Keywords

Summary



Keywords

1. Transportas – Kelių transportas – Socialinės politikos nuostatos ir kelių eismo saugumas – Direktyva 2002/15 dėl darbo laiko organizavimo – Teisinis pagrindas

(EB 71 str. 1 dalies c ir d punktai; Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/15/EB )

2. Bendrijos teisė – Principai – Pagrindinės teisės – Laisvė verstis profesine veikla – Apribojimai – Sąlygos – Direktyva 2002/15 dėl darbo laiko organizavimo – Savarankiškai dirbantiems vairuotojams taikomos priemonės – Bendru kelių eismo saugumo interesu pagrįstos priemonės – Minėto principo nepažeidimas

(Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/15)

3. Transportas – Kelių transportas – Socialinės politikos nuostatos ir kelių eismo saugumas – Direktyva 2002/15 dėl darbo laiko organizavimo – Pagal darbo sutartį dirbantiems vairuotojams ir savarankiškai dirbantiems vairuotojams taikomos skirtingos nuostatos – Vienodo požiūrio principo pažeidimas – Nebuvimas

(Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/15)

4. Transportas – Kelių transportas – Socialinės politikos nuostatos ir kelių eismo saugumas – Direktyva 2002/15 dėl darbo laiko organizavimo – Savarankiškai dirbantiems vairuotojams taikomos ir mažų bei vidutinių įmonių kūrimo ir plėtojimo neribojančios priemonės – EB 137 straipsnio 2 dalies nepažeidimas

(EB 137 str. 2 dalies 1 pastraipos 2 sakinys; Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/15)

Summary

1. Savarankiškai dirbančių vairuotojų darbo laiko reglamentavimu, nustatytu Direktyvoje 2002/15 dėl asmenų, kurie verčiasi mobiliąja kelių transporto veikla, darbo laiko organizavimo, siekiama EB 71 straipsnio 1 dalies c punkte numatyto kelių eismo saugumo tikslo. Minėtas reglamentavimas numato tam tikras priemones, kuriomis siekiama protingai apriboti savarankiškai dirbančio vairuotojo savaitės darbo trukmę, kiek tai susiję su darbais, galinčiais turėti įtakos jo vairavimui, nes jie sąlygoja nuovargį, ir nustatyti jam minimalaus poilsio trukmę. Šios priemonės neginčijamai padidina kelių eismo saugumą, kuriam kelia pavojų ne tik per ilga vairavimo trukmė, bet ir per didelė kitų nei vairavimas darbų sankaupa.

Be to, šios priemonės gali tik prisidėti prie skirtumų, sukeliančių esminį kelių transporto konkurencijos iškraipymą, pašalinimo, ir todėl būti „atitinkamos“ Bendrijos kelių transporto politikai nustatyti EB 71 straipsnio 1 dalies d punkto prasme.

(žr. 33-34, 40 punktus)

2. Laisvė verstis profesine veikla yra vienas iš pagrindinių Bendrijos teisės principų. Tai taikoma ir laisvei užsiimti verslu, kuri sutampa su laisve verstis profesine veikla. Šios laisvės nėra absoliučios, bet į jas turi būti atsižvelgta pagal jų socialines funkcijas. Todėl jų įgyvendinimo apribojimai gali būti nustatyti su sąlyga, kad jie atitinka bendro intereso tikslus ir nėra nustatyto tikslo prasme neproporcingas bei neleistinas kišimasis, pažeidžiantis pačią suteiktų teisių esmę.

Šiuo atveju turėdamas didelę veiksmų laisvę nustatyti atitinkamas priemones transporto politikoje Bendrijos įstatymų leidėjas galėjo nuspręsti, kad priemonės, numatytos Direktyvoje 2002/15 dėl asmenų, kurie verčiasi mobiliąja kelių transporto veikla, darbo laiko organizavimo, reguliuojančios savarankiškai dirbančio vairuotojo darbų, tiesiogiai susijusių su kelių transportu, laiką, nesikišant į jo laisvę savarankiškai organizuoti bendrą būdingą jo statusui darbą, yra tinkamos ir pagrįstos kelių eismo saugumo tikslo prasme.

(žr. 51-52, 56, 58 punktus)

3. Direktyva 2002/15 dėl asmenų, kurie verčiasi mobiliąja kelių transporto veikla, darbo laiko organizavimo, nepažeidžia nediskriminavimo principo, nes ji nustato skirtingas priemones savarankiškai ir pagal darbo sutartį dirbantiems vairuotojams, kurių situacijos yra skirtingos. Savarankiškai dirbantys vairuotojai, be veiklos, tiesiogiai susijusios su kelių transportu, turi atlikti ir bendrus administracinius darbus, kurių nereikia atlikti pagal darbo sutartį dirbantiems vairuotojams. Į tai atsižvelgiama Direktyvos priemonėse, taikomose savarankiškai dirbantiems vairuotojams.

(žr. 65-66 punktus)

4. EB 137 straipsnio 2 dalies pirmosios pastraipos antras sakinys nustato, kad tam tikras mažųjų ir vidutinių įmonių ekonominis suinteresuotumas turi būti įvertintas, kai priimamos priemonės, susijusios su to paties straipsnio 1 dalies pirma įtrauka, bet tai netrukdo šioms įmonėms taikyti privalomųjų priemonių.

Todėl savarankiškai dirbančių vairuotojų darbo laiko reglamentavimas, numatytas Direktyvoje 2002/15 dėl asmenų, kurie verčiasi mobiliąja kelių transporto veikla, darbo laiko organizavimo, negali būti laikomas prieštaraujančiu šiam straipsniui. Iš tikrųjų šis reglamentavimas išreiškia, viena vertus, kelių eismo saugumo tikslo ir, antra vertus, tam tikrų savarankiškai dirbančių vairuotojų statuso ypatybių, susijusių su jų įmonės bendru administraciniu darbu, balansą, neribodamas mažų bei vidutinių įmonių kūrimo bei plėtojimo.

(žr. 72-73 punktus)