Preliminaraus 2006 m. biudžeto projekto keitimo raštas Nr. 1 - Bendroji pajamų suvestinė - Pajamų ir išlaidų suvestinė pagal skirsnius - III Skirsnis - Komisija /* SEK/2005/1269 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 19.10.2005 SEK(2005) 1269 galutinis PRELIMINARAUS 2006 M. BIUDŽETO PROJEKTO KEITIMO RAŠTAS Nr. 1 BENDROJI PAJAMŲ SUVESTINĖPAJAMŲ IR IŠLAIDŲ SUVESTINĖ PAGAL SKIRSNIUSIII skirsnis — Komisija PRELIMINARAUS 2006 M. BIUDŽETO PROJEKTO KEITIMO RAŠTAS Nr. 1 BENDROJI PAJAMŲ SUVESTINĖ PAJAMŲ IR IŠLAIDŲ SUVESTINĖ PAGAL SKIRSNIUS III skirsnis — Komisija Atsižvelgdama į: - Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 272 straipsnį, - Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 177 straipsnį, - 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento[1], ypač į jo 34 straipsnį, dėl aiškinamajame memorandume išdėstytų priežasčių Europos Komisija pateikia biudžeto valdymo institucijai preliminaraus 2006 m. biudžeto projekto keitimo raštą Nr. 1. TURINYS 1. Įvadas 4 1.1. Bendroji informacija 4 2. Biudžeto eilutės, teisinis pagrindas ir pastabos 5 3. Poveikis 4 išlaidų kategorijos skirtumui 7 SUVESTINĖ LENTELĖ PAGAL FINANSINĖS PERSPEKTYVOS IŠLAIDŲ KATEGORIJAS 8 BENDROJI PAJAMŲ SUVESTINĖ PAJAMŲ IR IŠLAIDŲ SUVESTINĖ PAGAL SKIRSNIUS Bendroji pajamų suvestinė bei pajamų ir išlaidų suvestinė pagal skirsnius per SEI-BUD sistemą siunčiamos atskirai. Bendrosios pajamų suvestinės bei pajamų ir išlaidų suvestinės pagal skirsnius redakcija anglų kalba pateikiama biudžeto priede kaip pavyzdys. AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. ĮVADAS Šį keitimo raštą sudaro šios dalys: - naujų fondų panaudojimas – 40 mln. eurų įsipareigojimų asignavimų ir 21,2 mln. eurų mokėjimų asignavimų, siekiant paremti lydimąsias priemones cukraus protokolo šalims, kurias paveikė ES cukraus režimo reforma 2006 m. 1.1. Bendroji informacija ES cukraus reforma su siūlomais kainų sumažinimais gali turėti didelės įtakos ir nulemti pertvarkymo poreikius, turėsiančius rimtų ekonominių ir socialinių padarinių AKR valstybėms, pasirašiusioms cukraus protokolą ir daugeliu atvejų nuo 1975 m. priklausomoms nuo cukraus eksporto į ES lengvatinėmis sąlygomis. Todėl Komisija įsipareigojo siūlyti prekybos priemones ir remti vystymąsi, siekdama padėti persitvarkyti cukraus protokolo šalims. Prekybos priemonės yra nustatomos derybų dėl ekonominės partnerystės susitarimų metu. Šio Komisijos pasiūlymo Europos Parlamentui ir Tarybai priimti reglamentą, nustatantį lydimąsias priemones cukraus protokolo šalims, kurias paveikė ES cukraus režimo reforma, objektas buvo parama vystymuisi[2]. Šis reglamentas sudarys paramos teikimo 2006 m. teisinį pagrindą. Siekiant kiek įmanoma padidinti sėkmingo pereinamojo laikotarpio galimybes, svarbu padėti cukraus protokolo šalims kuo tiksliau numatyti cukraus reformos, kurią siūloma įgyvendinti jau 2006 m. liepos mėn., poveikį. Restruktūrizavimas ir pertvarkymas gali labiausiai sušvelninti galimą reformos poveikį tuo atveju, jeigu pavyks išvengti didelių ekonominės veiklos sutrikdymų. Be to, rengiantis esminiams pokyčiams, kuo geriau turi būti įgyvendinamos socialinės priemonės, pavyzdžiui, darbo jėgos mobilumo skatinimas. Atsižvelgiant į būsimus restruktūrizavimo ir įvairinimo procesus, būtinus cukraus protokolo šalyse, ši paramos sistema turi apimti palyginti ilgą laikotarpį. Komisija pasiūlė aštuonerius metus. Todėl reglamente numatyti veiksmai bus tęsiami pagal Vystomojo bendradarbiavimo ir ekonominio bendradarbiavimo priemonę ir po 2006 m. Jei ši priemonė neįsigalios 2007 m. sausio 1 d., bus pratęstas šio reglamento galiojimas. Ši sistema apima 18 cukraus protokolą pasirašiusių AKR šalių, šiuo metu eksportuojančių cukrų į ES. Atsižvelgiant į skirtumus tarp šių šalių, pirmiausia į skirtingas problemas, su kuriomis jos susiduria, ir galimus jų sprendimo būdus, kiekvienu konkrečiu atveju turėtų būti pasiūlytas platus paramos būdų spektras. Kalbant apie paramos sritis, ji turėtų apimti poreikius tų šalių, kurios stengsis didinti savo cukraus sektoriaus konkurencingumą, taip pat tų, kuriose pertvarkymo proceso metu reikės ieškoti alternatyvių ekonominės veiklos rūšių greta cukraus sektoriaus arba vietoje jo. Atsižvelgiant į daugiafunkcinį cukraus sektoriaus vaidmenį, ypač tam tikruose regionuose, šios lydimosios priemonės, jei reikia, turėtų apimti reikšmingesnius šios reformos socialinius, ekonominius ir aplinkosaugos aspektus. Rengiant nacionalinę strategiją, jau buvo padaryta pažanga keliose cukraus protokolo šalyse. Tačiau šalys, kurios 2006 m. nebus parengusios tinkamos pertvarkymo strategijos, tais pačiais metais turėtų gauti finansinę paramą šiai strategijai parengti. Biudžeto atžvilgiu cukraus reforma cukraus protokolo šalims iškelia naujų ypatingų uždavinių, reikalaujančių papildomos paramos pertvarkymo proceso metu. 2006 m. visas paramos sistemai skirtas biudžetas turi užtikrinti cukraus protokolo šalių galimybę pradėti prioritetines investicijas ir programas pagal pirmiau minėtą pertvarkymo strategiją. Biudžetas bus paskirstytas šalims atsižvelgiant į skirtingus jų poreikius, kurie ypač priklauso nuo cukraus reformos poveikio jų cukraus pramonei ir nuo cukraus svarbos jų ekonomikai. Tam tikra suma taip pat turėtų būti skirta užtikrinti atitinkamus administracinius gebėjimus, kad paramos sistema būtų valdoma veiksmingai. 2. BIUDžETO EILUTėS, TEISINIS PAGRINDAS IR PASTABOS Bendra reikalinga suma (40 000 000 eurų 2006 m.) skirstoma į dvi dalis: administracinio valdymo išlaidos (1 200 000 eurų) ir veiklos išlaidos (38 800 000 eurų). Šios sumos bus įtrauktos į šiuos 31 02 skyriaus „Rezervai finansinėms intervencijoms“ punktus: 31 01 40 ir 31 02 41 01. 21 01 04 02 punktas – Kitos bendradarbiavimo priemonės ir sektorių strategijos — Administracinio valdymo išlaidos Skaičiai Asignavimai 2006 m. | Keitimo raštas Nr. 1 | Nauja suma | 16 900 000 | 0[3] | 16 900 000[4] | 21 03 19 straipsnis – Parama pertvarkymui cukraus protokolo šalims Skaičiai Asignavimai 2006 m. | Keitimo raštas Nr. 1 | Nauja suma | Įsipareigojimai | Mokėjimai | Įsipareigojimai | Mokėjimai | Įsipareigojimai | Mokėjimai | p.m. | p.m. | p.m.[5] | p.m.[6] | p.m.[7] | p.m.[8] | Galimas mokėjimų pagal prisiimtus įsipareigojimus tvarkaraštis Įsipareigojimai | Mokėjimai | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Vėlesni metai ir kita | Iki 2005 m. vis dar neįvykdyti įsipareigojimai | Vėl teikiami ir (arba) iš 2004 m. perkelti įsipareigojimų asignavimai | Asignavimai 2005 m. | Asignavimai 2006 m. | 38 800 000[9] | 20 000 000 | 18 800 000 | Iš viso | 38 800 000 | 20 000 000 | 18 800 000 | Veiklos išlaidos įtraukiamos į atskirą, specialiai tam skirtą straipsnį (21 03 19 – Parama pertvarkymui cukraus protokolo šalims ) – preliminariame 2006 m. biudžeto projekte buvo pasiūlyta tikėtis būsimų išlaidų ir tai buvo įtraukta į biudžeto projektą. Komisijai priėmus preliminarų 2006 m. biudžeto projektą, reglamento, nustatančio lydimąsias priemones, projektas dar nebuvo priimtas. Todėl dabartinį 21 03 19 straipsnio teisinį pagrindą reikia atnaujinti ir pakeisti šiuo tekstu: „Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, nustatančio lydimąsias priemones cukraus protokolo šalims, kurias paveikė ES cukraus režimo reforma (KOM(2005)266 galutinis, 2005 06 22).“ Administracinės paramos išlaidos įtraukiamos į 21 01 04 02 punktą – Kitos bendradarbiavimo priemonės ir sektorių strategijos — Administracinio valdymo išlaidos . Paskutinį 21 01 04 02 punkto pastabų sakinį reikia atnaujinti, į minimų straipsnių sąrašą įtraukiant 21 03 19 straipsnį. Naujas tekstas: „Šis asignavimas naudojamas finansuoti ... 21 02 13, 21 02 14 ir 21 03 19 .“ 31 01 40 straipsnis – Administravimo rezervas Skaičiai Asignavimai 2006 m. | Keitimo raštas Nr. 1 | Nauja suma | 11 080 000 | 1 200 000 | 12 280 000 | 31 02 41 01 punktas – Diferencijuotieji asignavimai (neprivalomosios išlaidos) Skaičiai Asignavimai 2006 m. | Keitimo raštas Nr. 1 | Nauja suma | Įsipareigojimai | Mokėjimai | Įsipareigojimai | Mokėjimai | Įsipareigojimai | Mokėjimai | 320 320 000 | 93 550 000 | 38 800 000 | 20 000 000 | 359 120 000 | 113 550 000 | 3. POVEIKIS 4 IšLAIDų KATEGORIJOS SKIRTUMUI 4 išlaidų kategorijos 2006 m. aukščiausia nustatyta riba jau yra viršyta 123,5 mln. eurų. Papildomai prašant 40 mln. eurų iš lankstumo priemonės, susidarys 163,5 mln. eurų neigiamas skirtumas. SUVESTINĖ LENTELĖ PAGAL FINANSINĖS PERSPEKTYVOS IŠLAIDŲ KATEGORIJAS Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija, išlaidų subkategorija | 2006 m. finansinė perspektyva | 2006 PBP | PBPR 1/2006 | PBP 2006 + PBPR 1/2006 | |ĮA |MA |ĮA |MA |ĮA |MA |ĮA |MA | |1. ŽEMĖS ŪKIS | | | | | | | | | |- Išlaidos žemės ūkiui |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | |- Kaimo plėtra ir lydimosios priemonės |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Iš viso |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | Skirtumas | | |1 205 680 000 | | | |1 205 680 000 | | | 2. STRUKTŪRINIAI VEIKSMAI | | | | | | | | | |- Struktūriniai fondai |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- Sanglaudos fondas |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |Iš viso |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Skirtumas | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. VIDAUS POLITIKOS SRITYS |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | Skirtumas | | |166 640 815 | | | |166 640 815 | | | 4. IŠORĖS VEIKSMAI |5 269 000 000 | |5 392 500 000 |5 357 195 920 |+ 40 000 000 |+ 21 200 000 |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Skirtumas | | |-123 500 000 | | | |-163 500 000 | | | 5. ADMINISTRAVIMAS |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Skirtumas | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | | 6. REZERVAI | | | | | | | | | |- Garantijų rezervas |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Neatidėliotinos pagalbos rezervas |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |Iš viso |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Skirtumas | | |0 | | | |0 | | |7. PASIRENGIMO NARYSTEI STRATEGIJA |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Skirtumas | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. KOMPENSAVIMAS |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Skirtumas | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | IŠ VISO | 123 695 000 000 | 119 292 000 000 | 121 288 040 994 | 112 567 049 625 | + 40 000 000 | + 21 200 000 | 121 328 040 994 | 112 588 249 625 | | Skirtumas | | |2 406 959 006 | 6 724 950 375 | | |2 366 959 006 | 6 703 750 375 | | [1] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [2] KOM(2005)266 galutinis, 2005 6 22: Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, nustatančio lydimąsias priemones cukraus protokolo šalims, kurias paveikė ES cukraus režimo reforma. [3] 1 200 000 eurų asignavimas įrašytas į 31 01 40 punktą. [4] 1 200 000 eurų asignavimas įrašytas į 31 01 40 punktą. [5] 38 800 000 eurų asignavimas įrašytas į 31 02 41 01 punktą. [6] 20 000 000 eurų asignavimas įrašytas į 31 02 41 01 punktą. [7] 38 800 000 eurų asignavimas įrašytas į 31 02 41 01 punktą. [8] 20 000 000 eurų asignavimas įrašytas į 31 02 41 01 punktą. [9] Šis asignavimas įrašytas į 31 02 41 01 punktą.