Keywords

Summary



Keywords

1. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas – Pagalbos gavėjo nustatymas įvykdžius keletą reorganizacijų – Ekonominio vieneto sąvoka

(EB 87 irt 88 straipsniai)

2. Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Komisijos sprendimas, kuriuo leidimas teikti pagalbą siejamas su sąlyga, kad įmonė pirma grąžins neteisėtai gautą pagalbą – Būtinybė išvengti negrąžintos pagalbos ir ketinamos suteikti pagalbos kumuliacinio poveikio

(EB 87 straipsnio 3 dalies c punktas ir EB 88 straipsnio 2 dalis)

Summary

1. Kai Komisija valstybės pagalbos srityje turi nustatyti pagalbos gavėją, ji neviršija savo diskrecijos ribų, jei mano, kad įvykdžius restruktūrizaciją, kai vienos bendrovės gamybos įrengimai yra perduodami naujai sukurtoms pramonės bendrovėms, o senoji bendrovė veikia šiose naujai sukurtose pramonės bendrovėse, visos šios bendrovės nagrinėjamos valstybės pagalbos atžvilgiu gali sudaryti atskirą grupę, nepaisant to, kad visos naujai sukurtos pramonės bendrovės yra teisiškai atskiri subjektai senosios bendrovės atžvilgiu.

Senoji bendrovė ir naujosios gamybos bendrovės gali sudaryti ekonominį vienetą, kai atlikta restruktūrizacija gamybos ir finansiniu požiūriu sudaro darnią visumą. Kai bendrovės kontrolinį akcijų paketą turintis subjektas faktiškai kontroliuoja šią bendrovę tiesiogiai ar netiesiogiai dalyvaudamas ją valdant, jis turi būti laikomas dalyvaujančiu kontroliuojamos įmonės ūkinėje veikloje. Tokiomis aplinkybėmis tai, kad kontrolė yra vykdoma kartu su kita bendrove, kurios akcijų dalis kontroliuojamoje bendrovėje yra didesnė nei senosios bendrovės, negali paneigti Komisijos teiginio, kad senoji bendrovė ir kontroliuojama bendrovė sudaro ekonominį vienetą.

Kitu atveju paprasčiausio įmonės padalijimo į dvi skirtingas įmones, iš kurių viena tiesiogiai vykdytų ankstesnę ūkinę veiklą, o kita kontroliuotų pastarąją aktyviai ją valdydama, pakaktų, kad Sąjungos teisės normos dėl valstybės pagalbos taptų neveiksmingos. Tokia situacija sukurtų sąlygas antrajai įmonei naudoti visas valstybės ar iš jos išteklių teikiamas dotacijas ir lengvatas arba jų dalį pirmosios įmonės naudai, o tai būtų naudinga ir iš jų sudarytam ekonominiam vienetui.

Be to, Komisija gali atsižvelgti į galimybę apeiti reikalavimą grąžinti neteisėtą pagalbą nepriklausomai nuo to, ar įrodyta, jog atsižvelgiant į konkretaus atvejo faktines aplinkybes toks tikslas egzistavo, nes priešingu atveju įmonės būtų skatinamos kurti tokias struktūras, kuriomis būtų siekiama išvengti neteisėtos pagalbos grąžinimo, pasinaudojant tuo, kad Komisija turėtų įrodyti, jog buvo siekiama tokio tikslo.

Tai, kad bendrovės kontrolinį akcijų paketą turinčio subjekto vadybos komiteto ir kontrolės organo nariai yra paskiriami į kontroliuojamos bendrovės analogiškus organus, be kita ko, gali reikšti, kad gali būti atliekamos kontrolės, skatinimo bei finansinio rėmimo funkcijos, viršijančios paprastas investuotojo atliekamas investicijas, ir rodyti organinių ir funkcinių ryšių buvimą tarp tokio subjekto ir pačios kontroliuojamos bendrovės.

(žr. 47–51, 55, 59, 63–64 punktus)

2. Komisija pagalbos suderinamumo klausimą gali susieti su ankstesnės neteisėtos pagalbos grąžinimu. Visada būtina neleisti kilti negrąžintos pagalbos ir ketinamos suteikti pagalbos kumuliaciniam poveikiui, neatsižvelgiant į tai, ar pagalba yra individuali, ar teikiama pagal schemą. Iš tikrųjų Komisija, viena vertus, turi prireikus atsižvelgti į galimą ankstesnės neteisėtos ir negrąžintos pagalbos bei naujos pagalbos kumuliacinį poveikį ir, kita vertus, ji gali nuspręsti, kad nauja pagalba yra suderinama su bendrąja rinka tik tada, kai jos turima informacija jai leidžia taip manyti.

Šiuo atžvilgiu, kai Komisija nusprendžia pradėti formalią tyrimo procedūrą, valstybė narė ir potenciali naujos pagalbos gavėja turi pateikti Komisijai informaciją, įrodančią, kad ši pagalba suderinama su bendrąja rinka. Ši pareiga taikoma ir būtinybei įrodyti, kad nauja pagalba ir ankstesnė negrąžinta neteisėta pagalba, kuri yra nesuderinama su bendrąja rinka, nesukuria kumuliacinio poveikio.

(žr. 96–97, 99 punktus)