PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

Viens no pašreizējās kopējās zivsaimniecības politikas (KZP) reformas galvenajiem mērķiem ir panākt visu krājumu izmantošanu maksimālajā ilgtspējīgas ieguves apjomā (MSY), lai tādā veidā atjaunotu un uzturētu ilgtspējīgus zivju krājumu populāciju apmērus, t. i., lai to biomasa būtu lielāka par līmeni, kas spēj nodrošināt MSY. Jūras bioloģisko resursu izmantošanas ilgtspēju sekmīgāk var sasniegt ar daudzgadu pieeju zvejniecību pārvaldībā, pieņemot zvejniecību pārvaldības daudzgadu plānus, kuriem saskaņā ar pašreizējo KZP būtu jāatspoguļo dažādu zvejniecību un krājumu specifika. Daudzgadu pārvaldības plāniem būtu jānodrošina ilgtspējīgas krājumu izmantošanas satvars, kurā būtu skaidri noteikti termiņi un aizsardzības mehānismi, kas izmantojami neparedzētu zivju krājuma stāvokļa pārmaiņu gadījumā.

Lai vienotos par to, kā turpmāk veicināt daudzgadu plānu izstrādi un ieviešanu saskaņā ar kopējās zivsaimniecības politikas noteikumiem, Eiropas Parlaments, Padome un Eiropas Komisija 2013. gadā izveidoja Iestāžu uzdevumgrupu daudzgadu plānu jautājumos. Tā nolēma, ka MSY mērķim atbilstošais mērķrādītājs būtu jāizsaka ar Fmsy vērtību diapazonu, ko darītu zināmu zinātnieki un kas likumdevējiem pēc tam būtu jānosaka un jāiestrādā plānā. Padome, pamatojoties uz zinātnisko ieteikumu un rīkojoties tā, lai sasniegtu plāna mērķus, katru gadu pieņemtu pasākumus par zvejas iespēju noteikšanu un iedalīšanu.

Pirmais daudzgadu pārvaldības plāns pēc KZP reformas tika pieņemts Baltijas jūras reģionam. Ar Regulu (ES) 2016/1139 tika izveidots daudzgadu plāns mencas, reņģes un brētliņas krājumiem (“attiecīgie krājumi”) Baltijas jūrā (“plāns”). Plāna mērķis ir nodrošināt to, ka attiecīgo krājumu izmantošana atjauno un uztur minēto krājumu populācijas virs līmeņa, kas spēj nodrošināt MSY. Plānā ir noteikti kvantitatīvi nosakāmi mērķrādītāji, t. i., zvejas izraisītas zivju mirstības diapazoni, kā arī saglabāšanas references rādītāji, kas izteikti ar MSY Btrigger un Blim. Minēto parametru skaitliskās vērtības tika ņemtas no zinātniskā ieteikuma, ko Starptautiskā Jūras pētniecības padome (ICES) sniegusi 2015. gadā. 2017. gadā veiktais zinātniskais novērtējums liecina, ka Botnijas jūras reņģes krājuma un Botnijas līča reņģes krājuma attiecīgās MSY vērtības ir mainījušās.

Regulas (ES) 2016/1139 5. panta 6. punktā noteikts: ja, pamatojoties uz zinātnisko ieteikumu, Komisija uzskata, ka minētās regulas II pielikumā noteiktie saglabāšanas references rādītāji plāna mērķus vairs neatspoguļo pareizi, Komisija var steidzamā kārtā iesniegt Eiropas Parlamentam un Padomei priekšlikumu par minēto rādītāju pārskatīšanu.

Tāpēc Komisija, ņemot vērā jaunāko un labāko pieejamo zinātnisko ieteikumu, ir nolēmusi ierosināt grozījumu Regulā (ES) 2016/1139.

2.APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI

Grozījuma zinātnisko pamatu nodrošināja ICES. 2017. gadā ICES izvērtēja reņģes krājumus Botnijas jūrā un Botnijas līcī. Galvenais zinātnieku aplūkotais jautājums bija krājumu identifikācija, t. i., vai abus apgabalus apvienot vienā novērtēšanas vienībā, vai arī turpināt tos novērtēt atsevišķi. Tika nolemts krājumus apvienot, pamatojoties uz šādiem apsvērumiem:

a) nav pārliecinošu bioloģisku argumentu, kas liecinātu par labu krājumu apvienošanai vai nodalīšanai;

b) pieejamie dati nepalīdz veikt kvalitatīvu Botnijas līča reņģes krājuma novērtējumu, un ir maz ticams, ka nākotnē situāciju būs iespējams uzlabot;

c) nepastāv bažas par to, ka krājuma mazākā daļa Botnijas līcī pēc apvienošanas ar reņģes krājuma lielāko daļu Botnijas jūrā tiks pārmērīgi izmantota.

ICES aplēsa jaunās MSY references vērtības pēc abu krājumu apvienošanas. No aplēses izrietošā FMSY point vērtība ir 0,21. Ir aprēķināts atbilstošais FMSY diapazons, kas sniedzas no zemākā rādītāja FMSY lower 0,15 līdz augstākajam rādītājam FMSY upper 0,21. Ņemot vērā varbūtību, ka krājuma biomasa var nokristies zem aizsardzības līmeņa, FMSY upper nepārsniedz FMSY point vērtību 0,21 un ir vienāda ar to. Ir aprēķināti atbilstošie biomasas līmeņi MSY Btrigger, kas ir 283 180 tonnas, un Blim, kas ir 202 272 tonnas.

Īpašs ietekmes novērtējums nav veikts, jo MSY koncepcijas izmantošana zvejniecību pārvaldībā jau ir tikusi novērtēta, veicot KZP reformas ietekmes novērtējumu. Kā daļa no minētā ietekmes novērtējuma tika noteikta MSY sasniegšanas kvantitatīvā ietekme. Tālāks ietekmes novērtējums nevarētu papildināt informāciju, kas jau ir pieejama iepriekš veiktajā novērtējumā. Pašreizējās regulas izmaiņas ir saskaņā ar 5. panta 6. punktu un izriet no zinātniskā ieteikuma. Tās vajadzīgas, lai attiecīgā gadījumā noteiktu vai pārskatītu ikgadējās zvejas iespējas Baltijas jūrā un nodrošinātu jaunās KZP pareizu darbību.

3.PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI

Ierosināto pasākumu kopsavilkums

Galvenais pasākums ir, ar MSY saistītās vērtības pielāgojot labākajam pieejamajam zinātniskajam ieteikumam, palīdzēt sasniegt zvejniecību ilgtspēju, kā paredzēts kopējās zivsaimniecības politikas reformā.

Juridiskais pamats

Līguma par Eiropas Savienības darbību 43. panta 2. punkts.