Keywords

Summary



Keywords

1. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Reglamentas, keičiantis taisykles, taikomas vynus apibūdinančių papildomų tradicinių terminų apsaugai – Tam tikrų Italijos vyno gamintojų ieškinys – Tam tikrų Italijos vyno gamintojų asociacijų ieškinys – Nepriimtinumas

(EB 230 straipsnio ketvirtoji pastraipa; Komisijos reglamentas Nr. 316/2004)

2. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Sąlygos dėl būtinybės būti konkrečiai susijusiems aiškinimas „contra legem“ – Neleistinumas

(EB 230 straipsnio ketvirtoji pastraipa)

Summary

1. Reglamentas Nr. 316/2004, iš dalies keičiantis Reglamentą Nr. 753/2002, nustatantį tam tikras Reglamento Nr. 1493/1999 nuostatų dėl kai kurių vyno sektoriaus produktų aprašymo, pavadinimo, pateikimo ir apsaugos taikymo taisykles, kuris visų pirma keičia taisykles, taikomas vynus apibūdinančių papildomų tradicinių terminų apsaugai, yra visuotinai taikoma priemonė EB 249 straipsnio antrosios pastraipos prasme, nes jis taikomas objektyviai apibrėžtoms situacijoms ir daro teisinį poveikį ūkio subjektams, atitinkantiems tam tikras bendrai ir abstrakčiai nustatytas sąlygas. Iš tikrųjų jis taikomas ne tik Italijos vyno gamintojams, bet ir sukuria teisines pasekmes neapibrėžtam kitų valstybių narių gamintojų, šiuo metu vartojančių ir ateityje vartosiančių papildomus tradicinius terminus, skaičiui.

Šis reglamentas su fiziniu ar juridiniu asmeniu gali būti konkrečiai susijęs tik tada, kai jis fizinį ar juridinį asmenį paveikia dėl tam tikrų jo ypatingų savybių arba dėl faktinių aplinkybių, kurios išskiria jį iš kitų asmenų ir todėl individualizuoja jį kaip asmenį, kuriam sprendimas yra skirtas. Tačiau taip nėra nei tam tikrų Italijos vyno gamintojų, kuriems leista vartoti konkrečius itališkus tradicinius terminus, iš pradžių nurodytus Reglamento Nr. 753/2002 III priedo B dalyje, nei tam tikrų Italijos vyno gamintojų asociacijų atveju.

Viena vertus, minėtas reglamentas su aptariamais Italijos gamintojais susijęs tik dėl jų, kaip rūšinių vynų, pagamintų konkrečiuose regionuose, gamintojų, objektyvių savybių. Iš tikrųjų identifikuotų ir galutinai išvardytų tradicinių terminų teisinės apsaugos egzistavimas neišskiria Italijos gamintojų iš kitų Bendrijos rūšinių vynų, pagamintų konkrečiuose regionuose, gamintojų, vartojančių papildomus tradicinius terminus. Lygiai taip pat, net jeigu nagrinėjamu reglamentu numatytos priemonės gali sukelti ieškovams reikšmingų ekonominių pasekmių, panašių pasekmių jos gali turėti ir kitiems Bendrijos rūšinių vynų, pagamintų konkrečiuose regionuose, gamintojams. Bet kuriuo atveju aplinkybės, kad aktas vieniems ūkio subjektams daro didesnį ekonominį poveikį nei jų konkurentams, nepakanka tam, kad jie būtų laikomi konkrečiai susijusiais su šiuo aktu.

Kita vertus, visų pirma asociacija, įsteigta ginti tam tikros teisės subjektų grupės kolektyvinius interesus, negali būti laikoma konkrečiai susijusi su aktu, kuris daro poveikį šios teisės subjektų grupės bendriesiems interesams, kai patys teisės subjektai konkrečiai nepatiria jokio poveikio. Be to, nors tiesa, jog ypatingos aplinkybės, t.y. asociacijos vaidmuo teisės akto EB 230 straipsnio prasme priėmimo procese gali pateisinti asociacijos, kurios nariai nėra konkrečiai susiję su ginčijamu aktu, pateikto ieškinio priimtinumą, ypač kai šis aktas paveikė jos, kaip derybininkės, poziciją, taip nėra aptariamų asociacijų atveju. Galiausiai aptariamos asociacijos negali būti konkrečiai susijusios su nagrinėjamu reglamentu taip pat ir dėl to, kad teisės nuostata joms aiškiai suteikia tam tikras procesines teises.

(žr. 35–36, 38, 42–44, 48, 50–52 punktus)

2. Nors tiesa, kad ieškinio dėl panaikinimo atveju EB 230 straipsnio ketvirtojoje pastraipoje numatyta konkretaus poveikio sąlyga turi būti aiškinama atsižvelgiant į veiksmingos teisminės apsaugos principą ir įvairias aplinkybes, galinčias individualizuoti ieškovą, toks aiškinimas negali panaikinti pačios nagrinėjamos sąlygos.

(žr. 56 punktą)