LT ECB-PUBLIC  
 
 
EUROPOS CENTRINIO BANKO NUOMON Ė 
2014 m. rugpj ūčio 29 d. 
dėl eurų banknot ų ir monet ų autentiškumo ir tinkamumo apyvartai tikrinimo ir pakartotinio 
išleidimo į apyvartą 
(CON/2014/65)  
 
Įžanga ir teisinis pagrindas 
2014 m. rugpj ūčio 5 d. Europos Centrinis Bankas (ECB) gavo Lietuvos banko prašym ą pateikti nuomon ę 
dėl nutarimo, kuriuo nustatomas eur ų banknotų ir monetų autentiškumo ir tinkamumo apyvartai tikrinimo 
ir jų pakartotinio išleidimo į apyvartą tvarkos aprašas, projekto (toliau – nutarimo projektas). 
ECB kompetencija teikti nuomon ę grindžiama Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 127 straipsnio 4 
dalimi ir 282 straipsnio 5 dalimi ir Tarybos sprendimo 98/415/EB1 2 straipsnio 1 dalies pirm ąja, antrąja ir 
trečiąja įtraukomis, kadangi nutarimo projektas susij ęs su valiutos klausimais, mok ėjimo priemon ėmis ir 
Lietuvos banku. Vadovaudamasi Europos Centrinio Bank o darbo reglamento 17 straipsnio 5 dalies pirmu 
sakiniu, Valdan čioji taryba pri ėmė šią nuomonę. 
 
1.  Nutarimo projekto tikslas 
1.1 Pagrindinis nutarimo projekto tikslas – įgyvendinti Reglamento (EB) Nr. 1338/20012, Reglamento 
(ES) Nr. 1210/20103 ir Sprendimo ECB/2010/144 reikalavimus. 
1.2 Nutarimo projektu nustatoma autorizavimo tvarka, pagal kuri ą Lietuvos banko Gryn ųjų pinigų 
tarnyba (toliau – Gryn ųjų pinigų tarnyba) tur ės administracin ę diskrecij ą suteikti gryn ųjų pinigų 
tvarkymo paslaug ų teikėjams (toliau – gryn ųjų pinigų tvarkytojai) teis ę vykdyti eur ų banknotų ir 
monetų autentiškumo ir tinkamumo apyvartai tikrinim ą prieš jų pakartotin į išleidimą į apyvartą 
arba nesuteikti tokios teis ės. Jeigu gryn ųjų pinigų tvarkytojui tokia teis ė suteikiama, jis įtraukiamas 
į viešąjį grynųjų pinigų tvarkytoj ų sąrašą, kuris skelbiamas Lietuvos banko interneto svetain ėje. 
1.3 Nutarimo projekte taip pat nustatyti reikalavimai gryn ųjų pinigų tvarkytojams, kuriems suteikta 
teisė vykdyti eur ų banknotų ir monetų autentiškumo ir tinkamumo apyvartai tikrinim ą, bei gryn ųjų 
pinigų tvarkytoj ų veiklos steb ėsenos tvarka. Gryn ųjų pinigų tvarkytojai įpareigojami teikti 
                                                 
1  1998 m. birželio 29 d. Tarybos sprendimas 98/415/EB d ėl nacionalini ų institucij ų konsultavimosi su Europos Centriniu 
Banku teis ės akto projekto nuostat ų klausimais (OL L 189, 1998 7 3, p. 42). 
2  2001 m. birželio 28 d. Tarybos reglamenta s (EB) Nr. 1338/2001, nustatantis priemones, b ūtinas euro apsaugai nuo 
padirbinėjimo (OL L 181, 2001 7 4, p. 6). 
3  2010 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1210/2010 d ėl euro monet ų autentiškumo 
tikrinimo ir apyvartai netinkam ų euro monet ų tvarkymo (OL L 339, 2010 12 22, p. 1). 
4  2010 m. rugs ėjo 16 d. Europos Centrinio Banko sprendimas ECB/2010/14 d ėl eurų banknotų autentiškumo ir tinkamumo 
apyvartai tikrinimo bei pakartotinio išleidimo į apyvartą (OL L 267, 2010 10 9, p. 1). 
ECB-PUBLIC  
2 ataskaitas apie: a) gryn ųjų pinigų tvarkymo veikloje naudotus aparatus, ir b) klient ų valdomais 
aparatais ir gryn ųjų pinigų išdavimo automatais sutvarkyt ų, išrūšiuotų kaip apyvartai netinkam ų, 
perduotų įtariamų padirbtais ir pakartotinai išleist ų į apyvartą eurų banknotų ir monetų kiekį. 
 
2. Bendros pastabos 
2.1 Nutarimo projektu gryn ųjų pinigų tvarkytojams nustatomos pareigos ir siekiama apsaugoti eur ų 
banknotų ir monet ų, kaip mok ėjimo priemoni ų, patikimum ą. ECB iš esm ės pritaria nutarimo 
projektui ir tiki, kad jo nuostatos pad ės apsaugoti į apyvartą išleistus eur ų banknotus ir monetas ir 
taip palaikys visuomen ės pasitikėjimą eurų banknotais ir monetomis. 
2.2 ECB nuomone, b ūtina, kad kiekvieno teis ės akto projekte b ūtų laikomasi S ąjungos teis ės 
viršenybės ir tiesioginio taikymo princip ų, šiuo atveju – eur ų banknotų ir monet ų autentiškumo 
tikrinimo ir apyvartai netinkam ų eurų banknotų ir monet ų tvarkymo srityje. Siekiant nuoseklumo, 
ECB teikia pirmenyb ę tiesiogini ų nuorodų į Reglament ą (EB) Nr. 1338/2001, Reglament ą (ES) 
Nr. 1210/2010 ir Sprendim ą ECB/2010/14 naudojimui nacionalin ės teisės aktuose arba j ų nuostatų 
perkėlimui be joki ų pakeitim ų ar papildym ų5. 
2.3 Galiausiai, nacionalin ės institucijos formaliai nepr ivalo konsultuotis su ECB d ėl valstybi ų narių 
įsipareigojimo imtis b ūtinų priemoni ų, užtikrinan čių, kad už Reglamento (EB) Nr. 1338/2001 
6 straipsnio 1 dalies pažeidimus b ūtų taikomos veiksmingos, proporcingos ir atgrasan čios 
sankcijos, įgyvendinimo. Nepaisant to, ECB nuomone, b ūtų naudinga visoje S ąjungoje kiek 
įmanoma suderinti nacionalines priemones, kuriomis įgyvendinamas šis įsipareigojimas, 
atsižvelgiant į nacionalini ų reikalavim ų ypatumus6.  
 
3. Nutarimo projekte vartojamos s ąvokos ir apibr ėžtys 
3.1 Nutarimo projekte vartojamos s ąvokos ir apibr ėžtys turėtų būti visiškai suderintos su esamais 
Sąjungos teis ės aktais. Nutarimo projekto lietuvi ų kalba 4 straipsnio 7 dalies 3 punkte7 nustatyta 
„juridinio asmens“ s ąvoka yra siauresn ė nei „ūkio subjekto“ s ąvoka, vartojama Reglamento (EB) 
Nr. 1338/2001 6 straipsnio 1 dalyje, ir d ėl to neatitinka šio reglamento. Tod ėl reikėtų atitinkamai 
pakeisti nutarimo projekt ą. 
3.2 Subjekt ų, kurie gali b ūti įtraukti į viešąjį grynųjų pinigų tvarkytoj ų sąrašą, apibūdinimu8 taip pat 
ribojama Reglamento (EB) Nr. 1338/2001 6 straipsnio 1 dalies taikymo sritis, kadangi nustatoma, 
kad tik tie juridiniai asmenys, kurie savo profesionalia veikla susij ę su eurų banknotų ir monet ų 
autentiškumo ir tinkamumo apyvartai tikrinimu ir j ų pakartotiniu išleidimu į apyvartą, gali būti 
įtraukti į viešąjį grynųjų pinigų tvarkytoj ų sąrašą. ECB atkreipia d ėmesį, kad banknot ų tvarkymas 
                                                 
5  Žr. Nuomon ės CON/2013/65 2.2 punkt ą. Visos ECB nuomon ės skelbiamos ECB interneto svetain ėje 
www.ecb.europa.eu.  
6  Žr. Nuomon ės CON/2011/105 2.4 punkt ą ir Nuomon ės CON/2013/65 2.3 punkt ą. 
7   Žr. nutarimo projekto 4.7.3 punkt ą ir kitas atitinkamas nuostatas. 
8  Nurodytiems paraiškos d ėl įtraukimo į viešąjį grynųjų pinigų tvarkytoj ų sąrašą formos pavyzdyje (nutarimo projekto 1 
priedas). 
ECB-PUBLIC  
3 ir išleidimas į apyvartą pasitelkiant bankomatus (gryn ųjų pinigų išdavimo automatus) kai kuriems 
subjektams, patenkantiems į Reglamento (EB) Nr. 1338/2001 6 straipsnio 1 dalies „ ūkio subjekt ų“ 
apibrėžtį, gali būti papildoma, o ne profesionali, veikla. Tod ėl reikėtų atitinkamai pakeisti nutarimo 
projektą. 
 4. Autorizavimas, viešasis gryn ųjų pinigų tvarkytoj ų sąrašas ir Gryn ųjų pinigų tarnybos 
įgaliojimai 
4.1 Tik į viešąjį sąrašą įtraukti gryn ųjų pinigų tvarkytojai turi atlikti eur ų banknot ų ir monet ų 
autentiškumo ir tinkamumo apyvartai tikrinim ą. ECB supranta, kad šis viešasis s ąrašas gali 
palengvinti gryn ųjų pinigų tvarkytoj ų veiklos šioje srityje Lietuvoje steb ėseną ir kontrol ę, skatinti 
skaidrumą ir didinti vartotoj ų informuotum ą apie gryn ųjų pinigų tvarkytoj ų teises ir pareigas. 
Tačiau nutarimo projekte nustatyt a autorizavimo tvarka pareig ą atlikti autentiškumo ir tinkamumo 
apyvartai tikrinim ą įtvirtina tik tiems gryn ųjų pinigų tvarkytojams, kurie pateik ė paraišką Lietuvos 
bankui, kuriuos Lietuvos bankas tam tikslui patvirtino ir kurie buvo įtraukti į viešąjį sąrašą. ECB 
atkreipia d ėmesį, kad autorizavimo tvarka nukrypsta nuo  Reglamento (EB) Nr. 1338/2001, pagal 
kurį visi gryn ųjų pinigų tvarkytojai – nepaisant reikalavimo teikti paraiškas – privalo atlikti eur ų 
banknotų ir monetų autentiškumo ir tinkamumo apyvartai tikrinim ą prieš jų pakartotin į išleidimą į 
apyvartą. Todėl reikėtų atitinkamai pakeisti nutarimo projekt ą. 
4.2 Pagal nutarimo projekt ą9 kai kuriems gryn ųjų pinigų tvarkytojams autorizavimo tvarka ir ataskait ų 
teikimo reikalavimai netaikomi. Esant tam tikroms Sprendime ECB/2010/14 nustatytoms sąlygoms
10, nacionalinis centrinis bankas gali nuspr ęsti tam tikriems gryn ųjų pinigų tvarkytojams 
netaikyti kai kuri ų ataskaitų teikimo reikalavim ų. Tačiau, kaip min ėta pirmiau, pagal S ąjungos 
teisės aktus, įskaitant ECB teis ės aktus, visi gryn ųjų pinigų tvarkytojai privalo atlikti eur ų banknotų 
ir monetų autentiškumo ir tinkamumo apyvartai tikrinim ą prieš jų pakartotin į išleidimą į apyvartą. 
Todėl nuostata, pagal kuri ą kai kuriems subjektams d ėl jų „veiklos specifikos“11 atliekamų „nedaug 
grynųjų pinigų operacij ų“ netaikoma autorizavimo tvarka, neatitinka Reglamento (EB) 
Nr. 1338/2001 ir Sprendimo ECB/2010/14 ta apimtimi, kiek gryn ųjų pinigų tvarkytojams nebus 
taikoma pareiga atlikti eur ų banknotų ir monet ų autentiškumo ir tinkamumo apyvartai tikrinim ą. 
Todėl reikėtų atitinkamai pakeisti nutarimo projekt ą. 
4.3  ECB taip pat pažymi, kad Gryn ųjų pinigų tarnybos įgaliojimai nuspr ęsti, kurie gryn ųjų pinigų 
tvarkytojai turi b ūti įtraukti į viešąjį sąrašą, yra diskrecinio pob ūdžio. Reik ėtų užtikrinti, kad pagal 
Lietuvos teis ę Grynųjų pinigų tarnyba turi visus reikiamus diskrecinius įgaliojimus. 
 
                                                 
9  Nutarimo projekto 44 punktas. 
10  Sprendimo ECB/2010/14 IV priedo 3.8 ir 3.13 punktai. 
11  Nutarimo projekto 44 punktas. 
ECB-PUBLIC  
4 5. Eurų banknot ų ir monet ų perdavimas ir pristatymas 
5.1 Nutarimo projekte nustatyta, kad gryn ųjų pinigų tvarkytojai nedelsdami, bet ne v ėliau kaip per 20 
darbo dien ų, privalo perduoti nacionalin ėms kompetentingoms institucijoms ne tik įtariamus 
padirbtais eur ų banknotas ir monetas, bet ir apyvartai netinkamus eur ų banknotus ir monetas12. 
ECB rekomenduoja besikonsultuojan čiai institucijai įvertinti tokio trumpo laikotarpio, per kur į 
Lietuvos bankui turi b ūti perduoti apyvartai netinkami eur ų banknotai ir monetos, proporcingum ą, 
kadangi tai gali be reikalo padidinti administracin ę naštą ir atitinkam ų grynųjų pinigų tvarkytoj ų 
išlaidas. 
5.2 Nutarimo projekto 27 punkte nustatyta, kad prieš pakartotin į išleidimą į apyvartą nereikia tikrinti t ų 
eurų banknotų autentiškumo ir tinkamumo apyvartai, kuriuos gryn ųjų pinigų tvarkytojui tiesiogiai 
pristatė Lietuvos bankas. Sprendimo ECB/2010/14 3 straipsnio 4 dalyje nustatyta platesn ė išimtis: 
ji taikoma eur ų banknotams, kuriuos gryn ųjų pinigų tvarkytojui tiesiogiai pristat ė bet kuris 
nacionalinis centrinis bankas. Taigi šia nuta rimo projekto nuostata ribojama atitinkam ų Sprendimo 
ECB/2010/14 nuostat ų taikymo sritis. Tod ėl reikėtų atitinkamai pakeisti nutarimo projekt ą13. 
 
6. Sankcijos ir ataskait ų teikimas 
6.1 ECB dar kart ą primena veiksming ų, proporcing ų ir atgrasan čių sankcijų už eurų banknotų ir 
monetų autentiškumo ir tinkamumo apyvartai tikrinimo ir j ų pakartotinio išleidimo į apyvartą 
taisyklių pažeidimus svarb ą. 
6.2 Pagal nutarimo projekt ą, nustačiusi, kad gryn ųjų pinigų tvarkytojas nesilaiko atitinkam ų Sąjungos 
ir ECB teis ės aktų arba nutarimo projekto nuostat ų, Grynųjų pinigų tarnyba, be kit ų sankcijų, turi 
teisę uždrausti gryn ųjų pinigų tvarkytojui pakartotinai išleisti į apyvartą tam tikrų serijų ir nominal ų 
eurų banknotus, kol bus pašalinti teis ės aktų pažeidimai14. ECB pabr ėžia, kad kai tokiu atveju 
Grynųjų pinigų tarnyba uždraudžia pakartotin į išleidimą į apyvartą, ji veikia ECB vardu15. 
6.3 ECB supranta, kad Lietuvos teis ės aktuose yra nustatytos administracin ės sankcijos (baudos) už 
įtariamų, kad yra padirbiniai, eur ų banknotų ir monet ų neišėmimą iš apyvartos ir už nesi ėmimą 
priemonių, skirtų užtikrinti padirbt ų eurų banknotų ir monet ų aptikimą16. Šios sankcijos (baudos) 
taikomos asmeniškai gryn ųjų pinigų tvarkytoj ų įgaliotiems darbuotojams ir vadovams. Tokia 
tvarka ne visapusiškai atspindi Reglament ą (EB) Nr. 1338/2001 ir Sprendim ą ECB/2010/14, kiek 
tai susiję su įvairove sankcij ų, kurios gali b ūti taikomos už pareigos atlikti eur ų banknotų ir monetų 
autentiškumo ir tinkamumo apyvartai tikrinim ą prieš jų pakartotin į išleidim ą į apyvart ą 
nevykdym ą. Be to, ECB atkreipia d ėmesį, kad nacionalin ės teisės aktai nenustato administracini ų 
sankcijų (baudų), kurios b ūtų taikomos juridiniams asmenims.  
                                                 
12  Nutarimo projekto 35.1 punktas. 
13  Nuomon ės CON/2010/90 3.3 punktas. 
14  Nutarimo projekto 13.2, 19 ir 41 punktai. 
15  Sprendimo ECB/2010/14 10 straipsnio 3 dalis. 
16  Administracini ų teisės pažeidim ų kodekso 173(21) straipsnis. 
ECB-PUBLIC  
5 6.4 Dėl nutarimo projekto 36 punkte nustatyt ų ataskaitų teikimo termin ų, t. y. kiekvien ų metų liepos 
31 d. ir sausio 31 d., ECB rekomenduoja nustatyti ilgesnius ataskait ų teikimo terminus – iki vasario 
mėnesio pabaigos ir rugpj ūčio mėnesio pabaigos, – kaip numatyta Sprendimo ECB/2010/14 
IV priedo 3.9 punkte. 
 Ši nuomon ė bus skelbiama ECB interneto svetain ėje. 
 
 Priimta Frankfurte prie Maino 2014 m. rugpj ūčio 29 d. 
 
[parašas]  
 
ECB Pirmininkas 
Mario DRAGHI