Keywords

Summary



Keywords

1. Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Cukrus – Laikina cukraus pramonės restruktūrizavimo schema – Kvotos

(Tarybos reglamento Nr. 320/2006 3 straipsnio 1 dalies b punktas; Komisijos reglamento Nr. 493/2006 9 straipsnis)

2. Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Cukrus – Laikina cukraus pramonės restruktūrizavimo schema

(Tarybos reglamento Nr. 320/2006 3 straipsnio 1 dalies b punktas ir 5 straipsnio 1 ir 2 dalys; Komisijos reglamento Nr. 968/2006 11 straipsnio 1 dalis)

3. Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Cukrus – Laikina cukraus pramonės restruktūrizavimo schema – Nekvotinė gamyba

(Tarybos reglamento Nr. 318/2006 15 straipsnis; Komisijos reglamento Nr. 968/2006 26 straipsnio 1 dalis ir 27 straipsnio 3 dalis)

4. Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Cukrus – Laikina cukraus pramonės restruktūrizavimo schema – Nekvotinė gamyba

(Tarybos reglamento Nr. 320/2006 3 straipsnio 5 dalis; Komisijos reglamento Nr. 968/2006 26 straipsnio 1 dalis)

Summary

1. Reglamento Nr. 320/2006, nustatančio laikiną Bendrijos cukraus pramonės restruktūrizavimo schemą ir iš dalies keičiančio Reglamentą Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo, 3 straipsnio 1 dalies b punktas turi būti aiškinamas taip, kad jame vartojamas žodis „kvota“ apima ir laikinąsias kvotas, kaip jos suprantamos pagal Reglamento Nr. 493/2006, nustatančio pereinamojo laikotarpio priemones dėl bendro cukraus sektoriaus rinkų organizavimo reformos ir iš dalies keičiančio Reglamentus Nr. 1265/2001 ir Nr. 314/2002, 9 straipsnį.

Kaip matyti iš Reglamento Nr. 493/2006 dešimtos konstatuojamosios dalies, laikinosios kvotos įvestos siekiant padidinti Reglamente Nr. 318/2006 dėl bendro cukraus sektoriaus rinkų organizavimo, konkrečiau kalbant – jo 7 straipsnyje, nustatytas 2006–2007 prekybos metų kvotas, nes pastarosios kvotos, kaip ir numatytosios anksčiau galiojusiame teisės akte, t. y. Reglamente Nr. 1260/2001 dėl bendro cukraus sektoriaus rinkų organizavimo, galiojo 12 mėnesių, o minėti prekybos metai išimtinai truko 15 mėnesių. Atsižvelgiant į šį Sąjungos teisės aktų leidėjo siekiamą konkretų tikslą, t. y. tik pritaikyti kvotų dydį prie neįprastai ilgų 2006–2007 prekybos metų, laikinosios kvotos neturi būti laikomos kitokio pobūdžio nei tos, kurios buvo didinamos, kad būtų pasiektas toks tikslas. Taigi šis padidinimas yra proporcingas išimtiniam minėtų prekybos metų pailginimui.

(žr. 42, 43, 51 punktus, rezoliucinės dalies 1 punktą)

2. Reglamento Nr. 320/2006, nustatančio laikiną Bendrijos cukraus pramonės restruktūrizavimo schemą ir iš dalies keičiančio Reglamentą Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo, 3 straipsnio 1 dalies b punktas turi būti aiškinamas taip, kad įsipareigojimas atsisakyti cukraus, izogliukozės ir inulino sirupo gamybai taikomos kvotos, kuri įmonei paskirta ir kurią ji priskyrė vienam ar keliems savo fabrikams, įsigalioja tą dieną, kai šį įsipareigojimą prisiimanti įmonė kaip įprastai rūpestinga įmonė iš jai atsiųstos ar Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbtos informacijos gali žinoti, kad, kompetentingų valdžios institucijų nuomone, restruktūrizavimo pagalbai gauti keliami reikalavimai, nustatyti šio reglamento 5 straipsnio 2 dalyje, yra tenkinami.

Kaip matyti iš minėtos 5 straipsnio 2 dalies, naudodamosi savo kompetencija pagal Reglamento Nr. 320/2006 5 straipsnio 1 dalį priimti sprendimą dėl restruktūrizavimo pagalbos skyrimo valstybės narės, nustačiusios, kad pirmesnėje nuostatoje keliami reikalavimai tenkinami, nebeturi jokios diskrecijos nuspręsti, kad pagalba nebus skiriama. Todėl įmonė gali žinoti, kad gaus restruktūrizavimo pagalbą nuo to momento, kai ji žino tai, kad, kompetentingų valdžios institucijų nuomone, Reglamento Nr. 320/2006 5 straipsnio 2 dalyje nustatyti šios pagalbos gavimo reikalavimai yra tenkinami. Tai galima sužinoti tiek iš šių valdžios institucijų pranešimų, atsiųstų įmonei po to, kai ji pateikia restruktūrizavimo pagalbos paraišką, tiek iš Komisijos skelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje apie reikalingų finansinių išteklių buvimą restruktūrizavimo fonde. Tačiau šiomis aplinkybėmis negalima manyti, kad įsipareigojimas atsisakyti kvotos įsigalioja tik nuo restruktūrizavimo pagalbos skyrimo datos, kaip tai suprantama pagal Reglamento Nr. 968/2006, nustatančio išsamias Reglamento Nr. 320/2006 įgyvendinimo taisykles, 11 straipsnio 1 dalį, nes kitaip būtų pakenkta Reglamentu Nr. 320/2006 Sąjungos teisės aktų leidėjo siekiamam tikslui restruktūrizuoti cukraus sektorių ir taip sumažinti nepelningos gamybos pajėgumą Sąjungoje, įvedant ekonominę paskatą, taikomą mažiausio našumo įmonėms, kad šios nutrauktų gamybą pagal kvotas ir atsisakytų nagrinėjamų kvotų. Iš tikrųjų toks aiškinimas įmonei, kuri įsipareigojo atsisakyti kvotos ir kuri yra tikra, kad už šį įsipareigojimą gaus restruktūrizavimo pagalbą, leistų dar gaminti pagal kvotą, kurios ji turi atsisakyti, o tai tiesiogiai prieštarauja nagrinėjamais teisės aktais siekiamam tikslui.

(žr. 57–61 punktus, rezoliucinės dalies 2 punktą)

3. Reglamento Nr. 968/2006, nustatančio išsamias Reglamento Nr. 320/2006 įgyvendinimo taisykles, 26 straipsnio 1 dalis ir 27 straipsnis bei Reglamento Nr. 318/2006 dėl bendro cukraus sektoriaus rinkų organizavimo 15 straipsnis turi būti aiškinami taip, kad dėl gamybos, jei ji prieštarauja įsipareigojimui atsisakyti cukraus, izogliukozės ir inulino sirupo gamybai taikomos kvotos, kuri įmonei paskirta ir kurią ji priskyrė vienam ar keliems savo fabrikams, gali reikėti grąžinti pagalbą, sumokėti baudą ir pertekliaus mokestį, numatytus šiose nuostatose. Dėl Reglamento Nr. 968/2006 27 straipsnio 3 dalyje numatytos baudos nacionalinis teismas turi įvertinti, ar, atsižvelgiant į visas bylos aplinkybes, pažeidimas gali būti kvalifikuojamas kaip tyčinis arba pripažįstamas kaip didelio neapdairumo pasekmė. Non bis in idem , proporcingumo ir nediskriminavimo principai turi būti aiškinami taip, kad pagal juos nedraudžiama šių priemonių taikyti kartu.

Konkrečiai kalbant apie non bis in idem principą, pagalbos grąžinimas pagal Reglamento Nr. 968/2006 26 straipsnio 1 dalį yra nepagrįstai gautos naudos grąžinimas pagal Reglamento Nr. 2988/95 dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos 4 straipsnio 1 dalį. Tačiau, kaip matyti iš šio reglamento 4 straipsnio 4 dalies, tokia priemonė nelaikoma nuobauda, kuriai gali būti taikomas non bis in idem principas, kaip tai aiškiai patvirtinama šio reglamento dešimtoje konstatuojamojoje dalyje. Tas pats galioja ir pertekliaus mokesčiui pagal Reglamento Nr. 318/2006 15 straipsnį. Iš tikrųjų iš Reglamento Nr. 2988/95 5 straipsnio 1 dalies matyti, kad administracinės nuobaudos gali būti skiriamos, jei padaryti tyčiniai pažeidimai arba pažeidimai dėl aplaidumo. Pats pažeidimas šio reglamento 1 straipsnio 2 dalyje iš esmės apibrėžiamas kaip Sąjungos teisės nuostatos pažeidimas. Tačiau iš teisės aktų, kuriais reglamentuojama nekvotinės gamybos sritis, visų pirma Reglamento Nr. 318/2006 3 skyriaus, negalima daryti išvados, kad tokia gamyba turi būti kvalifikuojama kaip pažeidimas pagal Reglamento Nr. 2988/95 1 straipsnio 2 dalį. Tiesa, kad pertekliaus mokestis yra didelė ekonominė paskata negaminti viršijant kvotą. Vis dėlto iš tų teisės aktų nematyti, kad nekvotinė gamyba savaime yra Sąjungos teisės nuostatos pažeidimas, taigi ir pažeidimas, už kurį, esant Reglamento Nr. 2988/95 5 straipsnio 2 dalyje įtvirtintoms sąlygoms, gali būti skiriama bauda.

(žr. 70–73, 81 punktus, rezoliucinės dalies 3 punktą)

4. Reglamento Nr. 968/2006, nustatančio išsamias Reglamento Nr. 320/2006 įgyvendinimo taisykles, 26 straipsnio 1 dalis turi būti aiškinama taip, kad jei įmonė laikėsi įsipareigojimo iš dalies išmontuoti atitinkamų fabrikų gamybos įrenginius, bet nesilaikė įsipareigojimo atsisakyti cukraus, izogliukozės ir inulino sirupo gamybai taikomos kvotos, kuri jai paskirta ir kurią ji priskyrė vienam ar keliems savo fabrikams, grąžintina pagalbos suma lygi neįvykdytą įsipareigojimą atitinkančiai pagalbos daliai. Ši pagalbos dalis turi būti nustatoma remiantis Reglamento Nr. 320/2006, nustatančio laikiną Bendrijos cukraus pramonės restruktūrizavimo schemą ir iš dalies keičiančio Reglamentą Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo, 3 straipsnio 5 dalyje nustatytomis sumomis.

(žr. 92 punktą, rezoliucinės dalies 4 punktą)