6.Ispanija pateikė paraišką laikydamasi EGF reglamento 4 straipsnio 2 dalyje nustatytų intervencijos kriterijų, nukrypdama nuo 4 straipsnio 1 dalies b punkto kriterijų, pagal kuriuos reikalaujama, kad per devynių mėnesių ataskaitinį laikotarpį iš įmonių, kurios visos veikia tame pačiame NACE 2 red. skyriaus ekonomikos sektoriuje ir yra viename valstybės narės NUTS 2 lygmens regione arba dviejuose gretimuose NUTS 2 lygmens regionuose, būtų atleista ne mažiau kaip 500 darbuotojų. NUTS 2 lygmens Galisijos (ES11) regione buvo atleisti 303 darbuotojai.

Įmonės ir atleistų darbuotojų skaičius per ataskaitinį laikotarpį

4.Ispanija paraišką „EGF/2017/006 ES/Galicia apparel“ pateikė 2017 m. liepos 19 d., t. y. per 12 savaičių nuo tos dienos, kurią buvo įgyvendinti EGF reglamento 4 straipsnyje nustatyti intervencijos kriterijai. 2017 m. rugpjūčio 2 d. Komisija patvirtino gavusi paraišką ir tą pačią dieną Ispanijos paprašė pateikti papildomos informacijos. Papildoma informacija pateikta per šešias savaites nuo prašymo gavimo. 12 savaičių terminas, iki kurio, gavusi tinkamai užpildytą paraišką, Komisija turėtų baigti paraiškos atitikties EGF finansinės paramos suteikimo sąlygoms vertinimą, baigiasi 2017 m. gruodžio 6 d.

14.Dėl padidėjusio importo į ES buvo daromas spaudimas mažinti kainas, o tai turėjo neigiamo poveikio ES tekstilės sektoriaus įmonių finansinei padėčiai ir lėmė bendrą tendenciją, susijusią su tekstilės ir drabužių pramonės gamybos perkėlimu į mažesnių sąnaudų šalis už ES ribų, pvz., Maroką, Tunisą, Kiniją ir įvairias Azijos šalis. Galisijoje dėl to nuolat mažėjo drabužių įmonių skaičius (-26 proc. 2010–2016 m.) ir buvo atleista darbuotojų.

Išaiškinimas dėl išskirtinių aplinkybių, susijusių su prašymo priimtinumu ir tikėtinas darbuotojų atleidimo poveikis vietos ekonomikai ir užimtumui.

15.Ispanija teigia, kad nepaisant to, kad per devynių mėnesių ataskaitinį laikotarpį atleista mažiau nei 500 darbuotojų, atsižvelgiant į išskirtines aplinkybes ir į tai, kad daromas didelis poveikis vietos, regiono arba šalies ekonomikai, šiai paraiškai vis tiek turėtų būti taikomas EGF reglamento 4 straipsnio 1 dalies b punktas.

16.Galisijoje daugiausia gyventojų yra pagrindiniuose ekonominiuose regiono poliuose, pakrantės zonose nuo Ferolio iki A Korunjos (šiaurės vakaruose) ir nuo Vilagarsijos, Pontevedros ir Vigo (pietvakariuose), o žemyninėse teritorijose vyrauja gyventojų skaičiaus mažėjimo ir darbo vietų trūkumo problemos. 2016 m. Galisijoje gyveno 13 375 žmonėmis mažiau nei 2000 m. ir buvo 1 260 tuščių, t. y. apleistų teritorijų (miestų ir kitų gyventojų skaičiaus vienetų) daugiau kaip 2000 m., kadangi žmonės išsikrausto ir telkiasi greta ekonominių polių. Be to, Galisijos demografinė raida nuo 2010 m. buvo neigiama (per metus gyventojų sumažėjo apie 2,3 proc.) dėl jaunimo emigracijos ir didėjančio mirčių, palyginti su gimimų, skaičiaus.

17.Teritorija, kurioje atleisti darbuotojai, yra Ordesas (Ordes / Órdenes) – žemyninė teritorija, kurioje drabužių įmonės (kurių dauguma yra MVĮ ir kooperatyvai) yra ekonomikos varomoji jėga.

Ordes/Órdenes geografinė vietovė

18.Labai priklausomame nuo drabužių pramonės Ordese drabužių įmonių skaičius sumažėjo dėl to, kad padidėjus drabužių importui į ES jos nutraukė veiklą arba perkėlė gamybą už ES ribų. 2008–2014 m. laikotarpiu įmonių, turinčių daugiau nei šešis darbuotojus, skaičius sumažėjo 40 proc. Kartu su mažėjančiu drabužių įmonių skaičiumi Ordese BVP vienam gyventojui sumažėjo nuo 17 057 EUR 2010 m. iki 15 883 EUR 2014 m. 2016 m. gruodžio mėn. – 2017 m. balandžio mėn. laikotarpiu, kai buvo atleista dauguma darbuotojų, su kuriais susijusi ši paraiška, nedarbas gamybos sektoriuje Ordese padidėjo 40 proc.

19.Tikėtina, kad atleidimas iš darbo darys didžiulį poveikį šiai vietovei. Atleidimo iš darbo poveikis yra susijęs su darbuotojų perkėlimo problemomis, kylančiomis dėl darbo vietų trūkumo, nes teritorija yra nutolusi nuo pagrindinių pramoninių centrų; su žemu atleistų darbuotojų išsilavinimo lygiu; jų profesiniais gebėjimais, įgytais šiuo metu mažėjančiame sektoriuje ir su dideliu darbo ieškančių asmenų skaičiumi. Gamybos pramonės bedarbiai sudaro 34,6 proc. (43,7 proc., jei kalbama apie moterų nedarbą) visų Ordeso bedarbių.

Tiksliniai paramos gavėjai ir siūlomi veiksmai

Tiksliniai paramos gavėjai

20.Numatyta, kad priemonėmis pasinaudos visi 303 atleisti darbuotojai. Šių darbuotojų pasiskirstymas pagal lytį, pilietybę ir amžiaus grupę:

Kategorija Tikslinių paramos gavėjų skaičius Lytis: Vyrai: 50 (16,50 proc.) Moterys: 253 (83,50 proc.) Pilietybė: ES piliečiai: 298 (98,35 proc.) ne ES piliečiai: 5 (1,65 proc.) Amžiaus grupė: 15–24 metai: 2 (0,66 proc.) 25–29 metai: 13 (4,29 proc.) 30–54 metai: 217 (71,62 proc.) 55–64 metai: 71 (23,43 proc.) vyresni nei 64 metų: 0 (00,0 proc.)

Siūlomų veiksmų tinkamumas

21.Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos, kurios bus teikiamos atleistiems darbuotojams, apima toliau išvardytus veiksmus.

–Įžanginiai susirinkimai ir parengiamieji praktiniai seminarai. Įžanginiai susirinkimai – pirmoji priemonė, kuri bus pasiūlyta visiems tiksliniams paramos gavėjams ir apims bendrąją informaciją apie teikiamas konsultavimo paslaugas ir mokymo programas; apie išmokas ir paskatas. Ji taip pat apims darbuotojų, kurie naudojasi priemone, profilio nustatymą. Per parengiamuosius praktinius seminarus bus teikiama išsamesnė informacija apie darbuotojų perkėlimą, sektorius, kuriuose reikalaujama turėti profesinės kompetencijos licencijas ar sertifikatus, kompetencijų sertifikavimą ir darbe įgyjamus socialinius emocinius įgūdžius; galimybę baigti privalomojo ugdymo programas.

–Per visą įgyvendinimo laikotarpį bus teikiamos profesinio orientavimo paslaugos, susijusios su darbu pagal darbo sutartį arba savarankišku darbu.

–Mokymas. Bus mokoma pagrindinių ir horizontaliųjų kompetencijų, teikiamas profesinis mokymas, pvz., siekiant įgyti didesnės pridėtinės vertės profesijas drabužių sektoriuje (skirtingai nei gamyba, kitos sritys, pvz., dizainas, platinimas, prekės ženklo kūrimas ar logistika nebuvo perkelti už ES ribų), pagyvenusių žmonių priežiūros, priklausomų asmenų socialinės rūpybos ir sveikatos priežiūros mokymas, sandėliavimo, laisvalaikio ir poilsio stebėsenos mokymas; bus padedama pasirengti testams, skirtiems darbo metu įgytiems įgūdžiams pripažinti ir (arba) ankstesniam mokymuisi pripažinti, ir siūloma mokytis verslumo.

–Intensyvi pagalba ieškant darbo, įskaitant aktyvų vietos ir regiono užimtumo galimybių tyrimą (taip pat savarankiškai dirbantiems asmenims) ir darbo jėgos pasiūlos ir paklausos derinimą.

–Konsultavimas sugrįžus į darbo rinką. Į darbo rinką grįžę darbuotojai pirmuosius mėnesius bus konsultuojami, siekiant išvengti galimų problemų naujose darbo vietose.

–Paskatos. Bus taikomos įvairios paskatos. 1) Dalyvavimo paskatos. Darbuotojai, kurie naudojasi priemonėmis ir laikosi sutarto grįžimo į darbo rinką plano, gaus iki 400 EUR (vienas mokėjimas arba mokėjimas dalimis). 2) Su kelionėmis susijusių išlaidų padengimas. 3 EUR per dieną, jei keliaujama tame pačiame mieste, ir 0,19 EUR už km kelionėms tarp miestų. 3) Priklausomų asmenų globėjų išlaidų padengimas. Darbuotojai, turintys priklausomų asmenų (vaikų, pagyvenusių žmonių ar neįgaliųjų) priežiūros pareigų, gaus 15 EUR už vieną dalyvavimo įgyvendinant priemones dieną. Šia priemone siekiama padengti papildomas dalyvių, turinčių priežiūros pareigų, išlaidas, kad jie galėtų dalyvauti mokymo kursuose ar pasinaudoti kitomis priemonėmis. 4) Pajamų kompensavimas. Asmenys, kurie grįžta į darbo rinką kaip savarankiškai dirbantys asmenys, šešių mėnesių laikotarpiu gaus 200 EUR per mėnesį pajamų kompensaciją.