Be to, 2013 m. rugsėjo 10 d. Komisija priėmė direktyvos, kuria nustatomi vidaus vandenų kelių laivams taikomi techniniai reikalavimai ir panaikinama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/87/EB, pasiūlymą kaip pasiūlymo dėl NAIADES II dokumentų rinkinio dalį. Kaip nurodyta šio pasiūlymo konstatuojamosiose dalyse, turėti du skirtingus techninių reikalavimų taisyklių rinkinius laivams pagal du skirtingus teisinius režimus (CLRK ir ES) su skirtingomis taisyklėmis ir tvarka yra sunku ir tai neužtikrina teisinio tikrumo ir saugos.

Be to, Direktyvos 2006/87/EB 20 straipsnyje nustatyta, kad pakeitimais, būtinais II priedui priderinti prie technikos pažangos ar pokyčių šioje srityje, atsirandančių dėl kitų tarptautinių organizacijų, visų pirma dėl Laivybos Reino upe centrinės komisijos, darbo, turi būti užtikrinta, kad atitinkamais teisės aktais remiantis išduoti sertifikatai ir toliau būtų lygiaverčiai taip garantuojant lygiavertį saugos lygį.

Ir CESNI, ir CLRK atitinka antrąjį kriterijų, nes yra pagal tarptautinį susitarimą įsteigti organai.

Nors CESNI priimtos taisyklės nėra privalomos per se, akivaizdu, kad jos taps privalomos CLRK nariams, kai CLRK pritaikys savo teisinę sistemą (Reino upe plaukiojančių laivų tikrinimo reglamentus) prie CESNI priimto standarto ir šį standartą padarys privalomą taikant peržiūrėtą Konvenciją dėl laivybos Reino upe. Privalomas tokio reglamento pobūdis CLRK nariams įtvirtintas 1868 m. spalio 17 d. Manheimo konvencijoje.

Be to, iš Teisingumo Teismo praktikos matyti, kad neprivalomas tarptautinės organizacijos teisės aktas gali būti laikomas „teisinę galią turinčiu aktu“ pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį, kai šis aktas gali labai paveikti ES teisės aktų leidėjo priimtus teisės aktus. Kaip paaiškinta pirmiau, į sistemą, taikomą pagal peržiūrėtą Konvenciją dėl laivybos Reino upe, reikia atsižvelgti darant bet kokius Direktyvos 2006/87/EB pakeitimus. Be to, numatoma, kad į ES teisės aktus bus įtraukti CESNI priimti vidaus vandenų laivams taikomi techniniai reikalavimai.

Todėl Taryba turi priimti sprendimą pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį, kuriuo nustatoma pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu pirmiausia CESNI, prieš priimant techninių reikalavimų vidaus vandenų laivams standartą, ir po to CLRK, prieš pakeičiant Reino upe plaukiojančių laivų tikrinimo reglamentus.

2015/0255 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl pozicijos, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Europos vidaus vandenų laivybos standartų rengimo komitete (CESNI) ir plenarinėje Centrinės laivybos Reinu komisijos (CLRK) sesijoje dėl Europos standarto, kuriuo nustatomi techniniai reikalavimai vidaus vandenų laivams

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 91 straipsnio 1 dalį ir 218 straipsnio 9 dalį, atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, kadangi:

(1)Sąjungos veiksmais vidaus vandenų laivybos sektoriuje turėtų būti siekiama užtikrinti vidaus vandenų laivams Sąjungoje taikytinų techninių reikalavimų rengimo nuoseklumą;

(2)siekiant parengti įvairių sričių vidaus vandens kelių techninius standartus, visų pirma kiek tai susiję su laivais, informacinėmis technologijomis ir įgulomis, 2015 m. birželio 3 d. Centrinėje laivybos Reinu komisijoje (CLRK) įsteigtas Europos vidaus vandenų laivybos standartų rengimo komitetas (CESNI);

(3)tikimasi, kad standartą, kuriuo nustatomi techniniai reikalavimai vidaus vandenų laivams, CESNI priims 2015 m. lapkričio 26 d. posėdyje. CLRK plenarinėje sesijoje iš dalies pakeis savo teisinę sistemą (Reino upe plaukiojančių laivų tikrinimo reglamentus): įtrauks nuorodą į šį standartą ir jį padarys privalomą taikant peržiūrėtą Konvenciją dėl laivybos Reino upe;

(4)šiame standarte nustatomi vienodi techniniai reikalavimai, būtini siekiant užtikrinti vidaus vandenų laivų saugą. Jame yra nuostatos dėl vidaus vandenų laivų statybos, įrengimo ir įrangos, specialiosios nuostatos dėl tam tikrų laivų kategorijų, pavyzdžiui, keleivinių laivų, stumiamų vilkstinių ir konteinerinių laivų; nuostatos dėl laivų identifikavimo, sertifikatų ir registro šablonai, pereinamojo laikotarpio nuostatos, taip pat techninio standarto taikymo nurodymai. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/87/EB užtikrinama, kad Sąjungos vidaus vandenų laivybos sertifikatai išduodami plaukiojančioms priemonėms, kurios atitinka vidaus vandenų laivams keliamus techninius reikalavimus, nustatytus tos direktyvos II priede, kurie yra lygiaverčiai techniniams reikalavimams, nustatytiems taikant peržiūrėtą Konvenciją dėl laivybos Reino upe. Be to, 2013 m. rugsėjo 10 d. Komisija priėmė Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria nustatomi vidaus vandenų kelių laivams taikomi techniniai reikalavimai ir panaikinama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/87/EB, pasiūlymą, kuriame numatyta, taikant vidaus vandenų kelių laivams keliamus techninius reikalavimus, atsižvelgti į šios srities pokyčius, atsirandančius dėl tarptautinių organizacijų, visų pirma dėl CLRK, darbo;

(5)CLRK standartas, kuriuo nustatomi techniniai reikalavimai vidaus vandenų laivams, turės poveikį Direktyvai 2006/87/EB ir rengiant šios srities acquis artimiausioje ateityje;

(6)Sąjunga nėra nei CLKR, nei CESNI narė. Todėl būtina, kad Taryba suteiktų leidimą valstybėms narėms išreikšti Sąjungos poziciją minėtose organizacijose dėl šio standarto,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: