LT    LT LT 
LT    LT  EUROPOS KOMISIJA 
Briuselis, 2010.6.15 
SEK(2010) 742 galutinis 
  
KOMISIJOS NUOMON Ė 
dėl perviršinio deficito Danijoje 
LT 2   LT KOMISIJOS NUOMON Ė 
dėl perviršinio deficito Danijoje 
STABILUMO IR AUGIMO PAKTO TAIKYMAS DABARTIN ĖS KRIZĖS METU 
1. Šiuo metu daugelyje ES šali ų valdžios sektoriaus biudžet o deficitas viršija Sutartyje 
nustatytą 3 % BVP pamatin ę vertę. Dažnai stiprus deficito ir skolos b ūklės 
pablogėjimas turi b ūti vertinamas turint omenyje beprecedent ę 2008–2009 m. 
pasaulinę finansų krizę ir ekonomikos nuosmuk į. Tam įtakos turi keli veiksniai. 
Pirma, dėl ekonomikos nuosmukio maž ėja mokestin ės pajamos ir did ėja socialini ų 
išmokų išlaidos (pvz., bedarbi ų pašalpos). Antra,  pripažindama, kad biudžeto politika 
dabartinėje ypatingoje ekonomin ėje situacijoje vaidina svarb ų vaidmen į, 2008 m. 
lapkričio mėn. Europos ekonomikos atk ūrimo plane (EEAP), kur į gruodžio m ėn. 
patvirtino Europos Vadov ų Taryba, Komisija paragino imtis fiskalini ų skatinam ųjų 
priemonių. Plane numatyta, kad skatinamosios priemon ės turi būti taikomos laiku, 
jos turi būti tikslinės, laikinos ir skirtingos įvairiose valstyb ėse narėse, atsižvelgiant į 
skirtingą šalių būklę valstybės finansų tvarumo ir konkurencingumo poži ūriu, o 
pagerėjus ekonomikos s ąlygoms jos turi b ūti panaikintos. Galiausiai kelios šalys 
ėmėsi priemoni ų finansų sektoriui stabilizuoti; kai kurios iš ši ų priemoni ų turėjo 
įtakos skolos b ūklei arba kelia didesnio deficito ir skolos rizik ą ateityje, nors tam 
tikras vyriausyb ės suteiktos paramos išlaidas ateityje b ūtų galima susigr ąžinti. 
2. Pagal Stabilumo ir augimo pakt ą Komisija turi prad ėti perviršinio deficito proced ūrą 
(PDP), kai valstyb ės narės deficitas viršija 3 % BVP pamatin ę vertę. Stabilumo ir 
augimo pakto 2005 m. pakeitimais siekta užtik rinti, kad visuose perviršinio deficito 
procedūros etapuose b ūtų visų pirma atsižvelgiama į ekonomikos ir biudžeto 
aplinkybes. Taip Stabilumo ir augimo pakte numatyta strukt ūra, kuria palaikoma 
vyriausyb ės politika, skirta, atsižvelgiant į ekonomin ę padėtį, greitai atkurti patikim ą 
biudžeto b ūklę, ir taip užtikrinamas ilgalaikis valstyb ės finansų tvarumas. 
TEISINIS PAGRINDAS 
3. Perviršinio deficito proced ūra (PDP) nustatyta Sutarties d ėl Europos S ąjungos 
veikimo 126 straipsnyje. Ši proced ūra išaiškinta Tarybos reglamente (EB) 
Nr. 1467/97 d ėl perviršinio deficito proced ūros įgyvendinimo paspartinimo ir 
paaiškinimo1, kuris yra Stabilumo ir augimo pakto dalis. 
4. Pagal Sutarties 126 straipsnio 2 dal į Komisija turi steb ėti, kaip laikomasi biudžetin ės 
drausmės pagal šiuos du kriterijus: a) ar  planuojamo arba faktinio valstyb ės biudžeto 
deficito santykis su bendruoju vida us produktu (BVP) viršija 3 % pamatin ę vertę 
(išskyrus atvejus, kai sant ykis smarkiai ir nuolat maž ėjo ir pasiek ė lygį, artimą 
pamatinei vertei; arba pamatin ės vertės perviršis yra tik išimtinis ir laikinas, o 
santykis lieka artimas pamatinei vertei); ir b) ar valstyb ės skolos santykis su BVP 
                                                 
1 OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Pr anešime taip pat atsižvelgiama į 2009 m. lapkri čio 10 d. ECOFIN tarybos 
patvirtintas „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo s ąlygas bei stabilumo ir konvergencijos 
programų formos ir turinio gaires“, su kuriomis galima susipažinti adresu 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm. 
LT 3   LT viršija 60 % pamatin ę vertę (išskyrus atvejus, kai tas santykis pakankamai maž ėja ir 
tinkamu tempu art ėja prie pamatin ės vertės). 
5. Sutarties 126 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad, jei valstyb ė narė neatitinka 
reikalavim ų pagal vien ą ar abu šiuos kriterijus, Komisija turi parengti pranešim ą. 
Šiame pranešime taip pat turi b ūti „atsižvelgiama, ar bendrojo šalies biudžeto 
deficitas yra didesnis už valstyb ės investicij ų išlaidas, be to, įvertinami ir kiti svarb ūs 
veiksniai, įskaitant valstyb ės narės vidutinės trukmės ekonomikos ir biudžeto b ūklę“. 
6. Remdamasi 2010 m. balandžio m ėn. Danijos valdžios institucij ų pateiktais 
duomenimis2 ir atsižvelgdama į Komisijos tarnyb ų 2010 m. pavasario prognoz ę, 
2010 m. geguž ės 12 d. Komisija pri ėmė pranešim ą dėl Danijos pagal 126 straipsnio 
3 dalį3. 
7. Po to [2010 m. geguž ės 27 d.] pagal Sutarties 126 straipsnio 4 dal į Ekonomikos ir 
finansų komitetas pareng ė nuomonę apie Komisijos pranešim ą. 
8. Sutarties 126 straipsnio 5 dalyje reikalaujama, kad Komisija pateikt ų Tarybai 
nuomonę, jeigu Komisija mano, kad valstyb ėje narėje yra susidar ęs arba gali 
susidaryti perviršinis deficitas. Siekdama nuspr ęsti, ar yra susidar ęs arba gali 
susidaryti perviršinis deficitas, Komisija laikosi nuomon ės, kad reik ėtų atsižvelgti į: 
i) jos pranešimo paga l 126 straipsnio 3 dal į išvadas ir ii) Ekonomikos ir finans ų 
komiteto nuomon ę apie šį pranešim ą. Šių veiksnių pagrindu Komisija suformulavo 
pastabas d ėl Danijos. 
PASTABOS D ĖL DANIJOS 
9. Remiantis 2010 m. balandžio m ėn. Danijos valdžios institucij ų pateiktais 
duomenimis numatoma, kad 2010 m. Danijos valdžios sektoriaus deficitas sieks 
5,4 % BVP ir viršys 3 % BVP pamatin ę vertę. Komisijos pranešime pagal 126 
straipsnio 3 dal į laikoma, kad numatomas deficitas n ėra artimas 3 % BVP pamatinei 
vertei, tačiau numatomas pamatin ės vertės viršijimas gal ėtų būti laikomas išimtiniu, 
kaip apibr ėžta Sutartyje ir Stabilumo ir augimo pakte. Vis ų pirma jis susidar ė dėl 
didelio ekonomikos nuosmukio, kaip apibr ėžta Sutartyje ir Stabilumo ir augimo 
pakte. Pagal Komisijos tarnyb ų 2010 m. pavasario prognoz ę numatoma, kad po 
staigaus susitraukimo 4,9 % 2009 m.  Danijos realusis BVP 2010 m. v ėl augs 1,6 %. 
2010 m. deficitas susidaro tiek d ėl ekonomikos nuosmukio, tiek d ėl skatinam ųjų 
priemonių, kurių Danijos valdžios institucijos ėmėsi pagal EEAP. Ta čiau numatomas 
pamatinės vertės viršijimas negali b ūti laikomas laikinu. Pagal Komisijos tarnyb ų 
2010 m. pavasario prognoz ę 2011 m. deficitas tur ėtų sumažėti iki 4,9 % BVP, darant 
prielaidą, kad politika nesikeis4. Sutartyje nustatytas deficito kriterijus n ėra 
įvykdytas. 
                                                 
2 Pagal Tarybos reglament ą (EB) Nr. 479/2009 valstyb ės narės du kartus per metus turi teikti Komisijai 
savo planuojam ų bei faktini ų valdžios sektoriaus deficito ir skolos lygi ų ataskaitas. Naujausias Danijos 
pranešimas pateiktas: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/porta l/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
notification_tables. 
3 Visi su PDP susij ę Danijai skirti dokumentai pateikti svetain ėje: 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm. 
4 Prognozuojant, kad politika nesikeis, atsižvelgiama į (dalinį) su krize susijusi ų išskirtinio pob ūdžio 
priemonių panaikinim ą. 
LT 4   LT 10. 2010 m. balandžio m ėn. Danijos valdžios institucij ų pateiktais duomenimis, 2010 m. 
bendroji valdžios sektoriaus skola sudaro 45,1 % BVP. Komisijos tarnyb ų 2010 m. 
pavasario prognoz ėje numatoma, kad skolos  santykis 2010–2011 m. padid ės nuo 
46 % iki 49,5 % BVP ir liks mažesnis už 60 % BVP pamatin ę vertę. Sutartyje 
nustatytas skolos kriterijus įvykdytas. 
11. Pagal Sutarties ir Stabilum o ir augimo pakto nuostatas Komisija pranešime taip pat 
nagrinėjo svarbius veiksnius. Pagal Stabilumo ir augimo pakt ą priimant sprendim ą 
dėl perviršinio deficito į juos galima atsižvelgti tik tuomet, jei deficitas atitinka 
dvigubą artumo pamatinei vertei ir laikinumo s ąlygą. Danijos atveju dviguba s ąlyga 
nėra įvykdyta. Svarb ūs veiksniai patys savaime šiuo atveju iš esm ės yra palyginti 
palankūs. 
12. Ekonomikos ir finans ų komiteto nuomon ė pagal Sutarties 126 straipsnio 4 dal į 
atitinka Komisijos pranešim e pagal 126 straipsnio 3 dal į pateiktą vertinimą. 
IŠVADA Remdamasi biudžeto b ūklės Danijoje steb ėsenos rezultatais ir vis ų pirma išnagrin ėjusi atitikt į 
126 straipsnio 2 dalyje nustatytie ms kriterijams, Komisija pareng ė pranešim ą pagal Sutarties 
126 straipsnio 3 dal į. Atsižvelgdama į savo pranešim ą ir Ekonomikos ir finans ų komiteto 
nuomonę, Komisija laikosi nuomon ės, kad Danijoje yra perviršinis deficitas.