Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Padomes Lēmuma 2007/124/EK, Euratom atcelšanu /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS 1.1. Daudzgadu finanšu shēma 2007.–2013. gadam Saskaņā ar daudzgadu finanšu shēmu 2007.–2013. gadam tika izveidota Vispārējā programma "Drošība un brīvību garantēšana". Tās galvenais mērķis bija nodrošināt efektīvu operatīvo sadarbību cīņā pret terorismu, ieskaitot tā sekas, organizēto noziedzību un noziedzību vispār, atbalstīt izlūkdatu nodrošināšanu Eiropas līmenī un veicināt noziedzības un terorisma novēršanu, lai stiprinātu drošas, uz tiesiskumu balstītas sabiedrības. Ņemot vērā, ka šiem mērķiem Līgumos ir noteikti dažādi juridiskie pamati un būtiski atšķirīgi tiesiskie režīmi, Vispārējo programmu veidoja divi dažādi tiesību instrumenti. Pirmkārt, ar Padomes Lēmumu 2007/125/TI tika izveidota īpaša programma "Noziedzības profilakse un apkarošana" (turpmāk "īpašā programma ISEC"). Īpašajā programmā galvenā uzmanība tika pievērsta četrām tematiskajām jomām: noziedzīgu nodarījumu novēršana un kriminoloģija, tiesībaizsardzība, liecinieku aizsardzība un atbalsts tiem un cietušo aizsardzība. Otrkārt, ar Padomes Lēmumu 2007/124/EK, Euratom tika izveidota īpaša programma "Terora aktu un citu ar drošību saistītu risku profilakse, gatavība tiem un to seku pārvarēšana" (turpmāk "īpašā programma CIPS"). Tās vispārējais mērķis bija atbalstīt dalībvalstu centienus, lai novērstu, sagatavotos un aizsargātu iedzīvotājus un kritisko infrastruktūru no teroristu uzbrukumiem un citiem ar drošību saistītiem starpgadījumiem. 1.2. Daudzgadu finanšu shēma 2014.–2020. gadam Iekšējās drošības fonda vispārējās sistēmas ietvaros finansiālā atbalsta instruments policijas sadarbībai, noziedzības novēršanai un apkarošanai un krīžu pārvarēšanai (turpmāk "IDF–Policija") finansiāli atbalstīs policijas sadarbību, informācijas apmaiņu un piekļuvi informācijai, noziedzības novēršanu un pārrobežu, kā arī smagu noziegumu un organizētās noziedzības, tostarp terorisma apkarošanu, cilvēku un kritiskās infrastruktūras aizsardzību pret negadījumiem, kas saistīti ar drošību, un efektīvu ar drošību saistītu risku un krīžu pārvaldību. Tādēļ īpašās programmas ISEC un CIPS, kas daudzgadu finanšu shēmas 2007.–2013. gadam ietvaros sniedz finansiālu atbalstu šajā politikas jomā, ir jāatceļ no 2014. gada 1. janvāra, paredzot pārejas noteikumus. Īpašo programmu ISEC atceļ ar regulu, ar kuru izveido IDF–Policija. Attiecībā uz īpašo programmu CIPS nebija iespējams rīkoties tāpat, jo tās atcelšanai ir nepieciešams atsevišķs tiesību akts, ņemot vērā atšķirīgus balsošanas noteikumus saskaņā ar tās diviem juridiskiem pamatiem (EK/Euratom). Tomēr nobeiguma noteikumi par šā lēmuma stāšanos spēkā ir formulēti tā, ka īpašās programmas CIPS atcelšana notiks vienlaicīgi ar regulas, ar kuru izveido IDF–Policija, stāšanos spēkā, it kā īpašās programmas CIPS atcelšana būtu noteikta regulā, ar kuru izveido IDF–Policija. Tādēļ īpašās programmas CIPS un ISEC tiks atceltas pilnīgi vienādi. 2. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI 2.1. Ierosinātās darbības saturs Ņemot vērā iepriekš minēto, Komisija ierosina no 2014. gada 1. janvāra atcelt Lēmumu, ar kuru izveido īpašo programmu CIPS. 2.2. Juridiskais pamats Padomes Lēmums 2007/124/EK, Euratom tika pieņemts, pamatojoties uz Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 308. pantu un Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 203. pantu. Šā priekšlikuma par iepriekš minētā Padomes Lēmuma atcelšanu juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību 352. pants un Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 203. pants. 3. IETEKME UZ BUDŽETU Šis priekšlikums tieši neietekmē ES budžetu. 2013/0281 (APP) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Padomes Lēmuma 2007/124/EK, Euratom atcelšanu EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 352. pantu, ņemot vērā Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 203. pantu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem, ņemot vērā Eiropas Parlamenta piekrišanu[1], saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru, tā kā: (1) Padomes Lēmums 2007/124/EK, Euratom, ar ko laikposmam no 2007. līdz 2013. gadam kā daļu no Vispārējās programmas Drošība un brīvību garantēšana izveido īpašu programmu "Terora aktu un citu ar drošību saistītu risku profilakse, gatavība tiem un to seku pārvarēšana" attiecas uz laikposmu no 2007. gada 1. janvāra līdz 2013. gada 31. decembrim. (2) Iekšējās drošības fonda ietvaros ir izveidots finansiālā atbalsta instruments policijas sadarbībai, noziedzības novēršanai un apkarošanai un krīžu pārvarēšanai laikposmam no 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim[2]. (3) Tādēļ būtu jāatceļ Padomes Lēmums 2007/124/EK, Euratom no 2014. gada 1. janvāra. IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Padomes lēmums 2007/124/EK, Euratom ir atcelts no 2014. gada 1. janvāra. 2. pants 1. Šī atcelšana neietekmē iespēju turpināt vai pārveidot, tostarp pilnīgi vai daļēji atcelt, attiecīgos projektus un gada programmas līdz to slēgšanai vai finansiālo atbalstu, ko Komisija apstiprinājusi, pamatojoties uz Padomes Lēmumu 2007/124/EK, Euratom vai jebkuru citu tiesību aktu, kurš 2013. gada 31. decembrī piemērojams minētajam atbalstam. 2. Pieņemot lēmumus par līdzfinansējumu saskaņā ar finansiālā atbalsta instrumentu policijas sadarbībai, noziedzības novēršanai un apkarošanai un krīžu pārvarēšanai Iekšējās drošības fonda ietvaros, Komisija ņem vērā pasākumus, kas, pamatojoties uz Padomes Lēmumu 2007/124/EK, Euratom, apstiprināti līdz [publicēšanas datums Oficiālajā Vēstnesī] un kuriem ir finansiālas sekas laikā, uz ko attiecas konkrētais līdzfinansējums. 3. Atvēlētās līdzfinansējuma summas, kuras Komisija ir apstiprinājusi laikposmā no 2011. gada 1. janvāra līdz 2013. gada 31. decembrim un par kurām līdz noslēguma ziņojuma iesniegšanas termiņam Komisijai nav nosūtīti darbību slēgšanai vajadzīgie dokumenti, Komisija automātiski atceļ līdz 2017. gada 31. decembrim, prasot atmaksāt nepamatoti izmaksātās summas. Aprēķinot summu, uz ko attiecas automātiska saistību atcelšana, neņem vērā summas, kas attiecas uz darbībām, kuras ir apturētas saistībā ar tiesvedību vai administratīvu pārsūdzību, kam ir apturoša iedarbība. 4. Dalībvalstis līdz 2015. gada 30. jūnijam iesniedz Komisijai novērtējuma ziņojumu par to darbību rezultātiem un ietekmi, kuras no 2011. līdz 2013. gadam līdzfinansētas saskaņā ar Padomes Lēmumu 2007/124/EK, Euratom. 5. Komisija līdz 2015. gada 31. decembrim iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu par Padomes Lēmuma 2007/124/EK, Euratom īstenošanas rezultātiem laika posmā no 2011. līdz 2013. gadam, kā arī par īstenošanas kvantitatīvajiem aspektiem. 3. pants 1. Šis lēmums stājas spēkā tajā pašā dienā, kad stājas spēkā Eiropas Parlamenta un Padomes Regula, ar ko Iekšējās drošības fonda ietvaros izveido finansiālā atbalsta instrumentu policijas sadarbībai, noziedzības novēršanai un apkarošanai un krīžu pārvarēšanai (turpmāk "Regula, ar ko izveido IDF–Policija"). 2. Ja Regula, ar ko izveido IDF–Policija, stājas spēkā pirms šā lēmuma publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas. 4. pants Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm saskaņā ar Līgumiem. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs [1] OV C , , lpp. [2] Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai, ar ko Iekšējās drošības fonda ietvaros izveido finansiālā atbalsta instrumentu policijas sadarbībai, noziedzības novēršanai un apkarošanai un krīžu pārvarēšanai, COM(2011) 753.