Šis pasiūlymas atitinka Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnio 4 dalyje nustatytą proporcingumo principą. Siūlomais pakeitimais neviršijama to, kas būtina nagrinėjamiems klausimams spręsti ir taip Sutarties tikslams – t. y. užtikrinti, kad vidaus rinka veiktų tinkamai ir veiksmingai, – pasiekti.

Ispanijos valdžios institucijos priims sprendimą dėl tinkamo procentinio dydžio, taikomo kiekvienam produktui, ir šią informaciją pateiks Komisijai iki naujo Tarybos sprendimo įsigaliojimo. Vis dėlto, išskyrus tinkamai pagrįstus atvejus, turėtų būti taikoma kiekybinė norma, atitinkanti 150 mln. EUR negautų pajamų per metus.

Ši iniciatyva parengta atlikus du tarpusavyje susijusius veiksmus: dabartinės tvarkos ex post vertinimą ir iškart po jo – perspektyvinį vertinimą. Toks vertinimas, susijęs su galimu poveikiu, jei dabartinė tvarka būtų taikoma toliau, ir poveikiu, jei ši tvarka būtų pakeista, išdėstytas analitiniame dokumente, įskaitant vertinimo priedą. Šis dokumentas pagrįstas išorės studija ir valstybių narių pateikta informacija.

Išorės studijos kiekybinės duomenų analizės rezultatai rodo, kad be AIEM paramos vietos gamybos sektorių veiklos efektyvumas būtų gerokai prastesnis. Maždaug trečdalis produktų, kuriems buvo taikyta AIEM parama, vertės (apie 570 mln. EUR), teoriškai buvo sukurta dėl skirtingo apmokestinimo mechanizmo taikymo. Padarytas teigiamas poveikis užimtumui – nuo 2014 m. AIEM sektoriuose užregistruotas beveik 2 000 vienetų padidėjimas – ir visų veikiančių įmonių skaičiui, kuris tuo pačiu laikotarpiu padidėjo maždaug 300 vienetų. Duomenų apie naudą bendrai investicijų vertei ir gamybos įvairinimui nėra. Veiksmingumo požiūriu specialios tvarkos taikymo rezultatai apskritai yra teigiami. Santykis tarp priemonės sąnaudų (negautų mokestinių pajamų) ir vietos gamybos padidėjimo, kuriam ji galbūt sudaro sąlygas, yra beveik 1:3.

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

Ši dalis netaikoma, nes straipsniai yra savaime suprantami.

2020/0163 (CNS)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Kanarų salose taikomo AIEM mokesčio

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 349 straipsnį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę,

laikydamasi specialios teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)pagal SESV 349 straipsnį, atsižvelgdama į atokiausių regionų struktūrinius socialinės ir ekonominės padėties sunkumus, be kita ko, susijusius su jų atokumu, izoliuotumu, mažumu, sunkiomis topografinėmis sąlygomis ir ekonomine priklausomybe nuo keleto produktų, Taryba nustato konkrečias priemones, kuriomis visų pirma siekiama šiems regionams nustatyti Sutarčių, taip pat bendrų politikos krypčių, taikymo sąlygas;

(2)todėl, siekiant šiems regionams nustatyti Sutarties taikymo sąlygas, turėtų būti priimtos konkrečios priemonės. Priimant priemones reikia atsižvelgti į konkrečius tų regionų ypatumus ir jų sunkumus, bet nesumenkinti Bendrijos teisinės tvarkos, taip pat vidaus rinkos ir bendrų politikos krypčių vientisumo bei darnos;

(3)ekonominė Kanarų salų priklausomybė nuo paslaugų sektoriaus ir visų pirma turizmo, kurią patvirtina su šiuo sektoriumi susijusi regiono BVP dalis, yra vienas iš didelių sunkumų. Šis sektorius Kanarų salų ekonomikoje atlieka daug didesnį vaidmenį nei pramonės sektorius;

(4)salynui būdingas atokumas ir izoliuotumas užkerta kelią laisvam asmenų, prekių ir paslaugų judėjimui ir yra antras pagal dydį sunkumas, kurį patiria Kanarų salos. Dėl salų geografinės padėties padidėja jų priklausomybė nuo oro transporto ir jūrų transporto. Transportavimas į šias atokias ir izoliuotas salas, iš jų ir jose dar labiau padidina vietos pramonės gamybos sąnaudas. Kadangi tos transporto rūšys yra mažiau efektyvios ir brangesnės už kelių ir geležinkelio transportą, patiriama daugiau gamybos sąnaudų;

(5)šis izoliuotumas lemia ir didesnes gamybos sąnaudas dėl salų priklausomybės nuo žaliavų ir energijos importo, būtinybės kaupti atsargas bei sunkumų apsirūpinti gamybos įranga;

(6)mažas rinkos dydis ir žemas eksporto lygis, geografinis salyno susiskaidymas ir būtinybė išlaikyti įvairias, bet nedideles gamybos linijas siekiant patenkinti mažos rinkos poreikius mažina masto ekonomijos galimybes;

(7)daugeliu atvejų Kanarų salose sunkiau arba brangiau gauti specializuotų ir techninės priežiūros paslaugų, išmokyti vadovus ir specialistus, samdyti subrangovus ar plėtoti verslą už regiono rinkos ribų. Be to, dėl ribotų platinimo galimybių sukaupiama per daug atsargų;