C 157/16

Kopsavilkums Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāja atzinumam par priekšlikumu grozīt Direktīvu par pamatu inteliģento transporta sistēmu ieviešanai autotransporta jomā

(Pilns šā atzinuma teksts angļu, franču un vācu valodā ir pieejams EDAU tīmekļa vietnē www.edps.europa.eu)

(2022/C 157/06)

Eiropas Komisija 2021. gada 14. decembrī pieņēma priekšlikumu grozīt Direktīvu 2010/40/ES par pamatu inteliģento transporta sistēmu (ITS) ieviešanai autotransporta jomā un saskarnēm ar citiem transporta veidiem. Komisija ir atzinusi, ka ITS ieviešana ir galvenais pasākums satīklotas un automatizētas multimodālas mobilitātes sasniegšanai.

Priekšlikuma mērķis ir paplašināt ITS direktīvas pašreizējo darbības jomu, lai aptvertu jaunas un potenciālas problēmas un ļautu padarīt būtiskus ITS pakalpojumus obligātus visā ES. Turklāt pārskatīšana ir daļa no datu tiesību aktu attīstības pēc paziņojuma par Eiropas Datu stratēģiju.

EDAU atgādina, ka personas datu apstrāde ir likumīga, ja datu subjekts (identificētā vai identificējamā fiziskā persona, uz kuru attiecas personas dati) ir devis piekrišanu savu personas datu apstrādei vienam vai vairākiem konkrētiem nolūkiem vai ja var likumīgi piemērot citu attiecīgu juridisko pamatu saskaņā ar VDAR 6. pantu.

Priekšlikumā norādīts, ka datu veidi un pakalpojumi, kuru nodrošināšana ir jānosaka par obligātu, tiktu identificēti, pamatojoties uz specifikācijām, kas izklāstītas deleģētajos aktos, kuri papildina ITS direktīvu, un atspoguļotu tajā noteiktos datu veidus un pakalpojumus. Tajā pašā laikā EDAU atzīmē, ka ar priekšlikumu tiktu svītroti vairāki noteikumi, tostarp noteikumi, kas attiecas uz mērķa specifikācijas un datu minimizēšanas principu, tostarp noteikumi, kas attiecas uz spēkā esošo ITS direktīvu.

Ņemot vērā īpašo aizsardzību, kas piešķirta privātumam un datu aizsardzībai kā pamattiesībām, ko aizsargā Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 7. un 8. pants, EDAU uzskata, ka personas datu kategorijas, kā arī personas datu apstrādes mērķi ITS pakalpojumu ieviešanas kontekstā ir jānosaka tieši priekšlikumā, nevis deleģētajos aktos, kas papildina ITS direktīvu. Turklāt EDAU uzskata, ka ir svarīgi, lai prasības par mērķa specifikāciju, drošību, datu minimizēšanu un vajadzību nodrošināt, ka tiek ievēroti noteikumi par piekrišanu, arī turpmāk tiktu pienācīgi atspoguļotas pārskatītajā ITS direktīvā.

Ciktāl priekšlikuma mērķis būtu nodrošināt juridisko pamatu personas datu apstrādei ITS ieviešanas un izmantošanas kontekstā, tajā ir arī jānosaka attiecīgo datu kategoriju maksimālais glabāšanas ilgums, ņemot vērā attiecīgās ITS.

Ņemot vērā to, ka ITS ieviešanā var būt iesaistīts liels skaits ieinteresēto personu, EDAU iesaka Komisijai veikt NIDA, pirms ļaut ieviest tādus ITS pakalpojumus, kas varētu radīt augstu risku fizisku personu tiesībām un brīvībām (piemēram, sabiedriskā transporta iestāžu mobilitātes pārvaldības pakalpojumus).

1. IEVADS UN PAMATINFORMĀCIJA

1. Eiropas Komisija 2021. gada 14. decembrī pieņēma priekšlikumu grozīt Direktīvu 2010/40/ES par pamatu inteliģento transporta sistēmu ieviešanai autotransporta jomā un saskarnēm ar citiem transporta veidiem (“priekšlikumu”) ( 1 )

2. Direktīva 2010/40/ES (turpmāk tekstā – “ITS direktīva”) tika izstrādāta kā sistēma autotransportam un tā saskarnēm ar citiem transporta veidiem piemēroto ITS ieviešanas un izmantošanas paātrināšanai un koordinēšanai.

3. Komisijas paziņojumā “Ilgtspējīgas un viedas mobilitātes stratēģija” (“stratēģija”) ( 2 ) intelektisko transporta sistēmu (ITS) ieviešana ir atzīta par galveno darbību satīklotas un automatizētas multimodālas mobilitātes sasniegšanā un tādējādi veicina Eiropas transporta sistēmas pārveidi, lai sasniegtu efektīvas, drošas, ilgtspējīgas, viedas un noturīgas mobilitātes mērķi.

4. Stratēģijā tika paziņots, ka ITS direktīva, tostarp dažas tās deleģētās regulas, drīz tiks pārskatīta. Stratēģijā tika uzsvērts arī Komisijas nodoms 2021. gadā atbalstīt koordinācijas mehānisma izveidi valstu piekļuves punktiem (VKP), kas izveidoti saskaņā ar ITS direktīvu. Turklāt pārskatīšana ir daļa no datu tiesību aktu attīstības pēc paziņojuma par Eiropas Datu stratēģiju ( 3 )

5. Priekšlikuma mērķis ir risināt šādas problēmas ( 4 ) i. sadarbspējas trūkums un lietotņu, sistēmu un pakalpojumu nepārtrauktības trūkums; ii. saskaņotības un efektīvas sadarbības trūkums starp ieinteresētajām personām; un iii. neatrisināti jautājumi, kas saistīti ar ITS pakalpojumu atbalsta datu pieejamību un koplietošanu.

6. Priekšlikuma mērķis ir risināt šīs problēmas, jo īpaši paplašinot ITS direktīvas pašreizējo darbības jomu, lai aptvertu jaunas un iespējamas problēmas, un ļaujot noteikt, ka būtiskie ITS pakalpojumi ir obligāti visā ES. ITS pakalpojumu ieviešanu atbalstīs tādu datu pieejamība, kas vajadzīgi uzticamas informācijas sniegšanai, un papildu noteikumi palīdzētu uzlabot saskaņotību ar pašreizējo praksi un standartiem ( 5 )

7. Komisija 2022. gada 6. janvāris lūdza EDAU sniegt atzinumu par priekšlikumu saskaņā ar Regulas (ES) 2018/1725 42. panta 1. Punktu (“ESDAR”) ( 6 ) . Šajā atzinumā izteiktie komentāri un ieteikumi attiecas tikai uz tiem priekšlikuma noteikumiem, kas no datu aizsardzības viedokļa ir visbūtiskākie.

4. SECINĀJUMI

39. Ņemot vērā iepriekš minēto, EDAU sniedz šādus galvenos ieteikumus: a) Ciktāl priekšlikuma mērķis ir nodrošināt juridisko pamatu personas datu apstrādei ITS ieviešanas un izmantošanas kontekstā, tam ir: — skaidri jānorāda apstrādes nolūka(-i); un — jāsniedz skaidrs un visaptverošs pārskats par attiecīgo personas datu kategorijām; — skaidri jānosaka dažādo iesaistīto dalībnieku funkcijas kā pārzinim, kopīgam pārzinim vai apstrādātājam; — jānosaka maksimālais glabāšanas ilgums attiecīgajām datu kategorijām, ņemot vērā attiecīgo ITS apstrādes nolūkus. b) Tā kā ITS ieviešanā var būt iesaistīts liels skaits ieinteresēto personu, EDAU iesaka Komisijai veikt novērtējumu par ietekmi uz datu aizsardzību pirms tādu ITS pakalpojumu ieviešanas, kas varētu radīt augstu risku fizisku personu tiesībām un brīvībām.

Briselē, 2022. gada 2. martā Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

(1) COM(2021) 813 final.

(2) Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai “Ilgtspējīgas un viedas mobilitātes stratēģija – Eiropas transporta virzība uz nākotni”, kas pieņemts 2020. gada decembrī, (COM(2020) 789 final).

(3) https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/sshoudltrategy-data

(4) Paskaidrojuma raksts, 3. lpp.

(5) Paskaidrojuma raksts, 3. lpp.

(6) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/1725 (2018. gada 23. oktobris) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Savienības iestādēs, struktūrās, birojos un aģentūrās un par šādu datu brīvu apriti, un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 45/2001 un Lēmumu Nr. 1247/2002/EK (OV L 295, 21.11.2018., 39. lpp.).