Komisijas paziņojums Padomei un Eiropas Parlamentam - Finanšu informācija par Eiropas Attīstības fondiem /* COM/2008/0354 galīgā redakcija */





[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA | Briselē, 13.6.2008 COM(2008) 354 galīgā redakcija KOMISIJAS PAZIŅOJUMS PADOMEI UN EIROPAS PARLAMENTAM Finanšu informācija par Eiropas Attīstības fondiem KOMISIJAS PAZIŅOJUMS PADOMEI UN EIROPAS PARLAMENTAM Finanšu informācija par Eiropas Attīstības fondiem Priekšvārds Šo dokumentu paredzēts pievienot 2009. gada budžeta projektam atbilstīgi nolīgumiem, kas noslēgti 1979. gadā budžeta procedūras laikā. 157. pantā 2008. gada 18. februāra Finanšu regulā, ko piemēro 10. Eiropas Attīstības fondam[1] (še turpmāk „EAF”), pašreizējā procedūra saistībā ar aicinājumu veikt iemaksas, kas noteikta Finanšu regulā, ko piemēro 9. EAF, paliek spēkā attiecībā uz dalībvalstu veicamajām iemaksām 2008. gadā. Astotā panta 3. punktā Finanšu regulā, ko piemēro 9. Eiropas Attīstības fondam[2], paredzēts, ka šis dokuments tiks iesniegts Padomei līdz 15. jūnijam un ka šī informācija kalpos par pamatu starpposma saistību un maksājumu novērtējumam. Tāpat kā iepriekšējos gados šis dokuments aptver: - EAF (7. – 9.) izpildes stāvokli 31.12.2007.; - finanšu izpildes prognozes par pašreizējo finanšu gadu; - paredzamos izdevumus 2009. finanšu gadam. Finansējot EAF, dalībvalstis veic tiešas iemaksas Eiropas Investīciju bankā (EIB) 9. EAF un 10. EAF instrumentiem, kuru vadību nodrošina EIB (ieguldījumu mehānisms un procentu likmju subsīdijas). Pārējiem instrumentiem, tostarp agrākos EIB pārvaldītos instrumentus (riska kapitāls un procentu likmju subsīdijas), iemaksas pārskaita Komisijai. Izņemot gadījumus, kad norādīts pretēji, visas saistību un maksājumu summas, kas minētas šajā paziņojumā, ir „bruto”, proti, pirms atcelto saistību un atgūto summu atvilkumiem. Šī pieeja atbilst tai, ko piemēro Eiropas Savienības vispārējam budžetam. Ievads Komisija un EIB katrai ĀKK[3] un AZT[4] valstij ir atjauninājušas paredzamās 2008. un 2009. finanšu gada saistības un maksājumus. Īpaša uzmanība pievērsta maksājumu novērtējumam, lai sasniegtu šādus divus mērķus: pirmkārt, palīdzēt dalībvalstīm rezervēt iespējami precīzākas summas savos valsts budžetos, otrkārt, nodrošināt, lai EAF būtu pieejams pietiekams finanšu resursu apjoms, lai izvairītos no līdzekļu nepietiekamības problēmām. Saskaņā ar 8. pantu Finanšu regulā, ko piemēro 9. EAF un 7. pantu Iekšējā nolīgumā par 10. EAF[5] prognozes tiks pārskatītas 2008.gada oktobra paziņojumā. Turpmākajā grafikā sniegts vispārējs pārskats par saistībām un maksājumiem, kas īstenoti iepriekšējos gados un gaidāmi 2008. gadā (Komisijai un EIB). Tas skaidri parāda strukturālu maksājumu pieauguma tendenci kopš 2000. gada. [pic] - - - saistības; ―maksājumi 1. Eiropas Attīstības fondu izlietojums 2007. gada 31. decembrī 1.1. Pieejamie līdzekļi 2007. gada 31. decembrī Šā paziņojuma 1. pielikumā sniegts vispārējs priekšstats par dotācijām, kas 2007. gada beigās bija Komisijas un EIB rīcībā saistībā ar 7.–9. EAF, par rezervētajām un izmaksātajām summām. No tā skaidri izriet, ka Komisija ir īstenojusi savu mērķi noteikt izlietojumu visiem 9. EAF pieejamajiem līdzekļiem, kā arī no iepriekšējiem EAF pārnestajiem līdzekļiem. Saskaņā ar tiesību aktiem vēl ir jānosaka izlietojums dažiem desmitiem miljonu euro laikposmā no 2008. gada 1. janvāra līdz 10. EAF stāšanās spēkā brīdim. Atšķirībā no pārējā dokumenta iepriekšējā rindkopā minētās un 1. pielikumā norādītās summas sniegtas neto izteiksmē. Atceltās saistības tiek atņemtas no saistībām, un atgūtās summas tiek atņemtas no maksājumiem. Tas bija nepieciešams, lai noteiktu pieejamo līdzekļu patieso apjomu. 1.2. EAF izlietojums 2007. gadā (saistības, maksājumi un finanšu stāvoklis) Šā paziņojuma 2. pielikumā parādīts 2007. gada maksājumu un saistību sadalījums atkarībā no instrumenta, salīdzinot ar 2006. gada skaitļiem. Paziņojuma 3. un 4. pielikumā sniegts EAF faktiskais īstenojums 2007. gadā, salīdzinot ar 2007. gada oktobra prognozēm[6]. Komisija nespēja pilnībā īstenot maksājumu prognozes, jo dalībvalstis neveica pietiekamas finanšu iemaksas. Tomēr maksājumu apjoms 2920 miljonu euro apmērā atkal bija vislielākais nekā jebkad iepriekš. Paziņojuma 5. pielikumā sniegti dati par 2007. gada oktobrī prognozēto un faktisko finanšu stāvokli. Atgādinām, ka šajā tabulā nav iekļauti maksājumi, kas veikti Stabex instrumentam, jo šie izdevumi tiek veikti no īpašiem kontiem, kuros dalībvalstis jau agrāk bija iemaksājušas līdzekļus. Komisijas bilance 2007. gada beigās bija tikai 57[7] miljoni euro. Šī summa bija vismazākā nekā bijusi jebkad iepriekš. EIB bilance bija 77 miljoni euro, lai gan bija paredzēti 6 miljoni euro. 2. Finanšu izpildes prognozes 2008. un 2009. finanšu gadam Jauno prognožu rezultāti ir sniegti 3.- 6. pielikumā. Jaunajās 2008. gadā iemaksu prognozēs ir redzams, ka Komisijai nepieciešami 3000 miljoni euro un EIB nepieciešami 305 miljoni euro. Šo skaitļu pamatā ir pieņēmums, ka 2008. gada sākumā tiks uzsākts 10. EAF. Atgādinām, ka Padome 2007. gada decembrī[8] 2008. gadam pieņēma šādas summas: 2857 miljoni euro Komisijai un 343 miljoni euro EIB. Iemaksas 2009. finanšu gadam tiek lēstas 3100 miljonu euro apmērā Komisijai un 370 miljonu euro apmērā EIB. Jānorāda, ka šie skaitļi ir tikai iepriekšēja prognoze un tie jāinterpretē ar piesardzību. Komisija un EIB veiks jaunas ticamākas prognozes vasaras beigās. Tās tiks izklāstītas 2008. gada oktobra Paziņojumā. Komisija lūdz Padomi nodot rīcībā visas iemaksas, kas vajadzīgas labai EAF izpildei gan 2008.gadā, gan 2009. gadā. 1. pielikums. 7.–9. EAF konsolidēts pārskats attiecībā uz ĀKK valstīm un AZT 2007. gada 31. decembris (miljonos euro) Dotācijas | Saistības | Maksājumi | KOMISIJA | 7. un 8. EAF | Nacionālās un teritoriālās programmas | 10 659 | 10 659 | 9 748 | Procentu likmju subsīdijas | 298 | 298 | 270 | Riska kapitāls | 1 921 | 1 921 | 1 778 | Strukturālo pielāgojumu mehānisms | 2 647 | 2 647 | 2 645 | Ārkārtas palīdzība | 542 | 542 | 542 | Palīdzība bēgļiem | 195 | 195 | 184 | Stabex | 2 423 | 2 423 | 2 314 | Iežguves produkti | 547 | 547 | 489 | Parādu sloga atvieglojumi | 1 100 | 1 100 | 1 086 | Īstenošanas izdevumi | 37 | 37 | 33 | Atlikumi no 5. EAF | 318 | 318 | 310 | Starpsumma | 20 687 | 20 687 | 19 400 | 9. EAF un pārejas pasākumi | A finanšu shēma | 10 213 | 10 195 | 4 711 | B finanšu shēma | 1 570 | 1 570 | 754 | Reģionālais piešķīrums | 979 | 979 | 220 | Iekšējais ĀKK piešķīrums | 3 314 | 3 312 | 1 183 | UAC[9], LLSTC[10] un KPA[11] | 176 | 176 | 134 | Pētījumi un TP[12] AZT vajadzībām | 2 | 2 | 0 | Izpildes izdevumi | 125 | 125 | 120 | Īpašā palīdzība Kongo DR | 109 | 108 | 105 | Dažādi ieņēmumi | 89 | 60 | 33 | Brīvprātīgas iemaksas Miera programmā | 39 | 39 | 29 | Atlikumi no 6. EAF | 26 | 26 | 10 | Starpsumma | 16 642 | 16 592 | 7 300 | Kopā - Komisija | 37 329 | 37 279 | 26 700 | EIB (9. EAF)– | Procentu likmju subsīdijas | 188 | 113 | 92 | Ieguldījumu mehānisms | 2 057 | 1 967 | 734 | Kopā - EIB | 2245 | 2 080 | 826 | KOPĀ - EAF | 39 574 | 39 359 | 27 526 | |Šajā tabulā ir sniegtas summas neto izteiksmē, t.i., saistībās tiek ņemtas vērā atceltās saistības un maksājumos - atgūtās summas. PIELIKUMS 2 Izdevumu sadalījums pa instrumentiem 2006. un 2007. gadā (miljoni eiro) 2006 | 2007 | saistības | maksājumi | saistības | maksājumi | KOMISIJA | 7. un 8. EAF | Indikatīvās programmas | - | 612,0 | - | 388,3 | Procentu likmju subsīdijas | - | 0,6 | - | 1,5 | Ārkārtas palīdzība | - | 0,3 | - | 0 | Palīdzība bēgļiem | - | 8,0 | - | 1,8 | Riska kapitāls | - | 63,1 | - | 57,8 | Iežguves produkti | - | 16,0 | - | 23,4 | Stabex | 9,1 | 189,5 | 6,2 | 98,4 | Strukturālo pielāgojumu programma | - | 1,1 | - | 0,1 | Atlikumi no 5. EAF | - | 1,1 | - | 0,4 | Īzpildes izdevumi | - | 0,7 | - | 0,8 | Starpsumma | 9,1 | 893,2 | 6,2 | 572,3 | 9. EAF + pārejas pasākumi | A finanšu shēma | 1 744,1 | 1 240,9 | 1 981,1 | 1 641,7 | B finanšu shēma | 353,7 | 154,0 | 295,6 | 217,2 | Reģionālie projekti | 222,8 | 49,6 | 251,9 | 135,8 | Iekšējie ĀKK projekti | 1 037,0 | 431,2 | 946,5 | 234,8 | Īzpildes izdevumi | 21,0 | 5,9 | 48,6 | 38,2 | Īpašā palīdzība Kongo DR | 16,2 | 15,9 | 0,3 | 0,2 | Brīvprātīgas iemaksas Miera programmā | - | - | 39,2 | 29,2 | Atlikumi no 6. EAF | - | 4,5 | - | 6,7 | Citi | 4,0 | 31,0 | 67,0 | 43,4 | Starpsumma | 3 398,7 | 1 933,0 | 3 630,2 | 2 347,2 | Kopā — Komisija | 3 407,9 | 2 826.2 | 3 636,3 | 2 919,5 | EIB (9. EAF) | Ieguldījumu mehānisms + procentu likmju subsīdijas | 628,8 | 236,0 | 279,0 | 332,5 | KOPĀ EAF | 4 036,7 | 3 062,2 | 3 915,3 | 3 252,0 | PIELIKUMS 3 – 2006.gadā realizētās un 2008. un 2009. gadā plānotās saistības (miljoni eiro) [pic] PIELIKUMS 4 – 2006.gadā realizētās un 2008. un 2009. gadā plānotās saistības (miljoni eiro) [pic] PIELIKUMS 5 – 2007. gadā novērotais finanšu stāvoklis un 2008. un 2009. gadā paredzētais finanšu stāvoklis, izņemot Stabex (*) En millions d'euros [pic] PIELIKUMS 6 – Iemaksas EAF 2008. finanšu gadā (euro) VALSTS | PROPORCIJA | 1. daļa | 2. daļa | 3. daļa | KOPĀ | pārskaitīts | pārskaitīts | jāpārskaita | jāpārskaita | jāpārskaita | jāpārskaita | visas | % | EIB | Komisijai | EIB | Komisijai | EIB | Komisijai | daļas | VĀCIJA | 23,36 | 39.712.000 | 382.512.000 | 24.528.000 | 233.600.000 | 7.008.000 | 85.264.000 | 772.624.000 | BEĻĢIJA | 3,92 | 6.664.000 | 63.764.000 | 4.116.000 | 39.200.000 | 1.176.000 | 14.308.000 | 129.228.000 | DĀNIJA | 2,14 | 3.638.000 | 35.213.000 | 2.247.000 | 21.400.000 | 642.000 | 7.811.000 | 70.951.000 | SPĀNIJA | 5,84 | 9.928.000 | 95.628.000 | 6.132.000 | 58.400.000 | 1.752.000 | 21.316.000 | 193.156.000 | FRANCIJA | 24,30 | 41.310.000 | 397.185.000 | 25.515.000 | 243.000.000 | 7.290.000 | 88.695.000 | 802.995.000 | GRIEĶIJA | 1,25 | 2.125.000 | 19.937.500 | 1.312.500 | 12.500.000 | 375.000 | 4.562.500 | 40.812.500 | ĪRIJA | 0,62 | 1.054.000 | 10.529.000 | 651.000 | 6.200.000 | 186.000 | 2.263.000 | 20.883.000 | ITĀLIJA | 12,54 | 21.318.000 | 204.893.000 | 13.167.000 | 125.400.000 | 3.762.000 | 45.771.000 | 414.311.000 | LUKSEMBURGA | 0,29 | 493.000 | 4.505.500 | 304.500 | 2.900.000 | 87.000 | 1.058.500 | 9.348.500 | NĪDERLANDE | 5,22 | 8.874.000 | 85.099.000 | 5.481.000 | 52.200.000 | 1.566.000 | 19.053.000 | 172.273.000 | PORTUGĀLE | 0,97 | 1.649.000 | 16.311.500 | 1.018.500 | 9.700.000 | 291.000 | 3.540.500 | 32.510.500 | APVIENOTĀ KARALISTE | 12,69 | 21.573.000 | 208.085.500 | 13.324.500 | 126.900.000 | 3.807.000 | 46.318.500 | 420.008.500 | AUSTRIJA | 2,65 | 4.505.000 | 43.067.500 | 2.782.500 | 26.500.000 | 795.000 | 9.672.500 | 87.322.500 | SOMIJA | 1,48 | 2.516.000 | 24.166.000 | 1.554.000 | 14.800.000 | 444.000 | 5.402.000 | 48.882.000 | ZVIEDRIJA | 2,73 | 4.641.000 | 44.103.500 | 2.866.500 | 27.300.000 | 819.000 | 9.964.500 | 89.694.500 | KOPĀ | 100,00 | 170.000.000 | 1.635.000.000 | 105.000.000 | 1.000.000.000 | 30.000.000 | 365.000.000 | 3.305.000.000 | [1] OV L 78, 19.3.2008., 1. lpp. [2] OV L 83, 1.4.2003., 1. lpp. [3] Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstis. [4] Aizjūras zemes un teritorijas. [5] OV L 247, 9.9.2006., 32. lpp. [6] COM(2007) 599 galīgā redakcija, 5.10.2007. [7] Neietverot 2008. gada iemaksas 211 miljonu euro apmērā, kas tika veiktas 2007. gada decembra beigās. [8] Padomes 2007. gada 20. decembra lēmums, ar ko 2008. finanšu gadam nosaka grafiku aicinājumiem dalībvalstīm veikt iemaksas 9. Eiropas Attīstības fondā. [9] Uzņēmējdarbības attīstības centrs. [10] Lauksaimniecības un lauku sadarbības tehniskais centrs. [11] Apvienotā parlamentārā asambleja. [12] Tehniskā palīdzība.