Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo nustatomos 2015 m. tam tikrų žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių žvejybos Juodojoje jūroje galimybės /* COM/2014/0719 final - 2014/0341 (NLE) */





AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. PASIŪLYMO APLINKYBĖS · Pasiūlymo pagrindas ir tikslai 2013 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos, kuriuo iš dalies keičiami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1954/2003 ir (EB) Nr. 1224/2009 bei panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2371/2002 ir (EB) Nr. 639/2004 bei Tarybos sprendimas 2004/585/EB, siekiama užtikrinti, kad gyvieji vandens ištekliai būtų naudojami laikantis tvarių ekonominių, aplinkos ir socialinių sąlygų. Svarbi priemonė siekiant šio tikslo yra kiekvienais metais nustatomos žvejybos galimybės, t. y. bendras leidžiamas sužvejoti kiekis (BLSK), kvotos ir žvejybos pastangų apribojimai. Šio pasiūlymo tikslas − nustatyti 2015 m. valstybių narių komerciškai svarbiausių Juodosios jūros žuvų išteklių žvejybos galimybes. · Bendrosios aplinkybės Pagrindinė su pasiūlymu susijusi informacija išdėstyta Komisijos komunikate dėl konsultacijų dėl 2015 m. žvejybos galimybių (COM(2014) 388 final). Mokslines rekomendacijas dėl 2015 m. žvejybos Juodojoje jūroje galimybių Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos komitetas (angl. santrumpa STECF) pateikė 2014 m. spalio 31 d.. Pasiūlymą sudaro vienas žvejybai Juodojoje jūroje valdyti 2015 m. svarbus skyrius; jame nustatomi BLSK ir kvotos. · Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Žvejybos galimybės ir jų paskirstymo valstybėms narėms tvarka reglamentuojami kasmet. Naujausias teisės aktas yra 2014 m. sausio 10 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 24/2014, kuriuo nustatomos 2014 m. tam tikrų žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių žvejybos Juodojoje jūroje galimybės[1]. Kartu su metinėmis žvejybos galimybėmis turėtų būti paminėtos šios su Juodojoje jūroje vykdoma žvejyba, kuriai taikomas šis pasiūlymas, susijusios priemonės: – su otų žvejyba Juodojoje jūroje susiję mažiausi išteklių išsaugojimą užtikrinantys žuvų dydžiai ir mažiausi tinklo akių dydžiai nustatyti 2013 m. kovo 13 d. Europos parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 227/2013[2], kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 850/98 dėl žuvininkystės išteklių apsaugos, taikant technines priemones jūrų gyvūnų jaunikliams apsaugoti, ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1434/98, nustatantis sąlygas, kuriomis silkę galima iškrauti pramonės, išskyrus žmonių vartojimą, poreikiams. – Viduržemio jūros bendrosios žvejybos komisijos (angl. santrumpa GFCM) 37-oje sesijoje (Splitas, 2013 m. gegužė) priimta GFCM/37/2013/2 rekomendacija, kurioje nustatomi minimalūs otų žvejybos dugniniais žiauniniais tinklais ir banginių šeimos gyvūnų išsaugojimo standartai Juodojoje jūroje. · Derėjimas su kitomis Europos Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Siūlomos priemonės atitinka bendrosios žuvininkystės politikos tikslus bei taisykles ir yra suderinamos su Sąjungos darnaus vystymosi politika. 2. KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI · Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas Pagrindinės organizacijos ir (arba) ekspertai, su kuriais konsultuotasi Konsultuotasi su Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos komitetu (ŽMTEK). Sąjunga kasmet prašo ŽMTEK pateikti mokslines rekomendacijas dėl svarbių žuvų išteklių būklės. 2014 m. spalio mėn. pateiktos rekomendacijos apima visus Juodosios jūros žuvų išteklius, kuriems siūloma nustatyti BLSK. · Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis Su interesuotosiomis šalimis konsultuotasi Komisijos komunikatu dėl konsultacijų dėl 2015 m. žvejybos galimybių. Pasiūlymą moksliškai pagrindė ŽMTEK. · Poveikio vertinimas Remiantis mokslinėmis rekomendacijomis, dėl siūlomų priemonių pasikeis Sąjungos žvejybos laivų žvejybos Juodojoje jūroje galimybės sužvejojamų žuvų kiekio atžvilgiu. Pasiūlymas yra ne tik trumpalaikis sprendimas, bet ir per ilgesnį laiką įgyvendintino metodo, kuriuo žvejybos mastas palaipsniui pritaikomas tol, kol bus užtikrintas ilgalaikis tausus žvejybos lygis, dalis. Taikant pasiūlyme nustatytą metodą, vidutiniu–ilguoju laikotarpiu gali sumažėti žvejybos galimybės, tačiau ilguoju laikotarpiu kvotos išliks stabilios arba padidės. Manoma, kad, taikant šį metodą, per ilgąjį laikotarpį poveikis aplinkai sumažės, nes žvejybos pastangos bus pritaikytos, o iškraunamų žuvų kiekis nepakis arba padidės. Žvejybos veikla ilguoju laikotarpiu taps tausesnė. 3. TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI · Siūlomų veiksmų santrauka Pasiūlymu nustatomi Juodojoje jūroje vykdomai Sąjungos žvejybai taikomi leidžiamų sužvejoti žuvų kiekio apribojimai siekiant bendrosios žuvininkystės politikos tikslo – užtikrinti biologiškai, ekonomiškai ir socialiai tausų žuvininkystės lygį. · Teisinis pagrindas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 3 dalis. · Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso Sąjungos išimtinei kompetencijai, kaip nurodyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 3 straipsnio 1 dalies d punkte. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. · Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau nurodytos priežasties. Bendroji žuvininkystės politika yra bendroji politika. Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 3 dalį Taryba privalo priimti žvejybos galimybių nustatymo ir paskirstymo priemones. Siūlomu Tarybos reglamentu valstybėms narėms skiriamos žvejybos galimybės. Atsižvelgdamos į Reglamento Nr. 1380/2013 16 straipsnio 6 ir 7 dalis ir 17 straipsnį valstybės narės tas galimybes gali paskirstyti su jų vėliava plaukiojantiems laivams taip, kaip jos mano esant tinkama. Taigi valstybės narės gali pasirinkti joms tinkamą socialinį ir (arba) ekonominį paskirtų žvejybos galimybių naudojimo modelį. Pasiūlymas papildomo finansinio poveikio valstybėms narėms neturi. Taryba šį reglamentą priima kasmet; viešos bei privačios priemonės jam įgyvendinti jau parengtos. · Pasirinkta priemonė Siūloma priemonė – reglamentas. Tai žuvininkystės valdymo pasiūlymas pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 3 dalį ir Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 16 straipsnį. 4. POVEIKIS BIUDŽETUI Pasiūlymas Sąjungos biudžetui poveikio neturi. 5. NEPRIVALOMI ELEMENTAI · Supaprastinimas Pasiūlyme toliau numatoma supaprastinti ES ar nacionalinių valdžios institucijų administracines procedūras, nes jo nuostatos panašios į 2014 m. Reglamento dėl žvejybos galimybių Juodojoje jūroje nuostatas. · Persvarstymo, keitimo, laikino galiojimo sąlyga Pasiūlymas teikiamas dėl 2015 m. metinio reglamento, todėl jame persvarstymo sąlygos nėra. · Išsamus paaiškinimas Šiuo pasiūlymu nustatomos 2015 m. valstybių narių tam tikrų žuvų išteklių arba išteklių grupių žvejybos Juodojoje jūroje galimybės. Nuo 2015 m. sausio 1 d. tam tikrų žuvų išteklių žvejybai bus taikomas įpareigojimas iškrauti laimikį. Juodojoje jūroje tokia žvejyba apima mažas pelagines žuvis, visų pirma, šprotų žvejybą, kurie yra vieni iš išteklių, kuriems taikomi šio reglamento BLSK ir kvotos. Įsigaliojus įpareigojimui iškrauti laimikį, pagal Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 16 straipsnio 2 dalį žvejybos galimybės bus siūlomos atsižvelgiant į tai, kad nuo iškraunamo kiekio pereinama prie faktinio sužvejoto kiekio. Tai daroma remiantis gautomis mokslinėmis rekomendacijomis apie žuvų išteklius, kurie žvejojami kaip nurodyta Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 15 straipsnio 1 dalyje. Žvejybos galimybės taip pat turėtų būti nustatytos pagal 16 straipsnio 1 dalį (atsižvelgiant į santykinio stabilumo principą) ir 16 straipsnio 4 dalį (atsižvelgiant į bendros žuvininkystės politikos tikslus ir daugiamečių planų taisykles). Siūlomi skaičiai nustatyti pagal mokslines rekomendacijas, BLSK ir kvotų nustatymo sistemą, nurodytą Komisijos komunikate dėl konsultacijų dėl 2015 m. žvejybos galimybių. Atsižvelgiant į Komisijos ketinimus užtikrinti tausų žuvininkystės išteklių naudojimą laikantis Sąjungos politikos bei tarptautinių įsipareigojimų ir tuo pačiu išlaikyti stabilias žvejybos galimybes, metiniai BLSK skirtumai kiek įmanoma apriboti, atsižvelgiant į atitinkamų išteklių būklę. Valstybėms narėms skirti BLSK ir kvotos nurodyti reglamento pasiūlymo priede. Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 847/96[3] 2 straipsnį siūloma, kad 3 ir 4 straipsniai nebūtų taikomi ištekliams, kuriems taikomas šis reglamentas. Vis dėlto pagal Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 15 straipsnio 9 dalį, ištekliams, kuriems taikomas įpareigojimas iškrauti laimikį, taikomas toje dalyje numatytas metų sandūros lankstumo priemonėmis. 2014/0341 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo nustatomos 2015 m. tam tikrų žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių žvejybos Juodojoje jūroje galimybės EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 3 dalį, atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, kadangi: (1) pagal Sutarties 43 straipsnio 3 dalį Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, turi priimti žvejybos galimybių nustatymo ir paskirstymo priemones; (2) Pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1380/2013[4] reikalaujama, kad išsaugojimo priemonės būtų priimtos atsižvelgiant į turimas mokslines, technines ir ekonomines rekomendacijas, įskaitant, kai tinkama, ŽMTEK parengtas ataskaitas; (3) Taryba privalo patvirtinti žvejybos galimybių nustatymo ir skyrimo pagal žvejybos rajoną arba žvejybos rajonų grupę priemones Juodojoje jūroje, įskaitant tam tikras su jomis funkciškai susietas sąlygas, jei tokių reikėtų. Pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1380/2013 16 straipsnio 1 ir 4 dalis žvejybos galimybės valstybėms narėms turėtų būti paskirstytos taip, kad būtų užtikrintas santykinis kiekvienos valstybės narės kiekvienos rūšies išteklių žvejybos arba žvejybos rūšies stabilumas, atsižvelgiant į bendrosios žuvininkystės politikos tikslus, nustatytus to reglamento 2 straipsnio 2 dalyje; (4) Bendras leidžiamas sužvejoti kiekis (BLSK) turėtų būti nustatytas remiantis turimomis mokslinėmis rekomendacijomis ir atsižvelgiant į biologinius, socialinius, ekonominius aspektus ir per konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis pareikštas nuomones, kartu užtikrinant vienodas veiklos sąlygas visiems žvejybos sektoriams; (5) Šprotų žvejybos atveju Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 15 straipsnio 1 dalyje nustatytas įpareigojimas iškrauti laimikį taikomas nuo 2015 m. sausio 1 d. To reglamento 16 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad tais atvejais, kai dėl tam tikro žuvų ištekliaus nustatomas įpareigojimas iškrauti laimikį, žvejybos galimybės nustatomos atsižvelgiant į tai, kad nuo žvejybos galimybių nustatymo siekiant atspindėti iškraunamą kiekį, pereinama prie žvejybos galimybių nustatymo siekiant atspindėti faktinį sužvejotą kiekį; (6) šiame reglamente nustatytos žvejybos galimybės naudojamos pagal 2009 m. lapkričio 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1224/2009[5], ypač jo 33 ir 34 straipsnius, susijusius su sužvejotų žuvų kiekio registravimu ir duomenų apie žvejybos galimybių išnaudojimą perdavimu. Todėl reikia nurodyti kodus, kuriuos turi naudoti valstybės narės Komisijai siųsdamos duomenis, susijusius su išteklių, kuriems taikomas šis reglamentas, iškraunamų žuvų kiekiu; (7) pagal 1996 m. gegužės 6 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 847/96[6] 2 straipsnį reikia nustatyti išteklius, kuriems taikomos tame reglamente nurodytos įvairios priemonės; (8) siekiant išvengti žvejybos veiklos pertrūkių ir užtikrinti pragyvenimo šaltinį Sąjungos žvejams, svarbu, kad atitinkamą žvejybą Juodojoje jūroje būtų galima pradėti 2015 m. sausio 1 d. Dėl skubos priežasčių šis reglamentas turėtų įsigalioti iš karto, kai tik bus paskelbtas, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: I SKYRIUS Taikymo sritis ir terminų apibrėžtys 1 straipsnis Dalykas Šiuo reglamentu nustatomos 2015 m. tam tikrų žuvų išteklių žvejybos Juodojoje jūroje galimybės. 2 straipsnis Taikymo sritis Šis reglamentas taikomas Sąjungos žvejybos laivams, vykdantiems veiklą Juodojoje jūroje. 3 straipsnis Apibrėžtys Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys: a) BŽVJK (angl. GFCM) – Bendroji žvejybos Viduržemio jūroje komisija; b) Juodoji jūra – 29 geografinis parajonis, apibrėžtas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1343/2011 I priede[7]; c) žvejybos laivas – bet kuris laivas, turintis versliniam jūrų biologinių išteklių naudojimui skirtą įrangą; d) Sąjungos žvejybos laivas – su valstybės narės vėliava plaukiojantis ir Sąjungoje įregistruotas žvejybos laivas; e) ištekliai – jūrų biologiniai ištekliai konkrečioje valdymo zonoje; f) bendras leidžiamas sužvejoti kiekis (BLSK) – kiekvieno išteklio kiekis, kuris gali: i) būti sužvejotas per metus žvejybos, kuriai taikomas įpareigojimas iškrauti laimikį pagal Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 15 straipsnį, atveju arba ii) būti iškrautas per metus žvejybos, kuriai netaikomas įpareigojimas iškrauti laimikį pagal Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 15 straipsnį, atveju; g) kvota – Sąjungai, valstybei narei arba trečiajai valstybei skirta BLSK dalis. II SKYRIUS Žvejybos galimybės 4 straipsnis BLSK paskirstymas Sąjungos žvejybos laivams skirti BLSK ir jų paskirstymas valstybėms narėms bei funkciškai su jais susietos sąlygos, jei tokių yra, išdėstytos priede. 5 straipsnis Specialiosios žvejybos galimybių paskirstymo nuostatos Šiame reglamente nustatytos žvejybos galimybės valstybėms narėms paskirstomos nedarant poveikio: a) žvejybos galimybėms, kuriomis pasikeista pagal Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 16 straipsnio 8 dalį; b) išskaitymams perskirstymui pagal Reglamento (EB) Nr. 1224/2009 37 straipsnį; c) papildomam žuvų kiekiui, kurį leidžiama iškrauti pagal Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 15 straipsnio 9 dalį; d) pagal Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 15 straipsnio 9 dalį perkeltam kiekiui; [suderinta su Baltijos jūros pasiūlymu] e) išskaitymui, atliekamam pagal Reglamento (EB) Nr. 1224/2009 105 ir 107 straipsnius. 6 straipsnis Sužvejotų žuvų ir priegaudos, kuriems netaikomas įpareigojimas iškrauti laimikį, iškrovimo sąlygos Paprastųjų otų žvejybos atveju sužvejotas žuvis ir priegaudą galima laikyti laive arba iškrauti tik jeigu žuvis sužvejojo Sąjungos žvejybos laivai, plaukiojantys su kvotą turinčios valstybės narės vėliava, ir ta kvota nėra išnaudota. III SKYRIUS Baigiamosios nuostatos 7 straipsnis Duomenų perdavimas Valstybės narės, pagal Reglamento (EB) Nr. 1224/2009 33 ir 34 straipsnius Komisijai siųsdamos duomenis apie iškrautus sužvejotų žuvų kiekius, naudoja šio reglamento priede nustatytus išteklių kodus. 8 straipsnis Įsigaliojimas Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Jis taikomas nuo 2015 m. sausio 1 d. Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas [1] OL L 9, 2014 1 14, p. 1. [2] OL L 78, 2013 3 20, p. 1. [3] 1996 m. gegužės 6 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 847/96, nustatantis bendrų leistinų sugavimų ir kvotų kasmetinio valdymo papildomas sąlygas (OL L 115, 1996 5 9, p. 3). [4] 2013 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos, kuriuo iš dalies keičiami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1954/2003 ir (EB) Nr. 1224/2009 bei panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2371/2002 ir (EB) Nr. 639/2004 bei Tarybos sprendimas 2004/585/EB (OL L 354, 2013 12 28, p. 22). [5] 2009 m. lapkričio 20 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1224/2009, nustatantis Bendrijos kontrolės sistemą, kuria užtikrinamas bendrosios žuvininkystės politikos taisyklių laikymasis, iš dalies keičiantis reglamentus (EB) Nr. 847/96, (EB) Nr. 2371/2002, (EB) Nr. 811/2004, (EB) Nr. 768/2005, (EB) Nr. 2115/2005, (EB) Nr. 2166/2005, (EB) Nr. 388/2006, (EB) Nr. 509/2007, (EB) Nr. 676/2007, (EB) Nr. 1098/2007, (EB) Nr. 1300/2008, (EB) Nr. 1342/2008 ir panaikinantis reglamentus (EEB) Nr. 2847/93, (EB) Nr. 1627/94 ir (EB) Nr. 1966/2006 (OL L 343, 2009 12 22, p. 1). [6] 1996 m. gegužės 6 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 847/96, nustatantis bendrų leistinų sugavimų ir kvotų kasmetinio valdymo papildomas sąlygas (OL L 115, 1996 5 9, p. 3). [7] 2011 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1343/2011 dėl tam tikrų žvejybos BVJŽK (Bendrosios Viduržemio jūros žvejybos komisijos) susitarimo rajone nuostatų, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1967/2006 dėl žuvų išteklių tausojančio naudojimo Viduržemio jūroje valdymo priemonių (OL L 347, 2011 12 30, p. 44). PRIEDAS BLSK, TAIKOMI SĄJUNGOS ŽVEJYBOS LAIVAMS RAJONUOSE, KURIUOSE GALIOJA PAGAL ŽUVŲ RŪŠIS IR ŽVEJYBOS RAJONĄ NUSTATYTI BLSK Toliau pateiktose lentelėse nustatyti kiekvienų išteklių BLSK ir kvotos (gyvojo svorio tonomis, išskyrus atvejus, kai nustatyta kitaip) ir funkciškai su jomis susietos sąlygos. Žuvų ištekliai nurodyti abėcėlės tvarka pagal lotynišką rūšies pavadinimą. Šiame reglamente pateikiama tokia lotyniškų ir bendrinių pavadinimų atitikmenų lentelė: Mokslinis pavadinimas || Triraidis kodas || Bendrinis pavadinimas Psetta maxima || TUR || Paprastieji otai Sprattus sprattus || SPR || Atlantiniai šprotai || || || || Rūšis || Paprastieji otai || Zona || Juodosios jūros Sąjungos vandenys || || Psetta maxima || || TUR/F37.4.2.C. || || || || Bulgarija || 36,72 || || Mokslinėmis rekomendacijomis pagrįstas BLSK Reglamento (EB) Nr. 847/96 3 straipsnis netaikomas. Reglamento (EB) Nr. 847/96 4 straipsnis netaikomas. || Rumunija || 36,72 || || || || || Sąjunga || 73,44 || (1) || || || || BLSK || Netaikoma || _________ || || || (1) Žvejybos veikla, įskaitant perkrovimą, paėmimą į laivą, iškrovimą ir pirminį pardavimą, neleidžiama nuo 2015 m. balandžio 15 d. iki birželio 15 d. || Rūšis || Atlantiniai šprotai || || Zona || Juodosios jūros Sąjungos vandenys || || || Sprattus sprattus || || SPR/F37.4.2.C || Bulgarija || || 8 032,5 || Mokslinėmis rekomendacijomis pagrįstas BLSK Reglamento (EB) Nr. 847/96 3 straipsnis netaikomas. Reglamento (EB) Nr. 847/96 4 straipsnis netaikomas. || Rumunija || || 3 442,5 || || || || Sąjunga || || 11 475 || || || || BLSK || Netaikoma || || || || || ||