2.ERP 2016. gada pārskata galvenās iezīmes

Pirmo reizi kopš 1994. gada ERP ir sniegusi atzinumu ar iebildēm (nevis negatīvu) par 2016. gada pārskatu pamatā esošo darījumu pareizību. Tas norāda uz svarīgu ES finanšu pārvadības pilnveidošanu.

ERP auditēto 2016. gada izdevumu ievērojamu daļu neietekmēja būtisks kļūdu līmenis, un pēdējo trīs gadu laikā bija vērojams noturīgs aplēstā kļūdu līmeņa uzlabojums maksājumos no ES budžeta: no 4,4 % 2014. gadā līdz 3,8 % 2015. gadā un 3,1 % 2016. gadā. Lai gan, izņemot DFS 5. (Administrācija) un 3. (Drošība un pilsonība) izdevumu kategorijas, izdevumiem par visām atlikušajām izdevumu kategorijām joprojām bija būtisks kļūdu līmenis, visi šie atsevišķie rādītāji samazinājās no 2015. līdz 2016. gadam. Lielākais vispārējais kļūdu īpatsvars joprojām bija “Kohēzijai”, kam sekoja “Dabas resursi”, “Konkurētspēja” un “Globālā Eiropa”. 2016. gada vispārējais aplēstais kļūdu līmenis pa DFS izdevumu kategorijām ir parādīts 1. diagrammā.

Kohēzijas un lauksaimniecības izdevumu kategorijās līdzekļi galvenokārt tiek izmantoti ar dalītās pārvaldības palīdzību, un tādēļ tie ir dalībvalstīm uzdoto jautājumu pamatā.

Avots: ERP gada pārskats par 2016. gadu

ERP 2016. gada revīzijas rezultāti parādīja, ka pārskatos netika konstatētas būtiskas neatbilstības, un tādējādi tā varēja sniegt atzinumu bez iebildēm par pārskatu ticamību, kā vienmēr kopš 2007. gada.

ERP pārskatā tika identificēti divi izdevumu programmu veidi - maksājumtiesību programmas un izmaksu atlīdzināšanas shēmas, kurās redzami atšķirīgi risku modeļi. Saskaņā ar pārskatā sniegto informāciju 2016. gadā konstatētās kļūdas galvenokārt bija attiecināmības kļūdas izmaksu atlīdzināšanas shēmās. Kļūdas šajā kategorijā galvenokārt bija saistītas ar izmaksu deklarācijās iekļautām neattiecināmām izmaksām un neattiecināmiem projektiem, darbībām un saņēmējiem. Maksājumtiesību programmās viens no tipiskiem kļūdas veidiem bija lauksaimnieku nepareizi deklarētas platības. Tajā pašā laikā ERP atklāja, ka atbalsttiesīgās platības ir noteiktas precīzāk nekā iepriekšējos gados. Rezultāts bija svarīga attīstība 2016. gadā, ka ERP neatklāja būtisku kļūdu maksājumtiesību izdevumos, kas attiecas uz tiešo atbalstu lauksaimniekiem. 2. diagrammā redzams vispārējais aplēstais kļūdu līmenis pa ERP piešķirtajiem kļūdu veidiem.

Attiecībā uz izpildi Revīzijas palāta konstatēja, ka Komisija rada milzīgu informācijas daudzumu, salīdzinot ar dalībvalstīm vai starptautiskajām organizācijām. Komisija pieņēma ieteikumu sniegt vairāk informācijas par datu avotu un kvalitāti, ja tāda ir pieejama.

Avots: ERP gada pārskats par 2016. gadu

3.Dalībvalstu atbilžu kopsavilkums

3.1.Atbilstība noteikumiem un regulām

ERP 2016. gada pārskatā ir identificēti galvenie kļūdu veidi (pamatojoties uz to revīzijām) divās galvenajās ES dalītās pārvaldības izdevumu jomās (kopējā lauksaimniecības politika un ekonomiskās, sociālās un teritoriālās kohēzijas politika). Ar jautājumiem bija paredzēts novērtēt to, vai dalībvalstis piekrīt ERP secinājumam par kļūdu veidiem un to relatīvo nozīmi šajās izdevumu jomās un to, kādā apmērā tās ir veikušas pasākumus, lai šādas kļūdas nerastos.

Atbildes liecināja, ka vairums dalībvalstu – aptuveni trīs ceturtdaļas – piekrita izplatītākajiem kļūdu veidiem, kādus ERP bija identificējusi abās politikas jomās. Tās arī lielākoties apstiprināja ERP identificēto kļūdu veidu relatīvo nozīmi; kohēzijas jomā tika konstatēta mazāka vienprātība (56 %) iepretim lauku attīstībai (67 %), ko var skaidrot ar zināmā mērā atšķirīgāku kļūdu tipoloģiju, kas raksturo pirmo politikas jomu. 3. diagrammā sniegta sīka informācija par dalībvalstu atbildēm.