Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo panaikinamas Sprendimas 2009/587/EB dėl perviršinio deficito Maltoje /* COM/2012/0676 final */





Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo panaikinamas Sprendimas 2009/587/EB dėl perviršinio deficito Maltoje EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 12 dalį, atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją, kadangi: (1) 2009 m. liepos 7 d. Tarybos sprendimu 2009/587/EB[1], priimtu remiantis Komisijos rekomendacija pagal Europos bendrijos steigimo sutarties (EB sutarties) 104 straipsnio 6 dalį, nuspręsta, kad Maltoje susidarė perviršinis deficitas. Taryba pažymėjo, kad Maltos valdžios sektoriaus deficitas 2008 m. pasiekė 4,7 % BVP, dėl to gerokai viršijo 3 % BVP pamatinę vertę, o bendroji valdžios sektoriaus skola 60 % BVP pamatinę vertę viršijo nuo 2003 m. ir 2008 m. sudarė 64,1 % BVP[2]; (2) vadovaudamasi EB sutarties 104 straipsnio 7 dalimi ir Reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo[3] 3 straipsnio 4 dalimi ir remdamasi Komisijos rekomendacija, 2009 m. liepos 7 d. Taryba pateikė Maltai skirtą rekomendaciją, kad ši padėtis būtų ištaisyta ne vėliau kaip 2010 m. Rekomendacija buvo paskelbta viešai; (3) remdamasi Komisijos rekomendacija 2010 m. vasario 16 d. Taryba padarė išvadą, kad laikantis jos rekomendacijos pagal EB sutarties 104 straipsnio 7 dalį buvo imtasi veiksmingų priemonių, bet priėmus jos rekomendaciją Maltoje įvyko netikėtų neigiamų ekonominių įvykių, turinčių didelį nepalankų poveikį valstybės finansams. Todėl pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 126 straipsnio 7 dalį Taryba priėmė patikslintą Maltai skirtą rekomendaciją, kurioje metais, t. y. iki 2011 m., pratęsė perviršinio deficito panaikinimo terminą. Rekomendacija buvo paskelbta viešai; (4) pagal SESV 126 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimas dėl perviršinio deficito panaikinamas, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas atitinkamoje valstybėje narėje panaikinamas; (5) pagal SESV priede pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros 4 straipsnį Komisija teikia šiai procedūrai vykdyti reikalingus duomenis. Taikydamos šį protokolą, pagal 2009 m. gegužės 25 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 479/2009 dėl SESV priede pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros taikymo[4] 3 straipsnį valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio 1 d. ir spalio 1 d., privalo pranešti valdžios sektoriaus deficito ir skolos duomenis ir kitus susijusius kintamuosius; (6) svarstydamos, ar reikėtų panaikinti perviršinio deficito procedūrą, Komisija ir Taryba sprendimą turėtų priimti remdamosi pateiktais duomenimis. Be to, perviršinio deficito procedūra turėtų būti panaikinta tik jei pagal Komisijos prognozes numatoma, kad prognozės laikotarpiu deficitas neviršys 3 % BVP ribos; (7) remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis, pateiktais pagal Reglamento (EB) Nr. 479/2009 14 straipsnį, Maltai pateikus pranešimą iki 2012 m. balandžio 1 d. ir remiantis Komisijos tarnybų 2012 m. rudens prognoze patvirtinamos šios išvados: – Aukščiausią tašką pasiekęs 2008 m., valdžios sektoriaus deficitas laipsniškai sumažėjo iki 2,7 % BVP 2011 m. ir nesiekia 3 % BVP pamatinės vertės. Didelį pagerėjimą, palyginti su 2010 m., kai valdžios sektoriaus deficitas buvo 3,6 % BVP, daugiausia nulėmė pajamų padidėjimas 0,7 % BVP. Komisijos tarnybų 2012 m. rudens prognozėje apskaičiuota, kad grynųjų deficitą mažinančių vienkartinių priemonių poveikis 2011 m. sudaro 0,7 % BVP. Apskaičiuota, kad struktūrinis balansas (t. y. pagal ciklą pakoreguotas balansas, atmetus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones) 2011 m. pagerėjo 1 procentiniu punktu BVP – tai geresnis nei Tarybos rekomenduotas bent ¾ % BVP rodiklis. – Komisijos tarnybų 2012 m. rudens prognozėje numatoma, kad 2012 m. deficitas dar mažės iki 2,6 % BVP, daugiausia dėl pajamas didinančių priemonių, kurių dauguma laikomos vienkartinėmis; apskaičiuotas grynasis vienkartinių priemonių deficitą mažinantis poveikis sudaro 1 % BVP. Jei politika nesikeis, t. y. neįtraukiant 2013 m. biudžete nustatytų konsolidavimo priemonių, priimtų po prognozės parengimo dienos, prognozuojama, kad valdžios sektoriaus deficitas 2013 m. padidės iki 2,9 % BVP, o vėliau vėl sumažės iki 2,6 % BVP 2014 m. – taigi prognozės laikotarpiu neviršys 3 % BVP pamatinės vertės. 2012 m. balandžio mėn. stabilumo programoje nustatytas mažesnis siektinas deficitas: 2,2 %, 1,7 % ir 1,1 % BVP atitinkamai 2012, 2013 ir 2014 m. Skirtumas tarp Komisijos tarnybų 2012 m. rudens prognozės ir stabilumo programos 2012 m. tikslo daugiausia paaiškinamas pastarojoje numatomu dinamiškesniu pajamų augimu. – Komisijos tarnybų 2012 m. rudens prognozėje pateikiamos laikotarpio po Tarybos nustatyto 2011 m. termino biudžeto projekcijos rodo, kad pagal ciklą pakoreguoto biudžeto balanso atmetus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones pagerėjimo 2012 m. nebus, o 2013 m. jo pagerėjimas sudarys ¼ proc. punkto BVP. Tai reiškia, kad koregavimas siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo nesieks 0,5 % BVP ribos, kaip reikalaujama pagal Stabilumo ir augimo pakto prevencinę funkciją, būtent Reglamentą (EB) Nr. 1466/97[5]. Toks lėtas koregavimas prognozuojamas esant iš esmės subalansuotoms ciklo sąlygoms, t. y. gamybos apimties atotrūkis pagal apskaičiavimus artimas nuliui. Kartu numatoma, kad augimo struktūrai bus būdingos santykinai mažos mokestinės pajamos. Ypač 2012 m. ekonomikos augimas skatinamas grynojo eksporto, o vidaus paklausa pagal prognozes bus gana menka, palyginti su praeities tendencijomis. Prognozuojama, kad 2014 m. pagerėjimas sudarys ½ proc. punkto BVP. Be to, prognozuojama, kad 2012 m. vyriausybės išlaidų (atmetus diskrecines pajamų priemones) realiojo augimo rodiklis bus mažesnis už lyginamąjį pamatinį vidutinės trukmės laikotarpio potencialaus BVP augimo rodiklį, kaip apibrėžta Reglamento (EB) Nr. 1466/97 5 straipsnyje. Tačiau darant prielaidą, kad politika nesikeis, realusis grynasis išlaidų augimas šį lyginamąjį pamatinį rodiklį labai viršys 2013 ir 2014 m. – Valdžios sektoriaus bendroji skola, palyginti su BVP, nuolat didėjo nuo 2008 m. ir 2011 m. pasiekė 70,9 % BVP. Komisijos tarnybų 2012 m. rudens prognozėje numatoma, kad skolos santykis toliau didės ir sudarys 72,4 % BVP 2012 m., 73,1 % BVP 2013 m. ir 72,8 % BVP 2014 m. Tačiau 2012 m. stabilumo programoje numatoma, kad po 2011 m. skolos santykis pradės mažėti ir 2014 m. sumažės iki 67,4 % BVP. Skirtumą tarp šių projekcijų lemia mažesnis pirminis perteklius ir didesnis atsargų ir srautų koregavimas rudens prognozėje; (8) Taryba primena, kad nuo 2012 m., t. y. praėjus metams po perviršinio deficito panaikinimo, trejų metų laikotarpiu Malta turėtų daryti pakankamą pažangą, kad laikytųsi skolos kriterijaus reikalavimo pagal Reglamento (EB) Nr. 1467/97 2 straipsnio 1a dalį; (9) Tarybos nuomone, perviršinis deficitas Maltoje iki 2011 m. termino panaikintas, todėl Sprendimas 2009/587/EB turėtų būti panaikintas, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Atlikus bendrą vertinimą daroma išvada, kad perviršinio deficito padėtis Maltoje yra ištaisyta. 2 straipsnis Sprendimas 2009/587/EB panaikinamas. 3 straipsnis Šis sprendimas skirtas Maltos Respublikai. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas [1] OL L 202, 2009 8 4, p. 42. [2] Vėliau 2008 m. rodikliai buvo patikslinti: atitinkamai valdžios sektoriaus deficitas – iki 4,6 % BVP, o skola – iki 62,0 % BVP. [3] OL L 209, 1997 8 2, p. 6. [4] OL L 145, 2009 6 10, p. 1. [5] OL L 209, 1997 8 2, p. 1.