Pasiūlymas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (data)iš dalies keičiantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 571/88 dėl Bendrijos žemės ūkio valdų struktūros tyrimų organizavimo, kuris susijęs su 2007–2009 m. finansine struktūra ir didžiausiu Bendrijos įnašu Bulgarijai ir Rumunijai /* KOM/2006/0344 galutinis - COD 2006/0112 */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 28.6.2006 KOM(2006)344 galutinis 2006/0112(COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (data)iš dalies keičiantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 571/88 dėl Bendrijos žemės ūkio valdų struktūros tyrimų organizavimo, kuris susijęs su 2007–2009 m. finansine struktūra ir didžiausiu Bendrijos įnašu Bulgarijai ir Rumunijai (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS Pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 571/88 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Komisijos reglamentu (EB) Nr. 204/2006, valstybėms narėms 2007 m. reikia atlikti žemės ūkio valdų struktūrų tyrimus kaip daugiametės tyrimų programos, apimančios laikotarpį iki 2007 m., dalį. Šio reglamento 14 straipsnyje numatoma, kad valstybėms narėms bus kompensuojama 20 ekiu už kiekvieną valdą dėl išlaidų, kurias jos patiria, atlikdamos tyrimus, atsižvelgiant didžiausią tyrimui skirtą sumą. Siūlomame reglamente nustatoma viso šios daugiamatės programos laikotarpio finansinė struktūra. Jame taip pat nustatoma didžiausia Bendrijos pagalbos 2007 m. Bulgarijoje ir Rumunijoje vykdomų tyrimų suma. Šios didžiausios sumos yra pagrįstos susijusių šalių keliomis žemės ūkio valdomis ir paviršiaus plotu, siekiant užtikrinti, kad šios šalys būtų vertinamos panašiai kaip ir dabartinės valstybės narės. 2006/0112(COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (data)iš dalies keičiantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 571/88 dėl Bendrijos žemės ūkio valdų struktūros tyrimų organizavimo, kuris susijęs su 2007–2009 m. finansine struktūra ir didžiausiu Bendrijos įnašu Bulgarijai ir Rumunijai EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 285 straipsnio 1 dalį, atsižvelgdami į Bulgarijos ir Rumunijos stojimo aktą, ypač į jo 56 straipsnį, atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą[1], laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos [2], kadangi: (1) Tarybos reglamente (EEB) Nr. 571/88[3] numatyta, kad turi būti prisidedama prie išlaidų, kurias patiria valstybės narės, kompensavimo, neviršijant nustatytos didžiausios sumos už tyrimą. (2) Tam, kad būtų atlikti žemės ūkio valdų struktūros tyrimai, reikės nemažo finansavimo iš valstybių narių ir iš Bendrijos, siekiant patenkinti Bendrijos institucijų informacines reikmes.. (3) Atsižvelgiant į Bulgarijos ir Rumunijos stojimą ir siekiant 2007 m. atlikti žemės ūkio valdų struktūros tyrimus šiose naujose valstybėse narėse, reikėtų numatyti didžiausią tyrimui skiriamą Bendrijos lėšų sumą; tokia adaptacija reikalinga dėl stojimo, o Stojimo akte jos nėra numatyta. (4) Likusiam programos trukmės laikotarpiui šiuo reglamentu nustatoma finansinė struktūra, kuri yra svarbiausias orientacinis dydis biudžeto valdymo institucijai kasmetinės biudžeto sudarymo procedūros metu, kaip apibrėžta 1999 m. gegužės 6 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo[4]dėl biudžeto vykdymo tvarkos ir biudžeto sudarymo procedūros tobulinimo 33 punkte. PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Reglamentas (EEB) Nr. 571/88 iš dalies keičiamas taip: 1. 14 straipsnio 1 dalies pirmoji pastraipa papildoma šia įtrauka: -„2 000 000 EUR Bulgarijai ir Rumunijai.“ 2. 14 straipsnio 1 dalies trečioji pastraipa keičiama taip: „2007–2009 m. laikotarpiui nustatoma 20,4 mln. EUR šios programos įgyvendinimo finansinė struktūra, įskaitant Eurofarmo projekto valdymui būtinus asignavimus. Kasmetinius asignavimus tvirtina biudžeto valdymo institucija, neviršydama finansinės perspektyvos ribų.“ 2 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtąją dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . 1 straipsnio 1 dalis taikoma nuo 2007 m. sausio 1 d. Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje, Europos Parlamento vardu Tarybos vardu Pirmininkas Pirmininkas FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA PRELIMINARI PASTABA Ši finansinė pažyma susijusi su pasiūlymu ir 1996 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentui Nr. 2467/96, kuriame sudaryta žemės ūkio valdų struktūros tyrimų programa 1998–2007 m. tuometinėms ES–15 valstybių narių. Vadovaujantis 1999 m. gegužės 6 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstituciniu susitarimu dėl biudžeto vykdymo tvarkos ir biudžetinės procedūros gerinimo, pasiūlyme yra nuostata dėl finansinės struktūros visam programos laikotarpiui. Atkreiptinas dėmesys, kad konkretaus tyrimo išlaidos padalijamos į kelerius metus, kad būtų galima suteikti Bendrijos pagalbą. Todėl Bendrijos pagalba 2007 m. tyrimui paskirstoma per 2006–2009 m. laikotarpį. 2004 m. birželio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1435/2004 numatoma, kad: „Sumą 2007–2009 m. laikotarpiui Komisijos pasiūlymu nustatys biudžeto valdymo ir teisės aktų leidybos institucija, remdamasi nauja finansine perspektyva laikotarpiui, kuris prasidės 2007 m.“ Asignavimai taip pat turėtų būti pakoreguoti atsižvelgiant į planuojamą Bulgarijos ir Rumunijos stojimą nuo 2007 m. Siūloma struktūra apima 2007 m. tyrimo, kuris bus atliekamas ES–27, išlaidų dalį (kai kurie išankstiniai mokėjimai bus padaryti 2006 m.) ir tam tikras 2005 m. tyrimo, atliekamo ES–25, išlaidas. 1. PASIŪLYMO PAVADINIMAS: Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas, iš dalies keičiantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 571/88 dėl Bendrijos žemės ūkio valdų struktūros tyrimų organizavimo, kuris susijęs su 2007–2009 m. finansine struktūra ir didžiausiu Bendrijos įnašu Bulgarijai ir Rumunijai 2. VALDYMO IR BIUDŽETO SUDARYMO PAGAL VEIKLOS RŪŠIS SISTEMA Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) ir susijusi (-ios) veiklos rūšis (-ys): Žemės ūkio ir kaimo plėtros politikos srities veiklos strategija ir koordinavimas 3. BIUDŽETO EILUTĖS 3.1. Biudžeto eilutės (veiklos eilutės ir atitinkamos techninės bei administracinės pagalbos eilutės (buvusios BA eilutės)) su pavadinimais: 05.0802: Žemės ūkio valdų struktūros tyrimai 3.2. Priemonės ir jos finansinio poveikio trukmė: 2007–2009 m. 3.3. Biudžeto ypatybės (prireikus įterpti eilučių): Biudžeto eilutė | Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | Šalių kandidačių įnašai | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija | 05.0802 | Comp. | DIF | NĖRA | NĖRA | NĖRA | Nr. […] | 4. IŠTEKLIŲ APŽVALGA 4.1. Finansiniai ištekliai 4.1.1. Įsipareigojimų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinė Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Išlaidų rūšis | Kreditai iki 2007 m. | 2007 m. | 2008 m. | 2009 m. | 2010 m. | Iš viso | be kreditų iki 2007 m. | su kreditais iki 2007 m. | Veiklos išlaidos [5] Įsipareigojimų asignavimai (ĮA) | ES–25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 | BG ir RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 | ES–27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 | Mokėjimų asignavimai (MA) | ES–25 | 9.200 | 14.300 | 6.380 | 1.570 | 0.350 | 22.600 | 31.800 | BG ir RO | 0 | 2.400 | 1.600 | 4.000 | 4.000 | ES–27 | 9.200 | 16.700 | 7.980 | 1.570 | 0.350 | 26.600 | 35.800 | Administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą[6] | Techninė ir administracinė pagalba (NDIF) | ORIENTACINĖ SUMA IŠ VISO Įsipareigojimų asignavimai (ĮA) | ES–25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 | BG ir RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 | ES–27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 | Mokėjimų asignavimai (MA) | ES–25 | 9.200 | 14.300 | 6.380 | 1.570 | 0.350 | 22.600 | 31.800 | BG ir RO | 0 | 2.400 | 1.600 | 4.000 | 4.000 | ES–27 | 9.200 | 16.700 | 7.980 | 1.570 | 0.350 | 26.600 | 35.800 | Išsami informacija apie bendrą finansavimą 1988 m. vasario 29 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 571/88 14 straipsnio 1 dalyje nustatyta didžiausia Bendrijos įnašo kiekvienai valstybei narei suma ir bendra programai skirtų finansinės paramos lėšų suma. Tame pačiame straipsnyje numatoma, kad atliekant žemės ūkio valdų struktūros tyrimus „joms yra kompensuojama 20 ekiu už kiekvieną valdą [...], už tyrimą mokant ne daugiau.“ Bendrijos įnašas sudaro tik dalį visų tyrimų išlaidų, atliekant pavyzdinius tyrimus, Bendrijos įnašas sudaro apie 25 %. Toks įnašas yra būtinas kompensuoti papildomų išlaidų, kurias patiria valstybės narės siekdamos įgyvendinti tam tikrus statistinius Komisijos reikalavimus ir užtikrinti geresnį duomenų rinkimo metodų, tiriamų rodiklių ir tyrimų datų derinimą Bendrijos lygmeniu, dalį. Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Bendrą finansavimą teikianti įstaiga | Kreditai iki 2007 m. | 2007 m. | 2008 m. | 2009 m. | 2010 m. | Iš viso | nacionalinės statistikos institucijos | ES–25 | BG ir RO | ES–27 | Iš viso ĮA, įskaitant bendrą finansavimą | ES–25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 | BG ir RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 | ES–27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 | 4.1.2. Suderinamumas su finansiniu programavimu: X Pasiūlymas atitinka esamą finansinį programavimą. ( Atsižvelgiant į pasiūlymą, reikės pakeisti atitinkamų finansinės perspektyvos išlaidų kategorijų programas. ( Įgyvendinant pasiūlymą, gali tekti taikyti Tarpinstitucinio susitarimo[7] nuostatas (t. y. taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti finansinę perspektyvą). 4.1.3. Finansinis poveikis įplaukoms X Pasiūlymas neturi finansinio poveikio įplaukoms. ( Pasiūlymas įplaukoms turi tokį finansinį poveikį: Mln. eurų (dešimtųjų tikslumu) Prieš taikant priemonę [n- metai] | Padėtis pradėjus taikyti priemonę | Iš viso žmogiškųjų išteklių | 5. YPATYBĖS IR TIKSLAI 5.1. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiai. Šios priemonės tikslas yra iš dalies finansuoti statistinius tyrimus, kurie reikalingi siekiant stebėti Europos Sąjungos ūkių struktūrą. Ūkių struktūros tyrimų rezultatai yra tvarkomi, saugomi, analizuojami ir platinami naudojant Eurofarmą. 5.2. Papildoma nauda, sukurta dalyvaujant Bendrijai, pasiūlymo suderinamumas su kitomis finansinėmis priemonėmis ir galima sinergija. Iki 1990 m. Bendrijos ūkių struktūros tyrimų (kurie atliekami kas dveji arba treji metai) rezultatai buvo saugomi Eurostate, kaip valstybių narių atsiųstos standartinės lentelės. Nuo 1990 m. valstybės narės nebesiunčia standartinių lentelių, o pateikia atskirų ūkių duomenis, kurie saugomi Eurofarmo duomenų bazėje. Manoma, kad tai yra pats veiksmingiausias būdas, kad atliekant specialią bendros žemės ūkio politikos valdymo, vertinimo ir formavimo analizę labai greitai būtų galima gauti suderintą ir išsamią informaciją. 5.3. Pasiūlymo tikslai, numatomi rezultatai ir susiję rodikliai atsižvelgiant į valdymo pagal veiklos rūšis sistemą. Ūkio struktūros tyrimai yra labai svarbūs žemės ūkio statistikai, kadangi taip reguliariai (paprastai kas dveji ar treji metai) pateikiama labai daug statistinių duomenų apie pagrindines Bendrijos žemės ūkio socialines struktūrines ypatybes (valdų dydį, žemės ploto naudojimą, žemės ūkio darbo jėgą, techninę ir ekonominę orientaciją, kitą apmokamą darbą, veiklos tipą ir pan.). Jie naudingi ne tik formuojant kaimo plėtros politiką – juos galima naudoti žemės ūkio rinkos valdymui ir kitose (pirmiausiai, regionų, socialinės ir aplinkos) politikos kryptyse. 5.4. Įgyvendinimo metodai (orientaciniai). X Centralizuotas valdymas: X Tiesioginis, vykdomas Komisijos: ( netiesioginis, deleguojant: ( vykdomosioms agentūroms, ( Bendrijų įkurtoms įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 185 straipsnyje, ( valstybinėms viešosioms įstaigoms ir (arba) visuomenines paslaugas teikiančioms įstaigoms. ( Pasidalijamasis arba decentralizuotas valdymas: ( kartu su valstybėmis narėmis ( kartu su trečiosiomis šalimis ( Bendras valdymas kartu su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti) Pastabos: 6. STEBĖSENA IR VERTINIMAS 6.1. Stebėsenos sistema Renkama informacija skirstoma pagal rodiklių sąrašą, kurį Komisija, pasikonsultavus su Žemės ūkio statistikos nuolatiniu komitetu, priima sprendimu. 6.2. Vertinimas 6.2.1. Ex-ante vertinimas Pagal galiojantį reglamentą valstybės narės privalo perduoti tyrimų rezultatus pagal iš anksto nustatytą tvarkaraštį ir tvarką. Jos taip pat privalo pateikti techninę ataskaitą apie tyrimų organizavimą ir metodologiją. Be to, prireikus, Komisija arba valstybės narės gali bet kurio klausimu kreiptis į Žemės ūkio statistikos nuolatinį komitetą. Galiausiai, kas treji metai Komisija privalo pateikti Tarybai ataskaitą apie atliktą veiklą, visų pirma apie Eurofarmo veikimą. 6.2.2. Priemonės, kurių buvo imtasi atlikus tarpinį arba ex-post vertinimą (panašios ankstesnės veiklos patirtis). 6.2.3. Būsimų vertinimų sąlygos ir dažnumas. 7. KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖS 1. DARBAS PAGAL SUTARTIS IR SUSITARIMUS APMOKAMAS TIK PAGAL PASIEKTUS REZULTATUS. 2. Susitarimuose su valstybėmis narėmis teigiama, kad jos turi pateikti audito ataskaitas, siekiant nustatyti, kiek Bendrija prisidėjo prie visų tyrimo išlaidų. 3. Statistinė informacija yra objektyvus įrankis, kuriuo galima vertinti ir stebėti Bendrijos veiksmų planus. Todėl ji padeda gerinti kovos su sukčiavimo sistemą. 8. IŠSAMI INFORMACIJA APIE IŠTEKLIUS 8.1. Pasiūlymo tikslai, vertinant pagal finansines išlaidas Įsipareigojimų asignavimai mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Rezultato rūšis | Vid. išlaidos | 2007 m. | 2008 m. | 2009 m. | IŠ VISO | n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai | Pareigūnai arba laikinieji darbuotojai [9](XX 01 01) | A*/AD | B*, C*/AST | Darbuotojai, finansuojami[10] pagal XX 01 02 str. | Kiti darbuotojai[11], finansuojami pagal XX 01 04/05 str. | IŠ VISO | 8.2.2. Užduočių, susijusių su priemone, aprašymas. 8.2.3. Žmogiškųjų išteklių (numatytų teisės aktais) šaltiniai. (Pateikus daugiau kaip vieną šaltinį, nurodyti su kiekvienu šaltiniu susijusių darbo vietų skaičių). ( Šiuo metu programos valdymui skirtos darbo vietos, kurias reikia pakeisti arba pratęsti ( Darbo vietų pagal MPS (metinę politikos strategiją)/PBP (preliminarų biudžeto projektą) iš anksto skirtų n-tiesiems metams. ( Darbo vietų, kurių bus prašoma kitos MPS/PBP procedūros metu. ( Darbo vietų, kurios bus perskirstytos naudojant valdymo tarnybos išteklius (vidinis perskirstymas). ( Darbo vietų, reikalingų n-tiesiems metams, tačiau nenumatytų tų metų MPS/PBP. 8.2.4. Kitos administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą (XX 01 04/05 – Administracinės valdymo išlaidos) Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Biudžeto eilutė (numeris ir pavadinimas) | n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n + 5 metai ir vėliau | IŠ VISO | Kita techninė ir administracinė pagalba | – intra muros | – extra muros | Iš viso techninei ir administracinei pagalbai | 8.2.5. Finansinės išlaidos žmogiškiesiems ištekliams ir susijusios išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Žmogiškųjų išteklių rūšis | n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau | Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai (XX 01 01) | Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 str. (pagalbiniai darbuotojai, deleguotieji nacionaliniai ekspertai, pagal sutartis dirbantys darbuotojai ir kt.) (nurodyti biudžeto eilutę) | Iš viso žmogiškųjų išteklių ir susijusių išlaidų (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | Apskaičiuota – Pareigūnai ir laikinieji tarnautojai Prireikus pateikti nuorodą į 8.2.1 punktą. Apskaičiuota – Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 str. Prireikus pateikti nuorodą į 8.2.1 punktą. 8.2.6. Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) | n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau | IŠ VISO | XX 01 02 11 01 – Komandiruotės | XX 01 02 11 02 – Posėdžiai ir konferencijos | XX 01 02 11 03 – Komitetai[13] | XX 01 02 11 04 – Tyrimai ir konsultacijos | XX 01 02 11 05 – Informacinės sistemos | Iš viso kitų valdymo išlaidų (XX 01 02 11) | 3 Kitos administravimui priskiriamos išlaidos (patikslinti, nurodant biudžeto eilutę) | Iš viso administracinių išlaidų, nepriskiriamų žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | Apskaičiuota – Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą [1] OL C […], […], p. […]. [2] OL C […], […], p. […]. [3] OL L 56, 1988 3 2, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Komisijos reglamentu (EB) Nr. 204/2006 (OL L 34, 2006 2 7, p. 3). [4] OL C 172, 1999 6 18, p. 1. Susitarimas su pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu (OL L 147, 2003 6 14, p.25). [5] Išlaidos, nepriklausančios atitinkamos xx antraštinės dalies xx 01 skyriui. [6] Išlaidos pagal xx antraštinės dalies xx 01 04 straipsnį. [7] ˇr. tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus. [8] Jeigu būtina, t. y. jeigu priemonė trunka ilgiau kaip 6 metus, reikėtų pridėti papildomų stulpelių. [9] Kuriems skirtos išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [10] Kuriems skirtos išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [11] Kurių išlaidos ĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [12] Prie atitinkamos (-ų) vykdomosios (-ųjų) agentūros (-ų) reikėtų pateikti nuorodą į konkrečią finansinę teisės akto pažymą. [13] Nurodyti komiteto rūšį ir kuriai grupei jis priklauso.