2011 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento rezoliucija, su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos cheminių medžiagų agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį



Oficialusis leidinys L 250 , 27/09/2011 p. 0151 - 0153



Europos Parlamento rezoliucija 2011 m. gegužės 10 d. su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos cheminių medžiagų agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį EUROPOS PARLAMENTAS, atsižvelgdamas į Europos cheminių medžiagų agentūros 2009 finansinių metų galutines metines ataskaitas, atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos cheminių medžiagų agentūros 2009 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais [1], atsižvelgdamas į Tarybos 2011 m. vasario 15 d. rekomendaciją (05892/2011 – C7–0052/2011), atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [2], ypač į jo 185 straipsnį, atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 [3], įsteigiantį Europos cheminių medžiagų agentūrą, ypač į jo 97 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [4] 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį, atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą, atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A7–0127/2011), A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2009 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos; B. kadangi 2009 m. buvo antrieji Europos cheminių medžiagų agentūros veiklos metai; C. kadangi Parlamentas 2010 m. gegužės 5 d. Agentūros vykdomajam direktoriui patvirtino, kad Agentūros 2008 finansinių metų biudžetas įvykdytas [5], ir prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, inter alia: - pažymėjo, jog Audito Rūmai atkreipia dėmesį į tai, kad dėl sunkumų, su kuriais susidurta diegiant informacinių technologijų sistemą, ir dėl kvalifikuotų darbuotojų trūkumo buvo vėluojama vykdyti pagrindinę veiklą, - išreiškė pasitenkinimą pirmaisiais sėkmingais Agentūros veiklos metais, kai Komisija (Įmonių ir pramonės generalinis direktoratas) buvo atsakinga už Agentūros 2007 m. biudžeto valdymą; D. kadangi Agentūros 2009 m. biudžetas buvo 70400000 EUR, t. y. 6 % didesnis nei 2008 finansiniais metais; 1. pažymi, kad Agentūra 2008 m. buvo finansuojama suteikus jai 62200000 mln. EUR Bendrijos subsidiją pagal finansinio reglamento 185 straipsnį ir šiek tiek iš pramonės įmonių mokamų mokesčių už cheminių medžiagų registraciją pagal REACH reglamentą (Reglamentas (EB) Nr. 1907/2006); 2. pabrėžia tai, kad Agentūros pajamas 2009 m. daugiausia sudarė metinės subsidijos iš Sąjungos bendrojo biudžeto, kurios, palyginti su 2008 m., padidėjo 4000000 EUR (2008 m. jos sudarė 62600000 EUR), ir iš sumokėtų mokesčių (2200000 EUR); pabrėžia, kad REACH mokesčio pajamos gautos iš įmonių, kurios pagal REACH reglamentą turi registruoti medžiagas ir pranešti apie jas; 3. atkreipia dėmesį į tai, kad 3 skyriuje numatytos veiklos išlaidos padidėjo daugiausia dėl to, kad padidėjo programinės įrangos kūrimo išlaidos, kadangi buvo tobulinama REACH IT sistemos struktūra ir toliau vystoma visapusė cheminės saugos vertinimo (cheminės saugos ataskaitų pateikimo) priemonė; 4. todėl atkreipia dėmesį į tai, kad Agentūra perkėlė 29 % visų asignavimų (20000000 EUR), nes iki 2009 m. pabaigos nebuvo pasirašytos sutartys dėl pagrindinių projektų, susijusių su pasirengimu pirmajam registravimo terminui; rekomenduoja sumažinti perkeltų asignavimų dalį siekiant laikytis metinio periodiškumo principo; Veikimas 5. džiaugiasi, kad Agentūra lentelėje, pridėtoje prie Audito Rūmų 2009 m. ataskaitos, pateikė operacijų, atliktų 2009 m. ir 2008 m., palyginimą siekiant biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai suteikti galimybę geriau įvertinti Agentūros veiklą skirtingais metais; pažymi, kad išaugo Agentūros galutinai užbaigtos registracijos dokumentacijos skaičius (500 – 2009 m., palyginti su 70 – 2008 m.) ir tyrimų skaičius (1000 – 2009 m., palyginti su 250 – 2008 m.); taip pat pažymi, kad buvo atlikta daugiau užbaigtų atitikties patikrų (14 – 2009 m. ir 1 – 2008 m.) ir pateikta daugiau pasiūlymų dėl suderintos klasifikacijos ir ženklinimo (30 – 2009 m. ir 14 – 2008 m.); 6. yra patenkintas antraisiais sėkmingais Agentūros veiklos metais, kai Komisija (Įmonių ir pramonės generalinis direktoratas) buvo atsakinga už Agentūros 2007 m. biudžeto valdymą; ypač pabrėžia, kad Agentūra buvo įsteigta sklandžiai ir gana greitai visų pirma dėl veiksmingos paramos, kurią suteikė valdantysis generalinis direktoratas, keitimosi patirtimi su kitomis panašiomis agentūromis ir didelės paramos, kurią suteikė priimančioji šalis; 7. palankiai vertina Agentūros iniciatyvas, susijusias su orientacijos į klientus ir atsiliepimų rinkimo procedūrų stiprinimu; ypač džiaugiasi, kad Agentūra 2009 m. atliko suinteresuotųjų šalių apklausą ir padidino paramą įmonėms (pvz., konsultacijų telefonu pagrindiniams registruotojams pasiūla, seminarai, tinklų susitikimai, viešosios konsultacijos ir t. t.); 8. ragina Audito Rūmus atlikti Agentūros veiklos auditą; Perkelti asignavimai 9. ragina Agentūrą toliau tobulinti savo viešųjų pirkimų ir biudžeto vykdymo planavimą ir stebėseną siekiant sumažinti perkeltų asignavimų dalį; atkreipia dėmesį į tai, kad Audito Rūmai nustatė, jog į 2010 metus buvo perkelta 20000000 EUR (29 % asignavimų), iš kurių 88 % susiję su metų pabaigoje dar neįgyvendinta veikla (arba, kai kuriais atvejais, negautomis prekėmis); taip pat pažymi, kad buvo panaikinta 5 % asignavimų (3000000 EUR); 10. vis dėlto palankiai vertina Agentūros įsipareigojimą sumažinti įsipareigojimų asignavimų perkėlimą 2010 m., kad jis būtų mažesnis negu 20 %, ir pasiekti, kad panaikintų asignavimų būtų daug mažiau negu 2008 m.; taigi ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie su šiuo klausimu susijusius procesus; Žmogiškieji ištekliai 11. pažymi, kad bendras personalo plane numatytas etatų skaičius palyginti su 2008 m. padidėjo 47 %; palankiai vertina tai, kad iki metų pabaigos Agentūra įvykdė 90 % personalo plano; vis dėlto primena, kad svarbu, jog Agentūra ir toliau stebėtų savo biudžeto ir įdarbinimo plano įgyvendinimą; Vidaus auditas 12. džiaugiasi, kad Agentūra sukūrė vidaus audito struktūrą, kurios vaidmuo – atlikti vidaus auditus ir teikti patarimus vykdomajam direktoriui rizikos valdymo ir kontrolės sistemos klausimais rengiant nepriklausomas nuomones ir rekomendacijas; 13. pripažįsta, kad Vidaus audito tarnyba (VAT) 2009 m. gruodžio 1 d. pateikė galutinį strateginį audito planą 2010–2012 m. (kuris apima trejų metų laikotarpį ir yra kasmet atnaujinamas); todėl ragina Agentūros vykdomąjį direktorių informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie šio audito plano turinį; 14. ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie žingsnius, kurių buvo imtasi siekiant pagerinti Agentūros kontrolės sistemą tobulinant finansines procedūras, darbų srautą, auditus, veiksmų planus ir rizikos vertinimą; 15. ragina Agentūrą veiksmingai užtikrinti, kad: - būtų užtikrinami visi finansinių sprendimų komponentai (pvz., darbo programos ir finansinių sprendimų tipinis formatas), - informacija, kuri būtina kiekvienu organizacijos lygmeniu, būtų tinkamai apibrėžta ir nukreipta, - darbo programoje būtų nurodyti visi iš biudžeto skiriami ištekliai, - finansinių procedūrų dokumentai ir kontroliniai sąrašai būtų parengti ir atnaujinti; 16. pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2011 m. gegužės 10 d. rezoliucijoje [6] dėl ES agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės. [1] OL C 338, 2010 12 14, p. 34. [2] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [3] OL L 396, 2006 12 30, p. 1. [4] OL L 357, 2002 12 31, p. 72. [5] OL L 252, 2010 9 25, p. 146. [6] Priimti tekstai, P7_TA(2011)0163 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 269). --------------------------------------------------