Pasiulymas Tarybos reglamentas nustatantis galutini antidempingo muitą glifosato, kurio kilmes šalis Kinijos Liaudies Respublika, importui /* KOM/2004/0585 galutinis */





Pasiulymas TARYBOS REGLAMENTAS nustatantis galutini antidempingo muitą glifosato, kurio kilmes šalis Kinijos Liaudies Respublika, importui (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1998 m. vasario mėnesį glifosato, kurio kilmės salis yra Kinijos Liaudies Respublika (KLR), importui buvo nustatytas 24% antidempingo muitas. Atlikus antiabsorbcinį tyrimą, 2000 m. geguzės mėnesį muitas buvo padidintas iki 48%, o 2002 m. vasarį po muitų isvengimo tyrimo 48% muitas buvo pradėtas taikyti ir glifosato, siunčiamo is Malaizijos ir Taivanio, importui. Svarstydama Bendrijos pramonės prasymą atlikti priemonių galiojimo pabaigos perziūrą, Komisija taip pat laikėsi nuomonės, kad būtina istirti priemonių taikymo mastą, todėl 2003 m. vasario 15 d. pradėjo ir priemonių galiojimo pabaigos, ir ex officio tarpinę perziūrą. Kadangi KLR nėra laikoma rinkos ekonomikos valstybe, nustatant normaliąją vertę analogiska valstybe buvo laikoma Brazilija. Tyrimas parodė, kad KLR kilmės prekės vis dar eksportuojamos dempingo kainomis. Todėl tikėtina, kad dempingas būtų vykdomas ir toliau. Be to, buvo nustatyta, kad, nutraukus priemonių taikymą, importo dempingo kaina apimtis greičiausiai labai padidėtų. Tyrimas parodė, kad Bendrijos pramonė neatsigavo nuo zalingo ankstesnio dempingo poveikio tiek, kiek buvo tikėtasi, ir kad jos ekonominė būklė ir toliau islieka bloga - tą rodo mazėjantis pelningumas ir faktiniai nuostoliai, patirti tyrimo laikotarpiu. Nors KLR kilmės glifosato importas į Bendriją sumazėjo, KLR eksportuotojai ir toliau akivaizdziai islaiko poziciją rinkoje. Be to, jie vis tiek toliau daro tam tikrą poveikį Bendrijos kainoms, daugiausia parduodami įvezimo perdirbti tvarka importuotas prekes. Buvo padaryta isvada, kad panaikinus priemones, KLR eksportuotojai galėtų tiekti į Bendrijos rinką didesnius prekių kiekius dempingo kaina, todėl Bendrijoje sumazėtų kainos ir būtų padaryta dar didesnė zala Bendrijos pramonei. Apsvarsčius įvairių suinteresuotųjų salių interesus, buvo prieita prie isvados, kad nėra jokių svarių, Bendrijai svarbių priezasčių nutraukti priemonių taikymą. Siūlomos priemonės yra galutinis 29,9% dydzio advaliorinis muitas, kuris bus taikomas KLR kilmės glifosato importui. Muitas taip pat bus taikomas glifosato, siunčiamo is Malaizijos ir Taivanio, importui. Buvo pasikonsultuota su valstybėmis narėmis, ir jos nepriestaravo pasiūlymui. Todėl Tarybai siūloma priimti pridedamą reglamento pasiūlymą. Pasiulymas TARYBOS REGLAMENTAS nustatantis galutini antidempingo muitą glifosato, kurio kilmes šalis Kinijos Liaudies Respublika, importui EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsizvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsizvelgdama į 1995 m. gruodzio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina is Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių [1] ( toliau -pagrindinis reglamentas), ypač į jo 11 straipsnio 2 ir 3 dalis, [1] OL L 56, 1996 3 6, p. 1, su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 461/2004 (OL L 77, 2004 3 13, p. 12). atsizvelgdama į pasiūlymą, kurį Komisija pateikė, pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu, kadangi: A. PROCEDŪRA 1. Taikomos priemonės (1) 1998 m. vasario mėnesį Taryba Reglamentu (EB) Nr. 368/98 [2] įvedė galutines antidempingo priemones (toliau - pirminės priemonės), t. y., apmokestino Kinijos Liaudies Respublikos (KLR) kilmės glifosato importą 24 % muitu. Šis reglamentas buvo is dalies pakeistas Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1086/2000 [3], kuriuo muitas buvo padidintas iki 48 % po to, kai pagal pagrindinio reglamento 12 straipsnį buvo atliktas antiabsorbcinis tyrimas. Vėliau, atlikus tyrimą dėl muitų vengimo pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnį, Tarybos reglamentu (EB) Nr. 163/2002 [4] 48 % dydzio muitas, taikomas KLR kilmės glifosatui, buvo nustatytas glifosato, siunčiamo is Malaizijos ir Taivanio, importui (nepriklausomai nuo to, ar deklaruota, kad jo kilmės salis yra Malaizija arba Taivanis, ar ne), isskyrus glifosato, kurį kiekvienoje sių valstybių pagamino viena nurodyto pavadinimo bendrovė, importui. [2] OL L 47, 1998 2 18, p. 1. [3] OL L 124, 2000 5 25, p. 1. [4] OL L 30, 2002 1 31, p. 1. 2. Priemonių galiojimo pabaigos ir tarpinio persvarstymo tyrimų inicijavimas (2) Paskelbus pranesimą apie artėjančią antidempingo priemonių, taikomų KLR kilmės glifosato importui, galiojimo pabaigą [5], 2002 m. lapkričio 18 d. Komisija gavo prasymą persvarstyti sias priemones pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį. [5] OL C 120, 2002 5 23, p. 3. (3) Prasymą pateikė Europos glifosato asociacija (EGA) (toliau - pareiskėja) gamintojų, kurių produkcija sudaro didziąją dalį (siuo atveju 90 %) visos Bendrijos glifosato produkcijos, vardu. (4) Prasymas buvo grindziamas tuo, kad, pasibaigus priemonių galiojimo laikui, dempingas greičiausiai tęstųsi ir toliau būtų daroma zala arba dempingas ir zala Bendrijos pramonei atsinaujintų. Be to, remdamasi prasyme pateiktais įrodymais, Komisija nusprendė, kad priemonė buvo nepakankamai griezta kovoti su zalinga dempingo veikla; siuo pagrindu buvo ex-officio pradėta visapusiska tarpinis priemonių persvarstymas, apimantis visus procedūros aspektus. Po konsultacijų su Patariamuoju komitetu nustačiusi, kad yra pakankamai įrodymų inicijuoti priemonių galiojimo pabaigos ir tarpinį persvarstymą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 ir 3 dalis, Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje [6] paskelbė pranesimą apie sių persvarstymų inicijavimą. [6] OL C 36, 2003 2 15, p. 18. 3. Su tyrimu susijusios salys (5) Komisija oficialiai informavo KLR valdzios institucijas, Kinijos eksportuotojus gamintojus, gamintojus, importuotojus ir Bendrijos vartotojus, nurodytus prasyme kaip suinteresuotosios salys, taip pat jų asociacijas apie tyrimų inicijavimą. Suinteresuotosioms salims buvo suteikta galimybė rastu pareiksti savo nuomonę ir prasyti jas isklausyti per laikotarpį, nustatytą pranesime apie tyrimų inicijavimą. (6) Kadangi Kinijos Liaudies Respublikoje yra daug aptariamos prekės gamintojų, kurie zinomi is prasymo ir ankstesnio tyrimo, pranesime apie tyrimų inicijavimą buvo numatyta tyrimo metu naudoti atrankos metodus. Be to, Komisija nusiuntė atrankinius klausimynus visiems Komisijos tarnyboms zinomiems importuotojams. (7) Tačiau tik nedidelis skaičius eksportuotojų gamintojų is KLR pranesė apie save ir per nustatytą terminą pateikė informaciją, nurodytą pranesimą apie tyrimų inicijavimą. Todėl buvo nuspręsta, kad eksportuojantiems gamintojams is KLR nebūtina taikyti atrankos metodų. Be to, tik vienas importuotojas pranesė importavęs KLR kilmės glifosatą. Todėl buvo nuspręsta, kad importuotojams nebūtina taikyti atrankos metodų. (8) Komisija issiuntė zinomoms suinteresuotosioms salims klausimynus ir gavo atsakymus is keturių Bendrijos gamintojų ir dviejų Kinijos eksportuotojų gamintojų. Vienas importuotojas pranesė importavęs KLR kilmės prekes ir vėliau pateikė atsakymus į visus klausimyno klausimus. (9) Keletas KLR eksportuotojų gamintojų, keturi gamintojai ir 13 tiekėjų, įsikūrę Bendrijoje, taip pat platintojų ir vartotojų asociacija pareiskė savo nuomonę rastu. Visoms salims, kurios per nustatytą laiką paprasė būti isklausytos ir įrodė, kad yra tam tikrų priezasčių, dėl kurių jos turėtų būti isklausytos, tokia galimybė buvo suteikta. (10) Komisija suzinojo ir patikrino visą informaciją, kuri, jos manymu, buvo būtina nustatyti, ar yra tikimybė, kad zalingas dempingas tęsis arba atsinaujins, ir įvertinti Bendrijos interesus. Šių bendrovių patalpose buvo surengti patikrinimo apsilankymai: KLR eksportuojantys gamintojai: - ,Zhejiang Xinan Industrial Group Ltd", Sinandziang, Dziandė, Dzedziango provincija, KLR; Bendrijos gamintojai: - ,Cheminova Agro A/S", Lemvigas, Danija (įskaitant susijusį platintoją ,Headland Agrochemicals Ltd", Didysis Česterfordas, Eseksas, Jungtinė Karalystė), - ,Herbex Produtos Químicos, S.A.", Sintra, Portugalija, - ,Monsanto Europe S.A.", Briuselis ir Antverpenas, Belgija (įskaitant susijusį platintoją ,Monsanto UK Ltd.", Kembridzas, Jungtinė Karalystė), - ,Syngenta UK", Huddersfield, Jungtinė Karalystė (taip pat įskaitant susijusias bendroves: ,Stauffer Chemical BV", ,Seneffe, Belgium and Syngenta Supply AG", Bazelis, Šveicarija, ir susijęs platintojas ,Syngenta Crop Protection", Vitlesfordas, Kembridzsyras, Jungtinė Karalystė); Trečiosios salies, laikomos rinkos ekonomikos salimi, gamintojas: - ,Monsanto do Brasil", São Paulo, Brazilija. (11) Atliekant persvarsymo tyrimus, tyrimas dėl dempingo tęsimosi ar atsinaujinimo tikimybės apėmė laikotarpį nuo 2002 m. sausio 1 d. iki 2002 m. gruodzio 31 d. (toliau - TL). Analizuojant dempingo tęsimosi ar atsinaujinimo tikimybės analizę, tendencijų nagrinėjimas apėmė laikotarpį nuo 1999 m. sausio mėnesio iki TL pabaigos (toliau - tiriamasis laikotarpis). 4. Rinkos ekonomikos rezimas (RER) ir individualus rezimas (12) Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies b punktą dvi Kinijos bendrovės - ,Zhejiang Xinan Industrial Group Ltd" (,Xinanchem") ir ,Zhenjiang Jiagnan Chemical Factory" (,Zhenjiang") - paprasė, kad joms būtų taikomas RER ir individualus rezimas. Tačiau buvo nustatyta, kad ,Zhenjiang" neeksportavo aptariamos prekės į Bendriją per TL. Todėl bendrovės ,Zhenjiang" prasymas taikyti RER ir individualų rezimą tapo nebesvarbus. ,Xinanchem" turėjo uzpildyti prasymo taikyti RER formą, nurodydama visą reikiamą informaciją. (13) Nors dauguma bendrovės akcijų priklausė privatiems asmenims, ne valstybei priklausančių akcijų pasiskirstymas buvo labai didelis, be to, valstybei iki to laiko priklausė didziausias akcijų paketas; todėl buvo nustatyta, kad bendrovę kontroliuoja valstybė. Be to, direktorių valdyba buvo is tikrųjų paskirta valstybės akcininkų, o dauguma direktorių valdybos narių buvo arba valstybės pareigūnai, arba valstybės valdomų įmonių pareigūnai. Todėl buvo nustatyta, kad bendrovę is esmės kontroliuoja valstybė ir ji yra jos įtakoje. (14) Be to, buvo nustatyta, kad KLR vyriausybė suteikė Kinijos metalų, mineralų ir chemikalų importuotojų ir eksportuotojų prekybos rūmams (CCCMC) teisę antspauduoti sutartis ir tikrinti eksporto kainas atliekant muitinės formalumus. Ši sistema apėmė minimalios glifosato eksporto kainos nustatymą ir leido CCCMC drausti eksportą, kuris neatitiko sių kainų. (15) Todėl, pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu, buvo nuspręsta bendrovei ,Xinanchem" netaikyti RER tuo pagrindu, kad bendrovė neatitiko visų kriterijų, isdėstytų pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies c punkte. (16) Kadangi bendrovei ,Xinanchem" nebuvo suteiktas rinkos ekonomikos statusas, bendrovė kreipėsi dėl individualaus rezimo taikymo, t. y., kad būtų nustatytas individualus dempingo skirtumas remiantis jos pavienėmis eksporto kainomis. Komisija patikrino, ar si bendrovė, nustatydama savo eksporto kainas, tiek faktiskai, tiek juridiskai, galėjo tą daryti pakankamai laisvai, nekontroliuojama valstybės. (17) Šiuo atzvilgiu buvo nustatyta, kad bendrovė ,Xinanchem", nustatydama aptariamos prekės eksporto kainas, buvo is esmės kontroliuojama valstybės, kaip paaiskinta 14 konstatuojamojoje dalyje. Todėl buvo padaryta isvada, kad ,Xinanchem" neatitinka individualiam rezimui nustatytų reikalavimų, nustatytų pagrindinio reglamento 9 straipsnio 5 dalyje. B. APTARIAMA PREKĖ IR PANAŠI PREKĖ 1. Aptariama prekė (18) Aptariama prekė yra KLR kilmės glifosatas (toliau - aptariama prekė), siuo metu klasifikuojamas KN kodais ex 2931 00 95 (TARIC kodai 2931 00 95 *81 ir 2931 00 95 *82 ) ir ex 3808 30 27 (TARIC kodai 3808 30 27 *11 ir 3808 30 27 *19). Aptariama prekė yra tokia pats, kaip ir tyrime, po kurio buvo įvestos pirminės priemonės (pirminis tyrimas). (19) Glifosatas yra neselektyvus herbicidas, kuris gali būti skirtingų koncentracijos laipsnių ar formų, kurių pagrindinės yra rūgstis, druska ir preparatas. Labiausiai paplitusi sio chemikalo forma yra rūgstis, kuri gaunama gamybos procese ir paprastai turi sausų miltelių pavidalą; į jos sudėtį įeina 95 % glifosato arba, jei glifosatas yra slapios masės pavidalo - 84 % glifosato; glifosato kiekis skiriasi tik dėl likusio drėgmės kiekio. Druska yra tirpi glifosato forma, gaminama is rūgsties. Tai yra skystis, į kurio sudėtį paprastai įeina 62 % glifosato IPA druskos [7], t. y. kiekis, atitinkantis 43 % glifosato. Glifosato preparatas paprastai būna skysčio pavidalo, į kurio sudėtį įeina glifosato druska, vanduo ir kiti chemikalai, pavyzdziui, pavirsinio aktyvumo medziagos ir priedai, padedantys herbicidui prasiskverbti į augalus ir didinantys jo veiksmingumą. Į įprastos standartinės formos glifosato preparato sudėtį įeina 360 g/l glifosato. [7] Glifosato rūgsties ir izopropilamino druska. (20) Norėdami sumazinti transportavimo sąnaudas, importuotojai paprastai perka koncentruotą glifosatą (dazniausiai rūgstį arba slapią masę, tačiau druską taip pat) ir toliau perdirba jį (ruosia preparatą), pridedami vandens ir kitų chemikalų, kad gautų glifosato preparatą - vienintelę glifosato formą, kuri gali būti naudojama kaip galutinis produktas, t. y. neselektyvus herbicidas. Atsizvelgiant į tai, tyrimo metu importuotojai ir preparatų gamintojai buvo laikomi viena grupe (importuotojais (preparatų gamintojais)). 2. Panasi prekė (21) Glifosatas, kurį Bendrijoje gamina ir parduoda Bendrijos gamintojai, prasantys atlikti priemonių galiojimo pabaigos persvarstymą, ir glifosatas, kurį Kinijos eksportuotojai gamintojai gamina KLR ir parduoda Bendrijoje, pasizymi tomis pačiomis pagrindinėmis fizinėmis, techninėmis ir cheminėmis savybėmis, taip pat turi tokią pačią naudojimo paskirtį ir todėl laikomi panasiomis prekėmis, kaip apibrėzta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje. Taip pat buvo nustatyta, kad glifosatas, gaminamas ir parduodamas trečiojoje rinkos ekonomikos salyje (toliau - analogiska valstybė), t. y., Brazilijoje, pasizymi tomis pačiomis fizinėmis, techninėmis ir cheminėmis savybėmis, o taip pat turi tokią pačią naudojimo paskirtį, kaip ir glifosatas, gaminamas KLR ir eksportuojamas į Bendriją. Todėl jie laikomi panasiomis prekėmis, kaip apibrėzta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje. C. DEMPINGO TĘSIMOSI ARBA ATSINAUJINIMO TIKIMYBĖ (22) Atliekant tyrimus bendradarbiavo dvi Kinijos bendrovės. Tačiau tik viena is jų (,Xinanchem") eksportavo aptariamą prekę į Bendriją per TL (toliau - Kinijos eksportuotojas gamintojas). Todėl kita bendrovė (,Zhenjiang") bendradarbiavo tik atliekant tyrimą dėl priemonių galiojimo pabaigos persvarstymo. Bendras KLR kilmės glifosato kiekis, importuotas per TL yra mazesnis nei 50 % kiekio, importuoto pirminio tyrimo laikotarpiu (12 mėnesių iki 1995 m. rugpjūčio pabaigos). Kadangi vartojimas augo, KLR kilmės importuotų aptariamų prekių rinkos dalis pastebimiau sumazėjo per tą patį laikotarpį. Ji sumazėjo nuo 11 % pirminio tyrimo laikotarpiu iki maziau nei 3 % tiriamojo laikotarpio pradzioje ir iki maziau nei 2 % 2001 m., tačiau vėliau per TL padidėjo, nors vis tiek nesiekė 2 %. 1. Analogiska valstybė (23) Kadangi KLR laikoma pereinamojo laikotarpio ekonomikos valstybe, siuo atveju Komisija turėjo nustatyti normaliąją vertę remdamasi duomenimis, kuriuos jai pateikė trečiosios rinkos ekonomikos valstybės gamintojai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies reikalavimus. (24) Šiam tikslui Bendrija pranesime apie tyrimo inicijavimą pasiūlė analogiska valstybe laikyti Braziliją, kuri taip buvo laikoma analogiska atliekant tyrimą, po kurio buvo įvestos priemonės. (25) Visoms suinteresuotosioms salims buvo suteikta galimybė pasakyti savo nuomonę dėl siūlomos analogiskos valstybės. (26) Kinijos eksportuojantis gamintojas teigė, kad reikėtų pasirinkti valstybę, kurios ekonominio issivystymo lygis labiau atitiktų KLR lygį, ir kad Azijoje esanti analogiska valstybė būtų tinkamesnė atliekant palyginimą. Reikia pazymėti, kad ekonominio issivystymo lygis nėra svarbus nustatant normaliąją vertę. Nors jokių kitų motyvuotų analogiskos valstybės pasiūlymų, isskyrus Braziliją, nebuvo sulaukta, Komisija pasiteiravo Taivanio ir Malaizijos aptariamos prekės gamintojų, ar jie sutiktų pateikti reikiamą informaciją. Tačiau sie Taivanio ir Malaizijos gamintojai pareiskė, kad sioms dviems rinkoms didelį poveikį darė KLR kilmės glifosato importas zemomis kainomis ir kad kainos siose valstybėse nebuvo tipiskos. Vienas Taivanio gamintojas teigė, kad siam tikslui labiau tinka kitos valstybės, pavyzdziui, Brazilija. Todėl daugiau sie gamintojai nebendradarbiavo. (27) Kinijos eksportuojantis gamintojas KLR pareiskė, kad su Brazilija susijusią informaciją pateiks pareiskėjos narės dukterinė bendrovė ir kad Komisija, nustatydama normaliąją vertę, turėtų naudotis nepriklausoma ir patikrinama informacija. Tačiau buvo nuspręsta, kad tai, jog viena bendrovė siūlomoje analogiskoje valstybėje, yra su pareiskėjos nare susijusi bendrovė, nereiskia, kad gauta informacija gali būti nepatikima ir nepatikrinama. Ypatingas dėmesys buvo skiriamas būtinybei panaikinti galimas sio rysio pasekmes nustatant normaliąją vertę. (28) Kadangi buvo nuspręsta, kad Brazilija yra tinkamas variantas, kadangi gamintojai sutiko bendradarbiauti ir kadangi buvo naudojamas palyginamos gamybos procesas ir, ypač atsizvelgiant į tai, kad atliekant tyrimą, po kurio buvo įvestos priemonės, Brazilija buvo laikoma analogiska valstybė, analogiska valstybe buvo pasirinkta Brazilija. Komisija paprasė reikiamos informacijos is dviejų zinomų sios valstybės gamintojų, t. y. ,Monsanto do Brasil" (,Mobras") ir ,Nortox". Komisijai nepavyko gauti informacijos tik is ,Mobras", t. y., is bendrovės, susijusios su pareiskėjos nare. Buvo nustatyta, kad sios bendrovės pardavimai salies viduje yra tipiski aptariamos prekės kiekių, kuriuos Kinijos eksportuojantis gamintojas pardavė į Bendriją, atzvilgiu. 2. Normalioji vertė (29) Normalioji vertė buvo paskaičiuota visoms glifosato formoms, kurios yra gaminamos ir parduodamos Brazilijoje, t. y. glifosato rūgsčiai ir įvairiems preparatams pagal jų koncentraciją. (30) Buvo nustatyta, kad prekių rūsys, parduodamos Brazilijos vidaus rinkoje, yra nepalyginamos su prekių rūsimis, kurias minėtas eksportuotojas gamintojas parduoda Bendrijai. Todėl remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 3 dalimi normalioji vertė buvo paskaičiuota pagal gamybos sąnaudas, pridėjus pagrįstas pardavimo, bendrąsias ir administracines sąnaudas bei pelną. Pardavimo, bendrosios ir administracinės sąnaudos buvo paskaičiuotos remiantis bendrovės ,Mobras" panasios prekės pardavimais salies viduje. Šiuo atzvilgiu reikia pazymėti, kad ,Mobras" didziausią dalį savo zaliavų, naudojamų glifosato gamyboje, gaudavo is susijusios bendrovės Brazilijoje. Nustatant zaliavų įsigijimo sąnaudas, reikalingas skaičiuojant gamybos sąnaudas, susijusios bendrovės pelno dydis buvo sumazintas. (31) Sumos, reikalingos pardavimo, bendrosioms ir administracinėms sąnaudoms padengti, buvo nustatytos remiantis faktiniais duomenimis apie bendrovės ,Mobras" glifosato pardavimus įprastinėmis prekybos sąlygomis. 3. Eksporto kaina (32) Visus į Bendriją eksportuotas prekes Kinijos eksportuotojas gamintojas tiesiogiai pardavė nepriklausomiems pirkėjams Bendrijoje, o eksporto kaina buvo nustatyta vadovaujantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 8 dalimi pagal kainas, kurios buvo sumokėtos arba turėjo būti sumokėtos. (33) Palyginus duomenis apie eksportą į Bendriją, kuriuos pateikė Kinijos eksportuojantis gamintojas, ir atsizvelgus į bendrą KLR kilmės prekių importo apimtį, nustatytą 58 konstatuojamojoje dalyje, paaiskėjo, kad bendradarbiavimo mastas yra nedidelis, nes sis eksportas sudarė maziau nei 26 % viso Bendrijos importo is KLR per TL. 4. Palyginimas (34) Siekiant uztikrinti teisingą normaliosios vertės ir eksporto kainos palyginimą, buvo tinkamai atsizvelgta į skirtumus, kurie, kaip tvirtinama ir įrodyta, turi įtakos kainų palyginamumui pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį, t. y., kainos buvo pakoreguotos. Šiuo pagrindu buvo koreguojama pagal netiesioginių mokesčių, nuolaidų, gabenimo, draudimo, aptarnavimo, krovimo ir pagalbinių islaidų, pakavimo, kredito ir komisinių veiksnius. Eksporto kaina buvo koreguojama įvertinant vidaus transportavimą eksportuojančioje salyje, pakavimo sąnaudas ir kredito sąnaudas remiantis analogiskoje valstybėje paskaičiuotomis sąnaudomis. (35) Normalioji vertė ir eksporto kaina buvo lyginamos ex-works pagrindu. 5. Dempingo skirtumai (36) Palyginus normaliąją vertę ir Kinijos eksportuotojo gamintojo eksporto kainą buvo nustatytas 28,7 % dempingo skirtumas per TL. (37) Kadangi siam eksportuotojui gamintojui nebuvo taikomas individualus rezimas, bendras dempingo skirtumas buvo paskaičiuotas visai KLR. (38) Kadangi, kaip nustatyta 33 konstatuojamojoje dalyje, bendradarbiaujama buvo nedideliu mastu, nebendradarbiaujančių Kinijos eksportuotojų gamintojų eksporto kiekiams dempingo lygis buvo nustatytas remiantis didziausių skirtumu, paskaičiuotu aptariamos prekės tipiskai rūsiai, kurią gamina bendradarbiaujantis eksportuotojas gamintojas. Buvo nuspręsta, kad toks poziūris yra tinkamas, nes nebuvo nustatyta, kad kuris nors nebendradarbiaujantis gamintojas pardavinėtų prekę dempingo sąlygoms mazesne kaina nei bendradarbiaujančio eksportuotojo. Todėl visiems nebendradarbiaujantiems eksportuotojams gamintojams ir bendradarbiaujančiam eksportuotojui gamintojui, kurie neeksportavo prekių į Bendriją per TL, buvo nustatytas 30,2 % dempingo skirtumas. (39) Galiausiai vidutinis dempingo skirtumas visai valstybei buvo paskaičiuotas, remiantis grupės eksportuotojų, t. y. bendradarbiaujančių ir nebendradarbiaujančių eksportuotojų, CIF verte kaip skaičiavimo veiksniu. Visai valstybei buvo nustatytas 29,9 % dempingo skirtumas. (40) Visai valstybei taikomas dempingo skirtumas, kuris buvo nustatytas tarpinio persvarstymo tyrimo metu, buvo mazesnis uz dempingo skirtumą, nustatytą pirminio tyrimo metu, ir be to, mazesnis uz dempingo skirtumą, nustatytą anti-absorbcinio tyrimo metu pagal pagrindinio reglamento 12 straipsnį. Reikia priminti, kad aptariamos prekės normalioji vertė gerokai sumazėjo nuo pirminio tyrimo TL. Todėl tikslinga daryti isvadą, kad mazai tikėtina, jog, pakeitus priemones taip, kad jos atitiktų tarpinio persvarstymo tyrimo metu nustatytą dempingo skirtumą, vėl atsiras didesnis dempingo skirtumas. 6. Importo vystymasis, panaikinus priemones a) KLR eksporto pardavimai į kitas salis (kiekis ir kainos) (41) Remiantis atsakymais į klausimyną ir Eurostato statistiniais duomenimis buvo nustatyta, kad glifosatas buvo parduodamas trečiosioms salims kainomis, mazesnėmis net uz dempingo kainas, kuriomis jis buvo parduodamas Bendrijos rinkoje. Be to, remiantis atsakymais į klausimyną nustatyta, kad įvedus galutines priemones, eksporto į trečiąsias salis kiekiai isaugo daugiau kaip 100 % . Todėl, jeigu priemonės būtų panaikintos, KLR eksportuojantys gamintojai taip pat galėtų dideliais kiekiais eksportuoti prekes dempingo kainomis į kitas rinkas Bendrijos rinkoje. (42) Is pareiskėjos pateiktos informacijos paaiskėjo, kad daugiau kaip 80 % viso KLR pagaminto glifosato yra eksportuojama. Du bendradarbiaujantys eksportuotojai gamintojai didziausią dalį viso pagaminto glifosato eksportuodavo. Todėl buvo nustatyta, kad didesnė dalis KLR pagaminto glifosato buvo tiekiama į eksporto rinkas. b) Neisnaudoti gamybos pajėgumai KLR (43) Dvi bendradarbiaujančios bendrovės pareiskė, kad jų gamybos pajėgumas per TL siekė mazdaug 34 000 tonų glifosato, isreikstų 95 % rūgsties ekvivalentais. Pagal sių bendrovių atsakymus į klausimyną nuo 1999 m. jos padidino savo gamybos pajėgumą daugiau kaip 92 %. Pareiskėjos pateiktoje informacijoje buvo nurodyta, kad bendras glifosato gamybos pajėgumas KLR siekė 79 500 tonų. Abi bendradarbiaujančios bendrovės dirbo beveik visu pajėgumu. Tačiau pareiskėjos pateiktoje informacijoje buvo nurodyta, kad visų KLR gamintojų vidutinis pajėgumo panaudojimo koeficientas siekė mazdaug 83 % 2001 metais, t. y., galima buvo pagaminti dar 13 500 papildomų tonų. (44) Remiantis tuo, kas isdėstyta pirmiau, buvo padaryta isvada, kad KLR eksportuojtojai gamintojai turėtų pajėgumų padidinti eksportą į Bendrijos rinką, jei priemonės būtų panaikintos. c)Ankstesni muitų isvengimo/ absorbcijos veiksmai (45) Kaip nurodyta 1 konstatuojamojoje dalyje, po to, kai 1998 m. vasario mėnesį buvo įvesti galutiniai muitai, vadovaujantis pagrindinio reglamento 12 ir 13 straipsniais, buvo atlikti du kiti tyrimai. Atlikus siuos tyrimus isaiskėjo, kad KLR eksportuotojai negali konkuruoti Bendrijos rinkoje netaikydami dempingo, nes norėdami dalyvauti Bendrijos rinkoje jie turėjo imtis muitų isvengimo veiksmų, gabendami aptariamą prekę į Bendriją per kitas valstybes didelio dempingo kainoms (13 straipsnyje nustatytas muitų isvengimo tyrimas), ir absorbcijos veiksmų. d) Laikinai įveztos perdirbti importo prekės (46) Daugiau kaip 90 % KLR kilmės neseniai importuotų prekių buvo laikinai įveztos perdirbti. Tiriamuoju laikotarpiu KLR kilmės prekių importas įvezimo perdirbti tvarka nuolatos augo muitais apmokestinto importo sąskaita - nuo mazdaug 60 % bendro kiekio 1999 m. iki daugiau kaip 90 % tyrimo laikotarpiu. Akivaizdu, kad pastaraisiais metais daugiausiai prekių is KLR buvo imta eksportuoti įvezimo perdirbti tvarka. e) Isvada dėl dempingo tęsimosi tikimybės (47) Kadangi KLR turi neisnaudotų gamybos pajėgumų, o vidutinės eksporto kainos į valstybes, kurios nėra ES narės, tiriamuoju laikotarpiu buvo gerokai mazesnės uz Bendrijos rinkoje vyraujančias kainas, galima tikėtis, kad panaikinus priemones, papildomai pagamintos prekės arba prekės, kurios dabar eksportuojamos į valstybes, kurios nėra ES narės, būtų vėl dideliais kiekiais tiekiamos Bendrijos rinkai. (48) Tyrimas parodė, kad KLR kilmės prekės vis dar eksportuojamos dempingo kainomis. Todėl protinga manyti, kad dempingas greičiausiai ir toliau būtų taikomas ateityje, nes nebuvo nustatyta faktų, kurie leistų manyti kitaip. Be to, buvo nustatyta, kad importo dempingo kaina apimtis, kuri dabar yra nedidelė, greičiausiai labai padidėtų, pasibaigus priemonių galiojimo laikui. 7. Įsipareigojimas (49) Bendradarbiaujantis eksportuojantis gamintojas is KLR, ,Xinanchem", pasisiūlė prisiimti įsipareigojimą. Tačiau reikia priminti, kad bendrovė ,Xinanchem" neatitiko individualaus rezimo suteikimo reikalavimų, nes joje buvo taikoma kainų kontrolės sistema, kurią reguliavo valstybės CCCMC. Tačiau Komisija, atsizvelgdama į nedidelį KLR eksportuojančių gamintojų bendradarbiavimą, negalėjo toliau svarstyti ,Xinanchem" pasiūlyto įsipareigojimo, nes buvo labai didelė tikimybė, kad sis įsipareigojimas nebus įvykdytas. Bendradarbiaujantis eksportuotojas gamintojas buvo tinkamai informuotas. Be to, Komisija negavo jokio realaus pasiūlymo is ,Xinanchem" dėl įsipareigojimo. D. PADĖTIS BENDRIJOS RINKOJE 1. Bendra apzvalga (50) Keturių Bendrijos gamintojų, kurie bendradarbiavo atliekant tyrimą, produkcija sudarė 100 % Bendrijos glifosato produkcijos per TL. Todėl jie sudaro Bendrijos pramonę, kaip apibrėzta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje ir 5 straipsnio 4 dalyje. (51) Šiame persvarstyme, kaip ir pirminiame tyrime, laikoma, kad Bendrijos pramonę sudaro tik glifsoato gamintojai, is tikrųjų gaminantys glifosatą, t. y., gamintojai, gaminantys glifosatą is reikiamų zaliavų, priesingai nei preparatų gamintojai, kurie tik vieną glifosato formą pakeičia į kitą. Vienas Kinijos eksportuotojas gamintojas pareiskė, kad preparatų gamintojai, t. y., bendrovės, kurios perka glifosato rūgstį arba druską ir perdirba juos į glifosato preparatą, taip turėtų būti laikomi Bendrijos gamintojais. Tačiau siame persvarstyme aptariama prekė yra įvairių formų glifosatas ir akivaizdu, kad preparato gamintojas (pagal apibrėzimą) tik perdirba vienos formos glifosatą, kad gautų kitos formos glifosatą. Todėl atisakyta preparato gamintoją laikyti tikruoju glifosato gamintoju. Be to, toks gamintojų ir importuotojų (preparatų gamintojų) atskyrimas atitinka poziūrį, kurio buvo laikomasi atliekant pirminį tyrimą. (52) Vieno gamintojo atveju reikėjo nuspręsti, ar jį galima vadinti Bendrijos gamintoju dėl grupės, į kurios sudėtį jis įeina, korporacinės struktūros. Buvo nustatyta, kad sis gamintojas yra visiskai integruotas į vieną ūkio subjektą, kurį sudaro daug bendrovių ir kuris veikia tokiu principu: Grupės būstinė, įsikūrusi uz Bendrijos ribų, perka zaliavas. Dukterinė įmonė, veikianti Bendrijoje (aptariamas gamintojas), gamina glifosato rūgstį pagal susitarimą dėl mokesčių su grupės būstine, kuriai glifosatas vis tiek priklauso nuosavybės teise. Vėliau grupės būstinė parduoda glifosato rūgstį antrai dukterinei įmonei Bendrijoje, kur ji yra perdirbama į druską ir preparatą. Preparatas tada parduodamas grupėje veikiančiam susijusių Bendrijos platintojų tinklui, kuris galiausiai parduoda jį nepriklausomiems pirkėjams. Tyrimas parodė, kad sios bendrovės gaminamas glifosatas yra Bendrijos kilmės ir kad gamybos operacijos, technologijų ir kapitalo investavimas į gamybos operacijas ir pardavimo operacijos atliekamos Bendrijoje. Remiantis tuo, kas isdėstyta pirmiau, sis gamintojas yra Bendrijos gamintojas, kaip apibrėzta pagrindinio reglamento 5 straipsnio 4 dalyje ir 4 straipsnio 1 dalyje. (53) Bendrijos gamintojas ir asociacija, atstovaujanti platintojams ir vartotojams, pareiskė, kad viena bendrovė, laikoma Bendrijos gamintoja, is tikrųjų negamina glifosato rūgsties Bendrijoje, o tiesiog importuoja rūgstį arba druską is trečiosios salies ir gamina is jų preparatus Bendrijoje. Tyrimas parodė, kad nors bendrovė is tikrųjų importuoja tam tikrą kiekį glifosato preparatų is trečiųjų salių, didzioji dalis prekių, kurias ji parduoda Bendrijoje, yra pagamintos is glifosato rūgsties, kurią bendrovė gamina pati Bendrijoje. Todėl bendrovė buvo laikoma Bendrijos gamintoja ir pareiskimas buvo atmestas. (54) Tiriant importo dempingo kaina poveikį Bendrijos pramonei taip pat buvo įvertinti visi ekonominiai veiksniai ir indeksai, kurie buvo svarbūs pramonės būklei nuo 1999 m. iki TL. (55) Bendrąja prasme, statistiniai duomenys apie glifsoato kiekius apima visų glifsoato formų kiekius, nebent nustatyta kitaip. Palyginimo tikslais kiekiai buvo pakartotinai paskaičiuoti pagal 95 % glifosato rūgsties kiekį. Statistiniai duomenys apie Bendrijos pramonės pardavimus taip pat apima Bendrijoje pagaminto glifosato pardavimus, bet nepaima glifosato, kurį tam tikri Bendrijos gamintojai importavo ir vėliau perpardavė, kiekių. 2. Bendrijos vartojimas (56) Glifosato rinka Bendrijoje, kuriai Bendrijos pramonė parduoda produkciją, patenkina preparatų, kuriuos jau galima naudoti kaip herbicidus, paklausą, o taip pat importuotojų (preparatų gamintojų) druskos arba rūgsties formos glifosato paklausą, kuris toliau perdirbamas į preparatus ir vėliau gali būti parduodamas Bendrijoje arba eksportuojamas. Abu siuos poreikius gali patenkinti pati Bendrijos pramonė arba importas is trečiųjų salių. Todėl Bendrijos vartojimas buvo vertinamas pardavimų platintojams (vartotojams) bei importuotojams (preparatų gamintojams) lygiu. Jis buvo paskaičiuotas remiantis bendra Bendrijos pramonės gamybos apimtimi ir pakoreguotas atsizvelgiant į atsargų kiekio pokyčius ir bendrą importo kiekį, remiantis Eurostato duomenimis ir Bendrijos pramonės pateikta papildoma informacija apie tam tikrus kiekius, kuriems buvo pritaikytas specifinis muitų rezimas, atėmus eksportuotus kiekius, apie kuriuos pranesė Bendrijos pramonė. (57) Remiantis siuo pagrindu buvo nustatyta, kad Bendrijos vartojimas nuosekliai augo, o 1999-2002 m. isaugo 41 %. Tai rodo, kad glifosatas vis labiau pripazįstamas ir daugiau vartojamas kaip neselektyvus herbicidas. Toliau pateikti issamūs duomenys, isreiksti tonomis: 1 lentelė: Vartojimas >TABELPOSITION> 3. KLR kilmės prekių importas ir rinkos dalis (58) Aptariamos prekės importo kiekis buvo nustatytas remiantis Eurostato pateikta statistine informacija ir Bendrijos pramonės pateikta papildoma informacija apie tam tikrus kiekius, kuriems buvo pritaikytas specifinis muitų rezimas. Siekiant uztikrinti sios informacijos konfidencialumą, statistiniai duomenys yra isreiksti indeksais. Bendras KLR kilmės glifosato kiekis, importuotas per TL yra mazesnis nei 50 % kiekio, importuoto pirminio tyrimo laikotarpiu (12 mėnesių iki 1995 m. rugpjūčio pabaigos). Kadangi vartojimas augo, KLR kilmės importuotų aptariamų prekių rinkos dalis per tą patį laikotarpį gerokai sumazėjo. Ji sumazėjo nuo 11 % pirminio tyrimo laikotarpiu iki maziau nei 3 % tiriamojo laikotarpio pradzioje ir iki maziau nei 2 % 2001 m., tačiau vėliau per TL padidėjo, nors vis tiek nesiekė 2 %. Kaip paaiskinta 46 konstatuojamojoje dalyje, daugiau kaip 90 % pastaruoju metu importuotų KLR kilmės prekių buvo importuotos įvezimo perdirbti tvarka; tai rodo, kad didesnė dalis importuoto KLR kilmės glifosato is tikrųjų yra reeksportuojama, kas atspindi faktą, jog dėl taikomų priemonių glifosatą sunku parduoti Bendrijoje. Tiriamuoju laikotarpiu KLR kilmės prekių importas įvezimo perdirbti tvarka nuolatos augo muitais apmokestinto importo sąskaita - nuo mazdaug 60 % bendro kiekio 1999 m. iki daugiau kaip 90 % per TL. Dėl galiojančių priemonių KLR eksportuotojų rinkos dalis aiskiai sumazėjo, tačiau jie ir toliau akivaizdziai islaiko poziciją Bendrijos rinkoje. Toliau pateiktoje lentelėje indeksuota forma yra parodyta KLR kilmės prekių importo ir KLR rinkos dalies tiriamuoju laikotarpiu raida, 1999 metus laikant ataskaitiniais metais. 2 lentelė: KLR kilmės prekių importas >TABELPOSITION> 4. Aptariamos prekės kainos a) Kainų raida (59) Kadangi KLR kilmės glifosato preparato importas į Bendriją buvo nedidelis, o per TL glifosato druskos visai nebuvo importuota , kainų raida buvo nustatyta remiantis tik glifosato rūgsties kainomis. Ši informacija remiasi Eurostato statistiniais duomenimis. KLR kilmės importuotos 95 % glifosato rūgsties kainos, isreikstos eurais/kg be antidempingo muito, nuosekliai mazėjo nuo 3,50 eurų 1999 m. iki 2,80 eurų per TL - is viso sumazėjo 20 %. Toliau pateikti issamūs duomenys: 3 lentelė: KLR kainos >TABELPOSITION> b) Kainų sumazinimas (60) Dėl 59 konstatuojamojoje dalyje nurodytos priezasties kainų sumazinimas buvo taip pat vertinamas remiantis tik glifosato rūgsties kainomis. Kadangi importuota KLR kilmės rūgstis yra 95 % koncentracijos, o Bendrijos rinkoje Bendrijos gamintojai parduoda rūgstį 84 % koncentracijos slapios masės pavidalu, siekiant teisingo palyginimo, drėgnos masės glifosato kainos buvo perskaičiuotos 95 % rūgsties kiekiui, kas yra įmanoma, kadangi is esmės abi prekės skiriasi tik tuo, kad slapioje masėje yra daugiau vandens. Be to, Kinijos glifosato kaina buvo nustatyta remiantis informacija, kurią tyrimo metu pateikė bendradarbiaujantis eksportuotojas gamintojas. Remiantis Bendrijos pasienio kainomis, įskaičiavus muitus, bet be dempingo muitų, per TL kainų sumazinimo skirtumas siekė 20 %-30 %; tai rodo, kad jei priemonės nebūtų taikomos, mazesnės KLR glifosato kainos darytų spaudimą kainoms Bendrijos rinkoje. Atsizvelgiant į taikomus antidempingo muitus (48 %), KLR kilmės glifosato bazinė kaina virsijo Bendrijos pramonės pardavimo kainą 10 %-20 %. Tačiau reikia pazymėti, kad buvo nustatyta, jog per TL parduodant KLR kilmės glifosatą pardavimo sumazintomis kainomis skirtumas nesumokėjus muitų virsijo 80 %, kaip paaiskinta 119 ir 120 konstatuojamosiose dalyse. c) Kitų trečiųjų salių kilmės prekių importas (61) Kaip minima 71 konstatuojamojoje dalyje, vienas Bendrijos gamintojas importavo is susijusių bendrovių trečiosiose salyse didelius kiekius sudėtinio glifosato preparato. Šis importas susijęs su didelės vertės nestandartiniu preparatu. Šios prekės importo ir perpardavimo kainos yra gerokai aukstesnės uz pagrindinių preparatų, kuriuos gamina ir parduoda Bendrijoje jos gamintojai, kainas. Todėl sis importas neturėjo įtakos kainų nuosmukiui Bendrijos rinkoje. (62) Toliau pateikti statistiniai duomenys apie importą taip pat apima glifosatą, kuris buvo importuotas įvezimo perdirbti tvarka, tačiau neapima glifosato, kurį Bendrijos gamintojas importavo is susijusių bendrovių trečiosiose salyse. 4 lentelė: Importo is trečiųjų salių apimtis ir rinkos dalys >TABELPOSITION> (63) Siekiant tinkamai palyginti is trečiųjų salių importuoto glifosato kainas, buvo lyginama glifosato rūgstis, kurios importas per TL sudarė daugiau kaip 90 % glifosato importo. (64) Su Bendrijos gamintojais nesusijusių bendrovių glifosato importas nezymiai sumazėjo nuo 3 912 tonų 1999 m. iki 3 127 tonų per TL. Didziausia importo dalis per TL is kitų nei KLR valstybių, isskyrus Bendrijos gamintojų importą is susijusių bendrovių uz Bendrijos ribų, teko Taivaniui (zr. pirmiau pateiktą lentelę). Po muitų isvengimo tyrimo Tarybos reglamentu (EB) Nr. 163/2002 muito galiojimas buvo isplėstas aptariamos prekės, siunčiamos is Malaizijos arba Taivanio, importui (nepriklausomai nuo to, ar deklaruota, kad jo kilmės salis yra Malaizija arba Taivanis, ar ne), isskyrus prekių, kurias kiekvienoje sių salių pagamino viena nurodyto pavadinimo bendrovė, importą. Importas is Malaizijos gerokai sumazėjo po to, kai priemonių galiojimas buvo pratęstas ir per TL buvo nedidelis. (65) 2001 m., kai buvo atliekamas muitų isvengimo tyrimas, importas is Taivanio sumazėjo, bet vėl padidėjo per TL ir siekė mazdaug 4 % Bendrijos vartojimo. Nors importo is Taivanio kiekiai islieka santykinai dideli, reikia atsizvelgti į tai, kad ne visoms is Taivanio eksportuojamoms prekėms taikomi muitai, kurie buvo įvesti atlikus muitų isvengimo tyrimą. Taip pat reikia pazymėti, kad tiriamuoju laikotarpiu is Taivanio importuojamų prekių kainos buvo 10-20 % aukstesnės uz KLR kilmės importuotų prekių kainas, neatsizvelgiant į antidempingo muitus, taikomus KLR kilmės prekių importui, ir į tai, kad per TL Taivanio kainos nesumazino Bendrijos pramonės kainų. Is kitų salių importuotų prekių kainos yra labai panasios į Bendrijos pramonės kainas. 5. Bendrijos pramonės padėtis a) Bendra apzvalga (66) Siekiant tinkamai įvertinti tam tikrus zalos rodiklius, reikėjo neatsizvelgti į duomenis apie 50 konstatuojamojoje dalyje minimą gamintoją tais atvejais, kai tiems duomenims galėjo įtakos padaryti grupei priklausančios, bet uz Bendrijos ribų įsikūrusios bendrovės. Kadangi sios bendrovės operacijų Europoje pelningumui įtakos turi visos tiekimo grandies, taip pat ir jos būstinės, esančios uz Bendrijos ribų, darbo rezultatai, buvo nuspręsta, kad būtų tikslinga neatsizvelgti į sios bendrovės duomenis analizuojant rodiklius skirsniuose f pelningumas bei h pinigų srautas ir gebėjimas kaupti kapitalą, o taip pat analizuojant ,investicijų grązą" g skirsnyje investicijos ir investicijų grąza. Be to, kadangi si bendrovė atsirado susijungus dviems subjektams, kurie anksčiau buvo nepriklausomi, ji galėjo teikti informaciją apie pardavimo kainas ir uzimtumą visu analizės laikotarpiu. Dėl sios priezasties taip pat reikėjo neatsizvelgti į turimą informaciją analizuojant tendencijas e skirsniuose pardavimų kainos ir sąnaudos bei i uzimtumas, nasumas ir atlyginimai. Kadangi sios bendrovės pagamintos produkcijos dalis sudarė tik 15 %-25 % Bendrijos aptariamos prekės gamybos, toliau pateikti rezultatai laikomi tipiskais. b) Gamyba, gamybos pajėgumas ir pajėgumo naudojimas (67) Bendrijos pramonės gaminamo glifosato kiekis padidėjo nuo 48 334 tonų 1999 m. iki maksimalios ribos - 54 575 tonų 2000 m., o per TL sumazėjo iki 50 448 tonų. Tiriamuoju laikotarpiu kiekis is viso isaugo 4 %. (68) Gamybos pajėgumas isaugo nuo mazdaug 63 000 tonų 1999 m. iki mazdaug 70 000 tonų per TL - padidėjo 11 %. Toks augimas 2000 m. ir 2001 m. susijęs su tuo, kad pradėjo veikti papildomi gamybos įrengimai ir buvo nuolatos tobulinamas gamybos procesas. (69) Is pradzių pajėgumo naudojimas 2000 m. isaugo nuo 77 % iki 83 %, bet per 2001 m. nukrito iki 72 % per TL - is viso sumazėjo 5 procentiniais punktais, palyginti su 1999 m. Buvo istirti sumazėjusio pajėgumo naudojimo ekonominiai padariniai ir buvo nustatyta, kad jo poveikis pelningumui buvo nedidelis. (70) Atsizvelgiant į augančius aptariamos prekės pardavimus Bendrijoje, mazėjančiam pajėgumo naudojimui zalingą įtaką daro Bendrijos pramonės eksporto pardavimų į trečiąsias salis augimas. Tiriamuoju laikotarpiu Bendrijos pramonės eksporto pardavimai nuosekliai augo nuo 58 % pardavimų visame pasaulyje 1999 m. iki 38 % pardavimų visame pasaulyje per TL. (71) Tačiau gamybos ir pajėgumo naudojimo 2001 m. ir 2002 m. skaičiams įtakos turėjo sumazėjusi vieno Bendrijos gamintojo gamyba dėl jo sprendimo importuoti tam tikrus glifosato produktus is susijusių bendrovių trečiosiose salyse, o ne gaminti juos Bendrijoje. Aptariamos prekės yra neseniai sukurtos glifosato formos, kurioms pagaminti reikia papildomos gamybos įrangos, kurios siuo metu Bendrijoje nėra. Šių zalos rodiklių blogėjimas 2001 m. ir 2002 m. turėtų būti svarstomas atsizvelgiant į sį pokytį, kuris minimas 61 konstatuojamojoje dalyje. Toliau pateikiami issamūs duomenys: 5 lentelė: Gamyba >TABELPOSITION> c) Atsargos (72) Tiriamuoju laikotarpiu glifosato atsargos isaugo nuo 9 149 tonų 1999 m. iki 14 554 tonų per TL - is viso padidėjo 59 %. Labiausiai atsargos isaugo 2001 m. ir 2002 m. Tai rodo Bendrijos gamintojų pastangas islaikyti didelį pajėgumo naudojimą ir taip padengti savo gamyklų pastoviąsias sąnaudas, nors tuo metu rinka buvo nepajėgi įsisavinti tuos kiekius. Toliau pateikiami issamūs duomenys: 6 lentelė: Atsargos >TABELPOSITION> (73) Šalis is KLR teigė, kad Bendrijos pramonės isaugusios atsargos negalėjo būti siejamos su importo is KLR poveikiu ir kad jas lėmė sumazėję Bendrijos pramonės pardavimai eksporto rinkose. Šiuo atzvilgiu reikia pazymėti, kad konkuravimas su KLR glifosatu, kuris buvo importuotas įvezimo perdirbti tvarka ir vėliau eksportuotas, taip pat turėjo įtakos sumazėjusiems Bendrijos pramonės pardavimams eksporto rinkoje. d) Pardavimų apimtis, rinkos dalis ir augimas (74) Bendrijos pramonės pagaminto glifosato pardavimai Bendrijos rinkoje tiriamuoju laikotarpiu nuosekliai augo nuo 19 945 tonų 1999 m. iki 29 607 tonų tyrimo laikotarpiu - is viso isaugo 48 %. Bendrijos pramonė padidino savo rinkos dalį nuo 80 % 1999 m. iki 85 % tyrimo laikotarpiu ir per 2001 m. pasiekė 89 %. Rinkos dalies sumazėjimą 2001-2002 m. įtakojo Bendrijos gamintojo is trečiųjų salių importuotas glifosatas, kaip minima 71 konstatuojamojoje dalyje. 7 lentelė: Pardavimai >TABELPOSITION> e) Pardavimų kainos ir sąnaudos (75) Buvo lyginamos glifosato preparatų kainos, nes būtent tokio pavidalo glifosatą galutiniai vartotojai naudoja kaip herbicidą. Be to, būtent glifosato preparato pardavimai sudaro didziausią glifosato pardavimų dalį tiek vertės, tiek kiekio prasme. Siekdamos uztikrinti tinkamą kainų palyginimą ir atsizvelgdamos į rinkoje parduodamo glifosato preparato, kurio kainos gali gerokai skirtis priklausomai nuo produkto koncentracijos ir naudojamos pavirsinio aktyvumo medziagos rūsies, Komisijos tarnybos atrinko labiausią paplitusią sudėtį, t.y., 360 g glifosato litre. Taip vadinamo ,standartinio 360 g/l preparato" pardavimai pagal kiekį sudarė mazdaug 40 % Bendrijos pramonės glifosato pardavimų Bendrijoje tiriamuoju laikotarpiu; kadangi jis siuo metu nėra patentuotas, sis tipiskas preparatas arba importuojamas is KLR, arba gaminamas is importuotos KLR kilmės rūgsties arba druskos. (76) Be to, sio palyginimo tikslais Bendrijos gaminamas glifosato preparatas, į kurio sudėtį įeina specialios pavirsinio aktyvumo medziagos, mazinančios produkto pavojingumą, buvo svarstomas atskirai. Šio nepavojingo preparato, į kurio sudėtį taip pat įeina 360 g glifosato litre, pardavimai pagal kiekį sudarė mazdaug 20 % Bendrijos pramonės glifosato pardavimų Bendrijoje tiriamuoju laikotarpiu. Glifosato rūgstis paprastai sudarė mazdaug 18 % viso glifosato kiekio, kurį Bendrijos pramonė pardavė Bendrijoje tiriamuoju laikotarpiu, o likę pardavimai teko glifosato druskai ir kitiems nestandartiniams preparatams, į kurių sudėtį įeina kitoks glifosato kiekis litre ir (arba) specialios pavirsinio aktyvumo medziagos, skirtos veiksmingumui arba pavojingumo klasifikavimui pagerinti. (77) Glifosato rūgstis yra pagrindinė glifosato preparato gamybos sąnaudų dalis. Gaminant standartinį 360 g/l preparatą, ji sudaro mazdaug 55 % visų gamybos sąnaudų, o nepavojingą 360 g/l preparatą - apie 45 %. (78) Standartinio 360 g/l glifosato preparato pardavimo kainos, isreikstos kilogramui 95 % rūgsties ekvivalento (atitinka 2,64 litrus preparato) nuolatos mazėjo nuo 9,23 eurų 1999 m. iki 7,28 eurų 2002 m. - is viso sumazėjo 21 %. Gamybos sąnaudos taip pat nuosekliai mazėjo nuo 10,37 eurų 1999 m. iki 8,14 eurų tyrimo laikotarpiu - is viso sumazėjo 21 %. Tiriamuoju laikotarpiu si prekė buvo nepelninga, nors tuo laikotarpiu skirtumas tarp gamybos sąnaudų ir pardavimo kainos isliko sąlyginai nepakitęs. 8 lentelė: Standartinis 360 g/l preparatas >TABELPOSITION> (79) Nepavojingo glifosato preparato, į kurio sudėtį įeina 360 g glifosato litre, pardavimo kaina, isreiksta kilogramui 95 % rūgsties ekvivalento (atitinka 2,64 litrus preparato), 1999-2002 m. nuolatos mazėjo - is viso 12 %. Gamybos sąnaudos 1999-2001 m. taip pat sumazėjo, bet vėl isaugo tyrimo laikotarpiu - is viso sumazėjo 22 %. Gamybos sąnaudos tyrimo laikotarpiu isaugo dėl sumazėjusio pajėgumų naudojimo. Tiriamuoju laikotarpiu sios prekės pelningumas isaugo. 9 lentelė: Nepavojingas 360 g/l preparatas >TABELPOSITION> (80) Toliau pateiktoje lentelėje nurodyta visų glifosato formų, t.; y. druskos, rūgsties ir visų preparatų rūsių, bendra vidutinė svertinė pardavimo kaina ir gamybos sąnaudos. 2001 m. pardavimo kainos ir gamybos sąnaudos akivaizdziai isaugo. Tai lėmė pasikeitęs prekių asortimentas Bendrijos rinkoje, t. y. Bendrijos pramonė maziau pardavinėjo pigesnių rūgsties ir druskos produktų Bendrijos rinkoje. 10 lentelė: Vios prekės >TABELPOSITION> f) Pelningumas (81) Bendras Bendrijos pramonės pelningumas su glifosatu susijusios veiklos srityje sumazėjo nuo 4,2 % 1999 m. iki 2,6 % tyrimo laikotarpiu. Kalbant apie pelningumą, turimos omenyje visos glifosato formos, kurias Bendrijos pramonė gamina ir parduoda Bendrijoje. Importuotas ir perparduotas glifosatas, kaip minima 71 konstatuojamojoje dalyje, neįtrauktas į siuos skaičiavimus. (82) Šalis is KLR teigė, kad prekė, kuri buvo importuota ir perparduota, turėtų būti įtraukta į bendro pelningumo vertinimą. Šiuo atzvilgiu sios prekės buvo pagrįstai neįtrauktos, nes jos neįtakojo Bendrijos pramonės gamybos ir pardavimo Bendrijoje pelningumo. Todėl sis argumentas atmetamas. (83) Bendram pelningumui taip pat neigiamos įtakos turėjo prekių, kurias Bendrijos pramonė parduoda Bendrijos rinkoje, asortimentas. Bendrijos pramonė planavo pereiti nuo ,standartinio" glifosato preparato gamybos, kurio pardavimai buvo nuostolingi dėl importo zemomis kainomis (daugiausia is KLR ir Taivanio), prie sudėtingesnių, brangesnių prekių, pavyzdziui, nepavojingų preparatų, gamybos. Tačiau per TL sių brangesnių prekių pardavimai Bendrijoje sumazėjo dėl mazesnės tų prekių paklausos, o tai neigiamai paveikė bendrą pelningumą. Pelningumo statistiniai duomenys pateikiami 11 lentelėje. (84) Importuotojai (preparatų gamintojai) taip pat parduoda glifosatą Bendrijos rinkoje. Šie pardavimai - beveik vien tik standartinio 360 g/l glifosato preparato, kurio Bendrijos pramonė parduoda daugiausia, - tiesiogiai konkuruoja su Bendrijos pramonės parduodamu tuo pačiu preparatu. Aptariamą glifosatą rūgsties arba druskos pavidalu tiekia Bendrijos gamintojai, tačiau jis taip importuojamas is trečiųjų salių. Nors Bendrijos pramonės pardavimai, kurie buvo skirti patenkinti sio standartinio preparato paklausą buvo nepelningi, Bendrijos pramonės turi ir toliau jį tiekti, nes sie pardavimai suteikia finansinių isteklių padengti pastoviąsias sąnaudas naudojant gamybos pajėgumus. 11 lentelė: Pelningumas >TABELPOSITION> g) Investicijos ir investicijų grąza (85) Investicijos į glifosato verslą smarkiai sumazėjo po 1999 m. iki 15 % -18 % pagal 1999 m. statistinius duomenis. Reikia pazymėti, kad į 2001 m. isaugusį pajėgumą daugiausia buvo investuojama iki 1999 m. Likusiam tiriamajam laikotarpiui nebuvo planuojama jokių didelių investicijų arba nebuvo investuota. Toliau pateikiami issamūs duomenys: 12 lentelė: Investicijos >TABELPOSITION> h) Pinigų srautas ir gebėjimas kaupti kapitalą (86) Bendrijos pramonės pinigų srautas 1999 m.- TL sumazėjo ir absoliutine verte, ir procentine apyvartos israiska. Toks sumazėjimas atitinka bendro pelningumo sumazėjimą tiriamuoju laikotarpiu. 13 lentelė: Pinigų srautas >TABELPOSITION> (87) Kapitalas kaupiamas vertybinių popierių birzoje arba kaip alternatyva - bendrovės viduje. Pastaraisiais metais investicijos ir kai kuriais atvejais islaidos moksliniams tyrimams ir taikomajai veiklai sumazėjo; tai atspindi sumazėjusį glifosato pardavimų pelningumą. Tai, kad nuo 2000 m. nebuvo didelių investicijų, patvirtina statistiniai duomenys, pateikti 85 konstatuojamojoje dalyje. i) Uzimtumas, nasumas ir atlyginimai (88) Bendrijos gamintojas, nurodytas 52 konstatuojamojoje dalyje, negalėjo pateikti palyginamų statistinių duomenų apie visą analizės laikotarpį dėl 66 konstatuojamojoje dalyje paaiskintos priezasties; todėl, siekiant nuosekliai isnagrinėti tendenciją, reikėjo neįtraukti turimos informacijos apie sią bendrovę. (89) Tiriamuoju laikotarpiu uzimtumas sumazėjo nuo 1 017 darbuotojų 1999 m. iki 808 darbuotojų tyrimo laikotarpiu - is viso 20 %. Tai atspindi sumazėjusią gamybą 2001 m. ir 2002 m., o taip pat faktą, kad bendrąja prasme nasumas, matuojamas vieno darbuotojo pagaminta produkcija, isaugo. 2002 m. nasumas sumazėjo, daugiausia dėl mazesnio pajėgumo naudojimo, kaip nurodyta 71 konstatuojamojoje dalyje. Isaugusias atlyginimų islaidas vienam darbuotojui lemia kolektyvinės derybos pramonės lygiu. (90) Šalis is KLR teigė, kad uzimtumas sumazėjo dėl isaugusio efektyvumo, o ne zalos. Tačiau uzimtumas sumazėjo daugiausia dėl sumazėjusios Bendrijos pramonės gamybos, nors reikia pripazinti, kad isaugęs efektyvumas taip pat turėjo tam įtakos, kaip nurodyta 89 konstatuojamojoje dalyje. 14 lentelė: Uzimtumas >TABELPOSITION> i) Dempingo dydis ir atsigavimas po ankstesnio dempingo (91) Kalbant apie tyrimo laikotarpiu isaiskinto dempingo skirtumo poveikį Bendrijos pramonės būklei reikėtų pazymėti, kad nors sis skirtumas mazesnis uz pirminio tyrimo metu nustatytą skirtumą ((38,2 %), jis vis tiek yra didelis. Pradėjus taikyti pirmines priemones, Bendrijos pramonės būklė is pradzių siek tiek pagerėjo, tačiau visiskai pramonė neatsigavo. Reikia pazymėti, kad dempingas augo toliau ir pasiekė 62 %, kaip nustatė anti-absorbcijos tyrimas, minimas 1 konstatuojamojoje dalyje. Isaugęs dempingas ir tai, kad vėliau priemonių buvo isvengta, gabenant prekę per Malaiziją ir Taivanį, kaip nustatė muitų isvengimo tyrimas, minimas 1 konstatuojamojoje dalyje, be jokių abejonių lėmė kainų nuosmukį Bendrijoje ir sumazėjusį Bendrijos pramonės pelningumą. Jeigu prekės vėl būtų pradėtos importuoti is KLR dideliais kiekiais, sio tyrimo metu nustatytas dempingas padarytų didelį poveikį Bendrijos pramonei. (92) Dvi salys is KLR pareiskė, kad priemonės buvo neveiksmingos ir turėtų būti panaikintos, nes per jų galiojimo laikotarpį Bendrijos pramonės ekonominė būklė pastebimai nepagerėjo. Šiuo atzvilgiu reikia pazymėti, kad priemonių veiksmingumą sumazino nuolatinis kainų spaudimas, susijęs su mazėjančiomis is KLR importuotų prekių kainomis. Be to, reiktų priminti, kad absorbcijos ir muitų isvengimo veiksmai buvo atlikti po priemonių įvedimo, kaip minima 1 ir 45 konstatuojamosiose dalyse, o tai irgi sumazino priemonių veiksmingumą. Atsizvelgiant į siuos veiksnius, argumentas, kad priemonės turėtų būti panaikintos, atmetamas. 6. Isvada dėl Bendrijos pramonės padėties (93) Pradėjus KLR kilmės prekių importui taikyti antidempingo priemones, Bendrijos pramonės ekonominė padėtis pagerėjo - isaugo nasumas, gamyba, gamybos pajėgumas, pardavimai ir rinkos dalis. Šis pagerėjimas turi būti siejamas ne tik su taikomomis priemonėmis, bet ir su isaugusiu glifsoato vartojimu Bendrijoje. Tačiau pardavimo kainos nuosekliai mazėjo, o tai lėmė nuolatinį pelningumo mazėjimą ir galiausiai tyrimo laikotarpiu buvo patirti nuostoliai. Tai neigiamai paveikė pinigų srautą, tuo tarpu atsargos augo, o uzimtumas mazėjo. Be to, nuo 2000 m. visiskai nebuvo naujų didelių investicijų. (94) Šalis is KLR pareiskė, kad blogą Bendrijos pramonės būklę lėmė jos per didelis gamybos pajėgumas ir sumazėję eksporto pardavimai. Šis argumentas buvo atmestas, atsizvelgiant į 69 ir 73 konstatuojamosiose dalyse minimas aplinkybes. Todėl laikoma, kad Bendrijos pramonės būklė tebėra bloga. E. ALOS TĘSIMOSI IR (ARBA) ATSINAUJINIMO TIKIMYBĖ (95) Įvedus priemones, KLR ir toliau pardavinėjo glifosatą Bendrijai dempingo kainomis. Nors į Bendrijos rinką patekdavo mazesni kiekiai (inter alia dėl priemonių taikymo), KLR eksportuotojai ir toliau akivaizdziai islaiko poziciją rinkoje. Be to, jie vis tiek toliau daro tam tikrą poveikį Bendrijos kainoms, parduodami prekes (daugiausia įvezdamos prekės perdirbti). Šiuo metu jie turi neisnaudotų gamybos pajėgumų, kurie sudaro mazdaug 40 % Bendrijos vartojimo; be to, jei priemonės būtų panaikintos, jie galėtų vėl pradėti dideliais kiekiais eksportuoti prekes ne į pigias trečiųjų salių rinkas, o į Bendrijos rinką, kaip minima 41 ir 47 konstatuojamosiose dalyse. Jei baigtųsi taikomų priemonių galiojimo laikas, jie galėtų tiekti Bendrijos rinkai didelius kiekius prekių tokiomis kainomis, kurios Bendrijoje gerokai sumazintų kainas ir sukeltų kainų nuosmukį. IŠ KLR importuojamos aptariamos prekės kainos taip pat sumazintų kitų trečiųjų salių eksporto kainas, pavyzdziui, is Taivanio eksportuojamų prekių kainos sumazėtų mazdaug 10-20 %. (96) Šalis is KLR pareiskė, kad nedidelis is KLR importuojamo glifosato kiekis neturėtų padaryti įtakos kainoms Bendrijos rinkoje ir kad Bendrijos kainos sumazėjo dėl sumazėjusių Bendrijos pramonės gamybos sąnaudų. Šis argumentas buvo atmestas, nes buvo nustatyta, kad glifosatas yra plataus vartojimo prekė ir todėl pigiai Bendrijos rinkoje parduodami sąlyginai nedideli glifosato kiekiai įtakoja rinkos kainas. Ypač tai susiję su standartiniais preparatais, kurių pardavimai sudaro apie 40 % Bendrijos pramonės pardavimų toje rinkoje ir su kuriais tiesiogiai konkuruoja is KLR importuotos prekės. Nepaisant Bendrijos pramonės pastangų sumazinti savo sąnaudas, jos pelningumas, susijęs su standartiniais preparatais, visu analizės laikotarpiu dėl mazėjančių kainų isliko mazas. (97) Kita salis is KLR manė, kad vertinant zalą, į prekes, importuotas įvezimo perdirbti tvarka, neturėtų būti atsizvelgiama, nes jie nebuvo parduodami Bendrijos rinkoje. Šiuo atzvilgiu reikėtų pazymėti, kad glifosato druska ir rūgstis, importuojamos įvezimo perdirbti tvarka, tiesiogiai konkuruoja su tais pačiais Bendrijos pramonės gaminamomis prekėmis importuotojų (preparatų gamintojų) poreikiams patenkinti, t. y., aprūpinti jų eksporto rinkas. Todėl, vertinant zalą, teisinga būtų atsizvelgti į tokio importo kiekius. Be to, nors pačios įvezimo perdirbti tvarka importuotos prekės nėra parduodamos Bendrijoje, sių importuotų prekių kainų poveikis yra jaučiamas rinkoje dėka importuotojų (preparatų gamintojų), kuriems reikia prekių tiek Bendrijos, tiek eksporto poreikiams patenkinti pačiomis konkurencingiausiomis kainomis. Todėl įvezimo perdirbti tvarka importuotų prekių kainos lėmė kainų spaudimą, dėl kurio Bendrijos pramonės pelningumas Bendrijos rinkoje sumazėjo, o taip pat uzsitęsusią blogą ekonominę būklę. Todėl sis argumentas nepriimamas. (98) Kaip nurodyta 93 konstatuojamojoje dalyje, siuo metu Bendrijos pramonės padėtis yra bloga, ypač tai pasakytina apie pelningumą, kuris nuo svarstomų priemonių įvedimo nuolatos mazėjo, o tyrimo laikotarpiu pramonė is viso ėmė dirbti nuostolingai; net jos pinigų srautas tapo neigiamas. Todėl atsizvelgiant į visus siuos faktus, tikėtina, kad jei Bendrijos pramonė susidurtų su isaugusiais kiekiais prekės, importuojamos dempingo kainomis is KLR, jos ir taip sunki finansinė būklė pablogėtų ir ji prarastų savo rinkos dalį. Šiuo pagrindu daroma isvada, kad pasibaigus priemonių galiojimo laikui ir toliau būtų daroma zala Bendrijos pramonei. F. BENDRIJOS INTERESAI 1. Bendrosios nuostatos (99) Komisija istyrė, ar Bendrijai būtų naudinga, jei glifosatui būtų toliau taikomos antidempingo priemonės. Buvo nustatyta, kad greičiausiai zalingas dempingas tęsis toliau. Tyrimo metu taip pat buvo tiriama, ar esama suinteresuotųjų salių, kurios nepritartų tolesniam priemonių taikymui; taip pat buvo atsizvelgta į ankstesnį muitų poveikį visoms suinteresuotosioms salims. (100) Reikėtų priminti, kad priminio tyrimo metu buvo laikoma, kad priemonių priėmimas nepriestarauja Bendrijos interesams. Kadangi sis tyrimas taip pat yra priemonių galiojimo pabaigos persvarstymo tyrimas, taip pat buvo apsvarstytas taikomų priemonių poveikis, ypač vartotojams, pirkėjams ir importuotojams (preparatų gamintojams). 2. Bendrijos pramonės interesai (101) KLR kilmės glifosatas vis dar parduodamas CIF kainomis, kurios yra mazesnės uz Bendrijos gamintojų kainas. Todėl, pasibaigus priemonių galiojimo laikui, KLR kilmės glifosatas arba uzimtų Bendrijos rinkos dalį pakenkdamas Bendrijos gamintojams, arba Bendrijos pramonė turėtų dar labiau sumazinti savo jau ir taip mazėjančias pardavimo kainas, kad islaikytų rinkos dalį ir isnaudotų gamybos pajėgumą. Abiem siais atvejais, pasibaigus priemonių galiojimo laikui, Bendrijos pramonė patirtų nuostolių. (102) Bendrijos gamintojai pareiskė, kad didesnę dalį tiriamojo laikotarpio KLR priemones absorbavo arba isvengdavo; todėl jiems sios priemonės padarė nedidelį atitaisantį poveikį. Persvarstymo tyrimai, minimi 1 konstatuojamojoje dalyje, patvirtino absorbcijos ir muitų isvengimo veiksmus, gabenant produkciją per Malaiziją ir Taivanį. (103) Keletas zaliavų ir paslaugų tiekėjų pareiskė, kad, jų manymu, pasibaigus priemonių galiojimo laikui, Bendrijos gamyba sumazėtų, todėl sumazėtų jų zaliavų ir paslaugų paklausa. (104) Atsizvelgiant į tai, kas isdėstyta pirmiau, laikoma, kad, jei aptariamos prekės importui is KLR nebūtų taikomos antidempingo priemonės, Bendrijos pramonės būklė pablogėtų, nes isaugtų importas is KLR dempingo kainomis ir dėl to ji patirtų didesnių finansinių nuostolių. Nors importas is KLR tiriamuoju laikotarpiu sumazėjo, reikia pazymėti, kad glifosatas gali būti laikomas plataus vartojimo preke. Atsizvelgiant į sias aplinkybes, net nedidelės apimties importas dempingo kainomis galėtų padaryti neigiamą poveikį Bendrijos pramonei. Tiriamuoju laikotarpiu Bendrijos pramonė padidino gamybą, pardavimų apimtį ir rinkos dalį, bet - pelno sąskaita. Jei nebūtų taikomos zalingo dempingo panaikinimo priemonės, iskiltų grėsmė pramonės gyvybingumui. 3. Nesusijusių importuotojų (preparatų gamintojų) interesai (105) Kadangi didesnę is KLR Bendriją importuojamo glifosato dalį sudaro rūgsties arba druskos pavidalo glifosatas, kuris perparduodamas preparato pavidalu, todėl preparatų gamybos pramonė yra suinteresuota sia procedūra. Keletas sių importuotojų nurodė, kad, nors siuo metu jie is KLR importuoja labai mazus glifosato kiekius, jei priemonės nebūtų taikomos, jie atnaujintų importą is KLR. (106) Vienas importuotojas (preparatų gamintojas) visapusiskai bendradarbiavo su Komisija. Jis pateikė pareiskimą, kuriame issakė savo nuomonę, kad priemonių taikyti nereikia, nes isaugus pagrindinių zaliavų kainai, sumazėtų jo pelnas is glifosato preparatų. Keletas preparatų gamintojų, kurie siuo metu neimportuoja KLR kilmės glifosato rūgsties dėl taikomų priemonių, pareiskė, kad, pasibaigus priemonių galiojimo laikui, jie atnaujins prekės vezimą is KLR. Kadangi buvo nustatyta, kad dauguma importuotojų (preparatų gamintojų) uzsiima ne tik glifosatu, bet ir kitomis įvairiomis prekėmis, laikoma, kad net jei priemonės apribotų glifosato rūgsties kainų mazėjimą, priemonių poveikis visam sių bendrovių verslui būtų nedidelis. (107) Importuotojai (preparatų gamintojai) tikisi, kad panaikinus priemones, jų glifosatas Bendrijos rinkoje atpigtų ir jie galėtų padidinti savo rinkos dalį Bendrijos gamintojų sąskaita. Tačiau finansinė sių priemonių nauda būtų nedidelė, nes importuotojai (preparatų gamintojai) būtų priversti didziąją dalį sąnaudų mazinimo nastos perkelti savo pirkėjams - tai daryti verstų konkurencija su kitais preparatų gamintojais, taip pat importuojančiais KLR kilmės glifosatą. Be to, importuotojai (preparatų gamintojai) neturėtų įgauti pranasumo dempingo dėka, nes jis sukuria disbalansą kitų konkurentų, konkrečiai Bendrijos pramonės, atzvilgiu. (108) Dėl pirmiau minėtų priezasčių laikoma, kad nauda, kurią Bendrija gaus taikydama priemones, atsvers nedidelį neigiamą poveikį, kuris gali būti padarytas tiems importuotojams (preparatų gamintojams). 4. Platintojų ir vartotojų interesai (109) Komisija gavo asociacijos, atstovaujančios ES platintojams ir agrochemikalų vartotojams, pareiskimą. Ši asociacija pateikė keletą pareiskimų apie Bendrijos gamintojų elgesį Bendrijos rinkoje, kuris buvo zalingas nepriklausomiems agrochemikalų platintojams. (110) Ši asociacija ir importuotojas (preparatų gamintojas) tvirtino, kad reguliavimo kliūtys, būtent Tarybos direktyva 91/414/EB dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką [8], labai gerai saugo Bendrijos rinką ir todėl tolesnis priemonių taikymas yra nereikalingas. Paskelbus rezultatus, asociacija sį pareiskimą pakartojo. Reikia pazymėti, kad si Tarybos direktyva yra susijusi ne su prekybos apsauga, o su aplinkosaugos klausimais. Tačiau vis tiek buvo įrodinėjama, kad gauti reikiamą informaciją glifosatui įregistruoti yra brangu ir uzima laiko, o taip pat atgraso importuotojus (preparatų gamintojus) nuo glifosato importo is trečiųjų salių. Tačiau praktika rodo, kad sis apribojimas nėra grieztas, nes tam tikras skaičius importuotojų (preparatų gamintojų) sėkmingai gavo registraciją pagal Tarybos direktyvą 91/414/EB. Be to, bendradarbiaujantis importuotojas (preparatų gamintojas) pareiskė, kad importuotų KLR kilmės glifosatą, jei priemonės būtų panaikintos. Todėl laikoma, kad Tarybos direktyva 91/414/EB neuzdaro Bendrijos rinkos glifosato importui is KLR. [8] OL L 230, 1991 8 19, p. 1. (111) Dar asociacija pareiskė, kad ,įprastinių" standartinių preparatų, kuriuos preparatų gamintojai gamina tam tikro Bendrijos gamintojo gaminamos rūgsties arba druskos pagrindu, mazas kainas kompensuoja didelės ,firminių" tapačių prekių, kurias gamina tas pats gamintojas, kainos. Buvo teigiama, kad sios pigios ,įprastinės" prekės neleistų ateiti į Bendrijos rinką kitiems gamintojams, o taip pat importuoti KLR kilmės glifosatą. Nors buvo patvirtinta, kad preparatų gamintojai pigiai perka rūgstį ir (arba) druską is sio Bendrijos gamintojo, negalima buvo pasakyti, kad Bendrijos gamintojas galėjo nustatyti dideles kainas savo preparatams. Kaip teigiama 75 konstatuojamojoje dalyje, Bendrijos gamintojai, įskaitant tą gamintoją, analizės laikotarpiu nuostolingai pardavinėjo savo standartinius preparatus (firmines prekes), o tai reiskia, kad teiginys, jog jie galėtų nustatyti dideles kainas savo ,firminėms" prekėms, yra nepagrįstas. (112) Ši asociacija taip pat pareiskė, kad du Bendrijos gamintojai turi sudarę kartelinį susitarimą Bendrijoje, nes vienas jų regimai mazina savo rinkos dalį Bendrijoje, nors jie galėtų aprūpinti kur kas didesnę Bendrijos rinkos dalį. Šiuo atzvilgiu reikėtų pazymėti, kad įrodymai, pateikti pareiskimui pagrįsti, buvo neįtikinami, kadangi Bendrijos gamintojas tariamai mazinti rinkos dalį gali ne vien dėl kartelinio susitarimo, bet ir kitų veiksnių. Visų pirma, reikia pasakyti, kad ne tik sio gamintojo, be ir kitų gamintojų rinkos dalis analizės laikotarpiu nelabai keitėsi. Antra, prekės galėjo būti parduodamos eksporto rinkose didesnėmis kainomis, ir tai, kad bendrovė nepardavinėjo daugiau produkcijos Bendrijoje, o uz jos ribų, galėtų paaiskinti kiti veiksniai, pavyzdziui, kad bendrovė norėjo maksimaliai padidinti pelną is eksporto rinkų, kurios buvo pelningesnės uz Bendrijos rinką. Be to, Bendrijos pramonės gamyba gerokai virsija vartojimą Bendrijoje, todėl visiems Bendrijos gamintojams ekonomiskai svarbu eksportuoti glifosatą į trečiąsias salis, kad galėtų dirbti dideliu pajėgumu ir visiskai padengti savo pastoviąsias sąnaudas. Atsizvelgiant į tai, siuo metu nepakanka įrodymų padaryti isvadai, kad egzistuoja kartelinis susitarimas, pagal kurį sąmoningai į Bendrijos rinką tiekiama maziau produkcijos ir taip daroma zala vartotojams. Galiausiai klausimą dėl kartelinio susitarimo egzistavimo turėtų spręsti konkurencijos tyrimas. Tačiau iki sio momento Komisija nepradėjo jokios procedūros dėl konkurencijos. (113) Kita vertus, nebuvo aptikta jokių pozymių, kurie rodytų galimą neigiamą tolesnio antidempingo priemonių taikymo poveikį glifosato platintojams. (114) Pagrindiniai sios prekės vartotojai yra ūkininkai. Sumazėjusi glifosato kaina labai mazai paveiks jų pelningumą, nes ji sąlyginai mazai lemia bendrąsias pasėlių auginimo sąnaudas. Buvo nustatyta, kad pasibaigus priemonių galiojimo laikui, ūkininkų pelnas padidėtų 0,1 %. (115) Dėl pirmiau minėtų priezasčių laikoma, kad nauda, kurią Bendrija gaus taikydama priemones, atsvers nedidelį neigiamą poveikį, kuris gali būti padarytas tiems platintojams ir vartotojams. 5. Isvada dėl Bendrijos interesų (116) Galima tikėtis, kad pasibaigus taikomų priemonių galiojimo laikui, Bendrijos pramonė patirtų didelių nuostolių dėl kainų nuosmukio Bendrijos rinkoje; todėl ji prarastų rinkos dalį dėl isaugusio KLR kilmės prekės importo arba, jei ji bandytų islaikyti savo rinkos dalį, toliau mazėtų pardavimo kainos. Dėl pigesnio KLR kilmės glifosato tiekimo didėjanti rinkos dalis galėtų būti naudinga importuotojams (preparatų gamintojams), bet, palyginti su Bendrijos pramonės nuostoliais, ekonominis sio padidėjimo poveikis importuotojams (preparatų gamintojams) būtų nedidelis, nes kainas tektų mazinti ir jų klientams. Nebuvo aptikta jokių pozymių, kurie rodytų galimą neigiamą tolesnio antidempingo priemonių taikymo poveikį glifosato platintojams. Vartotojų pelnui arba atitinkamai jų veiklai tai nepadarytų didelio poveikio, nors, jei priemonės būtų panaikintos, mazesnės kainos galėtų būti siek tiek naudingos vartotojams. (117) Apsvarsčiusi įvairių suinteresuotų salių interesus, Komisija daro isvadą, kad nėra jokių svarių, Bendrijai svarbių priezasčių nepratęsti priemonių taikymo. G. SIŪLOMI MUITAI (118) Nustatant muito tarifą, ataskaitine prekės rūsimi buvo laikoma glifocato rūgstis, nes ji paprastai sudaro visų is KLR eksportuojamų ir Bendrijoje gaminimų glifosato formų pagrindą. Buvo nustatyta, kad rūgstis sudaro 55 % standartinio 360 g/l preparato ekvivalentisko kiekio gamybos sąnaudų. Be to, tyrimo laikotarpiu rūgsties formos glifosatas sudarė daugiau kaip 90 % is KLR importuoto kiekio. Todėl laikoma, kad muitas, nustatytas remiantis duomenimis apie glifosato rūgstį, būtų tipiskas visoms skirtingoms is KLR importuojamoms glifosato formoms. (119) Skaičiuojant kainų augimą, kurio reikia zalingam dempingo poveikio pasalinti, buvo nuspręsta, kad tikslinga palyginti dempingo sąlygomis importuotų prekių kainas su Bendrijos pramonės glifosato rūgsties gamybos sąnaudomis, padidintomis tiek, kad būtų gautas protingo dydzio pelnas. Komisija laikėsi nuomonės, kad 5 % pelno dydis yra protingo dydzio pelnas, nes glifosato rūgstis laikoma plataus vartojimo preke, teoriskai parduodama didmenomis tarpiniams pirkėjams, kurie, pries parduodami ją rinkoje galutiniams vartotojams, patiria papildomų preparato gamybos islaidų, kaip jau buvos svarstyta pirminiame tyrime. (120) Šiuo pagrindu sios prekės rūsies eksporto kainų svertinis vidurkis, paskaičiuotas tyrimo laikotarpiu CIF kainomis Bendrijos pasienyje, buvo palygintas su vidutinėmis svertinėmis bendromis Bendrijos gamintojų gamybos sąnaudomis, padidintomis tiek, kad būtų gautas 5 % pelnas. Šis palyginamas parodė, kad pardavimo sumazintomis kainomis skirtumas yra 80 %. (121) Kadangi zalos skirtumas virsija nustatytą dempingo skirtumą, antidempingo muitai turėtų būti skaičiuojami remiantis dempingo skirtumu pagal pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2 dalį. (122) Atsizvelgiant į pirmiau minėtus tyrimo rezultatus, laikoma, kad tikslinga būtų nustatyti tokio dydzio pirminėmis priemonėmis įvestus muitus: >TABELPOSITION> (123) Glifosatui nustatyto antidempingo muito taikymas Reglamentu (EB) Nr. 163/2002 [9] buvo isplėstas, kad apimtų glifosato, vezamo is Malaizijos ir Taivanio importą, nepriklausomai nuo to, ar deklaruota, kad jo kilmės salis yra Malaizija ar Taivanis, ar ne. Kadangi antidmepingo muitas, paskaičiuotas siome persvarstyme, pakeičia galiojantį muitą, antidempingo muito, kuris bus taikomas aptariamos prekės importui, kaip nurodyta 122 konstatuojamojoje dalyje, taikymas turėtų būti isplėstas, kad apimtų glifosato, vezamo is Malaizijos ir Taivanio (nepriklausomai nuo to, ar deklaruota, kad jo kilmės salis yra Malaizija ar Taivanis, ar ne), importą. Du eksportuotojai gamintojai, kurie buvo atleisti nuo priemonių, kurių taikymas buvo isplėstas Reglamentu (EB) Nr. 163/2002, taip pat turėtų būti atleisti nuo siuo reglamentu įvedamų priemonių. [9] OL L 30, 2002 1 31, p. 1. (124) Pagal pagrindinio antidempingo reglamento 20 straipsnį visos suinteresuotosios salys buvo informuotos apie esminius faktus ir motyvus, kurių pagrindu ketinama siūlyti sumazinti taikomų priemonių mastą. Po informavimo joms buvo nustatytas laikotarpis, per kurį jos galėjo padaryti pareiskimus. Į gautas pastabas buvo atsizvelgta. (125) Is to, kas isdėstyta pirmiau galima daryti isvadą, kad remiantis persvarstymo tyrimų rezultatais antidempingo muitai, kurie buvo įvesti Reglamentu (EB) Nr. 368/98, su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1086/2000, ir kurių taikymas buvo isplėstas Reglamentu (EB) Nr. 163/2002, turėtų būti sumazinti iki 29,9 % grynosios franko Bendrijos pasienyje kainos pries apmuitinant procentine israiska. PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis 1. Kinijos Liaudies Respublikos kilmės glifosato, klasifikuojamo KN pozicijose ex 2931 00 95 (TARIC kodas 2931 00 95 82) ir ex 3808 30 27 (TARIC kodas 3808 30 27 19) importui nustatomas galutinis antidempingo muitas. 2. Šio straipsnio 1 dalyje minimo galutinio antidempingo muito galiojimas isplečiamas is Malaizijos siunčiamo glifosato importui (nepriklausomai nuo to, ar deklaruota, kad kilmės salis Malaizija, ar ne) (TARIC kodai 2931 00 95 81 ir 3808 30 27 11), isskyrus glifosatą, kurį pagamino ,Crop Protection (M) Sdn. Bhd.", Lot 746, Jalan Haji Sirat 4 1/2 Miles, off Jalan Kapar, 42100 Klang, Selangor Darul Ehsan, Malaizija (TARIC papildomas kodas A309). 3. Šio straipsnio 1 dalyje minimo galutinio antidempingo muito galiojimas isplečiamas is Taivanio siunčiamo glifosato importui (nepriklausomai nuo to, ar deklaruota, kad kilmės salis Taivanis, ar ne) (TARIC kodai 2931 00 95 81 ir 3808 30 27 11), isskyrus glifosatą, kurį pagamino ,Sinon Corporation", No. 23, Sec. 1, Mei Chuan W. Rd, Taichung, Taivanis (TARIC papildomas kodas A310). 4. Muito tarifas, taikomas sio straipsnio 1-3 dalyse nurodytų prekių grynajai franko Bendrijos pasienyje kainai pries apmuitinant, yra 29,9 %. 5. Taikomos galiojančios nuostatos dėl muito mokesčių, nebent būtų nurodyta kitaip. 2 straipsnis Antidempingo muitai nustatomi penkerių metų laikotarpiui nuo sio reglamento įsigaliojimo dienos. 3 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje, Tarybos vardu Pirmininkas