PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

Līgumā par Eiropas Savienības darbību ir paredzēts pamatnoteikums attiecībā uz Savienības finansējumu, proti, Savienības gada budžetam ir jāatbilst daudzgadu finanšu shēmai (DFS).

Lai atbalstītu lauksaimniecības nozari gadījumos, kad smagas krīzes ietekmē lauksaimniecisko ražošanu vai lauksaimniecības produktu izplatīšanu, būtu jāizveido rezerve krīzes situācijām, katra gada sākumā ar finanšu disciplīnas mehānismu, kas paredzēts 26. pantā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulā (ES) Nr. 1306/2013 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību, piemērojot samazinājumu tiešajiem maksājumiem. Minētās regulas 25. pantā noteikts, ka krīzes situācijām lauksaimniecības nozarē paredzētās rezerves kopējā summa 2014.–2020. gada periodam ir EUR 2800 miljoni ar vienādām ikgadējām iemaksām EUR 400 miljonu apmērā (2011. gada cenās), un to iekļauj daudzgadu finanšu shēmas 2. izdevumu kategorijā. Komisijas 2017. gada budžeta projektā iekļaujamās rezerves apjoms ir EUR 450,5 miljoni pašreizējās cenās, un to sedz, samazinot tiešos maksājumus, kuri uzskaitīti I pielikumā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulā (ES) Nr. 1307/2013, ar ko izveido noteikumus par lauksaimniekiem paredzētiem tiešajiem maksājumiem, kurus veic saskaņā ar kopējās lauksaimniecības politikas atbalsta shēmām.

Turklāt, lai nodrošinātu to, ka kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) finansēšanai paredzētās summas atbilst gada maksimālajām apakšsummām, kas ar tirgu saistītiem izdevumiem un tiešajiem maksājumiem 2. izdevumu kategorijā noteiktas Padomes 2013. gada 2. decembra Regulā (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam, finanšu disciplīnas mehānisms jāpiemēro tad, ja prognozes par tiešo maksājumu un ar tirgu saistīto izdevumu finansēšanu liecina, ka tiks pārsniegtas 2. izdevumu kategorijas gada maksimālās apakšsummas, kas noteiktas daudzgadu finanšu shēmā un pielāgotas ar finanšu pārvietojumiem starp Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondu (ELGF) un Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai (ELFLA). Neto atlikums, kas pieejams ELGF izdevumu finansēšanai 2017. gadā, ir noteikts ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2016/257 saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1306/2013 16. pantu un ir EUR 44 146 miljoni.

Sagatavojot 2017. gada budžeta projektu, pirmās budžeta aplēses par tiešajiem maksājumiem un ar tirgu saistītajiem izdevumiem liecināja, ka neto atlikums, kas pieejams ELGF izdevumu finansēšanai 2017. gadā, visticamāk, pārsniegts netiks, tātad turpmāka finanšu disciplīna nav vajadzīga.

Pamatojoties uz iepriekšminēto, Komisija ir sagatavojusi priekšlikumu par tiešo maksājumu korekcijas likmi attiecībā uz 2016. kalendāro gadu, kura saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1306/2013 26. panta 3. punktu Eiropas Parlamentam un Padomei ir jāpieņem līdz 2016. gada 30. jūnijam. Ja korekcijas likme līdz 2016. gada 30. jūnijam nav noteikta, saskaņā ar minēto pantu attiecīgo likmi nosaka Komisija.

2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

Šajā priekšlikumā ir noteikta finanšu disciplīnas korekcijas procentu likme 2016. kalendārajam gadam.

Ņemot vērā to, ka attiecībā uz tiešajiem maksājumiem dalībvalstīm ir iespēja veikt novēlotus maksājumus lauksaimniekiem ārpus regulējumā noteiktā tiešo maksājumu perioda, un to, ka finanšu disciplīnas korekcijas likme dažādos kalendārajos gados mainās, finanšu disciplīnai nevajadzētu atšķirīgi ietekmēt lauksaimniekiem piešķiramo tiešo maksājumu apjomu atkarībā no tā, kad dalībvalstis ir veikušas maksājumu lauksaimniekiem. Tātad, lai nodrošinātu vienlīdzīgu attieksmi pret lauksaimniekiem, korekcijas likmi vajadzētu piemērot tikai tām tiešo maksājumu summām, kuras lauksaimniekiem piešķiramas saskaņā ar 2016. kalendārajā gadā iesniegtajiem atbalsta pieteikumiem, neatkarīgi no tā, kad faktiski veikts maksājums lauksaimniekam.

Regulas (ES) Nr. 1307/2013 8. panta 1. punktā noteikts, ka korekcijas likmi piemēro tikai tiem tiešajiem maksājumiem, kas pārsniedz EUR 2000. Horvātijā 2016. kalendārajā gadā notiek pakāpeniska tiešo maksājumu ieviešana. Tāpēc šai dalībvalstij finanšu disciplīnu nepiemēros.

3.EX-POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI

Ar šo priekšlikumu īsteno noteikumus, kas paredzēti Regulas (ES) Nr. 1306/2013 26. pantā un Regulas (ES) Nr. 1307/2013 8. pantā. Iepriekšēja apspriešanās ar ieinteresētajām personām un ietekmes novērtējuma sagatavošana nebija nepieciešama.

4.IETEKME UZ BUDŽETU

Finanšu disciplīnas korekcijas likmes aprēķināšana ir daļa no 2017. gada budžeta projekta sagatavošanas procesa.

Summa, kas paredzēta rezervei krīzes situācijām lauksaimniecības nozarē un ko paredzēts iekļaut Komisijas 2017. gada budžeta projektā, ir EUR 450,5 miljoni pašreizējās cenās. Pirmās aplēses par budžeta apropriācijām tiešajiem maksājumiem un ar tirgu saistītajiem izdevumiem liecināja, ka ELGF 2017. gada izdevumu finansēšanai pieejamais neto atlikums, visticamāk, pārsniegts netiks.

Tātad kopējais samazinājums, kas izriet no finanšu disciplīnas piemērošanas, ir EUR 450,5 miljoni. Finanšu disciplīnas korekcijas likme procentos ir 1.366744 %. Likme aprēķināta, ņemot vērā, ka tā piemērojama tikai tādām tiešo maksājumu summām, kas pārsniedz EUR 2000 vienam lauksaimniekam, un ne Horvātijā.

Piemērojot šo korekcijas likmi, samazināsies tiešo maksājumu summas budžeta pozīcijās, kas aptver izdevumus saistībā ar atbalsta pieteikumiem, kurus lauksaimnieki iesnieguši attiecībā uz 2016. kalendāro gadu (2017. finanšu gads).

5.CITI ELEMENTI