Rekomendacija Tarybos sprendimui dėl perviršinio biudžeto deficito Slovakijoje /* SEK/2004/0835 galutinis */





Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMUI dėl perviršinio biudžeto deficito Slovakijoje (pateikta Komisijos) PAAIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 2004 m. balandzio 7 d. Komisija isleido savo Pavasario prognozes 2004 m [1]. Pagal sias prognozes, kurios rėmėsi 2004 m. Slovakijos pateiktais duomenimis, bendrasis valstybės biudzeto deficitas Slovakijoje nukrito nuo 5,7% BVP 2002 m. iki 3,6% BVP 2003 m., bet vis dar virsija 3% BVP Sutarties pamatinę vertę. [1] Komisijos 2004 m. pavasario prognozė yra pateikiama siame tinklalapyje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Remdamasi prima facie įrodymais, 2004 m. geguzės 12 d. Komisija Slovakijai pradėjo taikyti pervirsinio deficito tvarką ir parengė Sutarties 104 straipsnio 3 dalyje nurodytą pranesimą [2]. 2004 m. geguzės 14 d. Komisija is Slovakijos gavo konvergencijos programą, kuri patvirtino, kad 2003 m. deficitas sudarė 3,6% BVP. [2] Visas sio pranesimo tekstas yra pateikiamas siame tinklalapyje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm. Pervirsinio deficito tvarkos taikymas (PDT) reglamentuojamas Sutarties 104 straipsnyje ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97 ,dėl pervirsinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiskinimo", kuris yra įtrauktas į Stabilumo ir plėtros aktą [3]. Valstybėms, kurios 2004 m. geguzės 1 d. prisijungė prie ES, taikomos islygos; jos taip pat turi vengti biudzeto deficito virsijimo, bet joms negali būti taikomos 104 straipsnio 9 ir 11 dalių sankcijos. [3] OL L 209, 1997 08 02. Pagal Sutarties 104 straipsnio 3 dalį Komisijos pranesime buvo nuspręsta, kad 2003 m. didesnis negu 3% BVP Slovakijos biudzeto deficitas virsijo pamatinę vertę ne dėl kokio nors neįprasto reiskinio ne Slovakijos vyriausybės valioje, jis taip pat nebuvo smarkaus ekonominio nuosmukio padarinys pagal Stabilumo ir plėtros pakto nuostatas, nes 2003 m. realus BVP siekė 4,2%. Pranesime teigiama, kad 2004 m. bendrasis valstybės biudzeto deficitas ir toliau kils ir virsys 3% BVP ribą. 2004 m. Komisijos Pavasario Prognozėje tikimasi, kad 2004 m. bendrasis valstybės biudzeto deficitas sieks 4,1% BVP, o tai nedaug virsija Slovakijos valdzios institucijų pateiktos konvergencijos programos prognozes - 4,0% BVP. Pagal Komisijos 2004 m. Pavasario prognozes, Komisijos pranesime taip pat nustatyta, kad skolų ir BVP santykis, kuris 2003 m. siekė 42,8% BVP, ir 2004 m. toliau nevirsys 60% Sutarties pamatinės vertės. 2004 m. Komisijos Pavasario prognozėje tikimasi, kad 2004 m. skolų santykis sieks 45,1% BVP, o tai sutampa su Slovakijos valdzios institucijų konvergencijos programos prognozuojamu 45,1% BVP skolų santykiu. Sutarties 104 straipsnio 4 dalyje teigiama, kad ,114 straipsnyje nurodytas Komitetas (t.y. Ekonomikos ir finansų komitetas) remdamasi Komisijos pranesimu turi suformuluoti nuomonę." Komitetas savo nuomonę isleido 2004 m. geguzės 24 d. remdamasis Komisijos įvertinimu jos pranesime. Komitetas nusprendė, kad biudzeto būklė Slovakijoje rodė deficito pervirsį pagal pirmuosius du kriterijus, nurodytus 104 straipsnio 2 dalyje ir skirtus tokių deficitų nustatymui. Kitų aplinkybių, o ypač vidutinės trukmės biudzeto būklės ir valstybės investicijų santykio, isnagrinėjimas nepakeitė kriterijais paremto įvertinimo. Komitetas taip pat mano, kad 2004 m. bendrasis valstybės biudzeto deficitas ir toliau virsys Sutarties pamatinę vertę ir, kad 2004 m. bendroji valstybės skola nesieks 60% BVP. Isnagrinėjusi visas svarbias aplinkybes, kurios pateikiamos jos pranesime, ir atsizvelgdama Komiteto nuomonę, Komisija laikosi nuomonės, kad Slovakijoje biudzeto deficitas yra virsijamas. Pagal Sutarties 104 straipsnio 5 dalį si, 2004 m. birzelio 24 d. priimta, Komisijos nuomonė yra skirta Tarybai. Komisija rekomenduoja, kad Taryba priimtų sprendimą pagal 104 straipsnio 6 dalies nuostatas ir teikia rekomendaciją, padėsiančią priimti sį sprendimą. Be to, Komisija pateikia Tarybai rekomendaciją, o Taryba turi pateikti rekomendaciją Slovakijai siekiant uzkirsti kelią biudzeto deficito virsijimui pagal Sutarties 104 straipsnio 7 dalį. Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMUI dėl pervirsinio biudzeto deficito Slovakijoje EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA atsizvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, o ypač į jos 104 straipsnio 6 dalį, atsizvelgdama į Komisijos rekomendaciją, atsizvelgdama į Slovakijos pastabas, Kadangi: (1) pagal Sutarties 104 straipsnį valstybės narės turi vengti pervirsinio valstybės biudzeto deficito; si nuostata su islygomis taip pat taikoma ir visoms valstybėms narėms, įstojusioms į ES 2004 m. geguzės 1 d.; (2) Stabilumo ir plėtros pakto tikslas - tinkami valstybės finansai, kurie padeda islaikyti kainų stabilumą ir tvirtą tvarią plėtrą, dėl kurios sukuriama naujų darbo vietų; (3) pagal 104 straipsnį pervirsinio deficito tvarka apima sprendimą dėl deficito virsijimo, o prie Sutarties pridedamame Protokole dėl pervirsinio deficito tvarkos nurodomos tolimesnės pervirsinio deficito tvarkos įgyvendinimo nuostatos. Tarybos reglamente (EB) Nr. 3605/93, [4] pakeistame Tarybos reglamentu (EB) Nr. 475/2000 [5] ir Komisijos reglamentu (EB) Nr. 351/2002 [6], nurodomos issamios anksčiau minėto Protokolo taikymo taisyklės ir pagrindinės sąvokos; [4] OL L 332, 1993 12 31, p. 7. [5] OL L 58, 2000 03 03, p. 1. [6] OL L 55, 2002 02 26, p. 23. (4) remiantis Sutarties 104 straipsnio 5 dalimi Komisija turi Tarybai pateikti savo nuomonę, jeigu Komisija mano, kad valstybėje narėje yra ar gali būti virsijamas biudzeto deficitas. Isnagrinėjusi visas svarbias aplinkybes, kurios pateikiamos jos pranesime pagal 104 straipsnio 3 dalį, ir atsizvelgdama Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę pagal 104 straipsnio 4 dalį, Komisija savo 2004 m. birzelio 24 d. nuomonėje nusprendė, kad Slovakijoje virsijamas biudzeto deficitas; (5) Sutarties 104 straipsnio 6 dalyje nurodoma, kad pries priimant sprendimą dėl biudzeto būklės įvertinimo Taryba turėtų apsvarstyti valstybės narės norimas pareiksti pastabas; (6) įvertinus biudzeto būklę, padarytos sios isvados. 2003 m. bendrasis valstybės biudzeto deficitas Slovakijoje siekė 3,6% BVP ir virsija Sutartyje 3% BVP nustatytą pamatinę vertę. Bendrojo valstybės biudzeto deficito pervirsis neatsirado dėl kokio nors neįprasto reiskinio ne Slovakijos vyriausybės valioje, jis taip pat nebuvo smarkaus ekonominio nuosmukio padarinys pagal Stabilumo ir plėtros pakto nuostatas. Tikėtina, kad 2004 m. bendrasis valstybės biudzeto deficitas isliks didesnis negu 3% BVP. 2004 m. Komisijos Pavasario prognozėje teigiama, kad 2004 m. deficitas pasieks 4,1% BVP, o pagal Slovakijos konvergencijos programą tikimasi tik 4,0% BVP deficito. Skolų santykis, kuris 2003 m. buvo 42,8%, 2004 m. greičiausiai nesieks 60% BVP Sutarties pamatinės vertės. PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Įvertinus visas aplinkybes, galima daryti isvadą, kad Slovakijoje virsijamas biudzeto deficitas, 2 straipsnis Sprendimas skirtas Slovakijos Respublikai. Priimta Briuselyje, 2004 m. [liepos 5d.] Tarybos vardu Pirmininkas [...]