Priekšlikums Padomes lēmums, ar ko groza Lēmumu 2001/131/EK, noslēdzot konsultāciju procedūru ar Haiti saskaņā ar ĀAK-EK partnerības nolīguma 96. pantu /* COM/2004/0454 galīgā redakcija */





Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko groza Lēmumu 2001/131/EK, noslēdzot konsultāciju procedūru ar Haiti saskaņā ar ĀAK-EK partnerības nolīguma 96. pantu (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS Kops 2000. gada neveiksmīgajām vēlēsanām ES un citi vadosie līdzekļu devēji Karību jūras reģionā ir izlēmusi pārskatīt, grozīt vai apturēt palīdzības sniegsanu Haiti, jo tiek uzskatīts, ka sajā valstī netiek atbalstīti demokrātiskie principi un tiesiskums. Tika uzskatīts, ka pilnīga vai daļēja palīdzības sniegsanas pārtrauksana tolaik ir labākais veids, ar kuru starptautiskā sabiedrība var panākt Haiti varas iestāzu uzskatu maiņu un piespiest organizēt jaunas brīvas un taisnīgas vēlēsanas. Ciktāl ES ir iesaistīta, ņemot vērā situāciju kā tādu, kas neatbilst Kotonū nolīguma demokrātiskajiem principiem, 2001. gada 29. janvārī Eiropas Savienības Padome saskaņā ar Kotonū nolīguma 96. panta 2. punktu nolēma pieņemt atbilstosus pasākumus attiecībā uz sadarbības ar Haiti pārorientāciju. Saskaņā ar siem "attiecīgajiem pasākumiem" EK palīdzība Haiti ir daļēji apturēta (nav tiesā budzeta atbalsta Haiti valdībai), nav paziņojuma par 9. EAF līdzekļu piesķirsanu (239 MEUR) un atlikusie 8. EAF līdzekļi (84,4 MEUR) ir novirzīti tiesam Haiti iedzīvotāju atbalstam. Tiek veiktas darbības pilsoniskās sabiedrības un privātā sektora nostiprināsanai, demokratizācijas atbalstam un tiesiskuma stiprināsanai, cīņai ar nabadzību, humānās un ārkārtas palīdzības sniegsanai. ES ir izvirzījusi noteikumus savu attiecību ar Haiti normalizēsanai - sim nolūkam nepieciesams izpildīt nosacījumus un pasākumus, kas paredzēti OAS 822. rezolūcijā par brīvu un taisnīgu vēlēsanu organizēsanu. 2001. gada lēmums tika pārskatīts, un to efektīvi iekļāva 2002. gada 21. janvāra Lēmumā 2002/131/EK, 2003. gada 10. janvāra Lēmumā 2003/53/EK un 2003. gada 22. decembra Lēmumā 2003/916/EK. Pasreizējā lēmuma darbības termiņs beidzas 2004. gada 31. decembrī un sesu mēnesu laikā ir jāpārskata sie pasākumi. Turklāt nesenā politiskā attīstība Haiti pieprasa pārskatīt vispārējo sadarbību ar so valsti. 2004. gada februārī situācija Haiti strauji pasliktinājās ar ievērojamu varmācības un asinsizliesanas pieaugumu, kas 2004. gada 29. februārī noveda pie prezidenta Aristīda demisijas un izbrauksanas no valsts. Haiti Augstākās tiesas priekssēdētājs Bonifācijs Aleksandrs deva zvērestu 2004. gada 29. februārī kā valsts pagaidu prezidents saskaņā ar Haiti Konstitūciju. Pagaidu valdība, kuras sastāvā bija tehnokrāti, erāra Latortū vadībā nodeva zvērestu 2004. gada 17. martā. Pagaidu valdība ierosināja sarīkot brīvas un taisnīgas vēlēsanas 18 mēnesu laikā saskaņā ar CARICOM/OAS plānu 3 posmos: pasvaldību vēlēsanas 2005. gada pavasarī, tad parlamenta vēlēsanas 2005. gada vasarā un galu galā prezidenta vēlēsanas 2005. gada rudenī. Haiti pagaidu valdība ir pati sev noteikusi par prioritāti drosības un uzticības atmosfēras atjaunosanu valstī. Šīs prioritātes īstenosana, veicot konkrētas darbības, tiek uzskatīta par izsķirosu demokratizācijas atjaunosanā valstī. 2004. gada 29. februāra un 30. aprīļa ANO rezolūcijas attiecīgi apstiprināja starptautisku pagaidu bruņoto spēku izveidi, kam sekos stabilizācijas spēku izveide, kuri sāks darbu 1. jūnijā Brazīlijas vadībā, lai palīdzētu stabilizēt drosības situāciju un atbalstīt pagaidu valdību demokratizācijas procesu īstenosanā. Starptautiskie līdzekļu devēji un pagaidu valdība piekrita uzsākt kopīgu vajadzību novērtēsanu (Pagaidu sadarbības programma: PSP), lai noteiktu īstermiņa un vidēja termiņa valsts prioritārās vajadzības. Eiropas Komisija sajā pasākumā uzņemas vadoso lomu. Līdzekļu devēju veiktā novērtējuma gala rezultāti un līdzekļu devēju saistības tiks paziņotas 2004. gada jūlija konferencē, kurā iepazīstinās ar rūpīgi aprēķinātu un koordinētu valsts rekonstrukcijas plānu. Pēc Latīņamerikas darba grupas (COLAT) padomes ieteikuma, Briselē 2004. gada 12. maijā notika komisāra Nīlsona un pagaidu premjerministru Latortū sarunas. Ar 2004. gada 25. maija vēstuli [1] premjerministrs Latortū apstiprināja Haiti pagaidu valdības apņemsanos panākt, lai valsts atgriezas pie konstitucionālas demokrātiskas pārvaldības, tai skaitā - brīvu un taisnīgu vēlēsanu īstenosana 18 mēnesu laikā 3 posmos: pasvaldību vēlēsanas 2005. gada pavasarī, tad leģislatīvās (parlamenta vēlēsanas) 2005. gada vasarā un galu galā prezidenta vēlēsanas 2005. gada rudenī. [1] Pievienota vēstules kopija. Ņemot vērā ieprieks minēto, Eiropas Savienībai ir pasai jārod piemērota un vispārēja atbilde. Tai ir jāatbalsta Haiti tauta un Haiti valdība atveseļosanās periodā, atbalstot attīstības darbības iedzīvotāju labā un tās, kas ir noteiktas kā prioritātes PSP kontekstā. Mums ir arī jānodrosina līdzekļi demokratizācijas procesa atbalstam, jo īpasi nodrosinot atbalstu vēlēsanu organizēsanai. Galu galā atbilstosajiem pasākumiem ir arī jāatspoguļo Komisijas pieturēsanās pie Kotonū nolīgumā minētajiem demokrātijas, cilvēktiesību un tiesiskuma pamatprincipiem un jāliek Haiti valdībai saprast, ka, atbalstot viņu apņemsanos īstenot demokratizāciju, mēs uzmanīgi raudzīsimies, lai saistību izpilde noritētu saskaņā ar grafiku. Atgriesanās pie pilnas pastāvīgas sadarbības tādējādi norit paralēli ar atgriesanos pie pilnas demokrātijas saskaņā ar valdības apņemsanos sarīkot brīvas un taisnīgas vēlēsanas 2005. gadā. Tāpēc ir ierosināts sādi pārskatīt atbilstosos pasākumus: (1) turpināsies astotajā EAF atlikuso līdzekļu novirzīsana uz programmām, kas sniedz tiesu labumu Haiti iedzīvotājiem, lai nostiprinātu pilsonisko sabiedrību un privāto sektoru un lai atbalstītu demokratizāciju, stiprinātu tiesiskumu un vēlēsanu procesu, un tajās arī var iekļaut darbības, kas ir noteiktas kā īstermiņa un vidēja termiņa prioritātes Pagaidu sadarbības programmā (PSP), kas izveidota ciesā sadarbībā ar pagaidu valdību, pilsonisko sabiedrību un galvenajiem līdzekļu devējiem; (2) resursu sadalījums saskaņā ar 9. EAF tiks izziņots, publicējot so lēmumu ,Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī"; (ar B-envelope izmantosanas iespēju pirms 9. EAF VSD/VIP parakstīsanas saskaņā ar reālajām vajadzībām); (3) sāksies diskusijas ar valsts kredītrīkotāju par 9. EAF resursu plānosanu, lai sagatavotu valsts stratēģijas dokumentu un valsts indikatīvo programmu (VIP). Stratēģijā ņems vērā Pagaidu sadarbības programmas rezultātus; (4) VIP parakstīsana notiks ar jauno demokrātiski ievēlēto Haiti valdību pēc vēlēsanām, kas atbilst OAS 822. rezolūcijai un ko kompetentās Haiti iestādes un starptautiskā sabiedrība atzīst par brīvām un taisnīgām vēlēsanām. Atzīmēts, ka vēlēsanas vēlākais ir gaidāmas 2005. gada vidū; (5) tas neskar ieguldījumus reģionālajos projektos, humanitārās darbības un tirdzniecības sadarbību. Šo pasākumu termiņs beidzas 2005. gada 31. decembrī, bet tos var pārskatīt un atcelt pēc tam, kad plānotās vēlēsanas būs notikusas. Priekšlikums PADOMES LĒMUMAM ar ko groza Lēmumu 2001/131/EK, noslēdzot konsultāciju procedūru ar Haiti saskaņā ar ĀAK-EK partnerības nolīguma 96. pantu EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināsanas līgumu, ņemot vērā ĀKK-EK partnerattiecību nolīgumu [2], kas stājās spēkā 2003. gada 1. aprīlī, un jo īpasi tā 96. pantu, [2] OV L 317, 15.12.2000., 3. lpp. Nolīgumā grozījumi izdarīti ar Lēmumu Nr. 1/2003 (OVL 141, 7.6.2003., 25. lpp.). ņemot vērā ieksējo vienosanos starp dalībvalstu valdību pārstāvjiem, tiekoties ar Padomi, par veicamajiem pasākumiem un ievērojamajām procedūrām ĀKK-EK partnerattiecību nolīguma īstenosanā [3],un jo īpasi tā 3. pantu, [3] OVL 317, 15.12.2000., 376. lpp. ņemot vērā Komisijas priekslikumu, tā kā: (1) Pamatojoties uz Lēmumu 2001/131/EK [4], finansiālā atbalsta sniegsanas nosacījumi Haiti ir daļēji apturēti kā "atbilstosie pasākumi" saskaņā ar ĀAK-EK partnerības nolīguma 96. panta 2. punkta c)apakspunktu. [4] OVL 48, 17.2.2001., 31. lpp. Lēmumā jaunākie grozījumi izdarīti ar Lēmumu Nr. 2003/53/3C (OVL 20, 24.1.2003, 23. lpp.) (2) Lēmuma 2003/916/EK darbības termiņs beidzas 2004. gada 31. decembrī un pasākumi ir jāpārskata sesu mēnesu laikā. (3) 2004. gada 12. maijā notika Eiropas Komisijas un Haiti pagaidu premjerministra sarunas, lai kritiski izvērtētu pagaidu valdības politisko programmu attiecībā uz pilnas demokrātijas un konstitucionālas varas atjaunosanu, tai skaitā vēlēsanu grafiku, ņemot vērā cilvēktiesības un pamatbrīvības. (4) Ar 2004. gada 25. maija vēstuli Haiti pagaidu premjerministrs apstiprināja Haiti pagaidu valdības saistības ievērot Kotonū nolīguma 9. panta pamatnoteikumus, jo īpasi attiecībā uz cilvēktiesību situāciju, demokrātijas principiem un tiesiskumu, lai valstī atjaunotu pilnu konstitucionālo varu un demokrātiju. IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Lēmumu 2001/131/EK ar so groza sādi: (1) 3. panta otrajā un tresajā punktā datums ,2004. gada 31. decembris" ir jāaizvieto ar datumu ,2005. gada 31. decembris". (a) Otrajā punktā ,2004. gada 31. decembris" ir jāaizvieto ar datumu ,2005. gada 31. decembris"; (2) Pielikums ir jāaizvieto ar tekstu, kas sniegts sā lēmuma pielikumā. 2. pants Šo lēmumu publicē ,Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī". Briselē, Padomes vārdā -- priekssēdētājs PIELIKUMS Vēstule, kas adresēta Haiti valdībai A.god. kungs, Eiropas Savienība piesķir lielu nozīmi Kotonū nolīguma 9. panta nosacījumiem. ĀAK-EK partnerība ir dibināta, respektējot cilvēktiesības, demokrātijas principus un tiesiskumu, tie ir ieprieksminētā nolīguma galvenie elementi un veido mūsu attiecību pamatu. Šai ziņā Eiropas Savienība ir ciesi sekojusi līdzi pēdējām izmaiņām Haiti, jo īpasi jaunās Haiti pagaidu valdības iecelsanai, kas deva zvērestu 2004. gada 17. martā pēc plasām konsultācijām saskaņā ar CARICOM/OAS plānu. 2004. gada 12. maijā Briselē notika Jūsu un Eiropas Komisijas sarunas, lai iztirzātu pagaidu valdības politisko programmu attiecībā uz demokrātijas un konstitucionālās varas atjaunosanu. Eiropas Savienība ņēma vērā Jūsu apņemsanos veikt pasākumus attiecībā uz cilvēktiesību situācijas uzlabojumiem, demokrātisko principu iedibināsanu, tai skaitā brīvu un taisnīgu vēlēsanu norisi, tiesiskumu un labu pārvaldību, kā tas ir izklāstīts jūsu 2004. gada 25. maija vēstulē Eiropas Komisijai. Šiem pasākumiem pēc kāda laika ir jānodrosina Haiti lielāka politiskā stabilitāte. Eiropas Savienība aicina pagaidu valdību ātri pārvērst savu apņemsanos konkrētās darbībās, lai nodrosinātu to, ka demokratizācijas process kļūst par Haiti politiskās, ekonomiskās un sabiedriskās dzīves neatņemamu sastāvdaļu, tādējādi nodrosinot Kotonū nolīguma 9. panta ievērosanu. Ņemot vērā ieprieksminēto, Eiropas Savienības Padome pārskatīja savu 2004. gada 22. decembra lēmumu un izlēma sādi pārskatīt atbilstosos pasākumus, kas minēti nolīguma 96. panta 2. punkta c)apakspunktā: (1) turpināsies astotajā EAF atlikuso līdzekļu novirzīsana uz programmām, kas sniedz tiesu labumu Haiti iedzīvotājiem, lai nostiprinātu pilsonisko sabiedrību un privāto sektoru un lai atbalstītu demokratizāciju, stiprinātu tiesiskumu un vēlēsanu procesu, un tajās arī var iekļaut darbības, kas ir noteiktas kā īstermiņa un vidēja termiņa prioritātes Pagaidu sadarbības programmā (PSP), kas izveidota ciesā sadarbībā ar pagaidu valdību, pilsonisko sabiedrību un galvenajiem līdzekļu devējiem; (2) resursu sadalījums saskaņā ar 9. EAF tiks izziņots, publicējot so lēmumu ,Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī"; (3) sāksies diskusijas ar valsts kredītrīkotāju par 9. EAF resursu plānosanu, lai sagatavotu valsts stratēģijas dokumentu un valsts indikatīvo programmu (VIP). Stratēģijā ņems vērā Pagaidu sadarbības programmas rezultātus; (4) VIP parakstīsana notiks ar jauno demokrātiski ievēlēto Haiti valdību pēc vēlēsanām, kas atbilst OAS 822. rezolūcijai un ko kompetentās Haiti iestādes un starptautiskā sabiedrība atzīst par brīvām un taisnīgām vēlēsanām. Atzīmēts, ka vēlēsanas vēlākais ir gaidāmas 2005. gada vidū; (5) tas neskar ieguldījumus reģionālajos projektos, humanitārās darbības un tirdzniecības sadarbību. Lai sadarbība būtu veiksmīga, jānodrosina pastiprināta atbalsta izmantosanas kapacitāte, kas paslaik trūkst, un tas jāpanāk, veicot labas pārvaldības un atbalsta apsaimniekosanas kapacitātes attīstības pasākumus. Izpildes kārtību pielāgos valsts spējai adekvāti pārvaldīt valsts finanses. Turklāt jāuzsver, ka publiskās pārvaldības uzlabosanai jānorit paralēli ar sadarbības politikas īstenosanu. Eiropas Savienība ciesi sekos turpmākajai demokrātiskā procesa attīstībai, jo īpasi pagaidu valdības saistību izpildei un pasvaldību, valsts un prezidenta vēlēsanu gatavosanai. Eiropas Savienība apliecina savu gatavību turpināt plasāku politisko dialogu ar Haiti pagaidu valdību. Ar visdziļākajiem cieņas apliecinājumiem, Komisijas vārdā Padomes vārdā priekssēdētājs PIELIKUMS II >REFERENCE TO A GRAPHIC> >REFERENCE TO A GRAPHIC> >REFERENCE TO A GRAPHIC> >REFERENCE TO A GRAPHIC> >REFERENCE TO A GRAPHIC>