Komisijos nuomonė pagal EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies trečios pastraipos c punktą dėl Europos Parlamento pakeitimų Tarybos bendrojoje pozicijoje dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos iš dalies keičiančios Direktyvą 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra iš dalies keičianti(s) komisijos pasiūlymą pagal EB sutarties 250 straipsnio 2 dalį /* KOM/2006/0131 galutinis - COD 2003/0175 */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 20.3.2006 KOM(2006) 131 galutinis 2003/0175 (COD) KOMISIJOS NUOMONĖ pagal EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies trečios pastraipos c punktą dėl Europos Parlamento pakeitimų Tarybos bendrojoje pozicijoje dėl pasiūlymo dėl EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS DIREKTYVOS iš dalies keičiančios Direktyvą 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra IŠ DALIES KEIČIANTI(S) KOMISIJOS PASIŪLYMĄ pagal EB sutarties 250 straipsnio 2 dalį 2003/0175 (COD) KOMISIJOS NUOMONĖ pagal EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies trečios pastraipos c punktą dėl Europos Parlamento pakeitimų Tarybos bendrojoje pozicijoje dėl pasiūlymo dėl EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS DIREKTYVOS iš dalies keičiančios Direktyvą 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra 1. ĮVADAS EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies trečios pastraipos c punkte numatoma, kad Komisija pareiškia savo nuomonę dėl Europos Parlamento siūlomų pataisų po antrojo svarstymo. Komisija toliau pateikia nuomonę apie Parlamento pasiūlytus pakeitimus. 2. PAGALBINė INFORMACIJA Pasiūlymo perdavimo EP ir Tarybai data (dokumentas KOM(2003) 448 galutinis – C5–0351/2003 - 2003/0175(COD): | 2003 m. liepos 28 d. | Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonės pateikimo data: | 2004 m. birželio 3 d. | Europos Parlamento nuomonės pateikimo data, pirmasis svarstymas: | 2004 m. balandžio 20 d. | Bendroji pozicija kvalifikuota balsų dauguma priimta: | 2005 m. rugsėjo 6 d. | Europos Parlamento nuomonės pateikimo data, antrasis svarstymas: | 2005 m. gruodžio 15 d. | 3. PASIūLYMO TIKSLAS Vadovaudamasi Baltąja knyga „Europos transporto politika 2010 m.“[1] ir atsižvelgdama į 2002 m. gruodžio mėn. ir 2003 m. kovo mėn. Europos Vadovų Tarybų prašymą, Komisija pasiūlė iš dalies pakeistą Direktyvą 1999/62 dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių kelių mokesčių. Šis pasiūlymas atitinka Komisijos transporto infrastruktūros apmokestinimo politiką, kuria siekiama nustatyti suderintą požiūrį į visų transporto rūšių apmokestinimą visoje Bendrijoje. Transporto apmokestinimo pagrindu turėtų būti išlaidos, kurias dėl transporto patiria naudotojai, mokesčių mokėtojai ir plačioji visuomenė. Direktyvoje 1999/62/EB nustatyta dabartinė sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo tvarka. Tačiau, kadangi valstybės narės linksta atsisakyti apmokestinimo tvarkos (vinjetės) ir pereina prie rinkliavos tvarkos, būtina atnaujinti šią direktyvą, išsamiau išdėstyti ir paaiškinti, kuo remiantis nustatomos kelių rinkliavos ir užtikrinti, kad dabartinis apmokestinimo ir rinkliavos tvarkos rinkinys sudaromas skaidriai ir suderintai. Be to, reikia suderinti kelių mokesčių sistemą, siekiant padidinti investicijai į naują transporto infrastruktūrą skirtų lėšų apimtį. Komisijos pasiūlymu dėl Direktyvos 1999/62/EB siekiama šių tikslų. Kad būtų pagerinta ir suderinta rinkliavos bazė, jame: - nustatomas rinkliavų tvarkos išlaidų apskaičiavimo pagrindas, kad būtų įskaičiuojamos tinklo statybos, eksploatavimo, priežiūros ir plėtros išlaidos ir nepadengtos išlaidos dėl nelaimingų atsitikimų; - pagerinamos rinkliavų diferencijavimo galimybės ir pateikiama metodika, leidžianti skaidriai apskaičiuoti išlaidas; - praplečiama tos direktyvos taikymo sritis didesniam komercinių transporto priemonių (nuo 3,5 t) ir didesniam kelių (Transeuropinis kelių tinklas ir alternatyvūs maršrutai) kiekiui. Kad būtų patenkinti transporto infrastruktūros finansavimo poreikiai, jame: - rinkliavos susiejamos su infrastruktūros priežiūros ir plėtros išlaidomis; - nustatoma, kad pajamos būtų panaudotos transporto infrastruktūrai prižiūrėti ir plėsti; - leidžiama didinti rinkliavas, iš kurių gautos pajamos turi būti panaudotos alternatyvios infrastruktūros investicijoms tame pačiame Transeuropinio kelių tinklo (TEN) koridoriuje. 4. KOMISIJOS NUOMONė DėL PARLAMENTO PRIIMTų PAKEITIMų Komisija gali visiškai pritarti visiems Europos Parlamento antrojo svarstymo metu priimtiems pakeitimams. Šie pakeitimai – kompromisų, dėl kurių susitarė Europos Parlamentas ir Taryba, siekdami priimti direktyvą antrojo svarstymo metu, rezultatas. Šie pakeitimai pritaria Komisijos pasiūlyme išdėstytam požiūriui ir atkreipia dėmesį į Komisijos susirūpinimą dėl taikymo geografinės apimties ir išorės sąnaudų. Pakeitimai dėl taikymo geografinės apimties (43,44,51,52,53,54): Šiais pakeitimais direktyvoje nustatomos taisyklės įvairių rūšių keliams. Transeuropiniams kelių tinklams (TENs) taikomos direktyvos taisyklės; valstybės narės turi pranešti Komisijai apie kituose pagrindiniuose keliuose vykdomas kelių rinkliavas; Antrinės svarbos keliams direktyvos taisyklės nėra taikomos. Pakeitimai dėl išorės sąnaudų (37,41,42,49,50): šiais pakeitimais pabrėžiama svarba išorines išlaidas priskirti vidinėms išlaidoms ir įpareigoti Komisiją atlikti prognozę ir išorinių išlaidų priskyrimo vidinėms išlaidoms poveikio vertinimą per dvejus metus nuo direktyvos įsigaliojimo dienos. 32 pakeitimas dėl kelio rinkliavos variantų: šiuo pakeitimu leidžiama diferencijuoti kelio rinkliavos dydį atsižvelgiant į NOx ir kietųjų dalelių (PM) išmetamuosius kiekius, o nuo 2010 m. kelio rinkliavos diferencijavimas atsižvelgiant į išmetamuosius kiekius tampa privalomu. Pakeitimai dėl transporto priemonės rūšies (39,40,55): šiais pakeitimais išbraukiama nuoroda „sunkiosios“, paliekant „krovininės transporto priemonės“, nes direktyvos taikymo sritis buvo išplėsta ir apima transporto priemones nuo 3,5 t iki 12 t, o ne vien tik sunkesnes kaip 12 t, kaip buvo Direktyvos 1999/62 atveju. Pakeitimai dėl miesto transporto mokesčių (33,35): šiais pakeitimais patikslinama, kad miesto transporto reguliavimo mokesčiams netaikomos jokios tos direktyvos taisyklės ir kad valstybės narės yra laisvos rinkti tokius mokesčius laikantis Sutarties taisyklių. Kiti pakeitimai (34,36,38,45,46,47,48): jais daromi nedideli kitų teksto dalių pakeitimai, susiję su kompensacija, įkeitimu, didžiausiais eurovinjetės tarifais ir nediskriminavimu. Siekiant sutarimo dėl kompromisų, procesas palengvėjo po to, kai Komisija 2005 m. gruodžio mėn. Europos Parlamento plenarinės sesijos metu padarė pranešimą (žr. priedą). 5. IšVADA Atsižvelgdama į EB sutarties 250 straipsnio 2 dalį, Komisija iš dalies keičia savo pasiūlymą, kaip išdėstyta pirmiau. Priedas: Komisijos pareiškimas 2005 m. gruodžio 13 d. Parlamento plenarinėje sesijoje IŠORINIŲ IŠLAIDŲ PRISKYRIMAS VIDAUS IŠLAIDOMS Komisaro J. Barrot pranešimas Džiaugiuosi, kad išorinių išlaidų priskyrimo vidaus išlaidoms klausimu galiu pranešti , jog Parlamento prašomą prognozavimą ir poveikio vertinimą Komisija galės atlikti ir paskelbti per dvejus ateinančius metus. Tuo remdamasi Komisija galės įvertinti būtinybę imtis tolesnių veiksmų šioje srityje. [1] KOM (2001) 370, 2001 9 12.