[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 29.7.2005

KOM(2005) 347 galutinis

2005/0144 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS

iš dalies keičiantis Sprendimą Nr. 2256/2003/EB siekiant pratęsti programos galiojimą 2006 m., kad būtų galima paskleisti geriausią patirtį ir stebėti IRT diegimą

(pateikta Komisijos)

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

PASIūLYMO KONTEKSTAS |

2003 m. lapkričio 17 d. Tarybos ir Europos Parlamento sprendimu buvo patvirtinta daugiametė Bendrijos programa MODINIS 2003–2005 m., jos biudžetas – 21 milijonas eurų. Atsižvelgiant į ES plėtrą, 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 786/2004/EB ši suma buvo padidinta iki 22,4 milijonų eurų. MODINIS programa teikiama finansinė pagalba informacinės visuomenės Europoje stebėsenai ir geriausios patirties skleidimui. |

ES informacinės visuomenės politikos vystymas yra vienas iš pagrindinių Lisabonos strategijos ramsčių, siekiant, kad iki 2010 m. Europos Sąjunga taptų pasaulyje konkurencingiausia ir dinamiškiausia, žiniomis pagrįsta ekonomika. Kad būtų išnaudojamos visos IRT galimybės siekiant šių ambicingų tikslų, Komisija 2000 m. kovą Lisabonos Europos Vadovų Tarybai pristatė e. Europa iniciatyvą. Siekiant bendro tikslo – sukurti visiems atvirą Europos visuomenę, ši politinė iniciatyva buvo papildyta 2000 m. birželį Europos Vadovų Tarybos Feiroje priimtu e. Europa veiksmų planu 2002 m. Pasinaudojus atviru koordinavimo metodu, jame buvo pateiktas tikslo nustatymo, lyginamosios analizės ir abipusio mokymosi nustatant geriausią patirtį ir apsikeičiant ja procesas. Naujas veiksmų planas e. Europa 2005 m. buvo pristatytas 2002 m. birželį Sevilijoje susirinkusiai Europos Vadovų Tarybai. e. Europa 2005 m. veiksmų plano bendras tikslas – sudaryti palankias sąlygas privačioms investicijoms ir naujoms darbo vietoms kurti, našumui didinti, viešosioms paslaugoms modernizuoti ir kiekvienam suteikti galimybę tapti pasaulinės informacinės sistemos dalimi. Taigi e. Europa 2005 m. tikslas – skatinti paslaugų, taikomųjų programų ir turinio, kuris remiasi laisvai prieinama plačiajuosčio ryšio infrastruktūra, saugumą. MODINIS programa teikia finansinę pagalbą lyginamajai analizei ir apsikeitimui geriausia praktika, nes tai sudaro atviro koordinavimo metodo pagrindą. Šiuo požiūriu MODINIS programa siekiama keturių bendrų tikslų: - stebėti, kaip valstybės narės atlieka užduotis, ir palyginti tai su geriausiais pasaulyje pasiekimais naudojantis, jei įmanoma, oficialia statistika; - remti valstybių narių pastangas e. Europa sistemoje nacionaliniu, regioniniu ar vietos lygmeniu, analizuojant e. Europa geriausią patirtį ir papildomai bendraujant dėl apsikeitimo patirtimi mechanizmų sukūrimo; - siekiant palengvinti politines diskusijas, ypač dėl pramoninio konkurencingumo ir sanglaudos bei dėl socialinės integracijos, analizuoti informacinės visuomenės įtaką ekonomikai ir visuomenei; suteikti e. Europa patariamajai grupei reikalingą informaciją, kad ji galėtų įvertinti atitinkamą e. Europa 2005 m. veiksmų plano strateginę kryptį; - siekiant pagerinti tinklo ir informacijos saugumą, pasiruošti būsimos visos Europos struktūros tinklo ir informacijos saugumo klausimais (ETIAA) sukūrimui, kaip numatyta 2002 m. sausio 28 d. Tarybos rezoliucijoje ir e. Europa 2005 m. veiksmų plane. 2004 m. kovą priėmus Reglamentą (EB) 460/2004, kuriuo buvo įkurta ETIAA, MODINIS programa neberemiami su šiuo tikslu susiję veiksmai. Sprendimo dėl MODINIS programos 2 straipsnyje išsamiai nurodoma, kaip tokių tikslų reikėtų siekti: - renkant informaciją ir atliekant lyginamąją analizę; - atliekant tyrimus geriausiai patirčiai nustatyti, - kryptingai organizuojant konferencijas, seminarus ir praktinius užsiėmimus, - remiant strateginę analizę ir diskusijas, kurias dažniausiai rengia e. Europa patariamoji grupė, sutelkianti ekspertus iš valstybių narių ir kitus suinteresuotus subjektus. Komisijos tarnybos, įgyvendindamos tokią veiklą, naudojasi tokiomis priemonėmis, kurios yra reikalingos įgyvendinant ES biudžetui taikomą finansinį reglamentą. MODINIS programos ir e. Europa 2005 m. veiksmų plano galiojimas baigiasi 2005 m. pabaigoje. Tačiau Lisabonos Europos Vadovų Tarybos tikslas – pratęsti jų galiojimą iki 2010 m. Taryba 2004 m. gruodžio 9 d. sprendime pakvietė Komisiją pradėti parengiamuosius darbus dėl e. Europa 2005 m. veiksmų plano (jis taps svarbia naujosios Darbotvarkės informacinei visuomenei po 2005 m. dalimi) pratęsimo. Komunikate „Europos informacinės visuomenės uždaviniai po 2005 m. “ (KOM(2004) 757 galutinis) analizuojami uždaviniai, kurių sprendimai turės būti numatyti Europos informacinės visuomenės strategijoje iki 2010 m.; šis komunikatas yra apmąstymų proceso dėl naujos 2006 m. prasidėsiančios strategijos, kuri turėtų būti priimta 2005 m., išeities taškas. Tai patvirtino 2005 m. kovą susirinkusi Europos Vadovų Taryba, kuri paprašė Komisijos parengti naują informacinės visuomenės iniciatyvą. Komunikate dėl pratęstos Lisabonos strategijos Komisija siūlo sutelkti pastangas „skatinant tvirtą ir ilgalaikį ekonomikos augimą ir kuriant daugiau bei geresnių darbo vietų.“ Komisijos Lisabonos strategijos peržiūroje nustatyta keletą veiksmų IRT srityje: i) didinti investicijas į IRT ir skatinti IRT naudojimą; ii) skatinti IRT mokslinius tyrimus ir plėtrą, e. vyriausybę, plačiajuostę interneto ir IRT kaimo vietovėse plėtrą; ir iii) užtikrinti, kad darbuotojai turėtų žinių visuomenei reikalingus IRT įgūdžius. IRT sektorius yra svarbus aukštą kvalifikaciją turinčių darbuotojų darbdavys, gerinantis darbo metodikų lankstumą ir kokybę. Pavasarį susirinkusiai Europos Vadovų Tarybai pateiktame Komisijos komunikate „Dirbti kartu augimo ir darbo vietų labui. Nauja Lisabonos strategijos pradžia“[1]paskelbta nauja iniciatyva „i2010: Europos informacinė visuomenė“, kuria siekiama skatinti informacijos ir ryšių technologijų naudojimą. Komisijos komunikate „i2010 – Europos informacinė visuomenė augimui ir užimtumui skatinti“[2] nurodomi penkerių metų strategijos pagrindiniai politikos prioritetai siekiant skatinti atvirą ir konkurencingą skaitmeninę ekonomiką. Skatinant apsikeitimą geriausia patirtimi ir stebint dėl IRT atsiradusių paslaugų naudojimą, bus toliau remiamas dialogas su suinteresuotais subjektais ir valstybėmis narėmis, ypač dėl atviro koordinavimo metodo. 2004 m. vasario 10 d. Komisijos komunikate dėl finansinių perspektyvų 2007–2013 m. nurodoma, kad ES finansavimo priemonės bus kiek galima labiau konsoliduotos, pažangios ir racionalios. Komisija pasiūlyme dėl ateities finansinių perspektyvų 2007–2013 m. siūlo sukurti Konkurencingumo ir inovacijų programą (KIP). Skirtingos finansinės priemonės, kurios dabar remia informacinę visuomenę (MODINIS, „eTen“, „eContent “) bus integruotos į IRT politikos paramos programą, kuri yra Komisijos 2005 m. balandį priimtos Konkurencingumo ir inovacijų pagrindų programos dalis. IRT politikos paramos programa turėtų būti pradėta vykdyti 2007 m. sausį. Šia programa bus remiami ne tik bandomieji ir įdiegimo projektai, tinklų kūrimo ir sąmoningumo gerinimo veikla, bet ir lyginamosios analizės veikla bei apsikeitimas geriausia patirtimi. Nors didžiąją IRT įdiegimo ir geriausio jo panaudojimo išlaidų dalį finansuoja valstybės narės, ši Bendrijos parama yra būtina, ypač kuriant bendrus metodus ir vykdant koordinuotus veiksmus, kuriais siekiama išplėsti ir pagerinti IRT naudojimą visoje Sąjungoje, suderinti jį su kitomis ES politikomis, konkrečiai: vidaus rinkos, konkurencijos, užimtumo, sanglaudos, tvarios plėtros, išorės santykių ir saugumo. Per 12 mėnesių nuo e. Europa 2005 m. veiksmų plano pabaigos iki planuojamos Pagrindų programos pradžios 2007 m. IRT naudojimas ekonomikoje turi būti stebimas ir remiamas tęsiant struktūriniais rodikliais pagrįstą lyginamąją ir statistinę analizę ir apsikeičiant geriausia patirtimi. 2004 m. kovą priėmus Reglamentą (EB) 460/2004, kuriuo buvo įkurta ETIAA, MODINIS programa neberemiami su tinklais ir informacijos saugumu susiję veiksmai. |

TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI |

Siekiant užtikrinti tokį veiksmų tęstinumą pasibaigus MODINIS programai ir laukiant, kol bus pradėtos „i2010“ 2006 m. ir IRT politikos paramos programa 2007 m., siūloma pratęsti programos galiojimą 2006 m. 2006 m. pagal programą vykdomi su lyginamąja analize, geriausia patirtimi ir politikos koordinavimu susiję veiksmai padės siekti Pavasario Europos Vadovų Tarybai pateikto Komunikato „Dirbti kartu augimo ir darbo vietų labui. Nauja Lisabonos strategijos pradžia“ tikslų ir Komisijos komunikato „i2010 – Europos informacinė visuomenė augimui ir užimtumui skatinti“ tikslų. Todėl pratęsiant MODINIS programos galiojimą, bus siekiama šių trijų pagrindinių tikslų: stebėti kaip valstybės narės atlieka užduotis, ir palyginti tai su geriausiais pasaulyje pasiekimais naudojantis, jei įmanoma, oficialia statistika; remti valstybių narių pastangas skatinant IRT naudojimą nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmeniu analizuojant geriausią patirtį ir papildomai bendraujant dėl apsikeitimo patirtimi mechanizmų sukūrimo; siekiant palengvinti politines diskusijas, ypač dėl konkurencingumo, ekonomikos augimo ir užimtumo, bei dėl socialinės integracijos, analizuoti informacinės visuomenės įtaką ekonomikai ir visuomenei; Šių tikslų bus siekiama renkant duomenis, atliekant lyginamąją analizę ir geriausios patirties nustatymo mokslinius tyrimus, kryptingai organizuojant konferencijas, seminarus, praktinius užsiėmimus. Programa pratęsiama 12 mėnesių: nuo 2006 m. sausio 1 d. iki 2006 m. gruodžio 31 d. Skiriamas biudžetas – 7,72 milijonai eurų. Bus paskelbta konkreti darbo programa, nustatant metų prioritetus ir veiksmus. Todėl Komisija siūlo: pratęsti MODINIS programą iki 2006 m. gruodžio 31 d. pakeisti bendrą MODINIS programos biudžetą atsižvelgiant į tai, kad programa pratęsiama, į 30,16 milijonų eurų. |

POVEIKIS BIUDžETUI |

7,72 milijonai eurų 2006 m. Prie šio sprendimo pridedamoje „teisinėje ir finansinėje pažymoje“ yra nurodomas poveikis biudžetui ir žmogiškieji bei administraciniai ištekliai. |

PAPILDOMA INFORMACIJA |

Europos ekonominė erdvė Siūlomas aktas yra susijęs su EEE, ir todėl turėtų būti jai taikomas. |

1. 2005/0144 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS

iš dalies keičiantis Sprendimą Nr. 2256/2003/EB siekiant pratęsti programos galiojimą 2006 m., kad būtų galima paskleisti geriausią patirtį ir stebėti IRT diegimą (Tekstas svarbus EEE)

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 157 straipsnio 3 dalį,

atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą[3],

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[4],

atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę[5],

laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos,

kadangi:

(1) 2003 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 2256/2003/EB[6] įkurta MODINIS programa e. Europa 2005 m. veiksmų planui stebėti, geriausiai patirčiai skleisti ir informacijos bei tinklo saugumui gerinti, kuri veikia nuo 2003 m. sausio 1 d. – 2005 m. gruodžio 31 d.

(2) Siekiant pritaikyti dėl Europos Sąjungos plėtros atsiradusią informaciją, Sprendimas Nr. 2256/2003/EB buvo iš dalies pakeistas 2004 m. balandžio 21 d. Sprendimu Nr. 787/2004/EB.

(3) Taryba 2004 m. gruodžio 9 d. sprendime pakvietė Komisiją pradėti parengiamuosius darbus dėl e. Europa 2005 m. veiksmų plano (jis taps svarbia naujosios Darbotvarkės informacinei visuomenei po 2005 m. dalimi) pratęsimo.

(4) Komisijos komunikate „Europos informacinės visuomenės uždaviniai po 2005 m.“[7] analizuojami uždaviniai, kurių sprendimai turi būti numatyti Europos informacinės visuomenės strategijoje iki 2010 m. Komunikate įrodinėjama, kad reikėtų plačiau naudoti IRT ir, kad politikoje turėtų būti nuolat skiriamas dėmesys su IRT susijusiems klausimams, o tam reikalinga stebėsena ir keitimasi geriausia praktika. Šis komunikatas buvo apmąstymo proceso išeities taškas, kurio rezultatas – naujos Informacinės visuomenės iniciatyvos priėmimas 2005 m., ji turi prasidėti 2006 m.

(5) Pavasarį susirinkusiai Europos Vadovų Tarybai pateiktame Komisijos komunikate „Dirbti kartu augimo ir darbo vietų labui. Nauja Lisabonos strategijos pradžia“[8]paskelbta nauja iniciatyva „i2010: Europos informacinė visuomenė“, kuria siekiama skatinti informacijos ir ryšių technologijų naudojimą.

(6) Komisijos komunikate „i2010 – Europos informacinė visuomenė augimui ir užimtumui skatinti“[9] nurodomi penkerių metų strategijos pagrindiniai politikos prioritetai siekiant skatinti atvirą ir konkurencingą skaitmeninę ekonomiką. Skatinant apsikeitimą geriausia praktika ir stebint dėl IRT atsiradusių paslaugų naudojimą, bus toliau remiamas dialogas su suinteresuotais subjektais ir valstybėmis narėmis, ypač dėl atviro koordinavimo metodo[10].

(7) Pasiūlyme dėl sprendimo, kuriuo įsteigiama Konkurencingumo ir naujovių pagrindų programa (2007–2013 m.)[11], siūloma sukurti Konkurencingumo ir naujovių pagrindų programą Bendrijos veiksmams 2007–2013 m.; pastarojoje apjungiamos specifinės Bendrijos priemonės verslui, MVĮ, pramoniniam konkurencingumui, inovacijoms, informacinėms ir ryšių technologijoms (IRT), aplinkos apsaugos technologijoms ir pažangiajai energetikai, įskaitant Sprendime Nr. 2256/2003/EB[12] nurodytas priemones.

(8) 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 808/2004 įkuriama bendra sistemingo Bendrijos statistikos apie informacinę visuomenę rinkimo sistema [13]. Tokioje statistikoje yra e. Europa lyginamajai analizei reikalinga informacija; ji yra svarbi tokiems statistiniams rodikliams, kurie yra reikalingi stebint valstybių narių veiklą ir siekiant sudaryti vienodą pagrindą, kuriuo remiantis analizuojama informacinė visuomenė.

(9) Per 12 mėnesių nuo e. Europa 2005 veiksmų plano pabaigos iki planuojamos Pagrindų programos 2007 m. pradžios IRT naudojimas ES ekonomikoje turi būti stebimas ir remiamas tęsiant struktūriniais rodikliais pagrįstą lyginamąją ir statistinę analizę ir apsikeičiant geriausia praktika. 2006 m. pagal programą vykdomi ir su lyginamąja analize, geriausia patirtimi ir politikos koordinavimu susiję veiksmai padės siekti Pavasario Europos Vadovų Tarybai pateikto Komunikato „Dirbti kartu augimo ir darbo vietų labui. Nauja Lisabonos strategijos pradžia“ tikslų ir Komisijos komunikato „i2010 – Europos informacinė visuomenė augimui ir užimtumui skatinti“ tikslų.

(10) Siekiant Pavasario Europos Vadovų Tarybai pateikto Komunikato „Dirbti kartu augimo ir darbo vietų labui. Nauja Lisabonos strategijos pradžia“ tikslų, kuriais siekiama tęsiant e. Europa darbotvarkę, skatinti IRT naudojimą, ir siekiant Komisijos komunikato „i2010 – Europos informacinė visuomenė augimui ir užimtumui skatinti“ tikslų, patirties stebėjimo ir apsikeitimo ja mechanizmai, lyginamosios analizės veikla, geriausios patirties skleidimas ir informacinės visuomenės įtakos ekonomikai ir visuomenei analizė turėtų būti tęsiami 2006 m.

(11) Dėl to Sprendimas 2256/2003/EB turėtų būti iš dalies pakeistas,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Sprendimas 2256/2003/EB iš dalies keičiamas taip:

2. Įterpiamas 1a straipsnis:

1a straipsnis

1. Programa 2006 m. toliau tęsiama informacijos ir ryšių technologijų (IRT) diegimo ir jų naudojimo stebėsena visose ekonomikos srityse, ir geriausios praktikos skleidimas; jos tikslai yra šie:

a) stebėti kaip valstybės narės atlieka užduotis, ir palyginti tai su geriausiais pasaulyje pasiekimais, naudojantis, jei įmanoma, oficialia statistika;

b) remti valstybių narių pastangas skatinant IRT naudojimą nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmeniu, analizuojant geriausią praktiką ir papildomai bendraujant dėl apsikeitimo patirtimi mechanizmų sukūrimo;

c) siekiant palengvinti politines diskusijas, ypač dėl konkurencingumo, ekonomikos augimo ir užimtumo bei dėl socialinės integracijos, analizuoti informacinės visuomenės įtaką ekonomikai ir visuomenei;

2. Programos veikla apima visus sektorius ir papildo Bendrijos veiksmus kitose srityse. Nė vienas iš tokių veiksmų negali dubliuotis su tose srityse atliekamu darbu pagal kitas Bendrijos programas. Pagal programą vykdomi ir su lyginamąja analize, geriausia patirtimi ir politikos koordinavimu susiję veiksmai padės siekti Pavasario Europos Vadovų Tarybai pateikto Komunikato „Dirbti kartu augimo ir darbo vietų labui. Nauja Lisabonos strategijos pradžia“ tikslų, kuriais siekiama pratęsiant e. Europa darbotvarkę skatinti naudoti IRT ir ypač plačiajuostį ryšį, e. vyriausybę, e. verslą, e. sveikatą ir e. mokymąsi bei Komisijos komunikato „i2010 – Europos informacinė visuomenė augimui ir užimtumui skatinti“ tikslų, skatinant atvirą ir konkurencingą skaitmeninę ekonomiką.

3. Programa taip pat suteikia bendrą sistemą papildomai sąveikai Europos arba įvairias nacionaliniais, regioniniais ir vietos lygmenimis.“

3. Įterpiamas 2a straipsnis:

„2a straipsnis

Siekiant 1a straipsnyje nurodytų tikslų, bus vykdomi šių kategorijų veiksmai:

a) 1 veiksmas

Veiklos stebėsena ir lyginimas:

– duomenų rinkimas ir analizė, remiantis 2003 m. vasario 18 d. Tarybos sprendime dėl e. Europa 2005 veiksmų plano įgyvendinimo (1) nustatytais lyginamosios analizės rodikliais, įskaitant regioninius rodiklius, jei to reikėtų, ir remiantis 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentu (EB) Nr. 808/2004[14] dėl bendrijos statistikos apie informacinę visuomenę.

a) 2 veiksmas

Geriausios patirties sklaida

– moksliniai tyrimai geriausiai patirčiai nustatyti nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmenimis, taip sėkmingai didinant susidomėjimą IRT visuose ekonomikos sektoriuose.

– parama kryptingai rengiamoms konferencijoms, seminarams arba praktiniams užsiėmimams, informacijos sklaida ir bendravimas remiant Pavasario Europos Vadovų Tarybai pateikto Komunikato „Dirbti kartu augimo ir darbo vietų labui. Nauja Lisabonos strategijos pradžia“ tikslus, kuriais siekiama skatinti IRT naudojimą ir įgyvendinant e. Europa darbotvarkę ir Komisijos komunikato „i2010 – Europos informacinė visuomenė augimui ir užimtumui skatinti“ tikslus, kuriais skatinama atvira ir konkurencinga skaitmeninė ekonomika, kad būtų galima skatinti bendradarbiavimą ir apsikeitimą patirtimi bei geriausia praktika, kaip tai nurodyta 1a straipsnio b dalyje;

c) 3 veiksmas

Analizė ir strateginės diskusijos:

– siekiant prisidėti prie Komisijos ateityje vykdytinos politikos analizės, remti socialinių ir ekonominių ekspertų darbą“.

4. 4 straipsnyje:

a) Pirmoje straipsnio dalyje nurodyta „2005 m. gruodžio 31 d.“ data keičiama į „2006 m. gruodžio 31 d.“

b) antroje straipsnio dalyje nurodyta finansinio pasiūlymo „21 milijonų eurų“ suma keičiama į „30,16 milijonų eurų“.

5. Priede

a) paantraštė „orientacinis išlaidų paskirstymas 2003–2005 m.“ keičiama į paantraštę „orientacinis išlaidų paskirstymas 2003–2006 m.“

b) pridedamas stulpelis orientaciniam išlaidų paskirstymui 2006 m.

2 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.

3 straipsnis

Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.

Priimta Briuselyje,

Europos Parlamento vardu Tarybos vardu

Pirmininkas Pirmininkas

PRIEDAS

Daugiametė programa dėl e. Europos stebėsenos, geriausios praktikos sklaidos ir tinklo ir informacijos saugumo gerinimo (MODINIS)

Orientacinis išlaidų paskirstymas 2003–2006 m.

Orientacinis išlaidų paskirstymas 2003–2006 m. | 2003 | 2004 | 2005 | Iš viso 2003–2005 m. |

Darbo programa 1 | 12% | 14% | 14% | 40% |

Darbo programa 2 | 8% | 10% | 12% | 30% |

Darbo programa 3 | 2% | 3% | 3% | 8% |

Darbo programa 4 | 17% | 5% | 0% | 22% |

Procentas nuo bendro kiekio | 39% | 32% | 29% | 100% |

Orientacinis išlaidų paskirstymas 2006 m.

2006 |

Darbo programa 1 | 55% |

Darbo programa 2 | 30% |

Darbo programa 3 | 15% |

Darbo programa 4 | 0% |

Procentas nuo bendro kiekio | 100% |

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area(s): Information Society Activit(y/ies): eEurope |

TITLE OF ACTION: DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT ND OF THE COUNCIL ADOPTING AN ANNUAL PROGRAMME FOR THE MONITORING AND DISSEMINATION OF GOOD PRACTICES OF THE INFORMATION SOCIETY (MODINIS 2006) |

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

09-030100

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € million for commitment

7.72

2.2. Period of application:

1st January 2006-31st December 2006

2.3. Overall multiannual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million ( to three decimal places)

Year [n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

Commitments | 0 |

Payments | 0 |

Subtotal a+b |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)

Commitments/ payments | 1,036 |

TOTAL a+b+c |

Commitments | 8,756 |

Payments | 5,236 | 3,000 | 0,520 |

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

Proposal is compatible with existing financial programming.

2.5. Financial impact on revenue: [15]

Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

3. BUDGET CHARACTERISTICS

Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial perspective |

Non-comp | Diff | YES/ NO | YES | NO | No 3 |

4. LEGAL BASIS

Article 157 (3)

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention [16]

5.1.1. Objectives pursued

Both the MODINIS programme and the eEurope 2005 Action Plan expire at the end of 2005. The successor to the eEurope 2005 Action Plan, the i2010 initiative, will enter into force in January 2006. In order to ensure continuity between the expiry of the MODINIS programme, the successor of eEurope 2005, and the launch of the ICT Policy Support Fund 2007 it is proposed that an annual programme be adopted in order to continue support to benchmarking and best practice activities as well as analysis and policy dialogue during 2006. It is essential that the new information society policy initiative continues to benefit from a financial support programme right from the start. In particular, benchmarking, exchange and dissemination of best practice and structured and strategic dialogue with stakeholders need to be carried out every year in order to develop a meaningful EU Information Society policy.

The overall objectives of the programme are still valid and relevant, and will therefore remain unchanged. However, with the adoption of Regulation (EC) 460/2004 of March 2004 establishing the European Network and Information Security Agency (ENISA)[17], actions related to the fourth objective will no longer be supported by MODINIS 2006.

The programme for 2006 shall continue the monitoring of the take up and use of ICTs across the economy and the dissemination of good practices and shall have the following objectives:

6. to monitor performance of and within Member States and to compare it with the best in the world by using, where possible, official statistics;

7. to support efforts by Member States to stimulate the use of ICTs, at national, regional or local level, by analysis of good practices and by the complementary interaction of developing mechanisms of exchange of experiences;

8. to analyse the economic and societal consequences of the information society with a view to facilitating policy discussions particularly in terms of competitiveness, growth and employment as well as in terms of social inclusion.

5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation

An ex-ante evaluation of the MODINIS programme was conducted in the form of the final evaluation of the PROMISE programme, predecessor to MODINIS. An external evaluation report was commissioned from EIM Business Policy and Research under the guidance of a steering committee appointed by the Commission. The final report was published in February 2004 and presented to the MODINIS Management Committee in July 2004. Overall, the evaluation supports the Commission’s re-orientation of the programme in line with the eEurope 2002 Action Plan.

It notes that the programme had clear strengths and in addition that the refocus gave it unique value-added. Despite some criticisms related to the methodology followed, which under MODINIS are now being addressed through a much greater use of National Statistical Institutes, the benchmarking exercise was considered particularly useful.

The evaluation also acknowledges that the co-financing of conferences on e-government and e-health was a success with significant impact in terms of follow-up actions by national policy-makers. However, it recommends that greater efforts be made to support exchange of good practices and dissemination in a more integrated way. This recommendation is now being implemented through increased emphasis on the strategic aims of the studies that are financed, and specific attention to the development of good practice frameworks in e-government, e-business and e-health.

The evaluation recognises that the Information Society Forum was a “successful initiative in the first years” of the implementation of the programme. It made important contributions in the area of social aspects and the demand-side of ICT for consumers and citizens. The work of the eEurope Advisory Group under MODINIS can be seen as a continuation and an improvement of the role played by the IS Forum.

Finally, the recommendations on the management of the MODINIS in the light of the PROMISE experience have been followed through with a clear role for the management committee in the implementation of the eEurope strategy.

Overall, the external evaluation of PROMISE found that most of the formal objectives were met, adding value at EU level to other initiatives, measuring needs and monitoring of awareness, promoting the exchange of good practices and removing obstacles to involvement on the side of disadvantaged groups, peripheral areas, SMEs and third countries.

5.1.3. Measures taken following ex post evaluation

Recommendation | Commission response |

Greater efforts should be made to support the exchange of best practices at regional level | The budget of MODINIS remains relatively small so that its impact at regional level can only be limited to a demonstration effect. |

The balance should be shifted towards dissemination and exchange of best practices in the MODINIS work programmes | The Decision on MODINIS provides an indicative budget allocation. Within this, contributions to high visibility conferences are being continued. High level groups and workshops are supported in relation to specific policy targets. ‘Good practice frameworks’ in the fields of e-business, e-government and e-health are supported. |

In order to support the exchange of best practice at the regional level, co-ordination and co-operation with DG Regio should be improved | Co-ordination with DG Regio is assured through interservice arrangements where they are appropriate to the implementation of the eEurope Action Plan notably in e-government and digital divide. |

Public dissemination through websites should be redesigned to better meet the needs of SMEs | The website is undergoing a major redesign to improve its usability |

The ISF needs to be formally closed; the Members should be thanked for their work and informed about new arrangements under the MODINIS programme | The Commission considers it inappropriate to close the ISF formally after such a long time of inactivity. Many members will be difficult to contact as they will have changed function. Such an exercise undertaken properly would be an inefficient use of public funds. |

The eEurope Steering Group should have a clear mandate to address certain topics for a certain period of time. This mandate should be regularly reviewed and renewed | The eEurope Steering group directly engages MS administrations and is goal orientated. The Group provides technical support and strategic advice to the Commission in the implementation of the Action Plan. It operates through working groups that have a specific mandate and a limited duration. |

The Commission should fully engage the Management Committee in the preparation and adoption of the Modinis work programmes | The Management Committee is consulted at the early stages of the preparation of the annual work programmes, and its favourable opinion is needed in order to adopt the work programme. |

Budget utilisation should be further improved by multi-annual planning and timely initiation of public procurement actions, where needed | Budget expenditure remains a challenge. The MODINIS programme was adopted only at the end of 2003 and became operational in April 2004. Given the short programming period this delay will continue to affect the achievement of the primary goals. |

The Commission should ensure an effective transfer of knowledge about programme implantation as staff are replaced and a clear allocation of responsibilities between Units for programme and budget utilisation | An active formal and informal interservice consultation procedure takes place in the preparation of the annual work programme. All budget allocations are subject to formal sub-delegations under the financial regulations. Continuity is provided for by sharing responsibility for the Programme between a number of staff. |

The work programme for MODINIS should have a clear strategic plan, but should also leave flexibility to adapt to political, technological and economic opportunities as they arise. The Commission should develop clear performance indicators for measuring the contribution of the programme’s activities to the programme’s objectives. | The decision to link the eEurope Action Plan, the eEurope Advisory Group and MODINIS guarantees that the Programme will maintain political relevance. The MODINIS annual work programme has recently been revised in the light of the mid-term review and update of eEurope 2005 Action Plan in order to maintain its relevance. Benchmarking activities, which form a large part of the MODINIS programme, provide a quantitative measure of performance, whilst qualitative indicators will be requested in the final evaluation. |

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

In order to attain the objectives referred to in Article 1a, the following categories of actions shall be undertaken:

(a) Action 1

Monitoring and comparison of performance:

— data collection and analysis on the basis of the benchmarking indicators defined in the Council resolution of 18 February 2003 on the implementation of the e Europe 2005 action plan(1), including regional indicators where appropriate and the Regulation (EC) No 808/2004[18] of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 concerning community statistics on the information society.

(b) Action 2

Dissemination of good practices:

— studies to identify good practices, at national, regional and local level, contributing to successful take up of ICTs across the economy

— support for targeted conferences, seminars or workshops, dissemination, information and communication activities in support of the objectives of the Communication to the Spring European Council “Working together for growth and jobs – A new start for the Lisbon Strategy”, aiming at stimulating the take up of ICTs in continuation to the eEurope agenda in order to promote cooperation and exchange of experiences and good practices as defined in Article 1a (b);

(c) Action 3

Analysis and strategic discussion:

— support the work of social and economic experts with a view to providing the Commission with input as regards prospective policy analysis.

In carrying out the actions set out above, the Commission shall use the appropriate and relevant means, and in particular:

a) the award of contracts for the execution of tasks relating to surveys, exploratory studies, detailed studies on specific fields, demonstration actions of limited size including workshops and conferences;

b) the collection, publication and dissemination of the information and development of web based services;

c) the granting of support for meetings of experts, conferences, seminars;

5.3. Methods of implementation

The planned actions will be implemented through direct management by the Commission.

6. FINANCIAL IMPACT

6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

6.1.1. Financial intervention

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | [Year n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Action 1 | 4.400 |

Action 2 | 3.020 |

Action 3 | 0.300 |

TOTAL | 7.720 |

6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B (over the entire programming period)[19]

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (total for years 1…n) | Average unit cost | Total cost (total for years 1…n) |

1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |

Action 1 - Measure 1 - Measure 2 Action 2 - Measure 1 - Measure 2 . Action 3 -Measure 1 -Measure 2 -Measure3 TOTAL COST | Surveys Pilot actions Studies Conferences and Workshops Website: maintenance, development and editorial content Documentation and publications Communication services, audiovisual and media content | 7 1 4 3 1 3 N.A 7.720 | 0.575 0.200 0.250 0.433 0.300 0,100 N.A | 4.030 0.200 1.000 1.300 0.300 0,300 0.590 |

7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

7.1. Impact on human resources

Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | 7 | 0.5 | 7.5 | Prepare terms of reference for calls for tender (studies, conferences, workshops, website). Evaluate proposals. Monitor progress of various contracts. Assess final studies. Follow up work from conferences and workshops. |

Other human resources |

Total | 7 | 0.5 | 7.5 |

7.2. Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |

Officials Temporary staff | 756,000 30,000 | 7A X 108.000=756,000 0,5B X 60.000=30,000 |

Other human resources (specify budget line) |

Total | € 786,000 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

7.3. Other administrative expenditure deriving from the action

Budget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |

Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees 1 A07032 – Non-compulsory committees 1 A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) | 0.050 0.090 0.100 0.010, frais de representation |

Information systems (A-5001/A-4300) |

Other expenditure - Part A (specify) |

Total | 0.250 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | 1,036,000 € 1 year 986,000€ |

8. FOLLOW-UP AND EVALUATION

8.1. Follow-up arrangements

In order to ensure that Community funds are used efficiently, the Commission shall ensure that activities under this Decision are only engaged upon following public procurement procedures, and that the activities are properly monitored and evaluated.

8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation

The programme will be evaluated at the end of its execution period, as specified in Article 7.4 of the Decision establishing MODINIS. The evaluation of the programme will be commended to an external team of evaluators after an open call for tenders.

9. ANTI-FRAUD MEASURES

The control of payments for any service or studies requested is carried out by the Commission’s services prior to payment, taking into account any contractual obligations, economic principles and good financial management practice. Anti-fraud provisions (supervision, reporting requirements, etc) will be included in all agreements and contracts made between the Commission and recipients of any payments.

[1] KOM(2005) 24 galutinis

[2] KOM(2005) 229 galutinis

[3] OL C, , p. .

[4] OL C, , p. .

[5] OL C, , p. .

[6] OL L 336, 2003 12 23, p. 1.

[7] KOM(2004) 757 galutinis

[8] KOM(2005) 24

[9] KOM(2005) 229 galutinis

[10] Dirbti kartu ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo labui. Tolesni atnaujintos Lisabonos strategijos įgyvendinimo žingsniai – SEC(2005) 622

[11] KOM(2005) 121 galutinis

[12] OL L 336, 2003 12 23, p. 1.

13 OL L 143, 2004 4 30, p. 49.

[13] OL L 143, 2004 4 30, p. 49.

[14] For further information, see separate explanatory note.

[15] For further information, see separate explanatory note.

[16] OJ l 77 13.07.2004

18 OJ L 143, 30.04.2004, p.49

[17] For further information, see separate explanatory note.