PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.IETEIKUMA KONTEKSTS

Globalizētā pasaulē, kurā smagi noziegumi un terorisms iegūst aizvien starptautiskākas dimensijas un kļūst aizvien daudzfunkcionālāki, tiesībaizsardzības iestādēm būtu jābūt pilnīgi sagatavotām sadarboties ar ārējiem partneriem, lai garantētu savu pilsoņu drošību. Tādēļ Eiropolam vajadzētu būt iespējai veikt personas datu apmaiņu ar trešo valstu tiesībaizsardzības iestādēm, ciktāl tas vajadzīgs tā uzdevumu izpildei.

Kopš Regulas Nr. 2016/794 stāšanās spēkā 2017. gada 1. maijā un saskaņā ar Līgumu Komisija ir atbildīga par to, lai Savienības vārdā risinātu sarunas par starptautiskiem nolīgumiem ar trešām valstīm par personas datu apmaiņu ar Eiropolu. Eiropols, ciktāl tas ir nepieciešams tā uzdevumu veikšanai, var izveidot un uzturēt sadarbības attiecības ar ārējiem partneriem, noslēdzot darba un administratīvās vienošanās, kuras pašas par sevi nav juridisks pamats personas datu apmaiņai.

Ņemot vērā politisko stratēģiju, kas noteikta Eiropas Drošības programmā, Padomes secinājumos un Globālajā stratēģijā, tiesībaizsardzības iestāžu darbības vajadzības visā ES un ciešākas sadarbības šajā jomā iespējamās priekšrocības, Komisija uzskata, ka drīzumā ir nepieciešams sākt sarunas ar astoņām valstīm, kā noteikts Vienpadsmitajā progresa ziņojumā virzībā uz efektīvu un patiesu drošības savienību.

Komisija ir veikusi prioritāro valstu novērtējumu, ņemot vērā Eiropola darbības vajadzības. Eiropola stratēģijā 2016.–2020. gadam Vidusjūras reģions ir noteikts kā padziļinātu partnerattiecību veidošanas prioritāte. Eiropola ārējā stratēģijā 2017.–2020. gadam arī uzsvērts, ka, ņemot vērā pašreizējos terorisma draudus un migrācijas problēmas, ir vajadzīga ciešāka sadarbība starp Eiropolu un Tuvajiem Austrumiem un Ziemeļāfriku (MENA).

Eiropols nav noslēdzis nevienu nolīgumu ar šā reģiona valstīm.

Šis ieteikums īpaši attiecas uz sarunām ar Alžīriju, lai gan sadarbība ar jebkuru MENA valsti ir jāskata saistībā ar visu reģionu kopumā. Pašreizējā nestabilitāte reģionā, jo īpaši konflikti Lībijā un Sāhelā, Eiropas Savienībai rada būtisku ilgtermiņa drošības apdraudējumu, kuram ir steidzami jāpievēršas. Tas attiecas gan uz efektīvu cīņu pret terorismu un ar to saistītu organizēto noziedzību, gan uz migrācijas problēmām, piemēram, neatbilstīgas migrācijas un cilvēku tirdzniecības veicināšanu. Lai risinātu minētās problēmas, būtiska ir sadarbība ar vietējām tiesībaizsardzības iestādēm.

Politiskais konteksts

Eiropas Savienībai Alžīrija ir stratēģiski svarīga, ņemot vērā gan tās pozīciju Magribas reģionā, gan tās nozīmi reģionālā līmenī un Āfrikas Savienībā. No stratēģiskā viedokļa Alžīrija ir Vidusjūras reģiona kontaktpunkts, un tai ir noteicošā loma Sāhelas reģiona stabilizācijā. Valsts ir arī ļoti aktīvi iesaistījusies cīņā pret terorismu savā teritorijā.

ES un Alžīrijas Asociācijas padome 2017. gada martā pieņēma partnerības prioritātes, kas ietver drošības dialoga stiprināšanu. Noteikto prioritāšu vidū ir migrācija un drošība. 2017. gada oktobrī ES un Alžīrija rīkoja pirmo augsta līmeņa neformālu dialogu par terorisma apkarošanu un reģionālo drošību. Šajā sanāksmē dalībnieki izteica vēlmi pēc iespējas stiprināt to divpusējo sadarbību drošības jomā un cīņā pret terorismu. Dalībnieki jo īpaši apzināja kritiskās jomās, kurās sadarbība būtu īpaši lietderīga. Šīs jomas ir radikalizācijas novēršana; sadarbība starp Eiropolu un Alžīriju; cīņa pret organizēto noziedzību, tostarp pret šaujamieroču nelikumīgu tirdzniecību un kibernoziedzību; terorisma finansēšanas novēršana; un krimināltehniskas izmeklēšanas.

Alžīrija un ES ir Globālā terorisma apkarošanas foruma dalībnieces. Alžīrā atrodas viens no ES finansētajiem reģionālajiem CBRN izcilības centriem.

Darbības vajadzības

Balstoties uz 2017. gada smagas un organizētas noziedzības draudu novērtējumā (SOCTA) un 2017. gada ziņojumā par terorisma situāciju un tendencēm (TE-SAT) sniegtajiem datiem, kā arī, cita starpā, Eiropola iekšējo ekspertu zināšanām, sadarbība ar Alžīriju jo īpaši ir vajadzīga, lai novērstu šādas noziedzības izpausmes.

Terorisms: teroristu grupējumi, kas darbojas reģionā (tostarp Lībijā un Sāhelā), apdraud gan Alžīriju, gan ES. Līdztekus apdraudējuma situācijas uzlabošanai un jaunu tendenču apzināšanai ir vajadzīga ciešāka sadarbība, tostarp personas datu apmaiņa, lai novērstu ārvalstu kaujinieku teroristu fenomenu (tostarp attiecībā uz aizdomās turētām personām, kurām ir dubulta pilsonība vai kuru dzīvesvieta ir divās valstīs) un efektīvi atklātu, novērstu un sodītu ceļošanu terorisma nolūkos, interneta ļaunprātīgu izmantošanu terorisma nolūkos, terorisma finansēšanu, kā arī saikni ar organizēto noziedzību.

Migrantu kontrabanda: Alžīrijā notiek organizēta migrantu kontrabanda, un joprojām tiek reģistrēti neatbilstīgi migranti, kuri izmanto to kā tranzīta punktu ceļā uz ES, un joprojām pastāv risks, ka Alžīrijas dienvidu daļa tiek izmantota neatbilstīgai ieceļošanai Lībijā. Sadarbība ar Alžīrijas iestādēm būtu svarīga arī, lai novērstu dokumentu viltošanu, kas ir noziedzības joma, kura ir saistīta ar migrantu kontrabandu.

Nelikumīga šaujamieroču tirdzniecība: pašreizējā nestabilitāte MENA reģionā, jo īpaši Lībijā un Sīrijā notiekošie konflikti, ir ievērojami palielinājuši šaujamieroču nelikumīgu tirdzniecību šajā reģionā. Tas rada gan īstermiņa, gan ilgtermiņa draudus drošībai. Alžīrija ir arī dabīgs maršruts uz Sāhelas reģionu un no tā. Tāpēc Alžīrijas robežu kontrole ir stratēģiska prioritāte gan attiecībā uz nelikumīgas šaujamieroču plūsmas uz kaimiņvalstīm palēnināšanu, gan tādas kontrabandas uz ES novēršanu, kurā tiek izmantoti konteinerkuģi, prāmji un nelielas laivas, kas šķērso Vidusjūru.

Narkotiku kontrabanda: Tuvie Austrumi un Ziemeļāfrika (MENA) ir galvenais nelikumīgu narkotisko vielu avots, tranzīta punkts un patērētājs. Reģiona ziemeļos atrodas noturīgs klientu loks, dienvidos to šķērso Sāhelas kontrabandistu maršruts, bet no austrumiem uz rietumiem – heroīna maršruts, tādēļ reģions gan negatīvi ietekmē, gan to pašu negatīvi skar neatļautu vielu ļaunprātīga izmantošana un ražošana.

Kopš 2000. gada Alžīrijā ir konfiscēts ievērojams apjoms kaņepju sveķu. 2016. gadā ar ES finansētās programmas “Kokaīna tirdzniecības ceļš” (AIRCOP projekta ietvaros) starpniecību Alžīrijā tika izveidota kopīga operatīvās grupas narkotiku pārtveršanai lidostās juridiskā iestāde (JAITFs).