Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA, ar kuru groza Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis /* COM/2012/041 final - 2012/0019 (COD) */





PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS Pasaules Tirdzniecības organizācijas Strīdu izšķiršanas padome 2011. gada 28. jūlijā pieņēma Apelācijas institūcijas ziņojumu un Īpašās komisijas ziņojumu, kas grozīts ar Apelācijas institūcijas ziņojumu par lietu “Eiropas Kopienas — Galīgie antidempinga pasākumiem konkrētiem dzelzs un tērauda savienotājelementiem no Ķīnas”[1] (ziņojumi). Ziņojumos cita starpā secināts, ka 9. panta 5. punkts Padomes 2009. gada 30. novembra Regulā (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (antidempinga pamatregula)[2] nav saderīgs ar PTO Antidempinga nolīguma 6.10., 9.2. un 18.4. pantu un PTO Nolīguma XVI:4. pantu. Antidempinga pamatregulas 9. panta 5. punktā paredzēts, ka valstīs, kur nav tirgus ekonomikas, individuāliem ražotājiem eksportētājiem, kam nav noteikts tirgus ekonomikas režīms saskaņā ar antidempinga pamatregulas 2. panta 7. punkta c) apakšpunktu, piemēro valsts mēroga maksājuma likmi, ja vien šie eksportētāji nevar pierādīt, ka tie atbilst antidempinga pamatregulas 9. panta 5. punkta nosacījumiem, ar kuriem piešķir individuālu režīmu (Strīdu izšķiršanas padomes secinājums par antidempinga pamatregulas 9. panta 5. punktu). Eiropas Savienība 2011. gada 18. augustā paziņoja Strīdu izšķiršanas padomei, ka ir iecerējusi īstenot ieteikumus un nolēmumus, ko minētā padome pieņēmusi šajā strīdā, tādā veidā, lai būtu izpildīti ES pienākumi Pasaules tirdzniecības organizācijā. Eiropas Savienība un Ķīna 2012. gada 19. janvārī vienojās, ka samērīgs laikposms, kurā īstenot Strīdu izšķiršanas padomes ieteikumus un nolēmumus, būtu 14 mēneši un divas nedēļas no dienas, kad Strīdu izšķiršanas padome pieņēma ziņojumus. Samērīgais laikposms tādējādi beigsies 2012. gada 12. oktobrī. Šā tiesību akta priekšlikuma mērķis ir īstenot Strīdu izšķiršanas padomes ieteikumus un nolēmumus par antidempinga pamatregulas 9. panta 5. punktu. 2. APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMA REZULTĀTI Nepiemēro. 3. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI · Juridiskais pamats Priekšlikuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību 207. panta 2. punkts, kurā noteikts, ka Eiropas Parlaments un Padome, pieņemot regulas saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru, paredz pasākumus, kas nosaka kopējās tirdzniecības politikas īstenošanu. Ar šo priekšlikumu paredzēts grozīt Padomes Regulu (EK) Nr. 1225/2009, antidempinga pamatregulu, kuras pamatā ir līdzvērtīgs Eiropas Kopienas dibināšanas līguma noteikums, proti, 133. pants. · Subsidiaritātes princips Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 3. panta 1. punkta e) apakšpunktu priekšlikums ir Savienības ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro. · Proporcionalitātes princips Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu. · Juridisko instrumentu izvēle Ierosinātais juridiskais instruments: Eiropas Parlamenta un Padomes regula. Citi instrumenti nebūtu piemēroti šāda iemesla dēļ: regula ir jāgroza ar regulu. 4. IETEKME UZ BUDŽETU Nepiemēro. 5. IZVĒLES ELEMENTI Nepiemēro. 2012/0019 (COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA, ar kuru groza Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. pantu, ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1515/2001 par pasākumiem, kurus Kopiena drīkst veikt aizsardzībai pret dempingu un subsidētu importu pēc ziņojuma, ko pieņēmusi PTO Strīdu izšķiršanas organizācija, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem, rīkojoties saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru, tā kā: (1) Pasaules Tirdzniecības organizācijas Strīdu izšķiršanas padome [jeb organizācija] 2011. gada 28. jūlijā pieņēma Apelācijas institūcijas ziņojumu un Īpašās komisijas ziņojumu, kas grozīts ar Apelācijas institūcijas ziņojumu par lietu “Eiropas Kopienas — Galīgie antidempinga pasākumi konkrētiem dzelzs un tērauda savienotājelementiem no Ķīnas”[3] (ziņojumi). (2) Ziņojumos cita starpā secināts, ka 9. panta 5. punkts Padomes 2009. gada 30. novembra Regulā (EK) Nr. 1225/2009[4] par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (antidempinga pamatregula) nav saderīgs ar PTO Antidempinga nolīguma 6.10., 9.2. un 18.4. pantu un PTO Nolīguma XVI:4. pantu (Strīdu izšķiršanas padomes secinājums par antidempinga pamatregulas 9. panta 5. punktu). Antidempinga pamatregulas 9. panta 5. punktā paredzēts, ka valstīs, kur nav tirgus ekonomikas, individuāliem ražotājiem eksportētājiem, kam nav noteikts tirgus ekonomikas režīms saskaņā ar antidempinga pamatregulas 2. panta 7. punkta c) apakšpunktu, piemēro valsts mēroga maksājuma likmi, ja vien šie eksportētāji nevar pierādīt, ka tie atbilst antidempinga pamatregulas 9. panta 5. punkta nosacījumiem, ar kuriem piešķir individuālu režīmu (IR). (3) Apelācijas institūcija secināja — ar antidempinga pamatregulas 9. panta 5. punktu noteikts pieņēmums, ka ražotāji eksportētāji, kas darbojas valstīs, kuras nav tirgus ekonomikas valstis, nav tiesīgi izmantot individuālu režīmu, bet, lai varētu šādu režīmu izmantot, tiem ir pienākums pierādīt savu atbilstību IR pārbaudes kritērijiem. Apelācijas institūcija uzskata, ka ar PTO saistītie nolīgumi šādam pieņēmumam neizveido juridisku pamatu. (4) Tomēr Apelācijas institūcija precizēja, ka tas, vai vienotas dempinga starpības un vienota antidempinga maksājuma noteikšana vairākiem eksportētājiem nav saderīga ar PTO Antidempinga nolīguma 6.10. un 9.2. pantu, atkarīgs no tā, vai ir situācijas, kuras liecina, ka vismaz divu kaut arī juridisku nošķirtu eksportētāju attiecības ir tādas, ka tie jāuzskata par vienu subjektu. Šādas situācijas var būt: i) korporatīva un strukturāla eksportētāju saistība, piemēram, kopēja kontrole, akcijas un vadība; ii) korporatīva un strukturāla valsts un eksportētāju saistība, piemēram, kopēja kontrole, akcijas un vadība; iii) valsts kontrole vai materiāla ietekme attiecībā uz cenu noteikšanu un produkcijas izlaidi. Šajā ziņā noteikumi, kas iekļauti ierosinātajos grozījumos, kuri atbilst minētajām situācijām, būtu jāpiemēro, ņemot vērā Apelācijas institūcijas precizējumus un neskarot citus antidempinga pamatregulas noteikumus, kuros izmantoti tādi paši vai līdzīgi formulējumi. (5) Eiropas Savienība 2011. gada 18. augustā paziņoja Strīdu izšķiršanas padomei, ka ir iecerējusi īstenot ieteikumus un nolēmumus, ko minētā padome pieņēmusi šajā strīdā, tādā veidā, lai būtu izpildīti ES pienākumi Pasaules tirdzniecības organizācijā. (6) Tālab ir nepieciešams grozīt antidempinga pamatregulas 9. panta 5. punkta noteikumus, IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU. 1. pants Regulu (EK) Nr. 1225/2009 groza šādi: 1. Regulas 9. panta 5. punktu aizstāj ar šādu: “5. Ražojuma importam no visiem avotiem, par kuriem konstatēts, ka tie īsteno dempingu un nodara kaitējumu, vienmēr bez diskriminācijas piemēro antidempinga maksājumu pienācīgā apmērā, ja vien tas nav imports no avotiem, kuru piedāvātās saistības pieņemtas saskaņā ar šīs regulas noteikumiem. Regulā, ar ko nosaka antidempinga pasākumus, precizē katra piegādātāja maksājumu vai, ja tas nav iespējams, attiecīgās piegādātājvalsts mēroga maksājumu. Pat ja piegādātāji ir juridiski nošķirti no citiem piegādātājiem vai no valsts, tomēr, nosakot maksājumu, tos var uzskatīt par vienu subjektu. Piemērojot šo punktu, var ņemt vērā tādus faktorus kā strukturāla vai korporatīva saistība starp piegādātāju un valsti vai starp piegādātājiem, valsts kontrole vai materiāla ietekme uz cenu noteikšanu vai produkcijas izlaidi vai piegādātājvalsts ekonomikas struktūra.” 2. pants Šī regula stājas spēkā [..] dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. To piemēro visām izmeklēšanām, kas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1225/2009 sāktas pēc šīs regulas spēkā stāšanās dienas. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Eiropas Parlamenta vārdā — Padomes vārdā — priekšsēdētājs priekšsēdētājs [1] WTO, Report of the Appellate Body, AB-2011-2, WT/DS397/AB/R, 2011. gada 15. jūlijs. WTO, Report of the Panel, WT/DS397/R, 2010. gada 29. septembris. Ziņojumi lejupielādējami no PTO tīmekļa vietnes (http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds397_e.htm). [2] OV L 343, 22.12.2009., 51. lpp. [3] WTO, Report of the Appellate Body, AB-2011-2, WT/DS397/AB/R, 2011. gada 15. jūlijs. WTO, Report of the Panel, WT/DS397/R, 2010. gada 29. septembris. Ziņojumi lejupielādējami no PTO tīmekļa vietnes (http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds397_e.htm). [4] OV L 343, 22.12.2009., 51. lpp.