[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 16.11.2007 KOM(2007) 719 galutinis Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1255/96, laikinai sustabdantį autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą tam tikriems pramonės, žemės ūkio ir žuvininkystės produktams (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1) PASIūLYMO APLINKYBėS | Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Komisija, padedama Ekonominių tarifų klausimų grupei, peržiūrėjo visus valstybių narių pateiktus prašymus laikinai sustabdyti autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą. Pridedamas pasiūlymas yra susijęs su tam tikrais pramonės, žemės ūkio ir žuvininkystės produktais. Prašymai sustabdyti muitų taikymą minėtiems produktams buvo išnagrinėti atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Komisijos komunikate dėl autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų sustabdymo ir kvotų (žr. OL C 128, 1998 4 25, p. 2). Atlikusi peržiūrą, Komisija mano, kad muitų taikymo sustabdymas arba muitų mažinimas pateisinamas pridedamo reglamento pasiūlymo priede išvardytiems produktams. Produktai, kuriems taikomas autonominių muitų sustabdymas nebeatitiko ekonominių Bendrijos interesų, buvo išbraukti. Šio reglamento priede išvardyti produktai, kuriems siūloma taikyti muitų taikymo sustabdymą, arba kurių aprašymai turi būti pakeisti. Priemonės galiojimo laikotarpis yra ribojamas, siekiant šiuo laikotarpiu atlikti atskirų atvejų, kuriais sustabdomas muitų taikymas, ekonominius tyrimus. Po šios datos turi būti pratęstas arba panaikintas muitų taikymo sustabdymas, kurio panaikinimas arba pratęsimas, Komisijos ir Ekonominių tarifų klausimų grupės manymu, yra būtinas. | Bendrosios aplinkybės Bendrija yra suinteresuota iš dalies arba visiškai sustabdyti autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą kai kuriems naujiems produktams, neišvardytiems Tarybos reglamento (EB) Nr. 1255/96, laikinai sustabdančio autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą tam tikriems pramonės, žemės ūkio ir žuvininkystės produktams, priede. | Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos OL L 158, 1996 6 29, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 729/2007 (OL L 166, 2007 6 28, p. 4). | Derėjimas su kitomis Europos Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Suderinta su žemės ūkio, prekybos, įmonių, vystymosi ir išorės santykių sričių politika. Visų pirma, šiuo pasiūlymu nepažeidžiami besivystančių šalių, sudariusių lengvatinės prekybos susitarimą su ES (pvz., Bendrosios lengvatų sistemos ir AKR režimai), interesai. | 2) KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS | Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis | Konsultacijų metodai, pagrindiniai tiriamieji sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Buvo tariamasi su Ekonominių tarifų klausimų ekspertų grupe, atstovaujančia kiekvienos valstybės narės pramonės šakoms. Atsakymų santrauka ir kaip į juos buvo atsižvelgta Dėl visų išvardytų muitų, kurių taikymas sustabdytas, susitarta per grupės diskusijas. | Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas | Susijusios mokslo ir (arba) tiriamųjų duomenų sritys Ekspertai, atstovaujantys valstybėms narėms Ekonominių tarifų klausimų grupėje. Taikyti metodai Viešosios konsultacijos. Pagrindinės organizacijos ir (arba) ekspertai, su kuriais konsultuotasi Kiekvienos valstybės narės paskirti ekspertai. Gautų ir panaudotų rekomendacijų santrauka Apie galimus rimtus pavojus, kurių pasekmės būtų nepataisomos, neužsiminta. Priemonės, kuriomis naudotasi informuojant visuomenę apie ekspertų rekomendacijas Pasiūlymo paskelbimas. | Poveikio vertinimas Netaikoma. Pasiūlymas neįtrauktas į 2008 m. Komisijos darbo ir teisės aktų leidybos programą. | 3) TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI | Siūlomų veiksmų santrauka Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1255/96, laikinai sustabdantį autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą tam tikriems pramonės, žemės ūkio ir žuvininkystės produktams, pasiūlymas. | Teisinis pagrindas 26 straipsnis | Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Dėl to subsidiarumo principas netaikomas. | Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šios (-ų) priežasties (-čių). | Siūlomos priemonės atitinka veiksmų programos „Muitinė 2008“ tikslus. | Šis priemonių paketas atitinka principus, nustatytus siekiant paprastinti užsienio prekybą vykdančių subjektų atliekamas procedūras, bei Komisijos komunikatą dėl autonominių muitų tarifų taikymo sustabdymo ir kvotų. | Pasirinkta priemonė | Siūloma priemonė: reglamentas. | Kitos priemonės būtų netinkamos dėl toliau nurodytos (-ų) priežasties (-čių). Pagal EB sutarties 26 straipsnį autonominių muitų tarifų taikymo sustabdymą, remdamasi Komisijos pasiūlymu, kvalifikuota balsų dauguma tvirtina Taryba. | 4) POVEIKIS BIUDžETUI | Nesurinkti muitai – iš viso 9 400 000 EUR per metus. | 5) PAPILDOMA INFORMACIJA | Paprastinamas | Pasiūlymu numatoma supaprastinti teisės aktus. | Siūlomo reglamento priede bus paskelbtas suvestinis autonominių muitų, kurių taikymas sustabdytas, sąrašas, todėl norint surasti konkrečią priemonę nebereikės ieškoti informacijos daugiau negu viename reglamente. | Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1255/96, laikinai sustabdantį autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą tam tikriems pramonės, žemės ūkio ir žuvininkystės produktams EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 26 straipsnį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1], kadangi: (1) Bendrija yra suinteresuota iš dalies arba visiškai sustabdyti autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą šešiasdešimt šešiems naujiems produktams, neišvardytiems Tarybos reglamento (EB) Nr. 1255/96 [2] priede. (2) Iš sąrašo reikėtų išbraukti šešis produktus, kurie šiuo metu įtraukti į Reglamento (EB) Nr. 1255/96 priedą, nes Bendrija daugiau nebesuinteresuota sustabdyti autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą tiems produktams. (3) Be to, reikia pakeisti kai kurių produktų aprašymą, siekiant atsižvelgti į techninį produktų tobulinimą ir ekonomines rinkos tendencijas. Tuos produktus reikėtų laikyti išbrauktais iš sąrašo ir įterpti į jį atitinkamai kaip naujus produktus. (4) Siekiant aiškumo ir atsižvelgiant į didelį 2008 m. sausio 1 d. įsigaliojančių pakeitimų skaičių, Reglamento (EB) Nr. 1255/96 priedą reikėtų pakeisti visiškai nauja versija, kuri įsigaliotų tą pačią datą ir kurioje nauji ir pataisyti įrašai būtų pažymėti žvaigždute. (5) Remiantis patirtimi, būtina nustatyti Reglamente (EB) Nr. 1255/96 numatyto autonominių muitų taikymo sustabdymo galiojimo pabaigą, siekiant užtikrinti, kad būtų atsižvelgta į technologinius ir ekonominius pokyčius. Tokia nuostata neturėtų kliudyti anksčiau nutraukti tam tikrų priemonių taikymą ar jį pratęsti pasibaigus šiam laikotarpiui, jeigu pagal 1998 m. Komisijos komunikate dėl autonominių muitų tarifų taikymo sustabdymo ir kvotų[3] nustatytus principus nurodomos ekonominės priežastys. (6) Todėl Reglamentą (EB) Nr. 1255/96 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti. (7) Šiame reglamente nustatyti galiojimo laikotarpiai turi įsigalioti nuo 2008 m. sausio 1 d., todėl šis reglamentas turėtų būti taikomas nuo tos pačios dienos ir įsigalioti nedelsiant, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Reglamento (EB) Nr. 1255/96 priedas pakeičiamas šio reglamento priedu. 2 straipsnis Autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymo laikinasis sustabdymas priede nurodytiems produktams taikomas nuo 2008 m. sausio 1 d. Sustabdymas nustoja galioti priede išvardytomis datomis. 3 straipsnis Autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymo produktams, kurių TARIC kodai yra 0304 19 39 45, 0304 19 99 60, 0304 29 61 10, 0304 99 99 21, 2903 39 90 20, 2932 29 85 75, 2933 19 90 10, 2933 39 99 70, 3920 62 19 61 ir 3920 62 19 63, sustabdymas nutraukiamas nuo 2008 m. sausio 1 d. 4 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną. Jis taikomas nuo 2008 m. sausio 1d. Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas PRIEDAS [įterpti lentelę] FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA, SKIRTA PASIŪLYMAMS, KURIŲ POVEIKIS BIUDŽETUI YRA IŠIMTINAI SUSIJĘS SU ĮPLAUKOMS 1. PASIŪLYMO PAVADINIMAS: Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1255/96, laikinai sustabdantį autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą tam tikriems pramonės, žemės ūkio ir žuvininkystės produktams, pasiūlymas. 2. BIUDŽETO EILUTĖS: Skyrius ir straipsnis: 12 skyriaus 120 straipsnis Vėlesnių metų nuostolis, minimas skiltyje „galiojimo laikotarpis“, bus apskaičiuotas atskirai vėlesniuose reglamentuose. 2008 metams biudžete numatyta suma: 16 431 900 000 EUR 3. FINANSINIS POVEIKIS ( Pasiūlymas neturi finansinio poveikio. (x Pasiūlymas daro finansinį poveikį ne išlaidoms, o įplaukoms; poveikis yra toks: (mln. EUR, dešimtųjų tikslumu) Biudžeto eilutė | Įplaukos[4] | 12 mėnesių laikotarpis, kurio pradžia metai/mėnuo/diena | [2008 metai] | 120 straipsnis | Poveikis nuosaviems ištekliams | 2008-01-01 | - 9,4 | 4. KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖS Bus atlikti kai kurių produktų, kuriems taikomas šis Tarybos reglamentas, patikrinimai dėl jų galutinio vartojimo remiantis Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančio Bendrijos muitinės kodekso įgyvendinimo nuostatas, 291–300 straipsniais. 5. KITOS PASTABOS Siekiant sumažinti ekonomines problemas buvo nustatyta galiojimo pabaigos data. Šiame pasiūlyme nurodomi esami nepakeisti produktai bei privalomi galiojančio reglamento priedo pakeitimai siekiant atsižvelgti į: 1) pateiktus ir patvirtintus naujus prašymus dėl muitų taikymo sustabdymo; 2) techninį produktų tobulinimą ir ekonomines rinkos tendencijas, dėl kurių panaikinamas tam tikrų galiojančių muitų taikymo sustabdymas. Dėl to bus paskelbtas konsoliduotas priedas. Papildymas Be pakeitimų, susijusių su KN kodų pasikeitimais, šiame priede pateikiami 66 nauji produktai. Dėl šių muitų taikymo sustabdymo nesurinkti muitai, apskaičiuoti pagal 2008 m. numatomą importą į prašančiąją valstybę narę, sudaro 29,62 mln. EUR. Tačiau remiantis ankstesnių metų statistiniais duomenimis šią sumą reikia padidinti taikant 1,8 dydžio vidutinį koeficientą, siekiant atsižvelgti į importą į kitas valstybes nares, kuriose muitų taikymas sustabdomas tais pačiais atvejais. Tai reiškia, jog įplaukos sumažės maždaug 53,32 mln. EUR per metus . Produktų išbraukimas: Dėl pakartotinio muitų įvedimo iš šio priedo buvo išbraukti 6 produktai. Remiantis prašymais dėl muitų taikymo sustabdymo arba turimais statistiniais duomenimis (2006 m.) apskaičiuota, kad dėl to ištekliai padidės 44,37 mln. EUR . Numatomos šių veiksmų išlaidos Remiantis turimais statistiniais duomenimis (2006 m.) galima apskaičiuoti, kad dėl šio reglamento įplaukos sumažės 8,95 mln. EUR (bendra suma, įskaitant muitų surinkimo išlaidas) x 0,75 = 6,71 mln. EUR nuo 2008 01 01 iki 2008 12 31 . [1] OL C[…], […], p. […]. [2] OL L 158, 1996 6 29, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 729/2007 (OL L 166, 2007 6 28, p. 4). [3] OL C 128, 1998 4 25, p. 2. [4] Tradicinių nuosavųjų išteklių atveju (žemės ūkio mokesčiai, cukraus mokesčiai, muitai) turi būti nurodytos grynosios sumos, t. y. bendros sumos atskaičius 25 % surinkimo išlaidų.