2010 m. gegužės 5 d. Europos parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą Europos Parlamento sprendimo dėl Europos cheminių medžiagų agentūros 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį



Oficialusis leidinys L 252 , 25/09/2010 p. 147 - 149



Europos parlamento rezoliucija 2010 m. gegužės 5 d. su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą Europos Parlamento sprendimo dėl Europos cheminių medžiagų agentūros 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį EUROPOS PARLAMENTAS, atsižvelgdamas į Europos cheminių medžiagų agentūros 2008 finansinių metų galutines metines ataskaitas, atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos cheminių medžiagų agentūros 2008 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais [1], atsižvelgdamas į Tarybos 2010 m. vasario 16 d. rekomendaciją (5827/2010 – C7–0061/2010), atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo Finansinio reglamento [2], ypač į jo 185 straipsnį, atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 [3], kuriuo įsteigiama Europos cheminių medžiagų agentūra, ypač į jo 97 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje [4], ypač į jo 94 straipsnį, atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą, atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A7–0089/2010), A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2008 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos; B. kadangi 2008 m. buvo pirmieji Agentūros veiklos metai, 1. pažymi, kad Agentūra 2008 m. buvo finansuojama, suteikus jai 62200000 EUR Bendrijos subsidiją pagal bendrojo Finansinio reglamento 185 straipsnį ir šiek tiek iš pramonės įmonių mokamų mokesčių už cheminių medžiagų registraciją pagal REACH reglamentą ( 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), kuriuo įsteigiama Europos cheminių medžiagų agentūra); Veikla 2. mano, kad Agentūra atlieka vaidmenį, kurio negali imtis Komisija, kad Agentūra visiškai atitinka Sąjungos strateginius prioritetus ir kad jos veikla papildo kitų agentūrų veiklą; 3. atkreipia dėmesį į pastabas, padarytas vykdant Komisijos 2009 m. pavestą atlikti ES decentralizuotų agentūrų išorės vertinimą, kuriose teigiama, kad daugiametės darbo programos tikslai ir veikla atitinka Agentūros įgaliojimus ir kad rezultatai pasiekti laiku, jie naudingi ir aukštos kokybės; 4. vis dėlto pabrėžia, kad Agentūrai būtų naudinga sukurti atsiliepimų rinkimo procedūras ir labiau orientuotis į klientus; 5. yra patenkintas pirmaisiais sėkmingais Europos cheminių medžiagų agentūros (ECMA) veiklos metais, kai Komisija (Įmonių ir pramonės generalinis direktoratas) buvo atsakinga už Agentūros 2007 m. biudžeto valdymą; ypač pabrėžia, kad Agentūra buvo įsteigta sklandžiai ir gana greitai visų pirma dėl veiksmingos paramos, kurią suteikė valdantysis generalinis direktoratas, keitimosi patirtimi su kitomis panašiomis agentūromis ir didelės paramos, kurią suteikė priimančioji šalis; 6. pažymi, jog Reglamente (EB) Nr. 1907/2006, kuriuo įsteigiama Agentūra, numatyta, kad jis turi būti peržiūrėtas kas 10 metų; Biudžeto ir finansų valdymas 7. pažymi, jog Audito Rūmai atkreipia dėmesį į tai, kad dėl sunkumų, su kuriais susidurta diegiant informacinių technologijų sistemą, ir dėl kvalifikuotų darbuotojų trūkumo buvo vėluojama vykdyti pagrindinę veiklą; ypač pažymi, kad 41 % veiklos išlaidoms skirtų įsipareigojimų asignavimų buvo perkelta į kitų metų pradžią, o 37,5 % – panaikinta; pabrėžia, kad ši padėtis neatitinka metinio periodiškumo principo ir rodo, kad yra trūkumų planuojant Agentūros veiklą; taigi ragina Agentūrą imtis priemonių, kad būtų pagerintas išteklių planavimas ir jų naudojimo stebėsena; 8. be to, ragina Agentūrą gerinti procedūras, skirtas tolesniems veiksmams, susijusiems su asignavimų panaudojimu; atsižvelgdamas į tai pažymi, jog Audito Rūmai nustatė, kad didelio skaičiaus operacijų išlaidos, kurių bendra suma sudarė daugiau negu 400000 EUR, nebuvo pagrįstos biudžeto įsipareigojimais ir todėl buvo netvarkingos; vis dėlto atkreipia dėmesį į Agentūros atsakymą, kuriame ji užtikrino, kad 2009 m. ji įdarbino pakankamai darbuotojų ir peržiūrėjo bei konsolidavo finansines ir vidaus kontrolės procedūras; 9. atkreipia dėmesį į tai, kad 2008 m. Agentūros įplaukos iš palūkanų sudarė 643007,40 EUR; atsižvelgdamas į metinę finansinę ataskaitą ir į palūkanų dydį, daro išvadą, kad Agentūra nuolat turi itin didelį kiekį grynųjų pinigų; pažymi, kad 2008 m. gruodžio 31 d. Agentūros grynieji pinigai sudarė 18747210,75 EUR; ragina Komisiją, vadovaujantis Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 15 straipsnio 5 dalimi, išnagrinėti galimybes, kaip galima padėti užtikrinti, kad grynieji pinigai būtų valdomi visiškai atsižvelgiant į poreikius, ir kaip reikėtų keisti metodą, kad Agentūros ilgalaikis grynųjų pinigų rezervas būtų kuo mažesnis; Žmogiškieji ištekliai 10. pažymi, kad personalo plane numatytas etatų skaičius per pirmuosius Agentūros nepriklausomos veiklos metus padidėjo daugiau negu du kartus; palankiai vertina tai, kad iki metų pabaigos Agentūra įvykdė 95 % personalo plano; atsižvelgdamas į tai, primena, kad reikia kruopščiai įgyvendinti įdarbinimo procedūrą; 11. apgailestauja dėl to, kad Audito Rūmai nustatė suvestinių dokumentų, susijusių su atrankos komisijų darbu, trūkumų; taip pat pažymi, jog Audito Rūmai nustatė, kad 14 įdarbinimo procedūrų metu nebuvo užtikrintas atrankos komisijos narių (t. y. direktoriui pavaldžių laikinųjų darbuotojų) nepriklausomumas, kadangi Agentūros direktorius buvo šios komisijos pirmininkas; vis dėlto džiaugiasi tuo, kad Agentūra nusprendė, jog direktorius nuo šiol nedalyvaus atrankos komisijų darbe; 12. supranta, kad dėl Agentūros darbuotojų, užimančių svarbias pareigas, didžiulės rotacijos kyla pavojus veiklos tęstinumui; todėl ragina Agentūrą numatyti gerai apibrėžtas perdavimo procedūras siekiant užtikrinti sklandų funkcijų perdavimą ir nuoseklų atitinkamos veiklos, dokumentų ar procedūrų perdavimą; Vidaus auditas 13. pripažįsta, kad Vidaus audito tarnyba (VAT) 2008 m. pirmą kartą tikrino Agentūrą, ir kad 2008 m. liepos mėn. atliktas rizikos vertinimas siekiant nustatyti audito prioritetus ir parengti kitų trejų metų VAT audito planą; 14. pažymi, kad VAT pateikė 12 rekomendacijų, iš kurių keturios įvertintos kaip labai svarbios ir yra susijusios su Agentūros veiklos tęstinumu ir įdarbinimo procedūromis; pripažįsta, kad dauguma šių rekomendacijų jau įgyvendintos 2008 m. ir kad kitos priemonės užbaigtos iki 2009 m. gruodžio 31 d.; 15. pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2010 m. gegužės 5 d. rezoliucijoje [5] dėl ES agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės. [1] OL C 304, 2009 12 15, p. 33. [2] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [3] OL L 396, 2006 12 30, p. 1. [4] OL L 357, 2002 12 31, p. 72. [5] Priimti tekstai, P7_TA(2010)0139 (Žr. šio Oficialiojo leidinio p. 241). --------------------------------------------------