Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regula, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1927/2006 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda izveidi {SEC(2008) 3055} {SEC(2008) 3056} /* COM/2008/0867 galīgā redakcija - COD 2008/0267 */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 16.12.2008 COM(2008) 867 galīgā redakcija 2008/0267 (COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1927/2006 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda izveidi {SEC(2008) 3055} {SEC(2008) 3056} PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. Priekšlikuma konteksts - Priekšlikuma pamatojums un mērķi Šī priekšlikuma mērķis ir ļaut Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fondam (“EGF”) efektīvāk reaģēt, atbalstot globalizācijas rezultātā atlaistos darbiniekus, uz laiku paplašināt darbības jomu, ietverot atlaišanas, ko izraisījusi pasaules finanšu un ekonomiskā krīze, un tuvināt fonda darbību tā solidaritātes mērķim. Lai sasniegtu šo mērķi, jāgroza daži noteikumi Regulā (EK) Nr. 1927/2006[1] par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda izveidi. - Vispārīgais konteksts Gada pārskats par EGF darbību 2007. gadā bija būtiska daļa paziņojumā “Atjaunotā sociālā programma – iespējas, piekļuve un solidaritāte 21. gadsimta Eiropā”[2], kuru Komisija pieņēma 2008. gada 2. jūlijā. Paziņojumā “Solidaritāte pārmaiņu priekšā: EGF 2007. gadā – pārskats un perspektīvas”[3] Komisija paziņoja par nodomu grozīt EGF regulu pirms nākamā gada pārskata izdošanas, kura termiņš ir 2009. gada vidus. Eiropas ekonomikas atveseļošanas plānā[4], kas publicēts 2008. gada 26. novembrī, Komisija paziņoja par savu nodomu padarīt EGF par efektīvāku agras intervences instrumentu kā daļu no Eiropas reakcijas uz krīzi. Komisija atkārtoti apstiprināja nodomu pārskatīt EGF noteikumus, lai tas varētu ātrāk iejaukties svarīgās jomās, piemēram, līdzfinansēt apmācību un iekārtošanu darbā tiem, kuri atlaisti ekonomiskās krīzes rezultātā. - Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomā Eiropas Sociālais fonds[5] (“ESF”) tika izveidots, lai veicinātu Kopienas prioritāšu sasniegšanu attiecībā uz ekonomiskās un sociālās kohēzijas stiprināšanu, uzlabojot nodarbinātību un darba iespējas, veicinot augstāku nodarbinātības līmeni un vairāk un labāku darbavietu radīšanu. Tas atbalsta Eiropas nodarbinātības stratēģiju, kā arī dalībvalstu politikas jomas, kuru mērķis ir panākt pilnīgu nodarbinātību un darba kvalitāti un ražīgumu, veicināt sociālo iekļaušanu, tostarp nelabvēlīgākā situācijā esošu personu piekļuvi darba tirgum, kā arī samazināt nodarbinātības līmeņa atšķirības valsts, reģionālā un vietējā līmenī. Galvenā atšķirība starp EGF un ESF ir tāda, ka ESF veido daudzgadīgas programmas, kuras atbalsta stratēģiskus ilgtermiņa mērķus – īpaši pārmaiņu paredzēšanu un pārvaldi un pārveidošanu, ietverot mūžizglītības pasākumus. Ar EGF reaģē uz īpašām, Eiropas mēroga krīzēm, ko izraisījusi globalizācija. Tas sniedz vienreizēju, laikā ierobežotu individuālu atbalstu, kas paredzēts tieši atlaistajiem darbiniekiem. Grozījumu priekšlikums skar dažus pašreizējos EGF regulas noteikumus, lai uzlabotu tā darbību, reintegrējot darba tirgū globalizācijas rezultātā atlaistos darbiniekus. Šajā priekšlikumā ietvertie jēdzieni un noteikumi joprojām atbilst EGF kopējam mērķim – izrādīt solidaritāti ar darbiniekiem, kurus negatīvi ietekmē pārmaiņas pasaules ekonomikā. - Atbilstība pārējiem ES politikas virzieniem un mērķiem Kopienas atbalsts pēc konkurences palielināšanās pasaules tirgos atlaistajiem darbiniekiem skaidri stiprina Lisabonas stratēģiju izaugsmei un nodarbinātībai. Tas pilnībā saskan ar Eiropas nodarbinātības stratēģijas kopējo mērķi sasniegt pilnīgu nodarbinātību un mazināt bezdarbu un nestrādāšanu, uzlabojot darba kvalitāti un ražīgumu, palielinot nodarbinātības pievilcīgumu un stiprinot sociālo un teritoriālo kohēziju. EGF palīdzība papildina struktūrfondu, īpaši Eiropas Sociālā fonda, līdzfinansētās darbības. EGF atbalsta Eiropas nodarbinātības stratēģijas norādījumus par nodarbinātību, īpaši 20., 21. un 24. norādījumu. Pēdējais attiecas uz darba tirgu vajadzību saskaņošanas uzlabošanu, atceļot šķēršļus darbinieku mobilitātei visā Eiropā, kā arī labāk paredzot vajadzības pēc prasmēm, darba tirgus trūkumus un grūtības. Tie veicina elastīgumu, labāk paredzot un pozitīvi vadot pārmaiņas, kas īpaši saistītas ar uzņēmumu veidošanu, lai mazinātu sociālās izmaksas un atvieglotu pielāgošanos, un piedāvā atbalstu nodarbinātības statusa maiņai, ietverot apmācību, pašnodarbinātību, uzņēmuma veidošanu un ģeogrāfisku mobilitāti. Tie atbalsta arī izglītības un apmācības sistēmu labāku izmantošanu, atbildot uz jaunajām kompetences prasībām, ko izraisa jaunās nodarbinātības vajadzības, pamatprasmēm un nākotnes prasībām, uzlabojot kvalifikācijas un pārredzamības definīcijas, un lai atbalstītu kvalifikāciju pārredzamību, to netraucētu atzīšanu un neoficiālu mācību legalizēšanu. Tas pilnībā saskan ar integrētās elastdrošības politikas īstenošanu, kā noteikts paziņojumā “Ceļā uz kopīgiem elastīguma un sociālās drošības principiem”, kuru Eiropas Padome pieņēma 2007. gada decembrī, īpaši jautājumā par atlaisto darbinieku nodarbinātības ātru pārnešanu, kas darbaspēkā saglabā kvalificētus darbiniekus. 2. apspriešanās ar ieinteresētajām personām un ietekmes novērtējums - Apspriešanās ar ieinteresētajām personām Apspriešanās metodes, galvenās mērķnozares un vispārīgs respondentu raksturojums Komisija divreiz apspriedās ar dalībvalstu ekspertiem un sociālajiem partneriem: pirmo reizi 2008. gada jūlijā, izmantojot anketu, kas attiecās uz EGF darbību un vadību un iespējamiem uzlabojumiem, kas norādīti EGF gada pārskatā, un otrreiz – konferencē Briselē 2008. gada 4. septembrī. Konferences dienas kārtībā bija jautājumi, kas identificēti gada pārskatā un izcelti anketas atbildēs, un lai atvieglotu konferences darbu, tie bija apkopoti dokumentā par problēmām, kuru pirms sanāksmes nosūtīja katram tās dalībniekam. Atbilžu kopsavilkums un tas, kā tās ņemtas vērā Komisija īpaši vēlējās noskaidrot dalībvalstu un citu ieinteresēto personu uzskatus par galvenajiem jautājumiem, kas identificēti gada pārskatā, konkrēti: cik lietderīgi būtu iekļaut globalizācijas faktorus, kas nav pārmaiņas, starptautiskajā tirdzniecībā, EGF līdzfinansēšanas līmeņa atbilstība, tādu atlaišanas gadījumu skaits un veids, kuri skar vairāk nekā 1000 darbinieku, kā arī gadījumus, kas skar 500–1000 darbinieku, regulā paredzēto termiņu atbilstību (pārskata periodi un īstenošanas periodi), un vairāki jautājumi, kas attiecas uz EGF vadību ES un valstu līmenī. Atbildes saņēma no 22 dalībvalstīm un vairākām sociālo partneru organizācijām. Visas problēmas tiek risinātas ierosinātajos grozījumos. - Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana Nolīgtu neatkarīgu ekspertu atzinums nebija vajadzīgs. Tomēr daži neatkarīgi eksperti aktīvi piedalījās un izteica savu viedokli ieinteresēto personu sanāksmē Briselē 2008. gada 4. septembrī. - Ietekmes novērtējums Ietekmes novērtējuma ziņojumā tika aplūkotas tās problēmas, kas saistītas ar spēkā esošās EGF regulas īstenošanu un bija identificētas gada pārskatā. Komisija vērtēja trīs risinājumus – trešajam risinājumam, savukārt, bija divi varianti – par ekonomisko un sociālo ietekmi ar mērķi paplašināt EGF darbības jomu un veicināt tā efektivitāti globalizācijas rezultātā atlaisto darbinieku reintegrēšanā darba tirgū. - Saskaņā ar 1. risinājumu “ Bez izmaiņām ” EGF regula paliek negrozīta. Šā risinājuma priekšrocības saistītas ar tiesiskā regulējuma nepārtrauktību un EGF finansēto darbību īstenošanas praktiskajiem aspektiem. - Saskaņā ar 2. risinājumu “ Bez izmaiņām, bet ar uzlabojumiem ” tiek ieviesti vairāki darbības uzlabojumi, negrozot EGF regulu. Minētie uzlabojumi ietver: procedūru un pieteikšanās prasību vienkāršošanu; esošo tīklu izmantošanu, lai popularizētu EGF potenciālo ieinteresēto personu vidū un labas pieredzes apmaiņu, pakalpojumu nozares atbilstību fonda atbalstam un tādu pasākumu kā mobilitātes pabalsti un mikrokredīti noskaidrošanu, popularizēšanas pasākumu līmeņa celšanu, lai EGF kļūtu pamanāmāks. Saskaņā ar 3. risinājumu “ Uzlabojumi un darbības izmaiņas ” Komisija vērtēja divus variantus, kas saistīti ar atbilstības kritēriju. - Saskaņā ar 3. risinājuma “ A. variantu : “Tirdzniecība ” atbilstības kritērijs turpina mainīties pasaules tirdzniecības kontekstā, bet EGF regula jāgroza šādi: jāsamazina darbības sākšanai nepieciešamais atlaišanu skaits no 1000 līdz 500, jāietver atlaišanas, kas starp atlaistajiem darbiniekiem, kam ir tiesības uz EGF atbalstu, notikušas pirms atskaites perioda sākuma, EGF atbalsta īstenošanas periods jāpagarina no 12 līdz 24 mēnešiem, jānoskaidro pēc Komisijas iniciatīvas tehniskajam atbalstam pieejamā summa un jāpaplašina tehniskās palīdzības joma, ietverot darbības ar nākotnes perspektīvu, jānoskaidro finansiālā ieguldījuma “izmantošanas” jēdziens, un jāpalielina EGF atbalsta standarta apjoms no 50 % līdz 70 % no kopējām izmaksām. - Saskaņā ar 3. risinājuma “ B. variantu : “Tirgi ” EGF regula jāgroza kā iepriekš minēts, bet ar vienu atšķirību: atbilstība tiek paplašināta un bez lielām izmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos ietver arī lielas izmaiņas pasaules tirgos, piemēram, ražošanas un ražošanas tehnoloģiju izmaiņas, ražošanas organizācijas izmaiņas (piemēram, ārpakalpojumu izmantošana) un piekļuve izejmateriāliem un citām sastāvdaļām un to cena. - EGF darbības jomas paplašināšana Globālā finanšu krīze izraisa un turpinās izraisīt plašas atlaišanas arvien vairāk nozarēs, jo tās skar samazinātā piekļuve kredītiem un iedzīvotāju samazinātā pirktspēja. Komisija vēlas uz laiku un izņēmuma kārtā padarīt fondu spējīgāku, reaģējot uz šīm problēmām. Tāpēc Komisija ierosina uz noteiktu laiku paplašināt fonda darbības jomu, lai ļautu tam iejaukties, atsaucoties uz globālo finanšu un ekonomisko krīzi. Šis variants nav iekļauts tā brīža ietekmes novērtējumā, kas, kā iepriekš tika apspriests, attiecās uz ierobežotāku “tirgus” jomas paplašināšanu. Tāpēc ietekmes novērtējumu pielāgoja, lai ietvertu nodarbinātības finanšu krīzes aspektus, spēkā esošās regulas ierobežojumu aprakstu jaunās situācijas kontekstā un EGF regulas iespējamo izmaiņu analīzi, kuras ļaus fondam labāk darboties kā krīzes risināšanas instrumentam. Priekšlikums atbilst arī EGF pamatuzdevumam, konkrēti, ka Eiropas Savienībai jāspēj solidarizēties ar darbiniekiem, kuri zaudē darbu globālu notikumu izraisītu ekonomikas traucējumu dēļ, piemēram, pašreizējās globālās krīzes dēļ. Iekšējā tirgus principi arī turpmāk izslēgs tīri Kopienas iekšējo pielāgošanos un pārkārtošanos no EGF finansējuma. 3. Priekšlikuma juridiskie aspekti - Ierosināto pasākumu kopsavilkums Ierosināto pasākumu mērķis ir grozīt EGF regulu, lai nodrošinātu, ka EGF pilnībā atbilst noteiktajam mērķim solidarizēties ar darbiniekiem, kuri zaudējuši darbu globālu notikumu izraisītu lielu izmaiņu dēļ, ietverot uz laiku darbojošos noteikumu atbalstīt darbiniekus, kuri zaudējuši darbu globālās finanšu un ekonomiskās krīzes dēļ. - Juridiskais pamats Minētais priekšlikums balstās uz Līguma 159. panta trešo daļu. - Subsidiaritātes princips Subsidiaritātes princips ir attiecināms, ciktāl priekšlikums nav Kopienas ekskluzīvā kompetencē. Dalībvalstis nevar sekmīgi sasniegt priekšlikuma mērķus šādu iemeslu dēļ: Tos var sasniegt vienīgi grozot spēkā esošo regulu. Šāda iemesla dēļ ar Kopienas darbību labāk panāks priekšlikuma mērķus. Kā norādīts sākotnējā EGF regulas priekšlikuma paskaidrojuma rakstā[6], Kopiena var veikt pasākumus saskaņā ar subsidiaritātes principu, kā noteikts Līguma 5. pantā, lai veicinātu solidaritātes mērķa sasniegšanu. Iesniedzot šo priekšlikumu, Komisija pamatojās uz kvantitatīvajiem datiem, kuri bija pieejami pēc EGF pirmo 18 mēnešu darbības, ietverot tos, kas minēti pirmajā EGF gada pārskatā. Šī instrumenta darbību var grozīt vienīgi ar Eiropas Savienības līmeņa likumdošanas iniciatīvu. Priekšlikums paredz Kopienas līmenī pieejama finanšu instrumenta darbības noteikumus. Tāpēc priekšlikums ir saskaņā ar subsidiaritātes principu. - Proporcionalitātes princips Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu šāda iemesla(-u) dēļ. Saskaņā ar proporcionalitātes principu, šīs regulas noteikumi nepārsniedz izvirzīto mērķu sasniegšanai nepieciešamos. Ierosinātie Regulas (EK) Nr. 1927/2006 grozījumi aprobežojas ar EGF ietekmes stiprināšanai vajadzīgajiem attiecībā uz globālu ekonomikas izmaiņu rezultātā atlaisto darbinieku reintegrāciju darba tirgū. Salīdzinājumā ar spēkā esošo EGF regulu, tie neparedz papildu administratīvo slogu dalībvalstīm. - Juridisko instrumentu izvēle Ierosinātais juridiskais instruments: regula. Citi instrumenti nebūtu piemēroti šāda iemesla dēļ. Regula ir vienīgais piemērotais juridiskais instruments, lai grozītu spēkā esošu regulu. 4. Ietekme uz budžetu Iestāžu nolīguma par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību, ko Eiropas Parlaments, Padome un Komisija pieņēma 2006. gada 17. maijā[7], 28. pants nosaka procedūru EGF apropriāciju ietveršanai budžetā un EGF maksimālā pieejamā apjoma gadā ierobežojumu līdz EUR 500 miljoniem . Saskaņā ar paziņojumu par Eiropas ekonomikas atveseļošanas plānā Komisija pārskata EGF pieejamos budžeta līdzekļus pārskatīto noteikumu īstenošanas kontekstā . 5. Papildu informācija - Detalizēts priekšlikuma skaidrojums Ierosinātais 1. panta grozījums paplašina EGF darbības jomu atbildot uz globālo finanšu un ekonomisko krīzi un ietver vajadzīgos pielāgojumus, lai noteiktu laiku atbalstītu šīs krīzes rezultātā atlaistos darbiniekus. Ierosinātie 2. panta grozījumi samazina darbības sākšanai nepieciešamo atlaišanu skaitu no 1000 līdz 500, noskaidro situāciju gadījumos, kas pieteikti saskaņā ar 2. panta c) apakšpunktā minēto intervences kritēriju un ievieš no tiesu prakses[8] izrietošu definīciju, kas ir atlaišana. Ierosināto 5. panta 2. punkta a) apakšpunkta grozījumu mērķis ir nodrošināt vienlīdzīgu un nediskriminējošu attieksmi pret tiem darbiniekiem, kuru atlaišana notika pirms vai pēc 2. panta a) apakšpunktā vai 2. panta a) apakšpunktā minētā 4 mēnešu atskaites perioda, bet ko var skaidri saistīt ar to pašu atlaišanas notikumu. Ierosinātie 8. panta grozījumi noskaidro tehniskajai palīdzībai pieejamās summas aprēķināšanas pamatojumu un darbību apjomu, kuras var finansēt saskaņā ar 13. pantu. Ierosinātie 10. panta grozījumi palielina intervences līmeni no 50 % līdz 75 %, tādējādi labāk atspoguļojot atlaisto darbinieku atbalsta iemaksu ārkārtas raksturu. Ierosinātie 13. panta grozījumi palielina EGF atbalsta īstenošanas periodu no 12 līdz 24 mēnešiem. Ierosinātais 20. panta grozījums paredz, ka pamatojoties uz 17. panta 1. punkta a) apakšpunktā paredzēto starpposma novērtējumu Eiropas Parlaments un Padome var pārskatīt šo regulu, ietverot 1. panta 1. punkta a) apakšpunktā paredzēto atkāpi uz noteiktu laiku, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu. 2008/0267 (COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1927/2006 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda izveidi EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 159. panta trešo daļu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[9], ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu[10], ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu[11], saskaņā ar Līguma 251. pantā noteikto procedūru[12], tā kā (1) Ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 1927/2006[13] ir izveidots Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonds (“EGF”), kas ļauj Kopienai atbalstīt un izrādīt solidaritāti darbiniekiem, kuri atlaisti globalizācijas izraisītu lielu strukturālu izmaiņu pasaules tirdzniecības modeļos rezultātā. (2) Komisija saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 16. pantu ir iesniegusi Eiropas Parlamentam un Padomei pirmo gada pārskatu. Šajā pārskatā, kas ietverts 2008. gada 2. jūlija paziņojumā[14], Komisija secināja, ka ir lietderīgi pastiprināt EGF ietekmi uz darba vietu un apmācības iespēju radīšanu Eiropas darba ņēmējiem. (3) Komisijas paziņojums “Jaunas iemaņas jaunām darba vietām: paredzot un saskaņojot darba tirgu un vajadzību pēc prasmēm”[15] un Eiropas Padomes 2007. gada 14. decembrī pieņemtais “Ceļā uz kopīgiem elastīguma un sociālās drošības principiem” uzsver darbinieku nepārtrauktas pielāgošanās un nodarbinātības veicināšanu, izmantojot labākas apmācības iespējas visos līmeņos un kvalifikācijas attīstības stratēģijas, kas atbilst ekonomikas vajadzībām. (4) Komisija 2008. gada 26. novembrī pieņēma paziņojumu par Eiropas ekonomikas atveseļošanas plānu[16], kā pamatā ir solidaritātes un sociālā taisnīguma principi. Kā krīzes risinājuma daļa jāpārskata EGF noteikumi, lai paplašinātu to darbības jomu un ļautu efektīvāk risināt krīzes problēmas. (5) Lai nodrošinātu, ka intervences kritērijus piemēro pārredzami, jāievieš definīcija, kāds notikums ir atlaišana. Cenšoties atļaut dalībvalstīm elastīgāk iesniegt pieteikumus un labāk sasniegt solidaritātes mērķi, jāpazemina atlaišanas slieksnis. (6) Saskaņā ar mērķi nodrošināt taisnīgu un nediskriminējošu attieksmi visiem darbiniekiem, kuru atlaišanu var skaidri saistīt ar to pašu atlaišanas notikumu, jābūt tiesībām uz atbalstu, ko sniedz EGF ieguldījuma individualizēto pakalpojumu pakete. (7) Tehniskā palīdzība pēc Komisijas iniciatīvas jāizmanto, lai atvieglotu EGF īstenošanu. (8) Lai EGF līdzfinansējuma līmeni saskaņotu ar Eiropas Sociālā fonda intervences līmeni, jāpalielina EGF atbalsta līdzfinansēšanas līmenis. (9) Lai uzlabotu darbību kvalitāti un paliktu pietiekami ilgs laiks vismazāk aizsargāto darbinieku reintegrācijas nodarbinātībā efektīvai īstenošanai, jāpagarina un jānoskaidro periods, kurā jāveic atbilstošās darbības. (10) Lietderīgi pārskatīt EGF darbību, ietverot uz noteiktu laiku atkāpi, lai atbalstītu darbiniekus, kas atlaisti globālās finanšu un ekonomiskās krīzes rezultātā. (11) Tāpēc ir attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 1927/2006, IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU. 1. pants Regulu (EK) Nr. 1927/2006 groza šādi. 1. 1. pantā iekļauj jaunu 1.a punktu: “1.a Atkāpjoties no 1. panta, EGF sniedz atbalstu darbiniekiem, kuri atlaisti globālās finanšu un ekonomiskās krīzes rezultātā, ar nosacījumu, ka pieteikumi atbilst 2. panta a), b) vai c) apakšpunktā minētajiem kritērijiem. Šī atkāpe attiecas uz visiem pieteikumiem, kas iesniegti pirms 2010. gada 31. decembra.” 2. 2. pantu aizstāj ar šādu: “2. pants Intervences kritēriji Finansiālo ieguldījumu no EGF nodrošina, ja lielas strukturālas izmaiņas pasaules tirdzniecības modelī rada nopietnus ekonomikas traucējumus, piemēram, ievērojamu importa uz Eiropas Savienību palielināšanos vai ES tirgus daļas strauju samazināšanos attiecīgajā nozarē vai nozares pārvietošanos uz trešām valstīm, kas izraisa: a) vismaz 500 štata vietu samazināšanu 4 mēnešu laikā uzņēmumā, kas atrodas dalībvalstī, ieskaitot darbiniekus, ko atlaiž piegādes uzņēmumos vai pakārtotās ražošanas uzņēmumos, vai b) vismaz 500 štata vietu samazināšanu 9 mēnešu laikā, jo īpaši mazajos un vidējos uzņēmumos NUTS II viena reģiona vai divu kaimiņu reģionu NACE 2. nozarē, vai c) mazā darba tirgū vai izņēmuma gadījumos, ja to ir pienācīgi pamatojusi attiecīgā dalībvalsts, EGF ieguldījuma pieprasījumus var uzskatīt par atbilstīgiem, lai arī pilnībā nav izpildīti a) un b) apakšpunkta nosacījumi, ja štata vietu samazināšana īpaši negatīvi ietekmēs nodarbinātību un vietējo ekonomiku. Dalībvalsts norāda, ka pieteikums pilnībā neatbilst intervences kritērijiem, kas noteikti a) vai b) apakšpunktā. Šādos izņēmuma gadījumos ieguldīto līdzekļu apjoms nedrīkst pārsniegt 15 % no EGF gada izdevumiem. Lai aprēķinātu pirmā punkta a), b) un c) apakšpunktos minēto samazināto štata vietu skaitu, štata vietu samazināšanu var skaitīt vai nu no brīža, kad atsevišķam atlaistam darbiniekam darba devējs paziņoja par darba līguma izbeigšanu vai no faktiskās darba līguma izbeigšanas pirms tā izbeigšanās ar attiecīgo atsevišķo darbinieku nesaistītu iemeslu dēļ. Katrā gadījumā jāizvēlas viena no divām iespējām un jānorāda pieteikumā.” 3. 5. pantu groza šādi. Minētā panta 2. punkta a) apakšpunktu aizstāj ar šādu apakšpunktu: ”a) pamatota analīze par saistību starp atlaišanu un lielām strukturālām izmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos vai finanšu un ekonomiskā krīze un atlaisto skaita pierādījums; paskaidrojums par atlaišanas neparedzēto raksturu. Ja pieteikums tādas atlaišanas gadījumā, kas notika pirms vai pēc 2. panta a) apakšpunktā vai 2. panta c) apakšpunktā minētā perioda, atbilst 2. panta a) apakšpunktā minētajiem kritērijiem, uz to var attiecināt līzfinansēšanas pasākumus, ar nosacījumu, ka atlaišanas notika pēc vispārīga paziņojuma par plānotu štatu samazināšanu un ir skaidri redzama funkcionāla saistība ar notikumu, kas izraisīja atlaišanas attiecīgajā periodā.” 4. 8. pantu aizstāj ar šādu: “8. pants Tehniskā palīdzība pēc Komisijas iniciatīvas 1. Pēc Komisijas iniciatīvas EGF var izmantot tādu uzraudzības, informācijas, EGF īstenošanai atbilstošas zināšanu bāzes izveidei, administratīvā un tehniskā atbalsta, revīzijas, kontroles un novērtēšanas pasākumu finansēšanai, kas nepieciešami regulas īstenošanai, bet ne vairāk kā 0,35 % no tajā gadā pieejamā EGF maksimālā apjoma. 2. Atkarībā no 1. pantā noteiktajiem griestiem katra gada sākumā, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu, budžeta iestāde dara pieejamu tehniskās palīdzības apjomu. 3. Uzdevumus, kas paredzēti 1. pantā veic saskaņā ar finanšu regulu, kā arī saskaņā ar īstenošanas noteikumiem, ko piemēro šim budžeta izpildes veidam.” 5. 10. panta 1. punktu aizstāj ar šādu: “1. Komisija, pamatojoties uz novērtējumu, kas veikts saskaņā ar 5. panta 5. punktu, jo īpaši ņemot vērā atbalstāmo darbinieku skaitu, piedāvātās rīcības un novērtētās izmaksas, cik ātri iespējams, aprēķina finansiālo ieguldījumu un izsaka priekšlikumu par tā apjomu, ko vajadzības gadījumā varētu sniegt pieejamo resursu robežās. Apjoms nedrīkst pārsniegt 75 % no kopējām novērtētām izmaksām, kas minētas 5. panta 2. punkta d) apakšpunktā.” 6. 13. panta 2. punktu aizstāj ar šādu: “2. Saskaņā ar 5. pantu dalībvalsts 24 mēnešu laikā pēc pieteikuma iesniegšanas veic visas atbilstošās darbības, kas ietvertas saskaņotajā individualizēto pakalpojumu paketē.” 7. 20. pantā pēc pirmās daļas iekļauj jaunu daļu: “Pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu, Eiropas Parlaments un Padome var pārskatīt šo regulu, tai skaitā atkāpi uz noteiktu laiku, kas paredzēta 1. panta 1.a punktā.” 2. pants Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī . Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Eiropas Parlamenta vārdā – Padomes vārdā – priekšsēdētājs priekšsēdētājs TIESĪBU AKTA FINANŠU PĀRSKATS 1. PRIEKŠLIKUMA NOSAUKUMS Eiropas Parlamenta un Padomes Regula, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1927/2006 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda izveidi. 2. ABM/ABB (BUDŽETA LĪDZEKĻU VADĪBA VAI SADALE PA DARBĪBAS JOMĀM) Attiecīgās politikas jomas un saistītās darbības: Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai 3. BUDŽETA POZĪCIJAS 3.1. Budžeta pozīcijas (darbības pozīcijas un atbilstīgā tehniskā un administratīvā atbalsta pozīcijas ( ex BA pozīcijas)), ieskaitot šādas: 40.0243 Rezerve Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fondam04.0501 Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonds (EGF)04.010414 Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonds (EGF) – administratīvās pārvaldes izdevumi Iestāžu nolīguma par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību, ko pieņēma 2006. gada 17. maijā, 28. pants nosaka procedūru EGF apropriāciju ietveršanai budžetā un EGF maksimālā pieejamā apjoma gadā ierobežojumu līdz EUR 500 miljoniem. 3.2. Darbības un finansiālās ietekmes ilgums Jāpārskata līdz 2013. gada 31. decembrim (Regulas 1927/2006 20. pants) 3.3. Budžeta informācija: Budžeta pozīcija | Izdevumu veids | Jauns | EBTA iemaksa | Kandidātvalstu iemaksas | Finanšu plāna pozīcija | 04.0501 | Fakult. | Nedif. | Nē | Nē | Nē | 1.1. | 04.010414 | Fakult. | Nedif. | Nē | Nē | Nē | 1.1. | 4. RESURSU KOPSAVILKUMS 4.1. Finanšu resursi 4.1.1. Saistību apropriāciju (SA) un maksājumu apropriāciju (MA) kopsavilkums miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) Izdevumu veids Iedaļa Nr. 2008. gads | Iedaļa nr. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Kopā | Darbības izdevumi | Saistību apropriācijas (SA) | 8.1. | a | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm | Maksājumu apropriācijas (MA) | b | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm | Pamatsummā ietvertie administratīvie izdevumi | Tehniskais un administratīvais atbalsts (nedif.) | 8.2.4. | c | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm | PAMATSUMMAS KOPAPJOMS | Saistību apropriācijas (SA) | a+c | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm | Maksājumu apropriācijas | b+c | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm | Pamatsummā neietvertie administratīvie izdevumi | Cilvēkresursu izmaksas un saistītie izdevumi (nedif.) | 8.2.5. | d | 0,732 | 0,854 | 0,976 | 0,876 | 0,976 | 0,976 | 0,732 | Pamatsummā neietvertās administratīvās izmaksas, izņemot cilvēkresursu izmaksas un saistītos izdevumus (nedif.) | 8.2.6. | e | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm | Kopējās orientējošās darbības izmaksas | KOPĀ — SA, ieskaitot cilvēkresursu izmaksas | a+c+d+e | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm | KOPĀ — PA, ieskaitot cilvēkresursu izmaksas | b+c+d+e | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm | Ziņas par līdzfinansējumu Ja priekšlikumā paredzēts dalībvalstu vai cits līdzfinansējums (norādīt finansētāju), līdzfinansējuma apjoms jānorāda šajā tabulā (ja finansētāji ir vairāki, var pievienot papildu rindas). miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) Izdevumu veids Līdzfinansētājs | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Kopā | …………………… | f | KOPĀ - SA, ieskaitot līdzfinansējumu | a+c+d+e + f | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm | 4.1.2. Atbilstība finanšu plānojumam X Priekšlikums ir saderīgs ar pašreizējo finanšu plānojumu ( Pieņemot priekšlikumu, jāpārplāno attiecīgā pozīcija finanšu plānā X Pieņemot priekšlikumu, var būt jāpiemēro Iestāžu nolīguma noteikumi[17] (par elastības fondu vai finanšu plāna pārskatīšanu) 4.1.3. Finansiālā ietekme uz ieņēmumiem X Priekšlikums finansiāli neietekmē ieņēmumus ( Priekšlikumam ir finansiāla ietekme uz ieņēmumiem, un tā ir šāda: miljonos EUR (1 zīme aiz komata) Pirms darbības [Gads n-1] | Pēc darbības | Kopā — cilvēkresursi | 6 | 7 | 8 | 8 | 8 | 8 | 5. RAKSTUROJUMS UN MĒRĶI 5.1. Īstermiņa vai ilgtermiņa vajadzības Skatīt paskaidrojuma rakstu. 5.2. Pievienotā vērtība, ko rada Kopienas iesaistīšanās, priekšlikuma saskanība ar citiem finanšu instrumentiem un iespējamā sinerģija Skatīt paskaidrojuma rakstu. 5.3. Priekšlikuma mērķi, sagaidāmie rezultāti un atbilstīgie ABM rādītāji Skatīt paskaidrojuma rakstu. 5.4. Īstenošanas metode (orientējoši) ( Pārvalda centralizēti ( Pārvaldību īsteno tieši, to veic Komisija ( Pārvaldību īsteno netieši, atbildību deleģējot ( Izpildaģentūras ( Kopienu izveidotām iestādēm Finanšu regulas 185. panta nozīmē ( dalībvalstu publiskā sektora iestādēm vai tām struktūrām, kuras pilda publisko pasūtījumu X Pārvalda dalīti vai decentralizēti X Kopā ar dalībvalstīm ( Kopā ar trešām valstīm ( Pārvalda kopā ar starptautiskām organizācijām (precizēt) Piezīmes 6. UZRAUDZĪBA UN NOVĒRTĒŠANA EGF regulas 16. pants paredz, ka Komisija katru gadu iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei kvantitatīvu un kvalitatīvu ziņojumu par iepriekšējā gadā saskaņā ar EGF regulu veiktajām darbībām. Ziņojumā ietver, inter alia , Komisijas novērojumus par uzraudzības darbībām attiecīgajā gadā. Saskaņā ar EGF regulas 17. pantu, Komisija līdz 2011. gada 31. decembrim sadarbojoties ar dalībvalstīm, veic EGF sasniegto rezultātu efektivitātes un stabilitātes starpposma novērtējumu. Līdz 2014. gada 31. decembrim Komisija ar ārējo ekspertu palīdzību veic ex-post novērtēšanu, lai noteiktu EGF ietekmi un tā pievienoto vērtību. 7. Krāpšanas apkarošanas pasākumi Dalītai vadībai noteiktie pasākumi attiecas uz EGF. Turklāt saskaņā ar EGF regulas 18. pantu dalībvalstis pirmās uzņemas atbildību par EGF atbalstīto darbību vadību un darbību finansiālo kontroli, ietverot trūkumu novēršanu, atklāšanu un labošanu. 8. ZIŅAS PAR RESURSIEM 8.1. Priekšlikuma mērķi un to sasniegšanas izmaksas Saistību apropriācijas miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Ierēdņi vai pagaidu darbinieki[20] (XX 01 01) | A*/AD | 4 | 5 | 6 | 6 | 6 | 6 | B*, C*/AST | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | Personāls, ko finansē[21] atbilstoši XX 01 02. pantam | Pārējais personāls[22], ko finansē atbilstoši XX 01 04/05. pantam | KOPĀ | 6 | 7 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8.2.2. No darbības izrietošie uzdevumi Pieteikumu novērtēšana, sekošana līdzi pieņemšanas procedūras laikā, gada ziņojumu sagatavošana, tiesību aktu pārskatīšana, īstenošanas uzraudzība un revīzija, konsultācijas un norādījumi potenciālajiem un faktiskajiem pieteikumu iesniedzējiem, utt. 8.2.3. Cilvēkresursu plānošana (štatā) X Amata vietas, kas patlaban iedalītas programmas pārvaldības vajadzībām, jāaizstāj ar citām vai jāpagarina termiņš, uz kādu tās iedalītas ( Amata vietas iedalītas saskaņā ar gada stratēģiskās plānošanas (GSP) un provizoriskā budžeta projekta (PBP) procedūru gadam n ( Amata vietas jāpieprasa nākamajā GSP/PBP procedūras ciklā ( Amata vietas jāiedala, pārgrupējot resursus attiecīgajā dienestā (iekšējā pārgrupēšana) ( Amata vietas nepieciešamas gadā n, bet nav iedalītas saskaņā ar GSP/PBP procedūru attiecīgajam gadam 8.2.4. Citi pamatsummā ietvertie administratīvie izdevumi ( XX 01 04/05 – administratīvās pārvaldes izdevumi ) miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) Izdevumu veids Budžeta pozīcija (numurs un nosaukums) | Gads n | Gads n+1 | Gads n+2 | Gads n+3 | Gads n+4 | Gads n+5 un turpmākie gadi | KOPĀ | Cita veida tehniskais un administratīvais atbalsts | - iekšējais (intra muros) | - ārējais (extra muros) | Tehniskais un administratīvais atbalsts | 8.2.5. Cilvēkresursu izmaksas un saistītie izdevumi, kas nav ietverti pamatsummā miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) Izdevumu veids Cilvēkresursu veids | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Ierēdņi un pagaidu darbinieki (XX 01 01) | 0,732 | 0,854 | 0,976 | 0,876 | 0,976 | 0,976 | Personāls, ko finansē atbilstīgi XX 01 02 pozīcijai (palīgpersonāls, valsts norīkotie eksperti, līgumpersonāls u.c.) (norādīt budžeta pozīciju) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Kopā — cilvēkresursu izmaksas un saistītie izdevumi (NAV ietverti pamatsummā) | 0,732 | 0,854 | 0,976 | 0,876 | 0,976 | 0,976 | Aprēķins — ierēdņi un pagaidu darbinieki | Amata vietas 6-8 EUR 122 000 gadā | Aprēķins — personāls, ko finansē atbilstīgi XX 01 02. pantam | 8.2.6. Citi administratīvie izdevumi, kas nav ietverti pamatsummā miljonos EUR (3 zīmes aiz komata) Izdevumu veids | Gads n | Gads n+1 | Gads n+2 | Gads n+3 | Gads n+4 | Gads n+5 un turpmākie gadi | KOPĀ | XX 01 02 11 01 — Komandējumi | XX 01 02 11 02 — Sanāksmes un konferences | XX 01 02 11 03 – Komitejas[24] | XX 01 02 11 04 — Pētījumi un konsultēšanās | XX 01 02 11 05 — Informācijas sistēmas | 2. Citi pārvaldības izdevumi (kopā) (XX 01 02 11) | Citi administratīvie izdevumi (precizēt, norādot budžeta pozīciju) | Kopā – administratīvie izdevumi, izņemot cilvēkresursu izmaksas un saistītos izdevumus (NAV ietverti pamatsummā) | Aprēķins - citi administratīvie izdevumi, kas nav iekļauti pamatsummā | [1] OV L 406, 31.12.2006., 1. lpp. Regulā izdarītie labojumi iekļautiOV L 48, 22.2.2008., 82. lpp. un angļu valodā – OV L 202, 31.7.2008., 74. lpp. [2] COM(2008)412, 2.7.2008. [3] COM(2008)421, 2.7.2008. [4] COM(2008)800, 26.11.2008. [5] Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 1081/2006 (OV L 210, 31.7.2006., 12. lpp.). [6] COM(2006)91, 1.3.2006. [7] OV C 139, 14.6.2006., 1. lpp. [8] Lieta C-188/03 Junk [2005] ECRI-885. [9] OV C , , . lpp. [10] OV C , , . lpp. [11] OV C , , . lpp. [12] OV C , , . lpp. [13] OV L 48, 22.2.2008., 82. lpp. [14] COM(2008) 421. [15] COM(2008) 868. [16] COM(2008) 800. [17] Skatīt Iestāžu nolīguma 19. un 24. punktu. [18] Vajadzības gadījumā (ja darbības ilgums pārsniedz 6 gadus) pievienot papildu slejas. [19] Saskaņā ar aprakstu 5.3. punktā. [20] Atbilstīgās izmaksas NAV ietvertas pamatsummā. [21] Atbilstīgās izmaksas NAV ietvertas pamatsummā. [22] Atbilstīgās izmaksas ir ietvertas pamatsummā. [23] Norādīt katrai izpildaģentūrai atbilstīgo tiesību akta finanšu pārskatu. [24] Precizēt komitejas veidu un grupu, pie kuras tā pieder.