(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)(20)

Regula (EK) Nr. 795/2004, ar ko nosaka detalizētus noteikumus vienreizēju maksājumu shēmas ieviešanai, kas noteikta Padomes Regulā (EK) Nr. 1782/2003, ar ko izveido kopīgus tiešā atbalsta shēmu noteikumus saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku un izveido dažas atbalsta shēmas lauksaimniekiem ( 2 ), ievieš īstenošanas noteikumus vienreizēju maksājumu shēmai, kas tiks piemērota no 2005. gada. Uzsāktā shēmas administratīvā un darbības īstenošana, kas sākta regulas nacionālajā līmenī, ir parādījusi papildu detalizētu noteikumu nepieciešamību dažos shēmas aspektos, kā arī nepieciešamību noskaidrot spēkā esošo noteikumu aspektus. Papildus Regulas (EK) Nr. 795/2004 publicēšanai tika atklāts, ka dažas atsauces uz Regulu (EK) Nr. 796/2004 ( 3 ) ir tikušas publicētas kļūdaini. Tādēļ tās attiecīgi jāizlabo. Regulas (EK) Nr. 1782/2003 46. panta 2. punkta 2. apakšpunkta mērķis ir bez īpašiem noteikumiem nodot maksājumu tiesības bez zemes. Regulas (EK) Nr. 1782/2003 46. panta 2. punkta 1. daļa skaidri paredz, ka pārdot tiesības uz maksājumiem ir iespējamas bez zemes. Lai izvairītos no tā, ka otrais apakšpunkts tiek pārprasts un tā rezultātā šā panta apakšpunkta pirmās daļas noteikumi zaudē mērķi, skaidrības labad ir lietderīgi precizēt to, ka otrajā apakšpunktā minētā nodošana attiecas vienīgi uz tiesību uz maksājumiem pārdošanu bez zemes, nevis uz tiesību uz maksājumiem iznomāšanu, kas nav iespējama bez zemes. Administratīvu iemeslu dēļ, lai ierobežotu tiesību uz maksājumiem daļu veidošanos tādā mērā, kā tas vajadzīgs, noteikumam ir lietderīgi paredzēt nosacījumu, ka, tiklīdz kā visas tiesības ir izmantotas pilnībā, daļēji izmantotās tiesības tiek uzskatītas par pilnām, dodot tiesības uz maksājumu, kas ir proporcionāls deklarētajai zemei, un nodošanas gadījumā pirms esošo tiesību sadalīšanas visas esošās daļas ir jāizmanto. Regulas (EK) Nr. 1782/200 32. panta e) apakšpunkts paredz, ka maksājumi pārskata periodā ir tie, kas piešķirti vai kas jāpiešķir par attiecīgo(-ajiem) periodu(-iem). VII pielikums papildina, ka būtu jāņem vērā samazinājumi, kas radušies pamatplatību, griestu vai citu kvantitatīvu ierobežojumu piemērošanas rezultātā. Tādēļ skaidrības labad būtu jānoteic, ka samazinājumi un atbrīvojumi, kas tiek piemēroti Komisijas Regulā (EK) Nr. 2419/2001 ( 4 ), netiek ņemti vērā visiem tiešajiem maksājumiem, kas noteikti Regulas (EK) Nr. 1782/2003 VI pielikumā, lai nenostiprinātu samazinājumus un atbrīvojumus, kas piemēroti attiecīgajā periodā. Tādēļ jāņem vērā dzīvnieku un hektāru skaits, kas tika noteikts tiesību uz maksājumiem izveides brīdī, neierobežojot tālāku kontroli un Padomes Regulas Nr. 2988/95 (EK, Euratom) ( 5 ) 3. panta 1. punkta piemērošanu. Lauksaimniekiem, kuriem pieder iznomāti vai pārdoti hektāri, nevajadzētu gūt labumu no 7. pantā noteiktā mehānisma. Tādēļ ir lietderīgi, ka pārdotā vai nodotā zeme tiek ietverta hektāru skaitā, kurus lauksaimnieks deklarē, lai ar šiem hektāriem negūtu labumu no minētā mehānisma. Regulas (EK) Nr. 1782/2003 40. pants paredz citādu pārskata perioda piemērošanu, ja ārkārtas apstākļi ietekmē ražošanu. Tādēļ attiecīgi jānoteic, ka šī panta piemērošana jāveic uz katra tiešā maksājuma pamatiem, kuri attiecas uz citādu ražošanu un kas noteikti šīs regulas VI pielikumā. Attiecībā uz Regulas (EK) Nr. 1782/2003 42. panta 9. punkta piemērošanu ir lietderīgi noteikt tā piemērojamību tiesību uz piemaksu nodošanas gadījumā, kā arī atlikušās pamatsummas aprēķināšanas sekas par atlikušajiem hektāriem. Turklāt pēc datuma nomaiņas no 2003. gada 29. septembra uz 2004. gada 15. maiju, ko ieviesa ar Regulu (EK) Nr. 864/2004, lai izvairītos no tā, ka konkrētajam pantam, ja tāds tiek piemērots, varētu būt ietekme uz to lauksaimnieku likumīgām cerībām, kuri jau ir noslēguši līgumus laika posmā no 2003. gada 30. septembra līdz 2004. gada 15. maijam, apzinoties šīs klauzulas piemērošanu, šādos gadījumos ir lietderīgi paredzēt šī panta nepiemērošanu. Lai ņemtu vērā iespēju dalībvalstīm paredzēt tālāku pamatsummas piešķiršanu pirmajā vienreizējo maksājumu shēmas piemērošanas gadā saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1782/2003 34. panta 3. punkta otro daļu, ir lietderīgi noteikt gala termiņu 15. augusts galīgai tiesību uz maksājumiem izveidei, tai pašā laikā ņemot vērā dalībvalstu iespēju noteikt vēlāku datumu, ja administratīvie iemesli to attaisno. Ir lietderīgi precizēt platību, uz kuru attiecas minimālais izmērs, un, kad ir jādeklarē zemes gabali. Pēc datuma nomaiņas no 2003. gada 29. septembra uz 2004. gada 15. maiju, ko ieviesa ar Regulu (EK) Nr. 864/2004, konsekvences dēļ tas pats datums jāievieš nosacījumos, kas attiecas uz lauksaimniekiem īpašās situācijās. Jāņem vērā jebkāds iespējams administratīvs akts vai tiesas nolēmums, pārtrauc strīdu starp administrāciju un lauksaimnieku, ja tā rezultātā tiek piešķirtas vai paplašinātas tiesības uz maksājumiem. Šī situācija jāuzskata par īpašu situāciju saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1782/2003 42. panta 2. punktu un attiecīgi jāaplūko. Neierobežojot Regulas (EK) Nr. 1782/2003 43. panta 2. punkta b) apakšpunkta piemērošanu, kurš nosaka, ka visa lopbarības platība pārskata periodā jāiekļauj tiesību uz maksājumiem aprēķinos, lai veicinātu valsts administrāciju uzdevumu provizorisko tiesību uz maksājumiem izveidē, ir lietderīgi sniegt tām iespēju ņemt vērā lopbarības platību skaitu, kas deklarēts platībatkarīgā atbalsta pieteikumā pirms vienreizējo maksājumu shēmas ieviešanas vai iepriekšējas tiesību uz maksājumiem izveides gadījumā, dodot lauksaimniekam iespēju pierādīt, ka viņa lopbarības platība pārskata periodā bija mazāka. Pašreizējie īstenošanas noteikumi par tiesībām uz maksājumiem, kas ir pakļauti īpašiem nosacījumiem, ir jāpabeidz vai jānosaka tiktāl, cik tas attiecas uz konkrētiem šo tiesību izveides un vadības aspektiem. Ekstensifikācijas piemaksas un papildmaksājumi liellopu gaļas un aitu un kazu sektorā, kas noteikti Regulas (EK) Nr. 1782/2003 VI pielikumā, pārskata periodā tika piešķirti saskaņā ar dalībvalstu noteiktiem atbalsta piešķiršanas nosacījumiem un summām, kas dažādos gados var būt atšķirīgas. Šo mainīgo elementu dēļ ir lietderīgi ļaut iesaistītajām dalībvalstīm ņemt vērā šos atšķirīgos atbalsta piešķiršanas kritērijus un summas saskaņā ar objektīviem kritērijiem, aprēķinot pamatsummu attiecībā uz šiem maksājumiem, tai pašā laikā ievērojot attiecīgos budžeta griestus. Attiecībā uz kaušanas piemaksu, lai veicinātu piemaksu pašreizējā režīma iekļaušanu vienreizējo maksājumu shēmā, pamatsummas aprēķinā būtu jāņem vērā pašreizējie griesti, kas noteikti Regulas (EK) Nr. 1254/1299911. panta 4. punktā. Lai ņemtu vērā jebkādus iespējamos ārkārtas apstākļus reģionālā modeļa piemērošanā, ir lietderīgi paredzēt spēkā esošo noteikumu par ārkārtas apstākļiem piemērošanu, kas noteikti Regulas (EK) Nr. 1782/2003 40. pantā. Piemērojot īpašo situāciju nosacījumus, jāņem vērā lauksaimnieki, kas ražo augļus un dārzeņus, un galda kartupeļus. Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1782/2003 III sadaļas 6. nodaļu jaunās dalībvalstis piemēro vienreizējo maksājumu shēmu tikai reģionalizētā veidā, kas ir balstīts uz reģionalizētā modeļa nosacījumiem, kas paredzēti šīs Regulas 58. līdz 63. pantā. Tādēļ vienreizēju maksājumu shēmas īstenošanai ir lietderīgi paredzēt tos pašus detalizētos piemērojamos noteikumus, kas noteikti Regulā (EK) Nr. 795/2004. Ja dalībvalsts nolemj izmantot izvēli, kas paredzēta Regulas (EK) Nr. 1782/2003 71. panta 1. punktā, ir jānosaka gala termiņš paziņošanai par lēmumiem, ko tā ir pieņēmusi saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1782/2003 58., 59.,no 61. līdz 64. pantam un 70. pantu, lai Komisija varētu noteikt robežu, kas noteikta šajos pantos. Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1782/2003 60. panta 2. punktu, VII pielikuma B pantu un D panta pēdējo apakšpunktu Komisija nosaka maksimālo platību augļiem un dārzeņiem, žāvētai rupjai lopbarībai un kartupeļu cietei, pamatojoties uz dalībvalstu paziņotajiem datiem. Tādēļ ir lietderīgi paredzēt šo paziņošanu gala termiņu. Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Tiešo maksājumu pārvaldības komitejas atzinumu,