LT
Teismopr aktikosr inkinys
ECLI:EU:F:2010 :119 1TARNAUTOJŲ TEISMO (antroji kolegija) SPRENDIMAS
2010 m. rugsėjo 30 d.
Byla F-20/06
Patrizia De L uca
prieš
Europos Komisiją
„Viešoji tarnyba — Pareigūnai — Paskyrimas — Pareigūnai, skiria mi į aukštesnę pareigų grupę po 
atviro kon kurso — Kandida tas, įrašytas į rezervo sąrašą prieš įsigaliojant naujiems Pareigūnų tarnybos 
nuostatams — Pereinamojo laikotarpio nuostatos dėl priskyrimo prie lygio įdarbinant — 
Priskyrimas prie lygio taikant naujas, mažiau palankias, normas — Pareigūnų tarnybos nuostatų 
XIII priedo 5 straipsnio 2 dalis ir 12 straipsnio 3 dalis“
Dalykas: Pagal EB 236 straipsnį ir A E 152 straipsnį pareikštas ieškinys, ku riuo P. De Luca, 
laimėjusi kon kursą prieš 2004 m. gegužės 1 d., prašo panaikinti 2005 m. vasario 23 d. 
Komisijos sprendimą p askirti ją ad ministratore tiek, ki ek šiuo s prendimu jai 
priskiria mas A*9 lygio 2 pakopa.
Sprendimas:Atmesti ieškinį. Kiekviena šalis padengia savo išlaidas.
Santrauka
1. Pareigūnai — Ieškinys — Išankstinis administracinis skundas — Terminai — Pradžios mom entas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 25 , 26, 90 ir 91 straipsniai)
2. Ieškinys dėl panaikinimo — Bendrijos teismo kom petencija — Prašymas panaikinti asmens nenaudai 
priimtą individualų aktą — Bendrijos teismo n ekompetentingumas ko nstatuoti visuotinai taikomo s 
nuostatos neteisėtumą savo sprendimų rezoliucinėje dalyje
(EB 230 straipsnis)
3. Pareigūnai — Įdarbinimas — Lygio priskyrimas — Reglamentu Nr. 723/2004 į vesta nauja karjeros 
sistema — Pereinamojo laikotarpio nuostatos, reglamentuojančios priskyrimą prie lygio
(Pareigūnų tarnybos nuostatų X III priedo 1 straipsnio 2 dalis ir 12 straipsnio 3 dalis; Tarybos 
reglamentas Nr. 723/2004 )
4. Pareigūnai — Įdarbinimas — Lygio priskyrimas — Reglamentu Nr. 723/2004 į vesta nauja karjeros 
sistema — Pereinamojo laikotarpio nuostatos, reglamentuojančios priskyrimą prie lygio
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 3 straipsnis; XIII priedo 12 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamentas 
Nr. 723/2004 )
2 ECLI:EU:F:2010 :119SANTRAUKA—BYLAF-20/06
DELUCA/KOMISIJA
5. Pareigūnai — Įdarbinimas — Lygio priskyrimas — Pareigų grupės lygio, nurodyto pranešime apie 
konkursą, p riskyrimas — Reglamentu N r. 723/2004 į vesta n auja k arjeros s istema — 
Pereinamojo laikotarpio nuostatos, reglamentuojančios priskyrimą prie lygio
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 29 straipsnio 1 dalis ir 31 straipsnio 1 dalis; XIII priedo 2 straipsnio 
1 dalis ir 12 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamentas Nr. 723/2004 )
6. Pareigūnas — Įdarbinimas — Lygio priskyrimas — Reglamentu Nr. 723/2004 į vesta nauja karjeros 
sistema — Pereinamojo laikotarpio nuostatos, reglamentuojančios priskyrimą prie lygio
(Pareigūnų tarnybos nuostatų XIII priedo 12 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamentas Nr. 723/2004 )
7. Pareigūnai — Įdarbinimas — Lygio priskyrimas — Pareigų grupės lygio, nurodyto pranešime apie 
konkursą, p riskyrimas — Reglamentu N r. 723/2004 į vesta n auja k arjeros s istema — 
Pereinamojo laikotarpio nuostatos, reglamentuojančios priskyrimą prie lygio
(Pareigūnų tarnybos nuostatų XIII priedo 12 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamentas Nr. 723/2004 )
1. Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnyje nustatytas skundo p ateikimo terminas gali būti 
pradedamas skaičiuoti nuo dienos, kai s uinteresuotasis asmuo gavo pranešimą apie jo nenaudai p riimtą 
sprendimą. Ši procedūrinė nuostata, skirta da ugybei situacijų, turi b ūti aiškinama atsižvelgiant į 
pagrindines Pareigūnų tarnybos nuostatų taisykles dėl pareigūnų informavimo apie esminę su jų dar bo 
santykiais susijusią informaciją ir y pač į f ormą, kuria š i informacija turi būti pateikta. Iš Pareigūnų 
tarnybos nuostatų no rmų bendrosios sistemos ir y pač iš jų 25 ir 26 straipsnių m atyti, kad a pie 
sprendimus priskirti, kai p ir , beje, sprendimus paskirti arba skirti į n uolatinę tarnybą, turi b ūti 
tinkamai pranešta suinteresuotajam a smeniui ir kad ad ministracija negali apsiriboti jo informavimu 
pateikdama dokumentą, ku ris yra tik šių sprendimų pasekmė, ir n epasirūpinti, kad j ie iš tikrųjų 
pasiektų adr esatą. Nustačius reikalavimą, kad a titinkamas pareigūnas privalo pareikšti skundą vėliausiai 
per tris mėnesius nuo dar bo pasiūlymo gavimo, o n e nuo pranešimo apie sprendimą paskirti dienos, 
netektų prasmės Pareigūnų tarnybos nuostatų 25 straipsnio antra p astraipa ir 26 straipsnio antra bei 
trečia p astraipos, ku riomis aiškiai s iekiama leisti pareigūnams realiai s usipažinti su sprendimais, 
susijusiais, be kita ko , su jų tarnybine padėtimi, ir s uteikti jiems Pareigūnų tarnybos nuostatuose 
garantuojamas teises.
(žr. 38–40 punktus)
Nuoroda:
Tarnautojų teismo praktika: 2006 m. birželio 28 d. Sprendimo G rünheid prieš Komisiją, F-101/05, Rink. VT 
p. I-A-1-55 ir II- A-1-199, 49, 52 ir 56 punktai.
2. Nagrinėdamas prašymą panaikinti individualų asmens nenaudai p riimtą aktą Bendrijos teismas yra iš 
tiesų ko mpe tentingas atskirai p ripažinti visuotinai taikomą nuostatą, kuria p agrįstas ginčijamas aktas, 
neteisėta, tačiau T arnautojų teismas neturi ko mpe tencijos dar yti tokių išvadų savo sprendimų 
rezoliucinėje dalyje.
(žr. 44 punktą)
Nuoroda:
Tarnautojų teismo praktika: 2009 m. birželio 4 d. Sprendimo Adjemian ir kt. prieš Komisiją, F-134/07 ir F-8/08, 
Rink. VT p. I-A-1-149 ir II- A-1-841, 38 punktas, Europos Sąjungos Bendrajame T eisme n agrinėjamas apeliacinis 
skundas dėl šio sprendimo, byla T-325/09 P; 2009 m. rugsėjo 29 d. Sprendimo Aparicio ir kt. prieš Komisiją, F-20/08, 
F-34/08 ir F-75/08, Rink. VT p. I-A-1-375 ir II- A-1-2013 , 28 punktas.
ECLI:EU:F:2010 :119 3SANTRAUKA—BYLAF-20/06
DELUCA/KOMISIJA
3. Kartu skaitant Pareigūnų tarnybos nuostatų XIII priedo 1 straipsnio 2 dalį ir 12 straipsnio 3 dalį 
matyti, kad p astarosios nuostatos termino „įdarbinti“ reikšmė yra tiksli ir j is turi būti suprantamas 
kaip a pimantis p areigūnus, ku rie laikotarpiu t arp 2004 m. gegužės 1 d., kai į sigaliojo 
Reglamentas Nr. 723/2004 , iš da lies ke ičiantis Pareigūnų tarnybos nuostatus ir K itų tarnautojų 
įdarbinimo sąlygas, ir 2006 m. balandžio 30 d. pradėjo dir bti dar bo vietoje, į ku rią galėjo pretenduoti po 
to, kai j ie – p rieš 2006 m. gegužės 1 d. – b uvo įrašyti į tinkamų ka ndida tų sąrašą pasibaigus pagal 
ankstesnių Pareigūnų tarnybos nuostatų sąlygas paskelbtam kon kursui, nepaisant to, ar š ie pareigūnai 
jau turėjo šį statusą pradėdami eiti pareigas.
(žr. 56 punktą)
4. Lygybės principas pažeidžiamas, kai d vi asmenų ka tegorijos, kurių faktinė ir t eisinė padėtis iš esmės 
nesiskiria , įdarbinant vertinamos skirtingai ir t oks skirtingas vertinimas nėra objektyviai p ateisinamas.
Be to, netrukdydamas bet kokiai t eisėkūros raidai , lygybės principas negali apriboti teisės aktų leidėjo 
laisvės bet ku riuo me tu padar yti Pareigūnų tarnybos nuostatų no rmų pakeitimų, ku rie, šio leidėjo 
manymu, atitinka t arnybos interesus, net jei šios n aujos n uostatos gali pasirodyti esančios 
nepalankesnės pareigūnams nei ankstesnės.
Be to, kai p m atyti iš Pareigūnų tarnybos nuostatų 3 straipsnio, pareigūno p askyrimo pagrindas yra 
vienašalis administracijos aktas, ir t ik priėmus tokį sprendimą kon kursą laimėjęs asmuo gali reikalauti 
suteikti pareigūno s tatusą ir t odėl taikyti Pareigūnų tarnybos nuostatų no rmas.
Iš to, kas išdėstyta, matyti, kad p areigūnams, kurie paskirti nuo 2004 m. gegužės 1 d., kai į sigaliojo 
Reglamentas Nr. 723/2004 , iš da lies ke ičiantis Pareigūnų tarnybos nuostatus ir K itų tarnautojų 
įdarbinimo sąlygas, lygis teisėtai galėjo būti priskirtas tik taikant tuo me tu galiojusius naujus kri terijus. 
Pereinamuoju laikotarpiu tarp 2004 m. gegužės 1 d. ir 2006 m. balandžio 30 d. šie kri terijai buvo 
nustatyti Pareigūnų tarnybos nuostatų XIII priedo 12 straipsnio 3 dalyje.
Šios išvados nesumenkina svarstymai dėl Pareigūnų tarnybos nuostatų reformos įsigaliojimo da tos. Visų 
pirma, no rs negalima paneigti, kad n aujųjų n uostatų įsigaliojimo da ta galėjo p asirodyti esanti 
diskriminacinė, 2004 m. gegužės 1 d. da ta šioje byloje objektyviai p agrįsta. Pareigūnų tarnybos 
nuostatų reforma m otyvuota apskritai pasikeitimais visuomenėje ir j ų pasireiškimu reglamentuojant 
Europos viešąją tarnybą, „kad b ūtų patenkinti besikeičiantys institucijų ir j ų dar buotojų poreikiai“, kaip 
nurodyta R eglamento N r. 723/2004 1 konstatuojamojoje da lyje. Todėl lengva suprasti, kad j o 
įsigaliojimas galėjo sutapti su dešimties naujų valstybių narių įstojimu. Be to, administracijos nustatyta 
įdarbinimo da ta yra objektyvus ir n uo Bendrijos teisės aktų leidėjo valios nepriklausomas elementas.
(žr. 68–71 ir 73 punktus)
Nuoroda:
Teisingumo T eismo praktika: 2008 m. gruodžio 22 d. Sprendimo C enteno M ediavilla ir kt. prieš Komisiją, 
C-443/07 P, Rink. p. I-10945 ,76 ir 81 punktai.
Pirmosios instancijos teismo praktika: 1998 m. rugsėjo 30 d. Sprendimo Ryan prieš Audito Rūmus, T-121/97, Rink. 
p. II-3885 , 100 punktas; 2006 m. lapkričio 29 d. Sprendimo Ca mpoli prieš Komisiją, T-135/05, Rink. VT 
p. I-A-2-297 ir II- A-2-1527 , 105 punktas; 2007 m. liepos 11 d. Sprendimo Centeno M ediavilla ir kt. prieš Komisiją, 
T-58/05, Rink. p. II-2523 , 54, 55, 77, 86 ir 113 punktai.
Tarnautojų teismo praktika: 2007 m. birželio 19 d. Sprendimo D avis ir kt. prieš Tarybą, F-54/06, Rink. VT 
p. I-A-1-165 ir II- A-1-911, 81 punktas.
4 ECLI:EU:F:2010 :119SANTRAUKA—BYLAF-20/06
DELUCA/KOMISIJA
5. Pareigūnams paskiria nt lygį po to, kai R eglamentu Nr. 723/2004 , iš da lies ke ičiančiu Pareigūnų 
tarnybos nuostatus ir K itų tarnautojų įdarbinimo sąlygas, buvo nustatyta nauja kar jeros sistema, laisvų 
darbo vietų lygio nustatymas, kurį administracija atliko p agal ankstesnių Pareigūnų tarnybos nuostatų 
normas rengdama pranešimą apie kon kursą, negalėjo toliau turėti pasekmių po 2004 m. gegužės 1 d., 
kai į sigaliojo Reglamentas Nr. 723/2004 .
Todėl kon kursą laimėjusių asmenų teisė pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų 31 straipsnio 1 dalį į tai, 
kad j iems bus suteiktas pranešime a pie kon kursą nurodytas lygis, gali būti taikoma tik jei teisinis 
reglamentavimas nesikeičia, nes sprendimo teisėtumas ve rtinamas pagal jo priėmimo m omentu 
galiojusius teisinius kri terijus, todėl ši nuostata negali sukurti pareigos administracijai priimti su teisės 
aktų leidėjo pakeistais Pareigūnų tarnybos nuostatais nesuderinamą ir d ėl to neteisėtą sprendimą.
Šiomis aplinkybėmis, kai p agal naują kar jeros sistemą nuo 2004 m. gegužės 1 d. panaikinti 
pranešimuose apie kon kursus, kurie buvo paskelbti prieš šią da tą, nurodyti lygiai, teisės aktų leidėjas 
galėjo priimti Pareigūnų tarnybos nuostatų XIII priedo 12 straipsnio 3 dalį, kad b ūtų išspręsti su šia 
situacija susiję sunkumai ir n ustatytas kon kursus laimėjusių asmenų, ku rie įrašyti į p rieš 2004 m. 
gegužės 1 d. paskelbtus rezervo sąrašus, bet ku riems po šių kon kursų bandomasis laikotarpis skirtas 
po šios datos, lygis.
Iš tiesų lygio priskyrimas pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų XIII priedo 12 straipsnio 3 dalį neatitinka 
prieš 2004 m. gegužės 1 d. paskelbtuose pranešimuose apie kon kursus nurodytų lygių, ir š i nuostata 
prieštarauja Pareigūnų tarnybos nuostatų 31 straipsnio no rmai, kuri pakartoja ankstesnių Pareigūnų 
tarnybos nuostatų 31 straipsnį. Tačiau Pareigūnų tarnybos nuostatų XIII priedo 12 straipsnio 3 dalis 
atsižvelgiant į j os da lyką yra s peciali pe reinamojo laikotarpio nuostata, ku ri apibrėžtos pareigūnų 
kategorijos atžvilgiu savaime g ali nukrypti nuo Pareigūnų tarnybos nuostatų 31 straipsnyje nustatytos 
bendro pobūdžio taisyklės.
Dėl sunkumų, susijusių su pe rėjimu nuo vieno v aldymo būdo prie kito, pareigūnų kar jeros atžvilgiu 
administracija gali privalėti laikinai ir l aikydamasi tam t ikrų ri bų n ukrypti nuo griežto n uolat 
galiojančių taisyklių ir p rincipų, kurie paprastai taikomi nagrinėjamoms situacijoms, taikymo.
Be to, kalbant apie Pareigūnų tarnybos nuostatų 29 straipsnio, pagal kurį pranešimas apie laisvą dar bo 
vietą yra ad ministracijai p rivalomas teisės pagrindas, laikymąsi, pažymėtina, kad š is straipsnis nėra 
labiau privalomas nei Pareigūnų tarnybos nuostatų XIII priedo 12 straipsnio 3 dalis ir n ėra viršesnis 
už šią specialią pereinamojo laikotarpio nuostatą.
Beje, Pareigūnų tarnybos nuostatų XIII priedo 2 straipsnio 1 dalies, kurioje nustatomas palankesnis 
ankstesnių ir pe rinamuoju laikotarpiu, nuo 2004 m. gegužės 1 d. iki 2006 m. balandžio 30 d., 
galiojusių lygių santykis nei nustatytasis to paties priedo 12 straipsnio 3 dalyje, tikslas yra tik 2004 m. 
gegužės 1 d pakeisti lygius, kuriuos turėjo tie, kurie buvo pareigūnai 2004 m. balandžio 30 d., kad 
jiems būtų galima taikyti naują kar jeros sistemą, kuri turėjo visiškai į sigalioti 2006 m. gegužės 1 dieną. 
Griežtai – kai p bet ku ri pe reinamojo laikotarpio nuostata – aiškinamos Pareigūnų tarnybos nuostatų 
XIII priedo 2 straipsnio 1 dalies taikymo sritis negali būti platesnė nei šio tarpinio ryšio nustatymas.
(žr. 84–86, 91 ir 92 punktus)
Nuoroda:
Teisingumo Teismo praktika: minėto Sprendimo Centeno Mediavilla ir kt. prieš Komisiją 100 ir 101 punktai.
Pirmosios instancijos teismo praktika: 2003 m. vasario 11 d. Sprendimo Leonhardt prieš Parlamentą, T-30/02, 
Rink. VT p. I-A-41 ir II- 265, 51 punktas; 2006 m. spalio 19 d. Sprendimo Buendía Sierra prieš Komisiją, T-311/04, 
Rink. p. II-4137 , 213 punktas; minėto Sprendimo Centeno Mediavilla ir kt. prieš Komisiją 110 ir 112 –115 punktai.
ECLI:EU:F:2010 :119 5SANTRAUKA—BYLAF-20/06
DELUCA/KOMISIJA
6. Pareigūnas, siekdamas užginčyti naujos teisės no rmos teisėtumą, negali remtis teisėtų lūkesčių 
apsaugos principu, ypač srityje, kurioje teisės aktų leidėjas turi did elę diskreciją ve rtinti. Be to, teisė 
reikalauti teisėtų lūkesčių apsaugos, be kita ko , reiškia, kad s uteiktos garantijos atitinka t aikytinas 
normas. Paskyrimų tarnyba būtų priėmusi neteisėtą sprendimą – n es jis būtų neatitikęs Pareigūnų 
tarnybos nuostatų – j ei ji būtų priskyrusi pareigūnams, kurie buvo paskirti po 2004 m. gegužės 1d., 
kai į sigaliojo Reglamentas Nr. 723/2004 , iš da lies ke ičiantis Pareigūnų tarnybos nuostatus ir K itų 
tarnautojų įdarbinimo sąlygas, lygius pagal nebegaliojusias ankstesnių Pareigūnų tarnybos nuostatų 
nuostatas dėl lygių ir kar jeros.
(žr. 99–101 punktus)
Nuoroda:
Teisingumo Teismo praktika: minėto Sprendimo Centeno Mediavilla ir kt. prieš Komisiją 91 ir 100 punktai.
Pirmosios instancijos teismo praktika: 2002 m. liepos 11 d. Sprendimo W asmeier prieš Komisiją, T-381/00, Rink. VT 
p. I-A-125 ir II- 677, 106 punktas; 2005 m. gegužės 4 d. Sprendimo Ca stets prieš Komisiją, T-398/03, Rink. VT 
p. I-A-109 ir II- 507, 34 punktas; 2006 m. vasario 23 d. Sprendimo Cementbouw H andel & Industrine prieš Komisiją, 
T-282/02, Rink. p . II-319, 77 punktas; minėto Sprendimo Centeno M ediavilla ir kt. prieš Komisiją 95 punktas; 
2009 m. vasario 4 d. Sprendimo Om ya prieš Komisiją, T-145/06, Rink. p. II-145, 117 punktas.
7. Vykdant Pareigūnų tarnybos nuostatų reformą, inicijuotą Reglamentu N r. 723/2004 , iš da lies 
keičiančiu Pareigūnų tarnybos nuostatus ir K itų tarnautojų įdarbinimo sąlygas, per kurią buvo pakeista 
pareigūnų lygių sistema, bet kurio pareigūno g alimybės dar yti kar jerą savo institucijoje principas negali 
savaime p ateisinti ankstesnių nuostatų taikymo pareigūnui ir t odėl sužlugdyti teisės aktų leidėjo 
siekiamo tikslo. Iš principo iš da lies ke ičiant visuotinai taikomą nuostatą ir kon krečiai – P areigūnų 
tarnybos nuostatų no rmas, naujoji no rma nedelsiant taikoma teisinių situacijų, ku rios atsirado 
galiojant ankstesnei no rmai, bet iki g alo nebuvo susiklosčiusios, būsimoms pasekmėms. Pareigūnų 
tarnybos nuostatai nesuteikia t eisės gauti aukštesnį lygį po atviro kon kurso net pareigūnams, kurie 
atitinka v isas paskyrimo sąlygas, nes kon kursą laimėjusių asmenų įrašymas į ka ndida tų tinkamumo 
sąrašą po atrankos procedūrų suinteresuotiesiems asmenims suteikia t ik paprastą galimybę būti 
paskirtiems į dar bo vietas, į ku rias siekta įdarbinti organizuojant kon kursą, ir š i galimybė visiškai 
nesietina su įgyta teise.
(žr. 125 ir 126 punktus)
Nuoroda:
Pirmosios instancijos teismo praktika: minėto Sprendimo Centeno Mediavilla ir kt. prieš Komisiją 51 –53 punktai.