Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių /* KOM/2006/0815 galutinis - CNS 2006/0271 */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 12.12.2006 KOM(2006) 815 galutinis 2006/0271 (CNS) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 2005 m. pradėta įgyvendinti naujoji Lisabonos strategija grindžiama nauju valdymo etapu ir integruotu gairių paketu, kuris galios iki 2008 m. Remdamosi integruotomis gairėmis, kuriose derinami ekonominiai, socialiniai ir aplinkos apsaugos apsektai, valstybės narės parengė savo nacionalinių reformų programas, kuriose numatoma trejų metų augimo ir darbo vietų kūrimo strategija. Komisijos nacionalinių reformų programų vertinimas yra išdėstytas metinėje pažangos ataskaitoje ir pridėtame bendros užimtumo ataskaitos projekte, kuris bus patvirtintas pagal Sutarties 128 straipsnio 1 dalyje numatytą tvarką. Vertinimu buvo patvirtinta, kad užimtumas didėja, o nedarbas mažėja. Tačiau produktyvumo augimas ir darbo vietų kokybė vis dar yra neatitinka Europos poreikių. Esminė problema vis dar yra Europos darbo rinkų pajėgumas atremti globalizacijos ir visuomenės senėjimo iššūkius. Be to, po NRP analizės išryškėja šios pagrindinės kiekvieno iš trijų Europos užimtumo strategijos prioritetų problemos: - Geriausiai politiškai įgyvendintas žmonių pritraukimo ir išlaikymo darbo rinkoje uždavinys. Integruotam požiūriui į darbą visą gyvenimą buvo skirta daugiau dėmesio, tačiau jaunimui, moterims ir vyresnio amžiaus darbuotojams skirta politika vis dar formuojama neintegruotai. - Iš įgyvendinimo ataskaitų matyti, kad blogiausiai įgyvendinama darbuotojų ir įmonių gebėjimo prisitaikyti gerinimo politika. Siekiant geriau derinti lankstumą ir saugumą būtinas išsamesnis požiūris. Nors integruotam požiūriui į lankstumo ir užimtumo garantijas skiriama dėmesio, būtina kurti įvairių politinių strategijų spektrą, kad lankstumo ir užimtumo garantijos būtų toliau skatinamos visose valstybėse narėse. - Struktūrinėms švietimo ir mokymo sistemų reformoms bei jų sąsajai su darbo rinka skiriama nemažai dėmesio. Tačiau vis dar stinga nuoseklių ir išsamių strategijų daugelyje valstybių narių. Mokymo iniciatyvos vis dar daugiausia taikomos jauniems žmonėms, o tų, kuriem daugiau kaip 45, mokymosi visą gyvenimą programose dalyvauja bauginančiai mažai. Šios išvados patvirtina dabartinėse užimtumo gairėse išdėstytas politikos kryptis ir reformos darbotvarkę. Dėl procedūros, numatytos 128 straipsnio 2 dalyje, gairių galiojimas 2007 m. turi būti patvirtintas Tarybos sprendimu pasikonsultavus su Europos Parlamentu, Regionų komitetu, Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu bei Užimtumo komitetu. 2006/0271 (CNS) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 128 straipsnio 2 dalį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1], atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę[2], atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[3], Pasikonsultavusi su Regionų komitetu, atsižvelgdama į Užimtumo komiteto nuomonę, kadangi: (1) Reformuojant 2005 m. Lisabonos strategiją buvo pabrėžta augimo ir darbo vietų kūrimo svarba. Europos užimtumo strategijos Užimtumo gairės ir Bendrosios ekonominės politikos gairės[4] buvo priimtos kaip jungtinis paketas, kuriame įgyvendinant Lisabonos strategijos užimtumo bei darbo rinkos tikslus vadovaujamasi Europos užimtumo strategija. (2) Europos Sąjunga turi sutelkti visus atitinkamus nacionalinius ir Bendrijos išteklius – įskaitant sanglaudos politiką – vystydama tris Lisabonos strategijos aspektus (ekonominį, socialinį ir aplinkosaugos), kad būtų geriau pasinaudota jų sąveika atsižvelgiant į bendrą tvaraus vystymosi kontekstą [5]. (3) Užimtumo gairės ir Bendrosios ekonominės politikos gairės turėtų būti iš esmės peržiūrimos tik kas trejus metus, o pereinamaisiais metais iki 2008 m. jų atnaujinimas turėtų būti griežtai ribotas, kad būtų užtikrintas reikiamas stabilumo lygis, būtinas siekiant veiksmingo įgyvendinimo. (4) Komisijos metinės pažangos ataskaitoje ir Bendroje užimtumo ataskaitoje atlikta valstybių narių nacionalinių reformų programų analizė rodo, kad valstybės narės turėtų toliau dėti visas pastangas šiose prioritetinėse srityse siekdamos: - pritraukti ir išlaikyti daugiau žmonių darbo vietose, didinti darbo jėgos pasiūlą ir modernizuoti socialinės apsaugos sistemas, - gerinti darbuotojų ir įmonių gebėjimą prisitaikyti, ir - didinti investicijas į žmogiškąjį kapitalą tobulinant švietimą ir įgūdžius. (5) 2006 m. kovo 23 ir 24 d. Europos Vadovų Taryba pabrėžė pagrindinį užimtumo politikos Lisabonos darbotvarkėje vaidmenį ir būtinybę didinti prioritetinių kategorijų užimtumo galimybes pagal visą gyvenimą trunkančio ciklo požiūrį. Atsižvelgdama į tai, ji patvirtino Europos lyčių lygybės paktą, kuriuo turėtų būti toliau plėtojamas lyčių aspekto integravimas ir suteikiamas stimulas visapusiškai gerinti moterų perspektyvas ir galimybes. (6) Pašalinus kliūtis darbuotojų mobilumui, kaip nustatyta sutartyse, įskaitant stojimo sutartis, turėtų geriau veikti vidaus rinka ir padidėti jos augimo ir užimtumo potencialas. (7) Atsižvelgiant į Komisijos atliktą nacionalinių reformų programų analizę ir Europos Vadovų Tarybos išvadas, šiuo metu daugiausia dėmesio turėtų būti skiriama veiksmingam ir savalaikiam įgyvendinimui, ypač daug dėmesio teikiant sutartiems kiekybiniams tikslams, nustatytiems 2005–2008 m. gairėse, bei laikantis Europos Vadovų Tarybos išvadų. (8) Valstybės narės turėtų atsižvelgti į Užimtumo gaires programuodamos Bendrijos finansavimo, visų pirma Europos socialinio fondo, lėšų panaudojimą. (9) Atsižvelgiant į jungtinį gairių paketo pobūdį, valstybės narės turėtų visiškai įgyvendinti bendrosios ekonominės politikos gaires. PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis 2005 m. liepos 12 d. Tarybos sprendimo 2005/600/EB dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių priede išdėstytos valstybių narių užimtumo politikos gairės toliau taikomos 2007 m., o valstybės narės į jas atsižvelgia įgyvendindamos savo užimtumo politiką . 2 straipsnis Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms. Priimta Briuselyje, […] Tarybos vardu Pirmininkas […] [1] OL C […], […], p. […]. [2] OL C […], […], p. […]. [3] OL C […], […], p. […]. [4] OL L 2005 8 6, p. 21 (Užimtumo gairės) ir p. 28 (Bendrosios ekonominės politikos gairės) [5] Plg. OL L 2005 8 6 (Užimtumo gairės), 4 konstatuojamoji dalis.