LT
Teismopr aktikosr inkinys
ECLI:EU:F:2011 :4 1TARNAUTOJŲ TEISMO (antroji kolegija) SPRENDIMAS
2011 m. sausio 20 d.
Byla F-132/07
Guido St rack
prieš
Europos Komisiją
„Viešoji tarnyba — Pareigūnai — Pareigūnų tarnybos nuostatų 17 , 17a ir 19 straipsniai — 
Prašymas leisti atskleisti dokumentus — Prašymas leisti paskelbti tekstą — Prašymas leisti panaudoti 
informaciją nacionaliniuose teismuose — Priimtinumas“
Dalykas: Pagal EB 236 straipsnį ir E A 152 straipsnį pareikštas ieškinys, kuriuo G. Strack prašo 
panaikinti 2007 m. liepos 20 d., rugpjūčio 9 d., rugsėjo 11 d. ir l apkričio 9 d. Komisijos 
sprendimus, ku riais b uvo a tmesti prašymai l eisti paskelbti ir s iekiant pradėti 
baudžiamąjį pe rsekiojimą naudoti įvairius dokumentus prieš tam t ikrus Komisijos 
narius ir p areigūnus, ir n urodyti Komisijai sumokėti jam m ažiausiai 10 000  EUR d ėl šių 
sprendimų patirtai žalai atlyginti.
Sprendimas:Atmesti ieškinį. Priteisti iš ieškovo visas bylinėjimosi išlaidas.
Santrauka
1. Procesas — Atsiliepimo į i eškinį pateikimas — Terminas — Pratęsimas
(Tarnautojų teismo p rocedūros reglamento 39 straipsnio 2 dalis)
2. Pareigūnai — Teisės ir pareigos — Saviraiškos laisvė — Naudojimasis — Ribos
(ESS 6 straipsnio 3 dalis; Pareigūnų tarnybos nuostatų 17 a straipsnis)
3. Pareigūnai — Teisės ir pareigos — Saviraiškos laisvė — Tekstų, susijusių su Sąjungos veikla, 
paskelbimas — Buvusių pareigūnų pareigos informuoti nebuvimas — Su tarnyba susijusios informacijos 
atskleidimas — Buvusių pareigūnų pareiga iš anksto gauti leidimą
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 17 ir 17a straipsniai)
4. Pareigūnai — Ieškinys — Prašymas pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnio 1 dalį — 
Sąvoka
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnio 1 dalis)
5. Pareigūnai — Teisės ir pareigos — Su tarnyba susijusios informacijos atskleidimas — Pareiga iš 
anksto gauti leidimą — Buvimo p agrindas
(SESV 339 straipsnis; Pareigūnų tarnybos nuostatų 17 straipsnis)
2 ECLI:EU:F:2011 :4SANTRAUKA–BYLAF-132/07
STRACK/KOMISIJA
6. Pareigūnai — Teisės ir pareigos — Su tarnyba susijusios informacijos atskleidimas — Pareiga iš 
anksto gauti leidimą — Būtinybė pateikti administracijai pakankamai tikslų prašymą
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 17 straipsnis)
7. Pareigūnai — Principai — Gero administravimo p rincipas — Apimtis
8. Pareigūnai — Teisės ir p areigos — Su t arnyba s usijusios informacijos a tskleidimas — 
Parodymai nacionaliniame teisme — Pareiga iš anksto gauti leidimą
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 11 straipsnio pirma pastraipa, 17 ir 19 straipsniai)
1. Tarnautojų teismo procedūros reglamento 39 straipsnio 2 dalimi šio teismo pirmininkui suteikiama 
teisė pratęsti nustatytą terminą, per ku rį atsakovas turi pateikti atsiliepimą į i eškinį. Šiuo atžvilgiu 
aplinkybė, kad t erminas ke letą kar tų buvo pratęstas be teisminių ginčų, nepažeidžia ieškovo teisės į 
teisingą procesą, jei šalių p adėtis nebuvo iš esmės pakeista. Proceso teisingumas ve rtinamas 
atsižvelgiant į visą procesą.
(žr. 31 punktą)
2. Pareiga informuoti Paskyrimų tarnybą apie ketinimą paskelbti kokį nors tekstą, susijusį su Sąjungos 
veikla, yra ki šimasis į n audojimąsi pareigūno s aviraiškos laisve. Todėl šį kišimąsi reikėtų ve rtinti 
atsižvelgiant į E uropos žmogaus teisių kon vencijos, kuria g arantuojamos pagrindinės teisės, remiantis 
ESS 6 straipsnio 3 dalimi sudara nčios Sąjungos teisės bendruosius principus, 10 straipsnio 2 dalį. 
Minėtos kon vencijos 10 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad n audojimasis šiomis laisvėmis, „kada ngi tai 
yra susiję ir s u pareigomis bei atsakomybe, gali būti priklausomas nuo tam tikrų formalumų, sąlygų, 
apribojimų ar s ankcijų“, jeigu jie nustatyti įstatymu. Be to, saviraiškos laisvė negali būti teisėtai 
apribota teisės no rma, jei ši norma nėra pakankamai tiksli, kad p iliečiai g alėtų atitinkamai elgtis, kai p 
to reikalaujama ir p agal teisinio saugumo principą.
(žr. 59 punktą)
Nuoroda:
Teisingumo Teismo praktika: 2001 m. kovo 6 d. Sprendimo Connolly prieš Komisiją, C-274/99 P, 40–42 punktai; 
2008 m. birželio 3 d. Sprendimo Intertanko ir kt., C-308/06, 69 punktas.
3. Kadangi Pareigūnų tarnybos nuostatų 17 a straipsnis netaikomas buvusiems pareigūnams, šie gali 
skelbti tekstus, susijusius su Sąjungos veikla, iš anksto apie tai neinformavę Paskyrimų tarnybos, tačiau 
privalo paprašyti leidimo, kai p tai suprantama pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų 17 straipsnį, ne tik 
prieš atskleisdami informaciją, kurią sužinojo eidami pareigas, bet ir p rieš paskelbdami tekstus, kuriuos 
parengė arba dėl kurių bendradar biavo, su tokia i nformacija, nebent ši informacija jau buvo paviešinta.
(žr. 62–64 punktus)
4. Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnio 1 dalimi grindžiamame p rašyme j o da lykas turi būti 
nurodytas pakankamai ai škiai, kad j į nagrinėjanti institucija galėtų priimti sprendimą susipažinusi su 
reikalu, o n esant kon kretaus raginimo priimti sprendimą, tai negali būti prašymas, kai p suprantama 
pagal šią nuostatą. Prašymo tikslo neįmanoma pasiekti, jei Paskyrimų tarnyba negali pakankamai 
suprasti jo da lyko.
ECLI:EU:F:2011 :4 3SANTRAUKA–BYLAF-132/07
STRACK/KOMISIJA
(žr. 69 punktą)
Nuoroda:
Teisingumo Teismo praktika: 1975 m. kovo 12 d. Sprendimo Küster prieš Parlamentą, 23/74, 11 punktas.
Pirmosios instancijos teismo praktika: 1996 m. birželio 11 d. Sprendimo Sánchez M ateo prieš Komisiją, T-110/94, 
26 punktas; 1996 m. birželio 11 d. Sprendimo Ouzounoff Popoff prieš Komisiją, T-111/94, 28 punktas.
5. Pareigūnų tarnybos n uostatų 17 straipsniu p areigūnams iš p rincipo dra udžiama atskleisti 
informaciją, gautą jiems vykdant pareigas, o t okiam atskleidimui nustatoma išankstinio leidimo sąlyga. 
Šia leidimų sistema siekiama sudaryti galimybę Paskyrimų tarnybai įsitikinti, kad t oks a tskleidimas 
nekenkia S ąjungos interesams, pirmiausia dara nt poveikį jos funkcionavimui ir r eputacijai. Ja taip pat 
siekiama sudaryti galimybę tinkamu laiku u žsitikrinti, kad p areigūnai atitinkamai elgsis, atsižvelgdami į 
institucijų interesus ir j iems pagal SESV 339 straipsnį tenkančias pareigas. Taigi Pareigūnų tarnybos 
nuostatų 17 straipsniu nustatyta sistema, be kita ko , siekiama apsaugoti pasitikėjimo santykius, kurie 
turi sieti institucijas ir j ų tarnautojus.
(žr. 71 punktą)
6. Pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų 17 straipsnį sukurtą leidimų sistemą numatoma, kad p areigūnas, 
pageidaujantis atskleisti informaciją, kurią sužinojo vykdydamas savo funkcijas, arba šią informaciją 
panaudoti nacionaliniuose teismuose, Paskyrimų tarnybai turi pateikti pakankamai aiškų p rašymą.
Šios sistemos įgyvendinimas suponuoja, kad t ai, ar r eikia l eisti atskleisti informaciją, bus įvertinta 
atsižvelgiant į v isas kon kretaus atvejo aplinkybes ir j ų poveikį institucijai ir v iešosios tarnybos 
vykdymui. Šis įgyvendinimas taip pat reikalauja įvairių turimų interesų įvertinimo tam, kad b ūtų 
nustatyta, ar S ąjungos interesai, ar v isuomenės interesas gauti informaciją turi viršenybę. Be to, kitaip 
negali būti, nes saviraiškos laisvė apima laisvę skleisti informaciją, o a tsisakymas leisti tokį atskleidimą, 
grindžiamas bendru ir a bstrakčiu ve rtinimu, neatitinka s ąlygų, kuriomis kišimasis į n audojimąsi šia 
laisve yra priimtinas.
Be to, kiekvieno a smens teisė kr eiptis į t eismą, užtikrinta Europos žmogaus teisių kon vencijos 
6 straipsniu, galėtų būti iš esmės paveikta, net jeigu Paskyrimų tarnyba turėjo nuspręsti bendrai ir 
abstrakčiai, iš pradžių neatlikusi visapusiško ir i šsamaus nagrinėjimo.
(žr. 72–75 punktus)
Nuoroda:
Teisingumo T eismo praktika: 1992 m. vasario 18 d. Sprendimui W edde l prieš Komisiją, C-54/90, pateiktos 
generalinio ad vokato W. Van Gerven išvados 11 punktas.
Pirmosios instancijos teismo praktika: 2002 m. birželio 13 d. Sprendimo Ferrer de M oncada prieš Komisiją, T-74/01, 
58 punktas.
7. Gero ad ministravimo principas neatleidžia pavaldinio nuo pareigos informuoti institucijas ir b ūti 
lojaliam, kurios jis turi laikytis kreipdamasis į institucijas.
(žr. 79 punktą)
Nuoroda:
Pirmosios instancijos teismo praktika: 2002 m. sausio 23 d. Sprendimo G onçalves p rieš Parlamentą, T-386/00, 
74 punktas; 2002 m. spalio 17 d. Sprendimo Astipesca prieš Komisiją, T-180/00, 93 punktas; 2003 m. kovo 11 d. 
Sprendimo Conserve Italia prieš Komisiją, T-186/00, 50 punktas.
4 ECLI:EU:F:2011 :4SANTRAUKA–BYLAF-132/07
STRACK/KOMISIJA
8. Žinoma, Pareigūnų tarnybos nuostatų 17 ir 19 straipsniais pareigūnas nėra įpareigotas apriboti 
dokumentų, kuriuos jis prašo leisti atskleisti ar l eisti pateikti teismams, skaičiaus ir a pimties, kai j is 
mano, kad ki ekvieno iš šių dokumentų atskleidimas ar p ateikimas teismams yra pateisinamas. Tačiau 
remiantis lojalaus bendradar biavimo pareiga, šiam p areigūnui tenkančia p agal Pareigūnų tarnybos 
nuostatų 11 straipsnio pirmą pastraipą, jis turi palengvinti administracijos užduotį. Į tai atsižvelgiant, 
pareigūnas juo labiau turi laikytis pareigos pateikti pakankamai ai škios informacijos, pirmiausia – a pie 
atitinkamų dokumentų da lyką ir s u jais susijusį atitinkamą interesą, paisant bendro tikslo, kurio jis 
siekia. Taigi pareigūnui gali tekti pareiga suklasifikuoti dokumentus pagal tinkamus ir n uoseklius 
kriterijus, kad b ūtų palengvintas jų nagrinėjimas, ir a titinkamais atvejais pateikti jų santrauką.
(žr. 78 ir 81 punktus)