Be to, vertėtų pažymėti, kad derybos su Norvegija apimtų jau galiojančias bendradarbiavimo priemones, kurias valstybės narės jau taiko remdamosi Reglamentu (ES) Nr. 904/2010.

Per 2021 m. lapkričio 25 d. įvykusį antrąjį ES ir Norvegijos jungtinio komiteto, kuris įsteigtas pagal to Susitarimo 41 straipsnio 1 dalį, posėdį Norvegijos Karalystė oficialiai pateikė prašymą papildyti ir iš dalies pakeisti Susitarimą, siekiant:

Tačiau nuo to laiko padaryti keli Tarybos reglamento (ES) Nr. 904/2010 pakeitimai ir – būtent iš dalies keičiančiu Tarybos reglamentu (ES) 2018/1541 – nustatyta naujų administracinio bendradarbiavimo priemonių. Šios naujos priemonės apima:

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

Šis pasiūlymas Tarybai teikiamas remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 3 dalimi. SESV 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad be išimtinės Sąjungos kompetencijos srityse, išvardytose SESV 3 straipsnio 1 dalyje, Sąjunga „taip pat naudojasi išimtine kompetencija tarptautiniams susitarimams sudaryti, kai jų sudarymas yra numatytas Sąjungos teisėkūros procedūra priimtame akte arba yra būtinas, kad Sąjunga galėtų naudotis savo vidaus kompetencija, arba jų sudarymas gali daryti poveikį bendroms taisyklėms ar pakeisti jų taikymo sritį“. Remiantis nusistovėjusia Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktika, susitarimas, reglamentuojantis visiškai suderintą sritį, gali daryti poveikį bendroms taisyklėms ar pakeisti jų taikymo sritį. Persvarstytinas Susitarimo dalykas, t. y. Tarybos reglamentu (ES) 2018/1541 nustatytų naujų administracinio bendradarbiavimo priemonių įtraukimas, priklauso Sąjungos išimtinei kompetencijai. Pagal Susitarimo 41 straipsnio 2 dalies k punktą atnaujinti nuorodas, t. y. nuorodą į Direktyvą 95/46/EB pakeisti nuoroda į Reglamentą (ES) 2016/679, gali Jungtinis komitetas. Tačiau to atnaujinimo klausimas gali būti svarstomas ir per inicijuotas naujas derybas dėl Susitarimo teksto. Per 2021 m. lapkričio 25 d. įvykusį antrąjį Jungtinio komiteto posėdį Norvegija oficialiai paprašė pradėti derybas, kad būtų galima iš dalies pakeisti Susitarimą, kaip numatyta pagal Susitarimo 41 straipsnio 5 dalį.

•Proporcingumo principas

Bendradarbiavimo priemonėmis, kurios turi būti įtrauktos į Susitarimo pakeitimą, bus laikomasi proporcingumo principo ir jomis nebus viršijama to, kas būtina tikslui – suteikti Europos Sąjungos ir Norvegijos Karalystės administracinio bendradarbiavimo PVM srityje bendrą pagrindą – pasiekti. Šiuo Susitarimo pakeitimu bus sudaromos sąlygos valstybių narių valdžios institucijoms, atsakingoms už PVM teisės aktų taikymą, bendradarbiauti su Norvegijos mokesčių administratoriumi panašiai, kaip tos valdžios institucijos bendradarbiauja tarpusavyje ES, ir laikantis ES acquis.

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Kaip numatyta pagal 41 straipsnio 5 dalį, Norvegija per 2021 m. lapkričio 25 d. įvykusį antrąjį Jungtinio komiteto posėdį pateikė Jungtinio komiteto sprendimo projektą, kuriame siūloma pradėti naujas derybas siekiant iš dalies pakeisti Susitarimą.

Pats Jungtinio komiteto sprendimo projektas Komisijai nėra privalomas, jis bus priimtas (pagal rašytinę procedūrą) tik Tarybai suteikus Komisijai įgaliojimą pradėti naujas derybas dėl Susitarimo pakeitimo.

Apie Norvegijos prašymą pakeisti Susitarimą 2021 m. gruodžio 8 d. buvo informuota Tarybos Mokesčių klausimų darbo grupė.

Ši grupė bus informuojama apie derybų padėtį viso proceso metu ir su ja bus konsultuojamasi dėl derybų rezultatų.

•Poveikio vertinimas

Remiantis geresnio reglamentavimo priemonių rinkinio 7 priemone, jeigu poveikio negalima aiškiai nustatyti ex ante, poveikis yra nedidelis arba Komisija neturi pasirinkimo arba turi mažai pasirinkimo galimybių, poveikio vertinimo atlikti nebūtina.

Kadangi rekomendacija yra labai bendro pobūdžio ir ja suteikiama daug lankstumo, tenkinama pirmoji pagal geresnio reglamentavimo priemonių rinkinio 7 priemonę nustatyta sąlyga. Be to, rekomendacija neįpareigoja Komisijos laikytis tam tikros pozicijos šiuo etapu. Numatoma Komisijos rekomendacija apims tik Tarybos suteikiamą įgaliojimą pradėti derybas su Norvegija. Tuo nedaroma jokio poveikio nei mokesčių administratoriams, nei ES mokesčių mokėtojams. Pagrindinis dėmesys per derybas bus skiriamas kelioms administracinėms priemonėmis, kurios galėtų būti įtrauktos į jau galiojantį ES ir Norvegijos susitarimą dėl bendradarbiavimo PVM srityje. Komisija neturi pasirinkimo arba turi mažai pasirinkimo galimybių, kadangi rekomendacija yra privalomas etapas siekiant pradėti derybas su trečiąja šalimi.