6.Ispanija pateikė paraišką laikydamasi EGF reglamento 4 straipsnio 2 dalyje nustatytų intervencijos kriterijų, nukrypdama nuo 4 straipsnio 1 dalies b punkto kriterijų, pagal kuriuos reikalaujama, kad per devynių mėnesių ataskaitinį laikotarpį iš įmonių, kurios visos veikia tame pačiame NACE 2 red. skyriaus ekonomikos sektoriuje ir yra viename valstybės narės NUTS 2 lygio regione arba dviejuose gretimuose NUTS 2 lygio regionuose, būtų atleista ne mažiau kaip 500 darbuotojų. NUTS 2 lygio Valensijos autonominiame regione (ES52) buvo atleista 250 darbuotojų.

Įmonės ir atleistų darbuotojų skaičius per ataskaitinį laikotarpį

4.Ispanija paraišką „EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana, automobiliai“ pateikė 2016 m. birželio 21 d., t. y. per 12 savaičių nuo dienos, kurią buvo įgyvendinti EGF reglamento 4 straipsnyje išdėstyti intervencijos kriterijai. 2016 m. liepos 5 d. Komisija patvirtino gavusi paraišką ir tą pačią dieną Ispanijos paprašė pateikti papildomos informacijos. Papildoma informacija pateikta per šešias savaites nuo prašymo. 12 savaičių terminas, iki kurio gavusi tinkamai užpildytą paraišką Komisija turėtų baigti pareiškėjo atitikties sąlygoms EGF finansinei paramai suteikti vertinimą, baigiasi 2016 m. lapkričio 8 d.

10.Siekdama įrodyti darbuotojų atleidimo sąsają su esminiais pasaulio prekybos sistemos struktūriniais pokyčiais dėl globalizacijos, Ispanija teigia, kad per pastarąjį dešimtmetį Europos automobilių pramonė prarado didelę rinkos dalį.

20.Nuo 2012 m. įmonė patyrė sunkumų dėl sumažėjusios automobilių gamybos ES. Siekdama pritaikyti gamybos pajėgumus prie paklausos ir sumažinti sąnaudas, Bosal pasinaudojo privalomaisiais sutrumpintos darbo dienos grafikais, kurie buvo taikomi visiems darbuotojams. Tačiau šios priemonės nepasiteisino – 2015 m. sausio 15 d. įmonė paskelbė bankrotą ir jai buvo nustatytas specialusis administravimas. 2015 m. lapkričio mėn. Bosal atleido visus darbuotojus (215) ir pradėjo likvidavimo procedūrą.

Tikėtinas darbuotojų atleidimo poveikis vietos, regiono ar šalies ekonomikai ir užimtumui

21.9-ajame dešimtmetyje Sagunto – teritorijos, kurioje atleisti darbuotojai – ekonomika buvo iš esmės susieta su Altos Hornos del Mediterráneo (aukštakrosne). Po aukštakrosnės uždarymo teritorija buvo paskelbta lengvatine reindustrializacijos zona, kurioje naujam verslui kurtis buvo suteikta įvairių paskatų. Dauguma verslą Sagunte steigusių įmonių buvo susijusios su automobilių pramone. Nuo 2008 m. dėl ekonomikos ir finansų krizės ir automobilių gamybos globalizacijos bendro poveikio dauguma šių įmonių užsidarė arba gerokai sumažino savo veiklą, dėl to buvo sutrumpintos darbo valandos ir atleista darbuotojų. Pramoninės veiklos sumažėjimas turėjo grandininio poveikio Sagunto ekonomikai ir užimtumui. 2015 m., palyginti su 2007 m., bedarbių skaičius Sagunte padidėjo trigubai – nuo 2 778 iki 6 437 asmenų. Dėl su šia paraiška susijusių 250 darbuotojų atleidimo dar labiau pablogės ir taip nestabili nukentėjusios teritorijos užimtumo padėtis.

Išaiškinimas dėl išskirtinių aplinkybių, susijusių su paraiškos priimtinumu

22.Ispanija teigia, kad nepaisant to, kad per devynių mėnesių ataskaitinį laikotarpį atleista mažiau nei 500 darbuotojų, atsižvelgiant į išskirtines aplinkybes ir į tai, kad daromas didelis poveikis vietos, regiono arba šalies ekonomikai, šiai paraiškai vis tiek turėtų būti taikomas EGF reglamento 4 straipsnio 1 dalies b punktas. Tuo tikslu ji nurodo faktą, kad 250 atleistų darbuotojų Sagunte yra didelis skaičius, atsižvelgiant į šio miestelio ir kaimo vietovės aplinkybes – teritorijos, kurios didelės ekonominės svarbos sektoriai, kaip antai automobilių, smarkiai nukentėjo nuo ekonomikos ir finansų krizės ir globalizacijos daromo poveikio. Nors užimtumas pernai rodė atsigavimo ženklų, nedarbo lygis Valensijos autonominiame regione vis dar išlieka 21,8 proc..

23.Iš socialinės apsaugos duomenų suvestinės matyti, kad 2015 m. Valensijos autonominiame regione dirbančių asmenų skaičius sumažėjo 15 proc. (–296 952 asmenys), palyginti su 2008 m., o Sagunte dirbančių asmenų skaičius sumažėjo 28,5 proc. (–5 939 asmenys), t. y. 13,5 procentinio punkto skirtumas, palyginti su regiono vertėmis.

24.Cituodama Eurostato miestų su panašiu kaip Segunto gyventojų skaičiumi nedarbo duomenis Ispanija teigia, kad didesnis nei Sagunto (25,8 proc.) nedarbo lygis yra tik tų miestų, kurie yra ypač nutolusiose teritorijose (pvz., Le Tamponas (Reunjonas): 26,8 proc.) arba dėl kurių buvo pateiktos kelios EGF paraiškos (Centrinė Makedonija (Graikija): 28,7 proc.).

25.Valensijos autonominis regionas yra vienas iš ES regionų, kuris labiausiai nukentėjo nuo ekonomikos ir finansų krizės ir globalizacijos. Nuo 2009 m. Ispanija, siekdama paremti šio regiono įvairiuose sektoriuose atleistus darbuotojus, pateikė devynias EGF paraiškas. Iš viso 1 560 įmonių, daugiausia MVĮ, atleido beveik 7 600 darbuotojų. Be to, Saguntas ir jo apskritis Camp de Morvedre vis dar patiria masinio atleidimo iš darbo, dėl kurio 2014 m. buvo pateikta ir patvirtinta EGF paraiška, poveikį.

26.Dėl pastaraisiais metais vyravusių ekonominių sąlygų, dėl kurių daug įmonių nutraukė veiklą, pramoninės veiklos zonos šioje teritorijoje yra iš esmės neužimtos. Pastaraisiais metais vietovėje nepradėjo veikti nė viena gamykla, kurioje galėtų įsidarbinti darbuotojai. Siekiant pakeisti šią tendenciją, Saguntas buvo įtrauktas į regioninės valdžios veiksmų planą, skirtą pramonei teritorijoje atgaivinti. Šiam tikslui 2016 m. biudžete numatyta keturi mln. EUR.

27.Beveik 20 proc. Sagunto gyventojų yra vyresnio amžiaus asmenys, o 5,8 proc. – vyresni nei 80 m. amžiaus. Ilgalaikiai bedarbiai sudaro 38,5 proc. visų bedarbių skaičiaus, o ilgalaikiai vyresni nei 45 m. amžiaus bedarbiai – iki 58,7 proc. Iš su šia paraiška susijusių atleistų darbuotojų 71 proc. yra vyresni nei 45 m. amžiaus, 78 proc. nuolat dirbo toje pačioje įmonėje bent 15 metų, ir 50 proc. neturi jokio išsilavinimo, dėl to jie ypač pažeidžiami, atsižvelgiant į darbo vietų trūkumą. Be to, remiantis 2014 m. surašymo duomenimis Sagunte priklausomi asmenys sudaro 53,7 proc., o tai viršija 51,8 proc. ES 28 vidurkį.



Tiksliniai paramos gavėjai ir siūlomi veiksmai

Tiksliniai paramos gavėjai

28.Numatyta, kad priemonėmis pasinaudos visi atleisti darbuotojai. Šių darbuotojų pasiskirstymas pagal lytį, pilietybę ir amžių:

Kategorija Tikslinių paramos gavėjų

skaičius Lytis vyrai 241 (96,4 %) moterys 9 (3,6 %) Pilietybė ES piliečiai: 249 (99,6 %) ne ES piliečiai: 1 (0,4 %) Amžiaus grupė: 15–24 metai 0 (0,0 %) 25–29 metai 1 (0,4 %) 30–54 metai 191 (76,4 %) 55–64 metai 58 (23,2 %) vyresni nei 64 metai: 0 (0,0 %)

Siūlomų veiksmų tinkamumas

29.Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos, kurios bus teikiamos atleistiems darbuotojams, apima toliau išvardytus veiksmus:

–Įžanginiai ir informaciniai susirinkimai. Tai pirmoji visiems atleistiems darbuotojams skirta priemonė, apimanti: 1) bendrus informacinius susirinkimus ir individualius informacinius susitikimus, kuriuose aptariami įgūdžių ir mokymo reikalavimai; teikiama informacija apie konsultacijas ir mokymo programas; informuojama apie išmokas ir paskatas; 2) registracijos procedūrą.

–Profesinis orientavimas. Tai apima darbuotojų, kurie naudojasi priemonėmis, profilio nustatymą ir prie individualių poreikių pritaikyto reintegracijos plano parengimą; praktinius seminarus apie verslumą ir darbo paieškos metodus; konsultavimą ir prie individualių poreikių pritaikytos paramos teikimo tolesnius veiksmus paramos priemonių įgyvendinimo laikotarpiu. Kuravimo paslaugomis mokymų dalyviai gali naudotis ir po reintegracijos į darbo rinką.

–Įdarbinimas. Tam vietos ir regiono lygmeniu bus intensyviai ir aktyviai ieškoma užimtumo galimybių, pasitelkiant įdarbinimo tarpininkus ir tinkamo darbo paieškos priemones. Šia priemone siekiama palengvinti paramos gavėjams individualiai atliekamą darbo paiešką.

–Mokymas. Mokymo priemones sudarys įvairūs mokymo kursai, suskirstyti į profesinį mokymą ir universaliųjų įgūdžių ugdymą. Profesinio mokymo kursuose pagrindinis dėmesys bus skiriamas profesinės kvalifikacijos pažymėjimams, pvz., kurių reikalaujama keleiviams vežti (PKP) arba sektoriuose arba srityse, kur yra arba gali atsirasti galimybių, kaip antai, maisto sektoriuje (maisto sauga, RVASVT ir t. t.), kulinarijos, profesinės rizikos prevencijos ir kokybės kontrolės bei aplinkosaugos standartų (ISO 9001, ISO 14000, EKVF, kt.) srityse, šildymo, vėdinimo ir oro kondicionavimo sistemų projektuose, pramoninės įrangos priežiūros srityje ir t. t. Universaliųjų įgūdžių ugdymo srityje bus siūlomi mokymai, kuriais ugdomi įvairūs darbo našumą gerinantys įgūdžiai, pvz., IKT, užsienio kalbų, verslo vadybos ir pan.