Byla C‑425/12

Portgás – Sociedade de Produção e Distribuição de Gás SA

prieš

Ministério da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Território

(Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto prašymas priimti prejudicinį sprendimą)

„Viešojo pirkimo sutarčių sudarymo tvarka vandens, energetikos, transporto ir telekomunikacijų sektoriuose — Direktyva 93/38/EEB — Neperkėlimas į vidaus teisę — Galimybė valstybei remtis šia direktyva prieš viešųjų paslaugų koncesininką, nors šis aktas neperkeltas į vidaus teisę“

Santrauka – 2013 m. gruodžio 12 d. Teisingumo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas

Institucijų aktai – Direktyvos – Veikimas – Valstybės narės neįvykdymas – Privačių asmenų teisė remtis direktyva – Sąlygos (SESV 288 straipsnio trečia pastraipa; Tarybos direktyvos 93/38 4 straipsnio 1 dalis, 14 straipsnio 1 dalies c ir i punktai ir 15 straipsnis) Institucijų aktai – Direktyvos – Tiesioginis veikimas – Ribos – Galimybė remtis direktyva prieš privatų asmenį – Neįtraukimas (SESV 288 straipsnio trečia pastraipa) Institucijų aktai – Direktyvos – Tiesioginis veikimas – Įstaiga, kuriai pavesta prižiūrint valstybei teikti su viešuoju interesu susijusias paslaugas ir kuriai suteikti nepaprastai dideli įgaliojimai – Galimybė remtis direktyva prieš tą įstaigą (SESV 288 straipsnio trečia pastraipa) Institucijų aktai – Direktyvos – Tiesioginis veikimas – Ribos – Galimybė remtis neperkelta direktyva prieš privačią įmonę, kuri yra išimtinė viešosios paslaugos koncesininkė – Neįtraukimas (SESV 288 straipsnio trečia pastraipa; Tarybos direktyvos 93/38 4 straipsnio 1 dalis, 14 straipsnio 1 dalies c ir i punktai ir 15 straipsnis) Institucijų aktai – Direktyvos – Valstybių narių atliekamas įgyvendinimas – Būtinybė užtikrinti direktyvų veiksmingumą – Įstaigos, kuriai pavesta prižiūrint valstybei teikti su viešuoju interesu susijusias paslaugas ir kuriai suteikti nepaprastai didelį įgaliojimai, pareiga laikytis direktyvų nuostatų – Nacionalinės valdžios institucijų galimybė remtis šiomis nuostatomis prieš tą įstaigą (SESV 288 straipsnio 4 straipsnio 3 dalis; Tarybos direktyvos 93/38 4 straipsnio 1 dalis, 14 straipsnio 1 dalies c ir i punktai ir 15 straipsnis)

Žr. sprendimo tekstą. (žr. 18–20 punktus) Žr. sprendimo tekstą. (žr. 22 punktą) Žr. sprendimo tekstą. (žr. 23, 24, 26, 33 punktus) Direktyvos 93/38/EEB dėl subjektų, vykdančių savo veiklą vandens, energetikos, transporto ir telekomunikacijų sektoriuose, vykdomų pirkimų tvarkos derinimo 4 straipsnio 1 dalis, 14 straipsnio 1 dalies c punkto i papunktis ir 15 straipsnis turi būti aiškinami taip, kad jais negalima remtis prieš privačią įmonę dėl vienintelės priežasties, kad ji turi išimtinės viešojo intereso paslaugų koncesininkės statusą ir priklauso direktyvos taikymo ratione personae sričiai. Iš tiesų, net jei privatus asmuo patenka į šios direktyvos ratione personae taikymo sritį, nacionaliniuose teismuose prieš jį negali būti savaime remiamasi jos nuostatomis. Taigi vien aplinkybė, kad privati įmonė išimtinė viešosios paslaugos koncesininkė priklauso subjektams, kurie aiškiai patenka į Direktyvos 93/38 ratione personae taikymo sritį, dar nereiškia, kad prieš tą įmonę galima remtis šios direktyvos nuostatomis. (žr. 25, 39 punktus ir rezoliucinę dalį) Privati įmonė, kuriai viešosios valdžios institucijos aktu pavesta, kontroliuojant tai institucijai, teikti viešojo intereso paslaugą ir kuri tuo tikslu turi nepaprastai didelius įgaliojimus, palyginti su santykiams tarp privačių asmenų taikomomis taisyklėmis, privalo laikytis Direktyvos 93/38 dėl subjektų, vykdančių savo veiklą vandens, energetikos, transporto ir telekomunikacijų sektoriuose, vykdomų pirkimų tvarkos derinimo nuostatų, o valstybės narės valdžios institucijos gali šiomis nuostatomis remtis prieš tą įmonę. Iš tiesų, valstybės narės pareiga imtis visų būtinų priemonių siekiant direktyvoje numatyto rezultato įtvirtinta SESV 288 straipsnio trečioje pastraipoje ir pačioje direktyvoje kaip privaloma pareiga. Ši pareiga imtis visų bendrųjų ar specialiųjų priemonių nustatyta visoms valstybių narių valdžios institucijoms ir subjektams, kuriems pavesta, kontroliuojant toms institucijoms, teikti viešojo intereso paslaugą ir kurie tuo tikslu turi nepaprastai didelius įgaliojimus. Tuo remiantis darytina išvada, kad valstybių narių valdžios institucijos privalo turėti galimybę tokius subjektus įpareigoti laikytis Direktyvos 93/38 nuostatų. (žr. 34, 38, 39 punktus ir rezoliucinę dalį)

Byla C‑425/12

Portgás – Sociedade de Produção e Distribuição de Gás SA

prieš

Ministério da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Território

(Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto prašymas priimti prejudicinį sprendimą)

„Viešojo pirkimo sutarčių sudarymo tvarka vandens, energetikos, transporto ir telekomunikacijų sektoriuose — Direktyva 93/38/EEB — Neperkėlimas į vidaus teisę — Galimybė valstybei remtis šia direktyva prieš viešųjų paslaugų koncesininką, nors šis aktas neperkeltas į vidaus teisę“

Santrauka – 2013 m. gruodžio 12 d. Teisingumo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas

Institucijų aktai — Direktyvos — Veikimas — Valstybės narės neįvykdymas — Privačių asmenų teisė remtis direktyva — Sąlygos (SESV 288 straipsnio trečia pastraipa; Tarybos direktyvos 93/38 4 straipsnio 1 dalis, 14 straipsnio 1 dalies c ir i punktai ir 15 straipsnis) Institucijų aktai — Direktyvos — Tiesioginis veikimas — Ribos — Galimybė remtis direktyva prieš privatų asmenį — Neįtraukimas (SESV 288 straipsnio trečia pastraipa) Institucijų aktai — Direktyvos — Tiesioginis veikimas — Įstaiga, kuriai pavesta prižiūrint valstybei teikti su viešuoju interesu susijusias paslaugas ir kuriai suteikti nepaprastai dideli įgaliojimai — Galimybė remtis direktyva prieš tą įstaigą (SESV 288 straipsnio trečia pastraipa) Institucijų aktai — Direktyvos — Tiesioginis veikimas — Ribos — Galimybė remtis neperkelta direktyva prieš privačią įmonę, kuri yra išimtinė viešosios paslaugos koncesininkė — Neįtraukimas (SESV 288 straipsnio trečia pastraipa; Tarybos direktyvos 93/38 4 straipsnio 1 dalis, 14 straipsnio 1 dalies c ir i punktai ir 15 straipsnis) Institucijų aktai — Direktyvos — Valstybių narių atliekamas įgyvendinimas — Būtinybė užtikrinti direktyvų veiksmingumą — Įstaigos, kuriai pavesta prižiūrint valstybei teikti su viešuoju interesu susijusias paslaugas ir kuriai suteikti nepaprastai didelį įgaliojimai, pareiga laikytis direktyvų nuostatų — Nacionalinės valdžios institucijų galimybė remtis šiomis nuostatomis prieš tą įstaigą (SESV 288 straipsnio 4 straipsnio 3 dalis; Tarybos direktyvos 93/38 4 straipsnio 1 dalis, 14 straipsnio 1 dalies c ir i punktai ir 15 straipsnis)