PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.Priekšlikuma priekšmets

Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar kuru nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem, gatavojoties Konvencijas par starptautisko tirdzniecību ar apdraudētajām savvaļas dzīvnieku un augu sugām Pušu konferences 19. sesijai, attiecībā uz iecerētajiem grozījumiem konvencijas pielikumos.

2.Priekšlikuma konteksts

2.1.Konvencija par starptautisko tirdzniecību ar apdraudētajām savvaļas dzīvnieku un augu sugām

Konvencijas par starptautisko tirdzniecību ar apdraudētajām savvaļas dzīvnieku un augu sugām (“Konvencija” jeb CITES) mērķis ir aizsargāt savvaļas dzīvniekus un augus no pārmērīgas izmantošanas starptautiskajā tirdzniecībā. Konvencija stājās spēkā 1975. gada 1. jūlijā.

Eiropas Savienība un visas tās dalībvalstis ir Konvencijas puses.

2.2.Konvencijas Pušu konference

Konvencijas pārvaldības struktūra ir Pušu konference, kas izveidota atbilstīgi Konvencijas XI pantam. Pušu konference reizi divos trīs gados tiekas ar mērķi izskatīt Konvencijas īstenošanu. Konkrētāk, šā priekšlikuma sakarā Pušu konference izskata un pieņem priekšlikumus grozīt apdraudēto dzīvnieku un augu sugu sarakstus, kas iekļauti Konvencijas I un II pielikumā.

2.3.Paredzētie Pušu konferences lēmumi

Pušu konferences 19. sesijā, kas norisināsies no 2022. gada 14. līdz 25. novembrim, tiks lemts par priekšlikumiem grozīt CITES pielikumus (“priekšlikumi par iekļaušanu sarakstā”). Konkrētu sugu (sugu grupu) iekļaušana pielikumos notiek nolūkā uzraudzīt un regulēt (II pielikums) vai vispār aizliegt (I pielikums) attiecīgo sugu īpatņu komerciālu tirdzniecību.

Būdami Konvencijas neatņemamas daļas, šie pielikumi ir juridiski saistoši. Saskaņā ar konvencijas XV panta 1. punkta c) apakšpunktu Pušu konferences pieņemtie lēmumi stājas spēkā 90 dienas pēc Pušu konferences noslēguma.

3.Nostāja, kas jāieņem Savienības vārdā

Saskaņā ar Konvencijas XV panta 1. punktu jebkura puse var ierosināt I vai II priekšlikuma grozījumus izskatīšanai Pušu konferences 19. sesijā. Ierosinātā grozījuma teksts Konvencijas sekretariātam jāpaziņo vismaz 150 dienas pirms sanāksmes, t. i., līdz 2022. gada 17. jūnijam.

Turklāt saskaņā ar Konvencijas XVI pantu jebkura puse var sekretariātam iesniegt sarakstu ar sugām, uz kurām pēc šīs puses norādes tās jurisdikcijā attiecas regulējums ar mērķi nepieļaut vai ierobežot to izmantošanu un kuru gadījumā būtu vajadzīga citu pušu sadarbība tirdzniecības kontrolē. Lai gan šādu sarakstu iesniegt var jebkurā laikā, CITES Pušu konferences Rezolūcijas Conf. 9.25 (Rev. CoP18) 3. punktā ieteikts pusēm, kas vēlas iekļaut sugu III pielikumā, sekretariātu par šo nodomu informēt vismaz 3 mēnešus pirms Pušu konferences sanāksmes. Tas vajadzīgs, lai nodrošinātu tā stāšanos spēkā tajā pašā dienā, kad stājas spēkā sanāksmē pieņemtie I un II pielikuma grozījumi.

Ja priekšlikumi par iekļaušanu sarakstā tiks pieņemti, tie ietekmēs ES noteikumus, jo tie nozīmētu grozījumus attiecīgajos Savienības tiesību aktos, konkrētāk, Padomes Regulas (EK) Nr. 338/97 pielikumā, kurā jāatspoguļo izmaiņas Konvencijas pielikumos. Līdz ar to tiktu noteikti ierobežojumi to sugu īpatņu tirdzniecībai no ES, uz ES un ES teritorijā, uz kurām attiecas minētās izmaiņas. Iesniegumam saskaņā ar Konvencijas XVI pantu ir līdzīgas tiesiskās sekas.

ES dalībvalstu un Komisijas eksperti ir izskatījuši dažādas taksonomiskās grupas ar mērķi apzināt sugas, kas ir apdraudētas starptautiskās tirdzniecības dēļ un kā tādas varētu atbilst kritērijiem iekļaušanai kādā no CITES pielikumiem, ar perspektīvu sagatavot Savienības priekšlikumus un iesniegumus par šo sugu iekļaušanu pielikumos Pušu konferences 19. sesijā vai sakarā ar to. Šīs izskatīšanas rezultātā ierosinātajā Padomes lēmumā ir iekļauti 12 priekšlikumi sugas iekļaut CITES I vai II pielikumā.

Vienu sugu (Cuora galbinifrons) ir ierosināts no CITES II pielikuma pārvietot uz I pielikumu saskaņā ar CITES Dzīvnieku komitejas secinājumu, ka suga atbilst CITES II panta 1. punktā noteiktajiem kritērijiem iekļaušanai I pielikumā, proti, sugai draud iznīkšana un kaitē tirdzniecība.

Pārējie vienpadsmit priekšlikumi ierosina atsevišķas sugas vai sugu grupas (uzskaitītas augstākā taksonomiskā līmenī) pirmoreiz iekļaut CITES II pielikumā saskaņā ar Konvencijas II panta 2. punkta kritērijiem un papildu norādījumiem Pušu konferences Rezolūcijā 9.24 (Rev. CoP17). Katra priekšlikuma gadījumā novērtējums ir balstīts uz zinātnisko literatūru un citiem zinātniskās informācijas avotiem, kas ietver sugu kategorizāciju saskaņā ar Starptautiskās Dabas un dabas resursu aizsardzības savienības (IUCN) sastādīto Sarkano grāmatu un, kad tie pieejami, tirdzniecības datus no CITES tirdzniecības datubāzes, kā arī informāciju par sugas aizsardzības statusu un spēkā esošajiem aizsardzības pasākumiem konkrētās valstīs.