Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 28 punktą (Suomijos paraiška „EGF/2012/006 FI/Nokia Salo“) /* COM/2012/0619 final */





AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[1] 28 punkte numatyta galimybė mobilizuoti Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (toliau – EGF) lėšas, taikant lankstumo mechanizmą, neviršijant viršutinės metinės 500 mln. EUR ribos ir viršijant atitinkamų finansinės programos išlaidų kategorijų ribas. EGF finansinės paramos taisyklės nustatytos 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1927/2006, įsteigiančiame Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondą[2]. 2012 m. liepos 4 d. Suomija pateikė paraišką „EGF/2012/006 FI/Nokia Salo“ dėl EGF finansinės paramos po to, kai Suomijos Nokia plc (Salo miestas) iš darbo atleisti darbuotojai. Nuodugniai išnagrinėjusi šią paraišką Komisija, laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 10 straipsnio, padarė išvadą, kad šiame reglamente nustatytos sąlygos finansinei paramai suteikti yra įvykdytos. PARAIŠKOS SANTRAUKA IR ANALIZĖ Pagrindiniai duomenys || EGF nuorodos Nr. || EGF/2012/006 Valstybė narė || Suomija 2 straipsnio || a punktas Pagrindinė įmonė || Nokia plc (Salas) Tiekėjai ir tolesnės gamybos grandies įmonės || 0 Ataskaitinis laikotarpis || 2012 03 01 – 2012 07 01 Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų teikimo pradžia || 2012 02 29 Paraiškos data || 2012 07 04 Atleistų darbuotojų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu || 1 000 Atleistų darbuotojų skaičius prieš ataskaitinį laikotarpį ir po jo || 0 Bendras remtinų atleistų darbuotojų skaičius || 1 000 Numatomas atleistų darbuotojų, pasinaudosiančių priemonėmis, skaičius || 1 000 Prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtos lėšos, EUR || 10 273 000 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos[3], EUR || 419 000 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos, proc. || 3,92 Visa suma, EUR || 10 692 000 EGF parama, EUR (50 proc.) || 5 346 000 1. Paraiška Komisijai pateikta 2012 m. liepos 4 d., o papildoma informacija teikta iki 2012 m. rugpjūčio 21 d. 2. Paraiška atitinka Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio a punkte nustatytas EGF paramos skyrimo sąlygas ir buvo pateikta per šio reglamento 5 straipsnyje nustatytą 10 savaičių laikotarpį. Darbuotojų atleidimo sąsaja su esminiais pasaulio prekybos sistemos struktūriniais pokyčiais dėl globalizacijos 3. Siekdama nustatyti darbuotojų atleidimo ir esminių pasaulio prekybos sistemos struktūrinių pokyčių dėl globalizacijos sąsają, Suomija teigia, kad dabartinės Nokia, Nokia Siemens Networks, beveik visų subrangovų ir paveiktų regionų problemos prasidėjo 2011 m. vasario mėn. Tuo metu Nokia pranešė apie didelius bendrovės strategijos pokyčius ir pradėjo plataus masto bendradarbiavimą su Microsoft, padarydama Microsoft Windows Phone pagrindine savo išmaniųjų telefonų operacine sistema, o pačios Nokia operacinę sistemą Symbian palikdama kaip pigesnių telefonų programinės įrangos platformą iki 2016 m. pabaigos. Nuo to laiko Symbian telefonų paklausa žymiai sumažėjo, todėl Symbian sistema pagrįstos plėtros ir aptarnavimo operacijos nebebus vykdomos. 4. Ketinta toliau eksploatuoti Salo mieste esančią Nokia gamyklą, tačiau maždaug 12 proc. sumažinti biuruose visame pasaulyje dirbančių bendrovės darbuotojų. Tai lėmė gamyklos Klužo mieste (Rumunija) uždarymą (2011 m. rugsėjo mėn.), dėl kurios buvo pateikta kita EGF paraiška[4]. Nokia Siemens Networks taip pat pranešė apie didelį atleistų darbuotojų skaičių (2011 m. lapkričio mėn.). 2012 m. kovo 22 d. paskelbta apie 1 000 darbuotojų iš visų 1 700 darbuotojų atleidimą Nokia Salo. Jau suplanuota atleisti daugiau darbuotojų, dėl kurių tikimasi kitos Suomijos paraiškos. 5. Pagrindinė darbuotojų atleidimo priežastis yra funkcijų perkėlimas sektoriaus viduje į trečiąsias ne Europos šalis. Mobiliųjų telefonų surinkimas, anksčiau vykdytas Salo ir Klužo miestuose, dabar perkeltas į Aziją (Kiniją, Pietų Korėją, Indiją ir Vietnamą, kur statoma nauja Nokia gamykla). Sudedamųjų dalių gamyba ir subrangovų vykdoma gamyba jau perkelta į ne Europos šalis. Gamybos pavyzdžiu į užsienio šalis perkeltas ir dizaino bei produktų kūrimas. 6. Nokia planuoja perkelti įrenginių surinkimą į savo gamyklas Azijoje, kur veiklą vykdo dauguma sudedamųjų dalių tiekėjų. Surinkimo operacijų perkėlimu į Aziją siekiama pagreitinti įrenginių pateikimą rinkai. Dirbdama šalia subrangovų, bendrovė galės greičiau pateikti naujoves rinkai ir padidinti savo konkurencingumą. Šiuo metu Nokia praranda savo poziciją jai svarbiausiose Kinijos ir Indijos rinkose, kur kelios pigius telefonus gaminančios bendrovės didina savo rinkos dalis. 7. Geriausiu laikotarpiu elektronikos ir elektrotechnikos pramonėje Suomijoje dirbo daugiau kaip 60 000 žmonių, tačiau iki 2012 m. pabaigos šis skaičius sumažės iki 50 000. Tuo pat metu darbuotojų skaičius trečiosiose šalyse veikiančiose šio pramonės sektoriaus bendrovių patronuojamosiose bendrovėse augo − tai akivaizdžiai rodo, kad funkcijos perkeliamos į užsienį, ypač Aziją. Darbuotojai Suomijoje Darbuotojai patronuojamosiose bendrovėse užsienyje 8. Iki šiol dėl mobiliųjų telefonų sektoriaus pateiktos kelios EGF paraiškos, iš kurių visos pagrįstos su prekyba susijusia globalizacija[5]. Duomenys apie atleistų darbuotojų skaičių ir 2 straipsnio a punkto kriterijų laikymasis 9. Šią paraišką Suomija pateikė laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio a punkte nustatytų intervencijos kriterijų, pagal kuriuos per keturių mėnesių laikotarpį valstybės narės įmonė turi atleisti ne mažiau kaip 500 darbuotojų, įskaitant darbuotojus, kuriuos atleido tiekėjai ar tolesnės gamybos grandies įmonės. 10. Paraiškoje nurodoma, kad per ataskaitinį keturių mėnesių laikotarpį nuo 2012 m. kovo 1 d. iki 2012 m. liepos 1 d. iš Nokia plc (Salas) atleista 1 000 darbuotojų. Ir Nokia, ir jos subrangovai planuoja atleisti daugiau darbuotojų; dėl jų bus pateikta atskira paraiška. Visų šių atleistų darbuotojų skaičius apskaičiuotas pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio antros pastraipos pirmą įtrauką. Paaiškinimas apie nenumatytą šio darbuotojų atleidimo pobūdį 11. Suomijos valdžios institucijos teigia, kad darbuotojų atleidimas Salo gamykloje buvo nenumatytas, nes tokia galimybė buvo visiškai atmesta, kai Nokia paskelbė apie didelio skaičiaus darbuotojų atleidimą Suomijoje 2011 m. vasario mėn. Tuo metu planuota, kad Salo gamykloje bus gaminami Windows Phone platformos išmanieji telefonai. 12. 2011 m. lapkričio mėn. pabaigoje paskelbus apie gamyklos Kluže (Rumunija) uždarymą Nokia taip pat pranešė iš naujo svarstanti Salo gamyklos paskirtį ir kad galima numatyti tam tikrą darbuotojų skaičiaus mažinimą 2012 m. 2012 m. kovo 22 d. paskelbta apie 1 000 darbuotojų Sale atleidimą, kuris turėtų būti įvykdytas iki birželio mėn. pabaigos. Tai buvo nenumatyta atsižvelgiant į vos prieš metus išsakytus patikinimus ir tai, kad ši Nokia gamykla buvo pirmoji, kurioje vykdytos produktų kūrimo operacijos, ir šioje gamykloje Nokia paprastai pradėdavo naujų ir svarbių telefonų modelių surinkimą bei surinkimo mokymus. Be to, darbuotojų skaičius Suomijoje jau buvo žymiai sumažintas ir tokio masto mažinimo nesitikėta. Darbuotojus atleidusios įmonės ir darbuotojai, kuriems numatyta parama 13. Paraiška teikiama dėl 1 000 atleistų darbuotojų, iš kurių visi dirbo Nokia plc (Salas). Visiems 1 000 darbuotojų numatytos toliau aprašytos priemonės. 14. Remtinų darbuotojų pasiskirstymas: Kategorija || Skaičius || Procentinė dalis Vyrai || 365 || 36,5 Moterys || 635 || 63,5 ES piliečiai || 944 || 94,4 Ne ES piliečiai || 56 || 5,6 15–24 m. asmenys || 28 || 2,8 25–54 m. asmenys || 803 || 80,3 55–64 m. asmenys || 169 || 16,9 Vyresni nei 64 m. asmenys || 0 || 0,0 15. 20 iš šių darbuotojų turi ilgalaikių sveikatos problemų ar yra neįgalūs. 16. Darbuotojų pasiskirstymas pagal profesines kategorijas: Kategorija || Skaičius || Procentinė dalis Aktų leidėjai, vyresnieji pareigūnai ir vadovai || 15 || 1,5 Specialistai || 14 || 1,4 Technikai ir jaunesnieji specialistai || 64 || 6,4 Administracijos tarnautojai || 49 || 4,9 Kvalifikuoti meistrai ir kiti darbininkai || 104 || 10,4 Įrenginių ir mašinų operatoriai ir surinkėjai || 713 || 71,3 Nekvalifikuoti darbininkai || 41 || 4,1 17. Pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 7 straipsnį Suomija patvirtino, kad įvairiais EGF paramos įgyvendinimo etapais, ypač suteikiant teisę gauti EGF paramą, taikė ir toliau taikys moterų ir vyrų lygybės bei nediskriminavimo principus. Susijusios teritorijos ir jos valdžios institucijų ir suinteresuotųjų šalių aprašymas 18. Salo sritis yra Pietvakarių Suomijos provincijos dalis, kuri yra viena iš daugiausiai eksportuojančių šalies provincijų (eksportuojama daugiau nei 60 proc. pramonės produktų). Regiono produktyvumas didžiausią mastą pasiekė praėjusio amžiaus dešimtajame dešimtmetyje, kai sparčiai augo Nokia, kuri tuo metu buvo betampanti pirmaujančiu mobiliųjų telefonų gamintoju pasaulyje. Susilpnėjus Nokia pozicijai ir prasidėjus pasaulio finansų ir ekonomikos krizei, padėtis Sale, kalbant apie užimtumą ir gamybą, pablogėjo ir čia patirta daugiau nuostolių nei kituose Suomijos regionuose. 19. Salo srities ekonominė struktūra yra itin specializuota nuo praėjusio amžiaus dešimtojo dešimtmečio pabaigos − informacijos ir komunikacijų sektoriui 2008 m. priklausė daugiau nei 50 proc. sukurtos pridėtinės vertės. Silpnėjant Nokia, pirmiausia nukentėjo tiekėjai, nes susitraukė elektronikos sudedamųjų dalių, plastikinių dalių ir kiti pagalbiniai sektoriai. Tik po to Nokia sumažino savo gamybą ir galiausiai darbo jėgą. 20. Salas yra Pietvakarių Suomijoje, maždaug 50 km nuo provincijos centro Turku ir 100 km nuo Helsinkio. Didžioji dalis darbuotojų gyvena vietoje, tačiau kai kurie važinėja iš Turku, o dar mažiau − iš Helsinkio. 21. Pagrindinės suinteresuotosios šalys yra Pietvakarių Suomijos ekonomikos, transporto ir aplinkos plėtros centras, Salo regiono užimtumo ir ekonomikos tarnyba, Salo miestas ir Somero miestas. 22. Nokia Salo veiklos reorganizavimo klausimams spręsti įkurta įvairiems interesams atstovaujanti darbo grupė. Skirtingi pogrupiai nagrinėja įvairias problemas, susijusias su paslaugomis, gerove, studijomis, naujomis darbo vietomis ne Nokia bendrovėje ir verslumu. Vietos bendradarbiavimo grupė įkurta specialiai padėti tarnautojams. Kita grupė, pavadinta „Invest in Salo“ („Investuok Sale“), stengiasi suderinti darbo jėgos pasiūlą su jos paklausa suinteresuotose bendrovėse. Tikėtinas darbuotojų atleidimo poveikis vietos, regiono ar šalies užimtumui 23. Prieš prasidedant recesijai 2008 m. nedarbo lygis Salo regione buvo maždaug 6 proc. Iki 2009 m. pabaigos jis padvigubėjo iki 12 proc. ir nuo to laiko šiek tiek didėja. Atsižvelgiant į dabartinį darbuotojų atleidimą ir numatomą antrąją bangą, yra rizika, kad nedarbo lygis iki 2012 m. pabaigos gali pakilti iki maždaug 15−17 proc. 24. Padėtis Sale labai skiriasi nuo padėties kitose Suomijos dalyse, kur Nokia sumažino savo veiklos apimtį. Daugumos Nokia Salo darbuotojų darbas buvo susijęs su surinkimo ir panašiomis užduotimis, o kituose padaliniuose Suomijoje daugiausia vykdytos tyrimų ir dizaino funkcijos. Todėl dabartinis ir būsimas darbuotojų atleidimas iš Nokia Salo daugiausia paveiks darbininkus. Turint omenyje darbuotojų išsilavinimą, t. y. kad maždaug 40 proc. darbuotojų turi tik pagrindinį išsilavinimą, o kiti 39 proc. – vidurinį išsilavinimą, dėl šio atleidimo žymiai padidės mažiau išsilavinusiųjų dalis tarp visų nedirbančių Salo gyventojų. Šių darbininkų profesinė kvalifikacija dažniausiai buvo gauta kituose sektoriuose nei technologija ar techninis darbas. Nuo jos gavimo praėjo pernelyg daug laiko ir darbuotojai neįgijo jokios patirties šiose srityse, todėl jie negali remtis savo kvalifikacija. 25. Salo miesto finansinė padėtis silpna ir Nokia darbuotojų atleidimas turės poveikio savivaldybės mokestinėms pajamoms. Miestas, kaip darbdavys, tikriausiai turės atleisti dalį savo paties darbuotojų ir negalės pasiūlyti jokių darbo vietų atleistiems Nokia darbuotojams. Suderintas finansuotinų prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketas ir numatomos jo sąnaudos, įskaitant jo ir struktūrinių fondų finansuojamų veiksmų tarpusavio papildomumą 26. Nokia Salo darbuotojams taikomomis priemonėmis siekiama padėti jiems pereiti į naują darbą ar pradėti savo verslą ir (arba) toliau mokytis ar studijuoti. Joms priskiriama: – Orientavimas, susijęs su darbo paieška. Po visiems atleidžiamiems darbuotojams suteiktų asmeninių konsultacijų (EGF paraiška šių konsultacijų neapima), pradėtas išsamesnis orientavimas Nokia patalpose, kol darbuotojai dar dirbo nesibaigus įspėjimo laikotarpiui. Jis tęsiamas vykdant individualų ar grupinį orientavimą, organizuojant darbo muges ir dalyvaujant jose, teikiant informaciją apie vietos darbo rinką ir reikalingas darbo vietas, gerinant darbo paieškos įgūdžius, ypač tų asmenų, kurie daugelį metų turėjo darbą. Su darbo paieška susijusio orientavimo trukmė yra 5−20 dienų priklausomai nuo darbuotojų poreikių. Numatoma, kad šio išsamesnio orientavimo, kurio kaina yra apie 450 EUR vienam asmeniui, pageidaus maždaug 600 darbuotojų. Likusiems 400 darbuotojų, kai jiems bus suteiktos pradinės asmeninės konsultacijos, tolesnio orientavimo neprireiks. – Mokymas ir perkvalifikavimas. Yra du pagrindiniai būdai: parengiamasis mokymas darbo rinkos srityje tiems asmenims, kurie galbūt dar neturi planų dėl būsimos karjeros, ir profesinis perkvalifikavimas tiems, kurie žino savo tikslus, tačiau jiems būtina atitinkama kvalifikacija. Parengiamasis mokymas darbo rinkos srityje yra logiška prieš tai vykdyto orientavimo, susijusio su darbo paieška, tąsa. Numatoma, kad šiuo pasiūlymu, pagal kurį išlaidos vienam asmeniui yra 2 700 EUR, pasinaudos maždaug 170 darbuotojų. Profesinis perkvalifikavimas gali būti grindžiamas ankstesne kvalifikacija ir patirtimi arba juo darbo siekiančiam asmeniui galima padėti pasirinkti naują kryptį. Tam tikromis aplinkybėmis įmanoma baigti aukštojo mokslo studijas. Atleistiems Nokia Salo darbuotojams siūlomi įvairūs kursai. Numatoma, kad šia galimybe, pagal kurią išlaidos vienam asmeniui yra 6 880 EUR, pasinaudos maždaug 550 darbuotojų. – Verslumo konsultacijos ir paslaugos naujiems verslininkams. Šiuo tikslu Suomijos valdžios institucijos naudosis Protomo paslaugomis, kurias teikia Yrityssalo − Salo miestui visiškai priklausantis plėtros centras, teikiantis su verslu susijusias paslaugas, įskaitant paramą pradedant verslą. Protomo yra naujovėms atvira aplinka, leidžianti dalyviams paversti idėjas į prototipus, dirbti grupėse su bandomaisiais projektais, kurti naujų rūšių produktus ir paslaugas bei pradėti naują verslą ir kurti darbo vietas. Protomo suburia naujas idėjas ir naujovių siekiančius žmones. Panaudojant paramą pagal šią EGF paraišką, trys žmonės bus priimti dirbti (Sale ir Turku) visą darbo dieną nuomojamose patalpose ir teikti Protomo paslaugas remtiniems darbuotojams. Šios paslaugos teikimo numatomiems 240 darbuotojų kaina bus 450 000 EUR. Protomo koncepcija yra rasti tai, kas tinkama naujiems verslininkams. Protomo duomenų bazėje surinktos perspektyvios idėjos, kurias pasiūlė regiono žmonės ar įmonės. Paskirti Protomo konsultantai tuomet padeda nedidelėms atleistų darbuotojų grupėms atsižvelgiant į idėjas kurti naują įmonę, kuri gamina prekes ar teikia paslaugas, kuriems, atrodo, yra paklausa, arba sudaro jiems sąlygas prisijungti prie idėjos autoriaus ir ją įgyvendinti dirbant jau veikiančioje įmonėje. Protomo komanda sudaro sąlygas grupei dirbti ir ją konsultuoja, taip pat vertina pasiūlymo įgyvendinamumą bei prireikus teikia atitinkamų ekspertų pagalbą. Numatoma ekspertų paslaugų ir prieigos prie įrangos kaina 240 darbuotojų yra 360 000 EUR. Protomo dirba su 4−6 asmenų grupėmis, kurių ketinama sudaryti 60, ir tikimasi, kad daugiau nei pusė šių grupių gali išaugti į perspektyvias naujas įmones. Potencialiems naujiems verslininkams padedama siūlant patarimus, atitinkamą mokymą, orientavimą, konsultacijas ir paramą, taip pat skiriamos dotacijos veiklos pradžiai. Dotacijos reiškia dienpinigius, kurie naujiems verslininkams mokami pirmaisiais naujos įmonės veikimo mėnesiais. Numatoma reikalingo mokymo kaina 240 darbuotojų yra 240 000 EUR. Ambicingiems verslininkams Protomo taip pat galės pasiūlyti praktinės patirties turinčių išorės ekspertų paslaugas; numatoma jų kaina 240 darbuotojų yra 120 000 EUR. – Parama pradedant savarankišką verslą. Tai yra dotacija veiklos pradžiai, kuria užtikrinamos ambicingo verslininko pajamos iki 18 mėnesių nuo veiklos pradžios. Baziniai dienpinigiai yra 31,36 EUR per dieną. Prie jų pridedamas kintamo dydžio priedas, kuris negali viršyti 60 proc. bazinių dienpinigių. Numatoma, kad maždaug 60 asmenų atitiks šių dienpinigių skyrimo kriterijus ir kad vidutinė per įgyvendinimo laikotarpį išmokėta suma bus 6 000 EUR. Šiame etape paramos gavėjams toliau bus teikiamos Protomo orientavimo paslaugos ir pagalba. – Judumo pagalba. Tai taikoma kelionės išlaidoms ir persikraustymo išlaidoms. Darbo ieškantiems asmenims gali nepavykti susirasti naują darbą toje pačioje vietovėje, taigi jiems gali prireikti nuvykti į pokalbius dėl darbo ir persikraustyti į naują vietovę, kad galėtų užimti laisvą darbo vietą. Kelionės išlaidos skaičiuojamos pagal atstumą, prireikus kompensuojamos apgyvendinimo išlaidos. Persikraustymo išlaidos atlyginamos iki 700 EUR. – Įdarbinimo paslaugos paslaugų centre. Nokia Salo darbuotojams įkurtas paslaugų centras, kuris jais rūpinasi įgyvendinimo laikotarpiu. Pradėjęs veikti Nokia patalpose, paslaugų centras ėmėsi konsultuoti atleidžiamus darbuotojus ir teikti daug labiau konkrečiam asmeniui pritaikytas ir visapusiškas paslaugas, nei valstybinė įdarbinimo tarnyba įprastai galėtų jiems suteikti. Ypatingas dėmesys skiriamas siekiant užtikrinti, kad nei vienas darbuotojas nepatirtų ilgalaikio nedarbo. Po intensyvių pradinių paslaugų centro pastangų išlieka galimybė orientuoti darbuotojus jiems taikant individualias priemones. Numatoma paslaugų centro išlaikymo visiems 1 000 remtinų darbuotojų kaina yra 900 000 EUR. – Atlyginimų subsidijos. Jos gali būti skiriamos darbdaviams, ketinantiems pasamdyti remtinus darbuotojus ir gerai žinantiems apie įdarbinamo asmens kompetencijos ar profesinių įgūdžių trūkumus, bei užtikrinti, kad jiems bus teikiama visapusiška parama ir reikalingas mokymas darbo vietoje, nes jie pradeda dirbti naujoje srityje. Trukmė nustatoma atsižvelgiant į darbuotojo poreikius; numatoma, kad vidutinė priemonės taikymo išlaidų vienam remiamam darbuotojui suma bus 7 500 EUR. – Duomenų apie bendroves rinkimo sistema. Naudodamosi šia sistema, užimtumo ir ekonomikos plėtros tarnybos, ekonomikos plėtros centrai ir Užimtumo ir ekonomikos ministerija gali apklausti bendroves telefonu ir surinkti informaciją apie įmonių personalo poreikius. Remdamosi šia informacija tarnybos gali nurodyti darbuotojams teisingą kryptį ir padėti jiems pasirinkti mokymo kursus. Apklausos vykdomos centralizuotu būdu ir subjektams pateikiami atrinkti rezultatai. Numatoma šios paslaugos teikimo kaina yra 120 000 EUR. – Karjeros konsultacijos ir profesinės kvalifikacijos bei kompetencijos nustatymas. Ilgą laiką surinkimo darbą Nokia dirbusių žmonių profesinė kompetencija ir išsilavinimas labai skiriasi, tai galima įvertinti taikant profesinės kvalifikacijos ir kompetencijos nustatymo priemonę. Norint pasiūlyti individualų orientavimą ir sudaryti mokymo planus, būtina žinoti pradinę kiekvieno darbuotojo poziciją. Profesinės kvalifikacijos ir kompetencijos nustatymas svarbus atitinkamai vertinant ataskaitas ir statistinius duomenis dėl įmonių personalo poreikių, pagrįstus įmonių apklausomis telefonu. Profesinės kvalifikacijos ir kompetencijos nustatymo paslaugos paprastai perkamos iš profesinio mokymo institucijų. Numatoma, kad šiomis paslaugomis, kurių kaina vienam darbuotojui yra 500 EUR, pasinaudos 450 darbuotojų. – Darbingumo vertinimas. Kai kurie atleisti darbuotojai yra riboto darbingumo − tai būtina ištirti prieš sudarant susitarimus dėl naujų su įdarbinimu susijusių planų ir paramos priemonių. Siekdama įvertinti darbo ieškančio asmens darbingumą, Užimtumo ir ekonomikos plėtros tarnyba šiam asmeniui gali pasiūlyti atlikti reikalingus medicininius tyrimus. Numatoma vidutinė jų kaina yra maždaug 2 500 EUR asmeniui. 27. Pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnį prie paraiškoje nurodytų EGF paramai įgyvendinti skirtų lėšų priskiriama parengiamoji ir valdymo (būtinų sistemų nustatymas, kelionių išlaidos ir vertimai), ryšių (vietos, regiono ir nacionaliniu lygmenimis) ir sertifikavimo bei stebėsenos veikla. Ryšiai nacionaliniu lygmeniu jau buvo palaikomi pirmą kartą svarstant EGF paraišką, taip pat jos pateikimo Komisijai metu. Nokia atleisti žmonės bus informuoti, kad jiems teikiamos paslaugos bendrai finansuojamos iš EGF. Bus akcentuojama geriausia priemonių įgyvendinimo praktika, didžiausią dėmesį atkreipiant į žmones, kurie jomis pasinaudojo ir surado naują darbą. 28. Suomijos valdžios institucijų nurodytos prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos – tai aktyvios darbo rinkos priemonės, priskiriamos prie tinkamų finansuoti veiksmų, apibrėžtų Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnyje. Suomijos valdžios institucijų skaičiavimu, bendros sąnaudos sudaro 10 692 000 EUR, iš kurių išlaidos prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms – 10 273 000 EUR, o EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos – 419 000 EUR (3,92 proc. visos sumos). Bendra iš EGF prašomos paramos suma yra 5 346 000 EUR (50 proc. visų išlaidų). Veiksmai || Numatytas remtinų darbuotojų skaičius || Numatytos išlaidos vienam remtinam darbuotojui (EUR) || Bendros išlaidos (bendras EGF ir nacionalinis finansavimas) (EUR) Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio pirma pastraipa) Orientavimas, susijęs su darbo paieška || 600 || 450 || 270 000 Mokymas ir perkvalifikavimas (profesinis) || 550 || 6 880 || 3 784 000 Mokymas ir perkvalifikavimas (parengiamasis) || 170 || 2 700 || 459 000 Verslumo skatinimas (Protomo veikla) || 240 || 1 875 || 450 000 Verslumo skatinimas (Protomo paslaugų pirkimas) || 240 || 1 500 || 360 000 Verslumo skatinimas (Protomo mokymas) || 240 || 1 000 || 240 000 Verslumo skatinimas (paslaugų pirkimas) || 240 || 500 || 120 000 Parama pradedant savarankišką verslą || 60 || 6 000 || 360 000 Judumo pagalba || 300 || 200 || 60 000 Įdarbinimo paslaugos paslaugų centre || 1 000 || 900 || 900 000 Atlyginimų subsidijos || 360 || 7 500 || 2 700 000 Duomenų apie bendroves rinkimo sistema || 1 000 || 120 || 120 000 Karjeros konsultacijos ir profesinės kompetencijos nustatymas || 450 || 500 || 225 000 Darbingumo įvertinimas || 90 || 2 500 || 225 000 Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos – tarpinė suma || || 10 273 000 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio trečia pastraipa) Parengiamoji veikla || || 72 000 Valdymas || || 152 000 Informavimas ir viešinimas || || 183 000 Kontrolės veikla || || 12 000 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos – tarpinė suma || || 419 000 Bendros numatytos išlaidos || || 10 692 000 EGF parama (50 proc. visų išlaidų) || || 5 346 000 29. Suomija patvirtina, kad aprašytos priemonės papildo iš struktūrinių fondų finansuojamus veiksmus ir kad buvo imtasi priemonių siekiant išvengti dvigubo finansavimo. Pietvakarių Suomijos regione dirba koordinacinė grupė, atsakinga už reagavimą į nenumatytus struktūrinius pokyčius; viena iš jos pareigų − susitarti dėl atsakomybės padalijimo tarp ESF ir EGF. Šio projekto iniciatyvinės grupės užduotis yra administravimas, valdymas ir strateginių gairių bei veiklos tikslų nustatymas. Projekto grupė atsakinga už priemonių Salo regione inicijavimą ir struktūrinių pokyčių pažangos stebėseną bei vertinimą atsižvelgiant į iniciatyvinės grupės nustatytus strateginius tikslus. Darbo grupėse plačiai atstovaujami regiono veiklos vykdytojai, tarp jų − socialiniai partneriai ir jungtinė savivaldybės institucija, atsakinga už švietimą. Data (-os), kada nukentėjusiems darbuotojams pradėta arba planuojama pradėti teikti prie individualių poreikių pritaikytas paslaugas 30. Prie individualių poreikių pritaikytas paslaugas, skirtas nukentėjusiems darbuotojams ir įtrauktas į suderintą paketą, kurį siūloma bendrai finansuoti iš EGF, Suomija pradėjo teikti 2012 m. vasario 29 d. Todėl ši data laikoma laikotarpio, kuriuo iš EGF gali būti skiriama parama, pradžia. Konsultacijų su socialiniais partneriais tvarka 31. Socialiniai partneriai nuo pat pradžių dalyvavo ir toliau dalyvauja procese. Daugiau informacijos − 29 punkte. 32. Suomijos valdžios institucijos patvirtino, kad buvo laikytasi nacionaliniuose ir ES teisės aktuose nustatytų su kolektyviniu atleidimu susijusių reikalavimų. Informacija apie veiksmus, kurie yra privalomi pagal nacionalinius teisės aktus arba kolektyvines sutartis 33. Atsižvelgdamos į Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 6 straipsnyje nustatytus kriterijus, Suomijos valdžios institucijos savo paraiškoje: · patvirtino, kad EGF finansinė parama nepakeičia priemonių, kurias įmonės privalo taikyti pagal nacionalinius teisės aktus arba kolektyvines sutartis; · įrodė, kad veiksmais parama teikiama atskiriems darbuotojams ir nenaudojama įmonėms arba sektoriams restruktūrizuoti; · patvirtino, kad nurodytiems tinkamiems finansuoti veiksmams neteikiama pagalba pagal kitas ES finansines priemones. Valdymo ir kontrolės sistemos 34. Suomija pranešė Komisijai, kad finansinę paramą administruos Užimtumo ir ekonomikos ministerija, kuri taip pat administruoja Europos socialinio fondo (ESF) teikiamas lėšas. Ši ministerija taip pat veikia kaip sertifikuojanti institucija. Už šias dvi funkcijas atsakingų departamentų pareigos ir atskaitingumo santykiai griežtai atskirti. Administravimo funkcijos priskirtos Užimtumo ir verslumo departamentui, o sertifikavimo funkcijos – Žmogiškųjų išteklių ir administracijos skyriui. Ministerija parengė instrukciją, kurioje išsamiai išdėstytos procedūros, kurių reikia laikytis. Finansavimas 35. Remiantis Suomijos paraiška, siūloma EGF parama suderintam prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketui yra 5 346 000 EUR, o tai sudaro 50 proc. visų išlaidų. Komisijos siūlomas asignavimas iš Fondo pagrįstas Suomijos pateikta informacija. 36. Atsižvelgdama į didžiausią galimą EGF finansinės paramos sumą pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 10 straipsnio 1 dalį, taip pat į asignavimų perskirstymo mastą, Komisija siūlo visai minėtai sumai, skirtinai pagal finansinės programos 1a išlaidų kategoriją, mobilizuoti EGF lėšas. 37. Skyrus siūlomą finansinės paramos sumą, EGF liks daugiau nei 25 proc. numatytos didžiausios metinės sumos, kurią galima skirti asignavimams per paskutinius keturis metų mėnesius, kaip reikalaujama pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 12 straipsnio 6 dalį. 38. Teikdama šį pasiūlymą mobilizuoti EGF lėšas, Komisija pradeda supaprastintą trišalę procedūrą pagal 2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstitucinio susitarimo 28 punktą, kad poreikį panaudoti EGF lėšas ir reikalingą sumą suderintų su abiem biudžeto valdymo institucijomis. Komisija ragina tą biudžeto valdymo instituciją, kuri pirmoji tinkamu politiniu lygmeniu susitars dėl lėšų mobilizavimo pasiūlymo projekto, pranešti kitai biudžeto valdymo institucijai ir Komisijai apie savo ketinimus. Jeigu viena iš dviejų biudžeto valdymo institucijų nepritars, bus rengiamas oficialus trišalis susitikimas. 39. Komisija atskirai pateikia lėšų perkėlimo prašymą, siekdama į 2012 m. biudžetą įtraukti specialiuosius įsipareigojimų asignavimus, kaip nurodyta 2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstitucinio susitarimo 28 punkte. Mokėjimų asignavimų šaltinis 40. Abiem biudžeto valdymo institucijoms priėmus iki šios dienos pateiktus pasiūlymus dėl EGF lėšų mobilizavimo, mokėjimų asignavimų suma, iš pradžių 2012 m. nurodyta biudžeto eilutėje 04 05 01, bus visiškai išnaudota, todėl jos nepakanka šioje paraiškoje nurodomai reikiamai sumai padengti. Mokėjimų asignavimų padidinimą EGF biudžeto eilutėje bus prašoma atlikti perkėlimu, jeigu aiškus turimų asignavimų šaltinis, arba priimant taisomąjį biudžetą. Asignavimai iš šios biudžeto eilutės bus naudojami pagal šią paraišką reikalingai 5 346 000 EUR sumai padengti. Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 28 punktą (Suomijos paraiška „EGF/2012/006 FI/Nokia Salo“) EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, atsižvelgdami į 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[6], ypač į jo 28 punktą, atsižvelgdami į 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1927/2006, įsteigiantį Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondą[7], ypač į jo 12 straipsnio 3 dalį, atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą[8], kadangi: (1) Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas (toliau – EGF) įsteigtas teikti papildomą paramą darbuotojams, atleistiems iš darbo dėl su globalizacija susijusių esminių pasaulio prekybos sistemos struktūrinių pokyčių, ir padėti jiems vėl integruotis į darbo rinką; (2) 2006 m. gegužės 17 d. tarpinstituciniame susitarime numatyta galimybė mobilizuoti EGF lėšas, neviršijant viršutinės metinės 500 mln. EUR ribos; (3) 2012 m. liepos 4 d. Suomija pateikė paraišką mobilizuoti EGF lėšas dėl darbuotojų atleidimo iš įmonės Nokia plc (Salas) ir ją papildė papildoma informacija iki 2012 m. rugpjūčio 21 d. Ši paraiška atitinka finansinei paramai taikomus reikalavimus, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 10 straipsnyje. Todėl Komisija siūlo mobilizuoti 5 346 000 EUR sumą; (4) todėl EGF lėšos turėtų būti mobilizuotos finansinei paramai pagal Suomijos pateiktą paraišką suteikti, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis 2012 finansinių metų Europos Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (EGF) lėšos mobilizuojamos siekiant skirti 5 346 000 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumą. 2 straipsnis Šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Priimta Briuselyje Europos Parlamento vardu Tarybos vardu Pirmininkas Pirmininkas [1] OL C 139, 2006 6 14, p. 1. [2] OL L 406, 2006 12 30, p. 1. [3] Laikantis Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio trečios pastraipos nuostatų. [4] EGF/2011/014 RO / Nokia. [5] Informacija reguliariai atnaujinama: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en. [6] OL C 139, 2006 6 14, p. 1. [7] OL L 406, 2006 12 30, p. 1. [8] OL C […], […], p. […].