Rekomendacija Tarybos rekomendacija Vengrijai siekiant užkirsti kelią valstybės biudžeto deficito viršijimui /* SEK/2004/0820 galutinis */





Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA VENGRIJAI siekiant užkirsti kelią valstybės biudžeto deficito viršijimui (pateikta Komisijos) PAAIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 2004 m. balandzio 7 d. Komisija isleido savo Pavasario prognozes 2004 m. Pagal sias prognozes, kurios rėmėsi 2004 m. kovo mėn. Vengrijos pateiktais duomenimis, bendrasis valstybės biudzeto deficitas Vengrijoje nukrito nuo 9,3% BVP 2002 m. iki 5.9% BVP 2003 m. (didzia dalimi dėl vieno is veiksnių, sąlygojusių 2002 m. biudzeto deficito padidėjimą 3% BVP, pasalinimo), bet vis dar virsija 3% BVP Sutarties pamatinę vertę. Remdamasi prima facie įrodymais, 2004 m. geguzės 12 d. Komisija Vengrijai pradėjo taikyti pervirsinio deficito tvarką ir parengė Sutarties [1] 104 straipsnio 3 dalyje nurodytą pranesimą. 2004 m. geguzės 14 d. Komisija is Vengrijos gavo konvergencijos programą, kuri patvirtino, kad 2003 m. deficitas sudarė 5.9% BVP. [1] Pilną pranesimo tekstą galite rasti sioje svetainėje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm. Pervirsinio deficito tvarkos taikymas (PDT) reglamentuojamas Sutarties 104 straipsnyje ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97 ,dėl pervirsinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiskinimo", kuris yra įtrauktas į Stabilumo ir plėtros aktą [2]. Valstybėms, kurios 2004 m. geguzės 1 d. prisijungė prie ES, taikomos islygos; jos taip pat turi vengti biudzeto deficito virsijimo, bet joms negali būti taikomos 104 straipsnio 9 ir 11 dalių sankcijos. [2] OL L 209, 1997 08 02 Pagal Sutarties 104 straipsnio 3 dalį Komisijos pranesime buvo nuspręsta, kad 2003 m. didesnis negu 3% BVP Vengrijos biudzeto deficitas virsijo pamatinę vertę ne dėl kokio nors neįprasto reiskinio ne Vengrijos vyriausybės valioje, jis taip pat nebuvo smarkaus ekonominio nuosmukio padarinys pagal Stabilumo ir plėtros pakto nuostatas, nes 2003 m. realus BVP augimas siekė 2.9%. Pranesime teigiama, kad 2004 m. bendrasis valstybės biudzeto deficitas ir toliau kils ir virsys 3% BVP ribą. 2004 m. Komisijos Pavasario Prognozėje tikimasi, kad 2004 m. bendrasis valstybės biudzeto deficitas sieks 4,9% BVP, o tai nedaug virsija Vengrijos valdzios institucijų pateiktos konvergencijos programos prognozes - 4.6% BVP. Remiantis Komisijos 2004 m. Pavasario prognozėmis, pranesime taip pat teigiama, kad valstybės skolų ir BVP santykis, kuris 2003 m. siekė 59% BVP, 2004 m. nevirsys 60% Sutartyje numatytos pamatinės vertės ir isliks mazdaug 59%, kaip konvergencijos programoje prognozuoja ir Vengrijos valdzios institucijos. Sutarties 104 straipsnio 4 dalyje teigiama, kad ,114 straipsnyje nurodytas Komitetas (t.y. Ekonomikos ir finansų komitetas) remdamasi Komisijos pranesimu turi suformuluoti nuomonę." Komitetas savo nuomonę isleido 2004 m. geguzės 24 d. remdamasis Komisijos įvertinimu jos pranesime. Komitetas nusprendė, kad biudzeto būklė Vengrijoje rodė deficito pervirsį pagal pirmuosius du kriterijus, nurodytus 104 straipsnio 2 dalyje ir skirtus tokių deficitų nustatymui. Kitų aplinkybių, o ypač vidutinės trukmės biudzeto būklės ir valstybės investicijų santykio, isnagrinėjimas nepakeitė kriterijais paremto įvertinimo. Komitetas taip pat mano, kad 2004 m. bendrasis valstybės biudzeto deficitas ir toliau virsys Sutarties pamatinę vertę ir, kad 2004 m. bendroji valstybės skola nesieks 60% BVP. Isnagrinėjusi visas svarbias aplinkybes, kurios pateikiamos jos pranesime, ir atsizvelgdama Komiteto nuomonę, Komisija laikosi nuomonės, kad Vengrijoje biudzeto deficitas yra virsijamas. Pagal Sutarties 104 straipsnio 5 dalį si, 2004 m. birzelio 24 d. priimta, Komisijos nuomonė yra skirta Tarybai. Komisija rekomenduoja, kad Taryba priimtų sprendimą pagal 104 straipsnio 6 dalies nuostatas. Be to, Komisija pateikia Tarybai rekomendaciją, o Taryba turi pateikti rekomendaciją Vengrijai siekiant uzkirsti kelią biudzeto deficito virsijimui pagal Sutarties 104 straipsnio 7 dalį. Vengrijos priemonių įgyvendinimo prieziūrai gali būti reikalingos ir kitos Tarybos rekomendacijos atsizvelgiant į 104 straipsnio 7 dalį ir į 104 straipsnio 9 dalies netaikymą valstybėms narėms, kurioms suteikiamos islygos. Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA VENGRIJAI siekiant uzkirsti kelią valstybės biudzeto deficito virsijimui EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsizvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, o ypač į jos 104 straipsnio 7 dalį; atsizvelgdama į Komisijos rekomendaciją; Kadangi: (1) pagal Sutarties 104 straipsnį valstybės narės turi vengti pervirsinio valstybės biudzeto deficito; (2) Stabilumo ir plėtros pakto tikslas - tinkami valstybės finansai, kurie padeda islaikyti kainų stabilumą ir tvirtą tvarią plėtrą, dėl kurios sukuriama naujų darbo vietų; (3) 2004 m. [liepos 5 d.] Taryba nusprendė, kad remiantis 104 straipsnio 6 dalimi, Vengrijoje yra virsijamas biudzeto deficitas; (4) pagal Sutarties 104 straipsnio 7 dalį ir pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 nusprendusi, kad Vengrijoje virsijamas biudzeto deficitas, Taryba privalo nedelsiant suinteresuotajai valstybei narei pateikti rekomendaciją siekiant per nurodytą laikotarpį uzkirsti kelią biudzeto deficito virsijimui; (5) pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnio 4 dalį sioje rekomendacijoje turi būti nurodyta, kad daugiausiai per keturis mėnesius valstybė narė turi imtis ryztingų veiksmų ir, jei nėra ypatingų aplinkybių, kelias biudzeto deficito virsijimui turėtų būti uzkirstas per metus nuo jo nustatymo. Vengrijoje tokios ypatingos aplinkybės yra, nes bendrasis valstybės biudzeto deficitas įstojus į ES labai virsijo pamatinę vertę ir valstybėje dar tebevyksta ekonomikos struktūrinis pasikeitimas; (6) dėl sių ypatingų aplinkybių Taryba turi teisę pervirsinio biudzeto deficito koregavimui skirti vidutinės trukmės strategiją. Galima manyti, kad 2004 m. geguzę Vengrijos pateikta konvergencijos programa, jos vėlesni pataisymai ir Tarybos Nuomonės nutiesia kelią pervirsinio deficito koregavimui. Pagal 2004 m. geguzės mėn. konvergencijos programą planuojama pabaigti pervirsinio deficito koregavimą iki 2008 m. kiekvienais metais jį atitinkamai sumazinant: 2004 m. iki 4,6% BVP, 2005 m. iki 4,1% BVP, 2006 m. iki 3,6% BVP, 2007 m. iki 3,1% BVP ir 2008 m. iki 2,7% BVP. Koregavimo procesas remiasi makroekonominiu scenarijumi, kuris pasak 2004 m. [liepos 5 d.] Tarybos Nuomonės dėl konvergencijos programos, atspindi palankias augimo prielaidas programai pasibaigus. (7) Tarybos nuomone, biudzeto konsolidavimo priemonės turėtų uztikrinti ilgalaikį bendrojo valstybės biudzeto balanso pagerinimą, siekiant pagerinti valstybės finansų kokybę ir sustiprinti ekonomikos augimo potencialą. REKOMENDUOJA: - Vengrijos valdzios institucijoms kaip galima greičiau uzkirsti kelią biudzeto deficito virsijimui; - Vengrijos valdzios institucijoms imtis patikimų ir subalansuotų veiksmų pagal vidutinės trukmės strategiją siekiant, kad 2008 m. biudzeto deficitas būtų mazesnis negu 3% BVP ir remtis deficito sumazinimo scenarijumi, nurodytu Tarybos Nuomonėje [2004 m. liepos 5 d.] dėl 2004 m. geguzės mėn. konvergencijos programos; - Vengrijos valdzios institucijoms energingai įgyvendinti 2004 m. geguzės mėn. konvergencijos programos priemones ir būti pasiruosusioms, jei būtina, imtis naujų priemonių siekiant, kad būtų pasiektas 2004 deficito sumazinimo tikslas; - iki 2004 m. lapkričio 5 d. Vengrijos valdzios institucijoms imtis ryztingų veiksmų dėl nustatytų priemonių įgyvendinimo siekiant įgyvendinti 2005 m. deficito sumazinimo tikslą. Be to, Taryba taip pat skatina Vengrijos valdzios institucijas: - nepraleisti nei vienos galimybės pagreitinti biudzeto koregavimą; - vykdyti numatytas reformas viesojo administravimo, sveikatos ir svietimo sistemose siekiant sumazinti islaidų santykį ir pagerinti ilgalaikį valstybės finansų balansą; - uztikrinti, kad planuojamas mokesčių sumazinimas būtų tinkamai finansuojamas ir įgyvendinamas atsizvelgiant į biudzeto deficito sumazinimo tikslą. Rekomendacija skirta Vengrijos Respublikai. Priimta Briuselyje, 2004 m. [liepos 5d.] Skirta Tarybai Pirmininkas xxxxxx