Oficiālais Vēstnesis C 282 , 18/09/1997 Lpp. 0005 - 0007



Lēmums (1997. gada 21. marts) par publisku piekļuvi Eiropas Vides aģentūras dokumentiem (97/C 282/04) Paskaidrojuma raksts 1. Ievērojot Padomes Regulu (EEK) Nr. 1210/90 (1990. gada 7. maijs), ar ko izveido Eiropas Vides aģentūru un Eiropas vides informācijas un novērojumu tīklu [1], viens no Aģentūras uzdevumiem ir "nodrošināt, lai sabiedrība būtu atbilstīgi informēta par vides stāvokli" (1. panta 2. punkts). Saskaņā ar šo vispārīgo paziņojumu Aģentūrai ir jānodrošina "ticamas vides informācijas plaša izplatība" (2. panta vi) punkts). 2. Ņemot vērā, ka brīva piekļuve dalībvalstu iestāžu glabātajai vides informācijai uzlabos vides aizsardzību, piekļuvi dalībvalstu glabātajiem dokumentiem nodrošina Padomes Direktīva 90/313/EEK (1990. gada 7. jūnijs) par brīvu piekļuvi vides informācijai [2]. 3. Padome un Komisija 1993. gada 6. decembrī apstiprināja rīcības kodeksu attiecībā uz publisku piekļuvi Padomes un Komisijas dokumentiem [3]. Drīz pēc tam abas iestādes, īstenojot šo rīcības kodeksu, pieņēma lēmumus par publisku piekļuvi saviem attiecīgajiem dokumentiem [4]. 4. Aģentūra līdz šim Komisijas lēmumu ir piemērojusi pēc analoģijas. Tomēr, tā kā tai ir piešķirts juridiskās personas statuss un juridiskā patstāvība, tai iepriekš minētie lēmumi nav saistoši, un tādēļ Aģentūrai ir jāpieņem savs noteikumu kopums attiecībā uz publisku piekļuvi Eiropas Vides aģentūras dokumentiem. Ir stingri ieteicams, lai šie noteikumi būtu pēc iespējas līdzīgi Padomes un Komisijas pieņemtajiem noteikumiem. Atbilstīgi juridiskās patstāvības principam uz lēmumu neattiecas iepriekš minētais kodekss, lēmums ir jāpiemēro neatkarīgi. 5. Attiecībā uz lēmuma būtību pamatnostādnei būtu jābūt, un tas būtu jāizsaka pilnīgi skaidri, ka Aģentūra ir nolēmusi padarīt esošos dokumentus pieejamus, cik vien plaši iespējams. Lēmuma mērķis ir izveidot noteikumus, saskaņā ar kuriem sabiedrībai ir tiesības griezties pēc pieejamiem dokumentiem, nepamatojot savu ieinteresētību. Ir jāsaprot, ka pieteicējiem ir tiesības tikai saņemt vai iepazīties ar esošiem dokumentiem. Aģentūrai nav pienākuma pēc sabiedrības lūguma uzsākt pētniecisko darbu vai izstrādāt jaunus dokumentus. 6. Parasti būs pieejami tikai tie dokumenti (neatkarīgi no to formas), ko izdevusi Aģentūra. Kas attiecas uz visiem citiem prasītajiem dokumentiem, pieteicēji ir aicināti griezties iestādē, kas šos dokumentus izdevusi. 7. Kaut arī iepazīšanās ar Aģentūras dokumentiem Aģentūras telpās parasti būs bezmaksas, Aģentūrai būtu jādod iespēja iekasēt nelielu maksu par dokumentu fotokopijām, ja tās pārsniedz 30 lappuses. 8. Pieeju Aģentūras dokumentiem būtu jānoraida pie dažiem nosacījumiem, īpaši gadījumos, ja to prasa sabiedrības intereses, personas un privātās dzīves aizsardzība, komercnoslēpuma un rūpniecības noslēpuma aizsardzība. Saskanības dēļ ir ieteicams šos izņēmumus (5. pants) izklāstīt tieši tā, kā izklāstīts Padomes un Komisijas pieņemtajā rīcības kodeksā. 9. Lēmumā noteiktā kārtība ir šāda: - visi iesniegumi ir jāadresē biroja izpilddirektoram. Par visu pieprasījumu apstrādi atbild izpilddirektors, - ja Aģentūrai ir nodoms atteikt pieeju dokumentiem, pieteicējs ir rakstiski jāinformē par motivāciju. Pieteicējs pret šo lēmumu var iesniegt sūdzību Administratīvās padomes priekšsēdētājam. Sagaidāms, ka tas notiks tikai īpašos izņēmuma gadījumos, - ja Administratīvās padomes priekšsēdētājs nolemj noraidīt sūdzību, viņš lēmumā norāda atteikuma iemeslus un informē pieteicēju par iespēju griezties ar šo jautājumu pie ombuda saskaņā ar EK līguma 138.c pantu. 10. Eiropas Vides aģentūras Administratīvās padomes lēmums ir pieņemts, un tas ir jāpārskata pēc diviem gadiem tai pašai struktūrai. Tas ir jāpublicē Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī (C sērijā) un jādara publiski pieejams. Lēmuma teksts I. Sabiedrībai ir visplašākā iespējamā piekļuve Aģentūras dokumentiem saskaņā ar šajā lēmumā izklāstītajiem nosacījumiem. "Aģentūras dokumenti" neatkarīgi no to formas ir esošie rakstītie teksti, kas satur esošos datus un ko izdevusi Eiropas Vides aģentūra. Šis lēmums nav piemērojams attiecībā uz jau publicētajiem dokumentiem. II. Iesniegumu par piekļuvi Aģentūras dokumentam rakstiski nosūta Aģentūras izpilddirektoram [5]. Pieteicējiem nav jāpamato ieinteresētība. Iesniegumi jāsagatavo pietiekami precīzi, un tajos jābūt informācijai, kas ļauj konkrēto pieprasīto dokumentu identificēt. Vajadzības gadījumā pieteicējam var lūgt sīkākus datus. III. Pieteicējam Aģentūras dokumenti ir pieejami izskatīšanai Aģentūras telpās, vai arī viņš var saņemt kopiju, ko viņam nosūta uz viņa rēķina. Par fotokopijām, kas pārsniedz 30 lapas, Aģentūra var iekasēt maksu ECU 10, plus ECU 0,036 par katru lapu. Maksu par informāciju citās formās nosaka atkarībā no gadījuma, bet tā nedrīkst pārsniegt saprātīgas robežas. Dokumentus sniedz valodā, kādā tie ir pieejami, ņemot vērā pieteicējam vēlamo valodu. Neviens, kam ir dota piekļuve Aģentūras dokumentam, nedrīkst to pārdot vai izplatīt komerciāliem mērķiem bez iepriekšējas atļaujas. Publicēto dokumentu reproducēšana ir atļauta ar nosacījumu, ka ir norādīts avots. IV. Iesniegumus apstrādā iespējami ātri, par ko atbild izpilddirektors. Viena mēneša laikā pieteicēju rakstiski informē, vai viņa iesniegums ir apmierināts, vai arī ir nodoms atteikt piekļuvi. Pēdējā minētajā gadījumā pieteicēju informē par šā nodoma iemesliem. Viņu informē arī par to, ka viņam ir viens mēnesis, lai grieztos pie Administratīvās padomes priekšsēdētāja, lai tas pārskatītu nodomu atteikt piekļuvi dokumentam. Ja pieteicējs iebildumus nav cēlis, uzskatīs, ka viņš ir atsaucis savu iesniegumu. Ja mēneša laikā pēc iesniegšanas uz iesniegumu nav dota atbilde, tas ir līdzvērtīgi atteikumam. Šajā gadījumā pieteicējs var griezties pie Administratīvās padomes priekšsēdētāja. Ja pieteicējs iebildumus nav cēlis, uzskata, ka viņš ir atsaucis savu iesniegumu. Lēmumu attiecībā uz iesniegumu par pārskatīšanu pieņem iespējami ātri, vēlākais divos mēnešos pēc tā iesniegšanas. Ja iesniegumu noraida, lēmumā paziņo atteikuma pamatojumu. Vienlaikus pieteicēju informē par iespēju griezties ar šo jautājumu pie ombuda saskaņā ar EK līguma 138.e pantu. V. Piekļuvi Aģentūras dokumentam atsaka, ja tā publiskošana var apdraudēt: - sabiedrības interešu aizsardzību (sabiedrības drošību, starptautiskās attiecības, monetāro stabilitāti, tiesvedību, inspekcijas un izmeklēšanu), - personas un privātās dzīves aizsardzību, - komercnoslēpuma un rūpnieciskā noslēpuma aizsardzību, - Kopienas finanšu interešu aizsardzību, - konfidencialitātes aizsardzību pēc fiziskās vai juridiskās personas lūguma, kas sniegusi dokumentā esošo informāciju, vai saskaņā ar šo informāciju sniegušās dalībvalsts tiesību aktu prasību. Piekļuvi Aģentūras dokumentam var atteikt, lai aizsargātu Aģentūras darba konfidencialitāti. VI. Šo lēmumu pārskata pēc tā divus gadus ilgas darbības. Sagatavojot šo pārskatīšanu, izpilddirektors Administratīvajai padomei laikus iesniedz ziņojumu par šā lēmuma īstenošanu. VII. Šis lēmums stājas spēkā 1997. gada 1. jūnijā. To publicē Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī un dara publiski pieejamu. [1] OV L 120, 11.5.1990., 1. lpp. [2] OV L 158, 23.6.1990., 56. lpp. [3] OV L 340, 31.12.1993., 41. lpp. [4] Padomes Lēmums (1993. gada 20. decembris) par publisku piekļuvi Padomes dokumentiem (OV L 340, 31.12.1993., 43. lpp.), Komisijas Lēmums (1994. gada 8. februāris) par publisku piekļuvi Komisijas dokumentiem (OV L 46, 18.2.1994., 58. lpp.), kurā grozījumi izdarīti ar 1996. gada 19. septembra Lēmumu (OV L 247, 28.9.1996., 45. lpp.). [5] Eiropas Vides aģentūra, Kongens Nytorv 6, DK-1050 Copenhague, Fakss: (45 33) 36 71 99. --------------------------------------------------