KOMISIJOS ATASKAITA DĖL KOMITETŲ DARBO 2010 M. Remdamasi 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimo 1999/468/EB [1] (toliau – Sprendimas dėl komiteto procedūros) 7 straipsnio 4 dalimi Komisija teikia metinę komitetų darbo 2010 m. ataskaitą. Tai paskutinė ataskaita pagal Sprendimą dėl komiteto procedūros. Šioje ataskaitoje pateikiama komiteto procedūros sistemos pokyčių 2010 m. apžvalga ir komitetų veiklos santrauka. Prie ataskaitos pridedamas tarnybų darbinis dokumentas, kuriame pateikiama išsami atskirų komitetų veiklos statistika. 1. Komiteto procedūros sistemos pokyčių 2010 m. apžvalga Pagal SESV 291 straipsnį 2010 m. kovo 9 d. Komisija priėmė Reglamento dėl komiteto procedūros pasiūlymą (COM(2010) 83). Reglamentą dėl komiteto procedūros, t. y. Reglamentą (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai, Europos Parlamentas ir Taryba priėmė 2011 m. vasario 16 d., jis įsigaliojo 2011 m. kovo 1 d.[2]. Minėtu reglamentu panaikintas Sprendimas dėl komiteto procedūros ir tame sprendime išdėstytos procedūros pakeistos tik 2 procedūromis (patariamąja ir nagrinėjimo). Tačiau naujo Reglamento dėl komiteto procedūros įsigaliojimas neturėjo įtakos reguliavimo procedūrai su tikrinimu (Sprendimo dėl komiteto procedūros 5a straipsnis) – ji bus toliau taikoma pagrindiniams teisės aktams, kuriuose minima, kol tie teisės aktai nebus oficialiai iš dalies pakeisti. 2010 m. pagal komiteto procedūrą veikiantys komitetai dirbo pagal Sprendime dėl komiteto procedūros išdėstytas procedūras: patariamąją, valdymo, reguliavimo, apsaugos ir reguliavimo procedūrą su tikrinimu. 2. Veiklos apžvalga 2.1 Komitetų ir posėdžių skaičius Svarbu atskirti pagal komiteto procedūrą veikiančius komitetus ir kitus darinius, visų pirma pačios Komisijos sudarytas ekspertų grupes. Šios grupės teikia žinias Komisijai, kai ji formuoja ir įgyvendina politiką, o pagal komiteto procedūrą veikiantys komitetai padeda Komisijai vykdyti pagrindiniais teisės aktais jai suteiktus įgyvendinimo įgaliojimus. Ši ataskaita skirta tik pagal komiteto procedūrą dirbančių komitetų veiklai apžvelgti. Pagal komiteto procedūrą veikiančių komitetų skaičius nustatytas 2010 m. gruodžio 31 d. pagal veiklos sektorius (žr. I lentelę ). Palyginimui taip pat pateikti ankstesnių metų duomenys (2009 m. gruodžio 31 d. duomenys). I LENTELĖ. BENDRAS KOMITETų SKAIčIUS Politikos sritis | 2009 m. | 2010 m. | Žemės ūkis ir kaimo plėtra (AGRI) | 15 | 14 | Kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) | 1 | 1 | Biudžetas (BUDG) | 2 | 2 | Klimato politika (CLIMA) | (žr. ENV GD) | 4 | Komunikacija (COMM) | - | 1 | Ekonomika ir finansų reikalai (ECFIN) | - | 1 | Švietimas ir kultūra (EAC) | 6 | 7 | Užimtumas, socialiniai reikalai ir įtrauktis (EMPL) | 5 | 4 | Energetika (ENER) | (buvęs TREN GD – 39) | 14 | Plėtra (ELARG) | 3 | 4 | Įmonės ir pramonė (ENTR) | 39 | 30 | Aplinka (ENV) | 36 | 32 | EuropeAid (AIDCO)* | 7 | 6 | Išorės santykiai (RELEX)** | 4 | 4 | Sveikata ir vartotojų reikalai (SANCO) | 16 | 22 | Vidaus reikalai (HOME) | (buvęs JLS GD – 24) | 10 | Humanitarinė pagalba ir civilinė sauga (ECHO) | 1 | 2 | Informatika (DIGIT) | 2 | 1 | Informacinė visuomenė ir žiniasklaida (INFSO) | 8 | 6 | Vidaus rinka (MARKT) | 14 | 13 | Teisingumas (JUST) | (buvęs JLS GD – 24) | 13 | Jūrų reikalai ir žuvininkystė (MARE) | 4 | 4 | Mobilumas ir transportas (MOVE) | (buvęs TREN GD – 39) | 29 | Regioninė politika (REGIO) | 1 | 1 | Moksliniai tyrimai (RTD) | 7 | 6 | Statistika (ESTAT) | 10 | 8 | Mokesčių ir muitų sąjunga (TAXUD) | 12 | 10 | Prekyba (TRADE) | 10 | 10 | IŠ VISO: | 266*** | 259 | * 2011 m. AIDCO GD (ir DEV GD) tapo DEVCO GD ** 2011 m. RELEX GD tapo Užsienio politikos priemonių tarnyba (FPI)*** Žr. 2009 m. metinę ataskaitą 2010 m. pagal komiteto procedūrą veikiančius komitetus paprastai buvo galima klasifikuoti pagal procedūros, kurios pagrindu jie veikė (patariamoji procedūra, valdymo procedūra, reguliavimo procedūra, reguliavimo procedūra su tikrinimu ir apsaugos procedūra – žr. II lentelę), rūšį. Kai kurie komitetai veikė pagal kelias procedūras (nuo patariamųjų iki reguliavimo ir papildomai apsaugos procedūras), todėl jie yra atskirti nuo pagal vieną procedūrą veikiančių komitetų. II LENTELĖ. KOMITETų SKAIčIUS PAGAL PROCEDūRą (2010 M.) Procedūros rūšis | IŠ VISO | Patariamoji | Valdymo | Reguliavimo | Reguliavimo procedūra su tikrinimu | Komitetas, veikiantis pagal kelias procedūras | AGRI | 0 | 4 | 4 | 0 | 6 | 14 | AIDCO | 0 | 5 | 0 | 0 | 1 | 6 | BUDG | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | CLIMA | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 4 | COMM | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | DIGIT | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | EAC | 1 | 1 | 0 | 0 | 5 | 7 | ECFIN | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ECHO | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | ELARG | 1 | 3 | 0 | 0 | 0 | 4 | EMPL | 1 | 0 | 0 | 2 | 1 | 4 | ENER | 1 | 2 | 4 | 1 | 6 | 14 | ENTR | 6 | 1 | 3 | 5 | 15 | 30 | ENV | 0 | 0 | 5 | 4 | 23 | 32 | ESTAT | 0 | 1 | 1 | 0 | 6 | 8 | HOME | 0 | 0 | 3 | 0 | 7 | 10 | INFSO | 0 | 1 | 0 | 0 | 5 | 6 | JUST | 2 | 1 | 0 | 4 | 6 | 13 | MARE | 0 | 1 | 0 | 0 | 3 | 4 | MARKT | 0 | 0 | 1 | 4 | 8 | 13 | MOVE | 3 | 1 | 4 | 2 | 19 | 29 | OLAF | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | REGIO | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | RELEX | 0 | 2 | 1 | 0 | 1 | 4 | RTD | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 | 6 | SANCO | 1 | 0 | 6 | 1 | 14 | 22 | TAXUD | 1 | 3 | 5 | 0 | 1 | 10 | TRADE | 2 | 2 | 3 | 0 | 3 | 10 | IŠ VISO: | 21 | 32 | 42 | 23 | 141 | 259 | Iš skaičių matyti, kad maždaug 16 % komitetų (42 iš 259) dirbo tik pagal reguliavimo procedūrą, mažiau komitetų – tik pagal valdymo procedūrą (32). Vis dėlto dauguma komitetų (54 %) dirbo pagal kelias procedūras (141 iš 259). Iš politikos sektorių duomenų matyti, kad skirtinguose politikos sektoriuose veikiama pagal skirtingas procedūras. Komitetų skaičius nėra vienintelis komiteto procedūros lygmens veiklos rodiklis. 2010 m. surengtų posėdžių skaičius rodo darbo intensyvumą apskritai, sektoriuose ir atskiruose komitetuose ( III lentelė ). III LENTELė. POSėDžIų SKAIčIUS 2009 m. | 2010 m. | 2009 m. | 2010 m. | AGRI | 165 | 148 | ESTAT | 19 | 16 | AIDCO | 40 | 28 | HOME | - | 23 | BUDG | 5 | 4 | INFSO | 24 | 24 | CLIMA | - | 15 | JUST | - | 6 | COMM | - | 2 | MARE | 15 | 11 | DIGIT | 3 | 1 | MARKT | 32 | 34 | EAC | 13 | 17 | MOVE | - | 60 | ECFIN | - | 1 | OLAF | 3 | 2 | ECHO | 4 | 5 | REGIO | 10 | 9 | ELARG | 5 | 5 | RELEX | 3 | 5 | EMPL | 5 | 4 | RTD | 62 | 60 | ENER | - | 19 | SANCO | 124 | 131 | ENTR | 48 | 56 | TAXUD | 107 | 107 | ENV | 67 | 48 | TRADE | 17 | 18 | IŠ VISO: | 771* | 859 | * Žr. 2009 m. metinę ataskaitą Kaip ir 2009 m., žemės ūkio (AGRI) sektoriuje surengta daugiausia posėdžių – 148. Iš šių skaičių matyti skirtingų žemės ūkio rinkų valdymo intensyvumas. Po žemės ūkio (AGRI) yra sveikatos ir vartotojų reikalų (SANCO) sektorius – surengtas 131 posėdis, bei mokesčių ir muitų sąjungos (TAXUD) sektorius – 107 posėdžiai. 2.2 Nuomonių ir įgyvendinimo priemonių skaičius Kaip ir ankstesnėse ataskaitose, šioje ataskaitoje nurodytas bendras komitetų pateiktų oficialių nuomonių ir jomis pagrįstų Komisijos priimtų įgyvendinimo priemonių (t. y. teisės aktų arba administracinių ir finansinių sprendimų) skaičius[3]. Iš šių duomenų matyti konkretūs komitetų darbo rezultatai (žr. IV lentelę ). Bendras komitetų pateiktų nuomonių skaičius 2010 m. buvo 1 904 (2009 m. – 2 091), Komisijos priimtų įgyvendinimo priemonių skaičius buvo 1 812 (2009 m. – 1 808). IV LENTELĖ. PRIIMTų NUOMONIų IR įGYVENDINIMO PRIEMONIų SKAIčIUS (2010 M.) Nuomonės | Priemonės, priimtos remiantis ne pagal bendro sprendimo procedūrą priimtais teisės aktais | Priemonės, priimtos remiantis pagal bendro sprendimo procedūrą priimtais teisės aktais | Nuomonės | Priemonės, priimtos remiantis ne pagal bendro sprendimo procedūrą priimtais teisės aktais | Priemonės, priimtos remiantis pagal bendro sprendimo procedūrą priimtais teisės aktais | AGRI | 345 | 342 | 3 | ESTAT | 30 | 0 | 35 | AIDCO | 181 | 0 | 175 | HOME | 21 | 13 | 9 | BUDG | 0 | 0 | 0 | INFSO | 35 | 0 | 10 | CLIMA | 22 | 1 | 16 | JUST | 18 | 8 | 13 | COMM | 4 | 0 | 4 | MARE | 23 | 23 | 0 | DIGIT | 1 | 0 | 1 | MARKT | 20 | 0 | 20 | EAC | 101 | 32 | 64 | MOVE | 65 | 0 | 69 | ECFIN | 1 | 0 | 1 | OLAF | 0 | 0 | 0 | ECHO | 39 | 2 | 47 | REGIO | 5 | 1 | 0 | ELARG | 58 | 58 | 0 | RELEX | 3 | 3 | 0 | EMPL | 8 | 0 | 9 | RTD | 185 | 169 | 0 | ENER | 18 | 4 | 12 | SANCO | 562 | 132 | 415 | ENTR | 67 | 6 | 31 | TAXUD | 37 | 37 | 6 | ENV | 48 | 0 | 40 | TRADE | 7 | 1 | 0 | IŠ VISO: | 1 904 | 832 | 980 | Didelis kai kuriuose politikos sektoriuose – sveikatos ir vartotojų reikalų (547), žemės ūkio (347), EuropeAid (175), mokslinių tyrimų (169) – priimtų įgyvendinimo priemonių skaičius taip pat rodo šiose srityse Komisijai pavesto darbo intensyvumą[4]. 2.3 Reguliavimo procedūros su tikrinimu taikymas IV lentelėje pateikti priimtų įgyvendinimo priemonių duomenys, įskaitant pagal reguliavimo procedūrą su tikrinimu priimtų priemonių skaičių. 2010 m. priimtos 164 tokios priemonės – dažniausiai ši procedūra naudojama sveikatos ir vartotojų reikalų (46 priemonės), taip pat aplinkos sektoriuje (30 priemonių) (žr. V lentelę ). 2010 m. Europos Parlamentas teise vetuoti priemonių projektus pasinaudojo vieną kartą, o Taryba – du kartus. Taigi du teisės aktų leidėjai veto teise pasinaudojo 1,8 % atvejų: - 2010 m. gegužės Europos Parlamentas nepritarė Komisijos direktyvos, kuria iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 95/2/EB dėl maisto priedų, išskyrus dažiklius ir saldiklius, priedai ir panaikinamas Sprendimas 2004/374/EB, projektui. Priemonės projektas nebuvo priimtas. Spalio 22 d. Komisija priėmė persvarstytą priemonę (OL L 279, 2010 10 23, p. 22). - 2010 m. gegužės mėn. Taryba nepritarė Komisijos direktyvos, kuria iš dalies keičiami Direktyvos 98/70/EB (Degalų kokybės direktyva) I ir II priedai, siekiant juos suderinti su technine pažanga, projektui. Priemonės projektas nebuvo priimtas. 2011 m. birželio 1 d. Komisija priėmė persvarstytą priemonę (OL L 147, 2010 6 2, p. 15). - 2010 m. gegužės mėn. Taryba nepritarė Komisijos direktyvos, susijusios su organinių tirpiklių naudojimu tam tikruose dažuose, lakuose ir transporto priemonių pakartotinės apdailos produktuose, projekto priėmimui. Priemonės projektas nebuvo priimtas. 2010 m. lapkričio 19 d. Komisija priėmė persvarstytą priemonę (OL L 304, 2010 11 20, p. 18). Galima palyginti: 2009 m. veto teise pasinaudota 1 kartą. V LENTELĖ. PAGAL REGULIAVIMO PROCEDūRą SU TIKRINIMU PRIIMTų įGYVENDINIMO PRIEMONIų SKAIčIUS (2010 M.) Pagal reguliavimo procedūrą su tikrinimu priimtų priemonių skaičius | Atvejų, kai EP paprieštaravo priemonių priėmimui pagal reguliavimo procedūrą su tikrinimu, skaičius | Atvejų, kai Taryba paprieštaravo priemonių priėmimui pagal reguliavimo procedūrą su tikrinimu, skaičius | AGRI | 0 | 0 | 0 | AIDCO | 0 | 0 | 0 | BUDG | 0 | 0 | 0 | CLIMA | 9 | 0 | 1 | COMM | 0 | 0 | 0 | DIGIT | 0 | 0 | 0 | EAC | 0 | 0 | 0 | ECFIN | 0 | 0 | 0 | ECHO | 0 | 0 | 0 | ELARG | 0 | 0 | 0 | EMPL | 0 | 0 | 0 | ENER | 6 | 0 | 0 | ENTR | 18 | 0 | 0 | ENV | 30 | 0 | 1 | ESTAT | 25 | 0 | 0 | HOME | 0 | 0 | 0 | INFSO | 0 | 0 | 0 | JUST | 0 | 0 | 0 | MARE | 0 | 0 | 0 | MARKT | 12 | 0 | 0 | MOVE | 18 | 0 | 0 | OLAF | 0 | 0 | 0 | REGIO | 0 | 0 | 0 | RELEX | 0 | 0 | 0 | RTD | 0 | 0 | 0 | SANCO | 46 | 1 | 0 | TAXUD | 0 | 0 | 0 | TRADE | 0 | 0 | 0 | Iš viso | 164 | 1 | 2 | 3. IšSAMI INFORMACIJA APIE KOMITETų VEIKLą Prie šios ataskaitos pridedamame dokumente pateikiama išsami informacija apie atskirų komitetų veiklą 2010 m.; ši informacija suskirstyta pagal atitinkamus Komisijos padalinius. Jame taip pat pateikiama informacija apie komitetų skaičiaus pokyčius ir apie konkrečią su tam tikrų priemonių projektais susijusią padėtį, pavyzdžiui, apie nepalankias nuomones, svarstymų perdavimus Tarybai ar Tarybos arba Europos Parlamento prieštaravimus pagal reguliavimo procedūrą su tikrinimu. [1] OL L 184, 1999 7 17, p. 23; su pakeitimais, padarytais Tarybos sprendimu 2006/512/EB (OL L 255, 2006 10 21, p. 4). [2] OL L 55, 2011 2 28, p. 13. [3] Reikia pažymėti, kad konkrečiais metais nuomonių ir įgyvendinimo priemonių skaičius gali skirtis. Su tuo susijusios priežastys aiškinamos pridedamame tarnybų darbiniame dokumente. [4] Pastaba. Priimtų priemonių skaičius neparodo politinės, ekonominės ar finansinės priimtų sprendimų svarbos.