P6_TA(2006)0304
ES ir Karibų jūros regiono partnerystė siekiant augimo, stabilumo ir vystymosi
Europos Parlamento rezoliucija dėl ES ir Karibų jūros regiono partnerystės siekiant augimo, stabi-
lumo ir vystymosi (2006/2123(INI))
Europos Parlamentas,
—atsižvelgdamas į2006 m. kovo 2 d. Komisijos komunikatą Tarybai, Europos Parlamentui ir Europos
ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui „ES ir Karibų jūros regiono partnerystė siekiant augimo, stabi-
lumo ir vystymosi“, (KOM(2006)0086) (toliau —Komisijos komunikatas),
—atsižvelgdamas į2005 m. balandžio mėn. regioninės Komisijos strategijos Karibų jūros regionui verti-
nimo ataskaitos 1 ir 2 tomus,
—atsižvelgdamas į2006 m. balandžio 10 d. Bendrųjų reikalų ir išorės santykių tarybos išvadas, kuriose
patvirtinama 1996 m. gruodžio 2 d. priimta bendroji pozicija dėl Kubos,
—atsižvelgdamas įTarybos, Taryboje posėdžiavusių valstybių narių vyriausybių atstovų, Europos
Parlamento ir Komisijos priimtą bendrą pareiškimą dėl Europos Sąjungos vystymosi politikos „Europos
konsensusą“ (1),
—atsižvelgdamas į2006 m. balandžio 1 d. Trečiojo Europos ir Lotynų Amerikos bei Karibų jūros regiono
pilietinės visuomenės forumo metu priimtą Vienos deklaraciją,
—atsižvelgdamas į2006 m. kovo 23 d. rezoliuciją dėl ekonominės partnerystės susitarimų (EPS) poveikio
vystymuisi (2),
—atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisyklių 45 straipsnį,
—atsižvelgdamas įVystymosi komiteto pranešimą (A6-0211/2006),
A. kadangi kai kurios Karibų jūros regiono valstybės iki 2020 m. papildys išsivysčiusių šalių gretas, tačiau
kitoms vis dėlto kyla grėsmė išvidutinių pajamų šalių tapti mažų pajamų šalimis,
B. kadangi mažų salų valstybės pasižymi geografinėmis ypatybėmis, dėl kurių jųpadėtis pažeidžiama vyks-
tant gaivalinėms nelaimėms ir išoriniams sukrėtimams,
C. kadangi dėl Komisijos komunikato projekto vyko Komisijos ir Cariforum (3) atstovų dialogas,
D. kadangi savarankiškas bendros Karibų jūros regiono rinkos ir ekonomikos sukūrimas yra svarbi regio-
ninės integracijos priemonė,
E. kadangi Cariforum valstybės siekė, jog derybose dėl ekonominės partnerystės susitarimų (EPS) būtų
aiškiai apibrėžtas vystymosi politikos mastas, kad būtų galima įveikti didėjantį skurdą ir nelygybę, skatinti
socialinę sanglaudą irįgyvendinti Tūkstantmečio vystymosi tikslus (TVT),2006 12 13 C 303 E/750 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
(1) OL C 46, 2006 2 24, p. 1.
(2) Priimti tekstai, P6_TA(2006)0113.
(3) Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno šalių (AKR valstybių) Karibų jūros regiono forumas.
F. kadangi daugiau nei 60 proc. regiono gyventojų jaunesni nei 30 metų ir Karibų jūros regiono valstybėse,
išskyrus Kubą, neišspręsta visuotinio švietimo problema,
G. kadangi Belgijos vyriausybė teigiamai įvertino lemiamo dialogo ir bendradarbiavimo vystymosi tikslais su
Kubos vyriausybe rezultatus,
H. kadangi prasidėjo Dešimtojo Europos plėtros fondo lėšų planavimo etapas ir šios lėšos ateityje turėtų būti
išmokamos greičiau, efektyviau ir geriau, atsižvelgiant įregiono šalių poreikius;
1. džiaugiasi, kad Cariforum grupė įtraukta įdiskusij ądėl Komisijos komunikato projekto ir kad minėtame
komunikate atsižvelgiama įdaugumą šio regiono valstybių problemų;
2. džiaugiasi, kad Komisija savo strategiją grindžia lygybės, partnerystės ir savarankiškos atsakomybės
principais;
3. mano, kad dėl laiko stygiaus Europos Parlamentui nesuteikta faktinė galimybė dalyvauti rengiant bend-
radarbiavimo strategiją Karibų jūros regionui yra apgailėtinas bendro trijų Europos institucijų konsensuso,
pasiteisinusiųo rengiant strategiją Afrikai bei Europos konsensusą dėl Europos Sąjungos vystymosi politikos,
nesilaikymas;
4. apgailestauja, kad Komisija tinkamai neatsižvelgė į rekomendacijas, pateiktas įvertinimo ataskaitoje;
5. pritaria Komisijos nuomonei, kad abiejų regionų bendradarbiavimo procese iki šiol stigo tinkamo poli-
tinio dialogo; mano, kad nepakanka vienąkart kas dveji metai vykstančio ir valandą trunkančio ES Troikos ir
Cariforum vyriausybių vadovų susitikimo, ir pritaria pasiūlymui ateityje skirti pakankamai laiko tokiam
dialogui organizuoti visais lygiais;
6. džiaugiasi, kad Prancūzijos užjūrio departamentus, esančius minėtame regione (Gvadalupės, Prancūzų
Gvinėjos ir Martinikos), ir Karibų jūros regione esančias užjūrio valdas ir teritorijas (angl. OCT) planuojama
įtraukti įbūsimą politinį dialogą; remia Karibų jūros regiono valstybių poziciją, kad dėl dalyvavimo šiame
dialoge sąlygų kol kas turi būti deramasi tik su tomis valstybėmis, kurios pagal Kotonu susitarimą (1) pasirašė
susitarimą dėl politinio dialogo metodologijos;
7. pritaria Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno (AKR) šalių pozicijai, kad kai kurių ES politikos
krypčių pozicija dėl trijų AKR regionų jokiu būdu neturi pabloginti Europos Sąjungos ir AKR valstybių
santykių; džiaugiasi, kad ES ir Lotynų Amerikos bei Karibų regiono (LAKR) aukščiausio lygio susitikimai
suteikia papildomų galimybių rengti politinius forumus, tačiau pabrėžia Kotonu susitarime numatytų
nuostatų pirmenybę ;
8. džiaugiasi dėl Komisijos komunikate išdėstytų ketinimų stiprinti patikimas institucijas ir skatinti gerą
finansų, mokesčių ir teisės sričių valdymą ir skaidrumą Karibų jūros regiono valstybėse; ragina Karibų jūros
regiono valstybes ratifikuoti JT konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą ir JT konvenciją
prieš korupciją;2006 12 13 C 303 E/751 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
(1) 2000 m. birželio 23 d. Kotonu pasirašyta Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno (AKR) valstybių ir Europos
bendrijos bei jos valstybių narių partnerystės sutartis (OL L 317, 2000 12 15, p. 3).
9. pritaria Komisijai, ketinančiai remti sukurtą naują bendrą Karibų jūros regiono rinką ir ekonomiką; dar
kartą pabrėžia savo poziciją, kad derybose dėl ekonominės partnerystės susitarimų (EPS) turi būti atsižvel-
giama įplėtros tikslus ir įtai, kad neseniai sukurtai Karibų jūros regiono vidaus rinkai reikalinga atitinkama
su prekyba susijusi parama, taip pat ši rinka turi sukurti pajėgumus, todėl prekybos liberalizavimas turi vykti
tinkama eilės tvarka;
10. ragina Komisij ąužtikrinti, kad ekonominės partnerystės susitarimuose būtų atsižvelgiama įregiono
sąlygas ir apribojimus ir kad prireikus būtų galima pasinaudoti įvairiais grupavimo būdais; ragina, kad įsipa-
reigojimai, prisiimti vykdant derybas dėl ekonominės partnerystės susitarimų, būtų rūpestingai išdėstyti
reikiama eilės tvarka, atsižvelgiant įvystymuisi numatytos ir su EPS susijusios paramos teikimą, siekiant
remti atitinkamų šalių vyriausybėms labiausiai rūpimas sritis, įskaitant ekonominę restruktūrizaciją ir konku-
rencingumo stiprinimą, mokesčių reguliavimą ir prekybą palengvinančią paramą;
11. dar kartą atkreipia dėmesį į ypatingą muitų įplaukų svarbą kai kurių Karibų jūros regiono valstybių
biudžetams ir investavimo galimybėms ir daro išvadą, kad tokie šiuo metu atsiradę pajamų nuostoliai, kurių
šiuo metu negalima padengti įplaukomis iš mokesčių, turėtų būti atitinkamai kompensuojami; tačiau
pabrėžia, kad prekybos tarp Karibų jūros regiono valstybių ir besivystančių šalių augimas iš esmės gali padėti
padengti su muitų tarifais susijusių įplaukų nuostolius ir užtikrinti stabilesnius pajamų šaltinius;
12. pritaria Komisijai, kad silpna ir atvira regiono ekonomika yra ypač jautri pasaulinių rinkų poveikiui;
atkreipia dėmesį į tai, kad laipsniškas prekybos liberalizavimas, taip pat taikant tinkamas apsaugos priemones
ir suteikiant pakankamai laiko prisitaikyti, skatina vystymąsi ir gali būti kovos su skurdu priemonė;
13. mano, kad taikant su prekyba susijusias pajėgumų kūrimo priemones turi būti kovojama su tiekimo
suvaržymais, inter alia, remiamos pagrindinių produktų gamybos technologijos ir gamybos įvairinimas, skati-
namos konsultacijos su mažomis ir vidutinėmis įmonėmis ir parama joms, šalinamos investicijoms kliudan-
čios biurokratinės kliūtys ir taip skatinamas verslo vystymasis regione;
14. primygtinai ragina Komisiją įgyvendinti savo vertinimo ataskaitos 7-ąją rekomendaciją, atsižvelgti į
Jungtinių Tautų programos, skirtos kurti mažų besivystančių valstybių-salų tinklus, principus; ragina Komi-
sijąviešai paskelbti tyrimo apie prekybos liberalizavimo ir globalizavimo poveikį tvariam šiųvalstybių vysty-
muisi rezultatus;
15. mano, kad kompensavimo ir priderinimo programos, kuriomis siekiama sušvelninti cukraus ir bananų
rinkos reformų padarinius, nepakankamai finansuojamos ir atsižvelgdamas įneseniai regione vykusias
demonstracijas baiminasi, kad tai gali labai pakenkti socialinei sanglaudai, kuri yra vienas iš bendradarbia-
vimo tikslų;
16. ragina Komisij ąparengti žemės ūkio pertvarkos rėmimo programas, kurias įgyvendinant būtų nuosek-
liai atsižvelgiama įsocialinės, aprūpinimo maistu, energetikos ir aplinkos politikos tikslus ir užtikrinama, kad
bus išsaugotos tinkamos darbo vietos ir kuriamos naujos darbo vietos šiuo metu tradiciniu būdu veikian-
čiuose ir nekonkurencinguose ūkiuose;
17. reikalauja, kad didesnis dėmesys būtų skiriamas bendradarbiavimo strategijos socialiniam, kultūriniam
ir aplinkosaugos poveikiui ir, atsižvelgiant įTūkstantmečio plėtros tikslų kiekybinius rodiklius, sukurta pada-
rinių prognozavimo ir vertinimo sistema;
18. džiaugiasi, kad bendradarbiavimas vystymosi tikslais su Karibų jūros regionu apims ir svarbių aplinko-
saugos uždavinių sprendimą, ir ragina skirti itin didelę paramą siekiant remti atsinaujinančių energijos
šaltinių naudojimą ir skatinti energijos naudojimo efektyvumą, kad būtų galima išvengti pražūtingų naftos
kainos kilimo padarinių ir sulėtinti klimato kaitą;2006 12 13 C 303 E/752 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
19. pritaria Komisijos susirūpinimui, kad dėl visuotinės klimato kaitos padarinių minėtas regionas kentės
dėl vis dažnesnių ir stipresnių stichinių nelaimių, ir pritaria geresnio stichinių nelaimių valdymo siekiui, bet
yra nepatenkintas, kad neatsižvelgiama į2005 m. ES ir AKR patvirtintas stichinių nelaimių įveikimo prie-
mones; ragina Komisiją remti siekį numatyti ilgalaikes tokio pobūdžio priemones; prašo, kad Komisija
Europos Parlamento Vystymosi komitetui bei ES ir AKR jungtinės parlamentinės asamblėjos Socialiniųreikalų ir aplinkos apsaugos komitetui teiktų nuolatines ataskaitas, kuriose būtų pateikiama informacija apie
tai, kaip vyksta šis procesas; atkreipia dėmesį į tai, kad Karibų jūros regiono valstybių ekonomika itin pažei-
džiama dėl stichinių nelaimių poveikio, ir džiaugiasi Komisijos ketinimu taikyti naujas ir trumpesnes proce-
dūras teikiant atkūrimo paramą, įskaitant privalomą išankstinį finansavimą;
20. kritikuoja, kad Karibų jūros regionui skirtoje strategijoje per mažai atsižvelgiama įjaunimo nedarbo ir
didėjančio jaunimo nusivylimo problemas; susirūpinęs, kad galima žemės ūkio krizė Karibų jūros regione
dar labiau paaštrins padėtį;
21. pabrėžia, kad besivystantis ir tvarus turizmas gali padėti skatinti ekonominį vystymąsi, ir pritaria, kad
būtų teikiama ilgalaikė finansinė parama būtinai infrastruktūrai (keliams, uostams, oro uostams ir kt.) kurti;
pasigenda Komisijos pozicijos, kad norint užtikrinti šįtvarumą būtina, kad turizmo objektai nuosavybės teise
priklausytų regiono ir vietos gyventojams, siekiant sumažinti pelno nutekėjimą ir vietinių gyventojų nepaver-
čiant vien tik patarnautojais, taip pat siekiant, kad kraštovaizdžiai nebūtų galutinai suardyti;
22. džiaugiasi Komisijos pasiūlymu visuomet būti pasirengusiems politiniam dialogui su Kuba; tačiau kriti-
kuoja, didelius apribojimus, taikomus šiam dialogui remiantis 1996 m. bendrąja pozicija;
23. atkreipia dėmesį į tai, kad sėkminga ES įtaka JAV dėl embargo politikos netaikymo galėtų atverti
dideles ekonomines galimybes visam regionui; siūlo pradėti kritinį dialogą su Kubos vyriausybe, atsižvelgiant
įpolitinėmis, socialinėmis, individualiomis ir ekonominėmis žmogaus teisėmis pagrįstos politikos principus;
24. pabrėžia, kad svarbu derinti šio regiono vystymosi programas su suinteresuotomis ne Europos šalimis,
ypač su Kanada, Kinija, Brazilija ir Venesuela, ir apgailestauja, kad Komisija linkusi nepasitikėti kitų suintere-
suotųjų šalių vaidmeniu;
25. pabrėžia minėto regiono įvairiapusiškumą ir siūlo taikyti labiau diferencijuotą bendradarbiavimo strate-
giją; ragina Komisij ąpatikrinti, ar kiekvienos atskiros Karibų jūros regiono valstybės atveju, remiantis, inter
alia, skaidrumo, stiprių ir nepriklausomų institucijų ir gero valdymo kriterijais, finansinė pagalba yra
tinkamas metodus plėtros tikslams pasiekti;
26. atkreipia dėmesį į ypač sudėtingą Haičio padėtį ir ragina Komisiją ir valstybes nares greta bendrosios
Karibų jūros regiono bendradrabiavimo programos parengti Haičiui skirtą specialią platesnio masto
programą, kuriai įgyvendinti reikės papildomų lėšų; džiaugiasi iš esmės patenkinamais prezidento ir parla-
mento rinkimų, vykusių Haityje 2006 m. vasarį ir balandį, rezultatais;
27. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliuciją Tarybai, Komisijai, ES valstybių narių vyriausybėms bei
parlamentams ir Karibų jūros regiono valstybių vyriausybėms ir parlamentams.2006 12 13 C 303 E/753 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT