Priekšlikums Padomes lēmums ar kuru Francijai atļauj piemērot samazinātu akcīzes nodokļa likmi aizjūras departamentos ražotam „tradicionālajam” rumam un ar kuru atceļ Padomes 2002. gada 18. februāra Lēmumu 2002/166/EK /* COM/2007/0318 galīgā redakcija - CNS 2007/0131 */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 27.6.2007 COM(2007) 318 galīgā redakcija 2007/0131 (CNS) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS ar kuru Francijai atļauj piemērot samazinātu akcīzes nodokļa likmi aizjūras departamentos ražotam „tradicionālajam” rumam un ar kuru atceļ Padomes 2002. gada 18. februāra Lēmumu 2002/166/EK (iesniegusi Komisija) PASKAIDROJUMA RAKSTS 1) PRIEKšLIKUMA KONTEKSTS - Priekšlikuma pamatojums un mērķi Lai uzturētu aizjūras departamentos ekonomisko un sociālo līdzsvaru, liela nozīme ir niedru-cukura-ruma nozarei. Trijos departamentos, proti, Reinjonā, Gvadelupā un Martinikā, kuros šai nozarei ir liela loma, tās kopējais gada apgrozījums ir apmēram 250 miljoni euro, un tā nodrošina apmēram 40 000 darbavietas, tostarp 22 000 darbavietas, kuras ir tieši saistītas ar šo nozari. Cukurniedru audzēšana ir aizjūras departamentos integrētas saimnieciskās darbības piemērs, tā dod ne tikai tiešo peļņu cukura un ruma nozarē, bet arī pastarpinātu peļņu ar tādiem blakusproduktiem kā melase vai salmi, ko izmanto kā enerģijas avotu, dzīvnieku barību vai dabisko mēslošanas līdzekli. Turklāt jāuzsver cukurniedru audzēšanas labvēlīgā ietekme uz aizjūras departamentu vides saglabāšanu, pateicoties šīs kultūras spējai mazināt eroziju, tam ir liela nozīme apstākļos, kad ir stāvas nogāzes un stipras lietusgāzes. Turklāt cukurniedru sakņu sistēma kopā ar salīdzinoši nelielu vajadzību pēc mēslojuma, piedalās labā ūdeņu kvalitātes līmeņa uzturēšanā. Arī pesticīdu lietošana šīs kultūras vajadzībām ir ierobežota. Visbeidzot, saskaņā ar Francijas iestāžu sniegtajiem datiem rūpnieciskā procesa galaproduktu – izspaidus — var izmantot elektrības ražošanā, tas dod iespēju samazināt CO2 izmešu līmeni, kuri rodas, izmantojot fosilo enerģiju. Tas atbilst starptautiskajām saistībām vides jomā, kas noteiktas Kioto protokolā. Neskaitot banānu nozari, šī nozare ir vienīgā eksporta nozare reģionos, kuros eksporta/importa attiecība nepārsniedz 7 %. Priekšlikuma mērķis ir no 2007. gada 1. janvāra līdz 2012. gada 31. decembrim atļaut Francijai piemērot samazinātu akcīzes nodokļa likmi aizjūras departamentos ( DOM ) ražotam „tradicionālajam” rumam, piešķirot kvotu 108 000 hl tīra spirta. Priekšlikums paplašina tradicionālajam rumam piemērojamo pašreizējo nodokļu sistēmu attiecībā uz apjomu un ilgumu, jo kopš 2001. gada situācija ir pasliktinājusies. Ņemot vērā vietējā tirgus nelielo apjomu, aizjūras departamentu spirta destilācijas rūpnīcas nevar turpināt darbību, ja tām nav pietiekošas piekļuves kontinentālās Francijas tirgum, kas ir šo rūpnīcu ruma produkcijas galvenais noņēmējs (vairāk nekā 50 % no kopējā apjoma). Tradicionālā ruma nepietiekamā konkurences spēja Kopienas tirgū ir galvenokārt izskaidrojama ar augstajām pārdošanas cenām, kas savukārt izskaidrojamas ar aizjūras departamentos ražotā ruma augsto pašizmaksu. Jo īpaši kopš 2001. gada nelabvēlīgu ietekmi aizjūras departamentos radīja algu pieaugums , laikposmā no 2001. līdz 2006. gadam ar likumu noteiktā minimālā alga palielinājās par 24 %. Turklāt aizjūras departamentos kopš 2001. gada ir veikti lieli ieguldījumi — vairāk nekā 45,5 miljonu euro apjomā. Šiem departamentiem ir jo īpaši jāievēro Kopienas emisiju un drošības standarti, kuriem vajadzīgi ievērojami bezpeļņas kapitālieguldījumi [1]. Tā kā kopējie kapitālieguldījumi laikposmā no 2001. līdz 2006. gadam ir pieauguši 2,6 reizes, kapitālieguldījumu daļa vides saglabāšanas darbībām ir 21,3 miljoni euro, kas ir 47 %. Šos kapitālieguldījumus, protams, daļēji finansē no struktūrfondiem[2], kuri piedalās spirta destilācijas rūpnīcu sākotnējos kapitālieguldījumos. Bet jāatzīmē, ka šis atbalsts nenosedz 100 % no vajadzīgajiem kapitālieguldījumiem un ka vēl jo vairāk tas neattiecas uz izmaksu pieaugumu, kuras saistītas ar pārkārtošanās procesu un atbilstības nodrošināšanu saskaņā ar noteiktajām normām. Tomēr ir jāuzsver, ka šāds izmaksu pieaugums neuzlabo ražīgumu, bet uzrādās kā vienības pašizmaksas pieaugums par katru saražotā ruma litru: šo iekārtu apkalpošanas un uzturēšanas izmaksas paaugstina ruma pašizmaksu par apmēram 10 % līdz 15 % atkarībā no rūpnīcas. Katru gadu spirta destilācijas rūpnīcām tas prasa lielus izdevums. Visas šīs izmaksas kopā, tiesiskajam regulējumam kļūstot aizvien saistošākam, bieži vien nostāda aizjūras departamentu uzņēmumus sarežģītā finansiālā situācijā. Vienīgais risinājums spirta ražošanas rūpnīcām ir amortizēt šīs izmaksas ar lielāku produkcijas apjomu, kas dotu tām pietiekošu piekļuvi kontinentālajam tirgum, jo kopējais apjoms, kas tika nosūtīts uz Kopienas tirgu laikposmā no 2002. gada (176 791 hl tīra spirta) līdz 2005. gadam (155 559 hl tīra spirta), ir samazinājies par 12 %. Tātad aizjūras departamentiem ir jāļauj saglabāt vieta kontinentālajā tirgū, paplašinot to pašreizējo kvotu. Kaut gan ruma patēriņš Francijā laikposmā no 2000. līdz 2005. gadam pieauga par 20 %, aizjūras departamentu ruma patēriņš pieauga par 16 %, kas liecina par relatīvu tirgus sašaurināšanos, vienlaicīgi pieaugot ražošanas izmaksām. Kopš 2005. gada visa kvota ir izmantota. Tomēr nodokļu samazinājums ļauj daļēji kompensēt aizjūras departamentu ruma augsto pašizmaksu un relatīvi augsto spirta koncentrāciju, tādējādi saglabājot tā izplatīšanas tīklu. Šo iemeslu dēļ ir ierosināts palielināt pašreizējo 18 000 hl tīra spirta kvotu līdz 108 000 hl tīra spirta, kas atbilst pēdējos gados kontinentālajā Francijā reģistrētās patēriņa attīstības ekstrapolācijai uz sešiem gadiem. Ņemot vērā vajadzību radīt juridiskās drošības klimatu niedru-cukura-ruma nozares tirgus dalībniekiem sakarā ar iekārtu un celtņu amortizācijas ilgumu, un lai saskaņotu to ar pārējiem Kopienas noteikumiem, ir jāpiekrīt šīs atrunas saglabāšanai līdz 2012. gadam. - Vispārīgais konteksts Ar Padomes 1995. gada 30. oktobra lēmumu Francijai atļāva piemērot aizjūras departamentos ražotam tradicionālajam rumam akcīzes nodokļa likmi, kas bija zemāka par pilno likmi, ko piemēro etilspirtam. Šī atkāpe bija paredzēta līdz 2002. gada 31. decembrim. Tā tika pagarināta ar Padomes 2002. gada 18. februāra lēmumu, piešķirot kvotu 90 000 hl tīra spirta. Atkāpē bija paredzēts, ka vēlākais 2006. gada 30. jūnijā Francija iesniegs Komisijai ziņojumu, kurā būs sniegti tobrīd spēkā esoši iemesli samazinātās likmes piešķiršanai. Francija 2005. gada 27. decembrī iesniedza vidusposma bilanci un lūdza piešķirt tai papildu kvotu tradicionālajam rumam. Francijas iestāžu pieteikumu izskatīja, ņemot vērā EK Līguma 299. panta 2. punkta prasības. - Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomā Saskaņā ar EK Līguma 299. panta 2. punktu, šā Līguma noteikumi ir piemērojami Francijas aizjūras departamentiem, Azoru salām, Madeirai un Kanāriju salām. Tomēr, ņemot vērā Francijas aizjūras departamentu, Azoru salu, Madeiras un Kanāriju salu strukturāli sociālo un ekonomisko stāvokli, ko vēl vairāk apgrūtina tādi faktori kā attālums, insularitāte un maza teritorija, sarežģīts reljefs un klimats, tautsaimniecības atkarība no dažiem ražojumiem, kas, cits citu papildinot, nopietni kavē to attīstību, Padome ar kvalificētu balsu vairākumu un apspriedusies ar Eiropas Parlamentu, pēc Komisijas priekšlikuma pieņem īpašus pasākumus, kuru mērķis galvenokārt ir attiecībā uz šiem reģioniem noteikt EK Līguma, tostarp kopējo politiku, piemērošanas nosacījumus. Pamatojoties uz EK Līguma 299. panta 2. punktu, Padomes 2002. gada 18. februārī pieņemtais Lēmums 2002/166/EK atļauj Francijai piemērot samazinātu akcīzes nodokļa likmi Francijas aizjūras departamentos ražotam „tradicionālajam” rumam. Šī samazinātā likme ir piemērojama ikgadējai kvotai 90 000 hl tīra spirta. Salīdzinot ar nodokļa likmēm, ko piemēro līdzīgiem produktiem, kuru izcelsme nav Francijas aizjūras departamentos, samazinātā likme var būt zemāka par Direktīvā 92/84/EKK noteikto minimālo akcīzes nodokļa likmi alkoholam, bet nevar būt vairāk kā par 50 % zemāka par parasto valsts akcīzes nodokļa likmi alkoholam. Padomes lēmums ir piemērojams līdz 2009. gada 31. decembrim, vidusposma ziņojums ir jāiesniedz vēlākais 2006. gada jūnijā. Šā priekšlikuma mērķis ir aizstāt minēto lēmumu. - Atbilstība pārējiem ES politikas virzieniem un mērķiem Saskaņā ar EK Līguma 299. panta 2. punktā paredzētajiem īpašajiem pasākumiem jāņem vērā visattālāko reģionu īpatnības un grūtības, neietekmējot Kopienas tiesiskās kārtības, tostarp iekšējā tirgus un kopējo politiku, integritāti un saskaņotību. Šī prasība tika ņemta vērā, veicot Francijas iestāžu iesniegtā pieprasījuma īpaši rūpīgu pārbaudi. Tāpēc, kaut gan Francijas iestādes sākotnēji prasīja kvotas palielināšanu par 30 000 hl tīra spirta, Komisija uzskata, ka saskaņā ar EK Līguma 299. panta 2. punktu attaisnota ir palielināšana tikai par 18 000 hl tīra spirta, jo tas atbilst kontinentālajā Francijā reģistrēto tradicionālo tirdzniecības plūsmu ekstrapolācijai uz sešiem gadiem. Analizējot priekšlikumu, Komisijas dienesti arī novērtēja citu patreiz niedru-cukura-ruma nozarē piemērojamo pasākumu ietekmi (2006. gada februārī veiktā cukura nozares tirgus kopējās organizācijas pārskatīšana daļēji piedalās nozares dzīvotspējas uzlabošanā), jo īpaši atbalsta pasākumus, kas noteikti saskaņā ar Padomes 2006. gada 30. janvāra Regulu (EK) Nr. 247/2006, ar ko ievieš īpašus pasākumus lauksaimniecības jomā attālākajiem Eiropas Savienības reģioniem, un tie novērtēja arī šo noteikumu atbilstību šim priekšlikumam. Uzņēmumiem, kas ražo rumu no cukura produktiem un no melases, saistībā ar KTO sniegtais atbalsts dod iespēju uzturēt izejvielu iepirkuma cenas, neņemot vērā cukura cenu samazināšanos, bet nesamazina ražošanas izmaksas. 2) APSPRIEšANāS AR IEINTERESēTAJāM PERSONāM UN IETEKMES NOVēRTēJUMS - Apspriešanās ar ieinteresētajām personām Francijas iestāžu lūgums tika iesniegts pēc ieinteresēto tautsaimniecības nozaru pieprasījuma. - Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana Ārējs atzinums nebija vajadzīgs. - Ietekmes novērtējums Aizjūras departamentu rums ir apmēram 20 % no kopējā Kopienas tirgus apjoma. Pašreizējā kvota ir mazāk nekā 8,68 % no Kopienas tirgus apjoma un ierosinātais kvotas palielinājums ir tikai apmēram 1,5 % no šā tirgus uz sešiem gadiem. Kvotas apjoms ir 18 000 hl tīra spirta, kas atbilst laikposmā 1999. līdz 2005. gadam kontinentālajā Francijā reģistrēto tradicionālo tirdzniecības plūsmu ekstrapolācijai uz sešiem gadiem. Tirgus tendences Laišana tirgū „samazināts akcīzes nodoklis” | ārpus kvotas | Trešās valstis | Kopā | 2005 | 90 000 | 35 500 | 5500 | 131 000 | 2004 | 87 900 | 30 800 | 2003 | 86 400 | 26 200 | 2002 | 86 900 | 37 000 | 2001 | 86 200 | 26 500 | 2000 | 78 300 | 30 000 | 1000 | 109 300 | Izmaiņas 2000. – 2005. gadā | 20 %, | Prognozes | 18 000 hl tīra spirta | Pasākums sekmē reģiona attīstību. Samazinātie nodokļi attiecas uz dažādiem niedru-cukura-ruma nozares tirgus dalībniekiem: - jo, piemērojot tos laišanai tirgū, tie kontinentālās Francijas patērētājam dod iespēju iegādāties tradicionālo, aizjūras departamentos ražoto rumu par pieņemamu cenu; - jo tie ļauj nodrošināt spirta ražošanas rūpnīcām labāku produkcijas noietu un attiecīgi to produkcijas vērtība pieaug; - tāpēc, ka tie nodrošina cukurniedru audzēšanas saglabāšanu, ar to saistīto darbavietu saglabāšanu un veicina aizjūras departamentu teritoriju plānošanu. Francijas iestādes uzskata, ka atceļot nodokļu priekšrocības, tiktu zaudēti 50 % no noieta tirgus (galvenokārt kontinentālajā Francijā) un tādejādi 75 % no spirta ražošanas rūpnīcām tiktu slēgtas. Visas nozares, cukurniedru ražotāju un cukura fabriku rentabilitāti ietekmētu arī vēl citi apstākļi. Neskaitot tiešo ietekmi uz apmēram 22 000 darbavietām, kas tieši saistītas ar ruma ražošanu, samazinātais nodokļu režīms sniedz arī netiešu peļņu tādiem blakusproduktiem kā melase vai salmi, ko arī iegūst no cukurniedrēm un ko izmanto kā enerģijas avotu, dzīvnieku barību vai dabisko mēslošanas līdzekli. Turpretim nodokļu režīms ir ļāvis saglabāt 11 spirta ražošanas rūpnīcas Gvadelupā, 9 — Martinikā, 3 — Reinjonā, un vienu — Franču Gviānā. Laikposmā no 2002. līdz 2005. gadam slēdza tikai vienu spirta ražošanas rūpnīcu. Ir jāuzsver, ka laikposmā no 2000.-2005. gadam citas izcelsmes ruma ievedumi kontinentālajā Francijā pieauga vairāk kā par 500 %. Īpašs nodokļu režīms tātad netraucē konkurējoša ruma pieaugošo klātbūtni Francijas tirgū. Turklāt arī iekšējā tirgus integritāte tiek ievērota: īpašais nodokļu režīms, kas piešķirts aizjūras departamentiem kopš 1995. gada, nav ietekmējis tirgus daļu attīstību citas izcelsmes rumam gan iekšējā tirgū (salīdzinot ar 1995. gadu aizjūras departamentu tirgus daļa Eiropas Savienības iekšējā tirgū (izņemot Franciju) ir samazinājusies par 50 %, bet ĀKK un trešo valstu ievedumu tirgus daļa ir palielinājusies vairāk nekā par 20 % un ir 80 % no tirdzniecības apjoma 2005. gadā), gan Francijas tirgū. Tāpēc ierosinātais kvotas palielinājums samazinātajam akcīzes nodoklim kontinentālajā Francijā netraucēs ne iekšējā tirgus darbību, nedz arī Kopienas nodokļu politiku. 3) PRIEKšLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI - Ierosināto pasākumu kopsavilkums Priekšlikums atļauj Francijai no 2007. gada 1. janvāra līdz 2012. gada 31. decembrim piemērot samazinātu akcīzes nodokļa likmi aizjūras departamentos ražotam „tradicionālajam” rumam, piešķirot kvotu 108 000 hl tīra spirta. - Juridiskais pamats Līguma 299. panta 2. punkts. - Subsidiaritātes princips Priekšlikums attiecas uz jomu, kas ir Kopienas ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro. - Proporcionalitātes princips Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu. Priekšlikumā paredzēts vienīgi tas, kas vajadzīgs, lai kompensētu tradicionālā ruma ražotāju augstās izmaksas. Francijas iestādes arī atzīmē, ka aizjūras departamentu tradicionālajam rumam piemērojamā samazinātā akcīzes nodokļa likme nav rosinājusi lielo starptautisko preču marku ražotājus izveidot ražotnes aizjūras departamentos, lai tur ražotu savu produkciju un tādējādi gūtu labumu no šīs nozares nodokļu atvieglojumiem. Turklāt Martinikā 2004. gadā beidza darboties pēdējais starptautiskais uzņēmums, kurš tai pašā laikā turpināja uzņēmējdarbību ĀKK valstīs. Visi šie fakti liecina par atbalsta režīma proporcionalitāti attiecībā uz vajadzīgo mērķu sasniegšanu, proti, cukurniedru-cukura-ruma nozares konkurētspējas uzlabošanu, kā arī par to, ka šis noteikums neietekmē citas izcelsmes ruma tirgus daļu attīstību iekšējā tirgū. - Juridisko instrumentu izvēle Līguma 299. panta 2. punktā paredzēts, ka īpašos pasākumus palīdzībai attālākajiem reģioniem pieņem ar Padomes lēmumu. 4) IETEKME UZ BUDžETU Priekšlikums neietekmē Eiropas Kopienas budžetu. 2007/0131 (CNS) Priekšlikums PADOMES LĒMUMS ar kuru Francijai atļauj piemērot samazinātu akcīzes nodokļa likmi aizjūras departamentos ražotam „tradicionālajam” rumam un ar kuru atceļ Padomes 2002. gada 18. februāra Lēmumu 2002/166/EK EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 299. panta 2. punktu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[3], ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu[4], tā kā: (1) Saskaņā ar EK Līguma 299. panta 2. punktu, šā Līguma noteikumi ir piemērojami Francijas aizjūras departamentiem, Azoru salām, Madeirai un Kanāriju salām. Tomēr, ņemot vērā Francijas aizjūras departamentu, Azoru salu, Madeiras un Kanāriju salu strukturāli sociālo un ekonomisko stāvokli, ko vēl vairāk apgrūtina tādi faktori kā attālums, insularitāte un maza teritorija, sarežģīts reljefs un klimats, tautsaimniecības atkarība no dažiem ražojumiem, kas, cits citu papildinot, nopietni kavē to attīstību, Padome ar kvalificētu balsu vairākumu un apspriedusies ar Eiropas Parlamentu, pēc Komisijas priekšlikuma pieņem īpašus pasākumus, kuru mērķis galvenokārt ir attiecībā uz šiem reģioniem noteikt EK Līguma, tostarp kopējo politiku, piemērošanas nosacījumus. Pieņemot šos pasākumus, Padome ņem vērā jo īpaši tādas jomas kā nodokļu politika. Pieņemot šos pasākumus, Padome ņem vērā visattālāko reģionu īpatnības un grūtības, neietekmējot Kopienas tiesiskās kārtības, tostarp iekšējā tirgus un kopējo politiku, integritāti un saskaņotību. (2) Pamatojoties uz šo EK Līguma noteikumu, attiecībā uz Francijas aizjūras departamentiem Padome 2002. gada 18. februārī pieņēma Lēmumu 2002/166, ar kuru Francijai atļauj piemērot samazinātu akcīzes nodokļa likmi Francijas aizjūras departamentos ražotam „tradicionālajam” rumam. Salīdzinot ar nodokļa likmēm, ko piemēro līdzīgiem produktiem, kuru izcelsme nav Francijas aizjūras departamentos, samazinātā likme var būt zemāka par Direktīvā 92/84/EKK noteikto minimālo akcīzes nodokļa likmi alkoholam, bet nevar būt vairāk kā par 50 % zemāka par parasto valsts akcīzes nodokļa likmi alkoholam. Padomes lēmums ir piemērojams līdz 2009. gada 31. decembrim, vidusposma ziņojums ir jāizstrādā vēlākais 2006. gada jūnijā. (3) Francijas iestādes 2005. gada 27. decembrī iesniedza vidusposma bilanci, norādot ka ir vajadzīga tradicionālajam rumam piemērojamās nodokļu sistēmas saglabāšana kontinentālās Francijas tirgū. Turklāt, ņemot vērā attīstību Kopienas ruma tirgū, kurš galvenokārt saņem trešo valstu izcelsmes ražojumus, un ņemot vērā šīs nozares ekonomisko un sociālo nozīmi un ražošanas apstākļu strukturālo raksturu, kuri samazina nozares produktivitāti aizjūras departamentos un apgrūtina nozares produkcijas saglabāšanu Kopienas tirgū, Francija lūdza kontinentālās Francijas tirgū realizējamajam tradicionālajam rumam piemērojamo nodokļu režīmu paplašināt, palielinot kvotas apjomu un pagarinot attiecīgo piemērošanas termiņu. (4) Lai uzturētu aizjūras departamentos ekonomisko un sociālo līdzsvaru, liela nozīme ir niedru-cukura-ruma nozarei. Trijos departamentos, proti, Reinjonā, Gvadelupā un Martinikā, kuros šai nozarei ir liela loma, tās kopējais gada apgrozījums ir apmēram 250 miljoni euro, un tā nodrošina apmēram 40 000 darbavietas, tostarp 22 000 darbavietas, kuras ir tieši saistītas ar šo nozari. Jāatzīmē arī pozitīvais iespaids, kāds cukurniedru audzēšanai ir uz aizjūras departamentu vides saglabāšanu. Neskaitot banānu nozari, šī nozare ir vienīgā nozīmīgā eksporta nozare reģionos, kuros eksporta/importa attiecība nepārsniedz 7 %. Tātad lai neapdraudētu šo departamentu attīstību, ir vajadzīgi un pamatoti, ka atkāpjoties no Līguma 90. panta noteikumiem, Francija turpina piemērot aizjūras departamentos ražotam „tradicionālajam” rumam samazinātu akcīzes nodokļa likmi. (5) Cukura nozares tirgus kopējās organizācijas pārskatīšana, ko veica 2006. gada februārī, daļēji ietekmē nozares turpmāku dzīvotspēju. Tādējādi saistībā ar POSEI programmām (Padomes 2006. gada 30. janvāra Regula (EK) Nr. 247/2006, ar ko ievieš īpašus pasākumus lauksaimniecības jomā attālākajiem Eiropas Savienības reģioniem) ir paredzēts īstenot atbalsta pasākumus šai nozarei gan saskaņā ar valsts, gan arī Kopienas atbalstu, lai uzlabotu cukurniedru-cukura-ruma nozares konkurētspēju. Tomēr šie pasākumi vēl nedod iespēju kompensēt sekas, kas izriet no pakāpeniskās muitas aizsardzības pārtraukšanas, un saglabāt aizjūras departamentu tirgus daļas rumam. (6) Ņemot vērā vietējā tirgus nelielo apjomu, aizjūras departamentu spirta destilācijas rūpnīcas nevar turpināt darbību, ja tām nav pietiekošas piekļuves kontinentālās Francijas tirgum, kas ir šo rūpnīcu ruma produkcijas galvenais noņēmējs (vairāk kā 50 % no kopējā apjoma). (7) Galvenokārt augsto pārdošanas cenu radītais konkurences deficīts Kopienas tirgū izskaidrojams ar izejvielu cenu situāciju, kas kopš 2001. gada ir vēl pasliktinājusies. Kopš tā laika gan ražošanas izmaksas, gan darbaspēka izmaksas aizjūras departamentos ir stipri pieaugušas, turklāt aizjūras departamentos ražotajam rumam ir jāatbilst Kopienas normatīvajiem standartiem, kas izraisa vajadzību pēc ievērojamiem bezpeļņas kapitālieguldījumiem. Kopš 2001. gada kapitālieguldījumi aizjūras departamentos ir pārsnieguši 45,5 miljonus euro un kapitālieguldījumi vides saglabāšanas pasākumiem vien — 47 % no šīs kopējās summas. Lai gan daļu no šiem kapitālieguldījumiem sedz no struktūrfondiem, citādi ir ar šo kapitālieguldījumu radītajām ekspluatācijas izmaksām, kas paaugstina ruma pašizmaksu par apmēram 10 līdz 15 % atkarībā no spirta ražošanas uzņēmuma. (8) Kopumā visas šīs izmaksas, kas kopš 2001. gada ir stipri pieaugušas, nostāda aizjūras uzņēmums sarežģītā finansiālā situācijā. Vienīgais risinājums, lai nodrošinātu nozares dzīvotspēju, ir kompensēt šīs izmaksas ar lielākiem produkcijas apjomiem. (9) Kopš 2002. gada kopējais uz Kopienas tirgu nosūtītais apjoms ir samazinājies par 12 %, no 176 791 hl tīra spirta uz 155 559 hl tīra spirta. Tātad, pateicoties tikai kontinentālajam tirgum, kurā aizjūras departamentu rumam ir piešķirts īpašs nodokļu režīms, tas var daļēji kompensēt savu augsto pašizmaksu, un šo departamentu ruma nozare var turpināt darbību. Ņemot vērā to, ka ir jāatbalsta aizjūras departamentu tradicionālā ruma konkurētspēja kontinentālās Francijas tirgū, lai saglabātu cukurniedru-cukura-ruma nozares darbību šajos departamentos, ir jāpārskata daudzumi aizjūras departamentu tradicionālajam rumam, kam piemēro samazinātu akcīzes nodokļa likmi, pārdodot tos šajā tirgū. (10) Ar šo lēmumu atļauto nodokļu atvieglojumu apjoms ir tikai tik liels, lai tradicionālā ruma ražotājiem kompensētu augstās ražošanas izmaksas. (11) Lai ar šo lēmumu nekaitētu iekšējā tirgus integritātei, aizjūras departamentu izcelsmes ruma daudzumi, uz kuriem attiecas šis pasākums, tāpat kā iepriekš nedrīkst pārsniegt pēdējos gados reģistrētās tirdzniecības plūsmas dažādiem piegādes avotiem. (12) Ņemot vērā vajadzību radīt juridiskās drošības klimatu niedru-cukura-ruma nozares tirgus dalībniekiem un sakarā ar iekārtu un celtņu amortizācijas ilgumu, un lai saskaņotu to ar pārējām Kopienas nostādnēm šajā nozarē, ir jāpiekrīt šīs atrunas saglabāšanai līdz 2012. gada beigām. (13) Tomēr piešķirot šādu termiņu, ir jānosaka pienākums sniegt vidusposma ziņojumu, kas Komisijai ļautu noteikt, vai joprojām ir spēkā iemesli, kuru rezultātā tika piešķirts nodokļu samazinājums, un vajadzības gadījumā lemt par nepieciešamību pārskatīt attiecīgos daudzumus vai termiņu, ņemot vērā Kopienas ruma tirgus attīstību. (14) Padomes Lēmums 2002/166/EK ir jāaizstāj. (15) Šis lēmums neskar iespējamo Līguma 87. un 88. panta piemērošanu, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Atkāpjoties no Līguma 90. panta, Francijai ir atļauts savā kontinentālajā teritorijā tās aizjūras departamentos ražotajam „tradicionālajam” rumam turpināt piemērot akcīzes nodokļa likmi, kas ir zemāka par parasto likmi alkoholam, kura noteikta 3. pantā Padomes 1992. gada 19. oktobra Direktīvā 92/84/EKK par spirta un alkoholisko dzērienu akcīzes nodokļa likmju saskaņošanu. 2. pants Atkāpe, kas noteikta 1. pantā, attiecas tikai uz tādu rumu, kurš definēts 1. panta 4. punkta a) apakšpunktā Padomes 1989. gada 29. maija Regulā (EEK) Nr. 1576/89, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par stipro alkoholisko dzērienu definīciju, nosaukumu un noformējumu, un kas ražots aizjūras departamentos no ražošanas vietā iegūtām cukurniedrēm, kurā gaistošo vielu daudzums (izņemot etilspirtu un metilspirtu) ir 225 grami vai vairāk uz hektolitru 100 % alkohola un faktiskā spirta koncentrācija ir 40 tilpuma procenti vai vairāk. 3. pants 1. Samazinātajai akcīzes nodokļa likmei, kas piemērojama 2. pantā minētajam produktam, ir noteikta ikgadējai kvotai, kuras apjoms ir 108 000 hl tīra alkohola. 2. Samazinātā likme var būt zemāka par Direktīvā 92/84/EKK noteikto minimālo akcīzes likmi alkoholam, bet nevar būt vairāk kā par 50 % zemāka par parasto valsts akcīzes nodokļa likmi alkoholam. 4. pants Vēlākais 2010. gada 30. jūnijā Francija iesniedz Komisijai ziņojumu, kas ļautu novērtēt, vai joprojām spēkā ir iemesli samazinātās likmes piešķiršanai, un vajadzības gadījumā ļautu pielāgot kvotu tirgus situācijai. 5. pants Šo lēmumu piemēro no 2007. gada 1. janvāra, un tā darbība beidzas 2012. gada 31. decembrī. 6. pants 1. Atceļ 2002. gada 18. oktobra Lēmumu 2002/166/EK. 2. Atsauces uz atcelto lēmumu uzskata par atsaucēm uz šo lēmumu. 7. pants Šis lēmums ir adresēts Francijas Republikai. Briselē, Padomes vārdā — priekšsēdētājs [1] Piemēram, cachaça ra˛ošanas izmaksas ir tikpat augstas kā izmaksas vides normu atbilstības nodrošināšanai aizjūras departamentos. [2] Jāatzīmē, ka līdzfinansējums nesedz jaudas palielināšanas pasākumus. [3] OV C [..], [..], [..]. lpp. [4] OV C [..], [..], [..]. lpp.