 42 | 15 | 10 | 114 | 292 | Atsavināšana | (37) | (125) | (30) | (81) | (27) | (1) | - | (301) | Pārvietojumi starp aktīvu kategorijām | (1) | 0 | 0 | 1 | 11 | 0 | (10) | 1 | Citas pārmaiņas | 46 | 113 | 21 | 46 | 33 | (1) | - | 258 | Bruto uzskaites vērtība 2010. gada 31. decembrī | 4 027 | 492 | 226 | 483 | 214 | 2 663 | 335 | 8 440 | NETO UZSKAITES VĒRTĪBA 2010. GADA 31. DECEMBRĪ | 2 159 | 110 | 59 | 105 | 90 | 1 955 | 335 | 4 813 | NETO UZSKAITES VĒRTĪBA 2009. GADA 31. DECEMBRĪ | 2 230 | 105 | 60 | 116 | 74 | 2 043 | 231 | 4 859 | Izdevumi, kas vēl jāveic attiecībā uz finanšu nomu un līdzīgiem prasījumiem, bilancē norādīti kā ilgtermiņa un īstermiņa saistības (skatīt arī 2.15 . un 2.18.1 . paskaidrojumu). Tos iedala šādi: Finanšu noma | Miljonos EUR | Paskaidrojums | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Līdzdalība kopuzņēmumos | 2.3.1. | 138 | 196 | Līdzdalība asociētajās iestādēs | 2.3.2. | 354 | 382 | Garantiju fonds | 2.3.3. | 1 346 | 1 240 | Pārdošanai pieejamie aktīvi | 2.3.4. | 717 | 561 | Ieguldījumi kopā | 2 555 | 2 379 | Šajā pozīcijā ir iekļauti ieguldījumi nolūkā atbalstīt ES darbību. Tajā ietilpst arī Garantiju fonda neto aktīvi. 2.3.1. Līdzdalība kopuzņēmumos Miljonos EUR | Iemaksas | 0 | 41 | 53 | 24 | 64 | 182 | Neto summas daļa | 0 | (110) | (76) | (27) | (27) | (240) | Summa 31.12.2010. | 0 | 11 | 12 | 78 | 37 | 138 | Līdzdalību kopuzņēmumos uzskaita, izmantojot pašu kapitāla metodi. Turpmāk minētā uzskaites vērtība attiecas uz ES, pamatojoties uz tās līdzdalības kopuzņēmumos procentuālo daļu. Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Ilgtermiņa aktīvi | 176 | 48 | Apgrozāmie līdzekļi | 165 | 192 | Ilgtermiņa saistības | 0 | 0 | Īstermiņa saistības | (208) | (44) | Ieņēmumi | 7 | 72 | Izdevumi | (247) | (169) | Likvidējamais kopuzņēmums Galileo ( GJU ) Kopuzņēmuma Galileo ( GJU ) likvidācija tika sākta 2006. gada beigās, un process joprojām turpinās. Tā kā 2010. gadā iestāde nestrādāja un joprojām turpinājās likvidācija, nebija nekādu ieņēmumu vai izdevumu. GJU neto aktīvu un līdz ar to ieguldījumu vērtība 2010. gada 31. decembrī (un 2009. gada 31. decembrī) bija EUR 0 – ieguldījumi 585 miljonu euro apmērā, atskaitot uzkrāto zaudējumu daļu 585 miljonu euro apmērā. Kopuzņēmums SESAR Šā kopuzņēmuma mērķis ir nodrošināt Eiropas gaisa satiksmes vadības sistēmas modernizāciju un Eiropas gaisa satiksmes vadības ģenerālplāna ātru īstenošanu, koordinējot un koncentrējot visus attiecīgos pētniecības un izstrādes centienus ES. 2010. gada 31. decembrī Komisijai piederēja 78,8 % jeb 11 miljoni euro no līdzdalības SESAR . Kopējais (orientējošais) paredzētais Komisijas ieguldījums SESAR (no 2007. līdz 2013. gadam) ir 700 miljoni euro. ITER Starptautiskā kodolsintēzes enerģijas organizācija (ITER) ITER International ietilpst Eiropas Savienība, Ķīna, Indija, Krievija, Koreja, Japāna un ASV. ITER izveidoja, lai: lai pārvaldītu ITER iekārtas, sekmētu ITER iekārtu ekspluatāciju, veicinātu sabiedrības izpratni par kodolsintēzes enerģiju un tās pieņemšanu un veiktu jebkuras citas darbības, kas ir vajadzīgas tā mērķa sasniegšanai. ES ( Euratom ), tostarp arī dalībvalstu un Šveices, ieguldījumu ITER International nodrošina ar Kodolsintēzes enerģijas aģentūras starpniecību. Kopējo ieguldījumu juridiski uzskata par Euratom ieguldījumu ITER , jo dalībvalstīm un Šveicei nepieder daļas ITER . Tā kā ES juridiski pieder līdzdalības daļa kopuzņēmumā ITER International , Komisijai šī līdzdalība ir jāatzīst savos pārskatos. 2010. gada 31. decembrī Euratom piederēja 47,2 % jeb 12 miljoni euro no līdzdalības ITER . Kopējais (orientējošais) paredzētais Euratom ieguldījums ITER (no 2007. līdz 2041. gadam) ir 7 649 miljoni euro. Kopīgās tehnoloģiju ierosmes Publiskās un privātās partnerības kopīgo tehnoloģiju ierosmju veidā, kas ir ieviestas kā kopuzņēmumi Līguma 171. panta izpratnē, ir izveidotas, lai īstenotu Lisabonas Izaugsmes un nodarbinātības programmas mērķus. 2010. gadā darbību uzsāka divas jaunas kopīgās tehnoloģiju ierosmes – ENIAC kopuzņēmums un FCH kopuzņēmums. Lai gan ENIAC juridiski uzskata par kopuzņēmumu, grāmatvedības vajadzībām to klasificē kā asociēto iestādi (un tāpēc tā ir iekļauta 2.3.2. paskaidrojumā), jo Komisijai tajā ir būtiska ietekme, nevis kopīga kontrole (līdzīgi kā ARTEMIS un Clean Sky kopuzņēmumos). IMI kopīga tehnoloģiju ierosme novatorisku zāļu jomā IMI kopuzņēmums atbalsta sākotnējo farmaceitisko izpēti un izstrādi dalībvalstīs un asociētajās valstīs nolūkā palielināt pētniecības ieguldījumus biofarmācijas nozarē, kā arī veicina mazo un vidējo uzņēmumu (MVU) iesaistīšanās tā darbībā. Eiropas Savienībai, kuru pārstāv Komisija, 2010. gada 31. decembrī piederēja līdzdalība 97,4 % jeb 78 miljonu euro apmērā. Plānotais orientējošais Komisijas ieguldījums nepārsniegs vienu miljardu euro līdz 2017. gada 31. decembrim. FCH kopuzņēmums "Kurināmā elementi un ūdeņradis" FCH kopuzņēmuma mērķis apvienot publiskā un privātā sektora resursus, lai stiprinātu pētniecības pasākumus, tādējādi palielinot Eiropas pētniecības centienu vispārējo efektivitāti un paātrinot kurināmā elementu un ūdeņraža tehnoloģiju izstrādi un izmantošanu. Eiropas Savienībai, kuru pārstāv Komisija, 2010. gada 31. decembrī piederēja līdzdalība 99,9 % jeb 37 miljonu euro apmērā. Plānotais orientējošais ES ieguldījums nepārsniegs 470 miljonus euro līdz 2017. gada 31. decembrim. 2.3.2. Līdzdalība asociētajās iestādēs Miljonos EUR | EIF | ARTEMIS | Clean Sky | ENIAC | Kopā | Summa 2009. gada 31. decembrī | 301 | 7 | 74 | 0 | 382 | Iemaksas | 14 | 19 | 101 | 30 | 164 | Neto pārpalikuma/(deficīta) daļa | 2 | (12) | (161) | (9) | (180) | Pārējie kapitāla pārvietojumi | (12) | 0 | 0 | 0 | (12) | Summa 2010. gada 31. decembrī | 305 | 14 | 14 | 21 | 354 | Līdzdalību asociētajās iestādēs uzskaita, izmantojot pašu kapitāla metodi. Turpmāk minētā uzskaites vērtība attiecas uz ES, pamatojoties uz tās līdzdalības asociētajās iestādēs procentuālo daļu. Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Aktīvi | 447 | 420 | Saistības | (93) | (38) | Ieņēmumi | 25 | 17 | Pārpalikums/(deficīts) | (180) | (6) | Eiropas Investīciju fonds (EIF) Eiropas Investīciju fonds (EIF) ir Eiropas Savienības finanšu iestāde, kuras specializācija ir riska kapitāla un garantiju nodrošināšana MVU. 2010. gada 31. decembrī Komisija pieteicās uz 900 miljonu euro no EIF akciju kapitāla (kuru veido 3 000 miljoni euro). Tie ir 30 % no EIF kopējā akciju kapitāla. 2 miljoni euro no iepriekš minētās summas attiecas 2010. gada rezultātiem (peļņa). Dividendes 2010. gadā nav saņemtas. Komisija ir apmaksājusi 20 %, nepieprasītais atlikums atbilst naudas summai 720 miljonu euro apmērā. Miljonos EUR EIF | Kopējais EIF kapitāls | Daļa, uz ko parakstījusies Komisija | Kopējā kapitāla daļa | 3 000 | 900 | Iemaksāts | (600) | (180) | Nepieprasīts | 2 400 | 720 | Kopuzņēmums ARTEMIS Šī iestāde tika izveidota, lai ieviestu kopīgo tehnoloģiju ierosmi ar privāto sektoru par iegultajām datorsistēmām. Eiropas Savienībai, kuru pārstāv Komisija, 2010. gada 31. decembrī piederēja līdzdalība 96,7 % jeb 14 miljonu euro apmērā. Plānotais Komisijas ieguldījums nepārsniegs 420 miljonus euro. Kopuzņēmums Clean Sky Šīs iestādes mērķis ir paātrināt nekaitīgas gaisa pārvadājumu tehnoloģijas izstrādi, pārbaudi un demonstrēšanu ES un jo īpaši izveidot pilnībā novatorisku gaisa transporta sistēmu, lai mazinātu gaisa transporta ietekmi uz apkārtējo vidi. Eiropas Savienībai, kuru pārstāv Komisija, 2010. gada 31. decembrī piederēja līdzdalība 64,7 % jeb 14 miljonu euro apmērā. Plānotais Komisijas ieguldījums šajā uzņēmumā nepārsniegs 800 miljonus euro. Kopuzņēmums ENIAC ENIAC mērķis ir noteikt kopīgi saskaņotu pētniecības programmu nanoelektronikas jomā, lai izstrādātu pētniecības prioritātes galveno kompetenču attīstībai un pieņemšanai šajā jomā. Šos mērķus īstenos, apkopojot publiskā un privātā sektora resursus, lai atbalstītu projektu veidā īstenotus pētniecības un izstrādes pasākumus. Eiropas Savienībai, kuru pārstāv Komisija, 2010. gada 31. decembrī piederēja līdzdalība 97,8 % jeb 21 miljonu euro apmērā. ES kopējās saistības nepārsniegs 450 miljonus euro. 2.3.3. Garantiju fonds Garantiju Fonda neto aktīvi | Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Pārdošanai pieejamie aktīvi | 1 154 | 1 050 | Nauda un tās ekvivalenti | 193 | 191 | Kopā aktīvi | 1 347 | 1 241 | Kopā saistības | (1) | (1) | Neto aktīvi | 1 346 | 1 240 | Ārējo darbību Garantiju fonds attiecas uz aizdevumiem, ko ES garantē saskaņā ar Padomes lēmumu, jo īpaši Eiropas Investīciju bankas (EIB) aizdevumiem ārpus ES un aizdevumiem saistībā ar makrofinansiālu atbalstu ( MFA aizdevumi), kā arī Euratom aizdevumiem ārpus ES. Tas ir ilgtermiņa instruments, lai segtu neatmaksātus aizdevumus, kurus garantējusi ES, un tāpēc to var uzskatīt par ilgtermiņa ieguldījumu. Par to liecina tas, ka gandrīz 85 % no pārdošanai pieejamiem aktīviem termiņš ir no 1 līdz 10 gadiem. Fondā ieskaita maksājumus no ES vispārējā budžeta 9 % apmērā no darbību kapitāla vērtības, procentu ienākumus no ieguldījumiem, kuros izmantoti fonda aktīvi, un summas, kas atgūtas no saistības nepildošiem parādniekiem, attiecībā uz kuriem fondam nācies pildīt sniegtās garantijas. Ja gada beigās izveidojas pārpalikums, to atmaksā, iekļaujot ES vispārējā budžeta ieņēmumu pārskatā. ES jāveido garantijas rezerve trešām valstīm izsniegtiem aizdevumiem. Šī rezerve paredzēta Garantiju fonda vajadzību un, ja nepieciešams, tādu garantiju pieprasījumu finansēšanai, kas pārsniedz fonda pieejamos līdzekļus, tā, lai šīs summas varētu atspoguļot budžeta izdevumos. Minētā rezerve 1 746 miljonu euro apmērā atbilst plānotajai summai 9 % apmērā no aizdevumu atlikuma 2010. gada 31. decembrī. Fonda neto aktīvi 2010. gada 31. decembrī veido kopsummu 1 346 miljonu euro apmērā. Neto aktīvu un rezervju summas starpība atbilst no ES budžeta fondam atmaksājamai summai, t. i., 400 miljoniem euro. Pārdošanai pieejamo parāda vērtspapīru portfeļa patiesās vērtības pārmaiņas 2010. gadā ir atzītas kapitālā ar samazinājuma kopsummu 30 miljoni euro (2009. gadā – palielinājums par 16 miljoniem euro). 2.3.4. Pārdošanai pieejamie (ilgtermiņa) aktīvi Šeit ietverti ieguldījumi un līdzdalības daļas, kas iegādātas, lai palīdzētu saņēmējiem attīstīt savu uzņēmējdarbību. Pārdošanai pieejamie ilgtermiņa aktīvi | Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības banka | 188 | 157 | Riska kapitāla darījumi | 137 | 132 | ETF uzsākšanas mehānisms | 199 | 154 | Eiropas Fonds Dienvidaustrumu Eiropai | 102 | 96 | Vides izaugsmes fonds | 20 | 20 | GEEREF | 56 | - | Mikrofinansēšanas instruments “Progress” | 14 | - | Citi ieguldījumi | 1 | 2 | Kopā | 717 | 561 | Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības banka (ERAB) ERAB valde 2010. gada maijā apstiprināja reģistrēto apmaksāto kapitāla daļu nekavējošu palielinājumu par 1 miljardu euro. Maksājums par apmaksātajām kapitāla daļām notika, pārvietojot neto ienākumus, kas iepriekš bija iedalīti citiem nolūkiem, jo īpaši maksājumiem par šādām apmaksātajām kapitāla daļām. Tā kā ERAB netiek kotēta biržā un, ņemot vērā līguma ierobežojumus, kas noteikti ERAB statūtos, kuri cita starpā attiecas uz līdzdalības daļu pārdošanu, nepārsniedzot iegādes izmaksas un tikai esošajiem daļu turētājiem, Komisijas daļu ERAB novērtē, no izmaksām atskaitot norakstīto vērtības samazinājumu. Komisija ir parakstījusies uz 3 % ERAB kopējā kapitāla, kas sasniedz 21 miljardus euro. Bilances datumā pieprasītā summa bija 187 miljoni euro, kas ir pilnībā apmaksāta. Nenokārtotie maksājumi par nepieprasīto kapitālu veido 443 miljonus euro. Miljonos EUR ERAB | Kopējais ERAB kapitāls | Daļa, uz ko parakstījusies Komisija | Kopējā kapitāla daļa | 20 793 | 630 | Iemaksāts | (6 197) | (187) | Nepieprasīts | 14 596 | 443 | Riska kapitāla darījumos summas piešķir finanšu starpniekiem, lai finansētu ieguldījumus kapitālā. Tos pārvalda Eiropas Investīciju banka un finansē saskaņā ar Eiropas kaimiņattiecību politiku. ETF uzsākšanas mehānisms ietver Izaugsmes un nodarbinātības programmu, MAP programmu un CIP programmu, kas ir EIF aizgādnībā un nodrošina atbalstu jaunu MVU izveidei un finansēšanai, ieguldot līdzekļus piemērotos specializētos riska kapitāla fondos. Šajā pozīcijā ir ietverts arī Eiropas Fonds Dienvidaustrumu Eiropai , kas ir ieguldījumu uzņēmums ar mainīgu akciju kapitālu, SICAV). Eiropas Fonda Dienvidaustrumu Eiropai vispārējais mērķis ir tautsaimniecības attīstības un labklājības veicināšana Dienvidaustrumu Eiropā, ilgtspējīgi nodrošinot papildu finansējumu attīstībai ar vietējo finanšu starpnieku palīdzību. Vides izaugsmes fonda (iepriekš – Dienvidaustrumu Eiropas energoefektivitātes fonds) vispārīgais mērķis ir uzlabot energoefektivitāti un veicināt atjaunojamo energoresursu izmantošanu Dienvidaustrumu Eiropā, piešķirot īpašu finansējumu uzņēmējiem un mājsaimniecībām sadarbībā ar finanšu iestādēm un izmantojot tiešu finansējumu. Saistībā ar GEEREF tika veikts jauns ieguldījums 56 miljonu euro apmērā. Tas ir jauns un inovatīvs fonds, kura mērķis ir nodrošināt riska kapitālu globālā mērogā, izmantojot privātus ieguldījumus energoefektivitātes ieguldījumu un atjaunojamo energoresursu projektiem jaunattīstības valstīs un pārejas ekonomikas valstīs. 2010. gadā tika veikts arī jauns ieguldījums 14 miljonu euro apmērā mikrofinansēšanas instrumentā "Progress" , lai veicinātu nodarbinātību un sociālo iekļautību. Gada beigās tika pieņemtas saistības vēl par 122 miljoniem euro ETF uzsākšanas mehānismam un MVU finansēšanas mehānismam, taču partneri šos līdzekļus vēl nav izmantojuši. 2.4. AIZDEVUMI Miljonos EUR | Paskaidrojums | 31.12.2010. | 31.12.2009. | No ES budžeta un EOTK piešķirtie aizdevumi | 2.4.1. | 162 | 169 | No aizņemtiem līdzekļiem piešķirtie aizdevumi | 2.4.2. | 11 478 | 10 595 | Kopā | 11 640 | 10 764 | 2.4.1. No Eiropas Savienības budžeta un likvidējamās EOTK piešķirtie aizdevumi Miljonos EUR | Aizdevumi ar īpašiem nosacījumiem | EOTK aizdevumi mājokļa iegādei | Kopā | Kopā 31.12.2009. | 143 | 26 | 169 | Jauni aizdevumi | 2 | - | 2 | Atmaksātās summas | (16) | (5) | (21) | Uzskaites vērtības pārmaiņas | 11 | 1 | 12 | Kopā 31.12.2010. | 140 | 22 | 162 | Aizdevumi ar īpašiem nosacījumiem ir piešķirti ar preferenciālām procentu likmēm, īstenojot sadarbību ar trešām valstīm. Visas summas atmaksājamas vairāk nekā 12 mēnešus pēc gada beigām. Efektīvās procentu likmes par šiem aizdevumiem ir no 7,73 % līdz 14,507 %. 2.4.2. No aizņemtiem līdzekļiem piešķirtie aizdevumi Miljonos EUR | Jauni aizdevumi | - | - | 2 850 | - | 2 850 | Atmaksātās summas | (84) | (17) | - | - | (101) | Valūtas kursa starpības | - | 2 | - | 7 | 9 | Uzskaites vērtības pārmaiņas | - | - | 93 | (4) | 89 | Kopā 31.12.2010. | 503 | 469 | 12 246 | 264 | 13 482 | Parāda summa < 1 gads | - | - | 2 004 | - | 2 004 | Parāda summa > 1 gads | 503 | 469 | 10 242 | 264 | 11 478 | Efektīvās procentu likmes (norādītas kā procentu likmju diapazons) ir šādas. Aizdevumi | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Makrofinansiāls atbalsts (MFA) | 0,99 %-4,54 % | 0,9625 %-4,54 % | Euratom | 0,96313 %-5,76 % | 1,071 %-5,76 % | Maksājumu bilance | 2,375 %-3,625 % | 3,125 %-3,625 % | Likvidējamā EOTK | 0,556 %-5,8103 % | 0,346 %-5,8103 % | Makrofinansiāla atbalsta (MFA) aizdevumi MFA ir uz politiku balstīts finanšu instruments konkrētam mērķim nepiesaistīta atbalsta sniegšanai maksājumu bilances un/vai budžeta jomā partneriem trešās valstīs, kuras ģeogrāfiski atrodas tuvu ES teritorijai. Tie ir vidēja termiņa/ilgtermiņa aizdevumi vai dotācijas, vai atbilstīga abu veidu kombinācija, kas parasti papildina finansējumu saistībā ar SVF atbalstīto korekciju un reformu programmu. 2010. gada 31. decembrī Komisija bija noslēgusi līgumus par 300 miljoniem euro, taču līdz gada beigām partneri šos līdzekļus vēl nebija izmantojuši. Komisija nav saņēmusi trešo personu garantijas šiem aizdevumiem, bet tos garantē Garantiju fonds (skatīt 2.3.3. paskaidrojumu). Euratom aizdevumi Euratom ir viena no ES juridiskajām personām, un to pārstāv Eiropas Komisija. Tā piešķir aizdevumus dalībvalstīm, lai finansētu ieguldījumu projektus dalībvalstīs, kas saistīti ar rūpniecisku elektroenerģijas ražošanu atomelektrostacijās un ar degvielas cikla iekārtām rūpniecības vajadzībām. Tā piešķir arī aizdevumus trešām valstīm, lai uzlabotu drošības un efektivitātes līmeni atomelektrostacijās un kodoldegvielas cikla iekārtās, kuras darbojas vai tiek būvētas. Par šiem aizdevumiem ir saņemtas trešo personu garantijas 466 miljonu euro apmērā (2009. gadā – 481 miljons euro). Maksājumu bilances aizdevumi Maksājumu bilances aizdevums ir uz politiku balstīts finanšu instruments, kas ir izmantots atkārtoti, lai sniegtu vidēja termiņa finansiālu atbalstu ES dalībvalstīm pašreizējās ekonomikas un finanšu krīzes laikā. Izmantojot to, var piešķirt aizdevumus dalībvalstīm, kurām ir vai ko nopietni apdraud grūtības sakarā ar to maksājumu bilanci vai kapitāla izmaiņām. Šo iespēju var izmantot tikai dalībvalstis, kuras vēl nav ieviesušas euro. Maksimālā aizdevuma summa ir 50 miljardi euro. Šos aizdevumus garantē no ES vispārējā budžeta. Laikā no 2008. gada novembra līdz 2010. gada beigām aizdevumi par kopējo summu 14,6 miljardi euro tika piešķirti Ungārijai, Latvijai un Rumānijai, no šīs summas līdz 2010. gada beigām tika izmaksāti 12,05 miljardi euro. Turpmākajā tabulā ir norādīti izmaksas un termiņa datumi maksājumu bilances aizdevumu daļām, kas jau ir izmaksātas. Miljonos EUR | Ungārija | Latvija | Rumānija | Kopā | Izmaksāts 2008. gadā | - ar termiņu 2011. g. nov. | 2 000 | - | - | 2 000 | Izmaksāts 2009. gadā | - ar termiņu 2014. g. apr. | - | 1 000 | - | 1 000 | - ar termiņu 2014. g. nov. | 2 000 | - | - | 2 000 | - ar termiņu 2015. g. janv. | - | 1 200 | 1 500 | 2 700 | - ar termiņu 2016. g. apr. | 1 500 | - | - | 1 500 | Izmaksāts 2010. gadā | - ar termiņu 2017. g. sept. | - | - | 1 150 | 1 150 | - ar termiņu 2019. g. maijā. | - | 500 | 1 000 | 1 500 | - ar termiņu 2025. g. okt. | - | 200 | - | 200 | 31.12.2010. izmaksātie aizdevumi | 5 500 | 2 900 | 3 650 | 12 050 | Kopā piešķirtie aizdevumi | 6 500 | 3 100 | 5 000 | 14 600 | Nepieprasītās summas 31.12.2010. | Vairs nav spēkā | 200 | 1 350 | 1 550 | Jāatzīmē, ka darbības termiņš maksājumu bilances palīdzības programmai Ungārijai beidzās 2010. gada novembrī. EFSM Tā kā izmaksas no Eiropas Finanšu stabilizācijas mehānisma (EFSM) notika tikai pēc 2010. gada 31. decembra, informācija par šiem aizdevumiem ir izklāstīta 9. paskaidrojumā. Likvidējamās EOTK aizdevumi Šajā postenī galvenokārt iekļauti aizdevumi, kurus piešķīrusi likvidējamā EOTK no aizņemtiem līdzekļiem saskaņā ar EOTK līguma 54. un 56. pantu, kā arī trīs nekotēti parāda vērtspapīri, kurus emitējusi Eiropas Investīciju banka (EIB), lai segtu kāda parādnieka neizpildītās saistības. Šie parāda vērtspapīri tiks turēti līdz to gala termiņam (2017. un 2019. gads), lai segtu attiecīgo aizņēmumu apkalpošanas izmaksas. Uzskaites vērtības izmaiņas ir uzkrāto procentu izmaiņas, kurām pieskaitīta samaksāto uzcenojumu attiecīgā gada amortizācija un sākotnējās darījumu izmaksas, aprēķinā izmantojot efektīvās procentu likmes metodi. 2.5. ILGTERMIŅA PRIEKŠFINANSĒJUMS Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. (pārveidots) | Priekšfinansējums (skatīt 2.5.1. paskaidrojumu) | 40 298 | 39 750 | Nākamo periodu izdevumi (skatīt 2.5.2. paskaidrojumu) | 3 820 | 1 794 | Ilgtermiņa priekšfinansējums | 44 118 | 41 544 | 2.5.1. Priekšfinansējums Priekšfinansējuma atgūstamības vai izlietojuma laiks nosaka, vai to uzrāda kā īstermiņa vai ilgtermiņa priekšfinansējuma aktīvu. Izlietojumu nosaka projekta pamatā esošā nolīgumā. Visus atmaksājumus vai izlietojumu līdz 12 mēnešiem pirms pārskata datuma uzrāda kā īstermiņa priekšfinansējumu un tāpēc kā apgrozāmos līdzekļus, savukārt atlikums ir ilgtermiņa. KOPā PRIEKšFINANSēJUMS | Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Ilgtermiņa priekšfinansējums (skatīt turpmāk) | 40 298 | 39 750 | Īstermiņa priekšfinansējums (skatīt 2.9. paskaidrojumu) | 9 123 | 9 077 | Kopā priekšfinansējums | 49 421 | 48 827 | Par priekšfinansējumu saņemtās garantijas: Tās ir garantijas, ko Eiropas Komisija atsevišķos gadījumos pieprasa no saņēmējiem, izmaksājot avansa maksājumus (priekšfinansējumu). Ir divas vērtības, kuras tiek uzrādītas šiem garantijas veidiem, – “nominālās” un “aktuālās” vērtības. “Nominālās” vērtības pamatojošais notikums ir saistīts ar garantijas esību. “Aktuālās” vērtības garantijas pamatojošais notikums ir priekšfinansējuma maksājums un/vai priekšfinansējuma dzēšana pēc tam. 2010. gada 31. decembrī to garantiju "nominālā" vērtība, kuras saņemtas par priekšfinansējumu, bija 1 059 miljoni euro (2009. gadā – attiecīgi 936 miljoni euro un 724 miljoni euro). Atsevišķas priekšfinansējuma summas, kas izmaksātas saskaņā ar Septīto pētniecības pamatprogrammu pētniecībai un tehnoloģiju attīstībai (PP7), faktiski sedz Dalībnieku garantiju fonds (DGF), – 2010. gadā izmaksātā izmaksātā priekšfinansējuma kopsumma bija 3,2 miljardi euro (2009. gadā – 2,7 miljardi euro). Tas ir savstarpēja izdevīguma instruments, kas izveidots, lai segtu finanšu riskus, kas ES un dalībniekiem radušies PP7 netiešo darbību īstenošanas laikā; tā kapitāls un procenti veido izpildes nodrošinājumu. Visi to netiešo darbību dalībnieki, kuras ir dotācijas veidā (un tādējādi priekšfinansējuma veidā Komisijas uzskaitē), iemaksā 5 % no kopējās ES iemaksas DGF kapitālā darbības laikā. Tā kā šādi dalībnieki ir DGF īpašnieki, ES (ko pārstāv Komisija) darbojas kā viņu izpildaģents. Pēc netiešo darbību izpildes dalībnieki atgūst savas kapitāla iemaksas pilnībā, izņemot, ja DGF ir radušies zaudējumi saņēmēju saistību neizpildes dēļ, – šādā gadījumā dalībnieki atgūst ne mazāk kā 80 % no to iemaksām. Tādējādi Dalībnieku garantiju fonds aizsargā gan Komisijas, gan dalībnieku finanšu intereses. 2010. gada 31. decembrī dalībnieki bija veikuši iemaksas DGF par kopējo summu 866 miljoni euro (2009. gadā – 561 miljons euro) – skatīt arī 11. paskaidrojumu. ILGTERMIŅA PRIEKŠFINANSĒJUMS | Miljonos EUR | Pārvaldības veids | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Tieša centralizēta pārvaldība | 1 695 | 1 148 | Netieša centralizēta pārvaldība | 620 | 486 | Decentralizēta pārvaldība | 441 | 347 | Dalīta pārvaldība | 37 055 | 37 199 | Kopēja pārvaldība | 487 | 568 | Īsteno citas iestādes un aģentūras | 0 | 2 | Kopā | 40 298 | 39 750 | Lielākās ilgtermiņa priekšfinansējuma summas saistītas ar struktūrfondu pasākumiem 2007.-2013. gada plānošanas periodā – Reģionālās attīstības fonda (ERAF), Sociālā fonda (ESF), Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), Kohēzijas fonda (KF) un Zivsaimniecības fonda pasākumiem. Tā kā daudzi no šiem projektiem pēc būtības ir ilgtermiņa projekti, attiecīgajiem avansa maksājumiem jābūt pieejamiem periodā, kas ilgāks par vienu gadu. Tāpēc šīs priekšfinansējuma summas norādītas kā ilgtermiņa aktīvi. 2.5.2. Nākamo periodu izdevumi Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. (pārveidots) | Finansēšanas vadības instrumenti | 3 820 | 1 794 | Kopā | 3 820 | 1 794 | Kohēzijas un lauku attīstības 2007.–2013. gada programmu ietvaros maksājumus no ES budžeta dalībvalstīm var veikt kā ieguldījumus finansēšanas vadības instrumentos (aizdevumu, garantiju vai kapitāla instrumentu veidā), par kuru izveidi un pārvaldību ir atbildīgas dalībvalstis. Tomēr tiesību pamataktos nav noteikts dalībvalstu pienākums sniegt periodiskus ziņojumus Komisijai par šo fondu izmantošanu. Ir konstatēts, ka ne visi naudas līdzekļi ir izmantoti ar attiecīgo instrumentu, kaut arī līdz 2010. gadam un ietverot to šie maksājumi ir uzskaitīti kā izmaksas Komisijas grāmatvedības sistēmā. Tāpēc ir piemērotāk tos klasificēt bilancē kā aktīvus (nākamo periodu izdevumi). Ir arī atzīmēts, ka, ņemot vērā paredzētos nolūkus šo summu izlietošanai, to izmantošanu nav iespējams noteikt tikai ar informācijas pamatavotu, tādu kā instrumenta kontu pārskati, pārbaudi, jo, piemēram, summas, kas izmantotas kā garantijas, paliek nobloķētas instrumenta bankas kontos un instrumentam atmaksātie aizdevumi kļūst pieejami jauniem aizdevumiem. Tā kā dalībvalstīm nav noteikta prasība īpaši ziņot par šiem fondiem, un Komisijai rastos pārāk lielas izmaksas, ja tā pati ievāktu šādu informāciju, bija nepieciešams veikt novērtējumus, lai pareizi atspoguļotu finanšu pārskatos šo summu izmantošanu plānošanas periodā. Precīzākā iespējamā metode (un tādējādi arī izmantotā pieeja) ir izdevumu iekļaušana saimnieciskā rezultāta pārskatā ar lineāro metodi visā plānošanas periodā līdz 31.12.2015., kas ir pēdējā diena, kad šādi izdevumi ir pieļaujami. Lai sasniegtu šo mērķi, Komisija 2011. gada sākumā pieprasīja nepieciešamo informāciju dalībvalstīm, lai aprēķinātu un pēc tam atzītu neizmantotās summas 2010. gada 31. decembra bilancē. Kopsummu veido summas, ko dalībvalstis iespējami izmantos 2011. gada laikā (kā minēts 2.9.2. paskaidrojumā), un summas, ko izmantos pēc 2011. gada, kas norādītas iepriekš redzamajā tabulā. Tā kā izmaiņas grāmatvedības politikā un attiecīgās summas ir būtiskas, saskaņā ar ES grāmatvedības noteikumiem un starptautiski pieņemto grāmatvedības praksi 2009. gada bilance šajos pārskatos ir pārveidota, lai ar salīdzināmiem skaitļiem atspoguļotu situāciju tā, it kā šāda pati grāmatvedības metode būtu lietota pagājušajā gadā. 2008. gada ietekme tikai novērtēta tikai 18 miljonu euro apmērā, šī summa tika attiecīgi pielāgota, ņemot vērā, 2009. gada uzkrāto deficītu, un atlikums 2009. gada sākumā netika pārveidots. Šīs pārveidošanas ietekme uz sākotnējo 2009. gada bilanci ir parādīta turpmāk. 2009. gada sākotnējā bilance | Izmaiņas grāmatvedības politikā | 2009. gada pārveidotā bilance | Ilgtermiņa priekšfinansējums: | Priekšfinansējums | 39 750 | - | 39 750 | Nākamo periodu izdevumi | - | 1 794 | 1 794 | 39 750 | 1 794 | 41 544 | Īstermiņa priekšfinansējums: | Priekšfinansējums | 9 077 | - | 9 077 | Nākamo periodu izdevumi | - | 359 | 359 | 9 077 | 359 | 9 436 | Īstermiņa ieguldījumi | Uzkrātie ienākumi un nākamo periodu izdevumi | 3 912 | 295 | 4 207 | Kopā aktīvi | 100 859 | 2 448 | 103 307 | Kopā saistības | (145 585) | - | (145 585) | Neto aktīvi | (44 726) | 2 448 | (42 278) | Uzkrātais rezultāts un rezerves | Rezerves | 3 323 | - | 3 323 | Uzkrātais deficīts | (52 506) | 18 | (52 488) | Kārtējā gada rezultāts | 4 457 | 2 430 | 6 887 | (44 726) | 2 448 | (42 278) | 2.6. ILGTERMIŅA DEBITORU PARĀDI Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Dalībvalstis | 14 | 26 | Aizdevumi EOTK darbiniekiem | 9 | 10 | Garantijas un noguldījumi | 14 | 17 | Citi | 3 | 2 | Kopā | 40 | 55 | No dalībvalstīm saņemamās summas ir summas, kas bijušajām kandidātvalstīm jāmaksā likvidējamai EOTK. No ilgtermiņa debitoru parāda kopsummas 14 miljoni euro (2009. gadā – 26. miljoni euro) ir saistīti ar darījumiem, kas nav saistīti ar komerciālu apmaiņu. APGROZĀMIE LĪDZEKĻI 2.7. KRāJUMI Miljonos EUR | Apraksts | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Zinātniskie materiāli | 71 | 62 | Citi | 20 | 15 | KOPĀ | 91 | 77 | 2.8. ĪSTERMIņA IEGULDīJUMI Pārdošanai pieejamie īstermiņa aktīvi | Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Likvidējamā EOTK | 1 283 | 1 483 | Riska dalīšanas finanšu mehānisms | 419 | 244 | Aizdevumu garantijas instruments Ten-T projektiem | 111 | 61 | BUFI ieguldījumi | 515 | 0 | Citi | 3 | 3 | Kopā | 2 331 | 1 791 | Īstermiņa ieguldījumi ietver pārdošanai pieejamus finanšu aktīvus, kurus iegādājas to atdeves vai peļņas dēļ vai kurus tur, lai izveidotu noteiktu aktīvu struktūru vai likviditātes papildu avotu, un tāpēc tos iespējams pārdot, lai nodrošinātu likviditātes vajadzības, vai procentu likmju izmaiņu gadījumā. Attiecībā uz likvidējamās EOTK summām visi pārdošanai pieejamie ieguldījumi ir parāda vērtspapīri EUR valūtā un tiek kotēti aktīvā tirgū. Parāda vērtspapīru ar galīgo termiņu 2010. gadā vērtība 2010. gada 31. decembrī (izteikta patiesajā vērtībā) bija 294 miljoni euro (2009. gadā — 242 miljoni euro). Kaut arī ir bijušas aktīvu iegādes gan Riska dalīšanas finanšu mehānismā, gan Aizdevumu garantijas instruments Ten-T projektiem (skatīt arī 5.1.2 . paskaidrojumu), ievērojamais palielinājums pagājušajā gadā galvenokārt ir saistīts ar provizoriski iekasētu soda naudu summu ieguldījumu īpaši izveidotā fondā, ko pārvalda DG ECFIN ( BUFI ). Iepriekšējos gados šīs summas būtu turētas īpašos bankas kontos – skatīt 2.11. paskaidrojumu, nauda, uz ko attiecas izmantošanas ierobežojumi. 2.9. ĪSTERMIŅA PRIEKŠFINANSĒJUMS Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. (Restated) | Priekšfinansējums (skatīt 2.9.1. paskaidrojumu) | 9 123 | 9 077 | Nākamo periodu izdevumi (skatīt 2.9.2. paskaidrojumu) | 955 | 359 | Kopā īstermiņa priekšfinansējums | 10 078 | 9 436 | 2.9.1. Priekšfinansējums Miljonos EUR | Pārvaldības veids | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Tieša centralizēta pārvaldība | 3 038 | 2 924 | Netieša centralizēta pārvaldība | 2 368 | 1 990 | Decentralizēta pārvaldība | 536 | 700 | Dalīta pārvaldība | 2 177 | 2 550 | Kopēja pārvaldība | 894 | 832 | Īsteno citas iestādes un aģentūras | 110 | 81 | Kopā | 9 123 | 9 077 | Samazinājums dalītās pārvaldības īstermiņa priekšfinansējumā ir saistīts ar Solidaritātes fonda darbības izbeigšanu. Kaut arī 2010. gadā tika izmaksātas iepriekšējā finansējuma daļas par jauniem projektiem (programmas 2007.–2013. gadam), tās tiek klasificētas kā ilgtermiņa aktīvi, kā paskaidrots 2.5. paskaidrojumā. Īstermiņa priekšfinansējuma palielinājums attiecībā uz netiešo un tiešo centralizēto pārvaldību ir saistīts ar darbības paplašināšanos, galvenokārt pētniecības un izstrādes jomā. 2.9.2. Nākamo periodu izdevumi Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. (pārveidots) | Finansēšanas vadības instrumenti | 955 | 359 | Kopā | 955 | 359 | Kā izklāstīts 2.5.2. paskaidrojumā, šīs summas ir saistītas ar maksājumiem dalībvalstīm kohēzijas un lauku attīstības 2007.–2013. gada programmām, lai izveidotu finansēšanas vadības instrumentus vai veiktu iemaksas tajos, taču līdz gada beigām attiecīgajos instrumentos summas nav izmantotas. Iepriekš minēto summu izmantošana ir paredzēta 2011. gadā. 2.10. ĪSTERMIŅA DEBITORU PARĀDI Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. (pārveidots) | Aizdevumi un termiņnoguldījumi | 2 170 | 216 | Īstermiņa debitoru parādi | 6 786 | 4 519 | Dažādi debitoru parādi | 20 | 16 | Uzkrātie ienākumi un nākamo periodu izdevumi | 4 525 | 4 207 | Kopā | 13 501 | 8 958 | Īstermiņa debitoru parādu kopsumma ir aprēķināta kā 11 009 miljoni euro (2009. gadā – 8415 miljoni euro) darījumiem, kas nav saistīti ar komerciālu apmaiņu. 2.10.1. Aizdevumi un termiņnoguldījumi Šīs summas attiecas uz sākotnējiem maksājumu bilances aizdevumiem 2 004 miljona euro apmērā, kuru atmaksas galīgais termiņš ir īsāks par 12 mēnešiem pēc bilances datuma (skatīt 2.4. paskaidrojumu iepriekš). Šajā pozīcijā ir iekļauti arī termiņnoguldījumi 166 miljonu euro apmērā, galvenokārt saistīti ar likvidējamo EOTK . 2.10.2. Īstermiņa debitoru parādi Miljonos EUR | Uzskaites grupa | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Soda nauda | 4 584 | (406) | 4 178 | 3 370 | (133) | 3 237 | Dalībvalstis | 4 011 | (1 625) | 2 386 | 2 198 | (1 191) | 1 007 | Citi | 96 | (2) | 94 | 76 | (2) | 74 | Kopā | 8 898 | (2 112) | 6 786 | 5 921 | (1 402) | 4 519 | Klienti Tie ir iekasēšanas rīkojumi, kas iegrāmatoti uzskaitē 2010. gada 31. decembrī kā konstatētas atgūstamas prasījumu summas un vēl nav iekļauti citās pozīcijās bilances aktīvu daļā. Soda nauda Tas attiecas uz summām, kas jāatgūst saistībā ar Komisijas uzliktajiem naudas sodiem. Palielinājums pagājušā gada norakstītajiem līdzekļiem galvenokārt ir skaidrojams ar to naudas sodu samazinājumu 2011. gada laikā, par kurām izlemts līdz 2010. gada 31. decembrim. Turklāt, norakstītajā summā ir ņemts vērā fakts, ka dažus no jaunajiem piemērotajiem naudas sodiem ekonomikas un finanšu krīzes apstākļos nevar segt ar provizoriskiem maksājumiem vai banku garantijām. Attiecībā uz šiem debitoru parādiem ir saņemtas garantijas 2585 miljonu euro apmērā par naudas sodiem, kas nebija nomaksāti 2010. gada 31. decembrim (2009. gadā – 2952 miljoni euro). Jāpiebilst, ka 1 771 miljoni euro no iepriekš minētajām summām bija maksājamas pēc 2010. gada 31. decembra. No dalībvalstīm saņemamie debitoru parādi Debitoru parādi saistībā ar ELGF un lauku attīstību Šajā postenī galvenokārt ietilpst tās ELGF līdzekļu saņēmēju parāda summas 2010. gada 31. decembrī, ko dalībvalstis deklarējušas un apstiprinājušas 2010. gada 15. oktobrī un no kurām atskaitīti 20 %, ko dalībvalstis drīkst paturēt administratīvo izmaksu segšanai. Tika veikts novērtējums par debitoru parādiem, kas radušies pēc minētās deklarācijas iesniegšanas līdz 2010. gada 31. decembrim. Komisija arī novērtē norakstāmās summas saistībā ar līdzekļu saņēmēju parādiem, kuru atgūšana ir maz ticama. Tas, ka ir veikta šāda korekcija, nenozīmē, ka Komisija atsakās no tiesībām atgūt šīs summas nākotnē. Jāatzīmē, ka norakstīšanas metode 2010. gadā tika pielāgota, ietekmējot gan ienākumus, gan izdevumus, un pielāgojums ir neitrāls pret neto summu, sk. 3.2.3. paskaidrojumu. Saskaņā ar jauno metodi debitoru parādus iegrāmato par nominālvērtību, un vērtības samazinājumu pamato ar statistisku analīzi (atgūšanas likme). Debitoru parādi par pašu resursi Jāpiebilst, ka dalībvalstīm ir tiesības ieturēt 25 % no tradicionālajiem pašu resursiem iekasēšanas izmaksu segšanai, tāpēc iepriekš minētās summas neietver šo atskaitījumu. Pamatojoties uz dalībvalstu iesniegto novērtējumu, no dalībvalstu debitoru parādiem atskaitītas norakstāmās summas 811 miljona euro apmērā. Tomēr tas nenozīmē, ka Komisija atsakās no tiesībām atgūt šīs vērtības korekcijas summas. Pārējie no dalībvalstīm saņemamie debitoru parādi Pārējie no dalībvalstīm saņemamie debitoru parādi ietver atgūstamās izdevumu summas 30 miljonu euro apmērā un ELGF avansa maksājumus 199 miljonu euro apmērā salīdzinājumā ar attiecīgi 72 miljoniem euro un 8 miljoniem euro 2009. gadā. Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Debitoru parādi saistībā ar ELGF un lauku attīstību | ELGF | 1 130 | 627 | PLAI | 19 | - | SAPARD | 146 | - | Norakstītā summa | (814) | (350) | Kopā | 481 | 277 | Samaksātais un no dalībvalstīm atgūstamais PVN | 46 | 38 | Pašu resursi | Iekļauts A kontā | 81 | 89 | Iekļauts atsevišķā kontā | 1 285 | 1 260 | Norakstītā summa | (811) | (841) | Citi | 391 | 25 | Kopā | 946 | 533 | Pārējie no dalībvalstīm saņemamie debitoru parādi | 913 | 159 | Kopā | 2 386 | 1 007 | 2.10.3. Uzkrātie ienākumi un nākamo periodu izdevumi Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. (pārveidots) | Uzkrātie ienākumi | 3 445 | 3 655 | Nākamo periodu izdevumi | 1 061 | 525 | Citi | 19 | 27 | Kopā | 4 525 | 4 207 | Lielākā summa šajā pozīcijā ir uzkrātie ienākumi: Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Pašu resursi | 2 657 | 2 209 | Piešķirtie lauksaimniecības ieņēmumi nov. un dec. | 72 | 940 | ELGF: neizpildītie atbilstības koriģēšanas lēmumi | 520 | 0 | Kohēzijas fonds, Reģionālās attīstības fonds un Lauku attīstības fonds: finanšu korekcijas | 43 | 404 | Citi uzkrātie ienākumi | 153 | 102 | Uzkrātie ienākumi kopā | 3 445 | 3 655 | Citi uzkrātie ienākumi galvenokārt ir novēloti procentu ienākumi, uzkrātie banku procenti un uzkrātie procenti par priekšfinansējuma summām. Nozīmīgākās summas, kas iekļautas kā nākamo periodu izdevumi, ir līdzekļi, ko dalībvalstis ir pārskaitījušas finansēšanas vadīšanas instrumentiem un kas gada beigās vēl nav deklarēti Komisijai vai kurus Komisija vēl nav atmaksājusi. To kopsumma 2010. gada 31. decembrī bija 858 miljardi euro (2009. gadā– 295 miljoni euro). Jāatzīmē, ka summa par 2009. gadu ir pārveidota, skatīt 2.5.2. paskaidrojumu sīkākai informācijai. Nākamo periodu izdevumos ir iekļauta arī summa 182 miljonu apmērā, kuras nozīmīgākās sastāvdaļas ir bija avansa maksājumi 50 miljonu apmērā par divpusējiem zvejas nolīgumiem ar trešām valstīm, 41 miljons euro par Eiropas skolu un 44 miljoni euro par biroju īri. 2.11. NAUDA UN TĀS EKVIVALENTI Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Nauda, uz ko neattiecas izmantošanas ierobežojumi | Konti valstu kasēs un centrālajās bankās | 10 123 | 10 958 | Tekošie konti | 1 150 | 1 967 | Avansa konti | 39 | 42 | Pārvedumi (nauda ceļā) | 1 | 9 | Īstermiņa noguldījumi un citi naudas ekvivalenti | 1 670 | 1 486 | Kopā | 12 983 | 14 462 | Naudas līdzekļi, uz ko attiecas izmantošanas ierobežojumi | 9 080 | 8 910 | Kopā | 22 063 | 23 372 | 2.11.1. Nauda, uz ko neattiecas izmantošanas ierobežojumi Nauda, uz ko neattiecas izmantošanas ierobežojumi, ir visi līdzekļi, kas atrodas ES kontos katrā dalībvalstī un EBTA valstī (valsts kasē vai centrālajā bankā), norēķinu kontos, avansa kontos, kā arī īstermiņa bankas noguldījumi un skaidras naudas līdzekļi sīkiem izdevumiem. Summas, kas ir parādītas kā īstermiņa noguldījumi, attiecas galvenokārt uz naudas līdzekļiem, kurus ES vārdā pārvalda uzticības personas konkrētu no ES budžeta finansētu programmu īstenošanai. Gada beigās 131 miljons euro bija piesaistīti, taču citas puses šos līdzekļus vēl nebija izmantojušas. 2.11.2. Naudas līdzekļi, uz ko attiecas izmantošanas ierobežojumi Nauda, uz ko attiecas izmantošanas ierobežojumi, ir summas, kas saņemtas saistībā ar Komisijas uzliktajiem naudas sodiem, kuru maksājumu vēl var apstrīdēt. Šīs summas atrodas īpašos noguldījuma kontos, kas netiek izmantoti citām darbībām. ILGTERMIŅA SAISTĪBAS 2.12. PABALSTI DARBINIEKIEM Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Pensijas – darbinieki | 32 801 | 33 316 | Pensijas – citi | 840 | 663 | Kopīgā veselības apdrošināšanas shēma | 3 531 | 3 263 | Total | 37 172 | 37 242 | 2.12.1. Pensijas – darbinieki Saskaņā ar Civildienesta noteikumu 83. pantu darbinieku pensiju shēmā ( PSEO : Eiropas ierēdņu pensiju shēma) paredzēto pabalstu maksājumus veic no ES budžeta. Shēma netiek finansēta, bet dalībvalstis kolektīvi garantē minēto pabalstu maksājumus atbilstīgi šo izdevumu finansēšanai noteiktajam apmēram. Turklāt vienu trešdaļu no šīs shēmas ilgtermiņa finansējuma veido ierēdņu obligātās iemaksas. Pensiju shēmas saistības tika novērtētas, pamatojoties uz darbinieku un pensionēto darbinieku skaitu 2010. gada 31. decembrī un minētajā datumā piemērojamo Civildienesta noteikumu normām. Šo novērtējumu veica saskaņā ar 25. SPSGS noteikto metodiku (un attiecīgi arī 12. ES grāmatvedības noteikumu). Metodi, ko piemēro minēto saistību aprēķināšanā, sauc par plānotās vienības kredītmetodi. Vērtējumā izmantoti šādi vērtēšanas datumā pieejamie galvenie aktuārie pieņēmumi. Aktuāra pieņēmumi | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Nominālā diskonta likme | 4,6 % | 4,5 % | Paredzamais inflācijas līmenis | 2,1 % | 2,5 % | Faktiskā diskonta likme | 2,4 % | 2,0 % | Laulību varbūtība: vīrietim/sievietei | 84 %/38 % | 84 %/38 % | Vispārējais algu pieaugums/pensiju pārvērtēšana | 0 % | 0 % | 2008. gada starptautiskā civildienesta ierēdņu dzīves ilguma tabula. | Jā | Jā | Saistības attiecas uz šādu personu iepriekš noteiktajām tiesībām: 1. shēmā iesaistīto visu iestāžu un aģentūru personāls, ar kuriem 2010. gada 31. decembrī pastāvēja darba tiesiskās attiecības; 2. personāls, kuru stāvoklis ir nenoteikts, t. i., darbinieki, kas pagaidām vai uz visiem laikiem pametuši darbu iestādēs, bet kuru pensiju tiesības pensiju shēmā saglabājas (darbinieki, kuri nostrādājuši vismaz 10 gadus); 3. bijušie ierēdņi un citi darbinieki, kas saņem izdienas pensiju; 4. bijušie ierēdņi un citi darbinieki, kas saņem invaliditātes pensiju; 5. bijušie ierēdņi un citi darbinieki, kas saņem invaliditātes pabalstu; 6. apgādnieka zaudējuma pensijas saņēmēji (atraitnes, atraitņi, bāreņi, apgādājamās personas). Galvenie punkti, kas jāatzīmē (skatīt arī turpmāk redzamo tabulu par galvenajām izmaiņām): - Bruto aktuārās saistības 2010. gada 31. decembrī tika novērtētas par summu 36 639 miljoni euro (2009. gadā – 37 215 miljoni euro). Tai pieskaita koeficienta korektora ietekmi 1 063 miljonu euro apmērā (2009. gadā – 1 079 miljoni euro). Saņēmēju maksājamie nodokļi atskaitīti no kopējām bruto saistībām, lai iegūtu neto saistības, ko iekļauj bilancē (jo, veicot pensiju maksājumus, nodoklis tiek ieturēts un kreditēts ES ieņēmumos maksājuma veikšanas gadā). Tādējādi šīs neto saistības (bruto saistības, no kurām atskaitīti nodokļi) 2010. gada 31. decembrī ir novērtētas 32 801 miljonu euro apmērā. - Darbinieku pensijas shēmas dalībnieku skaits pieauga par 1 578 personām. 2.12.2. Pensijas – citi Šeit ietilpst pensiju saistības attiecībā uz Komisijas, Tiesas (un Vispārējās tiesas), Revīzijas palātas, Padomes ģenerālsekretāru, Ombuda, Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāja un Eiropas Savienības Civildienesta tiesas esošajiem un bijušajiem locekļiem. Šajā pozīcijā ietvertas arī saistības attiecībā uz Eiropas Parlamenta locekļu pensijām. 2.12.3. Kopīgā veselības apdrošināšanas shēma Novērtētas arī ES saistības attiecībā uz kopīgajā veselības apdrošināšanas shēmā veicamajām iemaksām par tās pensionētajiem darbiniekiem. Bruto saistības ir novērtētas par 3791 miljonu euro un plāna aktīvi 260 miljonu euro apmērā ir atskaitīti no bruto saistībām, lai iegūtu neto summu. Aprēķinā izmantotā diskonta likme un vispārējais algu pieaugums ir tādi paši kā tie, kas izmantoti darbinieku pensiju vērtējumā. Darbinieku pabalstu bruto saistību pārmaiņas | Miljonos EUR | Saistības darbinieku pensijām | Veselības apdrošināšana | Bruto saistības 2010. gada 31. decembrī | 37 215 | 3 535 | Darba izmaksas / parastās izmaksas | 1 331 | 188 | Procentu izmaksas | 1 709 | 169 | Samaksātie pabalsti | (1 131) | (95) | Aktuārā peļņa | (2 566) | (6) | Pārmaiņas sakarā ar jauniem darbiniekiem | 81 | - | Bruto saistības 2010. gada 31. decembrī | 36 639 | 3 791 | 2.13. ILGTERMIŅA UZKRĀJUMI Miljonos EUR | Kodolobjekta nojaukšana | 908 | 0 | 0 | (3) | (21) | 21 | 905 | Finanšu | 76 | 38 | 0 | 0 | (30) | 2 | 86 | Citi | 72 | 18 | (9) | (55) | (6) | 0 | 20 | Kopā | 1 469 | 86 | (145) | (59) | (57) | 23 | 1 317 | Tiesas prāvas Šeit novērtētas summas, kas, iespējams, būs jāmaksā pēc 2011. gada saistībā ar vairākām notiekošām tiesas prāvām. Lielāko daļu (300 miljonus euro) nosaka 2010. gada 31. decembrī vēl nepabeigtās tiesas prāvas saistībā ar ELGF izdevumu koriģēšanu un citas tiesas prāvas, kas skar lauksaimniecības izdevumus. Kodolobjekta nojaukšana Neatkarīgu ekspertu konsorcijs 2008. gadā atjaunināja savu 2003. gada pētījumu, lai novērtētu KPC kodoliekārtu ekspluatācijas pārtraukšanas un atkritumu apsaimniekošanas programmas izmaksas. Pārskatītā aplēse 1 222 miljonu euro apmērā (iepriekš – 1 145 miljoni euro) ir pamats uzkrājumu iekļaušanai finanšu pārskatos. Saskaņā ar ES grāmatvedības noteikumiem aprēķinātos uzkrājumus indeksē atbilstoši inflācijai un tad diskontē līdz to neto pašreizējai vērtībai (izmantojot euro nulles kupona mijmaiņas darījumu procentu likmju līkni). 2010. gada 31. decembrī uzkrājumu kopsumma bija 926 miljoni euro, kuru veido summas, kuras paredzēts maksāt 2011. gadā (21 miljoni euro) un turpmāk (905 miljoni euro). Ņemot vērā minētās programmas paredzamo ilgumu (aptuveni 20 gadi), jāatzīst, ka pastāv zināma nenoteiktība attiecībā uz šo novērtējumu, un galīgās izmaksas varētu atšķirties no pašreiz noteiktajām summām. Finanšu uzkrājumi Tie ir uzkrājumi, kas atbilst paredzamajiem zaudējumiem, kas iestāsies saistībā ar garantijām, kas piešķirtas saskaņā ar 1998. gada MVU garantiju mehānismu, 2001. gada MVU garantiju mehānismu un 2007. gada MVU garantiju mehānismu KJP ietvaros, kur Eiropas Investīciju fonds (EIF) var Komisijas uzdevumā savā vārdā izsniegt garantijas, kuru risku uzņemas Komisija. Tomēr ar izmantotām un neizmantotām garantijām saistītais finanšu risks ir ierobežots. Ilgtermiņa finanšu uzkrājumus diskontē līdz to neto pašreizējai vērtībai (euro mijmaiņas gada likmi). Citi uzkrājumi Šeit galvenā summa attiecas uz novērtējumu par ES ieguldījumiem dažādās dalībvalstīs no Ārkārtas veterinārā fonda saistībā ar konkrētu dzīvnieku slimību uzliesmojumiem par kopējo summu 12 miljoni euro (2009. gadā – 60 miljoni euro), kas sadalīta starp paredzamo norēķinu summu 2011. gadā (10 miljoni euro) un vēlāk (2 miljoni euro). 2.14. ILGTERMIŅA FINANŠU SAISTĪBAS Miljonos EUR | Jauni aizņēmumi | - | - | 2 850 | - | 2 850 | Atmaksātās summas | (84) | (17) | - | - | (101) | Valūtas kursa starpības | - | 2 | - | 6 | 8 | Uzskaites vērtības pārmaiņas | - | - | 93 | - | 93 | Kopā 31.12.2010. | 503 | 469 | 12 246 | 231 | 13 449 | Parāda summa < 1 gads | - | - | 2 004 | - | 2 004 | Parāda summa > 1 gads | 503 | 469 | 10 242 | 231 | 11 445 | Šajā pozīcijā ietilpst Eiropas Savienības aizņēmumi, kuru termiņš pārsniedz vienu gadu. Aizņēmumos ietilpst ar sertifikātiem apliecināti parādi 13 211 miljonu euro apmērā (2009. gadā – 10 324 miljons euro). Uzskaites vērtības pārmaiņas atbilst uzkrāto procentu izmaiņām. Efektīvās procentu likmes (norādītas kā procentu likmju diapazons) ir šādas. Aizņēmumi | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Makrofinansiāla atbalsta (MFA) aizdevumi | 0,99 %-4,54 % | 0,9625 %-4,54 % | Euratom | 0,987 %-5,6775 % | 0,9031 %-5,6775 % | Maksājumu bilance | 2,375 %-3,625 % | 3,125 %-3,625 % | Likvidējamā EOTK | 0,556 %-9,2714 % | 0,346 %-9,2714 % | 2.15. CITAS ILGTERMIŅA SAISTĪBAS Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Parādi par finanšu izpirkumnomu | 1 672 | 1 736 | Pa daļām apmaksātās ēkas | 382 | 395 | Citi | 50 | 47 | Kopā | 2 104 | 2 178 | Šajā postenī ietilpst galvenokārt izpirkumnomas saistības, kuru termiņš pārsniedz vienu gadu (skatīt 2.2 . paskaidrojumu iepriekš). Tajā ietilpst arī summas par noteiktām ēkām, kuras Komisija iegādājās un kuru pirkuma cena tiks nomaksāta pa daļām, – tie nav izpirkumnomas līgumi, jo īpašumtiesības pārgāja Komisijai nekavējoties. ĪSTERMIŅA SAISTĪBAS 2.16. ĪSTERMIŅA UZKRĀJUMI Miljonos EUR | Kodolobjekta nojaukšana | 22 | 0 | 0 | (22) | 21 | 0 | 21 | Finanšu | 128 | 21 | (3) | (38) | 30 | 2 | 140 | Citi | 33 | 10 | (5) | (20) | 6 | 0 | 24 | Kopā | 213 | 38 | (15) | (81) | 57 | 2 | 214 | Šajā pozīcijā ietverta uzkrājumu daļa maksājumiem, kuru termiņš ir mazāks par vienu gadu. 2.17. ĪSTERMIŅA FINANŠU SAISTĪBAS Šajā pozīcijā ir ietverti maksājumu bilances aizņēmumi par summu 2004 miljoni euro (skatīt 2.14. paskaidrojumu), kuru termiņš beidzas 12 mēnešu laikā pēc bilances datuma (2009. gadā – 40 miljoni euro saistībā ar MFA). 2.18. KREDITORU PARĀDI Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Ilgtermiņa saistību īstermiņa daļa | 78 | 71 | Īstermiņa kreditoru parādi | 17 615 | 15 260 | Dažādi kreditoru parādi | 97 | 133 | Uzkrātās maksas un nākamo periodu ienākumi | 66 739 | 78 420 | Kopā | 84 529 | 93 884 | 2.18.1. Ilgtermiņa saistību īstermiņa daļa Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Saistības par finanšu izpirkumnomu | 65 | 59 | Citi | 13 | 12 | Kopā | 78 | 71 | 2.18.2. Īstermiņa kreditoru parādi Miljonos EUR | Veids | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Dalībvalstis | 17 035 | 14 903 | Piegādātāji un citi | 1 292 | 944 | Aplēstās neattiecināmās summas | (712) | (587) | Kopā | 17 615 | 15 260 | Īstermiņa kreditoru parādi ietver izmaksu pārskatus, ko ES saņēmusi atbilstīgi dotāciju pasākumiem. Tos kreditē par pieprasīto summu, saņemot pieprasījumu. Ja partneris ir dalībvalsts, tos klasificē kā dalībvalsts kreditoru parādus. Rēķiniem un kredīta avizo, kurus saņem atbilstīgi iepirkumu pasākumiem, piemēro to pašu kārtību. Attiecīgie izmaksu pieprasījumi ņemti vērā gada noslēguma periodizācijas procedūrās. Tāpēc pēc šiem periodizācijas ierakstiem novērtētās attiecināmās summas ir reģistrētas kā uzkrātās maksas (skatīt 2.18.3 . paskaidrojumu turpmāk), bet neattiecināmās summas paliek nenoslēgtas kontos "aplēstās neattiecināmās summas". Lai aktīvus un saistības nenovērtētu par augstu, tika izlemts atspoguļot maksājamo neto summu kā īstermiņa saistības. Dalībvalstis Šeit galvenās summas ir saistītas ar 16 924 miljoniem euro (2009. gadā – 11 160 miljoni euro) nesamaksātos izmaksu pieprasījumos par struktūrfondu pasākumiem. Piegādātāji un citi Šajā pozīcijā ietvertas parāda summas pēc dotāciju un iepirkumu pasākumiem, kā arī publiskām institūcijām un nekonsolidētajām struktūrām (piemēram, EAF) maksājamās summas. Aplēstās neattiecināmās summas Kreditoru parādi ir samazināti par 712 miljoniem euro, proti, saņemto, bet vēl nepārbaudīto un par neattiecināmiem uzskatāmo atlīdzības pieprasījumu daļu. Lielākās summas attiecas uz strukturālo darbību ģenerāldirektorātiem. 2.18.3. Uzkrātās maksas un nākamo periodu ienākumi Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | Uzkrātās maksas | 66 326 | 76 435 | Nākamo periodu ienākumi | 407 | 1 976 | Citi | 6 | 9 | Kopā | 66 739 | 78 420 | Uzkrāto maksu sadalījums ir šāds. Miljonos EUR | 31.12.2010. | 31.12.2009. | ELGF uzkrātās maksas | Izdevumi 16.10.2010. – 31.12.2010. | 33 015 | 32 087 | Tiešais atbalsts | 10 703 | 12 195 | Cukura nozares pārstrukturēšana | 400 | 735 | Citi | (303) | (55) | ELGF kopā | 43 815 | 44 962 | Strukturālu darbību uzkrātie izdevumi | ELFLA un ELVGF-G | 10 792 | 9 076 | EZF | 116 | 347 | ERAF un novatoriski pasākumi | 3 337 | 11 777 | Kohēzijas fonds | 1 557 | 980 | ISPA | 74 | 3 | ESF | 2 182 | 5 411 | Strukturālas darbības kopā | 18 058 | 27 594 | Citi uzkrātās maksas: | Pētniecība un izstrāde | 1 267 | 1 687 | Citi | 3 186 | 2 192 | Citi kopā | 4 453 | 3 879 | Kopā uzkrātās maksas | 66 326 | 76 435 | Ir vērojama vispārēja tendence – strukturālo darbību izdevumi samazinās, jo pašreiz tiek noslēgtas 2000.–2006. ga