12. pa žymi, jog tam, kad bet kokia tarptautin ėpriemon ėbūtųveiksminga, įjąturi b ūtiįtrauktos bent
šios nuostatos:
a) kasetini ųšaudmen ųnaudojimo, gamybos ir finansavimo, perdavimo ir kaupimo draudimas;
b) pagalbos, susijusios su kasetini ųsprogmen ųnaudojimu, gamyba, perdavimu ir kaupimu, teikimo bet
kam draudimas;
c) įpareigojimas per nurodyt ąlaiką, kuris privalo b ūti kuo trumpesnis, sunaikinti kasetini ųšaudmen ų
atsargas;
d) įpareigojimas kuo grei čiau, bet ne v ėliau kaip iki nurodyto termino pa žymėti, aptverti ir i švalyti u žterš-
tas teritorijas ir numatyti bei palaikyti šiai veiklai vykdyti reikiamus paj ėgumus; įpareigojimas teikti
pagalb ąženklinant, aptveriant ir vykdant kit ąįspėjamąjąveikl ą, informuojant apie rizik ąir atliekant
išminavimo darbus; kasetini ųšaudmen ųnaudotojams tur ėtųbūti numatomi ypatingi įpareigojimai teikti
tokiąpagalb ą, taip pat ir laiku pateikti detali ąinformacij ąapie j ųnaudojim ą;
e) įpareigojimas teikti pagalb ąaukoms, kaip antai, duomen ųrinkimas, skubi ir nuolatin ėmedicinos
pagalba, fizin ėreabilitacija, psichologin ėparama, socialin ėįtrauktis, ekonomin ėįtrauktis ir (arba) reinte-
gracija, teisin ėparama bei įstatymai d ėln eįgalumo ir susijusi politika;
13. rekomenduoja įbūsimas Oslo proceso konferencijas nusi ųsti atstovus;
14. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliucij ąTarybai, Komisijai, vyriausiajam įgaliotiniui bendrai u žsie-
nio ir saugumo politikai, ES valstybi ųnariųvyriausyb ėms ir parlamentams, JT Generaliniam Sekretoriui ir
Kasetini ųšaudmen ųkoalicijai.
P6_TA(2007)0485
Medicinin ės paskirties opiumo gamyba Afganistane
2007 m. spalio 25 d. Europos Parlamento rezoliucija d ėl opiumo gamybos Afganistane medicininiais
tikslais (2007/2125(INI))
Europos Parlamentas ,
— atsižvelgdamas įpasiūlymądėl rekomendacijos Tarybai, pateikt ąALDE frakcijos vardu d ėl opiumo
gamybos Afganistane medicininiais tikslais (B6-0187/2007),
— atsižvelgdamas įsavo ankstesnes rezoliucijas d ėl Afganistano, kuri ųnaujausia buvo priimta 2006 m.
sausio 18 d. (1),
— atsižvelgdamas įJT Narkotik ųkontrol ės ir nusikalstamumo prevencijos biuro (UNODC) ir Pasaulio
banko prane šimądėl Afganistano narkotik ųpramon ės,
— atsižvelgdamas į2007 m. bir želio m ėn. UNODC pateikt ą2007 m. prane šimą,
(1) OL C 287 E, 2006 11 24, p. 176.2008 10 16 LT C 263 E/651 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2007 m. spalio 25 d., ketvirtadienis
— atsižvelgdamas į2005 m. liepos 22 d. Jungtini ųTautųEkonomikos ir socialin ės tarybos (ECOSOC)
rezoliucij ą2005/25 d ėl skausmo gydymo naudojant opioidinius analgetikus, kuriame aptariamas pagal-
bos, kuri ątaikant b ūtųlengvinamas toks gydymas, tinkamumas, į2004 m. liepos 21 d. Jungtini ųTautų
Ekonomikos ir socialin ės tarybos rezoliucij ą2004/40 d ėl nuo opioidini ųvaist ųpriklausom ųasmen ų
farmakologinio gydymo pasitelkiant psichosocialin ępagalb ągairių, 2005 m. liepos 22 d. Jungtini ų
TautųEkonomikos ir socialin ės tarybos rezoliucij ą2005/26 d ėl medicininiais ir mokslini ųtyrim ųtiks-
lais naudojam ųopiat ųpaklausos ir pasi ūlos, 2005 m. gegu žės 25 d. Pasaulin ės sveikatos asambl ėjos
(PSA) rezoliucij ą58.22 d ėlvėžio prevencijos ir kontrol ės,į2002 m. gegu žės 18 d. PSA rezoliucij ą
55.14 d ėlbūtinųjųvaist ųprieinamumo u žtikrinimo ir į12-osios tarptautin ės vaist ųreguliavimo insti-
tucijųkonferencijos, vykusios 2006 m. baland žio 3–6 d. Seule, galutines rekomendacijas, kuriose regu-
liavimo institucijos raginamos siekti geresnio apr ūpinimo narkotiniais skausm ąmalšinančiais vaistais,
— atsižvelgdamas į2005 m. liepos m ėn. ad hoc delegacijos įAfganistan ąmisijos ataskaitas ir įjos
2005 m. rugs ėjo m ėn. rinkim ųstebėjimo misij ą,
— atsižvelgdamas įgalutin ę2005 m. rugs ėjo 18 d. vykusius parlamento ir provincijos taryb ųrinkimus
stebėjusios Europos S ąjungos rinkim ųstebėjimo misijos ataskait ą,
— atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisykli ų114 straipsnio 3 dal į,
— atsižvelgdamas įUžsienio reikal ųkomiteto prane šimą(A6-0341/2007),
A. kadangi tarptautin ėnarkotik ųpolitika grind žiama 1961 m., 1971 m. ir 1988 m. Jungtini ųTautųkon-
vencijomis, pagal kurias ypa čdraud žiama gaminti, gabenti, pardavin ėti ir vartoti daug įvairiųmedžiagų,
jei jos n ėra skirtos naudoti medicinos ar mokslini ųtyrim ųtikslais,
B. kadangi Jungtini ųTautųNarkotik ųkontrol ės ir nusikalstamumo prevencijos biuro ataskaitoje „Afganis-
tanas: 2006 m. opiumo ap žvalga“pabr ėžiama, kad neteis ėtai i šauginam ųdaržiniųaguon ųkiekis
2006 m. pasiek ėrekordin į6 100 ton ųlygį, o prieaugis sudaro beveik 50 proc., palyginti su 2004 m.
duomenimis,
C. kadangi 2006 m. sausio m ėn. Afganistano nacionalin ėje narkotik ųkontrol ės strategijoje kalbama apie
pasiūlos ir paklausos ma žinim ą, alternatyvius pragyvenimo šaltinius ir valstyb ės institucij ųstiprinim ąir
kadangi Kovos su narkotikais ministerija, įsteigta pasinaudojus ES finansavimu, yra strategijos įgyvendi-
nimui vadovaujanti institucija,
D. kadangi Afganistano vyriausyb ė, siekdama reguliuoti vis ųteisėtais tikslais naudojam ųnarkotik ųlicenci-
javimo tvark ą, pardavim ą, skirstym ą, import ąir eksport ąšalyje, įsteig ėNarkotik ųreguliavimo komitet ą,
kurįsudaro Kovos su narkotikais, Sveikatos apsaugos ir Finans ųministerij ųpareig ūnai,
E. kadangi ES, dalyvaudama Kovos su narkotikais patikos fondo ir Ger ųpasiekim ųfondo veikloje, tur ėtų
labiau stengtis, kad labai suma žėtųopijaus gamyba, nes Jungtini ųTautųNarkotik ųkontrol ės ir nusikals-
tamumo prevencijos biuro 2007 m. metin ės Afganistano dar žiniųaguon ųapžvalgos duomenimis, šiuo
metu Afganistane gaminamas bauginan čiai didelis opiumo kiekis, kuris yra du kartus didesnis nei prie š
dvejus metus gamintas kiekis; kadangi Afganistanas prakti škai tapo vieninteliu pasaulyje did žiausi ąmir-
tingum ąsukelian čio narkotiko tiek ėju, u žiman čiu 93 proc. pasaulin ės opiat ųrinkos, nors reikia atkreipti
dėmesįirįtai, kad daugiau nei dvigubai (nuo 6 2006 m. iki 13 2007 m.) padid ėjo provincij ų, kuriose
nebeauginamos dar žinės aguonos, skai čius, nes buvo sukurta veiksminga alternatyvi ųpragyvenimo šal-
tiniųskatinimo sistema ir šiaurės regionas tapo saugesnis, taip pat veiksmingai vykdoma s ąmoningumo
ugdymo programa, įskaitant atlygio u žgerus rezultatus sistem ą, ir kad 50 proc. viso Afganistano dar ži-
niųaguon ųderliaus i šauginama vienoje Helmando provincijoje,
F. kadangi Pasaulio bankas ir Tarptautinis valiutos fondas apskai čiavo, kad beveik 40 proc. Afganistano
bendrojo vidaus produkto susij ęsu opiumu, ir kadangi Jungtini ųTautųNarkotik ųkontrol ės ir nusikals-
tamumo prevencijos biuras apskai čiavo, kad ma ždaug 3,3 mln. žmoni ų(išdaugiau nei 31 mln. gyven-
tojų) dirba aguon ųsektoriuje, o i ššio sektoriaus gaunamos vienos šeimos metin ės pajamos yra
1 965 JAV doleri ų,C 263 E/652 LT 2008 10 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2007 m. spalio 25 d., ketvirtadienis
G. kadangi bendra 2007 m. aguon ųderliaus vert ėūkininkams mokamomis kainomis pasiek ė1 mlrd. JAV
doleri ų, arba 13 proc. teis ėto Afganistano BVP (7,5 mlrd. JAV doleri ų), ir kadangi bendra potenciali
2007 m. šalies aguon ųderliaus vert ė, tenkanti ūkininkams, laboratorij ųsavininkams ir afgan ųkontra-
bandininkams, pasiek ė3,1 mlrd. JAV doleri ųribą, o tai atitinka beveik pus ęteisėtošalies BVP, arba
32 proc. visos ekonomikos, įskaitant aguon ųsektori ų,
H. kadangi afgan ųūkininkai aguonas augina da žniausiai finansiniais sumetimais ir kadangi u žlicencijuotus
opiatus gaunamos pajamos tur ėsbūti didesn ės nei tos, kurios b ūtųgautos u žnelegalius opiatus, jei
siekiama, kad licencijuoti opiatai b ūtųekonominiu pa žiūriu patraukl ūs,
I. kadangi Europos S ąjunga lieka did žiausia paramos teik ėja, kai stengiamasi suma žinti opiumo pasi ūlą
vykdant projektus, kuriais siekiama skatinti alternatyvius pragyvenimo šaltinius (o j ųlabai reikia ir
siekiant pagerinti šalies gyventoj ųaprūpinim ąmaistu), pakeisian čius neteis ėtųkultūrųauginim ą,
J. atsi žvelgdamas įtai, kad Komisija EB 2007 –2013 m. šalies strategijos dokumente pripa žino, kad d ėl
augan čios opiumo ekonomikos ir d ėlg rėsmės, jog prekiautojai narkotikais gali perimti vald žią, kyla
didžiulis pavojus Afganistano vystymuisi, valstyb ėskūrimui ir saugumui,
K. kadangi turima pagr įstųduomen ų, kad mai štininkai, karo vadai, Talibano ir terorist ųgrupuot ės pagrin-
dinędalįlėšųgauna i šneteis ėtos narkotik ųkontrabandos,
L. atsi žvelgdamas įtai, kad 2007 m. bir želio 25 d. Senlio taryba (tarptautin ėsaugumo ir pl ėtros specia-
listųgrup ė) pateik ėdetal ųtechnini ųdokument ųrinkin į, kuriame apib ūdinama, kaip su kaimu susij ęs
projektas „Aguonos medicinai “galėtųbūti vykdomas Afganistane, įskaitant integruot ąsocialin ės kontro-
lės sistem ą, afganistanieti škųvaist ųgamyb ąkaimuose, privalom ąekonomin ės veiklos įvairinim ąir
bendr ąkaimo pl ėtrą,
M. atsi žvelgdamas įtai, kad Pasaulio sveikatos organizacija nurod ė, jog 10 šaliųsunaudoja 80 proc. viso
pasaulio legali ųopijaus turin čiųmedžiagų, o likusioms 180 valstybi ųpriskiriama dauguma besivystan-
čiųšalių, kuriose gyvena 80 proc. pasaulio gyventoj ų; taip pat atsi žvelgdamas įtai, kad Tarptautin ė
narkotik ųkontrol ės valdyba (INCB) paragino tarptautin ębendruomen ęskatinti nuskausminam ųjųvaist ų
skyrim ą, ypa čneturtingose šalyse, nes daugiau kaip 150 šaliųpacientai nepakankamai gydomi (jose
gydoma tik labai nedidel ėdalis asmen ų, kurie t ūrėtųbūti gydomi), o kitose 30 šaliųpadėtis dar blo-
gesn ėarba apie pad ėtįjose duomen ųnėra,
N. atkreipdamas d ėmesįįtai, kad 1961 m. JT konvencijos 23 straipsnyje nustatytos aguon ųauginimo,
opijaus gamybos ir platinimo pri žiūrint vyriausyb ės agent ūrai s ąlygos, ir primygtinai reikalaudamas,
kad Afganistano vyriausyb ėpatenkint ųšias s ąlygas, ypa čturint mintyje šalies pietines provincijas,
kuriose klesti aguon ųauginimas,
O. kadangi INCB konstatavo, kad pasauliniu mastu vyrauja per didel ėmedicininiais tikslais naudojam ų
opiat ųpasiūla, net jeigu pateikiant šįvertinim ąnebuvo atsi žvelgta įpotenciali ąpaklaus ą,
P. kadangi INCB prane šime nurodoma, kad medicininiais tikslais naudojam ųopiat ųpasiūla pasauliniu
mastu yra per didel ė,
Q. kadangi Afganistano Konstitucijoje teigiama, kad „valstyb ėužkerta keli ąvisųrūšiųnarkotik ųžaliavos
auginimui ir narkotik ųkontrabandai “, o Afganistano 2005 m. kovos su narkotikais įstatymas numato
galimyb ęgavus licencij ąAfganistane gaminti ir platinti kontroliuojamas med žiagas,
R. kadangi mano, kad siekiant skatinti ir stiprinti taik ąir saugum ąAfganistane tarptautini ųpajėgųveikla
turėtųbūti derinama su glaudesniu bendradarbiavimu su civiliais, ir tai tur ėtųpuosel ėti socialin ęir
politin ępažangąir ekonomin įvystym ąsi bei pelnyti vietini ųgyventoj ųpalankum ą,2008 10 16 LT C 263 E/653 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2007 m. spalio 25 d., ketvirtadienis
S. dar kart ąatsižvelgdamas įlabai dideles kovos su narkotikais strategijos, kurioje siekiant pl ėtoti ir taikyti
priemones, kuriomis b ūtųskatinamas alternatyvi ųpragyvenimo šaltini ųkūrimas, neatsi žvelgiama į
region ųsocialin ęir ekonomin ęAfganistano kaimo įvairov ę,išlaidas ir jos neveiksmingum ąir kuri grin-
džiama tik naikinimo principu,
T. kadangi mano, kad institucij ųkūrimo proceso, demokratizacijos ir teisin ės valstyb ėsįtvirtinimo, ne ša-
liškos teisingumo sistemos ir pagarbos žmogaus teis ėms bei pagrindin ėms laisv ėms skatinimas įmano-
mas tik vykdant politik ą, pagal kuri ąsmurto principais paremti sprendimai, pvz., priverstinis pas ėlių
naikinimas, neb ūtųtaikomi i šprincipo nesmurtinei veiklai,
U. kadangi kovojant su narkotik ųgamyba Afganistane tur ėtųbūti atsi žvelgiama įskirting ųvietovi ųypatu-
mus, kadangi kovos su narkotikais priemon ės tur ėtųbūti taikomos tik t ųvietovi ų, kuriose yra kit ų
teisėtųpragyvenimo šaltini ų,ūkininkams (pvz., vietov ėse, kuriose yra pakankamai žemės ir vandens
išteklių, kurios yra netoli turgavie čiųir kuriose vienam žmogui tenka didesnis žemės plotas) ir kadangi
alternatyvi ųpragyvenimo šaltini ųieškoti skatinan čios programos tur ėtųbūti skirtos skurdesniems regio-
nams, kuri ųištekliai riboti ir kurie yra labiausiai priklausomi nuo opiumo gamybos,
V. kadangi 2007 –2013 m. šalies strategijos dokumente d ėmesys atitinkamai sutelkiamas įkaimo pl ėtrąir
valdym ą, bet reik ėtųlabiau pabr ėžti Afganistano ministerij ų, atsaking ųužnarkotik ųgamybos kontrol ę,
ypačVidaus reikal ųministerijos, reform ą,
1. teikia Tarybai šias rekomendacijas:
a) remtis integruotomis vystymosi programomis ir nepritarti fumigacijai kaip aguon ųlaukųAfganistane
naikinimo priemonei;
b) remtis ES finansuojamomis nelegali ųmedžiagųtiekimo ma žinimo programomis ir parengti bei perduoti
Afganistano vyriausybei i šsamųplanąir strategij ą, kuriais b ūtųsiekiama kontroliuoti narkotik ųgamyb ą
Afganistane gerinant valdym ąiršalinant Afganistano auk ščiausio administracijos lygmens institucij ų
korupcij ą(ypating ądėmesįskiriant Vidaus reikal ųministerijai) bei naudojantis esamomis tarptautin ėmis
teisin ėmis priemon ėmis,siekiama imtis kovos su pagrindiniais vietiniais kontrabandininkais priemoni ų,
skatinti visapus ękaimo pl ėtrą, ypa čskurd žiausiuose vietov ėse ir tose vietov ėse, kuriose dar nevykdoma
masin ėopiumo gamyba, kruop ščiai atrinkti pas ėliųplotus, kurie b ūtųnaikinami rankiniu b ūdu, ir
ieškoti galimybi ųimtis nedideli ųbandom ųjųprojekt ų, kuriais b ūtųsiekiama, kad laukuose, kuriuose
dabar nelegaliai auginamos aguonos, b ūtųauginama legaliems opiumo pagrindu gaminamiems analge-
tikams reikalinga žaliava; u žtikrinti, kad gamybos vieta b ūtųgriežtai kontroliuojama, o kontrol ėturėtų
būti derinama su tarptautin ės organizacijos vykdoma steb ėsena, pvz., Jungtini ųTautųTarptautin ės nar-
kotik ųkontrol ės programos, t. y. organizacijos, kuri pri žiūrėtųš į gamybos proces ąir užkirstųkeliąbet
kokiai galimybei gaminius tiekti įkitas nelegalias, pvz., heroino, rinkas;
c) si ūlyti savo pagalb ąaptariant bandomojo mokslini ųtyrim ųprojekto „Aguonos medicinai “, kuriuo b ūtų
siekiama i šnagrin ėti, kaip prad ėjus išduoti leidimus b ūtųgalima ma žinti skurd ą, skatinti kaimo ekono-
mikos įvairinim ą, skatinti bendr ąvystym ąsi ir didinti saugum ąir kaip šiuo projektu b ūtųgalima s ėk-
mingai prisid ėti prie pastang ųgerinti pad ėtįAfganistane, galimybes ir galimybes j įįgyvendinti, ir u žtik-
rinti, kad b ūtųsukurta sistema, kurios tikslas –neleisti dalyvauti projekte regionams, kuriuose kyla
didelis pavojus pastarojo meto (kuriant teisin ęvalstyb ęir vėliau naikinant ar ma žinant pas ėliųplotus)
laimėjimams;
2. paveda Pirmininkui perduoti šiąrekomendacij ąTarybai, taip pat Komisijai ir valstybi ųnariųvyriausy-
bėms ir parlamentams bei Afganistano Islamo Respublikai susipa žinti.C 263 E/654 LT 2008 10 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2007 m. spalio 25 d., ketvirtadienis