EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA  
2012 m. geguž ės 10 d.  
su pastabomis, sudaran čiomis neatskiriam ą sprendimo d ėl Europos narkotik ų ir narkomanijos 
steb ėsenos centro 2010 finansini ų met ų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dal į 
EUROPOS PARLAMENTAS,  
— atsižvelgdamas į Europos narkotik ų ir narkomanijos steb ėsenos centro 2010 finansini ų met ų galutines 
metines ataskaitas,  
— atsižvelgdamas į Audito R ūm ų ataskait ą d ėl Europos narkotik ų ir narkomanijos steb ėsenos centro 2010 
finansini ų met ų galutini ų metini ų ataskait ų kartu su Centro atsakymais (  1 ), 
— atsižvelgdamas į Tarybos 2012 m. vasario 21 d. rekomendacij ą (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— atsižvelgdamas į Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 319 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 d ėl 
Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (  2 ), ypa č į jo 185 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglament ą (EB) Nr. 
1920/2006 d ėl Europos narkotik ų ir narkomanijos steb ėsenos centro (  3 ), ypa č į jo 15 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. lapkri čio 19 d. Komisijos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 d ėl 
finansinio pagrind ų reglamento, skirto įstaigoms, min ėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 
1605/2002 d ėl Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straips ­
nyje (  4 ), ypa č į jo 94 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisykli ų 77 straipsn į ir VI pried ą, 
— atsižvelgdamas į Biudžeto kontrol ės komiteto pranešim ą ir Pilie čių laisvi ų, teisingumo ir vidaus reikal ų 
komiteto nuomon ę (A7-0134/2012),  
A. kadangi Audito R ūmai praneš ė, kad jiems pateiktas pagr įstas patikinimas, jog 2010 finansini ų met ų 
metin ės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansin ės operacijos yra teis ėtos ir tvarkingos,  
B. kadangi Parlamentas 2011 m. geguž ės 10 d. patvirtino Europos narkotik ų ir narkomanijos steb ėsenos 
centro direktoriui, kad Centro 2009 finansini ų met ų biudžetas įvykdytas (  5 ), ir savo prie sprendimo d ėl 
biudžeto įvykdymo patvirtinimo prid ėtoje rezoliucijoje,  inter alia ,: 
— ragino Centr ą nustatyti tinkamas instrukcijas ir proced ūras, kurias taikant b ūtų atliekama galim ų 
perk ėlim ų į kit ą laikotarp į analiz ė, ir pagerinti veiklos programavim ą ir steb ėsen ą siekiant sumažinti 
perk ėlim ų į kit ą laikotarp į lyg į, 
— ragino Centr ą užtikrinti nuosekl ų patvirtintos darbuotoj ų vertinimo proced ūros įgyvendinim ą,LT 2012 10 17 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 286/207  
( 1 ) OL C 366, 2011 12 15, p. 156.  
( 2 ) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.  
( 3 ) OL L 376, 2006 12 27, p. 1.  
( 4 ) OL L 357, 2002 12 31, p. 72.  
( 5 ) OL L 250, 2011 9 27, p. 167.
— ragino Centr ą nedelsiant įgyvendinti devynias labai svarbias Vidaus audito tarnybos rekomendacijas 
ir informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie padaryt ą pažang ą; 
C. kadangi 2010 m. Centrui buvo skirtas pradinis 15 900 323 EUR biudžetas, kuris, palyginti su 2009 m. 
biudžetu (14 700 000 EUR), padid ėjo 8,16 %; kadangi S ąjungos įnašas į Centro biudžet ą 2010 m. buvo 
14 800 000 EUR (  1 ), t. y. 4,59 % didesnis, palyginti su 2009 m. įnašu;  
Biudžeto ir finans ų valdymas  
1. atsižvelgdamas į galutines metines ataskaitas pažymi, kad faktin ės Centro 2010 finansini ų met ų įplaukos 
sudar ė 16 245 886 EUR; atkreipia d ėmes į į tai, kad 2010 m. faktini ų įplauk ų ir įplauk ų, įrašyt ų į 
2010 m. biudžet ą, skirtumas atsirado d ėl ši ų priežas čių: 
— 2010 m. atlikto 362 000 EUR mok ėjimo iš S ąjungos įnašo, susijusio su Centro 2008 ir 2009 m. 
biudžeto įplaukomis,  
— kompensuotos 16 437 EUR sumos, kuri susijusi su teigiamu Norvegijos 2008 ir 2009 m. įnašo į 
Centro biudžet ą rezultat ų balansu,  
— 1 980,00 EUR sumos, kuri gauta 2010 m., bet ne įrašyta į biudžet ą; 
2. pažymi, kad S ąjungos 2010 m. įnašas iš viso sudaro 14 800 000 EUR, iš kuri ų 200 000 EUR susigr ą­ 
žinto perviršio suma buvo prid ėta prie 14 600 000 EUR sumos, įrašytos į biudžet ą; 
3. atsižvelgdamas į Centro galutines metines ataskaitas pažymi, kad 2010 m. biudžeto įsipareigojim ų 
asignavim ų panaudojimo lygis yra 98,82 % (–0,03 % palyginti su 2009 m.), o mok ėjim ų asignavim ų 
lygis atsižvelgiant į įsipareigojimus – 94,85 % (–1,66 % palyginti su 2009 m.) ir atsižvelgiant į galutin į 
biudžet ą – 93,73 % (–1,67 % palyginti su 2009 m.);  
4. be to, pažymi, kad atsižvelgus į duomenis, susijusius su I ir II antraštini ų dali ų (personalas ir paramos 
veikla) biudžeto vykdymu, palyginti su 2009 m., matomas įsipareigojim ų ir mok ėjim ų panaudojimo 
lygio padid ėjimas, atitinkamai + 0,57 % ir + 13,4 %; pažymi, kad įsipareigojim ų asignavim ų panaudo ­
jimo lygis sudaro 99,15 %, o mok ėjim ų asignavim ų panaudojimo lygis – 96,64 %, palyginti su 98,58 % 
ir 95,30 % 2009 m.;  
5. nurodo, kad pagal III antraštin ę dal į (projektai ir veikla) numatyt ų mok ėjim ų asignavim ų panaudojimo 
lygis, palyginti su 2009 m., sumaž ėjo (–9,58 %) ir šiek tiek sumaž ėjo (1,37 %) galutinio biudžeto 
įsipareigojim ų asignavim ų panaudojimas; taip pat pažymi, kad įsipareigojim ų asignavim ų panaudojimo 
lygis sudaro 98,04 %, o mok ėjim ų asignavim ų – 88,83 %; atsižvelgdamas į Centro pastabas pažymi, kad 
tokia pad ėtis susidar ė d ėl ši ų priežas čių: 
— daugiau negu 70 % pagrindini ų nacionalini ų centr ų gal ėjo prašyti, kad b ūtų sumok ėta tik pirmosios 
Reitox 2010 m. bendrojo finansavimo dalies išmoka,  
— iki 2010 m. pabaigos buvo ne įmanoma atlikti tam tikr ų mok ėjim ų, susijusi ų su technini ų pos ėdži ų, 
surengt ų paskutiniais met ų m ėnesiais, išlaid ų padengimu,  
— maža dalis mok ėjim ų, susijusi ų su mažos vert ės sutar čių d ėl technini ų išor ės tyrim ų įgyvendinimu, 
negal ėjo b ūti įvykdyta d ėl per v ėlai atlikt ų atitinkam ų vieš ųjų pirkim ų ir (arba) su sutartimis susijusi ų 
veiksm ų;LT L 286/208 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2012 10 17  
( 1 ) OL L 64, 2010 3 12, p. 1056–1057.
laikosi nuomon ės, kad žemas III antraštin ės dalies mok ėjim ų asignavim ų panaudojimo lygis daro poveik į 
Centro projekt ų ir veiklos pl ėtojimui ir gali tur ėti neigiam ą poveik į atsižvelgiant į planuojamus j ų 
rezultatus; taigi ragina Centr ą nedelsiant imtis veiksm ų, kuriais ateityje b ūtų didinamas mok ėjim ų 
asignavim ų panaudojimo lygis, ir užtikrinti, kad biudžeto įvykdym ą tvirtinanti institucija nuolat gaut ų 
informacij ą apie pasiekt ą pažang ą; 
6. ragina Centr ą sustiprinti savo finans ų valdym ą; pripaž įsta, kad su narkotikais susij ę klausimai turi b ūti 
deramai atspind ėti naujojoje daugiamet ėje finansin ėje programoje (2014–2020 m.);  
Asignavim ų perk ėlimas į kit ą laikotarp į 
7. pritaria Centro iniciatyvai toliau mažinti perkeliam ų į kitus metus asignavim ų kiek į; atsižvelgdamas į 
Centro metin ės veiklos ataskait ą ypa č pažymi, kad Centras ėm ėsi ši ų priemoni ų: 
— įvairiems Centro finans ų ir veiklos pareig ūnams surengti penki mokymo kursai biudžeto operacij ų ir 
vieš ųjų pirkim ų proces ų klausimais,  
— nustatyti aiškesni ir labiau strukt ūriškai apibr ėžti analiz ės ir perk ėlim ų į kitus metus prevencijos 
nurodymai ir proced ūros, 
— vieš ųjų pirkim ų procesas, kuriuo siekiama įgyvendinti metin ę darbo program ą ir (arba) biudžet ą, 
buvo kuo labiau planuojamas iš anksto siekiant, kad šie procesai dažniausiai b ūtų įvykdyti per 
pirm ąjį met ų pusmet į, 
— į darb ą priimtas AD pareig ūnas siekiant stiprinti Centro paj ėgumus planuoti ir steb ėti savo veikl ą; 
vis d ėlto ragina Audito R ūmus informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie ši ų priemoni ų 
veiksmingum ą; 
Apskaitos sistema  
8. atsižvelgdamas į galutines metines ataskaitas pripaž įsta, kad Centras, siekdamas supaprastinti ir geriau 
tvarkyti vykdomuosius raštus sumoms išieškoti, įdieg ė nauj ą pajam ų strukt ūrą, sukurt ą ABAC sistemoje;  
9. taip pat atkreipia d ėmes į į tai, kad Centras persvarst ė savo veikla grindžiam ą valdymo sistem ą ir apibr ėžė 
išlaidomis grindžiam ą apskaitos sistem ą; ypa č pažymi, kad atitinkamos ABAC ir SAP CO taikomosios 
programos buvo atitinkamai konfig ūruotos ir gamybos etapas tur ėjo prasid ėti pirm ąjį 2011 m. ketvirt į 
ragina Centr ą informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie pažang ą, padaryt ą šiuo klau ­
simu;  
Viešieji pirkimai  
10. atsižvelgdamas į Centro galutines metines ataskaitas pažymi, kad, turint mintyje Centro darbo progra ­
moje nurodyt ų atitinkam ų projekt ų pažang ą, maža dalis mok ėjim ų, susijusi ų su mažos vert ės sutar čių 
dėl technini ų išor ės tyrim ų įgyvendinimu, nebuvo įvykdyta d ėl per v ėlai atlikt ų atitinkam ų vieš ųjų 
pirkim ų ir (arba) su sutartimis susijusi ų veiksm ų; 
Veikla  
11. ragina Centr ą planuojant savo veikl ą tinkamai atsižvelgti į ataskait ų teikimo lyg į; ypa č ragina Centr ą 
užtikrinti, kad metin ėje veiklos ataskaitoje b ūtų veiksmingai atspind ėta metin ė darbo programa ir kad 
išlaid ų veiklai planavimas (veikla grindžiamas biudžeto sudarymas) b ūtų suderintas su organizacine 
Centro strukt ūra siekiant sudaryti s ąlygas biudžeto vykdymo steb ėsenai;  
12. palankiai vertina informacijos platinim ą internetu, kaip efektyvi ą ir ekonomiškai veiksming ą bendros 
Centro komunikacijos strategijos ir informavimo veiklos dal į; be to, ragina Centr ą si ūlyti, kaip, padedant 
Reitox, b ūtų galima išsaugoti Centro daugiakalbyst ės politik ą;LT 2012 10 17 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 286/209
13. pažymi, kad Europos S ąjungoje tur ėtų b ūti įveikti ekonominiai sunkumai, tod ėl skatina taikyti atnau ­
jintas lankstumo, novatoriškas organizavimo priemones ir geriau koordinuoti S ąjungos institucij ų, agen ­
tūrų ir nacionalini ų valdžios institucij ų darb ą; 
14. džiaugiasi Centro glaudesniu bendradarbiavimu vykdant Alkoholio ir kit ų narkotik ų vartojimo Europos 
mokyklose tyrimo projekt ą (angl. ESPAD); mano, kad alkoholio, tabako vartojimo ir kit ų priklausomy ­
bių, nesusijusi ų su tam tikromis medžiagomis, steb ėsen ą, kaip prioritet ą, reik ėtų įtraukti į kit ą S ąjungos 
strategij ą narkotik ų klausimu;  
Rizikos vertinimas  
15. atsižvelgdamas į Centro metin ę veiklos ataskait ą pažymi, kad Centras patvirtino išsami ą metodik ą, 
taikom ą siekiant nustatyti ir įvertinti rizik ą, kad b ūtų gerinamas Centro rizikos valdymas; vis d ėlto 
ragina Audito R ūmus informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie priemoni ų, kurias 
ėm ėsi taikyti Centras, veiksmingum ą; taip pat ragina Vidaus audito tarnyb ą tinkamai patikrinti, ar 
veiksmingai prad ėtas naudoti centrinis rizikos registras, laikantis Vidaus audito tarnybos rekomendacij ų 
ir reikalavim ų, kaip nurodoma Centro vidaus kontrol ės standartuose;  
Vidaus auditas  
16. pripaž įsta, kad 2010 m. Vidaus audito tarnyba atliko išor ės komunikacijos veiksm ų valdymo audit ą, 
siekdama įvertinti ir pateikti patikinim ą d ėl vidaus kontrol ės, taikomos išor ės komunikacijos veiksmams; 
ypa č pabr ėžia, kad daugel į met ų buvo rengiami įvair ūs strateginiai komunikacijos srities dokumentai, 
tačiau jie nebuvo siejami su 2010 m. metine darbo programa ir 2010–2012 m. daugiamete darbo 
programa, ir kad nebuvo planuojama periodiškai atnaujinti tikslini ų grupi ų per planavimo dokument ų 
gyvavimo cikl ą, nors to reikalaujama pagal Centro komunikacijos strategij ą; 
17. atsižvelgdamas į tai, ragina Centr ą susieti savo b ūsim ą komunikacijos strategij ą su daugiame čio arba 
metinio planavimo dokumentais ir nuolat persvarstyti tikslini ų grupi ų poreikius;  
18. pripaž įsta, kad Centrui vis dar reikia įgyvendinti penkias labai svarbias rekomendacijas, gautas atlikus 
Vidaus audito tarnybos auditus d ėl dotacij ų valdymo (2009 m.) ir d ėl pasirengimo persikelti (2008 m.); 
išreiškia susir ūpinim ą d ėl to, kad trij ų labai svarbi ų rekomendacij ų įgyvendinimas atid ėtas v ėlesniam, 
negu nurodyta pradiniame Centro veiksm ų plane, laikui; taip pat pažymi, jog pranešta, kad 2010 m. 
pabaigoje Centras įgyvendino dar vien ą rekomendacij ą ir kad dabar laukiama tolesni ų Vidaus audito 
tarnybos veiksm ų siekiant patvirtinti veiksming ą rekomendacijos įgyvendinim ą; taigi ragina Centr ą 
nedelsiant imtis veiksm ų siekiant ištaisyti pad ėtį ir informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą 
apie taikomas priemones;  
19. taip pat pažymi, kad Centras atmet ė vien ą rekomendacij ą d ėl dotacijos susitarimo nuostat ų laikymosi; 
tod ėl ragina Centr ą paaiškinti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čiai institucijai šio sprendimo priežastis;  
20. atkreipia d ėmes į į savo ankstesn ėse biudžeto įvykdymo patvirtinimo ataskaitose pateiktas rekomenda ­
cijas, kurios nurodytos šios rezoliucijos priede;  
21. pažymi, kad kitos su sprendimu d ėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra 
horizontaliojo pob ūdžio, pateikiamos 2012 m. geguž ės 10 d. (  1 ) rezoliucijoje d ėl agent ūrų veiklos, 
finans ų valdymo ir kontrol ės.LT L 286/210 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2012 10 17  
( 1 ) Priimti tekstai, P7_TA(2012)0164 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 388).
PRIEDAS  
EUROPOS PARLAMENTO PASTAR ŲJŲ MET Ų REKOMENDACIJOS  
Europos narkotik ų ir 
narkomanijos steb ėsenos 
centras  2006 m.  2007 m.  2008 m.  2009 m.  
Veikla  Nebuvo griežtai laikomasi biudžeto metinio 
periodiškumo ir konkretumo princip ų: iš 
vienos biudžeto eilut ės į kit ą perkeltas 
didelis asignavim ų skai čius ir daugeliu 
atveju patvirtinamieji dokumentai buvo 
nepakankami išsam ūs. Nepateikta  Ragina Agent ūrą nustatyti SMART tikslus ir 
RACER rodiklius, taip pat parengti Gannto 
diagram ą siekiant skatinti į rezultatus orien ­
tuot ą poži ūrį. Ragina Centr ą planuojant vis ą savo veikl ą 
naudoti Gannto diagram ą. 
Biudžeto ir finans ų 
valdymas  Vieš ųjų pirkim ų proced ūros nebuvo griežtai 
įgyvendinamos.  Centras nesutaria su Norvegija d ėl Norve ­
gijos finansinio įnašo, susijusio su jos daly ­
vavimu Centro darbe, apskai čiavimo. 
Centras tur ėtų siekti kuo grei čiau išspr ęsti 
šį nesutarim ą, nes d ėl jo daromas poveikis 
biudžetui ir Centro finansin ėms ataskai ­
toms (Centro apskai čiuota suma yra 
80 000 EUR didesn ė negu Norvergijos 
institucij ų apskai čiuota suma).  Nepateikta  — Ragina Centr ą nustatyti tinkamas inst ­
rukcijas ir proced ūras, kurias taikant 
būtų atliekama galim ų perk ėlim ų į kit ą 
laikotarp į analiz ė, pagerinti veiklos 
programavim ą ir steb ėsen ą siekiant 
sumažinti perk ėlim ų į kit ą laikotarp į 
lyg į, 
— Audito R ūmai nurod ė, kad 2009 m. į 
kitus metus buvo perkelta 339 000 eur ų 
(26 %) asignavim ų, numatyt ų pagal II 
antraštin ę dal į (Administracin ės išlai ­
dos).  
Žmogiškieji ištekliai  Nepateikta  Nepateikta  Nepateikta  Ragina Centr ą užtikrinti nuosekl ų patvir ­
tintos darbuotoj ų vertinimo proced ūros 
įgyvendinim ą. 
Vidaus auditas  Nepateikta  Nepateikta  Ragina Centr ą įgyvendinti 26 iš 41 reko ­
mendacijos, kurias 2006 m. pateik ė Vidaus 
audito tarnyba: d ėl nauj ų patalp ų kokyb ės 
kontrol ės, atsargumo priemoni ų siekiant 
išvengti potvyni ų žalos, veiklos t ęstinumo 
plano ir investicij ų į įrang ą, taip pat d ėl 
vidaus kontrol ės reikalavim ų įgyvendinimo 
(darbuotoj ų paaukštinimas, j ų darbo verti ­
nimas, rizikos valdymas).  — Ragina Centr ą informuoti biudžeto įvyk ­
dym ą tvirtinan čią institucij ą apie pada ­
ryt ą pažang ą rizikos valdymo srityje ir 
atliekant metin ę rizikos analiz ę, 
— ragina Centr ą nedelsiant įgyvendinti 9 
labai svarbias rekomendacijas ir infor ­
muoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią 
institucij ą apie padaryt ą pažang ą.LT 2012 10 17 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 286/211