PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) vienpadsmitajā ministru konferencē 2017. gada 13. decembrī 70 PTO locekles pieņēma kopīgu paziņojumu par elektronisko komerciju, lai uzsāktu izpēti saistībā ar turpmākām PTO sarunām par elektroniskās komercijas aspektiem, kas saistīti ar tirdzniecību.

Eiropas Savienība (ES) stingri atbalstīja 2018. gadā PTO veikto izpēti. Izpēte bija pārredzama un atvērta visām PTO loceklēm, un tajā tika apspriesti visi ar tirdzniecību saistītie elektroniskās komercijas aspekti, kurus apspriešanai nodeva iesaistītās locekles.

2019. gada 25. janvārī, pēc sekmīga izpētes noslēguma 2018. gada decembrī, 76 PTO locekles, to skaitā ES, apstiprināja savu nodomu sākt PTO sarunas par elektroniskās komercijas aspektiem, kas saistīti ar tirdzniecību. Iesaistītās locekles ir apstiprinājušas, ka tās kopā ar iespējami lielu PTO locekļu skaitu centīsies gūt augstam standartam atbilstošu rezultātu, kas tiks balstīts uz spēkā esošajiem PTO nolīgumiem un sistēmu. Tās atzina un apņēmās ņemt vērā unikālās iespējas, kā arī problēmas, ar ko elektroniskajā komercijā saskaras PTO locekles, to skaitā jaunattīstības un vismazāk attīstītās valstis, kā arī mikrouzņēmumi, mazie un vidējie uzņēmumi. Visbeidzot, tās apstiprināja savu nodomu arī turpmāk mudināt visas PTO locekles piedalīties, lai vēl vairāk palielinātu ieguvumus no elektroniskās komercijas uzņēmumiem, patērētājiem un pasaules ekonomikai.

Līdz ar to e-komercijas sarunas būtu jārisina plurilaterāli PTO sistēmā un jāsaglabā to pārredzamība un atvērtība visām PTO loceklēm, kuras nolemj iesaistīties. Iesaistītās locekles PTO sarunu procesa sākumā vai vēlākā posmā var nodot apspriešanai jebkādus priekšlikumus par elektroniskās komercijas aspektiem, kas saistīti ar tirdzniecību.

Komisija saskaņā ar Dohas Attīstības programmu (DAP) saņēma Padomes atļauju Pasaules Tirdzniecības Organizācijā risināt sarunas, inter alia par pakalpojumu tirdzniecību un tirdzniecības atvieglošanu, kā arī par tirdzniecības noteikumu pakāpenisku liberalizāciju. Elektroniskā komercija ir neatņemama pakalpojumu un preču tirdzniecības daļa, tāpēc sniegtā atļauja attiecas uz jaunajām PTO sarunām par elektroniskās komercijas aspektiem, kas saistīti ar tirdzniecību, jo sarunas par elektronisko komerciju ir saistītas ar pakalpojumu tirdzniecību, tirdzniecības atvieglošanu un tirdzniecības noteikumu pakāpenisku liberalizāciju. Tāpēc nav vajadzīgs jauns Padomes lēmums, ar ko atļauj sākt sarunas saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 3. punktu.

Tomēr, lai gan elektroniskā komercija PTO darba kārtībā nav pirmo reizi, plurilaterālas sarunas par elektroniskās komercijas aspektiem, kas saistīti ar tirdzniecību, varētu būt plašas un skart vairākus jautājumus, par kuriem ir ES tiesību akti, kā arī saistītas ar konkrētām bažām, īpaši par datu pārrobežu plūsmām un audiovizuālajiem pakalpojumiem, un ar konkrētām prioritātēm. Tāpēc, lai sarunas ievirzītu precīzākā gultnē, Komisija iesaka Padomei pieņemt sarunu norādes konkrēti PTO sarunām par elektronisko komerciju.

Ierosināto sarunu norāžu mērķis ir nodrošināt, lai ES, pilnībā ievērojot acquis, ieskaitot personas datu aizsardzības sistēmu, un tirdzniecības sarunās ES pieņemto rīcībpolitiku, varētu iesaistīties sarunās par visiem ar tirdzniecību saistītajiem elektroniskās komercijas aspektiem, kurus sarunu gaitā ierosinājušas iesaistītās PTO locekles.

Eiropas Savienība par sarunu mērķi izvirzījusi uzlabotu globālo elektronisko tirdzniecību, atvieglotu uzņēmumu (to skaitā mikrouzņēmumu, mazo un vidējo uzņēmumu) darbību, lielāku patērētāju uzticēšanos tiešsaistes videi un jaunas iespējas iekļaujošas izaugsmes un attīstības veicināšanai. Lai ar pēc iespējas lielu PTO locekļu līdzdalību panāktu augstam standartam atbilstošus rezultātus, būtu jānodrošina, ka noteikumi un saistības loceklēm pieļauj atbilstošu elastību.

Rezultāts PTO sarunām par elektronisko komerciju, visticamāk, būs PTO noteikumu kopums, ko locekles pēc tam varēs vienpusēji nolemt iekļaut savos spēkā esošajos PTO saistību sarakstos.