Komisijos komunikatas Tarybai ir Europos Parlamentui - Išorės tarnybos vystymas ir konsolidavimas 2007-2008 m. /* KOM/2007/0206 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 10.5.2007 KOM(2007) 206 galutinis KOMISIJOS KOMUNIKATAS TARYBAI IR EUROPOS PARLAMENTUI IŠORĖS TARNYBOS VYSTYMAS IR KONSOLIDAVIMAS 2007-2008 m. KOMISIJOS KOMUNIKATAS TARYBAI IR EUROPOS PARLAMENTUI IŠORĖS TARNYBOS VYSTYMAS IR KONSOLIDAVIMAS 2007-2008 m. 1. ĮVADAS 2005 m. birželio 6 d.[1] Komunikate „Išorės tarnybos konsolidavimas ir išplėtimas“ Komisija nusprendė regioninę Šri Lankos delegaciją pertvarkyti į visavertę delegaciją ir įsteigti naujas delegacijas Moldovoje ir Šveicarijoje . Du pirmieji tikslai įgyvendinti 2005 m., o delegacija Šveicarijoje pradėjo veiklą 2007 m. pirmajame ketvirtyje. Komisija taip pat nusprendė įsteigti dvi naujas delegacijas – Irake[2] (veikia nuo 2006 m.) ir Baltarusijoje[3] (šiuo metu valdoma delegacijos Ukrainoje). 2005 m. birželio mėn. komunikate taip pat numatyta įsteigti delegacijas Uzbekistane bei Rytų Timore ir atstovybę Europos Taryboje Strasbūre , tačiau konkreti įsteigimo data nenustatyta. Be to, per sprendimo dėl 2007 m. metinės politikos strategijos svarstymus buvo minimas naujos delegacijos Azerbaidžane ir biuro Juodkalnijoje steigimas, taip pat Tadžikistano , Kirgizijos ir Armėnijos regioninių delegacijų pertvarkymas į visavertes delegacijas. Taip pat numatyta pasirašius Chartumo vyriausybės ir Pietų Sudano valdžios institucijų taikos susitarimą įsteigti biurą Pietų Sudane (Džuboje). Visi šie veiksmai turėtų būti įgyvendinami 2007–2008 m. Be to, reikėtų numatyti įsteigti atstovybę Afrikos Sąjungoje, Adis Abeboje. Per svarstymus dėl 2007 m. metinės politikos strategijos buvo pateiktas prašymas įsteigti delegaciją Somalyje . Tačiau šiuo metu į Kenijos delegaciją Nairobyje galima paskirti tik specialųjį pasiuntinį Somaliui. Šiame komunikate apžvelgiamas Išorės tarnybą sudarančių skyrių vystymas ir konsolidavimas. Todėl nebus aptariamas valstybių narių prašymas padėti atstovybėms atlikti papildomas konsulines užduotis. Šie poreikiai turėtų būti smulkiau nagrinėjami tiksliau nustačius konsulinių užduočių apimtį ir pasekmes. 2. IŠORĖS TARNYBOS TINKLO PLĖTRA 2. 1. Naujų delegacijų steigimas 2007 m. Reikia priimti sprendimą dėl keturių naujų delegacijų steigimo. Jos bus įsteigtos kaip įmanoma greičiau, Komisijai[4] ir susijusioms valstybėms pasirašius steigimo susitarimus. 2.1.1. Rytų Timoras Rytų Timorui ratifikavus Kotonu susitarimą, padarytas didelis poveikis politiniams bei prekybiniams Europos Sąjungos ir šios šalies santykiams, taip pat Komisijos veiklai vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos srityse. Jau dabar į Rytų Timorą su ilgalaike misija nusiųstas specialusis pasiuntinys, kurio užduotis – ruoštis naujos delegacijos steigimui. Kad delegacija pradėtų veikti kaip įmanoma greičiau, iš pradžių bus naudojamasi Komisijos biuro Dilyje, šiuo metu pavaldaus delegacijai Džakartoje, struktūromis. 2.1.2. Azerbaidžanas 1998 m. numatytas[5] delegacijos steigimas Azerbaidžane keletą kartų atidėtas dėl biudžetinių priežasčių. Laukiant delegacijos įsteigimo, Komisija paskyrė specialųjį reguliarias užduotis atliekantį pasiuntinį, tačiau, turint omenyje mūsų santykių su Azerbaidžanu raidą ir pagal Europos kaimynystės politiką rengiamą veiklos planą, šių laikinųjų pareigų nepakanka. Siūloma priimti sprendimą dėl delegacijos Azerbaidžane steigimo 2007 m. pradžioje. 2.1.3. Juodkalnija Dėl 2006 m. gegužės 21 d. referendumo Juodkalnijoje rezultatų ir jo politinių pasekmių reikėtų iš naujo apsvarstyti planuotą Komisijos delegacijai Belgrade pavaldaus biuro Podgoricoje steigimą. Atsižvelgdamos į visas referendumo pasekmes Europos Sąjunga ir valstybės narės nusprendė plėtoti savo santykius su Juodkalnijos Respublika kaip su suverenia ir nepriklausoma valstybe. Taigi, atsižvelgiant į stabilizacijos ir asociacijos proceso eigą, taip pat 2006 m. pabaigoje pasibaigusias derybas dėl stabilizacijos ir asociacijos susitarimo, jau 2007 m. reikėtų įsteigti delegaciją Juodkalnijoje. Delegacijos steigimas užtruks ilgiau negu biuro, be to, politinį atstovą šalyje turėti būtina, todėl paskirtas specialusis pasiuntinys, kuris eis savo pareigas iki delegacijos įsteigimo. 2.1.4. Delegacija Afrikos Sąjungoje, Adis Abeboje Įsteigiant atstovybę Afrikos Sąjungoje, Adis Abeboje (Etiopija), turėtų būti tinkamu lygiu užtikrintas Komisijos dalyvavimas ir parama šiai organizacijai. Iš tiesų ši institucija vaidina svarbiausią vaidmenį žemyno politikos, ekonomikos ir prekybos srityse, taip pat sprendžiant regionines krizes (Sudane, Kongo Demokratinėje Respublikoje, Burundyje, Somalyje ir kt.), todėl daugybė šalių įsteigė atstovybes Adis Abeboje. Afrikos Sąjungoje reikėtų įsteigti atstovybę, veikiančią atskirai nuo delegacijos Etiopijoje, tačiau su šia delegacija palaikančią glaudžius ryšius. Šios delegacijos Adis Abeboje steigimui prašoma skirti AD 14/15 kategorijos pareigybes. 2.2. Regioninių delegacijų pertvarkymas 2007 m. Siūloma šiuo metu delegacijai Gruzijoje pavaldžią delegaciją Armėnijoje pertvarkyti į visavertę delegaciją. Delegacijos Armėnijoje – Europos kaimynystės politikos šalyje partnerėje – pertvarkymas kartu su delegacijos Azerbaidžane steigimu papildytų Komisijos tinklą Pietų Kaukazo šalyse ir užtikrintų didesnę Europos Sąjungos įtaką regione. Taip pat, palaipsniui įgyvendinant ypatingą partnerystę su Žaliuoju Kyšuliu ir plečiantis Europos Sąjungos bei šios šalies mainams įvairiose srityse, siūloma regioninę delegaciją Žaliajame Kyšulyje pertvarkyti į visavertę delegaciją. 2.3. Naujos 2007 m. sukurtinos paskyrimo vietos 2.3.1. Džuba (Pietų Sudanas) Chartumo vyriausybei ir Pietų Sudano valdžios institucijoms pasirašius taikos susitarimą ir kintant vietinei politinei situacijai, reikalingas nuolatinis atstovas šalyje, todėl Pietų Sudane (Džuboje) siūloma įsteigti delegacijai Chartume pavaldų biurą. 2.3.2. Teheranas (Iranas) Jei Europos Sąjungos ir Irano Islamo Respublikos santykiai vystysis palankiai, numatoma galimybė paskirti vieną Komisijos darbuotoją į kurios nors valstybės narės ambasadą Irane . 2.3.3. Astana (Kazachstanas) Kadangi Kazachstano sostinė perkelta iš Almatos į Astaną , dalis delegacijos perkeliama į šią naują paskyrimo vietą. Pagalbos valdymo skyriai lieka Almatoje ir laikinai užtikrins Kazachstano delegacijos regioninį vaidmenį regioninių delegacijų Kirgizijoje ir Tadžikistane atžvilgiu. 2. 4. Kita 2008 m. planuojama veikla 2005 m. birželio 6 d. Komunikate ir 2007 m. metinės politikos strategijos svarstymuose užsiminta apie galimybę įsteigti delegaciją Uzbekistane ir Komisijos atstovybę Europos Taryboje Strasbūre, taip pat apie regioninių Kirgizijos ir Tadžikistano delegacijų pertvarkymą į visavertes delegacijas. Šie veiksmai numatyti 2008 m. Be to, regioninė delegacija Nepale , šiuo metu pavaldi delegacijai Indijoje, ir regioninei delegacijai Jordanijoje pavaldi delegacija Jemene turėtų būti pertvarkytos į visavertes delegacijas. Jau anksčiau numatytas regioninės delegacijos Jemene pertvarkymas buvo atidėtas dėl biudžetinių priežasčių. Taip pat, siekiant didinti Europos Sąjungos vaidmenį susijusiuose regionuose, numatyta pertvarkyti regionines delegacijas Džibutyje , Toge ir Liberijoje . Liberijoje iki pilietinio karo pradžios jau veikė visavertė delegacija. 3. ŽMOGIŠKIEJI IR BIUDŽETO IŠTEKLIAI 2007 m. numatyta veikla (4 naujų delegacijų steigimas[6], regioninių Armėnijos ir Žaliojo Kyšulio delegacijų pertvarkymas[7] ir trijų naujų paskyrimo vietų kūrimas[8]) turės būti vykdoma naudojant Išorės tarnybai paskirtus žmogiškuosius ir biudžeto išteklius. Iš šių išteklių bus finansuojamas ir delegacijos Afrikos Sąjungoje, nenumatytos 2007 m. biudžete, steigimas. Įvairiems šiame komunikate numatytiems veiksmams įgyvendinti reikalingi ištekliai pateikiami toliau[9]. Nauji skyriai ir vadovo pareigybė oficialiai bus kuriami laikantis Komisijos nustatytų organizacinės struktūros keitimo procedūrų. 3.1. 2007 m. planuojama veikla Iš 2007 m. asignavimų naujiems poreikiams įgyvendinti galima finansuoti 26 AD kategorijos pareigybes, iš kurių 12 bus skirta Europos rekonstrukcijos agentūros laipsniškam uždarymui. Tai reiškia, kad 14 AD kategorijos pareigybių galės būti skirtos šiame komunikate numatytų delegacijų steigimui ar pertvarkymui, o likusios darbo vietos bus užimtos perskirsčius turimus žmogiškuosius išteklius. Pagal sutartį dirbantys ir vietiniai darbuotojai taip pat bus įdarbinti naudojant Išorės tarnybai jau paskirtus išteklius. Jei nustatytu laiku būtų neįmanoma perskirstyti visų žmogiškųjų išteklių, kai kurie veiksmai, tarp jų ir delegacijų steigimas, galėtų būti įgyvendinami su minimaliu darbuotojų skaičiumi. Tuomet Išorės tarnybos valdymo komitetas spręstų, kaip turimus išteklius paskirstyti atskiroms delegacijoms. Numatomų žmogiškųjų išteklių lentelė Delegacija | Numatytas personalas | Iš viso | Pareigūnai 2007 m. biudžetas | Pareigūnai 2007 m. pareigybių perskirstymas ir lankstumas | Azerbaidžanas | 3 AD pareigūnai 2 AST pareigūnai 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 4 vietiniai darbuotojai | 3 AD pareigūnai | 2 AST pareigūnai | Juodkalnija* | 2 AD pareigūnai 2 AST pareigūnai 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 4 vietiniai darbuotojai | 2 AD pareigūnai | 2 AST pareigūnai | Rytų Timoras | 3 AD pareigūnai 2 AST pareigūnai 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 4 vietiniai darbuotojai | 3 AD pareigūnai | 2 AST pareigūnai | Afrikos Sąjunga | 2 AD pareigūnai 1 AST pareigūnas 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 2 vietiniai darbuotojai | 2 AD pareigūnai | 1 AST pareigūnas | Armėnija (delegacijos pertvarkymas) | 2 AD pareigūnai 2 AST pareigūnai 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 2 vietiniai darbuotojai | 2 AD pareigūnai | 2 AST pareigūnai | Žaliasis Kyšulys (delegacijos pertvarkymas) | 1 AD pareigūnas | 1 AD pareigūnas | Paskyrimo vieta | Sudanas (biuras Džuboje)** | 2 AD pareigūnai 2 AST pareigūnai 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 2 vietiniai darbuotojai | 2 AD pareigūnai | 2 AST pareigūnai | Iranas | 1 AD pareigūnas | 1 AD pareigūnas | * Ištekliai, kurių papildomai prašoma po Europos rekonstrukcijos agentūros panaikinimo. ** Neskaičiuojant iš Chartumo perkeltų pareigybių. | Toliau pateikiamoje lentelėje apžvelgiami reikiami biudžeto ištekliai (išskyrus personalą). Atskirai nurodytos vienkartinės įsteigimo išlaidos, tiesiogiai susijusios su planuotu naujų delegacijų steigimu arba delegacijų pertvarkymu, ir metinės išlaidos, kurios yra periodinės naujų arba pertvarkytų delegacijų veiklos išlaidos. Numatomų biudžeto išteklių lentelė Delegacija | Numatytos išlaidos | Steigimo išlaidos | Metinės išlaidos | Azerbaidžanas | 735 695 EUR | 1 662 720 EUR | Juodkalnija | 671 750 EUR | 1 450 900 EUR | Rytų Timoras | 715 695 EUR | 1 659 120 EUR | Afrikos Sąjunga | 575 415 EUR | 1 378 300 EUR | Armėnija (delegacijos pertvarkymas) | 624 360 EUR | 1 389 820 EUR | Žaliasis Kyšulys (delegacijos pertvarkymas) | 37 750 EUR | 175 320 EUR | Persikėlimas | Almata/Astana | 100 000 EUR | 215 000 EUR | Paskyrimo vieta | Sudanas (biuras Džuboje)* | 604 360 EUR | 1 386 220 EUR | Iranas | 85 445 EUR | 16 570 EUR | IŠ VISO | 4 150 470 EUR | 9 333 970 EUR | 3.2. Kita 2008 m. planuojama veikla Regioninių delegacijų steigimas ir pertvarkymas 2008 m. turėtų būti atliekamas atsižvelgiant į 2008 m. finansinių metų išteklius; ištekliai bus paskirti racionalizuojant turimus išteklius – perskirstant esamus žmogiškuosius ir iš naujo skirstant viso tinklo biudžeto išteklius, kad būtų įmanoma apmokėti naujas veiklos, infrastruktūrų, personalo ir kt. išlaidas. 2007 m. viduryje bus atliktas papildomas delegacijų tiklo įvertinimas. Bus įvertintas išteklių paskirstymas delegacijose ir tarp jų, taip pat, kaip delegacijos prisideda prie Komisijos politinių prioritetų įgyvendinimo. Tai padės Komisijai nustatyti esamas išteklių perskirstymo galimybes. Atsižvelgdamas į šią informaciją ir faktinį 2008 m. išteklių paskirstymą, Išorės tarnybos valdymo komitetas, jei reikės, atnaujins šiame komunikate numatytą 2008 m. programą ir patikslins jos įgyvendinimo nuostatas. Galutinė programa bus paskelbta 2008 m. pradžioje naujame komunikate Tarybai ir Europos Parlamentui. Toliau pateikiamoje lentelėje nurodyti pirminiai reikiamų žmogiškųjų išteklių duomenys. Numatomų žmogiškųjų išteklių lentelė Delegacija | Numatytas personalas | Europos Taryba | 1 AD pareigūnas 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai | Uzbekistanas | 3 AD pareigūnai 2 AST pareigūnai 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 4 vietiniai darbuotojai | Kirgizija (delegacijos pertvarkymas) | 2 AD pareigūnai 2 AST pareigūnai 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 2 vietiniai darbuotojai | Tadžikistanas (delegacijos pertvarkymas) | 2 AD pareigūnai 2 AST pareigūnai 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 2 vietiniai darbuotojai | Nepalas (delegacijos pertvarkymas) | 2 AD pareigūnai 2 AST pareigūnai 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 2 vietiniai darbuotojai | Jemenas (delegacijos pertvarkymas) | 2 AD pareigūnai 2 AST pareigūnai 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 2 vietiniai darbuotojai | Džibutis (delegacijos pertvarkymas) | 2 AD pareigūnai 2 AST pareigūnai 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 2 vietiniai darbuotojai | Togas (delegacijos pertvarkymas) | 2 AD pareigūnai 2 AST pareigūnai 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 2 vietiniai darbuotojai | Liberija (delegacijos pertvarkymas) | 2 AD pareigūnai 2 AST pareigūnai 2 pagal sutartį dirbantys darbuotojai 2 vietiniai darbuotojai | 4. DELEGACIJŲ STEIGIMO IR PERTVARKYMO KALENDORIUS 4.1 2007 m. - delegacijos steigimas Šveicarijoje (Berne) – atlikta; - delegacijos steigimas Rytų Timore; - delegacijos steigimas Afrikos Sąjungoje; - delegacijos steigimas Azerbaidžane; - delegacijos steigimas Juodkalnijoje; - regioninių delegacijų Armėnijoje ir Žaliajame Kyšulyje pertvarkymas į visavertes delegacijas; 4.3. 2008 m. - delegacijos steigimas Uzbekistane; - nuolatinės atstovybės Europos Taryboje steigimas; - regioninių delegacijų Kirgizijoje, Tadžikistane, Jemene, Nepale, Toge, Džibutyje ir Liberijoje pertvarkymas į visavertes delegacijas. FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO PAVADINIMAS: KOMISIJOS KOMUNIKATAS TARYBAI IR EUROPOS PARLAMENTUI – IŠORĖS TARNYBOS VYSTYMAS IR KONSOLIDAVIMAS 2007–2008 M. 2. VALDYMO IR BIUDŽETO SUDARYMO PAGAL VEIKLOS RŪŠIS SISTEMA IŠORĖS SANTYKIAI – Išorės tarnyba 3. BIUDŽETO EILUTĖS 3.1. Biudžeto eilutės (veiklos eilutės ir atitinkamos techninės bei administracinės pagalbos eilutės (buvusios BA eilutės)) su pavadinimais: XX.010102: Išlaidos Komisijos delegacijose dirbančiam personalui XX.010202: Komisijos delegacijų išorės personalas XX.010212: Kitos Komisijos delegacijų valdymo išlaidos XX.010302: Komisijos delegacijų išlaidos nekilnojamam turtui ir susijusios išlaidos 19.010401: Vystomojo bendradarbiavimo ir ekonominio bendradarbiavimo priemonė – Administracinės valdymo išlaidos 19.010402: Europos kaimynystės ir partnerystės priemonė – Administracinės valdymo išlaidos 21.010410: Europos plėtros fondas – Administracinės valdymo išlaidos 22.010401: Pasirengimo narystei pagalba – Administracinės valdymo išlaidos 3.2. Priemonės ir jos finansinio poveikio trukmė: Šiame komunikate numatytas plėtimas bus pradėtas 2007 m. finansiniais metais. Delegacijų steigimo ir jau veikiančių delegacijų pertvarkymo terminas nenumatytas. 3.3. Biudžeto ypatybės (prireikus įterpti eilučių): Biudžeto eilutė | Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | Šalių kandidačių įnašai | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija | XX.010102 | NPI | NDIF | TAIP | NE | NE | Nr. 5 | XX.010202 | NPI | NDIF | TAIP | NE | NE | Nr. 5 | XX.010212 | NPI | NDIF | TAIP | NE | NE | Nr. 5 | XX.010302 | NPI | NDIF | TAIP | NE | NE | Nr. 5 | 19.010401 | NPI | NDIF | TAIP | NE | NE | Nr. 4 | 19.010402 | NPI | NDIF | TAIP | NE | NE | Nr. 4 | 21.010410 | NPI | NDIF | TAIP | NE | NE | Nr. 4 | 22.010401 | NPI | NDIF | TAIP | NE | NE | Nr. 4 | 4. IŠTEKLIŲ APŽVALGA 4.1. Finansiniai ištekliai 4.1.1. Įsipareigojimų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinė Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Išlaidų rūšis | Skirsnio Nr. | n metai | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ir vėliau | Iš viso | Veiklos išlaidos[10] | Įsipareigojimų asignavimai (ĮA) | 8.1. | a | Mokėjimų asignavimai (MA) | b | Administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą[11] | Techninė ir administracinė pagalba (NDIF) | 8.2.4. | c | ORIENTACINĖ SUMA IŠ VISO | Įsipareigojimų asignavimai | a + c | Mokėjimų asignavimai | b + c | Į orientacinę sumą neįskaičiuotos administracinės išlaidos[12] | Žmogiškieji ištekliai ir susijusios išlaidos (NDIF) | 8.2.5. | d | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 | Žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms nepriskiriamos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą (NDIF) | 8.2.6. | f | Iš viso orientacinių priemonės finansinių išlaidų | Iš viso ĮA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | a+c+d+e | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 | Iš viso MA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | b+c+d+e | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 | Išsami informacija apie bendrą finansavimą Jeigu numatoma, kad pasiūlymą bendrai finansuos kelios valstybės narės arba kitos įstaigos (nurodyti kokios), toliau pateiktoje lentelėje reikėtų nurodyti tokio bendro finansavimo dalies įvertinimą (jei numatoma, kad bendrai finansuos kelios skirtingos įstaigos, galima pridėti papildomų eilučių): Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Bendrą finansavimą teikianti įstaiga | n metai | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ir vėliau | Iš viso | …………………… | f | Iš viso ĮA, įskaitant bendrą finansavimą | a+c+d+e+f | 4.1.2. Suderinamumas su finansiniu programavimu: ( Pasiūlymas atitinka esamą finansinį programavimą. ( Atsižvelgiant į pasiūlymą, reikės pakeisti atitinkamų finansinės perspektyvos išlaidų kategorijų programas. ( Įgyvendinant pasiūlymą, gali tekti taikyti Tarpinstitucinio susitarimo nuostatas[13] (t. y. taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti finansinę perspektyvą). 4.1.3. Finansinis poveikis įplaukoms: ( Pasiūlymas neturi finansinio poveikio įplaukoms. ( Pasiūlymas įplaukoms turi tokį finansinį poveikį: Pastaba. Visa išsami informacija ir pastabos, susijusios su poveikio įplaukoms apskaičiavimo metodais, turėtų būti pateiktos atskirame priede. Mln. eurų (dešimtųjų tikslumu) Prieš taikant priemonę [n-metai] | Padėtis pradėjus taikyti priemonę | Iš viso žmogiškųjų išteklių | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 5. YPATYBĖS IR TIKSLAI 5.1. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiai 2007 m. veiksmai susiję su keturių naujų delegacijų steigimu Azerbaidžane, Juodkalnijoje, Rytų Timore (šiuo atveju tęsiami 2006 m. pradėti veiksmai) ir Afrikos Sąjungoje, Adis Abeboje, delegacijos dalies perkėlimu iš Almatos į Astaną, biuro Sudane steigimu (taip pat tęsiant 2006 m. pradėtus veiksmus), delegacijų Armėnijoje ir Žaliajame Kyšulyje pertvarkymu į visavertes delegacijas ir galimu vieno pareigūno paskyrimu į Teheraną. Papildomos 2007 m. išlaidos bus finansuojamos iš esamų asignavimų, atsižvelgiant į įvairių iš Išorės tarnybos biudžeto finansuotinų priemonių prioritetus. 2008 m. išlaidos susijusios su nuolatinės atstovybės Europos Taryboje Strasbūre bei delegacijos Uzbekistane steigimu ir regioninių delegacijų Kirgizijoje, Tadžikistane, Jemene, Nepale, Toge, Džibutyje bei Liberijoje pertvarkymu į visavertes delegacijas. 5.2. Papildoma nauda, sukurta dalyvaujant Bendrijai, pasiūlymo suderinamumas su kitomis finansinėmis priemonėmis ir galima sinergija Atsižvelgiant į naujausius tarptautinius pokyčius ir siekiant sutvirtinti ekonominius bei politinius ryšius su susijusiomis šalimis ar organizacijomis, būtina plėsti Išorės tarnybos tinklą steigiant naujas delegacijas (Azerbaidžane, Juodkalnijoje, Rytų Timore ir Afrikos Sąjungoje) ir biurus (Džuboje, Pietų Sudane ir Astanoje) ar pertvarkant dvi veikiančias regionines delegacijas (Armėnijoje ir Žaliajame Kyšulyje). Taip pat numatyta paskirti vieną pareigūną į kurios nors valstybės narės ambasadą Teherane. Šie veiksmai turėtų padėti Komisijai geriau organizuoti savo veiklą susijusiose šalyse. Kitų 2008 m. numatytų veiksmų – delegacijos Uzbekistane bei nuolatinės atstovybės Europos Taryboje Strasbūre steigimo ir regioninių delegacijų Kirgizijoje, Tadžikistane, Nepale, Toge, Liberijoje, Džibutyje ir Jemene pertvarkymo į visavertes delegacijas – įgyvendinimas priklausys nuo 2008 m. biudžeto lėšų ir lėšų, kurios bus paskirtos patikrinus tinklo veiklą. 5.3. Pasiūlymo tikslai, numatomi rezultatai ir susiję rodikliai atsižvelgiant į valdymo pagal veiklos rūšis sistemą Šie veiksmai turėtų padėti Komisijai geriau organizuoti savo veiklą susijusiose šalyse. 5.4. Įgyvendinimo metodai (orientaciniai) Toliau nurodykite metodą (-us)[15], kurį (-iuos) pasirinkote priemonei įgyvendinti. ( Centralizuotas valdymas: ( Tiesioginis, vykdomas Komisijos ( Netiesioginis, deleguojama: ( vykdomosioms agentūroms ( Bendrijų įkurtoms įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 185 straipsnyje ( nacionalinei (-ėms) viešojo sektoriaus įstaigai (-oms) ar įstaigai (-oms), teikiančiai (-ioms) viešąsias paslaugas ( Pasidalijamasis arba decentralizuotas valdymas ( kartu su valstybėmis narėmis ( kartu su trečiosiomis šalimis ( Bendras valdymas kartu su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti) Pastabos: 6. STEBĖSENA IR VERTINIMAS 6.1. Stebėsenos sistema Vietinės delegacijų lėšos panaudojamos pagal perįgaliotų leidimus išduodančių pareigūnų (delegacijų vadovų) nustatytas finansines procedūras, o ex-post patikrinimai atliekami delegacijų centrinių tarnybų. Be to, susijusios delegacijos priklausys Komisijos delegacijų tinklui, todėl bus tikrinamos per delegacijų inspekcijos vizitus. Jas taip pat tikrins Išorės tarnybos vidaus kontrolės skyrius. 6.2. Vertinimas 6.2.1. Ex -ante vertinimas Naujų delegacijų steigimo sprendimai priimami atsižvelgiant į Komisijos ir susijusių šalių ekonominių bei politinių santykių raidą, glaudžiai bendradarbiaujant su visomis tarnybomis ir kitais generaliniais direktoratais. 6.2.2. Priemonės, kurių buvo imtasi atlikus tarpinį arba ex-post vertinimą (panašios ankstesnės veiklos patirtis) Netaikoma 6.2.3. Būsimų vertinimų sąlygos ir dažnumas Delegacijų tinklas turi būti nuolat vertinamas atsižvelgiant į politinius prioritetus ir geriausią turimų išteklių panaudojimą. Sprendimai dėl tinklo pertvarkymo ar plėtros priimami išnagrinėjus ekonominių ir politinių santykių su susijusiomis šalimis raidą bei turimus išteklius. 7. Kovos su sukčiavimu priemonės Darbuotojų užduotys delegacijoje atskiriamos pagal Bendrijos teisės aktuose numatytas finansines procedūras, o delegacijų centrinės tarnybos turi nuolat atlikti griežtus ex-post tikrinimus. 8. IŠSAMI INFORMACIJA APIE IŠTEKLIUS 8.1. Pasiūlymo tikslai, vertinant pagal finansines išlaidas Įsipareigojimų asignavimai mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) n metai | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 | Pareigūnai arba laikinieji darbuotojai[17] (XX 01 01) | A*/AD | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | B*, C*/AST | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | Darbuotojai, finansuojami[18] pagal XX 01 02 str. | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | Kiti darbuotojai, finansuojami[19] pagal XX 01 04/05 str. | IŠ VISO | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 8.2.2. Užduočių, susijusių su priemone, aprašymas. […] 8.2.3. Žmogiškųjų išteklių (numatytų teisės aktais) šaltiniai (Pateikus daugiau kaip vieną šaltinį, nurodyti su kiekvienu šaltiniu susijusių darbo vietų skaičių). ( Šiuo metu programos valdymui skirtų darbo vietų, kurias reikia pakeisti arba pratęsti. ( Darbo vietų, pagal MPS (metinę politikos strategiją)/PBP (preliminarų biudžeto projektą) iš anksto skirtų n-tiesiems metams (14 pareigūnų pareigybių) ( Darbo vietų, kurių bus prašoma kitos MPS/PBP procedūros metu. ( Darbo vietų, kurios bus perskirstytos naudojant susijusios tarnybos išteklius (vidinis perskirstymas) – t. y. reikalingų darbo vietų ( Darbo vietų, reikalingų n-tiesiems metams, tačiau nenumatytų tų metų MPS/PBP. 8.2.4. Kitos administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą (XX 01 04/05 – Administracinės valdymo išlaidos) Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Biudžeto eilutė (numeris ir pavadinimas) | n metai | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ir vėliau | IŠ VISO | 1. Techninė ir administracinė pagalba (įskaitant susijusias išlaidas darbuotojams) | Vykdomosios agentūros[20] | Kita techninė ir administracinė pagalba | – intra muros | – extra muros | Iš viso techninei ir administracinei pagalbai | 8.2.5. Finansinės išlaidos žmogiškiesiems ištekliams ir susijusios išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Žmogiškųjų išteklių rūšis | n metai | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ir vėliau | Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai (XX 01 01) | Žr. priedą | Žr. priedą | Žr. priedą | Žr. priedą | Žr. priedą | Žr. priedą | Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 str. (pagalbiniai darbuotojai, deleguotieji nacionaliniai ekspertai, pagal sutartis dirbantys darbuotojai ir kt.) (nurodyti biudžeto eilutę) | Žr. priedą | Žr. priedą | Žr. priedą | Žr. priedą | Žr. priedą | Žr. priedą | Iš viso žmogiškųjų išteklių ir susijusių išlaidų (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | Apskaičiuota – Pareigūnai ir laikinieji tarnautojai | Prireikus pateikti nuorodą į 8.2.1 punktą | Žr. išsamų priedą | Apskaičiuota – Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 str. | Prireikus pateikti nuorodą į 8.2.1 punktą | Žr. išsamų priedą | 8.2.6. Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) | n metai | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ir vėliau | IŠ VISO | XX 01 02 11 01 – Komandiruotės | XX 01 02 11 02 – Posėdžiai ir konferencijos | XX 01 02 11 03 – Komitetai[21] | XX 01 02 11 04 – Tyrimai ir konsultacijos | XX 01 02 11 05 – Informacinės sistemos | 2. Iš viso kitų valdymo išlaidų (XX 01 02 11) | 3. Kitos administravimui priskiriamos išlaidos (patikslinti, nurodant biudžeto eilutę) | Iš viso administracinių išlaidų, nepriskiriamų žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms, (NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą) | Apskaičiuota – Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą | […] | [1] COM(2005) 239 galutinis, 2005 06 06. [2] SEC(2005) 1450, 2005 11 08. [3] COM (2005) 582 galutinis, 2005 11 16. [4] Steigimo susitarimus Komisijos vardu pasirašys už išorės santykius atsakingas Komisijos narys. [5] Žr. COM(1998) 1261 galutinį, 1998 07 22. [6] Žr. 2.1 punktą. [7] Žr. 2.2 punktą. [8] Žr. 2.3 punktą. [9] Išsamesnės informacijos apie biudžetą ieškokite priede pateikiamoje finansinėje pažymoje. [10] Išlaidos, nepriklausančios atitinkamos xx antraštinės dalies xx 01 skyriui. [11] Išlaidos pagal xx antraštinės dalies xx 01 04 straipsnį. [12] Išlaidos pagal xx 01 skyrių, nepriskiriamos xx 01 04 arba xx 01 05 straipsniams. [13] Žr. tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus. [14] Jeigu būtina, t. y. jeigu priemonė trunka ilgiau kaip 6 metus, reikėtų pridėti papildomų stulpelių. [15] Jei nurodomas daugiau kaip vienas metodas, papildomą išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje. [16] Kaip apibūdinta 5.3 dalyje. [17] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [18] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [19] Kurių išlaidos įskaičiuotos į orientacinę sumą. [20] Prie atitinkamos (-ų) vykdomosios (-ųjų) agentūros (-ų) reikėtų pateikti nuorodą į konkrečią finansinę teisės akto pažymą. [21] Nurodyti komiteto rūšį ir kuriai grupei jis priklauso.