PIELIKUMS

ĀFRIKAS, ĶĪNAS UN EIROPAS DIALOGS UN SADARBĪBA NOLŪKĀ NOVĒRST IEROČU UN MUNĪCIJAS NOVIRZĪŠANU ĀFRIKĀ

1. Projekta un darbību apraksts

Projektu veidos divi galvenie posmi, kā apkopots turpmāk tekstā: 1.1. sadaļā par EDG izveidi un 1.2. sadaļā par ieinteresēto personu informēšanu Āfrikā, Ķīnā un Savienībā, sekmējot darbības, kas veicamas, lai novērstu ieroču un munīcijas novirzīšanu Āfrikā.

1.1. 1. posms: Kopīgas nevalstiskas Āfrikas, Ķīnas un Eiropas ekspertu darba grupas ieroču un munīcijas novirzīšanas Āfrikā novēršanai izveide un pilnveidošana.

1.1.1. Mērķi

Izveidot kopīgu nevalstisku Āfrikas, Ķīnas un Eiropas ekspertu darba grupu (EDG), kas apvienos Āfrikas, Ķīnas un Savienības nevalstiskos ekspertus, kuri iesaistīsies ieinteresēto personu informēšanā Āfrikā, Ķīnā un Savienībā un atbalstīs trīspusēju dialogu un sadarbību nolūkā novērst ieroču un munīcijas novirzīšanu Āfrikā, lai:

a) uzskatāmi parādītu drošības, sociālekonomiskās un humanitārās izmaksas, ko rada ieroču, jo īpaši kājnieku ieroču un vieglo ieroču, un to munīcijas novirzīšana Āfrikā, un parādīt veidus, kā ar ieroču nodošanas uzlabotu kontroli, arī attiecībā uz piegādi, var palīdzēt mazināt risku, ka ieroči tiek novirzīti neatļautu rīcībspēku rokās;

b) palīdzētu sniegt informāciju ES un Ķīnas augsta līmeņa stratēģiskā dialoga vajadzībām, jo īpaši par sadarbību drošības un ieroču kontroles jomā Āfrikā;

c) tās locekļi savā starpā dalītos ar informāciju, idejām, īpašajām zināšanām un pētniecības jautājumiem un novērtētu pašreizējās politikas un iniciatīvu efektivitāti;

d) aktīvi vērstos pie valdības ieinteresētajām personām un sniegtu tām ieteikumus. Āfrikas, Ķīnas, Savienības un dalībvalstu amatpersonas tiks aicinātas novērot EDG darbu un piedalīties tajā.

1.1.2. Darbības

Darbības, ko paredzēts atbalstīt, lai īstenotu 1. posmā minētos uzdevumus, cita starpā būs šādas:

a) Saferworld īstenota iesaistes pieejas definēšana un izstrāde attiecībā uz galvenajiem partneriem un ieinteresētajām personām valdībās, uzņēmējdarbības nozarē, pilsoniskās sabiedrības organizācijās, akadēmiskajās iestādēs, daudzpusējās aģentūrās, kā arī reģionālo un kopienu līmeņa dalībnieku vidū, kuriem būs izšķiroša nozīme projekta veiksmes un ilgtspējas nodrošināšanā;

b) pamatojoties uz Savienības projekta, kuru atbalsta saskaņā ar Lēmumu 2012/121/KĀDP, sasniegumiem, i) līdz pat 20 sagatavošanas un turpmāku sanāksmju rīkošana Āfrikā, Ķīnā un Eiropā nolūkā uzlabot informētību par projektu, tostarp tā struktūru un grafiku, un nodrošināt attiecīgo iestāžu atbalstu; ii) to galveno ekspertu apzināšana Āfrikā, Ķīnā un Savienībā, kuri būs iesaistīti EDG darbā; iii) detalizētu darba plānu izstrāde EDG izveidei un darbības uzsākšanai; iv) projekta koordinācijas grupas izveide; v) grupas dalībnieku pienākumu nošķiršana un sadalījums; un vi) darbību īstenošanas progresa pārraudzība un izvērtēšana;

c) tādas EDG izveide, kas atbalstīs trīspusējo dialogu un sadarbību. Paredzams, ka EDG sastāvā būs deviņi kājnieku ieroču kontroles eksperti no Āfrikas, Ķīnas un Eiropas, kurus izvēlēsies no ideju laboratorijām, pētniecības centriem un akadēmiskajām iestādēm, ņemot vērā viņu intereses, īpašās zināšanas un spēju iesaistīties projektā;

d) EDG tīmekļa vietnes izveide, kas darbosies kā EDG publiskās saziņas tiešsaistes platforma;

e) trīs EDG sanāksmes (viena Āfrikā, viena Ķīnā un viena Eiropā) nolūkā veicināt EDG dalībnieku un amatpersonu no Āfrikas, Ķīnas, Savienības un dalībvalstīm mijiedarbību un kopīgu mācīšanos, kā arī sniegt norādījumus par izpratnes veicināšanas un pētniecības darbību īstenošanu.

1.1.3. Rezultāti

EDG kļūst par pamatu dialoga procesam, ko sekmē ar šo lēmumu, un tai ir izšķiroša loma centienos apvienot kājnieku ieroču kontroles ekspertus no Āfrikas, Ķīnas un Eiropas, palīdzēt tuvināt pētniecības un rīcībpolitikas kopienas un nodrošināt, ka projekta rezultāti tiek efektīvi nodoti Āfrikas, Ķīnas un Eiropas valdībām un Savienības iestādēm.

1.2. 2. posms: Vēršanās pie valdību ieinteresētajām personām Āfrikā, Ķīnā un Savienībā nolūkā novērst ieroču un munīcijas novirzīšanu un apkarot to nelikumīgu glabāšanu, nodošanu un izmantošanu Āfrikā.

1.2.1. Mērķi

a) panākt ieroču un munīcijas novirzīšanas apjomu samazināšanu Āfrikas kontinentā, tādējādi mazinot draudus cilvēku drošībai, un veicināt miermīlīgu un drošu vidi Āfrikas iedzīvotājiem, kā arī sekmēt attīstību;

b) atbalstīt Āfrikas valstu centienus īstenot gan Āfrikas Savienības pamatceļvedi par praktiskiem pasākumiem, kas veicami, lai līdz 2020. gadam apklusinātu ieročus Āfrikā, gan reģionālo ekonomisko kopienu attiecīgās stratēģijas;

c) veicināt sinerģiju ar citu attiecīgo starptautisko un reģionālo iniciatīvu, tostarp ITL, ANO Rīcības programmas VIKI jomā un ANO Šaujamieroču protokola, īstenošanu;

d) koordinēt un veidot sinerģiju ar attiecīgajām Savienības atbalstītajām iniciatīvām Āfrikā, tostarp ar ES ieroču eksporta kontroles un ITL informatīvajiem projektiem, ko atbalsta ar Padomes Lēmumu (KĀDP) 2018/299 (1) un (KĀDP) 2018/101 (2), un ar organizācijas Conflict Armament Research (CAR) projektu iTrace, ko atbalsta ar Padomes Lēmumu (KĀDP) 2017/2283 (3);

e) iesaistīties pašlaik Ķīnā notiekošajā tiesību aktu daudzgadu pārskatīšanā, kā rezultātā tiks pieņemts jauns eksporta kontroles likums;

f) atbalstīt kājnieku ieroču kontroles darbu kopienu līmenī, vēršoties pie iedzīvotājiem uz vietas un sniedzot viņiem iespējas paust viedokli un piedāvāt veidus, kā samazināt nelikumīgu ieroču un munīcijas radītās humanitārās izmaksas;

g) atbalstīt Āfrikas, Ķīnas un Savienības ekspertu kopīgu izpēti un uz rīcību vērstu analīzi par problēmām, kas saistītas ar ieroču un munīcijas novirzīšanu un ļaunprātīgu izmantošanu Āfrikā, sniedzot ieteikumus par konkrētām darbībām, kas palīdzētu vērsties pret apdraudējumu, kas saistīts ar nelikumīgiem ieročiem un munīciju, un mazināt to. Tās var ietvert šādus aspektus (uzskaitījums nav izsmeļošs): eksporta kontrole; ieroču un munīcijas droša glabāšana; ieroču un munīcijas pārpalikumu iznīcināšana; marķēšana, uzskaite un izsekošana, tostarp sadarbība ar Apvienoto Nāciju Organizācijas misijām, kuru uzdevums ir identificēt un izsekot nelikumīgus ieročus; ieroču embargo pārraudzība un izpildes nodrošināšana; un operatīvās informācijas apmaiņa, lai sagrautu ieroču kontrabandas tīklus.

1.2.2. Darbības

Darbības, ko paredzēts atbalstīt, lai īstenotu 2. posmā minētos uzdevumus, cita starpā ir šādas:

a) divi semināri (viens Āfrikā un viens Ķīnā) par tematu “Pārskatatbildības un pienākuma apziņas veicināšana attiecībā uz ieroču tirdzniecību; ieroču un munīcijas novirzīšanas neatļautiem un destabilizējošiem rīcībspēkiem Āfrikā novēršana”, ko vadīs EDG, kuras dalībnieki palīdzēs Saferworld un arī paši piedalīsies pasākumos;

b) informatīva dokumenta “Nelikumīgu ieroču un munīcijas izplatīšanas Āfrikā apkarošana: ieteikumi FOCAC” izstrāde un izplatīšana pirms FOCAC 2021. gada samita;

c) informatīva dokumenta “Nelikumīgu ieroču un munīcijas izplatīšana Āfrikā: ko piegādātājas valstis var darīt, lai mazinātu novirzīšanas risku?” izstrāde un izplatīšana angļu un ķīniešu valodā;

d) trīs izpētes apmeklējumi uz vietas, ko trīs izraudzītās Āfrikas valstīs īstenos EDG un no kuriem katrs ilgs desmit dienas, nolūkā risināt jautājumus, kas saistīti ar nelikumīgu ieroču un munīcijas izplatīšanu un nekontrolētu apriti (tostarp sarežģīti procesi, kad novirzīšana notiek, pārkāpjot atļautu nodošanu vai turējumu; un problemātiskas pārrobežu norises, piemēram, liellopu zagšana, ko veicina nelikumīgu ieroču un munīcijas izplatīšana);

e) trīs pētnieciski dokumenti (ķīniešu, angļu un franču valodā), kurus pētniecības uz vietas jomā izstrādās EDG un kuros būs sniegti ieteikumi par praktiskām darbībām, kas jāveic, lai vērstos pret nelikumīgiem ieročiem un munīciju, īpašu uzmanību veltot tam, kāda loma novirzīšanas risku mazināšanā ir ieroču piegādātājiem Āfrikā, Ķīnā un Savienībā;

f) aptuveni 20 divpusējas tikšanās ar Āfrikas, Ķīnas un dalībvalstu amatpersonām, lai dalītos ar EDG ieteikumiem un efektīvi informētu par tiem, palielinātu izpratni un oficiālā līmenī vairotu sadarbības projektu politisko nozīmīgumu;

g) viena tāda pētnieciska ziņojuma par nelikumīgu ieroču un munīcijas izplatīšanu Āfrikā izstrāde un izplatīšana ķīniešu, angļu un franču valodā, kurā būs novērtēta pašreizējo darbību efektivitāte un ietverti ieteikumi par īstenojamiem projektiem, kas palīdzēs labāk vērsties pret nelikumīgiem ieročiem un munīciju, tādējādi mazinot to kaitīgo ietekmi un veicinot valsts, reģionālo un starptautisko mieru un drošību. Ziņojumā īpaša uzmanība būs pievērsta tam, kāda loma ieroču novirzīšanas riska mazināšanā Āfrikā ir ieroču piegādātājiem Āfrikā, Ķīnā un Savienībā;

h) viena noslēguma semināra rīkošana Ķīnā nolūkā darīt zināmus pētniecības un dialoga procesā formulētos ieteikumus un parādīt ieguvumus, ko sniedz sadarbība starp Āfriku, Ķīnu, Savienību un dalībvalstīm un dalība kopīgās darbībās, kā arī tādu procesu iedibināšana, kas ļautu uzturēt dialogu arī turpmāk.

1.2.3. Rezultāti

— 500 Āfrikas, Ķīnas un Savienības rīcībpolitikas kopienas dalībnieku, tostarp par parasto ieroču eksporta kontroli atbildīgo amatpersonu, zinātnieku, parlamentāriešu, nevalstisko organizāciju, nozares pārstāvju un žurnālistu, lielāka informētība, zināšanas un izpratne par faktoriem, kas veicina nelikumīgu ieroču un munīcijas plašu pieejamību Āfrikā, par svarīgākajiem jautājumiem un ietekmi uz vietas un par ieroču piegādātāju lomu un atbildību novirzīšanas riska mazināšanā ieroču nodošanas procesā.

— Uzlabots dialogs, mijiedarbība un sadarbība starp 60 Āfrikas, Ķīnas un Savienības un dalībvalstu amatpersonām un pilsoniskās sabiedrības dalībniekiem par ieroču un munīcijas novirzīšanas novēršanu un apkarošanu, tostarp, nosakot jomas praktiskai sadarbībai starp Āfriku, Ķīnu un Savienību, kas palīdzēs samazināt ieroču un munīcijas novirzīšanu Āfrikā.

— Tādu atgadījumu skaita samazināšana, kad ieroči un munīcija tiek novirzīti neatļautiem un destabilizējošiem rīcībspēkiem Āfrikā.

— Atbalsts Āfrikas Savienības pamatceļveža par praktiskiem pasākumiem, kas veicami, lai līdz 2020. gadam apklusinātu ieročus Āfrikā, un ANO Rīcības programmas pret nelikumīgiem VIKI īstenošanai.

— Lielāka Āfrikas un Ķīnas valsts normu un noteikumu saskaņošana ar starptautiskajiem ieroču eksporta kontroles standartiem, piemēram, ar ITL, lai mazinātu novirzīšanas risku ieroču tirdzniecības procesā.

— Bruņojuma kontroles jautājuma atgriešana FOCAC darba kārtībā ir svarīgs sākuma punkts, lai stiprinātu dialogu un sadarbību starp Āfriku un Ķīnu attiecībā uz ieroču novirzīšanu neatļautiem un destabilizējošiem rīcībspēkiem Āfrikā.

— Tādas uz pierādījumiem balstītas analīzes par nelikumīgu ieroču un munīcijas problēmu Āfrikā sagatavošana, kuras pamatā ir Āfrikas, Ķīnas un Savienības ekspertu kopīgi pētījumi uz vietas, kas veicinās labāku vispārēju izpratni par ieroču novirzīšanu un atkārtotu nodošanu neatļautiem un destabilizējošiem rīcībspēkiem Āfrikā un nodrošinās spēcīgāku kopīgu pamatu Āfrikai, Ķīnai un Savienībai efektīvākam kopīgam darbam, lai risinātu šo problēmu.

— Praktisku līdzekļu apzināšana, lai vērstos pret draudiem, kas saistīti ar nelikumīgu ieroču un munīcijas izplatīšanu, un vajadzība pēc kolektīvas un uz sadarbību vērstas starptautiskās reakcijas saskaņā ar galvenajām starptautiskajām un reģionālajām saistībām un tādām politikas iniciatīvām kā, piemēram, ANO Rīcības programma pret nelikumīgiem VIKI, Starptautiskais izsekošanas instruments, Ilgtspējīgas attīstības programma 2030. gadam, Ieroču tirdzniecības līgums, Āfrikas Savienības stratēģija kājnieku ieroču un vieglo ieroču nelikumīgas izplatīšanas, aprites un tirdzniecības kontrolei, ES un Ķīnas stratēģiskā sadarbības programma laikposmam līdz 2020. gadam, ES stratēģija attiecībā uz Ķīnu, ES stratēģija pret nelikumīgiem šaujamieročiem, kājnieku ieročiem un vieglajiem ieročiem un to munīciju un reģionālo ekonomisko kopienu attiecīgās stratēģijas un rīcības plāni.

— Āfrikas valstu iestāžu un reģionālo organizāciju lielākas spējas apzināt konkrētas tehniskās palīdzības vajadzības un piemērotu platformu apzināšana minēto iestāžu un organizāciju dialogā ar Ķīnu un ES, lai novirzītu resursus šādu vajadzību apmierināšanai.

2. Semināru un noslēguma un atklāšanas pasākumu dalībnieki un norises vietas

Ja vien šā pielikuma tekstā nav norādīts citādi, Saferworld ierosinās potenciālos dalībniekus un norises vietas semināriem un citiem pasākumiem, kas paredzēti projekta ietvaros, kurus pēc tam apstiprinās AP, apspriežoties ar kompetentajām Padomes struktūrām.

3. Dzimumu līdztiesība

Saferworld iekļaus dzimumu līdztiesības aspektu stratēģijās un darbībās, kas saistītas ar šā projekta īstenošanu, lai sievietes un vīrieši varētu vienlīdz lielā mērā to ietekmēt, tajā piedalīties un gūt no tā vienlīdz lielu labumu. Ciktāl iespējams, Saferworld mudinās projekta partnerus ierosināt no abu dzimumu pārstāvjiem veidotas delegācijas, kas piedalītos projekta darbībās, un nodrošinās, ka jautājums par nelikumīgu ieroču un munīcijas ietekmi uz dzimumu līdztiesību tiek iekļauts visos semināros un izpētes apmeklējumos.

4. Partneri

Paredzēts, ka galvenie projekta partneri būs Ķīnas Ieroču kontroles un atbruņošanās asociācija un Drošības pētniecības un informācijas centrs (Kenija).

5. Vadības komiteja

Šā projekta vadības komitejas sastāvā būs pa vienam AP, Komisijas un Saferworld pārstāvim. Vadības komiteja reizi sešos mēnešos pārskatīs šā lēmuma īstenošanu, tostarp, izmantojot elektroniskus saziņas līdzekļus.

6. Ziņojumu sniegšana

Saferworld sniegs aprakstošus ziņojumus reizi sešos mēnešos, lai izskatītu virzību uz projekta rezultātiem. Saferworld iesniegs arī gada aprakstošo un finanšu ziņojumus un galīgo ziņojumu sešu mēnešu laikā pēc īstenošanas perioda beigām.

7. Savienības pamanāmība un palīdzības materiālu pieejamība

Projekta kontekstā sagatavotie materiāli un tam izveidotā tīmekļa vietne nodrošinās Savienības pamanāmību, jo īpaši ar Eiropas Savienības ārējo darbību ziņošanas un pamanāmības rokasgrāmatas logotipu un grafisko tēlu. Pasākumos trešās valstīs būtu jāiesaista Savienības delegācijas, lai pastiprinātu politiskos pēcpasākumus un pamanāmību.

(1) Padomes Lēmums (KĀDP) 2018/299 (2018. gada 26. februāris), ar ko veicina neatkarīgu neizplatīšanas un atbruņošanās “ideju ģeneratoru” Eiropas tīklu, lai atbalstītu to, ka tiek īstenota ES Stratēģija masu iznīcināšanas ieroču izplatīšanas novēršanai (OV L 56, 28.2.2018., 46. lpp.).

(2) Padomes Lēmums (KĀDP) 2018/101 (2018. gada 22. janvāris) par ieroču eksporta efektīvas kontroles sekmēšanu (OV L 17, 23.1.2018., 40. lpp.).

(3) Padomes Lēmums (KĀDP) 2017/2283 (2017. gada 11. decembris), ar ko atbalsta vispārēju mehānismu ziņošanai par nelikumīgiem kājnieku un vieglajiem ieročiem un citiem nelikumīgiem parastajiem ieročiem un munīciju, lai mazinātu to nelikumīgas tirdzniecības risku (iTrace III) OV L 328, 12.12.2017., 20. lpp.).