•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

•Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

Siūlomos laikinosios priemonės yra susijusios su Reglamentu (ES) 2019/788 dėl Europos piliečių iniciatyvos.

Pasiūlyme numatyta pratęsti pritarimo iniciatyvoms, kurios užregistruotos pagal Reglamentą (ES) 2019/788 arba Reglamentą (ES) Nr. 211/2011, pareiškimų rinkimo terminus. Jame taip pat numatyta galimybė valstybei narei prašyti pratęsti tikrinimo laikotarpį. Siūloma panaši priemonė, kuria, atsižvelgiant į konkrečias aplinkybes, pratęsiamas galiojančios iniciatyvos nagrinėjimo laikotarpis. Šios priemonės yra laikino pobūdžio, nes jos taikomos tik iki 2022 m. pabaigos.

Kalbant apie rinkimo laikotarpio pratęsimą, pasiūlyme nurodyta pirma laikinoji priemonė yra tai, kad iniciatyvų, kurioms pritarimo pareiškimai 2020 m. kovo 11 d., t. y. dieną, kurią Pasaulio sveikatos organizacija oficialiai paskelbė, kad COVID-19 protrūkis tapo pasaulinio masto pandemija, nebuvo baigti rinkti, atveju rinkimo laikotarpis pratęsiamas šešiems mėnesiams. Nuo to laiko visos valstybės narės ėmėsi priemonių pandemijai sustabdyti arba sulėtinti, o tai iš esmės apriboja iniciatyvų organizatorių galimybę vykdyti vietos kampanijas ir rinkti popierinės formos pritarimo pareiškimus.

Atitinkamą nuostatą papildo Komisijai suteikti įgaliojimai pratęsti pritarimo šioms iniciatyvoms ir iniciatyvoms, kurių atžvilgiu rinkimo etapas prasidėjo vėliau, pareiškimų rinkimo laikotarpį, jei dauguma valstybių narių arba kelios valstybės narės, kurių gyventojų skaičius sudaro daugiau kaip 35 % ES gyventojų, (toliau) taikytų tokias priemones arba jei kiltų naujas protrūkis, dėl kurio valstybės narės turėtų vėl imtis tokių priemonių ir jų poveikio mastas iniciatyvoms būtų toks pat. Įgaliojimai suteikiami ribotam laikui (laikotarpiai pratęsiami tik trims mėnesiams, o bendras rinkimo laikotarpis neviršija 24 mėnesių) ir remiantis objektyviais kriterijais.

Įgyvendinimo aktai dėl pritarimo iniciatyvoms, kurių atžvilgiu rinkimo etapas 2020 m. kovo 11 d. arba šio reglamento įsigaliojimo dieną jau buvo prasidėjęs, pareiškimų rinkimo laikotarpio tolesnio pratęsimo gali būti priimami tik įsigaliojus šiam reglamentui. Šiame reglamente numatytas šešių mėnesių trukmės pratęsimo laikotarpis yra pakankamas, kad Komisija po reglamento įsigaliojimo galėtų priimti sprendimą dėl pritarimo šioms iniciatyvoms pareiškimų rinkimo laikotarpio tolesnio pratęsimo, jei jis reikalingas.

Pasiūlyme numatyta konkreti laikinoji priemonė, taikoma tuo atveju, kai valstybė narė mano, kad dėl išskirtinių aplinkybių, susidariusių dėl jos teritorijoje taikomų priemonių, jos nacionalinė institucija pagrįstai negali per trijų mėnesių laikotarpį užbaigti pritarimo pareiškimų tikrinimo ir tvirtinimo. Tokiu atveju valstybė narė gali pateikti Komisijai pagrįstą prašymą šį laikotarpį pratęsti ne mažiau kaip vienam mėnesiui ir ne daugiau kaip trims mėnesiams.

Kelios iniciatyvos, kurioms pritarimo pareiškimai šiuo metu renkami, buvo užregistruotos pagal Reglamentą (ES) Nr. 211/2011. Kalbant apie rinkimo ir tikrinimo procesą, šioms iniciatyvoms tebėra taikomos to reglamento nuostatos. Pasiūlymu užtikrinama, kad šioms iniciatyvoms taip pat būtų taikomos atitinkamos priemonės dėl rinkimo ir tikrinimo laikotarpio pratęsimo.

Pagal Reglamentą (ES) 2019/788 konkretūs terminai taikomi ir nagrinėjimo laikotarpiui. Europos Sąjungos institucijos turi surengti susitikimą su organizatoriais (jį per vieną mėnesį nuo sėkmingos iniciatyvos pateikimo dienos turi surengti Komisija) ir viešąjį svarstymą (jį per tris mėnesius nuo iniciatyvos pateikimo dienos turi surengti Europos Parlamentas). Atsižvelgiant į priemones, kurių imtasi kovojant su COVID-19 pandemija šalyje, kurioje institucijos ketina organizuoti šiuos renginius, juos surengti laikantis Reglamente (ES) 2019/788 nustatytų terminų gali būti sudėtinga. Tokiu atveju Europos Sąjungos institucijoms turėtų būti leidžiama tokius renginius organizuoti kai tik, atsižvelgiant į visuomenės sveikatos padėtį toje šalyje, vėl bus galima surengti tokius renginius. Tokiais atvejais Europos Komisija, reaguodama į galiojančią iniciatyvą, per tris mėnesius nuo viešojo svarstymo Europos Parlamente dienos turi priimti pranešimą.

Jei dėl šiame pasiūlyme nustatytų laikinųjų priemonių pratęsiamas rinkimo, tikrinimo ar nagrinėjimo laikotarpis, būtina taikyti laikinąją priemonę, kuria būtų numatyta galimybė pratęsti Reglamente (ES) 2019/788 nustatytus saugojimo laikotarpius, kad dėl taikomo teisinio reikalavimo pritarimo pareiškimai nebūtų sunaikinti pirma laiko.