Komisijas paziņojums EIROPAS ATTĪSTĪBAS FONDS (EAF) Novērtējums par saistībām, maksājumiem un iemaksām, kas dalībvalstīm veicamas 2006. un 2007. finanšu gadam, un paredzamās saistības un maksājumi laika posmam no 2008. līdz 2011. gadam /* COM/2006/0612 galīgā redakcija */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 18.10.2006 COM(2006) 612 galīgā redakcija KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS ATTĪSTĪBAS FONDS (EAF) Novērtējums par saistībām, maksājumiem un iemaksām, kas dalībvalstīm veicamas 2006. un 2007. finanšu gadam, un paredzamās saistības un maksājumi laika posmam no 2008. līdz 2011. gadam Ievads Saskaņā ar 9. EAF (Eiropas Attīstības fondam)[1] piemērojamās Finanšu regulas 8. pantu Komisija katru gadu izstrādā šādu paziņojumu Padomei. Tā mērķis ir izklāstīt paredzamās saistības un maksājumus pašreizējam finanšu gadam (2006.) un nākamajam finanšu gadam (2007.), kā arī noteikt grafiku aicinājumiem veikt iemaksas, ņemot vērā EIB (Eiropas Investīciju bankas) prognozes. Kā paredzēts minētās regulas 8. pantā, dokumentā izklāstītas arī paredzamās saistības un maksājumi katram no nākamajiem četriem gadiem (2008.–2011.). Kopš 9. EAF stāšanās spēkā 2003. gadā dalībvalstis veic tiešas iemaksas EIB attiecībā uz tiem 9. EAF instrumentiem, kuru vadību nodrošina EIB (ieguldījumu mehānisms un procentu likmju subsīdijas), savukārt iemaksas attiecībā uz EIB vadītajiem agrākajiem instrumentiem (riska kapitāls un procentu likmju subsīdijas) turpina pārzināt Komisija. Šajā paziņojumā tādēļ skaidri nodalīti, no vienas puses, EIB maksājumi saskaņā ar 9. EAF un, no otras puses, Komisijas veiktie maksājumi (tostarp attiecībā uz EIB vadītajiem agrākajiem instrumentiem). Saskaņā ar Padomes un Komisijas kopīgo deklarāciju, kas izdarīta, kad tika pieņemta 9. EAF piemērojamā Finanšu regula, šo dokumentu veido galvenokārt tabulas. Turpmākajā grafikā sniegts vispārējs pārskats par saistībām un maksājumiem, kas veikti iepriekšējos gados un gaidāmi tuvākajā nākotnē (Komisija[2] un EIB). Tas skaidri parāda strukturālu maksājumu pieauguma tendenci no 2000. gada. [pic] - - saistības ― maksājumi 1. LES ENGAGEMENTS ET PAIEMENTS ESTIMES POUR 2006 ET 2007 KOMISIJA UN EIB ATTIECīBā UZ KATRU ĀKK [3] un AZT[4] valsti ir atjauninājušas paredzamās saistības un maksājumus 2006. un 2007. finanšu gadam. Attiecībā uz Komisiju skaitļi ir detalizēta katra projekta novērtējuma rezultāts. Pamatojoties uz EIB gūto pieredzi saistībā ar ieguldījumu mehānismu, banka savas prognozes balsta uz pagātnē novēroto saistību un maksājumu ritma prognozi. Īpaša uzmanība pievērsta maksājumu novērtējumam, lai sasniegtu šādus divus mērķus: no vienas puses, lai palīdzētu dalībvalstīm rezervēt iespējami precīzākas summas savos valsts budžetos, no otras puses, lai nodrošinātu, ka EAF ir pieejams pietiekams apjoms finanšu resursu, lai izvairītos no līdzekļu nepietiekamības problēmām. Ir apstiprinātas Komisijas vispārējās prognozes 2006. un 2007. gadam, kas iesniegtas jūnijā[5]. Norādot saistības 3 400 miljonu euro apmērā un maksājumus 2 750 miljonu euro apmērā, Komisija paredz, ka varēs īstenot savus mērķus 2006. gadam. 2007. gadam noteiktā saistību summa (3 450 miljoni euro) apstiprina Komisijas vēlmi pilnībā izlietot dotāciju, kas kļuvusi pieejama no 9. EAF (tostarp atlikumi no iepriekšējiem EAF). 2 850 miljoniem euro maksājumiem 2007. gadā apstiprina tendenci palielināties, kas novērota kopš 2000. gada. EIB ir tikai mazliet samazina savas prognozes 2006. gadam. Jaunie skaitļi saistībām un maksājumiem ir attiecīgi 576 miljoni euro un 290 miljoni euro. 2007. gadam saistības ir novērtētas 385 miljonu euro apmērā. Attiecībā uz maksājumiem samazinājums ir lielāks, un tie tagad ir novērtēti 350 miljonu euro apmērā. Tabulā 1. pielikumā sniegts jaunais novērtējums par saistībām un maksājumiem 2006. un 2007. gadam, salīdzinot ar skaitļiem 2006. gada jūnija paziņojumā. Saskaņā ar 8. pantu Finanšu regulā, ko piemēro 9. EAF, šis novērtējums tiks pārskatīts 2007. gada jūnija paziņojumā. 2. Aicinājumi veikt iemaksas 2006. un 2007. gadam Paziņojuma 2. pielikumā redzams finanšu stāvoklis diviem attiecīgajiem gadiem un jo īpaši dalībvalstīm veicamo iemaksu kopsummas EAF finansēšanai. Jāatgādina, ka diviem pasākumu veidiem nav vajadzīgi jauni dalībvalstu finanšu resursi. Ar tiem saistītie maksājumi nav iekļauti šajā tabulā. Tie ir šādi: Stabex instruments, kam dalībvalstis jau ir iemaksājušas visus vajadzīgos līdzekļus, un pasākumi saistībā ar vēlēšanām Kongo Demokrātiskajā Republikā, kurus finansē no īpaša konta. Tā kā maksājumu prognozes 2006. gadam mainās tikai nedaudz salīdzinājumā ar jūniju, EIB un Komisija saglabā savu pieprasījumu par to, ka iemaksu līmenim trešajā maksājumu daļā attiecīgi jābūt 20 miljoniem euro un 200 miljoniem euro. Visam gadam Komisijas un EIB pieprasīto iemaksu kopējais apjoms ir 2 690 miljoni euro, kas ir zem Padomes 2005. gada decembrī[6] norādītās summas (2 830 miljoni euro). 3. pielikumā izklāstīts iemaksu sadalījums pa dalībvalstīm. Attiecībā uz 2007 . gadu Komisija lūdz dalībvalstīm pārskaitīt kopējo summu 2 640 miljonu euro apjomā par visu gadu. Komisija ierosina pārskaitīt pirmo maksājumu daļu 1 500 miljonu euro apmērā (pretstatā 1 400 miljoniem euro 2005. gadā). Tas atbilst Komisijas mērķim labāk sadalīt maksājumus visa gada garumā (t.i., panākt mazāku maksājumu blīvumu gada beigās). EIB saskaņā ar savu prognozi par maksājumu samazinājumu paredz, ka būs vajadzīgas iemaksas 330 miljonu euro apjomā, no tiem 130 miljoni euro pirmajā maksājuma daļā. Šobrīd Komisija un EIB uzskata, ka iemaksu līmenim 2007. gada otrajā maksājuma daļā būtu jābūt attiecīgi 850 miljoniem euro un 160 miljoniem euro. Tātad pēdējai maksājuma daļai būtu jābūt attiecīgi 290 un 40 miljoniem euro. Saskaņā ar 9. EAF Finanšu regulu katrā aicinājuma reizē otro un trešo maksājuma daļu var pielāgot, tās samazinot vai palielinot, lai ņemtu vērā faktiskās vajadzības. 3. Nākotne (2008. – 2001. ) Ir jāatgādina, ka vidēja termiņa prognozēs ir augsta kļūdu iespējamība. Tas attiecas uz pašreizējo situāciju. 2008. gadā tiek īstenots 10. EAF. Šobrīd vēl nav izveidots pat 10. EAF fondu plānojums. Turpmāk norādītie skaitļi jāinterpretē ar lielu piesardzību. Paredzamās saistības un maksājumi EAF 2008. – 2011. gads (miljonos euro) 2008. g. | 2009. g. | 2010. g. | 2011. g. | Saistības | Komisijai | 2900 | 3750 | 3750 | 3750 | EIB | 587 | 450 | 450 | 450 | Kopā | 3487 | 4200 | 4200 | 4200 | Maksājumi | Komisijai | 3200 | 3000 | 3200 | 3400 | EIB | 430 | 560 | 460 | 410 | Kopā | 3630 | 3560 | 3660 | 3810 | 1. PIELIKUMS 2006. un 2007. gadā plānotās saistības un maksājumi ( miljonos euro ) 2006. g. | 2007. g. | 2006. gada jūnija paziņojums | Atjauninātie dati | 2006. gada jūnija paziņojums | Atjauninātie dati | SAISTĪBAS | Miera programma | 50 | 50 | 0 | 0 | Ūdens programma | 185 | 289 | 190 | 86 | Citi pasākumi no nosacītā miljarda euro | 326 | 326 | 174 | 174 | Stabex (procenti par nodrošinātajiem kontiem) | 10 | 10 | 10 | 10 | Citi | 2 829 | 2 725 | 3 076 | 3 180 | Kopā Komisija | 3 400 | 3 400 | 3 450 | 3 450 | Ieguldījumu mehānisms | 526 | 526 | 295 | 295 | Procentu subsīdijas | 60 | 50 | 100 | 90 | 9.EAF EIB instrumenti kopā | 586 | 576 | 395 | 385 | KOPĀ | 3 986 | 3 976 | 3 845 | 3 835 | MAKSĀJUMI | Miera programma | 124 | 124 | 12 | 12 | Ūdens programma | 44 | 69 | 89 | 107 | Citi pasākumi no nosacītā miljarda euro | 60 | 60 | 188 | 183 | Riska kapitāli (+ subs. procenti) | 82 | 75 | 71 | 71 | Parāda samazināšana (HIPC) | 60 | 60 | 100 | 100 | Citi | 2 297 | 2 262 | 2 300 | 2 234 | Starpsumma | 2 667 | 2 650 | 2 760 | 2 707 | Stabex | 83 | 100 | 90 | 127 | Kongo DR | 0 | 0 | 0 | 16 | Kopā Komisija | 2 750 | 2 750 | 2 850 | 2 850 | Ieguldījumu mehānisms | 270 | 250 | 330 | 300 | Procentu subsīdijas | 45 | 40 | 80 | 50 | 9.EAF EIB instrumenti kopā | 315 | 290 | 410 | 350 | KOPĀ | 3 065 | 3 040 | 3 260 | 3 200 | 2. PIELIKUMS Finanšu stāvokļa novērtējums 2006. un 2007. gadam – izņemot maksājumus Stabex un maksājumus no īpašā konta Kongo DR (*) ( miljonos euro ) 2006. gada jūnija paziņojums | Atjauninātie dati | Komisijai | EIB | KOPĀ | Komisijai | EIB | KOPĀ | 9. EAF | 9. EAF | 2006. g. | Atlikums 01.01.2006.. | 137** | 141 | 278 | 138** | 142 | 280 | 2005. gada iemaksas, kas pārskaitītas 2006. gadā | 14 | 14 | 14 | 14 | 2006. gada iemaksas, no kurām: | 2 510 | 180 | 2 690 | 2 510 | 180 | 2 690 | 1. maksājuma daļa | 1 400 | 60 | 1 460 | 1 400 | 60 | 1 460 | 2. maksājuma daļa | 910 | 100 | 1 010 | 910 | 100 | 1 010 | 3. maksājuma daļa | 200 | 20 | 220 | 200 | 20 | 220 | Procenti un citi ieņēmumi | 10 | 10 | 12 | 12 | Atgūtās summas | 60 | 60 | 50 | 50 | Maksājumi | -2 667 | -315 | -2 982 | -2 650 | -290 | -2 940 | Atlikums 31.12.2006. | 64 | 6 | 70 | 74 | 32 | 106 | 2007. g. | 2007. gada iemaksas | 2 690 | 410 | 3 100 | 2 640 | 330 | 2 970 | 1. maksājuma daļa | 1 500 | 130 | 1 630 | 2. maksājuma daļa | 850 | 160 | 1 010 | 3. maksājuma daļa | 290 | 40 | 330 | Procenti un citi ieņēmumi | 10 | 10 | 12 | 12 | Atgūtās summas | 60 | 60 | 60 | 60 | Maksājumi | -2 760 | -410 | -3 170 | -2 707 | -350 | -3 057 | Atlikums 31.12.2007. | 64 | 6 | 70 | 79 | 12 | 91 | * darbībām pieejamās summas | ** izņemot 1,4 miljonu euro iemaksas 2006. gadā | 3. PIELIKUMS Iemaksas EAF 2006. gadam pa dalībvalstīm (euro) Dalībvalsts | PROPORCIJA | 1. daļa | 2. daļa | 3. daļa | KOPĀ | pārskaitīts | pārskaitīts | pārskaitīts | pārskaitīts | jāpārskaita | jāpārskaita | daļas | % | EIB | Komisijai | EIB | Komisijai | EIB | Komisijai | VĀCIJA | 23,36 | 14.016.000 | 327.040.000 | 23.360.000 | 212.576.000 | 4.672.000 | 46.720.000 | 628.384.000 | BEĻĢIJA | 3,92 | 2.352.000 | 54.880.000 | 3.920.000 | 35.672.000 | 784.000 | 7.840.000 | 105.448.000 | DĀNIJA | 2,14 | 1.284.000 | 29.960.000 | 2.140.000 | 19.474.000 | 428.000 | 4.280.000 | 57.566.000 | SPĀNIJA | 5,84 | 3.504.000 | 81.760.000 | 5.840.000 | 53.144.000 | 1.168.000 | 11.680.000 | 157.096.000 | FRANCIJA | 24,30 | 14.580.000 | 340.200.000 | 24.300.000 | 221.130.000 | 4.860.000 | 48.600.000 | 653.670.000 | GRIEĶIJA | 1,25 | 750.000 | 17.500.000 | 1.250.000 | 11.375.000 | 250.000 | 2.500.000 | 33.625.000 | ĪRIJA | 0,62 | 372.000 | 8.680.000 | 620.000 | 5.642.000 | 124.000 | 1.240.000 | 16.678.000 | ITĀLIJA | 12,54 | 7.524.000 | 175.560.000 | 12.540.000 | 114.114.000 | 2.508.000 | 25.080.000 | 337.326.000 | LUKSEMBURGA | 0,29 | 174.000 | 4.060.000 | 290.000 | 2.639.000 | 58.000 | 580.000 | 7.801.000 | NĪDERLANDE | 5,22 | 3.132.000 | 73.080.000 | 5.220.000 | 47.502.000 | 1.044.000 | 10.440.000 | 140.418.000 | PORTUGĀLE | 0,97 | 582.000 | 13.580.000 | 970.000 | 8.827.000 | 194.000 | 1.940.000 | 26.093.000 | APVIENOTĀ KARALISTE | 12,69 | 7.614.000 | 177.660.000 | 12.690.000 | 115.479.000 | 2.538.000 | 25.380.000 | 341.361.000 | AUSTRIJA | 2,65 | 1.590.000 | 37.100.000 | 2.650.000 | 24.115.000 | 530.000 | 5.300.000 | 71.285.000 | SOMIJA | 1,48 | 888.000 | 20.720.000 | 1.480.000 | 13.468.000 | 296.000 | 2.960.000 | 39.812.000 | ZVIEDRIJA | 2,73 | 1.638.000 | 38.220.000 | 2.730.000 | 24.843.000 | 546.000 | 5.460.000 | 73.437.000 | KOPĀ | 100,00 | 60.000.000 | 1.400.000.000 | 100.000.000 | 910.000.000 | 20.000.000 | 200.000.000 | 2.690.000.000 | 4. PIELIKUMS Iemaksas EAF 2007. gadam pa dalībvalstīm (euro) Dalībvalsts | PROPORCIJA | 1. daļa | 2. daļa | 3. daļa | KOPĀ | jāpārskaita | jāpārskaita | jāpārskaita | jāpārskaita | jāpārskaita | jāpārskaita | daļas | % | EIB | Komisijai | EIB | Komisijai | EIB | Komisijai | VĀCIJA | 23,36 | 30.368.000 | 350.400.000 | 37.376.000 | 198.560.000 | 9.344.000 | 67.744.000 | 693.792.000 | BEĻĢIJA | 3,92 | 5.096.000 | 58.800.000 | 6.272.000 | 33.320.000 | 1.568.000 | 11.368.000 | 116.424.000 | DĀNIJA | 2,14 | 2.782.000 | 32.100.000 | 3.424.000 | 18.190.000 | 856.000 | 6.206.000 | 63.558.000 | SPĀNIJA | 5,84 | 7.592.000 | 87.600.000 | 9.344.000 | 49.640.000 | 2.336.000 | 16.936.000 | 173.448.000 | FRANCIJA | 24,30 | 31.590.000 | 364.500.000 | 38.880.000 | 206.550.000 | 9.720.000 | 70.470.000 | 721.710.000 | GRIEĶIJA | 1,25 | 1.625.000 | 18.750.000 | 2.000.000 | 10.625.000 | 500.000 | 3.625.000 | 37.125.000 | ĪRIJA | 0,62 | 806.000 | 9.300.000 | 992.000 | 5.270.000 | 248.000 | 1.798.000 | 18.414.000 | ITĀLIJA | 12,54 | 16.302.000 | 188.100.000 | 20.064.000 | 106.590.000 | 5.016.000 | 36.366.000 | 372.438.000 | LUKSEMBURGA | 0,29 | 377.000 | 4.350.000 | 464.000 | 2.465.000 | 116.000 | 841.000 | 8.613.000 | NĪDERLANDE | 5,22 | 6.786.000 | 78.300.000 | 8.352.000 | 44.370.000 | 2.088.000 | 15.138.000 | 155.034.000 | PORTUGĀLE | 0,97 | 1.261.000 | 14.550.000 | 1.552.000 | 8.245.000 | 388.000 | 2.813.000 | 28.809.000 | APVIENOTĀ KARALISTE | 12,69 | 16.497.000 | 190.350.000 | 20.304.000 | 107.865.000 | 5.076.000 | 36.801.000 | 376.893.000 | AUSTRIJA | 2,65 | 3.445.000 | 39.750.000 | 4.240.000 | 22.525.000 | 1.060.000 | 7.685.000 | 78.705.000 | SOMIJA | 1,48 | 1.924.000 | 22.200.000 | 2.368.000 | 12.580.000 | 592.000 | 4.292.000 | 43.956.000 | ZVIEDRIJA | 2,73 | 3.549.000 | 40.950.000 | 4.368.000 | 23.205.000 | 1.092.000 | 7.917.000 | 81.081.000 | KOPĀ | 100,00 | 130.000.000 | 1.500.000.000 | 160.000.000 | 850.000.000 | 40.000.000 | 290.000.000 | 2.970.000.000 | [1] OV L 83, 1.4.2003., 1. lpp. [2] Visas saistību un maksājumu summas, kas minētas šajā paziņojumā, Komisijai ir „bruto” vērtībā, proti, neņemot vērā attiecīgi saistību atcelšanu un atgūšanu. [3] Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstis. [4] Aizjūras zemes un teritorijas. [5] Komisijas paziņojums Padomei – Finanšu informācija par Eiropas Attīstības fondu (COM(2006) 317 galīgā redakcija, 19.6.2006.) [6] Padomes 2005. gada 21. decembra lēmums, ar ko 2006. gadam nosaka maksājumu termiņu grafiku aicinājumiem dalībvalstīm veikt iemaksas saskaņā ar Eiropas attīstības fondu