EIROPAS KOMISIJA Briselē, 17.6.2016 COM(2016) 400 final 2016/0186(COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS, ar kuru groza Lēmumu Nr. 445/2014/ES, ar ko nosaka Savienības rīcību "Eiropas kultūras galvaspilsētas" no 2020. līdz 2033. gadam (Dokuments attiecas uz EEZ)



PASKAIDROJUMA RAKSTS 1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS Rīcību "Eiropas kultūras galvaspilsētas" (EKG) no 2020. līdz 2033. gadam nosaka Lēmums Nr. 445/2014/ES. Lēmuma pielikumā ir ietverts hronoloģisks saraksts, kurā norādīts, kad katrai dalībvalstij ir tiesības rīkot šo pasākumu (divas dalībvalstis gadā). Konkursi par Eiropas kultūras galvaspilsētas nosaukuma piešķiršanu sākas sešus gadus pirms nosaukuma gada, publicējot uzaicinājumu attiecīgajām valsts iestādēm iesniegt pieteikumus. Salīdzinot ar iepriekšējo Lēmumu Nr. 1622/2006/EK, ar Lēmumu Nr. 445/2014/ES rīcību paplašina attiecībā uz kandidātvalstīm un iespējamām kandidātvalstīm dalībai ES, ar nosacījumu, ka dienā, kad publicēts uzaicinājums iesniegt pieteikumus, tās piedalās programmā "Radošā Eiropa" vai turpmākās Savienības kultūras atbalsta programmās. Tādējādi katru trešo gadu, sākot no 2021. gada (t.i., 2021., 2024., 2027., 2030. un 2033. gadā), pilsētas no kandidātvalstīm vai iespējamām kandidātvalstīm var iegūt nosaukumu. Šie konkursi, Komisijai publicējot uzaicinājumu iesniegt pieteikumus, arī sākas ne vēlāk kā sešus gadus pirms nosaukuma gada. Tomēr Lēmumā Nr. 445/2014/ES nav ietvertas Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas valstis, kuras ir Līguma par Eiropas Ekonomikas zonu puses ("EBTA/EEZ valstis") (Norvēģija, Islande un Lihtenšteina). Tādēļ šo valstu pilsētām nav iespējams saņemt EKG nosaukumu laikposmā no 2020. līdz 2033. gadam. Lai stiprinātu kultūras saites starp Eiropas Savienību un EBTA/EEZ valstīm, tiek ierosināts grozīt Lēmumu Nr. 445/2014/ES, lai pilsētām no EBTA/EEZ valstīm, kas piedalās programmā "Radošā Eiropa" vai turpmākās Savienības kultūras atbalsta programmās, dotu iespēju kandidēt uz EKG nosaukumu. Tas būtu saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 167. panta 3. punktu, kurā teikts, ka "Savienība un dalībvalstis kultūras jomā veicina sadarbību ar trešām valstīm [...]". Turklāt EBTA/EEZ valstu iekļaušana arī būtu saskaņā ar EEZ līguma 81. pantu un tā 31. protokola 13. pantu par sadarbību īpašās jomās, kas nav četras pamatbrīvības. 2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE Ar šo priekšlikumu groza Lēmumu Nr. 445/2014/ES, ar ko izveido Savienības rīcību "Eiropas kultūras galvaspilsētas" no 2020. līdz 2033. gadam, un tādēļ tas baltās uz to pašu juridisko pamatu, proti, LESD 167. panta 5. punktu. •Subsidiaritāte Tā kā Lēmums Nr. 445/2014/ES ir Savienības tiesību akts, to var grozīt tikai ar līdzvērtīgu tiesību aktu. Dalībvalstis nevar rīkoties atsevišķi. •Samērīgums Skatīt iepriekš. Nav citu iespēju atvērt EKG rīcību pilsētām no EBTA/EEZ valstīm. •Instrumenta izvēle Skatīt iepriekš. Ierosinātais instruments: lēmums. •Sabiedriskā apspriešana Gatavojot priekšlikumu lēmumam par EKG rīcību nosaukuma piešķiršanai 2020.–2033. gadā, Komisija no 2010. gada 27. oktobrim līdz 2011. gada 12. janvārim organizēja sabiedrisko apspriešanu un saņēma 212 atbildes. Viens no jautājumiem bija par to, vai dot iespēju rīcībā piedalīties valstīm, kas nav ES dalībvalstis. Par šo ideju tika izteikti dažādi viedokļi, un Komisija tolaik ierosināja daļēji atvērt rīcību valstīm, kas nav ES dalībvalstis, dodot šo iespēju tām valstīm, kas vēlas kļūt par pilntiesīgām Savienības dalībvalstīm. Komisija uzskata, ka turpmāka apspriešana nav vajadzīga, jo jaunā lēmuma priekšlikuma mērķis ir tikai (mazliet) paplašināt piekļuvi EKG rīcībai, ietverot arī EBTA/EEZ valstis.

3.IETEKME UZ BUDŽETU Tāpat kā Lēmuma Nr. 445/2014/ES gadījumā, arī Komisijas priekšlikumam nav tiešas ietekmes uz budžetu, jo Melina Mercouri balvu un Savienības iestāžu un struktūru izraudzīto ekspertu grupas locekļu izmaksas sedz no programmas "Radošā Eiropa" pašreizējiem līdzekļiem 2014.–2020. gada finanšu shēmai vai tās segs no turpmākām Savienības kultūras atbalsta programmām laikposmam pēc 2020. gada. Turklāt priekšlikums nepalielinās Eiropas kultūras galvaspilsētu skaitu laikposmā no 2020. līdz 2033. gadam, jo pilsētas no EBTA/EEZ valstīm konkurēs ar pilsētām no kandidātvalstīm/iespējamām kandidātvalstīm, kas jau bija tiesīgas piedalīties konkursā. 4.CITI ELEMENTI Savā priekšlikumā Komisija ierosina: dot iespēju EKG rīcībā piedalīties pilsētām no EBTA/EEZ valstīm, ar nosacījumu, ka dienā, kad publicēts uzaicinājums iesniegt pieteikumus, šīs valstis piedalās programmā "Radošā Eiropa" vai turpmākās Savienības kultūras atbalsta programmās; ņemot to vērā, paplašināt atklāto konkursu, lai tajā var piedalīties ne tikai pilsētas no kandidātvalstīm/iespējamām kandidātvalstīm, bet arī pilsētas no EBTA/EEZ valstīm; EKG nosaukumu piešķirt pilsētai no kandidātvalsts/iespējamās kandidātvalsts vai EBTA/EEZ valsts 2028. gadā, nevis 2027. gadā, lai šīs valstis varētu risināt sarunas par savu dalību Savienības kultūras atbalsta programmā, kas sekos programmai "Radošā Eiropa" laikposmā no 2021. līdz 2027. gadam, pirms Komisija publicē attiecīgo uzaicinājumu iesniegt pieteikumus ne vēlāk kā sešus gadus pirms nosaukuma gada; attiecīgi izdarīt grozījumus kalendārā Lēmuma Nr. 445/2014/ES pielikumā. 2016/0186 (COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS, ar kuru groza Lēmumu Nr. 445/2014/ES, ar ko nosaka Savienības rīcību "Eiropas kultūras galvaspilsētas" no 2020. līdz 2033. gadam (Dokuments attiecas uz EEZ) EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 167. panta 5. punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem, ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu, saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru, tā kā:

(1)Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmuma Nr. 445/2014/ES mērķis ir aizsargāt un veicināt kultūru daudzveidību Eiropā un uzsvērt to kopīgās iezīmes, kā arī vairot iedzīvotāju piederības apziņu kopējai kultūras telpai. Turklāt minētā lēmuma mērķis ir veicināt kultūras ieguldījumu pilsētu ilgtermiņa attīstībā saskaņā ar to attiecīgajām stratēģijām un prioritātēm. (2)Lēmuma Nr. 445/2014/ES 3. pantā paredzēts, ka Savienības rīcībā "Eiropas kultūras galvaspilsētas" var piedalīties tikai pilsētas no dalībvalsts, no kandidātvalsts vai iespējamās kandidātvalsts, vai no valsts, kas pievienojas Savienībai minētā lēmuma 3. panta 5. punktā izklāstītajos apstākļos. (3)Ievērojot dažus nosacījumus, Savienības rīcībai vajadzētu būt atvērtai pilsētām no Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas valstīm, kuras ir Līguma par Eiropas Ekonomikas zonu puses ("EBTA/EEZ valstis"), lai stiprinātu kultūras saites starp šīm valstīm un Eiropas Savienību saskaņā ar Līguma par Eiropas Ekonomikas zonu 81. pantu. (4)Tomēr, lai nodrošinātu līdztiesību ar dalībvalstu pilsētām, laikposmā, uz kuru attiecas minētais lēmums, proti, no 2020. līdz 2033. gadam, EBTA/EEZ valstu pilsētām būtu jāļauj piedalīties tikai vienā konkursā par nosaukumu. Turklāt minētajā laikposmā katrai EBTA/EEZ valstij būtu jāļauj pasākumu rīkot tikai vienu reizi. (5)Kandidātvalstij/iespējamai kandidātvalstij vai EBTA/EEZ valstij būtu jārīko "Eiropas kultūras galvaspilsētas" pasākums 2028. gadā, nevis 2027. gadā, lai šīs valstis varētu risināt sarunas par savu dalību Savienības kultūras atbalsta programmā, kas sekos programmai "Radošā Eiropa" laikposmā no 2021. līdz 2027. gadam, pirms tiek publicēts attiecīgais uzaicinājums iesniegt pieteikumus ne vēlāk kā sešus gadus pirms nosaukuma gada. (6)Tāpēc būtu attiecīgi jāgroza Lēmums Nr. 445/2014/ES, IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU. 1. pants Lēmumu Nr. 445/2014/ES groza šādi: 1) lēmuma 3. pantu groza šādi: a) panta 2. punktu aizstāj ar šādu: "2. Vienā gadā ("nosaukuma gads") nosaukumu piešķir ne vairāk kā trim pilsētām. Nosaukumu katru gadu piešķir ne vairāk kā vienai pilsētai katrā no divām dalībvalstīm, kas norādītas pielikumā iekļautajā kalendārā ("kalendārs"), un attiecīgos gados – vienai pilsētai no EBTA/EEZ valsts, kandidātvalsts vai iespējamās kandidātvalsts, vai vienai pilsētai no valsts, kas pievienojas Savienībai 5. punktā izklāstītajos apstākļos."; b) panta 4. punktu aizstāj ar šādu: "4. EBTA/EEZ valstu, kandidātvalstu un iespējamo kandidātvalstu pilsētas, kuras 10. panta 2. punktā minētā uzaicinājuma iesniegt pieteikumus publicēšanas dienā piedalās programmā "Radošā Eiropa" vai turpmākās Savienības kultūras atbalsta programmās, var kandidēt uz nosaukumu uz vienu gadu atklātā konkursā, ko saskaņā ar kalendāru rīko katru trešo gadu. EBTA/EEZ valstu, kandidātvalstu un iespējamo kandidātvalstu pilsētas laikposmā no 2020. līdz 2033. gadam drīkst piedalīties tikai vienā konkursā. Laikposmā no 2020. līdz 2033. gadam katra EBTA/EEZ valsts, kandidātvalsts vai iespējamā kandidātvalsts pasākumu drīkst rīkot tikai vienu reizi."; 2) lēmuma 10. pantu groza šādi: a) virsrakstu aizstāj ar šādu: "Priekšatlase un atlase EBTA/EEZ valstīs, kandidātvalstīs un iespējamās kandidātvalstīs";