Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA ar ko atver dažas Savienības tarifa kvotas augstākā labuma liellopu gaļai un cūkgaļai, mājputnu gaļai, kviešiem un kviešu un rudzu graudu maisījumam, un klijām, atsijām un pārējiem atlikumiem un paredz to pārvaldi (kodifikācija) /* COM/2014/0594 final - 2014/0276 (COD) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. Tautu Eiropas kontekstā Komisija piešķir lielu nozīmi Savienības tiesību vienkāršošanai un skaidrošanai, lai tās padarītu skaidrākas un pieejamākas pilsoņiem, tādējādi sniedzot tiem jaunas iespējas un izdevību izmantot tiem piešķirtās īpašās tiesības. Šo mērķi nevar sasniegt kamēr daudzie noteikumi, kas tikuši grozīti vairākas reizes, bieži diezgan būtiski, paliek izkaisīti, tādā veidā, ka tie jāmeklē daļēji oriģinālajā dokumentā un daļēji vēlākajos grozošajos dokumentos. Tādējādi, lai identificētu šībrīža noteikumus, ir vajadzīgs nozīmīgs pētījums, kas salīdzina dažādus instrumentus. Šajā sakarā to noteikumu kodifikācija, kas bieži tikuši grozīti, ir arī svarīga, lai tiesību akti būtu skaidri un pārskatāmi. 2. Komisija 1987. gada 1. aprīlī nolēma[1] sniegt rīkojumus saviem darbiniekiem, ka visiem tiesību aktiem jābūt kodificētiem ne vēlāk kā pēc desmit grozījumiem, uzsverot, ka šī ir minimālā prasība un ka struktūrām jācenšas kodificēt pat īsākos laika posmos tekstus par kuriem tās ir atbildīgas, lai nodrošinātu, ka noteikumi ir skaidri un viegli saprotami. 3. Edinburgas Eiropadomes (1992. g. decembris) prezidentūras secinājumi to apstiprināja[2], uzsverot kodifikācijas nozīmi, jo tā nodrošina piemērojamo tiesību skaidrību attiecībā uz to, kādas tiesības attiecīgam jautājumam piemērojamas attiecīgajā laikā. Kodifikācija jāveic pilnīgā atbilstībā normālajai procedūrai Savienības tiesību aktu pieņemšanai. Ņemot vērā to, ka nekādas izmaiņas pēc būtības nevar tikt veiktas dokumentos, kurus skar kodifikācija, Eiropas Parlaments, Padome un Komisija ir nolēmuši ar 1994. gada 20. decembra Starpinstitūciju vienošanos, ka var izmantot pasteidzinātu procedūru kodifikācijas dokumentu paātrinātai pieņemšanai. 4. Šī priekšlikuma mērķis ir uzņemties Padomes 1994. gada 29. marta Regulas (EK) Nr. 774/94, ar ko atver dažas Kopienas tarifa kvotas augstākā labuma liellopu gaļai un cūkgaļai, mājputnu gaļai, kviešiem un kviešu un rudzu graudu maisījumam, un klijām, atsijām un pārējiem atlikumiem un paredz to pārvaldi[3] kodifikāciju. Jaunā regula pārņems dažādos tajā ietvertos tiesību aktus[4]; šis priekšlikums pilnībā saglabā kodificēto tiesību aktu saturu un līdz ar to tikai apkopo tos ar tādiem formāliem grozījumiem, ko prasa pats kodifikācijas pasākums. 5. Kodifikācijas priekšlikums tika izstrādāts pamatojoties uz iepriekšēju Regulas (EK) Nr. 774/94 un tās grozošo tiesību aktu konsolidāciju 23 oficiālajās valodās, ko veica Eiropas Savienības Publikāciju birojs ar datu apstrādes sistēmas palīdzību. Ja pantiem ir piešķirti jauni numuri, atbilstību veco un jauno numuru starpā parāda tabulā, kas atrodas kodificētās regulas II pielikumā. ê 774/94 (pielāgots) 2014/0276 (COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA ar ko atver dažas Ö Savienības Õ tarifa kvotas augstākā labuma liellopu gaļai un cūkgaļai, mājputnu gaļai, kviešiem un kviešu un rudzu graudu maisījumam, un klijām, atsijām un pārējiem atlikumiem un paredz to pārvaldi (kodifikācija) EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Ö Līgumu par Eiropas Savienības darbību Õ, un it īpaši tā Ö 207. panta 2. punktu Õ, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem, ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu[5], saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru, tā kā: ê (1) Regula (EK) Nr. 774/94[6] ir vairākas reizes būtiski grozīta[7]. Skaidrības un praktisku apsvērumu dēļ minētā regula būtu jākodificē. ê 774/94 1. apsvērums (pielāgots) un 2198/95 1. apsvērums (pielāgots) (2) Ö Savienība Õ saskaņā ar Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (VVTT) XXVIII pantu Ö un daudzpusējās tirdzniecības sarunu Urugvajas kārtu Õ organizēja sarunas par tarifu koncesijām. Šo sarunu rezultātā tika noslēgtas vienošanās Ö , kas Õ ar Padomes Lēmumu 94/87/EC[8] Ö un Padomes Lēmumu 94/800/EK[9] Õ tika apstiprinātas. ê 774/94 2. apsvērums (pielāgots) (3) Minētās vienošanās paredz, ka ievērojot dažus nosacījumus, tiek atvērtas ikgadējās tarifu kvotas augstākā labuma liellopu gaļai, kas atbilst KN 0201 30 00, 0202 30 90, 0206 10 95 un 0206 29 91 kodam, cūkgaļai, kas atbilst KN 0203 19 13 un 0203 29 15 kodam, mājputnu gaļai, kas atbilst KN Ö 0207 14 10 Õ, Ö 0207 14 50 Õ, Ö 0207 14 70 Õ, Ö 2007 27 10 Õ, Ö 0207 27 20 Õ un Ö 0207 27 80 Õ kodam, kviešiem un kviešu un rudzu maisījumam, kas atbilst KN Ö 1001 11 00 Õ, Ö 1001 19 00 Õ Ö un 1001 99 00 Õ kodam, un klijām, atsijām un pārējiem atlikumiem, kas atbilst KN 2302 30 10, 2302 30 90, Ö 2302 40 10 Õ un Ö 2302 40 90 Õ kodam. ê 774/94 3. apsvērums (pielāgots) (4) Ö Šīs Õ vienošanās attiecas uz nenoteiktu laika periodu. Racionalizācijas un efektivitātes labad šīs kvotas līdz ar to ir jāatver vairākiem gadiem. ê 774/94 4. apsvērums (pielāgots) (5) Sistēma, kas garantē produktu raksturu, izcelšanos un izcelsmi, var izrādīties piemērota. Tādēļ Ö imports apstiprināto Õ tarifu koncesiju ietvaros, ja nepieciešams, ir jāpakļauj autentiskuma sertifikāta uzrādīšanai. ê 774/94 5. apsvērums (pielāgots) (6) Šo Ö importu Õ var būt nepieciešams ieplānot pa daļām visa gada garumā, pamatojoties uz Ö Savienības Õ tirgus vajadzībām. Tādēļ tāda kvotu izmantošanas sistēma, kas pamatota uz Ö importa Õ licences uzrādīšanu, var izrādīties piemērota. ê 252/2014 3. apsvērums (pielāgots) (7) Lai papildinātu vai grozītu atsevišķus nebūtiskus Ö šīs Õ Regulas elementus, Komisijai būtu jādeleģē pilnvaras pieņemt aktus saskaņā ar Ö Līguma Õ 290. pantu attiecībā uz grozījumu pieņemšanu Ö šajā Õ regulā gadījumos, kad tiek pielāgoti apjomi un pārējie kvotu nosacījumi, jo īpaši tāda Padomes lēmuma Ö rezultātā, kas Õ noslēdz nolīgumu ar vienu vai vairākām trešām valstīm. Ir īpaši būtiski, lai Komisija, veicot sagatavošanas darbus, rīkotu atbilstīgas apspriešanās, tostarp ekspertu līmenī. Komisijai, sagatavojot un izstrādājot deleģētos aktus, būtu jānodrošina vienlaicīga, savlaicīga un atbilstīga attiecīgo dokumentu nosūtīšana Eiropas Parlamentam un Padomei. ê 252/2014 4. apsvērums (pielāgots) (8) Lai nodrošinātu vienotus nosacījumus Ö šīs Õ regulas (EK) īstenošanai attiecībā uz noteikumiem, kas vajadzīgi šajā regulā minēto kvotu nosacījumu pārvaldīšanai, īstenošanas pilnvaras būtu jāpiešķir Komisijai. Šīs pilnvaras būtu jāizmanto atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) Nr. 182/2011[10], ê 2198/95 1. pants (pielāgots) IR Ö PIEŅĒMUŠAS Õ ŠO REGULU. 1. pants Ö Savienības Õ ikgadējo tarifu kvotu 20 000 tonnu apmērā, ko izsaka pēc produktu svara, atver augstas kvalitātes svaigai, atdzesētai vai saldētai liellopu gaļai, uz ko attiecas KN kodi 0201 un 0202, un produktiem, uz ko attiecas KN kodi 0206 10 95 un 0206 29 91. Minētajai kvotai piemērojamais kopējā muitas tarifa nodoklis ir 20 %. 2. pants Ö Savienības Õ ikgadējo tarifu kvotu 7 000 tonnu apmērā atver svaigai, atdzesētai vai saldētai cūkgaļai, uz ko attiecas KN kodi 0203 19 13 un 0203 29 15. Minētajai kvotai piemērojamais kopējā muitas tarifa nodoklis ir 0 %. 3. pants Ö Savienības Õ ikgadējo tarifu kvotu 15 500 tonnu apmērā atver putnu gaļai, uz ko attiecas KN kodi Ö 0207 14 10 Õ, Ö 0207 14 50 Õ un Ö 0207 14 70 Õ. Minētajai kvotai piemērojamais kopējā muitas tarifa nodoklis ir 0 %. 4. pants Ö Savienības Õ ikgadējo tarifu kvotu 2 500 tonnu apmērā atver tītara gaļai, uz ko attiecas KN kodi Ö 0207 27 10 Õ, Ö 0207 27 20 Õ un Ö 0207 27 80 Õ. Minētajai kvotai piemērojamais kopējā muitas tarifa nodoklis ir 0 %. 5. pants Ö Savienības Õ ikgadējo tarifu kvotu 300 000 tonnu apmērā atver I šķiras kviešiem, uz ko attiecas KN kodi Ö 1001 11 00 Õ, Ö 1001 19 00 Õ un Ö 1001 99 00 Õ. Minētajai kvotai piemērojamais kopējā muitas tarifa nodoklis ir 0 %. 6. pants Ö Savienības Õ ikgadējo tarifu kvotu 475 000 tonnu apmērā ar šo atver klijām, atsijām un citiem kviešu un graudu atlikumiem, kas nav kukurūza un rīsi, uz ko attiecas KN kodi 2302 30 10, 2302 30 90, 2302 40 10 un 2302 40 90. Minētajai kvotai piemērojamais kopējā muitas tarifa nodoklis ir EUR 30,60 par tonnu produktu, uz ko attiecas KN kodi 2302 30 10 un 2302 40 10, un EUR 62,25 par tonnu produktu, uz ko attiecas KN kodi 2302 30 90 un 2302 40 90. ê 252/2014 1. panta 1. punkts (pielāgots) 7. pants Lai ievērotu starptautiskās saistības un gadījumos, kad apjomus un pārējos kvotu nosacījumus, kas minēti šajā regulā, pielāgo Eiropas Parlaments un Padome vai tikai Padome, jo īpaši pieņemot Padomes lēmumu, ar ko tiek noslēgts nolīgums ar vienu vai vairākām trešām valstīm, Komisija tiek pilnvarota pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 9. pantu attiecībā uz no tā izrietošajiem grozījumiem šajā regulā. 8. pants Komisija ar īstenošanas aktiem pieņem noteikumus, kas vajadzīgi šajā regulā minēto kvotu nosacījumu pārvaldīšanai, un vajadzības gadījumā Ö noteikumus Õ: a) kas garantē produkta raksturu, izcelšanos un izcelsmi; b) par tā dokumenta atzīšanu, kas ļauj pārbaudīt a) punktā minētās garantijas; un c) par importa licenču izdošanu un to derīguma Ö ilgumu Õ. Minētos īstenošanas aktus pieņem saskaņā ar 10. panta 2. punktā minēto pārbaudes procedūru. ê 252/2014 1. panta 2. punkts 9. pants 1. Pilnvaras pieņemt deleģētos aktus Komisijai piešķir, ievērojot šajā pantā izklāstītos nosacījumus. 2. Pilnvaras pieņemt 7. pantā minētos deleģētos aktus Komisijai piešķir uz piecu gadu laikposmu no 2014. gada 9. aprīļa. Komisija sagatavo ziņojumu par pilnvaru deleģēšanu vēlākais deviņus mēnešus pirms piecu gadu laikposma beigām. Pilnvaru deleģēšana tiek automātiski pagarināta uz tāda paša ilguma laikposmiem, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome neiebilst pret šādu pagarinājumu vēlākais trīs mēnešus pirms katra laikposma beigām. 3. Eiropas Parlaments vai Padome jebkurā laikā var atsaukt 7. pantā minēto pilnvaru deleģēšanu. Ar lēmumu par atsaukšanu izbeidz tajā norādīto pilnvaru deleģēšanu. Lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī vai vēlākā dienā, kas tajā norādīta. Tas neskar jau spēkā esošos deleģētos aktus. 4. Tiklīdz tā pieņem deleģētu aktu, Komisija par to paziņo vienlaikus Eiropas Parlamentam un Padomei. 5. Saskaņā ar 7. pantu pieņemts deleģētais akts stājas spēkā tikai tad, ja divos mēnešos no dienas, kad minētais akts paziņots Eiropas Parlamentam un Padomei, ne Eiropas Parlaments, ne Padome nav izteikuši iebildumus, vai ja pirms minētā laikposma beigām gan Eiropas Parlaments, gan Padome ir informējuši Komisiju par savu nodomu neizteikt iebildumus. Pēc Eiropas Parlamenta vai Padomes iniciatīvas šo laikposmu pagarina par diviem mēnešiem. 10. pants 1. Komisijai palīdz Lauksaimniecības tirgu kopīgās organizācijas komiteja, kas izveidota ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1308/2013[11] 229. pantu. Minētā komiteja ir komiteja Regulas (ES) Nr. 182/2011 nozīmē. 2. Ja ir atsauce uz šo punktu, piemēro Regulas (ES) Nr. 182/2011 5. pantu. 3. Ja komitejas atzinums ir jāsaņem rakstiskā procedūrā, minēto procedūru beidz bez rezultāta, ja atzinuma sniegšanai noteiktajā termiņā tā nolēmis komitejas priekšsēdētājs vai to pieprasa vismaz ceturtā daļa komitejas locekļu. ê 11. pants Regulu (EK) Nr. 774/94 atceļ. Atsauces uz atcelto regulu uzskata par atsaucēm uz šo regulu, un tās lasa saskaņā ar atbilstības tabulu II pielikumā. ê 774/94 (pielāgots) 12. pants Šī regula stājas spēkā Ö divdesmitajā dienā pēc tās Õ publicēšanas Eiropas Ö Savienības Õ Oficiālajā Vēstnesī. ê 774/94 Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama dalībvalstīs. Briselē, Eiropas Parlamenta vārdā – Padomes vārdā – priekšsēdētājs priekšsēdētājs [1] COM(87) 868 PV. [2] Skat. Secinājumu A daļas 3. pielikumu. [3] Iekļauts likumdošanas programmā 2014. gadam. [4] Skat. šī priekšlikuma I pielikumu. [5] OV C […], […], […] lpp. [6] Padomes 1994. gada. 29. Marta Regula (EK) Nr. 774/94, ar ko atver dažas Kopienas tarifa kvotas augstākā labuma liellopu gaļai un cūkgaļai, mājputnu gaļai, kviešiem un kviešu un rudzu graudu maisījumam, un klijām, atsijām un pārējiem atlikumiem un paredz to pārvaldi (OV L 91, 8.4.1994., 1. lpp.). [7] Skat. I pielikumu. [8] Padomes 1993. gada 20. decembra Lēmums 94/87/EK par Nolīgumu noslēgšanu saskaņotu protokolu formā starp Eiropas Kopienu un attiecīgi Argentīnu, Brazīliju, Kanādu, Poliju, Zviedriju un Urugvaju atbilstīgi Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (VVTT) XXVIII pantam attiecībā uz dažiem eļļas sēklu augiem (OV L 47, 18.2.1994., 1. lpp.). [9] Padomes 1994. gada 22. decembra Lēmums 94/800/EK par daudzpusējo sarunu Urugvajas kārtā (no 1986. gada līdz 1994. gadam) panākto nolīgumu slēgšanu Eiropas Kopienas vārdā jautājumos, kas ir tās kompetencē (OV L 336, 23.12.1994., 1. lpp.). [10] Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. februāra Regula (ES) Nr. 182/2011, ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru izmantošanu (OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp.). [11] Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regula (ES) Nr. 1308/2013, ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 922/72, (EEK) Nr. 234/79, (EK) Nr. 1037/2001 un (EK) Nr. 1234/2007 (OV L 347, 20.12.2013., 671. lpp.). é I PIELIKUMS Atceltā regula ar tajā secīgi veikto grozījumu sarakstu Padomes Regula (EK) Nr. 774/94 (OV L 91, 8.4.1994., 1. lpp.) || || || Komisijas Regula (EK) Nr. 2198/95 (OV L 221, 19.9.1995., 3. lpp.) || || Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 252/2014 (OV L 84, 20.3.2014., 35. lpp.) || _____________ II PIELIKUMS Atbilstības tabula Regula (EK) Nr. 774/94 || Šī regula 1. panta 1. punkts || 1. panta pirmā daļā 1. panta 2. punkts || 1. panta otrā daļa 2. panta 1. punkts || 2. panta pirmā daļa 2. panta 2. punkts || 2. panta otrā daļa 3. panta 1. punkts || 3. panta pirmā daļa 3. panta 2. punkts || 3. panta otrā daļa 4. panta 1. punkts || 4. panta pirmā daļa 4. panta 2. punkts || 4. panta otrā daļa 5. panta 1. punkts || 5. panta pirmā daļa 5. panta 2. punkts || 5. panta otrā daļa 6. panta 1. punkts || 6. panta pirmā daļa 6. panta 2. punkts || 6. panta otrā daļa 7. pants || 8. pants 8. pants || 7. pants 8a. pants || 9. pants 8b. pants || 10. pants 9. pants || - 10. pants || 12. pants - || 11. pants - || I pielikums - || II pielikums _____________