LT    LT  
 EUROPOS  
KOMISIJA 
Briuselis, 2015 05 13  
COM(2015) 241 final 
  
2015 M. BENDROJO BIUDŽETO 
TAISOMOJO BIUDŽETO NR. 5 PROJEKTAS 
REAGAVIMAS Į MIGRACIJOS SPAUDIM Ą  
 
 
  
2015 M. BENDROJO BIUDŽETO 
TAISOMOJO BIUDŽETO NR. 5 PROJEKTAS 
REAGAVIMAS Į MIGRACIJOS SPAUDIM Ą  
 
                     
 
 
 
 1    Atsižvelgdama į: 
– Sutartį dėl Europos S ąjungos veikimo, ypa č į jos 314 straipsn į, ir į Europos atomin ės 
energijos bendrijos steigimo sutart į, ypač į jos 106a straipsn į, 
– 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglament ą (ES, Euratomas) 
Nr. 966/2012 d ėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikom ų finansini ų taisyklių1, ypač į 
jo 41 straipsn į, 
– 2014 m. gruodžio 17 d. patvirtint ą 2015 finansini ų metų Europos S ąjungos bendr ąjį 
biudžetą2, 
– 2015 m. balandžio 28 d. patvirtint ą Taisomąjį biudžetą Nr. 1/20153, 
– 2015 m. sausio 13 d. patvirtint ą Taisomojo biudžeto Nr. 1/20154 projektą, 
– 2015 m. balandžio 15 d. patvirtint ą Taisomojo biudžeto Nr. 3/20155 projektą, 
– 2015 m. balandžio 15 d. patvirtint ą Taisomojo biudžeto Nr. 4/20156 projektą, 
Europos Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia 2015 m. biudžeto Taisomojo 
biudžeto Nr. 5 projekt ą. 
 
 ĮPLAUKŲ IR IŠLAID Ų SUVESTIN ĖS PAGAL SKIRSNIUS PAKEITIMAI
 
 
Įplaukų ir išlaid ų suvestin ės pagal skirsnius pakeitimai pateikiami svetain ėje EUR-Lex 
(http://eur-lex.europa.e u/budget/www/index-lt.htm ). Informacijai skirtas šios suvestin ės 
pakeitimų tekstas angl ų kalba pateikiamas biudžeto priede. 
                                                 
1 OL L 298, 2012 10 26, p. 1.  
2 OL L 69, 2015 3 13, p. 1.  
3  OL L XX, 2015 XX XX. 
4  COM(2015) 11 final, 2015 1 13. 
5  COM(2015) 160 final, 2015 4 15. 
6  COM(2015) 161 final, 2015 4 15. 
 
 2    TURINYS 
1. ĮVADAS.......................................................................................................................... .............................. 3  
2. REAGAVIMAS Į MIGRACIJOS SPAUDIM Ą........................................................................................ 3  
2.1 POREIKIS SUTELKTI PASTANGAS ES LYGMENIU ..................................................................................... 3  
2.2 PRIEMON ĖS, KURIAS 2015  M. SIŪLOMA STIPRINTI .................................................................................. 4  
2.3 SIŪLOMAS MIGRACIJOS PRIEMONI Ų FINANSAVIMAS .............................................................................. 5  
2.4 MOKĖJIMŲ ASIGNAVIM Ų IŠ „GALILEO “ PROGRAMOS PERSKIRSTYMAS ............................................... 5  
3. SUVESTIN Ė LENTEL Ė PAGAL DFP IŠLAID Ų KATEGORIJAS...................................................... 7  
 
 
 3    1. ĮVADAS  
2015 m. Taisomojo biudžeto Nr. 5 projektas susij ęs su papildomais S ąjungos ištekliais, skirtais 
migrantų ir pabėgėlių srautams valdyti d ėl pastarojo meto įvykių pietinėse Viduržemio j ūros regiono 
šalyse, vis ų pirma skiriant papildom ų asignavim ų FRONTEX agent ūrai, Prieglobs čio, migracijos ir 
integracijos fondui (AMIF) ir Vidaus saugumo fondui (VSF).  
Atsižvelgiant į galimybę perskirstyti l ėšas, įskaitant mok ėjimus pagal program ą GALILEO, bendras 
grynasis šiuo tikslu prašom ų asignavim ų padidėjimas yra 75,8 mln. EUR įsipareigojim ų asignavim ų; 
papildom ų mokėjimų asignavim ų neprašoma. 
2. REAGAVIMAS Į MIGRACIJOS SPAUDIM Ą 
2.1 Poreikis sutelkti pastangas ES lygmeniu 
Po nesenų tragiškų įvykių Viduržemio j ūroje, kurie nusineš ė maždaug 700 žmoni ų gyvybių, ir Taryba, 
ir Parlamentas sutar ė, kad Europos S ąjunga turėtų imtis veiksm ų.  
Po 2015 m. balandžio 23 d. neeilinio pos ėdžio7 paskelbtame pareiškime Europos Vadov ų Taryba 
paragino imtis tam tikr ų veiksmų: 
• stiprinti bendras „Triton“ ir „Poseidon“ oper acijas, kurios koordinuojamos ir bendrai iš ES 
biudžeto finansuojamos per FRONTEX agent ūrą; šias operacijas atitinkamai vykdo Italija ir 
Graikija, naudodamos kit ų valstybių narių teikiamą turtą ir išteklius; 
• padidinti neatid ėliotiną pagalbą pasienio valstyb ėms narėms; 
• sukurti savanorišk ą bandom ąjį projektą, skirtą pabėgėliams, šiuo metu atsid ūrusiems 
trečiosiose šalyse, perkelti; 
• sukurti nauj ą grąžinimo program ą, siekiant kuo grei čiau grąžinti nelegalius imigrantus; 
• pradėti regionines vystymosi ir  apsaugos programas Šiaur ės Afrikoje ir Somalio pusiasalyje. 
2015 m. balandžio 29 d. rezoliucijoje8 Europos Parlamentas paragino ES ir valstybes nares suteikti 
išteklius, b ūtinus užtikrinant, kad b ūtų veiksmingai įgyvendinami ir tinkamai finansuojami su paieška 
ir gelbėjimu susij ę įsipareigojimai; primin ė, kad ES turi akcentuoti s ąžiningą atsakomyb ės 
pasidalijim ą ir solidarum ą su valstyb ėmis narėmis, kurios priima daugiausiai (absoliu čiais ar 
proporcingais skai čiais) pab ėgėlių ir prieglobs čio prašytoj ų ir pabr ėžė, kad labiau tiesiogiai 
susijusioms agent ūroms būtina skirti atitinkamus išteklius, kad jos gal ėtų vykdyti savo 
įsipareigojimus. 
Pasiūlymais, pateiktais šiame taisomojo biudžeto projekte (TBP), įgyvendinamos Europos Vadov ų 
Tarybos ir Europos Parlamento nustatytos gair ės ir atsižvelgiama į Komisijos politikos strategij ą, 
nurodytą Europos migracijos darbotvark ėje9: 
- Neatidėliotini atsakomieji veiksmai d ėl migracijos spaudimo:  
o stiprinti buvim ą jūroje;  
o sukurti geresn į keitimąsi informacija kovojant su migrant ų kontrabanda;  
o mobilizuoti ES agent ūras ir išteklius; 
o sukurti Europos reagavimo į masinių migrantų antplūdžius plan ą; 
o nustatyti perk ėlimo mechanizm ą; 
                                                 
7  EUCO 18/15, 2015 4 23. 
8  P8_TA-PROV-(2015)0176, 2015 4 29. 
9  COM(2015) 240, 2015 5 13. 
 
 4    o imtis prevencini ų veiksmų trečiosiose šalyse. 
- Keturi geresnio migracijos valdymo rams čiai:  
o tvirta bendra prieglobs čio politika;  
o kova su kontrabanda, prekyba žmon ėmis ir kelio nelegaliai migracijai užkirtimas; 
o išorės sienų apsauga ir žmoni ų gyvybių gelbėjimas; 
o nauja teis ėtos migracijos politika.  
- Be minėtų tikslų: gilinti Europos šali ų bendradarbiavim ą migracijos srityje: 
o bendros Europos prieglobs čio sistemos k ūrimo užbaigimas; 
o bendra atsakomyb ė už sienų valdymą; 
o naujas teis ėtos migracijos modelis. 
2.2 Priemonės, kurias 2015 m. si ūloma stiprinti 
Priemonės, kurias si ūloma stiprinti 2015 m., remian tis šiuo biudžeto pakeitimu: 
1. 2015 m. Komisija si ūlo padidinti FRONTEX skirt ą ES įnašą papildomais 26,8 mln. EUR 
įsipareigojim ų ir mok ėjimų asignavim ų. Taip siekiama trigubai padidinti finansavim ą 
bendroms „Triton“ ir „Poseidon“ operac ijoms septyniems paskutiniams 2015 m. m ėnesiams ir 
padengti išlaidas, susijusias su paprašytais pa pildomais FRONTEX etatai s 2015 m. (žr. toliau). 
„Triton“ ir „Poseidon“ bus sustip rintos suintensyvinus oro ir j ūrų priežiūrą platesnėje 
geografin ėje vietov ėje, kad b ūtų pasiekta atitiktis „Mare Nostrum“ taikymo sri čiai, 
atsižvelgiant į Europos Vadov ų Tarybos išvadas. FRONTEX, remdamasi valstybi ų narių 
ištekliais, dislokuos daugiau laiv ų ir orlaivi ų ir atnaujins pad ėtį veikimo zonose, kad padid ėtų 
paieškos ir gelb ėjimo galimyb ės. 
2. Siekiant pad ėti daugiau migrant ų priimančioms valstyb ėms narėms, Komisija si ūlo stiprinti 
Prieglobs čio, migracijos ir integracijos fond ą (AMIF) ir Vidaus saugumo fond ą (VSF):  
a. AMIF (18 03 01 01 biudžeto punktas) 2015 m. prašoma papildom ų 57,0 mln. EUR 
įsipareigojim ų asignavim ų ir 45,6 mln. EUR mok ėjimų asignavim ų. Ši suma bus skirta 
neatidėliotinos pagalbos, kuri ą Komisija teikia valstyb ėms narėms, priiman čioms 
daugiau migrant ų, atvykstan čių ir (ar) išgelb ėtų dėl sustiprint ų „Triton“ ir „Poseidon“ 
operacijų, visais proceso etapais po pirmojo migrant ų atvykimo ir tikrinimo 
(25 mln. EUR) ir ES masto perk ėlimo programai įgyvendinti (25 mln. EUR). Be to, 
bus sustiprintos (7 mln. EUR) Šiaur ės Afrikai ir Somalio pusiasaliui skirtos regionin ės 
vystymosi ir apsaugos programos (RVAP).  
b. VSF (18 02 01 01 biudžeto punktas) 2015 m. prašoma papildom ų 5 mln. EUR 
įsipareigojim ų asignavim ų ir 4 mln. EUR mok ėjimų asignavim ų. Šios sumos bus 
skirtos neatid ėliotinai pagalbai, skirtai prieži ūros veiklai, vykdomai pagal „Triton“ ir 
„Poseidon“ operacijas. Pirmiausia bus sustiprinta su pradiniu pri ėmimu – 
identifikavimu, pirm ąja medicinos pagalba, pasienio kontrol ės įrangos įsigijimu ir 
migrantų pervežimu susijusi veikla.  
3. Dėl papildomo darbo, kurio tikimasi iš trij ų ES agent ūrų, kurių veikla yra tiesiogiai daugiau 
susijusi su aptariama sritimi, Komisija si ūlo ribotai padidinti j ų darbuotoj ų skaičių: 
a. FRONTEX: 16 papildom ų etatų, skirtų suintensyv ėjusioms „Triton“ ir „Poseidon“ 
operacijoms vykdyti ir aktyvesniam bendr adarbiavimui su kitomis ES agent ūromis 
užtikrinti, siekiant išardyti prekybos žmon ėmis tinklus ir skir ti papildomus ryši ų 
palaikymo pareig ūnus trečiosiose šalyse. Numatytos papildomos šios veiklos s ąnaudos 
2015 m. – 528 000 EUR.  
 
 5    b. EUROPOL: 3 papildomi etatai, si ekiant išardyti prekybos žmon ėmis tinklus ir nustatyti 
bei pašalinti interneto turin į, kurį naudoja prekiautojai žmon ėmis, siekdami patraukti 
migrantų ir pabėgėlių dėmesį. Numatytos papildomos šios veiklos s ąnaudos 2015 m. – 
99 000 EUR. 
c. Europos prieglobs čio paramos biuras: 4 papildomi et atai, siekiant išardyti prekybos 
žmonėmis tinklus ir suburti papildomas komandas, užsiiman čias prieglobs čio prašym ų 
nagrinėjimu pasienio valstyb ėse narėse. Numatytos papildomos šios veiklos s ąnaudos 
2015 m. – 132 000 EUR. 
2.3 Siūlomas migracijos priemoni ų finansavimas 
Apskritai, visas įsipareigojim ų asignavim ų padidinimas min ėtoms priemon ėms finansuoti yra 
89,0 mln. EUR. Kalbant apie mok ėjimų asignavimus, išankstiniam papildom ų AMIF ir VSF veiksm ų 
finansavimui (80 %) ir s ąlygų FRONTEX vykdyti bendr ą „Triton“ finansavim ą sudarymui reikalinga 
76,6 mln. EUR suma.  
Komisija atidžiai išnagrin ėjo 2015 m. biudžeto asignavim ų perskirstymo galimybes tiek 
įsipareigojim ų, tiek mok ėjimų atžvilgiu. Tod ėl Komisija nustat ė, kad 18 02 skyriuje (Vidaus 
saugumas) yra vidaus asignuot ųjų įplaukų, susidariusi ų dėl sumų, susijusių su senų Išorės sienų fondo 
bylų10 užbaigimu, susigr ąžinimo; jos sudaro 13,2 mln. EUR įsipareigojim ų asignavim ų ir 7,0 mln. 
EUR mok ėjimų asignavim ų. Šias sumas si ūloma panaudoti nedelsiant suteikiant papildom ą 
finansavim ą FRONTEX, kaip dal į bendro asignavim ų papildymo, prašomo agent ūrai šiuo taisomojo 
biudžeto projektu (26,8 mln. EUR).  
Todėl Komisija si ūlo papildomus asignavimus – 75,8 mln. EUR įsipareigojim ų asignavim ų ir 
69,7 mln. EUR mok ėjimų asignavim ų – papildomam mi gracijos priemoni ų finansavimui iš 2015 m. 
biudžeto. Šie padidinimai paskirstom i per penkias biudžeto eilutes:  
Biudžeto 
eilutė Pavadinimas Įsipareigojim ų 
asignavimai Mokėjimų 
asignavimai 
18 02 01 01 Sienų valdymo ir bendros viz ų politikos siekiant palengvinti teis ėtą 
keliavimą rėmimas 5 000 000 4 000 000 
18 02 03 Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie išor ės sienų valdymo 
agentūra (FRONTEX) 13 541 000 19 821 000 
18 02 04 Europos policijos biuras (EUROPOL) 99 000  99 000 
18 03 01 01 Bendros Europos prieglobs čio sistemos stiprinimas ir pl ėtojimas ir 
valstybių narių solidarumo ir atsakomyb ės pasidalijimo stiprinimas 57 000 000 45 600 000 
18 03 02 Europos prieglobs čio paramos biuras 132 000  132 000 
Iš viso   75 772 000 69 652 000 
2.4 Mokėjimų asignavim ų iš „Galileo“ progr amos perskirstymas 
Be perskirstymo, kur į Komisija nustat ė 18 02 skyriuje, kaip nurodyta prieš tai esan čiame 2.3 
skirsnyje, Komisija nustat ė dar vien ą mokėjimų asignavim ų perskirstymo šaltin į pagal „Galileo“ 
programą, taip padengiant likusi ą 69,7 mln. EUR mok ėjimų asignavim ų sumą ir paliekant bendr ą 
mokėjimų asignavim ų lygį 2015 m. biudžete nepakitus į.  
Skirtingai nuo kit ų išlaidų program ų, kurios įgyvendinamos skiriant dotacija s, „Galileo“ atveju  už 
kosmoso infrastrukt ūros kūrimą ir eksploatavim ą yra atsakinga Komisija. Kaip  ir bet kurio kito didelio 
infrastrukt ūros projekto atveju, ypa č kosmoso srityje, rizika gali atsi rasti bet kuriuo metu, kaip rodo 
pavyzdžiai visame pasaulyje. „Ga lileo“ – ne išimtis: kelis kartus įvyko su palydov ų gamintoju (OHB) 
                                                 
10  Pagal Sprendim ą Nr. 574/2007/EB d ėl Išorės sienų fondo 2007–2013 m. laikotarpiui, remdamasi iš valstybi ų 
narių gauta informacija, baigdama savo metines programas Komisija nusprendžia, kokia išlaid ų suma tur ėtų būti 
pripažinta kaip mok ėtina iš fondo, ir susigr ąžina likut į, atsiradus į dėl skirtumo tarp galutin ėmis pripažint ų išlaidų 
ir valstybėms narėms jau išmok ėtų išlaidų.  
 
 6    susiję vėlavimai, taip pat nesklandumai, susij ę su palydov ų paleidimu 2014 m. rugpj ūčio mėn. Buvo 
imtasi su šiomis problemomis susijusi ų rizikos mažinimo veiksm ų ir programos v ėl yra vykdomos.  
Įgaliojimų perdavimo susitarimuose su Europos kosmoso agent ūra (EKA) ir Europos GNSS agent ūra 
(GSA) numatyta, kad Komisija per metus atlieka du mok ėjimus, kurie yra pagr įsti išsamia j ų 
subrangov ų veiksmų prognoze ir padengia EKA ir GSA fi nansinius poreikius per ateinan čius šešis 
mėnesius. Tod ėl jų poreikiai yra tiesiogiai susij ę su įvairių sutarčių pokyčiais; atsižvelgiant į tokių 
sutarčių reikšmingum ą, bet koks bet kokios pasirašytos ar  pasirašomos naujos sutarties įgyvendinimo 
vėlavimas gali reikšti didel į prašomų lėšų sumos pokyt į.  
Laikydamasi patikimo finans ų valdymo principo, Komisija atsižvelgia į darbų pažangą ir atitinkamai 
koreguoja mok ėjimus EKA ir GSA. Sprendimui d ėl kitos palydov ų partijos („3 partija“) įtakos turės 
galutiniai 2014 m. rugpj ūčio mėn. paleist ų palydovų visiško operacinio paj ėgumo (FOC) bandymo 
rezultatai. Naujausiais turimais tre čiosios partijos palydov ų viešojo pirkimo planavimo duomenimis, 
2015 m. planuotas sutarties pasirašy mas nukeliamas antrajam 2016 m. ketvir čiui. Todėl dalis 2015 m. 
biudžete numatyt ų mokėjimų asignavim ų nebus panaudoti. Komisija si ūlo perskirstyti 69,7 mln. EUR 
mokėjimų asignavim ų siekiant patenkinti papildomus poreikius, kurie buvo išvardyti 2.2–2.3 
skirsniuose.   
 
 
 7    3. S UVESTIN Ė LENTEL Ė PAGAL DFP  IŠLAIDŲ KATEGORIJAS  
2015 m. biudžetas 2015 m. biudžetas 
(įsk. TB 1 ir TBP 1, 3 ir 4/2015) Taisomojo biudžeto 
Nr. 5/2015 projektas (įsk. TB 1 ir TBP 1, 3, 4 ir 5/2015) Išlaidų kategorija 
ĮA MA ĮA MA ĮA MA 
1. Pažangus ir integracinis augimas 77 954 679 684 66 922 960 910   - 69 652 000 77 954 679 684 66 853 308 910 
Iš jų: lankstumo priemon ės  83 285 595        83 285 595   
Viršutinė riba 77 986 000 000       77 986 000 000   
Marža  114 605 911        114 605 911   
1a Konkurencingumas augimui ir darbo 
vietų kūrimui skatinti 17 551 688 425 15 798 230 894   - 69 652 000 17 551 688 425 15 728 578 894 
Viršutinė riba 17 666 000 000       17 666 000 000   
Marža  114 311 575        114 311 575   
1b  Ekonomin ė, socialinė ir teritorin ė 
sanglauda 60 402 991 259 51 124 730 016     60 402 991 259 51 124 730 016 
Iš jų: lankstumo priemon ės  83 285 595        83 285 595   
Viršutinė riba 60 320 000 000       60 320 000 000   
Marža   294 336 
SKYRIUS —         294 336 
SKYRIUS —   
2. Tvarus augimas. Gamtos ištekliai 63 901 960 185 55 998 594 804     63 901 960 185 55 998 594 804 
Viršutinė riba 64 692 000 000       64 692 000 000   
Marža  790 039 815        790 039 815   
Iš jų: Europos žem ės ūkio garantij ų fondas 
(EŽŪGF) – su rinka susijusios išlaidos ir 
tiesioginės išmokos 43 455 780 762 43 447 624 585     43 455 780 762 43 447 624 585 
Tarpinė viršutinė riba 44 313 000 000       44 313 000 000   
Grynasis EŽ ŪGF ir EŽŪFKP lėšų 
tarpusavio perk ėlimas  123 215 000        123 215 000   
Marža  734 004 238        734 004 238   
3. Saugumas ir pilietyb ė 2 357 076 847 1 859 513 795  75 772 000  69 652 000 2 432 848 847 1 929 165 795 
Viršutinė riba 2 456 000 000       2 456 000 000   
Marža  98 923 153        23 151 153   
4. Europos vaidmuo pasaulyje 8 410 899 029 7 422 489 907     8 410 899 029 7 422 489 907 
Viršutinė riba 8 749 000 000       8 749 000 000   
Marža  338 100 971        338 100 971   
5. Administravimas 8 660 469 063 8 658 756 179     8 660 469 063 8 658 756 179 
Viršutinė riba 9 076 000 000       9 076 000 000   
Marža  415 530 937        415 530 937   
Iš jų: administracin ės institucij ų išlaidos 6 941 188 663 6 939 475 779     6 941 188 663 6 939 475 779 
Tarpinė viršutinė riba 7 056 000 000       7 056 000 000   
Marža  114 811 337        114 811 337   
6. Kompensacijos             
Viršutinė riba             
Marža             
Iš viso 161 285 084 808 140 862 315 595  75 772 000    161 360 856 808 140 862 315 595 
Iš jų: lankstumo priemon ės  83 285 595  11 315 595      83 285 595  11 315 595 
Viršutinė riba 162 959 000 000 141 901 000 000     162 959 000 000 141 901 000 000 
Marža 1 757 200 787 1 050 000 000     1 681 428 787 1 050 000 000 
  Kitos specialios priemon ės  581 870 850  418 230 818      581 870 850  418 230 818 
Iš viso 161 866 955 658 141 280 546 413  75 772 000    161 942 727 658 141 280 546 413