EIROPAS PARLAMENTA REZOL ŪCIJA  
(2013. gada 17. apr īlis) 
ar konstat ējumiem, kas ir neat ņemama da ļa no l ēmuma par kopuz ņēmuma  Clean Sky  2011. finanšu 
gada budžeta izpildes apstiprin āšanu  
EIROPAS PARLAMENTS,  
— ņemot v ērā kopuz ņēmuma  Clean Sky  2011. finanšu gada gal īgos p ārskatus,  
— ņemot v ērā Rev īzijas pal ātas zi ņojumu par kopuz ņēmuma  Clean Sky  2011. finanšu gada p ārskatiem ar 
Kopuz ņēmuma atbild ēm (  1 ), 
— ņemot v ērā Padomes 2013. gada 12. febru āra ieteikumu (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— ņemot v ērā L īguma par Eiropas Savien ības darb ību 319. pantu,  
— ņemot v ērā Padomes 2002. gada 25. j ūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko 
piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  2 ), un jo īpaši t ās 185. pantu,  
— ņemot v ērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 
966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piem ēro Savien ības visp ārējam budžetam, un par Padomes 
Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (  3 ) un jo īpaši t ās 208. pantu,  
— ņemot v ērā Padomes 2007. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 71/2008, ar ko izveido kopuz ņēmumu  
Clean Sky  ( 4 ), un jo īpaši t ās 11. panta 4. punktu,  
— ņemot v ērā ar Kopuz ņēmuma valdes 2008. gada 7. novembra l ēmumu pie ņemtos kopuz ņēmuma  Clean 
Sky finanšu noteikumus,  
— ņemot v ērā Atzinumu Nr. 2/2011 par kopuz ņēmuma  Clean Sky  finanšu noteikumiem, ko Rev īzijas 
pal āta sniedza 2011. gada 8. febru ārī, 
— ņemot v ērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata 
Finanšu regulu strukt ūrām, kas min ētas 185. pant ā Padomes Regul ā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par 
Finanšu regulu, ko piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  5 ), un jo īpaši t ās 94. pantu,  
— ņemot v ērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,  
— ņemot v ērā Budžeta kontroles komitejas zi ņojumu (A7-0086/2013),  
A. t ā k ā kopuz ņēmums  Clean Sky  (“Kopuz ņēmums”) tika izveidots 2007. gada decembr ī uz 10 gadu 
laikposmu ar m ērķi Eiropas Savien ībā pa ātrin āt ekolo ģiski t īru gaisa transporta tehnolo ģiju izstr ādi, 
pārbaudi un demonstr ēšanu, lai t ās var ētu iesp ējami dr īz izmantot;  
B. t ā k ā šis Kopuz ņēmums ieguva autonomiju 2009. gada novembr ī; 
C. t ā k ā Rev īzijas pal āta nor āda, ka t ā ir guvusi pamatotu p ārliec ību par to, ka Kopuz ņēmuma gada 
pārskati par 2011. finanšu gadu ir ticami;  
D. t ā k ā Rev īzijas pal āta par Kopuz ņēmuma p ārskatos iek ļauto pak ārtoto dar ījumu likum ību un pareiz ību 
ir sniegusi atzinumu ar piez īm ēm;LV 16.11.2013. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 308/341  
( 1 ) OV C 6, 10.1.2013., 9. lpp.  
( 2 ) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.  
( 3 ) OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.  
( 4 ) OV L 30, 4.2.2008., 1. lpp.  
( 5 ) OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
E. t ā k ā Savien ības maksim ālā iemaksa Kopuz ņēmum ā t ā 10 gadu darb ības laikposm ā ir EUR 
800 000 000, kas j āmaks ā no Sept ītās p ētniec ības pamatprogrammas budžeta,  
Budžeta un finanšu p ārvald ība 
1. pie ņem zin āšanai, ka Kopuz ņēmuma 2011. finanšu gada gal īgaj ā groz ītaj ā budžet ā saist ību apropri ācijas 
bija EUR 175 000 000 apm ērā un maks ājumu apropri ācijas – EUR 159 800 000 apm ērā, turkl āt 
pie ņem zin āšanai, ka saist ību apropri āciju un maks ājumu apropri āciju izlietojuma l īmenis bija attiec īgi 
94 % un 64 %; prasa iesniegt Eiropas Parlamentam detaliz ētu progresa zi ņojumu par min ētajiem 
trūkumiem, kur ā iek ļauti ar ī konkr ēti priekšlikumi izlietojuma l īme ņa pak āpeniskai uzlabošanai;  
2. pauž bažas, ka maks ājumu apropri āciju zemais izlietojuma l īmenis atspogu ļo kav ēšanos Kopuz ņēmuma 
darb ību īstenošan ā, tostarp liels laika periods paiet ar ī no uzaicin ājuma iesniegt priekšlikumus publi ­
cēšanas l īdz dot āciju nol īgumu parakst īšanas br īdim; mudina Kopuz ņēmumu veikt nepieciešamos pas ā­
kumus, lai nov ērstu š ādus kav ējumus un samazin ātu vid ējo laika periodu no uzaicin ājuma iesniegt 
priekšlikumus public ēšanas l īdz dot āciju nol īgumu parakst īšanas br īdim, kas 2011. gad ā bija 291 diena 
no pirm ā uzaicin ājuma;  
3. uzsver to, ka zemais budžeta izpildes l īmenis atspogu ļojas ar ī p ārm ērīgā naudas l īdzek ļu atlikum ā, kas 
gada beig ās bija EUR 51 000 000 (32 % no pieejamaj ām maks ājumu apropri ācij ām 2011. gad ā); 
4. pauž nož ēlu, ka Kopuz ņēmums r īkoj ās pretrun ā saviem finanšu noteikumiem un bez valdes l ēmuma uz 
2012. gadu p ārnesa maks ājumu apropri ācijas EUR 68 000 000 apm ērā; 
5. atz īst, ka 2011. gad ā iev ērojami kav ējās izmaksu piepras ījumu sa ņemšana saist ībā ar dot āciju nol īgu ­
miem ar dal ībniekiem un t āpēc liela skaita piepras ījumu apstiprin āšanu nevar ēja pabeigt l īdz gal īgo 
pārskatu sagatavošanas br īdim; atz īm ē, ka saist ītos ieguld ījumus nat ūrā EUR 52 000 000 apm ērā valde 
laikus nevar ēja apstiprin āt un t āpēc tos nevar ēja re ģistr ēt pie neto akt īviem, bet n ācās iegr āmatot pie 
saist ībām; ņem v ērā, ka t ā rezult ātā Kopuz ņēmums nor ādīja negat īvus neto akt īvus EUR 18 500 000 
apm ērā, jo gal īgie p ārskati atspogu ļo šo p ārejas situ āciju, ta ču tas nenoz īm ē, ka past āvētu jelk āds risks 
Kopuz ņēmuma maks ātsp ējai; 
6. pauž bažas, ka Kopuz ņēmums par gada p ārskatos iek ļauto pak ārtoto dar ījumu likum ību un pareiz ību 
sa ņēmis Rev īzijas pal ātas atzinumu ar piez īmi, pamatojoties uz to, ka  ex post  rev īzij ās konstat ētais k ļūdu 
īpatsvars bija 6,16 %; atz īm ē, ka Kopuz ņēmums ir pabeidzis  ex post  rev īzijas par EUR 44 300 000 
(18,8 % no visiem izmaksu piepras ījumiem, ko Kopuz ņēmums sa ņēmis triju gadu posm ā no 2008. 
gada); pauž nož ēlu, ka min ētaj ā ex post  rev īzij ā konstat ētais k ļūdu l īmenis bija 6,16 % un, ņemot v ērā 
veikt ās korekt īvās darb ības, piem ēram, atmaks āšanas meh ānisma izmantošanu, – 4,09 %; atk ārtoti 
nor āda, ka Kopuz ņēmumam nekav ējoties j āuzlabo  ex ante  p ārbaužu kvalit āte, jo īpaši saist ībā ar dot āciju 
pārvald ību, prasa inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par Kopuz ņēmuma turpm āk veikto  ex 
post rev īziju rezult ātiem un sagatavot visaptverošu progresa zi ņojumu, kur ā iek ļauti konkr ēti priekš ­
likumi k ļūdu l īme ņa pak āpeniskai samazin āšanai;  
Iekš ējās kontroles sist ēmas  
7. pie ņem zin āšanai Rev īzijas pal ātas inform āciju, ka Kopuz ņēmum ā 2011. gada laik ā nav piln ībā ieviestas 
iekš ējās kontroles un finanšu inform ācijas sist ēmas, tostarp jaunais r īks, ar kuru paredz ēts p ārvald īt 
datus, kas attiecas uz izmaksu deklar ācij ām, kuras iesniedz Kopuz ņēmuma dal ībnieki un l īdzek ļu 
sa ņēm ēji, un ka ir j āturpina darbs pie  ex ante  kontroles proced ūrām, kuras piem ēro apstiprin āšan ā; 
mudina Kopuz ņēmumu veikt nepieciešamos pas ākumus, lai pabeigtu iekš ējās kontroles un finanšu 
inform ācijas sist ēmu ieviešanu un s āktu izmantot nepieciešamos r īkus;LV L 308/342 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 16.11.2013.
8. pauž nož ēlu par sa ņemto inform āciju, ka attiec ībā uz ex ante  kontroles proced ūrām, ko piem ēroja 
izmaksu deklar ācij ām, tika atkl ātas š ādas nepiln ības:  
— kontrolsaraksti, kurus izmantoja  ex ante  izmaksu deklar āciju p ārbaud ēs, ne vienm ēr bija piln ībā 
izpild īti, 
— vien ā gad ījum ā rev īzijas apliecin ājum ā, kas bija pievienots k āda sadarb ības partnera izmaksu dekla ­
rācijai, bija ietverti iz ņēmumi attiec ībā uz person āla izmaks ām un apakšl īgumu sl ēgšanu, tom ēr šo 
izņēmumu rezult ātā izmaksu deklar ācij ā nebija veikti nek ādi labojumi,  
— pret ēji finanšu proced ūru rokasgr āmatai nav pier ādījumu, ka atbild īgie darbinieki p ārbauda ar ī 
līgumu izpildes finansi ālos aspektus,  
— vismaz trijos dar ījumos finanšu p ārbaudes veic ēja un kred ītrīkot āja pien ākumi bija j āpilda adminis ­
trat īvajam vad ītājam, kas ir pretrun ā ar finanšu proced ūru rokasgr āmatas noteikumiem un pien ā­
kumu noš ķiršanas principu;  
9. konstat ē, ka gr āmatvedis 2012. gada mart ā pabeidza pak ārtoto uz ņēm ējdarb ības procesu apstiprin ājuma 
pārbaudes, k ā tas ir paredz ēts Kopuz ņēmuma finanšu noteikumos; tom ēr atz īm ē, ka gr āmatveža 
apstiprin ājuma zi ņojum ā bija formul ēti vair āki ieteikumi, īpaši vajadz ība uzlabot izdevumu deklar āciju 
apstiprin āšanas sist ēmu un ieviest r īku, kas ļautu pien ācīgi zi ņot vad ībai par budžeta un gr āmatved ības 
jaut ājumiem;  
10. atz īm ē, ka Komisijas Iekš ējās rev īzijas dienests 2011. gad ā veica riska nov ērtēšanu un, pamatojoties uz 
šīs nov ērtēšanas rezult ātiem, valdes pie ņemšanai tika iesniegts strat ēģisko rev īziju pl āns 2012.–2014. 
gadam; atg ādina, ka Kopuz ņēmums 2009. gada novembr ī ieguva autonomiju;  
11. atz īm ē to, ka netika pien ācīgi piem ērota iekas ēšanas r īkojumu izdošanas proced ūra saist ībā ar Kopuz ­ 
ņēmuma k ārtējām izmaks ām, jo dal ībniekiem adres ētajam l ūgumam veikt 2011. gada iemaksas nebija 
pievienota naudas pl ūsmas prognoze, k ā tas paredz ēts finans ēšanas nol īgum ā; 
Citi ar p ārvald ību saist īti jaut ājumi  
12. atz īm ē Rev īzijas pal ātas konstat ējumu, ka Kopuz ņēmums 2011. gada beig ās v ēl nebija l īdz galam 
izstr ādājis iekš ējās proced ūras, kas piem ērojamas, lai uzraudz ītu, k ā tiek īstenoti noteikumi par p ētnie ­
cības rezult ātu aizsardz ību, izmantošanu un izplat īšanu;  
13. atg ādina, ka Rev īzijas pal āta sav ā 2011. gada atzinum ā par Kopuz ņēmuma finanšu noteikumiem 
nor ādīja uz vair ākām jom ām, kuras b ūtu kori ģējamas, ta ču š ī groz ījumu proced ūra v ēl nav pabeigta; 
pauž gandar ījumu, ka Kopuz ņēmums groz īs savus finanšu noteikumus vienlaikus ar t ā pamata Finanšu 
regulas atjaunin āšanu;  
14. nor āda, ka Kopuz ņēmums 2011. gad ā izveidoja uz ņēm ējdarb ības nep ārtraukt ības pl ānu un pavirz ījās uz 
priekšu IT droš ības pas ākumu dokument ēšanas jom ā, turkl āt tika formul ēti b ūtiski negad ījuma seku 
nov ēršanas pl āna elementi, ta ču šis darbs v ēl ir j āpabeidz un j āapstiprina;  
15. atzin īgi v ērtē uz ņēm ējvalsts l īgumu starp Kopuz ņēmumu un Be ļģijas iest ādēm par biroja telp ām, 
privil ēģijām un imunit āti, k ā ar ī citu paredzamo atbalstu, kas tika parakst īts 2012. gada febru ārī; 
Citi jaut ājumi  
16. atk ārtoti aicina Rev īzijas pal ātu pie ņemam ā termi ņā iesniegt Eiropas Parlamentam īpašu zi ņojumu par 
kop īgām probl ēm ām, kas saist ītas ar kopuz ņēmumu atš ķirīgo statusu un kas šiem veidojumiem b ūtu 
jārisina kop ā ar saviem partneriem, lai nodrošin ātu pievienoto v ērtību un Savien ības p ētniec ības, 
tehnolo ģiju att īstības un demonstr ējumu programmu efekt īvu īstenošanu; turkl āt nor āda, ka min ētaj ā 
ziņojum ā b ūtu j āiek ļauj nov ērtējums par kopuz ņēmumu izveides un strukt ūras efektivit āti.LV 16.11.2013. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 308/343