Remdamasi Tarybos suteiktu derybų įgaliojimu, Komisija pateikė konkrečių pasiūlymų dėl 25 straipsnio, kuriuo reglamentuojamas administracinio biudžeto priėmimas ir narių įnašai, dalinio pakeitimo. Šių pasiūlymų pagrindas – faktas, kad pagal dabartines TCO taisykles dėl finansinių įnašų Sąjungos finansinis įnašas išliko beveik toks pats nuo 1992 m., nors pasaulinė cukraus rinka, visų pirma santykinė Sąjungos padėtis joje, nuo to laiko iš esmės pasikeitė. Todėl pastaraisiais metais Sąjunga TCO prisiėmė neproporcingai didelę biudžeto išlaidų dalį ir atsakomybę. Siekdama ištaisyti susidariusią padėtį, Komisija pradėjo derybas dėl peržiūrėto skaičiavimo metodo ir veiksmingesnio koregavimo mechanizmo. Pagal siūlomą formulę vienodai atsižvelgiama į susijusius rodiklius: gamybos, vartojimo, eksporto, importo ir mokumo veiksnį, taip pat į struktūrinius pokyčius laikui bėgant – numatytas metinio koregavimo mechanizmo, grindžiamo penkerių metų slenkamaisiais vidurkiais, taikymas. Siekiant dabartinį balsų paskirstymą suderinti su dabartinėmis pasaulio cukraus rinkos realijomis, įtrauktas pereinamojo laikotarpio mechanizmas, pagal kurį metinis balsų skaičiaus pokytis per pirmuosius penkerius metus negali viršyti 15 %, o likusiu pereinamojo laikotarpio metu – 20 %. Pereinamasis laikotarpis negali viršyti dešimties metų. Komisija Sąjungos vardu ir remdamasi suteiktu derybų įgaliojimu pritarė per derybas sutartam TCS 25 straipsnio pakeitimui.

(1)įtraukti bioetanolį į bendruosius TCS tikslus (I skyriaus 1 straipsnis);

(2)įtvirtinti platesnį požiūrį į informaciją ir tyrimus (IX skyriaus 32 straipsnis), rinkos vertinimą vartojimą ir statistiką (IX skyriaus 33 straipsnis), mokslinius tyrimus ir plėtrą (X skyriaus 34 straipsnis), iš esmės tam, kad į tokią veiklą būtų galima įtraukti kitus su cukrumi susijusius produktus (visų pirma bioetanolį).

Komisija ES vardu ir remdamasi į suteiktu derybų įgaliojimu pritarė šiems pakeitimams, nes bendras TCS tikslas, kuris išdėstytas TCS 1 straipsnyje, nepasikeis įtraukus bioetanolį.

Pirmiau a ir b punktuose nurodyti pakeitimai buvo išsamiai aptarti ir per 2020 m. lapkričio mėn. įvykusią TCT 57-ąją sesiją buvo pasiektas susitarimas dėl jų galutinio teksto.

(c)Vykdomojo direktoriaus skyrimo taisyklės pagal 23 straipsnį

2020 m. gruodžio mėn. Brazilija pasiūlė iš dalies pakeisti TCS 23 straipsnį dėl vykdomojo direktoriaus skyrimo taisyklių. Pagrindinis šiuo pakeitimu atliktas pokytis – kartų, kuriais vykdomajam direktoriui būtų galima suteikti įgaliojimus, apribojimas iki dviejų. Šiuo metu nei TCS IV skyriuje, nei su juo susijusių administracinių taisyklių IX skyriuje nieko nepasakyta nė apie vieną iš šių aspektų. Nors pasiūlymas dėl šio pakeitimo buvo pateiktas po sutarto 2020 m. sausio 31 d. termino, ES pritarė tam, kad šis pakeitimas būtų įtrauktas į dabartinę dalinę TCS peržiūrą, nes juo siekiama pagerinti Tarptautinės cukraus organizacijos veiklą ir prisidedama prie bendro tikslo modernizuoti TCO. Susitarimą dėl galutinio šio pakeitimo teksto ir dėl jo įtraukimo į dabartinę dalinę TCS peržiūrą TCT pasiekė per 58-ąją sesiją, kuri įvyko 2021 m. birželio mėn..

Kad įsigaliotų visi pirmiau nurodyti pakeitimai, dėl kurių susitarta per derybas dėl dalinės TCS peržiūros, jie turėtų būti priimti laikantis TCS 44 straipsnyje nustatytos tvarkos: „Taryba specialiu balsavimu gali rekomenduoti valstybėms narėms iš dalies pakeisti šį Susitarimą. Taryba gali nustatyti terminą, po kurio kiekviena narė praneša depozitarui apie pakeitimo priėmimą. Pakeitimas įsigalioja praėjus 100 dienų po to, kai depozitaras gauna pranešimus apie pritarimą iš narių, turinčių ne mažiau kaip du trečdalius visų narių balsų pagal 11 straipsnį, kaip nustatyta 25 straipsnyje, arba vėlesnę dieną, kurią Taryba gali nustatyti specialiu balsavimu. Taryba gali nustatyti laikotarpį, per kurį kiekviena narė praneša depozitarui apie pritarimą pakeitimui ir, jei pakeitimas neįsigalioja iki to laiko, laikoma, kad pakeitimas atšauktas. Taryba pateikia depozitarui informaciją, kuri yra būtina siekiant nustatyti, ar gautų pranešimų apie priėmimą pakanka, kad pakeitimas įsigaliotų.“

Pagal pirmiau nurodytą straipsnį per kitą sesiją, kurią planuojama surengti 2021 m. lapkričio 26 d., TCT:

·rekomenduos nariams iš dalies pakeisti TCS bendru sutarimu arba, jei bendras sutarimas nepasiektas, specialiu balsavimu;

·bendru sutarimu arba, jei bendras sutarimas nepasiektas, specialiu balsavimu patvirtinti pakeitimo įgyvendinimo tvarkaraštį. TCO sekretoriatas pasiūlė 44 straipsnyje nustatytos pakeitimų procedūros įgyvendinimo ir susijusių TCS straipsnių pakeitimų, sutartų per derybas dėl dalinės TCS peržiūros, įgyvendinimo tvarkaraštį. Šis siūlomas tvarkaraštis buvo pristatytas per TCT 58-ąją sesiją, įvykusią 2021 m. birželio 18 d. Sesijos metu nė vienas narys nepareiškė jokių prieštaravimų dėl siūlomo įgyvendinimo tvarkaraščio.

Pirmiau minėto siūlomo įgyvendinimo tvarkaraščio pagrindiniai etapai yra šie:

·iki 2023 m. birželio 30 d. nariai praneša depozitarui apie pakeitimų priėmimą. Šis terminas siūlomas siekiant suteikti pakankamai laiko nariui atlikti visą konstitucinę procedūrą, reikalingą TCS pakeitimui patvirtinti;

·jei depozitaras gauna pranešimą apie pritarimą iš narių, turinčių ne mažiau kaip du trečdalius visų balsų, pakeitimai įsigalioja 2023 m. spalio 31 d. Tai yra maždaug 123 dienos nuo nustatytos pranešimo apie priėmimą gavimo dienos (t. y. 2023 m. birželio 30 d.). Narys, kuris iki šios datos neatsiunčia pranešimo apie priėmimą, nustoja būti TCS šalimi;

·jei susiklosto pirmiau minėta padėtis, nariai patvirtina peržiūrėtą balsų paskirstymą pagal naują iš dalies pakeistame TCS 25 straipsnyje nustatytą skaičiavimo formulę ir per TCT 2023 m. antrąją sesiją, įvyksiančią paskutinę 2023 m. lapkričio mėn. savaitę arba pirmą gruodžio mėn. savaitę, nustato 2024 m.5 finansinį įnašą;

·iš dalies pakeistas TCS įsigalioja 2024 m. sausio 1 d. Ši data (ji turi būti patvirtinta per TCT 2021 m. lapkričio 26 d. sesiją) sutampa su naujausio TCS galiojimo pratęsimo, apimančio laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2023 m. gruodžio 31 d., pabaiga;

·jei depozitaras iki 2023 m. spalio 31 d. pranešimus apie pritarimą gauna iš narių, turinčių mažiau nei du trečdalius visų balsų, pakeitimas neįsigalioja ir 1992 m. TCS lieka nepakitęs.

Pirmiau pateiktas tvarkaraštis atitinka TCS 44 straipsnio nuostatas.

3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu

Šio sprendimo tikslas – prašyti Tarybos įgalioti Komisiją 2021 m. lapkričio 26 d. įvyksiančioje 59-ojoje TCT sesijoje Sąjungos vardu balsuoti už tai, kad TCO narėms būtų rekomenduojama iš dalies pakeisti TCS atsižvelgiant į derybų dėl jo dalinės peržiūros rezultatus. Į iš dalies pakeistą TCS projektą įtraukti 1, 25, 23, 32, 33 ir 34 straipsnių pakeitimai, dėl kurių sutarta per derybas dėl dalinės TCS peržiūros (išsamesnė informacija pateikta 2.3 punkto a, b ir c papunkčiuose).

Sąjungai yra neabejotinai naudinga reformuoti TCO, kad ji labiau atitiktų praktiką, kurią Sąjunga skatina kitose tarptautinės biržos prekių institucijose, ir būtų atsižvelgta į pasaulinėje cukraus rinkoje nuo 1992 m. įvykusius pokyčius. Šia reforma būtų užtikrintas skaidrumas narių balsavimo atsakomybės ir jų finansinių įnašų srityse. Aiškių vykdomojo direktoriaus skyrimo taisyklių ir to, kiek kartų jam (jai) gali būti suteikti įgaliojimai, nustatymas atitinka Sąjungos tikslą modernizuoti TCS, o oficialiai įtraukiant etanolį į TCO tikslus ir darbo programą jos turinys suderinamas su jau esama praktika.