EIROPAS PARLAMENTA REZOL ŪCIJA  
(2013. gada 17. apr īlis) 
ar konstat ējumiem, kas ir neat ņemama da ļa no l ēmuma par Eiropas Avi ācijas droš ības a ģent ūras 
2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprin āšanu  
EIROPAS PARLAMENTS,  
— ņemot v ērā Eiropas Avi ācijas droš ības a ģent ūras 2011. finanšu gada gal īgos p ārskatus,  
— ņemot v ērā Rev īzijas pal ātas zi ņojumu par Eiropas Avi ācijas droš ības a ģent ūras 2011. finanšu gada 
pārskatiem ar A ģent ūras atbild ēm (  1 ), 
— ņemot v ērā Padomes 2013. gada 12. febru āra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ņemot v ērā L īguma par Eiropas Savien ības darb ību 319. pantu,  
— ņemot v ērā Padomes 2002. gada 25. j ūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko 
piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  2 ), un jo īpaši t ās 185. pantu,  
— ņemot v ērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 
966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piem ēro Savien ības visp ārējam budžetam, un par Padomes 
Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (  3 ) un jo īpaši t ās 208. pantu,  
— ņemot v ērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 216/2008 (  4 ) par Eiropas Avi ācijas droš ības 
aģent ūras izveidi un jo īpaši t ās 60. pantu,  
— ņemot v ērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata 
Finanšu regulu strukt ūrām, kas min ētas 185. pant ā Padomes Regul ā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par 
Finanšu regulu, ko piem ēro Eiropas Kopienu visp ārējam budžetam (  5 ), un jo īpaši t ās 94. pantu,  
— ņemot v ērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,  
— ņemot v ērā Budžeta kontroles komitejas zi ņojumu un Transporta un t ūrisma komitejas atzinumu 
(A7-0075/2013),  
A. t ā k ā Rev īzijas pal āta nor ādīja, ka t ā ir guvusi pamatotu p ārliec ību par to, ka Eiropas Avi ācijas droš ības 
aģent ūras (“A ģent ūra”) gada p ārskati par 2011. finanšu gadu ir ticami un ka pak ārtotie dar ījumi ir 
likum īgi un pareizi;  
B. t ā k ā 2012. gada 10. maij ā Parlaments sniedza A ģent ūras izpilddirektoram apstiprin ājumu par A ģen ­
tūras 2010. finanšu gada budžeta izpildi (  6 ) un l ēmumam par budžeta izpildes apstiprin āšanu pievie ­
notaj ā rezol ūcij ā cita starp ā: 
— aicin āja A ģent ūru veikt atbilst īgus pas ākumus, lai nov ērstu tr ūkumus, kas mazina iepirkuma proce ­
dūras p ārredzam ību, k ā ar ī neatbilst pareizas finanšu p ārvald ības principam,LV L 308/190 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 16.11.2013.  
( 1 ) OV C 388, 15.12.2012., 53. lpp.  
( 2 ) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.  
( 3 ) OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.  
( 4 ) OV L 79, 19.3.2008., 1. lpp.  
( 5 ) OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.  
( 6 ) OV L 286, 17.10.2012., 175. lpp.
— pras īja Komisijai pan ākt, ka A ģent ūra pien ācīgi piem ēro Savien ības noteikumus; uzsv ēra, cik liela 
noz īme ir tam, lai publisk ā iepirkuma un person āla atlases proced ūras b ūtu p ārredzamas,  
— aicin āja A ģent ūru pien ācīgi ņemt v ērā savu darbinieku iepriekš ējo profesion ālo pieredzi, lai nov ērstu 
jebk ādus interešu konfliktus; pauda viedokli, ka A ģent ūras interešu konflikta politik ā ir j ānosaka, 
kādā m ērā un ar k ādiem nosac ījumiem A ģent ūras darbiniekus var iesaist īt to gaisa ku ģu sertific ē­ 
šan ā, kuru ražošanas uz ņēmum ā vi ņi str ādājuši pirms darba s ākšanas A ģent ūrā, 
— aicin āja A ģent ūru pie ņemt efekt īvas proced ūras, ar ko pien ācīgi risina iesp ējamos p ārk āpumus 
saist ībā ar interešu konfliktu gad ījumiem A ģent ūrā; turkl āt aicin āja A ģent ūru sav ā tīmek ļa vietn ē 
public ēt t ās ekspertu, vad ības, valdes locek ļu un jebkuru citu sertific ēšanas proces ā iesaist īto personu 
interešu deklar ācijas un profesion ālo pieredzi; nor ādīja, ka A ģent ūrai ir j āiev ēro Ekonomisk ās sadar ­
bības un att īstības organiz ācijas (ESAO) pamatnost ādnes interešu konfliktu jom ā 
— aicin āja A ģent ūru turpm āk darb ības budžeta l īdzek ļus sadal īt p ēc pašreiz ējām darb ības jom ām, t ā 
nodrošinot konkr ētu darba programmu prec īzu sasaisti ar finanšu prognoz ēm un turpm āk uzla ­
bojot darb ības rezult ātu uzraudz ību un attiec īgo atskaišu sagatavošanu,  
— aicin āja A ģent ūru turpm āk uzlabot p ārbaužu pl ānošanas un p ārbaužu programmu izstr ādes doku ­
ment āciju; atg ādin āja A ģent ūrai, cik svar īgi ir dokument ēt riska nov ērtēšanu un izmantotos krit ē­
rijus, izstr ādājot p ārbaužu pl ānus, lai pamatotu iekš ējo l ēmumpie ņemšanas procesu gad ījumos, kad 
konstat ēti b ūtiski tr ūkumi, kas skar Savien ības pilso ņu droš ību, 
— turkl āt aicin āja A ģent ūru turpin āt uzlabot t ās efektivit āti saist ībā ar b ūtisk ākajiem droš ības apdrau ­
dējumiem un veikt š ādus pas ākumus:  
— uzraudz īt datu sniegšanu,  
— samazin āt zi ņošanas un īstenošanas termi ņus, 
— dokument ēt l ēmumu pie ņemšanas procesu, kas notiek starp A ģent ūru un Komisiju,  
— pien ācīgi mazin āt jebk ādu iesp ējamo interešu konfliktu riskus;  
C. t ā k ā aptuveni 75 % A ģent ūras finans ējuma veido maksas, atl īdz ība un citi ie ņēmumi, k ā ar ī aptuveni 
25 % – iemaksa no Savien ības budžeta;  
D. t ā k ā saska ņā ar Rev īzijas pal ātas zi ņojumu A ģent ūras 2011. finanšu gada budžets bija EUR 
138 700 000 sal īdzin ājum ā ar EUR 137 200 000 2010. gad ā (proti, par 1,09 % liel āks nek ā 2010. 
gad ā); 
E. t ā k ā saska ņā ar Rev īzijas pal ātas zi ņojumu Savien ības iemaksa A ģent ūras 2011. gada budžet ā bija EUR 
34 400 000 sal īdzin ājum ā ar EUR 34 197 000 2010. gad ā (proti, par 0,59 % liel āka nek ā 2010. gad ā), 
1. uzsver A ģent ūras noz īm īgo ieguld ījumu augsta un vienota civil ās avi ācijas droš ības l īme ņa uztur ēšan ā 
Eirop ā; 
Budžeta un finanšu p ārvald ība 
2. pie ņem zin āšanai Rev īzijas pal ātas zi ņojum ā sniegto inform āciju, ka Savien ības iemaksa A ģent ūrai 
2011. gad ā bija EUR 34,4 miljoni sal īdzin ājum ā ar EUR 34,2 miljoniem 2010. gad ā; 
3. nor āda, ka saska ņā ar Rev īzijas pal ātas zi ņojumu kop ējais budžets bija EUR 138 700 000, kur ā iek ļauti:LV 16.11.2013. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 308/191
— EUR 34,4 miljoni, kas ir Savien ības subs īdija (24,8 %),  
— EUR 75,2 miljoni, kas ir A ģent ūras pašas ie ņēmumi (54,2 %),  
— EUR 1,7 miljoni, kas ir trešo valstu iemaksas (1,2 %),  
— EUR 24,7 miljoni, kas ir pieš ķirtie ie ņēmumi no maks ām un atl īdz ībām (17,8 %),  
— EUR 1,4 miljoni, kas ir citi A ģent ūras ie ņēmumi (1 %),  
— EUR 1,2 miljoni, kas ir citas subs īdijas (1 %);  
4. nor āda, ka budžeta uzraudz ības jom ā īstenotie centieni finanšu gada laik ā pal īdz ējuši nodrošin āt augstu 
budžeta izpildes l īmeni, proti, 98,80 %;  
Saist ības un l īdzek ļu p ārnešana  
5. saska ņā ar A ģent ūras 2011. finanšu gada p ārskatu konstat ē, ka 2011. gad ā A ģent ūra ir izmantojusi 
tikai nediferenc ētas apropri ācijas;  
6. saska ņā ar Rev īzijas pal ātas zi ņojumu konstat ē, ka V ācijas koeficienta samazin āšana 2010. gada j ūnij ā 
izrais īja iev ērojamu p ārpalikumu 2011. gada apropri ācij ās A ģent ūras budžeta I sada ļā (“Person āla izde ­
vumi”) un ka aptuveni EUR 3 miljonus (7 % apropri āciju) p ārvietoja no I sada ļas uz daž ādām budžeta 
poz īcij ām III sada ļā (“Pamatdarb ības izdevumi”), lai gan maks ājumu apropri āciju izpildes r ādītājs bija 
zems; turkl āt nor āda, ka šie iev ērojamie p ārvietojumi no poz īcijas uz poz īciju, kuri nopietni izmain īja 
budžeta strukt ūru, netika iesniegti apstiprin āšanai A ģent ūras vald ē; aicina A ģent ūru inform ēt budžeta 
izpildes apstiprin ātājiest ādi par veiktajiem pas ākumiem, jo š āds st āvoklis ir pretrun ā specifik ācijas prin ­
cipam;  
7. pie ņem zin āšanai, ka p ārnesumi palielin āja apropri ācijas III sada ļā līdz EUR 13,7 miljoniem un ka 2011. 
gada beig ās uz 2012. gadu p ārnesto apropri āciju apm ērs bija EUR 7,8 miljoni, un ka p ārnesto aprop ­
riāciju apjoms ir 56,9 % palielin ātā apjoma; prasa, lai A ģent ūra inform ē budžeta izpildes apstiprin ātā­
jiest ādi par veiktajiem pas ākumiem, lai samazin ātu p ārnesto apropri āciju augsto l īmeni, jo tas ir pret ­
run ā budžeta gada p ārskata principam;  
8. konstat ē, ka saska ņā ar zi ņojumu par finanšu gada p ārskatiem kop ējais saist ību apropri āciju izmanto ­
jums sasniedza EUR 148 450 344,53 un ka no š īs summas apropri ācijas ir izpild ītas EUR 
121 966 394,59 apjom ā, bet EUR 26 483 949,94 kred īta apropri āciju no pieš ķirtajiem ie ņēmumiem 
tika autom ātiski p ārnestas saska ņā ar A ģent ūras finanšu noteikumu 10. pantu; konstat ē, ka š īs p ārnest ās 
apropri ācijas veido 17,8 % no kop ējā apjoma; aicina A ģent ūru inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātā­
jiest ādi par veiktajiem pas ākumiem, lai samazin ātu p ārnesto apropri āciju augsto l īmeni, jo tas ir pret ­
run ā budžeta gada p ārskata principam; aicina Komisiju p ēc iesp ējas dr īz ierosin āt priekšlikumu, lai 
nov ērstu pretrunu starp gada p ārskata principa iev ērošanu un nepieciešam ību finans ēt daudzgadu 
sertifik ācijas projektus;  
Uzraudz ības un kontroles sist ēmas  
9. saska ņā ar Rev īzijas pal ātas zi ņojumu pie ņem zin āšanai, ka A ģent ūrai j āuzlabo pamatl īdzek ļu p ārval ­
dība; aicina A ģent ūru steidzami inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par pas ākumiem, kas 
veikti, lai uzlabotu inventariz ācijas sist ēmu un iekš ējo IT projektu izmaksu finanšu p ārvald ību; 
10. ar baž ām nor āda, ka A ģent ūras kont ā vien ā bank ā 2011. gada beig ās bija uzkr āti EUR 55 miljoni 
(2010. gad ā – EUR 49 miljoni); nor āda uz A ģent ūras nodomu atv ērt bankas kontus vismaz div ās 
bank ās, k ā to ieteikusi Rev īzijas pal āta; nor āda, ka šaj ā nol ūkā A ģent ūra pl ānojusi uzs ākt konkursu ar 
sarunu proced ūru 2013. gada s ākum ā; aicina A ģent ūru inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi 
par pas ākumu īstenošanu, kas paredz ēti finanšu riska mazin āšanai;LV L 308/192 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 16.11.2013.
Interešu konflikts un p ārredzam ība 
11. atzin īgi v ērtē to, ka Rev īzijas pal āta veica rev īziju, kuras m ērķis bija nov ērtēt interešu konflikta p ārval ­
dības politiku un proced ūras četr ās ES a ģent ūrās, taj ā skait ā Eiropas Avi ācijas droš ības a ģent ūrā, un 
rev īzijas rezult ātus izkl āstīja Rev īzijas pal ātas Īpašaj ā zi ņojum ā Nr. 15/2012;  
12. pauž nož ēlu, ka saska ņā ar Rev īzijas pal ātas konstat ējumiem laik ā, kad tika pabeigta faktu materi āla 
vākšana uz vietas (2011. gada oktobr ī), A ģent ūra nesp ēja adekv āti p ārvald īt interešu konflikta situ ācijas; 
turkl āt pauž nož ēlu, ka A ģent ūrā netika īstenota politika interešu konflikta p ārvald ībai; 
13. atk ārtoti nor āda, ka A ģent ūrai b ūtu j āatturas nor īkot darbinieku, kurš pirms tam ir str ādājis pie gaisa 
ku ģa ražot āja, t ādu gaisa ku ģu sertifik ācijas veikšanai, kuru ražošanas uz ņēmum ā vi ņš agr āk bijis 
nodarbin āts, jo tas var ētu izrais īt interešu konfliktu; nor āda, ka š āda situ ācija bijusi vismaz vien ā 
sertifik ācijas gad ījum ā; nor āda, ka tehnisko nov ērtējumu kole ģialit ātes princips un l ēmumu pie ņemšanas 
process paši par sevi negarant ē izvair īšanos no interešu konflikta riskiem;  
14. nor āda, ka p ēc Rev īzijas pal ātas veikt ās rev īzijas un Īpaš ā zi ņojuma Nr. 15/2012 public ēšanas A ģent ūra 
ir veikusi virkni pas ākumu, jo īpaši:  
— A ģent ūra 2012. gada 1. augusta pie ņēma p ārskat īto EASA person āla r īcības kodeksu, iek ļaujot taj ā 
politiku attiec ībā uz d āvanu un viesm īlības pie ņemšanu, k ā ar ī politiku interešu konflikta nov ēršanai 
un mazin āšanai, ietverot Rev īzijas pal ātas ieteikumus un iev ērojot ESAO pamatnost ādnes; nor āda, 
ka interešu konfliktu risin āšanas politika prasa, lai visi vad ītāji, sensit īvus amatus ie ņemoši darbinieki 
un ārējie eksperti, kas iesaist īti A ģent ūras pamatdarb ībās, aizpild ītu finansi ālo interešu deklar ācijas; 
prasa, lai papildus darbinieku interešu deklar ācij ām EASA t īmek ļa vietn ē publiskotu ar ī vad ītāju un 
ārējo ekspertu deklar ācijas,  
— A ģent ūra 2012. gada 1. august ā izveidoja Ētikas komiteju, lai nodrošin ātu savu darbinieku iesniegto 
interešu deklar āciju neatkar īgu, taisn īgu un objekt īvu izv ērtēšanu, sniegtu atbalstu vad ītājiem inte ­
rešu deklar āciju izv ērtēšan ā un nodarbotos ar jebkuriem attiec īgajiem jaut ājumiem, kurus izskata 
Ētikas komitej ā; p ēc tam, kad Ētikas komiteja pie ņēma savu reglamentu, tostarp s īki izstr ādātus 
krit ērijus A ģent ūras darbinieku interešu deklar āciju nov ērtēšanai un izv ērtēšanai, t ā ir sp ējīga piln ­
vērtīgi darboties; nor āda, ka valdes locek ļi nev ēlas parakst īt interešu deklar āciju; prasa, lai tiktu veikti 
pas ākumi šaj ā sakar ībā, un mudina valdes priekšs ēdētāju inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājies ­
tādi par šo situ āciju,  
— patlaban (2013. gada janv ārī) A ģent ūra īsteno interešu konflikta nov ēršanas politiku, iesaistot ārējo 
konsultantu oblig ātās apm ācības sniegšan ā visiem A ģent ūras darbiniekiem, k ā ar ī regul āras ievadap ­
m ācības sniegšan ā A ģent ūras darbiniekiem, kas tikko pie ņemti darb ā, 
— l īdz īgs r īcības kodekss tika ieviests attiec ībā uz Apel ācijas padomi 2012. gada 1. august ā, un pirms 
2013. gada febru āra beig ām ārējais konsultants sniegs apm ācību Apel ācijas padomes locek ļiem,  
— A ģent ūra 2012. gada j ūnij ā ierosin āja r īcības kodeksa priekšlikumu attiec ībā uz t ās valdi; p ēc tam 
Komisija – ar A ģent ūras atbalstu – uz ņēm ās vad ību proces ā, lai valde pie ņemtu r īcības kodeksu;  
aicina A ģent ūru turpin āt Rev īzijas pal ātas ieteikumu īstenošanu, lai nov ērstu jebk ādus interešu 
konfliktus t ās daž ādaj ās p ārvaldes strukt ūrās un izpildstrukt ūrās, un zi ņot budžeta izpildes apstiprin ā­
tājiest ādei par iepriekš min ētās politikas un proced ūru īstenošanu, k ā ar ī par turpm ākaj ām noris ēm 
saist ībā ar interešu konfliktu p ārvald ību;LV 16.11.2013. Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis L 308/193
15. aicina A ģent ūru gada darb ības p ārskatos iek ļaut atseviš ķu sada ļu, kur ā izkl āstīti pas ākumi, kas veikti, lai 
nov ērstu un p ārvald ītu interešu konfliktus, cita starp ā nor ādot:  
— p ārbaud īto interešu konflikta gad ījumu skaitu,  
— darbinieku rot ācijas gad ījumu skaitu,  
— katr ā gad ījumu kategorij ā veiktos pas ākumus,  
— uzs ākto uztic ības laušanas proced ūru skaitu un to izn ākumu,  
— piem ērot ās sankcijas;  
16. nor āda, ka A ģent ūras t īmek ļa vietn ē tagad ir pieejami A ģent ūras izpilddirektora un četru citu direktoru 
dz īves apraksti un vi ņu attiec īgās interešu deklar ācijas; ņem v ērā A ģent ūras centienus pan ākt liel āku 
pārredzam ību, ta ču joproj ām uzskata, ka šie noteikumi b ūtu j āpiem ēro ar ī attiec ībā uz jebkuru ekspertu 
un/vai darbinieku, kas iesaist īts gaisa ku ģu sertific ēšanas proces ā, k ā nor ādīts 2010. finanšu gada 
budžeta izpildes apstiprin āšanas proced ūras laik ā; aicina A ģent ūru, cik ātri vien iesp ējams, inform ēt 
budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par šaj ā sakar ībā g ūtajiem pan ākumiem;  
17. pauž nož ēlu, ka A ģent ūras t īmek ļa vietn ē nav publiski pieejami ne valdes locek ļu un nov ērot āju dz īves 
apraksti (tostarp vismaz dati par profesion ālo pieredzi), ne ar ī vi ņu finansi ālo interešu deklar ācijas un ka 
nav iev ērota iepriekš ējās budžeta izpildes apstiprin āšanas proced ūras pras ība; mudina A ģent ūru un t ās 
valdi nekav ējoties r īkoties, lai labotu šo situ āciju;  
Iekš ējā rev īzija 
18. saska ņā ar 2011. gada zi ņojumu par iekš ējo rev īziju ņem v ērā, ka 2011. gad ā Iekš ējās rev īzijas dienests 
(IRD) veica nov ērtēšanu par to, k ādus rezult ātus A ģent ūra sasniegusi 2006. gada rev īzijas rezult ātā 
izstr ādāto ieteikumu īstenošan ā saist ībā ar Komisijas iekš ējās kontroles standartu izpildi, k ā ar ī attiec ībā 
uz p ēcp ārbaudi 2007. gad ā, ie ņēmumu un tiešo izmaksu rev īziju 2008. gad ā un cilv ēkresursu vad ības 
rev īziju 2009. gad ā; turkl āt nor āda, ka Iekš ējās rev īzijas dienests apstiprin ājis, ka no 18 ieteikumiem 16 
ir pien ācīgi un efekt īvi īstenoti; aicina A ģent ūru regul āri inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi 
par veiktajiem pas ākumiem divu atlikušo ieteikumu izpild ē; 
Darb ā pie ņemšanas proced ūras 
19. nor āda, ka saska ņā ar gada darb ības p ārskatu 2011. gad ā A ģent ūra nosl ēdza 85 jaunus darba l īgumus 
un kop ējais darbinieku skaits gada beig ās bija 642;  
20. no Rev īzijas pal ātas zi ņojuma pie ņem zin āšanai, ka A ģent ūrai turpm āk ir j āuzlabo person āla atlases 
proced ūru p ārredzam ība; aicina A ģent ūru inform ēt budžeta izpildes apstiprin ātājiest ādi par pas āku ­
miem, kas veikti darb ā pie ņemšanas proced ūru uzlabošanai;  
21. atg ādina A ģent ūrai, cik svar īgi ir nodrošin āt pien ācīgus apm ācības un kvalifik ācijas krit ērijus, p ēc 
kuriem p ārbauda darba grupas un šo grupu vad ītājus; šaj ā sakar ībā aicina A ģent ūru turpin āt centienus;  
22. attiec ībā uz p ārējiem konstat ējumiem, kas pievienoti l ēmumam par budžeta izpildes apstiprin āšanu un 
kas ir horizont āli konstat ējumi, atsaucas uz 2013. gada 17. apr īļa rezol ūciju (  1 ) par a ģent ūru darb ību, 
finanšu p ārvald ību un kontroli.LV L 308/194 Eiropas Savien ības Ofici ālais V ēstnesis 16.11.2013.  
( 1 ) Pie ņemtie teksti, P7_TA(2013)0134 (skat īt š ā Ofici ālā V ēstneša  374. lpp.).