AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1. PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Pagal Europos Sąjungos sutarties 50 straipsnį bet kuri valstybė narė pagal savo konstitucines nuostatas gali nuspręsti išstoti iš Sąjungos ir, jei ji taip nusprendžia, apie savo ketinimą praneša Europos Vadovų Tarybai. Vadovaudamasi Europos Vadovų Tarybos gairėmis, Sąjunga susidera ir sudaro su ta valstybe susitarimą, kuriame nustatoma jos išstojimo iš Sąjungos tvarka, atsižvelgiant į pagrindinius būsimų jos santykių su Sąjunga principus. 2017 m. kovo 29 d. Jungtinė Karalystė pranešė Europos Vadovų Tarybai apie savo ketinimą išstoti iš Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos. 2017 m. balandžio 29 d. Europos Vadovų Taryba priėmė gaires, kuriose apibrėžti derybų pagal Europos Sąjungos sutarties 50 straipsnį principai ir išdėstyti bendri principai, kurių Sąjunga laikysis visose derybose. 2017 m. balandžio 5 d. Europos Parlamentas priėmė rezoliuciją dėl derybų su Jungtine Karalyste gavus jos pranešimą dėl ketinimo išstoti iš Europos Sąjungos. 2017 m. gegužės 22 d. Taryba įgaliojo Komisiją pradėti derybas su Jungtine Karalyste dėl susitarimo, kuriame nustatoma jos išstojimo iš Europos Sąjungos tvarka, ir priėmė susitarimo derybinius nurodymus (toliau – 2017 m. gegužės 22 d. Tarybos sprendimas). Derybos prasidėjo 2017 m. birželio 19 d. Pagal Europos Vadovų Tarybos gaires ir Tarybos derybinius nurodymus per pirmąjį derybų etapą dėmesys skirtas piliečių teisėms, finansiniam susitarimui, su Airijos sala susijusiems klausimams, kitiems atsiskyrimo klausimams ir susitarimo dėl išstojimo valdymui. 2017 m. spalio 3 d. Europos Parlamentas priėmė rezoliuciją dėl derybų su Jungtine Karalyste padėties. Atsižvelgdama į iki tol padarytą pažangą, 2017 m. spalio 20 d. Europos Vadovų Taryba paragino tęsti darbą siekiant sutvirtinti pasiektą konvergenciją ir toliau vesti derybas, kad būtų galima kuo greičiau pereiti prie antrojo derybų etapo. Taigi, Europos Vadovų Taryba paragino Tarybą ir Komisiją, kaip Sąjungos derybininkę, pradėti vidaus parengiamąsias diskusijas, taip pat dėl galimų pereinamojo laikotarpio priemonių. 2017 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamentas priėmė rezoliuciją dėl derybų su Jungtine Karalyste padėties.

Remiantis

–rekomendacija, pateikta 2017 m. gruodžio 8 d. Komisijos komunikate dėl derybų su Jungtine Karalyste pagal Europos Sąjungos sutarties 50 straipsnį pažangos,

–2017 m. gruodžio 8 d. Europos Sąjungos ir Jungtinės Karalystės Vyriausybės derybininkų bendra ataskaita dėl pažangos, padarytos per pirmąjį derybų pagal ES sutarties 50 straipsnį dėl tvarkingo Jungtinės Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos etapą, kuria grindžiama Komisijos rekomendacija,

2017 m. gruodžio 15 d. Europos Vadovų Taryba teigiamai įvertino per pirmąjį derybų etapą padarytą pažangą ir nusprendė, kad ji yra pakankama, kad būtų galima pereiti prie antrojo derybų etapo, susijusio su pereinamuoju laikotarpiu ir pagrindiniais būsimų santykių principais. Europos Vadovų Taryba paragino Komisiją, kaip Sąjungos derybininkę, ir Jungtinę Karalystę pagal 2017 m. balandžio 29 d. Europos Vadovų Tarybos gaires užbaigti darbą visais išstojimo klausimais, taip pat ir tais, kurie nebuvo aptarti per pirmąjį etapą, sutvirtinti pasiektus rezultatus ir pradėti rengti susijusias susitarimo dėl išstojimo dalis. Ji taip pat pabrėžė, kad per antrąjį derybų etapą pažanga galėtų būti daroma tik tuo atveju, jeigu būtų visiškai įvykdyti ir kuo greičiau tiksliai perkelti į teisės aktus visi per pirmąjį etapą prisiimti įsipareigojimai.

Per antrąjį derybų etapą, atsižvelgiant į tai, kad su Airijos sala susiję klausimai ypatingi, reikėtų toliau atskirai tartis dėl išsamių priemonių, kurių reikia norint taikyti bendroje ataskaitoje nustatytus principus ir laikytis toje ataskaitoje nurodytų įsipareigojimų; vieni iš jų atsispindėtų susitarime dėl išstojimo, kiti – pagrindiniuose būsimų santykių principuose.

•Pagrindinės teisės