LT    LT  EUROPOS BENDRIJ Ų KOMISIJA 
Briuselis, 14.7.2004 
KOM(2004) 496 galutinis 
2004/0168 (COD)   
Pasiūlymas dėl 
EUROPOS PARLAMENTO IR  TARYBOS REGLAMENTAS 
dėl Europos pasienio bendradarbiavimo grup ės (EPBG) įkūrimo 
(pateikta Komisijos) 
 
LT 2   LT MOTYV Ų IŠDĖSTYMAS  
Atsižvelgiant į tai, kad valstyb ės narės ir regionin ės bei vietin ės valdžios institucijos 
vykdydamos ir koordinuodamos bendradarbiavimo veiksmus pasienyje, tarpvalstybinio 
bendradarbiavimo bei tarpregioninio bendradarbiavimo veiksmus susid ūrė su rimtais 
sunkumais d ėl skirtingų nacionalin ės teisės nuostatų ir proced ūrų taikymo, turi b ūti Bendrijos 
lygmeniu imtasi atitinkam ų priemoni ų minėtiems sunkumams išspr ęsti. 
Vykstant visokeriopai darniai Bendrijos pl ėtrai ir stipri nant ekonomin ę, socialinę bei teritorin ę 
sanglaudą turėtų būti didinamas valstybi ų pasienio bendradarbiavimas bei imtasi reikiam ų 
priemonių sąlygoms, kuriomis vyksta toks bendradarbiavimas, pagerinti. 
Šiuo tikslu sutarties 159 straipsnio tre čioji pastraipa numato, kad reikia imtis konkre čių 
veiksmų, nesusijusi ų su šio straipsnio pirmojoje pa straipoje minimais fondais, kad b ūtų 
įgyvendintas sutarties tikslas pl ėtoti ekonomin ę ir socialin ę sanglaud ą. 
Siekiant įveikti sunkumus, su kuriais susiduriama vykdant pasienio bendradarbiavim ą, yra 
būtina Bendrijos lygmeniu sukurti  bendradarbiavimo instrument ą, kuris suteikt ų galimybę 
Bendrijos teritorijoje įsteigti juridin į statusą turinčias bendradarbiavimo grupes, vadinamas 
„Europos pasienio bendradarbiavimo grup ėmis“ (EPBG). EPBG įsteigimas neturi b ūti 
privalomas. 
EPBG suteikiamas įgaliojimas veikti jos nari ų vardu, ypa č jos narių – vietini ų ir regionini ų 
valdžios institucij ų – vardu, ir j ų naudai. EPBG uždaviniai bei kompetencijos apibr ėžiami jos 
narių sudarytame Europos pasienio  bendradarbiavimo susitarime. 
EPBG veikla turi b ūti susijusi arba su pasi enio bendradarbiavimo program ų, kurias bendrai 
finansuoja Bendrija, ypa č vykdydama finansavim ą iš strukt ūrinių fondų, įgyvendinimu, 
tarpvalstybini ų ir tarpregionini ų program ų įgyvendinimu arba pasienio bendradarbiavimo 
vykdymu vien tik valstybi ų narių, jų regionini ų bei vietini ų valdžios institucij ų iniciatyva 
Bendrijai neprisidedant finansiškai. 
Įsteigiant EPBG regionin ėms ir vietin ėms valdžios institucijoms ir valstyb ėms narėms 
netaikoma finansin ė atsakomyb ė nei Bendrijos fond ų administravimo atžvilgiu, nei 
nacionalini ų fondų atžvilgiu. 
Susitarimas neapibr ėžia regionini ų ir vietini ų valdžios institucij ų, veikiančių kaip valstybin ės 
organizacijos, kompetencij ų, ypač su policijos darbu ir reglamentavimu susijusi ų 
kompetencij ų. 
 
LT 3   LT 2004/0168 (COD) 
Pasiūlymas dėl 
EUROPOS PARLAMENTO IR  TARYBOS REGLAMENTAS 
dėl Europos pasienio bendradarbiavimo grup ės (EPBG) įkūrimo 
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS S ĄJUNGOS TARYBA, 
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutart į, ypač į jos 159 straipsnio tre čiąją pastraipą, 
atsižvelgdama į Komisijos pasi ūlymą(1), 
atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialini ų reikalų komiteto nuomon ę(2), 
atsižvelgdama į Regionų komiteto nuomon ę(3), 
laikydamasi sutarties 251 st raipsnyje numatytos tverkos(4) 
kadangi: (1) Sutarties 159 straipsnio tre čioji pastraipa numato, kad reikia imtis konkre čių veiksmų, 
nesusijusi ų su šio straipsnio pirmojoje pa straipoje minimais fondais, kad b ūtų 
įgyvendintas sutarties tikslas pl ėtoti ekonomin ę ir socialin ę sanglaud ą. Vykstant 
visokeriopai darniai Bendrijos pl ėtrai ir stiprinant ekonomin ę, socialinę bei teritorin ę 
sanglaudą turėtų būti didinamas valstybi ų pasienio bendradarbiavimas. Šiuo tikslu 
turėtų būti imtasi reikiam ų priemoni ų sąlygoms, kuriomis vyksta toks 
bendradarbiavimas, pagerinti. 
(2) Atsižvelgiant į tai, kad valstyb ės narės ir regionin ės bei vietin ės valdžios institucijos 
vykdydamos ir koordinuodamos bendradarbiavimo veiksmus pasienyje, tarpvalstybinio bendradarbiavimo bei ta rpregioninio bendradarbiavimo veiksmus 
susidūrė su rimtais sunkumais d ėl skirtingų nacionalin ės teisės nuostatų ir proced ūrų 
taikymo, turi b ūti Bendrijos lygmeniu imtasi atitinkam ų priemoni ų minėtiems 
sunkumams išspr ęsti. 
(3) Ypač atsižvelgiant į po Bendrijos pl ėtros išaugus į žemės ir jūros sienų skaičių, turi būti 
sustiprintas Bendrijos bendradarbiavimas pasi enyje, tarpvalstybini s ir tarpregioninis 
bendradarbiavimas. 
(4) Jau sukurti instrumentai, kaip, pavyzdžiui, Europos ekonomini ų interesų grupės, nėra 
pakankamai pritaikyti bendradarbiavimui pagal strukt ūrinių fondų programas vykdyti 
                                                
 
1 OL C […], […], p. […]. 
2 OL C […], […], p. […]. 
3 OL C […], […], p. […]. 
4 OL C […], […], p. […]. 
 
LT 4   LT įgyvendinant Bendrijos iniciatyv ą INTERREG 2000-2006 m. programavimo 
laikotarpiui. 
(5) Tarybos reglamentas (EB) Nr. (…), nusta tantis bendr ąsias Europos regionin ės plėtros 
fondo, Europos socialinio fondo ir Sangla udos fondo nuostatas, padidina Europos 
teritoriniam bendradarbiavimui gerinti numatyt ų priemoni ų skaičių. 
(6) Yra būtina sudaryti galimyb ę ir prisid ėti prie pasienio be ndradarbiavimo vykdymo 
Bendrijai neteikiant finansin ės paramos. 
(7) Siekiant įveikti sunkumus, su kuriais susiduria ma vykdant pasienio bendradarbiavim ą, 
yra būtina Bendrijos lygmeniu įsteigti bendradarbiavimo instrument ą, kuris suteikt ų 
galimybę Bendrijos teritorijoje įsteigti juridin į statusą turinčias bendradarbiavimo 
grupes, vadinamas „Europos pasienio bendradarbiavimo grup ėmis“ (EPBG). EPBG 
įsteigimas neturi b ūti privalomas. 
(8) EPBG tur ėtų būti suteiktas įgaliojimas veikti jos nari ų vardu, ypa č grupės narių – 
vietinių ir regionini ų valdžios institucij ų – vardu, ir j ų naudai. 
(9) EPBG uždaviniai bei kompetencijos apibr ėžiami jos nari ų sudarytame Europos 
pasienio bendradarbiavimo susitari me, toliau vadinamame „susitarimu“. 
(10) Nariai gali nuspr ęsti įsteigti EPBG kaip atskir ą juridinį vienetą arba pavesti tokius 
uždavinius vienam iš nari ų. 
(11) EPBG veikla turi b ūti susijusi arba su pasienio bendradarbiavimo program ų, kurias 
bendrai finansuoja Bendrija, ypa č vykdydama finansavim ą iš struktūrinių fondų pagal 
Reglament ą (EB) Nr. (…) ir Reglament ą (EB) Nr. (…) d ėl Europos regionin ės plėtros 
fondo, įgyvendinimu, tarpvalstybini ų ir tarpregionini ų program ų įgyvendinimu arba 
pasienio bendradarbiavimo vykdymu vien tik valstybi ų narių, jų regionini ų bei vietini ų 
valdžios institucij ų iniciatyva Bendrijai nepr isidedant finansiškai. 
(12) Turėtų būti pažym ėta, kad įsteigiant EPBG regionin ėms ir vietin ėms valdžios 
institucijoms ir valstyb ėms narėms netaikoma finansin ė atsakomyb ė nei Bendrijos 
fondų administravimo atžvilgiu, nei nacionalini ų fondų atžvilgiu. 
(13) Turėtų būti pažym ėta, kad susitarimas neapibr ėžia regionini ų ir vietini ų valdžios 
institucijų, veikiančių kaip valstybin ės organizacijos, kompetencij ų, ypač su policijos 
darbu ir reglamentavimu susijusi ų kompetencij ų. 
(14) EPBG turi priimti savo veiklos nuostatu s, nustatyti valdymo organus, apibr ėžti 
biudžeto ir finansin ės atsakomyb ės taisykles. 
(15) Atsižvelgiant į tai, kad valstyb ės narės pačios negali veiksmingai sukurti šiame 
reglamente apibr ėžto pasienio bendradarbiavimo s ąlygų, kurias galima įgyvendinti tik 
Bendrijos lygiu, Bendrija imasi priemoni ų pagal sutarties 5 straipsnyje įteisintą 
subsidiarumo princip ą. Kaip numato šiame straipsnyje minimas proporcingumo 
principas, reglamentas neperžen gia tikslui pasiekti reikaling ų ribų, kadangi EPBG 
sukūrimas nėra privalomas ir yra vykdomas la ikantis kiekvienos iš valstybi ų narių 
konstitucijos, 
 
LT 5   LT PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENT Ą: 
1 straipsnis 
Europos pasienio bendradarbiavimo grup ė 
1. Laikantis šiame reglamente numatyt ų sąlygų ir taisykli ų Bendrijos teritorijoje gali 
būti sukurta bendradarbiavimo grup ė, veikianti kaip Europos pasienio 
bendradarbiavimo grup ė, toliau vadinama „EPBG“. 
2. EPBG turi juridin į statusą. 
3. EPBG tikslas – sudaryti palankias s ąlygas ir prisid ėti prie valstybi ų narių ir 
regioninių bei vietini ų valdžios institucij ų pasienio bendradarbiavimo, kad b ūtų 
stiprinama ekonomin ė, socialinė bei teritorin ė sanglauda. 
Kitas EPBG tikslas yra sudaryti palankias s ąlygas ir prisid ėti prie tarvalstybinio ir 
tarpregioninio bendr adarbiavimo vykdymo. 
2 straipsnis 
Sudėtis 
1. EPBG nariais gali b ūti valstybės narės ir regionin ės bei vietin ės valdžios institucijos 
arba kitos vietin ės valstybin ės organizacijos, toliau vadinamos „nariais“. 
2. EPBG sud ėtis yra nustatoma nari ų sprendimu. 
3. Nariai gali nuspr ęsti įsteigti EPBG kaip atskir ą juridinį vienetą arba patik ėti tokius 
uždavinius vienam iš nari ų. 
3 straipsnis 
Kompetencijos 
1. EPBG vykdo užduotis, kurias jai pagal š į reglament ą patiki nariai. Jos kompetencijos 
apibrėžiamos Europos pasienio bendradarbiavimo susitarime, toliau vadinamame 
„susitarimu“, kur į grupės nariai sudaro pagal 4 straipsn į. 
2. Neviršydama jai patik ėtų užduočių EPBG veikia jos nari ų vardu ir j ų naudai. Šiuo 
tikslu EPBG suteikiamos nacionalini ų įstatymų juridiniams asmenims suteikiamos 
juridinės galios. 
 
LT 6   LT 3. EPBG gali b ūti patikėta įgyvendinti pasienio bendradarbiavimo programas, kurias 
bendrai finansuoja Bendrija, ypa č vykdydama finansavim ą iš struktūrinių fondų, arba 
bet kokius kitus pasienio bendradarbiavimo veiksmus Bendrijai suteikiant arba ne 
finansavim ą. 
Įsteigiant EPBG jos nariams ir valstyb ėms narėms finansin ė atsakomyb ė netaikoma 
nei Bendrijos fond ų atžvilgiu, nei nacionalini ų fondų atžvilgiu. 
4. Susitarimas negali nustatyti valdžios institucij ų kompetencijos, ypa č policijos 
kompetencijos ir reglamentavimo kompetencijos. 
4 straipsnis 
Europos pasienio bendra darbiavimo susitarimas  
1. Steigiant EPBG kiekvienai iš j ų sudaromas atskiras susitarimas. 
2. Susitarime apibr ėžiami EPBG uždaviniai, jos gyva vimo laikas ir likvidavimo 
sąlygos. 
3. Susitarimas apibr ėžia tik vien ą pasienio bendradarbiavimo srit į, kurią nustato nariai. 
4. Susitarime numatoma kiekvieno iš nari ų atsakomyb ė EPBG atžvilgiu ir tre čiųjų 
asmenų atžvilgiu. 
5. Susitarime nustatomos teis ės normos, taikomos interpretuojant ir taikant susitarim ą. 
Teisės normos yra vienos  iš suinteresuot ų valstybių narių taikomos normos. Jei tarp 
narių kyla gin čas, jis sprendžiamas tos valstyb ės narės, kurios teis ės normos 
pasirenkamos, kompetentingoje teisin ėje institucijoje. 
6. Susitarime nustatomos išsamios taisykl ės, kuriomis šalys pripaž įsta viena kitos 
vykdomus patikrinimus. 
7. Remiantis taikoma nacionaline  teise susitarime apibr ėžiamos s ąlygos, kuriomis 
EPBG suteikiamos viešosios paslaugos arba įgaliojama jas suteik ti vykdant pasienio 
bendradarbiavim ą. 
8. Apie susitarim ą pranešama visiems nariams ir valstyb ėms narėms. 
5 straipsnis 
Nuostatai 
1. EPBG savo nuostatus priima remdamasi susitarimu. 
2. EPBG nuostatuose nurodoma: 
a) nari ų sąrašas; 
 
LT 7   LT b) EPBG tikslas, uždaviniai ir santykiai su kitais nariais; 
c) pavadinimas ir b ūstinės vieta; 
d) valdymo organai ir j ų kompetencijos, veikla, narius valdymo organuose 
atstovaujan čių asmenų skaičius; 
e) EPBG sprendim ų priėmimo proced ūros; 
f) darbo kalba (os); g) išsamios veiklos taisykl ės, ypač personalo valdymo klausimai, pri ėmimo į 
tarnybą taisyklės, darbuotoj ų sutarčių, garantuojan čių stabilum ą vykdant 
bendradarbiavimo veiksmus, pob ūdis; 
h) išsamios nari ų finansinius ind ėlius apibr ėžiančios taisykl ės ir biudžet ą bei 
sąskaitybą reglamentuojan čios taisykl ės; 
i) nepriklausoma organi zacija, atliekanti finansin ę kontrolę ir išorinį auditą. 
3. Jei nariui paskiriama atlikti EPBG uždavinius pagal 2 straipsnio 3 dal į, nuostatų 
turinys gali b ūti susitarimo dalis. 
4. Priėmus nuostatus EPBG suteikiami įgaliojimai veikti pagal 3 straipsnio 2 dal į. 
6 straipsnis 
Valdymo organai  
1. EPBG yra atstovaujama dire ktoriaus, kuris veikia jo s vardu ir jos naudai. 
2. EPBG gali įsteigti asambl ėją, sudarytą iš jos nari ų. 
3. Nuostatuose gali b ūti numatyti papildomi valdymo organai. 
7 straipsnis 
Biudžetas  
1. EPBG sudaro planuojam ą metinį biudžetą, kurį patvirtina jos nariai. EPBG rengia 
metinę ataskaitą, patvirtinam ą nepriklausom ų iš narių sudarytų ekspertų. 
2. Narių finansinė atsakomyb ė yra proporcinga j ų indėliui į biudžetą tol, kol EPBG 
skola neapmok ėta. 
 
LT 8   LT 8 straipsnis 
Skelbimas 
Turinčią įgaliojimus veikti pagal 5 straipsnio 4 dal į EPBG įsteigiantis susitarimas skelbiamas 
Europos S ąjungos oficialiajame leidinyje.  Nuo jo paskelbimo dienos kiekviena valstyb ė narė 
pripažįsta EPBG juridines galias. 
Skelbiant nurodomas EPBG pavadinimas, jos tikslas, nari ų sąrašas ir būstinės adresas. 
9 straipsnis 
Įsigaliojimas  
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimt ą dieną nuo jo paskelbimo Europos S ąjungos 
oficialiajame leidinyje.  
Jis taikomas nuo 2007 m. sausio 1 d. 
Šis reglamentas privalomas visas ir taikomas tiesiogiai visose valstyb ėse narėse. 
Priimta Briuselyje, […]. 
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu 
Pirmininkas Pirmininkas […] […]