Keywords

Summary



Keywords

1. Konkurencija – Administracinė procedūra – Galimybė susipažinti su byla – Dalykas – Teisės į gynybą paisymas

(Tarybos reglamento Nr. 1/2003 27 straipsnio 2 dalis)

2. Konkurencija – Administracinė procedūra – Teisės į gynybą paisymas – Įmonių išklausymas – Pareigos apimtis panaikinus pirmą Komisijos sprendimą

(EB 81 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 27 straipsnis)

Summary

1. Teisė susipažinti su bylos medžiaga konkurencijos bylose reiškia, kad Komisija atitinkamai įmonei suteikia galimybę išnagrinėti visus tyrimo medžiagoje esančius dokumentus, kurie gali būti svarbūs jos gynybai. Tai taikytina ir kaltę patvirtinantiems, ir ją paneigiantiems dokumentams, išskyrus kitų įmonių verslo paslaptis, Komisijos vidaus dokumentus ir kitą konfidencialią informaciją.

Teisės susipažinti su bylos dokumentais pažeidimas vykstant procedūrai iki sprendimo priėmimo iš principo gali lemti šio sprendimo panaikinimą, jeigu buvo pažeista teisė į gynybą. Tokiu atveju padarytas pažeidimas neištaisomas dėl paprasčiausios aplinkybės, kad galimybė susipažinti buvo suteikta vykstant teisminei procedūrai. Kadangi nagrinėdamas bylą Bendrasis Teismas atlieka tik pateiktų pagrindų teisminę kontrolę, jo atliekamo nagrinėjimo tikslas ir poveikis nėra pakeisti išsamų bylos tyrimą, atliekamą per administracinę procedūrą. Be to, dėl pavėluoto susipažinimo su tam tikrais bylos medžiagos dokumentais ieškinį dėl Komisijos sprendimo pareiškusi įmonė negrįžta į padėtį, kurioje būtų buvusi, jei pateikdama Komisijai rašytines ir žodines pastabas būtų galėjusi remtis tais pačiais dokumentais.

Kai galimybė susipažinti su bylos medžiaga ir ypač su kaltę paneigiančiais dokumentais užtikrinama vykstant teismo procesui, suinteresuotoji įmonė turi įrodyti ne tai, kad jeigu ji būtų turėjusi galimybę susipažinti su neatskleistais dokumentais, Komisijos sprendimas būtų buvęs kitoks, o tik tai, kad minėti dokumentai galėjo būti naudingi jos gynybai. Jei Komisija pametė keletą bylos segtuvų, kuriuose suinteresuotoji įmonė galbūt būtų galėjusi rasti jos gynybai reikšmingų duomenų, ir jei nesant jų turinio sąrašo įmonė negalėjo patikrinti, ar trūkstami dokumentai būtų galėję būti naudingi jos gynybai ir ar dėl to ji būtų galėjusi jais pasiremti, negalima daryti išvados, kad tai, jog įmonė negalėjo susipažinti su visais tyrimo byloje esančiais dokumentais, nesutrukdė jai apsiginti.

(žr. 49–52, 59 ir 60 punktus)

2. Jeigu dėl procedūrinio trūkumo, susijusio tik su sprendimo galutinio priėmimo komisarų kolegijoje procedūromis, panaikinus sprendimą, kuriuo skiriamos sankcijos EB 81 straipsnio 1 dalį pažeidusioms įmonėms, Komisija priima naują iš esmės tokio paties turinio ir tais pačiais kaltinimais pagrįstą sprendimą, ji neprivalo iš naujo išklausyti suinteresuotųjų įmonių.

Tačiau taip nėra, kai pirmas sprendimas yra su trūkumu – teisės į gynybą pažeidimu, Komisijai per administracinę procedūrą, kurioje buvo priimtas pirmasis sprendimas, nesuteikus suinteresuotajai įmonei pakankamos galimybės susipažinti su bylos dokumentais ir, be kita ko, su tais dokumentais, kurie galėjo būti naudingi jos gynybai, – ir tas trūkumas yra ankstesnis nei minėtas procedūrinis trūkumas. Tokiomis aplinkybėmis priimdama tokį patį sprendimą kaip tas, kuris buvo panaikintas dėl šio procedūrinio trūkumo, nepradėjusi naujos administracinės procedūros, per kurią, iš pradžių suteikusi galimybę suinteresuotajai įmonei susipažinti su bylos dokumentais, būtų ją išklausiusi, Komisija pažeidžia tokios įmonės teisę į gynybą.

(žr. 64–68 punktus)