Komisijos nuomonė apie Jungtinės Karalystės prašymą leisti pripažinti 2008 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 4/2009 dėl jurisdikcijos, taikytinos teisės, teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo bei bendradarbiavimo išlaikymo prievolių srityje /* KOM/2009/0181 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 21.4.2009 KOM(2009)182 galutinis 2009/0062 (CNS) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos bendrijos ir Ukrainos susitarimo dėl bendradarbiavimo mokslo ir technologijų srityje atnaujinimo AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. 2002 m. liepos 4 d. Kopenhagoje pasirašytas Europos bendrijos ir Ukrainos susitarimas dėl bendradarbiavimo mokslo ir technologijų srityje, kuris įsigaliojo 2003 m. vasario 11 d. Šio susitarimo 12 straipsnio b punkte nustatyta: „Šis Susitarimas sudaromas pradiniam laikotarpiui, kuris baigiasi 2002 m. gruodžio 31 d., ir bus atnaujinamas bendru Šalių susitarimu papildomam penkerių metų laikotarpiui“. 2. 2003 m. rugsėjo 22 d. Tarybos sprendimu 2003/737/EB[1] susitarimo galiojimas pratęstas kitam penkerių metų laikotarpiui, kuris prasidėjo 2004 m. lapkričio 8 d. Susitarimas baigia galioti 2009 m. lapkričio 7 d. 3. Bendrija suinteresuota atnaujinti šį susitarimą, kad galėtų ir toliau skatinti socialine ir ekonomine prasme abipusiai naudingą bendradarbiavimą su Ukraina bendrose prioritetinėse mokslo ir technologijų srityse. 4. 2008 m. lapkričio 26–27 d. Kijeve vykusiame trečiajame ES ir Ukrainos 7-ojo pakomitečio posėdyje abi Šalys patvirtino ketinimą atnaujinti susitarimą. 5. Atnaujinto susitarimo turinys bus identiškas esamo susitarimo turiniui. 6. Atsižvelgdama į pirmiau išdėstytas aplinkybes, Komisija prašo Tarybos: - pasikonsultavus su Europos Parlamentu, Bendrijos vardu patvirtinti atnaujintą Europos bendrijos ir Ukrainos susitarimą dėl bendradarbiavimo mokslo ir technologijų srityje dar vienam penkerių metų laikotarpiui; - išreikšti Bendrijos sutikimą būti saistomai šio susitarimo nuostatų. 2009/0062 (CNS) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos bendrijos ir Ukrainos susitarimo dėl bendradarbiavimo mokslo ir technologijų srityje atnaujinimo EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 170 straipsnio antrą pastraipą kartu su 300 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos pirmuoju sakiniu ir 3 dalies pirma pastraipa, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[2], atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę[3], kadangi: (1) 2003 m. vasario 6 d. Sprendimu 2003/96/EB[4] Taryba patvirtino Europos bendrijos ir Ukrainos susitarimo dėl bendradarbiavimo mokslo ir technologijų srityje sudarymą. (2) Šio susitarimo 12 straipsnio b punkte nustatyta: „Šis Susitarimas sudaromas pradiniam laikotarpiui, kuris baigiasi 2002 m. gruodžio 31 d., ir bus atnaujinamas bendru Šalių susitarimu papildomam penkerių metų laikotarpiui“. (3) 2003 m. rugsėjo 22 d. Sprendimu[5] Taryba patvirtino šio susitarimo atnaujinimą dar vienam penkerių metų laikotarpiui, kuris prasidėjo 2004 m. lapkričio 8 d. (4) 2008 m. lapkričio 26–27 d. Kijeve vykusiame trečiajame ES ir Ukrainos 7-ojo pakomitečio posėdyje abi Šalys patvirtino norą atnaujinti minėtąjį susitarimą dar penkeriems metams. (5) Atnaujinto susitarimo turinys bus identiškas susitarimo, kuris nustoja galioti 2009 m. lapkričio 7 d., turiniui. (6) Europos bendrijos ir Ukrainos susitarimo dėl bendradarbiavimo mokslo ir technologijų srityje atnaujinimas turėtų būti patvirtintas Bendrijos vardu, NUSPRENDĖ: 1 straipsnis Europos bendrijos ir Ukrainos susitarimo dėl bendradarbiavimo mokslo ir technologijų srityje atnaujinimas papildomam penkerių metų laikotarpiui patvirtinamas Bendrijos vardu. 2 straipsnis Tarybos pirmininkas Bendrijos vardu pagal Susitarimo 12 straipsnio b punktą informuoja Ukrainos vyriausybę, kad Bendrija baigė šio atnaujinto susitarimo įsigaliojimui būtinas vidaus procedūras. 3 straipsnis Šis sprendimas skelbiamas Oficialiajame leidinyje. Priimta Briuselyje […] Tarybos vardu Pirmininkas FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO PAVADINIMAS: Pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo dėl Europos bendrijos ir Ukrainos Susitarimo dėl bendradarbiavimo mokslo ir technologijų srityje atnaujinimo. 2. VALDYMO IR BIUDŽETO SUDARYMO PAGAL VEIKLOS RŪŠIS SISTEMA Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) ir susijusi (-ios) veiklos rūšis (-ys): Visų pirma, Mokslinių tyrimų generalinio direktorato, Jungtinio tyrimų centro, Įmonių ir pramonės generalinio direktorato, Informacinės visuomenės ir žiniasklaidos generalinio direktorato ir Energetikos ir transporto generalinio direktorato politikos strategija ir koordinavimas. 3. BIUDŽETO EILUTĖS 3.1. Biudžeto eilutės (veiklos eilutės ir atitinkamos techninės ir administracinės pagalbos eilutės (buvusios BA eilutės)), su pavadinimais: Su susitarimo įgyvendinimu susijusios išlaidos (praktiniai seminarai, seminarai, posėdžiai ir t. t.) bus įtrauktos į Europos bendrijos Bendrosios programos specialiųjų programų administracinių išlaidų biudžeto eilutes (08.01.05.03). 3.2. Priemonės ir jos finansinio poveikio trukmė: Trukmė – penkeri metai, atnaujinama abipusiu Šalių susitarimu, kaip nustatyta susitarimo 12 straipsnio b punkte. 3.3. Biudžeto ypatybės: BIUDžETO EILUTė | IšLAIDų RūšIS | NAUJA | ELPA įNAšAS | ŠALIų KANDIDAčIų įNAšAI | FINANSINėS PERSPEKTYVOS IšLAIDų KATEGORIJA | 08.01.05.03 | NPI | NDIF[6] | NE | TAIP | TAIP | NR. 1A | 4. IŠTEKLIŲ APŽVALGA 4.1. Finansiniai ištekliai 4.1.1. Įsipareigojimų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinė 4.1.2. mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Išlaidų rūšis | Skirsnio Nr. | 2009 metai | 2010 metai | 2011 metai | 2012 metai | 2013 metai | Iš viso | Veiklos išlaidos[7] | Įsipareigojimų asignavimai (ĮA) | 8.1 | a | Mokėjimų asignavimai (MA) | b | Administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą[8] | Techninė ir administracinė pagalba (NDIF) | 8.2.4 | c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 | ORIENTACINĖ SUMA IŠ VISO | Įsipareigojimų asignavimai | a+c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 | Mokėjimų asignavimai | b+c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 | Į orientacinę sumą neįskaičiuotos administracinės išlaidos[9] | Žmogiškieji ištekliai ir susijusios išlaidos (NDIF) | 8.2.5 | d | Žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms nepriskiriamos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą (NDIF) | 8.2.6 | e | Iš viso orientacinių priemonės finansinių išlaidų IŠ VISO ĮA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | a+c+d+e | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 | Iš VISO MA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | b+c+d+e | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 | Išsami informacija apie bendrą finansavimą Jeigu numatoma, kad pasiūlymą bendrai finansuos kelios valstybės narės arba kitos įstaigos (nurodyti kokios), toliau pateiktoje lentelėje reikėtų nurodyti tokio bendro finansavimo dalies įvertinimą (jei numatoma, kad bendrai finansuos kelios skirtingos įstaigos, galima pridėti papildomų eilučių): mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Bendrą finansavimą teikianti įstaiga | Metai | N+1 | N+2 | N+3 | N+4 | N+5 ir vėliau | Iš viso | …………………… | f | IŠ VISO ĮA, įskaitant bendrą finansavimą | a+c+d+e+f | 4.1.3. Suderinamumas su finansiniu programavimu x Pasiūlymas atitinka esamą finansinį programavimą. ( Atsižvelgiant į pasiūlymą, reikės pakeisti atitinkamų finansinės perspektyvos išlaidų kategorijų programas. ( Įgyvendinant pasiūlymą, gali tekti taikyti Tarpinstitucinio susitarimo nuostatas[10] (t. y. taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti finansinę perspektyvą). 4.1.4. Finansinis poveikis įplaukoms x Pasiūlymas neturi finansinio poveikio įplaukoms. ( Pasiūlymas įplaukoms turi tokį finansinį poveikį: mln. EUR (dešimtųjų tikslumu) Prieš taikant priemonę [n metai] | Padėtis pradėjus taikyti priemonę | Iš viso žmogiškųjų išteklių | 5. YPATYBĖS IR TIKSLAI 5.1. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiai Šis sprendimas suteiks galimybę abiem Šalims tęsti, gerinti ir stiprinti bendradarbiavimą bendrų mokslinių ir technologinių interesų srityse. 5.2. Bendrijos dalyvavimo nauda ir pasiūlymo suderinamumas su kitomis finansinėmis priemonėmis ir galima sinergija Šis susitarimas pagrįstas abipusės naudos principais, abipusėmis bendradarbiavimo veiklos galimybėmis, kaip antai bendrais arba koordinuotais kvietimais vykdyti jungtinius projektus, Šalių galimybė dalyvauti viena kitos programose ir su šio Susitarimo tikslu susijusioje veikloje, taip pat veiksmingos intelektinės nuosavybės apsaugos ir lygiateisio intelektinės nuosavybės teisių pasidalijimo principais. Pasiūlyme taip pat numatomos ES specialistų ir pareigūnų komandiruotės, Europos bendrijoje ir Ukrainoje rengiami praktiniai seminarai, seminarai ir posėdžiai. Šiame susitarime numatoma bendradarbiavimo veikla mokslo ir technologijų srityje papildo ir remia kitą Bendrijos veiklą Ukrainoje. Kaip nustatyta ES ir Ukrainos asociacijos susitarimo projekte, numatoma, kad Šalių bendradarbiavimo tikslas – padėti Ukrainai aktyviau įsitraukti į Europos mokslinių tyrimų erdvę. Toks bendradarbiavimas padės Ukrainai remti jos mokslo valdymo sistemos bei mokslinių tyrimų institucijų reformą ir pertvarkymą (įskaitant mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros pajėgumų plėtojimą), taip bus sudarytos sąlygos kurtis konkurencingai ekonomikos ir žinių visuomenei. 5.3. Pasiūlymo tikslai, numatomi rezultatai ir susiję rodikliai atsižvelgiant į valdymo pagal veiklos rūšis sistemą Dėl šio sprendimo ir Ukraina, ir Europos bendrija turėtų gauti abipusės naudos iš jų mokslo ir technikos pažangos, padarytos įgyvendinant specialiąsias mokslinių tyrimų programas. Taikant šį sprendimą bus galima keistis konkrečiomis žiniomis ir perduoti praktinę patirtį mokslinės bendruomenės, pramonės ir piliečių naudai. Kaip nustatyta ES ir Ukrainos asociacijos susitarimo projekte, numatoma, kad bendradarbiavimas turėtų apimti tokią veiklą: keitimąsi informacija apie viena kitos mokslo ir technologijų politiką, dalyvavimą Europos bendrijos (EB) mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros bendrojoje programoje, bendrą mokslinių programų įgyvendinimą ir mokslinių tyrimų veiklą, bendrą mokslinių tyrimų ir plėtros veiklą, kurios tikslas skatinti mokslo pažangą ir technologijų bei praktinės patirties perdavimą, pagal mokslo darbuotojų ir specialistų mobilumo programą organizuojamus mokymus, bendrų su mokslo ir technologijų plėtra susijusių renginių ir (arba) priemonių organizavimą, įgyvendinimo priemonę, kurios tikslas sukurti moksliniams tyrimams palankią aplinką, taikyti naujas technologijas ir tinkamai ginti mokslinių tyrimų rezultatų intelektinės nuosavybės teises, bendradarbiavimo regionų ir tarptautiniu lygmeniu stiprinimą, ypač Juodosios jūros regione ir daugiašalėse organizacijose, kaip antai UNESCO, EBPO bei G8, taip pat vykdant daugiašalius susitarimus, pvz., Jungtinių Tautų bendrąją klimato kaitos konvenciją, keitimąsi mokslinių tyrimų ir mokslo institucijų valdymo patirtimi, siekiant plėtoti ir gerinti jų gebėjimus vykdyti mokslinius tyrimus ir juose dalyvauti. 5.4. Įgyvendinimo metodai (orientaciniai) Centralizuotas valdymas x Tiesioginis, vykdomas Komisijos ٱ Pasidalijamasis arba decentralizuotas valdymas ٱ Kartu su valstybėmis narėmis ٱ Kartu su trečiosiomis šalimis Bendras valdymas su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti) Pastabos: 6. STEBĖSENA IR VERTINIMAS 6.1. Stebėsenos sistema Komisijos padaliniai reguliariai stebės visą pagal bendradarbiavimo susitarimą vykdomą veiklą, kurią taip pat reguliariai kartu vertins Bendrija ir Ukraina. Vertinimas 6.1.1. Ex-ante vertinimas Komisija įvertins šiame bendradarbiavimo susitarime numatomą veiklą iki penkerių metų įgyvendinimo laikotarpio pabaigos. Šis vertinimas apims: a) Veiklos rodiklius: - komandiruočių ir posėdžių skaičių; - įvairių bendradarbiavimo veiklos sričių skaičių. b) Informacijos rinkimą: Remiantis informacija, gaunama įgyvendinant Bendrosios programos specialiąsias programas, ir informacija, kurią Ukraina teikia susitarimu numatytam Jungtiniam Bendrijos ir Ukrainos komitetui. 6.1.2. Priemonės, kurių buvo imtasi atlikus tarpinį arba ex-post vertinimą (panašios ankstesnės veiklos patirtis) Nėra duomenų 6.1.3. Būsimų vertinimų sąlygos ir dažnumas Susitarimo Šalys kasmet įvertins jo taikymą susitarimo 6 straipsnyje nurodyto Jungtinio Bendrijos ir Ukrainos komiteto posėdžiuose. Kiekviena Šalis vertins, ar reikia vėl atnaujinti šį susitarimą. 7. KOVOS SU SUKčIAVIMU PRIEMONėS Jei vykdant bendrąją programą reikia naudotis išorės rangovų paslaugomis arba teikti finansavimą trečiosioms šalims, Komisija prireikus atliks finansinius auditus, ypač jei kils pagrįstų abejonių dėl atlikto arba veiklos ataskaitose aprašyto darbo pobūdžio tikroviškumo. Bendrijos finansinį auditą atlieka jos darbuotojai arba pagal tikrinamos šalies įstatymus patvirtinti apskaitos ekspertai. Bendrija šiuos ekspertus parinks savo nuožiūra, vengdama bet kokio interesų konflikto, kurį jai gali nurodyti tikrinama Šalis. Be to, vykdydama mokslinių tyrimų veiklą, Komisija užtikrina, kad Europos Bendrijų finansiniai interesai būtų apsaugomi veiksmingais patikrinimais, o nustačius pažeidimus − proporcingomis ir atgrasiomis priemonėmis bei nuobaudomis. Todėl į visas bendrąją programą įgyvendinant taikomas sutartis bus įtraukiamos patikrinimų, priemonių ir nuobaudų taisyklės, darant nuorodas į reglamentus Nr. 2988/95, Nr. 2185/96, Nr. 1073/99 ir Nr. 1074/99. Sutartyse visų pirma reikia: - įtraukti specialias sutartines nuostatas, kad būtų apsaugoti EB finansiniai interesai, t. y. būtų tikrinamas ir kontroliuojamas atliktas darbas; - numatyti kovai su sukčiavimu skirtus administracinius patikrinimus pagal reglamentus Nr. 2185/96, Nr. 1073/1999 ir Nr. 1074/1999; - taikyti administracines nuobaudas, padarius bet kokius su sutarčių įgyvendinimu susijusius tyčinius pažeidimus arba pažeidimus dėl neatsargumo, pagal Pagrindų reglamentą Nr. 2988/95, įskaitant įtraukimo į juodąjį sąrašą mechanizmą; - nurodyti, kad pažeidimų ir sukčiavimo atveju pagal EB sutarties 256 straipsnį bus išduoti vykdomieji raštai sumoms išieškoti. Be to, atsakingi Mokslinių tyrimų generalinio direktorato darbuotojai kaip įprastą priemonę įgyvendins vidaus audito ir kontrolės programą, pagal kurią stebės mokslinius ir su biudžetu susijusius aspektus; vidaus auditą atliks Mokslinių tyrimų generalinio direktorato Vidaus audito skyrius; patikrinimus vietoje vykdys Europos Sąjungos Audito Rūmai. 8. IŠSAMI INFORMACIJA APIE IŠTEKLIUS 8.1. Pasiūlymo tikslai, vertinant pagal finansines išlaidas Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) 2009 metai | 2010 metai | 2011 metai | 2012 metai | 2013 metai | Pareigūnai arba laikinieji darbuotojai[13] (XX 01 01) | A*/AD | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | B*, C*/AST | Darbuotojai, finansuojami[14] pagal XX 01 02 str. | Kiti darbuotojai[15], finansuojami pagal XX 01 04/05 str. | IŠ VISO | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 8.2.2. Užduočių, susijusių su priemone, aprašymas Susitarimo valdymui reikės, kad ES ir Ukrainos ekspertai ir pareigūnai vyktų į komandiruotes ir dalyvautų posėdžiuose. 8.2.3. Žmogiškųjų išteklių šaltiniai (numatyti teisės aktuose): x Šiuo metu programos valdymui skirtos darbo vietos, kurias reikia pakeisti arba pratęsti. ( Darbo vietos, kurios pagal MPS (metinę politikos strategiją) ir (arba) PBP (preliminarų biudžeto projektą) iš anksto skirtos n-tiesiems metams. ( Darbo vietos, kurių bus prašoma per kitą MPS ir (arba) PBP procedūrą. ( Darbo vietos, kurios bus perskirstytos naudojant valdymo tarnybos išteklius (vidinis perskirstymas). ( Darbo vietos, reikalingos n-tiesiems metams, tačiau nenumatytos tų metų MPS ir (arba) PBP. 8.2.4. Kitos administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą (XX 01 04/05 – Administracinio valdymo išlaidos) mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Biudžeto eilutė (numeris ir pavadinimas) | 2009 metai | 2010 metai | 2011 metai | 2012 metai | 2013 metai | IŠ VISO | Kita techninė ir administracinė pagalba | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 | -intra muros | -extra muros | Iš viso techninei ir administracinei pagalbai | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 | Praktiniams seminarams, konferencijoms ir seminarams, skirtiems keitimuisi informacija skatinti ir Ukrainos bei EB moksliniam bendradarbiavimui stiprinti. 8.2.5. Finansinės išlaidos žmogiškiesiems ištekliams ir susijusios išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Žmogiškųjų išteklių rūšis | 2009 metai | 2010 metai | 2011 metai | 2012 metai | 2013 metai | Iš viso | Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai (XX 01 01) | Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 str. (pagalbiniai darbuotojai, deleguotieji nacionaliniai ekspertai, pagal sutartis dirbantys darbuotojai ir kt.) (nurodyti biudžeto eilutę) | Iš viso žmogiškųjų išteklių ir susijusių išlaidų (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | Apskaičiuota – Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai Pateikiama suma atsižvelgiant į metines išlaidas vienam pareigūnui (visos kategorijos), t. y.: Apskaičiuota – Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 str. 2009 metai | 2010 metai | 2011 metai | 2012 metai | 2013 metai | IŠ VISO | XX 01 02 11 01 – Komandiruotės | XX 01 02 11 02 – Posėdžiai ir konferencijos | XX 01 02 11 03 – Komitetai[17] | XX 01 02 11 04 – Tyrimai ir konsultacijos | XX 01 02 11 05 - Informacinės sistemos | Iš viso kitų valdymo išlaidų (XX 01 02 11) | 3 Kitos administravimui priskiriamos išlaidos (patikslinti, nurodant biudžeto eilutę) | Iš viso administracinių išlaidų, nepriskiriamų žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | Apskaičiuota – Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą [1] L267, 2003 10 17, p. 25. [2] OL [3] OL [4] OL L36, 2003 2 12, p. 32. [5] OL L267, 2003 10 17, p. 25. [6] Nediferencijuoti asignavimai, toliau – NDIF. [7] Išlaidos, nepriklausančios atitinkamos xx antraštinės dalies xx 01 skyriui. [8] Išlaidos pagal xx antraštinės dalies xx 01 04 straipsnį. [9] Išlaidos pagal xx 01 skyrių, nepriskiriamos xx 01 04 arba xx 01 05 straipsniams. [10] Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus. [11] Jei būtina, t. y. jeigu priemonė trunka ilgiau kaip 6 metus, reikėtų pridėti papildomų stulpelių. [12] Kaip apibūdinta 5.3 skirsnyje. [13] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [14] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [15] Kurių išlaidos įskaičiuotos į orientacinę sumą. [16] Prie atitinkamos (-ų) vykdomosios (-ųjų) agentūros (-ų) reikėtų pateikti nuorodą į konkrečią finansinę teisės akto pažymą. [17] Nurodyti komiteto rūšį ir kuriai grupei jis priklauso.