6.

Dalībvalstīm ir jādefinē, kas ir kopējie fondi, kā arī jāprecizē daži citi nosacījumi, kuri paredzēti TKO regulas 33. panta 3. punkta pirmās daļas d) apakšpunktā: (a) “kopfonds” / “kopējais fonds” ir iekļauts gan Regulas (ES) Nr. 1305/2013, gan TKO regulas noteikumos. Regulas (ES) Nr. 1305/2013 36. panta 3. punktā tas ir definēts kā shēma, ko dalībvalsts akreditējusi, lai iesaistītie lauksaimnieki varētu apdrošināties, turklāt kompensācijas maksājumus veic iesaistītajiem lauksaimniekiem par ekonomiskiem zaudējumiem, ko izraisījuši nelabvēlīgi klimatiskie apstākļi vai dzīvnieku vai augu slimības uzliesmojums, vai kaitēkļu invāzija vai vides incidents, vai saistībā ar ienākumu ievērojamu samazināšanos. Atšķirībā no kopfondiem, kas paredzēti Regulā (ES) Nr. 1305/2013, TKO regulā netiek prasīta kopējo fondu akreditēšana. Tomēr akreditēšana var būt lietderīga arī saistībā ar TKO regulā paredzētajiem kopējiem fondiem, jo tā cita starpā var palīdzēt mazināt divkāršas finansēšanas risku; (b) attiecībā uz “ienākumu ievērojamu samazināšanos” dalībvalstis varētu kā ienākumu rādītāju izmantot ražotāju organizācijai vai ražotāju organizāciju apvienībai noteikto tirgotās produkcijas vērtību (TPV), ja daļa vai visi biedri ražotāji vai ražotāju organizāciju apvienības biedri piedzīvo ienākumu ievērojamu samazināšanos. Šajā nolūkā TPV varētu aprēķināt, pamatojoties uz ražotāju organizācijas katra produkta cenām. Taču tas nenozīmē, ka, izstrādājot detalizētus noteikumus par kopējo fondu atbalstu, var neņemt vērā ražotāja ienākumu samazināšanos. Īpaša uzmanība ir jāpievērš gadījumiem, kad tikai daļa no ražotāju organizācijas biedriem ražotājiem vai ražotāju organizāciju apvienības biedriem ir pieredzējuši ienākumu ievērojamu samazināšanos, piemēram, tāpēc, ka nelabvēlīgi tirgus apstākļi skāruši tikai daļu no produktiem, attiecībā uz kuriem ir atzīta šī ražotāju organizācija vai ražotāju organizāciju apvienība. Šādos apstākļos maksājumi no kopējā fonda tiem, kuri nav pieredzējuši ienākumu ievērojamu samazināšanos nelabvēlīgu tirgus apstākļu rezultātā, nevarētu pretendēt uz Savienības finansiālo palīdzību, pamatojoties uz TKO regulas 33. panta 3. punkta pirmās daļas d) apakšpunktu. Turpretī maksājumus no kopējiem fondiem tiem, kuri ir pieredzējuši ienākumu ievērojamu samazināšanos nelabvēlīgu tirgus apstākļu rezultātā, nevajadzētu noraidīt kā neatbilstīgus tikai tādēļ, ka ražotāju organizācijas / ražotāju organizāciju apvienības kopējā TPV nav samazinājusies vai nav samazinājusies pietiekami. Katrs gadījums ir jāizvērtē atsevišķi, ņemot vērā ražotāju organizāciju, ražotāju organizāciju apvienību un to biedru individuālos apstākļus, kā arī tos tirgus apstākļus, kuri ir izraisījuši ienākumu ievērojamu samazināšanos. Regula (ES) Nr. 1305/2013 nosaka, ka kompensāciju konkrētas nozares lauksaimniekiem saistībā ar viņu ienākumu ievērojamu samazināšanos piešķir vienīgi pienācīgi pamatotos gadījumos un ja ienākumu samazinājums pārsniedz 20 % no attiecīgā lauksaimnieka vidējiem gada ienākumiem iepriekšējo trīs gadu laikposmā vai trīs gadu vidējiem ienākumiem, kas aprēķināti, pamatojoties uz iepriekšējo piecu gadu laikposmu un izslēdzot augstāko un zemāko rādītāju. TKO regulā šādas robežvērtības nav noteiktas. Lai nodrošinātu pasākumu vienotu un nediskriminējošu piemērošanu, dalībvalstis varētu īstenot pieeju, kas ir līdzīga tai, kas izklāstīta Regulā (ES) Nr. 1305/2013, un piešķirt atbalstu kopējo fondu papildināšanai tad, ja ražotāju organizācijas ienākumu samazinājums (t. i., tās TPV par produktu) atkarībā no konkrētās situācijas (piemēram, ienākumu samazināšanās visiem biedriem ražotājiem vai citas situācijas) pārsniedz 20 % no dalībvalstu noteiktajiem ienākumiem iepriekšējo trīs gadu laikposmā vai no trīs gadu vidējiem ienākumiem, kas aprēķināti, pamatojoties uz iepriekšējo piecu gadu laikposmu un izslēdzot augstāko un zemāko rādītāju; (c) jēdziens “nelabvēlīgi tirgus apstākļi” būtu jāsaprot kā konkrēta produkta tirgū objektīvi pastāvošs stāvoklis, kas biedriem ražotājiem rada ienākumu samazināšanos. Viens no nelabvēlīgu tirgus apstākļu rādītājiem varētu būt samazinājums, kas pārsniedz 20 % no ietekmētā produkta vidējās cenas iepriekšējo trīs gadu laikposmā vai trīs gadu vidējās cenas, kas aprēķināta, pamatojoties uz iepriekšējo piecu gadu laikposmu un izslēdzot augstāko un zemāko rādītāju. Nelabvēlīgi tirgus apstākļi var arī tikt noteikti, pamatojoties uz izmaiņām attiecīgo produktu reprezentatīvajā tirgus cenā vai pamatojoties uz atbalsta summām par izņemšanu no tirgus (skatīt turpmāk 7. punkta b) apakšpunktu).