P6_TA(2006)0136
Pabėgėliųstovykl ųpadėtis Maltoje
Europos Parlamento rezoliucija d ėl pab ėgėliųstovykl ųpadėties Maltoje
Europos Parlamentas,
— atsižvelgdamasįVisuotinęžmogaus teisiųdeklaraciją, ypačįjos 14 straipsn į,
— atsižvelgdamasį1951 m.Ženevos konvencij ądėl pabėgėliųstatuso, ypačįjos 31 straipsn į,
— atsižvelgdamasįEuroposžmogaus teisi ųir pagrindini ųlaisviųapsaugos konvencij ą, ypačį jos
5 straipsnį,
— atsižvelgdamasįEuropos Sąjungos pagrindini ųteisiųchartiją(1), ypačįjos 1 ir 18 straipsnius,
— atsižvelgdamasį2003 m. sausio 27 d. Tarybos direktyv ą2003/9/EB dėl minimaliųstandartųprieglobs-
čio prašytojams nustatymo (2) ir 2004 m. baland žio 29 d. Tarybos direktyv ą2004/83/EB d ėl trečiųjų
šaliųpiliečiųar asmenųbe pilietybės priskyrimo pab ėgėliams ar asmenims, kuriems reikalinga tarptau-
tinėapsauga, jųstatuso ir suteikiamos apsaugos pob ūdžio būtiniausiųstandartų(3),
— atsižvelgdamasį2003 m. vasario 18 d. Tarybos reglament ą(EB) Nr. 343/2003, nustatant įvalstybės
narės, atsakingos u žtrečiosiosšalies piliečio vienoje išvalstybiųnariųpateikto prieglobs čio prašymo
nagrinėjimą, nustatymo kriterijus ir mechanizmus (4), vadinamąjįII Dublino reglamentu,
— atsižvelgdamasįES sutarties 6 straipsn įirįEB sutarties 63 straipsn į,
— atsižvelgdamasįDarbo tvarkos taisykli ų103 straipsnio 4 dal į,
A. kadangi Pilie čiųlaisvių, teisingumo ir vidaus reikal ųkomiteto delegacijoms lankantis sulaikymo cent-
ruose, taip pat ir paskutinio apsilankymo Maltoje metu, paai škėjo, kad prašantieji prieglobs čio yra lai-
komi tokiomis s ąlygomis, kurios visi škai neatitinka tarptautiniu mastu pripa žintųstandartų, o ypatingos
problemos kyla d ėl fiziniųsąlygų, taip pat nepakankam ųar neegzistuojan čiųgalimybiųnaudotis pagrin-
dinėmis paslaugomis, pvz., sveikatos prie žiūra arba socialine ir teisine pagalba,
B. kadangi Pilie čiųlaisvių, teisingumo ir vidaus reikal ųkomiteto delegacija 2006 m. kovo 24 d. nuvyko į
Maltąsiekdama aplankyti Ħal Safi,Ħal Far ir Lyster Barracks administracinio sulaikymo centrus bei
susitikti su Maltos vald žios institucijųir nevyriausybini ųorganizacijų, dirbančiųimigracijos srityje, atsto-
vais,
C. atsižvelgdamasįdelegacijos nari ųvietoje nustatytus faktus,
D. kadangi prieglobs čio prašytojai Maltoje yra laikomi administracinio sulaikymo centruose,
E. kadangi Maltos sala yra prie pat pietin ės Europos Sąjungos sienos ir kadangi tai yra ma ža 316 km2sala,
kurioje gyvena 400 000 gyventoj ų,ojųtankumas yra didesnis kaip 1200 gyventoj ųviename kvadrati-
niame kilometre ir kadangi d ėlšios priežastiesši sala turi labai ribotas galimybes priimti ir apgyvendinti
migrantus ir prieglobs čio prašytojus, kurie da žnai didelėmis grupėmis išsilaipina jos pakrant ėse,
F. kadangi kiekvienais metais įMaltąatvykstančiųasmenųskaičius vidutiniškai siekia 45 proc. gimsta-
mumo Maltoje lygio ir kadangi, atsi žvelgiantįMaltos gyventoj ųskaičių, vienąįMaltąatvykusįžmogų
galima prilyginti 140 atvykusi ųjųįItaliją, 150 −įPrancūzijąir 205 −įVokietiją; kadangi 2005 m. į
Maltąatvyko 1800 asmen ų, o tai būtųlygu 252 000 asmen ų, atvykusiųįItaliją, 270 000 −įPrancūziją
−ir 369 000 −įVokietiją,
(1) OL C 364, 2000 12 18, p. 1.
(2) OL L 31, 2003 2 6, p. 18.
(3) OL L 304, 2004 9 30, p. 12.
(4) OL L 50, 2003 2 25, p. 1.2006 12 2 LT C 293 E/301 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. baland žio 6 d., ketvirtadienis
G. kadangi Malta, siekdama kontroliuoti dabartin ępadėtį, skiria 1 proc. savo valstyb ės biudžeto lėšų,o
ateinančiais mėnesiais ir metais pad ėtis gali tik pablog ėti; kadangi Malta skiria didel ędalį(daugiau kaip
10 proc.) savo kariuomen ės ir policijos paj ėgųsiekdama spęsti humanitarin ękrizęir valdyti sulaikymo
bei prieglobsčio centrus,
H. kadangi Malta n ėra galutinisįsaląatvykstančiųžmoniųkelionės tikslas, nes jie parei škia norąvyktiį
kitas valstybes nares,
I. kadangi Maltos vald žios institucijos neturi pakankamai darbuotoj ų, kad būtųgalima tinkamu laiku
išnagrinėti prašymus dėl prieglobsčio,
J. kadangi dalis įMaltąatvykstančiųasmenųyra kilęiškariaujančiųšalių, ypačesančiųAfrikos Kyšulyje ir
Darfūre, todėl beveik nėra galimybiųjuos išsiųsti atgalįjųkilmėsšalis,
K. kadangi visada teikiama pirmenyb ėgyvenimui „atviruose centruose “, o ne tikruose sulaikymo centruose,
kaip buvoįrodyta Seutos ir Meliljos miest ųpatirtimi,
L. kadangi Maltos administracin ėje praktikoje nustatyta, kad maksimalus migrant ųlaikymo laikotarpis yra
aštuoniolika m ėnesių, o maksimalus sprendimo pri ėmimo laikotarpis pra šančiųjųprieglobsčio atžvilgiu
−dvylika mėnesių,
M. kadangi Maltos gyventojai tikisi, kad Europos S ąjunga parodys savo solidarum ąir išreikšparamą, ko iki
šiol dar nebuvo padaryta,
N. kadangi Europos S ąjunga turėtųnedelsdamaįsikišti ir visomis priemon ėmis paremti Malt ą, bandančią
valdyti migrant ųsrautus, ir to taip pat tikisi Maltos vald žios institucijos,
O. kadangi Europos S ąjunga turėtųdaryti viską, kasįmanoma, siekdama pad ėti Maltai ir kitoms ES pasie-
nyje esančioms valstybėms, kurios susiduria su pana šiais sunkumais,
P. kadangi d ėl narystės Europos Sąjungoje Maltai ir kitoms ma žoms valstybėms kilo sunkum ųtaikant
Reglamentą(EB) Nr. 343/2003,
1. yra tvirtai įsitikinęs, kad Malta ir kitos valstyb ės narės privalo laikytis tarptautini ųįsipareigojimųpra-
šančiųjųprieglobsčio klausimu;
2. pripažįsta problemas, kuri ųkyla Maltai sprend žiant pastaraisiais metais kylan čias ir skubiųveiksmų
reikalaujančias migracijos problemas;
3. išreiškia savo vienyb ęsu Maltos gyventojais, sulaikytais prieglobs čio prašytojais ir imigrantais, Maltos
valdžios institucijomis ir policija bei ginkluotomis paj ėgomis, kurios, atsi žvelgiant Maltos dyd įir gyventojų
skaičiųbei tai, kad migrant ųir prieglobsčio prašytojųgalutinis kelion ės tikslas nėra Malta, susiduria su didele
problema;
4. pritaria pastangoms u žtikrinti skaidrum ą, kuriųėmėsi Maltos vald žios institucijos, leidusios įcentrus
laisvai patekti Pilie čiųlaisvių, teisingumo ir vidaus reikal ųkomiteto delegacijai ir spaudos atstovams;
5. apgailestauja d ėl nepriimtinųmigrantųir prieglobsčio prašytojųgyvenimo sąlygųMaltos administraci-
nio sulaikymo centruose;
6. reikalauja, kad Maltos vald žios institucijos gerokai sutrumpint ųmigrantųsulaikymo laikotarp į;
7. reikalauja, kad JT Vyriausiajam pab ėgėliųreikalųkomisarui ir NVO b ūtųsuteikta nevar žoma galimyb ė
patektiįuždarus sulaikymo centrus; ragina kompetentingas NVO nuolat bud ėti centruose ir taip u žtikrinti,
kad būtųprieinamos b ūtina sveikatos ir teisin ėpagalba;C 293 E/302 LT 2006 12 2 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. baland žio 6 d., ketvirtadienis
8. reikalauja, kad valstyb ės narėsužtikrintųgalimybępasinaudoti prieglobs čio prašymo procedūra ir tiks-
liai bei nuosekliai taikyt ų2005 m. gruod žio 1 d. Tarybos direktyv ą2005/85/EB, nustatan čiąbūtiniausius
reikalavimus d ėl pabėgėlio statuso suteikimo ir panaikinimo tvarkos valstyb ėse narėse (1), bei užtikrintų
greitąir veiksmingąprieglobsčio prašymųnagrinėjimą;
9. ragina Maltos vald žios institucijas taikyti Direktyv ą2003/9/EB, ypa čkiek tai susijęsu sąlygomis sulai-
kymo centruose;
10. ragina Europos S ąjungąaktyviau dalyvauti valdant humanitarines krizes, susijusias su migrant ųsrau-
tais ir prieglobs čio prašytojais;
11. ragina Taryb ąkuo greičiau sušaukti ypating ąjįteisingumo ir vidaus reikal ųministrųposėdįMaltoje ir
atsižvelgtiįbūtinybęimtis skubiųbei nedelsiam ųpriemoniųsiekiant išvengtiįMaltąvasaros mėnesiais
atvykstančiųneteisėtųimigrantųskaičiaus didėjimo ir tuo pat metu bandant rasti tinkam ądabartiniųprob-
lemųsprendimą;
12. mano, kad valstyb ės narės turėtųparodyti didesn įsolidarumąvalstybėms narėms, kurioms kyla dide-
liųproblemųdėlįES vykstančiųmigrantųsrautų, ir ragina valstybes nares, pasinaudojant finansavimu,
2007 −2013 m. laikotarpiui skiriamu pagal ARGO program ą, Europos pab ėgėliųfondą, Europos išorės
sienųfondą, Europos integracijos fond ąir Europos gr ąžinimo fondą,įsavo teritorijąpriimti prieglobs čio
prašytojus išMaltos ir kitųmažų šalių;
13. ragina Taryb ąir valstybes nares Maltai suteikti praktin ęparamą:
— nusiunčiant ekspertųgrupes,įskaitant ir nepriklausomus ekspertus, kurie pad ėtųsuteikti prieglobs čio
prašytojo statusą,i r
— nusiunčiant ekspertųgrupes,įskaitant ir nepriklausomus ekspertus, kurie patart ųatitikimo Direktyvai
2003/9/EB klausimu;
14. prašo Komisijos nedelsiant pasi ūlyti sukurti fond ąkritiniams atvejams taip siekiant spr ęsti su huma-
nitarinėmis krizėmis valstybėse narėse susijusias problemas ir įnaująfinansavimą2007 −2013 m. laikotar-
piuįtraukti kritini ųatvejųpriemonę, kuri būtųnaudojama teikiant finansin ępagalbąkritiniais atvejais;
15. skubiai pra šo Komisijos nedelsiant imtis iniciatyvos per žiūrėti Reglament ą(EB) Nr. 343/2003
(II Dublino reglament ą)i riškelti klausimądėl jo pagrindinio principo −valstybės narės,įkuriąpirmiausia
atvyko prašytojas, atsakomyb ėsužprieglobsčio prašymo nagrinėjimą−nes tai netoleruotinai apsunkina ES
rytuose ir pietuose esan čias valstybes ir reikalauja sukurti teising ąatsakomybės padalijimo valstyb ėms
narėms mechanizm ą;
16. primena b ūtinybę, kad Bendrijos imigracijos ir prieglobs čio politika būtųpagrįsta teisėtos imigracijos
keliųatvėrimu ir kad b ūtųapibrėžti bendri imigrant ųir prieglobsčio prašytojųpagrindiniųteisiųapsaugos
standartai visoje S ąjungoje, kaip įtvirtinta 1999 m. Tamper ės Europos Vadov ųTarybos ir patvirtinta Hagos
programos;
17. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliucijąTarybai, Komisijai, valstybi ųnariųvyriausybėms ir parla-
mentams bei Jungtini ųTautųVyriausiajam pab ėgėliųreikalųkomisarui.
(1) OL L 326, 2005 12 13, p. 13.2006 12 2 LT C 293 E/303 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. baland žio 6 d., ketvirtadienis