Keywords

Summary



Keywords

1. Nuosavos Europos Bendrijų lėšos – Importo ar eksporto muitų grąžinimas arba atsisakymas juos išieškoti – Kreipimasis į Komisiją su prašymu grąžinti muitus – Nacionalinės valdžios institucijos pateikta nepakankama informacija – Prašymas pateikti papildomos informacijos – Komisijos sprendimui taikomas terminas – Galimybė pareiškėjui tikėti, kad jo prašymas patenkintas remiantis tik tuo, jog pasibaigė terminas – Nebuvimas

(Komisijos reglamento Nr. 2454/93 907 straipsnis)

2. Nuosavos Europos Bendrijų lėšos – Importo ar eksporto muitų grąžinimas arba atsisakymas juos išieškoti – Kreipimasis į Komisiją su prašymu grąžinti muitus – Nacionalinės valdžios institucijos pateikta nepakankama informacija – Prašymas pateikti papildomos informacijos – Komisijos pareiga iš karto informuoti pareiškėją – Nebuvimas

(Komisijos reglamento Nr. 2454/93 905 straipsnio 2 dalis ir 906a straipsnis)

3. Nuosavos Europos Bendrijų lėšos – Importo ar eksporto muitų grąžinimas arba atsisakymas juos išieškoti – Kreipimasis į Komisiją su prašymu grąžinti muitus – Prieštaravimų pateikimas pareiškėjui – Galimybė susipažinti su dokumentais – Apimtis

(Komisijos reglamento Nr. 2454/93 906a straipsnis)

4. Nuosavos Europos Bendrijų lėšos – Importo ar eksporto muitų grąžinimas arba atsisakymas juos išieškoti – Reglamento Nr. 2454/93 905 straipsniu įtvirtinta teisingumo išlyga – Apimtis – Komisijos teisė nuspręsti – Įgyvendinimo tvarka

(Tarybos reglamento Nr. 2913/92 239 straipsnis; Komisijos reglamento Nr. 2454/93 905 straipsnis)

5. Nuosavos Europos Bendrijų lėšos – Importo ar eksporto muitų grąžinimas arba atsisakymas juos išieškoti – Kreipimasis į Komisiją su prašymu grąžinti muitus – Komisijos sprendimas, kuriuo neatsižvelgiama į ūkio subjektui padarytos finansinės žalos dydį – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas

(Tarybos reglamento Nr. 2913/92 239 straipsnis; Komisijos reglamentas Nr. 2454/93)

6. Nuosavos Europos Bendrijų lėšos – Importo ar eksporto muitų grąžinimas arba atsisakymas juos išieškoti – Bendrijos muitinės kodekso 239 straipsnis – Reglamento Nr. 2454/93 905 straipsniu įtvirtinta teisingumo išlyga – Apimtis – Komisijos kompetencija – Ribos – Materialinės muitų teisės taikymas – Išimtinė nacionalinių valdžios institucijų kompetencija

(EB 234 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 2913/92 239 straipsnis; Komisijos reglamento Nr. 2454/93 905 straipsnis)

Summary

1. Reglamento Nr. 2454/93, išdėstančio Reglamento Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas, 907 straipsnio antroji pastraipa nustato, kad vykstant procedūrai dėl importo ar eksporto muitų grąžinimo arba atsisakymo juos išieškoti Komisija sprendimą dėl grąžinimo arba atsisakymo išieškoti turi priimti per devynis mėnesius nuo tos dienos, kai gauna su prašymu atsisakyti išieškoti muitus susijusią medžiagą, o jeigu Komisija nusprendžia prašyti valstybę narę pateikti papildomos informacijos, tam, kad būtų įmanoma priimti sprendimą, devynių mėnesių terminas pratęsiamas laikotarpiui, kuris praėjo nuo tos dienos, kai Komisija išsiuntė šį prašymą, iki tos dienos, kai ji gavo nacionalinių valdžios institucijų atsakymą.

Kadangi Komisijos turimas terminas gali būti pratęstas, prašymą grąžinti muitus pateikęs asmuo vien dėl to, jog pasibaigė devynių mėnesių terminas, negali būti užtikrintas, kad jo prašymas yra patenkintas, net jei jis nebuvo informuotas apie šio termino pratęsimą.

(žr. 54–55 punktus)

2. Muitų teisės aktai nenumato, kad vykstant procedūrai dėl importo ar eksporto muitų grąžinimo arba atsisakymo juos išieškoti suinteresuotasis asmuo turi būti iš karto informuojamas apie Komisijos nacionalinėms valdžios institucijoms pateiktus prašymus pateikti papildomos informacijos pagal Reglamento Nr. 2454/93, išdėstančio Reglamento Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas, 905 straipsnio 2 dalies trečiąją pastraipą bei apie šių valdžios institucijų atsakymus arba kad jam iš karto turi būti pranešta apie šio susirašinėjimo turinį.

Iš tikrųjų pagal Įgyvendinimo reglamento 906a straipsnį tik tuo atveju, kai Komisija, išnagrinėjusi prašymą grąžinti muitus, preliminariai nusprendžia dėl jo priimti nepalankų sprendimą, ji turi pareiškėjui raštu pateikti prieštaravimus kartu su visais juos pagrindžiančiais dokumentais.

Be to, Įgyvendinimo reglamento 905 straipsnio 2 dalies pirmąja pastraipa, kuri numato, kad nacionalinių valdžios institucijų Komisijai siunčiamoje medžiagoje, be kita ko, turi būti pareiškėjo pasirašytas teiginys, liudijantis, kad jis susipažino su byla ir neturi nieko pridurti, arba jis turi išvardyti papildomą informaciją, kuri, jo nuomone, turėtų būti įtraukta, tik siekiama užtikrinti, jog ūkio subjektui, kuris prašo atsisakyti išieškoti muitus ir kuris nebūtinai padėjo kompetentingoms valdžios institucijoms parengti medžiagą, bus leista veiksmingai įgyvendinti teisę būti išklausytam pirmame nacionaliniu lygiu vykstančios administracinės procedūros etape.

(žr. 61–63 punktus)

3. Pagal teisės į gynybą paisymo principą, vykstant procedūrai dėl importo ar eksporto muitų grąžinimo arba atsisakymo juos išieškoti, ne vien Komisija turėtų spręsti, kurie dokumentai šios procedūros tikslais yra naudingi suinteresuotajam asmeniui ir su kuriais jis turi turėti galimybę susipažinti pagal Reglamento Nr. 2454/93, išdėstančio Reglamento Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas, 906a straipsnį, kai Komisija šios šalies atžvilgiu ketina priimti nepalankų sprendimą ir šiam asmeniui pateikia prieštaravimus.

Todėl, pateikdama savo prieštaravimus, Komisija turi suteikti pareiškėjui galimybę išnagrinėti visus dokumentus, galinčius turėti reikšmės prašymo atsisakyti išieškoti ar grąžinti muitus pagrindimui, o kad tai būtų įmanoma, ji jam turi pateikti bent išsamų nekonfidencialių į procedūros medžiagą įtrauktų dokumentų, kuriuose yra pakankamai tikslios informacijos, sąrašą, kad pareiškėjas, žinodamas motyvus, galėtų įvertinti, ar nurodyti dokumentai jam naudingi.

(žr. 72, 74 punktus)

4. Reglamento Nr. 2454/93, išdėstančio Reglamento Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas, 905 straipsnis, kuris patikslina ir detalizuoja Muitinės kodekso 239 straipsnyje įtvirtintą taisyklę, susijusią su importo ar eksporto muitų grąžinimu arba atsisakymu juos išieškoti, yra bendroji teisingumo išlyga, skirta ypatingoms situacijoms, kurios nepriskirtinos nė vienam Įgyvendinimo reglamento 900–904 straipsniuose numatytam atvejui. Importo muitų grąžinimui taikomos dvi kumuliacinės sąlygos, t. y., pirma, ypatingos situacijos buvimas ir, antra, suinteresuotojo asmens akivaizdaus aplaidumo ir apgaulės nebuvimas. Be to, turi egzistuoti aplaidumo, kuriuo ūkio subjektas kaltinamas, ir nustatytos ypatingos situacijos ryšys. Vis dėlto nėra būtina, kad ypatinga situacija susidarytų tiesiogiai ir iš karto dėl suinteresuotojo asmens aplaidumo. Šiuo atveju pakanka, kad dėl aplaidumo prekė buvo paimta iš muitinės priežiūros arba šis paėmimas buvo palengvintas.

Komisija naudojasi diskrecija, kai priima sprendimą, taikydama šią bendrąją teisingumo išlygą. Be to, kadangi importo muitų grąžinimas ar atsisakymas juos išieškoti, kuris gali būti suteiktas tik esant tam tikroms sąlygoms ir specialiai numatytais atvejais, yra įprastos importo ir eksporto procedūros išimtis, nuostatos, numatančios tokį grąžinimą ar atsisakymą išieškoti, aiškinamos griežtai.

(žr. 103, 150, 154 punktus)

5. Vykstant procedūrai dėl importo ar eksporto muitų grąžinimo arba atsisakymo juos išieškoti Komisija nepažeidžia proporcingumo principo, kai nagrinėdama prašymą atsisakyti išieškoti muitus neatsižvelgia į finansinės žalos, kurią atitinkamam ūkio subjektui padarytų sprendimas atmesti prašymą, dydį. Iš tikrųjų ūkio subjektui nustatyta skola muitinei yra susijusi su prekių, dėl kurių buvo vykdomos nagrinėjamos Bendrijos tranzito operacijos, ekonomine verte ir ypač su šioms prekėms taikomais muitais ir mokesčiais. Tai, kad išieškotina importo muitų suma yra didelė, reiškia profesinę riziką, į kurią statomas ūkio subjektas. Todėl pats skolos, kurią prašoma atsisakyti išieškoti, dydis nėra veiksnys, galintis pakeisti sąlygų, taikomų šiam atsisakymui išieškoti, vertinimą.

(žr. 161 punktą)

6. Reglamento Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, 239 straipsnio ir Reglamento Nr. 2454/93, išdėstančio Reglamento Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas, 905 straipsnio nuostatomis tik siekiama, – kai yra tam tikros ypatingos aplinkybės ir nesant akivaizdaus aplaidumo ar apgaulės, – atleisti ūkio subjektus nuo privalomų muitų mokėjimo, o ne leisti ginčyti skolos muitinei mokėjimo principą. Taigi Komisijai pagal šias nuostatas pateikti prašymai nėra susiję su klausimu, ar nacionalinės muitinės įstaigos teisingai taikė materialinės muitų teisės nuostatas. Dėl šių įstaigų priimtų sprendimų galima pareikšti ieškinius nacionaliniuose teismuose, kurie gali kreiptis į Teisingumo Teismą pagal EB 234 straipsnį.

(žr. 165 punktą)