Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos pozicijos, kurios ji turi laikytis Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos administraciniame komitete, dėl Vaikų apsaugos sistemų tobulinimo taisyklės projekto /* COM/2012/0607 final - 2012/0291 (NLE) */





AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. PASIŪLYMO APLINKYBĖS · Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisija (JT EEK) tarptautiniu lygmeniu rengia suderintus reikalavimus, kuriais siekiama pašalinti pataisyto 1958 m. susitarimo šalių prekybos variklinėmis transporto priemonėmis ir sistemomis tokioms variklinėms priemonėms technines kliūtis ir užtikrinti aukštą tokių transporto priemonių ir sistemų saugos ir aplinkos apsaugos lygį. JT EEK neseniai parengė taisyklės „Vienodos nuostatos dėl variklinėse transporto priemonėse naudojamų patobulintų vaikų apsaugos sistemų patvirtinimo“[1], projektą. Šios taisyklės projekto tikslas – užtikrinti variklinėse transporto priemonėse vežamų vaikų, sėdinčių tokiose vaikų apsaugos priemonėse, aukšto lygio saugumą. ES lygiu, Tarybos direktyvos 91/671/EEB dėl privalomo saugos diržų ir vaikų apsaugos sistemų naudojimo transporto priemonėse[2] 2 straipsniu įpareigojama variklinėse transporto priemonėse naudoti tinkamas vaikų apsaugos sistemas. Šiuo pasiūlymu siekiama apibrėžti Sąjungos poziciją dėl JT EEK taisyklės, susijusios su vaikų apsaugos sistemų tobulinimu, projekto, ir galiausiai sudaryti sąlygas Sąjungai, atstovaujamai Komisijos, balsuoti už šį projektą. Vėlesniu etapu imamasi veiksmų, kad JT EEK taisyklę dėl vaikų apsaugos sistemų tobulinimo būtų galima taikyti Europos Sąjungoje tokių sistemų tipui patvirtinti ir ES piliečiams naudojant tokias priemones. · Bendrosios aplinkybės 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 661/2009 dėl variklinių transporto priemonių, jų priekabų ir joms skirtų sistemų, sudėtinių dalių bei atskirų techninių mazgų tipo patvirtinimo, atsižvelgiant į jų bendrąją saugą, reikalavimų[3] yra nustatyti pagrindiniai vaikų apsaugos sistemų tipo patvirtinimo reikalavimai, darant tiesioginę nuorodą į JT EEK taisyklę Nr. 44 „Vienodos nuostatos dėl variklinių transporto priemonių keleiviams vaikams skirtų apsaugos priemonių patvirtinimo („vaikų apsaugos priemonės“)[4]. Buvo būtina įtraukti tiesioginę nuorodą į konkrečius vaikų apsaugos sistemų tipo patvirtinimo reikalavimus pagal JT EEK ir taip pat ES lygiu. Dabar yra tikimasi, kad Sąjunga balsuos už susijusios JT EEK vaikų apsaugos sistemų tobulinimo taisyklės projektą, siekiant bendrų, tarptautiniu lygiu suderintų reikalavimų, kurie palengvintų tarptautinę prekybą. Tai suteiks Europos bendrovėms galimybę laikytis visame pasaulyje, t. y. pataisyto 1958 m. susitarimo, susijusio su naujos kartos vaikų apsaugos sistemomis, susitariančiosiose šalyse, pripažintų reikalavimų. · Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Tarybos direktyva 77/541/EEB dėl valstybių narių įstatymų, reglamentuojančių motorinių transporto priemonių saugos diržus ir keleivio apsaugos sistemas, suderinimo[5], atsižvelgiant į XVII priede nustatytus vaikų apsaugos sistemų reikalavimus. Tarybos direktyva 91/671/EEB dėl privalomo saugos diržų ir vaikų apsaugos sistemų naudojimo transporto priemonėse, įskaitant vaikų apsaugos sistemų naudojimą variklinėse transporto priemonėse. Reglamentas (EB) Nr. 661/2009 dėl bendrosios saugos, kuriame daroma tiesioginė nuoroda į JT EEK taisyklę Nr. 44 – Vienodos nuostatos dėl variklinių transporto priemonių keleiviams vaikams skirtų apsaugos priemonių patvirtinimo („vaikų apsaugos priemonės“). · Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Pasiūlymas atitinka Direktyvos 91/671/EEB tikslus dėl saugos diržų ir vaikų apsaugos sistemų naudojimo, taigi atitinka ir ES tikslą nustatyti aukšto lygio kelių eismo saugą vežant vaikus variklinėmis transporto priemonėmis. 2. KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI · Konsultacijos su suinteresuotomis šalimis Europos Komisija, rengdama pasiūlymą, konsultavosi su suinteresuotaisiais subjektais. Buvo surengtos bendros konsultacijos neformalioje JT EEK vaikų apsaugos sistemų darbo grupėje, kuri veikia pasyviosios saugos darbo grupėje. Taip pat buvo išplatinta informacija, o derinant projektą vyko tolesnės diskusijos Variklinių transporto priemonių techniniame komitete. · Poveikio vertinimas Europos Komisija atliko Reglamento (EB) Nr. 661/2009 poveikio vertinimą, apėmusį vaikų apsaugos sistemas. Nuostatos dėl patobulintų vaikų apsaugos sistemų yra papildomos. Atliktos kitos svarbios analizės vykdant septintosios bendrosios programos projektą „Vaikų pažangioji sauga Europos keliuose“ (CASPER) ir projektą „Vyresnių vaikų apsauga“ (EPOCh). Į jų rezultatus atsižvelgė neformali JT EEK pasyviosios saugos darbo grupėje veikianti vaikų apsaugos sistemų darbo grupė. 3. TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI · Siūlomų veiksmų santrauka Atsižvelgdama į šį pasiūlymą Sąjunga, atstovaujama Komisijos, galės balsuoti už šį JT EEK taisyklių projektą dėl vaikų apsaugos sistemų tobulinimo. · Teisinis pagrindas Siekiant prisitaikyti prie Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ypatumų, pirmiau naudotas teisinis pagrindas, nurodytas 1 konstatuojamojoje dalyje, buvo pakeistas tiesiogine nuoroda į 218 straipsnio 9 dalį, dėl to turėjo būti pakeistas pasirengimo WP 29 posėdžiams procesas, taigi keitėsi ir teisinė forma – dabar tai yra Tarybos, ne Komisijos sprendimas, kuris pasirengimo proceso metu naudotas pastaruosius 14 metų. · Subsidiarumo principas Vaikų apsaugos sistemų reikalavimai ES lygiu yra jau suderinti. Naujos nuostatos tik papildo naujos kartos vaikų apsaugos sistemų reikalavimus. Tik Sąjunga gali balsuoti už tokius tarptautinius dokumentus kaip JT EEK taisyklių projektai ir įtraukti juos į Sąjungos variklinėse transporto priemonėse naudojamų apsaugos sistemų tipo patvirtinimo sistemą. Taip ne tik išvengiama vidaus rinkos susiskaidymo, bet ir visoje ES užtikrinami vienodi saugos standartai. Be to, esama masto ekonomijos privalumų: gaminiai gali būti gaminami visai Europos ir netgi tarptautinei rinkai ir jų nereikia specialiai pritaikyti, kad būtų gautas nacionalinis tipo patvirtinimas kiekvienoje valstybėje narėje ar kitose JT EEK narėse. Todėl pasiūlymas atitinka subsidiarumo principą. · Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą, kadangi juo nesiekiama daugiau nei būtina norint įgyvendinti tinkamo vidaus rinkos veikimo užtikrinimo tikslus, tuo pačiu išlaikant aukštą visuomenės saugos ir apsaugos lygį. · Pasirinkta priemonė Siūloma priemonė – Tarybos sprendimas. Šis pasirinkimas laikomas tinkamu, nes atitinka SESV 218 straipsnio 9 dalies reikalavimus. 4. POVEIKIS BIUDŽETUI Pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos biudžetui. 2012/0291 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos pozicijos, kurios ji turi laikytis Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos administraciniame komitete, dėl Vaikų apsaugos sistemų tobulinimo taisyklės projekto EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 114 straipsnį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi, atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, kadangi: (1) Tarybos sprendimu 97/836/EB[6] Sąjunga prisijungė prie Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos (JT EEK) susitarimo dėl suvienodintų techninių normų priėmimo ratinėms transporto priemonėms, įrangai ir dalims, kurios gali būti montuojamos ir (arba) naudojamos ratinėse transporto priemonėse, ir pagal tas normas suteiktų patvirtinimų abipusio pripažinimo sąlygų (pataisytas 1958 m. susitarimas); (2) standartizuotais JT EEK taisyklės „Vienodos nuostatos dėl variklinėse transporto priemonėse naudojamų patobulintų vaikų apsaugos sistemų patvirtinimo“[7] projekto reikalavimais ketinama pašalinti technines pataisyto 1958 m. susitarimo šalių prekybos variklinėms transporto priemonėms skirtomis vaikų apsaugos sistemomis kliūtis ir užtikrinti, kad tokios sistemos suteiktų aukšto lygio saugą ir apsaugą; (3) reikėtų nustatyti, kokios pozicijos dėl minėto JT EEK taisyklės projekto priėmimo turėtų būti Sąjungos vardu laikomasi pataisyto 1958 m. susitarimo administraciniame komitete, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Europos Sąjungos, atstovaujamos Komisijos, pozicija pataisyto 1958 m. susitarimo administraciniame komitete – balsuoti už JT EEK taisyklės „Vienodos nuostatos dėl variklinėse transporto priemonėse naudojamų patobulintų vaikų apsaugos sistemų patvirtinimo“ projektą, pateiktą dokumente ECE TRANS/ WP.29/2012/53. 2 straipsnis Šis sprendimas įsigalioja pranešimo apie jį dieną. 3 straipsnis Šis sprendimas skirtas Europos Komisijai. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas [1] JT EEK dokumentas ECE TRANS/WP.29/2012/53. [2] OL L 373, 1991 12 31, p. 26. [3] OL L 200, 2009 7 31, p. 1. [4] OL L 233, 2011 9 9, p. 95. [5] OL L 220, 1977 8 29, p. 95. [6] OL L 346, 1997 12 17, p. 78. [7] JT EEK dokumentas ECE TRANS/WP.29/2012/53.