LV    LV  EIROPAS KOPIE NU KOMISIJA 
Briselē, 28.11.2006 
COM(2006) 736 gal īgā redakcija 
  
Priekšlikums 
PADOMES L ĒMUMS 
ar ko Rum ānijai atļauj piemērot samazin ātu PVN likmi attiec ībā uz dažiem 
darbietilp īgiem pakalpojumiem, kuri min ēti Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkt ā 
(iesniegusi Komisija) 
 
LV 2   LV PASKAIDROJUMA RAKSTS  
1) PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS  
110 • Priekšlikuma pamatojums un m ērķi 
Šis lēmuma priekšlikums sa gatavots, lai Rum ānijā, sākot no dienas, kad t ā pievienosies 
Eiropas Savien ībai, īstenotu 2006. gada 14. febru ārī pieņemtās Direktīvas 2006/18/EK 
(OV L 51, 22.2.2006., 12. lpp.) noteikumus. Šaj ā direktīvā ir konkr ēti noteikts, ka 
samazinātas PVN likmes piem ērošanu attiec ībā uz dažiem darbietilp īgiem 
pakalpojumiem var pagarin āt līdz 2010. gada 31. decembrim, un paredz ēts, ka visas 
dalībvalstis var izmantot š īs tiesības ar vien ādiem nosac ījumiem. Lai nodrošin ātu 
vienādu attieksmi pret vis ām dalībvalstīm, šā priekšlikuma m ērķis tātad ir attiecin āt šo 
iespēju uz Rum āniju un at ļaut tai piem ērot šādu samazin ātu likmi uzreiz p ēc tās 
iestāšanās Eiropas Savien ībā.  
120 • Vispārējais konteksts 
1. Padome 2006. gada 14. febru ārī pieņēma Direkt īvu 2006/18/EK, ar ko groza 
Direktīvu 77/388/EEK attiec ībā uz pievienot ās vērtības nodok ļa samazin ātajām 
likmēm un jo īpaši tās 28. panta 6. punktu. Š ā 28. panta 6. punkta noteikumus 
Direktīvā 77/388/EEK iestr ādāja ar Padomes 1999. gada 22. oktobra Direkt īvu 
1999/85/EK (OV L 277, 28.10.1999., 34. lpp.), un s ākotnēji bija paredz ēts tos piem ērot 
līdz 2002. gada 31. decembrim. P ēc tam ar 2002. gada 3. decembra Direkt īvu 
2002/92/EK (OV L 331, 7.12.2002., 27. l pp.) šo noteikumu piem ērošanas termi ņu 
pagarināja līdz 2003. gada 31. decembrim, bet ar 2004. gada 10. febru āra Direkt īvu 
2004/15/EK (OV L 52, 21.2.2004., 61. lpp.) — l īdz 2005. gada 31. decembrim. Lai 
visaptveroš āk izvērtētu samazin āto likmju ietekmi, Padome l ūdza Komisijai sagatavot 
novērtējuma ziņojumu par to, k ā samazinātās likmes, ko piem ēroja vietējā mērogā 
sniegtajiem pakalpojumiem, ietekm ē jaunu darba vietu rad īšanu, ekonomisko izaugsmi 
un iekšējā tirgus sekm īgu darbību. 
2. Gaidot min ētā novērtējuma rezult ātus, Direkt īvu 2006/18/EK pie ņēma konkr ēti 
tādēļ, lai līdz 2010. gada 31. decembrim pagarin ātu termiņu, kas noteikts šim 
eksperiment ālajam pas ākumam — samazin āto likmju piem ērošanai attiec ībā uz 
darbietilp īgajiem pakalpojumiem. Direkt īvā 2006/18/EK ir ar ī paredzēta iespēja visām 
dalībvalstīm ar vien ādiem nosac ījumiem piedal īties šajā eksperiment ālajā pasākumā.  
3. Dal ībvalstīm, kas pirmo reizi v ēlējās izmantot Direkt īvas 77/388/EEK 28. panta 
6. punktā paredzēto iespēju, un tām dalībvalstīm, kas v ēlējās grozīt sarakstu ar 
pakalpojumiem, kuriem iepriekš ir piem ērots minētais noteikums, l īdz 2006. gada 
31. martam bija j āiesniedz Komisijai attiec īgs pieteikums, tam pievienojot noder īgu 
informāciju, ko var ētu izmantot nov ērtējumā, un jāievēro Direkt īvas 2006/18/EK 
1. panta 2) punkt ā paredzētā procedūra un nosac ījumi. Pamatojoties uz to, Komisija 
iesniedza Padomei t āda lēmuma priekšlikumu, ar kuru 17 dal ībvalstīm atļautu piem ērot 
samazinātu likmi attiec ībā uz dažiem darbietilp īgiem pakalpojumiem1. 
4. Ar 2006. gada 31. marta v ēstuli Rum ānija iesniedza ar ī pieteikumu piem ērot 
                                                 
1 COM(2006) 410 gal īgā redakcija. 
 
LV 3   LV samazinātu likmi attiec ībā uz dažiem pakalpojumiem, kas min ēti Direkt īvas 
77/388/EEK K pielikuma 1. un 4. punkt ā, iesniedzot ar ī novērtējumam der īgu 
informāciju. 
5. Tā kā dalībvalstis ieguva ties ības izmantot iesp ēju uz laiku piem ērot samazin ātu 
likmi attiec ībā uz dažu kategoriju darbietilp īgiem pakalpojumiem, t āda pati iesp ēja 
būtu jādāvā arī pievienošan ās valstīm, lai atļautu tām piemērot šo samazin āto likmi no 
dienas, kad t ās pievienojas Eiropas Savien ībai, ja vien š ādu pieteikumu iesniedz 
saskaņā ar to pašu proced ūru un tiem pašiem nosac ījumiem, k ādi paredzēti attiecībā uz 
pašreizējām dalībvalstīm. Turklāt Direktīvas 2006/18/EK 3. apsv ērumā norādīts, ka 
viens no š īs direktīvas mērķiem ir piem ērot tos pašus nosac ījumus vis ām dalībvalstīm, 
kas vēlas piedal īties eksperiment ālajā pasākumā — piemērot samazin ātas likmes 
attiecībā uz darbietilp īgiem pakalpojumiem. T āpēc Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 
6. punkta ceturt ā daļa tāpat un ar attiec īgajām izmaiņām ir jāpiemēro arī attiecībā uz 
pievienošan ās valstīm, ņemot vērā šo valstu tiesisk ā stāvokļa īpatnības 
pirmspievienošan ās laikā.  
6. Saska ņā ar 55. pantu Akt ā par Bulg ārijas Republikas un Rum ānijas 
pievienošan ās nosacījumiem un piel āgojumiem L īgumos, kas ir Eiropas Savien ības 
pamatā (OV L 157, 21.6.2005, 203. lpp.), p ēc Bulgārijas vai Rum ānijas attiec īgi 
pamatota pieteikuma, kas iesniegts Komisijai ne v ēlāk kā pievienošan ās dienā, Padome 
pēc Komisijas priekšlikuma var veikt pas ākumus, kas paredz pagaidu atk āpes no 
iestāžu aktiem, kuri pie ņemti laikposm ā no 2004. gada 1. oktobra l īdz pievienošan ās 
dienai. Turkl āt saskaņā ar šo pašu pantu šos pas ākumus pie ņem saskaņā ar balsošanas 
noteikumiem, kas reglament ē tāda akta pie ņemšanu, no kura tiek pras īta pagaidu 
atkāpe.  
7. Tā kā Direktīvu 2006/18/EK pie ņēma pēc 2004. gada 1. oktobra, Padome p ēc 
Komisijas priekšlikuma var lemt par Rum ānijas pieteikumu saska ņā ar balsošanas 
noteikumiem, kas reglament ē tāda akta pie ņemšanu, no kura tiek pras īta pagaidu 
atkāpe. Šajā gadījumā balsošanas noteikumi prasa, lai Padome l ēmumu pie ņemtu 
vienbalsīgi. Jo vienbals īgums nepieciešams gan saska ņā ar Eiropas Kopienas 
dibināšanas līguma 93. pantu (kas ir juridiskais pamats Direkt īvas 2006/18/EK 
pieņemšanai), gan ar ī saskaņā ar Direkt īvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkta pirmo 
daļu.  
KOMISIJAS VEIKTAIS IZV ĒRTĒJUMS 
Komisija uzskata, ka Rum ānijas pieteikums ir ticis iesniegts saska ņā ar līdzīgu 
procedūru un saska ņā ar tiem pašiem nosac ījumiem, kuri paredz ēti Direkt īvas 
2006/18/EK 1. pant ā, kas ir saistošs pašreiz ējām dalībvalstīm.  
Bulgārijas un Rum ānijas Pievienošan ās akta 55. pants ļauj Padomei, atsaucoties uz 
Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punktu un s ākot no Bulg ārijas un Rum ānijas 
pievienošan ās dienas, nodrošin āt vienādu attieksmi pret vis ām dalībvalstīm attiecībā uz 
eksperiment ālo pasākumu piem ērot samazin ātas likmes dažiem darbietilp īgiem 
pakalpojumiem.  
130 • Priekšlikuma jom ā spēkā esošie noteikumi 
Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkts par samazin ātajām PVN likm ēm, ko 
 
LV 4   LV piemēro attiec ībā uz dažiem darbietilp īgiem pakalpojumiem, ar jaun ākajiem 
grozījumiem, kas izdar īti ar Direkt īvu 2006/18/EK. Š īs īstenošanas juridiskais pamats 
ir Bulgārijas un Rum ānijas Pievienošan ās akta 55. pants.  
140 • Atbilstība Eiropas Savien ības mērķiem un politikai cit ās jomās 
Direktīva 1999/85/EK ietilpa Eiropas Savien ības nodarbin ātības politikas satvar ā, un 
tās nolūks bija jo īpaši veicin āt darba vietu skaita pieaugumu un samazin āt ēnu 
ekonomikas apm ērus. Bezdarba probl ēma jau bija k ļuvusi tik dramatiska, ka t ām 
dalībvalstīm, kas to v ēlējās, tika ļauts pārbaudīt, kā darba vietu skaitu ietekm ē PVN 
atvieglojumi, kuri attiecin āti uz Direkt īvas 77/388/EEK H pielikum ā neiekļautajiem 
darbietilp īgajiem pakalpojumiem.  
Jebkurā gadījumā, ieviešot š ādu mērķtiecīgu likmes samazin ājumu, tiktu negat īvi 
ietekmēta iekšējā tirgus darb ība un nodok ļu neitralit āte. Tādēļ bija jāpieņem 
eksperiment āla rakstura pas ākums, kura piem ērošanai dal ībvalstīs būtu fakultat īvs 
raksturs. L īdztekus bija ar ī jāparedz īpaša atļaujas pieš ķiršanas proced ūra un stingri 
jāierobežo š āda pasākuma piem ērošanas joma, lai pas ākums būtu kontrol ējams un 
ierobežots. Š āds ir vispārējais konteksts, k ādēļ tika pieņemta Direkt īva 2006/18/EK, ar 
ko trešo reizi pagarina konkr ētā eksperiment ālā pasākuma īstenošanas termi ņu, un 
kādēļ tika izstrādāts šā lēmuma priekšlikums.  
2) APSPRIEŠAN ĀS AR IEINTERES ĒTAJĀM PERSON ĀM UN IETEKMES NOV ĒRTĒJUMS  
 • Apspriešan ās ar ieinteres ētajām person ām 
219 Direktīvu 2006/18/EK pie ņēma, pamatojoties uz Padomes apspriežu rezult ātiem 
saistībā ar Komisijas priekšlikumu COM (2003) 397 galīgā redakcija  par samazin āto 
PVN likmju p ārskatīšanu. Šā lēmuma priekšlikums ir sagatavots, lai īstenotu min ēto 
direktīvu attiec ībā uz Rum āniju pēc tās oficiālā pieteikuma piedal īties šai 
eksperiment ālajā pasākumā. Tāpēc atkārtota apspriešan ās ar ieinteres ētajām person ām 
nav notikusi. 
 • Ekspertu atzinumi un to izmantošana 
229 Ārējs atzinums nebija vajadz īgs. 
230 • Ietekmes nov ērtējums 
Šis lēmuma priekšlikums ir sagatavots, lai attiec ībā uz Rum āniju, sākot no t ās 
iestāšanās dienas un l īdz 2010. gada 31. decembrim, īstenotu Direkt īvas 2006/18/EK 
noteikumus, kas konkr ēti paredz jau past āvoša pasākuma pagarin āšanu. 
Lai pilnīgāk izvērtētu samazin āto likmju ekonomisko ietekmi, ar šo direkt īvu arī 
paredz, ka v ēlākais 2007. gada 30. j ūnijā Komisija, pamatojoties uz izp ēti, ko veikusi 
neatkarīga ekonomikas anal ītiķu grupa, iesniedz nov ērtējuma ziņojumu par to 
samazināto likmju ietekmi, kas piem ērotas viet ējās piegādes pakalpojumiem jo īpaši 
attiecībā uz jaunu darba vietu rad īšanu, ekonomisko izaugsmi un iekš ējā tirgus 
sekmīgu darbību. Šajā posmā nav vajadz ības izskat īt citas iesp ējas. 
3) PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ELEMENTI  
 
LV 5   LV 305 • Ierosināto pasākumu kopsavilkums 
Atļaut Rumānijai, kas iesniegusi attiec īgu pieteikumu, piem ērot no tās pievienošan ās 
dienas samazin ātu likmi attiec ībā uz dažiem darbietilp īgiem pakalpojumiem saska ņā ar 
Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punktu .  
310 • Juridiskais pamats 
Bulgārijas un Rum ānijas Pievienošan ās akta 55. pants ar atsauci uz 28. panta 6. punktu 
Direktīvā 77/388/EEK ar groz ījumiem, kas izdar īti ar 2006. gada 14. febru āra 
Direktīvu 2006/18/EK. 
329 • Subsidiarit ātes princips 
Priekšlikums attiecas uz jom u, kas ir Kopienas ekskluz īvā kompetenc ē. Tādējādi 
subsidiarit ātes princips netiek piem ērots. 
 • Proporcionalit ātes princips 
Priekšlikums atbilst proporcionalit ātes principam š ādu iemeslu d ēļ. 
331 Ar šo lēmumu Rum ānijai, kas iesniegusi attiec īgu pieteikumu, at ļauj piem ērot 
samazinātu PVN likmi attiec ībā uz dažiem darbietilp īgiem pakalpojumiem. T āpēc šis 
lēmums neuzliek oblig ātas saistības. 
332 Tā kā lēmumā paredzētā atkāpju piemērošanas joma ir ierobežota, konkr ētais pasākums 
ir proporcion āls izvirzītajam mērķim. Šis l ēmums Komisijai finansi ālas izmaksas 
nerada. Lai gan PVN likmju samazin ājuma dēļ var samazin āties dalībvalstu ie ņēmumi, 
pieteikumus iesnieguš ās valstis prognoz ē, ka ar š ā pasākuma ieviešanu saist ītā 
efektivitāte, radot jaunas darb a vietas un samazinot ēnu ekonomikas apm ērus, 
izlīdzinās radušos zaud ējumus. No PVN uz ņēmējiem finansi āls slogs nerodas, un 
patērētājiem teor ētiski vajadz ētu būt ieguvējiem no š āda PVN samazin ājuma, jo tas 
tieši atspogu ļosies galīgajās cenās.  
 • Instrumentu izv ēle 
341 Piedāvātais(-ie) instruments(-i): cits. 
342 Citi instrumenti neb ūtu piemēroti turpm āk minēto iemeslu d ēļ. 
Pamatojoties uz Bulg ārijas un Rum ānijas Pievienošan ās akta 55. pantu ar atsauci uz 
28. panta 6. punktu Padomes Direkt īvā 77/388/EEK ar jaun ākajiem groz ījumiem ar 
2006. gada 14. febru āra Direkt īvu 2006/18/EK, pieš ķirt atkāpi no visp ārējiem 
noteikumiem PVN jom ā var tikai Padome, kad t ā pēc Komisijas priekšlikuma pie ņem 
lēmumu vienbals īgi. Vienīgais piem ērotais instruments ir Padomes l ēmums. 
4) IETEKME UZ BUDŽETU  
409 Priekšlikums Kopienas budžetu neietekm ē. 
5) PAPILDU INFORM ĀCIJA 
 
LV 6   LV  • Pārbaudes/ izskat īšanas/ darb ības izbeigšanas klauzula 
533 Priekšlikum ā ietverta darb ības izbeigšanas klauzula attiec ībā uz visu ties ību aktu vai t ā 
daļu, ja izpild īti iepriekš izstr ādāti nosacījumi.  
570 • Priekšlikuma s īks skaidrojums pa noda ļām vai pa pantiem 
1. pants 
Ar 1. pantu paredz, ka, pamatojoties uz Bulg ārijas un Rum ānijas Pievienošan ās akta 
55. pantu un atsaucoties uz Direkt īvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkta pirmo un 
ceturto da ļu, Rumānijai no t ās pievienošan ās dienas Eiropas Savien ībai tiek at ļauts 
piemērot samazin ātu likmi attiec ībā uz dažiem darbietilp īgiem pakalpojumiem. 
2. pants Priekšlikuma 2. panta m ērķis ir atļaut Rumānijai piem ērot samazin ātas likmes, kas 
paredzētas Direkt īvas 77/388/EEK 12. panta 3. punkta a) apakšpunkta trešaj ā daļā, 
tiem pakalpojumiem, attiec ībā uz kuriem t ā iesniegusi pieteikumu saska ņā ar 
procedūru, kas l īdzīga tai, kura paredz ēta minētās direktīvas 28. panta 6. punkta 
ceturtajā daļā, un kuri taj ā minēti. 
3. līdz 4. pants 
Šie panti attiecas uz Direkt
īvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkta piem ērošanas termi ņu 
un uz lēmuma adres ātu. 
  
 
 
LV 7   LV Priekšlikums 
PADOMES L ĒMUMS 
ar ko Rum ānijai atļauj piemērot samazin ātu PVN likmi attiec ībā uz dažiem 
darbietilp īgiem pakalpojumiem, kuri min ēti Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkt ā 
EIROPAS SAVIEN ĪBAS PADOME, 
ņemot vērā Eiropas Kopienas dibin āšanas līgumu, 
ņemot vērā Bulgārijas un Rum ānijas Pievienošan ās līgumu2 un jo īpaši tā 4. panta 3. punktu, 
ņemot vērā Bulgārijas un Rum ānijas Pievienošan ās aktu3 un jo īpaši tā 55. pantu, 
ņemot vērā Padomes 1977. gada 17. maija Direkt īvu par to, k ā saskaņojami dalībvalstu ties ību 
akti par apgroz ījuma nodok ļiem — Kop ēja pievienot ās vērtības nodok ļu sistēma: vienota 
aprēķinu bāze4, un jo īpaši tās 28. panta 6. punktu, 
ņemot vērā Komisijas priekšlikumu5, 
tā kā: 
(1) Saska ņā ar Direkt īvas 77/388/EEK 28. panta 6. punktu Padome var at ļaut dalībvalstij 
piemērot samazin ātu PVN likmi attiec ībā uz dažiem darbietilp īgiem pakalpojumiem. 
(2) Attiec īgajiem pakalpojumiem, pirmk ārt, jāatbilst Direkt īvā 77/388/EEK izvirz ītajiem 
nosacījumiem un, otrk ārt, tiem ir j ābūt iekļautiem min ētās direktīvas K pielikum ā. 
(3) Ar Direkt īvas 77/388/EEK 28. panta 6. punktu t ādā redakcijā, kāds tas ir ar Direkt īvas 
2006/18/EK izdar ītajiem groz ījumiem, samazin ātās PVN likmes piem ērošanu pagarina 
līdz 2010. gada 31. decembrim. Turkl āt ar min ēto pantu dal ībvalstīm, kas v ēlas 
pirmoreiz izmantot taj ā paredzēto iespēju, kā arī tām, kas vēlas grozīt to pakalpojumu 
sarakstu, attiec ībā uz kuriem t ās minēto noteikumu piem ēroja iepriekš, at ļauj iesniegt 
par to pieteikumu Komisijai. 
(4) Min ētā panta m ērķis ir pav ērt visām dalībvalstīm iespēju ar tādiem pašiem 
nosacījumiem piedal īties eksperiment ālajā samazināto likmju piem ērošanā attiecībā uz 
darbietilp īgiem pakalpojumiem. T āpēc pievienošan ās valstīm no dienas, kad t ās 
pievienojas Eiropas Savien ībai, ir jāpiešķir tāda pati iesp ēja piemērot samazin ātu PVN 
likmi attiec ībā uz dažiem darbietilp īgiem pakalpojumiem. 
                                                 
2 OV L 157, 21.6.2005., 11. lpp. 
3 OV L 157, 21.6.2005., 203. lpp. 
4 OV L 145, 13.6.1977., 1. lpp. Direkt īvā jaunākie groz ījumi izdar īti ar Direkt īvu 2006/69/EK 
(OV L 221, 12.8.2006., 9. lpp.).  
5 OV C […], […], […]. lpp. 
 
LV 8   LV (5) Ar 2006. gada 31. marta v ēstuli Rum ānija iesniedza pieteikumu par samazin ātas PVN 
likmes piem ērošanu attiec ībā uz dažiem darbietilp īgiem pakalpojumiem, kas min ēti 
Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkta ceturtaj ā daļā. 
(6) Lai nodrošin ātu vienlīdzību starp dal ībvalstīm, šim lēmumam j ābūt piemērojamam no 
dienas, kad st ājas spēkā Bulgārijas un Rum ānijas Pievienošan ās līgums. 
(7) Šis l ēmums neietekm ēs Eiropas Kopienu ie ņēmumus no PVN, 
IR PIEŅĒMUSI ŠO L ĒMUMU. 
1. pants 
Saskaņā ar Bulg ārijas un Rum ānijas Pievienošan ās akta 55. pantu saist ībā ar Direkt īvas 
77/388/EEK 28. panta 6. punkta pirmo un ceturto da ļu Rumānijai, sākot no Bulg ārijas un 
Rumānijas Pievienošan ās akta spēkā stāšanās dienas un l īdz 2010. gada 31. decembrim, tiek 
atļauts min ētās direktīvas 12. panta 3. punkta a) apakšpunkt ā minēto samazin āto likmi 
piemērot pakalpojumiem, kas min ēti šā lēmuma 2. pant ā. 
2. pants 
Samazinātās likmes Rum ānija drīkst piemērot attiecībā uz šādiem diviem pakalpojumiem, kas 
minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 1. un 4. punkt ā: 
(a) apģērbu un m ājsaimniec ības tekstiliju labošanas darbi (tostarp to l āpīšana un 
pārtaisīšana); 
(b) mājas uzturēšanas pakalpojumi. 
3. pants 
Ja stājas spēkā Bulgārijas un Rum ānijas Pievienošan ās līgums, šo l ēmumu piem ēro no min ētā 
Pievienošan ās līguma spēkā stāšanās dienas līdz 2010. gada 31. decembrim. 
4. pants 
Šis lēmums ir adres ēts Rumānijai. 
Briselē, 
 Padomes v ārdā — 
 priekšs ēdētājs