Rekomendacija Tarybos nuomonė pagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2006–2009 m. Čekijos konvergencijos programos /* SEK/2007/0724 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 30.5.2007 SEK(2007) 724 galutinis Rekomendacija TARYBOS NUOMONĖ pagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2006–2009 m. Čekijos konvergencijos programos (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. BENDROSIOS APLINKYBėS 1998 M. LIEPOS 1 D. įSIGALIOJUSIO STABILUMO IR AUGIMO PAKTO PAGRINDINIS TIKSLAS YRA PATIKIMI VALSTYBėS FINANSAI – PRIEMONė SUDARYTI GERESNES SąLYGAS KAINų STABILUMUI IR sparčiam tvariajam augimui, leidžiančiam kurti naujas darbo vietas. 2005 m. Pakto reforma ne tik patvirtinamas jo naudingumas įtvirtinant fiskalinę drausmę, bet taip pat siekiama stiprinti efektyvumą, ekonominius pagrindus ir užtikrinti ilgalaikį valstybės finansų tvarumą. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo[1], kuris yra Stabilumo ir augimo pakto dalis, nustatyta, kad valstybės narės turi pateikti Tarybai ir Komisijai stabilumo arba konvergencijos programas ir kasmetinius atnaujintus programų variantus (bendrą valiutą įsivedusios valstybės narės pateikia (atnaujintas) stabilumo programas, o bendros valiutos neįsivedusios valstybės narės pateikia (atnaujintas) konvergencijos programas). Pirmoji Čekijos konvergencijos programa buvo pateikta 2004 m. gegužės mėn. Remdamasi reglamentu, atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją ir pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, Taryba 2004 m. liepos 5 d. pateikė nuomonę dėl programos. Pagal tą pačią procedūrą atnaujintas stabilumo ir konvergencijos programas vertina Komisija ir nagrinėja minėtasis komitetas; jas taip pat gali nagrinėti Taryba. 2. ATNAUJINTOS PROGRAMOS VERTINIMO APLINKYBėS KOMISIJA IšNAGRINėJO NAUJAUSIą 2007 M. KOVO 15 D. PATEIKTą ATNAUJINTą ČEKIJOS KONVERGENCIJOS PROGRAMą IR PRIėMė REKOMENDACIJą DėL TARYBOS NUOMONėS APIE Ją (žR. APIBRAUKTą TEKSTą, KURIAME PATEIKTI PAGRINDINIAI VERTINIMO ASPEKTAI). Siekiant apibūdinti aplinkybes, kurioms esant yra vertinama atnaujintoje konvergencijos programoje pateikta biudžeto strategija, tolesniuose punktuose pateikiama apibendrinta informacija: 1. ekonominės veiklos ir biudžeto rezultatai per pastaruosius dešimt metų, 2. šalies padėtis pagal Stabilumo ir augimo pakto korekcinę funkciją (perviršinio deficito procedūra), 3. naujausias šalies padėties pagal Stabilumo ir augimo pakto prevencinę funkciją vertinimas (Tarybos nuomonės dėl ankstesnės atnaujintos konvergencijos programos santrauka), 4. Komisijos atliktas 2006 m. lapkričio mėn. nacionalinės reformų programos vertinimas. 2.1. Naujausi ekonominės veiklos ir biudžeto rezultatai Per paskutinius šešerius metus Čekijos ekonomika, pakilusi po dešimtajame dešimtmetyje patirto nuosmukio, nuolat augo. Paskutiniuosius dvejus metus užfiksuotas rekordinis 6 % BVP metinis ekonomikos augimas. Nuo 2004 m. padėtis darbo rinkoje tolygiai gerėjo ir 2006 m. nedarbas sumažėjo beveik iki 7 %. Vienam gyventojui tenkanti BVP dalis šiuo metu sudaro 76,2 % ES vidurkio. 2006 m. SVKI sudarė tik 2 %. Daugiausia dėl didesnio, nei numatyta, augimo ir nepanaudotų biudžeto lėšų perkėlimo į rezervinį fondą bei nepaisant to, kad vidutinės trukmės biudžeto sistemoje nustatyta viršutinė išlaidų riba buvo viršyta, nuo 2004 m. buvo fiksuojamas mažesnis metinio biudžeto deficitas, nei siekta. 2.2. Čekijai taikoma perviršinio deficito procedūra 2004 m. liepos 5 d. Taryba pagal 104 straipsnio 6 dalį nusprendė, kad Čekijoje yra susidaręs perviršinis deficitas. Tuo pačiu metu Taryba pagal 104 straipsnio 7 dalį pateikė rekomendaciją, kurioje nurodyta, kad perviršinis deficitas turi būti ištaisytas iki 2008 m. Pirmiausia Čekijai buvo rekomenduota kaip įmanoma greičiau ištaisyti perviršinio biudžeto padėtį taikant vidutinės trukmės priemones, kad pasiektų numatytą savo tikslą, t.y. patikimai ir tvariai bei laikantis 2004 m. liepos 5 d. Tarybos nuomonėje dėl 2004 m. gegužės mėn. pateiktos konvergencijos programos nurodyto deficito mažinimo plano sumažinti deficitą tiek, kad jis 2008 m. būtų mažesnis nei 3 % BVP. Čekijai buvo rekomenduota aktyviai įgyvendinti 2004 m. konvergencijos programoje numatytas priemones, pirmiausia sumažinti centrinės valdžios institucijų darbo užmokesčio fondą ir kai kurių ministerijų išlaidas bei iki 2004 m. lapkričio 5 d. imtis veiksmingai įgyvendinti priemones, numatytas siektinam 2005 m. deficito rodikliui pasiekti. 2004 m. gruodžio 22 d. Komisija padarė išvadą, kad Čekijos vyriausybė, atsiliepdama į Tarybos rekomendaciją, iki nustatyto lapkričio 5 d. termino ėmėsi veiksmingai įgyvendinti priemones, numatytas siektinam 2005 m. deficito rodikliui pasiekti, ir kad papildomų priemonių perviršinio biudžeto padėčiai ištaisyti taikyti nereikia. 2.3. Tarybos nuomonėje dėl ankstesnės programos pateiktas įvertinimas 2006 m. sausio 24 d. Taryba priėmė nuomonę dėl ankstesnės atnaujintos konvergencijos programos, apimančios 2005–2008 metus. Taryba laikėsi nuomonės, kad „ kad programoje laikomasi deficito koregavimo tvarkos, nustatytos Tarybos rekomendacijose pagal 104 straipsnio 7 dalį. “. Taryba paragino Čekiją, kad ši: „(i) atsižvelgdama į galimą geresnį biudžeto vykdymą 2005 m., taip pat į gerą augimo rezultatą ir perspektyvas, stiprintų struktūrines biudžeto koregavimo priemones, turint omenyje nedidelį 2008 m. (galutinis terminas ištaisyti perviršinį deficitą) nustatyto biudžeto deficito ir pamatinės vertės skirtumą, ir kad būtų greičiau pasiekti vidutinės trukmės tikslai; (ii) gerintų biudžeto planavimo kokybę, ypač analizuodama didelių išlaidų perkėlimų priežastis ir stiprindama aukščiausias nustatytas vidutinės trukmės išlaidų ribas; (iii) gerintų valstybės finansų ilgalaikį tvarumą, ypač spartindama pensijų reformą ir reformuodama sveikatos priežiūros sistemą“. 2.4. Komisijos atliktas 2006 m. lapkričio mėn. nacionalinės reformų programos vertinimas 2006 m. lapkričio 21 d. Čekija pateikė nacionalinės reformų programos įgyvendinimo ataskaitą, numatytą pagal atnaujintą Lisabonos strategiją ekonomikos augimui ir darbo vietų kūrimui. Čekijos nacionalinėje reformų programoje yra nurodyti šie pagrindiniai uždaviniai ir prioritetai: tęsti valstybės finansų reformą; atsižvelgiant į tvariųjų išteklių naudojimo poreikį, stiprinti ir didinti pramonės konkurencingumą; didinti darbo rinkos lankstumą. Komisijos atliktas šios ataskaitos įvertinimas (priimtas kaip 2006 m. gruodžio mėn. metinės pažangos ataskaitos [2] dalis) parodė, kad, įgyvendindama nacionalinę reformų programą, Čekija daro nedidelę pažangą. Pažanga kai kuriose srityse įvardyta neaiškiai, kai kurios reformos atidėtos, o kai kurios nepradėtos vykdyti. Tačiau smarkus ekonomikos augimas turėtų padėti įgyvendinti reformas. Tam tikri pavojai gresia makroekonomikos srityje, pirmiausia konsoliduojant vidutinės trukmės biudžetą ir užtikrinant ilgalaikį valstybės finansų tvarumą, atsižvelgiant į visuomenės senėjimą. Nors apskritai Čekija gana tvirtai žengia į priekį mikroekonomikos srityje, pažanga mokslinių tyrimų ir taikomosios veiklos srityje gana nedidelė. Užimtumo srityje reikia dėti daugiau pastangų, kad būtų įgyvendintas pagrindinis uždavinys – padidintas darbo rinkos lakstumas. Atsižvelgus į nustatytas stipriąsias ir silpnąsias vietas, Čekijai rekomenduota imtis veiksmų šiose srityse: (i) pensijų ir sveikatos priežiūros sistemos reformų, (ii) verslo ir valstybės mokslinių tyrimų ir taikomosios veiklos institucijų bendradarbiavimo, (iii) užimtumo garantijų ir švietimo bei mokymo sistemų. Apibrauktas tekstas. Pagrindiniai vertinimo aspektai Kaip reikalaujama Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 5 straipsnio 1 dalyje (jei tai stabilumo programos) ir 9 straipsnio 1 dalyje (jei tai konvergencijos programos), vertinimas apima šiuos aspektus: ar ekonominės prielaidos, kuriomis yra grindžiama programa, yra patikimos; valstybės narės pateiktą biudžeto vidutinės trukmės tikslą ir tai, ar koregavimo planas siekiant to tikslo yra tinkamas; ar priemonės, kurių imtasi ir (arba) kurios pasiūlytos siekiant laikytis koregavimo plano, yra pakankamos, kad per visą ciklą būtų pasiektas vidutinės trukmės tikslas; vertinant vidutinės trukmės tikslui pasiekti skirtą koregavimo planą – ar daugiau koregavimo pastangų dedama ekonomikos pakilimo laikotarpiais, o esant ekonomikos nuosmukiui, jų gali būti dedama mažiau; euro zonos ir VKM II valstybių narių atveju – ar valstybė narė užtikrina metinį pagal ciklą pakoreguoto balanso gerėjimą, neskaitant vienkartinių ir kitų laikinųjų priemonių, t. y. 0,5 % BVP, kad būtų pasiektas vidutinės trukmės tikslas; nustatant vidutinės trukmės tikslui pasiekti skirtą koregavimo planą (jo dar nepasiekusioms valstybėms narėms) arba leidžiant laikinai nukrypti nuo vidutinės trukmės tikslo (jį pasiekusioms valstybėms narėms) – kaip įgyvendinamos svarbiausios struktūrinės reformos, turinčios tiesioginį ilgalaikį išlaidų mažinimo poveikį (įskaitant potencialaus augimo skatinimą) ir todėl darančios išmatuojamą poveikį ilgalaikiam valstybės finansų tvarumui (su sąlyga, kad būtų išlaikyta pakankama patikimumo riba 3 % BVP pamatinės vertės atžvilgiu ir kad programos laikotarpiu biudžeto būklė vėl priartėtų prie vidutinės trukmės tikslo), ypatingą dėmesį kreipiant į pensijų reformas, kuriomis įvedama kelių pakopų sistema, kurioje yra viena privalomojo pensijų kaupimo pakopa; ar valstybės narės ekonominės politikos kryptys atitinka bendrąsias ekonominės politikos gaires. Programoje pateiktų makroekonominių prielaidų patikimumas įvertintas atsižvelgus į Komisijos tarnybų 2007 m. rudens prognozę ir pasinaudojus bendrai sutarta potencialios gamybos apimties ir pagal ciklą pakoreguoto balanso apskaičiavimo metodika. Programos atitikties bendrosioms ekonominės politikos gairėms įvertinime atsižvelgiama į bendrąsias ekonominės politikos gaires valstybės finansų srityje, kurios įtrauktos į integruotas 2005–2008 m. gaires. Vertinant taip pat nagrinėjami šie klausimai: skolos santykio pokyčiai ir ilgalaikio valstybės finansų tvarumo perspektyvos, į kuriuos reikėtų kreipti pakankamai dėmesio vykdant biudžeto būklės priežiūrą, kaip pažymėta 2005 m. kovo 20 d. Tarybos pranešime „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo tobulinimas“. 2006 m. spalio 12 d. Komisijos komunikate nustatytas ilgalaikio tvarumo vertinimo metodas[3]; valstybių narių pagal Lisabonos strategiją ekonomikos augimui ir darbo vietų kūrimui pateiktų nacionalinių reformų programų integracijos laipsnis. 2005 m. birželio 7 d. ECOFIN tarybos apibendrinamosiose pastabose Europos Vadovų Tarybai dėl bendrosios ekonominės politikos gairių nurodyta, kad nacionalinės reformų programos turėtų būti suderintos su stabilumo ir konvergencijos programomis; atitiktis elgesio kodeksui[4], kuriame, inter alia reikalaujama, kad bendroji stabilumo ir konvergencijos programų duomenų lentelių struktūra ir rinkiniai būtų vienodi. | - Rekomendacija TARYBOS NUOMONĖ pagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2006–2009 m. Čekijos konvergencijos programos EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo[5], ypač į jo 9 straipsnio 3 dalį, atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją, pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, PAREIŠKĖ TOKIĄ NUOMONĘ: 5. [2007 m. liepos 10 d.] Taryba išnagrinėjo atnaujintą Čekijos konvergencijos programą, apimančią 2006–2009 metus. Elgesio kodekse numatytas gruodžio 1 d. terminas atnaujintai programai pateikti buvo atidėtas iki 2007 m. kovo 15 d. dėl politinės padėties Čekijoje, kur, 2006 m. įvykus visuotiniams rinkimams, 2007 m. sausio 19 d. parlamentas patvirtino laikinąją vyriausybę. 6. Makroekonominiame scenarijuje, kuriuo pagrįsta programa, numatoma, kad realiojo BVP augimas lėtės nuo 6,1 % 2006 m. iki vidutiniškai 4,9 % 2007 m. ir apskritai vėliau stabilizuosis. Remiantis šiuo metu turima informacija, šis scenarijus pagrįstas patikimomis augimo prielaidomis. Programoje pateiktos infliacijos prognozės irgi atrodo realios. 7. Komisijos tarnybų 2007 m. pavasario prognozėje apytikriai apskaičiuota, kad 2006 m. valdžios sektoriaus deficitas buvo 2,9 % BVP, palyginti su ankstesnėje atnaujintoje konvergencijos programoje nustatytu siektinu 3,8 % BVP deficitu. Spartus BVP ir užimtumo augimas, taip pat svarios nepanaudotų biudžeto lėšų dalies perkėlimas prisidėjo prie to, kad deficitas buvo mažesnis, nei siekta. 8. Pagrindinis biudžeto vidutinės trukmės strategijos tikslas – ilgalaikis valstybės finansų tvarumas, kurio pirmiausia būtų siekiama žengiant link struktūrinio balanso (t. y. pagal ciklą pakoreguoto balanso, neįskaitant vienkartinių ir kitų laikinųjų priemonių) biudžeto būklės vidutinės trukmės tikslo – 1 % BVP. Pagal programą nominalus 2007 m. deficitas daugiausia dėl savo nuožiūra padidintų socialinių išlaidų turėtų padidėti iki 4,0 % BVP, o paskui laipsniškai mažėti iki 3,5 % BVP 2008 m. ir iki 3,2 % BVP 2009 m. Planuojama, kad pirminis deficitas sumažės nuo 2,4 % BVP 2006 m. iki 1,6 % BVP 2009 m. Nuo 2007 m. numatomas fiskalinis konsolidavimas priklauso nuo pajamų didėjimo programos laikotarpiu 0,4 procentiniais punktais BVP, pirmiausia dėl „kitų pajamų“ padidėjimo (konkrečios priemonės nenurodytos, bet greičiausiai tai susiję su ES pervedimais), kuris ne tik atsvers, bet ir viršys mokesčių ir socialinių įmokų sumažėjimą. Tačiau iš esmės konsolidavimą lemia išlaidos ir nuoseklus valdžios sektoriaus vartojimo mažėjimas, daugiausia susijęs su valdžios sektoriaus darbo užmokesčio ribojimu, kuris ne tik atsvers didesnes valdžios sektoriaus investicijas ir išlaidas palūkanoms, bet ir jas viršys. Palyginti su ankstesne atnaujinta programa, naujojoje programoje ne mažiau kaip dvejiems metams, kol bus palankesnis makroekonominis scenarijus, atidėtas deficito sumažinimas iki mažesnės nei pamatinė 3 % BVP vertės. Pažymėtina, kad programoje taip pat pateikta vyriausybės apsvarstyta alternatyva, pagal kurią nustatyti mažesni siektino deficito rodikliai: 2008 m. – 3,2 % BVP, o 2009 m. – 2,8 % BVP. Ši alternatyva grindžiama įvairiomis politikos priemonėmis, taip pat ketinimais padidinti valstybės finansų lankstumą sumažinant privalomųjų išlaidų dalį. Tačiau šie rodikliai pagrįsti politikos priemonėmis, kurios kol kas nėra galutinai parengtos ir patvirtintos, taigi programa yra tik didesniems deficito rodikliams pasiekti skirtos nuoseklios ir pakankamai skaičiais apibrėžtos vidutinės trukmės fiskalinės gairės. 9. Planuojama, kad pagal visuotinai sutartą metodiką apskaičiuotas struktūrinis deficitas turėtų padidėti nuo beveik 3,5 % BVP 2006 m. iki apie 4,5 % BVP 2007 m., o paskui laipsniškai mažėti iki 3,5 % BVP 2009 m. Kaip ir ankstesnėje atnaujintoje programoje, šioje programoje nurodytas biudžeto būklės vidutinės trukmės tikslas yra 1 % BVP. Palyginti su ankstesne atnaujinta programa, vidutinės trukmės tikslo terminas atidėtas vieneriems metams – iki 2013 m. Kadangi vidutinės trukmės tikslas yra didesnis nei mažiausia vertė (t. y. maždaug 1,5 % BVP deficitas), pasiekus šį tikslą turėtų susidaryti patikimumo atsarga, neleidžianti susidaryti perviršiniam deficitui. Vidutinės trukmės tikslas tinkamai atspindi skolos santykį ir vidutinį ilgalaikį potencialų gamybos apimties augimą. 10. Biudžeto prognozių rizika programoje yra iš esmės subalansuota. Dėl makroekonominio scenarijaus kylančios rizikos iš esmės yra neutralios, o mokesčių prognozės apskritai yra pagrįstos gerai apgalvotomis prielaidomis. Programoje numatytas fiskalinis konsolidavimas daugiausiai grindžiamas valdžios sektoriaus vartojimo išlaidų ribojimu, tačiau programoje nepateikta pakankamai papildomos informacijos, kaip to bus siekiama. Kita vertus, pastarųjų metų Čekijos rezultatai yra geri, nors jos biudžeto tikslus jai padėjo pasiekti didesnis, nei tikėtasi, augimas. Be to, esama politinės rizikos, susijusios su geros pusiausvyros parlamente susidarymu. 11. Atsižvelgiant į šį rizikos vertinimą, programoje apibrėžtos biudžeto kryptys gali būti nepakankamos užtikrinti, kad perviršinio deficito padėtis būtų ištaisyta iki 2008 m., kaip Taryba rekomendavo 2004 m. liepos 5 d. Kadangi šiuo metu ekonomika išgyvena pakilimą ir augimas yra didesnis, nei numatyta rengiant 2004 m. liepos mėn. Tarybos rekomendaciją, yra puiki galimybė sustiprinti konsolidavimo pastangas ir pasiekti, kad deficito mažėjimas būtų spartesnis, nei numatyta programoje. 12. Apytiksliu vertinimu bendroji valdžios sektoriaus skola 2006 m. sudarė 30,4 % BVP, t. y. buvo gerokai mažesnė nei Sutartyje nustatyta pamatinė 60 % BVP vertė. Programoje numatoma, kad programos laikotarpiu skolos santykis padidės beveik 2 procentiniais punktais BVP. 13. Ilgalaikis senėjančios visuomenės poveikis Čekijos biudžetui yra gerokai didesnis už ES vidurkį, ir daugiausia tam įtakos turi smarkus išlaidų pensijoms, kaip BVP dalies, didinimas, taip pat smarkus sveikatos priežiūros išlaidų didinimas. Struktūrinės reformos įgyvendinimas, ypač pensijų ir sveikatos priežiūros srityje, kur ketinama gerokai padidinti su darbo užmokesčiu susijusias išlaidas, prisidėtų prie valstybės finansų tvarumui gresiančios rizikos mažinimo. Programos laikotarpio pabaigoje numatyta biudžeto būklė, kuri, palyginti su ankstesniais laikotarpiais, yra blogesnė, kelia riziką valstybės finansų tvarumui dar neįvertinus ilgalaikio senėjančios visuomenės poveikio biudžetui. Valstybės finansų konsolidavimas didesne apimtimi, nei šiuo metu planuojama, prisidėtų prie valstybės finansų tvarumui gresiančios rizikos mažinimo. Apskritai Čekijos valstybės finansų tvarumui gresia didelė rizika. 14. Konvergencijos programoje nenurodytas 2006 m. lapkričio mėn. pateiktos nacionalinės reformų programos įgyvendinimo ataskaitos bendro poveikio kokybinis įvertinimas, susijęs su fiskalinės politikos strategija vidutinės trukmės laikotarpiu. Be to, joje nepateikiama susistemintos informacijos apie tiesiogines biudžeto išlaidas arba sutaupytas lėšas, atsirandančias dėl nacionalinėje reformų programoje numatytų pagrindinių reformų, išskyrus didesnes 2007 m. biudžeto mokslinių tyrimų ir taikomosios veiklos išlaidas, tačiau biudžeto prognozėse tariamai atsižvelgiama į nacionalinėje reformų programoje numatytų veiksmų poveikį valstybės finansams. Konvergencijos programoje numatytos priemonės valstybės finansų srityje dera su priemonėmis, numatytomis nacionalinėje reformų programoje. Pažymėtina, kad mažėja tiesioginių mokesčių našta ir didėja netiesioginių mokesčių našta, taip pat didėja parama moksliniams tyrimams ir taikomajai veiklai. 15. Programoje pateikta biudžeto strategija neatitinka bendrųjų ekonominės politikos gairių, įtrauktų į integruotas 2005–2008 m. gaires, nes pirmiausia nukrypstama nuo 2004 m. liepos mėn. Tarybos nustatyto koregavimo plano, skirto perviršinio biudžeto padėčiai ištaisyti, ir nėra pakankamos pažangos įgyvendinant pensijų ir sveikatos priežiūros reformą. 16. Kiek tai susiję su duomenų pateikimo reikalavimais, nustatytais stabilumo ir konvergencijos programoms skirtame elgesio kodekse, programoje pateikiami visi privalomi ir daugelis neprivalomų duomenų[6]. Daroma bendra išvada, kad nepaisant geresnių, nei tikėtasi, augimo perspektyvų ir mažesnio 2006 m. deficito, programoje iki 2010 m. atidedamas perviršinio deficito padėties ištaisymas, nors 2004 m. liepos mėn. Taryba pagal 104 straipsnio 7 dalį pateiktoje rekomendacijoje nustatė, kad tai reikia padaryti iki 2008 m. Jeigu siekiant tvaraus augimo šis ištaisymas būtų atidėtas dėl anksčiau suplanuotų didesnių socialinių išlaidų 2007 m., kurios padidins deficitą, tas atidėjimas lemtų prociklišką ekspansinę fiskalinę politiką. Atsižvelgiant į pirmiau pateiktą vertinimą taryba ragina Čekiją: (i) sumažinti biudžeto būklės pablogėjimą 2007 m. ir užtikrinti, kad ne vėliau kaip 2008 m. būtų patikimai ir tvariai ištaisyta perviršinio deficito padėtis; (ii) persvarstyti išlaidų struktūrą ir sumažinti privalomų išlaidų dalį; (iii) atsižvelgiant į numatomą su visuomenės senėjimu susijusių išlaidų didėjimą, padidinti ilgalaikį valstybės finansų tvarumą, įgyvendinant reikiamas pensijų ir sveikatos priežiūros reformas. Pagrindinių makroekonominių ir biudžeto prognozių palyginimas 2005 m. | 2006 m. | 2007 m. | 2008 m. | 2009 m. | Realusis BVP (pokytis, %) | 2007 m. kovo mėn. KP 2007 m. gegužės mėn. KOM 2005 m. lapkričio mėn. KP | 6,1 6,1 4,8 | 6,0 6,1 4,4 | 4,9 4,9 4,2 | 4,8 4,9 4,3 | 4,8 – – | SVKI infliacija (%) | 2007 m. kovo mėn. KP 2007 m. gegužės mėn. KOM 2005 m. lapkričio mėn. KP | 1,6 1,6 1,5 | 2,4 2,1 2,2 | 2,6 2,4 2,0 | 2,5 2,9 2,1 | 2,5 – – | Gamybos apimties atotrūkis (% potencialiojo BVP) | 2007 m. kovo mėn. KP1 2007 m. gegužės mėn. KOM3 2005 m. lapkričio mėn. KP1 | -0,7 -1,1 -0,8 | 0,9 0,4 -0,1 | 1,1 0,5 0,3 | 1,0 0,5 0,8 | 1,0 – – | Valdžios sektoriaus balansas (% BVP) | 2007 m. kovo mėn. KP6 2007 m. gegužės mėn. KOM 2005 m. lapkričio mėn. KP | -3,6 -3,5 -4,8 | -3,5 -2,9 -3,8 | -4,0 -3,9 -3,3 | -3,5 -3,6 -2,7 | -3,2 – – | Pirminis balansas (% BVP) | 2007 m. kovo mėn. KP 2007 m. gegužės mėn. KOM 2005 m. lapkričio mėn. KP | -2,5 -2,4 -4,1 | -2,4 -1,8 -3,0 | -2,6 -2,8 -2,4 | -2,0 -2,6 -1,7 | -1,6 – – | Pagal ciklą pakoreguotas balansas (% BVP) | 2007 m. kovo mėn. KP1 2007 m. gegužės mėn. KOM 2005 m. lapkričio mėn. KP1 | -3,4 -3,1 -4,5 | -3,9 -3,1 -3,8 | -4,4 -4,1 -3,4 | -3,9 -3,8 -3,0 | -3,5 – – | Struktūrinis balansas2 (% BVP) | 2007 m. kovo mėn. KP 2007 m. gegužės mėn. KOM4 2005 m. lapkričio mėn. KP5 | -3,4 -2,0 -3,4 | -3,9 -2,8 -3,8 | -4,4 -4,1 -3,4 | -3,9 -3,8 -3,0 | -3,5 – – | Bendroji valdžios sektoriaus skola (% BVP) | 2007 m. kovo mėn. KP 2007 m. gegužės mėn. KOM 2005 m. lapkričio mėn. KP | 30,4 30,4 37,4 | 30,6 30,4 37,1 | 30,5 30,6 37,9 | 31,3 30,9 37,8 | 32,2 – – | Pastabos: 1 Komisijos tarnybų apskaičiavimai, remiantis programoje pateikta informacija. 2 Pagal ciklą pakoreguotas balansas (kaip ir pirmesnėse eilutėse), neįskaitant vienkartinių ir kitų laikinųjų priemonių. 3 Remiantis numatomu 4,2 %, 4,6 %, 4,8 % ir 4,9 % potencialiu augimu atitinkamai 2005–2008 m. 4 Vienkartinės ir kitos laikinosios priemonės, remiantis Komisijos tarnybų 2007 m. pavasario prognoze (1,1 % BVP 2005 m. ir 0,2 % BVP 2006 m., abiem atvejais didina deficitą). 5 Vienkartinės ir kitos laikinosios priemonės, remiantis 2005 m. KP programa (1,1 % BVP 2005 m., didina deficitą). 6 Alternatyvūs siektino deficito rodikliai, pagrįsti dar nepatvirtintomis naujomis Čekijos vyriausybės priemonėmis: 3,2 % BVP 2008 m., 2,8 % BVP 2009 m. Šaltinis. Konvergencijos programa (KP), Komisijos tarnybų 2007 m. pavasario ekonominės prognozės (KOM), Komisijos tarnybų apskaičiavimai. | [1] OL L 209, 1997 8 2, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1055/2005 (OL L 174, 2005 7 7, p. 1). Visus šiame tekste nurodytus dokumentus galima rasti šioje tinklavietėje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm [2] Komisijos komunikatas pavasario Europos Vadovų Tarybai „Atnaujintos Lisabonos strategijos ekonomikos augimui ir darbo vietų kūrimui įgyvendinimas. Rezultatų pateikimo metai“, 2006 12 12, KOM(2006) 816. [3] Komisijos komunikatas Tarybai ir Europos Parlamentui „Ilgalaikis valstybės finansų tvarumas ES“, 2006 10 12, KOM(2006) 574 ir 2006 m. Europos Komisijos Ekonomikos ir finansų generalinio direktorato dokumentas „Ilgalaikis valstybės finansų tvarumas Europos Sąjungoje“, leidinys European Economy , Nr. 4/2006. [4] „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo sąlygos bei stabilumo ir konvergencijos programų formos ir turinio gairės“, kurias 2005 m. spalio 11 d. priėmė ECOFIN taryba. [5] OL L 209, 1997 8 2, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1055/2005 (OL L 174, 2005 7 7, p. 1). Šiame tekste nurodytus dokumentus galima rasti šioje tinklavietėje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm [6] Visų pirma nepateikti duomenys apie 2009 m. valdžios sektoriaus išlaidas pagal paskirtį.