2016 m. gruodžio 15 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas

Ispanija / Komisija

(Byla T‑808/14)

„Valstybės pagalba – Skaitmeninė televizija – Valstybės pagalba skaitmeninės antžeminės televizijos diegimui atokiose ir mažiau urbanizuotose Kastilijos-La Mančos regionuose – Sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su vidaus rinka – Įmonės sąvoka – Ekonominė veikla – Pranašumas – Bendros ekonominės svarbos paslauga – Konkurencijos iškraipymas – SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas – Rūpestingumo pareiga – Protingas terminas – Teisinis saugumas – Vienodas požiūris – Proporcingumas – Subsidiarumas – Teisė į informaciją“

1. Institucijų aktai–Galutinio sprendimo valstybės pagalbos srityje pakeitimas–Sąlygos (SESV 108 straipsnio 2 dalis; Tarybos reglamento 2015/1589 11 straipsnis) (žr. 40, 43–45 punktus)

2. Valstybių teikiama pagalba–Sąvoka–Naudos suteikimas pagalbos gavėjams–Lėšų, skirtų skaitmeninės antžeminės televizijos tinklo gerinimui ir plėtrai atokiuose ir mažiau urbanizuotuose regionuose, gavimas–Įtraukimas (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 49 punktą)

3. Konkurencija–Sąjungos taisyklės–Adresatai–Įmonės–Sąvoka–Ūkinės veiklos vykdymas–Skaitmeninės antžeminės televizijos tinklo diegimas, priežiūra ir valdymas atokiuose ir mažiau urbanizuotuose regionuose–Rinkos egzistavimas–Viešosios valdžios prerogatyvų nevykdymas–Įtraukimas (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 55–66 punktus)

4. Valstybių teikiama pagalba–Sąvoka–Vertinimas taikant privataus investuotojo kriterijų–Būtinybė palyginti viešo investuotojo elgesį su pelno ilguoju laikotarpiu siekiančio privataus holdingo arba privačių įmonių grupės elgesiu (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 69–72 punktus)

5. Valstybių teikiama pagalba–Sąvoka–Privataus investuotojo kriterijaus taikymas–Komisijos diskrecija–Teisminė kontrolė–Ribos (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 73 punktą)

6. Valstybių teikiama pagalba–Sąvoka–Vertinimas taikant privataus investuotojo kriterijų–Valstybė įmonės akcininkė–Valstybė, veikianti kaip viešosios valdžios subjektas–Skirtumas taikant privataus investuotojo kriterijų–Vertinimo kriterijai (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 76, 81 punktus)

7. Valstybių teikiama pagalba–Sąvoka–Vertinimas taikant privataus investuotojo kriterijų–Vertinimas atsižvelgiant į visas reikšmingas ginčijamų veiksmų aplinkybes ir į jų kontekstą–Atsižvelgimas į sprendimo dėl atitinkamos priemonės priėmimo momentu turimą informaciją ir galimus numatyti pokyčius (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 82 punktą)

8. Valstybių teikiama pagalba–Sąvoka–Priemonės, skirtos įmonės vykdomų viešosios paslaugos įpareigojimų sąnaudoms kompensuoti–Sprendime „Altmark“ nurodytas pirmasis kriterijus–Aiškiai apibrėžti viešųjų paslaugų teikimo įsipareigojimai–Naudą gaunančios įmonės, faktiškai įgaliotos vykdyti aiškiai apibrėžtus viešųjų paslaugų teikimo įsipareigojimus, nebuvimas–Įtraukimas į sąvoką–Rinkos trūkumai–Nepakankama aplinkybė konstatuoti bendros ekonominės svarbos paslaugą (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 89, 96–98, 102–107 punktus)

9. Valstybių teikiama pagalba–Komisijos tyrimas–Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į priimant sprendimą žinomas aplinkybes (SESV 108 straipsnis) (žr. 107 punktą)

10. Valstybių teikiama pagalba–Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai–Konkurencijos pažeidimas–Vertinimo kriterijai (SESV 107 straipsnis) (žr. 117, 118 punktus)

11. Valstybių teikiama pagalba–Konkurencijos pažeidimas–Palydovinės ir antžeminės platformos, per kurias teikiamos skaitmeninės televizijos paslaugos–Konkurencingam sektoriui priklausanti sritis (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 121 punktą)

12. Valstybių teikiama pagalba–Draudimas–Nukrypti leidžiančios nuostatos–Komisijos diskrecija–Teisminė kontrolė–Ribos (SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas) (žr. 127, 129 punktus)

13. Institucijų aktai–Motyvavimas–Pareiga–Apimtis (SESV 296 straipsnis) (žr. 140 punktą)

14. Teismo procesas–Ieškinys–Formos reikalavimai–Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 76 straipsnis) (žr. 153 punktą)

15. Europos Sąjungos teisė–Bendrieji teisės principai–Teisė į gerą administravimą–Rūpestingas ir nešališkas bylų nagrinėjimas–Komisijos sprendimas valstybės pagalbos srityje (SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas) (žr. 154 punktą)

16. Valstybių teikiama pagalba–Komisijos sprendimas pradėti oficialią valstybės priemonės tyrimo procedūrą–Komisijos pateiktų vertinimų laikinas pobūdis–Pasekmės (SESV 108 straipsnio 2 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 6 straipsnio 1 dalis) (žr. 166 punktą)

17. Valstybių teikiama pagalba–Komisijos tyrimas–Bendras valstybės pagalbos užimtumui schemos tyrimas–Leistinumas (ESS 107 straipsnio 3 dalis ir SESV 108 straipsnis) (žr. 168 punktą)

18. Valstybių teikiama pagalba–Komisijos tyrimas–Formalios tyrimo procedūros pradžia–Maksimalus dviejų mėnesių terminas–Netaikymas, kai apie pagalbą nebuvo pranešta–Pareiga per protingą terminą užbaigti tiek pirminį tyrimą, tiek formalią tyrimo procedūrą–Vertinimas „in concreto“ (SESV 108 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 4 straipsnio 5 dalis, 7 straipsnio 6 dalis ir 13 straipsnio 2 dalis) (žr. 172–175 punktus)

19. Valstybių teikiama pagalba–Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas–Proporcingumo principo pažeidimas–Nebuvimas (SESV 108 straipsnis) (žr. 194, 206–209, 213, 214 punktus)

20. Valstybių teikiama pagalba–Komisijos sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su vidaus rinka ir nurodoma ją susigrąžinti–Komisijos galimybė palikti nacionalinėms valdžios institucijoms užduotį apskaičiuoti tikslias grąžintinas sumas–Komisijos ir valstybių narių pareiga bendradarbiauti, kai valstybė susiduria su sunkumais–Apimtis (SESV 107 ir 108 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 994/98 2 straipsnis; Komisijos reglamentas Nr. 1998/2006) (žr. 196, 197, 199, 203 punktus)

21. Valstybių teikiama pagalba–Komisijos tyrimas–Išimtinė kompetencija–Pagalbos suderinamumo su vidaus rinka kontrolė–Teisminė kontrolė–Subsidiarumo principo pažeidimas–Nebuvimas (ESS 5 straipsnio 3 dalis; SESV 107 straipsnio 3 dalis ir 108 straipsnis) (žr. 220 punktą)

Dalykas

Pagal SESV 263 straipsnį pateiktas prašymas panaikinti 2014 m. spalio 1 d. Komisijos sprendimą C(2014) 6846 final, dėl valstybės pagalbos SA.27408 [(C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)], kurią Kastilijos-La Mančos valdžios institucijos suteikė skaitmeninės antžeminės televizijos diegimui atokiuose ir mažiau urbanizuotuose Kastilijos-La Mančos regionuose, iš dalies pakeistą 2015 m. spalio 20 d. sprendimu C(2015) 7193 final dėl sprendimo C(2014) 6846 final klaidų ištaisymo.

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.