/* KOM(2011) 170 galutinis - COD 2009/0060/B */ KOMISIJOS NUOMONĖ pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 7 dalies c punktą dėl Europos Parlamento padarytų pakeitimų Tarybos pozicijoje dėl pasiūlymo dėl EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTO pakeičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1889/2006, įsteigiantį demokratijos ir žmogaus teisių rėmimo visame pasaulyje finansinę priemonę





[pic] | EUROPOS KOMISIJA | Briuselis, 2011.4.1 KOM(2011) 170 galutinis 2009/0060/B (COD) KOMISIJOS NUOMONĖpagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 7 dalies c punktądėl Europos Parlamento padarytų pakeitimųTarybos pozicijoje dėlpasiūlymo dėl EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTO pakeičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1889/2006, įsteigiantį demokratijos ir žmogaus teisių rėmimo visame pasaulyje finansinę priemonę 2009/0060/B (COD) KOMISIJOS NUOMONĖpagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 7 dalies c punktądėl Europos Parlamento padarytų pakeitimųTarybos pozicijoje dėlpasiūlymo dėl EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTO pakeičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1889/2006, įsteigiantį demokratijos ir žmogaus teisių rėmimo visame pasaulyje finansinę priemonę 1. ĮžANGA Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 7 dalies c punkte nustatyta, kad Komisija pateikia nuomonę dėl Europos Parlamento per antrąjį svarstymą pasiūlytų pakeitimų. Komisija šiame dokumente išdėsto savo nuomonę dėl Parlamento siūlomų pakeitimų. 2. Pagrindinė informacija Pasiūlymo perdavimo Europos Parlamentui ir Tarybai data – 2009 m. balandžio 21 d. (dokumentas COM (2009) 194 galutinis 2-2009/0060B (COD) 2009 m. lapkričio 30 d. klaidų ištaisymas, iš dalies pakeistas 2009 m. gruodžio 1 d. (įsigaliojus Lisabonos sutarčiai) Europos Parlamento nuomonė po pirmojo svarstymo pateikta 2010 m. spalio 21 d. Iš dalies pakeisto pasiūlymo perdavimo Europos Parlamentui ir Tarybai data – nėra Politinio susitarimo dėl Tarybos pozicijos data – nėra Tarybos pozicija oficialiai priimta 2010 m. gruodžio 10 d. Europos Parlamento nuomonė po antrojo svarstymo pateikta 2011 m. vasario 3 d. 3. Pasiūlymo tikslas Įgyvendinant įvairias ES išorės bendradarbiavimo finansines priemones esama nedidelių neatitikimų taikant principo, kuriuo remiantis su mokesčiais, muitais ir kitomis įmokomis susijusios išlaidos neatitinka ES finansavimo reikalavimų, išimtis. Reglamentas (EB) Nr. 1905/2006, nustatantis vystomojo bendradarbiavimo finansinę priemonę (toliau – VBP), ir Reglamentas (EB) Nr. 1889/2006, įsteigiantis demokratijos ir žmogaus teisių rėmimo visame pasaulyje finansavimo priemonę (toliau – EIDHR), nesuteikia lankstumo dėl tokių reikalavimų neatitinkančių išlaidų finansavimo. Pagal kitas priemones numatyta, kad ES parama paprastai negali būti naudojama minėtoms išlaidoms finansuoti. Todėl jose numatyta lankstumo galimybė ir atsakingas leidimus išduodantis pareigūnas gali, jei reikia, atskirai apsvarstęs kiekvieną atvejį, leisti finansuoti tokias išlaidas, jei taip prisidedama prie patikimo finansų valdymo ir tinkamo programų ir projektų įgyvendinimo. Labai svarbu išlaikyti lankstumą esant tokiai sudėtingai padėčiai, kai atleidimo nuo mokesčių mechanizmų nėra arba jų neįmanoma taikyti (pvz., dėl labai sudėtingų procedūrų paramą gaunančioje šalyje ar regiono projektų atveju). Todėl Komisija, vykdydama išorės veiksmų finansinių priemonių laikotarpio vidurio peržiūrą, siūlo suderinti VBP ir EIDHR priemonių nuostatas su kitų priemonių nuostatomis, tekste dėl reikalavimų neatitinkančių išlaidų, susijusių su mokesčiais, muitais ir kitomis įmokomis, įrašant žodį „paprastai“, taip suteikiant galimybę padaryti išimtis, kurioms taikomi vidaus nurodymai, kuriais vadovaujasi atsakingi leidimus išduodantys pareigūnai. 4. Komisijos nuomonė dėl Europos Parlamento pakeitimų 4.1 Pakeitimai, kuriems Komisija pritarė Komisija pritaria tekstui dėl laikotarpio vidurio peržiūros tikslo (1, 2, 3, 4 konstatuojamosios dalys, 1 straipsnio 5 dalis ir 2 straipsnis). Taryba patvirtino šias konstatuojamąsias dalis ir straipsnius pirmojo svarstymo metu. 4.2 Pakeitimai, kuriuos Komisija atmetė Komisija nepritaria straipsniams dėl deleguotų aktų ir komitologijos klausimų (3a konstatuojamoji dalis, 1 straipsnio 1 dalis, 1 straipsnio 7 dalis (deleguoti aktai), 1 straipsnio 2 dalis, 1 straipsnio 3 dalis, 1 straipsnio 4 dalis, 1 straipsnio 6 dalis (komitologija)). 5. Išvada Po antrojo svarstymo bus tęsiamos diskusijos su teisės aktų leidėjais siekiant bendru sutarimu pagrįsto sprendimo, suteikiant pagrindines priežiūros teises Europos Parlamentui likusiam daugiamečio programavimo laikotarpiui ir paliekant pasirinkimo galimybes kitam laikotarpiui, įskaitant ir galimybę pasinaudoti deleguotais aktais, visapusiškai atsižvelgiant į SESV 290 straipsnyje nustatytus kriterijus.