LV    LV  EIROPAS KOPIE NU KOMISIJA 
Briselē, 23.12.2005 
COM(2005) 697 gal īgā redakcija 
  
Priekšlikums 
PADOMES L ĒMUMS 
atļaut Spānijas Karalistei piem ērot pasākumu, kas ir atk āpe no 11. panta A da ļas 
1. punkta un 28.e panta Padomes Sestaj ā direktīvā (77/388/EEK) par to, k ā saskaņojami 
dalībvalstu ties ību akti par apgroz ījuma nodok ļiem 
(iesniegusi Komisija) 
 
LV 2   LV PASKAIDROJUMA RAKSTS  
1) PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS  
 • Priekšlikuma pamatojums un m ērķi 
Saskaņā ar 27. panta 1. punktu Padomes 1977. gada 17. maija Sestaj ā 
direktīvā 77/388/EEK par to, k ā saskaņojami dal ībvalstu ties ību akti par apgroz ījuma 
nodokļiem – Kop ēja pievienot ās vērtības nodok ļu sistēma: vienota apr ēķinu bāze, 
Padome vienpr ātīgi pēc Komisijas priekšlikuma var at ļaut jebkurai dal ībvalstij 
piemērot īpašus pas ākumus, kas ir atk āpes no min ētās direktīvas, lai vienk āršotu 
nodokļa iekasēšanas proced ūru vai nepie ļautu noteiktu veidu nodok ļa nemaks āšanu vai 
izvairīšanos no nodok ļa maksāšanas. 
Komisijas Ģenerālsekretariātā reģistrētā vēstulē Spānijas Karaliste piepras īja atļauju 
ieviest pas ākumu, kas ir atk āpe no Direkt īvas 77/388/EEK 11. panta A da ļas 1. punkta, 
un pēc tam apliecin āja Komisijai, ka pieteikum ā ietverta ar ī prasība par atk āpi no šīs 
direktīvas 28.e panta. Saska ņā ar Direkt īvas 77/388/EEK 27. panta 2. punktu Komisija 
2005. gada 7. oktobr ī informēja pārējās dalībvalstis par Sp ānijas pras ību. Komisija 
2005. gada 10. oktobr ī paziņoja Spānijai, ka sa ņēmusi visu vajadz īgo inform āciju, lai 
novērtētu prasību. 
 • Vispārējais konteksts  
Saskaņā ar Direkt īvas 77/388/EEK 11. panta A da ļas 1. punktu pre ču piegādes vai 
pakalpojumu sniegšanas summa, kuru apliek ar nodokli, ir „visa summa, kas veido atlīdzību, kuru pieg ādātājs ir saņēmis vai kura tam j āsaņem no pirc ēja..” Ar šo 
noteikumu parasti pietiek, ja pieg āde ir vien īgi tirdzniec ības darījums un ja pieg ādātājs 
un pircējs nav saist īti, kas ietekm ētu piegādes vērtību. Tomēr, ja darījumā iesaistītās 
personas ir saist ītas, ir pier ādīts, ka dažas pieg ādes rada maz ākus nodok ļa ieņēmumus, 
jo tiek manipul ēta piegāžu vērtība. Ja saist ītajam saņēmējam nav piln īgu nodok ļa 
atskaitīšanas ties ību, zemāks novērtējums salīdzinājumā ar atklātā tirgus v ērtību 
samazina neatmaks ājamā priekšnodok ļa summu.  
Lai novērstu zaud ējumus no nodok ļiem, kas rodas š ādas vērtību maiņas rezultātā, 
Spānija ir piepras ījusi iespēju labot ar nodokli apliekamo summu tajos gad ījumos, kad 
ar nodokli apliekam ā summa iev ērojami atš ķiras no atkl ātā tirgus v ērtības un kur 
piegāde notiek starp saist ītām person ām. Saistītās personas atk ārtotas vērtēšanas 
vajadzībām ir objekt īvi definētas un noteiktas Sp ānijas likumos. 
Priekšlikums at ļauj Spānijas nodok ļu iestādēm piemērot piegādēm atklātā tirgus 
vērtību (kā noteikts 11. panta A da ļas 1. punkt ā) ar mērķi aprēķināt PVN, nevis k ā 
atlīdzību par jau samaks āto. 
Kopienas iekš ējo iegāžu novērtēšanas noteikumi ir izkl āstīti Direktīvas 77/388/EEK 
28.e pantā, ar ko paplašina 11. panta A da ļas noteikumus par Kopienas iekš ējām 
iegādēm. Lai nodrošin ātu vienādu pieeju iekšzemes pieg ādēm un Kopienas iekš ējām 
iegādēm un nov ērstu to, ka pretpas ākumu var ētu viegli apiet, izmantojot saist ītas 
personas cit ās dalībvalstīs, Spānija vēlas iekļaut Kopienas iekš ējās iegādes īpašā 
pasākuma darb ības jomā. 
 
LV 3   LV Priekšlikum ā paredzēts, ka īpašā pasākuma at ļauja ir sp ēkā līdz 2009. gada 
31. decembrim. Tas ir ierobežots laika posms, lai p ārskatītu pasākumu, ņemot vērā 
pieredzi un turpm ākās nepieciešam ības novērtējumu. Tom ēr Komisija 2005. gada 
16. martā iesniedza Padomei dokumentu KOM( 2005)89. Tas ir priekšlikums direkt īvai, 
ar ko groza Direkt īvu 77/388/EEK attiec ībā uz dažiem pas ākumiem, lai vienk āršotu 
PVN iekas ēšanas proced ūru un pal īdzētu cīnīties pret nodok ļu nemaks āšanu un 
izvairīšanos no nodok ļu maksāšanas, un ar ko atce ļ dažus lēmumus par atk āpēm. Tā 
saucamajā „racionaliz ācijas priekšlikum ā atbilstoši 27. pantam”, cita starp ā, ir iekļauti 
noteikumi, kas attiecas uz to pašu jomu k ā pieprasītais pasākums. Tāpēc ierosinātās 
atkāpes spēkā esība beigsies ar to direkt īvā ietverto š īs jomas pas ākumu stāšanos spēkā, 
kas izriet no racionaliz ācijas priekšlikuma.  
 • Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma darb ības jomā 
Citām dalībvalstīm ir pieš ķirtas līdzīgas atkāpes saistībā ar Direkt īvas 77/388/EEK 
11. panta A da ļas 1. punkta un 28.e panta. 
 • Saskanība ar Savien ības mērķiem un politiku cit ās jomās 
Nav piem ērojams. 
2) APSPRIEŠAN ĀS AR IEINTERES ĒTAJĀM PERSON ĀM UN IETEKMES NOV ĒRTĒJUMS  
 • Apspriešan ās ar ieinteres ētajām person ām 
 Uz šo jomu neattiecas. 
 • Speciālu zināšanu vākšana un izmantošana  
 Nav vajadz ības pēc neatkarīga ekspertu atzinuma. 
 • Ietekmes nov ērtējums  
Priekšlikums ir izstr ādāts, lai nepie ļautu iespējamu izvair īšanos no PVN maks āšanas un 
PVN nemaks āšanu, tāpēc tam, iesp ējams, būs pozitīva ietekme, ne tikai t ādēļ, ka būs 
izpildīti noteikumi. 
Tā ir iespēja, kuru ir izmantojušas citas dal ībvalstis un kuru Sp ānija uzskat īja par 
piemērotu pasākumu, lai nepie ļautu nodok ļa zaudējumus. Piepras ītais pasākums atbilst 
arī Komisijas priekšlikumam, kas iek ļauts KOM(2005) 89, lai racionaliz ētu virkni 
27. pantā minēto atkāpju. 
3) PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI  
 • Kopsavilkums par ierosin āto priekšlikumu  
Spānija pilnvarota izmantot pas ākumus, kas izriet no Padomes Sest ās 
direktīvas 77/388/EEK 11. panta A da ļas 1. punkta un 28.e panta, kas at ļauj pārrēķināt 
preču un pakalpojumu pieg ādes, kā arī Kopienas iekš ējās iegādes ar nodokli apliekamo 
vērtību noteiktos gad ījumos, kad v ērtība ir ievērojami zem āka nekā to atklātā tirgus 
vērtība; kad puses ir saist ītas un saņēmējam ir ierobežotas ties ības veikt atskait ījumus. 
 
LV 4   LV Par vērtību var pie ņemt piegādes atklātā tirgus vērtību, kā noteikts Sest ās direktīvas 
11. panta A da ļas 1. punkta d) apakšpunkt ā.  
 • Juridiskais pamats  
27. panta 1. punkts Padomes 1977. gada 17. maij ā grozītajā Sestaj ā 
direktīvā 77/388/EEK par to, k ā saskaņojami dal ībvalstu ties ību akti par apgroz ījuma 
nodokļiem – Kop ēja pievienot ās vērtības nodok ļu sistēma: vienota apr ēķinu bāze. 
 • Subsidiarit ātes princips  
Kopienai ir ekskluz īva kompetence š ā priekšlikuma darb ības jom ā. Tāpēc 
subsidiarit ātes principu nepiem ēro. 
 • Proporcionalit ātes princips  
Priekšlikums atbilst proporcionalit ātes principam š āda(-u) iemesla(-u) d ēļ: 
 Šis lēmums attiecas uz at ļauju, ko pieš ķir dalībvalstij pēc tās pieprasījuma, un neuzliek 
nekādu pienākumu. 
 Tā kā atkāpes piem ērošanas joma ir ierobežota, īpašais pas ākums ir proporcion āls 
izvirzītajam mērķim. 
 • Juridisko instrumentu izv ēle 
 Ierosinātie tiesību akti: citi. 
 Citi līdzekļi nebūtu piemēroti turpm āk norādītā(-o) iemesla(-u) d ēļ. 
Atbilstīgi 27. pantam Padomes Sestaj ā direktīvā 77/388/EEK par to, k ā saskaņojami 
dalībvalstu ties ību akti par apgroz ījuma nodok ļiem, atkāpe no kop ējiem PVN 
noteikumiem ir iesp ējama vien īgi tad, ja Padome vienpr ātīgi pēc Komisijas 
priekšlikuma izsniedz at ļauju. Padomes l ēmums ir vien īgais piem ērotais ties ību akts, jo 
to var attiecin āt uz atseviš ķu dalībvalsti. 
 
4) IETEKME UZ BUDŽETU  
 Priekšlikums nek ādi neietekm ē Kopienas budžetu. 
5) PAPILDU INFORM ĀCIJA 
 • Pārbaudes/p ārskatīšanas/darb ības beigšanas klauzula  
 Priekšlikums ietver darb ības beigšanas klauzulu. 
  
 
 
LV 5   LV Priekšlikums 
PADOMES L ĒMUMS 
atļaut Spānijas Karalistei piem ērot pasākumu, kas ir atk āpe no 11. panta A da ļas 
1. punkta un 28.e panta Padomes Sestaj ā direktīvā (77/388/EEK) par to, k ā saskaņojami 
dalībvalstu ties ību akti par apgroz ījuma nodok ļiem 
(Autentisks ir tikai teksts sp āņu valodā) 
EIROPAS SAVIEN ĪBAS PADOME, 
ņemot vērā Eiropas Kopienas dibin āšanas līgumu, 
ņemot vērā Padomes 1977. gada 17. maija Sesto direkt īvu (77/388/EEK) par dal ībvalstu 
likumu saska ņošanu attiec ībā uz apgroz ījuma nodok ļiem – Kop ēja pievienot ās vērtības 
nodokļu sistēma: vienota apr ēķinu bāze1, jo īpaši tās 27. pantu, 
ņemot vērā Komisijas priekšlikumu2, 
tā kā: 
(1) Atbilst īgi Direkt īvas 77/388/EEK 27. panta 1. punktam Padome vienpr ātīgi pēc 
Komisijas priekšlikuma var at ļaut jebkurai dal ībvalstij piem ērot īpašus pas ākumus, kas 
ir atkāpes no min ētās direktīvas, lai vienk āršotu nodok ļa iekasēšanas proced ūru vai 
nepieļautu noteiktu veidu nodok ļa nemaks āšanu vai izvair īšanos no nodok ļa 
maksāšanas. 
(2) Sp ānijas Karaliste 2005. gada 21. j ūnija vēstulē, kas Komisijas Ģenerālsekretariātā 
saņemta 2005. gada 22. j ūlijā, pieprasīja atļauju pasākuma ieviešanai, atk āpjoties no 
Direktīvas 77/388/EEK noteikumiem par summu, kas apliekama ar nodokli PVN 
vajadzībām.  
(3) Saska ņā ar Direkt īvas 77/388/EEK 27. panta 2. punkt u Komisija ar 2005. gada 
7. oktobra v ēstuli inform ēja pārējās dalībvalstis par Sp ānijas Karalistes pras ību. 
Komisija 2005. gada 10. oktobra v ēstulē paziņoja Spānijas Karalistei, ka t ās rīcībā ir 
visa inform ācija, ko tā uzskata par nepieciešamu l ūguma izvērtēšanai. 
(4) Saska ņā ar Direkt īvas 77/388/EEK 11. panta A da ļas 1. punkta a) apakšpunktu 
pievienotās vērtības nodok ļa (PVN) vajadz ībām ar nodokli apliekam ā piegādes summa 
ir visa summa, kas veido atl īdzību, kas samaks āta par pieg ādi. Minētās direktīvas 
28.e panta 1. punkt ā noteikta ar nodokli apliekam ā Kopienas iekš ējo iegāžu summa, 
atsaucoties uz 11. panta A da ļu. 
                                                 
1 OV L 145, 13.6.1977., 1. lpp., direkt īvā jaunākie groz ījumi izdar īti ar Direkt īvu 2004/66/EK 
(OV L 168, 1.5.2004., 35. lpp.) 
2 OV C […], […], […]. lpp. 
 
LV 6   LV (5) Ar pas ākumu, kuram vajadz īga atkāpe, plānots nepie ļaut nodok ļa ieņēmumu 
zaudējumus, kas rodas, manipul ējot tādu preču piegāžu, pakalpojumu sniegšanas un 
Kopienas iekš ējo iegāžu ar nodokli apliekamo summu, par kur ām jāmaksā PVN, ja 
pārdevējs nosaka samazin ātu cenu saist ītam pircējam, kuram nav piln īgas tiesības uz 
nodokļa atskaitīšanu. 
(6) Pas ākums jāvērš tā, lai to piem ērotu vien īgi tajos gad ījumos, kad izvair ās no PVN 
maksāšanas vai nemaks ā PVN, un tikai tad, ja izpild īti vairāki nosacījumi. Tāpēc 
pasākums atbilst m ērķim. 
(7) Lai nepie ļautu izvair īšanos no nodok ļa maksāšanas vai nodok ļa nemaks āšanu, citām 
dalībvalstīm ir piešķirtas līdzīgas atkāpes, un ir konstat ēts, ka tās ir efektīvas. 
(8) Atk āpes, kas atbilst Direkt īvas 77/388/EEK 27. pantam, ar ko nepie ļauj izvair īšanos 
no PVN maks āšanas attiec ībā uz tādu starp saist ītām personām veiktu pieg āžu summu, 
kas apliekama ar nodokli, iek ļautas Komisijas 2005. gada 16. marta priekšlikum ā 
direktīvai, kas racionaliz ē dažas atk āpes atbilst īgi minētajam pantam3. Tāpēc šīs 
atkāpes piemērošanas laikposms j āierobežo l īdz šīs direktīvas spēkā stāšanās brīdim. 
(9) Šī atkāpe nodrošin ās pēdējā patēriņa posmā maksājamā PVN summu, un tai nav 
negatīvas ietekmes uz Eiropas Kopienu pašu resursu da ļu, ko veido PVN, 
IR PIEŅĒMUSI ŠO L ĒMUMU: 
1. pants 
Atkāpjoties no Direkt īvas 77/388/EEK 11. panta A da ļas 1. punkta a) apakšpunkta un 
28.e panta, ar šo Sp ānijas Karalistei at ļauj noteikt, ka ar nodokli apliekam ā preču piegādes, 
pakalpojumu sniegšanas vai Kopienas iekš ējās preču iegādes summa ir t ā pati, kas atkl ātā 
tirgus vērtība, kura defin ēta minētās direktīvas 11. panta A da ļas 1. punkta d) apakšpunkt ā, 
kad atlīdzība ir ievērojami zem āka nekā atklātā tirgus vērtība un pieg ādes saņēmējam vai — 
Kopienas iekš ējās iegādes gadījumā — ieguv ējam nav pilnas ties ības uz atskait ījumiem 
atbilstoši Direkt īvas 77/388/EEK 17. pantam. 
Šo pasākumu var izmantot tikai ar nol ūku nepieļaut izvair īšanos no nodok ļa maksāšanas vai 
nodokļa nemaks āšanu un tad, ja atl īdzību, kas citk ārt būtu ar nodokli apliekam ās summas 
pamatā, ir ietekm ējusi ģimene, vad ība, īpašumties ības, finanšu vai tiesisk ās saistības, kas 
definētas valsts ties ību aktos. Š īm vajadz ībām juridisk ās saistības ir arī oficiālās attiecības 
starp darba dev ēju un darbinieku. 
2. pants 
Saskaņā ar 1. pantu pieš ķirtās atļaujas termi ņš beidzas dien ā, kad stājas spēkā direktīva, kas 
racionaliz ē atkāpes atbilstoši Direkt īvas 77/388/EEK 27. pantam, ar ko nepie ļauj izvair īšanos 
no pievienot ās vērtības nodok ļa maksāšanas vai pievienot ās vērtības nodok ļa nemaks āšanu, 
novērtējot piegādes starp saist ītām personām, vai 2009. gada 31. decembr ī atkarībā no tā, kura 
diena ir agr āk. 
                                                 
3 OV C 125, 24.5.2005., 12. lpp. KOM(2005) 89. 
 
LV 7   LV 3. pants 
Šis lēmums ir adres ēts Spānijas Karalistei. 
Briselē, 
 Padomes v ārdā — 
 priekšs ēdētājs