LT    LT LT 
LT    LT  EUROPOS BENDRIJ Ų KOMISIJA 
Briuselis, 23.5.2008 
SEC(2008) 1901 
  
KOMISIJOS TARNYB Ų DARBINIS DOKUMENTAS 
Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 
 
kuriuo nustatomos darnios statybos produkt ų rinkodaros s ąlygos, pasi ūlymo 
 
lydraštis  
 
POVEIKIO VERTINIMO SANTRAUKA  
 
{COM(2008) 311 galutinis} 
{SEC(2008) 1900} 
LT 2   LT KOMISIJOS TARNYB Ų DARBINIS DOKUMENTAS 
POVEIKIO VERTINIMO SANTRAUKA 
Komisija, įgyvendindama geresnio reglamentavimo politik ą, atliko Komisijos pasi ūlyto 
Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kur iuo nustatomos suderintos/darniosios statybos 
produktų rinkodaros s ąlygos, projekto poveikio vertinim ą. Poveikio vertinimo valdyba 
nuomonę dėl teisės akto projekto vertinimo pateik ė 2007 m. rugs ėjo 10 d. Į valdybos pastabas 
atsižvelgta, jos įtrauktos į pasiūlymo poveikio vertinim ą, o jų santrauka išd ėstyta toliau. 
Nagrinėtos trys politin ės alternatyvos: 1 galimyb ė – nesiimti joki ų veiksmų ES mastu (be 
pokyčių); 2 galimyb ė – nepriimti teis ės aktų; 3 galimyb ė – persvarstyti SPD. 
1 GALIMYB Ė – NESIIMTI JOKI Ų VEIKSM Ų ES MASTU (BE POKY ČIŲ) 
Pirma galimyb ė – palikti galioti toki ą SPD, kokia ji šiuo metu yra. Jo je nustatyti reikalavimai 
nebūtų aiškinami ar paprastinami jokiu kitu b ūdu, nei nat ūraliai šiuo metu galiojan čių teisės 
aktų raida ir kitais, ne tik SPD, su šios srities teis ės aktais susijusiais pakeitimais. 
Kai kurie nacionalini ų reikalavim ų, bandym ų ir sertifikavimo sistem ų skirtumai gal ėtų būti 
sumažinti naudojant jau turimas nacionalini ų institucij ų administracinio bendradarbiavimo 
priemones. 
Tačiau atidžiau išnagrin ėjus šią galimybę paaiškėja, kad dauguma iškilusi ų problemų, pvz., 
neaiški CE ženklo prasm ė, skirtingas poži ūris į ženklinim ą CE (privalomas, neprivalomas), 
sudėtinga sistema, nepakankamai pripaž įstamas CE ženklas ir nacionalini ų ženklų sklaida, 
egzistuotų ir toliau. Tai patv irtina ir naujausi duomenys ap ie skundus ir pažeidimus tose 
srityse, kuriose jau taikomos darniosios technin ės specifikacijos. Tod ėl SPD ir toliau 
nepasiekt ų statybos produkt ų laisvo jud ėjimo ir naudojimo vidaus rinkoje tikslo. 
2 GALIMYB Ė – NEPRIIMTI TEIS ĖS AKTŲ 
Ši galimyb ė reikštų, kad panaikinus SPD, ji neb ūtų niekuo pakeista ir b ūtų sugrįžta prie 
abipusio pripažinimo, ta ikytino atsižvelgiant į naująją teisinę sistemą. 
Faktiškai vidaus rinka b ūtų grindžiama tik vienu principu: vienoje valstyb ėje narėje teisėtai 
rinkai teikiamas produktas gali b ūti teikiamas rinkai bet kurioje kitoje valstyb ėje narėje, net 
jeigu jis nevisiškai atitinka antrosios valstyb ės narės technines taisykles, nebent valstyb ė narė 
pateiktų pakankamai pagr įstų priežasčių uždrausti tiekti rinkai produkt ą jos teritorijoje.  
Dokumente COM (1999) 299 galutinis d ėl geresnio abipusio pripažinimo principo taikymo 
vidaus rinkoje nurodyta, kad nuo 1996 iki 1998 m. statyba yra vienas iš penki ų sektorių, 
kuriuose dažniausiai pažeidžiamas abipusio pr ipažinimo principas pagal Sutarties 28 straipsn į 
(buvusį 30 straipsn į). Dokumente COM (2002) 419 galutinis nurodyta, kad pažeidim ų 
skaičius statybos sektoriuje 1998–2001 m. padid ėjo nežymiai, jis tapo vienas iš keturi ų tokių 
pramonės sektori ų. Naujausi turimi duomenys patvirtina ši ą tendencij ą ir rodo, kad 
veiksmingam statybos produkt ų vidaus rinkos veikimui už tikrinti abipusio pripažinimo 
nepakanka.  
2006 m. geguž ės mėn. konsultacijos su suinteres uotaisiais subjektais parod ė, kad gamintojai 
beveik vienbalsiai mano, jog laisvo statybos produkt ų judėjimo ir naudojimo vidaus rinkoje 
abipusiu pripažinimu užtikrinti ne įmanoma. 
LT 3   LT Atliekant nepriklausom ą tyrimą, užsakyt ą rengiant SPD persvarstymo poveikio vertinim ą, 
buvo nagrin ėjama, ar sprendimas nepriimti teis ės aktų išspręstų su SPD susijusias nustatytas 
problemas. Atsižvelgiant į pirmiau išd ėstytus svarstymus, nenuostabu, kad buvo padaryta 
išvada, jog ši galimyb ė nepadės pasiekti statybos produkt ų laisvo jud ėjimo vidaus rinkoje 
tikslo. 
3 GALIMYB Ė – PERSVARSTYTI SPD  (PASIRINKTOJI GALIMYB Ė)  
Buvo pasirinkta 3 galimyb ė – persvarstyti Bendrijos teis ės aktą. Ji geriausiai atitinka 
nustatytus poreikius ir yra geriausiai įvertinta poveikio vertinime. Ji vienintel ė visiškai 
atitinka spr ęstinus klausimus, problemas ir po konsultacij ų su suinteresuotaisiais subjektais 
nustatytas išvadas. Pasirinkus ši ą galimyb ę, su pagrindin ėmis problem ų priežastimis b ūtų 
kovojama optimaliausiai, o didžiausi ą naudą pajustų tie, kurie su tuo labiausiai susij ę. Be to, 
būtų išlaikytas pagrindinis teisynas ir technin ės specifikacijos, priimtos pagal galiojan čią 
SPD. Galiausiai, pasirinkus ši ą galimybę, būtų laikomasi subsidiarumo pusiausvyros statybos 
srityje, t. y. valstybi ų narių kompetencijai priklausyt ų statinių projektavimo ir statybos 
taisyklės, o ES teis ės aktais būtų užtikrinama statiniuose naudojam ų produktų vidaus rinka.  
Todėl renkantis ateities veiksmus poveikio vertinime rekomenduojama pasirinkti 3 galimyb ę. 
Pagrindiniai esamos pad ėties poky čiai, numatyti si ūlomame Statybos produkt ų reglamente 
(SPR): aiškesnis teisinio turinio išd ėstymas, supaprastinti įgyvendinimo mechanizmai ir 
didesnis sistemos patikimumas. 
– Aiškesnis išd ėstymas:  Siūlomame reglamente pateiktos dažniausiai statybos 
produktų vidaus rinkos sr ityje pasitaikan čių sąvokų apibrėžtys. Be to, aiškiai 
nustatyti gamintoj ų ir importuotoj ų įsipareigojimai. Aiškiai apibr ėžta tiksli 
statybos produkt ų ženklinimo CE prasm ė. Ženklinimu CE nurodoma tam tikra 
su produkto eksploatacin ėmis savyb ėmis susijusi informacija ir nurodoma, kad 
informacija gauta laikantis šios reglamento nuostat ų, todėl yra tiksli ir 
patikima.  
– Supaprastinimas ir administracin ės naštos mažinimas:  Pasiūlyme, 
parengtame remiantis įgyvendinant SPD įgyta patirtimi, išd ėstoma daug 
priemonių, dėl kurių ženklinti CE bus papras čiau, o administracin ė našta 
įmonėms, visų pirma mikro įmonėms, bus mažesn ė. Numatytos supaprastintos 
individualios gamybos produkt ų režimo proced ūros. Be to, supaprastintos ir 
aiškiau išd ėstytos Europos techninio vertinimo (ETV) proced ūros. 
– Sistemos patiki mumo didinimas:  Pasiūlyme nustatomi nauji griežtesni 
įstaigų, atliekančių trečiųjų šalių vaidmen į vertinant ir tikrinant eksploatacini ų 
savybių pastovum ą, notifikavimo kriterijai. Be to, į pasiūlymą įtrauktos 
nuostatos d ėl rinkos prieži ūros ir apsaugos proced ūrų.