13.MIŠ ir SDR;

14.pranešimų;

15.prekybos problemų.

3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu

Šio pasiūlymo tikslas – Ministrų konferencijoje ES sudaryti sąlygas prisijungti prie galimo bendro sutarimo dėl numatomų aktų priėmimo.

Kol kas neaišku, ar ir kokiu mastu PPO narėms pavyks pasiekti bendrą sutarimą, todėl Taryba turi iš anksto pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį nustatyti ES poziciją, kurios turės būti laikomasi 12-ojoje MK.

Reikėtų pažymėti, kad ES pozicija, kuria remiamas muitų taikymo elektroniniam perdavimui moratoriumo pratęsimas ir moratoriumo dėl 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos XXIII straipsnio 1 dalies b ir c punktuose numatytų rūšių skundų (nepažeidimo ir situacijos skundų) pratęsimas, nebus įtraukta į šį pasiūlymą, nes 2015 m. lapkričio 27 d. Tarybos sprendime (ES) 2015/2236 numatyta, kad ši pozicija gali būti nustatyta neribotam laikui.

Šis pasiūlymas apima toliau nurodytus klausimus, dėl kurių gali būti priimti sprendimai.

·Žuvininkystės subsidijos. Daugiašalis susitarimas dėl taisyklių, taikomų tam tikrų žuvininkystės subsidijų panaikinimui, numatytas kaip Jungtinių Tautų 14-ojo darnaus vystymosi tikslo 6-asis uždavinys, dėl kurio valstybių vadovai susitarė 2015 m. ir 2017 m. gruodžio 13 d. PPO ministrų sprendime (dok. WT/MIN(17)/64). Šiuo metu vyksta derybos ir ES turėtų paremti sutartą rezultatą.

·Prekybos ir sveikatos klausimai. Diskusijos prekybos ir sveikatos klausimais pradėtos 2020 m., 13-ai panašaus požiūrio šalių (toliau – Otavos grupė) 2020 m. lapkričio 24 d. pateikus pasiūlymą PPO (dok. WTO/GC/223), kad būtų susitarta dėl Prekybos ir sveikatos klausimų iniciatyvos, kurios imamasi reaguojant į esamą ir būsimas pandemijas. ES viena iš pirmųjų parėmė šią iniciatyvą, pagal kurią siūloma keletas veiksmų, visų pirma susijusių su eksporto apribojimais, prekybą lengvinančiomis priemonėmis ir didesniu skaidrumu. Be to, pasiūlymu PPO narės raginamos glaudžiau bendradarbiauti su kitomis tarptautinėmis organizacijomis pasirengimo krizėms srityje. Ilgainiui pasiūlymui pritarančių šalių skaičius išaugo iki 26. 2021 m. liepos 15 d. PPO pateiktas peržiūrėtas pasiūlymas dėl Generalinės tarybos deklaracijos projekto (dok. WT/GC/W/823) dėl prekybos politikos veiksmų reaguojant į COVID-19 pandemiją, kad kartu būtų užtikrintas didesnis atsparumas būsimoms pandemijoms. ES turėtų paremti rezultatą, kuris gali būti pasiektas šioje srityje dėl eksporto apribojimų, prekybos lengvinimo priemonių, didesnio skaidrumo ir kitų elementų, įtrauktų į naujausią pasiūlymą dėl Generalinės tarybos deklaracijos projekto. Tai taip pat gali apimti PPO darbo programą veiklai laikotarpiu po 12-osios MK, kurios tikslas būtų padidinti valstybių narių atsparumą būsimoms pandemijoms.

·Su intelektine nuosavybe susijusios priemonės, kaip numatyta TRIPS sutartyje, atsižvelgiant į COVID-19 pandemijos ir kitų pandemijų aplinkybes. Šios derybos yra dalis PPO vykstančių diskusijų apie tai, kaip prekybos sistema galėtų sudaryti visiems geresnes sąlygas gauti COVID-19 vakcinų ir gydymo priemonių. 2021 m. gegužės 21 d. kelios PPO narės pateikė PPO TRIPS tarybai pranešimą ir peržiūrėtą pasiūlymą dėl tam tikrų TRIPS sutarties įsipareigojimų atidėjimo, siekiant užkirsti kelią COVID-19, stabdyti šios ligos plitimą ir ją gydyti (dok. IP/C/W/669/Rev.1). 2021 m. birželio 4 d. ES pateikė PPO generalinei tarybai pranešimą dėl skubių prekybos politikos priemonių reaguojant į COVID-19 krizę (dok. WT/GC/231) ir PPO TRIPS tarybai – pranešimą dėl skubių prekybos politikos priemonių reaguojant į COVID-19 krizę, susijusį su intelektine nuosavybe (dok. IP/C/W/680). 2021 m. birželio 18 d. ES pateikė PPO TRIPS tarybai pranešimą ir Deklaracijos dėl TRIPS sutarties ir visuomenės sveikatos pandemijos aplinkybėmis projektą (dok. IP/C/W/681). Deklaracijos projektu siekiama paaiškinti arba palengvinti TRIPS sutartyje numatytos priverstinio licencijavimo sistemos naudojimą, kad ji būtų kuo efektyvesnė pandemijos aplinkybėmis. Atsižvelgdama į klausimo svarbą ES turėtų paremti minėtuosius ES pareiškimus atitinkantį rezultatą. Kartu pozicija, kurios turi būti laikomasi ES vardu, turėtų būti pakankamai lanksti, kad būtų atsižvelgta į greitai kintantį šiuo metu vykstančio dokumentų tekstais pagrįsto proceso pobūdį, įskaitant dėl Ministrų konferencijos naudojamos priemonės. Visų pirma ES turėtų būti pasirengusi pritarti kitiems elementams, kuriuos gali pasiūlyti kitos PPO narės ir kuriais siekiama sustiprinti galiojančias lanksčias TRIPS sutarties nuostatas arba palengvinti jų taikymą COVID-19 pandemijos ar kitų pandemijų aplinkybėmis arba kitomis su visuomenės sveikata susijusiomis ypač skubiomis aplinkybėmis.

·Skaidrumo didinimas žemės ūkyje. ES tvirtai įsitikinusi, kad jos pasiūlymas (dok. JOB/AG/213) dėl ministrų sprendimo dėl skaidrumo didinimo žemės ūkyje, kuriam taip pat pritaria Kanada, Japonija ir Jungtinės Valstijos, galėtų būti pagrindas priimti sprendimą per 12-ąją MK. Pasiūlyme išdėstyta, kaip būtų galima apskritai didinti skaidrumą visame žemės ūkyje. Ši iniciatyva svarbi 12-ajai MK, nes dėl pandemijos tapo dar svarbiau užtikrinti didesnį paramos žemės ūkiui bei prekybos skaidrumą ir nuspėjamumą. Iniciatyva galėtų būti svarbus apsirūpinimo maistu saugumo darbotvarkės elementas, o ši tema PPO generalinio direktoriaus nurodyta kaip prioritetinė 12-ajai MK.

·Vidaus parama žemės ūkiui. Derybos dėl prekybą iškreipiančios vidaus paramos yra numatytos PPO sutarties dėl žemės ūkio 20 straipsnyje ir yra Dohos vystymosi darbotvarkės (DVD) įgaliojimų dalis, kaip nustatyta 2001 m. lapkričio 14 d. Dohos ministrų deklaracijoje (dok. WT/MIN(01)/DEC/1). Kadangi derybose išsakytos labai skirtingos pozicijos, ES mano, kad galimas rezultatas – vėlesnio (po 12-osios MK) laikotarpio darbo programa dėl prekybą iškraipančios vidaus paramos reformos.

·Valstybės rezervas maisto atsargoms užtikrinti. Per derybas siekiama susitarti dėl ilgalaikio sprendimo, leidžiančio pasiekti tikslą, nustatytą 2013 m. gruodžio 7 d. Balio ministrų sprendime dėl valstybės rezervo maisto atsargoms užtikrinti (dok. WT/MIN(13)/38-WT/L/913) su vėlesniais paaiškinimais, pateiktais 2014 m. lapkričio 27 d. Generalinės tarybos sprendime (dok. WT/L/939). Šis tikslas buvo pakartotas 2015 m. gruodžio 19 d. Nairobio ministrų sprendime (dok. WT/MIN(15)/44-WT/L/979). Šis klausimas gali būti įtrauktas į darbo programą dėl vidaus paramos.

·Eksporto apribojimai žemės ūkyje. Vykstant deryboms dėl eksporto apribojimų žemės ūkyje, įskaitant Pasaulio maisto programai taikomą eksporto apribojimų išimtį, paaiškėjo, kad didelė PPO narių dalis remia įsipareigojimą nenustatyti tokių apribojimų humanitariniais tikslais perkamiems produktams. Atsižvelgdama į klausimo svarbą ES turėtų ir toliau remti pasiūlymą dėl ministrų sprendimo šiuo klausimu, kuris galėtų būti svarbus 12-osios MK apsirūpinimo maistu saugumui skirto dokumentų rinkinio elementas. ES turėtų paremti sutartą rezultatą.

·Eksporto konkurencija žemės ūkyje. Matome poreikį tiek didinti skaidrumą, tiek tobulinti eksporto konkurencijos taisykles, tačiau realiai vykstant deryboms aiškėja, kad didelio susidomėjimo šiais klausimais nėra.

Vis dėlto 12-ojoje MK gali būti pasiekta tam tikros pažangos dėl didesnio skaidrumo. ES įtraukė kelias šios srities nuostatas į pasiūlymą (dok. JOB/AG/213) dėl ministrų sprendimo dėl skaidrumo didinimo žemės ūkyje, kurį ji remia kartu su kitomis narėmis. Be to, kalbant apie eksporto konkurenciją, įprastai posėdžiaujančiame Žemės ūkio komitete pradėta kas trejus metus rengiama Nairobio sprendimo dėl eksporto konkurencijos (dok. WT/MIN(15/45)) peržiūra, pagrįsta to sprendimo 5 dalyje pateiktu įgaliojimu. Siekiama peržiūrėti sprendime nustatytas taisykles. Susitarta atidėti peržiūrą iki kito Žemės ūkio komiteto posėdžio 2022 m. kovo mėn. Šiam susitarimui per 12-ąją MK gali reikėti ministrų lygmens sprendimo. ES remia atidėjimą.

·Patekimas į žemės ūkio rinką. Diskusijos dėl derybų dėl patekimo į žemės ūkio rinką parodė, kad nėra noro ar realių galimybių artimiausiu metu atgaivinti derybas PPO dėl muitų tarifų mažinimo. Vis dėlto kelios PPO narės pateikė pasiūlymus, kuriais siekiama po 12-osios MK pradėti derybas, įskaitant pasiūlymą dėl muitų tarifų supaprastinimo, kuriame pateikiami ad valorem ekvivalentų skaičiavimai. ES mano, kad vienintelis galimas rezultatas patekimo į rinką srityje yra su skaidrumu susijusios nuostatos. Tai turėtų apimti Australijos, Brazilijos, Kanados ir Ukrainos pasiūlymą (dok. JOB/AG/212) dėl skaidrumo keičiant taikomus muitų tarifus ir vežamų prekių traktavimo klausimais (ES šiems aspektams pritaria). ES turėtų paremti sutartą rezultatą.

·Specialus žemės ūkiui taikomas apsaugos mechanizmas (SAM). Atsižvelgiant į skirtingas narių pozicijas ir nepakankamą aktyvumą nemanoma, kad per 12-ąją MK bus pasiektas koks nors rezultatas. Vis dėlto ES yra suinteresuota užtikrinti, kad dėl SAM būtų deramasi ne kaip dėl atskiro elemento, bet šis klausimas būtų įtrauktas į platesnio masto derybas dėl patekimo į rinką.

·Balio sprendimo dėl tarifinių kvotų peržiūra. Diskusijos dėl Susitarimo dėl žemės ūkio produktų, kaip apibrėžta Sutarties dėl žemės ūkio 2 straipsnyje, tarifinių kvotų administravimo nuostatų peržiūros (dok. WT/MIN(13)/39, WT/L/914) turėtų būti baigtos iki 2021 m. gruodžio 31 d. Nevienoda galiojanti sprendimo, kuriuo JAV ir besivystančioms šalims netaikomas nepakankamo kvotų panaudojimo mechanizmas, aprėptis yra nepriimtina. Atsižvelgiant į diskusijas, vykstančias įprastai posėdžiaujančiame Žemės ūkio komitete, yra galimybė, kad bus svarstoma pasiekti ne ministrų lygmens rezultatą, o Generalinės tarybos lygmens rezultatą. ES turėtų paremti sutartą rezultatą.

·Medvilnė. Kadangi derybose išsakytos labai skirtingos pozicijos, labiausiai tikėtina, kad per 12-ąją MK bus šiek tiek padidintas skaidrumas. ES įtraukė nuostatą dėl skaidrumo medvilnės sektoriuje į pasiūlymą (dok. JOB/AG/213) dėl ministrų sprendimo dėl skaidrumo didinimo žemės ūkyje, kurį ji remia kartu su kitomis narėmis.