LT ECB-PUBLIC  
 
 
EUROPOS CENTRINIO BANKO NUOMON Ė 
2014 m. balandžio 16 d.  
dėl valiutos keitykl ų operatori ų 
(CON/2014/27) 
 
Įžanga ir teisinis pagrindas 
2014 m. kovo 14 d. Europos Centrinis Bankas (ECB) gavo Lietuvos Respublikos finans ų ministerijos 
prašymą pateikti nuomon ę dėl Valiutos keitykl ų operatori ų įstatymo projekto (toliau – įstatymo projektas) 
ir Lietuvos banko įstatymo pakeitimo įstatymo projekto (toliau – pakeitimo įstatymo projektas) (kartu – 
įstatymų projektai). 
ECB kompetencija teikti nuomon ę grindžiama Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 127 straipsnio 
4 dalimi ir 282 straipsnio 5 dalimi ir Tarybos sprendimo 98/415/EB1 2 straipsnio 1 dalies pirm ąja, antrąja 
ir trečiąja įtraukomis, kadangi įstatymų projektai susij ę su valiutos klausimais, mok ėjimo priemon ėmis ir 
Lietuvos banku. Vadovaudamasi Europos Centrinio Banko darbo reglamento 17 straipsnio 5 dalies 
pirmuoju sakiniu, Valdan čioji taryba pri ėmė šią nuomonę. 
 
1.  Įstatymų projektų tikslas 
1.1. Įstatymo projektais siekiama supaprastinti subjekt ų, kurie teikia valiutos keitimo paslaugas 
Lietuvoje, teisin į reglamentavim ą. Įstatymų projektuose nustatomas atskiras valiutos keitimo 
paslaugų teikimo teisinis pagrindas ir naujas Lietuvos finans ų rinkos subjektas, t.y. „valiutos 
keityklų operatorius“. 
Šiuo metu valiutos keitimo paslaugas Lietuvoje gali teikti: 1) kredito įstaigos, turin čios tokioms 
paslaugoms teikti reikaling ą licenciją, 2) kiti mok ėjimo paslaug ų teikėjai bei elektronini ų pinigų 
įstaigos (kai tai yra susij ę su mokėjimo paslaug ų teikimu arba elektronini ų pinigų leidimu) ir 
3) finansų maklerio įmonės (kai tai yra susij ę su investicini ų paslaugų teikimu). 
1.2.  Įstatymo projekte pateikiama įrašymo į valiutos keitykl ų operatori ų sąrašą tvarka, valiutos keitimo 
veiklos, pabaigos ir veiklos prieži ūros tvarka. Jame taip pat nustatyti reikalavimai valiutos 
keitykloms. 
1.3. Įstatymo projekte nustatyti reikalavimai, kad valiutos keityklos turi b ūti įrengtos taip, kad 
užtikrintų, inter alia , tinkamą pinigų apsaugą ir teisės aktuose, reguliuojan čiuose pinig ų tvarkymą, 
                                                 
1 1998 m. birželio 29 d. Tary bos sprendimas 98/415/EB d ėl nacionalini ų institucij ų konsultavimosi su Europos Centriniu 
Banku teis ės akto projekto nuostat ų klausimais (OL L 189, 1998 7 3, p. 42). 
ECB-PUBLIC  
2 nustatytų reikalavim ų laikymąsi. Priežiūros institucija išsamiai išd ėsto tokius reikalavimus ir j ų 
įgyvendinimo tvark ą. 
1.4. Įstatymų projektuose nustatyta, kad Lietuvos bankas paskiriamas valiutos keitykl ų operatori ų 
priežiūros institucija. 
 2. Konkre čios pastabos 
2.1. Kalbant apie tinkam ą pinigų apsaugą, kaip nurodyta įstatymo projekto 8 straipsnyje, Lietuvos 
bankui patik ėta
2 nustatyti kredito ir mok ėjimo įstaigoms bei kitiems ūkio subjektams, kurie ver čiasi 
banknotų ir monetų gavimu, tvarkymu ir j ų pakartotiniu išleidimu į apyvartą, Lietuvos Respublikos 
litų ir euro banknot ų ir monet ų autentiškumo tikrinimo bei j ų padirbini ų aptikimo reikalavimus. 
Lietuvos bankas taip pat priži ūri, kaip šie reikalavimai vykdomi. 
Atitinkamai Lietuvos bankas užtikrina, kad subjektai, dalyvaujantys eur ų banknotų ir monet ų 
tvarkyme ir platinime visuomenei, vykdyt ų savo pareigas pagal Tarybos reglamento (EB) 
Nr. 1338/20013 6 straipsnio 1 dal į. Todėl ECB rekomenduoja patikslinti įstatymo projekt ą siekiant 
užtikrinti, kad „pinig ų“ apsauga apima ir euro apsaug ą.  
2.2. Be to, kadangi Lietuvos bankui bus patik ėti nauji prieži ūros uždaviniai, kuri ų vykdymui reikia 
papildom ų žmogiškųjų ir finansini ų išteklių, ECB pažymi, kad Lietuvos banko dalyvavimas tur ėtų 
visapusiškai atitikti Lietuvos banko institucinio ir finansin io nepriklausomumo princip ą, kad būtų 
apsaugotas tinkamas Sutartyje ir Europos centrini ų bankų sistemos ir Europos Centrinio Banko 
statute numatyt ų jo uždavini ų vykdymas. Centrinio banko nepriklausomumo principas, inter alia,  
reikalauja, kad valstyb ės narės neleistų savo nacionaliniams centriniams bankams atsidurti tokioje 
padėtyje, kad jie netur ėtų pakankam ų finansini ų išteklių ir tinkamos nuosavyb ės savo su Europos 
centrinių bankų sistema arba su Eurosistema susijusiems uždaviniams vykdyti4. Atitinkamai, ECB 
tikisi, kad Lietuvos bankas tur ės pakankamai žmogišk ųjų ir finansini ų išteklių, kad jis gal ėtų 
vykdyti savo naujus uždavinius5. 
 Ši nuomon ė bus skelbiama ECB interneto svetain ėje. 
 
 
                                                 
2  Lietuvos banko įstatymo 6 straipsnio 3 dalis. D ėl šios nuostatos buvo pasisakyta Nuomon ėje CON/2011/46. Visos ECB 
nuomonės skelbiamos ECB interneto svetain ėje http://www.ecb.europa.eu. 
3  2001 m. birželio 28 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1338/2001, nustatantis priemones, b ūtinas euro apsaugai nuo 
padirbinėjimo (OL L 181, 2001 7 4, p. 6). Taip pat žr. 2001 m. birželio 28 d. Tarybos reglament ą (EB) Nr. 1339/2001, 
išplečiantį Reglamento (EB) Nr. 1338/2001, nustatan čio priemones, b ūtinas euro apsaugai nuo padirbin ėjimo, veikim ą 
toms valstyb ėms narėms, kurios n ėra priėmusios euro kaip savo bendros valiutos (OL L 181, 2001 7 4, p. 11). 
4  Žr. Nuomon ės CON/2012/63 6.1 punkt ą. 
5  Žr. Nuomon ės CON/2007/38 2.3 punkt ą. 
ECB-PUBLIC  
3 Priimta Frankfurte prie Ma ino 2014 m. balandžio 16 d. 
 
[parašas] 
 
ECB Pirmininkas 
Mario DRAGHI