LT ECB-PUBLIC  
 
 
EUROPOS CENTRINIO BANKO NUOMON Ė 
2012 m. geguž ės 10 d.  
dėl atsiskaitym ų grynaisiais pinigais ribojimo 
(CON/2012/36) 
 
Įžanga ir teisinis pagrindas  
2012 m. balandžio 18 d. Europos Centrinis Bankas (ECB) gavo Lietuvos Respublikos finans ų 
ministerijos prašym ą pateikti nuomon ę dėl Mokesčių administravimo įstatymo pakeitimo projekto (toliau 
– įstatymo projektas).  
ECB kompetencija teikti nuomon ę grindžiama Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 
127 straipsnio 4 dalimi ir 282 straipsnio 5 dalimi ir 1998 m. birželio 29 d. Tarybos sprendimo 98/415/EB 
dėl nacionalini ų institucij ų konsultavimosi su Europos Centriniu Banku teis ės akto projekto nuostat ų 
klausimais1 2 straipsnio 1 dalies antr ąja įtrauka, kadangi įstatymo projektas yra susij ęs su mok ėjimo 
priemonėmis. Vadovaudamasi Europos Centrinio Banko darbo reglamento 17 straipsnio 5 dalies 
pirmuoju sakiniu, Valdan čioji taryba pri ėmė šią nuomonę. 
 
1.  Įstatymo projekto tikslas 
1.1 Įstatymo projektu siekiama apriboti galimyb ę mokesčių mokėtojams vengti mokestin ės prievolės 
įvykdymo, o konkre čiai – sumažinti: i) pajam ų slėpimo, ii) įsigyto turto pagrindimo fiktyviais 
pajamų gavimo šaltiniais ir iii) mokes čių nemokėjimo rizik ą, kuri kyla, kai atsiskaitoma grynaisiais 
pinigais. 
1.2 Įstatymo projektu mokes čių administratoriui suteikiama teis ė tais atvejais, kai yra pagr įsta rizika, 
kad mokes čių mokėtojas, atsiskaitydamas grynaisiais pinigais, gali sl ėpti pajamas ar kitaip vengti 
mokėti mokesčius, jam apriboti galimyb ę atsiskaityti grynaisiais pinigais.  
1.2.1 Konkre čiai, mokes čių administratorius turi teis ę duoti nurodym ą tam tikram mokes čių mokėtojui 
laikinai, iki vieneri ų metų, su juridiniais ar ūkinę komercin ę veiklą vykdančiais fiziniais asmenimis 
atsiskaityti tik negrynaisiais pinigais. 
1.2.2 Toks nurodymas gali b ūti duodamas, jeigu mokes čių mokėtojas arba mokes čių mokėtojo – 
juridinio asmens – vadovas buvo pripažintas ka ltu arba jam buvo paskirta administracin ė nuobauda 
dėl vieno iš ši ų įstatymų pažeidim ų: i) apgaulingo ar aplaidau s apskaitos tvarkymo, ii) 
nusikalstamu b ūdu įgytų pinigų ar turto legalizavimo, iii) nele galaus darbo, iv) darbo užmokes čio 
mokėjimo tvarkos pažeidimo, v) buhalterin ės pinigini ų lėšų apskaitos taisykli ų pažeidimo, vi) 
                                                 
1  OL L 189, 1998 7 3, p. 42.  
ECB-PUBLIC  
2 neteisingų duomenų apie pajamas, peln ą ar turtą pateikimo ir vii) mokes čių įstatymų pažeidim ų. 
Nurodymas taip pat gali b ūti duodamas, jeigu yra pagr įsta rizika, kad mokes čių mokėtojas, 
atsiskaitydamas grynaisiais pinigais, gali sl ėpti pajamas ar kitaip vengti mok ėti mokesčius. 
 2. Konkre čios pastabos 
2.1 ECB pažymi, kad S ąjungos teis ė reglamentuoja tik mok ėjimų eurų grynaisiais pinigais 
apribojimus
2. Tačiau siekdamas nuoseklumo, ECB mano, kad tikslinga įvertinti įstatymo projekto 
nuostatas atitinkamos Eurosistemos praktikos kontekste. 
2.2 ECB pažymi, kad įstatymo projektas atitinka S ąjungos teis ę3, ypač Tarybos reglamento (EB) Nr. 
974/98 19 konstatuojam ąją dalį, kurioje nustatyta, kad „ dėl visuomenini ų priežasčių valstybių narių 
nustatyti mok ėjimų banknotais ir monetomis apribojimai neprieštarauja euro banknot ų ir monet ų, 
kaip mok ėjimo priemon ės, statusui, jeigu egzistuoja kitos teis ėtos pinigini ų skolų grąžinimo 
priemonės“. ECB pripaž įsta, kad: i) be atsiskaitym ų grynaisiais pinigais, Lietuvoje egzistuoja 
tokios kitos „teis ėtos pinigini ų skolų grąžinimo priemon ės“, ir ii) įstatymo projekto tikslas – kovoti 
su mokes čių vengimu – yra visuomenin ė priežastis, nusverianti mok ėjimų grynaisiais pinigais 
apribojim ų poveikį.  
2.3 Vis dėlto atsiskaitym ų grynaisiais pinigais ribojimas tur ėtų būti proporcingas siekiamiems tikslams 
ir neturėtų viršyti to, kas b ūtina tokiems tikslams pasiekti. Bet koks si ūlomų apribojim ų poveikis 
turėtų būti kruopščiai pasvertas palyginti su vieš ąja nauda, kurios tikimasi iš si ūlomų atsiskaitym ų 
grynaisiais pinigais apribojim ų. Be to, atsižvelgiant į tai, kad priemon ės daro poveik į mažos vert ės 
mokėjimams, kompetentingos institucijos tur ėtų užtikrinti, kad ši ų priemoni ų poveikis neviršija to, 
kas būtina tikslui – kovai su mokes čių vengimu – pasiekti.  
 
 Ši nuomon ė bus skelbiama ECB interneto svetain ėje. 
 
 
 Priimta Frankfurte pr ie Maino 2012 m. geguž ės 10 d. 
 
[parašas] 
 
ECB Pirmininkas 
Mario DRAGHI 
                                                 
2   Žr. 1998 m. geguž ės 3 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 974/98 d ėl euro įvedimo (OL L 139, 1998 5 11, p. 1) 19 
konstatuojam ąją dalį. 
3   Žr. Nuomon ės CON/2002/24 5 dal į, pakartot ą Nuomon ės CON/2010/36 2.3.2 dalyje ir Nuomon ės CON/2010/79 2.2 
dalyje. Visas ECB nuom ones galima rasti E CB interneto svetain ėje www.ecb.europa.eu.