1. apgailestauja, kad ne visada laureatams buvo leista asmeniškai atsiimti premiją, o tai pažeidžia vieną
išpagrindinių žmogaus teisių —teisę laisvai išvykti iš savo šalies ir grįžti įją, kuri yra aiškiai pripažinta
Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje;
2. reikalauja, kad, atsižvelgdamos įPirmininkų sueigos sprendimą siųsti dvi delegacijas —vieną į Birmą,
kitą į Kubą—atitinkamų šalių valdžios institucijos leistų minėtoms delegacijoms atvykti įjų šalis;
3. džiaugiasi Pirmininkų sueigos 2006 m. lapkričio 16 d. sprendimu sukurti su Sacharovo premijos laurea-
tais susijusių tolesnių veiksmų mechanizmą ir nuolat siųsti Europos Parlamento delegaciją susitikti su laurea-
tais, kuriems jų šalių valdžios institucijos neleido atvykti atsiimti premijos;
4. dar kartą pareiškia savo prašymą užtikrinti, kad visi Sacharovo premijos laureatai, ypač Aung San Suu
Kyi, Oswaldo Payá Sardiñas ir Kubos kolektyvo Damas de Blanco nariai galėtų patekti įEuropos institucijas;
5. prašo Pirmininką imtis visų būtinų priemonių, kad šie sprendimai būtų įgyvendinti;
6. prašo Pirmininkų sueigą įtraukti įbūsimo posėdžio darbotvarkę klausimą dėl Sacharovo premijos įtei-
kimo Wei Jingsheng organizavimo;
7. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliucij ąTarybai, Komisijai, Birmos, Kinijos ir Kubos vyriausybėms,
Kinijos parlamentui, Birmos parlamentui, Kubos Respublikos nacionalinei liaudies asamblėjai ir JungtiniųTautų Žmogaus teisių tarybai.
P6_TA(2006)0602
Asmens duomenų, tvarkomų policijos ir teismų bendradarbiavimo baudžiamo-
siose bylose kontekste, apsauga
Europos Parlamento rekomendacija Tarybai dėl derybų eigos svarstant pamatinį sprendimą dėl
asmens duomenų, tvarkomų policijos ir teismų bendradarbiavimo baudžiamosiose bylose kontekste,
apsaugos (2006/2286(INI))
Europos Parlamentas,
—atsižvelgdamas įpasiūlymą dėl rekomendacijos Tarybai, pateiktą Martine Roure PSE frakcijos vardu, dėl
asmens duomenų, tvarkomų policijos ir teismų bendradarbiavimo baudžiamosiose bylose kontekste,
apsaugos (B6-0618/2006),
—atsižvelgdamas įsavo 2006 m. rugsėjo 27 d. poziciją dėl pasiūlymo dėl Tarybos pamatinio sprendimo
dėl asmens duomenų, tvarkomų policijos ir teismų bendradarbiavimo baudžiamosiose bylose kontekste,
apsaugos (1) (toliau—pasiūlymas dėl pamatinio sprendimo),
—atsižvelgdamas į2005 m. gruodžio 19 d. (2) bei 2006 m. lapkričio 29 d. (3) Europos duomenų apsaugos
priežiūros pareigūno nuomones šiuo klausimu,
—atsižvelgdamas įEuropos Tarybos konvenciją Nr. 108 dėl asmenų apsaugos ryšium su asmens duomenų
automatizuotu tvarkymu,2006 12 23 C 317 E/872 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gruodžio 14 d., ketvirtadienisLT
(1) Priimti tekstai, P6_TA(2006)0370.
(2) OL C 47, 2006 2 25, p. 27.
(3) Dar neskelbta OL.
—atsižvelgdamas įKonvenciją dėlŠengeno susitarimo, 1985 m. birželio 14 d. sudaryto tarp Beniliukso
ekonominės sąjungos valstybių, Vokietijos Federacinės Respublikos ir Prancūzijos Respublikos vyriau-
sybių, dėl laipsniško jų bendrų sienų kontrolės panaikinimo įgyvendinimo (1),
—atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisyklių 114 straipsnio 3 dalį ir 94 straipsnį,
—atsižvelgdamas įPiliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą (A6-0456/2006),
A. kadangi Taryba įvykdė 2006 m. rugsėjo 27 d. Europos Parlamentui prisiimtą įsipareigojimą ir pagreitino
spartą diskusij ųdėl pasiūlymo dėl pamatinio sprendimo, ir kadangi ji beveik pasiekė susitarimą dėlšio
teisės akto,
B. kadangi, nepaisant pirmininkaujančios šalies 2006 m. rugsėjo 27 d. prisiimto įsipareigojimo Europos
Parlamentui, neatrodo, kad šiuo metu Taryboje vykstančiose derybose būtų atsižvelgiama įEuropos
Parlamento nuomonę, nors ji buvo priimta vienbalsiai,
C. kadangi Europos Parlamentas ir valstybių narių parlamentai nebuvo informuojami apie Taryboje vyks-
tančių derybų eigą,
D. atsižvelgdamas įsantūrią Europos duomenų apsaugos institucijų konferencijos 2006 m. sausio 24 d.
priimtą nuomonę ir jų 2006 m. lapkričio 2 d. Londone padarytą pareiškimą dėl duomenų apsaugos
trečiajame ramstyje aukštų standartų, kuriame raginama sukurti darnią duomenų, kuriais bus keičiamasi
valstybėse narėse, tarp valstybių narių arba su trečiosiomis šalimis, apsaugos sistemą,
E. kadangi įEuropos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno ir Europos duomenų apsaugos institucijų
konferencijos nuomones nebuvo atsižvelgta per derybas, vykusias Taryboje,
F. ypatingai susirūpinęs dėl diskusijų Taryboje eigos pokyčių, kadangi valstybės narės greičiausiai krypsta į
susitarimą, grindžiamą mažiausiu bendru vardikliu duomenų apsaugos srityje; baimindamasis, kad, prie-
šingai, duomenų apsaugos lygis bus prastesnis, negu numatyta 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento
ir Tarybos direktyvoje 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių
duomenų judėjimo (2) ir Europos Tarybos konvencijoje Nr. 108, ir šio galimo susitarimo įgyvendinimas
turės neigiamą poveikį bendram duomenų apsaugos ES valstybėse narėse principui, tačiau nebus sukurta
pakankamo lygio apsauga Europos mastu,
G. kadangi tokiame pasiūlyme dėl pamatinio sprendimo, dėl kurio šiuo metu vyksta derybos Taryboje, būtų
numatytos skirtingos duomenų apsaugos taisyklės: taisyklės, kurias taikytų Šengeno erdvės valstybės
narės, ir taisyklės, kurias taikytų šiai erdvei nepriklausančios valstybės narės; dėl šiųskirtumų atsirastų
duomenų apsaugos standartų pačioje Europos Sąjungoje neatitikimas,
H. kadangi šis pasiūlymas dėl pamatinio sprendimo glaudžiai susijęs su galimybės naudotis informacija
principu, kuris yra Hagos programos prioritetas,
I. primindamas, kad šis pasiūlymas dėl pamatinio sprendimo turėtų laiku pakeisti minėtąją Europos
Tarybos konvenciją Nr. 108 ir taip ES turės savo duomenų apsaugos policijos ir teismų bendradarbia-
vimo srityje priemonę,
1. rekomenduoja Tarybai:
Bendrieji principai
a) užtikrinti didelę Europos Sąjungos piliečių pagrindinių teisių apsaugą sukuriant asmens duomenis apsau-
gančią teisinę bazę srityse, kurios reglamentuojamos ES sutarties VI antraštinėje dalyje,2006 12 23 C 317 E/873 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gruodžio 14 d., ketvirtadienisLT
(1) OL L 239, 2000 9 22, p. 19.
(2) OL L 281, 1995 11 23, p. 31.
b) prisidėti prie to, kad geriau vyktų europinis policijos ir teismų bendradarbiavimas, ir sustiprinti valstybių
narių atsakingų institucijų tarpusavio pasitikėjimą užtikrinant minimalią ir suderintą duomenų apsaugą,
c) užtikrinti, kad pamatinis sprendimas būtų naudingas Europai ir užtikrintų aukštą duomenų apsaugos lygį
visose valstybėse narėse,
d) nustatyti bendruosius duomenų apsaugos trečiajame ramstyje principus perimant šios srities Bendrijos
direktyvose įtvirtintus principus, papildomas duomenų apsaugos taisykles ir atsižvelgiant įpolicijos ir
teismų darbo specifiką,
e) užtikrinti tikslingumo ir proporcingumo principus, pagal kuriuos kištis įprivatų piliečio gyvenimą galima
tik tais atvejais, kai tai būtina, ir bet koks kišimasis turi būti pagrįstas ir, remiantis Europos žmogaus teisių
teismo praktika, bet koks tolesnis duomenų tvarkymas turi būti vykdomas tik siekiant pirmojo tikslo, dėl
kurio jie buvo surinkti,
f) numatyti, kad būsimasis pamatinis sprendimas turėtų plačią taikymo sritį, kuri apimtų ir duomenų
apsaugą tvarkant duomenis valstybių viduje, nes šiuo sprendimu siekiama tokio paties tikslo, kaip ir
Direktyva Nr. 95/46/EB, t. y. sugebėti suteikti piliečiams aukštą duomenų apsaugos lygį laisvės, saugumo
ir teisingumo erdvėje ir panaikinti žmogaus teisių apsaugos lygių ir asmens duomenų kaupimo rinkmenų
ir sistemų lygių skirtumus, kurie trukdo perduoti duomenis ir keistis jais tarp įvairių valstybių narių,
Minimalūs asmens duomenų apsaugos policijos ir teismų bendradarbiavimo srityje standartai
g) nesusilpninti dabartinių duomenų apsaugos standartų priimant teisės aktą, kuris būtų prastesnis už
direktyvą 95/46/EB ir minėtąją Europos Tarybos konvenciją Nr. 108, kurios yra teisiškai privalomos vals-
tybėms narėms, ir visų pirma:
—išsaugoti duomenų subjekto teisę būti informuotam, teisę susipažinti su jo asmens duomenimis ir
apskundimo teisę, remiantis Konvencijos Nr. 108 5 straipsnio a punkto ir 8 straipsnio nuostatomis,
—vadovaujantis dabartiniais pirmojo ramsčio standartais išlaikyti aukštą ypatingų duomenų apsaugos
lygįir taip užtikrinti, kad būtų taikomas draudimo naudoti atskirų kategorijų duomenis principas tik
labai retai darant išimtis; užtikrinti labai aukštą (dar aukštesnį) ypatingų asmens duomenų apsaugos
lygįtvarkant biometrinius duomenis ir duomenis apie DNR,
—išlaikyti skirtumą tarp įvairių rūšių duomenų (duomenys apie nusikaltimų aukas, įtariamuosius, liudy-
tojus ir kt.) siekiant numatyti skirtingą specialųjį duomenų tvarkymą ir garantijas atsižvelgiant į
duomenų rūšį, ypač dėl duomenų, susijusių su neįtariamais asmenimis,
h) atsižvelgti įtai, kad pernelyg didelis asmens duomenų apsaugos skirtumas pirmajame ir trečiajame rams-
čiuose gali turėti neigiamų pasekmių ne vien tik piliečių teisei įduomenų apsaugą, bet ir valstybių narių
tarpusavio pasitikėjimui ir policijos darbo veiksmingumui,
i) užtikrinti duomenų kokybę, kadangi tik tikslūs duomenys privalo būti perduodami, kompetentingai insti-
tucijai iš anksto pateikus pagrįstą prašymą,
j) užtikrinti, kad būtų įgyvendinami Europos duomenų konfidencialumo standartai,
Tolesnis asmens duomenų tvarkymas ir perdavimas
k) nustatyti ribas ir specialiąsias garantijas, kai duomenys toliau tvarkomi ir perduodami kitoms instituci-
joms, kurios nėra kompetentingos institucijos, išlaikant tikslingumo principą,2006 12 23 C 317 E/874 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gruodžio 14 d., ketvirtadienisLT
l) reikalauti, kad keitimasis duomenis su kompetentingomis trečiųjų šalių institucijomis būtų įtrauktas į
būsimo pamatinio sprendimo taikymo sritį, kad prireikus derybomis dėl atitinkamų tarptautinių susita-
rimų būtų užtikrintas tinkamas duomenų apsaugos lygis, taip pat prašyti, kad iš trečiųjų šalių gautų
duomenų kokybė būtų įvertinta, įskaitant įvertinimą pagrindinių teisių apsaugos aspektu,
m) numatyti specialiąsias garantijas, kai perduodami ir naudojami privačių asmenų surinkti ir valstybės
tarnybos tvarkomi duomenys, numatyti sankcijas, įskaitant ir baudžiamąsias, už bet kokį netinkamą šioje
srityje tvarkomų duomenų naudojimą,
Specialiosios pastabos
n) vertinti, kad esant tokiems jautriems ir nelygiems santykiams, kaip viešosios valdžios ir piliečio santykiai,
asmens sutikimas, siekiant apsaugoti jo duomenis, gali būti laikomas pakankamu teisiniu pagrindu patei-
sinti tolesnį jo duomenų tvarkymą tik išimtiniais, konkrečiais, iš anksto apibrėžtais ir valstybių narių
teisės aktuose numatytais atvejais, ir primena, kad Direktyva Nr. 95/46/EB ir toliau taikoma bet kokiamtolesniam duomenų tvarkymui, priklausančiam I ramsčiui;
o) laikyti esant būtina tartis su valstybių narių duomenų apsaugos institucijomis (remiantis Direktyva
Nr. 95/46/EB) ir su šiųinstitucijų europiniu tinklu —29 straipsnio darbo grupe, kai rengiamas bet koks
teisės aktas ar administracinė priemonė dėl duomenų apsaugos;
p) visapusiškai įtraukti Europos Parlamentą ir valstybių narių parlamentus į šiuo metu Taryboje vykstančias
diskusijas ir atsižvelgti įpirmiau minėtą vienbalsiai Parlamento priimtą nuomonę;
q) kuo skubiau priimti pamatinį sprendimą dėl asmens duomenų apsaugos, tinkamai atsižvelgiant įminėtąją
poziciją, kurią Parlamentas vienbalsiai priėmė, laikant tinkamo pamatinio sprendimo dėl asmens
duomenų apsaugos trečiojo ramsčio srityje priėmimą labai pageidaujamu dalyku, kol bus priimti pasiū-
lymai dėl Tarybos sprendimo dėl teisės naudotis Vizų informacine sistema (VIS) (COM(2005)0600) ir
reglamento dėl Vizų informacinės sistemos (VIS) (COM(2004)0835);
r) pamatiniame sprendime išlaikyti išsamios duomenų apsaugos taisykles, panašias įnustatytas Europolo
konvencijoje;
s) greitai priimti pamatinį sprendimą, tačiau perspėja, kad dėl tokio skubotumo priimant sprendimus
nebūtų pasirinktas žemiausias asmens duomenų apsaugos lygis ir kad probleminiai straipsniai nebūtų
tiesiog išbraukti ar supaprastinti;
2. pasilieka galimybę surengti diskusijas su valstybių narių parlamentais dėl būsimos savo nuomonės dėl
pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos, kai Taryba nuspręs dėl savo pozicijos šiuo klausimu;
*
* *
3. paveda Pirmininkui perduoti šiąrekomendaciją Tarybai, Komisijai, valstybių narių parlamentams bei
vyriausybėms ir Europos Tarybai susipažinti.2006 12 23 C 317 E/875 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gruodžio 14 d., ketvirtadienisLT