2011 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento rezoliucija, su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą Europos Parlamento sprendimo dėl 2009 finansinių metų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį, V skirsnis – Audito Rūmai



Oficialusis leidinys L 250 , 27/09/2011 p. 0094 - 0096



Europos Parlamento rezoliucija 2011 m. gegužės 10 d. su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą Europos Parlamento sprendimo dėl 2009 finansinių metų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį, V skirsnis – Audito Rūmai EUROPOS PARLAMENTAS, atsižvelgdamas į 2009 finansinių metų Europos Sąjungos bendrąjį biudžetą [1], atsižvelgdamas į 2009 finansinių metų Europos Sąjungos galutines metines ataskaitas (SEC(2010)963 – C7–0215/2010) [2], atsižvelgdamas į Audito Rūmų metinę 2009 m. atlikto vidaus audito ataskaitą biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai, atsižvelgdamas į Audito Rūmų 2009 finansinių metų metinę biudžeto vykdymo ataskaitą kartu su institucijų atsakymais [3], atsižvelgdamas į Audito Rūmų pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 287 straipsnį pateiktą sąskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą [4], atsižvelgdamas į EB sutarties 272 straipsnio 10 dalį, į 274, 275 ir 276 straipsnius, taip pat į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 314 straipsnio 10 dalį ir į 317, 318 bei 319 straipsnius, atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [5], ypač į jo 50, 86, 145, 146 ir 147 straipsnius, atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą, atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7–0138/2011), 1. pažymi, kad Audito Rūmams 2009 m. buvo iš viso skirta 188000000 EUR įsipareigojimų asignavimų (2008 m. – 133000000 EUR, 2007 m. – 122000000 EUR), iš kurių 92,19 % buvo panaudoti, o tai yra mažiau nei kitų institucijų vidurkis (97,69 %); 2. primena, kad Audito Rūmų 2009 finansinių metų ataskaitų auditą atliko išorės įmonė "PricewaterhouseCoopers" (kaip ir 2008 bei 2007 m.), kuri padarė šias išvadas: a) kiek tai susiję su 2009 finansinių metų ataskaitų tikslumu, "mūsų nuomone, šie finansinių ataskaitų rinkiniai teisingai atspindi Europos Audito Rūmų finansinę padėtį 2009 m. gruodžio 31 d. ir tą dieną pasibaigusių finansinių metų jų finansinius rezultatus bei pinigų srautus, vadovaujantis 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002, 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatančiu išsamias minėto Tarybos reglamento įgyvendinimo taisykles, ir Europos Audito Rūmų apskaitos taisyklėmis"; taip pat b) kiek tai susiję su Audito Rūmams skirtų lėšų panaudojimu ir taikomų kontrolės procedūrų tinkamumu 2009 finansiniais metais, kad "nepastebėjome nieko, kas mus verstų manyti, kad visais reikšmingais aspektais ir remiantis minėtaisiais kriterijais (a) Audito Rūmams skirti ištekliai nebuvo naudojami numatytais tikslais ir (b) taikomos kontrolės procedūros nesuteikia būtinų garantijų siekiant užtikrinti finansinių operacijų atitiktį galiojančioms taisyklėms ir teisės aktams"; 3. palankiai vertina Audito Rūmų 2009–2012 m. audito strategiją ir pritaria jos prioritetiniams tikslams (kuo labiau padidinti bendrą Audito Rūmų atliekamo audito poveikį ir siekti didžiausio efektyvumo kuo geriau panaudojant išteklius); tikisi, kad Audito Rūmai praneš apie veiksmus, kurių ėmėsi siekdami įgyvendinti šią audito strategiją, ir pasieks pažangos šioje srityje naudodamiesi pagrindiniais veiklos rezultatų rodikliais (PVRR), ypač 2010 m. pradėjus taikyti 1–4 PVRR; ypač palankiai vertina ketinimą paskelbti su specialiosiomis ataskaitomis susijusias vėlesnių veiksmų ataskaitas siekiant padidinti specialiųjų ataskaitų poveikį; 4. džiaugiasi, kad 2008–2009 m. pagerėjo 5, 6 ir 7 PVRR, taip pat su pasitenkinimu pažymi, kad Audito Rūmai pasiekė savo tikslus dėl 8 ir 9 PVRR; pabrėžia, kad Audito Rūmai nepasiekė savo tikslo dėl 10 pagrindinio veiklos rezultatų rodiklio, 2009 m., palyginti su 2008 m., mokymų dienų skaičius sumažėjo nuo 10 iki 9, o skaičius dienų, kurias auditoriai skyrė kvalifikacijos kėlimui, neskaitant kalbų kursų, sumažėjo nuo 7 iki 4 ir nesiekia skaičiaus, nustatyto Tarptautinės apskaitininkų federacijos gairėse (40 valandų/5 dienos); 5. pažymi, kad itin padidėjo Audito Rūmų parengtų ataskaitų skaičius, visų pirma, išaugo specialiųjų ataskaitų (nuo 12 iki 18) ir specialiųjų metinių ataskaitų (nuo 29 iki 37) skaičius, nors nuomonių skaičius sumažėjo; tikisi, kad veiklos auditas, kuriuo grindžiamos Audito Rūmų specialiosios ataskaitos, prisidės siekiant vykdyti pirminę Audito Rūmų užduotį – atlikti Sąjungos finansų auditą; 6. išreiškia susirūpinimą dėl to, kad Audito Rūmų specialiosiose metinėse ataskaitose apie agentūras pateikiama mažiau išsamios informacijos; ragina Audito Rūmus ateityje į savo ataskaitas agentūrų klausimu įtraukti daugiau išsamios informacijos, ypač susijusios su vidaus auditoriaus ataskaitų išvadomis; 7. džiaugiasi, kad Audito Rūmai, rengdami kasmetinę 2009 finansinių metų ataskaitą, atliko išsamų stebėsenos ir kontrolės sistemų, kurios taikomos Teisingume Teisme, Europos ombudsmeno ir Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno biuruose, vertinimą, įskaitant tai, kad buvo patikrinti dar keli mokėjimų, susijusių su žmogiškaisiais ištekliais ir kitomis administracinėmis išlaidomis, sandorių pavyzdžiai; 8. ragina Audito Rūmus tęsti ir plėsti šią praktiką, visų pirma, svarstyti, ar reikėtų atlikti išsamų stebėsenos ir kontrolės sistemų, taikomų Taryboje, vertinimą; taip pat ragina Audito Rūmus apsvarstyti galimybę pasinaudoti naujais ir novatoriškais audito atlikimo būdais, įskaitant naujas 2009–2012 m. audito strategijoje nurodytas priemones, ir, juos taikant, ištirti tolesnio audito rezultatų gerinimo ir veiksmingumo didinimo galimybes; 9. mano, kad Audito Rūmų ir Parlamento bendradarbiavimą būtų galima sustiprinti racionalizuojant darbo metodus ir koncepcijas ir toliau stiprinant abiejų institucijų sąveiką; todėl palankiai vertina priemones, kurių imasi Audito Rūmai siekdami reformuoti ir nuolatos gerinti savo veiklą, atsižvelgdami į Parlamento raginimą, kad vertinimų ir auditų poveikis būtų didesnis ir platesnis, duomenys būtų veiksmingesni ir naudingesni, o sistemos ir procedūros patikimesnės; susidomėjęs laukia tolesnio tarpusavio vertinimo, kurį Audito Rūmai ketina pradėti 2011 m. (praėjus trejiems metams po teigiamo 2008 m. tarpusavio vertinimo); šiuo tikslu pareiškia, jog Parlamentas ketina savo iniciatyva parengti pranešimą dėl galimų patobulinimų, kuriuos atlikti būtų galima pasiūlyti Audito Rūmams, gavus patikinimą, kad Audito Rūmai glaudžiai bendradarbiaus; 10. pažymi, kad 2009 m. Audito Rūmai į darbą priėmė 112 darbuotojų (69 pareigūnus, 14 laikinųjų darbuotojų ir 29 pagal sutartis dirbančius darbuotojus) ir bendras laisvų darbo vietų skaičius 2009 m. pabaigoje (49) gerokai sumažėjo, palyginti su 2008 m. pabaiga (68); džiaugiasi, kad sumažėjo vilkinimo atvejų Audito Rūmų personalo įdarbinimo procese; 11. džiaugiasi, kad nuolat gerėja Audito Rūmų personalo vyrų ir moterų skaičiaus proporcija, ypač džiaugiasi, kad sumažėjo neproporcingumas asistentų, skyrių vadovų ir direktorių lygmenimis; 12. pažymi, kad 2009 m. Audito Rūmų vidaus auditoriaus ataskaita buvo daugiausia teigiama; džiaugiasi, kad buvo priimta ir įtraukta į taisomuosius veiksmų planus dauguma vidaus auditoriaus rekomendacijų; 13. džiaugiasi besitęsiančiu sėkmingu tarpinstituciniu bendradarbiavimu su Europos administravimo mokykla ir Teisingumo Teismu mokymų srityje; 14. atkreipia dėmesį į Audito Rūmų darbo tvarkos taisyklių persvarstymą, įvykusį 2010 m., ir ragina Audito Rūmus savo metinėje veiklos ataskaitoje pateikti šių pokyčių poveikio vertinimą; 15. atsižvelgdamas į narių finansinių interesų deklaracijas primena, kad, remiantis Audito Rūmų elgesio kodeksu, Audito Rūmų nariai turi pateikti savo finansinių interesų deklaracijas Audito Rūmų pirmininkui, kuris konfidencialiai saugo šias deklaracijas ir užtikrina, kad šios deklaracijos nebūtų skelbiamos; dar kartą patvirtina savo poziciją, kad skaidrumo labui visų Sąjungos institucijų narių finansinių interesų deklaracijos turėtų būti prieinamos internetu per viešąjį registrą, ir ragina Audito Rūmus šiuo tikslu imtis būtinų veiksmų ir, kai tinkama, pritaikyti savo su finansiniais interesais susijusias taisykles prie naujo Komisijos narių elgesio kodekso projekto nuostatų ir jomis šias taisykles pagrįsti; 16. primena, kad nepriklausomumas, sąžiningumas, nešališkumas, kompetencija ir profesionalumas – tai pagrindinės Audito Rūmų vertybės, ir laikosi nuomonės, kad reikėtų apsvarstyti naujienas, kurias paskelbė žiniasklaida; taip pat primena, kad pristatydamas tarpusavio vertinimo ataskaitą Audito Rūmų pirmininkas pranešė, jog po trejų metų bus atliktas kitas tarpusavio vertinimas; ragina Audito Rūmus atsakingam Parlamento komitetui pateikti šio tolesnio tarpusavio vertinimo rezultatus siekiant dar kartą patvirtinti šias Audito Rūmų vertybes, ypač objektyvumą, nešališkumą ir profesionalumą; 17. teigiamai vertina Audito Rūmus už tai, kad parengė kokybišką metinę veiklos ataskaitą; 18. pažymi, kad 2009 m. pranešant apie misijas į šalis, kurios nėra valstybės narės, pateikiami nesuskirstyti pagal šalis duomenys, kaip tai daryta ankstesniais metais. [1] OL L 69, 2009 3 13. [2] OL C 308, 2010 11 12, p. 1. [3] OL C 303, 2010 11 9, p. 1. [4] OL C 308, 2010 11 12, p. 129. [5] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. --------------------------------------------------