[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 2009.12.10 KOM(2009)682 galutinis KOMISIJOS ATASKAITA TARYBAI dėl tolesnių priemonių, susijusių su 2007 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendimais (santrauka)Tarybos rekomendacijos, pateiktos pagal EB sutarties 276 straipsnį, Euratomo sutarties 180b straipsnį, bendrajam biudžetui taikomo Finansinio reglamento 147 straipsnį ir EPF finansinio reglamento 119 straipsnio 5 dalį{SEK(2009) 1700} TURINYS KOMISIJOS ATASKAITA TARYBAI dėl tolesnių priemonių, susijusių su 2007 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendimais (santrauka) – Tarybos rekomendacijos, pateiktos pagal EB sutarties 276 straipsnį, Euratomo sutarties 180b straipsnį, bendrajam biudžetui taikomo Finansinio reglamento 147 straipsnį ir EPF finansinio reglamento 119 straipsnio 5 dalį {SEK(2009) 1700} 1 PREAMBULĖ 3 I. Tarybos rekomendacija dėl bendrojo biudžeto 4 A) Įvadas (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 1–2 punktai) 4 B) 1 skyrius. Patikinimo pareiškimas ir patvirtinančioji informacija (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 3–4 punktai) 4 C) 2 skyrius. Komisijos vidaus kontrolės sistema (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 5–12 punktai) 4 D) 3 skyrius. Biudžeto valdymas (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 13–20 punktai) 5 E) 4 skyrius. Įplaukos (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 21 punktas) 5 G) 6 skyrius. Sanglauda (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 26–29 punktai) 6 H) 7 skyrius. Moksliniai tyrimai, energetika ir transportas (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 30–35 punktai) 6 I) 8 skyrius. Išorės pagalba, vystymasis ir plėtra (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 36–47 punktai) 7 J) 9 skyrius. Švietimas ir pilietybė (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 48–53 punktai) 7 K) 10 skyrius. Ekonomikos ir finansų reikalai (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 54-58 punktai) 8 L) 11 skyrius. Administracinės ir kitos išlaidos (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 59–65 punktai) 8 II. Audito Rūmų specialiosios ataskaitos (Komisijos darbinio dokumento 66-85 punktai) 8 III. Europos plėtros fondai (Komisijos darbinio dokumento 86–88 punktai) 8 IV. Prašymai dėl atskirų agentūrų (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 89–90 punktai) 9 PREAMBULĖ Atsižvelgdama į sutarčių ir finansinių reglamentų reikalavimus, Komisija parengė ataskaitas dėl tolesnių priemonių, susijusių su 2007 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendimais, kurie susiję su 2009 m. vasario 10 d. Tarybos rekomendacija ir rezoliucijomis, dėl kurių Europos Parlamentas balsavo 2009 m. balandžio 23 d. Šioje ataskaitoje dėl tolesnių priemonių aptariami Tarybos prašymai. Atskiroje ataskaitoje dėl tolesnių priemonių aptariami Parlamento prašymai. Komisija nustatė, kad Taryba pateikė Komisijai iš viso 90 prašymų, susijusių su 2007 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimu. Komisijos nuomone, reikiamų priemonių jau buvo imtasi remiantis 44 prašymais, nors kai kuriais atvejais priemonių rezultatus reikės patikrinti. Kalbant apie likusius 46 prašymus, Komisija sutinka imtis Tarybos rekomenduojamų veiksmų. Tolesnės priežiūros suvestinės ataskaitos, skelbiamos visomis oficialiosiomis ES kalbomis, papildytos Komisijos tarnybų darbiniais dokumentais, kuriuose pateikiami išsamūs atsakymai į kiekvieną konkretų prašymą. Pastabose nurodomi veiksmai, kurių Komisija ketina imtis arba jau ėmėsi, taip pat prašymai, kurių Komisija negalės arba negali įvykdyti. Dėl vertimo sunkumų išsamūs tarnybų darbiniai dokumentai skelbiami anglų, prancūzų ir vokiečių kalbomis. Kiekviename suvestinių ataskaitų skyriuje pateikiamos kryžminės nuorodos į atitinkamus tarnybų darbinių dokumentų punktus. I. TARYBOS REKOMENDACIJA DėL BENDROJO BIUDžETO A) Į vadas ( Komisijos tarnybų darbinio dokumento 1–2 punktai ) Komisija sutinka, kad supaprastinimui tenka labai svarbus vaidmuo mažinant klaidų, kurių pasitaiko įgyvendinant ES politikos kryptis, skaičių. Tačiau tam tikras taisyklių ir tinkamumo kriterijų sudėtingumas yra neišvengiamas, nes dažnai jie nustatomi siekiant užsibrėžtų politikos tikslų, kurie yra sudėtingos teisėkūros procedūros rezultatas. Patobulinimai įtraukti į 2007–2013 m. teisinius pagrindus. 2009 m. gegužės mėn. priimtas sprendimas dėl tolesnių struktūrinių fondų supaprastinimo priemonių, kaip antai galimybės deklaruoti sąnaudas vienodų normų, vieneto sąnaudų ir vienkartinių išmokų pagrindu. Tikimasi, kad tinkamumo taisyklių supaprastinimo poveikis klaidų lygiui taps realiai pastebimas vidutinės trukmės ir ilguoju laikotarpiu. Žemės ūkio srityje tvarka dar labiau supaprastinta vykdant padėties patikrinimą, dėl kurio susitarta 2008 m. lapkričio mėn. – be kita ko, supaprastintos išmokų taisyklės. Be to, 2009 m. spalio mėn. Komisija paskelbė ataskaitą, kurioje atsiliepiama į balandžio mėn. valstybių narių Komisijai pateiktus 39 bendrus pasiūlymus dėl supaprastinimo. Ataskaita bus aptarta 2009 m. gruodžio mėn. Žemės ūkio taryboje. Komisija, rengdamasi trimetei Finansinio reglamento peržiūrai, šiuo metu siekia nustatyti sritis, kuriose būtų galima siekti tolesnio supaprastinimo. Dėmesys visų pirma galėtų būti skiriamas dotacijoms, ypač tinkamumo taisyklėms, taip pat valdymo metodams, kurių nuostatos tapo dar sudėtingesnės ir kurių visų pirma svarbu laikytis siekiant, kad išorės pagalba būtų veiksminga ir teiktų gerų rezultatų, bei kontrolės priemonėms. Komisija taip pat tirs, kokių tolesnio sektorių teisės aktų supaprastinimo principų reikėtų laikytis būsimu pagrindinių teisės aktų, kurie turi įsigalioti nuo 2014 m., etapu. Tinkamumo taisyklių sudėtingumo lygis tiesiogiai susijęs su patikrų, būtinų pagrįstam patikinimui dėl operacijų teisėtumo ir tvarkingumo gauti, intensyvumu ir sąnaudomis. Jei bus nuspręsta taikyti supaprastintas tinkamumo taisykles ir jos bus veiksmingai įgyvendintos (pvz., dažniau naudojamos vienkartinės išmokos ir vienodos normos, nacionalinės tinkamumo taisyklės taikomos valstybių narių vykdomo bendrojo finansavimo atveju), pagrindinių operacijų klaidų tikimybė bus mažesnė, todėl bus galima mažinti patikrų apimtį (patikrų objektas gali būti rezultatai, o ne ištekliai) ir galiausiai sumažės patikrų sąnaudos. B) 1 skyrius . Patikinimo pareiškimas ir patvirtinančioji informacija (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 3–4 punktai) KALBANT APIE ATASKAITAS, KOMISIJA KAIP VISADA SKIRS DERAMą DėMESį AUDITO RūMų PASTABOMS IR REKOMENDACIJOMS, KAD GALėTų PATOBULINTI SAVO SISTEMAS. KIEK TAI SUSIJę SU INFORMACIJA APIE Lėšų SUSIGRąžINIMą, 2008 M. įDIEGTA NAUJA IT PRIEMONė, KURIA SIEKIAMA PAGERINTI INFORMACIJOS APIE KLAIDų IšTAISYMą (TAIP PAT IR Tų, KURIOS SUSIJUSIOS SU ANKSTESNIAIS METAIS ATLIKTAIS MOKėJIMAIS) PATIKIMUMą IR IšSAMUMą. ĮGYVENDINDAMA STRUKTūRINIų FONDų VEIKSMų PLANą, KOMISIJA PASPARTINO VEIKSMUS, SIEKDAMA UžTIKRINTI VALSTYBIų NARIų INFORMACIJOS APIE FINANSINIų KLAIDų IšTAISYMUS IR SUSIGRąžINIMUS, KURIUOS JOS ATLIEKA PASIDALIJAMUOJU VALDYMU VALDOMų Lėšų ATžVILGIU, PATIKIMUMą. C) 2 skyrius. Komisijos vidaus kontrolės sistema (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 5–12 punktai) 2009 M. PRADžIOJE KOMISIJA PATVIRTINO VEIKSMų PLANO DėL INTEGRUOTOS VIDAUS KONTROLėS SISTEMOS POVEIKIO ATASKAITą (COM (2009) 43). 2008 M. PABAIGOJE BUVO įGYVENDINTOS 13 Iš 16 NUMATYTų PRIEMONIų, LIKUSIOS TRYS PRIEMONėS NEGALėJO BūTI įGYVENDINTOS ARBA BUVO įGYVENDINAMOS KITAIS BūDAIS. 2008 m. Komisijos tarnybų metinėse veiklos ataskaitose taip pat pateikti veiksmų planai, kuriais siekiama pagerinti konkrečių vidaus kontrolės sistemų veiksmingumą. Laikydamasi įsipareigojimų, prisiimtų 2007 m. apibendrinamojoje ataskaitoje, Komisija ėmėsi papildomų priemonių, siekdama užtikrinti, kad ataskaitose ir pareiškimuose būtų pateiktas nuoseklus priežiūros ir kontrolės sistemų vertinimas, taip pat paaiškintos priežastys ir kontrolės procesai, dėl kurių nepateikiamos, pateikiamos arba panaikinamos išlygos. Kalbant apie valstybių narių pasidalijamuoju valdymu valdomas lėšas, Komisija toliau bendradarbiaus su valstybėmis narėmis, kad padidintų metinių apibendrinimų vertę. 2008 finansiniais metais visos valstybės narės buvo pajėgios laikytis teisinių įsipareigojimų. Septynios valstybės narės[1] pasinaudojo Komisijos gairėse pateiktu pasiūlymu struktūrinių veiksmų metinius apibendrinimus papildyti patikinimo pareiškimu. Pridedamosios vertės suteikiantys elementai, kaip antai minėtasis pareiškimas, gali būti laikomi naudingais siekiant veiksmingo sistemų veikimo patikinimo. Komisija dar kartą peržiūrėjo gaires – papildė dalį, susijusią su bendrąja analize, ir paaiškino, kodėl verta naudotis šia galimybe. Komisija mano, kad taikant toleruotinos klaidų rizikos koncepciją taps aiškesnis visos kontrolės sistemos ekonominis veiksmingumas, ir plėtoja ją toliau remdamasi teigiamais atsiliepimais, pareikštais 2007 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendime. Reikiamo atlikti darbo pobūdis ir grafikas skirsis priklausomai nuo politikos sričių ir jų daugiamečio įgyvendinimo: sanglaudos politikos srityje bus siekiama išanalizuoti 2010 m. – pirmuosius metus, kai dauguma išlaidų bus valdomos vadovaujantis 2007–2013 m. teisės aktuose nustatytomis sugriežtintomis kontrolės nuostatomis. Statistiniai duomenys apie šio programavimo laikotarpio kontrolės sąnaudas bus gauti per ateinančius dvejus metus, todėl Komisija iki 2012 m. pabaigos ketina palaipsniui pateikti skirtingų politikos sričių toleruotinos klaidų rizikos analizę. 2010 m. pirmojoje pusėje Komisija pateiks konkrečių pasiūlymų dėl toleruotinos rizikos mokslinių tyrimų, energetikos ir transporto, taip pat kaimo plėtros, o 2010 m. antrojoje pusėje – išorės pagalbos, vystymosi ir plėtros, taip pat administracinių išlaidų srityse. D) 3 skyrius. Biudžeto valdymas (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 13–20 punktai) KOMISIJA IR TOLIAU SIEKIA, KAD NUO PAT PRADINIO PRELIMINARAUS BIUDžETO PROJEKTO ETAPO BūTų PARENGTAS REALIAI įGYVENDINAMAS IR PAKANKAMAS BIUDžETAS. ŠI VEIKLA APIMA IšSAMIą VALSTYBIų NARIų IšLAIDų PROGNOZIų ANALIZę, SIEKIANT TAS PROGNOZES GERIAU PANAUDOTI RENGIANT BIUDžETą. BE TO, PRIEš ATLIKDAMA TARPINIUS MOKėJIMUS SANGLAUDOS POLITIKOS SRITYJE, KOMISIJA KRUOPščIAI NAGRINėJA VALSTYBIų NARIų 2007–2013 M. LAIKOTARPIO VALDYMO IR KONTROLėS SISTEMų APRAšYMUS, PATEIKTUS KARTU SU NEPRIKLAUSOMOS AUDITO įSTAIGOS IšDUOTU ATITIKTIES įVERTINIMU. Komisija dar patobulino Bendrijos programų įgyvendinimo ir neįvykdytų įsipareigojimų ataskaitas. 2008 m. ataskaitose pateikti išsamesni ir patikimesni duomenys apie susigrąžinimą. E) 4 skyrius. Įplaukos (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 21 punktas) Glaudžiai bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis Komisija neseniai įdiegė apsilankymo pas vadovus tvarką, siekdama išnagrinėti ilgą laiką galiojančias išlygas dėl PVM nuosavų išteklių. Šiomis tikslinėmis priemonėmis jau pasiekta, kad būtų panaikintos kai kurios išlygos, tarp jų –keletas ilgiausiai galiojančių. F) 5 skyrius. Žemės ūkis ir gamtiniai ištekliai (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 22–25 punktai) Kalbant apie kaimo plėtros sritį, valstybės narės įpareigotos užtikrinti, kad visas priemones būtų galima tikrinti ir kontroliuoti, taip pat kad būtų laikomasi tinkamumo taisyklių. Be to, laikotarpiui po 2007 m. skirta išlaidų valdymo ir kontrolės sistema suderinta su BŽŪP pirmojo ramsčio EŽŪGF sistema[2]. Todėl pripažintais EŽŪGF sistemos privalumais bus naudojamasi ir kaimo plėtros išlaidų srityje. Graikija laikėsi savo veiksmų plano ir sukūrė naują veikiančią žemės sklypų identifikavimo sistemą (ŽSIS). Graikijos valdžios institucijos naująja sistema pirmą kartą naudosis 2009 m. prašymų nagrinėjimo procedūros metu. Komisija toliau atidžiai stebės ŽSIS procedūrą Graikijoje. Valstybės narės privalo iš galutinių naudos gavėjų susigrąžinti nustatytus neteisėtus mokėjimus. Tačiau susigrąžinti lėšas iš galutinių naudos gavėjų dažnai nėra galimybės, nes nustatytos problemos susijusios su valstybių narių valdymo ir kontrolės sistemų trūkumais. Tokiais atvejais finansinių klaidų taisymas, kurį valstybėms narėms privaloma atlikti taikant atitikties patvirtinimo mechanizmą, yra svarbi paskata tobulinti minėtąsias sistemas ir taip išvengti neteisėtų mokėjimų galutiniams naudos gavėjams arba tokius mokėjimus nustatyti ir susigrąžinti. Atitikties patvirtinimu taip pat padedama užtikrinti operacijų teisėtumą ir taisyklingumą galutinių naudos gavėjų lygmeniu. Komisija džiaugiasi Tarybos pritarimu taikyti 50/50 taisyklę, nes tai svarbi paskata valstybėms narėms užtikrinti greitą ir veiksmingą neteisėtų mokėjimų susigrąžinimą iš galutinių naudos gavėjų, ir parama atitikties patvirtinimui – priemonei apsaugoti Bendrijos biudžetą nuo išlaidų, kurios neturėtų būti jam priskirtos. Be to, Komisija džiaugiasi Tarybos pripažinimu, kad mokėjimų agentūrų atskaitomybė patobulinta ir padaryta pažanga. G) 6 skyrius. Sanglauda (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 26–29 punktai) SANGLAUDOS POLITIKOS KONTROLėS SISTEMOS VEIKSMINGUMAS TOLIAU GERINAMAS VYKDANT PREVENCINIUS IR KOREKCINIUS VEIKSMUS. UžBAIGIANT 2000–2006 M. PROGRAMAS, PAGRINDINIS DėMESYS SKIRIAMAS NETEISėTų IšLAIDų PAšALINIMUI TAISANT FINANSINES KLAIDAS, TAIP PAT LIKVIDAVIMO įSTAIGų DARBUI, SIEKIANT UžTIKRINTI, KAD NETEISėTų IšLAIDų LIKUTINė RIZIKA UžBAIGTOSE PROGRAMOSE BūTų KUO MAžESNė. 2007–2013 M. LAIKOTARPIO PREVENCINIS ETAPAS TęSIASI – BAIGIAMA RENGTI NAUJOMS PROGRAMOMS SKIRTA ATITIKTIES VERTINIMO PROCEDūRA, TEIKIAMOS GAIRėS IR ORGANIZUOJAMI MOKYMAI, SUPAPRASTINAMOS VEIKLOS SąLYGOS. Atlikta nemažai supaprastinimų, pvz., susijusių su projektais, iš kurių gaunamos pajamos, taip pat vienodų normų ir vienkartinių išmokų taikymu tam tikriems rezultatams pasiekti. Siekiant greičiau išmokėti su sanglaudos politika susijusias lėšas reaguojant į ekonominį nuosmukį, atlikta papildomų supaprastinimų (Reglamentas Nr. 284/2009). Prireikus Komisija parengia supaprastintų nuostatų taikymo gaires, pvz., dėl vienodų normų arba investicijų, iš kurių gaunamos pajamos. Vykdydama priežiūros stiprinimo veiksmų planą, Komisija ėmėsi veiksmų savo procedūroms paspartinti, taip pat siekdama mažinti bereikalingą vėlavimą taikant mokėjimų sustabdymą ir taisant finansines klaidas po to, kai audito metu nustatyta reikšmingų trūkumų. Dėl šių veiksmų 2008 m. priimta daug daugiau sustabdymo sprendimų ir pastebimai išaugo finansinių klaidų taisymo apimtis, palyginti su 2007 m. H) 7 skyrius. Moksliniai tyrimai, energetika ir transportas (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 30–35 punktai) KOMISIJA PARENGė KONTROLėS IR AUDITO STRATEGIJą, KURIOS TIKSLAS – ILGALAIKIU LAIKOTARPIU UžTIKRINTI MOKSLINIų TYRIMų BENDRųJų PROGRAMų IšLAIDų TEISėTUMą IR TVARKINGUMą. STRATEGIJA GRINDžIAMA VISų KLAIDų, KURIų NEBUVO GALIMA PASTEBėTI PRIEš ATLIEKANT MOKėJIMą, NUSTATYMU IR IšTAISYMU. ŠIų REZULTATų SIEKIAMA VYKDANT ex-post auditą ir susigrąžinant per dideles išmokėtas sumas, įskaitant neaudituotų sutarčių su tais pačiais naudos gavėjais sumas, kai nustatytos tos pačios problemos. Priėmus 7-ąją bendrąją programą (7BP), supaprastinta nemažai svarbių aspektų. Sukurtas dalyvių garantinis fondas, kuris buvo labai svarbus mažinant ex-ante finansinių patikrų skaičių ir apsaugos priemonių naudojimo mastą. Juo pakeičiama bendra sutarties šalių finansinė atsakomybė, nustatyta 6BP. 7BP įdiegus metodikos sertifikavimą, sumažintas reikalaujamų sertifikatų skaičius ir bus apribotas ex-post patikrinimų skaičius. Vykdant e. 7BP iniciatyvą, visame pasiūlymų ir dotacijų valdymo procese palaipsniui bus įdiegtos vien elektroninės sistemos. Be to, buvo imtasi priemonių mokėjimo terminams sutrumpinti. Komisija sutinka, kad egzistuoja bendras poreikis atlikti dar nuodugnesnių supaprastinimų ir prašo teisės aktų leidėjo pritarti teisinio pagrindo pakeitimams (Finansinio reglamento, dalyvavimo bendrojoje programoje taisyklių peržiūrai), kurių galėtų prireikti rengiantis 8-ajai bendrajai programai (8BP). I) 8 skyrius. Išorės pagalba, vystymasis ir plėtra (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 36–47 punktai) KOMISIJA PRADėJO TOLESNį DARBą, SUSIJUSį SU PRIEMONėMIS, SKIRTOMIS EB IšORėS PAGALBOS PROJEKTų įGYVENDINANčIOMS ORGANIZACIJOMS IR NAUDOS GAVėJAMS VALDANT EB LėšAS REMTI, įSKAITANT EB IšORėS PAGALBOS PROJEKTų NAUDOS GAVėJAMS SKIRTO FINANSų VALDYMO PRIEMONIų RINKINIO SUKūRIMą. 2009 M. BALANDžIO MėN. JT IR KOMISIJA SUSITARė DėL BENDRųJų TIKRINIMO VIZITų GAIRIų, KOMISIJA TAIP PAT TIKISI, KAD PASTANGOS (įSKAITANT MOKYMą) SIEKIANT PAAIšKINTI, KAIP TAIKOMA SUSITARIMų DėL įNAšO SU JT PATIKRINIMO SąLYGA, PADėS IšVENGTI NESUSIPRATIMų JT šALIų BIURUOSE IR DELEGACIJOSE. Nuo 2007 m. spalio 1 d. taikomos bendrosios finansinio ir sistemų audito gairės – tai didelė pažanga siekiant geresnių kokybės auditų rezultatų. 2008 m. lapkričio mėn. pateiktos audito užduočių valdymo gairės, 2008 m. taip pat du kartus parengtas ir pateiktas pažangus mokymo modulis. Kalbant apie biudžeto paramą, gairės šiuo metu peržiūrimos siekiant patobulinti tinkamumo sąlygų ir konkrečių į rezultatus orientuotų rodiklių rengimą ir vertinimą, siekiant sukurti griežtesnį į rezultatus orientuotą metodą. Kalbant apie plėtrą, nacionalinės valdžios institucijos atliko reikalaujamą funkcijų atskyrimą ir darbuotojų skaičius iš esmės padidėjo. Nuolatinė sistemų stebėsena ir tolesni su jomis susiję veiksmai lieka pagrindinis Komisijos prioritetas. Kalbant apie tolesnius veiksmus, susijusius su baigiamaisiais auditais, tam tikras vėlavimas kartais turi būti priimtinas, nes dėl nustatytų faktų sudėtingumo reikia tiksliai vykdyti galimą finansinių klaidų ištaisymą. J) 9 skyrius. Švietimas ir pilietybė (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 48–53 punktai) RENGIANT NAUJAS 2007–2013 M. PROGRAMAS ATSIžVELGTA į ANKSTESNIAIS METAIS PATEIKTAS REKOMENDACIJAS SUPAPRASTINTI TAISYKLES, TODėL GALIMA PLAčIAI NAUDOTI FINANSAVIMO VIENKARTINėMIS IšMOKOMIS BūDą. Gauti ir išanalizuoti visi nacionalinių valdžios institucijų ex-ante ir ex-post patikinimo pareiškimai, taikomų išlygų atžvilgiu sistemingai vykdomi tolesni veiksmai. Parengtos tikslesnės metinių pareiškimų gairės, su nacionalinėmis valdžios institucijomis buvo organizuojami specialūs susitikimai. Nuo 2008 m. pradžios pradėtų vykdyti auditų rezultatai įvedami į ABAC rezultatų sekimo priemonę, taip sudarant geresnes galimybes dalytis informacija apie audito rezultatus. Be to, imtasi papildomų priemonių mokėjimams glaudžiai stebėti ir jų terminų laikymuisi gerinti. Imtasi reikiamų priemonių komunikacijos išlaidų ex-ante kontrolei pagerinti, be kita ko, parengiant atitinkamus kontrolinius sąrašus. K) 10 skyrius. Ekonomikos ir finansų reikalai (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 54-58 punktai) DAUGUMA AUDITO RūMų PASTABų IR IšVADų šIOJE SRITYJE SUSIJUSIOS SU MOKSLINIų TYRIMų BENDROSIOMIS PROGRAMOMIS, TODėL PATENKA į KOMISIJOS KONTROLėS STRATEGIJOS, SKIRTOS ILGALAIKIAM BENDRųJų PROGRAMų IšLAIDų TEISėTUMUI IR TAISYKLINGUMUI UžTIKRINTI, TAIKYMO SRITį; DAUGIAU INFORMACIJOS žR. 7 SKYRIUJE. L) 11 skyrius. Administracinės ir kitos išlaidos (Komisijos tarnybų darbinio dokumento 59–65 punktai) TARYBOS PRAšYMU PRELIMINARAUS BIUDžETO PROJEKTE KOMISIJA KIEKVIENAIS METAIS TEIKIA IšSAMIą INFORMACIJą APIE BENDRIJOS PENSIJų IšLAIDAS, PASTATų POREIKIUS IR AGENTūRų BIUDžETUS. Decentralizuotoms agentūroms Komisija teikia įvairiapusę pagalbą keliose srityse, kaip antai finansų valdymas, apskaita ir mokymas, be to, agentūros skatinamos pasirašyti su horizontaliais Komisijos generaliniais direktoratais paslaugų lygio susitarimus dėl paramos paslaugų. Komisija atsižvelgs į tarpinstitucinės darbo grupės veiklos rezultatus, siekdama geriau pritaikyti savo pagalbą. Taryba ir Europos Parlamentas taip dalyvauja ES decentralizuotų agentūrų vertinimo procese per kontrolinės grupės veiklą. Vertinimo rezultatai turėtų būti paskelbti 2009 m. pabaigoje. II. AUDITO RūMų SPECIALIOSIOS ATASKAITOS ( Komisijos darbinio dokumento 66-85 punktai) TARYBA PATEIKė KOMISIJAI PRAšYMų, SUSIJUSIų SU 2007 M. IR 2008 M. AUDITO RūMų PASKELBTOMIS SPECIALIOSIOMIS ATASKAITOMIS. KOMISIJOS ATSAKYMAI į šIUOS PRAšYMUS PATEIKTI KOMISIJOS TARNYBų DARBINIAME DOKUMENTE (66–85 PUNKTAI). III. EUROPOS PLėTROS FONDAI ( Komisijos darbinio dokumento 86–88 punktai) KALBANT APIE EPF SąSKAITų PATIKIMUMą, Iš NEPRIKLAUSOMO TYRIMO MATYTI, KAD PRIELAIDOS, KURIOMIS GRINDžIAMAS KOMISIJOS GAUTINų SąSKAITų VERTINIMAS, DAUGELIU ATVEJU YRA TEISINGOS, TAčIAU KELETU ATVEJU REKOMENDUOJAMA VADOVAUTIS KITOKIU METODU. KOMISIJA įGYVENDINS MINėTąSIAS REKOMENDACIJAS 2009 M. FINANSINėS APSKAITOS METAIS. Kalbant apie biudžeto paramą, Komisija visiškai sutinka, kad reikia griežtai laikytis Kotonu susitarime ir finansavimo susitarimuose išdėstytų sąlygų. Be informacijos, kuri jau reguliariai skelbiama EPF bendraisiais ir biudžeto paramos klausimais, būsimose metinėse „Europos bendrijos vystymosi ir išorės pagalbos politikos bei jos įgyvendinimo“ ataskaitose Komisija išsamiau aptars biudžeto paramos klausimus. Šiose ataskaitose turėtų būti teikiama informacija apie rezultatus, rizikos analizę ir vertinimą, taip pat pasitelkiamos turimos viešųjų finansų valdymo diagnozės. IV. PRAšYMAI DėL ATSKIRų AGENTūRų ( Komisijos tarnybų darbinio dokumento 89–90 punktai) TARYBA PATEIKė KOMISIJAI PRAšYMų DėL EUROPOS REKONSTRUKCIJOS AGENTūROS IR GNSS PRIEžIūROS INSTITUCIJOS VEIKLOS PERDAVIMO KOMISIJAI. KOMISIJOS ATSAKYMAI į šIUOS PRAšYMUS PATEIKTI KOMISIJOS TARNYBų DARBINIAME DOKUMENTE (89–90 PUNKTAI). * * * [1] BG, CY, CZ, HU, LT, RO, SK. [2] Tarybos reglamentas Nr. 1290/2005.