LT 
 
 
EUROPOS CENTRINIO BANKO NUOMON Ė 
2005 m. gruodžio 30 d. 
Lietuvos banko prašymu 
dėl įstatymo, iš dalies kei čiančio Lietuvos banko įstatymą, projekto 
(CON/2005/60) 
 
1. 2005 m. lapkri čio 9 d. Europos centrinis bankas (ECB) gavo Lietuvos banko prašym ą pateikti 
nuomonę dėl įstatymo, iš dalies kei čiančio Lietuvos banko įstatymą, projekto (toliau – įstatymo 
projektas).  
2. ECB kompetencija teikti nuomon ę yra grindžiama 1998 m. birželio 29 d. Tarybos sprendimo 
98/415/EB d ėl nacionalini ų institucij ų konsultavimosi su Europos centriniu banku teis ės akto 
projekto nuostat ų klausimais1 2 straipsnio 1 dalies pirma, tre čia ir penkta įtraukomis, kadangi 
įstatymo projektas yra susij ęs su valiutos klausimais, Lietuvos banku bei mok ėjimo ir atsiskaitymo 
sistemomis. Vadovaudamasi Europos centrinio ba nko darbo reglamento 17 straipsnio 5 dalies 
pirmu sakiniu, Valdan čioji taryba pri ėmė šią nuomonę. 
3. ECB supranta, jog pagrindinis įstatymo projekto tikslas yra suderinti Lietuvos banko įstatymą su 
Europos bendrijos steigimo sutartimi bei Europos centrini ų bankų sistemos ir Europos centrinio 
banko statutu. ECB pranešime apie konvergencij ą 20042 ECB pažym ėjo, kad su Lietuvos banko 
operacijomis susij ę Lietuvos teis ės aktai, įskaitant Lietuvos Konstitucij ą, Lietuvos banko įstatymą, 
Pinigų įstatymą ir Lito patikimumo įstatymą, turi būti suderinti pagal Sutarties 109 straipsn į.   
4. ECB pažymi, kad įstatymo projektas visapusiškai perži ūri Lietuvos banko įstatymą. Jis pritaria 
įstatymo projekte si ūlomiems pakeitimams. J į priėmus, ir atsižvelgus į toliau išd ėstytas pastabas, 
įstatymo projektas pad ės užbaigti teis ės aktų pakeitimus, reikalingus Lietuvai daromos išlygos 
panaikinimui. ECB pažymi, kad įstatymo projektas numatytas įsigalioti t ą dieną, kai panaikinama 
Lietuvai daroma išlyga vadovaujantis Sutarti es 122 straipsnio 2 dalyje numatyta tvarka.   
5. ECB bendrai pažymi, kad Lietuvos Konstitucijoje nustatyti Lietuvos banko valdybos pirmininko 
atleidimo pagrindai neatitinka Statuto 14.2 straipsn io. Konstitucijos 75 straipsnis ir 84 straipsnio 
13 dalis leidžia atleisti pirminink ą pareiškus nepasitik ėjimą juo, o Statuto 14.2 straipsnis tokio 
atleidimo pagrindo nenumato. Be  to, dar reikia pakeisti Kons titucijos 125 straipsnio 2 dal į, kuris 
nustato, kad pinig ų emisijos teis ę turi tik Lietuvos bankas, siekiant suderinti j ą su Sutartimi ir 
                                                      
1  OL L 189, 1998 7 3, p. 42. 
2  Pranešimas apie konvergencij ą 2004, p. 225-226. 
2 Statutu3. ECB taip pat pažymi, kad kai kurias Lietu vos banko funkcijas ir pareigas nustato kiti 
teisės aktai, pavyzdžiui, Pinig ų įstatymas ir Lito patikimumo įstatymas. ECB atkreipia Lietuvos 
banko dėmesį į tai, jog tokie teis ės aktai turi b ūti suderinti su Sutartimi ir Statutu prieš panaikinant 
Lietuvai darom ą išlygą.  
6. ECB pritaria tam, jog įstatymo projekto 1 straipsnis paaiškina, kad Lietuvos bankas bus sud ėtinė 
Europos centrini ų bankų sistemos (ECBS) dalis ir kad jis vykdys ECBS uždavinius 
vadovaudamasis ECB gair ėmis bei nurodymais, kaip reikalauja Statuto 14.3 straipsnis. Įstatymo 
projekto 1 straipsnis taip pat nustato, kad Liet uvos banko turtas priklauso Lietuvos bankui, ir kad 
Lietuvos bankas turt ą valdo, naudoja ir juo disponuoja Bendrijos teis ės ir Lietuvos banko įstatymo 
nustatytomis s ąlygomis. ECB supranta, kad ši nuosta ta sustiprina Lietuvos banko teis ę valdyti savo 
išteklius ir padeda siekti ECBS tiksl ų. Šiai įstatymo projekto nuostatai pritariama.  
7. ECB taip pat pritaria įstatymo projekto 2 straipsnio nuosta toms, pagal kurias Lietuvos bankas, 
laikydamasis Sutarties reikalavim ų, turi teisę išleisti banknotus ir monetas.  
8. Naujai suformuluoti įstatymų nustatyti Lietuvos banko tikslai ( įstatymo projekto 3 straipsnis) dabar 
yra suderinti su Sutarties 105 straipsnio 1 dalimi ir Statuto 2 straipsniu. Ta čiau Lietuvos bankas, 
siekdamas atspind ėti Sutarties formuluot ę, galėtų apsvarstyti galimyb ę vietoj žodži ų „Europos 
Bendrijos bendr ąsias ekonomin ės politikos kryptis“ daryti nuorod ą į „bendrąsias ekonomin ės 
politikos kryptis Europos Bendrijoje “.   
9. ECB pažymi, kad įstatymo projekto 4 straipsnis daro skirtum ą tarp su ECBS susijusi ų uždavinių ir 
kitų Lietuvos banko uždavini ų, banknot ų ir monet ų išleidimą laikydamas su ECBS susijusiu 
uždaviniu. Ta čiau monet ų išleidimas yra valstybi ų narių prerogatyva, o ne ECBS uždavinys.  
10. Pagal įstatymo projekto 4 straipsn į Lietuvos bankas, kaip dal į kitų savo uždavini ų, turėtų teisę savo 
nustatyta tvarka, s ąlygomis ir terminais duoti paskolas kredito įstaigoms, užtikrintas įkeičiamu 
pakankamu turtu. ECB supranta, kad įstatymo projekto 4 straipsnis nustato mechanizm ą finansų 
krizei spr ęsti, jei Lietuvos bankas mano,  kad likvidumo palaikymas kritin ėse situacijose yra b ūtinas 
ir tinkamas tam tikromis išimtin ėmis aplinkyb ėmis. ECB pritaria tam, jog įstatymo projekto 4 
straipsnis nustato, kad tokia parama tur ėtų būti suteikiama, „jei tai neprieštarauja reikalavimams, 
kylantiems iš Lietuvos banko dalyvavimo Europos centrini ų bankų sistemoje“, tokiu b ūdu 
suteikdamas apsaugos priemon ę, užtikrinan čią, jog būtų laikomasi Sutarties 101 straipsnyje 
nustatyto piniginio finansavimo draudimo.   
11. Pagal įstatymo projekto 4 straipsn į Lietuvos bankas, veikdamas kaip sud ėtinė ECBS dalis, bendrai 
su kitais ECBS nariais nustato pinig ų politiką ir ją įgyvendina. Kadangi pagal Statuto 12.1 straipsn į 
Bendrijos pinig ų politiką nustato tik Valdan čioji taryba, ir tod ėl tokia pinig ų politika bus taikoma ir 
Lietuvai šiai įsivedus eur ą, įstatymo projektas tur ėtų būti pakeistas taip, jog jis nustatyt ų, kad 
Lietuvos bankas „ įgyvendina pinig ų politiką“, neminint pinig ų politikos nustatymo. 
                                                      
3  Žr. 2005 m. spalio 26 d. ECB nuomon ę CON/2005/38 Lietuvos banko prašymu d ėl Lietuvos Respubli kos Konstitucijos 
125 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto; Europos  centrinio banko pranešim ą apie konvergencij ą 2004, p. 225-226. 
3 12. ECB taip pat pastebi, kad pagal įstatymo projekto 4 straipsn į Lietuvos bankas skatina patvar ų ir 
veiksming ą mokėjimo ir vertybini ų popierių atsiskaitymo sistem ų veikimą. Ši įstatymo projekto 
nuostata atkartoja galiojan čio Lietuvos banko įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 8 punkt ą. Aiškumo 
dėlei Lietuvos bankas gal ėtų apsvarstyti galimyb ę iš dalies pakeisti ši ą nuostatą aiškiai įtraukiant 
kliringo sistemas.   
13. Įstatymo projekto 4 straipsnis nustato, kad Liet uvos bankas renka ECBS uždaviniams ir Lietuvos 
banko funkcijoms vykdyti reikaling ą statistinę informacij ą iš valstyb ės institucij ų ir ūkio subjekt ų. 
Pagal įstatymo projekto 28 straipsn į valstybės ir savivaldybi ų institucijos ir ūkio subjektai privalo 
pateikti Lietuvos bankui informacij ą, reikaling ą jo funkcijoms vykdyti. Lietuvos bankas gal ėtų 
apsvarstyti, ar įstatymo projekto 4 straipsnis tur ėtų nurodyti, kad statistin ė informacija renkama ir 
iš savivaldybi ų institucij ų. Be to, įstatymo projekto 28 straipsnis nustato, kad Lietuvos bankas gali 
teikti informacij ą Europos centriniam bankui, kit ų valstybių narių NCB ir kitoms institucijoms, jei 
ji reikalinga j ų funkcijoms atlikti, ir jei tokios in formacijos teikimo nedraudžia Lietuvos įstatymai. 
Aiškumo d ėlei ECB si ūlo, kad įstatymo projekto 28 straipsnis tur ėtų nurodyti, jog šis draudimas 
netaikomas statistin ės informacijos Europos centriniam ba nkui teikimui, kuriam taikoma 1998 m. 
lapkričio 23 d. Tarybos reglamento (EB) 2533/98 d ėl Europos centrinio banko renkamos statistin ės 
informacijos4 8 straipsnyje nustatyta konfidencialumo tvarka.   
14. Įstatymo projektas taip pat pakei čia Lietuvos banko įstatymą Lietuvos banko valdybos įgaliojimų 
atžvilgiu. Konkre čiai, įstatymo projekto 5 straipsnis nustato, be kita ko, kad Valdyba tvirtina 
finansinių metų pelno paskirstym ą. ECB supranta, kad pelno paskirstymo taisykl ės yra nustatytos 
Lietuvos banko įstatymo 23 straipsnio 3 dalyje. Lietuvos bankas tur ėtų apsvarstyti galimyb ę 
įtraukti nuorod ą į 23 straipsnio 3 dal į į įstatymo projekto nuostatas d ėl Valdybos įgaliojimų.   
15. Įstatymo projekto 6 straipsnis aiškiai nurod o, kad Lietuvos banko valdybos pirmininko 
pavaduotojai ir valdybos nariai sprendim ą dėl atleidimo prieš termin ą turi teisę apskųsti Vilniaus 
apygardos teismui. ECB pritaria šiai nuostatai, kur i sustiprina Sutarties 108 straipsniu reikalaujam ą 
NCB sprendimus priiman čių organų narių asmenin į nepriklausomum ą. Ši įstatymo projekto 
nuostata turi įsigalioti iškart, nelaukiant euro įvedimo Lietuvoje.  
16. Įstatymo projekto 7 straipsnis iš dalies pakei čia Lietuvos banko valdybos balsavimo taisykles. Tai 
yra, įstatymo projektas nustato, kad Valdybos sp rendimai priimami ne mažiau kaip trij ų balsų 
dauguma. ECB pritaria šiai nuostatai, kada ngi ji sustiprina Lietuvos banko sprendim ų priėmimo 
kolegialumo princip ą.   
17. ECB supranta, kad įstatymo projekto 8 straipsnio 2 dalis mini Lietuvos banko param ą savo 
tarnautojų dalyvavimui kit ų centrinių bankų organizuojamuose kult ūros ir sporto renginiuose. ECB 
pažymi, kad ši veikla n ėra susijusi konkre čiai su ECBS, ir rekomenduoja, kad Lietuvos bankas 
įstatymo projekte paaiškint ų, jog jis gali remti savo tarnautoj ų dalyvavim ą užsienio centrini ų bankų 
ir tarptautini ų finansų institucij ų organizuojamuose kult ūros ir sporto renginiuose.   
                                                      
4  OL L 318, 1998 11 27, p. 8. 
4 18. Įstatymo projekto 9 straipsnis panaikina nuorod ą į banko paslaptis sudaran čios informacijos 
detalius s ąrašus ir pateikia bendresn į banko paslapties apibr ėžimą. Konkrečiai, ECB pažymi, jog 
Statuto 38 straipsnis reikalauja, kad bet kokiai su ECBS susijusiai informacijai, priskiriamai ne 
viešosios informacijos kategorijai, tur ėtų būti taikomi profesin ės paslapties reikalavimai. Tod ėl 
pritariama įstatymo projekto 9 straipsnyje pateiktam naujai suformuluotam banko paslapties 
apibrėžimui.  
19. ECB pažymi, kad įstatymo projektas iš esm ės pakeičia Lietuvos banko įstatymo ketvirt ąjį skirsnį, 
kuris reglamentuoja pinig ų politikos klausimus. Konkre čiai, įstatymo projektas numato nuostatas, 
panašias į Statuto 17 ir 18 straipsni ų nuostatas. ECB pritaria šiam pakeitimui, kadangi jis atspindi 
esminį pokytį nustatant ir įgyvendinant pinig ų politiką Lietuvoje. Nuo tos datos, kai bus 
panaikinama Lietuvai daroma išlyga, E CBS bus atsakinga už Lietuvos pinig ų politikos nustatym ą 
ir įgyvendinim ą. Siūloma, kad Lietuvos banko įstatymo 25 straipsnio pavadinimas b ūtų pakeistas, 
siekiant atsižvelgti į šio straipsnio turin į, t. .y.: „S ąskaitų atidarymas ir pinig ų politikos operacijos“. 
Be to, iš pasi ūlytos naujos Lietuvos banko įstatymo 25 straipsnio formuluot ės turėtų būti pašalinta 
nuoroda į bendrai su kitais ECBS nariais nustatyt ą pinigų politiką, kadangi pinig ų politiką euro 
zonai nustato tik Valdan čioji taryba.  
20. Įstatymo projektas, siekdamas nustatyti, kad Lietuvos bankas tur ėtų valdyti savo užsienio atsargas 
vadovaudamasis Bendrijos teis ės reikalavimais, taip pat iš dalies pakei čia Lietuvos banko įstatymo 
penktąjį skirsnį. Pagal Sutarties 105 straipsnio 2 dal į vienas iš pagrindini ų uždavinių, kurie turi b ūti 
vykdomi per ECBS, yra valstybi ų narių oficialiųjų užsienio atsarg ų laikymas ir valdymas. ECB 
pažymi, kad įstatymo projektas nepakei čia Lietuvos banko įstatymo 36 straipsnio, kuris nustato, 
kad Lietuvos bankas gali savo vardu ar pagal susitarim ą su Lietuvos Vyriausybe jos vardu sudaryti 
atsiskaitym ų sutartis su užsienio valstybin ėmis ir (ar) priva čiomis institucijomis. Įstatymo projektas 
turėtų tiksliau atspind ėti tą faktą, kad Lietuvos Vyriausyb ė negali įtakoti Lietuvos banko laikom ų 
oficialiųjų užsienio atsarg ų valdymo. Lietuvai įsivedus eur ą, Lietuvos bankas, kaip sud ėtinė ECBS 
dalis, nepriklausomai atliks oficiali ųjų užsienio atsarg ų valdymą5.  
21. Įstatymo projekto 29 straipsnis d ėl poveikio priemoni ų, susijusi ų su statistin ės informacijos 
pažeidimais, Lietuvos bankui suteikia teis ę taikyti sankcijas už pažeidimus statistikos srityje, jeigu 
tai susiję su ne ECBS uždaviniais. Kadangi tam tikri ems su ECBS statistika susijusiems atvejams 
ECB sankcij ų tvarka gali b ūti netaikoma, si ūloma, jog įstatymo projekto 29 straipsnis tur ėtų 
nustatyti, kad Lietuvos bankas turi teis ę skirti baudas ir delspinigius ūkio subjektams už 
reikalavimo teikti statistin ę informacij ą Lietuvos bankui pažeidimus, jei tokiems pažeidimams 
netaikoma ECB sankcij ų tvarka.  
                                                      
5  Žr. 2002 m. liepos 9 d. ECB nuomon ę CON/2002/18 Belgijos finans ų ministerijos prašymu d ėl Programiniu įstatymu 
numatyto Bendrovi ų kodekso naujo 879 straipsnio projekto, taip pat d ėl kelių Nationale Bank van België/Banque 
Nationale de Belgique organišk ą įstatymą aiškinančių ir iš dalies kei čiančių straipsni ų, numatyt ų įstatymo d ėl finansų 
sektoriaus ir finansini ų paslaugų riziką ribojančios priežiūros projekto 141 straipsnio 6 – 10 dalimis.  
5 22. ECB pažymi, kad Lietuvos banko įstatymo 37 straipsnis nustato piniginio finansavimo draudim ą, 
tačiau nedaro nuorodos į atitinkamas Bendrijos teis ės nuostatas. Lietuvos banko įstatymas tur ėtų 
nustatyti, kad piniginio finansavimo draudimas kyla iš Sutarties 101 straipsnio, ir kad šio draudimo 
taikymą tiksliau apibr ėžia Taryba, vadovaudamasi Sutartimi6. Arba 37 straipsnis gal ėtų tiesiog būti 
išbrauktas, kadangi atitinkamos Bendrijos teis ės nuostatos, tai yra Sutarties 101 straipsnis ir 
Reglamentas Nr. 3603/93, yra tiesiogiai taikomi valstyb ėse narėse. 
23. ECB taip pat pažymi, kad Lietuvos teis ė turėtų numatyti priemones, apsaugan čias nuo valdžios 
institucijų įsikišimo į Lietuvos banko veikl ą, ir ypač į su ECBS susijusius uždavinius. ECB pažymi, 
kad, pagal Valstyb ės kontrolės įstatymą, ši institucija turi teis ę prižiūrėti, ar efektyviai valdomas 
valstybės turtas. ECB pabr ėžia, kad Valstyb ės kontrolės veikla netur ėtų trukdyti Lietuvos banko 
išorės auditoriaus, patvirtinto pagal Bendrijos teis ės nustatyt ą tvarką, kuri būtų taikytina Lietuvai 
šiai įsivedus eur ą, vykdomai perži ūrai. Šiuo tikslu Lietuvos banko įstatymas ir bet kokie kiti teis ės 
aktai, siekdami užtikrinti Lietuvos banko nepriklausomum ą, turėtų numatyti pakankamas apsaugos 
priemones, susijusias su Lietuvos banko veiklos perži ūra7.  
24. Ši nuomon ė skelbiama ECB tinklalapyje. 
  Pasirašyta Frankfurte prie Maino, 2005 m. gruodžio 30 d. 
 
[parašas] 
 
ECB pirmininkas 
Jean-Claude TRICHET 
                                                     
 
6  Plg. Sutarties 103 straipsnio 2 dal į ir 1993 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglament ą Nr. 3603/93, nustatant į apibrėžimus, 
susijusius su Sutarties 104 ir 104b (1) straipsniuose numatyt ų draudimų taikymu (OL 332, 1993 12 31, p. 1). 
7  Plg. 2002 m. rugs ėjo 2 d. ECB nuomon ę CON/2002/22 Švedijos finans ų ministerijos prašymu d ėl siūlomo teisini ų 
nuostatų projekto, įsteigiančio Nacionalin į auditą, įskaitant pasi ūlytus Sveriges Riksbank akto (1988:1385) dalinius 
pakeitimus.