3. 2007 m. balandžio 24 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos vaistų agentūros 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį (C6-0394/2006 - 2006/2161(DEC))



Oficialusis leidinys 074 E , 20/03/2008 p. 0229 - 0232



3. 2007 m. balandžio 24 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos vaistų agentūros 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį (C6-0394/2006 — 2006/2161(DEC)) Europos Parlamentas, - atsižvelgdamas į Europos vaistų agentūros 2005 finansinių metų galutines metines ataskaitas [1], - atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos vaistų agentūros 2005 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais [2], - atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendaciją (5711/2007 — C6-0080/2007), - atsižvelgdamas į EB sutartį, ypač į jos 276 straipsnį, - atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [3], ypač į jo 185 straipsnį, - atsižvelgdamas į 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 726/2004, nustatantį Bendrijos leidimų dėl žmonėms skirtų ir veterinarinių vaistų išdavimo ir priežiūros tvarką ir įsteigiantį Europos vaistų agentūrą [4], ypač į jo 68 straipsnį, - atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje [5], ypač į jo 94 straipsnį, - atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą, - atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A6-0099/2007), A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas tinkamas patvirtinimas, kad metinės 2005 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ataskaitos yra patikimos ir visos vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos, B. kadangi 2006 m. balandžio 27 d. Parlamentas Agentūros direktoriui patvirtino 2004 finansinių metų biudžeto įvykdymą [6] ir prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje inter alia: - pažymi, kad Audito Rūmai išaiškino, jog su bankais sudarytos sutartys galioja daugiau kaip penkerius metus, kas neatitinka agentūros finansinio reglamento įgyvendinimo taisyklių, kuriose reikalaujama paraiškų konkursą skelbti iš naujo bent kas penkerius metus; pažymi agentūros atsakymą, paaiškinantį vėlavimo skelbti paraiškų konkursą priežastis ir išdėstantį tiesioginėse derybose su banku pasiektą naudą, ir atsižvelgs į tai, svarstydamas Finansinio reglamento pakeitimus; - pabrėžia, kad nauji 2004 m. priimti su farmacija susiję teisės aktai turėjo didelį poveikį agentūros darbui ir valdymo struktūroms; Bendrosios pastabos dėl daugumos ES agentūrų, kurioms reikia atskiro biudžeto įvykdymo patvirtinimo 1. mano, kad vis didėjantis Bendrijos agentūrų skaičius ir kai kurių agentūrų veikla nėra susijusi su bendrąja politikos struktūra, kad kai kurių agentūrų funkcijos ne visada atspindi tikruosius Sąjungos poreikius ir jų piliečių lūkesčius, ir pažymi, kad, apskritai, ne visada agentūros turi gerą įvaizdį ar apie jas atsiliepiama gerai spaudoje; 2. dėl šios priežasties ragina Komisiją apibrėžti bendrąją politikos struktūrą dėl naujų Bendrijos agentūrų kūrimo ir prieš steigiant bet kokią naują agentūrą pateikti išlaidų ir galimos naudos tyrimą užtikrinant, kad nebūtų agentūrų veiklos dubliavimosi ar funkcijų dubliavimosi su kitomis Europos organizacijomis; 3. ragina Audito Rūmus pateikti nuomonę apie išlaidų ir galimos naudos analizę prieš Parlamentui priimant savo sprendimą; 4. ragina Komisiją kas penkerius metus pateikti tyrimą apie kiekvienos veikiančios agentūros teikiamą naudą; jei agentūros teikiamos naudos įvertinimas būtų neigiamas, prašo visų susijusių institucijų imtis būtinų veiksmų ir performuluoti tos agentūros įgaliojimus ar ją uždaryti; 5. atsižvelgdamas į tai, jog daugėja reguliavimo agentūrų, apgailestauja, kad derybos dėl Tarpinstitucinio susitarimo dėl šių agentūrų veiklos sistemos projekto dar nesibaigė, ir ragina atsakingas Komisijos tarnybas, konsultuojantis su Audito Rūmais, imtis visų priemonių, kad būtų kuo greičiau sudarytas šis susitarimas; 6. pažymi, kad, atsižvelgiant į Komisijos atsakomybę biudžeto srityje, būtina glaudžiau susieti agentūras su Komisija; ragina Komisiją ir Tarybą imtis visų būtinų priemonių, kad iki 2007 m. gruodžio 31 d. reguliavimo agentūrų priežiūros organuose Komisijai būtų suteiktos blokuojančios mažumos teisės, o steigiant naujas agentūras šios teisės būtų numatomos iš anksto; 7. ragina Audito Rūmus į savo metinę ataskaitą įtraukti papildomą skyrių, skirtą visoms agentūroms, kurių biudžeto įvykdymą reikia patvirtinti kartu su Komisijos finansine atskaitomybe, siekiant geriau suprasti, kaip agentūros naudoja ES lėšas; 8. primena principą, pagal kurį Parlamentas tvirtina visų ES agentūrų, nesvarbu, subsidijuojamų, ar ne, biudžeto įvykdymą, net ir tais atvejais, kai agentūros steigimo dokumente nurodyta kita jos biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija; 9. ragina Audito Rūmus atlikti visų agentūrų veiklos auditą ir pranešti apie tai atsakingiems Parlamento komitetams, įskaitant Biudžeto kontrolės komitetą; 10. pažymi, kad agentūrų skaičius nuolat didėja ir kad pagal Komisijos politinę atsakomybę dėl agentūrų veiklos, kuri apima daug daugiau nei paprastą logistinę paramą, Komisijos generaliniams direktoratams, kurie atsako už agentūrų steigimą ir stebėseną, dar labiau reikia nustatyti bendrą požiūrį į agentūras; mano, kad struktūros, panašios į agentūrų sukurtą struktūrą, skirtą veiklos koordinavimui su atitinkamais generaliniais direktoratais, sukūrimas būtų pragmatiškas žingsnis siekiant nustatyti bendrą su Komisija požiūrį į visus klausimus, susijusius su agentūromis; 11. ragina Komisiją pagerinti administracinę ir techninę paramą agentūroms atsižvelgiant į didėjantį Bendrijos administracinių taisyklių ir techninių problemų sudėtingumą; 12. pažymi, kad jokioje Bendrijos agentūroje nėra priežiūros organo, ir ragina Komisiją imtis būtinų priemonių, kad kuo greičiau būtų sukurtas toks mechanizmas; 13. džiaugiasi, kad gerokai patobulėjo Europos Sąjungos agentūrų darbo koordinavimas ir jos gali spręsti vis kylančias problemas ir padidinti bendradarbiavimo su Komisija ir Parlamentu veiksmingumą; 14. mano, kad kelių agentūrų bendros paramos tarnybos, kurios paskirtis - suderinti finansinio valdymo informacines sistemas su Komisijos informacinėmis sistemomis, sukūrimas - tai priemonė, kurią reikėtų tęsti ir plėtoti; 15. ragina agentūras tobulinti bendradarbiavimą su atitinkamų sričių veikėjais, taip pat tobulinti bendrų su jais tikslų nustatymą; skatina Komisiją priimti, jos manymu, būtinas priemones, kurios padėtų agentūroms pagerinti jų įvaizdį ir sustiprinti jų veiklos matomumą; 16. ragina Komisiją pateikti pasiūlymą suderinti kasmetinių agentūrų ataskaitų formatą ir sukurti veiklos rodiklius, pagal kuriuos būtų galima palyginti jų efektyvumą; 17. ragina agentūras kiekvienų metų pradžioje pateikti veiklos rodiklius, pagal kuriuos galėtų būti vertinama šių agentūrų veikla; 18. ragina agentūras vis labiau siekti SMART (konkrečių, įvertinamų, pasiekiamų, tinkamų, laiku pasiekiamų) tikslų, nes tai padėtų realiau planuoti ir pasiekti tikslus; 19. pritaria Audito Rūmams, kad Komisijai taip pat tenka atsakomybė už agentūrų (finansinį) valdymą; taigi ragina Komisiją kontroliuoti įvairias agentūras, jei reikia, teikti joms nurodymus ir padėti jas valdyti, visų pirma turint mintyje tinkamą konkurso procedūrų taikymą, įdarbinimo procedūrų skaidrumą, patikimą finansų valdymą (per mažas išlaidas ir pernelyg didelių sumų numatymą biudžete) ir, svarbiausia, tinkamą taisyklių, susijusių su vidaus kontrolės sistema, taikymą; 20. mano, kad agentūrų darbo programose turėtų atsispindėti pamatuojamas jų indėlis atsižvelgiant į vykdomą veiklą ir kad turėtų būti skiriamas reikiamas dėmesys Komisijos vidaus kontrolės standartams; Specialiosios pastabos 21. pažymi, kad biudžeto įgyvendinimas buvo itin aukštas, atkreipia dėmesį į tai, kad iš viso buvo panaudota daug įsipareigojimų asignavimų (94 proc.) ir mokėjimų asignavimų (82 proc.), o administracinių išlaidų (II antraštinė dalis) įsipareigojimų asignavimų buvo panaudota mažiau nei 90 proc., o 40 proc. įsipareigojimų buvo perkelta į kitus finansinius metus; 22. pažymi, kad 2003-2005 m. Agentūros biudžetas gerokai išaugo dėl Europos Sąjungos plėtros ir naujų užduočių; labai džiaugiasi tuo, kad padidėjo biudžeto eilutės, skirtos retiesiems vaistams, asignavimai ir ji buvo visiškai įvykdyta; 23. ragina Agentūrą užtikrinti, kad tik įgaliojimus turintys darbuotojai galėtų naudotis atitinkamomis kompiuterių sistemomis; 24. ragina Agentūrą į savo sąskaitas įtraukti iš kitų agentūrų ir įstaigų surinktas lėšas [7], skirtas finansuoti bendrą paramos tarnybą siekiant parengti jų finansų valdymo informacines sistemas; 25. reikalauja, kad sutarčių skyrimo tvarka būtų skaidri ir kad ją vykdant, įskaitant ir informacinių technologijų sritį, būtų vadovaujamasi pagrindinėmis taisyklėmis; 26. ragina Agentūrą kuo skubiau informuoti Parlamentą apie naują su banko sutartimis susijusį ir pagal pagrindines taisykles rengiamą kvietimą teikti paraiškas; 27. pabrėžia, kad 2004 m. priimti naujieji farmacijos teisės aktai turėjo didelės įtakos Agentūros darbui, valdymo struktūroms ir darbuotojams; džiaugiasi Agentūros sėkme prisitaikant prie naujos reglamentavimo sistemos, kuri visiškai įsigaliojo 2005 m. lapkričio mėn.; 28. džiaugiasi tuo, kad pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 2049/2005 [8] įkurtas "MVĮ biuras", teikiantis finansinę ir administracinę paramą labai mažoms, mažoms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ); 29. džiaugiasi Agentūros pastangomis daugiau konsultuoti moksliniais klausimais pradedant kurti naujus vaistus; taip pat džiaugiasi tuo, kad diegiamos naujos priemonės, padedančios sparčiau įvertinti visuomenės sveikatai itin svarbius vaistus; atkreipia dėmesį į Agentūros pastangas pagreitinti vakcinų įvertinimą, jei kiltų gripo pandemija; 30. prašo, kad iki 2010 m. sausio 1 d. ir vėliau kas penkerius metus Agentūra užsakytų nepriklausomą savo pasiekimų išorės įvertinimą remiantis steigiamuoju reglamentu ir valdančiosios tarybos patvirtintomis veiklos programomis; prašo, kad šiame įvertinime būtų aptariami Agentūros darbo būdai ir įtaka bei atsižvelgiama į Bendrijos, ir į nacionalinio lygmens suinteresuotų šalių nuomones; prašo, kad agentūros valdančioji taryba išnagrinėtų vertinimo išvadas ir, jei reikia, pateiktų Komisijai ir Europos Parlamentui rekomendacijas, susijusias su pakeitimais Agentūroje, jos darbo būdais ir programomis; kad vertinimas ir rekomendacijos Komisijai ir Europos Parlamentui būtų skelbiamos viešai, pvz., jų interneto svetainėse, ir kad lėšos, kurių reikia išorės vertinimui atlikti, būtų skiriamos iš atitinkamo generalinio direktorato biudžeto. [1] OL C 266, 2006 10 31, p. 4. [2] OL C 312, 2006 12 19, p. 12. [3] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1). [4] OL L 136, 2004 4 30, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1901/2006 (OL L 378, 2006 12 27, p. 1). [5] OL L 357, 2002 12 31, p. 72. [6] OL L 340, 2006 12 6, p. 107. [7] Apytikriai 400000 milijonų EUR. [8] 2005 m. gruodžio 15 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2049/2005, nustatantis, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 726/2004, taisykles dėl mikroįmonių, mažųjų ir vidutinių įmonių Europos vaistų agentūrai mokamų mokesčių ir dėl iš šios agentūros gaunamos administracinės pagalbos (OL L 329, 2005 12 16, p. 4). --------------------------------------------------