Vieni pagrindinių esminių pakeitimų – naujas reikalavimas į arbitražo ar taikinimo prašymą įtraukti investicijų nuosavybės ir kontrolės aprašymą, prievolė atskleisti informaciją apie trečiųjų šalių finansavimą, griežtesnės taisyklės dėl arbitrų nušalinimo, proceso išlaidų, ankstyvo nepagrįstų reikalavimų atmetimo, proceso suskaidymo į dvi dalis ir peržiūrėtų terminų. Aiškiai nustatoma nauja nuostata, susijusi su prašymais užtikrinti išlaidų apmokėjimą. Kiek įmanoma didinamas procedūrų skaidrumas, tačiau dėl to ICSID konvencijos keisti nereikia. Taip pat siūlomos naujos pagreitinto arbitražo procedūrų taisyklės.

Pirma, dėl pakeitimų balsuojanti ICSID administracinė taryba pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį yra susitarimu įsteigtas organas. Dabartiniame ICSID konvencijos 7 straipsnyje ir ICSID administracinių ir finansinių taisyklių 7 taisyklėje nustatytas Administracinės tarybos vaidmuo, be kita ko, iš dalies keičiant ICSID taisykles. Administracinė taryba turi įgaliojimus nustatyti taisykles ar priimti sprendimus pagal ICSID susitarimus. Administracinė taryba neveikia nepriklausomai nuo šalių – ji veikia per susitariančiąsias valstybes (žr. ICSID konvencijos 4 straipsnio 1 dalį).

SESV 218 straipsnio 9 dalis taikoma neatsižvelgiant į tai, ar Europos Sąjunga yra organo narė arba susitarimo šalis. Teisingumo Teismas yra nurodęs, kad „[k]ai atitinkama sritis priklauso vienai iš Sąjungos kompetencijų, <...> tai, kad Sąjunga nėra tarptautinio susitarimo šalis, nėra kliūtis veiksmingai įgyvendinti šią kompetenciją nustatant bendrą jos institucijų poziciją, kurios turi būti laikomasi jos vardu šiuo susitarimu įsteigtame organe per solidariai dėl jos interesų veikiančias valstybes nares, kurios yra šio susitarimo šalys“.

Pirma, pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį reikalaujama, kad tarptautiniu susitarimu būtų įsteigtas organas, turintis įgaliojimus nustatyti taisykles ar priimti sprendimus pagal tą susitarimą. Formuluotė „susitarimu įsteigtame organe“ reiškia, kad „šios nuostatos taikymas susijęs su pozicijomis, priimamomis Sąjungos vardu per jos institucijas arba prireikus per solidariai jos interesais veikiančias valstybes nares, jai dalyvaujant priimant tokius aktus atitinkamame tarptautiniame organe“.

Pakeitimai, dėl kurių ICSID administracinė taryba turės balsuoti, leidžia ištaisyti kai kuriuos nustatytus dabartinės investuotojų ir valstybės ginčų sprendimo sistemos trūkumus. Reikia pažymėti, kad be ICSID reformos Europos Sąjunga ir jos valstybės narės taip pat siekia įsteigti nuolatinį daugiašalį investicinių ginčų teismą, kuris dabartinę investicijų arbitražo sistemą pakeistų nuolatiniu mechanizmu. Daugiašalio investicinių ginčų teismo steigimo procesas šiuo metu vyksta Jungtinių Tautų Tarptautinės prekybos teisės komisijoje (UNCITRAL) ir tikimasi, kad jis bus baigtas 2026 m. Europos Sąjungos požiūriu visas problemas, kylančias dėl dabartinės ad hoc investicijų arbitražo sistemos, pakankamai ir visapusiškai išspręs tik nuolatinis investicinių ginčų teismas. Tačiau kol daugiašalis teismas neįsteigtas, bus toliau taikoma dabartinė investicijų arbitražo sistema, tad turėtų būti palankiai vertinami visi jos taisyklių patobulinimai. Todėl Taryba turėtų remti siūlomus ICSID taisyklių pakeitimus.

Galima papildomų sąlygų taisyklių taikymo sritis išplečiama įtraukiant investicinius ginčus, kuriuose nei atsakovas, nei ieškovo valstybė nėra ICSID susitariančiosios valstybės, taip pat ginčus, susijusius su ekonominės integracijos regioninėmis organizacijomis. Be to, peržiūrėtose ICSID papildomų sąlygų taisyklėse, kurių nuostatos dėl skaidrumo yra šiek tiek platesnio užmojo, taip pat matyti dauguma ICSID arbitražo ir taikinimo taisyklių pakeitimų.

(4)po ICSID taisyklių reformos ICSID papildomų sąlygų taisyklės veikiausiai bus taikytinos ginčuose, inicijuotuose prieš ekonominės integracijos regionines organizacijas, pavyzdžiui, Europos Sąjungą. Sąjunga taip pat taiko ICSID taisykles pagal savo sutartis ir šiomis taisyklėmis Sąjungos investuotojai gali naudotis bylose prieš trečiąsias šalis, o ne Sąjungos investuotojai bylose prieš Sąjungos valstybes nares arba pačią Sąjungą, kai tenkinami atitinkami ICSID konvencijos reikalavimai. Taigi ICSID taisyklių pakeitimai darys teisinį poveikį Sąjungos sudarytų tarptautinių susitarimų veikimui ir taikymui ir teismo procesų, kurių šalis gali būti Sąjunga, vykdymui. Todėl Sąjungai ICSID taisyklių reforma yra ypač svarbi;

(5)dvidešimt šešios Sąjungos valstybės narės yra ICSID narės. Šios valstybės narės turi galimybę dalyvauti Administracinėje taryboje ir per rašytinę procedūrą balsuoti dėl iš dalies pakeistų taisyklių;

(6)taigi, Taryba turėtų priimti Sąjungos poziciją dėl numatomų ICSID taisyklių pakeitimų, kad valstybės narės, kurios yra ICSID konvencijos susitariančiosios valstybės, veikdamos kartu Sąjungos interesų labui, galėtų išreikšti Sąjungos poziciją ICSID administracinėje taryboje;

(7)kalbant apie ICSID konvencijos procedūras, pakeitimais atnaujinamos ir plėtojamos ICSID administracinės ir finansinės taisyklės, ICSID institucijos taisyklės, ICSID arbitražo taisyklės ir ICSID taikinimo taisyklės. Priėmus pakeitimus, be kita ko, bus padidintas procedūrų skaidrumas, patikslintos nuostatos dėl ankstyvo nepagrįstų reikalavimų atmetimo ir išlaidų apmokėjimo užtikrinimo, taip pat bus įgyvendintos informacijos atskleidimo prievolės, susijusios su trečiųjų šalių finansavimu;

(8)kalbant apie ICSID papildomų sąlygų procedūras, siūlomais pakeitimais atnaujinamos ir plėtojamos ICSID papildomų sąlygų administracinės ir finansinės taisyklės, ICSID papildomų sąlygų arbitražo taisyklės ir ICSID papildomų sąlygų taikinimo taisyklės. Dauguma ICSID konvencijos procedūrų pakeitimų taip pat bus atkartoti ICSID papildomų sąlygų taisyklėse. Be to, papildomų sąlygų procedūrų taikymo sritis bus išplėsta, kad apimtų, be kita ko, ginčus, kuriuose dalyvauja ekonominės integracijos regioninės organizacijos;

(9)kalbant apie ICSID faktų nustatymo procedūras, siūlomais pakeitimais atnaujinamos ir plėtojamos atskiros ICSID faktų nustatymo taisyklės ir ICSID faktų nustatymo administracinės ir finansinės taisyklės;

(10)kalbant apie ICSID tarpininkavimą, pasiūlymu dėl reformos nustatomas naujas ICSID tarpininkavimo taisyklių ir ICSID tarpininkavimo administracinių ir finansinių taisyklių rinkinys;

(11)kartu su valstybių narių, kurios yra ICSID konvencijos susitariančiosios valstybės, vyriausybėmis Komisija atliko vadovaujamą vaidmenį derantis dėl pagal sutartas Sąjungos pozicijas atnaujintų taisyklių. Pakeitimais atsižvelgiama į dabartinius susirūpinimą keliančius klausimus, susijusius su dabartine investuotojų ir valstybės ginčų sprendimo sistema, ir iš esmės patobulinamos ICSID taisyklės;

(12)pozicija, kuri turi būti priimta Sąjungos vardu pagal šį sprendimą, nedaro poveikio Sąjungos ir jos valstybių narių pagrindiniam tikslui įsteigti nuolatinį daugiašalį investicinių ginčų teismą, kuris dabartinę investicijų arbitražo sistemą pakeistų nuolatiniu mechanizmu,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Valstybės narės, kurios yra ICSID konvencijos susitariančiosios valstybės, veikdamos kartu Sąjungos interesų labui, per rašytinę balsavimo procedūrą, kurią 2022 m. sausio 20 d. inicijavo ICSID administracinės tarybos pirmininkas, išreiškia pritarimą ICSID taisyklių pakeitimams.

2 straipsnis

Pasibaigus balsavimo ICSID administracinėje taryboje procedūrai šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

3 straipsnis

Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms, kurios yra ICSID konvencijos susitariančiosios valstybės.

Priimta Briuselyje