LT    LT 
 
 
 EUROPOS  
KOMISIJA   
Briuselis, 2015 03 18  
COM(2015) 135 final  
2015/0068 (CNS)  
  
Pasiūlymas  
TARYBOS DIREKTYVA  
kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2011/16/ES nuostatos dėl privalomų automatinių 
apmokestinimo srities informacijos mainų  
{SWD(2015) 60 final}   
LT 2   LT AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS  
1. PASIŪLYMO  APLINKYBĖS  
1.1. Bendrosios aplinkybės  
Mokesčių planavimą įmonės tradiciškai laiko teisėta priemone, argumentuodamos tuo, kad 
mokestiniams įsipareigojimams sumažinti jos naudoja teisėtą tvarką. Tačiau pastaraisiais 
metais mokesčių planavimas tapo sudėtingesnis: jis vykdomas per kelias jurisdikcijas, o 
apmokestinamasis p elnas perkeliamas į valstybes, kuriose nustatyta palanki apmokestinimo 
tvarka. Šis agresyvios formos mokesčių planavimas gali įgyti įvairiausius pavidalus, tokius 
kaip naudojimasis techninėmis mokesčių sistemos subtilybėmis ar dviejų arba daugiau 
mokesčių sistemų neatitiktimi siekiant sumažinti mokestinius įsipareigojimus arba jų išvengti. 
Tarp jo pasekmių – dvigubas atskaitymas (pavyzdžiui, tos pačios išlaidos atskaitomas ir 
šaltinio valstybėje, ir rezidavimo vietos valstybėje), dvigubas neapmokestinimas ( pavyzdžiui, 
pajamos neapmokestinamos nei šaltinio valstybėje, nei gavėjo rezidavimo vietos valstybėje)1. 
Tokia praktika daugeliu atveju grindžiama nacionalinės administracijos priimamais 
sprendimais, kuriais įmonei patvirtinama, kaip konkretus sandoris bus  apmokestinamas pagal 
galiojančius teisės aktus, ir taip sukurtai struktūrai suteikiama teisinio tikrumo. Nors valstybės 
narės privalo užtikrinti, kad jų priimami sprendimai dėl mokesčių atitiktų galiojančius ES ir 
nacionalinius teisės aktus, su tokiais sp rendimais susijusi skaidrumo stoka gali turėti įtakos 
kitoms šalims, kurios turi sąsajų su subjektais, kuriems skirti sprendimai.  
Mokesčių vengimas, kaip ir mokestinis sukčiavimas bei mokesčių slėpimas, turi reikšmingą 
tarpvalstybinį matmenį. Dėl globaliz acijos ir augančio mokesčių mokėtojų judumo 
valstybėms narėms gali būti sunku tinkamai įvertinti mokesčių bazes. Šis reiškinys gali 
pažeisti apmokestinimo sistemų veikimą, pastūmėti vengti mokesčių, juos slėpti ir taip 
trukdyti veikti vidaus rinkai.  
Taigi  tik sutarusios imtis bendrų veiksmų valstybės narės gali veiksmingai spręsti šią 
problemą. Todėl valstybių narių mokesčių administracijų administracinio bendradarbiavimo 
tobulinimas yra vienas pagrindinių Komisijos strategijos uždavinių.  
Siekiant pakeisti  ankstesnę direktyvą, kuria reglamentuota valstybių narių tarpusavio pagalba 
(Tarybos direktyva  77/799/EEB), buvo priimta Tarybos direktyva  2011/16/ES. Taip atsiliepta 
į valstybių narių poreikį stiprinti administracinį bendradarbiavimą apmokestinimo srityj e. 
Šio pasiūlymo tikslas – užtikrinti, kad Direktyvoje  2011/16/ES būtų nustatyta privalomai 
automatiškai keistis informacija apie išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę 
kainodaros tvarką (specifinio tipo išankstinius tarpvalstybinius sprend imus, naudojamus 
sandorių kainodaros srityje) ir taip mokesčių administratoriams būtų sudarytos sąlygos 
visapusiškai ir veiksmingai bendradarbiauti. Kadangi dėl mokesčiais pagrįstų struktūrų labai 
sumažėja pajamų apmokestinimo lygis sprendimą priimančioje valstybėje narėje, kitose 
susijusiose valstybėse narėse gali būti apmokestintos tik labai nedidelės pajamų sumos, todėl 
tose valstybėse narėse vyksta mokesčių bazių erozija.  
Pagal pasiūlymą valstybės narės su visomis kitomis valstybėmis narėmis turės auto matiškai 
keistis pagrindine informacija apie išankstinius tarpvalstybinius sprendimus dėl mokesčių ir 
išankstinę kainodaros tvarką. Tai pagrįsta principu, kad geriausiai įvertinti galimą tokių 
sprendimų poveikį ir aktualumą gali ne sprendimą priimanti šali s, o kitos valstybės narės. 
Tinkamais atvejais informaciją gaunančios valstybės narės gali paprašyti išsamesnės 
informacijos.  
                                                 
1 2012 m. gruodžio 6 d. Komisijos rekomendacija  dėl agresyvaus mokesčių planavimo.  
LT 3   LT Pasiūlymas konkrečiai parengtas tam, kad automatiniai informacijos apie sprendimus mainai 
remtųsi galiojančiomis Direktyvos  2011/ 16/ES taisyklėmis, susijusiomis su praktine 
informacijos mainų tvarka, įskaitant standartinių formų naudojimą. Tai atitinka ir tarptautinius 
EBPO lygmens pokyčius ir tos organizacijos darbą BEPS projekte.  
2012  m. Verslo apmokestinimo elgesio kodekso grupė2 peržiūrėjo su sprendimais dėl 
mokesčių susijusius valstybių narių procedūrų pokyčius. Grupė nustatė tarpvalstybinių 
sprendimų, kurių informacija reikėtų keistis spontaniškai, tipus ir rekomendavo parengti 
pavyzdinius nurodymus, kuriuos valstybės narės gal ėtų naudoti kaip vidinio naudojimo 
gaires3. Pavyzdiniuose nurodymuose teigiama, kad informacija apie tarpvalstybinius 
sprendimus turėtų būti spontaniškai siunčiama pagal Direktyvos  2011/16/ES 9 straipsnį, 
naudojant standartines elektronines formas direktyv oje nurodytomis elektroninėmis 
priemonėmis ne vėliau kaip per mėnesį nuo sprendimo priėmimo, laikantis direktyvos 
10 straipsnyje nustatyto termino. Juose valstybės narės taip pat raginamos užtikrinti tinkamus 
komunikacijos šia tema kanalus ir geros kokybės  mokymą bei gaires tiems, kurie sprendimus 
priima. Pavyzdiniuose nurodymuose taip pat apibūdinamas spontaniškai pateiktinos 
informacijos turinys. Tačiau tie pavyzdiniai nurodymai nėra teisiškai privalomi. Praktiškai 
valstybės narės mažai keičiasi informaci ja apie išankstinius sprendimus dėl mokesčių arba 
sandorių kainodaros tvarką, net jei jie turi įtakos kitoms valstybėms.  
Todėl atrodo, kad būtinas sistemingesnis ir labiau saistantis požiūris į informacijos apie 
sprendimus mainus siekiant užtikrinti, kad,  kai viena valstybė narė priima išankstinį 
sprendimą dėl mokesčių arba sandorių kainodaros tvarką, bet kuri kita poveikį patirianti 
valstybė narė galėtų imtis reikiamo atitinkamo veiksmo.  
2014  m. gruodžio 16  d. Komisija įsipareigojo pateikti tokį pasiūlym ą dėl automatinių 
informacijos apie tarpvalstybinius sprendimus mainų, ir tai įrašyta į 2015  m. Komisijos darbo 
programą4. 
2. KONSULTACIJŲ  SU SUINTERESUOTOSIOMIS  ŠALIMIS  IR POVEIKIO  
VERTINIMO  REZULTATAI  
2.1. Konsultavimasis pagal veiksmų planą stiprinti ko vą su mokestiniu sukčiavimu 
ir mokesčių slėpimu, atsižvelgiant į rekomendacijas (COM(2012)  722) ir kituose 
forumuose  
2013  m. gegužės 21  d. Europos Parlamentas priėmė rezoliuciją5, kurioje palankiai įvertino 
Komisijos veiksmų planą ir jo rekomendacijas, par agino valstybes nares laikytis savo 
įsipareigojimų ir perimti veiksmų planą, taip pat pabrėžė, kad ES turėtų vadovauti pasaulinio 
masto diskusijoms dėl kovos su mokestiniu sukčiavimu, mokesčių vengimu ir mokesčių 
rojais, visų pirma skatindama informacijos mainus.  
2013  m. balandžio 17  d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas priėmė 
nuomonę6. Komitetas pritarė Komisijos pasiūlytam veiksmų planui ir jos pastangoms ieškoti 
konkrečių sprendimų, kuriais būtų mažinamas mokestinis sukčiavimas ir mokesčių slėpimas.  
                                                 
2 OL 98/C 2/01.  
3 Dokumentas 10903/12 FISC 77.  
4 http://ec.europa.eu/priorities/work -programme/index_en.htm . 
5 2013 m. gegužės 21 d. Europos Parlamento rezoliucija dėl kovos su mokestiniu sukčiavimu, mokesčių slėpimu 
ir mokesčių rojais (M. Klevai pranešimas) – 2013/2025(INI).  
6 2013 m. balandžio 17 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl Komisijos 
komunikato Europos Parlamentui ir Tarybai „Veiksmų planas stiprinti kovą su mokestiniu sukčiavimu ir 
mokesčių slėpimu“ COM(2012) 722 final (P. S. Dandea pranešimas, CESE 101/2013).  
LT 4   LT Pastaraisiais metais valstybės narės dirbo Elgesio kodekso grupėje, kad pagerintų 
informacijos apie tarpvalstybinius sprendimus ir sandorių kainodaros srityje mainus. Išvadas 
ši Elgesio kodekso grupė išdėstydavo ataskaitose, kurias reguliariai perduodavo Tarybai7.  
2.2. Valstybės narės  
Ši direktyva pagrįsta pavyzdiniais nurodymais, dėl ku rių 2014  m. susitarė valstybės narės, 
taigi ji atspindi valstybių narių delegatų keliuose europiniuose forumuose jau atliktą darbą. 
Valstybės narės jau kuris laikas diskutuoja dėl keitimosi informacija apie sprendimus dėl 
mokesčių principo; tačiau iki šiol  tai nepadėjo sukurti veiksmingos tokio keitimosi sistemos.  
2.3. Subsidiarinis ir proporcingumas  
Šis pasiūlymas atitinka subsidiarumo ir proporcingumo principus, išdėstytus Europos 
Sąjungos sutarties 5 straipsnio atitinkamai 3 ir 4 dalyje.  
SESV 115 straip snyje numatytas valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, turinčių 
tiesioginę įtaką vidaus rinkos sukūrimui ar veikimui, suderinimas ir nurodyta, kad toks teisės 
aktų suderinimas yra būtinas.  
Tikslo – užtikrinti, kad visos valstybės gautų pakankamai i nformacijos apie išankstinius 
tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką – neįmanoma pakankamai 
pasiekti nekoordinuotais kiekvienos valstybės narės atskirai vykdomais veiksmais. Todėl 
informacijos apie sprendimus, kurie gali paveikti daugi au nei vienos valstybės narės mokesčių 
bazes, mainams reikalingas bendras privalomas modelis. Be to, tarpvalstybinis elementas yra 
neatsiejama pasiūlyto veiksmo dalis. Todėl veiksmingas informavimas apie išankstinius 
tarpvalstybinius sprendimus ir išanksti nę kainodaros tvarką gali būti pasiektas tik Sąjungos 
lygmens veiksmu.  
Nors galima manyti, kad pavyzdiniai nurodymai situaciją pagerina, įstatyminis pagrindas 
laikomas veiksmingesne priemone. Be to, kol sprendimą priimančiai valstybei narei reikės, 
remiant is savo pačios teisine sistema, vertinti, kiek konkretus sprendimas aktualus kitoms 
valstybėms narėms, išliks skaidrumo trūkumas. Mokesčių mokėtojai gali pasinaudoti bendrų 
keitimosi informacija taisyklių stygiumi, kad sukurtų struktūras, kuriomis pelnas p erkeliamas 
į šalis, kuriose jis mažai apmokestinamas, nors tai būtų ne tos šalys, kuriose vykdoma pelną 
nešanti ekonominė veikla ir kuriama vertė. 8 Kadangi sprendimai dėl mokesčių dažnai 
skiriami tarpvalstybinėms struktūroms, valstybės narės, norėdamos su sidaryti išsamų vaizdą, 
priklauso viena nuo kitos. Todėl bendradarbiaujančios valstybės narės yra palankesnėje 
padėtyje nei pavienės valstybės narės, kurios siekia individualiai užtikrinti informacijos apie 
sprendimus dėl mokesčių mainų sistemos veiksmingu mą ir visapusiškumą. Kai siekiama 
užtikrinti mokesčių skaidrumą ir mokesčių administratorių bendradarbiavimą kovoje su 
mokesčių vengimu, suderintas ES modelis būtų veiksmingesnis.  
Konkreti problema, dėl kurios, kaip nustatyta, reikia politikos priemonių, yra skaidrumo 
trūkumas tarpvalstybinį poveikį turinčių sprendimų dėl mokesčių srityje, ir jis turi neigiamos 
įtakos, pavyzdžiui, tinkamam vidaus rinkos veikimui. Politikos priemonės apima tik 
reagavimą į tarpvalstybinį elementą turinčius sprendimus. Jų esm ė – dvipakopis modelis, 
pagal kurį direktyvoje apibrėžtas pagrindinės informacijos rinkinys turėtų būti perduotas 
visoms ES valstybėms narėms. Pasidalintina informacija turėtų vienu metu atitikti du 
kriterijus: viena vertus, ji turi būti kaip įmanoma trump esnė, kita vertus, ji turi būti 
pakankamai informatyvi ją gaunančiai valstybei narei, kad ši galėtų spręsti, ar tikslinga 
prašyti daugiau informacijos. Antruoju etapu tos valstybės narės, kurios gali įrodyti, kad 
                                                 
7 Elgesio kodekso grupės viešos ataskaitos verslo apmokestinimo klausimais skelbiamos čia. 
8 Kaip išnagrinėta EBPO vykdomame BEPS projekte.  
LT 5   LT informacija, ko gero, joms aktuali, pagal g aliojančias direktyvos nuostatas gali paprašyti 
išsamesnės informacijos. Taigi pasiūlymas yra pati proporcingiausia nustatytos problemos 
sprendimo priemonė, nes ji apsiriboja tarpvalstybinį elementą turinčiais išankstiniais 
sprendimais dėl mokesčių ir išan kstine kainodaros tvarka. Pasiūlymas taip pat pagrįstas 
automatiniais pagrindinės informacijos mainais, kuriais siekiama sudaryti sąlygas kiekvienai 
valstybei narei nustatyti, ar reikėtų prašyti išsamesnės informacijos. Vadinasi, siūlomais 
pakeitimais nesi ekiama daugiau nei būtina norint išspręsti kilusius uždavinius ir taip pasiekti 
Sutarties tikslus – tinkamą ir efektyvų vidaus rinkos veikimą.  
2.4. Komisijos tarnybų darbinis dokumentas  
Kartu skelbiamame tarnybų darbiniame dokumente įvertinamos politikos galimybės pagal 
efektyvumo, veiksmingumo, nuoseklumo, socialinio poveikio ir pagrindinių teisių kriterijus. 
Galimybių analizę parengė Komisija, siekdama pagrįsti pasirinktą politikos galimybę.  
3. TEISINIAI  PASIŪLYMO  ASPEKTAI  
Šio pasiūlymo tikslas – užtikr inti, kad, kai tenkinamos naujo 8a straipsnio sąlygos, valstybės 
narės automatiškai keistųsi informacija apie išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ir 
išankstinę kainodaros tvarką.  
Tuo tikslu pasiūlymu iš dalies keičiama Direktyva  2011/16/ES su pakeiti mais, padarytais 
Direktyva  2014/107/ES9, įvedant specifinį reikalavimą automatiškai keistis informacija apie 
išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką.  
Konkrečiai, siūlomos direktyvos 1 straipsnio 3 dalimi į galiojančią dire ktyvą įtraukiamas 
naujas 8a straipsnis, kuriame nurodomos privalomų automatinių informacijos apie sprendimų 
dėl mokesčių ir sandorių kainodaros tvarkos tipus mainų, kaip apibrėžta siūlomoje direktyvoje 
įtraukus 1 straipsnio 1 dalį, taikymo sritis ir sąlygo s. 8a straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad 
valstybės narės kompetentingos institucijos, automatiškai keisdamosi informacija, visų kitų 
valstybių narių kompetentingoms institucijoms praneša apie savo priimamus ar iš dalies 
keičiamus nustatytus sprendimus dėl mokesčių. Ši prievolė išplečiama, kad apimtų 
sprendimus, kurie priimti per dešimt metų iki siūlomos direktyvos įsigaliojimo datos ir 
tebegalioja direktyvos įsigaliojimo metu (8a straipsnio 2 dalis).  
Siūlomos direktyvos 1 straipsnio 6 dalyje sudaromos sąlyg os Komisijai galbūt sukurti saugų 
visos informacijos, kuri perduota įgyvendinant šį pasiūlymą, centrinį registrą. Tas centrinis 
registras ir palengvintų informacijos mainus, ir padėtų valstybėms narėms nagrinėti ir reaguoti 
į sprendimus, apie kuriuos valst ybės narės viena kitą informuoja.  
Siūloma direktyva taip pat atnaujinamos 2011  m. direktyvos taisyklės dėl grįžtamosios 
informacijos, praktinės informacijos mainų tvarkos ir administracinio bendradarbiavimo 
įvertinimo, kad jie būtų išplėsti ir apimtų auto matinius informacijos apie išankstinius 
tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką mainus.  
Šių pakeitimų dalykas sietinas su tuo pačiu teisiniu pagrindu kaip ir Direktyva  2011/16/ES, 
t. y. su Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 1 15 straipsniu, kuriuo siekiama 
užtikrinti tinkamą vidaus rinkos veikimą.  
4. POVEIKIS  BIUDŽETUI  
Pasiūlymo poveikis ES biudžetui išdėstytas kartu su pasiūlymu pateikiamoje finansinėje 
pažymoje; jis neviršys turimų išteklių. Papildomų IT priemonių ir galimo c entrinio registro, 
                                                 
9 OL L 359, 2014 m. gruodžio 16 d.  
LT 6   LT kuriuos Komisija gali sukurti ateityje, siekdama palengvinti ryšius tarp valstybių narių ir 
pasirūpinti informacijos saugojimu, išlaidos būtų finansuojamos Reglamentu (ES) 
Nr. 1286/2013 sukurtos FISCALIS  2020 programos, kuria finansiškai  remiama veikla, 
gerinanti mokesčių administratorių administracinį bendradarbiavimą, lėšomis.  
LT 7   LT 2015/0068 (CNS)  
Pasiūlymas  
TARYBOS DIREKTYVA  
kuria iš  dalies keičiamos Direktyvos 2011/16/ES nuostatos dėl privalomų automatinių 
apmokestinimo srities informacijos mainų  
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,  
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 115 straipsnį,  
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,  
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,  
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę10,  
atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę11,  
atsižvelgdama į Regionų komiteto nuomonę12,  
laikydamasi specialios teisėkūros procedūros,  
kadangi:  
(1) tarpvalstybinio masto mokesčių vengimo, agresyvaus mokesčių planavimo ir žalingos 
mokesčių konkurencijos keliama problema labai išaugo ir kelia didelį susirūpinimą 
Sąjungoje ir pasauliniu lygme niu. Mokesčių bazės erozija labai sumažina nacionalines 
mokestines pajamas, o tai trukdo valstybėms narėms taikyti augimui palankią 
mokesčių politiką. Visų pirma, dėl sprendimų, susijusių su mokesčiais pagrįstomis 
struktūromis, smarkiai sumažėja dirbtinai didelių pajamų sumų apmokestinimo lygis 
išankstinį sprendimą priimančioje šalyje ir dėl to gali dirbtinai sumažėti 
apmokestintinos pajamų sumos bet kurioje kitoje susijusioje šalyje. Todėl būtina 
skubiai padidinti skaidrumą. Tuo tikslu būtina patobulinti T arybos 
direktyva  2011/16/EU13 nustatytas priemones ir mechanizmus;  
(2) 2014  m. gruodžio 18  d. posėdžiavusios Europos Vadovų Tarybos išvadose pabrėžtas 
skubus poreikis dėti daugiau pastangų kovoje su mokesčių vengimu ir agresyviu 
mokesčių planavimu ir pasau liniu, ir Sąjungos lygmenimis. Akcentuodama skaidrumo 
reikšmę, Europos Vadovų Taryba pritarė Komisijos ketinimui pateikti pasiūlymą dėl 
automatinių informacijos apie sprendimus dėl mokesčių mainų Sąjungoje;  
(3) Direktyvoje  2011/16/ES numatyti privalomi sp ontaniški informacijos mainai tarp 
valstybių narių penkiais konkrečiais atvejais ir per tam tikrą terminą. Tie spontaniški 
informacijos mainai atvejais, kai vienos valstybės narės kompetentinga institucija turi 
pagrindo manyti, kad kitoje valstybėje narėje  prarandamos mokestinės pajamos, jau 
taikomi tarpvalstybinį matmenį turintiems sprendimams dėl mokesčių, kuriuos 
                                                 
10 OL C, , p. .  
11 OL C, , p. .  
12 OL C,  , p. . 
13 2011 m. vasario 15 d. Tarybos direktyva 2011/16/ES dėl administracinio bendradarbiavimo apmokestinimo 
srityje ir panaikinanti Direktyvą 77/799/EEB (OL L 64, 2011 3 11, p. 1).  
LT 8   LT valstybė narė skiria konkrečiam mokesčių mokėtojui dėl mokesčių nuostatų aiškinimo 
ar taikymo ateityje;  
(4) tačiau veiksmingiems spontaniškiems  informacijos apie išankstinius tarpvalstybinius 
sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką mainams trukdo keletas svarbių praktinių 
sunkumų, tokių kaip sprendimus priimančiai valstybei narei suteikta diskrecija 
pasirinkti, kurios kitos valstybės narės tur ėtų būti informuotos;  
(5) galimybė atsisakyti suteikti informaciją, jei dėl to būtų atskleista komercinė, 
pramoninė ar profesinė paslaptis arba komercinis procesas, arba informacija, kurios 
atskleidimas prieštarautų viešajai politikai, nebūtų taikoma priv alomų automatinių 
informacijos apie išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros 
tvarką mainų nuostatoms, kad nebūtų sumažintas tų mainų efektyvumas. Tiems 
komerciniams interesams apsaugoti turėtų pakakti to, kad informacija, kuria pri valoma 
keistis su visomis valstybėmis narėmis, yra riboto pobūdžio;  
(6) norint, kad privalomi automatiniai išankstinių tarpvalstybinių sprendimų ir išankstinės 
kainodaros tvarkos mainai būtų naudingi, informacija turi būti perduota iškart po to, 
kai jie yr a priimami, taigi reikėtų nustatyti, kad ta informacija turėtų būti perduodama 
reguliariais tarpsniais;  
(7) atliekant privalomus automatinius išankstinių tarpvalstybinių sprendimų ir išankstinės 
kainodaros tvarkos mainus visais atvejais visoms valstybėms narėms būtų 
perduodamas iš anksto nustatytų pagrindinės informacijos elementų rinkinys. 
Komisija turėtų priimti visas priemones, kurių reikia norint standartizuoti tokios 
informacijos perdavimą, laikydamasi Direktyvoje  2011/16/EB nurodytos tvarkos, 
kuria n ustatoma informacijos mainams naudotina standartinė forma. Ta tvarka taip pat 
turi būti naudojama priimant visas būtinas informacijos mainų įgyvendinimo 
priemones ir nustatant praktinę jų tvarką;  
(8) valstybės narės turėtų keistis pagrindine informacija, kuri taip pat turi būti perduodama 
Komisijai. Tai sudarytų sąlygas Komisijai bet kuriuo metu stebėti ir įvertinti, kiek 
efektyviai vykdomi automatiniai informacijos apie tarpvalstybinius sprendimus ir 
išankstinę kainodaros tvarką mainai. Toks informacijos perdavimas neatleis valstybių 
narių nuo pareigos informuoti Komisiją apie bet kokią valstybės pagalbą;  
(9) informacijos gaunančios valstybės narės grįžtamasis ryšys informaciją siunčiančiai 
valstybei narei yra būtinas efektyvios automatinių informacijos m ainų sistemos 
veikimo elementas. Todėl tikslinga nustatyti priemones, kurios sudarytų sąlygas teikti 
grįžtamąją informaciją tais atvejais, kai informacija buvo panaudota ir kai pagal kitas 
Direktyvos  2011/16/ES nuostatos negalima teikti kitos grįžtamosios informacijos;  
(10) kai valstybė narė prašo išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ar išankstinę 
kainodaros tvarką priėmusios valstybės narės pateikti papildomos informacijos, 
įskaitant visą tokių sprendimų ar tvarkos tekstą, ji turėtų galėti remtis 
Direk tyvos  2011/16/ES 5 straipsniu, susijusiu su informacijos mainais gavus prašymą;  
(11) valstybės narės imasi visų reikiamų priemonių pašalinti kliūtis, kurios galėtų kliudyti 
veiksmingai ir kuo plačiau privalomai automatiškai keistis informacija apie 
išankst inius tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką;  
(12) siekdamos padidinti išteklių naudojimo efektyvumą, palengvinti informacijos mainus 
ir išvengti būtinybės kitoms valstybėms narėms panašiai plėtoti savo sistemas 
informacijos saugojimo  tikslais, reikėtų priimti specialias nuostatas, pagal kurias būtų 
sukurtas centrinis visoms valstybėms narėms ir Komisijai prieinamas registras, į kurį 
valstybės narės įkeltų ir kuriame saugotų informaciją, užuot siuntusios ją elektroniniu 
LT 9   LT paštu. Komisija  turėtų patvirtinti tokiam registrui sukurti reikalingą praktinę tvarką 
Direktyvos  2011/16/ES 26 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka;  
(13) atsižvelgiant į Direktyva  2014/107/ES ir šia direktyva padarytų pakeitimų pobūdį ir 
mastą, reikėtų pailginti Direktyv oje 2011/16/ES nurodytų informacijos, statistinių 
duomenų ir ataskaitų pateikimo terminus. Ilgesni terminai turėtų užtikrinti, kad 
pateiktinoje informacijoje bus atsižvelgta į patirtį, sukauptą padarius tuos pakeitimus. 
Ilgesnius terminus reikėtų taikyti i r statistiniams duomenims, ir kitai informacijai, 
kurią turi pateikti valstybės narės iki 2016  m. liepos 1  d., ir ataskaitai, ir, kai tinka, 
pasiūlymui, kurį turi pateikti Komisija iki 2017  m. liepos 1  d.; 
(14) atsižvelgiant į laipsniško įgyvendinimo princ ipą, kuris įtvirtintas 
Direktyvoje  2011/16/ES, galiojantiems privalomiems automatiniams informacijos 
mainams taikomus terminus, nustatytus Direktyvos  2011/16/ES 8 straipsnio 1 dalyje, 
tikslinga pritaikyti, siekiant užtikrinti turimos informacijos apie kate gorijas perdavimą 
per devynis mėnesius po finansinių metų, su kuriais ji susijusi, pabaigos;  
(15) galiojančios nuostatos dėl konfidencialumo turėtų būti iš dalies pakeistos, kad 
atspindėtų informacijos apie išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ir išan kstinę 
kainodaros tvarką įtraukimą į privalomus automatinius informacijos mainus.  
(16) šioje direktyvoje gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi principų, pripažįstamų visų 
pirma Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Visų pirma šia direktyva 
siekiama užtikrinti visapusišką pagarbą teisei į asmens duomenų apsaugą ir laisvę 
užsiimti verslu;  
(17) kadangi šios direktyvos tikslo, t.  y. užtikrinti veiksmingą valstybių narių 
administracinį bendradarbiavimą tokiomis sąlygomis, kurios būtų suderinamos su 
tinkamu vidaus rinkos veikimu, valstybės narės negali deramai pasiekti ir kadangi dėl 
vienodumo ir veiksmingumo poreikio to tikslo geriau siekti Sąjungos lygiu, 
laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5  straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo 
Sąjunga  gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo 
principą šia direktyva neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti;  
(18) pagal 2011 m. rugsėjo 28 d. bendrą valstybių narių ir Komisijos politinį pareiškimą dėl 
aiškinam ųjų dokumentų14 valstybės narės pagrįstais atvejais įsipareigojo prie 
pranešimų apie perkėlimo priemones pridėti vieną ar daugiau dokumentų, kuriuose 
paaiškinamos direktyvos sudėtinių dalių ir nacionalinių perkėlimo priemonių 
atitinkamų dalių sąsajos. Šios direktyvos atveju teisės aktų leidėjas laikosi nuomonės, 
kad tokių dokumentų perdavimas yra pagrįstas;  
(19) todėl Direktyva 2011/16/ES turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista,  
PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:  
1 straipsnis  
Direktyva 2011/16/ES iš dalies keičiama taip: 
(1) 3 straipsnis iš dalies keičiamas taip:  
 a) 9 punktas pakeičiamas taip:  
„9. automatiniai mainai –  
                                                 
14 OL C 369, 2011  12 17, p.  14. 
LT 10   LT a) taikant 8  straipsnio 1  dalį ir 8a  straipsnį, sistemingas iš anksto nustatytos 
informacijos pateikimas kitai valstybei narei be išankstinio prašym o iš anksto 
nustatytais reguliariais intervalais; Taikant 8  straipsnio 1  dalį, turima informacija 
reiškia informaciją, kuri yra informaciją pateikiančios valstybės narės mokesčių 
dokumentuose ir kurią galima gauti taikant toje valstybėje narėje nustatytas 
informacijos rinkimo bei tvarkymo procedūras;  
b) taikant 8  straipsnio 3a  dalį, sistemingas iš anksto nustatytos informacijos apie kitų 
valstybių narių rezidentus pateikimas atitinkamai rezidavimo vietos valstybei narei be 
išankstinio prašymo iš anksto nustatytais reguliariais intervalais. 8  straipsnio 3a ir 7a 
dalyse, 21  straipsnio 2  dalyje bei 25  straipsnio 2 ir  3 dalyse vartojamų terminų reikšmė 
yra apibrėžta I  priede išdėstytose atitinkamose apibrėžtyse;  
c) taikant visas nuostatas, išskyrus 8  straips nio 1 ir 3a  dalių ir 8a  straipsnio nuostatas, 
sistemingas iš anksto nustatytos informacijos, pateiktos pagal šio punkto a ir b 
papunkčius, pateikimas.“  
b) Pridedami šie 14, 15 ir 16 punktai:  
„14. išankstinis tarpvalstybinis sprendimas – bet koks susitarima s, pranešimas arba bet 
kuri kita panašaus poveikio priemonė ar veiksmas, įskaitant tą, kuris priimamas 
mokesčių audito srityje, kuris:  
a) priimamas valstybės narės vyriausybės ar mokesčių administratoriaus arba jo 
teritorinių ar administracinių padalinių, arba kuris priimamas jų vardu ir yra skirtas bet 
kuriam asmeniui;  
b) susijęs su valstybės narės ar jos teritorinių arba administracinių padalinių teisinės ar 
administracinės nuostatos, susijusios su mokesčiams taikytinų nacionalinių įstatymų 
vykdymu ar vy kdymo užtikrinimu, aiškinimu ar taikymu;  
c) susijęs su tarpvalstybiniu sandoriu arba su klausimu, ar dėl juridinio asmens 
vykdomos veiklos įsteigiama nuolatinė buveinė ar ne;  
d) priimamas iki sandorių arba kitoje valstybėje narėje vykdomos veiklos, dėl ku rios 
gali būti įsteigta nuolatinė buveinė, pradžios arba iki mokesčių deklaracijos, 
apimančios laikotarpį, per kurį įvykdytas vienas ar keli sandoriai arba veikla, 
pateikimo.  
Tarpvalstybinis sandoris gali būti susijęs, be kita ko, su investavimu, prekių t iekimu, 
paslaugų teikimu, finansavimu arba materialiojo ar nematerialiojo turto naudojimu, ir 
neprivalo būti tiesiogiai susijęs su asmeniu, gaunančiu išankstinį tarpvalstybinį 
sprendimą;  
15. išankstinė kainodaros tvarka – bet koks susitarimas, pranešimas a rba bet kuri kita 
panašaus poveikio priemonė ar veiksmas (įskaitant tą, kuris priimamas mokesčių 
audito srityje), kurį priima vienos ar kelių valstybių narių vyriausybės ar mokesčių 
administratorius, įskaitant jo teritorinius ar administracinius padalinius , arba kuris 
priimamas jų vardu ir yra skirtas bet kuriam asmeniui, kuris iš anksto nustato susijusių 
įmonių tarpvalstybinius sandorius, tiems sandoriams skirtus atitinkamus sandorių 
kainodaros nustatymo kriterijus arba nustato, kad pelnas priskiriamas nuo latinei 
buveinei.  
Įmonės – susijusios įmonės, kai viena įmonė tiesiogiai ar netiesiogiai dalyvauja 
valdant kitą įmonę, ją kontroliuojant ar turi jos kapitalo, arba tie patys asmenys 
tiesiogiai ar netiesiogiai dalyvauja valdant įmones, jas kontroliuojant ar  turi jų 
kapitalo.  
LT 11   LT Sandorių kainos – kainos, kurias įmonė taiko perduodama fizines prekes ir 
nematerialųjį turtą arba teikia paslaugas susijusioms įmonėms; sandorių kainodara turi 
būti aiškinama atitinkamai.  
16. Taikant 14  punktą, tarpvalstybinis sandoris  reiškia sandorį ar sandorius, kai:  
a) ne visos sandorio ar sandorių šalys yra rezidentės mokesčių tikslais valstybėje 
narėje, priimančioje išankstinį tarpvalstybinį sprendimą, arba  
b) bet kuri iš sandorio ar sandorių šalių kartu yra rezidentė mokesčių ti kslais daugiau 
nei vienoje jurisdikcijoje, arba  
c) viena iš sandorio ar sandorių šalių vykdo veiklą kitoje valstybėje narėje per 
nuolatinę buveinę, o sandoris ar sandoriai sudaro dalį visos nuolatinės buveinės 
veiklos. Tarpvalstybinis sandoris ar sandoria i taip pat apima vieno juridinio asmens 
nuostatas, taikomas veiklai kitoje valstybėje narėje, kurią tas asmuo vykdo per 
nuolatinę buveinę.  
Taikant 15  punktą, tarpvalstybinis sandoris reiškia sandorį ar sandorius, kuriuose 
dalyvauja susijusios įmonės, iš k urių ne visos yra rezidentės mokesčių tikslais vienos 
valstybės narės teritorijoje.“  
(2) 8 straipsnis iš dalies keičiamas taip:   
 a) 4 ir 5  dalys išbraukiamos.  
b) 6 dalis pakeičiama taip:  
„6. Informacija pateikiama taip:  
a) 1 dalyje nurodytų kategorijų atveju – ne rečiau kaip vieną kartą per metus, per 
devynis mėnesius nuo valstybės narės mokestinių metų, su kuriais susijusi 
informacija, pabaigos;  
b) 3a dalyje nurodytos informacijos atveju – kasmet, per devynis mėnesius n uo 
kalendorinių metų arba kito atitinkamo ataskaitinio laikotarpio, su kuriuo susijusi 
informacija, pabaigos.“  
 (3) Įterpiami šie 8a ir 8b straipsniai:  
„8 a straipsnis  
Privalomų automatinių informacijos apie išankstinius tarpvalstybinius 
sprendimus ir išan kstinę kainodaros tvarką mainų taikymo sritis ir sąlygos  
1. Kompetentinga valstybės narės institucija, priimanti ar iš dalies keičianti išankstinį 
tarpvalstybinį sprendimą arba išankstinę kainodaros tvarką po šios direktyvos 
įsigaliojimo dienos, automatini ų mainų būdu pateikia informaciją apie tai visų kitų 
valstybių narių kompetentingoms institucijoms ir Europos Komisijai.  
2. Kompetentinga valstybės narės institucija taip pat pateiks visų kitų valstybių narių 
kompetentingoms institucijoms ir Europos Komis ijai informaciją apie išankstinius 
tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką, kurie priimti per 
laikotarpį, prasidėjusį prieš dešimt metų iki šios direktyvos įsigaliojimo, bet kurie vis 
dar galioja šios direktyvos įsigaliojimo dieną.  
3. 1 dalis netaikoma tuo atveju, kai išankstinis tarpvalstybinis sprendimas susijęs tik su 
vieno ar kelių fizinių asmenų mokesčių reikalais.  
4. Informacijos mainai vykdomi taip:  
LT 12   LT a) informacijos mainų pagal 1  dalį atveju – per vieną mėnesį nuo ketvirčio, per kurį 
priimti arba iš dalies pakeisti išankstiniai tarpvalstybiniai sprendimai arba išankstinė 
kainodaros tvarka, pabaigos;  
b) informacijos mainų pagal 2  dalį atveju – iki 2016  m. gruodžio 31  d. 
5. Informacija, kurią valstybė narė turi pranešti pagal šį str aipsnį, apima ne mažiau 
kaip šiuos duomenis:  
a) mokesčių mokėtojo ir prireikus įmonių grupės, kuriai jis priklauso, identifikavimą;  
b) išankstinio tarpvalstybinio sprendimo arba išankstinės kainodaros tvarkos turinį, 
įskaitant susijusios verslo veiklos ar ba sandorio ar sandorių aprašymą;  
c) sandorių kainodaros arba išankstinės kainodaros tvarkos atveju pačios sandorio 
kainos nustatymo kriterijų aprašymą;  
d) kitų valstybių narių, kurios gali būti tiesiogiai ar netiesiogiai susijusios su 
išankstiniu tarpva lstybiniu sprendimu arba išankstine kainodaros tvarka, 
identifikavimą;  
e) bet kurio asmens, išskyrus fizinį asmenį, kitose valstybėse narėse, kurios gali būti 
tiesiogiai ar netiesiogiai susijusios su išankstiniu tarpvalstybiniu sprendimu arba 
išankstine k ainodaros tvarka, identifikavimą (nurodant, su kuria valstybe nare 
susijusieji asmenys yra susiję).  
6. Nustatydama 20  straipsnio 5  dalyje nurodytą standartinę formą, kad palengvintų 
mainus, Komisija priima bet kokias priemones ir praktines nuostatas, būtin as šiam 
straipsniui įgyvendinti, įskaitant priemones, skirtas šio straipsnio 5  dalyje nurodytos 
informacijos pranešimui standartizuoti.  
7. Kompetentinga institucija, kuriai informacija pateikiama pagal 1  dalį, nedelsdama ir 
bet kuriuo atveju ne vėliau kai p per septynias darbo dienas nuo jos gavimo, jei 
įmanoma, elektroninėmis priemonėmis, informaciją suteikusiai kompetentingai 
institucijai patvirtina, kad informacija gauta.  
8. Pagal 5  straipsnį valstybės narės gali paprašyti valstybės narės, priėmusios 
išankstinį tarpvalstybinį sprendimą arba išankstinę kainodaros tvarką, papildomos 
informacijos, taip pat viso tų dokumentų teksto.  
9. 17  straipsnio 4  dalis netaikoma informacijos mainams pagal šio straipsnio 1 ir 
2 dalis.  
8b straipsnis  
Statistiniai automatin ių mainų duomenys  
1. Iki 2017  m. spalio 1  d. valstybės kasmet pateikia Komisijai statistinius duomenis 
apie automatinių mainų pagal 8 ir 8a  straipsnius apimtį ir, kiek įmanoma, informaciją 
apie administracines bei kitas atitinkamas išlaidas ir naudą, susijusias su įvykusiu 
pasikeitimu informacija ir su visais galimais pokyčiais, kuriuos pajuto tiek mokesčių 
administracijos, tiek trečiosios šalys.  
2. Iki 2018  m. spalio 1  d. Komisija pateikia ataskaitą, kurioje bus apžvelgti ir įvertinti 
pagal šio straip snio 1  dalį gauti statistiniai duomenys ir informacija tokiais klausimais, 
kaip automatinių informacijos mainų administracinės bei kitos atitinkamos išlaidos ir 
teikiama nauda, taip pat su jais susijusiais praktiniais aspektais. Komisija prireikus 
pateikia  pasiūlymą Tarybai dėl pajamų ir kapitalo kategorijų ir (arba) 8  straipsnio 
LT 13   LT 1 dalyje nustatytų sąlygų, įskaitant sąlygą, kad informacija apie asmenis, kurių 
gyvenamoji vieta yra kitose valstybėse narėse, turi būti prieinama.  
(4) 14 straipsnis papildomas ši a 3 dalimi:  
„3. Kai valstybė narė naudojasi bet kokia informacija, suteikta kitos valstybės narės 
pagal 8a  straipsnį, ji kuo greičiau ir ne vėliau kaip per tris mėnesius po to, kai 
sužinomi prašomos informacijos naudojimo rezultatai, nusiunčia grįžtamąją 
informaciją kompetentingai institucijai, suteikusiai informaciją, išskyrus atvejį, jeigu 
grįžtamoji informacija jau buvo pateikta pagal šio straipsnio 1  dalį. Komisija nustato 
praktines nuostatas 26  straipsnio 2  dalyje nurodyta tvarka.  
(5) 20 straipsnis pap ildomas tokia 5 dalimi:  
„5. Informacija apie išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros 
tvarką, kuria vadovaujantis 8a straipsniu keičiamasi automatiškai, siunčiama 
naudojant standartinę formą, kurią Komisija patvirtina 26  straipsnio  2 dalyje nurodyta 
tvarka.“  
(6) 21 straipsnis papildomas tokia 5 dalimi:  
„5. Kad būtų galima vykdyti 8a  straipsnio 1 ir 2  dalyse numatytus automatinius 
mainus, Komisija sukuria saugų centrinį registrą, kuriame galima registruoti 
informaciją, praneštiną pag al šios direktyvos 8a  straipsnį. Komisija gali susipažinti su 
šiame registre užregistruota informacija. 26  straipsnio 2  dalyje nustatyta tvarka 
Komisija priima reikiamas praktines nuostatas.  
(7) 23 straipsnis iš dalies keičiamas taip:  
a) 3 dalis keičiama t aip: 
„3. Valstybės narės pateikia Komisijai metinį automatinių mainų, kaip nurodyta 8 ir 
8a straipsniuose, veiksmingumo įvertinimą ir praneša apie pasiektus praktinius 
rezultatus. Komisija patvirtina šio metinio įvertinimo perdavimo formą ir sąlygas 
26 straipsnio 2  dalyje nurodyta tvarka.“  
b) 5 ir 6 straipsniai išbraukiami.  
(8) Įterpiamas šis 23a straipsnis:  
„23a straipsnis  
Informacijos konfidencialumas  
1. Komisija pagal šią direktyvą gautą informaciją laiko konfidencialia vadovaudamasi 
Sąjungos institucijo ms taikomomis nuostatomis.  
2. Informacija, kurią valstybė narė pateikė Komisijai pagal 23  straipsnį, taip pat 
ataskaitos ar dokumentai, kuriuos Komisija parengė naudodamasi tokia informacija, 
gali būti perduoti kitoms valstybėms narėms. Tokiai perduotai in formacijai taikomi 
tarnybinės paslapties reikalavimai ir suteikiama tokia pati apsauga, kokia suteikiama 
panašaus pobūdžio informacijai pagal ją gavusios valstybės narės nacionalinės teisės 
aktus.  
Pirmoje pastraipoje nurodytas Komisijos parengtas ataskaita s ir dokumentus valstybės 
narės gali naudoti tik analizės tikslais, tačiau jie negali būti skelbiami ar pateikiami 
jokiam kitam asmeniui ar įstaigai negavus aiškaus Komisijos sutikimo.“  
(9) 25 straipsnyje įterpiama ši 1a dalis:  
LT 14   LT „1a. Reglamentas (EB) Nr.  45/2001 taikomas Sąjungos institucijų ir įstaigų 
atliekamam asmens duomenų tvarkymui pagal šią direktyvą. Tačiau siekiant tinkamai 
taikyti šią direktyvą, Reglamento (EB) Nr.  45/2001 11  straipsnyje, 12  straipsnio 
1 dalyje ir 13 –17 straipsniuose numatytų priev olių ir teisių taikymo sritis ribojama 
tiek, kiek reikia to reglamento 20  straipsnio 1  dalies b  punkte nurodytiems interesams 
apsaugoti.“  
2 straipsnis  
1. Valstybės narės ne vėliau kaip 2015  m. gruodžio 31  d. priima ir paskelbia įstatymus ir 
kitus teisės ak tus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos 
pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.  
Tas nuostatas jos taiko nuo 2016  m. sausio 1  d. 
Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia 
nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės 
narės.  
2. Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų 
nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.  
3 straipsnis  
Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame 
leidinyje . 
4 straipsnis  
Ši direktyva skirta valstybėms narėms.  
Priimta Briuselyje  
 Tarybos vardu  
  Pirmininkas  
LT 15   LT FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYM A 
1. PASIŪLYMO  (INICIATYVOS)  STRUKTŪRA   
 1.1. Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas  
 1.2. Atitinkama  (-os) politikos sritis  (-ys) VGV / VGB sistemoje  
 1.3. Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis  
 1.4. Tikslas  (-ai)  
 1.5. Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas  
 1.6. Trukmė ir finansinis poveikis  
 1.7. Numatytas  (-i) valdymo būdas  (-ai)  
2. VALDYMO  PRIEMONĖS   
 2.1. Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės  
 2.2. Valdymo ir kontrolės sistema  
 2.3. Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės  
3. NUMATOMAS  PASIŪLYMO  (INICIATYVOS)  FINANSINIS  POVEIKIS   
 3.1. Atitinkama  (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija  (-os) ir 
biudžeto išlaidų eilutė  (-ės)  
 3.2. Numatomas poveikis išlaidoms   
 3.2.1.  Numatomo poveikio išlaidoms santrauka  
 3.2.2.  Numatomas poveikis veiklos asignavimams  
 3.2.3.  Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams  
 3.2.4.  Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa  
 3.2.5.  Trečiųjų šalių įnašai  
 3.3. Numatomas poveikis įplaukoms
LT 16   LT FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA  
1. PASIŪLYMO  (INICIATYVOS)  STRUKTŪRA   
1.1. Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas  
Pasiūlymas dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2011/16/ES 
nuostatos dėl privalomų automatinių apmokestinimo srities inform acijos mainų  
1.2. Atitinkama  (-os) politikos sritis  (-ys) VGV / VGB sistemoje15  
14 
14.03  
1.3. Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis  
 Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs  (-usi) su nauja priemone   
 Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs  (-usi) su nauja priemone, kuri bus  priimta 
įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba) atlikus parengiamuosius veiksmus16  
 Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs  (-usi) su esamos priemonės galiojimo pratęsimu   
 Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs  (-usi) su priemone, perorientuota į naują 
priemonę   
1.4. Tikslas  (-ai) 
1.4.1.  Komisijos daugiametis  (-čiai) strateginis  (-iai) tikslas  (-ai), kurio  (-ių) siekiama šiuo 
pasiūlymu (šia iniciatyva)  
2015  m. Komisijos darbo programoje tarp jos prioritetų nurodytas ir sąžiningesnis 
požiūris į apmokestinimą, be kita  ko, užtikrinant „automatinius informacijos apie 
sprendimus dėl mokesčių mainus“ – būtent toks šio pasiūlymo tikslas.  
 
1.4.2.  Konkretus  (-ūs) tikslas  (-ai) ir atitinkama VGV / VGB veikla  
Konkretus tikslas  
Konkretus programos FISCALIS tikslas – remti kovą su mokestiniu sukčiavimu, 
mokesčių slėpimu ir agresyviu mokesčių planavimu bei Sąjungos mokesčių srities 
teisės įgyvendinimą užtikrinant keitimąsi informacija, remiant administracinį 
bendradarbiavimą bei prireikus ir kai tinkama stiprinant dalyvaujanč ių šalių 
administracinius gebėjimus, siekiant padėti mažinti mokesčių administratorių 
administracinę naštą ir mokesčių mokėtojų mokestinių prievolių vykdymo išlaidas.  
Atitinkama VGV / VGB veikla  
VGB 3  
                                                 
15 VGV – veikla grindžiamas valdymas; VGB  – veikla grindžiamo biudžeto sudarymas.  
16 Kaip nurodyta Finansinio reglamento 54  straipsnio 2  dalies a arba b punkte.  
LT 17   LT 1.4.3.  Numatomas  (-i) rezultatas  (-ai) ir poveikis  
Nurodyti poveikį, kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų padaryti tiksliniams gavėjams (tikslinėms 
grupėms).  
Pirma, automatiniai informacijos apie sprendimus dėl mokesčių mainai tarp valstybių 
narių reikš, kad visos valstybės narės galės tinkamai įvertinti, a r kitos valstybės narės 
sprendimai dėl mokesčių daro joms poveikį (net ir netyčinį), ir galės atitinkamai 
reaguoti.  
Antra, tai, kad sprendimai dėl mokesčių yra skaidresni, turėtų būti didesnė paskata 
užtikrinti sąžiningesnę konkurenciją mokesčių srityje. Automatiniai informacijos 
apie sprendimus dėl mokesčių mainai taip pat gali atgrasyti įmones nuo agresyvaus 
mokesčių planavimo, remiantis sprendimais dėl mokesčių, nes kitos valstybės narės 
dabar turės reikiamos informacijos, kad galėtų nustatyti dirbtiniu s susitarimus ir 
pelno perkėlimą ir į tai reaguoti.  
1.4.4.  Rezultatų ir poveikio rodikliai  
Nurodyti pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo stebėjimo rodiklius.  
Pasiūlymą reglamentuos direktyvos, kurią jis iš dalies keičia (t.  y. Direktyvą 
2011/16), reikala vimai dėl i)  valstybių narių metinių statistinių duomenų apie 
automatinius mainus teikimo, ii)  Komisijos ataskaitos, parengtos pagal tuos 
statistinius duomenis, teikimo, iii)  valstybių narių vykdomo automatinių informacijos 
mainų veiksmingumo metinio įvert inimo teikimo.  
1.5. Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas  
1.5.1.  Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai  
Nors pagal Administracinio bendradarbiavimo direktyvą (2011/16) valstybei narei, 
išduodančiai sprendimą dėl mokesčių, taikomas reikalavimas atskleisti i nformaciją 
bet kurioms kitoms susijusioms valstybėms narėms, sprendimą išduodanti valstybė 
narė gali savo nuožiūra nuspręsti, kurioms kitoms valstybėms narėms ši informacija 
gali būti svarbi. Vis dėlto sprendimą išduodanti valstybė narė ne visada gali žino ti, 
kurioms kitoms valstybėms narėms šis sprendimas gali daryti poveikį. Be to, šiuo 
metu yra keletas informacijos atskleidimo reikalavimo išimčių. Pagal šį pasiūlymą 
sprendimus išduodanti valstybė narė turėtų automatiškai pateikti informaciją visoms 
kitom s valstybėms narėms, kad nuspręsti dėl informacijos svarbumo galėtų ne 
sprendimą išduodanti, o jį gaunanti valstybė narė; taip pat būtų panaikintos 
dabartinės informacijos atskleidimo reikalavimo išimtys.  
1.5.2.  Papildoma ES dalyvavimo nauda  
Valstybės narė s individualiai veikdamos gali nesugebėti gauti visos informacijos apie 
kitų valstybių narių išduotus sprendimus, netgi tais atvejais, kai tie sprendimai susiję 
su jų mokesčių baze. Privalomas ES masto metodas – vienintelis būdas užtikrinti 
visišką skaidru mą ir bendradarbiavimą šioje srityje.  
1.5.3.  Panašios patirties išvados  
Taikant dabartinį neautomatinį keitimosi informacija apie sprendimus metodą, kol 
kas neužtikrintas skaidrumas šioje srityje. Šiuo metu kai kurie mokesčių mokėtojai 
pasinaudoja skaidrum o stoka ir sukuria schemas, kaip perkelti pelną į mažus 
mokesčius taikančias šalis, kurios nėra tos šalys, kur vykdoma pelninga ekonominė 
veikla ir kuriama vertė. Vykdant automatinius informacijos mainus tarp mokesčių 
LT 18   LT administracijų kitose mokesčių srityse , pvz., taupymo pajamų, gauta gerų rezultatų. 
Šiuo metu automatiniai mainai pripažinti visuotiniu mastu kaip geriausia mokesčių 
administracijų turima priemonė mokesčių vengimo ir slėpimo problemoms spręsti.  
1.5.4.  Suderinamumas ir galima sąveika su kitomis  atitinkamomis priemonėmis  
Kadangi pasiūlymo tikslas – iš dalies pakeisti Administracinio bendradarbiavimo 
direktyvą (2011/16), pagal tą direktyvą jau taikomos arba kuriamos procedūros, 
tvarka ir IT priemonės bus taikomos ir šio pasiūlymo tikslais.  
LT 19   LT 1.6. Trukmė ir finansinis poveikis  
 Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė ribota :  
–  pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo MMMM [MM DD] iki MMMM [MM 
DD];  
–  finansinis poveikis nuo MMMM iki MMMM.  
 Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė neribota : 
– įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo MMMM iki MMMM,  
– pasiūlymas įsigalios nuo 2016  m. sausio 1  d. 
– vėliau – visuotinis taikymas.  
1.7. Numatytas  (-i) valdymo būdas  (-ai)17  
 Tiesioginis valdymas , vykdomas Komisijos:  
–  padalinių, įskaitant Sąjungos atstovybių darbuotojus;   
  programa „Fiscalis 2020“ valdoma tiesiogiai  
–  vykdomųjų įstaigų.  
 Pasidalijamasis valdymas  kartu su valstybėmis narėmis.  
 Netiesioginis valdymas , biudžeto įgyvendinimo užduotis perduodant:  
–  trečiosioms šalims arba jų paskirtoms įstaigoms;  
–  tarptautin ėms organizacijoms ir jų agentūroms (nurodyti);  
–  EIB arba Europos investicijų fondui;  
–  įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 208 ir 209 straipsniuose;  
–  viešosios teisės įstaigoms;  
–  įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė, veikiančio ms viešųjų 
paslaugų srityje, jeigu jos pateikia pakankamų finansinių garantijų;  
–  įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė, kurioms 
pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir kurios pateikia 
pakankamų fin ansinių garantijų;  
–  asmenims, kuriems pavestas konkrečių BUSP veiksmų vykdymas pagal ES 
sutarties V antraštinę dalį, ir kurie nurodyti atitinkamame pagrindiniame teisės 
akte.  
– Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje.  
Pastabos  
Pagal šį pasiūlymą nesikeistų jokios su valdymu susijusios nuostatos. Pagal Direktyvos 
2011/16 21  straipsnį Komisija, dalyvaudama komiteto procedūrose kartu su valstybėmis 
narėmis, parengia standartines formas ir form atus keistis informacija. Kiek tai susiję su CCN 
tinklu, kuris reikalingas, kad valstybės narės galėtų keistis informacija, Komisija yra 
atsakinga už visus CCN tinklo patobulinimus, kurių reikia, kad valstybės narės galėtų keistis 
tokia informacija, o vals tybės narės atsakingos už visus savo sistemų patobulinimus, kurių 
reikia, kad būtų galima keistis minėta informacija, naudojantis CCN tinklu.  
                                                 
17 Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ 
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag /budgmanag_en.html.  
LT 20   LT 2. VALDYMO  PRIEMONĖS   
2.1. Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės  
Nurodyti dažnumą ir sąly gas. 
Pagal programą FISCALIS su stebėsena ir atskaitomybe susiję veiksmai vykdomi 
toliau nurodytu būdu.  
Atsižvelgiant į iš dalyvių ir veiklos vadovų surinktus duomenis, nuolat stebima šiai 
iniciatyvai įgyvendinti reikiama parengiamoji veikla, kiti bendri veiksmai ir bendras 
mokymas. Duomenys renkami naudojant standartines formas ir panaudojami 
apskaičiuojant rodiklius, nustatytus programos „Fiscalis 2020“ rezultatų vertinimo 
sistemoje. Kitos išlaidos, susijusios su keitimusi informacija, tikrinamos pagal 
1.4.4 skirsnyje aprašytą priemonę ir taip pat konsoliduojamos pagal rezultatų 
vertinimo sistemą.  
2.2. Valdymo ir kontrolės sistema  
2.2.1.  Nustatyta rizika  
Galima rizika, įgyvendinant iniciatyvą su „Fiscalis 2020“ parama, susijusi su:  
dotacijos susitarimo,  pasirašyto su valstybių narių ir šalių kandidačių konsorciumu, 
įgyvendinimu;  
viešųjų pirkimų sutarčių, sudarytų pagal programą, vykdymu.  
2.2.2.  Informacija apie įdiegtą vidaus kontrolės sistemą  
Vidaus kontrolės sistemos diegimas yra identiškas programai „Fiscalis 2020“ ir 
apims visas iniciatyvos veiklos išlaidas.  
Toliau išvardinami pagrindiniai taikomos kontrolės strategijos aspektai.  
Susiję su viešosiomis sutartimis  
Taikomos Finansiniame reglamente nustatytos viešųjų pirkimų kontrolės procedūros. 
Visos su mokėjimu susijusios viešųjų pirkimų sutartys sudaromos pagal nustatytą 
Komisijos tarnybų atliekamą tikrinimo procedūrą, atsižvelgiant į sutartinius 
įsipareigojimus ir patikimą finansų bei bendrąjį valdymą. Visose Komisijos ir 
paramos gavėjų sudaromose s utartyse numatomos kovos su sukčiavimu priemonės 
(kontrolė, ataskaitos ir pan.). Parengiamos išsamios techninės užduotys, sudarančios 
kiekvienos konkrečios sutarties pagrindą. Patvirtinimo procesas vyksta griežtai 
taikant TAXUD TEMPO metodiką: rezultatai p eržiūrimi, prireikus iš dalies 
pakeičiami ir galiausiai aiškiai patvirtinami (arba atmetami). Jei nėra patvirtinimo 
rašto, sąskaitų faktūrų apmokėti negalima.  
Techninis viešųjų pirkimų tikrinimas  
TAXUD vykdo rezultatų kontrolę ir prižiūri rangovų operacij as bei paslaugas. Jis 
taip pat reguliariai rengia savo rangovų kokybės ir saugumo auditus. Atliekant 
kokybės auditus tikrinama, ar tikrieji rangovų procesai atitinka jų kokybės planuose 
apibrėžtas taisykles ir procedūras. Atliekant saugumo auditus daugiaus ia dėmesio 
skiriama konkretiems procesams, procedūroms ir organizacijai.  
Be minėtos kontrolės, TAXUD vykdo įprastą finansų kontrolę.  
Įsipareigojimų ex ante tikrinimas  
LT 21   LT Visus TAXUD įsipareigojimus tikrina Žmogiškųjų išteklių ir finansų skyriaus 
vadovas. T odėl atliekamas visų įsipareigotų skirti sumų ex ante patikrinimas. Šia 
procedūra užtikrinamas didelis sandorių teisėtumo ir tvarkingumo patikimumas.  
Mokėjimų ex ante tikrinimas  
100 % mokėjimų tikrinami ex ante. Be to, kas savaitę atsitiktine tvarka atrenkamas 
bent vienas mokėjimas (iš visų išlaidų kategorijų) ir Žmogiškųjų išteklių ir finansų 
skyriaus vadovas atlieka jo papildomą ex ante patikrinimą. Aprėptis nenustatyta, nes 
šio patikrinimo tikslas – tikrinti mokėjimus atsitiktine tvarka siekiant nu statyti, ar 
visi mokėjimai parengti pagal reikalavimus. Kiti mokėjimai kasdien tvarkomi 
laikantis galiojančių taisyklių.  
AOSD deklaracijos  
Visi perįgaliotieji leidimus suteikiantys pareigūnai (AOSD) pasirašo deklaracijas, 
kuriomis patvirtinamos atitinkamų  metų metinės veiklos ataskaitos. Šios deklaracijos 
apima pagal programą vykdytas operacijas. AOSD pareiškia, kad su biudžetu 
susijusios operacijos vykdytos laikantis patikimo finansų valdymo principų, kad 
taikomomis valdymo ir kontrolės sistemomis deramai  užtikrintas sandorių teisėtumas 
ir tvarkingumas, kad tinkamai nustatyta su šiomis operacijomis susijusi rizika, kad 
apie šią riziką pranešta ir imtasi jos mažinimo veiksmų.  
2.2.3.  Numatomo klaidos rizikos laipsnio kontrolės ir vertinimo sąnaudų ir naudos  
apskaičiavimas  
Nustatyta kontrolė TAXUD suteikia galimybę pakankamai įsitikinti išlaidų kokybe 
bei tvarkingumu ir mažinti neatitikties riziką. Pirmiau minėtomis kontrolės 
strategijos priemonėmis galima rizika sumažinama daugiau už tikslinį 2  % dydį ir jo s 
taikomos visiems paramos gavėjams. Taikant kitas papildomas tolesnio rizikos 
mažinimo priemones, atsirastų neproporcingai didelės sąnaudos, todėl papildomų 
priemonių nenumatyta.  
Bendros sąnaudos, susijusios su pirmiau minėtos kontrolės strategijos įgyve ndinimu 
(susijusios su visomis išlaidomis pagal programą „Fiscalis 2020“), yra apribotos iki 
1,6 % visų atliktų mokėjimų. Tikimasi, kad toks santykis išliks ir toliau įgyvendinant 
šią iniciatyvą.  
Manoma, kad programos kontrolės strategija yra veiksminga, s iekiant iš esmės 
visiškai panaikinti neatitikties riziką ir yra proporcinga susijusiai rizikai.  
2.3. Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės  
Nurodyti dabartines arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones.  
Siekdama nustatyti, ar būta sukčiavimo, korupcijos arba kitos Sąjungos finansiniams 
interesams poveikį darančios neteisėtos veikos, susijusios su dotacijos susitarimu, 
sprendimu dėl dotacijos skyrimo arba sutartimi dėl finansavimo pagal šį reglamentą, 
Euro pos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) gali Europos Parlamento ir Tarybos 
reglamente (EB) Nr.  1073/1999 (1) ir Tarybos reglamente (Euratomas, EB) 
Nr. 2185/96 (2) nustatytomis sąlygomis ir tvarka atlikti tyrimus, įskaitant 
patikrinimus ir inspektavimus viet oje. 
LT 22   LT 3. NUMATOMAS  PASIŪLYMO  (INICIATYVOS)  FINANSINIS  POVEIKIS   
3.1. Atitinkama  (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija  (-os) ir 
biudžeto išlaidų eilutė  (-ės)  
 Dabartinės biudžeto eilutės – visiškai padengtos pagal programą „Fiscalis 2020“  
Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti 
eilės tvarka . 
Daugiametės 
finansinės 
programos 
išlaidų 
kategorija  Biudžeto eilutė  Išlaidų  
rūšis Įnašas  
Numeris  
1A Konkurencingumas augimui ir 
užimtumui skatinti  DA / 
NDA18 ELPA 
šalių19 
 šalių 
kandidačių
20 
 trečiųjų 
šalių  pagal Finansinio 
reglamento 21 
straipsnio 2 dalies 
b punktą  
 14.0301 (Tinkamo mokesčių sistemų 
veikimo gerinimas)  DA NE NE NE NE 
 Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės  
Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti 
eilės tvarka . 
Daugiametės 
finansinės 
programos 
išlaidų 
kategorija  Biudžeto eilutė  Išlaidų  
rūšis Įnašas  
Numeris  
[…][Išlaidų 
kategorija...........................................]  DA / NDA  ELPA 
šalių  šalių 
kandidačių  trečiųjų 
šalių  pagal Finansinio 
reglamento 21 
straipsnio 2 dalies 
b punktą  
 [XX.YY.YY.YY]  
  TAIP / 
NE TAIP / 
NE TAIP / 
NE TAIP / NE  
                                                 
18 DA – diferencijuotieji asignavimai, NDA – nediferencijuotieji asignavimai.  
19 ELPA: Europos laisvosios prekybos asociacija.  
20 Šalių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių šalių kandidačių.  
 
LT 23   LT 3.2. Numatomas poveikis išlaidoms  
[Šią dalį pildyti naudojant administracinio pobūdžio biudžeto duomenų apskaičiavimo lentelę  (antrąjį šios finansinės pažymos 
priedo dokumentą), įk eltą į CISNET tarnybų tarpusavio konsultacijoms.]  
3.2.1.  Numatomo poveikio išlaidoms santrauka  
Toliau nurodytos paraiškos įtrauktos į programos FISCALIS 2020 finansinį paketą. Papildomų asignavimų nereikės.  
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)  
Daugiametės finansinės programos išlaidų  
kategorija  Numeris  1A Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti  
 
GD: TAXUD    2016 
metai21 2017 
metai  2018 
metai  2019 
metai  2020  m.  IŠ VISO  
 Veiklos asignavimai          
Biudžeto eilutės numeris 14.0301  Įsipareigojimai  (1) 0,300  1,000  0,400  0,200  0,200    2 100 
Mokėjimai  (2) 0,000  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200   2 100 
Biudžeto eilutės numeris  Įsipareigojimai  (1a) p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.   
Mokėjimai  (2 a) p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.   
Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami iš konkrečių 
programų rinkinio lėšų22  
 p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.   
Biudžeto eilutės numeris   (3) p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.   
IŠ VISO asignavimų TAXUD  GD Įsipareigojimai  =1+1a  
+3 0,300  1,000  0,400  0,200  0,200    2 100 
Mokėjimai  =2+2a  0,000  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200   2 100 
                                                 
21 2016 metai yra pasiūlymo (i niciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai.  
22 Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės ), netiesioginiai moksliniai tyrimai, 
tiesioginiai moksliniai tyrimai.  
 
LT 24   LT +3 
 
 
 
 IŠ VISO veiklos asignavimų  Įsipareigojimai  (4) 0,300  1,000  0,400  0,200  0,200    2 100 
Mokėjimai  (5) 0,000  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200   2 100 
 IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, 
finansuojamų iš konkrečių programų rinkinio lėšų  (6) p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.   
IŠ VISO asignavimų  
pagal daugiametės finansinės programos  
1A IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ  Įsipareigojimai  =4+ 6  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200    2 100 
Mokėjimai  =5+ 6  0,000  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200   2 100 
Jei pasiūlymas (iniciatyva) daro poveikį kelioms išlaidų kategorijoms:  
 IŠ VISO veiklos asignavimų  Įsipareigojimai  (4) p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.   
Mokėjimai  (5) p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.   
 IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, 
finansuojamų iš konkrečių programų rinkinio lėšų  (6) p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.   
IŠ VISO asignavimų  
pagal daugiametės finansinės programos  
1–4 IŠLAILDŲ KATEGORIJAS  
(Orientacinė suma)  Įsipareigojimai  =4+ 6  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.   
Mokėjimai  =5+ 6  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.  p. m.   
 
  
 
LT 25   LT Daugiametės finansinės programos išlaidų  
kategorija  5 „Administracinės išlaidos“  
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)  
   2016 
metai  2017 
metai  2018 
metai  2019 
metai  2020  metai  IŠ VISO  
GD: TAXUD  
 Žmogiškieji ištekliai  0,528  0,528  0,528  0,528  0,528     
 Kitos administracinės išlaidos  0,030  0,030  0,030  0,030  0,030     
IŠ VISO TAXUD  GD Asignavimai  0,558  0,558  0,558  0,558  0,558     
 
IŠ VISO asignavimų  
pagal daugiametės finansinės programos  
5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ  (Iš viso įsipareigojimų = 
Iš viso mokėjimų)  0,558  0,558  0,558  0,558  0,558     
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)  
   2016 
metai23 2017 
metai  2018 
metai  2019 
metai  2020  metai  IŠ VISO  
IŠ VISO asignavimų  
pagal daugiametės finansinės programos  
1–5 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS  Įsipareigojimai  0,858  1,558  0,958  0,758  0,758     
Mokėjimai  0,558  0,858  1,558  0,958  0,758     
                                                 
23 2016 metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai.  
 
LT 26   LT 3.2.2.  Numatomas poveikis veiklos asignavimams  
–  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami  
–  Pasiūlymui (iniciatyvai) į gyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip:  
Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)  
Nurodyti 
tikslus ir 
rezultatus  
 
   2016 
metai  2017 
metai  2018 
metai  2019 
metai  2020  m. IŠ VISO  
REZULTATAI  
Rūšis24 
 Vidutinės 
sąnaudos  
Skaičius  
Sąnau
dos 
Skaičius  
Sąnau
dos 
Skaičius  
Sąnau
dos 
Skaičius  
Sąnau
dos 
Skaičius  
Sąna
udos  
Skaičius  
Sąnau
dos 
Skaičius  
Sąnau
dos Bendr
as 
skaiči
us Iš viso 
sąnaudų  
1 KONKRETUS TIKSLAS25                 
- Rezultatas                    
- Rezultatas                    
- Rezultatas                    
1 konkretaus tikslo tarpinė suma                  
2 KONKRETUS TIKSLAS                  
- Rezultatas                    
2 konkretaus tikslo tarpinė suma                  
IŠ VISO SĄNAUDŲ                  
                                                 
24 Rezultatai – tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz., finansuota studentų mainų, nutiesta kelių kilometrų ir kt.).  
25 Kaip aprašyta 1.4.2 punkte „Konkretus  (-ūs) tikslas  (-ai)“.  
 
LT 27   LT PASTABA  
Numatomas teigiamas šio pasiūlymo rezultatas: i)  valstybės narės gaus informacijos apie kitų šalių 
sprendimus dėl mokesčių, todėl turės daugiau duomenų ir galės savo nuožiūra taikyti atsakomąsias 
priemones; ii)  visuomenei gali atrodyti, kad šia priemone aktyviai siekiama užtikrinti, kad visi mokesčių 
mokėtojai sąžiningai mokėtų jiems priklausančius mokesčius; iii)  tarpusavio spaudimas gali reikšti, kad 
valstybės narės pakeis savo sprendimų priėmimo praktiką; iv)  įmonės gali  riboti savo agresyvaus mokesčių 
planavimo schemas. Nors sprendimą dėl mokesčių išduodančioms valstybėms narėms teks didesnė 
administracinė našta ir jos patirs atitikties užtikrinimo išlaidų, tiesiogiai susijusių su informacijos apie 
sprendimus teikimu, ma noma, kad šios išlaidos bus nedidelės, atsižvelgiant į ribotą teiktinos informacijos 
pobūdį. Be to, informacija jau turėjo būti suteikta (t.  y. pasiūlyme daugiausia tiesiog paaiškinami ir 
patvirtinami jau esantys keitimosi informacija įpareigojimai).  
3.2.3 . Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams  
3.2.3.1.  Santrauka  
–  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimų 
nenaudojama  
–  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai 
naudojami taip: 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)  
 2016 
metai26 2017 
metai  2018 
metai  2019 
metai  2020  m. IŠ VISO  
 
Daugiametės finansinės 
programos  
5 IŠLAIDŲ 
KATEGORIJA          
Žmogiškieji ištekliai  0,528  0,528  0,528  0,528  0,528     
Kitos administracinės 
išlaidos  0,030  0,030  0,030  0,030  0,030     
Daugiametės finansinės 
programos  
5 IŠLAIDŲ 
KATEGORIJOS tarpinė 
suma  0,558  0,558  0,558  0,558  0,558     
 
Neįtraukta į daugiametės 
finansinės programos27 
5 IŠLAIDŲ 
KATEGORIJĄ  
         
Žmogiškieji ištekliai          
Kitos administracinio 
pobūdžio  
išlaidos          
Tarpinė suma,  
neįtraukta į daugiametės 
finansinės programos          
                                                 
26 2016 metai yra pasiūl ymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai.  
27 Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui 
remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.  
 
LT 28   LT 5 IŠLAIDŲ 
KATEGORIJĄ  
 
IŠ VISO  0,558  0,558  0,558  0,558  0,558     
Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš GD asignavimų, jau 
paskirtų priemonei valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kur ios 
atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir at sižvelgiant į biudžeto apribojimus.  
 
LT 29   LT 3.2.3.2.  Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai  
–  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama.  
–  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:  
Sąmatą surašyti etatų vienetais  
 2016 
metai  2017 
metai  2018  metai  2019  
metai  2020  m. 
Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai)    
XX 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės)  4 4 4 4 4   
XX 01 01 02 (atstovybės)  p. 
m. p. 
m. p. m.  p. m.  p. 
m. . . 
XX 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai)  p. 
m. p. 
m. p. m.  p. m.  p. 
m. . . 
10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai)  p. 
m. p. 
m. p. m.  p. m.  p. 
m. .  
Išorės darbuotojai (etatų vienetais)28 
 
XX 01 02 01 (CA, SNE, INT finansuojami iš bendrojo 
biudžeto)  p. 
m. p. 
m. p. m.  p. m.  p. 
m.   
XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT ir JED atstovybėse)  p. 
m. p. 
m. p. m.  p. m.  p. 
m. .  
XX 01 04 yy 29 
 - būstinėje  
 p. 
m. p. 
m. p. m.  p. m.  p. 
m. p
.
 
m
. p
.
 
m
. 
- atstovybėse  p. 
m. p. 
m. p. m.  p. m.  p. 
m. .  
XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – 
netiesioginiai moksliniai tyrimai)  p. 
m. p. 
m. p. m.  p. m.  p. 
m.  m
. 
10 01 05 02 (CA, INT, SNE – tiesioginiai moksliniai 
tyrimai)  p. 
m. p. 
m. p. m.  p. m.  p. 
m.   
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti)  p. 
m. p. 
m. p. m.  p. m.  p. 
m.   
IŠ VISO  4 4 4 4 4   
XX yra atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.  
Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus priemonei valdyti ir 
(arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildo mų lėšų, kurios atsakingam GD 
gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.  
Vykdytinų užduočių aprašymas:  
                                                 
28 CA – sutartininkas („Contract Agent“); LA – vietinis darbuotojas („Local Agent“); SNE – deleguotasis 
nacionalinis ekspertas („Seconded National Expert“); INT – per agentūrą įdarbintas darbuotojas 
(„Intérimaire“); JED – jaunesnysis delegacijos ekspertas („Jeune Expe rt en Délégation“).  
29 Neviršijant viršutinės ribos, nustatytos išorės darbuotojams, finansuojamiems iš veiklos asignavimų 
(buvusių BA eilučių).  
 
LT 30   LT Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai  Susitikimų organizavimas ir ryšių palaikymas su VN (prik lausomai nuo diskusijų su 
valstybėmis narėmis), darbas, susijęs su formomis, IT formatais ir centriniu registru; 
išorės rangovų samdymas su IT sistema susijusiam darbui atlikti.  
Išorės darbuotojai  nėra duomenų  
 
LT 31   LT 3.2.4.  Suderinamumas s u dabartine daugiamete finansine programa  
–  Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka dabartinę daugiametę finansinę programą.  
–  Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą), reikės pakeisti daugiametės finansinės 
programos atitinkamos išlaidų kategorijos programavimą.  
Paaiškinti, kaip reikia pakeisti programavimą, ir nurodyti atitinkamas biudžeto eilutes bei sumas.  
 
–  Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina taikyti lankstumo priemonę arba 
patikslinti daugiametę finansinę programą.  
Paaiškinti, ką reikia atlikti, ir nu rodyti atitinkamas išlaidų kategorijas, biudžeto eilutes ir sumas.  
 
3.2.5.  Trečiųjų šalių įnašai  
– Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo.  
– Pasiūlyme (iniciatyvoje) numatytas bendras finansavimas apskaičiuojamas taip:  
Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)  
 
N 
metai  N+1 
metai  N+2 
metai  N+3 
metai  Atsižvelgiant į poveikio trukmę 
įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 
1.6 punktą)  Iš viso  
Nurodyti bendrą 
finansavimą teikiančią 
įstaigą           
IŠ VISO bendrai 
finansuojamų asignavimų          
 
 
 
LT 32   LT 3.3. Numatomas poveikis įplaukoms  
–  Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms.  
–  Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:  
–  nuosaviems ištekliams  
–  įvairioms įplaukoms  
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)  
Biudžeto įplaukų eilutė  Einamųjų 
finansinių 
metų 
asignavimai  Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis30 
N 
metai  N+1 
metai  N+2 
metai  N+3 
metai  Atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti 
reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą)  
... straipsnis          
Įvairių asignuotųjų įplaukų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę  (-es), kuriai  (-ioms) daromas 
poveikis.  
 
Nurodyti poveikio įplaukoms apskaičiavimo metodą.  
 
                                                 
30 Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t.  y. 
iš bendros sumos atskaičius 25  % surinkimo sąnaudų.