Pasiūlymas Tarybos sprendimas kuriuo nustatomi atskiri Juodkalnijos ir proporcingai sumažinami Serbijos įsipareigojimai, susiję su ilgalaikėmis paskolomis, kurias Bendrija suteikė Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai (buvusiai Jugoslavijos Federacinei Respublikai) pagal Tarybos sprendimus 2001/549/EB ir 2002/882/EB /* KOM/2008/0228 galutinis - CNS 2008/0086 */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 29.4.2008 KOM(2008) 228 galutinis 2008/0086 (CNS) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatomi atskiri Juodkalnijos ir proporcingai sumažinami Serbijos įsipareigojimai, susiję su ilgalaikėmis paskolomis, kurias Bendrija suteikė Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai (buvusiai Jugoslavijos Federacinei Respublikai) pagal Tarybos sprendimus 2001/549/EB ir 2002/882/EB (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS Pasiūlymo aplinkybės | 110 | Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Komisija siūlo priimti naują Tarybos sprendimą, kuriuo nustatomi atskiri Juodkalnijos įsipareigojimai dėl dalies Bendrijos makrofinansinės pagalbos (MFP) paskolų, suteiktų buvusiai Jugoslavijos Federacinei Respublikai (JFR), vėliau pavadintai Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjunga (SJVS), grąžinimo. MFP paskolos, kurių bendra suma yra 280 mln. EUR, buvo išmokėtos buvusiai Jugoslavijos Federacinei Respublikai (Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai) nuo 2001 m. spalio iki 2005 m. gegužės mėn. pagal dabar jau galioti nustojusius Tarybos sprendimus 2001/549/EB ir 2002/882/EB su pakeitimais (toliau visi kartu – Tarybos sprendimai). 2006 m. birželio mėn. paskelbus Juodkalnijos nepriklausomybę, Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjunga iširo, o Serbija paskelbė, kad ji yra valstybė, perimanti Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos teises pagal Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos Konstitucijos Chartijos 60 straipsnį. Taigi Serbija perėmė Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos teises kaip juridinis asmuo, atsakingas už valstybės skolas, dėl kurių įsipareigojimus prisiėmė buvusi Jugoslavijos Federacinė Respublika ar Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjunga, įskaitant pirmiau minėtas MFP paskolas. Tačiau 2006 m. liepos 10 d. Serbija ir Juodkalnija sudarė dvišalį susitarimą dėl dabar nesančios Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos finansinių įsipareigojimų pasiskirstymo. Pagal šį susitarimą finansiniai įsipareigojimai Europos bendrijai MFP paskolų atžvilgiu yra tokie: 90 % Serbijai ir 10 % Juodkalnijai, jei laikantis galutinio gavėjo principo neturi būti naudojama kokia nors kita procentinė dalis. Dėl tokio dvišalio susitarimo Komisija dabar gauna palūkanas už paskolas dviem atskirais mokėjimais, t. y. kiekviena šalis moka savo dalį taip: 90 % moka Serbija, 10 % – Juodkalnija, išskyrus vienos didžiausios 225 mln. EUR MFP paskolos palūkanas, kurios, laikantis galutinio gavėjo principo, mokamos tokiomis dalimis: 99,47 % moka Serbija, 0,53 % – Juodkalnija. Galiojančiuose Komisijos ir buvusios Jugoslavijos Federacinės Respublikos (Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos) paskolų susitarimuose nenustatyti jokie nepriklausomos valstybės Juodkalnijos įsipareigojimai ar pareigos paskolų, kurias de facto ji moka iš dalies, atžvilgiu; nustatyti tik Serbijos įsipareigojimai dėl jos valstybės, perimančios Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos teises, statuso. Todėl įsipareigojimų nevykdymo atveju Bendrija privalėtų nukreipti savo reikalavimą Serbijai, nesvarbu, kad nemokama arba vėluojama sumokėti paskolos, už kurią pagal dvišalį susitarimą atsakomybė tenka Juodkalnijai, dalis. Atsižvelgdama į ilgą laikotarpį, per kurį paskolos bus grąžinamos (suplanuota, kad pagrindinės paskolos dalies grąžinimas vyks 2012–2020 m.), ir į Europos Sąjungos ir Juodkalnijos politinius santykius, kurie buvo ir yra plėtojami su Juodkalnija nuo Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos likvidavimo, Komisija siūlo: i) priimti naują Tarybos sprendimą: a) nustatantį atskirus Juodkalnijos įsipareigojimus Europos bendrijai ir b) atitinkamai sumažinantį Serbijos įsipareigojimus Europos bendrijai; ii) priėmus pridedamą Tarybos sprendimo projektą, sudaryti paskolos susitarimą su Juodkalnija, nustatant jos įsipareigojimus Bendrijai dėl MFP paskolų dalies, už kurią Juodkalnija prisiėmė įsipareigojimus Serbijai. Kartu Komisija siūlo sutikti su reikiamomis galiojančių paskolų susitarimų su Serbija pataisomis, kurios atitinkamai sumažins jos įsipareigojimus. | 120 | Bendrosios aplinkybės 2000 m. pabaigoje, pasikeitus politinei padėčiai buvusioje Jugoslavijos Federacinėje Respublikoje, šalies valdžios institucijos padarė nemažą ekonominių reformų ir stabilizacijos pažangą. Be išorinio finansavimo, kurį suteikė tarptautinės finansų įstaigos ir dvišaliai pagalbos teikėjai, prieš tai įvykdžius nemažai ekonominės ir struktūrinės politikos sąlygų, reformoms įgyvendinti buvo skirta EB makrofinansinė pagalba. Pirmiausia 2001 m. liepos 16 d. Tarybos sprendimu 2001/549/EB 2001 m. buvo skirta MFP pagalba – 225 mln. EUR paskola. Bendrijos ir buvusios Jugoslavijos Federacinės Respublikos paskolos susitarimas buvo pasirašytas 2001 m. rugsėjo 17 d., o vienkartinė išmoka buvo padaryta 2001 m. spalio 17 d. Kad būtų užtikrinta tvari mokėjimų balanso padėtis ir sustiprinta šalies rezervo padėtis, be finansavimo, skirto pagal trejų metų TVF išplėstinį susitarimą, ir Pasaulio Banko specialiomis sąlygomis suteiktų paskolų paketo, 2002 m. lapkričio 5 d. Tarybos sprendimu 2002/882/EB Bendrija buvusiai Jugoslavijos Federacinei Respublikai suteikė daugiau makrofinansinės pagalbos, įskaitant ilgalaikę 55 mln. EUR paskolą. Bendrijos ir buvusios Jugoslavijos Federacinės Respublikos paskolos susitarimas buvo pasirašytas 2002 m. gruodžio 13 d. 2003 m. vasario 4 d. šalyje įsigaliojo nauja Konstitucijos Chartija, pagal kurią buvusi Jugoslavijos Federacinė Respublika buvo pavadinta Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjunga. 2003 m. vasario 28 d. ir 2003 m. rugsėjo 1 d. (pagal 2003 m. liepos 25 d. papildomą paskolos susitarimą) Komisija išmokėjo Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai dvi pirmąsias 55 mln. EUR paskolos dalis (10 mln. EUR ir 30 mln. EUR). 2003 m. lapkričio 25 d. Tarybos sprendimu 2003/825/EB makrofinansinės pagalbos paskolos dalis buvo padidinta iki maksimalios 80 mln. EUR sumos suteikiant paskolas, skirtas patenkinti papildomus TVF nustatytus finansinius poreikius. Taigi MFP įgyvendinimas buvo pratęstas iki 2006 m. birželio 30 d. (2004 m. gruodžio 7 d. Tarybos sprendimas 2004/862/EB), o trečia 15 mln. EUR paskolos dalis buvo išmokėta Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai 2005 m. gegužės 4 d. pagal papildomą 2005 m. balandžio 7 d. paskolos susitarimą. Tačiau vėliau labai pagerėjus išorinio Juodkalnijos ir Serbijos finansavimo padėčiai 2006 m., ketvirta ir penkta (galutinė) šios pagalbos dalys nebuvo išmokėtos. Šiuo metu abiem šalims daugiau nereikia jokios išorinės makrofinansinės Bendrijos pagalbos. Kai Jugoslavijos Federacinei Respublikai ir nuo 2003 m. Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai buvo suteikta pirmiau minėta makrofinansinė pagalba, Serbija ir Juodkalnija kartu sudarė vieną suverenią valstybę. Abiejų šalių autonomija palaipsniui didėjo. Visų pirma 2003 m. vasario 4 d. priimta Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos Konstitucijos Chartija suteikė galimybę pasibaigus trejų metų laikotarpiui kiekvienai Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos valstybei narei nuspręsti pasitraukti iš Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos surengus referendumą. Tokiu atveju likusi valstybė taptų valstybe, perimančia Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos teises. 2006 m. gegužės 21 d. Juodkalnijoje įvyko nepriklausomybės referendumas. Dauguma balsuotojų (55,4 %) pasisakė už Juodkalnijos nepriklausomybę. 2006 m. birželio 3 d. Juodkalnijos parlamentas paskelbė visišką Juodkalnijos nepriklausomybę pagal tarptautinę teisę. Serbija pripažino Juodkalnijos nepriklausomybę ir 2006 m. birželio 5 d. Serbijos parlamentas priėmė sprendimą, kuriuo nustatė, kad Serbija yra valstybė, perimanti Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos teises. 2006 m. birželio 12 d. Taryba pripažino Juodkalniją kaip suverenią ir nepriklausomą valstybę ir atsižvelgė į pirmiau minėtą Serbijos parlamento sprendimą. 2006 m. liepos 10 d. Serbija ir Juodkalnija sudarė dvišalį susitarimą dėl narystės tarptautinėse finansų organizacijose reguliavimo ir finansinio turto ir įsipareigojimų paskirstymo. Pagal to susitarimo 4 priedėlį (pateiktą šio memorandumo priede) buvusiai Jugoslavijos Federacinei Respublikai ar Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai suteiktos makrofinansinės paskolos paskirstomos tokiomis dalimis: 90 % Serbijai ir 10 % Juodkalnijai, išskyrus vieną didžiausią 225 mln. EUR Bendrijos paskolą, kuriai taikomas galutinio gavėjo principas (99,47 % Serbijai ir 0,53 % Juodkalnijai). Pagal šį susitarimą Serbija ir Juodkalnija vėliau įvykdė savo skolos įsipareigojimus Bendrijai ir jokių kitų įsiskolinimų nesukaupė. 2007 m. sausio 18 d. Juodkalnija tapo Tarptautinio valiutos fondo ir Pasaulio Banko grupės nare. 2007 m. sausio 22 d. Taryba priėmė Sprendimą 2007/49/EB dėl naujos Europos partnerystės su Juodkalnija. 2007 m. spalio 15 d. buvo pasirašytas Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Juodkalnijos stabilizacijos ir asociacijos susitarimas (COM(2007) 350). | 139 | Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Pasiūlymo srityje nuostatų nėra. | 140 | Derėjimas su kitoms Europos Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Pasiūlymas atitinka 2006 m. birželio 12 d. Bendrųjų reikalų ir išorės santykių tarybos išvadas, pagal kurias Europos Sąjunga ir jos valstybės narės nusprendė, kad plėtos tolesnius santykius su Juodkalnija, kaip su suverenia, nepriklausoma valstybe. Be to, tai atitinka 2007 m. sausio 22 d. Tarybos sprendimą 2007/49/EB dėl Europos partnerystės su Juodkalnija principų, prioritetų ir sąlygų, pagal kurį trumpalaikis pagrindinis prioritetas – baigti kurti nepriklausomai valstybei būtiną teisinę ir institucinę sistemą, įskaitant tarptautinių dokumentų, prie kurių buvo prisijungusi Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjunga, pasirašymą ir ratifikavimą. | Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis ir poveikio vertinimas | Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis | 211 | Konsultacijos būdai, pagrindiniai tiksliniai sektoriai ir bendras respondentų aprašymas Komisijos tarnybos, rengdamos šį Komisijos pasiūlymą, palaikė ryšius su Serbijos ir Juodkalnijos valdžios institucijomis. Be to, Komisija, prieš pateikdama pasiūlymą Tarybai, apie pasiūlymą pranešė Ekonomikos ir finansų komitetui. | 212 | Atsakymų santrauka ir kaip į juos buvo atsižvelgta Ekonomikos ir finansų komiteto nariai neprieštaravo. Pritarė ir Serbijos bei Juodkalnijos valdžios institucijos. | Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas | 229 | Nepriklausomo tyrimo neprireikė. | 230 | Poveikio vertinimas Paskelbus Juodkalnijos nepriklausomybę Serbija paskelbė, kad ji yra valstybė, perimanti Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos teises, ir prisiėmė teisinius įsipareigojimus dėl MFP paskolų grąžinimo. 2006 m. pabaigoje Komisija gavo abiejų šalių 2006 m. liepos 10 d. sudaryto dvišalio susitarimo, pagal kurį finansiniai įsipareigojimai dėl paskolų grąžinimo padalijami abiem šalims, vertimą į anglų kalbą. Be to, kadangi MFP paskolų palūkanos dabar mokamos dviem atskirais mokėjimais, ne vienu mokėjimu iš Serbijos nacionalinio banko, kaip buvo daroma anksčiau, Komisija mano esant tinkama suderinti teisinę padėtį, susijusią su dar negrąžintomis paskolomis, ir tarpusavyje susitartą pasidalijimą. Vienas iš svarstytų variantų buvo gauti Serbijos rašytinį patvirtinimą, kad, nepaisant 2006 m. liepos 10 d. dvišalio Serbijos ir Juodkalnijos susitarimo, ji lieka atsakingas suverenus skolininkas ir todėl prisiima atsakomybę už visišką paskolų grąžinimą, įskaitant Juodkalnijos paskolos dalį. Tačiau, atsižvelgiant į ilgą laikotarpį, kurį bus grąžinamos paskolos, ir į tai, kad Bendrija plėtoja santykius su abiem valstybėmis, laikoma tinkama, kad Bendrija patvirtintų abiejų šalių tarpusavyje susitartą skolos padalijimą. Toks sprendimas buvo pasirinktas ir suskilus Čekoslovakijai (1994 m. sausio 24 d. Tarybos sprendimas 94/61/EB). Naujas su Juodkalnija sudarytas paskolos susitarimas suteiks aiškumo Bendrijos teisinei padėčiai, susijusiai su MFP paskolų grąžinimu. Kiek tai susiję su Serbija, galiojančius paskolų susitarimus reikės tik pakeisti, kad jie atitiktų naujas aplinkybes, kai bus nustatyti atskiri Juodkalnijos įsipareigojimai. Tai būtų galima padaryti pasikeičiant laiškais su Serbijos valdžios institucijomis. | Teisiniai pasiūlymo aspektai | 305 | Siūlomų veiksmų santrauka Pagal pasiūlymo 1 straipsnį Juodkalnija prisiima atskirus įsipareigojimus dėl pagrindinės 6 703 388,62 EUR paskolos dalies, kuri yra dalis buvusiai Jugoslavijos Federacinei Respublikai (Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai) Bendrijos suteiktų ilgalaikių 280 mln. EUR paskolų, tos dalies palūkanų ir susijusių išlaidų sumokėjimo. Taigi Komisija yra įgaliojama pasirašyti su Juodkalnijos valdžios institucijomis naują paskolos susitarimą dėl Juodkalnijai tekusių sumų iš esmės galiojančiuose paskolų susitarimuose nustatytomis sąlygomis. Pagal pasiūlymo 2 straipsnį Serbijos, kaip valstybės, perimančios Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos teises, įsipareigojimai Bendrijai pagal galiojančius paskolų susitarimus pasirašius naują Bendrijos ir Juodkalnijos paskolos susitarimą proporcingai sumažės. Komisija tiek, kiek tinkama, yra įgaliojama sudaryti susitarimus su Serbija, kad būtų pataisyti galiojantys paskolų susitarimai. Pagal pasiūlymo 3 straipsnį visos susijusios sąnaudos ir išlaidos, kurias Bendrija patirs sudarydama ir vykdydama susitarimus, numatytus 1 ir 2 straipsniuose, atitinkamai tenka Juodkalnijai ir Serbijai. Siūlomas Tarybos sprendimas nesuteikia abiem valstybėms teisių į papildomas Bendrijos makrofinansinės pagalbos išmokas. Jis įsigalios trečią dieną po jo paskelbimo Oficialiajame leidinyje. | 310 | Teisinis pagrindas EB sutarties 308 straipsnis. | 329 | Subsidiarumo principas Šis pasiūlymas yra teisinis Bendrijos suteiktos esamos makrofinansinės pagalbos suderinimas su naujomis aplinkybėmis ir tai gali padaryti tik pati Bendrija. | Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šių priežasčių: | 331 | Siūloma veikimo forma apima naujo paskolos susitarimo su Juodkalnija sudarymą ir yra numatyta, kad galiojantis paskolos susitarimas su Serbija bus iš dalies pakeistas pasikeičiant laiškais su Serbijos valdžios institucijomis. | 332 | Bendrijai ir nacionalinėms vyriausybėms tenkanti administracinė našta yra maksimaliai sumažinama ir proporcinga pasiūlymo tikslui. | Pasirinkta priemonė | 342 | Kitos priemonės nebūtų pakankamos dėl šių priežasčių: Galiojančių paskolų susitarimų, sudarytų su buvusia Jugoslavijos Federacine Respublika (Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjunga), pagrindas buvo Tarybos sprendimai. Kadangi šie Tarybos sprendimai nustojo galioti ir Komisija nebuvo įgaliota sudaryti susitarimo su Juodkalnija dėl makrofinansinės pagalbos, jai taip pat nebuvo suteikti įgaliojimai sutikti su Serbijos, kaip valstybės, perimančios buvusios Jugoslavijos Federacinės Respublikos (Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos) teises, įsipareigojimų apribojimu, siūlomiems veiksmams įgyvendinti būtina priimti naują Tarybos sprendimą. | Poveikis biudžetui | 409 | Pasiūlymas neturi poveikio Bendrijos biudžetui. | PRIEDAS | SERBIJOS RESPUBLIKOS IR JUODKALNIJOS RESPUBLIKOS SUSITARIMAS | DėL NARYSTėS TARPTAUTINėSE FINANSŲ ORGANIZACIJOSE REGULIAVIMO IR FINANSINIO TURTO IR įSIPAREIGOJIMų PASKIRSTYMO | (neoficialus vertimas) | Serbijos Respublika ir Juodkalnijos Respublika 2006 m. birželio 13 d. surengė pokalbius ir derybas Belgrade, o 2006 m. birželio 28 d. – Podgoricoje ir geriausiais abiejų šalių ir jų piliečių interesais išreiškė pasirengimą sąžiningai išspręsti klausimus, susijusius su naryste tarptautinėse finansų organizacijose, ir nuspręsti dėl teisingo finansinio turto ir įsipareigojimų pasidalijimo ir sudarė šį susitarimą: | Bendrosios nuostatos | 1 straipsnis | Šiame susitarime: […] - JFR – buvusi Jugoslavijos Federacinė Respublika; - SJVS – buvusi Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjunga; […] Finansinis turtas ir įsipareigojimai | Finansinis turtas | […] Finansiniai įsipareigojimai | 12 straipsnis | […] 4 priedėlis – Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos išorinės skolos pagal sutartis, pasirašytas buvusios Jugoslavijos Federacinės Respublikos ir atitinkamai Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos, apžvalga yra neatskiriama šio susitarimo dalis. [...] | […] | 16 straipsnis | Serbijos Respublika ir Juodkalnijos Respublika susitarė tęsti finansinių įsipareigojimų Europos Komisijai, susijusių su makrofinansinės pagalbos paskolomis, vykdymą tokiomis dalimis: 90 % Serbijos Respublika ir 10 % Juodkalnijos Respublika. | […] | Belgrade 2006 m. liepos 10 d. | Pasirašyta Serbijos Respublikos vardu | Pasirašyta Juodkalnijos Respublikos vardu | […] | 4 PRIEDėLIS | SERBIJOS IR JUODKALNIJOS VALSTYBIų SąJUNGOS IšORINėS SKOLOS | PAGAL SUSITARIMUS, PASIRAšYTUS BUVUSIOS JUGOSLAVIJOS FEDERACINėS RESPUBLIKOS IR SERBIJOS IR JUODKALNIJOS VALSTYBIų SąJUNGOS, APŽVALGA | 2006 m. gegužės 21 d. | USD pagal valiutos kurso sąrašą Nr. 121, galiojantį 2006 m. birželio 30 d. | PAGRINDAS | VALIUTA | SERBIJA | JUODKALNIJA | IŠ VISO | TARPTAUTINėS FINANSų ORGANIZACIJOS IR ES | […] | […] | […] | […] | […] | ES | ES – 225 mln. | EUR | 223 796 611,38 | 1 203 388,62 | 225 000 000,00 | ES – 55 mln. | EUR | 49 500 000,00 | 5 500 000,00 | 55 000 000,00 | […] | EUR | EUR | 273 296 611,38 | 6 703 388,62 | 280 000 000,00 | […] | Iš viso (USD) | 342 686 679,19 | 8 405 380,42 | 351 092 059,60 | 1. 2008/0086 (CNS) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatomi atskiri Juodkalnijos ir proporcingai sumažinami Serbijos įsipareigojimai, susiję su ilgalaikėmis paskolomis, kurias Bendrija suteikė Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai (buvusiai Jugoslavijos Federacinei Respublikai) pagal Tarybos sprendimus 2001/549/EB ir 2002/882/EB EUROPOS SąJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 308 straipsnį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1], atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę[2], kadangi: (1) 2001 m. liepos 16 d. Tarybos sprendimu 2001/549/EB dėl makrofinansinės pagalbos suteikimo Jugoslavijos Federacinei Respublikai[3] Bendrija suteikė Jugoslavijos Federacinei Respublikai ilgalaikę 225 mln. EUR paskolą, kad būtų užtikrinta tvari mokėjimų balanso padėtis ir sustiprinta šalies rezervo padėtis. 2001 m. spalio mėn. Komisija išmokėjo visą paskolą viena išmoka. (2) 2002 m. lapkričio 5 d. Tarybos sprendimu 2002/882/EB dėl papildomos makrofinansinės pagalbos suteikimo Jugoslavijos Federacinei Respublikai[4] Bendrija suteikė Jugoslavijos Federacinei Respublikai 55 mln. EUR paskolą, kad būtų užtikrinta tvari mokėjimų balanso padėtis ir sustiprinta šalies rezervo padėtis. Komisija išmokėjo visą paskolą trimis išmokomis: 10 mln. EUR 2003 m. vasario mėn., 30 mln. EUR 2003 m. rugsėjo mėn. ir 15 mln. EUR 2005 m. balandžio mėn. (3) Pagal 2003 m. vasario 4 d. priimtą Konstitucijos Chartiją Jugoslavijos Federacinė Respublika tapo Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjunga. (4) 2006 m. birželio 3 d. pagal Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos Konstitucijos Chartijos 60 straipsnį ir po 2006 m. gegužės 21 d. Juodkalnijos referendumo Juodkalnijos parlamentas paskelbė šalies nepriklausomybės deklaraciją, kurioje teigiama, kad Juodkalnija yra nepriklausoma valstybė ir visateisis juridinis asmuo pagal tarptautinę teisę. (5) 2006 m. birželio 5 d. Serbijos parlamentas priėmė sprendimą, kuriuo nustatė, kad Serbija yra valstybė, perimanti Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos teises. (6) Taryba 2006 m. birželio 12 d. išvadose atsižvelgė į Juodkalnijos parlamento deklaraciją ir Serbijos parlamento sprendimą ir pareiškė, kad Europos Sąjunga ir jos valstybės narės nusprendė plėtoti tolesnius santykius su Juodkalnija kaip su suverenia ir nepriklausoma valstybe. (7) 2006 m. liepos 10 d. Juodkalnija ir Serbija sudarė susitarimą dėl narystės tarptautinėse finansų organizacijose reguliavimo ir finansinio turto ir įsipareigojimų paskirstymo, pagal kurį makrofinansinės pagalbos paskolos, suteiktos Jugoslavijos Federacinei Respublikai ar Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai, toliau bus grąžinamos tokiomis dalimis: 90 % grąžins Serbija ir 10 % – Juodkalnija, jei laikantis galutinio gavėjo principo neturi būti naudojama kokia nors kita procentinė dalis. (8) Juodkalnija ir Serbija toliau per Juodkalnijos centrinį banką ir Serbijos nacionalinį banką tęsia visišką skolos grąžinimo įsipareigojimų, susijusių su Bendrijos skolinimo operacijomis, vykdymą. (9) Pagal 2006 m. liepos 10 d. Juodkalnijos ir Serbijos susitarimo 4 priedėlį Juodkalnijai iš viso priskirta 6 703 388,62 EUR skola, susijusi su makrofinansinės pagalbos paskolomis. (10) Abi šalys vykdo skolos grąžinimo įsipareigojimus tarpusavyje susitartu 10:90 santykiu, išskyrus vieną operaciją, kur laikomasi galutinio gavėjo principo (99,47 % Serbijai ir 0,53 % Juodkalnijai). (11) Atsižvelgiant į plėtojamus Europos Sąjungos ir Juodkalnijos, kaip nepriklausomos valstybės, santykius, ypač Europos partnerystę, nustatytą Tarybos sprendimu 2007/49/EB[5], ir į ilgalaikį laikotarpį, kurį vyks paskolų grąžinimas, Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai imtis tinkamų veiksmų siekiant užtikrinti, kad įsipareigojimai, susiję su paskolomis, suteiktomis pagal Tarybos sprendimus 2001/549/EB ir 2002/882/EB , būtų padalyti Juodkalnijai ir Serbijai abiejų šalių tarpusavyje susitartomis dalimis. (12) Juodkalnija ar Serbija pagal šį sprendimą teisių į papildomas makrofinansinės pagalbos išmokas neturės. (13) Komisija, prieš pateikdama pasiūlymą, konsultavosi su Ekonomikos ir finansų komitetu. (14) Šiam sprendimui priimti Sutartyje nenumatyti jokie kiti įgaliojimai, išskyrus nustatytuosius 308 straipsnyje, NUSPRENDĖ: 1 straipsnis 1. Juodkalnija prisiima atskirus įsipareigojimus dėl pagrindinės 6 703 388,62 EUR paskolos dalies, kuri yra dalis Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai (buvusiai Jugoslavijos Federacinei Respublikai) pagal Tarybos sprendimus 2001/549/EB ir 2002/882/EB Bendrijos suteiktų ilgalaikių 280 mln. EUR paskolų, tos dalies palūkanų ir visų su tuo susijusių sąnaudų ir išlaidų sumokėjimo. 2. Taigi Komisija įgaliojama pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu su Juodkalnijos valdžios institucijomis pasirašyti atskirą paskolos susitarimą dėl Juodkalnijai tekusių sumų iš esmės sąlygomis, nustatytomis: - 2001 m. rugsėjo 17 d. Europos Bendrijos ir Jugoslavijos Federacinės Respublikos paskolos susitarime, - 2002 m. gruodžio 13 d. Europos Bendrijos ir Jugoslavijos Federacinės Respublikos paskolos susitarime, - 2003 m. liepos 25 d. Europos Bendrijos ir Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos papildomame paskolos susitarime, - 2005 m. balandžio 7 d. Europos Bendrijos ir Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos papildomame paskolos susitarime. Visų pirma palūkanų norma ir palūkanų mokėjimo bei pagrindinės paskolos dalies grąžinimo dienos yra tokios pat kaip ir nustatytos skolinimo sutartyse, pridėtose prie šioje dalyje minimų susitarimų. 3. Šiuo Tarybos sprendimu teisių į papildomas Bendrijos makrofinansinės pagalbos išmokas Juodkalnijai nesuteikiama. 2 straipsnis 1. Pasirašius atskirą Bendrijos ir Juodkalnijos paskolos susitarimą, minimą 1 straipsnio 2 dalyje, Serbijos, valstybės, perimančios Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos teises, įsipareigojimai Bendrijai atitinkamai sumažėja. 2. Komisija įgaliojama sudaryti susitarimus su Serbija, kad būtų iš dalies pakeisti 1 straipsnio 2 dalyje minimi galiojantys paskolų susitarimai. 3. Šiuo Tarybos sprendimu teisių į papildomas Bendrijos makrofinansinės pagalbos išmokas Serbijai nesuteikiama. 3 straipsnis 1. Visos susijusios sąnaudos ir išlaidos, kurias Bendrija patirs sudarydama ir vykdydama susitarimus, numatytus 1 straipsnyje, tenka Juodkalnijai. 2. Visos susijusios sąnaudos ir išlaidos, kurias Bendrija patirs sudarydama ir vykdydama susitarimus, numatytus 2 straipsnyje, tenka Serbijai. 4 straipsnis Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA Politikos sritis: 01 antraštinė dalis – Ekonomikos ir finansų reikalai Veikla: 03 – Tarptautiniai ekonomikos ir finansų reikalai | PRIEMONėS PAVADINIMAS: TARYBOS SPRENDIMO, KURIUO NUSTATOMI ATSKIRI JUODKALNIJOS įSIPAREIGOJIMAI, PASIūLYMAS | 1. BIUDŽETO EILUTĖ (S) IR PAVADINIMAS (-AI) 01 03 02 straipsnis – Makroekonominė parama 2. BENDRIEJI FINANSINIAI DUOMENYS 2.1. Visa priemonei skirta suma (B dalis): Ši iniciatyva neturi finansinio poveikio. 2.2. Taikymo laikotarpis: Netaikoma; vienkartinė priemonė. 2.3. Bendroji daugiametė išlaidų sąmata: a) Įsipareigojimų asignavimų ir mokėjimų asignavimų preliminarus tvarkaraštis (finansinė intervencija) ( žr. 6.1.1 punktą ) Mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) 2007 | 2008 | 2009 | Iš viso | Įsipareigojimai | 0 | 0 | 0 | 0 | Mokėjimai | 0 | 0 | 0 | 0 | b) Techninė ir administracinė pagalba bei paramos išlaidos ( žr. 6.1.2 punktą ) Įsipareigojimai | 0 | 0 | 0 | 0 | Mokėjimai | 0 | 0 | 0 | 0 | a+b tarpinė suma | Įsipareigojimai | 0 | 0 | 0 | 0 | Mokėjimai | 0 | 0 | 0 | 0 | c) Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinių išlaidų bendras finansinis poveikis ( žr. 7.2 ir 7.3 punktus ) Įsipareigojimai / mokėjimai | 0 | 0 | 0 | 0 | IŠ VISO a+b+c | Įsipareigojimai | 0 | 0 | 0 | 0 | Mokėjimai | 0 | 0 | 0 | 0 | 2.4. Suderinamumas su finansiniu programavimu ir finansine perspektyva Ši s pasiūlymas neturi finansinio poveikio. 2.5. Finansinis poveikis įplaukoms Pasiūlymas neturi finansinio poveikio įplaukoms. 3. BIUDŽETO YPATYBĖS Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | Šalių kandidačių įnašai | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija | Neprivalomosios | Diferencijuotosios | NE | NE | NE | Nr. 4 | 4. TEISINIS PAGRINDAS Sutarties 308 straipsnis. 5. APRAŠYMAS IR PAGRINDAS 5.1. Bendrijos intervencijos poreikis 5.1.1. Tikslai Šio pasiūlymo tikslai: - nustatyti atskirus Juodkalnijos įsipareigojimus Bendrijai, atitinkančius buvusiai Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai suteiktų EB makrofinansinės pagalbos paskolų Juodkalnijai tenkančią dalį ir pakeičiančius tą dalį; - atitinkamai sumažinti esamą bendrą įsipareigojimų sumą, kurią Serbija turi teisiškai grąžinti pagal ankstesnius Tarybos sprendimus ir pagal jos paskelbtą valstybės, perimančios Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos teises, statusą. Tai visų pirma turėtų palengvinti būsimas refinansavimo ar restruktūrizavimo operacijas, kurios leistų pagerinti paskolų palūkanų normą, arba jei viena iš dviejų šalių pageidautų grąžinti skolas iki nustatyto termino. 5.1.2. Priemonės, susijusios su ex ante vertinimu Nėra. (Nėra finansinio poveikio). 5.1. 3. Priemonės, kurių buvo imtasi atlikus ex post vertinimą Komisijos paskirtiems nepriklausomiems konsultantams jau pavesta atlikti ankstesnės Bendrijos makrofinansinės pagalbos, suteiktos Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai, ex post vertinimą, ir jis vykdomas. 5.2. Numatoma priemonė ir susitarimai dėl biudžetinės intervencijos Dabartinėje teisinėje bazėje nebėra pakankamo teisinio tikrumo dėl EB makrofinansinės pagalbos, suteiktos buvusiai Jugoslavijos Federacinei Respublikai ir Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai, kreditų portfelio, nes galiojančiuose sprendimuose nenustatyti Juodkalnijos įsipareigojimai ar sutartinės pareigos. Todėl Komisija ketina pateikti Tarybos sprendimo dėl atskirų Juodkalnijos įsipareigojimų nustatymo ir atitinkamo Serbijos įsipareigojimų sumažinimo, kurie susiję su Bendrijos ilgalaikėmis paskolomis, suteiktomis Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai, pasiūlymą. Pagal pasiūlymą Juodkalnija prisiima atskirus įsipareigojimus dėl pagrindinės 6 703 388,62 EUR paskolos dalies, kuri yra dalis buvusiai Jugoslavijos Federacinei Respublikai (Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai) Bendrijos suteiktų ilgalaikių 280 mln. EUR paskolų, tos dalies palūkanų ir susijusių išlaidų sumokėjimo. Taigi Komisija įgaliojama pasirašyti su Juodkalnijos valdžios institucijomis naują paskolos susitarimą dėl Juodkalnijai tekusių sumų iš esmės galiojančiuose paskolų susitarimuose nustatytomis sąlygomis. Kartu Serbijos, kaip valstybės, perimančios Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungos teises, įsipareigojimai Bendrijai pagal galiojančius paskolų susitarimus pasirašius naują Bendrijos ir Juodkalnijos paskolos susitarimą proporcingai sumažės. Komisija įgaliojama, kiek tinkama, sudaryti susitarimus su Serbija, kad būtų iš dalies pakeisti galiojantys paskolų susitarimai. Tai būtų galima padaryti pasikeičiant laiškais su Serbijos valdžios institucijomis. Visos susijusios sąnaudos ir išlaidos, kurias Bendrija patirs sudarydama ir vykdydama susitarimus, numatytus naujame pasiūlyme, atitinkamai tenka Juodkalnijai ir Serbijai. Siūlomu Tarybos sprendimu teisių į papildomas Bendrijos makrofinansinės pagalbos išmokas abiem respublikoms nesuteikiama. Jis įsigalios trečią dieną nuo jo paskelbimo Oficialiajame leidinyje. 5.3. Įgyvendinimo metodai Šią pagalbą Komisija įgyvendins centralizuoto tiesioginio valdymo būdu, pasitelkusi nuolatinius darbuotojus. 6. FINANSINIS POVEIKIS 6.1. Bendras finansinis poveikis B daliai (per visą programavimo laikotarpį) Nėra finansinio poveikio. 6.1.1. Finansinė intervencija Įsipareigojimai (mln. EUR, tūkstantųjų tikslumu) Paskirstymas | 2007 | 2008 | 2009 | Iš viso | Dotacijos Juodkalnijai dydis | 0 | 0 | 0 | 0 | IŠ VISO | 0 | 0 | 0 | 0 | 6.1.2. Techninė ir administracinė pagalba, veiklos rėmimo išlaidos ir IT išlaidos (įsipareigojimų asignavimai) 2007 | 2008 | 2009 | Iš viso | 1) techninė ir administracinė pagalba | 0 | 0 | 0 | 0 | a) techninės pagalbos kabinetai | 0 | 0 | 0 | 0 | b) kita techninė ir administracinė pagalba: - intra muros: - extra muros; iš kurių kompiuterizuotoms valdymo sistemoms sukurti ir eksploatuoti | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 tarpinė suma | 0 | 0 | 0 | 0 | 2) veiklos rėmimo išlaidos | 0 | 0 | 0 | 0 | a) tyrimai (veiklos vertinimai) | 0 | 0 | 0 | 0 | b) ekspertų susitikimai | 0 | 0 | 0 | 0 | c) informacija ir leidiniai | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 tarpinė suma | 0 | 0 | 0 | 0 | IŠ VISO | 0 | 0 | 0 | 0 | 6.2. Išlaidų apskaičiavimas pagal kiekvieną B dalyje numatytą priemonę (per visą programavimo laikotarpį)[6] Įsipareigojimai (mln. EUR, tūkstantųjų tikslumu) Paskirstymas | Rezultatų rūšis (projektai, bylos) | Rezultatų skaičius (iš viso 1...n metams) | Vidutinė vieneto kaina | Iš viso išlaidų (iš viso 1...n metams) | 1 | 2 | 3 | 4=(2X3) | 1 veiksmas: -1 priemonė -2 priemonė 2 veiksmas: -1 priemonė -2 priemonė -3 priemonė ir t. t. | IŠ VISO IŠLAIDŲ | 0 | 0 | 0 | 0 | 7. POVEIKIS PERSONALO IR ADMINISTRACINĖMS IŠLAIDOMS 7.1. Poveikis žmogiškiesiems ištekliams Nėra. Pareigų rūšis | Darbuotojai, skiriami priemonei įgyvendinti iš esamų ir (arba) papildomų išteklių | Iš viso | Užduočių, susijusių su priemone, aprašymas | Nuolatinių etatų skaičius | Laikinų etatų skaičius | Pareigūnai arba laikinieji darbuotojai | A B C | Kiti žmogiškieji ištekliai | Iš viso | 7.2. Bendras žmogiškųjų išteklių finansinis poveikis Žmogiškųjų išteklių rūšis | Suma (EUR) | Apskaičiavimo metodas* | Pareigūnai Laikinieji darbuotojai | 0 | 1/3 x vidutinės metinės išlaidos A*5–A*12 kategorijos pareigūnui | Kiti žmogiškieji ištekliai (nurodyti biudžeto eilutę) | Iš viso | 0 | Dvylikos mėnesių visų išlaidų suma. 7.3. Kitos administracinės išlaidos, susijusios su priemone Biudžeto eilutė (numeris ir pavadinimas) | Suma (EUR) | Apskaičiavimo metodas | Bendri asignavimai (A7 antraštė) A0701 – Komandiruotės A07030 – Posėdžiai A07031 – Privalomi komitetai 1 A07032 – Neprivalomi komitetai 1 A07040 – Konferencijos A0705 – Tyrimai ir konsultacijos Kitos išlaidos (patikslinti) – ex post vertinimas | 0 | Informacinės sistemos (A-5001/A-4300) | 0 | Kitos išlaidos – A dalis (patikslinti) | 0 | Iš viso | 0 | Dvylikos mėnesių visų išlaidų suma. 1 Nurodykite komiteto tipą ir kuriai grupei jis priklauso. I. Iš viso per metus (7.2 + 7.3) | 0 | II. Priemonės trukmė | Vienkartinė priemonė | III. Priemonės išlaidų suma (I x II) | 0 | 8. TOLESNI VEIKSMAI IR VERTINIMAS 8.1. Tolesni veiksmai Numatyta pasirašyti naują Bendrijos ir Juodkalnijos paskolos susitarimą. Komisija taip pat įgaliojama, kiek tinkama, sudaryti susitarimus su Serbija, kad būtų iš dalies pakeisti galiojantys paskolų susitarimai. Tai būtų galima padaryti pasikeičiant laiškais su Serbijos valdžios institucijomis. Komisija nuolat stebės, ar laikomasi grąžinimo grafiko, dėl kurio susitarta. 8.2. Numatyto vertinimo tvarka ir tvarkaraštis Siūlomame Tarybos sprendime numatyta metinė ataskaita Europos Parlamentui ir Tarybai, kurioje pateikiamas šios pagalbos operacijos įgyvendinimo vertinimas. Komisijos paskirtiems nepriklausomiems konsultantams jau pavesta atlikti ankstesnės Bendrijos makrofinansinės pagalbos, suteiktos Serbijos ir Juodkalnijos valstybių sąjungai, ex post vertinimą, ir jis vykdomas. 9. KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖS Lėšos jau suteiktos, ir grąžinimas vyksta pagal nustatytą grafiką. Makrofinansinei pagalbai naudoti bus toliau taikomos tikrinimo, kontrolės ir audito procedūros, už kurias atsakinga Komisija, įskaitant Europos kovos su sukčiavimu tarnybą (OLAF) ir Europos Audito Rūmus. [1] OL C …, …, p. . [2] OL C …, …, p. . [3] OL L 197, 2001 7 21, p. 38. Sprendimas su pakeitimais, padarytais Tarybos sprendimu 2001/901/EB (OL L 334, 2001 12 18, p. 30). [4] OL L 308, 2002 11 9, p. 25. Sprendimas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Tarybos sprendimu 2004/862/EB (OL L 370, 2004 12 17, p. 81). [5] OL L 20, 2007 1 27, p. 16. [6] Daugiau informacijos galima rasti atskirai pateiktame paaiškinime.