LV Briselē, 13.6.2007 COM(2007) 326 galīgā redakcija KOMISIJAS PAZIŅOJUMS PADOMEI UN EIROPAS PARLAMENTAM Finanšu informācija par Eiropas Attīstības fondiem KOMISIJAS PAZIŅOJUMS PADOMEI UN EIROPAS PARLAMENTAM Finanšu informācija par Eiropas Attīstības fondiem Priekšvārds Šo dokumentu paredzēts pievienot 2008. gada budžeta projektam atbilstīgi nolīgumiem, kas noslēgti 1979. gadā budžeta procedūras laikā. Astotā panta 3. punktā 2003. gada 27. marta finanšu regulā, ko piemēro 9. Eiropas Attīstības fondam [1] (turpmāk tekstā — „EAF”), paredzēts, ka šis dokuments jāiesniedz Padomei līdz 15. jūnijam un ka šī informācija kalpos par pamatu starpposma saistību un maksājumu novērtējumam. Tāpat kā iepriekšējos gados šis dokuments aptver: – 6.–9. EAF izlietojumu 31.12.2006.; – finanšu izlietojuma prognozes par pašreizējo finanšu gadu; – paredzamos izdevumus 2008. finanšu gadā. Finansējot EAF, dalībvalstis veic tiešas iemaksas Eiropas Investīciju bankā (EIB) 9. EAF instrumentiem, kuru vadību nodrošina EIB (ieguldījumu mehānisms un procentu likmju subsīdijas). Pārējiem instrumentiem, ieskaitot agrākos EIB pārvaldītos instrumentus (riska kapitāls un procentu likmju subsīdijas), iemaksas pārskaita Komisijai. Izņemot gadījumus, kad norādīts pretēji, visas saistību un maksājumu summas, kas minētas šajā paziņojumā, ir „bruto”, proti, pirms atņemtas atceltās saistības un atgūtās summas. Šī pieeja atbilst tai, ko piemēro Eiropas Savienības vispārējam budžetam. Ievads Komisija un EIB katrai ĀKK [2] un AZT [3] valstij ir atjaunojušas paredzamās 2007. un 2008. finanšu gada saistības un maksājumus. Īpaša uzmanība pievērsta maksājumu novērtējumam, lai sasniegtu šādus divus mērķus: pirmkārt, palīdzēt dalībvalstīm rezervēt iespējami precīzākas summas savos valsts budžetos, otrkārt, nodrošināt, lai EAF būtu pieejams pietiekams finanšu resursu apjoms, lai izvairītos no līdzekļu nepietiekamības problēmām. Saskaņā ar 8. pantu finanšu regulā, ko piemēro 9. EAF [4], šis novērtējums tiks pārskatīts 2007. gada oktobra paziņojumā. Saskaņā ar kopējo paziņojumu, kas tika izplatīts papildus 9. EAF finanšu regulas pieņemšanai, šo dokumentu lielākoties veido tabulas, kam pievienoti komentāri, lai atvieglotu interpretāciju. Turpmākajā grafikā sniegts vispārējs pārskats par saistībām un maksājumiem, kas veikti iepriekšējos gados un gaidāmi 2007. un 2008. gadā (Komisijai un EIB). Tas skaidri parāda strukturālu maksājumu pieauguma tendenci kopš 2000. gada. (...PICT...) - - - Saistības — Maksājumi 1. Eiropas Attīstības fondu izlietojums 2006. gada 31. decembrī 1.1. Pieejamie līdzekļi 2006. gada 31. decembrī Šā paziņojuma 1. pielikumā sniegts vispārējs priekšstats par dotācijām, kas 2006. gada beigās bija Komisijas un EIB rīcībā saistībā ar 6.–9. EAF, par rezervētajām un izmaksātajām summām. No vēl nerezervētā atlikuma (3607 miljoni euro) 3163 miljoni euro ir Komisijas pārziņā, un tā noteiks šo līdzekļu izlietojumu līdz 2007. gada beigām. Atšķirībā no pārējā dokumenta iepriekšējā rindkopā minētās un 1. pielikumā norādītās summas sniegtas neto izteiksmē. Tās ir iegūtas, atņemot atceltās saistības un atgūtās summas. Tas bija nepieciešams, lai noteiktu pieejamo līdzekļu apjomu. 1.2. EAF izlietojums 2006. gadā (saistības un maksājumi) Šā paziņojuma 2. pielikumā parādīts maksājumu un saistību sadalījums atkarībā no instrumenta, salīdzinot ar 2005. gada skaitļiem. Paziņojuma 3. pielikumā sniegts EAF faktiskais izlietojums 2006. gadā, salīdzinot ar 2006. gada oktobra prognozēm. Abas iestādes spēja izpildīt prognozes. Jānorāda, ka Komisijas mērķi nav mainījušies no 2005. gada oktobra. 1.3. Aicinājumi veikt iemaksas 2006. gadam Paziņojuma 4. pielikumā sniegti dati par prognozēto un faktisko finanšu stāvokli. Jāatgādina, ka šajā tabulā nav iekļauti maksājumi, kas veikti Stabex instrumentam, un maksājumi, kas attiecas uz īpašajiem pasākumiem Kongo Demokrātiskajā Republikā. Faktiski šie izdevumi tika veikti no īpašiem kontiem, kuros dalībvalstis jau agrāk bija iemaksājušas līdzekļus. Komisijas bilance 2006. gada beigās bija apmēram 131 miljoni euro [5]. Šī summa bija augstāka nekā prognozēts (74 miljoni euro). Tomēr jānorāda, ka 2006. gada 31. decembrī tika nolemts izlietot ievērojamu līdzekļu (110 miljoni euro) apjomu, savukārt iepriekšējā gadā šī summa bija 23 miljoni euro. Turklāt Komisijai bija vajadzīgi visi 131 miljoni euro, lai segtu laikposmu no 2007. gada 1. janvāra līdz 21. janvārim. 2. Finanšu izlietojuma (maksājumu un saistību) prognozes 2007. un 2008. finanšu gadam Jauno prognožu rezultāti ir sniegti 3. pielikumā. Jānorāda, ka: (1) ir ievērojami palielinājušies maksājumi 2007. gadā gan no Komisijas, gan EIB puses. (a) Komisijai šo palielinājumu var izskaidrot: – ar pozitīvu dekoncentrācijas ietekmi: pēc šī procesa pabeigšanas 2005. gadā tika konstatēts, ka līgumu izpilde 2006. gadā ir paātrinājusies salīdzinājumā ar plānoto (par vairāk nekā 20 % salīdzinājumā ar 2005. gadu), un tāpēc maksājumu apjoms palielinājās salīdzinājumā ar 2007. gada aplēsēm, – 9. EAF beigu pārskatu un lēmumiem par līdzekļu pārdali. Tam vajadzētu izpausties kā papildu maksājumiem, kas veicami jau 2007. gadā (piemēram, Miera nodrošināšanas fondam), – labākiem (salīdzinājumā ar gaidīto) panākumiem, kas gūti programmās noteiktās riska valstīs. (b) Arī EIB ir sasniegusi lielāku progresu, nekā sākotnēji bija cerēts. Tas, no vienas puses, izskaidrojams ar faktu, ka dažiem kopš 2003. gada apstiprinātiem projektiem ir sācies aktīvas īstenošanas posms, un, no otras puses, ka 2006. gada gaitā ir ievērojami palielinājies piešķirto aizdevumu skaits, īpaši privātajā sektorā. (2) Tā kā 2008. gadā sāksies jauna EAF īstenošana, prognožu ticamība nenovēršami ir vājāka nekā parasti. Tas jo īpaši attiecas uz saistībām, kuru izpildes prognozes šobrīd ir tikai spekulatīvas. Minēto skaitļu pamatā šobrīd ir pieņēmums, ka 10. EAF stāsies spēkā 2008. gada 1. janvārī. 3. Paredzamais finanšu stāvoklis 2007. un 2008. gadā Jauno prognožu rezultāti ir sniegti 4. pielikumā. Komentāri attiecīgajai tabulai ir šādi. · Lai ņemtu vērā paredzēto maksājumu palielināšanos 2007. gadā, EIB ir pieprasījusi ieskaitīt papildu iemaksu 80 miljonu euro vērtībā 2007. gada maijā. Tā kā Padome šo summu noraidīja, tā tika iekļauta priekšlikumā, kas attiecās uz otro daļu. Trešās daļas summa šobrīd ir apstiprināta. · Komisijai kopējā saistību summa palielināsies no 2640 līdz 2935 miljoniem euro. Komisija ierosina 2. daļas vērtību noteikt 1050 miljonu euro apmērā, kas ir par 200 miljoniem vairāk salīdzinājumā ar oktobra prognozēm. Balstoties uz pašreizējām prognozēm, 3. daļai vajadzētu būt 385 miljoniem euro. · Iemaksu sākotnējā aplēse 2008. gadam ir 3672 miljoni euro. 1. pielikums. 6.–9. EAF konsolidēts pārskats attiecībā uz ĀKK valstīm un AZT 2006. gada 31. decembris (miljonos euro) | Piešķīrumi | Saistības | Maksājumi | KOMISIJA | | | | Nacionālās un teritoriālās programmas | 15 607 | 15 607 | 14 143 | Procentu likmju subsīdijas | 382 | 382 | 353 | Riska kapitāls (6.–8. EAF) | 2 514 | 2 514 | 2 261 | Strukturālo pielāgojumu mehānisms | 2 669 | 2 669 | 2 651 | Ārkārtas palīdzība | 722 | 722 | 722 | Palīdzība bēgļiem | 296 | 296 | 278 | Stabex | 3 871 | 3 871 | 3 667 | Sysmin | 685 | 685 | 594 | Parādu sloga atvieglojumi (7. un 8. EAF) | 1 100 | 1 100 | 1 100 | Procentu izlietojums | 37 | 37 | 32 | Pārvietojums no 4. un 5. EAF | 411 | 411 | 399 | Starpsumma - Lomē | 28 296 | 28 296 | 26 199 | A finanšu shēma | 9 824 | 8 304 | 3 078 | B finanšu shēma | 1 734 | 1 314 | 542 | Reģionālais piešķīrums | 980 | 741 | 85 | Iekšējais ĀKK piešķīrums | 2 902 | 2 390 | 944 | UAC [6], LLSTC [7] un KPA [8] | 141 | 109 | 92 | Pētījumi un TP [9] AZT vajadzībām | 2 | 2 | 0 | Īstenošanas izdevumi | 125 | 117 | 111 | Īpašā palīdzība Kongo DR | 108 | 108 | 105 | Dažādi ieņēmumi | 76 | 28 | 4 | Pārvietojums no 6. EAF | 37 | 36 | 4 | Rezerves | 384 | | | Starpsumma — Kotonū | 16 313 | 13 150 | 4 966 | Kopā — Komisija | 44 609 | 41 446 | 31 165 | EIB | | | | Procentu likmju subsīdijas | 188 | 95 | 91 | Ieguldījumu mehānisms | 2 057 | 1 706 | 402 | Kopā — EIB | 2 245 | 1 801 | 493 | Nosacītais miljards | 1 | | | PAVISAM KOPĀ (6.-9. EAF) | 46 854 | 43 247 | 31 658 | Šajā tabulā ir sniegtas summas neto izteiksmē, t.i., ņemot vērā atceltās saistības un atgūtās summas. 2. pielikums Izdevumu sadalījums pa instrumentiem 2005. un 2006. gadā (miljonos euro) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) | 2005. gads | 2006. gads | | saistības | maksājumi | saistības | maksājumi | KOMISIJA | | | | | 6.–8. EAF | | | | | Indikatīvās programmas | - | 887.7 | - | 612,0 | Izņemot indikatīvās programmas | | | | | Procentu likmju subsīdijas | - | 0,4 | - | 1,6 | Ārkārtas palīdzība | - | 1,9 | - | 0,3 | Palīdzība bēgļiem | - | 9,4 | - | 8,0 | Riska kapitāls | - | 60,8 | - | 63,1 | Iežguves produkti | - | 15,0 | - | 16,0 | Stabex | 8.8 | 70,8 | 9.1 | 189,5 | Strukturālo pielāgojumu programma | - | 15 ,9 | - | 1,1 | Atlikumi no 4. un 5. EAF | - | 5,6 | - | 1,1 | Īstenošanas izdevumi | - | 1,9 | - | 0,7 | Starpsumma | 8.8 | 1 069,4 | 9.1 | 893,2 | | | | | | 9. EAF + pārejas pasākumi | | | | | A finanšu shēma | 2 806,3 | 950,5 | 1 744,1 | 1 240,9 | B finanšu shēma | 288,0 | 192,8 | 353,7 | 154,0 | Reģionālie projekti | 217,2 | 23,8 | 222,8 | 49,6 | Iekšējie ĀKK Kotonū projekti | 143,0 | 131,5 | 1 037,0 | 431,2 | Īstenošanas izdevumi Kongo DR | 7,30,0 | 54,089,2 | 21,016,2 | 5,915,9 | Atlikumi no 6. EAF | | | | 4,5 | Citi | 40,5 | 33,2 | 4,0 | 31,0 | Starpsumma | 3 502,3 | 1 475,0 | 3 398,7 | 1 933,0 | | | | | | Kopā Komisijas pārvaldītie līdzekļi | 3 511,1 | 2 544,3 | 3 407,9 | 2 826.2 | EIB (9. EAF) | | | | | Ieguldījumu mehānisms + procentu likmju subsīdijas | 508,8 | 159,5 | 628,8 | 236,0 | KOPĀ EAF | 4 019,9 | 2 703,8 | 4 036,7 | 3 062,2 | 3. pielikums. 2006. gadā realizētās un 2007. un 2008. gadā plānotās saistības un maksājumi (miljonos euro) | 2006. gads | 2007. gads | 2008. gads | | Prognoze 2006. g. okt.* | Rezultāts | Prognoze 2006. g. okt.* | Pārskatītā summa | Prognoze 2006. g. okt. | Pārskatītā summaa | Reģioni | | | | | | | Austrumāfrika | 843 | 590 | 680 | 703 | | | Rietumāfrika | 709 | 595 | 715 | 770 | | | Centrālāfrika | 441 | 558 | 285 | 293 | | | Karību jūras reģions | 236 | 286 | 241 | 239 | | | Klusā okeāna reģions | 50 | 22 | 158 | 150 | | | Dienvidāfrika | 342 | 298 | 365 | 351 | | | Starpsumma | 2.621 | 2.349 | 2.444 | 2.506 | | | Citi | | | | | | | Miera uzturēšanas fonds | 50 | 50 | 0 | 80 | | | Ūdens programma | 185 | 216 | 86 | 172 | | | Parāda samazināšana (lieliem parādiem apgrūtinātām nabadzīgām valstīm) | 0 | 0 | 0 | 0 | | | Citi | 544 | 792 | 920 | 692 | | | Kopā — Komisija | 3.400 | 3.408 | 3.450 | 3.450 | 2.900 | 2.900 | Ieguldījumu mehānisms | 582 | 576 | 325 | 350 | | 450 | Procentu likmju subsīdijas | 40 | 53 | 90 | 77 | | 50 | Kopā — EIB instrumenti 9. EAF | 622 | 629 | 415 | 427 | 587 | 500 | KOPĀ | 4.022 | 4.037 | 3.865 | 3.877 | 3.487 | 3.400 | * Ņemot vērā aktuālos datus, ko EIB paziņoja 2006. gada novembra apspriedēs Padomē. 3. pielikums (turpinājums). 2006. gadā realizētās un 2007. un 2008. gadā plānotās saistības un maksājumi (miljonos euro) | 2006. gads | 2007. gads | 2008. gads | | Prognoze 2006. g. okt.* | Rezultāts | Prognoze 2006. g. okt.* | Pārskatītā summa | Prognoze 2006. g. okt. | Pārskatītā summa | Reģioni | | | | | | | Austrumāfrika | 514 | 554 | 418 | 658 | | 672 | Rietumāfrika | 710 | 605 | 763 | 837 | | 904 | Centrālāfrika | 301 | 297 | 240 | 304 | | 411 | Karību jūras reģions | 209 | 185 | 190 | 264 | | 306 | Klusā okeāna reģions | 77 | 54 | 68 | 76 | | 80 | Dienvidāfrika | 354 | 386 | 354 | 398 | | 412 | Visi reģioni, uz kuriem attiecas 6., 7. un 8. EAF | - | 126 | - | - | | - | Starpsumma | 2.165 | 2.207 | 2.033 | 2.535 | | 2.785 | Citi | | | | | | | Miera uzturēšanas fonds | 124 | 110 | 12 | 75 | | 18 | Ūdens programma | 69 | 42 | 107 | 62 | | 159 | Riska kapitāls** | 75 | 63 | 71 | 72 | | 72 | Parāda samazināšana (lieliem parādiem apgrūtinātām nabadzīgām valstīm) | 60 | 80 | 100 | 100 | | 100 | Citi | 157 | 119 | 384 | 220 | | 139 | STARPSUMMA | 2.650 | 2.621 | 2.707 | 3.064 | | 3.273 | Stabex | 100 | 190 | 127 | 72 | | 27 | Kongo DR | 0 | 16 | 16 | 0 | | 0 | Kopā — Komisija | 2.750 | 2.826 | 2.850 | 3.136 | 3.200 | 3.300 | Ieguldījumu mehānisms | 195 | 188 | 250 | 330 | | 400 | Procentu likmju subsīdijas | 30 | 48 | 50 | 30 | | 72 | Kopā — EIB instrumenti 9. EAF | 225 | 236 | 300 | 360 | 430 | 472 | KOPĀ | 2.975 | 3.062 | 3.150 | 3.496 | 3.630 | 3.772 | * Ņemot vērā aktuālos datus, ko EIB paziņoja 2006. gada novembra apspriedēs Padomē. ** Tostarp procentu likmju subsīdijas. 4. pielikums. 2006. gada faktiskais un 2007. un 2008. gada paredzamais finanšu stāvoklis, izņemot Stabex un Kongo DR īpašo kontu*** (miljonos euro) | | | Prognoze 2006. g. okt. | Pārskatītā summa | | | Komisija | EIB | KOPĀ | Komisija | EIB | KOPĀ | | | | 9. EAF | | | 9. EAF | | (...PICT...) (...PICT...) 2006. g. | Bilance 31.12.2005. | 138* | 142 | 280 | 138* | 138 | 276 | | 2005. gada iemaksas, kas pārskaitītas 2006. gadā | 14 | | 14 | 14 | | 14 | | 2006. gada iemaksas, no tām: | 2 510 | 160 | 2 670 | 2 510 | 160 | 2 670 | | 1. daļa | 1 400 | 60 | 1 460 | 1 400 | 60 | 1 4600 | | 2. daļa | 910 | 100 | 1 .010 | 910 | 100 | 1 0100 | | 3. daļa | 200 | | 200 | 200 | | 200 | | Atgūtās summas, procenti un citi | 62 | | 62 | 90 | | 90 | | Maksājumi | -2 650 | -225 | -2 875 | -2 621 | -236 | -2 857 | | Bilance 31.12.2006. | 74 | 77 | 151 | 131** | 62 | 193 | | 2007. gada iemaksas, no kurām: | 2 640 | 225 | 2 865 | 2 935 | 305 | 3 240 | 2007. g. | 1. daļa | 1 500 | 70 | 1 570 | 1 500 | 70 | 1 570 | | 2. daļa | 850 | 110 | 960 | 1 050 | 190 | 1240 | | 3. daļa | 290 | 45 | 335 | 385 | 45 | 430 | | Atgūtās summas, procenti un citi | 72 | | 72 | 75 | | 75 | | Maksājumi | -2 707 | -300 | -3 007 | -3 064 | -360 | -3 424 | | Bilance 31.12.2007. | 79 | 2 | 81 | 77 | 7 | 84 | 2008. g. | 2008. gada iemaksas | | | | 3 200 | 472 | 3 672 | | Atgūtās summas, procenti un citi | | | | 75 | | 75 | | Maksājumi | | | | -3 273 | -472 | -3 745 | | Atlikums 31.12.2008. | | | | 79 | 7 | 86 | * Izņemot 2006. gada iemaksas 1,4 miljonu euro apmērā. ** Izņemot 2007. gada iemaksas 3,5 miljonu euro apmērā. *** Faktiski pieejamās summas. 5. pielikums IEMAKSAS EAF 2007. FINANŠU GADĀ (euro) VALSTS | PROPORCIJA | 1. daļa | 2. daļa | 3. daļa | KOPĀ | | | pārskaitīts | pārskaitīts | jāpārskaita | jāpārskaita | jāpārskaita | jāpārskaita | visas | | % | EIB | Komisijai | EIB | Komisijai | EIB | Komisijai | daļas | VĀCIJA | 23,36 | 16.352.000 | 350.400.000 | 44.384.000 | 245.280.000 | 10.512.000 | 89.936.000 | 756.864.000 | BEĻĢIJA | 3,92 | 2.744.000 | 58.800.000 | 7.448.000 | 41.160.000 | 1.764.000 | 15.092.000 | 127.008.000 | DĀNIJA | 2,14 | 1.498.000 | 32.100.000 | 4.066.000 | 22.470.000 | 963.000 | 8.239.000 | 69.336.000 | SPĀNIJA | 5,84 | 4.088.000 | 87.600.000 | 11.096.000 | 61.320.000 | 2.628.000 | 22.484.000 | 189.216.000 | FRANCIJA | 24,30 | 17.010.000 | 364.500.000 | 46.170.000 | 255.150.000 | 10.935.000 | 93.555.000 | 787.320.000 | GRIEĶIJA | 1,25 | 875.000 | 18.750.000 | 2.375.000 | 13.125.000 | 562.500 | 4.812.500 | 40.500.000 | ĪRIJA | 0,62 | 434.000 | 9.300.000 | 1.178.000 | 6.510.000 | 279.000 | 2.387.000 | 20.088.000 | ITĀLIJA | 12,54 | 8.778.000 | 188.100.000 | 23.826.000 | 131.670.000 | 5.643.000 | 48.279.000 | 406.296.000 | LUKSEMBURGA | 0,29 | 203.000 | 4.350.000 | 551.000 | 3.045.000 | 130.500 | 1.116.500 | 9.396.000 | NĪDERLANDE | 5,22 | 3.654.000 | 78.300.000 | 9.918.000 | 54.810.000 | 2.349.000 | 20.097.000 | 169.128.000 | PORTUGĀLE | 0,97 | 679.000 | 14.550.000 | 1.843.000 | 10.185.000 | 436.500 | 3.734.500 | 31.428.000 | APVIENOTĀ KARALISTE | 12,69 | 8.883.000 | 190.350.000 | 24.111.000 | 133.245.000 | 5.710.500 | 48.856.500 | 411.156.000 | AUSTRIJA | 2,65 | 1.855.000 | 39.750.000 | 5.035.000 | 27.825.000 | 1.192.500 | 10.202.500 | 85.860.000 | SOMIJA | 1,48 | 1.036.000 | 22.200.000 | 2.812.000 | 15.540.000 | 666.000 | 5.698.000 | 47.952.000 | ZVIEDRIJA | 2,73 | 1.911.000 | 40.950.000 | 5.187.000 | 28.665.000 | 1.228.500 | 10.510.500 | 88.452.000 | KOPĀ | 100,00 | 70.000.000 | 1.500.000.000 | 190.000.000 | 1.050.000.000 | 45.000.000 | 385.000.000 | 3.240.000.000 | [1] OV L 83, 1.4.2003., 1. lpp. [2] Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstis. [3] Aizjūras zemes un teritorijas. [4] OV L 83, 1.4.2003., 1. lpp. [5] Neietverot 2007. gada iemaksas 3,5 miljonu euro apmērā, kas tika veiktas 2006. gada decembrī. [6] Uzņēmējdarbības attīstības centrs. [7] Lauksaimniecības un lauku sadarbības tehniskais centrs. [8] Apvienotā parlamentārā asambleja. [9] Tehniskā palīdzība. --------------------------------------------------