EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
2009 m. balandžio 23 d.
EUROPOS 
PARLAMENTO REZOLIUCIJA
su 
pastabomis, su darančiomis 
neatskiriamą sprendimo dėl 2007 finansinių  
metų 
Europos 
Sąjungos 
bendrojo 
biudžeto 
įvykdymo patvirtinimo dalį, III skirsnis – Komisija ir vykdomosios įstaigos
EUROPOS PARLAME NTAS,
—atsižvelgdamas į 2007 fin ansinių metų Europos Sąjungos bendrąjį biudže tą
(1) OL L 77, 2007 3 16. K laidų ištaisymas OL L 203, 2007 8 3, p. 92. (1), 
—atsižvelgdamas 
į 2007 fin ansinių 
metų Europos
 Bendrijų g alutines 
metines atask aitas, 
(I 
tomas) (SE C(2008) 
2359 
– C6–0415/2008)
(2) OL C 287, 2008 11 10, p. 1. (2), 
—atsižvelgdamas 
į Komisijos 
metines 
ataskaitas 
Europos 
Parlamentui 
ir Tarybai 
dėl tolesnių 
priemonių, 
su­
sijusių su 2006 m. b iudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
sprendimais 
(COM(2008) 629, COM(2008) 628), ir 
į Komisijos 
tarnybų 
darbo 
dokumentus, 
pridėtus prie šios atask aitos 
(SEC
(2008) 2579, SE C(2008) 
2580), 
—atsižvelgdamas 
į Komisijos 
komunikatą „
Komisijos 
laimėjimų valdymo srityje 2007 m. apib endrinimas
“ 
(COM(2008) 338), 
—atsižvelgdamas 
į Komisijos 
metinę 
ataskaitą 
biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
institucijai 
dėl 2007 m. at­
likto 
vidaus audito (COM(2008) 499), taip pat į K omisijos 
tarnybų 
darbo 
dokumentą, 
pridėtą prie šios ata­
skaitos 
(SEC(2008) 
2361), 
—atsižvelgdamas 
į Komisijos 
ataskaitą „
Valstybių 
narių 
atsakymai 
į Audito Rūmų 2006 m. metin ės 
ataskai­
tos 
pastabas
“ (COM(2008) 112), 
—atsižvelgdamas 
į Komisijos 2006 
m. gegužės 
3 d. priimtą Žaliąją k nygą „
Eu
ropos skaidrumo 
iniciatyva
“ 
(COM(2006) 194), 
—atsižvelgdamas 
į Audito Rūmų n uomonę 
Nr. 2/2004 dėl „vieno 
bendro 
audito“ modelio (ir pasiūlymo dėl 
Bendrijos 
vidaus kontrolės 
sistemos)
(3) OL C 107, 2004 4 30, p. 1. (3), 
—atsižvelgdamas
 į Komisijos
 komunikatą
 dėl in tegruotos
 vidaus k ontrolė
s sistemos plan o
 
(COM(2005) 252), 
—atsižvelgdamas 
į Komisijos 
Veiksmų 
planą 
dėl integruotos 
vidaus kontro
lės sistemos (COM(2006) 9), K o­
misijos 
ataskaitą 
Tarybai, 
Europos 
Parlamentui 
ir Audito Rūmams dėl K omi
sijos Veik smų 
plano 
dėl in­
tegruotos 
vidaus kontrolės 
sistemos pažan gos 
(COM(2007) 86), taip pat į Komisijos tarn ybų 
darbo 
dokumentą, 
pridėtą prie šios atask aitos 
(SEC(2007) 
311), 
—atsižvelgdamas 
į pirmąją K omisijos 
veiksmų 
plano 
dėl integruotos 
vidaus kontrolės 
sistemos įg yvendini­
mo 
pusmečio pažan gos 
ataskaitą, 
paskelbtą 2006 
m. liepos 19 d. (SE C(2006) 
1009) remian tis 
Parlamen­
to 
prašymu, išreik štu 
rezoliucijoje, pridėtoje prie 2004 fin ansinių 
metų biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
sprendimo,
 
—atsižvelgdamas 
į Audito Rūmų n uomonę 
Nr. 6/2007 dėl valstyb ių 
narių 
metinių 
apibendrinimų, 
valsty­
bių 
narių 
nacionalinių 
deklaracijų 
ir su ES 
lėšomis susijusio n acionalin
ių audito in stitucijų 
audito darb o
(4) OL C 216, 2007 9 14, p. 3. (4), 
—atsižvelgdamas 
į Komisijos 
dalijamojo struk tūrinių 
veiksmų 
valdymo priežiūros stiprin imo 
veiksmų 
pla­
ną 
(COM(2008)0097),T L 6 3 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/37
 —atsižvelgdamas 
į Komisijos 
narių 
D. Hübner 
ir V. Špidlos k omunikatą 
Komi
sijai, kuriame 
pateikiama 
tar­
pinė 
Komisijos 
dalijamojo struk tūrinių 
veiksmų 
valdymo priežiūros stiprin imo 
veiksmų 
plano 
įgyvendi­
nimo 
ataskaita 
(SEC(2008) 
2756), ir į prie šio k omunikato 
pateikiamą 
Komi
sijos tarnybų 
parengtą 
darbo 
dokumentą 
(SEC(2008) 
2755), 
—atsižvelgdamas 
į Komisijos 
komunikatą 
Tarybai, 
Europos 
Parlamentui 
ir Audito Rūmams dėl K omisijos 
Veiksmų 
plano 
dėl integruotos 
vidaus kontrolės 
sistemos atask aitos 
(COM(2008) 110), taip pat į K omi­
sijos 
tarnybų 
darbo 
dokumentą, 
pridėtą prie šios atask aitos 
(SEC(2008) 
259), 
—atsižvelgdamas 
į Audito Rūmų 2007 fin ansinių 
metų metin ę 
biudžeto 
vykdy
mo ataskaitą 
kartu 
su audi­
tuotų institucijų 
atsakymais
(1) OL C 286, 2008 11 10, p. 1. (1) ir į Audito Rūmų specialiąsias atask aitas, 
—atsižvelgdamas 
į Audito Rūmų pag al 
EB 
sutarties 248 straipsnį pateik tą 
sąskaitų 
patikimumo 
ir atliktų 
ope­
racijų teisėtumo b ei 
tvarkingumo 
patikinimo 
pareiškimą
(2) OL C 287, 2008 11 10, p. 111. (2), 
—atsižvelgdamas 
į 2008 m. g ruodžio 
16 d. Komisijos 
komunikatą 
dėl bendro 
toleruotin os 
klaidų 
rizikos 
sąvokos 
supratimo (COM(2008) 866) ir į K omisijos 
tarnybų 
darbo 
dokumentą
, pridėtą prie šios atask ai­
tos 
(SEC(2008) 
3054), 
—atsižvelgdamas 
į 2009 m. vasario 10 d. Taryb os 
rekomendaciją 
dėl patvirtin imo, 
kad 
Komisija 
įvykdė 
2007 
finansinių 
metų bendrąjį 
biudžetą 
(5587/2009 – C6–0055/2009), 
—atsižvelgdamas 
į 2009 m. vasario 10 d. Taryb os 
rekomendaciją 
dėl patvirtin imo, 
kad 
vykdomosios 
įstai­
gos 
įvykdė 
2007 finansinių 
metų bendrąjį 
biudžetą 
(5589/2009 – C6–0056/2009), 
—atsižvelgdamas 
į EB 
sutarties 274, 275 ir 276 straipsn ius 
bei 
Euratomo 
sutarties 179a ir 180b  
straipsnius,
 
—atsižvelgdamas 
į EB 
sutarties 246 ir pask esnius 
straipsnius, 
susijusius Audito Rūmais, 
—atsižvelgdamas 
į tarptautin ius 
audito stan dartus 
ir tarptautin ius 
apskaitos 
standartus, 
ypač taikomus 
vie­
šajame sek toriuje,
 
—atsižvelgdamas 
į Audito Rūmų tarptautin į 
tarpusavio vertin imą,
 
—atsižvelgdamas 
į 1968 m. vasario 29 d. Taryb os 
reglamentą 
(EEB, 
Euratoma
s, EAPB) 
Nr. 259/68, n usta­
tantį 
Europos 
Bendrijų 
pareigūnų 
tarnybos 
nuostatus 
ir kitų 
Europos 
Bend
rijų tarnautojų 
įdarbinimo 
są­
lygas
(3)  O L  L  5 6 ,  1 9 6 8  3  4 ,  p .  1 . (3), ypač į V an traštinės dalies 3 sk yrių, kuriame nustatomos senatvės ir invalidumo pen sijos, ir į XII 
priedą, 
kuriame 
numatomos 
Tarnybos 
nuostatų 
83 a straipsn io 
įgyvendinim
o nuostatos,
 
—atsižvelgdamas 
į 2002 m. b irželio 
25 d. Taryb os 
reglamentą 
(EB, 
Euratoma
s) Nr. 1605/2002 dėl E uropos 
Bendrijų 
bendrajam 
biudžetui 
taikomo 
finansinio 
reglamento
(4) OL L 248, 2002 9 16, p. 1. (4), ir ypač į jo 145, 146 ir 147 straipsn ius, 
—atsižvelgdamas 
į 2002 m. g ruodžio 
19 d. Taryb os 
reglamentą 
(EB) 
Nr. 58/2003, n ustatantį 
vykdomųjų 
įstaigų, 
kurioms 
pavedamos tam tik ros 
Bendrijos 
programų 
valdymo užduotys
(5) OL L 11, 2003 1 16, p. 1. (5), įstatus, ypač į jo 
14 straipsn io 
2 ir 3 dalis, 
—atsižvelgdamas 
į Darbo 
tvarkos 
taisyklių 
70 straipsn į 
ir V priedą, 
—atsižvelgdamas
 į Biudžeto k ontrolės
 komiteto
 pranešimą
 ir į kitų
 suinte
resuotų k omitetų
 nuom
ones
 
(A6–0168/2009),T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
A. kadangi EB sutarties 274 straipsn yje nustatyta, kad atsakomybė už Bendrijos biudžeto vykdymą tenka 
Komisijai, 
ir kad 
biudžetas 
vykdomas 
vadovaujan tis 
patikimo 
finansų 
valdymo prin cipais, 
bendradar­
biaujant 
su valstyb ėmis 
narėmis,
B. kadangi Komisija turi imtis visų priemon ių ir remti in iciatyvas, kuriomis siekiama pagerinti finansų val­
dymo 
kokybę 
ir susilauk ti 
teigiamo 
Europos 
Audito Rūmų patik inimo 
pareiškimo,
C. kadangi pagal Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 184 straipsn į numatoma, kad Finansinis re­
glamentas 
gali 
būti 
persvarstomas, k ai 
tik 
to reikia 
arba 
bent 
kas 
trejus metus, ir k adangi 
esamasis trejų 
metų laikotarpis 
baigiasi 2010 
m. sausio 1 d.; k adangi 
tame pačiame straipsn yje 
nurodoma, 
kad 
Parla­
mentas 
gali 
pareikalauti 
taikinimo 
procedūros,
D. kadangi atrodo, jog  Europos Bendrijų politinė galia nevykdomųjų įstaigų atžvilgiu, kuri yra nevykdo­
mųjų 
įstaigų 
ataskaitų 
įtraukimo 
į Europos 
Bendrijų 
ataskaitų 
konsolida
vimą sąlyg a, 
kiekvienais 
metais 
vis didėja, taip pat k adangi
 nevykdomųjų
 įstaigų
 vaidmuo Ben drijos
 operatyvin ių
 organų
 politinėje
 
struktūroje 
palaipsniui 
silpnėja,
E. kadangi Europos Sąjungos politika įgyvendinama Komisijai ir valstybėms narėms vykdant pasidalijamą­
jį 
Bendrijos 
biudžeto 
valdymą ir tai reišk ia, 
kad 
80 % Bendrijos 
išlaidų valdo valstyb ės 
narės,
F. kadangi savo 2007  m. balandžio 24 d. rezoliucijoje
(1) OL L 187, 2008 7 15, p. 25. (1) dėl 2005 fin ansinių metų biudžeto įvykdymo 
patvirtinimo 
Parlamentas 
teigė, 
kad 
kiekviena 
valstybė 
narė 
turi būti 
pajėgi 
prisiimti atsak omybę 
už jos 
gautų 
Bendrijos 
lėšų valdymą ir pateik ti 
vieną 
bendrą 
nacionalinę 
valdymo dek laraciją 
arba 
keletą 
de­
klaracijų 
pagal 
nacionalinę 
sistemą,
G. kadangi savo 2007 metų atask aitoje Audito Rūmai, vertin dami integruotos vidaus kontrolės sistemos 
diegimą,
 pabrėžė,
 jog „ES
 išlaidų pob ūdis
 apsprendžia
 tai, kad
 pagrindin
ė klaidų
 rizika
 kyla
 galutinio
 
naudos 
gavėjo 
lygmeniu
“ (1.47 pun ktas),
H. kadangi valstybių narių atlikto audito ir turimų dek laracijų pasidalijamojo valdymo srityje metin iai api­
bendrinimai, 
teikiami 
vadovaujan tis 2006 
m. gegužės 
17 d. Europos 
Parlamento, 
Tarybos 
ir Komisijos 
Tarpinstitucinio 
susitarimo dėl b iudžetinės 
drausmės ir patik imo 
finan
sų valdymo
(2) OL C 139, 2006 6 14, p. 1. (2) 44 punktu, turėtų 
būti 
pirmas žin gsnis 
nacionalinių 
valdymo dek laracijų 
link 
ir labai 
prisidėti prie Ben drijos 
biudžeto 
val­
dymo gerinimo, 
siekiant 
pagrindinio 
bendro 
tikslo 
– gauti 
teigiamą 
visų Europos Sąjun gos 
išlaidų pa­
tikinimo 
pareiškimą;
I. kadangi savo nuomonėje Nr. 2/2004 dėl vien o bendro audito modelio
(3) Europos Ben drijų Audito Rūmų n uomonė Nr. 2/2004 dėl b endro kontrolės modelio (an gl.  single audit) ir pasiūlymas dėl
Bendrijos 
vidaus kontrolės 
sistemos, (OL C 107, 2004 4 30, p. 1). (3) Audito Rūmai pradėjo vartoti 
toleruotin os 
klaidų 
rizikos 
sąvoką 
ir kadangi 
Audito Rūmai pareišk ė, 
kad „
bet 
kokia 
kontrolės 
sistema 
yra patikrų
 pagal
 nustatytą
 intensyvumo
 lygį
 atlikimo sąn a
udų ir šių procedūrų n audos
 derinys.
 Kal
­
bant 
apie Bendriją 
nauda 
reiškia 
lėšų išeikvoj
imo rizikos
 sumažinimą
 ir klaidų rizik os 
apribojimą 
iki 
pri­
imtino 
lygio
“,
J. kadangi savo metin ėje 2007 metų atask aitoje Audito Rūmai teig ia, kad „ kon trolės sąn audos yra svar­
bios 
ir ES 
biudžetui, 
ir valstybėms 
narėms
“ ir kad „
pusiausvyra tarp sąn au
dų ir atskirose 
išlaidų srityse 
išliekančios 
rizikos 
yra tokia 
svarbi, 
kad 
ji Europos 
Sąjungos 
piliečių vardu turėtų b ūti 
patvirtinta 
poli­
tiniu
 lygmeniu
 (t. y. tai turėtų padaryti (…) b iudžeto
 įvykdymą
 tvirtinan
čios institucijos)
“ (1.52 b ir 
c punktai), 
ir kadangi 
savo 2007 metų metin ės 
atskaitos 
2.42 c pun kte 
Audito Rūmai rek omenduoja 
toliau 
plėtoti toleruotin os 
rizikos 
sąvoką,
K. kadangi 2005  m. lapkričio 8 d. išvadų 5 pun kte Ekonomikos ir finansinių reikalų Taryba teigia, kad la­
bai 
svarbu 
įdiegti 
integruotą 
vidaus kontrolės 
sistemą ir supaprastin ti 
kontrolei 
taikomas 
teisės normas 
bei 
prašo „Komisiją 
įvertinti 
kontrolės 
kainą 
pagal 
išlaidų sek torių
“,T L 8 3 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/39
L. kadangi Tarybai pirmininkavusi Slovėnija 2008 m. b irželio mėn. pareiškė, kad „ remiantis 2005 m. Ta­
rybos 
išvadomis. […] E uropos 
Parlamentas 
ir Taryba 
turėtų sudaryti susitarimą dėl toleruotin os 
opera­
cijų rizikos, 
atsižvelgdami 
į skirtingos 
politikos 
kontekste 
numatytos 
kontrolės 
kainą 
ir pranašumus 
bei 
atitinkamą 
išlaidų sumą“
(1) Europos Vadovų Taryb a, pirmininkaujančios valstybės pranešimas delegacijoms „An improved sound financial management
of ES funds 10284/08 FIN 217 “, 2008 m. b irželio 
3 d. (esama tik  
varianto 
anglų 
kalba). (1);
M. kadangi, nors išorės auditoriaus (Audito Rūmai) ir audituojamo sub jekto (Komisija) dialogas būtinas, ne­
abejotina, 
kad 
laikydamasis 
tarptautin ių 
audito stan dartų, 
kurie 
turi likti 
biudžeto 
kontrolės 
pagrindu, 
išorės 
auditorius turi įvertin ti 
riziką, 
kuria 
jis grindžia 
savo spren di
mą dėl audito procedūros pasirin kimo;
N. kadangi kontrolės išlaidos taip pat, b e abejonės, priklauso nuo toleruotin o klaidų lygio bei nuo audi­
tuojamo 
subjekto 
organizacijos 
sudėtingumo 
ir nuo 
jo vidaus k ontrolės 
ko
kybės,
O. kadangi, laikydamasis tarptautin ių audito stan dartų, išorės auditorius pasiren ka tinkamus kontroliuoti­
nų 
elementų 
atrankos 
metodus, siek damas 
surinkti 
pakankamai 
įrodymų, k a
d pasiektų 
audito testų tik s­
lus;
 kadangi
 metodų pasirin kimas
 priklauso
 ne
 tik nuo
 aplinkybių,
 bet
 taip pat lab ai
 priklauso
 nuo
 
audito rizik os 
ir kontrolės 
efektyvumo 
tikslų; 
be 
to, kadangi 
išorės auditorius turi užtik rinti, 
kad 
nau­
dojami 
metodai padės pateik ti 
pakankamai 
tinkamų 
įrodymų, k ad 
būtų 
pasiekti 
patikros 
tikslai;
P. kadangi, vykdydamas naujos kartos programas, Švietimo ir k ultūros generalinis direktoratas suderino 
veiklos 
programas, 
ypač įdieg damas 
bendrą 
audito metodą; k adangi, 
atsižvelgus 
į tai, valstyb ių 
narių
 ex 
ante ir ex post pareišk imai 
yra nauji 
papildomi veik sniai 
prižiūrint 
sistemas ir atliekan t 
jų kontrolę,
Q. kadangi metinė biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūra suteikia g alimybę Parlamen tui užmegzti tie­
sioginius 
ryšius su pag rindiniais 
asmenimis, 
atsakingais 
už finansų 
valdymą, ir, remian tis 
Audito Rūmų 
audito rezultatais, užtik rinti 
piliečiams g eresnį 
Europos 
Sąjungos 
išlaidų valdymą ir taip suk urti 
tvirtes­
nę 
sprendimų 
priėmimo b azę,
R. kadangi Reglamento (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 259/68 83 straipsn yje nurodoma, kad pensijos mo­
kamos 
iš biudžeto 
ir kad 
valstybės 
narės 
turi bendrai 
užtikrinti 
šias išmok as 
pagal 
nustatytą 
šių išlaidų 
finansavimo 
skalę; 
kadangi 
darbuotojai 
kaip 
įmoką 
į pensijų 
sistemą į b en
drą biudžetą 
sugrąžina 
10,25 
% savo alg os,
S. kadangi pagal Reglamento (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 259/68 83 straipsn į numatoma, k ad valstybės 
narės 
turi bendrai 
užtikrinti 
pensijų 
fondą, 
ir tai reišk ia, 
jog 
ši garant
ija taikoma, 
jeigu 
viena 
ar daugiau 
valstybių 
nesilaiko 
įsipareigojimų, 
tačiau nereiškia, 
kad 
Bendrijos 
ne
gali 
pateikti 
reikalavimo 
įsipareigo­
jusioms 
valstybėms 
narėms,
T. kadangi 2007 m. b uvo pirmieji Vystomojo b endradarbiavimo finansinės priemonės (VBFP) įgyvendini­
mo 
metai,
U. kadangi 2007–ieji b uvo Europos lygių galimybių visiems metai, k uriais ypatingas dėmesys b uvo skiria­
mas 
įvairioms disk riminacijos 
formoms, su k uriomis 
dažnai 
susiduria moterys,
V. kadangi dėl nemažėjančios vyrų ir moterų n elygybės biudžeto išteklių panaudojimas sk irtingoms lytims 
turi 
skirtingą 
poveikį,
W. kadangi Taryba, vykdant kitą biudžeto procedūrą, turėtų atsižvelg ti į 2007 fin ansinių metų biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
rezultatus ir rek omendacijas 
ir paremti pasiūlymus dėl reformos, k uria 
siekiama 
padidinti
 valstybių
 narių
 atsakomybę
 norint,
 kad
 būtų
 visam laik ui
 išspręstos jau daug metų Audito 
Rūmų nurodomos 
problemos,T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
X. kadangi Komisija, Taryba ir Parlamen tas, bendradarbiaudami su Audito Rūmais, turėtų n ustatyti bendrą 
tikslą, 
kad 
būtų 
gautas 
teigiamas 
rezultatas,
PAGRIND INĖS IŠVADOS
1. džiaugiasi tolesne Komisijos ir kai kurių valstybių narių pažanga siekiant veiksmingiau naudoti ES lėšas 
ir keisti 
bendrą 
kontrolės 
aplinką, 
kuri 
atspindėta 
palankesniame 
Audito Rūmų patik inimo 
pareiškime;
2. džiaugiasi 
didele audito pažan ga, 
kurią 
Komisijos 
mokslinių 
tyrimų srities tarn ybos 
padarė Septin tosios 
bendrosios 
programos 
valdymo srityje, palyg inti 
su ankstesnėmis 
bendro
siomis prog ramomis; 
pakar­
toja, 
kad 
pagerėjo 
bendrosios 
žemės ūkio 
politikos 
(BŽŪP) lėšų valdymas, ypač įdieg us 
integruotą 
ad­
ministravimo 
kontrolės 
sistemą (IAKS); 
labai 
apgailestauja, 
kad 
Graiki
ja 2007 m. vis dar n esilaikė 
savo 
įsipareigojimų 
įdiegti 
IAKS;
3. pažymi, 
kad 
2007-ieji b uvo 
pirmieji metai po 2000–2006 m. daug iamečių 
programų 
galiojimo 
pabai­
gos 
ir kad 
daug 
lėšų buvo 
susigrąžinta;
4. pažymi, 
kad 
labai 
patobulėjo 
finansų 
valdymas mok slinių 
tyrimų ir techn ologijų 
plėtros srityje, n es 
per 
trejus metus k laidų 
sumažėjo daug iau 
kaip 
50 %; ragina 
Komisiją 
siekti 
dar labiau 
supaprastin ti 
progra­
mas, 
kad 
galutinis 
paramos g avėjas 
galėtų 
jomis lengviau 
naudotis;
5. palankiai 
vertina 
Komisijos 
veiksmus 
dėl Sanglaudos 
politikai 
skirtų 
lėšų įgyvendinant 
Komisijos 
dali­
jamojo struk tūrinių 
veiksmų 
valdymo priežiūros stiprin imo 
veiksmų 
planą, kuris 
buvo 
priimtas tvirti­
nant 
2006 m. b iudžeto 
įvykdymą; 
tikisi, 
kad 
pirmieji min ėtojo 
veiksmų 
plano 
rezultatai ir prog ramų 
paprastinimo 
pastangos 
bus 
matomi 2008 m. Audito Rūmų metin ėje 
ataskaito
je;
6. vis dar yra susirūpin ęs 
dėl menkų 
Bendrijos 
pajėgumų 
krizės 
valdymo srityje; man o, 
kad 
Europos 
Są­
junga, 
naudodamasi 
tarptautin iais 
patikos 
fondais, 
kuriuos 
galėjo 
valdyti Komisija, 
jei ji būtų 
atsižvel­
gusi
 į 2005 m. ir 2006 m. pran ešimus
 dėl biudžeto
 įvykdymo
 patvirtinimo
 ir parengusi
 savo kr
izės 
valdymo priemon ę, 
praranda 
pozicijas politin ių 
gairių 
nustatymo, 
matomumo ir atsk aitomybės 
srityse; 
yra labai 
susirūpinęs 
dėl menkos 
ES 
lėšų, kurias 
naudoja 
tam tikros 
Jungti
nių 
Tautų agentūros, 
kontro­
lės 
ir šių agentūrų 
nenoro 
tirti sukčiavimo 
atvejus, kurie 
susiję su E S 
lėšomis;
HORIZONTALIEJI ASPEKTAI
Patikinimo pareiškimas
7. atkreipia 
dėmesį į pažan gą, 
minimą 
atskirose 
patikinimo 
pareiškimo 
dalyse, tačiau apg ailestauja, 
kad 
jau 
keturiolika 
metų iš eilės Audito Rūmų 2007 m. metin ėje 
ataskaitoje 
pateiktame patik imumo 
pareiški­
me 
išsakyta 
su finansinėse 
ataskaitose 
pateiktų 
operacijų teisėtumu ir tvark ingumu 
susijusi san tūri 
nuo­
monė; 
pažymi, k ad, 
Audito Rūmų vertin imu, 
daugelyje 
išlaidų sričių (žemės ūk io 
ir gamtinių 
išteklių, 
sanglaudos, 
mokslinių 
tyrimų, en ergetikos 
ir transporto, 
išorinės 
paga
lbos, 
vystymosi, plėtros, švietimo 
ir pilietyb ės) 
atliekant 
mokėjimus 
dažnai 
daroma įvairaus svarb umo 
klai
dų;
8. džiaugiasi 
dėl to, kad, 
remiantis 
Audito Rūmų atask aita, 
atliekant 
operacijas, susijusias su admin istraci­
nėmis 
išlaidomis, išlaidomis ek onomikos 
ir finansų 
reikalų 
srityje ir E u
ropos žemės ūk io 
garantijų 
fon­
do 
(EŽŪGF) 
srityje, didelių k laidų 
nepadaryta;
9. pažymi, 
kad 
padėtis, ypač susijusi su k ontrolės 
sistemomis, g erėja, 
tačiau nepakankamai 
ir per lėtai;T L 0 4 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/41
Finansinių ataskaitų patikimumas
10. džiaugiasi 
Audito Rūmų pareišk imu, 
kad 
Europos 
Bendrijų 
metinėse 
finansinėse 
ataskaitose 
visais reik š­
mingais 
aspektais 
tiksliai 
atspindima 
Europos 
Bendrijų 
finansinė 
padėtis 2007 m. g ruodžio 
31 d., taip 
pat jų iždo operacijų rezultatai ir tą dien ą 
pasibaigusių 
finansinių 
metų pinigų 
srautai (Patik inimo 
pa­
reiškimo 
1 skyriaus 
VII 
punktas); 
vis dėlto rag ina 
Komisiją 
deramai atsižvelg ti 
į Audito Rūmų pateik tas 
pastabas, 
kad 
pagrindiniai 
apskaitos 
duomenys 
galėtų 
būti 
pateikti 
išsamiau ir tik sliau;
11. mano, 
kad 
nenormalu, 
jog 
metinės 
finansinės 
ataskaitos 
rodo grynąjį 5
8 600 000 000 E UR 
vertės turtą 
ir kelia 
klausimą, 
ar iš valstyb ių 
narių 
reikalautinos 
sumos neturi 
būti 
įtrauktos 
į lėšas atsižvelg iant 
į tai, 
kad 
pensijos 
išmokoms 
darbuotojams 
numatyta 33 
500 000 000 E UR 
suma yra aišk us 
įsipareigojimas; 
prašo
 patikslinti
 pridėtus paaišk inimus
 dėl kitų
 iš valstyb ių
 narių
 reikalautin ų
 sumų, sudaran čių
27 
900 000 000 E UR; 
atkreipia 
dėmesį į K omisijos 
apskaitos 
pareigūno 
paaiškinimus 
apie tai, k ad 
lai­
komasi 
viešajam sek toriui 
taikomų 
tarptautin ių 
apskaitos 
standartų; 
siūlo apsvarstyti g alimybę 
įsteigti 
Bendrijos 
pensijų 
fondą 
ir perkelti 
šiuos finansin i
us įsipareigojimus darb uotojų 
atžvilgiu 
išorės įstaig oms;
12. nesupranta, 
kodėl 
Europos 
Bendrijų 
gautas 
turtas, susijęs su „Galileo“ prog rama, 
neįtrauktas 
į metines 
finansines 
ataskaitas, 
nors, 
remiantis 
Audito Rūmų atask aita, 
susitarimai taip E uropos 
kosminės 
erdvės 
agentūros, 
bendros 
įmonės „
Galileo“ ir pasaulin ės 
navigacijos 
palydovų sistemos (GNSS) priežiūros in s­
titucijos, 
įkurtos 
2004 m. ir įpareig otos 
nuo 2007 
m. sausio 1 d. perimti b u
vusios bendros 
įmonės „
Ga­
lileo“ veiklą,
 buvo
 pasirašyti 2007 m. pab aigoje;
 taigi
 ragina
 Komisiją
 pateikti
 pasiūlymą dėl svarb ių
 
europinių 
projektų 
(„Galileo“ arb a 
transeuropinių 
tinklų), 
kuriems 
reikia 
finansavimo, 
didesnio 
negu 
nu­
matytasis 
daugiametėje 
finansinėje 
programoje, 
ir dėl jų k ontrolės;
13. prašo 
apsvarstyti g alimybę 
į metines 
finansines 
ataskaitas 
įtraukti 
asignavimus, 
skiriamus 
Europos 
Bend­
rijų 
pastatų didelės apimties priežiūros darb ams 
ir kapitaliniam 
remont
ui atsižvelg iant 
į tai, kad 
nenu­
matyta 
nuvertėjimo 
programos, 
suskirstytos 
į specialias dalis, k uriose 
būtų 
numatytas 
pagrindinio 
materialaus 
ilgalaikio 
turto reguliarus 
keitimas; 
mano, 
kad 
šias nuosta
tas, susijusias su didelės apimties 
priežiūros darb ais 
ir kapitaliniu 
remontu, 
turėtų papildyti daug iametė
s priežiūros prog ramos, 
kurių 
tiks­
las 
– palaikyti 
deramą pastatų b ūklę 
netęsiant 
jų naudojimo 
trukmės;
14. prašo 
deramai patik rinti, 
ar, nesant 
kapitalo 
ryšiui, Europos 
Bendri
jų politinė 
galia 
agentūrose, 
kurių 
ata­
skaitos 
konsoliduojamos, 
atitinka 
reikalavimus, 
nustatytus 
tarptautin iuose 
viešojo sek toriaus 
apskaitos 
standartuose;
15. išreiškia 
susirūpinimą 
ir abejones 
dėl galimybės 
bet 
kuriomis 
aplink
ybėmis 
paskirti 
jokiai 
kategorijai 
ne­
priklausančius 
vyresniuosius 
pareigūnus 
į AD16 lyg io 
paskutinę 
pakopą, 
nebent 
tai būtų 
specialiai n u­
rodyta
 personalo
 planuose,
 ir prašo K omisijos
 paaiškinti Tarn ybos
 nuostatuose
 numatytas
 galimybes
 
remiantis 
šia konkrečia 
biudžeto 
pozicija;
Atliktų operacijų teisėtumas
16. su džiaugsmu 
pažymi, k ad 
srityse, kuriose 
Komisija 
įdiegė 
atitinkama
s kontrolės 
ir stebėjimo 
sistemas 
(pajamos, įsipareig ojimai 
ir mokėjimai, 
susiję su admin istracinėmis 
ir kitomis 
išlaidomis b ei 
ekonomi­
kos 
ir finansų 
reikalais) 
nepadaryta 
didelių klaidų, 
susijusių su atlik t
ų operacijų teisėtumu b ei 
tikslumu 
(Patikinimo 
pareiškimo 
1 skyriaus 
IX 
punktas);
17. tačiau 
apgailestauja 
dėl to, kad 
Audito Rūmai dar k artą 
konstatuoja, 
jog 
labai 
svarbiose 
Bendrijos 
biu­
džeto 
valdymo srityse (žemės ūk io 
išlaidos, išsk yrus 
Europos 
žemės ūkio 
garantijų 
fondą 
(EŽŪGF), 
san­
glauda, 
moksliniai 
tyrimai, en ergija 
ir transportas, 
išorės veik smai, 
švietimas ir k ultūra) 
dėl sudėtin gų 
ir 
netikslių 
teisinių 
pareigų 
galutinio 
paramos g avėjo 
lygmeniu 
padaroma daug  
klaidų 
ir iš dalies k enkiama 
stebėjimo 
ir kontrolės 
sistemų veik smingumui, 
ir kad 
dėl šio sudėtin gumo 
neįmanoma 
gauti 
teigiamo 
Audito 
Rūmų patik inimo 
pareiškimo 
(Patikinimo 
pareiškimo 
1 skyriaus 
X ir XI 
punktai); 
todėl ragina 
Komisiją 
atlikti 
analizę 
ir nustatyti 
problemų 
mastą bei 
rasti jų galimus 
sprendimus; 
todėl, siek iant 
pa­
lankaus 
patikinimo 
pareiškimo, 
pabrėžia 
poreikį 
supaprastin ti 
pagrind
ines 
taisykles 
ir nuostatus;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
18. ragina Komisiją dar labiau sustiprinti valstybėms narėms pavestos k o ntrolės stebėseną ir joms pateik ti 
aiškias 
klaidų 
prevencijos, 
nustatymo 
ir ištaisymo g aires 
ir primygtina
i reikalauja, 
tada, kai 
valstybių 
na­
rių 
kontrolės 
sistemos vis dar n eefektyvios, 
imtis visų veik smų 
siekiant 
priversti valstyb es 
nares 
įvykdyti 
savo 
įsipareigojimus 
ir atlikti 
reikiamus 
patobulinimus, 
visų pirma sustab dant 
mokėjimus 
ir atliekant 
fi­
nansines 
pataisas;
Biudžeto 
valdymas.  
Finansinių 
klaidų 
taisymas
19. atsižvelgia 
į tai, kad 
Audito Rūmai n ustatė, 
jog, 
palyginti 
su ankstes
nio 
programavimo 
laikotarpio 
pra­
džia, 2007 m., k urie 
yra pirmieji n aujo 
2007–2013 m. prog ramavimo 
laikota
rpio metai, įsipareig ojimų 
asignavimų 
naudojimas 
labai 
pagerėjo;
20. mano, 
kad 
pasidalijamojo ar decen tralizuoto 
valdymo srityje K omisij
a privalo visišk ai 
taikyti 
Reglamen­
tą 
(EB, 
Euratomas) 
Nr. 1605/2002 ir prisiimti g alutinę 
atsakomybę 
už biud
žeto įgyvendinimą, 
ir pažy­
mi, kad 
finansines 
klaidas 
reikia 
taisyti iš k arto, 
kai 
tik 
neištaisytus 
pažeidimus aptin ka 
valstybės 
narės, 
ir 
nelaukti 
daugiamečio 
ciklo 
pabaigos;
Gautos 
sumos
21. susirūpinęs 
atkreipia 
dėmesį į n eteisėtai 
išmokėtų 
Bendrijos 
lėšų susigrąžinimo 
problemas 
ir prastą k o­
kybę 
pateiktų 
duomenų, 
kurie 
kartais 
būna 
prieštaringi 
ir neišsamūs, 
apie valstyb ių 
narių 
lygmeniu 
tai­
komas 
taisymo priemon es 
sanglaudos 
srityje ir į tai, k ad 
Audito Rūmai ab ej
oja pateik tos 
informacijos, 
susijusios 
su žemės ūk iu, 
patikimumu 
(2007 metų atask aitos 
3.26 ir 5.44 pun ktai);
22. taip 
pat pažymi g alutinių 
ištaisomųjų spren dimų 
ir priemon ių 
tikslo 
– iš Bendrijos 
biudžeto 
nefinan­
suoti 
Bendrijos 
teisės normų 
neatitinkančių 
išlaidų, svarb ą 
ir dar kartą 
ragina 
tiksliai 
nurodyti 
biudžeto 
eilutę 
ir metus, su k uriais 
susiję atsk iri 
susigrąžinimai, 
laikantis 
įprastinės 
praktikos 
žemės ūkio 
ir gam­
tinių 
išteklių 
sektoriuose;
23.
 prašo Komisiją
 pagerinti
 daugiamečių
 susigrąžin
imo sistemų efek ty
vumą ir veik smingumą,
 įskaitant
 
valstybių 
narių 
lygmeniu, 
bei 
konsoliduoti 
su susigrąžinimu 
ir finansin
ių klaidų 
taisymu susijusius duo­
menis, 
ypač struk tūrinių 
fondų 
srityse, siek iant, 
kad 
būtų 
pateikti 
patikimi 
skaičiai, 
kuriuos 
galima 
pa­
lyginti
 įvairiose politik os
 srityse bei
 lėšų valdymo b ūdų
 atžvilgiu;
 ragina
 Komisiją
 aiškinamuosiuose
 
metinių 
ataskaitų 
raštuose in formuoti 
Parlamentą, 
kad 
jis susidarytų b e
ndrą 
vaizdą;
24. atsižvelgdamas 
į tai, kad 
nuolat 
iškyla 
su lėšų susig rąžinimu 
susijusių prob lemų, 
ragina 
įvertinti 
sistemą;
Išmokų 
sustabdymas
25. visiškai 
palaiko 
Komisijos 
nuostatą 
griežtai 
taikyti 
teisės aktų 
nor
mas, susijusias su išmok ų 
sustabdymu, 
ir 
džiaugiasi, 
kad 
taikomos 
lėšų nepervedimo 
priemonės, 
jeigu 
Komisija 
neturi Ben drijos 
lėšas gaunan­
čių 
valstybių 
narių 
valdymo ir k ontrolės 
sistemų ab soliučių 
patikimumo 
garantijų;
Atlikto 
audito 
ir turimų 
deklaracijų  
pasidalijamojo valdymo srityje metiniai apibendrinimai ir 
nacionalinės valdymo deklaracijos
26. džiaugiasi 
tuo, kad 
nuo 
2008 m. valstyb ės 
narės 
teikia 
metinius 
audito apib endrinimus 
ir kad 
genera­
linių 
direktoratų, 
susijusių su struk tūriniais 
fondais, 
2007 m. metin ės
e veiklos 
ataskaitose 
pateikti 
ver­
tinimai
 ir deklaracijos,
 ir prašo K omisijos
 dėti pastan gas
 siekiant,
 kad
 šiuos metin ius
 apibendrinimus
 
būtų 
galima 
skelbti 
kartu 
su Komisijos 
atsakymais; 
laikosi 
nuomonės, 
kad 
valstybių 
narių 
parengti 
me­
tiniai 
apibendrinimai 
yra viešai sk elbtini 
dokumentai 
ir todėl turėtų b ū
ti perduoti atsak ingam 
Parlamen­
to 
komitetui 
biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
procedūros metu;T L 2 4 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/43
27. nerimaudamas pažymi, k ad dėl to, jog  apibendrinimai pateikiami nevie noda forma ir dėl to, k ad jie ne­
teikia 
papildomos vertės, Audito Rūmai man o, 
kad 
šie metiniai 
apibendrin
imai dar n ėra 
patikimas 
kont­
rolės
 sistemų veik imo
 ir veiksmingumo
 įvertinimas;
 atsižvelgdamas į tai, džiaug iasi
 dėl to, kad
 savo 
gairėse 
Komisija 
teigia 
siekianti 
2008 m. užtik rinti 
geresnę 
metinių 
apibendrinimų 
kokybę, 
ir prašo K o­
misijos 
valstybėms 
narėms 
toliau teik ti 
geresnius 
patarimus dėl metin ių 
suvestinių 
rengimo; 
mano, 
kad 
tinkamai 
parengus 
metinius 
apibendrinimus 
būtų 
rečiau atliek amas 
auditas iš an ksto 
nepranešus;
28. atsižvelgdamas 
į tai, prašo K omisijos 
išnagrinėti 
2009 m. g autus 
apibendrinimus 
siekiant 
pagerinti 
jų 
papildomą n audą 
geresnio 
valstybių 
narių 
valdomų vidaus k ontrolės 
sistemų veik imo 
užtikrinimo 
po­
žiūriu; taip pat rag ina 
Komisiją 
pagal 
Reglamento 
(EB, 
Euratomas) 
Nr. 1605/2002 86 straipsn io 
4 dalį 
įtraukti
 valstybių
 narių
 pateiktų
 metinių
 apibendrinimų
 anal
izę į metin ę
 ataskaitą,
 vadovaujan tis
 Tar­
pinstitucinio 
susitarimo dėl b iudžetinės 
drausmės ir patik imo 
finansų 
valdymo n uostatomis;
29. apgailestauja, 
kad 
Komisija 
nesiėmė 
veiksmų, 
kaip 
buvo 
paraginta 200
8 m. balandžio 
22 d. rezoliuci­
joje dėl 2006
(1) OL L 88, 2009 3 31, p. 25. (1) finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo, t. y. neparengė ir nepateikė Parla­
mentui
 ir Tarybai
 specialaus dok umento,
 kuriame
 remiantis
 gautais
 metiniais apib endrinimais
 būtų
 
išanalizuoti 
kiekvienos 
valstybės 
narės 
nacionalinių 
Bendrijos 
lėšų admin istravimo 
ir kontrolės 
sistemų 
teigiami 
ir neigiami 
aspektai 
ir atliktų 
auditų rezultatai; taip pat apg a
ilestauja dėl to, k ad 
iki 
šiol iš Ko­
misijos 
negavo 
išsamios in formacijos 
apie pateik tų 
pirmųjų metin ių 
apibendrinimų 
įvertinimą 
ir lygi­
namąją 
analizę 
ir mano, 
kad 
siekiant 
procesui suteik ti 
papildomos vertės, lab ai 
svarbu 
pranešti 
apie 
metinių 
apibendrinimų 
kokybę, 
pvz., nustatyti 
bendras 
problemas, 
rasti galimus 
sprendimus 
ir aptarti 
pažangiąją 
patirtį;
30. prašo Komisijos 
veiklos 
ataskaitose 
reguliariai 
pateikti 
šį kokybin
į ir kiekybinį 
metinių 
apibendrinimų 
vertinimą 
ir biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
metu padaryti šią in formaci
ją prieinamą 
visiems suin te­
resuotiems 
asmenims 
ir visuomen ei; 
tikisi 
iki 
2009 m. rug sėjo 
mėn. 
gauti 
pirmą tok io 
pobūdžio 
verti­
nimą 
ir prašo, k ad 
ši nacionalinių 
apibendrinimų 
analizė 
ne 
tik 
kasmet 
būt
ų oficialiai pateik iama 
Parlamentui, 
bet 
ir būtų 
perduodama visiems n acionaliniams 
parlamentų 
viešosios atsk aitomybės 
komitetams;
31. ragina 
Komisiją 
po trejų metų atlik ti 
išsamų įvertin imą 
ir išanalizuo
ti, kokią 
papildomą n audą 
metiniai 
apibendrinimai 
duoda patik imo 
ES 
lėšų valdymo valstyb ėse 
narėse 
požiūriu ir k iek 
nepriklausomi 
yra 
atitinkami 
auditoriai;
32. mano, 
kad 
metiniai 
apibendrinimai, 
kuriuos 
valstybės 
narės 
privalo teik ti 
kartu 
su metinėmis 
atliktų 
au­
ditų ir turimų dek laracijų 
santraukomis 
vadovaudamosi Tarpin stitucini
o susitarimo 44 pun ktu, 
turėtų 
būti 
pirmas žin gsnis 
nacionalinių 
valdymo dek laracijų 
teikimo 
visose valstyb ėse 
narėse 
link; 
prašo Ko­
misijos 
paskelbti, 
kokių 
priemonių 
ji ėmėsi šiuo k lausimu 
atsižvelgdama 
į ankstesnes 
rezoliucijas dėl b iu­
džeto 
įvykdymo 
patvirtinimo, 
ir kuo 
greičiau 
imtis visų reik alingų 
veiks
mų siekiant 
pagerinti 
metinius 
apibendrinimus, 
kad 
jie taptų tiek  
pat politišk ai 
svarbūs 
kaip 
nacionali
nės 
valdymo dek laracijos; 
mano, 
kad 
Komisija 
turėtų naudotis 
savo teisės ak tų 
leidybos 
iniciatyva 
siekda
ma pateik ti 
pasiūlymą dėl Tary­
bos 
sprendimo, 
pagal 
kurį 
nacionalinės 
deklaracijos 
taptų privalomos;
33. džiaugiasi 
tuo, kad 
kai 
kurios 
valstybės 
narės 
(Danija, 
Nyderlandai, 
Švedija ir Jun gtinė 
Karalystė) 
ėmėsi 
iniciatyvos 
patvirtinti 
nacionalinę 
Bendrijos 
lėšų valdymo dek laracij
ą, tačiau apg ailestauja, 
kad, 
nepai­
sant 
šių iniciatyvų, 
dauguma 
kitų 
valstybių 
narių 
prieštarauja šios dek l
aracijos patvirtin imui 
ir kad 
Aust­
rija, Belgija, 
Bulgarija, 
Kipras, 
Čekijos 
Respublika, 
Vokietija, 
Estij
a, Graikija, 
Ispanija, 
Suomija, Pran cūzija, 
Vengrija, 
Airija, Italija, 
Lietuva, Liuk semburgas, 
Latvija, Malta, Lenk ija, 
Portugalija, 
Rumunija, 
Slovėnija 
ir 
Slovakija 
dar nesiėmė 
veiksmų 
siekdamos 
sukurti 
veiksmingą 
nacionali
nių 
deklaracijų 
sistemą;
34. ragina, 
remiantis 
EB 
sutarties 248 straipsn io 
3 dalimi, taik ant 
pasidalijamojo valdymo prin cipą 
ypatin­
gą 
dėmesį sk irti 
nacionalinių 
kontrolės 
institucijų 
ir Audito Rūmų b endr
adarbiavimui; 
siūlo apsvarstyti, 
ar nacionalinės 
kontrolės 
institucijos, 
veikdamos 
kaip 
nepriklausomi 
išorės auditoriai, vadovaudamosi 
tarptautin iais 
audito stan dartais, 
galėtų 
išduoti Ben drijos 
lėšų valdymo n acionalinius 
audito sertifik atus, 
kurie 
būtų 
pateikiami 
valstybių 
narių 
Vyriausyb ėms 
siekiant, 
kad 
jie būt
ų sudaryti b iudžeto 
įvykdymo 
tvirtinimo 
proceso metu vadovaujan tis 
atitinkama 
tarpinstitucine 
procedūra, k urią 
reikia 
nustatyti;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
Kontrolės sistemos
Veiksmų planas dėl integruotos vidaus kontrolės sistemos
35. džiaugdamasis 
pažymi, k ad 
padaryta b endra 
pažanga 
vykdant 
veiksmų 
planą 
ir dauguma 
veiksmų 
buvo 
įgyvendinti, 
taip pat k ad 
dauguma 
veiksmų 
plane 
nurodytų 
trūkumų 
buvo 
pašalinti;
36. reiškia 
susirūpinimą 
dėl keletą 
kartų 
Audito Rūmų išreik štos 
kritiko
s dėl nepakankamos 
kontrolės 
ko­
kybės 
valstybėse 
narėse; 
susirūpinęs 
atkreipia 
dėmesį į n audos 
gavėjų 
ir nacionalinių 
kontrolės 
įstaigų 
skundus 
dėl kontrolės 
dažnumo 
ir išlaidų;
37. taip pat su n erimu 
atkreipia 
dėmesį į n audos 
gavėjų 
skundus 
dėl vadovų, g airių 
(rekomendacinių 
pasta­
bų), 
darbo 
dokumentų 
ir dalyvavimo taisyk lių, 
taikomų 
dotacijoms, sk aič
iaus; ragina 
šiuos dokumentus 
konsoliduoti 
ir, siekiant 
supaprastin ti 
įgyvendinimo 
taisykles, 
vykdy
ti diskusiją 
su Parlamen tu;
38. tvirtina, 
kad 
kontrolės 
sistemos atspin di 
įvairiais lyg menimis 
nust
atytų ir kartais 
pasikartojančių 
regla­
mentų 
ir taisyklių 
sudėtingumą; 
todėl ragina 
Komisiją 
pagreitinti 
taisyklių 
paprastinimo 
procesą ir į jį 
įtraukti 
Parlamentą; 
prašo valstyb ių 
narių 
ir regionų 
imtis tokių 
pačių veik smų;
39. ragina 
Komisiją 
persvarstyti vien kartinių 
išmokų 
metodo taik ymo 
sąlygas 
siekiant 
daugiau 
patikimumo 
paramos 
gavėjų 
naudai; 
mano, 
kad 
nepriimtina 
kelti 
klausimą 
dėl vienkart
inių 
išmokų 
pasirinkimo, 
po 
to, kai 
jos buvo 
išmokėtos;
40. apgailestauja, 
kad 
ketvirtas 
veiksmų 
plano 
dėl integruotos 
vidaus ko
ntrolės 
sistemos veik smas, 
susijęs 
su tarpinstitucinės 
iniciatyvos 
dėl pagrindinių 
principų, 
į kuriuos 
reikia 
atsižvelgti 
vertinant 
priimtiną 
atliktų 
operacijų rizik ą, 
pradžia, įg yvendintas 
pavėluotai;
41. taip pat primen a, 
kad 
svarbi 
10 minėtojo 
plano 
priemonė, 
kuria 
siekiam
a atlikti „
kontrolės 
išlaidų ana­
lizę
“, kadangi 
būtina „
pasiekti 
tinkamą 
kontrolės 
išlaidų ir n audos 
pusiausvyrą“;
42. taip pat tik isi, 
kad 
į metines 
gen
eralinių 
direkt
oratų veik los 
ataska
itas vėl bus 
įtraukiama 
informacija 
apie 
valstybėse 
narėse 
vykdomos 
kontrolės 
kokybę 
ir jos gerinimą 
ir ragina, 
ka
d Komisija 
klasifikuotų 
visas 
mokėjimo 
agentūras 
ir sertifikavimo 
įstaigas;
43. prašo 
Komisiją 
reguliariai 
teikti 
integruotos 
vidaus kontrolės 
sistemos įvertin imą 
ir ragina, 
kad 
metinės 
veiklos 
ataskaitos 
ir suvestin ės 
ataskaitos 
dar geriau 
apimtų Komisijos 
ir valstybių 
narių 
tarnybų, 
val­
domų pag al 
pasidalijamojo valdymo prin cipą, 
sistemas, visų pirma techn i
nę 
kokybę 
ir etinius 
aspektus, 
susijusius, 
pavyzdžiui, su n acionalinių 
audito institucijų 
nepriklaus
omumo lyg iu;
44. ragina 
Komisiją 
atlikti 
išsamesnį 
ir visapusišk esnį 
kontrolės 
sistemoms sk irtų 
lėšų dydžio įvertin imą 
pa­
gal 
išlaidų sritis, k uris 
apimtų visas E uropos 
Sąjungos 
išlaidų sritis, kaip prašė Parlamen tas 
savo rezo­
liucijose dėl an kstesnių 
metų biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo, 
ir vadovaujan tis 
rezultatų siek imo 
koncepcija;
45. taip 
pat ragina 
Komisiją, 
remiantis 
gautais 
metiniais 
apibendrinima
is, išanalizuoti 
kiekvienos 
valstybės 
narės 
nacionalinių 
Bendrijos 
lėšų admin istravimo 
ir kontrolės 
sistemų teig iamus 
ir neigiamus 
aspektus 
bei 
įvertinti 
nacionalinių 
Bendrijos 
lėšų kontrolės 
sistemų išlaidas; primen a 
Komisijai 
jos įsipareig ojimą 
gerinti 
valstybių 
narių 
teikiamų 
metinių 
apibendrinimų 
kokybę, 
kad 
jie taptų n audingomis 
priemonė­
mis, 
kurios 
padėtų mažin ti 
klaidų 
tikimybę 
ateityje; prašo K omisijos 
įvykdyti 
šį savo įsipareig ojimą;
46. mano, 
kad 
šios palyg inamosios 
analizės 
rezultatai turėtų b ūti 
pateikti Parlamen tui, 
Tarybai, 
Audito Rū­
mams iki 
2009 m. pab aigos 
arba 
2010 m. pradžios ir turėtų b ūti 
institucijų 
dialogo 
toleruotin os 
klaidų 
rizikos 
tema pagrindas;T L 4 4 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/45
47. pažymi, k ad, nors toleruotin as rizikos lygis yra viena iš pagrindinių integruotos vidaus kontrolės sąvo­
kų, 
į kurią 
Audito Rūmai turi atsižvelg ti 
rengdami
 patikinimo pareišk imu
s, kaip 
numatyta 
Audito Rūmų 
nuomonėje 
Nr.  4/2006 dėl Taryb os 
reglamento, 
iš dalies k eičiančio 
Reglam
entą 
(EB, 
Euratomas) 
Nr. 
1605/2002 dėl E uropos 
Bendrijų 
bendrajam 
biudžetui 
taikomo 
finansin
io reglamento, 
projekto
(1) OL C 273, 2006 11 9, p. 2. (1), 
dar nėra 
apibrėžta, 
kaip 
šis toleruotin as 
rizikos 
lygis 
turi būti 
nustato
mas;
Toleruotina klaidų rizika
48. džiaugiasi 
Komisijos 2008 
m. gruodžio 
16 d. komunikatu 
dėl bendro 
toleruotin os 
klaidų 
rizikos 
sąvo­
kos 
supratimo, k aip 
tvirto metodin io 
pagrindo 
priimtino 
rizikos 
lygio 
ekonominei 
analizei 
atlikti, 
ir lau­
kia,
 kada
 Komisija
 užbaigs
 šį darbą
 rengdama
 savo pasiūlymą dėl priimtin o
 rizikos
 lygio
 atskirose
 
biudžeto 
srityse; atsižvelg damas 
į tai pripažįsta, k ad 
šis komunikatas 
yra labai 
svarbus 
kaip 
diskusijos 
grynai 
ekonominiu 
požiūriu apie priimtin ą 
rizikos 
lygį 
dviejose Sąjun go
s išlaidų srityse – Struk tūrinių 
fondų 
ir EŽŪFKP 
– pagrindas; 
tačiau prašo, k ad 
šis išorės auditoriaus ir audituojamo sub jekto 
dialogas 
atitiktų 
tarptautin ius 
audito stan dartus, 
pagal 
kuriuos 
išorės auditorius turi įvertin ti 
riziką, 
kuria 
jis grin­
džia 
savo spren dimą 
dėl audito procedūros pasirin kimo;
49. apgailestauja, 
kad 
Komisija 
minėtajame 
komunikate 
mini 
problemas, 
patirtas siek iant 
iš valstybių 
narių 
gauti 
pakankamos 
informacijos, 
ir mano, 
kad 
toks 
vertinimas 
kenkia 
Europ
os Sąjungos 
įvaizdžiui;
50. turi abejonių 
dėl valstyb ių 
narių 
pateiktų 
duomenų 
patikimumo 
ir prašo K omisijos 
parengti 
naujus 
sta­
tistinius 
duomenis 
ir, techniniu 
požiūriu padedan t 
Audito Rūmams, išsamią jų an alizę, 
kai 
bus 
žinomas 
2007–2013 
m. taisyklių 
poveikis, 
ir iki 
2011 m. pab aigos 
perduoti šią an al
izę Parlamen tui 
ir Tarybai;
51. mano, 
kad 
toleruotin o 
rizikos 
lygio 
nustatymas 
yra labai 
svarbus 
ir sudėtingas; 
mano, 
kad 
toleruotin as 
rizikos 
lygis 
turi būti 
glaudžiai 
susietas su išsamiu K omisijos 
ir valstybių 
narių 
kontrolės 
sistemų visose 
Bendrijos 
išlaidų srityse sąn audų 
ir veiksmingumo 
pusiausvyros tyrimu;
52. atsižvelgdamas 
į tai, kad 
būtina 
tęsti kontrolės 
sąnaudų 
ir naudos 
ana
lizę, ragina 
Komisiją, 
pasinaudo­
jant 
Audito Rūmų techn ine 
parama, atlik ti 
išsamią an alizę 
mokslinių 
tyrimų, išorės ryšių ir admin istra­
cinių 
išlaidų srityse ir ik i 
2010 m. pab aigos 
pranešti 
savo išvadas;
53. mano, 
kad 
nustatant 
toleruotin ą 
klaidų 
lygį 
reikėtų 
taip pat atsižvelg ti 
į ES 
lėšas, prarastas dėl k laidų;
54. mano, 
kad 
reikia 
parengti 
konkrečius 
pasiūlymus dėl to, k aip 
pagerint
i Bendrijos 
išlaidų valdymą ir k ont­
rolę, 
t. y. suderin ti 
kai 
kuriuos 
aspektus, 
ir siūlo, kad 
per kitą 
biudžeto 
sudarymo procedūrą Parlamen tas 
Komisijai 
skirtų 
lėšų, reikalingų 
siekiant 
vykdyti 
tyrimą;
55. ragina 
Komisiją 
nedelsiant 
pateikti 
pasiūlymus dėl to, k aip 
pasiekti 
tikslą 
sulaukti 
teigiamo 
patikinimo 
pareiškimo;
Skaidrumas
56. primena 
Komisijos 
sprendimą 
pirmiausia sudaryti savan orišką 
lobist
ų registrą 
ir po metų įvertin ti, 
kaip 
ši 
sistema veik ia; 
žino 
Lisabonos 
sutartyje n umatytą 
privalomo reg istro 
teisinį 
pagrindą; 
primena, 
kad 
Parlamentas 
jau turi privalomą reg istrą, 
o galimas 
bendras 
registras 
būt
ų faktiškai 
privalomas, n es 
bet 
kokiu 
atveju norint 
lankytis 
Parlamente 
būtina 
užsiregistruoti;
57. apgailestauja, 
kad 
jo raginimas 
parengti 
naują 
Komisijos 
narių 
elges
io kodeksą 
siekiant 
pagerinti 
ir api­
brėžti 
jų individualią 
ir kolektyvinę 
politinę 
atsakomybę 
ir atskaiting
umą už jų politin ius 
sprendimus 
ir 
už tai, kaip 
jų tarnybos 
įgyvendina 
savo politik os 
kryptis, 
nebuvo 
įgyven
dintas;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
58. dar kartą primena, kad Komisija atsako už tai, kad būtų užtikrintas inf ormacijos, teik iamos apie Bend­
rijos 
lėšų gavėjus, 
išsamumas, palyg inamumas 
ir paieškos 
galimybės, 
ir apgailestauja, 
kad 
šis tikslas 
dar 
nepasiektas;
59. dar 
kartą 
primena, 
kad 
svarbus 
visiškas 
informacijos 
apie Komisijos 
narių kabinetų 
darbuotojus, 
kurie 
įdarbinti 
ne 
pagal 
Pareigūnų 
tarnybos 
nuostatus, 
skaidrumas 
ir viešumas;
60. pažymi, k ad 
nuo 
2007 biudžetinių 
metų privaloma viešai sk elbti, 
kas 
ga
una 
paramą iš E S 
fondų; 
ap­
gailestaudamas 
pažymi, k ad 
Parlamentas 
neturi 
bendros 
vizijos nei 
skelb
imo, nei 
su paramos g avėjais 
ir 
jų projektais 
susijusios in formacijos 
klausimu; 
ragina 
Komisiją 
nustat
ytų politin ių 
tikslų 
požiūriu įver­
tinti 
valstybių 
narių 
skelbiamų 
duomenų 
naudą;
61. stebisi 
tuo, kad 
Komisija 
Parlamento 
sporto cen trui 
pasiūlė suteik ti 1 
500 000 E UR 
iš buvusios 
Komi­
sijos 
parduotuvės „Economat
“ į biudžetą 
neįtrauktos 
banko 
sąskaitos 
(COM(2008) 692) ir n epritaria 
to­
kiam
 būdui
 siekti
 Parlamen to
 pritarimo dėl pin igų,
 neįtrauktų
 į biudžetą
, naudojimo;
 primena
 
minėtosios 2007 
m. balandžio 
24 d. rezoliucijos dėl 2005 fin ansinių 
metų Europos Sąjun gos 
bendrojo 
biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
6 dalį ir savo 2006 m. b alandžio 
27 d. rezoliucijos dėl E uropos 
Są­
jungos 
2004 finansinių 
metų bendrojo 
biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo
(1) OL L 340, 2006 12 6, p. 5. (1) 6 ir 7 dalis; rag ina Komisiją 
prieš 
teikiant 
pasiūlymus dėl pin igų 
iš buvusios 
Komisijos 
parduotuvės „Economat
“ banko 
sąskaitos, 
ne­
įtrauktos 
į biudžetą, 
naudojimo 
įtraukti 
juos į oficialų b iudžetą;
62. primena 
Komisijai, 
kad 
išsami, len gvai 
prieinama 
duomenų 
bazė, 
kurio
je būtų 
informacija 
apie visus E S 
lėšų 
gavėjus, 
skirta 
platesnei 
visuomen ei, 
turėtų būti 
parengta 
iki 
kitų 
Europos 
Parlamento 
rinkimų;
Finansinis 
reglamentas
63. džiaugdamasis 
pažymi, k ad 
per paskutinę 
Reglamento 
(EB, 
Euratomas) 
Nr. 1605/2002 peržiūrą pradė­
tas supaprastin imas 
padarė pag eidaujamą 
poveikį 
viešųjų pirk imų 
srityje;
64. tačiau atk reipia 
dėmesį, kad 
priemonės, 
kurių 
buvo 
imtasi dėl dotacijų, b uvo 
tik 
iš dalies veik smingos; 
ragina 
Komisiją 
iki 2010 
m. sausio 1 d. pateik ti 
pasiūlymus dėl persvarstyto ir visišk ai 
konsoliduoto 
Fi­
nansinio 
reglamento 
su atskiroms 
išlaidų prog ramoms 
skirtais 
skyriais, 
viename 
bendrame 
išsamiame 
šaltinyje 
apimančiais 
visus reikalavimus, 
kuriuos 
turi atitikti 
naudos 
pagal 
programas 
gavėjai, 
ir su dau­
giau 
supaprastin imų, 
susijusių su sub sidijų 
teikimu 
ir kontrole; 
ragina
, remiantis 
Reglamento 
(EB, 
Eu­
ratomas) 
Nr. 1605/2002 184 straipsn iu, 
atliekant 
kitą 
kas 
trejus metus vyk domą 
minėtojo 
Reglamento 
(EB, 
Euratomas) 
Nr. 1605/2002 peržiūrą taik yti 
taikinimo 
procedūrą;
65. ragina 
Komisiją 
pačiu pradin iu 
etapu pradėti k onsultacijas 
su kitomi
s institucijomis, 
kurioms 
taikomas 
Reglamentas 
(EB, 
Euratomas) 
Nr. 1605/2002;
Kovos su  
sukčiavimu 
tarnyba (OLAF )
66. susirūpinęs 
atkreipia 
dėmesį į OLAF darb o 
sąlygas; 
ragina 
Komisiją 
iš karto, 
kai 
to reikia 
vykdant 
tyri­
mą, tarnybai 
OLAF suteik ti 
prieigą 
prie jos duomen ų 
bazių, 
siekiant, 
kad 
tyrimai būtų 
pradedami ir vyk ­
domi 
nedelsiant;
67. taip 
pat ragina 
užtikrinti, 
kad 
trečiosios šalys paramos g avėjos 
tarnybai 
OLAF suteik tų 
visą paramą, b ū­
tiną 
vietoje atliek ant 
kontrolę 
ir patikrinimus, 
bei visą reik iamą 
infor
maciją apie tolesn ius 
veiksmus, 
vyk­
domus 
po to, kai 
buvo 
atlikti 
tyrimai; rag in
a Ko
misiją užtik rinti, 
kad 
ateityje į visas sutartis b ūtų 
įtraukta 
nuostata, 
kad 
atitinkamų 
šalių valdžios in stitucijos 
turi visišk ai 
bend
radarbiauti 
su OLAF;
68. labai 
susirūpinęs 
tuo, kad 
OLAF rek omendavus 
atlikti 
tolesnius 
teisminius 
veiksmus 
tik 
6,7 % atvejų iš­
keltos 
bylos; 
žino, 
kad 
2007 m. atlik usi 
tyrimus OLAF 60 % atvejų rek omenda
vo atlikti 
teisminius 
veiks­
mus; 
mano, 
kad 
tokia 
padėtis, kai 
menkinama 
teisinė 
valstybė 
ir piliečių pasitik ėjimas, 
kuri 
palanki 
tik 
įtariamiems 
sukčiavimu 
asmenims, 
yra netoleruotina; 
todėl primyg tinai 
ragina 
Komisiją 
pasinaudoti 
vi­
somis sutartyse n umatytomis 
galiomis, 
kad 
užtikrintų 
veiksmingą 
nacion
alinių 
valdžios in stitucijų 
bend­
radarbiavimą 
kovojant 
su sukčiavimu 
Bendrijoje;T L 6 4 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/47
69. susirūpinęs  pažymi, k ad  2006–2008 m. tik 37 atvejais iš 222 atlik us  vidaus tyrimus b uvo  taikytos  
drausminės 
priemonės 
ir kad 
iš šių 37 atvejų tik  
2 atvejais b uvo 
realių pasek mių, 
3 atvejai b uvo 
sustab­
dyti 
dėl nepakankamų 
įrodymų, o k itais 
32 atvejais, t. y. 87 % atvejų, dar n e
buvo 
jokių 
rezultatų; rag ina 
Komisiją 
įsipareigoti 
vidaus tyrimus atlik ti 
taip pat g riežtai 
kaip 
ir išorės tyrimus ir užtik rinti, 
kad 
šie 
tyrimai, k uriuos 
atlikus 
nebuvo 
taikomos 
veiksmingos 
drausminės 
priemonės, 
duotų rezultatų;
70. dar kartą 
ragina 
Komisiją 
sukurti 
OLAF ir valstyb ių 
narių 
keitimosi 
informacija, susijusia su tolesn iais 
veiksmais 
po sukčiavimo 
Bendrijoje 
tyrimų, sistemą; visų pirma rag ina 
Ko
misiją užtik rinti, 
kad 
nacio­
nalinės 
teisminės 
institucijos 
pažangos 
ataskaitose 
nuolat 
informuotų OLAF apie teismin ių 
veiksmų, 
ku­
rių 
imtasi kovojant 
su sukčiavimu 
Bendrijoje 
po to, kai 
OLAF perdavė b ylas
, rezultatus;
SEKTORIŲ KLAUSIMAI
Nuosavi ištekliai
71. pažymi, 
kad, 
remiantis 
Komisijos 
pateikta 
informacija 
(žr. atsakymą 
į klausimą 
raštu E-5221/08), 
2008 
m. rugsėjo–spalio 
mėn. 
pirmą kartą 
visos 27 valstyb ės 
narės 
į savo nac
ionalinių 
sąskaitų 
duome­
nis 
įtraukė 
paskirstytas 
netiesiogiai 
apskaičiuojamas 
finansinio 
tarpininkavimo 
paslaugas 
(angl. 
FISIM); 
remiantis 
šiais duomen imis, 
dėl 27 valstyb ių 
narių 
(ES 
27) FISIM 
paskirst
ymo 2007 m. b endrosios 
na­
cionalinės 
pajamos (BNP) padidėjo 149 200 000 000 E UR 
(t. y. 1,2 % E S 
27 BNP); remian tis 
šiuo nauju 
statistiniu 
metodu BNP padidėja suma, k uri 
daug 
didesnė 
už visą Sąjun gos 
biudžetą;
72. atkreipia 
dėmesį į savo 2007 m. b alandžio 
24 d. rezoliucijos dėl 2005 m. fin ansinių 
metų biudžeto 
įvyk­
dymo 
patvirtinimo 
93 dalį, k urioje 
jis pabrėžė, 
kad 
FISIM 
bus 
savaime įtrauk tos 
į sprendimą 
dėl nuo­
savų 
išteklių 
siekiant 
apskaičiuoti 
BNP nuosavus 
išteklius, 
nes 
savo pasiūlyme dėl Taryb os 
sprendimo 
dėl 
Europos 
Bendrijų 
nuosavų 
išteklių 
sistemos (COM(2006) 99) K omisija 
dėl to nenumatė 
ribojančios 
išlygos;
73. pabrėžia, 
kad 
Taryba, 
remdamasi K omisijos 
pasiūlymu (COM(2006) 99) priimdama savo 2007 m. b ir­
želio 
7 d. Spren dimą 
2007/436/E B 
dėl Europos 
Bendrijų 
nuosavų 
išteklių 
sistemos
(1) OL L 163, 2007 6 23, p. 17. (1), taip pat n enu­
matė 
ribojančios 
išlygos 
dėl FISIM; 
todėl tikisi, 
kad 
kai 
atgaline 
data nu
o 2007 m. sausio 1 d. įsig alios 
naujas 
sprendimas 
dėl nuosavų 
išteklių, 
BNP duomen ys, 
į kuriuos 
įeis FISI
M, bus 
panaudoti 
Bendrijos 
nuosaviems 
ištekliams 
skaičiuoti 
ir kad 
remiantis 
šiuo pagrindu 
buvę 
ir būsimi valstyb ių 
narių 
mokėji­
mai 
bus 
skaičiuojami 
iš naujo;
Žemės 
ūkis 
ir gamtiniai ištekliai
74. yra susirūpin ęs 
dėl to, kad 
Audito Rūmai padarė išvadą, k ad 
šios politik os 
srities išlaidų operacijų visu­
ma pasižymi reik šmingu 
klaidų, 
susijusių su teisėtumu ir (arb a) 
tvarking
umu, lygiu 
(2007 m. metin ės 
ataskaitos 
5.12 ir 5.13 pun ktai) 
ir taip pat pažymi, k ad 
egzistuoja 
galuti
nio 
naudotojo 
lygmens 
prob­
lemų, 
kurias 
nustatė 
Audito Rūmai, ir tai, k ad 
apie 20 % šiame lyg menyje 
kon
troliuojamų mok ėjimų 
dar
 kartą
 pasirodė n etaisyklingai
 atlikti;
 tačiau pažymi, k ad
 klaidų
 daroma rečiau ir k ad
 šių klaidų
 fi­
nansiniai 
padariniai 
yra riboti 
(0,83 % atitin kamų 
išlaidų);
75. pritaria Audito Rūmų teig iniui, 
kad 
skiriant 
išmokas 
žemės ūkio 
srityje ir ypač išmok as, 
susijusias su 
agrarinės 
aplinkosaugos 
priemonėmis, 
klaidų 
pasitaiko 
dažniau 
ir kad 
ir vėl buvo 
vykdoma 
nepakan­
kama 
kontrolė, 
nes 
taisyklės 
pernelyg 
sudėtingos 
ir kai 
kuriuose 
naciona
linės 
teisės aktuose 
neaiškiai 
api­
brėžti
 reikalavimai,
 susiję su išmok ų
 skyrimu,
 o tai daro n eigiamą
 poveikį k ontrolės
 kokybei;
 ragina
 
Komisiją 
supaprastin ti, 
sugriežtinti 
ir sustiprin ti 
kontrolės 
taisykl
es;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
76. vis dėlto pažymi, k ad Audito Rūmai padarė išvadą, k ad integruota valdymo ir k ontrolės sistema ir to­
liau yra veik sminga 
ribojant 
netvarkingų 
išlaidų rizik ą, 
jei sistema teisin gai 
taikoma, 
ir kad 
užregistruoti 
duomenys 
yra tikslūs 
ir patikimi 
atsižvelgiant 
į bendrosios 
išmokos 
schemos išmok as, 
paremtas suteik ­
tomis 
teisėmis (2007 m. metin ės 
ataskaitos 
5.20 ir 5.21 pun ktai);
77. reiškia 
susirūpinimą 
dėl Audito Rūmų k ritikos, 
susijusios su k laidom
is interpretuojant 
teisinių 
reikala­
vimų 
nuostatas, 
ir dėl konstatavimo, 
kad 
visų šių klaidų, 
susikaupusių 
per keletą 
metų, poveik is 
bus 
di­
delis, jei jos n ebus 
ištaisytos, ir prašo K omisijos 
kuo 
greičiau 
imtis atitin kamų 
priemonių, 
pvz., bent 
jau 
supaprastin ti 
politiką 
ir užtikrinti 
aiškesnes 
ir nuosekl
esnes kontrol
ės sistemas, k ad 
minėtos 
klaidos 
būtų 
ištaisytos 
ir 2009 m. pab aigoje 
informuoti 
Parlamentą 
apie priemon es, 
ku
rių buvo 
imtasi;
78. mano,
 kad
 nepriimtina
 tai, kad
 egzistuoja
 problemų
 taikant
 integruot
ą valdymo ir k ontrolės
 sistemą 
Graikijoje, 
kurias 
dar kartą 
nustatė 
Audito Rūmai, ir palaik o 
Komisijos 
atsakingame 
Parlamento 
komi­
tete 
paskelbtą 
ketinimą 
griežtai 
taikyti 
egzistuojančius 
teisės aktus, 
susijusius su išmok ų 
sustabdymu, 
jei 
Graikijos 
Vyriausyb ė 
per paskelbtą 
terminą 
neišspręs 
dabartinių 
proble
mų; prašo sustab dyti 
mokėjimus, 
jei 
Graikijos 
valdžios in stitucijos 
negalės 
įrodyti, kad 
problemos 
yra išspręstos 2009 m. g ruodžio 
31 d.;
79. susirūpinęs 
pažymi, k ad 
Audito Rūmai n ustatė 
didelių trūk umų 
daugeli
o valstybių 
narių 
kontrolės 
sis­
temose, susijusiose su k aimo 
plėtra, kurių 
priežastis ta, k ad 
nacionalin
iuose teisės ak tuose 
netiksliai 
api­
brėžtos 
kai 
kurios 
finansavimo 
tinkamumo 
sąlygos 
ir kad 
taisyklės 
dažnai 
labai 
sudėtingos, 
o tai daro 
neigiamą 
poveikį 
kontrolės 
kokybei;
80. ypač 
apgailestauja 
dėl to, kad 
valdymo ir b endrosios 
išmokos 
schemos kon trolės 
srityje Audito Rūmai 
nustatė, 
jog 
daugelyje „
senųjų
“ valstybių 
narių 
(Nyderlan duose, 
Portugalijoje, Jun gtinėje 
Karalystėje, Pran ­
cūzijoje 
ir Ispanijoje; 
2007 m. metin ės 
ataskaitos 
5.26 punktas) 
esama trūk umų, 
darančių 
įtaką 
šios sri­
ties kontrolės 
sistemoms, taip pat k ai 
kurių 
sisteminių 
trukumų, 
susijusių su atitik imo 
pagalbos 
už plotą 
skyrimo 
reikalavimams 
kontrole 
Graikijoje, 
Italijoje, 
Ispanijoje, 
Jungtinėje 
Karalystėje, 
Prancūzijoje 
ir Ny­
derlanduose 
(žr. 2007 m. metin ės 
ataskaitos 
5.1.1 ir 5.1.2 priedus); pažymi, k ad 
Komisija 
pateikė 
atsa­
kymus, 
kuriuose 
nesutinkama 
su Audito Rūmų pateik ta 
padėtimi;
81. primygtinai 
ragina 
valstybes 
nares 
bendradarbiaujant 
su Komis
ija intensyviau vyk dyti 
kontrolę, 
ypač su­
sijusią su pag albos 
gavėjų 
tinkamumo 
finansuoti 
sąlygų 
laikymusi; 
ragin
a Komisiją 
kiek 
įmanoma 
išaiš­
kinti 
ir supaprastin ti 
minėtas 
sąlygas;
82. apgailestauja, 
kad 
2007 m. Audito Rūmai dar k artą 
nustatė 
tuos pačius patvirtin imo 
sistemos aprib o­
jimus, 
pvz., atitik ties 
patvirtinimo 
atgalinį 
poveikį 
ir daugiametį 
pobūdį, ir tai, k ad 
negali 
būti 
nustatytas 
joks 
pagrįstas 
ryšys tarp tok iu 
būdu 
susigrąžintų 
sumų ir tik rosios 
netei
sėtai išmok ėtos 
sumos (2007 m. 
metinės 
ataskaitos 
5.47 punktas);
83. mano, 
kad 
atsižvelgiant 
į tai, jog 
keletą 
metų Audito Rūmai išsak o 
tą pačią g riežtą 
kritiką 
dėl tų pačių 
problemų, 
Komisija 
turi siūlyti sistemos reformos priemon es, 
siekiant, 
kad 
būtų 
įmanoma 
nustatyti 
aiš­
kų 
ir pagrįstą 
tokiu 
būdu 
susigrąžintų 
sumų ir n eteisėtai 
išmokėtos 
sumos ryšį ir k iek 
įmanoma 
užtik­
rinti, 
kad 
finansinių 
klaidų 
taisymo išlaidas užtik rintų 
galutiniai 
lėšų gavėjai, 
o ne 
mokesčių 
mokėtojai 
ir 
vienodo 
dydžio išmok os 
klaidoms 
taisyti būtų 
taikomos 
toms valstyb ėms 
na
rėms, kurios 
neįvykdė 
savo 
įsipareigojimų;
Žuvininkystės 
subsidijos
84. pritaria 
tam, kad 
atrinktos 
valstybės 
narės 
atskleidė 
paramos g avėjų 
vardus, atitin kamų 
operacijų pava­
dinimus 
ir viešųjų lėšų (E S 
ir nacionalinių) 
sumas ir k ad 
Komisijos 
intern
eto tinklapyje 
pateiktos 
nuo­
rodos 
į valstybių 
narių 
informacijos 
šaltinius;T L 8 4 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/49
85. tačiau rag ina Komisiją užtikrinti, kad visos valstyb ės narės laikytų si Reglamento (EB, Euratomas) 
Nr. 
1605/2002  53  straipsn io 
b 
punkto 
ir 53b 
straipsnio 
2  dalies d pun kto 
ir Reglamento 
(EB) 
Nr. 
498/2007
(1) 2007  m. k ovo  26  d. Komisijos  reglamentas  (EB)  Nr.  498/2007, n ustatantis  išsamias Taryb os  reglamento  (EB)
Nr. 
1198/2006 dėl E uropos 
žuvininkystės 
fondo 
įgyvendinimo 
taisykles 
(OL L 120, 2007 5 10, p. 1). (1) 31 straipsn io antros dalies d pun kto nuostatų;
86.
 pritaria pasiūlymui dėl Taryb os
 reglamento,
 kuriuo
 nustatoma
 Bendri
jos kontrolės
 sistema, k uria
 už­
tikrinama, 
kad 
būtų 
laikomasi 
bendrosios 
žuvininkystės 
politikos 
taisyklių 
(COM(2008)0721), k uriuo 
siekiama, 
kad 
būtų 
teisiškai 
įmanoma 
sustabdyti 
arba 
sumažinti 
Europos 
žuvininkystės 
fondo 
finansinę 
paramą 
valstybėms 
narėms, 
kurios 
deramai n eįgyvendina 
bendros 
žuvinink
ystės politik os 
taisyklių;
87.
 tačiau prašo, k ad
 Komisija
 pateiktų
 pasiūlymą, k ad
 valstybėms
 narėms,
 kurios
 deramai n eįgyvendina
 
bendros 
žuvininkystės 
politikos 
taisyklių, 
nebūtų 
taikomi 
žuvininkyst
ės partnerystės 
susitarimai;
88. prašo Komisijos 
priimti ES 
teisės aktus, 
pagal 
kuriuos 
visi laivų savin inkai, 
bausti 
už sunkius 
pažeidi­
mus remian tis 
Tarybos 
reglamentu 
(EB) 
Nr. 1447/1999
(2) 1999 m. b irželio 24 d. Taryb os reglamentas (EB) Nr. 1447/1999, n ustatant is bendrosios žuvininkystės politikos taisyk­
les 
šiurkščiai 
pažeidžian čių 
veikimo 
būdų 
sąrašą (OL L 167, 1999 7 2, p. 5). (2), negalėtų gauti Bendrijos paramos iš E uro­
pos 
žuvininkystės 
fondo 
ir (arba) 
jiems nebūtų 
taikomi 
žuvininkystės 
partnerystės 
susitarimai;
89. ragina 
Komisiją 
užtikrinti, 
kad 
Bendrijos 
parama n ebūtų 
naudojama 
laivyno 
segmentams, 
pasižymin ­
tiems 
pertekliniu 
pajėgumu, 
modernizuoti;
90. primena 
Komisijai 
jos įsipareig ojimus, 
prisiimtus įg yvendinant 
ES 
tvaraus vystymosi strateg iją, 
Europos 
Vadovų
 Tarybos
 patvirtintą
 Geteborge
 2001 m. ir persvarstytą 2006 m. b irž
elio mėn.
 Vienoje
 posė­
džiavusios E uropos 
Vadovų Taryb os, 
panaikinti 
aplinkai 
žalingas 
subsid
ijas ir iki 
2008 m. k iekvienam 
sektoriui 
pateikti 
subsidijų 
pertvarkymo 
planą, 
kurio 
tikslas 
– panaiki
nti 
žalingas 
subsidijas;
Sanglauda
91. su 
dideliu susirūpin imu 
atkreipia 
dėmesį į Audito Rūmų įvertin imą, 
ka
d bent 
11 % struk tūrinės 
politi­
kos 
projektams 
išmokėtos 
bendros 
sumos neturėjo 
būti 
išmokėta;
92. pažymi, 
kad 
Komisija 
neginčija 
šio 11 % dydžio;
93. pažymi, k ad 
Audito Rūmų atlik tų 
patikrinimų 
skaičius 
atrodo mažas lygin ant 
su mokėjimų 
galutiniams 
gavėjams 
skaičiumi 
(pvz., remian tis 
2007 m. metin ės 
ataskaitos 
6.21 punk
tu, sanglaudos 
politikos 
sri­
tyje Audito Rūmai patik rino
 180 tarpin ių
 mokėjim
ų iš kelių
 šimtų tūk stančių
 mokėjimų
 galutiniams
 
naudotojams), 
tačiau pažymi, k ad, 
remiantis 
nuomone, 
pateikta 
Audito Rūmų tarptautin io 
tarpusavio 
vertinimo, 
kurį 
atliko 
Austrijos, K anados, 
Norvegijos 
ir Portugalijos 
aukščiausių 
audito institucijų 
paty­
rusių finansų
 ir veiklos
 auditorių g rupė,
 ataskaitoje,
 ši audito metodik a
 atitinka
 tarptautin ius
 audito 
standartus;
94. nors 
ir palankiai 
vertindamas 
tai, kad 
Audito Rūmų metin ėje 
ataskaito
je priežiūros ir k ontrolės 
siste­
mos bendrai 
įvertintos 
geriau, 
apgailestauja, 
kad 
nepaisant 
nuolatinių 
Komisijos 
pastangų 
valdymo ir 
kontrolės 
sistemos valstyb ių 
narių 
ir Komisijos 
priežiūros lyg meniu 
nėr
a pakankamai 
veiksmingos, 
kad 
būtų 
apribotas 
klaidų 
pavojus, ir rag ina 
Komisiją 
2010 m. pradžioje Parlamen tui 
pateikti 
ataskaitą, 
ko­
kių 
papildomų veik smų 
imtasi 2009 m. ir k okį 
pradinį 
poveikį 
padarė veik sm
ai, kurių 
imtasi įgyvendi­
nant 
minėtąjį 
planą;
95. labai 
susirūpinęs 
pažymi, k ad 
regioninių 
ir sanglaudos 
fondų 
lėšų panaudojimas pasiek ė 
nepriimtinai 
žemą 
lygį 
ir ragina 
Komisiją 
tęsti persvarstymo procedūrą ir n edelsiant 
supaprastin ti 
esamas taisyk les;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
96. taip pat primen a  Komisijai  Audito Rūmų rek o mendac iją kiek įman oma  ir nekenkiant  numatytų  lėšų 
veiksmingam 
naudojimui 
ištirti supaprastin imo 
galimybes, 
numatytas 
reglamentuojančiuose 
teisės ak­
tuose, 
taikomuose 
išlaidoms, ir prašo pradėti svarstyti apie n aujas 
supaprastin imo 
priemones, 
kurios 
ga­
lėtų
 būti
 priimtos k artu
 įtraukiant
 sistemos k ompiuterizavimą;
 atsižvelg damas
 į tai, džiaug iasi,
 kad
 
Komisija 
sukūrė 
Paprastinimo 
darbo 
grupę 
ir tikisi, 
kad 
Komisija 
pateiks 
konkrečių 
pasiūlymų dėl pa­
prastinimo 
2007–2013 m. laik otarpiui, 
pagrįstų 
Paprastinimo 
darbo 
grup
ės darbo 
rezultatais;
97. taip pat prašo K omisiją 
atlikti 
teigiamo 
sanglaudos 
politikos 
poveikio vertin imą 
valstybėms 
narėms 
ir 
pateikti 
Parlamentui 
ataskaitą 
apie sanglaudos 
politikos 
naudą 
Sąjungo
s lygmeniu;
98. yra 
susirūpinęs 
dėl to, kad 
Europos 
regioninės 
plėtros fon do 
2000–2006 m. 95,47 % fin ansinių 
klaidų 
taisymų 
susiję su Ispanija 
(59,07 %), I talija 
(31,97 %) ir Jun gtine 
Karaly
ste (4,43 %); pažymi, k ad 
22 vals­
tybių 
narių 
yra atsakingos 
už 4,53 % fin ansinių 
klaidų 
taisymų; rag ina 
Kom
isiją savo k ontrolės 
reikala­
vimus 
taikyti 
atsižvelgiant 
į klaidų 
valstybėse 
narėse, 
kuriose 
jų daugi
ausia daroma, dažn į 
ir rimtumą; 
taip pat rag ina 
Komisiją 
informuoti 
apie savo reak ciją 
į aukštą 
klaidų 
šiose trijose valstyb ėse 
narėse 
lygį;
99. susirūpinęs 
pažymi, k ad 
Sanglaudos 
fondo 
2000–2006 m. 95,92 % fin ansi
nių 
klaidų 
taisymų susijęs su 
Graikija 
(53,06 %) ir I spanija 
(42,86 %); pažymi, k ad 
23 valstyb ių 
narių 
yra atsakingos 
už 4,08 % fin an­
sinių 
klaidų 
taisymų; rag ina 
Komisiją 
savo kontrolės 
reikalavimus 
taiky
ti atsižvelg iant 
į klaidų 
valstybė­
se 
narėse, 
kuriose 
jų daugiausia 
daroma, dažn į 
ir rimtumą; taip pat rag ina 
Komisiją 
informuoti 
apie savo 
reakciją 
į aukštą 
klaidų 
šiose dviejose valstyb ėse 
narėse 
lygį;
100. susirūpinęs 
pažymi, k ad 
Europos 
socialinio 
fondo 
2000–2006 m. 84,28 % fin ansinių 
klaidų 
taisymų su­
siję su Ispanija 
(46,42 %) ir I talija 
(37,86 %); pažymi, k ad 
23 valstyb ės 
na
rės atsakingos 
už 15,72 % fi­
nansinių 
klaidų 
taisymų; rag ina 
Komisiją 
savo kontrolės 
reikalavimus 
taikyti 
atsižvelgiant 
į klaidų 
valstybėse 
narėse, 
kuriose 
jų daugiausia 
daroma, dažn į 
ir rimtumą; taip pat rag ina 
Komisiją 
informuoti 
apie 
savo reakciją 
į aukštą 
klaidų 
šiose dviejose valstyb ėse 
narėse 
lygį;
101. palankiai 
vertina 
2008 m. K omisijos 
jam pateik tas 
ketvirtines 
ataskaitas apie fin ansinių 
klaidų 
taisymus, 
kurie 
yra jos pačios arb a 
Audito Rūmų darb o 
rezultatas; rag ina 
Komisiją 
laikantis 
galiojančio 
reglamen­
to 
ir toliau vyk dyti 
finansinių 
klaidų 
taisymą siek iant 
panaikinti 
galim
us neteisėtus 
anksčiau 
deklaruo­
tus 
išlaidų pun ktus 
ir taikyti 
giežtas 
sąskaitų
 uždarymo procedūras, susijusias su 2000–2006 m. E uropos 
regioninės 
plėtros fon do, 
Sanglaudos 
fondo 
ir Socialin io 
fondo 
programo
mis, kad 
uždarius sąsk aitas 
kuo 
daugiau 
tokių 
išlaidų būtų 
išbraukta 
iš programų; 
be 
to, ragina 
Komisiją 
ir toliau Parlamen tui 
teikti 
iš­
samią informaciją 
apie finansinių 
klaidų 
taisymą ir prasidėjus sąsk aitų 
uždarymo procedūrai pateik ti 
ver­
tinimą, 
kiek 
likutinių 
klaidų 
numatoma 
taip baigtose 
programose;
102. prašo, 
kad 
Komisija 
ir toliau MVA n ustatytų 
valdymo k ontrolės 
proble
mas valstyb ėse 
narėse, 
įskaitant 
ir 
problemas 
mokėjimų 
institucijų 
lygmenyje, 
kad 
būtų 
nustatyti 
konkret
ūs trūkumai 
atskirose 
valsty­
bėse 
narėse 
ir atsižvelg iant 
į programas, 
ir kad 
išlygos 
būtų 
tiesiogiai 
susijusios su šiomis prob lemomis; 
prašo, 
kad 
ji atliktų 
metinę 
valstybių 
narių 
klasifikaciją 
pagal 
kiekvie
ną 
Europos 
fondą 
ir pateiktų 
ją Par­
lamentui 
kartu 
su nustatytu 
klaidų 
procentu, 
ir prašo Audito Rūmų tą patį sąrašą paren gti 
pagal 
atliktus 
auditus;
103. prašo 
Komisijos, 
kuriai 
tenka 
galutinė 
atsakomybė 
už gerą 
finansinį 
Bendrijos 
fondų 
valdymą, k ad, 
tuo­
met, kai
 valstybė
 narė
 nesuteikia
 reikiamų
 garantijų,
 būtų
 griežtai
 taikomos Ben drijos
 normos,
 regla
­
mentuojančios 
mokėjimų 
sustabdymą;
104. pažymi, 
kad 
į Audito Rūmų 2007 m. atask aitą 
išimties tvark a 
vis dar įtrauk ti 
2000–2006 m. projek tai, 
nes 
2007 m. iš esmės b uvo 
parengiamasis 
2007–2013 m. prog ramų 
įgyvendinim
o etapas; todėl pab rė­
žia, 
kad 
naujų 
2007–2013 m. prog raminiam 
laikotarpiui 
nustatytų 
taisykl
ių, kurios 
yra paprastesn ės 
ir 
griežtesnės 
už taisykles, 
galiojusias 
iki 
2006 m., poveik is 
dar negali 
bū
ti įvertintas;T L 0 5 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/51
105. pabrėžia, kad sanglaudos politika yra viena iš svarbiausių Sąjungos politikos krypčių; pabrėžia jos svar­
bą 
Sąjungai 
imantis 
veiksmų 
esant 
finansinei 
krizei 
ir pagrindinį 
jos vaidmen į 
įgyvendinant 
Europos 
eko­
nomikos
 atkūrimo
 planą;
 todėl pritaria K omisijos
 pasiūlytiems san glaud
os programų
 įgyvendinimo
 
palengvinimo 
ir spartinimo 
veiksmams;
106. pažymi, 
kad 
tokios 
supaprastin imo 
procedūros lab ai 
svarbios 
siekia
nt 
mažinti 
administracinę 
naštą 
na­
cionaliniu, 
regioniniu 
ir vietos lyg menimis; 
vis dėlto pab rėžia, 
kad 
svarbu 
užtikrinti, 
jog 
minėtosios 
su­
paprastinimo 
procedūros padėtų mažin ti 
klaidų 
kiekį 
ateityje;
107. pritaria Komisijos 
pareikštai 
pozicijai dėl fin ansinių 
klaidų 
taisymo, t. y. k ad 
pažeidimai g alėtų 
būti 
nu­
statomi 
ir ištaisomi taik ant 
daugiametę 
taisymo sistemą; pažymi, k ad 
Kom
isija nuolat 
tikrina, 
ar valsty­
bių 
narių 
pateikti 
duomenys 
išsamūs ir tik slūs, 
ir kad 
buvo 
padaryta apčiuopiama pažan ga 
pateikiant 
patikimus 
įrodymus, k ad 
valstybės 
narės 
ištaisė klaidas;
108. atsižvelgia 
į Audito Rūmų n ustatytas 
klaidas 
ir pastabas 
dėl Audito Rūmų ir K omisijos 
skirtingo 
aiški­
nimo, 
susijusio su suma, k uri 
neturėjo 
būti 
grąžinta 
(ypač skirtingą 
taisyklių, 
susijusių su atitik timi 
rei­
kalavimams 
skirti 
išmoką, 
aiškinimą); 
pabrėžia, 
kad 
reikia 
pateikti 
daugiau 
paaiškinimų, 
ir prašo, k ad 
aiškinimas, 
kaip 
taikyti 
finansinių 
klaidų 
taisymo taisyk les, 
būtų 
suderintas; 
be 
to, ragina 
valstybes 
na­
res,
 kurios
 dar nepateikė
 bendrai
 valdomų išlaidų metin ių
 nacionalinių
 deklaracijų,
 kuo
 greičiau
 jas 
pateikti;
109. išreiškia 
tam tikrą 
pasitenkinimą 
dėl to, kad 
statistiškai 
akivaizd
žiai pagerėjo 
valstybių 
narių 
kontrolės 
sistemos, 
tačiau apg ailestauja 
dėl to, kad 
daugelyje 
valstybių 
narių 
taikomose 
kontrolės 
sistemose vis dar 
esama pažeidimų, susijusių su k ompensacijomis, 
rizikos; 
mano, 
kad 
reiki
a toliau gerinti 
nacionalinio 
ir 
žemesnio 
už nacionalinį 
lygmens 
pirmo lyg io 
kontrolės 
veiksmingumą; 
atsižvelgdamas 
į tai, pabrėžia 
Komisijos 
priežiūros svarb ą;
110. pabrėžia, 
kad 
Audito Rūmų atask aitoje 
nurodytas 
klaidų 
kiekis 
nebūt
inai 
reiškia 
sukčiavimą 
ir todėl ra­
gina 
Komisiją 
ir Audito Rūmus b ūsimuose 
dokumentuose 
tai aiškiai 
atskirt
i;
111. apgailestauja 
dėl dažniausiai 
pasitaikančių 
su Europos 
socialiniu 
fondu 
susijusių k laidų, 
kurios 
buvo, 
pir­
ma, duomen ų 
apie tai, k ad 
administravimo 
arba 
personalo 
išlaidos buvo 
susijusios su atitin kamu 
pro­
jektu, 
nepateikimas 
ir, antra, 
per didelės n umatytos 
personalo 
arba 
administravimo 
išlaidos; todėl 
ryžtingai 
pritaria naujoms 
pagal 
2007–2013 m. fin ansinei 
programai 
taikomoms taisyk lėms, 
pagal 
ku­
rias 
supaprastin amos 
procedūros ir leidžiama dek laruoti 
fiksuotas 
administravimo 
išlaidas, k urios 
būtų 
tam 
tikra 
tiesioginių 
išlaidų dalis; b e 
to, valstyb es 
nares 
ragina 
aktyvi
au vykdyti 
paramos g avėjams 
skir­
tą 
informavimo 
veiklą 
ir pagerinti 
kasdienio 
valdymo patik rinimus 
sieki
ant 
sumažinti 
klaidų 
skaičių;
Vidaus 
politikos kryptys
112. apgailestauja, 
kad, 
pasak 
Audito Rūmų, n ors 
Komisija 
tiesiogiai 
valdo veik smus, 
susijusius su vidaus po­
litika, 
išlieka 
tos pačios prob lemos, 
kurios 
egzistavo 
ir ankstesniais 
metais, (k laidos 
atlyginant 
išlaidas, 
taikomų 
taisyklių 
kompleksiškumas 
bei 
veiksmingo 
sankcijų 
mechanizmo 
nebuvimas) 
ir prašo K omi­
sijos 
toliau sten gtis 
paprastinti 
ir aiškiau 
dėstyti pasidalytų išlaidų prog ramų 
su proporcin gumu 
susiju­
sias taisyk les;
Moksliniai 
tyrimai
113. džiaugiasi 
pažanga 
mokslinių 
tyrimų ir techn ologijų 
plėtros srityje, k urios 
dėka 
sumažėjo k laidų 
nuo 
8,03 
% 2006 m. ik i 
2,39 % 2007 m.; šis svarb us 
laimėjimas yra K omisijos 
moksl
inių 
tyrimų generalinių 
direktoratų
 sėkmė
 siekiant
 2005 m. b iudže
to įvykdymo patvirtin imo
 glaud
žiai bendradarbiaujant
 su 
kompetentingu 
Parlamento 
komitetu 
ir Audito Rūmais;
114. atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
2007 m. audito sertifik atų 
sistemos dėk a 
klaidų dalis įg yv
endin
ant 
6-ąją bend
­
rąją programą 
sumažėjo ik i 
2,5 %, kai 
tuo tarpu įg yvendinant 
projektus 
pagal 5-ąją b endrąją 
programą, 
kai 
nebuvo 
taikoma 
audito sertifik atų 
sistema, jų b uvo 
4,06 %;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
115. teigiamai vertina Komisijos tarnybų darbo dokumentą (SEC(2008)305 4), kuriame pateikiama pirmoji 
kontrolės 
išlaidų an alizė, 
be 
kita 
ko, 
susijusi su Mok slinių 
tyrimų gener
aliniu 
direktoratu 
ir Informaci­
nės 
visuomen ės 
ir žiniasklaidos 
generaliniu 
direktoratu, 
siekiant 
pradėti tarpin stitucines 
diskusijas, 
kad 
būtų 
pasiektas 
bendras 
susitarimas dėl toleruotin os 
klaidų 
rizikos 
Euro
pos mokslinių 
tyrimų politik os 
srityje;
116. ragina 
Komisiją 
ir toliau n audotis 
gražinimo 
galimybėmis, 
numatyto
mis 7-ojoje b endrojoje 
programo­
je, 
visų pirma toliau an alizuoti, 
ar dera taik yti 
šios programos 
taisykle
s, susijusias su vien odo 
dydžio iš­
mokų 
procedūromis, ir per laik otarpio 
vidurio patik rinimą 
pranešti 
atsakingam 
Parlamento 
komitetui 
apie 
jos įnašą 
paprastinant 
taisykles, 
susijusias su n audos 
gavėjais, 
ir atliekant 
reikiamus 
sistemos 
patobulinimus;
117. yra 
susirūpinęs 
dėl 7-osios b endrosios 
mokslinių 
tyrimų ir techn olo
gijų 
plėtros prog ramos 
taisyklių, 
ku­
rios 
nukrypsta 
nuo 
bendrų 
nacionaliniu 
ir tarptautin iu 
mastu pripažin tų 
ir patvirtin tų 
apskaitos 
ir ap­
skaičiavimų
 metodų ir pag al
 kurias
 nepripažįsta
mi na
ciona
lini
ų audito in stitucijų
 rezultatai, susiję su 
nacionaliniu 
lygmeniu 
patvirtintomis 
išlaidų kategorijai 
apskaičiuot
omis vidutin ėmis 
valandinėmis 
są­
naudomis; 
mano, 
kad 
7-osios bendrosios 
mokslinių 
tyrimų ir techn ologijų 
plėtros prog ramos 
taisyklės 
akivaizdžiai 
prieštarauja E uropos 
verslo apsk aitos 
ir apskaičiavimų 
standartams, 
kadangi 
pagal 
jas rei­
kalaujama 
nurodyti 
individualias 
sąnaudas 
konkrečioje 
mokslinių 
tyrimų prog ramoje 
aktyviai 
dalyvau­
jantiems 
asmenims; 
prašo Komisijos 
pradėti procesą, k urio 
metu 7-osios ben drosios 
mokslinių 
tyrimų 
ir technologijų 
plėtros prog ramos 
taisyklės 
būtų 
suderintos 
su bendra 
verslo prak tika, 
pagal 
kurią 
lei­
džiama apsk aičiuoti 
ir pateikti 
apmokėti 
vidutines 
valandines 
sąnaudas 
išlaidų kategorijai 
ir nereikalau­
jama
 nurodyti
 individualias
 sąnaudas
 konkrečioje
 mokslinių
 tyrimų programoje ak tyviai
 
dalyvaujan tiems 
asmenims;
118. yra 
susirūpinęs 
dėl dar nepatvirtintų 
metodikos 
sertifikatų 
(CoM ir CoMAv) ir rag ina 
Komisiją 
nustatyti 
reikiamus 
aiškius 
metodikos, 
susijusios su b endromis 
išlaidomis ir su išlaidomis person alui, 
sertifikatų 
tvirtinimo 
kriterijus; 
mano, 
kad 
naudos 
gavėjams 
turėtų būti 
leidžiama naudoti vidutin es 
išlaidas per­
sonalui 
ir taikyti 
nustatytą 
bendrų 
išlaidų skaičiavimo 
metodiką; 
ragin
a reikiamu 
laiku 
pradėti tvirtin ti 
(ar 
atmesti) sertifik atus, 
siekiant 
užtikrinti, 
kad 
moksliniams 
tyrimams n umatytos 
lėšos galėtų 
būti 
pa­
naudotos; 
prašo Komisijos 
pritarti tok ių 
išlaidų kategorijai 
apskaičiu
otų vidutin ių 
valandinių 
sąnaudų 
taikymui
 be
 metodikos
 sertifikatų
 bent
 tuo atveju, k ai
 jos audituotos ir patvirtin tos
 nacionalinės
 val­
džios institucijų;
119.
 primena,
 kad
 siekdamas,
 jog būtų
 supaprastin tos
 administracinės
 procedūros ir paraišk ų
 subsidijoms
 
gauti 
teikimas, 
jis prašė užtik rinti, 
kad 
veiktų 
vienas 
bendras 
paramos gavėjams sk irtas 
kontaktų 
punk­
tas, 
kurio 
kompetencijai 
priklauso 
spęsti klausimus, 
susijusius su mok s
linių 
tyrimų prog ramomis;
120. siekdamas, 
kad 
būtų 
užtikrintas 
teisinis 
tikrumas, 
ragina 
Komisiją 
iš naujo 
neperskaičiuoti 
(taikant 
nau­
jus 
paramos sk yrimo 
už 6-osios b endrosios 
programos 
specifikacijose 
(II 
priedas) n ustatytas 
išlaidas kri­
terijus)
 pagal
 6-ąją bendrąją
 programą
 vykdomų projek tų
 finansinių
 ataskaitų,
 kurias
 Komisija
 jau 
patvirtino 
ir apmokėjo;
121. pažymi, 
kad 
7-osios bendrosios 
mokslinių 
tyrimų ir techn ologijų 
plėtros prog ramos 
dviejų etapų pro­
cedūra taik oma 
kai 
kuriose 
srityse; prašo K omisijos 
pasikonsultuoti 
su mokslinių 
tyrimų org anizacijo­
mis, 
ar reikėtų 
tokią 
praktiką 
taikyti 
ir kitų 
rūšių projek tams, 
nes 
ją taikant 
žymiai sumažėtų pradin ių 
projektų 
paraiškų 
rengimo 
išlaidos;
122. pastebi, 
kad 
mokslinių 
tyrimų srityje K omisija 
padidino 
mokslinių 
tyrimų įstaig ų, 
bendradarbiavimo 
mo­
delių ir valdymo priemon ių 
skaičių; 
primena, 
tai lėmė žymus pag al 
2007–2013 m. fin ansinę 
programą 
moksliniams 
tyrimams ir n aujovių 
diegimui 
numatytų 
lėšų padidin imas; 
ragina 
Audito Rūmus įvertin ti 
galimas 
skaidrumo 
problemas, 
kurias 
mato biudžeto 
valdymo in stitucija, 
ir skirtingą 
elgesį 
su gavėjais 
pagal 
šiuos modelius; prašo, k ad 
generalinis 
direktorius 
savo metin ėje 
veiklos 
ataskaitoje 
kiekvienai 
šių 
įstaigų, 
priemonių 
ir modelių sk irtų 
atskirą 
skyrių, 
siekiant 
pateikti 
informaciją 
apie lėšų n audojimą 
ir 
pageidaujamus 
rezultatus taik ant 
šiuos viešojo ir privataus b endradarb
iavimo modelius;
123. prašo, kad 
Audito Rūmai, atsižvelg iant 
į tai, kad 
Komisijos 
audito strateg ija 
apima bendrosios 
progra­
mos 
išlaidas ketverių 
metų laikotarpiu, 
tuo tarpu Audito Rūmai atask aitą 
turi pateik ti 
kiekvienais 
me­
tais, pateik ti 
daugiametes 
apžvalgas, 
kad 
klaidų, 
nustatytų 
Audito Rūmų audito metu, fin ansinis 
poveikis 
būtų 
pateiktas 
tokiu 
būdu, 
kuris 
atitiktų 
Komisijos 
kontrolės 
metodologiją;T L 2 5 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/53
Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto sauga
124. mano, 
kad 
biudžeto 
vykdymo 
rezultatai aplin kos, 
visuomen ės 
sveikat
os ir maisto saug os 
srityse iš es­
mės paten kinami;
125. pabrėžia, 
kad 
bendras 
biudžeto 
vykdymo 
lygis 
aplinkos, 
visuomen ės 
sveikatos 
ir maisto saug os 
srityje 
yra 94,6 % ir tai yra paten kinamas 
rezultatas, atsižvelg iant 
į tai, kad 
2007 m. b uvo 
pirmieji n aujosios 
2007–2013 
m. finansinės 
programos 
metai ir per juos b uvo 
tvirtinamos 
ir įsigaliojo 
naujos 
aplinkos 
politikos 
srities prog ramos;
126. džiaugiasi 
Bendrijos 
tabako 
fondo 
lėšų panaudojimo 
rodikliu, 
kuris 
yra 100 %; taig i 
yra įsitikinęs, 
kad 
ši 
priemonė, 
kurią 
taikant 
teikiama 
finansinė 
parama projek tams, 
skirtiem
s plačiau in formuoti 
visuomen ę 
apie 
žalingą 
tabako 
vartojimo poveik į, 
ypač informavimo 
ir švietimo priemon ėmis, 
taikyta 
veiksmingai;
127. ragina 
Komisiją 
teikti 
daugiau 
paramos daug iamečių 
programų 
pareiškėjams, 
ypač rengti 
specialius pa­
reiškėjams 
skirtus 
mokymus 
ir teikti 
jiems supran tamus 
nurodymus;
128. palankiai 
vertina 
pastangas 
geriau 
parengti 
kvietimus 
dalyvauti k o
nkurse 
ir teikti 
daugiau 
pagalbos 
pa­
reiškėjams, 
ypač visuomen ės 
sveikatos 
programų 
atveju, siek iant, 
kad 
ne
būtų 
pateikiamos 
tokios 
pro­
jektų 
paraiškos, 
kurių 
aiškiai 
negalima 
finansuoti 
arba 
kurių 
bloga 
koky
bė, 
tačiau atk reipia 
dėmesį į tai, 
kad 
norint 
patenkinamų 
rezultatų reik ia 
toliau dirb ti;
129.
 pažymi, k ad
 dalį Sveik atos
 veiksmų
 programos
 įgyvendino
 Sveikatos
 ir vartotojų reik alų
 vykdomoji
 
agentūra; 
primena, 
kad 
programos 
veiklos 
išlaidoms sk irtas 
lėšas Komisi
ja naudotų 
labai 
rentabiliai, 
nes 
jos 
taip pat n audojamos 
administracinėms 
užduotims fin ansuoti;
130. atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
dėl reikalavimo
 laikytis Fin ansinio 
regl
amento 
(EB, 
Euratomas) 
Nr. 1605/2002 
administracinių 
ir finansinių 
nuostatų 
neturėtų 
rastis nereikalingo 
vėlavimo teik iant 
subsidijas 
arba 
at­
renkant 
finansuoti 
tinkamus 
projektus, 
ir ragina 
Komisiją 
tęsti savo pastan gas 
siekiant 
gerinti 
adminis­
tracines 
procedūras, k urios 
turi poveik į 
įsipareigojimų 
ir mokėjimų 
asignavimų 
įgyvendinimui;
Vidaus 
rinka ir vartotojų apsauga
131. džiaugiasi, 
kad 
Audito Rūmų atask aitoje 
pateikta 
pastabų, 
kuriose 
teisingai 
vertinama 
vidaus rin kos 
po­
litika, 
muitų politik a 
ir vartotojų apsaug os 
politika;
132. ragina 
valstybes 
nares 
toliau gerinti 
jų vidaus k ontrolės 
sistemas siek iant 
išvengti, 
kad 
į Bendrijos 
rinką 
nepatektų 
neteisėtų 
prekių; 
be 
to, ragina 
Komisiją 
imtis tolesn ių 
priemonių 
tam, kad 
būtų 
šalinami 
trū­
kumai, 
nustatyti 
2007 m. vartotojų apsaug os 
srityje;
133. džiaugiasi, 
kad 
Audito Rūmai pasteb ėjo, 
jog 
gerai 
veikia 
muitinių 
ir sąskaitų 
kontrolės 
sistemos; pab rė­
žia, 
kad, 
nors 
už muitin ių 
kontrolę 
iš esmės atsak ingos 
valstybės 
narės, 
muitinių 
sektorių 
turėtų valdyti 
tik 
patikimi 
ekonominės 
veiklos 
vykdytojai, 
siekiant 
išvengti 
rizikos, 
jog 
į vidaus rin ką 
bus 
importuo­
jamos prek ės, 
už kurias 
nesumokėti 
muito mok esčiai 
ir neatliktas 
muitini
s vertinimas;
134. palankiai 
vertina 
pastangas, 
dėtas siek iant 
panaudoti 
86 % lėšų pag a
l biudžeto 
eilutę 12 02 01 (Vidaus 
rinkos 
įgyvendinimas 
ir vystymas); pažymi, k ad 
Komisija 
mano, 
jog 
mokėji
mų lėšos n epanaudotos 
to­
dėl, kad 
kai 
kurios 
tyrimų sutartys b uvo 
pasirašytos metų pab aigoje, 
ir todėl, kad 
2007 m. n ebuvo 
jokių 
mokėjimų, 
kaip 
planuota;
135. pažymi, 
kad 
55 % lėšų pan audojimas 
pagal 
14 04 02 b iudžeto 
eilutę (Muitin ė 
2007) nepakankamas, 
ir 
todėl reikalauja 
geriau 
planuoti 
biudžetą; 
pažymi, k ad 
Komisija 
mano, 
jog 
pagrindinė 
lėšų pagal 
šią biu­
džeto 
eilutę dalis susijusi su ilg alaikėmis 
IT 
sutartimis dėl produk tų 
ir paslaug ų, 
teikiamų 
tik 
pareikala­
vus,
 ir todėl sun ku
 apytikriai
 apskaičiuoti
 ir tiksliai
 planuoti
 lėšų poreik į;
 vis dėlto pripažįsta, k ad
 
2008 m. b iudžeto 
rezultatai g eri, 
nes 
mokėjimų 
asignavimų 
panaudota 
daugiau k aip 
97 %;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
136. pažymi, k ad pagal 17 02 02 b iudžeto eilutę (Vartotojų apsaug os progra ma) panaudota 77 % lėšų, t. y. 
mažiau negu 
ankstesniais 
metais; be 
to, pažymi, k ad 
Komisija 
mano, 
jog 
tokią padėtį g alima 
paaiškinti 
tuo, 
kad 
nediferencijuoti 
asignavimai, 
skirti 
Sveikatos 
ir vartotojų reik alų 
vykdomajai 
agentūrai, 
buvo 
perkelti 
atgal, 
t. y. vartotojų apsaug os 
programos 
įgyvendinimui 
finans
uoti, ir kad 
2007 m. b uvo 
pavė­
luotai prisiimti tam tik ri 
įsipareigojimai 
ir todėl nebuvo 
atlikti 
2007 m. plan uoti 
mokėjimai; 
taigi 
ragina 
Komisiją 
geriau 
planuoti 
šios srities b iudžetą;
Transportas 
ir turizmas
137. pažymi, k ad 
galutinai 
priimtame 2007 m. b iudžete, 
kuris 
per minėtuos
ius metus b uvo 
iš dalies k eičia­
mas,
 transporto
 politikai
 iš viso sk irta
 1 322 667 000  EUR
 įsipareig ojimų
 asignavimų
 ir
743 111 000 E UR 
mokėjimų 
asignavimų; 
taip pat pažymi, k ad 
šias sumas sudaro:
—933 578 000 E UR 
įsipareigojimų 
asignavimų 
ir 369 665 000 E UR 
mokėjimų 
asignavimų, 
numa­
tytų 
Transeuropinio 
transporto 
tinklo 
(TEN–T) 
projektams,
 
—15 348 000 E UR 
įsipareigojimų 
ir 14 500 000 E UR 
mokėjimų 
asignavimų, 
numat
ytų transporto 
saugai,
 
—56 890 000 E UR 
įsipareigojimų 
ir 10 425 000 E UR 
mokėjimų 
asignavimų, 
numat
ytų programai 
Marco 
Polo, 
—113 631 000 E UR 
įsipareigojimų 
ir 114 716 000 E UR 
mokėjimų 
asignavimų, 
num
atytų tran spor­
to 
agentūroms 
ir GNSS priežiūros in stitucijai,
 
—6 000 000 E UR 
įsipareigojimų 
ir 6 578 000 E UR 
mokėjimų 
asignavimų, 
numatyt
ų transporto 
sau­
gumui, 
įskaitant 
bandomąjį 
projektą 
dėl europin io 
kelių 
tinklo 
saugumo;
138.
 džiaugiasi
 tuo, kad
 ir toliau lab ai
 gerai
 panaudojami įsipareig ojim
ų ir mokėjimų
 asignavimai
 (beveik
 
100 %), n umatyti 
TEN–T 
projektams 
finansuoti, 
ir ragina 
valstybes 
nares 
užtikrinti, 
kad 
iš nacionalinių 
biudžetų 
būtų 
skiriamas 
reikiamas 
finansavimas, 
prilygstantis 
šiam ES 
įsipareigojimui;
139. nerimaudamas 
atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
pana
udota mažai tran sporto 
saugumui 
(55,95 %) ir GNSS prie­
žiūros institucijai 
(33,24 % pag al 
3 antraštinę 
dalį) skirtų 
įsipareigoj
imų asignavimų, 
kurių 
didelė sumos 
dalis, kurią 
dėl 2006 m. pertek liaus 
galima 
naudoti 
2007 m., b uvo 
perkelta 
į 2008 m.; n erimaudamas 
atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
panaudota 
mažai mok ėjimų 
asignavimų, 
skirtų 
vidaus rin kai 
ir transporto 
sis­
temų optimizavimui (47,48 %), k eleivių 
teisėms (58,96 %) dėl vėlavimo pasirašyti sutartis ir GNSS prie­
žiūros institucijai 
(33,24 % pag al 
3 antraštinę 
dalį);
140. su pasiten kinimu 
pažymi, k ad 
kaip 
atsakas 
į Audito Rūmų specialiąją atask aitą 
Nr. 6/2005 dėl Tran s­
europinio 
transporto 
tinklo
(1) OL C 94, 2006 4 21, p. 1. (1) didžiausia fin ansinės paramos tarpvalstyb iniams projektams norma pa­
didėjo
 iki
 30 %, o min imali
 finansavimo
 riba
 iki
 1 500 000  EUR;
 be
 to, pažymi, k ad
 buvo
 pagerinta
 
projektų 
atrankos 
vertinimo 
procedūra ir patob ulinta 
priežiūra, tačiau taip pat apg ailestauja, 
kad 
nebu­
vo 
suderinta 
darbų 
aprašymo tvark a 
ir standartizuota 
techninė 
ir finansi
nė 
priežiūra;
141. su pasiten kinimu 
pažymi, k ad 
Audito Rūmų atlik tas 
vidaus kontrolės 
tvarkos, 
tiesiogiai 
susijusios su at­
liktų 
operacijų teisėtumu b ei 
tvarkingumu, 
tyrimas rodo, jog  
Transporto 
ir energetikos 
generalinis 
di­
rektoratas 
laikosi 
pagrindinių 
reikalavimų;T L 4 5 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/55
Kultūra ir švietimas
142. konstatuoja,
 kad
 Audito Rūmai savo 2007 m. metinėje atask aitoje
 nurodo
 nustatytą
 klaidų
 procentą
 
švietimo ir k ultūros 
politikos 
srityje (9.11 pun ktas 
ir 9.1 priedas, k lai
dų procen tas 
nuo 
2 % iki 
5 %), ta­
čiau nepateikia 
paaiškinimų 
apie įvairių n acionalinių 
agentūrų 
ir vykdo
mųjų įstaig ų 
veikimo 
būdą 
nei 
apie 
jų darbo 
kokybę 
ar priežastis, dėl k urių 
būtina 
ši organizacija;
143. prašo 
Audito Rūmų k itoje 
metinėje 
ataskaitoje 
išsamiau išan alizuot
i įvairių ag entūrų 
švietimo ir k ultū­
ros 
politikos 
srityje veik smingumo 
ir išlaikymo 
klausimą;
144. pažymi, 
kad 
vykdydamas 
naujos 
kartos 
programas, 
Švietimo ir k ultūro
s GD suderin o 
veiklos 
progra­
mas 
ir įdiegė 
bendrą 
vidaus audito metodą; todėl man o, 
kad 
valstybių 
narių
 ex ante ir ex post pareišk imai 
yra 
nauji 
veiksniai 
prižiūrint 
sistemas ir atliek ant 
jų vidaus k ontrolę;
145. apgailestauja 
dėl Audito Rūmų n ustatytų 
trūkumų, 
susijusių su ex ante pareišk imų 
procedūra, ir dėl k on­
statavimo, 
kad 
ši procedūra suteik ia 
tik 
nedidelį 
patikinimą 
dėl išlaidų valdymo k okybės 
(2007 m. me­
tinės 
ataskaitos 
9.16 punktas); 
tačiau pažymi, k ad
 ex ante pareišk imai 
yra tik 
vieni 
iš įrodymų, k uriuos 
Audito 
Rūmai gauna 
atlikdami 
auditą, kad 
galėtų 
pateikti 
savo nuomonę;
146. atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
Audito Rūmai n ustatė, 
jog 
nacionalinių 
valdžios in stitucijų 
metodai, k uriais 
nustatomas
 ex ante patik inimo 
pareiškimų 
pagrindas, 
yra įvairūs ir pateik tos 
informacijos 
apie šių in sti­
tucijų 
atliekamas 
procedūras lyg is 
labai 
skiriasi; 
prašo Komisijos 
pradėti derin ti 
šiuos pareišk imus 
ir apie 
šį procesą n uolat 
informuoti 
Parlamentą 
ir Audito Rūmus;
147. taip pat atsižvelg ia 
į tai, kad 
valstybių 
narių 
nacionalinės 
valdžios in stitucijos 
2007 m. metin ius
 ex post 
patikinimo 
pareiškimus 
turėjo pateik ti 
iki 2008 
m. balandžio 
30 d.; lauk i
a Audito Rūmų vertinimo, k urį 
jie 
turi padaryti atlik dami 
2008 m. DAS auditą;
148. apgailestauja, 
kad 
kai 
kurios 
nacionalinės 
valdžios in stitucijos 
ir nacionalinės 
agentūros 
nesilaiko 
savo 
įsipareigojimų 
ir dėl to joms b uvo 
išsiųsti oficialūs K omisijos 
priminim
o raštai ir visišk ai 
palaiko 
Komi­
sijos 
dotacijų mok ėjimų 
sustabdymą 
tais atvejais, k ai 
trūko 
galutinių 
ataskaitų;
149. primygtinai 
ragina 
nacionalines 
agentūras 
ir nacionalines 
valdžios in stitucijas 
laikytis 
Komisijos 
nusta­
tytų 
įgyvendinimo 
taisyklių, 
susijusių su atitin kama 
jų atsakomybe; 
džiaugiasi 
tuo, kad 
Švietimo ir k ul­
tūros
 GD neįžvelgė
 pagrindo
 toliau taik yti
 išlygą,
 susijusią su n acional
inių
 agentūrų
 kontrolės
 
mechanizmais, 
ir pritaria tam, k ad 
toliau būtų 
vykdoma 
griežta 
audito kon
trolė;
150. džiaugiasi 
tuo, kad 
vėluojančių 
mokėjimų 
skaičius 
švietimo ir k ultū
ros srityje mažėja, ir tik isi, 
kad 
Ko­
misija 
toliau dės pastan gas, 
kad 
šis skaičius 
dar sumažėtų;
151. tikisi, 
kad 
dėl Komunikacijos 
generalinio 
direktorato 
2007 m. pab ai
goje 
nustatytos 
kontrolės 
sistemos 
ateityje nereikės 
įrašyti išlyg os 
dėl jo biudžeto 
valdymo, k aip 
buvo 
padaryta 2007 fin ansiniais 
metais;
152. prašo Komisijos 
pateikti 
informacijos 
apie admin istracinių 
strukt
ūrų steigimą 
valstybėse 
narėse 
siekiant 
padėti
 vykdyti
 miestų g iminiavimosi
 veiklą,
 ypač apie šių struk tūrų
 poreikį,
 susijusias išlaidas ir jų 
paskirtį;
153. prašo 
Komisijos 
išnagrinėti, 
kaip 
įgyvendinant 
programą „
Jaunimas“
 būtų 
galima 
geriau 
pasiekti 
naujas 
jaunimo 
grupes, 
ypač iš socialiai remtin ų 
grupių; 
šiuo tikslu 
siūlo jaun i
mo organizacijoms, 
įskaitant 
Eu­
ropos 
jaunimo 
forumą, dėti daug iau 
pastangų 
siekiant 
įtraukti 
minėtąsia
s grupes, 
tobulinti 
informacijos 
kokybę 
ir finansavimo 
kriterijus 
ir jaunimui 
plačiau sk leisti 
informaci
ją apie pačią prog ramą.T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
Piliečių laisvės, teisingumas ir vidaus reikalai
154. pažymi mažą b iudžeto
 mokėjimų
 vykdymo
 lygį
 laisvės, saug umo
 ir teisingumo
 srityje, palyg inti
 su 
2006 m. (60,41 % 2007 m. ir 86,26 % 2006 m.); supran ta, 
kad 
tai taip pat prik la
uso nuo 
2007 m. g e­
gužės 
ir birželio 
mėn. 
patvirtintų 
fondų 
pagal 
Solidarumo ir mig racijos 
srautų valdymo b endrąją 
pro­
gramą
 ir nuo
 vėlavimo įg yvendinti
 kitas
 specialiąsias prog ramas
 (pvz., prog ramas
 „Civilinė
 teisena
“,
„Informacija 
apie narkotikus 
ir jų preven cija
“); atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
santykinai 
sumažėjo įsiparei­
gojimų 
vykdymo 
lygis, 
palyginti 
su 2006 m. (90,29 %, palyg inti 
su 94,47 % 2006 m.); rag ina 
Laisvės, 
saugumo 
ir teisingumo 
generalinį 
direktoratą 
2008 m. pasisten gti 
kuo 
labiau padidin ti 
įsipareigojimų 
ir 
mokėjimų 
vykdymo 
lygį;
155. atkreipia 
dėmesį į Audito Rūmų atlik tą 
vertinimą, 
kuriame 
nurodoma, 
kad 
Komisijos 
atliekami 
Europos 
pabėgėlių 
fondo 
II 
priežiūros patik rinimai 
yra iš dalies veik smingi; 
tinkamai 
atsižvelgia 
į Komisijos 
at­
sakymus 
šiuo klausimu;
156.
 apgailestauja,
 kad
 valstybės
 narės
 tik 2007 m. pask utinį
 ketvirtį
 pateikė
 Komisijai
 Išorės
 sienų
 fondo
 
priežiūros ir k ontrolės 
sistemų aprašymus, n es 
dėl to Komisija 
negalėjo 
iki 
2007 m. pab aigos 
įvertinti 
valstybių 
narių 
sistemų;
Moterų teisės ir lyčių lygybė
157. pažymi, k ad 
pagal 
EB 
sutarties 3 straipsn io 
2 dalies n uostatas 
vyrų ir moterų lyg ybė 
– tai pagrindinis 
Sąjungos 
principas 
ir tikslas, 
kurio 
svarbu 
siekti 
daugelyje 
įvairių Bendrijos veik los 
ir politikos 
sričių;
158. dar kartą 
reikalauja, 
kad 
Komisija, 
planuodama 
biudžetą, 
deramai atsižvelg tų 
į lyčių lyg ybę 
kaip 
į nuo­
latinį 
prioritetin į 
tikslą 
ir vadovautųsi lyčių lyg ybės 
įtraukimo 
į biud
žetą principu, 
kurį 
Parlamentas 
ra­
gino 
taikyti 
savo 2003 m. liepos 3 d. rezoliucijoje dėl lyčių lyg ybės 
įtraukimo 
į biudžetą 
– lyčių lyg ybės 
aspektų 
įvertinimas 
sudarant 
biudžetus
(1) OL C 74 E , 2004 3 24, p. 746. (1), ir apgailestauja, kad Komisija laiku neparengė galimybių stu­
dijos 
šia tema;
159. apgailestauja, 
kad 
Audito Rūmų metin ėje 
2007 m. b iudžeto 
vykdymo 
ataskaitoje 
nėra 
informacijos 
apie 
tai, ar biudžetu 
buvo 
sėkmingai 
prisidėta prie moterų ir vyrų lyg ybės 
skat
inimo;
160. siūlo 
Audito Rūmams įtrauk ti 
lyčių lygybės 
aspektą, 
ypač atitin kamą 
informaciją 
apie nediskriminavi­
mo 
dėl lyties prin cipo 
integravimo 
politiką 
ir apie pag al 
lytis suskirsty
tų duomen ų 
prieinamumą, 
į savo 
metines 
ir specialiąsias atask aitas.
Išorės 
veiksmai
161. labai 
susirūpinęs 
atkreipia 
dėmesį į tą pačią Audito Rūmų k ritiką, 
ka
ip ir ankstesniais 
metais, visų pirma 
susijusią su mok ėjimais 
galutinio 
naudos 
gavėjo 
lygmeniu;
162. pastebi, 
kad 
paskutinį 
kartą 
persvarstan t 
reglamentą 
(EB, 
Euratoma
s) Nr. 1605/2002 išorės pag alba 
be­
veik 
nebuvo 
paliesta, ir rag ina 
persvarstyti reg lamento 
(EB, 
Euratomas) 
Nr. 1605/2002 I V 
skirsnį „
Išo­
rės 
veiksmai
“, siekiant 
jį geriau 
suderinti 
su specialiomis san dorių 
sąlygomis 
ir dotacijomis šioje srityje;
163. labai 
apgailestauja, 
kad 
Komisija 
nesukūrė 
tikros 
Europos 
priemonė
s krizės 
valdymui įg yvendinti, 
kaip 
buvo 
jos prašyta tvirtin ant 
2005 ir 2006 m. b iudžeto 
įvykdymą; 
pabrėžia, 
kad tai turi būti padaryta sk u­
biai 
ir ragina 
Komisiją 
sukurti 
galimybę 
pačiai valdyti k eleto 
paramos teik ėjų 
fondus 
(angl.
 multi donor 
trust funds), jei ji dalyvauja šių fon dų 
veikloje;T L 6 5 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/57
164. prašo Komisijos  užtikrinti  visišką  išorės pag albos  finansinį  skaid rumą pag al  reglamento  (EB,  Eurato ­
mas) Nr. 1605/2002 53–56 straipsn ius 
ir laikytis 
pažado Parlamen tui, 
kad 
kiekviena 
tarptautin ė 
orga­
nizacija,
 gaunanti
 Bendrijos
 lėšas, būtų
 įpareigota
 Audito Rūmams ir vidin iam
 Komisijos
 auditoriui 
pateikti 
visų vidaus ir išorės auditų, susijusių su Ben drijos 
lėšų naudoj
imu, rezultatus; taip pat prašo už­
tikrinti 
Europos 
kovos 
su sukčiavimu 
tarnybos 
(OLAF) prieig ą
 prie duomenų suk čiavimo 
įtarimo atveju;
165. pažymi, k ad 
remiantis 
tam tikru 
hipotezių sk aičiumi 
(geriausi 
vertinimai), 
Humanitarinės 
pagalbos 
ge­
neralinio 
direktorato 
įvykdytos 
kontrolės 
bendros 
išlaidos 2007 m. b uvo 25 
000 000 E UR, 
tai yra 3,2 % 
viso šių metų human itarinės 
pagalbos 
biudžeto; 
apgailestauja, 
kad 
nėra 
Humanitarinės 
pagalbos 
gene­
ralinio 
direktorato 
rizikos 
valdymo priemon ių, 
ir ragina 
sistemingai 
integruoti 
šias priemon es 
atliekant 
kontrolę;
166. konstatuoja, 
kad 
remiantis 
iš Komisijos 
gauta 
informacija, 
šis vertinimas 
susijęs tik  
su dalimi visų išlai­
dų, susijusių su Human itarinės 
pagalbos 
generalinio direk to
rato finans
uojamomis human itarinėmis 
ope­
racijomis, n es 
humanitarinių 
organizacijų 
kontrolės 
išlaidas, k urios 
įtrauktos 
į bendras 
susitarimų dėl 
dotacijos išlaidas, taip pat fin ansuoja 
Humanitarinės 
pagalbos 
general
inis 
direktoratas;
167. konstatuoja, 
kad 
remiantis 
prielaida, jog  
kontrolės 
išlaidas sudaro 3 didelės k ategorijos 
– kontrolės, 
ku­
rias 
atlieka 
Komisijos 
tarnybos 
būstinėje 
ir delegacijose, 
išlaidos, K o
misijos išorės audito išlaidos ir g a­
vėjų 
užsakytų 
auditų metu atliek amos 
išlaidų patik ros 
išlaidos – k ontrol
ės išlaidos, susijusios su 
EuropeAid b endradarbiavimo 
tarnybos 
valdomomis lėšomis, K omisijos 
vertinimu 
2007 m. sudarė apie
120 000 000 E UR;
168. prašo 
Audito Rūmus k itoje 
metinėje 
ataskaitoje 
atsižvelgti 
į tai atliek ant 
skaičiavimus 
ir taip pat pateik ti 
nuomonę 
dėl šio vertin imo 
bei 
dėl šių kontrolės 
sistemų išlaidų efek tyvum
o, atsižvelg iant 
į Sąjungos 
išo­
rės veiksmų 
pobūdį 
ir su jais susijusius specialius reik alavimus;
169. apgailestauja, 
kad 
Komisija 
biudžeto 
pagalbą 
Kenijai 
išmokėjo 
kaip 
tik 
po 2007 m. g ruodžio 
27 d. rin­
kimų 
taip sudarydama įspūdį, k ad 
dalyvauja disk usijose 
dėl rinkimų 
rezultatų teisėtumo; primen a 
savo
2008 m. sausio 17 d. rezoliuciją dėl padėties K enijoje
(1) OL C 41 E , 2009 2 19, p. 70. (1) ir tikisi, kad Komisija į ją atsižvelg s;
170. atsižvelgia 
į Audito Rūmų vertin imą, 
kad 
su užsienio 
santykiais, 
plėtra ir human itarine 
pagalba 
susiju­
sios priežiūros ir k ontrolės 
sistemos yra iš dalies veik smingos; 
sutinka
, kad 
didelė dalis n ustatytų 
klaidų 
susijusios 
su išankstiniais 
mokėjimais 
ir jos buvo 
ištaisytos daran t 
gal
utinį 
mokėjimą; 
vis dėlto rag ina 
Komisiją 
atlikti 
būtinus 
savo stebėsenos 
ir patikros 
procedūrų tob ulini
mus, visų pirma įg yvendinimo 
or­
ganizacijų 
lygmeniu, 
nes 
kitaip 
uždedama n ereikalinga 
administracinė 
našta galutiniams 
lėšų gavėjams; 
tuo 
pat metu pripažįsta pažan gą, 
kurią 
iki 
šiol padarė K omisija 
ir Jungtin
ės Tautos;
171. apgailestauja 
dėl vis dar n epakankamo 
Bendrijos 
lėšų naudojimo 
skai
drumo, kai 
jos skiriamos 
per Jung­
tinių 
Tautų org anus; 
pritaria Komisijos 
pastangoms 
rasti spren dimą 
ir užtikrinti, 
kad 
Audito Rūmai lai­
ku 
gautų 
visą prašomą in formaciją; 
džiaugiasi, 
kad 
didėja Komisijos 
paga
l Europos 
bendrijos 
ir Jungtinių 
Tautų 
Finansinį 
ir administracinį 
pagrindų 
susitarimą (an gl. 
FAFA) vyk d
omų patik rinimų 
skaičius; 
tiki­
si, 
kad 
šie patikrinimai 
ir toliau padės didin ti 
Bendrijos 
indėlio 
į Jungt
inių 
Tautų vadovaujamą veik lą 
skai­
drumą 
ir matomumą;
172. ragina 
Komisiją 
toliau gerinti 
ir tiksliau 
apibrėžti 
sąlygas 
ir veiksmin gumo 
rodiklius, 
kuriais 
vadovauja­
masi skiriant 
biudžetinę 
paramą trečiosioms šalims, k ad 
būtų 
galima 
nust
atyti aiškius, 
nedviprasmiškus 
ir 
išmatuojamus vertin imo 
kriterijus 
ir tam tikrais 
atvejais pateik ti 
ko
nkretų 
tvarkaraštį;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
173. atsižvelgia į Audito Rūmų išvadą, k ad būtina imtis skubių veiksmų siekiant pašalinti ES lėšų valdymo 
Bulgarijoje 
trūkumus 
ir kad 
Turkijoje 
būtina 
toliau vyk dyti 
stebėsenos 
priemonę; 
ragina 
nacionalines 
ins­
titucijas 
dėti daugiau 
pastangų 
siekiant 
laikytis 
galiojančių 
nuostatų
;
174. tikisi 
apčiuopiamų rezultatų taik ant 
naujas 
išlaidų patik ros 
sąlygas, kai 
lėšų gavėjai 
arba 
Komisija 
orga­
nizuoja 
išorės auditus;
175. atsižvelgia 
į Audito Rūmų specialiąją atask aitą 
Nr. 5/2007 K omisijo
s vykdyto 
CARDS prog ramos 
val­
dymo klausimu
(1) OL C 285, 2007 11 27, p. 1. (1); pabrėžia Komisijos vykdomo sustiprinto strateginio vadovavimo svarbą, k ad glau­
džiai
 bendradarbiaujant
 ir palaikant
 dialogą
 su Parlamen tu
 būtų
 užtikri
nta,
 jog vykdant
 Pasirengim
o 
narystei 
pagalbos 
priemonę 
deramas dėmesys b ūtų 
skiriamas 
svarbiausių 
intervencijos 
sričių pasirin ki­
mui; 
ragina 
Komisiją 
parengti 
išsamią strateg iją, 
kaip 
pagerinti 
atsako
mybę 
vietos lygmeniu 
rengiant 
ir 
įgyvendinant 
projektus;
176. tikisi, 
kad 
bus 
reguliariai 
informuojamas 
apie Komisijos 
veiksmus, 
susijusius su svarb aus 
pažado, duoto 
per 2008 m. spalio 22 d. Briuselyje suren gtą 
tarptautin ę 
donorų 
konferenc
iją, įvykdymu, 
siekiant 
pa­
remti Gruzijos atk ūrimą 
po konflikto 
ir tolesnį 
vystymąsi;
177. pakartoja 
savo prašymą, k ad 
Komisija 
pagal 
veiksmingumo, 
atskaitom
ybės 
ir matomumo prin cipus 
re­
guliariai 
pristatytų Parlamen tui 
konkrečias 
priemones, 
susijusias su tolesn iu 
ES 
atsakomybės 
didinimu 
išorės 
veiksmų 
srityje atsižvelg iant 
į atitinkamą 
geografinį 
kontekstą
;
Nevyriau sybinės 
organizacijos (NVO)
178. pažymi, k ad 
didėja NVO vaidmuo ir jų sk aičius 
atsižvelgiant 
į Bendrij
os lėšų valdymą; prašo K omisijos 
peržiūrėti 
veiklos 
dotacijas NVO b ūstinei 
Briuselyje ir g riežtai 
taikyt
i laipsniško 
veiklos 
dotacijų maži­
nimo 
principą, 
numatytą 
Finansiniame 
reglamente;
179. ragina 
Komisiją 
iki 
2009 m. pab aigos 
sudaryti išsamų visų n evyriausy
binių 
organizacijų, 
gavusių 
ES 
lė­
šas, sąrašą;
Vystymasis
180. atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
Audito Rūmai dar k artą 
padarė išvadą, k ad 
Humanitarinės 
pagalbos 
genera­
linis 
direktoratas 
turi pagerinti 
savo audito strateg iją 
užtikrindamas 
geresnę 
operacijų taik ymo 
sritį įgy­
vendinančių
 organizacijų
 lygmeniu
 ir, visų pirma, vietos lyg meniu
 visų kateg orijų
 partnerių
 atveju 
(2007 m. metin ės 
ataskaitos 
8.33 f) pun ktas);
181. skatina 
Komisiją 
ir toliau siek ti 
savo 2007 m. užsib rėžto 
tikslo, 
kad 
kiekvieną 
projektą 
bent 
kartą 
per 
metus aplan kytų 
ekspertas, 
išskyrus 
tuos atvejus, jei tai n egalima 
saugu
mo sumetimais arb a 
prieiga 
yra 
sudėtinga, 
ateityje įsitik inti, 
kad 
humanitarinės 
pagalbos 
specialistai n uolatos 
dirba 
vietoje, siek iant 
su­
daryti geresnes 
sąlygas 
Komisijos 
finansuojamoms 
humanitarinėms 
operacijoms ir padidin ti 
jų poveikį, 
nepriklausomai 
nuo 
atskiros 
šalies arba 
regiono;
182. mano, 
kad 
vykdant 
projektus 
Komisija 
turi pasirūpin ti, 
kad 
nuostato
s dėl atsisk aitymo, 
dėl kurių 
susi­
tarta su Jun gtinėmis 
Tautomis 2007 m. b alandžio 
mėn., 
būtų 
griežtai 
taiko
mos ir kad 
finansinės 
ata­
skaitos 
būtų 
parengtos 
laikantis 
minėtų 
nuostatų;
183. supranta 
nepakankamos 
kontrolės 
vietoje teritorijose, į k urias 
sunku 
patekti, 
arba 
kur 
nėra 
užtikrintas 
humanitarinės 
pagalbos 
neutralumas, 
riziką 
ir kad 
būtent 
ši rizika 
tam tikru 
mastu yra susijusi su hu­
manitarinės 
paramos tik slu, 
ir su tuo, k as 
vadinama „
užmirštomis k rizėmi
s“;T L 8 5 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/59
184. taip pat atk reipia dėmesį į tai, k ad, remiantis 2007 m. metin e Humanit arinės pagalbos generalinio di­
rektorato 
ataskaita, 
Komisijos 
humanitarinė 
pagalba 
Irake 
buvo 
teikiam
a išimtinai 
per Tarptautin į 
Rau­
donojo 
kryžiaus 
komitetą 
apsaugos, 
vandens 
ir atnau
jinimo
 sektoriuose 
iš viso už 7 800 000 E UR 
sumą;
185. mano, 
kad 
turėtų būti 
apsvarstyta sk aidresnės 
intervencijos 
strukt
ūros (Europos 
vystymosi fon dai 
(EVF), 
Komisija, 
Europos 
investicijų 
bankas 
ir t. t.) galimybė 
vystymosi ir išorės veik smų 
srityje, kad 
Bendrijos 
veiksmai 
būtų 
geriau 
matomi ir pask irtų 
lėšų auditas b ūtų 
atliekamas 
geri
au; ragina 
atlikti 
tyrimą dėl EVF 
įtraukimo 
į Bendrijos 
biudžetą 
siekiant 
pradėti disk usijas 
šiuo klausim
u;
186. atkreipia 
dėmesį į K omisijos 
įsipareigojimą
(1) 2006 m. spalio 24 d. K omisijos komunikato (COM(2006) 628) priedas. K omis ijos deklaracija dėl VRBP 5 straipsn io. (1) dėti pastan gas siekiant užtikrinti, kad iki 2009 m. b us ski­
riama 
20 % lėšų pag rindiniam 
ir viduriniam 
ugdymui
 bei pagrindinėms 
sveikatos apsaug os 
paslaugoms; 
ragina 
Komisiją 
pateikti 
išsamią in formaciją 
apie tai, k aip 
šio tikslo 
laikomasi 
įgyvendinant 
projektus, 
programas 
ir teikiant 
paramą iš b iudžeto; 
ragina 
siekti 
didesnės 
teminių
, valstybės 
ir regionų 
strategijos 
dokumentų 
darnos 
sveikatos 
ir švietimo srityse, ypač k ai 
teikiama 
parama iš b iudžeto;
187. pabrėžia, 
kad 
reikia 
teikti 
pirmenybę 
sunkiai 
pasiekiamų 
grupių 
vaikams 
šalyse, kurių 
TVT įgyvendini­
mo 
rodikliai 
ypač žemi, taip pat n eįgaliems 
vaikams, 
įtraukti;
188. ragina 
Komisiją 
teikti 
pirmenybę 
šalims partn erėms 
siekiant 
plėtoti jų parlamen tinės 
kontrolės 
ir audito 
gebėjimus, 
ypač tais atvejais, k ai 
joms parama teik iama 
iš biudžeto, 
ir ragina 
Komisiją 
nuolat 
pranešti 
apie 
pasiektą 
pažangą;
189. pabrėžia, 
kad 
reikia 
tinkamai 
atsižvelgti 
į Komisijos 
intervencijo
s tvarumą, taip pat paren gti 
aiškią 
pa­
sitraukimo 
strategiją, 
kuri 
neblogintų 
rezultatų, ir įg yvendinimo 
stebėseną; 
mano, 
kad 
atidesnis 
rezul­
tatų vertin imas 
– labai 
svarbus 
veiksnys 
siekiant 
užtikrinti 
Sąjungos 
vystomojo b endradarbiavimo 
demokratinį 
teisėtumą;
190. džiaugiasi, 
kad 
2007 m. priimtas Sąjun gos 
elgesio 
kodeksas 
dėl vystymo politik os 
papildomumo ir dar­
bo 
pasidalijimo, sk irtas 
Komisijos 
ir valstybių 
narių 
bendradarbiavimu
i ir koordinavimui 
pagerinti; 
ra­
gina 
Komisiją 
padvigubinti 
pastangas 
siekiant 
užtikrinti 
tinkamą 
elges
io kodekso 
įgyvendinimą, 
be 
kita 
ko, 
sprendžiant 
ilgalaikes 
problemas 
taip, kad 
būtų 
atsižvelgiama 
į šalių partn erių 
interesus;
191. mano, 
kad 
konsultacijų 
su pilietin e 
visuomen e 
ir vietos valdžios in s
titucijomis prieš paren giant 
valsty­
bės 
strategijos 
dokumentus, 
susijusius su vystomojo b endradarbiavimo 
finansine 
priemone, 
nepakako 
siekiant 
įvykdyti 
teisinius 
įsipareigojimus, 
nustatytus 
Reglamento 
(EB) Nr. 1905/2006
(2) 2006 m. g ruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1905/2006, n ustatantis vystomojo b end­
radarbiavimo 
finansinę 
priemonę 
(OL L 378, 2006 12 27, p. 41). (2) 19 straipsn io 
3 
dalyje, būtent 
reikalavimą, 
kad „
strategijos 
dokumentai 
iš esmės g rind
žiami dialog u 
su šalimi partn ere 
ar
 regionu
 partneriu,
 įtraukiant
 pilietinę
 visuomenę, reg iono
 ir vietos valdžios in stitucijas
“; į tai atsi­
žvelgdamas 
mano, 
kad 
siekiant, 
jog 
trečiosios šalys ak tyviai 
dalyvautų procese, reik ia 
įtraukti 
jų nacio­
nalinius 
parlamentus; 
ragina 
Komisiją 
dėti kiek 
galima 
daugiau 
pastangų 
ir pagerinti 
dialogą 
su šiomis 
institucijomis 
įvairiais prog ramų 
rengimo 
etapais;
Pasirengimo narystei strategija
Bendradarbiavimo ir patikros mechanizmas
192. primena, 
kad 
pirmą kartą 
po naujų 
valstybių 
narių 
įstojimo K omisija 
nustatė bendradarbiavimo 
ir pa­
tikrinimo 
mechanizmą 
Rumunijai 
ir Bulgarijai, 
skirtą „
tam tikriems 
trūkumams teismų reformos ir k o­
vos
 su korupcija
 bei
 organizuotu
 nusikalstamumu
 srityse ištaisyti  ir jų pažan gai
 stebė
ti“ 
(COM(2008)0063) ir k elia 
klausimą 
dėl šio mechan izmo 
veiksmingumo, 
jo tikslingumo 
ir informaci­
jos, 
pateiktos 
biudžeto 
įvykdymą 
tvirtinančiai 
institucijai, 
patikimu
mo;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
193. konstatuoja, kad vadovaujan t Generaliniam sekretoriatui daugelis Komisijos generalinių direktoratų ir 
biurų 
yra atsakingi 
už šio mechan izmo 
valdymą; pasteb i, 
kad 
bendri 
šių tarnybų 
veiksmai 
pasižymi trū­
kumais; 
laukia 
koordinavimo 
pagerinimo 
ir sistemin go 
visų atitin kamų 
Ko
misijos tarn ybų 
žinių 
įtrau­
kimo 
į pažangos 
ataskaitas; 
kelia 
klausimą, 
kokią 
patirtį Komisija 
laiko 
naudinga 
šalims kandidatėms 
ir 
galimoms 
šalims kandidatėms;
Europos 
fondai Bulgarijoje ir Rumunijoje
194. konstatuoja, 
kad 
Bulgarijai 
nuo 
2004 m. ik i 
2007 m. per fon dą 
Phare buv
o suteikta 650 
000 000 E UR; 
per 
fondą 
SAPARD – 226 000 000 E UR, 
per fondą 
ISPA 
– 440 500 000 E UR; 
nuo 
2004 m. ik i 
2007 m. 
per fondą
 Phare Rumun ijai
 buvo
 suteikta
 apie 1 346 500 000  EUR;
 per fon dą
 SAPARD –
526 300 000 E UR, 
per fondą 
ISPA 
– 1 040 500 000 E UR;
195. primena, 
kad 
Audito Rūmai savo specialiojoje atask aitoje 
Nr. 4/2006 dėl Phare in vesticinių 
projektų 
Bul­
garijoje 
ir Rumun ijoje
(1) OL C 174, 2006 7 26, p. 1. (1) jau nustatė, kad egzistuoja daug Europos lėšų valdymo prob lemų, tarp kurių 
pažeidimai, 
susiję su k onkursų 
skelbimu 
ir išlaidų tin kamumu, 
investici
nio 
turto pardavimu, admin is­
tracinių 
gebėjimų 
trūkumu 
ir kt.;
196. taip 
pat susirūpin ęs 
pažymi, k ad 
Komisijos 
narys, 
atsakingas 
už plėtrą, tin kamu 
metu nepateikė 
pakan­
kamai 
informacijos 
Biudžeto k ontrolės 
komitetui 
apie trūkumų 
mastą;
197. labai
 susirūpin ęs
 atkreipia
 dėmesį į tai, k ad
 Komisija
 nutraukė
 mokė
jimus, kurie
 sudaro
200 000 000  EUR
 žemės ūk io
 lėšų Rumun ijai,
 ir kad
 Bulgarijai K omisija
 įšaldė 250 000 000  EUR
 iš 
Phare, 105 000 000 E UR 
iš SAPARD ir 115 000 000 E UR 
iš ISPA; 
pažymi, k ad 
Bulgar
ija galutinai 
pra­
rado 220 000 000 E UR 
pagal 
Phare prog ramą;
198. supranta, 
kad 
patikimų 
kontrolės 
sistemų n ebuvimas 
ir kylančios 
valdymo prob lemos 
kelia 
pavojų Eu­
ropos 
mokesčių 
mokėtojų 
lėšoms; pripažįsta pastan gų, 
kurių 
jau buvo 
imtasi siek iant 
išspręsti šias prob­
lemas, vertę; rag ina
 visas valstyb es
 nares
 toliau dėti visas b ūtinas
 pastangas
 siekiant
 įgyvendinti
 
europinius 
įsipareigojimus;
199. mano, 
jog 
būtina, 
kad 
Komisija 
padidintų 
savo techn inę 
pagalbą 
valstybėms 
narėms 
siekiant 
sustiprinti 
jų 
administravimo 
pajėgumus; 
primena, 
kad 
tinkamas 
Europos 
lėšų valdymas yra k iekvienos 
valstybės 
narės 
įsipareigojimas 
ir pareiga 
ir palaiko 
Komisijos 
vykdomą 
laikiną 
mokėjimų 
sustabdymą, 
jei valsty­
bės 
narės 
valdymo sistemos n ėra 
veiksmingos;
200. konstatuoja, 
kad 
2007–2013 m. laik otarpiu 
Bulgarija 
turėjo gauti 6 
853 000 E UR 
iš struktūrinių 
fon­
dų, 
o Rumunija 
turėjo gauti 19 
200 000 E UR; 
be 
informacijos, 
teikiamos 
metinėje 
veiklos 
ataskaitoje 
bei 
struktūrinių 
fondų 
ir Sanglaudos 
fondo 
ataskaitoje, 
ragina 
atsaking
ai ir veiksmingai 
valdyti šias lėšas;
201. mano, 
kad 
Komisija 
klausimo, 
susijusio su Rumun ijos 
ir Bulgarijos 
ge
bėjimu 
įsisavinti 
su žemės ūk io 
ir 
sanglaudos 
politikos 
sritimis susijusių fon dų 
lėšas, neišnagrinėjo 
reikalingai 
atsakingai, 
ir kad 
Komisijos 
tokiomis 
aplinkybėmis 
pateikti 
pareiškimai 
bei 
atlikti 
veiksmai 
galėjo 
suklaidinti 
ne 
tik 
Parlamentą, 
bet 
ir 
Bulgarijos 
bei 
Rumunijos 
Vyriausyb es, 
todėl iš dalies tai g ali 
būti 
laikoma 
šių valstyb ių 
narių 
fondų 
lėšų 
praradimo priežastimi;
202. ragina 
Komisiją 
nuolatos 
informuoti 
Parlamentą 
apie priemon ių, 
susijusių su teismų sistemos reforma 
ir kova 
su korupcija, 
praktinius 
rezultatus ir į pažan gos 
ataskaitas 
įtraukti 
kriterijus, 
kuriuos 
taikant 
ga­
lima 
kiekybiškai 
išreikšti 
pažangą 
šiose srityse;
203. mano, 
kad 
Sąjungos 
institucijos 
visiškai 
neturi 
toleruoti n etinkam
o Europos 
lėšų naudojimo 
ir sukčia­
vimo 
bei 
korupcijos; 
ragina 
Komisiją 
užtikrinti 
veiksmingą 
netinkamai 
išmokėtų 
sumų susig rąžinimą;T L 0 6 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/61
204. taip pat prašo OLAF jam perduoti savo valstyb ėse narėse vykdomų tyrimų rezultatus;
205. pritaria Komisijai, 
kad 
visi veiksmai 
ir priemon ės, 
kurių 
neseniai 
ėmėsi Bulg arija, 
turi būti 
papildyti pa­
tikimais 
struktūriniais 
korekciniais 
veiksmais 
ir visų į ES 
lėšų valdymą įtrauk tų 
struktūrų 
esmine 
refor­
ma, užtikrinant 
tinkamą 
ir savalaik į 
lėšų įsisavin imą 
ir aukštą 
skaidrum
o lygį; 
atsižvelgdamas 
į tai ragina 
Komisiją 
gerinti 
koordinavimą 
ir ryšius su n acionalinėmis 
valdžios in st
itucijomis ir atidžiai steb ėti 
įvai­
rių Bulgarijos 
pateiktų 
veiksmų 
planų 
įgyvendinimą 
ir apie tai n uolatos 
informuoti 
Parlamentą; 
prašo 
Komisijos 
pateikti 
visų ES 
lėšų valdymo ir k ontrolės 
Bulgarijoje 
dabarti
nės 
padėties specialią atask aitą, 
apimančią 
laikotarpį 
iki 2009 
m. liepos 15 d.;
206. atsižvelgdamas 
į paskutinę 
kovos 
su korupcija 
pažangos 
ir nesėkmių 
ataskaitą, 
prašo Komisijos 
pateikti 
visų 
ES 
lėšų valdymo ir k ontrolės 
Rumunijoje 
bei 
priemonių, 
kurių 
imtasi, ir pažan gos 
kovojant 
su ko­
rupcija 
dabartinės 
padėties specialią atask aitą, 
apimančią 
laikotarpį 
iki 2009 
m. liepos 15 d.;
Turkija, Kroatija, Serbija, Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija, Kosovas ir kitos Vakarų Balkanų šalys
207. primena 
Komisijos 
delegacijų 
šalyse kandidatėse 
ir galimose 
šalyse kandidatėse 
atsakomybę 
parengiant 
šias 
šalis, kad 
jos galėtų 
tinkamai 
naudoti 
Europos 
lėšas; ragina 
integru
oti kovos 
su sukčiavimu 
strate­
gijas 
į šį pasiren gimo 
narystei 
procesą ir atitin kamas 
administracijas 
mokyti 
taikant 
Komisijos 
ir šalių 
kandidačių 
bei 
galimų 
šalių kandidačių 
administracijų 
mainų 
programą;
208. ragina 
Komisiją 
pasirengimo 
narystei 
etape atlik ti 
aktyvesnį 
vaidmenį, 
susijusį su išlaidų k ontrolės 
sis­
temomis Turk ijoje, 
Kroatijoje, 
Serbijoje, 
Buvusioje Jug oslavijos 
Respublikoje 
Makedonijoje 
ir kitose 
Va­
karų 
Balkanų 
šalyse ir prašo Parlamen tui 
savo atask aitoje 
apie šių šalių pažan gą 
pateikti 
išsamesnę 
informaciją 
šiuo klausimu, 
visų pirma detalią n esėkmių 
priežasčių an ali
zę; ragina 
Komisiją 
į pažangos 
ataskaitas 
įtraukti 
šviesoforo spalvų (žalia, g eltona 
ir raudona 
šviesos), žymin čių 
pažangą 
siekiant 
įvairų 
svarbių 
tikslų, 
sistemą;
209. apgailestauja 
dėl nustatytų 
sukčiavimo 
ir prasto E uropos 
lėšų, kuri
as valdo Jun gtinės 
Tautos, valdymo 
atvejų, kurie 
susiję su lėšomis, k urias 
Sąjunga 
skyrė 
Kosovo 
atstatymui, ir dėl to, k ad 
Jungtinės 
Tautos 
nevykdė 
tolesnių 
veiksmų, 
susijusių su šiais aišk iai 
nustatytais 
atvejais; vis dėlto n orėtų 
išreikšti 
padėką 
Europos 
rekonstrukcijos 
agentūrai 
bei 
jos europin iam 
ir vietiniam 
personalui 
už kartais 
sunkiomis 
są­
lygomis 
atliktą 
darbą 
Kosovo 
gyventojų 
labui;
210. ragina 
Audito Rūmus paren gti 
specialiąją atask aitą 
apie Komisijos 
nustatytų k ontrolės 
sistemų, susiju­
sių su Kosovo 
gautomis 
Europos 
lėšomis, veik smingumą 
ir veikimą, 
atsižvelgiant 
į kelio 
sukčiavimui 
už­
kirtimą,
 ir patikrinti,
 ar šis fin ansavimas
 visiškai
 atitiko
 dėl atitin k
amų prog ramų
 sudarytuose 
susitarimuose n umatytas 
sąlygas, 
įskaitant 
Pasirengimo 
narystei 
pagal
bos 
priemonės
(1) 2006 m. liepos 17 d.  Tarybos  reglamentas  (EB)  Nr. 1085/2006, n ustatantis  Pasirengimo  narystei  pagalbos  priemonę
(IPA) 
(OL L 210, 2006 7 31, p. 82). (1) ir reglamento 
(EB, 
Euratomas) 
Nr. 1605/2002 taisyk les;
211. siūlo, 
kad 
Komisija 
iš Kosovo 
Vyriausyb ės 
pareikalautų 
šios šalies Audito Rūmų audito sertifik ato, 
su­
sijusio su E uropos 
lėšomis, ypač tomis, k urios 
įtrauktos 
į biudžetą;
212. primena, 
kad 
Tyrimų darb o 
grupė 
(TDG), suk urta 
tirti finansinius 
pažeidimus ir suk čiavimą, 
susijusius 
su Europos 
Sąjungos 
lėšomis K osove, 
savo veiklą 
baigė 
2008 m. rug pjūčio 
mėn., 
o jos galutinėje 
atas­
kaitoje 
buvo 
nustatytas 
nusikalstamas 
elgesys, 
be 
kita
 ko
 ir JT darb uotoj
ų, ir kad 
buvo 
išduota daug  
tarp­
tautinių 
orderių, b et 
šiuo atžvilg iu 
JT nepasiekė 
jokių 
rezultatų; rag in
a Komisiją 
daryti spaudimą, k ad 
šie 
orderiai b ūtų 
panaudoti; 
be 
to, ragina 
Komisiją 
pateikti 
ataskaitą 
apie tolesn ius 
teisinius 
veiksmus, 
su­
sijusius su visais atsk leistais 
atvejais; rag ina 
įtraukiant 
Komisiją 
ir OLAF įsteig ti 
kovos 
su sukčiavimu 
ir 
pažeidimais org anizaciją, 
kuri 
pakeistų 
TDG;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
Administracinės išlaidos
213. su pasiten kinimu 
pažymi, jog  
Audito Rūmų atlik to 
audito metu n ebuvo 
nustatyta jok ių 
didelių admi­
nistracinių 
išlaidų teisėtumo ir tvark ingumo 
klaidų;
Europos 
mokyklos
214. tikisi, 
kad 
Komisija 
užtikrins, 
kad 
Belgijos 
ir Jungtinės 
Karalystė
s Vyriausyb ės 
įsipareigotų 
laikytis 
savo 
įsipareigojimų 
pagal 
esamus tarpvyriausyb inius 
susitarimus (Belg ija 
– kuo 
greičiau 
suteikti 
ketvirtą 
ir gal­
būt 
penktą 
Europos 
mokyklą, 
Jungtinė 
Karalystė 
– komandiruoti 
pakankama
i mokytojų) 
ir ragina 
per­
svarstyti užrašymo į Berk endaelo
 (Laekeno)
 mokyklą
 politiką
 siekiant,
 kad vaik ams
 nereikėtų
 
nepriimtinai 
toli važiuoti;
Decentralizacijos pasekmės darbuotojams
215. su pasiten kinimu 
pažymi, k ad 
Komisija 
Parlamento 
prašymu 2007 m. pradėjo atlik o 
darbuotojų 
žmo­
giškųjų 
išteklių 
tyrimą (SE C(2007) 
530), susijusį su jų admin istracine 
veikla;
216. yra 
nusivylęs 
dėl Komisijos 
2005 m. ir 2006 m. perduotos n etikslios 
informacijos šioje srityje, k uri 
la­
bai 
svarbi 
biudžeto 
požiūriu; pripažįsta pastan gų, 
kurių 
iki 
šiol buvo 
imtasi siek iant 
užtikrinti 
skaidru­
mą 
jos interneto 
tinklavietėje 
ir metinėje 
ataskaitoje 
apie darbuotojų 
vertinimą, 
vertę;
217. išreiškia 
savo susirūpin imą 
dėl to, kad 
beveik 
32 % Komisijos 
darbuot
ojų dirba 
administracinės 
para­
mos ir koordinavimo 
srityse; primen a, 
kad 
į šią statistik ą 
dar neįtraukti 
10 % darb uotojų, 
dirbančių 
biu­
džeto 
srityje; rag ina 
Komisiją 
atsižvelgiant 
į šiuos skaičius 
padaryti išvadas ir pertvark yti 
savo darbuotojų 
struktūrą, 
kad 
šiuose sek toriuose 
dirbančių 
darbuotojų 
skaičius 
būtų 
sumažintas 
iki 
20 %;
218. pažymi, k ad 
darbuotojų 
judumas iš pradžių b uvo 
planas, 
susijęs su svarb iais 
postais; yra n ustebęs 
dėl 
dabartinės 
Komisijos 
praktikos 
visiems savo darb uotojams 
po 5, vėliausiai po 7 metų taik yti 
judumo 
principą;
 baiminasi,
 kad
 šis judumo prin cipo
 taikymas
 sumažins
 Komisijos
 veiksmingumą
 ir sudarys 
kliūčių 
patirties ir žin ių 
kaupimui 
Komisijoje; 
ragina 
Komisiją 
pranešt
i Parlamen tui, 
kaip 
judumo taik y­
mas 
galėtų 
būti 
apribotas 
svarbiais 
postais;
Bendrijos pastatų klausimai
219. apgailestauja 
dėl skaidrumo 
trūkumo, 
susijusio su K omisijos 
61 Briuselyje jai prik lausančio 
pastato ad­
ministravimu 
ir esančių 
pastatų plėtra;
220. ragina 
Komisiją 
informuoti 
jį apie visus n aujus 
projektus, 
susijusius su jos pastatais, prieš juos patvirti­
nant 
ir nuolatos 
informuoti 
Parlamento 
biudžeto 
kontrolės 
komitetą 
apie visas su n ekilnojamojo 
turto 
projektais
 susijusias in iciatyvas
 ir naujus
 sprendimus,
 įskaitant
 parengiamuosius
 darbus
 ir viešuosius 
konkursus, 
kuriems 
siūloma suk urti 
viešųjų konkursų 
komisiją, 
kurioje 
posėdžiautų E uropos 
Parlamen­
to 
atstovai;
221. ragina 
OLAF informuoti 
jį apie nuosavybės 
politikos 
srityje nustaty
tus sukčiavimo 
atvejus ir ištirti g a­
limus 
interesų 
konfliktus;
222. ragina 
Komisiją 
atlikti 
pastatų admin istravimo 
(ne 
tik 
Komisijos, 
bet visų E uropos 
Bendrijų 
institucijų) 
auditą, 
apsvarstan t 
bendros 
nekilnojamojo 
turto valdymo struk tūros 
idėją;T L 2 6 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/63
Gavus biudžeto įvykdymo patvirtinimą taikomos tolesnės priemonės
223. apgailestauja 
dėl to, kad 
Europos 
Bendrijų 
2007 finansinių 
metų metin ėse 
ataskaitose
(1) OL C 287, 2008 11 10, p. 9. (1) Komisija iki 
galo 
nepakartoja 
EB 
sutarties n uostatų 
dėl gavus 
biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimą 
taikomų 
tolesnių 
prie­
monių, 
tik 
nurodo, 
jog 
patvirtindamas 
biudžeto 
įvykdymą 
Parlamentas 
gal
i pateikti 
jo nuomone 
svar­
bias
 pastabas,
 dažnai
 gali
 nurodyti
 rekomenduojamus
 veiksmus,
 kurių
 turi imtis K omisija
 šiais 
klausimais; 
pažymi, k ad, 
nors 
ši pastaba 
teisinga, 
Komisija 
nenurodo 
EB 
sutarties 276 straipsn io, 
kuria­
me 
reikalaujama, 
kad 
Komisija 
imtųsi visų atitin kamų 
priemonių 
siekdama 
atsižvelgti 
į biudžeto 
įvyk­
dymą 
patvirtinančiuose 
sprendimuose 
padarytas pastab as 
dėl išlaidų vykdymo; todėl primen a 
Komisijai, 
kad 
rezoliucijoje dėl b iudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
pateikti 
raginima
i nėra 
vien 
tik 
neįpareigojančios 
rekomendacijos, 
bet 
instrukcijos, 
kurių 
Komisija 
turi laikytis 
įgyvend
indama 
biudžetą;
IŠVADOS DĖL SPECIALIŲJŲ AUD ITO RŪMŲ ATASKAITŲ
I dalis. Specialioji ataskaita Nr.  6/2007 dėl techninės pagalbos veiksmingu mo gebėjimų  ugdymo 
kontekste
224. mano, 
kad 
techninė 
pagalba 
ir kitos 
išorės pag albos 
rūšys, kurios 
vis dar lab ai 
priklauso 
nuo 
donorų, 
dažnai 
nepasižymi 
veiksmingumu 
ir tvarumu, sk ubiai 
turi būti 
reformuotos, b e 
kita 
ko, 
skatinant 
atsa­
komybę, 
efektyviau 
koordinuojant 
išteklius 
tarp valstyb ių 
narių 
ES 
ir tarptautin iu 
lygmenimis, 
ir sutei­
kiant 
pakankamai 
laiko 
projektų 
įgyvendinimui;
225. atsižvelgdamas 
į tai pažymi, k ad 
2008 m. liepos mėn . 
Komisijos 
tarnyb
os patvirtin o 
pagrindų 
strategiją 
(angl.
 Backbone Strategy) ir darb o 
planą, 
skirtą 
pagalbos 
veiksmingumo 
tikslų 
siekimui 
techninio 
bend­
radarbiavimo 
ir projektų 
įgyvendinimo 
srityse; todėl rag ina 
Komisiją 
pirmą kartą 
informuoti 
Parlamen­
tą 
apie šios strateg ijos 
įgyvendinimą 
iki 
2009 m. k ovo 
mėn. 
pabaigos, 
o vėliau k as 
šešis mėnesius;
226. atkreipia 
dėmesį į K omisijos 
Audito Rūmams po Audito Rūmų specialiosios atask aitos 
paskelbimo 
pa­
vėluotai pateik tą 
informaciją 
apie techn inei 
pagalbai 
skirtas 
išleistas sumas; yra n ustebęs, 
kad 
ši infor­
macija 
nebuvo 
pateikta 
rengiant 
specialiąją atask aitą; 
pripažįsta, k ad 
Ekonominio 
bendradarbiavimo 
ir 
plėtros org anizacijos 
(EBPO) 
pagalbos 
vystymuisi apib rėžtis 
yra plati ir prak tiškai 
taikant 
skatina 
skir­
tingas 
interpretacijas; 
tikisi, 
kad 
Komisijos 
patvirtinta 
strategija 
taip pat pask atins 
pateikti 
geriau 
pritai­
komą 
techninės 
pagalbos 
apibrėžtį;
227. apgailestauja 
dėl to, kad 
porinių 
projektų 
priemonė 
vis dar nėra 
visiškai 
taikoma 
AKR, 
Azijos ir Lotyn ų 
Amerikos 
šalyse; todėl rag ina 
Komisiją 
iki 
dabartinės 
Komisijos 
kadenci
jos pabaigos 
pateikti 
pasiūlymą 
dėl būtinų 
teisės aktų 
pakeitimų 
ir ragina 
valstybes 
nares 
imtis reikiamų 
priemonių 
siekiant 
užtikrinti 
platų 
šios priemon ės 
taikymą, 
priderintą 
prie specialių poreik ių 
tose šalyse, ir atitin kamai 
iš dalies pa­
keisti 
reglamentą 
dėl 10-ojo E uropos 
plėtros fon do 
įgyvendinimo;
228. apgailestauja 
dėl to, kad 
Komisija 
labai 
retai taiko 
sustabdymo 
išlygą, 
pagal 
kurią 
galima 
taikyti 
pagrei­
tintą 
pirkimų 
procedūrą; rag ina 
Komisiją 
protingai 
taikyti 
šią priemon ę
, siekiant 
pagerinti 
techninės 
pa­
galbos 
operacijų įg yvendinimo 
tvarkaraštį;
229. mano, 
kad 
nepriimtina, 
jog 
kai 
kurios 
bendrovės 
sąmoningai 
siūlo eks
pertus, kurių 
gyvenimo 
aprašy­
mai geri, 
kad 
galėtų 
pasirašyti sutartį, žin odamos,
 kad ekspertai n egalė
s imtis šios užduoties; pritaria Au­
dito Rūmų n uomonei, 
kad 
Komisijos 
atrankos 
kriterijai, 
taikomi 
technine
i pagalbai, 
yra netinkami;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
230. todėl prašo, k ad Komisija kur kas labiau atsižvelgtų į kitus kriterij us (pvz., tuos, k uriuos pasiūlė Audito 
Rūmai), o n e 
vien 
į komandai 
vadovaujan čio 
eksperto 
gyvenimo 
aprašymą; siūlo, k ad 
tai būtų 
galima 
įgyvendinti,
 pvz., suk ūrus
 duomenų
 bazę,
 kuri
 būtų
 suderinama
 su teisini
ais reikalavimais,
 taikomais
 
įmonėms, 
kurios 
nesuteikia 
galimybės 
pasinaudoti 
pasiūlyto ek sperto 
paslaugomis, 
o tai savo ruožtu tu­
rėtų užkirsti 
kelią 
šioms įmon ėms 
tam tikrą 
laikotarpį 
dalyvauti pirk imu
ose; pažymi, k ad 
Komisija 
priė­
mė 2008 m. g ruodžio 
17 d. Reg lamentą 
(EB, 
Euratomas) 
Nr. 1302/2008 dėl cen t
rinės 
uždraustų 
subjektų 
duomenų 
bazės
(1) OL L 344, 2008 12 20, p. 12. (1) ir 2008 m. g ruodžio 16 d. Spren dimą 2008/969/E B, Euratomas dėl išanks­
tinio 
perspėjimo sistemos, sk irtos 
Komisijos 
leidimus duodan tiems 
pareigūnams 
ir vykdomosioms 
įs­
taigoms
(2) OL L 344, 2008 12 20, p. 125. (2), tačiau pag al šias naujas priemon es negalima neleisti įmonėms dalyvauti dėl min ėtosios 
priežasties; 
taip pat pažymi, k ad 
šie aspektai 
yra Darbo 
plano 
dalis (3 ašis, 13–15 veik smai) 
ir ragina 
Komisiją 
nedelsiant 
pradėti taik yti 
susijusius veik smus;
231. sutinka 
su Audito Rūmų n uomone, 
kad 
Komisijos 
požiūris į šalių partn e
rių viešųjų fin ansų 
valdymo ir 
pirkimų 
sistemų naudojimą 
nenuoseklus 
ir kartais 
tiesiogiai 
prieštarauja Sąjun gos 
įsipareigojimams, 
su­
sijusiems su Paryžiaus dek laracija 
dėl pagalbos 
veiksmingumo, 
kuriai 
pritarta 2005 m. k ovo 
2 d.
(3) Aukšto lyg io forume 2005 m. k ovo 2 d. Paryžiuje sutarė ir patvirtin o besiv ystančios šalys ir šalys don orės, ES, Afrikos
plėtros 
bankas, 
Azijos plėtros b ankas, 
Europos 
rekonstrukcijos 
ir plėtros b ankas, 
Amerikos 
plėtros bankas, 
EBPO 
Vys­
tymo paramos k omitetas, 
Jungtinės 
Tautos ir Pasaulio b ankas. (3); to­
dėl ragina 
Komisiją 
užtikrinti, 
kad 
šie įsipareig ojimai 
būtų 
greitai 
įvykdyti 
remiantis 
strateginiu 
dialogu, 
numatytu 
Akros 
veiklos 
darbotvarkės 
ir po jos vyk domose 
veiklos 
srityse ir Darb o 
plano 
veiksmuose 
(1 
ašis, ypač 20 veik smas);
232.
 ragina
 Komisiją
 kiek
 įmanoma
 labiau
 laikytis
 savo skaidrumo
 iniciatyvų
 ir atsižvelg ti
 į Parlamen to
2008 
m. vasario 19 d. rezoliuciją dėl sk aidrumo 
finansų 
srityje
(4) Priimti tek stai, P6_TA(2008)0051. (4), ir rekomenduoja sukurti duomenų 
bazę, 
kurioje 
būtų 
pateikiama 
techninės 
paramos misijų ir rezultatų san t
rauka, 
kuria 
galima 
būtų 
pasi­
naudoti 
atliekant 
būsimas 
techninės 
pagalbos 
užduotis ir užk irsti 
kelią 
dubliavimui;
II
 dalis. Specialioji ataskaita Nr.  1/2008 dėl 1994–1999  ir 2000–2006  m. programavimo 
laikotarpių  
didelės apimties investicinių  
projektų 
svarstymo ir įvertinimo proceso
233. ragina 
Komisiją 
iš naujo 
svarstyti g riežtą 
didelės apimties projek t
ų patvirtin imo 
procedūrą, tačiau rek o­
menduoja 
racionalizuoti 
sprendimų 
priėmimo procedūrą n urodant 
realią vertę ir tok iu 
būdu 
išvengti, 
kad 
procedūra b ūtų 
vykdoma 
kaip 
itin 
administracinė 
procedūra, pag rįsta
i sutrumpin ti 
sprendimų 
pri­
ėmimo proceso truk mę, 
taip pat kuo 
skubiau 
įsteigti 
Regioninės 
politikos 
generaliniame 
direktorate 
ne­
priklausomą 
horizontaliąją 
kompetenciją 
turinčią 
grupę, 
skirtą 
didelės apimties projek tams; 
pabrėžia, 
kad 
svarbu 
investuoti 
į programinę 
įrangą, 
nes 
dėl to sistema b ūtų 
skaidre
snė 
ir lengviau 
kontroliuoja­
ma, 
tačiau dėl šių in vesticijų 
Komisija 
neturėtų 
sumažinti 
vietoje atliek amų 
patikrų 
skaičiaus;
234. ragina 
Komisiją 
pateikti 
ataskaitą, 
kurioje 
būtų 
išdėstoma, k aip 
didelės apimties projek tams 
praktiškai 
turėtų 
būti 
taikomos 
taisyklė
s  n  +  2  i r  n  +  3 ,  n e s  k a i  kurios 
valstybės 
narės 
bando „
apeiti“ Europos 
re­
gioninės
 plėtros fon do
 taisykles,
 ypač taisyklę  n  +  2 ,  sujungdamos
 keletą
 projektų
 tokiu
 būdu, kad
 
bendra
 jų vertė b ūtų
 šiek tiek mažesn ė
 ne
gu
 didelės apimties projek tams
 numatytos
 ribinės
 vertės, ir 
laukdamos 
Komisijos 
sprendimo 
laikinai 
netaikyti 
taisyklės
 n  +  2 ;
235. atkreipia 
dėmesį į k lausimą, 
kaip 
įsivyravo rizik os 
vengianti 
kultū
ra, kai 
dėmesio n ebeskiriama 
aukštos 
kokybės 
ir naujoviškoms 
investicijoms, 
ir bando 
rasti į jį atsak ymą, 
nes 
tokia 
praktika 
visiškai 
priešta­
rauja Bendrijos 
tikslams 
pagal 
Lisabonos 
strategiją; 
mano, 
kad 
problema 
kyla 
ne 
dėl investicijų 
į infrast­
ruktūrą,
 bet
 dėl to, kad
 valstybėms
 narėms
 sudaroma g alimybė
 vengti
 naujo
viškų,
 tariamai rizik ingų
 
investicijų;T L 4 6 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/65
236. apgailestauja, kad Komisijos regioninės politikos generalinis direktoratas finansuoja ne savo darbuotojų 
švietimą 
ir mokymą, 
bet 
atskirą 
grupę 
(JASPERS), 
kuri 
priklauso 
Europos 
investicijų 
banko 
struktūrai 
ir 
todėl neturi 
atsiskaityti 
Komisijai 
už savo veik lą; 
atkreipia 
valstybių 
narių 
dėmesį į tai, k ad 
tuo atveju, 
jeigu 
joms nepavyks 
suteikti 
mokymo 
ir vystymosi prog ramų 
savo ekspertų 
grupėms, jos prik lausys 
nuo 
užsienio, 
išorės ekspertų 
grupių 
ir todėl susijusi šalis patirtų didelių papildomų n etiesioginių 
išlaidų;
237. remia iniciatyvą, 
pagal 
kurią 
Sąjunga 
imasi rengti 
didelės apimties projek tų
 ex post vertin imą 
ir nustato, 
kokią
 informaciją
 (vienodus
 ir palyginamus
 duomenis)
 valstybės
 narės
 turi rinkti
 ir perduoti ik i
 nu
­
statytos dien os; 
mano, 
kad 
stebėsena 
turi būti 
vykdoma 
minėtuoju 
būdu, 
ne
s šiuo metu n ėra 
apčiuo­
piamų įrodymų, k ad 
Bendrijos 
finansuojami 
didelės apimties projek tai 
yra veiksmingi 
ir kad 
valstybės 
narės 
kuo 
efektyviau 
ir produktyviau 
panaudojo 
gautas 
lėšas;
238. atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
šiuo metu in formaciją 
apie didelės apimties projek tus 
galima 
rasti Komisijos 
metinėje 
struktūrinių 
fondų 
ir Sanglaudos 
fondo 
ataskaitoje 
tik 
po to, ka
i ji patvirtin ama; 
todėl ragina 
Komisiją 
užtikrinti, 
kad 
naudodamiesi 
Komisijos 
tinklalapiu 
piliečiai g alėtų 
stebėti 
bet 
kurio 
stambaus 
projekto 
raidą;
III dalis. 
Specialioji ataskaita Nr.  
2/2008 apie privalomąją tarifinę informaciją
239. ragina 
Komisiją 
siekti 
skubiai 
išspręsti lik usias 
problemas 
ir pana
ikinti 
trūkumus, 
kadangi 
dėl jų ES 
gali 
prarasti 
pajamas – tradicin ius 
nuosavus 
išteklius;
240. atsižvelgia 
į Komisijos 
atsakymus, 
kuriuose 
teigiama, 
kad 
pagal 
atnaujintą 
muitinės 
kodeksą, 
kuris 
buvo 
priimtas 
2008 m
(1) 2008 m. b alandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 450/2008, n ustatantis Bendrijos muitinės
kodeksą 
(Modernizuotas 
muitinės 
kodeksas) 
(OL L 145, 2008 6 4, p. 1). (1)., turėtojui b us privaloma n urodyti privalomąją tarifin ę informaciją (PTI), bus toliau 
atnaujinamas
 aiškinamasis
 žodynas,
 o vartotojo sąsaja jau g alima
 naudotis
 visomis E S
 oficialiosiomis 
kalbomis;
241. ragina 
Komisiją 
laikantis 
Bendrijos 
teisės aktuose 
nustatytų 
terminų, 
o vėliausiai per pen kis 
mėnesius 
išspręsti 
ginčus 
dėl tarifų k lasifikavimo 
ir, atsižvelg iant 
į galimą 
nuo
savų ištek lių 
praradimą, padidin ti 
su 
PTI 
ir klasifikavimu 
susijusių darb uotojų 
skaičių 
iki 
4 ir užtikrinti, 
ka
d šias pareig as 
einantys 
asmenys 
galėtų 
atlikti 
daugiau 
rizikos 
vertinimų 
ir griežčiau 
kontroliuotų 
valstybių 
narių 
įrašus sistemoje, g alimą 
piktnaudžiavimą
 lengvatinio
 laikotarpio
 sistema ir PTI su palan kiausia
 tarifų klasifikacija
 pasirinkimą
 
(PTI „
vaikymąsi
“);
242. ragina 
Komisiją 
iki 
2009 m. pab aigos 
pateikti 
informaciją 
apie visas in iciatyvas 
ir priemon es, 
kurių 
im­
tasi pagal 
Audito Rūmų pastab as, 
ir išsamią in formaciją 
apie jų įgyvendin
imą;
IV dalis. Specialioji ataskaita Nr. 3/2008. Eu ropos
 Sąjungos
 solidaru mo
 fondas: kaip greitai, 
veiksmingai ir lanksčiai yra reagu ojama?
243. džiaugiasi 
Audito Rūmų apsk irtai 
teigiamu 
Komisijos 
pasiektų 
rezultatų valdan t 
Europos 
Sąjungos 
So­
lidarumo fon dą 
įvertinimu;
244. pažymi, 
kad 
atsakomybė 
dėl nurodytų 
su sparta susijusių prob lemų 
neg
ali tekti 
vien 
Komisijai, 
kadangi 
daugeliu 
atvejų prob lemos 
kilo 
dėl valdymo trūk umų 
iš valstybių 
narių 
pusės ir dėl pareišk ėjų 
pateiktos 
informacijos 
kokybės;
245. taip 
pat pažymi, k ad 
savo 2006 m. g egužės 
18 d. pozicijoje
(2) OL C 297 E , 2006 12 7, p. 331. (2) Parlamen tas pritarė pasiūlymui dėl E u­
ropos 
Parlamento 
ir Tarybos 
reglamento, 
įsteigiančio 
Europos 
Sąjungos 
solidarumo fon dą 
(COM(2005) 
108), kuriame
 nustatomi
 paprastesn i
 ir aiškesni
 greitesnio
 lėšų skyrimo
 kriterijai,
 ir kad
 Taryba
 šiuo 
klausimu 
dar nepadarė 
jokios 
pažangos;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
V dalis. Specialioji ataskaita Nr.  4/2008 dėl 2004  m. gegužės 1 d. į Europos Sąjungą įstojusių 
valstybių  
narių 
pieno kvotų
246. apgailestauja, 
kad 
vykdant 
šį reikalavimą 
valstybių 
narių 
instituc
ijoms tenka 
atlikti 
labai 
didelį skaičių 
patikrų 
vietose, kurios 
tikriausiai 
yra nenuodugnios 
ir neleidžia 
patikrinti, 
ar deklaruoti 
tiesioginiai 
pa­
rdavimai atitin ka 
tikrovę; 
pritaria Komisijos 
reglamento 
(EB) 
Nr. 228/2008
(1) 2008 m. k ovo 13 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 228/2008, iš dalies k eič iantis Reglamento (EB) Nr. 595/2004 pien o
pristatymo 
ir tiesioginio 
pardavimo vartotojams k ontrolės 
dažnumo 
nuos
tatas (OL L 70, 2008 3 14, p. 7). (1) nuostatoms, pagal kurias 
numatoma 
1 % rečiau k ontroliuoti 
tuos ga
minto
jus, kurie 
pagamina 
mažiau neg u 5 
000 kg 
produkcijos;
247. mano, 
kad 
vadovaudamasi pasidalijamojo valdymo prin cipu 
Komisija 
turėtų ir toliau imtis visų reik a­
lingų 
iniciatyvų, 
kad 
užtikrintų 
efektyvų 
pieno 
kvotų 
schemos dieg imą 
ir patikimą 
valdymą;
248. ragina 
atsakingas 
nacionalines 
institucijas 
remiantis 
rizikos 
ana
lize paren gti 
patikros 
programą 
kiekvie­
nam 
12 mėnesių 
laikotarpiui 
ir atlikti 
patikrinimus 
kiekvienų 
kvotos 
metų eigoje 
ir jiems pasib aigus, 
ta­
čiau ne 
vėliau, kaip 
praėjus 18 mėn esių 
nuo 
minėtųjų 
metų pabaigos;
249. laikosi 
nuomonės, 
kad 
siekiant 
supaprastin imo 
Komisija 
turėtų paprašyti n aujas 
valstybes 
nares 
laikytis 
bendro 
principo, 
kad 
visas į rin ką 
pateikiamas 
pienas 
turi būti 
registruo
jamas;
250. ragina 
Komisiją 
paprašyti n aujųjų 
valstybių 
narių 
pagerinti 
savo duomen ų 
kaupimą 
duomenų 
bazėje, 
kaip 
to prašė Audito Rūmai savo atask aitoje, 
ir išvengti 
nereikalingų 
patikrų;
251. ragina 
Komisiją 
toliau vertin ti 
pieno 
sektoriaus 
raidą, ypač susijusią su pien o 
rinka, 
gamintojų 
padėtimi, 
ir poveikiu 
regionų 
plėtrai, ir pateik ti 
išvadas vertin imo 
ataskaitose, 
kurios 
turi būti 
pateiktos 
iki 2010 
m. 
gruodžio 
31 d. ir ik i 2012 
m. gruodžio 
31 d. laikantis 
2008 m. lapk ričio 
mėn. 
sudaryto politin io 
susi­
tarimo dėl b endros 
žemės ūkio 
politikos 
patikros;
252. ragina 
Komisiją 
laikytis 
visų Audito ūmų rek omendacijų, 
susijusių su žemės ūk io 
politikos 
patikra, 
ir 
svarstyti g alimus 
bendro 
pieno 
rinkos 
organizavimo 
ir pieno 
kvotų 
sistemos pak eitimus, 
kuriuos 
vyk­
dant 
turėtų būti 
siekiama:
a) numatyti 
pereinamąsias 
ir lydimąsias priemon es 
regionuose, 
kuriuose 
maži gamintojai 
vis dar su­
daro daug umą;
b) užtikrinti 
naujųjų 
valstybių 
narių 
pieno 
gamintojams 
stabilias 
teisines 
nuostatas 
ir aiškias 
perspek­
tyvas, 
skatinant 
juos daryti in vesticijas, 
kurios 
užtikrintų 
veiklos 
tęstinumą.
VI 
dalis. 
Specialioji ataskaita Nr.  
5/2008. 
Europos 
Sąjungos 
agentūros: 
siekiant rezu ltatų
253. palankiai 
vertina 
Audito Rūmų specialiąją atask aitą 
ir ragina 
Komis
iją atsižvelg ti 
į joje nustatytus 
trū­
kumus 
ir imtis veik smų 
pagal 
Audito Rūmų rek omendacijas;
254. ragina 
Komisiją 
plėtoti ir įg yvendinti 
bendrą 
valdymo sistemą ES reguliavimo ag entūroms, 
kuri 
būtų 
pa­
grįsta 
aiškiais 
kriterijais, 
pvz., skaidrumu, 
ekonomiškumu, 
našumu, 
efektyvumu 
ir pažangiausios 
patir­
ties mainais; 
laikosi 
nuomonės, 
kad 
Komisija 
turėtų aktyviai 
bendrauti 
su ES 
agentūromis 
ir turėtų padėti 
valdyboms 
taikyti 
biudžeto 
sudarymo ir valdymo pag al 
veiklos 
sritis modelį (ABB/ABM);
255. ragina 
Komisiją 
nustatyti 
efektyvią 
ES 
agentūrų 
stebėsenos 
sistemą, k urią 
taikant 
būtų 
galima 
atlikti 
vi­
dinį 
geriausios 
praktikos 
ir metodolog ijos 
perdavimą ir vertin imo 
tiksl
ais būtų 
pasitelkiamas 
tam tikras 
skaičius 
bendrų 
ir specifin ių 
rodiklių;T L 6 6 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/67
256. ragina Komisiją nustatyti gaires, pagal kurias būtų siekiama planuo ti, stebėti, teikti ataskaitas apie agen­
tūrų 
veiklą 
ir ją vertin ti 
bei 
visokeriopa
i įgy
vendinti „
rezultatų siek i
mo“ sąvok ą, 
nustatytą 
bendrame 
Reg­
lamente 
(EB, 
Euratomas) 
Nr. 1605/2002 ir pag rindų 
Finansiniame 
reglamen
te, skirtame 
agentūroms
(1) 2002 m. g ruodžio 23 d. Komisijos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl fin ansinio pagrindų reglamento, skir­
to 
įstaigoms, 
minėtoms 
Tarybos 
reglamento 
(EB, 
Euratomas) 
Nr. 1605/2002 dėl E uropos 
Bendrijų 
bendrajam 
biudžetui
taikomo 
finansinio 
reglamento 
185 straipsn yje 
(OL L 357, 2002 12 31, p. 72). (1);
VII dalis. 
Specialioji ataskaita Nr.  
6/2008 dėl Eu ropos 
Komisijos reabilitacijos pagalbos, skirtos 
po cunamio 
ir Mičo u ragano
257. ragina 
Komisiją 
padaryti visas b ūtinas 
išvadas, susijusias su patirtimi po Mičo urag ano 
ir cunamio, 
sie­
kiant 
pagerinti 
rezultatus ateityje; rag ina 
Komisiją 
imtis aktyvaus 
vaidmens 
tarptautin iu 
lygmeniu 
sie­
kiant 
panaikinti 
sisteminius 
tarptautin ės 
pagalbos 
teikimo 
pajėgumų 
trūkumus;
258. ragina 
Komisiją 
vykdant 
atstatymo veik smus 
ypatingą 
dėmesį sk irti 
šiems klausimams: 
užtikrinti, 
kad 
finansavimas 
būtų 
pagrįstas 
poreikiais, 
kad 
nukentėjusiems 
žmonėms 
– įskaitant 
neturtinguosius, 
mo­
teris ir vaik us 
– būtų 
skiriamas 
didžiausias dėmesys vyk dant 
pagalbos 
priemones, 
ir kad 
išsami ir tik sli 
informacija 
apie suteik tos 
paramos rezultatus b ūtų 
suteikta 
ir mokesčių 
mokėtojams 
šalyse don orėse, 
ir 
nukentėjusiems 
žmonėms;
259. ragina 
aukščiausias 
audito institucijas 
ir Audito Rūmus g laudžiau 
bendradarbiauti 
tiriant, 
audituojan t 
ir 
vertinant 
su stichinėmis 
nelaimėmis 
susijusios pag albos 
fondų 
panaudoj
imą;
260. ragina 
Komisiją 
peržiūrėti savo NVO sąrašą siek iant 
pašalinti 
nepat
ikimas 
NVO ir nustatyti 
pirkimų 
po­
litiką, 
pagal 
kurią 
būtų 
užkirstas 
kelias 
tokioms 
NVO netinkamai 
panaudo
ti paaukotas 
lėšas;
261. taip pat rag ina 
Komisiją 
ES 
pagalbai 
teikti 
pakankamai 
didelę reik šm
ę, kartu 
nesukeliant 
pavojaus b end­
riems 
efektyvumo 
ir nešališkumo 
tikslams;
262. ragina 
Jungtines 
Tautas, Raudon ojo 
kryžiaus/Raudonojo 
pusmėnulio 
judėjimą ir k itus 
donorus 
sutarti 
dėl išsamios k ontrolės 
ir audito sistemos siek iant:
a) padidinti 
ir pagerinti 
bendrą 
skirtų 
lėšų panaudojimo 
kontrolę;
b) panaikinti 
patikrinimų 
dubliavimą 
arba 
skaidymą 
ir sumažin ti 
jų išlaidas;
263. tikisi, 
kad 
Komisija 
ne 
tik 
priims Audito Rūmų rek omendacijas, 
bet 
ir nurodys 
anksčiausią 
jų įgyvendi­
nimo 
datą;
264. be 
to, human itarinės 
pagalbos 
klausimu 
mano, 
kad 
itin 
svarbu, 
jog 
Kom
isija užtik rintų 
pagalbos 
efek­
tyvumo 
kriterijų, 
kurie 
nustatyti 
Paryžiaus dek laracijoje 
dėl pagalbos 
veiksmingumo, 
laikymąsi;
265. ragina 
Komisiją 
nustatyti 
realų ir griežtą 
lėšų skyrimo 
galutinį 
terminą, 
siekiant 
paskatinti 
šalis gavėjas 
laiku 
įgyvendinti 
sutartus projek tus;
266. mano, 
kad 
stichinių 
nelaimių 
atveju human itarinę 
pagalbą 
reikėtų 
teikti 
be 
jokių 
politinių 
sąlygų; 
lai­
kosi 
nuomonės, 
kad 
Komisija 
vis dėlto turėtų reik alauti, 
kad 
šalys gavėjo
s užtikrintų:
a) neribotą 
prieigą 
prie nukentėjusiųjų;
b) jog 
paramai n ebūtų 
taikomi 
mokesčiai, 
muitai arb a 
bet 
kokios 
kitos 
formos apmok estinimas;
c) kad 
nebūtų 
delsiama arb a 
atsisakoma 
suteikti 
vizas tarptautin iams 
darbuotojams, 
dirbantiems 
ati­
tinkamose 
pagalbos 
agentūrose;
d) kad 
gavėjai 
neturėtų 
sumokėti 
už suteiktas 
prekes 
ir paslaug as 
(arba 
ka
d tokios 
pajamos b ūtų 
nu­
kreiptos 
į atstatymo operacijas);T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
267. ragina Komisiją svarstyti paramos teik imo nutraukimo klausimą, jei būtų pažeistas b et kuris iš nurody­
tų 
principų;
VIII 
dalis. 
Specialioji ataskaita Nr.  
7/2008. 
Pažangi energetika 2003–2006 m.
268. palankiai 
vertina 
rimtą Audito Rūmų darb ą 
ir jo rezultatus, k uriuose 
pateikiama 
teigiamų 
pastabų, 
ta­
čiau ir kritikos, 
susijusios su K omisijos 
ir Pažangios 
energetikos 
vykdo
mosios ag entūros 
vykdytu 
pro­
gramos
 „Pažangi
 energetika
 Europai
“ valdymu 2003–2006 m.; vertin a
 glaud
ų ir į ateitį orien tuotą
 
Agentūros, 
Audito Rūmų ir Parlamen to 
bendradarbiavimą;
269.
 remdamasis Audito Rūmų an alize
 daro išvadą, kad paramos g avėjų
 išlaidos pasiūlymų paruošimui ir 
ataskaitų 
teikimui 
yra gana 
didelės, ir n ors 
supranta, 
kad 
tos išlaidos skiriasi n uo 
išimtinai 
administra­
cinių 
išlaidų, rag ina 
į šias išlaidas atsižvelg ti 
ir jas sumažin ti 
laikan
tis geresnio 
reguliavimo 
principų;
270. mano, 
kad 
Audito Rūmų išvados g ali 
būti 
naudingos 
ir kitų 
vykdomųjų 
agentūrų 
atžvilgiu; 
nekantriai 
laukia 
būsimos 
specialiosios Audito Rūmų atask aitos 
dėl vykdomųjų 
agent
ūrų;
271. apgailestauja, 
kad 
naujosios 
valstybės 
narės 
labai 
mažai dalyvavo vyk dant 
su šia prog rama 
susijusius pro­
jektus 
ir tyrimus ir su vietos en ergetikos 
agentūromis 
susijusioje veik l
oje; tačiau sutin ka, 
kad 
šią padėtį 
galima 
iš dalies paaišk inti 
tuo, kad 
programa 
pradėta įg yvendinti 
prieš 10 n aujųjų 
narių 
įstojimą; prašo 
Komisijos 
aktyviai 
vykdyti 
savo politik ą, 
pagal 
kurią 
pirmenybė 
teikiam
a energetikos 
agentūrų 
steigi­
mui 
naujosiose 
valstybėse 
narėse 
siekiant, 
kad 
jos lygiai 
pasiskirstytų 
visoje Sąjun gos 
teritorijoje;
IX dalis. 
Specialioji ataskaita Nr.  
8/2008. 
Ar kompleksinis paramos su si
ejimas yra veiksminga 
politika?
272. mano, 
kad 
reikėtų 
nustatyti 
konkrečius, 
išmatuojamus, pasiek iamus
, svarbius 
ir turinčius 
nustatytą 
ter­
miną 
(angl. 
SMART) Taryb os 
reglamento 
(EB) 
Nr. 1782/2003
(1) 2003 m. rug sėjo 29 d. Taryb os reglamentas (EB) Nr. 1782/2003, n ustatanti s bendrąsias tiesioginės paramos schemų pa­
gal 
bendrą 
žemės ūkio 
politiką 
taisykles 
ir nustatantis 
tam tikras 
paramos schemas ūk ininkams 
(OL L 270, 2003 10 21,
p. 1). (1) tikslus, kurie būtų surikiuoti pagal lo­
gišką 
hierarchiją; man o, 
kad 
šių tikslų 
pagrindu 
valstybės 
narės 
turėtų nustatyti ūk ių 
lygmeniu 
taikomus 
reikalavimus 
ir standartus, 
kurių 
laikymąsi 
būtų 
galima 
patikrinti;
273. mano, 
kad 
kompleksinio 
paramos susiejimo sistemą reik ėtų 
supaprastin ti 
ir ją taikyti 
tik 
svarbiausiems 
ūkininkavimo 
veiklos 
elementams, 
kuriuos 
siekiama 
patobulinti, 
ir nuro
dyti rezultatus, k urių 
tikimasi, 
reikalavimus 
ir standartus;
274. prašo 
Komisiją 
aiškiai 
skirti 
kompleksinį 
paramos susiejimą n uo 
agr
arinės 
aplinkosaugos; 
pažymi, k ad 
kaimo 
plėtros politik os 
elementai, 
pvz., įsipareig ojimas 
nustatyti 
standartus, 
kurių 
laikymąsi 
galima 
pa­
tikrinti, 
turėtų būti 
taikomi 
ir kompleksiniam 
paramos susiejimui;
275. mano, 
kad 
valstybėse 
narėse 
reikėtų 
įdiegti 
veiksmingą 
kontrolės 
ir sankcijų 
sistemą, pag al 
kurią 
būtų 
užtikrinta, 
jog 
ūkininkai 
laikytųsi 
reikalavimų; 
reikėtų 
patikrinti 
be
nt 
1 % ūkių, 
kuriuose 
taikomas 
kiek­
vienas 
įsipareigojimas, 
o sankcijų 
sistema turėtų b ūti 
pagrįsta 
princip
u, kad 
mokėjimų 
sumažinimas 
yra 
proporcin gas 
pažeidimo rimtumui arb a 
priklauso 
nuo 
jo;
276. prašo Komisiją 
įdiegti 
patikimą 
stebėsenos 
sistemą rezultatams matuoti ir n ustatyti 
tinkamus 
rodiklius 
ir 
bazinius 
lygius; 
prašoma, k ad 
valstybės 
narės 
pateiktų 
išsamius ir patik imus 
duomenis, 
kuriuos 
turėtų 
kruopščiau 
išanalizuoti 
Komisija;
277. prašo 
Komisiją 
pateikti 
pasiūlymus vėliausiai atliek ant 
biudžeto 
peržiūrą ir k itą 
bendrosios 
žemės ūkio 
politikos 
reformą;T L 8 6 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/69
278. prašo Audito Rūmus savo metin ėje ataskaitoje (patikinimo pareiškim e) pranešti apie kompleksinio pa­
ramos susiejimo sąlyg ų 
laikymąsi;
X 
dalis. 
Specialioji ataskaita Nr.  
9/2008. 
Baltarusijai, 
Moldavijai ir Ukrainai teikiamos ES paramos 
veiksmingu mas 
laisvės, sau gumo 
ir teisingu mo 
srityje
279. ragina 
Komisiją 
atlikti 
išsamią priežasčių, dėl k urių 
kai 
kurie 
projektai 
Ukrainoje, 
Moldavijoje ir Balta­
rusijoje įg yvendinti 
su trūkumais 
ir pasiekė 
nepakankamai 
rezultatų, analizę, ir pag erinti 
Sąjungos 
lėšų 
naudojimo 
valdymą, plan avimą 
ir kontrolę 
šiose šalyse;
280. reikalauja, 
kad 
Komisija 
Sąjungos 
lėšas toliau sk irtų 
konkretiems 
prioritetams Baltarusijoje, Moldavijoje 
ir Ukrainoje, 
atsižvelgiant 
į vykdant 
ankstesnius 
projektus 
pasiektą 
pažangą;
281. ragina 
Komisiją 
suteikti 
daugiau 
lankstumo 
ES 
finansavimo 
procedūroms, pag al 
kurias 
būtų 
galima 
pa­
koreguoti 
projektų 
dokumentus, 
kriterijus 
ir tikslus 
siekiant 
atspindė
ti ekonominės 
ir politinės 
padėties 
pokyčius 
atitinkamose 
šalyse;
282. prašo, kad 
Komisija 
aiškiai 
nurodytų 
paramą gaunančios 
Vyriausyb ės 
projekto 
vykdymo 
pabaigoje 
pri­
siimtus įsipareig ojimus 
ir taip užtik rintų 
Sąjungos 
finansuojamų 
projektų 
tvarumą;
283. apgailestauja, 
kad 
ES 
lėšų veiksmingumas 
buvo 
nepakankamas 
tais atvejais, k ai 
nepaisant 
projektų 
val­
dymo trūk umų 
tiems patiems vyk dytojams 
buvo 
skirtos 
dotacijos n aujiems 
projektams; 
todėl primyg ­
tinai
 ragina
 Komisiją
 nustatyti
 aiškius
 vykdytojų
 atrankos
 kriterijus
 ir vengti
 padėties, k ai
 ES
 lėšos 
valdomos n epatenkinamai, 
pasikartojimo;
284. rekomenduoja 
Komisijai 
pagerinti 
bendravimą 
su Ukrainos, 
Moldavijos ir Baltarusijos Vyriausyb ėmis 
ir 
imtis tinkamų 
veiksmų 
siekiant 
paskatinti 
paramą gaunančias 
šalis nusta
tyti ir vyk dyti 
veiksmingą 
do­
norų 
veiklos 
koordinavimą 
ir paremti šią veik lą;
285. ragina 
Komisiją 
daugiau 
dėmesio sk irti 
veiksmingo 
prokuratūrų 
darbo kovojant 
su organizuotu 
nusi­
kalstamumu 
klausimui 
ir nagrinėti 
galimybes 
remti pilietin ės 
visuomen ė
s organizacijas 
su teisėsaug a 
ir 
tinkamu 
valdymu susijusiais aspek tais 
ir taip skatinti 
didesnį 
visuomenės dalyvavimą vyk dant 
kovos 
su 
korupcija 
politiką;
XI 
dalis. 
Specialioji ataskaita Nr.  
11/2008 dėl grū dų 
viešojo sau gojimo 
operacijoms skiriamos 
Europos 
Sąjungos 
paramos valdymo
286. sutinka 
su Audito Rūmų n uomone, 
kad 
nustatydama 
mažiausią realizavimo k ainą 
Komisija 
turėtų at­
sižvelgti 
į sandėlių 
geografinę 
padėti ir ypač į g rūdų 
siuntų 
kokybę;
287. siekiant 
pagerinti 
biudžeto 
sudarymo procedūrą prašo K omisijos 
ska
idriau nurodyti 
veiklos, 
tiesiogiai 
nesusijusios 
su intervenciniu 
grūdų 
sandėliavimu, 
išlaidas; todėl siūlo prog ramose 
numatytas 
subsidijas, 
pvz., 
paramą lab iausiai 
nepasiturintiems 
asmenims 
arba 
bioetanolio 
pramonei, 
tiesiogiai 
skirti 
atitinka­
mai 
veiklai;
288. prašo 
valstybes 
nares 
ir Komisiją 
įvertinti 
viešo grūdų san dė
liavimo veik los 
kontrolės 
išlaidas; rag ina 
Ko­
misiją 
labiau 
skatinti 
valstybes 
nares 
sumažinti 
sandėliavimo 
ir kapita
lo išlaidas, susijusias su jų in ter­
vencijomis, 
ir geriau 
pasirinkti 
savo atsarg ų 
pardavimo laik ą;
289. sutinka 
su Audito Rūmų n uomone, 
kad 
Komisija 
turėtų stiprin ti 
mokėji
mo agentūrų 
praneštų 
išlaidų 
kontrolę 
ir sistemin gai 
tikrinti 
bet 
kokius 
neįprastus 
duomenis 
ar tende
ncijas; 
mano, 
kad 
patikrinimai 
vietoje 
turėtų apimti pan audotų 
duomenų 
patikrą 
ir kad 
Komisija 
turėtų peržiūrėti savo stan dartines 
su 
prekių 
judėjimu n esusijusių 
operacijų išlaidas siek iant 
užtikrinti, 
ka
d jos neviršytų 
tikrųjų 
išlaidų;T L 6 2 9 9 0 0 2
L 255/70 LT EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
290. pritaria Audito Rūmų n uomonei,  kad  būtų  naudinga  vykdyti  valstybių  narių mok ėjimo  agentūrų  pa­
teiktų 
informacijos 
apie išlaidas duomen ų 
patikrinimus 
vietoje; tačiau pab rėžia, 
kad 
būtina 
užtikrinti, 
jog 
su kontrole 
susiję įsipareig ojimai 
būtų 
veiksmingi 
išlaidų požiūriu;
291. apgailestauja, 
kad 
nėra 
strateginio 
grūdų 
rezervo, jei susidarytų maisto trūk umas 
Bendrijos 
lygmeniu; 
pažymi, 
kad 
valstybėms 
narėms 
leidžiama k aupti 
strateginius 
grūdų 
rezervus ir k ad 
jos turi pran ešti 
Ko­
misijai 
apie šiuos rezervus; tačiau apg ailestauja 
dėl to, kad 
labai 
mažai valstyb ių 
narių 
naudojasi 
šia ga­
limybe, 
ir mano, 
kad 
Komisija 
turėtų apsvarstyti min tį 
įsteigti 
strategi
nį 
Bendrijos 
rezervą.