Pasiūlymas Tarybos reglamentas (EB, EURATOMAS) patikslinantis korekcinius koeficientus, taikomus Europos Bendrijų pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimams ir pensijoms /* KOM/2006/0172 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 24.4.2006 KOM(2006) 172 galutinis Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS (EB, EURATOMAS) patikslinantis korekcinius koeficientus, taikomus Europos Bendrijų pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimams ir pensijoms (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS PASIūLYMO APLINKYBėS | Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Pagal Tarnybos nuostatų XI priedo 4 straipsnį sprendimas dėl tarpinio atlyginimų ir pensijų patikslinimo pagal Tarnybos nuostatų 65 straipsnio 2 dalį priimamas remiantis Eurostato pateikta informacija, kai nuo birželio iki gruodžio iš esmės pasikeičia pragyvenimo išlaidos, ir atsižvelgiant į perkamosios galios kitimo einamuoju metiniu baziniu laikotarpiu prognozes, ir įsigalioja nuo sausio 1 d. Jei reikia, Komisijos pasiūlymas pateikiamas Tarybai ne vėliau kaip antrojoje balandžio mėn. pusėje. | Bendrosios aplinkybės Pagal XI priedo 6 straipsnį sprendimas dėl patikslinimo taikomas visose vietose (įskaitant Briuselį), jei yra pasiekta ribinė vertė Briuselyje. Jei ši ribinė vertė nepasiekta, sprendimas dėl patikslinimo taikomas tik tose vietose, kur ribinė vertė yra viršyta. Pagal Tarnybos nuostatų XI priedo 7 straipsnį, patikslinimo suma yra tarptautinis Briuselio indeksas, kai reikia, padaugintas iš pusės prognozuojamo specifinio rodiklio dydžio, jei jo vertė neigiama. Specifiniu rodikliu matuojamas valstybių narių centrinių administracijų valstybės tarnautojų neto atlyginimų pokytis neatsižvelgiant į infliaciją. Eurostatas nustatė šį rodiklį remdamasis XI priedo 1 straipsnio 4 dalyje išvardytų 8 valstybių narių pateikta informacija. Tarptautiniu Briuselio indeksu matuojamas pragyvenimo kainų Briuselyje pokytis Europos Bendrijų pareigūnams. Eurostatas nustatė šį rodiklį remdamasis Belgijos valdžios institucijų pateiktais duomenimis. Korekciniai koeficientai yra lygūs ekonominio pariteto ir Tarnybos nuostatų 63 straipsnyje nurodyto atitinkamo keitimo kurso santykiui, padaugintam, jeigu tikslinimo ribinė vertė Briuselyje nepasiekta, iš patikslinimo dydžio. Ekonominiais paritetais atlyginimams nustatomi atlyginimų perkamosios galios ekvivalentai tarp atskaitos miestu laikomo Briuselio ir kitose šalyse esančių darbo vietų. Eurostatas šiuos paritetus apskaičiavo suderinęs su nacionaliniais statistikos institutais. Ekonominiais paritetais pensijoms nustatomi pensijų perkamosios galios ekvivalentai tarp atskaitos šalimi laikomos Belgijos ir kitų gyvenamosios vietos šalių. Eurostatas šiuos paritetus apskaičiavo suderinęs su nacionaliniais statistikos institutais. | Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Šis pasiūlymas pridedamas prie pasiūlymo, kuris pateikiamas kiekvienais metais, siekiant patikslinti atlyginimus ir pensijas. | Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos kryptimis ir tikslais Netaikoma. | KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS | Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis | Naudoti konsultacijų metodai, pagrindiniai analizuotini sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Dėl pasiūlymo buvo tariamasi su darbuotojų atstovais pagal galiojančią tvarką. | Gautų atsakymų santrauka ir kaip į juos buvo atsižvelgta Pasiūlyme atsižvelgta į šalių, su kuriomis buvo konsultuojamasi, nuomonę. | Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas | Nepriklausomo tyrimo neprireikė. | Poveikio vertinimas – Pasiūlymu siekiama patikslinti atlyginimus ir pensijas remiantis galiojančiais teisės aktais. – Šiuo metu galiojančiuose teisės aktuose nenumatyta kitų alternatyvų. | TEISINIAI PASIūLYMO APSEKTAI | Siūlomų veiksmų santrauka Remiantis Tarnybos nuostatų XI priedo 4 straipsniu, siūlomomis priemonėmis siekiama patikslinti atlyginimus tose vietose, kur iš esmės pasikeitė pragyvenimo išlaidos. Pragyvenimo išlaidų Briuselyje pokytis, matuojamas pagal tarptautinį Briuselio indeksą laikotarpiu nuo praėjusių metų birželio iki gruodžio mėn., yra lygus 0,6 %. Pragyvenimo kainos kaita ne Belgijoje ir ne Liuksemburge minėtuoju laikotarpiu yra apskaičiuojama naudojant išvestinius indeksus, kuriuos apskaičiuoja Eurostatas. Šie indeksai apskaičiuojami tarptautinį Briuselio indeksą dauginant iš ekonominio pariteto pokyčio. Ribinė vertė yra 7 % per 12 mėnesių laikotarpį (3,5 % per 6 mėnesių laikotarpį). Atlyginimams taikomas išvestinis indeksas viršija ribinę vertė šiose šalyse arba vietose: – Lietuva – 3,9 % Pensijoms taikomas išvestinis indeksas neviršija ribinės vertės nė vienoje šalyje. Tarpinis patikslinimas yra lygus tarptautiniam Briuselio indeksui, kai reikia, padaugintam iš pusės prognozuojamo specifinio rodiklio dydžio, jei jo vertė neigiama. Prognozuojamo specifinio rodiklio dydis yra lygus 0,5 %, tai reiškia, kad tarpinis patikslinimas yra lygus 0,6 %. Korekcinis koeficientas yra lygus atitinkamo ekonominio pariteto ir atitinkamo keitimo kurso santykiui, padaugintam, jeigu tikslinimo ribinė vertė Briuselyje nepasiekta, iš tarpinio patikslinimo dydžio. Sausio 1 d. yra įsigaliojimo data. Tačiau šalyse arba vietose, kuriose išvestinis indeksas yra didesnis nei 6,3 %, įsigaliojimo data yra lapkričio 16 d. Šalyse arba vietose, kuriose išvestinis indeksas yra didesnis nei 12,6%, įsigaliojimo data yra lapkričio 1 d. Taigi, nuo 2006 01 01 įsigaliojantys atlyginimams taikomi korekciniai koeficientai šalyse arba vietose, kur ribinė vertė yra viršyta, yra tokie: – Lietuva – 80,1 Pensijoms ir pervedimams taikomi korekciniai koeficientai nekeičiami. | Teisinis pagrindas Teisinis pagrindas yra Tarnybos nuostatai, ypač jų XI priedas. | Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. | Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau išvardytų priežasčių. | – Tarnybos nuostatų XI priede numatomas Tarybos reglamentas. | – Finansinės išlaidos tiesiogiai priklauso nuo Tarnybos nuostatuose numatyto tikslinimo metodo taikymo. | Pasirinkta priemonė | Siūloma (-os) priemonė (-ės) – reglamentas. | Kitos priemonės nebūtų tinkamos dėl toliau išvardytų priežasčių. – Tarnybos nuostatų XI priede numatomas Tarybos reglamentas. | POVEIKIS BIUDžETUI | Poveikis administracinėms išlaidomis ir atlyginimų bei pensijų tikslinimo pajamoms išsamiai paaiškintas priede pateiktoje finansinėje teisės akto pasiūlymo pažymoje. | 1. Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS (EB, EURATOMAS) patikslinantis korekcinius koeficientus, taikomus Europos Bendrijų pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimams ir pensijoms EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į Protokolą dėl Europos Bendrijų privilegijų ir imunitetų, ypač į jo 13 straipsnį, atsižvelgdama į Reglamentu (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 259/68 nustatytus Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų Europos Bendrijų tarnautojų įdarbinimo sąlygas[1], ypač į Tarnybos nuostatų 63, 64, 65, 82 straipsnius ir į VII, XI, XIII priedus ir į Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 20 straipsnio pirmąją pastraipą, 64 ir 92 straipsnius, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, kadangi: (1) Birželio – gruodžio mėn. laikotarpiu iš esmės padidėjo pragyvenimo išlaidos Lietuvoje, todėl reikia patikslinti korekcinius koeficientus, taikomos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimams. PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Pagal Tarnybos nuostatų 64 straipsnį nuo 2006 01 01 įsigaliojantys korekciniai koeficientai, taikytini vienoje iš toliau išvardytų šalių ar vietų dirbančių pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimams, yra tokie: – Lietuva – 80,1 2 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos Oficialiajame leidinyje . Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje, Tarybos vardu Pirmininkas TEISINĘ GALIĄ TURINTI FINANSINĖ PAŽYMA Šis dokumentas yra aiškinamąjį memorandumą papildantis priedas. Todėl pildant šią finansinę pažymą, reikėtų stengtis nekartoti aiškinamajame memorandume pateiktos informacijos, tačiau būtina išlaikyti jos aiškumą. Prieš pildant šią formą, prašom perskaityti konkrečias rekomendacijas, kuriose pateikiama patarimų ir paaiškinimų. 1. PASIŪLYMO PAVADINIMAS: TARYBOS REGLAMENTAS (EB, EURATOMAS), patikslinantis korekcinius koeficientus, taikomus Europos Bendrijų pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimams ir pensijoms. 2. VALDYMO IR BIUDŽETO SUDARYMO PAGAL VEIKLOS RŪŠIS SISTEMA Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) ir susijusi (-ios) veikla rūšis (-ys): Gali būti susiję su visomis sritimis ir veikla. 3. BIUDŽETO EILUTĖS 3.1. Biudžeto eilutės (veiklos eilutės ir susijusios techninės bei administracinės pagalbos eilutės (buvusios BA eilutės)), su pavadinimais: Išlaidos: XX 01 01 01 Komisija ir 11 skyrius Kitos institucijos Įplaukos: 400 – Pajamos iš atlyginimų ir pensijų apmokestinimo, 404 – Specialus mokestis, 410 – Darbuotojų indėlis pensijų sistemai finansuoti 3.2. Priemonės ir finansinio poveikio trukmė: Neapibrėžta 3.3. Biudžeto ypatybės (prireikus įterpti eilučių): Biudžeto eilutė | Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | Šalių kandidačių įnašai | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija | XX 01 01 01 ir 11 skyrius | NPI | NDIF[2] | NE | NE | NE | Nr. [5] | 4. IŠTEKLIŲ APŽVALGA 4.1. Finansiniai ištekliai 4.1.1. Įsipareigojimų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinė Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Išlaidų rūšis | Skirsnio Nr. | n metai | n + +1 | n + 2 | n + +3 | n + 4 | n + 5 ir vėliau | Iš viso | Veiklos išlaidos[3] | Įsipareigojimų asignavimai (ĮA) | 8.1 | a | Mokėjimų asignavimai (MA) | b | Administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą[4] | Techninė ir administracinė pagalba (NDIF) | 8.2.4 | c | ORIENTACINĖ SUMA IŠ VISO | Įsipareigojimų asignavimai | a+c | Mokėjimų asignavimai | b+c | Į orientacinę sumą neįskaičiuotos administracinės išlaidos[5] | Žmogiškieji ištekliai ir susijusios išlaidos (NDIF) | 8.2.5 | d | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | nėra | Žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms nepriskiriamos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą (NDIF) | 8.2.6 | e | Iš viso orientacinių priemonės finansinių išlaidų Iš VISO ĮA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | a+c+d+e | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | nėra | Iš VISO MA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | b+c+d+e | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | nėra | Išsami informacija apie bendrą finansavimą Jeigu numatoma, kad pasiūlymą bendrai finansuos kelios valstybės narės arba kitos įstaigos (nurodyti kokios), toliau pateiktoje lentelėje reikėtų nurodyti tokio bendro finansavimo dalies įvertinimą (jei numatoma, kad bendrai finansuos kelios skirtingos įstaigos, galima pridėti papildomų eilučių): Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Bendrą finansavimą teikianti įstaiga | n metai | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ir vėliau | Iš viso | …………………… | f | Iš VISO ĮA, įskaitant bendrą finansavimą | a+c+d+e+f | 4.1.2. Suderinamumas su finansiniu programavimu X Pasiūlymas atitinka esamą finansinį programavimą. ( Atsižvelgiant į šį pasiūlymą, reikės pakeisti atitinkamų finansinės perspektyvos išlaidų kategorijų programas. ( Įgyvendinant pasiūlymą gali tekti taikyti Tarpinstitucinio susitarimo nuostatas[6] (t. y. taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti finansinę perspektyvą). 4.1.3. Finansinis poveikis įplaukoms ( Pasiūlymas neturi finansinio poveikio įplaukoms X Pasiūlymas įplaukoms turi tokį finansinį poveikį: Pastaba. Visa išsami informacija ir pastabos, susijusios su poveikio įplaukoms apskaičiavimo metodais, turėtų būti pateiktos atskirame priede. Mln. eurų (dešimtųjų tikslumu) Prieš taikant priemonę [n metai-1] | Padėtis pradėjus taikyti priemonę | Iš viso žmogiškųjų išteklių | 5. YPATYBĖS IR TIKSLAI Aiškinamajame memorandume reikia pateikti išsamią informaciją apie pasiūlymo aplinkybes. Šiame finansinės teisės akto pažymos skirsnyje turi būti pateikta ši konkreti papildoma informacija: 5.1. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiai Įstatymu nustatyta prievolė 5.2. Papildoma nauda, sukurta dalyvaujant Bendrijai, pasiūlymo suderinamumas su kitomis finansinėmis priemonėmis ir galima sinergija nėra 5.3. Pasiūlymo tikslai, numatomi rezultatai ir susiję rodikliai, atsižvelgiant į valdymo pagal veiklos rūšis sistemą. nėra 5.4. Įgyvendinimo metodai (orientaciniai) Toliau nurodykite metodą (-us)[8], kurį (-iuos) pasirinkote priemonei įgyvendinti. ( Centralizuotas valdymas X Tiesioginis, vykdomas Komisijos: Individualių išmokų administravimo ir mokėjimo biuras - ( Netiesioginis, deleguojama: - ( vykdomosioms agentūroms - ( Bendrijų įkurtoms įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 185 str. - ( nacionalinei (-ėms) viešojo sektoriaus įstaigai (-oms), teikiančioms viešąsias paslaugas ( Pasidalijamasis arba decentralizuotas valdymas - ( kartu su valstybėmis narėmis - ( kartu su trečiosiomis šalimis ( Bendras valdymas kartu su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti) Pastabos : Skaičiavimo metodas: Patikslinimas = Vykdymas 2006 x 3,9 % Priemonė taikytina 15 asmenų Lietuvoje. 6. STEBĖSENA IR VERTINIMAS 6.1. Stebėsenos sistema nėra 6.2. Vertinimas 6.2.1. Ex-ante vertinimas nėra 6.2.2. Priemonės, kurių buvo imtasi atlikus tarpinį arba ex-post vertinimą (panašios ankstesnės veiklos patirtis) nėra 6.2.3. Būsimų vertinimų sąlygos ir dažnumas. Vertinimas atliekamas ketvirtųjų metų pabaigoje skaičiuojant nuo 2004 m. liepos mėn. 7. KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖS nėra 8. IŠSAMI INFORMACIJA APIE DUOMENIS 8.1. Pasiūlymo tikslai, vertinant pagal finansines išlaidas Įsipareigojimų asignavimai mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai | Pareigūnai arba laikinieji darbuotojai[10] (XX 01 01) | A*/AD | B*, C*/AST | Darbuotojai, finansuojami[11] pagal XX 01 02 str. | Kiti darbuotojai, finansuojami[12] pagal XX 01 04/05 str. | IŠ VISO | 8.2.2. Užduočių, susijusių su priemone, aprašymas 8.2.3. Žmogiškųjų išteklių (numatytų teisės aktais) šaltiniai (Pateikus daugiau kaip vieną šaltinį, nurodyti su kiekvienu šaltiniu susijusių darbo vietų skaičių). - ( Šiuo metu programos valdymui skirtų darbo vietų, kurias reikia pakeisti arba pratęsti. - ( Darbo vietų pagal MPS (metinę politikos strategiją)/PBP (preliminarų biudžeto projektą) iš anksto skirtų n-tiesiems metams. - ( Darbo vietų, kurių bus prašoma kitos MPS/PBP procedūros metu. - ( Darbo vietų, kurios bus perskirstytos naudojant valdymo tarnybos išteklius (vidinis perskirstymas). - ( Darbo vietų, reikalingų n-tiesiems metams, tačiau nenumatytų tų metų MPS/PBP. 8.2.4. Kitos administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą (XX 01 04/05 – Administracinės valdymo išlaidos) Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Biudžeto eilutė (numeris ir pavadinimas) | n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau | IŠ VISO | 1. Techninė ir administracinė pagalba (įskaitant susijusias išlaidas darbuotojams) | Vykdomosios agentūros[13] | Kita techninė ir administracinė pagalba | – intra muros | – extra muros | Iš viso techninei ir administracinei pagalbai | 8.2.5. Finansinės išlaidos žmogiškiesiems ištekliams ir susijusios išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Žmogiškųjų išteklių rūšis | n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau | Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai (XX 01 01) | Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 str. (pagalbiniai darbuotojai, deleguotieji nacionaliniai ekspertai, pagal sutartis dirbantys darbuotojai ir kt.) (nurodyti biudžeto eilutę) | Iš viso žmogiškųjų išteklių ir susijusių išlaidų (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | Apskaičiuota – Pareigūnai ir laikinieji tarnautojai Prireikus pateikti nuorodą į 8.2.1 punktą. Apskaičiuota – Darbuotojai finansuojami pagal XX 01 02 str. Prireikus pateikti nuorodą į 8.2.1 punktą. 8.2.6. Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau | IŠ VISO | XX 01 02 11 01 – Komandiruotės | XX 01 02 11 02 – Posėdžiai ir konferencijos | XX 01 02 11 03 – Komitetai[14] | XX 01 02 11 04 – Tyrimai ir konsultacijos | XX 01 02 11 05 – Informacinės sistemos | 2. Iš viso kitų valdymo išlaidų (XX 01 02 11) | 3. Kitos administravimui priskiriamos išlaidos (patikslinti, nurodant biudžeto eilutę) | Iš viso administracinių išlaidų, nepriskiriamų žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | Apskaičiuota – Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą [1] OL L 56, 1968 3 4, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 2104/2005 (OL L 337, 2005 12 22, p. 7). [2] Nediferencijuoti asignavimai [3] Išlaidos, nepriklausančios atitinkamos xx antraštinės dalies xx 01 skyriui. [4] Išlaidos pagal xx antraštinės dalies xx 01 04 straipsnį. [5] Išlaidos, pagal xx 01 skyrių, nepriskiriamos xx 01 04 ir xx 01 05 straipsniams. [6] ˇr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus. [7] Jeigu būtina, t. y. jei priemonė trunka ilgiau kaip 6 metus, reikėtų pridėti papildomų stulpelių. [8] Jei nurodomas daugiau kaip vienas metodas, papildomą išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje. [9] Kaip apibūdinta 5.3 skirsnyje [10] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [11] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [12] Kuriems skirtos išlaidos įskaičiuotos į orientacinę sumą. [13] Prie atitinkamos (-ų) vykdomosios (-ųjų) agentūros (-ų) reikėtų pateikti nuorodą į konkrečią finansinę teisės akto pažymą. [14] Nurodyti komiteto rūšį ir kuriai grupei jis priklauso.