LT    LT LT 
 
LT    LT  EUROPOS BENDRIJ Ų KOMISIJA 
Briuselis, 15.1.2009 
SEK(2009) 39 galutinis 
  
KOMISIJOS ATASKAITA 
EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI 
 
apie EŽŪGF išlaidas 
  
Išankstinio persp ėjimo sistema 
 
Nr. 9-11/2008  
 
LT 2   LT TURINYS 
1. ĮVADAS ......................................................................................................................... 3 
2. P ASTABOS D ĖL EŽŪGF 2008 M. BIUDŽETO VYKDYMO ................................................. 3 
3. EŽ ŪGF SKIRTŲ ĮPLAUKŲ PANAUDOJIMAS .................................................................... 5 
4. ĮPLAUKOS IŠ LAIKINO RESTRUKT ŪRIZAVIMO MOKES ČIO (CUKRAUS SEKTORIUS )........... 5 
5. C UKRAUS PRAMON ĖS RESTRUKT ŪRIZAVIMO FONDO NAUDOJIMAS ................................ 6 
6. I ŠVADOS ........................................................................................................................ 6 
PRIED
AS PRELIMINARUS EŽŪGF ASIGNAVIM Ų PANAUDOJIMAS IKI 2008  09 30 
 
LT 3   LT 1. ĮVADAS  
Priede pateikiami duomenys apie laikotar pio nuo 2007 m. spalio 16 d. iki 2008 m. rugs ėjo 
30 d. faktin į biudžeto vykdym ą, lyginant j į su išlaidų vertinimu, parengtu remiantis Tarybos 
reglamento (EB) Nr. 1290/20051 20 straipsnio nuostatom is nustatytu rodikliu. 
2. P ASTABOS D ĖL EŽŪGF 2008 M. BIUDŽETO VYKDYMO  
Toliau trumpai komentuojamos priežastys, d ėl kurių susidarė didžiausi faktinio ir numatyto 
2008 m. biudžeto vykdymo tam tikr uose sektoriuose skirtumai. 
2.1. Piniginiai veiksniai 
Vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 1290/2005 21 straipsniu, biudžeto valdymo institucijos 
priimtas biudžetas buvo parengtas remiantis vidutiniu 2007 m. liepos–rugs ėjo mėn. kursu, 
t. y. 1 EUR = 1,37 USD. Reik ėtų pažymėti, kad nuo 2007 m. rugpj ūčio 1 d. iki 2008 m. 
liepos 31 d. vidutinis euro ir dolerio kursas buvo  apytiksliai 1 EUR = 1,49 USD, t. y. 8,8 % 
didesnis už kurs ą, kuriuo remtasi rengiant 2008 m. biudžet ą. 
Per minėtą laikotarp į patirtose išlaidose atsispindi euro  ir dolerio kurso santykio kitimas. 
Reikėtų pažymėti, kad šio kurso kitimo tendencijos daro poveik į nustatant eksporto 
grąžinamąsias išmokas už žem ės ūkio produktus, ypa č už cukrų. 
2.2. Rinkos veiksniai 
2.2.1. Javai (– 43,8 mln. EUR) 
Dabartinį asignavim ų panaudojimo lyg į, palyginti su rodiklio  lygiu, lemia tai, kad 
intervencini ų grūdų pardavimo vidaus kainos buvo aukštesn ės už kainas, taikytas sudarant 
2008 m. biudžet ą. 
2.2.2. Gr ąžinamosios išmokos už I priede ne įrašytus produktus (–31,8 mln. EUR) 
Asignavim ų panaudojimo lyg į, palyginti su dabart iniu rodiklio lygiu, daugiausia lemia 
lėtesnis susijusi ų valstybių narių vykdomo eksporto gr ąžinamųjų išmokų mokėjimo ritmas 
bei bendras eksporto gr ąžinamųjų išmokų lygio sumaž ėjimas, palyginti su gr ąžinamųjų 
išmokų lygiu, kuris buvo sudarant 2008 m. biudžet ą. Tikimasi, kad iki biudžetini ų metų 
pabaigos šiame sektoriuje bus sutaupyta l ėšų. 
2.2.3. Cukrus (– 90,3 mln. EUR) 
Dabartinį asignavim ų panaudojimo lyg į, palyginti su rodiklio lygiu, lemia l ėtesnis susijusi ų 
valstybių narių vykdomo eksporto gr ąžinamųjų išmokų mokėjimo ritmas ir sumaž ėjęs 
eksportuojamo cukraus kiekis bei bendras eksporto gr ąžinamųjų išmokų lygio sumaž ėjimas, 
palyginti su cukraus kiekiu ir gr ąžinamųjų išmokų lygiu, kuris buvo sudarant 2008 m. 
biudžetą. Tikimasi, kad iki biudžetini ų metų pabaigos šiame sektoriuje bus sutaupyta l ėšų. 
                                                 
1 OL L 209, 2005 8 11, p. 1. 
 
LT 4   LT 2.2.4. Vaisiai ir daržov ės (+ 329,3 mln. EUR) 
Asignavim ų panaudojimo lyg į, palyginti su dabart iniu rodiklio lygiu, daugiausia lemia 
valstybių narių mokėjimai į gamintoj ų organizacij ų veiklos fondus, atlikti iki 2008 m. 
rugsėjo 30 d. 
Reikia pažym ėti, kad maždaug 467,0 mln. EUR įplaukos skirtos vaisi ų ir daržovi ų 
sektoriaus gamintoj ų organizacij ų veiklos fond ų išlaidoms finansuoti. Šios įplaukos buvo 
įtrauktos į prašytus ir biudžeto valdymo institucijo s šiam sektoriui skirtus 2008 m. biudžeto 
asignavimus. D ėl to rodiklis yra mažesnis negu tur ėtų būti, nes jis apskai čiuotas remiantis 
asignavim ų lygiu, kuris yra sumažintas  šiam sektoriui priskirt ų įplaukų suma. D ėl šios 
priežasties šiuo metu patiriamos išlaidos, palygin ti su atitinkamo rodik lio lygiu, viršija šiuo 
metu turimus asignavimus. 
Tačiau reikia pažym ėti, kad vaisiams ir daržov ėms skirtų įplaukų turėtų pakakti išlaidoms, 
kurias valstyb ės narės turėtų patirti šiame sektoriuje, padengti. 
2.2.5. Vynas (– 251,6 mln. EUR) 
Mažesnį asignavim ų panaudojimo lyg į, palyginti su rodiklio žymimu lygiu, lemia šie 
veiksniai: 
– valstybės narės patyrė mažiau vyno distiliavimo išlaid ų, nes distiliuojama mažiau 
vyno gamybos šalutini ų produktų ir mažiau vyno distiliuojama alkoholio pramonei; ir 
– valstybės narės patyrė mažiau išlaid ų skirdamos restrukt ūrizavimo ir pertvarkymo 
pagalbą. 
Tikimasi, kad iki biudžetini ų metų pabaigos šiame sektoriuje bus sutaupyta l ėšų. 
2.2.6. Kiauliena, kiaušiniai ir vištiena (+ 97,9 mln. EUR) 
Dabartinį asignavim ų panaudojimo lyg į daugiausia lemia valstybi ų narių mokamos eksporto 
grąžinamosios išmokos už švieži ą ir užšaldyt ą kiaulien ą. Šią schemą Komisija įvedė 
2007 m. lapkri čio pabaigoje siekdama išspr ęsti sudėtingą rinkos situacij ą šiame sektoriuje, 
susidariusi ą dėl išaugusi ų pašarų kainų ir smarkiai kritusio JAV dolerio kurso. 2008 m. 
biudžete nebuvo numatyta joki ų asignavim ų šiai schemai. D ėl šios priežasties dabartinis 
valstybių narių vykdomų mokėjimų lygis viršija rodikliu žymim ų asignavim ų lygį. Tikėtina, 
kad ši tendencija išliks iki biudžetini ų metų pabaigos. 
2.3. Tiesiogin ė pagalba (+ 754,2 mln. EUR) 
Asignavim ų panaudojimo lyg į, palyginti su dabart iniu rodiklio lygiu, daugiausia lemia 
valstybių narių mokėjimai pagal bendrosios išmokos schem ą, atlikti iki 2008 m. rugs ėjo 
30 d. 
Reikia pažym ėti, kad apie 1 470,0 mln. EUR įplaukų skirta šios schemos išlaidoms 
finansuoti. Šios įplaukos buvo įtrauktos į prašytus ir biudžeto va ldymo institucijos šiam 
sektoriui skirtus 2008 m. biudžeto asignavimus. D ėl to rodiklis yra mažesnis negu tur ėtų 
būti, nes jis apskai čiuotas remiantis asignavim ų lygiu, kuris yra sum ažintas šiam sektoriui 
priskirtų įplaukų suma. D ėl šios priežasties šiuo metu patiriamos išlaidos, palyginti su 
atitinkamo rodiklio lygiu, viršija šiuo metu turimus asignavimus. 
 
LT 5   LT Tačiau reikia pažym ėti, kad tiesioginei pagalbai skirt ų įplaukų turėtų pakakti išlaidoms, 
kurias valstyb ės narės turėtų patirti šiame sektoriuje, padengti. 
2.4. Žem ės ūkio išlaid ų auditas 
2.4.1. Ankstesni ų metų sąskaitų patvirtinimas (+ 320,8 mln. EUR) 
Toks asignavim ų viršijimas nustatytas tod ėl, kad lyginamos d ėl sąskaitų koregavimo jau 
susigrąžintos sumos ir 2008 m. rugs ėjo 30 d. rodiklio lygis. 
Tačiau reikia pažym ėti, kad Komisija jau pri ėmė visus sprendimus d ėl sąskaitų patvirtinimo, 
kurie buvo numatyti šiems biudžetinia ms metams. Grynoji suma, kuri tur ėtų būti 
susigrąžinta pagal šiuos sprendimus ( įskaitant apytikr ę sumą, kuri turėtų būti susigrąžinta 
dėl sąskaitų koregavimo, kuris dar turi b ūti atliktas d ėl mokėjimų vėlavimo), šiuo metu yra 
maždaug – 40,0 mln. EUR. Ši suma, palyginti su  biudžeto valdymo institucijos numatyta –
 370,0 mln. EUR suma 2008 m. bi udžetui, reiškia, kad tr ūksta maždaug 330,0 mln. EUR 
biudžeto asignavim ų. Šis susigr ąžinamų sumų sumažėjimas turi b ūti padengtas perkeliant 
asignavimus, o d ėl to atitinkamai padid ės EŽŪGF išlaidos. 
3. EŽ ŪGF SKIRTŲ ĮPLAUKŲ PANAUDOJIMAS  
Iš pridedamos lentel ės matyti, kad per 2008 biudže tinius metus iki 2008 m. rugs ėjo 30 d. 
buvo surinkta 1 544,9 mln. EUR asignuot ųjų įplaukų. Konkrečiau: 
– įplaukos susigr ąžinus sumas po atitikties patvirtinimo – apie 984,6 mln. EUR, 
– dėl pažeidim ų susigrąžintos sumos – apie 339,4 mln. EUR (papildom ų įplaukų 
tikimasi gauti iki biudžetini ų metų pabaigos), 
– maždaug 220,8 mln. EUR suma, gauta iš pieno mokes čio (palyginti su iš pradži ų 
planuota 219,0 mln. EUR suma). 
Nors iš pradži ų buvo planuota iš 2007 į 2008 metus perkelti 1 138,0 mln. EUR asignuot ųjų 
įplaukų, galiausiai buvo perkel ta 1 159,5 mln. EUR. 
4. ĮPLAUKOS IŠ LAIKINO RESTRUKT ŪRIZAVIMO MOKES ČIO (CUKRAUS SEKTORIUS ) 
2007 m. lapkri čio mėn. valstyb ės narės sumok ėjo antrąją laikino restrukt ūrizavimo 
mokesčio dalį už 2006–2007 metais atsisakytas cukraus kvotas, kuri yra maždaug 
858,1 mln. EUR. Be to, valstyb ės narės taip pat sumok ėjo pirmąją laikino restrukt ūrizavimo 
mokesčio dalį už 2007–2008 metais atsisakytas cukraus kvotas, kuri yra maždaug 
1 734,7 mln. EUR. Tod ėl 2008 m. rugs ėjo 30 d. laikino restrukt ūrizavimo mokes čio forma 
Komisijai buvo iš viso pervesta 2 592,9 ml. EUR asignuot ųjų įplaukų. 
Galiausiai, nors iš pradži ų buvo planuota iš 2007 į 2008 metus perkelti 530,0 mln. EUR 
asignuotųjų įplaukų, iš tikrųjų buvo perkelta 735,8 mln. EUR. Šiuo metu, išmok ėjus 
išmokas Cukraus pramon ės restrukt ūrizavimo fondo pagalbos gav ėjams (NB: žr. 5 punkt ą 
toliau), laikinas restrukt ūrizavimo mokestis sudaro 1 308, 9 mln. EUR, kurie bus perkelti į 
2009 m. 
 
LT 6   LT 5. C UKRAUS PRAMON ĖS RESTRUKT ŪRIZAVIMO FONDO NAUDOJIMAS  
Rugsėjo pabaigoje valstybi ų narių pagalba restrukt ūrizuojamai cukraus pramonei, 
įvairinimo pagalba ir pagalba cukraus perdirb ėjams sudar ė apie 1 284,0 mln. EUR. Ši 
pagalba buvo sumok ėta iš pirmiau min ėtų įplaukų, gautų iš laikino restrukt ūrizavimo 
mokesčio (NB: žr. ankstesn į 4 punktą.) 
6. I ŠVADOS  
Reikia pažym ėti, kad taisomuoju biudžetu Nr. 3/2008 EŽ ŪGF biudžeto asignavimai buvo 
padidinti 130,0 mln. EUR, siekiant fina nsuoti veterinarines priemones, b ūtinas siekiant 
kovoti su m ėlynojo liežuvio liga. Valstybi ų narių išlaidoms, daugiausia susijusioms su 
rinkos priemon ėmis ir tiesiogine pagalba, kompensuo ti nuo 2007 m. spalio  16 d. iki 2008 m. 
rugsėjo 30 d. panaudota 41 671,4 mln. EUR EŽ ŪGF biudžeto asignavim ų, t. y. asignavim ų 
panaudota maždaug 988,9 mln. EUR daugiau, palyginti su daba rtiniu rodiklio lygiu. 
Tokį asignavim ų panaudojim ą daugiausia l ėmė valstybių narių mokėjimai į gamintoj ų 
organizacij ų veiklos fondus, kiaulienos sektoriu i ir pagal bendrosios išmokos schem ą, be to, 
sumažėjo sumos, kurios susigr ąžinamos koreguojant s ąskaitas pagal EŽ ŪGF sąskaitų 
patvirtinimo proced ūrą. Šiuos mok ėjimus, kurie viršija priimto biudžeto asignavimus (NB: 
žr. ankstesnius 2.2.4, 2.2.6, 2.3 ir 2.4 punktus)  visiškai padengia 2008 m. biudžetui 
priskirtos įplaukos (NB: žr. ankstesn į 3 punktą.) 
Šiuo metu 2008 m. biudžetui priskirtos turimos įplaukos yra 2 704,4 mln. EUR ir jas sudaro 
1 159,5 mln. EUR suma, perkelta iš 2007 biudžetini ų metų į 2008 m., ir 1 544,9 mln. EUR 
suma, gauta iki 2008 m. rugs ėjo 30 d. Numatoma, kad visos asignuotosios įplaukos, 
perkeltos iš 2007 biudžetini ų metų į 2008 m., bus panaudotos einamaisiais biudžetiniais 
metais, o didžioji dalis asignuot ųjų įplaukų, gautų 2008 m., bus perkelta į 2009 m. 
 
T 7   LT P R I E D A S 
Pradiniai 
biud žeto 
asignavimai (*)Panaudojimas 
nuo lapkri čio  ik i  
rugsėjo Panaudojima
mln. EUR mln. EUR % mln. EUR %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9 ,0 3 ,3 36 ,9  % 5,2 - 20,9 %
9,0 3,3 36,9 % 5,2 -20,9 %
05 02
05 02 01 -9 ,0 -51 ,4 570 ,7  % -7,6 4 86,3 %
05 02 02 p.m. 0 ,0 0 ,0  %
05 02 03 150,0 112,8 75,2 % 144,5 -21,2 %
05 02 04 307,0 343,8 112,0 % 302,1 13,6 %
05 02 05 576,0 453,5 78,7 % 543,7 -15,7 %
05 02 06 48,0 45,1 93,9 % 47,2 -4,4 %
05 02 07 21,0 16,5 78,7 % 13,9 12,5 %
05 02 08 728,0 1.037,6 142,5 % 708,3 45,2 %
05 02 09 1.412,0 1.096,1 77,6 % 1.347,6 -17,8 %
05 02 10 50,4 49,0 97,3 % 45,5 7,0 %
05 02 11 372,0 343,8 92,4 % 355,3 -3,1 %
05 02 12 167,0 142,4 85,3 % 160,2 -10,7 %
05 02 13 61,0 45,1 73,9 % 59,0 -22,8 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 227,9 153,0 % 130,0 65,7 %
4.032,4 3.862,2 95,8 % 3.849,8 0,3 %
05 03
05 03 01 30.494,0 31.374,4 102,9 % 30.439,0 3,1 %
05 03 02 5.775,0 5.602,2 97,0 % 5.758,1 -2,7 %
05 03 03 563,0 532,9 94,6 % 558,0 -4,5 %
36.832,0 37.509,4 101,8 % 36.755,2 2,0 %
05 04 p.m. -12,5
05 07 -370,0 -33,6 9,1 % -354,5 -86,7 %
p.m. 3,3
27,5 6,4 23,2 % 26,4 -72,9 %
05 08 31,5 19,5 62,0 % 29,6 -32,1 %
11 02 32,5 29,9 92,1 % 16,3 42,1 %
17 01 2 ,4 0 ,7 30 ,0  % 1,1 - 17,9 %
17 03 14 ,3 0 ,0 0 ,0  % 0,0 0,0 %
17 04 395,0 282,8 71,6 % 353,4 -17,9 %
41.006,5 41.671,4 101,6 % 40.682,5 2,4 %
6 7 0 1 p.m. 984,6
6 7 0 2 p.m. 339,4
6 7 0 3 p.m. 220,8
p.m. 1.544,9
05 02 16 p.m. 1.284,0
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1.308,9
(*)   Biudžetiniai metai yra nuo 2007 10 16 iki 2008 10 15, bet tiesiogin ės išlaidos galimos iki 2008 12 31; įskaitant Taisomojo biudžeto Nr. 3 (17040301: +130 mln. EUR)
(**)  Tiesiogini ų išmokų a tveju  tai su sij ę su įsipareigojimais
(***) Įskaitant iš praeit ų metų perkeltų įplaukų naudojim ą
(1)    Šiam skyriui priklauso ne tik E ŽŪGF asignavimai
(2)    Į skyrių įtraukiami asignavimai, kurie nepriklauso 05 antraštinei daliai, bet priklauso E ŽŪGF
(3)    Naudota tik tais atvejais, kai valstyb ės narės yra paramos gav ėjos 2 008 BIUD ŽETIN IAI METAI ( *)
PRELIMINARUS EŽ ŪGF ASIGNAVIM Ų PANAUDOJIMAS
Padėtis  2008 m. rugs ėjo 30 d. 
mln. EUR 
Rugsėjo mėn. 
įspanaudojimas (**)Vykd ymo ir rod ikli o 
skirtumas
%m l n .  E U R
DG = B - E
Išlaidos
(1) EŽŪGF ADMINISTRACIN ĖS IŠLAIDOS 57,8 % -1,9
05010401 ir  05010407
Iš viso 05 01 EŽ ŪGF administracini ų iš la idų 57,8 % -1,9
INTE RV ENCIJA ŽE M ĖS ŪKIO RINKOSE
Javai 84,4 % -43,8
Ryžiai
Gražinamosios išmokos už I priede ne įrašytus produktus 96,3 % -31,8
Maisto programos 98,4 % 41,7
Cukrus 94,4 % -90,3
Alyvuogių aliejus 98,2 % -2,1
Tekstilės augalai 66,1 % 2,6
Vaisiai ir daržov ės (numatyta 467 mln. EUR kredit ų iš įplaukų)*** 97,3 % 329,3
Vynuogių auginimo sektoriaus produktai 95,4 % -251,6
Skatinimas 90,2 % 3,5
Kiti augaliniai produktai ir (arba) priemon ės 95,5 % -11,5
Pienas ir pieno produktai 95,9 % -17,8
Galvijiena 96,7 % -13,9
Aviena ir ožkiena
Kiauliena, kiaušiniai ir paukštiena, bitininkyst ės ir kiti gyv ūninės ki lmės produktai 87,3 % 97,9
Tiš viso 05 02 Intervencija žem ės ūki o r inkose (i šskyru s 05 02 16) 95,5 % 12,4
TIESIOGIN Ė PAGALBA
Atsieta tiesiogin ė pagalba (numatyta 1 470 mln. EUR kredit ų iš įplaukų)*** 99,8 % 935,3
Kita tiesiogin ė pagalba 99,7 % -155,9
Papildom os  pagalbos  s um os 99,1 % -25,2
Iš viso 05 03 Tiesiogin ė paga lba 99,8 % 754,2
KITOS IŠLAIDOS
050401 EŽ ŪOGF Garant ij ų skyriaus finansuojama kaimo pl ėtra
2000–2006 m. programavimo laikotarpis 
05070106 Ankstesni ų metų sąskaitų patvirtinimas 95,8 % 320,8
(3) 05070107 Ankstesni ų me tų sąskaitų atitikties patvirtinimas 
Kitos eilut ės (05070102 ir 050702) 96,1 % -20,0
ŽEMĖS ŪKIO IR KAIMO PL ĖTROS POLITIKOS SRITIES STRATEGIJA IR 94,2 % -10,1
KOORDINAVIMAS
(2) ŽUVININKYST ĖS RINKOS 50,0 % 13,7
(1) (2) SVEIKATOS IR VARTOTOJ Ų APSAUGOS POLITIKOS SRITIES 47,9 % -0,4
ADMINISTRAVIMO IŠLAIDOS
17010401, nuo 17010404 iki 17010406
(1) (2) VISUOMEN ĖS SVEIKATA 0, 0 % 0,0
17 03 02 Bendrijos tabako fondas. Europos S ąjungos tiesiogin ės išmokos
(1) (2) MAISTO SAUGA, GYV ŪNŲ SVEIKATA, GYV ŪNŲ GEROV Ė IR FITO SANITA RIJA 89 ,5 % - 70,6
nuo 170401 iki 170405 ir 170407
Iš viso išlaid ų (išskyrus 05 02 16) 99,2 % 988,9
Įplaukos
EŽŪGF sąskaitų patvirtinimas (numatyta: 500 mln. EUR)
EŽŪGF pažeidimai (numatyta 80 mln. EUR)
Papildom as  pieno  gamintojų mokestis
(numatyta 219 mln EUR)
Iš viso įplaukų (išskyrus 6 8)
Cukraus pramon ės restr ukt ūriz avi mo  fond as
Cukraus  pram on ės restrukt ūrizavimo fondas (numatyta 1 344 mln. EUR kredit ų iš įplaukų)***
Laikinas restrukt ūrizavimo mokestis. Asignuotosios pajamos (numatyta 2 374 mln. EUR)
Pažeidimai, susij ę su laikinu restrukt ūr iza vi mo  fondu . Asignu otosi os pa jamos
Sąskaitų patvirti nimas, su sij ęs su laikinu restrukt ūrizavimo fondu. Asignuotosios pajamos
Cukraus pramon ės restr ukt ūriz avi mo  fond as, iš vi so