EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA  
2012 m. geguž ės 10 d.  
su pastabomis, sudaran čiomis neatskiriam ą sprendimo d ėl bendrosios įmon ės SESAR 2010 
finansini ų met ų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dal į 
EUROPOS PARLAMENTAS,  
— atsižvelgdamas į bendrosios įmon ės SESAR 2010 finansini ų met ų galutines metines ataskaitas,  
— atsižvelgdamas į Audito R ūm ų ataskait ą d ėl bendrosios įmon ės SESAR 2010 finansini ų met ų galutini ų 
metini ų ataskait ų kartu su bendrosios įmon ės atsakymais (  1 ), 
— atsižvelgdamas į 2012 m. vasario 21 d. Tarybos rekomendacij ą (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— atsižvelgdamas į Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 319 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 d ėl 
Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (  2 ), ypa č į jo 185 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2008 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglament ą (EB) Nr. 1361/2008, iš dalies kei čiant į 
Reglament ą (EB) Nr. 219/2007 d ėl bendros įmon ės naujos kartos Europos oro eismo vadybos sistemai 
(SESAR) sukurti įsteigimo (  3 ), ypa č į jo 4b straipsn į, 
— atsižvelgdamas į bendrosios įmon ės SESAR finansines taisykles, kurias SESAR administracin ė valdyba 
patvirtino 2009 m. liepos 28 d. (SESAR finansin ės taisykl ės), 
— atsižvelgdamas į 2002 m. lapkri čio 19 d. Komisijos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 d ėl 
finansinio pagrind ų reglamento, skirto įstaigoms, min ėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 
1605/2002 d ėl Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straips ­
nyje (  4 ), ypa č į jo 94 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisykli ų 77 straipsn į ir į VI pried ą, 
— atsižvelgdamas į Biudžeto kontrol ės komiteto pranešim ą ir į Transporto ir turizmo komiteto nuomon ę 
(A7-0114/2012),  
A. kadangi bendroji įmon ė SESAR (toliau – bendroji įmon ė) buvo įsteigta 2007 m. vasario m ėn. siekiant 
įgyvendinti Bendro Europos dangaus oro eismo valdymo mokslini ų tyrim ų program ą (SESAR);  
B. kadangi bendroji įmon ė savarankiškai dirbti prad ėjo 2007 m. rugpj ūčio m ėn.; 
C. kadangi bendroji įmon ė valdys vis ą material ųjį ir nematerial ųjį turt ą, kur į suk ūrė pati ar kuris jai buvo 
perduotas SESAR projekto rengimo etapu pagal konkre čius su jos nariais sudarytus susitarimus;  
D. kadangi Audito R ūmai praneš ė, jog jiems pateikti pagr įsti patikinimai, kad 2010 finansini ų met ų metin ės 
ataskaitos yra patikimos ir pagal jas vykdytos finansin ės operacijos yra teis ėtos ir tvarkingos;  
E. kadangi 2010 m. balandžio m ėn. Audito R ūmai pateik ė nuomon ę Nr. 2/2010 d ėl SESAR finansini ų 
taisykli ų;LT L 286/350 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2012 10 17  
( 1 ) OL C 368, 2011 12 16, p. 32.  
( 2 ) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.  
( 3 ) OL L 352, 2008 12 31, p. 12.  
( 4 ) OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
F. kadangi SESAR projekto rengimo etapu 2008–2013 m. skirtas 2 100 000 000 EUR biudžetas;  
G. kadangi bendrosios įmon ės 2010 finansini ų met ų galutin į biudžet ą sudar ė 143 000 000 EUR;  
Biudžeto ir finans ų valdymas  
1. atkreipia d ėmes į į tai, kad bendrosios įmon ės galutiniame 2010 m. biudžete buvo numatyta 
135 000 000 EUR įsipareigojim ų asignavim ų ir 143 000 000 EUR mok ėjim ų asignavim ų; taip pat 
pažymi, kad įsipareigojim ų ir mok ėjim ų asignavim ų panaudojimo lygis atitinkamai buvo 97,3 % ir 
82,2 %;  
2. remdamasis Audito R ūm ų duomenimis, patvirtina, kad 2010 m. pabaigoje bendrosios įmon ės biudžete 
susidar ė teigiamas 53 500 000 EUR biudžeto vykdymo rezultatas, o banko ind ėliai sudar ė 
57 200 000 EUR; pažymi, kad tokia pad ėtis susidar ė d ėl: 
— nari ų įnaš ų (55 600 000 EUR),  
— pra ėjusi ų met ų biudžeto vykdymo rezultato (86 500 000 EUR),  
— mok ėjim ų bendrajai įmonei (84 900 000 EUR),  
— asignavim ų perk ėlimo (3 700 000 EUR);  
3. primena bendrajai įmonei, kad ši pad ėtis prieštarauja biudžeto subalansuotumo principui; vis d ėlto 
atkreipia d ėmes į į bendrosios įmon ės atsakymus Audito R ūmams, kad 2010 m. biudžeto l ėšų likutis 
yra 34 % mažesnis už 2009 m. likut į ir kad iš 55 600 000 EUR nari ų įnaš ų 43 800 000 EUR buvo 
gauta paskutin ėmis 2010 met ų savait ėmis 2011 m. veiklos finansavimui užtikrinti; ragina bendr ąją 
įmon ę parengti veiksm ų plan ą, kuriame b ūtų nustatytos konkre čios priemon ės bei terminai ir kuris 
pad ėtų užtikrinti įmon ės biudžeto balans ą, ir apie tai informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institu ­
cij ą; 
4. pabr ėžia, kad pagal SESAR finansini ų taisykli ų 6 straipsn į jokios l ėšos negali b ūti skiriamos arba 
leidžiamos viršijant biudžete numatytus asignavimus; yra rimtai susir ūpin ęs d ėl to, kad dviej ų biudžeto 
išlaid ų kategorij ų – administracin ės išlaidos, tyrimai ir pl ėtra – leidžiamos išlaidos viršijo biudžeto 
asignavimus atitinkamai 11 % ir 9 %; atkreipia d ėmes į į tai, kad, bendrosios įmon ės manymu, visi 
mok ėjim ų asignavimai į bendr ąjį 2007–2016 m. biudžet ą gali b ūti įrašyti tik vien ą kart ą, siekiant 
išvengti vis ų biudžeto rib ų viršijimo SESAR projekto rengimo etapo pabaigoje 2016 m.; primena 
bendrajai įmonei, kad ji turi laikytis savo finansini ų taisykli ų, ir tikisi, kad b ūsimais finansiniais metais 
leidžiamos išlaidos neviršys biudžeto asignavim ų; 
Vidaus kontrol ės sistemos  
5. pažymi, kad 2010 m. bendroji įmon ė prad ėjo naudotis finansin ės atskaitomyb ės sistemomis, kurias taip 
pat naudoja Komisija (ABAC ir SAP); apgailestauja, kad bendrosios įmon ės veiklos programos valdymo 
sistema nebuvo integruota į šias finansin ės atskaitomyb ės sistemas ir kad 2010 m. pabaigoje apskaitos 
pareig ūnas nepatvirtino pagrindini ų veiklos proced ūrų, kaip reikalaujama pagal SESAR finansines taisyk ­
les; 
6. remdamasis bendrosios įmon ės atsakymu daro išvad ą, kad ji suk ūrė veiklos programos administravimo 
sistem ą, papildan čią finansin ę ir biudžetin ę informacij ą, ir mano, kad, kiek leido ribotos galimyb ės 
naudotis ABAC ir SAP, integravo savo sistemas; be to, pažymi, kad bendroji įmon ė iki 2011 m. 
pabaigos planavo įdiegti sistemas „ABAC Assets“ ir „ABAC Contract“ ir kad apskaitos pareig ūno vietos 
sistem ų patvirtinimo ataskaita tur ėjo b ūti baigta rengti 2011 m.;LT 2012 10 17 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 286/351
7. ragina bendr ąją įmon ę informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie:  
— ribojim ų, su kuriais bendroji įmon ė susid ūrė naudodamasi ABAC ir SAP, pob ūdį, 
— pagrindini ų veiklos proced ūrų, ir ypa č vietos sistem ų, patvirtinimo b ūklę; 
8. vis d ėlto primygtinai ragina bendr ąją įmon ę integruoti savo finansin ės atskaitomyb ės sistemas (ABAC ir 
SAP) į veiklos programos administravimo sistem ą, nes tai leist ų paskirstyti išlaidas konkre čioms darbo 
sritims ir nustatyti veiklos išlaid ų finansavimo šaltinius;  
Projekt ų valdymas  
9. atsižvelgdamas į bendrosios įmon ės metin ę veiklos ataskait ą (MVA) patvirtina, kad 2010 m. SESAR 
program ą sudar ė 304 projektai, iš kuri ų 171 prad ėtas vykdyti 2009 m., o papildomi 114 projekt ų 
prad ėti vykdyti 2010 m.; atkreipia d ėmes į į tai, kad prad ėta vykdyti 80,9 % projekt ų, išskyrus tuos 
projektus, kurie buvo atšaukti (3) arba sustabdyti (10); pažymi, kad bendroji įmon ė kiekvieno atšaukto 
arba sustabdyto projekto atveju nurod ė pateisinan čias aplinkybes ir paaiškino, koki ų taisom ųjų veiksm ų 
ji ėm ėsi; šiuo metu sustabdyt ų projekt ų atveju vis ų pirma pažymi, kad:  
— apie 60 % susij ę su veikla, kuri ą bus galima t ęsti tik tada, kai bus pasiekti pirmieji kit ų projekt ų 
rezultatai,  
— apie 20 % susij ę su projektais, kurie neturi tvirt ų s ąsaj ų su kitomis programos veiklos r ūšimis;  
Likusieji 20 % projekt ų buvo sustabdyti d ėl aiškaus s ąryšio su b ūsimos veiklos koncepcija nebuvimo 
arba d ėl s ąsajos su pagrindiniu planu nebuvimo;  
10. primygtinai ragina bendr ąją įmon ę toliau informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie 
SESAR programos projekt ų įgyvendinimo etapus ir pristatyti pasiektus rezultatus;  
Veikla  
11. ragina Komisij ą ir valstybes nares veiksmingiau taikyti reglamentus d ėl Bendro Europos dangaus siekiant 
padidinti investicij ų į SESAR projekt ą veiksmingum ą; 
12. atkreipia d ėmes į į tinkam ą finansini ų ištekli ų valdym ą ir pabr ėžia bendrosios įmon ės svarb ą siekiant 
sukurti Bendr ą Europos dang ų; 
13. remdamasis MVA patvirtina, kad išsamiai persvarstytas SESAR programos įgyvendinimo metodas ir kad 
šio persvarstymo išvadose pabr ėžiamas poreikis programos aukš čiausio lygio tikslus išskaidyti į labiau 
techninio ir veiklos lygmens tikslus, kuriuose b ūtų išsamiai nustatyta, kokius darbus reikia atlikti, kas ir 
kada turi tai padaryti, ir taip aiškiai įvardyti SESAR patvirtintus rezultatus, kurie prisid ės prie SESAR 
projekto rengimo tiksl ų, taip pat konkre čių 2012 m. strategini ų tiksl ų; ragina bendr ąją įmon ę parengti 
veiksm ų plan ą, kuriame b ūtų nustatytos konkre čios priemon ės ir terminai, siekiant išspr ęsti išsamaus 
persvarstymo metu nustatytas problemas;  
14. be to, pažymi, kad 2009 m. pabaigoje buvo nuspr ęsta sukurti bendr ą SESAR programos vykdymo 
sistem ą siekiant sudaryti tinkamas s ąlygas supaprastintomis steb ėsenos ir kontrol ės sistemomis valdyti 
program ą ir (arba) jos projektus; atkreipia d ėmes į į tai, kad 2010 m. pabaigoje buvo galutinai nustatyta 
vykdymo sistema ir kad šios sistemos įgyvendinimo bei įdiegimo pažanga yra 85 %; ragina bendr ąją 
įmon ę informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie esam ą vykdymo sistemos įgyvendi ­
nimo ir naudojimo etap ą, taip pat apie pasiekt ą pažang ą;LT L 286/352 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2012 10 17
15. pažymi, kad 2010 m. Komisija atliko pirm ąjį tarpin į bendrosios įmon ės veiklos vertinim ą; pažymi, kad 
vertinimo išvadose pabr ėžiamas bendrosios įmon ės geb ėjimas tinkamai reaguoti į oro erdv ės naudotoj ų 
ir paslaug ų teik ėjų poreikius; vis d ėlto laikosi nuomon ės, kad tarpinius vertinimus ir kitus vertinimus 
tur ėtų atlikti nepriklausomi išor ės ekspertai;  
Vidaus auditas  
16. teigiamai vertina tai, kad 2010 m. pabaigoje bendrosios įmon ės vykdomasis direktorius įkūrė vidaus 
audito skyri ų (angl. IAC), ankstesn į bendrosios įmon ės vidaus auditori ų paskyr ė atsakingu pareig ūnu už 
vidaus audito skyriaus veikl ą ir patvirtino 2011 m. vidaus audito skyriaus audito darbo program ą; 
17. remdamasis galutin ėmis metin ėmis bendrosios įmon ės ataskaitomis patvirtina, kad 2010 m. geguž ės 
m ėn. ji pasiraš ė bendr ąją audito paslaug ų sutart į; 
18. teigiamai vertina tai, jog bendroji įmon ė ir Komisija ėm ėsi veiksm ų, kad b ūtų aiškiau apibr ėžtas 
atitinkam ų veiklos funkcij ų tarp Komisijos Vidaus audito tarnybos (VAT) pasiskirstymas, taip pat 
bendrosios įmon ės vidaus audito funkcijos; ta čiau atkreipia d ėmes į į tai, kad bendrosios įmon ės įstatai 
nebuvo pakeisti;  
19. su pasitenkinimu pažymi, kad VAT patvirtino bendrajame finansiniame reglamente nustatytus įsiparei ­
gojimus, susijusius su bendr ųjų įmoni ų vidaus auditoriaus funkcija, ir kad bendrosios įmon ės administ ­
racin ė valdyba atitinkamai pakeit ė savo vidaus audito funkcijos nuostatas;  
Nari ų įnaš ų mok ėjimo v ėlavimas  
20. yra susir ūpin ęs d ėl to, kad bendrosios įmon ės nariai nesilaik ė gryn ųjų pinig ų įnašo mok ėjimo bendrajai 
įmonei termino; atkreipia d ėmes į į tai, kad nuo 12 iki 113 dien ų buvo v ėluojama atlikti mok ėjimus ir 
kad 2010 m. pabaigoje du nariai iš viso nebuvo sumok ėję savo įnašo; atkreipia d ėmes į į bendrosios 
įmon ės atsakym ą, kad šie įnašai buvo sumok ėti 2011 m. pradžioje;  
Horizontaliosios pastabos d ėl bendr ųjų įmoni ų 
21. pabr ėžia, kad iki šiol Komisija, remdamasi Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 187 straipsniu, yra 
įsteigusi septynias bendr ąsias įmones; pažymi, kad šešios bendrosios įmon ės (IMI, ARTEMIS, ENIAC, 
„Švarus dangus“, FCH ir ITER-F4E) įsteigtos mokslini ų tyrim ų srityje prie Komisijos Mokslini ų tyrim ų ir 
inovacij ų ir Informacin ės visuomen ės ir žiniasklaidos generalini ų direktorat ų, o viena įpareigota sukurti 
nauj ą oro eismo valdymo sistem ą (SESAR) transporto srityje, kurios veikl ą priži ūri Mobilumo ir trans ­
porto generalinis direktoratas;  
22. pažymi, kad orientacin ė ištekli ų suma, kurios, manoma, reik ės bendrosioms įmon ėms per j ų veiklos 
laikotarp į, yra 21 793 000 000 EUR;  
23. pažymi, kad visa S ąjungos įnašo suma, kurios, manoma, reik ės bendrosioms įmon ėms per j ų veiklos 
laikotarp į, yra 11 489 000 000 EUR;  
24. pažymi, kad per 2010 finansinius metus S ąjungos įnašas į bendr ųjų įmoni ų biudžet ą buvo 
505 000 000 EUR;  
25. ragina Europos Komisij ą biudžeto įvykdym ą tvirtinan čiai institucijai kasmet teikti konsoliduot ą infor ­
macij ą apie iš bendrojo S ąjungos biudžeto sudarom ą bendr ą kiekvienos bendrosios įmon ės kasmetin į 
finansavim ą, kad b ūtų užtikrintas S ąjungos l ėšų panaudojimo skaidrumas bei aiškumas ir atkurtas 
Europos mokes čių mok ėtoj ų pasitik ėjimas;  
26. palankiai vertina ARTEMIS iniciatyv ą į savo MVA įtraukti informacij ą apie jos vykdom ų projekt ų 
steb ėsen ą ir perži ūrą; mano, kad tokios praktikos tur ėtų laikytis ir kitos bendrosios įmon ės;LT 2012 10 17 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 286/353
27. primena, kad bendrosios įmon ės yra viešojo ir priva čiojo sektori ų partneryst ės, tod ėl j ų veikloje susi ­
pyn ę viešieji ir privat ūs interesai; mano, kad šiomis aplinkyb ėmis reik ėtų ne ignoruoti, bet tinkamai 
spr ęsti interes ų konfliktus; tod ėl ragina bendr ąsias įmones pranešti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čiai 
institucijai, kokie patikros mechanizmai taikomi j ų atitinkamose strukt ūrose siekiant užtikrinti tinkam ą 
interes ų konflikt ų valdym ą ir j ų išvengti;  
28. pažymi, kad bendrosios įmon ės yra gana nedidel ės ir geografiškai sutelktos strukt ūros, išskyrus ITER 
įgyvendinimo ir branduoli ų sintez ės energetikos vystymo bendr ąją įmon ę; tod ėl mano, kad, kai 
įmanoma, jos tur ėtų sutelkti savo išteklius;  
29. ragina Audito R ūmus biudžeto įvykdym ą tvirtinan čiai institucijai teikti informacij ą apie tai, koki ų 
priemoni ų imtasi d ėl pastab ų, kurias kiekvienai bendrajai įmonei jie pateik ė atitinkamame savo prane ­ 
šime d ėl 2011 finansini ų met ų metini ų ataskait ų; 
30. ragina Audito R ūmus per pagr įstą laikotarp į Parlamentui pateikti speciali ąją ataskait ą d ėl bendr ųjų 
įmoni ų įsteigimo naudos veiksmingai vykdant S ąjungos mokslinius tyrimus, technologin ę pl ėtrą ir 
demonstracines programas; be to, pažymi, kad į t ą pa čią ataskait ą reik ėtų įtraukti bendr ųjų įmoni ų 
steigimo veiksmingumo vertinim ą.LT L 286/354 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2012 10 17