[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 22.6.2006

COM(2006) 322 galutinis

KOMISIJOS KOMUNIKATAS TARYBAI, EUROPOS PARLAMENTUI, EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETUI, REGIONŲ KOMITETUI IR EUROPOS CENTRINIAM BANKUI

Trečiasis pranešimas apie praktinį pasirengimą būsimai euro zonos plėtrai {SEC(2006) 785}

TURINYS

1. ĮVADAS 3

2. PASIRENGIMAS NACIONALINIU LYGMENIU 3

2.1. Slovėnijos pasirengimas 3

2.1.1. Bendrosios aplinkybės 3

2.1.2. Finansų sektorius ir įmonės 4

2.1.3. Valstybės valdymo institucijos 4

2.1.4. Vartotojai ir plačioji visuomenė 5

2.1.5. Išvada 6

2.2. Kitų valstybių narių pasirengimas 6

2.2.1. Numatomos nacionalinės euro įvedimo datos 6

2.2.2. Bendroji praktinio pasirengimo struktūra 7

2.2.3. Finansų sektoriaus arba susijęs su grynųjų pinigų pakeitimu pasirengimas 8

2.2.4. Bendrai su įmonėmis susijęs pasirengimas 9

2.2.5. Mažmenininkų ir vartotojų susitarimų dėl stabilių kainų poreikis 10

2.2.6. Valstybės valdymo institucijos 10

2.2.7. Komunikacija 11

2.2.8. Išvada 12

3. VIEŠOJI NUOMONĖ NAUJOSIOSE VALSTYBĖSE NARĖSE 12

ANNEX 1 - Preparations at Community level 13

ANNEX 2 – List of relevant changeover characteristics 16

ANNEX 3 – Table: State of practical preparations (June 2006) 18

ANNEX 4 - Euro coins designs of the future national sides of Slovakia 28

ANNEX 5 - State of public opinion in the recently acceded Member States 29

Trečiasis pranešimas apie praktinį pasirengimą būsimai euro zonos plėtrai

1. ĮVADAS

Šiuo metu euro zoną sudaro dvylika ES valstybių narių. Valstybė narė, norinti prisijungti prie euro zonos, turi įvykdyti EB sutartyje nustatytus Mastrichto konvergencijos kriterijus. Komisija ir Europos centrinis bankas savo reguliariose konvergencijos ataskaitose vertina, kaip skirtingos šalys yra įvykdžiusios oficialius reikalavimus, leidžiančius joms įvesti eurą[1]. Nors Danija ir Jungtinė Karalystė turi specialų „atsisakymo“ statusą, tikimasi, kad likusios vienuolika šalių, t. y. „valstybės narės, kurioms taikoma leidžianti nukrypti nuostata“[2], įves eurą, kai bus įvykdžiusios visas reikalaujamas sąlygas.

Be šių reikalavimų atitikti prisijungimo prie euro zonos kriterijus, šaliai norint įvesti eurą, taip pat būtinas kruopštus planavimas ir didžiulis praktinis pasirengimas, kuriame turi dalyvauti viešasis bei privatus sektorius ir plačioji visuomenė. Komisija įsipareigojo reguliariai, ne rečiau kaip kartą per metus arba kitokiu periodiškumu, atsižvelgiant į konkrečias aplinkybes, informuoti apie tokio pasirengimo būklę. Pranešimai apie praktinį pasirengimą nėra susiję su konvergencijos ataskaitomis. Pirmasis ir antrasis pranešimai apie praktinį pasirengimą būsimai euro zonos plėtrai[3] priimti atitinkamai 2004 m. ir 2005 m. lapkričio mėn.

Atsižvelgiant į tikėtiną Slovėnijos prisijungimą prie euro zonos 2007 m. sausio 1 d., šis pranešimas paskelbtas anksčiau ir jame ypač daug dėmesio skiriama tebevykstančiam šios valstybės narės pasirengimui. Bendrais bruožais dėmesys jame sutelkiamas į šiuo metu valstybėse narėse vykdomą praktinį pasirengimą. Pasirengimas Bendrijos lygmeniu apibendrinamas 1 priede.

2. PASIRENGIMAS NACIONALINIU LYGMENIU[4][5]

2.1. SLOVėNIJOS PASIRENGIMAS

2.1.1. Bendrosios aplinkybės

Slovėnija planuoja įvesti eurą 2007 m. sausio 1 d.

Slovėnijos generalinį euro įvedimo planą 2005 m. sausio mėn. patvirtino Slovėnijos bankas ir Slovėnijos vyriausybė. 2006 m. vasario 2 d. jis buvo atnaujintas. Plane numatytas „didžiojo sprogimo“ (angl. „big-bang“) scenarijus, pagal kurį dviejų valiutų apyvartos laikotarpis pratęstas iki 14 dienų vietoje 7 iš pradžių numatytų dienų.

2.1.2. Finansų sektorius ir įmonės

Kalbant apie grynųjų pinigų pakeitimą, mažmenininkai pradės duoti grąžą eurais tik nuo euro įvedimo dienos[6]. Buvo išsamiai apibrėžtos pirminio aprūpinimo[7] eurais sąlygos: pirminis aprūpinimas euro monetomis bus pradėtas 2006 m. rugsėjo 1 d. , euro banknotais – 2006 m. gruodžio 11 d. Antrinis įmonių ir mažmenininkų aprūpinimas eurų monetomis ir banknotais numatomas atitinkamai nuo 2006 m. gruodžio 1 d. ir 11 d. Įmonės ir mažmenininkai gaus supakuotus monetų rinkinius, kuriuose bus tinkama nominalų struktūra pirmosioms grynųjų pinigų operacijoms atlikti. Nuo 2006 m. gruodžio 15 d. per komercinius bankus plačiajai visuomenei bus išduota 150 000 pradinių monetų rinkinių. Šį palyginti nedidelį pradinių rinkinių skaičių būtų galima naudingai padidinti, siekiant aprūpinti daugiau namų ūkių eurų monetomis iki euro įvedimo dienos.

2006 m. antrojoje pusėje bankų sektorius atnaujins programinę įrangą ir bankomatus, kad tolarų banknotus būtų galima išgryninti tik iki 2006 m. gruodžio 31 d., o nuo 2007 m. sausio 1 d. bus išduodami tik 10 ir 20 eurų banknotai. Kadangi šiuo metu planuojama, kad tik 60–70 % bankomatų eurų banknotai bus išduodami nuo 2007 m. sausio 1 d., norint visiškai ir laiku pereiti prie naujosios valiutos reikės papildomų pastangų. Be to, reikėtų užtikrinti, kad tam tikru laikotarpiu prieš euro įvedimo dieną ir po jos bankų darbo valandos būtų ilgesnės. Be to, norint susitvarkyti su masinio nacionalinės valiutos grąžinimo srautais pirmosiomis dienomis po euro įvedimo, reikia įgyvendinti konkrečias priemones.

Kalbant apie komercinius bankus, 2006 m. sausio 29 d., penktadienis, bus paskutinė darbo diena, kai jie dirbs su tolarais. Nuo 2006 m. gruodžio 30 d. iki 2007 m. sausio 2 d. bankai nevykdys klientų operacijų, o ruoš savo sistemas perėjimui, kad pasirengtų priimti mokėjimus eurais grynaisiais ir negrynaisiais pinigais nuo pirmos 2007 m. darbo dienos. Pagal 2005 m. lapkričio 26 d. įsigaliojusį Bendro kainų nurodymo tolarais ir eurais įstatymą prekių bei paslaugų kainas nurodyti ir tolarais, ir eurais privaloma nuo 2006 m. kovo 1 d. Kol nebus neatšaukiamai nustatytas konvergencijos kursas, vietoje jo bus taikomas centrinis VKM kursas. Įstatyme numatyta daug kainų nurodymo abiem valiutomis reikalavimo išimčių, pvz., degalinėms, savo prekes galutiniams vartotojams parduodančioms mažosioms įmonėms bei ūkininkams, katalogams, mėsos, žuvies, duonos, knygų bei kitų spaudinių pardavimui ir pardavimo automatams.

Kalbant apie euro įvedimą kapitalo rinkose, atnaujintame nacionaliniame euro įvedimo plane yra numatytas akcinio kapitalo pakeitimas, vertybinių popierių išraiškos pakeitimas ir Bendrovių įstatymo pakeitimai, kurie šiuo metu rengiami.

2.1.3. Valstybės valdymo institucijos

2006 m. gegužės 3 d., siekiant pasikonsultuoti su ECB, jam buvo išsiųstas Euro įvedimo įstatymo projektas. Šiuo įstatymu, inter alia , bus nustatytos nacionalinės euro įvedimo taisyklės, nurodytas dviejų valiutų apyvartos laikotarpis ir tolarų banknotų bei monetų keitimo į eurus laikotarpis, taip pat reglamentuojamas valstybės skolos perskaičiavimas. 2005 m. gruodžio mėn. buvo priimti Pajamų mokesčio įstatymo, o 2006 m. balandžio mėn. – Slovėnijos banko įstatymo, Mokėjimo operacijų įstatymo, Baudžiamųjų nusižengimų įstatymo ir Bendrovių įstatymo pakeitimai. 2006 m. balandžio mėn. parlamentui pateiktas Įkeitimo įstatymo pakeitimo projektas. Apmokestinimo klausimams bus skirtas specialus įgyvendinimo reglamentas. Jame, inter alia , bus nustatyta valiuta, kuria mokesčių mokėtojai po euro įvedimo dienos privalės teikti laikotarpių iki tos dienos mokesčių deklaracijas. Turėtų būti užtikrinta, kad mokesčių bei kitos pinigų sumos (pvz., pagal socialinio draudimo taisykles), verčiamos patogiomis sumomis eurais, būtų apvalinamos piliečių naudai, šitaip rodant gerą pavyzdį įmonėms siekiant kainų stabilumo.

Siekiant išvengti didelių nacionalinės valiutos tiekimo srautų prieš pat euro įvedimo dieną, grynaisiais pinigais paprastai išmokamų pensijų mokėjimo diena bus perkelta iš 2006 m. gruodžio 29 d. į 22 d.

Atrinkti aštuoni eurų monetų nacionalinės pusės dizaino variantai. Kadangi Slovėnija neturi nacionalinės monetų kalyklos, eurų monetos bus gaminamos užsienyje. Kaip gamintojas buvo pasirinkta Suomijos kalykla. 2006 m. vasario mėn. Slovėnijos finansų ministras su euro zonos valstybėmis narėmis ir Europos Komisija pasirašė Susitarimo memorandumą dėl eurų monetų gamybos pradžios ir parengiamųjų užduočių prieš pradedant gamybą.

2.1.4. Vartotojai ir plačioji visuomenė

Siekiant išvengti kainų padidėjimo dėl euro įvedimo, Slovėnijos vartotojų asociacija, bendradarbiaudama su Slovėnijos Respublikos Statistikos tarnyba, stebi mažmeninės prekybos tam tikromis prekėmis ir paslaugomis sektoriaus kainų pokyčius. Asociacija pranešė, kad ji žiniasklaidoje paskelbs tų mažmenininkų pavadinimus, kurie euro įvedimo laikotarpiu nepagrįstai didins kainas.

Siekiant užtikrinti tokių priemonių veiksmingumą, jų reikia imtis kartu sudarant mažmenininkų ir vartotojų susitarimą, pagal kurį mažmenininkai įsipareigotų laikytis sąžiningos praktikos nurodydami kainas dviem valiutomis ir nesinaudoti euro įvedimu kaip galimybe nepagrįstai didinti kainas. Tokį susitarimą būtų galima papildyti „sąžiningo prekybininko“ kampanija, pagal kurią susitarimo besilaikantys mažmenininkai gautų ženklus arba lipdukus, liudijančius jų įsipareigojimą nustatyti skaidrias ir teisingas kainas.

2005 m. lapkričio 8 d. Slovėnija ir Europos Komisija sudarė Partnerystės susitarimą dėl Slovėnijos informavimo ir komunikacijos euro klausimais. Pirmajame etape (nuo 2005 m. birželio mėn. iki 2006 m. kovo mėn.) pradėta svarbi veikla, pvz., 2006 m. vasario 15 d. sukurta speciali nacionalinė euro įvedimui skirta tinklavietė (http://www.evro.si), plačioji visuomenė gali skambinti nemokama telefono linija („Evrofon“), buvo parengtas pirmasis informacinis leidinys („Euras artėja!“), kurį ketinama išsiuntinėti visiems namų ūkiams, taip pat pasirinkta kolektyvinė tapatybė su šūkiu „Euras – mums visiems!“. Bendradarbiaujant su Europos Komisija, 2006 m. kovo mėn. buvo surengtas seminaras žurnalistams ir konferencija. 2006 m. birželio 12 d. Liublianoje buvo atidaryta eurų monetų kilmės paroda.

Slovėnija dalyvauja „dvynių programoje“ su Nyderlandais, norėdama pasisemti Nyderlandų patirties euro komunikacijos srityje.

Remiantis 2006 m. balandžio mėn. „Eurobarometro“ apklausos rezultatais, Slovėnijos visuomenės požiūris į euro įvedimą yra vienas iš entuziastingiausių, lyginant su kitomis naujosiomis valstybėmis narėmis.

1 lentelė

Respondentų | Slovėnijoje | naujosiose valstybėse narėse (vidutiniškai) |

kurie tiki, kad euro įvedimas turės teigiamą poveikį jų šaliai | 58 % | 52 % |

kuriuos džiugintų tai, kad euras pakeis (pakeistų) jų nacionalinę valiutą | 64 % | 48 % |

kurie jaučiasi esą gerai informuoti apie eurą | 80 % | 37 % |

kurie mano, kad įvedus eurą padidės infliacija | 65 % | 46 % |

kurie bijo piktnaudžiavimo kainomis euro įvedimo laikotarpiu | 70 % | 74 % |

2.1.5. Išvada

Slovėnija yra pasiekusi gerų rezultatų praktiškai rengdamasi įvesti eurą, ir šis pasirengimas apima daugumą euro įvedimui svarbių aspektų. Būtina imtis tolesnių veiksmų įgyvendinant vartotojų pasitikėjimą stiprinančias priemones – kiek įmanoma greičiau turėtų būti sudarytas mažmenininkų ir vartotojų tarpusavio susitarimas dėl stabilių kainų. Siekiant užtikrinti greitą ir sklandų grynųjų eurų tiekimą piliečiams nuo euro įvedimo dienos, eurų banknotus išduodančių bankomatų turėtų būti daugiau, nei šiuo metu numatyta, t. y. beveik 100 %. Be to, būtų galima padidinti plačiajai visuomenei išduodamų pradinių eurų rinkinių skaičių. Bankų darbo valandos apie euro įvedimo dieną turėtų būti ilgesnės.

2.2. Kitų valstybių narių pasirengimas

2.2.1. Numatomos nacionalinės euro įvedimo datos

Estijoje iš pradžių planuota įvesti eurą 2007 m. sausio 1 d. Tačiau 2006 m. paaiškėjo, kad Estija negalėtų laiku pasiekti Mastrichto konvergencijos kriterijų atitikties. Todėl 2006 m. balandžio 27 d. Estijos vyriausybė nusprendė atidėti šią datą iki 2008 m. sausio 1 d.

Lietuva taip pat planavo įvesti eurą 2007 m. sausio 1 d. ir 2006 m. kovo 16 d. paprašė atlikti konvergencijos įvertinimą. Tačiau 2006 m. gegužės 16 d. priimtoje Komisijos konvergencijos ataskaitoje buvo padaryta išvada, kad šalis šiuo metu netenkina eurui įvesti būtinų sąlygų. Todėl Lietuva negalės euro įvesti iš pradžių jos vyriausybės numatytą dieną.

Kipras ir Malta siekia įvesti eurą 2008 m. sausio 1 d. Iš pradžių Latvija buvo numačiusi tą pačią datą, tačiau Latvijos valdžios institucijos neseniai pranešė, kad turės ją atidėti. Slovakija siekia įvesti eurą 2009 m. sausio 1 d., o Čekija ir Vengrija – 2010 m. sausio 1 d. Lenkija ir Švedija nėra pateikusios jokio termino. Švedijos pasirengimo darbai yra iš esmės vilkinami dėl neigiamų 2003 m. rugsėjo 14 d. referendumo rezultatų. Dabartinės numatomos nacionalinės euro įvedimo datos apibendrintos 2 lentelėje.

2 lentelė

Numatoma euro įvedimo data | Valstybės narės |

2007 m. sausio 1 d. | Slovėnija |

2008 m. sausio 1 d. | Estija, Kipras, Malta |

2009 m. sausio 1 d. | Slovakija |

2010 m. sausio 1 d. | Čekija, Vengrija |

Reikia (iš naujo) nustatyti | Latvija, Lietuva, Lenkija, Švedija |

Tiksli data, kada kuri nors valstybė narė įves bendrą valiutą, nėra tiksliai žinoma dėl to, kad Mastrichto sutartyje yra nustatyta taisyklėmis grindžiama sistema, pagal kurią reikalaujama, prieš suteikiant leidimą šaliai įvesti eurą, teigiamai įvertinti tam tikrus konvergencijos kriterijus. Todėl toks netikrumas yra neišvengiamas. Minėtas reikalavimas taip pat buvo taikomas anksčiau prie euro zonos prisijungusioms šalims.

Nereikėtų pervertinti euro įvedimo atidėjimo pasekmių. Nepaisant esamų neaiškumų, patikimos euro įvedimo datos nustatymas (ir galimas pakartotinas nustatymas) tebėra labai svarbi priemonė konvergencijos procesui skatinti. Ji pastebimai skatina visus euro įvedimo procese dalyvaujančius veikėjus bei sektorius ir suteikia impulsų tam, kad praktinis pasirengimas būtų užbaigtas laiku. Todėl jeigu iš pradžių planuotas terminas pratęsiamas, reikėtų tuo pasinaudoti ir sustiprinti bei užbaigti vykdomą pasirengimą.

Atsižvelgiant į neseniai per apklausą paaiškėjusį visuomenės paramos trūkumą, su euro įvedimu susijusiai komunikacijai reikėtų skirti daugiau laiko ir išteklių. Per diskusijas su valstybėmis narėmis apie šių komunikacijos strategiją Komisija rekomendavo atsižvelgti į galimą numatytos euro įvedimo datos atidėjimą parengiant „B planą“. Taigi, 2006 m. gegužės 18 d. Estija priėmė savo atnaujintą komunikacijos strategiją. Lietuva pradėjo atnaujinti ir persvarstyti savo komunikacijos strategiją.

Kai kurios šalys iki šiol nėra nusistačiusios euro įvedimo datos tikriausiai dėl to, jog mano, kad joms reikės dar keleto metų, kol jos gebės atitikti Mastrichto konvergencijos kriterijus. Netgi šių šalių viešojo ir privataus sektorių dalyviai yra aiškiai suinteresuoti patys pradėti pasirengimą. Iš pradžių jie galėtų sužinoti daugiau apie euro įvedimo aspektus ir pasekmes jų veiklai. Be to, atliekant reikiamą parengiamąjį euro įvedimo darbą, būtina planuoti iš anksto. Galiausiai pradėti įgyvendinti visas ekonomiškai pagrįstas pasirengimo euro įvedimui priemones reikėtų kuo anksčiau. Pavyzdžiui, jeigu reikia sukurti arba įsigyti naują finansų ar apskaitos sistemą, derėtų užtikrinti, kad visos tokios sistemos būtų pritaikytos eurams ir jų nereikėtų atnaujinti vėliau. Be to, iš esmės persvarstant esamas sistemas, turėtų būti įmanoma nedelsiant užtikrinti jų pritaikymą eurams be didesnių išlaidų.

2.2.2. Bendroji praktinio pasirengimo struktūra

Keturios šalys (Estija, Lietuva, Slovėnija ir Slovakija) jau priėmė savo nacionalinius euro įvedimo planus 2005 m. Estija ir Slovėnija atnaujino savo planus 2006 m. pradžioje. 2006 m. vasario mėnesį Latvijos vyriausybė patvirtino savo nacionalinį euro įvedimo planą. Kipras ir Malta, numatę įvesti eurą 2008 m. sausio 1 d., aiškiai turi paspartinti savo pasirengimą. Kipro nacionalinis patariamasis komitetas patvirtino nacionalinio euro įvedimo plano projektą, tačiau šio iki šiol nepatvirtino Ministrų taryba. Norint viešojo ir privataus sektorių dalyviams pateikti konkrečias ir savalaikes gaires, planą būtina patvirtinti kuo greičiau. Maltos vyriausybė pirmąjį išsamų nacionalinį euro įvedimo planą priėmė tik 2006 m. birželio 12 d., todėl jį įgyvendinti reikia sparčiai.

Čekija yra dar tik pradėjusi savo praktinį pasirengimą. 2005 m. lapkričio 23 d. vyriausybė priėmė Institucinę euro įvedimo Čekijoje procedūrą. Dokumente aprašyta institucinė euro įvedimo struktūra, kurios pagrindu turės būti sukurtas nacionalinis euro įvedimo planas. Apie Vengrijos ir Lenkijos praktinį pasirengimą naujų duomenų nėra.

Kalbant apie euro įvedimo valdybos, kurį būtų atsakinga už šalies pasirengimą euro įvedimui ir įvedimo koordinavimą, įsteigimą, septynios valstybės narės jau įsteigė koordinuojančią instituciją prieš priimant praeitų metų ataskaitą. Praeitų metų lapkričio 23 d. Čekijos finansų ministras buvo paskirtas nacionaliniu euro įvedimo koordinatoriumi, o 2006 m. vasario 20 d. buvo įkurta Nacionalinė euro įvedimo koordinavimo grupė.

2.2.3. Finansų sektoriaus arba susijęs su grynųjų pinigų pakeitimu pasirengimas

Patirtis rodo[8], kad pirminio ir antrinio aprūpinimo valiuta procedūrų[9] vaidmuo yra itin svarbus: jos labai paspartina grynųjų pinigų pakeitimą ir sutrumpina dviejų valiutų apyvartos laikotarpį, užtikrinant, kad eurų banknotais ir monetomis bus galima naudotis iš karto nuo pirmosios dienos. Čia reikėtų pažymėti, kad itin svarbus yra visų iš karto bankomatų perorientavimas nuo nacionalinės valiutos prie eurų išdavimo euro įvedimo dieną. Be to, pirmuosiuose grynųjų pinigų pakeitimo etapuose reikėtų tiekti daugiausia mažo nominalo (5 ir 10 eurų) banknotus. Tokią praktiką ypač svarbu taikyti tam, kad būtų galima sumažinti grynųjų pinigų, kuriuos mažmenininkai turės išduoti kaip grąžą savo klientams, kiekį.

Nors tiesa, kad eurais kaip grynaisiais pinigais dažnai naudojamasi eurą įvesti besirengiančiose valstybėse narėse, tačiau įmonių ir piliečių, jau turinčių pakankamai daug eurų banknotų ir monetų, veikiausiai dar yra gana mažai. Todėl, norint sėkmingai pakeisti grynuosius pinigus, vis dar būtina vykdyti sistemingą mažmenininkų ir kitų svarbių verslo atstovų antrinio aprūpinimo kampaniją. Ypač mažmenininkams turi būti sudarytos sąlygos išduoti grąžą eurais tik nuo euro įvedimo dienos, šitaip prisidedant prie to, kad iš karto iš apyvartos bus išimti grynieji pinigai senąja valiuta ir visuomenė gautų pakankamai eurų banknotų bei monetų.

Pirmosios bangos valstybių narių patirtis rodo, kad svarbios naudos galima gauti ir iš plačiosios visuomenės antrinio aprūpinimo valiuta. Tai sumažina mažmenininkams ir bankams daromą spaudimą pirmosiomis grynųjų pinigų pakeitimo dienomis ir leidžia sutrumpinti dviejų valiutų apyvartos laikotarpį. Be to, šią priemonę palankiai vertina plačioji visuomenė, nes kurstomas jos susidomėjimas ir smalsumas dėl to, kokia bus eurų monetų nacionalinė pusė. Dėl to piliečiams paprastai jų naujoji valiuta atrodo artimesnė.

Dėl tų pačių priežasčių būtų galima numatyti ir plačiosios visuomenės antrinį aprūpinimą mažo nominalo banknotais. Bet kokiu atveju vartotojams turėtų būti pabrėžtinai rekomenduojama nenaudoti savo grynųjų eurų mokėjimo operacijoms iki euro įvedimo dienos. Užtikrinant plačiosios visuomenės antrinį aprūpinimą tik trumpą laiką, pvz., 10–14 dienų prieš euro įvedimo dieną, taip pat būtų galima sumažinti riziką, kad antrinio aprūpinimo metu gauti grynieji pinigai pateks į apyvartą per anksti.

Reikėtų pažymėti, kad tinkamas pirminio ir antrinio aprūpinimo procedūras yra numačiusios dauguma šalių. Pirminio aprūpinimo laikotarpis gali būti nuo trijų mėnesių (Lietuvoje, bet tik monetomis) iki vieno mėnesio prieš euro įvedimo dieną (pvz., Latvijoje). Tačiau paprastai plačiosios visuomenės antrinis aprūpinimas nėra numatytas (išskyrus pradinius monetų rinkinius, kurie bus platinami Slovėnijoje). Tačiau Estijoje bankai siūlys keisti kronas į eurų banknotus pagal perskaičiavimo kursą be aptarnavimo mokesčio bent vieną mėnesį iki euro įvedimo dienos.

2.2.4. Bendrai su įmonėmis susijęs pasirengimas

Kainų ir kitų piniginių sumų nurodymas dviem valiutomis, t. y. sumos nurodymas kartu nacionalinės valiutos vienetais ir eurais, pasirodė esąs naudingas palengvinant euro įvedimą. Ši priemonė labai padeda vartotojams psichologiškai pasirengti euro įvedimui, taip pat leidžia jiems stebėti galimus kainų pokyčius prieš euro įvedimą ir po jo. Sumų nurodymas dviem valiutomis yra naudingas ne tik parduotuvėse (kai nurodoma kaina), bet ir banko sąskaitų pažymose, mokėjimo kvituose, sąskaitose faktūrose, kataloguose ir kt.

Nors sumos nurodymas dviem valiutomis nebuvo privalomas daugumoje pirmosios bangos šalių (tik Graikijoje, Austrijoje ir Portugalijoje pagal įstatymą buvo privaloma nurodyti kainą abiem valiutomis), ši priemonė buvo plačiai taikoma praktikoje. Šiuo metu šešios šalys planuoja įgyvendinti (arba jau taiko, kaip, pvz., Slovėnija) privalomą sumų nurodymą abiem valiutomis, numatytą nacionalinės teisės aktuose. Nors įvairiose šalyse atskiri apsektai gali skirtis, suma nurodoma dviem valiutomis paprastai ne tik nurodant kainą parduotuvėse bei kitose mažmeninės prekybos vietose, bet ir – finansines sumas sąskaitose faktūrose, finansinėse ataskaitose ir pan. Bendra tokio įsipareigojimo trukmė (iki ir po euro įvedimo dienos) labai skiriasi įvairiose šalyse nuo 8 mėnesių Lietuvoje iki 18 mėnesių Slovakijoje.

Taip pat šią priemonę reikėtų taikyti laikantis griežtų standartų, nes kitaip tikėtini priešingi rezultatai arba painiava. Visų pirma reikėtų taikyti tik perskaičiavimo kursą ir griežtai laikytis apvalinimo taisyklių. Dviem valiutomis nurodomos sumos turėtų būti aiškios, lengvai suprantamos ir įskaitomos[10]. Šio modelio įgyvendinimas priklausys nuo mažmeninės prekybos verslo pobūdžio, parduodamo produkto rūšies, techninių aspektų ir esamų kainų bei finansinio nurodymo sistemų pakeitimo sąnaudų.

Reikalavimas taikyti perskaičiavimo kursą reiškia, kad įsipareigojimas pagal nacionalinės teisės aktus užtikrinti kainų nurodymą dviem valiutomis turėtų būti pradėtas vykdyti tik po to, kai Taryba nustatys neatšaukiamą perskaičiavimo kursą pagal EB Sutarties 123 straipsnio 5 dalį. Iki to laiko pradėti nurodyti sumas abiem valiutomis yra sudėtinga, nes tai sukuria ne tik būsimo Tarybos sprendimo dėl valstybei narei taikomos leidžiančios nukrypti nuostatos panaikinimo prielaidą, bet ir prielaidą dėl to, koks bus tikrasis perskaičiavimo kursas. Taikant tarpinį kursą, kuris skiriasi nuo neatšaukiamai nustatyto perskaičiavimo kurso, gaunami priešingi rezultatai, nes vartotojai gali suabejoti bei susipainioti.

Nustačius fiksuotą perskaičiavimo kursą, reikėtų kiek įmanoma greičiau pradėti kainas nurodyti abiem valiutomis, siekiant pradėti supažindinti vartotojus su naująja valiuta. Idealiu atveju šis laikotarpis turėtų trukti nuo šešių iki dvylikos mėnesių po euro įvedimo dienos; po to turėtų pasibaigti, kad nebūtų priešingų rezultatų, atidedant psichologinį perėjimą prie naujosios valiutos. Todėl idealiu atveju sumų nurodymo dviem valiutomis laikotarpis turėtų būti programuojamas ir skelbiamas iš anksto.

2.2.5. Mažmenininkų ir vartotojų susitarimų dėl stabilių kainų poreikis

Galimo kainų didėjimo arba piktnaudžiavimo padėtimi baimė yra viena iš svarbiausių priežasčių, dėl kurių kai kuriose naujosiose valstybėse narėse trūksta entuziazmo arba netgi nuogąstaujama dėl euro įvedimo. Nors statistiniai duomenys aiškiai rodo, kad pirmosios bangos šalyse poveikis kainoms buvo nežymus[11], daugelyje šalių viešoji nuomonė vis dar yra priešinga, ir tarp šio suvokimo bei tikrovės yra aiškus atotrūkis. Valstybių narių, besirengiančių įvesti eurą, valdžios institucijos turėtų ne tik išaiškinti tikrąją padėtį piliečiams, bet ir ryžtingai imtis visų būtinų priemonių vartotojų pasitikėjimui sustiprinti. Pavyzdžiui, keliose šalyse jau paskelbta, kad euro įvedimo laikotarpiu bus aktyviai stebimos kainos, o stebėjimo rezultatai bus pateikiami visuomenei.

Šiuo atžvilgiu yra be galo svarbu, kad mažmenininkai ir vartotojai tarpusavyje sudarytų oficialius susitarimus dėl kainų stabilumo euro įvedimo laikotarpiu, pvz., parengiant elgesio kodeksus. Derybos dėl tokių susitarimų turėtų būti vedamos nacionaliniu arba sektoriaus lygmeniu, ir jose turėtų dalyvauti su atitinkama sritimi susijusios vartotojų asociacijos. Pirmosios bangos euro įvedimo metu tokie susitarimai buvo itin naudingi. Pavyzdžiui, 2001 m. balandžio mėn. mažmenininkų ir įmonių atstovai ES lygmeniu susitarė dėl elgesio taisyklių euro įvedimo laikotarpiu. Mažmenininkai įsipareigojo griežtai laikytis perskaičiavimo bei apvalinimo taisyklių nurodydami visas sumas abiem valiutomis ir nesinaudoti euro įvedimu tam, kad slapta didintų kainas. Pirmosios bangos euro įvedimo aplinkybėmis nacionaliniu lygmeniu taip pat buvo sudaryti keli tokie susitarimai. Reikėtų pažymėti, kad Latvija šiuo metu planuoja surengti „sąžiningo prekybininko“ kampaniją, įgyvendindama kelias priemones teisingam kainų perskaičiavimui naująja valiuta bei teisingam kainų eurais apvalinimui ir nurodymui užtikrinti. Lietuvos verslo organizacijos bus skatinamos priimti gerosios verslo praktikos kodeksą, pagal kurį jos įsipareigos nesipelnyti iš euro įvedimo didindamos kainas. Slovakijoje rengiamas neprivalomas etikos kodeksas, kaip kitų vartotojų pasitikėjimą stiprinančių priemonių dalis.

2.2.6. Valstybės valdymo institucijos

Pagrindinę viešojo sektoriaus pasirengimo dalį sudaro du elementai: pirma, įstatymams dėl euro įvedimo priimti būtinų priemonių įgyvendinimas ir, antra, esamų teisės aktų keitimas pritaikant juos bendrai valiutai. Šiuo metu atitinkamus teisinių nuostatų projektus rengia Kipras, Estija, Latvija, Lietuva, Malta ir Slovakija. Keičiant pinigų sumas pagal esamas teisines nuostatas, pavyzdžiui, mokesčių, socialinės apsaugos, administracinių baudų, rinkliavų ir dotacijų srityje, gerąja praktika laikytinas sumos eurais koregavimas piliečio naudai, jeigu toks koregavimas yra reikalingas. Taip galima būtų išvengti euro įvedimo poveikio infliacijai ir pateikti gerą pavyzdį privačiam sektoriui siekiant užtikrinti stabilias kainas.

Būtina kruopščiai pasirengti valstybės valdymo institucijų apskaitos ir IT sistemų perėjimui prie euro. Dauguma šalių yra sudariusios grafikus, kad galėtų stebėti savo svarbiausių sistemų perėjimo prie euro pažangą. Kaip ir įmonės, valstybės valdymo institucijos turėtų užtikrinti kainų ir kitų piniginių sumų nurodymą dviem valiutomis, pavyzdžiui, valstybės tarnautojų atlyginimų kvituose, valstybės įmonių sąskaitose faktūrose bei pranešimuose, socialinės apsaugos išmokų srityje ir kt.

Visos šiame procese dalyvaujančios valstybės narės turėtų užtikrinti, kad euro įvedimo planavimui bei įgyvendinimui būtų skiriama pakankamai biudžeto ir žmogiškųjų išteklių, įskaitant išteklius komunikacijai.

Estijoje, Lietuvoje ir Slovėnijoje būsimųjų eurų monetų nacionalinės pusės dizaino pasirinkimo procesas užbaigtas jau 2005 m., o Slovakija dabar taip pat užbaigė dizaino pasirinkimo procesą (žr. 4 priedą).

Nors už euro įvedimą yra atsakingos pačios valstybės narės, keitimasis informacija ir patirtimi yra joms labai naudingas pasirengimo laikotarpiu. Šiuo tikslu Komisija yra sukūrusi valstybės valdymo institucijų tinklą, kuris yra forumas už euro įvedimą savo šalyse atsakingiems nacionalinių institucijų pareigūnams. Šis tinklas taip pat kaupia pirmosios bangos euro įvedimo metu įgytą patirtį.

2.2.7. Komunikacija

Euro komunikacijos strategijas Estija, Lietuva ir Slovėnija priėmė 2005 m., o 2005 m. lapkričio 8 d. pasirašė partnerystės susitarimus su Komisija. Komunikacijos kampanijos šiose šalyse prasidėjo vėliau, vykdant tokią veiklą kaip eurui skirtų tinklaviečių kūrimas, leidiniai, logotipai, nemokamos telefono linijos ir kt. Kipras ir Malta baigė rengti komunikacijos strategijas 2006 m. balandžio mėn. ir sudarė partnerystės susitarimus su Komisija 2006 m. gegužės 5 d. Latvija ir Slovakija parengė pirmuosius komunikacijos strategijų projektus. Lenkija, Čekija ir Vengrija dar nepradėjo planuoti jokios informavimo ir komunikacinės veiklos.

Remdamasi šiais partnerystės ryšiais, Komisija remia įvairią nacionalinių valdžios institucijų vykdomą veiklą, kaip antai: leidiniai, žiniasklaidos kampanijos, reklaminė medžiaga, konferencijos bei seminarai, viešosios nuomonės apklausos ir pan. Nacionalinės komunikacijos kampanijos turėtų prasidėti kur kas anksčiau prieš euro įvedimą ir tęstis kelis mėnesius po dviejų valiutų apyvartos laikotarpio pabaigos. Be šių partnerystės ryšių, Komisija toliau remia „dvynių programas“, pagal kurias euro zonos valstybės narės dalijasi patirtimi su valstybėmis narėmis, besirengiančiomis įvesti eurą. Šiuo metu vykdomi septyni atskiri „dvynių projektai“, kuriuose dalyvauja naujosios valstybės narės ir euro zonos šalys.

Organizuojami įvairūs viešieji renginiai, pvz., konferencijos (pvz., 2006 m. kovo 17 d. Liublianoje) ir eurų monetų kilmės parodos (Lietuvoje ir Austrijoje); vėliau šiais metais tokios parodos bus surengtos Slovėnijoje, Latvijoje ir Kipre. Seminarai žurnalistams buvo surengti Briuselyje bei Frankfurte ir Slovėnijos, Estijos bei Lietuvos sostinėse.

2.2.8. Išvada

Apskritai 2008 m. siekiančios įvesti eurą šalys turėtų nedelsdamos paspartinti savo pasirengimą; visų pirma Kipras, kuris dar nėra oficialiai priėmęs nacionalinio euro įvedimo plano, ir Malta, tokį planą priėmusi tik visai neseniai. Be to, daugumą nacionalinių euro įvedimo planų reikėtų keliais požiūriais patobulinti. Visų pirma, siekiant išvengti kainų padidėjimo euro įvedimo laikotarpiu, pradiniame etape mažmenininkai ir vartotojai turėtų sudaryti tarpusavio susitarimus. Šiuose elgesio kodeksuose reikėtų visų pirma numatyti teisingų kainų nustatymą ir sumų nurodymą dviem valiutomis. Bet koks sumų nurodymas dviem valiutomis turi griežtai atitikti tam tikrus standartus (visų pirma perskaičiavimo kurso taikymas; aiškiai, lengvai suprantamai ir įskaitomai nurodytos sumos).

3. VIEŠOJI NUOMONĖ NAUJOSIOSE VALSTYBĖSE NARĖSE

Iš „Eurobarometro“ 2006 m. balandžio mėn. atliktos viešosios nuomonės apklausos naujosiose valstybėse narėse rezultatų[12] matyti, kad visuomenės požiūris į eurą sąlyginai gerėja. Vis dėlto apklausos rezultatai patvirtina, kad dauguma piliečių vis dar jaučiasi esą nepakankamai informuoti apie eurą. Šį faktą dar labiau patvirtina tai, kad beveik pusė naujųjų valstybių narių piliečių baiminasi, kad dėl euro jų šalyse padidės infliacija[13]. Taip pat didelis išlieka respondentų, besibaiminančių kainų padidėjimo euro įvedimo laikotarpiu, skaičius. 3 lentelėje apžvelgiamas viešosios nuomonės dėl euro kitimas susijusiose šalyse nuo pirmosios „Eurobarometro“ viešosios nuomonės apklausos, atliktos 2004 m. rugsėjo mėn. Pagrindiniai naujausios viešosios nuomonės apklausos rezultatai pateikiami 5 priede.

3 lentelė

Vidutiniškai respondentų naujosiose valstybėse narėse | 2006 m. balandžio mėn. „Eurobarometras“ | 2005 m. rugsėjo mėn. „Eurobarometras“ | 2004 m. rugsėjo mėn. „Eurobarometras“ |

kurie tiki, kad euro įvedimas turės teigiamą poveikį jų šaliai | 52 % | 38 % | 44 % |

kuriuos džiugintų tai, kad euras pakeis (pakeistų) jų nacionalinę valiutą | 48 % | 36 % | 42 % |

kurie jaučiasi esą gerai informuoti apie eurą | 37 % | 32 % | 34 % |

kurie mano, kad įvedus eurą padidės infliacija | 46 % | 48 % | 48 % |

kurie bijo piktnaudžiavimo kainomis euro įvedimo laikotarpiu | 74 % | 75 % | 71 % |

ANNEX 1 - Preparations at Community level

1. Community legal framework

Having regard to the Commission's proposal[14] for amending Council Regulation (EC) No 974/98 on the introduction of the euro[15], the Council has adopted Regulation (EC) No 2169/2005 on 21 December 2005.[16] The amended Regulation now includes the rules for the introduction and the use of the euro in Member States adopting the euro after 2006.

Building on the provisions governing the initial establishment of the euro area, the revised rules allow for two new changeover scenarios in addition to the transitional period scenario[17] applicable for the first-wave euro-area Member States: Member States can now also opt for a “big bang” scenario or a “big bang” scenario combined with a “phasing-out” period. Under the "big bang" scenario the introduction of the euro as the currency and the introduction of euro banknotes and coins coincide. This scenario allows for a more expeditious changeover to the euro now that euro banknotes and coins are widely available. Yet, this approach imposes rigorous timing requirements which might not in all cases be met by the economic actors. The “big bang” scenario combined with a “phasing-out” period thus offers a more gradual phasing out of the national currency by providing some scope for continuing to refer during a limited period to the national currency units in newly created legal instruments.[18]

In addition, the amended Regulation introduces binding rules on the exchange free of charge of national banknotes and coins during the changeover period by credit institutions in Member States which will adopt the euro. The rules for the adoption of the euro by the first-wave euro-area Member States and Greece did not contain a comparable obligation, although such practice was recommended by the Commission.[19]

2. Euro banknotes and coins

Euro-area entrants can start producing euro banknotes and coins as soon as the Council lifts the Member State’s derogation. However, as far as euro banknotes are concerned, the ECB has decided that these countries will be able to borrow the necessary volumes of euro banknotes from the Eurosystem and, as part of the pooling arrangement, pay them back after the changeover with euro banknotes produced by their own supply arrangements.

Regarding the preparations for the start of the coin production by future euro area entrants, meaningful progress has been made since November 2005. While a future euro area Member States may only start producing euro coins once its derogation has been lifted, a number of preparatory tasks – including the production of limited quantities of test coins – may be carried out before this time. In the framework of their preparations for future euro coin production, Estonia, Lithuania and Slovenia have signed Memoranda of Understanding with the Member States of the euro area and the European Commission in January and February 2006, respectively. The Commission subsequently transferred the required copyrights, and the national mints transferred the available minting tools for the common sides of the euro coins, to the three Member States concerned. Cyprus has recently requested the signing of such a Memorandum of Understanding.

On 7 June 2005, at the initiative of the Commission, the Ecofin Council had decided that the common sides of the 1- and 2-euro and the 10-, 20- and 50-cent coins, which currently depict the EU before it was enlarged from 15 to 25 Member States, should be modified in order to represent Europe as a whole. Following this decision, the necessary design and technical work is currently being finalised so that new euro area entrants can strike and issue euro coins with the new common side already from 2007.

New common sides of the 1- and 2-euro coins and of the 10-, 20- and 50-cent coins

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

3. Communication activities

The European Commission continued to implement its communication activities on the euro and EMU in close cooperation with Member States and other Community institutions. Helping the new Member States intending to introduce the euro in 2007 or 2008 in their communication campaigns still constitutes the main priority.

The Commission also developed during the last 6 months a number of activities linked to the enlargement of the euro area, such as opinion polls, surveys and studies.[20] Moreover, brochures and posters for the general public[21], a website dedicated to the euro[22] and promotional material were made available.

To ensure an easy recognition of its information products, a visual identity has been developed for all communication products and activities on the euro and EMU financed under the PRINCE programme and developed by the Commission or a Member State under a partnership agreement with the Commission.

[pic]

ANNEX 2 – List of relevant changeover characteristics

The table below provides an overview of certain relevant changeover characteristics in each Member State concerned. It is solely based on officially approved and publicly available information and does therefore not reflect preparations which are still under way. It should be noted that the state and degree of progress of preparations should be assessed in the context of the target date, as preparations tend to step up with the proximity of the changeover.

X: Officially approved/ established and published (in particular in the national changeover plan) |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2010 (*) (*) Preliminary date | 1 January 2008 |

National co-ordinating institution | On 23 November 2005 the Deputy Minister of Finance has been appointed as the National Coordinator of the Euro Introduction. The National Co-ordination Group on Euro Introduction was established and had its first meeting on 20 February 2006. Consequently six Working Groups were established for particular areas of the euro preparatory activities. | The National Changeover Committee, chaired by the Secretary General of the Ministry of Finance, was created on 27 January 2005. |

(Approved) National Changeover Plan | The Czech Republic’s Euro Accession Strategy was approved by the Government in October 2003: http://www.cnb.cz/euro_index.php. The Institutional Arrangements for Introduction of the Euro in the Czech Republic were approved by Government on 23 November 2005. The National Changeover Plan will be submitted to the government by the end of December 2006. | First draft of euro adoption plan was approved by the government on 1 September 2005: http://www.fin.ee/index.php?id=13324. 4th version of Estonia's National Changeover Plan, approved by the National Changeover Committee on 18 May 2006 http://euro.eesti.ee/EU/Prod/Euroveeb/Main_Page/left_menu_content4748/Changeover_to_the_euro_in_Estonia/europlaan_en.jsp |

Changeover details |

Type of scenario | Under consideration – proposal to be submitted to the government by the end of August 2006. | "Big bang" |

Dual circulation period | 2 weeks |

Exchange of national banknotes and coins | Banknotes and coins: Commercial banks at least 6 months after €-day free of charge, some branches 12 months. Central Bank indefinitely, free of charge. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | Campaign for collection of coins before €-day planned; credit institutions are recommended to launch early cash deposit campaigns. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading 2 months before €-day; sub-frontloading by credit institutions to major clients 1 month before €-day (precondition: no distribution to general public before €-day). Banks will offer to change kroons into euro banknotes at the conversion rate and without a service fee at least one month prior to €-day. |

ATMs issuing euro only | All ATMs will dispense euro only within 48h as of €-day. |

Change in euro only | In general, change will be given in euro, but the possibility of giving change in kroons remains for the dual circulation period |

Dual display of prices | Compulsory: 6 months before and after €-day. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Monitoring of the prices of certain frequently consumed goods and services under the supervision of the Ministry of Economic Affairs and Communications. |

Adaptation of national law | Methodology and legislative analysis for national law adaptation is being prepared in the framework of the Working Group for Legislation of the National Co-ordination Group on the Euro Introduction. | Act on the Introduction of the Euro ("umbrella law") and amendments to the Business Code are expected to be passed to the parliament by September 2006. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Competition under consideration. | Design selected and published in December 2004. |

Nr of different coin designs | 1 design. |

Coin supplier | Not decided yet. The current coin supplier, the Czech Mint, is an independent division of Jablonex Group a.s.; the Czech Mint is connected with the National Bank by business contracts based on tender procedures. | Coins to be minted abroad; following an international tender euro coins will be minted by the Mint of Finland. |

Estimation on the need for banknotes and coins | 230 million banknotes and 950 million coins. | 150-200 million coins. |

Communication activities |

Communication strategy | Under preparation within the framework of the Working Group for Communication. | Endorsed by the National Changeover Committee on 21 June 2005 and updated on 18 May 2006. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Government/Ministry of Finance; Central Bank | www.euro.eesti.ee, launched in January 2006. |

Partnership agreement | Signed 8 November 2005. |

Other issues |

ERM II entry | 28 June 2004 |

Twinning agreement |

STATE OF PRACTICAL PREPARATIONS (June 2006)

Cyprus | Latvia |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2008 | 1 January 2008 (under revision) |

National co-ordinating institution | Joint coordination by the Minister of Finance and the Central Bank of Cyprus, established on 29 December 2004. | The Steering Committee for the preparation and coordination of the euro changeover was established on 18 July 2005. |

(Approved) National Changeover Plan | The National Changeover Plan has been approved by the National Advisory Committee on 29 March 2006. Still to be approved by the Council of Ministers. | The Cabinet of Ministers of the Republic of Latvia has approved the Action Plan for Implementation of the Single European Currency of the on 1 November 2005, and the first draft of Latvia's National Euro Changeover Plan on 28 February 2006 (Government order No.148, 6 March 2006). |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang" envisaged | "Big bang" |

Dual circulation period | 1 month envisaged | 1 month |

Exchange of national banknotes and coins | It is envisaged that the Central Bank will exchange banknotes for 10 years and coins for 2 years. Banks will exchange national banknotes and coins for euro, free of charge, at least for the amount of £ 1.000 for banknotes and £ 50 for coins, for a period of 6 months after €-day. | Commercial banks, currency exchange offices and post offices for 6 months after €-day free of charge; the Bank of Latvia will exchange without time limit free of charge. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | Campaign envisaged around September 2007 encouraging people to use hoarded cash or deposit it with banks. | Not envisaged due to the high nominal value of coins in Latvia and their intensive use in day-to-day payments. |

Frontloading and sub-frontloading | Envisaged from November to December 2007. | Frontloading to banks starts on 1 December 2007, sub-frontloading on 15 December 2007 (precondition: euro banknotes and coins may not be publicly circulated before €-day). |

ATMs issuing euro only | Arrangements with banks on this issue are currently being worked out with the aim to have all ATMs dispensing small denominations (10€ and 20€) from €-day | As of 1 January 2008 ATMs will dispense euro banknotes only. |

Change in euro only | It is planned that the retail sector will be frontloaded with euro coins so as to give change in euro only as from €-day, to the extent possible. | After the end of the dual circulation period. |

Dual display of prices | Starting one month after the abrogation of the derogation, until six months after the adoption of the euro (preliminary period). | Compulsory three months before and one year after €-day. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Monitoring of price developments in retail trade, verification procedure on the accuracy of price displays and "fair trader" campaign envisaged. |

Adaptation of national law | A draft "umbrella law" for the adoption of the euro in Cyprus is currently being prepared; the law is planned to be adopted at the end of 2006. | "Umbrella law" on basic provisions for the introduction of the euro in Latvia is currently being prepared. All ministries are involved in the review of national legislation to identify the necessary amendments and required new legislative acts. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Will be submitted to the Council of Ministers for final approval shortly. | In process. |

Nr of different coin designs | 3 designs. | 4 designs. |

Coin supplier | Coins to be minted abroad at approved national and/or private mints, through tender procedures. | Coins to be minted abroad. Tender for production of coins will be organised after design finalisation. |

Estimation on the need for banknotes and coins | 79 million banknotes (value € 1730m), 545 million coins (value € 147,4m). | 87 million banknotes and 300 million coins. |

Communication activities |

Communication strategy | A Comprehensive Strategic Communication Plan for the Adoption of the Euro in the Republic of Cyprus, approved by the Council of Ministers on 5 April 2006. | "Communication strategy for the euro changeover in Latvia" approved by the Steering Committee of Latvia's euro implementation project on 12 April 2006. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Ministry of Finance/Government; Central Bank | www.euro.cy, activated on 31 May 2006 as part of the communication campaign official kick-off event. | Planned euro changeover website:www.eiro.lv. Updated information on the euro changeover process is available on the website of the Ministry of Finance: http://www.fm.gov.lv/page.php?id=105. |

Partnership agreement | Signed on 5 May 2006. | Planned to be signed in 2006. |

Other issues |

ERM II entry | 2 May 2005 | 2 May 2005 |

Twinning agreement | Between IE – MT – CY: communication and information strategy (finalised); between GR – CY: technical issues related to the changeover. |

STATE OF PRACTICAL PREPARATIONS (June 2006)

Lithuania | Hungary |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2007 (under revision) | 1 January 2010 |

National co-ordinating institution | Commission for the Coordination of the Adoption of the Euro in Lithuania, established on 30 May 2005. | Preparatory work is ongoing in the Ministry of Finance and Magyar Nemzeti Bank (central bank of Hungary). |

(Approved) National Changeover Plan | The first version of the National Changeover Plan was approved by the government on 29 September 2005. The draft second version of the National Changeover Plan, dated April 2006, was published: http://www.finmin.lt/notes_images/web/stotis_inf.nsf/0/80C39F584F795D97C22570AD0054C826/$File/LT%20Changeover%20plan_en.pdf |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang". | "Big bang" with possible phasing out features. |

Dual circulation period | 15 days. | 1 month. |

Exchange of national banknotes and coins | Commercial banks: free of charge during 60 days after €-day. Central bank: free of charge for an unlimited period. | Credit institutions and post offices: at least during dual circulation period. Magyar Nemzeti Bank: in case of banknotes for 20 years and in case of coins for 5 years after the end of dual circulation period. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | Consumers will be encouraged to deposit cash with banks as early as possible. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading of euro banknotes to commercial banks one month before €-day at the latest and of euro coins three months before €-day at the latest. Sub-frontloading of euro banknotes and coins to retailers in December 2006. |

ATMs issuing euro only | As from €-day ATMs will dispense euro banknotes. |

Change in euro only | Recommendation to give change in euro only. |

Dual display of prices | Compulsory: 120 calendar days before €-day until 120 days after €-day; voluntary: recommendation to use dual display as early as possible after the adoption of the conversion rate. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Business organisations will be encouraged to adopt a Code of Good Business Practice (on correct conversion, no price increases etc.); enterprises committing themselves will be authorised to use the special logo of the Code. |

Adaptation of national law | Draft Law on the Adoption of the Euro has been prepared (rules on conversion and exchange of the litas to the euro, withdrawal of litas from circulation, publication of the images of notes and coins, redenomination of securities, dual display of prices etc.). The law will be adopted after decision on the abrogation of the derogation. All existing legal acts that need to be adapted with a view to the euro have been identified by December 2005. The necessary amendments will be adopted by 1 December 2006. This does not include replacing references to the litas with references to the euro, which will be carried out after the adoption of the euro in Lithuania. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Approved. |

Nr of different coin designs | 3 designs. |

Coin supplier | Lithuanian Mint. | National Mint. |

Estimation on the need for banknotes and coins | Estimation of 118 million banknotes and 290 million coins has been made on the condition that the euro will be introduced on 1 January 2007. | 0,5 billion banknotes and 1 billion coins. |

Communication activities |

Communication strategy | "Public information and communication strategy on the adoption of the euro of Lithuania" was approved by the government on 29 September 2005. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Ministry of Finance/Government; Central Bank | Websites of the Bank of Lithuania (www.lb.lt) and of the Ministry of Finance (www.finmin.lt). National website planned as from EU Council decision on the abrogation of the derogation. |

Partnership agreement | Signed on 8 November 2005. |

Other issues |

ERM II entry | 28 June 2004 |

Twinning agreement | Between NL – SI – LT: communication and information strategy; between BE – LT on tax-related question; between BE – LT on departmental management related to the changeover. | Between AU – HU: communication and information strategy (finalised). |

STATE OF PRACTICAL PREPARATIONS (June 2006)

Malta | Poland |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2008 |

National co-ordinating institution | Two Committees appointed on 13 June 2005: a Steering Committee and a National Euro Changeover Committee (NECC) reporting to it. | Inter-institutional working group Ministry of Finance – national central bank. |

(Approved) National Changeover Plan | The Second Updated Master Planfor the Euro Changeover in Malta was adopted by the government on 12 June 2006http://mfin.gov.mt/image.aspx?site=NECC&ref=Master%20Plan%202 . |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang" with a phasing out period. |

Dual circulation period | January 2008. |

Exchange of national banknotes and coins | It is planned that, as from 2 January 2008, credit institutions will start accepting the exchange of Maltese lira notes into euro notes and coins, free of charge for their clients and up to a 'household amount' of Lm 250 for non-bank clients. In both cases free exchange is planned to be provided until the end of March 2008. The Central Bank of Malta will continue to exchange all Maltese lira coins and notes, subject to anti-money laundering regulations, for two years and ten years respectively after the end of the dual circulation period. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | A de-hoarding campaign will be initiated at national level as from September 2006. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading to banks is planned to start from late October/early November 2007 and sub-frontloading by credit institutions is planned to start from 17th December 2007. |

ATMs issuing euro only | Planned as from 1 January 2008. |

Change in euro only | Planned as from 1 January 2008. |

Dual display of prices | Voluntary dual display of prices is planned to start between January 2007 and June 2007 and to end on 30 June 2008. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Presently in consultation within the NECC for the establishment of a Retailers Euro Changeover Best Practice Initiative (RECBPI). The RECBPI provides for the conclusion of formal agreements in which retailers voluntarily commit themselves towards best practices that ensure price fairness, transparency and stability and that assist the consumers to become familiar with the new currency. The needs of vulnerable persons are taken into account. A Euro Observatory on the basis of EC Recommendation 98/288/EC is in the process of being set up. |

Adaptation of national law | The draft Euro Adoption Bill 2006 ("umbrella law") is currently being debated in Parliament. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Public consultation process for the selection of the designs for the national side of the euro coins launched on 14 January 2006; its initial phase lasted until 29 January 2006. The second and final phase of the process was completed by 9 June 2006. | Public survey. |

Nr of different coin designs | 3 designs. |

Coin supplier | Coins to be minted abroad by national mints. | National Mint. |

Estimation on the need for banknotes and coins | Estimated 43 million euro notes. Estimated 108 million euro coins. | Between 4 and 5 billion coins. |

Communication activities |

Communication strategy | "Multi-annual communication strategy in preparation for the adoption of the euro (2006-2008)" adopted by the Steering committee for the adoption of the euro on 19 April 2006. The NECC has prepared a detailed action plan for 2006 and 2007 including a significant information campaign reaching specific target groups including consumers, the business community, children, the elderly and vulnerable groups. It has recruited a team of information officers to assist the general public and has also launched a national helpline to assist the different target groups. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Government/Ministry of Finance; Central Bank | http://www.euro.gov.mt |

Partnership agreement | Signed on 5 May 2006. |

Other issues |

ERM II entry | 2 May 2005 |

Twinning agreement | Between IE – MT – CY: communication and information strategy (finalised). | Between DE – PL: communication and information strategy and practical issues. |

STATE OF PRACTICAL PREPARATIONS (June 2006)

Slovenia | Slovakia | Sweden |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2007 | 1 January 2009 | Not yet decided. |

National co-ordinating institution | The Coordinating Committee for Technical Preparations to Introduce the Euro was created in July 2004. | Ministry of Finance |

(Approved) National Changeover Plan | A Masterplan for the Euro Changeover was approved in January 2005. First update adopted by the government on 2 February 2006. Both documents are available on: http://www.bsi.si/en/publications.asp?MapaId=717. | The National Changeover Plan was approved on 6 July 2005: http://www.nbs.sk/ZAKLNBS/PUBLIK/BROZURY/NARPLAN.PDF (Slovak) http://www.nbs.sk/ZAKLNBS/PUBLIK/BROZURY/NARPLANA.PDF (English). |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang". | "Big bang". |

Dual circulation period | 1 January to 14 January 2007. | 16 days. |

Exchange of national banknotes and coins | Commercial banks will exchange banknotes and coins free of charge until 1 March 2007; Banka Slovenije will exchange tolar banknotes without time limit free of charge, and tolar coins until 31 December 2016. | Commercial banks exchange banknotes until end 2009 and coins until June 2009 (free of charge). The Central Bank exchanges banknotes without time limit and coins for 5 years. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | A campaign of the banking sector is planned for the rapid withdrawal of national banknotes and coins. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading of coins to banks as of 1 September 2006, of banknotes as of 11 December 2006; sub-frontloading of coins as of 1 December 2006, of banknotes as of 11 December 2006; coin starter kits for the general public as of 15 December 2006. | One to four months prior to €-day. |

ATMs issuing euro only | ATMs will only dispense € 10 and € 20 banknotes as of €-day. | As of €-day ATMs will issue euro only. |

Change in euro only | Change will be given in euro only as of €-day. | Change will be given in euro only. |

Dual display of prices | Compulsory from 1 March 2006 till 30 June 2007. | Compulsory: from one month after fixing of conversion rate till one year after euro adoption. Voluntary: for further 6 months. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Price Watch Project: The Consumer Association of Slovenia is monitoring price developments in the retail sector for specific goods and services in co-operation with the Statistical Office of the Republic of Slovenia and wil publish the names of retailers who increase prices excessively. | Evolution of prices in 2008 and 2009 will be closely monitored; consumers will be informed of the results; consumers can raise complaints to supervisory bodies or apply to the courts; voluntary ethical code is prepared with retailers and entrepreneurs. |

Adaptation of national law | The draft Introduction of the Euro Act has been sent to the ECB for consultation on 3 May 2006. Amendments to the Salary Tax Act have been adopted in December 2005; amendments to the Bank of Slovenia Act, to the Payment Transactions Act, to the Misdemeanours Act and to the Companies Act have been adopted in April 2006. A draft amendment to the Collateralisation Act has been submitted to the parliament in April 2006. | "Umbrella law" planned to be adopted by 1 January 2008. The necessary amendments to existing legislation have been identified by January 2006 and are envisaged to be adopted in 2008 at the latest. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Approved. | Final design of the national side for the euro coins was chosen by public tender followed by an opinion poll and announced in December 2005. |

Nr of different coin designs | 8 designs. | 3 designs. |

Coin supplier | Coins to be minted by national mints abroad; the Mint of Finland has been chosen as producer of euro coins. | National Mint. |

Estimation on the need for banknotes and coins | 94 million banknotes and 234 million coins. | 400 million coins. |

Communication activities |

Communication strategy | Endorsed by Bank of Slovenia on 19 May 2005 and by the government on 2 June 2005. | Communication strategy on the euro introduction in the Slovak Republic is part of the National Changeover Plan. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Government/Ministry of Finance; Central Bank | National website on euro changeover: http://www.evro.si, activated on 15 February 2006. Special section on the euro on the webpage of Bank of Slovenija: http://www.bsi.si. Toll-free phone line: 080 2002 (Evrophon). | http://euro.vlada.gov.sk; http://www.euromena.sk. |

Partnership agreement | Signed on 8 November 2005 |

Other issues |

ERM II entry | 28 June 2004 | 28 November 2005 |

Twinning agreement | Between NL – SI – LT: communication and information strategy. | Between AU – SK: communication and information strategy; Between BE – SK: technical issues related to the changeover. |

ANNEX 4 - Euro coins designs of the future national sides of Slovakia

[pic] [pic] [pic] 2-euro coins 1-euro coin 50-cent coin [pic] [pic] [pic] 20-cent coin 10-cent coin Copper plated coins (1-,2- and 5-cent coins) |

ANNEX 5 - State of public opinion in the recently acceded Member States

The European Commission recently commissioned a new Eurobarometer survey on the public opinion in the recently acceded Member States concerning citizens' attitudes to and knowledge on the introduction of the euro. Gallup Europe conducted this survey in April 2006. This was the third such Eurobarometer survey after September 2004 and 2005, again polling over 10,000 citizens.

1. The perception and support for the single currency improved

The overall perception and support for the euro has markedly improved, even exceeding the more favourable levels of September 2004, thus probably reflecting the improved general climate in Europe over the last months. The consequences of the introduction of the euro for the country and on personal level are deemed much more positive: 52% think that the euro would be rather or very positive for the country and 46% on personal level, with the support being highest in Slovenia (58% and 53% respectively). In the perception of people, the overall environment has become more in favour of their country joining the euro area. However, the level of support varies widely among countries. The population in the three Baltic States are the least happy about the forthcoming replacement of their national currency.

2. The knowledge about the euro remains mixed

Respondents in the recently acceded Member States are relatively familiar with the common currency: most people have seen euro banknotes (80%) or euro coins (75%), although much less used them already (45% and 41% respectively). This level of information is essentially unchanged relative to last year. As in the past, Slovenes are most familiar with the euro banknotes and coins. The usage of the euro has slightly increased but varies widely between countries. However, only a minority (46% for banknotes and 41% for coins) is able to correctly identify whether or not the designs differ between countries.

The knowledge among the general public about the framework conditions for euro adoption has not improved. Only 38% (unchanged since September 2005) are able to indicate the correct number of euro-area Member States. While all new Member States are expected to join the euro area in due time, a significant majority (69% compared with 58% in the previous survey) believes that their country can choose whether or not to introduce the euro. Opinions on the expected date of euro introduction seem to converge with a realistic assessment of the national target dates.

3. Citizens want to be informed early on

According to the survey, more people feel well-informed than in the previous survey (37% relative to 32%), most notably in Slovenia, suggesting that the communication efforts on European and national level are starting to bear fruit. However, the majority of citizens (60%) still consider themselves not very or not at all informed. The perceived level of information is disappointingly low in some countries with more imminent national target dates for euro introduction such as Latvia, Malta, Estonia and Cyprus. Respondents confirmed previous results that early information on the introduction of the euro is appreciated.

As regards the source of information on the euro, the current survey confirms that people trust above all National Central Banks (77%), followed by the European Institutions (70%). As regards the channels, strongest preference is expressed for traditional media (TV, papers, radio) but also internet, and banks even though the use of bank services is still relatively low in some of these countries. Most citizens identify practical information as the preferred topics for the national campaigns e.g. the conversion rate (93%) and the changeover scenario (90%). 92% seek information on how to avoid price abuses. The current survey confirms that the dual display of prices (86%) and amounts on bills and invoices (76%) is judged the most essential tool for preparing the population for the new scale of values.

4. People's expectations and fears regarding the adoption of the euro are subdued

The picture in this respect is somewhat mixed and contradictory. Expectations towards the euro as an international currency and towards the role of Europe in the world are increasingly positive. Concerns about the loss of control over economic policy or the loss of national identity are lowering. A broad and increasing majority expects tangible benefits for daily life like for travelling and price transparency.

Since the introduction of the euro in 1999, prices have been stable and inflation rates in the euro area did not exceed 2.4% p.a. Surprisingly, most citizens in the new Member States (46%) fear that the introduction of the euro will increase inflation in their country. Albeit rising, the share of those who believe that the euro might help to maintain price stability remains low at 29%.

[1] Naujausios Komisijos konvergencijos ataskaitos buvo priimtos 2006 m. gegužės 16 d. Lietuvos (COM (2006) 223) ir Slovėnijos (COM(2006) 224) prašymu. Kitą reguliarią konvergencijos ataskaitą Komisija paskelbs 2006 m. rudenį. ECB konvergencijos ataskaita buvo priimta 2006 m. gegužės 15 d. Lietuvos ir Slovėnijos prašymu.

[2] Vadovaujantis Stojimo sutarties 4 straipsniu, dešimčiai 2004 m. gegužės 1 d. į Europos Sąjungą įstojusių valstybių narių suteiktas valstybių narių, kurioms taikoma leid˛ianti nukrypti nuostata, statusas. Švedija valstybe nare, kuriai taikoma leidžianti nukrypti nuostata, tapo 1998 m. gegužės mėn.

[3] COM(2004) 748, 2004 m. lapkričio 10 d., ir COM(2005) 357, 2005 m. lapkričio 4 d.

[4] Remiantis iki 2006 m. birželio 9 d. surinkta informacija.

[5] Taip pat žr. 2 priedą, kuriame apibendrinamos tam tikros svarbios euro įvedimo charakteristikos, ir 3 priedą, kuriame apžvelgiama bendra atitinkamų valstybių narių pasirengimo būklė.

[6] Euro įvedimo diena yra diena, kai tam tikroje valstybėje narėje įvedami eurų banknotai ir monetos. Pagal „didžiojo sprogimo“ scenarijų grynųjų eurų įvedimas sutampa su euro kaip valiutos įvedimu.

[7] Pirminis aprūpinimas reiškia nacionalinių centrinių bankų eurų banknotų ir monetų tiekimą kredito įstaigoms iki euro įvedimo dienos. Antrinis aprūpinimas reiškia, kad kredito įstaigos platins pirminio aprūpinimo metu iki euro įvedimo dienos gautus eurų banknotus ir monetas mažmenininkams bei kitoms įmonėms ir galbūt plačiajai visuomenei.

[8] Pirminis ir antrinis aprūpinimas valiuta buvo 2002 m. pasirengimo grynųjų pinigų pakeitimui dalis visose euro zonos valstybėse narėse; žr. Komisijos komunikatą Europos Vadovų Tarybai „Eurų banknotų ir monetų įvedimo apžvalga“, 2002 3 6, COM(2002) 124 galutinis.

[9] Pirminio ir antrinio aprūpinimo eurais apibrėžtį žr. 7 išnašoje.

[10] Taip pat žr. 1998 m. balandžio 23 d. Komisijos rekomendaciją 98/287 dėl kainų ir kitų piniginių sumų nurodymo dviem valiutomis (OL L 130, 1998 5 1, p. 26).

[11] Remiantis Eurostato duomenimis (2003 m. birželio mėn.) vertinama, kad bendras poveikis sudaro nuo 0,09 % iki 0,28 %, http://epp.eurostat.cec.eu.int/cache/ITY_PUBLIC/2-18062003-AP/EN/2-18062003-AP-EN.HTML.

[12] http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl183_en.pdf.

[13] Tai, kad ši baimė nepagrįsta, rodo statistiniai metinės infliacijos lygio euro zonoje duomenys – nuo euro įvedimo 1999 m. ji nebuvo didesnė nei 2,4 %.

[14] COM(2005) 357.

[15] OJ L 139, 11.5.1998, p. 1. This Regulation was amended in order to allow Greece to join the euro area in 2001 by Regulation (EC) No 2596/2000 (OJ L 300, 29.11.2000, p. 2).

[16] Council Regulation (EC) No 2169/2005 of 21 December 2005 amending Regulation (EC) No 974/98 on the introduction of the euro (OJ L 346, 29.12.2005, p. 1).

[17] The transitional period is a period of three years at most beginning on the euro adoption date and ending on the date on which euro banknotes and coins acquire the status of legal tender in a given Member State.

[18] For further details see Torsten Schäfer, Occasional Paper "The Legal Framework for the Enlargement of the Euro Area", http://www.ec.europa.eu/economy_finance/publications/occasionalpapers_en.htm.

[19] Cf. Commission Recommendation of 11 October 2000 on measures to facilitate the preparation of economic operators for the changeover to the euro (OJ C 303, 24.10.2000, p. 6).

[20] http://europa.eu.int/comm/public_opinion/index_en.htm.

[21] http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/general/general_en.htm.

[22] http://europa.eu.int/comm/economy_finance/euro/our_currency_en.htm.

[23] Exchange at banks at the conversion rate without service fees.

[24] This term refers to campaigns encouraging citizens to deposit hoarded cash with banks well in advance of the changeover to the euro.