Komisijos ataskaita Tarybai apie institucijų naudojimąsi Tarybos reglamentais Nr. 300/76 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu Nr. 1873/2006 (dėl pamaininio darbo), Nr. 495/77 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu Nr. 1945/2006 (dėl budėjimo), ir Nr. 858/2004 (dėl ypač sunkių darbo sąlygų) 2007 metais /* KOM/2009/0152 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 1.4.2009 KOM(2009) 152 galutinis KOMISIJOS ATASKAITA TARYBAI apie institucijų naudojimąsi Tarybos reglamentais Nr. 300/76 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu Nr. 1873/2006 (dėl pamaininio darbo), Nr. 495/77 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu Nr. 1945/2006 (dėl budėjimo), ir Nr. 858/2004 (dėl ypač sunkių darbo sąlygų) 2007 metais KOMISIJOS ATASKAITA TARYBAI apie institucijų naudojimąsi Tarybos reglamentais Nr. 300/76 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu Nr. 1873/2006 (dėl pamaininio darbo), Nr. 495/77 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu Nr. 1945/2006 (dėl budėjimo), ir Nr. 858/2004 (dėl ypač sunkių darbo sąlygų) 2007 metais 1. ĮžANGA Pagal Tarybos reglamentą dėl budėjimo (Nr. 495/77) ir reglamentą dėl ypač sunkių darbo sąlygų (Nr. 858/2004) Komisija privalo reguliariai pateikti Tarybai ataskaitą, kurioje būtų nurodomas kiekvienos kategorijos pareigūnų ir kitų tarnautojų, gavusių atitinkamame reglamente nurodytas išmokas, skaičius ir bendros susijusios išlaidos. Ši ataskaita pagrįsta rengimo metu turėtais naujausiais visų metų duomenimis, t. y. 2007 m. duomenimis, nes šie metai buvo pirmieji kalendoriniai metai, kuriais buvo taikomi 2006 m. gruodžio mėn. Tarybos iš dalies pakeisti reglamentai. Joje aprėpiamos visos institucijos ir siekiant išsamumo, be kita ko, pateikiama tokio paties pobūdžio informacija apie pamaininį darbą (Tarybos reglamentas Nr. 300/76). 2. IšMOKOS Už PAMAININį DARBą Šių išmokų teisinis pagrindas – Tarnybos nuostatų 56a straipsnis ir 1976 m. vasario 9 d. Tarybos reglamentas Nr. 300/76 su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2006 m. gruodžio 11 d. Tarybos reglamentu Nr. 1873/2006. Išmokos mokamos tik tiems pareigūnams ir kitiems tarnautojams, kuriems mokama iš asignavimų moksliniams tyrimams ir kurie - dirba Jungtinio tyrimų centro (JRC) padalinyje arba - dalyvauja su juo netiesiogiai susijusioje veikloje, arba kuriems mokama iš einamųjų asignavimų ir kurie dirba - informacinių ir komunikacinių technologijų (IKT) paslaugų departamente, - saugos ir apsaugos departamente, - telefonų skirstiklių arba informacijos tarnyboje, arba registratūroje, - departamente, teikiančiame paramą pagal bendrą užsienio ir saugumo politiką (BUSP) ir Europos saugumo ir gynybos politiką (ESGP) vykdomoms operacijoms arba nepaprastosios padėties ir krizių koordinavimo priemonėms, - su technine įranga arba ją prižiūri. Numatyti keturi mėnesinės išmokos dydžiai (2007 m. duomenys): - 1 dydis. Darbas dviem pamainomis, išskyrus savaitgalius: 357 EUR, - 2 dydis. Darbas dviem pamainomis, įskaitant naktis ir savaitgalius: 540 EUR, - 3 dydis. Darbas visą parą, įskaitant savaitgalius: 590 EUR, - 4 dydis. Darbas visą parą, 7 dienas per savaitę: 805 EUR. Toliau nurodyta, kiek išmokų skyrė kiekviena institucija. 2.1. Gavėjų skaičius pagal išmokos dydį Institucija | 1 dydis 357 EUR | 2 dydis 540 EUR | 3 dydis 590 EUR | 4 dydis 805 EUR | Iš viso | Parlamentas | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Teisingumo Teismas (TT) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Komisija | 11 | 104 | 15 | 130 | - iš jų: JRC | 11 | 62 | 9 | 82 | Taryba | 0 | 103 | 0 | 103 | Parlamentas | 0 | 0 | 0 | 0 | TT | 0 | 0 | 0 | 0 | AR | 0 | 0 | 0 | 0 | EESRK | 0 | 0 | 0 | 0 | RK | 0 | 0 | 0 | 0 | EDAPP | 0 | 0 | 0 | 0 | Ombudsmenas | 0 | 0 | 0 | 0 | Iš viso | 11 | 207 | 15 | 233 | 2.3. Gavėjų skaičius pagal tikslą Institucija | JRC | Netiesioginė veikla | IKT | Sauga, apsauga | Telefonų skirstiklis, registratūra | BUSP, ESGP | Techninė įranga | Parlamentas | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | TT | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | RK | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Komisija | 247 | 75 | 31 | 353 | - iš jų: JRC | 201 | 14 | 31 | 246 | Taryba | 50 | 0 | 0 | 50 | Parlamentas | 0 | 0 | 0 | 0 | TT | 0 | 0 | 0 | 0 | AR | 0 | 0 | 0 | 0 | EESRK | 0 | 0 | 0 | 0 | RK | 0 | 0 | 0 | 0 | EDAPP | 0 | 0 | 0 | 0 | Ombudsmenas | 0 | 0 | 0 | 0 | Iš viso | 297 | 75 | 31 | 403 | 3.2. Gavėjų skaičius pagal kategoriją Institucija | AD | AST | Sutartininkas | Iš viso | Komisija | 103 | 214 | 36 | 353 | - iš jų: JRC | 78 | 139 | 29 | 246 | Taryba | 9 | 41 | 0 | 50 | Parlamentas | 0 | 0 | 0 | 0 | TT | 0 | 0 | 0 | 0 | AR | 0 | 0 | 0 | 0 | EESRK | 0 | 0 | 0 | 0 | RK | 0 | 0 | 0 | 0 | EDAPP | 0 | 0 | 0 | 0 | Ombudsmenas | 0 | 0 | 0 | 0 | Iš viso | 112 | 255 | 36 | 403 | 3.3. Gavėjų skaičius pagal tikslą Institucija | JRC | Netiesioginė veikla | Techninė įranga | Sauga, apsauga | IKT | BUSP, ESGP | Pagalba valstybėms narėms 24/7 | Parlamentas | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | TT | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | RK | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Komisija | 35 | 191 | 31 | 257 | - iš jų: JRC | 35 | 191 | 31 | 257 | Taryba | 0 | 0 | 0 | 0 | Parlamentas | 0 | 0 | 0 | 0 | TT | 0 | 0 | 0 | 0 | AR | 0 | 0 | 0 | 0 | EESRK | 0 | 0 | 0 | 0 | RK | 0 | 0 | 0 | 0 | EDAPP | 0 | 0 | 0 | 0 | Ombudsmenas | 0 | 0 | 0 | 0 | Iš viso | 35 | 191 | 31 | 257 | 5. SUSIJUSIOS TARNYBOS IR PRIEžASTYS Iš pateiktų duomenų matyti, kad 2007 m. tik Taryba ir Komisija skyrė šias išmokas. Europos Parlamentas, Teisingumo Teismas, Audito Rūmai, Regionų komitetas, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas, Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas ir Europos Ombudsmenas šių išmokų nenaudojo. Išmokas už sunkias darbo sąlygas skyrė vienintelė Komisija Jungtiniame tyrimų centre. 5.1. Pamaininio darbo taikymo priežastys Komisija: Komisijoje tokį darbo režimą, iš esmės dėl techninių priežasčių, dažniausiai turi taikyti Jungtinis tyrimų centras (82 atvejai iš visų 130 atvejų Komisijoje). Kituose generaliniuose direktoratuose (veiklos biudžetas) pamaininį darbą dirba maždaug 48 asmenys šiose paslaugų srityse: - apsauga ir prevencija: 21, - techninė įranga: 15, - informacinės ir komunikacinės technologijos (IKT): 5, - telefoninės ir registratūros paslaugos: 7. Komisija moka visų keturių dydžių (išmokų tipų) išmokas – dažniausiai 2 ir 4 dydžio, o 4 dydžio išmokas (už nepertraukiamą darbą) dažniausiai skiria apsaugos paslaugų srityje. Taryba: Taryba už pamaininį darbą išmokėjo 103 išmokas. Šios rūšies išmoka dažnai skiriama apsaugos ir prevencijos, BUSP ir ESGP srityse. Taryboje vyrauja arba dviejų pamainų darbas (1 išmokos dydis) arba nepertraukiamas darbas visą parą (4 išmokos dydis). 5.2. Budėjimo taikymo priežastys Komisija: 2007 m. Komisija skyrė išmokas už budėjimą maždaug 353 darbuotojams, kurių daugiau nei du trečdaliai (246) dirba viename iš tyrimų centrų. 2007 m. iš 246 budėjimo režimu Jungtiniame tyrimų centre dirbančių asmenų 107 dirbo Isproje, 41 – Karlsūhėje, 70 – Gelyje ir 28 – Petene. Dažniausiai darbuotojai turi budėti dėl apsaugos ar saugos priežasčių – pavyzdžiui, gaisrininkai, radiacinės saugos ir radiacijos stebėjimo srityse dirbantys ir kai kurias technines paslaugas teikiantys asmenys. Dažniausiai Jungtiniame tyrimų centre darbuotojai budi namuose, išskyrus Isprą ir Karlsrūhę, kur budima darbo vietoje arba namuose ir darbo vietoje. Kituose Komisijos generaliniuose direktoratuose budėjimo režimas buvo taikomas visų pirma centrinėje informatikos tarnyboje (DIGIT), kurioje budėjo 32 asmenys. Kai kurie kiti techniniai departamentai (Infrastruktūros biurai Briuselyje ir Liuksemburge, Leidinių biuras), OLAF ir dalis apsaugos darbuotojų taip pat turėjo dirbti budėjimo režimu. Be to, du ECHO ir trys RELEX GD pareigūnai užtikrino, kad kilus krizei ar saugumo problemoms misijoje užsienyje esantiems darbuotojams būtų nenutraukiamai teikiamos paslaugos. Galiausiai keturi Teisingumo, laisvės ir saugumo generalinio direktorato pareigūnai užtikrino, kad EURODAC centrinis procesorius visada veiktų. Taryba: 2007 m. išmokas už budėjimą Taryba skyrė 50 darbuotojų. Tai daugiausia buvo darbuotojai, dirbantys su technine įranga ir ją prižiūrintys, apsaugos paslaugas ir paramą pagal BUPS ir ESGP politiką vykdomoms operacijoms teikiantys asmenys. Darbuotojai budėjo tik namuose. 5.3. Išmokų už ypač sunkias darbo sąlygas skyrimo priežastys Komisija: Komisija vienintelė naudojosi šiomis išmokomis ir 2007 m. jas taip pat skyrė tik Jungtiniame tyrimų centre. Atsižvelgiant į sunkių darbo sąlygų kriterijus, buvo taikomos visos trys reglamente nurodytos kategorijos, pagal kurias galima skirti išmoką: a) asmens sauga (pvz., ypač nepatogių apsauginių drabužių dėvėjimas), b) darbo vieta (pvz., didelis triukšmo lygis, pavojingos vietos), c) darbo pobūdis (pvz., darbas su ėdžiosiomis medžiagomis). Iš viso šiomis sąlygomis 2007 m. išdirbtos 221 957 valandos paskirstytos taip: 69 457 valandos, susijusios su asmens apsauga, 138 400 valandų, susijusių su darbo vieta, 14 100 valandų, susijusių su darbo pobūdžiu. 6. 2007 M. BIUDžETO IšLAIDOS PAGAL INSTITUCIJAS IR IšMOKAS (EUR) Institucija | Pamaininis darbas | Budėjimas | Sunkios darbo sąlygos | Iš viso | Komisija | 754 691,44 | 1 552 594,52 | 627 727,51 | 2 935 013,47 | - iš jų: JRC | 335 053,72 | 700 973,78 | 627 727,51 | 1 663 755,01 | Taryba | 645 660,22 | 76 763,52 | 0 | 722 423,74 | Parlamentas | 0 | 0 | 0 | 0 | TT | 0 | 0 | 0 | 0 | AR | 0 | 0 | 0 | 0 | EESRK | 0 | 0 | 0 | 0 | RK | 0 | 0 | 0 | 0 | EDAPP | 0 | 0 | 0 | 0 | Ombudsmenas | 0 | 0 | 0 | 0 | Iš viso | 1 400 351,66 | 1 629 358,04 | 627 727,51 | 3 657 437,21 | Visos išlaidos, t. y. bendra visų Bendrijos institucijų visų trijų kategorijų išmokoms skirta suma, 2007 m. buvo maždaug 3,7 mln. EUR.