2015 M. BENDROJO BIUDŽETO PROJEKTO TAISOMASIS RAŠTAS Nr. 1 IŠLAIDŲ SUVESTINĖ PAGAL SKIRSNIUS III skirsnis – Komisija VIII skirsnis – Europos ombudsmenas /* COM/2014/0637 final */





2015 M. BENDROJO BIUDŽETO PROJEKTO TAISOMASIS RAŠTAS Nr. 1 IŠLAIDŲ SUVESTINĖ PAGAL SKIRSNIUS III skirsnis – Komisija VIII skirsnis – Europos ombudsmenas Atsižvelgdama į: – Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 314 straipsnį, kartu su Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartimi, ypač jos 106a straipsniu, – 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių[1], ypač į jo 39 straipsnį, – 2014 m. birželio 24 d. Komisijos pristatytą 2015 finansinių metų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto projektą[2], dėl aiškinamajame memorandume nurodytų priežasčių Europos Komisija biudžeto valdymo institucijai pateikia 2015 finansinių metų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto projekto Taisomąjį raštą Nr. 1. TURINYS I SKYRIUS. 1. Įžanga.. 5 2. Žemės ūkis ir žuvininkystė.. 5 2.1. Pagrindiniai pasiūlyti pakeitimai 5 2.2. Europos žemės ūkio garantijų fondas (EŽŪGF) ¾ Su rinka susijusios išlaidos ir tiesioginės išmokos 7 2.2.1. Apžvalga. 7 2.2.2. Išsamios pastabos. 8 2.3. Tausios žuvininkystės partnerystės susitarimai 11 2.4. Biudžeto pastabų pakeitimai 12 3. Mokėjimų asignavimų perskirstymas. 12 3.1. Įvadas. Įtempta mokėjimų situacija.. 12 3.2. Siūlomas mokėjimų asignavimų perskirstymas. 12 4. Įgyvendinimo užduočių perdavimas vykdomosioms įstaigoms. 18 4.1. Įvadas: 2013 m. rudens užduočių perdavimo paketas. 18 4.2. Bandomasis spartaus inovacijų diegimo projektas. 18 4.3. Žemės ūkio skatinimo priemonės. 19 4.4. Bendras poveikis biudžetui ir žmogiškiesiems ištekliams. 19 5. Etatų sąrašo pareigybių pakeitimas. 19 5.1. Komisija.. 19 5.2. Europos aplinkos agentūra.. 20 5.3. Europos ombudsmenas. 20 6. Išvada.. 20 7. Suvestinė lentelė pagal daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas 21 IŠLAIDŲ SUVESTINĖ PAGAL SKIRSNIUS Įplaukų ir išlaidų suvestinės pagal skirsnius pakeitimai pateikiami svetainėje EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-lt.htm). Informacijai skirtas suvestinės pagal skirsnius pakeitimų tekstas anglų kalba pateikiamas biudžeto priede. 1. Įžanga 2015 m. biudžeto projekto (2015 m. BP) Taisomasis raštas Nr. 1 (TR Nr. 1) susijęs su: ¾ numatomų žemės ūkio išlaidų poreikių ir joms skirtų asignavimų atnaujinimu. Be to, TR Nr. 1/2015 atsižvelgiama ne tik į kintančius rinkos veiksnius, bet ir į sprendimų, kurie priimti žemės ūkio sektoriuje po to, kai 2014 m. birželio mėn. buvo parengtas 2015 m. BP, poveikį, taip pat į peržiūrėtas kai kurių tiesioginių išmokų poreikių sąmatas ir kitus pasiūlymus, kurie, kaip numatoma, turės didelį poveikį ateinančiais biudžetiniais metais; ¾ informacijos apie padėtį, susidariusią dėl tausios žuvininkystės partnerystės susitarimų, atnaujinimu, atsižvelgiant į naujausią turimą informaciją; ¾ mokėjimų asignavimų perskirstymu, dėl kurio sumažintus žemės ūkio išlaidoms 2015 m. skirtus asignavimus (siekiančiu 448,0 mln. EUR) galima naudoti papildomiems mokėjimo poreikiams 1a, 2, 3 ir 4 išlaidų kategorijose patenkinti, kad būtų laikomasi buvusių ir esamų įsipareigojimų ir būtų išvengta finansinių nuobaudų. Perskirstymas yra įmanomas dėl padidėjusių asignuotųjų įplaukų, 2015 m. skirtų Europos žemės ūkio garantijų fondui (EŽŪGF), todėl šiek tiek didesnės EŽŪGF išlaidos gali būti dengiamos turint mažiau naujų asignavimų 2015 m. biudžete; ¾ žmogiškųjų ir finansinių išteklių koregavimu, atsižvelgiantį numatomą spartaus inovacijų diegimo bandomosios programos perdavimą Mažųjų ir vidutinių įmonių reikalų vykdomajai įstaigai (EASME), o žemės ūkio skatinimo priemonių – Vartotojų, sveikatos ir maisto programų vykdomajai įstaigai (CHAFEA); ¾ pareigybių pakeitimu Komisijos, Europos ombudsmeno ir Europos aplinkos agentūros (EEA) etatų planuose. Prašomas Komisijos pareigybių pertvarkymas leis sutaupyti 0,47 mln. EUR administracinių išlaidų pagal 5 išlaidų kategoriją. Taip atsiras atitinkamų mokėjimų asignavimų, kuriuos bus galima perskirstyti. Šių pokyčių grynasis poveikis biudžetui – įsipareigojimų asignavimų sumažėjimas 448,5 mln. EUR, palyginti su 2015 m. biudžeto projektu. Bendras mokėjimų lygis išlieka nepakitęs. 2. Žemės ūkis ir žuvininkystė 2.1. Pagrindiniai pasiūlyti pakeitimai Pagal šį TR Nr. 1/2015 bendra 2 išlaidų kategorijai 2015 m. prašomų asignavimų suma yra 58 805,7 mln. EUR. Todėl iki atitinkamos daugiametės finansinės programos (DFP) viršutinės ribos lieka 793,3 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų marža. Dėl Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) siūlomais TR Nr. 1/2015 pakeitimais, palyginti su 2015 m. BP, marža padidinama 448,0 mln. EUR. EŽŪGF mokėjimų asignavimai TR Nr. 1/2015 yra patiksinti ta pačia suma kaip ir įsipareigojimų asignavimai; tai leidžia perskirstyti mokėjimų asignavimus tam tikroms kitoms programoms 1a, 2, 3 ir 4 išlaidų kategorijose (žr. 3 skirsnį). Siūlomi pakeitimai tausios žuvininkystės partnerystės susitarimų (TŽPS) srityje yra neutralūs, nes 11 03 01 biudžeto straipsnio padidinimą (+710 000 EUR, tiek įsipareigojimų, tiek mokėjimų asignavimų) išlygina atitinkamas sumažinimas rezervo eilutėje. TR Nr. 1/2015 numatyti žemės ūkio išlaidoms skirti asignavimai, finansuojami pagal EŽŪGF, yra 43 455,8 mln. EUR, tai yra mažiau negu 2015 m. grynoji tarpinė viršutinė riba (44 189,8 mln. EUR)[3]. Asignavimų sumažėjimą, palyginti su 2015 m. BP, kompensuoja papildomos įplaukos, skirtos EŽŪGF, kurios suteikė daugiau galimybių finansuoti EŽŪGF priemones. Bendri EŽŪGF poreikiai (po finansinės drausmės taikymo ir iki galimo žemės ūkio krizių rezervo panaudojimo) didėja, daugiausia dėl laikinųjų neatidėliotinų priemonių finansinių pasekmių, Rusijai įvedus embargą tam tikriems žemės ūkio produktams iš ES, kurios šiuo metu sudaro 344,3 mln. EUR. Atmetus šį nepaprastą poveikį, įprastiniai EŽŪGF poreikiai tik šiek tiek padidėja (17 mln. EUR), palyginti su 2015 m. BP. Papildomiems laikinųjų neatidėliotinų priemonių poreikiams tenkinti nereikia papildomų asignavimų, palyginti su 2015 BP, nes į biudžeto projektą jau įtraukti 433 mln. EUR asignavimai žemės ūkio sektoriaus krizių rezervui 2015 m. (05 03 10 biudžeto straipsnis), kurie skirti papildomiems poreikiams krizinėse situacijose tenkinti. Perkėlimai iš krizių rezervo 05 03 10 straipsnio į 05 02 biudžeto skyriaus veiklos eilutes bus pasiūlyti priėmus 2015 m. biudžetą, priklausomai nuo galimybių tuo metu perskirstyti asignavimus, laikantis 2013 m. gruodžio 2 d. Tarpinstitucinio susitarimo 22 punkte nustatytos tvarkos[4]. Toliau lentelėje pateikiama atnaujintų poreikių apžvalga ir biudžeto asignavimai pagal taisomąjį raštą, atsižvelgiant į turimas asignuotąsias įplaukas ir krizių rezervą. EŽŪGF || 2015 m. biudžeto projektas || Taisomasis raštas Nr. 1/2015 || 2015 m. biudžeto projektas (įsk. TR Nr. 1/2015) 2015 m. biudžeto asignavimai || 43 903,8 || −448,0 || 43 455,8 Asignuotosios įplaukos, turimos 2015 m. || 1 030,0 || +465,0 || 1 495,0 Visi EŽŪGF turimi finansiniai ištekliai || 44 933,8 || +17,0 || 44 950,8 Visi poreikiai (po finansinės drausmės taikymo ir be krizės rezervo) || 44 500,8 || +361,3 || 44 862,1 -- iš jų: dengiama iš krizių rezervo pagal 05 03 10 biudžeto straipsnį || 0,0 || +344,3 || 344,3 Krizių rezervo suma pagal 05 03 10 biudžeto straipsnį || 433,0 || 0,0 || 433,0 -- iš jų: dar nepanaudota || 433,0 || −344,3 || 88,7 Bendrieji EŽŪGF taikomi reikalavimai || 44 933,8 || +17,0 || 44 950,8 Rusijai įvedus embargą tam tikriems žemės ūkio produktams iš ES, Komisija patvirtino tokias laikinąsias neatidėliotinas priemones vaisių ir daržovių bei pieno sektoriuose: - tam tikrų vaisių ir daržovių pašalinimas iš rinkos paskirstant jas nemokamai arba nukreipiant kitomis kryptimis, neprinokusio derliaus nuėmimas ir derliaus nenuėmimas, taip pat sustiprintos skatinimo priemonės, kurias vykdo gamintojų organizacijos[5], o šių priemonių bendras finansinis poveikis šiuo metu vertinamas 324,4 mln. EUR, ir - pagalba privačiam sviesto, nugriebto pieno miltelių ir tam tikrų sūrių sandėliavimui, taip pat galimo supirkimo taikant valstybės intervenciją laikotarpio pratęsimas iki 2014 m. gruodžio 31 d.[6]; šių priemonių bendras finansinis poveikis šiuo metu vertinamas 19,9 mln. EUR. Pateikiamoje lentelėje apibendrinamas TR Nr. 1/2015 poveikis visai 2 išlaidų kategorijai: (mln. EUR, suapvalinti skaičiai galiojančiomis kainomis) || 2015 m. biudžeto projektas || Taisomasis raštas Nr. 1/2015 || 2015 m. biudžeto projektas (įsk. TR Nr. 1/2015) Įsipareigojimai || Mokėjimai || Įsipareigojimai || Mokėjimai || Įsipareigojimai || Mokėjimai — || Europos žemės ūkio garantijų fondas (EŽŪGF) || 43 903,8 || 43 897,0 || −448,0 || −448,0 || 43 455,8 || 43 449,0 — || Europos žemės ūkio fondas kaimo plėtrai (EŽŪFKP) || 13 823,6 || 11 646,7 || || || 13 823,6 || 11 646,7 — || Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondas (EJRŽF), regioninės žuvininkystės valdymo organizacijos (RFMO) ir tausios žuvininkystės partnerystės susitarimai (TŽPS), iš jų || 1 035,5 || 960,1 || || 16,0 || 1 035,5 || 976,1 || — || Tausios žuvininkystės partnerystės susitarimai (TŽPS) ¾ Veiklos eilutė (11 03 01) || 56,5 || 56,5 || 0,7 || 0,7 || 57,2 || 57,2 || — || Tausios žuvininkystės partnerystės susitarimai (TŽPS) ¾ Veiklos eilutė (40 02 41) || 88,5 || 88,5 || −0,7 || −0,7 || 87,8 || 87,8 — || Aplinka ir klimato politika („Life“) || 435,1 || 330,1 || || 35,0 || 435,1 || 365,1 — || Pagal Komisijos prerogatyvas finansuojami veiksmai ir Komisijai suteikta konkreti kompetencija || 5,3 || 5,3 || || || 5,3 || 5,3 — || Bandomieji projektai ir parengiamieji veiksmai || p. m. || 17,7 || || || p. m. || 17,7 — || Decentralizuotos agentūros || 50,4 || 50,4 || || || 50,4 || 50,4 Iš viso || 59 253,7 || 59 907,3 || −448,0 || −397,0 || 58 805,7 || 56 510,3 Viršutinė riba || 59 599,0 || || || || 59 599,0 || Marža || 345,3 || || || || 793,3 || iš jų EŽŪGF || 43 903,8 || 43 897,0 || || || 43 455,8 || 43 449,0 Tarpinė viršutinė riba || 44 313,0 || || || || 44 313,0 || Grynasis EŽŪGF ir EŽŪFKP lėšų tarpusavio perkėlimas || 123,2 || || || || 123,2 || Tarpinė marža || 286,0 || || || || 734,0 || 2.2. Europos žemės ūkio garantijų fondas (EŽŪGF) ¾ Su rinka susijusios išlaidos ir tiesioginės išmokos 2.2.1. Apžvalga TR Nr. 1/2015 tikslas – užtikrinti, kad žemės ūkio biudžetas būtų sudarytas remiantis naujausiais ekonominiais duomenimis bei teisės aktais. Iki rugsėjo mėn. Komisija jau yra gavusi pirmuosius 2014 m. gamybos masto ir žemės ūkio rinkų perspektyvų rodiklius, kuriais remiantis atnaujinamos 2015 m. biudžeto poreikių sąmatos. Be to, kad atsižvelgiama į rinkos veiksnius, į šį TR Nr. 1/2015 taip pat įtrauktas kitų žemės ūkio sektoriuje priimtų teisinių sprendimų poveikis nuo tada, kai buvo parengtas 2015 m. BP, visų pirma kelių Komisijos deleguotųjų ir įgyvendinimo teisės aktų dėl laikinųjų neatidėliotinų priemonių, Rusijai įvedus embargą tam tikriems žemės ūkio produktams iš ES. Apskritai, TR Nr. 1/2015 numatyti 2015 m. EŽŪGF poreikiai (po finansinės drausmės taikymo ir be krizių rezervo) yra 44 862,1 mln. EUR, palyginti su 44 500,8 mln. EUR 2015 m. BP. Atmetus laikinąsias neatidėliotinas priemones, kurios galėtų būti finansuojamos iš esamo krizių rezervo, kiti poreikiai 05 02 skyriuje „Žemės ūkio sektoriaus konkurencingumo didinimas intervencijos žemės ūkio rinkose priemonėmis“ šiek tiek sumažėja (−3,7 mln. EUR). Tai taip pat pasakytina apie 05 03 skyriaus „Tiesioginė pagalba, skirta ūkio pajamoms didinti, ūkio pajamų skirtumams mažinti ir aplinkos bei klimato tikslams siekti“ (−4,8 mln. EUR) poreikius, o 05 07 skyriaus „Iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) padengiamų žemės ūkio išlaidų auditas“ poreikiai padidėja (+ 25,4 mln. EUR). Numatoma 2015 m. asignuotųjų įplaukų suma labai padidėjo: nuo 1 030 mln. EUR 2015 m. BP iki 1 495 mln. EUR TR Nr. 1/2015 (+465 mln. EUR). Šis padidėjimas daugiausia susijęs su papildomu pieno mokesčiu (+295 mln. EUR) ir, šiek tiek mažiau – su numatomomis sąskaitų patvirtinimo sprendimų (+60 mln. EUR) ir pažeidimų (+10 mln. EUR) sumomis. Be to, į TR Nr. 1/2015 įtrauktos iš 2014 m. į 2015 m. perkeltos asignuotosios įplaukos (+100 mln. EUR). Tai nebuvo įtraukta į 2015 m. BP, nes tuo metu buvo per anksti daryti prielaidą dėl EŽŪGF vykdymo 2014 m. Šios perkeltos asignuotosios įplaukos papildo perkeltus 874,7 mln. EUR nepanaudotų asignavimų[7], atitinkančius 2 % ribą, nustatytą Finansinio reglamento 169 straipsnio 3 dalyje, kurie 2015 m. bus grąžinti ūkininkams, priklausomai nuo finansinės drausmės laikymosi. Dėl šių atnaujintų duomenų EŽŪGF poreikiams 2015 m. patenkinti reikės 43 455,8 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų, įskaitant 433 mln. EUR sumą „Žemės ūkio sektoriaus krizių rezervui“. Kaip ir 2015 m. biudžeto projekte, ši bendra suma išlieka mažesnė nei EŽŪGF grynoji tarpinė viršutinė riba – 44 189,8 mln. EUR. Tai reiškia, kad asignavimai tiesioginei pagalbai turi būti mažinami tik taikant finansinės drausmės mechanizmą 2015 m. žemės ūkio krizių rezervui sukurti[8]. 2.2.2. Išsamios pastabos 05 02 ¾ Intervencijos žemės ūkio rinkose (–3,7 mln. EUR asignavimų) (mln. EUR, suapvalinti skaičiai galiojančiomis kainomis) Intervencijos žemės ūkio rinkose || 2015 m. biudžeto projektas || Taisomasis raštas Nr. 1/2015 || 2015 m. biudžeto projektas (įsk. TR Nr. 1/2015) Poreikiai || 2 654,4 || +340,6 || 2 995,0 -- iš jų: dengiama iš esamų krizių rezervo asignavimų pagal 05 03 10 biudžeto straipsnį || 0,0 || +344,3 || 344,3 - Numatomos asignuotosios įplaukos, turimos 2015 m. || 250,0 || 0,0 || 250,0 Prašomi asignavimai || 2 404,4 || -3,7 || 2 400,7 Taisomajame rašte Nr. 1/2015 siūlomi pakeitimai, t. y. poreikių sumažinimas 3,7 mln. EUR, įprastoms rinkos intervencijoms yra labai nedideli. Vis dėlto jie yra kur kas didesni kalbant apie laikinąsias neatidėliotinas priemones, kurias Komisija patvirtino Rusijai įvedus embargą tam tikrų žemės ūkio produktų importui iš ES. Apskritai, palyginti su 2015 m. BP, su žemės ūkio rinkų intervencijos priemonėmis susiję poreikiai iš viso padidėjo 340,6 mln. EUR. Tačiau neatidėliotinos priemonės (siekiančios 344,3 mln. EUR) yra finansuojamos iš turimų žemės ūkio krizių rezervo asignavimų. Kol kas šios sumos yra apytikslės ir faktinis krizių rezervo panaudojimas bus įvertintas patvirtinus 2015 m. biudžetą, kai laikantis Tarpinstitucinio susitarimo 22 punkte nustatytos tvarkos numatyta perkelti sumas iš 05 03 10 rezervo straipsnio į 05 02 biudžeto skyriaus veiklos eilutes. Kadangi asignuotosios įplaukos, kurias tikimasi turėti 05 02 skyriuje (250 mln. EUR), išlieka nepakitusios palyginti su 2015 m. BP, prašomi asignavimai šiek tiek sumažėja (–3,7 mln. EUR) palyginti su 2015 m. BP, pagal kitus nei neatidėliotinų priemonių poreikius. Svarbiausi pakeitimai išdėstyti toliau. Vaisių ir daržovių sektoriuje apskaičiuoti gamintojų organizacijų veiklos lėšų poreikiai (05 02 08 03 biudžeto punktas) yra kiek didesni (+161,5 mln. EUR), nei numatyta 2015 m. BP. Tačiau tik nedidelė šios sumos dalis (9,5 mln. EUR) gauta po atnaujinto faktinio priemonių įgyvendinimo vertinimo ir šiek tiek patikslinus nacionalinių 2013 m., 2014 m. ir 2015 m. planų duomenis, taip pat atsižvelgus į apskaičiuotą galimo dalinio kai kurių valstybių narių pagal Reglamento (EB) Nr. 1308/2013 35 straipsnį suteiktos nacionalinės finansinės pagalbos kompensavimo iš ES biudžeto finansinį poveikį. Didžiausias skirtumas (+151,5 mln. EUR) atitinka laikinųjų neatidėliotinų krizių priemonių (vaisių ir daržovių pašalinimas iš rinkos paskirstant jas nemokamai arba nukreipiant kitomis kryptimis, neprinokusio derliaus nuėmimas ir derliaus nenuėmimas, taip pat sustiprintos skatinimo priemonės), kurių kartu su savo įprastiniais planais ėmėsi gamintojų organizacijos, finansinį poveikį Numatoma, kad dar 172,9 mln. EUR reikės tokioms pačioms krizės priemonėms, kurių imsis gamintojai, nepriklausantys tokioms pripažintoms gamintojų grupėms, ir kurios bus finansuojamos iš 05 02 08 99 biudžeto punkto. Tačiau krizės priemonėms vaisių ir daržovių sektoriuje finansuoti galima būtų skirti 324,4 mln. EUR asignavimų sumą iš žemės ūkio krizių rezervo pagal 05 03 10 biudžeto straipsnį. Taigi Taisomajame rašte Nr. 1/2015 siūlomi asignavimai iš tiesų yra labai panašūs į asignavimus, įtrauktus į 2015 m. BP, atsižvelgiant į nedidelį pagalbos gamintojų grupių preliminariam pripažinimui (05 02 08 11 biudžeto punktas) sumažinimą (−10 mln. EUR), remiantis naujausia informacija apie preliminarius 2014 m. biudžeto vykdymo rezultatus. 3 mln. EUR padidinti asignavimai žemės ūkio produktų pardavimo skatinimo priemonėms (05 02 10 01 biudžeto punktas) atspindi numatomą specialaus Komisijos kvietimo teikti paraiškas, kurį paskelbė Komisija, siekdama skatinti eksporto perorientavimą užsidarius Rusijos rinkai, finansinį poveikį 2015 m. Galiausiai, siūlomas nedidelis (–99 000 EUR) 05 02 10 02 biudžeto punkto pakeitimas siekiant užtikrinti, kad siūlomas dalies žemės ūkio skatinimo priemonių perdavimas CHAFEA kartu su asignavimų pagal 5 išlaidų kategoriją sumažinimu (žr. 4.3 skirsnį) neturėtų įtakos biudžetui. Kitų augalų produktų ir (arba) priemonių (05 02 11 biudžeto straipsnio) pakeitimai susiję su POSEI programomis (–16,0 mln EUR). Atnaujinta 2015 m. BP pakeistų POSEI regionų viršutinių ribų naudojimo sąmata[9], todėl dar šiek tiek padidėjo (+ 2,8 mln EUR) asignavimai rinkos rėmimo priemonėms, finansuojamoms iš 05 02 11 04 biudžeto punkto. Tai su kaupu kompensavo asignavimų perkėlimas POSEI tiesioginės pagalbos schemoms, iš kurių 1 mln. EUR skirta POSEIMA (05 03 02 50 biudžeto punktas) ir 17,8 mln. EUR – Egėjo jūros saloms (05 03 02 52 biudžeto punktas). Kalbant apie pieną ir pieno produktus, TR Nr. 1/2015 atsižvelgiama į papildomus 19,9 mln. EUR poreikius. Tai atitinka numatomą laikinųjų neatidėliotinų priemonių (pagalba privačiam sviesto, nugriebto pieno miltelių ir tam tikrų sūrių sandėliavimui), kurių ėmėsi Komisija Rusijai įvedus embargą importui iš ES, finansinį poreikį. Vaisių ir daržovių sektoriui skirtos priemonės turėtų būti finansuojamos iš žemės ūkio krizių rezervo asignavimų, kuriuos galima būtų pasiūlyti priėmus 2015 m. biudžetą perkelti į 05 02 12 biudžeto straipsnio punktus pagal poreikius (05 02 12 02, 05 02 12 04 ir 05 02 12 99 biudžeto punktus). Pagal 05 02 12 biudžeto straipsnį prašomi asignavimai išlieka nepakitę, palyginti su 2015 m. BP. Asignavimus pagal 05 02 15 biudžeto straipsnį (kiauliena, kiaušiniai ir paukštiena, bitininkystė ir kiti gyvūninės kilmės produktai) siūloma padidinti 8,8 mln. EUR, atsižvelgiant į peržiūrėtus poreikius, susijusius su išskirtinėmis paramos priemonėmis kiaušinių ir paukštienos sektoriui Italijoje, susijusiomis su paukščių gripo situacija, susidariusia 2013 m. rugsėjo mėn. ir 2014 m. birželio mėn.[10]. 05 03 ¾ Tiesioginė pagalba (–469,8 mln. EUR asignavimų) (mln. EUR, suapvalinti skaičiai galiojančiomis kainomis) Tiesioginė pagalba || 2015 m. biudžeto projektas || Taisomasis raštas Nr. 1/2015 || 2015 m. biudžeto projektas (įsk. TR Nr. 1/2015) Po finansinės drausmės taikymo (įskaitant kreditus Žemės ūkio sektoriaus krizių rezervui) Poreikiai || 42 158,4 || −4,8 || 42 153,6 – Numatomos asignuotosios įplaukos, turimos 2015 m. || 780,0 || +465,0 || 1 245,0 Prašomi asignavimai || 41 378,4 || −469,8 || 40 908,6 Palyginti su 2015 m. BP, 05 03 skyriui prašomi asignavimai sumažinti 469,8 mln. EUR. Šis pokytis įvyko dėl bendro šiek tiek mažesnių poreikių (– 4,8 mln. EUR) ir asignuotųjų įplaukų sumos padidėjimo (+465 mln. EUR) bendro poveikio. Didžiausi svyravimai atitinka perkėlimus, visų pirma iš bendrosios išmokos schemos (SPS) ir vienkartinės išmokos už plotus schemos (SAPS) į perskirstymo išmoką (05 03 01 07), POSEI tiesioginės pagalbos lėšų padidinimą atlikus pervedimus iš rinkos rėmimo priemonių šiuose regionuose ir sumažinus lėšas, skirtas atsietajai ir susietajai specialiajai paramai pagal Reglamento (ES) Nr. 73/2009 68 straipsnį, atsižvelgiant į atnaujintas 2015 m. biudžeto vykdymo prielaidas. TR Nr. 1/2015 siūloma asignavimus BIS (05 03 01 01 biudžeto punktas) sumažinti 810 mln. EUR, palyginti su 2015 m. BP. Šios schemos poreikiai (iki finansinės drausmės įvedimo) buvo sumažinti 345 mln. EUR. Tai iš esmės atitinka kai kurių valstybių narių padarytą pervedimą į perskirstymo išmoką (05 03 01 07). Be to, BIS skirtos įplaukos padidėja 465 mln. EUR. TR Nr. 1/2015 siūloma sumažinti biudžeto asignavimus VIPS (05 03 01 02 biudžeto punktas) 92 mln. EUR – tai iš esmės atitinka perkėlimą į perskirstymo išmoką (05 03 01 07). Asignavimai šiam biudžeto punktui padidėja 440 mln. EUR, palyginti su 2015 m. BP, kuriame buvo simbolinis įrašas (p. m.), nes valstybių narių pranešimų dėl šio naujo režimo nebuvo gauta. (mln. EUR, suapvalinti skaičiai galiojančiomis kainomis) (Atrinktoji) Atsietoji tiesioginė pagalba[11] || 2015 m. biudžeto projektas || Taisomasis raštas Nr. 1/2015 || 2015 m. biudžeto projektas (įsk. TR Nr. 1/2015) 05 03 01 01 ¾ Bendrosios išmokos schema (BIS) || 29 152,0 || −810,0 || 28 342,0 05 03 01 02 ¾ Vienkartinės išmokos už plotus schema (VIPS) || 7 898,0 || −92,0 || 7 806,0 05 03 01 07 ¾ Perskirstymo išmoka || p. m. || +440,0 || 440,0 Iš viso || 37 050,0 || −462,0 || 36 588,0 TR Nr. 1/2015 siūloma biudžeto asignavimus specialiosioms rėmimo priemonėms pagal Reglamento (EB) Nr. 73/2009 68 straipsnį sumažinti 4 mln. EUR – atsietajai paramai (05 03 01 05 biudžeto punktas) ir 17 mln. EUR – susietajai paramai (05 03 02 44 biudžeto punktas). Šie pakeitimai daugiausia atitinka tikėtino biudžeto vykdymo lygio koregavimus, remiantis naujausiais 2014 m. duomenimis. (mln. EUR, suapvalinti skaičiai galiojančiomis kainomis) Tiesioginė pagalba[12] || 2015 m. biudžeto projektas || Taisomasis raštas Nr. 1/2015 || 2015 m. biudžeto projektas (įsk. TR Nr. 1/2015) 05 03 01 05 ¾ Atsietoji pagalba || 511,0 || −4,0 || 507,0 05 03 02 44 ¾ Susietoji pagalba || 1 447,0 || −17,0 || 1 430,0 Iš viso || 1 958,0 || −21,0 || 1 937,0 05 03 skyriaus biudžeto eilutėse yra ir daugiau pakeitimų, tačiau skirtumai yra palyginti maži. Didžiausias pakeitimas susijęs su perkėlimu iš rinkos priemonių į tiesioginę pagalbą POSEI regionuose, visų pirma Egėjo jūros šalyse (05 03 02 52 biudžeto punktas). (mln. EUR, suapvalinti skaičiai galiojančiomis kainomis) Tiesioginė pagalba[13] || 2015 m. biudžeto projektas || Taisomasis raštas Nr. 1/2015 || 2015 m. biudžeto projektas (įsk. TR Nr. 1/2015) 05 03 01 03 ¾ Atskiros išmokos už cukrų || 282,0 || −4,0 || 278,0 05 03 02 50 ¾ POSEI – Europos Sąjungos paramos programos || 420,0 || +1,0 || 421,0 05 03 02 52 ¾ POSEI – Egėjo jūros salos || 0,2 || +17,8 || 18,0 05 03 02 99 ¾ Kita (tiesioginė pagalba) || 7,8 || −1,6 || 6,2 Iš viso || 710,0 || +13,2 || 723,2 05 07 Žemės ūkio išlaidų auditas (+ 25,4 mln. EUR asignavimų) (mln. EUR, suapvalinti skaičiai galiojančiomis kainomis) Žemės ūkio išlaidų auditas || 2015 m. biudžeto projektas || Taisomasis raštas Nr. 1/2015 || 2015 m. biudžeto projektas (įsk. TR Nr. 1/2015) 05 07 02 ¾ Ginčų sprendimas || 61,9 || +25,4 || 87,3 Iš viso || 61,9 || +25,4 || 87,3 Asignavimus 05 07 02 biudžeto straipsniui („Ginčų sprendimas“) reikia padidinti 25,4 mln. EUR siekiant padengti galimą kompensacinių palūkanų kompensavimą pagal valstybės narės teisę po Teisingumo Teismo sprendimo byloje C-113/10 Jülich ir kt., kuriuo negaliojančiais pripažįstami Komisijos reglamentai, kuriais 2002–2003 – 2005–2006 m. prekybos metais nustatomi cukraus gamybos mokesčiai. 2.3. Tausios žuvininkystės partnerystės susitarimai Kaip numatyta Tarpinstitucinio susitarimo II dalies C punkte, Komisija išnagrinėjo naujausią turimą informaciją apie tvarios žuvininkystės partnerystės susitarimus. Atsižvelgdama į naujausius įvykius, t. y. neseniai sudarytus susitarimus su San Tome ir Prinsipe, Komisija siūlo perkelti 0,7 mln. EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų iš 40 02 41 rezervo straipsnio į 11 03 01 biudžeto straipsnį „Trečiųjų šalių vandenyse Sąjungos žvejybos laivais vykdomos žvejybos veiklos valdymo pagrindo nustatymas“. (mln. EUR, suapvalinti skaičiai galiojančiomis kainomis) Tausios žuvininkystės partnerystės susitarimai || 2015 m. biudžeto projektas || Taisomasis raštas Nr. 1/2015 || 2015 m. biudžeto projektas (įsk. TR Nr. 1/2015) Įsipareigojimai || Mokėjimai || Įsipareigojimai || Mokėjimai || Įsipareigojimai || Mokėjimai Veiklos eilutė (11 03 01) || 56,5 || 56,5 || +0,7 || +0,7 || 57,2 || 57,2 Rezervas (40 02 41) || 88,5 || 88,5 || −0,7 || −0,7 || 87,8 || 87,8 Iš viso || 145,0 || 145,0 || 0,0 || 0,0 || 145,0 || 145,0 2.4. Biudžeto pastabų pakeitimai Atnaujintos toliau išvardytų skyrių, straipsnių ir punktų biudžeto pastabos: Išlaidų kategorija || Paaiškinimas Išlaidos 05 02 || Intervencijos žemės ūkio rinkose || Duomenys apie asignuotąsias įplaukas 05 03 || Tiesioginė pagalba || Duomenys apie asignuotąsias įplaukas 11 03 01 || Tausios žuvininkystės partnerystės susitarimai || Biudžeto pastabų pakeitimai: lentelė Įplaukos 6 7 0 1 || EŽŪGF sąskaitų patikrinimas – Asignuotosios įplaukos || Duomenys apie asignuotąsias įplaukas 6 7 0 2 || EŽŪGF pažeidimai – Asignuotosios įplaukos || Duomenys apie asignuotąsias įplaukas 6 7 0 3 || Papildomas pieno gamintojų mokestis – Asignuotosios įplaukos || Duomenys apie asignuotąsias įplaukas 3. Mokėjimų asignavimų perskirstymas 3.1. Įvadas. Įtempta mokėjimų situacija Pristatydama 2015 m. biudžeto projektą Komisija pabrėžė bendrą įtemptą mokėjimų asignavimų situaciją, kai nevykdytų įsipareigojimų pagal 2007–2013 m. programas lygis turi būti sumažintas iki tinkamo ir kai reikalingi mokėjimų asignavimai 2014–2020 m. programoms pradėti. 2015 m. biudžeto projekte Komisija paprašė mokėjimų asignavimų iki 2015 m. DFP viršutinės mokėjimų ribos – tai yra 2 mlrd. EUR mažiau negu 2013 m. įgyvendintas biudžetas. Komisija pareiškė, kad ji toliau įdėmiai stebės mokėjimų situaciją ir pasiūlys taisomąsias priemones, reikalingas jai patikėtos politikos visiškam įgyvendinimui užtikrinti. Išliekantis aukštas mokėjimų asignavimų vykdymo lygis 2014 m. visose politikos srityse ir numatomi nepatenkinti mokėjimų poreikiai 2014 m. pabaigoje reiškia, kad netgi priėmus TB Nr. 3/2014 projektą, kaip siūlo Komisija, numatomi mokėjimo poreikiai 2015 m. viršys Komisijos 2015 m. BP prašymą dėl kelių programų. Dėl to Komisija siūlo perskirstyti 448,0 mln. EUR mokėjimų asignavimų, kurie atsirado peržiūrėjus žemės ūkio išlaidų poreikius, kaip nustatyta 2 skirsnyje. Be to, 0,47 mln. EUR suma susidarė po to, kaip Komisija savo etatų plane AST pareigybes pakeitė AST/SC pareigybėmis, kaip nustatyta 5 skirsnyje. 3.2. Siūlomas mokėjimų asignavimų perskirstymas Šiame taisomajame rašte siūlomu perskirstymu siekiama padidinti mokėjimų asignavimus kelioms programoms (veiksmams), kurių mokėjimų vykdymas 2014 m. rodo didesnius mokėjimų reikalavimus, negu prašoma 2015 m. BP, netgi atsižvelgus į anksčiau TB Nr. 3/2014 projektu ir bendruoju perkėlimu (DEC 31/2014) siūlytus mokėjimų asignavimų didinimus. Toliau lentelėje pateikiama siūlomo mokėjimų asignavimų perskirstymo apžvalga pagal išlaidų kategoriją ir biudžeto eilutę. Mln. EUR, suapvalintais skaičiais Biudžeto eilutė || Pavadinimas || Mokėjimų asignavimų perskirstymas TR Nr. 1/2015 1a išlaidų kategorija || Finansinės operacijos ir priemonės || 5,5. 01 04 51 || Mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ) programų užbaigimas iki 2014 m. || 5,5. Programa „Horizontas 2020“ || 75,0 09 04 51 || Septintosios bendrosios programos užbaigimas (2007–2013 m.) || 57,0 15 03 01 01 || Programa „Marie Skłodowska-Curie veiksmai“ – Naujų gebėjimų, žinių ir inovacijų kūrimas, plėtojimas ir perdavimas || 18,0 „Muitinė“ ir „Fiscalis“ || 9,0 14 02 51 || Ankstesnių programų muitinių srityje užbaigimas || 6,5 14 03 51 || Ankstesnių programų mokesčių srityje užbaigimas || 2,5 Kova su sukčiavimu || 1,5 24 02 01 || Sąjungos finansiniams interesams kenkiančio sukčiavimo, korupcijos ir kitos neteisėtos veikos prevencija ir kova su jais || 1,5 Europos viešojo administravimo institucijų sąveikos sprendimai (ISA) || 4,0 26 03 01 01 || Europos viešojo administravimo institucijų sąveikumo sprendimai || 4,0 Europos energetikos programa ekonomikai gaivinti || 145,0 32 02 52 || Energetikos projektų ekonomikos gaivinimui remti užbaigimas || 145,0 1a išlaidų kategorijos tarpinė suma || 240,0 2 išlaidų kategorija || LIFE + || 35,0 07 02 51 || Ankstesnių aplinkos programų užbaigimas || 35,0 Europos žuvininkystės fondas || 16,0 11 06 12 || Europos žuvininkystės fondo (EŽF) užbaigimas – Konvergencijos tikslas (2007–2013 m.) || 16,0 2 išlaidų kategorijos tarpinė suma || 51,0 3 išlaidų kategorija || „Kūrybiška Europa“ || 5,5 15 04 03 || Paprogramė MEDIA – Veikla tarpvalstybiniu ir tarptautiniu mastu bei tarpvalstybinės sklaidos ir mobilumo skatinimas || 5,5 3 išlaidų kategorijos tarpinė suma || 5,5 4 išlaidų kategorija || Europos kaimynystės priemonė || 50,0 21 03 51 || Europos kaimynystės politikos ir santykių su Rusija veiksmų užbaigimas (iki 2014 m.) || 50,0 Vystomojo bendradarbiavimo priemonė (VBP) || 87,0 21 02 51 01 || Bendradarbiavimas su trečiosiomis šalimis migracijos ir prieglobsčio suteikimo srityse || 7,0 21 02 51 02 || Bendradarbiavimas su besivystančiomis Lotynų Amerikos šalimis || 13,0 21 02 51 03 || Bendradarbiavimas su besivystančiomis Azijos šalimis, įskaitant Vidurinę Aziją ir Artimuosius Rytus || 20,0 21 02 51 04 || Aprūpinimo maistu užtikrinimas || 12,0 21 02 51 05 || Su vystymusi susiję nevalstybiniai subjektai || 5,0 21 02 51 06 || Aplinka ir tvarus gamtos išteklių, įskaitant energiją, valdymas || 5,0 21 02 51 07 || Žmogaus ir socialinė raida || 5,0 21 02 51 08 || Geografinis bendradarbiavimas su Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno regiono valstybėmis || 20,0 Europos priemonė demokratijai ir žmogaus teisėms (EIDHR) || 5,0 21 04 51 || Demokratijos ir žmogaus teisių Europos priemonės užbaigimas (iki 2014 m.) || 5,0 Priemonė, kuria prisidedama prie stabilumo ir taikos || 10,0 19 02 01 || Reagavimas į krizes ir kylančias krizes || 10,0 4 išlaidų kategorijos tarpinė suma || 152,0 Iš viso || 448,5 Tolesniame skirsnyje mažėjimo tvarka pateikiamas siūlomo mokėjimų asignavimų padidinimo 2015 m. pagrindimas pagal programas. Europos energetikos programa ekonomikai gaivinti (EEPEG) – 145 mln. EUR Europos energetikos programa ekonomikai gaivinti (EEPED) vykdoma sparčiau, negu tikėtasi, o didelė susikaupusių mokėjimų dalis, kuri nebuvo įtraukta į Komisijos 2015 m. BP pasiūlymą, bus perkelta iš 2014 m. į 2015 m. TB Nr. 3/2014 projektu Komisija jau paprašė padidinti 2014 m. asignavimus 55 mln. EUR, o bendruoju perkėlimu – dar 10 mln. EUR. Be to, visos vidaus perkėlimų energetikos politikos srityje, taip pat asignuotųjų įplaukų iš susigrąžintų lėšų panaudojimo galimybės yra visiškai išnaudotos. Vis dėlto, iki metų pabaigos neatlikti mokėjimai maždaug 145 mln. EUR viršija potencialiai turimas lėšas ir šios neapmokėtos 2014 m. sąskaitos bus papildoma nenumatyta našta 2015 m. biudžetui. Reikia pažymėti, kad jau skaičiuojami delspinigiai už kai kuriuos neatliktus mokėjimus, o kitų mokėjimo terminas artėja. Numatoma, kad iki 2014 m. pabaigos delspinigiai gali sudaryti 1,2 mln. EUR. Vystomojo bendradarbiavimo priemonė (VBP) – 87 mln. EUR Norint užbaigti 2007–2013 m. temines ir regionines programas pagal VBP, mokėjimų asignavimų padidinimas yra būtinas visose biudžeto eilutėse, kad nekiltų pavojaus projektų įgyvendinimui 2015 m. 2014 m. rugsėjo mėn. pabaigoje (VBP užbaigimas iki 2014 m., 21 02 51 biudžeto straipsnis) vykdymo lygis siekė 92 %, o tuo pačiu metu 2013 m. – 64 %. Daugelis mokėjimo prašymų, pateiktų 2014 m. pabaigoje, bus patenkinti 2015 m. ir tai sudarys papildomą naštą 2015 m. biudžetui. Toliau pateikiamas išsamus pagrindimas. ¾ Bendradarbiavimas su trečiosiomis šalimis migracijos ir prieglobsčio suteikimo srityse. Blogėjanti situacija Viduržemio jūros regione, kur toliau tragiškai žūsta žmonės, ir didėjantys migracijos srautai į ES iš Šiaurės Afrikos ir Somalio pusiasalio padidino spaudimą Europos Sąjungai laikytis su JT Pabėgėlių agentūra pasirašytų sutarčių dėl regioninių apsaugos programų. Visi 2014 m. mokėjimų asignavimai buvo išnaudoti jau 2014 m. rugsėjo mėn. pradžioje. Numatoma, kad po pasiūlyto padidinimo atliekant bendrąjį perkėlimą į 2015 m. perkeltina mokėjimų suma sudarys 14,3 mln. EUR. ¾ Nevalstybiniai subjektai, dalyvaujantys vystymosi procese. Pilietinės visuomenės organizacijos labai priklauso nuo ES finansavimo. Bet koks finansavimo trūkumas sukeltų pavojų vargingai gyvenančių asmenų rėmimui skurdžiausiose šalyse. Numatoma, kad po pasiūlyto padidinimo atliekant bendrąjį perkėlimą iki 2014 m. pabaigos susikaupusių neatliktų mokėjimų suma sudarys 11,9 mln. EUR. ¾ Aplinka ir tvarus gamtos išteklių, įskaitant energiją, valdymas. Prašomas lėšų padidinimas suteiktų galimybę atlikti išankstinius mokėjimus pagal 2014 m. sutartis, kurių terminas sueis per paskutinius keturis 2014 m. mėnesius ir kuriems 2014 m. nepakanka asignavimų. Numatoma, kad po pasiūlyto padidinimo atliekant bendrąjį perkėlimą iki 2014 m. pabaigos susikaupusių neatliktų mokėjimų suma sudarys 31,7 mln. EUR. ¾ Žmogaus ir socialinė raida. Suma skirta užtikrinti, kad bus sumokėtas ES įnašas į pasaulines skiepijimo ir švietimo iniciatyvas, kaip antai Pasaulinį kovos su AIDS, tuberkulioze ir maliarija fondą, Pasaulinę vakcinų ir imunizacijos sąjungą ir Pasaulinės partnerystės švietimo srityje iniciatyvą. Mokėjimai kai kuriems iš šių fondų (pvz., Pasauliniam kovos su AIDS, tuberkulioze ir maliarija fondui) bus atidėti iki 2015 m. Numatoma, kad po pasiūlyto padidinimo atliekant bendrąjį perkėlimą iki 2014 m. pabaigos susikaupusių neatliktų mokėjimų suma sudarys 6,2 mln. EUR. ¾ Aprūpinimo maistu užtikrinimas: lėšų padidinimas reikalingas aprūpinimo maistų saugumo projektams, pavyzdžiui, Mianmare ir Nepale, taip pat tarptautiniams žemės ūkio tyrimų projektams apmokėti. Visi 2014 m. mokėjimų asignavimai buvo išnaudoti jau 2014 m. rugsėjo mėn. Numatoma, kad po pasiūlyto padidinimo atliekant bendrąjį perkėlimą iki 2014 m. pabaigos susikaupusių neatliktų mokėjimų suma sudarys 67,6 mln. EUR. ¾ Bendradarbiavimas su besivystančiomis Lotynų Amerikos šalimis. Visi 2014 m. mokėjimų asignavimai buvo išnaudoti jau 2014 m. rugsėjo mėn. pradžioje. Numatoma, kad po pasiūlyto padidinimo atliekant bendrąjį perkėlimą į 2015 m. perkeltina mokėjimų suma sudarys 68,8 mln. EUR. Susijusios programos visų pirma skirtos skurdui mažinti ir socialiai jautriai politikai, visų pirma kovos su narkotikais politikai, vykdyti. ¾ Bendradarbiavimas su besivystančiomis Azijos šalimis, įskaitant Vidurinę Aziją ir Artimuosius Rytus. Besivystančios Azijos šalys, tokios kaip Kambodža, Pakistanas, Filipinai, Nepalas, Vietnamas ir Tadžikistanas, gauna ES pagalbą per tiesioginę paramą biudžetui, kurios nuspėjamumas yra svarbus veiksnys. Neatlikus mokėjimų arba juos atidėjus, NVO ir tarptautinėms organizacijoms kiltų finansinių sunkumų, taip pat tai turėtų politinių pasekmių ES reputacijai. Visi 2014 m. mokėjimų asignavimai buvo išnaudoti jau 2014 m. rugsėjo mėn. pradžioje. Numatoma, kad po pasiūlyto padidinimo atliekant bendrąjį perkėlimą iki 2014 m. pabaigos susikaupusių neatliktų mokėjimų suma sudarys 158,3 mln. EUR. ¾ Geografinis bendradarbiavimas su Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno regiono valstybėmis. Lėšų padidinimas reikalingas ES cukraus paramos programai, kad nenutrūktų vykdomos sutartys dėl kelių atstatymo, naujų rūšių tyrimų veiklai ir galutiniam apmokėjimui už prekes. Visi 2014 m. mokėjimų asignavimai buvo išnaudoti jau 2014 m. rugsėjo mėn. pradžioje. Numatoma, kad po pasiūlyto padidinimo atliekant bendrąjį perkėlimą iki 2014 m. pabaigos susikaupusių neatliktų mokėjimų suma sudarys 162,4 mln. EUR. Programa „Horizontas 2020“ – 75 mln. EUR Prašomas lėšų padidinimas naujiems veiksmams pagal programą „Marie Curie“ padengs 18 mln. EUR mokėjimų asignavimų, susijusių su dotacijų sutarčių pasirašymu dėl 2014 m. kvietimų teikti paraiškas, kurie dėl mokėjimų asignavimų trūkumo 2014 m. buvo nukelti į 2015 m.; tai bus papildoma našta 2015 m. biudžetui. Iš anksto finansuojami projektai bus orientuoti į tyrėjų, įskaitant doktorantus, mobilumą, mokymą ir karjeros plėtojimą. Kalbant apie Septintosios mokslinių tyrimų programos užbaigimą (09 04 51 biudžeto straipsnis), šiuo metu dėl vėluojamų mokėjimų jau skaičiuojami delspinigiai už sąskaitas, siekiančias 36 mln. EUR. Dėl mokėjimų asignavimų trūkumo neapmokėtos sąskaitos apmokamos pasirinktinai, pirmenybę teikiant projektams, kurių dalyviai yra labiausiai pažeidžiami (visų pirma MVĮ). Ši situacija kenkia Europos institucijų reputacijai ir reikėtų stengtis, kad ji nesitęstų ir 2015 m. Europos kaimynystės priemonė (EKP) – 50 mln. EUR Neįvykdytų visos EKP įsipareigojimų suma šiuo metu siekia 6,8 mlrd. EUR. Numatoma, kad po TB Nr. 3/2014 projekto ir pasiūlyto padidinimo atliekant bendrąjį perkėlimą į 2015 m. perkeltina mokėjimų suma sudarys 268 mln. EUR. Mokėjimų asignavimų 2015 m. padidinimas yra būtinas, kad būtų vykdomi ES prisiimti politiniai įsipareigojimai, kaip antai, parama Sirijos pabėgėliams, ES įsipareigojimai Palestinai ir didelės politinės svarbos paramos Gruzijai, Moldovai ir Ukrainai programos, vykdomos pagal ES ir šių šalių asociacijos susitarimus. Ypač Ukrainos atveju, bet koks ES paramos, skirtos perėjimo ir stabilizavimo procesui remti, trūkumas keltų grėsmę esminių reformų strategijų, kurios yra be galo svarbios įtraukiam šalies vystymuisi, įgyvendinimui. LIFE+ – 35 mln. EUR Nepaisant mokėjimų asignavimų padidinimo 2014 m., manoma, kad per ateinančius mėnesius išliks neatlikta apie 170 mokėjimų, susijusių su programos „Life+“ užbaigimu: daugeliu atveju kils delspinigių rizika, o mokėjimai turės būti atlikti 2015 m. pradžioje. Visos šio skyriaus lėšų perskirstymo galimybės yra visiškai išnaudotos. Papildomus asignavimus, kurių prašoma 2015 m., numatyta skirti 2014 m. pabaigoje susikaupusiems neįvykdytiems mokėjimams ir jie padengtų pačius skubiausius teisinius įsipareigojimus. Europos žuvininkystės fondas – 16 mln. EUR Turimi 2014 m. skirti asignavimai (įskaitant TB Nr. 3/2014 projekte prašomą padidinimą) leidžia patenkinti tik iki 2014 m. rugsėjo vidurio pateiktus mokėjimų prašymus. Dėl to mokėjimų prašymai, gauti 2014 m. paskutinį ketvirtį, turės būti tenkinami iš 2015 m. biudžeto. Tačiau istorinė analizė rodo, kad apie 90 % 2014 m. mokėjimo reikalavimų turėtų būti pateikti per paskutinį metų ketvirtį. Siūlomas 2015 m. lėšų padidinimas skirtas spręsti neįvykdytų mokėjimų prašymų, kurie tikėtinai susikaups 2014 m. pabaigoje ir kurių skaičius yra santykinai didesnis negu kitų Europos struktūrinių ir investicijų fondų, problemą. Priemonė, kuria prisidedama prie stabilumo ir taikos (IcSP) – 10 mln. EUR Pradiniame biudžete numačius 204 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų ir tik 18 mln. EUR mokėjimų asignavimų, 2014 m. biudžeto straipsnyje Reagavimas į krizes ir kylančias krizes susidarė didelis mokėjimų asignavimų trūkumas. Dėl mokėjimų trūkumo Komisija atidėjo naujų veiksmų pradžią, išskyrus pačius skubiausius ir svarbiausius (Ukraina, Centrinės Afrikos Respublika). Mokėjimų asignavimų 2015 m. padidinimas yra būtinas, kad Komisija galėtų įvykdyti įsipareigojimų asignavimus, kurių prašoma 2015 m. BP (222,6 mln. EUR). Kitu atveju intervencijų mastas turės būti mažinamas ir tai mažins ES gebėjimą imtis skubių veiksmų kritinėse situacijose visame pasaulyje. „Muitinė“ ir „Fiscalis“ – 9 mln. EUR Daugiau mokėjimų asignavimų, negu iš pradžių prašyta 2015 m. BP, reikia tam, kad būtų vykdomos jau pasirašytos sutartys ir kad būtų išvengta delspinigių vykdant programas „Muitinė“ ir „Fiscalis“. 2014 m. buvo įvykdyta daugiau mokėjimų, negu tikėtasi, ir 2015 m. mokėjimų trūkumas atrodo neišvengiamas. Dėl mokėjimų trūkumo gali kilti pavojus šios svarbios veiklos (daugiausia IT sutarčių) ir ekonominės veiklos vykdytojams ir nacionalinėms administracijoms skubių operacijų vykdymo pavojus. Komisija valdo apie 45 muitinių ir mokesčių IT sistemas, samdydama IT bendroves, kurios turi apie 450 darbuotojų, užtikrinančių, kad operacijos vyktų sklandžiai ir sistemos būtų lengvai prieinamos. „Kūrybiška Europa“ – 5,5 mln. EUR Prašomo papildomo asignavimo reikia programos „Media“ operatorių išankstiniam finansavimui, be kurio jų veiklos pajėgumai būtų gerokai sumažinti. Finansinės operacijos ir priemonės – 5,5 mln. EUR Lėšų padidinimas, kurio prašoma programai COSME užbaigti (01 04 51 biudžeto straipsnis), bus skirtas MVĮ spartaus augimo ir naujovių priemonei (rizikos kapitalo priemonės ir MVĮ garantijų priemonė), valdomai Europos investicijų fondo (EIF). Komisija yra atsakinga už įsipareigojimus, kuriuos EIF jos vardu pasirašė su finansų tarpininkais, ir privalo turėti pakankamai lėšų EIF atidarytoje patikos sąskaitoje. 2015 m. skirtų lėšų padidinimas grindžiamas tuo, kad dėl EIF 2014 m. sausio–liepos mėn. išmokėtų lėšų finansų tarpininkams, taip pat dėl 48 mln. EUR padidintų prognozių, neseniai gautų iš EIF, labai sumažėjo patikos sąskaitos pinigų likutis. 2015 m. BP prašomų mokėjimo asignavimų nepakanka artimiausiems pinigų srautams iš patikos sąskaitų padengti, kartu išlaikant minimalų likutį sąskaitose. Europos priemonė demokratijai ir žmogaus teisėms (EIDHR) – 5 mln. EUR Prognozuojama, kad visi 2014 m. mokėjimų asignavimai bus išnaudoti iki 2014 m. spalio mėn., o po pasiūlyto padidinimo atliekant bendrąjį perkėlimą susikaupusių neįvykdytų mokėjimų, perkeltinų į 2015 m., suma sudarys 10,3 mln. EUR. Pagal EIDHR šiuo metu yra finansuojama per 1 500 vykdomų sutarčių. Didžioji jų dalis yra dotacijos susitarimai, kuriuos vietose administruoja ES delegacijos, o gavėjai yra NVO ir asmenys, daugiausia dirbantys represinių režimų šalyse ir turintys labai ribotas galimybes gauti finansavimą iš kitų šaltinių. Siekiant išvengti situacijos, kurioje Komisija dėl mokėjimų trūkumo turėtų sustabdyti savo įsipareigojimų pagal EIDHR vykdymą, 2015 m. reikia padidinti asignavimus. Europos viešojo administravimo institucijų sąveikos sprendimai (ISA) – 4 mln. EUR Prašomas asignavimų padidinimas 2015 m. leistų Komisijai įvykdyti savo teisinius įsipareigojimus ir išvengti delspinigių mokėjimo. ISA programos mokėjimų poreikiai 2015 m. šiuo metu vertinami maždaug 25 mln. EUR, atsižvelgiant į jau pasirašytas sutartis. Todėl reikėtų padidinti mokėjimų asignavimus, kartu laikantis atsargaus požiūrio – padidinti asignavimai 2015 m. vis tiek bus mažesni nei 2014 m. asignavimai. Kova su sukčiavimu – 1,5 mln. EUR Po sėkmingo kvietimo teikti paraiškas, programos „Hercule III“ įgyvendinimas įsibėgėja ir reikia padidinti mokėjimų asignavimus 2015 m. Ši nedidelė programa turi ribotas galimybes perskirstyti vidaus išteklius ir 2014 m. jau patiria mokėjimų trūkumą. 4. Įgyvendinimo užduočių perdavimas vykdomosioms įstaigoms 4.1. Įvadas: 2013 m. rudens užduočių perdavimo paketas Taisomajame rašte Nr. 2/2014[14] Komisija pateikė savo pasiūlymus, kaip geriau išnaudoti egzistuojančias šešias vykdomąsias įstaigas įgyvendinant tam tikras 2014–2020 m. išlaidų programų dalis. Šie pasiūlymai pagrįsti išsamia sąnaudų ir naudos analize, kurią Komisija toliau patobulino, kad užtikrintų, kad siūlomas užduočių perdavimas vykdomosioms įstaigoms iš esmės neturėtų poveikio biudžetui. Susitarimas dėl Komisijos siūlomo užduočių perdavimo paketo, įskaitant atitinkamą poveikį biudžetui ir žmogiškiesiems ištekliams, buvo pasiektas 2013 m. lapkričio mėn. Į užduočių perdavimo paketą turėjo būti įtraukti du konkretūs pasiūlymai dėl užduočių perdavimo, kaip pasiūlyta 2013 m. spalio mėn. Tačiau tuo metu dar nebuvo priimtas naujasis žemės ūkio skatinimo priemonių teisinis pagrindas, o 2013 m. liepos mėnesį pasiektas susitarimas dėl programos „Horizontas 2020“ naujojo teisinio pagrindo, apimantis naująjį bandomąjį spartaus inovacijų diegimo projektą, buvo priimtas per vėlai, kad galėtų būti įtrauktas į užduočių perdavimo paketą. Dabar Komisija siūlo numatomo šių dviejų užduočių perdavimo poveikį biudžetui ir žmogiškiesiems ištekliams įtraukti į 2015 m. BP taisomąjį raštą, kaip nustatyta toliau. 4.2. Bandomasis spartaus inovacijų diegimo projektas Patvirtindama naujuosius vykdomųjų įstaigų įgaliojimus 2013 m. gruodžio mėn. Komisija jau nurodė savo ketinimą perduoti bandomojo spartaus inovacijų diegimo (SID) projekto įgyvendinimą Mažųjų ir vidutinių įmonių vykdomajai įstaigai (EASME). Numatoma, kad dvejų metų bandomasis projektas bus perduotas nuo 2015 m. Jo veiklos biudžetas – 200 mln. EUR, tolygiai išdėstytas per 2015 ir 2016 m. SID skirtas įnašas bus perkeltas iš veiklos asignavimų, numatytų uždaviniui „Pirmavimas kuriant didelio poveikio ir pramonės technologijas“ (LEIT) ir septyniems programoje „Horizontas 2020“ įvardytiems visuomenei iškilusiems uždaviniams, kuriuos iš pradžių buvo numatyta įgyvendinti tiek Komisijoje, tiek vykdomosiose įstaigose. Kaip reikalaujama Tarybos reglamente 58/2003[15], siekiant palyginti užduočių perdavimo scenarijų (t. y. kai projektą įgyvendina EASME) su projekto valdymu viduje (t. y. pačioje Komisijoje), buvo atlikta sąnaudų ir naudos analizė. Įgyvendinant projektą FTI reikalinga papildoma vertinimo parama iš Mokslinių tyrimų vykdomosios įstaigos (REA), kuri abiem atvejais būtų vienoda. Analizė rodo, kad užduočių perdavimas EASME tiek kokybės, tiek kiekybės požiūriu duotų geresnių rezultatų, negu valdymas viduje[16]. Numatoma, kad siūlomo bandomojo spartaus inovacijų diegimo projekto užduočių perdavimo EASME poveikis žmogiškiesiems ir finansiniams ištekliams bus kompensuojamas lėšų perskirstymu. Tai reiškia: ¾ žmogiškųjų išteklių srityje: daromi EASE etatų plano pakeitimai, atsižvelgiant į prašymą skirti 1 papildomą etatų plano pareigybę (AD 7) komandiruotam Komisijos pareigūnui, kurią biudžeto požiūriu kompensuos 1 „įšaldyta“ pareigybė Komisijos etatų plane, taip pat grynasis sutartininkų (4 visos darbo dienos ekvivalentai) perkėlimas iš Komisijos ir Inovacijų ir tinklų programų vykdomosios įstaigos (INEA) į EASME; ¾ finansinių išteklių srityje: bendrai padidinamas ES įnašas EASME einamosioms sąnaudoms padengti – jis siekia 410 813 EUR ir jį siūloma finansuoti atitinkamai sumažinant Komisijos ir INEA darbuotojams ir administracinėms paramos išlaidoms skirtus asignavimus; ¾ veiklos asignavimų srityje: galiausiai, nedideles lėšas, kurios bus sutaupytos dėl siūlomo FTI bandomojo projekto užduočių perdavimo ir sudarys 1 291 EUR, siūloma pridėti prie programos „Horizontas 2020“ veiklos išlaidų pagal 08 02 03 01 biudžeto punktą „Viso gyvenimo sveikatos gerinimas ir gerovės didinimas“. 4.3. Žemės ūkio skatinimo priemonės Žemės ūkio skatinimo priemonių užduočių perdavimas nuo 2015 m. Vartotojų, sveikatos ir maisto vykdomajai įstaigai (CHAFEA) jau buvo paskelbtas 2014–2020 m. programų užduočių perdavimo vykdomosioms įstaigoms pakete ir buvo įtrauktas į 2013 m. atliktą sąnaudų ir naudos analizę. Tačiau dėl vėlyvo teisinio pagrindo priėmimo 2015 m. BP nebuvo galima atsižvelgti į poveikį biudžetui. Dabar siūloma sukurti naują biudžeto punktą (05 01 06 01 „Vartotojų, sveikatos ir maisto vykdomoji įstaiga ¾ Žemės ūkio skatinimo programos indėlis“) ir pakoreguoti įstaigos etatų planą. Kaip numatyta anksčiau, siekiant visiškai pasirengti veiklai nuo 2016 m. pradžios, kada numatytas veiklos asignavimų perdavimas, 2015 m. vienas Komisijos pareigūnas bus komandiruotas į CHAFEA, kad padėtų agentūrai pasirengti patikimam programos įgyvendinimui (procedūrų, struktūrų, pirmojo kvietimo teikti paraiškas rengimas, IT sistemų diegimo priežiūra ir t. t.). Šią komandiruotę siūloma įtraukti į 2015 m. biudžetą, įtraukiant į CHAFEA etatų planą 1 papildomą pareigybę (AD 11) komandiruojamam Komisijos pareigūnui, kurią biudžeto požiūriu kompensuos 1 „įšaldyta“ pareigybė Komisijos etatų plane. Su atlyginimu susijusios išlaidos apskaičiuotos šešiems mėnesiams, nes pareigybė bus užimta 2015 m. Neutralumas biudžeto atžvilgiu taip pat bus užtikrintas 99 000 EUR suma pakoreguojant žemės ūkio skatinimo programos veiklos asignavimus, siekiant užtikrinti jos tinkamą įgyvendinimą. 4.4. Bendras poveikis biudžetui ir žmogiškiesiems ištekliams Visa informacija apie siūlomo užduočių perdavimo poveikį administracinio pobūdžio asignavimams ir Komisijos, INEA, EASME ir CHAFEA personalui pateikiama biudžeto priede. Papildomas įgyvendinimo užduočių perdavimas vykdomosioms įstaigoms, kaip siūloma šiame 2015 m. BP taisomajame rašte (visų pirma, dviejų papildomų „įšaldytų“ pareigybių Komisijos etatų plane) bendras poveikis biudžetui ir žmogiškiesiems ištekliams turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į patį 2015 m. BP, kuriame Komisija pasiūlė sumažinti savo pačios etatų plano pareigybių skaičių papildomomis 13 pareigybių, t. y. daugiau nei orientacinis tikslas – 1 % per metus, taip paspartindama personalo sumažinimo 5 % per penkerius metus tikslo įgyvendinimą. 5. Etatų sąrašo pareigybių pakeitimas 5.1. Komisija Peržiūrėjus Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygas (toliau – Tarnybos nuostatai)[17], kurie įsigaliojo 2014 m. sausio 1 d., buvo sukurta nauja sekretorių ir raštinės darbuotojų pareigų grupė (AST/SC) ir ji buvo įtraukta į etatų planus 2014 m. biudžete, kartu su esamomis administratorių (AD) ir asistentų (AST) pareigų grupėmis. Jos kūrimo metu taisomajame rašte 2/2014[18], Komisija nurodė, kad naujoji struktūra bus užpildoma laipsniškai nuo 2014 m., kol laukiama patikimų skaičiavimų, kiek reikės AST/SC pareigybių. Vėliau, TB Nr. 3/2014 projekte[19] Komisija pasiūlė pakoreguoti Komisijos, biurų ir tarnybų, Regionų komiteto ir Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno etatų planus, siekiant sudaryti sąlygas iš viso 94 AST pareigybes pakeisti AST/SC pareigybėmis. Be to, 2014 m. spalio pradžioje Komisija informavo Europos Parlamentą ir Tarybą apie savo ketinimą modifikuoti savo 2014 m. etatų planą, laikydamasi Finansų reglamento[20] 50 straipsnyje nustatytos tvarkos, kad būtų galima sukurti naujus Komisijos kabinetus; tai numatyta padaryti 2014 m. lapkričio mėn. Šiuo taisomuoju raštu Komisija prašo atitinkamai pakeisti jos 2015 m. etatų planą: Etatų planas || Pareigybių skaičius || Pradinis lygis || Lygis, į kurį pakeista Komisijos administracija – laikinosios pareigybės || 26 || AST 5 || AST/SC 4 Komisijos administracija – laikinosios pareigybės || 10 || AST 4 || AST/SC 4 Komisijos administracija – laikinosios pareigybės || 9 || AST 3 || AST/SC 4 Komisijos administracija – nuolatinės pareigybės || 45 || AST 3 || AST/SC 4 Komisija, iš viso || 90 || AST || AST/SC Numatoma, kad prašomais pakeitimais būtų sutaupyta 0,47 mln. EUR; šia suma būtų atitinkamai sumažintos susijusios administracinės išlaidos pagal 5 išlaidų kategoriją. Atitinkamą mokėjimų asignavimų sumą būtų galima perskirstyti, o biudžeto Komisijos skirsnyje būtų sumažinti susiję įsipareigojimų asignavimai. 5.2. Europos aplinkos agentūra Siekiant suderinti AD ir AST pareigybių pasiskirstymą etatų plane ir agentūroje faktiškai dirbantį personalą, prašoma atlikti Europos Aplinkos agentūros (EAA) 2015 m. etatų plano techninę peržiūrą. Visas etatų plano pareigybių skaičius, kurio prašoma 2015 m. biudžeto projekte, išlieka nepakitęs ir tai neturi įtakos biudžetui prašomų asignavimų 2015 m. atžvilgiu. 5.3. Europos ombudsmenas 2015 m. biudžeto projekte Europos ombudsmenas paprašė laikinąją AD 10 lygio pareigybę pakeisti nuolatine. Tačiau dabar, kai ombudsmenui labiau aiškus faktinis personalo įdarbinimas, siūloma vykdyti anksčiau numatytą AD 7, o ne AD 10 lygio laikinosios pareigybės pakeitimą nuolatine. Visas etatų plano pareigybių skaičius, kurio prašoma 2015 m. biudžeto projekte, išlieka nepakitęs ir tai neturi įtakos biudžetui prašomų asignavimų 2015 m. atžvilgiu. 6. Išvada Taisomuoju raštu Nr. 1/2015 Komisija pateikia 2015 m. biudžeto projekto atnaujinimą prieš pradedant taikinimo procedūrą. Numatoma, kad į jį Europos Parlamentas ir Taryba atsižvelgs savo svarstymuose dėl 2015 m. biudžeto per Sutartyje nustatytus terminus. 7. Suvestinė lentelė pagal daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas Išlaidų kategorija || 2015 m. biudžeto projektas || Taisomasis raštas Nr. 1/2015 || 2015 m. biudžeto projektas (įsk. TR Nr. 1/2015) || MA || ĮA || MA || ĮA || MA || ĮA || 1. || Pažangus ir integracinis augimas || 66 674 151 686 || 67 184 519 713 || 0 || 240 008 427 || 66 674 151 686 || 67 424 528 140 || Iš jų: iš lankstumo priemonės || 79 785 595 || || || || 79 785 595 || || Viršutinė riba || 66 813 000 000 || || || || 66 813 000 000 || || Marža || 218 633 909 || || || || 218 633 909 || || 1a. || Konkurencingumas augimui ir darbo vietų kūrimui skatinti || 17 447 366 091 || 15 582 589 555 || 0 || 240 008 427 || 17 447 366 091 || 15 822 597 982 || Viršutinė riba || 17 666 000 000 || || || || 17 666 000 000 || || Marža || 218 633 909 || || || || 218 633 909 || || 1b. || Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda || 49 226 785 595 || 51 601 930 158 || 0 || 0 || 49 226 785 595 || 51 601 930 158 || Iš jų: iš lankstumo priemonės || 79 785 595 || || || || 79 785 595 || || Viršutinė riba || 49 147 000 000 || || || || 49 147 000 000 || || Marža || 0 || || || || 0 || || 2. || Tvarus augimas. Gamtos ištekliai || 59 253 722 357 || 56 907 254 933 || −447 972 427 || −396 972 427 || 58 805 749 930 || 56 510 282 506 || Viršutinė riba || 59 599 000 000 || || || || 59 599 000 000 || || Marža || 345 277 643 || || || || 793 250 070 || || iš jų: Europos žemės ūkio garantijų fondas (EŽŪGF) — Su rinka susijusios išlaidos ir tiesioginės išmokos || 43 903 753 189 || 43 896 984 216 || −447 972 427 || −447 972 427 || 43 455 780 762 || 43 449 011 789 || Tarpinė viršutinė riba || 44 313 000 000 || || || || 44 313 000 000 || || Grynasis EŽŪGF ir EŽŪFKP lėšų tarpusavio perkėlimas || 123 215 000 || || || || 123 215 000 || || Marža || 286 031 811 || || || || 734 004 238 || || 3. || Saugumas ir pilietybė || 2 130 721 538 || 1 881 169 907 || 0 || 5 500 000 || 2 130 721 538 || 1 886 669 907 || Viršutinė riba || 2 246 000 000 || || || || 2 246 000 000 || || Marža || 115 278 462 || || || || 115 278 462 || || 4. || Europos vaidmuo pasaulyje || 8 413 097 321 || 7 326 986 134 || 0 || 152 000 000 || 8 413 097 321 || 7 478 986 134 || Viršutinė riba || 8 749 000 000 || || || || 8 749 000 000 || || Marža || 335 902 679 || || || || 335 902 679 || || 5. || Administravimas || 8 612 224 908 || 8 612 384 908 || −536 000 || −536 000 || 8 611 688 908 || 8 611 848 908 || Viršutinė riba || 9 076 000 000 || || || || 9 076 000 000 || || Marža || 463 775 092 || || || || 464 311 092 || || iš jų: institucijų administracinės išlaidos || 6 893 144 508 || 6 893 304 508 || 0 || 0 || 6 893 399 508 || 6 893 559 508 || Tarpinė viršutinė riba || 7 351 000 000 || || || || 7 351 000 000 || || Marža || 457 855 492 || || || || 457 600 492 || || 6. || Kompensacijos || p. m. || p. m. || 0 || 0 || p. m. || p. m. || Viršutinė riba || 0 || || || || 0 || || Marža || 0 || || || || 0 || || Iš viso || 145 083 917 810 || 141 912 315 595 || −448 508 427 || 0 || 144 635 409 383 || 141 912 315 595 || Iš jų: iš lankstumo priemonės || 79 785 595 || 11 315 595 || || || 79 785 595 || 11 315 595 || Viršutinė riba || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 || || || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 || Marža || 1 478 867 785 || 0 || || || 1 927 376 212 || 0 || || Specialios priemonės || 515 365 000 || 225 000 000 || 0 || 0 || 515 365 000 || 225 000 000 || Iš viso || 145 599 282 810 || 142 137 315 595 || −448 508 427 || 0 || 145 150 774 383 || 142 137 315 595 || [1] OL L 298, 2012 10 26, p. 1. [2] COM(2014) 300. [3] Pagal 2014–2020 m. DFP pradinė EŽŪGF tarpinė viršutinė riba 2015 m. siekia 44 368 mln. EUR. Atsižvelgus į grynąją 178,2 mln. EUR sumą, kuri turi būti perkelta kaimo plėtrai ir kuri jau buvo įtraukta į 2015 m. BP, grynoji EŽŪGF turima suma (grynoji tarpinė viršutinė riba) yra 44 189,8 mln. EUR. EŽŪGF 2015 m. poreikiai vertinami atsižvelgiant į tokią grynąją sumą. [4] OL C 373, 2013 12 20. [5] 2014 m. rugpjūčio 21 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 913/2014, 2014 m. rugpjūčio 29 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 932/2014 ir 2014 m. rugsėjo 29 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 1031/2014. [6] 2014 m. rugsėjo 4 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentai (ES) Nr. 947/2014 ir Nr. 948/2014, 2014 m. rugsėjo 4 d. Komisijos deleguotieji reglamentai (ES) Nr. 949/2014 ir Nr. 950/2014. [7] Tiksli suma yra 874 651 513 mln. EUR ir į ją įeina 424,5 mln. EUR iš 2014 m. žemės ūkio krizių rezervo, kurie galiausiai nebus panaudoti, nes laikinųjų krizės priemonių, kurių imtasi 2014 m. antrą pusmetį, finansinės pasekmės turės įtakos tik 2015 m. biudžetui. Ji bus perkelta iš 2014 m. biudžeto į 2015 m. biudžeto 05 03 09 biudžeto straipsnį, kurį pasiūlyta sukurti 2014 m. TB Nr. 4/2014 projekte, laikantis 2015 m. BP nomenklatūros. Kompensacijos ūkininkams bus išmokėtos pačioje 2015 m. pradžioje kartu su pirmomis tiesioginės pagalbos išmokomis pagal 2015 m. biudžetą. [8] Finansinės drausmės koeficientas nustatytas 2014 m. rugpjūčio 12 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 879/2014 dėl koregavimo koeficiento nustatymo Tarybos reglamentu (EB) Nr. 73/2009 numatytoms tiesioginėms išmokoms už 2014 kalendorinius metus. Taisomuoju raštu Nr. 1/2015 šis koeficientas šiek tiek pakeičiamas dėl įvairioms tiesioginės pagalbos schemoms skirtų lėšų poveikio. [9] 2013 m. kovo 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 228/2013, kuriuo nustatomos specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 247/2006. [10] 2014 m spalio 10 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 1071/2014. [11] Asignavimai po finansinės drausmės taikymo. [12] Asignavimai po finansinės drausmės taikymo. [13] Po finansinės drausmės taikymo. [14] COM(2013) 719, 2013 10 16. [15] 2002 m. gruodžio 19 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 58/2003, nustatantis vykdomųjų įstaigų, kurioms pavedamos tam tikros Bendrijos programų valdymo užduotys, įstatus (OL L 11, 2003 1 16, p. 1). [16] Visa informacija apie metodiką ir pagrindines prielaidas pateikta sąnaudų ir naudos analizėje. [17] OL L 287, 2013 10 29. [18] COM(2013) 719, 2013 10 16. [19] COM(2014) 329, 2014 5 28. [20] OL L 298, 2012 10 26, p. 1.