Komisijas paziņojums - Eiropas attīstības fonds (EAF) - Novērtējums par saistībām, maksājumiem un iemaksām, kas dalībvalstīm veicamas 2005. un 2006. finanšu gadam, un paredzamās saistības un maksājumi laika posmam no 2007. līdz 2010. gadam /* COM/2005/0542 galīgā redakcija */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 4.11.2005 COM(2005) 542 galīgā redakcija KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS ATTĪSTĪBAS FONDS (EAF) Novērtējums par saistībām, maksājumiem un iemaksām, kas dalībvalstīm veicamas 2005. un 2006. finanšu gadam, un paredzamās saistības un maksājumi laika posmam no 2007. līdz 2010. gadam PRIEKšVāRDS Saskaņā ar 9. EAF (Eiropas Attīstības fondam) piemērojamās Finanšu regulas 8. pantu Komisija katru gadu izstrādā šādu paziņojumu Padomei. Tā mērķis ir izklāstīt paredzamās saistības un maksājumus pašreizējam finanšu gadam (2005.) un nākamajam finanšu gadam (2006.), kā arī grafiku aicinājumiem veikt iemaksas, ņemot vērā EIB (Eiropas Investīciju bankas) prognozes attiecībā uz operācijām, kuru vadību tā nodrošina. Kā paredzēts minētās regulas 8. pantā, dokumentā izklāstītas arī paredzamās saistības un maksājumi katram no nākamajiem četriem gadiem (2007.–2010.). Kopš 9. EAF stāšanās spēkā 2003. gadā dalībvalstis veic tiešas iemaksas EIB attiecībā uz tiem 9. EAF instrumentiem, kuru vadību nodrošina EIB (ieguldījumu mehānisms un procentu likmju subsīdijas), savukārt iemaksas attiecībā uz EIB vadītajiem agrākajiem instrumentiem (riska kapitāls un procentu likmju subsīdijas) turpina pārzināt Komisija. Šajā paziņojumā tādēļ skaidri nodalīti, no vienas puses, EIB maksājumi saskaņā ar 9. EAF un, no otras puses, Komisijas veiktie maksājumi (tostarp attiecībā uz EIB vadītajiem agrākajiem instrumentiem). IEVADS Komisija un EIB attiecībā uz katru ĀKK[1] un AZT[2] valsti ir atjauninājušas paredzamās saistības un maksājumus 2005. un 2006. finanšu gadam. Īpaša uzmanība pievērsta maksājumu novērtējumam, lai sasniegtu šādus divus mērķus: no vienas puses, lai palīdzētu dalībvalstīm rezervēt visprecīzākās summas savos valstu budžetos; no otras puses, lai nodrošinātu, ka EAF ir pieejams pietiekams apjoms finanšu resursu, lai izvairītos no līdzekļu nepietiekamības problēmām. Saskaņā ar 8. pantu Finanšu regulā, ko piemēro 9. EAF[3], šis novērtējums tiks pārskatīts 2006. gada jūnija paziņojumā. Tabulā 1. pielikumā sniegts jaunais novērtējums par saistībām un maksājumiem 2005. un 2006. gadam, salīdzinot ar skaitļiem 2005. gada jūnija paziņojumā[4]. Paziņojuma 2. pielikumā redzams finanšu stāvoklis diviem attiecīgajiem gadiem un jo īpaši dalībvalstīm veicamo iemaksu kopsummas EAF finansēšanai. Paziņojuma 3. pielikumā norādītas paredzamās saistību un maksājumu summas no 2007. līdz 2010. gadam. Visbeidzot, 4. un 5. pielikumā izklāstītas iemaksas, kas sadalītas pa dalībvalstīm, attiecīgi 2005. un 2006. gadam. Zemāk esošajā grafikā sniegts vispārējs pārskats par saistībām un maksājumiem, kas veikti iepriekšējos gados un gaidāmi tuvākajā nākotnē. Tas skaidri parāda strukturālu maksājumu pieauguma tendenci no 2000. gada. [pic] - - saistības ___ maksājumi 1. SAISTīBAS 2005. UN 2006. GADā Detalizēta analīze par projektiem īstenošanas stadijā šobrīd liecina, ka jūnija paziņojumā izklāstītais novērtējums 2005. gadam (3500 miljoni euro) atbildīs faktiskajai situācijai vai pat tiks pārsniegts. Tomēr saglabājas zināma neskaidrība jautājumos, kas nav atkarīgi no Komisijas (piemēram, dažas ĀKK valstis varētu neievērot dažus nosacījumus, politiska rakstura riski, utt.). Arī EIB plašos vilcienos saglabā savas prognozes. Tās ir apmēram 600 miljoni euro. Komisijai un EIB kopā aplēstais saistību apjoms ir 4097 miljoni euro. Ja 2006. gadam EIB tikai mazliet palielina savas prognozes no 550 uz 571 miljoniem euro, tad Komisija veic ievērojamu palielinājumu — no 3100 miljoniem euro, par ko tika paziņots jūnijā, uz 3400 miljoniem euro. Kopā novērtētais saistību apjoms ir 3971 miljons euro. Papildu informācija pieejama tabulā 1. pielikumā. 2. MAKSāJUMI 2005. UN 2006. GADā Komisijas veiktajā atjauninājumā par maksājumu novērtējumu 2005. gadam skaitlis 2600 miljoni euro sakrīt ar jūnijā iesniegto novērtējumu. Savukārt EIB ir bijusi spiesta pārskatīt savu novērtējumu, to samazinot (292 miljoni euro salīdzinājumā ar 445 miljoniem euro jūnijā). Kopā EAF maksājumiem vajadzētu būt 2888 miljoniem euro. Arī 2006. gadam EIB ir pārskatījusi savu novērtējumu, to samazinot (360 miljoni euro salīdzinājumā ar 489 miljoniem euro jūnijā). Savukārt Komisija paredzējusi īstenot 2784 miljonus euro, kas ir tuvu jūnijā paziņotajam daudzumam (2750 miljoni euro). Tādējādi 2006. gads būs pirmais gads, kad maksājumu līmenis pārsniegs 3 miljardus euro, jo abu iestāžu maksājumu kopsumma ir 3144 miljoni euro. Papildu informācija pieejama tabulā 1. pielikumā. 3. AICINāJUMI VEIKT IEMAKSAS 2005. UN 2006. GADAM Paziņojuma 2. pielikumā izklāstīti dažādie elementi par 2005. un 2006. gadam paredzamo finanšu stāvokli. Jāatgādina, ka diviem pasākumu veidiem nav vajadzīgi jauni dalībvalstu finanšu resursi. Tie ir šādi: Stabex instruments, kam dalībvalstis jau ir iemaksājušas visus vajadzīgos līdzekļus, un pasākumi saistībā ar vēlēšanām Kongo Demokrātiskajā Republikā, kurus finansē no īpaša konta. Lai gan novērtētais Komisijas maksājumu apjoms 2005. gadam saglabājas aptuveni vienāds, maksājumu palielināšana saistībā ar Stabex instrumentu, kā arī procentu pieaugums no Komisijas kontiem ļauj nedaudz samazināt pēdējo iemaksu daļu, ko Komisija pieprasa no dalībvalstīm (240 miljoni euro salīdzinājumā ar 275 miljoniem euro). Pēc savu maksājumu pārskatīšanas, tos samazinot, EIB 2005. gadā vairs nav vajadzīgi papildu līdzekļi. Visam gadam Komisijas un EIB pieprasīto iemaksu kopējais apjoms ir 2660 miljoni euro, kas ir zem Padomes 2004. gada decembrī apstiprinātās summas (2782 miljoni euro). Paziņojuma 4. pielikumā izklāstīts iemaksu sadalījums pa dalībvalstīm. Tā kā 2006. gadam jaunais Komisijas maksājumu novērtējums paliek apmēram tādā pašā līmenī kā iepriekšējā gada jūnijā, iemaksu apjoms, kas dalībvalstīm jāpārskaita, paliek apmēram tādā pašā līmenī kā bija plānots jūnijā (2690 miljoni euro visam gadam salīdzinājumā ar jūnijā paziņotajiem 2720 miljoniem euro). Komisija lūdz dalībvalstīm pārskaitīt pirmo maksājuma daļu 1400 miljonu euro apjomā. Tas atbilst Komisijas mērķim labāk sadalīt maksājumus visa gada garumā (t.i., panākt mazāku maksājumu blīvumu gada beigās). Saskaņā ar savu prognozi par maksājumu samazinājumu, EIB paredz, ka būs vajadzīgas iemaksas 350 miljonu euro apjomā, no tiem 150 miljoni euro pirmajā maksājuma daļā. Šobrīd Komisija un EIB uzskata, ka iemaksu līmenim 2006. gada otrajā maksājuma daļā būtu jābūt attiecīgi 1000 miljoniem un 130 miljoniem euro. Tātad pēdējai maksājuma daļai būtu jābūt attiecīgi 290 un 70 miljoniem euro. Saskaņā ar 9. EAF Finanšu regulu katrā aicinājuma reizē otro un trešo maksājuma daļu var pielāgot, tās samazinot vai palielinot, lai ņemtu vērā faktiskās vajadzības. 4. NāKOTNE Komisija un EIB atkārto savu apņemšanos darīt visu, lai līdz 2007. gada beigām izmantotu līdzekļus, kas atvēlēti saskaņā ar Kotonū nolīgumu (tostarp no 6., 7. un 8. EAF uz 9. EAF pārnestos atlikumus). Tomēr ir skaidrs, ka tas, kādā mērā šis mērķis tiks sasniegts, nav atkarīgs tikai no Komisijas un EIB. Patiesībā sakarā ar sadarbības nolīgumu (Lome, Kotonū) īpašo raksturu, proti, ka tie balstās uz partnerattiecību principa, EAF izpildes ritms ir atkarīgs no ĀKK valstu absorbcijas spējas (pietiekami stabila politiskā situācija, pārvaldības minimums, u.c.). Komisija turpinās tās atbalstīt, sniedzot valsts kredītrīkotājiem visu iespējamo tehnisko palīdzību un, ja vajadzīgs, ierosinās korekcijas pasākumus vēlākais, veicot līdzekļu pārdali, kas paredzēta ar gala pārskatu 2006. gadā. Gada skaitļi, kas balstās uz pieņēmumu par pieejamo līdzekļu pilnīgu izmantojumu, atrodami 3. pielikumā. Tā kā vēl nav pieņemta finanšu shēma laika posmam pēc 2007. gada, šajā dokumentā nav ietvertas nekādas summas saistībām laika posmam no 2008. līdz 2010. gadam. Tas ietekmē arī summas, kas norādītas pie maksājumiem, un izskaidro summu ievērojamo samazinājumu no 2009. gada. Maksājumu summas ir aprēķinātas, pamatojoties uz iepriekšējo maksājumu ritmu iepriekšējos EAF, ievērojot ieguvumus sakarā ar Komisijas ārējo dienestu reformu un jo īpaši dienestu dekoncentrāciju uz ĀKK valstīm. 1. PIELIKUMS Vispārējs pārskats par paredzamajām saistībām un maksājumiem (2005. un 2006. gads) 2005 | 2006 | 2005. gada jūnija paziņojums | Atjauninātie dati | 2005. gada jūnija paziņojums | Atjauninātie dati | SAISTĪBAS | Stabex | 10 | 10 | 10 | 10 | Ūdenssaimniecības mehānisms | 80 | 80 | 125 | 125 | atlikums (750 miljoni euro) no nosacītā miljarda | 120 | 0 | 330 | 430 | Citi | 3290 | 3410 | 2635 | 2835 | Kopā Komisija | 3500 | 3500 | 3100 | 3400 | Ieguldījumu mehānisms | 537 | 537 | 511 | 511 | Procentu subsīdijas | 73 | 60 | 39 | 60 | EIB instrumenti 9. EAF kopā | 610 | 597 | 550 | 571 | KOPĀ | 4110 | 4097 | 3650 | 3971 | MAKSĀJUMI | Mehānisms „Miers” | 80 | 88 | 95 | 45 | Ūdenssaimniecības mehānisms | 14 | 5 | 38 | 23 | Riska kapitāli[5] | 92 | 117 | 72 | 106 | atlikums (750 miljoni euro) no nosacītā miljarda | 0 | 0 | 153 | 62 | Stabex | 17 | 52 | 20 | 45 | Kongo DR | 89 | 89 | Citi | 2296 | 2245 | 2372 | 2503 | Kopā Komisija | 2588 | 2596 | 2750 | 2784 | Ieguldījumu mehānisms | 372 | 247 | 450 | 300 | Procentu subsīdijas | 73 | 45 | 39 | 60 | EIB instrumenti 9. EAF kopā | 445 | 292 | 489 | 360 | KOPĀ | 3033 | 2888 | 3239 | 3144 | 2. PIELIKUMS Finanšu stāvokļa novērtējums 2005. un 2006. gadam (miljoni euro) 2005. gada jūnija paziņojums | Atjauninātie dati | Komisija | EIB | KOPĀ | Komisija | EIB | KOPĀ | 9. EAF | 9. EAF | 2005 | Atlikums 01.01.2005. | 62 | 8 | 70 | 62 | 8 | 70 | 2004. gada iemaksas, kas pārskaitītas 2005. gadā | 42 | - | 42 | 42 | - | 42 | 2005. gada iemaksas, no kā: | 2.385 | 460 | 2.845 | 2.350 | 310 | 2.660 | 1. maksājuma daļa[6] | 1.360 | 60 | 1.420 | 1.360 | 60 | 1.420 | 2. maksājuma daļa | 750 | 300 | 1.050 | 750 | 250 | 1.000 | 3. maksājuma daļa | 275 | 100 | 375 | 240 | 0 | 240 | Procenti un citi ieņēmumi | 5 | - | 5 | 25 | - | 25 | Atgūtās summas | 50 | - | 50 | 42 | - | 42 | Maksājumi[7] | -2482 | -445 | -2927 | -2455 | -292 | -2747 | Atlikums 31.12.2005. | 62 | 23 | 85 | 66 | 26 | 92 | 2006 | 2006. gada iemaksas | 2.720 | 500 | 3.220 | 2.690 | 350 | 3.040 | 1. maksājuma daļa | 1400 | 150 | 1550 | 2. maksājuma daļa | 1000 | 130 | 1130 | 3. maksājuma daļa | 290 | 70 | 360 | Procenti un citi ieņēmumi | 5 | - | 5 | 10 | 10 | Atgūtās summas | 50 | - | 50 | 40 | 40 | Maksājumi | -2780 | -489 | -3269 | -2739 | -360 | -3099 | Atlikums 31.12.2006. | 57 | 34 | 91 | 67 | 16 | 83 | 3. PIELIKUMS Paredzamās saistības un maksājumi EAF 2007. līdz 2010. gads (miljoni euro) 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Saistības | 3 150 | p.m. | p.m. | p.m. | Maksājumi | 3 350 | 3 300 | 2 600 | 1 650 | 4. PIELIKUMS Iemaksas EAF 2005. gadam pa dalībvalstīm (euro) VALSTS | PROPORCIJA | 1. maksājuma daļa | 2. maksājuma daļa | 3. maksājuma daļa | KOPĀ | pārskaitīts | pārskaitīts | pārskaitīts | pārskaitīts | jāpārskaita | jāpārskaita | % | EIB | Komisijai | EIB | Komisijai | EIB | Komisijai | daļas | VĀCIJA | 23,36 | 14 016 000 | 317 696 000 | 58 400 000 | 175 200 000 | 0 | 56 064 000 | 621 376 000 | BEĻĢIJA | 3,92 | 2 352 000 | 53 312 000 | 9 800 000 | 29 400 000 | 0 | 9 408 000 | 104 272 000 | DĀNIJA | 2,14 | 1 284 000 | 29 104 000 | 5 350 000 | 16 050 000 | 0 | 5 136 000 | 56 924 000 | SPĀNIJA | 5,84 | 3 504 000 | 79 424 000 | 14 600 000 | 43 800 000 | 0 | 14 016 000 | 155 344 000 | FRANCIJA | 24,30 | 14 580 000 | 330 480 000 | 60 750 000 | 182 250 000 | 0 | 58 320 000 | 646 380 000 | GRIEĶIJA | 1,25 | 750 000 | 17 000 000 | 3 125 000 | 9 375 000 | 0 | 3 000 000 | 33 250 000 | ĪRIJA | 0,62 | 372 000 | 8 432 000 | 1 550 000 | 4 650 000 | 0 | 1 488 000 | 16 492 000 | ITĀLIJA | 12,54 | 7 524 000 | 170 544 000 | 31 350 000 | 94 050 000 | 0 | 30 096 000 | 333 564 000 | LUKSEMBURGA | 0,29 | 174 000 | 3 944 000 | 725 000 | 2 175 000 | 0 | 696 000 | 7 714 000 | NĪDERLANDE | 5,22 | 3 132 000 | 70 992 000 | 13 050 000 | 39 150 000 | 0 | 12 528 000 | 138 852 000 | PORTUGĀLE | 0,97 | 582 000 | 13 192 000 | 2 425 000 | 7 275 000 | 0 | 2 328 000 | 25 802 000 | APVIENOTĀ KARALISTE | 12,69 | 7 614 000 | 172 584 000 | 31 725 000 | 95 175 000 | 0 | 30 456 000 | 337 554 000 | AUSTRIJA | 2,65 | 1 590 000 | 36 040 000 | 6 625 000 | 19 875 000 | 0 | 6 360 000 | 70 490 000 | SOMIJA | 1,48 | 888 000 | 20 128 000 | 3 700 000 | 11 100 000 | 0 | 3 552 000 | 39 368 000 | ZVIEDRIJA | 2,73 | 1 638 000 | 37 128 000 | 6 825 000 | 20 475 000 | 0 | 6 552 000 | 72 618 000 | KOPĀ | 100,00 | 60 000 000 | 1 360 000 000 | 250 000 000 | 750 000 000 | 0 | 240 000 000 | 2 660 000 000 | 5. PIELIKUMS Iemaksas EAF 2006. gadam pa dalībvalstīm (euro) PROPORCIJA | 1. maksājuma daļa | 2. maksājuma daļa | 3. maksājuma daļa | KOPĀ | VALSTS |% |jāpārskaita EIB |jāpārskaita Komisijai |jāpārskaita EIB |jāpārskaita Komisijai |jāpārskaita EIB |jāpārskaita Komisijai |daļas | |VĀCIJA |23,36 |35 040 000 |327 040 000 |30 368 000 |233 600 000 |16 352 000 |67 744 000 |710 144 000 | |BEĻĢIJA |3,92 |5 880 000 |54 880 000 |5 096 000 |39 200 000 |2 744 000 |11 368 000 |119 168 000 | |DĀNIJA |2,14 |3 210 000 |29 960 000 |2 782 000 |21 400 000 |1 498 000 |6 206 000 |65 056 000 | |SPĀNIJA |5,84 |8 760 000 |81 760 000 |7 592 000 |58 400 000 |4 088 000 |16 936 000 |177 536 000 | |FRANCIJA |24,3 |36 450 000 |340 200 000 |31 590 000 |243 000 000 |17 010 000 |70 470 000 |738 720 000 | |GRIEĶIJA |1,25 |1 875 000 |17 500 000 |1 625 000 |12 500 000 |875 000 |3 625 000 |38 000 000 | |ĪRIJA |0,62 |930 000 |8 680 000 |806 000 |6 200 000 |434 000 |1 798 000 |18 848 000 | |ITĀLIJA |12,54 |18 810 000 |175 560 000 |16 302 000 |125 400 000 |8 778 000 |36 366 000 |381 216 000 | |LUKSEMBURGA |0,29 |435 000 |4 060 000 |377 000 |2 900 000 |203 000 |841 000 |8 816 000 | |NĪDERLANDE |5,22 |7 830 000 |73 080 000 |6 786 000 |52 200 000 |3 654 000 |15 138 000 |158 688 000 | |PORTUGĀLE |0,97 |1 455 000 |13 580 000 |1 261 000 |9 700 000 |679 000 |2 813 000 |29 488 000 | |APVIENOTĀ KARALISTE |12,69 |19 035 000 |177 660 000 |16 497 000 |126 900 000 |8 883 000 |36 801 000 |385 776 000 | |AUSTRIJA |2,65 |3 975 000 |37 100 000 |3 445 000 |26 500 000 |1 855 000 |7 685 000 |80 560 000 | |SOMIJA |1,48 |2 220 000 |20 720 000 |1 924 000 |14 800 000 |1 036 000 |4 292 000 |44 992 000 | |ZVIEDRIJA |2,73 |4 095 000 |38 220 000 |3 549 000 |27 300 000 |1 911 000 |7 917 000 |82 992 000 | |KOPĀ |100 |150 000 000 |1 400 000 000 |130 000 000 |1 000 000 000 |70 000 000 |290 000 000 |3 040 000 000 | | [1] Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstis. [2] Aizjūras valstis un teritorijas. [3] OV L 83, 1.4.2003., 1. lpp. [4] Komisijas paziņojums Padomei — Finanšu informācija par Eiropas Attīstības fondu (KOM(2005) 287 galīgais, 29.6.2005. [5] Tostarp procentu subsīdijas iepriekšējos EAF. [6] No kā 180,4 miljoni euro 2005. gada iemaksu, kas pārskaitītas 2004. gada decembra beigās. [7] Izņemot maksājumus Stabex un maksājumus no īpašā konta, kas radīts Kongo DR.