LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis C 252/3

KOMISIJAS LĒMUMS

(2017. gada 27. jūlijs),

ar ko izveido Augsta līmeņa ekspertu grupu radikalizācijas jautājumos

(2017/C 252/04)

EIROPAS KOMISIJA,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

tā kā:

(1) lai pastiprinātu centienus novērst un apkarot radikalizāciju, kas ved uz vardarbīgu ekstrēmismu un terorismu, un lai uzlabotu sadarbību un koordināciju starp visām attiecīgajām ieinteresētajām personām, saskaņā ar aicinājumiem rīkoties, kas izklāstīti Eiropas Drošības programmā (1), Komisijas paziņojumā par radikalizācijas novēršanu (2), kā arī pārskatītajā ES Radikalizācijas un teroristu vervēšanas apkarošanas stratēģijā (3) un citos attiecīgajos Padomes secinājumos minētajā jautājumā (4), Komisijai vajadzēs izmantot padomdevējas struktūras augsta līmeņa ekspertu zināšanas.

(2) Tāpēc ir jāizveido Augsta līmeņa ekspertu grupa radikalizācijas novēršanas un apkarošanas jautājumos un jānosaka tās uzdevumi un struktūra.

(3) Grupai būtu jāsniedz ieguldījums turpmākā Savienības novēršanas rīcībpolitikas, instrumentu un iniciatīvu izstrādē un īstenošanā, tostarp izstrādājot vadošo principu un ieteikumu kopumu turpmākam darbam radikalizācijas novēršanā un apkarošanā Savienības un valstu mērogā un palīdzot novērtēt nepieciešamību pēc strukturētākiem sadarbības mehānismiem novēršanas darbā Savienības mērogā, ņemot vērā arī ārējo dimensiju.

(4) Lai apkopotu Eiropas mērogā un nacionālajā mērogā pastāvošos attiecīgos viedokļus un zināšanas, grupā būtu jāpārstāv dalībvalstu kompetentās iestādes, Eiropas Savienības Aģentūra tiesībaizsardzības sadarbībai (5), Eiropas Savienības Tiesu sadarbības vienība (6), Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūra (7), Eiropas Savienības Tiesībaizsardzības apmācības aģentūra (8), Radikalizācijas izpratnes tīkla Izcilības centrs (9), Eiropas Ārējās Darbības dienests (10) un ES terorisma apkarošanas koordinators (11).

(5) Konkrētāk, Savienības aģentūras sniedz savas zināšanas, raugoties no tiesībaizsardzības un krimināltiesiskās perspektīvas, vienlaikus ņemot vērā pamattiesību dimensiju un spēju veidošanas nepieciešamību. Radikalizācijas izpratnes tīkla Izcilības centrs piedāvā savu unikālo neatkarību Savienības mērogā, risinot radikalizācijas problēmas, savu izpratni par praktiķu vajadzībām un gaidām un savu pieredzi ieinteresēto personu transnacionālā sadarbībā. Eiropas Ārējās darbības dienests sniedz savu ieguldījumus saistībā ar Savienības centienu ārējo dimensiju, pateicoties sadarbībā ar trešām valstīm un starptautiskajām organizācijām iegūtajai pieredzei un zināšanām. ES terorisma apkarošanas koordinators palīdz ar zināšanām, kas pamatojas uz visaptverošu tā skatījumu uz attiecīgajiem rīcībpolitikas instrumentiem.

(6) Būtu jāizstrādā noteikumi par grupas locekļiem pieejamās informācijas izpaušanu.

(7) Ir lietderīgi noteikt šā lēmuma piemērošanas periodu. Komisija laikus izskatīs piemērošanas perioda pagarināšanas lietderību,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Priekšmets

Ar šo tiek izveidota Augsta līmeņa ekspertu grupa radikalizācijas jautājumos (“grupa”).

2. pants

Uzdevumi

Grupas uzdevumi ir:

a) sniegt padomus par to, kā uzlabot sadarbību starp dažādām ieinteresētajām personām un jo īpaši ar dalībvalstīm jautājumos, kas saistīti ar radikalizācijas, kas ved uz vardarbīgu ekstrēmismu un terorismu, novēršanu un apkarošanu;

b) sniegt padomus un palīdzēt Komisijai turpmākā Savienības rīcībpolitikas izstrādē, kuras mērķis ir radikalizācijas, kas ved uz vardarbīgu ekstrēmismu un terorismu, novēršana un apkarošana, tostarp izstrādājot principu un ieteikumu kopumu, kurā ņem vērā pašreizējo un turpmāko ES šajā jomā finansēto pētījumu konstatējumus, lai īstenotu mērķorientētus un efektīvus pasākumus radikalizācijas novēršanā un apkarošanā Savienības un nacionālajā mērogā, un kurā ietver Savienības finansēto programmu mērķorientētāku izmantošanu;

c) sniegt padomus un palīdzēt Komisijai, tai pētot strukturētāku nākotnes sadarbības mehānismu izveides iespējas Savienības mērogā radikalizācijas, kas ved uz vardarbīgu ekstrēmismu un terorismu, novēršanā un apkarošanā, pamatojoties uz pastāvošajām pieejām paraugprakses apmaiņā, tīklošanās darbu un plašāku ieinteresēto personu iesaistīšanu.

3. pants

Dalībnieki

1. Grupu veido šādi locekļi:

a) dalībvalstu kompetentās iestādes;

b) Eiropas Savienības Aģentūra tiesībaizsardzības sadarbībai;

c) Eiropas Savienības Tiesu iestāžu sadarbības struktūrvienība;

d) Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūra;

e) Eiropas Savienības Tiesībaizsardzības apmācības aģentūra;

f) Radikalizācijas izpratnes tīkla Izcilības centrs;

g) Eiropas Ārējās darbības dienests;

h) ES terorisma apkarošanas koordinators.

2. Grupas locekļi izvirza vienu augsta līmeņa pārstāvi un vienu aizstājēju. Katram augsta līmeņa pārstāvim vai aizstājējam var asistēt viens eksperts radikalizācijas novēršanas jautājumos.

3. Tie locekļi, kuri vairs nespēj pilnvērtīgi piedalīties ekspertu grupas apspriedēs, kuri pēc attiecīgās Komisijas struktūrvienības domām neatbilst Līguma par Eiropas Savienības darbību 339. panta nosacījumiem vai kuri atkāpjas, vairs netiek aicināti piedalīties grupas sanāksmēs un tos var aizstāt ar citiem locekļiem līdz pilnvaru termiņa beigām.

4. pants

Priekšsēdētājs

Grupas priekšsēdētājs ir Komisijas Migrācijas un iekšlietu ģenerāldirektorāta (“Migrācijas un iekšlietu ĢD”) augsta līmeņa pārstāvis.

5. pants

Darbība

1. Grupa rīkojas pēc tās priekšsēdētāja pieprasījuma saskaņā ar 13. panta 1. punktu Komisijas Horizontālajos noteikumos par ekspertu grupām (“horizontālie noteikumi”) (12).

2. Grupas sanāksmes parasti notiek Komisijas telpās.

3. Migrācijas un iekšlietu ĢD nodrošina sekretariāta pakalpojumus. Grupas un tās apakšgrupu sanāksmēs uzaicina piedalīties ieinteresētus Komisijas ierēdņus no citām struktūrvienībām.

4. Vienojoties ar Migrācijas un iekšlietu ĢD, grupa ar vienkāršu balsu vairākumu var pieņemt lēmumu par atklātām apspriedēm.

5. Apspriežu protokoliem par visiem darba kartības punktiem un grupas sniegtajiem atzinumiem jābūt jēgpilniem un pilnīgiem. Protokolus sagatavo sekretariāts priekšsēdētāja pārraudzībā.

6. Atzinumus, ieteikumus vai ziņojumus grupa pieņem, pamatojoties uz vienprātības principu. Balsojuma gadījumā tā rezultātu nosaka ar vienkāršu balsu vairākumu. Dalībnieki, kuri balsojuši pret, var pieprasīt atzinumiem, ieteikumiem vai ziņojumiem pievienot dokumentu, kurā sniegts viņu nostājas pamatojuma kopsavilkums.

6. pants

Apakšgrupas

1. Migrācijas un iekšlietu ĢD var izveidot apakšgrupas īpašu jautājumu izskatīšanai atbilstoši Komisijas noteiktajam darba uzdevumam. Apakšgrupas strādā saskaņā ar horizontālajiem noteikumiem un atskaitās grupai. Apakšgrupas likvidē, tiklīdz to pilnvaras ir izpildītas.

2. Grupas locekļi darbam apakšgrupās var izvirzīt pārstāvjus, kuriem ir augsta līmeņa tehniskās zināšanas.

7. pants

Pieaicinātie eksperti

Migrācijas un iekšlietu ĢD var ad hoc kārtībā pieaicināt ekspertus, tostarp no privātā sektora, ar īpašām zināšanām darba kārtības jautājumā darbam grupā vai apakšgrupās.

8. pants

Novērotāji

1. Fiziskām personām, organizācijām un publiskām struktūrām pēc priekšsēdētāja tieša uzaicinājuma saskaņā ar horizontālajiem noteikumiem var piešķirt novērotāja statusu.

2. Organizācijas un publiskās struktūras, kas ieceltas novērotāja statusā, izvirza savus pārstāvjus.

3. Novērotāji un to pārstāvji ar priekšsēdētāja piekrišanu var piedalīties grupas apspriedēs un sniegt speciālās zināšanas. Tomēr tiem nav balsstiesību, un tie nevar piedalīties grupas ieteikumu vai atzinumu formulēšanā.

9. pants

Reglaments

Vienojoties ar Migrācijas un iekšlietu ĢD un pamatojoties uz tā priekšlikumu, ekspertu grupa ar vienkāršu tās dalībnieku balsu vairākumu saskaņā ar horizontālajiem noteikumiem pieņem reglamentu, pamatojoties uz ekspertu grupu darba standarta reglamentu (13).

10. pants

Dienesta noslēpums un klasificētas informācijas apstrāde

Uz grupas dalībniekiem un to pārstāvjiem, kā arī pieaicinātajiem ekspertiem un novērotājiem attiecas dienesta noslēpuma neizpaušanas pienākumi, kas saskaņā ar Līgumiem un to īstenošanas noteikumiem attiecas uz visiem iestāžu locekļiem un to darbiniekiem, kā arī Komisijas drošības noteikumi, kas attiecas uz Savienības klasificētās informācijas aizsardzību un ir noteikti Komisijas Lēmumā (ES, Euratom) 2015/443 (14) un (ES, Euratom) 2015/444 (15). Ja viņi neievēro šos pienākumus, Komisija var veikt visus nepieciešamos pasākumus.

11. pants

Pārredzamība

1. Grupu un tās apakšgrupas reģistrē Ekspertu grupu reģistrā.

2. Attiecībā uz grupas sastāvu Ekspertu grupu reģistrā publicē dalībnieku un novērotāju vārdus.

3. Visus attiecīgos dokumentus, tostarp darba kārtību, protokolus un dalībnieku iesniegtos materiālus dara pieejamus vai nu Ekspertu grupu reģistrā, vai norādot saiti no reģistra uz īpašu tīmekļa vietni, kurā atrodama attiecīgā informācija. Piekļuve īpašajām tīmekļa vietnēm neprasa lietotāja reģistrāciju, un tām nav noteikti nekādi citi ierobežojumi. Darba kārtību un citus konkrētos dokumentus laikus publicē pirms sanāksmes, un pēc tās savlaicīgi publicē tās protokolu. Izņēmumus prasībai par publicēšanu paredz tikai tad, ja uzskata, ka dokumenta izpaušana varētu kaitēt sabiedrības vai privāto interešu aizsardzībai, kā noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 1049/2001 (16) 4. pantā.

12. pants

Sanāksmju izdevumi

1. Grupas vai tās apakšgrupu darbā iesaistītas personas nesaņem atlīdzību par piedāvātajiem pakalpojumiem.

2. Ar grupas vai apakšgrupas darbu saistītos ceļa un uzturēšanās izdevumus grupas un apakšgrupu darbā iesaistītajām personām atlīdzina Komisija. Izdevumus atlīdzina saskaņā ar spēkā esošajiem noteikumiem Komisijā, nepārsniedzot pieejamās apropriācijas, ko Komisijas struktūrvienības saņēmušas saskaņā ar ikgadējo resursu sadalījuma procedūru.

13. pants

Piemērojamība

Šo lēmumu piemēro līdz 2018. gada 31. decembrim.

Briselē, 2017. gada 27. jūlijā Komisijas vārdā – Komisijas loceklis Dimitris AVRAMOPOULOS

(1) Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai “Eiropas Drošības programma”, COM(2015) 185 final, Strasbūrā, 28.4.2015.

(2) Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai “Atbalsts tādas radikalizācijas novēršanai, kas ved uz vardarbīgu ekstrēmismu”, COM(2016) 379 final, Briselē, 14.6.2016.

(3) 9956/14 JAI 332 ENFOPOL 138 COTER 34.

(4) Jo īpaši skatīt Eiropas Savienības Padomes un Padomē sanākušo dalībvalstu 2015. gada 20. novembra secinājumus par krimināltiesiskas atbildes rīcības pastiprināšanu pret radikalizāciju, kas noved pie terorisma un vardarbīga ekstrēmisma (14419/15), Padomes 2016. gada 30. maija secinājumus par plašsaziņas līdzekļu lietotprasmes un kritiskas domāšanas attīstīšanu ar izglītības un apmācības palīdzību (9641/16), Padomes 2016. gada 30. maija secinājumus par jaunatnes sektora ieguldījumu integrētā starpnozaru pieejā jauniešu vardarbīgas radikalizācijas novēršanai un apkarošanai (9640/16), Padomes un Padomē sanākušo dalībvalstu valdību pārstāvju 2016. gada 21. novembra secinājumus par tādas radikalizācijas novēršanu, kas noved pie vardarbīga ekstrēmisma (14276/16), Eiropadomes 2017. gada 22. un 23. jūnija secinājumus (EUCO 8/17) un Padomes 2017. gada 19. jūnija secinājumus par ES ārējo darbību terorisma apkarošanā (10384/17).

(5) Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 11. maija Regula (ES) 2016/794 par Eiropas Savienības Aģentūru tiesībaizsardzības sadarbībai (Eiropolu) un ar kuru aizstāj un atceļ Padomes Lēmumus 2009/371/TI, 2009/934/TI, 2009/935/TI, 2009/936/TI un 2009/968/TI (OV L 135, 24.5.2016., 53. lpp.).

(6) Padomes 2002. gada 28. februāra Lēmums 2002/187/TI, ar ko izveido Eurojust, lai pastiprinātu cīņu pret smagiem noziegumiem (OV L 43, 6.3.2002., 1. lpp.).

(7) Padomes 2007. gada 15. februāra Regula (EK) Nr. 168/2007, ar ko izveido Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūru (OV L 53, 22.2.2007., 1. lpp.).

(8) Eiropas Parlamenta un Padomes 2015. gada 25. novembra Regula (ES) 2015/2219) par Eiropas Savienības Tiesībaizsardzības apmācības aģentūru (CEPOL) un ar ko aizstāj un atceļ Padomes Lēmumu 2005/681/TI (OV L 319, 4.12.2015., 1. lpp.).

(9) Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai “Radikalizācijas, kas rada terorismu un vardarbīgu ekstrēmismu, novēršana: ES atbildes pasākumu efektivitātes stiprināšana” COM(2013) 941 final, 15.1.2014.

(10) Padomes 2010. gada 26. jūlija Lēmums 2010/427/ES, ar ko nosaka Eiropas Ārējās darbības dienesta organizatorisko struktūru un darbību (OV L 201, 3.8.2010., 30. lpp.).

(11) Eiropadomes deklarācija par terorisma apkarošanu, 2004. gada 25. marts.

(12) Komisijas 2016. gada 30. maija Lēmums C(2016) 3301 final, ar ko nosaka horizontālus noteikumus attiecībā uz Komisijas ekspertu grupu izveidi un darbību.

(13) Horizontālo noteikumu 17. pants.

(14) Komisijas 2015. gada 13. marta Lēmums (ES, Euratom) 2015/443 par drošību Komisijā (OV L 72, 17.3.2015., 41. lpp.).

(15) Komisijas 2015. gada 13. marta Lēmums (ES, Euratom) 2015/444 par drošības noteikumiem ES klasificētas informācijas aizsardzībai (OV L 72, 17.3.2015., 53. lpp.).

(16) Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 30. maija Regula (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem (OV L 145, 31.5.2001., 43. lpp.).