Keywords

Summary



Keywords

1. Nuosavos Europos Bendrijų lėšos – Importo arba eksporto muitų grąžinimas arba atsisakymas juos išieškoti – Reglamento Nr. 2454/93 905 straipsnyje įtvirtinta teisingumo išlyga – Apimtis – Komisijos teisė nuspręsti – Įgyvendinimo tvarka – „Ypatinga situacija“ – Sąvoka – Nacionalinių valdžios institucijų nepranešimas sąžiningam už atitinkamų sumų sumokėjimą atsakingam asmeniui apie atliekamo tyrimo eigą šio tyrimo sumetimais – Įtraukimas

(Tarybos reglamento Nr. 2913/92 239 straipsnis; Komisijos reglamento Nr. 2454/93 905 straipsnis)

2. Nuosavos Europos Bendrijų lėšos – Importo arba eksporto muitų grąžinimas arba atsisakymas juos išieškoti – Reglamento Nr. 2454/93 905 straipsnyje įtvirtinta teisingumo išlyga – Apimtis – Komisijos teisė nuspręsti – Įgyvendinimo tvarka – „Akivaizdaus aplaidumo nebuvimas“ – Sąvoka – Neapdraudimas – Netaikymas

(Tarybos reglamento Nr. 2913/92 239 straipsnis; Komisijos reglamento Nr. 2454/93 905 straipsnis)

Summary

1. Reglamento Nr. 2454/93, išdėstančio Reglamento Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas, 905 straipsnis, kuris patikslina ir detalizuoja Muitinės kodekso 239 straipsnyje nustatytą importo arba eksporto muitų grąžinimą arba atsisakymą juos išieškoti, yra bendroji teisingumo išlyga, skirta, be kita ko, ypatingoms situacijoms, kurios nėra susijusios nė su vienu iš įgyvendinimo reglamento 900–904 straipsniuose numatytų atvejų. Pagal šio straipsnio formuluotę importo muitų grąžinimas susijęs su dviem kumuliacinėmis sąlygomis, t. y., pirma, ypatingos situacijos buvimo ir, antra, suinteresuotojo asmens akivaizdaus aplaidumo arba apgaulės požymių nebuvimo.

Ypatingą situaciją lemiančios aplinkybės yra tuo atveju, kai, atsižvelgiant į Muitinės kodekso 239 straipsnyje išreikštą teisingumo tikslą, nustatomos aplinkybės, dėl kurių gali susiklostyti ypatinga pareiškėjo situacija, palyginti su kitais tą pačią veiklą vykdančiais ūkio subjektais, todėl būtų neteisinga iš šio subjekto reikalauti prisiimti žalą, kurios jis paprastai nebūtų patyręs.

Siekdama nustatyti, ar tam tikros aplinkybės sudaro ypatingą situaciją, Komisija turi įvertinti visas faktines aplinkybes. Taigi, nors Komisija turi išlygos dėl teisingumo taikymo diskreciją, ji privalo naudotis šia galia taip, kad užtikrintų realią pusiausvyrą tarp Bendrijos intereso užtikrinti muitinės teisės aktų laikymąsi ir sąžiningo ūkio subjekto intereso nepatirti įprastą komercinę riziką viršijančios žalos.

Šiuo atžvilgiu pažymėtina, kad nors muitinės ar policijos įstaigų naudojimasis savo tyrimo galia yra teisėtas, nepranešimas už atitinkamų sumų sumokėjimą atsakingam asmeniui apie tyrimo eigą šio tyrimo ir apgaulės išaiškinimo sumetimais, nesant jo apgaulės ar aplaidumo požymių, yra ypatinga situacija.

(žr. 34–35, 39–40, 54, 59–60 punktus)

2. Siekiant nustatyti, ar yra akivaizdaus aplaidumo požymių Reglamento Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, 239 straipsnio ir Reglamento, išdėstančio Muitinės kodekso įgyvendinimo nuostatas, 905 straipsnio prasme, reikėtų atsižvelgti, be kita ko, į nuostatų, dėl kurių nevykdymo atsiranda skola muitinei, visumą bei į ūkio subjekto profesinę patirtį bei rūpestingumą. Tačiau šie trys elementai yra tik vertinimo kriterijai, į kuriuos Komisija turi atsižvelgti konkrečiai vertindama, ar ūkio subjekto veiksmai buvo akivaizdžiai aplaidūs. Iš tikrųjų atlikdama vertinimą Komisija turi identifikuoti konkrečius prašančiojo atsisakyti išieškoti veiksmus ar neveikimą, kurie, vertinant atskirai arba kartu, yra akivaizdus aplaidumas, ypač vertinant pagal nurodytus kriterijus.

Šiuo atžvilgiu pažymėtina, kad nors ūkio subjektai turi apsisaugoti nuo įprastos komercinės rizikos ir dėl to elementarus finansinės žalos patyrimo faktas nėra ypatinga situacija Bendrijos muitinės teisės aktų prasme, kaip bendroji taisyklė vis dėlto nepriimtina, kad vien neapdraudimas sudarytų akivaizdžiai aplaidų ūkio subjekto elgesį. Be to, iš Reglamento Nr. 2913/92 239 straipsnio ir Reglamento Nr. 2454/93 905 straipsnio matyti, kad turi egzistuoti aplaidumo, kuriuo kaltinamas ūkio subjektas, ir konstatuotos ypatingos situacijos ryšys. Nenustačius tokio ryšio, būtų nepagrįsta atmesti prašymą atsisakyti išieškoti arba grąžinti.

(žr. 75, 77, 83–84 punktus)