Komisijas ieteikums Padomei attiecībā uz Eiropas Kopienas piedalīšanos sarunās par grozījumiem protokola par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem (POP), kas parakstīts saskaņā ar ANO/EEK Konvenciju par gaisa pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos /* SEC/2008/0381 galīgā redakcija */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 31.3.2008 SEC(2008) 381 galīgā redakcija KOMISIJAS IETEIKUMS PADOMEI attiecībā uz Eiropas Kopienas piedalīšanos sarunās par grozījumiem Protokolā par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem (POP), kas parakstīts saskaņā ar ANO/EEK Konvenciju par gaisa pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos KOMISIJAS IETEIKUMS PADOMEI attiecībā uz Eiropas Kopienas piedalīšanos sarunās par grozījumiem Protokolā par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem ( POP ), kas parakstīts saskaņā ar ANO/EEK Konvenciju par gaisa pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos A. PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. Izpildinstitūcija ANO/EEK Konvencijai par gaisa pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos ( CLRTAP ) 1998. gada jūnijā pieņēma Protokolu par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem ( POP ). Protokols par POP patlaban attiecas uz 16 vielām, tostarp vienpadsmit pesticīdiem, divām rūpnieciski ražotām ķīmiskām vielām un trijiem blakusproduktiem. Tā mērķis ir novērst šo POP vielu noplūdes, emisijas un zudumus. Protokols par POP stājās spēkā 2003. gada 23. oktobrī. Protokolu ratificējušas 29 Puses, tostarp ES 21 dalībvalsts[1]. 2. Padome 2004. gada 19. februārī pieņēma lēmumu par šā protokola noslēgšanu Eiropas Kopienas vārdā[2]. Kopienas ratifikācijas dokumentu deponēja 2004. gada 30. aprīlī. 3. Saskaņā ar šā Protokola 14. pantu visas Puses var ierosināt grozīt pašu Protokolu vai tā pielikumus. Izpildinstitūcijas sanāksmē Puses apspriež ierosinātos grozījumus, un tos pieņem ar sanāksmē klātesošo Pušu vienprātīgu lēmumu. 4. Izpildinstitūcijas 25. sesijā, kas notika 2007. gada 13. decembrī, Stratēģiju un pārskatīšanas darba grupa tika pilnvarota sarunām par Protokolu par POP grozījumu projektu, lai tos iesniegtu izskatīšanai Izpildinstitūcijas 26. sesijā 2008. gada decembrī. Grozījumi attiecas uz: i) ar vielām saistīto noteikumu atkārtotas izskatīšanas termiņiem, kā arī uz to Protokolā paredzēto noteikumu iespējamu pārskatīšanu, kas attiecas uz labākajiem pieejamajiem tehniskajiem paņēmieniem (LPTP) un emisiju robežvērtībām (ERV); ii) septiņu „jaunu” vielu[3] iekļaušanu Protokola pielikumos un iii) paātrinātu procedūru pielikumu grozīšanai. 5. Saskaņā ar EK līguma 174. panta 1. punktu viens no Kopienas vides politikas mērķiem ir starptautiskā līmenī veicināt pasākumus, kas risina reģionu vai pasaules mēroga vides problēmas. Lai sasniegtu šo mērķi, Kopiena var slēgt līgumus ar trešām pusēm atbilstoši 175. un 300. pantam. 6. Saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 300. panta 1. punktu nolīgumu slēgšanai starp Kopienu un vienu vai vairākām valstīm vai starptautiskām organizācijām Komisija sniedz ieteikumus Padomei, kas pilnvaro Komisiju sākt vajadzīgās sarunas. Šīs sarunas vada Komisija, apspriežoties ar īpašām Padomes ieceltām komitejām, kas tai palīdz veikt šo uzdevumu, un saskaņā ar norādījumiem, ko Padome var tai dot. 7. Sarunas par iepriekš minētajiem grozījumiem, ko apspriež saskaņā ar Protokolu par POP , tiks veiktas Stratēģiju un pārskatīšanas darba grupā un Izpildinstitūcijā. Šie grozījumi ir nolīgumi EK līguma 300. panta 1. punkta nozīmē. Uz septiņām no iekļaujamajām vielām attiecas vairāki EK tiesību akti[4]. Dalībvalstis nevar uzņemties saistības, kas pārsniedz Kopienas tiesību aktu regulējuma jomu un kas var ietekmēt Kopienas noteikumus vai mainīt to darbības jomu. 8. Tāpēc Komisijai jāsniedz ieteikumi Padomei, kas pilnvaro Komisiju sākt vajadzīgās sarunas šajos jautājumos Stratēģiju un pārskatīšanas darba grupas nākamajās sanāksmēs 2008. gada aprīlī un septembrī un Izpildinstitūcijas sanāksmē 2008. gada decembrī. B. IETEIKUMS Ņemot vērā iepriekš minēto, Komisijas ieteikums ir šāds: 1. Padome pilnvaro Komisiju Eiropas Kopienas vārdā par jautājumiem, kas ir Kopienas kompetencē, piedalīties sarunās par ANO/EEK Protokola par POP grozījumiem Stratēģiju un pārskatīšanas darba grupas nākamajās sanāksmēs 2008. gada aprīlī un septembrī un Izpildinstitūcijas sanāksmē 2008. gada decembrī; 2. Komisija piedalās sarunās Eiropas Kopienas vārdā par jautājumiem, kas ir Kopienas kompetencē, apspriežoties ar dalībvalstu pārstāvju īpašu komiteju un saskaņā ar pievienotajiem norādījumiem par sarunām; 3. ja iepriekš minētie grozījumi attiecas uz jautājumiem, kas ietilpst daļēji Kopienas kompetencē un daļēji dalībvalstu kompetencē, Komisijai un dalībvalstīm sarunu laikā cieši jāsadarbojas, lai tiktu ievērota Eiropas Kopienas pārstāvības vienotība starptautiskā līmenī; 4. Komisija ziņo Padomei par sarunu rezultātu un — attiecīgā gadījumā — par visām problēmām, kas rodas sarunu gaitā. 5. PIELIKUMS SARUNU NORĀDĪJUMI 1. Komisija nodrošina, lai visi grozījumi Protokolā par POP būtu saskaņā ar attiecīgajām Kopienas tiesību normām. 2. Komisijai arī jācenšas panākt, lai Protokola grozījumi: a) atbilst ar vielām saistīto noteikumu atkārtotas izskatīšanas termiņiem, kā arī paredzētu to Protokola noteikumu iespējamu pārskatīšanu, kas attiecas uz labākajiem pieejamajiem tehniskajiem paņēmieniem (LPTP) un emisiju robežvērtībām (ERV); b) iekļautu attiecīgi I, II un/vai III pielikumā šādas vielas: heksahlorbutadiēnu ( HCBD ); tehnisko oktabromdifenilēteri ( c-OctaBDE ); pentahlorbenzolu ( PeCB ); polihlornaftalīnus ( PCNs ); īsas virknes hlorparafīnus ( SCCPs ); perfluoroktānsulfonātus ( PFOS ); tehnisko pentabromdifenilēteri ( c-PentaBDE ); c) paredz paātrinātu procedūru Protokola I – IV, VI un VIII pielikuma grozījumu veikšanai. [1] POP sekretariāta 2007. gada 18. septembra dati. [2] Padomes 2004. gada 19. februāra lēmums, ar ko Kopienas vārdā noslēdz Protokolu 1979. gada Konvencijai par gaisa pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos ar noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem, OV L 81, 19.3.2004., 37. lpp. [3] Heksahlorbutadiēns ( HCBD ); tehniskais oktabromdifenilēteris ( c-OctaBDE ); pentahlorbenzols ( PeCB ); polihlornaftalīni ( PCNs ); īsas virknes hlorparafīni ( SCCPs ); perfluoroktānsulfonāts ( PFOS ); tehniskais pentabromdifenilēteris ( c-PentaBDE ). [4] Tostarp Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 25. jūnija Direktīva 2002/45/EK, ar ko divdesmito reizi groza Padomes Direktīvu 76/769/EEK attiecībā uz dažu bīstamu vielu un preparātu tirgū laišanas un lietošanas ierobežojumiem (īsas virknes hlorparafīni), OV L 177, 6.7.2002., 21. lpp.; Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 6. februāra Direktīva 2003/11/EK, ar ko divdesmit ceturto reizi groza Padomes Direktīvu 76/769/EEK attiecībā uz dažu bīstamu vielu un preparātu tirgū laišanas un lietošanas ierobežojumiem (pentabromdifenilēteris, oktabromdifenilēteris), OV L 42, 15.2.2003., 45. lpp.; Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 12. decembra Direktīva 2006/122/EK, ar ko trīsdesmito reizi groza Padomes Direktīvu 76/769/EEK par dalībvalstu normatīvo un administratīvo aktu tuvināšanu attiecībā uz dažu bīstamu vielu un preparātu tirgū laišanas un lietošanas ierobežojumiem (perfluoroktānsulfonāti) OV L 372, 27.12.2006., 32. lpp.; Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 23. oktobra Direktīva 2000/60/EK, ar ko izveido sistēmu Kopienas rīcībai ūdens resursu politikas jomā, OV L 327, 22.12.2000., 1. lpp. (saskaņā ar 2. pantu heksahlorbutadiēns un pentahlorbenzols ir prioritāras vielas); Direktīva 96/61/EK par piesārņojuma integrētu novēršanu un kontroli, OV L 257, 10.10.1996., 26. lpp.).