PIELIKUMS

1. Vispārīgās pamatnostādnes un mērķi

Kosmosa resursi, ko izmanto aizvien lielāks skaits valsts un nevalstisko struktūru, sniedz pasaulei ārkārtīgi lielus ieguvumus, kas vēl pirms dažiem gadu desmitiem nebija iedomājami. Mūsdienās šiem ieguvumiem pievienojas arī būtiskas problēmas, ko rada bīstami kosmiskie atkritumi un tādējādi postošu sadursmju iespējamība, satelītu drūzma ģeostacionārajā orbītā, aizvien pārpildītāks radiofrekvenču spektrs, kā arī tīšu darbības pārrāvumu draudi. Saistībā ar minētajām problēmām ir nepieciešama visu valstu nopietna iesaistīšanās, lai kosmosā garantētu lielāku drošumu un drošību.

Ņemot vērā ANO Ģenerālās asamblejas 2006. gada 6. decembra Rezolūciju 61/75 un 2007. gada 5. decembra Rezolūciju 62/43 par pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumiem saistībā ar kosmosā veiktām darbībām un atbildot uz ANO dalībvalstīm adresēto ANO ģenerālsekretāra lūgumu nākt klajā ar “konkrētiem priekšlikumiem” par pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumiem, Savienība 2007. gada septembrī iesniedza priekšlikumu par brīvprātīgu Rīcības kodeksu. Tika uzsāktas sākotnējas konsultācijas ar trešām valstīm, un 2008. gada 8. un 9. decembrī Padome apstiprināja pirmo projektu “Rīcības kodeksam kosmosā veiktām darbībām”. Ņemot vērā turpmākās apspriedes ar ieinteresētajām valstīm, Padome 2010. gada 27. septembrī apstiprināja Rīcības kodeksa projekta pārskatīto versiju un piešķīra pilnvaras Savienības Augstajai pārstāvei ārlietās un drošības politikas jautājumos (AP) veikt turpmākas un plašākas apspriedes, lai izstrādātu tādu Rīcības kodeksa tekstu, kas būtu pieņemams pēc iespējas lielākam valstu skaitam, un to pieņemtu.

Minēto pilnvaru īstenošanas ietvaros tika turpinātas konsultācijas, un starptautiskā sabiedrība ar Rīcības kodeksa pārskatīto versiju tika oficiāli iepazīstināta daudzpusējas sanāksmes laikā, kas 2012. gada 5. jūnijā notika Vīnē. Pēc tam par projekta tekstu tika uzsākts atvērtu konsultāciju process ar mērķi minēto procesu padarīt pārredzamāku un iekļaujošāku. Tika sarīkotas trīs konsultāciju kārtas, no kurām divas pēdējās kārtas notika par projekta pārskatīto versiju: 2013. gada 16. un 17. maijā Kijevā, 2013. gada 20.–22. novembrī Bangkokā un, visbeidzot, – 2014. gada 27. un 28. maijā Luksemburgā. Katrā no minētajām sanāksmēm piedalījās dalībnieki vairāk nekā no 60 valstīm, un kopumā tās apmeklēja dalībnieki vairāk nekā no 80 valstīm.

2014. gada 27. un 28. maijā Luksemburgā notikušo atvērto konsultāciju noslēgumā priekšsēdētājs secināja, ka atvērto konsultāciju process, ko veidoja trīs kārtas un ko 2013. un 2014. gadā organizēja EĀDD, iesaistoties UNIDIR, ir sniedzis vērtīgu ieguldījumu, veidojot labāku savstarpējo izpratni par iesaistīto valstu nostājām un bažām. Daudzi Luksemburgā notikušo konsultāciju dalībnieki pauda spēcīgu vēlmi, lai minētais process no konsultāciju posma tiktu ātri virzīts uz sarunu posmu, kura ietvaros atvērto konsultāciju procesā izstrādātais Rīcības kodeksa projekta teksts, kurā ieguldījumu ir sniegušas daudzas valstis un kurš joprojām ir atvērts turpmākām izmaiņām, varētu kalpot par pamatu turpmākām daudzpusējām sarunām. Vairāki dalībnieki ir norādījuši uz nepieciešamību pēc zināma veida atbalsta no ANO puses. Pēc Luksemburgā notikušajām atvērtajām konsultācijām Savienība sagatavos jaunu Rīcības kodeksa projekta tekstu un aizvien ir gatava apsvērt un konsultēties par to, kādā veidā tā vēl varētu atbalstīt turpmākās daudzpusējās sarunas, kā arī pievienošanos gaidāmajam Rīcības kodeksam un tā īstenošanu.

ANO Ģenerālā asambleja, ņemot vērā ģenerālsekretāra ziņojumu, kas paredzēts Rezolūcijā 61/75, 2010. gada 8. decembrī balsoja par Rezolūciju 65/68, kurā tā lūdza ģenerālsekretāru izveidot Valdības ekspertu grupu kosmosā veiktu darbību pārredzamības un uzticības veidošanas pasākumu jautājumos, lai sagatavotu pētījumu par pārredzamības un uzticības veidošanas pasākumiem. Savienība, kas uzskata, ka Rīcības kodekss varētu būt ieguldījums pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumos, ANO valdības ekspertu grupas trīs sanāksmju ietvaros (2012. gada jūlijā, 2013. gada aprīlī un 2013. gada jūlijā) ir informējusi valdības ekspertu grupu par progresu, kas gūts darbā ar Rīcības kodeksu. ANO valdības ekspertu grupa savu pētījumu un ieteikumus pabeidza 2013. gada jūlijā. Tā iesaka valstīm un starptautiskajām organizācijām brīvprātīgi un neskarot to pienākumu īstenošanu, kuri izriet no jau spēkā esošajām juridiskajām saistībām, apsvērt un īstenot pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumus, kas aprakstīti valdības ekspertu grupas ziņojumā, un atbalstīja centienus pildīt politiskas saistības, piemēram, vienpusēju deklarāciju, divpusēju saistību vai daudzpusēja rīcības kodeksa formā, lai sekmētu atbildīgu rīcību kosmosā un kosmosa izmantošanu miermīlīgiem mērķiem. Valdības ekspertu grupa secināja, ka brīvprātīgi politiskie pasākumi var veidot pamatu apsvērumiem, kas attiecas uz koncepcijām un priekšlikumiem par juridiski saistošiem pienākumiem.

ANO Ģenerālā asambleja 2013. gada 5. decembrī konsensa ceļā pieņēma Rezolūciju A/RES/68/50 par pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumiem saistībā ar kosmosā veiktām darbībām, atzinīgi novērtējot ANO ģenerālsekretāra ziņojumu, kurā ir ietverts valdības ekspertu grupas pētījums, kā arī atzīmējot to, ka Savienība ir nākusi klajā ar Rīcības kodeksa projektu. Rezolūcijā ANO dalībvalstis tiek arī mudinātas pārskatīt un īstenot ekspertu grupas ierosinātos pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumus un ģenerālsekretārs tiek lūgts izplatīt minēto ziņojumu attiecīgajām ANO struktūrām un organizācijām, lai tās varētu palīdzēt efektīvi īstenot ziņojumā iekļautos secinājumus un ieteikumus. Attiecīgās ANO struktūras un organizācijas tāpat tiek mudinātas koordinēt savu darbību jautājumos, kas saistīti ar ziņojumā ietvertajiem ieteikumiem.

Kopš 2012. gada jūnija, kad notika starptautiskās sabiedrības sākotnējā iepazīstināšana ar Rīcības kodeksa projektu, darbības, kas veiktas saskaņā ar Lēmumu 2012/281/KĀDP, “lai atbalstītu Savienības priekšlikumu starptautiskam rīcības kodeksam kosmosā veiktām darbībām”, ir palīdzējušas palielināt informētību par Rīcības kodeksu un atbalstīt daudzpusējo procesu. Atbilstīgi 2012. gada jūnijā parakstītajam ieguldījumu nolīgumam UNIDIR rīkoja virkni reģionālo semināru (Kualalumpurā, Adisabebā, Mehiko un Astanā) un atbalstīja četras plašākas daudzpusējās sanāksmes, ko EĀDD organizēja Vīnē, Kijevā, Bangkokā un Luksemburgā. Visas minētās sanāksmes saņēma atbalstu apmaksātu ceļojuma līdzekļu veidā, lai veicinātu amatpersonu un ekspertu piedalīšanos.

Ar Lēmumu 2012/281/KĀDP ir atbalstīta informācijas izplatīšana un viedokļu apmaiņa par Rīcības kodeksu, kā arī reģionos un starptautiskā līmenī ir palielināta ekspertu un politikas veidotāju informētība un izpratne par Kodeksu. Tas ir palīdzējis Savienībai apliecināt savu apņemšanos procesu, kas tiek virzīts uz Rīcības kodeksa pieņemšanu, vadīt kā pārredzamu un iekļaujošu procesu. Saskaņā ar minēto lēmumu organizētās sanāksmes ir kalpojušas arī par platformu tam, lai iesaistītu tās valstis, kuras ir saglabājušas kritisku attieksmi pret Rīcības kodeksu, mudinot tās paust savas bažas daudzpusējā gaisotnē, ar iespēju izteikt pretargumentus un izvērst debates.

Ņemot vērā impulsu, kas gūts apspriežu procesā par Rīcības kodeksu, un jo īpaši būtisko pavērsienu, proti, saņemto atbalstu no ANO valdības ekspertu grupas, kā arī konsensa ceļā pieņemto ANO Ģenerālās asamblejas Rezolūciju A/RES/68/50 un 2014. gada 27. un 28. maijā Luksemburgā notikušo atvērto konsultāciju iznākumu, Savienībai vajadzētu turpināt aktīvi atbalstīt pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumu izstrādi saistībā ar kosmosā veiktām darbībām, turpinot popularizēt Rīcības kodeksu un strādāt pie tā, lai tas tiktu pieņemts.

Šajā sakarā un izmantojot saistībā ar Lēmumu 2012/281/KĀDP gūto pieredzi, Savienībai vajadzētu atbalstīt šādas darbības:

— turpināt uzlabot informētību, zināšanas un izpratni par valdības ekspertu grupas ziņojumā ierosinātajiem pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumiem, tostarp priekšlikumu par starptautisko Rīcības kodeksu un Eiropas Savienības vadīto procesu,

— turpināt nodrošināt satvaru daudzpusējam procesam saistībā ar priekšlikumu par starptautisku Rīcības kodeksu kosmosā veiktām darbībām, kas ļaus starptautiskajai sabiedrībai turpināt iesaisti, lai veidotu pēc iespējas plašāku konsensu attiecībā uz Rīcības kodeksa pieņemšanu, šajā sakarā atbalstot daudzpusējas sanāksmes, kas paredzētas sarunu risināšanai par Rīcības kodeksa projektu, kā arī tā oficiālai pieņemšanai.

2. Projekti

a) Projekts Nr. 1: informatīvi pasākumi – popularizēt politiskās saistības sekmēt atbildīgu rīcību kosmosā un kosmosa izmantošanu miermīlīgiem mērķiem, tostarp priekšlikumu par starptautisku Rīcības kodeksu kosmosā veiktām darbībām 1. Projekta mērķis 1. Organizējot informatīvus pasākumus, iesaistīt ieinteresētās personas, lai ar kosmosā veiktām darbībām saistītu pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumu popularizēšanas kontekstā palielinātu pašreizējo informētību un vairotu esošās zināšanas un izpratni par centieniem īstenot politiskas saistības ar mērķi sekmēt atbildīgu rīcību kosmosā un kosmosa izmantošanu miermīlīgiem mērķiem, tostarp par priekšlikumu par starptautisku Rīcības kodeksu kosmosā veiktām darbībām. 2. Projekta rezultāti/īstenošanas rādītāji 1. Starptautisku konferenču ietvaros ir sarīkoti vismaz trīs informatīvi pasākumi, kuru rezultātā ir palielinājusies attiecīgo ieinteresēto personu informētība, zināšanas un izpratne par pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumiem, tostarp par ierosināto starptautisko Rīcības kodeksu, tai skaitā par prasībām, kas attiecas uz praktisko īstenošanu. 2. Ir sarīkoti četri reģionālie vai apakšreģionālie semināri, kuros piedalījās lielākā daļa valstu no attiecīgajiem reģioniem. 3. Labāks klimats politiskiem panākumiem, kā to atspoguļo projektā Nr. 2 paredzēto daudzpusējo sanāksmju apmeklētība, kas ir augstāka nekā to ar Rīcības kodeksu saistīto atvērto konsultāciju apmeklētība (61 valsts), kuras atbalstītas saskaņā ar Lēmumu 2012/281/KĀDP. 3. Projekta apraksts 1. Ir paredzēti līdz pat četri reģionālie vai apakšreģionālie semināri, lai apspriestu pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumus, galveno uzmanību pievēršot gaidāmajam Rīcības kodeksam un tā praktiskajai darbībai, tostarp ar īstenošanu saistītai valsts līmeņa plānošanai, kuru rezultātā tiktu radītas iespējas pievienoties Rīcības kodeksam. 2. Līdz pat četru nelielu informatīvu pasākumu organizēšana reģionālā un/vai starptautiskā līmenī, piemēram, ANO Ģenerālās asamblejas vai Atbruņošanās konferences ietvaros, lai veicinātu un atbalstītu nākamo procesa posmu. 3. Lēmumu par norises vietām pieņems AP, iespēju robežās apspriežoties ar ES dalībvalstīm un pamatojoties uz īstenotājas struktūras priekšlikumiem.

b) Projekts Nr. 2: organizēt līdz pat trīs daudzpusējas sanāksmes, iesaistot visas ieinteresētās valstis, lai, pamatojoties uz atvērto konsultāciju ietvaros izstrādāto teksta projektu, sekmētu sarunas par starptautisku Rīcības kodeksu ar mērķi panākt tā noslēgšanu un oficiālu pieņemšanu 1. Projekta mērķis 1. Saistībā ar ANO valdības ekspertu grupas ziņojumā ietverto ieteikumu īstenošanu – vienkopus pulcēt ieinteresēto valstu un citu personu pārstāvjus, lai risinātu sarunas attiecībā uz priekšlikumu par starptautisku Rīcības kodeksu kosmosā veiktām darbībām ar mērķi minēto Rīcības kodeksu pieņemt. 2. Projekta rezultāti/īstenošanas rādītāji 1. Ir panākts diplomātisks process, kas ļāvis risināt sarunas par Rīcības kodeksa priekšlikumu, tostarp sarīkota sarunu konference un pievienošanās konference. 2. Plašs starptautisks atbalsts Rīcības kodeksa priekšlikumam, paverot iespēju starptautiskajai sabiedrībai to pieņemt līdz 2016. gada pirmajam pusgadam. 3. Projekta apraksts 1. Līdz pat trīs atvērtu daudzpusēju sanāksmju organizēšana, kurās tiks aicinātas piedalīties ANO dalībvalstis un attiecīgās organizācijas, tostarp: a) līdz pat divām sarunu konferencēm, kas ļaus starptautiskajai sabiedrībai iesaistīties jautājumos, kuri saistīti ar Rīcības kodeksa projektu, kāds tas ir sagatavots atvērto konsultāciju procesa ietvaros, lai tekstu izstrādātu galīgajā redakcijā; b) konference saistībā ar pievienošanos Rīcības kodeksam. 2. Lēmumu par norises vietām pieņems AP, iespēju robežās apspriežoties ar ES dalībvalstīm un pamatojoties uz īstenotājas struktūras priekšlikumiem.

3. Procesuāli aspekti un koordinācija

a) Koordinācijas komiteja sāks projektu īstenošanu, lai noteiktu ar sadarbību saistītās procedūras un kārtību. Koordinācijas komiteja regulāri, vismaz reizi sešos mēnešos, pārskata projektu īstenošanu, tostarp elektroniski un izmantojot videokonferences un telekonferences.

b) Koordinācijas komitejā būs Augstā pārstāvja, ANO ODA, UNIDIR un – vajadzības gadījumā – attiecīgo ANO iestāžu pārstāvji.

c) Pamatojoties uz ANO ODA un UNIDIR iesniegtajiem priekšlikumiem, lēmumu par šā projekta semināru un sanāksmju norises vietu un strukturālo sastāvu pieņems AP, pēc iespējas apspriežoties ar ES dalībvalstīm.

4. Ziņošana un novērtējums

a) Īstenotājas struktūras AP iesniedz aprakstu un finanšu pārskatu projekta pirmā gada beigās, cenšoties iekļauties ANO ziņošanas ciklos.

b) Gala ziņojumu īstenotājas struktūras iesniegs AP, projektam noslēdzoties.

c) Progresa un stāvokļa ziņojumus, publikācijas, paziņojumus presei un atjauninātu informāciju īstenotājas struktūras darīs zināmu AP un Eiropas Komisijai, kad vien tos izdos.

5. Ilgums

Šā projekta paredzētais īstenošanas laiks ir 24 mēneši.

6. Atbalsta saņēmēji

a) ANO dalībvalstis.

b) Nevalstiskas ieinteresētās personas, tostarp pilsoniskās sabiedrības un rūpniecības nozares pārstāvji.

7. Trešo personu pārstāvji

a) Lai veicinātu reģionu atbildības uzņemšanos par starptautisko Rīcības kodeksu kosmosā veiktām darbībām, ar šo lēmumu var piešķirt līdzekļus tādu ekspertu līdzdalībai, kas pārstāv valstis, kuras nav ES dalībvalstis, tostarp no attiecīgām reģionālām un starptautiskām organizācijām.

b) Nepieciešamības gadījumā tiks finansēta ANO ODA, UNIDIR un UNOOSA pārstāvju dalība darbībās, kuras saistītas ar šo lēmumu.

8. Īstenotāja struktūra

a) Šā lēmuma tehnisko īstenošanu uzticēs ANO ODA attiecībā uz projekta Nr. 1 apakšprojekta 3.2. (informatīvi pasākumi), kā arī projekta Nr. 2 īstenošanu un UNIDIR attiecībā uz projekta Nr. 1 apakšprojekta 3.1. (reģionālie un apakšreģionālie semināri) īstenošanu.