Pasiūlymas Tarybos reglamentas iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 2505/96, nustatantį tam tikrų žemės ūkio bei pramonės produktų Bendrijos autonomines tarifines kvotas ir numatantį jų administravimą /* KOM/2009/0232 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 20.5.2009 KOM(2009) 232 galutinis Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 2505/96, nustatantį tam tikrų žemės ūkio bei pramonės produktų Bendrijos autonomines tarifines kvotas ir numatantį jų administravimą AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS PASIūLYMO APLINKYBėS Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Šiuo kvotų laikotarpiu tam tikrų Bendrijos autonominių tarifinių kvotų dydis yra nepakankamas Bendrijos pramonės poreikiams patenkinti. Atsižvelgdama į kelių valstybių narių prašymus, Komisija, bendradarbiaudama su suinteresuotųjų valstybių ekspertais, svarstė galimybę nustatyti arba padidinti tam tikrų pramonės produktų autonomines tarifines kvotas. Bendrosios aplinkybės 1996 m. gruodžio 20 d. Taryba priėmė Reglamentą (EB) Nr. 2505/96, nustatantį tam tikrų žemės ūkio bei pramonės produktų Bendrijos autonomines tarifines kvotas ir numatantį jų administravimą, siekdama, kad minėtų produktų paklausa Bendrijoje būtų patenkinta pačiomis palankiausiomis sąlygomis. Reikėtų leisti naudoti naujas atitinkamam produktų kiekiui taikomas nulinio muito tarifo Bendrijos tarifines kvotas, nesutrikdant tokių produktų rinkų. Per Ekonominių tarifų klausimų ekspertų grupės svarstymus paaiškėjo, kad valstybės narės yra pasirengusios leisti naudotis kvotomis arba padidinti šiame reglamento pasiūlyme nurodytų produktų kvotų dydžius, nesutrikdydamos tų produktų rinkų. Tam tikrų produktų, kurių autonominė tarifinė kvota nustatyta Reglamentu (EB) Nr. 2505/96, kvotos dydis, nurodytas tame reglamente, yra išreikštas ne svorio (tonos ar kilogramai) ar vertės, bet kitu matavimo vienetu. Todėl, kai 1987 m. liepos 23 d. Tarybos reglamento dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priede pateiktoje Kombinuotojoje nomenklatūroje nėra nurodyto papildomo šių produktų matavimo vieneto, gali kilti neaiškumų dėl naudotino matavimo vieneto. Aiškumo ir geresnio kvotų administravimo tikslais būtina nustatyti, kad, siekiant naudotis minėtomis autonominėmis tarifinėmis kvotomis, išleidimo į laisvą apyvartą deklaracijos 41 langelyje „Papildomas mato vienetas“ turi būti nurodytas tikslus importuojamų produktų kiekis, išreikštas tų produktų kvotos dydžio matavimo vienetu, nurodytu Reglamento (EB) Nr. 2505/96 I priede. Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Reglamentas (EB) Nr. 2505/96 (OL L 345, 1996 12 31, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1362/2008 (OL L 352, 2008 12 31, p. 18). Derėjimas su kitomis Europos Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Šis pasiūlymas atitinka žemės ūkio, prekybos, įmonių, vystymosi ir išorės santykių politikos kryptis. Šis pasiūlymas nepažeidžia šalių, sudariusių lengvatinės prekybos susitarimą su ES (pvz., Bendrosios lengvatų sistemos, AKR režimai, Vakarų Balkanų šalys kandidatės arba potencialios šalys kandidatės), interesų. KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis Konsultacijų metodai, pagrindiniai tiriamieji sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Konsultuotasi su Ekonominių tarifų klausimų grupe, atstovaujančia kiekvienos valstybės narės pramonės šakoms. Atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgta Visos išvardytos kvotos atitinka grupės susitarimą. Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas Susijusios mokslo ir (arba) duomenų tyrimo sritys Ekspertai, atstovaujantys valstybėms narėms Ekonominių tarifų klausimų ekspertų grupėje. Taikyti metodai Vieša konsultacija. Pagrindinės organizacijos ir ekspertai, su kuriais konsultuotasi Kiekvienos valstybės narės paskirti ekspertai. Gautų ir panaudotų rekomendacijų santrauka Nebuvo užsiminta apie galimus rimtus pavojus, kurių pasekmės būtų nepataisomos. Ekonominių tarifų klausimų ekspertų grupės susitarimas. Metodai, kuriais naudotasi informuojant visuomenę apie ekspertų nuomones Pasiūlymo paskelbimas. Poveikio vertinimas Netaikoma. Pasiūlymas nepaminėtas 2009 m. Komisijos teisėkūros ir darbo programoje. TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI Siūlomų veiksmų santrauka Tarybos reglamentas, iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 2505/96, nustatantį tam tikrų žemės ūkio bei pramonės produktų Bendrijos autonomines tarifines kvotas ir numatantį jų administravimą. Teisinis pagrindas EB sutarties 26 straipsnis. Subsidiarumo principas Pasiūlymui subsidiarumo principas netaikomas, kadangi ši sritis priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau nurodytų priežasčių. Šios priemonės atitinka tarptautinės prekybos veiklos vykdytojams skirtų procedūrų paprastinimo principus ir Komisijos komunikatą dėl autonominių muitų tarifų taikymo sustabdymo ir kvotų (C 128, 1998 4 25, p. 2). Pasirinkta priemonė Siūloma priemonė – reglamentas. Kitos teisinės priemonės netinka dėl toliau nurodytų priežasčių. Pagal EB sutarties 26 straipsnį autonomines tarifines kvotas, remdamasi Komisijos pasiūlymu, kvalifikuota balsų dauguma tvirtina Taryba. POVEIKIS BIUDžETUI Nesurinkti muitai – iš viso 1 576 646 EUR. PAPILDOMA INFORMACIJA Galiojančių teisės aktų pakeitimas Priėmus šį pasiūlymą bus iš dalies pakeisti kai kurie teisės aktai. Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 2505/96, nustatantį tam tikrų žemės ūkio bei pramonės produktų Bendrijos autonomines tarifines kvotas ir numatantį jų administravimą EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 26 straipsnį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1], kadangi: 1. Tame reglamente nurodytas tam tikrų produktų, kurių autonominė tarifinė kvota nustatyta Reglamentu (EB) Nr. 2505/96[2], kvotos dydis yra išreikštas ne svorio (tonos ar kilogramai) ar vertės, bet kitu matavimo vienetu. Todėl, kai 1987 m. liepos 23 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo[3] I priede pateiktoje Kombinuotojoje nomenklatūroje nėra nurodyto papildomo šių produktų matavimo vieneto, gali kilti neaiškumų dėl naudotino matavimo vieneto. Aiškumo ir geresnio kvotų administravimo tikslais, būtina nustatyti, kad, siekiant naudotis minėtomis autonominėmis tarifinėmis kvotomis, išleidimo į laisvą apyvartą deklaracijos 41 langelyje „Papildomas mato vienetas“ turi būti nurodytas tikslus importuojamų produktų kiekis, išreikštas tų produktų kvotos dydžio matavimo vienetu, nurodytu Reglamento (EB) Nr. 2505/96 I priede. 2. Produktų, kuriems taikomas Reglamentas (EB) Nr. 2505/96, paklausa Bendrijoje turėtų būti patenkinta pačiomis palankiausiomis sąlygomis. Nuo 2009 m. liepos 1 d. reikėtų leisti naudoti naujas tam tikram produktų kiekiui taikomas nulinio muito tarifo Bendrijos tarifines kvotas, nesutrikdant šių produktų rinkų. 3. Bendrijos autonominės tarifinės kvotos, kurios eilės numeris 09.2767, dydis yra nepakankamas Bendrijos pramonės poreikiams patenkinti. Todėl ši kvota turėtų būti padidinta. 4. Reikėtų iš dalies pakeisti Bendrijos autonominės tarifinės kvotos, kurios eilės numeris 09.2806, produktų aprašymą. 5. Todėl Reglamentą (EB) Nr. 2505/96 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti. 6. Tarifinės kvotos turėtų būti leistos naudoti nuo 2009 m. liepos 1 d., todėl šis reglamentas turėtų būti taikomas nuo tos pačios dienos ir įsigalioti nedelsiant. PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Reglamentas (EB) Nr. 2505/96 iš dalies keičiamas taip: (1) Įterpiamas 1a straipsnis: „ 1a straipsnis Kai kartu su prašymu leisti pasinaudoti šiuo reglamentu nustatyta autonomine tarifine kvota, kurios dydis yra išreikštas ne svorio (tonos ar kilogramai) ar vertės, bet kitu matavimo vienetu, pateikiama išleidimo į laisvą apyvartą deklaracija, tikslus importuojamų produktų, kurių papildomas matavimo vienetas Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/97[4] I priede pateiktoje Kombinuotojoje nomenklatūroje nėra nurodytas, kiekis nurodomas tos deklaracijos 41 langelyje „Papildomas mato vienetas“, naudojant tų produktų kvotos dydžio matavimo vienetą, nurodytą šio reglamento I priede.“ (2) I priedas iš dalies keičiamas taip: a) įrašomos šio reglamento I priede nurodytų produktų tarifinės kvotos; b) nuo 2009 m. sausio 1 d. tarifinių kvotų, kurių eilės numeriai 09.2767 ir 09.2806, eilutės pakeičiamos šio reglamento II priede nurodytomis eilutėmis. 2 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną. Jis taikomas nuo 2009 m. liepos 1 d. Tačiau 1 straipsnio 2 dalies b punktas taikomas nuo 2009 m. sausio 1 d. Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas I PRIEDAS 1 straipsnio 2 dalies a punkte nurodytos tarifinės kvotos: Eilės Nr. | KN kodas | TARIC | Aprašymas | Kvotos laikotarpis | Kvotos kiekis | Kvotos muitas | 09.2813 | ex 3920 91 00 | 94 | Koekstruzijos būdu pagaminta trijų sluoksnių plėvelė iš polivinilbutiralio, kuri turi laipsniškai nudažytą juostą ir kurios sudėtyje esantis 2,2’-etilendioksidietil-bis(2-etilheksanoatas) kaip plastifikatorius sudaro ne mažiau kaip 29 %, bet ne daugiau kaip 31 % masės | 1.7. - 31.12. | 500 000 m² | 0 % | 09.2807 | ex 3913 90 00 | 86 | Nesterilus natrio hialuronatas | 1.7. - 31.12. | 55 000 g | 0 % | 09.2815 | ex 6909 19 00 | 70 | Katalizatorių arba filtrų atramos iš porėtos keramikos, pagamintos visų pirma iš aliuminio ir titano oksidų; bendras tūris neviršija 65 litrų ir vienam skrespjūvio cm² tenka mažiausiai viena akutė (vienu arba abiem atvirais galais) | 1.7. - 31.12. | 190 000 vienetų | 0% | II PRIEDAS 1 straipsnio 2 dalies b punkte nurodytos tarifinės kvotos: Eilės Nr. | KN kodas | TARIC | Aprašymas | Kvotos laikotarpis | Kvotos kiekis | Kvotos muitas | 09.2806 | ex 2825 90 40 | 30 | Volframo trioksidas ir volframo mėlynasis oksidas | 1.1.-31.12. | 12 000 tonų | 0 % | 09.2767 | ex 2910 90 00 | 80 | Alilo glicidilo eteris | 1.1.-31.12. | 2 500 tonų | 0 % | FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA, SKIRTA PASIŪLYMAMS, KURIŲ POVEIKIS BIUDŽETUI YRA IŠIMTINAI SUSIJĘS SU ĮPLAUKOMIS 1. PASIŪLYMO PAVADINIMAS: Tarybos reglamentas, iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 2505/96, nustatantį tam tikrų žemės ūkio bei pramonės produktų Bendrijos autonomines tarifines kvotas ir numatantį jų administravimą. 2. BIUDŽETO EILUTĖS: Skyrius ir straipsnis: 12 skyriaus 120 straipsnis. Atitinkamais metais biudžete numatyta suma: 17 655 800 000 EUR 3. FINANSINIS POVEIKIS x( Pasiūlymas neturi finansinio poveikio išlaidoms, bet turi tokį finansinį poveikį įplaukoms: (mln. EUR, dešimtųjų tikslumu) Biudžeto eilutė | Įplaukos[5] | 6 mėnesių laikotarpis, prasidedantis 2009 07 01 | [2009 metai] | 120 straipsnis | Poveikis nuosaviesiems ištekliams | 2009 07 01–2009 12 31 | – 1,6 | 4. KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖS Į tarifinių kvotų administravimo nuostatas įtrauktos priemonės, būtinos užkirsti kelią sukčiavimui ir pažeidimams bei nuo jų apsisaugoti. I PRIEDAS Įsigalioja nuo 2008 07 01: Produkto aprašymas | Kvotos dydis (vienetai / tonos) | Apskaičiuota kaina (EUR už m², vienetą arba toną) | Muitas (%) (2009 m. BMT) | Kvotos muitas (%) | Numatomos negautos įplaukos (EUR) | Plėvelė 09.2813 | 500 000 m² | 6,26 | 6,1 | 0 | 190 930 | Natrio hialuronatas 09.2807 | 55 kg | 173 081 | 6,5 | 0 | 618 765 | Atramos 09.2815 | 190 000 vnt. | 100 | 5 | 0 | 1 045 000 | Bendra negautų įplaukų suma: (1 854 695 EUR – 463 673 EUR) 1 391 022 EUR neto. II PRIEDAS Įsigalioja nuo 2008 07 01: Produkto aprašymas | Kvotos dydžio svyravimai (vienetai / tonos) | Apskaičiuota kaina (EUR už toną) | Muitas (%) (2009 m. BMT) | Kvotos muitas (%) | Numatomas negautų įplaukų pokytis, palyginti su ankstesniu kvotos laikotarpiu (EUR) | Eteris 09.2767 | + 1 000 tonų (pradinis kiekis: 1 500 tonų) | 4 500 | 5,5 | 0 | 247 500 | Bendros negautos įplaukos, palyginti su ankstesniu kvotų laikotarpiu: (247 500 EUR – 61 875 EUR) 185 625 EUR neto. . [1] OL C , , p. . [2] OL L 345, 1996 12 31, p. 1. [3] OL L 256, 1987 9 7, p. 1. [4] OL L 256, 1987 9 7, p. 1. [5] Tradicinių nuosavųjų išteklių atveju (žemės ūkio mokesčiai, cukraus mokesčiai, muitai) turi būti nurodytos grynosios sumos, t. y. bendros sumos atskaičius 25 % surinkimo išlaidų.