Specialioji ataskaita Pagal AKR-ES energetikos 
priemonę Rytų Afrikai 
teikiama parama 
atsinaujinančiosios 
energijos srityjeLT 2015  Nr. 15
EUROPOS
AUDITO
RŪMAI
EUROPOS AUDITO RŪMAI  
12, rue Alcide De Gasperi  
1615 Luxembourg  
LUXEMBOURG
Tel. +352 4398-1
El. paštas: eca-info@eca.europa.eu  
Tinklavietė: http://eca.europa.eu
Twitter: @EUAuditorsECA  
YouTube: EUAuditorsECA
Daug papildomos informacijos apie Europos Sąjungą yra internete.  
Ji prieinama per portalą Europa  (http://europa.eu ).
Liuksemburgas: Europos Sąjungos leidinių biuras, 2015
Print ISBN 978-92-872-3043-0 ISSN 1831-0885 doi:10.2865/35477 QJ-AB-15-014-LT-C
PDF ISBN 978-92-872-3062-1 ISSN 1977-5725 doi:10.2865/644200 QJ-AB-15-014-LT-N
EPUB ISBN 978-92-872-3058-4 ISSN 1977-5725 doi:10.2865/052367 QJ-AB-15-014-LT-E
© Europos Sąjunga, 2015
Leidžiama atgaminti nurodžius šaltinį.
Dėl leidimo naudoti arba kopijuoti 1 nuotrauką reikia tiesiogiai kreiptis į autorių teisių turėtoją.
Printed in Luxembourg
Pagal AKR-ES energetikos 
priemonę Rytų Afrikai 
teikiama parama 
atsinaujinančiosios 
energijos srityje
(pagal SESV 287 straipsnio 4 dalies antrą pastraipą)Specialioji ataskaitaLT 2015  Nr. 15
02
 Auditorių grupė
Audito Rūmų specialiosiose ataskaitose yra pateikiami su konkrečiomis biudžeto sritimis arba valdymo temomis susijusių 
Audito Rūmų veiklos ir atitikties auditų rezultatai. Audito Rūmai atrenka ir nustato šias audito užduotis, siekdami kiek 
įmanoma padidinti jų poveikį ir atsižvelgdami į veiklos ar atitikties riziką, susijusių pajamų ar išlaidų lygį, būsimus pokyčius 
ir politinį bei viešąjį interesą.
Šį veiklos auditą atliko Audito Rūmų nario Karel Pinxten vadovaujama III audito kolegija, atsakinga už su išorės veiksmais 
susijusias išlaidų sritis. Auditui vadovavo Audito Rūmų narys Klaus‑Heiner Lehne, jam padėjo jo kabineto vadovas Michael 
Weiss, skyriaus vadovas Gérald Locatelli, auditorių grupės vadovas Thierry Cozier, pagrindiniai auditoriai Ruurd De Jong, 
Myriam Cazzaniga, Joao Nuno Coelho dos Santos ir vyresnysis audotorius Jean‑Louis De Neve.
03
 Turinys
Dalis
 Terminų žodynėlis ir santrumpos
I  –  VII Santrauka
1  –  9 Įvadas
1  –  2 Galimybė naudotis energijos tiekimo paslaugomis yra pagrindinis vystymosi tikslų pažangos 
veiksnys
3  –  9 AKR-ES energetikos priemonė buvo sukurta greitam paslaugų suteikimui vietoje
10  –  11 Audito apimtis ir metodas
12  –  40 Pastabos
12  –  19 Komisija suteikė tinkamą prioritetą EF paramai, tačiau ketvirtadalyje tikrintų projektų nustatyta 
rimtų koncepcijos trūkumų  
13  –  14 Atrankos procedūra sudarė sąlygas remti projektus pagal EF prioritetus
15  –  19 Ketvirtadalis tikrintų projektų buvo finansuojami, nors įvertinimo procedūros metu nustatyta reikšmingų 
koncepcijos trūkumų
20  –  31 Komisija tinkamai nestebėjo visų projektų
21  –  25 Įgyvendinančių partnerių ataskaitų kokybė buvo nevienoda
26  –  31 Kelių projektų, kuriems iškilo įgyvendinimo sunkumų, atveju Komisija laiku nesiėmė tinkamų priemonių
32  –  40 Dauguma tikrintų projektų buvo sėkmingi ir turėjo geras tvarumo perspektyvas
33  –  36 Ketvirtadalio tikrintų projektų atveju nebuvo pasiekta daugelio numatytų rezultatų
37  –  40 Beveik visi tikrinti sėkmingi projektai turėjo geras tvarumo perspektyvas
04 Turinys
41  –  44 Išvados ir rekomendacijos  
 I priedas.  Tikrinti projektai
 II priedas. Vertinimo metodika
 III priedas.  EUEI PDF projektai ir 11-ojo EPF pagrindiniai sektoriai pagal šalis
 IV priedas.  Tikrintų projektų įgyvendinimo laikotarpis, tikslai ir rezultatai
 V priedas.  Tikrintų projektų stebėjimas
 VI priedas.  Tikrintų projektų įvertinimas
 Komisijos atsakymas
05
 Terminų žodynėlis 
ir santrumpos
AKR : Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno šalys
DG DEVCO : Komisijos Tarptautinio bendradarbiavimo ir vystymosi generalinis direktoratas įgaliotas:
– formuoti ES vystymosi politiką ir nustatyti sektorines politikas išorės pagalbos srityje,
– kartu su Europos išorės veiksmų tarnyba rengti išorės pagalbos priemonių daugiametes programas, finansuojamas iš 
Europos plėtros fondų ir bendrojo biudžeto,
– įgyvendinti šias priemones,
– skatinti ES ir valstybių narių vystomojo bendradarbiavimo koordinavimą ir šioje srityje atstovauti Sąjungai ne ES 
šalyse.
EBPO : Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija
EBPO misija – skatinti politikas, kurios padidintų viso pasaulio žmonių ekonominę ir socialinę gerovę.
EF: AKR‑ES energetikos priemonė
2005 m. sukurta finansinė priemonė, skirta geresnei prieigai prie tvarios ir prieinamos energijos paslaugų AKR šalių netur ‑
tingose kaimo ir užmiesčio vietovėse remti.
EF I : Pirmoji energetikos priemonė, finansuojama iš 9 ‑ojo EPF.
EF II : Antroji energetikos priemonė, finansuojama iš 10 ‑ojo EPF.
EPF : Europos plėtros fondai
EPF yra pagrindinė priemonė, per kurią teikiama ES vystomojo bendradarbiavimo pagalba Afrikos, Karibų baseino ir Ra ‑
miojo vandenyno valstybėms (AKR) bei užjūrio šalims ir teritorijoms (UŠT). 2000 m. birželio 23 d. Kotonu 20 metų laikotar ‑
piui pasirašytas partnerystės susitarimas („Kotonu susitarimas“) šiuo metu yra Europos Sąjungos santykių su AKR valsty ‑
bėmis ir UŠT pagrindas. Jo pagrindinis tikslas – sumažinti ir galiausiai panaikinti skurdą. 9 ‑asis EPF apima 2000–2007 m. 
laikotarpį, o 10 ‑asis EPF – 2008–2013 m. laikotarpį.
EUEI : ES skurdo panaikinimo ir tvaraus vystymosi iniciatyva energetikos srityje
EUEI yra bendros Komisijos ir valstybių narių pastangos, skirtos sukurti jų vystymosi politikų ir veiklos sinergiją. Ja sie ‑
kiama prisidėti prie Tūkstantmečio vystymosi tikslų (TVT) siekimo, teikiant tinkamas, prieinamas ir tvarias energetikos 
paslaugas skurstantiems. Ji taip pat yra ES atsako Tvarios energijos visiems iniciatyvos (SE4All) kontekste dalis.
EUEI PDF : ES energetikos iniciatyva – Partnerystės dialogo priemonė
Sukurta 2005 m. Komisijos ir šešių valstybių narių (Austrijos, Suomijos, Prancūzijos, Vokietijos, Nyderlandų ir Švedijos), 
siekiant pagerinti valdymą energetikos sektoriuje. Tai įgyvendinama padedant šalims partnerėms vystyti patikimas ener ‑
getikos politikas ir strategijas.
GIZ : Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH (Vokietijos federalinė tarptautinio 
bendradarbiavimo įmonė)
ĮROS : Į rezultatus orientuotas stebėjimas
ĮROS sistemą 2000 m. nustatė DG DEVCO. Ji pagrįsta trumpais, koncentruotais išorės ekspertų vertinimais vietoje. Jai 
taikoma struktūrizuota ir nuosekli metodika, skirta vertinti projektų rezultatus, atsižvelgiant į penkis kriterijus: svarbumą, 
efektyvumą, veiksmingumą, numatomą poveikį ir potencialų tvarumą.
JT: Jungtinės Tautos
kW: Kilovatas (galios vienetas), vienas kW lygus 1 000 vatų
06 Terminų žodynėlis ir santrumpos
NVO : Nevyriausybinė organizacija
SE4All : Tvari energija visiems
Iniciatyvą 2011 m. patvirtino JT generalinis sekretorius. Ją įgyvendinant iki 2030 m. reikia pasiekti tris tarpusavyje susi ‑
jusius tikslus: i) užtikrinti galimybę visiems naudotis moderniomis energijos tiekimo paslaugomis, ii) dvigubai pagerinti 
energijos vartojimo efektyvumo pasaulyje lygį ir iii) dvigubai padidinti atsinaujinančiosios energijos pasaulyje dalį.
SMART : Konkretus, išmatuojamas, pasiekiamas, svarbus ir su laiko nuoroda
TVT : Tūkstantmečio vystymosi tikslai
TVT yra aštuoni tarptautiniai vystymosi tikslai, nustatyti po 2000 m. Jungtinių Tautų tūkstantmečio aukščiausiojo lygio 
susitikimo, kuriame buvo patvirtinta Jungtinių Tautų tūkstantmečio deklaracija. Juos įgyvendinus siekiama perpus suma ‑
žinti ypač didelį skurdą ir badą, suteikti galimybę gauti visuotinį pradinį išsilavinimą ir užtikrinti aplinkos tvarumą. Visos 
Jungtinių Tautų valstybės narės ir daug tarptautinių organizacijų įsipareigojo padėti pasiekti šiuos tikslus iki 2015 m.
WSSD : Pasaulinis aukščiausiojo lygio susitikimas darnaus vystymosi klausimais
2002 m. Johanesburge, Pietų Afrikoje, įvykusiame WSSD darnus vystymasis dar kartą buvo patvirtintas pagrindine sude ‑
damąja dalimi tarptautinėje darbotvarkėje. Vyriausybės susitarė ir dar kartą patvirtino įvairius tikslus ir įsipareigojimus. 
Visų pirma WSSD ragino vykdyti veiksmus, skirtus reikšmingai padidinti atsinaujinančiosios energijos naudojimą.
07
 Santrauka
I
2002 m. Johanesburge įvykusiame pasauliniame aukš ‑
čiausiojo lygio susitikime darnaus vystymosi klausi ‑
mais ir kitų tarptautinių debatų vystymosi klausimais 
metu buvo pabrėžiama, kad galimybė naudotis ener ‑
gijos tiekimo paslaugomis yra pagrindinis vystymosi 
tikslų pažangos veiksnys. 2004 m. beveik du milijardai 
žmonių, daugiausiai gyvenančių kaimo ir užmiesčio 
vietovėse besivystančiose šalyse, negalėjo naudotis 
tinkamomis, prieinamomis ir tvariomis energijos tie ‑
kimo paslaugomis.
II
2005 m. birželio mėn. AKR‑ES Ministrų Taryba patvir ‑
tino AKR‑ES energetikos priemonės (EF), skirtos remti 
galimybę neturtingiesiems naudotis moderniomis 
energijos tiekimo paslaugomis, sukūrimą, didelį 
dėmesį skiriant Užsachario Afrikai ir atsinaujinančia ‑
jai energijai. 2006–2013 m. laikotarpiu pagal EF buvo 
skirta 475 milijonai eurų iš 9 ‑ojo ir 10 ‑ojo Europos 
plėtros fondų, didžioji šių lėšų dalis buvo skirta dota ‑
cijoms pagal kvietimus teikti pasiūlymus atrinktiems 
projektams. Pradėjus mūsų auditą, iš viso buvo sumo ‑
kėta 268,2 milijono eurų pagal du pirmus kvietimus 
teikti pasiūlymus, iš kurių 106 milijonai eurų – projek ‑
tams Rytų Afrikoje, kurioje iki šiol prieigos prie elektros 
lygis yra žemiausias Afrikoje.
III
Mes nustatėme, kad Komisijos veikla iš esmės buvo 
sėkminga, tačiau ji galėjo geriau naudoti EF, siekdama 
padidinti galimybę neturtingiesiems Rytų Afrikoje 
naudotis atsinaujinančiosios energijos tiekimo 
paslaugomis.
IV
Komisija skyrė paramą atsinaujinančiosios energijos 
srityje projektams, kuriems buvo suteiktas tinkamas 
prioritetas. Tačiau nepakankamas griežtumas atrankos 
procedūroje reiškė, kad ketvirtadaliui tikrintų projektų 
buvo skirtos dotacijos nepaisant reikšmingų nustatytų 
koncepcijos trūkumų.V
Komisija tinkamai nestebėjo visų projektų. Įgyvendi ‑
nančių partnerių pateiktos ataskaitos buvo nevieno ‑
dos kokybės, o Komisija nemėgino jų priversti laikytis 
ataskaitų teikimo prievolių. Kelių projektų atveju ji 
nepakankamai pasinaudojo vizitais į projektus vietoje 
ir į rezultatus orientuoto stebėjimo apžvalgomis, kad 
papildytų iš įgyvendinančių partnerių gautą informa ‑
ciją, visų pirma kai buvo žinoma, kad įgyvendinant 
projektus susiduriama su rimtais sunkumais. Kelių 
projektų, kurie turėjo rimtų įgyvendinimo sunkumų, 
atveju Komisija laiku nesiėmė tinkamų priemonių.
VI
Dauguma tikrintų projektų buvo sėkmingi ir gali būti 
tvarūs, jei bus įgyvendintos numatytos būtinos prie ‑
monės ir per daug nepablogės kontekstas. Ketvirta ‑
dalio tikrintų projektų atveju nebuvo pasiekta didžioji 
numatytų rezultatų dalis, iš esmės dėl to, kad nebuvo 
atsižvelgiama į koncepcijos trūkumus, ir dėl to, kad 
Komisija vykdė netinkamą stebėjimą.
VII
Mes pateikiame kelias rekomendacijas, kad projektai 
būtų griežčiau atrenkami, kad būtų stiprinamas jų ste ‑
bėjimas ir gerinamos jų tvarumo perspektyvos.
08
 Įvadas
Galimybė naudotis 
energijos tiekimo 
paslaugomis yra 
pagrindinis vystymosi 
tikslų pažangos veiksnys
01 
2004 m. beveik du milijardai žmo ‑
nių, daugiausiai gyvenančių kaimo ir 
užmiesčio vietovėse besivystančiose 
šalyse, negalėjo naudotis tinkamomis, 
prieinamomis ir tvariomis energijos 
tiekimo paslaugomis1. Kintančios kuro 
kainos tarptautinėje rinkoje, didėjanti 
energijos paklausa besivystančiose ir 
besiformuojančios rinkos ekonomikos 
šalyse bei klimato kaitos problemos 
yra ypač sunkūs uždaviniai, atsižvel ‑
giant į geresnę galimybę naudotis 
energijos tiekimo paslaugomis.02 
Nors Ekonominio bendradarbiavimo 
ir plėtros organizacijos (EBPO) šalys 
narės mažina didėjančių energijos 
kainų poveikį, daugelyje besivystančių 
šalių jis padidėjo dėl nepatrauklaus 
investicinio klimato sektoriuje ir mažo 
proceso efektyvumo2. Ryšiai tarp priei ‑
gos prie pasiekiamų ir tvarių energijos 
tiekimo paslaugų stokos ir sunkumų 
darant aiškią pažangą siekiant daugu ‑
mos vystymosi tikslų buvo pabrėžti 
2002 m. Johanesburge įvykusiame 
pasauliniame aukščiausiojo lygio susi ‑
tikime darnaus vystymosi klausimais 
ir kitų tarptautinių debatų vystymosi 
klausimais metu.1 nuotrauka
Europos ir Afrikos žemynai naktį
©  The Visible Earth, NASA.1 COM(2004) 711 final , 2004 m. 
spalio 26 d. „Būsima ES 
Energetikos iniciatyvos plėtra 
ir AKR šalių energetikos fondo 
įkūrimo sąlygos“, p. 2
2 Vidutiniškai besivystančios 
šalys naudoja dvigubai 
daugiau naftos tam pačiam 
ekonominiam rezultatui 
pasiekti nei EBPO šalys 
(COM(2004) 711).
09 Įvadas
AKR -ES energetikos 
priemonė buvo sukurta 
greitam paslaugų 
suteikimui vietoje
03 
WSSD kontekste Komisija ir ES vals ‑
tybės narės sujungė jėgas, kad būtų 
sukurta ES skurdo panaikinimo ir tva ‑
raus vystymosi iniciatyva energetikos 
srityje (EUEI). Ja siekiama prisidėti prie 
Tūkstantmečio vystymosi tikslų (TVT) 
siekimo, teikiant tinkamas, prieinamas 
ir tvarias energijos tiekimo paslaugas 
skurstantiems socialiniu ir ekonominiu 
požiūriu nepalankiose vietovėse. EUEI 
inicijavo dialogą su besivystančiomis 
šalimis, siekiant skatinti energetikos 
sektoriaus reformas, technologijų per ‑
davimą ir investicijas bei klimato kaitos 
mažinimo iniciatyvas.04 
2002 ir 2003 m. Komisija pabrėžė besi ‑
vystančių šalių energetikos sektoriaus 
finansavimo būtinybę3. Tai patvirtino 
valstybės narės ir AKR šalys, pasiū ‑
liusios sukurti AKR‑ES energetikos 
priemonę (EF)4. Komisijai pateikus pa ‑
siūlymą5, 2005 m. birželio mėn. AKR‑ES 
Ministrų Taryba patvirtino EF sukūrimą, 
remiantis keliais pagrindiniais princi ‑
pais (žr.  1 langelį ).
Pagrindiniai AKR -ES energetikos priemonės principai
EF veikla turėtų būti skirta:
i) toms AKR šalims, kurios jau turi ar yra įsipareigojusios nustatyti patikimą energetikos politiką ir gerą 
valdymą;
ii) atsakomybės skatinimui nacionaliniu lygmeniu (ir galbūt tarpvalstybiniu lygmeniu), užtikrinant suderina ‑
mumą su atitinkamomis sektorinėmis politikomis ir visiems rūpima skurdo mažinimo strategija;
iii) lankstumo suteikimui, atsižvelgiant į bendrojo finansavimo su valstybėmis narėmis, skolinimo įstaigomis 
bei privačiais, viešaisiais ar asociatyviais subjektais mechanizmus; ir
iv) inovacijų skatinimui, kai susiduriama su sunkumais, teikiant tvarias ir prieinamas energijos tiekimo paslau ‑
gas neturtingiesiems.1 langelis3 COM(2002) 408 final , 2002 m. 
liepos 17 d. „Energetinis 
bendradarbiavimas su 
besivystančiomis šalimis“ ir 
COM(2003) 829 final , 2003 m. 
gruodžio 23 d. „Praėjus 
vieneriems metams po 
Pasaulinio aukščiausiojo lygio 
susitikimo darnaus vystymosi 
klausimais: mūsų 
įsipareigojimų vykdymas“.
4 2003 m. lapkričio mėn. 
Nairobyje vykusioje 
konferencijoje „Energetika 
Afrikoje“ ir 2004 m. gegužės 
mėn. AKR‑ES Ministrų Tarybos 
posėdyje Gaborone. AKR‑ES 
vandens tiekimo priemonė 
buvo paminėta kaip 
naudingas modelis su savo 
pagrindiniu tikslu 
neturtingiesiems tiekti saugų 
geriamąjį vandenį ir 
pagrindines sanitarines 
priemones.
5 COM(2004) 711.
10 Įvadas
05 
Pagrindinis EF tikslas buvo galimy ‑
bės naudotis moderniomis energijos 
tiekimo paslaugomis neturtingiesiems 
rėmimas kaimo ir užmiesčio vietovė ‑
se, geografiškai didelį dėmesį skiriant 
Užsachario Afrikai. Taip pat buvo 
siekiama remti pagerėjusį valdymą 
energetikos sektoriuje ir padidinti 
šio sektoriaus patrauklumą investuo ‑
tojams, palengvinti didelės apimties 
investicijas į pasienio energetikos 
infrastruktūrą ir skatinti atsinaujinan ‑
čius šaltinius ir energijos efektyvumo 
priemones.
06 
2006–2013 m. EF skyrė 475 milijo ‑
nus eurų: 220 milijonų eurų pirmajai 
priemonei (EF I), finansuojamai iš 9 ‑ojo 
EPF, ir 225 milijonus eurų antrajai prie ‑
monei (EF II), finansuojamai iš 10 ‑ojo 
EPF. Beveik 90 % šių lėšų (415,7 milijo ‑
no eurų) buvo naudojami dotacijoms 
projektams, kurie buvo atrinkti taikant 
kvietimų teikti pasiūlymus procedūrą6. 
Likusi dalis buvo skirta teikti paramą 
EUEI partnerystės dialogo priemonei 
(PDF)7, paskirstymo mechanizmui, kuris 
finansuoja vidutinio dydžio investici ‑
nius projektus8, Afrikos‑ES infrastruktū ‑
ros partnerystei9 ir kitai veiklai10.
07 
2014 m. birželio mėn. prasidėjusio 
mūsų audito metu bendra 268,2 milijo ‑
no eurų suma buvo skirta 142 projek ‑
tams pagal du pirmuosius kvietimus 
teikti pasiūlymus: 169  milijonai  eurų 
buvo skirti 74 projektams pagal 
kvietimą teikti pasiūlymus, kuris buvo 
pradėtas 2006 m. gegužės mėn. pagal 
EF I, o 99,2 milijono eurų – 68 projek ‑
tams pagal pirmąjį kvietimą teikti pa ‑
siūlymus, kuris buvo pradėtas 2009 m. 
lapkričio mėn. pagal EF II11.08 
Apie 85 % pagal pirmuosius du 
kvietimus teikti pasiūlymus atrinktų 
projektų yra susiję su atsinaujinančiąja 
energija, 12 % – su mišriais šaltiniais 
(atsinaujinančiaisiais ir iškastiniais) ir 
3 % – su iškastiniais šaltiniais. Atsižvel ‑
giant į jų pagrindinę veiklą, projektai 
skirstomi į šias kategorijas: nuo elek ‑
tros tinklų nepriklausomos nedidelio 
masto elektros energijos gamyba12 
(42 %), jungtys, elektros perdavimas ir 
paskirstymas (42 %), valdymas / gebėji ‑
mų stiprinimas13 (9 %) ir energija mais ‑
to gaminimui ir kitiems tikslams (7 %).
09 
Bendra 106 milijonų eurų suma buvo 
skirta 50 projektų Rytų Afrikoje. Kadan ‑
gi elektrą šiame regione turi mažiau 
nei 20 % gyventojų, tai yra regionas, 
kuriame yra žemiausias prieigos lygis 
Afrikoje14. Panašiai yra ne kieto kuro 
maisto gaminimui atveju, kuomet 
prieigos lygis siekia mažiau nei 10 % 
populiacijos, palyginti su apie 20 % 
Vakarų ir Centrinės Afrikos regionuo ‑
se ir daugiau nei 40 % Pietų Afrikos 
regione15.6 Kvietimo teikti pasiūlymus 
būdas nėra būdingas vien EF. 
Išsamesnė informacija pateikta 
DG DEVCO svetainėje http://
ec.europa.eu/europeaid/prag/ .
7 3,5 milijono eurų ES įnašas 
pagal įgaliojimų perdavimo 
susitarimą skirtas Gesellschaft 
für Internationale 
Zusammenarbeit (GIZ), kuri 
valdo maždaug 
16,5 milijono eurų projektą. Kiti 
įnašai yra Austrijos, Prancūzijos, 
Vokietijos, Nyderlandų, 
Švedijos ir Suomijos. Šia PDF 
siekiama stiprinti institucinius 
gebėjimus ir gerinti privačių 
investicijų aplinką energetikos 
sektoriuje.
8 Pradžioje planuojant skirti 
daugiau nei 40 milijonų eurų 
sumą, ji prisidėjo 
24,8  milijono  eurų 
finansuojant šešis projektus.
9 17 milijonų  eurų asignavimas, 
visų pirma skirtas supaprastinti 
nacionalinių tinklų 
tarpvalstybines jungtis.
10 Konsultacijos ir paslaugos, 
susijusios su pasiūlymų 
vertinimu, stebėjimu ir projektų 
ir nenumatytų atvejų auditu.
11 Du paskutiniai kvietimai teikti 
pasiūlymus, kurie buvo pradėti 
2013 m. spalio mėn. pagal EF II, 
atitinkamai buvo baigti 
2014 m. gruodžio mėn. Iš viso 
147,5  milijono  eurų 
sudarančios dotacijos buvo 
skirtos 31 projektui.
12 T. y. pakankamai nedidelis 
elektros gamybos vienetas, 
maitinantis su pagrindiniu 
elektros tinklu nesujungtą 
perdavimo tinklą.
13 Visi kitų kategorijų projektai 
apima gebėjimų stiprinimo 
komponentus.
14 Prieigos prie elektros lygiai 
kituose Afrikos regionuose 
siekia nuo 34 % iki 44 %. 
Išsamesnė informacija pateikta 
ataskaitoje „2011 ir 2012 m. 
Afrikos ir ES partnerystė 
energetikos srityje“ ( http://
www.euei‑pdf.org/
support ‑to‑the ‑africa ‑eu‑
energy ‑partnership ‑aeep ).
15 Ne kietas kuras maisto 
gaminimui iš esmės yra dujos 
kanistruose ar žibalas, kurie 
pakeičia malkas ir anglis.
11
 Audito apimtis ir metodas
10 
Mes vertinome, ar Komisija sėkmingai 
naudojo EF, siekdama padidinti gali ‑
mybę neturtingiesiems Rytų Afrikoje 
naudotis atsinaujinančiosios energijos 
tiekimo paslaugomis. Atliekant auditą 
daugiausia dėmesio buvo skirta trims 
pagrindiniams klausimams:
a) Ar Komisija skyrė EF paramą atsi ‑
naujinančiosios energijos srityje 
tinkamai parengtiems projektams, 
kuriems buvo suteiktas tinkamas 
prioritetas?
b) Ar Komisija tinkamai stebėjo 
projektus?
c) Ar buvo pasiekti projektų tikslai?
11 
Auditas daugiausia apėmė atsinau ‑
jinančiosios energijos projektus16, 
finansuojamus pagal du pirmuosius 
kvietimus teikti pasiūlymus dvylikoje 
Rytų Afrikos šalių17. Jis buvo atliekamas 
nuo 2014 m. birželio mėn. iki 2015 m. 
vasario mėn. ir apėmė:
a) ES politikos dokumentų, susijusių 
su energetikos sektoriumi besivys ‑
tančiose šalyse, su EPF bendradar ‑
biavimo strategija ir su EF, peržiūrą;
b) interviu su DG DEVCO pareigūnais 
ir sutarčių partnerių atstovais;
c) 16 projektų, kurie buvo įgyvendinti 
penkiose šalyse (Kenijoje, Mada ‑
gaskare, Mozambike, Tanzanijoje ir 
Zambijoje), peržiūrą (žr. I priedą )18. 
Atrankos kriterijai buvo reikšmin ‑
gumas19 ir visų naudotų technolo ‑
gijų ir skirtingų įgyvendinančių ir 
vykdančių partnerių20 tipų aprėp ‑
tis. Šia peržiūra buvo siekiama 
įvertinti projektų veiksmingumą, 
jie buvo vertinami remiantis atitin ‑
kamais kriterijais pagal Komisijos 
į rezultatus orientuoto stebėjimo 
(ĮROS) metodiką (žr. II priedą );d) vizitus į Madagaskarą 2014 m. spa ‑
lio 13–23 dienomis ir į Zambiją ir 
Tanzaniją lapkričio 3–20 dienomis, 
kurių metu buvo vykdomi interviu 
su ES delegacijų darbuotojais, pa ‑
ramą gaunančių šalių viešųjų ins ‑
titucijų atstovais, įgyvendinančiais 
partneriais, taip pat atlikti aštuonių 
projektų vizitai vietoje.16 Saulės fotovoltų energija, vėjo 
energija, hidroenergija ir 
biomasė.
17 Tikrintos Rytų Afrikos šalys: 
Burundis, Džibutis, Eritrėja, 
Etiopija, Kenija, Madagaskaras, 
Malavis, Mozambikas, Ruanda, 
Tanzanija, Uganda ir Zambija.
18 Pastabose minint projektus, jų 
numeris ir trumpas 
pavadinimas pateikiami pagal 
nuorodą prieduose.
19 Mažiausiai 0,5 milijono eurų EF 
įnašas.
20 Nevyriausybinės organizacijos 
(NVO), pusiau valstybinės 
organizacijos ir privačios 
įmonės.
12
 Pastabos
Komisija suteikė tinkamą 
prioritetą EF paramai, 
tačiau ketvirtadalyje 
tikrintų projektų 
nustatyta rimtų 
koncepcijos trūkumų
12 
Mes tikrinome, ar Komisija suteikė 
tinkamą prioritetą EF paramai ir ar ji 
skyrė EF paramą tinkamai parengtiems 
projektams.Atrankos procedūra sudarė 
sąlygas remti projektus 
pagal EF prioritetus
13 
Kvietimų teikti pasiūlymus sistema 
apima skaidrią ir tinkamais doku ‑
mentais pagrįstą atrankos procedūrą 
(žr. 2 langelį ).
Projektų pasiūlymų atranka
Siekiant užtikrinti aktyvų dalyvavimą, skaidrumą ir į paklausą orientuotą metodą, plačiai skelbiami kvietimai 
teikti pasiūlymus ir gairės paraiškų teikėjams. Šiose gairėse pateikiamos praktinės instrukcijos paraiškų tei ‑
kėjams bei kvietimo tikslai ir prioritetai. Paraiškų teikėjai pateikia koncepcijos aprašymą, kuriame nurodytos 
pagrindinės siūlomų projektų ypatybės, ir išsamią paraišką, kurioje pateikiamas pasiūlytas veiksmas ir jo biu ‑
džetas bei išsami informacija apie paraiškų teikėjus.
Kvietimų teikti pasiūlymus valdymą prižiūri vertinimo komisija21, atsakinga už pasiūlymų vertinimą, remiantis 
kvietimo gairėse nustatytais atrankos ir skyrimo kriterijais.
Koncepcijos aprašymą ir išsamų pasiūlymą vertina du asmenys, dauguma atvejų išorės konsultantas ir atitinka ‑
mos ES delegacijos atstovas22. Vertinimai yra atliekami taikant balų sistemą ir standartines vertinimo lenteles 
taikant kriterijus, kurie visų pirma apima projektų aktualumą, įvykdomumą, veiksmingumą, tvarumą ir ekono ‑
minį veiksmingumą.
Jei abiejų vertintojų nuomonės stipriai skiriasi, siekiant nustatyti galutinį balą, trečiąjį vertinimą atlieka vertini ‑
mo komisija.
Dotacijos skiriamos projektams, gavusiems didžiausius balus.
21 Su EF susijusių kvietimų teikti pasiūlymus atveju vertinimo komisiją sudaro Komisijos atstovai (DEVCO DG, Aplinkosaugos GD, Mokslinių tyrimų ir 
inovacijų GD, Energetikos GD) ir AKR sekretoriatas.
22 Kai projekto veiksmai yra susiję ne su viena šalimi, projektą vertina išorės konsultantas ir DEVCO DG atitinkamo regioninio direktorato atstovas.2 langelis
13 Pastabos
14 
Su EF susijusių dviejų pirmųjų kvietimų 
teikti pasiūlymus atveju buvo pateikti 
975 pasiūlymai, iš kurių buvo atrink ‑
ti 142 projektai (15 %). Dėl projektų 
aktualumo, atrankos kriterijai užtikri ‑
no suderinamumą su EF nustatytais 
prioritetais ir dviem kvietimais teikti 
pasiūlymus:
a) visos 12 su auditu susijusių Rytų 
Afrikos šalių turėjo ar rengė 
nacionalinę energetikos politiką. 
Parama taip pat buvo skirta pagal 
EUEI‑PDF (žr. 6 dalį) vienuolikai šių 
šalių, siekiant stiprinti institucinius 
gebėjimus ir gerinti verslo aplinką 
investicijoms į energetikos sektorių 
(žr. III priedą )23;b) ypatingas prioritetas buvo skirtas 
projektams, naudojantiems atsi ‑
naujinančiosios energijos šaltinius, 
kurie sudaro 85 % skirtų dotacijų 
(žr. 8 dalį); ir
c) projektuose atsižvelgiama į tinka ‑
mai nustatytus poreikius, susijusius 
su galimybe naudotis moderniomis 
energetikos paslaugomis (žr.  3 lan -
gelį ) kaimo ar užmiesčio vieto ‑
vėse, kuriose daugiausiai gyvena 
ekonominių sunkumų turinčios ar 
neturtingos bendruomenės.
Pagrindiniai neturtingų gyventojų energijos poreikiai
Kaimo ir užmiesčio vietovėse namų ūkiuose elektros iš esmės reikia apšvietimui, mobiliųjų telefonų įkrovimui, 
radijui ar televizijai, oro cirkuliacijai ir, kai ir jei įmanoma, šaldytuvui, oro kondicionavimui ar kitiems buitiniams 
prietaisams veikti. Kaimo / bendruomenės lygmeniu didžiausias prioritetas paprastai yra elektros tiekimas me ‑
dicinos centrams, administracinėms įstaigoms, mokykloms ir, prireikus, vandens siurbimas. Pagrindinė ekono ‑
minė veikla, kuri gali būti vykdoma įvedus elektrą, yra grūdų malimas, ryžių lukštenimas, medienos pjovimas, 
maisto ir gėrimų šaldymas, siuvimas ar komunikacijos centrų veikla.
Daugeliu atvejų energija maisto gaminimui gaunama naudojant malkas ar medžio anglis. Padedančios taupyti 
kurą inžinerinės viryklės ir tinkamai valdomi miškų ūkiai yra pirmieji žingsniai siekiant efektyvesnio energijos 
naudojimo ir gamybos. Maisto gaminimui skirti modernūs energetiniai sprendimai yra galimybė naudotis 
įperkamais ir saugiais dujų kanistrais ar biokuro gamyba netoli naudojimo vietos. (Šaltiniai: įvairūs projektų 
dokumentai ir ataskaita „Poor people‘s energy outlook 2013“. http://practicalaction.org/ppeo2013 ‑pr)3 langelis 2 nuotrauka
Projekto „Up‑scaling access to integrated modern energy services 
for poverty reduction“ (Matadis, Siha apygarda, Tanzanija) 
matomumo ženklas
Šaltinis:  Europos Audito Rūmai.23 Aštuoniose šalyse energetika 
taip pat buvo pasirinkta kaip 
pagrindinis sektorius 11 ‑ojo 
EPF bendradarbiavimo 
strategijose.
14 Pastabos
Ketvirtadalis tikrintų 
projektų buvo finansuojami, 
nors įvertinimo procedūros 
metu nustatyta reikšmingų 
koncepcijos trūkumų
15 
Projektų koncepcijos atveju buvo nau ‑
dojami atitinkami vertinimo kriterijai, 
skirti įvertinti:
i) veiklos perspektyvumą (atsižvel ‑
giant į partnerių gebėjimus ir 
projekto įgyvendinimo metodiką);
ii) tvarumą (socialinį ir ekonominį, 
finansinį, techninį ir aplinkos);
iii) ekonominį veiksmingumą (išlaidų / 
numatytų rezultatų santykį) ir;
iv) atkartojamumą (parodomąjį 
poveikį kaip modelį atkartojimui 
ateityje).
16 
Vienuolikos tikrintų projektų atveju 
sutapo abiejų vertintojų vertinimas 
balais ir analitinės pastabos. To nebuvo 
kitų penkių projektų atveju, kuomet 
atrankos procedūrai įtakos turėjo 
neatitikimai, kurių nenustatė vertinimo 
komisija:
a) Vienu atveju24 išorės vertintojo 
skirtas geras balas nebuvo logiškas 
atsižvelgiant į rimtus koncepcijos 
trūkumus ir šio vertintojo nusta ‑
tytą didelę projekto nesėkmės 
riziką25. Kadangi dviejų vertintojų 
skirti balai viršijo nustatytą ribą, 
projektas buvo atrinktas.b) Kitų keturių projektų atveju26 
pasiūlymas turėjo būti pateiktas 
trečiajam vertinimui, kadangi 
išorės vertintojai nurodė rimtus 
koncepcijos trūkumus, dėl kurių 
iškilo didelė rizika projektų įgy ‑
vendinimui (pavyzdžiui, trūko 
pareiškėjo kompetencijos, per 
daug ambicingi tikslai, nerealis ‑
tiškas įgyvendinimo planavimas, 
rizika pirminių šaltinių tvarumui, 
netinkamas ekonominis efektyvu ‑
mas, per daug optimistinis ir (arba) 
neaiškus veiklos planas). Tačiau 
atliekant trečiąjį vertinimą, kuomet 
buvo rekomenduota skirti dota ‑
ciją, nebuvo tinkamai atsižvelgta 
į nustatytas rizikas ir tinkamų jas 
mažinančių priemonių nebuvimą.
17 
Keturiais iš šių penkių atvejų27 rimti 
koncepcijos trūkumai buvo pagrin ‑
dinė projektų nesėkmės priežastis 
(žr. 36 dalį).
18 
Atrankos procedūra apėmė visų 
projektų loginės sistemos28 tinkamu ‑
mo vertinimą. Projektų tikslai buvo 
SMART29, tačiau, kadangi nebuvo tin ‑
kamų galimybių studijų, jų įvykdymo 
stebėjimui nustatyti veiksmingumo 
rodikliai ne visuomet buvo pagrįsti 
tinkamais pagrindiniais duomenimis ir 
gerai apgalvotomis užduotimis.24 5 projektas ( Up‑scaling ).
25 Pavyzdžiui, per daug 
ambicingas projektas, per 
daug optimistinės prielaidos ir 
veiklos planas, įgyvendinant 
bandomąjį projektą nebuvo 
įrodytas jo tinkamumas.
26 2 (Best Ray ), 6 ( Bioenergelec ), 13 
(Nice Roll‑out ) ir 16 ( Wood and 
charcoal ) projektai.
27 5 (Up‑scaling ), 6 ( Bioenergelec ), 
13 ( Nice Roll‑out ) ir 16 ( Wood 
and charcoal)  projektai. 
Žr. VI priedo  stulpelį 
„Koncepcija“, projektai įvertinti 
C arba D.
28 Ji apibrėžia su projektu 
susijusių socialinių ir 
ekonominių poreikių ryšį su jo 
tikslais, ištekliais, veikla ir 
rezultatais.
29 Konkretūs, išmatuojami, 
pasiekiami, svarbūs ir su laiko 
nuoroda.
15 Pastabos
19 
Iš 13 baigtų ar beveik baigtų projek ‑
tų, penkių projektų atveju reikėjo 
reikšmingai pakoreguoti jų veiklos 
rodiklius, kad juos būtų galima pritai ‑
kyti realijoms atitinkamoje srityje30, 
optimizuoti technines galimybes31 
arba atsižvelgti į nenumatytą įvykį32 
(žr. IV priedą ). Tai daugiausiai turėjo 
įtakos EF I projektams. Komisija į šią 
problemą atsižvelgė EF II projektų 
atveju. Skelbiant pirmąjį EF II kvietimą 
teikti pasiūlymus, buvo rekomenduo ‑
jama galimybių studijas atlikti prieš 
paraiškos pateikimą. Ši sąlyga tapo 
privaloma antrojo kvietimo metu.
Komisija tinkamai 
nestebėjo visų projektų
20 
Mes tikrinome, ar Komisija gavo tinka ‑
mą informaciją iš projektų ataskaitų, 
kad galėtų stebėti jų pažangą ir, prirei ‑
kus, laiku taikė tinkamas priemones.
Įgyvendinančių partnerių 
ataskaitų kokybė buvo 
nevienoda
21 
Pagal su įgyvendinančiais partne ‑
riais sudaromų sutarčių dėl dotacijos 
nuostatas dotacijos dalių mokėjimai 
atliekami ES delegacijai patvirtinus tar ‑
pinę ir galutinę aprašomąją ir finansinę 
ataskaitas. Šios ataskaitos turėtų atitikti 
sutartyje dėl dotacijos nustatytą mo ‑
delį: jose turėtų būti išvardyta vykdyta 
veikla, paaiškintos priežastys, dėl kurių 
kai kuri planuota veikla negalėjo būti 
vykdoma, nurodytos turėtos proble ‑
mos ir kaip jos buvo sprendžiamos bei 
įvertinti gauti rezultatai.22 
Penkių iš 16 tikrintų projektų atveju 
ataskaitos buvo parengtos laiku ir buvo 
numatytos kokybės. Visus šiuos penkis 
projektus įgyvendino patyrę vystymosi 
partneriai33. Kitų projektų atveju:
a) aprašomosiose ataskaitose nuolat 
trūko informacijos apie tarpinę 
pažangą siekiant tikslų;
b) kai pažanga nebuvo patenkinama, 
ataskaitose dažnai buvo ribota 
informacija apie planuotas ar taiky ‑
tas priemones;
c) reikšmingų įgyvendinimo vėlavimų 
atveju mokėjimo prašymų ir susi ‑
jusių ataskaitų buvo mažiau, todėl 
ES delegacijos turėjo dar mažiau 
informacijos.30 5 projekto ( Up‑scaling ) atveju 
nustatyta, kad turimi ištekliai 
neatitiko geografinio 
paskirstymo ir įrengtinų 
objektų skaičiaus. 15 projekto 
(Boreale ) atveju nustatyta, kad 
su vėjo jėgainėmis susijusios 
išlaidos ir techninis 
sudėtingumas neatitiko 
vietinių galimybių, o vienas 
kaimas (iš aštuonių) neturėjo 
pakankamai gyventojų, kad 
projektas būtų tvarus.
31 8 projekto ( Sahambano ) atveju 
topografinis tyrimas parodė, 
kad turima hidroenergija siekė 
700 kW, vietoj planuotų 
460 kW. 7 projekto ( rHYviere ) 
atveju trijuose objektuose 
instaliuotų įrenginių 
hidroenergija pasiekė 890 kW, 
vietoj planuotų 600 kW.
32 6 projekto ( Bioenergelec ) 
atveju vienam objektui (iš 
penkių planuotų) skirtus 
miškų išteklius sunaikino 
ciklonas prieš pastatant 
elektros gamybos vienetą.
33 2 ( Best‑Ray ), 4 ( Biogas ), 
7 (rHYviere ), 9 ( Resouth ) ir 
15 ( Boreale ) projektai.
16 Pastabos
23 
DG DEVCO pasamdė konsultacinę įmo ‑
nę padėti ES delegacijoms vertinant 
įgyvendinančių partnerių ataskaitas, 
kaupti duomenis apie įgyvendinimo 
pažangą, nustatyti struktūrizuotą EF 
stebėjimo priemonę ir parengti atas ‑
kaitas apie EF bendruosius rezultatus. 
Kai konsultacinė įmonė nustatė ter ‑
minų laikymosi, ataskaitų kokybės ar 
išsamumo trūkumus, ji apie tai pranešė 
įgyvendinančiam partneriui ir ES de ‑
legacijai ir pateikė rekomendacijas, jei 
įmanoma, skirtas palengvinti įgyven ‑
dinimą. Jos atlikta partnerių ataskaitų 
peržiūra paprastai buvo baigiama per 
1–5 mėnesius po su ataskaita susijusio 
laikotarpio. Tačiau pavėlavus pratęsti 
jos sutartį, jos veikloje atsirado kelių 
mėnesių spraga, todėl kai kuriais atve ‑
jais buvo reikšmingai vėluojama atlikti 
šią peržiūrą (žr. V priedą ).
24 
Ši vieno subjekto atliekama standarti ‑
zuota peržiūra buvo naudinga iki tam 
tikro lygio suderinant ir pagerinant 
įgyvendinančių partnerių ataskaitų 
teikimą. Tačiau konsultacinė įmonė 
negalėjo priversti vykdyti pateiktų 
rekomendacijų ir jos sutartyje nebuvo 
numatyti ištekliai, skirti vietoje tikrinti 
įgyvendinančių partnerių pateiktą 
informaciją. Šis patikrinimas galėjo 
būti atliktas tik tuomet, jei būtų buvusi 
galimybė turėti kitus informacijos 
šaltinius34.25 
Atsižvelgiant į tikrintų projektų 
biudžetą, buvo numatyti privalomi 
laikotarpio vidurio ir galutiniai vertini ‑
mai, kuriuos turėjo organizuoti ir atlikti 
įgyvendinančių partnerių pasamdyti 
išorės konsultantai. Buvo atlikta tik 
pusė laikotarpio vidurio vertinimų. Iš 
11 tikrintų EF I projektų nebuvo atlikti 
penkių projektų laikotarpio vidurio 
vertinimai, nors jie buvo pradėti įgy ‑
vendinti 2008 m. ir audito metu nuo jų 
pabaigos buvo praėję maždaug vieneri 
metai35. Vienas EF II projektas36 buvo 
vykdomas maždaug trejus metus ir jį 
buvo planuojama baigti mažiau nei 
per vienerius metus, tačiau jo laikotar ‑
pio vidurio vertinimo taip pat nebuvo 
(žr. V priedą ).
Kelių projektų, kuriems iškilo  
įgyvendinimo sunkumų, 
atveju Komisija laiku 
nesiėmė tinkamų priemonių
26 
Projektų ataskaitų teikimo trūkumai 
buvo pabrėžti 2012 m. vasario mėn. 
ataskaitoje dėl DG DEVCO surengto 
pirmojo kvietimo teikti pasiūlymus 
laikotarpio vidurio vertinimo37. Ko ‑
misija neatsižvelgė į šį faktą, nu ‑
statydama planuotus taisomuosius 
veiksmus, tvarkaraštį ir atsakomybės 
paskirstymą38.34 ES delegacijos programos 
vadovo ataskaitos apie vizitus 
vietoje, į rezultatus 
orientuotos stebėjimo 
ataskaitos ir išorės vertinimai.
35 6 projekto ( Bioenergelec ) 
laikotarpio vidurio vertinimas 
buvo atliktas 2013 m. kovo 
mėn., t. y. praėjus penkeriems 
metams nuo projekto 
įgyvendinimo pradžios; 
pradžioje buvo numatytas 
trejų metų įgyvendinimo 
laikotarpis.
36 16 projektas ( Wood and 
charcoal ).
37 Energetikos priemonės pagal 
9‑ąjį EPF 1 ‑ojo kvietimo teikti 
pasiūlymus laikotarpio vidurio 
vertinimas.
38 Ši problema susijusi ne tik su 
šiuo vertinimu. Kaip nurodyta 
Specialiojoje ataskaitoje 
Nr. 18/2014 „ EuropeAid 
vertinimo ir į rezultatus 
orientuoto stebėjimo 
sistemos“, yra atsižvelgimo 
į vertinimo metu nustatytus 
faktus trūkumų (56–60 dalys).
17 Pastabos
27 
Remiantis sutartimis, jei įgyvendi ‑
nantys partneriai nesilaiko savo su 
ataskaitomis susijusių įsipareigojimų, 
DG DEVCO turi teisę bet kuriuo metu 
prašyti papildomos informacijos, kurią 
privaloma pateikti per vieną mėnesį, 
taip pat nutraukti sutartį ir susigrąžinti 
jau sumokėtas ir nepagrįstas sumas. 
DG DEVCO šiomis teisėmis tinkamai 
nepasinaudojo.
28 
Trijose tikrintose ES delegacijose buvo 
mažai įrodymų apie reguliarius progra ‑
mų vadovų vizitus į projektus, net ir 
tuomet, kai ES delegacijos žinojo apie 
rimtus sunkumus, pavyzdžiui dviejų 
nesėkmingų EF I projektų atveju39. 
To priežastys buvo su ištekliais susiję 
suvaržymai ir tai, kad EF projektams 
buvo skiriama mažiau dėmesio nei pro ‑
gramoms pagal EPF bendradarbiavimo 
strategijas su šalimis partnerėmis40.
29 
Projektų, kuriuos retai tikrina delegaci ‑
jų darbuotojai ar kuriuos įgyvendinant 
turėta sunkumų, atveju programų 
vadovai ES delegacijose gali prašyti 
atlikti į rezultatus orientuoto stebėjimo 
(ĮROS) vizitą, kurį planuoja DG DEVCO. 
10 iš 16 tikrintų projektų atveju buvo 
atliktas mažiausiai vienas ĮROS vizitas41 
(žr. V priedą ). Tačiau šia galimybe ne ‑
buvo pakankamai pasinaudota projek ‑
tų, kurie turėjo rimtų ir gerai žinomų 
įgyvendinimo sunkumų, atveju:
a) 5 projekto ( Up‑scaling ), kuris pra ‑
dėtas įgyvendinti 2008 m. sausio 
mėn., atveju buvo atliktas tik 
vienas ĮROS vizitas 2013 m. birželio 
mėn. Ataskaitoje pabrėžta chaotiš ‑
ka situacija, tačiau buvo per vėlu 
imtis taisomųjų veiksmų;b) 6 projekto ( Bioenergelec ), kuris pra ‑
dėtas įgyvendinti 2008 m. balan ‑
džio mėn., atveju nebuvo atliktas 
nė vienas ĮROS vizitas, nepaisant 
reikšmingų įgyvendinimo vėlavi ‑
mų42 ir menkų pasiektų rezultatų.
30 
Jei Komisija mano, kad sutartis nebe ‑
gali būti veiksmingai ar tinkamai vyk ‑
doma, ji su įgyvendinančiu partneriu 
gali ieškoti sprendimo ir, jei sprendimo 
nerastų, nutraukti sutartį. Komisija 
nesiėmė šių veiksmų, kai apie 2010 m. 
vidurį buvo aišku, kad abu 29 dalyje 
minėti projektai nebegali būti įgyven ‑
dinti, kaip buvo planuota:
a) 5 projekto ( Up‑scaling ) atveju 
buvo galima reikšmingai sumažinti 
geografinę taikymo sritį ir aprūpi ‑
namų kaimų skaičių bei peržiūrėti 
braivėlio (lot. jatropha) auginimo 
schemos tęstinumą43;
b) 6 projekto ( Bioenergelec ) atveju ga ‑
lėjo būti iš naujo įvertintas projek ‑
to planas, atsižvelgiant į anksčiau 
to paties partnerio taip pat Ma ‑
dagaskare įgyvendinto panašaus 
projekto menkus rezultatus44.39 5 (Up‑scaling ) ir 6 ( Bioenergelec ) 
projektų atveju įgyvendinimo 
laikotarpiai buvo, atitinkamai, 
pratęsti iki 78 ir 81 mėnesio 
(žr. V priedą ). 6 projekto 
(Bioenergelec ) atveju nebuvo 
Audito Rūmų peržiūrai skirtų 
vizito vietoje dokumentų.
40 Pakankamų vizitų į projektus 
stoka nėra būdinga vien EF 
projektams. Kaip nurodyta 
2014 m. DG DEVCO metinėje 
veiklos ataskaitoje, jis 
nepasiekė savo tikslo atlikti 
vizitus vietoje 80 % vykdomų 
projektų ir sutarčių atveju 
(p. 112 ir 10 priedas, p. 297–
299). 2014 m. bendras 
rezultatas buvo 69 % 
(mažesnis už 2013 m. 72 % 
rezultatą). Viena iš paminėtų 
priežasčių yra personalo 
suvaržymai.
41 Buvo atlikti trijų projektų du 
ĮROS vizitai.
42 Pradžioje planuotas 
36 mėnesių įgyvendinimo 
laikotarpis buvo pratęstas iki 
81 mėnesio.
43 Braivėlis – tai augalas, iš kurio 
aliejaus turinčių sėklų 
gaminamas biodyzelinas.
44 Šis prieš dvejus metus 
prasidėjęs projektas nedavė 
tinkamų rezultatų dėl 
nepatikimos įrangos, kuri 
buvo identiška 6 projekte 
(Bionergelec ) naudotai įrangai.
18 Pastabos
31 
EF II 6 projektą ( Wood and charco ‑
al) keliose šalyse įgyvendina privati 
miškų ūkio įmonė. Projektas pradė ‑
tas įgyvendinti 2012 m. kovo mėn. ir 
praėjus mažiau nei vieneriems metams 
(projektą planuota baigti 2015 m. lie ‑
pos mėn.) novatoriškas medžio anglies 
komponentas45 nebuvo pažangus ir 
negalėjo būti realizuotas. ES dele ‑
gacijos atitinkamose šalyse nesiekė 
nustatyti projekto nesėkmės priežasčių 
ir nesiėmė jokių veiksmų problemai 
spręsti. Kadangi novatoriškas medžio 
anglies komponentas buvo projekto 
tinkamumo pagal EF pagrindas, šio 
elemento realizacijos nesėkmė reiškia, 
kad Komisija galėtų susigrąžinti savo 
finansavimo dalį.
Dauguma tikrintų 
projektų buvo sėkmingi ir 
turėjo geras tvarumo 
perspektyvas
32 
Mes tikrinome, ar buvo pasiekti 
planuoti projektų rezultatai ir ar šie 
rezultatai buvo tvarūs.Ketvirtadalio tikrintų 
projektų atveju nebuvo 
pasiekta daugelio numatytų 
rezultatų
33 
Projekto pasiūlymuose nurodyti, o vė ‑
liau sutartyse dėl dotacijos nustatyti 
vykdymo terminai paprastai buvo per 
trumpi projektams įgyvendinti46. De ‑
vynių iš 11 EF I tikrintų projektų atveju 
terminas turėjo būti pratęstas, o dviejų 
projektų atveju jiems įgyvendinti pri ‑
reikė dvigubai daugiau laiko, nei buvo 
planuota pradžioje (žr. IV priedą ).
34 
Iš 16 tikrintų projektų, 12 buvo 
sėkmingi: penkių projektų atveju buvo 
viršyti ar beveik viršyti jų pirminiai 
tikslai, dviejų projektų atveju tikslai 
buvo įvykdyti arba beveik įvykdyti, 
o penkių projektų atveju buvo mažai 
tikėtina, kad jų tikslai bus įvykdyti, 
tačiau rezultatai vis dar buvo pagrįs ‑
ti47 (žr. IV priedą  ir VI priedą , stulpelį 
„Rezultatai“, projektai įvertinti A arba 
B). 4 langelyje  pateikti du sėkmingų 
projektų pavyzdžiai.
Sėkmingų projektų pavyzdžiai
4 projektas ( Biogas ). Įgyvendinant šį projektą Kenijoje buvo siekiama išgauti metano dujas iš srutų fermen ‑
terių mažuose ūkiuose su trimis‑dešimčia pieninių karvių. Biodujos kaip kuras maisto gaminimui naudojamas 
ūkių savininkų namų ūkiams. Tokiu būdu sutaupomos malkos ar medžio anglis, stipriai sumažinama patalpų 
tarša ir pagerinamos srutų trąšumo savybės. Į veiklą buvo įtrauktos mikroinstitucijos ir viešųjų projektų ren ‑
gėjai, siekiant užtikrinti projekto atkartojimą. Įgyvendinant projektą pavyko įrengti 765 fermenterius penkiose 
Kenijos provincijose (vietoj planuotų 460).
14 projektas ( Small‑scale solar ). Įgyvendinant šį projektą buvo siekiama, kad apie 18 000 žmonių (ar 4 000 
šeimų) galėtų naudotis tvaria mažo pajėgumo saulės energija dviejose kaimo apygardose Mozambike. Saulės 
energijos įkrauti žibintai pakeičia medienos ar žibalo deginimą apšvietimui. Šie žibintai gali būti naudojami už 
nedidelį kasdienį mokestį, mokamą nedidelėms verslo įmonėms (įkrovimo stotims), kurioms vadovauja vietos 
verslininkai, specialiai apmokyti projekto lėšomis. 41 įkrovimo stotis buvo įdiegta 25 kaimuose ir 14 760 žmo ‑
nių (ar 82 % numatyto tikslo) gauna ekonomišką ir švarios energijos apšvietimo paslaugą. Pusė šių verslininkų 
yra moterys. Saulės energijos įkrovimo stotys tai pat naudojamos įkrauti mobiliuosius telefonus ir kitus smul ‑
kius prietaisus, pavyzdžiui, radijo imtuvus ar plaukų kirpimo mašinėles.4 langelis45 Pramoninių krosnių 
naudojimas vietoj menko 
pelningumo amatinės 
gamybos.
46 Pavyzdžiui, galimybių studijos, 
prašymas gauti statybų 
leidimą ir viešųjų pirkimų 
procedūros (taip pat 
žr. 19 dalį).
47 Rezultatai yra didesni nei 75 % 
numatytų verčių arba 
nustatyta pažanga 
įgyvendinus projektą 
(pavyzdžiui, sujungtų namų 
ūkių skaičius palaipsniui 
didėjo).
19 Pastabos
35 
Kaimo elektrifikavimo projektai, 
apimantys energijos paslaugų teikimą 
namų ūkiams ir vietos viešosios pa ‑
skirties pastatams (sujungiant nedidelį 
elektros tinklą kaimuose ar naudojant 
atskirus saulės energijos elementus 
vienas nuo kito nutolusiuose gyve ‑
namuosiuose namuose) turi labai 
teigiamą poveikį gerinant kasdienį 
kaimo bendruomenių gyvenimą, net 
jei numatytos naujos ekonominės 
veiklos pradžia buvo lėta. Pavyzdžiui, 
papildoma infrastruktūra ir komfor ‑
tas paskatino pagrindinių profesijų 
kvalifikuotą personalą, pavyzdžiui, 
mokytojus, gydytojus, teisėjus, sutikti 
dirbti nutolusiose vietovėse. Tai sukelia 
kaskados efektą, kuomet pagerėja 
galimybė naudotis viešosiomis paslau ‑
gomis ir sukuriamos pagalbinės darbo 
vietos, o tai labai svarbu prisidedant 
prie skurdo mažinimo4848 Pavyzdžiui, 2 ( Best Ray ), 
3 (Majaua ), 7 ( rHYviere ), 
10 ( Rural electrification ) ir 
12 (Green energy ) projektai.3 ir 4 nuotraukos
Šaltinis: Europos Audito Rūmai
Tinklo išplėtimas į  Kamilambo kliniką, „Rural electrification 
infrastructure and small‑scale projects“ (Mumbva apygarda, 
Zambija)Žemos įtampos transformatorius sujungtas su paskirs ‑
tymo tinklu Sahasinakos kaime, rHYviere  projektas 
(Fianarantsoa provincija, Madagaskaras)
20 Pastabos
36 
Tačiau keturių projektų atveju nepavy ‑
ko pasiekti didžiosios dalies numatytų 
tikslų, iš esmės dėl koncepcijos trūku ‑
mų ir netinkamai vykdomo Komisijos 
stebėjimo jų įgyvendinimo metu 
(žr. VI priedą , stulpelį „Rezultatai“, 
projektai įvertinti D):
a) Po penkerių įgyvendinimo metų 
5 projekto ( Up‑scaling ) atveju 
modernias energijos tiekimo pas ‑
laugas pavyko suteikti tik 11 iš 120 
planuotų kaimų49. Kai kuri įsigyta 
įranga liko nenaudojama ir pradėjo 
senti.
b) Įgyvendinant 6 projektą ( Bioe ‑
nergelec ) buvo siekiama naudoti 
biomasę, skirtą gaminti elektrą 
daugiausiai deginant medieną 
šildymo katile, sujungtame su garo 
varikliu, valdančiu generatorių. 
Daug reikšmingų rizikų, kurios 
buvo nustatytos projekto atran ‑
kos etape, pasitvirtino50. Tačiau 
ciklono sunaikintas miškas vienoje 
iš penkių pasirinktų vietovių buvo 
viena didžiausių patvirtinamų 
rizikų, kuri nebuvo nustatyta. 
Praėjus šešeriems metams nuo 
projekto įgyvendinimo pradžios, 
tik vienas įrenginys buvo baig ‑
tas. Jis veikė nereguliariai51. Buvo 
pernelyg anksti planuoti penkių 
vienetų įrengimą prieš gaunant 
bet kokią įtikinamą grįžtamąją in ‑
formaciją atsižvelgiant į bandomąjį 
projektą52.
c) Įgyvendinant 13 projektą ( Nice 
Roll‑out ) siekta išplėsti su sau ‑
lės energija veikiančio interneto 
centrą, kuris savo veiklą jau vykdė 
Gambijoje, į daugiau nei 50 vietų 
Zambijoje ir Tanzanijoje. Projektas 
turėjo būti nutrauktas 2013 m. dėl 
įgyvendinančio partnerio likvidavi ‑
mo. Su privačiu sektoriumi susijęs 
verslo modelis buvo laikomas 
didele rizika pasiūlymo vertinimo 
etape.d) Įgyvendinant 16 projektą ( Wood 
and charcoal ) buvo siekiama 
gaminti tvarią medieną ir medžio 
anglį kaimo vietovėse. Įgyvendi ‑
nantis partneris didesnį susidomė ‑
jimą parodė pelningai medienos 
pramonei, o ne novatoriškam 
medžio anglies komponentui, nors 
tai buvo projekto tinkamumo gauti 
EF finansavimą pagrindas.
Beveik visi tikrinti sėkmingi 
projektai turėjo geras 
tvarumo perspektyvas
37 
Vienu iš 12 tikrintų sėkmingų projek ‑
tų atveju susirūpinimą kėlė tvarumas 
dėl techninio sudėtingumo ir vietinių 
gebėjimų stokos. Iškilo techninės nesė ‑
kmės rizika trumpalaikėje ir vidutinės 
trukmės perspektyvoje53. Kiti 11 pro ‑
jektų galėjo būti tvarūs, jei pagal planą 
ir kontekstą įgyvendintos numatytos 
būtinos priemonės54 labai nepablogė ‑
tų (žr. VI priedą , stulpelis „Tvarumas“, 
projektai įvertinti B).49 Pavyzdžiui, lėtos viešųjų 
pirkimų procedūros, logistiniai 
suvaržymai, paklausos 
mobilizacija dėl konkurencijos 
su kitomis technologijomis ir 
neveiksmingas braivėlio 
auginimas. Projektui 
neigiamos įtakos taip pat 
turėjo teisinis partnerio ir 
tiekėjo (AGMIN) ginčas. 
Pastarajam nesilaikius savo 
įsipareigojimo buvo 
užblokuotos lėšos.
50 Projektui taip pat buvo skirtos 
nuobaudos dėl ginčytinos 
situacijos tarp įrangos tiekėjo 
ir nacionalinės kaimo 
elektrifikacijos agentūros (taip 
pat projekto partnerio).
51 Braziliška įranga yra vis dar 
nuo gamintojo labai 
priklausomas prototipas.
52 Pasiūlyme buvo planuoti šeši 
vienetai, sutartyje dėl 
dotacijos palikti tik penki.
53 9 projektas ( Resouth ) įvertintas 
C dėl sudėtingo vėjo turbinos 
komponento ir ypatingo 
atokumo.
54 Išorės veiksniai, kurie gali 
turėti tiesioginės ar 
netiesioginės įtakos 
projektams, pavyzdžiui, 
socialinės ir ekonominės 
sąlygos, saugumo situacija, 
svarbus sektoriaus politikos 
pokytis ar aplinkosauginės 
padėties prastėjimas.
21 Pastabos
38 
Projektų, susijusių su decentralizuotu 
elektros gamybos vienetu ir tinklo 
paskirstymu, atveju55 siekiant tvarumo 
yra būtinas tinkamas operacijų valdy ‑
mas (elektros gamyba ir pardavimas) 
ir reguliari techninė priežiūra56. Visų 
projektų atveju buvo vykdomi moky ‑
mai, siekiant pagerinti būsimų opera ‑
torių vadybos ir techninius gebėjimus. 
Tačiau, atsižvelgiant į vietinius gebėji ‑
mus, vis dar būtini periodiniai moky ‑
mai po projekto įgyvendinimo, siekiant 
užtikrinti optimalų gamybos vienetų 
valdymą57.55 1 ( Mwenga ), 3 ( Majaua ), 
7 (rHYviere ), 8 ( Sahambano ), 
9 (Resouth ), 10 ( Rural 
electrification ) ir 15 ( Boreale ) 
projektai.
56 Ypatingą dėmesį reikės 
atkreipti kai kuriais atvejais, 
pavyzdžiui, atsižvelgiant į kai 
kuriuos pastatytos 
infrastruktūros ir įdiegtos 
įrangos kokybės trūkumus.
57 Seniai įsikūrę įgyvendinantys 
partneriai labai retai teikė 
paramą savo lėšomis 
pasibaigus jų sutarčiai, 
pavyzdžiui, 9 projekto 
(Resouth ) atveju.5 ir 6 nuotraukos
Šaltinis: Europos Audito Rūmai.
Saulės fotovoltų energijos elementas ant mokyklos stogo ir jo instrukcija, projektas „Increase access to Elec ‑
tricity services“ (Kalomo apygarda, Zambija)
22 Pastabos
39 
Kai kurie projektai taip pat padėjo 
didinti informuotumą aplinkosaugi ‑
niais klausimais (žr.  pavyzdį 5 lange -
lyje ) ir buvo vykdomi mokymai apie 
mikroįmonių veiklos pradėjimą, kuris 
buvo įmanomas įvedus elektrą.
40 
Mokėjimo trūkumų gali atsirasti, kai 
gamybos vienetai tiekia elektrą vienam 
vartotojui (pavyzdžiui, jungtis su pa ‑
grindiniu paskirstymo tinklu, kurį pa ‑
prastai eksploatuoja pusiau valstybinė 
įstaiga). Jie gali turėti neigiamos įtakos 
projekto tvarumui58. Ši rizika yra gerai 
žinoma ir nacionalinėmis energetikos 
politikos reformomis siekiama palaips ‑
niui stiprinti geresnę praktiką, o nacio ‑
nalinių tinklų operatoriai raginami būti 
„sveikesni“ ir geriau mokantys savo 
tiekėjams59.
Pirminio energijos šaltinio išsaugojimas yra pagrindinis tvarumo veiksnys
7 projektas ( rHYviere ). Projekto tikslas – pastatyti mažus hidroelektros gamybos vienetus kalvotame Mada ‑
gaskaro regione. Kad būtų užtikrintas vandens srovių dideliame aukštyje tvarumas, būtinas tvarus natūralios 
floros ir žemės ūkio valdymas maitinimo baseine, kad lietaus vanduo nuolat skverbtųsi į podirvį. Į projektą 
buvo įtraukti pagrindiniai mokymo ir jautrinimo komponentai bei naudinga aplinkosauginė schema, dalyvau ‑
jant institucijoms ir siekiant išsaugoti pirminės energijos šaltinį (vandens sroves). Ši schema apėmė subsidijas, 
skirtas maitinimo baseine gyvenantiems valstiečiams apsaugoti florą, pritaikant jų ūkininkavimo metodus, 
visų pirma siekiant išvengti dar didesnio miškų sunaikinimo, taikant „kirsk ir degink“ būdą ir ruošiant medieną 
anglies gamybai. Būtini ilgalaikiai finansiniai ištekliai vietinių valstiečių subsidijoms buvo gauti iš specialaus 
mokesčio (2,5 %) už pagamintą ir miestui slėnyje parduotą hidroelektrinėse pagamintą energiją.5 langelis58 7 ( rHYviere , 1 vieta iš 3) ir 
8 (Sahambano ) projektai.
59 Pavyzdžiui, Tanzanijoje ir 
Madagaskare Pasaulio bankas 
remia didelės apimties 
programas, skirtas reformuoti 
energetikos sektorių.
23
 Išvados ir rekomendacijos
41 
Mes nustatėme, kad Komisijos veikla iš 
esmės buvo sėkminga, tačiau ji galėjo 
geriau naudoti EF, siekdama padidinti 
galimybę neturtingiesiems Rytų Afriko ‑
je naudotis atsinaujinančiosios energi ‑
jos tiekimo paslaugomis.
42 
Komisija skyrė EF paramą atsinaujinan ‑
čiosios energijos srityje projektams, 
kuriems buvo suteiktas tinkamas prio ‑
ritetas. Kvietimuose teikti pasiūlymus 
buvo taikomi tinkami atrankos kriteri ‑
jai, siekiant užtikrinti suderinamumą 
su EF nustatytais prioritetais. Tačiau 
nepaisant atrankos procedūros metu 
nustatytų rimtų koncepcijos trūkumų, 
ketvirtadaliui tikrintų projektų buvo 
skirtos dotacijos. Šiems projektams 
skirtų balų ir vertintojų analitinių 
pastabų nenuoseklumas rodo, kad at ‑
rankos procedūra nebuvo pakankamai 
griežta (žr. 12–19 dalis).
1 rekomendacija  
Griežčiau atrinkti projektus
Atrankos procedūros metu, skelbdama 
kvietimus teikti pasiūlymus, Komisija 
turėtų sustiprinti:
i) su veiksmų koncepcija susijusios 
rizikos ir numatytų jos mažinimo 
priemonių vertinimą;
ii) partnerio gebėjimų, atsižvelgiant 
į projekto įgyvendinimo planus, 
vertinimą.43 
Komisija tinkamai nestebėjo visų 
projektų. Įgyvendinančių partnerių 
ataskaitos buvo nevienodos kokybės, 
o DG DEVCO pasamdyto konsultanto 
pagalba, siekiant pagerinti ataskaitas, 
turėjo teigiamą, bet ribotą poveikį. 
Kelių projektų, kuriems iškilo rimtų įgy ‑
vendinimo sunkumų, atveju Komisija 
laiku nesiėmė tinkamų priemonių:
a) ji nemėgino priversti laikytis atas ‑
kaitų teikimo reikalavimų, nustaty ‑
tų sutartyse dėl dotacijos;
b) ji nepakankamai taikė programų 
vadovų vizitus į ES delegacijas 
ir ĮROS peržiūras, kad papildytų 
įgyvendinančių partnerių pateiktą 
informaciją, visų pirma kai buvo ži ‑
noma, kad įgyvendinant projektus 
susiduriama su rimtais sunkumais;
c) nors Komisija žinojo, kad kai kurie 
projektai gali būti neįgyvendinti, 
kaip buvo planuota, ji neieškojo 
sprendimo su įgyvendinančiais 
partneriais ar nebandė projektų 
užbaigti (žr. 20–31 dalis).
24 Išvados ir rekomendacijos
2 rekomendacija  
Stiprinti projektų 
stebėjimą
Komisija turėtų:
i) atidžiai stebėti atitiktį sutarčių dėl 
dotacijos nuostatoms, susijusioms 
su finansinių ir aprašomųjų atas ‑
kaitų ir vertinimų savalaikiškumu ir 
kokybe;
ii) kai šių nuostatų nesilaikoma, su ‑
stabdyti bet kokios naujos dotaci ‑
jos mokėjimą ir paprašyti įgyven ‑
dinančių partnerių pateikti būtiną 
informaciją;
iii) padidinti programų vadovų atlie ‑
kamų ir ĮROS vizitų į sudėtingus 
projektus skaičių, taikant rizika 
pagrįstą metodą;
iv) kai manoma, kad projektai gali 
būti neįgyvendinti, kaip planuota, 
ieškoti sprendimo su įgyvendinan ‑
čiu partneriu;
v) jei sprendimo rasti neįmanoma, 
priimti racionalią pasitrauki ‑
mo strategiją, siekiant užbaigti 
projektą.44 
Dauguma tikrintų projektų buvo 
sėkmingi ir gali būti tvarūs, jei bus 
įgyvendintos numatytos būtinos 
priemonės ir per daug nepablogės 
kontekstas. Nors naujos ekonominės 
veiklos pradžia buvo lėta kaimo vieto ‑
vėse įvedus elektrą, žmonių gyvenimo 
kokybė žymiai gerėjo, visų pirma jiems 
suteikus galimybę naudotis geresnė ‑
mis viešosiomis paslaugomis. Ketvirta ‑
dalio tikrintų projektų atveju nebuvo 
pasiekta didžioji numatytų rezultatų 
dalis, iš esmės dėl to, kad nebuvo 
atsižvelgiama į koncepcijos trūkumus 
ir dėl to, kad Komisija vykdė netinkamą 
stebėjimą (žr. 32–40 dalis).
3 rekomendacija  
Pagerinti projektų tvarumo 
perspektyvas
Įgyvendindama sudėtingus projektus, 
visų pirma susijusius su investicijomis 
į infrastruktūrą, Komisija turėtų:
i) reikalauti įgyvendinančių partnerių 
savo galutinėje ataskaitoje pateikti 
potencialios galimybės teikti nuo ‑
latinę techninę pagalbą operato ‑
riams vertinimą;
ii) įvertinti galimybę šiuo tikslu skirti 
finansavimą, pavyzdžiui, pakeičiant 
sutartį dėl dotacijos.
25 Išvados ir rekomendacijos
Šią ataskaitą priėmė III kolegija, vadovaujama Audito Rūmų nario Karel PINXTEN, 
2015 m. spalio 6 d. Liuksemburge įvykusiame posėdyje.
 Audito Rūmų vardu
 Pirmininkas  
 Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

26
 Priedai
Tikrinti projektai
Projekto 
Nr. ir  
trumpas 
pavadinimasCRIS Nr.EF Nr.  
(KtP Nr.)Pasiūly -
mo Nr.Pasiūlymo įvertini -
mas balais3 
(%)Veiksmo pavadinimas ŠalisBiu-
džetas 
(milijonais 
eurų)ES įnašas 
(milijonais 
eurų)Procentinė 
dalis ES 
įnašas/ 
biudžetasTrumpas aprašymasLankyti 
vietoje  
(ar tik 
tikrinti 
šalyje)Lankyti objektai
1 
Mwenga2007/195-963 EF I 78IE: 81,5  
ESD: 86 Mwenga 3 MW hydro Power Plant Tanzanija 7, 81 3,60 46,1  %Mažos hidroelektrinės įrengimas, siekiant patikimai tiekti 
elektrą arbatos įmonei ir 14 kaimųTaipProjektas Mufindyje (Iringos regione);  
Susitikimai su vietos institucijomis Mafingoje
2 
Best Ray2007/195-964 EF I 132IE: 57  
ESD: 77  
3-iasis vert.: 72BEST RAY (Bringing Energy Services to Tanzanian 
Rural Areas)Tanzanija 1,50 1,13 75,3  %Saulės fotovoltų energijos elementų įrengimas 8  050 
namų ūkių (ir viešosiose infrastruktūrose) 9 kaimuose. Kia 
kuriose vietose buvo naudojama mikro hidroenergija su 
mažu tinklu ir biodujosTaipCERC ir Mpambano kooperatyvas Oldonyo -
sambu;  
Mokymo centras Mkuru;  
Projektas Ngarenyanuki vidurinėje mokyklo -
je Olkung’wado;  
Arušos Technikos kolegija Arušoje.
3 
Majaua2007/195-977 EF I 46IE: 74  
ESD: 75,5Electrificaçao da comunidade de Majaua Mozambikas 2,49 1,87 75,1  %Mažos (šiuo metu sugriautos) hidroelektrinės rekosntruk -
cija ir vietinio elektros tinklo įrengimas, siekiant sujungti 
5 000 namų ūkių Ne Netaikoma
4 
Biogas2007/195-982 EF I 244IE: 71,5  
ESD: 74 Up-scaling the smaller biogas plants for agricultural 
producers and processorsKenija 1,97 1,22 61,9  %Biodujų technologijos naudojimas maisto gaminimui 
kaimo vietovėse, 330 ūkininkų 5 provincijoseNe Netaikoma
5 
Up-scaling2007/195-985 EF I 214IE: 71  
ESD: 83,5Up-scaling access to integrated modern energy 
services for poverty reductionTanzanija 3,05 2,29 75,0  %Daugiafunkcinių energijos paslaugų teikimo centrų, vei -
kiančių su dyzeliniais varikliais, naudojančiais biodegalus 
(braivėlio aliejų), įrengimas 120 kaimų 6 regionuoseTaipMatadžio MFP projekto vieta - Mji Mwema, 
Siha apygarda - Kilimandžaro regionas;  
Saugykla Mošyje
6 
Bioenergelec2007/196-004 EF I 217IE: 65  
ESD: 74  
3-iasis vert.: 76,5Bioenergelec (bioénergie électricité) Madagaskaras 3,16 1,96 61,9  %Elektros energijos gamyba iš biomasės 6 kaimuose (4 
regionuose) ir patobulintas anglinimas(Taip)Nesilankyta vietoje1, tačiau vykdyti interviu 
su suinteresuotomis šalimis ir įgyvendinan -
čiu partneriu
7 
rHYviere2007/196-005 EF I 144IE: 74  
ESD: 81Programme rHYviere - Réseaux hydroélectriques 
villageois et respect de l’environnementMadagaskaras 2,30 1,73 75,1  %3 vaginių hidroelektrinių statyba + mažas tinklas, skirtas 
sujungti 8 kaimus rytų vietovėseTaip 2 vietos iš 3: Sahasinaka ir Tolongoina
8 
Sahambano2007/196-009 EF I 54IE: 69,5  
ESD: 68,5 Aménagement hydroélectrique du Site de Befanao -
va sur la rivière SahambanoMadagaskaras 3,31 2,48 74,9  %Vaginės hidroelektrinės statyba + 20 km tinklo prailgini -
mas, siekiant sujungti 1 miestą ir 2 kaimusTaip 1 vieta: Ihosis
9 
Resouth2007/196 - 014 EF I 128IE: 72  
ESD: 78,5Electrification rurale décentralisée par énergies re -
nouvelables dans le Sud de Madagascar (RESOUTH)Madagaskaras 1,16 0,87 75,0  %2 kaimų elektrifikavimas pietų regione, naudojant 2 vėjo 
jėgaines ir saulės fotofoltų energijos elementus(Taip)Nesilankyta vietoje2, tačiau vykdyti interviu 
su suinteresuotomis šalimis 
10 
Rural 
electrification2008/020-660 EF I 284IE: 68  
ESD: 78Rural Electrification Infrastructure and Small -Scale 
ProjectsZambija 36,51 10,00 27, 4  %Tinklo išplėtimas ir mažos hidroelektrinės įrengimas bei 
2 000 saulės fotovoltų energijos elementų įrengimas, 
siekiant tiekti elektrą 27 000 namų ūkių, 700 mokyklų ir 
sveikatos centrųTaip 1 vieta iš 2: Mumbva
11 
Increase 
access2008/195-971 EF I 200IE: 80  
ESD: 75Increased Access to Electricity Services Zambia 33,00 10,00 30,3 %Tinklo išplėtimas, siekiant pagerinti galimybę naudotis 
atsinaujinančiosios energijos šaltiniais kaimo ir užmiesčio 
vietovėse Zambijoje (65 000 paramos gavėjų)Taip3 vietos iš 24: Kabvė, Kanyama pastotė ir 
KalomasI priedas
27 Priedai
Tikrinti projektai
Projekto 
Nr. ir  
trumpas 
pavadinimasCRIS Nr.EF Nr.  
(KtP Nr.)Pasiūly -
mo Nr.Pasiūlymo įvertini -
mas balais3 
(%)Veiksmo pavadinimas ŠalisBiu-
džetas 
(milijonais 
eurų)ES įnašas 
(milijonais 
eurų)Procentinė 
dalis ES 
įnašas/ 
biudžetasTrumpas aprašymasLankyti 
vietoje  
(ar tik 
tikrinti 
šalyje)Lankyti objektai
1 
Mwenga2007/195-963 EF I 78IE: 81,5  
ESD: 86 Mwenga 3 MW hydro Power Plant Tanzanija 7, 81 3,60 46,1  %Mažos hidroelektrinės įrengimas, siekiant patikimai tiekti 
elektrą arbatos įmonei ir 14 kaimųTaipProjektas Mufindyje (Iringos regione);  
Susitikimai su vietos institucijomis Mafingoje
2 
Best Ray2007/195-964 EF I 132IE: 57  
ESD: 77  
3-iasis vert.: 72BEST RAY (Bringing Energy Services to Tanzanian 
Rural Areas)Tanzanija 1,50 1,13 75,3  %Saulės fotovoltų energijos elementų įrengimas 8  050 
namų ūkių (ir viešosiose infrastruktūrose) 9 kaimuose. Kia 
kuriose vietose buvo naudojama mikro hidroenergija su 
mažu tinklu ir biodujosTaipCERC ir Mpambano kooperatyvas Oldonyo -
sambu;  
Mokymo centras Mkuru;  
Projektas Ngarenyanuki vidurinėje mokyklo -
je Olkung’wado;  
Arušos Technikos kolegija Arušoje.
3 
Majaua2007/195-977 EF I 46IE: 74  
ESD: 75,5Electrificaçao da comunidade de Majaua Mozambikas 2,49 1,87 75,1  %Mažos (šiuo metu sugriautos) hidroelektrinės rekosntruk -
cija ir vietinio elektros tinklo įrengimas, siekiant sujungti 
5 000 namų ūkių Ne Netaikoma
4 
Biogas2007/195-982 EF I 244IE: 71,5  
ESD: 74 Up-scaling the smaller biogas plants for agricultural 
producers and processorsKenija 1,97 1,22 61,9  %Biodujų technologijos naudojimas maisto gaminimui 
kaimo vietovėse, 330 ūkininkų 5 provincijoseNe Netaikoma
5 
Up-scaling2007/195-985 EF I 214IE: 71  
ESD: 83,5Up-scaling access to integrated modern energy 
services for poverty reductionTanzanija 3,05 2,29 75,0  %Daugiafunkcinių energijos paslaugų teikimo centrų, vei -
kiančių su dyzeliniais varikliais, naudojančiais biodegalus 
(braivėlio aliejų), įrengimas 120 kaimų 6 regionuoseTaipMatadžio MFP projekto vieta - Mji Mwema, 
Siha apygarda - Kilimandžaro regionas;  
Saugykla Mošyje
6 
Bioenergelec2007/196-004 EF I 217IE: 65  
ESD: 74  
3-iasis vert.: 76,5Bioenergelec (bioénergie électricité) Madagaskaras 3,16 1,96 61,9  %Elektros energijos gamyba iš biomasės 6 kaimuose (4 
regionuose) ir patobulintas anglinimas(Taip)Nesilankyta vietoje1, tačiau vykdyti interviu 
su suinteresuotomis šalimis ir įgyvendinan -
čiu partneriu
7 
rHYviere2007/196-005 EF I 144IE: 74  
ESD: 81Programme rHYviere - Réseaux hydroélectriques 
villageois et respect de l’environnementMadagaskaras 2,30 1,73 75,1  %3 vaginių hidroelektrinių statyba + mažas tinklas, skirtas 
sujungti 8 kaimus rytų vietovėseTaip 2 vietos iš 3: Sahasinaka ir Tolongoina
8 
Sahambano2007/196-009 EF I 54IE: 69,5  
ESD: 68,5 Aménagement hydroélectrique du Site de Befanao -
va sur la rivière SahambanoMadagaskaras 3,31 2,48 74,9  %Vaginės hidroelektrinės statyba + 20 km tinklo prailgini -
mas, siekiant sujungti 1 miestą ir 2 kaimusTaip 1 vieta: Ihosis
9 
Resouth2007/196 - 014 EF I 128IE: 72  
ESD: 78,5Electrification rurale décentralisée par énergies re -
nouvelables dans le Sud de Madagascar (RESOUTH)Madagaskaras 1,16 0,87 75,0  %2 kaimų elektrifikavimas pietų regione, naudojant 2 vėjo 
jėgaines ir saulės fotofoltų energijos elementus(Taip)Nesilankyta vietoje2, tačiau vykdyti interviu 
su suinteresuotomis šalimis 
10 
Rural 
electrification2008/020-660 EF I 284IE: 68  
ESD: 78Rural Electrification Infrastructure and Small -Scale 
ProjectsZambija 36,51 10,00 27, 4  %Tinklo išplėtimas ir mažos hidroelektrinės įrengimas bei 
2 000 saulės fotovoltų energijos elementų įrengimas, 
siekiant tiekti elektrą 27 000 namų ūkių, 700 mokyklų ir 
sveikatos centrųTaip 1 vieta iš 2: Mumbva
11 
Increase 
access2008/195-971 EF I 200IE: 80  
ESD: 75Increased Access to Electricity Services Zambia 33,00 10,00 30,3 %Tinklo išplėtimas, siekiant pagerinti galimybę naudotis 
atsinaujinančiosios energijos šaltiniais kaimo ir užmiesčio 
vietovėse Zambijoje (65 000 paramos gavėjų)Taip3 vietos iš 24: Kabvė, Kanyama pastotė ir 
Kalomas
28 Priedai
Projekto 
Nr. ir  
trumpas 
pavadinimasCRIS Nr.EF Nr.  
(KtP Nr.)Pasiūly -
mo Nr.Pasiūlymo įvertini -
mas balais3 
(%)Veiksmo pavadinimas ŠalisBiu-
džetas 
(milijonais 
eurų)ES įnašas 
(milijonais 
eurų)Procentinė 
dalis ES 
įnašas/ 
biudžetasTrumpas aprašymasLankyti 
vietoje  
(ar tik 
tikrinti 
šalyje)Lankyti objektai
12 
Green energy2011/231-578EF II -  
(1 kvietimas)60IE: 71  
ESD: 85Community Based Green Energy Project Kenija 2,32 1,74 75,0  %Saulės fotovoltų eneregijos elementų įrengimas 56 
mokyklose ir 32 sveikatos centruose kaimo vietovėse 
KenijojeNe Netaikoma
13 
Nice Roll -out2011/231-937EF II -  
(1 kvietimas)183IE: 47  
ESD: 87  
3-iasis vert.: 82NICE Roll -OutZambija, Tanza -
nija, Gambija8,44 2,50 29,6  %Verslo vystymas pasitelkiant su saulės fotovoltų energijos 
elementais veikiančias IRT priemones (pagal franšizę 
veikiantys NICE centrai 50 kaimo ir užmiesčio vietovių 
Gambijoje, Tanzanijoje ir Zambijoje)Ne Netaikoma
14 
Small scale 
solar2011/232-092EF II -  
(1 kvietimas)620IE: 83  
ESD: 81Enabling 18 000 people to access sustainable 
small scale solar power in Quissanga district, Cabo 
DelgadoMozambikas 0,79 0,59 75,0  %Galimybė 4 000 namų ūkių naudotis tvaria mažo pajėgu -
mo saulės energija 2 apygardoseNe Netaikoma
15 
Boreale2011/280-322EF II -  
(1 kvietimas)534IE: 84  
ESD: 79Best Options for Rural Energy and Access to Light 
and Electricity (BOREALE)Madagaskaras 2,30 1,72 74,8  %Saulės fotovoltų energijos elementų įrengimas 10 moky -
klų ir 8 sveikatos centruose ir 900 namų ūkių 8 kaimuose 
pietų regione(Taip)Nesilankyta vietoje2, tačiau vykdyti interviu 
su suinteresuotomis šalimis 
16 
Wood and 
charcoal2012/232-680EF II -  
(1 kvietimas)542IE: 59  
ESD: 87  
3-iasis vert.: 75Sustainable Wood and Charcoal Production in Rural 
Mozambique, Malawi and TanzaniaMozambikas, 
Tanzanija, 
(Malavis)5,33 2,40 45,0  %Tvari biomasė ir energijos vartojimo efektyvumas, 
organizuojant mokymus 2 000 namų ūkių apie medžių 
sodinimą ir medžio anglies gamyklos statybaTaip 
(Tanzanija)Plantacijos ir Žaliųjų išteklių tarnybos Sao 
Hilyje (Tanzanijos Iringos regione)I priedas
29 Priedai
Projekto 
Nr. ir  
trumpas 
pavadinimasCRIS Nr.EF Nr.  
(KtP Nr.)Pasiūly -
mo Nr.Pasiūlymo įvertini -
mas balais3 
(%)Veiksmo pavadinimas ŠalisBiu-
džetas 
(milijonais 
eurų)ES įnašas 
(milijonais 
eurų)Procentinė 
dalis ES 
įnašas/ 
biudžetasTrumpas aprašymasLankyti 
vietoje  
(ar tik 
tikrinti 
šalyje)Lankyti objektai
12 
Green energy2011/231-578EF II -  
(1 kvietimas)60IE: 71  
ESD: 85Community Based Green Energy Project Kenija 2,32 1,74 75,0  %Saulės fotovoltų eneregijos elementų įrengimas 56 
mokyklose ir 32 sveikatos centruose kaimo vietovėse 
KenijojeNe Netaikoma
13 
Nice Roll -out2011/231-937EF II -  
(1 kvietimas)183IE: 47  
ESD: 87  
3-iasis vert.: 82NICE Roll -OutZambija, Tanza -
nija, Gambija8,44 2,50 29,6  %Verslo vystymas pasitelkiant su saulės fotovoltų energijos 
elementais veikiančias IRT priemones (pagal franšizę 
veikiantys NICE centrai 50 kaimo ir užmiesčio vietovių 
Gambijoje, Tanzanijoje ir Zambijoje)Ne Netaikoma
14 
Small scale 
solar2011/232-092EF II -  
(1 kvietimas)620IE: 83  
ESD: 81Enabling 18 000 people to access sustainable 
small scale solar power in Quissanga district, Cabo 
DelgadoMozambikas 0,79 0,59 75,0  %Galimybė 4 000 namų ūkių naudotis tvaria mažo pajėgu -
mo saulės energija 2 apygardoseNe Netaikoma
15 
Boreale2011/280-322EF II -  
(1 kvietimas)534IE: 84  
ESD: 79Best Options for Rural Energy and Access to Light 
and Electricity (BOREALE)Madagaskaras 2,30 1,72 74,8  %Saulės fotovoltų energijos elementų įrengimas 10 moky -
klų ir 8 sveikatos centruose ir 900 namų ūkių 8 kaimuose 
pietų regione(Taip)Nesilankyta vietoje2, tačiau vykdyti interviu 
su suinteresuotomis šalimis 
16 
Wood and 
charcoal2012/232-680EF II -  
(1 kvietimas)542IE: 59  
ESD: 87  
3-iasis vert.: 75Sustainable Wood and Charcoal Production in Rural 
Mozambique, Malawi and TanzaniaMozambikas, 
Tanzanija, 
(Malavis)5,33 2,40 45,0  %Tvari biomasė ir energijos vartojimo efektyvumas, 
organizuojant mokymus 2 000 namų ūkių apie medžių 
sodinimą ir medžio anglies gamyklos statybaTaip 
(Tanzanija)Plantacijos ir Žaliųjų išteklių tarnybos Sao 
Hilyje (Tanzanijos Iringos regione)
1  Vizitui vietoje pasirinkto projekto įgyvendinimo etapas buvo per daug ankstyvas (buvo tik pastatai, tačiau vis dar nebuvo atsinaujinančiosios energijos 
įrangos). Vienintelis baigtas objektas buvo per daug nutolęs pagal mūsų komandiruotės planą.
2 Nesilankyta dėl saugumo.
3 Pasiūlymą vertino išorės ekspertas (IE), ES delegacija (ESD), ir kai kuriais atvejais trečiasis vertintojas (3 ‑iasis vert.)
30 Priedai
Vertinimo metodika
Audito tikslais, vertinant koncepciją, rezultatus ir potencialų tvarumą, buvo remtasi Komisijos į rezultatus orien ‑
tuoto stebėjimo (ĮROS) metodika. Toliau išvardyti taikyti kriterijai:
Planas
AProjekto koncepcija (įskaitant pasirinktą technologiją), yra realistiška ir atitinka kontekstą. Rizikos ir vietos suvaržymai nustatyti tinkamai, išsamiai 
aprašytos įgyvendinamos jų mažinimo priemonės. Aiški ir struktūriška loginė sistema, SMART tikslai (balui neturi poveikio, jei pagrindiniai ir tiksli -
niai skaičiai vis dar turi būti suderinti po galimybių studijos), pasiūlyti tinkami veiksmingumo rodikliai.
BTinkama intervencijos logika. Nurodyti praleidimai / trūkumai, susiję su pasirinkta koncepcija ar technologija, nurodytos rizikos ir suvaržymai nėra 
dideli ir / arba jų sumažinimas nėra visiškai įtikinamas. Būtina atlikti tikslų ir / arba rodiklių pakeitimus.
CIntervencijos logika atskleidžia problemas, kurios gali reikšmingai paveikti numatomus rezultatus, nurodyti sunkumai / problemos, susiję su pirmiau 
minėtais elementais.
DIntervencijos logika yra klaidinga ir žymiai sumažina projekto sėkmės galimybę arba pagrindiniai sunkumai / problemos turės neigiamos įtakos 
projektui.
Rezultatai
AVisi tikslai buvo (ar labai tikėtina, kad bus) pasiekti, kaip planuota, sukuriant geros kokybės rezultatą, veiklos įgyvendintos pagal grafiką ir reguliariai 
stebimos (nenustatyti vėlavimai arba jų mažai ir jie yra logiškai paaiškinami).
BRezultatai pasiekti ir labai tikėtina, kad bus pasiekti pagal planą, bet kokybės, numatyto kiekio užbaigimo ir laiko atžvilgiu galėtų būti atlikti pato -
bulinimai. Vėlavimai nekenkia rezultatams.
CKai kurių rezultatų nepasiekta (ar nebus pasiekta) laiku arba jie nebuvo (nebus) geros kokybės ir numatyto kiekio. Būtini taisomieji veiksmai. Veikla 
vėluoja ir yra šiek tiek nesusijusi su intervencijos logika ir planais.
DKokybė ir pasiekti rezultatai turi (ir labai tikėtina, kad turės) rimtų trūkumų. Būtini dideli pakeitimai siekiant užtikrinti, kad būtų pasiekti bent pa -
grindiniai tikslai. Rimti vėlavimai, veikla iš esmės nutolusi nuo intervencijos logikos ir planų. Siekiant išvengti naujų problemų, gali prireikti numatyti 
pasitraukimo strategiją.
Tvarumas
ARezultatai bus tvarūs ir ilgalaikiai, dėl palankaus konteksto užtikrinamas potencialus atkartojimas ir / arba įgyvendinant projektą ar kitas intervenci -
jas įdiegtos susijusios priemonės.
 BRezultatai (arba didžioji jų dalis) gali būti tvarūs ir ilgalaikiai, jei pagal planus bus įgyvendintos numatytos būtinos priemonės ir / arba per daug 
nepablogės kontekstas.
CRezultatai (arba didžioji jų dalis) gali būti netvarūs vidutinės trukmės laikotarpiu ar ilgalaikėje perspektyvoje, jei numatytos būtinos priemonės 
nebus tinkamai sustiprintos ar papildytos, visų pirma tuomet, jei gali pablogėti kontekstas.
D Rezultatai (arba didžioji jų dalis) tikriausiai bus netvarūs vidutinės trukmės laikotarpiu, kad ir kokios bus taikomos priemonės esamame kontekste.II priedas

32 Priedai
EUEI PDF projektai ir 11-ojo EPF pagrindiniai sektoriai pagal šalis
ŠalisEUEI PARTNERYSTĖS DIALOGO PRIEMONĖ (PDF)11-asis EPF  
(Pagrindiniai sektoriai ir nustatytas patvirtintas biudžetas ar biudžetas, kuris greičiausiai bus patvirtintas audito metu)
Esamos su energetika 
susijusios politikosPDF projektas energetikos sektoriuje 
(aprašymas)Suinteresuotosios šalys DatosPagrindinis 
sektorius 1Biu-
džetas 
(milijonais 
eurų)Pagrindinis 
sektorius 2Biu-
džetas  
(milijonais 
eurų)Pagrindinis 
sektorius 3Biu-
džetas  
(milijonais 
eurų)Pagrindi -
nis sekto -
rius 4Biu-  
džetas 
(milijonais 
eurų)Nepagrindinis 
sektoriusBiu-
džetas 
(milijonais 
eurų)BIUDŽE -
TAS IŠ 
VISO  
(milijo ‑
nais eurų)
Burundis2011 vasario mėn. 
(+ 1993 m. kaimo elektrifi -
kavimo planas, peržiūrėtas 
1997  m.)Pagalba Energetikos ir kasyklų ministerijai rengiant 
nacionalinę energetikos sektoriaus politiką bei įgyven -
dinant strategiją ir investicijų planąEnergetikos ir kalnakasybos 
ministerija2009 m. 
lapkritis –  
2011 m. balandisSu maistu 
susijusi tvari 
kaimo plėtra80 Sveikata 87Teisinė valstybė 
ir pažeidžiamu -
mas143 Energetika 105Pilietinė 
visuomenė17 432
Džibutis 2005  m.Pagalba už gamtinius išteklius atsakingai Energetikos 
ministerijai (MERN) rengiant nacionalinę strategiją ir 
veiksmų planą elektros sektoriuje ir rengiant elektros 
įstatymo projektąMinisterijos, Electricité de 
Djibouti  įmonė – techniniai ir 
finansų partneriai, paramos 
teikėjai2012 m. lapkritis – 
2014 m. liepaVanduo, 
sanitarijos 
priemonės 
ir kietosios 
atliekos52 Maisto sauga 35Pilietinė visuome -
nė ir nacionalinio 
įgaliojimus sutei -
kiančio pareigūno 
pagalba18 105
Eritrėja 1997  m. - - -Energeti -
ka – (dar 
nenuspręsta, 
bet yra vyriau -
sybės noras)Žemės ūkisEkonominis 
valdymas0
Etiopija 1994 m. (peržiūrėta 2012 m.)Pagalba Etiopijos vyriausybei nustatyti aiškią ilgalaikę 
biomasės energijos viziją bei biomasės energetikos 
sektoriaus strategiją ir veiksmų planąVandens tiekimo, drėkinimo 
ir energetikos ministerija2012 m. liepa – 
2014 m. vasarisTvarus žemės 
ūkis ir maisto 
sauga252 Sveikata 200Keliai ir 
perėjimas prie 
energijos230Pilietinė 
visuomenė63 745
Kenija 2004 m. (peržiūrėta 2014 m.)Pagalbos teikimo intervenciją, kuri bus įgyvendinta 
pasitelkus ilgalaikius ekspertus, teikiančius tiesiogines 
konsultacines paslaugas, susijusias su nuo elektros tin -
klų priklausomos nedidelio masto atsinaujinančiosios 
energija gamybos reglamentavimo sistema, rengimasEnergetikos ministerija2013 m. sausis – 
2014 m. kovasMaisto sauga 
ir atsparu -
mas klimato 
pokyčiams190Tvari 
infrastruktūra 
(transportas ir 
energetika)175Viešųjų 
institucijų 
atskaitomybė60 60Nacionalinio 
įgaliojimus sutei -
kiančio pareigūno 
pagalba10 495
Madagaskaras 1974 m. (tapo įstatymu 
1998  m.)Madagaskaro politikos ir nacionalinės energetikos 
strategijos atnaujinimas ir Madagaskaro energetikos 
sektoriaus strategijos rengimasEnergetikos ministerija2014 m. liepa – 
2015 m. liepaValdymas ir 
institucijos143 Kaimo plėtra 140Infrastruktūra 
(galimybės 
naudotis 
energetikos 
paslaugomis 
didinimas dėl 
ekonominio 
vystymosi)230Nacionalinis 
įgaliojimus sutei -
kiantis pareigūnas 
ir techninio ben -
dradarbiavimo 
priemonė5 518
Malavis 2003 m. (peržiūrėta 
2009  m.)Pagalba rengiant biomasės energetikos strategiją, 
siekiant užtikrinti tvarų biomasės energijos tiekimą ir 
gerinti galimybę naudoti modernų kurą maisto gami -
nimui ir veiksmingas biomasės deginimo technologijasEnergetikos departamentas2008 m. vasaris – 
2009 m. vasarisValdymas 120 Švietimas 110 Žemės ūkis 250Pilietinė 
visuomenė30 510
Mozambikas1998 m.(peržiūrėta 2009 m. 
ir 2011 m.)Pagalba rengiant ir įgyvendinant nacionalinę biomasės 
energijos strategiją, ypatingą dėmesį skiriant medžio 
anglies tiekimo grandinei ir atsižvelgiant į pasiūlos ir 
paklausos aspektusEnergetikos ministerija 
ir Nacionalinis naujos ir 
atsinaujinančiosios energijos 
direktoratas2011 m. sausis – 
2012  m. gruodisGeras 
valdymas ir 
vystymas367Kaimo plėtra 
(įskaitant 
energetiką: 
50 milijo -
nų eurų)330 697III priedas
33 Priedai
EUEI PDF projektai ir 11-ojo EPF pagrindiniai sektoriai pagal šalis
ŠalisEUEI PARTNERYSTĖS DIALOGO PRIEMONĖ (PDF)11-asis EPF  
(Pagrindiniai sektoriai ir nustatytas patvirtintas biudžetas ar biudžetas, kuris greičiausiai bus patvirtintas audito metu)
Esamos su energetika 
susijusios politikosPDF projektas energetikos sektoriuje 
(aprašymas)Suinteresuotosios šalys DatosPagrindinis 
sektorius 1Biu-
džetas 
(milijonais 
eurų)Pagrindinis 
sektorius 2Biu-
džetas  
(milijonais 
eurų)Pagrindinis 
sektorius 3Biu-
džetas  
(milijonais 
eurų)Pagrindi -
nis sekto -
rius 4Biu-  
džetas 
(milijonais 
eurų)Nepagrindinis 
sektoriusBiu-
džetas 
(milijonais 
eurų)BIUDŽE -
TAS IŠ 
VISO  
(milijo ‑
nais eurų)
Burundis2011 vasario mėn. 
(+ 1993 m. kaimo elektrifi -
kavimo planas, peržiūrėtas 
1997  m.)Pagalba Energetikos ir kasyklų ministerijai rengiant 
nacionalinę energetikos sektoriaus politiką bei įgyven -
dinant strategiją ir investicijų planąEnergetikos ir kalnakasybos 
ministerija2009 m. 
lapkritis –  
2011 m. balandisSu maistu 
susijusi tvari 
kaimo plėtra80 Sveikata 87Teisinė valstybė 
ir pažeidžiamu -
mas143 Energetika 105Pilietinė 
visuomenė17 432
Džibutis 2005  m.Pagalba už gamtinius išteklius atsakingai Energetikos 
ministerijai (MERN) rengiant nacionalinę strategiją ir 
veiksmų planą elektros sektoriuje ir rengiant elektros 
įstatymo projektąMinisterijos, Electricité de 
Djibouti  įmonė – techniniai ir 
finansų partneriai, paramos 
teikėjai2012 m. lapkritis – 
2014 m. liepaVanduo, 
sanitarijos 
priemonės 
ir kietosios 
atliekos52 Maisto sauga 35Pilietinė visuome -
nė ir nacionalinio 
įgaliojimus sutei -
kiančio pareigūno 
pagalba18 105
Eritrėja 1997  m. - - -Energeti -
ka – (dar 
nenuspręsta, 
bet yra vyriau -
sybės noras)Žemės ūkisEkonominis 
valdymas0
Etiopija 1994 m. (peržiūrėta 2012 m.)Pagalba Etiopijos vyriausybei nustatyti aiškią ilgalaikę 
biomasės energijos viziją bei biomasės energetikos 
sektoriaus strategiją ir veiksmų planąVandens tiekimo, drėkinimo 
ir energetikos ministerija2012 m. liepa – 
2014 m. vasarisTvarus žemės 
ūkis ir maisto 
sauga252 Sveikata 200Keliai ir 
perėjimas prie 
energijos230Pilietinė 
visuomenė63 745
Kenija 2004 m. (peržiūrėta 2014 m.)Pagalbos teikimo intervenciją, kuri bus įgyvendinta 
pasitelkus ilgalaikius ekspertus, teikiančius tiesiogines 
konsultacines paslaugas, susijusias su nuo elektros tin -
klų priklausomos nedidelio masto atsinaujinančiosios 
energija gamybos reglamentavimo sistema, rengimasEnergetikos ministerija2013 m. sausis – 
2014 m. kovasMaisto sauga 
ir atsparu -
mas klimato 
pokyčiams190Tvari 
infrastruktūra 
(transportas ir 
energetika)175Viešųjų 
institucijų 
atskaitomybė60 60Nacionalinio 
įgaliojimus sutei -
kiančio pareigūno 
pagalba10 495
Madagaskaras 1974 m. (tapo įstatymu 
1998  m.)Madagaskaro politikos ir nacionalinės energetikos 
strategijos atnaujinimas ir Madagaskaro energetikos 
sektoriaus strategijos rengimasEnergetikos ministerija2014 m. liepa – 
2015 m. liepaValdymas ir 
institucijos143 Kaimo plėtra 140Infrastruktūra 
(galimybės 
naudotis 
energetikos 
paslaugomis 
didinimas dėl 
ekonominio 
vystymosi)230Nacionalinis 
įgaliojimus sutei -
kiantis pareigūnas 
ir techninio ben -
dradarbiavimo 
priemonė5 518
Malavis 2003 m. (peržiūrėta 
2009  m.)Pagalba rengiant biomasės energetikos strategiją, 
siekiant užtikrinti tvarų biomasės energijos tiekimą ir 
gerinti galimybę naudoti modernų kurą maisto gami -
nimui ir veiksmingas biomasės deginimo technologijasEnergetikos departamentas2008 m. vasaris – 
2009 m. vasarisValdymas 120 Švietimas 110 Žemės ūkis 250Pilietinė 
visuomenė30 510
Mozambikas1998 m.(peržiūrėta 2009 m. 
ir 2011 m.)Pagalba rengiant ir įgyvendinant nacionalinę biomasės 
energijos strategiją, ypatingą dėmesį skiriant medžio 
anglies tiekimo grandinei ir atsižvelgiant į pasiūlos ir 
paklausos aspektusEnergetikos ministerija 
ir Nacionalinis naujos ir 
atsinaujinančiosios energijos 
direktoratas2011 m. sausis – 
2012  m. gruodisGeras 
valdymas ir 
vystymas367Kaimo plėtra 
(įskaitant 
energetiką: 
50 milijo -
nų eurų)330 697
34 Priedai
ŠalisEUEI PARTNERYSTĖS DIALOGO PRIEMONĖ (PDF)11-asis EPF  
(Pagrindiniai sektoriai ir nustatytas patvirtintas biudžetas ar biudžetas, kuris greičiausiai bus patvirtintas audito metu)
Esamos su energetika 
susijusios politikosPDF projektas energetikos sektoriuje 
(aprašymas)Suinteresuotosios šalys DatosPagrindinis 
sektorius 1Biu-
džetas 
(milijonais 
eurų)Pagrindinis 
sektorius 2Biu-
džetas  
(milijonais 
eurų)Pagrindinis 
sektorius 3Biu-
džetas  
(milijonais 
eurų)Pagrindi -
nis sekto -
rius 4Biu-  
džetas 
(milijonais 
eurų)Nepagrindinis 
sektoriusBiu-
džetas 
(milijonais 
eurų)BIUDŽE -
TAS IŠ 
VISO  
(milijo ‑
nais eurų)
Ruanda 2004 m. (peržiūrėta 
2009  m.)Pagalba rengiant politikas ir strategijas, susijusias 
su geoterminės energijos pasektoriumi ir pagalba 
rengiant su geotermine energija susijusią institucinę, 
teisinę ir reglamentavimo sistemą, ypatingą dėmėsį 
skiriant privataus sektoriaus dalyvavimo galimybėmsInfrastruktūros ministerija2013 m. gruodis – 
2015 m. sausisTvarus žemės 
ūkis ir maisto 
sauga200Tvari 
energetika200Atskaitingas 
valdymas40Pilietinė 
visuomenė20 460
Tanzanija 1992 m. (peržiūrėta 2003 m. 
ir 2014 m.)Pagalba rengiant nacionalinę biomasės energijos 
strategiją, kurioje nustatyti tvaresnio biomasės ener -
gijos tiekimo užtikrinimo būdai; skatinama gamyba 
veiksmingas energijos panaudojimas; skatinama 
galimybė naudotis alternatyviais energijos ištekliais; 
ir užtikrinamas institucinės aplinkos sukūrimas jos 
įgyvendinimuiFinansų ministerija2012 m. kovas – 
2014 m. balandisGeras 
valdymas ir 
vystymas291 Energetika 180Tvarus žemės 
ūkis140Pilietinė 
visuomenė15 626
Uganda 2002 m. (peržiūrėta 
2007  m.)Rekomendacijų ir potencialių energetikos projektų, 
kuriuos remtų SE4ALL ( Sustainable Energy For All ), 
sąrašo parengimasEnergetikos ministerija, 
privačios įmonės, pilietinė 
visuomenė, vystymosi 
partneriai2012 m. gegužė – 
2012 m. birželisTransporto 
infrastruktūra 
(energetika 
gali būti 
įtraukta po 
laikotarpio 
vidurio 
peržiūros)230Maisto sauga ir 
žemės ūkis130 Geras valdymas 168Pilietinė 
visuomenė50 578
Zambija 1994 m. (peržiūrėta 
2008  m.)Konsultacinio proceso organizavimas, integruojant ga -
limybę naudotis energetikos paslaugomis į nacionalinį 
vystymo planą ir nacionalinę ilgalaikę viziją Energetikos ir vandens 
tiekimo sektoriaus vystymo 
ministerija2005 m. rugsėjis – 
2006 m. rugpjūtisEnergetika 244 Žemės ūkis 110 Valdymas 100Nacionalinio 
įgaliojimus sutei -
kiančio pareigūno 
pagalba30 484
Rytų AfrikaVertinimas, kaip padidinti galimybę naudotis moder -
niomis energetikos paslaugomis Rytų AfrikojeRytų Afrikos bendruomenė2010 m. lapkritis – 
2011 m. liepan. d.III priedas
35 Priedai
ŠalisEUEI PARTNERYSTĖS DIALOGO PRIEMONĖ (PDF)11-asis EPF  
(Pagrindiniai sektoriai ir nustatytas patvirtintas biudžetas ar biudžetas, kuris greičiausiai bus patvirtintas audito metu)
Esamos su energetika 
susijusios politikosPDF projektas energetikos sektoriuje 
(aprašymas)Suinteresuotosios šalys DatosPagrindinis 
sektorius 1Biu-
džetas 
(milijonais 
eurų)Pagrindinis 
sektorius 2Biu-
džetas  
(milijonais 
eurų)Pagrindinis 
sektorius 3Biu-
džetas  
(milijonais 
eurų)Pagrindi -
nis sekto -
rius 4Biu-  
džetas 
(milijonais 
eurų)Nepagrindinis 
sektoriusBiu-
džetas 
(milijonais 
eurų)BIUDŽE -
TAS IŠ 
VISO  
(milijo ‑
nais eurų)
Ruanda 2004 m. (peržiūrėta 
2009  m.)Pagalba rengiant politikas ir strategijas, susijusias 
su geoterminės energijos pasektoriumi ir pagalba 
rengiant su geotermine energija susijusią institucinę, 
teisinę ir reglamentavimo sistemą, ypatingą dėmėsį 
skiriant privataus sektoriaus dalyvavimo galimybėmsInfrastruktūros ministerija2013 m. gruodis – 
2015 m. sausisTvarus žemės 
ūkis ir maisto 
sauga200Tvari 
energetika200Atskaitingas 
valdymas40Pilietinė 
visuomenė20 460
Tanzanija 1992 m. (peržiūrėta 2003 m. 
ir 2014 m.)Pagalba rengiant nacionalinę biomasės energijos 
strategiją, kurioje nustatyti tvaresnio biomasės ener -
gijos tiekimo užtikrinimo būdai; skatinama gamyba 
veiksmingas energijos panaudojimas; skatinama 
galimybė naudotis alternatyviais energijos ištekliais; 
ir užtikrinamas institucinės aplinkos sukūrimas jos 
įgyvendinimuiFinansų ministerija2012 m. kovas – 
2014 m. balandisGeras 
valdymas ir 
vystymas291 Energetika 180Tvarus žemės 
ūkis140Pilietinė 
visuomenė15 626
Uganda 2002 m. (peržiūrėta 
2007  m.)Rekomendacijų ir potencialių energetikos projektų, 
kuriuos remtų SE4ALL ( Sustainable Energy For All ), 
sąrašo parengimasEnergetikos ministerija, 
privačios įmonės, pilietinė 
visuomenė, vystymosi 
partneriai2012 m. gegužė – 
2012 m. birželisTransporto 
infrastruktūra 
(energetika 
gali būti 
įtraukta po 
laikotarpio 
vidurio 
peržiūros)230Maisto sauga ir 
žemės ūkis130 Geras valdymas 168Pilietinė 
visuomenė50 578
Zambija 1994 m. (peržiūrėta 
2008  m.)Konsultacinio proceso organizavimas, integruojant ga -
limybę naudotis energetikos paslaugomis į nacionalinį 
vystymo planą ir nacionalinę ilgalaikę viziją Energetikos ir vandens 
tiekimo sektoriaus vystymo 
ministerija2005 m. rugsėjis – 
2006 m. rugpjūtisEnergetika 244 Žemės ūkis 110 Valdymas 100Nacionalinio 
įgaliojimus sutei -
kiančio pareigūno 
pagalba30 484
Rytų AfrikaVertinimas, kaip padidinti galimybę naudotis moder -
niomis energetikos paslaugomis Rytų AfrikojeRytų Afrikos bendruomenė2010 m. lapkritis – 
2011 m. liepan. d.
36 Priedai
Tikrintų projektų įgyvendinimo laikotarpis, tikslai ir rezultatai
Projekto Nr. 
ir trumpas 
pavadinimasEF Nr.  
(KtP Nr.)Veiksmo pavadinimas Šalis Pradžia Pabaiga Pratęsimas  
(mėnesiais)Pratę -
simas 
%Pratęsimo pagrindasPakeisti pradiniai tikslai –  
(Rezultatai)
1 
MwengaEF I Mwenga 3 MW hydro Power Plant Tanzanija 2007 12 22  2012  12 22Numatyta pradžioje: 60 mėn.  
Nepratęstas0 % n. d.Ne – (paramos gavėjai buvo 14 345 vietoj numatytų 
24 700 (58 %), tačiau skaičius didėja).
2 
Best RayEF I BEST RAY (Bringing Energy Services to Tanzanian Rural Areas) Tanzanija 2008 04 01  2011 06 30Numatyta pradžioje: 
36 mėn. – pratęstas: 39 mėn.8 %Pratęsimas pagrįstas būtinybe „geriau įvykdyti (...) 
pagrindinę projekto veiklą, visų pirma atkreipiant dėmesį 
į institucinius ir tvarumo aspektus“Ne – (paramos gavėjai buvo 7 600 vietoj numatytų 
8 050 arba 94,4 %). 
3 
MajauaEF I Electrificaçao da comunidade de Majaua Mozambikas  2007 12 01  2012 11 30Numatyta pradžioje: 
36 mėn. – pratęstas: 60 mėn.67 %Iš viso buvo prašoma trijų pratęsimų, tačiau trečiąjį 
(kuriame buvo siūloma projektą pratęsti iki 2013 11 30) 
atmetė ESDNe – (2014 m. ESD nustatė +-500 jungčių; 5 000 
tikslą pasiekti reikės maždaug 3 metų).
4 
BiogasEF IUp-scaling the smaller biogas plants for agricultural producers and 
processorsKenija 2008  01 01  2011  01 01Numatyta pradžioje: 
36 mėn. – pratęstas: 40 mėn.25 % Įgyvendinti pasiekiamus tikslus biudžeto riboseNe – (pradžioje: 350 fermenterių įrengimas  – projek -
to pabaiga: įrengti 765).
5 
Up-scalingEF IUp-scaling access to integrated modern energy services for poverty 
reductionTanzanija  2008  01 01  2014 06 30Numatyta pradžioje: 
60 mėn. – pratęstas: 78 mėn.23 % Neatsilikti nuo planoTaip - 200 MPESC (daugiafunkcinių energetikos 
paslaugų centrų) – > 125  
(2013 m. birželio mėn. įrengta tik 11).
6 
BioenergelecEF I Bioenergelec (bioénergie électricité) Madagaskaras  2008 04 01  2015 12 31Numatyta pradžioje: 
36 mėn. – pratęstas: 81 mėn.125 %Sutarties problema su partneriais (9 mėnesiai) Prelimi -
narus tyrimas (9 mėnesiai). Kvietimo teikti pasiūlymus 
rengimas (neplanuotas) bei Nacionalinės administracijos 
ir Kaimo elektrifikacijos vystymo agentūros (ADMIN – 
ADER) derybos (2010 m. sausis – 2011 m. gruodis) – pri -
statyta ne visa Decentralizuotos kaimo elektrifikacijos 
įranga (trūksta 3 objektų iš 5) – sutarties problemos 
ADMIN – ADER (sutartis pasirašyta 2012 01 09)Taip – pradžioje: 5 objektai 80–100 kW (400–500 
kW), 2014 m. spalio mėn. tikslai: 4 objektai 70 kW 
(280 kW) – biudžetas sumažintas 100 000eurų –  
(audito metu įrengtas tik 1 objektas).
7 
rHYviereEF IProgramme rHYviere - Réseaux hydroélectriques villageois et respect de 
l’environnementMadagaskaras  2008 01 07  2015 12 30Numatyta pradžioje: 
48 mėn. – pratęstas: 84 mėn.75 %1 pataisymas. Politinė situacija (12 mėn.) 3 pataisymas: 
ciklonai regione ir ADER restruktūrizacija (12 mėn.) 4 ir 5 
pataisymai: Banko atsakymo dėl privataus investuotojo 
(Tectra) paskolos turbinos laikas + kabelių vagystė uosto 
įrengimuose (6+6 mėn.)Taip – pradžioje: 3 objektai: T: 2x60, S:3x80 A:3x80: 
600 kW – 2014 m. spalio mėn. tikslai: 3 objektai T: 
2x50, S:2x65 A:2x330: 890 kW – (audito metu baigti 
2 objektai).
8 
SahambanoEF IAménagement hydroélectrique du Site de Befanaova sur la rivière 
SahambanoMadagaskaras  2008 03 01  2014  12 31Numatyta pradžioje: 
30 mėn. – pratęstas: 82 mėn.173 %Trūko sprendimo dėl objekto vystymo: 12 techninių gali -
mybių, naujas Zecca projekto vadovas 2009 m., politinis 
nestabilumas, blogas oras, vėlavimai gauti koncesijos lei -
dimą, atleidimą nuo mokesčių, leidimą naudoti dinamitą 
kanalo kasimuiTaip – (pradžioje: 460 kW – 2014 m. spalio mėn. 
tikslai: 700 kW).
9 
ResouthEF IElectrification rurale décentralisée par énergies renouvelables dans le Sud de 
Madagascar (RESOUTH)Madagaskaras  2008  01 01  2013  01 01Numatyta pradžioje: 60 mėn.  
Nepratęstas0 % n. d. Ne – (pradžioje: 5 000 paramos gavėjų – > 5 500).IV priedas
37 Priedai
Tikrintų projektų įgyvendinimo laikotarpis, tikslai ir rezultatai
Projekto Nr. 
ir trumpas 
pavadinimasEF Nr.  
(KtP Nr.)Veiksmo pavadinimas Šalis Pradžia Pabaiga Pratęsimas  
(mėnesiais)Pratę -
simas 
%Pratęsimo pagrindasPakeisti pradiniai tikslai –  
(Rezultatai)
1 
MwengaEF I Mwenga 3 MW hydro Power Plant Tanzanija 2007 12 22  2012  12 22Numatyta pradžioje: 60 mėn.  
Nepratęstas0 % n. d.Ne – (paramos gavėjai buvo 14 345 vietoj numatytų 
24 700 (58 %), tačiau skaičius didėja).
2 
Best RayEF I BEST RAY (Bringing Energy Services to Tanzanian Rural Areas) Tanzanija 2008 04 01  2011 06 30Numatyta pradžioje: 
36 mėn. – pratęstas: 39 mėn.8 %Pratęsimas pagrįstas būtinybe „geriau įvykdyti (...) 
pagrindinę projekto veiklą, visų pirma atkreipiant dėmesį 
į institucinius ir tvarumo aspektus“Ne – (paramos gavėjai buvo 7 600 vietoj numatytų 
8 050 arba 94,4 %). 
3 
MajauaEF I Electrificaçao da comunidade de Majaua Mozambikas  2007 12 01  2012 11 30Numatyta pradžioje: 
36 mėn. – pratęstas: 60 mėn.67 %Iš viso buvo prašoma trijų pratęsimų, tačiau trečiąjį 
(kuriame buvo siūloma projektą pratęsti iki 2013 11 30) 
atmetė ESDNe – (2014 m. ESD nustatė +-500 jungčių; 5 000 
tikslą pasiekti reikės maždaug 3 metų).
4 
BiogasEF IUp-scaling the smaller biogas plants for agricultural producers and 
processorsKenija 2008  01 01  2011  01 01Numatyta pradžioje: 
36 mėn. – pratęstas: 40 mėn.25 % Įgyvendinti pasiekiamus tikslus biudžeto riboseNe – (pradžioje: 350 fermenterių įrengimas  – projek -
to pabaiga: įrengti 765).
5 
Up-scalingEF IUp-scaling access to integrated modern energy services for poverty 
reductionTanzanija  2008  01 01  2014 06 30Numatyta pradžioje: 
60 mėn. – pratęstas: 78 mėn.23 % Neatsilikti nuo planoTaip - 200 MPESC (daugiafunkcinių energetikos 
paslaugų centrų) – > 125  
(2013 m. birželio mėn. įrengta tik 11).
6 
BioenergelecEF I Bioenergelec (bioénergie électricité) Madagaskaras  2008 04 01  2015 12 31Numatyta pradžioje: 
36 mėn. – pratęstas: 81 mėn.125 %Sutarties problema su partneriais (9 mėnesiai) Prelimi -
narus tyrimas (9 mėnesiai). Kvietimo teikti pasiūlymus 
rengimas (neplanuotas) bei Nacionalinės administracijos 
ir Kaimo elektrifikacijos vystymo agentūros (ADMIN – 
ADER) derybos (2010 m. sausis – 2011 m. gruodis) – pri -
statyta ne visa Decentralizuotos kaimo elektrifikacijos 
įranga (trūksta 3 objektų iš 5) – sutarties problemos 
ADMIN – ADER (sutartis pasirašyta 2012 01 09)Taip – pradžioje: 5 objektai 80–100 kW (400–500 
kW), 2014 m. spalio mėn. tikslai: 4 objektai 70 kW 
(280 kW) – biudžetas sumažintas 100 000eurų –  
(audito metu įrengtas tik 1 objektas).
7 
rHYviereEF IProgramme rHYviere - Réseaux hydroélectriques villageois et respect de 
l’environnementMadagaskaras  2008 01 07  2015 12 30Numatyta pradžioje: 
48 mėn. – pratęstas: 84 mėn.75 %1 pataisymas. Politinė situacija (12 mėn.) 3 pataisymas: 
ciklonai regione ir ADER restruktūrizacija (12 mėn.) 4 ir 5 
pataisymai: Banko atsakymo dėl privataus investuotojo 
(Tectra) paskolos turbinos laikas + kabelių vagystė uosto 
įrengimuose (6+6 mėn.)Taip – pradžioje: 3 objektai: T: 2x60, S:3x80 A:3x80: 
600 kW – 2014 m. spalio mėn. tikslai: 3 objektai T: 
2x50, S:2x65 A:2x330: 890 kW – (audito metu baigti 
2 objektai).
8 
SahambanoEF IAménagement hydroélectrique du Site de Befanaova sur la rivière 
SahambanoMadagaskaras  2008 03 01  2014  12 31Numatyta pradžioje: 
30 mėn. – pratęstas: 82 mėn.173 %Trūko sprendimo dėl objekto vystymo: 12 techninių gali -
mybių, naujas Zecca projekto vadovas 2009 m., politinis 
nestabilumas, blogas oras, vėlavimai gauti koncesijos lei -
dimą, atleidimą nuo mokesčių, leidimą naudoti dinamitą 
kanalo kasimuiTaip – (pradžioje: 460 kW – 2014 m. spalio mėn. 
tikslai: 700 kW).
9 
ResouthEF IElectrification rurale décentralisée par énergies renouvelables dans le Sud de 
Madagascar (RESOUTH)Madagaskaras  2008  01 01  2013  01 01Numatyta pradžioje: 60 mėn.  
Nepratęstas0 % n. d. Ne – (pradžioje: 5 000 paramos gavėjų – > 5 500).
 viršyti ar galėjo būti viršyti pradžioje numatyti tikslai  pasiekti arba galėjo būti pasiekti tikslai
 galėjo būti nepasiekti tikslai, tačiau rezultatai vis dar buvo tinkami  nepavyko gauti numatytų rezultatų
38 Priedai
Projekto Nr. 
ir trumpas 
pavadinimasEF Nr.  
(KtP Nr.)Veiksmo pavadinimas Šalis Pradžia Pabaiga Pratęsimas  
(mėnesiais)Pratę -
simas 
%Pratęsimo pagrindasPakeisti pradiniai tikslai –  
(Rezultatai)
10 
Rural 
electrificationEF I Rural Electrification Infrastructure and Small -Scale Projects Zambija  2008 03 10  2015 12 31Numatyta pradžioje: 
70 mėn. – pratęstas: 94 mėn.34 %Galimybių studija, nesėkmingų kvietimų atnaujinimas, 
vėlavimai gauti medžiagas / įrangą, nepakankama vietos 
partnerių ir darbų rangovų kompetencijaNe – (projekto pabaigoje tikslai nebus pasiekti, tačiau 
vėliau bus matoma pažanga).
11 
Increase accessEF I Increased Access to Electricity Services Zambjia  2008 12 11  2015  12 15Numatyta pradžioje: 
60 mėn. – pratęstas: 84 mėn.40 %Galimybių studija, viešųjų pirkimų procedūros trukmė ir 
nepakankamai įgyvendinančių partnerių įvertintas sudė -
tingumas, nepakankama vietos partnerių kompetencijaNe – (didžioji numatytų rezultatų dalis tikriausiai bus 
pasiekta peržiūrėto veiklos laikotarpio pabaigoje).
12 
Green energyEF II  
(1 kvietimas)Community Based Green Energy Project Kenija  2011  11 01  2015 10 31Numatyta pradžioje: 48 mėn.  
Nepratęstas0 % n. d.Taip – (pradžioje numatytos 56 mokyklos ir 32 svei -
katos centrai; 2014 m. 88 mokyklose ir 42 SC įdiegta 
saulės fotovoltų energija).
13 
Nice Roll -outEF II  
(1 kvietimas)NICE Roll -OutZambija, 
Tanzanija, 
Gambija 2011 09 30  2015 09 30Numatyta pradžioje: 48 mėn.  
Nepratęstas0 % n. d.Ne – (įrengtas tik 1 centras iš 50, projekto vykdymas 
sustabdytas dėl partnerio bankroto).
14 
Small scale 
solarEF II  
(1 kvietimas)Enabling 18 000 people to access sustainable small scale solar power in 
Quissanga district, Cabo DelgadoMozambikas  2011  07 20  2014 09 19Numatyta pradžioje: 
36 mėn. – pratęstas: 38 mėn.6 % Vėluota pristatyti atsargines dalisNe2 – (paramos gavėjai buvo 14 760 vietoj numatytų 
18 000 arba 82 %). 
15 
BorealeEF II  
(1 kvietimas)Best Options for Rural Energy and Access to Light and Electricity (BOREALE) Madagaskaras  2012  03 01  2017  02 28Numatyta pradžioje: 
48 mėn. – pratęstas: 60 mėn.25 %Socialinis -ekonominis tyrimas atliktas praėjus 1 metams 
nuo projekto pradžiosTaip – vėjo turbinos galimybė atmesta ir įranga 
įdiegta 7 kaimuose iš 8.
16 
Wood and 
charcoalEF II  
(1 kvietimas)Sustainable Wood and Charcoal Production in Rural Mozambique, Malawi 
and TanzaniaMozambikas, 
Tanzanija, 
(Malavis) 2012 03 19  2015 07 31Numatyta pradžioje: 39 mėn.  
Nepratęstas0 % n. d.Ne – tačiau mažai tikėtina, kad bus įvykdytas medžio 
anglies komponentas.IV priedas
39 Priedai
Projekto Nr. 
ir trumpas 
pavadinimasEF Nr.  
(KtP Nr.)Veiksmo pavadinimas Šalis Pradžia Pabaiga Pratęsimas  
(mėnesiais)Pratę -
simas 
%Pratęsimo pagrindasPakeisti pradiniai tikslai –  
(Rezultatai)
10 
Rural 
electrificationEF I Rural Electrification Infrastructure and Small -Scale Projects Zambija  2008 03 10  2015 12 31Numatyta pradžioje: 
70 mėn. – pratęstas: 94 mėn.34 %Galimybių studija, nesėkmingų kvietimų atnaujinimas, 
vėlavimai gauti medžiagas / įrangą, nepakankama vietos 
partnerių ir darbų rangovų kompetencijaNe – (projekto pabaigoje tikslai nebus pasiekti, tačiau 
vėliau bus matoma pažanga).
11 
Increase accessEF I Increased Access to Electricity Services Zambjia  2008 12 11  2015  12 15Numatyta pradžioje: 
60 mėn. – pratęstas: 84 mėn.40 %Galimybių studija, viešųjų pirkimų procedūros trukmė ir 
nepakankamai įgyvendinančių partnerių įvertintas sudė -
tingumas, nepakankama vietos partnerių kompetencijaNe – (didžioji numatytų rezultatų dalis tikriausiai bus 
pasiekta peržiūrėto veiklos laikotarpio pabaigoje).
12 
Green energyEF II  
(1 kvietimas)Community Based Green Energy Project Kenija  2011  11 01  2015 10 31Numatyta pradžioje: 48 mėn.  
Nepratęstas0 % n. d.Taip – (pradžioje numatytos 56 mokyklos ir 32 svei -
katos centrai; 2014 m. 88 mokyklose ir 42 SC įdiegta 
saulės fotovoltų energija).
13 
Nice Roll -outEF II  
(1 kvietimas)NICE Roll -OutZambija, 
Tanzanija, 
Gambija 2011 09 30  2015 09 30Numatyta pradžioje: 48 mėn.  
Nepratęstas0 % n. d.Ne – (įrengtas tik 1 centras iš 50, projekto vykdymas 
sustabdytas dėl partnerio bankroto).
14 
Small scale 
solarEF II  
(1 kvietimas)Enabling 18 000 people to access sustainable small scale solar power in 
Quissanga district, Cabo DelgadoMozambikas  2011  07 20  2014 09 19Numatyta pradžioje: 
36 mėn. – pratęstas: 38 mėn.6 % Vėluota pristatyti atsargines dalisNe2 – (paramos gavėjai buvo 14 760 vietoj numatytų 
18 000 arba 82 %). 
15 
BorealeEF II  
(1 kvietimas)Best Options for Rural Energy and Access to Light and Electricity (BOREALE) Madagaskaras  2012  03 01  2017  02 28Numatyta pradžioje: 
48 mėn. – pratęstas: 60 mėn.25 %Socialinis -ekonominis tyrimas atliktas praėjus 1 metams 
nuo projekto pradžiosTaip – vėjo turbinos galimybė atmesta ir įranga 
įdiegta 7 kaimuose iš 8.
16 
Wood and 
charcoalEF II  
(1 kvietimas)Sustainable Wood and Charcoal Production in Rural Mozambique, Malawi 
and TanzaniaMozambikas, 
Tanzanija, 
(Malavis) 2012 03 19  2015 07 31Numatyta pradžioje: 39 mėn.  
Nepratęstas0 % n. d.Ne – tačiau mažai tikėtina, kad bus įvykdytas medžio 
anglies komponentas.
1 Pasiūlyme buvo planuoti 6 objektai. Tačiau sutartyje dėl dotacijos objektų skaičius sumažėjo iki 5.
2 Pasiūlyme buvo planuoti 25 000 paramos gavėjų. Tačiau sutartyje dėl dotacijos paramos gavėjų skaičius sumažėjo iki 18 000.
 viršyti ar galėjo būti viršyti pradžioje numatyti tikslai  pasiekti arba galėjo būti pasiekti tikslai
 galėjo būti nepasiekti tikslai, tačiau rezultatai vis dar buvo tinkami  nepavyko gauti numatytų rezultatų
40 Priedai
Tikrintų projektų stebėjimas
Projekto Nr. 
ir trumpas 
pavadinimasEF Nr.  
(KtP Nr.)Veiksmo pavadinimas Šalis Pradžia Pabaiga Projekto 
trukmė 
(metais)Privalomi vertinimai
ĮROSDanish Management Group  (DMG)
Laikotarpio 
vidurioGalutinis  
(planuotas)Speciali eilutė 
biudžeteĮP aprašomosios 
ataskaitosDMG peržiūrosVėlavimai atlik -
ti ĮP ataskaitų 
peržiūrąPaskutinė 
peržiūrėta 
ataskaita? 
(AA metai)
1 
MwengaEF I Mwenga 3 MW hydro Power Plant Tanzanija 2007 12 22 2012  12 22 5,0 ne netaip (tik nuoro -
dos apie galutinį 
vertinimą)2011 m. birželio 
mėn.,  
2013 m. birželio 
mėn.12 11 1–16 mėn. taip (2012 m.)
2 
Best RayEF IBEST RAY (Bringing Energy Services to Tanzanian Rural 
Areas)Tanzanija 2008 04 01 2011 06 30 3,22010 m. kovo 
mėn.2011 m. rugpjūčio 
mėn.taip (tik 2 500 eurų 
iš viso)ne 12 7 0,5–7 mėn. taip (2011 m.)
3 
MajauaEF I Electrificaçao da comunidade de Majaua Mozambikas  2007 12 01 2012 11 30 5,0 ne2014 m. vasario 
mėn.Biudžeto priedas 
negautas2013 m. spalio 
mėn.5 3 1,3–10 mėn. ne (2014 m.)
4 
BiogasEF IUp-scaling the smaller biogas plants for agricultural produ -
cers and processorsKenija  2008  01 01 2011  01 01 3,02010 m. balan -
džio mėn.2011 m. lapkričio 
mėn.taip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2009 m. lapkričio 
mėn.7 7 0–7 mėn. ne (2011 m.)
5 
Up-scalingEF IUp-scaling access to integrated modern energy services for 
poverty reductionTanzanija 2008  01 01 2014 06 30 6,5 ne netaip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2013 m. birželio 
mėn.6 3 4–10 mėn. ne (2014 m.)
6 
BioenergelecEF I Bioenergelec (bioénergie électricité) Madagaskaras  2008 04 01 2015 12 31 7, 82013 m. kovo 
mėn.(2015 m. pabaiga)taip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)ne 6 2 6–13 mėn. ne (2013 m.)
7 
rHYviereEF IProgramme rHYviere - Réseaux hydroélectriques villageois 
et respect de l’environnementMadagaskaras  2008 01 07 2015 12 30 8,02011 m. spalio 
mėn.(2015 m. pabaiga)taip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2011 m. rugsėjo 
mėn.,  
2013 m. spalio 
mėn.6 3 6–18 mėn. ne (2013 m.)
8 
SahambanoEF IAménagement hydroélectrique du Site de Befanaova sur la 
rivière SahambanoMadagaskaras  2008 03 01 2014  12 31 6,8 ne (2015 m. pabaiga)taip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)ne 3 1 9 mėn. ne (2014 m.)
9 
ResouthEF IElectrification rurale décentralisée par énergies renouvela -
bles dans le Sud de Madagascar (RESOUTH)Madagaskaras  2008  01 01 2013  01 01 5,02011 vasario 
mėn.2013 m. kovo 
mėn.  
(ex‑post  2015 m. 
pabaiga)taip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2011 rugsėjo 
mėn.,  
2013 m. rugsėjo 
mėn.5 4 3,5–9 mėn. ne (2012 m.)
10 
Rural 
electrificationEF I Rural Electrification Infrastructure and Small -Scale Projects Zambija  2008 03 10 2015 12 31 7, 82013 m. liepos 
mėn.netaip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2010 m. gegužės 
mėn.34 1 1,5 mėn. ne (2013 m.)
11 
Increase accessEF I Increased Access to Electricity Services Zambija  2008 12 11 2015  12 15 7, 02011 m. gruo -
džio mėn.,  
2012 m. sausio 
mėn.netaip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)ne 16 5 1–4 mėn. ne (2014 m.)V priedas
41 Priedai
Tikrintų projektų stebėjimas
Projekto Nr. 
ir trumpas 
pavadinimasEF Nr.  
(KtP Nr.)Veiksmo pavadinimas Šalis Pradžia Pabaiga Projekto 
trukmė 
(metais)Privalomi vertinimai
ĮROSDanish Management Group  (DMG)
Laikotarpio 
vidurioGalutinis  
(planuotas)Speciali eilutė 
biudžeteĮP aprašomosios 
ataskaitosDMG peržiūrosVėlavimai atlik -
ti ĮP ataskaitų 
peržiūrąPaskutinė 
peržiūrėta 
ataskaita? 
(AA metai)
1 
MwengaEF I Mwenga 3 MW hydro Power Plant Tanzanija 2007 12 22 2012  12 22 5,0 ne netaip (tik nuoro -
dos apie galutinį 
vertinimą)2011 m. birželio 
mėn.,  
2013 m. birželio 
mėn.12 11 1–16 mėn. taip (2012 m.)
2 
Best RayEF IBEST RAY (Bringing Energy Services to Tanzanian Rural 
Areas)Tanzanija 2008 04 01 2011 06 30 3,22010 m. kovo 
mėn.2011 m. rugpjūčio 
mėn.taip (tik 2 500 eurų 
iš viso)ne 12 7 0,5–7 mėn. taip (2011 m.)
3 
MajauaEF I Electrificaçao da comunidade de Majaua Mozambikas  2007 12 01 2012 11 30 5,0 ne2014 m. vasario 
mėn.Biudžeto priedas 
negautas2013 m. spalio 
mėn.5 3 1,3–10 mėn. ne (2014 m.)
4 
BiogasEF IUp-scaling the smaller biogas plants for agricultural produ -
cers and processorsKenija  2008  01 01 2011  01 01 3,02010 m. balan -
džio mėn.2011 m. lapkričio 
mėn.taip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2009 m. lapkričio 
mėn.7 7 0–7 mėn. ne (2011 m.)
5 
Up-scalingEF IUp-scaling access to integrated modern energy services for 
poverty reductionTanzanija 2008  01 01 2014 06 30 6,5 ne netaip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2013 m. birželio 
mėn.6 3 4–10 mėn. ne (2014 m.)
6 
BioenergelecEF I Bioenergelec (bioénergie électricité) Madagaskaras  2008 04 01 2015 12 31 7, 82013 m. kovo 
mėn.(2015 m. pabaiga)taip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)ne 6 2 6–13 mėn. ne (2013 m.)
7 
rHYviereEF IProgramme rHYviere - Réseaux hydroélectriques villageois 
et respect de l’environnementMadagaskaras  2008 01 07 2015 12 30 8,02011 m. spalio 
mėn.(2015 m. pabaiga)taip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2011 m. rugsėjo 
mėn.,  
2013 m. spalio 
mėn.6 3 6–18 mėn. ne (2013 m.)
8 
SahambanoEF IAménagement hydroélectrique du Site de Befanaova sur la 
rivière SahambanoMadagaskaras  2008 03 01 2014  12 31 6,8 ne (2015 m. pabaiga)taip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)ne 3 1 9 mėn. ne (2014 m.)
9 
ResouthEF IElectrification rurale décentralisée par énergies renouvela -
bles dans le Sud de Madagascar (RESOUTH)Madagaskaras  2008  01 01 2013  01 01 5,02011 vasario 
mėn.2013 m. kovo 
mėn.  
(ex‑post  2015 m. 
pabaiga)taip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2011 rugsėjo 
mėn.,  
2013 m. rugsėjo 
mėn.5 4 3,5–9 mėn. ne (2012 m.)
10 
Rural 
electrificationEF I Rural Electrification Infrastructure and Small -Scale Projects Zambija  2008 03 10 2015 12 31 7, 82013 m. liepos 
mėn.netaip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2010 m. gegužės 
mėn.34 1 1,5 mėn. ne (2013 m.)
11 
Increase accessEF I Increased Access to Electricity Services Zambija  2008 12 11 2015  12 15 7, 02011 m. gruo -
džio mėn.,  
2012 m. sausio 
mėn.netaip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)ne 16 5 1–4 mėn. ne (2014 m.)
42 Priedai
Projekto Nr. 
ir trumpas 
pavadinimasEF Nr.  
(KtP Nr.)Veiksmo pavadinimas Šalis Pradžia Pabaiga Projekto 
trukmė 
(metais)Privalomi vertinimai
ĮROSDanish Management Group  (DMG)
Laikotarpio 
vidurioGalutinis  
(planuotas)Speciali eilutė 
biudžeteĮP aprašomosios 
ataskaitosDMG peržiūrosVėlavimai atlik -
ti ĮP ataskaitų 
peržiūrąPaskutinė 
peržiūrėta 
ataskaita? 
(AA metai)
12 
Green energyEF II -  
(1 kvietimas)Community Based Green Energy Project Kenija  2011  11 01 2015 10 31 4,02013 m. lapkri -
čio mėn.netaip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2013 m. gruodžio 
mėn.5 2 4 mėn. ne (2014 m.)
13 
Nice Roll -outEF II -  
(1 kvietimas)NICE Roll -OutZambija, Tanzani -
ja, Gambija 2011 09 30 2015 09 30 4,0 n. d. n. d. ne ne 2 2 1–7 mėn. taip (2012 m.)
14 
Small scale 
solarEF II -  
(1 kvietimas)Enabling 18.000 people to access sustainable small scale 
solar power in Quissanga district, Cabo DelgadoMozambikas  2011  07 20 2014 09 19 3,22013 m. spalio 
mėn.2014 m. rugpjūčio 
mėn.taip  
(Laikotarpio vidurio 
vertinimas)2012 m. liepos 
mėn.4 3 1,5–2 mėn. ne (2014 m.)
15 
BorealeEF II -  
(1 kvietimas)Best Options for Rural Energy and Access to Light and 
Electricity (BOREALE)Madagaskaras  2012  03 01 2017  02 28 5,02015 m. 
pabaiganetaip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)ne 3 3 4–5 mėn. taip (2013 m.)
16 
Wood and 
charcoalEF II -  
(1 kvietimas)Sustainable Wood and Charcoal Production in Rural Mozam -
bique, Malawi and TanzaniaMozambikas, 
Tanzanija, 
(Malavis) 2012 03 19 2015 07 31 3,4 ne netaip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2013 m. spalio 
mėn.5 2 1–4 mėn. taip (2014 m.)V priedas
43 Priedai
Projekto Nr. 
ir trumpas 
pavadinimasEF Nr.  
(KtP Nr.)Veiksmo pavadinimas Šalis Pradžia Pabaiga Projekto 
trukmė 
(metais)Privalomi vertinimai
ĮROSDanish Management Group  (DMG)
Laikotarpio 
vidurioGalutinis  
(planuotas)Speciali eilutė 
biudžeteĮP aprašomosios 
ataskaitosDMG peržiūrosVėlavimai atlik -
ti ĮP ataskaitų 
peržiūrąPaskutinė 
peržiūrėta 
ataskaita? 
(AA metai)
12 
Green energyEF II -  
(1 kvietimas)Community Based Green Energy Project Kenija  2011  11 01 2015 10 31 4,02013 m. lapkri -
čio mėn.netaip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2013 m. gruodžio 
mėn.5 2 4 mėn. ne (2014 m.)
13 
Nice Roll -outEF II -  
(1 kvietimas)NICE Roll -OutZambija, Tanzani -
ja, Gambija 2011 09 30 2015 09 30 4,0 n. d. n. d. ne ne 2 2 1–7 mėn. taip (2012 m.)
14 
Small scale 
solarEF II -  
(1 kvietimas)Enabling 18.000 people to access sustainable small scale 
solar power in Quissanga district, Cabo DelgadoMozambikas  2011  07 20 2014 09 19 3,22013 m. spalio 
mėn.2014 m. rugpjūčio 
mėn.taip  
(Laikotarpio vidurio 
vertinimas)2012 m. liepos 
mėn.4 3 1,5–2 mėn. ne (2014 m.)
15 
BorealeEF II -  
(1 kvietimas)Best Options for Rural Energy and Access to Light and 
Electricity (BOREALE)Madagaskaras  2012  03 01 2017  02 28 5,02015 m. 
pabaiganetaip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)ne 3 3 4–5 mėn. taip (2013 m.)
16 
Wood and 
charcoalEF II -  
(1 kvietimas)Sustainable Wood and Charcoal Production in Rural Mozam -
bique, Malawi and TanzaniaMozambikas, 
Tanzanija, 
(Malavis) 2012 03 19 2015 07 31 3,4 ne netaip  
(Laikotarpio 
vidurio vertinimas + 
galutinis vertinimas)2013 m. spalio 
mėn.5 2 1–4 mėn. taip (2014 m.)
44 Priedai
Tikrintų projektų įvertinimas
Projekto 
Nr. ir  
trumpas 
pavadini -
masEF Nr.  
(KtP 
Nr.)Veiksmo pavadinimas ŠalisES įnašas 
(milijonais 
eurų)Trumpas aprašymasKon -
cep -
cijaRezul -
tataiTvaru -
mas
1 
MwengaEF IMwenga 3 MW hydro 
Power PlantTanzanija 3,60Mažos hidroelektrinės įrengimas, sie -
kiant patikimai tiekti elektrą arbatos 
įmonei ir 14 kaimųA B B
2 
Best RayEF IBEST RAY (Bringing Energy 
Services to Tanzanian 
Rural Areas)Tanzanija 1,13Saulės fotovoltų energijos elemen -
tų įrengimas 8 050 namų ūkių 9 
kaimuose B B B
3 
MajauaEF IElectrificaçao da comuni -
dade de MajauaMozambikas 1,87Mažos (šiuo metu sugriautos) hidro -
elektrinės rekosntrukcija ir vietinio 
elektros tinklo įrengimas, siekiant 
sujungti 5 000 namų ūkių A B B
4 
BiogasEF IUp-scaling the smal -
ler biogas plants for 
agricultural producers and 
processorsKenija 1,22Biodujų technologijos naudojimas 
maisto gaminimui kaimo vietovėse, 
330 ūkininkų 5 provincijoseB A B
5 
Up-scalingEF IUp-scaling access to 
integrated modern energy 
services for poverty 
reductionTanzanija 2,29Daugiafunkcinių energijos paslaugų 
teikimo centrų, veikiančių su dyzeli -
niais varikliais, naudojančiais biode -
galus (braivėlio aliejų), įrengimas 120 
kaimų 6 regionuoseC D Net.
6 
BioenergelecEF IBioenergelec (bioénergie 
électricité)Madagaskaras 1,96Elektros energijos gamyba iš bio -
masės 6 kaimuose (4 regionuose) ir 
patobulintas anglinimasD D Net.
7 
rHYviereEF IProgramme rHYviere - 
Réseaux hydroélectriques 
villageois et respect de 
l’environnementMadagaskaras 1,733 vaginių hidroelektrinių statyba 
+ mažas tinklas, skirtas sujungti 8 
kaimus rytų vietovėse A B B
8 
SahambanoEF IAménagement hy -
droélectrique du Site de 
Befanaova sur la rivière 
SahambanoMadagaskaras 2,48Vaginės hidroelektrinės statyba + 
20 km tinklo prailginimas, siekiant 
sujungti 1 miestą ir 2 kaimusA B B
9 
ResouthEF IElectrification rurale 
décentralisée par énergies 
renouvelables dans le Sud 
de Madagascar (RESOUTH)Madagaskaras 0,872 kaimų elektrifikavimas pietų regio -
ne, naudojant 2 vėjo jėgaines ir saulės 
fotofoltų energijos elementusB B C
 Laikytasi kriterijų   Rimti trūkumai  Net.  Netaikoma
 Nedideli trūkumai   Nesilaikyta kriterijųVI priedas
45 Priedai VI priedasProjekto 
Nr. ir  
trumpas 
pavadini -
masEF Nr.  
(KtP 
Nr.)Veiksmo pavadinimas ŠalisES įnašas 
(milijonais 
eurų)Trumpas aprašymasKon -
cep -
cijaRezul -
tataiTvaru -
mas
10 
Rural elec -
trificationEF IRural Electrification 
Infrastructure and 
Small -Scale ProjectsZambija 10,00Tinklo išplėtimas ir mažos hidroelek -
trinės įrengimas bei 2  000 saulės foto -
voltų energijos elementų įrengimas, 
siekiant tiekti elektrą 27 000 namų 
ūkių, 700 mokyklų ir sveikatos centrųB B B
11 
Increase 
accessEF IIncreased Access to 
Electricity ServicesZambija 10,00Tinklo išplėtimas, siekiant pagerinti 
galimybę naudotis atsinaujinančiosios 
energijos šaltiniais kaimo ir užmiesčio 
vietovėse Zambijoje (65 000 paramos 
gavėjų)B B B
12 
Green 
energyEF II  
(1 kvieti -
mas)Community Based Green 
Energy ProjectKenija 1,74Saulės fotovoltų eneregijos elementų 
įrengimas 56 mokyklose ir 32 
sveikatos centruose kaimo vietovėse 
KenijojeB A B
13 
Nice 
Roll- outEF II  
(1 kvieti -
mas)NICE Roll -OutZambija, 
Tanzanija, 
Gambija2,50Verslo vystymas pasitelkiant su 
saulės fotovoltų energijos elementais 
veikiančias IRT priemones (pagal 
franšizę veikiantys NICE centrai 50 
kaimo ir užmiesčio vietovių Gambijoje, 
Tanzanijoje ir Zambijoje)D D Net.
14 
Small scale 
solarEF II  
(1 kvieti -
mas)Enabling 18 000 people 
to access sustainable 
small scale solar power in 
Quissanga district, Cabo 
DelgadoMozambikas 0,59Galimybė 4 000 namų ūkių naudotis 
tvaria mažo pajėgumo saulės energija 
2 apygardoseB B B
15 
BorealeEF II  
(1 kvieti -
mas)Best Options for Rural 
Energy and Access to Light 
and Electricity (BOREALE)Madagaskaras 1,72Saulės fotovoltų energijos elementų 
įrengimas 10 mokyklų ir 8 sveikatos 
centruose ir 900 namų ūkių 8 kaimuo -
se pietų regioneB B B
16 
Wood and 
charcoalEF II  
(1 kvieti -
mas)Sustainable Wood and 
Charcoal Production 
in Rural Mozambique, 
Malawi and TanzaniaMozambikas, 
Tanzanija, 
(Malavis)2,40Tvari biomasė ir energijos veiksmin -
gumas, organizuojant mokymus 2 000 
namų ūkių apie medžių sodinimą ir 
medžio anglies gamyklos statybaC D Net.
Paaiškinimas : Remiantis II priede  pateikta vertinimo metodika, buvo nustatyti šie įvertinimai:
 Laikytasi kriterijų   Rimti trūkumai  Net.  Netaikoma
 Nedideli trūkumai   Nesilaikyta kriterijų
46
V
Komisija stebėjo projektus, taikydama skirtingas 
turimas priemones ir būdus, taip pat įdiegdama 
nuolatinę stebėjimo struktūrą.
Apskritai, Komisija užtikrino atidžiai vykdomą 
paskesnį projekto tyrimą svarbiausiais įgyvendi ‑
nimo etapais ir, kiek įmanoma, padėjo rasti spren ‑
dimus ir taisomąsias priemones, atsižvelgdama 
į galiojančias taisykles ir procedūras. Tam tikrais 
konkrečiais atvejais stebėjimas šioje srityje galėjo 
būti sustiprintas.
VI
75 % Audito Rūmų tikrintų projektų jau davė lauktus 
rezultatus ar net daugiau. Kai kurie projektai dar 
nedavė daugumos lauktų rezultatų, daugiausia dėl 
problemų, susijusių su paramos gavėjų pajėgumu, 
arba dėl nepalankių aplinkybių, dėl kurių nukentėjo 
pradinė projektų koncepcija, o visos rizikos maži ‑
nimo priemonės tapo neveiksmingos.
Komisija pastebi, kad tam tikro lygio pajėgumų pro ‑
blemos išvengti neįmanoma, visų pirma dėl to, kad 
tiksliniai projektai yra naujoviški ir plataus užmojo, 
ir dėl to, kad paramos gavėjai yra neturtingi. Tokio ‑
mis aplinkybėmis negalima tikėtis, kad projektai bus 
idealūs.
VII
Komisija pritaria Audito Rūmų rekomendacijai. Ji 
jau ėmėsi tam tikrų priemonių, kad sugriežtintų 
projektų stebėjimą ir padidintų jų tvarumą. Šiuo 
atžvilgiu Komisija norėtų pabrėžti, kokie yra svar ‑
būs toliau nurodyti veiksmai, kurių jau buvo imtasi, 
atsižvelgiant į Audito Rūmų rekomendacijas:
– paskutinio kvietimo teikti pasiūlymus patobu ‑
linimai, padaryti taikant EF, siekiant užtikrinti 
projektų įgyvendinamumą;
– nuolatinės EF stebėjimo funkcijos sustiprinimas;Santrauka
III
Komisija pritaria Audito Rūmų ataskaitai. Sukūrus EF, 
Komisija pirmą kartą įgijo galimybę iš esmės spręsti 
energijos prieigos klausimą vykdydama vystomąjį 
bendradarbiavimą besivystančių šalių didelių porei ‑
kių (48 mlrd. USD per metus) kontekste1. Komisija 
veiksmingai taikė EF priemonę ir, kaip matyti iš 
Audito Rūmų ataskaitos, dauguma tikrintų projektų 
buvo sėkmingai įgyvendinti ir jų tvarumo perspek ‑
tyvos yra geros. Atsižvelgiant į sudėtingą kontekstą, 
kuriame vykdomas vystomasis bendradarbiavimas, 
tai yra didelis laimėjimas. Lauktų rezultatų nedavė 
tik ketvirtadalis tikrintų projektų. Tai iš dalies 
nulėmė nepalankios aplinkybės, dėl kurių nukentėjo 
pradinė projektų koncepcija, o numatytos rizikos 
mažinimo priemonės tapo neveiksmingos. Komisija 
taip pat suvokia, kad dar yra ką tobulinti, visų pirma, 
jai vykdant projektų stebėjimą vietoje. Komisija 
jau ėmėsi tam tikrų priemonių ir atliks papildomus 
Audito Rūmų rekomenduotus patobulinimus.
IV
Komisija nuosekliai ir griežtai taikė taisykles ir 
procedūras, skirtas kvietimams teikti pasiūlymus, 
ir skyrė paramą tiems projektams, kuriems buvo 
suteiktas tinkamas prioritetas.
Iš tikrųjų, buvo numanoma, kad EF pasiūlymai, 
pateikiantys novatoriškus sprendimus dėl tvarių ir 
prieinamų energijos paslaugų neturtingiesiems, bus 
rizikingi ir su trūkumais.
Kompetentingas vertinimo komitetas tinkamai 
apsvarstė tokią vertintuose pasiūlymuose nustatytą 
riziką ir trūkumus, atsižvelgdamas į atitinkamas susi ‑
jusių pareiškėjų pasiūlytas rizikos mažinimo priemo ‑
nes prieš galutinį įvertinimą balais, kurio pagrindu 
nuosekliai ir objektyviai nustatoma kiekvieno 
pasiūlymo eilės vieta remiantis kvietimo gairėse 
nustatytais kriterijais, tikslais ir prioritetais.
1  Tarptautinės energijos agentūros ataskaita „Energija 
visiems  – galimybių naudotis energijos ištekliais finansavimas 
neturtingiesiems“, Tarptautinės energetikos agentūros leidinio 
„World Energy Outlook“ speciali ištrauka, 2011 m.Komisijos  
atsakymas
Komisijos atsakymas 47
Komisija atrinko projektus, kurie bus finansuojami, 
remdamasi aiškiais kvietimo teikti pasiūlymus 
gairėse nustatytais vertinimo kriterijais, įskaitant 
aktualumą, pareiškėjo ir partnerių veiklos ir finansinį 
pajėgumą, įgyvendinamumą, tvarumą, ekonominį 
efektyvumą, ir įvertinusi, ar buvo pasiūlytos atitin ‑
kamos priemonės siekiant sumažinti sudėtingiems 
vystymo projektams būdingą riziką arba trūkumus.
16
Audito Rūmų nurodytų penkių projektų atveju 
vertinimo komitetas atsižvelgia į kiekvieno vertin ‑
tojo pastabas ir balus, nes jis, skirtingai nei atskiri 
vertintojai, yra unikalioje padėtyje, kadangi turi visų 
pagal kvietimą pateiktų pasiūlymų bendrą vaizdą ir 
žino kiekvieno pasiūlymo atitinkamus privalumus, 
palyginti su kvietimo gairėse nustatytais kriterijais. 
Komisija įdiegė reikiamas procedūras, patikras ir 
pusiausvyros priemones, siekdama užtikrinti, kad 
kiekvienas vertinimo komitetas griežtai taikytų 
kvietimo vertinimą reguliuojančias taisykles taip, 
kad būtų garantuotas viso vertinimo proceso vienti ‑
sumas ir nuoseklumas, nepaisant trūkumų, kuriuos 
gali sukelti atskiro eksperto vertinimas.
16 a)
Vertintojai įvertino pasiūlymą taip, kaip tai atsi ‑
spindi jų suteiktuose baluose ir pastabose pagal 
kiekvieną kvietimo gairėse nustatytą vertinimo 
kriterijų. Nepaisant vertintojų nustatytų tam tikrų 
trūkumų, rasta ir pagrindinių privalumų, konkrečiai: 
verslo veiklos skatinimas, geros žinios apie šalį, labai 
aktyvus privačiojo sektoriaus dalyvavimas, finan ‑
sinio tvarumo potencialas ir geras bendruomenės 
dalyvavimas. Abiejų vertintojų skirti balai rodo, kad 
nebuvo tokių problemų, kurios suteiktų pakankamą 
pagrindą atmesti projektą.
Remdamasis savo tyrimu, vertinimo komitetas 
suteikė galutinį balą, kuriuo atsižvelgta į atitinkamo 
pasiūlymo pranašumus ir trūkumus, kaip paaiškinta 
ir 16 dalyje pateiktame Komisijos atsakyme.– naujovės, įdiegtos pagal naują bendradarbiavi ‑
mo energetikos srityje programą, t. y. elektrifi ‑
kavimo finansavimo iniciatyvą „ElectriFI“, kuri 
buvo parengta kartu su pramonės atstovais 
ir vystomosios veiklos finansuotojais, ir kuria 
siekiama pagerinti ES paramos, kuria siekiama 
tvarios energijos prieigos neturtingiesiems, 
įgyvendinamumą, tvarumą ir sverto poveikį.
Įvadas
04
Nuo 2011 m. teikiamos bendros gairės ES energe ‑
tikos politikos vystymosi srityje nurodant kryptis, 
kurios yra įtrauktos į „Pokyčių darbotvarkę“, kurioje 
energija nurodoma kaip svarbiausias veiksnys, sie ‑
kiant integracinio ir tvaraus augimo.
05
Sukūrus EF, Komisija pirmą kartą įgijo galimybę iš 
esmės spręsti energijos prieigos klausimą vykdy ‑
dama vystomąjį bendradarbiavimą besivystančių 
šalių didelių poreikių (remiantis Tarptautine energe ‑
tikos agentūra, 48 mlrd. USD per metus) kontekste.
Pastabos
Komisija nuodugniai išnagrinėjo kiekvieno pagal EF 
pateikto projekto pasiūlymo privalumus ir trūkumus 
ir nustatė paramos geriausiems iš tų projektų, kurie 
gerokai viršijo kiekvieno kvietimo teikti pasiūlymus 
gairėse nustatytus standartus, prioritetiškumą.
Nepaisant to, kad visada esama tam tikros rizikos 
ir trūkumų, Komisija turi apsvarstyti paramą nova ‑
toriškiems ir plataus užmojo projektams, atrink ‑
tiems laikantis atitinkamų taisyklių ir procedūrų, 
siekdama, kad būtų įgyvendinti kiekvieno kvietimo 
teikti pasiūlymus bendrieji tikslai.
Komisijos atsakymas 48
22 a)
Nustačiusi ataskaitų teikimo kokybės problemas, 
Komisija ėmėsi reikalingų veiksmų joms spręsti: 
vienas tokių veiksmų buvo tarpinių ir galutinių 
aprašomųjų ataskaitų ir finansinių ataskaitų šablonų 
pateikimas paramos gavėjams. Iš tikrųjų, atskirų 
paramos gavėjų gebėjimai teikti kokybiškas ataskai ‑
tas yra nevienodi, todėl EF II atveju kartu su dota ‑
cijos sutartimi buvo pateikti pagerinti aprašomųjų 
ataskaitų ir finansinių ataskaitų šablonai.
22 b)
Žr. Komisijos atsakymą į 22 dalies a punkto 
pastabas.
22 c)
Žr. Komisijos atsakymą į 22 dalies a punkto 
pastabas.
23
Komisija deramai pratęsė sutartį su konsultacine 
įmone dėl tinkamų stebėjimo paslaugų vykdo ‑
miems EF projektams, taip pat projektams, atrink ‑
tiems pagal paskutinius du EF II kvietimus teikti 
pasiūlymus dėl kaimo vietovių elektrifikacijos ir 
pažeidžiamumo, teikimo.
24
Vieno subjekto atliekama standartizuota peržiūra 
buvo naudinga siekiant suderinti ir tam tikru mastu 
pagerinti įgyvendinančių partnerių ataskaitų tei ‑
kimą, o sutartis su konsultacine įmone gali suteikti 
išteklių siekiant įgyvendinančių partnerių ataskai ‑
tose pateiktą informaciją patikrinti vietoje. Taigi, 
Komisija ėmėsi reikiamų veiksmų ir pratęsė sutartį 
su konsultacine įmone, kad šioji, prireikus, vyktų 
į šalis, kuriose projektai yra įgyvendinami, ir ten 
teiktų stebėjimo paslaugas.
Tačiau įgaliojimas užtikrinti, kad EF dotacijų gavė ‑
jai laikytųsi reikalingų rekomendacijų, išlieka ES 
delegacijų prerogatyva pagal atitinkamus dotacijų 
susitarimus ir toks įgaliojimas konsultacinei firmai 
negali būti suteiktas.16 b)
Kaip paaiškinta pirmiau, vertinimo komitetas, skir ‑
tingai nei atskiri vertintojai, yra unikalioje padėtyje, 
nes jis turi visų pagal kvietimą pateiktų pasiūlymų 
bendrą vaizdą ir žino kiekvieno pasiūlymo atitin ‑
kamus privalumus, palyginti su kvietimo gairėse 
nustatytais kriterijais.
Audito Rūmų nurodytų keturių projektų atveju 
atsakingas vertinimo komitetas atliko trečią ir galu ‑
tinį vertinimą, laikydamas, kad reikalingos rizikos ir 
projektų trūkumų, kurie buvo nustatyti, sumažinimo 
priemonės buvo taikomos ir priimtinos.
17
Įgyvendinant Audito Rūmų nurodytus projektus 
nustatyti tikslai nebuvo pasiekti daugiausiai dėl 
nepalankių išorės veiksnių, kurių nebuvo galima 
kontroliuoti (bendrų rinkos sąlygų, technologinės 
raidos, gamtinių sąlygų ir pan.).
18
Dėl to Komisija pabrėžia, kokie yra svarbūs patobu ‑
linimai, kurie buvo padaryti vėlesniame kvietime 
teikti paraiškas pagal EF II, kuriame buvo reikalavi ‑
mas kartu su pasiūlymu pateikti galimybių tyrimą.
Komisija vykdė projektų stebėjimą taikydama 
skirtingas turimas priemones ir būdus, taip pat 
įdiegdama nuolatinę stebėjimo sistemą. Kai kuriais 
konkrečiais atvejais stebėjimas vietoje galėjo būti 
sugriežtintas.
Įgyvendinančių partnerių ataskaitų kokybė buvo 
nevienoda ir priklausė nuo paramos gavėjų atas ‑
kaitų teikimo gebėjimų, kurie buvo skirtingi.
Komisijos atsakymas 49
28
Reguliarūs apsilankymai projektų įgyvendinimo 
vietose, kai tai yra įmanoma, yra pagrindinė prie ‑
monė siekiant stebėti projektą ir atlikti paskesnį jo 
tyrimą. Delegacijos gali taikyti įvairias projektų ste ‑
bėjimo priemones, įskaitant ataskaitomis pagrįstą 
nuotolinę kontrolę, telekonferencijas, darbą biure, 
informacijos apsikeitimą su paramos gavėjais ir t. t. 
Apsilankymų projektų įgyvendinimo vietose dažnu ‑
mas priklauso, inter alia,  nuo darbo krūvio, projekto 
vietos ir prieigos prie jos, saugumo aspektų, turimų 
išteklių ir t. t. Akivaizdu, kad tik atsakingasis delega ‑
cijos vadovas, kuris turi pilną užduočių, kurias turi 
atlikti delegacija, vaizdą ir žino kiekvieno uždavinio 
svarbą, atsižvelgiant į žmogiškųjų išteklių padėtį 
ir įvairius suvaržymus, gali pasirinkti tinkamiausią 
projekto stebėjimo ir paskesnio jo tyrimo priemonę 
kiekvienu atveju atskirai, ir spręsti, kaip konkrečios 
ES delegacijos pareigūnai lankysis projekto įgyven ‑
dinimo vietoje, ir ar tai jie apskritai darys.
29
Į rezultatus orientuota stebėjimo sistema (toliau – 
ĮROS) yra viena iš projekto stebėjimo priemonių, ir 
Komisija ja tinkamai naudojosi kartu su visomis kito ‑
mis stebėjimo priemonėmis, įskaitant EF stebėjimo 
funkciją, kuria buvo galima naudotis pagal paslaugų 
sutartį su konsultacine įmone.
29 a)
Nors Audito Rūmų nurodytam projektui ĮROS sis ‑
tema buvo taikoma tik nuo 2013 m., ES delegacija 
Tanzanijoje, reguliariai keisdamasi informacija ir 
korespondencija, visuomet žinojo, kokia yra pro ‑
jekto įgyvendinimo padėtis, ir ėmėsi veiksmų jai 
ištaisyti. Pavyzdžiui, be sutartimi numatytos tarpi ‑
nės ataskaitos, projekto įgyvendinimo partneriai dar 
parengė šešias mėnesio vidaus stebėjimo ataskai ‑
tas – delegacija, siekdama pagerinti stebėjimą, tokią 
praktiką taiko nuo 2012 m. Delegacija reguliariai 
palaikė ryšius su projekto įgyvendinimo partneriais 
ir teikė paramą, siekdama palengvinti sprendimų 
priėmimą.25
Kai kurių projektų laikotarpio vidurio per ‑
žiūra nebuvo atlikta, nes įvykdyta veikla buvo 
nepakankama.
Komisija pasinaudojo visomis turimomis priemo ‑
nėmis, kad paremtų projektų įgyvendinimą, ir, 
laikydamasi sutarties taisyklių, taikė atitinkamas 
priemones.
Iš tiesų, laikantis sutarties taisyklių, kuriose nusta ‑
tyta, inter alia , kad jokiais „pakeitimais negali būti 
siekiama taip pakeisti šią sutartį arba ji jokiais pakei ‑
timais negali būti taip pakeista, kad būtų galima 
suabejoti sprendimu dėl dotacijos skyrimo, arba 
būtų pažeistas vienodų sąlygų pareiškėjams princi ‑
pas“, radikalus projekte numatytos veiklos keitimas 
nėra įmanomas.
26
Į atitinkamas rekomendacijas dėl projektų ataskaitų 
kokybės pagerinimo buvo atsižvelgta rengiant 
vėlesnius EF II kvietimus teikti pasiūlymus.
27
Komisija (taip pat ir stebėjimo ekspertai pagal savo 
sutartį) kelis kartus prašė pateikti papildomą infor ‑
maciją arba išaiškinimus, o tais atvejais, kai į prašy ‑
mus nebuvo atsižvelgta, mokėjimai buvo sustabdyti 
pagal sutarties taisykles.
Galimas sutarties nutraukimas yra radikalus veiks ‑
mas, kurio rezultatas gali būti svarbių investicijų ir 
(arba) pastangų praradimas, ir tai gali būti taikoma 
tik tada, kai visos kitos galimos alternatyvos nėra 
veiksmingos, turint omenyje galutinių paramos 
gavėjų svarbiausią interesą ir patikimo finansų val ‑
dymo principą.
Komisijos atsakymas 50
36
Keturi Audito Rūmų tikrinti projektai nedavė didžio ‑
sios dalies norimų rezultatų dėl paramos gavėjų 
pajėgumo problemų ir nepalankių aplinkybių, 
dėl kurių nukentėjo pradinė projektų koncepcija, 
o numatytos rizikos mažinimo priemonės tapo 
neveiksmingos.
Komisija pastebi, kad tam tikro lygio pajėgumų pro ‑
blemos išvengti neįmanoma, visų pirma, dėl to, kad 
tiksliniai projektai yra naujoviški ir plataus užmojo, 
ir dėl to, kad paramos gavėjai yra neturtingi. Tokio ‑
mis aplinkybėmis negalima tikėtis, kad projektai bus 
idealūs.
36 c)
Vertinant projektus buvo laikomasi nustatytos pro ‑
cedūros, pagal kurią privataus sektoriaus dalyvavi ‑
mas buvo laikomas projektų tvarumą sustiprinančiu 
elementu.29 b)
Šis projektas nebuvo pasiūlytas įtraukti į ĮROS 
2010 m. ir 2011 m. sąrašus, nes tada jo įgyvendi ‑
nimo pažanga buvo nepakankama. Nors iš pradžių, 
2012 m., buvo pasiūlyta įtraukti projektą į ĮROS 
sąrašą, nuspręsta sąraše to projekto nepalikti, nes 
jo įgyvendinimo vietoje veikla buvo nepakankama, 
taip pat buvo numatyta vidurio peržiūra 2012 m. 
pradžioje, projekto įgyvendinimo laikotarpį pratę ‑
sus 24 mėnesiais.
30
Kaip paaiškinta 27 dalyje, galimybės nutraukti 
sutartį svarstomos tada, kai visos kitos galimos 
alternatyvos yra neveiksmingos. Tarnybos, atsa ‑
kingos už Audito Rūmų nurodytų dviejų projektų 
įgyvendinimo stebėjimą, dar nenustatė, kad būtų 
susidariusi tokia padėtis, ir kad tų projektų nebūtų 
galima įgyvendinti jokiu kitu įmanomu būdu.
30 a)
Už projektą atsakinga delegacija, įvertinusi galimus 
taisomuosius veiksmus, nusprendė, kad projekto 
geografinės taikymo srities sumažinimas nebūtų 
geriausias sprendimas.
31
Delegacija Mozambike visuomet žinojo su projektu 
susijusius sunkumus. Veiklos pradžios sunkumų 
dažnai iškyla įgyvendinant novatoriškus, įgyven ‑
dinimo vietovėje santykinai naujus projektus. Vis 
dėlto, laikui bėgant vis labiau aiškėjo, kad progra ‑
mos tikslai nebus pasiekti, ir, kai tai įvyko, delegacija 
dėjo daug pastangų, kad rastų tinkamus sprendi ‑
mus. Buvo aptarta daug pasiūlymų dėl to, kaip būtų 
galima spręsti projekto problemas, tačiau nė vienas 
iš pasiūlytų sprendimų nepasirodė realistiškas, todėl 
projektą reikėjo nutraukti. 2015 m. balandžio mėn. 
delegacija apsilankė projekto įgyvendinimo vietoje 
(tikrino veiklą, finansavimą ir sutartis), ir po to apsi ‑
lankymo susitarė nutraukti projektą.
75 % Audito Rūmų tikrintų projektų jau davė lauktus 
rezultatus ir net juos viršijo.
Komisijos atsakymas 51
Kompetentingas vertinimo komitetas tinkamai 
apsvarstė vertintuose pasiūlymuose nustatytą riziką 
arba trūkumus, atsižvelgdamas taip pat į atitinka ‑
mas rizikos mažinimo priemones, kurias pasiūlė 
susiję pareiškėjai, prieš galutinį įvertinimą balais, 
pagal kurį buvo nuosekliai ir objektyviai nustatyta 
kiekvieno pasiūlymo eilės vieta remiantis kvietimo 
gairėse nustatytais kriterijais, tikslais ir prioritetais.
1 rekomendacija
Komisija pritaria šiai rekomendacijai ir ėmėsi atitin ‑
kamų priemonių:
i) pagal 2014 m. Viešųjų pirkimų ir dotacijų skyrimo 
praktinio vadovo (PRAG 2014) šablonus, vertinant 
pasiūlymus labai svarbus vaidmuo tenka veiksmo 
koncepcijos vertinimui. Iš 50 balų, kurie gali būti 
skiriami už koncepcijos aprašymą, 10 balų yra 
susiję su veiksmo koncepcija. Taigi, jei pasiūlymo 
koncepcija turi didelių trūkumų, dažniausiai pa ‑
siūlymas yra atmetamas dar koncepcijos aprašy ‑
mo etape.
ii) pareiškėjų pajėgumas įgyvendinti veiksmą yra 
vertinamas išsamios paraiškos etape. Neseniai, 
veiklos pajėgumo kriterijų imta taikyti bendriems 
pareiškėjams ir susijusiems subjektams. Atsižvelg ‑
dama į šio aspekto svarbą, Komisija 2014 m. Viešų ‑
jų pirkimų ir dotacijų skyrimo praktiniame vadove 
nustatė mažiausią ribą, kurią turi pasiekti pareiš ‑
kėjai, kad jie būtų laikomi kandidatais pasirašyti 
sutartį: jie pagal pajėgumo kriterijų turi surinkti 
mažiausiai 12 balų iš 20 galimų.
43
Komisija stebėjo projektus, taikydama skirtingas 
turimas priemones ir būdus, taip pat įdiegdama 
nuolatinę stebėjimo struktūrą.
Apskritai, Komisija užtikrino atidžiai vykdomą 
paskesnį projekto tyrimą svarbiausiais įgyvendi ‑
nimo etapais ir, kiek įmanoma, padėjo rasti spren ‑
dimus ir taisomąsias priemones, atsižvelgdama 
į galiojančias taisykles ir procedūras. Kai kuriais 
konkrečiais atvejais stebėjimas vietoje galėjo būti 
sugriežtintas.Išvados ir rekomendacijos
41
Komisija pritaria Audito Rūmų ataskaitai. Sukūrus EF, 
Komisija pirmą kartą įgijo galimybę iš esmės spręsti 
energijos prieigos klausimą vykdydama vystomąjį 
bendradarbiavimą besivystančių šalių didelių porei ‑
kių (48 mlrd. USD per metus) kontekste2. Komisija 
veiksmingai taikė EF priemonę ir, kaip matyti iš 
Audito Rūmų ataskaitos, dauguma tikrintų projektų 
buvo sėkmingai įgyvendinti ir jų tvarumo perspek ‑
tyvos yra geros. Atsižvelgiant į sudėtingą kontekstą, 
kuriame vykdomas vystomasis bendradarbiavimas, 
tai yra didelis laimėjimas. Lauktų rezultatų nedavė 
tik ketvirtadalis tikrintų projektų. Tai iš dalies 
nulėmė nepalankios aplinkybės, dėl kurių nukentėjo 
pradinė projektų koncepcija, o numatytos rizikos 
mažinimo priemonės tapo neveiksmingos. Komisija 
taip pat suvokia, kad dar yra ką tobulinti, visų pirma, 
jai vykdant projektų stebėjimą vietoje. Komisija 
jau ėmėsi tam tikrų priemonių ir atliks papildomus 
Audito Rūmų rekomenduotus patobulinimus.
42
Komisija nuosekliai ir griežtai taikė taisykles ir 
procedūras, skirtas kvietimams teikti pasiūlymus, 
ir skyrė paramą tiems projektams, kuriems buvo 
suteiktas tinkamas prioritetas.
Vertinimo komitetas žinojo kiekvieno pasiūlymo 
riziką ir trūkumus. Tai, kad pasiūlymai bus susiję su 
rizika ir turės trūkumų, buvo numatyta EF priemo ‑
nėje, kuria, visų pirma, siekiama skatinti inovacijas 
ir tuo pačiu spręsti tvarių ir prieinamų energijos 
paslaugų teikimo neturtingiesiems uždavinius.
2  Tarptautinės energijos agentūros ataskaita „Energija 
visiems  – galimybių naudotis energijos ištekliais finansavimas 
neturtingiesiems“, Tarptautinės energetikos agentūros leidinio 
„World Energy Outlook“ speciali ištrauka, 2011 m.
Komisijos atsakymas 52
44
Tik ketvirtis tikrintų projektų nedavė daugumos 
lauktų rezultatų daugiausia dėl problemų, susijusių 
su paramos gavėjų pajėgumu, arba dėl nepalankių 
aplinkybių, dėl kurių nukentėjo pradinė projektų 
koncepcija, o visos rizikos mažinimo priemonės 
tapo neveiksmingos.
3 rekomendacija
Komisija pritaria šiai rekomendacijai.
Nuolatinės techninės pagalbos poreikių įvertinimas 
būtų naudingas siekiant nustatyti galimus paramos 
reikalavimus pasibaigus EF finansavimui. Pagal 
dabartinę EF programą pradinės dotacijos didinti 
nebus galima. Nepaisant to, Komisija išnagrinės, 
kaip šią padėtį būtų galima spręsti, kad būtų galima 
konsoliduoti įvykdytų investicijų vertę. Be to, Komi ‑
sija nagrinės, kaip taikyti šią rekomendaciją pagal 
naujas ir novatoriškas programas, pvz., elektrifika ‑
vimo finansavimo iniciatyvą „ElectriFI“.43 a)
Komisija aptarė ataskaitų pagal kiekvieną sutartį 
trūkumus, taip pat įdiegė patobulintus tarpinių ir 
galutinių aprašomųjų ataskaitų ir finansinių atas ‑
kaitų šablonus.
43 b)
Komisija užtikrino, kad bus atidžiai atliekamas 
paskesnis projektų tyrimas apsilankant jų įgyvendi ‑
nimo vietose, taip pat taikant įvairias projektų ste ‑
bėjimo priemones, įskaitant ataskaitomis pagrįstą 
nuotolinę kontrolę, telekonferencijas, darbą biure, 
ir t. t. Apsilankymo projektų įgyvendinimo vietose 
periodiškumas priklauso nuo darbo krūvio, projekto 
įgyvendinimo vietos ir prieinamumo, saugumo 
klausimų, ir turimų išteklių. Tik atsakingasis delega ‑
cijos vadovas, kuris turi pilną užduočių, kurias turi 
atlikti delegacija, vaizdą ir žino kiekvieno uždavinio 
svarbą, atsižvelgiant į žmogiškųjų išteklių padėtį ir 
įvairius suvaržymus, gali priimti sprendimą dėl to, ar 
reikėtų reguliariai lankytis EF projekto įgyvendinimo 
vietoje.
ĮROS yra tik viena iš projekto stebėjimo priemonių, 
ir tų projektų, dėl kurių ĮROS apsilankymai vie ‑
toje nėra organizuojami, stebėjimui įdiegtos kitos 
priemonės.
43 c)
Komisija visada stengėsi remti sėkmingą projektų 
įgyvendinimą ir kartu su dotacijų pagal sutartis 
gavėjais nustatyti sprendimus, padedančius įveikti 
bet kokias problemas. Buvo laikoma, kad šiuo atveju 
dotacijos sutarties nutraukimas yra paskutinė tai ‑
koma galimybė, siekiant nepakenkti investicijoms ir 
(arba) pastangoms ir galimai EF galutinių paramos 
gavėjų naudai.
2 rekomendacija. Bendras Komisijos 
atsakymas į i)–v) dalių pastabas
Komisija pritaria šiai rekomendacijai. Projektų stebė ‑
jimas gali būti toliau gerinamas. Šį klausimą nuolat 
kėlė Komisija; bus vertinama, kokios papildomos 
priemonės galėtų padėti delegacijoms pagerinti 
stebėjimą, atsižvelgiant ir į jų suvaržymus dėl lėšų ir 
žmogiškųjų išteklių.
KAIP ĮSIGYTI EUROPOS SĄJUNGOS LEIDINIŲ
Nemokamų leidinių galite įsigyti:
  vieną egzempliorių:  
svetainėje EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
  daugiau negu vieną egzempliorių / plakatą / žemėlapį:  
Europos Sąjungos atstovybėse (http://ec.europa.eu/represent_lt.htm),  
ES nepriklausančių šalių delegacijose (http://eeas.europa.eu/delegations/index_lt.htm),  
susisiekę su tarnyba Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_lt.htm)  
arba paskambinę numeriu 00 800 6 7 8 9 10 11 (nemokamai visoje ES (*).
(*)  Informacija teikiama nemokamai, daugelis skambučių taip pat nemokami (nors kai kurie ryšio paslaugų teikėjai  
gali imti mokestį, taip pat gali reikėti mokėti, jeigu skambinsite taksofonu arba viešbučio telefonu).
Parduodamų leidinių galite įsigyti:
 svetainėje EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
2004 m. beveik du milijardai žmonių negalėjo naudotis 
tinkamomis, prieinamomis ir tvariomis energijos tiekimo 
paslaugomis, o tai yra pagrindinis veiksnys svarbiai 
vystymosi tikslų pažangai. 2005 m. birželio mėn. sukurta 
AKR -ES energetikos priemonė skirta skatinti galimybę 
neturtingiesiems naudotis moderniomis energijos tiekimo 
paslaugomis kaimo ir užmiesčio vietovėse, didelį dėmesį 
skiriant Užsachario Afrikai ir atsinaujinančiajai energijai. Šioje 
ataskaitoje mes nustatėme, kad Komisijos veikla iš esmės 
buvo sėkminga, tačiau ji galėjo geriau naudoti AKR -ES 
energetikos priemonę, siekdama padidinti galimybę 
neturtingiesiems Rytų Afrikoje naudotis atsinaujinančiosios 
energijos tiekimo paslaugomis. Mes pateikiame kelias 
rekomendacijas, kad projektai būtų griežčiau atrenkami, kad 
būtų stiprinamas jų stebėjimas ir gerinamos jų tvarumo 
perspektyvos.
EUROPOS
AUDITO
RŪMAI