EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA  
2013 m. balandžio 17 d.  
su pastabomis, sudaran čiomis neatskiriam ą sprendimo d ėl Europos draudimo ir profesini ų pensij ų 
institucijos 2011 finansini ų met ų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dal į 
EUROPOS PARLAMENTAS,  
— atsižvelgdamas į Europos draudimo ir profesini ų pensij ų institucijos 2011 finansini ų met ų galutines 
metines ataskaitas,  
— atsižvelgdamas į Audito R ūm ų ataskait ą d ėl Europos draudimo ir profesini ų pensij ų institucijos 2011 
finansini ų met ų galutini ų metini ų ataskait ų kartu su institucijos atsakymais (  1 ), 
— atsižvelgdamas į 2013 m. vasario 12 d. Tarybos rekomendacij ą (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— atsižvelgdamas į Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 319 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 d ėl 
Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (  2 ), ypa č į jo 185 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglament ą (ES, Euratomas) 
Nr. 966/2012 d ėl S ąjungos bendrajam biudžetui taikom ų finansini ų taisykli ų ir kuriuo panaikinamas 
Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (  3 ), ypa č į jo 208 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2010 m. lapkri čio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglament ą (ES) 
Nr. 1094/2010, kuriuo įsteigiama Europos prieži ūros institucija (Europos draudimo ir profesini ų pensij ų 
institucija), iš dalies kei čiamas Sprendimas Nr. 716/2009/EB ir panaikinamas Komisijos sprendimas 
2009/79/EB (  4 ), ypa č į jo 64 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. lapkri čio 19 d. Komisijos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 d ėl 
finansinio pagrind ų reglamento, skirto įstaigoms, min ėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) 
Nr. 1605/2002 d ėl Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straips ­
nyje (  5 ), ypa č į jo 94 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisykli ų 77 straipsn į ir VI pried ą, 
— atsižvelgdamas į Biudžeto kontrol ės komiteto pranešim ą ir Ekonomikos ir pinig ų politikos komiteto bei 
Užimtumo ir socialini ų reikal ų komiteto nuomones (A7-0114/2013),  
A. kadangi Audito R ūmai praneš ė, kad jiems pateiktas pagr įstas patikinimas, jog Europos draudimo ir 
profesini ų pensij ų institucijos (toliau – institucija) 2011 finansini ų met ų metin ės finansin ės ataskaitos 
patikimos, o ataskaitose atspindimos operacijos yra teis ėtos ir tvarkingos,  
B. kadangi institucija – tai naujai sukurta agent ūra, kurios buvein ė yra Frankfurte prie Maino, buvo įsteigta 
pagal Reglament ą (ES) Nr. 1094/2010, o kaip nepriklausoma institucija oficialiai veikl ą prad ėjo 2011 m. 
sausio 1 d.,  
C. kadangi reik ėtų atsižvelgti į tai, jog institucija teisiškai pertvarkyta iš savo pirmtako – Europos draudimo 
ir profesini ų pensij ų prieži ūros institucij ų komiteto (EDPPPIK), ir ji, be nauj ų įgaliojim ų, dar per ėm ė visas 
esamas ir vykdomas EDPPPIK užduotis ir pareigas (visas EDPPPIK turtas, įsipareigojimai ir visa neuž ­
baigta veikla buvo automatiškai perduoti naujai sukurtai institucijai),LT L 308/242 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2013 11 16  
( 1 ) OL C 388, 2012 12 15, p. 104.  
( 2 ) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.  
( 3 ) OL L 298, 2012 10 26, p. 1.  
( 4 ) OL L 331, 2010 12 15, p. 48.  
( 5 ) OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
D. kadangi institucija yra sud ėtin ė Europos finans ų prieži ūros institucij ų sistemos dalis ir veikl ą vykdo 
glaudžiai bendradarbiaudama su panašiomis institucijomis: Europos bankininkyst ės institucija ir Europos 
vertybini ų popieri ų ir rink ų institucija (jungtiniame komitete), taip pat su Europos sistemin ės rizikos 
valdyba,  
E. kadangi bendras institucijai skirtas biudžetas 2011 m. sudar ė 10 667 000 EUR,  
F. kadangi, remiantis institucijos steigiamuoju reglamentu (  1 ), 55 % 2011 m. biudžeto buvo finansuojama 
valstybi ų nari ų ir Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) šali ų įnašais, o 45 % – iš S ąjungos 
biudžeto,  
G. kadangi 2011 m. pabaigoje institucija įregistravo teigiam ą 2 804 969,81 EUR (  2 ) biudžeto rezultat ą 
(atskai čiavus valiut ų keitimo kurso skirtumus, kurie sudar ė 2 437,59 EUR), kuris tuomet buvo įregist ­
ruotas s ąskaitose kaip įsipareigojimas Komisijai,  
Biudžeto ir finans ų valdymas  
1. pažymi, kad, remiantis pranešimu d ėl biudžeto (  3 ), pradinis S ąjungos įnašas į institucijos biudžet ą 
2011 m. buvo 4 267 000 EUR; pažymi, kad tai pirmieji institucijos veiklos metai;  
2. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis nurodo, kad bendras 2011 m. institucijai skirtas 
biudžetas sudar ė 10 667 000 EUR; taip pat pažymi, kad bendros biudžeto įplaukos sudar ė 
9 387 070,78 EUR ( įskaitant 5 120 035,36 EUR sum ą, kuri 2011 m. sudar ė 80 % iš valstybi ų nari ų 
gaunamo biudžeto);  
3. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis primena, kad paskirtas įnašas iš nacionalini ų prie ­ 
žiūros institucij ų buvo 6 400 200 EUR, ta čiau iš ties ų gauta suma buvo 5 120 035,36 EUR; ragina 
valstybes nares informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie priežastis, kod ėl įnašai suma ­ 
žinti iki 80 %, palyginti su tuo, kas buvo numatyta iš pradži ų; ragina valstybes nares ateityje, kai 
institucija bus visiškai sukurta, mok ėti vis ą savo dal į, nes kitu atveju tai gali neigiamai paveikti institu ­
cijos galimybes tinkamai vykdyti jai pavestas užduotis;  
4. susir ūpin ęs pažymi, kad Finansinio reglamento nuostatos n ėra visiškai pritaikytos prie institucijos 
finansavimo sistemos, nes 55 % biudžeto finansuojama iš valstybi ų nari ų ir ELPA šali ų įnaš ų; mano, 
kad š į klausim ą reik ėtų aptarti v ėliausiai per kit ą Finansinio reglamento persvarstym ą, susijus į su 
agent ūromis, ir ragina Komisij ą įvertinti ši ą pad ėtį ir pateikti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čiai institucijai 
pranešim ą šiuo klausimu;  
5. ragina Komisij ą, kai bus vykdomas kitas agent ūrų darbo ir finansavimo tvarkos persvarstymas, ištirti 
naujas ilgalaikio tvaraus EDPPI finansavimo, kur į taikant b ūtų užtikrintas jos nepriklausomumas, gali ­
mybes; Komisija agent ūrų veiklos persvarstymo rezultatus turi pateikti ne v ėliau kaip 2014 m. sausio 
2 d.;  
6. ragina Komisij ą įvertinti galimyb ę pateikti pasi ūlym ą, pagal kur į b ūtų užtikrinama, kad Europos prie ­ 
žiūros institucij ų biudžetai b ūtų finansuojami tik iš ES biudžeto;  
7. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis pažymi, kad 2011 m. institucija daugiausia d ėmesio 
skyr ė įsisteigimui ir tolesnei pl ėtrai;  
8. pažymi, kad svarbu tinkamai derinti, viena vertus, skirt ą biudžet ą ir turimus etatus ir, antra vertus, 
institucijai pavestas užduotis, kadangi esant nesuderinamumui darbuotoj ų skai čius gali tapti nesubalan ­
suotas atsižvelgiant, pirma, į institucijos darbuotoj ų įdarbinim ą ir, antra, į nacionalini ų ekspert ų įtrau ­
kim ą; išreiškia susir ūpinim ą d ėl to, kad Komisija pakeit ė institucijos pasi ūlyt ą etat ų plan ą ir aiškiai to 
nenurod ė; ragina Komisij ą užtikrinti visapusišk ą skaidrum ą šiuo ir kitais klausimais;  
9. atkreipia d ėmes į į tai, kad 2012 m. gruodžio m ėn. pateiktose TVF atlikto S ąjungos finans ų sektoriaus 
vertinimo preliminariose išvadose buvo išreikštas susir ūpinimas ir pateiktos rekomendacijos padidinti 
Europos prieži ūros institucij ų išteklius ir galias, kad jos gal ėtų sėkmingai vykdyti savo įgaliojimus, tuo 
pat metu didinant j ų veiklos nepriklausomum ą;LT 2013 11 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 308/243  
( 1 ) OL L 331, 2010 12 15, p. 12, 62 straipsnio 1 dalis.  
( 2 ) 2011 m. metin ės finansin ės ataskaitos, p. 36.  
( 3 ) 2011 m. pranešimas d ėl biudžeto, p. 2.
10. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis nurodo, kad 2011 m. sausio 10 d. institucijos inau ­
guraciniame pos ėdyje valdyba pri ėm ė ir patvirtino pagrindines finansines taisykles ir institucijos finan ­
sin į reglament ą, kad ji gal ėtų vykdyti savo įgaliojimus kaip Europos institucija;  
Apskaitos sistema  
11. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis (  1 ) pažymi, kad 2011 m. pradžioje institucijos priimta 
standartin ė ir bendra biudžeto strukt ūra tur ėjo b ūti adaptuota atsižvelgiant į realias reikmes;  
12. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis pažymi, kad 2011 m. balandžio 19 d. institucija 
prad ėjo taikyti kaupiam ąją apskait ą (ABAC) – biudžeto apskaitai skirt ą sistem ą, kuri ą naudoja Komisija; 
taip pat pažymi, kad pereinamuoju laikotarpiu nuo 2011 m. sausio 1 d. iki balandžio 19 d. institucija 
biudžeto apskaitai taik ė programa EXCEL pagr įstą priemon ę ir kad pereinamuoju metu parengta atas ­
kaita, kurioje pateikiami įsipareigojimai ir mok ėjimai, įtraukti į sistem ą ABAC;  
13. pažymi, kad prieš įdiegiant sistem ą ABAC atlikti mok ėjimai matomi tik laikinojoje sistemoje ir j ų 
nematyti sistemoje ABAC; pažymi, kad kiekvien ą kart ą, kai naudojantis sistema ABAC buvo rengiama 
biudžeto l ėšų panaudojimo ir vykdymo ataskaita, duomenys rankiniu b ūdu buvo sujungiami skai čiuok ­
lėje EXCEL, kad b ūtų visapusiškai atspind ėtas pradinis biudžetas ir per visus finansinius metus panau ­
dota įsipareigojimams ir mok ėjimams skirta suma;  
14. remdamasis metin ėmis finansin ėmis atskaitomis pažymi, kad nuo 2012 m. visos finansin ės operacijos 
visapusiškai atspindimos sistemoje ABAC;  
15. remdamasis metin ėmis finansin ėmis atskaitomis pastebi, kad bendrosioms s ąskaitoms tvarkyti 2011 m. 
balandžio 19 d. institucija įdieg ė sistem ą SAP, kuri tiesiogiai susijusi su Komisijos naudojama sistema 
ABAC; taip pat pažymi, kad prieš tai institucija naudojo sistem ą SAGE (  2 ), kuri ą finans ų apskaitai 
pareng ė Europos draudimo ir profesini ų pensij ų prieži ūros institucij ų komitetas, ir kad 2011 m. balan ­
džio 19 d. nustatytas pereinamasis balansas;  
16. pažymi, kad 2011 m. rugs ėjo m ėn. institucija įdieg ė Komisijos turto registravimo sistem ą ABAC Assets, 
kad b ūtų galima fiziškai atsekti atskirus ilgalaikio turto vienetus (sistema ABAC Assets yra integruota į 
institucijos apskaitos sistem ą); 
17. palankiai vertina tai, kad institucijos apskaitos sistemos patvirtinim ą atliko išor ės auditorius – įmon ė 
Deloitte Consulting  ( 3 ); pažymi, kad institucijos apskaitos sistemos perži ūra atlikta 2012 m. spalio m ėn.; 
18. atsižvelgdamas į įmon ės Deloitte  ataskait ą pripaž įsta, kad, remiantis atliktomis atitikties patvirtinimo 
proced ūromis, institucijos apskaitos sistema iš esm ės atitinka Komisijos (Biudžeto GD) nurodytus krite ­
rijus;  
19. atsižvelgdamas į įmon ės Deloitte  ataskait ą pažymi, kad nustatyta keletas sri čių (institucijos naudotoj ų 
prieigos prie sistemos ABAC teisi ų nesuderinamumas su esamais įsipareigojimais, naudotoj ų prieigos 
valdymas ir su sistema ABAC susijusi ų mokym ų aspektai), kuriose reikia atlikti patobulinim ų, ir kad 
2013 m. institucija imsis veiksm ų šiose srityse; taip pat pažymi, kad šie patobulinimai neturi didelio 
poveikio pasteb ėtam bendram atitikties užtikrinimui;  
Biudžeto vykdymas  
20. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis nurodo, kad 2011 m. pabaigoje užfiksuoti institucijos 
biudžeto vykdymo rodikliai yra 61,68 % ( įsipareigojimai) ir 58,84 % (mok ėjimai);  
21. pažymi, kad įsipareigojim ų panaudojimo lygis buvo 92,79 % pagal I antraštin ę dal į („Personalo išlai ­
dos“), ir tai yra pagrindinis prie aukšto įvykdymo lygio prisid ėjęs veiksnys; taip pat pažymi, kad aukštas 
biudžeto įvykdymo pagal I antraštin ę dal į procentinis lygis, vis ų pirma pirmaisiais institucijos veiklos 
metais, rodo jos prašym ų d ėl personalo ir tiksl ų sąryš į ir pagrindžia prašymus d ėl personalo 2012 m. ir 
2013 m.;LT L 308/244 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2013 11 16  
( 1 ) 2011 m. metin ės finansin ės ataskaitos, p. 31.  
( 2 ) SAGE – mažosioms ir vidutin ėms įmon ėms, organizacijoms ir institucijoms pritaikyta apskaitos sistema.  
( 3 ) Europos bankininkyst ės institucija (EBI), apskaitos sistem ų patvirtinimas, 2012 m. lapkri čio 19 d., įmon ė Deloitte .
22. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis pažymi, kad pagrindinis aukšto biudžeto įvykdymo 
lygio veiksnys – 100 % įvykdytas 2011 m. etat ų planas;  
23. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis pažymi žem ą įsipareigojim ų panaudojimo lyg į 
(60,41 %) pagal II antraštin ę dal į („Administracin ės išlaidos“); pažymi, kad 2011 m. buvo pertvarkymo 
iš Europos draudimo ir profesini ų pensij ų prieži ūros institucij ų komiteto į Europos institucij ą metai, taip 
pat pasiruošimo vykdyti naujas proced ūras ir užduotis metai; ragina institucij ą informuoti biudžeto 
įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi siekdama pašalinti š į tr ūkum ą; ragina 
institucij ą informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi siekdama 
pagerinti panaudojimo lygius, nes žemas l ėšų panaudojimo lygis rodo, jog esama sunkum ų planuojant 
ir vykdant biudžet ą; 
24. pažymi, kad institucija nurodo, jog tik ėtina, kad nuo 2012 m. bus daroma daug reglament ų ir proce ­
dūrų vertim ų į visas oficialias S ąjungos kalbas; taip pat pažymi, kad institucija sumažino, kai tai buvo 
įmanoma, pos ėdži ų, vis ų pirma prieži ūros tarybos ir administracin ės valdybos pos ėdži ų, organizavimo 
išlaidas ir kad šiuo poži ūriu vadovautasi informavimo ir skelbimo išlaid ų srityje (Europos draudimo ir 
profesini ų pensij ų prieži ūros institucij ų komiteto 2010 m. metin ė ataskaita paskelbta tik jo oficialiame 
tinklalapyje siekiant dar labiau sumažinti išlaidas);  
25. pažymi, kad institucija nurodo, jog įsipareigojim ų panaudojimo lygis pagal II antraštin ę dal į buvo 
vidutinis, nes institucija nor ėjo rasti sritis, kuriose b ūtų galima sumažinti išlaidas, ir šiai id ėjai buvo 
teikiama pirmenyb ė, nors biudžete tur ėta l ėšų; 
26. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis pripaž įsta, jog ypa č žemas įsipareigojim ų panaudo ­
jimo lygis (11,73 %) pagal III antraštin ę dal į („Veiklos išlaidos“); ragina institucij ą informuoti biudžeto 
įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi siekdama pagerinti š į panaudojimo lyg į, 
nes žemas l ėšų panaudojimo lygis rodo, jog esama sunkum ų planuojant ir vykdant biudžet ą; 
27. pažymi, jog institucija nurodo, kad įsipareigojim ų įvykdymo lygis pagal III antraštin ę dal į buvo labai 
žemas, nes priimtas sprendimas neprad ėti naudoti ar neperkelti svarbi ų sri čių informacini ų technologij ų 
(IT) projektams skirt ų lėšų nesant aiškaus strateginio prieži ūros tarybos sprendimo; taip pat pažymi, kad 
2011 m. spalio m ėn. prieži ūros taryba pavirtino institucijos duomen ų specifikacij ų ataskait ą, įskaitant 
galimyb ę keistis individualia informacija atsižvelgiant į nustatytus poreikius, ir įgaliojo Informacini ų 
technologij ų ir duomen ų komitet ą (ITDK) toliau pl ėtoti duomen ų specifikacij ų ataskait ą; 
28. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis nurodo, kad ITDK tur ėjo prad ėti vieš ųjų pirkim ų 
proced ūras ir IT sistem ų diegim ą 2012 m. vasario m ėn.; 
29. nurodo, kad, remiantis institucijos metine atskaita (  1 ), su įsipareigojimais susijusi suma sudar ė 
6 579 663 EUR, arba 62 % 2011 m. biudžeto, iš jos 6 276 158,59 EUR buvo sumok ėti, o 
303 504,79 EUR automatiškai perkelti į 2012 m.;  
Vieš ųjų pirkim ų proced ūros 
30. pažymi, kad Audito R ūmai nurodo, jog audituotos vieš ųjų pirkim ų proced ūros ne visiškai atitiko 
Finansinio reglamento nuostatas; ragina institucij ą užtikrinti, kad vis ų nauj ų sutar čių skyrimas b ūtų 
vykdomas visapusiškai laikantis S ąjungos vieš ųjų pirkim ų taisykli ų; 
31. pažymi, kad 2012 m. birželio 1 d. institucija įdarbino vieš ųjų pirkim ų pareig ūną ir kad nustatyta 
vieš ųjų pirkim ų eiga, personalui suteikta informacija ir surengti mokymai S ąjungos vieš ųjų pirkim ų 
taisykli ų klausimais, parengti su viešaisiais pirkimais susij ę modeliai ir visi konkursai surengti laikantis 
atitinkam ų S ąjungos vieš ųjų pirkim ų taisykli ų; 
Įdarbinimo proced ūros 
32. pažymi, kad institucija pakeit ė savo įdarbinimo proced ūras pagal Audito R ūm ų rekomendacijas; ragina 
institucij ą informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie visus tolesnius veiksmus, kuri ų ji 
imsis siekdama pagerinti įdarbinimo proced ūras; mano, kad kai kurios Tarnybos nuostat ų nuostatos gali 
reikšti didel ę administracin ę našt ą; tod ėl skatina Komisij ą sudaryti s ąlygas tam tikram supaprastinimui 
pagal Tarnybos nuostat ų 110 straipsn į, susijus į su agent ūromis;LT 2013 11 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 308/245  
( 1 ) 2011 m. metin ė ataskaita, p. 38.
33. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis (  1 ) atkreipia d ėmes į į tai, kad 2011 m. institucijai buvo 
labai svarb ūs steigiantis ir didinant personal ą, kad gal ėtų tinkamai vykdyti naujas funkcijas ir užduotis; 
pažymi, kad 2012 m. gruodžio 31 d. institucijos personal ą sudar ė 46 laikinieji darbuotojai, šeši 
sutartininkai ir keturi deleguoti nacionaliniai ekspertai, taigi iš viso 56 darbuotojai;  
34. pažymi, kad kitos su sprendimu d ėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra 
horizontaliojo pob ūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (  2 ) d ėl agent ūrų veiklos, 
finans ų valdymo ir kontrol ės.LT L 308/246 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2013 11 16  
( 1 ) 2011 m. metin ės finansin ės atskaitos, p. 47–48.  
( 2 ) Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).