2015 m. BENDROJO BIUDŽETO TAISOMOJO BIUDŽETO NR. 1 PROJEKTAS PRIDEDAMAS PRIE EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTO DĖL EUROPOS STRATEGINIŲ INVESTICIJŲ FONDO, KURIUO IŠ DALIES KEIČIAMI REGLAMENTAI (ES) NR. 1291/2013 IR (ES) NR. 1316/2013, PASIŪLYMO /* COM/2015/011 final */





2015 m. BENDROJO BIUDŽETO TAISOMOJO BIUDŽETO NR. 1 PROJEKTAS PRIDEDAMAS PRIE EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTO DĖL EUROPOS STRATEGINIŲ INVESTICIJŲ FONDO, KURIUO IŠ DALIES KEIČIAMI REGLAMENTAI (ES) NR. 1291/2013 IR (ES) NR. 1316/2013, PASIŪLYMO Atsižvelgdama į: – Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 314 straipsnį, kartu su Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartimi, ypač jos 106a straipsniu, – 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių[1], ypač į jo 41 straipsnį, – 2014 m. gruodžio 17 d. patvirtintą Europos Sąjungos 2015 finansinių metų bendrąjį biudžetą[2], Europos Komisija biudžeto valdymo institucijai pateikia 2015 m. biudžeto Taisomojo biudžeto Nr. 1 projektą. ĮPLAUKŲ IR IŠLAIDŲ SUVESTINĖS PAGAL SKIRSNIUS PAKEITIMAI Įplaukų ir išlaidų suvestinės pagal skirsnius pakeitimai pateikiami svetainėje EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-lt.htm). Informacijai skirtas šios suvestinės pakeitimų tekstas anglų kalba pateikiamas biudžeto priede. TURINYS 1. Įvadas. 5 2. Europos strateginių investicijų fondas (ESIF) 5 2.1. Siūlomi biudžeto nomenklatūros pakeitimai 5 2.2. Garantijų fondo atidėjiniai. 2015–2018 m. įsipareigojimai ir 2016–2020 m. mokėjimai 6 2.3. Garantijų fondo atidėjinių, susijusių su 2015–2018 m. įsipareigojimais, finansavimo šaltiniai 6 2.4. Įsipareigojimų asignavimų garantijų fondui finansuoti 2015 m. perskirstymas. 6 3. Suvestinė lentelė pagal DFP išlaidų kategorijas. 9 1. Įvadas 2014 m. lapkričio 26 d. Komisija pasiūlė „Investicijų planą Europai“[3], kuriuo per ateinančius trejus metus siekiama pritraukti mažiausiai 315 mlrd. EUR papildomų investicijų. Šiuo tikslu Komisijai bendradarbiaujant su Europos investicijų banku (EIB) bus įsteigtas naujas Europos strateginių investicijų fondas (ESIF). ESIF bus paremtas 16 mlrd. EUR ES biudžeto garantija, kurią palaikys garantijų fondas, padengsiantis 50 % ESIF neįvykdytų įsipareigojimų. Pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto dėl ESIF įsteigimo Komisija priėmė 2015 m. sausio 13 d.[4] Remiantis 2014 m. gruodžio 18 d. Europos Vadovų Tarybos[5] išvadomis Sąjungos teisės aktų leidėjų prašoma sutarti dėl pasiūlymų iki 2015 m. birželio mėn., kad naujos investicijos galėtų būti pradėtos naudoti dar iki 2015 m. vidurio. Remiantis pasiūlymu dėl teisėkūros procedūra priimamo akto, 2015 m. Taisomojo biudžeto Nr. 1 projektu sukuriama biudžeto struktūra garantijų fondui finansuoti ir galimam ES garantijos pareikalavimui, taip pat į biudžetą įtraukti asignavimus, susijusius su konsultacinės paramos, skirtos investiciniams projektams nustatyti, parengti ir plėtoti, teikimu. Taisomojo biudžeto Nr. 1 projektu siekiama pasiūlyti reikiamus biudžeto nomenklatūros pakeitimus ir atitinkamai perskirstyti 1 360 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų ir 10 mln. EUR mokėjimų asignavimų. Bendras poveikis išlaidų ir įplaukų požiūriu yra neutralus. 2. Europos strateginių investicijų fondas (ESIF) Pirmiau minėtame reglamento, dėl ESIF įsteigimo, projekte numatoma įsteigti ES garantijų fondą, iš kurio EIB gali būti sumokama ES garantijos panaudojimo pareikalavimo atveju. Be to, reglamento projekto 2 straipsnio 2 dalyje numatomas Sąjungos įnašas, skirtas finansuoti Europos investavimo konsultacijų centrą (EIKC), kuris turėtų suteikti geresnę paramą, susijusią su projektų plėtojimu ir rengimu visoje ES, sukuriant vieno langelio principu veikiantį centrą klausimams dėl techninės pagalbos, susijusios su investicijomis Sąjungoje. 2.1. Siūlomi biudžeto nomenklatūros pakeitimai Kad būtų galima atsižvelgti į ESIF sukūrimo poveikį biudžetui, reikia parengti tris naujus biudžeto straipsnius: du straipsnius, kurie atkartotų esamą išorės veiksmų garantijų fondo struktūrą, ir trečią straipsnį, į kurį būtų įtraukta nuostata dėl Sąjungos įnašo EIKC finansuoti. Todėl TBP siūloma į biudžeto nomenklatūrą įtraukti šias naujas eilutes: · 01 04 04: Garantija Europos strateginių investicijų fondui (ESIF) · 01 04 05: ESIF garantijų fondo atidėjiniai · 01 04 06: Europos investavimo konsultacijų centras (EIKC) Straipsnyje 01 04 04 yra tik simbolinis įrašas („p. m.“), jam asignavimai bus reikalingi tik reikalavimo panaudoti ES garantiją, kai viršijami garantijų fondo ištekliai, atveju. 2.2. Garantijų fondo atidėjiniai. 2015–2018 m. įsipareigojimai ir 2016–2020 m. mokėjimai Įsipareigojimų asignavimai, reikalingi garantijų fondui finansuoti, atitinka atitinkamų finansavimo šaltinių, nustatytų finansinėje teisės akto pažymoje, pridedamoje prie reglamento projekto, metinę sumą (žr. pateikiamą lentelę): || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Iš viso Garantijų fondo atidėjiniai įsipareigojimams (mln. EUR) || 1 350 || 2 030 || 2 641 || 1 979 || 0 || 0 || 8 000 Pagal ESIF reglamento projekto 6 straipsnį garantijų fondo suma laipsniškai didinama, kad pasiektų tikslinę 8 mlrd. EUR sumą, t. y. 50 % visos 16 mlrd. EUR ES garantijos sumos. Mokėjimų asignavimai iš Sąjungos bendrojo biudžeto laipsniškai didinami iki 2020 m., remiantis reglamento projekto I priede numatytu orientaciniu tvarkaraščiu. || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Iš viso Garantijų fondo ištekliai (ES bendrosios garantijos suminis dydis procentais) || 0 || 3 % || 8 % || 22 % || 36 % || 50 % || 50 % Metiniai garantijų fondo atidėjiniai mokėjimams (mln. EUR) || 0 || 500 || 1 000 || 2 000 || 2 250 || 2 250 || 8 000 2015 finansiniais metais mokėjimų asignavimų nereikalaujama. 2.3. Garantijų fondo atidėjinių, susijusių su 2015–2018 m. įsipareigojimais, finansavimo šaltiniai 8 mlrd. EUR įsipareigojimų asignavimai, reikalingi garantijų fondo atidėjiniams finansuoti, bus finansuojami taip: · 3,3 mlrd. EUR iš Europos infrastruktūros tinklų priemonės (EITP); · daugiau kaip 2,7 mlrd. EUR iš programos „Horizontas 2020“ (H2020)[6]; · 2,0 mlrd. EUR iš nepaskirstytų lėšų maržos pagal daugiametės finansinės programos (DFP) išlaidų viršutines ribas, įskaitant galimą bendrosios įsipareigojimų maržos panaudojimą. 2.4. Įsipareigojimų asignavimų garantijų fondui finansuoti 2015 m. perskirstymas Siūloma 1 350 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų sumą perskirstyti į naują biudžeto straipsnį (01 04 05), siekiant 2015 m. finansuoti ESIF garantijų fondą. Komisija siūlo sumažinti EITP įsipareigojimų asignavimus 790 mln. EUR, kaip parodyta toliau pateikiamoje lentelėje. Siūlomuose sumažinimuose atsižvelgiama į numatomą programos įgyvendinimą bei atitinkamas konkrečių sektorių daugiametes darbo programas, kad nebūtų pakenkta 2015 m. jau suplanuotai veiklai. Biudžeto eilutė || Aprašymas || mln. EUR 06 02 01 01 || Kliūčių šalinimas, geležinkelių sąveikumo didinimas, trūkstamų jungčių sukūrimas ir tarpvalstybinių atkarpų patobulinimas || 560,3 06 02 01 02 || Tvarių ir efektyvių transporto sistemų užtikrinimas || 34,9 06 02 01 03 || Transporto rūšių integracijos bei sujungimo optimizavimas ir sąveikos padidinimas || 104,8 32 02 01 01 || Tolesnės energijos vidaus rinkos integracijos ir elektros energijos bei dujų tinklų tarpvalstybinio sąveikumo didinimas || 30,0 32 02 01 02 || Sąjungos tiekimo saugumo didinimas || 30,0 32 02 01 03 || Indėlis į tvarų vystymąsi ir aplinkos apsaugą || 30,0 EUROPOS INFRASTRUKTŪROS TINKLŲ PRIEMONĖ – iš viso || 790,0 Kalbant apie programos „Horizontas 2020“ įnašą, įsipareigojimų asignavimų sumažinimas apribotas 70 mln. EUR (žr. lentelę toliau), siekiant atsižvelgti į konsorciumų planavimo veiklą ir Europos mokslinių tyrimų bendruomenės jau parengtus pasiūlymus 2015 metams. Biudžeto eilutė || Aprašymas || mln. EUR 02 04 02 01 || Pirmavimas kosmoso srityje || 11,0 02 04 02 03 || Inovacijų mažosiose ir vidutinėse įmonėse (MVĮ) didinimas || 1,8 02 04 03 01 || Efektyviai išteklius naudojančios ir klimato kaitos poveikiui atsparios ekonomikos sukūrimas ir tvarus žaliavų tiekimas || 3,7 02 04 03 02 || Saugios Europos šalių visuomenės užtikrinimo skatinimas || 7,5 10 02 01 || Programa „Horizontas 2020“ — Vartotojų interesus atitinkanti mokslinė ir techninė parama Sąjungos politikos kryptims || 11,0 15 03 05 || Europos inovacijos ir technologijos institutas – Aukštojo mokslo, mokslinių tyrimų ir inovacijų trikampio integravimas || 25,0 32 04 03 01 || Perėjimo prie patikimos, tvarios ir konkurencingos energetikos sistemos užtikrinimas || 10,0 PROGRAMA „HORIZONTAS 2020“ – iš viso || 70,0 Galiausiai likusieji 490 mln. EUR 2015 m. bus perskirstyti iš ITER (biudžeto punktas 08 04 01 02). 2014 m. gruodžio 17 d. Branduolių sintezės energijos bendriosios įmonės (F4E) – Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės – valdančioji taryba oficialiai pranešė Komisijai, kad didelė dalis 2014 m. įsipareigojimų asignavimų iš tikrųjų bus panaudota 2015 m. poreikiams patenkinti. Be to, atsižvelgiant į tai, kad atidėtas didelės vertės sutarčių pasirašymas iki 2015 m. pabaigos, tampa įmanoma perskirstyti didelę 2015 m. biudžete patvirtintų ITER įsipareigojimų asignavimų dalį ESIF garantijų fondui finansuoti. Komisija ketina ITER sumažinimą 2015 m. kompensuoti lygiaverčiu ITER finansinio programavimo sumos padidinimu 2018–2020 m. laikotarpiu, kaip numatyta finansinėje teisės akto pažymoje, pridedamoje prie reglamento pasiūlymo. Bendras EITP (790 mln. EUR), „Horizontas 2020“ (70 mln. EUR) ir ITER (490 mln. EUR) įsipareigojimų sumažinimas atitinka įsipareigojimų, kuriuos siūloma įtraukti į naują biudžeto straipsnį (1 350 mln. EUR) ESIF garantijų fondui finansuoti (01 04 05), sumą. Be to, 2015 m. Komisija siūlo į biudžetą įtraukti 10 mln. EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų į naują biudžeto straipsnį 01 04 06 kaip įnašą iš Sąjungos bendrojo biudžeto Europos investavimo konsultacijų centrui (EIKC) finansuoti. Europos investicijų banko ir Komisijos skaičiavimu, reikalaujamas Sąjungos metinis įnašas EIKC finansuoti siekia 20 mln. EUR. Atsižvelgiant į tai, kad ESIF reglamentą numatoma priimti 2015 m. birželį, Komisija siūlo į 2015 m. biudžetą įtraukti 10 mln. EUR. Komisija siūlo šias sumas kompensuoti atitinkamai sumažinant įsipareigojimus ir mokėjimus ITER biudžeto punkte 08 04 01 02. Toliau pateikiamoje lentelėje apibendrinami šiame taisomojo biudžeto projekte prašomo įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų perskirstymo šaltiniai. Biudžeto eilutė || Aprašymas || mln. EUR || ĮSIPAREIGOJIMŲ ASIGNAVIMŲ PERSKIRSTYMAS 06 02 01 01 || Kliūčių šalinimas, geležinkelių sąveikumo didinimas, trūkstamų jungčių sukūrimas ir tarpvalstybinių atkarpų patobulinimas || 560,3 06 02 01 02 || Tvarių ir efektyvių transporto sistemų užtikrinimas || 34,9 06 02 01 03 || Transporto rūšių integracijos bei sujungimo optimizavimas ir sąveikos padidinimas || 104,8 32 02 01 01 || Tolesnės energijos vidaus rinkos integracijos ir elektros energijos bei dujų tinklų tarpvalstybinio sąveikumo didinimas || 30,0 32 02 01 02 || Sąjungos tiekimo saugumo didinimas || 30,0 32 02 01 03 || Indėlis į tvarų vystymąsi ir aplinkos apsaugą || 30,0 EUROPOS INFRASTRUKTŪROS TINKLŲ PRIEMONĖ – tarpinė suma || 790,0 02 04 02 01 || Pirmavimas kosmoso srityje || 11,0 02 04 02 03 || Inovacijų mažosiose ir vidutinėse įmonėse (MVĮ) didinimas || 1,8 02 04 03 01 || Efektyviai išteklius naudojančios ir klimato kaitos poveikiui atsparios ekonomikos sukūrimas ir tvarus žaliavų tiekimas || 3,7 02 04 03 02 || Saugios Europos šalių visuomenės užtikrinimo skatinimas || 7,5 10 02 01 || Programa „Horizontas 2020“ – Vartotojų interesus atitinkanti mokslinė ir techninė parama Sąjungos politikos kryptims || 11,0 15 03 05 || Europos inovacijos ir technologijos institutas – Aukštojo mokslo, mokslinių tyrimų ir inovacijų trikampio integravimas || 25,0 32 04 03 01 || Perėjimo prie patikimos, tvarios ir konkurencingos energetikos sistemos užtikrinimas || 10,0 PROGRAMA „HORIZONTAS 2020“ – tarpinė suma || 70,0 08 04 01 02 || ITER infrastruktūros statyba, paleidimas ir eksploatavimas – Europos ITER įgyvendinimo bendroji įmonė – Branduolių sintezės energija (F4E) || 500,0 Įsipareigojimų asignavimų perskirstymas – IŠ VISO || 1 360,0 MOKĖJIMŲ ASIGNAVIMŲ PERSKIRSTYMAS 08 04 01 02 || ITER infrastruktūros statyba, paleidimas ir eksploatavimas – Europos ITER įgyvendinimo bendroji įmonė – Branduolių sintezės energija (F4E) || 10,0 Mokėjimų asignavimų perskirstymas – iš viso || 10,0 3. Suvestinė lentelė pagal DFP išlaidų kategorijas Išlaidų kategorija || 2015 m. biudžetas || Taisomojo biudžeto Nr. 1/2015 projektas || 2015 m. biudžetas || (įsk. TBP Nr. 1/2015) ĮA || MA || ĮA || MA || ĮA || MA 1. || Pažangus ir integracinis augimas || 66 781 974 020 || 66 922 960 910 || || || 66 781 974 020 || 66 922 960 910 Iš jų: iš lankstumo priemonės || 83 285 595 || || || || 83 285 595 || Viršutinė riba || 66 813 000 000 || || || || 66 813 000 000 || Marža || 114 311 575 || || || || 114 311 575 || 1a || Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti || 17 551 688 425 || 15 798 230 895 || || || 17 551 688 425 || 15 798 230 895 Viršutinė riba || 17 666 000 000 || || || || 17 666 000 000 || Marža || 114 311 575 || || || || 114 311 575 || 1b || Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda || 49 230 285 595 || 51 124 730 015 || || || 49 230 285 595 || 51 124 730 015 Iš jų: iš lankstumo priemonės || 83 285 595 || || || || 83 285 595 || Viršutinė riba || 49 147 000 000 || || || || 49 147 000 000 || Marža || || || || || || 2. || Tvarus augimas. Gamtos ištekliai || 58 808 572 540 || 55 998 594 806 || || || 58 808 572 540 || 55 998 594 806 Viršutinė riba || 59 599 000 000 || || || || 59 599 000 000 || Marža || 790 427 460 || || || || 790 427 460 || Iš jų: Europos žemės ūkio garantijų fondas (EŽŪGF) – Su rinka susijusios išlaidos ir tiesioginės išmokos || 43 455 780 762 || 43 447 624 585 || || || 43 455 780 762 || 43 447 624 585 Tarpinė viršutinė riba || 44 313 000 000 || || || || 44 313 000 000 || Grynasis EŽŪGF ir EŽŪFKP lėšų tarpusavio perkėlimas || 123 215 000 || || || || 123 215 000 || Marža || 734 004 238 || || || || 734 004 238 || 3. || Saugumas ir pilietybė || 2 146 731 538 || 1 859 513 793 || || || 2 146 731 538 || 1 859 513 793 Viršutinė riba || 2 246 000 000 || || || || 2 246 000 000 || Marža || 99 268 462 || || || || 99 268 462 || 4. || Europos vaidmuo pasaulyje || 8 408 418 991 || 7 422 489 906 || || || 8 408 418 991 || 7 422 489 906 Viršutinė riba || 8 749 000 000 || || || || 8 749 000 000 || Marža || 340 581 009 || || || || 340 581 009 || 5. || Administravimas || 8 660 469 063 || 8 658 756 180 || || || 8 660 469 063 || 8 658 756 180 Viršutinė riba || 9 076 000 000 || || || || 9 076 000 000 || Marža || 415 530 937 || || || || 415 530 937 || Iš jų: administracinės institucijų išlaidos || 6 941 188 663 || 6 939 475 780 || || || 6 941 188 663 || 6 939 475 780 Tarpinė viršutinė riba || 7 351 000 000 || || || || 7 351 000 000 || Marža || 409 811 337 || || || || 409 811 337 || 6. || Kompensacijos || || || || || || Viršutinė riba || || || || || || Marža || || || || || || Iš viso || 144 806 166 152 || 140 862 315 595 || || || 144 806 166 152 || 140 862 315 595 Iš jų: iš lankstumo priemonės || 83 285 595 || 11 315 595 || || || 83 285 595 || 11 315 595 Viršutinė riba || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 || || || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 Marža || 1 760 119 443 || 1 050 000 000 || || || 1 760 119 443 || 1 050 000 000 || Kitos specialios priemonės || 515 365 000 || 351 724 968 || || || 515 365 000 || 351 724 968 Iš viso || 145 321 531 152 || 141 214 040 563 || || || 145 321 531 152 || 141 214 040 563 [1] OL L 298, 2012 10 26, p. 1. [2] OL L XX, 2015 XX XX, p. X. [3] COM(2014) 903, 2014 11 26. [4] COM(2015) 10, 2015 1 13. [5] 2014 m. gruodžio 18 d. EUCO 237/14, p. 1. [6] Kaip nurodyta 2.4 skirsnyje, ITER įnašas garantijų fondui finansuoti 2015 m. sieks 490 mln. EUR sumą. Ši suma ITER bus sugrąžinta atitinkamai sumažinant 2018–2020 m. laikotarpio H2020 įsipareigojimų asignavimus.