Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienībai jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas Vispārējā padomē par Afganistānas Islāma Republikas iestāšanos PTO /* COM/2014/0223 final - 2014/0125 (NLE) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS I. IEVADS Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) dalībvalstu un Afganistānas vienošanās par Afganistānas iestāšanās nosacījumiem organizācijā ir nobeiguma posmā. Tas panākts pēc 10 gadus ilgām sarunām, kas sākās 2004. gadā, kad Afganistāna iesniedza pieteikumu par iestāšanos PTO. Afganistānas pieteikumu par iestāšanos izskatīja saskaņā ar PTO Vispārējās padomes vadlīnijām par vismazāk attīstīto valstu (VAV) iestāšanos, un tagad saskaņā ar LESD ir nepieciešams Padomes lēmums, kas apstiprina Afganistānas iestāšanās nosacījumus, pirms ES šādu apstiprinājumu var oficiāli atbalstīt PTO. Iestāšanās nosacījumu kopsavilkums ir izklāstīts turpmāk dokumentā. II. AFGANISTĀNAS IESTĀŠANĀS PTO NOSACĪJUMU KOPSAVILKUMS PA NOZARĒM Saistību saraksts Preces (vispārīgi) Afganistānas iestāšanās saistību sarakstā vidējā galīgā saistošā likme (FBR) ir 15,1 %. Vidējā galīgā saistošā likme lauksaimniecības produktiem 29,6 % apmērā ir lielāka nekā rūpniecības precēm – 8,8 %. Lauksaimniecībā turklāt ir arī augstākas tarifa maksimālās likmes (60-70 % maksimums dažiem lauksaimniecības produktiem, turpretim 50 % maksimums noteikts rūpniecības precēm). Afganistānā FBR piemēros no pievienošanās dienas, izņemot attiecībā uz dažu informācijas tehnoloģiju produktu, piemēram, elektronisko shēmu vai videokameru, importu (kas tiks pilnībā liberalizēts līdz 2019. gadam). Minētie vidējie tarifu līmeņi ir ļoti saprātīgi, ņemot vērā Afganistānas VAV statusu, kā arī tās ekonomikas mazo apjomu un neaizsargātību. ES iepriekšējā praksē, kas saistīta ar VAV, attiecībā uz salīdzināma izmēra ekonomikām par saprātīgiem atzīti arī augstāki tarifu līmeņi nekā minētie. Ņemot vērā iepriekšminēto, saistību grafiks neietekmē: – 41 tarifa pozīciju attiecībā uz lauksaimniecības produktiem, kuru tirdzniecība Afganistānā ir uzskatāma par aizliegtu (cūkgaļa un cūkgaļas izstrādājumi, alus, vīns un stiprie alkoholiskie dzērieni); un – 183 rūpniecības preču tarifu pozīcijas, kas ir 4,4 % no rūpniecības tarifu pozīcijām sarakstā (saskaņā ar nesen apstiprināto dokumentu “Guidelines for negotiation of LDCs accession to the WTO”, kas ļauj nenoteikt saistības līdz 5 % no rūpniecības tarifu pozīcijām). Rūpniecības preces – Produktiem, kas nav lauksaimniecības produkti, vidējā FBR ir 8,8 %. – Augstākās vidējās likmes – 30 % ir keramikai, kam seko vidēji 15-20 % mēbelēm, stiklam un tekstilizstrādājumiem. – Zemākā likme – 0 % – ir piedāvāta attiecībā uz informācijas tehnoloģiju (IT) produktiem un tiks ieviesta līdz 2019. gadam. – Tarifu augstākā likme ir 50 % (pasažieru transportlīdzekļiem), pēc kuras seko 30 % keramikai un dažādiem tekstilizstrādājumiem. – 183 rūpniecības preču tarifu pozīcijas, kuras netiek pakļautas saistībām, attiecas uz izejmateriāliem, paklājiem, apaviem un mēbelēm. Lauksaimniecības preces – Vidējā FBR lauksaimniecības produktiem ir 29,6 %. – Tarifu augstākās likmes ir 70 % dažām augļu sulām un 60 % virknei dažādu lauksaimniecības produktu, piemēram, jēra gaļai un liellopu gaļai, dārzeņiem, augļiem, riekstiem, tomātiem, kartupeļiem, tabakai un minerālūdenim. – Saistībām nepakļautā 41 tarifa pozīcija attiecas uz lauksaimniecības produktiem, kuru tirdzniecība Afganistānā ir uzskatāma par aizliegtu (cūkgaļa un cūkgaļas izstrādājumi, alus, vīns un stiprie alkoholiskie dzērieni). Izvedmuitas nodokļi Afganistāna ir uzņēmusies saistības nemainīt un samazināt izvedmuitas nodokļus. Tā neieviesīs izvedmuitas nodokļus attiecībā uz produktiem, uz kuriem pašlaik šādi nodokļi neattiecas. Attiecībā uz esošajiem nodokļiem maksimālās likmes, kas noteiktas kritiski svarīgām izejvielām, tiks samazinātas piecu gadu laikā no pievienošanās dienas. Pakalpojumi Ņemot vērā tās VAV statusu, Afganistānas īpašo saistību saraksts attiecībā uz pakalpojumiem ir apmierinošs. Afganistāna uzņemsies saistības attiecībā uz pieeju tirgum un valsts režīmu daudzās pakalpojumu nozarēs, tostarp profesionālo, datoru un citu uzņēmējdarbības pakalpojumu, sakaru pakalpojumu (kurjerpasta pakalpojumu un telekomunikāciju), būvniecības pakalpojumu, izplatīšanas pakalpojumu, privātās izglītības pakalpojumu, vides pakalpojumu, finanšu (apdrošināšanas un banku) pakalpojumu, slimnīcu pakalpojumu, viesnīcu un restorānu pakalpojumu un transporta pakalpojumu (jūras un aviotransporta un palīgpakalpojumu) nozarēs. Saistības saskaņā ar protokolu Iestāšanās procesa pēdējā, daudzpusējā posmā PTO dalībnieki kopīgi centās nodrošināt Afganistānas tirdzniecības tiesību aktu un iestāžu principiālu atbilstību PTO noteikumiem un līgumiem, izklāstot tos pievienošanās protokolā un darba grupas ziņojumā. Vairākās jomās tika lūgti pārejas periodi; Eiropas Savienībai ir īpaši nozīmīgi turpmāk minētie: Iekšējo nodokļu piemērošana importam: fiksētais nodoklis un uzņēmējdarbības ienākumu nodokļi, kas pašreiz tiek piemēroti, būs pilnībā saskaņoti ar PTO saistībām 2020. gadā; pārējie iekšējie importa nodokļi un maksājumi tiks saskaņoti ar PTO noteikumiem no iestāšanās dienas. Tirdzniecības tehniskie šķēršļi (TBT): līdz 2016. gada 1. janvārim Afganistāna pilnībā īstenos Nolīgumu par tehniskajiem šķēršļiem tirdzniecībā. Rīcības plāns ir izklāstīts darba grupas ziņojumā. Sanitārie un fitosanitārie (SPS) pasākumi: lai pilnībā īstenotu līgumu par SPS piemērošanu, Afganistāna līdz 2018. gada 1. janvārim izmantos pārejas posma priekšrocības, kā tas izklāstīts darba grupas ziņojumā iekļautajā rīcības plānā. Ar tirdzniecību saistītie ieguldījumu pasākumi (TRIMS): TRIMS nolīguma īstenošana pilnībā tiks pabeigta līdz 2020. gada 31. decembrim, kad būtu jābūt novērstām vietējā satura prasībām, kas skar ogļūdeņraža tiesību aktos un ieguves tiesību aktos minētās preces. Ar tirdzniecību saistītās intelektuālā īpašuma tiesības (TRIPS): TRIPS nolīguma īstenošana pilnībā tiks pabeigta līdz 2016. gada 1. janvārim, kā noteikts rīcības plānā, kas ietverts darba grupas ziņojumā. III. IETEIKUMS Iesniedzot Padomei apstiprināšanai Afganistānas iestāšanās nosacījumus PTO, Komisija uzskata, ka šie nosacījumi nodrošina līdzsvarotu un vērienīgu tirgus atvēršanas saistību kopumu, kas sniegs ievērojamus ieguvumus gan Afganistānai, gan tās PTO tirdzniecības partneriem. 2014/0125 (NLE) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienībai jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas Vispārējā padomē par Afganistānas Islāma Republikas iestāšanos PTO EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 91. pantu, 100. panta 2. punktu un 207. panta 4. punkta pirmo daļu saistībā ar 218. panta 9. punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, tā kā: (1) Afganistānas Islāma Republikas valdība 2004. gada 21. novembrī iesniedza pieteikumu par pievienošanos Marrākešas Līgumam par Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) izveidošanu saskaņā ar minētā līguma XII pantu. (2) Lai panāktu vienošanos par iestāšanās nosacījumiem, kas būtu pieņemami Afganistānas Islāma Republikai un visām PTO dalībvalstīm, 2004. gada 13. decembrī tika izveidota Afganistānas Islāma Republikas iestāšanās darba grupa. (3) Komisija Savienības vārdā risināja sarunas par Afganistānas Islāma Republikas visaptverošu tirgus atvēršanas saistību kopumu, kas atbilst Savienības prasībām. (4) Šīs saistības tagad ir iekļautas Afganistānas Islāma Republikas iestāšanās PTO protokolā. (5) Paredzams, ka iestāšanās PTO radīs pozitīvu un ilgstošu ieguldījumu Afganistānas Islāma Republikas ekonomisko reformu un ilgtspējīgas attīstības procesā. (6) Tāpēc būtu jāapstiprina iestāšanās protokols. (7) PTO izveidošanas līguma XII pantā noteikts, ka iestāšanās nosacījumi ir savstarpēji jāsaskaņo PTO un valstij, kas iestājas, un ka PTO ministru konference apstiprina iestāšanās nosacījumus no PTO puses. PTO izveidošanas līguma IV panta 2. punktā noteikts, ka laikposmā starp ministru konferencēm tās funkcijas pilda Vispārējā padome. (8) Attiecīgi ir nepieciešams noteikt Savienības nostāju, kas jāieņem PTO Vispārējā padomē par Afganistānas Islāma Republikas iestāšanos PTO, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Eiropas Savienības nostāja, kas jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas Vispārējā padomē par Afganistānas Islāma Republikas iestāšanos PTO, ir atbalstīt iestāšanos. 2. pants Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs