23

Konkrečiai, dėl pirmojo pagrindo, grindžiamo ginčijamo sprendimo teisinio pagrindo nebuvimu, motyvuojant tuo, kad Reglamento Nr. 1260/1999 39 straipsnis buvo panaikintas prieš priimant tą sprendimą, Bendrasis Teismas skundžiamo sprendimo 23–34 punktuose nurodė, be kita ko, tai: „23 Nuo 2007 m. sausio 1 d. Reglamentu Nr. 1083/2006, remiantis jo 107 straipsnio 1 dalimi, buvo panaikintas Reglamentas Nr. 1260/1999. Reglamentas Nr. 1083/2006, remiantis jo 1 straipsnio 1 dalimi, taikomas [ERPF], [ESF] ir Sanglaudos fondui. Vis dėlto, kaip matyti iš pastarojo reglamento 6 konstatuojamosios dalies, paramos kaimo plėtrai instrumentai, visų pirma [Europos žemės ūkio fondas kaimo plėtrai (EŽŪFKP], kuris pakeitė EŽŪOGF Orientavimo skyrių, ir žuvininkystės sektoriui, visų pirma Europos žuvininkystės fondas (EŽF), turėjo būti integruoti į bendros žemės ūkio politikos ir bendros žuvininkystės politikos instrumentus ir suderinti su sanglaudos politikos instrumentais. Šiuo klausimu pasakytina, kad Reglamentu Nr. 1290/2005, kaip matyti iš jo 1 konstatuojamosios dalies ir 1 straipsnio, buvo įsteigti du Europos žemės ūkio fondai: pirmasis – Europos žemės ūkio garantijų fondas (EŽŪGF), skirtas rinkos ir kitoms priemonėms finansuoti, o antrasis – EŽŪFKP, skirtas kaimo plėtros programoms finansuoti. 24 Vis dėlto Reglamento Nr. 1083/2006 105 straipsnio „Pereinamojo laikotarpio nuostatos“ 1 dalyje buvo numatyta, kad „[š]is reglamentas neturi įtakos bendrai iš struktūrinių fondų finansuojamos paramos ar bendrai iš Sanglaudos fondo finansuojamo projekto tęstinumui ar keitimui, kuriuos patvirtino Komisija, remdamasi Reglament[u] <…> Nr. 1260/1999 arba bet kuriais kitais teisės aktais, kurie tai paramai taikomi 2006 m. gruodžio 31 d. ir kurie tai paramai ar atitinkamiems projektams taikomi ir po tos datos iki jų užbaigimo, įskaitant visos paramos ar projekto arba jų dalies atšaukimą“. 25 Be to, Reglamento Nr. 1083/2006 105 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad, „[p]riimdama sprendimus dėl veiksmų programų, Komisija atsižvelgia į visą bendrai iš struktūrinių fondų finansuojamą paramą ar visus bendrai iš Sanglaudos fondo finansuojamus projektus, Tarybos ar Komisijos patvirtintus prieš įsigaliojant šiam reglamentui ir turinčius finansinių pasekmių laikotarpiu, kurį apima tos veiksmų programos“. 26 Iš to darytina išvada, kad Reglamento Nr. 1083/2006 105 straipsnio 2 dalies tikslas yra nustatyti pereinamojo laikotarpio priemones struktūriniams fondams, patvirtintas remiantis iki 2006 m. gruodžio 31 d. galiojusiais Sąjungos teisės aktais, bet kurios buvo toliau vykdomos po šios datos ir kurių pabaigos data yra vėlesnė (2016 m. rugsėjo 21 d. Sprendimo Komisija / Ispanija, C‑140/15 P, EU:C:2016:708, 94 punktas). 27 Kitaip tariant, Reglamentas Nr. 1260/1999 buvo panaikintas Reglamentu Nr. 1083/2006, bet, remiantis pastarojo reglamento 105 straipsnio 1 dalimi ir 107 straipsnio 1 dalimi, Reglamentas Nr. 1260/1999 ir toliau taikomas ankstesnėms veiksmų programoms (2011 m. rugsėjo 22 d. Sprendimo Ispanija / Komisija, T‑67/10, nepaskelbtas Rink., EU:T:2011:518, 6 punktas). 28 Reglamento Nr. 1083/2006 105 straipsnio 2 dalyje numatyta pereinamojo laikotarpio tvarka apima pagrindines taisykles, taikomas ankstesnėms veiksmų programoms, kaip tai matyti, be kita ko, iš to, kad minėtame straipsnyje vartojamos sąvokos „parama“ ir „projektas“, taip pat iš jo 2 ir 3 dalių turinio. Tačiau minėta pereinamojo laikotarpio tvarka netaikytina procedūrinėms taisyklėms, remiantis principu, kad procedūrinės taisyklės taikomos iš karto (2016 m. rugsėjo 21 d. Sprendimo Komisija / Ispanija, C‑140/15 P, EU:C:2016:708, 92 ir 95 punktai). <…> 34 Iš to darytina išvada, kad Reglamentu Nr. 1083/2006, remiantis jo 105 straipsnio 1 dalimi, buvo paliktos galioti Reglamento Nr. 1260/1999 39 straipsnio esminės nuostatos, t. y. tos, kurios apibrėžia atitinkamą vaidmenį ir kuriose skelbiamos valstybės narės ir Komisijos abipusiai įsipareigojimai pagal taikytiną procedūrą, kai konstatuojamas pažeidimas atliktus EŽŪOGF paramos finansinę kontrolę.“