Be to, dokumente (III dalyje) pateikiamos gairės dėl Tarybos rekomendacijos II priede išvardytų konkrečių keliautojų, kurie atlieka esmines funkcijas arba turi esminių poreikių, kategorijų t. y.:

Be to, būtinos kelionės turėtų būti leidžiamos konkrečių kategorijų keliautojams, atliekantiems esmines funkcijas arba turintiems esminių poreikių, kaip nurodyta rekomendacijos II priede.

II.Šeimos narių atvykimas (rekomendacijos 5 punktas)

1.Sąjungos piliečių šeimos narių atvykimas (rekomendacijos 5 punkto a papunktis)

Taikymo sritis

ES piliečių „šeimos narių“ termino apibrėžtis Tarybos rekomendacijoje vartojama remiantis Laisvo judėjimo direktyvos 2 ir 3 straipsniais. Šiose nuostatose nurodytos šeimos narių (trečiųjų šalių piliečių) kategorijos turi būti aiškinamos plačiai ir neribojamos nacionalinėje teisėje vartojamomis apibrėžtimis ir sąvokomis. Tai taip pat taikoma partnerių, su kuriais palaikomi ilgalaikiai santykiai, jei jie tinkamai patvirtinami, kategorijai. Todėl pagal rekomendaciją valstybės narės turėtų pirmiausia sudaryti palankesnes sąlygas tinkamai patvirtintų ilgalaikių partnerių susijungimui, neatsižvelgiant į ne ES piliečių gyvenamąją vietą.

Nors rekomendacija yra neprivaloma priemonė, Laisvo judėjimo direktyva taikoma ES piliečiams, kurie pasinaudojo savo teise laisvai judėti ES, visų pirma kai jie gyvena kitos valstybės narės teritorijoje, ir jų šeimos nariams. Tuo remiantis šie šeimos nariai turi teisę lydėti savo giminaičius arba prie jų prisijungti atitinkamoje valstybėje narėje.

Toliau pateikiami du galimi scenarijai dėl už ES ribų esančių trečiųjų šalių piliečių, kurie yra ES piliečio šeimos nariai.

a) ES pilietis pasinaudojo savo teise laisvai judėti (tai yra, kai gyvena ne savo kilmės valstybėje narėje, o kitoje valstybėje narėje)

Kaip nurodyta pirmiau, pagal Laisvo judėjimo direktyvą jau nustatytos prievolės dėl judžių ES piliečių šeimos narių, įskaitant ilgalaikius partnerius, atvykimo ir gyvenimo. Todėl valstybės narės, įgyvendindamos Tarybos rekomendaciją ir spręsdamos dėl tokių šeimos narių įvažiavimo, negali apriboti atitinkamų teisių.

Toliau nurodomos Laisvo judėjimo direktyvos 2 ir 3 straipsniuose išvardytos šeimos narių kategorijos, į kurias daroma nuoroda Tarybos rekomendacijos 5 punkte.

Pagrindiniai šeimos nariai

Laisvo judėjimo direktyvos 2 straipsnyje sąvoka „šeimos narys“ apibrėžiama taip:

a)sutuoktinis;

b)partneris, su kuriuo Sąjungos pilietis sudarė registruotą partnerystę, remiantis valstybės narės teisės aktais, jei priimančioji valstybė narė traktuoja registruotą partnerystę kaip lygiavertę santuokai ir laikantis atitinkamuose priimančiosios valstybės narės teisės aktuose nustatytų reikalavimų;

c)piliečio ir sutuoktinio ar partnerio pagal b punkto apibrėžtį tiesioginiai palikuonys, kuriems nesukakę 21 metų amžiaus, arba išlaikytiniai;

d)piliečio ir sutuoktinio ar partnerio pagal b punkto apibrėžtį išlaikomi tiesioginiai giminaičiai, esantys aukščiau pagal giminystės liniją.

Valstybės narės privalo leisti atvykti tokiems šeimos nariams, įskaitant (b punkte nustatytomis sąlygomis) partnerį, su kuriuo ES pilietis yra sudaręs registruotą partnerystę.

Išlaikomi šeimos nariai

Be to, Laisvo judėjimo direktyvos 3 straipsniu reikalaujama, kad valstybės narės, laikydamosi savo teisės aktų, palengvintų galimybę įvažiuoti ir gyventi šalyje be pirmiau išvardytų pagrindinių šeimos narių ir bet kokiems kitiems šeimos nariams neatsižvelgiant į jų pilietybę, kurie savo išvykimo šalyje yra išlaikomi ar veda bendrą namų ūkį su pirminę gyvenimo šalyje teisę turinčiu Sąjungos piliečiu arba dėl rimtų sveikatos priežasčių jiems būtinai reikia asmeninės Sąjungos piliečio priežiūros.