2010 m. gegužės 5 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos GNSS priežiūros institucijos 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį



Oficialusis leidinys L 252 , 25/09/2010 p. 219 - 221



Europos Parlamento rezoliucija 2010 m. gegužės 5 d. su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos GNSS priežiūros institucijos 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį EUROPOS PARLAMENTAS, atsižvelgdamas į Europos GNSS priežiūros institucijos 2008 finansinių metų galutines metines ataskaitas, atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos GNSS priežiūros institucijos 2008 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Institucijos atsakymais [1], atsižvelgdamas į Tarybos 2010 m. vasario 16 d. rekomendaciją (5827/2010 – C7–0061/2010), atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [2], ypač į jo 185 straipsnį, atsižvelgdamas į 2004 m. liepos 12 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1321/2004, dėl Europos palydovinės radijo navigacijos programų valdymo struktūrų sukūrimo [3], ypač į jo 12 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje [4], ypač į jo 94 straipsnį, atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą, atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7–0073/2010), A. kadangi Audito Rūmai 2008 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą pateikė su pastabomis, B. kadangi Audito Rūmai savo 2006 m. ataskaitoje dėl institucijos metinių finansinių ataskaitų pateikė palankų patikinimo pareiškimą, C. kadangi Audito Rūmai pareiškė, kad negalėjo susidaryti nuomonės dėl Europos GNSS priežiūros institucijos 2007 finansinių metų finansinių ataskaitų, ir nurodė, kad 2007 m. buvo peržiūrima visa "Galileo" projekto sandara ir kad institucijos finansinės ataskaitos buvo parengtos esant neaiškioms teisinėms aplinkybėms, D. kadangi institucija 2006 m. tapo finansiškai savarankiška, E. kadangi Parlamentas 2009 m. balandžio 23 d. Europos GNSS priežiūros institucijos vykdomajam direktoriui suteikė patvirtinimą, kad institucijos 2007 finansinių metų biudžetas įvykdytas [5], ir prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje Parlamentas, be kita ko: - atkreipė dėmesį į tai, kad delsiant vykdyti "Galileo" programą institucijai iš tikrųjų suteikti asignavimai (210000000 eurų) buvo daug mažesni, - pareiškė susirūpinimą dėl to, kad Audito Rūmai nustatė šiuos biudžeto vykdymo trūkumus: veiklai skirtų įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis buvo žemas (įsipareigojimų – 63 %, mokėjimų – 51 %); nebuvo aiškios sąsajos tarp institucijos darbo programos ir biudžeto; pervedimai nebuvo pagrįsti ar paremti dokumentais; vykdomieji raštai sumoms išieškoti buvo ne kartą per vėlai apskaitomi; biudžeto vykdymas buvo pristatytas nenuosekliai, - atkreipė dėmesį į Audito Rūmų kritiką dėl "Galileo" projekto turto, nes institucija nesugebėjo pateikti pakankamai informacijos apie savo sąskaitas, kadangi iki 2007 m. pabaigos nebuvo parengtas Europos kosmoso agentūros turimo turto sąrašas, Biudžeto ir finansų valdymas 1. apgailestauja dėl to, kad Audito Rūmai 2008 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą pateikė su pastabomis; 2. nurodo, kad institucija nusprendė savo veiklos rezultatus pateikti neatsižvelgdama į tai, kad 2008 m. pirmojo ketvirčio pabaigoje atlikus numatytą turto ir lėšų perdavimą Komisijai institucijos vykdomas "Galileo" ir EGNOS programų valdymas nutrauktas; 3. atkreipia dėmesį į tai, kad 2008 m. liepos 25 d. įsigaliojo 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 683/2008 [6] ir kad, nepaisant Komisijai perduotos atsakomybės už "Galileo" ir EGNOS programų įgyvendinimą, Komisija 2008 m. gruodžio 24 d. į institucijos banko sąskaitą pervedė 95000000 eurų; apgailestauja dėl to, kad nebuvo priimtas atitinkamas taisomasis biudžetas; 4. nurodo, kad, įsigaliojus Reglamentui (EB) Nr. 683/2008, 2008 m. patvirtintas ženklus institucijos biudžeto sumažinimas (nuo 2007 m. skirtų 436500000 eurų iki 22700000 eurų); 5. nerimauja dėl to, kad, nors pagal Reglamentą (EB) Nr. 683/2008 Komisija nuo 2009 m. sausio 1 d. atsakinga už Europos palydovinės navigacijos programų (EGNOS ir "Galileo") lėšų valdymą ir įgyvendinimą, 2008 m. pabaigoje Komisijai nebuvo perduota jokių veiklos užduočių ir jokio turto, ir dėl to, kad naujasis Komisijos ir institucijos įgaliojimų pasidalijimas neatspindėtas jų atitinkamose metinėse ataskaitose; iš Audito Rūmų pateiktos informacijos sužinojo, kad institucija 58400000 eurų sumą turėjo nurodyti kaip skolą Komisijai, o ne apskaityti kaip iš Komisijos gautą išankstinį finansavimą; be to, nurodo, kad finansinėse ataskaitose neturėjo būti pateikta 55600000 eurų suma, skirta Europos kosmoso agentūrai, kadangi šios lėšos sudaro Bendrijų įnašą į "Galileo" ir EGNOS programas ir priskirtos Komisijos atsakomybei; 6. vis dėlto atsižvelgia į institucijos atsakymą, kuriame ji pasiteisina teigdama, jog Komisija oficialiai patvirtino tai, kad perduodamą turtą ji priėmė tik nuo 2009 m. liepos 31 d., kadangi susitarimo dėl perdavimo tvarkos su Komisija nepavyko pasiekti iki 2009 m. birželio mėn. pabaigos; 7. atkreipia dėmesį į Audito Rūmų specialiosios ataskaitos Nr. 7/2009 rekomendacijas, skirtas Komisijai, kuri yra naujoji "Galileo" programos valdytoja; Vidaus auditas 8. patvirtina, kad Vidaus audito tarnyba (VAT) 2007 m. lapkričio mėn. atliko vidaus auditą ir tolesnius 2008 m. spalio mėn. ir 2009 m. gruodžio mėn. auditus; pažymi, kad turi būti įgyvendintos kitos dvi svarbios VAT rekomendacijos, susijusios su itin svarbiomis pareigomis ir darbo pobūdžiu; 9. nurodo, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2010 m. gegužės 5 d. rezoliucijoje [7] dėl Europos agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės. [1] OL C 304, 2009 12 15, p. 100. [2] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [3] OL L 246, 2004 7 20, p. 1. [4] OL L 357, 2002 12 31, p. 72. [5] OL L 255, 2009 9 26, p. 162. [6] 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 683/2008 dėl tolesnio Europos palydovinės navigacijos programų (EGNOS ir Galileo) įgyvendinimo (OL L 196, 2008 7 24, p. 1). [7] Priimti tekstai, P7_TA(2010)0139 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 241). --------------------------------------------------