PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai ES reglamentē Padomes Direktīva 2003/96/EK() (“Enerģijas nodokļu direktīva” jeb “Direktīva”).

Saskaņā ar minētās direktīvas 19. panta 1. punktu un papildus 5., 15. un 17. pantā noteiktajiem noteikumiem Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij ieviest turpmākus atbrīvojumus no akcīzes nodokļa vai akcīzes nodokļa samazinājumus īpašu politikas apsvērumu interesēs.

Šā priekšlikuma mērķis ir ļaut Itālijai noteiktos ģeogrāfiskos apgabalos, kas atrodas īpaši neizdevīgā situācijā, piemērot samazinātas nodokļa likmes apkurē izmantojamai gāzeļļai un sašķidrinātai naftas gāzei (LPG), lai šo ģeogrāfisko apgabalu iedzīvotājiem daļēji kompensētu apkures papildu izmaksas. Augsto apkures izmaksu cēlonis ir vai nu ļoti bargi klimatiskie apstākļi šādās zonās, vai arī bargi klimatiskie apstākļi vai izolētība apvienojumā ar kurināmā sagādes grūtībām.

Nodokļa samazinājums ir piemērojams ģeogrāfiskos apgabalos, kuri atbilst šādiem kritērijiem:

Saskaņā ar Itālijas Likuma Nr. 448/1998 8. panta 10. punktu minētais atvieglojums attiecas uz attiecīgo kurināmo (gāzeļļu un LPG), ko izmanto pašvaldībās:

·kuras klasificētas F klimata zonā (visbargākie klimata apstākļi Itālijas teritorijā), kā tā minēta Prezidenta 1993. gada 26. augusta Dekrētā Nr. 412;

·kurās nav gāzes piegādes tīkla un kuras ir klasificētas E klimata zonā, kā tā minēta iepriekš minētajā Prezidenta Dekrētā Nr. 412/1993. Šajā gadījumā saskaņā ar Likuma Nr. 448/1998 8. panta 10. punkta c) apakšpunkta 4) daļu minētais atvieglojums tiks atcelts, tiklīdz pašvaldībā tiks nodrošināts savienojums ar gāzes piegādes tīklu;

·Sardīnijas reģionā un nelielajās salās, kamēr attiecīgajās komūnās nav pieejams dabasgāzes tīkls. Šī nodokļu režīma daļa attiecas uz visām Itālijas salām, izņemot Sicīliju.

•Vispārīgais konteksts

Ar 2018. gada 31. oktobra vēstuli Itālijas iestādes lūdza atļauju noteiktos ģeogrāfiskos apgabalos, kas atrodas īpaši neizdevīgā situācijā, piemērot samazinātas nodokļa likmes apkurē izmantojamai gāzeļļai un LPG, atjaunojot Padomes 2014. gada 24. septembra Īstenošanas lēmumu 2014/695/ES, ar ko Itālijai saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu atļauj noteiktos ģeogrāfiskos apgabalos, kas noteikti Itālijas Likuma Nr. 448/1998 8. panta 10. punktā, piemērot samazinātas nodokļa likmes apkurē izmantojamai gāzeļļai un sašķidrinātai naftas gāzei(). Ar minēto lēmumu Itālijai tika atļauts līdz 2018. gada 31. decembrim tajos apgabalos, kuri atrodas īpaši neizdevīgā situācijā, piemērot samazinātas akcīzes nodokļa likmes apkurē izmantojamam vietējam kurināmajam un LPG. Par pamatojumu lūgumam piemērot atkāpi Itālija norāda uz savas teritorijas neviendabīgumu ar atšķirīgiem klimatiskajiem un ģeogrāfiskajiem apstākļiem. Itālijā valsts akcīzes nodokļa līmeņi apkurē izmantojamai gāzeļļai un LPG ir samērā augsti. Lai neradītu pārmērīgu slogu atsevišķiem patērētājiem, kuri ir sevišķi atkarīgi no apkures, Itālija ieviesa samazinātas nodokļa likmes dažās savas teritorijas daļās un vēlas arī turpmāk minētajos apgabalos, uz kuriem attiecas Itālijas Likuma Nr. 448/1998 8. panta 10. punkts, piemērot samazinājumus. To pašvaldību skaits E klimata zonā, kurās nav metāna tīkla un kuras izmanto attiecīgo nodokļu shēmu, ir pakāpeniski un ievērojami samazinājies, jo ir pabeigta metāna tīkla izveide. To skaits no sākotnējām 608 ir sarucis līdz 260.

Ierosinātie samazinājumi ir mazāki nekā iepriekšējā lēmumā paredzētie samazinājumi. Ar Padomes Īstenošanas lēmumu 2014/695/ES piešķirtais nodokļa samazinājums ir EUR 129,11 uz 1000 litriem gāzeļļai (piemērojamā nodokļa likme samazināta līdz EUR 274,10 par 1000 litriem) un EUR 159,07 par 1000 kilogramiem LPG (piemērojamā nodokļa likme samazināta līdz EUR 30,87 par 1000 kilogramiem).

No 2015. gada 11. decembra (saskaņā ar Ministru padomes priekšsēdētāja 2015. gada 29. septembra dekrēta (MPPD) 2. pantu, piemērojot 2014. gada 23. decembra Likuma Nr. 190 1. panta 241. punktu) tika piemērots atvieglojumu samazinājums par 5,07 %, un nodokļa samazinājums patlaban ir EUR 122,56 uz 1000 litriem gāzeļļas, ko izmanto par kurināmo (piemērojamā nodokļa likme samazināta līdz EUR 280,65 par 1000 litriem), un EUR 151,01 uz 1000 kilogramiem LPG, kuru izmanto par kurināmo (piemērojamā nodokļa likme samazināta līdz EUR 38,93 par 1000 kg).

Itālija lūdz atļauju arī turpmāk saglabāt šos pašreizējos nodokļa samazinājumus noteiktajos ģeogrāfiskajos apgabalos.

Tādējādi nodokļa samazinājums patlaban ir vidēji 9–10 % no tās gāzeļļas cenas, kuru izmanto par kurināmo, un aptuveni 6 % no tam pašām nolūkam izmantotās LPG cenas. Konkrēti, pašlaik E un F klimata zonā nodokļa samazinājums veido aptuveni 10 % no tās LPG un gāzeļļas cenas, kuru izmanto par kurināmo.

Piemērojamās nodokļa likmes pārsniedz direktīvā noteiktos minimālos nodokļu līmeņus.

Nodokļu atvieglojumu nevar apvienot ar citiem akcīzes nodokļa samazinājumiem.