Pasiūlymas Europos parlamento ir Tarybos direktyva iš dalies keičianti Direktyvą 2003/54/EB dėl tam tikrų nuostatų taikymo Estijai /* KOM/2007/0411 galutinis - COD 2007/0141 */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 16.7.2007 KOM(2007) 411 galutinis 2007/0141 (COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS DIREKTYVA iš dalies keičianti Direktyvą 2003/54/EB dėl tam tikrų nuostatų taikymo Estijai (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS Stojimo aktu Estijai suteiktas pereinamasis laikotarpis iki 2008 m. gruodžio 31 d. Direktyvos 96/92/EB 19 straipsnio 2 dalies dėl laipsniško elektros energijos rinkos atvėrimo taikymui. Po to, kai buvo pasikeista informacija, 2004 m. birželio 28 d. Taryba priėmė Direktyvą 2004/85/EB, iš dalies keičiančią Direktyvą 2003/54/EB dėl tam tikrų nuostatų taikymo Estijoje, kuria prašytos nukrypti leidžiančios nuostatos taikymas pratęstas iki 2012 m. gruodžio 31 d. 2006 m. lapkričio 26 d. sprendimu Teisingumo Teismas iš dalies panaikino Direktyvą 2004/85/EB. Tas dalinis panaikinimas buvo motyvuojamas priežastimis, susijusiomis ne su Direktyvos 2004/85/EB turiniu, o su Tarybos teisinio pagrindo pasirinkimu (Stojimo sutarties 57 straipsnis vietoje EB sutarties 95 straipsnio). Kadangi ir toliau galioja motyvai dėl kurių Estijai taikoma leidžianti nukrypti nuo Direktyvos 2003/54/EB 21 straipsnio 1 dalies b ir c punktų (rinkos atvėrimas) nuostata, taikoma po 2008 m. gruodžio 31 d., tą direktyvą reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti, suformuluojant ją taip pat, kaip Direktyvą 2004/85/EB, bet remiantis tinkamu teisiniu pagrindu. 2007/0141 (COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS DIREKTYVA iš dalies keičianti Direktyvą 2003/54/EB dėl tam tikrų nuostatų taikymo Estijai EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 47 straipsnio 2 dalį, 55 ir 95 straipsnius, atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą[1], atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[2], pasikonsultavę su Regionų komitetu[3], laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos[4], kadangi: 1. Per stojimo derybas Estija akcentavo savo elektros energijos sektoriaus specifinį pobūdį ir paprašė pereinamojo laikotarpio 1996 m. gruodžio 19d . Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 96/92/EB dėl elektros energijos vidaus rinkos bendrųjų taisyklių taikymui[5]. 2. Stojimo akto VI priedu Estijai suteiktas pereinamasis laikotarpis iki 2008 m. gruodžio 31 d. Direktyvos 96/92/EB 19 straipsnio 2 dalies dėl laipsniško rinkos atvėrimo taikymui. 3. Prie Stojimo sutarties pridėtoje 8 deklaracijoje pripažįstama, kad dėl specifinės padėties, susijusios su naftingųjų skalūnų sektoriaus restruktūrizavimu Estijoje, teks dėti ypatingų pastangų iki 2012 m. pabaigos. 4. Direktyvą 96/92/EB pakeitė 2003 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos Direktyva 2003/54/EB dėl elektros energijos vidaus rinkos bendrųjų taisyklių, panaikinanti Direktyvą 96/92/EB[6], kuri turėjo būti įgyvendinta iki 2004 m. liepos 1 d. ir kuria siekiama spartinti elektros energijos rinkos atvėrimą. 5. 2003 m. rugsėjo 17 d. laišku Estija paprašė netaikyti Direktyvos 2003/54/EB 21 straipsnio 1 dalies b punkto dėl rinkos atvėrimo ne namų ūkio vartotojams iki 2012 m. gruodžio 31 d. Kitame 2003 m. gruodžio 5 d. laiške Estija nurodė, kad visiškai atverti rinką, kaip numatyta minėtosios direktyvos 21 straipsnio 1 dalies c punkte ji planuoja iki 2015 m. gruodžio 31 d. 6. Estijos prašymas buvo grindžiamas patikimu naftingųjų skalūnų sektoriaus restruktūrizavimo planu, apimančiu laikotarpį iki 2012 m. gruodžio 31 d. 7. Naftingieji skalūnai yra vienintelis tikrai vietinis energijos šaltinis Estijoje, o nacionalinė gamyba sudaro beveik 84 % pasaulinės gamybos. 90 % elektros energijos Estijoje pagaminama naudojant šį kietąjį kurą. Todėl strategiškai jis yra labai svarbus Estijos energijos tiekimo saugumui. 8. Leidžiančios nukrypti nuostatos suteikimas tolesniam 2009–2012 m. laikotarpiui garantuos investicijų į energijos gamybos įrengimus saugumą bei tiekimo saugumą Estijoje ir leis išspręsti tų įrengimų keliamas rimtas aplinkosaugos problemas. 9. 2004 m. birželio 28 d. Taryba priėmė Direktyvą 2004/85/EB, kuria suteikta nukrypti leidžianti nuostata. 10. 2006 m. lapkričio 28 d. sprendimu Byloje C-413/04, Parlamentas/Taryba[7] , Teisingumo Teismas panaikino tą Direktyvos 2004/85/EB dalį, kurioje buvo numatyta Estijai taikyti leidžiančią nukrypti nuo Direktyvos 2003/54/EB 21 straipsnio 1 dalies b ir c punktų nuostatą po 2008 m. gruodžio 31 d., paskyrė atitinkamą įpareigojimą nuo 2009 m. sausio 1 d. užtikrinti rinkos atvėrimą tik iš dalies, sudarančios 35 % vartojimo, ir įpareigojo kasmet pranešti apie vartojimo aukščiausias ribas, išplečiant galutinių vartotojų atitikimo reikalavimams kriterijų. 11. Tas dalinis panaikinimas buvo grindžiamas priežastimis, susijusiomis ne su Direktyvos 2004/85/EB turiniu, o su neteisingu teisinio pagrindo pasirinkimu. 12. Kadangi ir toliau galioja, motyvai dėl kurių Estijai po 2008 m. gruodžio 31 d. taikoma nukrypti nuo Direktyvos 2003/54/EB 21 straipsnio 1 dalies b ir c punktų leidžianti nuostata, tą direktyvą reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti, suformuluojant ją taip pat, kaip Direktyvą 2004/85/EB, bet remiantis tinkamu teisiniu pagrindu. PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ: 1 straipsnis Direktyvos 2003/54/EB 26 straipsnio 3 dalis pakeičiama taip: „3. Laikina nukrypti nuo 21 straipsnio 1 dalies b ir c punktų leidžianti nuostata taikoma Estijai iki 2012 m. gruodžio 31 d. Estija imasi priemonių, reikalingų jos elektros energijos rinkos atvėrimui užtikrinti. Rinka atveriama palaipsniui per minėtą laikotarpį, siekiant ją visiškai atverti iki 2013 m. sausio 1 d. Iki 2009 m. sausio 1 d. turi būti atverta ne mažiau kaip 35 % elektros energijos vartojimo rinkos. Estija kasmet praneša Komisijai apie vartojimo aukščiausias ribas, taikomas nustatant galutinių vartotojų atitikimą reikalavimams.“ 2 straipsnis Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, kurie, įsigalioję ne vėliau kaip iki 2007 m. liepos 1 d., įgyvendina šią direktyvą. Jos nedelsdamos praneša Komisijai šių nuostatų tekstą. Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Valstybės narės nustato tokios nuorodos darymo tvarką. 3 straipsnis Ši direktyva įsigalioja kitą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . 4 straipsnis Ši direktyva skirta valstybėms narėms. Priimta Briuselyje, Europos Parlamento vardu Tarybos vardu Pirmininkas Pirmininkas [1] … [2] … [3] … [4] … [5] OL L 27, 1997 1 30, p. 20. [6] OL L 176, 2003 7 15, p. 37. Direktyva su pakeitimais, padarytais Direktyva 2004/85/EB (OL L 236, 2004 7 7, p. 10). [7] Rink. [2006] I-11221.