P6_TA(2006)0220
Metinis pranešimas apie žmogaus teises pasaulyje 2005 m. ir Europos Sąjungos
politiką šioje srityje
Europos Parlamento rezoliucija dėl 2005 m. metinio pranešimo apie žmogaus teises pasaulyje ir ES
politiką šioje srityje (2005/2203(INI))
Europos Parlamentas,
—atsižvelgdamas įseptintąją ES Metinę ataskaitą dėlžmogaus teisių (2005) (1),
—atsižvelgdamas įEuropos Sąjungos sutarties 3, 6, 11, 13 ir 19 straipsnius ir įEB sutarties 177 ir
300 straipsnius,
—atsižvelgdamas įVisuotinę žmogaus teisių deklaraciją ir visus atitinkamus tarptautinius žmogaus teisių
dokumentus (2),
—atsižvelgdamas įVisų formų moterų diskriminacijos panaikinimo konvenciją (CEDAW) ir jos papildomą
protokolą,
—atsižvelgdamas įJungtinių Tautų Chartiją ,
—atsižvelgdamas įTarptautinio baudžiamojo teismo (TBT) Romos statutą, kuris įsigaliojo 2002 m. liepos
1 d., ir įsavo rezoliucijas, susijusias su TBT (3),
—atsižvelgdamas įEuropos Tarybos konvenciją dėl kovos su prekyba žmonėmis ir įremiantis Hagos
programa Tarybos ir Komisijos parengtą ir patvirtintą 2005 m. kovos su prekyba žmonėmis veiksmų
planą,
—atsižvelgdamas įEuropos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos Protokolą Nr. 13
dėl mirties bausmės panaikinimo visais atvejais,
—atsižvelgdamas įEuropos Sąjungos Pagrindinių teisių chartiją (4),
—atsižvelgdamas įAKR-ES partnerystės susitarimą (5) ir jo paskutinius pakeitimus 2005 m. (6),
—atsižvelgdamas įsavo ankstesnes rezoliucijas dėl žmogaus teisių pasaulyje,
—atsižvelgdamas įsavo 2005 m. vasario 24 d. rezoliuciją dėl ES prioritet ųir rekomendacijų, rengiantis JT
Žmogaus teisių komisijos 61-ajai sesijai Ženevoje (2005 m. kovo 14 d. —balandžio 22 d.) (7),
—atsižvelgdamas įsavo 2006 m. vasario 14 d. rezoliuciją dėlžmogaus teisių ir demokratijos nuostatų
Europos Sąjungos susitarimuose (8),
—atsižvelgdamas įvisų savo priimtų rezoliucijų dėlžmogaus teisių skubumą,
—atsižvelgdamas įKomisijos komunikatą, pavadintą „Dešimties metų Europos ir Viduržemio jūros vals-
tybių regiono partnerystės jubiliejus: darbo programa artimiausių penkerių metų problemoms spręsti“
(KOM(2005)0139),
—atsižvelgdamas įEuropos ir Viduržemio jūros valstybių parlamentinės asamblėjos rezoliucijas, visų pirmą
įtą, dėl kurios buvo balsuota 2005 m. lapkričio 21 d. Rabate,
—atsižvelgdamas į2005 m. lapkričio 17 d. Tarybos šeštąją metinę ataskaitą dėl Europos Sąjungos elgesio
kodekso dėl ginklų eksporto (9),
—atsižvelgdamas įESŽmogaus teisių diskusijų forumo, vykusio 2005 m. gruodžio mėn., išvadas,2006 12 7 C 297 E/341 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
(1) Tarybos dokumentas 12416/05.
(2) NB: atitinkamų pagrindinių tekstų reikia ieškoti prie Užsienio reikalų komiteto ataskaitos Nr. A6-0158/2006 pridėtoje
lentelėje.
(3) OL C 379, 1998 12 7, p. 265; OL C 262, 2001 9 18, p. 262; OL C 293 E, 2002 11 28, p. 88; OL C 271 E,
2003 11 12, p. 576.
(4) OL C 364, 2000 12 18, p. 1.
(5) OL L 317, 2000 12 15, p. 3.
(6) OL L 287, 2005 10 28, p. 4.
(7) OL C 304 E, 2005 12 1, p. 375.
(8) Priimti tekstai, P6_TA(2006)0056.
(9) Priimti tekstai, P6_TA(2005)0436.
—atsižvelgdamas įJungtinių Tautų konvenciją prieš kankinimus, kitokį žiaurų, nežmonišką arba žeminantį
elgesį, arba bausmes,
—atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisyklių 45 straipsnį,
—atsižvelgdamas įUžsienio reikalų komiteto pranešimą ir Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto nuomonę
(A6-0158/2006),
A. kadangi 2005 m. metinis pranešimas dėl žmogaus teisių yra bendra Europos Sąjungos institucij ųveiklos
žmogaus teisių apsaugos Europos Sąjungoje ir už jos ribų srityje apžvalga,
B. kadangi šioje rezoliucijoje svarstoma, vertinama ir prireikus konstruktyviai kritikuojama Komisijos ir
Tarybos veikla žmogaus teisių apsaugos srityje ir bendra Parlamento veikla,
1. palankiai vertina tai, kad ES vis aktyviau veikia pasaulinėje arenoje gerindama žmogaus teisių apsaugą
pasaulyje; mano, kad ES išsiplėtus iki 25 valstybių narių (be to, ją netrukus papildys Bulgarija ir Rumunija)
su 457 milijonais gyventojų padidėjo ES pasaulinė reikšmė ir todėl sustiprėjo jos žodis tarptautinėje
žmogaus teisių politikoje;
2. mano, kad nepaisant aktyvaus žmogaus teisių propagavimo, ši veikla yra per menka —dažniausiai ją
vykdo tik specialistai arba ji apsiriboja vienkartiniais pareiškimais, ir kad Europos Sąjunga apskritai siste-mingai ir nenutrūkstamai nesprendžia su žmogaus teisėmis susijusių problemų trečiosiose šalyse, ir žmogaus
teisių politikos neintegruoja įSąjungos prekybos, plėtros ir kitą išorės politiką, vykdomą trečiųjų šalių
atžvilgiu;
3. pabrėžia, jog reikia, kad visos ES valstybės narės savo dvišaliuose santykiuose su trečiosiomis šalimis,
kuriose nepaisoma žmogaus teisių, remtųsi bendra, nuoseklia ir skaidria politika, be to, ragina valstybes
nares savo dvišaliuose santykiuose su tomis šalimis laikytis bendros ES pozicijos;
4. mano, kad Europos Sąjunga turėtų sukurti bendrą taisyklių ir institucijų sistemą , kuri Pagrindinių teisių
chartijos nuostatoms suteiktų privalomą pobūdį, užtikrintų suderinamumą su sistema, numatyta Europos
žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijoje, ir sudarytų bendro Europos fronto, skirto kovai
užteisių puoselėjimą visame pasaulyje, pagrindą; ragina Europos politines institucijas sutelkti savo jėgas šių
tikslų įgyvendinimui paremti;
Tarybos metinė ataskaita
5. pabrėžia ES metinės ataskaitos dėl žmogaus teisių svarbą didinant bendrųjų sužmogaus teisėmis susi-
jusių klausimų matomumą;
6. ypač palankiai vertina Tarybos 2005 m. ataskaitos viešą pristatymą 2005 m. gruodžio mėn. plenarinėje
sesijoje, kurios metu Parlamente buvo teikiama ir metinė Sacharovo premija už minties laisvę, kuri buvo
bendrai skirta trims nugalė tojams, t.y. judėjimams „Moterys baltais rūbais“, „Žurnalistai be sienų“ ir Hauwa
Ibrahim; tikisi, kad tai taps tradicija ir kad ES veikla žmogaus teisių srityje taps Europos Parlamento gruodžio
mėn. plenarinių sesijų dėmesio centru;
7. palankiai vertina tai, kad Ataskaita tapo aiškesnė ir glaustesnė; tačiau prašo Tarybos daugiausiai dėmesio
skirti ES priemonių ir iniciatyvų trečiosiose šalyse vertinimui, šioje srityje jau pasiektų rezultatų aptarimui,
be to, prašo įataskaitą įtraukti atliktos veiklos poveikio tyrimus (nustačius aiškią šio darbo metodiką), taip
pat pateikti pagrindinių kitiems metams keliamų tikslų strateginę analizę;
8. teigiamu pokyčiu laiko tai, kad Tarybos ataskaitoje pirmą kartą mėginama pripažinti Europos Parla-
mento veiklos svarbą, tačiau prašo, kad Suomija, kita pirmininkaujanti valstybė, rengdama aštuntąją ES
metinę ataskaitą žmogaus teisių klausimais, aktyviai konsultuotųsi su Europos Parlamentu, parengtų ataskaitą
taip, kad Taryba ir Komisija atsižvelgtų į Parlamento rezoliucijas ir kaip pagrindinį elementą, įjos rengimą
įtraukti Parlamentą, kad galutinė jos redakcija būtų reali pastanga atspindėti Tarybos, Komisijos ir Parlamento
nuomonę; mano, kad Europos Parlamentas turi ir toliau rengti savo pranešimus, kuriuose būtų vertinama ES
politika žmogaus teisių srityje ir taip vykdyti parlamentinę kontrolę;2006 12 7 C 297 E/342 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
9. siūlo, kad būsimose ataskaitose dėl žmogaus teisių Taryba daugiausiai dėmesio skirtų ES gairių analizei
irįgyvendinimui, taip pat kiekvienos gairės poveikio pokyčiams trečiosiose šalyse vertinimui;
10. prašo kitose metinėse ataskaitose dėl žmogaus teisių pateikti analizę, kaip su žmogaus teisėmis susiję
klausimai sprendžiami įgyvendinant kitas ES išorės politikos kryptis, pavyzdžiui, plėtros ir prekybos politiką,
kurioje būtų atskleista, kokiu mastu ES santykiai su trečiosiomis šalimis apima žmogaus teisių ir demokra-
tijos klausimus; be to, dėl šios priežasties ragina kitose metinėse ataskaitose dėl žmogaus teisių įvertinti
faktinį ES susitarimų suderinamumą sužmogaus teisių ir demokratijos nuostatomis, kaip pirmiau minėtoje
2006 m. vasario 14 d. rezoliucijoje nurodė Parlamentas;
Europos Sąjungos veikla dviejų pirmininkavimo kadencijų metu
11. palankiai vertina pirmininkavusių valstybių —Liuksemburgo ir JK —bendradarbiavimu pagrįstą
požiūrį ir tikisi, kad jo bus laikomasi ir Austrijos bei Suomijos pirmininkavimo laikotarpiu priimant bendrą
metinę programą; mano, kad šis bendradarbiavimas turėtų pagerinti ES veiklos koordinavimą ir darną, ir
tikisi, kad ši tendencija ateityje išliks ir stiprės;
12. palankiai vertina pirmininkavusių valstybių —Liuksemburgo ir JK —pastangas ir įsipareigojimą
parengti efektyvesnio ES gairių įgyvendinimo metodiką ir kriterijus, įskaitant protestus konkrečiais atvejais
prieš trečiąsias šalis, viešus pareiškimus ir deklaracijas; taip pat pabrėžia, jog svarbu parengti specialias prie-
mones, skirtas sudaryti sąlygas ES misijų ir Komisijos delegacijų vadovams kaupti praktiką vietiniu lygiu, kad
būtų galima apibrėžti įgyvendinimo „pažangiausios ir blogiausios patirties“ pavyzdž ius, kurie leistų įvertinti
gairių įgyvendinimą vietiniu mastu;
13. palankiai vertina pirmininkavusios valstybės Liuksemburgo iniciatyvą spręsti nepakankamų išteklių
problemą —paskirstyti naštą, anksti pradėti derybas, sutelkti išteklius ir rengti neoficialius pasitarimus su
kitomis valstybėmis narėmis konkrečiais klausimais; ragina Tarybą šią iniciatyvą tęsti ir kitų valstybių pirmi-
ninkavimo metu;
14. palankiai vertina pirmininkavusios Jungtinės Karalystės ES gaires dėl mirties bausmės atitinkantį
požiūrį į mirties bausmę ir jos protestus prieš sprendimus šalyse, kuriose kilo grėsmė, kad de jure arba de
facto bus panaikintas mirties bausmės vykdymo moratoriumas arba kuriose buvo svarstomos vidaus prie-
monės, kuriomis siekiama įvesti moratoriumą; prašo pirmininkavimą perimsiančios Austrijos ir kitų pirmi-
ninkausiančių valstybių sekti šiuo pavyzdžiu ir reguliariai protestuoti prieš tokių šalių sprendimus; reikalauja
visų pirmininkaujančių valstybių, jei reikia, rengti protestus; ragina Komisiją nurodyti ES delegacijoms šalyse,
kuriose vis dar taikoma mirties bausmė, paremti Tarybos veiksmus dėl moratoriumo užtikrinimo ir padvigu-binti savo pastangas, kai trečiosiose šalyse kali mirties bausme nuteisti Europos piliečiai; pritaria 2005 m.
lapkričio 21 d. Rabate Europos ir Viduržemio jūros valstybių parlamentinės asamblėjos priimtai rezoliucijai,
kurioje Barselonos proceso šalys partnerės raginamos paremti mirties bausmės moratoriumo įvedimą;
15. palankiai vertina tai, kad JK pirmininkavimo metu pradėjus derybas su Turkija ir Kroatija dėl stojimo į
ES, Buvusiajai Jugoslavijos Respublikai Makedonijai suteikus šalies kandidatės statusą ir pradėjus derybas su
Serbija ir Juodkalnija ir Bosnija ir Hercegovina dėl stabilizavimo ir asociacijos susitarimų pirmenybė buvo
skirta su žmogaus teisių apsauga susijusių prievolių vykdymui; prašo Komisijos užtikrinti realią šalių kandi-
dačių pažangą žmogaus teisių srityje, ypač mažumų apsaugos, religijos ir išraiškos laisvės, perkeltųjų asmenų
ir pabėgėlių, žmonių, turinčių psichikos sveikatos problemų ir (arba) intelekto sutrikimų, klausimais bei
prašo užtikrinti, kad būtų bendradarbiaujama su tarptautinį teisingumą užtikrinančiomis institucijomis
laikantis europinių principų ir Bendrijos acquis; ragina, kad Taryba ir Komisija sutartiniuose santykiuose su
šalimis kandidatėmis ir stabilizacijos ir asociacijos proceso šalimis kaip pagrindinį klausimą numatytų JT
konvencijų laikymąsi; pabrėžia asociacijos ir stojimo proceso svarbą, nes jis skatina vykdyti būtinas reformas
žmogaus teisių srityje;2006 12 7 C 297 E/343 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
16. pritardamas atkreipia dėmesį į tai, kad Tarybai pirmininkaujančios valstybės laiko kovą su prekyba
žmonėmis prioritetu; ragina ES priimti bendrą žmogaus teisių nuostatomis pagrįstą požiūrį į kovą sušiuo
plintančiu reiškiniu;
17. palankiai vertina tai, kad JK pirmininkavimo metu svarbiausia diskusijų apie žmogaus teises tema buvo
pasirinkta išraiškos laisvė; susirūpinęs tuo, kad visame pasaulyje, ypač —Kinijoje, Baltarusijoje, Kuboje ir
Šiaurės Korėjoje, nuteisiama labai daug žurnalistų užtai, kad jie tariamai apšmeižė valstybės pareigūnus ar
politikus; prašo Tarybos visų pirma pradėti propaguoti pasaulinį moratoriumą tokiam žurnalistų kalinimui;
vis dėlto pabrėžia, kad žodžio laisvės principas neprieštarauja nuostatai dėl abipusės pagarbos ir supratimo
tarp skirtingų kultūrų;
18. išreiškia nusivylimą dėl pirmininkavusios JK nesugebėjimo surengti ES tinklo, skirto genocidui, nusikal-
timams žmoniškumui ir karo nusikaltimams tirti (1), kuris yra neįkainojama priemonė stiprinant bendradar-
biavimą tarp ES valstybių narių nacionaliniu mastu, siekiant ištirti ir skirti bausmes už tarptautinius nusikal-
timus, trečiojo posėdžio;
Tarybos ir Komisijos veikla žmogaus teisių srityje tarptautiniuose forumuose
19. palankiai vertina aktyvų ES ir jos valstybių narių dalyvavimą įvairiuose 2005 m. vykusiuose tarptauti-
niuose forumuose žmogaus teisių klausimais, įskaitant JT Žmogaus teisių komisiją (JTŽTK), JT Generalinę
Asamblėją, Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (OSCE) Ministrų Tarybą, Europos Tarybą ir
PPO ministrų lygio konferenciją;
20. vertina ES pirmininkaujančiosios valstybės ir Tarybos orientavimąsi įrezultatus 61-ojoje JTŽTK sesi-
joje; šiame kontekste palankiai vertina tai, kad ES atlieka pagrindinį vaidmenį užtikrinant, kad rezoliucijos
dėlžmogaus teisių Demokratinėje Kongo Respublikoje, Nepale, Šiaurės Korėjoje, Sudane, Uzbekijoje ir Turk-
mėnijoje ir dėl žmogaus teisių ir kovos su terorizmu būtų svarios ir konstruktyvios, ir kad buvo paskirti
Specialieji pranešėjai, kurie turi parengti nuostatas ir gaires, skirtas kovai su diskriminacija dėl darbo ir
kilmės; taip pat palankiai vertina paramą skiriant Specialųjį įgaliotinį, kuris padės stiprinti žmogaus teisių
standartus darbo vietoje;
21. tačiau primena Tarybai pirmiau minėtą savo 2005 m. vasario 24 d. rezoliuciją, kurioje ES buvo ragi-
nama pateikti rezoliucijų tam tikrais prioritetiniais klausimais; ypač apgailestauja, kad ES neparėmė rezoliu-
cijųdėlžmogaus teisių pažeidimų Kinijoje, Zimbabvėje ir Čečėnijoje; dėl to primena Tarybos apibrėžtus
įsipareigojimus, susijusius su ES gairėmis dėl dialogo žmogaus teisių srityje, kuriuose aiškiai apibrėžta, kad
dialogas su trečiosiomis šalimis žmogaus teisių srityje negali užkirsti kelio Tarybai JT Žmogaus teisių taryboje
(ŽTT) parengti rezoliuciją dėl atitinkamos šalies; prašo Tarybą toliau dirbti ir nustatyti standartus būsimos
tarybos nariams, kad būtų užtikrintas šio būsimo organo patikimumas ir veiksmingumas: dėl to ragina
Komisiją ir Tarybą imtis visų jųturimų priemonių, kad įtikintų Afrikos grupę ateityje bendradarbiauti su JT
Generaline Asamblėja, t.y. dalyvauti dialoge ir teikti informaciją apie atitinkamas Afrikos šalis, ypač apie tas,
su kuriomis, remiantis AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsniu, nutrauktas AKR ir ES bendradarbia-vimas, arba su kuriomis politinis dialogas vyksta remiantis minėtos sutarties 8 straipsniu; siūlo, kad ateityje
Europos Parlamento Tarybai siunčiami pasiūlymai dėl rezoliucijų turėtų liesti tik pagrindines nerimą kelian-
čias šalis ir kad jis turėtų žymiai labiau paremti Tarybos veiklą šioje srityje;
22. ragina Tarybą ir Komisij ąimtis rimtų pastangų, siekiant nuolat susieti savo diskusijas tarptautiniuose
forumuose su Europos Sąjungos dvišaliais politiniais dialogais ir plėtros ir prekybos politika ir išvengti dabar-tinės padėties, kai valstybės, prieštaraujančios ES iniciatyvoms dėl žmogaus teisių tarptautiniuose forumuose,
gali laikytis savo nuomonės mažai tesibaimindamos, kad jos patirs kokių nors neigiamų pasekmių dviša-
liuose santykiuose;
23. aiškiai primena Tarybai ir Komisijai, kad žmogaus teisių pažeidimai turėtų būti neįmanomi valstybėse,
turinčiose tvirtesnes žodžio laisvės ir spaudos laisvės tradicijas; dėl to ragina Tarybą ir Komisiją kiek
įmanoma tvirčiau pabrėžti šįklausimą visuose politiniuose dialoguose, taip pat ir plėtros ir prekybos politi-
koje;2006 12 7 C 297 E/344 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
(1) 2003 m. birželio 18 d. Tarybos sprendimas 2003/659/TVR (OL L 245, 2003 9 29, p. 44).
24. palankiai vertina nuolatinę Tarybos paramą siekiant sukurti stiprią, tvirtą ir veiksmingą ŽTT, kuriai
būtų būdingos šios pagrindinės savybės: tai turi būti nuolatinis organas, kuris, kad būtų užtikrintas jo įgalio-
jimų vykdymas, rengtų pakankamą skaičių tinkamos trukmės posėdžių, galėtų veikti neatidėliotinais atvejais,
be to, turi būti išlaikyta specialiųjų procedūrų sistema, o NVO komitetas turi būti pertvarkytas taip, kad būtų
galima užtikrinti aktyvų ir nepriklausomą NVO dalyvavimą; prašo Tarybos toliau dirbti nustatant narystės
būsimoje taryboje standartus, įskaitant rinkimų procedūrą, įkurią įeina ir tiesioginio bei individualaus balsa-
vimo procedūros absoliučia narių balsų dauguma, tuo siekiant užtikrinti šio būsimo organo patikimumą ir
veiksmingumą; todėl išreiškia rūpestį, kad šalys, kuriose nepaisoma žmogaus teisių, buvo išrinktos ŽTT
narėmis ir todėl pabrėžia, kad svarbu įsteigti visuotinę tarpusavio vertinimo sistemą, kurios uždavinys būtų
tirti žmogaus teisių padėtį visose šalyse ir prižiūrėti tarptautinių konvencijų ir standartų įgyvendinimą; apgai-
lestauja, kad per paskutinius 2005 m. mėnesius maža JT narių grupė, sudaryta iš valstybių, dėl kurių pačių
kyla įtarimų žmogaus teisių apsaugos klausimu, sugebėjo įgyti pranašumą prieš ES valstybes nares; vis dėlto
pritaria galutiniam Niujorke priimtam susitarimui ir tikisi, kad ES bus gerai ir veiksmingai atstovaujama
naujoje ŽTT;
25. ragina Tarybą ir Komisiją sistemingai oponuoti tam, kad ŽTT pirmininkautų šalys, kurios nesilaiko
žmogaus teisių nuostatų;
26. ragina Tarybą ir Komisij ątoliau remti greitą siūlomos JT žmonių su negalia teisių konvencijos pasira-
šymą, pritaria ad hoc Komiteto septintosios sesijos rezultatams, įskaitant susitarimą projekto teksto griežti-
nimo klausimais, susijusiais su prievarta neįgalių žmonių atžvilgiu, taip pat su kompleksinės priežiūros reika-
laujančių žmonių žmogaus teisėmis ir kurčiųjų teise naudoti ženklų kalbą; ragina valstybes nares, Tarybą ir
Komisiją remti tolesnį teksto projekto dėl neįgaliųjų priverstinio gydymo ir dėl minėtos konvencijos įgyven-
dinimo tobulinimą, ragina remti dabartines tarptautinio bendradarbiavimo priemones, kad būtų remiami
neįgalūs žmonės besivystančiose šalyse, taip pat ragina vykdyti plačius ir nepriklausomus stebėjimus ir
parengti vertimo sistemą, kuri sudarytų galimybę nagrinėti atskirus skundus;
27. mano, kad ES veikla Jungtinėse Tautose žmogaus teisių srityje apskritai yra pernelyg intravertiška;
prašo Tarybos pasistengti paspartinti konsultavimosi procesą, kad daugiau laiko liktų konsultacijoms su
partneriais nepriklausančiais ES; prašo Tarybos apsvarstyti galimybę, kad jos Žmogaus teisių darbo grupė
(COHOM) būtų tik tarptautiniuose forumuose dalyvaujančių ES atstovų derybų vieta ir kad jiems būtų
suteikti įgaliojimai prireikus priimti reikiamus sprendimus ad hoc;
28. palankiai vertina tai, kad apskritai Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) susitikimuose ES laikosi
tvirtos pozicijos diskusijose apie profesinių sąjungų teises ir kitas pagrindines darbuotojų žmogaus teises, taip
pat ir Liuksemburgo pirmininkavimo metu ES, pavyzd žiui, tvirtai pasisakė dėlįtariamų žmogaus teisių pažei-
dimų, susijusių su Kolumbijos profesinių sąjungų nariais, ir kad šie pasisakymai nuoseklumui užtikrinti buvo
pakartoti per Tarptautinės darbo konferencijos 2005 m. birželio mėn. sesiją paskelbiant griežtą ES prane-
šimą; todėl stebisi, kad 2005 m. birželio mėn. tokia šalis kaip Baltarusija buvo išrinkta TDO valdybos nare,
nepaisant to, kad Baltarusija nėra demokratinė valstybė su nepriklausomomis profsąjungomis, ir kad keturios
didžiausios ES šalys yra šios valdybos nuolatinės narės; prašo Tarybos paaiškinti, kokius politinius protestus
rengė ikišiųrinkimų ir ar svarstė, kad reiktų paprieštarauti Baltarusijos narystei; mano, kad yra labai svarbu
tobulinti ES remiamas specialiąsias programas, kuriomis siekiama apsaugoti pažeidžiamus trečiųjų šaliųsektorius;
29. sveikina Tarybą ir Komisiją pasiekus svarbią diplomatinę pergalę, t. y. tai, kad JT Saugumo Taryba
kreiptųsi įTBT dėl Sudano Darfūro bylos, kaip raginta 2004 m. rugsėjo 16 d. Parlamento rezoliucijoje (
1);
tačiau nerimauja dėl blogėjančios saugumo padėties Darfūre, ragina tarptautinę bendriją, Jungtines Tautas,
Tarybą ir Komisij ąnedelsiant imtis žingsnių siekiant sustabdyti smurtą teikiant realią paramą Afrikos
Sąjungai ir užtenkamai humanitarinės pagalbos nukent ėjusiems gyventojams; ragina už šiuos nusikaltimus,2006 12 7 C 297 E/345 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
(1) OL C 140 E, 2005 6 9, p. 153.
ypač užprievartavimo, kaip karo ginklo, naudojimą, atsakingus aukštus Sudano karinės ir civilinės valdžios
pareigūnus nedelsiant patraukti baudžiamojon atsakomybėn; ragina ES aktyviai remti Afrikos Sąjungos
misijos pakeitimą visaverte JT taikos palaikymo misija siekiant užtikrinti didesnį saugumą regione; ragina ES
toliau teikti pagalbą įvairioms politinėms partijoms, įgyvendinančioms Visapusišką taikos susitarimą;
30. ragina Tarybą ir Komisij ątoliau dėti dideles pastangas skatinant visuotinį Romos statuto ratifikavimą ir
su TBT susijusių įgyvendinamųjų teisės aktų patvirtinimą, remiantis Tarybos bendrąja pozicija dėl TBT ir
veiksmų plano nuostatų; ragina Tarybą ir Komisiją padvigubinti pastangas dėl diplomatinės veiklos su JAV
—pagrindine ES partnere (ypač kovoje su terorizmu); prašo, kad kiekviena pirmininkaujanti valstybė
pateiktų Parlamentui ataskaitą apie veiklą, vykdytą pagal Bendrąją poziciją;
31. palankiai vertina tai, kad paskutiniosios ES ir AKR partnerystės susitarimo peržiūros metu bendradar-
biavimo tikslu buvo numatytas ir taikos ir tarptautinio teisingumo skatinimas ir stiprinimas ir taip buvo
deramai įvertintas Romos Statutas; todėl apgailestauja, kad galutiniame JT pasaulinio viršūnių susitikimo
dokumente, parengtame 2005 m. rugsėjo mėn., nebuvo paminėtas TBT; pritaria faktui, kad nuorodos įTBT
buvo įtrauktos įkelis Europos kaimynyst ės politikos veiksmų planus, visų pirma skirtus Ukrainai ir
Moldovai, ir įveiksmų planų projektus, skirtus Azerbaidžanui, Libanui, Armėnijai ir Gruzijai; ragina ES ir jos
valstybes nares dar kartą patvirtinti įsipareigojimą kai tik įmanoma kreiptis įTBT;
32. ragina JAV vyriausybę ir Kongresą nutraukti vilkinimą ir ratifikuoti TBT įsteigiantį Romos Statutą;
mano, kad šiuo klausimu Jungtinėms Valstijoms negali būti daroma teisinė išimtis; smerkia tai, kad keletas
šalių, tarp jų ir kai kurios ES valstybės narės, sudarė „dvišalius susitarimus“ su Jungtinėmis Valstijomis, pripa-
žindamos de facto JAV karių nebaudžiamumą;
33. mano, jog svarbu nustatyti glaudžius ryšius tarp Europos Sąjungos ir Europos Tarybos ir atkreipia
dėmesį į sušiais ryšiais susijusius sunkumus: faktą, kad šis bendradarbiavimas yra techninio pobūdžio, t.y.
neorganizuojamas politiniu lygmeniu, silpnus ryšius tarp Komisijos ir Europos Tarybos organų, veiklosdubliavimą, nesugebėjimą aiškiai apibrėžti veiklos sričių; ragina pirmininkaujančias valstybes Austriją ir
Suomiją užtikrinti, kad šiuo metu parengtas savitarpio supratimo memorandumas padėtų įveikti šiuos
sunkumus; atkreipia dėmesį į tai, kad ryšiai tarp Europos Sąjungos ir Europos Tarybos yra gyvybiškai svarbi
„susitikimų vieta“, atvira kultūrai žmogaus teisių srityje pritariančioms trečiosioms šalims, padedanti užtik-
rinti kaimynystės politikos ir kitų konkrečių besiremiančių partneryste ryšių įgyvendinimo sėkmę;
ES politinio ir su žmogaus teisėmis susijusio dialogo ir konsultacijų bei bendro politinio dialogo su trečio-
siomis šalimis įvertinimas
34. palankiai vertina tai, kad Metinėje ataskaitoje sąžiningai ir subalansuotai įvertintas ES dialogų žmogaus
teisių klausimais veiksmingumas; atkreipia dėmesį į šių dialogų 2004 m. įvertinimą ir pažymi, kad Taryba
žengė pirmuosius žingsnius siekdama parengti dialogų ir konsultacijų žmogaus teisių klausimais apžvalgą;
kai tik šis dokumentas bus parengtas, tikisi jį gauti; prašo, kad visų pirma Taryba į šįdarbą irįveiklą, susi-
jusią su dialogų vertinimu, plačiai įtrauktų Europos Parlamentą; todėl praneša Tarybai, kad bus parengtas
pranešimo savo iniciatyva projektas dėl dialogų ir konsultacijų žmogaus teisių klausimais su trečiosiomis
šalimis įvertinimo;
35. pabrėžia, kad siekiant išvengti nesuderinamumo, dėl kurio sumažėtų moralinis Europos Sąjungos ir
tarptautinės sistemos autoritetas, Sąjunga ir kiekviena valstybė narė turi veikti nuosekliai ir laikydamosi
Sutarties bei teisyno įsipareigojimų žmogaus teisių klausimais;
36. atkreipia dėmesį į Tarybos Metinėje ataskaitoje pateiktą nuomonę dėl dialogo su Kinija žmogaus teisių
klausimais ir ilgą žmogaus teisių pažeidimų sąrašą, įskaitant įkalinimą užpolitines pažiūras (ypač —
mažumų atstovų), įtarimus dėl kankinimo, plačiai naudojamą priverstinį darbą, dažnai taikomą mirties
bausmę ir sistemingą religijos, žodžio ir saviraiškos laisvę (įskaitant elgesį su Tibeto gyventojais), žinias-
klaidos, įskaitant internetą, laisvę; apgailestauja, kad nepasiekta jokios pažangos ratifikuojant ir įgyvendinant
Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą (TPPTP), arba paleidžiant kalinius, susijusius su 1989 m. įvykiais
Tiananmenio aikštėje; laiko šįdialogą vertinga priemone ir svarbiu bendro ES ir Kinijos strateginio dialogo,2006 12 7 C 297 E/346 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
kuriame žmogaus teisėms turi būti teikiama pirmenybė, elementu; ragina Tarybą ir Komisiją imtis energingų
veiksmų , net jei jie duotų rezultatų tik per vidutinės trukmės laikotarpį; prašo Kinijos ir Tarybos apsvarstyti
galimybę patobulinti šįdialogą paprastu praktiniu sprendimu —įdiegti sinchroninio vertimo priemones;
tikisi, kad dar geresnių rezultatų būtų galima pasiekti įdiegus naujovių, pavyzdžiui, aukšto lygio politinį
dialogą ir teisėkūros seminarą rengti iš karto vienas po kito; pabrėžia, kad prekybos ryšių gerinimas turi būti
siejamas su reformomis žmogaus teisių srityje; prašo Tarybos paraginti Europos Parlamento narius, kaip
buvo paraginti Kinijos parlamentarai;
37. reiškia susirūpinimą dėl to, kad po paskutiniojo derybų rato 2004 m. birželio mėn. dėl įvairių nesuta-
rimų tarptautinės politikos klausimais ir dėl Irano neaktyvumo nutrūko dialogas su Iranu žmogaus teisių
klausimais; ragina abi derybų šalis —ir Tarybą, ir Iraną, atnaujinti šįdialogą ir nustatyti konkrečius realių
rezultatų kriterijus; palankiai vertina 2005 m. gruodžio 12 d. Tarybos išvadose apie tai išdėstytą aiškią
nuomonę; ragina Tarybą ir toliau konkrečiais klausimais rengti protestus Irano atžvilgiu ir šiuo požiūriu
palankiai vertina pirmininkaujančios valstybės Austrijos įsipareigojimą; išreiškia apgailestavimą dėl prastos
žmogaus teisių padėties Irane per pirmuosius šešis prezidento Mahmouh Ahmadinejad valdymo mėnesius ir
ragina Komisiją, remiantis Europos žmogaus teisių iniciatyva, imtis visų reikiamų priemonių, kad būtų suin-
tensyvintas bendradarbiavimas ir ryšiai su Irano pilietine visuomene ir būtų toliau skatinama demokratija ir
žmogaus teisės;
38. nerimauja dėl rimtų žmogaus teisių pažeidimų Irake, įskaitant Irako kalėjimus; tačiau pritaria tam, kad
ES remia naująją Irako vyriausybę; ragina didinti ES pastangas sukurti stabilią padėtį Irake ir gerinti ES dele-
gacijos galimybes veikti su sąlyga, kad gali būti užtikrintas saugumas; ragina Tarybą ir Komisiją remti nuola-
tines Irako žmogaus teisių ministerijos pastangas laikytis aukštų standartų;
39. palankiai vertina tai, kad prasidėjo ES konsultacijos žmogaus teisių klausimais su Rusija; remia Tarybos
tikslą šias konsultacijas paversti atviru ir tikru ES ir Rusijos dialogu žmogaus teisių klausimais ir ragina į
šiuos procesus įtraukti ir Europos Parlamentą; ragina Tarybą toliau raginti Rusiją pritarti, kad, sekant kitų
dialogų žmogaus teisių klausimais pavyzdž iu,į šias konsultacijas būtų įtrauktos Europos ir Rusijos NVO;
palankiai vertina tai, kad Taryba apie šias konsultacijas informavo NVO, tačiau apgailestauja, kad nėra nuolat
konsultuojamasi su Europos Parlamentu; ragina Tarybą daryti spaudimą Rusijai, kad ji pritartų, jog šis
dialogas pakaitomis vyktų ir Rusijoje, o ne tik tuomet, kai ES vyksta valstybių vadovų susitikimai; yra susirū-
pinęs tuo, kad naujieji Rusijos NVO teisės aktai kilus pavojui žmogaus teisėms trukdys žmogaus teisių orga-
nizacijoms tinkamai atlikti savo darbą ar netgi veikti; prašo Komisijos ir Tarybos nuolat kelti šįklausimą
Rusijai, ypač tarptautiniuose forumuose, visų pirma Europos Taryboje, kurios Ministrų Komitetui 2006 m.
gegužės 19 d. pirmininkavimą perima Rusija; prašo Komisijos ir Tarybos iškelti klausimą dėlžudymų,
žmonių dingimo be žinios ir kankinimo įkalinimo vietose Čečėnijoje bei žmogaus teisių gynėjų, tiriančių ir
viešinančių žmogaus teisių pažeidinėjimo atvejus, puldinėjimo;
40. palankiai vertina šeštajame Indijos ir ES valstybių vadovų susitikime priimtą bendrą veiksmų planą,
kuriame numatomos diskusijos žmogaus teisių klausimais, paremtos įsipareigojimu kartu ginti žmogaus
teises lygybės ir abipusės pagarbos dvasia; tikisi, kad šiųdiskusijų metu bus aptartos ir mažumų teisės; tikisi,
kad abi šiųdiskusijų šalys galės aptarti ir problemišką socialinę dalitų padėtį; ragina Tarybą ir Komisiją
pradėti panašius dialogus su kitomis kastų tvarką turinčiomis šalimis; palankiai vertina tai, kad Komisija ir
Taryba nuolat tariasi su Indijos NVO prie ES ir Indijos pilietinės visuomenės „apvaliojo stalo“; rekomenduoja
regioninių diskusij ųmetu spręsti ir žmogaus teisių padėtį Kašmyre;2006 12 7 C 297 E/347 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
41. atkreipia dėmesį į 2005 m. spalio 3 d. Tarybos priimtas išvadas dėl Kolumbijos; rekomenduoja, kad
dėl Tarybos išvadų ateityje būtų pirmiausia konsultuojamasi su pilietine visuomene ir JT žmogaus teisių
reikalų vyriausiuoju komisaru ir jos būtų įtrauktos įdiskusijas COHOM; prašo Tarybos stebėti Taikos ir
teisingumo teisės daromą poveikį žmogaus teisių gynėjams; pažymi, kad Taikos ir teisingumo teisė taikoma
visoms Kolumbijos nelegalioms ginkluotoms grupuotėms (ne tik Kolumbijos jungtinės savigynos pajė gos
(AUC), bet ir Kolumbijos revoliucinės ginkluotosios pajė gos (FARC) bei Nacionalinė išvadavimo armija
(ELN));
42. ragina Tarybą ir Komisiją visuose politiniuose dialoguose su trečiosiomis šalimis nuolat siūlyti, kad šios
šalys suteiktų nuolatinius kvietimus visiems Jungtinių Tautų specialiosioms įstaigoms, Specialiesiems pranešė-
jams ir Specialiesiems įgaliotiniams ir perduotų visas nepateiktas ataskaitas JT sutarties institucijoms;
43. atkreipia dėmesį į politikos dokumentą apie oficialų ES„susirūpinimą keliančių kalinių/sulaikytųjų“
sąrašą, sudarytą apie vieną konkrečią šalį, kuri minima Tarybos metinėje ataskaitoje; ragina Komisiją ir
Tarybą tokį oficialų ES sąrašą parengti apie kiekvieną trečiąją šalį, kurioje žmogaus teisių apsauga kelią susi-
rūpinimą, ir skelbti šįsąrašą kiekviename politinio dialogo susitikime; prašo Komisijos informuoti Parla-
mentą apie visus esamus sąrašus;
44. be to, ragina Tarybą, kasmet atsižvelgiant įMetinį pranešimą, apsvarstyti galimybę pasekti kai kurių
valstybių narių vyriausybių ir kai kurių tarptautinių NVO pavyzdž iu ir sudaryti „ypatingą susirūpinimą
keliančių šalių“, kuriose pažeidinėjamos žmogaus teisės, sąrašą; siūlo, kad šios šalys būtų vertinamos
remiantis konkrečiais ir skaidriais kriterijais, pagrįstais ES gairi ųdėlžmogaus teisių nuostatomis, jų pasirašy-
tomis sutartimis ir prisiimtais įsipareigojimais, ir kad dėl Parlamento atrinktų šalių būtų rengiamos skubios
rezoliucijos, siekiant, kad įgyvendinant visų sričių ES politiką daugiau dėmesio būtų skiriama žmogaus
teisėms į šįsąrašą įtrauktose šalyse, įskaitant ir pagalbos arba prekybos sankcijų taikymą, jeigu pažeidimai
nesiliauja; mano, kad tokie kriterijai, kaip teismų iržiniasklaidos nepriklausomumas bei pilietinės visuo-
menės organizacijų padėtis, yra ypač svarbūs vertinant žmogaus teisių padėtį;
45. pritaria tam, kad Ministrų Taryba 2005 m. išlaikė savo bendrąją poziciją dėl Birmos/Mianmaro; ypač
atkreipia dėmesį į 2005 m. spalio mėnesį paskelbtą Haval ir Tutu ataskaitą, kurioje reikalaujama pripažinti
Valstybės taikos ir vystymosi tarybos veiksmus grėsme tarptautiniam saugumui ir klausimą dėlšio režimo
perduoti JT Saugumo tarybai; pripažįsta ES valstybių narių paramą JT Saugumo tarybai informuojant apie
tebevykstančius pažeidimus; susirūpinęs pažymi, kad Daw Aung San Suu Kyi ir toliau tebelaikomas namų
arešte ir kad JT specialiajam pranešėjui, kurio įgaliojimas baigsis šiais metais, neleidžiama įvažiuoti į šalį nuo
2003 m.; ragina ES imtis aktyvesnio vaidmens šioje šalyje (ypač atsižvelgiant į2005 m. lapkričio 17 d.
Europos Parlamento rezoliuciją dėl Birmos/Mianmaro (1));
46. palankiai vertina tai, kad Taryba ir Komisija tokiems susirūpinimą keliantiems klausimams kaip
žmogaus teisės, demokratija, teisėtumas ir tinkamas valdymas visuose nacionaliniuose veiksmų planuose,
parengtuose įgyvendinant Europos kaimynystės politiką (EKP), nustatė konkrečius vertinimo kriterijus;
pritaria, kad šiųveiksmų planų stiprioji vieta yra tai, jog jie yra saistantis įsipareigojimas, bet tuo pačiu tai
yra ir jų silpnoji vieta, nes jie turi būti suderinti su šalimi partnere; todėl ragina Tarybą paskatinti tokias šalis
vykdyti jų įsipareigojimus ir apsvarstyti priemones, kurių turi būti imtasi, jei jie nebus įvykdyti per sutartą
laiką; atkreipia ypatingą dėmesį į šiuo atžvilgiu silpnus Maroko ir Vakarų Sacharos, Tuniso, Sirijos, Izraelio ir
Palestinos savivaldos, Alžyro ir Egipto žmogaus teisių įsipareigojimus, tai, kad dėl dviejų paskutiniųjų pami-
nėtų šalių veiksmų planų vis dar deramasi, laukia, kada bus galima nagrinėti pirmųjų septynių veiksmų planų
ir EKP 2006 m. nustatytų prioritet ųpirmųjų metų įgyvendinimo ataskaitas; todėl siekiant toliau gerinti
dialogą žmogaus teisių srityje su visomis šalimis partnerėmis, ragina steigti žmogaus teisių pakomite čius,
kurie inter alia nagrinėtų atskiras bylas;
47. ragina Tarybą ir Komisiją į visus savo veiksmus įtraukti vaiko teises, pagrindinį dėmesį skiriant vaikų
mokymui ir švietimui, kuris yra vienas Tūkstantmečio plėtros tikslų;2006 12 7 C 297 E/348 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
(1) Priimti tekstai, P6_TA(2005)0444.
Bendras Tarybos ir Komisijos veiklos įvertinimas
48. atkreipia dėmesį, kad JK pirmininkavimo metu ES surengė protestus dėl 26 atskirų bylų dėlžmogaus
teisių ir išleido 49 pareiškimus žmogaus teisių klausimais;
49. supranta, kad ypač žmogaus teisių srityje ES veikla, pvz., protestai trečiosiose šalyse, kartais turi būti
konfidenciali; tačiau mano, kad įMetinę ataskaitą turėtų būti įtrauktas tokių veiksmų sąrašas;
50. todėl prašo Tarybos ir Komisijos kartu su Parlamentu sukurti konfidencialią sistemą , kurią naudojant
tam tikri paskirti Europos Parlamento nariai būtų informuojami apie valstybių narių, pirmininkaujančios
valstybės narės, BUSP vyriausiojo įgaliotinio, asmeninio įgaliotinio žmogaus teisių klausimais, specialiųjų
įgaliotinių ar Komisijos protestus dėl atskirų žmogaus teisių pažeidimų arba dėl Europos parlamento rezoliu-
cijose iškeltų klausimų; siūlo šiąsistemą sukurti analogiškos sistemos, per kurią paskirtiesiems EP nariams
pateikiama įslaptinta medžiaga, susijusi su saugumu ir gynyba, pavyzdžiu;
51. palankiai vertina tai, kad Bendrųjų reikalų taryba 2005 m. gruodžio 12 d. priėmė nuostatą, kad
Tarybos patikslinti ES žmogaus teisių informaciniai pranešimai turi būti pateikti visoms ES institucijoms ir
tikisi kuo greičiau gauti naujausią jųversiją (1);
52. prašo Tarybos apsvarstyti galimybę COHOM performuoti įdarbo grupę su Briuselyje dirbančiais atsto-
vais; mano, kad taip daugiau laiko liktų susitikimams, pagerėtų koordinavimas ir galbūt griežčiau ir plačiau
būtų nagrinėjama ES politika žmogaus teisių srityje;
53. džiaugiasi, kad buvo įkurta darbo grupė institucijų atstatymo, administravimo reformos, valdymo ir
žmogaus teisių klausimais tarp ES ir Bangladešo, Laoso bei Vietnamo; priklausomai nuo jų efektyvumo įver-
tinimo, ragina Tarybą ir Komisiją praplėsti apimamas sritis iki trečiųjų šalių, kaip Kambodža ir Nepalas;
54. primygtinai reikalauja, kad visos priemonės žmogaus teisių srityje, dokumentai ir pranešimai, įskaitant
Metinius pranešimus, spręstų akivaizdžias diskriminacines etninių mažumų, tikėjimo laisvės problemas, įskai-
tant diskriminuojantį elgesį religinių mažumų, moterų, vaikų, vietinių gyventojų, neįgalių asmenų atžvilgiu,
o taip pat žmonių su protine negalia bei įvairios seksualinės orientacijos asmenų atžvilgiu. Kur įmanoma,
reikėtų tiek ES, tiek ir trečiosiose šalyse įtokią veiklą įtraukti jų organizacijas;
55. atsižvelgiant įtebeegzistuojančią lyčių diskriminaciją, reikalauja, kad moterų teisių apsauga ir skati-
nimas būtų pagrindinė tendencija Europos Sąjungos darbotvarkėje žmogaus teisių klausimais;
Komisijos išorės pagalbos programos
Europos demokratijos ir žmogaus teisių iniciatyva (EIDHR)
56. ragina Komisiją rimtai pasvarstyti Europos Parlamento pozicij ą, kuria siekiama parengti specialią prie-
monę dėlžmogaus teisių 2007-2013 m.; tikisi šiuo klausimu gauti Komisijos pranešimą;
57. pabrėžia EIDHR kaip vienos iš pagrindinių ES turimų dokumentų svarbą; ypač pabrėžia tą jos prana-
šumą, kad jos programoms nereikia šalies, kurioje jos bus vykdomos, valdžios pritarimo ir kad didžioji dalis
EIDHR finansavimo gali būti skirta pilietinės visuomenės organizacijoms;
58. pabrėžia savo nuomonę, kad žmogaus teisių klausimas turi būti akcentuojamas visose keturiose išorės
veiksmų finansinėse priemonėse ir kad turi būti sukurta penktoji priemonė specialiai dėl žmogaus teisių, kuri
papildytų temines programas;2006 12 7 C 297 E/349 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
(1) 2005 m. gruodžio 12 d. Tarybos išvados. 15293/1/05 REV I priedas, p. 14.
59. prašo Komisijos užtikrinti, kad dabartinė Finansinio reglamento (1) reforma ir su ja susijusios įgyvendi-
nimo taisyklės būtų pakankamai radikalios, kad būtų sumažintos pernelyg didelės biurokratinės kliūtys ir
vėlavimas suteikiant lėšas, šiuo metu būdingi EIDGR, siekiant mažoms, paprastų žmonių NVO palengvinti
lėšų gavimą ir tvarkymą ir savo ruožtu didinti EIDHR poveikį;
60. palankiai vertina prieš rasizmą, ksenofobiją ir diskriminaciją nukreiptos kampanijos vertinimo ataskai-
toje pateiktas išvadas, kad EIDHR finansuojami projektai skirti labiausiai pamirštoms bendruomenėms, kurių
nepasiekia vyriausybių veikla, ir kad jų rezultatai labai geri;
61. patenkintas, kad 2005 m. Komisija galėjo įsipareigoti skirti per 125 000 000 euro, bet yra susirūpinęs,
kad galbūt ne visi projektai, kuriems šios lėšos skirtos 2005 m., bus įgyvendinti visiškai ir kruopščiai;
62. atkreipia dėmesį į faktą, kad Europos iniciatyvos dėl demokratijos ir žmogaus teisių (EIDHR) lėšos,
panaudotos Europos Sąjungos rinkimų stebėjimo misijose 2005 m., sudarė daugiau nei vieną penktadalį
visos lėšų sumos, o tokios misijos buvo vykdomos 12 šalių, įskaitant Afganistaną, Etiopiją, Libaną, Liberiją,
Venesuelą ir Palestinos autonomiją; gerai vertina didėjantį ES rinkimų stebėjimo veiklos efektyvumą, tačiau
mano, kad to negalima siekti didėjančių biudžetinių įsipareigojimų paprastų žmonių lygmeniu vykdomiems
žmogaus teisių srities projektams viso pasaulio šalyse, kaina;
63. prašo Komisijos ir Tarybos toliau sistemingai tęsti ES vykdomą rinkimų stebėjimą, atidžiai tirti padėtį
po rinkimų ir, jei būtina, imtis politinių veiksmų;
64. atkreipia dėmesį, kad didelė dalis (50,9 %) visų projektams, kuriems 2005 m. EIDHR buvo skirtos
lėšos, atiteko dideliems projektams, suskirstytiems pagal temą, ir tik maža dalis (27,68 %) atiteko mažiemsKomisijos delegacijų įgyvendinamiems projektams; dar kartą pabrėžia, kad žymi dalis turėtų būti skiriama
mažiems, paprastų žmonių lygmeniu įgyvendinamiems projektams; ragina Komisiją atkreipti ypatingą
dėmesį į tas NVO, kurios vaidina pagrindinį vaidmenį jų šalyse skatindamos žmogaus teises, bet nėra
teisiškai pripažintos tų šalių valdžios organų; mano, kad ypač svarbu, jog Komisija, atsižvelgdama įtai, turėtų
pasiūlyti persvarstyti finansų reguliavimą, įtraukiant tokių NVO finansavimą;
65. visiškai pritaria tam, kad ES turi padėti tarpvyriausybinėms organizacijoms, nes jos gali labai prisidėti
prie demokratijos ir žmogaus teisių propagavimo; tačiau mano, kad tai turėtų nekenkti NVO, o vykti per
strategines ilgalaikes partnerystes;
66. palankiai vertina tai, kad Komisija pakeitė kvietimo teikti pasiūlymus tvarką 2006 metams —pagal
naująją tvarką kviečiama pateikti „pasiūlymų koncepcijas“ ir todėl ji turėtų užtikrinti geresnį projektinių
pasiūlymų kokybės vertinimą, o tai pirmas svarbesnis kriterijus;
67. prašo Komisiją Parlamentui pateikti visas išorės ir vidaus vertintojų atliktas projektų poveikio verti-
nimo ataskaitas, kad būtų užtikrinta tinkama priežiūra; prašo Komisijos Poveikio žmogaus teisėms vertinimą
—ex-ante irex-post —padaryti neatskiriama ir visiškai įgyvendinama viso Europos Sąjungos projektų ciklo
valdymo dalimi, tokiu būdu darant įtaką politikos formavimui bei programų sudarymui ateityje, ir įgyvendi-
namų programų vertinimui;
Pagalbos programos apskritai
68. mano, kad būtina sukurti su žmogaus teisėmis, demokratiniais principais, įstatymų viršenybe ir gera
valdysena (kuri apibrėžta AKR ir ES partnerystės susitarime) susijusių klausimų integravimo įvisus Europos
plėtros fondo finansuojamus veiksmus sistemą ; prašo Komisijos parengti metinę viso su pirmiau išvardintais
klausimais susijusio EPF finansavimo apžvalgą pagal geografines, regionines ir temines programas, kad page-
rėtų ES veiklos šioje srityje matomumas;
69. prašo Komisij ą, kad ji, sudarydama programas politikai įgyvendinti, tikslus, rodiklius ir planus grįstų
sutartais, visuotiniais tarptautiniais žmogaus teisių dokumentais ir į šįdarbą —pradedant politikos koncep-
cijųir programų kūrimu ir baigiant jų įgyvendinimu, stebėjimu ir vertinimu —įtrauktų žmogaus teisių orga-
nizacijas;2006 12 7 C 297 E/350 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
(1) 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui
taikomo finansinio reglamento (OL L 248, 2002 9 16, p. 1).
70. ragina tęsti 2005 m. birželio seminarą dėlžmogaus teisių ir ES humanitarinės pagalbos, įskaitant ES
lėšų skyrimą su teisingumu susijusioms problemoms dėl žudynių ir nusikaltimų žmogiškumui;
Nuostatų dėlžmogaus teisių ir demokratijos įgyvendinimo svarstymas
71. primena pirmiau minėtą savo 2006 m. vasario 14 d. rezoliuciją dėl ES būsimos politikos visuose ES
susitarimuose numatyti nuostatas dėl žmogaus teisių, įskaitant veiksmingo žmogaus teisių stebėjimo mecha-
nizmo sukūrimą ir didesnį Europos Parlamento dalyvavimą šių nuostatų vertinimo ir aptarimo procesuose;
laukia pirmininkaujančios valstybės Austrijos ir Komisijos bendro atsakymo įParlamento pasiūlymus;
72. atkreipia dėmesį į tai, kad ES ketvirtosios kartos susitarimuose su trečiosiomis šalimis kaip savaime
suprantamas dalykas numatomas politinis dialogas, kuris yra esminė susitarimo žmogaus teisių ir demokra-
tijos klausimais dalis; pabrėžia savo pasiryžimą stiprinti naujausios pozicijos tokiuose politiniuose dialoguose
išankstinę (ex-ante) kontrolę;
73. sutinka su 2005 m. pranešime išreikšta pozicija, kad žmogaus teisų išlyga yra pagrindas pozityviems
susitarimams žmogaus teisių ir demokratijos klausimais trečiųjų šalių atžvilgiu; tačiau, mano, kad tuo nepa-
naikinama galimybė laikinai sustabdyti bendradarbiavimą, jeigu ši išlyga būtų pažeista; dar kartą pakartoja
savo raginimą taikyti lanksčią priemonių skalę bei aiškią nuobaudų taikymo sistemą trečiosioms šalims
pažeidus žmogaus teisių išlygą. Taip pat ragina Tarybą dažniau taikyti balsavimą kvalifikuota dauguma
priimant sprendimus dėl apribojančių priemonių patvirtinimo ateityje tam tikru laiku; pakartoja savo ragi-
nimą siekti tobulesnio stebėjimo ir konsultacijų mechanizmo išlygos klausimais, bei ragina Komisiją ir
Tarybą kasmet informuoti apie žmogaus teisių išlygos pažeidimo atvejus, įskaitant ir esančią AKR ir ES
partnerystės susitarime, Europos Parlamento žmogaus teisių pakomitetį;
74. kartoja, kad pritaria 2005 m. spalio 3 d. Tarybos sprendimui skirti sankcijas Uzbekijai dėl 2005 m.
gegužės 13 d. įvykių Andižane, kai vyriausybės saugumo pajėgos nužudė daug civilių, o po to dar daug
žmonių buvo suimta ir patraukti įteismą pagal procedūrą, kuri neatitinka tarptautinių nešališko teismo
proceso normų, norint nuslėpti tiesą; mano, kad tokių priemonių ES turi imtis visada, kai tik vyriausybė
nevykdo savo įsipareigojimų dėlžmogaus teisių ir demokratijos pagal su ES sudarytus Partnerystės ir bendra-
darbiavimo susitarimus; apgailestauja, kad Uzbekijos atveju tokioms priemonėms imtis prireikė šešiųmėnesių; tačiau tikisi, kad šis precedentas padės sugriežtinti visų susitarimų nuostatas dėl žmogaus teisių;
ragina Tarybą griežtai pasmerkti žmogaus teisių pažeidimus Turkmėnijoje;
75. pakartoja savo 2005 m. gruodžio 15 d. rezoliuciją dėlžmogaus teisių ir spaudos laisvės Tunise ir
Aukščiausio lygio susitikimo informacinės visuomenės klausimais Tunise įvertinimo (
1);
76. primena savo 2005 m. spalio 27 d. rezoliuciją dėlžmogaus teisių Vakarų Sacharoje (2); palankiai
vertina, kad Maroko pareigūnai paleido Sacharos politinius kalinius, tačiau smerkia, kad prieš Sacharos
gyventojus tęsiami žmogaus teisių pažeidimai; reikalauja apsaugoti Sacharos gyventojus ir gerbti jų pagrin-
dines teises, ypač saviraiškos laisvę, teisę laisvai judėti ir teisę rinktis; pakartoja savo reikalavimą rasti teisingą
ir tvarų Vakarų Sacharos konflikto sprendimą, pagrįstą Sacharos žmonių teise apsispręsti, pagal atitinkamas
Saugumo tarybos rezoliucijas, būtent Rezoliucij ą1495(2003);
77. palankiai vertina Ribojančių priemonių įgyvendinimo ir vertinimo gairių stebėjimą ir peržiūrą ES
Bendrosios užsienio ir saugumo politikos kontekste (3);
78. palankiai vertina AKR ir ES jungtinės parlamentinės asamblėjos vaidmenį, kurį ji atlieka būdama atvirų
ir skaidrių diskusiją žmogaus teisių klausimais platforma ir ragina ją tęsti šįdarbą ir taip prisidėti prie poli-
tinio dialogo, kurį numato AKR ir ES partnerystės susitarimo 8 straipsnis;2006 12 7 C 297 E/351 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
(1) Priimti tekstai, P6_TA(2005)0525.
(2) Priimti tekstai, P6_TA(2005)0414.
(3) Taryba šias gaires patvirtino 2003 m. gruodžio mėn. Jose vartojamos tipinės formuluotės ir bendros apibrėžtys, kurios
gali būti naudojamos ir teisiniuose dokumentuose, kuriuose nustatomos sankcijos. 2005 m. gruodžio mėn. šios gairės
buvo peržiūrėtos.
79. apgailestauja, kad AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsnyje numatyta nuostata dėl žmogaus
teisių yra pernelyg retai taikoma skandalingų žmogaus teisių pažeidimų atvejais AKR šalyse, ir ragina paspar-
tinti politinį dialogą, atsižvelgiant įAKR ir ES susitarimą;
80. palankiai vertina ES veiklą požiaurių represijų 2005 m. liepos mėn. Etiopijoje, t. y. protestus ir dekla-
racijas, ir laiko ją labai teigiamu pavyzd žiu; susirūpinęs tuo, kad po panašių žmogaus teisių pažeidimų
2005 m. lapkričio mėn. ES nepakankamai aktyviai ėmėsi priemonių; turėdamas omeny tai, kad daug opozi-
cijos lyderių iržmogaus teisių gynėjų šiuo metu yra suimti ir jiems gresia mirties bausmė, mano, kad Etio-
pijos vyriausybė neįvykdė savo įsipareigojimų pagal AKR ir ES partnerystės susitarimo 8 straipsnį, ir ragina
Komisiją ir Tarybą atsakyti įEuropos Parlamento kvietimą dėl koordinuotos pozicijos pagal AKR ir ES
partnerystės susitarimo 96 straipsnį, kaip reikalaujama pirmiau minėtoje jo 2005 m. gruodžio 15 d. rezoliu-
cijoje;
81. išreiškia susirūpinimą dėl to, kad Eritrėja, nepaisant sunkių žmogaus teisių pažeidimų, įskaitant savava-
liškus sulaikymus ir tūkstančių sulaikytųjų kankinimus, nebuvo paminėta Tarybos 2005 m. metinėje ataskai-
toje dėl žmogaus teisių; apgailestauja, kad nepaisant jo 2004 m. lapkričio 18 d. rezoliucijos dėl žmogaus
teisių padėties Eritrėjoje (1), kurioje Parlamentas pasmerkė žmogaus teisių pažeidimus Eritrėjoje ir paragino
Tarybą ir Komisiją pradėti konsultacijų procedūrą pagal AKR-ES partnerystės susitarimo 96 straipsnį, Taryba
ir Komisija ėmėsi tik nežymių veiksmų šiuo klausimu; ragina Tarybą ir Komisiją, atsižvelgiant į žmogaus
teisių padėtį Eritrėjoje, nedelsiant pradėti konsultacijų procedūrą pagal AKR ir ES susitarimo 96 straipsnį;
ES gairių žmogaus teisių klausimais įgyvendinimas
82. atkreipia dėmesį į tai, kad JK pirmininkavimo metu pirmą kartą buvo atlikta dvimetė ES gairių dėl
vaikų ir ginkluotų konfliktų peržiūra; ypač palankiai vertina tai, kad 2005 m. liepos mėn. paskelbtame infor-
maciniame pranešime apie ES žmogaus teises yra skyrius apie vaiko teises ir nustatytas konkretus reikala-
vimas prireikus teikti ataskaitas pagal šias gaires; atkreipia dėmesį, kad atliekant šiąperžiūrą ir rengiant reko-
mendacijas buvo konsultuojamasi su suinteresuotais subjektais ir NVO ir tai yra sektinas pavyzdys; tačiauapgailestauja, jog Europos Parlamentas nedalyvavo vertinant šias gaires ir kad nebuvo pasinaudota proga
atlikti daug platesnę peržiūrą ir kad peržiūros ataskaita nuvylė savo apimtimi ir užmoju; todėl prašo Tarybos
sistemingai įtraukti Europos Parlamentą į kas dvejus metus atliekamą gairių persvarstymą, kad būtų žinoma
sušia sritimi susijusi Parlamento pozicija ir rekomendacijos;
83. palankiai vertina pirmininkaujančios Austrijos prisiimtą įsipareigojimą tęsti protestų praktiką visų ES
tarptautinių partnerių atžvilgiu dėl tarptautinių konvencijų, draudžiančių kankinimus, ratifikavimo; prašo
Tarybos ir Komisijos apsvarstyti naujus ir novatoriškus būdus įgyvendinant Gaires dėl kankinimo; pabrėžia,
kad nors šios Gairės ir buvo patvirtintos dar 2001 m., jos yra vienos iš mažiausiai įgyvendinamų; atsi-
žvelgiant įdabartines grėsmes su kuriomis susiduriama siekiant visiškai uždrausti kankinimus ir netinkamą
elgesį tarptautiniame kovos su terorizmu kontekste; ragina Tarybą bendrauti su Europos Parlamentu atliekant
šiųgairių įvertinimo procesą ateityje; šiuo klausimu informuoja Tarybą, kad Parlamento žmogaus teisių
pakomitetis paprašė atlikti tyrimą, kuriuo siekiama optimizuoti ES Gairių dėl kankinimo įgyvendinimą ir
patobulinti priemones, kurios numatomos šiose gairėse; rekomenduoja pirmininkaujančiai Austrijai ir ateityje
Suomijai, vykdyti protestus dėl kankinimo visose šalyse, kurios yra pasirašiusios atitinkamas konvencijas,
tačiau nebendradarbiauja; mano, kad nuolatinis pirmininkaujančios valstybės atstovo arba Tarybos sekreto-riato buvimas atitinkamame JT komitete dėl kankinimų galėtų išesmės suteikti esminės informacijos strate-
ginei analizei kurioms šalims ir kada reikėtų paskelbti protestą; prašo Tarybos apsvarstyti ar Europos Sąjunga
negalėtų veikti intensyviau ir labiau įtikinamai trečiųjų šalių atžvilgiu, jeigu visos valstybės narės pasirašytų ir
ratifikuotų JT konvencijos prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką aržeminantį elgesį ir baudimą nepri-
valomą protokolą (
2); yra susirūpinęs dėl įtarimų, kad kankinimai yra perkeliami įtrečiąsias šalis, bei ragina
ES laikyti kovą prieš kankinimus pirmuoju vykdomos žmogaus teisių politikos prioritetu, ypač aktyviau
įgyvendinant ES gaires bei visus kitus ES instrumentus, pavyzd žiui, Europos iniciatyvą demokratijos ir
žmogaus teisių srityje (EIDHR);2006 12 7 C 297 E/352 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
(1) OL C 201 E, 2005 8 18, p. 123.
(2) 2006 m. sausio 23 d. ES-25 pasirašymo ir ratifikavimo padėtis buvo tokia: pasirašė ir ratifikavo (tik 5 valstybės narės):
Danija, Malta, Lenkija, Švedija ir JK (ir šalis kandidatė Kroatija); pasirašė (11 valstybių narių) Austrija, Belgija, Kipras,
Čekijos Respublika, Estija, Suomija, Prancūzija, Italija, Liuksemburgas, Nyderlandai ir Ispanija (taip pat šalys kandidatės
Rumunija ir Turkija); nepasirašę ir neratifikavę (9 valstybės narės): Vokietija, Graikija, Vengrija, Airija, Latvija, Lietuva,
Portugalija, Slovakija ir Slovėnija (ir šalis kandidatė Bulgarija).
84. pabrėžia, kad ypač didelį prioritetą reikia suteikti visiškam ES gairi ųdėlžmogaus teisių gynėjų, įgyven-
dinimui; ragina Tarybą imtis iniciatyvų apsaugoti žmogaus teisių gynėjus; ragina Komisiją ir valstybes nares
surengti personalo delegacijose, ambasadose ir konsulatuose apmokymus dėl šiųgairių taikymo; prašo Komi-
sijos apsvarstyti tokiems apmokymams reikalingų lėšų skyrimą; palankiai vertina Nyderlandų pirmininka-
vimo ES metu parengtą Gairių įgyvendinimo vadovą; tačiau, apgailestauja, kad Parlamentui nebuvo leista
susipažinti su tikslia informacija apie jo turinį; ragina Tarybą ir Komisiją visuose politiniuose dialoguose
sistemingai kelti žmogaus teisių gynėjų padėties klausimą; ragina Komisiją jos delegacijų lygiu surengti infor-
macinį seminarą su visomis susijusiomis vietinėmis NVO apie gaires; dar kartą ragina Tarybą informuoti
Europos Parlamentą apie šiųgairių įgyvendinimą vietoje ir jį visapusiškai įtraukti įjųvertinimo procesą;
85. remia Tarybos pastangas žmogaus teisių klausimą integruoti visame ES darbe, ypač atliekant reguliarias
konkrečių ES gairių dėlžmogaus teisių, pvz., gairi ųdėl laisvės reikšti savo mintis, peržiūras ir įgyvendinimą
2005 m.;
Žmogaus teisių klausimų integravimas
86. palankiai vertina tai, kad Taryba ir Komisija imasi priemonių, kad būtų sustiprinta ES žmogaus teisių
politikos ir kitos tarptautinės politikos sąsaja; mano, kad norint, jog ši sąsaja būtų tvirtesnė, labai svarbu
vykdyti patikimą ESžmogaus teisių politiką;
87. pabrėžia Michael Matthiessen paskyrimo ES vyriausiojo įgaliotinio bendrai užsienio ir saugumo poli-
tikai (BUSP) Asmeniniu įgaliotiniu žmogaus teisės klausimais svarbą, nes tai labai svarbus žingsnis žmogaus
teisių klausimų integravimo srityje; palankiai vertina šio paskirtojo įgaliotinio veiklą ir asmeninį atsidavimą;
88. palankiai vertina faktą, kad darbo grupės nagrinėjančios civilines ir policijos operacijas priklausančias
BUSP/ESGP ramsčiui, o taip pat karines ES operacijas, pradėjo diskutuoti apie šiųoperacijų žmogaus teisių
aspektus, bei pradėjo įtraukti tokius klausimus, įskaitant prievartos prieš moteris pasmerkimą, įES misijų
vietose esančiam personalui skirtas instrukcijas; palankiai vertina tai, kad 2005 m. gegužės 23-24 d. Taryba
patvirtino „Bendrus standartus dėl ESGP (Europos saugumo ir gynybos politikos) operacijų veiksmų“, kas
suteikia išsamias instrukcijas visų rūšių personalui, veikiančiam ESGP misijose; tačiau atkreipia dėmesį, kad
egzistuoja poreikis šiuos standartus taikyti kruopščiai ir nuosekliai, vis didėjant karinių ir civilinių operacijų
užES ribų, skaičiui; mano, kad veikiant tokiu būdu, ES galėtų išvengti tokio pobūdžio neteisėtų veiksmų,
kasįvykdavo JT taikos palaikymo misijose; prašo Komisijos apsvarstyti didesnių lėšų personalo apmokymui,
kuris būtinas norint taikyti šiuos standartus, skyrimą;
89. palankiai vertina Europos Sąjungos gairi ųdėl tarptautinės humanitarinės teisės įgyvendinimo skati-
nimo priėmimą 2005 m. gruodžio mėn.; ragina Tarybą jas taikyti visuose atitinkamuose pareiškimuose,
deklaracijose ir protestuose;
90. ragina Europos Investicijų Banką (EIB), kaip vieną išES plėtros politikos įgyvendinimo agentūrų
teikiant paskolas ir didžiausią viešąją finansinę instituciją pasaulyje, susirūpinimą dėlžmogaus teisių įtraukti į
savo visus projektų įvertinimus bei užtikrinti atitinkamus vidinius pajė gumus žmogaus teisių akcentavimui
savo veikloje; ypač ragina įvesti aiškias apsaugos procedūras, besiremiančias tarptautiniais standartais,
siekiant įvertinti ir sušvelninti su žmogaus teisėmis susijusį projektų poveikį; ragina vykdyti saugumo politiką
klausimais, kurių neapima ES teisės aktai, bent jau panašią į tą, kuri yra aprašyta Ekvatoriaus principuose;
ragina EIB šiuo klausimu konsultuotis su Europos Parlamentu;
91. palankiai vertina tai, kad Komisija reguliariai svarsto, ar atskiras šalis įtraukti į„GSP+“ sąrašą, t. y.
sąrašą šalių, kurioms suteikiami geriausi įESįvežamų prekių muito tarifai; tačiau prašo Komisijos užtikrinti,
kad vertindama ji patikrintų ir tarptautinių prievolių įsigaliojimą ir veiksmingą įgyvendinimą irįgyvendinimo
užtikrinimą šioje srityje;
92. ragina Komisiją taikyti objektyvius kriterijus suteikiant GSP+ privalumus šalims, kuriose pastebėta
rimtų trūkumų taikant aštuntąją TDO konvenciją, susijusių su Pagrindiniais darbo standartais, ypač stebint
Venesuelos, Moldavijos, Šri Lankos, Mongolijos, El Salvadoro, Gvatemalos, Kolumbijos prisiimtus įsipareigo-
jimus prieš priimant 2005 m. gruodžio mėn. Komisijos sprendimą; bendrai, ragina Komisiją reguliariai
peržiūrėti šiųkonvencijų taikymą ir, prireikus, taikyti apsaugines Reglamente numatytas nuostatas;2006 12 7 C 297 E/353 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
93. prašo Tarybos ir Komisijos užtikrinti prekybinių susitarimų atitikimą egzistuojančioms JT sutartims dėl
žmogaus teisių, vadovaujantis pirmiau minėta 2006 m. vasario 14 d. Parlamento rezoliucija; vykdyti neprik-
lausomus patvarumo įvertinimus prieš pradedant prekybines derybas; vertinti jų poveikį žmogaus teisėms ir
stebėti, peržiūrėti ir naikinti bet kokį negatyvų esančių ir siūlomų prekybinių taisyklių poveikį atsižvelgiant į
žmogaus teises ir socialinius bei aplinkosauginius klausimus;
94. pabrėžia, kad vertinant, kaip atskirose šalyse ginamos žmogaus teisės, turėtų būti analizuojama
darbuotojų pagrindinių teisių padėtis, kaip nustatyta Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 23 straipsnyje,
TPPTP 22 straipsnyje ir Tarptautinio ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių pakto 8 straipsnyje;
95. prašo Komisijos visuose šalių strateginiuose dokumentuose, regioniniuose strateginiuose dokumen-
tuose, Nacionalinėse preliminariosiose programose, regioninėse preliminariosiose programose ir veiksmų
planuose numatyti sistemingą žmogaus teisių stebėjimą; prašo Komisiją nuolat atnaujinti šiuos dokumentus
pagal dabartinę padėtį, susijusią sužmogaus teisių sritimi, ir tai darant organizuoti reikiamas konsultacijas su
NVO;
96. prašo Komisijos parengti ataskaitą apie tai, kokiu būdu ji įgyvendino savo pasiūlymus, išdėstytus Komi-
sijos komunikate dėl Europos Sąjungos vaidmens propaguojant žmogaus teises ir demokratiją trečiosiose
šalyse nuo 2001 m., be to, vėliau parengti nuodugnią peržiūrą;
97. prašo Komisijos kartu su jos 2006 m. kovo 23 d. komunikatu dėl įmonių socialinės atsakomybės
(KOM(2006)0136) parengti visų ES gairių dėlžmogaus teisių taikymo skatinimo tarptautinėse įmonėse stra-
tegiją; prašo Komisijos ir Tarybos paraginti Specialųjį atstovą žmogaus teisių klausimais ir tarptautines
įmones išsamiau išnagrinėti žmogaus teisių apsaugos spragas tokiose situacijose, kai priimančioji valstybė
nepageidauja ar negali, dalyvaujant įmonėms, apsaugoti nuo žmogaus teisių pažeidimų;
98. pakartoja, kad ES vidaus politikos privalo ne tik neprieštarauti, bet ir pavyzdingai atitikti tarptauti-
niams žmogaus teisių įstatymams; šiuo klausimu išreiškia susirūpinimą, kad dabartinės migracijos adminis-
travimo priemonės ne visada praktikoje pabėgėliams užtikrina prieigą prie apsaugos; ragina Tarybą ir Komi-
sijąužtikrinti, kad migracijos administravimas netaptų sąlyga plėtros bendradarbiavimui su trečiosiomis
šalimis, o bandomosios Regioninės apsaugos programos išliktų orientuotos įapsaugą, joms būtų suteikiami
reikalingi ištekliai, jos būtų ilgalaikės ir visapusiškai derinamos su ES humanitarine ir plėtros politikomis, bei
remtųsi tarptautinio solidarumo principais;
99. mano, kad kovojant prieš prekybą žmonėmis, reikėtų patvirtinti žmogaus teisių požiūrį nukentėjusių
nuo prekybos asmenų atžvilgiu ir šiuo klausimu palankiai vertina susitelkimą Tarybos ES masto plane dėl
kovos prieš prekybą žmonėmis ir jos prevenciją (1) ties nukentėjusių asmenų apsauga, bei ragina visas vals-
tybes nares ratifikuoti Europos Tarybos Konvenciją dėl veiksmų , nukreiptų prieš prekybą žmonėmis;
100. ragina Tarybą ir Komisiją visoms konsultacijoms žmogaus teisių klausimais nustatyti gaires, kad būtų
pagerinta politikos ir politinio dialogo darna;
Europos Parlamento vaidmens žmogaus teisių srityje veiksmingumas
101. palankiai vertina didėjantį savo vaidmenį žmogaus teisių srityje ir įgyvendinant įsipareigojimą gerinti
žmogaus teisių apsaugą visame pasaulyje prižiūrint kitų institucijų veiklą ir ypač skiriant A. acharovo
premiją;
102. džiaugiasi dėl Žmogaus teisių pakomitečio Užsienio reikalų komitete pirmųjų metų veiklos kuris,
vadovaujamas Europos Parlamento, sukūrė pagrindinį veiklos žmogaus teisių klausimais židinį paskutiniosios
kadencijos laikotarpiu, įskaitant reguliarius pirmininkaujančios valstybės, Komisijos, Asmeninio atstovo
žmogaus teisių klausimais, JT Vyriausiojo Komisaro žmogaus teisių klausimais, JT specialiųjų pranešėjų ir
Europos Tarybos komisaro žmogaus teisių klausimais pranešimus, didelį skaičių klausymų, pasikeitimus
nuomonėmis, ekspertizes ir tyrimus, o taip pat žmogaus teisių poveikį Užsienio reikalų komiteto darbui;
103. pabrėžia, kad su žmogaus teisėmis susiję klausimai turi būti įtraukti įParlamento komitetų ir delega-
cijų, skirtų Europos Parlamento išorės santykiams, darbą; dėl to atkreipia ypatingą dėmesį į Plėtros komiteto
atliekamą darbą organizuojant nuolatines diskusijas žmogaus teisių klausimais ir ragina Komisiją ir Tarybą
vadovautis šiųir kitų diskusijų dėlžmogaus teisių, vykstančių Parlamente, išvadomis;2006 12 7 C 297 E/354 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
(1) OL C 311, 2005 12 9, p. 1.
104. atsižvelgdamas įtai, nurodo, kad Žmogaus teisių pakomitetis 2005 m. savo veiklą sutelkė į ES
žmogaus teisių priemonių, tokių kaip ES gairės dėl žmogaus teisių gynėjų apsaugos, įgyvendinimą ir tam
sukūrė koordinavimo su Jungtinių Tautų žmogaus teisių organų atstovais sistemą ; laiko prioritetu toliau glau-
džiai dirbti su Jungtinių Tautų ir Europos Tarybos atstovais ir organais, kad būtų užtikrinta didesnė darna ir
bendradarbiavimas žmogaus teisių srityje;
105. mano, kad Parlamento darbo žmogaus teisių klausimais efektyvumas galėtų būti didesnis keletu būdų,
pvz. intensyviau nagrinėjant Tarybos ir Komisijos veiklą trečiųjų šalių, kuriose pastebimos problemos
žmogaus teisių srityje, atžvilgiu, bei nuolat įvertinant visų rezoliucijose paskelbtų pareiškimų žmogaus teisių
klausimais rezultatus ir poveikio įvertinimą, bei jų įgyvendinimą; siūlo, kad Pakomitetis apsvarstytų nedidelės
neformalios darbo grupės sukūrimą, kuri stebėtų kiekvieną Gairių rinkinį, kas padėtų geriau sekti Tarybos
darbą šiuo klausimu, bei teikti pasiūlymus;
106. prašo pakomitetį sistemingai prižiūrėti, kaip įgyvendinamos rezoliucijos, priimtos žmogaus teisių
klausimais pagal Darbo tvarkos taisyklių 115 straipsnį ir sustiprinti pastangas, siekiant aktyviai stebėti visą
išorinę Parlamento veiklą žmogaus teisių srityje, įskaitant kitų komitetų bei parlamentinių delegacijų darbą;
107. laikosi nuomonės, kad pakomitetis, akyliau stebėdamas Tarybos ir Komisijos darbo programas, ypač
COHOM darbą, kviečiamas COHOM narių reguliariai dalyvauti jo posėdžiuose, galėtų padidinti savo poveikį
formuojant politiką ir sudarant programas ir reikalauja, kad Europos Parlamento nariai nuolat dalyvautų
informaciniuose pasitarimuose, pavyzd žiui, organizuojamuose su NVO, ir informaciniuose pasitarimuose dėl
dialogų su trečiosiomis šalimis žmogaus teisių klausimais; tikisi, kad bus užtikrinta, jog nuo šiol jie tokius
pakvietimus gaus nuolat;
108. prašo Parlamento biuro ir pirmininkų sueigos apsvarstyti, ar galima būtų imtis kokių nors priemonių
siekiant padidinti politinę narių paramą, išreiškiamą plenarinių sesijų metu balsuojant dėl Parlamento neati-
dėliotinų rezoliucijų pagal Darbo tvarkos taisyklių 115 straipsnį, galbūt nukeliant balsavimą į tinkamesnį
laiką;
109. reikalauja, kad Žmogaus teisių pakomitetis imtųsi konstruktyvesnio vaidmens kuriant darnius ir skai-
drius neatidėliotinų klausimų atrankos kriterijus, kad būtų užtikrinta, jog parlamentinis įsikišimas įvyks laiku
ir turės didžiausią poveikį; reikalauja Pakomitečio narių dalytis savo patirtimi šioje srityje ir aktyviau bei
ryžtingiau dalyvauti rengiant neatidėliotinas rezoliucijas; siūlo šiems tikslams iš Pakomitečio narių sudaryti
nuolatinę darbo grupę;
110. palankiai vertina tai, kad Parlamento delegacijoms rengiamas vizitų į trečiąsias šalis gairių projektas;
prašo Parlamento biuro ir Pirmininkų sueigos apsvarstyti, kokių priemonių būtų galima imtis šiųgairi ų
matomumui ir sistemingam naudojimui padidinti; pabrėžia, kad žmogaus teisių klausimas visada turėtų būti
viena iš bet kokios misijos įtrečiąją šalį temų ir kad visiems dalyviams turėtų būti pateikta visa reikalinga
informacija apie padėtį žmogaus teisių srityje iki vizito ir jo metu;
111. palankiai vertina aktyvų pakomite čio, Užsienio reikalų komiteto ir Europos Parlamento pirmininko
vaidmenį drąsiai pasisakant prieš nusižengimus teisingumui visame pasaulyje, ypač skiriant A. Sacharovo
premiją; dėl pastarojo dalyko pastebi, kad premija turėtų būti įteikiama viešai, asmeniškai laureatams
deramos ceremonijos metu;
112. palankiai vertina Parlamento ketinimus spręsti sudėtinę žmogaus teisių priežiūros problemą kartu su
kova prieš tarptautinį terorizmą; pabrėžia, kad ES nuoseklumas skirtingais žmogaus teisių klausimais yra
ypač svarbus jeigu ES nori tapti patikimu tarptautinio masto veikėju; primena 2006 m. sausio 18 d. savo
sprendimą (1)įsteigti Laikinąjį komitetą numanomam CŽV ir galbūt ES valstybių narių ir stojančiųjų narių
vykdytam ypatingam perdavimo procesui, kuris apima kalinių gabenimą į vadinamuosius juoduosius centrus,
kur jie gali būti kankinami, tirti; nekantraudamas laukia minėto komiteto ataskaitos ir išvadų;2006 12 7 C 297 E/355 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
(1) Priimti aktai, P6_TA(2006)0012.
113. ragina Tarybą ir Komisiją, besiruošiant į2006 m. birželį vyksiančią ES ir JAV konferenciją, bei vado-
vaujantis JTŽTK ekspertų pranešimu, paraginti JAV vyriausybę nedelsiant uždaryti Guantanamo įkalinimo
centrą bei reikalauja, kad su visais sulaikytaisiais būtų elgiamasi vadovaujantis humanitarine teise ir nedel-
siant reikalauja sąžiningo ir viešo bylos nagrinėjimo kompetentingame, nepriklausomame ir nešališkametribunole;
114. laukia poveikio tyrimo, skirto išanalizuoti ir įvertinti savo veiklos žmogaus teisių srityje poveikį,
rezultatų;
115. atkreipia dėmesį į ikišiol dar svarstomus pasiūlymus sustiprinti savo vaidmenį propaguojant demo-
kratiją, nes tai galėtų padėti pagrindiniams komitetams ir delegacijoms atlikti savo darbą, leistų stebėti politi-
nius pokyčius Kaimynyst ėsšalyse ir kitur ir sustiprintų visos ES nacionalinių parlamentų informacinį tinklą;
116. atkreipia dėmesį į ikišiol dar svarstomus pasiūlymus įkurti Europos demokratijos fondą, kuris dirbtų
kartu su kitomis organizacijomis, atsidavusiomis demokratijos procesui, pvz., Europos Tarybai ir ESBO, ir
apsvarstyti, kaip sukurti demokratijos ir žmogaus teisių propagavimo struktūrą ES;
Ištekliai, skirti darbui žmogaus teisių srityje, įskaitant Tarybos Sekretoriate
117. prašo Komisijos visose jos delegacijose trečiosiose šalyse paskirti bent po vieną darbuotoją atsakingu
už žmogaus teisių padėties toje šalyje stebėjimą, tarptautinių žmogaus teisių standartų propagavimą ir prižiū-
rinčiu ryšius su pilietine visuomene, pavyzdž iui, ryšius su žmogaus teisių gynėjais; prašo, kad šis darbuotojas
turėtų pakankamai ilgą darbo stažą, kad sugebėtų identifikuoti ir prireikus spręsti identifikuotas problemas;
todėl reikalauja, kad Komisijos delegacijos įprastine tvarka išduotų oficialius kvietimus pilietinės visuomenės
atstovams, kad būtų remiama žmogaus teisių gynėjų trečiosiose šalyse veikla;
118. prašo Komisijos sustiprinti jos Išorės santykių generalinio direktorato Žmogaus teisių skyrių, numa-
tant jam papildomų etatų visiems žmogaus teisių klausimams, kad jis galėtų atlikti savo naują funkciją —
išteklių padalinio; taip pat prašo, kad visuose teritoriniuose padaliniuose vienam darbuotojui būtų priskirta
nauja funkcija —žmogaus teisių klausimai;
119. prašo Žmogaus teisių pakomitečiui skirti daugiau lėšų, kad būtų paprasčiau finansuoti Komiteto narių
praktinių tyrimų keliones ir vizitus įpasaulio regionus, kuriuose dažniausiai pažeidžiamos žmogaus teisės,
kad būtų galima atkreipti dėmesį į tarptautinės žmogaus teisių teisės nesilaikymą;
120. prašo Tarybos sustiprinti savo Bendrojo sekretoriato Žmogaus teisių skyrių, ypač numatyti naujų
etatų ekspertams su išsilavinimu žmogaus teisių srityje ir specialiomis tarptautinės humanitarinės ir žmogaus
teisių teisės žiniomis, kurie padėtų asmeniniam įgaliotiniui žmogaus teisių klausimais ir kuriems esant geriau
būtų paskirstyti jo tarnybos darbai, ypač atsižvelgiant įtai, kad padaugėjo jo pareigų;
121. palaiko sprendimą, kad visiems Tarybos paskirtiems specialiesiems įgaliotiniams būtų skirta po vieną
ekspertą žmogaus teisių klausimais, dirbantį išimtinai jų biure; ragina šiuos įgaliotinius savo veikloje nuolat
kelti su žmogaus teisėmis susijusius klausimus;
*
* *
122. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliuciją Tarybai, Komisijai, valstybių narių iršalių kandidačių bei
stojančiųjų valstybių vyriausybėms ir parlamentams, Jungtinėms Tautoms, Europos Tarybai, ESBO, šioje rezo-
liucijoje minėtų šalių vyriausybėms ir ES esančioms pagrindinių žmogaus teisių NVO biurams.2006 12 7 C 297 E/356 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT