Rekomendācija Padomes lēmumam par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Maltā /* SEC/2004/0810 galīgā redakcija */





Rekomendācija PADOMES LĒMUMAM par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Maltā (iesniegusi Komisija) PASLAIDROJOŠAIS MEMORANDS 2004.gada 7.aprīlī Komisija publicēja savas 2004.gada Pavasara prognozes [1]. Saskaņā ar sīm prognozēm, kurās tika ņemti vērā Maltas 2004.gada martā paziņotie dati, vispārējais valsts budzeta deficīts Maltā palielinājās no 5,7% IKP 2002.gadā līdz 9,7% IKP 2003.gadā (no kuriem 3,2% IKP bija pateicoties vienreizējam pasākumam), tādējādi pārsniedzot Līgumā noteikto slieksni 3% IKP. [1] Komisijas 2004.gada Pavasara prognoze ir pieejama sajā mājaslapā: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Pamatojoties uz so prima facie pierādījumu, Komisija 2004.gada 12.maijā uzsāka pret Maltu pārmērīga budzeta deficīta novērsanas procedūru, pieņemot ziņojumu, kas paredzēts Līguma 104(3) pantā [2]. 2004.gada 21.maijā Komisija saņēma Maltas konverģences plānu, kas 2003.gadam apstiprināja deficīta lielumu 9.7% IKP apmērā. [2] Šī ziņojuma pilns teksts ir pieejams sajā mājaslapā: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm. Pārmērīga budzeta deficīta novērsanas procedūras piemērosanu (PDP) regulē Līguma 104.pants un padomes Regula (EK) Nr. 1467/97 "par pārmērīga budzeta deficīta novērsanas procedūras ieviesanas paātrināsanu un skaidrojumu", kas ir Stabilitātes un attīstības pakta daļa [3]. Valstis, kas pievienojās ES 2004.gada 1.maijā, ir dalībvalstis ar novirzi, un tām ir jāizvairās no pārmērīga budzeta deficīta, tomēr tām nevar piemērot sankcijas saskaņā ar 104.panta (9) un (11) daļu. [3] OJ L 209, 2.8.1997. Komisijas ziņojums saskaņā ar Līguma 104(3) pantu secināja, ka budzeta deficīta pārsniegumu 2003.gadā par vairāk nekā 3% IKP no Līguma noteiktā slieksņa neizraisīja neparasts notikums, kas ir ārpus Maltas institūciju kontroles, un to arī neizraisīja nopietna ekonomiska lejupslīde Stabilitātes un attīstības pakta nozīmē. Attiecībā uz 2004.gada notikumiem, ziņojums secināja, ka 2004.gadā vispārējam valsts budzeta deficītam ir tendence samazināties, tomēr palikt virs 3% IKP. Konkrēti Komisijas 2004.gada Pavasara prognoze 2004.gadā paredz 5,9% IKP vispārējo valsts budzeta deficītu, kas ir virs 5,2% IKP, ko paredzēja Maltas varas iestādes konverģences programmā. Pamatojoties uz Komisijas 2004.gada Pavasara prognozēm, Komisijas ziņojums arī secināja, ka valsts parāda pret IKP koeficients, kas 2003.gadā bija sasniedzis 72,0% IKP, 2004.gadā novirzīsies tālāk no Līgumā noteiktā 60% parāda slieksņa. Konkrēti Komisijas 2004.gada Pavasara prognoze paredz, ka parāda koeficients sasniegs 73,9% IKP 2004.gadā, kas ir virs 72.1% IKP, ko paredzēja Maltas varas iestādes konverģences programmā. Līguma 104(4) pants nosaka, ka "114.pantā paredzētā Komiteja (t.i. Ekonomikas un finansu komiteja) izstrādā atzinumu par Komisijas ziņojumu". Komiteja sniedza savu atzinumu 2004.gada 24.maijā, piekrītot Komisijas ziņojumā izdarītajam novērtējumam. Sevisķi Komiteja secināja, ka budzeta situācija Maltā norāda uz to, ka pārmērīgs budzeta deficīts pastāv saskaņā ar abiem 104(2) pantā sādu budzeta deficītu identificēsanai paredzētajiem kritērijiem. Citu būtisku faktoru izvērtēsana, sevisķi budzeta situācija vidējā termiņā un valsts investīciju koeficients, nemainīja novērtējumu, pamatojoties uz siem kritērijiem kā tādiem. Komiteja arī uzskatīja, ka visticamāk vispārējais valsts budzeta deficīts 2004.gadā turpinās pārsniegt Līgumā noteikto slieksni un ka vispārējais bruto parāds 2004.gadā turpinās celties virs Līgumā noteiktā 60% IKP slieksņa. Komisija, izskatījusi būtiskos faktorus, kas ņemti vērā tās ziņojumā un ņemot vērā Komitejas atzinumu, uzskata, ka Maltā pastāv pārmērīgs valsts budzeta deficīts. Šis atzinums, ko Komisija pieņēmusi 2004.gada 24.jūnijā, ir adresēts Padomei saskaņā ar Līguma 104(5)pantu. Komisija rekomendē Padomei lemt attiecīgi saskaņā ar 104(6)pantu, un ar so sniedz rekomendāciju lēmumam par to. Bez tam, Komisija iesniedz Padomei rekomendāciju Padomes rekomendācijai, kas adresējama Maltai, ar mērķi izbeigt pārmērīga valsts budzeta deficīta situāciju, saskaņā ar Līguma 104(7)pantu. Rekomendācija PADOMES LĒMUMAM par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Maltā EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME Ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināsanas līgumu, un jo sevisķi tā 104(6)pantu , Ņemot vērā Komisijas rekomendāciju, Ņemot vērā Maltas paskaidrojumus, Tā kā: (1) Saskaņā ar Līguma 104.pantu dalībvalstīm ir jāizvairās no pārmērīga valsts budzeta deficīta; tas attiecas arī uz dalībvalstīm ar novirzi, kas bija visu to valstu gadījumā, kas pievienojās ES 2004.gada 1.maijā; (2) Stabilitātes un attīstības pakts balstās uz labas valsts finansu pārvaldes uzdevumu kā cenu stabilitātes nosacījumu stiprināsanas un spēcīgas ilgt spējīgas izaugsmes, kas sekmē nodarbinātību, līdzekli; (3) Pārmērīgā budzeta deficīta process saskaņā ar 104.pantu paredz lēmumu par pārmērīga budzeta deficīta pastāvēsanu un Protokols par pārmērīgā budzeta deficīta procesu, kas pievienots Līgumam, nosaka tālākus noteikumus, kas attiecas uz pārmērīga budzeta deficīta procesa piemērosanu. Padomes Regula (EK) Nr. 3605/93 [4], ko groza Padomes Regula (EK) Nr. 475/2000 [5] un Komisijas Regula (EK) Nr. 351/2002 [6], nosaka detalizētus noteikumus un definīcijas minētā Protokola noteikumu piemērosanai; [4] OJ L 332, 31.12.1993, p.7. [5] OJ L 058, 3.03.2000, p. 1. [6] OJ L 055, 26.02.2002 p. 23. (4) Līguma 104(5)pants prasa Komisijai sniegt atzinumu Padomei, ja Komisija uzskata, ka dalībvalstī pastāv vai var rasties pārmērīgs budzeta deficīts. Izskatījusi visus būtiskos faktorus, kas ņemti vērā tās ziņojumā, saskaņā ar 104(3)pantu un ņemot vērā Ekonomiskās un finansu komitejas atzinumu saskaņā ar 104(4)pantu, Komisija savā 2004.gada 24. jūnija atzinumā secināja, ka Maltā pastāv pārmērīgs budzeta deficīts; (5) Līguma 104(6)pants nosaka, ka Padomei ir jāizvērtē jebkuri paskaidrojumi, kurus iesaistītā dalībvalsts vēlas veikt, pirms vispārējā novērtējuma izdarīsanas par to, vai pārmērīgs budzeta deficīts pastāv; (6) Vispārējais novērtējums noved pie sādiem secinājumiem. Vispārējais valsts budzeta deficīts Maltā 2003.gadā sasniedza 9,7% IKP (no kuriem 3,2% IKP bija pateicoties vienreizējam pasākumam), kas ir virs 3% IKP Līguma noteiktā slieksņa. Vispārējā valsts budzeta deficīta slieksņa pārsniegsanu neizraisīja neparasts notikums, kas būtu ārpus Maltas varas iestāzu kontroles, to neizraisīja arī ievērojama ekonomiska lejupslīde Stabilitātes un attīstības pakta nozīmē. Vispārējais valsts budzeta deficīts 2004.gadā saglabāsies virs 3% IKP. Konkrēti saskaņā ar Komisijas 2004.gada Pavasara prognozi, plānots, ka budzeta deficīts 2004.gadā sasniegs 5,9% IKP, bet Maltas konverģences programma paredz 5.2% IKP budzeta deficītu. Parāda koeficients, kas 2003.gadā bija 72,0%, visticamāk 2004.gadā novirzīsies tālāk no 60% IKP Līgumā noteiktā slieksņa. IR PIEŅĒMUSI ŠĀDU LĒMUMU: 1.pants No vispārējā novērtējuma izriet, ka Maltā pastāv pārmērīgs budzeta deficīts. 2.pants Šis Lēmums tiek adresēts Maltas Republikai. Parakstīts Briselē, 2004.gada 5.jūlijā. Padomes vārdā