Priekšlikums Padomes regula par vispārējo tarifa preferenču izmantošanas pagaidu atcelšanu Baltkrievijas Republikai /* COM/2006/0438 galīgā redakcija - ACC 2006/0149 */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 4.8.2006 COM(2006) 438 galīgā redakcija 2006/0149 (ACC) Priekšlikums PADOMES REGULA par vispārējo tarifa preferenču izmantošanas pagaidu atcelšanu Baltkrievijas Republikai (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. Kopienas vispārējo preferenču sistēma („VPS”) paredz preferenču sistēmas daļēju vai pilnīgu atcelšanu izmantotājas valsts izcelsmes ražojumiem zināmos apstākļos, kuru vidū ir smagi, sistemātiski ANO un Starptautiskās darba organizācijas ( ILO ) konvencijās par „fundamentālajām cilvēktiesībām un darba tiesībām” ietverto principu pārkāpumi. 2. Baltkrievijas Republika ir iekļauta VPS izmantotāju valstu sarakstā. 3. Pēc starptautisko arodbiedrību ierosmes 2003. gada nogalē Komisija publicēja lēmumu sākt izmeklēšanu par iespējamiem biedrošanās brīvības un tiesību uz koplīguma slēgšanu pārkāpumiem Baltkrievijā. 4. Komisija izmeklēja iestāžu sistēmu, galvenās iestādes, sociālās partnerības struktūru un attiecīgos Baltkrievijas tiesību aktus, salīdzināja tos ar starptautiskajiem standartiem un izmantoja ILO Biedrošanās brīvības komitejas un Ekspertu komitejas, kā arī ANO ziņojumu secinājumus un ieteikumus. Abu ILO komiteju ieteikumi ir galvenais uzziņas avots starptautisko darba tiesību un valsts un starptautisko standartu atbilstības normu interpretācijai. Galveno valsts ieinteresēto personu un to starptautisko partnerorganizāciju liecības tika papildinātas ar pārrunām ar valsts un darba devēju organizāciju pārstāvjiem, kā arī attiecīgajām starptautiskajām aģentūrām, NVO un Eiropas Komisijas darbiniekiem. 5. Izmeklēšana konstatēja, ka Baltkrievija liek šķēršļus tiesībām brīvi dibināt arodbiedrību organizācijas, tiesībām apvienoties organizācijās, tiesībām izvēlēties arodbiedrību organizāciju un šādu organizāciju tiesībām uz tiesisku atzīšanu un ārēju finansēšanu. Baltkrievija veicina pret arodbiedrībām vērstu diskrimināciju un arodbiedrību izjaukšanu vai darbības apturēšanu. 6. Līdztekus Komisijas izmeklēšanai arī ILO izveidoja „izmeklēšanas komisiju”, kura savā 2004. gada jūlija ziņojumā formulēja divpadsmit ieteikumus, kuru ievērošana Baltkrievijas valdībai bija jāpanāk līdz 2005. gada jūnijam, lai izlabotu ILO Konvencijas nr. 87 par biedrošanās brīvību un tiesībām apvienoties organizācijās un Konvencijas nr. 98 par tiesībām apvienoties organizācijās un slēgt koplīgumus neapmierinošo piemērošanu. 7. Saskaņā ar regulā par VPS noteikto procedūru Komisija nolēma uzsākt sešu mēnešu ilgu Baltkrievijas uzraudzības un stāvokļa izvērtēšanas periodu un šā iemesla dēļ atvēlēja Baltkrievijai papildu laiku, kurā uzņemt saistības veikt nepieciešamos pasākumus, lai panāktu atbilstību pamatprincipiem un darba tiesībām, kas pausti ILO izmeklēšanas komisijas divpadsmit ieteikumos 2004. gada jūlija ziņojumā. 8. Sešu mēnešu termiņā Baltkrievija prasītās saistības neuzņēma. Tādēļ uz laiku ir jāatceļ preferenču sistēma Baltkrievijas izcelsmes ražojumiem. 9. Regulas (EK) Nr. 980/2005 20. panta 4. un 5. punktā noteiktajā kārtībā Padomei ar kvalificētu balsu vairākumu pēc Komisijas priekšlikuma ir jāpieņem lēmums viena mēneša laikā. Ja Padome lems par labu pagaidu atcelšanai, regulai jāstājas spēkā sešus mēnešus pēc lēmuma pieņemšanas, ja vien pirms tam stāvoklis nebūs mainījies. 10. Stāvoklis arī turpmāk jāuzrauga, lai būtu iespējams atjaunot preferenču sistēmu Baltkrievijas izcelsmes ražojumiem. 2006/0149 (ACC) Priekšlikums PADOMES REGULA par vispārējo tarifa preferenču izmantošanas pagaidu atcelšanu Baltkrievijas Republikai EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, jo īpaši tā 133. pantu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu, ņemot vērā Padomes 2005. gada 27. jūnija Regulu (EK) Nr. 980/2005 par vispārējo tarifa preferenču sistēmas piemērošanu[1], jo īpaši tās 20. panta 4. punktu, tā kā: (1) Atbilstoši Padomes Regulai (EK) Nr. 980/2005 Baltkrievijas Republika (še turpmāk – „Baltkrievija”) ir Kopienas vispārējo tarifa preferenču sistēmas izmantotāja. (2) 2003. gada 29. janvārī Starptautiskā brīvo arodbiedrību konfederācija (SBAK), Eiropas Arodbiedrību konfederācija (EAK) un Pasaules darba konfederācija (PDK) kopīgi lūdza Komisiju saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2501/2001 27. pantu izmeklēt biedrošanās brīvības un tiesību uz koplīguma slēgšanu iespējamos pārkāpumus Baltkrievijā. (3) Komisija lūgumu izskatīja un, apspriedusies ar Vispārējo preferenču komiteju, ar 2003. gada 29. decembra lēmumu[2] nolēma sākt izmeklēšanu. Publicējot paziņojumu[3], ieinteresētās personas tika lūgtas sniegt informāciju. (4) Baltkrievijas iestādes tika oficiāli informētas par izmeklēšanas sākšanu. Tās noliedza jebkādus ILO Konvenciju nr. 87 (par biedrošanās brīvību un tiesībām apvienoties organizācijās) un nr. 98 (par tiesību apvienoties organizācijās un slēgt koplīgumus principu piemērošanu) pārkāpumus. (5) Taču informācija, ko Komisija savākusi izmeklēšanā, kuru tā veica saziņā ar Vispārējo preferenču komiteju, apstiprina smagu, sistemātisku biedrošanās brīvības un tiesību uz koplīguma slēgšanu pārkāpumu pastāvēšanu atbilstīgi Konvencijām nr. 87 un nr. 98. Līdz ar to Komisija uzskatīja, ka ir pamats preferenču sistēmas pagaidu atcelšanai. 2005. gada 17. augustā Komisija nolēma uzraudzīt un izvērtēt stāvokli darba tiesību jomā Baltkrievijā[4]. Paziņojumā par sešu mēnešu uzraudzības un izvērtēšanas laiku[5] bija pausts Komisijas nodoms iesniegt Padomei priekšlikumu uz laiku atcelt tirdzniecības preferences, ja vien minētajā termiņā Baltkrievija neuzņems saistības veikt nepieciešamos pasākumus, lai panāktu atbilstību 1998. gada ILO deklarācijā par pamatprincipiem un darba tiesībām minētajiem principiem, kas pausti ILO izmeklēšanas komisijas divpadsmit ieteikumos 2004. gada jūlija ziņojumā. Baltkrievijas iestādes tika oficiāli informētas par lēmumu un par paziņojumu. (6) Sešu mēnešu uzraudzības un izvērtēšanas laikā Baltkrievija prasītās saistības nav uzņēmusi. (7) Ņemot vērā iepriekš minēto, vienīgi šo iemeslu dēļ preferenču sistēma Baltkrievijas izcelsmes ražojumiem uz laiku ir jāatceļ, kamēr tiks nolemts, ka vairs nepastāv iemesli, kas attaisno pagaidu atcelšanu. (8) Šai regulai jāstājas spēkā sešus mēnešus pēc tās pieņemšanas, ja vien pirms tam netiek nolemts, ka vairs nepastāv iemesli, kas to attaisno, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Baltkrievijas izcelsmes ražojumiem uz laiku atceļama Regulas (EK) Nr. 980/2005 noteiktā preferenču sistēma. 2. pants Padome ar kvalificētu balsu vairākumu pēc Komisijas priekšlikuma atjaunos preferenču sistēmu Baltkrievijas izcelsmes ražojumiem, ja Baltkrievijā beigs pastāvēt biedrošanās brīvības un tiesību uz koplīguma slēgšanu pārkāpumi. 3. pants Šī regula stājas spēkā sešus mēnešus pēc tās pieņemšanas dienas. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, [..] Padomes vārdā – priekšsēdētājs [..] TIESĪBU AKTA FINANŠU PĀRSKATS PRIEKŠLIKUMIEM, KAS IETEKMĒ TIKAI BUDŽETA IEŅĒMUMU DAĻU [pic] ([1]) OV L 169, 30.6.2005., 1. lpp. ([2]) OV L 5, 9.1.2004., 90. lpp. ([3]) OV C 40, 14.2.2004., 4. lpp. ([4]) OV L 213, 18.8.2005., 16. lpp. ([5]) OV C 240, 30.9.2005., 41. lpp.