7.eksportam noteikti ierobežojumi lauksaimniecībā, ieskaitot Pasaules Pārtikas programmas atbrīvojumu no eksportam noteiktiem ierobežojumiem;

7.eksportam noteiktiem ierobežojumiem lauksaimniecībā, ieskaitot Pasaules Pārtikas programmas atbrīvojumu no eksportam noteiktiem ierobežojumiem;

·Bali lēmuma par tarifa kvotām pārskatīšana. Diskusijām par Vienošanās par tarifa kvotu pārvaldības noteikumiem attiecībā uz Lauksaimniecības nolīguma (WT/MIN(13)/39, WT/L/914) 2. punktā noteiktajiem lauksaimniecības produktiem pārskatīšanu, būtu jāpanāk rezultāts līdz 2021. gada 31. decembrim. Nav pieņemams pašreizējais nevienādais lēmuma tvērums, kurš atbrīvo ASV un jaunattīstības valstis no nepietiekamas izpildes mehānisma. Ņemot vērā diskusijas, kas risinās kārtējā Lauksaimniecības komitejā, iespējams, ka Ministru sanāksmes rezultāta vietā tiks apsvērts Vispārējās padomes līmeņa rezultāts. ES būtu jāatbalsta saskaņots rezultāts.

·Īpašais aizsardzības mehānisms (ĪAM) lauksaimniecībā. Ņemot vērā atšķirīgās nostājas un dalībvalstu neiesaistīšanos, 12. Ministru konferencē rezultāts nav gaidāms. Tomēr ES ir ieinteresēta nodrošināt, lai sarunas par ĪAM tiktu risinātas nevis kā par atsevišķu elementu, bet gan kā daļa no plašākām sarunām par piekļuvi tirgum.

·Eksporta ierobežojumi lauksaimniecībā. Sarunas par eksporta ierobežojumiem lauksaimniecībā, kā arī par Pasaules Pārtikas programmas atbrīvojumu no eksporta ierobežojumiem, ir parādījušas, ka liela daļa PTO dalībvalstu atbalsta apņemšanos šādus ierobežojumus nenoteikt pirkumiem, kas veikti humanitāriem nolūkiem. Ņemot vērā šā jautājuma svarīgumu, 12. Ministru konferencē ES būtu jāturpina atbalstīt priekšlikumu ministru lēmumam šajā jautājumā, kas varētu būt svarīgs elements pārtikas nodrošinājuma paketē. ES būtu jāatbalsta saskaņots rezultāts.

·Publisko pārtikas nodrošinājuma krājumu glabāšana. Sarunu mērķis ir vienoties par “pastāvīgu risinājumu”, kas sasniedz mērķi, kurš nosprausts Bali 2013. gada 7. decembrī pieņemtajā Ministru lēmumā par publisko pārtikas nodrošinājuma krājumu glabāšanu (WT/MIN(13)/38-WT/L/913), kā tas interpretēts turpmākajā Vispārējās padomes 2014. gada 27. novembra lēmumā (WT/L/939). Šis mērķis tika atkārtots Nairobi Ministru 2015. gada 19. decembra lēmumā (WT/MIN(15)/44-WT/L/979). Šis jautājums var būt daļa no darba programmas par iekšējo atbalstu.

·Iekšējais atbalsts lauksaimniecībā. Sarunas par tirdzniecību kropļojošu iekšējo atbalstu ir iekļautas PTO Lauksaimniecības nolīguma 20. pantā un ir daļa no Dohas Attīstības programmas (DAP) mandāta, kas noteikts Dohas 2001. gada 14. novembra ministru deklarācijā (WT/MIN(01)/DEC/1). Ņemot vērā sarunās ieņemtās atšķirīgās nostājas, ES par iespējamu rezultātu uzskata darba programmu laikposmam pēc Ministru konferences 12. sesijas par tādas tirdzniecības reformu, kas kropļo iekšējo atbalstu.

·Pārredzamības uzlabojumi lauksaimniecībā. ES ir cieši pārliecināta, ka tās priekšlikums (JOB/AG/213) ministru lēmumam par pārredzamības uzlabojumiem lauksaimniecībā, kura līdzatbalstītāji ir Kanāda, Japāna un Amerikas Savienotās Valstis, varētu būt pamats lēmumam 12. Ministru konferencē. Priekšlikumā ir iekļautas idejas pārredzamības uzlabojumiem visās lauksaimniecības jomās. Tā ir 12. Ministru konferencei svarīga iniciatīva, ņemot vērā to, ka pandēmija ir izcēlusi lauksaimniecības atbalsta un tirdzniecības lielākas pārredzamības un prognozējamības nozīmi. Šī iniciatīva varētu būt ticams elements pārtikas nodrošinājuma programmā, ko PTO ģenerāldirektors izvirzījis par 12. Ministru konferences prioritāti.

·Pasākumi, kas saistīti ar TRIPS līgumā paredzēto intelektuālo īpašumu, Covid-19 pandēmijas un citu pandēmiju apstākļos. Šīs sarunas ir daļa no PTO notiekošajām diskusijām par to, kā tirdzniecības sistēma var visā pasaulē uzlabot piekļuvi Covid-19 vakcīnām un ārstnieciskajiem līdzekļiem. 2021. gada 21. maijā Covid-19 profilakses, ierobežošanas un ārstēšanas nolūkā vairākas PTO dalībvalstis iesniedza PTO TRIPS padomei paziņojumu ar pārskatītu priekšlikumu par atbrīvojumu no dažiem TRIPS nolīguma noteikumiem (IP/C/W/669/Rev.1). ES 2021. gada 4. jūnijā iesniedza PTO Vispārējai padomei paziņojumu “Steidzama tirdzniecības politikas atbilde uz Covid-19 krīzi” (WT/GC/231) un PTO TRIPS padomei paziņojumu “Steidzama tirdzniecības politikas atbilde uz Covid-19 krīzi. Intelektuālais īpašums” (IP/C/W/680). ES 2021. gada 18. jūnijā iesniedza PTO TRIPS padomei paziņojumu ar projektu Deklarācijai par TRIPS nolīgumu un sabiedrības veselību pandēmijas apstākļos (IP/C/W/681). Deklarācijas projekts tiecas precizēt vai atvieglot TRIPS nolīgumā paredzētās piespiedu licencēšanas sistēmas izmantošanu, lai pandēmijas apstākļos tā darbotos pēc iespējas efektīvāk. Ņemot vērā šā jautājuma svarīgumu, ES būtu jāatbalsta rezultāts saskaņā ar iepriekš minētajiem ES paziņojumiem. Tomēr nostājai, kas jāieņem ES vārdā, vajadzētu būt pietiekami elastīgai, lai ņemtu vērā uz tekstu balstītā procesa dinamisko raksturu, arī attiecībā uz instrumentu, kas tiek izmantots Ministru konferencē. ES sevišķi vajadzētu būt gatavai pieņemt citus elementus, kurus var ierosināt citas PTO dalībvalstis un kuru mērķis ir uzlabot vai vienkāršot TRIPS līgumā paredzētās pašreizējās elastības izmantošanu Covid-19 pandēmijas apstākļos, citās pandēmijās vai citos galējas steidzamības apstākļos, kas saistīti ar sabiedrības veselību.

·Tirdzniecību un veselība. Diskusijas par tirdzniecības un veselības jautājumiem sākās 2020. gadā ar Pasaules Tirdzniecības organizācijā 13 līdzīgi domājošu valstu (“Otavas grupa”) sniegtu 2020. gada 24. novembra priekšlikumu (PTO/GC/223) vienoties par Tirdzniecības un veselības iniciatīvu reaģēšanai uz pašreizējām un turpmākām pandēmijām. ES bija viena no sākotnējām iniciatīvas ierosinātājām, kura ierosināja vairākas īpaši ar eksporta ierobežojumiem, tirdzniecības veicināšanas pasākumiem un lielāku pārredzamību saistītas darbības. Priekšlikums arī mudināja Pasaules Tirdzniecības organizāciju krīžgatavības darbā ciešāk sadarboties ar citām starptautiskām organizācijām. Priekšlikumam ir nu jau 26 līdzatbalstītāji. Pārskatīts priekšlikums Vispārējās padomes deklarācijas projektam tika iesniegts PTO 2021. gada 15. jūlijā (WT/GC/W/823) par tirdzniecības politikas reaģēšanu uz Covid-19 pandēmiju un par noturības palielināšanu pret pandēmijām nākotnē. Šajā jomā ES būtu jāatbalsta potenciālais rezultāts attiecībā uz eksporta ierobežojumiem, tirdzniecības atvieglošanas pasākumiem, lielāku pārredzamību un citiem elementiem, kas iekļauti jaunākajā priekšlikumā Vispārējās padomes deklarācijas projektam. Tas var ietvert arī PTO darba programmu darbam pēc 12. Ministru konferences, kuras mērķis būtu uzlabot dalībvalstu noturību pret pandēmijām nākotnē.

Būtu jāatzīmē, ka šajā priekšlikumā netiks iekļauta ES nostāja atbalstīt moratorija pagarināšanu attiecībā uz muitas nodokļiem par elektronisku nosūtīšanu un moratorija pagarināšanu attiecībā uz prasībām, kas paredzētas 1994. gada Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību XXIII panta 1. punkta b) un c) apakšpunktā (prasības gadījumos, kad nav pārkāpuma, un citās situācijās), jo Padomes 2015. gada 27. novembra Lēmums (ES) 2015/2236 nosaka, ka moratorijs tiek pagarināts uz nenoteiktu laiku.

Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti un viens no tiem ir atzīstams par galveno, bet otram ir pakārtota nozīme, tad lēmums, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, ko prasa galvenais jeb dominējošais mērķis vai komponents.

·Vismazāk attīstītās valstis un ĪDA. Sarunas par ĪDA noteikumiem ir daļa no DAP, un iespējams 12. Ministru konferences iznākums var precizēt spēkā esošos noteikumus vai piešķirt papildu ĪDA vismazāk attīstīto valstu grupai un, iespējams, citām neaizsargātām PTO dalībvalstīm. Ņemot vērā jautājuma nozīmīgumu, ES būtu jāatbalsta saskaņots rezultāts.

Tātad ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir LESD 207. pants.

4.3.Secinājums

Par ierosinātā lēmuma juridisko pamatu būtu jānosaka LESD 207. pants saistībā ar LESD 218. panta 9. punktu.

2021/0350 (NLE)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS

par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas 12. Ministru konferencē

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 4. punkta pirmo daļu saistībā ar tā 218. panta 9. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)Līgumu par Pasaules Tirdzniecības organizācijas izveidošanu (“PTO līgums”) noslēdza Savienība ar Padomes 1994. gada 22. decembra Lēmumu 94/800/EK, un tas stājās spēkā 1995. gada 1. janvārī.

(2)Saskaņā ar PTO līguma IV panta 1. punktu un IX panta 1. punktu Pasaules Tirdzniecības organizācijas (“PTO”) Ministru konference lēmumus var pieņemt pēc konsensa principa.

(3)PTO Ministru konference 12. sanāksmē (2021. gada 30. novembris– 3. decembris) var pieņemt lēmums par subsīdijām zivsaimniecībā, tirdzniecību un veselību, pasākumiem, kas saistīti ar TRIPS līgumā paredzēto intelektuālo īpašumu, Covid-19 pandēmijas un citu pandēmiju apstākļos, pārredzamības uzlabojumiem lauksaimniecībā, iekšējo atbalstu lauksaimniecībai, publisko pārtikas nodrošinājuma krājumu glabāšanu, eksportam noteiktiem ierobežojumiem lauksaimniecībā, ieskaitot Pasaules Pārtikas programmas atbrīvojumu no eksportam noteiktiem ierobežojumiem, eksporta konkurenci lauksaimniecībā, piekļuvi tirgum lauksaimniecībā, īpašo aizsardzības mehānismu lauksaimniecībā, Bali lēmuma par tarifa kvotām pārskatīšanu, kokvilnu, VAV un ĪDA, paziņojumiem un tirdzniecības problēmām.

(4)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem PTO Ministru konferencē, jo attiecīgie lēmumi Savienībai būs saistoši.

(5)Sarunas par subsīdijām zivsaimniecībā ir daļa no Dohas Attīstības programmas (DAP) un tika noteiktas par prioritāti ANO ilgtspējīgas attīstības 14. mērķa 6. mērķrādītājā (“IAM 14.6.”), par kuru 2015. gadā vienojās valstu vadītāji, kā arī PTO Ministru 2017. gada 13. decembra lēmumā (WT/MIN(17)/64). Ņemot vērā šā jautājuma nozīmīgumu tirdzniecībai un ilgtspējīgai attīstībai un to, ka Savienība ir viena no tā ierosinātājām, Savienībai būtu jāatbalsta saskaņots rezultāts.

(6)Diskusijas par tirdzniecības un veselības jautājumiem sākās 2020. gadā ar Pasaules Tirdzniecības organizācijā 13 līdzīgi domājošu valstu (tā dēvētās Otavas grupas) sniegtu 2020. gada 24. novembra priekšlikumu (WTO/GC/223) vienoties par “Tirdzniecības un veselības iniciatīvu” reaģēšanai uz pašreizējām un turpmākām pandēmijām. ES bija viena no iniciatīvas sākotnējām ierosinātājām. Pārskatīts priekšlikums Vispārējās padomes deklarācijas projektam tika iesniegts PTO 2021. gada 15. jūlijā (WT/GC/W/823) par tirdzniecības politikas reaģēšanu uz Covid-19 pandēmiju un par noturības palielināšanu pret pandēmijām nākotnē. Ņemot vērā jautājuma nozīmīgumu, Savienībai šajā jomā būtu jāatbalsta saskaņots rezultāts.

(7)Sarunas par pasākumiem, kas saistīti ar TRIPS nolīgumā paredzēto intelektuālo īpašumu, pandēmijas apstākļos, tostarp Covid-19 pandēmijas apstākļos, ir daļa no PTO notiekošajām diskusijām par to, kā tirdzniecības sistēma visā pasaulē var uzlabot piekļuvi Covid-19 vakcīnām un ārstnieciskajiem līdzekļiem. 2021. gada 21. maijā Covid-19 profilakses, ierobežošanas un ārstēšanas nolūkā vairākas PTO dalībvalstis iesniedza PTO TRIPS padomei paziņojumu ar pārskatītu priekšlikumu par atbrīvojumu no dažiem TRIPS nolīguma noteikumiem (IP/C/W/669/Rev.1). Savienība 2021. gada 4. jūnijā iesniedza PTO Vispārējai padomei paziņojumu “Steidzama tirdzniecības politikas atbilde uz Covid-19 krīzi” (WT/GC/231) un PTO TRIPS padomei paziņojumu “Steidzama tirdzniecības politikas atbilde uz Covid-19 krīzi. Intelektuālais īpašums” (IP/C/W/680). ES 2021. gada 18. jūnijā iesniedza PTO TRIPS padomei paziņojumu ar projektu Deklarācijai par TRIPS nolīgumu un sabiedrības veselību pandēmijas apstākļos (IP/C/W/681), kuras mērķis ir precizēt vai atvieglot TRIPS nolīgumā paredzētās piespiedu licencēšanas sistēmas izmantošanu, lai pandēmijas apstākļos tā darbotos pēc iespējas efektīvāk. Ņemot vērā šā jautājuma svarīgumu, Savienībai būtu jāatbalsta rezultāts saskaņā ar iepriekš minētajiem ES paziņojumiem. Tomēr nostājai, kas jāieņem ES vārdā, vajadzētu būt pietiekami elastīgai, lai ņemtu vērā uz tekstu balstītā procesa dinamisko raksturu, arī attiecībā uz instrumentu, kas tiek izmantots Ministru konferencē. ES sevišķi vajadzētu būt gatavai pieņemt citus elementus, kurus var ierosināt citas PTO dalībvalstis un kuru mērķis ir uzlabot vai vienkāršot TRIPS līgumā paredzētās pašreizējās elastības izmantošanu Covid-19 pandēmijas apstākļos, citās pandēmijās vai citos galējas steidzamības apstākļos, kas saistīti ar sabiedrības veselību.

(8)Sarunām par pārredzamības uzlabošanu lauksaimniecībā kā transversālam jautājumam Covid-19 pandēmijas laikā no jauna tika pievērsta uzmanība, jo tā palīdzēja saglabāt tirdzniecības plūsmas. Pārredzamība ir būtisks elements, kas informētas sarunu norises labad ļauj uzraudzīt ar Lauksaimniecības nolīgumu uzlikto pienākumu izpildi un gādāt par taisnīgiem, efektīviem un noturīgiem lauksaimniecības tirgiem un tirdzniecību. Ņemot vērā šā jautājuma nozīmīgumu, Savienība kopā ar Kanādu, Japānu un Amerikas Savienotajām Valstīm ir iesniegušas priekšlikumu Ministru lēmumam par pārredzamības uzlabojumiem lauksaimniecībā (JOB/AG/213), un tāpēc Savienībai būtu jāatbalsta saskaņots rezultāts.

(9)Sarunas par tirdzniecību kropļojošu iekšējo atbalstu ir iekļautas PTO Lauksaimniecības nolīguma 20. pantā un ir daļa no DAP mandāta, kas noteikts Dohas 2001. gada 14. novembra ministru deklarācijā (WT/MIN(01)/DEC/1). Ņemot vērā sarunās ieņemtās atšķirīgās nostājas, ES par iespējamu rezultātu uzskata darba programmu laikposmam pēc Ministru konferences 12. sesijas par tādas tirdzniecības reformu, kas kropļo iekšējo atbalstu. Ņemot vērā jautājuma nozīmīgumu, Savienībai būtu jāatbalsta saskaņota rezultāta panākšana.