32001R2130
31.10.2001. EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS L 287/3
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA Nr. 2130/2001
(2001. gada 29. oktobris)
par darbībām, lai atbalstītu personas, kuras zaudējušas saikni ar dzimto zemi Āzijas un Latīņamerikas
jaunattīstības valstīs
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, un jo īpaši tā
179. panta 1. punktu,
ņemot vērā Komisijas priekšlikumu (1),
saskaņā ar Līguma 251. pantā noteikto procedūru (2),
tā kā:(1) Saistībā ar bēgļu politiku Apvienotās Nācijas pieņēmušas
1951. gada 28. jūlijā Ženēvā noslēgto Konvenciju par
bēgļu statusu, 1967. gada 31. janvāra Ņujorkas Protokoluun daudzas rezolūcijas šajā jomā, kā arī cilvēktiesību unhumāno tiesību jomā.
(2) 1948. gada 10. decembra Vispārējā cilvēktiesību deklarā-
cija, 1966. gada 16. decembra Starptautiskais pakts parcivilajāmunpolitiskajāmtiesībām,1966.gada16.decem-braStarptautiskaispaktsparekonomiskajām,sociālāmunkultūras tiesībām, 1979. gada 18. decembra Konvencijapar jebkuras sieviešu diskriminācijas izskaušanu un1989. gada 20. novembra Bērna tiesību konvencija arīrisina bēgļu jautājumu.
(3) EiropasParlamentspieņēmisvairākasrezolūcijasšajājomā,
to skaitā 1983. gada 16. decembra Rezolūciju par palī-dzību bēgļiem jaunattīstības valstīs (
3).
(4) GanEiropasparlaments,ganPadomeirpieprasījusiKopie-
nai veltīt lielākas pūles šajā jomā.
(5) Jāizstrādāintegrēta,viendabīgaunefektīvastratēģijaKopie-
nas rīcībai attiecībā uz humāno palīdzību, rehabilitāciju,palīdzībupersonām,kaszaudējušassaikniardzimtozemi,unattīstībusadarbībā,laiīstenotunoturīguEiropasKopie-nas attīstības politiku.(6) Īpaši svarīgi ir iekļaut atbalstu personām, kas zaudējušas
saikniardzimtozemi,tovalstuuniedzīvotājugrupuattīs-tības stratēģijā, kurām atbalsts ir paredzēts; Tādēļ Kopie-nas rīcībai jāsekmē pāreja no kritiska stāvokļa uz attīstību,veicinot sociālekonomisko integrāciju vai cietušo cilvēkureintegrāciju un, ja rodas nepieciešamība novērst bruņotakonflikta cēloņus, tai jāsekmē demokrātisku struktūruizveide vai nostiprināšanās un sabiedrības iesaistīšanāsattīstības procesā.
(7) Atbalsta programmas personām, kas zaudējušas saikni ar
dzimtozemiundemobilizētāmbijušajāmmilitārpersonāmir sastāvdaļa vispārējās rehabilitācijas stratēģijā Āzijas unLatīņamerikasjaunattīstībasvalstīm.Laiprogrammasbūtuefektīvas, atbalsts jākoordinē Kopienā un sadarbojoties arcitiemdāvinātājiem,nevalstiskāmorganizācijām(NVO)unApvienotoNācijustruktūrām,joīpašiarApvienotoNācijuOrganizācijas augsto komisāru bēgļu jautājumos(UNHCR). Komisijai jāuzņemas atbildība gan par no NVOun ANO saņemto līdzekļu pārraudzību, gan par to pārre-dzamībasnodrošināšanu.TurklātKomisijairpolitiskiatbil-dīgaparveidiem,kāNVOunApvienotāsNācijasizlietotāslīdzekļus.
(8) Jānodrošina Kopienas efektivitāte un konsekvence, vietējie
unstarptautiskiepreventīvieunintervencesmehānismi,lainovērstu konfliktus un lai veicinātu mierīgus risinājumuspolitiskiemkonfliktiemunkariem,kasizraisāsnoiedzīvo-tāju pārvietošanās.
(9) Īstenojot šāda veida darbības pagātnē, specializētas iestā-
des un aģentūras un nevalstiskas organizācijas ir uzkrāju-šas ievērojamu pieredzi par to, kā palīdzēt personām, kaszaudējušas saikni ar dzimto zemi.
(10) Ideāli, ja palīdzība personām, kas zaudējušas saikni ar
dzimto zemi, ir sastāvdaļa rīcības pieejā, kuras mērķis irizkļūt no tā sauktās izdzīvošanas nepieciešamības līdzlīmenim, kurā šie cilvēki kļūst patstāvīgi vai mazāk atkarī-gi.
(1) OV C 120 E, 24.4.2001., 163. lpp.
(2) Eiropas Parlamenta 2001. gada 5. jūlija atzinums (vēl nav publicēts
Oficiālajā Vēstnesī ) un Padomes 2001. gada 16. oktobra Lēmums.
(3) OV C 10, 16.1.1984., 278. lpp.280 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 11/38. sēj.
(11) Jāgarantē efektīvas, elastīgas un ātras procedūras atbalsta
darbībāmšajājomā;Komisijaiirarījānodrošinamaksimāla
pārskatāmībaatbalstapiešķiršanāunstingrakontroleasig-nējumu izlietošanā.
(12) Līdz2000.gada31.decembrimKomisijasrīcībastiesiskais
pamatsšajājomābijaPadomes1997.gada3.martaRegula(EK) Nr. 443/97 par palīdzības darbībām personām, kaszaudējušas saikni ar dzimto zemi Āzijas un Latīņamerikasjaunattīstībasvalstīs (
1).Tāspiemērošanasgaitāiegūtāpie-
redze jāiestrādā arī šajā regulā.
(13) Šīregulavisamtāsdarbībaslaikamnosakafinanšushēmu,
kas ir pamats budžeta lēmējinstitūcijai gada budžeta pro-cedūras īstenošanai atbilstīgi 33. punktam Eiropas Parla-menta,PadomesunKomisijas1999.gada6.maijaIestāžunolīgumā par budžeta disciplīnu un budžeta procedūrasuzlabošanu (
2).
(14) Šīs regulas īstenošanai nepieciešamie pasākumi jāapstip-
rina saskaņā ar Padomes 1999. gada 28. jūnija Lēmumu1999/468/EK, kas nosaka procedūras Komisijai uzticētopilnvaru īstenošanā (
3).
(15) Kopienas finanšu interešu aizsardzība un cīņa pret krāp-
šanu un pārkāpumiem ir šīs regulas sastāvdaļa,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
I NODAĻA
Mērķis, darbības joma un definīcijas
1. pants
Komisijaīstenoatbalstaunpalīdzībasprogrammupersonām,kaszaudējušas saikni ar dzimto zemi Āzijas un Latīņamerikasjaunattīstības valstīs. Programmu piemēro personām, kaszaudējušas saikni ar dzimto zemi un citām personām, kasnoteiktas4.pantā,unapmierinašādupersonuprasības,uzkurāmneattiecas humānā palīdzība un veic ilglaicīgas darbības, kurumērķis ir šādu personu saimnieciskā patstāvība un integrācija vaireintegrācija. Jo īpaši šādai programmai jānodrošina minētopersonu pamatvajadzības, sākot ar palīdzību ārkārtējās situācijās,kaspiemeklējusicilvēkus,līdzilgtermiņarisinājumapieņemšanai,lai noteiktu šo personu statusu.Palīdzības programmu mērķi ir demokrātiskas struktūras izveideun cilvēktiesību veicināšana.
2. pants
Šajā regulā:
a) “personas, kas zaudējušas saikni ar dzimto zemi” ir:
i) bēgļi, ko nosaka Ženēvā noslēgtā 1951. gada 28. jūlija
Konvencijā par bēgļu statusu un 1967. gada 31. jūlija
Ņujorkas Protokolā, vai
ii) pārvietotāspersonas,kuraskonfliktusituācijudēļirspies-
tas meklēt patvērumu ārpus sava izcelsmes apgabala, betkuriem nav bēgļa statusa, vai
iii) bijušie bēgļi vai pārvietotās personas, kuras ir atgriezušās
savā izcelsmes valstī vai apgabalā;
b) “demobilizētas bijušās militārpersonas” ir bijušie regulāro vai
opozīcijas bruņoto spēku locekļi, kuri piekrituši nolikt savusieročus un reintegrēties civilajā dzīvē.
3. pants
1. Kopiena finansiāli atbalsta darbības, kuru galvenie mērķi ir:
a) personu, kuras zaudējušas saikni ar dzimto zemi un demobi-
lizēto bijušo militārpersonu saimnieciskā patstāvība un rein-
tegrācija sociālekonomiskajā struktūrā; lai nodrošinātu šādupersonu integrāciju un reintegrāciju, atbalsta mērķim jābūtnoturīguražošanasprocesuveicināšanai,tajāvarbūtdarbības,kas nodrošina pārtikas atbalstu, saimnieciskās patstāvībasattīstīšanu, izmantojot lauksaimniecisko ražošanu, lopkopībuun zivkopību, infrastruktūras attīstīšanu, kredītsistēmu izvei-di, pamatizglītību un profesionālo apmācību un apmierinošuveselības un higiēnas standartu nodrošināšanu;
b) atbalsts vietējām uzņēmējām kopienām un nometņu apgaba-
liem, lai veicinātu personu, kuri zaudējuši saikni ar dzimtozemi un demobilizētu bijušo militārpersonu pieņemšanusabiedrībā un integrāciju;
c) palīdzētšīmpersonāmlabprātīgiatgrieztiesunapmestiessavā
izcelsmesvalstīvaicitāvalstīpēcviņuizvēles,janosacījumitoļauj;
d) atbalstīt vajadzības gadījumā visus pasākumus, lai novērstu
konfliktu un/vai samierinātu konfliktā iesaistītās puses;
e) palīdzēt personām atgūt savu mantu vai īpašumtiesības un
atbalstīt pret attiecīgajām personām vērsto cilvēktiesību pār-kāpumu nolīdzināšanu.
2. Īpaša uzmanība jāvelta mazāk aizsargātajām grupām, piemē-ram sievietēm un bērniem.
(1) OVL68,8.3.1997.,1.lpp.RegulājaunākiegrozījumiizdarītiarEiro-
pas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1880/2000 (OV L 227,
7.9.2000., 1. lpp.).
(2) OV C 172, 18.6.1999., 1. lpp.
(3) OV L 184, 17.7.1999., 23. lpp.11/38. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 281
3. Visas attiecīgās grupas, to skaitā vietējās uzņēmējas kopienas,
iesaistās vajadzību novērtēšanā un palīdzības programmu īsteno-šanā.
4. pants
Regulas 3. panta 1. punktā minēto darbību galīgie saņēmēji ir:
a) personas, kas zaudējušas saikni ar dzimto zemi Āzijas un
Latīņamerikasjaunattīstībasvalstīs,unpersonas,kasirnovie-
nas šādas valsts, bet pagaidu apmešanās uz dzīvi bija citā jau-nattīstībasvalstīun,attiecīgipamatotosizņēmumagadījumos– citā valstī;
b) demobilizētasbijušāsmilitārpersonasĀzijasunLatīņamerikas
jaunattīstības valstīs, kā arī viņu ģimenes un, ja nepieciešams,arī viņu vietējās kopienas;
c) uzņēmēju teritoriju īpaši cietušie vietējie iedzīvotāji, kuru
sociālos, ekonomiskos un administratīvos resursus izmanto,lai uzņemtu un palīdzētu personām, kas zaudējušas saikni ardzimto zemi, un demobilizētām bijušajām militārpersonāmsaskaņāarilgtermiņatāduprojektumērķiem,kasizstrādāti,laiīstenotušādupersonusaimnieciskopatstāvību,integrācijuvaireintegrāciju.
5. pants
Saskaņā ar šo regulu veiktās darbības papildina tādas darbības,kuras paredz citi Kopienas tiesību akti, kas regulē īstermiņahumāno palīdzību un ilglaicīgas attīstības sadarbību.
6. pants
1. Sakarāar3.pantānoteiktajāmdarbībāmKopienasatbalstāvarieļaut finansējuma piešķiršanu tehniskās palīdzības nodrošināša-nai, apmācībai un citiem pakalpojumiem, piegādēm, darbam,pētījumiem(kaspēciespējasbūtujāuzticvaiuzņēmējasvalstsvaitajā esošajiem konsultantiem, vai arī sadarbībā ar tiem, un jāie-saista universitātes un pētījumu institūti), revīzijai un novērtēša-nas un uzraudzības uzdevumiem.
2. Kopienasfinansējumsvarsegtieguldījumuizdevumus,tostarp
nekustamāīpašumapirkšanu,jatādsirnepieciešamstiešaidarbī-basīstenošanai,unarnoteikumu,kaīpašumtiesībaspēcdarbībasbeigāmpārietšīsdarbībassaņēmējavietējiempartneriemvaigalasaņēmējiem. Attiecīgi pamatotos gadījumos un ņemot vērāapstākli, ka projektam ciktāl iespējams, jābūt vidēja termiņa,finansējums var segt arī regulāros izdevumus (to skaitā adminis-tratīvos, apkopes un uzturēšanas izdevumus) tā, lai maksimāliizlietotu1.punktāminētosieguldījumus,kurudarbībapartnerimrada īslaicīgu apgrūtinājumu.
II NODAĻA
Atbalsta īstenošanas procedūras
7. pants
1. Kopienas finansējums saskaņā ar šo regulu ir subsīdijas.2. Katrai sadarbības darbībai pieprasa finanšu iemaksas no10. pantā noteiktajiem partneriem. Finanšu iemaksas ir prasītasatbilstoši attiecīgo partneru iespējām un katras darbības īpatnī-bām. Īpašos gadījumos un, ja partneris ir nevalstiska organizācija(NVO) vai ar kopienu saistīta organizācija, iemaksas var veiktnatūrā.
3. Var meklēt kopīgas finansēšanas iespējas ar citiem dāvinātā-
jiem un jo īpaši ar dalībvalstīm.
8. pants
1. Komisijairatbildīgaparšīsregulasnoteiktopasākumunovēr-tējumu, lemšanu par tiem un to vadību saskaņā ar spēkā esoša-jām budžeta un citām procedūrām, jo īpaši tām, kas noteiktas 2.,116. un 118. panta Finanšu regulā, ko piemēro Eiropas Kopienuvispārējam budžetam (
1).
2. Visas Kopienas atbalsta darbības īsteno saskaņā ar mērķiem,kas noteikti Komisijas finansēšanas lēmumā.
9. pants
Darbības, kuras Kopiena finansē saskaņā ar šo regulu, Komisijaīsteno vai pēc partneru prasības, vai pēc savas iniciatīvas.
10. pants
1. Partneri, kuriem saskaņā ar šo regulu ir tiesības uz finanšuatbalstu, ir reģionālas un starptautiskas organizācijas, to skaitāApvienoto Nāciju pārstāvniecības, NVO, valsts, apgabalu un vie-tējo pašvaldību iestādes un aģentūras, ar Kopienu saistītas orga-nizācijas un valsts vai privātās iestādes un uzņēmumi.
2. Kopienaspalīdzībairpieejamatādiempartneriem,kurugalve-
nais birojs ir kādā no dalībvalstīm vai trešā valstī, kas saņemKopienas palīdzību saskaņā ar šo regulu ar noteikumu, ka šisbirojsiršādasuzņēmējsabiedrībasfaktiskaisdarbībuvadībascen-trsattiecībāuzviņuuzņēmējdarbību.Īpašosgadījumosšādsbirojsvar būt citā trešā valstī.
11. pants
Neskarotinstitucionālounpolitiskovidi,kurāpartneriveicsavasdarbības, lai noteiktu, vai partnerim var būt pieejamas Kopienasfinansējums, ņem vērā šādus faktorus:
a) partnera pieredzi palīdzības sniegšanā personām, kas zaudē-
jušas saikni ar dzimto zemi;
b) partnera administratīvo un finanšu pārvadības jaudu;c) partnera tehnisko un apgādes jaudu attiecībā uz plānoto dar-
bību;
(1) OVL356,31.12.1977.,1.lpp.Regula,kurājaunākiegrozījumiizda-
rītiarPadomesRegulu(EK,EOTK, Euratom)Nr.762/2001(OVL111,
20.4.2001., 1. lpp.).282 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 11/38. sēj.
d) vajadzībasgadījumāiepriekšveiktudarbīburezultātus,joīpaši
tādu darbību, kurām saņemts Kopienas finansējums;
e) partnera spējas attīstīt sadarbību ar citiem pilsoniskās sabied-
rības dalībniekiem attiecīgās trešās valstīs;
f) partnera saistības aizstāvēt, ievērot un sekmēt cilvēktiesības,
demokrātijas principus un humānās tiesības.
12. pants
1. Palīdzība partneriem jāpiešķir tikai, ja tie rakstveidā apņemas
izpildīt Komisijas noteiktos piešķiršanas un īstenošanas nosacīju-mus.
2. Ja darbības veic saskaņā ar Kopienas un tādu valstu finansēša-
naslīgumiem,kurassaskaņāaršoregulugūstlabumunofinanšudarbībām,šajoslīgumosizvirzanoteikumu,kaKopienanemaksānodokļus, nodevas un maksājumus.
3. Visos finanšu līgumos vai līgumos, kas noslēgti saskaņā ar šo
regulu,izvirzanoteikumu,kavajadzībasgadījumāKomisija,Revī-zijas tiesa un Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) varveikt pārbaudes uz vietas saskaņā ar parasto kārtību, ko Komisijaparedzējusi atbilstīgi spēkā esošajiem noteikumiem, jo īpašiFinanšu regulas noteikumiem, ko piemēro Eiropas Kopienu vis-pārējam budžetam.
4. Veic vajadzīgos pasākumus, lai uzsvērtu, ka saskaņā ar šo
regulu tas ir Kopienas atbalsts.
13. pants
1. Līdzdalība konkursos un līgumslēgšanas tiesību piešķiršana irar vienlīdzīgiem noteikumiem visām fiziskām un juridiskām per-sonāmdalībvalstīsunuzņēmējāvalstī.Tovarpaplašināt,ietverotcitu jaunatīstību valstu dalībniekus un izņēmuma gadījumos arīcitas trešās valstis.
2. Piegādesirarizcelsmiuzņēmējāvalstī,citāsjaunattīstībasval-
stīs vai dalībvalstīs. Izņēmuma gadījumos piegādes var būt nocitām valstīm.
14. pants
1. Lai garantētu Līgumā minētos konsekvences un komplemen-taritātes mērķus un nodrošinātu šajā regulā noteikto darbībumaksimālu efektivitāti, uz vietas veic sadarbības koordinācijušādās darbībās un tās ir valsts stratēģijas izstrādes sastāvdaļa.2. Komisija sadarbībā ar dalībvalstīm var parādīt vajadzīgās ini-ciatīvas, lai nodrošinātu atbilstošu koordināciju ar citiem attiecī-gajiemdāvinātājiem,joīpašiartādiemdāvinātājiem,kasirApvie-noto Nāciju sistēmas daļa, to skaitā augstā komisāra bēgļujautājumos biroju.
III NODAĻA
Darbību īstenošana
15. pants
1. Šīs regulas īstenošanai ar šo nosaka finanšu asignējumu laikaposmam no 2001. gada līdz 2004. gadam, kas ir EUR 200 mil-joni.
2. Gadaapropriācijasapstiprinabudžetalēmējinstitūcijasaskaņā
ar finanšu plānu.
16. pants
Lēmumi, kas attiecas uz darbībām, kurām šajā regulā noteiktāsfinanšu iemaksas pārsniedz EUR 4 miljonus un visas izmaiņasšajāsdarbībās,kurasradaizmaksupārsniegumuvairāknekā20%noattiecīgajaidarbībaisākotnējinoteiktāapmēra,pieņemsaskaņāar 18. panta 2. punktā noteikto procedūru.
17. pants
1. Komisijai, neievērojot 18. panta 2. punktā noteikto procedū-ru, ir tiesības apstiprināt visas papildu saistības, kas nepiecieša-mas, lai segtu gaidāmo vai faktisko izdevumu pārsniegumus sai-stībā ar darbībām, kurām pārsniegums vai papildu prasības ir20 % vai mazākas nekā sākotnējā finansēšanas lēmumā noteiktāssaistības.
2. Komisijaīsiinformē18.panta1.punktāminētokomitejupar
finansēšanaslēmumiem,kurustāplānopieņemtattiecībāuzdar-bībām, kuru apmērs ir mazāks nekā EUR 4 miljoni. Šādai infor-mācijaijābūtpieejamainevēlākkānedēļupirmslēmumapieņem-šanas.
18. pants
1. Komisijai palīdz komiteja, kas izveidota saskaņā ar 15. pantuPadomes Regulā (EEK) Nr. 443/92 (
1).
2. Ja ir norāde uz šo punktu, piemēro Lēmuma 1999/468/EK 4.un 7. pantu, ievērojot minētā lēmuma 8. panta noteikumus.
Lēmuma1999/468/EK4.panta3.punktānoteiktaislaikaposms
ir viens mēnesis.
3. Komiteja pieņem savu reglamentu.
(1) OV L 52, 27.2.1992., 1. lpp.11/38. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 283
IV NODAĻA
Ziņojums un nobeiguma noteikumi
19. pants
1. Viedokļu apmaiņa 18. panta 1. punktā minētajā komitejā
notiek reizi gadā, pamatojoties uz Komisijas pārstāvja pārskatupar stratēģiskajām pamatnostādnēm attiecībā uz turpmākajosgados veicamajām darbībām. Pamatnostādnes ietver, cik iespē-jams, izpildāmus mērķus un konkrētu darbību termiņus. Šādaspamatnostādnes izstrādā pēc pārrunām ar šajā jomā vai mītnēsatbildīgajām struktūrvienībām par programmas izstrādi, īsteno-šanu un novērtēšanu.
2. PēckatrabudžetagadaKomisijaiesniedzEiropasParlamentam
un Padomei gada pārskatu par Kopienas attīstības politiku, infor-māciju par attiecīgā gadā finansētajām darbībām un sniedz savussecinājumus par šīs regulas īstenošanu iepriekšējā budžeta gadā.Parasti kopsavilkumā nodrošina informāciju par darbību stipra-jām un vājajām pusēm, līgumslēdzējām pusēm, kā arī par visiemīpašo darbību neatkarīgi veikto novērtējumu rezultātiem.3. Vēlākais gadu pirms šīs regulas beigu datuma Komisija ies-niedz Eiropas Parlamentam un Padomei neatkarīgu vispārējunovērtējuma pārskatu par šīs regulas īstenošanu, lai noteiktu, vaiKomisijasmērķiirsasniegtiunnodrošinātupamatnostādnesturp-mākai darbību efektivitātes uzlabošanai. Pārskatā izvērtē veiktopasākumu efektivitāti pēc izpildes revīzijas un neatkarīgās novēr-tēšanas.
20. pants
Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc publicēšanas Eiropas
Kopienu Oficiālajā Vēstnesī .
To piemēro līdz 2004. gada 31. decembrim.
Šīsregulasatjaunošanairatkarīgano19.panta3.punktānoteiktā
vispārējā novērtējuma pārskata rezultātiem un iespējām integrētšo regulu vienotā pamatregulā par Āziju un Latīņameriku.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvals tīs.
Luksemburgā, 2001. gada 29. oktobrī
Eiropas Parlamenta vārdā —
priekšsēdētājs
N. FONTAINEPadomes vārdā —
priekšsēdētājs
L. MICHEL284 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 11/38. sēj.