Par TIR konvencijas 11. panta 3. punkta grozījumiem priekšlikumu iesniedza Krievijas Federācija. TIR konvencijas Administratīvā komiteja lūdza TIR konvencijas 6. pantā minēto starptautisko organizāciju, kura ir pilnvarota uzņemties atbildību par starptautiskās galvojumu sistēmas efektīvu organizāciju un darbību (Starptautiskā Autopārvadātāju savienība (IRU)), sniegt statistikas informāciju, lai novērtētu laika periodu, kurā muitas administrācijas apvienībām nosūta maksājuma pieprasījumus par summu, kas minēta TIR konvencijas 8. panta 1. punktā. Komiteja uzskatīja, ka galvojumu ķēde var efektīvi darboties arī ar īsāku termiņu, nekā to ierosināja Krievijas Federācija.

(2)TIR konvencijas konsolidētā redakcija tika publicēta pielikumā Padomes Lēmumam 2009/477/EK, saskaņā ar kuru Komisijai nākamie TIR konvencijas grozījumi jāpublicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, norādot to spēkā stāšanās datumu.

Priekšlikumam grozīt TIR konvencijas 8. pielikuma 1.bis pantu, pievienojot tam jaunu 4. līdz 6. punktu, un grozīt TIR konvencijas 9. pielikuma III daļas 2. punktu, pievienojot tam jaunu o), p) un q) apakšpunktu, mērķis ir palielināt pārredzamību finanšu jautājumos saistībā ar TIR konvencijas 6. pantā minētās starptautiskās organizācijas darbību, kura ir pilnvarota uzņemties atbildību par starptautiskās galvojumu sistēmas efektīvu organizāciju un darbību (IRU). Ar TIR konvencijas 9. pielikuma grozījumu tiktu ieviesti jauni noteikumi par revīzijas prasībām, kā arī nosacījumi un prasības attiecībā uz pilnvarotu starptautisko organizāciju, lai nodrošinātu pārredzamību un labu pārvaldību attiecībā uz minētās organizācijas dokumentiem un kontiem saistībā ar starptautiskas garantiju sistēmas organizāciju un darbību un TIR karnešu iespiešanu un sadali. TIR konvencijas 8. pielikuma 1.bis panta jaunie punkti noteiktu prasību TIR konvencijas Administratīvajā komitejā izskatīt un vajadzības gadījumā verificēt gada finanšu pārskatus un revīzijas ziņojumus, ko saskaņā ar TIR konvencijas 9. pielikuma III daļā noteiktajām saistībām, ir iesniegusi starptautiska organizācija. Administratīvai komitejai arī būtu tiesības, ja to pamato veiktais riska novērtējums, pieprasīt papildu pārbaužu veikšanu. Ierosinātais jaunais paskaidrojums TIR konvencijas 8. pielikuma 1.bis panta 6. punktam sīkāk precizēs, kā veic papildu pārbaudes. Diskutējot ar transportu saistīto muitas jautājumu darba grupā, TIR konvencijas 9. pielikuma III daļas grozījumu priekšlikumi tika apspriesti ar IRU, kas norādīja, ka tā negrasās iebilst pret ideju iekļaut vairāk pārredzamības prasību TIR konvencijā un ka tā ir pilnībā gatava panākt atbilstību jaunajām prasībām. TIR sekretariāts, kuru pilnvarojusi TIR Kontroles komisija, apspriedās ar ANO Iekšējās uzraudzības biroju (OIOS) par ierosināto o), p) un q) apakšpunktu TIR konvencijas 9. pielikuma III daļas 2. punktā. OIOS informēja, ka tā pilnvarotas starptautiskās organizācijas statusā vairs nevar regulāri pildīt IRU revidenta pienākumus, bet ka tā izvēlas savas revīzijas, pamatojoties uz riska analīzi.

Kā noteikts TIR konvencijas 8. panta 3. punktā, katra līgumslēdzēja puse nosaka maksimālo summu par vienu TIR karneti, ko var prasīt no galvotājas apvienības. Minētā panta paskaidrojumā norādīts, ka līgumslēdzējām pusēm ir ieteikts ierobežot summu USD 50 000 apmērā. Kopš 2003. gada maksimālā summa, kas Eiropas Savienības galvotājām apvienībām jāmaksā atbildības iestāšanās gadījumā, ir izteikta euro un noteikta EUR 60 000 apmērā par vienu TIR karneti. Ņemot vērā Starptautiskās Autopārvadātāju savienības (IRU) paziņojumu par to, ka tās globālais apdrošinātājs visām TIR konvencijas līgumslēdzējām pusēm ir palielinājis segtā galvojuma summu līdz EUR 100 000 par vienu TIR karneti, TIR konvencijas Administratīvā komiteja ierosināja tekstu saskaņot ar TIR konvenciju. Tāpēc būtu jāgroza TIR konvencijas 8. panta 3. punkta paskaidrojums.

Priekšlikums grozīt TIR konvencijas 38. pantu paplašinātu līgumslēdzēju pušu tiesības izslēgt TIR karnetes turētājus, ja tie atkārtoti pārkāpuši likumus vai noteikumus muitas jomā, kurus piemēro preču starptautiskajiem pārvadājumiem. Turklāt tas nepārprotami dotu līgumslēdzējām pusēm tiesības novērtēt, vai muitas noteikumu pārkāpums ir pietiekami nopietns, lai būtu pamats izslēgšanai. Otrais grozījums nemaina panta būtību, jo šāda kompetence jau ir, bet tas nodrošinātu to, ka nebūtu vietas interpretācijai par to, ciktāl pilnvarojums attiecas uz dažu līgumslēdzēju pušu, īpaši Krievijas Federācijas, kura ierosināja šo grozījumu, valsts likumdošanas procedūru, un precizētu arī panta pašreizējo redakciju.

Ar priekšlikumu grozīt TIR Konvencijas 11. panta 3. punktu uz priekšu tiktu pārcelts drīzākais termiņš, kurā muitas dienesti galvotājai apvienībai var nosūtīt maksājumu prasību par TIR konvencijas 8. panta 1. punktā minēto summu. Ierosinātais termiņa saīsinājums no trīs līdz vienam mēnesim neliegtu muitas administrācijai iesniegt savas prasības vēlākā datumā, jo parasti tā vispirms pieprasa maksājumu no personas, kas ir tieši atbildīga. Pēc paziņojuma, ka saskaņā ar TIR konvencijas 11. panta 1. punktu TIR operācija nav pabeigta, galvotājai apvienībai joprojām būtu pietiekami daudz laika efektīvi rīkoties.

Krievijas Federācijas ierosināja TIR konvencijas Administratīvajai komitejai skaidrāk precizēt, kura robeža (muitas vai valsts) attiecas uz TIR konvencijas 2. pantu. Saskaņā ar Krievijas Federācijas viedokli pašreizējais teksts rada atšķirīgas interpretācijas un dažādu praksi, nosakot preču pārvadāšanas iespēju muitas savienības divu vai vairāku dalībvalstu teritorijā. TIR konvencijas 2. panta grozījuma priekšlikums precizētu to, ka vārds “robeža” attiecas uz muitas robežu. Eiropas Savienība, lai piemērotu noteikumus, kas reglamentē TIR procedūras izmantošanu, noteica, ka tās muitas teritorija ir vienota teritorija. Apstāklis, ka Eiropas Savienība veido vienotu tirgu bez iekšējām robežām, izslēdz iespēju izmantot TIR karnetes iekšējiem pārvadājumiem. Ierosinātais TIR konvencijas 2. panta grozījums nemainītu TIR procedūras piemērošanu Savienībā, jo termins “muitas robeža” nozīmē Eiropas Savienības ārējās robežas.

(3)Ir nepieciešams paplašināt TIR konvencijas 1. panta q) punktu noteikuma darbības jomu, lai ļautu citām iestādēm, kas nav muitas dienesti, atļaut asociācijai darboties kā galvotājai personām, kas izmanto TIR procedūru. Dažādu līgumslēdzēju pušu atšķirīgās administratīvās kārtības dēļ ir nepieciešams šāds elastīgums.

(4)Vārds “robeža”, ko patlaban lieto TIR konvencijas 2. pantā, var radīt atšķirīgas interpretācijas. Būtu jāgroza 2. panta teksts, lai precizētu, ka vārds “robeža” attiecas uz muitas robežu.

(5)Lai visā TIR konvencijā radītu terminoloģijas konsekvenci, terminu “apstiprināts” aizstāj ar “atļauts” un vārdus “līgumslēdzējas puses” aizstāj ar vārdiem “katra līgumslēdzēja puse”.

(6)TIR konvencijas 11. panta 3. punkta grozījums saīsinātu termiņu, līdz kuram galvotājai apvienībai var iesniegt prasību par summu, kas minēta TIR konvencijas 8. panta 1. punktā. TIR konvencijas Administratīvā komiteja ņēma vērā, ka priekšlikums par to, ka Starptautiskā Autopārvadātāju savienība (IRU), kas ir starptautiska organizācija, kura minēta TIR konvencijas 6. pantā, ir pilnvarota uzņemties atbildību par starptautiskas galvojumu sistēmas efektīvu organizāciju un darbību. IRU apstiprināja, ka šā laikposma saīsināšana, visticamāk, neietekmēs TIR galvojumu ķēdes darbību. Ierosinātais termiņa saīsinājums no trīs līdz vienam mēnesim, visticamāk, padarītu šo procedūru efektīvāku, un tas nekavēs muitas administrāciju iesniegt prasības vēlākā datumā.

(7)Saskaņā ar TIR konvencijas 38. panta 1. punktu ne tikai nopietni to muitas likumu vai noteikumu pārkāpumi, kurus piemēro preču starptautiskajiem pārvadājumiem, bet arī atkārtoti šo likumu vai noteikumu pārkāpumi var būt par iemeslu TIR karnetes turētāja izslēgšanai no TIR režīma uz laiku vai pastāvīgi. Minētajā pantā būtu skaidri jāprecizē, ka līgumslēdzējas puses lemj par kritērijiem, pēc kuriem nosaka pārkāpuma smaguma pakāpi. Ar šo grozījumu paredzēts novērst neskaidrību par to, vai līgumslēdzējām pusēm šajā sakarā ir rīcības brīvība.

(8)Lai saskaņotu TIR konvencijas tekstu ar maksimālās summas pieaugumu par vienu TIR karneti galvojumu ķēdē, būtu jāgroza TIR konvencijas 6. pielikums, lai tajā norādītu EUR 100 000, nevis USD 50 000.

(9)TIR konvencijas 6. pielikuma, 8. pielikuma 1.bis panta un 9. pielikuma III daļas 2. punkta grozījumu mērķis ir palielināt pārredzamību finanšu jautājumos saistībā ar (IRU) darbību, kas ir starptautiska organizācija, kura ir pilnvarota uzņemties atbildību par starptautiskas galvojumu sistēmas efektīvu organizāciju un darbību. TIR konvencijas 9. pielikuma grozījumu mērķis ir ieviest jaunus noteikumus par revīzijas prasībām, kā arī nosacījumus un prasības attiecībā uz pilnvarotu starptautisko organizāciju, lai nodrošinātu pārredzamību un labu pārvaldību attiecībā uz dokumentiem un kontiem un TIR karnešu iespiešanu un sadali. TIR konvencijas 8. pielikuma 1.bis panta grozījumiem ir jāievieš prasība, ka Administratīvā komiteja pārbauda vai pat verificē gada finanšu pārskatus un revīzijas ziņojumus, ko saskaņā ar TIR konvencijas 9. pielikuma III daļā noteiktajiem pienākumiem, ir iesniegusi pilnvarotā starptautiskā organizācija. Administratīvai komitejai ir jādod tiesības pieprasīt papildu pārbaudes, ja tas ir pamatots ar riska novērtējumu. Ar TIR konvencijas 6. pielikuma grozījumu ir jāprecizē, kā jāveic papildu pārbaudes.

(10)TIR konvencijas 9. pielikuma I daļas apakšvirsraksta un 9. pielikuma I daļas 1. punkta grozījumam, kas paredz pievienot vārdu “minimums”, mērķis ir novērst TIR konvencijas 6. pantā un 9. pielikumā minēto apzīmējumu “nosacījumi un prasības” un “minimālie nosacījumi un prasības” nekonsekventu lietojumu.

(11)Muitas ekspertu grupā, TIR un citās UNECE konvenciju sanāksmēs Savienības dalībvalstis pauda pozitīvu atzinumu par ierosinātajiem grozījumiem.

(12)TIR konvencijas Administratīvās komitejas nākamā sesija, kurā grozījumu priekšlikums tiks iesniegts pieņemšanai, ir plānota 2017. gada oktobrī.

(13)Nostājai, kas Eiropas Savienības vārdā jāpieņem TIR konvencijas Administratīvajā komitejā, būtu jāpamatojas uz šim lēmumam pievienoto grozījumu projektu,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Nostāja, kas Eiropas Savienības vārdā jāpieņem TIR konvencijas Administratīvajā komitejā, pamatojas uz šim lēmumam pievienoto grozījumu projektu.

Par sīkām izmaiņām grozījumu projektā Savienības pārstāvji TIR konvencijas Administratīvajā komitejā var vienoties bez Padomes papildu lēmuma.

2. pants

Pēc grozījumu pieņemšanas tos publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, norādot to spēkā stāšanās datumu.

3. pants

Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.

Briselē,