AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

1.1.Pasiūlymo pagrindas ir tikslai

Sąjungos energinių produktų ir elektros apmokestinimas reglamentuojamas Tarybos direktyva 2003/96/EB (toliau – Energijos mokesčių direktyva arba Direktyva).

Pagal Direktyvos 19 straipsnio 1 dalį, be Direktyvoje išdėstytų nuostatų, ypač 5, 15 ir 17 straipsniuose, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, gali vieningai leisti bet kuriai valstybei narei toliau atleisti nuo mokesčių ar juos sumažinti remiantis konkrečios politikos sumetimais.

Šio pasiūlymo tikslas – leisti Švedijai, neviršijant nustatytų ribų, taikyti sumažintą akcizo normą tam tikrose šiaurinėse Švedijos vietovėse esančių namų ūkių ir paslaugų sektoriaus įmonių suvartojamai elektros energijai. Šia priemone siekiama kompensuoti didesnes šildymo išlaidas, kurių šiose vietovėse patiriama dėl specifinių regiono klimato sąlygų.

Direktyvos 19 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Taryba, Komisijai pasiūlius, gali vieningai leisti bet kuriai valstybei narei toliau atleisti nuo mokesčių arba juos sumažinti remiantis konkrečios politikos sumetimais.

Tarybos sprendimu 2012/47/ES Švedijai leidžiama taikyti sumažintą akcizo normą sprendimo priede nurodytose savivaldybėse esančių namų ūkių ir paslaugų sektoriaus įmonių suvartojamai elektros energijai. Mokesčio sumažinimas turi būti proporcingas papildomoms šildymo išlaidoms, kurių patiriama dėl vietovės šiaurinės padėties, palyginti su likusia Švedijos teritorijos dalimi. Sumažinta akcizo norma turi atitikti Direktyvos 2003/96/EB reikalavimus, įskaitant jos 10 straipsnyje nustatytus minimalius apmokestinimo lygius. Šis leidimas galioja iki 2017 m. gruodžio 31 d.

Remdamosi Direktyvos 19 straipsniu 2017 m. gegužės 10 d. raštu Švedijos valdžios institucijos pranešė Komisijai, kad ketina toliau taikyti šią sumažintą akcizo normą. Akcizo norma negali būti sumažinta daugiau kaip 96 SEK (apie 10 EUR) už MWh. Švedija paprašė leidimo taikyti šią sumažintą akcizo normą šešerius metus – ilgiausią Direktyvos 19 straipsnio 2 dalyje nurodytą laikotarpį, t. y. iki 2023 m. gruodžio 31 d.

2017 m. rugsėjo 1 d. Švedija pateikė papildomos informacijos ir paaiškinimus.

Švedija grindžia šią priemonę aplinkos, taip pat regioninės ir sanglaudos politikos tikslais. Ji pabrėžia, kad nacionalinės elektros energijos akcizo normos gerokai viršija Direktyvoje 2003/96/EB nustatytus minimalius apmokestinimo lygius ir kad dėl to taikant šią mokesčių sistemą nacionaliniu lygmeniu labiau skatinama didinti energijos vartojimo efektyvumą, nei to reikalaujama pagal ES nustatytas minimalias normas. Tačiau, Švedijos valdžios institucijų teigimu, šis aukštas bendras apmokestinimo lygis gali būti taikomas tik tuo atveju, jei šiaurinėms vietovėms, dėl klimato sąlygų patenkančioms į konkurencijos atžvilgiu nepalankią padėtį, būtų taikomi mažesni mokesčiai. Be to, taikant šią priemonę sumažėtų skirtingose šalies dalyse patiriamų šildymo išlaidų skirtumai ir taip būtų prisidedama prie ES regioninės ir sanglaudos politikos tikslų.

Dėl nepalankios padėties, susidarančios dėl skirtingų klimato sąlygų, pobūdžio Švedijos valdžios institucijos pakartojo tai, ką teigė ankstesniuose prašymuose, t. y. kad šiauriniuose regionuose šildymo išlaidos yra vidutiniškai 30 proc. didesnės, nes šildymo laikotarpis šiose vietovėse yra ilgesnis.

Apskaičiuota, kad sumažinus akcizo normą 96 SEK už MWh per metus pajamos sumažėja 710 mln. SEK (74 mln. EUR).

(1)Priemonės taikymas

Priemonė taikoma sumažinant elektros energijos akcizo normą. Ši sumažinta norma taikoma tiesiogiai, renkant mokestį.

Taikymo sritis

Švedijos valdžios institucijos pareiškė, kad geografinis skirstymas nustatytas remiantis objektyviais duomenimis, susijusiais su vidutine temperatūra šildymo laikotarpiu. Todėl sumažinta elektros energijos akcizo norma taikoma visose Norboteno, Vesterboteno ir Jemtlando lenų savivaldybėse ir Solefteo, Ongės, Ernšioldsviko (Vesternorlando lenas), Jusdalio (Jevleborgo lenas), Malungo-Seleno, Mūros, Ošos, Elvdaleno (Dalarnos lenas) ir Tošbio (Vermlando lenas) savivaldybėse. Priemonė taikoma tik namų ūkiams ir paslaugų sektoriaus įmonėms, kuriems taikoma įprasta elektros energijos akcizo norma būtų lygi 325 SEK (arba 33,83 EUR) už MWh. Kadangi gamybos pramonės suvartojama elektros energija apmokestinama mažesniu tarifu – 0,50 EUR (5 SEK) už MWh, nagrinėjama priemonė bet kuriuo atveju neturi poveikio šio sektoriaus įmonėms.

Šia priemone elektros energijos vartotojų grupėms minėtose šalies dalyse sudaromos tokios pat sąlygos, kaip ir toms pačioms vartotojų grupėms pietinėse Švedijoje dalyse.

(2)Švedijos valdžios institucijų argumentai dėl priemonės poveikio vidaus rinkai