Priekšlikums PADOMES REGULA par radioaktīvo materiālu pārvadātāju reģistrācijas Kopienas sistēmas izveidošanu /* COM/2012/0561 final - 2011/0225 (NLE) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PAMATOJUMS UN MĒRĶIS Eiropas līmenī uz radioaktīvo materiālu uz pārvadātājiem saskaņā ar Līgumu par Eiropas Savienības darbību (LESD) attiecas tiesību akti par transportu un tiesību akti par īpašiem radiācijas aspektiem, tostarp strādājošo un iedzīvotāju veselības aizsardzība saskaņā ar Eiropas Atomenerģijas Kopienas dibināšanas līgumu (Euratom). LESD tiesību akti vienkāršoti ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 24. septembra Direktīvu 2008/68/EK par bīstamo kravu iekšzemes pārvadājumiem, kas attiecas uz visiem iekšzemes transporta veidiem. Padomes 1996. gada 13. maija Direktīvā 96/29/Euratom noteikti drošības pamatstandarti strādājošo un iedzīvotāju veselības aizsardzībai pret jonizējošā starojuma radītajām briesmām. Saskaņā ar Līguma 30. pantu šie pamatstandarti ir: · maksimālās pieļaujamās devas, kas ir savienojamas ar pietiekamu drošību; · maksimālie pieļaujamie kaitīgās iedarbības un piesārņojuma līmeņi; · strādājošo veselības stāvokļa kontroles pamatprincipi. Saskaņā ar 33. pantu, lai nodrošinātu atbilstību pamatstandartiem, dalībvalstīm jāparedz attiecīgi noteikumi. Strādājošo un iedzīvotāju veselības aizsardzības labad un tāpēc, lai labāk veiktu savu darbu, dalībvalstu iestādēm jāzina, kurām personām, organizācijām un uzņēmumiem pievērst uzmanību. Tālab direktīvas 3. un 4. pantā paredzēts, ka dalībvalstīm attiecībā uz dažu veidu darbībām, kas saistītas ar jonizējošā starojuma bīstamību, jāievieš ziņošanas (notificēšanas) un iepriekšēju atļauju sistēma vai arī dažu veidu darbības ir jāaizliedz. Direktīva 96/29/Euratom attiecas uz visām darbībām (tostarp transportu), kas ir saistītas ar mākslīgu un dabīgu starojuma avotu emitētā jonizējošā starojuma radīto risku. Tā kā transporta operācijām parasti ir pārrobežu raksturs, pārvadātājam šīs ziņošanas un atļauju saņemšanas procedūras var būt jāizpilda vairākās dalībvalstīs. Turklāt dalībvalstis šīs procedūras īsteno dažādi, kas transporta operācijas tādējādi padara vēl sarežģītākas. Šādu ziņošanas un atļauju saņemšanas valsts procedūru aizstāšana ar vienotu transporta darbību reģistrācijas sistēmu, sekmēs procedūras vienkāršošanu, administratīvā sloga samazināšanu un ievešanas šķēršļu izskaušanu, tajā pašā laikā saglabājot panāktos pretradiācijas aizsardzības līmeņus. Šī regula ar vienu reģistrāciju aizstāj dalībvalstu ziņošanas un atļauju sistēmas, kas izveidotas, lai īstenotu Direktīvu 96/29/Euratom. Ar šo regulu izveido pārvadātāju reģistrācijas Savienības sistēmu. Pārvadātājiem tai jāiesniedz pieteikums caur centrālu tīmekļa saskarni. Šos pieteikumus izskatīs attiecīgi tās valsts kompetentā iestāde, kura izdos reģistrācijas apliecību, ja pieteikuma iesniedzējs ievēro drošības pamatstandartus. Tajā pašā laikā šī sistēma kompetentajām iestādēm dod iespējas labāk pārraudzīt pārvadātāju darbību savā valstī. Regulā izmantota kategorizācijas metode, no reģistrācijas atbrīvojot pārvadātājus, kuri transportē tikai "izņēmuma pakas". No otras puses, regulā paredzēta iespēja dalībvalstīm reģistrācijas prasības papildināt attiecībā uz skaldmateriālu un augsti radioaktīvu materiālu pārvadātājiem. Kopienas tiesību un starptautiskie noteikumi par fizisko aizsardzību, drošības pasākumiem un trešo personu atbildību tiks piemēroti arī turpmāk. Tas jo īpaši attiecas uz Direktīvu 2008/68/EK. 2. JURIDISKAIS PAMATS Šīs regulas noteikumi attiecas uz strādājošo un iedzīvotāju veselības aizsardzības drošības pamatstandartiem. Tāpēc izraudzītais juridiskais pamats ir Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 3. nodaļa un jo īpaši tā 31. un 32. pants. 3. SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE Kā Eiropas Savienības Tiesa atzinusi savā judikatūrā, Euratom līguma 3. nodaļas noteikumi attiecībā uz veselības aizsardzību un drošību veido saskaņotu kopumu, ar ko Komisijai ir paredzētas ievērojamas pilnvaras, lai aizsargātu sabiedrību un vidi pret kodolpiesārņojuma apdraudējumu[1]. Pamatojoties uz Tiesas spriedumu lietā C-29/99, var „papildināt” esošos drošības pamatstandartus, kuru mērķis lielākoties ir darba ņēmēju un iedzīvotāju veselības aizsardzība pret jonizējošā starojuma radītajām briesmām. Ar ierosināto regulu tiktu papildināti Euratom līguma 30. pantā paredzētie drošības pamatstandarti, kas kopš Līguma stāšanās spēkā ir vairākkārt pārskatīti, pēdējo reizi — 1996. gada 13. maijā (Direktīva 96/29/Euratom)[2]. Tiesa 2002. gada 10.decembra spriedumā lietā C-29/99 dod priekšroku Direktīvas 96/29/Euratom darbības jomas plašai interpretācijai, proti, „nosakot Kopienas kompetences, nav ieteicams mākslīgi nodalīt atsevišķi iedzīvotāju veselības aizsardzību un jonizējošā starojuma avotu drošību”. Tiesa atzīst, ka saskaņā ar Euratom līguma 30. līdz 32. pantu Kopienai ir plaša „likumdošanas kompetence veselības aizsardzības nolūkā izveidot attiecīgu atļauju piešķiršanas sistēmu, kas jāpiemēro visām dalībvalstīm. Šāds leģislatīvs akts ir pasākums, ar ko papildina attiecīgajā pantā minētos pamatstandartus.” Tā kā ierosinātā regula ietilpst Direktīvas 96/29/Euratom darbības jomā, subsidiaritātes principu nepiemēro, jo saskaņā ar Euratom līguma 3. nodaļu Kopienas likumdošanas pilnvaras pēc būtības ir ekskluzīvas. 4. IETEKME UZ BUDŽETU Reģistrācijas sistēmas izveide, ieskaitot tīmekļa vietni, kur būs saites uz dalībvalstu kompetento iestāžu vietnēm, izmaksās aptuveni 1 miljonu euro kā darbības apropriācijas; pēc tam ikgadējās uzturēšanas izmaksas būs 0,18 miljoni euro. Izstrādes procesa pārraudzība, izmantojot esošos cilvēkresursus, izmaksās 0,7 miljonus euro, un pēc tam ik gadus būs nepieciešama palīdzība 0,1 miljona euro apmērā. Ar šo regulu izveidotā Padomdevēja komiteja neradīs papildu ietekmi uz budžetu, ja dalībvalstis piekritīs izmantot pašreizējo Pastāvīgo darba grupu radioaktīvo materiālu drošas transportēšanas jomā. Komitejas sanāksmju izdevumi (mazāk nekā 30 000 euro gadā) tiks segti, pārdalot esošos resursus. Budžeta pozīcijā neradīsies nekādas izmaksas papildus jau minētajām. Lai gan priekšlikumam pievienotajā ietekmes novērtējuma ziņojumā minēta iespējama tīmekļa vietne, kas saturētu papildu informāciju par dalībvalstu kompetentajām iestādēm, par reģistrācijas sistēmas daļu kļūst tikai vietne ar pamata informāciju, tāpēc neradīsies papildu izmaksas. 2011/0225 (NLE) Priekšlikums PADOMES REGULA par radioaktīvo materiālu pārvadātāju reģistrācijas Kopienas sistēmas izveidošanu EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 31. panta otro daļu un 32. pantu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu, kas sagatavots pēc Zinātnes un tehnikas komitejas ieceltu personu grupas atzinuma saņemšanas, ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu[3], ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu[4], tā kā: (1) Līguma 33. pantā paredzēts, ka dalībvalstīm jānosaka attiecīgi noteikumi, ar kuriem nodrošina drošības pamatstandartu ievērošanu strādājošo un iedzīvotāju veselības aizsardzībai pret jonizējošā starojuma bīstamajām sekām. (2) Drošības pamatstandarti strādājošo un iedzīvotāju veselības aizsardzībai pret jonizējošā starojuma radītajām briesmām ir noteikti Padomes 1996. gada 13. maija Direktīvā 96/29/Euratom[5]. Minētā direktīva attiecas uz visām darbībām, kas ir saistītas ar mākslīgu un dabīgu starojuma avotu emitētā jonizējošā starojuma radīto risku, ieskaitot transportu. (3) Lai nodrošinātu drošības pamatstandartu ievērošanu, personas, organizācijas vai uzņēmumus regulatīvi kontrolē dalībvalstu iestādes. Tālab Direktīvā 96/29/Euratom paredzēts, ka dalībvalstīm ir jāievieš ziņošanas un iepriekšēju atļauju sistēma vai jāaizliedz dažu veidu darbības, kas saistītas ar jonizējošā starojuma bīstamību. (4) Transports ir vienīgā darbība, kam bieži vien ir pārrobežu raksturs, tāpēc radioaktīvo materiālu pārvadātājiem var būt jāievēro vairāku dalībvalstu noteiktās prasības, kas saistītas ar to ziņošanas un atļauju sistēmu. Ar šo regulu visas minētās dalībvalstu ziņošanas un atļauju sistēmas aizstāj ar visā Eiropas Atomenerģijas kopienā (turpmāk "Kopiena") vienotu reģistrācijas sistēmu. (5) Šāda reģistrācijas un sertifikācijas sistēma jau ir pārvadātājiem ar aviotransportu un jūras transportu. Padomes 1991. gada 16. decembra Regulā (EEK) Nr. 3922/91 par tehnisko prasību un administratīvo procedūru saskaņošanu civilās aviācijas jomā[6] noteikts, ka pārvadātājiem, kas izmanto aviotransportu, bīstamo kravu pārvadāšanai jāsaņem īpašs operatora sertifikāts. Uz jūras transportu attiecas Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 27. jūnija Direktīva 2002/59/EK, ar ko izveido Kopienas kuģu satiksmes uzraudzības un informācijas sistēmu[7]. Uzskatāms, ka ar civilās aviācijas iestāžu izdotajiem sertifikātiem un jūras kuģiem paredzēto ziņošanas sistēmu ir pietiekami izpildītas Direktīvā 96/29/Euratom noteiktās prasības par ziņošanu un atļaujām. Tāpēc, lai nodrošinātu šo transporta veidu atbilstību drošības pamatstandartiem, aviotransporta un jūras transporta pārvadātāju reģistrācija saskaņā ar šo regulu nav nepieciešama. (6) Radioaktīvo materiālu pārvadātājiem jāievēro vairākas Savienības un Euratom tiesību aktos, kā arī starptautiskajos juridiskajos dokumentos noteiktās prasības. Autotransportam, dzelzceļa transportam un iekšzemes ūdensceļu transportam saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 24. septembra Direktīvu 2008/68/EK par bīstamo kravu iekšzemes pārvadājumiem[8] joprojām ir tieši piemērojami Starptautiskās Atomenerģijas aģentūras (SAEA) Radioaktīvo materiālu drošas pārvadāšanas noteikumi (TS-R-1) un noteikumi par bīstamo kravu pārvadājumiem ar dažādiem transporta veidiem. Šīs direktīvas noteikumi neskar citu Kopienas noteikumu piemērošanu darba drošības, veselības un vides aizsardzības jomā, (7) Lai nodrošinātu vienotus šās regulas īstenošanas nosacījumus, īstenošanas pilnvaras jāuztic Komisijai. Šīs pilnvaras īstenojamas atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. februāra Regulai (ES) Nr. 182/2011, ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru izmantošanu. IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Priekšmets un darbības joma (1) Ar šo regulu izveido radioaktīvo materiālu pārvadātāju reģistrācijas Kopienas sistēmu, kura dalībvalstīm atvieglo uzdevumu nodrošināt drošības pamatstandartu ievērošanu attiecībā uz strādājošo un iedzīvotāju veselības aizsardzību pret jonizējošā starojuma bīstamajām sekām saskaņā ar Direktīvu 96/29/Euratom. (2) Šī regula attiecas uz visiem pārvadātājiem, kas veic radioaktīvo materiālu transportu Kopienā, no trešām valstīm uz Kopienu un no Kopienas uz trešām valstīm. Šī regula neattiecas uz pārvadātājiem, kuri radioaktīvo materiālu transportam izmanto aviotransportu un jūras transportu. 2. pants Definīcijas Šajā regulā (a) "pārvadātājs" ir persona, organizācija vai publisks uzņēmums, kas Kopienā veic radioaktīvo materiālu pārvadājumu darbības ar visu veidu transporta līdzekļiem. Tas ietver komercpārvadājumu un pašpārvadājumu veicējus; (b) "kompetentā iestāde" ir iestāde, ko dalībvalsts izraudzījusies šajā regulā paredzēto uzdevumu veikšanai; (c) "transports" ir visas radioaktīvā materiāla transporta operācijas no izcelsmes vietas līdz pārvadājuma galapunktam, ieskaitot iekraušanu, glabāšanu tranzītā un izkraušanu; (d) "radioaktīvais materiāls" ir materiāls, kas satur radionuklīdus, kuru aktivitātes koncentrācija un kopējā aktivitāte sūtījumā ir lielāka par robežvērtībām, kas norādītas 402.–407. punktā SAEA noteikumos par radioaktīvo materiālu drošu transportu, "Safety Requirements No. TS-R-1", Vīne, 2009.; (e) "augstas bīstamības bīstamā krava - radioaktīvais materiāls" ir radioaktīvie materiāli, kurus iespējams izmantot terora aktu veikšanai un kuri to rezultātā var radīt tādas nopietnas sekas kā masveida nāves gadījumi vai masu iznīcināšana saskaņā ar definīciju A.9 pielikumā SAEA noteikumos par radioaktīvo materiālu drošu transportu. Kodoldrošības prasības Nr. 9 “Security in the Transport of Radioactive Material”, Vīne, 2008.; (f) "izņēmuma paka" ir iepakojums, kurā atļautais radioaktīvais saturs ir ne lielāks par aktivitātes līmeņiem, kas noteikti V tabulā SAEA dokumentā „Regulations for Safe Transport of Radioactive Material No. TS-R-1, Section IV”, Vīne, 2009., vai ne lielāks par vienu desmitdaļu no šiem līmeņiem gadījumos, kad izmanto pasta sūtījumus, un kuri ir marķēti ar ANO (UN) Nr. 2908, 2909, 2910 vai 2911; (g) "skaldmateriāls" ir urāns-233, urāns-235, plutonijs-239 un plutonijs-241 vai jebkura šo radionuklīdu kombinācija. 3. pants Vispārīgi nosacījumi 1. Radioaktīvo materiālu pārvadātājiem ir derīga reģistrācija, kas saņemta saskaņā ar 5. panta noteikumiem. Reģistrācija pārvadātājiem ļauj veikt transporta operācijas visā Eiropas Savienībā. 2. Katras transporta operācijas pavaddokuments ir pārvadātāja reģistrācijas apliecības eksemplārs, bet gadījumos, kad tiek veiktas 3. punktā minētās transporta operācijas, saskaņā ar attiecīgajām valsts procedūrām saņemtās licences vai reģistrācijas eksemplārs. 3. Tādu derīgu atļauju vai reģistrāciju turētājs, kas darbam ar radioaktīvajiem materiāliem vai radioaktīvus materiālus vai avotus saturošu iekārtu lietošanai izdotas saskaņā ar Direktīvu 96/29/Euratom, šos materiālus vai avotus var transportēt, neveicot reģistrāciju saskaņā ar šo regulu, ja transports ir iekļauts visu to dalībvalstu licencēs vai reģistrācijās, kurās notiek transporta operācija. 4. Valstu prasības par ziņošanu un atļaujām, kuras pārsniedz šajā regulā noteiktās prasības, drīkst attiecināt tikai uz šādu materiālu pārvadātājiem: (a) skaldmateriāli, izņemot dabīgo urānu vai vājinātu urānu, kas apstarots tikai termiskajā reaktorā; (b) augstas bīstamības bīstamās kravas - radioaktīvie materiāli. 5. Pārvadātājiem, kuri transportē tikai "izņēmuma pakas”, nav jāreģistrējas. 4. pants Pārvadātāju reģistrācijas elektroniskā sistēma (ESCReg) 1. Radioaktīvo materiālu transporta uzraudzībai un kontrolei Komisija izveido un uztur Pārvadātāju reģistrācijas elektronisko sistēmu (Electronic System for Carrier Registration, ESCReg). Komisija nosaka sistēmā iekļaujamo informāciju, kā arī ESCReg tehniskās specifikācijas un prasības. 2. Ievērojot attiecīgos noteikumus par personas datu aizsardzību Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 95/46/EK[9], dalībvalstu kompetentajām iestādēm ESCReg piešķir ierobežotu un drošu pieeju datiem par reģistrētajiem pārvadātājiem un reģistrācijas pieteikumu iesniedzējiem. Kompetentajām iestādēm ir piekļuve visiem pieejamajiem datiem. 3. Komisija nav atbildīga par informācijas saturu un pareizību, kas sniegta ar ESCReg starpniecību. 5. pants Reģistrācijas procedūra 1. Pārvadātājs ar ESCReg starpniecību iesniedz reģistrācijas pieteikumu. Pieteikumu iesniegušais pārvadātājs iesniedz elektroniski aizpildītu veidlapu, kuras paraugs ir I pielikumā. 2. Pēc pieteikuma veidlapas aizpildīšanas un iesniegšanas pieteikuma iesniedzējs automātiski saņem apstiprinājumu par tās saņemšanu un pieteikuma numuru. 3. Ja pieteikuma iesniedzējs veic uzņēmējdarbību vienā vai vairākās dalībvalstīs, pieteikumu izskata tās dalībvalsts attiecīgā kompetentā iestāde, kurā atrodas pieteikuma iesniedzēja galvenais birojs. Ja pieteikuma iesniedzējs veic uzņēmējdarbību trešā valstī, pieteikumu izskata tās dalībvalsts attiecīgā kompetentā iestāde, kurā pirmajā pārvadātājs paredzējis ievedumu Savienības teritorijā. Tās dalībvalsts attiecīgā kompetentā iestāde, kura izdod pārvadātāja pirmo reģistrācijas apliecību, izdod arī jauno apliecību gadījumos, kad dati tiek mainīti saskaņā ar 6. pantu. 4. Astoņu nedēļu laikā no pieteikuma saņemšanas apstiprinājuma saņemšanas kompetentā iestāde izdod pārvadātāja reģistrācijas apliecību, ja tā uzskata, ka iesniegtā informācija ir pilnīga un atbilst šai regulai, Direktīvai 96/29/Euratom un Direktīvai 2008/68/EK. 5. Pārvadātāja reģistrācijas apliecībā ir II pielikumā noteiktā informācija, un to ar ESCReg starpniecību izdod standartizētas reģistrācijas apliecības veidā. Pārvadātāja reģistrācijas apliecības eksemplāru ar ESCReg starpniecību automātiski nosūta visu to dalībvalstu kompetentajām iestādēm, kurās pārvadātājs paredzējis veikt darbību. 6. Ja kompetentā iestāde atsaka izdot pārvadātāja reģistrācijas apliecību, atteikumu pamatojot ar pieteikuma nepilnībām vai neatbilstību spēkā esošajām prasībām, tā par to pieteikuma iesniedzējam paziņo rakstiski astoņu nedēļu laikā pēc pieteikuma saņemšanas apstiprinājuma izdošanas. Pirms atteikuma kompetentā iestāde pieprasa, lai pieteikuma iesniedzējs izlabo vai papildina pieteikumu trīs nedēļu laikā no pieprasījuma saņemšanas. Kompetentā iestāde izdod paziņojumu par atteikuma iemesliem. Atteikumu un paziņojumu par atteikuma iemesliem ar ESCReg starpniecību automātiski nosūta visu to dalībvalstu kompetentajām iestādēm, kurās pārvadātājs paredzējis veikt darbību. 7. Ja atteikts izdot pārvadātāja reģistrācijas apliecību, reģistrācijas pieteikuma iesniedzējs var iesniegt apelāciju saskaņā ar piemērojamajām valsts juridiskajām prasībām. 8. Derīgu reģistrācijas apliecību atzīst visas dalībvalstis. 9. Pārvadātāja reģistrācijas apliecība ir derīga piecus gadus, un to var atjaunot pēc pārvadātāja pieteikuma. 6. pants Datu izmaiņas 1. Pārvadātājs atbild par pieteikuma veidlapā, kas iesniegta ESCReg pārvadātāja Kopienas reģistrācijai, norādīto datu pareizības pastāvīgu nodrošināšanu. 2. Pārvadātājs iesniedz pieteikumu jaunas apliecības saņemšanai gadījumos, kad rodas izmaiņas datos, kas minēti pārvadātāja Kopienas reģistrācijas pieteikuma veidlapas A daļā. 7. pants Atbilstības nodrošināšana 1. Ja pārvadātājs neatbilst šajā regulā noteiktajām prasībām, tās dalībvalsts kompetentā iestāde, kurā neatbilstība konstatēta, atbilstoši šīs dalībvalsts tiesību noteikumiem veic tādus izpildes pasākumus kā rakstiski paziņojumi, apmācību un izglītošanas pasākumi, reģistrācijas apturēšana, atsaukšana vai grozīšana, vai paredz sankcijas atkarībā no neatbilstības būtiskuma drošībai un tā, kā pārvadātājs nodrošinājis atbilstību līdz šim. 2. Tās dalībvalsts kompetentā iestāde, kurā neatbilstība konstatēta, pārvadātājam un to dalībvalstu kompetentajām iestādēm, kurās pārvadātājs plāno radioaktīvo materiālu transportu, sniedz informāciju par piemēroto izpildes pasākumu un paziņojumu par šāda pasākuma piemērošanas iemesliem. Ja pārvadātājs neievēro saskaņā ar 1. punktu piemērojamo izpildes pasākumu, reģistrāciju atsauc tās dalībvalsts kompetentā iestāde, kurā atrodas pārvadātāja galvenais birojs, bet gadījumos, kad pārvadātājs veic uzņēmējdarbību trešās valstīs, tās dalībvalsts kompetentā iestāde, kurā pirmajā pārvadātājs paredzējis ievedumu Kopienas teritorijā. 3. Kompetentā iestāde pārvadātājam un citām attiecīgajām kompetentajām iestādēm paziņo par atsaukumu, pievienojot paziņojumu par iemesliem. 8. pants Kompetentās iestādes un valstu kontaktpunkti 1. Saistībā ar radioaktīvo materiālu transportu dalībvalstis izraugās kompetento iestādi un valsts kontaktpunktu. Ne vēlāk kā viena mēneša laikā pēc šīs regulas stāšanās spēkā dalībvalstis paziņo Komisijai nosaukumus, adreses un visu vajadzīgo informāciju ātrai saziņai ar kompetentajām iestādēm un radioaktīvo materiālu transporta valsts kontaktpunktu, kā arī par visām šo datu vēlākām izmaiņām. Komisija šo informāciju, kā arī visas tās izmaiņas ar ESCReg starpniecību paziņo visām kompetentajām iestādēm Kopienā. 2. Informācija par valsts pretradiācijas aizsardzības noteikumiem, kas piemērojami radioaktīvo materiālu transportam, pārvadātājiem ir viegli pieejama ar kontaktpunktu starpniecību. 3. Pēc pārvadātāja pieprasījuma kontaktpunkts un attiecīgās dalībvalsts kompetentā iestāde sniedz pilnīgu informāciju par prasībām attiecībā uz radioaktīvo materiālu transportu attiecīgās dalībvalsts teritorijā. Informācijai ir viegli piekļūt attālināti un ar elektroniskiem līdzekļiem, un informācija tiek atjaunināta. Kontaktpunkti un kompetentās iestādes pēc iespējas ātrāk atbild uz visiem informācijas pieprasījumiem un gadījumos, kad pieprasījums ir kļūdains vai nepamatots, par to bez kavēšanās informē pieteikuma iesniedzēju. 9. pants Kompetento iestāžu sadarbība Dalībvalstu kompetentās iestādes sadarbojas reģistrācijas izdošanas prasību harmonizācijas jautājumos un lai nodrošinātu šīs regulas harmonizētu piemērošanu un izpildi. Ja vienā dalībvalstī ir vairākas kompetentās iestādes, tās cieši sadarbojas uz savstarpēju juridisku vai oficiālu nolīgumu pamata, kuros noteikta katras iestādes atbildība. Tās sazinās un apmainās ar informāciju savā starpā, ar valsts kontaktpunktu un ar citām valsts un nevalstiskajām organizācijām, kurām ir līdzīgi uzdevumi. 10. pants. Īstenošana Komisija pieņem īstenošanas aktus, ar kuriem izveido 4. pantā aprakstīto Pārvadātāju reģistrācijas elektronisko sistēmu (ESCReg). Šos īstenošanas aktus pieņem saskaņā ar 11. pantā minēto konsultēšanās procedūru. 11. pants Padomdevēja komiteja Komisijai palīdz komiteja. Minētā komiteja ir komiteja atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. februāra Regulai (ES) Nr. 182/2011, ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru izmantošanu[10]. Ja ir atsauce uz šo punktu, piemēro Regulas (ES) Nr. 182/2011 4. pantu. Komiteja Komisijai dod padomus un sniedz atbalstu šajā regulā noteikto uzdevumu veikšanai. Komitejas sastāvā ir dalībvalstu izvirzītie eksperti un Komisijas izvirzītie eksperti, un tās priekšsēdētājs ir Komisijas pārstāvis. 12. pants Stāšanās spēkā Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs PIELIKUMS I PIELIKUMS KOPIENAS TRANSPORTA REĢISTRĀCIJAS PIETEIKUMA VEIDLAPA ŠĀ PIETEIKUMA NOSŪTĪŠANAI IZMANTOT TIKAI EIROPAS KOMISIJAS PĀRVADĀTĀJU REĢISTRĀCIJAS (ESCReg) DROŠO ELEKTRONISKO SISTĒMU JA IR MAINĪJUSIES A DAĻĀ NORĀDĪTĀ INFORMĀCIJA, JĀPIEPRASA JAUNA REĢISTRĀCIJA. Pārvadātājs atbild par pieteikuma veidlapā, kas ar šīs sistēmas starpniecību iesniegta pārvadātāja Kopienas reģistrācijai, norādīto datu pareizības pastāvīgu nodrošināšanu. Šajā pieteikumā sniegto informāciju apstrādās Eiropas Komisija saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 95/46/EK. ⁭ JAUNA REĢISTRĀCIJAS APLIECĪBA ⁭ ESOŠĀS REĢISTRĀCIJAS GROZĪJUMI ⁭ ESOŠĀS REĢISTRĀCIJAS ATJAUNOŠANA Reģistrācijas apliecības numurs/i: Sniegt ziņas par iemesliem, kāpēc pieprasa izdarīt esošas reģistrācijas grozījumus 1. PIETEIKUMA IESNIEDZĒJA IDENTIFIKĀCIJA: A DAĻA || B DAĻA UZŅĒMUMA NOSAUKUMS: PILNA ADRESE: VALSTS REĢISTRĀCIJAS NUMURS: || 1. Pārvadātāja organizācijas atbildīgā pārstāvja (pārvadājuma organizēšanai pilnvarotā persona) uzvārds, amats, pilna adrese, tālruņa numurs un e-pasta adrese: 2. Iestāžu kontaktpersonas tehniskos/administratīvos jautājumos (persona, kas atbildīga par uzraudzību par pārvadātāja veikto darbību atbilstību noteikumiem) uzvārds, amats, pilna adrese, tālruņa numurs un e-pasta adrese: 3. Drošības konsultanta (tikai attiecībā uz iekšzemes transporta veidiem un tikai tad, ja atšķiras no 1. vai 2. punktā norādītā) uzvārds un pilna adrese: 4. Par pretradiācijas programmas izpildi atbildīgās personas (ja atšķiras no 1., 2. vai 3. punktā norādītā) uzvārds un pilna adrese: 2. TRANSPORTA VEIDS: A DAĻA || B DAĻA ⁭ AUTOTRANSPORTS ⁭ DZELZCEĻŠ ⁭ IEKŠZEMES ŪDENSCEĻI ⁭ || 1. Transportā iesaistītā un apmācītā personāla skaits (informācija) ⁭ 1 līdz 5 ⁭ 5 līdz 10 ⁭ 10 līdz 20 ⁭ >20 2. Transporta darbības nozare: veicamo transporta darbību vispārīgs apraksts (informācija) ⁭ izmantošana medicīnā ⁭ lietojums ražošanā, nesagraujošajai testēšanai, pētniecībai ⁭ kodoldegvielas cikla lietojums ⁭ atkritumi ⁭ augstas bīstamības bīstamās kravas - radioaktīvie materiāli. 3. ĢEOGRĀFISKAIS APTVĒRUMS Sarakstā atzīmēt dalībvalstis, kurās plānots radioaktīvo materiālu transports, un norādīt darbības raksturu Ja darbības veic arī dalībvalstīs, kas nav dalībvalsts, kurā iesniegts reģistrācijas pieteikums, sīkākas ziņas par katru šādu valsti; piemēram, tikai tranzīts, vai galvenās iekraušanas/izkraušanas vietas attiecīgajā valstī; periodiskums: A DAĻA || B DAĻA ⁭Austrija ⁭Beļģija ⁭Bulgārija ⁭Kipra ⁭Čehija ⁭Dānija ⁭Igaunija ⁭Somija ⁭Francija ⁭Vācija ⁭Grieķija ⁭Ungārija ⁭Īrija ⁭Itālija ⁭Latvija ⁭Lietuva ⁭Luksemburga ⁭Malta ⁭Nīderlande ⁭Polija ⁭Portugāle ⁭Rumānija ⁭Slovākija ⁭Slovēnija ⁭Spānija ⁭Zviedrija ⁭Apvienotā Karaliste || ⁭ tranzīts ⁭ izkraušana ⁭ iekraušana galvenās iekraušanas vietas: galvenās izkraušanas vietas: periodiskums: ⁭ katru dienu ⁭ katru nedēļu ⁭ katru mēnesi ⁭ retāk 4. SŪTĪJUMU VEIDS Reģistrācija pieprasīta: A DAĻA IEPAKOJUMA VEIDS – Klasifikācija pēc TS-R-1 || B DAĻA: Aptuvenais paku skaits gadā UN 2908 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, IZŅĒMUMA PAKA — TUKŠS IEPAKOJUMS UN 2909 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, IZŅĒMUMA PAKA — PRIEKŠMETI, KAS IZGATAVOTI NO DABISKĀ URĀNA, VĀJINĀTĀ URĀNA vai DABISKĀ TORIJA UN 2910 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, IZŅĒMUMA PAKA — IEROBEŽOTS MATERIĀLU DAUDZUMS UN 2911 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, IZŅĒMUMA PAKA — INSTRUMENTI vai PRIEKŠMETI UN 2912 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, ZEMA ĪPATNĒJĀ RADIOAKTIVITĀTE (LSA-I), nesatur skaldmateriālu vai to satur daudzumā, kuram pakai prasības nav piemērojamas UN 2913 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, OBJEKTI AR VIRSMAS NOSMĒRĒTĪBU (SCO-I vai SCO-II), nesatur skaldmateriālu vai to satur daudzumā, kuram pakai prasības nav piemērojamas UN 2915 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, A TIPA PAKA, nesatur īpašas formas radioaktīvo materiālu, skaldmateriālu vai skaldmateriālu satur daudzumā, kuram pakai prasības nav piemērojamas UN 2916 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, B(U) TIPA PAKA, nesatur skaldmateriālu vai to satur daudzumā, kuram pakai prasības nav piemērojamas UN 2917 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, B(M) TIPA PAKA, nesatur skaldmateriālu vai to satur daudzumā, kuram pakai prasības nav piemērojamas UN 2919 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, TRANSPORTĒŠANA ĪPAŠĀ KĀRTĪBĀ, nesatur skaldmateriālu vai to satur daudzumā, kuram pakai prasības nav piemērojamas UN 2977 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, URĀNA HEKSAFLUORĪDS, SKALDMATERIĀLS UN 2978 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, URĀNA HEKSAFLUORĪDS, nesatur skaldmateriālu vai to satur daudzumā, kuram pakai prasības nav piemērojamas UN 3321 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, ZEMA ĪPATNĒJĀ RADIOAKTIVITĀTE (LSA-II), nesatur skaldmateriālu vai to satur daudzumā, kuram pakai prasības nav piemērojamas UN 3322 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, ZEMA ĪPATNĒJĀ RADIOAKTIVITĀTE (LSA-III), nesatur skaldmateriālu vai to satur daudzumā, kuram pakai prasības nav piemērojamas UN 3323 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, C TIPA PAKA, nesatur skaldmateriālu vai to satur daudzumā, kuram pakai prasības nav piemērojamas UN 3324 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, ZEMA ĪPATNĒJĀ RADIOAKTIVITĀTE (LSA-II), SKALDMATERIĀLS UN 3325 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, ZEMA ĪPATNĒJĀ RADIOAKTIVITĀTE (LSA-III), SKALDMATERIĀLS UN 3326 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, OBJEKTI AR VIRSMAS NOSMĒRĒTĪBU, (SCO-I vai SCO-II), SKALDMATERIĀLS UN 3327 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, A TIPA PAKA, SKALDMATERIĀLS, nav īpašas formas UN 3328 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, B(U) TIPA PAKA, SKALDMATERIĀLS UN 3329 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, B(M) TIPA PAKA, SKALDMATERIĀLS UN 3330 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, C TIPA PAKA, SKALDMATERIĀLS UN 3331 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, TRANSPORTĒTS ĪPAŠĀ KĀRTĪBĀ, SKALDMATERIĀLS UN 3332 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, A TIPA PAKA, SPECIĀLA FORMA, nesatur skaldmateriālu vai to satur daudzumā, kuram pakai prasības nav piemērojamas UN 3333 RADIOAKTĪVAIS MATERIĀLS, A TIPA PAKA, SPECIĀLA FORMA, SKALDMATERIĀLS || 5. PRETRADIĀCIJAS AIZSARDZĪBAS PROGRAMMA (PAP) A DAĻA: ⁭ Atzīmējot šo rūtiņu, paziņoju, ka mums ir PAP, tā ir pilnībā ieviesta un tiek precīzi izpildīta || B DAĻA: PAP aprakstošā dokumenta numurs un datums Augšupielādē PAP 6. KVALITĀTES NODROŠINĀŠANAS PROGRAMMA (KNP) Šai KNP jābūt pieejamai kompetentās iestādes inspekcijai (saskaņā ar ADR 1.7.3 punktu) A DAĻA: ⁭ Atzīmējot šo rūtiņu, paziņoju, ka mums ir KNP, tā ir pilnībā ieviesta un tiek precīzi izpildīta || B DAĻA: Dokumenta numurs un datums 7. DEKLARĀCIJA ⁭ Es, pārvadātājs, ar šo apliecinu, ka es atbilstu visiem attiecīgajiem starptautiskajiem, Kopienas un valstu noteikumiem par radioaktīvo materiālu transportu. ⁭ Es, pārvadātājs, ar šo apliecinu, ka šajā standarta dokumentā sniegtā informācija ir pareiza. Datums ……….. Uzvārds ………..…….. Paraksts……… II PIELIKUMS RADIOAKTĪVO MATERIĀLU PĀRVADĀTĀJA ELEKTRONISKĀ REĢISTRĀCIJAS APLIECĪBA PIEZĪME. ŠĪS REĢISTRĀCIJAS APLIECĪBAS EKSEMPLĀRS JĀPIEVIENO KATRA ŠĪS REGULAS JOMĀ IETILPSTOŠĀ TRANSPORTA PAVADDOKUMENTIEM Šī reģistrācijas apliecība izdota saskaņā ar Padomes Regulu (Euratom) xxxxx Šī apliecība pārvadātāju neatbrīvo no pienākuma ievērot citus piemērojamos noteikumus par transportu. 1) REĢISTRĀCIJAS NUMURS: BE/ xxxx / dd-mm-gggg 2) IESTĀDES NOSAUKUMS / VALSTS: 3) UZŅĒMUMA NOSAUKUMS UN ADRESE 4) TRANSPORTA VEIDS: ⁭ AUTOTRANSPORTS ⁭ DZELZCEĻŠ ⁭ IEKŠZEMES ŪDENSCEĻI 7) DALĪBVALSTIS, uz kurām apliecība attiecas 8) IEPAKOJUMA VEIDS – ANO (UN) NUMURS (sk. 1. pielikumu – tāds pats formāts) 9) DATUMS ELEKTRONISKAIS PARAKSTS DERĪGUMA TERMIŅŠ: DATUMS + 5 gadi TIESĪBU AKTA FINANŠU PĀRSKATS 1. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS 1.1. Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums 1.2. Attiecīgās politikas jomas ABM/ABB struktūrā 1.3. Priekšlikuma/iniciatīvas būtība 1.4. Mērķi 1.5. Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums 1.6. Ilgums un finansiālā ietekme 1.7. Paredzētie pārvaldības veidi 2. PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI 2.1. Uzraudzības un ziņošanas noteikumi 2.2. Pārvaldības un kontroles sistēma 2.3. Krāpšanas un pārkāpumu apkarošanas pasākumi 3. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME 3.1. Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas 3.2. Paredzamā ietekme uz izdevumiem 3.2.1. Paredzamās ietekmes uz izdevumiem kopsavilkums 3.2.2. Paredzamā ietekme uz darbības apropriācijām 3.2.3. Paredzamā ietekme uz administratīvajām apropriācijām 3.2.4. Saderība ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu 3.2.5. Trešo personu dalība finansējumā 3.3. Paredzamā ietekme uz ieņēmumiem TIESĪBU AKTA FINANŠU PĀRSKATS 1. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS 1.1. Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums PADOMES REGULA par radioaktīvo materiālu pārvadātāju reģistrācijas Kopienas sistēmas izveidošanu 1.2. Attiecīgās politikas jomas ABM/ABB struktūrā[11] Enerģija Kodolsistēmu drošums 1.3. Priekšlikuma/iniciatīvas būtība X Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību ¨ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību, pamatojoties uz izmēģinājuma projektu/sagatavošanas darbību[12] ¨ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz esošas darbības pagarināšanu ¨ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz darbību, kas pārveidota jaunā darbībā 1.4. Mērķi 1.4.1. Komisijas daudzgadu stratēģiskie mērķi, kurus plānots sasniegt ar priekšlikumu/iniciatīvu 1. Ilgtspējīga izaugsme 1a. Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai Priekšlikuma vispārējie mērķi ir tieši saistīti ar ES politikas pamatmērķiem attiecībā uz konkrēto jomu, t.i.: • nodrošināt un uzturēt atbilstošus drošības standartus iedzīvotāju un vides aizsardzībai, transportējot radioaktīvos materiālus, un • izveidot Eiropas vienoto pakalpojumu tirgu radioaktīvo materiālu transportam. 1.4.2. Konkrētie mērķi un attiecīgās ABM/ABB darbības Ierosinātās Kopienas rīcības konkrētie mērķi ir: • garantēt iedzīvotāju drošību un veselības aizsardzību radioaktīvo materiālu transportēšanas laikā ES teritorijā, • palīdzēt likvidēt šķēršļus iekšējam tirgum šajā nozarē, • palielināt RMT tiesību aktu pārredzamību, pārvadātājiem un lietotājiem radot iespējas viegli atrast tiem vajadzīgo informāciju un iesaistītās iestādes, • radīt atbilstošus juridiskus un organizatoriskus nosacījumus tādu vitāli svarīgu radioizotopu savlaicīgām piegādēm piemērotos apstākļos, kurus izmanto visdažādāko slimību diagnostikai un ārstēšanai. Visbeidzot, darbības mērķi ir saistīti ar Kopienas rīcības konkrētiem rezultātiem: • piemērot starptautiskos noteikumus, lai varētu lieki nepiemērot attiecīgos dalībvalstu noteikumus, • atļaut pārvadātājiem Kopienā transportēt materiālus, papildus neveicot reģistrācijas vai licencēšanas procedūras citās dalībvalstīs, • izveidot valstu kontaktpunktus vajadzīgās informācijas sniegšanai pārvadātājiem un iestādēm, • atcelt paziņošanas prasības par atsevišķām radioaktīvo materiālu transporta operācijām, izņemot skaldmateriālus un augstas bīstamības bīstamās kravas - radioaktīvos materiālus. Izdevumu mērķis ir izstrādāt un uzturēt pārvadātāju reģistrācijas Eiropas sistēmu. Attiecīgās ABM/ABB darbības 32 05 Kodolenerģija 1.4.3. Paredzamie rezultāti un ietekme Norādīt, kāda ir priekšlikuma/iniciatīvas iecerētā ietekme uz finansējuma saņēmējiem/mērķgrupām. Rezultāti: • nodrošināt un uzturēt atbilstošus drošības standartus iedzīvotāju un vides aizsardzībai, transportējot radioaktīvos materiālus, un • izveidot Eiropas vienoto pakalpojumu tirgu radioaktīvo materiālu transportam. Ietekme. Tā kā regula citu pasākumu starpā paredz pārvadātāju licenču savstarpēju atzīšanu, gaidāms, ka tā tautsaimniecībā kopumā dos izmaksu ietaupījumu € 13,6 milj. apmērā gadā. Ierosinātā pieeja pārvadātājiem, lietotājiem un ražotājiem varētu samazināt birokrātisko slogu un iestādēs izbrīvēs resursus, kurus tad vismaz daļēji varētu izmantot atbilstības pārbaudēm. Kopumā uzlabotais regulējums (mazāk atkāpju no regulatīvās sistēmas, labāki un saskaņoti noteikumi Eiropas līmenī, vienkāršāki noteikumi, mazākas izmaksas administratīvā sloga mazināšanās dēļ, izmaksas saistībā ar papildu prasībām valstu tiesību aktos, ātrāka apstiprināšana) dotu € 9,8 milj. lielu ietaupījumu, savukārt transporta darbību izmaksas samazinātos par € 5,2 milj. (ātrāki pārrobežu sūtījumi, mazāk atteikumu un sūtījumu neatbilstības, izskausti šķēršļi, kas kavē mazo un vidējo uzņēmumu ienākšanu tirgū). Lai panāktu šos ietaupījumus € 15 milj. apmērā, būs nepieciešami publiskā sektora izdevumi € 1,4 milj. apmērā ik gadu, ieskaitot reģistrācijas sistēmas ieviešanas un darbības izmaksas. Faktiski regula vienkāršos pašreizējās apstiprinājuma sistēmas, ieviesīs pārredzamību un novērsīs šķēršļus iekšējā tirgus darbībai, tajā pašā laikā saglabājot augstu drošības līmeni. 1.4.4. Rezultātu un ietekmes rādītāji Norādīt priekšlikuma/iniciatīvas īstenošanas uzraudzībā izmantojamos rādītājus. Eiropas Komisija cieši sekos līdzi regulas ietekmei, plaši konsultēdamās ar iesaistītajām pusēm: dalībvalstīm, pārvadātājiem un tiem, kam šādi transporta pakalpojumi nepieciešami. Šajā jomā trūkst ticamas statistikas, tāpēc ir grūti skaitļos izteikt precīzus mērķus. Komisijas dienestu aktīvā saziņa ar visām ieinteresētajām personām ļaus konstatēt, vai ir sasniegti šīs ierosmes specifiskie mērķi: • garantēt iedzīvotāju drošību un veselības aizsardzību radioaktīvo materiālu transportēšanas laikā ES teritorijā, • palīdzēt likvidēt šķēršļus iekšējam tirgum šajā nozarē, • palielināt tiesību aktu pārredzamību, pārvadātājiem un lietotājiem radot iespējas viegli atrast tiem vajadzīgo informāciju un iesaistītās iestādes, • radīt atbilstošus juridiskus un organizatoriskus nosacījumus tādu vitāli svarīgu radioizotopu savlaicīgām piegādēm piemērotos apstākļos, kurus izmanto visdažādāko slimību diagnostikai un ārstēšanai. Attiecībā uz reģistrācijas sistēmu tiks izmantoti šādi rādītāji: • vai sistēma ir sākusi darboties laikus un iekļaujoties budžetā, • vai tās parametri pilnībā atbilst regulai, • vai sistēma ir lietotājam draudzīga. 1.5. Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums 1.5.1. Īstermiņa vai ilgtermiņa vajadzības Reģistrācijas sistēmai jābūt pilnībā pieejamai un darbspējīgai. 1.5.2. ES iesaistīšanās pievienotā vērtība Ņemot vērā: • ka nepieciešams nodrošināt stingrus drošības standartus radioaktīvo materiālu transportam visās 27 dalībvalstīs, • ka nepieciešams risināt pārrobežu transporta jomā novērotās problēmas, jo īpaši Pamatstandartu direktīvas 3. un 4. panta atšķirīgo īstenošanu, ir acīmredzami, ka ES rīcība var sekmēt noteikumu harmonizēšanu un vienkāršošanu Kopienā un palielināt pārredzamību, joprojām garantējot augsta līmeņa drošību. 1.5.3. Līdzīgas līdzšinējās pieredzes rezultātā gūtās atziņas Iekšējā tirgus visa potenciāla atraisīšana ir nākusi par labu tiklab patērētājiem, kā ražotājiem vai pakalpojumu sniedzējiem. 1.5.4. Saderība un iespējamā sinerģija ar citiem attiecīgajiem instrumentiem Regula ir pilnībā saskanīga ar ES/Euratom vispārīgajiem mērķiem (vienotais tirgus, strādājošo un iedzīvotāju aizsardzība). 1.6. Ilgums un finansiālā ietekme ¨ Ierobežota ilguma priekšlikums/iniciatīva – ¨ Priekšlikuma/iniciatīvas darbības laiks: [DD.MM.]GGGG.–[DD.MM.]GGGG. – ¨ Finansiālā ietekme: GGGG.– GGGG. X Beztermiņa priekšlikums/iniciatīva – Īstenošana ar uzsākšanas periodu no N gada[13] līdz N+3 gadam, – pēc kura turpinās normāla darbība. 1.7. Paredzētie pārvaldības veidi[14] X Komisijas īstenota centralizēta tieša pārvaldība ¨ Centralizēta netieša pārvaldība, izpildes uzdevumus deleģējot: – ¨ izpildaģentūrām – ¨ Kopienu izveidotām struktūrām[15] – ¨ valstu publiskā sektora struktūrām vai struktūrām, kas veic valsts pārvaldes uzdevumus – ¨ personām, kurām ir uzticēts veikt īpašas darbības saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību V sadaļu un kuras ir noteiktas attiecīgā pamataktā Finanšu regulas 49. panta nozīmē ¨ Dalīta pārvaldība kopā ar dalībvalstīm ¨ Decentralizēta pārvaldība kopā ar trešām valstīm ¨ Pārvaldība kopā ar starptautiskām organizācijām (precizēt) Ja norādīti vairāki pārvaldības veidi, sniedziet papildu informāciju iedaļā „Piezīmes”. Piezīmes 2. PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI 2.1. Uzraudzības un ziņošanas noteikumi Norādīt periodiskumu un nosacījumus. Enerģētikas ĢD ierosina ņemt vērā saņemtos speciālistu ieteikumus un šīs regulas ietekmi novērtēt divus gadus pēc tās stāšanās spēkā. Šajā starpposma novērtējumā varētu konstatēt iespējamās grūtības un nepilnības, kurām jārod risinājums. Pēc šā sākotnējā novērtējuma būtu lietderīgi jautājumu izvērtēt ik pēc pieciem gadiem, lai konstatētu, kādi šķēršļi vēl pastāv radioaktīvo materiālu transporta netraucētai norisei Eiropas Savienībā. 2.2. Pārvaldības un kontroles sistēma 2.2.1. Apzinātie riski Dalībvalstis nevēlas veikt nepieciešamos ieguldījumus (pūliņu ziņā) projektā. Juridiskā pamata pieņemšana ar kavēšanos. Priekšlikums tiek pieņemts Eiropas Komisijā, bet nav zināms, kāds būs galaiznākums Padomē. Juridiskā pamata bloķēšana jebkāda iemesla dēļ (piem., par priekšlikumu Padomē nenobalsos nepieciešamais vairākums). Regulas galīgais teksts ievērojami atšķirsies no pašreizējās versijas. Valstu atļauju piešķiršanas procedūras ir sarežģīti integrēt vienotā ES27 sistēmā. Apakšuzņēmējs var nodot projektu nepietiekamā kvalitātē, un rezultātā visas sistēmas uzticamība varētu neatbilst darbības specifikācijām. Prasību nesaderība Sistēmas arhitektūras nepilnības; grūtības integrēt sistēmā komerciālu, gatavu programmatūru 2.2.2. Paredzētās kontroles metodes Reģistrācijas sistēmu izstrādē tiek ievērotas DIGIT vadlīnijas; tiks izmantoti DIGIT esošie DIGIT standartlīgumi un līdz ar to tiks ievērota standartprocedūra atbilstīgi Finanšu regulai, tostarp visas tajā paredzētās kontroles procedūras. Sistēmas mitināšana notiks atbilstīgi administratīvam nolīgumam ar DIGIT. 2.3. Krāpšanas un pārkāpumu apkarošanas pasākumi Norādīt esošos vai plānotos novēršanas un aizsardzības pasākumus. Enerģētikas ĢD piemēros visus regulatīvos kontroles pasākumus. 3. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME 3.1. Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas · Esošās budžeta izdevumu pozīcijas Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija || Budžeta pozīcija || Izdevumu veids || Iemaksas Numurs [Apraksts… … … ... ... ...] || Dif./nedif.[16] || no EBTA[17] valstīm || no kandidātvalstīm[18] || no trešām valstīm || Finanšu regulas 18. panta 1. punkta aa) apakšpunkta nozīmē Nr. 1 || 32.0502 "Kodoldrošība un pretradiācijas aizsardzība" || Dif. || NĒ || NĒ || NĒ || NĒ · No jauna veidojamās budžeta pozīcijas Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija || Budžeta pozīcija || Izdevumu veids || Iemaksas Numurs [Izdevumu kategorija … … … … … …] || Dif./nedif. || no EBTA valstīm || no kandidātvalstīm || no trešām valstīm || Finanšu regulas 18. panta 1. punkta aa) apakšpunkta nozīmē || [XX.YY.YY.YY] || || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ 3.2. Paredzamā ietekme uz izdevumiem 3.2.1. Paredzamās ietekmes uz izdevumiem kopsavilkums Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || 1a || Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai ENER ĢD || || || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 un turpmākie gadi || KOPĀ  Darbības apropriācijas[19] || || || || || || || || 32.0502 || Saistības || (1) || 0.142 || 0.471 || 0.412 || 0.193 || 0.177 || 0.177 || 0.177 || Maksājumi || (2) || 0.100 || 0.450 || 0.400 || 0.200 || 0.200 || 0.200 || 0.199 || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem[20] || || || || || || || || Budžeta pozīcijas numurs || || (3) || || || || || || || || KOPĀ — ENER ĢD apropriācijas || Saistības || =1+1a +3 || 0.142 || 0.471 || 0.412 || 0.193 || 0.177 || 0.177 || 0.177 || Maksājumi || =2+2a +3 || 0.100 || 0.450 || 0.400 || 0.200 || 0.200 || 0.200 || 0.197 ||  KOPĀ — darbības apropriācijas || Saistības || (4) || 0.142 || 0.471 || 0.412 || 0.193 || 0.177 || 0.177 || 0.177 || Maksājumi || (5) || 0.100 || 0.450 || 0.400 || 0.200 || 0.200 || 0.200 || 0.197 ||  KOPĀ – administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem || (6) || || || || || || || || KOPĀ — Daudzgadu finanšu shēmas 1. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || Saistības || =4+ 6 || 0.142 || 0.471 || 0.412 || 0.193 || 0.177 || 0.177 || 0.177 || Maksājumi || =5+ 6 || 0.100 || 0.450 || 0.400 || 0.200 || 0.200 || 0.200 || 0.197 || Gadījumā, ja priekšlikums/iniciatīva ietekmē vairākas izdevumu kategorijas  KOPĀ — darbības apropriācijas || Saistības || (4) || || || || || || || || Maksājumi || (5) || || || || || || || ||  KOPĀ – administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem || (6) || || || || || || || || KOPĀ — Daudzgadu finanšu shēmas 1.–4. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas (Pamatsumma) || Saistības || =4+ 6 || || || || || || || || Maksājumi || =5+ 6 || || || || || || || || Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || 5 || "Administratīvie izdevumi" Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) || || || Gads N || Gads N+1 || Gads N+2 || Gads N+3 || N+4 un turpmākie gadi || KOPĀ ENER ĢD ||  Cilvēkresursi || 0,191 || 0,318 || 0,191 || 0,095 || 0,095 || 0,095 || 0,095 ||  Pārējie administratīvie izdevumi || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,03 || 0,03 || 0,03 || KOPĀ — ENER ĢD || Apropriācijas || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || KOPĀ — Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || (Saistību summa = maksājumu summa) || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) || || || Gads N || Gads N+1 || Gads N+2 || Gads N+3 || N+4 un turpmākie gadi || KOPĀ KOPĀ — Daudzgadu finanšu shēmas 1.-5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || Saistības || 0,383 || 0,838 || 0,653 || 0,338 || 0,302 || 0,302 || 0,302 || Maksājumi || 0,341 || 0,818 || 0,641 || 0,345 || 0,325 || 0,325 || 0,320 || 3.2.2. Paredzamā ietekme uz darbības apropriācijām – ¨ Priekšlikums/iniciatīva neparedz darbības apropriāciju izmantošanu – x Priekšlikums/iniciatīva paredz darbības apropriāciju izmantošanu šādā veidā: Saistību apropriācijas miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) Norādīt mērķus un rezultātus ò || || || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 un turpmākie gadi || KOPĀ REZULTĀTI Rezultātu skaits[21] || Rezultātu vidējās izmaksas || Rezultātu skaits || Izmaksas || Rezultātu skaits || Izmaksas || Rezultātu skaits || Izmaksas || Rezultātu skaits || Izmaksas || Rezultātu skaits || Izmaksas || Rezultātu skaits || Izmaksas || Rezultātu skaits || Izmaksas || Kopējais rezultātu daudzums || Kopējās izmaksas KONKRĒTAIS MĒRĶIS Nr. 1[22]… || || || || || || || || || || || || || || || || Eiropas pārvadātāju reģistrācijas sistēma || || || || 0.142 || || 0.471 || || 0.412 || || 0.193 || || 0,177 || || 0.177 || || 0.177 || || 3.2.3. Paredzamā ietekme uz administratīvajām apropriācijām 3.2.3.1. Kopsavilkums – ¨ Priekšlikums/iniciatīva neparedz administratīvo apropriāciju izmantošanu – x Priekšlikums/iniciatīva paredz administratīvo apropriāciju izmantošanu šādā veidā: Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 un turpmākie gadi || KOPĀ Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA || || || || || || || || Cilvēkresursi || 0,191 || 0,318 || 0,191 || 0,095 || 0,095 || 0,095 || 0,095 || Pārējie administratīvie izdevumi || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,03 || 0,03 || 0,03 || Starpsumma — Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || Ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS[23] || || || || || || || || Cilvēkresursi || || || || || || || || Citi administratīvie izdevumi || || || || || || || || Starpsumma — Ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS || || || || || || || || KOPĀ || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || 1,37 3.2.3.2. Paredzamās cilvēkresursu vajadzības – ¨ Priekšlikums/iniciatīva neparedz cilvēkresursu izmantošanu – X Priekšlikums/iniciatīva paredz cilvēkresursu izmantošanu šādā veidā: Paredzamais apjoms izsakāms veselos skaitļos (vai maksimāli ar vienu zīmi aiz komata) || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 un turpmākie gadi  Štatu sarakstā ietvertās amata vietas (ierēdņi un pagaidu darbinieki) XX 01 01 01 (Galvenā mītne un Komisijas pārstāvniecības) || 1,5 || 2,5 || 1,5 || 0,75 || 0,75 || 0,75 || 0,75 XX 01 01 02 (Delegācijas) || || || || || || || XX 01 05 01 (Netiešā pētniecība) || || || || || || || 10 01 05 01 (Tiešā pētniecība) || || || || || || ||  Ārštata darbinieki (izsakot ar pilnslodzes ekvivalentu – FTE)[24] XX 01 02 01 (CA, INT, SNE, ko finansē no vispārīgajām apropriācijām) || || || || || || || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA un SNE delegācijās) || || || || || || || XX 01 04 yy [25] || - galvenā mītne[26] || || || || || || || -delegācijas || || || || || || || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE — netiešā pētniecība) || || || || || || || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE — tiešā pētniecība) || || || || || || || Citas budžeta pozīcijas (precizēt) || || || || || || || KOPĀ || 1,5 || 2,5 || 1,5 || 0,75 || 0,75 || 0,75 || 0,75 Kodoldrošība ir attiecīgā politikas joma vai budžeta sadaļa. Cilvēkresursu vajadzības tiks nodrošinātas, izmantojot attiecīgā ĢD darbiniekus, kuri jau ir iesaistīti konkrētās darbības pārvaldībā un/vai ir pārgrupēti attiecīgajā ģenerāldirektorātā, vajadzības gadījumā izmantojot vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtos papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus. Veicamo uzdevumu apraksts Ierēdņi un pagaidu darbinieki || Eiropas pārvadātāju reģistrācijas sistēma. Ārštata darbinieki || 3.2.4. Saderība ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu – X Priekšlikums/iniciatīva atbilst daudzgadu finanšu shēmai 2007. – 2013. gadam un 2014. – 2020. gadam. – ¨ Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpārplāno attiecīgā izdevumu kategorija daudzgadu finanšu shēmā Aprakstīt, kas jāpārplāno, norādot attiecīgās budžeta pozīcijas un summas. – ¨ Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpiemēro elastības instruments vai jāpārskata daudzgadu finanšu shēma[27] Aprakstīt, kas jādara, norādot attiecīgās izdevumu kategorijas, budžeta pozīcijas un summas. 3.2.5. Trešo personu iemaksas – Priekšlikums/iniciatīva neparedz trešo personu līdzfinansējumu 3.3. Paredzamā ietekme uz ieņēmumiem – X Priekšlikums/iniciatīva finansiāli neietekmē ieņēmumus – ¨ Priekšlikums/iniciatīva finansiāli ietekmē: – ¨ pašu resursus – ¨ dažādus ieņēmumus Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) Budžeta ieņēmumu pozīcija || Kārtējā budžeta gadā pieejamās apropriācijas || Priekšlikuma/iniciatīvas ietekme[28] Gads N || Gads N+1 || Gads N+2 || Gads N+3 || iekļaujiet ietekmes ilguma atspoguļošanai vajadzīgo aiļu skaitu (skat. 1.6. punktu) Pants … || || || || || || || || Attiecībā uz īpaši novirzāmiem dažādajiem ieņēmumiem norādīt attiecīgo(-ās) izdevumu pozīciju(-as). Norādīt ietekmes uz ieņēmumiem aprēķināšanai izmantoto metodi. [1] C-187/87 (1988, ECR, 5013. lpp. ) un C-29/99 (2002, ECR, I-11221. lpp.) [2] OV L 159, 29.6.1996., 1. lpp. [3] OV C 143, 22.5.2012., 110. lpp. [4] OV C , , . lpp. [5] OV L 159, 29.6.1996., 1. lpp. [6] OV L 373, 31.12.1991., 4. lpp. [7] OV L 208, 5.8.2002., 10. lpp. [8] OV L 260, 30.9.2008., 13. lpp. [9] OV L 281, 23.11.1995., 31. lpp. [10] OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp. [11] ABM — budžeta vadība pa darbības jomām, ABB — budžeta līdzekļu sadale pa darbības jomām. [12] Kā paredzēts Finanšu regulas 49. panta 6. punkta attiecīgi a) un b) apakšpunktā. [13] N gads ir pirmais gads pēc tam, kad pieņemta Padomes regulai par radioaktīvo materiālu pārvadātāju reģistrācijas Kopienas sistēmas izveidošanu. [14] Skaidrojumus par pārvaldības veidiem un atsauces uz Finanšu regulu skatīt BudgWeb tīmekļa vietnē: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [15] Kā paredzēts Finanšu regulas 185. pantā. [16] Dif. — diferencētās apropriācijas, nedif. — nediferencētās apropriācijas. [17] EBTA — Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija. [18] Kandidātvalstis un attiecīgā gadījumā potenciālās kandidātvalstis no Rietumbalkāniem. [19] Saistību sadalījums redzams tabulā; maksājumi ir ar nelielu aizkavi, ņemot vērā, kā paredzams atlīdzināt līgumslēdzējiem. Kārtējās izmaksas, kas sedz uzturēšanu, atbalstu un infrastruktūru, tiks ieviestas pakāpeniski un no 2016. gada nostabilizēsies € 177000 apmērā. || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 Izstrāde || 114 || 352 || 116 || || Testēšana || 9 || 44 || 122 || || Uzturēšana || || || 29 || 58 || 52 Tehniskā palīdzība || || || 50 || 50 || 50 Apmācība || || || 20 || 10 || Infrastruktūra || 19 || 75 || 75 || 75 || 75 || 142 || 141 || 412 || 193 || 177 [20] Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās „BA” pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība. [21] Rezultāti ir attiecīgie produkti vai pakalpojumi (piemēram, finansēto studentu apmaiņu skaits, uzbūvēto ceļu garums kilometros utt.). [22] Konkrētie mērķi, kas norādīti 1.4.2. punktā. [23] Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās „BA” pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība. [24] CA — līgumdarbinieki, INT — pagaidu darbinieki, JED — jaunākie eksperti delegācijās, LA — vietējie darbinieki, SNE — valstu norīkotie eksperti. [25] Saskaņā ar robežlielumiem attiecībā uz ārštata darbiniekiem, ko finansē no darbības apropriācijām (kādreizējām "BA" pozīcijām). [26] Galvenokārt struktūrfondiem, Eiropas Lauksaimniecības fondam lauku attīstībai (ELFLA) un Eiropas Zivsaimniecības fondam (EZF). [27] Skatīt Iestāžu nolīguma 19. un 24. punktu. [28] Norādītajām tradicionālo pašu resursu (muitas nodokļi, cukura nodevas) summām jābūt neto summām, t. i., bruto summām, no kurām atskaitītas iekasēšanas izmaksas 25 % apmērā.