Rekomendacija Tarybos nuomonė pagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2006–2009 m. Lenkijos konvergencijos programos /* SEK/2007/0141 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 7.2.2007 SEK(2007) 141 galutinis Rekomendacija TARYBOS NUOMONĖ pagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2006–2009 m. Lenkijos konvergencijos programos (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS Bendrosios aplinkybės 1998 m. liepos 1 d. įsigaliojusio Stabilumo ir augimo pakto pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai – priemonė sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir smarkiam tvariam augimui, leidžiančiam kurti naujas darbo vietas. 2005 m. Pakto reforma pripažįstamas jo naudingumas įtvirtinant fiskalinę drausmę, taip pat siekiama stiprinti jo efektyvumą, ekonominius pagrindus ir užtikrinti ilgalaikį valstybės finansų tvarumą. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo[1], kuris yra Stabilumo ir augimo pakto dalis, nustatyta, kad valstybės narės turi pateikti Tarybai ir Komisijai stabilumo arba konvergencijos programas ir kasmetinius atnaujintus programų variantus (bendrą valiutą įvedusios valstybės narės pateikia (atnaujintas) stabilumo programas, o bendros valiutos neįvedusios valstybės narės pateikia (atnaujintas) konvergencijos programas). Pirmoji Lenkijos konvergencijos programa buvo pateikta 2004 m. gegužės mėn. Remdamasi reglamentu, atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją ir pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, Taryba 2004 m. liepos 5 d. pateikė nuomonę dėl programos. Pagal tą pačią procedūrą atnaujintas stabilumo ir konvergencijos programas vertina Komisija ir nagrinėja minėtasis komitetas; jas taip pat gali nagrinėti Taryba. Atnaujintos programos vertinimo aplinkybės Komisija išnagrinėjo naujausią 2006 m. lapkričio 30 d. pateiktą atnaujintą Lenkijos konvergencijos programą ir priėmė rekomendaciją dėl Tarybos nuomonės apie ją (žr. apibrauktą tekstą, kuriame pateikti pagrindiniai vertinimo aspektai). Siekiant apibūdinti aplinkybes, kurioms esant yra vertinama atnaujintoje konvergencijos programoje pateikta biudžeto strategija, tolesniuose punktuose pateikiama apibendrinta informacija: 1. ekonominės veiklos ir biudžeto rezultatai per pastaruosius dešimt metų, 2. Lenkijos padėtis pagal Stabilumo ir augimo pakto korekcinę funkciją (perviršinio deficito procedūra), 3. naujausias Lenkijos padėties pagal Stabilumo ir augimo pakto prevencinę funkciją įvertinimas (Tarybos nuomonės dėl ankstesnės atnaujintos konvergencijos programos santrauka) ir 4. Komisijos atliktas 2006 m. spalio mėn. nacionalinės reformų programos vertinimas. Naujausi ekonominės veiklos ir biudžeto rezultatai Lenkijai būdingas didelis ekonominis augimas, ji mažina pragyvenimo lygio atotrūkį nuo ES25 ir taip vejasi kitas šalis. Nepaisant darbo jėgos trūkumo kai kuriuose sektoriuose, nedarbas yra didelis, o užimtumas pagal ES standartus mažas, ypač moterų. Eksportas sparčiai didėja dėl tiesioginių užsienio investicijų, kurios pritraukiamos daugiausiai santykinai žemais darbo užmokesčiais, nors technologijos taip pat atnaujinamos. Lenkija nebe pirmus metus užregistravo didelį deficitą virš 3 % BVP. Valstybės išlaidų struktūra kelia susirūpinimą, nes tikėtina, kad, nesant tinkamų skatinamųjų priemonių, didelės socialinės išlaidos padarys neigiamą poveikį darbo rinkai. Lenkijos finansų ilgalaikio tvarumo rizika nėra didelė. Tačiau siekiant išlaikyti šią padėtį, prireiks griežtai laikytis pagrindinių pensijų reformos elementų, pvz., taikyti vienodas taisykles visoms socialinėms grupėms. Lenkijos perviršinio deficito procedūra 2004 m. liepos 5 d. Taryba priėmė sprendimą, kuriame teigiama, kad pagal 104 straipsnio 6 dalį Lenkijoje yra susidaręs perviršinis deficitas. Kartu Taryba, remdamasi Sutarties 104 straipsnio 7 dalimi, priėmė rekomendaciją, kurioje nurodė per 2007 m. ištaisyti perviršinį deficitą, atsižvelgiant į šiuos metinius valdžios sektoriaus deficito tikslus: 2004 m. – 5,7 % BVP, 2005 m. – 4,2 % BVP, 2006 m. – 3,3 % BVP, o 2007 m. – 1,5 % BVP. Nustatant šiuos tikslus neatsižvelgta į biudžetines 1999 m. pensijų reformos išlaidas, kurios tuo metu apytikriais apskaičiavimais buvo 1,5 % BVP kasmet. Visų pirma Lenkija pasinaudojo (ir vis dar naudojasi) 2004 m. kovo 2 d. Eurostato sprendimo dėl pensijų kaupimo sistemų sektorių klasifikavimo[2] įgyvendinimo pereinamuoju laikotarpiu, kuris baigiasi 2007 m. pavasarį. 2006 m. lapkričio 28 d. Taryba priėmė sprendimą pagal 104 straipsnio 8 dalį, kuriame teigiama, kad „Lenkijos veiksmai, kurių buvo imtasi atsižvelgiant į 2004 m. liepos 5 d. Tarybos rekomendaciją pagal Sutarties 104 straipsnio 7 dalį, yra netinkami perviršiniam deficitui ištaisyti per rekomendacijoje nustatytą laiką“. Sprendimas taip pat pagrįstas Komisijos tarnybų 2006 m. rudens prognoze, kurioje prognozuojama, kad, įskaitant persvarstytas pensijų reformos išlaidas (apie 2 % BVP per metus), 2007 m. deficitas pasieks 4 % BVP. Toliau pagal perviršinio deficito procedūrą valstybėms narėms, kurios, kaip Lenkija, nėra įvedusios bendros valiutos, pagal 104 straipsnio 7 dalį teikiama nauja Tarybos rekomendacija. Komisija priima šios Tarybos rekomendacijos rekomendaciją, kurioje taip pat atsižvelgiama į naująją atnaujintą Lenkijos konvergencijos programą, kartu su pridedama Tarybos nuomonės dėl naujosios programos rekomendacija. Tarybos nuomonėje dėl ankstesnės programos pateiktas įvertinimas 2006 m. kovo 14 d. Taryba priėmė nuomonę dėl ankstesnės atnaujintos konvergencijos programos, apimančios 2005–2008 metus. Taryba pažymėjo, kad „konvergencijos programoje numatoma tam tikra pažanga, tačiau nenumatoma 2007 m. efektyviai ištaisyti perviršinį deficitą, kaip reikalaujama 2004 m. liepos 5 d. Tarybos rekomendacijoje, ir kad Komisija ketina rekomenduoti tolesnes priemones pagal perviršinio deficito procedūrą, kaip reikalaujama Stabilumo ir augimo pakte.“ Taryba rekomendavo, kad Lenkija turėtų „i) sustiprinti koregavimą, visų pirma 2006 m., deficito mažinimui skirdama gautas didesnes nei biudžete numatytas pajamas ar mažesnes nei biudžete numatytas išlaidas; ii) užtikrinti pensijų reformos rezultatus; iii) sustiprinti institucinę viešųjų finansų sistemą, be nominaliosios ribos nustatant ir kitas priemones, pavyzdžiui vidutinės trukmės laikotarpio išlaidų taisyklę.“ Komisijos atliktas 2006 m. spalio mėn. nacionalinės reformų programos įvertinimas 2006 m. spalio 31 d. Lenkija pateikė nacionalinės reformų programos įgyvendinimo ataskaitą, numatytą atnaujintoje Lisabonos strategijoje ekonomikos augimui ir darbo vietų kūrimui. Lenkijos nacionalinėje reformų programoje yra nurodyti šie pagrindiniai uždaviniai ir prioritetai: valstybės finansų konsolidavimas ir geresnis administravimas; verslumo ir naujovių vystymas; infrastruktūros plėtojimas; konkurencingos aplinkos tinklų sektoriuose užtikrinimas; darbo vietų kūrimas ir išlaikymas, nedarbo mažinimas bei darbuotojų ir įmonių prisitaikomumo didinimas investuojant į žmogiškąjį kapitalą. Komisijos atliktas šios programos įvertinimas (priimtas kaip 2006 m. gruodžio mėn. metinės pažangos ataskaitos[3] dalis) parodė, kad įgyvendindama nacionalinę reformų programą Lenkija daro nedidelę pažangą. Yra požymių, iš kurių galima spręsti, kad Lenkija pradeda sparčiai judėti į priekį mikroekonomikos srityje, nors daugelis priemonių dar tik pradėtos įgyvendinti. Makroekonominės ir užimtumo reformos kol kas nepakankamai įgyvendinamos. Pagrindiniai vertinimo aspektai Kaip reikalaujama Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 5 straipsnio 1 dalyje (stabilumo programų atveju) ir 9 straipsnio 1 dalyje (konvergencijos programų atveju), vertinimas apima šiuos aspektus: ar ekonominės prielaidos, kuriomis yra grindžiama programa, yra patikimos; valstybės narės pateiktas vidutinės trukmės biudžeto tikslas ir tai, ar koregavimo planas siekiant to tikslo yra tinkamas; ar priemonės, kurių imtasi ir (arba) kurios pasiūlytos siekiant laikytis koregavimo plano, yra pakankamos, kad per visą ciklą būtų pasiektas vidutinės trukmės tikslas; vertinant vidutinės trukmės tikslui pasiekti skirtą koregavimo planą – ar daugiau koregavimo pastangų dedama ekonomikos pakilimo laikotarpiais, o esant ekonomikos nuosmukiui jų gali būti dedama mažiau. Euro zonos ir VKM II valstybių narių atveju – ar valstybė narė užtikrina metinį pagal ciklą pakoreguoto balanso gerėjimą, neskaitant vienkartinių ir kitų laikinųjų priemonių, t. y. 0,5 % BVP, kad būtų pasiektas vidutinės trukmės tikslas; nustatant vidutinės trukmės tikslui pasiekti skirtą koregavimo planą (jo dar nepasiekusioms valstybėms narėms) arba leidžiant laikinai nukrypti nuo vidutinės trukmės tikslo (jį pasiekusioms valstybėms narėms) – kaip įgyvendinamos svarbiausios struktūrinės reformos, turinčios tiesioginį ilgalaikį išlaidų mažinimo poveikį (įskaitant potencialaus augimo skatinimą) ir todėl darančios išmatuojamą poveikį ilgalaikiam valstybės finansų tvarumui (su sąlyga, kad būtų išlaikyta pakankamai patikima riba 3 % BVP pamatinės vertės atžvilgiu ir kad programos laikotarpiu biudžeto būklė vėl priartėtų prie vidutinės trukmės tikslo), ypatingą dėmesį skiriant pensijų reformoms, kuriomis įvedama kelių pakopų sistema, kurioje yra viena privalomojo pensijų kaupimo pakopa; ar valstybės narės ekonominės politikos kryptys atitinka bendrąsias ekonominės politikos gaires. Programoje pateiktų makroekonominių prielaidų patikimumas įvertintas atsižvelgus į Komisijos tarnybų 2006 m. rudens prognozę ir pasinaudojus bendrai sutarta potencialios gamybos apimties ir pagal ciklą pakoreguoto balanso apskaičiavimo metodika. Programos atitikties bendrosioms ekonominės politikos gairėms įvertinime atsižvelgiama į bendrąsias ekonominės politikos gaires valstybės finansų srityje, kurios įtrauktos į integruotas 2005–2008 m. gaires. Vertinime taip pat nagrinėjami šie klausimai: skolos santykio pokyčiai ir ilgalaikio valstybės finansų tvarumo perspektyvos, kuriems reikėtų skirti pakankamą dėmesį vykdant biudžeto būklės priežiūrą, kaip pažymėta 2005 m. kovo 20 d. Tarybos pranešime „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo tobulinimas“. 2006 m. spalio 12 d. Komisijos komunikate nustatytas ilgalaikio tvarumo vertinimo metodas[4]; valstybių narių pagal Lisabonos strategiją ekonomikos augimui ir darbo vietų kūrimui pateiktų nacionalinių reformų programų integracijos laipsnis. 2005 m. birželio 7 d. ECOFIN tarybos apibendrinamosiose pastabose Europos Vadovų Tarybai dėl bendrosios ekonominės politikos gairių nurodyta, kad nacionalinės reformų programos turėtų būti suderintos su stabilumo ir konvergencijos programomis; atitiktis elgesio kodeksui[5], kuriame, inter alia, reikalaujama, kad stabilumo ir konvergencijos programų struktūra ir visos duomenų lentelės būtų vienodos. | - Rekomendacija TARYBOS NUOMONĖ pagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2006–2009 m. Lenkijos konvergencijos programos EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo[6], ypač į jo 9 straipsnio 3 dalį, atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją, pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, PAREIŠKĖ TOKIĄ NUOMONĘ: 5. [2007 m. vasario 27 d.] Taryba išnagrinėjo atnaujintą Lenkijos konvergencijos programą, kuri apima 2006–2009 m. 6. Makroekonominiame scenarijuje, kuriuo pagrįsta programa, numatomas realiojo BVP augimas, 2006 m. sieksiantis 5,4 % ir iš esmės stabilus (vidutiniškai apie 5¼ %) per likusį programos laikotarpį. Remiantis šiuo metu turima informacija, scenarijus pagrįstas patikimomis 2007 m. augimo prielaidomis, o vėlesnio laikotarpio prielaidos vertinamos kaip palankios, nes visų pirma padėtis darbo rinkoje gali negerėti taip sparčiai, kaip numatoma programoje. Programoje pateiktos tikroviškos infliacijos prognozės, kurias linkstama mažinti į programos laikotarpio pabaigą, ypač dėl didėjančio spaudimo didinti darbo užmokestį vis ankštesnėje darbo rinkoje. 7. 2006 m. sausio mėn. konvergencijos programoje pateiktas 2006 m. valdžios sektoriaus balanso tikslas yra -2,6 % BNP, Komisijos tarnybų rudens prognozėje pateiktasis yra -2,2 % BVP, o 2006 m. lapkričio mėn. 2006 m. rezultatas atnaujintoje konvergencijos programoje yra -1,9 % BVP. Geresnį nei prognozuota rezultatą daugiausia nulėmė tai, kad išlaidų planai neįvykdyti iki galo (ypač turint omenyje socialinius pervedimus ir valstybės investicijas), o pajamų didėjimą daugiausia – didesnis nei prognozuota augimas. Į pirmiau minėtas deficito vertes neįskaičiuotos pensijų reformos išlaidos, kurios apytiksliais apskaičiavimais 2006 m. sudaro apie 2 % BVP, laikantis pereinamojo laikotarpio 2004 m. kovo 2 d. Eurostato sprendimui dėl pensijų kaupimo sistemų klasifikavimo[7] įgyvendinti, kuris baigiasi 2007 m. pavasarį, taisyklių. Pagrindinis 2006 m. lapkričio mėn. atnaujintoje programoje pateiktos biudžeto strategijos tikslas – ištaisyti perviršinį deficitą per 2007 m. atitinkant pertvarkyto Pakto nuostatą, leidžiančią išskaityti dalį pensijų reformos išlaidų. Vėlesniais metais programoje planuojama laipsniškai mažinti deficitą, kad 2009 m. būtų pasiekta 3 % BVP pamatinė vertė. 8. Planuojama deficitą sumažinti 0,4 procentinio punkto BVP per metus (0,3 procentinio punkto, jei įskaitomos pensijų reformos išlaidos), nuo 1,9 % BVP 2006 m. iki 0,6 % BVP 2009 m. Planuojama, kad pirminis perviršis pagerės nuo 0,5 % BVP 2006 m. iki 1,7 % BVP 2009 m. Atsižvelgiant į pirmiau minėto Eurostato sprendimo poveikį, atnaujintoje programoje pateikiamas deficitas pagerėtų nuo 3,9 % BVP 2006 m. iki 2,9 % 2009 m. Planuojama, kad 2007 m. koregavimas bus susijęs su pajamomis (pajamų santykis padidėtų 0,6 procentinio punkto BVP, o išlaidų santykis būtų beveik pastovus), o 2008–2009 m. – žymiai susijęs su išlaidomis, siekiant daugiau nei kompensuoti didelį pajamų santykio sumažėjimą (vidutiniškai metinis išlaidų santykis sumažėja 1,6 procentinio punkto, ypač vartojimas ir socialiniai pervedimai, o pajamų santykis sumažėja vidutiniškai 1,2 procentinio punkto daugiausia dėl socialinio draudimo įmokų sumažinimo ir įvairių mokesčių sistemos pakeitimų, kurie ne visuomet iki galo apibūdinami). Palyginti su ankstesne programa, siekiamas deficitas sumažintas atsižvelgiant į kur kas didesnį augimą ir geresnius nei prognozuota rezultatus 2006 m. 9. Planuojama, kad pagal bendrai sutartą metodiką apskaičiuotas struktūrinis balansas (t. y. pagal ciklą pakoreguotas balansas, neskaitant vienkartinių ir kitų laikinųjų priemonių) pagerės nuo maždaug -2 % BVP 2006 m. iki -¾ % BVP programos laikotarpio pabaigoje 2009 m. (neįskaitant pensijų reformos išlaidų). Kaip ir ankstesnėje atnaujintoje konvergencijos programoje, šioje programoje pateikiamas biudžeto būklės vidutinės trukmės tikslas yra 1 % BVP struktūrinis deficitas, kurio programoje neplanuojama pasiekti per programos laikotarpį. Kadangi vidutinės trukmės tikslas yra didesnis už mažiausią vertę (maždaug 1½ % BVP deficitas), pasiekus šį tikslą turėtų susidaryti pakankamai patikima riba, neleidžianti susidaryti perviršiniam deficitui. Vidutinės trukmės tikslas tinkamai atspindi skolos santykį ir vidutinį potencialų gamybos apimties augimą ilguoju laikotarpiu. 10. Biudžeto rezultatai gali būti prastesni nei numatoma programoje. Daugiausia pavojaus kyla dėl palankaus 2008–2009 m. makroekonominio scenarijaus, didelio netikrumo, ar suplanuotos reformos bus įgyvendintos veiksmingai, taip pat nepakankamos informacijos apie numatomo išlaidų ribojimo priemones, kurios tėra ankstyvos planavimo stadijos. Todėl veiksmai, kurių imtasi iki šiol, nėra pakankami, o suplanuotas priemones reikėtų sustiprinti, kad būtų pasiektas rezultatas. 11. Įvertinus šiuos pavojus galima teigti, kad programoje nustatytos biudžeto kryptys neatitinka tikslo ištaisyti perviršinį deficitą per 2007 m., kaip rekomendavo Taryba. Be to, biudžeto tikslų neužtenka užtikrinti pakankamai patikimą atsargą, kad nebūtų viršyta 3 % BVP deficito riba esant įprastiniams makroekonominiams svyravimams per visą programos laikotarpį. Vėlesniais metais jau ištaisius perviršinį deficitą programoje numatomas struktūrinio koregavimo siekiant vidutinės trukmės tikslo tempas turėtų būti didinamas pasinaudojant ekonomikos pakilimo laikotarpiais ir remiantis priemonėmis. 12. Apytikriu apskaičiavimu bendroji valstybės skola 2006 m. bus pasiekusi 42,0 %, t. y. daug mažiau nei Sutartyje nustatyta 60 % BVP pamatinė vertė. Programoje numatoma, kad skolos santykis programos laikotarpiu sumažės 1,4 procentinio punkto. Įskaitant pirmiau minėto Eurostato sprendimo poveikį, bendroji valstybės skola padidėtų nuo 48,9 % 2006 m. iki 50,2 % 2009 m. 13. Ilgalaikis senėjančios visuomenės poveikis Lenkijos biudžetui yra mažiausias ES – prognozuojama, kad su visuomenės senėjimu susijusios išlaidos mažės iš dalies dėl didelio išlaidas mažinančio pensijų sistemos reformos poveikio, darant prielaidą, kad pensijų reformos bus iki galo įgyvendintos. Pradinė biudžeto būklė, nors ir šiek tiek pagerėjusi, palyginti su 2005 m., vis dar kelia grėsmę tvariems valstybės finansams, dar neapsvarsčius ilgalaikio senėjančios visuomenės poveikio biudžetui, o pažabojant pavojus valstybės finansų tvarumui galėtų būti pasitelktas tolesnis biudžeto konsolidavimas. Apskritai Lenkijoje rizika valstybės finansų tvarumui yra nedidelė. 14. Konvergencijos programoje nurodytas 2006 m. spalio mėn. pateiktos nacionalinės reformų programos įgyvendinimo ataskaitos bendro joje išvardytų reformų poveikio kokybinis įvertinimas, susijęs su fiskalinės politikos strategija vidutinės trukmės laikotarpiu. Be to, joje pateikti kai kurie duomenys apie tiesiogines biudžeto išlaidas arba sutaupytas lėšas, atsirandančias dėl nacionalinėje reformų programoje numatytų pagrindinių reformų, ir jos biudžeto prognozėse atsižvelgiama į nacionalinėje reformų programoje nurodytų veiksmų poveikį valstybės finansams. Konvergencijos programoje numatytos priemonės valstybės finansų srityje atitinka priemones, numatytas nacionalinėje reformų programoje. Visų pirma abiejose programose numatomas tam tikras ūkininkų socialinės apsaugos sistemos suderinimas su bendrąja nacionaline sistema, laipsniškas invalidumo pašalpų suderinimas su reformuota pensijų sistema ir garantuojamų medicinos paslaugų krepšelio įgyvendinimas. 15. Programoje pateikta biudžeto strategija iš dalies atitinka bendrąsias ekonominės politikos gaires, įtrauktas į integruotas 2005–2008 m. gaires. Pažymėtina, kad veiksmai, kurių imtasi perviršiniam deficitui ištaisyti, nėra pakankami. 16. Kiek tai susiję su duomenų pateikimo reikalavimais, nustatytais elgesio kodekse dėl stabilumo ir konvergencijos programų, programoje pateikiami visi privalomi ir daugelis neprivalomų duomenų[8]. Galima daryti bendrą išvadą, kad programoje numatoma ištaisyti perviršinį deficitą per 2007 m., bet veiksmai, kurių iki šiol imtasi, nėra pakankami, o suplanuotų priemonių nepakanka šiam rezultatui pasiekti. Nors vėlesniais metais remiantis stipraus augimo prognozėmis programoje numatoma padaryti tinkamą pažangą siekiant vidutinės trukmės tikslo, yra didelių pavojų siekiant biudžeto tikslų ir išlaikant koregavimo rezultatus. Įvertinus šiuos pavojus ir atsižvelgiant į tai, kad pagal Sutarties 104 straipsnio 7 dalį [2007 m. vasario 27 d.] Taryba priėmė naują rekomendaciją Lenkijai ištaisyti perviršinį deficitą, Lenkija raginama: - i) sustiprinti koregavimą siekiant užtikrinti, kad perviršinis deficitas būtų ištaisytas per 2007 m. vadovaujantis naująja rekomendacija pagal 104 straipsnio 7 dalį; - ii) pasinaudojant ekonomikos pakilimu, pagal planą ištaisius perviršinį deficitą, padidinti koregavimo siekiant vidutinės trukmės tikslo tempą, apibūdinant ir įgyvendinant papildomas priemones, visų pirma susijusias su išlaidomis, kurios būtinos numatomam koregavimui įgyvendinti. Pagrindinių makroekonominių ir biudžeto prognozių palyginimas 1 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Realusis BVP (pokytis, % ) | 2006 m. lapkričio mėn. KP | 3,5 | 5,4 | 5,1 | 5,1 | 5,6 | 2006 m. lapkričio mėn. KOM | 3,2 | 5,2 | 4,7 | 4,8 | nėra duomenų | 2006 m. sausio mėn. KP | 3,3 | 4,3 | 4,6 | 5,0 | nėra duomenų | SVKI infliacija (%) | 2006 m. lapkričio mėn. KP | 2,2 | 1,4 | 2,1 | 2,5 | 2,5 | 2006 m. lapkričio mėn. KOM | 2,2 | 1,4 | 2,5 | 2,8 | nėra duomenų | 2006 m. sausio mėn. KP | 2,2 | 1,5 | 2,2 | 2,5 | nėra duomenų | Gamybos apimties atotrūkis (potencialusis BVP, %) | 2006 m. lapkričio mėn. KP2 | −0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,3 | 0,4 | 2006 m. lapkričio mėn. KOM6 | −0,3 | 0,4 | 0,3 | 0,1 | nėra duomenų | 2006 m. sausio mėn. KP2 | 0,1 | 0,3 | 0,3 | 0,6 | nėra duomenų | Valdžios sektoriaus balansas (BVP, %) | 2006 m. lapkričio mėn. KP | −2,5 | −1,9 | −1,4 | −1,0 | −0,6 | 2006 m. lapkričio mėn. KOM | −2,5 | −2,2 | −2,0 | −1,8 | nėra duomenų | 2006 m. sausio mėn. KP | −2,9 | −2,6 | −2,2 | −1,9 | nėra duomenų | Pirminis balansas (BVP, %) | 2006 m. lapkričio mėn. KP | 0,1 | 0,5 | 1,0 | 1,4 | 1,7 | 2006 m. lapkričio mėn. KOM | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 0,6 | nėra duomenų | 2006 m. sausio mėn. KP | −0,3 | −0,2 | 0,3 | 0,6 | nėra duomenų | Pagal ciklą pakoreguotas balansas (BVP, %) | 2006 m. lapkričio mėn. KP2 | −2,4 | −2,1 | −1,6 | −1,1 | −0,7 | 2006 m. lapkričio mėn. KOM | −2,3 | −2,3 | −2,1 | −1,8 | nėra duomenų | 2006 m. sausio mėn. KP2 | −2,9 | −2,7 | −2,3 | −2,1 | nėra duomenų | Struktūrinis balansas3 (BVP, %) | 2006 m. lapkričio mėn. KP4 | −2,4 | −2,1 | −1,6 | −1,1 | −0,7 | 2006 m. lapkričio mėn. KOM5 | −2,3 | −2,3 | −2,1 | −1,8 | nėra duomenų | 2006 m. sausio mėn. KP | −2,1 | −2,7 | −2,4 | −2,1 | nėra duomenų | Bendroji valstybės skola (BVP, %) | 2006 m. lapkričio mėn. KP | 41,9 | 42,0 | 42,1 | 41,4 | 40,6 | 2006 m. lapkričio mėn. KOM | 42,0 | 42,4 | 43,1 | 42,7 | nėra duomenų | 2006 m. sausio mėn. KP | 42,5 | 45,0 | 45,3 | 45,4 | nėra duomenų | Pastabos: 1 Į biudžeto prognozes neįtrauktas 2004 m. kovo 2 d. Eurostato sprendimo dėl pensijų kaupimo sistemų klasifikavimo, kuris turi būti įgyvendintas nuo 2007 m. pavasario pranešimo, poveikis. Įskaitant šį poveikį, valdžios sektoriaus balansas pagal atnaujintą programą būtų -4,3 % BVP 2005 m., -3,9 % BVP 2006 m., -3,4 % 2007 m., -3,1 % 2008 m. ir -2,9 % 2009 m., o bendroji valstybės skola būtų 47,3 % BVP 2005 m., 48,9 % 2006 m., 50,0 % 2007 m., 50,3 % 2008 m. ir 50,2 % 2009 m. 2 Komisijos tarnybų apskaičiavimai, remiantis programoje pateikiama informacija. 3 Pagal ciklą pakoreguotas balansas (kaip ir pirmesnėse eilutėse), neįskaitant vienkartinių ir kitų laikinųjų priemonių. 4 Programoje neatsižvelgta į vienkartines ir kitas laikinąsias priemones. 5 Komisijos tarnybų 2006 m. rudens prognozėje neatsižvelgta į vienkartines ir kitas laikinąsias priemones. 6Remiantis numatytu potencialiuoju augimu 4,1 %, 4,4 %, 4,8 % ir 5,0 % atitinkamai 2005–2008 m. laikotarpiu. Šaltinis: Konvergencijos programa (KP); Komisijos tarnybų 2006 m. rudens ekonominės prognozės (KOM); Komisijos tarnybų apskaičiavimai. | [1] OL L 209, 1997 8 2, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1055/2005 (OL L 174, 2005 7 7, p. 1). Visus šiame tekste nurodytus dokumentus galima rasti šioje tinklavietėje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm. [2] Žr. Eurostato pranešimus spaudai Nr. 30/2004, 2004 m. kovo 2 d., ir Nr. 117/2004, 2004 m. rugsėjo 23 d. [3] Komisijos komunikatas pavasario Europos Vadovų Tarybai „Atnaujintos Lisabonos strategijos ekonomikos augimui ir darbo vietų kūrimui įgyvendinimas. Rezultatų pateikimo metai“, 2006 12 12, COM(2006)816. [4] Komisijos komunikatas Tarybai ir Europos Parlamentui „Ilgalaikis valstybės finansų tvarumas ES“, 2006 10 12, COM (2006) 574 galutinis ir 2006 m. Europos Komisijos Ekonomikos ir finansų reikalų generalinio direktorato dokumentas „Ilgalaikis valstybės finansų tvarumas Europos Sąjungoje“, leidinys European Economy , Nr. 4/2006. [5] „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo sąlygos bei stabilumo ir konvergencijos programų formos ir turinio gairės“, kurias 2005 m. spalio 11 d. patvirtino ECOFIN taryba. [6] OL L 209, 1997 8 2, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1055/2005 (OL L 174, 2005 7 7, p. 1). Šiame tekste nurodytus dokumentus galima rasti šioje tinklavietėje http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm. [7] Žr. Eurostato pranešimus spaudai Nr. 30/2004, 2004 m. kovo 2 d., ir Nr. 117/2004, 2004 m. rugsėjo 23 d. [8] Būtent nepateikti darbo valandų ir darbo našumo, paskaičiuoto kaip BVP ir darbo valandų santykis, duomenys. Taip pat nėra potencialiojo augimo duomenų.