AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO DALYKAS

Siūlomu Tarybos sprendimu siekiama nustatyti Europos Sąjungos poziciją dėl Europos sutarties dėl pavojingų krovinių tarptautinio vežimo keliais (ADR) priedų ir prie Europos sutarties dėl tarptautinio pavojingų krovinių vežimo vidaus vandenų keliais (ADN) pridėtų taisyklių pakeitimų, taikytinų nuo 2019 m. sausio 1 d., atsižvelgiant į numatytą atidėjimo laikotarpio, kurį susitariančiosios šalys, kurios yra Pavojingųjų krovinių vežimo darbo grupės (WP.15) ir ADN administracinio komiteto narės, gali prieštarauti siūlomiems 2019 m. redakcijos pakeitimams, pabaigą.

2.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

Tarptautines nuostatas dėl pavojingųjų krovinių vežimo yra nustačiusios įvairios tarptautinės organizacijos, kaip antai UNECE, Tarptautinio vežimo geležinkeliais tarpvyriausybinė organizacija (OTIF) ir įvairios Jungtinių Tautų specializuotosios agentūros. Kadangi taisyklės turi derėti tarpusavyje, šį darbą atliekančios organizacijos sukūrė sudėtingą tarptautinę koordinavimo ir derinimo sistemą. Nuostatos priderinamos po dvejus metus trukusio darbo.

2.1. Europos sutartis dėl pavojingų krovinių tarptautinio vežimo keliais (ADR)

Europos sutartimi dėl pavojingų krovinių tarptautinio vežimo keliais (ADR) siekiama reglamentuoti tarptautinį pavojingųjų krovinių vežimą keliais tarp UNECE valstybių narių ir kitų ADR taikančių valstybių (toliau – ADR susitariančiosios šalys). Sutartis įsigaliojo 1968 m. sausio 29 d. Europos Sąjunga nėra sutarties šalis, nors visos jos valstybės narės yra šios sutarties susitariančiosios šalys.

2.2. Europos sutartis dėl tarptautinio pavojingų krovinių vežimo vidaus vandenų keliais (ADN)

Europos sutartimi dėl tarptautinio pavojingų krovinių vežimo vidaus vandenų keliais (ADN) siekiama reglamentuoti tarptautinį pavojingųjų krovinių vežimą vidaus vandenų keliais tarp UNECE valstybių narių, taikančių ADN (toliau – ADN susitariančiosios šalys). Sutartis įsigaliojo 2008 m. vasario 28 d. Europos Sąjunga nėra sutarties šalis, nors dvylika jos valstybių narių yra šios sutarties susitariančiosios šalys.

2.3. Pavojingųjų krovinių vežimo darbo grupė (WP.15) ir ADN administracinis komitetas; priimti sprendimai ir tolesni veiksmai

Pavojingųjų krovinių vežimo darbo grupė (WP.15), ADN administracinis komitetas ir ADN saugos komitetas (WP.15/AC.2) yra organai, įsteigti UNECE, kad būtų galima priimti sprendimus dėl ADR ir ADN pakeitimų. Šiuos organus sudaro UNECE valstybių narių, taikančių ADR ir ADN, atstovai. Kiekviena ADR ir ADN susitariančioji šalis turi balsavimo teisę.

Pagal Pavojingųjų krovinių vežimo darbo grupės (WP.15) įgaliojimų ir darbo tvarkos taisyklių VII skyrių („Balsavimas“) darbo grupėje po vieną balsą turi tik visateisiai dalyviai, o to organo sprendimai paprastai priimami tik bendru sutarimu. WP.15 darbo grupėje balsuojama rankos pakėlimu.

Pagal ADN 17 straipsnio 7 dalį kiekviena susitariančioji šalis, atstovaujama ADN administracinio komiteto sesijoje, turi balsavimo teisę.

Per dvejų metų laikotarpį 2016–2018 m. priimta įvairių pakeitimų derinant prie mokslo ir technikos pažangos.

Visų pirma abiejose sutartyse aiškiau išdėstytos pavojingųjų krovinių klasifikavimo taisyklės, kiek tai susiję su energetinių medžiagų ėminiais bandymo tikslams (2.1.4.3 skirsnis), gaminių priskyrimu prie gaminių, kuriuose yra pavojingųjų produktų, neapibrėžtų kitaip (2.1.5 skirsnis), ir korozinių (ėsdinančių) medžiagų klasifikavimu (2.2.8 skirsnis). Į pavojingųjų krovinių sąrašą įtraukti keli nauji įrašai, nuo UN 3535 TOXIC SOLID, FLAMMABLE, INORGANIC, N.O.S. iki 3548 ARTICLES CONTAINING MISCELLANEOUS DANGEROUS GOODS N.O.S. Parengtos naujos pakavimo instrukcijos, pvz., defektinių elementų ir baterijų (ličio metalo baterijų, ličio jonų baterijų, vežamų atskirai arba įmontuotų įrangoje) pakavimo instrukcija P911. Be to, iš dalies pakeistos 3.3 skyriaus galiojančios pakavimo nuostatos, pvz., 392 specialioji nuostata, taikoma uždarųjų kuro dujų sistemų su dujomis, skirtų ir patvirtintų montuoti transporto priemonėse, vežimui, iš dalies pakeista siekiant atsižvelgti į tai, kad buvo parengti specialūs standartai ir reglamentai, įskaitant 2009 m. sausio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentą (EB) Nr. 79/2009 dėl vandenilinių variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo ir iš dalies keičiantį Direktyvą 2007/46/EB ir 2010 m. balandžio 26 d. Komisijos reglamentą (ES) Nr. 406/2010, kuriuo įgyvendinamas Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentas (EB) Nr. 79/2009 dėl vandenilinių variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo. Kalbant apie konkretaus režimo pakeitimus, ADR nustatytos naujos tvirtinimo elementų taisyklės. ADN atveju nustatoma tanklaivių zonų, kuriose reikalaujama užtikrinti apsaugą nuo sprogimo, klasifikacija ir įrangos kategorijų klasifikacija, siekiant suderinti tokiems laivams taikomus reikalavimus su dabartiniais Direktyvos 2014/34/ES reikalavimais.