EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
su pastabomis, sudaran čiomis neatskiriam ąsprendimo d ėl 2004 finansini ųmet ųEuropos rekonst-
rukcijos agent ūros biudžeto įvykdymo patvirtinimo dal į
EUROPOS PARLAMENTAS,
— atsižvelgdamas įEuropos rekonstrukcijos agent ūros 2004 finansini ųmet ųgalutines metines finansines
ataskaitas (1),
— atsižvelgdamas įAudito R ūmųprane šimądėl Europos rekonstrukcijos agent ūros 2004 finansini ųmet ų
metini ųfinansini ųataskait ųsu agent ūros atsakymais (2),
— atsižvelgdamas į2006 m. kovo 14 d. Tarybos rekomendacij ą(5972/2006 – C6-0093/2006),
— atsižvelgdamas įEB sutart į, ir ypa čįjos 276 straipsn į,
— atsižvelgdamas į2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglament ą(EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 d ėl
Europos Bendrij ųbiudžetui taikomo finansinio reglamento (3), ir ypa čįjo 185 straipsn į,
— atsižvelgdamas į2000 m. gruodžio 5 d. Tarybos reglament ą(EB) Nr. 2667/2000 d ėl Europos rekonst-
rukcijos agent ūros (4), ir ypa čįjo 8 straipsn į,
— atsižvelgdamas į2002 m. lapkri čio 19 d. Komisijos reglament ą(EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 d ėl
Finansinio pagrind ųreglamento, skirto įstaigoms, min ėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas)
Nr. 1605/2002 d ėl Europos Bendrij ųbendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsny-
je (5), ir ypa čįjo 94 straipsn į,
— atsižvelgdamas įdarbo tvarkos taisykli ų71 straipsn įbei V pried ą,
— atsižvelgdamas įBiudžeto kontrol ės komiteto prane šimą(A6-0095/2006),
A. kadangi Audito R ūmai nurod ė, jog jie gavo pagr įstąpatikinim ą, kad, i šskyrus i šskyrus negal ėjimą
įsitikinti d ėl ilgalaiki ųgautin ųsum ųtvarkingo įregistravimo, 2004 m. gruodžio 31 d. pasibaigusi ų
finansini ųmet ųmetin ės finansin ės ataskaitos buvo patikimos ir kad, i šskyrus d ėl netinkam ų
atrankos kriterij ųatsiradusius tr ūkumus sudarant sutartis, jose atspindimos operacijos i šesm ės buvo
teisėtos ir tvarkingos;
B. kadangi Audito r ūmai teigia, kad jie gavo pagr įstąpatikinim ąišvisųagent ūrų,t ačiau i šreiškėaiškias
abejones d ėl Europos rekonstrukcijos agent ūros, Europos profesinio mokymo pl ėtros centro,
Europos mokymo fondo, Europos rasizmo ir ksenofobijos kontrol ės centro ir Europos maisto saugos
tarnybos 2004 finansini ųmet ų,,
1. primena, kad pagal Finansinio reglamento 185 straipsn įParlamentas suteikia biudžeto įvykdymo
patvirtinim ąBendrij ųįsteigtoms įstaigoms, turin čioms juridinio asmens status ą, kurios gauna i š
biudžeto mokamas dotacijas; ta čiau nurodo, kad ne visos šiosįstaigos yra visi škai arba net i šdalies
finansuojamos i šbiudžeto mokam ųdotacij ų; pabr ėžia, kad d ėlt o įvykdymo patvirtinimas apima tiek
biudžetin į, tiek nebiudžetin įšiųįstaig ųfinansavim ą; mano, kad nepriimtina, kai vienos S ąjungos
įsteigtos įstaigos privalo atsiskaityti d ėllėšų, kurios n ėra mokamos i šbiudžeto, i šleidimo, tuo tarpu
kitos, kurios negauna i šbiudžeto mokam ųdotacij ų, už jas atsiskaityti neprivalo; patvirtina princip ą,
pagal kur įEuropos Parlamentas tvirtina vis ųBendrijos agent ūrų, nepriklausomai nuo to, ar jos subsi-
dijuojamos, ar ne, metinio biudžeto įvykdym ą, net ir tais atvejais, kai pagal agent ūros steigimo doku-
mentus tvirtinimo procese dalyvauja ir kita institucija; mano, kad reikia perži ūrėti visus šiam
principui prie štaraujan čius dokumentus;2006 12 6 L 340/77 Europos Sąjungos oficialusis leidinys LT
(1) OL C 332, 2005 12 28, p. 19.
(2) OL C 332, 2005 12 28, p. 15.
(3) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
(4) OL L 306, 2000 12 7, p. 7. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2068/2004
(OL L 358, 2004 12 3, p. 2).
(5) OL L 357, 2002 12 31, p. 72. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1261/2005
(OL L 201, 2005 8 2, p. 3).
2. pabr ėžia Audito R ūmųprane šimo 1 lentel ės, pirm ąkart ąpanaudotos tvirtinant biudžeto įvykdym ą
2003 m., kurioje pateikiami apibendrinti agent ūros įgaliojimai ir pareigos, valdymas, i štekliai ir
teikiamos paslaugos, svarb ą; pažymi, kad 1 lentel ės duomenis teikia agent ūra; pra šo Audito R ūmų
patikrinti 1 lentel ės turin į;
3. reikalauja, kad agent ūros ne tik tinkamai leist ųpinigus, bet ir siekt ųleisti juos kiek įmanoma efekty-
viau; ragina Audito R ūmus apsvarstyti galimyb ęišplėsti savo speciali ąsias metines ataskaitas d ėl
agent ūrųirįtraukti įjas rezultat ųir pasiekt ųtiksl ųtyrim ą; remdamasis tuo ir savo rezoliucijomis d ėl
2003 finansini ųmetųbiudžeto įvykdymo patvirtinimo, ragina atsižvelgti įšiuos reikalavimus: kiek
įmanoma vengti skirting ųagent ūrųveiklos dubliavimosi ir nurodyti priemones, kuriomis siekiama
geriau laikytis skaidrumo principo palaikant ry šius su visuomene, ir Bendrijos pozityviosios diskrimi-
nacijos priemones, kuriomis siekiama ly čiųlygyb ėsįdarbinant, vykdant mokymus ir skirstant
pareigas;
4. pabr ėžia, kad ne visos ES agent ūros turi ger ąįvaizd įir ne apie visas i šjųspauda atsiliepia teigiamai,
tačiau daugelis i šjųnėra nusipelniusios tokio prasto įvaizdžio, tod ėl Europos S ąjungos pilie čius
reikėtųapie tai informuoti, prireikus ir tinkamomis priemon ėmis atskleidžiant jiems šiųagent ūrų
darbo tikslus ir rezultatus; ragina Komisij ąsiekiant šio tikslo imtis, jos manymu, b ūtinųpriemoni ų;
5. pabr ėžia, kad 2004 m. Europos S ąjungos pl ėtra tur ėjoįvairialyp įpoveik įES agent ūrųstrukt ūrai ir j ų
veiklos pob ūdžiui; daugelis i šjųpažymi tai savo veiklos ataskaitose, ypa čatkreipdamos d ėmes įįjų
administratori ųskai čiaus padid ėjimą; ragina Komisij ąišnagrin ėti tikrus arba numanomus sunkumus
ir pasi ūlyti reikiamus tvarkos pakeitimus;
6. pabr ėžia, kad Komisija įsipareigojo suderinti savo generalini ųdirektorat ųveiklos ataskait ųteikim ą;
ragina apsvarstyti, ar nereik ėtųtos pa čios nuostatos taikyti ir Bendrijos agent ūrųveiklos ataskaitoms,
nes jos b ūna labai įvairaus turinio; ragina Komisij ąaiškiai nurodyti Bendrijos agent ūroms, koki ą
informacij ąjos privalo pateikti ir kuriuos aspektus turi apib ūdinti ataskaitose;
7. džiaugiasi pažym ėdamas, kad Audito R ūmai gal ėjo pateikti teigiam ą2004 finansini ųmet ųpatiki-
nimo parei škim ą; giria agent ūrądėl pasiektos pažangos; ta čiau pažymi, kad Audito R ūmai savo pati-
kinimo parei škime padar ėišlygądėl neai škum ų, susijusi ųsu s ąskait ųišbaigtumu, ir sutar čiųsuda-
rymo proced ūrųproblem ų; ragina agent ūrądėti visas pastangas siekiant pagerinti finans ųvaldym ąir
kontrol ę, ypa čAudito R ūmųnurodytose silpnose srityse;
8. ragina Agent ūrąieškoti b ūdųpagerinti savo iždo valdymo politik ą, kad b ūtųkuo geriau panaudotos
kartais didel ės einamosiose banko s ąskaitose laikomos pinig ųsumos;
9. susir ūpinęs pažymi Audito R ūmųpadaryt ąišlygą, nurodan čią, kad nesant veiksming ųvidaus kont-
rolės proced ūrųilgalaik ėms gautinoms sumoms tikrinti Audito R ūmai negal ėjoįsitikinti, ar buvo
tvarkingai įregistruotos visos su pasitiktiniais fondais, kredito linij ųstrukt ūromis ir specialiaisiais
fondais susijusios operacijos; primygtinai reikalauja sudaryti Audito R ūmams galimybes patikrinti
visus sandorius;
10. džiaugiasi Jungtini ųTaut ųGeneralinio sekretoriaus specialaus atstovo pavaduotojo parei škimu Parla-
mento delegacijai, kad Audito R ūmųprašymu jiems bus teikiami patikrinti vis ųdokument ų, susi-
jusiųsu agent ūros l ėšomis finansuojamais projektais ir programomis, patvirtini nuora šai; pra šo
Audito R ūmųišsamiai apsvarstyti ir suderinti susitarimus d ėl tokios kontrol ės su Jungtini ųTaut ų
laikinosios administracijos misija Kosove (angl. UNMIK);
11. siekiant, kad drauge su kitomis įstaigomis (UNMIK, Tarptautine migracijos organizacija (TMO) ir kt.)
įgyvendinam ųprogram ųbiudžetai b ūtųpatikimiau valdomi ir geriau priži ūrimi, ragina Audito
Rūmus, Komisij ąir Jungtini ųTaut ųatsakingus asmenis Kosove per kuo trumpesn įtermin ąpakeisti
ir pagerinti Komisijos ir JTO 2003 m. balandžio 29 d. pasira šytąFinansin įir administracin įpagrind ų
susitarim ąir nuolat informuoti Parlament ąapie šioje srityje pasiekt ąpažang ą;2006 12 6 L 340/78 Europos Sąjungos oficialusis leidinys LT
12. siekiant i šspręsti dideles nepatikimumo ir kaltinimo korupcija problemas, šiuo metu egzistuojan čias
sudarant vie šųjųpirkim ųsutartis ir koncesij ųsutartis jautriuose projektuose (pvz., mobiliosios telefo-
nijos srityje), ragina Komisij ąir Europos rekonstrukcijos agent ūrą, glaudžiai bendradarbiaujant su
UNMIK ir jo Finansin ės informacijos biuru (FIB), nustatyti ai škias ir skaidrias vie šųjųpirkim ų
sutar čiųtaisykles, sukurti šioje srityje vidaus ir auk štesnio audito institucijas ir nuolat informuoti
Parlament ąapie šiuo klausimu pasiekt ąpažang ą;
13. siekiant kuo didesnio skaidrumo ir geresn ės biudžeto kontrol ės, ragina Komisij ąir Audito R ūmus
įtraukti įEuropos rekonstrukcijos agent ūros biudžeto įvykdymo patvirtinimo ataskait ąskyri ųapie
OLAF ir FIB veikl ą, susijusi ąsu Kosove įgyvendinamomis programomis ir projektais, kuriems buvo
teikiama Bendrijos parama;
14. atkreipia d ėmes įįKomisijos ketinimus nustatyti Agent ūros įgaliojim ųpabaig ą(2008 m. pabaiga) ir
patik ėti jos veikl ąKomisijos delegacijoms bei vietos biurams; mano, kad, nepaisant dažnos Audito
Rūmųpateiktos kritikos ir Komisijos paramos tr ūkumo, vykdydama savo įgaliojimus agent ūra
pasiek ėteigiam ųrezultat ųviso savo egzistavimo metu; mano, kad agent ūros darbuotoj ųįgytąpatirt į
Komisija gal ėtųvėl panaudoti; ragina savo kompetenting ąkomitet ąišnagrin ėti, ar laipsni škas
agent ūros likvidavimas netur ės neigiamos įtakos b ūtinai ekonominei ir politinei pažangai ir ar Komi-
sijos delegacijos ir vietos biurai gal ės atlikti tas pa čias užduotis, kurios nustatytos agent ūros įgalioji-
muose;
15. pažymi problemas, su kuriomis agent ūra d ėl trumpalaiki ųsavo įgaliojim ųsusiduria ie škodama
tinkamo personalo; mano, kad užuot palaipsniui, pagal i šanksto nustatyt ągrafik ąlikvidavus
Agent ūrą, jos įgaliojim ųtrukm ėturėtųpriklausyti nuo politini ųir ekonomini ųkriterij ųbei įvyki ų;
be to, mano, kad įgaliojimai tur ėtųbūti prat ęsti ir i šplėsti d ėl politini ųpriežas čių, ir pažymi, kad
toks sprendimas taip pat pagerint ųagent ūros galimybes įdarbinti ir i šlaikyti tinkamos kvalifikacijos
ir patirties personal ą; mano, kad agent ūros turima ir jos pagalba sukaupta patirtis gal ėtųbūti panau-
dojama teikiant reikaling ąrekonstrukcijos pagalb ą, pvz., Irake, Afganistane, Pakistane, Indijoje ir
cunamio paliestose šalyse, po to, kai pirmin ęhumanitarin ępagalb ąsuteikia Humanitarin ės pagalbos
biuras;
16. nusivyl ęs pažymi, kad d ėl netinkam ųatrankos kriterij ųAudito R ūmai v ėl rado tr ūkum ųsudarant
viešųjųpirkim ųsutartis; ragina agent ūrąnustatyti realisti škesnius atitinkamus atrankos kriterijus ir
juos griežtai taikyti, kad b ūtųgarantuojamas skaidrus ir s ąžiningas konkurso dalyvi ųvertinimas;
atkreipia d ėmes įįagent ūros patikinim ą, kad 2005 m. audito ataskaitoje bus matoma pažanga;
17. ragina agent ūrąkuo skubiau įdiegti standartizuot ąmok ėjimo pra šymųtvarkymo sistem ą, kaip reko-
menduoja Audito R ūmai;
18. ragina Komisij ąpadėti agent ūroms kiek galima geriau laikytis ateinantiems metams numatyto darbo
plano, tokiu b ūdu sudarant s ąlygas tinkamai planuoti ir įgyvendinti veiksmus ir ypa čvengti dideli ų,
paskutin ęakimirk ądarom ųdarbo kr ūvio pakeitim ų;
19. pra šo Komisijos pagerinti agent ūrųbendradarbiavim ąpadarant bendradarbiavim ąveiksmingesniu,
išvengiant darbo dubliavimosi ir i štaisant tr ūkumus, ypa čbendro pob ūdžio, pvz., mokyme, Bendrijos
politikos įgyvendinime, naujausi ųvaldymo sistem ųnaudojime, bei sprendžiant su tinkamu biudžeto
valdymu susijusias problemas.2006 12 6 L 340/79 Europos Sąjungos oficialusis leidinys LT