Komisijos ataskaita Europos Parlamentui ir Tarybai dėl nuostatų, leidžiančių nukrypti nuo ekologiškai auginamų naminių gyvulių ir paukščių laikymo iki 1999 m. rugpjūčio 24 d. ir iki 2000 m. rugpjūčio 24 d. pastatytuose pastatuose reikalavimų, įgyvendinimo /* KOM/2007/0083 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 6.3.2007 KOM(2007) 83 galutinis KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI dėl nuostatų, leidžiančių nukrypti nuo ekologiškai auginamų naminių gyvulių ir paukščių laikymo iki 1999 m. rugpjūčio 24 d. ir iki 2000 m. rugpjūčio 24 d. pastatytuose pastatuose reikalavimų, įgyvendinimo KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI dėl nuostatų, leidžiančių nukrypti nuo ekologiškai auginamų naminių gyvulių ir paukščių laikymo iki 1999 m. rugpjūčio 24 d. ir iki 2000 m. rugpjūčio 24 d. pastatytuose pastatuose reikalavimų, įgyvendinimo ĮVADAS Remiantis Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 2092/91 dėl ekologinės žemės ūkio produktų gamybos ir nuorodų apie tokią gamybą ant žemės ūkio ir maisto produktų, Komisija iki 2006 m. gruodžio 31 d. parengia ataskaitą[1] Tarybai dėl keleto leidžiančių nukrypti nuostatų ekologinės gyvulininkystės ir paukštininkystės srityje įgyvendinimo, visų pirma dėl: - galvijų pririšimo pastatuose, pastatytuose iki 2000 m. rugpjūčio 24 d., - įvairių naminių gyvulių ir paukščių laikymo iki 1999 m. rugpjūčio 24 d. pastatytuose pastatuose reikalavimų, visų pirma dėl vandens paukščių galimybės plaukioti vandenyje, naminių paukščių laikymo sąlygų, pulkų dydžio ir naminių paukščių galimybės naudotis lauko aikštelėmis bei žinduolių galimybėmis naudotis lauko aptvarais ir ganyklomis ir dėl vidaus patalpų ir lauko ploto dydžio. Numatoma, kad šios leidžiančios nukrypti nuostatos galios iki 2010 m. gruodžio 31 d. Nėra jokių teisinių reikalavimų jas keisti iki šios datos. Siekiant gauti šios ataskaitos rengimui reikalingų duomenų, visų valstybių narių ir keleto valstybių, kurios nėra Europos Sąjungos narės[2], buvo paprašyta užpildyti du klausimynus. 20 valstybių narių, taip pat Bulgarija, Norvegija ir Šveicarija užpildė vieną arba abu klausimynus. SANTRAUKA Nemaža dalis valstybių narių mano, kad laipsniškas leidžiančios nukrypti nuostatos dėl galvijų rišimo taikymo nutraukimas iki 2010 m. gruodžio 31 d. yra problematiškas ir prašo pratęsti jos galiojimą bent penkeriems metams. Buvo pateikta argumentų, daugiausia susijusių su klimato sąlygomis (regionais, kuriuose naminiai gyvuliai ir paukščiai žiemos metu ilgai laikomi patalpose), geografinėmis, struktūrinėmis ir ekonominėmis sąlygomis. Nepaisant to, kad šios leidžiančios nukrypti nuostatos šiuo metu taikomos dideliu mastu, tik keletas valstybių narių prašo pratęsti leidžiančių nukrypti nuostatų dėl vandens paukščių galimybės plaukioti vandenyje, naminių paukščių laikymo sąlygų, pulkų dydžio ir naminių paukščių galimybės naudotis lauko aikštelėmis galiojimo laikotarpį. Įvairios valstybės narės prašo pratęsti leidžiančių nukrypti nuostatų dėl žinduolių galimybės naudotis lauko aptvarais ir ganyklomis bei vidaus patalpų ir lauko ploto dydžio galiojimo laikotarpį. Klausimynas dėl leidžiančios nukrypti nuostatos dėl galvijų pririšimo pastatuose, pastatytuose iki 2000 m. rugpjūčio 24 d., įgyvendinimo (I priedo B dalies 6.1.5 punktas)[3] Šalys, kurios netaiko šios leidžiančios nukrypti nuostatos: IE, EL, CY, LT, PT. Šalys, kurios šiuo metu taiko šią leidžiančią nukrypti nuostatą: BE, CZ, DK, DE, EE, FR, IT, LV, LU, HU, NL, AT, SI, FI, SE. Šalys, prašančios pratęsti jos galiojimo laikotarpį: BE, DE, EE, FR, IT, LU, HU, NL, AT, PL, SI, SE, BG. Šiuo metu leidžiančios nukrypti nuostatos (I priedo B dalies 6.1.5 punktas) dabartinio taikymo šalyse apžvalga absoliutusis ūkių skaičius / proc. | 100 / ND | ND / 80 % | 49 / ND | numatomas iki 2010 m. pabaigos reikalavimus įvykdysiančių ūkių skaičius % | ND | ND | ND | metų, kuriems prašoma pratęsti nuostatos galiojimo laikotarpį, skaičius | NA | trukmė nenurodyta | ND | - Minėtas žalingas poveikis : FR – sveikatos sutrikimai; remiantis šalies veterinarų rekomendacijomis, tik galimybė plaukioti tekančiame , o ne stovinčiame vandens telkinyje užtikrina, kad paukščiai nesusirgs. Argumentai, pateikti prašant pratęsti minėtos nuostatos galiojimo laikotarpį : AT – praktinių sprendimų trūkumas. Naminiai paukščiai / laikymo reikalavimai, pulkų ir grupių dydis (I priedo B dalies 8.4.3 punktas) Šalys, kurios netaiko šios leidžiančios nukrypti nuostatos: BE, CZ, EE, EL, IE, CY, LT, LU, LV, HU, PL, PT, NO; Šalys, kurios šiuo metu taiko šią leidžiančią nukrypti nuostatą: - laikymo reikalavimams: NL, AT, SI, FI, FR, IT, BU, - pulkų ir grupių dydžiui: AT, SE, FI, FR, DK, BG; Šalys, prašančios pratęsti jos galiojimo laikotarpį: AT7. Šios leidžiančios nukrypti nuostatos (I priedo B dalies 8.4.3 punktas) dabartinio taikymo šalyse apžvalga Minėtas žalingas poveikis: nėra. Argumentai, pateikti prašant pratęsti minėtos nuostatos galiojimo laikotarpį: nėra. Kitos pastabos NL, FI: taikoma tik įėjimo / išėjimo angų skaičiui; SE: taikoma tik vištoms dedeklėms. Neprašoma pratęsti galiojimo laikotarpio, bet prašoma panaikinti apribojimus viename pastate laikomų paukščių skaičiui; DK: taikoma tik vištoms dedeklėms. Naminiai paukščiai / galimybė naudotis lauko aptvarais (I priedo B dalies 8.4.5 punktas) Šalys, kurios netaiko šios leidžiančios nukrypti nuostatos: FR, IT, EE, NL, IE, LU, SE, SI, LV, HU, FI, BE, EL, CY, CZ, DK, LT, PL, PT, NO; Šalys, kurios šiuo metu taiko šią leidžiančią nukrypti nuostatą: HU, BG; Šalys, prašančios pratęsti jos galiojimo laikotarpį: AT7. Šios leidžiančios nukrypti nuostatos (I priedo B dalies 8.4.5 punktas) dabartinio taikymo šalyse apžvalga Valstybė | AT | BG | absoliutusis ūkių, besinaudojančių leidžiančia nukrypti nuostata, skaičius / % | 125 / 1,4 % | 2 / 18 % | numatomas iki 2010 m. pabaigos reikalavimus įvykdysiančių ūkių skaičius % | ND | 0 | metų, kuriems prašoma pratęsti nuostatos galiojimo laikotarpį, skaičius | NA | NA | Minėtas žalingas poveikis : nėra Argumentai, pateikti prašant pratęsti minėtos nuostatos galiojimo laikotarpį : nėra Kitos pastabos NO: atvirame lauke neduodama pašarų ir vandens (remiantis apribojimais dėl paukščių gripo); BG: susiję su dviem vis dar reorganizuojamais ūkiais; šiuo metu nėra informacijos apie padėtį juose. Žinduoliai / mažesnis vidaus patalpų ir lauko ploto dydis (VIII priedo 1 punktas) Šalys, kurios netaiko šios leidžiančios nukrypti nuostatos: IE, LU, EL, LT, BE, CY, PL, PT; Šalys, kurios šiuo metu taiko šią leidžiančią nukrypti nuostatą: FR, IT, EE, NL, AT, SE, SI, LV, HU, FI, CZ, DK, BG, NO; Šalys, prašančios pratęsti jos galiojimo laikotarpį: EE, LV, HU, AT7, FR, IT, NO. Šios leidžiančios nukrypti nuostatos (VIII priedo 1 punktas) dabartinio taikymo šalyse apžvalga Valstybė | CZ |DK |EE |FR |IT |LV |HU |NL |AT |SI |FI |SE |BG |NO | | absoliutusis galvijų auginimo ūkių skaičius / % |62 / 10 % |ND |24 / 5 % |176 / 4,9 % |187 /3,4 % |185 / 11 % |žr. toliau |6 /1 % |129 / 0,9 % |337 / 29,8 % |77 / 25 % |ND |1 /16,7 % |ND | |absoliutusis avių auginimo ūkių skaičius / % | | | | |101 /4,5 % | |žr. toliau |0 |17 / 0,6 % |104 / 5 % |12 / 17 % |ND | |ND | |absoliutusis ožkų auginimo ūkių skaičius / % | | | | |70 /14 % |4 / 5 % |žr. toliau |2 /3 % | |8 /7 % |1 / 14 % |ND | |ND | |absoliutusis kiaulių auginimo ūkių skaičius / % | | | |3 (atvirame lauke) / 1,3 % |3 /1 % | |žr. toliau |18 / 20 % |185 / 3,5 % |114 /24,7 % |2 / 12 % |ND |2 /25 % |ND | |absoliutusis arklių auginimo ūkių skaičius / % | | | | |5 /1,2 % | |žr. toliau | |4 / ND |19 /12,1 % | |ND | |ND | |numatomas iki 2010 m. pabaigos reikalavimus įvykdysiančių ūkių skaičius % |visi |visi |50% |galvijų: NDkiaulių: visi |galvijų: 59 %kitų: 70 % |50 % |≤ 50 % |beveikvisi |ND |galvijų: 50 %kiaulių: 5 %kitų: dauguma |visi |visi |galvijų: 1kiaulių: 0 |ND | |metų, kuriems prašoma pratęsti nuostatos galiojimo laikotarpį, skaičius |0 |0 |5 |neribota |neribotai kalnuose esantiems ūkiams |3 |≥ 5 |0 |NA |5 |0 |0 |ND |7 galvijų ir 5 avių | | Minėtas žalingas poveikis: nėra Argumentai, pateikti prašant pratęsti minėtos nuostatos galiojimo laikotarpį a) geografiniai apribojimai - kalnuotos vietovės: IT; b) struktūriniai apribojimai - naujoms valstybėms narėms reikia daugiau laiko, nes ūkiai, turintys senus ūkinius pastatus, turi būti reorganizuoti: HU; c) ekonominiai apribojimai - kaimo plėtros programos 2007–2013 m. (reikalingas įsipareigojimas 5 metams; panaikinus leidžiančių nukrypti nuostatų taikymą ūkininkai gali nebevykdyti ekologinio ūkininkavimo veiklos): EE, LV, SI, - nedideli ūkiai negauna pakankamai pelno, kad galėti būti renovuoti arba kad į juos būtų investuojama: IT. Kitos pastabos FR prašo galimybės neribotai laikyti galvijus pririštus be išankstinio leidimo ir kad išorės ir vidaus paviršiaus ploto suma būtų lygi 10,5 m²; HU: naudojamas senas klausimynas (ne popierinis variantas); gyvuliai neskirstomi pagal rūšis: 150 / 12 (8 %); NO: bendroji leidžianti nukrypti nuostata dėl pastatų, pastatytų iki 1999 m. rugpjūčio 24 d., taikoma tik patalpų vidaus plotui. Tikėtinos didelės problemos, susijusios su avių auginimo ūkiais ir kai kuriais ožkų auginimo ūkiais. Norima suderinti leidžiančią nukrypti nuostatą dėl galvijų ir nacionalinio draudimo nuo 2024 m. bei paramos teikimo ūkiams sąlygas iki tos datos; BG nurodo du vis dar reorganizuojamus ūkius; šiuo metu nėra informacijos apie padėtį juose. Naminiai paukščiai / mažesnis vidaus patalpų ir lauko aikštelių ploto dydis (VIII priedo 2 punktas) Šalys, kurios netaiko šios leidžiančios nukrypti nuostatos: IT, EE, IE, LU, SI, EL, CY, LT, CZ, DK, BE, PL, PT; Šalys, kurios šiuo metu taiko šią leidžiančią nukrypti nuostatą: FR, NL, AT, SE, HU, FI, NO, BG; Šalys, prašančios pratęsti jos galiojimo laikotarpį: AT7, FI. Šios leidžiančios nukrypti nuostatos (VIII priedo 2 punktas) dabartinio taikymo šalyse apžvalga Valstybė | FR |HU |NL |AT |FI |SE |BG |NO | | absoliutusis viščiukų auginimo ūkių skaičius / % |41 / 10 % |1 / 8 % |4 / 50 % |185 |NA |ND |2 / 18 % |ND | |absoliutusis vištų dedeklių auginimo ūkių skaičius / % |149 /22,9 % |3 /16 % | | |16 /30 % |ND |NA |ND | |numatomas iki 2010 m. pabaigos reikalavimus įvykdysiančių ūkių skaičius % |visi |visi |visi |ND |vidaus: visi lauko ND |visi |NA |visi | |metų, kuriems prašoma pratęsti nuostatos galiojimo laikotarpį, skaičius |0 |0 |0 |ND |NA |0 |ND |0 | | Minėtas žalingas poveikis: FR – tarp vištų dedeklių pasitaiko plunksnų pešiojimo ir kanibalizmo atvejų. Argumentai, pateikti prašant pratęsti minėtos nuostatos galiojimo laikotarpį: nėra. Kitos pastabos NL mano, kad didesnis kaip 1 m² lauko aikštelių plotas neturi reikšmės naminių paukščių gerovei, svarbesnė yra patalpų kokybė (augalai pastogei); nustatytas plotas turėtų būti susijęs su vištelėms skirtu plotu; FI mano, kad 4 m² lauko aikštelių plotas yra per didelis; BG nurodo du vis dar reorganizuojamus ūkius; šiuo metu nėra informacijos apie padėtį juose. [1] Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2092/91, su pakeitimais, padarytais 1999 m. liepos 19 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1804/1999, I priedo B dalies 6.1.7 punktas ir I priedo B dalies 8.5.3 punktas. [2] Šalys ne valstybės narės, kurios taiko Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2092/91 kaip sutarčių su Bendrija dalį. [3] Šios valstybės narės nepateikė informacijos dėl I priedo B dalies 6.1.5 punkto: ES, MT, UK ir RO. [4] NA – nepateiktas atsakymas. [5] ND – nėra duomenų. [6] Dėl I priedo B dalies 8.5.1 punkto nepateikė informacijos šios šalys: ES, MT, UK, CH ir RO. [7] AT atsakymai, susiję su dabartiniu minėtos nuostatos taikymu ir galiojimo pratęsimo poreikiu, nėra išsamūs, todėl bandoma aiškinti jos nuomonę.