Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo nustatoma Bendrijos radioaktyviųjų medžiagų vežėjų registracijos sistema /* COM/2012/0561 final - 2011/0225 (NLE) */





AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. PAGRINDIMAS IR TIKSLAS Europos lygmeniu radioaktyviųjų medžiagų vežėjams taikomi transporto teisės aktai, priimti pagal Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, taip pat teisės aktai dėl konkrečių spinduliuotės aspektų, įskaitant darbuotojų ir gyventojų sveikatos apsaugą, priimti pagal Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį (toliau – Euratomas). 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/68/EB dėl pavojingų krovinių vežimo vidaus keliais sujungtos visos vidaus transporto rūšys ir taip supaprastinti Sutartimi dėl ES veikimo pagrįsti teisės aktai. 1996 m. gegužės 13 d. Tarybos direktyva 96/29/Euratomas nustatyti pagrindiniai darbuotojų ir gyventojų sveikatos apsaugos nuo jonizuojančiosios spinduliuotės saugos standartai. Pagal Sutarties 30 straipsnį šie pagrindiniai standartai yra: · didžiausios leistinos dozės, atitinkančios nustatytus saugos reikalavimus; · didžiausias leistinas apšvitos ir taršos lygis; · pagrindiniai darbuotojų sveikatos priežiūros principai. Valstybės narės pagal 33 straipsnį privalo nustatyti atitinkamas nuostatas, kad užtikrintų pagrindinių standartų laikymąsi. Kad apsaugotų darbuotojų ir gyventojų sveikatą ir tiksliau nukreiptų savo pastangas, valstybių narių valdžios institucijos turi žinoti, kokius asmenis, organizacijas arba įmones tikrinti. Tuo tikslu Direktyvos 3 ir 4 straipsniais reikalaujama, kad valstybės narės apie tam tikras praktinės veiklos, susijusios su jonizuojančiosios spinduliuotės pavojumi, rūšis praneštų pranešimo ir išankstinių leidimų sistemai arba uždraustų tam tikrų rūšių praktinę veiklą. Direktyva 96/29/Euratomas taikoma visoms praktinės veiklos rūšims, susijusioms su rizika, kurią lemia jonizuojančioji spinduliuotė, atsirandanti iš dirbtinio arba gamtinio šaltinio, įskaitant vežimą. Kadangi transporto operacijos dažnai yra tarpvalstybinės, gali būti reikalaujama, kad vežėjas laikytųsi įvairių valstybių narių pranešimo ir leidimų išdavimo procedūrų. Be to, valstybės narės įdiegė šias procedūras skirtingai, todėl transporto operacijos tapo dar sudėtingesnės. Todėl šių nacionalinių pranešimo ir leidimų išdavimo procedūrų pakeitimas viena vežimo registracijos sistema padės supaprastinti tvarką, sumažinti administracinę naštą, pašalinti patekimo į rinką kliūtis, kartu išsaugant pasiektą aukštą radiacinės saugos lygį. Šiuo reglamentu valstybių narių pranešimo ir leidimų sistemos, įdiegtos siekiant įgyvendinti Tarybos direktyvą 96/29/Euratomas, pakeičiamos bendra registracijos sistema. Šiuo reglamentu įdiegiama Europos vežėjų registracijos sistema. Vežėjai turėtų teikti paraiškas per centrinę žiniatinklio sąsają. Paraiškas tikrins atitinkama nacionalinė kompetentinga institucija, kuri paraiškos teikėjui išduos registracijos sertifikatą, jei jis laikosi pagrindinių saugos standartų. Be to, sistema kompetentingoms institucijoms suteikia galimybę susidaryti aiškesnį vaizdą apie jų šalyje veiklą vykdančius vežėjus. Šiame reglamente taikomas diferencijuoto vertinimo metodas, pagal kurį registruotis neprivalo vežėjai, vežantys tik pakuotes, kurioms taikoma išlyga. Tačiau šiame reglamente valstybėms narėms paliekama teisė daliųjų ir labai radioaktyvių medžiagų vežėjams nustatyti papildomus registracijos reikalavimus. Lieka galioti kitos Bendrijos ir tarptautinės teisės nuostatos dėl fizinės saugos, apsaugos priemonių ir civilinės atsakomybės. Visų pirma tai taikytina Direktyvai 2008/68/EB. 2. TEISINIS PAGRINDAS Šio reglamento nuostatos yra susijusios su pagrindiniais saugos standartais, skirtais darbuotojų ir gyventojų sveikatos apsaugai užtikrinti. Todėl pasirinktas teisinis pagrindas yra Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties 3 skyrius, visų pirma 31 ir 32 straipsniai. 3. SUBSIDIARUMAS IR PROPORCINGUMAS Kaip savo praktikoje pripažino Europos Sąjungos Teisingumo Teismas, Sutarties 3 skyriaus nuostatos, susijusios su sveikatos ir saugos klausimais, sudaro nuoseklią visumą ir jomis Komisijai suteikiami tam tikri dideli įgaliojimai siekiant apsaugoti visuomenę ir aplinką nuo branduolinės taršos keliamo pavojaus[1]. Remiantis Teismo sprendimu Byloje C-29/99, esamus pagrindinius saugos standartus, kuriais pirmiausiai saugoma darbuotojų ir visuomenės sveikata nuo jonizuojančiosios radiacijos keliamo pavojaus, galima papildyti. Siūlomu reglamentu būtų papildyti Euratomo sutarties 30 straipsnyje numatyti pagrindiniai saugos standartai, kurie nuo Sutarties įsigaliojimo buvo persvarstyti keletą kartų, įskaitant naujausią persvarstymą 1996 m. gegužės 13 d. (Direktyva 96/29/Euratomas)[2]. 2002 m. gruodžio 10 d. sprendime Byloje C-29/99 Teismas pritarė plačiam Direktyvos 96/29/Euratomas apimties aiškinimui ir nurodė, kad „siekiant apibrėžti Bendrijos kompetenciją, nedera dirbtinai atskirti visuomenės sveikatos apsaugos nuo jonizuojančiosios spinduliuotės šaltinių saugos“. Teismas pripažino, kad pagal Euratomo sutarties 30–32 straipsnius Bendrijai tenka „[plataus masto] teisėkūros kompetencija sveikatos apsaugos tikslais nustatyti leidimų sistemą, kurią turi taikyti valstybės narės“. Toks teisės aktas yra priemonė, kuria papildomi tame straipsnyje nurodyti pagrindiniai standartai. Kadangi siūlomas reglamentas patenka į Direktyvos 96/29/Euratomas taikymo sritį, subsidiarumo principas netaikomas, atsižvelgiant į išimtinį Bendrijos teisinių įgaliojimų pagal Euratomo sutarties 3 skyrių pobūdį. 4. POVEIKIS BIUDŽETUI Registracijos sistemos, kurios svetainėje bus pateikti saitai į kompetentingas valstybių narių institucijas, kūrimas kainuos apie 1 mln. EUR (iš veiklos asignavimų), o po to kasmet susidarys 0,18 mln. EUR eksploatavimo išlaidų. Kūrimo proceso priežiūrai reiks skirti žmogiškųjų išteklių, kurie kainuos 0,7 mln. EUR, o po to parama kasmet kainuos 0,1 mln. EUR. Pagal šį reglamentą steigiant konsultacinį komitetą biudžetui nebūtų daromas joks papildomas poveikis, jeigu valstybės narės sutiktų pasinaudoti esama Nuolatine saugaus radioaktyviųjų medžiagų vežimo darbo grupe. Komiteto posėdžių finansavimas (mažiau nei 30 000 EUR per metus) bus teikiamas perskirstant turimus išteklius. Nesusidarys jokių papildomų išlaidų, nei numatyti asignavimai biudžeto eilutėje. Prie šio pasiūlymo pridedamame poveikio vertinime pateikiama nuoroda į interneto svetainę, kurioje pateikiama papildoma informacija apie valstybių narių kompetentingas institucijas, tačiau tik puslapis su pagrindine informacija bus įtrauktas į registracijos sistemą, kad nesusidarytų jokių papildomų išlaidų. 2011/0225 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo nustatoma Bendrijos radioaktyviųjų medžiagų vežėjų registracijos sistema EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 31 straipsnio antrą pastraipą ir 32 straipsnį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, parengtą gavus Mokslo ir technikos komiteto paskirtos asmenų grupės išvadą, atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[3], atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę[4], kadangi: (1) Sutarties 33 straipsnyje reikalaujama, kad valstybės narės nustatytų atitinkamas nuostatas ir jomis užtikrintų, kad būtų laikomasi darbuotojų ir gyventojų sveikatos apsaugos nuo jonizuojančiosios spinduliuotės pagrindinių saugos standartų; (2) pagrindiniai darbuotojų ir gyventojų sveikatos apsaugos nuo jonizuojančiosios spinduliuotės saugos standartai nustatyti 1996 m. gegužės 13 d. Tarybos direktyva 96/29/Euratomas[5]. Minėta direktyva taikoma bet kokioms praktinės veiklos rūšims, susijusioms su rizika, kurią lemia jonizuojančioji spinduliuotė, atsirandanti iš dirbtinio ar gamtinio spinduliuotės šaltinio, įskaitant transportą; (3) siekiant užtikrinti pagrindinių saugos standartų laikymąsi, asmenims, organizacijoms ar įmonėms taikoma valstybių narių institucijų kontrolė. Tuo tikslu Direktyva 96/29/Euratomas reikalaujama, kad valstybės narės informaciją apie tam tikras praktinės veiklos, susijusios su jonizuojančiosios spinduliuotės pavojumi, rūšis pateiktų pranešimo ir išankstinių leidimų sistemai arba uždraustų tam tikrų rūšių praktinę veiklą; (4) kadangi vežimas yra vienintelė dažnai vykdomos tarpvalstybinės veiklos rūšis, gali būti reikalaujama, kad radioaktyviųjų medžiagų vežėjai laikytųsi keliose valstybėse narėse taikomų pranešimų ir leidimų sistemų reikalavimų; Šiuo reglamentu valstybių narių pranešimo ir leidimų sistemos pakeičiamos bendra registracijos sistema, galiojančia visoje Europos atominės energijos bendrijoje (toliau – Bendrija); (5) tokios registracijos ir sertifikavimo sistemos jau nustatytos oro ir jūrų vežėjams. 1991 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 3922/91 dėl techninių reikalavimų ir administracinės tvarkos suderinimo civilinės aviacijos srityje[6] nustatyta, kad pavojingus krovinius norintys vežti oro vežėjai turi turėti specialų oro vežėjo sertifikatą. Jūrų transporto srityje 2002 m. birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/59/EB įdiegiama Bendrijos laivų eismo stebėsenos ir informacijos sistema[7]. Laikoma, kad civilinės aviacijos institucijų išduodamų sertifikatų ir jūrų laivams taikomos pranešimo sistemos pakanka, kad būtų įvykdyti Direktyva 96/29/Euratomas nustatyti pranešimo ir leidimų reikalavimai. Todėl oro ir jūrų vežėjų registracija pagal šį reglamentą nėra būtina, kad valstybės narės galėtų užtikrinti pagrindinių saugos standartų laikymąsi šių rūšių transporte; (6) radioaktyviųjų medžiagų vežėjams taikomi įvairūs Sąjungos ir Euratomo teisės aktų, taip pat tarptautinių teisės aktų reikalavimai. Valstybės narės kelių, geležinkelių ir vidaus vandenų transportui toliau tiesiogiai arba pagal 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2008/68/EB dėl pavojingų krovinių vežimo vidaus keliais[8] taiko Tarptautinės atominės energijos agentūros (TATENA) saugaus radioaktyviųjų medžiagų vežimo taisykles (TS-R-1) ir pavojingų krovinių vežimo įvairių rūšių transportu taisykles. Tačiau šios direktyvos nuostatos neprieštarauja kitų darbuotojų saugos ir sveikatos, taip pat aplinkosaugos srityse galiojančių nuostatų taikymui; (7) siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Šiais įgaliojimais Komisija turėtų naudotis pagal 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Dalykas ir taikymo sritis (1) Šiuo reglamentu nustatoma Bendrijos radioaktyviųjų medžiagų vežėjų registracijos sistema, palengvinanti valstybių narių užduotį užtikrinti, kad būtų laikomasi Direktyva 96/29/Euratomas nustatytų pagrindinių saugos standartų, skirtų darbuotojų ir gyventojų sveikatos apsaugai nuo jonizuojančiosios spinduliuotės keliamo pavojaus užtikrinti. (2) Šis reglamentas taikomas visiems vežėjams, vežantiems radioaktyviąsias medžiagas Bendrijoje, iš trečiųjų šalių į Bendriją ir iš Bendrijos į trečiąsias šalis. Jis netaikomas vežėjams, vežantiems radioaktyviąsias medžiagas oru ir jūra. 2 straipsnis Apibrėžtys Šiame reglamente: (a) vežėjas – asmuo, organizacija arba valstybinė įmonė, Bendrijoje vykdanti radioaktyviųjų medžiagų vežimo bet kokiomis transporto priemonėmis veiklą. Tai apima vežėjus samdos pagrindais ar už atlygį ir vežėjus savo sąskaita; (b) kompetentinga institucija – institucija, valstybės narės paskirta vykdyti šiame reglamente numatytas užduotis; (c) vežimas – visos vežimo iš kilmės vietos į paskirties vietą operacijos, įskaitant radioaktyviosios medžiagos pakrovimą, saugojimą vežant ir iškrovimą; (d) radioaktyvioji medžiaga – medžiaga, kurios radionuklidų savitasis aktyvumas ir bendrasis aktyvumas krovinyje viršija Tatenos saugaus radioaktyviųjų medžiagų vežimo taisyklių (Saugos reikalavimai Nr. TS-R-1, 2009 m., Viena) 402–407 punktuose nustatytas vertes; (e) sunkių pasekmių sukeliančios pavojingos radioaktyviosios medžiagos – radioaktyviosios medžiagos, kurios gali būti panaudotos teroristiniam aktui ir dėl kurių tokio panaudojimo galimos sunkios pasekmės, pvz., daug žmonių aukų arba dideli sugriovimai, kaip apibrėžta TATENA branduolinio saugumo srities leidinio Nr. 9 „Vežamų radioaktyviųjų medžiagų sauga“ A priedėlio 9 punkte (Viena, 2008 m.); (f) pakuotė, kuriai taikoma išlyga, – pakuotė, kurioje esantis radioaktyviosios medžiagos kiekis neviršija Tatenos saugaus radioaktyviųjų medžiagų vežimo taisyklių (Saugos reikalavimai Nr. TS-R-1, 2009 m., Viena) IV skirsnio V lentelėje nustatyto aktyvumo lygio arba vienos dešimtosios to lygio, jei radioaktyviosios medžiagos siunčiamos paštu ir yra pažymėtos žymenimis JT Nr. 2908, 2909, 2910 ar 2911; (g) dalioji medžiaga – uranas-233, uranas-235, plutonis-239 ir plutonis-241 arba bet koks šių radionuklidų derinys. 3 straipsnis Bendrosios nuostatos 1. Radioaktyviųjų medžiagų vežėjai turi pagal 5 straipsnį išduotą registracijos sertifikatą. Registracija vežėjams suteikia galimybę krovinius vežti visoje Sąjungoje. 2. Vykdant atskiras vežimo operacijas pateikiama vežėjo registracijos sertifikato kopija arba, jei vežami 3 dalyje nurodyti kroviniai, pagal taikomą nacionalinę tvarką išduota licencija arba registracijos dokumentas. 3. Pagal Direktyvą 96/29/Euratomas išduotos galiojančios radioaktyviosios medžiagos tvarkymo arba įrangos, kurioje yra radioaktyviosios medžiagos ar šaltinių, naudojimo licencijos arba registracijos sertifikato savininkas šias medžiagas arba šaltinius pagal šį reglamentą gali vežti neužsiregistravęs, jei pagal licencijas ar registracijos sertifikatus siuntas leidžiama vežti visose valstybėse narėse, kuriose jos vežamos. 4. Nacionaliniai pranešimo ir leidimų reikalavimai, kuriais papildomi šiame reglamente nustatyti reikalavimai, gali būti taikomi tik tiems vežėjams, kurie veža: (a) daliąsias medžiagas, išskyrus gamtinį uraną arba nuskurdintąjį uraną, panaudotą tik šiluminiame reaktoriuje; (b) sunkių pasekmių sukeliančias pavojingas radioaktyviąsias medžiagas. 5. Registracija nebūtina vežėjams, kurie išimties tvarka veža siuntas, kurioms taikoma išlyga. 4 straipsnis Elektroninė vežėjų registracijos sistema (ESCReg) 1. Radioaktyviųjų medžiagų vežimo priežiūros ir kontrolės tikslais Komisija įdiegia ir prižiūri elektroninę vežėjų registracijos sistemą (angl. ESCReg). Komisija apibrėžia į sistemą įtrauktiną informaciją, technines specifikacijas ir reikalavimus, susijusius su ESCReg. 2. ESCReg sistema valstybių narių kompetentingoms institucijoms, registruotiems vežėjams ir paraiškos teikėjams užtikrina ribotą saugią prieigą pagal atitinkamas nuostatas dėl asmens duomenų apsaugos, kaip nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 95/46/EB[9]. Kompetentingoms institucijoms suteikiama prieiga prie visų turimų duomenų. 3. Komisija nėra atsakinga už ESCReg sistemoje pateiktos informacijos turinį ir tikslumą. 5 straipsnis Registracijos tvarka 1. Vežėjas teikia registracijos paraišką naudodamasis ESCReg sistema. Paraišką teikiantis vežėjas pateikia užpildytą I priede nustatytos formos elektroninę paraišką. 2. Užpildęs ir pateikęs paraiškos formą, paraiškos teikėjas gauna automatinį gavimo patvirtinimą, kuriame nurodomas paraiškos numeris. 3. Jeigu paraiškos teikėjas yra įsisteigęs vienoje arba daugiau valstybių narių, paraišką nagrinėja valstybės narės, kurioje yra įsikūrusi paraiškos teikėjo pagrindinė buveinė, kompetentinga institucija. Jeigu paraiškos teikėjas yra įsisteigęs trečiojoje šalyje, paraišką nagrinėja valstybės narės, per kurią vežėjas ketina pirmą kartą įvažiuoti į Sąjungos teritoriją, kompetentinga institucija. Jeigu duomenys pakeičiami pagal 6 straipsnį, naują sertifikatą išduoda pirminį vežėjo registracijos sertifikatą išdavusios valstybės narės kompetentinga institucija. 4. Jei kompetentinga institucija mano, kad pateikta informacija yra išsami ir atitinka šį reglamentą, Direktyvą 96/29/Euratomas ir Direktyvą 2008/68/EB, per aštuonias savaites nuo tada, kai pateikiamas gavimo patvirtinimas, ji išduoda vežėjo registracijos sertifikatą. 5. Vežėjo registracijos sertifikate pateikiama II priede nustatyta informacija; standartinės formos registracijos sertifikatas išduodamas per ESCReg sistemą. Vežėjo registracijos sertifikato kopija per ESCReg sistemą automatiškai perduodama visoms valstybių narių, kuriose vežėjas ketina vykdyti veiklą, kompetentingoms institucijoms. 6. Jei kompetentinga institucija atsisako išduoti vežėjo registracijos sertifikatą dėl to, kad paraiška neišsami arba neatitinka taikomų reikalavimų, ji per aštuonias savaites nuo tada, kai pateikiamas gavimo patvirtinimas, raštu atsako paraiškos teikėjui. Prieš tokį atsisakymą kompetentinga institucija pareikalauja, kad paraiškos teikėjas per tris savaites nuo prašymo gavimo paraišką pataisytų arba papildytų. Kompetentinga institucija nurodo atsisakymo išduoti sertifikatą priežastis. Rašto, kuriuo atsisakoma išduoti sertifikatą ir kuriame nurodomos atsisakymo priežastys, kopija per ESCReg sistemą automatiškai perduodama visoms valstybių narių, kuriose vežėjas ketina vykdyti veiklą, kompetentingoms institucijoms. 7. Jei išduoti vežėjo registracijos sertifikatą atsisakoma, paraiškos teikėjas gali paduoti apeliacinį skundą pagal taikomus nacionalinės teisės reikalavimus. 8. Galiojantį registracijos sertifikatą pripažįsta visos valstybės narės. 9. Vežėjo registracijos sertifikatas galioja penkerius metus ir vežėjo prašymu gali būti atnaujintas. 6 straipsnis Duomenų keitimas 1. Vežėjas nuolat užtikrina duomenų, pateiktų ESCReg sistemai pateiktoje Bendrijos vežėjų registracijos paraiškos formoje, tikslumą. 2. Pasikeitus Bendrijos vežėjų registracijos paraiškos formos A dalyje nurodytiems duomenims, vežėjas prašo išduoti naują sertifikatą. 7 straipsnis Atitikties užtikrinimas 1. Jei vežėjas nesilaiko šio reglamento reikalavimų, valstybės narės, kurioje nustatyta neatitiktis, kompetentinga institucija, atsižvelgdama į reikalavimų nesilaikymo svarbą saugos atžvilgiu ir į tai, kaip vežėjas anksčiau laikėsi reikalavimų, pagal tos valstybės narės teisės sistemą imasi vykdymo užtikrinimo priemonių, pvz., pateikia įspėjimą raštu, imasi mokymo ir švietimo priemonių, sustabdo registracijos galiojimą, registraciją panaikina ar pakeičia arba imasi baudžiamojo persekiojimo. 2. Valstybės narės, kurioje nustatyta, kad vežėjas nesilaiko reikalavimų, kompetentinga institucija vežėjui ir atitinkamų valstybių narių, į kurių teritoriją vežėjas ketino įvežti radioaktyviąsias medžiagas, kompetentingoms institucijoms praneša apie taikomus vykdymo užtikrinimo veiksmus ir nurodo tų veiksmų priežastis. Jei vežėjas neatsižvelgia į vykdymo užtikrinimo veiksmus, taikomus pagal 1 dalį, tai valstybės narės, kurioje yra įsikūrusi vežėjo pagrindinė buveinė, kompetentinga institucija arba, jei vežėjas yra įsisteigęs trečiojoje šalyje, valstybės narės, per kurią vežėjas ketino pirmą kartą įvažiuoti į Bendrijos teritoriją, kompetentinga institucija panaikina registraciją. 3. Kompetentinga institucija praneša vežėjui ir kitoms susijusioms kompetentingoms institucijoms apie registracijos panaikinimą ir nurodo priežastis. 8 straipsnis Kompetentingos institucijos ir nacionalinis informacijos centras 1. Valstybės narės paskiria už radioaktyviųjų medžiagų vežimo klausimus atsakingą kompetentingą instituciją ir nacionalinį informacijos centrą. Valstybės narės ne vėliau kaip per mėnesį nuo šio reglamento įsigaliojimo Komisijai praneša atsakingo (-ų) asmens (-ų) vardą (-us) ir pavardę (-es), adresą (-us) ir visą būtiną informaciją, kad būtų galima greitai susisiekti su kompetentingomis institucijomis ir nacionaliniu informacijos centru, atsakingais už radioaktyviųjų medžiagų vežimo klausimus, taip pat praneša apie tų duomenų pakeitimą. Komisija per ESCReg sistemą visoms Bendrijos kompetentingoms institucijoms perduoda šią informaciją ir praneša apie jos pakeitimus. 2. Informaciją apie radiacinės saugos nacionalines taisykles, taikomas radioaktyviųjų medžiagų vežimui, vežėjai gali lengvai gauti informacijose centruose. 3. Vežėjų prašymu atitinkamos valstybės narės informacijos centras ir kompetentinga institucija pateikia išsamią informaciją apie tos valstybės narės teritorijoje radioaktyviųjų medžiagų vežimui taikomus reikalavimus. Informacija yra lengvai prieinama per atstumą elektroninėmis priemonėmis ir nuolat atnaujinama. Informacijos centras ir kompetentingos institucijos kuo greičiau atsako į bet kokį prašymą pateikti informaciją, o kai prašymas netinkamas ar nepagrįstas, neatidėliodami apie tai praneša pateikėjui. 9 straipsnis Kompetentingų institucijų bendradarbiavimas Kompetentingos institucijos bendradarbiauja, siekdamos suderinti registracijos sertifikato išdavimo reikalavimus ir užtikrinti darnų šio reglamento taikymą ir jo reikalavimų vykdymą. Jei valstybėje narėje yra keletas kompetentingų institucijų, jos palaiko ryšį ir glaudžiai bendradarbiauja remdamosi dvišaliais teisiškai įpareigojančiais arba oficialiais susitarimais, kuriais nustatoma kiekvienos institucijos atsakomybė. Jos bendradarbiauja ir teikia informaciją viena kitai, taip pat nacionaliniam informacijos centrui ir kitoms panašias funkcijas vykdančioms vyriausybinėms ir nevyriausybinėms organizacijoms. 10 straipsnis Įgyvendinimas Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais įdiegiama 4 straipsnyje apibūdinta elektroninė vežėjų registracijos sistema. Tokie įgyvendinamieji aktai priimami pagal 11 straipsnyje nurodytą patariamąją procedūrą. 11 straipsnis Patariamasis komitetas Komisijai padeda komitetas. Tas komitetas – komitetas, kaip apibrėžta 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai[10]. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 4 straipsnis. Komitetas konsultuoja Komisiją ir padeda jai vykdyti šiuo reglamentu jai pavestas užduotis. Komitetą sudaro valstybių narių ir Komisijos paskirti ekspertai, o jai pirmininkauja Komisijos atstovas. 12 straipsnis Įsigaliojimas Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas PRIEDAS I PRIEDAS BENDRIJOS VEŽĖJŲ REGISTRACIJOS PARAIŠKOS FORMA ŠIĄ PARAIŠKĄ TEIKITE TIK NAUDODAMIESI SAUGIA EUROPOS KOMISIJOS ELEKTRONINE VEŽĖJŲ REGISTRACIJOS SISTEMA (ESCReg). JEI PASIKEIČIA A DALYJE NURODYTA INFORMACIJA, BŪTINA PATEIKTI NAUJĄ REGISTRACIJOS PARAIŠKĄ. Vežėjas privalo užtikrinti, kad per šią sistemą teikiamos Bendrijos vežėjo registracijos paraiškos formos duomenys būtų tikslūs. Šioje paraiškos formoje pateiktą informaciją Europos Komisija apdoros pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB. ⁭ NAUJAS REGISTRACIJOS SERTIFIKATAS ⁭ TURIMO REGISTRACIJOS SERTIFIKATO PAKEITIMAS ⁭ TURIMO REGISTRACIJOS SERTIFIKATO ATNAUJINIMAS Registracijos sertifikato numeris (-iai): Paaiškinkite, kodėl norima pakeisti turimą registracijos sertifikatą. 1. INFORMACIJA APIE PARAIŠKOS TEIKĖJĄ A DALIS || B DALIS ĮMONĖS PAVADINIMAS ADRESAS NACIONALINIO REGISTRACIJOS SERTIFIKATO NUMERIS || 1. Vežėjo organizacijos atsakingo atstovo (asmens, įgalioto atstovauti vežėjo organizacijai) vardas ir pavardė, pareigos, adresas, telefono numeris ir elektroninio pašto adresas. 2. Asmens, įgalioto bendrauti su institucijomis techniniais ir (arba) administraciniais klausimais (atsakingo už vežėjo įmonės vykdomai veiklai taikomų taisyklių laikymąsi), vardas ir pavardė, pareigos, adresas, telefono numeris ir elektroninio pašto adresas. 3. Patarėjo saugos klausimais vardas ir pavardė, pareigos ir adresas (tik vidaus transporto rūšims ir jei šis asmuo nėra 1 arba 2 punkte nurodytas asmuo). 4. Už radiacinės saugos programą atsakingo asmens vardas ir pavardė, pareigos ir adresas, jei šis asmuo nėra 1, 2 arba 3 punkte nurodytas asmuo. 2. VEŽIMO POBŪDIS A DALIS || B DALIS ⁭ KELIŲ TRANSPORTAS ⁭ GELEŽINKELIŲ TRANSPORTAS ⁭ VIDAUS VANDENŲ TRANSPORTAS ⁭ || Susijusių transporto srityje parengtų darbuotojų skaičius (informacijai) ⁭ 1–5 ⁭ 5–10 ⁭ 10–20 ⁭ >20 Transporto sektorius – bendras numatytos vežimo pobūdžio aprašas (informacijai) ⁭ skirta medicinai ⁭ skirta pramonei, neardomiesiems bandymams, moksliniams tyrimams ⁭ skirta branduolinio kuro ciklui ⁭ atliekos ⁪ sunkių pasekmių sukeliančios pavojingos radioaktyviosios medžiagos 3. GEOGRAFINĖ TAIKYMO SRITIS Toliau pateiktame sąraše pažymėkite valstybes nares, kuriose ketinama vežti radioaktyviąsias medžiagas ir pasirinkite veiklos pobūdį. Jei veikla vykdoma ne tik valstybėje narėje, kurioje teikiama registracijos paraiška, pateikite išsamesnės informacijos apie kiekvieną šalį, t. y. nurodykite, ar bus tik vežama per tą valstybę narę, arba išvardykite pagrindines pakrovimo ir (arba) iškrovimo joje vietas ir nurodykite dažnumą. A DALIS || B DALIS ⁭Austrija ⁭Belgija ⁭Bulgarija ⁭Kipras ⁭Čekija ⁭Danija ⁭Estija ⁭Suomija ⁭Prancūzija ⁭Vokietija ⁭Graikija ⁭Vengrija ⁭Airija ⁭Italija ⁭Latvija ⁭Lietuva ⁭Liuksemburgas ⁭Malta ⁭Nyderlandai ⁭Lenkija ⁭Portugalija ⁭Rumunija ⁭Slovakija ⁭Slovėnija ⁭Ispanija ⁭Švedija ⁭Jungtinė Karalystė || ⁭ pervežimas ⁭ iškrovimas ⁭ pakrovimas Pagrindinės pakrovimo vietos Pagrindinės iškrovimo vietos Dažnumas ⁭ kasdien ⁭ kartą per savaitę ⁭ kartą per mėnesį ⁭ rečiau 4. KROVINIŲ RŪŠYS Dėl ko prašoma registracijos A DALIS PAKUOTĖS TIPAS – Klasifikacija pagal TS-R-1 || B DALIS Apytikslis pakuočių skaičius per metus JT 2908 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, PAKUOTĖ, KURIAI TAIKOMA IŠLYGA (TUŠČIA TARA) JT 2909 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, PAKUOTĖ, KURIAI TAIKOMA IŠLYGA (GAMINIAI, PAGAMINTI IŠ GAMTINIO URANO, NUSKURDINTOJO URANO arba GAMTINIO TORIO) JT 2910 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, PAKUOTĖ, KURIAI TAIKOMA IŠLYGA (RIBOTAS MEDŽIAGOS KIEKIS) JT 2911 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, PAKUOTĖ, KURIAI TAIKOMA IŠLYGA (PRIETAISAI arba GAMINIAI) JT 2912 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, MAŽAS SAVITASIS AKTYVUMAS (MSA-I), nedalioji arba dalioji, taikoma išlyga JT 2913 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, DAIKTAI UŽTERŠTU PAVIRŠIUMI (DUP-I arba DUP-II), nedalioji arba dalioji, taikoma išlyga JT 2915 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, A TIPO PAKUOTĖ, ne specialiosios formos, nedalioji arba dalioji, taikoma išlyga JT 2916 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, B(U) TIPO PAKUOTĖ, nedalioji arba dalioji, taikoma išlyga JT 2917 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, B(M) TIPO PAKUOTĖ, nedalioji arba dalioji, taikoma išlyga JT 2919 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, VEŽAMA PAGAL SPECIALŲJĮ SUSITARIMĄ, nedalioji arba dalioji, taikoma išlyga JT 2977 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, URANO HEKSAFLUORIDAS, DALUSIS JT 2978 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, URANO HEKSAFLUORIDAS, nedalusis arba dalusis, taikoma išlyga JT 3321 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, MAŽAS SAVITASIS AKTYVUMAS (MSA-II), nedalioji arba dalioji, taikoma išlyga JT 3322 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, MAŽAS SAVITASIS AKTYVUMAS (MSA-III), nedalioji arba dalioji, taikoma išlyga JT 3323 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, C TIPO PAKUOTĖ, nedalioji arba dalioji, taikoma išlyga JT 3324 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, MAŽAS SAVITASIS AKTYVUMAS (MSA-II), DALIOJI JT 3325 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, MAŽAS SAVITASIS AKTYVUMAS (MSA-III), DALIOJI JT 3326 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, DAIKTAI UŽTERŠTU PAVIRŠIUMI (DUP-I arba DUP-II), DALIOJI JT 3327 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, A TIPO PAKUOTĖ, DALIOJI, ne specialiosios formos JT 3328 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, B(U) TIPO PAKUOTĖ, DALIOJI JT 3329 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, B(M) TIPO PAKUOTĖ, DALIOJI JT 3330 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, C TIPO PAKUOTĖ, DALIOJI JT 3331 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, VEŽAMA PAGAL SPECIALŲJĮ SUSITARIMĄ, DALIOJI JT 3332 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, A TIPO PAKUOTĖ, SPECIALIOSIOS FORMOS, nedalioji arba dalioji, taikoma išlyga JT 3333 RADIOAKTYVIOJI MEDŽIAGA, A TIPO PAKUOTĖ, SPECIALIOSIOS FORMOS, DALIOJI || 5. RADIACINĖS SAUGOS PROGRAMA (RSP) A DALIS. ⁭Pažymėdamas šį langelį, pareiškiu, kad RSP visiškai įdiegta ir jos griežtai laikomasi. || B DALIS Dokumento, kuriame aprašoma RSP, numeris ir data RSP įkėlimas 6. KOKYBĖS UŽTIKRINIMO PROGRAMA (KUP) Ši KUP turi būti pateikiama patikrinti kompetentingai institucijai (pagal Europos sutarties dėl pavojingų krovinių tarptautinio vežimo keliais (angl. ADR) 1 straipsnio 7 dalies 3 punktą). A DALIS. ⁭Pažymėdamas šį langelį, pareiškiu, kad KUP visiškai įdiegta ir jos griežtai laikomasi. || B DALIS Dokumento numeris ir data 7. Pareiškimas ⁭ Aš, vežėjas, patvirtinu, kad laikausi visų atitinkamų tarptautinių, Bendrijos ir nacionalinių taisyklių, susijusių su radioaktyviųjų medžiagų vežimu. ⁭ Aš, vežėjas, patvirtinu, kad šioje formoje pateikta informacija yra teisinga. Data ….. Vardas, pavardė …..….. Parašas… II PRIEDAS ELEKTRONINIS RADIOAKTYVIŲJŲ MEDŽIAGŲ VEŽĖJO REGISTRACIJOS SERTIFIKATAS PASTABA ŠIO REGISTRACIJOS SERTIFIKATO KOPIJA PATEIKIAMA SU KIEKVIENA SIUNTA, KURIAI TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS. Šis registracijos sertifikatas išduotas pagal Tarybos reglamentą (Euratomas) xxxxx. Šiuo sertifikatu vežėjas neatleidžiamas nuo pareigos laikytis kitų taikomų vežimo taisyklių. 1) REGISTRACIJOS SERTIFIKATO NUMERIS: BE/ xxxx / mmmm-mm-dd 2) VALDŽIOS INSTITUCIJOS PAVADINIMAS, VALSTYBĖ 3) ĮMONĖS PAVADINIMAS IR ADRESAS 4) TRANSPORTO RŪŠIS: ⁭ KELIŲ TRANSPORTAS ⁭ GELEŽINKELIŲ TRANSPORTAS ⁭ VIDAUS VANDENŲ TRANSPORTAS 7) VALSTYBĖS NARĖS, kuriose galioja sertifikatas 8) PAKUOTĖS TIPAS – JT NUMERIS (žr. 1 priedą – toks pat formatas) 9) DATA ELEKTRONINIS PARAŠAS GALIOJIMO LAIKOTARPIS: DATA + 5 metai FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA 1.1. Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas 1.2. Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje 1.3. Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis 1.4. Tikslas (-ai) 1.5. Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 1.6. Trukmė ir finansinis poveikis 1.7. Numatomas (-i) valdymo metodas (-ai) 2. VALDYMO PRIEMONĖS 2.1. Priežiūros ir atskaitomybės taisyklės 2.2. Valdymo ir kontrolės sistema 2.3. Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės 3. NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 3.1. Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 3.2. Numatomas poveikis išlaidoms 3.2.1. Numatomo poveikio išlaidoms suvestinė 3.2.2. Numatomas poveikis veiklos asignavimams 3.2.3. Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams 3.2.4. Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa 3.2.5. Trečiųjų šalių finansinis įnašas 3.3. Numatomas poveikis įplaukoms FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA 1.1. Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas TARYBOS REGLAMENTAS, kuriuo nustatoma Bendrijos radioaktyviųjų medžiagų vežėjų registracijos sistema 1.2. Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje[11] Energija Branduolinė sauga 1.3. Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis X Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone ¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone po bandomojo projekto (parengiamosios priemonės)[12] ¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su esamos priemonės pratęsimu ¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su priemone, perorientuota į naują priemonę 1.4. Tikslai 1.4.1. Komisijos daugiametis (-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo pasiūlymu (šia iniciatyva) 1. Tvarus augimas 1a. Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti Bendrieji pasiūlymo tikslai yra tiesiogiai susiję su svarbiausiais ES politikos tikslais šioje konkrečioje srityje, t. y.: • užtikrinti ir išlaikyti tinkamus saugos standartus, kad vežant radioaktyviąsias atliekas būtų apsaugota visuomenė ir aplinka, ir • siekti sukurti Europos radioaktyviųjų medžiagų transporto paslaugų bendrąją rinką. 1.4.2. Konkretus (-ūs) tikslas (-ai) ir atitinkama VGV / VGB veikla Konkretūs siūlomų Bendrijos veiksmų tikslai turėtų būti tokie: • ES teritorijoje vežant radioaktyviąsias medžiagas užtikrinti piliečių saugą ir sveikatos apsaugą; • padėti pašalinti kliūtis vidaus rinkai šiame sektoriuje; • didinti radioaktyviųjų medžiagų vežimo teisės aktų skaidrumą, kad vežėjai ir naudotojai galėtų lengvai rasti reikiamą informaciją ir susijusias institucijas; • sudaryti tinkamas teisėkūros ir organizacines sąlygas, siekiant užtikrinti, kad gyvybę gelbėjantys radioizotopai, kurie būtini bandymams ir terapiniam įvairių ligų gydymui, būtų pristatomi laiku ir geros būklės. Be to, veiklos tikslai yra susiję su konkrečiais Bendrijos veiksmų rezultatais: • taikyti tarptautiniu mastu priimtas taisykles, kad būtų atsisakyta besikartojančių valstybių narių taisyklių; • leisti vežėjams vežti medžiagas Bendrijoje, nereikalaujant papildomų administracinių registravimo procedūrų ar licencijų kitose valstybėse narėse; • sukurti nacionalinius informacijos centrus, kuriuose vežėjams būtų pateikiama nuoroda į reikiamą informaciją ir institucijas; • atsisakyti reikalavimo pranešti apie atskirus radioaktyviųjų medžiagų vežimo atvejus, išskyrus daliąsias ir sunkių pasekmių sukeliančias radioaktyviąsias medžiagas. Išlaidų atžvilgiu nustatytas tikslas – sukurti ir naudoti Europos vežėjų registracijos sistemą. Atitinkama VGV / VGB veikla 32 05 Branduolinė energija 1.4.3. Numatomas (-i) rezultatas (-ai) ir poveikis Nurodyti poveikį, kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų turėti tiksliniams gavėjams (tikslinėms grupėms). Rezultatai • užtikrinti ir išlaikyti tinkamus saugos standartus, kad vežant radioaktyviąsias atliekas būtų apsaugota visuomenė ir aplinka, ir • siekti sukurti Europos radioaktyviųjų medžiagų transporto paslaugų bendrąją rinką. Poveikis Atsižvelgiant į tai, kad reglamente, be kita ko, numatytas abipusis vežėjų licencijų pripažinimas, tikimasi iš viso kasmet sutaupyti 13,6 mln. EUR. Taikant siūlomą požiūrį būtų sumažinta našta vežėjams, naudotojams ir gamintojams ir kartu institucijoms liktų nepanaudotų išteklių, kuriuos būtų galima bent iš dalies panaudoti atitikties patikroms. Sutaupytos lėšos dėl geresnės reguliavimo struktūros (mažiau nukrypimų nuo reguliavimo sistemos; geresnės suderintos taisyklės Europos lygmeniu; taisyklių supaprastinimas; mažesnės išlaidos dėl mažesnės administracinės naštos; papildomų nacionalinės teisės reikalavimų išlaidos; patvirtinimai trunka trumpiau) sudarytų 9,8 mln. EUR, o transporto operacijų išlaidos sumažėtų 5,2 mln. EUR (būtų mažiau vėluojama vežant tarpvalstybines siuntas; mažiau siuntų atmetimo ir neatitikties atvejų; būtų pašalintos pradinės kliūtys mažosioms ir vidutinėms įmonėms). Taip būtų sutaupyta 15 mln. EUR; kartu kasmet būtų patiriama 1,4 mln. EUR viešojo sektoriaus išlaidų, įskaitant registravimo sistemos sukūrimo ir eksploatavimo išlaidas. Reglamentas padės veiksmingai supaprastinti dabartines patvirtinimo sistemas, užtikrinti skaidrumą ir pašalinti kliūtis kuriant gyvybingą vidaus rinką, kartu išsaugant aukšto lygio saugą. 1.4.4. Rezultatų ir poveikio rodikliai Nurodyti pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo stebėjimo rodiklius. Intensyviai konsultuodamasi su susijusiomis suinteresuotosiomis šalimis – valstybėmis narėmis, vežėjais ir tais, kam reikia tokių transporto paslaugų, – Europos Komisija atidžiai stebės reglamento poveikį. Dėl patikimų šios srities statistinių duomenų trūkumo sunku tiksliai nustatyti kiekybinius rodiklius. Tačiau glaudūs kontaktai, kuriuos Komisijos tarnybos palaiko su visomis suinteresuotosiomis šalimis, turėtų leisti įvertinti, ar yra vykdomi konkretūs šios iniciatyvos tikslai: • ES teritorijoje vežant radioaktyviąsias medžiagas užtikrinti piliečių saugą ir sveikatos apsaugą; • padėti pašalinti kliūtis vidaus rinkai šiame sektoriuje; • didinti teisės aktų skaidrumą, kad vežėjai ir naudotojai galėtų lengvai rasti reikiamą informaciją ir susijusias institucijas; • sudaryti tinkamas teisėkūros ir organizacines sąlygas, siekiant užtikrinti, kad gyvybę gelbėjantys radioizotopai, kurie būtini bandymams ir terapiniam įvairių ligų gydymui, būtų pristatomi laiku ir geros būklės. Registracijos sistemai bus taikomi tokie rodikliai: • sistemos parengtumas veikti laiku ir numatytomis sąnaudomis; • visiška sistemos savybių atitiktis reglamentui; • sistemos patogumas. 1.5. Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 1.5.1. Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai Registracijos sistema turi būti visapusiškai ir patikimai prieinama. 1.5.2. Papildoma ES dalyvavimo nauda Atsižvelgiant į tai, kad • būtina užtikrinti aukštus radioaktyviųjų medžiagų vežimo saugos standartus visose 27 valstybėse narėse ir • būtina spręsti tarpvalstybinio vežimo problemas, visų pirma susijusias su Pagrindinių standartų direktyvos 3 ir 4 straipsnių įgyvendinimo skirtumais, visiškai aišku, kad ES veiksmai gali padėti suderinti ir supaprastinti Bendrijos taisykles ir padidinti skaidrumą, kartu toliau užtikrinant aukšto lygio saugą. 1.5.3. Panašios patirties išvados Visų vidaus rinkos galimybių atvėrimas suteikė naudos vartotojams ir gamintojams arba paslaugų teikėjams. 1.5.4. Suderinamumas ir galima sinergija su kitomis atitinkamomis priemonėmis Reglamentas visiškai atitinka bendruosius ES (Euratomo) tikslus (bendroji rinka, darbuotojų ir visuomenės apsauga). 1.6. Trukmė ir finansinis poveikis ¨ Pasiūlymas (iniciatyva) yra ribotos trukmės – ¨ Pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo MMMM [MM DD] iki MMMM [MM DD] – ¨ Finansinis poveikis nuo MMMM iki MMMM X Pasiūlymas (iniciatyva) yra neribotos trukmės – Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo N metų[13] iki N+3 metų, – vėliau – visuotinis taikymas. 1.7. Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai)[14] X Komisijos vykdomas tiesioginis centralizuotas valdymas ¨ Centralizuotas netiesioginis valdymas perduodant įgyvendinimo užduotis: – ¨ vykdomosioms įstaigoms – ¨ Bendrijų įsteigtoms įstaigoms[15] – ¨ nacionalinėms viešojo sektoriaus arba viešąsias paslaugas teikiančioms įstaigoms – ¨ asmenims, atsakingiems už konkrečių veiksmų vykdymą pagal Europos Sąjungos sutarties V antraštinę dalį ir nurodytiems atitinkamame pagrindiniame teisės akte, apibrėžtame Finansinio reglamento 49 straipsnyje ¨ Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis ¨ Decentralizuotas valdymas kartu su trečiosiomis valstybėmis ¨ Bendras valdymas kartu su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti) Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje. Pastabos 2. VALDYMO PRIEMONĖS 2.1. Priežiūros ir atskaitomybės taisyklės Nurodyti dažnumą ir sąlygas. Energetikos GD siūlo vadovautis ekspertų patarimais ir šio reglamento poveikį įvertinti praėjus dvejiems metams po jo įsigaliojimo. Per tarpinį vertinimą galėtų būti atskleisti šalintini sunkumai ir kliūtys. Po tokio pradinio vertinimo gali būti naudinga prie šio klausimo grįžti kas penkerius metus, siekiant įvertinti kliūtis, kurios gali trukdyti sklandžiam radioaktyviųjų medžiagų vežimui Europos Sąjungoje. 2.2. Valdymo ir kontrolės sistema 2.2.1. Nustatyta rizika Valstybių narių nenoras investuoti (t. y. dėti pastangas) įgyvendinant projektą. Vėlavimas kurti teisinę bazę. Pasiūlymą priima Europos Komisija, tačiau Tarybos veiksmų terminai nežinomi. Teisinės bazės blokavimas dėl kokių nors priežasčių (pvz., pasiūlymas Taryboje negaus reikiamos daugumos balsų). Galutinis reglamento tekstas smarkiai skirsis nuo dabartinės redakcijos. Nacionalines leidimų išdavimo procedūras sudėtinga integruoti į vieningą ES-27 struktūrą. Subrangovai gali neužtikrinti reikiamo projekto kokybės lygio, o dėl to visos sistemos patikimumas gali neatitikti veikimo specifikacijų. Reikalavimai nesuderinti. Struktūros trūkumai; sudėtinga integruoti komercinę nepritaikytą programinę įrangą. 2.2.2. Numatomas (-i) kontrolės metodas (-ai) Registracijos sistemos kuriamos vadovaujantis Informatikos generalinio direktorato rekomendacijomis; bus naudojamasi šiuo metu taikomais Informatikos generalinio direktorato bendraisiais susitarimais, todėl bus vadovaujamasi standartine procedūra pagal Finansinį reglamentą, įskaitant jame numatytas kontrolės priemones. Be to, priegloba bus užtikrinta pagal administravimo susitarimą su Informatikos generaliniu direktoratu. 2.3. Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės Nurodyti dabartines arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones. Energetikos GD taikys visus reguliavimo kontrolės mechanizmus. 3. NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 3.1. Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės) · Dabartinės biudžeto išlaidų eilutės Pagal daugiametės finansinės programos kategorijas ir biudžeto eilutes. Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas Skaičius [Aprašymas…...…...........................................] || DA / NDA ([16]) || ELPA[17] šalių || šalių kandidačių[18] || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą N°1 || 32.0502 „Branduolinė ir radiacinė sauga“ || DA || NE || NE || NE || NE · Naujos biudžeto eilutės, kurias prašoma įtraukti Pagal daugiametės finansinės programos kategorijas ir biudžeto eilutes. Daugiametės finansinės programos kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas Numeris [Išlaidų kategorija…..] || DA / NDA || ELPA šalių || šalių kandidačių || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą || [XX.YY.YY.YY] || || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE 3.2. Numatomas poveikis išlaidoms 3.2.1. Numatomo poveikio išlaidoms suvestinė mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || 1a || Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti DG: ENER || || || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 ir vėlesni metai || IŠ VISO  Veiklos asignavimai[19] || || || || || || || || 32.0502 || Įsipareigojimai || (1) || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 || Mokėjimai || (2) || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,199 || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami konkrečių programų rinkinio lėšomis[20] || || || || || || || || Biudžeto eilutės numeris || || (3) || || || || || || || || IŠ VISO asignavimų, skirtų Energetikos GD || Įsipareigojimai || =1+1a +3 || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 || Mokėjimai || =2+2a +3 || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,197 ||  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 || Mokėjimai || (5) || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,197 ||  IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų rinkinio lėšomis || (6) || || || || || || || || IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos išlaidų 1 KATEGORIJĄ || Įsipareigojimai || =4+ 6 || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 || Mokėjimai || =5+ 6 || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,197 || Jei pasiūlymas (iniciatyva) daro poveikį kelioms išlaidų kategorijoms  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) || || || || || || || || Mokėjimai || (5) || || || || || || || ||  IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų rinkinio lėšomis || (6) || || || || || || || || IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos išlaidų 1–4 KATEGORIJAS (Orientacinė suma) || Įsipareigojimai || =4+ 6 || || || || || || || || Mokėjimai || =5+ 6 || || || || || || || || Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || 5 || Administracinės išlaidos mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) || || || N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || N+4 ir vėlesni metai || IŠ VISO ENERGETIKOS GD ||  Žmogiškieji ištekliai || 0,191 || 0,318 || 0,191 || 0,095 || 0,095 || 0,095 || 0,095 ||  Kitos administracinės išlaidos || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,03 || 0,03 || 0,03 || Energetikos GD IŠ VISO || Asignavimai || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos išlaidų 5 KATEGORIJA || (Iš viso įsipareigojimų = iš viso mokėjimų || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) || || || N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || N+4 ir vėlesni metai || IŠ VISO IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos išlaidų 1–5 KATEGORIJAS || Įsipareigojimai || 0,383 || 0,838 || 0,653 || 0,338 || 0,302 || 0,302 || 0,302 || Mokėjimai || 0,341 || 0,818 || 0,641 || 0,345 || 0,325 || 0,325 || 0,320 || 3.2.2. Numatomas poveikis veiklos asignavimams – ¨ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami – x Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip: Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Nurodyti tikslus ir rezultatus ò || || || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 ir vėlesni metai || IŠ VISO REZULTATAI Rezultato rūšis[21] || Vidutinės rezultato sąnaudos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Bendras rezultatų skaičius || Iš viso sąnaudų 1 KONKRETUS TIKSLAS[22]… || || || || || || || || || || || || || || || || Europos vežėjų registracijos sistema || || || || 0,142 || || 0,471 || || 0,412 || || 0,193 || || 0,177 || || 0,177 || || 0,177 || || 3.2.3. Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams 3.2.3.1. Santrauka – ¨ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai nenaudojami – x Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai naudojami taip: mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 ir vėlesni metai || IŠ VISO Daugiametės finansinės programos išlaidų 5 KATEGORIJA || || || || || || || || Žmogiškieji ištekliai || 0,191 || 0,318 || 0,191 || 0,095 || 0,095 || 0,095 || 0,095 || Kitos administracinės išlaidos || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,03 || 0,03 || 0,03 || Daugiametės finansinės programos išlaidų 5 KATEGORIJOS tarpinė suma || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || Neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ[23] || || || || || || || || Žmogiškieji ištekliai || || || || || || || || Kitos administracinės išlaidos || || || || || || || || Tarpinė suma ne pagal daugiametės finansinės programos išlaidų 5 KATEGORIJĄ || || || || || || || || IŠ VISO || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || 1,37 3.2.3.2. Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai – ¨ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai nenaudojami – X Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip: Sąmatą nurodyti sveikaisiais skaičiais (arba ne smulkiau nei dešimtųjų tikslumu) || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 ir vėlesni metai  Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai) XX 01 01 01 (Komisijos buveinė ir atstovybės) || 1,5 || 2,5 || 1,5 || 0,75 || 0,75 || 0,75 || 0,75 XX 01 01 02 (Delegacijos) || || || || || || || XX 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) || || || || || || || 10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) || || || || || || || Išorės personalas (visos darbo dienos ekvivalento)[24] XX 01 02 01 (CA, INT, SNE finansuojami iš bendrojo biudžeto) || || || || || || || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA ir SNE delegacijose) || || || || || || || XX 01 04 yy[25] || buveinėje[26] || || || || || || || delegacijose || || || || || || || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE, vykdantys netiesioginius mokslinius tyrimus) || || || || || || || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE, vykdantys tiesioginius mokslinius tyrimus) || || || || || || || Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) || || || || || || || IŠ VISO || 1,5 || 2,5 || 1,5 || 0,75 || 0,75 || 0,75 || 0,75 Branduolinė sauga yra atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis. Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant generalinio direktorato darbuotojus, jau paskirtus priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam generaliniam direktoratui galėtų būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus. Vykdytinų užduočių aprašymas: Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai || Europos vežėjų registracijos sistemos kūrimas Išorės personalas || 3.2.4. Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa – X Pasiūlymas (iniciatyva) suderinamas (-a) su 2007–2013 m. ir 2014–2020 m. daugiametėmis finansinėmis programomis. – ¨ Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą), reikės pakeisti daugiametės finansinės programos atitinkamos išlaidų kategorijos programavimą Paaiškinti, kaip reikia pakeisti programavimą, ir nurodyti atitinkamas biudžeto eilutes bei sumas. – ¨ Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti daugiametę finansinę programą[27]. Paaiškinti, ką reikia atlikti, ir nurodyti atitinkamas išlaidų kategorijas, biudžeto eilutes ir sumas. 3.2.5. Trečiųjų šalių įnašai – Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo 3.3. Numatomas poveikis įplaukoms – X Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms – ¨ Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį: – ¨ nuosaviems ištekliams – ¨ įvairioms įplaukoms mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Biudžeto įplaukų eilutė || Einamųjų metų biudžeto asignavimai || Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis[28] N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą stulpelių skaičių (žr. 1.6 punktą) Straipsnis …. || || || || || || || || Įvairių asignuotųjų įplaukų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-ioms) daromas poveikis. Nurodyti poveikio įplaukoms apskaičiavimo metodą. [1] C-187/87 (1988 m., Europos teismų pranešimai, p. 5013) ir C-29/99 (2002 m., Europos teismų pranešimai, p. I-11221). [2] OL L 159, 1996 6 29, p. 1. [3] OL C 143, 2012 5 22, p. 110. [4] OL , , , p. . [5] OL L 159, 1996 6 29, p. 1. [6] OL L 373, 1991 12 31, p. 4 [7] OL L 208, 2002 8 5, p. 10 [8] OL L 260, 2008 9 30, p. 13. [9] OL L 281, 1995 11 23, p. 31. [10] OL L 55, 2011 2 28, p. 13. [11] VGV – veikla grindžiamas valdymas, VGB – veikla grindžiamas biudžeto sudarymas. [12] Kaip nurodyta Finansinio reglamento 49 straipsnio 6 dalies a arba b punkte. [13] N metai yra pirmieji metai po to, kai priimamas Tarybos reglamentas, kuriuo nustatoma Bendrijos radioaktyviųjų medžiagų vežėjų registracijos sistema. [14] Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [15] Kaip nurodyta Finansinio reglamento 185 straipsnyje. [16] DA – diferencijuotieji asignavimai / NDA – nediferencijuotieji asignavimai. [17] ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija. [18] Šalių kandidačių ir prireikus Vakarų Balkanų galimų šalių kandidačių. [19] Įsipareigojimai padalijami taip: mokėjimai šiek tiek atidedami, atsižvelgiant į tai, kaip rangovams ketinama atlyginti; nuo 2016 m. einamosios išlaidos, susijusios su priežiūra, parama ir infrastruktūra, bus nustatytos palaipsniui ir bus stabilios (177 000 EUR). || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 Kūrimas || 114 || 352 || 116 || || Bandymas || 9 || 44 || 122 || || Eksploatavimas || || || 29 || 58 || 52 Parama || || || 50 || 50 || 50 Mokymas || || || 20 || 10 || Infrastruktūra || 19 || 75 || 75 || 75 || 75 || || || || || [20] Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai. [21] Rezultatai – tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz., finansuota studentų mainų, nutiesta kelių kilometrų ir kt.). [22] Kaip apibūdinta 1.4.2. skirsnyje. „Konkretus (-ūs) tikslas (-ai)“. [23] Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai. [24] CA („Contract Agent“) – sutartininkas; INT („Intérimaire“) – per agentūrą įdarbintas darbuotojas; JED („Jeune Expert en Délégation“) –jaunesnysis ekspertas delegacijoje; LA („Local Agent“) – vietinis darbuotojas; SNE („Seconded National Expert“) – deleguotasis nacionalinis ekspertas. [25] Neviršijant ribos, nustatytos laikinai samdomiems darbuotojams, finansuojamiems iš veiklos asignavimų (buvusių BA eilučių). [26] Būtina struktūriniams fondams, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai (EŽŪFKP) ir Europos žuvininkystės fondui (EŽF). [27] Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus. [28] Tradicinių nuosavų išteklių (muitų, cukraus mokesčių) sumos turi būti grynosios sumos, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 % surinkimo išlaidų.