Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl Susitarimo dėl žvejybos pietų Indijos vandenyne sudarymo Europos bendrijos vardu /* KOM/2007/0831 galutinis - CNS 2007/0285 */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 20.12.2007 KOM(2007) 831 galutinis 2007/0285 (CNS) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Susitarimo dėl žvejybos pietų Indijos vandenyne sudarymo Europos bendrijos vardu (pateikta Komisijos) 2000 m. pietų Indijos vandenyne žvejojančios valstybės kartu su MŽŪO ėmėsi iniciatyvos ir pradėjo naujos regioninės žuvininkystės organizacijos kūrimo procesą (Susitarimas dėl žvejybos pietų Indijos vandenyne, toliau − SŽPIV). 2000 m. lapkričio mėn. Taryba įgaliojo Komisiją Bendrijos vardu dalyvauti derybose dėl šio Susitarimo. Po penkių tarpvyriausybinių konferencijų (paskutinė vyko 2005 m. balandžio mėn. Mombasoje, Kenijoje) suinteresuotosios šalys pasiekė susitarimą dėl žvejybos susitarimo projekto. Šis tekstas po to, kai jį peržiūrėjo redakcinė grupė, tapo galutiniu ir buvo priimtas, o 2006 m. liepos 7 d. pateiktas diplomatinėje konferencijoje Romoje pasirašyti. Aktyviai dalyvaudama derybose dėl teksto, Bendrija užtikrino, kad SŽPIV tekstas atitiktų naujausias tarptautinių žuvininkystės teisės aktų teisines raidos tendencijas. Ši naujoji regioninė žuvininkystės valdymo organizacija bus atsakinga už veiksmingą ne tunų rūšių išsaugojimą ir valdymą atviroje jūroje pietų Indijos vandenyne laikantis jūrų teisėje nustatytų principų ir standartų. Pagal XXIV straipsnį Susitarimas įsigalios po devyniasdešimties dienų nuo to, kai depozitaras gaus ketvirtąjį ratifikavimo, priėmimo arba patvirtinimo dokumentą su sąlyga, kad bent du tokius dokumentus pateiks su regionu besiribojančios valstybės. Bendrija turi žvejybos interesų pietų Indijos vandenyne, ji taip pat yra Rejunjono salos atstovaujama pakrantės valstybė. Taigi Bendrija yra įpareigota pagal JT jūrų teisės konvencijos sąlygas bendradarbiauti su kitomis suinteresuotosiomis šalimis valdant ir išsaugojant regiono išteklius. 2006 m. liepos 7 d. Bendrija pasirašė SŽPIV laikydamasi 2006 m. liepos 6 d. Tarybos priimto Tarybos sprendimo Nr. 2006/496/EB. Todėl Bendrija turėtų sudaryti SŽPIV, kad taptų visateise SŽPIV nare. Taigi Tarybos prašoma priimti pridedamą sprendimą. 2007/0285 (CNS) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Susitarimo dėl žvejybos pietų Indijos vandenyne sudarymo Europos bendrijos vardu EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 37 straipsnį kartu su 300 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos pirmuoju sakiniu ir 300 straipsnio 3 dalies pirmąja pastraipa, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1], atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę, kadangi: (1) Bendrijos kompetencijai priklauso priimti žuvininkystės išteklių išsaugojimo ir valdymo priemones bei sudaryti susitarimus su kitomis valstybėmis ir tarptautinėmis organizacijomis. (2) Bendrija yra Jungtinių Tautų jūrų teisės konvencijos, pagal kurią reikalaujama, kad visi tarptautinės bendruomenės nariai bendradarbiautų valdant ir išsaugant biologinius jūros išteklius, šalis. (3) Bendrija ir jos valstybės narės ratifikavo Susitarimą dėl 1982 m. gruodžio 10 d. Jungtinių Tautų jūrų teisės konvencijos nuostatų, susijusių su vienos valstybės ribas viršijančių žuvų išteklių ir toli migruojančių žuvų išteklių apsauga ir valdymu, įgyvendinimo. (4) Bendrija nuo pat pradžių dalyvavo derybose dėl Susitarimo dėl žvejybos pietų Indijos vandenyne (SŽPIV) ir vaidino aktyvų ir konstruktyvų vaidmenį tame procese, kuris baigėsi 2006 m. liepos 7 d. Romoje vykusioje diplomatinėje konferencijoje priėmus šį Susitarimą. (5) SŽPIV buvo pateiktas pasirašyti 2006 m. liepos 7 d. ir tą pačią dieną Bendrija jį pasirašė laikydamasi Tarybos sprendimo Nr. 2006/496/EB[2]. (6) Bendrijos laivynas žvejoja Susitarime apibrėžtoje teritorijoje, ir Bendrija suinteresuota aktyviai dalyvauti įgyvendinant šį Susitarimą. (7) Todėl Susitarimas turėtų būti patvirtintas, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Bendrijos vardu patvirtinamas Susitarimas dėl žvejybos pietų Indijos vandenyne (toliau – Susitarimas). Susitarimo tekstas pridedamas prie šio sprendimo. 2 straipsnis Tarybos pirmininkas įgaliojamas paskirti asmenį ar asmenis, įgaliotus deponuoti patvirtinimo dokumentą Jungtinių Tautų maisto ir žemės ūkio organizacijos generaliniam direktoriui, esančiam Susitarimo depozitaru pagal Susitarimo XXV straipsnį. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO PAVADINIMAS: Susitarimo dėl žvejybos pietų Indijos vandenyne (SŽPIV) sudarymas Europos bendrijos vardu. 2. VALDYMO IR BIUDŽETO SUDARYMO PAGAL VEIKLOS RŪŠIS SISTEMA 1103: Tarptautinė žuvininkystė ir jūrų teisė. 3. BIUDŽETO EILUTĖS 3.1. Biudžeto eilutės (veiklos eilutės ir atitinkamos techninės bei administracinės pagalbos eilutės (buvusios BA eilutės)) su pavadinimais: Biudžeto eilutė 11 03 02: Tarptautinėms organizacijoms mokamas įnašas. Biudžeto eilutė 11 01 04 05: Tarptautinėms organizacijoms mokamas įnašas. Administracinės valdymo išlaidos. 3.2. Priemonės ir jos finansinio poveikio trukmė: Neribotos trukmės veiksmai nuo Susitarimo įsigaliojimo. Metinės išlaidos priklausys nuo to, kokį įnašą Bendrija privalės mokėti į organizacijos biudžetą. Dėl to bus nuspręsta SŽPIV metiniame susitikime. 3.3. Biudžeto ypatybės: Biudžeto eilutė | Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | Šalių kandidačių įnašai | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija | 110302 | PI/ | DIF[3]/ | NE | NE | NE | Nr. 2 | 4. IŠTEKLIŲ APŽVALGA 4.1. FINANSINIAI IšTEKLIAI 4.1.1. Įsipareigojimų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinė Mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Išlaidų rūšis | Skirsnio Nr. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | n + 5 ir vėliau | Iš viso | Veiklos išlaidos[4] | Įsipareigojimų asignavimai (ĮA) | 8.1. | a | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | Mokėjimų asignavimai (MA) | b | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | Administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą[5] | Techninė ir administracinė pagalba (NDIF) | 8.2.4. | c | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | ORIENTACINĖ SUMA IŠ VISO | Įsipareigojimų asignavimai | a+c | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | Mokėjimų asignavimai | b+c | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | Į orientacinę sumą neįskaičiuotos administracinės išlaidos[6] | Žmogiškieji ištekliai ir susijusios išlaidos (NDIF) | 8.2.5. | d | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | Žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms nepriskiriamos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą (NDIF) | 8.2.6. | e | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | Iš viso orientacinių priemonės finansinių išlaidų | IŠ VISO ĮA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | a+c+d+e | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | IŠ VISO MA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | b+c+d+e | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | Išsami informacija apie bendrą finansavimą Jeigu numatoma, kad pasiūlymą bendrai finansuos kelios valstybės narės arba kitos įstaigos (nurodyti kokios), toliau pateiktoje lentelėje reikėtų nurodyti tokio bendro finansavimo dalies įvertinimą (jei numatoma, kad bendrai finansuos kelios skirtingos įstaigos, galima pridėti papildomų eilučių): Mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Bendrą finansavimą teikianti įstaiga | n metai | n + 1 metai | n + 2 metai | n + 3 metai | n + 4 metai | n + 5 metai ir vėliau | Iš viso | …………………… | f | IŠ VISO ĮA, įskaitant bendrą finansavimą | a+c+d+e+f | 4.1.2. Suderinamumas su finansiniu programavimu X Pasiūlymas atitinka esamą finansinį programavimą. ( Atsižvelgiant į pasiūlymą, reikės pakeisti atitinkamų finansinės perspektyvos išlaidų kategorijų programas. ( Įgyvendinant pasiūlymą, gali tekti taikyti Tarpinstitucinio susitarimo nuostatas[7] (t. y. taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti finansinę perspektyvą). 4.1.3. Finansinis poveikis įplaukoms X Pasiūlymas neturi finansinio poveikio įplaukoms ( Pasiūlymas įplaukoms turi tokį finansinį poveikį: Mln. EUR (dešimtųjų tikslumu) Prieš taikant priemonę [n-1 metai] | Padėtis pradėjus taikyti priemonę | Iš viso žmogiškųjų išteklių | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 5. YPATYBĖS IR TIKSLAI 5.1. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiai Pagrindinis Tarybos sprendimo tikslas − leisti EB tapti visateise SŽPIV nare. To reikia siekiant užtikrinti, kad Bendrija dalyvautų organizacijos veikloje, kurios pagrindinis tikslas – bendradarbiaujant susitariančiosioms šalims užtikrinti žuvininkystės išteklių ilgalaikį išsaugojimą ir tausų naudojimą ir skatinti tvarią žuvininkystės plėtrą šiame regione, atsižvelgiant į su šiuo regionu besiribojančių besivystančių valstybių, ypač mažiausiai išsivysčiusių ir mažų salų besivystančių valstybių, kurios yra šio Susitarimo susitariančiosios šalys, poreikius.. 5.2. Papildoma nauda, sukurta dalyvaujant Bendrijai, pasiūlymo suderinamumas su kitomis finansinėmis priemonėmis bei galima sinergija Europos bendrija turi žvejybos interesų pietų Indijos vandenyne, ji taip pat yra Rejunjono salos atstovaujama pakrantės valstybė. Todėl Bendrija yra įpareigota pagal JT jūrų teisės konvencijos sąlygas bendradarbiauti su kitomis suinteresuotosiomis šalimis valdant ir išsaugant regiono išteklius. 2006 m. liepos 7 d. Bendrija pasirašė SŽPIV laikydamasi 2006 m. liepos 6 d. Tarybos priimto Tarybos sprendimo Nr. 2006/496/EB. Todėl Bendrija turėtų sudaryti SŽPIV, kad taptų visateise SŽPIV nare. 5.3. Pasiūlymo tikslai, numatomi rezultatai ir susiję rodikliai atsižvelgiant į valdymo pagal veiklos rūšis sistemą Tarptautinių jūrų klausimų srityje Bendrija ir toliau vaidins vadovaujantį vaidmenį stiprinant ir tobulinant regionines ir tarptautines teisės sistemas bei stiprinant bendradarbiavimą su trečiosiomis šalimis ir institucijomis, kai bus siekiama skatinti tausiąją žuvininkystę, išsaugoti jūrų biologinę įvairovę ir įgyvendinti jūrų teisę. Todėl Bendrija prisidės prie regioninių žuvininkystės organizacijų (RŽO) veiklos gerinimo bei skatins naujų RŽO kūrimą atviros jūros teritorijose, kurioms dar netaikomas daugiašalis reguliavimas. Geresnį vandenyno klausimų valdymą taip pat turėtų užtikrinti tvirtesnis Bendrijos įsipareigojimas tobulinti jūrų teisę. SŽPIV atveju šis tikslas bus pasiektas daugiašalėmis derybomis tarptautiniame susitikime, kuriame bus aptartos privalomos rekomendacijos, susijusios su išsaugojimo ir valdymo priemonėmis, bei su žvejybos veiklos reguliavimo techninėmis priemonėmis susijusios rekomendacijos SŽPIV kompetencijos srityje ir galbūt dėl jų susitarta. 5.4. Įgyvendinimo metodai (orientaciniai) ( Centralizuotas valdymas X Tiesioginis, vykdomas Komisijos, ( Netiesioginis, deleguojama: ( vykdomosioms agentūroms ( Bendrijų įkurtoms įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 185 str. ( nacionalinei (-ėms) viešojo sektoriaus įstaigai (-oms) ar įstaigai (-oms), teikiančiai (-čioms) viešąsias paslaugas ( Pasidalijamasis arba decentralizuotas valdymas ( kartu su valstybėmis narėmis ( kartu su trečiosiomis šalimis ( Bendras valdymas su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti) Pastabos: 6. STEBĖSENA IR VERTINIMAS 6.1. Stebėsenos sistema Kasmet priimant organizacijos biudžetą Komisija gali nagrinėti ir tikrinti SŽPIV sekretoriato pateiktą biudžeto projektą bei teikti dėl jo pastabas. Be to, susitariančiosios šalys kasmet tikrina, kaip šis biudžetas vykdomas. Susitariančiosios šalys tvirtina biudžetą bendru sutarimu. 6.2. Vertinimas 6.2.1. Ex-ante vertinimas Bendrijos dalyvavimas SŽPIV itin svarbus užtikrinant, kad EB galėtų aktyviai bendradarbiauti su kitomis SŽPIV narėmis tausiai valdant žuvininkystės išteklius SŽPIV kompetencijos srityje. Ši veikla bus įgyvendinama EB dalyvaujant SŽPIV plenariniuose posėdžiuose ir darbo grupėse. Tai pagrindinis ilgalaikis EB tikslas šioje srityje, o tikėtini EB veiklos SŽPIV rezultatai yra rekomendacijų dėl išsaugojimo priemonių priėmimas bei žvejybos veiklos stebėsenos ir priežiūros priemonė. 6.2.2. Priemonės, kurių buvo imtasi atlikus tarpinį arba ex-post vertinimą (panašios ankstesnės veiklos patirtis) Netaikoma – naujas pasiūlymas. 6.2.3. Būsimų vertinimų sąlygos ir dažnumas SŽPIV veiklos rezultatai bus vertinami kas 3–5 metus atliekant organizacijos veiklos peržiūrą, kad būtų galima įvertinti jos visą veiklą finansų, administravimo ir žuvininkystės valdymo požiūriu, ypač per 3–5 metus priimtas rekomendacijas bei jų poveikį organizacijos kompetencijai priklausantiems žuvininkystės ištekliams. 7. KOVOS SU SUKčIAVIMU PRIEMONėS Europos Komisija derasi su tarptautinėmis organizacijomis dėl audito nuostatų tam tikrų schemų ir (arba) projektų, kuriuos iš dalies finansuoja Europos bendrija, įgyvendinimo atžvilgiu. Remdamasi šiomis nuostatomis, Komisija gali tikrinti veiklos, kurią ji iš dalies finansuoja, įgyvendinimą tikrindama dokumentus. 8. IŠSAMI INFORMACIJA APIE IŠTEKLIUS 8.1. Pasiūlymo tikslai, vertinant pagal finansines išlaidas Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai | Pareigūnai arba laikinieji darbuotojai[10] (XX 01 01) | A*/AD | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0.2 | B*, C*/AST | 0,1 0,1 | 0,1 0,1 | 0,1 0,1 | 0,1 0,1 | 0,1 0,1 | 0.1 0.1 | Darbuotojai, finansuojami[11] pagal XX 01 02 str. | Kiti darbuotojai, finansuojami[12] pagal XX 01 04/05 str. | IŠ VISO | 0.4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 8.2.2. Užduočių, susijusių su priemone, aprašymas Šie žmogiškieji ištekliai atitinka darbuotojus viso skyriaus, atsakingo už tarptautinius ir regioninius žuvininkystės susitarimus. 8.2.3. Žmogiškųjų išteklių (numatytų teisės aktais) šaltiniai X Šiuo metu programos valdymui skirtų darbo vietų, kurias reikia pakeisti arba pratęsti ( Darbo vietų, pagal MPS (metinę politikos strategiją)/PBP (preliminarų biudžeto projektą) iš anksto skirtų n-tiesiems metams ( Darbo vietų, kurių bus prašoma kitos MPS / PBP procedūros metu ( Darbo vietų, kurios bus perskirstytos naudojant valdymo tarnybos išteklius (vidinis perskirstymas) ( Darbo vietų, reikalingų n-tiesiems metams, tačiau nenumatytų tų metų MPS/PBP. 8.2.4. Kitos administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą (XX 01 04/05 – Administracinės valdymo išlaidos) Mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Biudžeto eilutė (numeris ir pavadinimas) | n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau | IŠ VISO | Kita techninė ir administracinė pagalba | - intra muros | - extra muros | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | Iš viso techninei ir administracinei pagalbai | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 8.2.5. Finansinės išlaidos žmogiškiesiems ištekliams ir susijusios išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą Mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Žmogiškųjų išteklių rūšis | n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau | Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai (XX 01 01) | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 str. (pagalbiniai darbuotojai, deleguotieji nacionaliniai ekspertai, pagal sutartis dirbantys darbuotojai ir kt.) (nurodyti biudžeto eilutę) | Iš viso žmogiškųjų išteklių ir susijusių išlaidų (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | Apskaičiuota – Pareigūnai ir laikinieji tarnautojai | 2*A (2 × 117 000 EUR) 1*B (1 × 117 000 EUR) 0,050 milijono EUR 1*C (1 × 117 000 EUR) | Apskaičiuota – Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 str. | Prireikus pateikti nuorodą į 8.2.1 punktą. | 8.2.6. Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą Mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) | n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau | IŠ VISO | XX 01 02 11 01 – Komandiruotės | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | XX 01 02 11 02 – Posėdžiai ir konferencijos | XX 01 02 11 03 – Komitetai[14] | XX 01 02 11 04 – Tyrimai ir konsultacijos | XX 01 02 11 05 – Informacinės sistemos | 2 Iš viso kitų valdymo išlaidų (XX 01 02 11) | 3 Kitos administravimui priskiriamos išlaidos (patikslinti, nurodant biudžeto eilutę) | Iš viso administracinių išlaidų, nepriskiriamų žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | Apskaičiuota – Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą | [1] OL C […], […], p. […]. [2] OL L 196, 2006 7 18, p. 14. [3] Diferencijuoti asignavimai. [4] Išlaidos, nepriklausančios atitinkamos xx antraštinės dalies xx 01 skyriui. [5] Išlaidos pagal xx antraštinės dalies xx 01 04 straipsnį. [6] Išlaidos pagal xx 01 skyrių, nepriskiriamos xx 01 04 arba xx 01 05 straipsnius. [7] Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus. [8] Jeigu būtina, t. y. jeigu priemonė trunka ilgiau kaip 6 metus, reikėtų pridėti papildomų stulpelių. [9] Kaip apibūdinta 5.3 skirsnyje. [10] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [11] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [12] Kurių išlaidos įskaičiuotos į orientacinę sumą. [13] Prie atitinkamos (-ų) vykdomosios (-ųjų) agentūros (-ų) reikėtų pateikti nuorodą į konkrečią finansinę teisės akto pažymą. [14] Nurodyti komiteto rūšį ir kuriai grupei jis priklauso.