·Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

Susitarimas padės didinti civilinės aviacijos saugą ir taip įgyvendinti vieną iš pagrindinių su aviacija susijusios Sąjungos išorės politikos tikslų; be to, juo bus sudarytos palankesnės sąlygos prekybai aviacijos gaminiais ir investicijoms į juos.

Kaip ir esamų BASA atveju, Susitarimas grindžiamas abipusiu Šalių pasitikėjimu viena kitos sistema ir reguliavimo skirtumų palyginimu. Todėl jame numatyti institucijų ir techninių atstovų bendradarbiavimo įsipareigojimai ir metodai, kad techniniai atstovai savo sertifikatą dėl aviacijos gaminio, dalies ar prietaiso galėtų išduoti nekartodami visų vertinimų, kuriuos atliko kita institucija.

Projekte numatyta, kad kiekviena Šalis pripažįsta kitos Šalies kompetentingos institucijos atitikties reikalavimams išvadas, jei jos parengtos taikant konkrečias procedūras (4 straipsnio 1 dalis). Bendradarbiavimo ir viena kitos sertifikavimo išvadų tinkamumo skraidyti ir aplinkosauginio sertifikavimo srityje (metodų, gaminių arba paslaugų apibrėžtosios srities ir reglamentavimo skirtumų) abipusio pripažinimo priemonės nurodytos Susitarimo prieduose.

Be to, Susitarimo projekte užtikrinama, kad taikant atitinkamą mechanizmą būtų išlaikomas tarpusavio pasitikėjimas. Jame numatyta nuolatinio bendradarbiavimo ir konsultavimosi sistema, grindžiama glaudesniu bendradarbiavimu atliekant auditus bei patikrinimus, laiku teikiant pranešimus ir konsultuojantis visais klausimais, kurie patenka į Susitarimo taikymo sritį (4 straipsnio 5 dalis, 7, 8 ir 9 straipsniai).

Be to, Susitarimo projekte numatoma, kad Šalys turi galimybę apsvarstyti būdus, kaip dar labiau pagerinti Susitarimo veikimą, ir per Jungtinį komitetą teikti pakeitimų, įskaitant Susitarimo papildymą naujais priedais, rekomendacijas (3 straipsnis).

Pagrindinės Susitarimo nuostatos.

Į Susitarimo projektą nuo pat pradžių įtraukti visi aviacijos gaminiai. Tačiau pagal 1 priedo nuostatą (4.4.2.2 punktą) bus užtikrinama, kad EASA, pirmą kartą tvirtindama į ES rinką įvežamus naujus tam tikros kategorijos Kinijos gaminius, taikys specialiąsias procedūras ir patikras, o tvirtindama visus vėlesnius kartus taikys patvirtinimo institucijos dalyvavimo masto principą. 1 priede (4.4.2.1 punkte) pateikiamas išsamus veiksnių, pagal kuriuos turėtų būti nustatomas dalyvavimo mastas, sąrašas.

1 priedas papildytas priedėliu, kuriame aprašomos ir apibrėžiamos kiekvienos iš Šalių išduotų pažymėjimų pripažinimo ir patvirtinimo sąlygos. Siekiant atsižvelgti į skirtingą ES ir Kinijoje taikomų reguliavimo sistemų brandos lygį, priedėlyje nurodoma, kad ES pažymėjimams ir KCAA išduodamiems pažymėjimams taikomos sąlygos skiriasi. Priedėlio nuostatomis iš esmės sumažinamas ir apribojamas KCAA dalyvavimas tvirtinant EASA pažymėjimus – tai padės Europos pramonės atstovams sutaupyti laiko ir sąnaudų. Kita vertus, EASA dalyvavimas tvirtinant KCAA pažymėjimus sumažės tik tais atvejais, kai atlikti neesminiai pakeitimai ir remonto darbai (automatiškas pripažinimas) ir tvirtinama tam tikra techninio standarto specifikacija.

Be to, dėl Kinijos aviacijos gaminių, skirtų eksportuoti į ES, gamybos susitarta, kad EASA parengs Kinijos gamybos pažymėjimų turėtojų, kurių gaminiai pripažįstami Europos Sąjungoje, sąrašą (priedo 4.5.9 punktas). Šis sąrašas bus skelbiamas EASA svetainėje. Rengiant šį sąrašą arba jį tvarkant, KCAA oficialiai nedalyvaus ir negalės vetuoti jo turinio. Ši nuostata įtraukta į Susitarimą atsižvelgiant į EASA atliktų pasitikėjimo ugdymo pratybų išvadas ir po šių pratybų pateiktas pastabas.

Dėl ES gamybos vietų Kinijoje Susitarime numatoma, kad į EASA gamybos pažymėjimą gali būti įrašytos gamybos vietos Kinijoje (priedo 4.5.4 punktas) – tai itin svarbu ES pramonės objektams, kurių gamybos vietos yra Kinijoje. Negavus abiejų Šalių pritarimo dabartiniai susitarimai negali būti keičiami (priedo 4.5.5 punktas).

Palyginti su esamais BASA, Susitarimo 3 straipsnyje (Taikymo sritis) jau numatomas plataus masto bendradarbiavimas, apimantis galimą būsimą bendradarbiavimą, visų pirma, personalo licencijavimo ir mokymo, orlaivių eksploatavimo ir oro eismo paslaugų bei oro eismo valdymo srityse.

Be to, Susitarimu nustatoma bendradarbiavimo reglamentavimo srityje, savitarpio pagalbos ir skaidrumo sistema (7 straipsnis) ir į jį įtraukiamos nuostatos dėl keitimosi saugos informacija (8 straipsnis). Į Susitarimą įtraukiamos konkrečios nuostatos, kuriomis įtvirtinama konfidencialumo ir nuosavybinių duomenų bei informacijos apsauga (10 straipsnis ir priedo 4.3 punktas) ir numatoma galimybė prie Susitarimo prisijungti trečiosioms šalims (14 straipsnio 2 dalis).

Galiausiai Susitarimu įsteigiamas Jungtinis komitetas Susitarimui administruoti (11 straipsnis) ir pirmasis Jungtinis pakomitetis tinkamumo skraidyti ir aplinkosauginio sertifikavimo klausimais (priedo 3.1 punktas).

2018/0156 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Europos Sąjungos ir Kinijos Liaudies Respublikos Vyriausybės susitarimo dėl civilinės aviacijos saugos pasirašymo

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 100 straipsnio 2 dalį kartu su 218 straipsnio 5 dalimi,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

kadangi: