Pasiūlymas Europos parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. .../.... DĖL EUROPOS TURIZMO STATISTIKOS (Tekstas svarbus EEE) /* KOM/2010/0117 galutinis - COD 2010/0063 */





TURIZMAS [pic] | EUROPOS KOMISIJA | Briuselis, 2010.3.29 KOM(2010)117 galutinis 2010/0063 (COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. .../.... DĖL EUROPOS TURIZMO STATISTIKOS (Tekstas svarbus EEE) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS PASIūLYMO APLINKYBėS | 110 | Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Turizmo sektoriaus reikšmė Europos ekonomikos, socialinės srities ir kultūros vystimuisi yra visuotinai pripažinta. 1995 m. lapkričio 23 d. Tarybos direktyvoje 95/57/EB dėl statistinės informacijos turizmo srityje rinkimo[1] numatyta Europos Sąjungos lygmeniu sukurti turizmo statistikos informacinę sistemą. Direktyvos pagalba sukurtos nacionalinės duomenų apie apgyvendinimo įmonių pajėgumą ir užimtumą verslo požiūriu bei turizmo paklausą lankytojų požiūriu rinkimo sistemos. Be šios direktyvos būtų buvę neįmanoma turėti šiandieninės Europos Sąjungos turizmo statistikos sistemos. Nors sistema sulaukė pritarimo, tiek duomenų vartotojai, tiek rengėjai pabrėžia poreikį ją atnaujinti. Viena vertus, direktyvai įsigaliojus turizmo rinka greitai kito ir dėl to atsirado naujų ar kitokių vartotojų poreikių, susijusių su pasikeitusiais kintamaisiais bei suskirstymu ir laiku pateikiamais duomenimis. Kita vertus, vis dar yra galimybių padaryti sistemą labiau palyginamą ir išsamesnę, dedant daugiau pastangų suderinti kintamuosius ir sąvokas. Be to, vienas iš papildomų rezultatų būtų tai, kad būtų daugiau pagrindinių turizmo statistinių duomenų, kurių reikia turizmo palydovinėms sąskaitoms (toliau – TPS) rengti. | 120 | Bendrosios aplinkybės Šio pasiūlymo tikslas – atnaujinti ir optimizuoti galiojančią Europos turizmo statistikos teisės sistemą, būtent Tarybos direktyvą 95/57/EB. Praėjusiame dešimtmetyje Komisija savo komunikatuose, o Europos Parlamentas – rezoliucijose ragino keisti turizmo statistikos teisinį pagrindą. Nuo direktyvos įsigaliojimo tiek turizmo pramonė, tiek turizmo paklausa gerokai keitėsi. Laikantis reikalavimo, kad oficialūs statistiniai duomenys turėtų būti reikalingi, t. y. jie turėtų atitikti dabartinius ir galimus vartotojų poreikius, pasiūlymu patikslinami kintamieji, tokie kaip turistų išlaidos, ir jame atsižvelgiama į naujausius reiškinius, kaip antai didėjantis trumpų kelionių su mažiau kaip keturiomis nakvynėmis skaičius arba kelionių užsakymas internetu. Vertinant pasiūlos požiūriu, pasiūlymu atsižvelgiama į pasikeitusius vartotojų poreikius, pvz., dėl duomenų apie miegamųjų kambarių užimtumą. Juo taip pat atnaujinami duomenų perdavimo terminai. Pasiūlymu toliau derinami kintamieji ir sąvokos, be to, užtikrinama, kad turizmo statistika būtų kur kas išsamesnė, pvz., įtraukiamos visos nuomojamos apgyvendinimo įstaigos ir didelę paklausą turintys statistiniai duomenys apie vienadienius lankytojus ir tuos, kurie atvyksta ne atostogauti. Pasiūlymu taip pat atsižvelgiama į būtinybę vartotojų poreikius derinti su našta respondentams ir nacionalinėms statistikos institucijoms. Nustačius naujus kintamuosius ar naują suskirstymą, nebetaikomi kai kurie direktyva nustatyti galiojantys reikalavimai. Ketinama užtikrinti, kad papildomi reikalavimai, ypač keliami informacijai iš įmonių, nepadidintų bendros naštos. Duomenų, kuriuos reikia gauti iš namų ūkių ar turistų, rinkimo efektyvumas ir našta respondentams stebimi numatant periodiškai užduodamus klausimus apie labiau struktūrinio pobūdžio kintamuosius, o dėl statistikos apie turistines keliones – mikroduomenų perdavimą. Taip siekiama nacionaliniams duomenų rengėjams leisti dalytis „veidrodine“ statistika, grindžiama suderintu turizmo statistikos rinkimu, ir pasiekti, kad teikiamų duomenų sąvokos, apibrėžtys ir ataskaitų teikimo būdai taptų vienodi. Jei teisės sistemos nebūtų galima atnaujinti, Europos turizmo statistika gali prarasti reikalingumą, ir dėl to galėtų būti sunkiau priimti pagrįstus sprendimus su turizmu susijusiose politikos srityse. | 130 | Pasiūlymo srityje taikomos nuostatos Šiuo pasiūlymu siekiama atnaujinti dabartines nuostatas ir priderinti jas prie naujų poreikių, todėl galiojantis teisinis pagrindas – Tarybos direktyva 95/57/EB – turėtų būti panaikintas. | 140 | Derėjimas su kitomis ES politikos sritimis ir tikslais Europos Vadovų Taryba 2007 m. gruodžio 14 d. pirmininkaujančios šalies išvadose pabrėžė turizmo vaidmens svarbą skatinant ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą Europos Sąjungoje. Kadangi turizmo svarba didėja ir jis turi vis didesnį poveikį kitoms politikos sritims kaip antai regionų politikai, kaimo ūkio šakų įvairinimui, jūrų politikai, užimtumui, tvarumui, konkurencingumui ar net socialinei politikai ir integracijai („turizmas visiems“), statistikos sistemą būtina koreguoti. | KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS | Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis | 211 | Konsultacijų metodai, pagrindiniai tiriamieji sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas 2004–2009 m. atitinkamose specialios paskirties grupėse ir darbo grupėse vyko intensyvios techninės konsultacijos su duomenų rengėjais dėl Europos statistikos sistemos. Kai kuriais atvejais nacionalinių duomenų rengėjų buvo prašoma į diskusijas įtraukti ir nacionalines suinteresuotąsias šalis. Taip pat vyko konsultacijos Komisijoje (su ENTR, AGRI, MARE, REGIO, SANCO, ENV, EAC, TREN, EMPL generaliniais direktoratais) ir suinteresuotosiomis šalimis iš pramonės sektoriaus. | 212 | Atsakymų santrauka ir kaip į juos buvo atsižvelgta Šis pasiūlymas – išsamių visų suinteresuotųjų šalių derybų rezultatas; jame atsižvelgiama į prioritetinius papildomus vartotojų poreikius ir jie suderinami su papildoma duomenų rinkimo ir rengimo našta, kuri gali būti su jais susijusi. | Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas | 221 | Susijusios mokslo ir (arba) tiriamųjų duomenų sritys Eurostato GD Turizmo statistikos darbo grupėje kaip nacionaliniai atstovai dalyvauja galiojančius teisės aktus ir nacionalines turizmo statistinių duomenų rinkimo ir rengimo sistemas išmanantys ekspertai. Konsultuotasi su turizmo arba su turizmu susijusios politikos analizės ekspertais iš atitinkamų Komisijos departamentų. | 222 | Taikyti metodai 2004–2008 m. Eurostato pasiūlymus aptarė specialios paskirties grupė, kurią sudaro nacionalinių statistikos institucijų arba nacionalinių turizmo tarnybų mokslinių tyrimų padalinių ir kitų Komisijos departamentų atstovai ir išorės suinteresuotosios šalys. Vėliau šie pasiūlymai buvo pateikti plenarinei darbo grupei aptarti. Be to, pirmoje 2007 m. pusėje Eurostatas surengė dvišales konsultacijas su kitais Komisijos departamentais, kuriems turizmas yra aktualus. | 223 | Pagrindinės organizacijos ir (arba) ekspertai, su kuriais buvo konsultuotasi Nacionalinės statistikos institucijos, nacionalinės turizmo tarnybos, Komisijos departamentai, suinteresuotosios šalys iš pramonės sektoriaus (pvz., HOTREC ir EFFAT). | 2249 | Gautų ir panaudotų patarimų santrauka Nebuvo užsiminta apie galimus rimtus pavojus, kurių pasekmės būtų nepataisomos. Ekspertai bendrai sutarė, kad turizmo statistikos teisinį pagrindą būtina atnaujinti. | 225 | Pagal ekspertų rekomendacijas, gautas per daugelį posėdžių ir konsultacijų, parengtas suderintas pasiūlymas, kuriuo tenkinami vartotojų poreikiai, pvz., jūrų politikos srityje ar turizmo socialinės svarbos požiūriu, ir atsižvelgiama į duomenų rinkimo efektyvumą siekiant mažinti naštą respondentams. | 226 | Ekspertų patarimų paskelbimas visuomenei Specialios paskirties grupės ir darbo grupės posėdžių dokumentus ir protokolus galima rasti per CIRCA. | 230 | Poveikio ir rezultatų analizė 1 alternatyva (pagrindinė alternatyva, t. y. Europos Sąjunga nesiima jokių naujų veiksmų). Europos Sąjungai nesiimant jokių naujų veiksmų, mažėtų Europos turizmo statistikos palyginamumas ir suderinamumas ir nebūtų visiškai išnaudotos galimybės veiksmingai remtis bendromis sąvokomis ir ataskaitų teikimo būdais grindžiama šalių partnerių parengta statistika, nes didžioji dalis turizmo – ES vidaus turizmas. Kai iš oficialių šaltinių gaunama turizmo statistika nėra suderinta arba jos visai ar iš dalies nėra dėl to, kad ji teikiama savanoriškai, reikia remtis komerciniais šaltiniais. Dėl to gali nukentėti duomenų kokybė ir kilti pavojus veiksmingam jų taikymui formuojant minėtą politiką. 2 alternatyva (kaip siūloma, Europos Sąjunga imasi veiksmų). Taikant siūlomą Europos statistikos sistemą duomenys taptų labiau palyginami, taigi, kur kas reikalingesni vartotojams tiek Europos, tiek nacionaliniu lygmeniu. Be to, vartojant bendras sąvokas ir taikant bendrus ataskaitų teikimo būdus, turizmo statistika galėtų būti renkama ir naudojama veiksmingiau, pvz., nebūtų renkama informacija apie tą pačią kelionę gyvenamosios vietos šalyje ir aplankytoje valstybėje narėje. | TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI | 305 | Siūlomų veiksmų santrauka Šio reglamento tikslas – nustatyti bendrą sistemingo Europos turizmo statistikos rengimo sistemą valstybėms narėms renkant, rengiant, apdorojant ir perduodant suderintą Europos statistiką apie turizmo pasiūlą ir paklausą. | 310 | Teisinis pagrindas Europos statistikos teisinis pagrindas yra numatytas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 338 straipsnyje. Jame išdėstyti Europos statistikos rengimo reikalavimai: laikytis nešališkumo, patikimumo, objektyvumo, mokslinio nepriklausomumo, ekonomiškumo ir statistinių duomenų konfidencialumo principų. | 320 | Subsidiarumo principas Subsidiarumo principas taikomas, nes pasiūlymas nepriklauso išimtinei Europos Sąjungos kompetencijai. | Valstybės narės negali tinkamai pasiekti pasiūlymo tikslų dėl šios (-ių) priežasties (-čių). | 321 | Palyginamumas yra pagrindinis bet kokių statistinių duomenų kokybės klausimas. Valstybės narės negali užtikrinti reikiamo palyginamumo, jei nėra aiškios Europos sistemos, t. y. Europos teisės aktų, kuriuose būtų nustatytos bendrosios statistikos sąvokos, ataskaitų teikimo būdai ir kokybės reikalavimai. Todėl Europos teisės aktai turizmo statistikos srityje galioja dar nuo 1995 m. Tačiau vartotojai ir rengėjai ragina juos atnaujinti. | 323 | Vien tik valstybių narių veiksmai turėtų neigiamos įtakos jų interesams dėl toliau nurodytų priežasčių. Kadangi turizmą sudaro ne tik vietinis turizmas, bet ir atvykstamasis bei išvykstamasis turizmas, dėl kurio jis svarbus ir tarptautiniu mastu, valstybių narių turizmo tarnyboms būtina turėti tarptautiniu mastu palyginamą statistinę informaciją. Be tokios statistinės informacijos, surinktos ir parengtos taikant bendrą Europos Sąjungos lygmens sistemą, (nacionalinės) turizmo statistikos sistemos būtų mažiau aktualios ir veiksmingos. Nenustačius bendros sistemos, pagrįstos bendromis sąvokomis ir bendrais ataskaitų teikimo būdais, taip pat mažėtų arba išnyktų galimybė keistis „veidrodine“ statistika. | Europos Sąjungos lygmens veiksmai leis geriau siekti pasiūlymo tikslų dėl toliau nurodytos (-ų) priežasties (-čių). | 324 | Pasiūlymo tikslus galima geriau įgyvendinti Europos Sąjungos lygmeniu remiantis Europos teisės aktu, nes tik Komisija Europos Sąjungos lygmeniu gali koordinuoti būtiną statistinės informacijos derinimą; kita vertus, valstybės narės gali organizuoti duomenų rinkimą ir palyginamosios turizmo statistikos rengimą. Todėl Europos Sąjunga gali imtis veiksmų, laikydamasi subsidiarumo principo, kaip nustatyta Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje. | 325 | Remiantis kokybiniais rodikliais, tikslo geriau siekti Europos Sąjungos mastu, nes pasiūlymu siekiama rengti suderintą Europos turizmo statistiką ir galima veiksmingai įgyvendinti tik Europos Sąjungos lygmeniu. Įgyvendinus pasiūlymą, duomenys taps labiau palyginami ir reikalingi. | 327 | Pasiūlymu siekiama suderinti sąvokas, tiriamuosius objektus, reikiamos informacijos požymius, aprėptį, kokybės kriterijus ir ataskaitų teikimo terminus bei rezultatus, kad Europos statistika būtų reikalinga, savalaikė, palyginama ir išsami. Tačiau valstybės narės pačios nusprendžia, kaip rinkti duomenis, kadangi nacionaliniai duomenų rinkėjai turi daugiausia galimybių nuspręsti, kokia metodika ir duomenų šaltiniais yra tinkamiausi. Dėl šios priežasties pagal Europos Sąjungos metodinių standartų iniciatyvą, glaudžiai bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis, bus rengiamas tik rekomenduojamų gairių rinkinys. | Todėl pasiūlymas atitinka subsidiarumo principą. | Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau nurodytos (-ų) priežasties (-čių). | 331 | Atsižvelgiant į proporcingumo principą, reglamentu nesiekiama daugiau, nei yra būtina užsibrėžtam tikslui įgyvendinti, ir jame nenumatyta jokių veiksmų, kurie nėra būtini siekiant šio tikslo. Reglamente valstybėms narėms nenurodomos duomenų rinkimo procedūros, bet tik apibrėžiami teiktini duomenys siekiant užtikrinti suderintą struktūrą ir laiką. | 332 | Dėl kai kuriais atvejais mažesnio duomenų perdavimo dažnumo ir galimybės labiau išnaudoti kitus šaltinius nei apklausas (pvz., administracinius šaltinius arba atitinkamus statistinio vertinimo metodus) turėtų mažėti nacionalinėms, regionų ar vietos institucijoms, ūkinės veiklos vykdytojams ir piliečiams tenkanti finansinė ir administracinė našta. | Pasirinkta priemonė | 341 | Siūloma priemonė – reglamentas. | 342 | Kitos priemonės nėra laikomos tinkamomis dėl šios (-ių) priežasties (-čių). Tinkamos priemonės pasirinkimas priklauso nuo teisės akto tikslo. Atsižvelgiant į informacijos poreikį Europos lygmeniu, Europos statistikos srityje vyrauja tendencija kaip pagrindinius aktus dažniau naudoti reglamentus nei direktyvas. Reglamentas yra priimtinesnis, kadangi jame nustatomos visai Europos Sąjungai vienodos teisės nuostatos, nesuteikiant valstybėms narėms veikimo laisvės taikyti jį iš dalies arba pasirinktinai. Reglamentas taikomas tiesiogiai, todėl jo nereikia perkelti į nacionalinę teisę. Direktyvomis, priešingai, siekiama derinti šalių įstatymus. Valstybėms narėms jos yra privalomos dėl direktyvos tikslų, o nacionalinėms valdžios institucijoms paliekama teisė pasirinkti formą šiems tikslams pasiekti. Be to, jos turi būti perkeltos į nacionalinę teisę. Reglamentas dera su kitais statistikos teisės aktais, priimtais nuo 1997 m. | POVEIKIS BIUDžETUI | 409 | Pasiūlymas per se neturi poveikio Europos Sąjungos biudžetui. Vis dėlto, jei bus galimybė Europos Sąjungos biudžete numatyti atitinkamus asignavimus, valstybės narės iš Komisijos gali gauti finansinę paramą, ne didesnę kaip 70 % išlaidų, finansuotinų pagal finansinio reglamento subsidijų taisykles, skirtą būsimiems galimiems pasiūlymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodytiems ad hoc moduliams. | PAPILDOMA INFORMACIJA | 510 | Paprastinimas | 511 | Pasiūlyme numatyta paprastinti valstybės valdžios institucijoms (ES arba nacionalinėms) ir privačioms šalims taikomas administravimo procedūras. | 513 | Nustačius mažiau išsamų pasiūlos duomenų suskirstymą pagal regionus ir galimybę riboti aprėptį pagal turistų apgyvendinimo įstaigų dydį bei atsisakius reikalavimo teikti ketvirčio paklausos statistiką, ES ir nacionalinėms administracijoms bus paprasčiau dirbti. | 514 | Atsiradus galimybei riboti duomenų apie turistų apgyvendinimo įstaigų pajėgumą ir užimtumą rinkimo aprėptį, sumažės našta respondentams, ypač labai mažoms įmonėms. Valstybėms narėms suteikiant laisvę rengti reikiamus statistinius duomenis naudojant įvairius šaltinius (apklausas, administracinius duomenis arba vertinimo procedūras) siekiama sumažinti respondentams – tiek įmonėms, tiek namų ūkiams – tenkančią naštą. | 520 | Galiojančių teisės aktų panaikinimas Priėmus pasiūlymą bus panaikinti galiojantys teisės aktai. | 560 | Europos ekonominė erdvė Siūlomas teisės aktas susijęs su EEE, todėl turėtų būti taikomas visoje Europos ekonominėje erdvėje. | 2010/0063 (COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. …/…... DĖL EUROPOS TURIZMO STATISTIKOS (Tekstas svarbus EEE) EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 338 straipsnio 1 dalį, atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą, perdavę pasiūlymą nacionaliniams parlamentams, pasikonsultavę su Europos statistikos sistemos komitetu, laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros, kadangi: 1. 2007 m. gruodžio 14 d. pirmininkaujančios šalies išvadose Europos Vadovų Taryba pabrėžė didžiulę turizmo vaidmens svarbą skatinant ES ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą, ir paragino Komisiją, valstybes nares, pramonę ir kitas suinteresuotąsias šalis telkti pastangas ir laiku įgyvendinti Darnaus ir konkurencingo Europos turizmo darbotvarkę. 2. Siekiant įvertinti Europos Sąjungos turizmo pramonės, kuriai tenka svarbus vaidmuo valstybių narių ekonomikoje, nes turizmo veikla yra svarbus potencialių darbo vietų kūrimo šaltinis, konkurencingumą, būtina gerai žinoti turizmo mastą ir požymius, turistų požymius ir išlaidas turizmui. 3. Paklausos sezoniškumo įtakai turistų apgyvendinimo pajėgumui nustatyti kiekvieną mėnesį būtina turėti informaciją ir taip padėti viešosios valdžios institucijoms ir ūkinės veiklos vykdytojams nustatyti tinkamesnę strategiją ir politikos kryptis, siekiant geriau atsižvelgti į sezoninį atostogų ir turizmo veiklos pasiskirstymą. 4. Dauguma Europos turizmo pramonės įmonių yra mažosios ir vidutinės įmonės (MVĮ), kurių strateginė reikšmė Europos turizmui neapsiriboja vien tik jų ekonomine verte ir nemenkomis galimybėmis kurti naujas darbo vietas. Jomis taip pat grindžiamas vietos bendruomenių stabilumas ir gerovė, svetingumo ir vietos tapatumo vertybės – išskirtiniai Europos regioninio turizmo požymiai. Atsižvelgiant į MVĮ dydį, reikėtų apsvarstyti galimą administracinę naštą ir nustatyti ribų sistemą, kad būtų galima patenkinti naudotojų poreikius, mažinant už statistinės informacijos pateikimą atsakingoms šalims, ypač mažosioms ir vidutinėms įmonėms, tenkančią duomenų teikimo naštą. 5. Įsigaliojus 1995 m. lapkričio 23 d. Tarybos direktyvai dėl statistinės informacijos turizmo srityje rinkimo[2], dėl kintančių turizmo tendencijų ir didėjant trumpalaikių kelionių ir vienadienių kelionių, iš kurių daugelis rajonų ir šalių gavo papildomų pajamų iš turizmo, ir nenuomojamo būsto ar būsto mažose įmonėse svarbai bei interneto poveikiui turistų užsakymų tendencijoms ir turizmo pramonei, turizmo statistikos rengimas turi būti suderintas su šiais pokyčiais. 6. Siekiant įvertinti makroekonominę turizmo svarbą Europos šalių ekonomikai remiantis tarptautiniu mastu pripažinta turizmo palydovinių sąskaitų sistema, didesnio pagrindinės turizmo statistikos, kuri reikalinga tokioms sąskaitoms sudaryti ir vėlesniam teisės akto dėl suderintų lentelių turizmo palydovinėms sąskaitoms perdavimo pasiūlymui rengti (jeigu, Komisijos manymu, to reikia), prieinamumo, išsamumo ir visapusiškumo poreikis reiškia, kad būtina atnaujinti galiojančius teisinius reikalavimus, nustatytus Direktyva 95/57/EB. 7. Komisijai būtini mikroduomenys, kad būtų galima ištirti svarbiausias ekonomines ir socialines turizmo sektoriaus problemas, ypač naujas specialių tyrimų reikalaujančias problemas. Europos turizmą didžia dalimi sudaro Europos vidaus turizmas, todėl mikroduomenys, gaunami remiantis suderinta Europos išvykstamojo turizmo paklausos statistika, yra administracinių pastangų nereikalaujantis kelionės valstybės narės atvykstamojo turizmo paklausos statistikos šaltinis, ir taip išvengiama dvigubo turizmo srautų stebėjimo. 8. Pripažinta Sąjungos lygmens sistema gali padėti užtikrinti patikimus, išsamius ir palyginamus duomenis, o tai savo ruožtu užtikrins tinkamą turizmo paklausos ir pasiūlos struktūros ir plėtros stebėseną. Sąjungos lygmeniu privalo būtinas pakankamas metodikos, apibrėžčių ir statistinių duomenų bei metaduomenų programų palyginamumas. 9. Pagal 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos[3], pagal kurį parengtos šio reglamento nuostatos, statistiniai duomenys turėtų būti renkami vadovaujantis nešališkumo, skaidrumo, patikimumo, objektyvumo, mokslinio nepriklausomumo, išlaidų veiksmingumo ir statistinio konfidencialumo principais. 10. Pagal šį reglamentą rengdamos ir platindamos Europos statistiką, nacionalinės ir Sąjungos lygmens statistikos institucijos turėtų laikytis principų, nustatytų 2005 m. vasario 24 d. Statistikos programų komiteto priimtame ir prie Komisijos rekomendacijos dėl nacionalinių ir Bendrijos statistikos institucijų nepriklausomumo, patikimumo ir atskaitomybės[4] pridėtame Europos statistikos praktikos kodekse. 11. Kadangi nėra bendrų statistinių požymių ir kokybės reikalavimų, ir trūksta metodologinio skaidrumo, valstybės narės pačios negali tinkamai rinkti ir kaupti palyginamus ir išsamius Europos turizmo statistinius duomenis, tačiau taikant bendrą statistinę sistemą tai gali būti pasiekta Sąjungos lygmeniu, todėl Sąjunga gali priimti priemones, remdamasi subsidiarumo principu, kaip numatyta Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šio reglamento nuostatos neviršija to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti. 12. Dėl turizmo pramonės raidos ir Komisijos bei kitų Europos turizmo statistikos naudotojų reikalaujamos informacijos pokyčių Direktyvos 95/57/EB nuostatos tapo nebetinkamos. Direktyva 95/57/EB turėtų būti panaikinta, nes reikėtų atnaujinti šios srities teisės aktus. 13. Reglamentas yra tinkama priemonė bendrų standartų taikymui ir palyginamų statistinių duomenų rengimui užtikrinti. 14. Šiam reglamentui įgyvendinti reikalingos priemonės turėtų būti nustatytos pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką[5]. 15. Komisijai pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius teisės aktus, siekiant pritaikyti apibrėžtis, tiriamuosius objektus, reikalaujamos informacijos rodiklius, tyrimo sritį ir duomenų perdavimo terminus, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Dalykas Šiuo reglamentu nustatoma bendra sistemingo Europos turizmo statistikos rengimo sistema. Šiuo tikslu valstybės narės renka, rengia, apdoroja ir teikia suderintus statistinius duomenis apie turizmo pasiūlą ir paklausą. 2 straipsnis Apibrėžtys 16. Šiame reglamente: 17. ataskaitinis laikotarpis – laikotarpis, su kuriuo duomenys yra susiję; 18. ataskaitiniai metai – vienų kalendorinių metų ataskaitinis laikotarpis; 19. NACE 2 red. – bendras Sąjungos ekonominės veiklos rūšių statistinis klasifikatorius, kaip nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1893/2006[6]; 20. NUTS – bendras Sąjungos teritorinių vienetų klasifikatorius regionų statistiniams duomenims rinkti, kaip nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1059/2003[7]; 21. turizmas – iš įprastinės aplinkos į pagrindinę kelionės vietą mažiau kaip vieniems metams bet kuriuo pagrindiniu tikslu (verslas, poilsis arba kita asmeninė priežastis), išskyrus tikslą gauti darbą iš nuolatinę gyvenamąją vietą lankomoje vietovėje turinčio ūkio subjekto, su nakvyne keliaujančių ar vienadienių lankytojų veikla; 22. įprastinė aplinka – geografinė vietovė, nebūtinai vientisa, kurioje asmuo atlieka kasdieninę veiklą ir kuri nustatoma remiantis šiais kriterijais: administracinių sienų kirtimu arba atstumu nuo nuolatinės gyvenamosios vietos, kelionės trukme, dažnumu ir tikslu; 23. vietinis turizmas – valstybės narės gyventojų, kurie yra jos rezidentai, kelionės toje valstybėje narėje; 24. atvykstamasis turizmas – gyventojų kelionės į valstybę narę, kuri nėra jų gyvenamosios vietos valstybė; 25. išvykstamasis turizmas – valstybės narės rezidentų kelionės už šios valstybės narės ribų; 26. nacionalinis turizmas – vietinis ir išvykstamasis turizmas; 27. vidaus turizmas – vietinis ir atvykstamasis turizmas; 28. turistų apgyvendinimo įstaiga – vietinis veiklos rūšies vienetas, kaip apibrėžta Tarybos reglamento (EEB) Nr. 696/93[8] priede, teikiantis mokamas laikino ar trumpalaikio apgyvendinimo paslaugas, nors kaina gali būti iš dalies arba visiškai dengiama subsidijomis, kaip aprašyta NACE 2 red. klasifikatoriaus 55.1 (viešbučių ir panašių laikinų buveinių veikla), 55.2 (poilsiautojų ir kita trumpalaikio apgyvendinimo veikla) ir 55.3 (kempingų, poilsinių transporto priemonių ir priekabų aikštelių veikla) grupėse; 29. nenuomojamas būstas – nemokamai šeimos narių ar draugų suteikiamas būstas ir nuosavas atostogų būstas, taip pat pakaitinio naudojimo būstas. 30. Komisija priima deleguotuosius teisės aktus pagal 9 straipsnį, siekdama pritaikyti 1 dalyje nurodytas apibrėžtis. 3 straipsnis Tiriamieji objektai ir reikiamos informacijos požymiai 31. Šiame reglamente duomenys, kuriuos valstybės narės turi pateikti pagal 7 straipsnį, susiję su: 32. vidaus turizmu – turistų apgyvendinimo įstaigų pajėgumu ir užimtumu, atsižvelgiant į I priedo 1, 2 ir 3 skirsniuose nurodytus kintamuosius, periodiškumą ir suskirstymą; 33. vidaus turizmu – nakvynių nenuomojame būste skaičiumi, atsižvelgiant į I priedo 4 skirsnyje nurodytus kintamuosius, periodiškumą ir suskirstymą; 34. nacionaliniu turizmu – turizmo paklausa, susijusia su dalyvavimu turistinėje veikloje, turistinių kelionių ir lankytojų požymiais, atsižvelgiant į II priedo 1 ir 2 skirsniuose nustatytus kintamiesiems, periodiškumą ir suskirstymą. 35. nacionaliniu turizmu – turizmo paklausa, susijusia su vienadienių kelionių požymiais, atsižvelgiant į kintamuosius, periodiškumą ir suskirstymą, kuriuos Komisija nustato deleguotaisiais teisės aktais. Deleguotieji teisės aktai priimami pagal 9 straipsnį. 36. Komisija priima deleguotuosius teisės aktus pagal 9 straipsnį, siekdama pritaikyti tiriamuosius objektus, reikalaujamos informacijos rodiklius ir priedų turinį. 37. Be to, reikiamos informacijos ad hoc modulis neviršija vienų metų ir nustatomas taikant 12 straipsnio 2 dalyje numatytą reguliavimo procedūrą ne vėliau kaip likus trims mėnesiams iki ataskaitinio laikotarpio pradžios. Ad hoc modulių apimtis turi būti ne didesnė kaip penki kintamieji. 4 straipsnis Tyrimo sritis 38. Jeigu I priede nenurodyta kitaip, 3 straipsnio 1 dalies a punkto reikalavimai taikomi visoms turistų apgyvendinimo įstaigoms, kaip apibrėžta 2 straipsnio 1 dalies 1 punkte. 39. 3 straipsnio 1 dalies b punkto reikalavimai taikomi visoms rezidentų ir nerezidentų turistinėms nakvynėms nenuomojame būste. 40. Jeigu II priedo 1 skirsnyje nenurodyta kitaip, 3 straipsnio 1 dalies c punkto reikalavimai dėl duomenų apie dalyvavimą turistinėje veikloje taikomi visiems asmenims, gyvenantiems valstybėje narėje. 41. Jeigu II priedo 2 skirsnyje nenurodyta kitaip, 3 straipsnio 1 dalies c punkto reikalavimai dėl duomenų apie turistinių kelionių ir lankytojų požymius taikomi visoms ataskaitiniu laikotarpiu pradėtoms turistinėms kelionėms su bent viena nuolatinių gyventojų nakvyne ne įprastinėje aplinkoje. 42. Komisija priima deleguotuosius teisės aktus pagal 9 straipsnį, siekdama nustatyti 3 straipsnio 1 dalies d punkte išdėstytų reikalavimų, susijusių su vienadienių kelionių rodiklių duomenimis, taikymo sritį. 43. Komisija priima deleguotuosius teisės aktus pagal 9 straipsnį, siekdama pritaikyti 3 straipsnio 1 dalyje nustatytų reikalavimų taikymo sritį. 5 straipsnis Kokybės kriterijai ir ataskaitos 44. Valstybės narės užtikrina perduotų duomenų kokybę. 45. Šiame reglamente vartojami kokybės kriterijai nustatyti Reglamento (EB) Nr. 223/2009 12 straipsnio 1 dalyje. 46. Valstybės narės kasmet teikia Komisijai (Eurostatui) su ataskaitinių metų ataskaitiniais laikotarpiais susijusių duomenų kokybės ir padarytų metodinių pakeitimų ataskaitą. Ataskaita pateikiama per devynis mėnesius nuo ataskaitinių metų pabaigos. 47. Šiame reglamente aptariamiems duomenims taikant 2 dalyje išvardytus kokybės kriterijus, Komisija apibrėžia kokybės ataskaitų reikalavimus ir struktūrą, taikydama 12 straipsnio 2 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą. 6 straipsnis Duomenų šaltiniai Informacijos rinkimo pagrindo atžvilgiu valstybės narės imasi visų, jų nuomone, reikiamų priemonių duomenų kokybei ir jų palyginamumui užtikrinti. Valstybės narės gali rengti reikiamą statistinę informaciją derindamos šiuos šaltinius: a) apklausas, kai respondentų prašoma laiku pateikti tikslią ir išsamią informaciją; b) kitus tinkamus šaltinius, taip pat administracinių šaltinių duomenis, jei jie atitinka duomenų pateikimo laiku ir reikalingumo reikalavimus; c) atitinkamas statistikos vertinimo procedūras. 7 straipsnis Duomenų teikimas 48. Valstybės narės teikia Komisijai (Eurostatui) duomenis, taip pat konfidencialius duomenis, pagal galiojančias Europos Sąjungos nuostatas dėl konfidencialių statistinių duomenų teikimo. 49. Valstybės narės teikia I priede ir III priedo 1 skirsnyje nurodytus duomenis suvestinėse lentelėse pagal Komisijos (Eurostato) nustatytą keitimosi duomenimis standartą. Duomenys perduodami arba įkeliami elektroniniu būdu į bendrą Komisijos (Eurostato) duomenų prieigą. Praktinė duomenų teikimo procedūra nustatoma pagal 12 straipsnio 2 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą. 50. Valstybės narės teikia II priedo 2 skirsnyje išvardytus duomenis nuodugniai patikrintomis ir pataisytomis mikroduomenų rinkmenomis su įrašytomis praleistomis reikšmėmis, jeigu reikia, kiekvieną apskaitytą kelionę perduodamame duomenų rinkinyje įrašydamos atskirai, vadovaudamosi Komisijos (Eurostato) nustatytu keitimosi duomenimis standartu. Duomenys perduodami arba įkeliami elektroniniu būdu į bendrą Komisijos (Eurostato) duomenų prieigą. Praktinę duomenų teikimo procedūrą Komisija nustato pagal 12 straipsnio 2 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą. 51. Valstybės narės teikia: 52. I priedo 1 ir 2 skirsniuose išvardytus metų duomenis per šešis mėnesius nuo ataskaitinio laikotarpio pabaigos, jeigu nenurodyta kitaip; 53. I priedo 2 skirsnyje išvardytus mėnesio duomenis per tris mėnesius nuo ataskaitinio laikotarpio pabaigos; 54. skubiuosius pagrindinius rodiklius, susijusius su turistų apgyvendinimo įstaigose rezidentams ir nerezidentams suteiktomis nakvynėmis, remiantis I priedo 2 skirsnio sąrašu, per aštuonias savaites nuo ataskaitinio laikotarpio pabaigos; 55. I priedo 4 skirsnyje nurodytus duomenis per devynis mėnesius nuo ataskaitinio laikotarpio pabaigos, jei susijusi valstybė nusprendžia juos teikti; 56. II priede išvardytus duomenis per šešis mėnesius nuo ataskaitinio laikotarpio pabaigos; papildomus kelionių, kurios prasidėjo, bet nepasibaigė ataskaitiniu laikotarpiu, II priedo 2 skirsnyje išvardytų duomenų įrašus galima perduoti per devynis mėnesius nuo ataskaitinio laikotarpio pabaigos. 57. Komisija priima deleguotuosius teisės aktus pagal 9 straipsnį, siekdama pritaikyti 4 dalyje nustatytus duomenų perdavimo terminus. 58. Visų duomenų, kuriuos prašoma pateikti pagal šį reglamentą, pirmas ataskaitinis laikotarpis prasideda kalendorinių metų, einančių po šio reglamento įsigaliojimo metų, sausio 1 d. 8 straipsnis Metodinis vadovas Komisija (Eurostatas), glaudžiai bendradarbiaudama (-as) su valstybėmis narėmis, parengia ir nuolat atnaujina metodinį vadovą, kuriame pateikiamos pagal šį reglamentą parengtos Bendrijos statistikos gairės, taip pat reikiamos informacijos rodikliams taikytinos apibrėžtys ir bendrieji standartai duomenų kokybei užtikrinti. 9 straipsnis Delegavimas 59. Įgaliojimai priimti 2 straipsnio 2 dalyje, 3 straipsnio 1 dalies d punkte ir 2 dalyje, 4 straipsnio 5 ir 6 dalyse, ir 7 straipsnio 5 dalyje nurodytus deleguotuosius teisės aktus Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui. 60. Priėmusi deleguotąjį teisės aktą, Komisija iškart apie jį vienu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai. 61. Įgaliojimai priimti deleguotuosius teisės aktus Komisijai suteikiami, jei laikomasi 10 ir 11 straipsniuose nustatytų sąlygų. 10 straipsnis Delegavimo atšaukimas 62. Europos Parlamentas ir Taryba gali atšaukti 2 straipsnio 2 dalyje, 3 straipsnio 1 dalies d punkte ir 2 dalyje, 4 straipsnio 5 ir 6 dalyse, ir 7 straipsnio 5 dalyje nurodytų įgaliojimų delegavimą. 63. Institucija, pradėjusi vidaus procedūrą, kad nuspręstų, ar atšaukti įgaliojimų delegavimą, ne vėliau kaip likus vienam mėnesiui iki galutinio sprendimo priėmimo informuoja kitą teisės aktų leidėją ir Komisiją, nurodydama deleguotus įgaliojimus, kurie gali būti atšaukti, ir jų atšaukimo priežastis. 64. Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiamas tame sprendime nurodytų įgaliojimų delegavimas. Sprendimas įsigalioja nedelsiant arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis neturi poveikio jau galiojančių deleguotųjų teisės aktų galiojimui. Jis skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . 11 straipsnis Prieštaravimai dėl deleguotųjų teisės aktų 65. Europos Parlamentas arba Taryba gali pareikšti prieštaravimus dėl deleguotojo teisės akto per du mėnesius nuo pranešimo datos. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis gali būti pratęstas vienam mėnesiui. 66. Jei pasibaigus šiam laikotarpiui nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų dėl deleguotojo teisės akto arba jei iki šios datos tiek Europos Parlamentas, tiek Taryba informuoja Komisiją apie savo sprendimą nepareikšti prieštaravimų, deleguotasis teisės aktas įsigalioja jame nurodytą dieną. 67. Jei Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimus dėl deleguotojo teisės akto, jis neįsigalioja. Prieštaraujanti institucija nurodo prieštaravimo dėl deleguotojo teisės akto priežastis. 12 straipsnis Komitetas 68. Komisijai padeda Europos statistikos sistemos komitetas. 69. Jei daroma nuoroda į šią dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 5 ir 7 straipsniai, atsižvelgiant į jo 8 straipsnio nuostatas. Sprendimo 1999/468/EB 5 straipsnio 6 dalyje nustatytas laikotarpis – trys mėnesiai. 13 straipsnis Panaikinimas Direktyva 95/57/EB yra panaikinama. Valstybės narės pateikia rezultatus pagal Direktyvą 95/57/EB už visus metų, kuriais šis reglamentas įsigalioja, ataskaitinius laikotarpius. 14 straipsnis Įsigaliojimas Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje […] Europos Parlamento vardu Tarybos vardu Pirmininkas Pirmininkas […] […] I PRIEDAS Vidaus turizmas 1 skirsnis. Turistų apgyvendinimo įstaigų pajėgumas A. Dėl metų duomenų teiktini kintamieji ir suskirstymas 1) Regioniniu NUTS 2 lygmeniu ir nacionaliniu lygmeniu Apgyvendinimo įstaigų tipas | Kintamieji rodikliai | Skirstymas | NACE 55.1 | Vietų skaičius Miegamųjų vietų skaičius Miegamųjų kambarių skaičius | Vietovės tipai a) ir b) | NACE 55.2 | Vietų skaičius Miegamųjų vietų skaičius | Vietovės tipai a) ir b) | NACE 55.3 | Vietų skaičius Miegamųjų vietų skaičius | Vietovės tipai a) ir b) | 2) [neprivaloma] Tik nacionaliniu lygmeniu Apgyvendinimo įstaigų tipas | Kintamieji rodikliai | Skirstymas | NACE 55.1 | Vietų skaičius Miegamųjų vietų skaičius Miegamųjų kambarių skaičius | Dydžio kategorija | B. Tyrimo srities ribojimas 1) Nuostatos dėl „viešbučių ir panašaus tipo apgyvendinimo įstaigų“ ir „atostogų ir kitų trumpalaikio apgyvendinimo įstaigų“ taikomos bent jau visoms turistų apgyvendinimo įstaigoms, kuriose yra ne mažiau kaip dešimt miegamųjų vietų. 2) Nuostatos dėl „kempingų, poilsinių transporto priemonių ir priekabų aikštelių“ taikomos bent jau visoms turistų apgyvendinimo įstaigoms, turinčioms ne mažiau kaip dešimt stovėjimo vietų. 3) Valstybės narės, kurioms tenka mažiau kaip 1 % visų Europos Sąjungos turistų apgyvendinimo įstaigose suteiktų nakvynių per metus, gali dar labiau susiaurinti taikymo sritį, kad būtų įtrauktos bent jau turistų apgyvendinimo įstaigos, kuriuose yra ne mažiau kaip 20 miegamųjų vietų (ne mažiau kaip 20 stovėjimo vietų). 2 skirsnis. Turistų apgyvendinimo įstaigų užimtumas (vietinis ir atvykstamasis turizmas) A. Dėl metų duomenų teiktini kintamieji ir suskirstymas 1) Regioniniu NUTS 2 lygmeniu ir nacionaliniu lygmeniu Apgyvendinimo įstaigų tipas | Kintamieji rodikliai | Skirstymas | Iš viso (visi turistų apgyvendinimo įstaigų tipai) | Turistų apgyvendinimo įstaigose rezidentams suteiktų nakvynių skaičius Turistų apgyvendinimo įstaigose nerezidentams suteiktų nakvynių skaičius | Vietovės tipai a) ir b) | NACE 55.1 | Turistų apgyvendinimo įstaigose rezidentams suteiktų nakvynių skaičius Turistų apgyvendinimo įstaigose nerezidentams suteiktų nakvynių skaičius | Rezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas Nerezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas | Realusis miegamųjų vietų užimtumas Realusis miegamųjų kambarių užimtumas | NACE 55.2 | Turistų apgyvendinimo įstaigose rezidentams suteiktų nakvynių skaičius Turistų apgyvendinimo įstaigose nerezidentams suteiktų nakvynių skaičius | Rezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas Nerezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas | NACE 55.3 | Turistų apgyvendinimo įstaigose rezidentams suteiktų nakvynių skaičius Turistų apgyvendinimo įstaigose nerezidentams suteiktų nakvynių skaičius | Rezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas Nerezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas | 2) Tik nacionaliniu lygmeniu Apgyvendinimo įstaigų tipas | Kintamieji rodikliai | Skirstymas | NACE 55.1 | Turistų apgyvendinimo įstaigose rezidentams suteiktų nakvynių skaičius Turistų apgyvendinimo įstaigose nerezidentams suteiktų nakvynių skaičius | Vietovės tipai a) ir b) Šalis ar geografinė vietovė, kurioje svečias gyvena nuolat. [neprivaloma] Dydžio kategorija | Rezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas Nerezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas | Šalis ar geografinė vietovė, kurioje svečias gyvena nuolat. | Realusis miegamųjų vietų užimtumas Realusis miegamųjų kambarių užimtumas | [neprivaloma] Dydžio kategorija | NACE 55.2 | Turistų apgyvendinimo įstaigose rezidentams suteiktų nakvynių skaičius Turistų apgyvendinimo įstaigose nerezidentams suteiktų nakvynių skaičius | Vietovės tipai a) ir b) Šalis ar geografinė vietovė, kurioje svečias gyvena nuolat. | Rezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas Nerezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas | Šalis ar geografinė vietovė, kurioje svečias gyvena nuolat. | NACE 55.3 | Turistų apgyvendinimo įstaigose rezidentams suteiktų nakvynių skaičius Turistų apgyvendinimo įstaigose nerezidentams suteiktų nakvynių skaičius | Vietovės tipai a) ir b) Šalis ar geografinė vietovė, kurioje svečias gyvena nuolat. | Rezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas Nerezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas | Šalis ar geografinė vietovė, kurioje svečias gyvena nuolat. | B. Dėl mėnesio duomenų nacionaliniu lygmeniu teiktini kintamieji ir suskirstymas Apgyvendinimo įstaigų tipas | Kintamieji rodikliai | Skirstymas | NACE 55.1 | Turistų apgyvendinimo įstaigose rezidentams suteiktų nakvynių skaičius Turistų apgyvendinimo įstaigose nerezidentams suteiktų nakvynių skaičius | Rezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas Nerezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas | Realusis miegamųjų vietų užimtumas Realusis miegamųjų kambarių užimtumas | NACE 55.2 | Turistų apgyvendinimo įstaigose rezidentams suteiktų nakvynių skaičius Turistų apgyvendinimo įstaigose nerezidentams suteiktų nakvynių skaičius | Rezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas Nerezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas | NACE 55.3 | Turistų apgyvendinimo įstaigose rezidentams suteiktų nakvynių skaičius Turistų apgyvendinimo įstaigose nerezidentams suteiktų nakvynių skaičius | Rezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas Nerezidentų atvykimas į turistų apgyvendinimo įstaigas | C. Tyrimo srities ribojimas 1) Nuostatos dėl „viešbučių ir panašaus tipo apgyvendinimo įstaigų“ ir „atostogų ir kitų trumpalaikio apgyvendinimo įstaigų“ taikomos bent jau visoms turistų apgyvendinimo įstaigoms, kuriose yra ne mažiau kaip dešimt miegamųjų vietų. 2) Nuostatos dėl „kempingų, poilsinių transporto priemonių ir priekabų aikštelių“ taikomos bent jau visoms turistų apgyvendinimo įstaigoms, turinčioms ne mažiau kaip dešimt stovėjimo vietų. 3) Valstybės narės, kurioms tenka mažiau kaip 1 % visų Europos Sąjungos turistų apgyvendinimo įstaigose suteiktų nakvynių per metus, gali dar labiau susiaurinti taikymo sritį, kad būtų įtrauktos bent jau turistų apgyvendinimo įstaigos, kuriuose yra ne mažiau kaip 20 miegamųjų vietų (ne mažiau kaip 20 stovėjimo vietų). 4) Jeigu tyrimo sritis ribojama, kaip apibrėžta 1, 2 ar 3 dalyse, kasmet teikiama bendra turistų apgyvendinimo įstaigose, kurios nepatenka į tyrimo sritį, ataskaitiniu laikotarpiu rezidentams ir nerezidentams suteiktų nakvynių įvertis. 5) Pirmųjų ataskaitinių metų, kurių duomenis reikalaujama teikti pagal šį reglamentą, įvertis, kaip nurodyta 4 dalyje, pateikiamas per 12 mėnesių nuo ataskaitinio laikotarpio pabaigos. 6) Valstybės narės gali dar labiau susiaurinti taikymo sritį realiajam miegamųjų kambarių užimtumui viešbučiuose ir panašiose apgyvendinimo įstaigose, kad būtų įtrauktos bent jau turistų apgyvendinimo įstaigos, kuriuose yra ne mažiau kaip 25 miegamieji kambariai. D. Skubieji pagrindiniai rodikliai Šio reglamento 7 straipsnio 4 dalies c punkte nurodyti skubieji pagrindiniai rodikliai – tai B dalyje išvardyti su nakvynių skaičiumi susiję kintamieji. 3 skirsnis. 1 ir 2 skirsniuose taikytini klasifikatoriai A. Apgyvendinimo įstaigų tipas Apgyvendinimo įstaigų tipui apibūdinti vartotinos šios trys kategorijos, susijusios su NACE klasifikatoriaus 55.1, 55.2 ir 55.3 grupėmis: - viešbučiai ir panašaus tipo apgyvendinimo įstaigos; - atostogų ir kitos laikino apgyvendinimo įstaigos; - kempingų, poilsinių transporto priemonių ir priekabų aikštelių veikla. B. Vietovės tipas a) Vietovės tipui a) apibūdinti vartotinos šios trys kategorijos, susijusios su savivaldybės (arba lygiaverčio vietos administracinio vieneto), kurioje įsikūrusios turistų apgyvendinimo įstaigos, urbanizacijos lygmeniu: - tankiai apgyvendinta vietovė; - vidutiniškai apgyvendinta vietovė; - retai apgyvendinta vietovė. C. Vietovės tipas b) Vietovės tipui b) apibūdinti vartotinos šios dvi kategorijos, susijusios su prie jūros esančia savivaldybės (arba lygiaverčio vietos administracinio vieneto), kurioje įsikūrusios turistų apgyvendinimo įstaigos, vietove: - pakrantės padėtis, - žemyninė padėtis. D. Dydžio kategorija Dydžio kategorijai apibūdinti vartotinos šios dvi kategorijos, susijusios su miegamųjų kambarių turistų apgyvendinimo įstaigose skaičiumi: - mažos įstaigos (mažiau kaip 25 miegamieji kambariai); - vidutinės įstaigos (nuo 25 iki 99 miegamųjų kambarių); - didelės įstaigos (ne mažiau kaip 100 miegamųjų kambarių). E. Šalys ir geografinės vietovės Lankytojų, kurie laikinai apgyvendinami turistų apgyvendinimo įstaigose, nuolatinės gyvenamosios vietos šaliai ar geografinei vietovei apibūdinti vartotinos kategorijos: - Europos Sąjunga (ES); atskirai turi būti pateikiami ES valstybių narių duomenys; - Europos laisvosios prekybos asociacija (ELPA); atskirai turi būti pateikiami Islandijos, Norvegijos, Šveicarijos, taip pat Lichtenšteino duomenys; - kitos Europos šalys (išskyrus ES ar ELPA; neįskaitant Rusijos, Turkijos, Ukrainos); - Rusija; - Turkija; - Ukraina; - Afrika; atskirai turi būti pateikiami Pietų Afrikos duomenys; - Šiaurės Amerika; atskirai turi būti pateikiami Jungtinių Amerikos Valstijų, Kanados duomenys; - Pietų ir Centrinė Amerika; atskirai turi būti pateikiami Brazilijos duomenys; - Azija; atskirai turi būti pateikiami Kinijos Liaudies Respublikos, Japonijos, Korėjos Respublikos duomenys; - Australija, Okeanija ir kitos teritorijos; atskirai turi būti pateikiami Australijos duomenys. 4 skirsnis. Vidaus turizmas, apsistojant nenuomojamame būste A. Dėl metų duomenų teiktini kintamieji [neprivaloma] Ataskaitiniu laikotarpiu nenuomojame būste suteiktų turistinių nakvynių skaičius: B. Suskirstymas [neprivaloma] Jei lankytojai yra ES rezidentai, A dalyje išvardyti kintamieji skirstomi pagal jų nuolatinės gyvenamosios vietos šalis, o jeigu jie nėra ES rezidentai – priskiriami papildomai kategorijai. II PRIEDAS Nacionalinis turizmas 1 skirsnis. Dalyvavimas turistinėje veikloje A. Dėl metų duomenų teiktini kintamieji ir suskirstymas Kintamieji rodikliai | Suskirstymas pagal trukmę ir pagal privačių ir (arba) individualių turistinių kelionių šalį | Socialinis-demografinis suskirstymas | 1. Ataskaitiniais metais privačioje arba individualioje kelionėje dalyvavusių 15 m. ir vyresnių rezidentų skaičius 2. Ataskaitiniais metais privačioje arba individualioje kelionėje nedalyvavusių 15 m. ir vyresnių rezidentų skaičius | a) bet kokioje kelionėje (t. y. dalyvavusių bent vienoje kelionėje su bent viena nakvyne); b) vietinėje kelionėje (t. y. dalyvavusių bent vienoje vietinėje kelionėje su bent viena nakvyne, tačiau nedalyvavusių išvykstamojoje kelionėje); c) tik išvykstamojoje kelionėje (t. y. dalyvavusių bent vienoje išvykstamojoje kelionėje su bent viena nakvyne, tačiau nedalyvavusių vietinėje kelionėje); d) vietinėse ir išvykstamosiose kelionėse (t. y. dalyvavusių bent vienoje vietinėje kelionėje su bent viena nakvyne ir bent vienoje išvykstamojoje kelionėje su bent viena nakvyne); e) trumpoje kelionėje (t. y. dalyvavusių bent vienoje kelionėje su bent 1–3 nakvynėmis) f) ilgoje kelionėje (t. y. dalyvavusių bent vienoje kelionėje su bent 4 ar daugiau nakvynių); g) ilgoje, tačiau tik vietinėje kelionėje (t. y. dalyvavusių bent vienoje vietinėje kelionėje su bent 4 ar daugiau nakvynių, tačiau nedalyvavusių išvykstamojoje kelionėje su 4 ar daugiau nakvynių); h) ilgoje, tačiau tik išvykstamojoje kelionėje (t. y. dalyvavusių bent vienoje išvykstamojoje kelionėje su bent 4 ar daugiau nakvynių, tačiau nedalyvavusių vietinėje kelionėje su 4 ar daugiau nakvynių); i) ilgoje, vietinėje ir išvykstamojoje kelionėje (t. y. dalyvavusių bent vienoje vietinėje kelionėje su bent 4 ar daugiau nakvynių ir bent vienoje išvykstamojoje kelionėje su 4 ar daugiau nakvynių). | 1. Lytis 2. Amžiaus grupė 3. [neprivaloma] Išsilavinimo lygis 4. [neprivaloma] Užimtumas 5. [neprivaloma] Namų ūkio pajamos | Suskirstymas pagal privačių arba individualių turistinių kelionių trukmę ir tikslą derinamas su socialiniu–demografiniu suskirstymu. B. Dėl trejų metų duomenų teiktini kintamieji ir suskirstymas Kintamieji rodikliai | Suskirstymas pagal pagrindines nedalyvavimo turistinėje veikloje ataskaitiniais metais priežastis (suteikiant respondentams galimybę pasirinkti daugiau kaip vieną atsakymą) | Socialinis-demografinis suskirstymas | 1. Ataskaitiniais metais turistinėje veikloje nedalyvavusių 15 m. ir vyresnių rezidentų (t. y. ataskaitiniais metais nedalyvavusių nė vienoje privačioje arba individualioje kelionėje su bent viena nakvyne ) | a) finansinės priežastys (lėšų atostogų kelionėms trūkumas, nėra galimybių atostogauti); b) laisvalaikio trūkumas dėl šeimyninių pareigų; c) laisvalaikio trūkumas dėl darbo arba mokslų; d) sveikatos problemos; e) linkę pasilikti namie, nėra motyvacijos keliauti; f) saugumas; g) kitos priežastys. | 1. Lytis 2. Amžiaus grupė 3. [neprivaloma] Išsilavinimo lygis 4. [neprivaloma] Užimtumas 5. [neprivaloma] Namų ūkio pajamos | Suskirstymas pagal pagrindines nedalyvavimo turistinėje veikloje ataskaitiniais metais priežastis derinamas su socialiniu–demografiniu suskirstymu. Kas treji metai teikiamų kintamųjų pirmi ataskaitiniai metai – antri kalendoriniai metai, einantys po metų, kuriais įsigalioja šis reglamentas. C. Socialinio–demografinio suskirstymo klasifikavimas 1) Lytis: vyrai, moterys. 2) Amžiaus grupė: jaunesni kaip 15 metų [neprivaloma], 15–24, 25–34, 35–44, 45–54, 55–64, vyresni kaip 65 metai, pateikiant tarpinius skaičius pagal 25–44 metų ir 45–64 metų amžiaus grupes. 3) Išsilavinimo lygis: žemesnysis – ISCED 0, 1 arba 2 lygiai, vidurinysis – ISCED 3 arba 4 lygiai, aukštasis – ISCED 5 arba 6 lygiai. 4) Užimtumo padėtis: dirbantis asmuo (darbuotojas arba savarankiškai dirbantis asmuo), bedarbis, studentas (arba mokinys), kiti nedirbantys asmenys. 5) Namų ūkio pajamos: kvartiliais. 2 skirsnis. Turistinės kelionės ir kelionėse dalyvaujantys lankytojai A. Teiktini kintamieji Kintamieji rodikliai | Teiktinos kategorijos | Periodiškumas | 1. | Išvykimo mėnuo | Kasmet | 2. | Kelionės trukmė pagal nakvynių skaičių | Kasmet | 3. | [tik dėl išvykstamųjų kelionių] Kelionės trukmė: gyvenamosios vietos šalies teritorijoje suteiktų nakvynių skaičius | Kas trejus metus | 4. | Pagrindinė kelionės šalis | pagal metodiniame vadove, parengtame vadovaujantis šio reglamento 8 straipsniu, pateiktą šalių sąrašą | Kasmet | 5. | Pagrindinis kelionės tikslas | a) privatus arba individualus (laisvalaikis, poilsis ir atostogos); b) privatus arba individualus (giminių ir draugų lankymas); c) privatus arba individualus (kita, pvz., piligrimystė, gydymas); d) profesinis arba verslo. | Kasmet | 6. | [Tik dėl privačių arba individualių kelionių] Kelionės vietos tipas (galima pasirinkti kelis atsakymus): | a) miestas; b) pajūris; c) kaimas (taip pat paežerė, paupys, kt.); d) kruizinis laivas; e) kalnai (aukštikalnės, kalvos, kt.); f) kita. | Kas trejus metus | 7. | [Tik dėl privačių arba individualių kelionių] Vaikų dalyvavimas kelionėje | a) taip b) ne | Kas trejus metus | 8. | Pagrindinė transporto priemonė | a) oro transportas (skrydžių ar kitos oro transporto paslaugos); b) vandens kelių transportas (keleiviniai laivai ir keltai, kruiziniai laivai, pramoginiai laivai, nuomojami laivai, kt.); c) geležinkelių transportas; d) autobusai, tarpmiestiniai autobusai (reguliarūs ar nereguliarūs reisai); e) variklinės transporto priemonės (privačios arba nuomojamos); f) kita. | Kasmet | 9. | Pagrindinis būstas | a) nuomojamas būstas (viešbučiai ir panašios apgyvendinimo įstaigos); b) nuomojamas būstas (kempingai, priekabiniai nameliai ir priekabų aikštelės (negyvenamosios paskirties)); c) nuomojamas būstas (kitas nuomojamas būstas – sveikatinimo įstaigos, jaunimo nakvynės namai, jachtų klubai ir kt.); d) nenuomojamas būstas (atostogų būstas); e) nenuomojamas būstas (giminių ar draugų nemokamai teikiamos apgyvendinimo paslaugos); f) nenuomojamas būstas (kitas nenuomojamas būstas). | Kasmet | 10. | Kelionės užsakymas: kelionių organizatoriaus arba kelionių agentūros teikiamos paslaugos pagrindinei transporto priemonei užsakyti | a) taip b) ne c) nežino | Kas trejus metus | 11. | Kelionės užsakymas: kelionių organizatoriaus arba kelionių agentūros teikiamos paslaugos pagrindiniam būstui užsakyti | a) taip b) ne c) nežino | Kas trejus metus | 12. | [Tik dėl kelionių, prieš kurias nebuvo naudotasi kelionių organizatoriaus ar kelionių agentūros paslaugomis pagrindinei transporto priemonei ar pagrindiniam būstui užsakyti] Kelionės užsakymas (savarankiškai) | a) paslaugų teikėjo paslaugos buvo užsakytos tiesiogiai b) užsakyti nereikėjo | Kas trejus metus | 13. | Kelionės užsakymas: kelionės paketas | a) taip b) ne | Kas trejus metus | 14. | Kelionės užsakymas: pagrindinės transporto priemonės užsakymas internetu | a) taip b) ne c) nežino | Kas trejus metus | 15. | Kelionės užsakymas: pagrindinio būsto užsakymas internetu | a) taip b) ne c) nežino | Kas trejus metus | 16. | Individualiai keliaujančio turisto transporto išlaidos kelionės metu | Kasmet | 17. | Individualiai keliaujančio turisto nakvynės išlaidos kelionės metu | Kasmet | 18. | Kitos individualiai keliaujančio turisto išlaidos kelionės metu, apie kurias turi būti pranešama atskirai (18b): ilgalaikio naudojimo prekės ir didelės vertės prekės; | Kasmet | 19. | Lankytojo požymiai: lytis – naudojamos šios kategorijos: | a) vyras b) moteris | Kasmet | 20. | Lankytojo požymiai: amžius (suėjusių metų skaičius). | Kasmet | 21. | Lankytojo požymiai: gyvenamosios vietos šalis. | Kasmet | 22. | [neprivaloma] Lankytojo požymiai: išsilavinimo lygis | a) žemesnysis (ISCED 0, 1 arba 2 lygiai); b) vidurinysis (ISCED 3 arba 4 lygiai); c) aukštasis (ISCED 5 arba 6 lygiai). | Kasmet | 23. | [neprivaloma] Lankytojo požymiai: užimtumas | a) dirbantis asmuo (darbuotojas arba savarankiškai dirbantis asmuo); b) bedarbis; c) studentas arba moksleivis; d) kiti nedirbantys asmenys. | Kasmet | 24. | [neprivaloma] Lankytojo požymiai: Namų ūkio pajamos kvartiliais | Kasmet | B. Tyrimo srities ribojimas Tyrimo sritis – visos ataskaitiniu laikotarpiu pradėtos turistinės kelionės su bent viena nuolatinių gyventojų nakvyne ne įprastinėje aplinkoje (neprivaloma teikti duomenų apie jaunesnius nei 15 metų asmenis). C. Periodiškumas 1) Kas trejus metus teikiamų kintamųjų ir A dalies 3, 6 ir 7 punktuose nurodytų kategorijų pirmi ataskaitiniai metai – antri kalendoriniai metai, einantys po metų, kuriais įsigalioja šis reglamentas. 2) Kas trejus metus teikiamų kintamųjų ir A dalies 10–15 punktuose nurodytų kategorijų pirmi ataskaitiniai metai – treti kalendoriniai metai, einantys po metų, kuriais įsigalioja šis reglamentas. [1] OL L 291, 1995 12 6, p. 32. [2] OL L 291, 1995 12 6, p. 32. [3] OL L 87, 2009 3 31, p. 164. [4] COM (2005) 217 galutinis. [5] OL L 184, 1999 7 17, p. 23. [6] OL L 393, 2006 12 30, p. 1. [7] OL L 154, 2003 6 21, p. 1. [8] OL L 76, 1993 3 30, p. 1.