par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Muitas organizācijas aizgādībā izveidotajās Muitas vērtības noteikšanas un Izcelsmes noteikumu tehniskajās komitejās saistībā ar attiecīgi konsultatīvo viedokļu, komentāru, paskaidrojošo ziņojumu, gadījumu analīžu, pētījumu un līdzīgu aktu pieņemšanu attiecībā uz importēto preču muitas vērtības noteikšanu saskaņā ar 1994. gada Nolīgumu par to, kā īstenojams Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību VII pants, kā arī konsultatīvo viedokļu, informācijas un ieteikumu un līdzīgu aktu pieņemšanu par preču izcelsmes noteikšanu saskaņā ar Nolīgumu par izcelsmes noteikumiem

- Paskaidrojošie ziņojumi, kas pieņemti saskaņā ar CVA II pielikuma 2. punkta d) apakšpunktu. Paskaidrojošajā ziņojumā ir izklāstīts Tehniskās komitejas viedoklis par vispārīgu jautājumu, kas izriet no viena vai vairākiem CVA noteikumiem. Paskaidrojošajos ziņojumos var aplūkot arī tirdzniecības praksi, kas attiecas uz šo jautājumu, un izdarīt vajadzīgos secinājumus. Atsauce uz paskaidrojošo ziņojumu ļaus muitas administrācijām piemērot CVA noteikumu vairākām atšķirīgām komerciālām situācijām, kas ietilpst tā darbības jomā.

- Komentāri, kas pieņemti saskaņā ar CVA II pielikuma 2. punkta d) apakšpunktu. Komentārs ir apskats, kas sastāv no vairākiem komentāriem par daļu no CVA teksta, un tā mērķis ir sniegt skaidrojumu situācijā, kad teksta burtisko interpretāciju ir lietderīgi papildināt ar plašākiem norādījumiem. Komentāros vajadzības gadījumā būtu iekļauti ilustratīvi piemēri. Tādējādi komentāri parasti sniegtu muitas administrācijām norādījumus par konkrētas CVA daļas piemērošanu atsevišķās situācijās.

Nolīguma par izcelsmes noteikumiem (“ARO”) mērķis ir nodrošināt, ka nepreferenciālas izcelsmes noteikumi paši par sevi nerada nevajadzīgus šķēršļus tirdzniecībai, kā arī starptautiskā līmenī saskaņot izcelsmes noteikumus, kas neattiecas uz tarifa preferenču piešķiršanu. Līdz saskaņošanas programmas pabeigšanai līgumslēdzējām pusēm ir jānodrošina, ka to izcelsmes noteikumi ir pārredzami, ka tiem nav ierobežojošas, kropļojošas vai traucējošas ietekmes uz starptautisko tirdzniecību un ka tie tiek piemēroti konsekventi, vienoti, objektīvi un saprātīgi.

1994. gada Nolīguma par to, kā īstenojams Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību VII pants (“Nolīguma par muitas vērtības noteikšanu” jeb “CVA”) mērķis ir izveidot taisnīgu, vienotu un neitrālu sistēmu preču muitas vērtības noteikšanai visām Pasaules Tirdzniecības organizācijas dalībvalstīm.

2.1.Pasaules Tirdzniecības organizācijas 1994. gada Nolīgums par to, kā īstenojams Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību VII pants un Nolīgums par izcelsmes noteikumiem.

Šis priekšlikums attiecas uz pamatlēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Muitas organizācijas aizgādībā izveidotajās Muitas vērtības noteikšanas un Izcelsmes noteikumu tehniskajās komitejās saistībā ar attiecīgi konsultatīvo viedokļu, komentāru, paskaidrojošo ziņojumu, gadījumu analīžu, pētījumu un līdzīgu aktu pieņemšanu attiecībā uz importēto preču muitas vērtības noteikšanu saskaņā ar 1994. gada Nolīgumu par to, kā īstenojams Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību VII pants, kā arī konsultatīvo viedokļu, informācijas un ieteikumu un līdzīgu aktu pieņemšanu par preču izcelsmes noteikšanu saskaņā ar Nolīgumu par izcelsmes noteikumiem.

TCCV Pasaules Muitas organizācijas (PMO) aizgādībā ir struktūra, kas izveidota ar nolīgumu, proti, 1994. gada Nolīgumu par to, kā īstenojams Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību VII pants (Nolīgums par muitas vērtības noteikšanu — CVA). TCRO Pasaules Muitas organizācijas (PMO) aizgādībā ir struktūra, kas izveidota ar nolīgumu, proti, Nolīgumu par izcelsmes noteikumiem (ARO).

Dažkārt Savienības nostāja, kas jāieņem TCCV vai TCRO sanāksmēs un tiek pieņemta pirms tām, attiecas uz to, ka minētajās komitejās tiek pieņemti konsultatīvie viedokļi, komentāri, paskaidrojošie ziņojumi, gadījumu analīze, pētījumi, informācija un ieteikumi, kā arī līdzīgi akti, kuri, lai arī ne vienmēr ir juridiski saistoši akti, var radīt juridiskas sekas ES.

- Pētījumi, kas pieņemti saskaņā ar CVA II pielikuma 2. punkta b) apakšpunktu. Pētījumā tiek izklāstīts ar CVA noteikumiem saistīta jautājuma sīkas izpētes rezultāts, kam neviens no iepriekš minētajiem instrumentiem neatbilst labāk.

(1)Ar Padomes 1994. gada 22. decembra Lēmumu 94/800/EK Savienība apstiprināja 1994. gada Nolīgumu par to, kā īstenojams Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību VII pants (Nolīgums par muitas vērtības noteikšanu — CVA) un Nolīgumu par izcelsmes noteikumiem (ARO).

par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Muitas organizācijas aizgādībā izveidotajās Muitas vērtības noteikšanas un Izcelsmes noteikumu tehniskajās komitejās saistībā ar attiecīgi konsultatīvo viedokļu, komentāru, paskaidrojošo ziņojumu, gadījumu analīžu, pētījumu un līdzīgu aktu pieņemšanu attiecībā uz importēto preču muitas vērtības noteikšanu saskaņā ar 1994. gada Nolīgumu par to, kā īstenojams Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību VII pants, kā arī konsultatīvo viedokļu, informācijas un ieteikumu un līdzīgu aktu pieņemšanu par preču izcelsmes noteikšanu saskaņā ar Nolīgumu par izcelsmes noteikumiem

Saskaņā ar iedibināto judikatūru Savienības tiesību akts ietilpst kopējās tirdzniecības politikas jomā, ja tas konkrēti attiecas uz starptautisko tirdzniecību tādā ziņā, ka šis akts galvenokārt ir domāts, lai veicinātu, atvieglotu vai reglamentētu šo tirdzniecību, un tieši un tūlītēji to ietekmē. Preču muitas vērtību un preču izcelsmi Savienības Muitas kodeksā identificē un reglamentē kā faktorus, uz kuru pamata piemēro ievedmuitas un izvedmuitas nodokli un citus pasākumus attiecībā uz preču tirdzniecību. CVA un ARO ir tirdzniecības nolīgumi, kas saistīti ar preču tirdzniecību, tāpat kā tiesību akti, ko pieņēmušas ar tiem izveidotās struktūras. Paredzēto aktu galvenais mērķis un saturs tādējādi attiecas uz kopējo tirdzniecības politiku.

Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti, no kuriem viens ir klasificējams kā galvenais, bet otrs ir pakārtots, lēmums saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, kas nepieciešams galvenajam vai dominējošajam mērķim vai komponentam.

(2)Ar CVA 18. panta 2. punktu Muitas sadarbības padomes (PMO) aizgādībā ir izveidota Muitas vērtības noteikšanas tehniskā komiteja (TCCV), lai saskaņā ar CVA II pielikuma 1. punktu nodrošinātu CVA interpretēšanas un piemērošanas vienveidību tehniskā līmenī.

(3)Saskaņā ar CVA II pielikuma 2. punkta a) apakšpunktu TCCV pienākums ir pētīt specifiskas tehniskās problēmas, kas rodas dalībvalstu ikdienas muitas vērtēšanas sistēmas administrēšanā, un sniegt konsultatīvu viedokli par pieņemamiem risinājumiem, pamatojoties uz iesniegto faktu materiālu.

(4)Saskaņā ar CVA II pielikuma 2. punkta b) apakšpunktu TCCV pienākums ir pēc pieprasījuma pētīt muitas vērtības noteikšanas likumus, procedūras un praksi, to atbilstību šim Līgumam, un sagatavot ziņojumus par šādu pētījumu rezultātiem.

(5)Saskaņā ar CVA II pielikuma 2. punkta d) apakšpunktu TCCV pienākums ir sniegt informāciju un ieteikumus par jautājumiem saistībā ar importēto preču muitas vērtības noteikšanu, ko var pieprasīt jebkurš dalībnieks vai Muitas vērtības noteikšanas komiteja (CCV), kas izveidota ar CVA 18. panta 1. punktu. Šāda informācija un ieteikumi var tikt sagatavoti konsultatīvā viedokļa, komentāru vai paskaidrojošo ziņojumu formā.

(6)Ar ARO 4. panta 2. punktu Muitas sadarbības padomes (PMO) aizgādībā izveido Izcelsmes noteikumu tehnisko komiteju (TCRO), kas veic ARO I pielikumā noteikto tehnisko darbu.

(7)Saskaņā ar ARO I pielikuma 1. punkta a) apakšpunktu TCRO pienākums ir iepazīties ar specifiskajām problēmām, kas rodas ikdienas dalībvalstu izcelsmes noteikumu administrēšanā un sniegt konsultatīvos viedokļus par attiecīgajiem risinājumiem, kas pamatojas uz iesniegtajiem faktiem.

(8)Saskaņā ar ARO I pielikuma 1. punkta b) apakšpunktu TCRO pienākums ir sniegt informāciju un ieteikumus par jautājumiem saistībā ar preču izcelsmes noteikšanu, ko var pieprasīt jebkurš dalībnieks vai Izcelsmes noteikumu komiteja (CRO), kas izveidota ar ARO 4. panta 1. punktu.

(9)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem TCCV attiecībā uz konsultatīvo viedokļu, komentāru, paskaidrojošo ziņojumu, gadījumu analīzes, pētījumu un līdzīgu aktu pieņemšanu par jautājumiem, kas attiecas uz importēto preču muitas vērtības noteikšanu, lai nodrošinātu CVA interpretācijas un piemērošanas vienveidību, jo šādi akti var būtiski ietekmēt Savienības tiesību aktu saturu, proti, Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 9. oktobra Regulas (ES) Nr. 952/2013, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu, Komisijas 2015. gada 28. jūlija Deleģētās regulas (ES) 2015/2446 un Komisijas 2015. gada 24. novembra Īstenošanas regulas (ES) 2015/2447 noteikumus, kas attiecas uz preču muitas vērtību un tās noteikšanu.

(10)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem TCRO attiecībā uz konsultatīvo viedokļu, informācijas un ieteikumu un līdzīgu aktu pieņemšanu par preču izcelsmes noteikšanu, lai nodrošinātu ARO interpretācijas un piemērošanas vienveidību, jo šādi akti var būtiski ietekmēt Savienības tiesību aktu saturu, proti, Regulas (ES) Nr. 952/2013, Regulas (ES) 2015/2446 un Regulas (ES) 2015/2447 noteikumus, kas attiecas uz preču izcelsmes noteikšanu.

(11)Savienības interesēs ir, lai nostājas, ko Savienība pauž TCCV un TCRO, tiktu noteiktas saskaņā ar principiem, kritērijiem un norādēm, kas reglamentē attiecīgi importēto preču muitas vērtības noteikšanu un preču izcelsmes noteikšanu. Tāpat Savienības interesēs ir, lai šādas nostājas tiktu noteiktas ātri, ļaujot Savienībai īstenot savas tiesības TCCV un TCRO.

(12)Ņemot vērā to, ka jautājumi, kas saistīti ar importēto preču muitas vērtības noteikšanu un ar preču izcelsmes noteikšanu, ir ļoti tehniski, kā arī katru gadu notiekošajās TCCV un TCRO sanāksmēs izskatīto jautājumu apjomu, īso laiku, kas ir pieejams, lai izskatītu PMO sekretariāta un TCCV/TCRO dalībnieku izdotos dokumentus, gatavojoties TCCV/TCRO sanāksmēm, un no tā izrietošo vajadzību Savienības nostājā ņemt vērā un operatīvi reaģēt uz jauno informāciju, kas iesniegta pirms TCCV un TCRO sanāksmēm vai to laikā, saskaņā ar Savienības iestāžu pilnīgās sadarbības principu, kas paredzēts Eiropas Savienības Līguma 13. panta 2. punktā, būtu jānosaka nepieciešamie soļi Savienības nostājas precizēšanai.

(13)Ņemot vērā to, ka darba dokumenti pirms TCCV un TCRO sanāksmēm daudzkārt ir pieejami vēlu, un lai aizsargātu Savienības tiesības un intereses šajās tehniskajās komitejās, Komisijai būtu jācenšas aicināt PMO sekretariātu nodrošināt darba dokumentu pieejamību saskaņā ar to attiecīgo reglamentu, lai šādi dokumenti tiktu nosūtīti vismaz 30 dienas pirms attiecīgās sesijas atklāšanas.

(14)Lai nodrošinātu, ka Padome var regulāri novērtēt un vajadzības gadījumā pārskatīt šajā lēmumā izklāstīto politiku, un Līguma par Eiropas Savienību 13. panta 2. punktā paredzētās Savienības iestāžu pilnīgās sadarbības garā šā lēmuma spēkā esībai vajadzētu būt ierobežotai laikā,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem par to, kā Pasaules Muitas organizācijas aizgādībā ar 1994. gada Nolīgumu par to, kā īstenojams Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību VII pants, izveidotajā Muitas vērtības noteikšanas tehniskajā komitejā pieņemami konsultatīvie viedokļi, komentāri, paskaidrojošie ziņojumi, gadījumu analīze, pētījumi un līdzīgi akti par importēto preču muitas vērtības noteikšanu, un par šādu aktu sagatavošanu, nosaka saskaņā ar pielikuma I iedaļā izklāstītajiem principiem, kritērijiem un norādēm.

2. pants

Savienības nostāju, kas jāieņem saskaņā ar 1. pantu, nosaka saskaņā ar pielikuma II iedaļā noteiktajām specifikācijām.

3. pants

Nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem par to, kā Pasaules Muitas organizācijas aizgādībā ar Nolīgumu par izcelsmes noteikumiem izveidotajā Izcelsmes noteikumu tehniskajā komitejā pieņemami konsultatīvie viedokļi, informācija un ieteikumi un līdzīgi akti par preču izcelsmes noteikšanu, un par šādu aktu sagatavošanu, nosaka saskaņā ar pielikuma I iedaļā izklāstītajiem principiem, kritērijiem un norādēm.