AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

2015 m. spalio 16 d. Energijos bendrijos ministrų taryba priėmė Sprendimą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 347/2013 dėl transeuropinės energetikos infrastruktūros gairių įgyvendinimo. Šios priemonės tikslas – sukurti susitariančiųjų šalių ir susitariančiųjų šalių bei ES valstybių narių pagrindinių energetikos infrastruktūros projektų prioritizavimo teisinę bazę.

Energijos bendrijoje priimtame Reglamente (ES) Nr. 347/2013 nustatytas išsamus susitariančiųjų šalių leidimų išdavimo, reguliavimo ir sąnaudų paskirstymo procedūrų supaprastinimo pagrindas. Jame taip pat nustatytas reikalavimas Ministrų tarybos sprendimu pagal Energijos bendrijos sutarties III antraštinę dalį sudaryti tam tikrus kriterijus atitinkančių prioritetinių infrastruktūros projektų – Energijos bendrijos intereso projektų – sąrašą. Pagrindinių Reglamento nuostatų perkėlimo į nacionalinę teisę terminas ir Energijos bendrijos intereso projektų sąrašo sudarymo terminas – 2016 m. gruodžio 31 d.

Šio sprendimo 2 priede išdėstytą projektų vykdytojų pateiktų projektų sąrašą Energijos bendrijos sekretoriatas pateikė svarstyti viešose konsultacijose. Kaip nustatyta reglamente, sąrašą nagrinėja Energijos bendrijos institucijos. Komisija informuoja Tarybą apie visus su šiuo procesu susijusius pokyčius. Rengdamasi 2016 m. spalio 14 d. Sarajeve vyksiančiam Ministrų tarybos posėdžiui, Komisija pateiks pasiūlymą dėl galutinės Europos Sąjungos pozicijos dėl Ministrų tarybos sprendimo, kuriuo patvirtinamas Energijos bendrijos intereso projektų sąrašas.

Be to, Reglamente (ES) Nr. 347/2013 suteikiama galimybė jo nuostatas taikyti abipusio intereso projektams. Tai tie projektai, kuriais teikiama naudos dviem kaimyninėms valstybėms (susitariančiajai šaliai ir valstybei narei), tačiau kurie neturi Energijos bendrijos intereso projekto teisinio statuso. Be to, paramą šiems projektams teikia susitariančiosios šalys ir atitinkamos valstybės narės. Komisija ne tik teikia pasiūlymą dėl teisiškai privalomo sprendimo dėl Energijos bendrijos intereso projektų, bet ir siūlo, kad ES pasiūlytų Energijos bendrijos ministrų tarybai priimti rekomendaciją, siekiant suteikti politinį postūmį ir imtis visų reikiamų reguliavimo priemonių, kad būtų daroma pažanga įgyvendinant tokius abipusio intereso projektus.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

Pagal Ministrų tarybos sprendimo dėl Reglamento (ES) Nr. 347/2013 įgyvendinimo 7 straipsnio 5 dalies a punktą Ministrų taryba Energijos bendrijos intereso projektų sąrašą sudaro priimdama sprendimą pagal Energijos bendrijos sutarties III antraštinę dalį.

Remiantis Energijos bendrijos sutarties 82 straipsniu, vienai iš šalių arba sekretoriatui pasiūlius, Ministrų taryba imasi priemonių pagal III antraštinę dalį. Komisija siūlo tokį pasiūlymą Energijos bendrijos ministrų tarybai pateikti Europos Sąjungos vardu.

Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnio 9 dalį ir 2006 m. gegužės 29 d. Tarybos sprendimo 2006/500/EB dėl Energijos bendrijos sutarties sudarymo Europos bendrijos vardu nuostatas reikia nustatyti Europos Sąjungos poziciją dėl Ministrų tarybos sprendimo.

Remiantis Energijos bendrijos sutarties 76 straipsniu, Ministrų tarybos rekomendacija nėra teisiškai privaloma, todėl jai netaikoma SESV 218 straipsnio 9 dalis. Informacijos tikslais rekomendacijos tekstas pridedamas prie šio sprendimo.

Procedūriniame akte, kuriame išdėstytos Ministrų tarybos darbo tvarkos taisyklės, nustatytas reikalavimas dokumentus pateikti likus dviem mėnesiams iki Ministrų tarybos posėdžio, t. y. ne vėliau kaip 2016 m. rugpjūčio 13 d.