Komisijas zinojums Padomei Par pielikuma X piemerošanu statutiem (1987. gada 5. oktobra Padomes Regula Nr. 3019/1987) 2003. gads /* COM/2004/0588 galīgā redakcija */





Komisijas zinojums Padomei Par pielikuma X piemerošanu statutiem (1987. gada 5. oktobra Padomes Regula Nr. 3019/1987) 2003. gads IEVADS Statūtu 101 bis pantā pielikums X bez ietekmes nosaka pārējo statūtu ievirzes, specifiskas vai ierobezojosas ievirzes, piemērojamas treso valstu ierēdņiem, uz kuriem tas attiecas. Saskaņā ar pielikuma X 14. pantu, Ģ Komisija ik gadu prezentē Padomei atskaiti par pasreizējā pielikuma piemērosanu, precīzāk, par dzīves apstākļu kompensācijas koeficientu fiksēsanu saskaņā ar 10. pantu ģ. Kops 1988. gada 1. janvāra, Komisija ir izveidojusi trīspadsmit atskaites. Tās ietver datus par sādiem periodiem : 1987. gada oktobris- 1988. gada decembris, , 1989, 1990-1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997-1998, 1999, 2000, 2001 un 2002. 1. PARAGRĀFS : GALVENĀS IEVIRZES 1. pants : Pieņemsana darbā Ārējā dienesta uzņemto ierēdņu skaits, kuri 2002. gada 31. decembrī sastādīja 853 posteņus (ieskaitot 21 posteni, kuru norīkoja ģenerāldirektorāts, ne RELEX, 1 iesaldēto posteni, sakarā ar tā attālināsanos no Eiropas atjaunosanas biroja un 5 Ģ peldosos posteņus ģ), skaits tika palielināts par 100 posteņiem, saistībā ar decentralizāciju un samazināts par 2 posteņiem sakarā ar atbrīvosanu no amata, tātad 2003. gada sastāvu veidos 951 postenis. 2003. gada 31. decembrī 833 no posteņiem bija deleģēti. Jāatzīmē, ka 3sā decentralizācijas fāze, īpasi attiecībā uz ĀKK zonu, iekļauj lielu skaitu sarezģītu afektāciju un uzkrītosi maz kandidatūru. 2003. gada 31. decembrī, no 100 posteņiem 3ajā decentralizācijas fāzē 43 ierēdņi tika pieņemti un 25 uzņemsanas procedūras atradās apstrādes procesā. Liels skaits uzņemsanu Ārējā dienestā tika izpildīts vai uzsākts: 22 no posteņiem 3 sajā decentralizācijas fāzē un 12 posteņi 2ajā fāzē. No siem 34 laureātiem, 33 radusies no konkursa COM/A/6/01 rezerves. 2. pants : mobilitāte Rotācijas norise 2003. gada rotācijas norise attiecās uz 140 ierēdņiem (2002. gadā - 175), reģistrētiem rotācijas sarakstā un rezultātā : - 40 pārcelsanas no delegācijas uz delegāciju (2002.- 76) - 65 pārcelsanas no delegācijas uz parlamentu(2002.-63) - 7 darba funkciju pildīsanas pārtrauksanas gadījumi - 26 ierēdņi tika atstāti to posteņos (2002.- 21) Posteņu rotācijas princips starp delegācijām un biroju bija par pamatu: - 65 pāriesanām no delegācijas uz biroju (2002. - 63) un, - 63 pāriesanām no ieņemamā biroja uz delegāciju (2002. - 67). Tātad kopā bija 175 pāriesanas (pret 221 2002. gadā), kas saistītas ar 2003. gada rotācijas norisi. Pārcelsanas norise Pārcelto posteņu skaits bija 6: - 2 administrācijas priekssēdētāja posteņi (Singapūrā un Parīzē) tika pārveidoti uz Ģsezonas amatiemģ (ierēdņi, kas uzturas birojā un sniedz ārkārtas atbalstu delegācijām, kas nonākusas grūtībās), - tika veiktas 2 ieksējas posteņu maiņas (finansu un līgumu posteņu līmeņu maiņa Bulgārijā un Čīlē), - 1 B postenis tika pārvietots no Kongo Demokrātiskās Republikas uz Jordāniju, - 1 delegācijas priekssēdētāja sekretāres postenis tika pārvietots no Horvātijas uz Gajānas reģionālo delegāciju. 3. Pants : Profesionālā sagatavosana 2003. gadā profesionālās sagatavosanas lēmumi attiecās uz 52 Ārējā dienesta ierēdņiem, kas tika pārvietoti uz biroju kādā no vispārīgajiem virzieniem un Ārējo attiecību dienestiem rotācijas politikas ietvaros. 2. PARAGRĀFS : PIENĀKUMI 4. Pants : Ieņemamā amata funkciju norise Šim pantam nav nepieciesami komentāri. 5. Pants : Iecelsana amatā 2003. gadā DG Ārējo attiecību nodaļa turpināja darbus pie amatā iecelsanas normām, kas būtu jāievēro tresajām valstīm, lai dotu likumīgu spēku administratīvās atbildības pārnesanai delegācijām. Tādējādi 2003. gadā tika apstiprināta 21 jauna norma. Citas, skaitā 14, tika iesniegtas DG Budzeta nodaļai aprobēsanai. 3. PARAGRĀFS : DARBA APSTĀKĻI 6.,7. un 9. Panti : Ikgadējie atvaļinājumi Ierēdņi posteņos tresajās valstīs turpina censties izmantot savas tiesības un samazināt pārcelto pārāk svarīgo atvaļinājumu skaitu, un tādējādi sekot biroja rekomendācijām. Tomēr ir jāņem vērā, ka decentralizācijas process un administratīvā decentralizācija, kam paralēli notiek personāla paplasināsana, izvērsas momentānā darba apjoma palielināsanā un līdz ar to vairāk vai mazāk liedz ierēdņiem izlietot viņiem ieteicamo atvaļinājuma dienu skaitu. Zemāk esosajā tabulā ir redzams, ka pārcelsanas, kuru ilgums pārsniedz 14 dienas, paliek, procentos, apmēram tādā pasā līmenī kā ieprieks (42% pret 41%), tāpat kā tās, kuru termiņs ir no 36 līdz 70 dienām, kuras saglabā 6% līmeni. >TABELPOSITION> Tāpat ir noteikti jāpiezīmē, ka 2003. gadā tiesības pārcelt atvaļinājumu 35 darba dienu ietvaros tika decentralizētas līdz delegācijas priekssēdētāja līmenim. 8. Pants un 9. Panta 2: Izņēmuma gadījuma atpūtas atvaļinājum piesķirsana Kārtējā ikgadējā finansiālā gada ietvaros Komisija 2003. gada 6. februārī lēma par izņēmuma gadījuma atpūtas atvaļinājumu piesķirsanu 2003. gadam tikai vietās, kur darba apstākļi ir tikusi novērtēti kā Ģ īpasi nogurdinosi ģ, balstoties uz parametriem, kas tiek izmantoti dzīves līmeņa kompensācijas ikgadējai fiksēsanai un vietās, kuras ir tikusas deklarētas krīzes stāvoklī. Strikta pielikuma X 8. pantā formulēto nosacījumu piemērosana izpauzas sādu tiesību piesķirsanu 24 vietām uz 2003. gadu (skat. pielikumu I) pret 28 2002. gadā. Vietām krīzes stāvoklī sīs tiesības tiek piesķirtas proporcionāli laikam, kādu sīs vietas ir krīzes statusā. 4. PARAGRĀFS : FINANSIĀLAIS REĪMS UN SOCIĀLĀS GARANTIJAS 1. NODAĻA : FINANSIĀLAIS REĪMS UN ĢIMENES PABALSTI 10. Panta 1 : Dzīves apstākļu kompensācija 2002. gada 11. decembrī Komisija nolēma, ka dzīves apstākļu kompensācijas koeficienti būs kā parādīts pielikumā II (3 paaugstinājumi : Zālamana salas no 25% uz 35%, Izraēla (Telaviva) un Sīrija no 15% uz 20%). 10. Panta 2: Papildu kompensācijas 2003. gadā tika piesķirtas papildus kompensācijas, balstoties uz Komisijas lēmumiem, ierēdņiem, kas atrodas zemāk minētajās valstīs : >TABELPOSITION> 11. un 12. Pants : Kompensācijas piesķirsanas apstākļi un nosacījumi Saistībā ar 2003. gada kompensāciju izmaksājamo naudu vidējie procenti attiecībā pret saistīto ierēdņu skaitu ir sādi: - 79% deva prieksroku izmaksai no viņu algām eiro, piemērojot 11. pantu statūtu pielikumā X, - 15% vēlējās, lai daļu no viņiem pienākosās kompensācijas izmaksā vietējā naudā. Starp tiem 61% prasīja ieksējās direktīvas, kas saistīta ar 12. pantu statūtu pielikumā X, noteiktos griestus (80%) un citi prieksroku deva izmaksai vietējā naudā no 15% procentiem līdz 78%, - Japāna līdz 2003. gada novembrim turpināja saņemt 90%, piemērojot ieksējo direktīvu 1. panta 2. paragrāfu, kas saistīts ar 12. pantu statūtu pielikumā X, - K.2 Vienības vadītā izmeklēsana ļāva secināt, ka apstākļi, uz kuriem pamatojoties tika noteikta 90% izmaksa, vairs nav aktuāli un tā sakarā procentu likme tika samazināta līdz 80% sākot ar 2003. gada decembri, - Visbeidzot, 6% prasīja, balstoties uz adekvātiem paskaidrojumiem, daļu kompensācijas izmaksāt citā naudā kā viņu atrasanās / dienesta vietas naudā, pamatojoties uz statūtu pielikuma X 12. panta 2. atkāpi (Angola, Gruzija, Kazahstāna, Kongo Demokrātiskā Republika, Krievija un Ukraina). 13. Pants : Koriģējosie koeficienti 2003. gada 23. jūlijā Padome pieņēma regulu n° 1338/2003 [1], kas satur labojumus koriģējosajiem koeficientiem, kas stājas spēkā ar 2003. gada 1. janvāri, un 2004. gada 1. janvārī regulu n° 64/2004 [2], kas satur labojumus koriģējosajiem koeficientiem, kas stājas spēkā ar 2003. gada 1. jūliju. [1] OJ L 189,29.7.2003, 1. lpp. [2] OJ L 10,16.1.2004, 1. lpp. Pie tam Komisija 2003.gada 20. novembrī [3] apstiprināja lēmumu, kas satur koriģējoso koeficientu adaptāciju, kas jāpielieto sākot ar 2003. gada 1. februāri, 1. martu, 1. aprīli, 1. maiju un 1. jūniju, izmaksājot kompensācijas Eiropas Kopienas ierēdņiem, kas atrodas tresajās valstīs. [3] OJ L 308, 25.11.2003, 25. lpp. 2003. gada laikā norisinājās divpusējas sarunas starp DG Ārējo sakaru nodaļu un Eurostat, kurās tika apspriesta koriģējoso koeficientu aprēķināsanas procedūru revīzija ar mērķi panākt tālāku attiecības izmaksas/ieguvumi uzlabosanos. Varēja rast vienosanos procedūrai, kas sastāvētu no vienas puses no pagaidu sekosanas koriģējosajiem koeficientiem valstīs, kurās dzīves izmaksas ir salīdzinosi augstas (kas samazina daudz dārgāko ģeogrāfisko salīdzinājumu pētījumu veiksanas biezumu), un, no otras puses, no uzticamu alternatīvo informācijas avotu pievērsanu (piem. ANO), lai sekotu kompensācijas koeficientu izmaiņām valstīs, kurās dzīves izmaksas ir strukturāli zemākas par Briseles dzīves izmaksām (kas pieļauj tālāku ekonomiju) 15. Pants : Akadēmiskie pabalsti Kopējā 2002./3003. gadā akadēmiskajos pabalstos izmaksātā summa sasniedza 4371421,80 Eiro. Starp citu, avansu piesķirsana akadēmiskajiem pabalstiem tika galvenokārt tendēta uz avansu izmaksāsanu tiem ierēdņiem, kuru akadēmiskās izmaksas bija īpasi augstas. Visi sie avansi, kas tika piesķirti 2002./2003. mācību gada sakarā, tika nokārtoti ieprieks paredzētajos termiņos. Kā ieprieksējos gados, salīdzinosi augstais jenas kurss lika Komisijai atļaut pārkāpt noteiktos ikgadējos kompensācijas griestus 2002./2003. mācību gadam ierēdņiem, kuri pilda dienesta pienākumus Japānā, un kuru bērni mācās uz vietas (Japānā). Turklāt komisija bija spiesta atļaut vēl vienu kompensācijas griestu pārsniegsanu, kas ir saistīta ar vispārēju mācību maksas palielināsanos sakarā ar inflāciju no vienas puses, un ar īpasi augstu mācību maksu dazās delegācijās, pārsvarā Ņujorkā un Vasingtonā. Tomēr, sīs izņēmuma atļaujas pārsniegt kompensāciju griestus tika izsniegtas vienīgi bērniem, kas mācās saistītajā teritorijā, skolā, kas izsniedz Eiropas/starptautiskajiem standartiem atbilstosu bakalaura grādu, piemēram, Franču licejā, Britu skolā, Vācu skolā vai amerikāņu/internacionālai skolā. Tāpat kā ieprieksējā gadā, par mērķi bērna pierakstīsanai sajā skolā bija jābūt mācību turpināsanai. Tā rezultātā, un balstoties uz principu, ka mācības jāturpina, 4 ierēdņi profesionālās sagatavosanas ietvaros arī saņēma kompensāciju, kas pārsniedza noteiktos griestus 2002./2003. mācību gada laikā. Kopējā summa, kas izmaksāta pārsniedzot noteiktos kompensācijas griestus 2002./2003. mācību gada laikā (ieskaitot Japānu), sasniedza 245441,10 eiro. Ir svarīgi atzīmēt, ka ar akadēmiskajiem pabalstiem saistīto budzeta izmaksu palielināsanās ir proporcionāla regulārajam izskatāmo lietu pieaugumam. 16. Pants : Ievāksanās un pārvāksanās izdevumu kompensācijas Kopējā ievāksanās un pārvāksanās izdevumu kompensācijām atvēlētā summa (ietverot ierēdņus, kas pavisam pārtrauc savas funkcijas) 2003. gadā sasniedz 2766468,64 Eiro (pret 3011812,79 Eiro 2002. gadā). Šī summa tika sadalīta attiecīgi : * Ievāksanās izdevumu kompensācijas - 214125,32 Eiro maksājumiem uz kontiem Beļģijā, - 475306,73 Eiro maksājumiem vietējā naudā, pielietojot koriģējoso koeficientu. * Pārvāksanās izdevumu kompensācijas - 95069,29 Eiro (ieskaitot koriģējoso koeficientu) maksājumiem sajā pasā valūtā, - 54967,30 Eiro (ieskaitot koriģējoso koeficientu) maksājumiem citās valūtās. 2. NODAĻA : AR NAUDAS ATMAKSĀŠANU SAISTĪTIE NOTEIKUMI 17. Pants : Mēbeļu pārvesanai iztērēto līdzekļu atmaksa un reālo ievāksanās procesā iztērēto līdzekļu kompensācija ierēdnim, kura rīcībā vairs nav Institūcijas piesķirts mēbelēts dzīvoklis Šis pants netika pielietots 2003. gadā. 18. Pants : Pagaidu dzīvesvieta 2003. gadā tika pieņemti 270 lēmumi par pagaidu dzīvesvietas piesķirsanu (1998. - 187, 1999. - 163, 2000. - 195, 2001. - 184 un 2002. - 318). 19. Pants : Darba transports / kilometrāzas izmaksas Gaidot transporta parka jauno normu apstiprinājumu, spēkā joprojām ir 1996. gada transporta izmantosanas noteikumi, kas tika revizēti 1998. gadā. Kilometrāzas izmaksas ir saglabātas ieprieksējās (0,26 Eiro/km un 0,36Eiro/km 4 x 4 transportlīdzekļiem). 20. Pants : Ar atpūtas atvaļinājumiem saistītās transporta izmaksas Ar atpūtas atvaļinājumiem saistīto ceļa izdevumu atmaksāsana sevī ietver tikai ceļa izdevumu apmaksu distancei no saistītās vietas līdz atpūtas vietai, kuru noteikusi Komisija. Gadījumos, kad marsruts atsķīrās, tad kompensācija tika izmaksāta ieprieks minētās distances izmaksu apmērā. 2003. gadā sīs izmaksas sasniedza 577596 eiro. 21. pants : personīgo lietu, noliktavu un pārvāksanās procesu transporta izdevumu atmaksāsana 2003. gadā notika 331 pārvāksanās process( 1998. -266, 1999.- 237, 2000. -278, 2001. -324 un 2002. -358) balstoties uz likumiem par personīgo lietu pārvesanu, apstiprinātiem 1997. gadā un piemērotiem 1998. gadā. 23. pants : īres izdevumu atmaksāsana, tiklīdz ierēdņa lietosanā nav Institūcijas apmaksāts dzīvoklis 2003. gadā, tika izpildīti 40 23. panta piemērosanas gadījumi.(1999.- 10, 2000. -8, 2001. -7 un 2002. -31). 3. NODAĻA : SOCIĀLĀ APDROŠINĀŠANA 24. panta 3 : neatliekama vai ārkārtēja repatriācija 2003. gadā medicīnas dienests apstiprināja 33 repatriācijas gadījumus veselības problēmu dēļ, no tiem- 27 nepieciesamības gadījumi un 6- ārkārtas gadījumi 2003. gadā SOS Gaisa Ambulances prēmija ir palielinājusies līdz 15.525 eiro. 25. pants : Ģ Negadījumu ģ izmksu atmaksāsana tiem, kam ir ierēdņa statuss 2003. gadā tika iesniegtas 5 Ģ negadījumu ģlietas, sociālajai apdrosināsanai, lai segtu negadījuma izdevumus tiem, kuriem ir ierēdņa statuss. PIELIKUMS I ATPŪTAS ATVAĻINĀJUMA TIESĪBU NOTEIKŠANA ( Pielikuma X 8. pants) Spēkā stāsanās datums : 2003. gada 1. janvāris >TABELPOSITION> PIELIKUMS II IETEKMĒTO TERITORIJU SARAKSTS AR DZĪVES APSTĀKĻU ATLĪDZINĀŠANAS KOEFICIENTU (Pielikuma X 10. pants) Stāsanās spēkā datums : 2003.gada 1. janvāris >TABELPOSITION>