Priekšlikums Padomes regula, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 74/2004, ar ko Indijas izcelsmes kokvilnas gultasveļas importam nosaka galīgo kompensācijas maksājumu /* COM/2008/0477 galīgā redakcija */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 18.7.2008 COM(2008) 477 galīgā redakcija Priekšlikums PADOMES REGULA, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 74/2004, ar ko Indijas izcelsmes kokvilnas gultasveļas importam nosaka galīgo kompensācijas maksājumu (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PRIEKšLIKUMA KONTEKSTS - Priekšlikuma pamatojums un mērķi Šis priekšlikums attiecas uz to, kā procedūrā attiecībā uz Indijas izcelsmes kokvilnas gultasveļas importu piemēro Padomes Regulu (EK) Nr. 2026/97 (1997. gada 6. oktobris) par aizsardzību pret subsidētu importu no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Padomes Regulu (EK) Nr. 461/2004 (2004. gada 8. marts), (“pamatregula”). - Vispārīgais konteksts Šis priekšlikums sagatavots, īstenojot pamatregulu un veicot izmeklēšanu saskaņā ar pamatregulā noteiktajām pamatprasībām un procedūras prasībām. - Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomā Ar Padomes Regulu (EK) Nr. 74/2004[1], kas grozīta ar Padomes Regulām (EK) Nr. 2143/2004[2], Nr. 122/2006[3] un Nr. 1840/2006[4], Indijas izcelsmes kokvilnas gultasveļas importam noteikts galīgais kompensācijas maksājums. Priekšlikums piešķirt jauna ražotāja eksportētāja statusu jaunajiem eksportētājiem uz Kopienu. - Atbilstība pārējiem ES politikas virzieniem un mērķiem Nepiemēro. 2. APSPRIEšANāS AR IEINTERESēTAJāM PERSONāM UN IETEKMES NOVēRTēJUMS - Apspriešanās ar ieinteresētajām personām Pieprasījuma iesniedzēji un Kopienas ražošanas nozare ir informēti par pārbaudes konstatējumiem, un tiem bija iespēja iesniegt komentārus. - Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija vajadzīgs. - Ietekmes novērtējums Šis priekšlikums ir sagatavots, īstenojot pamatregulu. Pamatregulā nav paredzēts vispārējs ietekmes novērtējums, bet sniegts pilnīgs vērtējamo nosacījumu uzskaitījums. 3. PRIEKšLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI - Ierosināto pasākumu kopsavilkums Padome ar Regulu (EK) Nr. 74/2004 noteica galīgo kompensācijas maksājumu Indijas izcelsmes kokvilnas gultasveļas importam Kopienā. Sākotnējā izmeklēšanā, ņemot vērā, ka Indijā ir daudz attiecīgā ražojuma eksportētāju/ražotāju, izveidoja ražotāju eksportētāju izlasi. Uzņēmumiem, kuri bija iekļauti izlasē, noteica individuālās maksājuma likmes, kas svārstās no 4,4 % līdz 10,4 %, savukārt citiem uzņēmumiem, kuri sadarbojās, bet netika iekļauti izlasē, noteica maksājuma likmi 7,6 % apmērā. Atlikušo maksājuma likmi 10,4% apmērā noteica uzņēmumiem, kuri nepieteicās izmeklēšanai vai arī nesadarbojās izmeklēšanā. Padomes Regulas (EK) Nr. 74/2004 2. pants Indijas eksportētājiem/ražotājiem, kuri atbilda minētajā pantā noteiktajiem kritērijiem, paredzēja tādas pašas iespējas kā tiem uzņēmumiem, kuri sadarbojās, bet netika iekļauti izlasē (“jaunpienācēja statuss”). Padomes Regula (EK) Nr. 74/2004 ir grozīta trīsreiz: ar Padomes Regulu (EK) Nr. 2143/2004, Padomes Regulu (EK) Nr. 122/2006 un Padomes Regulu (EK) Nr. 1840/2006. Ar visām trim regulām Indijas ražotāju eksportētāju sarakstam regulas pielikumā pievienoja to uzņēmumu nosaukumus, kuri eksportēja attiecīgo Indijas izcelsmes ražojumu un kuri atbilda Padomes Regulā (EK) Nr. 74/2004 minētajiem kritērijiem. Divi no divdesmit Indijas eksportētājiem/ražotājiem, kuri pieprasīja jaunpienācēja statusu, iesniedza pierādījumus, kas tika uzskatīti par pietiekamiem, lai grozītu Padomes Regulu (EK) Nr. 74/2004, iekļaujot to nosaukumus uzņēmumu sarakstā, uz kuriem attiecas vidējā svērtā maksājuma likme 7,6 % apmērā. Tāpēc Padomei tiek ierosināts pieņemt šeit pievienoto priekšlikumu regulai, kas pēc iespējas drīz jāpublicē Oficiālajā Vēstnesī . - Juridiskais pamats Padomes Regula (EK) Nr. 2026/97 (1997. gada 6. oktobris) par aizsardzību pret subsidētu importu no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Padomes Regulu (EK) Nr. 461/2004 (2004. gada 8. marts). - Subsidiaritātes princips Priekšlikums ir Kopienas ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro. - Proporcionalitātes princips Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu šādu iemeslu dēļ. Rīcības forma ir aprakstīta iepriekš minētajā pamatregulā un neparedz valstu lēmumus. Netiek prasīts norādīt, kā līdz minimumam samazina un proporcionāli priekšlikuma mērķim sadala Kopienas, valstu valdību, reģionālo un vietējo varas iestāžu, uzņēmēju un pilsoņu finansiālo un administratīvo slogu. - Juridisko instrumentu izvēle Ierosinātais juridiskais instruments: regula. Citi instrumenti nebūtu piemēroti šāda iemesla dēļ. Iepriekš minētā pamatregula neparedz alternatīvas. 4. IETEKME UZ BUDžETU Priekšlikums neietekmē Kopienas budžetu. Priekšlikums PADOMES REGULA, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 74/2004, ar ko Indijas izcelsmes kokvilnas gultasveļas importam nosaka galīgo kompensācijas maksājumu EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 2026/97 (1997. gada 6. oktobris) par aizsardzību pret subsidētu importu no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis[5], (“pamatregula”), ņemot vērā 2. pantu Padomes Regulā (EK) Nr. 74/2004 (2004. gada 13. janvāris), ar ko Indijas izcelsmes kokvilnas gultas veļas importam nosaka galīgo kompensācijas maksājumu[6]; ņemot vērā priekšlikumu, ko Komisija iesniedza pēc apspriešanās ar Padomdevēju komiteju, tā kā: A. IEPRIEKŠĒJĀ PROCEDŪRA (1) Ar Regulu (EK) Nr. 74/2004[7] (“sākotnējā regula”) Padome noteica galīgo kompensācijas maksājumu Indijas izcelsmes kokvilnas gultasveļas importam Kopienā ar KN kodiem ex 6302 21 00 ( TARIC kodi 6302 21 00 81, 6302 21 00 89), ex 6302 22 90 ( TARIC kods 6302 22 90 19), ex 6302 31 00 ( TARIC kods 6302 31 00 90) un ex 6302 32 90 ( TARIC kods 6302 32 90 19). Ievērojot to, ka Indijā ļoti daudzi attiecīgā ražojuma ražotāji eksportētāji sadarbojās, saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 2026/97 (“pamatregula”)[8] 27. pantu tika izveidota ražotāju eksportētāju izlase, un izlasē iekļautajiem uzņēmumiem tika noteikta individuālā maksājuma likme no 4,4 % līdz 10,4 %, savukārt citiem, izlasē neiekļautiem, uzņēmumiem, kuri sadarbojās, piemēroja maksājuma likmi 7,6 % apmērā. Visiem pārējiem uzņēmumiem noteica atlikušo maksājuma likmi 10,4 % apmērā. (2) Padomes Regulas (EK) Nr. 74/2004 2. pants nosaka, ja kāds jauns Indijas ražotājs eksportētājs iesniedz Komisijai pietiekamus pierādījumus par to, ka tas izmeklēšanas periodā (no 2001. gada 1. oktobra līdz 2002. gada 30. septembrim) neeksportēja uz Kopienu ražojumus, kas aprakstīti 1. panta 1. punktā, (“pirmais kritērijs”), ka tas nav saistīts ne ar vienu eksportētāju vai ražotāju Indijā, uz kuru attiecas minētās regulas noteiktie antisubsidēšanas pasākumi, (“otrais kritērijs”) un ka tas ir faktiski eksportējis attiecīgo ražojumu uz Kopienu pēc izmeklēšanas perioda, uz kura pamatoti pasākumi, vai ka tas ir uzņēmies neatceļamas līgumsaistības eksportēt ievērojamu ražojumu daudzumu uz Kopienu, (“trešais kritērijs”), tad minētās regulas 1. panta 3. punktu var grozīt, nosakot jaunam ražotājam eksportētājam maksājuma likmi, kas piemērojama izlasē neiekļautiem uzņēmumiem, kuri sadarbojās, t. i., 7,6%. (3) Sākotnējā regula ir grozīta trīsreiz, proti, ar Padomes Regulu (EK) Nr. 2143/2004[9], ar Padomes Regulu (EK) Nr. 122/2006[10] un Padomes Regulu (EK) Nr. 1840/2006[11]. Visas trīs regulas ir papildinājušas pielikumu ar to uzņēmumu nosaukumiem, kuri eksportē attiecīgo ražojumu un kuri atbilst sākotnējā regulā noteiktajiem kritērijiem. B. JAUNO EKSPORTĒTĀJU/RAŽOTĀJU PIEPRASĪJUMI (4) Divdesmit Indijas uzņēmumi pieprasīja, lai tiem piešķirtu tādu pašu statusu, kāds piešķirts uzņēmumiem, kuri sadarbojās sākotnējā izmeklēšanā, bet kuri kopš iepriekšējās grozītās regulas publicēšanas nav iekļauti izlasē, (“jaunpienācēja statuss”). (5) Pieprasījumu iesniedza šie 20 uzņēmumi. Pieprasījuma iesniedzējs uzņēmums | Pilsēta | K.K.P. Textiles Limited | Tamil Nadu | Kashmiri Lal Tarun Khanna PVT LTD | Amritsar | Premier Polyweaves Private Limited | Coimbatore | Home Fashions International | Kerala | Y.J. Enterprises | Mumbai | KaLaM Designs | Ahmedabad | Himatsingka Linens | Bangalore | S.K.T. Textile Mills | Coimbatore | Shetty Garments Private Ltd. | Mumbai | TAVOY Workwear | Mumbai | Orient Craft Limited | Haryana | GHCL Limited | Gujarat | Indo Count Industries Limited | Mumbai | Vijayeswari Textiles Limited | Coimbatore | Nest Exim | Mumbai | Prakash Textiles | Coimbatore | Prakash Woven Private Limited. | Coimbatore | Sotexpa Qualidis Textiles India Private Ltd | Coimbatore | BKS Textiles Pvt. Ltd | Coimbatore | JDA Textiles | Chennai | (6) Vienpadsmit uzņēmumi neatbildēja uz anketas jautājumiem, kas bija paredzēta, lai pārbaudītu, vai tie atbilst Padomes Regulas (EK) Nr. 74/2004 2. pantā izklāstītajiem nosacījumiem, tāpēc to pieprasījums bija jānoraida. (7) Pārējie deviņi uzņēmumi iesniedza pilnībā aizpildītu anketu, tāpēc tika izvērtēts, vai tiem piešķirams jaunpienācēja statuss. (8) Tiek uzskatīts, ka pierādījumi, ko iesniedza divi no iepriekš minētajiem Indijas eksportētājiem/ražotājiem, ir pietiekami, lai atzītu tos par atbilstīgiem sākotnējā regulā noteiktajiem kritērijiem un noteiktu tiem maksājuma likmi, kas piemērojama izlasē neiekļautiem uzņēmumiem, kuri sadarbojās, t. i., 7,6%, un lai tādēļ tos pievienotu ražotāju eksportētāju sarakstam pielikumā Padomes Regulai (EK) Nr. 74/2004, kas grozīta ar Padomes Regulu (EK) Nr. 2143/2004, Padomes Regulu (EK) Nr. 122/2006 un Padomes Regulu (EK) Nr. 1840/2006. (9) Pārējo septiņu uzņēmumu pieprasījumu saņemt jauna ražotāja eksportētāja statusu noraidīja šādu iemeslu dēļ. (10) Septiņi uzņēmumi neiesniedza pierādījumus, ka pēc izmeklēšanas perioda tie eksportējuši attiecīgo ražojumu uz EK vai ka tiem bijušas neatceļamas līgumsaistības eksportēt ievērojamus attiecīgā ražojuma daudzumus uz EK. Tādējādi tie neatbilst trešajam kritērijam. (11) Viens uzņēmums par attiecīgo periodu neiesniedza pārdošanas virsgrāmatu un tādējādi nespēja pierādīt, ka izmeklēšanas periodā nav eksportējis attiecīgo ražojumu. Tika konstatēts, ka kāds cits uzņēmums izmeklēšanas periodā ir eksportējis attiecīgo ražojumu. Tādējādi šie uzņēmumi neatbilst pirmajam kritērijam. (12) Viens uzņēmums nosūtīja atbildes uz anketas jautājumiem pēc termiņa beigām, un pieprasījumam nebija pievienoti ļoti svarīgi dokumenti. Kāds cits uzņēmums neatbildēja uz vēstuli, kurā tika aicināts sniegt vairāk informācijas. Tādējādi šie divi uzņēmumi nesniedza pietiekamus pierādījumus, ka tie atbilst sākotnējā regulā noteiktajiem kritērijiem. (13) Visbeidzot tika konstatēts, ka viens uzņēmums ir saistīts ar uzņēmumu, kurš ir minēts sākotnējā regulā, tāpēc pieprasījums par jaunpienācēja statusu tika noraidīts, jo tas neatbilda otrajam kritērijam. (14) Uzņēmumi, kuriem nenoteica jaunpienācēja statusu, tika informēti par šāda lēmuma iemesliem, un tiem tika dota iespēja paust viedokli rakstveidā. (15) Visa ieinteresēto personu iesniegtā informācija un argumenti tika analizēti un, ja tie bija pamatoti, pilnībā ņemti vērā, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Padomes Regulas (EK) Nr. 74/2004 pielikumā sniegtajā Indijas ražotāju sarakstā iekļauj šādus uzņēmumus: Uzņēmums | Pilsēta | Home Fashions International | Kerala | GHCL Ltd. | Gujarat | 2. pants Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī . Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, […] Padomes vārdā — priekšsēdētājs […] [1] OV L 12, 17.1.2004., 1. lpp. [2] OV L 370, 17.12.2004., 1. lpp. [3] OV L 22, 26.1.2006., 3. lpp. [4] OV L 355,15.12.2006., 4. lpp. [5] OV L 288, 21.10.1997., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 461/2004 (OV L 77, 13.3.2004., 12. lpp.). [6] OV L 12, 17.1.2004., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1840/2006 (OV L 355, 15.12.2006., 4. lpp.). [7] OV L 12, 17.1.2004., 1. lpp. [8] Padomes Regula (EK) Nr. 2026/97 (OV L 228, 21.10.1997., 1. lpp.), kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 461/2004 (OV L 77, 13.3.2004., 12. lpp.). [9] OV L 370, 17.12.2004., 1. lpp. [10] OV L 22, 26.1.2006., 3. lpp. [11] OV L 355, 15.12.2006., 4. lpp.