/* COM/2011/0207 galīgā redakcija - NLE 2011/0086 */ Priekšlikums PADOMES REGULA, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1292/2007, ar ko piemēro galīgu antidempinga maksājumu Indijas izcelsmes polietilēntereftalāta (PET) plēves importam





[pic] | EIROPAS KOMISIJA | Briselē, 14.4.2011 COM(2011) 207 galīgā redakcija 2011/0086 (NLE) Priekšlikums PADOMES REGULA, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1292/2007, ar ko piemēro galīgu antidempinga maksājumu Indijas izcelsmes polietilēntereftalāta (PET) plēves importam PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PRIEKšLIKUMA KONTEKSTS 2. Priekšlikuma pamatojums un mērķi Šis priekšlikums attiecas uz to, kā procedūrā attiecībā uz Indijas izcelsmes polietilēntereftalāta (PET) plēves importu piemēro Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (“pamatregula”). Galīgie pasākumi ir spēkā un tos piemēroja ar Padomes 2007. gada 30. oktobra Regulu (EK) Nr. 1292/2007. Tajos ir ņemti vērā kompensācijas maksājumi, kas vienlaikus bija spēkā galīgo pasākumu piemērošanas brīdī. Šo kompensācijas maksājumu termiņš beidzās 2011. gada 9. martā, un tādēļ atkārtoti jākoriģē maksājumu likmes. - Vispārīgais konteksts Šis priekšlikums sagatavots, īstenojot pamatregulu un veicot izmeklēšanu saskaņā ar pamatregulā noteiktajām pamatprasībām un procedūras prasībām. - Pašreizējie noteikumi priekšlikuma jomā Galīgie pasākumi ir spēkā un tos piemēroja ar Padomes 2007. gada 30. oktobra Regulu (EK) Nr. 1292/2007. - Atbilstība pārējiem Savienības politikas virzieniem un mērķiem Padomes 2009. gada 11. jūnija Regula (EK) Nr. 597/2009 par aizsardzību pret subsidētu importu no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis. 3. APSPRIEšANāS AR IEINTERESēTAJāM PERSONāM UN IETEKMES NOVēRTēJUMS 4. Apspriešanās ar ieinteresētajām personām Procedūrā iesaistītajām ieinteresētajām personām ir bijusi iespēja aizstāvēt savas intereses izmeklēšanas laikā saskaņā ar pamatregulas noteikumiem. - Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija vajadzīgs. - Ietekmes novērtējums Šis priekšlikums ir sagatavots, īstenojot pamatregulu. Pamatregulā nav ietverti noteikumi attiecībā uz vispārēju ietekmes novērtējumu, bet sniegts pilnīgs vērtējamo nosacījumu uzskaitījums. 5. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI 6. Ierosināto pasākumu kopsavilkums Pievienotais Padomes regulas priekšlikums paredz šādas darbības. 1) Tiks pārskatīts atlikušais antidempinga maksājums, kā arī konkrēta uzņēmuma individuālais antidempinga maksājumu līmenis. Jo īpaši, tiks atcelts samazinājums, ko piemēroja, ņemot vērā to, ka bija spēkā arī kompensācijas maksājumi. 2) Attiecībā uz ražotāju eksportētāju MTZ Polyfilms Ltd (“ MTZ Polyfilms ”) pēc Vispārējās tiesas 2009. gada 17. novembra sprieduma lietā T-143/06[1] (“spriedums”), MTZ Polyfilms ražotās PET plēves importam Eiropas Savienībā vairs nepiemēro antidempinga pasākumus, kurus noteica ar Regulu (EK) Nr. 366/2006 un Regulu (EK) Nr. 1292/2007. Tādēļ pievienotais priekšlikums neskar MTZ Polyfilms un šim uzņēmumam arī turpmāk nepiemēros antidempinga maksājums. Uz MTZ Polyfilms situāciju attiecas īstenošanas procedūra, kura sākta ar paziņojumu, kas publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī [2]. Padomei tiek ierosināts pieņemt šeit pievienoto regulas priekšlikumu. - Juridiskais pamats Padomes 2009. gada 30. novembra Regula (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis. - Subsidiaritātes princips Priekšlikums ir Eiropas Savienības ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro. - Proporcionalitātes princips Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu šādu iemeslu dēļ. Rīcības forma ir aprakstīta iepriekš minētajā pamatregulā un neparedz valstu lēmumus. Netiek prasīts norādīt, kā līdz minimumam samazina un proporcionāli priekšlikuma mērķim sadala Savienības, valstu valdību, reģionālo un vietējo varas iestāžu, uzņēmēju un pilsoņu finansiālo un administratīvo slogu. - Juridisko instrumentu izvēle Ierosinātais juridiskais instruments: regula. Citi instrumenti nebūtu piemēroti šāda iemesla dēļ. Citi instrumenti nebūtu piemēroti, jo pamatregula neparedz alternatīvas. 7. IETEKME UZ BUDŽETU Priekšlikums neietekmē Savienības budžetu. 2011/0086 (NLE) Priekšlikums PADOMES REGULA, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1292/2007, ar ko piemēro galīgu antidempinga maksājumu Indijas izcelsmes polietilēntereftalāta (PET) plēves importam EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību, ņemot vērā Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis[3] (“antidempinga pamatregula”), un jo īpaši tās 14. panta 1. punktu, ņemot vērā Padomes 2009. gada 11. jūnija Regulu (EK) Nr. 2009/597 par aizsardzību pret subsidētu importu no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis[4] (“antisubsidēšanas pamatregula”), un jo īpaši tās 18. panta 1. punktu, ņemot vērā priekšlikumu, ko Eiropas Komisija (“Komisija”) iesniedza pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju, tā kā: 8. Procedūra 9. Padome 1999. gada 10. decembrī un pēc izmeklēšanas (“sākotnējā antisubsidēšanas izmeklēšana”) ar Regulu (EK) Nr. 2597/1999 noteica galīgo kompensācijas maksājumu Indijas izcelsmes polietilēntereftalāta (PET) plēves importam[5]. Pēc antidempinga izmeklēšanas (“sākotnējā antidempinga izmeklēšana”) un pēc pagaidu antidempinga maksājuma noteikšanas 2001. gada 24. februārī[6] ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 367/2001, Indijas izcelsmes PET plēves importam ar Padomes 2001. gada 13. augusta Regulu (EK) Nr. 1676/2001[7] noteica galīgo antidempinga maksājumu. 10. Attiecībā uz Indijas izcelsmes PET plēves importu 2006. gada 8. martā publicēja divas Padomes regulas: Regulu (EK) Nr. 367/2006[8], kas sekoja termiņa beigu pārskatīšanas izmeklēšanai un kurā saglabāja galīgo kompensācijas maksājumu (“termiņa beigu pārskatīšanas antisubsidēšanas regula”), un Regulu (EK) Nr. 366/2006[9] (“antidempinga regula, ar kuru izdara grozījumus”), kas sekoja daļējas starpposma pārskatīšanas izmeklēšanai un ar kuru grozīja šāda importa galīgo antidempinga maksājumu. 11. Pēc termiņa beigu pārskatīšanas 2007. gada 6. novembrī ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1292/2007[10] noteica galīgo antidempinga maksājumu Indijas izcelsmes PET plēves importam. 12. Paziņojumu[11] publicēja 2010. gada 20. maijā Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī . Paziņojumā personas tika informētas, ka, ņemot vērā Vispārējās tiesas 2009. gada 17. novembra sprieduma lietā T-143/06[12] (“spriedums”), MTZ Polyfilms Limited (“ MTZ Polyfilms ”) ražotās PET plēves importam Eiropas Savienībā vairs nepiemēro antidempinga pasākumus, kas noteikti ar antidempinga regulu, ar kuru izdara grozījumus, un ar Regulu (EK) Nr. 1292/2007, un galīgie antidempinga maksājumi, kas samaksāti saskaņā ar šīm regulām par MTZ Polyfilms ražotās PET plēves importu, jāatmaksā vai jāatlaiž. Ar paziņojumu arī daļēji atsāka attiecīgo antidempinga pārskatīšanas izmeklēšanu attiecībā uz inter alia Indijas izcelsmes PET plēves importu, lai īstenotu iepriekš minēto Vispārējās tiesas spriedumu, ciktāl tas attiecas uz MTZ Polyfilms . 13. Ar termiņa beigu pārskatīšanas antisubsidēšanas regulu noteiktā kompensācijas maksājuma termiņš beidzās 2011. gada 9. martā[13] atbilstoši antisubsidēšanas pamatregulas 18. panta 1. punktam. Atbilstoši principam, kas saskaņā ar antidempinga pamatregulas 14. panta 1. punktu paredz, ka nevienu ražojumu nepakļauj abiem – gan antidempinga, gan kompensācijas – maksājumiem, lai risinātu vienu un to pašu situāciju, kas izriet no dempinga vai no eksporta subsidēšanas, ar Regulu (EK) Nr. 1292/2007 noteikto antidempinga maksājuma likmju līmeni noteica, ņemot vērā kompensācijas maksājumu, kas noteikts ar termiņa beigu pārskatīšanas antisubsidēšanas regulu. Ņemot vērā kompensācijas maksājuma termiņa beigas, jākoriģē antidempinga maksājuma likmes. 14. Antidempinga maksājuma likmes pēc kompensācijas maksājuma termiņa beigām, kas noteikts vienam un tam pašam importam Ievadpiezīme 15. Kā norādīts iepriekš 5. apsvērumā, Indijas izcelsmes PET plēvei noteiktā kompensācijas maksājuma termiņš beidzās 2011. gada 9. martā, tādēļ jākoriģē antidempinga maksājuma likmes. Ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1292/2007 noteiktais antidempinga maksājums sastāv no dempinga starpības, no kuras atņemta subsidēšanas robeža, kas saistīta ar eksporta subsīdijām. Tā kā kompensācijas maksājuma termiņš jau ir beidzies, antidempinga maksājuma likmju līmenis ir jānosaka atkārtoti. Antidempinga maksājuma līmeņa noteikšana 16. Saskaņā ar antidempinga pamatregulas 9. panta 4. punktu antidempinga maksājuma lielums nedrīkst pārsniegt noteikto dempinga starpību, bet tam jābūt mazākam par šo starpību, ja šāds mazāks maksājums ir atbilstošs, lai novērstu kaitējumu Savienības rūpniecības nozarei. Tādēļ jānosaka tāds maksājuma līmenis, kas atbilst zemākajam dempinga starpības līmenim un kaitējuma novēršanas līmenim. 17. Saistībā ar šo jāatgādina, ka sākotnējā antidempinga izmeklēšanā kaitējuma novēršanas līmenis visos gadījumos bija augstāks par dempinga starpību, kā noteikts Komisijas Regulas (EK) Nr. 367/2001 195. apsvērumā un apstiprināts Padomes Regulas (EK) Nr. 1676/2001 74. apsvērumā. Tādēļ antidempinga maksājums jānosaka dempinga starpību līmenī, kas noteiktas attiecībā uz dažādiem Indijas ražotājiem, un tās ir šādas: Uzņēmums | Dempinga starpība un antidempinga maksājuma likme | Atsauce | Ester Industries Limited | 29,3% | Padomes Regula (EK) Nr. 366/2006 | Garware Polyester Limited | 0% | Padomes Īstenošanas regula (ES) Nr. 38/2011[14] | Jindal Poly Films Limited | 0% | Padomes Regula (EK) Nr. 1676/2001* | Polyplex Corporation Limited | 3,7% | Padomes Regula (EK) Nr. 366/2006 | SRF Limited | 15,5% | Padomes Regula (EK) Nr. 1424/2006[15] | Uflex Limited | 3,2% | Padomes Regula (EK) Nr. 366/2006** | Vacmet India Limited | 0% | Padomes Īstenošanas regula (ES) Nr. 205/2011[16] | Visi pārējie uzņēmumi (izņemot MTZ Polyfilms) | 29,3% | Padomes Regula (EK) Nr. 366/2006 | * Jindal Poly Films Limited tolaik bija zināms kā Jindal Polyester Limited . ** Uflex Limited tolaik bija zināms kā Flex Industries Limited . 18. Visi zināmie Indijas PET plēves ražotāji eksportētāji, Indijas iestādes un Savienības ražošanas nozare saņēma informāciju par iepriekš minēto rīcību. 19. Pēc šīs informācijas atklāšanas vairāki Indijas uzņēmumi apgalvoja, ka, tā kā netika pieprasīta kompensācijas pasākumu termiņa beigu pārskatīšana, Savienības ražošanas nozare acīmredzot bija labā situācijā tādēļ arī jāpārtrauc antidempinga pasākumi. Turklāt viens ražotājs eksportētājs apgalvoja, ka jāpārrēķina parauga vidējā dempinga starpība, jo nesen pēc starpposma pārskatīšanas uzņēmumam Garware Polyester Limited , kas bija viens no atlasē iekļautajiem uzņēmumiem, noteica labotu individuālu dempinga starpību. Jānorāda, ka abas prasības pārsniedz spēkā esošās regulas ierobežoto darbības jomu, kuras mērķis ir tikai koriģēt spēkā esošo antidempinga likmju līmeni pēc vienlaicīgiem kompensācijas pasākumiem šim pašam importam. Ikviens pieprasījums grozīt antidempinga maksājuma likmju līmeni pēc apgalvotās apstākļu maiņas jāiesniedz saskaņā ar pamatregulas 11. panta 3. punktu. Tādēļ šie pieprasījumi jānoraida. 20. Viens Indijas ražotājs eksportētājs apgalvoja, ka, tā kā kompensācijas maksājumu termiņš ir beidzies, Komisijai patlaban jāļauj koriģēt cenas tiem Indijas eksportētajiem, kuri izmanto DEPB shēmu, ko tā bija atteikusies atļaut sākotnējās izmeklēšanas un starpposma izmeklēšanas laikā. Neatkarīgi no tā, vai šo pieprasījumu varētu izskatīt saistībā ar spēkā esošo grozīto regulu, jānorāda, ka cenu korekcijas pieprasījums attiecībā uz DEPB , kā apkopots Komisijas Regulas (EK) Nr. 367/2001 50. apsvērumā un antidempinga regulas, ar kuru izdara grozījumus, 47. apsvērumā, netika pieņemts, jo attiecīgie ražotāji nepierādīja, ka DEPB shēmas radītās priekšrocības ietekmēja vietējo un ES pārdevumu cenu salīdzināmību. Šī situācija nav mainījusies, beidzoties kompensācijas maksājuma termiņam, un tādēļ šī prasība jānoraida. 21. Papildu būtiskas piezīmes netika saņemtas. Tādēļ maksājuma likmes jāpārskata atbilstoši iepriekš 8. apsvēruma tabulā norādītajiem dempinga starpības līmeņiem, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Regulu (EK) Nr. 1292/2007 ar šo groza šādi. 22. Regulas 2. panta 2. punktu aizstāj ar šādu punktu: “2. Šāda ir galīgā antidempinga maksājuma likme, ko piemēro ražojumu, kurus izgatavojuši tabulā minētie uzņēmumi, neto cenai ar piegādi līdz Savienības robežai pirms nodokļa nomaksas: Uzņēmums | Galīgais maksājums (%) | TARIC papildkods | Ester Industries Limited 75-76, Amrit Nagar, Behind South Extension Part-1, New Delhi — 110 003, India | 29,3 | A026 | Garware Polyester Limited Garware House, 50-A, Swami Nityanand Marg, Vile Parle (East), Mumbai 400 057, India | 0 | A028 | Jindal Poly Films Limited 56 Hanuman Road, New Delhi 110 001, India | 0 | A030 | Polyplex Corporation Limited B-37, Sector-1, Noida 201 301, Dist. Gautam Budh Nagar, Uttar Pradesh, India | 3,7 | A032 | SRF Limited Block C, Sector 45, Greenwood City, Gurgaon 122 003, Haryana, India | 15,5 | A753 | Uflex Limited A-1, Sector 60, Noida 201 301, (U.P.), India | 3,2 | A027 | Vacmet India Limited Anant Plaza, IInd Floor, 4/117-2A, Civil Lines, Church Road, Agra 282 002, Uttar Pradesh, India | 0 | A992 | Visi pārējie uzņēmumi (izņemot MTZ Polyfilms Limited – TARIC papildkods A031[17]) | 29,3 | A999' | 2. pants Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī . Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs[pic][pic][pic] [1] Eiropas Tiesas ziņojumi 2009, II-04133. lpp. [2] OV C 131, 20.5.2010., 3. lpp. [3] OV L 343, 22.12.2009., 51. lpp. [4] OV L 188, 18.7.2009., 93. lpp. [5] OV L 316, 10.12.1999., 1. lpp. [6] OV L 55, 24.2.2001., 16. lpp. [7] OV L 227, 23.8.2001., 1. lpp. [8] OV L 68, 8.3.2006., 15. lpp. [9] OV L 68, 8.3.2006., 6. lpp. [10] OV L 288, 6.11.2007., 1. lpp. [11] OV C 131, 20.5.2010., 3. lpp. [12] Eiropas Tiesas ziņojumi 2009, II-04133. lpp. [13] Paziņojums par termiņa beigām, OV C 68, 3.3.2011., 6. lpp. [14] OV L 15, 20.1.2011., 1. lpp. [15] OV L 270, 29.9.2006., 1. lpp. [16] OV L 58, 3.3.2011., 14. lpp. [17] Attiecībā uz MTZ Polyfilms Limited ( New India Centre, 5 th Floor, 17 Co-operage Road, Mumbai 400039, India ) atsauce tiek izdarīta uz paziņojumu, kas publicēts OV C 131, 20.5.2010., 3. lpp.