2015 m. lapkričio 26 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas

Navarra de Servicios y Tecnologias / Komisija

(Byla T‑487/13)

„Valstybės pagalba — Skaitmeninė televizija — Valstybės pagalba skaitmeninės antžeminės televizijos diegimui atokiuose ir mažiau urbanizuotuose Ispanijos regionuose — Sprendimas pripažinti pagalbą iš dalies suderinama ir iš dalies nesuderinama su vidaus rinka — Valstybės ištekliai — Ūkinė veikla — Pranašumas — Poveikis valstybių narių prekybai ir konkurencijos iškraipymas — Bendros ekonominės svarbos paslauga — SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas — Piktnaudžiavimas įgaliojimais“

1. Ieškinys dėl panaikinimo — Fiziniai ar juridiniai asmenys — Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai — Konkreti sąsaja — Komisijos sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su vidaus rinka — Pagalbos gavėjo ieškinys — Priimtinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 35–38 punktus)

2. Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Iš valstybinių išteklių teikiama pagalba — Valstybės išteklių sąvoka (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 44, 45 punktus)

3. Konkurencija — Sąjungos taisyklės — Adresatai — Įmonės — Sąvoka — Ūkinės veiklos vykdymas — Skaitmeninės antžeminės televizijos tinklo diegimas, priežiūra ir eksploatavimas atokiuose ir mažiau urbanizuotuose regionuose — Rinkos egzistavimas — Viešosios valdžios įgaliojimų vykdymo nebuvimas — Įtraukimas (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 49–61 punktus)

4. Valstybių teikiama pagalba — Komisijos tyrimas — Valstybės viena po kitos vykdomos neatsiejamai susijusios intervencijos — Kartu nagrinėjamų priemonių vertinimas — Leistinumas (SESV 107 straipsnio 3 dalis ir SESV 108 straipsnis) (žr. 65, 66, 70 punktu)

5. Valstybių teikiama pagalba — Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai –Žala konkurencijai — Vertinimo kriterijai (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 78–81 punktus)

6. Valstybių teikiama pagalba — Draudimas — Nukrypti leidžiančios nuostatos — Atsižvelgimas į situaciją, egzistavusią priemonės priėmimo momentu (SESV 107 straipsnio 3 dalis) (žr. 87 punktą)

7. Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Priemonės, skirtos įmonės vykdomų viešosios paslaugos įpareigojimų sąnaudoms kompensuoti — Sprendime „Altmark“ suformuluota pirmoji sąlyga — Aiškiai apibrėžti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai — Įmonės naudos gavėjos, faktiškai įgaliotos vykdyti viešosios paslaugos įpareigojimus, nebuvimas — Įtraukimas į sąvoką — Rinkos nepakankamumas — Nepakankama aplinkybė norint konstatuoti bendros ekonominės svarbos paslaugos buvimą (SESV 14 straipsnis ir SESV 107 straipsnio 1 dalis; prie ES ir ESV sutarčių pridėtas protokolas Nr. 26) (žr. 89, 97–99, 102, 104, 105, 117 punktus)

8. Konkurencija — Įmonės, įpareigotos administruoti bendros ekonominės svarbos paslaugų teikimą — Transliavimo sektorius — Bendros ekonominės svarbos paslaugų nustatymas — Transliavimo paslaugų teikimo atskyrimas nuo transliavimo tinklų eksploatavimo — Leistinumas (SESV 107 straipsnio 1 dalis; prie ES ir ESV sutarčių pridėtas protokolas Nr. 29) (žr. 107, 108, 110, 111 punktus)

9. Valstybių teikiama pagalba — Draudimas — Nukrypti leidžiančios nuostatos — Komisijos diskrecija — Teisminė kontrolė — Ribos (SESV 107 straipsnio 3 dalis) (žr. 134 punktą)

10. Valstybių teikiama pagalba — Komisijos tyrimas — Komunikatas dėl perėjimo prie skaitmeninio transliavimo — Teisinis pobūdis — Orientacinės elgesio taisyklės, kuriomis Komisija apriboja savo diskreciją (SESV 107 straipsnio 3 dalis ir SESV 108 straipsnis; Komisijos pranešimo COM(2003) 541 final) (žr. 136 punktą)

11. Ieškinys dėl panaikinimo — Pagrindai — Piktnaudžiavimas įgaliojimais — Sąvoka (SESV 263 straipsnio) (žr. 142, 144, 145 punktus)

12. Valstybių teikiama pagalba — Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas — Ankstesnės situacijos atkūrimas — Proporcingumo principo pažeidimas — Nebuvimas (SESV 108 straipsnis) (žr. 144 punktą)

Dalykas

Prašymas panaikinti 2013 m. birželio 19 d. Komisijos sprendimą 2014/489/ES dėl valstybės pagalbos SA.28599 (C 23/10 (ex NN 36/10, ex CP 163/09)), kurią Ispanijos Karalystė suteikė skaitmeninės antžeminės televizijos diegimui atokiuose ir mažiau urbanizuotuose regionuose (už Kastilijos-La Mančos ribų) (OL L 217, p. 52).

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.