Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo panaikinamas Sprendimas 2010/287/ES dėl perviršinio deficito Nyderlanduose /* COM/2014/0433 final */





Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo panaikinamas Sprendimas 2010/287/ES dėl perviršinio deficito Nyderlanduose EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 12 dalį, atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją, kadangi: (1) 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos sprendimu 2010/287/ES[1], priimtu remiantis Komisijos rekomendacija, buvo nuspręsta, kad Nyderlanduose susidaręs perviršinis deficitas. Taryba pažymėjo, kad 2009 m. planuojamas valdžios sektoriaus deficitas buvo 4,8 % BVP ir viršijo Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę, o 2009 m. planuojama bendroji valdžios sektoriaus skola siekė 59,7 % BVP ir nesiekė Sutartyje nustatytos 60 % BVP pamatinės vertės[2]; (2) 2009 m. gruodžio 2 d., vadovaudamasi SESV 126 straipsnio 7 dalimi ir 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo[3] 3 straipsnio 4 dalimi ir remdamasi Komisijos rekomendacija, Taryba pateikė Nyderlandams skirtą rekomendaciją, kad perviršinio deficito padėtis būtų ištaisyta ne vėliau kaip 2013 m. Rekomendacija buvo paskelbta viešai; (3) 2013 m. birželio 21 d. Taryba padarė išvadą, kad Nyderlandai ėmėsi veiksmingų priemonių vykdydami Tarybos rekomendaciją pagal Sutarties 126 straipsnio 7 dalį ir kad priėmus pirminę rekomendaciją kilo netikėtų neigiamų ekonominių įvykių, turinčių didelį nepalankų poveikį valstybės finansams. Todėl Taryba (vadovaudamasi Komisijos rekomendacija) priėjo prie išvados, jog Reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnio 5 dalyje numatytos sąlygos tenkinamos, kad Nyderlandams būtų pateikta nauja rekomendacija pagal Sutarties 126 straipsnio 7 dalį tam, kad perviršinio deficito padėtis būtų ištaisyta ne vėliau kaip 2014 m. Rekomendacija buvo paskelbta viešai; (4) pagal Sutarčių prieduose pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros 4 straipsnį Komisija teikia šiai procedūrai vykdyti reikalingus duomenis. Taikydamos šį protokolą, pagal 2009 m. gegužės 25 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 479/2009 dėl Europos bendrijos steigimo sutarties priede pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros taikymo[4] 3 straipsnį valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio 1 d. ir spalio 1 d., privalo pranešti valdžios sektoriaus deficito ir skolos duomenis ir kitus susijusius kintamuosius; (5) svarstydama, ar reikėtų panaikinti sprendimą dėl perviršinio deficito, Taryba sprendimą turėtų priimti remdamasi pateiktais duomenimis. Be to, sprendimas dėl perviršinio deficito turėtų būti panaikintas tik jei pagal Komisijos prognozes nurodoma, kad prognozės laikotarpiu deficitas neviršys 3 % BVP ribos[5]; (6) Nyderlandams pateikus pranešimą iki 2014 m. balandžio 1 d., remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis, pateiktais pagal Reglamento (EB) Nr. 479/2009 14 straipsnį, 2014 m. stabilumo programa ir Komisijos 2014 m. pavasario prognoze daromos šios išvados: – 2009 m. pasiekęs didžiausią 5,6 % BVP lygį Nyderlandų valdžios sektoriaus deficitas buvo nuolat mažinamas ir 2013 m. neviršijo 2,5 % BVP[6]. Šį pagerėjimą lėmė išlaidų ir pajamų konsolidavimo priemonės, visų pirma padidinti (netiesioginiai) mokesčiai ir sumažintos valstybės išlaidos; – 2014 m. Nyderlandų stabilumo programoje numatoma, kad valdžios sektoriaus deficitas padidės iki 2,9 % BVP 2014 m. ir sumažės iki 2,1 % BVP 2015 m., o Komisijos 2014 m. pavasario prognozėje numatoma, kad valdžios sektoriaus deficitas 2014 m. neviršys 2,8 % BVP, o 2015 m. – 1,8 % BVP. Taigi prognozės laikotarpiu deficitas turėtų išlikti mažesnis už Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę; – remiantis prielaida, kad politika nesikeis, prognozuojama, kad struktūrinis balansas, t. y. pagal ekonominį ciklą pakoreguotas balansas, į kurį neįtraukiamos vienkartinės ir kitos laikinosios priemonės, 2013 m. pagerėjęs 1,4 % BVP, 2014 m. stabilizuosis ir 2015 m. pagerės 0,5 procentinio punkto. Atrodo, kad šiuo metu atsiranda 0,5 % BVP atotrūkis, palyginti su reikiamu struktūrinio balanso koregavimu 2014 m. siekiant vidutinio laikotarpio tikslo. Tai rodo, jog reikia stiprinti biudžeto priemones, siekiant užtikrinti, kad būtų visiškai laikomasi pakto prevencinės dalies reikalavimų, atsižvelgiant į atsirandantį pavojų, jog gali būti smarkiai nukrypta nuo reikiamo koregavimo plano; – nuo 2010 iki 2013 m. skolos ir BVP santykis padidėjo maždaug 10 procentinių punktų iki 73,5 %. Komisijos tarnybų 2014 m. pavasario prognozėje numatoma, kad valdžios sektoriaus skola 2014 m. dar padidės iki 73,8 % BVP ir sumažės iki 73,4 % BVP 2015 m.; (7) Taryba primena, kad nuo 2014 m., t. y. kitų metų po perviršinio deficito ištaisymo, Nyderlandai turi užtikrinti Stabilumo ir augimo pakto prevencinės dalies reikalavimų laikymąsi ir tinkamu tempu turėtų toliau siekti savo vidutinės trukmės laikotarpio tikslo, kartu laikytis išlaidų kriterijaus ir daryti pakankamą pažangą siekdami atitikti skolos kriterijų pagal 1997 m. liepos mėn. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo 2 straipsnio 1a dalį; (8) pagal Sutarties 126 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimas dėl perviršinio deficito panaikinamas, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas atitinkamoje valstybėje narėje ištaisomas; (9) Tarybos nuomone, perviršinis deficitas Nyderlanduose ištaisytas, todėl Sprendimas 2010/287/ES turėtų būti panaikintas, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Atlikus bendrą vertinimą daroma išvada, kad perviršinis deficitas Nyderlanduose ištaisytas. 2 straipsnis Sprendimas 2010/287/ES panaikinamas. 3 straipsnis Šis sprendimas skirtas Nyderlandų Karalystei. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas [1] OL L 125, 2010 5 21, p. 42. [2] Vėliau 2009 m. rodikliai buvo patikslinti ir atitinkamai valdžios sektoriaus deficitas padidintas iki 5,6 % BVP, o bendroji skola – iki 60,8 % BVP. [3] OL L 209, 1997 8 2, p. 6. [4] OL L 145, 2009 6 10, p. 1. [5] Atsižvelgiant į 2012 m. rugsėjo 3 d. „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo sąlygas ir stabilumo ir konvergencijos programų formos ir turinio gaires“.http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf [6] Didelį poveikį 2013 m. valdžios sektoriaus deficitui padarė SNS Reaal nacionalizavimas. Remiantis naujausiu Nyderlandų statistikos biuro (CBS) vertinimu laikoma, kad nacionalizavimas poveikio galutiniam deficitui nepadarė, tačiau dar nepriimtas galutinis Eurostato sprendimas dėl klasifikavimo. Remiantis šiuo metu turima informacija dėl nacionalizavimo deficitas gali padidėti ne daugiau kaip 0,3 % BVP.