Rekomendacija dėl Tarybos sprendimo dėl per didelio Čekijos Respublikos biudzeto deficito /* SEK/2004/0831 galutinis */





Rekomendacija dėl TARYBOS SPRENDIMO dėl per didelio Čekijos Respublikos biudzeto deficito (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 2004 m. balandzio 7 d. Komisija paskelbė 2004 m. pavasario prognozes [1]. Remiantis siomis prognozėmis, kuriose yra atsizvelgta į Čekijos Respublikos 2004 m. kovo mėn. pateiktus duomenis, Čekijos Respublikos vyriausybės sektoriaus biudzeto deficito santykis su bendruoju vidaus produktu (BVP) padidėjo nuo 6,4 % 2002 m. iki 12,9 % BVP 2003 m. (5,9 % BVP be didelės vienkartinės operacijos, susijusios su suteiktomis valstybės garantijomis) ir virsijo Steigimo sutartyje nurodytą 3 % BVP pamatinę vertę. [1] Komisijos 2004 m. pavasario prognozė yra pateikiama siame tinklalapyje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Remdamasi siais prima facie duomenimis, 2004 m. geguzės 12 d. Komisija Čekijos Respublikai pasiūlė per didelio biudzeto deficito reguliavimo tvarką ir parengė Sutarties 104 straipsnio 3 dalyje numatytą pranesimą( [2]). 2004 m. geguzės 13 d. Komisija gavo Čekijos Respublikos konvergencijos programą, kurioje patvirtintas 2003 m. biudzeto deficitas siekė 12,9 % BVP. [2] Visas sio pranesimo tekstas yra pateikiamas siame tinklalapyje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm. Per didelio biudzeto deficito reguliavimo tvarkos (EDP) taikymą reglamentuoja Sutarties 104 straipsnis ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1467/97 dėl per didelio deficito reguliavimo tvarkos įgyvendinimo paspartinimo ir paaiskinimo [3], kuris yra Stabilumo ir plėtros pakto dalis. Kadangi visos 2004 m. geguzės 1 d. į ES įstojusios valstybės narės, kurioms yra taikomos leidziančios nukrypti nuostatos, vengia per didelio deficito, joms negali būti skirtos 104 straipsnio 9 ir 11 dalyse numatytos poveikio priemonės. [3] OL L 209, 1997 8 2. Komisijos pranesime, parengtame pagal Sutarties 104 straipsnio 3 dalį, buvo padaryta isvada, kad 2003 m. Čekijos Respublikos deficitas Sutartyje nurodytą 3 % BVP pamatinę vertę virsijo ne dėl ypatingų aplinkybių, kurių Čekijos valstybės institucijos negalėjo kontroliuoti, ir ne dėl didelio ekonominio nuosmukio Stabilumo ir plėtos pakto poziūriu, nes 2003 m. salies realus BVP augimas sudarė 2,9 %. Prognozuojant 2004 m. rodiklius, pranesime yra sakoma, kad biudzeto deficitas turėtų mazėti, tačiau jis vis dar virsys 3 % BVP vertę. Komisijos 2004 m. pavasario prognozėje ypač pabrėzta, kad 2004 m. biudzeto deficitas sieks 5,9 % BVP, tuo tarpu Čekijos valstybės institucijos konvergencijos programoje prognozuoja 5,3 % deficito santykį su BVP. Remiantis Komisijos 2004 m. pavasario prognozėmis, Komisijos pranesime taip pat yra pateikta isvada, kad valstybės skolos santykis su BVP, kuris 2003 m. siekė 37,6 %, bus mazesnis negu Sutartyje numatyta 60 % pamatinė vertė. Komisijos 2004 m. pavasario prognozėje ypač pabrėzta, kad 2004 m. salies valstybės skola sudarys 40,6 % BVP, tuo tarpu Čekijos valstybės institucijos konvergencijos programoje prognozuoja, kad skola sieks 38,4 % BVP. Sutarties 104 straipsnio 4 dalyje yra sakoma, kad ,114 straipsnyje numatytas komitetas [Ekonomikos ir finansų komitetas] parengia nuomonę apie Komisijos pranesimą". Komitetas savo nuomonę pareiskė 2004 m. geguzės 24 d., joje jis pritarė Komisijos pranesime pateiktam vertinimui. Pirmiausia Komitetas pabrėzė, kad Čekijos Respublikos biudzeto būklė rodo, jog pagal pirmąjį is dviejų biudzeto deficito nustatymo kriterijų, numatytų 104 straipsnio 2 dalyje, yra susidaręs per didelis jo deficitas. Isnagrinėjus kitus svarbius veiksnius, pirmiausia vidutinės trukmės biudzeto būklės ir valstybės investicijų santykį, vertinimas pagal kriterijus nepasikeitė. Komitetas taip pat mano, jog yra tikėtina, kad 2004 m. vyriausybės sektoriaus biudzeto deficitas taip pat virsys Sutartyje numatytą pamatinę vertę, o visa valstybės skola liks mazesnė negu Sutartyje numatyta 60 % BVP pamatinė vertė, tačiau dar padidės iki 40,6 % BVP. Komisija, isnagrinėjusi svarbius veiksnius, į kuriuos ji atsizvelgė jos pranesime, ir atsizvelgusi į Komiteto nuomonę mano, kad Čekijos Respublika turi per didelį biudzeto deficitą. Ši nuomonė, Komisijos patvirtinta 2004 m. birzelio 24 d., yra skirta Tarybai, kaip numatyta Sutarties 104 straipsnio 5 dalyje. Komisija rekomenduoja, kad Taryba priimtų atitinkamą sprendimą remdamasi 104 straipsnio 6 dalimi, ir siam tikslui pateikia rekomendaciją dėl sprendimo. Be to, Komisija pateikia Tarybai rekomendaciją dėl Tarybos rekomendacijos, kuri bus skirta Čekijos Respublikai, pagal Sutarties 104 straipsnio 7 dalį pataisyti per didelį deficitą. Rekomendacija dėl TARYBOS SPRENDIMO dėl per didelio Čekijos Respublikos biudzeto deficito EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA atsizvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 104 straipsnio 6 dalį, atsizvelgdama į Komisijos rekomendaciją, atsizvelgdama į Čekijos Respublikos pateiktas pastabas, kadangi: (1) Pagal Sutarties 104 straipsnį valstybės narės vengia per didelio valstybės biudzeto deficito; tai yra taikytina ir visoms 2004 m. geguzės 1 d. į ES įstojusioms valstybėms narėms, kurioms galioja leidziančios nukrypti nuostatos. (2) Stabilumo ir plėtros pakto tikslas yra gera valstybės finansų būklė, kurią pasiekus sudaromos geresnės sąlygos uztikrinti kainų stabilumą, stiprią tvarią plėtrą ir kartu didinti uzimtumą. (3) 104 straipsnyje apibrėzta per didelio biudzeto deficito reguliavimo tvarka suteikia galimybę priimti sprendimą dėl susidariusio per didelio deficito, o prie Sutarties pridedamame Protokole dėl per didelio deficito reguliavimo tvarkos yra pateikiamos papildomos nuostatos, susijusios su per didelio deficito reguliavimo tvarkos įgyvendinimu. Tarybos reglamente (EB) Nr. 3605/93( [4]) su pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu (EB) Nr. 475/2000( [5]), ir Komisijos reglamente (EB) Nr. 351/2002( [6]) yra isdėstytos issamios minėto protokolo nuostatų taikymo taisyklės ir apibrėzimai. [4] OL L 332, 1993 12 31, p. 7. [5] OL L 58, 2000 3 3, p. 1. [6] OL L 55, 2002 2 26, p. 23. (4) Sutarties 104 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad jei Komisija mano, jog kokioje nors valstybėje narėje yra susidaręs arba gali susidaryti per didelis deficitas, ji pateikia savo nuomonę Tarybai. Komisija, isnagrinėjusi visus svarbius veiksnius, į kuriuos buvo atsizvelgta rengiant jos pranesimą pagal 104 straipsnio 3 dalį, ir atsizvelgdama į Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę, kaip numatyta 104 straipsnio 4 dalyje, savo 2004 m. birzelio 24 d. nuomonėje pazymėjo, kad Čekijos Respublikoje yra susidaręs per didelis biudzeto deficitas. (5) Sutarties 104 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad Taryba turėtų apsvarstyti valstybės narės norimas pareiksti pastabas, kol po nuodugnaus įvertinimo bus priimtas sprendimas, ar yra susidaręs per didelis biudzeto deficitas. (6) Atlikus nuodugnų įvertinimą, buvo padarytos sios isvados. 2003 m. Čekijos Respublikos biudzeto deficito santykis su BVP siekė 12,9 % (5,9 % BVP be didelės vienkartinės operacijos, susijusios su suteiktomis valstybės garantijomis), kuris virsijo Sutartyje nurodytą 3 % BVP pamatinę vertę. Pamatinės vertės pervirsis susidarė ne dėl ypatingų aplinkybių, kurių Čekijos valstybės institucijos negalėjo kontroliuoti, ir ne dėl didelio ekonominio nuosmukio Stabilumo ir plėtros pakto poziūriu. Tikėtina, kad 2004 m. biudzeto deficitas taip pat virsys 3 % BVP vertę. Pirmiausia, remiantis Komisijos 2004 m. pavasario prognoze, nurodytais metais biudzeto deficitas turėtų pasiekti 5,9 % BVP, nors Čekijos Respublikos konvergencijos programoje yra prognozuojamas 5,3 % deficito santykis su BVP. Valstybės skolos santykis su BVP, kuris 2003 m. sudarė 37,6 %, 2004 m. turėtų būti mazesnis negu 60 % BVP pamatinė vertė, nurodyta Sutartyje. PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Atlikus nuodugnų tyrimą, galima daryti isvadą, kad Čekijos Respublikoje yra susidaręs per didelis biudzeto deficitas. 2 straipsnis Šis sprendimas yra skirtas Čekijos Respublikai. Priimta Briuselyje, 2004 m. [liepos 5d.] Tarybos vardu Pirmininkas [...]