Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par to, lai Eiropas Savienības vārdā noslēgtu Eiropas Savienības un Seišelu Republikas Nolīgumu par to zvejas kuģu piekļuvi Eiropas Savienības jurisdikcijā esošajiem Majotas ūdeņiem un jūras bioloģiskajiem resursiem, kuri peld ar Seišelu karogu /* COM/2014/0139 final - 2014/0079 (NLE) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS 2013. gada maijā risinot sarunas par Eiropas Savienības un Seišelu Republikas zivsaimniecības partnerattiecību nolīguma jauna protokola noslēgšanu, Seišelas norādīja uz vajadzību vienoties par Seišelu karoga kuģu piekļuvi Majotas ūdeņiem, kas no 2014. gada 1. janvāra ir ES jurisdikcijā. Tas ļautu kuģiem, kas peld ar Seišelu karogu, piekļūt Majotas ūdeņiem arī pēc 2014. gada 1. janvāra. Patlaban kuģi, kas peld ar Seišelu karogu, Majotas ūdeņos var zvejot, pamatojoties uz vienošanos starp Majotas prefektūru un Seišelu karoga kuģu īpašniekiem. Līdz šim, pamatojoties uz privāto vienošanos, kas paredzēja, ka kuģi licences maksu Majotai maksā tiešā veidā, Majotas ūdeņos vidēji zvejoja 8 Seišelu seineri zvejai ar riņķvadiem. 2. APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI Ņemot vērā tunzivīm raksturīgo migrāciju, Seišelu flotei tas ir stratēģiskas nozīmes nolīgums. Tas arī uzsvērs ES un Seišelu attiecību nozīmi un stiprinās tās. Šis nolīgums papildina un atspoguļo patlaban spēkā esošo nolīgumu, kas reglamentē ES kuģu piekļuvi resursiem Seišelu ūdeņos, un tādējādi tas pastiprina Seišelām kā ES svarīgākajam partnerim šajā reģionā raidīto politisko signālu. Ņemot vērā iepriekšminēto, Komisija ierosina Padomei ar Parlamenta piekrišanu pieņemt lēmumu par šā nolīguma noslēgšanu. 3. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI Eiropadome 2012. gada 11. jūlijā pieņēma lēmumu par Majotas statusa grozīšanu, lai tā, sākot ar 2014. gada 1. janvāri, vairs nebūtu aizjūras zeme un teritorija (pašreizējais statuss) un iegūtu tālākā reģiona statusu (OV L 204, 31.7.2012.). Rezultātā 2014. gada 1. janvārī pašreizējā Majotas ekskluzīvā ekonomikas zona (EEZ) kļuva par ES ūdeņiem. Vienošanās par Komisijas pilnvarām risināt šīs sarunas ar Seišelu Republiku tika panākta 14. oktobrī, sarunas notika drīz vien pēc šīs vienošanās un noslēdzās 2013. gada 15. novembrī. 4. IETEKME UZ BUDŽETU Tā kā šis priekšlikums attiecas uz to zvejas kuģu piekļuvi ES jurisdikcijā esošiem ūdeņiem, kuri peld ar Seišelu karogu, tam nav finansiālas ietekmes uz izdevumiem no ES budžeta. 5. IZVĒLES ELEMENTI Šis nolīgums noteiktam skaitam kuģu uz sešiem gadiem paredz piekļuvi Majotas ūdeņiem, kas no 2014. gada 1. janvāra ir ES jurisdikcijā. Tas atspoguļo pašreizējās zvejas iespējas, ko piedāvā patlaban spēkā esošā Majotas un kuģu īpašnieku vienošanās. Šīs iespējas ir atbilstīgas IOTC zinātniskajiem ieteikumiem attiecībā uz kapacitāti un resursu saglabāšanu. Lai iegūtu šādu piekļuvi, Seišelu kuģu īpašniekiem būs jāmaksā par zvejas atļaujām. Maksas par šādām atļaujām būs atbilstīgas kopējām likmēm, par kurām nesen ar Seišelām tika panākta vienošanās Eiropas Savienības un Seišelu Republikas zivsaimniecības partnerattiecību nolīguma jaunajā protokolā. Licenču maksājumi būs vienīgā finansiālā kompensācija, kas paredzēta šajā jaunajā nolīgumā, un tie tiks tiešā veidā izmaksāti Majotai, lai tā varētu izveidot savu pārvaldības un kontroles sistēmu, kā arī uzlabot zivsaimniecības pārvaldību un spēju veidošanu. Seišelu valdību tas finansiāli neietekmēs. 2014/0079 (NLE) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par to, lai Eiropas Savienības vārdā noslēgtu Eiropas Savienības un Seišelu Republikas Nolīgumu par to zvejas kuģu piekļuvi Eiropas Savienības jurisdikcijā esošajiem Majotas ūdeņiem un jūras bioloģiskajiem resursiem, kuri peld ar Seišelu karogu EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 43. panta 2. punktu saistībā ar 218. panta 6. punkta a) apakšpunktu un 7. punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, ņemot vērā Eiropas Parlamenta piekrišanu[1], tā kā: (1) 2012. gada 11. jūlijā Eiropadome pieņēma Lēmumu 2012/419/ES [2], kas stājās spēkā 2014. gada 1. janvārī un ar ko groza statusu, kas Majotai piešķirts attiecībā uz Eiropas Savienību. (2) Padome ir pilnvarojusi Komisiju Eiropas Savienības vārdā risināt sarunas par nolīgumu ar Seišelu Republiku attiecībā uz Seišelu karoga zvejas kuģu piekļuvi Eiropas Savienības ūdeņiem un jūras bioloģiskajiem resursiem, konkrēti, Majotas piekrastes ekskluzīvajai ekonomikas zonai. (3) Minēto sarunu rezultātā 2013. gada 15. novembrī tika parafēts jaunais protokols. (4) Savienība ir ieinteresēta īstenot ar Seišelu Republiku zivsaimniecības nozarē noslēgto nolīgumu, ar kuru nosaka Seišelu zvejas iespējas un paredz attiecīgus nosacījumus, lai Majotas ūdeņos, kuri ir Eiropas Savienības jurisdikcijā, veicinātu atbildīgu zveju un ilgtspējīgu zvejniecību. Tāpēc ir lietderīgi Savienības vārdā apstiprināt šo nolīgumu. (5) Ar nolīguma 8. pantu ir izveidota Apvienotā komiteja, kas ir atbildīga par šā nolīguma piemērošanas pārraudzību. Turklāt saskaņā ar nolīgumu Apvienotā komiteja drīkst apstiprināt atsevišķus grozījumus nolīgumā. Lai atvieglotu šādu grozījumu apstiprināšanu, Eiropas Komisija ar īpašiem nosacījumiem būtu jāpilnvaro tos apstiprināt vienkāršotā procedūrā. (6) Lai no dienas, kad Majotai piešķirts tālākā reģiona statuss, Majotas iestādes varētu īstenot kopējās zivsaimniecības politikas noteikumus, ir jāizveido pienācīga administratīvā struktūra, kontroles pasākumi, fiziskā infrastruktūra un jānodrošina atbilstīga spēju veidošana. Tas arī palīdzēs ievērot prasību par Savienības starptautisko ziņošanas pienākumu izpildi. Tālab būtu jānodrošina, lai Majotas zivsaimniecības iestādēm tiktu piešķirti vajadzīgie finanšu līdzekļi, izmantojot finansējumu, ko veido Majotai tiešā veidā iemaksātās kuģu īpašnieku maksas. (7) Zvejas flote ar Seišelu karogu Majotas ūdeņos vairākus gadus darbojās, pamatojoties uz Majotas un kuģu īpašnieku vienošanos, saskaņā ar kuru kuģu īpašnieki licences maksu par zveju Majotas ūdeņos maksāja tiešā veidā Majotai. Rezultātā starp Seišelu floti un Francijas tālākā reģiona Majotas vietējo kopienu ir izveidojusies cieša saikne. Tāpēc, lai saglabātu šo zvejas darbību nepārtrauktību un no tās izrietošos ieguvumus Majotai, ir lietderīgi nodrošināt, lai visi maksājumi par atļaujām un nozveju, kas veikti saskaņā ar šo nolīgumu, nestu labumu tieši Majotas vietējai kopienai. (8) Nolīgums būtu jāapstiprina Eiropas Savienības vārdā, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Ar šo Savienības vārdā tiek apstiprināts nolīgums, ar kuru nosaka zvejas iespējas un finansiālo ieguldījumu, kas paredzēts nolīgumā starp Eiropas Savienību un Seišelu Republiku[3]. 2. pants 1. Francija ir pilnvarota sava tālākā reģiona Majotas vārdā iekasēt maksājumus par atļaujām un nozveju un citas maksas no attiecīgo Seišelu kuģu operatoriem, par to piešķirot piekļuves tiesības zvejot ES ūdeņos pie Majotas saskaņā ar šā nolīguma pielikuma III nodaļas 1. iedaļas 8. un 9. punktu un 2. iedaļu. Šos ieņēmumus Francija izmanto, lai izveidotu pienācīgu administratīvo struktūru, kontroles pasākumus, fizisko infrastruktūru un nodrošinātu atbilstīgu spēju veidošanu, kas ļautu Majotas administrācijai izpildīt KZP prasības. 2. Francija iesniedz Komisijai minētā bankas konta rekvizītus. 3. Katra šā nolīguma īstenošanas gada beigās Francija nosūta Komisijai sīki izstrādātu ziņojumu par to kuģu veiktajiem maksājumiem, kam atļauts zvejot, un šo maksājumu izmantojumu. 3. pants Padomes priekšsēdētājs Savienības vārdā sniedz nolīguma 19. pantā paredzēto paziņojumu. 4. pants Ievērojot noteikumus un nosacījumus, kas izklāstīti pielikumā, Eiropas Komisija ir pilnvarota Savienības vārdā apstiprināt nolīguma grozījumus Apvienotajā komitejā. 5. pants Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī[4]. Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm. Briselē, Padomes vārdā – priekšsēdētājs [1] OV C , , . lpp. [2] OV L 204, 31.7.2012. [3] Nolīgums ir publicēts [OV atsauce] kopā ar lēmumu par parakstīšanu. [4] Nolīguma spēkā stāšanās dienu Padomes Ģenerālsekretariāts publicēs Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. PIELIKUMS Pilnvarojuma darbības joma un procedūra Savienības nostājas pieņemšanai Apvienotajā komitejā 1. Komisija ir pilnvarota risināt sarunas ar Seišelu Republiku un – attiecīgā gadījumā un ja ir ievērots šā pielikuma 3. punkts – vienoties par nolīguma grozījumiem attiecībā uz šādiem jautājumiem: (a) zvejas iespēju pārskatīšana saskaņā ar nolīguma 9. pantu, (b) ar VMS saistīto tehnisko noteikumu pārskatīšana saskaņā ar nolīguma pielikuma 6. papildinājuma 10. punktu un līdzīgu tehnisko noteikumu pārskatīšana saskaņā ar nolīguma 8. panta 1. punktu. 2. Apvienotajā komitejā, kas izveidota saskaņā ar nolīgumu, Savienība: (a) rīkojas atbilstīgi mērķiem, kurus Savienība tiecas sasniegt kopējās zivsaimniecības politikas jomā, (b) ievēro Padomes 2012. gada 19. marta secinājumus par Komisijas paziņojumu par kopējās zivsaimniecības politikas ārējo dimensiju, (c) veicina nostājas, kas atbilst attiecīgajiem noteikumiem, ko pieņēmušas reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijas. 3. Ja Apvienotās komitejas sanāksmē ir paredzēts pieņemt lēmumu grozīt 1. punktā minēto nolīgumu, veic vajadzīgos pasākumus, lai nostājā, ko paredzēts paust Savienības vārdā, tiktu ņemta vērā Komisijai nodotā jaunākā statistiskā un bioloģiskā informācija un cita būtiska informācija. Šajā nolūkā un balstoties uz minēto informāciju, Komisijas dienesti pietiekošā laikā pirms attiecīgās Apvienotās komitejas sanāksmes Padomei vai tās darba sagatavošanas struktūrām izskatīšanai un apstiprināšanai nosūta sagatavošanas dokumentu, kurā izklāstīta sīkāka informācija par paredzēto Savienības nostāju. Ja turpmāko sanāksmju laikā, tostarp uz vietas, nav iespējams panākt vienošanos, lai Savienības nostājā iekļautu jaunākos elementus, šo jautājumu nodod Padomei vai tās darba sagatavošanas struktūrām. Komisija tiek aicināta laikus pieņemt pasākumus, kas ir vajadzīgi kā Apvienotās komitejas lēmuma turpinājums, atbilstīgā gadījumā ietverot attiecīgā lēmuma publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī un jebkura tāda priekšlikuma iesniegšanu, kas ir vajadzīgs minētā lēmuma īstenošanai.