Pasiūlymas Europos parlamento ir Tarybosreglamentas(ES) Nr. …/… kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas(EB) Nr. 732/2008 dėl bendrųjų tarifų lengvatų sistemos taikymo nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. /* KOM/2010/0142 galutinis - COD 2010/0140 */





[pic] | EUROPOS KOMISIJA | Briuselis, 2010.5.26 KOM(2010) 142 galutinis 2010/0140 (COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. …/… kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 732/2008 dėl bendrųjų tarifų lengvatų sistemos taikymo nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS Pagal Bendrąją lengvatų sistemą (BLS) Europos Sąjunga teikia prekybos lengvatas besivystančioms šalims. BLS įgyvendinama vienas po kito einančiais reglamentais dėl bendrųjų tarifų lengvatų sistemos taikymo kaskart trejų metų laikotarpiu. Dabartinė sistema nustatyta Tarybos reglamentu (EB) Nr. 732/2008, kurio galiojimas baigsis 2011 m. gruodžio 31 d. Jei nebus imtasi atitinkamų teisinių veiksmų tolesniam BLS taikymui užtikrinti, po tos datos ji taikoma nebebus. Paskesnis BLS reglamentas turėtų būti pagrįstas Komisijos pasiūlymu deramai atsižvelgiant į atitinkamus svarstymus, susijusius su dabartinės BLS veiksmingumu siekiant joje numatytų tikslų, ir siūlant tokius pakeitimus, kuriais būtų užtikrintas jos nenutrūkstamas veiksmingumas ateityje. 2010 m. kovo mėn. prasidėjusiomis viešosiomis konsultacijomis pradėtas vidaus darbas – bus rengiamas Komisijos pasiūlymas dėl paskesnio reglamento. Tikimasi, kad Komisija savo pasiūlymą Tarybai ir Parlamentui galės pateikti 2011 m. pradžioje. Negalima tiksliai numatyti, kiek laiko truks tolesnė teisėkūros procedūra, tačiau tikėtina, kad ji bus ne trumpesnė nei 15–18 mėnesių. Tačiau Komisija pageidauja, kad naująjį BLS reglamentą būtų pradėta taikyti kuo greičiau, ir tuo metu turėtų baigtis šis laikinai pratęstas dabartinės sistemos taikymas. Likusio BLS reglamento galiojimo laiko nepakanka, kad būtų parengtas atitinkamas Komisijos pasiūlymas ir pasiektas susitarimas dėl paskesnio reglamento laikantis įprastos teisėkūros procedūros. Tačiau pageidautina, kad sistema būtų toliau nenutrūkstamai taikoma ir po 2011 m. gruodžio 31 d. Jei BLS teisinio pagrindo taikymas nutrūktų, visam importui, kuriam taikoma BLS, vėl būtų taikomas standartinis didžiausio palankumo statusas, išskyrus importą iš mažiausiai išsivysčiusių šalių, kuriam būtų taikomas „viskas, išskyrus ginklus“ (VIG) režimas. Todėl siūloma, rengiant kitą BLS reglamentą, dabartinį Reglamentą su nedideliais pakeitimais palikti galioti po 2011 m. gruodžio 31 d., kol bus pasiektas susitarimas dėl paskesnio reglamento ir kol pastarasis įsigalios. Kadangi negalima tiksliai numatyti, kiek laiko prireiks paskesnio reglamento teisėkūros procesui užbaigti, siūloma dabartinės BLS galiojimą pratęsti iki 2013 m. gruodžio 31 d. Šio laikotarpio turėtų pakakti tokiam pasiūlymui parengti ir pasiekti susitarimą dėl paskesnio reglamento, taip pat ekonominės veiklos subjektams ir lengvatas gaunančioms šalims būtų duota laiko pasirengti bet kokiems pokyčiams, nerizikuojant, kad neribotai pratęsus galiojimą bus išlaikyta dabartinė padėtis, o sistemos reformos – atidėtos. Šiuo pasiūlymu iš dalies keičiamos tik tos Reglamento (EB) Nr. 732/2008 dalys, kurios yra būtinos jo galiojimui pratęsti iki 2013 m. gruodžio 31 d. Dabartiniame reglamente nustatytos konkrečių produktų skirsnių gradacijos atskiroms lengvatas gaunančioms šalims keisti nesiūloma. Pasiūlyme numatyti patikslinimai, kuriais siekiama, kad besivystančios šalys, kurios atitinka specialios tvaraus vystymosi ir gero valdymo skatinamosios priemonės (BLS+) kriterijus, galėtų pasinaudoti tame susitarime numatytomis papildomomis tarifų lengvatomis, jeigu jos pateiks prašymą iki 2011 m. spalio 31 d. arba 2013 m. balandžio 30 d. ir Komisija iki 2011 m. gruodžio 15 d. arba 2013 m. birželio 15 d. nuspręs joms taikyti specialią skatinamąją priemonę. Besivystančios šalys, kurios pagal atitinkamus 2008 m. gruodžio mėn. ir 2010 m birželio mėn. Komisijos sprendimus jau bus gavusios lengvatas pagal specialią skatinamąją priemonę, turėtų išsaugoti šį statusą pratęstu dabartinės sistemos galiojimo laikotarpiu. 2008 m. gruodžio 9 d. Komisijos sprendimu (2008/938/EB) dėl lengvatas gaunančių šalių, kurioms galima taikyti BLS+, sąrašo[1] nustatytas ribotas lengvatų sistemos taikymo laikotarpis: 2009 m. sausio 1 d. – 2011 m. gruodžio 31 d. Reglamente (EB) Nr. 732/2008 taip pat yra nuostatų dėl tam tikrų išskirtinių Tarybos įgaliojimų, kurie nėra pagrįsti Tarybos sprendimu 1999/468/EB, nustatančiu Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką[2]. Komisija pateiks pasiūlymą, kuriuo bus iš dalies pakeistos visos bendrosios prekybos politikos srities procedūros atsižvelgiant į teisės aktų įgyvendinimo sistemą, išdėstytą Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 291 straipsnyje, ir į reglamentą dėl Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais taisyklių ir bendrųjų principų, priimtą remiantis 291 straipsnio 3 dalimi. Šis pasiūlymas taip pat susijęs su dabartinio reglamento 16 straipsnio 4 dalimi, 19 straipsnio 5 ir 4 dalimis ir 22 straipsnio 2 dalimi. Šis pasiūlymas bus pateiktas kuo greičiau, po to, kai Komisija 2010 m. kovo 9 d. priims pasiūlymą dėl Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais taisyklių ir bendrųjų principų. Dėl pasiūlymo pratęsti dabartinio BLS reglamento galiojimą išlaidų, apmokamų iš EB biudžeto, neatsiras. Be to, palyginti su esama padėtimi, taikant reglamentą, iš muitų gaunamos pajamos nebūtų prarastos. 2010/0140 (COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. …/… kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 732/2008 dėl bendrųjų tarifų lengvatų sistemos taikymo nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 2 dalį, atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą, perdavę pasiūlymą nacionaliniams parlamentams, priimdami sprendimą pagal įprastą teisėkūros procedūrą, kadangi: (1) Pagal Bendrąją lengvatų sistemą (BLS) Europos Sąjunga nuo 1971 m. teikia prekybos lengvatas besivystančioms šalims. BLS įgyvendinama vienas po kito einančiais reglamentais dėl bendrųjų tarifų lengvatų sistemos (toliau – sistema) taikymo kaskart trejų metų laikotarpiu. (2) Dabartinė sistema nustatyta 2008 m. liepos 22 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 732/2008 dėl bendrųjų tarifų lengvatų sistemos taikymo nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d., iš dalies keičiančiu Reglamentus (EB) Nr. 552/97, Nr. 1933/2006 ir Komisijos reglamentus (EB) Nr. 1100/2006 ir Nr. 964/2007[3], kuris taikomas iki 2011 m. gruodžio 31 d., ir jei nebus imtasi atitinkamų teisinių veiksmų tolesniam BLS taikymui užtikrinti, po tos datos ji taikoma nebebus. (3) Ateityje sistema turėtų būti tobulinama remiantis naujojo reglamento, kuriame atsižvelgiama į atitinkamus svarstymus, susijusius su Reglamento (EB) Nr. 732/2008 veiksmingumu siekiant tos sistemos tikslų, pasiūlymu. Į naująjį reglamentą turėtų būti įtraukti būtini pakeitimai dabartiniam sistemos veiksmingumui užtikrinti. Taip pat labai svarbu, kad Komisijos pasiūlyme būtų atsižvelgta į statistinius prekybos duomenis apie importą, kuriam sistema buvo taikoma iki 2009 m. (t. y. iki staigaus pasaulinės prekybos, taip pat besivystančių šalių, smukimo metų), kurie bus gauti tik 2010 m. liepos mėn. Ne mažiau svarbu užtikrinti, kad ekonominės veiklos subjektams ir lengvatas gaunančioms šalims būtų laiku pranešta apie pokyčius, susijusius su naujuoju reglamentu. Dėl šių priežasčių likusio Reglamento (EB) Nr. 732/2008 taikymo laikotarpio nepakanka Komisijos pasiūlymui parengti ir jį pakeisiančiam reglamentui priimti laikantis įprastos teisėkūros procedūros. Tačiau pageidautina, kad sistema būtų toliau nenutrūkstamai taikoma ir po 2011 m. gruodžio 31 d., kol bus priimtas ir pradėtas taikyti paskesnis reglamentas. Kad sistema būtų toliau nuosekliai ir nenutrūkstamai taikoma, reikia tam tikrų techninių reglamento pakeitimų. (4) Dabartinio reglamento galiojimo laikotarpis neturėtų būti pratęstas neribotai, todėl, norint suteikti reikiamo laiko naujos BLS priėmimo teisėkūros procesui, Reglamento (EB) Nr. 732/2008 taikymo laikotarpį reikėtų pratęsti iki 2013 m. gruodžio 31 d. Jeigu naujas reglamentas būtų pradėtas taikyti iki tos datos, pratęstą laikotarpį reikėtų atitinkamai sutrumpinti. (5) Besivystančios šalys, kurios atitinka specialios tvaraus vystymosi ir gero valdymo skatinamosios priemonės (BLS+) kriterijus, turėtų galėti pasinaudoti tame susitarime numatytomis papildomomis tarifų lengvatomis, jeigu jos pateiks prašymą iki 2011 m. spalio 31 d. arba 2013 m. balandžio 30 d. ir Komisija iki 2011 m. gruodžio 15 d. arba 2013 m. birželio 15 d. nuspręs joms taikyti specialią skatinamąją priemonę. Besivystančios šalys, kurios pagal atitinkamus 2008 m. gruodžio mėn. ir 2010 m birželio mėn. Komisijos sprendimus jau bus gavusios lengvatas pagal specialią skatinamąją priemonę, turėtų išsaugoti šį statusą pratęstu dabartinės sistemos galiojimo laikotarpiu, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Reglamentas (EB) Nr. 732/2008 iš dalies keičiamas taip: (1) Antraštėje žodžiai: „iki 2011 m. gruodžio 31 d.“ išbraukiami (2) 8 straipsnio 2 dalies antroje pastraipoje įrašomi tokie c ir d punktai: „c) 9 straipsnio a punkto iii papunktyje nurodytu tikslu – 2010 m. rugsėjo 1 d. turimais duomenimis, apskaičiuojant trejų metų iš eilės metinį vidurkį; d) 9 straipsnio a punkto iv papunktyje nurodytu tikslu – 2012 m. rugsėjo 1 d. turimais duomenimis, apskaičiuojant trejų metų iš eilės metinį vidurkį.“ (3) 9 straipsnis iš dalies keičiamas taip: a) 1 dalyje po a punkto ii papunkčio įterpiamas šis punktas: „arba iii) iki 2011 m. spalio 31 d. – tokiu atveju speciali skatinamoji priemonė taikoma nuo 2012 m. sausio 1 d.; arba iv) iki 2013 m. balandžio 30 d. – tokiu atveju speciali skatinamoji priemonė taikoma nuo 2013 m. liepos 1 d.“ b) 3 dalis iš dalies keičiama taip: i) Antras sakinys pakeičiamas taip:„Šalys, kurioms speciali tvaraus vystymosi ir gero valdymo skatinamoji priemonė taikoma remiantis 1 dalies a punkto i papunktyje nurodytu prašymu, neprivalo pateikti prašymo pagal 1 dalies a punkto ii, iii arba iv papunkčių nuostatas.“ ii) Pridedama ši pastraipa:„Šalys, kurioms speciali tvaraus vystymosi ir gero valdymo skatinamoji priemonė taikoma remiantis 1 dalies a punkto ii papunktyje nurodytu prašymu, neprivalo pateikti prašymo pagal 1 dalies a punkto iii arba iv papunkčių nuostatas. Šalys, kurioms speciali tvaraus vystymosi ir gero valdymo skatinamoji priemonė taikoma remiantis 1 dalies a punkto iii papunktyje nurodytu prašymu, neprivalo pateikti prašymo pagal 1 dalies a punkto iv papunkčio nuostatas.“ (4) 10 straipsnio 3 dalyje, b punkto pabaigoje taškas pakeičiamas kabliataškiu, o po b punkto pridedami šie punktai: „arba c) iki 2011 m. gruodžio 15 d. – jeigu prašymas pateikiamas pagal 9 straipsnio 1 dalies a punkto iii papunkčio reikalavimus; arba d) iki 2013 m. birželio 15 d. – jeigu prašymas pateikiamas pagal 9 straipsnio 1 dalies a punkto iv papunkčio reikalavimus.“ (5) 32 straipsnio 2 dalyje žodžiai: „2011 m. gruodžio 31 d.“ pakeičiami žodžiais: „2013 m. gruodžio 31 d. arba iki paskesniame reglamente nustatytos datos, atsižvelgiant į tai, kuri data yra ankstesnė“. 2 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Europos Parlamento vardu Tarybos vardu Pirmininkas Pirmininkas [1] OL L 334, 2008 12 12, p. 90. [2] OL L 184, 1999 7 17, p. 23. [3] OL L 211, 2008 8 6, p. 1.