32004D0804
30.4.2004. EIROPAS SAVIENĪBAS OFICIĀLAIS VĒSTNESIS L 143/9
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS Nr. 804/2004/EK
(2004. gada 21. aprīlis),
ar ko izveido Kopienas rīcības programmu, lai veicinātu darbības Kopiena s finansiālo interešu
aizsardzības jomā (programma “Hercule”)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā
280. panta 4. punktu,
ņemot vērā Komisijas priekšlikumu,ņemot vērā Revīzijas palātas atzinumu (
1),
saskaņā ar Līguma 251. pantā izklāstīto procedūru (2),
tā kā:(1) Kopiena un dalībvalstis ir noteikušas sev mērķi apkarot
krāpšanuuncitasnelikumīgasdarbības,kasietekmēKopie-
nas finansiālās intereses. Jāpielieto visi pieejamie līdzekļi,laisasniegtuminētomērķi,vienlaikussaglabājotpašreizējoatbildības sadalījumu un līdzsvaru starp dalībvalstīm unKopienu.
(2) Darbības, kuru mērķis ir sniegt labāku informāciju, veikt
pētījumus un nodrošināt apmācību vai tehnisku un zināt-nisku palīdzību krāpšanas apkarošanā, būtiski palīdz aiz-sargāt Kopienas finansiālās intereses.
(3) Tālab jāsekmē darbības šajā jomā un jāatbalsta šajā jomā
iesaistītās organizācijas, piešķirot ekspluatācijas izmaksudotācijas. Pieredze ir pierādījusi, kāda nozīme ir atbalstasniegšanai Kopienas līmenī, salīdzinot ar valstu veiktajāmveicināšanas darbībām.
(4) Atbalsts organizācijām un darbībām ir sniegts līdz
2003.gadam,piešķirotkredītus,kasiekļautiEiropasSavie-nības kopbudžeta pozīcijās A03600 un A03010 (Konfe-rences, kongresi un sanāksmes, kas saistītas ar EiropasadvokātuasociācijudarbībāmKopienasfinansiālointerešuaizsardzībai)unpozīcijāB5-910(Vispārīgipasākumikrāp-šanas apkarošanai).(5) 112.pantāPadomes2002.gada25.jūnijaRegulā(EK, Eur-
atom)Nr.1605/2002parFinanšuregulu,kopiemēroEiro-
pas Kopienu kopbudžetam (
3), ir paredzēti stingri nosacī-
jumi finansiālās palīdzības sniegšanai parpamatdokumentā noteiktiem pasākumiem, kas jau uzsāk-ti.
(6) Tālabirjāpieņemminētaispamatdokuments,lai,pieņemot
šo lēmumu, ar ko izveido strukturētu, īpašu un daudzno-zaru Kopienas rīcības programmu ievērojamam laika pos-mam, racionalizētu un papildinātu visus pašreizējos atbal-sta pasākumus.
(7) Programmai jābūt pieejamai visām dalībvalstīm un
kaimiņvalstīm,ņemotvērānozīmi,kādairKopienasfinan-siālointerešuefektīvasunvienlīdzīgasaizsardzībasnodro-šināšanai ārpus dalībvalstīm.
(8) Pieņemot Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002, Eiropas
Parlaments, Padome un Komisija ir apņēmusies sasniegtmērķi, kas paredz nodrošināt to, ka minētais pamatdoku-ments stājas spēkā no 2004. finanšu gada.
(9) Nosakot atbalsta pasākumus, jāņem vērā arī to organizā-
cijuraksturīgāspazīmes,kasiesaistītasKopienasfinansiālointerešu aizsardzībā.
(10) Aršolēmumuparedzfinanšuasignējumuvisamprogram-
mas darbības laikam, un minētais asignējums ir budžetalēmējinstitūcijas īstenotās ikgadējās budžeta procedūraspamatā atbilstīgi 33. punktam Eiropas Parlamenta, Pado-mes un Komisijas 1999. gada 6. maija Iestāžu nolīgumāparbudžetadisciplīnuunbudžetaprocedūrasuzlabošanu(
4).
(1) OV C 318, 30.12.2003., 5. lpp.
(2) Eiropas Parlamenta 2004. gada 9. marta Atzinums ( Oficiālajā Vēst-
nesīvēl nav publicēts) un Padomes 2004. gada 5. aprīļa Lēmums.(3) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp. Kļūdas labojums
OV L 25, 30.1.2003., 43. lpp.
(4) OV C 172, 18.6.1999., 1. lpp. Nolīgumā jaunākie grozījumi izdarīti
ar Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu 2003/429/EK
(OV L 147, 14.6.2003., 25. lpp.).02/16. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 95
(11) Komisijai jāiesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei
Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai ( OLAF) starpposma
ziņojums par šīs programmas īstenošanu un nobeiguma
ziņojums par to, ciktāl ir sasniegti minētās programmasmērķi.
(12) Šis lēmums atbilst subsidiaritātes un samērīguma princi-
pam.
(13) šis lēmums neierobežo dotācijas, kas piešķirtas Kopienas
finansiālo interešu aizsardzības jomā, pamatojoties uzprogrammām,kasattiecasuztiesībuaizsardzībasaspektu,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Programmas mērķis
1. Ar šo lēmumu izveido Kopienas rīcības programmu, lai veici-nātu darbības Kopienas finansiālo interešu aizsardzības jomā.Programma tiek nosaukta par “Hercule” programmu.
2. Programmas mērķis ir palīdzēt aizsargāt Kopienas finansiālās
intereses, veicinot darbības un atbalstot organizācijas saskaņā arvispārīgiem kritērijiem, kas noteikti pielikumā un sīkāk izklāstītikatrā ikgadējā dotāciju programmā. Tajā ņem vērā starptautiskosun daudznozaru aspektus. Tā ir vērsta uz darbību satura būtībassaskaņošanu,lai,pamatojotiesuzlabākopraksi,parkuruirbijusisavstarpēja vienošanās, garantētu efektīvu un vienlīdzīgu aizsar-dzības līmeni un tajā pašā laikā ievērotu katras dalībvalsts atšķi-rīgās tradīcijas.
2. pants
Piekļuve programmai
1. Lai pretendētu uz Kopienas dotāciju darbībai, kas vērsta uzKopienas finansiālo interešu aizsardzību, dotāciju saņēmējiemjāizpilda pielikumā paredzētie noteikumi. Darbībai jāatbilst prin-cipiem, kas ir Kopienas rīcības pamatā Kopienas finansiālo inte-rešu aizsardzības jomā, un, to veicot, jāņem vērā īpašie kritēriji,kas noteikti saistītajos uzaicinājumos iesniegt priekšlikumus,atbilstošiprioritātēm,kasnoteiktasikgadējādotācijuprogrammā,kurā sīkāk izklāstīti pielikumā paredzētie vispārīgie kritēriji.
2. Lai pretendētu uz Kopienas ekspluatācijas izmaksu dotāciju
saistībāartādasorganizācijaspastāvīgodarbaprogrammu,kurasmērķisirsaistītsarEiropasvispārējāminteresēmKopienasfinan-siālointerešuaizsardzībasjomā,attiecīgajaiorganizācijaijāatbils t
pielikumā noteiktajiem vispārīgajiem kritērijiem.
3. Lai Komisija varētu izvēlēties dotāciju saņēmējus, ekspluatāci-
jas izmaksu dotāciju pieteikumos jāietver visa vajadzīgā informā-cija par:
— organizācijas veidu,
— pasākumiem, kas paredzēti Kopienas finansiālo interešu aiz-
sardzībai,
— iespējamām pasākumu īstenošanas izmaksām,— visiem kritērijiem, kas noteikti pielikuma 4. punktā.
3. pants
Ārpuskopienas valstu līdzdalība
Papildusatbalstasaņēmējiemunorganizācijām,kasatrodasdalīb-
valstīs, Kopienas rīcības programmā var piedalīties organizācijas,kas atrodas:
a) pievienošanāsvalstīs,kurasparakstījušas2004.gada16.aprīļa
Pievienošanās līgumu;
b) EBTA/EEZvalstīs,saskaņāarnosacījumiem,kasparedzētiEEZ
līgumā;
c) BulgārijāunRumānijā,saskaņāarnosacījumiem,kasparedzēti
Eiropasnolīgumos,topapildprotokolosunattiecīgoasociāci-
jas padomju lēmumos;
d) Turcijā, saskaņā ar Padomes 2001. gada 17. decembra
Lēmumu 2002/179/EK par vispārīga nolīguma noslēgšanustarp Eiropas Kopienu un Turcijas Republiku par vispārīgiemprincipiemTurcijasRepublikasdalībaiKopienasprogrammās(
1).
4. pants
Saņēmēju atlase
1. Programma attiecas uz vienu piešķiršanas procedūras veidu,izsakot uzaicinājumu visiem saņēmējiem iesniegt priekšlikumus.
(1) OV L 61, 2.3.2002., 27. lpp.96 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 02/16. sēj.
2. Organizācijas,kassaņemsdotācijaspardarbībām,izraugāspēc
uzaicinājuma iesniegt priekšlikumus saskaņā ar prioritātēm, kasnoteiktas ikgadējā dotāciju programmā, kurā sīkāk izklāstīti vis-pārīgie kritēriji, kas minēti pielikumā. Dotācijas, ko piešķir pardarbību, uz kuru attiecas programma, atbilst pielikumā noteikta-jiem vispārīgiem kritērijiem.
3. Organizācijas, kas saņems ekspluatācijas izmaksu dotācijas,
izraugās pēc uzaicinājuma iesniegt priekšlikumus. Ekspluatācijasizmaksudotācijas,pamatojotiesuzsaņēmējapastāvīgodarbapro-grammu, piešķir, ievērojot vispārīgos kritērijus, kas noteikti pie-likumā. Pamatojoties uz uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus,Komisijaizveidosarakstuarsaņēmējiemunapstiprinātajāmsum-mām atbilstoši Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 116. pan-
tam.
5. pants
Dotācijas piešķiršana
1. Finansiālā palīdzība, ko piešķir par darbībām, nedrīkst segtvisus attaisnotos izdevumus. Saskaņā ar programmu par darbībupiešķirtās dotācijas summa nedrīkst pārsniegt šādas likmes:
a) 50 % no attaisnotiem izdevumiem attiecībā uz tehnisko
nodrošinājumu;
b) 80 % no attaisnotiem izdevumiem attiecībā uz apmācības
pasākumiem, kvalificēta personāla apmaiņas veicināšanu un
semināruunkonferenčurīkošanu,jasaņēmējiirtie,kasminētipielikuma 2. punkta pirmajā ievilkumā;
c) 90%noattaisnotiemizdevumiemattiecībāuzsemināru,kon-
ferenču un citu pasākumu rīkošanu, ja saņēmēji ir tie, kasminēti pielikuma 2. punkta otrajā un trešajā ievilkumā.
2. Saskaņā ar šo programmu piešķirtās ekspluatācijas izmaksudotācijas summa nedrīkst pārsniegt 70 % no organizācijas attais-notiem izdevumiem kalendārajā gadā, par kuru ir piešķirta dotā-cija.
Atbilstoši Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 113. panta
2.punktam,jaminētāsekspluatācijasizmaksudotācijastiekatjau-
notas, tās pakāpeniski samazina. Ja dotāciju piešķir organizācijai,kas saņēmusi ekspluatācijas izdevumu dotāciju iepriekšējā gadā,procentuālais Kopienas līdzfinansējums, ko veido jaunā dotācija,ir vismaz par 10 procentu punktiem mazāks nekā procentuālaisKopienas līdzfinansējums, ko veidojusi dotācija iepriekšējā gadā.6. pants
Finanšu noteikumi
1. Šī programma sākas 2004. gada 1. janvārī un beidzas2006. gada 31. decembrī.
2. Finanšuasignējumsšīsprogrammasīstenošanaino2004.gada
līdz 2006. gadam ir 11 775 000 eiro.
3. Gada apropriācijas apstiprina budžeta lēmējinstitūcija, ņemot
vērā finanšu plānu.
7. pants
Uzraudzība un novērtēšana
Komisija Eiropas Parlamentam un Padomei iesniedz:
a)OLAFziņojumu par programmas īstenošanu un tās turpinā-
šanas lietderību, vēlākais, līdz 2006. gada 30. jūnijam;
b)OLAFziņojumu par programmas mērķu sasniegšanu, vēlā-
kais,līdz2007.gada31.decembrim.Ziņojumā,kasizveidots,
pamatojoties uz saņēmēju gūtajiem rezultātiem, jo īpašinovērtē to efektivitāti, sasniedzot 1. pantā un pielikumā defi-nētos mērķus.
8. pants
Stāšanās spēkā
Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanasEiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī .
Strasbūrā, 2004. gada 21. aprīlī
Eiropas Parlamenta vārdā —
priekšsēdētājs
P. COXPadomes vārdā —
priekšsēdētājs
D. ROCHE02/16. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 97
PIELIKUMS
1.
ATBALSTĀMĀS DARBĪBAS
Lēmuma1.pantānoteiktaisvispārīgaismērķisirpastiprinātKopienasrī cību,lainovērstukrāpšanu,kasietekmē
Kopienas finansiālās intereses, un apkarot šādu krāpšanu, veicinot darb ības šajā jomā un tajā iesaistīto
organizāciju darbību.
Organizāciju darbības, kas var palīdzēt pastiprināt un paaugstināt Kopi enas rīcības efektivitāti atbilstoši
2. pantam, ir šādas:
— semināru un konferenču organizēšana,— zinātnisku pētījumu un diskusiju veicināšana attiecībā uz Kopienas pol itiku Kopienas finansiālo interešu
aizsardzības jomā,
— to darbību koordinācija, kas saistītas ar Kopienas finansiālo interešu aizsardzību,
— apmācība un informētība,
— kvalificēta personāla apmaiņas veicināšana,— ar Kopienas rīcību saistītās informācijas izplatīšana,— īpašu IT rīku izstrāde un piegāde,— tehniska palīdzība,— datu apmaiņas veicināšana un attīstīšana.
2.
ATBALSTĀMO DARBĪBU VEIKŠANA
Darbības,koveicorganizācijas,kurasvarsaņemtKopienasdotācijusask aņāarprogrammu,ietilpsttodarbību
pozīcijā,kasvērstasuzKopienaspasākumustiprināšanu,laiaizsargātu finansiālāsinteresesunsasniegtuEiropas
vispārējo interešu mērķus šajā jomā vai mērķi, kas ir daļa no Eiropas Savie nības politikas šajā jomā.
Saskaņā ar lēmuma 2. pantu piekļuve programmai ir šādām organizācijām:— visas dalībvalstu vai ārpuskopienas valstu un reģionālās pārvaldes ies tādes, kas definētas 3. pantā un kas
veicina Kopienas rīcības stiprināšanu Kopienas finansiālo interešu aiz sardzības jomā,
— visizinātniskāspētniecībasunizglītībasinstitūti,kuriemvismazga duirbijisjuridiskāspersonasstatussun
kurireģistrētiundarbojasdalībvalstīvaiārpuskopienasvalstī,kādef inēts3.pantā,unkurisekmēKopienas
rīcības stiprināšanu attiecībā uz tās finansiālo interešu aizsardzību,
— visas bezpeļņas organizācijas, kurām vismaz gadu ir bijis juridiskās pe rsonas statuss un kuras reģistrētas
dalībvalstī vai ārpuskopienas valstī, kā definēts 3. pantā, un kuras sekm ē Kopienas rīcības stiprināšanu, lai
aizsargātu Kopienas finansiālās intereses.
Ikgadēju ekspluatācijas izdevumu dotāciju var piešķirt, lai atbalstītu šādas organizācijas pastāvīgo darba
programmu.
3.
SAŅĒMĒJU ATLASE
Organizācijas,kurāmirtiesībaspretendētuzdotācijupardarbībuvaiek spluatācijasizdevumudotācijusaskaņā
ar 2. punktu, izraugās, pamatojoties uz uzaicinājumu iesniegt priekšlik umus.98 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 02/16. sēj.
4.TO DOTĀCIJAS PIETEIKUMU RAKSTURĪGĀS ĪPAŠĪBAS, UZ KURIEM PAMATOJAS
NOVĒRTĒJUMS
Pieteikumus saistībā ar dotācijām par darbībām vai attiecīgā gadījumā ek spluatācijas izdevumu dotācijām
novērtē, ņemot vērā:
— ierosinātās darbības atbilstību attiecībā uz programmas mērķiem,— ierosinātās darbības papildināmību ar citām atbalstītām darbībām,— ierosinātās darbības iespējamību, t.i., reālo iespēju, ka to var veikt, izmantojot piedāvātos līdzekļus,
— izmaksu un ieguvumu samēru,— ierosinātās darbības pievienoto vērtību,— tās mērķa grupas lielumu, uz ko vērsta ierosinātā darbība,— darbības pārnacionālos un daudznozaru aspektus,— ierosinātā pasākuma ģeogrāfisko piemērošanas jomu.
5.
ATTAISNOTIE IZDEVUMI
Atbilstoši 2. punktam, aprēķinot dotāciju, ņem vērā vienīgi tos izdevumu s, kas vajadzīgi veiksmīgai darbības
īstenošanai.
Attaisnotie izdevumi ir arī tie, kas saistīti ar pārstāvju piedalīšanos n o Balkānu valstīm, kuras piedalās
Dienvidaustrumeiropas valstu stabilizācijas un asociācijas procesā (1), un dažām Neatkarīgo valstu savienības
valstīm (2).
6.
PĀRBAUDES UN REVĪZIJAS
6.1. Ekspluatācijasizdevumudotācijassaņēmējampiecusgaduspēcpēdēj āmaksājumajāsaglabāKomisijaipieejami
visi apliecinošie dokumenti, jo īpaši pārbaudīto finanšu pārskats, kas a ttiecas uz izdevumiem, kuri radušies
dotācijas piešķiršanas gadā. Dotācijas saņēmējam jānodrošina, ka attie cīgā gadījumā Komisijai ir pieejami
organizācijas partneru vai locekļu valdījumā esoši apliecinošie dokume nti.
6.2. Komisijavarizdarītdotācijasizlietošanasrevīziju,koveicKomis ijasdarbiniekitiešivaijebkādacitakvalificēta
ārējastruktūrapēcKomisijasizvēles.Šādasrevīzijasvarveiktvisānol īgumadarbībaslaikāunpiecugadulaikā
pēc atlikuma samaksas dienas. Attiecīgā gadījumā revīzijas rezultātu dē ļ Komisija var pieņemt atgūšanas
lēmumus.
6.3. Komisijas darbiniekiem un Komisijas pilnvarotajam pieaicinātajam personālam ir atbilstošas tiesības piekļūt
objektiem un telpām, kurās veic attiecīgo darbību, un visai informācijai , tai skaitā informācijai elektroniskā
veidā, kas vajadzīga šādu revīziju izdarīšanai.
6.4. Revīzijaspalātaiun OLAFjābūttādāmpašāmtiesībām,kādasir6.3.punktāminētajāmpersonām,īpaš iattiecībā
uz piekļuvi.
6.5. Turklāt, lai aizsargātu Eiropas Kopienas finansiālās intereses pre t krāpšanu un citiem pārkāpumiem, Komisija
veic šajā programmā paredzētās pārbaudes uz vietas un inspekcijas saskaņ ā ar Padomes 1996. gada
11. novembra Regulu ( Euratom, EK) Nr. 2185/96 par inspekcijām un pārbaudēm uz vietas, ko veic Komisija,
laiaizsargātuEiropasKopienufinanšuinteresesnokrāpšanasuncitiemp ārkāpumiem (3).Vajadzībasgadījumā
Eiropas Birojam krāpšanas apkarošanai ( OLAF) jāveic izmeklēšana, ko reglamentē Eiropas Parlamenta un
Padomes Regula (EK) Nr. 1073/1999 (4).
(1) Bijusī Dienvidslāvijas Republika Maķedonija, Albānija, Serbija un Mel nkalne, Bosnija un Hercegovina un Horvātija.
(2) Baltkrievija, Moldova, Krievijas Federācija un Ukraina.
(3) OV L 292, 15.11.1996., 2. lpp.
(4) OV L 136, 31.5.1999., 1. lpp.02/16. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 99
7.PROGRAMMAS VADĪBA
Pamatojoties uz izmaksu efektivitātes analīzi, Komisija var nodarbināt ekspertus un izmantot cita veida
tehniskounadministratīvopalīdzību,kasnavvalstsvarasuzdevumiunko sniedzkāārpakalpojumussaskaņā
arad hocpakalpojumu līgumiem. Tā var arī finansēt pētījumus un rīkot ekspertu san āksmes, lai veicinātu
programmas īstenošanu, un veikt informēšanas, publicēšanas un izplatīš anas pasākumus, kas ir tieši saistīti ar
programmas mērķu sasniegšanu.100 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 02/16. sēj.