3.1.Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

2015 m. spalio 1 d. Taryba įgaliojo Komisiją pradėti tiriamąsias derybas su OIV dėl ypatingo statuso Sąjungai suteikimo pagal OIV darbo tvarkos taisyklių 4 straipsnį.

Kadangi dabar Sąjunga oficialaus statuso OIV neturi, Komisijos atstovai kviečiami dalyvauti ekspertų grupių, pakomisių ir komisijų posėdžiuose tik neoficialiai, bet negali dalyvauti vykdomojo komiteto posėdžiuose. Kartais jie kviečiami dalyvauti generalinėje asamblėjoje, kurioje OIV nariai priima rezoliucijas (bet negali dalyvauti diskusijose). Sąjunga OIV nemoka jokio įnašo.

Tokio riboto dalyvavimo nepakanka, kad Komisija būtų išsamiai informuojama apie rengiamas naujas rezoliucijas.

Atsižvelgiant į teisinį poveikį, kokį gali turėti kai kurios OIV rezoliucijos, ir Sąjungos kompetenciją daugumoje sričių, kurias apima OIV, numatomo akto tikslas – sustiprinti ir formalizuoti Sąjungos vaidmenį OIV.

Šis statusas Komisijai suteiktų galimybę atstovauti Sąjungai pagal ES sutarties 17 straipsnį, būti išsamiai informuojamai apie rengiamas naujas rezoliucijas, koordinuoti ES bendrąją poziciją dėl tokių rezoliucijų, taip pat Sąjungos vardu oficialiai įsitraukti į komisijų, pakomisių ir ekspertų grupių darbą, taip pat dalyvauti generalinės asamblėjos ir vykdomojo komiteto posėdžiuose. Tai užtikrintų vieningą ES atstovavimą OIV, nekeliant abejonių dėl ES valstybių narių mokslinių ekspertų vaidmens OIV.

Be to, gavus šį statusą, ES atstovai tomis pačiomis sąlygomis kaip ir OIV nariai galėtų gauti visus OIV dokumentus. Dėl to būtų lengviau rengti būsimus sprendimus, kuriuos Taryba turės priimti pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį, prieš balsavimą dėl rezoliucijų OIV generalinėje asamblėjoje.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, reikėtų siūlyti OIV suteikti Sąjungai ypatingą statusą, kaip numatyta OIV darbo tvarkos taisyklių 4 straipsnyje. Komisijos nariui, atsakingam už žemės ūkį ir kaimo plėtrą, bus suteikta teisė pasirašyti susitarimą pasikeičiant laiškais Komisijos vardu ir atsakomybe.

3.2.Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Nors OIV rezoliucijos nėra privalomos, ES lygmeniu pagal Reglamentą (ES) Nr. 1308/2013 tam tikros OIV priimtos ir paskelbtos rezoliucijos gali turėti teisinį poveikį. Kiek tai susiję su vyno produktais, ES teisėje nuorodos į OIV daromos šiose nuostatose:

–BRO reglamento 80 straipsnio 5 dalyje, kurioje nurodoma, kad bus remiamasi tam tikrais OIV rekomenduojamais ir paskelbtais vyno analizės metodais, nebent, atsižvelgiant į Sąjungos siekiamą tikslą, šie metodai būtų neveiksmingi arba netinkami;

–Komisijos reglamento (EB) Nr. 606/2009 dėl vynininkystės metodų 9 straipsnyje, pagal kurį taikant vynininkystės metodus naudojamų medžiagų grynumo ir identifikavimo specifikacijos nustatomos ir paskelbiamos OIV Tarptautiniame vynininkystės kodekse;

–BRO reglamento 80 straipsnio 3 dalies a punkte, pagal kurį Komisija, leisdama taikyti tam tikrus vynininkystės metodus, turi atsižvelgti į OIV priimtus ir paskelbtus vynininkystės metodus;

–BRO reglamento 90 straipsnio 2 dalyje, pagal kurią importuoti į Sąjungą vyno produktai turi būti pagaminti taikant Sąjungos leidžiamus arba OIV rekomenduojamus vynininkystės metodus; taip pat

–Reglamento (EB) Nr. 2870/2000 3 straipsnyje, kuriame nustatoma, kad tuo atveju, kai nėra patvirtintų Sąjungos analizės metodų tam tikrame spiritiniame gėrime esančioms medžiagoms rasti ir jų kiekiui nustatyti, galima vadovautis OIV pripažintais analizės metodais.

Atsižvelgiant į tai, kad OIV rezoliucijos gali turėti teisinį poveikį ir kad Sąjunga turi išimtinę kompetenciją tose srityse, prieš balsavimą dėl šių rezoliucijų OIV, Taryba pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi priimti bendrą poziciją Sąjungos vardu. Tokią poziciją parengti padės ypatingas ES statusas OIV.

3.3.Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

OIV rezoliucijos taip pat gali būti susijusios su klausimais, kuriuos apima horizontaliosios ES nuostatos, pavyzdžiui, su vartotojams teikiama informacija apie maistą arba priedų naudojimu maisto produktuose.

Svarbu, kad ES būtų suteiktas ypatingas statusas, taigi ES atstovai galėtų gauti visus OIV dokumentus ir tikrinti, ar OIV rezoliucija suderinama su ES teise ir koks jos galimas teisinis poveikis.

4.TEISINIS PAGRINDAS