Pasiūlymas Tarybos sprendimas nustatantis Bendrijos poziciją, kurios turi būti laikomasi Pagalbos maistu komitete dėl 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos galiojimo pratęsimo /* KOM/2008/0303 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 2008.5.13 COM (2008) 303 galutinis Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS nustatantis Bendrijos poziciją, kurios turi būti laikomasi Pagalbos maistu komitete dėl 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos galiojimo pratęsimo (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. PASIūLYMO APLINKYBėS 1995 m. Tarptautinis susitarimas dėl javų yra sudarytas iš dviejų dalių: 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos ir 1995 m. Prekybos javais konvencijos. Tarybos sprendimu 2000/421/EB Bendrija sudarė 1999 m. Pagalbos maistu konvenciją (PMK). Ši konvencija galioja iki 2008 m. birželio 30 d., jos galiojimą pratęsus 2007 m. birželio 1 d. Pagalbos maistu komiteto sprendimu, priimtu 96-oje sesijoje. 1995 m. Prekybos javais konvencija (PJK) 2007 m. birželio 11 d. Prekybos javais tarybos sprendimu, priimtu 25-oje sesijoje, buvo pratęsta iki 2009 m. birželio 30 d. Komisijai ir valstybėms narėms pageidaujant, šiuo metu galiojančioje Pagalbos maistu konvencijoje reikia atlikti tam tikrų konkrečių pakeitimų. Todėl buvo bendrai susitarta, kad tokius pakeitimus PMK šalys aptars derybose. Pakartotinės derybos dėl PMK kol kas atidėtos ketinant atsižvelgti į derybų dėl PPO Dohos vystymosi darbotvarkės rezultatus. Nors ir pageidautina įtraukti Dohos derybų rezultatus, atsižvelgdama į tai, kad praėjo nemažai laiko nuo šių derybų pradžios ir neįmanoma numatyti, kada jos baigsis, kitame posėdyje dėl PMK, įvyksiančiame 2008 m. birželio mėn. Londone, Komisija Europos Bendrijų ir valstybių narių vardu reikalaus, kad kitos PMK narės sutiktų pradėti pakartotinių derybų dėl PMK procesą. Todėl manoma, kad PMK galiojimą reikėtų pratęsti vieneriems metams. Tai suteiktų pakankamai laiko pakartotinių derybų dėl PMK procesui. 2003 m. lapkričio 27 d. Tarybos sprendimu Komisija įgaliojama derėtis Europos bendrijos vardu dėl 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos persvarstymo. - Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Tarybos sprendimas 2000/421/EBTarybos sprendimas 2006/906/EBTarybos sprendimas 2007/317/EB - Derėjimas su kitomis Europos Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Šis sprendimas atitinka 1995 m. Prekybos javais konvenciją, kuri galioja iki 2009 m. birželio 30 d. 2. KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS 2008 m. vasario 15 d. Tarybos Pagalbos maistu darbo grupės posėdyje valstybės narės palankiai įvertino Bendrijos poziciją, kad sprendimas dėl 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos galiojimo pratęsimo vieneriems metams, t. y. iki 2009 m. birželio 30 d., būtų priimtas kitame posėdyje dėl 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos, įvyksiančiame 2008 m. birželio mėn. pradžioje Londone. - Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas Nepriklausomo tyrimo neprireikė. - Poveikio vertinimas Netaikytina. 3. TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI - Teisinis pagrindas EB steigimo sutarties 181 straipsnis kartu su 300 straipsnio 2 dalimi. - Subsidiarumas Pasiūlymas priklauso mišriai Bendrijos kompetencijai. - Proporcingumas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą. - Priemonės pasirinkimas Siūloma priemonė – Tarybos sprendimas Kitos priemonės būtų netinkamos dėl tokios priežasties: tik taip galima laikytis Europos bendrijos pozicijos, išreikštinos Pagalbos maistu komitete. 4. POVEIKIS BIUDžETUI Pratęsus Pagalbos maistu konvencijos galiojimą, Bendrija toliau mokėtų įnašus į Tarptautinio susitarimo dėl javų, kurį sudaro dvi konvencijos, administracinį biudžetą. Bendrijos biudžete tokie įnašai yra įtraukti į 05 06 01 punktą (Tarptautiniai susitarimai dėl žemės ūkio). Numatomos išlaidos įgyvendinant šį pasiūlymą – 0,440 mln. EUR, bet į tai jau buvo atsižvelgta paskutinį kartą pratęsiant 1995 m. Prekybos javais konvencijos galiojimą. Pratęsus 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos galiojimą, Europos bendrijos ir valstybių narių metiniai įsipareigojimai teikti pagalbą maistu pagal konvencijos III straipsnio e punktą būtų pratęsiami vieneriems metams. Atsižvelgdama į kylančias maisto produktų kainas ir augančias transporto išlaidas (dėl didelių energijos kainų), kurios turi įtakos išlaidoms vykdant Komisijos įsipareigojimus pagal 1999 m. Pagalbos maistu konvenciją, Komisija netrukus nustatys biudžeto lėšų poreikį ir būdus sutelkti papildomų išteklių, kad jai nepritrūktų lėšų vykdant šiuos įsipareigojimus. IšVADOS Komisija siūlo Tarybai įgalioti Komisiją balsuoti Europos bendrijos vardu remiantis 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos XXV straipsnio b punktu dėl tolesnio konvencijos galiojimo pratęsimo vienerių metų laikotarpiui, t. y. iki 2009 m. birželio 30 d., kadangi 1995 m. Prekybos javais konvencija lieka galioti iki 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos XXV straipsnio a punkte nurodytos datos imtinai. Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS nustatantis Bendrijos poziciją, kurios turi būti laikomasi Pagalbos maistu komitete dėl 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos galiojimo pratęsimo EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 181 straipsnį kartu su 300 straipsnio 2 dalies antra pastraipa, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, kadangi: 1. 1999 m. Pagalbos maistu konvencija (toliau – konvencija) buvo Bendrijos sudaryta remiantis Tarybos sprendimu 2000/421/EB[1], o Pagalbos maistu komiteto sprendimais jos galiojimas buvo pratęstas 2003 m. birželį, 2005 m. birželį ir 2007 m. birželį, kad ji galiotų iki 2008 m. birželio 30 d. 2. Tolesnis konvencijos pratęsimas vienerių metų laikotarpiui atitinka Bendrijos ir jos valstybių narių interesus. Atsižvelgiant į konvencijos XXV straipsnio b punktą, ji gali būti pratęsta tik tada, jei tokį patį laikotarpį liks galioti 1995 m. Prekybos javais konvencija. 1995 m. Prekybos javais konvencija lieka galioti iki 2009 m. birželio 30 d. Todėl Pagalbos maistu komitete Bendrijai atstovaujanti Komisija turėtų būti Tarybos sprendimu įgaliota balsuoti dėl tokio pratęsimo, NUSPRENDĖ: Vienintelis straipsnis Pagalbos maistu komitete Europos bendrija laikosi pozicijos balsuoti už 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos pratęsimą vienerių metų laikotarpiui, kadangi 1995 m. Prekybos javais konvencija lieka galioti tą patį laikotarpį, t. y. iki 2009 m. birželio 30 d. Europos bendrija Pagalbos maisto komitete laikosi pozicijos reikalauti nedelsiant pradėti pakartotines derybas dėl 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos. EB reikalaus 2008 m. birželio mėn. įvyksiančiame posėdyje dėl PMK kuo skubiau pradėti pakartotinių derybų procesą, kurį siekiama užbaigti 2009 m. birželio pabaigoje, kaip tik pasibaigus pratęstam 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos galiojimui. Komisija yra įgaliojama pareikšti šią poziciją Pagalbos maistu komitete. Priimta Briuselyje, Tarybos vardu Pirmininkas FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA Politikos sritis. Žemės ūkio ir kaimo plėtra Veiklos rūšis. Žemės ūkio ir kaimo plėtros politikos srities tarptautiniai aspektai | PRIEMONėS PAVADINIMAS. 1999 M. PAGALBOS MAISTU KONVENCIJOS GALIOJIMO PRATęSIMAS (BENDRIJOS įNAšAI į TARPTAUTINę JAVų TARYBą) | 1. BIUDŽETO EILUTĖ + ANTRAŠTINĖ DALIS 4 antraštinė dalis. ES – pasaulio partnerė.05 06 01: Tarptautiniai susitarimai dėl žemės ūkio 2. BENDRIEJI FINANSINIAI DUOMENYS 2.1. Visas priemonei skirtas asignavimas – 440 000 EUR pratęsus priemonę vieneriems metams 2.2. Taikymo laikotarpis – nuo 2008 07 01 iki 2009 06 30 (2009 m. biudžetas) 2.3. Suderinamumas su finansinėmis programomis ir finansine perspektyva X Pasiūlymas atitinka esamas finansines programas. 2.5. Finansinis poveikis pajamoms X Finansinių pasekmių nėra (įskaitant techninius priemonės įgyvendinimo aspektus). 3. BIUDŽETO YPATYBĖS Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | Šalių kandidačių įnašai | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija | Prival. | DIF | NE | NE | NE | 4. ES – pasaulio partnerė | 4. TEISINIS PAGRINDAS Sutarties 181 straipsnis kartu su 300 straipsnio 2 dalimiTarybos sprendimai: 1996 m. sausio 27 d. 96/88/EB (OL L 21, 1996 1 27), 2001/C 195/01 (OL C 195, 2001 7 11) ir 2000/421/EB (OL L 163, 2000 7 4). 5. APRAŠYMAS IR PAGRINDAS 5.1. Bendrijos intervencijos poreikis Atsižvelgiant į EB ekonominę reikšmę, ypač žemės ūkio sektoriuje, jai turi būti atstovaujama tarptautiniuose susitarimuose dėl žemės ūkio, kurie laikomi svarbia priemone, padedančia stebėti pasaulines tendencijas ir ginti Bendrijos interesus, susijusius su atitinkamais produktais. EB narystės įnašai padeda Tarptautinei javų tarybai (TJT) siekti savo tikslų. TJT, būdama atsakinga už susitarimų, susijusių su 1995 m. Prekybos javais konvencija ir 1999 m. Pagalbos maistu konvencija, administravimą, skatina siekti tokių susitarimų tikslų, kaip tarptautinis bendradarbiavimas, keitimasis statistine informacija, rinkos tendencijų prognozavimas ir kt., o būdama atsakinga už Pagalbos maistu konvenciją, siekia užtikrinti, kad Europos Sąjunga garantuotų besivystančioms šalims minimalią pagalbą maistu. Todėl EB svarbu dalyvauti susitarimuose. Narystės įnašai nustatomi kiekvienais metais ir mokami tol, kol EB yra susitarimų šalis. Akivaizdu, kad EB pasisiūlius savarankiškai vykdyti tokią pat veiklą, kaip Tarptautinė javų taryba (TJT), visos tokios veiklos išlaidos būtų gerokai didesnės nei išlaidos narystės įnašams. 5.2. Numatomos priemonės ir susitarimai dėl biudžetinės intervencijos EB kiekvienais metais moka Tarptautinės javų tarybos narystės mokesčius. Mokesčiai mokami tol, kol EB yra susitarimus pasirašiusi šalis. Europos bendrija ir valstybės narės visokeriopai dalyvauja TJT veikloje ir naudojasi visais narystės teikiamais privalumais. 6. FINANSINIS POVEIKIS 6.1. Bendras finansinis poveikis Įsipareigojimai (tūkstantųjų tikslumu): numatomos išlaidos įgyvendinant šį pasiūlymą – 0,440 mln. EUR (0,327 mln. GBP), bet į tai jau buvo atsižvelgta paskutinį kartą pratęsiant 1995 m. Prekybos javais konvencijos galiojimą. Nors šis sprendimas skirtas pratęsti 1999 m. Pagalbos maistu konvencijos galiojimą, taip pat būtina atsižvelgti į tai, kad, paisydama kylančių maisto produktų kainų ir augančių transporto išlaidų (dėl didelių energijos kainų), Komisija netrukus nustatys biudžeto lėšų poreikį ir būdus sutelkti papildomų išteklių, kad jai nepritrūktų lėšų vykdant šiuos įsipareigojimus. 6.2. Apskaičiavimas Abiejų minėtų konvencijų taikymo išlaidos apmokamos iš visų Prekybos javais konvenciją pasirašiusių šalių įnašų. Kiekvienos narės įnašas finansiniams metams nustatomas atsižvelgiant į tai narei skirtų balsų skaičių, palyginus su visų narių turimais balsais. Narei skiriamų balsų skaičius nustatomas atsižvelgiant į TJT sudėtį tvirtinant konkrečių finansinių metų biudžetą. 2006–2007 m. konvencijos šalys iš viso turėjo 2000 balsų, iš kurių 399 – Europos Komisija. Toks pat skaičius numatomas 2008–2009 m. Numatomos išlaidos už kiekvieną balsą galiojimo pratęsimo laikotarpiu yra 1103 EUR (399 balsų x 1103 EUR už balsą = 440 000 EUR). 7. POVEIKIS PERSONALO IR ADMINISTRACINĖMS IŠLAIDOMS 7.1. Poveikis žmogiškiesiems ištekliams Pareigų rūšys | Personalas, skiriamas priemonei įgyvendinti iš esamų ir (arba) papildomų išteklių | Iš viso | Su priemone susijusių užduočių aprašymas | Nuolatinių etatų skaičius | Laikinų etatų skaičius | Nuolatiniai pareigūnai arba laikinieji darbuotojai | A B C | 0,2 0,1 – | – – – | 0,2 0,1 – | Pasirengimas dalyvauti TJT susitikimuose ir imtis tolesnių veiksmų | Kiti žmogiškieji ištekliai | – | – | – | Iš viso | 0,3 | – | 0,3 | 7.2. Bendras žmogiškųjų išteklių finansinis poveikis Žmogiškųjų išteklių rūšis | Suma EUR | Apskaičiavimo metodas* | Pareigūnai Laikinieji darbuotojai | 35 400 | 0,3 x 118 000 | Kiti žmogiškieji ištekliai | Iš viso | 35 400 | * Žmogiškųjų išteklių ir administraciniai poreikiai bus finansuojami iš administruojančiam generaliniam direktoratui skirtų lėšų pagal metinių asignavimų tvarką. Čia nurodytos visos dvylikos mėnesių išlaidos. | 8. TOLESNIS TYRIMAS IR ĮVERTINIMAS 8.1. Tolesni veiksmai Komisijos tarnybos visapusiškai dalyvaus TJT administraciniuose komitetuose ir taryboje – įstaigose, atsakingose už biudžetinių įnašų nustatymą. Posėdžių ataskaitos ir priimti sprendimai skelbiami ir laisvai prieinami visiems nariams. 8.2. Informacija apie planuojamus vertinimus ir jų dažnumą Atsižvelgiant į specifinį siūlomos intervencijos pobūdį (tolesnis Bendrijos įnašų mokėjimas į Tarptautinio susitarimo dėl javų administracinį biudžetą) ir į santykinai mažą įnašų sumą, išorinis vertinimas neatrodo pagrįstas. Įnašų į minėto susitarimo administracinį biudžetą tolesnio mokėjimo aktualumas ir naudingumas bus reguliariai svarstomas organizacijos viduje, Komisijai aktyviai dalyvaujant valdymo komitetuose ir Tarptautinėje javų taryboje. 9. KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖS EB įnašų mokėjimas ir kontrolė tikrinami laikantis TJT susitarimo taisyklių. Konkreti audito ir kontrolės tvarka nustatyta remiantis šios tarptautinės organizacijos teisiniu pagrindu. Šios organizacijos sąskaitas tvirtina nepriklausomas auditorius. Jo pažyma pateikiama kompetentingai TJT įstaigai, kad šioji ją patvirtintų ir tada paskelbtų. [1] OL L 163, 2000 7 4, p. 37