12. norāda, lai starptautiskais instruments b ūtu efektīvs, tajājāiekļauj vismaz šādi noteikumi:
a)šķembu mun īcijas izmanto šanas, ražošanas, finans ēšanas, krājumu veido šanas un nodo šanas aizliegums;
b) aizliegums sniegt jebk ādu palīdzībušķembu mun īcijas izmanto šanā,r ažošanā, nodošanāvai krājumu
veidošanā;
c) pienākums noteikt ālaika period ā, kuram ir j ābūt iespējamiīsākam, iznīcinātšķembu mun īcijas krāju-
mus;
d) pienākums iespējamiātrāk, bet ne vēlākkānoteiktajātermiņā, iezīmēt, norobežot un attīrīt piesārņotās
zonas un izveidot un uztur ēt efektīvu spēju veiktšīs darbības; pienākums sniegt pal īdzību iezīmēšanā,
norobežošanāun citu brīdināšanā, apmācībāpar risku un att īrīšanā;šķembu mun īciju izmantot ājiem ir
joīpašijāpilda pienākums sniegt šādu palīdzību, tostarp laikus nodro šināta rsīku lietošanas inform āciju;
e) pienākumu sniegt atbalstu upuriem, piem ēram, datu apkopo šanu,ārkārtas un turpm āko medicīnisko
palīdzību, fizisko reabilit āciju, psiholo ģisko palīdzību, sociālo iekļaušanu, ekonomisko iek ļaušanu
un/vai reintegr āciju, juridisku atbalstu un izstr ādāt invaliditātes likumus un politiku;
13. iesaka p ārstāvjiem piedal īties gaidāmajās konferenc ēs saistībāar Oslo procesu;
14. uzdod priek šsēdētājam nosūtītšo rezolūciju Padomei, Komisijai, Kop ējāsārējās un drošības politikas
Augstajam p ārstāvim, ES dal ībvalstu vald ībām un parlamentiem, ANO ģenerālsekretāram un “šķembu mun ī-
cijas koalīcijai”.
P6_TA(2007)0485
Opija ra žošana medic īniskiem nol ūkiem Afganist ānā
Eiropas Parlamenta 2007. gada 25. oktobra ieteikums Padomei par opija ra žošanu medic īnas vaja-
dzībām Afganist ānā(2007/2125(INI))
Eiropas Parlaments ,
—ņemot vērāieteikuma priek šlikumu Padomei ALDE grupas v ārdāpar opija ra žošanu medicīnas vajadzī-
bām Afganist ānā(B6-0187/2007),
—ņemot vērāEiropas Parlamenta iepriek šējās rezolūcijas par Afganist ānu, no kur āmpēdējāpieņemta
2006. gada 18. janv ārī(1),
—ņemot vērā2006. gada ANO Narkotiku un noziegumu apkaro šanas biroja (UNODC) /Pasaules Bankas
ziņojumu par Afganist ānas narkotiku industriju,
—ņemot vērā2007. gada zi ņojumu, ko 2007. gada j ūnijāizdeva UNODC ,
(1) OV C 287 E, 24.11.2006., 176. lpp.16.10.2008. LV C 263 E/651 Eiropas Savien ības Oficiālais Vēstnesis
Ceturtdiena, 2007. gada 25. oktobris
—ņemot vērāANO Ekonomikas un soci ālo lietu padomes (ECOSOC) 2005. gada 22. j ūlija Rezolūciju
Nr. 2005/25 par t āda iespējama atbalsta meh ānismaīstenojamību, kas veicin ātu sāpju atbilstīgu remdi-
nāšanu, izmantojot s āpes remdējošus opiātus,ECOSO 2004. gada 21. j ūlija Rezolūciju Nr. 2004/40 par
pamatnostādnēm personu, kas atkar īgas no opiātiem, psiholo ģiski atbalstītai farmakolo ģiskaiārstēšanai,
ECOSO 2005. gada 22. j ūlija Rezolūciju Nr. 2005/26 par t ādu opiātu pieprasījumu un pied āvājumu, ko
izmanto medic īnāun zinātniskiem nol ūkiem, Pasaules Vesel ības asamblejas (PVA) 2005. gada 25. maija
Rezolūciju Nr. 58.22 par v ēža profilaksi un kontroli, PVA 2002. gada 18. maija Rezol ūciju Nr. 55.14
par svarīgu zāļu pieejamības nodrošināšanu un 2006. gada 3. —6. aprīlīSeulānotikušās Narkotiku
regulējošo iestāžu 12. starptautisk ās konferences gal īgos ieteikumus, mudinot regulatorus str ādāt, lai
nodrošinātu labāku pieeju narkotisk ām pretsāpju zālēm,
—ņemot vērāEiropas Parlamenta ad hoc delegācijas Afganist ānā2005. gada j ūlija misijas zi ņojumu un
vēlēšanu novērošanas misijas 2005. gada septembra zi ņojumu,
—ņemot vērāEiropas Savien ības vēlēšanu novērošanas misijas gal īgo ziņojumu par 2005. gada 18. sep-
tembrīnotikušajām parlament ārajām un provinces padomes v ēlēšanām,
—ņemot vērāReglamenta 114. panta 3. punktu;
—ņemot vērāĀrlietu komitejas zi ņojumu (A6-0341/2007),
A. tākāstarptautisk ās narkotiku apkaro šanas politikas pamat āir Apvienoto N āciju Organiz ācijas 1961.,
1971. un 1988. gada konvencijas, kas jo īpaši aizliedz ra žot, nelegāli tirgot, pārdot un pat ērēt jebkāda
veida narkotisk ās vielas, izņemotšo vielu izmanto šanu medicīnāvai zinātniskiem nol ūkiem;
B. tākāUNODC sagatavotajāziņojumā“2006. gada p ārskats par opija audz ēšanu Afganist ānā”ir norādīts,
ka 2006. gad ānelikumīgas opija audz ēšanas nozare sara žoja rekordaugstu l īmeni —aptuveni 6 100
tonnu opija, kas gandr īz par 50 % p ārsniedz 2004. gada r ādītājus;
C. tākā2006. gada janv ārīpieņemtajāAfganistānas Valsts narkotiku kontroles strat ēģijāuzmanība ir
pievērsta tādiem jautājumiem kāpiedāvājuma un piepras ījuma samazin āšana, alternat īvi iztikas nodro-
šināšanas veidi un valsts iest āžu stiprināšana un tākāNarkotiku apkaro šanas ministrija, kuras izveido-
šanāir ieguldīti Eiropas finan šulīdzekļi, ir vadošāaģentūrašīs stratēģijasīstenošanā;
D. tākāAfganistānas valdība izveidoja Narkotiku tiesisk ās reglament ācijas komiteju, kuras sast āvāir pār-
stāvji no Narkotiku apkaro šanas, Veselības un Finan šu ministrijas un kuras uzdevums ir “noteikt visu
likumīgiem mērķiem paredz ēto narkotiku licenc ēšanas, pārdošanas, izsnieg šanas, importa un eksporta
kārtību valstī”;
E. tākāES ir jādara vairāk, lai būtiski samazin ātu opija ra žošanu (iesaistoties Narkotiku apkaro šanas
ieguldījumu fondāun Labāsrīcības fondā), jo, kāliecina UNODC veiktais 2007. gada p ārskats par
opija mago ņu audzēšanu Afganist ānā, opija ražošanašajāvalstīir sasniegusi jaunu rekordu —ražošanas
apjoms ir divreiz liel āks, nekātas bija pirms diviem gadiem; t ākāAfganistāna faktiski ir k ļuvusi par
pasaulēbīstamākās narkotikas vien īgo piegādātāju, aizņemot 93 % no pasaules opi ātu tirgus, tom ēri r
jāpiezīmē, ka ir vair āk nekādivkāršojies to provin ču skaits, kur ās neražo opiju, —no 6 provinc ēm
pagājušāgadālīdz 13 provinc ēm 2007. gad ā, pateicoties programm ām, ar kurām atbalsta alternat īvus
iztikas līdzekļus, aizvien liel ākajai drošībai ziemeļos, kāarīsekmīgajām izglītošanas programm ām, tos-
tarp atalgojuma sist ēmai par labu izpildi, un ka 50 % no visas Afganist ānāievāktās magoņur ažas nāk
no vienas Helmandas provinces;
F. tākāPasaules Banka un Starptautiskais Val ūtas fonds lēš, ka gandrīz 40 % no Afganist ānas iekšzemes
kopprodukta ir saist īti ar opiju, un t ākāpēcUNODC novērtējuma 3,3 miljoni cilv ēku (no kop ējā
iedzīvotāju skaita, kas p ārsniedz 31 miljonu) ir iesaist īti opija mago ņu audzēšanā, pelnot USD 1 965
gadāuzģimeni;C 263 E/652 LV 16.10.2008. Eiropas Savien ības Oficiālais Vēstnesis
Ceturtdiena, 2007. gada 25. oktobris
G. tākā2007. gadāopija ražas kopējāpašizmaksa bija USD 1 miljards jeb 11 % no Afganist ānas likumīgā
iekšzemes kopprodukta, kas sast āv no USD 7,5 miljardiem, un t ākākopējāvalsts 2007. gada opija
ražas iespējamāvērtība, ko ieguva zemnieki, laboratoriju īpašnieki un afg āņu kontrabandisti, sasniedza
USD 3,1 miljardu, kas ir gandr īz puse no valsts likum īgāiekšzemes kopprodukta USD 6,7 miljardu
apmērājeb 32 % no kop ējās ekonomikas, tostarp opija nozares;
H. tākāafgāņu zemnieki ra žo opiātus galvenok ārt finansiālu iemeslu d ēļun tākā, lai tas viņiem būtu
ekonomiski izdev īgi, ieņēmumiem no leg ālo opiātu ražošanas ir jāpārsniedz ieņēmumi no neleg ālo
opiātu ražošanas;
I. tākāEiropas Savien ība joprojām ir lielākālīdzekļu devēja attiecībāuz pasākumiem opija pied āvājuma
samazināšanai,īstenojot projektus, kas veicin ātu alternatīvus iztikas nodro šināšanas veidus (tie ir ārkār-
tīgi nepieciešami, lai papildin ātu valsts iedz īvotāju uzturlīdzekļu piedāvājumu), ar kuriem aizst āt nele-
gālo opija mago ņu audzēšanu;
J. vēršot uzmanību uz Komisijas atzinumu, k ānoteikts EK Afganist ānas valsts strat ēģijas dokument ā
(2007. —2013. gadam), ka pieaugo šāopija ekonomika un draudi, ka narkotiku intereses var “pārņemt
valsti”, kritiski apdraud att īstību, valsts veido šanu un dro šību Afganist ānā;
K. tākāir izteikti pamatoti apgalvojumi, ka nemiernieki, milit āristi, talibu kaujinieku un teroristu grupas
veic nelegālu tirdzniec ību ar aizliegtaj ām narkotik ām, lai iegūtu finanšulīdzekļus savām darbībām;
L.ņemot vērā, ka 2007. gada 25. j ūnijāSenlisas Padome, kas ir starptautiska dro šības un attīstības ideju
laboratorija, iepaz īstināja ar detaliz ētu tehnisku dokument ācija par to, k āAfganistānāvarētu darboties
ciematosīstenojams projekts “Magone medic īnai”, kas tostarp paredz ētu integrētu sociālās kontroles
sistēmu, Afganist ānas zāļur ažošanu ciematu l īmenī, obligātu saimniecisko daudzveid ību un visp ārēju
lauku attīstību;
M. tākāPasaules Vesel ības organiz ācija (PVO) ir nor ādījusi, ka 10 valstis pat ērē80 % opiātu, kas visā
pasaulēir pieejami likum īgi, un ka atliku šo 180 valstu vid ūgalvenokārt ir jaunatt īstības valstis, kur ās
dzīvo 80 % no visu pasaules iedz īvotāju skaita; un t ākāStarptautisk āNarkotiku kontroles p ārvalde
(INCB ) ir aicinājusi starptautisko sabiedr ību atvieglot s āpes remdējošolīdzekļu izrakstīšanu, joīpaši
nabadzīgajās valstīs,ņemot vērāziņojumus, ka vair āk nekā150 valstīsbūtiski trūkstšāduārstniecības
pakalpojumu, kur gandr īz neviens, kam vajadz īgašādaārstēšana, to nesa ņem, un ka p ārējās 30 valstīs
šo pakalpojumu tr ūkst vēl vairāk vai arīpar tām nav inform ācijas;
N. ANO 1961. gada Konvencijas 23. pant āir paredzēti noteikumi, kuri reglament ēopija audzēšanu, ražo-
šanu un izplat īšanu valsts a ģentūras uzraudz ībā, un prasot, lai Afganist ānas valdība ievērošos noteiku-
mus,īpaši valsts dienvidu provinc ēs, kur notiek p ārmērīga plaša opija audz ēšana;
O. tākāStarptautisk āNarkotiku kontroles p ārvalde ir nor ādījusi, ka pasaul ēopiātu piedāvājums medic īnas
vajadzībāmpārsniedz piepras ījumu, tomēršajāizvērtējumānavņemts vērāiespējamais piepras ījums;
P. tākāStarptautisk āNarkotiku kontroles p ārvalde ir nor ādījusi, ka pasaul ēopiātu piedāvājums medic īnas
vajadzībāmpārsniedz piepras ījumu;
Q. tākāAfganistānas konstit ūcija nosaka, ka “valsts aizliedz visa veida narkotiku audz ēšanu un ražošanu”
un tākāAfganistānas 2005. gada likums par narkotiku apkaro šanu paredz iesp ējamu licenc ētu kontro-
lēto vielu ražošanu un izplat īšanu Afganist ānā;
R. pārliecībā, ka, lai sekm ētu un stiprin ātu mieru un dro šību Afganist ānā,p ašreizējāstarptautisk āklātbūtne
ir jāpapildina ar arvien liel āku sadarbību ar civiliedz īvotājiem, lai veicin ātu sociālpolitisko progresu un
ekonomisko att īstību, kāarīiegūtu vietējo iedzīvotāju uzticību;16.10.2008. LV C 263 E/653 Eiropas Savien ības Oficiālais Vēstnesis
Ceturtdiena, 2007. gada 25. oktobris
S. kārtējo reiziņemot vērāārkārtīgi lielās izmaksas un b ūtiskos trūkumus attiec ībāuz tādas narkotiku
kontroles strat ēģijas efektivit āti, kurā, izstrādājot un ievie šot alternatīvus iztikas nodro šināšanas veidus,
neņem vērāAfganistānas lauku apvidu re ģionālās, sociālās un ekonomisk āsa tšķirības un kuras pamat ā
ir tikai izskau šana;
T.ņemot vērā, ka iestāžu veidošanas procesa, demokratiz ācijas, likuma varas atz īšanas, taisnīgas tiesu sis-
tēmas un cilv ēktiesību un pamatbr īvību ievērošanas veicin āšana varīstenoties, tikai īstenojot politiku,
kas neparedz pielietot nevardarb īgos gadījumos vardarb īgus risinājumus, tādus kāopija mago ņur ažas
piespiedu izn īcināšana;
U. tākācīņai pret narkotiku ra žošanu Afganist ānāir jābūt diferencētai,ņemot vērākonkrētu reģionu
īpatnības; tākānarkotiku apkaro šanas pasākumi, kas v ērsti pret zemniekiem, ir piesardz īgi jāierobežo
un jāīsteno reģionos, kur ir iesp ējami citi iztikas nodro šināšanas veidi (vietas, kur ās ir labāka piekļuve
zemei,ūdens resursiem un tirgum un kur ās ir augstāki iedzīvotāju blīvuma rādītāji), un tākāalternatīvu
iztikas nodro šināšanas veidu programmas vispirms ir j āīsteno nabadz īgākos reģionos, kuros ir ierobe-
žoti resursi un kuri ir visvair āk atkarīgi no opija ra žošanas;
V. tākāES Afganist ānas Valsts strat ēģijas dokument ā(2007. —2013. gadam) ir atbilst īgi uzsvērta lauku
attīstības un pārvaldības nozīme, bet liel āka uzmanība ir jāpievēršto Afganist ānas ministriju reformai,
kuras ir atbild īgas par narkotiku ra žošanas kontroli, jo īpaši, Iekšlietu ministrijai,
1. iesniedz Padomei šādus ieteikumus:
a) integrēto attīstības programmu ietvaros iebilst pret fumig ācijas kālīdzekļa izmantošanu, lai izn īcinātu
opija magones Afganist ānā;
b) ES sponsor ēto nelikum īgāpiedāvājuma samazin āšanas programmu ietvaros izstr ādāt un iesniegt Afga-
nistānas valdībai visaptvero šup lānu un strat ēģiju, kākontrolēt narkotiku ra žošanu Afganist ānā, uzlabo-
jot pārvaldību un korupcijas nov ēršanu Afganist ānas pārvaldes augst ākajos līmeņos (joīpaši pievēršot
uzmanību Iekšlietu ministrijai); veicot m ērķtiecīgas darbības pret galvenajiem tirgot ājiem attiecīgajās
vietās;; uzlabojot vispus īgu lauku att īstību, joīpaši nabadzīgākajās teritorijās un teritorij ās, kur vēl neno-
tiek plašamēroga opija ra žošana; uzman īgi un selekt īvi iesaistoties produkcijas manu ālāiznīcināšanā;
un izvērtējot iespējasīstenot izm ēģinājuma projektus —nelielos apm ēros pārveidot daļup ašreizējās
nelikumīgās opija mago ņu audzēšanas par laukiem, kur audz ēt likumīgus pretsāpju līdzekļus uz opija
bāzes;
c) piedāvāt savu atbalstu, lai apspriestu īstenošanas iespējas zinātniskajam izm ēģinājumprojektam “Magone
medicīnai”, kas turpin āspētīt, kālicencēšana var veicin āt nabadzības mazināšanu, lauku ekonomikas
dažādošanu, vispārēju attīstību un drošības palielin āšanu un kātāvar kļūt par veiksm īgu daudzpus ējo
centienu da ļu Afganistānas labā, nodrošinot mehānismu, ar kuru var noraid ītr eģionus, kuros bez gr ū-
tībām var apdraud ēt jaunākos panākumus tiesiskuma nodibin āšanāun turpmākajos pasākumos, ar
kuriem izskau žvai samazina mago ņu audzēšanu;
2. uzdod priek šsēdētājam nosūtītšo ieteikumu Padomei un inform ācijas nolūkāKomisijai un ES dal īb-
valstu valdībām un parlamentiem, k āarīAfganistānas Islāma Republikas vald ībai un parlamentam.C 263 E/654 LV 16.10.2008. Eiropas Savien ības Oficiālais Vēstnesis
Ceturtdiena, 2007. gada 25. oktobris