Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinums par tematu “Kopīgi noteikumi par kompensāciju un atbalstu gaisa transporta pasažieriem (caurviju programma)”

COM(2013) 130 final

2013/C 327/20

Ziņotāja: ANGELOVA kdze

Līdzziņotājs: HENCKS kgs

Eiropas Parlaments 2013. gada 16. aprīlī un Eiropas Savienības Padome 2013. gada 16. jūlijā saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 304. pantu nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par tematu

“Kopīgi noteikumi par kompensāciju un atbalstu gaisa transporta pasažieriem (caurviju programma)”

COM(2013) 130 final.

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Transporta, enerģētikas, infrastruktūras un informācijas sabiedrības specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2013. gada 20. jūnijā.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 491. plenārajā sesijā, kas notika 2013. gada 10. un 11. jūlijā (11. jūlija sēdē), ar 136 balsīm par, 6 balsīm pret un 7 atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1. Secinājumi un ieteikumi

2. Ievads

3. Komisijas priekšlikuma kopsavilkums

4. Vispārīgas piezīmes

Priekšlikumā ir novilkta robežlīnija starp pašu priekšlikumu un Padomes Direktīvu 90/314/EEK, tādējādi paverot pasažieriem iespēju izvēlēties, saskaņā ar kuru no tiesību aktiem tie izvirza prasības, taču liedzot tiesības summēt kompensāciju par to pašu problēmu saskaņā ar abiem tiesību aktiem.

5. Īpašas piezīmes par grozītajiem noteikumiem

EESK atzinīgi vērtē termiņa noteikšanu un noteikumu, kas paredz, ka gadījumā, ja gaisa pārvadātājs šajā termiņā nespēj pasažierim nodrošināt maršruta maiņu ar paša veiktajiem lidojumiem, tam jāizskata iespējas (atkarībā no vietu pieejamības) izmantot citus pārvadātājus vai citus transporta veidus. Komiteja tomēr uzskata, ka 12 stundas līdz citu transporta veidu vai cita pārvadātāja piedāvāšanai ir pārāk ilgs laiks. Būtu arī jāparedz, ka pasažieriem ir tiesības atteikties no citu transporta veidu (piemēram, autobusu, vilcienu vai kuģu) izmantošanas. EESK vēlreiz norāda uz tās kādreiz izteikto priekšlikumu: lai varētu segt papildu izmaksas, ko rada pasažieru pēc iespējas ātrāka nogādāšana pie cita pārvadātāja, ciešā dialogā ar visām ieinteresētajām personām būtu jāizveido “solidārās atbildības” fonds pasažieru repatriācijai vai maršruta maiņai ar citiem pārvadātājiem.

6. Noteikumu izpilde

Priekšlikumā grozīt Regulu Nr. 261/2004 precizēta valstu izpildiestāžu loma, uzticot tām vispārējo izpildi. Individuālu-sūdzību- izskatīšana ārpus tiesas tiks uzticēta sūdzību izskatīšanas struktūrām (alternatīvajām strīdu izšķiršanas iestādēm), kā to jau iepriekš ierosinājusi EESK (9) . Ar minētajiem noteikumiem tiek paplašinātas to iestāžu pilnvaras, kas atbildīgas par pārvadātāju sodīšanu, ja tie nav izpildījuši Regulas Nr. 261/2004 noteikumus, un nodrošina pasažieriem drošākus līdzekļus, kas ļauj viņiem uzstāt uz viņu tiesību pareizu ievērošanu.

7. Jēdziena “ārkārtēji apstākļi” definīcija

(1) COM(2012) 573 final.

(2) OV C 24, 28.1.2012., 125.-130. lpp., OV C 376, 22.12.2011., 38.-43. lpp., OV C 198, 10.7.2013., 9.-13. lpp.

(3) COM(2011) 174 final.

(4) Eiropas Parlamenta 2012. gada 29. marta rezolūcija par gaisa transporta pasažieru tiesību ievērošanu un piemērošanu (2011/2150(INI)).

(5) SEC(2011) 428.

(6) COM(2013) 129 final.

(7) OV C 24, 28.01.2012., 12.5-130. lpp. un OV C 229, 31.07.2012., 122.-125. lpp.

(8) OV C 24, 28.1.2012., 127. lpp.

(9) OV C 24, 28.1.2012., 130. lpp.

PIELIKUMS

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumam

Turpmāk minētie grozījumi ieguva vismaz vienu ceturto daļu nodoto balsu, taču tika noraidīti debatēs

Jauns 4.1.3 punkts (7. grozījums)

“ EESK pauž nožēlu, ka priekšlikums negatīvi ietekmējis līdzsvaru starp dažādo pušu interesēm, piešķirot prioritāti pārvadātāju, nevis pasažieru tiesību aizsardzībai .”

Balsošanas rezultāts:

Par : 52 Pret : 70 Atturas : 14

5.3 punkts

Grozīt šādi:

“ Nav saprotams, ka attiecībā uz braucieniem uz/no trešām valstīm vajadzētu noteikt no brauciena attāluma atkarīgas robežvērtības, ņemot vērā konkrētās problēmas, ar kurām aviopārvadātājiem nākas saskarties, kad kavēšanās cēloņi jānovērš attālās lidostās. EESK tomēr uzskata, ka ierosinātās 9 līdz 12 stundas ir pārāk ilgs laiks, un Komisijai visos gadījumos būtu jāsaglabā pašreiz noteiktais trīs stundu periods. jāturpina centieni rast iespējas stimulēt aviopārvadātājus darboties tā, lai šādas kavēšanās būtu daudz īsākas nekā minētā robežvērtība. Iepriekš minētie kavēšanās termiņi būtu vēl vairāk jāsaīsina attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti vai ierobežotām pārvietošanās spējām, tādējādi ievērojot, ka šiem cilvēkiem ilga kavēšanās rada īpašas izmaksas. EESK uzskata, ka efektīva un savlaicīga Eiropas vienotās gaisa telpas tiesību aktu kopuma (SES II+) ieviešana ir svarīgs līdzeklis, lai mazinātu aviopārvadātāju izmaksas un nodrošinātu tiem elastīgākas iespējas finansēt pasākumus saistībā ar samazinātajām robežvērtībām. ”

Balsošanas rezultāts:

Par : 50 Pret : 81 Atturas : 12

5.12 punkts (12. grozījums)

Grozīt šādi:

“EESK izsaka nožēlu par to, ka ar jauno priekšlikumu tiek vājināta spēkā esošā regula, ar ko nodrošina rūpes par pasažieriem gaidīšanas laikā lidojumu traucējumu gadījumos, tādējādi atkāpjoties no Tiesas nolēmuma par tiesībām uz izmitināšanu (Lieta Denise McDonagh/Ryanair, 2013. gada 31. janvāris). EESK uzskata, ka tiesības uz izmitināšanu ir vēl jo vairāk pamatotas apstākļos, kuri turpinās ilgāku laika posmu un kuros pasažieri ir īpaši neaizsargāti; turklāt gaisa transports pretstatā citiem transporta veidiem darbojas galvenokārt lielos attālumos, no traucējumiem cietušie pasažieri bieži atrodas tālu no mājām, un lielais attālums neļauj viņiem atrast alternatīvus veidus nokļūšanai galapunktā. izprot nepieciešamību ierobežot laika posmu, kurā gaisa pārvadātājiem jārūpējas par pasažieru izmitināšanu ārkārtējos apstākļos, un atbalsta ierosināto ierobežojumu, proti, 3 naktis (1). Tomēr Komiteja īpaši iesaka Komisijai nodrošināt, lai valstu izpildiestādēm būtu pilnvaras noteikt ierobežojumu cenai par šādu pārnakšņošanu katrā dalībvalstī. Cenas ierobežojums nebūtu jāattiecina pasažieriem ar ierobežotām pārvietošanās spējām.”

Balsošanas rezultāts:

Par : 56 Pret : 78 Atturas : 7

(1) Priekšlikuma 8. panta 9. punkts — grozītās Regulas (EK) Nr. 261/2004 9. pants.