EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
2009 m. 
balandžio 23 d.
su 
pastabomis, su darančiomis 
neatskiriamą sprendimo dėl septintojo, aštu ntojo 
ir devintojo Eu ropos 
plėtros 
fondų 
2007 finansinių  
metų 
biudžeto 
įvykdymo patvirtinimo dalį
EUROPOS PARLAME NTAS,
—atsižvelgdamas į Komisijos pranešimą dėl tolesnių veiksmų priėmus spren dimus dėl 2006 b iudžeto įvyk­
dymo 
patvirtinimo 
(COM(2008) 629) ir jų priedus SE C(2008) 
2579), 
—atsižvelgdamas 
į septintojo, 
aštuntojo 
ir devintojo 
Europos 
plėtros fon dų 
pajamų ir išlaidų b ala
nsą ir 2007 
finansinių 
metų atask aitą 
(COM(2008) 490 – C6–0296/2008), 
—atsižvelgdamas 
į septintojo, 
aštuntojo 
ir devintojo 
Europos 
plėtros fon dų 
2007 m. fin ansų 
valdymo ata­
skaitą 
(COM(2008) 224), 
—atsižvelgdamas 
į Audito Rūmų 2007 fin ansinių 
metų metin ę 
iš septintojo, 
aštuntojo 
ir devintojo 
Europos 
plėtros 
fondų 
finansuojamos 
veiklos 
ataskaitą 
kartu 
su Komisijos 
atsaky
mais
(1) OL C 286, 2008 11 10, p. 273. (1), 
—atsižvelgdamas 
į Audito Rūmų pag al 
EB 
sutarties 248 straipsn į 
pateiktą 
sąskaitų 
patikimumo 
ir pagal 
jas 
atliktų 
operacijų teisėtumo ir tvark ingumo 
patikinimo 
pareiškimą
(2) OL C 277, 2008 10 31, p. 243. (2), 
—atsižvelgdamas
 į Tarybos
 2009  m. vasario 10  d.  rekomendacijas
 (5042/2009 – C6–0057/2009, 
5044/2009 – C6–0058/2009, 5045/2009 – C6–0059/2009), 
—atsižvelgdamas 
į Afrikos, 
Karibų 
jūros ir Ramiojo van denyno 
šalių ir Eur
opos bendrijos 
bei 
jos valstyb ių 
narių
 partnerystės
 susitarimą, k uris
 2000 m. b irželio
 23 d. buvo
 pasirašytas Kotonu
(3) OL L 317, 2000 12 15, p. 3. (3) ir persvarstytas 
Liuksemburge 2005 
m. birželio 
25 d.
(4) OL L 287, 2005 10 28, p. 1. (4), 
—atsižvelgdamas 
į 2001 m. lapk ričio 
27 d. Taryb os 
sprendimą 
2001/822/E B 
dėl užjūrio šalių b ei 
teritorijų 
ir Europos 
bendrijos 
asociacijos („Užjūrio asociacijos spren dimą
“)
(5) OL L 314, 2001 11 30, p. 1 ir OL L 324, 2001 12 7, p. 1. (5), kuris 2007  m. kovo 19 d. buvo iš 
dalies pak eistas 
Tarybos 
sprendimu 
Nr. 2007/249/E B
(6) OL L 109, 2007 4 26, p. 33. (6), 
—atsižvelgdamas
 į Taryboje
 susirinkusių
 valstybių
 narių
 Vyriausybių atstovų 1995 m. g ruodžio
 20 d. vi­
daus susitarimo dėl Ben drijos 
paramos fin ansavimo 
ir administravimo 
pagal ketvirtosios 
AKR 
ir EB 
kon­
vencijos 
antrąjį 
finansinį 
protokolą
(7) OL L 156, 1998 5 29, p. 108. (7) 33 straipsn į, 
—atsižvelgdamas 
į Taryboje 
susirinkusių 
valstybių 
narių 
Vyriausyb ių 
atstovų 2000 m. rug sėjo 
18 d. vidaus 
susitarimo dėl Ben drijos 
paramos fin ansavimo 
ir administravimo pag al 20
00 m. birželio 
23 d. Kotonu 
(Be­
ninas) 
pasirašyto Afrik os, 
Karibų 
baseino 
ir Ramiojo van denyno 
šalių bei 
Europos 
bendrijos 
ir jos valsty­
bių 
narių 
partnerystės 
susitarimo fin ansinį 
protokolą 
ir dėl finansinės 
paramos pask irstymo 
užjūrio šalims 
ir teritorijoms, k urioms 
taikoma 
EB 
sutarties k etvirtoji 
dalis
(8) OL L 317, 2000 12 15, p. 355. (8), 32 straipsn į, 
—atsižvelgdamas 
į EB 
sutarties 276 straipsn į,T L 8 9 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/99
 —atsižvelgdamas 
į 1998 m. b irželio 
16 d. Finansinio 
reglamento, 
taikomo 
bendradarbiavimui 
finansuojant 
plėtrą 
pagal 
ketvirtąją 
AKR 
ir EB 
konvenciją
(1) OL L 191, 1998 7 7, p. 53. (1), 74 straipsn į, 
—atsižvelgdamas 
į 2003 m. k ovo 
27 d. Finansinio 
reglamento, 
taikomo 
devintajam E uropos 
plėtros fon ­
dui
(2)  O L  L  8 3 ,  2 0 0 3  4  1 ,  p .  1 . (2), 119 straipsn į, 
—atsižvelgdamas 
į Darbo 
tvarkos 
taisyklių 
70 straipsn į, 
71 straipsn io 
trečią įtrauk ą 
ir V priedą, 
—atsižvelgdamas
 į Biudžeto k ontrolės
 komiteto
 pranešimą
 ir į Vystymosi k omiteto n uomonę
 
(A6–0159/2009),
A. kadangi Europos plėtros fon das (EPF) yra svarbiausia Europos Sąjungos vystomojo b endradarbiavimo su 
Afrikos, 
Karibų 
ir Ramiojo van denyno 
šalimis fin ansinė 
priemonė,
B. kadangi kitais metais lab ai padidės paramos, teik iamos per EPF, išmokų suma, nes 2008–2013 m. laik o­
tarpiui 
pagal 
dešimtąjį E PF 
skirta 21 
966 mln. 
eurų Bendrijos 
paramos, o tai reišk ia, 
kad, 
palyginti 
su de­
vintojo 
EPF 
asignavimais, 
išmokų 
suma padidės 62 %,
C. kadangi biudžeto parama yra pag albos priemonė, kurią naudojant reikia keisti požiūrį į parlamen tinę prie­
žiūrą 
ir nuo 
skiriamų 
lėšų kontrolės 
pereiti prie rezultatų k ontrolės,
D. kadangi nuspręsta nuolat vystyti priežiūros g ebėjimus siekiant kaip galima veiksmingiau vykdyti Parla­
mento 
kaip 
biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
institucijos 
įsipareigojimu
s,
1. pritaria Komisijai, 
kad 
dėl silpnos 
daugelio 
paramą gaunančių 
šalių admin istracijos 
ir valdymo trūk umų 
kyla 
didelis pavojus patik imam 
EPF 
valdymui (K omisijos 
atsakymai 
į Audito Rūmų metin ės 
ataskaitos 
dėl 
EPF 
finansuojamos 
veiklos 
1–5 punktus);
2. ragina 
Komisiją, 
atliekant 
savo kontrolės 
strategijos 
patikslini
mą (EPF 
metinės 
ataskaitos 
1–5 punktai), 
nu­
statyti 
veiklos 
sritis, kuriose 
dėl rezultatų trūk umo 
ir kontrolės 
išlaidų būtina 
keisti 
politiką;
3. mano, 
kad 
dešimtojo E PF 
(21 966 000 000 eurų 2008–2013 m. laik otarpiui) 
įgyvendinimo 
strategijoje 
didžiausias 
dėmesys turėtų b ūti 
skiriamas 
toms sritims, k urios 
svarbiau
sios siekiant 
užtikrinti 
tvarų vys­
tymąsi; rag ina 
Komisiją 
nusistatyti 
prioritetus ir siek ti, 
kad 
jų nedaug
ėtų;
4. mano, 
kad 
Komisija, 
stengdamasi 
nustatyti 
savo vystomosios veik los 
prioritetus ir ją suin tensyvinti, 
ga­
lėtų 
paieškoti 
galimybių 
padidinti 
paramą mažas pajamas g aunančioms 
šalims;
5. pabrėžia, 
kad 
reikia 
tinkamai 
atsižvelgti 
į Komisijos 
intervencijos 
tvarumą, taip pat paren gti 
aiškią 
pasi­
traukimo 
strategiją, 
dėl kurios 
nepablogėtų 
rezultatai, ir steb ėti, 
kai
p ji įgyvendinama; 
mano, 
kad 
atides­
nis
 rezultatų vertin imas
 yra labai
 svarbus
 veiksnys
 užtikrinant
 ES
 vystomojo b endradarbiavimo
 
demokratinį 
legitimumą;
Finansinis 
įvykdymas
6. palankiai 
vertina 
Komisijos 
veiklą 
2007 m. ir atk reipia 
dėmesį į tai, k a
d mokėjimai 
padidėjo 12 %, įsipa­
reigojimai 
– 9 %, kadangi 
neįvykdyti 
įsipareigojimai 
neviršijo 
2,8 %; mano, k ad 
atsižvelgiant 
į padidėjusį 
veiksmingumą 
vidutinis 
3,7 metų laik otarpio 
įsipareigojimų 
įvykdymas 
patenkinamas;
7. džiaugiasi 
įsipareigojimu 
2007 m. suteik ti 
visas turimas lėšas devin t
ajam EPF; 
ragina 
Komisiją 
parengti 
rekomendacijas 
dėl nepaskirstytų 
aštuntojo 
EPF 
lėšų; tačiau pab rėžia, 
kad dėl sk uboto 
lėšų skyrimo 
ne­
turi 
būti 
daroma n eigiama 
įtaka 
projektų 
kokybei;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
8. primena Komisijos įsipareigojimą
(1) Komisijos dek laracija dėl Vystomojo b endradarbiavimo priemonės 5 straipsn io, pridėta prie 2006 m. spalio 24 d. K o­
misijos 
komunikato 
Europos 
Parlamentui 
(COM(2006) 628). (1) stengtis užtikrinti, kad 20 % Vystomojo b endradarbiavimo finansi­
nės 
priemonės 
(VBFP) lėšų b ūtų 
skiriama 
pagalbai 
pagrindiniam 
ir viduriniam švietimui b ei 
pagrindinių 
sveikatos 
apsaugos 
paslaugų 
teikimui; 
ragina, 
kad 
teikiant 
su EPF 
susijusias atask aitas 
taip pat b ūtų 
atsi­
žvelgiama 
į šią ribą;
9. išreiškia 
susirūpinimą 
dėl to, kad 
Audito Rūmų specialiosios atask ait
os Nr. 10/2008 dėl sveik atos 
prie­
žiūros įstaig oms 
Afrikos 
šalyse į pietus n uo 
Sacharos sk irtos 
EB 
paramos vystymuisi išvadose teig iama, 
jog „
finansinių 
asignavimų 
sveikatos 
priežiūros įstaig oms 
Afrikos 
šalyse į pietus n uo 
Sacharos dalis n uo 
visų 
vystymo pag albai 
skirtų 
lėšų nuo 
2000 m. n epadidėjo 
nepaisant 
Komisi
jos TVT įsipareig ojimų 
ir svei­
katos 
krizės 
Afrikos 
šalyse į pietus n uo 
Sacharos“; rag ina 
Komisiją 
nusta
tyti pagalbos 
sveikatos 
sistemai 
prioritetus ir n urodyti 
tinkamiausias 
pagalbos 
teikimo 
šioje srityje priemon es;
Komisijos 
atliekamas Eu ropos 
plėtros fondų  
finansinis valdymas
10. su pasiten kinimu 
pažymi, k ad 
Audito Rūmai man o, 
jog 
minėtoje 
septinto
jo, aštuntojo 
ir devintojo 
Eu­
ropos 
plėtros fon dų 
2007 m. fin ansų 
valdymo atask aitoje 
pateikiamas „
tikslus fin ansiniais 
metais pasiek ­
tų
 tikslų
 aprašymas, fin ansinė
 būklė
 ir reikšmingi
 2007 m. veik lai
 įtakos
 turėję įvyk iai
“ (EPF
 metinės
 
ataskaitos 
13 punktas);
11. vis 
dėlto apgailestauja, 
kad 
tolesni 
Komisijos 
veiksmai 
atsižvelgia
nt 
į Audito Rūmų pateik tas 
pastabas 
kai 
kuriais 
atvejais buvo 
nepakankami; 
pabrėžia, 
kad 
veiksmai, 
kurių 
Komisi
ja imasi atsižvelg dama 
į Rūmų 
rekomendacijas, 
yra svarbus 
veiksnys 
biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimą 
suteikiančiai 
institucijai; 
palankiai 
vertina 
tai, kad 
Komisija „
ateityje pateik s 
išsamesnės 
informacijos
“ (EPF metin ės 
ataskaitos 
13 punktas);
Audito 
Rūmų 
patikinimo pareiškimas
Sąskaitų patikimumas
12. atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
pagal 2003 
m. kovo 
27 d. finansinio 
reglamen
to, taikomo 
devintajam 
Europos 
plėtros 
fondui, 
1 straipsn į 
ir 103 straipsn io 
3 dalį patik inimo 
pareiškim
as nėra 
pateikiamas 
dėl devintojo 
EPF
 lėšų dalies (2 200 000 000  eurų), kurią
 valdo ir už k urią
 atsakingas
 yra EIB
 (EPF
 metinės
 ataskai
­
tos 2 ir 11 išn ašos);
13.
 pabrėžia,
 kad
 Audito Rūmai man o,
 jog septin tojo,
 aštuntojo ir devin to
jo EPF
 galutinėse
 metinėse
 atas­
kaitose 
pagal 
visus pag rindinius 
punktus 
tiksliai 
atspindima 
Europos 
plėtros fon dų 2007 
m. gruo­
džio 
31 d. finansinė 
padėtis (Patik inimo 
pareiškimo 
VI 
dalis);
14. pabrėžia, 
kad 
Audito Rūmai atk reipia 
dėmesį į tai, jog  
Komisija 
neįrod
ė numatyto 
atidėjimo išlaidų įver­
tinimui 
taikomų 
prielaidų pag rįstumo 
ir kad 
dėl to suk auptos 
išlaidos gal
i būti 
įvertintos 
per maža suma, 
o prie finansinės 
atskaitomybės 
pridedamuose raštuose g arantijų 
suma ga
li būti 
įvertinta 
per didele suma 
(Patikinimo 
pareiškimo 
VII 
dalis);
Pagrindinių operacijų teisėtumas ir tvarkingumas
15. atkreipia 
dėmesį į tai, k ad:
—Audito 
Rūmai man o, 
kad 
su pajamomis ir įsipareig ojimais 
finansiniais 
metais susijusios operacijos iš 
esmės yra teisėtos ir tvark ingos 
(Patikinimo 
pareiškimo 
VIII 
dalis), tačiau atk reipia 
dėmesį į didelę pa­
sitikėjimo 
riziką 
biudžetinės 
paramos srityje, atsiran dančią 
dėl to, ka
d Komisija 
dinamiškai 
interpre­
tuoja 
tinkamumo 
finansuoti 
kriterijus 
(Patikinimo 
pareiškimo 
X dalis),T L 0 0 1 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/101
 —Audito Rūmų audito metu b uvo 
nustatytas 
reikšmingas 
klaidų 
lygis 
su mokė
jimais susijusiose ope­
racijose (Patik inimo 
pareiškimo 
IX 
dalis), 
—Audito Rūmai n ustatė, 
kad 
Komisija 
patobulino 
priežiūros ir k ontrolės 
sistemas, ir tvirtin a, 
kad 
ga­
limi 
tolesni 
patobulinimai,
Pastabos 
dėl Auditų 
Rūmų 
patikinimo pareiškimą patvirtinančios informacijos
Audito apimtis
16. pabrėžia, 
kad 
Audito Rūmų pastab os 
dėl operacijų teisėtumo ir tvark in
gumo 
pagrįstos:
a) EuropeAid 
centrinių 
tarnybų 
ir šešias šalis apiman čių 
penkių 
delegaci
jų priežiūros ir k ontrolės 
sis­
temų įvertin imu;
b) 90 
mokėjimų 
ir 15 individualių 
teisinių 
įsipareigojimų 
auditu;
c) biudžeto
 paramos atveju statistišk ai
 atrinktų
 30 mok ėjimų
 ir 15 fin ans
inių
 įsipareig ojimų
 
patikrinimu;
d) EuropeAid 
centrinių 
tarnybų 
patvirtintų 
statistiškai 
atrinktų 
30 mokėjimų patik rinimu;
e) EuropeAid 
centrinių 
tarnybų 
ex-post patik rintų 
statistiškai 
atrinkt
ų 30 operacijų patik rinimu;
f) statistiškai 
atrinktų 
30 finansinių 
įsipareigojimų 
patikrinimu;
g) EuropeAid 
generalinio 
direktoriaus 
metinės 
veiklos 
ataskaitos 
ir deklaracijos patik rinimu 
(EPF 
meti­
nės 
ataskaitos 
15 punktas);
Sąskaitų 
patikimumas
17. apgailestauja,
 kad
 Komisija
 dėl techn inių
 nesklandumų
 vis dar n egali
 pateikti
 išsamios apsk aitos
 infor
­
macijos; atk reipia 
dėmesį į K omisijos 
atsakymą, 
pagal 
kurį „
nuo 
2009 m. pradėjus taik yti 
naują 
apskaitos 
sistemą
 bus
 galima
 įveikti
 dabartinius
 sunkumus
“ (EPF
 metinės
 ataskaito
s 16 punktas);
 džiaugiasi,
 kad
 
2009 m. vasario mėn . 
pradėta taik yti 
ABAC – E PF 
sistema;
18. atkreipia 
dėmesį į n uolat 
pateikiamą 
Audito Rūmų pastab ą 
dėl Komisijo
s metodo, taik omo 
numatant 
ati­
dėjimo išlaidas, k urių 
atsiranda 
ataskaitiniu 
laikotarpiu, 
bet 
už kuria
s metų pab aigoje 
nebuvo 
gautos 
sąs­
kaitos 
faktūros, 
pagrįstumo; 
be 
to, pažymi, k ad 
šis atidėjimas sudaro 2 087 000 000 eurų, t. y. 83 % visų 
įsipareigojimų 
(EPF 
metinės 
ataskaitos 
17 punk
tas); ragi
na 
Komisiją 
toliau tobulinti 
ir gerinti 
savo metodą;
Pagrindinių operacijų teisėtumas ir tvarkingumas
19. atkreipia 
dėmesį į K omisijos 
ir Rūmų n uomonių 
skirtumus 
dėl laiko, 
kad
a finansavimo 
susitarimas turėtų 
būti 
sudarytas ir pasirašytas (E PF 
metinės 
ataskaitos 
19 punktas); 
apgai
lestauja dėl n eaiškumų, 
kurių 
turi 
biudžeto 
įvykdymą 
patvirtinanti 
institucija, 
ir ragina 
Komisiją 
pateikti patik slinimus, 
kad 
visos šalys – ir 
Komisija, 
ir AKR 
valstybės 
– vienodai 
suprastų susitarimo sudarymo k laus
imus;
20. atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
Rūmai atlik dami 
operacijų k ontrolę 
negalė
jo iš Jungtinių 
Tautų org anų 
gauti 
su 
dviem mok ėjimais 
susijusių atitin kamų 
dokumentų 
(iš vienuolikos 
atrink
tų mokėjimų); 
taigi 
prašo Ko­
misijos 
užtikrinti, 
kad 
būtų 
visuomet laik omasi 
finansinio 
ir administr
acinio 
pagrindų 
susitarimo;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
21. pabrėžia, kad remdamiesi audito rezultatais (E PF metinės ataskaitos 32–47 pun ktai) Audito Rūmai pada­
rė išvadą, k ad
 Europos
 plėtros fon dams
 skirtos
 EuropAid
 priežiūros ir k on
trolės sistemos tik „iš dalies 
veiksmingos
“ (EPF 
metinės 
ataskaitos 
53 punktas);
22. be 
to, pažymi, k ad 
šeši iš devyn ių 
centrinio 
lygmens 
vidaus kontrolės 
sistemos elemen tų 
buvo 
veiksmin­
gi, 
du iš dalies veik smingi 
ir vienas 
elementas 
(priežiūros vizitų k iekyb
ė) visiškai 
neveiksmingas 
ir kad 
du 
iš penkių 
delegacijų 
lygmens 
vidaus kontr
olės sistemos elemen tų 
buvo 
veiksmingi 
ir trys tik 
iš dalies veik s­
mingi 
(EPF 
metinės 
ataskaitos 
9 lentelė);
23. atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
Komisija 
mano, 
jog „
atsižvelgdama 
į turimus fin ansinius 
ir žmogiškuosius 
iš­
teklius 
(…) ji įdieg ė 
kontrolės 
sistemas, pag al 
kurias 
suteikiamas 
pakan
kamas 
patikinimas
“ (EPF 
metinės 
ataskaitos 
53 punktas);
24. mano, 
kad 
Komisijos 
pateikti 
atsakymai 
nepakankami, 
nes 
neatrodo, 
ka
d ji norėtų 
dar kartą 
svarstyti, ar 
gerai 
parengta 
sistema ir rag ina 
Komisiją 
suteikti 
tikslesnės 
informaci
jos dėl „pakankamo 
patikinimo
“ ir 
ypač dėl fak tinės 
kontrolės 
ekonominės 
naudos 
ir faktinio 
klaidų 
procent
o, taip pat pateik ti 
analizę, 
nu­
rodant 
kokių 
papildomų žmog iškųjų 
ir finansinių 
išteklių 
reikia 
norint 
taip pagerinti 
kontrolės 
sistemą, 
kad 
Audito Rūmai g alėtų 
kontrolės 
sistemą bendrai 
įvertinti 
kaip 
veiksmi
ngą;
25. pabrėžia, 
kad 
Audito Rūmai aišk iai 
nurodo, 
jog 
kontrolierių 
ar auditorių atlik ta 
kontrolė, 
kurią 
patikri­
nus 
matyti kontrolės 
ir priežiūros sistemų trūk umai, 
nepakankama; 
taigi 
ragina 
Komisiją 
sugriežtinti 
kont­
rolę, 
o ypač įdieg ti 
išorės audito atask aitų 
peržiūros sistemą siek iant 
patikrinti 
jų kokybę;
Biudžetinės 
paramos įsipareigojimai ir išmokos
26. pažymi, k ad 
penkiuose 
iš 15 patik rintų 
biudžeto 
paramos įsipareig oji
mų Audito Rūmai n ustatė:
—„
rimtų biudžeto 
vidaus priežiūros, apsk aitos 
sistemų, viešųjų pirk imų 
ar antikorupcijos 
priemonių 
trūkumų
“, 
—kad
 negalėjimas
 laiku
 parengti
 audituotų fin ansinių
 ataskaitų ir išorės k ontrolės
 neveiksmingumas
„
kelia 
didelį susirūpin imą
“, 
—kad 
šiomis aplin kybėmis 
teikiant 
biudžetinę 
paramą atsiran da „
labai 
rimta pasitik ėjimo 
rizika
“ (EPF 
metinės 
ataskaitos 
26 punktas);
27. pabrėžia, 
kad 
Audito Rūmai man o, 
jog 
šiais penkiais 
atvejais nebuvo 
laikomasi 
Kotonu 
susitarime n usta­
tytų 
reikalavimų, 
kad 
viešosios išlaidos b ūtų 
pakankamai 
skaidrios, 
paaiškinamos 
ir veiksmingos;
28. primena, 
kad „
pasitikėjimo 
rizika
“ reiškia, 
jog 
yra pavojus, k ad 
Euro
pos mokesčių 
mokėtojų 
pinigai 
ne­
naudojami
 numatytiems
 tikslams,
 nėra
 gerinamas
 išlaidų ir k okybės
 santy
kis
 arba
 už juos n etinkamai
 
atsiskaitoma;
29. be 
to, atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
Komisija „
nesutinka 
su Audito Rūmų vertin imu
“, jos nuomone, 
įsiparei­
gojimai 
buvo 
prisiimti atlik us 
įvertinimą, 
iš kurio 
matyti „pakankami 
teigiami 
viešųjų fin ansų 
valdymo 
sistemų pok yčiai
“, kad 
susijusios šalys „ir toliau darė pažan gą
“ ir joms „ir toliau b uvo 
teikiama 
biudžetinė 
parama
“ (EPF 
metinės 
ataskaitos 
26 punktas);
30. apgailestauja 
dėl Komisijos 
atsakymo, 
kadangi 
jis neatitinka 
Audito Rūmų išvadų rimtumo („k elia 
didelį 
susirūpinimą
“, „labai 
rimta pasitik ėjimo 
rizika
“); mano, 
kad 
neapibrėž
tų ir rezultatais n epagrįstų 
formu­
luočių, tok ių
 kaip
 „pakankami
“, „pažanga
“ ir „ir toliau b uvo
 teikiama
“, vartojimas šiame rimtame k on
­
tekste 
netinkamas, 
o gal 
net 
paviršutin iškas;
31. ragina 
Komisiją 
pateikti
 įrodymų, k uriais 
ji grindė 
savo išvadas, ir pristatyti juos taip, k ad 
būtų 
aišku,
 koks 
pažangos
 mastas (n uo 
kur 
iki 
kur) 
ir kodėl tok ia 
pažanga 
laikoma 
pakankama;T L 2 0 1 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/103
32. atkreipia dėmesį į tai, k ad septyniuose iš 33 tikrintų finansavimo susitarimų Audito Rūmai n ustatė, kad 
su 
biudžetine 
parama susijusių fin ansavimo 
susitarimų n uostatos 
buvo 
ne
išsamios ar n eaiškios, 
kadangi 
jose 
nebuvo 
pateiktos 
bendrosios 
biudžetinės 
paramos sąlyg os, 
nebuvo 
aiškiai 
apibrėžtas 
išmokų 
sumų 
skaičiavimo 
metodas arb a 
jose buvo 
nurodyti 
Vyriausyb ės 
prisiimti įsipareig ojimai, 
nepatikslinant 
termi­
no 
pabaigos 
ir pasekmių, 
jei šių įsipareig oji
mų nebuvo
 laikomasi 
(EPF 
metinės 
ataskaitos 
27 punktas); 
taip 
pat pažymi, k ad 
Komisija „
(…) įgyvendindama 
10-ąjį EPF 
Komisija 
stengsis 
dar labiau 
gerinti 
finansavi­
mo 
susitarimų k okybę
“;
33. atsižvelgdamas 
į biudžetinės 
paramos mok ėjimus 
pažymi, k ad 
operacijas „veikia 
reikšmingas 
klaidų 
ly­
gis
“ (EPF 
metinės 
ataskaitos 
52 punkto 
b 
dalis) dėl to, k ad:
—buvo 
taikomas 
išmokų 
sumų skaičiavimo 
metodas, pag rįstas 
teigiamu 
tikr
os situacijos n eatitinkan­
čiu 
viešųjų fin ansų 
valdymo pažan gos 
įvertinimu,
 
—buvo 
naudojamas 
finansavimo 
susitarime n enumatytas 
skaičiavimo 
metodas, 
—mokėjimai 
buvo 
atlikti 
atsižvelgiant 
į neatnaujintas 
viešųjų fin ansų 
valdymo atask aitas 
(EPF 
metinės 
ataskaitos 
28 punktas);
34. taip 
pat atkreipia 
dėmesį į šias su šešiais iš 30 tik rintų 
mokėjimų 
susijusias Audito Rūmų išvadas:
—Komisija 
formaliu ir struk tūruotu 
būdu 
neįrodė, 
jog 
buvo 
laikomasi 
su viešųjų fin ansų 
valdymu su­
sijusių mok ėjimų 
sąlygų,
 
—pažangos 
įvertinimas 
buvo 
pernelyg 
optimistin is 
arba 
paremtas pasen us
ia ir netinkama 
informacija,
 
—išvados nepagrįstos 
atitinkama 
informacija,
 
—remiamasi didesn iu 
pasitikėjimu 
ateities, o n e 
praeities įvyk iais,
 
—rodiklių 
įvertinimas 
netinkamas 
(EPF 
metinės 
ataskaitos 
29 punktas);
35. atkreipia 
dėmesį į K omisijos 
atsakymą, 
pagal 
kurį „
priimdama pag rįst
ą sprendimą 
Komisija 
vertina 
pada­
rytą pažan gą, 
politinį 
įsipareigojimą 
įgyvendinti 
reformas ir prob lemi
nes 
sritis“ (Komisijos 
atsakymas 
į EPF 
metinės 
ataskaitos 
29 punktą);
36. yra 
susirūpinęs 
dėl Audito Rūmų išvadų, b et 
dar daugi
au dėl Komisijos 
atsakymų, 
iš kurių 
matyti, kad 
Ko­
misija 
nepageidauja 
dalytis informacija, 
kuria 
pagrįsti 
jos sprendimai 
dėl biudžetinės 
paramos;
Veiksminga parlamentinė priežiū ra
37. mano, 
kad 
visus spren dimus 
dėl biudžetinės 
paramos k aip 
paramos vystymuisi priemon ės 
naudojimo 
turi 
priimti įgaliota 
vykdančioji 
institucija 
ir kad 
biudžetinės 
paramos operacijoms atlik ti 
nereikia 
išankstinio 
Parlamento 
patvirtinimo;
38. atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
atliekant 
parlamentinį 
biudžetinės 
paramos vertin imą 
reikėtų 
nagrinėti 
ne 
tik 
pavojus, 
bet 
ir naudą, 
taip pat svarstyti altern atyvios 
pagalbos 
teikimo 
riziką 
ir naudą; 
pažymi, k ad 
įpras­
tinio 
pobūdžio 
projektai, 
naudojami 
daugiau 
kaip 
kelis 
dešimtmečius, n e
davė laukiamų 
rezultatų;
39. mano, 
kad 
svarbiausias 
parlamentinės 
priežiūros tik slas 
– paramos veiksmingumas, t. y. siekti, kad veiksmin­
gas, ekonomiškas, teisėtas ir tvarkingas paramos naudojimas skatintų tvarią plėtrą, taip pat man o, 
kad 
biudže­
tinės 
paramos priežiūra turėtų b ūti 
dalis Parlamen to 
bendrų 
pastangų 
prižiūrėti, k ad 
bendros 
vystymuisi 
skirtos 
lėšos būtų 
naudojamos 
veiksmingai 
ir duotų naudos;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
40. apgailestauja, kad negauna pakankamai naudingos, išsamios ir patik i mos informacijos, kad galėtų vyk­
dyti 
veiksmingą 
biudžetinės 
paramos rezultatų priežiūrą;
41. ragina 
pakeisti 
buvusią 
EPF 
sistemą ir E S 
ir AKR 
bendradarbiavimo 
fina
nsavimą 
visiškai 
įtraukti 
į ES 
biu­
džetą 
siekiant 
užtikrinti 
Europos 
plėtros fon dų 
išteklių 
paskirstymo 
parlamentinę 
priežiūrą;
Metinė ataskaita dėl biu džetinės 
paramos nau dojimo
42. ragina 
Komisiją 
parengti 
metinę 
ataskaitą 
dėl biudžetinės 
paramos n a
udojimo (o savo Biudžeto k ontrolės 
komitetą 
parengti 
pranešimą 
savo iniciatyva 
dėl šios metin ės 
ataskaitos
), įtraukiant 
naudingą, 
išsamią, pa­
tikimą,
 detalizuotą ir vertinančią, o ne vien aprašomąją in formaciją 
apie:
—planuojamą 
ir skiriamą 
biudžetinę 
paramą, 
—paramos teik ėjų 
uždaviniuose 
ir nacionalinėse 
strategijose 
numatytų 
rezultatų pasiek imą,
 
—papildomas sąlyg as 
ir jų kokybę,
 
—dialogo 
veiksmingumą, 
paramos teik ėjų 
veiksmų 
derinimo 
padėtį, papildomą pajėg umų 
didinimą 
ir 
šio pajėgumų 
didinimo 
rezultatus, 
—patobulintų 
šalių sistemų laimėjimus, 
—institucijas,
 kuriom
 atsiskaitoma,
 viešųjų fin ansų
 valdymo institucijas, steb ėsenos
 ir vertin imo
 
institucijas,
 
—neteisėtų 
išlaidų sumas ir jų procen tinę 
dalį, 
—kontrolės 
ir audito metu n ustatytų 
pažeidimų (sistemin ių 
ir nesistemin
ių) tipolog ijos 
analizę,
 
—korekcinius 
veiksmus, 
kurių 
buvo 
imtasi;
43. be 
to, ragina 
Komisiją, 
atsižvelgiant 
į biudžetinės 
paramos pan audoj
imą, labai 
tiksliai 
nustatyti 
šalis, ku­
rioms 
Parlamento 
priežiūra g ali 
būti 
ypač naudinga, 
ar atitinkamus 
klaus
imus, siek iant 
pagerinti 
paramos 
teikėjų 
atskaitomybę;
44. be 
to, ragina 
Komisiją 
numatyti 
metinę 
šios rizikos 
stebėseną;
Rizikos 
vertinimas ir valdymas
45. pažymi, k ad 
skiriant 
lėšų dėl silpn ų 
besivystančių 
šalių sistemų atsiran da 
neveiksmingumo 
ir eikvojimo 
pavojus, 
todėl prieš pradedan t 
vykdyti 
biudžetinės 
paramos prog ramas 
bū
tina 
atlikti 
išsamų pasitik ėjimo 
rizikos 
vertinimą;
46. primena, 
kad 
Komisija 
nesinaudoja 
sistema, pag al 
kurią 
vertinant 
riziką 
nustatomos 
aiškios 
ribinės 
ver­
tės, ir jų n epasiekus 
biudžetinė 
parama neturėtų 
būti 
teikiama, 
bet 
remiasi din amišku 
požiūriu, pag al 
kurį 
suteikiama 
didesnė
 veiklos laisvė;
47. mano, 
kad 
priimant 
dinamiškesnio 
pobūdžio 
biudžetinės 
paramos sprendimus didesn ė 
veiklos 
laisvė turi 
būti 
atsveriama tok io 
pat aukšto 
skaidrumo 
lygio; 
taigi 
ragina 
Komisiją 
Parlamento 
Biudžeto k ontrolės 
ir 
Vystymosi k omitetams 
suteikti 
informacijos, 
kuria 
ji remiasi atlik dama 
savo vertin imus;T L 4 0 1 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/105
48. ypač tikisi  gauti  aiškią  informaciją  apie Komisijos  atliekamą  rizikos  vertinimą ir besivystančių šalių Vy­
riausybių 
sistemų an alizę, 
jos sprendimus 
dėl sistemos trūk umų 
reikšmin
gumo 
atsižvelgiant 
į galimą 
pa­
ramos neveiksmingumą 
ir nuostolius, 
taip pat į k uo 
tikslesnį 
šių veiksnių 
įvertinimą, 
taip pat in formaciją 
apie 
priemones, 
kurių 
ji ėmėsi arb a 
imsis ateityje, siek dama 
sumažinti 
nu
statytą rizik ą;
Teoriniai 
svarstymai ar tikrovė
49. pažymi, k ad 
atsakingas 
Komisijos 
narys 
Louis Michel b rošiūroje 
pavadinimu „
Biudžetinė 
parama. Tarpu­
savio pasitik ėjimo 
klausimas
“
(1) ISBN 978–92–79–10115–1, žr. http://ec.europa.eu/developmen t/icent er/repository/LM_b udget_support_fr.pdf (1) tvirtina, kad „ biudžetinė parama ir dar daug iau biudžetinės paramos yra 
vienintelis 
atsakymas. 
Dėl šios priežasties aš n usprendžiau 
padidinti 
biudžetinės 
paramos dalį n uo 
20 % 
iki 
50 % mūsų lėšų“;
50. ragina 
Komisijos 
narį 
persvarstyti šiuos k etinimus, 
kol 
teoriniai 
svarstymai n etapo 
tikrove 
ir akivaizdžiu 
įrodymu, 
iš kurio 
būtų 
matomas mastas, k uriuo 
biudžetinė 
parama buvo 
veiksmingesnė 
nei 
kitos 
para­
mos priemon ės 
arba 
turėjo įtak os 
skurdui 
dėl nepakankamų 
pajamų įveik ti;
51. atkreipia 
dėmesį į K omisijos 
nario 
Louiso Michelio 2009 m. sausio 9 d. laišk ą 
ir pranešimą 
Europos 
Au­
dito Rūmų n ariui 
Jacekui 
Uczkewicziui 
(jų kopijos 
buvo 
nusiųstos 
ir Biudžeto k ontrolės 
komiteto 
pirmi­
ninkui 
Herbertui 
Böschui (DR/amw/S(08)0418), k uriuose 
Komisijos 
narys 
nurodo, 
kad:
—„
atsižvelgiant 
į EAR 
pastabas 
yra galimybių 
pagerinti 
Komisijos 
vykdom
ų biudžetinės 
paramos pro­
gramų 
rengimą 
ir įgyvendinimą, 
naudojant 
skaidresnį, 
struktūriškesnį 
ir labiau 
formalizuotą meto­
dą“, ir 
—„galima 
sistemingiau 
atsižvelgti 
į rizikos 
valdymą ir apsvarstyti atitin kamas 
apsaugos 
priemones 
ar 
sąlygas
“ (prie laišk o 
pridėto atsak ymo 
į Europos 
Audito Rūmų pasiūlymą taik yti 
pagrindinius 
viešų­
jų finansų 
valdymo reik alavimus 
nustatant 
tinkamumą 
gauti 
biudžeto 
paramą 9 p.);
52. džiaugiasi 
dėl to, kad 
Komisija 
sutiko 
su Audito Rūmų pastab omis, 
taip pat dėl K omisijos 
ketinimų, 
ir ti­
kisi, 
kad 
bus 
informuojama 
apie šio „pažangesnio 
metodo“ išsamų ren gimą 
ir įgyvendinimą 
(ten 
pat, 1 p.);
Audito 
Rūmai
53. ragina 
Audito Rūmus in formuoti 
Parlamentą 
apie Komisijos 
atliekamo 
rizikos 
vertinimo 
ir jos valdymo 
kokybę 
ir džiaugtųsi, 
jei siekiant 
įvertinti 
išlaidų vystymuisi rezultatus apsk ritai 
ir ypač biudžetinės 
para­
mos naudojimo 
rezultatus b ūtų 
atliekama 
daugiau 
auditų;
Paramą gau nančių 
šalių 
parlamentai
54. ragina 
Biudžeto k ontrolės 
komitetą 
užmegzti 
tiesioginius 
ryšius su pan ašiais 
atrinktų 
paramą gaunančių 
šalių 
parlamentų 
komitetais 
norint 
juos paremti ir pask atinti 
atlikti 
tam tikrą 
vaidmenį, 
t. y. vykdyti 
par­
lamentinės 
priežiūros veik lą 
siekiant 
užtikrinti 
paramos veik smingumą
;
55. ragina 
Komisiją 
suteikti 
pirmenybę 
toms šalims partn erėms, 
kurios 
plėtoja parlamen tinės 
kontrolės 
ir au­
dito gebėjimus, 
ypač tais atvejais, k ai 
joms parama teik iama 
iš biudžeto, 
ir ragina 
Komisiją 
nuolat 
atsis­
kaityti 
už tai, kokia 
pasiekta 
pažanga;
56. mano, 
kad 
siekiant, 
jog 
trečiosios šalys ak tyviai 
dalyvautų procese, reik ia 
įtraukti 
jų nacionalinius 
parla­
mentus, 
pilietinę 
visuomen ę 
ir vietos valdžios in stitucijas; 
ragina 
Kom
isiją dėti k iek 
galima 
daugiau 
pa­
stangų 
ir pagerinti 
dialogą 
su šiais sub jektais 
visais prog ramų 
rengimo 
etapais;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
AKR šalių  dalyvavimas
57. nerimauja 
dėl „nepakankamo 
AKR 
šalių aktyvumo
“ užtikrinant 
veiksmin
gą 
EPF 
išlaidų kontrolę 
ir yra nu­
sivylęs,
 kad
 delegacijos
 „gali
 tik iš dalies pasitik ėti
 nacionalinių
 leidimus duodan čių
 pareigūnų
 tarnybų
 
(NAO) atlik tais 
patikrinimais
“ (EPF 
metinės 
ataskaitos 
36 punktas);
58. atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
NAO tarn ybos 
privalomos AK R 
šalyse, tačiau jų n ėra 
RELEX 
besivystančiose 
šalyse;
 ragina
 Komisiją
 informuoti
 Parlamen tą
 apie EPF
 metodo privalumus ir trūk umus
 ir įvertinti
 ge
­
riausią AK R 
šalių patirtį siek iant 
pagerinti 
NAO tarn ybų 
atliekamą 
EPF 
išlaidų kontrolę;
59. be 
to, atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
delegacijų 
ataskaitose 
EuropeAid 
centrinėms 
tarnyboms 
nuolat 
pateikia­
mos 
problemos, 
susijusios su „nacionalinių 
leidimus duodan čių 
pareigūn
ų gebėjimų 
ir išteklių 
(…) sty­
giumi
“ (EPF 
metinės 
ataskaitos 
41  punktas); 
ragina 
Komisiją 
informuoti 
Parlamentą 
apie Komisijos 
atsakymą 
delegacijoms 
šiuo klausimu;
Žmogiškieji 
ištekliai
60. pažymi, k ad, 
Audito Rūmų n uomone, 
Komisijos 
darbuotojų 
skaičius, 
palyginti 
su skiriamomis 
lėšomis, 
mažėja ir k ad 
nepaisant 
pagal 
dešimtąjį E PF 
numatyto 
akivaizdaus 
įsipareigojimų 
padidėjimo n ėra 
numa­
tyta 
jokio 
reikšmingo 
darbuotojų 
skaičiaus 
padidėjimo (E PF 
metinės 
ataskaitos 
33 punktas);
61.
 visiškai
 sutinka
 su Audito Rūmais, k ad
 „atsiranda
 rizika,
 kad
 darbuot
ojų trūkumas,
 netinkamas
 jų pa­
skirstymas 
ar specialių įg ūdžių 
ir žinių 
stoka 
turės įtakos 
kontrolei, 
patikrinimams 
ir priežiūrai“ (E PF 
me­
tinės 
ataskaitos 
33 punktas);
62. ragina 
Komisiją 
paaiškinti, 
kaip 
ji numato 
suvaldyti atsiran dančią 
įtampą – ar n etgi 
prieštaravimą – tarp 
papildomų žmog iškųjų 
išteklių 
poreikio 
delegacijose 
ir savo įsipareig o
jimo „priėmus visus su plėtra su­
sijusius darb uotojus 
išlaikyti 
pastovų darb uotojų 
skaičių 
ir neprašyti 
jokių 
naujų 
etatų 2009–2013 m. lai­
kotarpiui
“ ir „naujų 
darbuotojų 
poreikio 
svarbiausiose 
politikos 
srityse prob lemą 
spręsti tik  
perskirstant 
darbo 
vietas departamen tuose 
ir tarp departamen tų
“
(1) Komisijos  pran ešimas.  Komisijos  žmogiškųjų  išteklių  planavimas  ir optimizavimas siekiant įgyven d inti ES  prioritetus
(SEC(2007)0530), 
p. 3, žr.
http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documen ts/dv/s
ec_2007_5/sec_2007_530.pdf (1);
63. mano, 
kad 
galima 
būtų 
rasti papildomų žmog iškųjų 
išteklių 
panaikinan
t RELEX 
ir DEV 
atsakomybės 
už 
vystymąsi padalijimą; rag ina 
dabartinę 
Komisiją 
atlikti 
būtinus 
veiksm
us, kad 
naujajai 
Komisijai 
būtų 
leng­
viau
 atlikti
 šį reorganizavimą;
 mano,
 kad
 dėl dabartinio
 DEV
 ir RELEX
 darbo pasidalijimo vystomojo 
bendradarbiavimo 
srityje Komisija 
negali 
visiškai 
dalyvauti tarptautinėse pastan gose 
siekiant 
skatinti 
nuo­
seklumą 
vystymosi srityje ir paramos veik smingumą; 
be 
to, ragina 
Komisij
ą užtikrinti, 
kad 
vystomuoju 
bendradarbiavimu 
būtų 
vienareikšmiškai 
siekiama 
pagrindinio 
tikslo 
– panaikinti 
skurdą;
64. ragina 
Komisiją 
imtis būtinų 
priemonių 
siekiant, 
kad 
EPF 
kontrolei 
ir valdymui sk irtų 
darbuotojų 
skaičius 
būtų 
pakankamas, 
atsižvelgiant 
į tai, jog 
numatoma 
didinti 
įsipareigoji
mų sumą pag al 
dešimtąjį E PF;
Pastabos 
dėl Audito 
Rūmų 
išvadų 
ir rekomendacijų
65. su pasiten kinimu 
atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
Audito Rūmai įvertin o 
Eur
opeAid pastan gas 
sukurti 
kontro­
lės 
strategiją; 
mano, 
kad 
veiksmingos 
kontrolės 
strategijos 
pagrindini
s tikslas 
– išvengti ex-ante k laidų, 
o 
ne 
ex-post susigrąžinti
 nepagrįstai
 išmokėtas
 lėšas; rag ina
 Komisiją
 atsižvelgiant
 į šį požiūrį, k uris
 svar­
biausias 
biudžeto 
įvykdymą 
patvirtinančiai 
institucijai, 
toliau vystyti savo k ontrolės 
strategiją;T L 6 0 1 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/107
66. visiškai pritaria Audito Rūmų rek omendacijoms, pateiktoms EPF metinės atask aitos 55 punkto a–g da­
lyse ir 56 pun kto 
a–f dalyse; ypač atk reipia 
Komisijos 
dėmesį į 56 pun kto 
a dalyje pateik tą 
rekomenda­
ciją, 
kad
„
Kotonu 
susitarimo laik ymasis 
turėtų būti 
įvertintas 
atsižvelgiant 
į pagrindinius 
reikalavimus, 
t. y. į laiku 
paskelbtų 
ir audituotų fin ansinių 
ataskaitų 
pateikimą, 
– reikalavimus, 
kurių 
privaloma laik ytis 
prieš biu­
džetinės 
paramos sk yrimą
“,
ir į nuorodą 
56 punkto 
d dalyje, k ad:
„
prieš biudžetinės 
paramos prog ramos 
vykdymą 
EuropeAid 
turėtų įsitik in
ti, kad 
buvo 
atliktas 
tikslus 
ir 
išsamus viešųjų fin ansų 
valdymo įvertin imas 
ir kad 
paramą gaunanti 
šalis turi patik imą 
reformų prog ra­
mą, 
padėsiančią 
numatytu 
laiku 
pašalinti 
visus rimtus trūk umus
“;
taigi 
ragina 
Komisiją 
biudžetinę 
paramą teik ti 
tik 
tais atvejais, k ai 
viešųjų išlaidų valdymas yra pak anka­
mai 
skaidrus, 
patikimas 
ir veiksmingas 
ar bent 
toks 
bus 
iš karto 
įgyvendin
us reformų prog ramą; 
taip pat 
pabrėžia, 
kad 
kiekvieno 
konkretaus 
sektoriaus 
finansavimo 
susitarimų atran ka 
turėtų būti 
tiesiogiai 
susi­
jusi su šių susitarimų poveik io 
konkrečiai 
sričiai efek tyvumu;
67. ragina 
Komisiją 
teikti 
pirmenybę 
skubiam 
šių rekomendacijų, 
kurios 
labai 
svarbios 
biudžeto 
įvykdymą 
pa­
tvirtinančiai 
institucijai, 
įgyvendinimui, 
nes 
norint, 
kad 
parlamenti
nė 
priežiūra turėtų prasmę b ūtina 
nu­
statyti 
aiškias 
ir suderintas
 vykdymo veiklos laisvės ribas;
Naujas 
požiūris 
į naują 
padėtį
68. pabrėžia, 
kad 
Komisija 
(ir kiti 
paramos davėjai) n egali 
tiesiogiai 
ko
ntroliuoti 
to, kaip 
paramą gaunanti 
ša­
lis naudoja 
lėšas, kurias 
ji gavo 
kaip 
biudžetinę 
paramą, k adangi 
susijusi paramą g aunanti 
šalis turi n e­
priklausomą 
teisę valdyti savo b iudžetą 
pagal 
savo šalies taisyk les 
ir na
cionalines 
biudžeto 
procedūras;
69. primena, 
kad 
kai 
kurios 
paramą gaunančios 
šalys dažn ai 
nepakankamai 
patikimai 
atlieka 
viešojo sek to­
riaus 
finansų 
valdymo, vidaus k ontrolės 
ir išorės audito fun kcijas 
ir neu
žtikrina, 
jog 
paramos davėjų lėšos 
būtų 
tinkamai 
valdomos ir n audojamos 
siekiant 
numatytų 
tikslų;
70. mano, 
kad 
Komisija, 
atsižvelgdama 
į didėjantį 
dėmesį atsk aitomybės 
klausimams ir vis aug antį 
paramą 
teikiančių 
šalių mok esčių 
mokėtojų 
susidomėjimą k onkrečiais 
pagalbos 
vystymuisi rezultatais, turėtų taip 
pat žinoti,
 kokių
 pavojų g ali
 kilti
 teikiant
 biudžetinę
 paramą, ir pasidalyti šiomis žin iomis
 su biudžeto
 
įvykdymą 
patvirtinančia 
institucija, 
kuriai 
ji atskaitinga;
71. be 
to, mano, 
kad 
Komisija 
turėtų informuoti 
paramą gaunančių 
šalių admin istracijas 
apie jų pareig ą 
at­
siskaityti
  ir pareik alauti,
 kad
 tiems, k urie
 toliau tvark o
 gaunamas
 lėšas, būtų
 taikomi
 tokie
 patys 
įpareigojimai;
Šalies 
rengiamas atskleidimo pareiškimas
72. mano, 
kad 
pagalba 
vystymuisi apsk ritai 
ir ypač biudžetinė 
parama turėtų b ūti 
susietos su paramos g au­
nančios 
šalies Vyriausyb ės 
pateiktu 
ir finansų 
ministro 
pasirašytu ex-ante atsk leidimo 
pareiškimu 
dėl konk­
rečių 
klausimų, 
kurie 
darė įtaką 
paramą gaunančios 
šalies valdymui ir jos atsk aitomybės 
struktūrai;
73. tvirtai 
tiki, 
kad 
pačios paramą g aunančios 
šalies atliek amas 
savo kon
trolės trūk umų 
įvertinimas 
ir jų su­
pratimas lab iau 
paskatins 
gerinti 
padėtį, nei 
išorės valdžios in stituci
jos atliekamas 
auditas ir k ontrolė;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
74. mano, k ad šalies atsk leidimo pareiškimas pagerins skaidrumą ir atska itomybę ir tarptautin iams paramos 
teikėjams 
suteiks 
vertingos 
informacijos, 
kuria 
bus 
remiamasi priiman t 
kompetentingą 
sprendimą 
dėl pa­
ramą gaunančios 
šalies valdymo ir atsk aitomybės 
struktūros 
visa apiman č
io skaidrumo 
ir patikimumo;
75. ragina 
Komisiją 
imtis iniciatyvos 
ir pateikti 
šį pasiūlymą k itiems 
tarptautin iams 
paramos teik ėjams, 
ypač 
Pasaulio b ankui, 
norint, 
suderinus 
su jais, paren gti 
ir įgyvendinti 
toki
ą priemon ę; 
pabrėžia, 
kad 
ypatingą 
dėmesį 
reikės 
atkreipti 
į tai, koks 
turėtų būti 
nuobaudų 
už sąmon ingai 
kla
idinančio 
atskleidimo 
pareiš­
kimo 
pateikimą 
pobūdis;
76. ragina 
Komisiją 
informuoti 
apie galimą 
šių derybų 
laikotarpį;
EPF 
biudžeto 
įtraukimas 
į Europos 
Sąjungos 
bendrąjį biu džetą
77. džiaugiasi 
Komisijos 
įsipareigojimu „
diskusijų 
dėl kitos 
finansinė
s programos 
metu dar k artą 
pateikti 
pa­
siūlymą EPF 
visiškai 
įtraukti 
į biudžetą
“
(1) (SEC(2008)  2579) Komisijos  tarnybų  darbo  dokumentas.  Komisijos  ataska itos Europos  Parlamen t ui dėl tolesnių prie­
monių, 
susijusių su 2006 m. b iudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
procedūra, priedas, p. 86. (1) ragina Komisiją visiškai informuoti Parlamento Biudžeto k ont­
rolės 
komitetą 
apie šios in iciatyvos 
rengimo 
eigą;
78. pakartoja, 
kad 
pritaria EPF 
biudžeto 
įtraukimui 
į Europos 
Sąjungos 
be
ndrąjį 
biudžetą 
ir mano, 
kad 
tai su­
darytų galimybes 
sustiprinti 
EPF 
valdymo n uoseklumą, 
skaidrumą, 
veiksm
ingumą 
ir jo priežiūros sistemą;
Parlamentinę priežiū rą 
paverskime priemone
79. mano, 
kad 
atsižvelgiant 
į biudžetinę 
paramą Parlamen to 
vaidmuo – reikalauti, k ad 
Komisija 
būtų 
atskai­
tinga 
už lėšų pan audojimo
 rezultatus, taip pat man o, 
kad 
biudžeto 
parama yra pag albos 
priemonė, 
kurią 
naudojant 
reikia 
keisti 
požiūrį į parlamen tinę 
priežiūrą ir n uo 
skiriamų 
lėšų kontrolės 
pereiti prie rezul­
tatų atsižvelg iant 
į rodiklius 
kontrolės;
80. mano, 
kad, 
norėdamas 
tai pasiekti, 
Parlamentas 
privalo suk urti 
savo darb o 
metodą; man o, 
kad 
biudžeti­
nės
 paramos priežiūros pak omitetis,
 kurį
 įsteigė
 atsakingas
 Parlamen to
 Biudžeto k ontrolės
 komitetas,
 
būtų 
veiksminga 
priemonė 
siekiant 
užtikrinti, 
kad 
paramai sk iriamos 
išlaidos būtų 
naudingos 
paramą gau­
nančių 
šalių gyventojams 
ir kad 
nebūtų 
eikvojamos 
iš mokesčių 
mokėtojų 
ga
utos pagalbai 
skirtos 
lėšos;
Investicinė priemonė
81. primena, 
kad 
savo 2008 m. b alandžio 
22 d. rezoliucijos dėl šeštojo, septin tojo, 
aštuntojo 
ir devintojo 
Eu­
ropos 
plėtros fon dų 
2006 finansinių 
metų biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
dalį
(2) OL L 88, 2009 3 31, p. 253. (2), 20–24 dalyse Parla­
mentas 
išreiškė 
susirūpinimą, 
kad 
Europos 
investicijų 
banko 
investicin
ės priemon ės 
valdymui n etaikoma 
biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
procedūra; b e 
to, primen a, 
kad 
EPF 
ištekl
ius sudaro viešosios lėšos, g au­
namos 
iš Europos 
mokesčių 
mokėtojų, 
o ne 
iš finansinių 
rinkų;
82. kaip 
ir Audito Rūmai savo n uomonėje 
Nr. 9/2007 dėl Taryb os 
reglamento 
dėl dešimtajam E uropos 
plėt­
ros fondui 
taikomo 
finansinio 
reglamento 
pasiūlymo
(3) OL C 23, 2008 1 28, p. 3. (3), apgailestauja dėl dviejų atsk irų valdymo sričių 
sukūrimo, 
nes 
tai apriboja 
biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
apimtį, todėl atsiran da 
poreikis 
papildomai 
koordinuoti 
Komisijos 
ir EIB 
veiklą, 
ir tampa sun ku 
matyti bendrą 
vaizdą, susijusį su pasiek tais
 rezultatais;
83. atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
metinėje 
EIB 
ataskaitoje 
dėl Investicinės 
priemonės 
pateikiama 
daugiausia 
fi­
nansinė 
informacija 
ir tik 
labai 
nedaug 
informacijos 
(jeigu 
išvis inform
uojama) apie įvairių fin ansuotų 
pro­
gramų
 rezultatus;T L 8 0 1 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/109
84. ragina E IB savo atask aitose daugiau dėmesio sk irti  rezultatams ir pristatyti išsamią, k onkrečią ir objektyvią 
informaciją 
apie pasiektus rezultatus, užsibrėžtus ir įvykdytus uždavinius ir galimų pasikeitimų priežastis, taip pat 
atliktus 
įvertinimus 
ir įvertinimo 
rezultatų san trauką;
85. pabrėžia, 
kad 
EIB 
savo veiklą 
AKR 
šalyse vyk do 
pagal 
Kotonu 
susitarimą, k urio 
pagrindinis 
tikslas 
– pa­
naikinti 
skurdą 
ir skatinti 
tvarų vystymąsi, taig i 
vykdydamas 
savo pask o
lų teikimo 
šioms šalims politik ą 
bankas 
turi gerbti 
šiuos tikslus;
86. ragina 
Komisiją 
informuoti 
Parlamentą 
apie ypatin gas 
procedūras, k u
rios buvo 
nustatytos 
kartu 
su EIB 
norint
 koordinuoti
 abiejų
 institucijų
 pastangas
 siekti
 ES
 vystymosi tik slų,
 taip pat apie šių procedūrų 
veiksmingumą;
87. yra 
susirūpinęs 
dėl EIB 
kaip 
neskaidriausios, 
neatskaitingiausios 
ir nedemokratiškiausiai 
valdomos in sti­
tucijos 
iš visų įstaig ų 
ir viešųjų fin ansinių 
institucijų, 
kurioms 
patikėta įg yvendinti 
ES 
politiką, 
reputacijos;
88. ragina 
EIB, 
siekiant 
įgyvendinti 
Europos 
Sąjungos 
interesus 
ir vertybes 
ir norint 
pagerinti 
visuomen ės 
nuo­
monę 
apie EIB 
kaip 
instituciją, 
pateikti
 įrodymus, liudijan čius:
—kaip
 jis įgyvendina
 2001  m. g egužės
 30  d. Europos
 Parlamen to
 ir Taryb os
 reglamento
 (EB)
 
Nr. 1049/2001 dėl g alimybės 
visuomen ei 
susipažinti 
su Europos 
Parlament
o, Tarybos 
ir Komisijos 
dokumentais
(1) OL L 145, 2001 5 31, p. 43. (1) ir 1998 m. b irželio 25 d. Orhuso k onvencijos dėl teisės g auti informaciją , visuome­
nės 
dalyvavimo priiman t 
sprendimus 
ir teisės kreiptis 
į teismus aplin kos
augos 
klausimais 
esmę, 
—kaip 
jis įgyvendina 
bendrus 
ES 
įsipareigojimus 
vystymosi srityje ir k it
ų daugiašalių 
plėtros bankų 
nu­
statytus 
standartus,
 
—kaip 
jo vykdomas 
gavybos 
sektorių 
projektų 
finansavimas, 
kuriam 
reikal
ingas 
didelis kapitalas, 
pri­
sideda prie sk urdo 
mažinimo,
 
—gaires, 
kurias 
jis parengė 
investavimo 
energijos, 
miškininkystės, 
transporto, 
vandens 
ir atliekų 
tvar­
kymo 
sektoriuose 
ir kaip 
jis, priimdamas spren dimus 
dėl investavimo, 
iki 
galo 
laikosi 
šių gairių,
 
—kad 
iš darbuotojų, 
atsakingų 
už viso jo sk olinimo 
portfelio persvarstymą ir darn os 
su atitinkamomis 
politikos
 sritimis užtik rinimą,
 pakanka
 tik nedidelio
 skaičiaus
 visą darb o
 dieną
 dirbančių
 aplinko
­
saugos 
ekspertų,
 
—kad 
veiksmingas 
nukentėjusių 
piliečių sk undų 
pateikimo 
bankui 
mechani
zmas, kuris 
turėtų būti 
pri­
einamas 
ir ne 
Europos 
Sąjungos 
piliečiams, 
—kad 
priemonės, 
kurių 
buvo 
imtasi siek iant 
kovoti 
su korupcija 
ir pinigų 
plovimu, veik smingos,
 
—jo skolinimo 
privačiam sek toriui 
kriterijus, 
taip pat pag rindinius 
finansinius 
standartus 
ir privačia­
jam sektoriui 
jo teikiamų 
paskolų 
visą galutinių 
paskolų 
gavėjų 
sąrašą;
89. ragina 
Komisiją 
atidžiai steb ėti, 
kaip 
įgyvendinama 
Investicinė 
priemonė 
siekiant 
užtikrinti, 
kad 
bus 
pa­
siekti 
jos, kaip 
vystymuisi sk irtos 
priemonės, 
tikslai, 
ir nuolat 
inform
uoti Parlamen to 
Biudžeto k ontrolės 
komitetą 
apie padarytas išvadas;
90. ragina 
savo Biudžeto k ontrolės 
komitetą 
sustiprinti 
jo vykdomą 
EIB 
finansinės 
veiklos 
kontrolę, 
už kurią 
šis 
komitetas 
visiškai 
atsakingas 
pagal 
Darbo 
tvarkos 
taisyklių 
VI 
priedo V sk yriaus 
3 punktą.T L 6 2 9 9 0 0 2