2016 m. gruodžio 15 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas

Abertis Telecom Terrestre ir Telecom Castilla‑La Mancha / Komisija

(Sujungtos bylos T‑37/15 ir T‑38/15)

„Valstybės pagalba – Skaitmeninė televizija – Valstybės pagalba skaitmeninės antžeminės televizijos diegimui atokiose ir mažiau urbanizuotose Kastilijos-La Mančos regionuose – Sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su vidaus rinka – Įmonės sąvoka – Ekonominė veikla – Pranašumas – Bendros ekonominės svarbos paslauga – Konkurencijos iškraipymas – SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas – Nauja pagalba“

1. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis (SESV 296 straipsnis) (žr. 44 punktą)

2. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Pagalbos gavėjo nustatymas – Faktinis pasinaudojimas (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 51 punktą)

3. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Bendras valstybės pagalbos užimtumui schemos tyrimas – Leistinumas (SESV 107 ir 108 straipsniai) (žr. 69 punktą)

4. Konkurencija – Sąjungos taisyklės – Adresatai – Įmonės – Sąvoka – Ūkinės veiklos vykdymas – Skaitmeninės antžeminės televizijos tinklo diegimas, priežiūra ir valdymas atokiuose ir mažiau urbanizuotuose regionuose – Rinkos egzistavimas – Viešosios valdžios prerogatyvų nevykdymas – Įtraukimas (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 86–89 punktus)

5. Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Priemonės, skirtos įmonės vykdomų viešosios paslaugos įpareigojimų sąnaudoms kompensuoti – Sprendime „Altmark“ nurodytas pirmasis kriterijus – Aiškiai apibrėžti viešųjų paslaugų teikimo įsipareigojimai – Naudą gaunančios įmonės, faktiškai įgaliotos vykdyti aiškiai apibrėžtus viešųjų paslaugų teikimo įsipareigojimus, nebuvimas – Įtraukimas į sąvoką – Rinkos trūkumai – Nepakankama aplinkybė konstatuoti bendros ekonominės svarbos paslaugą (SESV 14 straipsnis, SESV 106 straipsnio 2 dalis ir SESV 107 straipsnis; prie ES ir ESV sutarčių pridėtas protokolas Nr. 26) (žr. 96, 103–105, 108, 109 punktus)

6. Konkurencija – Įmonės, įpareigotos administruoti bendros ekonominės svarbos paslaugų teikimą – Transliavimo sektorius – Bendrosios ekonominės svarbos paslaugos apibrėžimas – Transliavimo paslaugos atskyrimas nuo perdavimo tinklų eksploatavimo – Leistinumas (SESV 107 straipsnio 1 dalis; prie ES ir ESV sutarčių pridėtas protokolas Nr. 29) (žr. 115–117 punktus)

7. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas – Teisminė kontrolė – Laisvas faktinių aplinkybių ir įrodymų vertinimas (SESV 107 straipsnis) (žr. 118 punktą)

8. Konkurencija – Įmonės, įpareigotos administruoti bendros ekonominės svarbos paslaugų teikimą – Transliavimo sektorius – Tinklų eksploatavimo paslaugos apibrėžimas kaip bendros ekonominės svarbos paslaugos – Sąlyga – Technologinio neutralumo principo paisymas (SESV 107 straipsnio 1 dalis ir SESV 108 straipsnis) (žr. 120, 123, 124, 126 punktus)

9. Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Priemonės, skirtos įmonės vykdomų viešosios paslaugos įpareigojimų sąnaudoms kompensuoti – Sprendime „Altmark“ nustatyta ketvirtoji sąlyga – Kompensacijos nustatymas vidutinės atitinkamo sektoriaus įmonės sąnaudų analizės būdu, kai įmonė nėra parenkama pagal viešųjų pirkimų procedūrą (SESV 107 straipsnis) (žr. 131, 138–145 punktus)

10. Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Komisijos diskrecija – Teisminė kontrolė (SESV 107 straipsnio 3 dalis) (žr. 160, 161, 169 punktus)

11. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Pranešimai dėl perėjimo prie skaitmeninės televizijos – Teisinis pobūdis – Orientacinės elgesio taisyklės, kuriomis Komisija apriboja savo diskreciją (SESV 107 straipsnio 3 dalis ir SESV 108 straipsnis; Komisijos pranešimai COM(2003) 541 final ir COM(2005) 204 final) (žr. 164 punktą)

12. Valstybių teikiama pagalba – Administracinė procedūra – Pagalbos suderinamumas su vidaus rinka – Įrodinėjimo pareiga, tenkanti pagalbos skirstytojui ir galimam gavėjui (ESS 4 straipsnio 3 dalis; SESV 107 straipsnio 3 dalis) (žr. 199 punktą)

13. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Vertinimas Komisijos sprendimo priėmimo dieną (SESV 107 straipsnio 3 dalis) (žr. 208 punktą)

14. Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Pagalba, kurią galima pripažinti suderinama su vidaus rinka – Vertinimas atsižvelgiant į SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktą – Atsižvelgimas į ankstesnę praktiką – Neįtraukimas (SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas) (žr. 209 punktą)

15. Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Ginčo dalyko nustatymas – Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka – Bendra nuoroda į kitus prie ieškinio pridėtus rašytinius dokumentus – Nepriimtinumas (Teisingumo Teismo statuto 21 straipsnio pirma pastraipa; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 76 straipsnis) (žr. 233 punktą)

16. Valstybių teikiama pagalba – Esama ir nauja pagalba – Esamą pagalbos schemą keičianti priemonė – Pagalbos schemos pripažinimas nauja pagalba (SESV 108 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 1 straipsnio c punktas; Komisijos reglamento Nr. 794/2004 4 straipsnio 1 dalis) (žr. 246–251 punktus)

Dalykas

Pagal SESV 263 straipsnį pateiktas prašymas panaikinti 2014 m. spalio 1 d. Komisijos sprendimą C(2014) 6846 final, dėl valstybės pagalbos SA.27408 [(C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)], kurią Kastilijos‑La Mančos valdžios institucijos suteikė skaitmeninės antžeminės televizijos diegimui atokiuose ir mažiau urbanizuotuose Kastilijos‑La Mančos regionuose, iš dalies pakeistą 2015 m. spalio 20 d. sprendimu C(2015) 7193 final dėl sprendimo C(2014) 6846 final klaidų ištaisymo.

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinius.