Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo įgyvendinama apsaugos sąlyga ir kovos su priemonių vengimu tvarka, kuria numatomas laikinas Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Moldovos Respublikos asociacijos susitarime numatytų muitų tarifų lengvatų taikymo sustabdymas /* COM/2015/0154 final - 2015/0079 (COD) */





AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. PASIŪLYMO APLINKYBĖS Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Šis pasiūlymas skirtas į Europos Sąjungos teisę įtraukti apsaugos sąlygą ir kovos su priemonių vengimu tvarką, numatytas ES ir Moldovos asociacijos susitarime. Bendrosios aplinkybės Asociacijos susitarime su Moldova, kaip ir daugumoje mūsų prekybos susitarimų, numatyta dvišalė apsaugos sąlyga. Ši priemonė leidžia laikinai sustabdyti lengvatų taikymą tuo atveju, kai jas toliau taikant importas netikėtai smarkiai išaugtų ir dėl to būtų padaryta ekonominė žala importuojančios šalies vidaus pramonei (t. y. yra dvi galimybės: sustabdyti tolesnį muitų tarifų liberalizavimą arba vėl nustatyti pagal didžiausio palankumo režimą (DPR) taikomą muito normą). Be to, susitarime taip pat nustatyta vadinamoji kovos su priemonių vengimu tvarka, kuria numatoma galimybė, tam tikrų žemės ūkio produktų importui iš Moldovos viršijus nustatytą ribą ir nesant tinkamo jų tikslios kilmės pagrindimo, vėl nustatyti DPR muito normą. Siekiant ES vidaus teisės aktuose įtvirtinti priemonę, sudarysiančią sąlygas taikyti dvišalę apsaugos sąlygą ir kovos su priemonių vengimu tvarką, reikalingas Europos Parlamento ir Tarybos įgyvendinimo reglamentas. Pridedamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento pasiūlymas daugiausia grindžiamas panašiu įgyvendinimo reglamentu, kuris buvo aptartas ir dėl kurio visos trys institucijos susitarė kiekvieno iš neseniai priimtų dabar galiojančių LPS atveju: su Korėja (reglamentas paskelbtas 2011 m.), Centrine Amerika (reglamentas paskelbtas 2013 m.) ir Kolumbija ir Peru (reglamentas paskelbtas 2013 m.). 2. KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI Šis įgyvendinimo reglamento pasiūlymas parengtas tiesiogiai remiantis susitarimo, dėl kurio susiderėta su Moldovos Respublika, tekstu. Todėl atskiros konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis ir poveikio vertinimas nėra būtini. 3. TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI Siūlomų veiksmų santrauka Pridedamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento pasiūlymas yra susitarimo, kuris jau sudarytas su Moldovos Respublika, apsaugos sąlygos ir kovos su priemonių vengimu tvarkos teisinė įgyvendinimo priemonė. Teisinis pagrindas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 207 straipsnio 2 dalis. 2015/0079 (COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo įgyvendinama apsaugos sąlyga ir kovos su priemonių vengimu tvarka, kuria numatomas laikinas Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Moldovos Respublikos asociacijos susitarime numatytų muitų tarifų lengvatų taikymo sustabdymas EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 2 dalį, atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą, teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams, laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros[1], kadangi: (1) 2009 m. birželio 15 d. Taryba įgaliojo Komisiją pradėti derybas su Moldovos Respublika dėl naujo Sąjungos ir Moldovos Respublikos susitarimo sudarymo; (2) šios derybos baigtos ir Europos Sąjungos, Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Moldovos Respublikos asociacijos susitarimas[2] (toliau – Susitarimas) buvo pasirašytas 2014 m. birželio 24 d. ir laikinai taikomas nuo 2014 m. rugsėjo 1 d.; (3) būtina nustatyti apsaugos sąlygos, dėl kurios susitarta su Moldovos Respublika, veiksmingo taikymo užtikrinimo tvarką; (4) Susitarime taip pat numatyta kovos su priemonių vengimu tvarka laikinam muitų tarifų lengvatų taikymo sustabdymui konkretiems produktams. Taip pat reikia nustatyti šios tvarkos taikymo procedūras; (5) apsaugos priemonės galėtų būti svarstomos tik tuo atveju, jei nagrinėjamasis produktas importuojamas į Sąjungą tokiais didesniais kiekiais, matuojant absoliučiais dydžiais arba santykinai palyginus su Sąjungos gamybos apimtimi, ir tokiomis sąlygomis, kad sukelia arba gali sukelti didelę žalą panašių arba tiesiogiai konkuruojančių produktų Sąjungos gamintojams, kaip nustatyta Susitarimo 165 straipsnio 1 dalyje; (6) reikėtų apibrėžti tam tikrus Susitarimo 169 straipsnyje nurodytus terminus, kaip antai „didelė žala“, „didelės žalos grėsmė“ ir „pereinamasis laikotarpis“; (7) tolesnės priemonės įgyvendinamos, Susitarimas persvarstomas, tyrimai atliekami ir, jei būtina, apsaugos priemonės nustatomos kuo skaidriau; (8) valstybės narės turėtų Komisijai pateikti informacijos, įskaitant turimus įrodymus, apie visas importo tendencijas, dėl kurių gali reikėti nustatyti apsaugos priemones; (9) todėl nustatant, ar tenkinamos apsaugos priemonių taikymo sąlygos, labai svarbus viso importo iš Moldovos Respublikos į Sąjungą statistinių duomenų patikimumas; (10) jei yra pakankamai prima facie įrodymų, pagrindžiančių tyrimo procedūros inicijavimą, Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje turėtų paskelbti pranešimą; (11) turėtų būti nustatytos išsamios nuostatos dėl tyrimų inicijavimo, suinteresuotųjų šalių prieigos prie surinktos informacijos ir galimybės su ja susipažinti, susijusių suinteresuotųjų šalių išklausymo ir galimybės toms šalims reikšti savo nuomonę; (12) Komisija turėtų raštu pranešti Moldovos Respublikai apie tyrimo inicijavimą ir su ja konsultuotis, kaip numatyta Susitarimo 166 straipsnio 1 dalyje; (13) taip pat reikia nustatyti terminą, per kurį turi būti inicijuojami tyrimai, ir terminą, per kurį turi būti priimami sprendimai dėl apsaugos priemonių taikymo tikslingumo, siekiant užtikrinti kuo skubesnį tokių sprendimų priėmimą ir atitinkamai didesnį teisinį tikrumą susijusiems ekonominės veiklos vykdytojams; (14) jokia apsaugos priemonė neturėtų būti taikoma, kol neatliekamas tyrimas, nustatant išlygą, jog Komisijai kritinėmis aplinkybėmis leidžiama taikyti laikinąsias apsaugos priemones, kaip nurodyta Susitarimo 167 straipsnyje; (15) apsaugos priemonės turėtų būti taikomos tik tokiu mastu ir tik tokį laikotarpį, kokio gali reikėti didelei žalai išvengti ir prisitaikymui palengvinti. Turėtų būti numatyta ilgiausia apsaugos priemonių taikymo trukmė ir nustatytos konkrečios tokių priemonių taikymo pratęsimo ir peržiūros nuostatos; (16) būtina numatyti galimybę laikinai sustabdyti lengvatinių muitų tarifų taikymą ne ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui, tam tikrų žemės ūkio produktų ir perdirbtų žemės ūkio produktų importui pasiekus metinį importo lygį, apibrėžtą Asociacijos susitarimo XV-C priede; (17) skaidrumo sumetimais Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai turėtų teikti metinę Susitarimo įgyvendinimo ir apsaugos priemonių ir kovos su priemonių vengimu tvarkos taikymo ataskaitą; (18) kad būtų užtikrintos vienodos laikinųjų ir galutinių apsaugos priemonių patvirtinimo, išankstinių priežiūros priemonių nustatymo ir tyrimo užbaigimo nenustatant Susitarime numatytų priemonių sąlygos, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011[3]; (19) siekiant patvirtinti priežiūros ir laikinąsias apsaugos priemones, atsižvelgiant į šių priemonių poveikį ir logišką seką galutinių apsaugos priemonių priėmimo atžvilgiu, turėtų būti taikoma patariamoji procedūra; įgyvendinimo aktai turėtų būti priimti pagal patariamąją procedūrą, kadangi pasiekus atitinkamą ribą šie aktai turi būti įgyvendinti greitai, o jų taikymo laikotarpis labai ribotas; (20) galutinėms apsaugos priemonėms nustatyti ir tokių priemonių peržiūrai atlikti turėtų būti taikoma nagrinėjimo procedūra; (21) Komisija turėtų priimti nedelsiant taikytinus įgyvendinimo aktus, kai tinkamai pagrįstais atvejais uždelsus nustatyti laikinas apsaugos priemones būtų padaryta žala, kurią būtų sunku atitaisyti, arba siekiant užkirsti kelią neigiamam padidėjusio importo poveikiui Sąjungos rinkai. Kai taikomi tokie nedelsiant taikytini įgyvendinimo aktai, turėtų būti taikoma patariamoji procedūra, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: I SKYRIUS. APSAUGOS NUOSTATOS 1 straipsnis Dalykas ir taikymo sritis 1. Šiuo reglamentu nustatomos apsaugos sąlygos ir kovos su priemonių vengimu tvarkos, kuria numatomas laikinas Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Moldovos Respublikos asociacijos susitarime numatytų muitų tarifų lengvatų taikymo sustabdymas, įgyvendinimo nuostatos. 2. Šis reglamentas taikomas Moldovos Respublikos kilmės produktams. 2 straipsnis Terminų apibrėžtys Šiame reglamente: (a) produktas – Sąjungos arba Moldovos Respublikos kilmės statusą turinti prekė. Atsižvelgiant į konkrečias rinkos aplinkybes, tiriamasis produktas gali būti priskiriamas prie vienos ar kelių tarifų eilučių arba jų dalies arba prie bet kurio Sąjungos pramonės bendrai taikomo produktų skirstymo segmento; (b) suinteresuotosios šalys – šalys, kurioms nagrinėjamojo produkto importas daro poveikį; (c) Sąjungos pramonė – visi Sąjungos teritorijoje veikiantys panašių arba tiesiogiai konkuruojančių produktų gamintojai arba Sąjungos gamintojai, kurie bendrai pagamina didžiąją dalį Sąjungoje pagaminamų panašių arba tiesiogiai konkuruojančių produktų, arba, jei panašus ar tiesiogiai konkuruojantis produktas yra tik vienas iš kelių Sąjungos gamintojų gaminamų produktų, Sąjungos pramonė apibrėžiama atsižvelgiant į specifines operacijas, atliekamas gaminant panašų arba tiesiogiai konkuruojantį produktą; (d) didelė žala – reikšmingas visuotinis Sąjungos pramonės padėties pablogėjimas; (e) didelės žalos grėsmė – akivaizdžiai gresianti didelė žala Sąjungos pramonei; (f) pereinamasis laikotarpis – dešimties metų laikotarpis nuo Susitarimo įsigaliojimo. 3 straipsnis Principai 1. Apsaugos priemonės pagal šį reglamentą gali būti nustatomos, kai į Sąjungą importuojamo Moldovos Respublikos kilmės produkto kiekis dėl jam taikomų muitų sumažinimo ar panaikinimo padidėja taip smarkiai (absoliučiąja verte arba palyginus su Sąjungos gamybos apimtimi) ir importas vykdomas tokiomis sąlygomis, kad Sąjungos pramonė patiria didelę žalą arba jai kyla tokios žalos grėsmė. 2. Apsaugos priemonė gali būti vienos iš šių formų: (a) laikinas atitinkamo produkto tolesnio muito normos mažinimo, numatyto susitarimo su Moldovos Respublika muitų tarifų panaikinimo sąraše, sustabdymas; (b) nagrinėjamojo produkto muito normos padidinimas iki tokio lygio, kuris neviršija mažesniojo iš šių lygių: – pagal didžiausio palankumo režimą (toliau – DPR) taikomos muito normos, galiojančios nagrinėjamajam produktui tuo metu, kai nustatoma priemonė, arba – bazinės muito normos, nurodytos Susitarimo XV priede pagal 147 straipsnį pateiktuose sąrašuose. 4 straipsnis Tyrimo procedūros inicijavimas 1. Tyrimo procedūra inicijuojama valstybės narės, juridinio asmens arba juridinio asmens statuso neturinčios asociacijos, veikiančios Sąjungos pramonės vardu, prašymu arba Komisijos iniciatyva, jei Komisija mano turinti pakankamai prima facie įrodymų, pagrįstų šio reglamento 5 straipsnio 5 dalyje nurodytais veiksniais, inicijavimui pagrįsti. 2. Prašyme paprastai nurodoma ši informacija: nagrinėjamojo produkto importo didėjimo tempas ir apimtis absoliučiąja bei santykine vertėmis, padidėjusio importo užimama vidaus rinkos dalis ir Sąjungos pramonės pardavimo, gamybos, našumo, pajėgumų naudojimo, pelno ir nuostolių bei užimtumo lygio pokyčiai. 3. Tyrimo procedūra taip pat gali būti inicijuojama, kai importas staiga padidėja vienoje ar keliose valstybėse narėse, su sąlyga, kad tokiam inicijavimui turima pakankamai prima facie įrodymų, pagrįstų šio reglamento 5 straipsnio 5 dalyje nurodytais veiksniais. 4. Valstybė narė informuoja Komisiją, jei mano, kad dėl importo iš Moldovos Respublikos tendencijų reikėtų imtis apsaugos priemonių. Pateikdama šią informaciją valstybė narė pateikia ir 1 ir 2 dalyse minėtus įrodymus. 5. Pagal šio straipsnio 1 dalį gavusi tyrimo procedūros inicijavimo prašymą arba nusprendusi tyrimo procedūrą inicijuoti savo iniciatyva, Komisija apie tai praneša valstybėms narėms. 6. Įsitikinusi, kad yra pakankamai prima facie įrodymų tyrimo procedūros inicijavimui pagrįsti, Komisija inicijuoja tyrimo procedūrą ir Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbia pranešimą. Tyrimas inicijuojamas per vieną mėnesį nuo datos, kurią Komisija gauna prašymą pagal 1 dalį. 7. 6 dalyje nurodytame pranešime: (a) pateikiama gautos informacijos santrauka ir nurodomas reikalavimas pateikti Komisijai visą svarbią informaciją; (b) nurodomas laikotarpis, per kurį suinteresuotosios šalys gali pareikšti raštu savo nuomonę ir pateikti Komisijai informacijos, jei nori, kad į tokią nuomonę ir informaciją būtų atsižvelgta per tyrimo procedūrą; (c) nurodomas laikotarpis, per kurį suinteresuotosios šalys gali kreiptis, kad Komisija jas išklausytų žodžiu pagal 5 straipsnio 9 dalį. 5 straipsnis Tyrimai 1. Inicijavusi tyrimo procedūrą, Komisija pradeda tyrimą. Šio straipsnio 3 dalyje nustatytas laikotarpis prasideda dieną, kai sprendimas inicijuoti tyrimą paskelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. 2. Komisija gali prašyti valstybių narių pateikti informaciją, o valstybės narės imasi visų būtinų veiksmų tokiam prašymui patenkinti. Jei minėtoji informacija yra visuotinės svarbos ir nėra konfidenciali, kaip apibrėžta šio reglamento 11 straipsnyje, ji pridedama prie šio straipsnio 8 dalyje numatytų nekonfidencialių duomenų. 3. Jei įmanoma, tyrimas baigiamas per šešis mėnesius nuo jo inicijavimo. Esant išskirtinėms aplinkybėms, pvz., neįprastai dideliam suinteresuotųjų šalių skaičiui ar sudėtingai rinkos padėčiai, tas terminas gali būti pratęstas dar vienam trijų mėnesių laikotarpiui. Komisija informuoja visas suinteresuotąsias šalis apie tokį pratęsimą ir paaiškina jo priežastis. 4. Komisija renka visą informaciją, kuri, jos nuomone, yra reikalinga norint nustatyti, ar tenkinamos šio reglamento 3 straipsnio 1 dalyje nurodytos sąlygos, ir, kai tinkama, stengiasi tą informaciją patikrinti. 5. Komisija įvertina visus susijusius objektyvius ir kiekybiškai įvertinamus veiksnius, turinčius poveikio Sąjungos pramonės padėčiai, visų pirma, nagrinėjamojo produkto importo didėjimo tempą ir apimtį absoliučiąja bei santykine vertėmis, padidėjusio importo užimamą vidaus rinkos dalį ir pardavimo, gamybos, našumo, pajėgumų naudojimo, pelno ir nuostolių bei užimtumo lygio pokyčius. Šis sąrašas nėra baigtinis ir Komisija, nustatydama, ar esama didelės žalos arba didelės žalos grėsmės, gali taip pat atsižvelgti į kitus aktualius veiksnius, pavyzdžiui, atsargas, kainas, naudojamo kapitalo grąžą, grynųjų pinigų srautą, taip pat kitus veiksnius, kurie daro arba galėjo padaryti didelę žalą, arba kelia didelės žalos grėsmę Sąjungos pramonei. 6. Informacijos pagal šio reglamento 4 straipsnio 7 dalies b punktą pateikusios suinteresuotosios šalys ir Moldovos Respublikos atstovai gali, pateikę raštišką prašymą, susipažinti su visa atliekant tyrimą Komisijos gauta informacija, išskyrus Sąjungos arba valstybių narių valdžios institucijų parengtus vidaus dokumentus, su sąlyga, kad ta informacija jiems yra svarbi jų interesams ginti, kad ji nėra konfidenciali, kaip apibrėžta šio reglamento 11 straipsnyje, ir kad Komisija ja naudojasi atlikdama tyrimą. Suinteresuotosios šalys gali pareikšti savo nuomonę apie Komisijai pateiktą informaciją. Komisija į tą nuomonę atsižvelgia, jei yra pakankamai ją pagrindžiančių prima facie įrodymų. 7. Komisija užtikrina, kad visi tyrimui naudojami duomenys, taip pat statistiniai duomenys, būtų reprezentatyvūs, prieinami, suprantami, skaidrūs ir patikrinami. 8. Komisija įsipareigoja, kai tik turės techninių galimybių, užtikrinti slaptažodžiu apsaugotą prieigą prie nekonfidencialių duomenų, t. y. prie interneto platformos, kurią ji tvarko ir kurioje pateikiama visa susijusi nekonfidenciali informacija, kaip apibrėžta šio reglamento 11 straipsnyje. Prieiga prie tos platformos suteikiama suinteresuotosioms šalims, valstybėms narėms ir Europos Parlamentui. 9. Komisija išklauso suinteresuotąsias šalis, visų pirma tais atvejais, kai per Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbtame pranešime nustatytą laikotarpį jos raštu pateikia prašymą ir jame įrodo, kad tyrimo išvados gali turėti joms poveikio ir kad esama ypatingų priežasčių, dėl kurių jos turi būti išklausytos žodžiu. Komisija išklauso suinteresuotąsias šalis ir kitais atvejais, jeigu tam yra ypatingų priežasčių. 10. Kai informacija nepateikiama per Komisijos nustatytą laikotarpį arba kai akivaizdžiai trukdoma tyrimui, Komisija gali daryti išvadas remdamasi turimais faktais. Jei Komisija nustato, kad kuri nors suinteresuotoji šalis ar trečioji šalis pateikė melagingą arba klaidinančią informaciją, ji į tą informaciją neatsižvelgia ir gali remtis turimais faktais. 11. Apie tyrimo inicijavimą Komisija raštu praneša Moldovos Respublikai. 6 straipsnis Išankstinės priežiūros priemonės 1. Įvertinusi produkto importo iš Moldovos Respublikos tendencijas ir įsitikinusi, kad dėl jo gali susidaryti šio reglamento 3 ir 4 straipsniuose nurodyta padėtis, Komisija gali priimti išankstines priežiūros priemones. Toks įgyvendinimo aktas priimamas pagal šio reglamento 14 straipsnio 3 dalyje nurodytą patariamąją procedūrą. 2. Išankstinės priežiūros priemonės galioja ribotą laikotarpį. Jeigu nenumatyta kitaip, jos nustoja galiojusios pasibaigus antrajam šešių mėnesių laikotarpiui, kuris prasideda praėjus šešiems mėnesiams nuo jų taikymo pradžios. 7 straipsnis Laikinųjų apsaugos priemonių nustatymas 1. Komisija laikinąsias apsaugos priemones tvirtina susidarius kritinėms aplinkybėms, kai delsiant būtų padaryta sunkiai atitaisoma žala, remiantis 5 straipsnio 5 dalyje nurodytais veiksniais grindžiamu preliminariu sprendimu, kad esama pakankamai prima facie įrodymų, jog Moldovos Respublikos kilmės produkto importas išaugo dėl to, kad pagal Susitarimo 147 straipsnį vadovaujantis XV priedo sąrašais buvo sumažintas arba panaikintas tam tikras muitas, ir kad toks importas daro didelę žalą arba kelia tokios žalos grėsmę Sąjungos pramonei. Tie įgyvendinimo aktai priimami pagal šio reglamento 14 straipsnio 3 dalyje nurodytą patariamąją procedūrą. 2. Jei yra tinkamai pagrįstų privalomos skubos priežasčių, įskaitant šio straipsnio 3 dalyje nurodytą atvejį, Komisija tvirtina nedelsiant taikytinas laikinąsias apsaugos priemones. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis šio reglamento 14 straipsnio 5 dalyje nurodytos procedūros. 3. Jeigu valstybė narė prašo Komisijos skubiai imtis priemonių ir jeigu tenkinamos 1 dalyje nustatytos sąlygos, Komisija sprendimą priima per penkias darbo dienas nuo prašymo gavimo. 4. Laikinosios apsaugos priemonės negali būti taikomos ilgiau kaip 200 kalendorinių dienų. 5. Jeigu laikinosios apsaugos priemonės panaikinamos, nes tiriant paaiškėja, kad netenkinamos šio reglamento 3 straipsnio 1 dalyje nustatytos sąlygos, visi dėl tų laikinųjų apsaugos priemonių surinkti muitai grąžinami automatiškai. 6. Laikinosios apsaugos priemonės taikomos kiekvienam į laisvą apyvartą išleistam produktui po tų priemonių įsigaliojimo datos. Tačiau tokios priemonės neužkerta kelio išleisti į laisvą apyvartą jau pakeliui į Sąjungą esančių produktų, jei tokių produktų paskirties vietos negalima pakeisti. 8 straipsnis Tyrimų ir tyrimo procedūrų baigimas nenustatant priemonių 1. Jeigu iš galutinių nustatytų faktų matyti, kad šio reglamento 3 straipsnio 1 dalyje nustatytos sąlygos netenkinamos, Komisija priima ir Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbia sprendimą dėl tyrimo ir tyrimo procedūros užbaigimo. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis šio reglamento 14 straipsnio 4 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros. 2. Komisija, deramai laikydamasi reikalavimo saugoti šio reglamento 11 straipsnyje apibrėžtą konfidencialią informaciją, viešai paskelbia ataskaitą, kurioje nurodo nustatytuosius faktus ir pagrįstas išvadas dėl visų susijusių faktinių ir teisinių klausimų. 9 straipsnis Galutinių apsaugos priemonių nustatymas 1. Jeigu iš galutinių nustatytų faktų matyti, kad šio reglamento 3 straipsnio 1 dalyje nustatytos sąlygos tenkinamos, Komisija gali priimti galutines apsaugos priemones. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis šio reglamento 14 straipsnio 4 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros. 2. Komisija, deramai laikydamasi reikalavimo saugoti 11 straipsnyje apibrėžtą konfidencialią informaciją, viešai paskelbia ataskaitą, kurioje pateikia su jos sprendimu susijusių esminių faktų ir aplinkybių santrauką. 10 straipsnis Apsaugos priemonių taikymo trukmė ir peržiūra 1. Apsaugos priemonė galioja tik tokį laikotarpį, kuris yra būtinas siekiant užkirsti kelią didelei žalai Sąjungos pramonei arba ją atitaisyti ir palengvinti prisitaikymą. Minėtas laikotarpis negali trukti ilgiau nei dvejus metus, nebent jis būtų pratęstas pagal šio straipsnio 3 dalį. 2. Apsaugos priemonė galioja tol, kol užbaigiama 3 dalyje nurodyta peržiūra. 3. Pradinis apsaugos priemonės galiojimo laikotarpis gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui, jeigu apsaugos priemonė tebėra reikalinga siekiant išvengti didelės žalos Sąjungos pramonei arba tokią žalą atlyginti ir jeigu esama Sąjungos pramonės prisitaikymo įrodymų. 4. Prieš pratęsiant apsaugos priemonės galiojimą pagal šio straipsnio 3 dalį, atliekamas tyrimas, kurį Komisija inicijuoja gavusi valstybės narės, bet kurio juridinio asmens ar juridinio asmens statuso neturinčios asociacijos, veikiančios Sąjungos pramonės vardu, prašymą arba savo pačios iniciatyva, jei esama pakankamai prima facie įrodymų, pagrįstų šio reglamento 5 straipsnio 5 dalyje nurodytais veiksniais, kad tenkinamos šio straipsnio 3 dalyje nustatytos sąlygos. 5. Pranešimas apie tyrimo inicijavimą skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje pagal šio reglamento 4 straipsnio 6 ir 7 dalis. Atliekant tyrimą ir priimant sprendimą dėl priemonių galiojimo pratęsimo pagal šio straipsnio 3 dalį, laikomasi šio reglamento 5, 8 ir 9 straipsnių. 6. Visas apsaugos priemonės galiojimo laikotarpis negali būti ilgesnis nei ketveri metai, įskaitant bet kokios laikinosios apsaugos priemonės taikymo laikotarpį, pradinį taikymo laikotarpį ir pratęstą laikotarpį. 7. Apsaugos priemonė pasibaigus pereinamajam laikotarpiui netaikoma, išskyrus atvejus, kai tam pritaria Moldovos Respublika. 11 straipsnis Konfidencialumas 1. Pagal šį reglamentą gauta informacija naudojama tik tuo tikslu, dėl kurio ją buvo prašyta pateikti. 2. Jokia pagal šį reglamentą gauta konfidencialaus pobūdžio arba konfidencialiai pateikta informacija neatskleidžiama be aiškaus tokios informacijos pateikėjo sutikimo. 3. Kiekviename prašyme laikyti informaciją konfidencialia nurodomos priežastys, dėl kurių ta informacija yra konfidenciali. Tačiau jei informacijos pateikėjas prašo neviešinti arba neatskleisti visos informacijos ar informacijos santraukos ir jei tas prašymas yra nepagrįstas, į šią informaciją gali būti neatsižvelgiama. 4. Informacija bet kokiu atveju laikoma konfidencialia, jei jos atskleidimas gali turėti didelį neigiamą poveikį tokios informacijos pateikėjui arba šaltiniui. 5. Šio straipsnio 1–4 dalys netrukdo Sąjungos institucijoms nurodyti bendro pobūdžio informacijos, ypač motyvų, kuriais grindžiami pagal šį reglamentą priimami sprendimai. Tačiau tos institucijos privalo atsižvelgti į atitinkamų fizinių ir juridinių asmenų teisėtus interesus, kad nebūtų atskleistos jų komercinės paslaptys. 12 straipsnis Ataskaita 1. Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai teikia metinę įsipareigojimų pagal Susitarimo V antraštinę dalį ir šį reglamentą taikymo, įgyvendinimo ir vykdymo ataskaitą. 2. Ataskaita apima informaciją apie laikinųjų ir galutinių priemonių, išankstinių priežiūros priemonių, regioninių priežiūros ir apsaugos priemonių taikymą ir tyrimų bei tyrimo procedūrų baigimą nesiimant priemonių. 3. Ataskaitoje pateikiama prekybos su Moldovos Respublika statistikos ir raidos santrauka. 4. Europos Parlamentas per vieną mėnesį nuo Komisijos ataskaitos pateikimo dienos gali pakviesti Komisiją į savo atsakingo komiteto ad hoc posėdį išdėstyti ir paaiškinti visus su šio reglamento įgyvendinimu susijusius klausimus. 5. Komisija viešai paskelbia ataskaitą ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo jos pateikimo Europos Parlamentui ir Tarybai dienos. II SKYRIUS. KOVOS SU PRIEMONIŲ VENGIMU TVARKA TAM TIKRIEMS ŽEMĖS ŪKIO PRODUKTAMS IR PERDIRBTIEMS ŽEMĖS ŪKIO PRODUKTAMS 13 straipsnis 1. Susitarimo XV-C priede išvardytiems produktams, kuriems taikoma Susitarimo 148 straipsnyje nustatyta kovos su priemonių vengimu tvarka, nustatoma vidutinė metinė importo apimtis. Jei yra tinkamai pagrįstų privalomos skubos priežasčių, vienos ar daugiau produktų kategorijų importo apimčiai pasiekus Susitarimo XV-C priede nurodytą apimtį bet kuriais metais, pradedant sausio 1 d., jei iš Moldovos Respublikos negautas tinkamas pagrindimas, Komisija pagal šio reglamento 14 straipsnio 5 dalyje nurodytą procedūrą priima nedelsiant taikytiną įgyvendinimo aktą. Komisija gali nutarti laikinai sustabdyti nagrinėjamajam (-iesiems) produktui (-ams) taikomos muitų tarifų lengvatos taikymą arba nutarti, kad toks sustabdymas netikslingas. 2. Laikinas muitų tarifų lengvatos taikymo sustabdymas taikomas ne ilgiau kaip šešis mėnesius nuo sprendimo laikinai sustabdyti muitų tarifų lengvatos taikymą paskelbimo dienos. Kol šis šešių mėnesių laikotarpis nepasibaigė ir jei yra tinkamai pagrįstų privalomos skubos priežasčių, susijusių su laikinu muitų tarifų lengvatos taikymo sustabdymu, Komisija pagal šio reglamento 14 straipsnio 5 dalyje nurodytą procedūrą gali priimti nedelsiant taikytiną įgyvendinimo aktą, kad atšauktų laikiną muitų tarifų lengvatos taikymo sustabdymą, jeigu įsitikina, kad atitinkamos kategorijos produktų, importuojamų viršijant kiekį, nurodytą Susitarimo XV-C priede, kiekį sąlygojo Moldovos atitinkamo (-ų) produkto (-ų) gamybos lygio ir eksporto pajėgumų pokytis. 3. Šiame skyriuje nustatytos tvarkos taikymas nedaro poveikio jokių I skyriuje apibrėžtų priemonių taikymui. Tačiau priemonės, kurių imamasi pagal abiejų skyrių nuostatas, netaikomos tam (tiems) pačiam (-iems) produktui (-ams) vienu metu. III SKYRIUS. KOMITETO PROCEDŪRA 14 straipsnis 1. Komisijai padeda Tarybos reglamento (EB) Nr. 260/2009[4] 4 straipsnio 1 dalimi įsteigtas komitetas (toliau – Komitetas). Tas komitetas – komitetas, kaip apibrėžta Reglamente (ES) Nr. 182/2011. 2. Taikant 13 straipsnį Komisijai padeda Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo komitetas, įsteigtas pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 229 straipsnio 1 dalį, o klausimais, susijusiais su perdirbtais žemės ūkio produktais, Komisijai padeda Horizontaliųjų klausimų dėl prekybos perdirbtais žemės ūkio produktais, neišvardytais I priede, komitetas, įsteigtas pagal Reglamento (ES) Nr. 510/2014[5] 44 straipsnio 1 dalį. Šie komitetai – tai komitetai, kaip apibrėžta Reglamente (ES) Nr. 182/2011. 3. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 4 straipsnis. 4. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis. 5. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 8 straipsnis kartu su jo 4 straipsniu. 6. Remiantis Reglamento (ES) Nr. 182/2011 3 straipsnio 5 dalimi, kai priemonės priimamos pagal šio straipsnio 3 dalį rašytine procedūra, ji baigiama be rezultato, jei per pirmininko nustatytą laikotarpį taip nusprendžia komiteto pirmininkas arba to prašo komiteto narių dauguma, kaip apibrėžta Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnio 1 dalyje. IV SKYRIUS. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS 15 straipsnis Įsigaliojimas Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Jis taikomas iš Moldovos Respublikos importuojamiems produktams nuo Susitarimo taikymo pradžios dienos. Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Europos Parlamento vardu Tarybos vardu Pirmininkas Pirmininkas [1] [2] 2014 m. birželio 16 d. Tarybos sprendimas 2014/492/ES dėl Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Moldovos Respublikos asociacijos susitarimo pasirašymo Europos Sąjungos vardu ir laikino taikymo (OL L 260, 2014 8 30, p. 1). [3] 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13). [4] 2009 m. vasario 26 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 260/2009 dėl bendrų importo taisyklių (OL L 84, 2009 3 31, p. 1). [5] 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 510/2014, kuriuo nustatoma prekybos tvarka, taikoma tam tikroms prekėms, gaunamoms perdirbant žemės ūkio produktus, ir panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1216/2009 ir (EB) Nr. 614/2009 (OL L 150, 2014 5 20, p. 1).