Priekšlikums Padomes regula ar kuru groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 1883/78, ar ko paredz vispārīgus noteikumus intervences finansēšanai, ko veic Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda Garantiju nodaļa /* COM/2007/0012 galīgā redakcija - CNS 2007/0005 */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 17.1.2007 COM(2007) 12 galīgā redakcija 2007/0005 (CNS) Priekšlikums PADOMES REGULA ar kuru groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 1883/78, ar ko paredz vispārīgus noteikumus intervences finansēšanai, ko veic Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda Garantiju nodaļa (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS Kopējās lauksaimniecības politikas tiesību akti dalībvalstīm uzliek pienākumu pirkt no ražotājiem lauksaimniecības produktus, uz kuriem attiecas intervences mehānisms. Kad šie ražotāji nodod savus produktus apstiprinātā intervences centrā, minētais pienākums veikt iepirkumu rada slogu dalībvalstu ekonomikai, jo tām jāiesniedz šiem intervences iepirkumiem vajadzīgie līdzekļi. Dalībvalstu ekonomikai arī ir jāiztur šis slogs visu laikposmu, kamēr šie produkti uzglabājas intervences noliktavās, līdz tos izņem no valsts noliktavas. Padomes Regula (EEK) Nr. 1883/78 paredz vispārīgus noteikumus intervences finansēšanai, ko veic Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda Garantiju nodaļa. Kopienas tiesību aktos arī paredzēts, ka dalībvalstīm radušos finansiālos izdevumus atlīdzina, pamatojoties uz visā Kopienā vienotu procentu likmi. Šo procentu likmi lieto, lai segtu dalībvalstu izmaksas līdzekļiem, kas paredzēti valsts intervences pasākumu finansēšanai. Šos izdevumus attiecīgajām dalībvalstīm atlīdzina 2 mēnešu laikā pēc mēneša, kurā tie deklarēti Komisijā. 2005. gadā Padome 2005. un 2006. budžeta gadam pieņēma noteikumus (Padomes Regula (EK) Nr. 695/2005) attiecībā uz dalībvalstīm, kuras piesaista vajadzīgos līdzekļus ar tādām procentu likmēm, kas pārsniedz vienoto procentu likmi, grozot Regulu (EEK) Nr. 1883/78. Pamatojoties uz šiem noteikumiem, ja procentu likme, ko samaksājusi dalībvalsts, vairāk nekā divkārt pārsniedza vienoto procentu likmi, tad ELVGF Garantiju nodaļa atmaksāja šai dalībvalstij starpību starp divkāršu vienoto procentu likmi un procentu likmi, ko samaksājusi dalībvalsts. Tā izdevumu daļa, ko definē kā starpību starp vienoto likmi un tās divkāršoto apmēru, bija jāsedz attiecīgajai dalībvalstij. Šos noteikumus piemēroja divus gadus. Pēc nesenās procentu likmju paaugstināšanās dažas dalībvalstis, kurām vēl aizvien jāsedz būtiski finansiāli izdevumi piedāvātā un uzglabātā intervences graudu lielā daudzuma dēļ, lūdza Komisiju izskatīt iespēju veikt īpašus pasākumus, lai uz ierobežotu laikposmu dalībvalstīs mazinātu finansiālo slogu. Tādēļ Komisija, izskatījusi šo lūgumu un ņemot vērā graudaugu ievērojamo daudzumu valsts noliktavās, ar šo ierosina Padomei piemērot īpašus noteikumus šādiem gadījumiem uz ierobežotu laikposmu, t.i., no 2007. līdz 2008. finanšu gadam. Gadījumos, kad vidējā procentu likme trešā mēneša laikā pēc pārskata perioda, ko lieto vienotas procentu likmes noteikšanai, attiecīgajā dalībvalstī vairāk nekā divkārt pārsniedz vienoto procentu likmi, Komisija jo īpaši ierosina izstrādāt noteikumu, kas paredz piemērot korekcijas mehānismu. Šādos gadījumos Komisija sedz starpības apjomu, kas atbilst procentu likmei, ko samaksājusi attiecīgā dalībvalsts, no tās atņemot Komisijas noteikto vienoto procentu likmi. Tomēr minētā starpība jāsedz attiecīgajai dalībvalstij, lai stimulētu to meklēt lētāko finansēšanas metodi. Šis priekšlikums šobrīd paredz papildu finansiālus izdevumus no Kopienas budžeta aptuveni 9,3 miljonu EUR apmērā 2007. gada budžetā un aptuveni 10,4 miljonu EUR apmērā 2008. gada budžetā. Minētais pasākums piemērojams ar atpakaļejošu datumu no 2006. gada 1. oktobra. Komisija uzskata, ka šis priekšlikums ir savstarpēji saistīts ar priekšlikumu apturēt kukurūzas intervenci, un lūdz Padomi vienlaicīgi pārskatīt un pieņemt šos priekšlikumus. 2007/0005 (CNS) Priekšlikums PADOMES REGULA ar kuru groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 1883/78, ar ko paredz vispārīgus noteikumus intervences finansēšanai, ko veic Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda Garantiju nodaļa EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 37. panta 2. punktu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[1], ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu[2], tā kā: (1) Attiecībā uz intervences pasākumiem, kam tirgus organizācijas noteikumos nav paredzēta vienības summa, pamatnoteikumi, kas piemērojami Kopienas finansējumam, ir noteikti Padomes Regulā (EEK) Nr. 1883/78[3], jo īpaši attiecībā uz metodi, pēc kuras nosaka finansējamās summas, finansējumu tādu izdevumu segšanai, kas rodas, piesaistot intervences iepirkumam vajadzīgos līdzekļus, no viena gada uz nākamo gadu pārgrāmatojamu krājumu vērtības noteikšanu un tādu izdevumu finansējumu, kas rodas no saimnieciskām darbībām sakarā ar uzglabāšanu. (2) Regulas (EEK) Nr. 1883/78 5. pantā ir paredzēts, ka procentu izmaksas, kas dalībvalstīm radušās, piesaistot līdzekļus valsts intervences produktu iepirkumam, Kopienai jāfinansē pēc vienotas procentu likmes. (3) Dažās dalībvalstīs var izrādīties, ka lauksaimniecības produktu iepirkumu valsts intervencei var finansēt vienīgi ar tādu procentu likmi, kas ievērojami pārsniedz vienoto procentu likmi. (4) Šādiem gadījumiem, kad vidējās procentu likmes trešā mēneša laikā pēc pārskata perioda, ko Komisija lieto vienotas procentu likmes noteikšanai, attiecīgajā dalībvalstī vairāk nekā divkārt pārsniedz vienoto procentu likmi, jāizstrādā noteikums, kas paredz piemērot korekcijas mehānismu. Tomēr minētās vidējās procentu likmes daļēji jāsedz attiecīgajai dalībvalstij, lai stimulētu to meklēt lētāko finansēšanas metodi. (5) Tādēļ attiecīgi jāgroza Regula (EEK) Nr. 1883/78. (6) Šis noteikumu grozījums jāveic 2007. un 2008. finanšu gadiem un jāpiemēro no kārtējā pārskata gada sākuma, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Regulas (EK) Nr. 1883/78 5. panta trešo daļu aizstāj ar šādu tekstu: „Atkāpjoties no pirmās daļas, ja vidējā procentu likme, ko samaksājusi attiecīgā dalībvalsts, trešā mēneša laikā pēc pārskata perioda, ko Komisija lieto vienotas procentu likmes noteikšanai, vairāk nekā divkārt pārsniedz vienoto procentu likmi, tad Komisija attiecībā uz 2007. un 2008. finanšu gadu šīs dalībvalsts procentu izmaksu finansēšanai var segt summu, kas atbilst procentu likmei, ko samaksājusi attiecīgā dalībvalsts, no tās atņemot vienoto procentu likmi.” 2. pants Šī regula stājas spēkā tās publicēšanas dienā Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī . To attiecina uz izdevumiem, kas radušies kopš 2006. gada 1. oktobra. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Padomes vārdā— priekšsēdētājs FINANŠU PĀRSKATS | 1. | BUDŽETA POZĪCIJA 05 02 01 02, 05 02 05 08, 05 02 09 04, 05 02 12 04 | APROPRIĒJUMI: 399 miljoni euro | 2. | NOSAUKUMS Padomes Regula, ar kuru groza Regulu (EEK) Nr. 1883/78, ar ko paredz vispārīgus noteikumus intervences finansēšanai, ko veic Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda Garantiju nodaļa | 3. | JURIDISKAIS PAMATS Līguma 37. panta 2. punkts | 4. | MĒRĶI Papildu izmaksu finansēšana valsts intervences pasākumiem | 5. | FINANSIĀLĀ IETEKME | 12 MĒNEŠU LAIKPOSMS (miljonos EUR) | KĀRTĒJAIS FINANŠU GADS 2007. (miljonos EUR) | KĀRTĒJAIS FINANŠU GADS 2008. (miljonos EUR) | 5.0 | IZDEVUMI – NO EK BUDŽETA (KOMPENSĀCIJAS / INTERVENCES PASĀKUMI) – VALSTS IESTĀDES – CITI | – | 9,3 | 10,4 a) | 5.1 | IEŅĒMUMI – EK PAŠU RESURSI (MAKSĀJUMI / MUITAS NODOKĻI) – VALSTS IEŅĒMUMI | – | – | – | 2009. | 2010. | 2011. | 2012. | 5.0.1 | PAREDZAMIE IZDEVUMI | 5.1.1 | PAREDZAMIE IEŅĒMUMI | – | – | – | – | 5.2 | APRĒĶINA METODE Sk. pielikumu | 6.0 | VAI PROJEKTU VAR FINANSĒT NO APROPRIĒJUMIEM, KAS IERAKSTĪTI KĀRTĒJĀ BUDŽETA ATTIECĪGAJĀ NODAĻĀ? skat. b) | JĀ NĒ | 6.1 | VAI PROJEKTU VAR FINANSĒT NO KĀRTĒJĀ BUDŽETA STARPNODAĻU PĀRVEDUMIEM? skat. b) | JĀ NĒ | 6.2 | VAI BŪS NEPIECIEŠAMS PAPILDU BUDŽETS? sk. piezīmi b) | JĀ NĒ | 6.3 | VAI APROPRIĒJUMI BŪS JĀIERAKSTA NĀKAMO GADU BUDŽETOS? | JĀ NĒ | PIEZĪMES Skat. pievienoto aprēķinu a) Pieņemot, ka ekonomiskie apstākļi nemainās. b) 2007. gada budžetā finansēšana nav paredzēta. Komisija, veicot budžeta izpildi, piesaistīs vajadzīgos resursus šā pasākuma finansēšanai, piemērojot visatbilstošāko procedūru, vēlams, veicot budžeta pārvietojumu. | PIELIKUMS Finansēšanas izmaksu aprēķins valsts intervences pasākumiem 2007. finanšu gads (pamatojoties uz AL 2007 saglabātajām prognozēm) | Vidējie uzkrājumi(1) | Vidējie uzkrājumi(2) | Vienota fiksētā procentu likme | Kopējā summa bez atkāpēm | Ieteicamā īpašā procentu likme | Kopējā summa ar atkāpēm | Papildu izdevumi | t | EUR/t | 2007. gadam | 05 02 01 02 | 17,01 | 25,51 | 8,50 | -Ungārija - kvieši | 335 750 | 95 20 | 3,2% | 1,02 | 4,8% | 1,53 | 0,51 | -Ungārija - mieži** | 50 820 | 91 60 | 3,2% | 0,15 | 4,8% | 0,22 | 0,07 | -Ungārija – kukurūza*** | 4 948 940 | 100 00 | 3,2% | 15,84 | 4,8% | 23,75 | 7,92 | 05 02 05 08 | 1,47 | 2,20 | 0,73 | -Ungārija – kukurūza*** | 159 900 | 287,20 | 3,2% | 1,47 | 4,8% | 2,20 | 0,73 | 05 02 09 04 | 0,05 | 0,07 | 0,02 | -Ungārija – alkohols***** | 30 560 | 49,03 | 3,2% | 0,05 | 4,8% | 0,07 | 0,02 | Kopā | 18,53 | 27,79 | 9,26 | (1) Avots: AL 2007. gadam saglabātās prognozes – vidējie uzkrājumi. (2) Avots: AL 2007. gadam saglabātās prognozes – finanšu izmaksu aprēķins. * Kviešu krājumi uz 2006. gada 3. decembri: ES-25- 3 099 000 t, Ungārijā- 522 703 t jeb 17 %, kas piemēroti (2 975 000 t – 1 000 000 t RO/BU) LR 2007 ES-25 izmaksām. ** Miežu krājumi uz 2006. gada 3. decembri: ES-25- 1 166 113 t, Ungārijā- 33 862 t jeb 3 %, kas piemēroti 1 694 000t LR 2007 ES 25 izmaksām. *** Kukurūzas krājumi uz 2006. gada 3. decembri: ES-25- 4 747 770 t, Ungārijā- 4 620 000 t jeb 97%, kas piemēroti (7 102 000 t – -2 000 000 t RO/BU) LR 2007 ES-25 izmaksām. **** Cukura krājumi uz 2006. gada 1. decembri: 139 000 t cukura Ungārijā no 855 000 t ES-25, t.i., 16,3 %, kas piemēroti 981 000 t cukuram LR 2007. ***** Vidējie alkohola krājumi uz 2006. gada 30. septembri-33 919 hl, kas piemērots vidējiem krājumiem 3 056 000 hl LR2007 ES-25. | 2008. budžeta gads | Vidējie uzkrājumi | Vidējie uzkrājumi | Vienota fiksētā procentu likme | Kopējā summa bez atkāpēm | Ieteicamā īpašā procentu likme | Kopējā summa ar atkāpēm | Papildu izdevumi | t | EUR/t | 2007. gadam | 05 02 01 02 | 20,80 | 31,20 | 10,40 | -Ungārija - kvieši | 213 860 | 95,20 | 3,2% | 0,65 | 4,8% | 0,98 | 0,33 | -Ungārija - mieži* | 108 120 | 91,60 | 3,2% | 0,32 | 4,8% | 0,48 | 0,16 | -Ungārija – kukurūza* | 6 196 360 | 100,00 | 3,2% | 19,83 | 4,8% | 29,74 | 9,91 | 05 02 05 08 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -Ungārija – cukurs** | 0 | 287,20 | 3,2% | 0,00 | 4,8% | 0,00 | 0,00 | 05 02 09 04 | 0,05 | 0,07 | 0,02 | -Ungārija – alkohols*** | 30 560 | 49,03 | 3,2% | 0,05 | 4,8% | 0,07 | 0,02 | Kopā | 20,84 | 31,27 | 10,42 | * Šie daudzumi ir aprēķināti, pamatojoties uz labības intervences bilancēm, kas iekļautas dokumentā par kukurūzas reformu. ** Prognozes, ka 2007. gada 30. septembrī nav intervences cukura. *** Prognozes par tādu pašu daudzumu intervencē kā 2007. gadā—30 560 hl. | [1] OV C …, ..., … lpp. [2] OV C …, ..., … lpp. [3] OV L 216, 5.8.1978., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1259/96 (OV L 163, 2.7.1996., 10. lpp.).