EUROPOS KOMISIJA Briuselis, 2021 08 12 COM(2021) 472 final 2021/0266(NLE) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Šengeno informacinės sistemos srities Šengeno acquis nuostatų taikymo Kipro Respublikoje



AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai Vadovaujantis 2003 m. Stojimo į Europos Sąjungą akto 3 straipsnio 1 ir 2 dalimis tam tikros Šengeno acquis nuostatos Kipre jau taikomos nuo įstojimo dienos, o kitos nuostatos bus taikomos tik pagal atitinkamą Tarybos sprendimą, kai bus patikrinta, ar įvykdytos visų šio acquis dalių taikymui būtinos sąlygos. Šis patikrinimas atliekamas vadovaujantis atitinkamomis Šengeno vertinimo procedūromis. Šios Šengeno vertinimo procedūros numatytos Tarybos reglamente (ES) Nr. 1053/2013, kuriuo sukuriamas tikrinimo, kaip taikoma Šengeno acquis, vertinimo ir stebėsenos mechanizmas. 2019 m. gegužės 28 d. Kipras išreiškė pageidavimą ir įsipareigojimą taikyti visas Šengeno acquis dalis ir atlikti Šengeno vertinimus, kiek įmanoma atsižvelgiant į ypatingas Kipro aplinkybes, pripažintas 2003 m. Stojimo akto Protokole Nr. 10. Vadovaudamasi Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1053/2013, 2019 m. spalio 15 d. Komisija iš dalies pakeitė metines ir daugiametes vertinimo programas, kad į jas būtų įtrauktas Kipro 2019 ir 2020 m. vertinimas. Nustatant Šengeno acquis vertinimų geografinę aprėptį Kipre atsižvelgiama į ypatingas Kipro aplinkybes. Šengeno vertinimą Šengeno informacinės sistemos srityje galima atlikti tik kai Šengeno informacinė sistema pradės veikti Kipre. Todėl Taryba turi priimti sprendimą dėl Šengeno informacinės sistemos srities Šengeno acquis nuostatų įgyvendinimo Kipre. Taryba gali priimti tokį sprendimą tik Kiprui ėmusis būtinų techninių ir teisinių priemonių, be kita ko, susijusių su duomenų apsauga, kad būtų galima tvarkyti Šengeno informacinės sistemos duomenis ir keistis papildoma informacija. Todėl 2019 m. lapkričio mėn. buvo atliktas Šengeno vertinimas, siekiant patikrinti duomenų apsaugos lygį Kipre. Šengeno komitetui 2020 m. lapkričio 5 d. pateikus teigiamą nuomonę Komisija įgyvendinimo sprendimu priėmė vertinimo ataskaitą, kurioje patvirtinta, kad pasiektas pakankamas duomenų apsaugos lygis. Tuo tarpu patikrinimų vietoje grupės Kipre surengė Šengeno vertinimo vizitus kitose Šengeno acquis srityse: grąžinimo (2020 m. lapkričio mėn.), policijos bendradarbiavimo (2021 m. vasario mėn.) ir išorės sienų (2021 m. vasario mėn.). Be to, 2020 m. gruodžio 3 d. Antrosios kartos Šengeno informacinės sistemos patariamoji grupė, remdamasi Europos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūros (eu-LISA) parengtos Apibendrinamosios bandymų ataskaitos (2020-377) rezultatais, patvirtino, kad techniniu požiūriu Kipro nacionalinė sistema yra parengta integruoti į Šengeno informacinę sistemą ir kad jos nacionalinė sistema atitinka paskirtį. Todėl dabar Taryba gali nustatyti datą, nuo kurios Kipre bus taikoma Šengeno informacinės sistemos srities Šengeno acquis. Įsigaliojus šiam sprendimui turėtų būti sudaryta galimybė Šengeno informacinės sistemos duomenis perkelti į Kiprą. Atsižvelgdama į šių duomenų naudojimą, Komisija pagal Šengeno vertinimo procedūras galėtų patikrinti, ar Kipre teisingai taikomos Šengeno informacinės sistemos srities Šengeno acquis nuostatos. Kipre bus taikomi tam tikri Šengeno informacinės sistemos apribojimai tol, kol Taryba priims sprendimą dėl visapusiško Šengeno acquis taikymo Kipre ir dėl patikrinimų prie vidaus sienų panaikinimo. Toks sprendimas bus priimtas tik patikrinus, ar Kipre įvykdytos visų atitinkamų acquis dalių taikymui būtinos sąlygos pagal Stojimo akto 3 straipsnio 2 dalį. •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis Šiuo pasiūlymu siekiama Šengeno informacinės sistemos srityje galiojančias nuostatas įgyvendinti Kipre. •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis Šis pasiūlymas susijęs su Šengeno acquis nuostatomis duomenų apsaugos ir policijos bendradarbiavimo srityse. 2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI •Teisinis pagrindas 2003 m. Stojimo į Europos Sąjungą akto 3 straipsnio 2 dalis. •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

2003 m. Stojimo akto 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad to akto 3 straipsnio 1 dalyje nenurodytos Šengeno acquis nuostatos taikomos Kiprui tik pagal atitinkamą Tarybos sprendimą. •Proporcingumo principas Tarybos reglamento (ES) Nr. 1053/2013 15 straipsnio 2 dalis atitinka konkrečius Tarybos įgaliojimus, susijusius su tarpusavio vertinimu, kaip įgyvendinama Sąjungos politika laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje. 3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas Netaikoma. •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis Pagal Tarybos reglamento (ES) Nr. 1053/2013 14 straipsnio 5 dalį ir 21 straipsnio 2 dalį valstybės narės 2020 m. liepos 9 d. Šengeno komiteto posėdyje pateikė teigiamą nuomonę dėl vertinimo ataskaitos duomenų apsaugos srityje. Ataskaita buvo priimta 2020 m. lapkričio 5 d. •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas Netaikoma. •Poveikio vertinimas Netaikoma. •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas Netaikoma. •Pagrindinės teisės Šengeno vertinimo procese atsižvelgta į pagrindinių teisių apsaugą taikant Šengeno acquis. 4.POVEIKIS BIUDŽETUI Netaikoma. 5.KITI ELEMENTAI Netaikoma.

2021/0266 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Šengeno informacinės sistemos srities Šengeno acquis nuostatų taikymo Kipro Respublikoje EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į 2003 m. Stojimo aktą, ypač į jo 3 straipsnio 2 dalį, atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę, kadangi: (1)2003 m. Stojimo akto 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad to akto 3 straipsnio 1 dalyje nenurodytos Šengeno acquis nuostatos taikomos Kiprui tik pagal atitinkamą Tarybos sprendimą, pagal taikytinas Šengeno vertinimo procedūras patikrinus, ar Kipre įvykdytos visų atitinkamo acquis dalių taikymui būtinos sąlygos, įskaitant veiksmingą visų Šengeno taisyklių taikymą pagal sutartus bendrus standartus ir pagrindinius principus; (2)taikytinos Šengeno vertinimo procedūros nustatytos Tarybos reglamente (ES) Nr. 1053/2013. Tačiau atliekant tokį vertinimą reikia atsižvelgti į ypatingas Kipro aplinkybes, pripažintas 2003 m. Stojimo akto Protokole Nr. 10. Be to, savo pareiškime dėl pasirengimo Kipras pakartojo savo įsipareigojimą užbaigus tokį vertinimą reguliariai atlikti kitus Tarybos iki to laiko taikomus Šengeno acquis aspektų vertinimus; (3)2019 m. lapkričio mėn. Kipre atliktas Šengeno vertinimas duomenų apsaugos srityje. Komisijos įgyvendinimo sprendimu C(2020) 8150 pagal 2013 m. spalio 7 d. Reglamento (ES) Nr. 1053/2013 14 straipsnio 5 dalį priimtoje vertinimo ataskaitoje patvirtinta, kad Kipre įvykdytos Šengeno acquis duomenų apsaugos srityje taikymui būtinos sąlygos; (4)pagal Komisijos įgyvendinimo sprendimo (ES) 2015/450 1 straipsnio 1 dalį patvirtinta, kad techniniu požiūriu Kipro nacionalinė sistema yra parengta integruoti į Šengeno informacinę sistemą; (5)Kipras ėmėsi būtinų techninių ir teisinių priemonių, kad būtų galima tvarkyti Šengeno informacinės sistemos duomenis ir keistis papildoma informacija, taigi dabar Taryba gali nustatyti datą, nuo kurios Kiprui bus taikoma su Šengeno informacine sistema susijusi Šengeno acquis; (6)šiuo sprendimu turėtų būti sudaryta galimybė perkelti Šengeno informacinės sistemos duomenis į Kiprą. Atsižvelgdama į konkretų šių duomenų naudojimą, Komisija galėtų patikrinti, ar Kipre tinkamai taikomos su Šengeno informacine sistema susijusios Šengeno acquis nuostatos. Kai tik bus patikrinta, ar Kipras įvykdė visų Šengeno acquis dalių taikymui būtinas sąlygas, Taryba turėtų priimti sprendimą dėl patikrinimų prie vidaus sienų panaikinimo; (7)turėtų būti priimtas atskiras Tarybos sprendimas, kuriuo būtų nustatyta patikrinimų prie vidaus sienų su Kipru panaikinimo data. Iki tame sprendime nustatytos datos turėtų būti taikomi tam tikri Šengeno informacinės sistemos naudojimo Kipre apribojimai; (8)Islandijos ir Norvegijos atžvilgiu šiuo sprendimu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip apibrėžta Europos Sąjungos Tarybos ir Islandijos Respublikos bei Norvegijos Karalystės susitarime dėl jų asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis, kurios patenka į Tarybos sprendimo 1999/437/EB 1 straipsnio G punkte nurodytą sritį; (9)Šveicarijos atžvilgiu šiuo sprendimu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip apibrėžta Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarime dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis, kurios patenka į Sprendimo 1999/437/EB 1 straipsnio G punkte nurodytą sritį, minėtą sprendimą taikant kartu su Tarybos sprendimo 2008/146/EB 3 straipsniu ir Tarybos sprendimo 2008/149/TVR 3 straipsniu; (10)Lichtenšteino atžvilgiu šiuo sprendimu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip apibrėžta Europos Sąjungos, Europos bendrijos, Šveicarijos Konfederacijos ir Lichtenšteino Kunigaikštystės protokole dėl Lichtenšteino Kunigaikštystės prisijungimo prie Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis, kurios patenka į Sprendimo 1999/437/EB 1 straipsnio G punkte nurodytą sritį, minėtą sprendimą taikant kartu su Tarybos sprendimo 2011/349/ES 3 straipsniu ir Tarybos sprendimo 2011/350/ES 3 straipsniu, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: