Oficiālais Vēstnesis L 096 , 13/04/2002 Lpp. 0023 - 0026



Padomes Lēmums (2002. gada 25. marts), ar ko pabeidz apspriedes ar Libēriju, saskaņā ar ĀKK un EK partnerattiecību nolīguma 96. un 97. pantu (2002/274/EK) EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 300. panta 2. punkta otro daļu, ņemot vērā Iekšējo nolīgumu par pasākumiem, kas veicami, un procedūrām, kas jāievēro, lai īstenotu ĀKK un EK partnerattiecību nolīgumu [1], kas pagaidu kārtā piemērots ar dalībvalstu valdību pārstāvju 2000. gada 18. septembra lēmumu, un jo īpaši Iekšējā nolīguma 3. pantu, ņemot vērā Komisijas priekšlikumu, tā kā: (1) Libērijas valdība vairākkārt nav spējusi izpildīt savas saistības, ko paredz ĀKK un EK partnerattiecību nolīguma 9. panta būtiskie elementi. Tā ir pārkāpusi arī valsts labas pārvaldības prasības, ņemot vērā, ka ir vērojami nopietni korupcijas gadījumi. (2) Saskaņā ar ĀKK un EK partnerattiecību nolīguma 96. un 97. pantu, apspriedes ar Libēriju notika 2001. gada 9. novembrī, kurās Libērijas varas iestādes paskaidroja savu viedokli un uzņēmās konkrētas saistības, jo īpaši attiecībā uz situāciju cilvēktiesību jomā, kā arī attiecībā uz demokrātijas, tiesiskuma un labas pārvaldības principiem. (3) Nesen tika veikti daži pozitīvi pasākumi, lai pildītu šīs saistības. Tomēr joprojām nepieciešama ilgtermiņa rīcība, lai uzsāktu visu saistību izpildi un lai ilgstoši atbalstītu situāciju, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Ar šo tiek pabeigtas apspriedes ar Libēriju, saskaņā ar ĀKK un EK partnerattiecību nolīguma 96. un97. pantu. 2. pants Pasākumi, kas norādīti pievienotajā vēstules projektā, ar šo tiek pieņemti kā attiecīgie pasākumi ĀKK un EK partnerattiecību nolīguma 96. panta 2. punkta c) apakšpunkta un 97. panta 3. punkta nozīmē. Šo pasākumu termiņš beigsies divus gadus pēc dienas, kad Padome pieņem šo lēmumu. 3. pants Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā. 4. pants Šo lēmumu publicē Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī. Briselē, 2002. gada 25. martā Padomes vārdā — priekšsēdētāja A. M. Birulés y Bertrán [1] OV L 317, 15.12.2000., 376. lpp. -------------------------------------------------- PIELIKUMS VĒSTULES PROJEKTS ĀRLIETU MINISTRAM Briselē, … V. E. Monie CAPTAN kungam Ārlietu ministram Libērija Godātais ministra kungs, Eiropas Savienība piešķir vislielāko nozīmi ĀKK un EK partnerattiecību nolīguma 9. panta noteikumiem. Mūsu attiecību pamatā ir cieņa pret cilvēktiesībām, demokrātiskām iestādēm un tiesiskumu kā partnerattiecību nolīguma būtiskiem elementiem, un laba pārvaldība ir pamatelements. Tādējādi Eiropas Savienību satrauc ziņojumi par cilvēktiesību pārkāpumiem, kas tiek veikti kopš pilsoņu kara beigām, kā arī drošības spēku šķietamā nesodāmība attiecībās ar civiliedzīvotājiem. Politiskās opozīcijas rīcības trūkums valstī, jo īpaši periodā līdz 2003. gada vēlēšanām, kā arī ziņojumi par vārda brīvības ierobežojumiem rada patiesas raizes. Eiropas Savienība ir patiesi norūpējusies par pārredzamības trūkumu valsts līdzekļu uzskaites sistēmā un par nopietniem korupcijas draudiem, jo īpaši, apsaimniekojot dabas resursus un ļaunprātīgi izmantojot monopolstāvokli. Turklāt, Libērija, piedāvājot palīdzību Sjerraleones Vienotajai revolucionārajai frontei (RUF), tika apsūdzēta par rupjiem cilvēktiesību pārkāpumiem Sjerraleonē, kas pamudināja Eiropas Savienību atbalstīt Apvienoto Nāciju Organizācijas Drošības padomes 2001. gada martā pieņemtās sankcijas. Tādēļ Eiropas Savienības Padome 2001. gada 23. jūlijā nolēma uzsākt apspriedes ar Libērijas valdību, saskaņā ar ĀKK un EK partnerattiecību nolīguma 96. un97. pantu, ar mērķi sīki izvērtēt situāciju un to labot. Apspriežu atklāšanas sanāksme notika Briselē 2001. gada 9. novembrī. Tika uzsākta vairāku svarīgāko jautājumu apspriede; tika atspoguļota Libērijas valdības nostāja, un tā uzņēmās virkni šādu saistību: - regulāri uzsākt tiesas izmeklēšanas ikreiz, kad tiek saņemti nopietni un apstiprināti ziņojumi par to, ka valsts bruņoto spēku locekļi ir iesaistīti vardarbībā pret civiliedzīvotājiem, tostarp Lofas grāfistes karadarbības zonā, - izvērst esošo cilvēktiesību mācību programmu, lai tā ir pieejama visiem drošības spēku darbiniekiem, - pārskatīt attiecīgos tiesību aktus, lai radītu uzticamu, neatkarīgu cilvēktiesību komisiju, kas pārstāv pilsonisko sabiedrību, - pārskatīt attiecīgos tiesību aktus, lai radītu uzticamu, neatkarīgu valsts samierināšanas komiteju, kas pārstāv pilsonisko sabiedrību, - turpināt veicināt opozīcijas vadošo līderu atgriešanos, jo īpaši, atsaucot tiem izvirzītās apsūdzības, garantētu to individuālo aizsardzību, - netraucēt NVO locekļus un žurnālistus uzstāties pret valdību, kas attiecīgi publiski uzņemsies saistības, - vienkāršot un paātrināt procedūras īsviļņu radio licenču piešķiršanai, pārskatīt likumu, ar mērķi to grozīt, un pēc NVO locekļu un žurnālistu pieprasījuma saņemt Radio Veritas un Star Radio lietas, - pārskatīt attiecīgos tiesību aktus, lai radītu uzticamu, neatkarīgu vēlēšanu komisiju, pastāvīgi apspriežoties ar vadošajiem politiskajiem partneriem, - atjaunot tiesu uzraudzības iestādi, lai tā var konsultēt valdību un sniegt tai neatkarīgus ieteikumus, - uzlabot pienācīgu algu samaksas un izdevumu atmaksas sistēmu valsts civildienestam, jo īpaši attiecībā uz tiesvedības darbību, - pārredzamā veidā atskaitīties par visiem komunālajiem pakalpojumiem un valsts ieņēmumiem, tostarp par ieņēmumiem no mežu nozares, - apņemties turpmāk liberalizēt degvielas un rīsu nozari, lai nodrošinātu konkurenci un pārredzamību, - izpildīt ANO prasības attiecībā uz Libērijas iesaistīšanos konfliktā Sjerraleonē jo īpaši attiecībā uz saistību pārtraukšanu ar RUF. Tika arī panākta vienošanās, ka ar Libērijas varas iestādēm notiks intensīvs dialogs par dažādiem konsultatīvajā sanāksmē izvirzītajiem jautājumiem, ar mērķi pabeigt apspriedes. Tagad šis process ir pabeigts. Procesa gaitā uzmanība tika pievērsta pasākumiem, kuru īstenošanu ierosināja pati valdība, lai pildītu saistības. Libērijas varas iestādes ir izrādījušas vēlmi gūt panākumus, risinot dažādos jautājumus, kādus izvirzījusi Eiropas Savienība. Jo īpaši, mēs apsveicam, ka: - nesen vairākiem drošības spēku locekļiem notika tiesas izmeklēšana attiecībā uz viņu līdzdalību lietās, kas saistītas ar cilvēktiesību pārkāpumiem, - tiek gatavots plāns paplašināt visu drošības spēku apmācību cilvēktiesību jomā, - norisinās esošo cilvēktiesību un samierināšanas komiteju caurlūkošana; kas attiecas uz samierināšanu, ir paziņots, ka 2002. gada jūlijā notiks nacionālais forums, uz kuru aicinās visus opozīcijas līderus, - valsts prezidents Teilors publiski aicināja opozīcijas līderus atgriezties Libērijā, paziņojot, ka viņi tiks aizsargāti, - ir izplānots nostiprināt un paplašināt vēlēšanu komisiju, - Radio Veritas jāatgūst īsviļņu radio licence, un tiek apsvērta Star Radio darbības atjaunošana; opozīcijas politiķiem vēlēšanu laikā būs pieejamas īsviļņu apraides iekārtas, - jāatjauno tiesu uzraudzības iestāde ("Tiesu reformas komiteja"), - ir izplānoti pasākumi, lai uzlabotu to valsts ieņēmumu pārvaldību, ko iegūst no mežu nozares un jūrniecības reģistra, - turpinās rīsu nozares liberalizācija, ņemot vērā, ka vadošā ievedēja dominējošais stāvoklis samazinās, - ir pieņemti valsts aģentūru un valsts finanšu iestāžu ārējās revīzijas principi. Kopumā valdība norādīja, ka tā atbalstīs visas visu Libērijas pilsoņu un rezidentu pamattiesības. Tomēr, neskatoties uz jau uzņemtajām saistībām, bažas vēl joprojām rada šādi jautājumi: - joprojām nepieciešams uzlabot situāciju cilvēktiesību jomā, - saistībā ar 2003. gada vēlēšanām, vēl joprojām nav pietiekamas garantijas, ka pret visiem kandidātiem būs vienāda attieksme, - nav ieviesta pārredzamība valsts finanšu vadībā, jo īpaši attiecībā uz resursiem, ko iegūst no degvielas, kokmateriālu un rīsu nozares. Turklāt Eiropas Savienība aicina Libērijas varas iestādes arī turpmāk censties izpildīt ANO prasības attiecībā uz saistībām ar RUF Sjerraleonē. Ņemot vērā iepriekš teikto, Eiropas Savienība un tās dalībvalstis ir nolēmušas pabeigt apspriedes, kas notika saskaņā ar ĀKK un EK partnerattiecību nolīguma 96. un 97. pantu. Iekams nav veikti pamatpasākumi, lai pildītu saistības, kuras tā uzņēmās, lai apliecinātu cieņu attiecībā uz cilvēktiesībām, demokrātiju, tiesiskuma un labas pārvaldības principiem, ir izlemts uzturēt politisko dialogu un tiešā atbalsta pasākumus, kā arī gatavoties vēlēšanām. Ņemot vērā gūtos panākumus, Eiropas Savienība ar zināmiem nosacījumiem varētu pakāpeniski izvērst sadarbību. Jo īpaši Eiropas Savienība, pamatojoties uz darba plānu, par ko vēl jāvienojas, aicina Libērijas valdību drīzumā veikt šādus pasākumus: - nodrošināt efektīvu tiesu iestāžu neatkarību, - vadīt valsts finanšu iestādes un valsts aģentūras ārējo, neatkarīgo revīziju, - efektīvi garantēt Libērijas opozīcijas līderu personisko drošību un pārvietošanās brīvību, - izveidot neatkarīgu un efektīvu cilvēktiesību komisiju, - ieviest mācību programmu cilvēktiesību jomā, ko attiecina uz visiem drošības spēkiem, - izveidot neatkarīgu un uzticamu samierināšanas komiteju, kas ir atbildīga par samierināšanas foruma (2002. gada jūlijs) organizēšanu un uzraudzību, - īstenot lēmumus, kas pieņemti, lai paplašinātu piekļuvi īsviļņu apraidei, - izveidot neatkarīgu un uzticamu vēlēšanu komisiju, - likvidēt degvielas importa monopolu. Šie pasākumi ir paredzēti kā vispārējais virziens situācijas uzlabošanai cilvēktiesību jomā, demokrātijas principu, tiesiskuma un labas pārvaldības principu uzlabošanai Libērijā, kas ietver: - situācijas uzlabošanu cilvēktiesību jomā un efektīvu cīņu pret nesodāmību, - pastāvīgu preses profesionālās izaugsmes veicināšanu un preses brīvības nodrošināšanu, - brīvu un regulāru vēlēšanu organizēšanu 2003. gadā, saskaņā ar starptautiskajiem standartiem, visiem opozīcijas līderiem piedaloties vienlīdzīgās vēlēšanās ar esošās valdošās partijas kandidātiem, - pastiprinātu valsts koncesiju un licenču izdošanas, kā arī no tās iegūto ieņēmumu pārredzamību. Ir arī paredzams, ka Libērija drīz būs izpildījusi ANO Drošības padomes prasības attiecībā uz situāciju Sjerraleonē. Attiecībā uz tās atbalsta īstenošanu, Kopiena 96. panta 2. punkta c) apakšpunkta un 97. panta 3. punkta nozīmē ir nolēmusi veikt šādus pasākumus: - tiks nodrošināti pusgada politiskie pārskati, kā arī regulāra paveiktā darba kontrole, izmantojot ciešu politisko dialogu, kurā tiks iesaistīta Eiropas Savienības prezidentvalsts un Eiropas Komisija, - tiks turpināta to esošo projektu īstenošana, ko finansē saskaņā ar ĀKK un EK partnerattiecību nolīguma 72. pantu un kas sastāda EUR 25 miljonus, un kam jāatbilst pārvietoto personu vajadzībām, - netiek skarts ieguldījums reģionālajos projektos, humānās palīdzības veida pasākumi, tirdznieciskā sadarbība un ar tirdzniecību saistītie atvieglojumi, - var paredzēt atbalstu iestādēm, lai ļautu īstenot šos pasākumus, kuru mērķis ir pildīt saistības, ko tā uzņēmās apspriedēs, - tiek gatavota Eiropas Attīstības fonda (EAF) 8. valsts indikatīvā programma (NIP); to dalīs divās daļās: pirmā aptvers iestāžu izveidi un tiešo atbalstu iedzīvotājiem, un otrā - strukturētāku atbalstu. Programmas parakstīšana un pirmās daļas īstenošana būs saistīta ar faktiskajiem panākumiem, kādi gūti, atjaunojot efektīvas demokrātiskās iekārtas un uzlabojot valsts finanšu vadību. Otrās daļas īstenošana ir atkarīga no godīgām un brīvām vēlēšanām 2003. gadā, politiskā stāvokļa uzlabošanas un labas pārvaldības, - sniegt atbalstu, gatavojoties vēlēšanām, atkarībā no atbilstības normāliem apstākļiem godīgu un brīvu vēlēšanu rīkošanas laikā, - tiklīdz būs notikušas godīgas un brīvas vēlēšanas, tiks paziņots par 9. EAF sadalījumu, - Komisija turpinās pildīt valsts kredītrīkotāja funkcijas valsts vārdā līdz tiks īstenota EAF 8. valsts indikatīvās programmas otrā daļa. Eiropas Savienība turpinās cieši sekot situācijai Libērijā. Mēs ierosinām turpināt mūsu politisko dialogu, pamatojoties uz ĀKK un EK partnerattiecību nolīguma 8. pantu. Ar cieņu, Komisijas vārdā — … Padomes vārdā — … --------------------------------------------------