P6_TA(2005)0208
Pagrindini ųteisiųskatinimas ir apsauga
Europos Parlamento rezoliucija d ėl pagrindini ųteisiųskatinimo ir apsaugos: nacionalini ųir Europos
institucij ų,įskaitant Pagrindini ųteisiųagent ūrą, vaidmuo (2005/2007(INI))
Europos Parlamentas,
— atsižvelgdamas į2004 m. spalio 29 d. valstybi ųir vyriausybi ųvadov ųpasira šytąSutart įdėl Konstituci-
jos Europai, kurios antr ąjądalįsudaro Europos S ąjungos pagrindini ųteisiųchartija,
— atsižvelgdamas įEuropos S ąjungos sutarties 6 ir 7 straipsnius bei Sutarties d ėl Konstitucijos I-2 ir I-9
straipsnius,
— atsižvelgdamas įEuropos bendrijos steigimo sutarties 13 straipsn įir 192 straipsnio 2 dal į,
— atsižvelgdamas įEuropos Bendrij ųTeisingumo Teismo ir Europos Žmogaus Teisi ųTeismo sprendimus,
— atsižvelgdamas įKomisijos prane šimą„Pagrindini ųteisiųagent ūra. Visuomen ės informavimo dokumen-
tas“(KOM(2004)0693),
— atsižvelgdamas į2003 m. gruod žio 12-13 d. Briuselyje įvykusio Europos Vadov ųTarybos susitikimo
metu valstybi ųnariųatstov ųpriimt ąsprendim ą, kuriame pabr ėžiama duomen ųapie žmogaus teises
rinkimo ir analiz ės svarba siekiant apibr ėžti Sąjungos politik ąšioje srityje, i šplėsti dabartinio Europos
rasizmo ir ksenofobijos monitoringo centro mandat ąirįsteigti Žmogaus teisi ųagent ūrą,
— atsižvelgdamas įbaland žio 25 –26 d. Pilie čiųlaisvi ų, teisingumo ir vidaus reikal ųkomiteto iniciatyva
surengto seminaro „Skatiname pagrindini ųES teisi ųpolitik ą: nuo žodžiųprie darb ųarba kaip teises
paversti realybe? “išvadas,
— atsižvelgdamas įsavo 2004 m. baland žio 20 d. rezoliucij ądėl Komisijos komunikato „Europos S ąjungos
sutarties 7 straipsnis. Pagrindini ųSąjungos vertybi ųapsauga ir stiprinimas “(1),
— atsižvelgdamas įsavo 2005 m. baland žio 28 d. rezoliucij ądėl metinio prane šimo d ėlžmogaus teisi ų
pasaulyje 2004 m. ir ES politikos šiuo klausimu (2),
— atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisykli ų39 ir 45 straipsn į,
— atsižvelgdamas įPiliečiųlaisvi ų, teisingumo ir vidaus reikal ųkomiteto prane šimąirįUžsienio reikal ų
komiteto, Vystymosi komiteto ir Konstitucini ųreikal ųkomiteto nuomones (A6-0144/2005),
ES Konstitucija kaip nauja pagrindini ųteisiųpaskata
1. mano, kad efektyvus pagrindini ųteisiųpropagavimas ir gynimas yra demokratijos Europoje pagrindas
ir esmin ėsąlyga, kad Europos S ąjunga gal ėtųstiprinti laisv ės, saugumo ir teisingumo erdv ę;
2. pa žymi, kad Pagrindini ųteisiųchartijos įtraukimas įSutart įdėl Konstitucijos ir b ūsimas ES prisijungi-
mas prie Europos žmogaus teisi ųir pagrindini ųlaisvi ųapsaugos konvencijos (E ŽTK) lemia svarbius poky-
čius, kurie i šesmės padidina S ąjungos įsipareigojimus u žtikrinti aktyv ųpagrindini ųteisiųskatinim ąvisose
politikos srityse;
(1) OL C 104 E, 2004 4 30, p. 408.
(2) Priimti tekstai, P6_TA(2005)0150.C 117 E/242 LT 2006 5 18 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. gegu žės 26 d., ketvirtadienis
3. mano, kad Europos S ąjunga vis labiau formuojasi kaip politin ė, bendras vertybes pripa žįstanti bendrija
ir toliau ple čia savo pradin į,a iškiai įrinkąsutelkt ąsiekį;
4. mano, kad kai kurie S ąjungos tikslai, kaip antai: laisv ės, saugumo ir teisingumo pl ėtra, kova su dis-
kriminacija, skaidrumo didinimas ir duomen ųapsauga yra neatskiriami nuo pagrindini ųlaisvi ųskatinimo;
5. pa žymi, kad ple čiantis S ąjungos kompetencijos sritims b ūtina ginti pagrindines žmogaus teises bei
asmens laisves ir jomis vadovautis, kadangi atsiradusios naujos terorizmo formos dar labiau didina b ūtinyb ę
užtikrinti kolektyvin įsaugum ą;t o d ėl laikosi nuomon ės, kad taikant atitinkamas strategijas reikia rasti
asmens laisvi ųir kolektyvinio saugumo pusiausvyr ąsiekiant, kad šie du tikslai b ūtųsuderinti;
6. mano, kad yra b ūtina u žtikrinti, kad b ūtųišsaugotos Steigimo sutartyse ir naujojoje Konstitucijoje
deklaruojamos vertyb ės;
7. pa žymi, kad skaidrumas yra demokratinis principas, esminis Europos S ąjungos ir jos pilie čių, Bendrijos
teism ųirįstatym ųleidėjų, ES ir jos valstybi ųnariųbei ES ir Europos Tarybos santykiams;
8. pa žymi, kad Europos S ąjunga ir jos valstyb ės nar ės dalijasi kompetencija žmogaus teisi ųsrityje ir tod ėl
jos privalo gerbti žmogaus teises ir pagrindines laisves tam tikrose savo kompetencijos srityse besivadovau-
damos subsidiarumo principu ir atsi žvelgdamos įpirmiau min ėtą2004 m. baland žio 20 d. rezoliucij ą;
ragina Komisij ąimtis veiksm ų, kuriais dar iki tol, kol Komisija prad ės bet kokias teisines proced ūras, b ūtų
užtikrinamas deramas bendradarbiavimas ir pagalba siekiant suteikti valstyb ėms nar ėms galimyb ęįveikti bet
kokius sunkumus, su kuriais jos susiduria įgyvendindamos Bendrijos teis ės aktus ir S ąjungos priemones;
mano, kad b ūtinas tam tikras skaidrumas perkeliant įnacionalin ęteisęsu pagrindin ėmis teis ėmis susijusias
Sąjungos priemones;
ES pagrindini ųteisiųpolitika
9. palankiai vertina pasira šytąSutart įdėl Konstitucijos, nes ji numato piln ąTeisingumo Teismo kompe-
tencij ąlaisvės, saugumo ir teisingumo srityje, prisijungim ąprie E ŽTK, Pagrindini ųteisiųchartijos įtraukim ąį
šiąsutart įir platesn įbendro sprendimo proced ūros taikym ą, padidinant įEuropos Parlamento vaidmen į;
10. mano, kad vis ųEuropos politikos sri čiųtikslas –įgyvendinti pagrindines teises; tod ėl ES institucijos
turi aktyviai skatinti ir ginti pagrindines teises ir rengdamos bei priimdamos teis ės aktus atsi žvelgti įjas bei į
jųtarptautin ęsvarb ą;
11. mano, kad įtikslus, kuriuos reikia įgyvendinti siekiant supaprastinti ir pertvarkyti Bendrijos ir S ąjun-
gos acquis , politi škai b ūtina įtraukti nuostat ąskatinti pagrindines teises; reikalauja, kad pagrindini ųteisių
aspektu b ūtųįvertinamas bet kokios naujos politikos, teis ėkūros pasi ūlymo ar programos poveikis; šisįver-
tinimas turi sudaryti pasi ūlymo grind žiamąjądalį;
12. pritaria tam, kad buvo sudaryta Komisijos nari ų„Pagrindini ųteisių, diskriminacijos panaikinimo ir
lygyb ės“grup ė; ragina Europos Komisij ąir ypa čužpagrindines teises atsaking ąKomisijos nar įsukurti vis-
apus ęir išsami ąpagrindini ųiržmogaus teisi ųgynimo strategij ąsiekiant u žtikrinti, kad pagrindini ųteisių
laikomasi visose S ąjungos politikos srityse;
13. mano, kad Teisingumo Teismas atliko lemiam ąvaidmen į, kad Bendrija ir S ąjunga tapt ųviena Bendrija
ir teisine S ąjunga, ypa čvykdydamas vaising ąatskir ųvalstybi ųir Europos teis ėjųdialog ąsiekiant pateikti
pirmin įinterpretavim ą, kur įSutartimis yra pavesta Teismui atlikti; pritaria įHagoje priimt ąprogram ąįtrauk-
tam Europos Vadov ųTarybos pasi ūlymui, stiprinti valstybi ųnariųaukščiausi ųteism ųdialog ąir mano, jog
šios priemon ės rodo ne tik tai, kad auk ščiausi teismai yra pasiry žękeistis patirtimi, bet ir sudaro Europos
viešosios politikos, kurios bendras tikslas –ginti pagrindines teises, i štakas;2006 5 18 LT C 117 E/243 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. gegu žės 26 d., ketvirtadienis
14. nurodo, kad valstyb ės nar ėsi rS ąjungos institucijos turi ypaing ąteisępareik šti iškinįTeisme siekiant
užtikrinti teis ę, ir mano, kad Parlamentas, naudodamasis šia priemone, gali ginti pilie čiųteises tais atvejais,
kai S ąjungos veika pa žeidžia pagrindines pilie čiųlaisves;
15. apgailestauja d ėl to, kad, įgyvendindamos Bendrijos ir S ąjungos teis ės normas, valstyb ės nar ės parodo
vis daugiau nenoro taikyti dvi šalio pripa žinimo princip ą, pagr įsdamos savo abejones tuo, kad pagrindini ų
laisvi ųapsauga vienoje ar kitoje valstyb ėje nar ėje yra nepakankama; tod ėl atkreipia d ėmesįįTeismo juris-
prudencij ą(1) bei ragina valstybi ųnariųinstitucijas, kurios turi pateikti i šsami ąinformacij ą, pagr įsdamos savo
nuomon ę, ir valstybi ųinstitucijas, reikalaujan čias tokios informacijos, teikti visus reikalingus paai škinimus;
Bendradarbiavimas su nacionalin ėmis žmogaus teisi ųinstitucijomis ir nacionaliniais parlamentais
16. pa žymi, kad kai kurios valstyb ės nar ės, atsi žvelgdamos įJungtini ųTautųnustatytus „Paryžiaus princi-
pus“, savo šalyje įsteig ėžmogaus teisi ųinstitucijas; ragina kitas valstybes nares pasekti šiuo pavyzd žiu ir
nacionaliniams komitetams bei institucijoms skirti reikiam ųlėšų, atsi žvelgiant, inter alia ,įtai, kad viena i š
tokiųinstitucij ųfunkcij ųyra per žiūrėti vyriausybi ųvykdom ąžmogaus teisi ųpolitik ąsiekiant i švengti pa žei-
dimųir pasi ūlyti, kaip j ąpatobulinti, kadangi veiksmingumas priklauso ne tik nuo to, kaip sprend žiamos
problemos, bet ir nuo j ųprevencijos;
17. remia nuolatin įdialog ądėl pagrindini ųteisiųsu valstybi ųnariųnacionaliniais parlamentais;
18. mano, kad duomen ųrinkimas ir metodologinis duomen ųpalyginimo ir analiz ės darbas yra priorite-
tinis, pripa žįsta nacionalini ųinstitucij ųsvarb ąšiame darbe;
19. yra įsitikin ęs, kad pagrindines teises galima apsaugoti kur kas veiksmingiau skatinant pilie čius daly-
vauti rengiant ir įgyvendinant sprendimus, kad pilie čiai suvokt ųsavo teises ir gal ėtųreikalauti j ųapsaugos
gerokai anks čiau, negu privalu imtis teisini ųveiksm ų; mano, kad siekiant šio tikslo nevyriausybin ės organi-
zacijos (NVO) tur ėtųdaugiau galimybi ųformuoti ai škesn įpožiūrįir veiksmingiau nukreipti kvietimus veikti
bei atskleisti neteis ėtu laikom ąelges į, jei b ūtųįsteigti pagrindini ųteisiųnacionaliniai komitetai ir institucijos;
patvirtina savo nuomon ę, kad atskir ųšaliųvyriausybin ės ir nevyriausybin ės organizacijos turi keistis įgyven-
dinant žmogaus teises įgyta pa žangiausia patirtimi;
20. mano, kad Komisija turi atkreipti d ėmesįįbesikartojan čius ir nesiliaujan čiusžmogaus teisi ų, ypa č
piliečiųteisių, pvz., aktyvios ir pasyvios teis ės dalyvauti rinkimuose, pa žeidimus, kurie vykdomi kai kuriose
valstyb ėse nar ėse ir apie kuriuos prane šėEuropos Tarybos Žmogaus teisi ųkomisaras Alvaro Gil-Robles;
Pagrindini ųlaisvi ųapsaugos principo skatinimas u žSąjungos rib ų
21. mano, kad atsi žvelgdamos įpagrindini ųteisiųuniversalum ąir nedalomum ąEuropos S ąjunga ir vals-
tybės nar ės privalo skatinti, kad šiųteisiųbūtųpaisoma palaikant santykius su tre čiosiomis šalimis, taip pat
atsižvelgiant įasociacijos susitarimus, sudarytus su tre čiosiomis šalimis ir tarptautin ėmis organizacijomis,
pvz., Jungtini ųTautų,įsitraukusiomis įpertvarkos proces ą, kuriame ypatingas d ėmesys skiriamas pagrindini ų
teisiųapsaugai; pabr ėžia, kad Europos S ąjunga, kaip vieningas subjektas, turi aktyviai įgyvendinti šiąper-
tvark ątoliau stiprindama savo i šorės veikl ąšioje srityje ir prisid ėdama rengiant Jungtini ųTautųprane šimo
šia tema projekt ą;
22. si ūlo sukurti tarpinstitucinio elgesio kodekso projekt ą, kuris suteikt ųdaugiau nuoseklumo ir skai-
drumo S ąjungos i šorės veiksmams demokratizacijos ir žmogaus teisi ųsrityje, žingsnis, kur įParlamentas
įtvirtino savo 2002 m. baland žio 25 d. rezoliucijoje d ėl Komisijos komunikato Tarybai ir Europos Parlamen-
tui d ėl ES vaidmens skatinant žmogaus teises ir demokratizacij ątrečiosiose šalyse (2);įsitikin ęs, kad šis
kodeksas tur ėtųnustatyti normas, kuriomis vadovaudamasi S ąjunga tur ėtųpalaikyti santykius su kitomis
120 valstybi ų, kurias šiuo metu kaip svarbiausia s ąlyga sieja įvairiose sutartyse esanti demokratijos s ąlyga;
(1) Bendros bylos C-187/01 ir C-385/01 Gözütok ir Brügge, 2003 m., Rink. p. I-1345.
(2) OL C 131 E, 2003 6 5, p. 147.C 117 E/244 LT 2006 5 18 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. gegu žės 26 d., ketvirtadienis
23. ragina Komisij ąimtis i šsamaus tyrimo, kuriuo b ūtųišnagrin ėta, ar reikalinga pana ši strukt ūra (Komi-
sijos viduje arba i šorėje), kuri teikt ųsvarbi ąinformacij ąapie žmogaus teisi ųir demokratijos klausimus vals-
tybėse, kuri ųneapima ši Agent ūra, ir pateikti jo rezultatus kartu su savo pozicija d ėlšios Agent ūros;
Bendradarbiavimas su tarptautin ėmis žmogaus teisi ųorganizacijomis
24. primena svarbi ąįvairiųEuropos Tarybos steb ėsenos priemoni ųir institucij ųvaidmen įžmogaus teisi ų
srityje; ragina ES institucijas ir Pagrindini ųteisiųagent ūrą(toliau –Agent ūra) remtis šia patirtimi, atsi žvel-
giant įjau esamas priemones įtraukti jas įdarbo tinkle proced ūrąir taikyti Europos Tarybos sukurtus
standartus ir kitos svarbios veiklos rezultatus; neabejoja, kad šis bendradarbiavimas netur ėtųuma žiti ES
standart ų;
25. įsitikin ęs, kad reikia sukurti efektyv ųbendradarbiavimo model įir būsimajame Komisijos teis ėkūros
pasiūlyme d ėl Agent ūros pateikti konkre čiųpasiūlymų, taip pat ai škiai apibr ėžti Agent ūros ir kit ųįstaig ų
kompetencij ąir institucinius Europos Tarybos ir Agent ūros ry šius, sprend žiant pagrindini ųteisiųklausimus,
siekiant i švengti dubliavimo ir suteikti Agent ūrai visus reikalingus i šteklius ir u žtikrinti j ųveiksmingum ą;
Agent ūra–ESžmogaus teisi ųpolitikos vykdymo priemon ė
26. pa žymi, kad įsteigta Agent ūra toliau stiprint ųabipus įvalstybi ųnariųpasitik ėjimąir užtikrint ųnuo-
latin ęstebėseną, kaip taikomi Europos S ąjungos sutarties 6 ir 7 straipsniuose nustatyti principai, ir mano,
kad Agent ūra pateikt ųvisąinformacij ą, kuri yra reikalinga S ąjungos teis ėkūros veiklai, prie žiūrai ir suvokimo
apie pagrindines teises didinimo strategijai;
27. mano, kad Agent ūra privalo tur ėti pla čiusįgaliojimus ir gali ųprižiūrėti Europos S ąjungoje ir stojan-
čiose šalyse Pagrindini ųteisiųiržmogaus teisi ųchartijos įgyvendinimo pa žangą; pabr ėžia, kad Agent ūra taip
pat turi veikti tre čiosiose šalyse, kai šios dalyvauja sprend žiant S ąjungai įtakądaran čiusžmogaus teisi ų
klausimus, pavyzd žiui, tais atvejais, kai įtariami demokratijos i šlygos pa žeidimai;
28. mano, kad Pagrindini ųteisiųagent ūrai privalu tur ėti ypating ąES agent ūros status ą; mano, kad Agen-
tūra tur ės daugiau legitimumo, jei jos valdymo organus skirs Europos Parlamentas, jie bus Parlamentui
atskaitingi ir pavald ūs kompetentingiems parlamentiniams komitetams; yra įsitikin ęs, kad Agent ūros neprik-
lausomumas ir patikimumas yra b ūtina tinkamo jos bendravimo su Europos institucijomis prielaida;
29. mano, kad b ūtina, jog Agent ūra būtųlaikoma visais aspektais visi škai nepriklausoma; tod ėl pabr ėžia,
kad savo funkcijoms vykdyti Agent ūra privalo tur ėti pakankamai darbuotoj ųir lėšų,įdarbinti auk štos kvali-
fikacijos, mokslinio darbo patirties turin čius, nepriekai štingai s ąžiningus ir asmeni škai patikimus darbuoto-
jus;
30. mano, kad pagrindines Agent ūros organus reikia sudaryti i švalstybi ųnariųaukščiausios kvalifikacijos
autoriteting ųnepriklausom ųekspert ų(galb ūtįskaitant konstitucini ųteism ųnarius), ES institucij ųir Europos
Tarybos bei tarptautini ųNVO auk što lygmens atstov ų; pabr ėžia, kad Europos Parlamento skiriamas Agent ū-
ros vadovas, privalo tur ėti puiki ąreputacij ąžmogaus teisi ųsrities veikloje;
31. mano, kad dauguma šioje rezoliucijoje i šdėstytųrekomendacij ų, pvz., šiomis toliau i švardytomis:
— 11: kiekvienos ES teis ėkūros ir strategin ės iniciatyvos poveikio įvertinimas pagal 2005 m. baland žio
27 d. Komisijos priimt ąpoveikio įvertinimo pavyzd į;
— 13: auk ščiausi ųjųteism ųdialogo ir bendradarbiavimo skatinimas;
— 16, 18 ir 19: parama valstybi ųnariųpagrindini ųteisiųinstitucijoms ir „lygyb ės“komisijoms, įsteigtoms
pagal Direktyv ą2000/43/EB, kiek tai siejasi su duomen ųrinkimu;2006 5 18 LT C 117 E/245 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. gegu žės 26 d., ketvirtadienis
— 17: nacionalini ųparlament ųnuolatinio forumo pagrindini ųteisiųklausimais įsteigimas bei ES, kaip
laisvės, saugumo ir teisingumo erdv ės, suk ūrimas;
— 23: i šorės veiksni ų, kurie gali daryti įtakos ES politikai žmogaus teisi ųsrityje, ir galimo konsultacinio
Europos pagrindini ųteisiųagent ūros vaidmens tyrimo finansavimas;
— 24 ir 25: strukt ūrizuotas operatyvinis bendradarbiavimas ir veikimas i švien su Europos Taryba;
— 49: ES institucij ųinformacijos ir komunikacijos strategija, tiek kiek ES politikos sritys turi įtakos pagrin-
dinėms teis ėms;
— 26, 27, 28, 32, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50: kaip galimos nuorodos įbūsimos Agent ūros
užduotis ir įgaliojimus;
— 29, 30, 34, 35, 36, 38: b ūsimos Agent ūros valdymo organai ir organizacin ėstrukt ūra,
siekiama u žtikrinti, kad Bendrijai ir S ąjungai vykdant j ųkompetencijai priskiriam ąveikl ąinformacija yra
kaupiama, analizuojama ir tvarkoma siekiant įvertinti žmogaus teisi ųapsaugos priemoni ųpoveik į; be to,
rekomendacijomis siekiama pagerinti administracini ųir teis ėkūros proced ūrųorganizavim ąir surasti j ųtei-
sinįpagrindim ą, ypa čtose politikos srityse, kuriose numatoma kovos su diskriminavimu (EB Sutarties 13
straipsnis), jud ėjimo laisv ės (EB Sutarties 18 straipsnis), prieglobs čio suteikimo (EB Sutarties 63 straipsnis),
teism ųbendradarbiavimo civilin ėse bylose (EB Sutarties 65 straipsnis), duomen ųapsaugos (EB Sutarties 286
straipsnis) ir skaidrumo (EB Sutarties 255 straipsnis) priemoni ų;
32. tod ėl laikosi nuomon ės, kad pats aktas, apibr ėžiantis u žduot įrinkti informacij ą, gali b ūti pakankamas
teisinis pagrindas steigti Pagrindini ųlaisvi ųagent ūrą, kurios veiklos pob ūdis, lyginant su šioje rezoliucijoje
aptariamose srityse veikian čiomis institucijomis, yra subsidiarus; atitinkamai, tur ėtųbūti taikoma bendro
sprendimo proced ūra, kurioje dalyvauja Parlamentas ir Taryba, veikdama kvalifikuota dauguma;
33. ragina Komisij ą, vadovaujantis EB Sutarties 192 straipsnio nuostatomis, anks čiau i švardyt ųreikala-
vimųpagrindu pateikti teis ėkūros pasi ūlymą; pasi ūlyme ypating ądėmesįreikia skirti politikos sritims,
kuriose Parlamentas veikia kaip teis ės akt ųleidėjas; atsi žvelgiant įTeisingumo Teismo jurisprudencij ądėl
atvej ų, kai esama keletas teisini ųpagrind ų, pagrindinis (ta čiau nei šimtinis) teisinis pagrindas tur ėtųbūti EB
Sutarties 13 straipsnis, kuris, u žkirsdamas keli ądiskriminacijai, padeda saugoti žmogaus orum ą, kuris yra
kertinis kiekvienos politikos, susijusios su pagrindin ėmis teis ėmis, elementas; palieka Komisijai pa čiai spr ęsti,
ar yra b ūtina priemon ėpagal tre čiąjįramst į, nurodanti įBendrijos priemon ę,įgyvendinant iniciatyvas, susi-
jusias su teisminiu ir policijos bendradarbiavimu baud žiamosiose bylose;
34. mano, kad Agent ūra tur ėtųveikti, kaip vienijanti organizacija ir atstovauti visus žmogaus teisi ųklau-
simus tam, kad įvairioms strukt ūroms nereik ėtųdirbti to paties darbo;
35. pripa žįsta, kad Agent ūra turi b ūti daugiasluoksn ėstrukt ūra (tinklas i škeliųtinkl ų), specializuota
institucija su horizontaliu kompetencijos paskirstymu, kurioje kiekvienas sluoksnis atlikt ųsavo vaidmen į
plėtojant pagrindini ųteisiųkultūrąSąjungoje; įsitikin ęs, kad Agent ūra turi gauti vis ąreikaling ąEuropos ir
nacionalin ėse institucijose, nacionaliniuose parlamentuose, vyriausyb ėse ir žmogaus teisi ųinstitucijose, auk š-
čiausiuose ar konstituciniuose teismuose, nevyriausybin ėse organizacijose (NVO), Nepriklausom ųpagrindini ų
teisiųekspert ųtinkle, Europos rasizmo ir ksenofobijos monitoringo centro, jo informaciniame tinkle,
RAXEN ir kituose tinkluose sukaupt ąinformacij ą, analiz ęir patirt į;
36. mano, kad dabartin ės Europos ir nacionalin ėsžmogaus teisi ųinstitucijas reikia sujungti į„keliųtinkl ų
tinkl ą“, o Agent ūra turi u žtikrinti ES žmogaus teisi ųpolitikos kokyb ęir suderinamum ą,t o d ėl reikia sukurti
Europos, atskir ųšaliųinstitucij ųir veikian čiųtinkl ųschem ą;
37. šįpagrind ąvertina kaip galimyb ęįkurti veiksming ąesamus organus, instrumentus ir proced ūras
suvienijant įtinkl ąįsteigiant Pagrindini ųteisiųagent ūrą;
38. mano, kad prie šsteigiant naujas organizacijas pagrindin ėms teis ėms ginti reikia i štirti esam ųorgani-
zacij ųsustiprinimo ir sujungimo galimyb ęsiekiant pagerinti j ųdarb ą; tod ėl primygtinai reikalauja, kad
numatomas įsteigti Ly čiųlygyb ės institutas b ūtųPagrindini ųteisiųagent ūros dalis, laikomas „keliųtinkl ų
tinklu “, kuris dirbt ųsavaranki škai, galb ūtįsikurt ųtoje pa čioje buvein ėje siekiant, kai kuriamos naujos insti-C 117 E/246 LT 2006 5 18 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. gegu žės 26 d., ketvirtadienis
tucijos pagrindini ųteisiųklausimams spr ęsti, vadovautis racionaliu, nuosekliu ir atsi žvelgian čiuįrentabilum ą
požiūriu;
39. si ūlo Agent ūros strukt ūrąkurti atsi žvelgiant įPagrindini ųteisiųchartijos aptariamas sritis, tarp j ų,
savirai škos laisv ė, susirinkim ųir saociacijos laisv ė, minties laisv ė,t e i s ėlygiomis s ąlygomis dalyvauti rinki-
muose, teis ėįmoksl ąir pilietin ės, solidarumo ir socialin ėst e i s ės, vaik ųteisės, lyčiųlygyb ė, prievarta prie š
moteris, nelegali prekyba žmon ėmis, pilie čiųteisės ir teisingumas, teis ėįprieglobst į, rom ųtautyb ėsžmoni ų
klausimai ir tautini ųmažumųteisės bei pagarba kult ūrinei, religinei ir kalbinei įvairovei; S ąjungos mastu tam
tikroje srityje veikian čios institucijos atveju Agent ūros u ždavinius toje srityje atlikt ųspecializuota institucija,
esanti sud ėtine Agent ūros dalimi;
40. pa žymi, kad i šsiplėtusioje ES tautini ųmažumųapsauga yra labai svarbus klausimas, kurio negalima
išspręsti vien tik kovojant su ksenofobija ir diskriminavimu; pa žymi, kad šiąkompleksin ęproblem ąreikia
nagrin ėtiįvairiapusi škai, tod ėl etnini ųir tautini ųmažumųklausim ųnagrin ėjimas turi b ūti vienas i škonkre-
čiųAgent ūros u ždavini ų;
41. tvirtina, kad kuriant šiąnaująpriemon ęypating ądėmesįreikia skirti trims pagrindin ėmsšios institu-
cijos funkcijoms (pagrindini ųteisiųskatinimui, pagrindini ųteisiųstebėjimui ir apsaugai ir ES institucij ų,
valstybi ųnariųbei jos pilie čiųinformavimui) siekiant patenkinti strategines laisv ės, saugumo ir teisingumo
politikos reikmes;
42. mano, kad siekdama atlikti šias tris pagrindines funkcijas, Agent ūra, naudodamasi savo tinklais pri-
valo kaupti duomenis ir juos analizuoti; Agent ūrai reikia suteikti įgaliojimus pateikti nuomones ir rekomen-
dacijas Parlamentui, Tarybai ir Komisijai;
43. mano, kad viena i šbūsimos Agent ūros u žduoties skatinti pagrindines teises dali ųyra rodyti iniciatyv ą
dviem b ūdais remiant žmogaus teisi ųpolitikos įgyvendinim ą: nustatyti sritis, kuriose labiausiai reikia taisyti
padėtįpriimant teis ės aktus, ir pri žiūrėti, kad b ūtųįgyvendinami ir vykdomi jau galiojantys teis ės aktai;
44. mano, kad kasmet Agent ūra, kaip sud ėtinęžmogaus teisi ųgynimo darbo dal į, turi parengti ataskait ą
apie tas teises, kurios priskiriamos jos veiklos sri čiai, ir pateikti j ąEuropos Parlamentui, Tarybai ir Komisijai;
be to, mano, kad Agent ūra, netur ėdama teismin ės kompetencjos, turi atsiskaityti tiesiogiai ir vis ųpirma
Europos Parlamentui, taip pat Tarybai; Europos Parlamentas atsi žvelgdamas įgautąinformacij ągalėtųdaryti
išvadas ir priimti rekomendacijas;
45. mano, kad Agent ūros vykdoma steb ėsena bus labai naudinga kuriant horizontal ųjįpožiūrįįpagrin-
diniųteisiųapsaug ąir skatinim ą,t o d ėl jos veikla turi apimti visas Pagrindini ųteisiųchartijoje i švardytas
teises ir atitinkamas Sutarties d ėl Konstitucijos pirmosios dalies nuostatas; mano, kad Agent ūros kasmet ę
program ągalima suskirstyti pagal temines sritis;
46. pabr ėžia, kad čia nekalbama apie rengim ąsiįkurti ES Žmogaus teisi ųteismo atitikmen į; supranta, kad
atskir ųžmogaus teisi ųpažeidim ųatvej ųnagrin ėjimas i šesmės skiriasi nuo politin ės sistemos arba jos teis ės
priemoni ų, kurios neb ūtinai gali atitikti pripa žintus žmogaus teisi ųstandartus, steb ėsenos;
47. tvirtina, kad atsi žvelgiant įES sutarties 6 ir 7 straipsni ųnuostatas Agent ūrai reikia suteikti patariam ąjį
ir konsultacin įvaidmen įremiant Parlamento ir Tarybos veikl ąir naudojant jos tinkl ųsukaupt ąinformacij ą,
žinias ir patirt į;
48. tvirtina, kad Agent ūra turi imtis konkre čiųveiksm ų, kad b ūtųišsiaiškinti tinkamiausi b ūdai, kaip
informuoti Europos S ąjungos žmones apie pagrindines teises ir ES sukurti pagrindini ųteisiųkultūrą, kuri ą,
kaip vien ąišpagrindini ųSąjungos vertybi ų,būtųgalima s ėkmingai skleisti u žSąjungos rib ų;2006 5 18 LT C 117 E/247 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. gegu žės 26 d., ketvirtadienis
49. mano, kad b ūtina taikyti geresn ęinformavimo ir bendravimo strategij ąnorint pasiekti tikslus skatinti
pagrindines teises ir didinti s ąmoningum ą, susijus įsu pagrindini ųteisiųklausimais (sukurti pagarbos pagrin-
dinėms teis ėms kult ūrą); yra įsitikin ęs, kad šiųtikslųbūtųlengviau pasiekti įvalstybi ųnariųmokykl ų
mokymo programas įtraukus dalyk ą, kuris nagrin ėtųtarptautin ės bendruomen ės pripa žintas pagrindines
teises ir žmogaus teises;
50. laikosi nuomon ės, kad šie konkret ūs veiksmai tur ėtųapimti taip pat mokymo priemones, kurias
Agent ūra tur ėtųorganizuoti asmenims dirbantiems žmogaus teisi ųEuropoje srityje, ar tai b ūtųpilietin ės
visuomen ės ar profesini ųorganizacij ųatstovai;
51. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliucij ąEuropos Vadov ųTarybai, Tarybai ir Komisijai, valstybi ų
nariųvyriausyb ėms ir parlamentams, nacionalin ėmsžmogaus teisi ųinstitucijoms, Europos Tarybai, ESBO ir
JT.
P6_TA(2005)0209
Bendrosios ekonomin ės politikos gair ės
Europos Parlamento rezoliucija d ėl Komisijos rekomendacijos d ėl valstybi ųnariųir Bendrijos eko-
nomin ės politikos bendr ųjųgairiųatsižvelgiant įintegruotas augimo ir u žimtumo gaires
(2005–2008 m.) (KOM(2005)0141 —2005/2017(INI))
Europos Parlamentas ,
— atsižvelgdamas įKomisijos rekomendacij ą(KOM(2005)0141),
— atsižvelgdamas įEB sutarties 99 straipsnio 2 dal į,
— atsižvelgdamas įKomisijos 2005 m. pavasario prognozes euro zonai ir Europos S ąjungai (2005 –
2006 m.),
— atsižvelgdamas įEuropos Vadov ųTarybos susitikim ų2000 m. kovo 23 –24 d. Lisabonoje, 2001 m.
birželio 15 –16 d. Geteborge ir 2002 m. kovo 15 –16 d. Barselonoje pirmininkavimo i švadas,
— atsižvelgdamas įEuropos Vadov ųTarybos susitikim ų2003 m. kovo 20 –21 d., 2003 m. spalio 16 –17 d.,
2004 m. kovo 25 –26 d., 2004 m. lapkri čio 4–5 d. ir 2005 m. kovo 22 –23 d. Briuselyje pirmininka-
vimo i švadas,
— atsižvelgdamas įsavo 2005 m. vasario 22 d. rezoliucij ądėl Europos ekonomin ės pad ėties: parengiama-
sis prane šimas d ėl bendr ųjųekonomin ės politikos gairi ų(1),
— atsižvelgdamas įsavo Darbo tvarkos taisykli ų107 straipsn į,
— atsižvelgdamas įEkonomikos ir pinig ųpolitikos komiteto prane šimą(A6-0150/2005),
A. kadangi augimas euro zonoje ir 25 Europos S ąjungos valstyb ėse nar ėse nesiekia potencialaus lygio ir vis
dar yra per ma žas, ypa čketuriose svarbiausiose euro zonos šalyse; kadangi nam ųūkiųvartojimo lygis
vis dar yra menkas, o ekonomin ės 2005 ir 2006 met ųperspektyvos vis dar yra nepatenkinamos ir
toliau lemia auk štąnedarbo lyg į, kuris ma žės labai l ėtai; kadangi nepaisant ma žiausi ųnuo Antrojo
pasaulinio karo pal ūkanųnorm ųnoras investuoti yra menkas;
B. kadangi produkt ų, energijos ir darbo rink ųbei mokes čiųsistem ųstrukt ūrinės reformos ir vidaus rinkos
tikslai nebuvo pakankamai r ūpestingai įgyvendinti visose valstyb ėse nar ėse ir kadangi Bendrijos lygmens
reformos įgyvendinamos l ėtai;
(1) Priimti tekstai, P6_TA(2005)0034.C 117 E/248 LT 2006 5 18 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. gegu žės 26 d., ketvirtadienis