1. pritaria bendram tekstui;
2. paveda Pirmininkui pagal EB sutarties 254 straipsnio 1 dal įpasira šyti akt ąsu Tarybos Pirmininku;
3. paveda generaliniam sekretoriui, įsitikinus, kad buvo tinkamai įvykdytos visos proced ūros, pasira šyti
aktąir, susitarus su Tarybos generaliniu sekretoriumi, užtikrinti, kad jis b ūtųpaskelbtas Europos S ąjungos
oficialiajame leidinyje ;
4. paveda Pirmininkui perduoti šiąteisėkūros rezoliucij ąTarybai ir Komisijai.
P6_TA(2006)0016
Orhuso konvencijos nuostat ųtaikymas Bendrijos institucijoms ir organams ***II
Europos Parlamento teis ėkūros rezoliucija d ėl Tarybos bendrosios pozicijos siekiant priimti
Europos Parlamento ir Tarybos reglament ądėl Orhuso konvencijos d ėl teis ės gauti informacij ą,
visuomen ės dalyvavimo priimant sprendimus ir teis ės kreiptis įteismus aplinkosaugos klausimais
nuostat ųtaikymo Bendrijos institucijoms ir organams (6273/2/2005 — C6-0297/2005 —
2003/0242(COD))
(Bendro sprendimo proced ūra: antrasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
— atsižvelgdamas įTarybos bendr ąjąpozicij ą(6273/2/2005 — C6-0297/2005),
— atsižvelgdamas įsavo pozicij ąper pirm ąjįsvarstym ą(1)dėl Komisijos pasi ūlymo Europos Parlamentui
ir Tarybai (KOM(2003)0622) (2),
— atsižvelgdamas įEB sutarties 251 straipsnio 2 dal į
— atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisykli ų62 straipsn į,
— atsižvelgdamas įAplinkos, visuomen ės sveikatos ir maisto saugos komiteto rekomendacijas antrajam
svarstymui (A6-0381/2005),
1. pritaria bendrajai pozicijai su pakeitimais;2. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento pozicij ąTarybai ir Komisijai.
(1) OL C 103 E, 2004 4 29, p. 612.
(2) Dar neskelbta OL.
P6_TC2-COD(2003)0242
Europos Parlamento pozicija priimta per antr ąjįsvarstym ą2006 m. sausio 18 d. siekiant priimti
Europos Parlamento ir Tarybos reglament ą(EB) Nr. …/2006 dėl Orhuso konvencijos d ėl teis ės
gauti informacij ą, visuomen ės dalyvavimo priimant sprendimus ir teis ės kreiptis įteismus aplinko-
saugos klausimais nuostat ųtaikymo Bendrijos institucijoms ir organams
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS S ĄJUNGOS TARYBA,
— atsižvelgdami įEuropos bendrijos steigimo sutart į, ypa čįjos 175 straipsnio 1 dal į,2006 11 24 C 287 E/165 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 18 d., tre čiadienisLT
— atsižvelgdami įKomisijos pasi ūlymą,
— atsižvelgdami įEuropos ekonomikos ir socialini ųreikal ųkomiteto nuomon ę(1),
— pasikonsultav ęsu Region ųkomitetu,
— laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos (2),
kadangi:
(1) Bendrijos teis ės aktais aplinkosaugos srityje siekiama inter alia padėti išlaikyti, saugoti ir gerinti
aplinkos kokyb ę, skatinti tvari ąjąplėtrąir saugoti žmoni ųsveikat ą.
(2) Šeštojoje Bendrijos aplinkosaugos veiksm ųprogramoje (3) pabr ėžiama, kaip svarbu teikti pakankamai
informacijos apie aplink ąir sudaryti veiksmingas galimybes visuomenei dalyvauti priimant spren-
dimus aplinkos klausimais, taip didinant atskaitomyb ęir skaidrum ąpriimant sprendimus bei priside-
dant prie visuomen ės informuotumo ir paramos priimtiems sprendimams. Šioje programoje, kaip ir
ankstesn ėse (4), skatinama veiksmingiau įgyvendinti ir taikyti Bendrijos aplinkos apsaugos teis ės
aktus, įskaitant Bendrijos taisykles bei veiksmus prie šBendrijos aplinkos apsaugos teis ės akt ųpažei-
dimus.
3) 1998 m. birželio 25 d. Bendrija pasira šėJungtini ųTaut ųEuropos ekonomin ės komisijos (JTEEK)
Konvencij ądėl teis ės gauti informacij ą, visuomen ės dalyvavimo priimant sprendimus ir teis ės
kreiptis įteismus aplinkosaugos klausimais (toliau — Orhuso konvencija). 2005 m. vasario 17 d.
Bendrija patvirtino Orhuso konvencij ą. Bendrijos teis ės nuostatos tur ėtųatitikti t ąKonvencij ą.
(4) Bendrija jau pri ėmėteisės aktus, kurie toliau pl ėtojami bei padeda siekti Orhuso konvencijoje nusta-
tytųtiksl ų. Reik ėtųnustatyti, kad Konvencijos reikalavimai b ūtųtaikomi Bendrijos institucijoms ir
organams.
(5) Tris Orhuso konvencijoje numatytus rams čius, t.y. teis ęgauti informacij ą, visuomen ės dalyvavim ą
priimant sprendimus ir teis ękreiptis įteismus aplinkosaugos klausimais, reikia reglamentuoti
viename teis ės akte ir nustatyti bendras nuostatas d ėl tiksl ųir sąvokųapibr ėžimų. Tai pad ėtųracio-
nalizuoti teis ės aktus ir didinti Bendrijos institucij ųir organ ųpriimt ųįgyvendinimo priemoni ųskai-
drum ą.
(6) Bendras principas yra toks, kad teis ės, kurias garantuoja trys Orhuso konvencijos rams čiai, yra
taikomos nediskriminuojant d ėl pilietyb ės, tautyb ės ar nuolatin ės gyvenamosios vietos.2006 11 24 C 287 E/166 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 18 d., tre čiadienisLT
(1) OL C 117, 2004 4 30, p. 52.
(2) 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento pozicija (OL C 103 E, 2004 4 29, p. 612), 2005 m. liepos 18 d. Tarybos
bendroji pozicija (OL C 264 E, 2005 10 25, p. 18) ir 2006 m. sausio 18 d. Europos Parlamento pozicija .
(3) 2002 m. liepos 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1600/2002/EB, nustatantis šeštąjąBendrijos
aplinkosaugos veiksm ųprogram ą(OL L 242, 2002 9 10, p. 1).
(4) Ketvirtoji Bendrijos aplinkosaugos veiksm ųprograma (OL C 328, 1987 12 7, p. 1), Penktoji Bendrijos aplinkosaugos
veiksm ųprograma (OL C 138, 1993 5 17, p. 1).
(7) Orhuso konvencija apibr ėžia valdžios institucijas pla čiąja prasme, remiantis pagrindine koncepcija,
jog vykdant valdžios funkcijas turi b ūti užtikrintos asmen ųir jųorganizacij ųteisės. Tod ėl reikia, kad
įreglamento taikymo srit įpatenkan čios Bendrijos institucijos ir organai b ūtųapibr ėžti tiek pla čiąja,
tiek funkcine prasme. Laikantis Orhuso konvencijos, ji gali b ūti netaikoma Bendrijos institucijoms ir
organams, jiems vykdant teismines ar teis ėkūros funkcijas. Ta čiau siekiant nuoseklumo su 2001 m.
geguž ės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1049/2001 d ėl galimyb ės visuo-
menei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais (1) nuostatos d ėl teis ės
gauti informacij ąapie aplink ąturėtųbūti taikomos institucijoms ir organams, vykdantiems
teisėkūros funkcijas.
(8) Šiame reglamente informacijos apie aplink ąsąvokos apibr ėžimas apima bet kokia forma pateikt ą
informacij ąapie aplinkos b ūklę.Šios s ąvokos apibr ėžimas buvo suderintas su 2003 m. sausio 28 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2003/4/EB d ėl visuomen ės galimyb ės susipažinti su
informacija apie aplink ą(2) priimtu apibr ėžimu ir apima Bendrijos teis ės pažeidimo atveju taikom ų
proced ūrų eigos stadij ą. „Dokumento“ s ąvokos apibr ėžimas, pateiktas Reglamente (EB)
Nr. 1049/2001, apima informacij ąapie aplink ą, kaip apibr ėžtašiame reglamente.
(9) Reikia, kad šiame reglamente b ūtųpateiktas „plan ųir program ų“sąvokos apibr ėžimas atsižvelgiant į
Orhuso konvencijos nuostatas, kuris atitikt ųpoži ūrįįvalstybi ųnari ųįsipareigojimus pagal galio-
jančiąEB teis ę. „Su aplinka susij ęplanai ir programos“ tur ėtųbūti apibr ėžti atsižvelgiant įtai, kaip
jie gali prisid ėti arba b ūti reik šmingi įgyvendinant Bendrijos aplinkos apsaugos politikos tikslus ir
prioritetus. Šeštojoje Bendrijos aplinkosaugos veiksm ųprogramoje de šimčiai met ųnuo 2002 m.
liepos 22 d. nustatomi Bendrijos aplinkos apsaugos politikos tikslai bei jiems įgyvendinti suplanuoti
veiksmai. Šiai programai pasibaigus, tur ėtųbūti priimta tolesn ėaplinkosaugos veiksm ųprograma.
(10) Atsižvelgiant įtai, kad aplinkos apsaugos teis ėnuolat pl ėtojama, jos s ąvokos apibr ėžime reik ėtų
nurodyti Sutartyje i šdėstytus Bendrijos aplinkos apsaugos politikos tikslus.
(11) Tur ėtųbūti leidžiama vidaus tvarka perži ūrėti individualiai taikomus administracinius aktus tais atve-
jais, kai jie yra teisi škai įpareigojantys ir turi i šorin įpoveik į. Taip pat reik ėtųreglamentuoti
neveikim ą, kai aplinkos apsaugos teis ės aktuose numatyta pareiga priimti administracin įaktą.
Kadangi galima ne įtraukti Bendrijos institucij ųar organ ųaktų, priimt ųjiems vykdant teismines ar
teisėkūros funkcijas, tas pats tur ėtųbūti taikoma kitoms tyrimo proced ūroms, kai Bendrijos institu-
cija ar organas vykdo administracin ės perži ūros funkcijas pagal Sutarties nuostatas.
(12) Orhuso konvencijoje raginama užtikrinti teis ęvisuomenei gauti informacij ąapie aplink ąpateikus
prašymąarba įKonvencijos taikymo srit įpatenkan čioms institucijoms aktyviai platinant informacij ą.
Reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 taikomas Europos Parlamentui, Tarybai ir Komisijai beiagent ūroms ir pana šiems organams, įsteigtiems Bendrijos teis ės aktu. Jame šioms institucijoms
numatomos taisykl ės, didži ąja dalimi atitinkan čios nustatyt ąsias Orhuso konvencijoje. Reglamento
(EB) Nr. 1049/2001 taikym ąbūtina i šplėsti visoms kitoms Bendrijos institucijoms ir organams.
(13) Tais atvejais, kai Orhuso konvencijoje yra nuostat ų, kuri ųvisiškai arba i šdalies n ėra Reglamente
(EB) Nr. 1049/2001, tokias nuostatas, vis ųpirma d ėl informacijos apie aplink ąrinkimo ir platinimo,
būtina numatyti.2006 11 24 C 287 E/167 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 18 d., tre čiadienisLT
(1) OL L 145, 2001 5 31, p. 43.
(2) OL L 41, 2003 2 14, p. 26.
(14) Tam, kad visuomen ės teis ėgauti informacij ąapie aplink ąbūtųveiksminga, svarbiausia, kad tokia
informacija b ūtųkokybi ška. Tod ėl reikia nustatyti taisykles, įpareigojan čias Bendrijos institucijas ir
organus užtikrinti informacijos kokyb ę.
(15) Taisykli ųdėl teis ės gauti informacij ąapie aplink ąišimčiųatveju, atitinkamos Direktyvos
2003/4/EB nuostatos taip pat tur ėtųbūti taikomos Bendrijos institucijoms ir organams. Atsisa-
kymo suteikti informacij ąpagrindai teis ės gauti informacij ąapie aplink ąatveju tur ėtųbūti ai škinami
ribojan čiai, atsižvelgiant įvisuomen ės interes ą, patenkint ąatskleidus informacij ą,i rįtai, ar pra šoma
informacija yra susijusi su duj ųar ter šalųišmetimu įaplink ą.
(16) Vadovaujantis 1998 m. rugs ėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 2119/98/EB
dėl užkre čiamųjųligųepidemiologin ės prieži ūros ir kontrol ės tinklo Bendrijoje suk ūrimo (1), jau
sukurtas Bendrijos tinklas, kurio tikslas — padedant Komisijai skatinti valstybi ųnari ųbendradar-
biavim ąir tarpusavio koordinavim ąsiekiant gerinti kai kuri ųužkre čiamųjųligųprevencij ąir kont-
rolęBendrijoje. 2002 m. rugs ėjo 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu
Nr. 1786/2002/EB (2) buvo priimta Bendrijos veiksm ųvisuomen ės sveikatos srityje programa, papil-
danti nacionalin ępolitik ą. Siekiami tikslai, kurie yra šios programos sudedamosios dalys, — suteikti
geresn ęinformacij ąir žinias siekiant gerinti visuomen ės sveikat ąbei stiprinti geb ėjimus greitai ir
koordinuotai reaguoti įsveikatai kylan čiągrėsmę— taip pat visi škai atitinka Orhuso konvencijos
reikalavimus. Tod ėlšis reglamentas tur ėtųbūti taikomas nepažeidžiant Sprendimo Nr. 2119/98/EB
ir Sprendimo Nr. 1786/2002/EB.
(17) Orhuso konvencija reikalauja, kad Šalys parengt ųnuostatas, leidžian čias visuomenei dalyvauti
rengiant su aplinka susijusius planus bei programas. Tokiose nuostatose tur ėtųbūti nustatyti pagr įsti
laiko terminai informuoti visuomen ęapie svarstomo su aplinka susijusio sprendimo pri ėmim ą. Kad
visuomen ės dalyvavimas b ūtųveiksmingas, ji turi prad ėti dalyvauti pradiniame etape, kai yra visos
galimyb ės svarstyti įvairius variantus. Bendrijos institucijos ir organai, priimdami nuostatas d ėl visuo-
men ės dalyvavimo, tur ėtųnurodyti t ąvisuomen ės dal į, kuri gali dalyvauti.
(18) Orhuso konvencijos 9 straipsnio 3 dalis numato galimyb ęteismo arba kita pakartotinio nagrin ėjimo
tvarka kreiptis d ėl priva čiųasmen ųarba valdžios institucij ųveiksm ųarba neveikimo, pažeidžian čių
su aplinka susijusi ųteisės akt ųnuostatas, užgin čijimo. Nuostatos d ėl teis ės kreiptis įteismus tur ėtų
atitikti Sutart į. Tod ėlšis reglamentas tur ėtųbūti taikomas tik valdžios institucij ųaktams ir nevei-
kimui.
(19) Kad b ūtųužtikrintos tinkamos ir veiksmingos teisi ųgynimo priemon ės,įskaitant teisi ųgynim ą
Europos Bendrij ųTeisingumo Teisme pagal atitinkamas Sutarties nuostatas, reik ėtų, kad gin čijam ą
aktąpriėmusiai ar įtariamo administracinio neveikimo atveju — akto, kur įturėjo priimti, nepri ėmu-
siai Bendrijos institucijai ar organui b ūtųsuteikta galimyb ėpersvarstyti savo ankstesn įsprendim ą
arba neveikimo atveju — priimti akt ą.
(20) Aplinkos apsaugos srityje veikian čios nevyriausybin ės organizacijos, atitinkan čios tam tikrus krite-
rijus, vis ųpirma siekiant užtikrinti, kad jos b ūtųnepriklausomos teisės akt ųbesilaikan čiosorgani-
zacijos, kuri ųsvarbiausias tikslas yra skatinti aplinkos apsaug ą, tur ėtųturėti teis ęBendrijos lygiu
prašyti Bendrijos institucijos ar organo pagal aplinkos apsaugos teis ępriimt ųaktųar neveikimo
perži ūros vidaus tvarka, kad tokia institucija ar organas persvarstyt ųsavo atitinkam ąaktąar
neveikim ą.2006 11 24 C 287 E/168 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 18 d., tre čiadienisLT
(1) OL L 268, 1998 10 3, p. 1. Sprendimas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1882/2003 (OL
L 284, 2003 10 31, p. 1).
(2) OL L 271, 2002 10 9, p. 1. Sprendimas su pakeitimais, padarytais Sprendimu Nr. 786/2004/EB (OL L 138,
2004 4 30, p. 7).
(21) Kai ankstesni pra šymai d ėl perži ūros vidaus tvarka nebuvo patenkinti, suinteresuota nevyriausybin ė
organizacija tur ėtųgalėti kreiptis įTeisingumo Teism ąpagal atitinkamas Sutarties nuostatas.
(22) Šiame reglamente gerbiamos pagrindin ės teis ės ir laikomasi princip ų, pripažint ųEuropos S ąjungos
sutarties 6 straipsnyje ir atspind ėtųEuropos S ąjungos pagrindini ųteisi ųchartijoje, ypa čjos
37 straipsnyje,
PRIĖMĖŠ Į REGLAMENT Ą:
I ANTRA ŠTINĖDALIS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1 straipsnis
Tikslas
1. Šio reglamento tikslas — prisid ėti prie įsipareigojim ų, kylan čiųišJTEEK Konvencijos d ėl teis ės gauti
informacij ą, visuomen ės dalyvavimo priimant sprendimus ir teis ės kreiptis įteismus aplinkosaugos klausi-
mais (toliau — Orhuso konvencija), įgyvendinimo, nustatant taisykles d ėl Konvencijos nuostat ųtaikymo
Bendrijos institucijoms ir organams, vis ųpirma:
a) užtikrinant visuomen ės teis ęgauti Bendrijos institucij ųar organ ųturim ąinformacij ąapie aplink ą, kuri ą
pastarieji gauna ar parengia, ir nustatant naudojimosi šia teise pagrindines s ąlygas bei praktines prie-
mones;
b) užtikrinant, kad informacija apie aplink ąpalaipsniui b ūtųpateikiama ir platinama visuomenei, siekiant,
jog ji b ūtųkuo pla čiau sistemi škai prieinama ir platinama. Tuo tikslu, jei įmanoma, vis ųpirma turi b ūti
skatinamas kompiuterini ųtelekomunikacij ųir (arba) elektronini ųtechnologij ųnaudojimas;
c) numatant visuomen ės dalyvavim ąrengiant su aplinka susijusius planus, programas ir politikos kryptis ;
d) Bendrijos lygiu suteikiant teis ękreiptis įteismus aplinkosaugos klausimais šiame reglamente nustaty-
tomis s ąlygomis.
2. Bendrijos institucijos ir organai taikydami šio reglamento nuostatas stengiasi pad ėti ir teikti patarimus
visuomenei, kad ji gal ėtųgauti informacij ą, taip pat kad visuomenei b ūtųsudarytos s ąlygos dalyvauti
priimant sprendimus bei kad ji gal ėtųkreiptis įteismus aplinkosaugos klausimais.
2 straipsnis
Sąvok ųapibr ėžimai
1. Šiame reglamente:
a) „Parei škėjas“ — tai informacijos apie aplink ąprašantis fizinis arba juridinis asmuo;
b) „Visuomen ė“ — tai vienas arba keli fiziniai arba juridiniai asmenys ir j ųasociacijos, organizacijos ar
grup ės;
c) „Bendrijos institucija ar organas“ — tai Sutartimi arba ja remiantis įsteigta vie ša institucija, organas,
tarnyba ar agent ūra, i šskyrus kai ji vykdo teismines ar teis ėkūros funkcijas. Ta čiau nuostatos pagal II
antra štinędalįtaikomos Bendrijos institucijoms ir organams, vykdantiems teis ėkūros funkcijas;2006 11 24 C 287 E/169 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 18 d., tre čiadienisLT
d) „Informacija apie aplink ą“ — tai ra šytin ės, vaizdin ės, garso, elektronin ės arba kitokios materialios
formos informacija apie:
i) aplinkos element ų, toki ųkaip oro ir atmosferos, vandens, dirvos, žem ės, kra štovaizdžio ir gamtini ų
vietovi ų,įskaitant pelkes, pakrant ėsi rj ūrųzonas, biologin ėsįvairov ės ir jos komponent ų,įskaitant
ir geneti škai modifikuotus organizmus, b ūklęiršiųelement ųsąveik ą;
ii) veiksnius, tokius kaip medžiagos, energija, triuk šmas, radiacija arba atliekos, įskaitant radioaktyvi ą-
sias atliekas, dujas ar ter šalus, i šleidimus ir kitus i šmetimus įaplink ą, daran čius arba galin čius daryti
įtakąi punkte nurodytiems aplinkos elementams;
iii) priemones ( įskaitant administracines priemones), tokias kaip politikos kryptys, teis ės aktai, planai,
programos, susitarimai aplinkosaugos srityje ir veiksmai, darantys arba galintys daryti įtakąii ri i
punktuose nurodytiems elementams ir veiksniams, bei šiems elementams apsaugoti sukurtas prie-
mones ar veikl ą;
iv) ataskaitas apie aplinkos apsaugos teis ės akt ųįgyvendinim ą;
v) Bendrijos teis ės pažeidimo atveju taikom ųproced ūrųeigos stadij ą;
vi)išlaidųir gautos naudos bei kitas ekonomines analizes bei prielaidas, naudojamas vykdant iii punkte
nurodytas priemones ir veiksmus; ir
vii) žmoni ųsveikatos ir saugumo b ūklę,įskaitant atitinkamais atvejais maisto grandin ės užter šimą,
žmoni ųgyvenimo s ąlygas, kult ūros objektus ir statinius tiek, kiek jiems daro ar gali daryti įtakąi
punkte nurodyt ųaplinkos element ųbūklėarba ii ir iii punktuose nurodyti dalykai per šiuos
elementus.
e) „Su aplinka susij ęplanai ir programos“ — tai planai ir programos,
i) kuriuos turi paruo šti, finansuoti ir atitinkamais atvejais priimti Bendrijos institucija ar organas;
ii) kurie numatyti įstatym ųir kit ųteisės akt ųnuostatomis; ir
iii) kurie padeda ar gali b ūti reik šmingi siekiant Bendrijos aplinkos apsaugos politikos tiksl ų, pavyz-
džiui, nustatyt ųŠeštojoje Bendrijos aplinkosaugos veiksm ųprogramoje ar v ėlesn ėse bendrosiose
aplinkosaugos veiksm ųprogramose.
Bendrosios aplinkosaugos veiksm ųprogramos taip pat yra laikomos su aplinka susijusiais planais ir
programomis.
Šisąvoka neapima finansini ųarbiudžeto srities plan ųir program ų,t .y .t ų, kurie nustato, kaip tur ėtų
būti finansuojami konkret ūs projektai ar veiksmai, arba t ų, kurie susij ęsu si ūlomais metiniais biudžetais
arba, taip pat Bendrijos institucijos ar organo vidaus darbo program ų, arba ekstremali ųsituacij ų
valdymo plan ųir program ų, skirt ųtik civilinei saugai.
f) „Aplinkos apsaugos teis ė“ — tai Bendrijos teis ės aktai, kurie, nepriklausomai nuo teisinio pagrindo,
prisideda siekiant Sutartyje i šdėstytųBendrijos aplinkos apsaugos politikos tiksl ų:išlaikyti, saugoti ir
gerinti aplinkos kokyb ę, saugoti žmoni ųsveikat ąir protingai bei racionaliai naudoti gamtos i šteklius,
remti tarptautinio lygio priemones, skirtas vietos, regionin ėms ar pasaulin ėms aplinkos problemoms
spręsti;
g) „Administracinis aktas“ — tai Bendrijos institucijos ar organo priimta individualiai taikoma priemon ė
pagal aplinkos apsaugos teis ę, kuri yra teisi škaiįpareigojanti ir turi i šorin įpoveik į;
h) „Administracinis neveikimas“ — tai g punkte apibr ėžto administracinio akto, kur įturi priimti Bendrijos
institucija ar organas, nepri ėmimas.2006 11 24 C 287 E/170 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 18 d., tre čiadienisLT
2. Administraciniai aktai ir administracinis neveikimas neapima priemoni ų, kuri ųimasi Bendrijos insti-
tucija arba organas, vykdantis administracin ės perži ūros organo funkcijas, arba jo neveikimo, pavyzdžiui,
pagal:
a) Sutarties 81, 82, 86 ir 87 straipsnius (konkurencijos taisykl ės);
b) Sutarties 226 ir 228 straipsnius (pažeidimo proced ūra);
c) Sutarties 195 straipsn į(Ombudsmeno vykdomas nagrin ėjimas);
d) Sutarties 280 straipsn į(OLAF vykdomas nagrin ėjimas).
II ANTRA ŠTINĖDALIS
TEIS ĖGAUTI INFORMACIJ ĄAPIE APLINK Ą
3 straipsnis
Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 taikymas
Reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 taikomas bet kokiam parei škėjo pra šymui susipažinti su Bendrijos institu-
cijųir organ ųturima informacija apie aplink ą, nediskriminuojant d ėl jo pilietyb ės, tautyb ės ar nuolatin ės
gyvenamosios vietos, o juridinio asmens atveju — nediskriminuojant d ėl jo registruotos buvein ės ar pagrin-
dinės veiklos vietos.
Reglamente (EB) Nr. 1049/2001 naudojamas terminas „institucija“ šiame reglamente suprantamas kaip
„Bendrijos institucija ar organas“.
4 straipsnis
Informacijos apie aplink ąrinkimas ir platinimas
1. Bendrijos institucijos ir organai su j ųfunkcijomis susijusi ąir jųturim ąinformacij ąapie aplink ą
parengia taip, kad j ąbūtųgalima aktyviai ir sistemi škai platinti visuomenei, ypa čkompiuterini ųtelekomu-
nikacij ųir (arba) elektronini ųtechnologij ųpriemon ėmis pagal Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 11
straipsnio 1 ir 2 dalis ir 12 straipsn į. Jie šiąinformacij ąapie aplink ąpalaipsniui pateikia elektronin ėse
duomen ųbazėse, kurios yra lengvai prieinamos visuomenei vie šaisiais telekomunikacij ųtinklais. Tuo tikslu
jie pateikia savo turim ąinformacij ąapie aplink ąduomen ųbazėse ir apr ūpina jas reikalinga paie škos
pagalba ir kita programine įranga, skirta pad ėti visuomenei rasti jai reikaling ąinformacij ą.
Įkompiuterini ųtelekomunikacij ųir (arba) elektronini ųtechnologij ųpriemon ėmis prieinam ąinformacij ą
nereikia įtraukti iki šio reglamento įsigaliojimo surinktos informacijos, nebent ji jau yra turima elektronine
forma. Jei taip n ėra, turi b ūti ai škiai nurodyta, kur šiąinformacij ągalima rasti ir kaip j ągauti.
Bendrijos institucijos ir organai deda reikiamas pastangas, kad j ųturima informacija apie aplink ąbūtų
laikoma tokia forma arba tokiame formate, kur įiškarto galima atkurti ir gauti kompiuterini ųtelekomuni-
kacij ųarba kitomis elektronin ėmis priemon ėmis.
2. Skelbtina ir platintina informacija apie aplink ąturi b ūti atitinkamai atnaujinama. Be Reglamento (EB)
Nr. 1049/2001 12 straipsnio 2 ir 3 dalyse ir 13 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodyt ųdokument ų, duomen ų
bazėse ar registruose turi b ūti pateikiami:
a) aplinkosaugos arba su aplinkosauga susijusi ųtarptautini ųsutar čių, konvencij ųarba susitarim ųbei Bend-
rijos teis ės akt ųtekstai ir su aplinka susijusi ųpolitikos sri čių, plan ųir program ųtekstai;2006 11 24 C 287 E/171 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 18 d., tre čiadienisLT
b) a punkte nurodyt ųdokument ųįgyvendinimo pažangos ataskaitos, kai Bendrijos institucijos arba organai
jas parengia ar saugo elektronine forma;
c) Bendrijos teis ės pažeidimo atveju taikom ųproced ūrųeigos stadija;
d)4 dalyje nurodytos aplinkos b ūklės ataskaitos;
e)duomenys, gauti stebint veikl ą, daran čiąarba galin čiądaryti įtakąaplinkai, arba toki ųduomen ųsant-
raukos;
f)leidimai, darantys reik šming ąįtakąaplinkai, ir susitarimai aplinkosaugos srityje arba nuoroda, kur
galima kreiptis d ėl tokios informacijos arba j ąrasti;
g)poveikio aplinkai studijos ir su aplinkos elementais susij ęrizikos įvertinimai arba nuoroda, kur galima
kreiptis d ėl tokios informacijos arba j ąrasti.
3. Atitinkamais atvejais Bendrijos institucijos ir organai gali įvykdyti 1 ir 2 dalies reikalavimus pateik-
dami nuorodas įinterneto puslapius, kuriuose galima rasti informacij ą.
4. Komisija užtikrina, kad reguliariai, ne re čiau kaip kas ketveri metai, b ūtųskelbiama ir platinama atas-
kaita apie aplinkos b ūklę,įskaitant informacij ąapie aplinkos kokyb ęir poveik įaplinkai.
5 straipsnis
Informacijos apie aplink ąkokyb ė
1. Bendrijos institucijos ir organai savo įgaliojim ųribose užtikrina, kad j ųarba j ųvardu surinkta infor-
macija b ūtųnaujausia, tiksli ir palyginama.
2. Bendrijos institucijos ir organai, parei škėjui papra šius, prane ša, kur galima rasti informacij ą, jei ji yra,
apie informacijai rinkti naudojam ąmatavimo tvark ą,įskaitant analiz ės metodus, bandini ųė mim ąir
bandini ųparengim ąarba nurodo naudot ąstandartizuot ąproced ūrą.
6 straipsnis
Išimčiųtaikymas pra šymams susipažinti su informacija apie aplink ą
1. Bendrijos institucijos ir organai gali neleisti susipažinti su informacija apie aplink ąarba nuspr ęsti
neplatinti informacijos tik vadovaudamiesi viena i šišimčių, numatyt ųDirektyvos 2003/4/EB 4 straips-
nyje arba šio straipsnio 2 dalyje.
2. Be Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnyje nustatyt ųišimčių, Bendrijos institucijos ir organai
gali atsisakyti suteikti informacij ąapie aplink ą, jei jos atskleidimas neigiamai paveikt ųaplinkos, su kuria ta
informacija susijusi, apsaug ą, pavyzdžiui, ret ųrūšiųreprodukcijos viet ųapsaug ą.2006 11 24 C 287 E/172 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 18 d., tre čiadienisLT
7 straipsnis
Prašymai gauti informacij ąapie aplink ą, kurios Bendrijos institucija ar
organas neturi
Kai Bendrijos institucija ar organas gauna pra šymąsusipažinti su informacija apie aplink ąir ta Bendrijos
institucija ar organas neturi tokios informacijos, jis kiek įmanoma grei čiau, bet ne v ėliau kaip per 15 darbo
dien ų,prane ša parei škėjui apie Bendrijos institucij ą, organ ąar valdžios institucij ą, kaip apibr ėžta Direkty-
voje 2003/4/EB, įkuri ą, jo manymu, galima kreiptis siekiant gauti pra šomąinformacij ą, arba pra šymą
perduoda atitinkamai Bendrijos institucijai, organui ar valdžios institucijai ir apie tai prane ša parei škėjui.
8 straipsnis
Mokes čiai
Bendrijos institucijos ir organai, kuriems netaikomas Reglamentas (EB) Nr. 1049/2001, kai netaikomas
to reglamento 10 straipsnis, gali nustatyti pagr įstąmokest įuž informacijos pateikim ą. Jie skelbia ir
pateikia parei škėjams mokes čių, kurie gali b ūti imami, s ąrašą, nurodydami s ąlygas, kuriomis jie gali
būti imami ar nuo j ųatleidžiama, ir kokiais atvejais informacija pateikiama tik i šanksto sumok ėjus
tokįmokest į.
9 straipsnis
Bendradarbiavimas
Iškilus nei švengiamai gr ėsmei žmoni ųsveikatai ir gyvybei arba aplinkai, kuri atsiranda d ėl žmoni ųveiklos
arba gamtini ųpriežas čių, Bendrijos institucijos ir organai, papra šius valdžios institucijoms, kaip apibr ėžta
Direktyvoje 2003/4/EB, bendradarbiauja su tomis valdžios institucijomis ir joms padeda, kad pastarosiosgalėtųiškarto nedelsdamos i šplatinti visuomenei, kuri gali b ūti paveikta, vis ąinformacij ąapie aplink ą, kuri
galėtųsuteikti galimyb ęvisuomenei imtis priemoni ųišvengti d ėlg rėsmės kylan čios žalos ar j ąminimizuoti ,
jei toki ąinformacij ąturi Bendrijos institucijos ir organai bei (arba) tos valdžios institucijos arba ji turima j ų
vardu.
Pirmoji pastraipa taikoma nepažeidžiant Bendrijos teis ės aktuose, ypa čSprendime Nr. 2119/98/EB ir
Sprendime Nr. 1786/2002/EB, nustatyt ųkonkre čiųįsipareigojim ų.
III ANTRA ŠTINĖDALIS
VISUOMEN ĖS DALYVAVIMAS RENGIANT SU APLINKA SUSIJUSIUS
PLANUS, PROGRAMAS IR POLITIKOS KRYPTIS
10 straipsnis
1. Rengiant, kei čiant arba persvarstant su aplinka susijus įplan ą, program ąarba politikos krypt į,
Bendrijos institucijos ir organai apie tai informuoja visuomen ės narius, paskelbdami vie šąprane šimą
arba kitomis atitinkamomis priemon ėmis, tokiomis kaip elektronin ės visuomen ės informavimo prie-
mon ės. Ta informacij ą, jei įmanoma, apima pasi ūlymo projekt ąir informacij ąapie aplink ąarba
vertinim ą, susijus įsu rengiamu planu, programa arba politikos kryptimi.2006 11 24 C 287 E/173 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 18 d., tre čiadienisLT
2. Bendrijos institucija arba organas, rengiantis, kei čiantis arba persvarstantis su aplinka susijus į
plan ą, program ąarba politik ą, informuoja visuomen ės narius apie praktin ędalyvavimo tvark ąir ypa č
apie Bendrijos institucijos arba organo administracin ęžinyb ą,iškurios gali b ūti gauta atitinkama
informacija ir kuriai gali b ūti pateiktos pastabos arba klausimai, bei apie pastab ųpateikimo termin ą.
3. Bendrijos institucijos ir organai numato praktin ętvark ą, kad visuomen ės nariai gal ėtųanksti
pareik šti pastabas ir nuomon ęprie špriimant sprendimus d ėl plano, programos arba politikos. Priklau-
somai nuo plano, programos arba politikos krypties pob ūdžio, visuomen ės nariams suteikiama galimyb ė
teikti pastabas įvairiais j ųrengimo, keitimo ar persvarstymo etapais.
Tokia praktin ėtvarka apimaprotingus skirting ųetap ųterminus, suteikiant pakankamai laiko informuoti
visuomen ės narius ir jiems pasirengti ir veiksmingai dalyvauti priimant sprendimus aplinkos klausimais.
Paprastai kai konsultacijos d ėl su aplinka susijusio plano, programos arba politikos vykdomos ra štu,
pasab ųgavimui skiriamas a štuoni ųsavai čiųterminas. Jeigu organizuojami susitikimai ar klausymai, apie
juos informuojama i šanksto, ne v ėliau kaip prie šaštuonias savaites. Terminai gali b ūti sutrumpinami
skubiais atvejais arba kai visuomen ės nariai jau tur ėjo galimyb ępateikti pastabas d ėl svarstomo plano,
programos ar politikos krypties .
11 straipsnis
Viešo dalyvavimo rezultatai
Priimdamos sprendim ądėl su aplinka susijusio plano, programos arba politikos krypties, Bendrijos
institucijos ir organai deramai atsižvelgia įvisuomen ės dalyvavimo proceso rezultatus .
Bendrijos institucijos ir organai informuoja visuomen ęapie plan ą, program ąarba politikos krypt į, taip
pat j ųtekst ąbei apie priežastis ir argumentus, kuriais grindžiamas sprendimas, taip pat pateikia infor-
macij ąapie visuomen ės dalyvavimo proces ą.
IV ANTRA ŠTINĖDALIS
VIDAUS PERŽI ŪRA IR TEIS ĖKREIPTIS ĮTEISMUS
12 straipsnis
Prašymas perži ūrėti administracinius aktus vidaus tvarka
1. Bet kuri nevyriausybin ėorganizacija, atitinkanti 13 straipsnyje nustatytus kriterijus, turi teis ępateikti
prašymądėl vidaus perži ūros Bendrijos institucijai ar organui, pri ėmusiam administracin įaktąpagal
aplinkos apsaugos teis ęarba įtariamo administracinio neveikimo atveju — tam, kuris tur ėjo priimti tok į
aktą.
Toks pra šymas pateikiamas ra štu ir ne v ėliau kaip per aštuonias savaites po v ėliausios i ššiųdatų— admi-
nistracinio akto pri ėmimo, prane šimo apie j įar jo paskelbimo datos, arba įtariamo neveikimo atveju — ne
vėliau kaip per aštuonias savaites nuo tos dienos, kai buvo papra šyta priimti administracin įaktą. Pra šyme
nurodomi perži ūros pagrindai.2006 11 24 C 287 E/174 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 18 d., tre čiadienisLT
2. 1 dalyje nurodyta Bendrijos institucija arba organas apsvarsto kiekvien ątokįprašymą,išskyrus jei
prašymas yra ai škiai nepagr įstas. Savo sprendimo motyvus Bendrijos institucija ar organas nurodo atsa-
kyme, kuris pateikiamas ra štu kuo grei čiau, bet ne v ėliau kaip per dvylika savai čiųnuo pra šymo gavimo.
3. Kai Bendrijos institucija ar organas negali imtis veiksm ų2 dalyje nustatyta tvarka, nors deramai to
siekia, jis kuo grei čiau ir ne v ėliau kaip per toje dalyje nurodyt ątermin ąinformuoja pra šymąpateikusi ą
nevyriausybin ęorganizacij ąapie savo neveikimo priežastis ir kada jis planuoja imtis veiksm ų.
Bet kokiu atveju Bendrijos institucija ar organas imasi veiksm ųper a štuoniolika savai čiųnuo pra šymo
gavimo.
13 straipsnis
Teis ėsįgijimo Bendrijoje kriterijai
1. Nevyriausybin ėorganizacija turi teis ępateikti pra šymądėl vidaus perži ūros pagal 12 straipsn į, jeigu:
a) ji yra savaranki škas teisės akt ųbesilaikantis pelno nesiekiantis juridinis asmuo pagal valstyb ės nar ės
nacionalin ęteisęar praktik ą;
b) svarbiausias jos nurodomas tikslas — skatinti aplinkos apsaug ąpagal aplinkos apsaugos teis ęir (arba)
skatinti tvari ąjąplėtrą;
c) ji veikia daugiau kaip dvejus metus ir aktyviai siekia savo tikslo, kaip nurodyta b punkte;
d) klausimas, d ėl kurio pateiktas pra šymas d ėl vidaus perži ūros, priskirtinas jos tikslui ir veiklos sri čiai;
2. Komisija priima nuostatas, reikalingas užtikrinti nuosekl ųir skaidr ų1 dalyje min ėtųkriterij ųtaikym ą.
14 straipsnis
Nagrin ėjimas Teisingumo Teisme
1. Nevyriausybin ėorganizacija, pateikusi pra šymądėl vidaus perži ūros pagal 12 straipsn į, gali prad ėti
teismin įproces ąTeisingumo Teisme pagal atitinkamas Sutarties nuostatas.
2. Kai Bendrijos institucija arba organas nesiima veiksm ųpagal 12 straipsnio 2 arba 3 dal į, nevyriau-
sybin ėorganizacija gali prad ėti teismin įproces ąTeisingumo Teisme pagal atitinkamas Sutarties nuostatas.
V ANTRA ŠTINĖDALIS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
15 straipsnis
Taikymo priemon ės
Prireikus Bendrijos institucijos ir organai savo darbo tvarkos taisykles suderina su šio reglamento nuosta-
tomis. Tokie pataisymai įsigalioja nuo … (*).2006 11 24 C 287 E/175 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 18 d., tre čiadienisLT
(*)Šio reglamento įsigaliojimo diena.
16 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja tre čiądien ąnuo jo paskelbimo Europos S ąjungos Oficialiajame leidinyje .
Jis taikomas nuo … (*).
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstyb ėse nar ėse.
Priimta,
Europos Parlamento vardu
PirmininkasTarybos vardu
Pirmininkas
(*)Trys m ėnesiai nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos.
P6_TA(2006)0017
Afganistanas
Europos Parlamento rezoliucija d ėl Afganistano
Europos Parlamentas,
— atsižvelgdamas įankstesnes savo rezoliucijas d ėl Afganistano,
— atsižvelgdamas įtai, kad 2005 m. gruodžio 19 d. savo darb ąprad ėjo naujas Afganistano parlamentas,
išrinktas 2005 m. rugs ėjo 18 d. vykusiuose rinkimuose,
— atsižvelgdamas įtai, kad, įvykus rinkimams įNacionalin ęasambl ėją,de facto pasibaig ė2001 m. gruo-
džio 5 d. Bonos susitarimu prad ėtas procesas,
— atsižvelgdamas įProvincij ųtaryb ųrinkimus visose 34 šalies provincijose,
— atsižvelgdamas į2005 m. lapkri čio 16 d. Strasb ūre pasira šytąES ir Afganistano jungtin ędeklaracij ą
„Įsipareigojimas naujai ES ir Afganistano partnerystei“,
— atsižvelgdamas įtai, kad 2006 m. sausio 31 d. Londone bus prad ėta tarptautin ėkonferencija, kurioje
bus siekiama sudaryti pakt ądėl Afganistano laikotarpiui po Bonos susitarimo ir taip užtikrinti tarptau-
tinės bendruomen ės param ąsprendžiant saugumo, valdymo ir vystymosi problemas Afganistane,
— atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisykli ų103 straipsnio 4 dal į,
A. kadangi naujos Konstitucijos pri ėmimas 2004 m. sausio m ėnesį, prezidento rinkim ųvykdymas
2004 m. spalio m ėnesįir parlamento bei provincij ųrinkim ųvykdymas 2005 m. rugs ėjo m ėnesį,
kuriuose dalyvavo milijonai registruot ųrink ėjų, buvo svarb ūs pereinamojo etapo žingsniai siekiant
sukurti atstovaujam ąsias ir demokratines institucijas ir taip pad ėti kurti taiki ąir stabili ąAfganistano
ateit įpo ketvirt įamžiaus trukusi ųkonflikt ųir priespaudos,2006 11 24 C 287 E/176 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 18 d., tre čiadienisLT