Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar 13. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (pieteikums EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland) /* COM/2014/0616 final - 2014/ () */





PASKAIDROJUMA RAKSTS PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS 1. Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) finansiālā ieguldījuma piemērošanas noteikumi ir izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulā (ES) Nr. 1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014–2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006[1] (“EGF regula”). 2. Īrijas iestādes iesniedza pieteikumu EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland par EGF finansiālo ieguldījumu pēc darba ņēmēju atlaišanas uzņēmumā Andersen Ireland Limited Īrijā. 3. Pēc šā pieteikuma pārbaudes Komisija saskaņā ar visiem EGF regulas piemērojamajiem noteikumiem secināja, ka nosacījumi finansiālā ieguldījuma saņemšanai no EGF ir izpildīti. PIETEIKUMA KOPSAVILKUMS EGF pieteikums: || EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland Dalībvalsts || Īrija Attiecīgais(-ie) reģions(-i) (NUTS 2. līmenis): || Dienvidīrijas un Austrumīrijas reģions (IE02) Pieteikuma iesniegšanas datums: || 16.5.2014. Pieteikuma saņemšanas apliecinājuma datums: || 30.5.2014. Papildu informācijas pieprasījuma datums: || 30.5.2014. Papildu informācijas sniegšanas termiņš: || 11.7.2014. Izvērtējuma pabeigšanas termiņš: || 3.10.2014. Intervences kritērijs || EGF regulas 4. panta 2. punkts Galvenais uzņēmums || Andersen Ireland Limited Saimnieciskās darbības nozare(-es) (NACE 2. red. nodaļa)[2]: || 32. nodaļa ("Juvelierizstrādājumu, bižutērijas un līdzīgu izstrādājumu ražošana") Meitasuzņēmumu, piegādes un pakārtotās ražošanas uzņēmumu skaits: || 0 Pārskata periods (četri mēneši): || 2013. gada 21. oktobris – 2014. gada 21. februāris Atlaisto darba ņēmēju vai darbības pārtraukšanas gadījumu skaits pārskata periodā (a): || 171 Atlaisto darba ņēmēju vai darbības pārtraukšanas gadījumu skaits pirms vai pēc pārskata perioda (b): || 0 Kopējais atlaisto darba ņēmēju skaits (a + b): || 171 Kopējais aplēstais paredzēto atbalsta saņēmēju skaits: || 138 Jauniešu skaits, kuri nav nodarbināti un nav iesaistīti izglītības vai apmācības procesā (jaunieši, kas nemācās un nestrādā), kuriem paredzēts sniegt atbalstu: || 138 Individualizēto pakalpojumu budžets (EUR) || 2 332 000 EGF pasākumu īstenošanas budžets[3] (EUR) || 170 000 Kopējais budžets (EUR) || 2 502 000 EGF ieguldījums (60 %) (EUR) || 1 501 200 PIETEIKUMA IZVĒRTĒJUMS Procedūra 4. Pieteikumu EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland Īrijas iestādes iesniedza 12 nedēļu laikā no dienas, kad bija izpildīti 6. un 8. punktā minētie intervences kritēriji, t. i., 2014. gada 16. maijā. Komisija apstiprināja pieteikuma saņemšanu divu nedēļu laikā no pieteikuma iesniegšanas dienas, t. i., 2014. gada 30. maijā, un tajā pašā dienā arī pieprasīja papildinformāciju no Īrijas iestādēm. Šī papildu informācija tika sniegta sešu nedēļu laikā no pieprasījuma dienas. Termiņš, līdz kura beigām Komisijai būtu jāizvērtē pieteikuma atbilstība finansiālā ieguldījuma piešķiršanas nosacījumiem, proti, 12 nedēļas no pilnīga pieteikuma saņemšanas dienas, beidzas 2014. gada 3. oktobrī. Pieteikuma atbilstība Attiecīgie uzņēmumi un atbalsta saņēmēji 5. Pieteikums attiecas uz 171 atlaistiem darba ņēmējiem Andersen Ireland Limited. Uzņēmums darbojās ekonomikas nozarē, kas klasificēta kā NACE 2. red. 32. nodaļa (“Juvelierizstrādājumu, bižutērijas un līdzīgu izstrādājumu ražošana”). Atlaišanas, ko veicis attiecīgais uzņēmums, galvenokārt notikušas NUTS[4] 2. līmeņa reģionā Dienvidīrijas un Austrumīrijas reģions (IE02). Intervences kritēriji 6. Īrijas iestādes iesniedza pieteikumu saskaņā ar EGF regulas 4. panta 2. punktā minētajiem intervences kritērijiem, atkāpjoties no 4. panta 1. punkta, a) apakšpunkta kritērijiem, kurā paredzēts, ka četru mēnešu pārskata periodā kopā vismaz 500 darba ņēmēji ir atlaisti vai pašnodarbinātu personu darbība ir beigusies kādā dalībvalsts uzņēmumā. Pieteikums attiecas uz četru mēnešu atskaites periodu, bet atlaisto darba ņēmēju skaits ir mazāks nekā 500 personu minimums, kas noteikts 4. panta 1. punkta a) apakšpunkta piemērošanai. Īrija norādīja uz izņēmuma apstākļiem šajā gadījumā, jo darbinieku atlaišanai ir būtiska ietekme uz nodarbinātību un vietējo un reģionālo ekonomiku (sk. 15. — 17. punktu). 7. Četru mēnešu pārskata periods ilgst no 2013. gada 21. oktobra līdz 2014. gada 21. februārim. 8. Pieteikums attiecas uz: – 171 darba ņēmējiem, kurus atlaida no darba[5] galvenajā uzņēmumā četru mēnešu pārskata periodā. Atlaisto darba ņēmēju skaita un darbības beigšanas aprēķināšana 9. Atlaisto darba ņēmēju skaits aprēķināts šādi: – 171 no darba līguma faktiskās izbeigšanas vai izbeigšanās datuma. Atbalsttiesīgie saņēmēji 10. Nav iekļauti citi darbinieki, kas atlaisti pirms vai pēc četru mēnešu pārskata perioda. Tāpēc kopējais atbalsttiesīgo saņēmēju skaits ir 171. Saistība starp darbinieku atlaišanu un globalizācijas izraisītām nozīmīgām strukturālām pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos 11. Lai noteiktu saikni starp atlaišanas gadījumiem un nozīmīgām strukturālām pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos globalizācijas ietekmē, Īrija apgalvo, ka apjoma un vērtības izteiksmē ES tērpu (t. i., modes) juvelierizstrādājumu tirgū pēdējos piecus gadus vai ilgāk dominē imports no ārpussavienības valstīm. Galvenās ārpussavienības ražotājvalstis ir Ķīna, Indija, Taizeme, Turcija, Azerbaidžāna, Kazahstāna, Vjetnama, Indonēzija, Saūda Arābija, Tunisija, Meksika, Filipīnas, Brazīlija, Malaizija un Dienvidāfrika. Šīs valstis sāka strauji palielināt savu ražošanas apjomu pirmskrīzes gados (2003-2007), jaunāko ražotāju vidū dominējot Ķīnai, kura veidoja aptuveni 83 % no kopējā importa apjoma ES 2007. gadā, apsteidzot Indiju un Taizemi. Eurostat dati, uz kuriem atsaucas Īrija, liecina, ka 2008. gadā pārdošanas apmēri Eiropas Savienībā gan ES, gan trešo valstu ražotājiem pēc produktu apjoma bija sasnieguši gandrīz identisku līmeni — 56 000 tonnas. Abas ražotāju kategorijas piedzīvoja apjomu kritumu, kas iespējami bija saistīts ar 2008./2009. gada pasaules ekonomikas un finanšu krīzes sekām. Tomēr, laikā, kad ES pārdoto preču apjoms ES tirgū samazinājās līdz 10 600 tonnām 2012. gadā, trešo valstu importēto ražojumu apmērs, kaut arī piedzīvoja lejupslīdi, samazinājās daudz mazāk, līdz 45 700 tonnām. Ja 2008. gadā bija vērojama paritāte, tad četrus gadus vēlāk imports ES ražojumus pārspēja četrkārt. No šā ārpussavienības ražojumu apjoma 95 % tika ievesti galvenokārt no tādām Āzijas valstīm kā Ķīna, Indija, Taizeme un Filipīnas. Tās ir tieši tās pašas vietas, kurp vairāki ES bāzēti uzņēmumi, tostarp tirgus līderi Follo Follie un Swarovski, tajā laikā pārvietoja savas ražotnes. Šo situāciju vēl vairāk saasināja pārmaiņas, kas skar šo tirdzniecības sektoru, pieaugot tendencei atteikties no ierastā tirdzniecības modeļa, ko izmanto Andersen Ireland un tā mātesuzņēmums Pierre Lang, ar tūkstošiem pārdošanas darbinieku visā Eiropas tirgū, vietā nākot virtuālai pasaulei bez robežām, kā tas ir tiešsaistes tirdzniecības modelī. Tas tikai vairoja jau esošās trešo valstu ražotāju priekšrocības, un rezultātā nācās atlaist 171 darbinieku Rathkeale, kā arī samazināt uzņēmuma darbaspēku Eiropas pārdošanas darbinieku vidū. 12. Šis ir pirmais EGF pieteikums attiecībā uz darba ņēmēju atlaišanu juvelierizstrādājumu, bižutērijas un līdzīgu izstrādājumu sektorā. Notikumi, kas izraisījuši darba ņēmēju atlaišanu un darbības beigšanu 13. Notikums, kas izraisīja atlaišanu uzņēmumā Andersen Ireland Limited, ir rūpnīcas slēgšana Rathkeale, Limerikas grāfistē, un visa darbinieku kopuma atlaišana. Andersen Ireland, kas ir Pierre Lang meitasuzņēmums, rūpnīcu izveidoja 1976. gadā. Andersen Ireland bija viena no divām ražotnēm Pierre Lang grupā, otra atrodas Vīnē. Rathkeale rūpnīcā ražoja juvelierizstrādājumus pēc Pierre Lang pasūtījuma. Preces tika nogādātas uz Vīni gatavā vai daļēji pabeigtā veidā. Pierre Lang grupu, kas bija izveidota 1961. gadā, 2010. gada janvārī pārpirka Helmut Spikker Vācijā. 2011. gada augustā, pēc ilgām sarunām par aizdevuma atmaksu, Raiffeisenbank pieprasīja Pierre Lang nodot maksātnespējas administratora pārraudzībā. 2012. gada decembrī SMB (Schoeller Metternich Beteiligungen) iegādājās visus Pierre Lang aktīvus. Īrijā, Īrijas Rūpnieciskās attīstības pārvalde (IDA) visu 2012. gadu aktīvi darbojās ar Andersen, pozicionējot to kā vērtīgu iespēju potenciālajiem pircējiem 2012.gadā. Kad līdz 2013. gada augusta vidum vēl nebija rasts nekāds risinājums, augstākā vadība Austrijā pieņēma lēmumu par Andersen Ireland brīvprātīgu likvidāciju. Tika atlaisti pilnīgi visi darbinieki, sākot ar pirmajiem atlaistajiem 2013. gada oktobrī. Uzņēmumu jau vairākus gadus bija ietekmējuši globāli faktori. Uzņēmuma apgrozījums samazinājās no EUR 18 miljoniem 2008. gadā līdz EUR 8,9 miljoniem 2012. gadā, algu izmaksas samazinājās gandrīz uz pusi no EUR 7 miljoniem līdz EUR 3.9 miljoniem tajā pašā laikposmā. Materiāli un pieskaitāmās izmaksas samazinājās no EUR 11,1 miljona 2008. gadā līdz EUR 3 miljoniem 2012. gadā, un 55 % no šīm izmaksām attiecās uz Īrijas piegādātājiem. Paredzamā atlaišanas ietekme uz ekonomiku un nodarbinātību vietējā, reģionālā vai valsts līmenī 14. Atlaišanas gadījumi būtiski negatīvi ietekmē vietējo un reģionālo ekonomiku, jo Andersen Ireland bija nozīmīgs darba devējs šajā galvenokārt lauku apvidū, kur tas bija darbojies 37 gadus. No 171 darbiniekiem 119 darba ņēmēji (69,6 %) bija sievietes. Saskaņā ar pēdējo tautas skaitīšanu (2011), bezdarba līmenis Rathkeale apvidū (39,3 %) vairāk nekā divas reizes pārsniedza valsts vidējo rādītāju (19 %). 15. Vidēji darbinieki bija nostrādājuši uzņēmumā vismaz 15 gadus pēc kārtas, atsevišķi darbinieki - pat vairāk nekā 30 gadus. Paskaidrojums par izņēmuma apstākļiem, kas ir pamatā prasības pieteikuma pieņemamībai 16. Īrija norāda, ka, neraugoties uz to, ka bija mazāk nekā 500 atlaišanas gadījumu četru mēnešu pārskata periodā, šis pieteikums tomēr būtu pielīdzināms EGF regulas 4. panta 1. punkta a) apakšpunktā paredzētajam pieteikumam izņēmuma apstākļu dēļ, kuri būtiski ietekmē nodarbinātību un vietējo, reģionālo vai valsts ekonomiku. Šajā sakarā tā atsaucas uz to, ka Rathkeale 171 darba vietas, kas tiek zaudētas, ir liels skaits šim mazpilsētu un lauku reģionam un ka lielākā daļa atlaisto darbinieku ir sievietes, kuru darba alga bieži bija vienīgais vai būtiskākais ienākumu avots visai ģimenei šajā ekonomiski nelabvēlīgajā apvidū. 2011. gada tautas skaitīšana liecina, ka šajā apvidū ir ārkārtīgi liels apgādājamo īpatsvars (63,2 % ir apgādībā, vai nu vecuma, vai bezdarba dēļ, kas ir ievērojami augstāks nekā valsts vidējais rādītājs — 45,8 %). 17. Skaitīšanas rezultāti arī liecina, ka gan izglītības, gan prasmju jomā šis apgabals atpaliek no valsts vidējā rādītāja, un tajā ir augsts nepilno ģimeņu īpatsvars. Rathkeale tika oficiāli atzīta par nelabvēlīgākā situācijā esošu kopienu 2009. gadā, kad tā tika iekļauta valdības rīcības plānā, kura mērķis ir ekonomiski atdzīvināt šādas kopienas. 18. Pēdējā laikā apvidū nav atvērta neviena jauna rūpnīca, kas varētu sniegt jaunas nodarbinātības iespējas darba ņēmējiem. Tuvākā pilsēta ir Limerika, apmēram 30 km attālumā, kuru 2009. gadā skāra Dell ražotnes slēgšana, par ko tika iesniegts un apstiprināts EGF pieteikums. Jaunai farmaceitiskajai rūpnīcai tajā pašā pilsētā vajadzīgi darbinieki ar citādām prasmēm un lielāku mobilitāti un pielāgošanās spējām nekā bija atlaistajiem Andersen Ireland darbiniekiem. Paredzētie atbalsta saņēmēji un ierosinātās darbības Paredzētie atbalsta saņēmēji 19. Aprēķinātais to darba ņēmēju skaits, kuri varētu piedalīties pasākumos, ir 138. Potenciālos dalībniekus pēc to dzimuma, valstspiederības un vecuma grupas var iedalīt šādi: Kategorija || Paredzēto atbalsta saņēmēju skaits Dzimums: || Vīrieši: || 36 || (26,09 %) || Sievietes: || 102 || (73,91 %) Valstspiederība: || ES pilsoņi: || 137 || (99,28 %) || Nav ES pilsoņi || 1 || (0,72 %) Vecuma grupa: || 15-24 gadi || 1 || (0,72 %) || 25-29 gadi || 2 || (1,45 %) || 30-54 gadi || 124 || (89,86 %) || 55-64 gadi || 11 || (7,97 %) || vairāk nekā 64 gadi || 0 || (0,00 %) 20. Bez tam Īrijas iestādes sniegs EGF līdzfinansētus individualizētus pakalpojumus līdz pat 138 jauniešiem, kuri nav nedz nodarbināti, nedz iesaistīti izglītībā vai apmācībā (jaunieši, kas nestrādā un nemācās) un pieteikuma iesniegšanas dienā ir jaunāki par 25 gadiem, ņemot vērā, ka darba ņēmēju atlaišana notika NUTS 2. līmeņa reģionā — Dienvidīrijas un Austrumīrijas reģionā (IE02), kas ir tiesīgs saņemt atbalstu saskaņā ar Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvu. 21. Tādējādi aplēsts, ka to saņēmēju kopskaits, kas piedalīsies pasākumos, ieskaitot jauniešus, kas nestrādā un nemācās, būs 276. Ierosināto darbību attiecināmība 22. Individualizēti pakalpojumi, kas sniedzami atlaistajiem darba ņēmējiem un nenodarbinātiem jauniešiem, sastāv no šādām darbībām, kas būs ļoti individualizētas un centīsies pavērt pēc iespējas plašākas nodarbinātības iespējas apvidū, kur ir maz augošu nozaru vai ražotņu. Būs vajadzīga atlaisto darba ņēmēju kvalifikācijas būtiska paaugstināšana. – Profesionālā orientācija un karjeras plānošanas atbalsts: Atlaistajiem darbiniekiem tiks sniegta sākotnējā orientācija, lai skaidrā, metodiskā veidā novērtētu to stāvokli un perspektīvas. Turpinājumā uzmanība tiks pievērsta virzībai uz jauna darba iespējām pēc tam, kad būs nedaudz mazināts sākotnējais bezdarba radītais trieciens. Pakalpojumi ietver individuāla profila izveidi, vajadzību noteikšanu, zināšanu novērtēšanu, CV sagatavošanu, profesionālo orientāciju, palīdzību darba meklēšanā un citu saistītu palīdzību un padomus. EGF Koordinācijas nodaļa izveido biroju ietekmētā apvidus tiešā tuvumā, kas kalpos kā vienas pieturas aģentūra darba ņēmējiem un nenodarbinātajiem jauniešiem, bet varēs arī izmantot citu aģentūru resursus pēc vajadzības. – EGF mācību stipendija: Šī sistēma, kas ir pārbaudīta iepriekšējos EGF pieteikumos, dod iespēju atlaistajiem darba ņēmējiem un jauniešiem nodrošināt pilnīgu piekļuvi plašam mācību programmu klāstam, īpaši kursiem, kas nav publiski pieejami. Visi kursi ir oficiāli akreditēti. Shēma darbojas gan otrā, gan trešā līmeņa izglītībā, kura piemērotais gada maksimums ir attiecīgi EUR 3000 un EUR 5000). Mācību maksu EGF Koordinācijas nodaļa maksā tieši pakalpojumu sniedzējam, ņemot vērā attiecīgos kritērijus, piemēram, apmeklējumu, sekmes utt. – Apmācība un otrā līmeņa izglītības programmas: Andersen darba ņēmējiem un nenodarbinātiem jauniešiem tiks piedāvāta iespējami plaša izglītības un mācību programmu izvēle. Pamatmērķis ir panākt, ka attiecīgās personas spēj palikt vai atgriezties darba tirgū. Andersen mērķa grupa jau ir paudusi interesi par dažādām jomām, piemēram, finansēšana un pārvaldība, datorprasmes, veselības aprūpe, mazumtirdzniecība un dzīvesveida profesijas, kā arī ražošanas un izstrādes procesi. Uzmanība tiks pievērsta arī personām, kas vēlas izmantot stažēšanos, darba prakses un uz sabiedrību orientētas nodarbinātības shēmas. – Trešā līmeņa izglītības programmas: Dažādas programmas ir pieejamas vairākās augstākās izglītības iestādēs un universitātēs. Ir pieejami gan nepilna laika, gan pilna laika kursi, un uzņemšanas iespējas būs atkarīgas no attiecīgo personu izglītības sekmēm, vajadzībām un piemērotības. Galīgā izvēle paliks paša cilvēka ziņā saskaņā ar EGF individualizēto pakalpojumu ētiskajiem principiem. – Prasmju tīkla organizēta apmācība: Skillsnets jeb prasmju tīklu veido trīs vai vairāki uzņēmumi, kas darbojas tajā pašā rūpniecības nozarē vai ģeogrāfiskajā apgabalā un sadarbojas, lai nodrošinātu apmācību, ko individuāli uzņēmumi nevarētu nodrošināt. Apmācība ir vērsta uz reintegrāciju nodarbinātībā un parasti ietver arī praktisku apmācību darba vietā vietējos uzņēmumos. Apmācību nodrošina attiecībā uz prasmēm, kas vajadzīgas iesaistītajiem uzņēmumiem, un tādējādi paver labas iespējas ceļā uz turpmāko darbu. Strādājot plecu pie pleca ar nodarbinātām personām, atbalsta saņēmējiem ir vieglāk veidot profesionālos sakarus un sadarbību un uzturēt konkrētā nozarē vajadzīgo prasmju kopumu. – Atbalsts uzņēmējdarbībai/pašnodarbinātībai: Vietējo uzņēmumu valdes sniegs “netaustāmus” pakalpojumus, piemēram, darbaudzināšanu, konsultācijas un ieteikumus, palīdzību sagatavot uzņēmējdarbības plānus, apmācību tādās jomās kā tirdzniecība un tirgvedība, uzņēmuma vadība, nodokļu un grāmatvedības uzskaite utt., kā arī “taustāmu” atbalstu, piešķirot ierobežota apmēra atbalstu jaunizveidotiem uzņēmumiem, proti, vidēji aptuveni EUR 8 000 līdz pat EUR 15 000 augstāka potenciāla uzņēmumiem. – Ienākumu atbalsta veidi, ieskaitot mācību izdevumu segšanu: Tiks sniegts dažāda veida ienākumu atbalsts saņēmējiem, kas iesaistīti izglītībā vai apmācībā — attiecīgais atbalsts tiks stingri ierobežots līdz augstākais 35 % no kopējā individualizēto pakalpojumu klāsta un ir atkarīgs no atbalsta saņēmēja aktīvas līdzdalības darba meklēšanā, apmācībā un izglītībā. Kursu izdevumu segšanas shēma paredz ieguldījumu ceļa un uzturēšanās izdevumiem, kursu aprīkojumam un materiāliem. 23. Individualizētos pakalpojumus, kas tiek sniegti nenodarbinātiem jauniešiem, saveido tādi paši pasākumi kā tie, kas domāti atlaistajiem darba ņēmējiem. Tiks uzraudzīts progress programmas gaitā, lai novērtētu, vai atsevišķi kursi ir vairāk piemēroti vai pieprasīti jauniešu vidū, un tiks darīts viss iespējamais, lai sekmētu individuālu pieeju. 24. Aprakstītās ierosinātās darbības ir aktīva darba tirgus pasākumi atbilstīgi EGF regulas 7. pantā noteiktajām darbībām, par kurām ir tiesības saņemt atbalstu. Šīs darbības neaizstāj pasīvus sociālās aizsardzības pasākumus. 25. Īrijas iestādes ir sniegušas nepieciešamo informāciju par darbībām, kas attiecīgajiem uzņēmumiem ir obligāti jāveic saskaņā ar valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem. Iestādes ir apliecinājušas, ka EGF finansiālais ieguldījums neaizstās minētās darbības. Aplēstais budžets 26. Paredzamās kopējās izmaksas ir EUR 2 502 000, kas ietver izdevumus par individualizētajiem pakalpojumiem EUR 2 332 000 apmērā un izdevumus par sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un publicitātes, kā arī kontroles un ziņojumu sniegšanas pasākumiem EUR 170 000 apmērā. 27. EGF Koordinācijas nodaļa, kas pašlaik atrodas Raheen (30 km no Rathkeale), veidos vietējo biroju vai nu pašā Rathkeale vai Newcastle West tuvumā (starp Rathkeale un Limerikas pilsētu). Tas efektīvi nodrošinās vienas pieturas aģentūras funkcijas attiecībā uz informācijas iespējām. Tas dos iespēju atlaistajiem darbiniekiem un nestrādājošiem jauniešiem savā apvidū piekļūt visiem attiecīgajiem atbalsta pasākumiem, saņemot gan ieteikumus, konsultācijas, apmācību utt., tāpat arī pieredzējušie EGF darbinieki vajadzības gadījumā varēs norādīt uz attiecīgām ārējā atbalsta iespējām. 28. Kopējais finansiālais ieguldījums, kas pieprasīts no EGF, ir EUR 1 501 200 (60 % no kopējām izmaksām). Darbības || Aplēstais dalībnieku skaits || Aplēstās izmaksas par vienu dalībnieku (EUR) || Aplēstās kopējās izmaksas (EUR) Individualizēti pakalpojumi (darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta a) un c) apakšpunktu) Profesionālā orientācija un karjeras plānošanas atbalsts: || 200 || 800 || 160 000 EGF mācību stipendija || 95 || 8 211 || 780 000 Apmācība un otrā līmeņa izglītības programmas || 73 || 4 658 || 340 000 Trešā līmeņa izglītības programmas || 25 || 5 600 || 140 000 Prasmju tīkla organizēta apmācība || 40 || 4 000 || 160 000 Atbalsts uzņēmējdarbībai/pašnodarbinātībai || 15 || 6 400 || 96 000 Starpsumma (a): || – || 1 676 000 (71,9 %) Pabalsti un stimuli (darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta b) apakšpunktu) Ienākumu atbalsta veidi, ieskaitot mācību izdevumu segšanu || 233 || 2 815 || 656 000 Starpsumma (b): || – || 656 000 (28,1 %) Darbības, ko veic saskaņā ar EGF regulas 7. panta 4. punktu 1. Sagatavošanās pasākumi || – || 10 000 2. Pārvaldība || – || 120 000 3. Informācija un publicitāte || – || 20 000 4. Kontrole un ziņošana || – || 20 000 Starpsumma (c): || – || 170 000 (6,8 %) Kopējās izmaksas (a+b+c): || – || 2 502 000 EGF ieguldījums (60 % no kopējām izmaksām) || – || 1 501 200 29. To darbību izmaksas, kuras iepriekš minētajā tabulā noteiktas kā darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta b) apakšpunktu, nepārsniedz 35 % no saskaņotā individualizēto pakalpojumu kopuma kopējām izmaksām. Īrijas iestādes apstiprināja, ka šīs darbības ir atkarīgas no tā, vai paredzētie atbalsta saņēmēji piedalās darba meklēšanas vai apmācības pasākumos. 30. Īrijas iestādes apstiprināja, ka ieguldījumu izmaksas pašnodarbinātībai un uzņēmējdarbības sākšanai nepārsniegs EUR 15 000 vienam atbalsta saņēmējam. Izdevumu atbilstības periods 31. Īrijas iestādes sāka sniegt individualizētos pakalpojumus paredzētajiem atbalsta saņēmējiem 2013. gada 21. oktobrī. Tāpēc par izdevumiem par 22. punktā minētajām darbībām ir tiesības saņemt EGF finansiālu ieguldījumu no 2013. gada 21. oktobra līdz 2016. gada 16. maijam, izņemot trešā līmeņa izglītību, kur tiesības saņemt finansiālu ieguldījumu ir līdz 2016. gada 16. novembrim. 32. Īrijas iestādēm administratīvie izdevumi, lai īstenotu EGF, sāka rasties 2013. gada 24. septembrī. Tāpēc par izdevumiem par sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un reklāmas, kontroles un ziņošanas pasākumiem ir tiesības saņemt EGF finansiālu ieguldījumu no 2013. gada 24. septembra līdz 2016. gada 16. novembrim. Papildināmība ar darbībām, ko finansē no valstu vai Savienības fondiem 33. Valsts priekšfinansējuma vai līdzfinansējuma avoti ir Īrijas Valsts kase, kas priekšfinansē pakalpojumus un līdzfinansēs programmu arī pēc EGF finansējuma apstiprināšanas. Izdevumi tiks atskaitīti no valsts mācību fonda un izglītības un prasmju ministrijas vai citu valdības ministriju nobalsotiem izdevumu posteņiem. 34. Īrijas iestādes ir apstiprinājušas, ka iepriekš aprakstītie pasākumi, kas saņem EGF finansiālu ieguldījumu, nesaņems finansiālu ieguldījumu no citiem Savienības finanšu instrumentiem. Procedūras, ko ievēro, apspriežoties ar paredzētajiem atbalsta saņēmējiem vai viņu pārstāvjiem, vai sociālajiem partneriem, kā arī vietējām un reģionālām iestādēm 35. Īrijas iestādes norādīja, ka saskaņotais individualizēto pakalpojumu kopums ir izstrādāts, apspriežoties ar paredzētā atbalsta saņēmējiem un to pārstāvjiem, kā arī sociālajiem partneriem. Šis process tika uzsākts uzreiz pēc paziņojuma iesniegšanas attiecīgām valsts iestādēm par gaidāmo kolektīvo atlaišanu, kad EGF pārvaldības iestāde sazinājās ar uzņēmuma vadību un arodbiedrību un darba ņēmēju pārstāvjiem, lai apspriestu un apzinātu atlaisto darba ņēmēju potenciālās vajadzības. EGF koordinācijas nodaļa jau ir veikusi visaptverošu skarto darbinieku apsekojumu, lai noteiktu mērķa grupu, viņu izglītības un apmācības pieredzi un individualizēto pakalpojumu potenciālās vajadzības, lai uzlabotu darba atgūšanas perspektīvas. 36. 2014. gada martā un maijā tika noturētas turpmākas sanāksmes, cita starpā ar darba ņēmēju pārstāvjiem, par EGF norisi, datu vākšanu un pieteikumu gaitu. Paredzēts izveidot konsultatīvo forumu, lai papildinātu EGF Koordinācijas nodaļas darbu un tādējādi atlaistajiem darbiniekiem dotu iespēju regulāri sniegt pienesumu EGF programmas īstenošanā. 37. 2014. gada 9. jūnijā Rathkeale tika organizēta vietējā atvērto durvju diena atlaistajiem darba ņēmējiem un nenodarbinātiem jauniešiem, lai pievērstu uzmanību dažādiem atbalsta instrumentiem saskaņā ar šo programmu un lai dotu iespēju potenciālajiem EGF līdzekļu saņēmējiem apspriest iespējas ar pakalpojumu sniedzējiem. Pasākumu atklāja Apmācības un prasmju ministrs Ciaran Cannon, T.D. Pārvaldības un kontroles sistēmas 38. Pieteikums ietver pārvaldības un kontroles sistēmas aprakstu, kurā norādīti ietverto struktūru pienākumi. Īrija informēja Komisiju, ka finansiālo ieguldījumu pārvaldīs Izglītības un prasmju ministrijas darbinieki, kas ir īpaši izraudzīti un iecelti kā EGF pārvaldības struktūra. Pārvaldības struktūra pārbauda pieprasījumus par līdzekļu saņemšanu no EGF, ko valsts finansētu iestāžu vārdā iesniegušas starpniecības iestādes, un veic izmaksu. 39. Starpniecības iestādes ir atbildīgas par EGF līdzekļu pieprasīšanu no pārvaldības struktūras un vairākumā gadījumu arī par minēto līdzekļu izmaksu saņēmējiem. Tāpat starpniecības iestādes pārbauda, vai finansējuma mērķis, piešķiršanas joma un apmērs ir atbilstošs EGF pieteikuma nosacījumiem. Turklāt tās nodrošina, ka saņēmējas valsts struktūras attiecībā uz visiem ar EGF saistītajiem izdevumiem un pieprasījumiem piemēro uzraudzības procedūras un atbilstošas protokolēšanas un iekšējās kontroles procedūras un tos pienācīgi dokumentē. 40. EGF sertificēšanas struktūra ir atbildīga par tādu izdevumu deklarāciju sertificēšanu, kas saistītas ar EGF līdzfinansētajiem pasākumiem. Sertificēšanas struktūra pārliecinās, ka ir izpildītas visas prasības attiecībā uz izdevumu pareizību, likumību, attiecināmību un sistemātiskumu. Tā arī apliecina izdevumu pamatojuma pārskatu, kas jānosūta kā gala ziņojuma daļa. 41. Neatkarīga revīzijas struktūra iesniegs savu atzinumu kopā ar nobeiguma ziņojumu. Attiecīgās dalībvalsts uzņemtās saistības 42. Īrijas iestādes nodrošināja nepieciešamo ticamības līmeni attiecībā uz to, ka: – piekļuvē ierosinātajām darbībām un to īstenošanai tiks piemēroti vienlīdzīgas attieksmes un nediskriminācijas principi; – ir ievērotas valstu un ES tiesību aktos paredzētās prasības par kolektīvo atlaišanu; – uzņēmums, kas atlaiž darbiniekus, ir izpildījis juridiskos pienākumus, kas attiecas uz darba ņēmēju atlaišanu, un ir sniedzis darba ņēmējiem atbilstošu palīdzību; – ar ierosinātām darbībām tiks sniegts atbalsts atsevišķiem darba ņēmējiem, un tās neizmantos uzņēmumu vai nozaru pārstrukturēšanai; – ierosinātās darbības nesaņems finansiālu atbalstu no citiem Savienības fondiem vai finanšu instrumentiem, kā arī tiks novērsta jebkāda dubulta finansēšana; – ar ierosinātām darbībām papildinās no struktūrfondiem finansētās darbības; – EGF finansiālais ieguldījums atbildīs procesuālajiem un materiālajiem Savienības noteikumiem par valsts atbalstu. IETEKME UZ BUDŽETU Budžeta priekšlikums 43. EGF nepārsniedz maksimālo gada apjomu EUR 150 miljonu apmērā (2011. gada cenās), kā paredzēts 12. pantā Padomes 2013. gada 2. decembra Regulā (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam[6]. 44. Izskatot pieteikumu attiecībā uz nosacījumiem, kas izklāstīti EGF regulas 13. panta 1. punktā un ņemot vērā paredzēto atbalsta saņēmēju skaitu, ierosinātās darbības un paredzētās izmaksas, Komisija ierosina mobilizēt EGF līdzekļus EUR 1 501 200 apmērā, kas atbilst 60 % no ierosināto darbību kopējām izmaksām, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu pieteikumā minēto pasākumu īstenošanā. 45. Ierosināto lēmumu izmantot EGF pieņems kopā Eiropas Parlaments un Padome, kā paredzēts 13. punktā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[7]. Saistītie tiesību akti 46. Vienlaikus ar priekšlikumu lēmumam par EGF līdzekļu mobilizēšanu Komisija Eiropas Parlamentam un Padomei iesniegs priekšlikumu par līdzekļu pārvietošanu uz attiecīgo budžeta pozīciju EUR 1 501 200 apmērā. 47. Tajā pašā laikā, kad tā pieņem priekšlikumu lēmumam par EGF izmantošanu, Komisija ar īstenošanas aktu pieņems lēmumu par finansiālo ieguldījumu, kas stājas spēkā dienā, kad Eiropas Parlaments un Padome pieņem ierosināto lēmumu izmantot EGF. Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar 13. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (pieteikums EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland) EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību, ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014–2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006[8], un jo īpaši tās 15. panta 4. punktu, ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[9] un jo īpaši tā 13. punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, tā kā: (1) Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonds (EGF) tika izveidots, lai sniegtu atbalstu tādiem darba ņēmējiem, kas atlaisti no darba, un tādām pašnodarbinātām personām, kuru darbība ir beigusies, jo globalizācijas rezultātā ir notikušas lielas strukturālas izmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos, turpinās ilgstoša globālā finanšu un ekonomikas krīze, kas aplūkota Regulā (EK) Nr. 546/2009[10], vai sākas jauna globāla finanšu un ekonomikas krīze, un lai palīdzētu viņiem no jauna iekļauties darba tirgū. (2) EGF var izmantot, nepārsniedzot maksimālo summu EUR 150 miljoni gadā (2011. gada cenās), kā noteikts Regulas (ES, Euratom) Nr. 1311/2013[11] 12. pantā. (3) Īrija iesniedza pieteikumu izmantot EGF attiecībā uz darbinieku atlaišanu[12] uzņēmumā Andersen Ireland Limited. Īrijā, kas notikusi 2014. gada 16. maijā, un papildināja to ar papildinformāciju, kas paredzēta Regulas (ES) Nr. 1309/2013 8. panta 3. punktā. Šis pieteikums atbilst Regulas (ES) Nr. 1309/2013 13. panta prasībām par EGF finansiālo ieguldījumu noteikšanu. (4) Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1309/2013 6. panta 2. punktu Īrija nolēma sniegt arī jauniešiem, kuri nestrādā un nemācās, individualizētus pakalpojumus, kurus līdzfinansē EGF. (5) Tādēļ EGF ir jāizmanto, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu EUR 1 501 200 apmērā saistībā ar Īrijas iesniegto pieteikumu, IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU. 1. pants Eiropas Savienības 2014. finanšu gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu, lai piešķirtu EUR 1 501 200 saistību un maksājumu apropriācijām. 2. pants Šo lēmumu publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Briselē, Eiropas Parlamenta vārdā — Padomes vārdā — priekšsēdētājs priekšsēdētājs [1] OV L 347, 20.12.2013., 855. lpp. [2] Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regula (EK) Nr. 1893/2006, ar ko izveido NACE 2. red. saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju, kā arī groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 3037/90 un dažas EK regulas par īpašām statistikas jomām (OV L 393, 30.12.2006., 1. lpp.). [3] Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1309/2013 7. panta 4. punktu. [4] Komisijas 2012. gada 8. novembra Regula (ES) Nr. 1046/2012, ar ko īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1059/2003 par kopējas statistiski teritoriālo vienību klasifikācijas (NUTS) izveidi attiecībā uz jaunā reģionālā sadalījuma laikrindu nosūtīšanu (OV L 310, 9.11.2012., 34. lpp.). [5] EGF regulas 3. panta a) punkta nozīmē. [6] OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp. [7] OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp. [8] OV L 347, 20.12.2013., 855. lpp. [9] OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp. [10] Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 18. jūnija Regula (EK) Nr. 546/2009, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1927/2006 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda izveidi, OV L 167, 29.6.2009., 26. lpp [11] Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam (OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.). [12] EGF regulas 3. panta a) punkta nozīmē.