2011 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento rezoliucija, su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos jūrų saugumo agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį



Oficialusis leidinys L 250 , 27/09/2011 p. 0182 - 0184



Europos Parlamento rezoliucija 2011 m. gegužės 10 d. su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos jūrų saugumo agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį EUROPOS PARLAMENTAS, atsižvelgdamas į Europos jūrų saugumo agentūros 2009 finansinių metų galutines metines ataskaitas, atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos jūrų saugumo agentūros 2009 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais [1], atsižvelgdamas į 2011 m. vasario 15 d. Tarybos rekomendaciją (05892/2011 – C7–0052/2011), atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [2], ypač į jo 185 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1406/2002, įsteigiantį Europos jūrų saugumo agentūrą [3], ir ypač į jo 19 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [4] 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį, atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą, atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Transporto ir turizmo komiteto nuomonę (A7–0132/2011), A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2009 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos; B. kadangi Parlamentas 2010 m. gegužės 5 d. patvirtino Europos jūrų saugumo agentūros vykdomajam direktoriui, kad Agentūros 2008 finansinių metų biudžetas įvykdytas [5], ir savo prie biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendimo pridėtoje rezoliucijoje, inter alia: - nurodo, kad Agentūrai nepavyko parengti daugiametės darbo programos ir kad jos darbo programa nebuvo susijusi su jos biudžetiniais įsipareigojimais, - pabrėžė, kad, kaip 2006 ir 2007 m., Audito Rūmai vėl nustatė, jog teisiniai įsipareigojimai buvo prisiimti nepatvirtinus atitinkamų biudžetinių įsipareigojimų, - mano, kad nerimą kelia tai, jog Audito Rūmai 2008 m. vėl nustatė daug asignavimų perkėlimų (2008 m. – 52 ir 2007 m. – 32); C. kadangi 2009 m. Agentūros biudžetas buvo 48000000 EUR, t. y. 3,8 % mažesnis negu 2008 finansiniais metais; 1. džiaugiasi tuo, kad Audito Rūmai Agentūros 2009 m. finansines ataskaitas įvertino kaip patikimas, o finansines operacijas, kuriomis jos pagrįstos, – kaip teisėtas ir tvarkingas; 2. pažymi, kad Agentūra iš Sąjungos 2009 m. biudžeto gavo 44335000 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 48300000 EUR mokėjimų asignavimų; Veiklos rezultatai 3. sveikina Agentūrą 2010 m. kovo mėn. priėmus penkerių metų daugiametę darbo programą; 4. taip pat ragina Agentūrą svarstyti galimybę programuojant kiekvieną savo operaciją taikyti H. Gantto diagramą, kad būtų galima glaustai nurodyti, kiek laiko kiekvienas darbuotojas skyrė konkrečiam projektui, ir skatinti vadovautis į rezultatus orientuotu požiūriu; atitinkamai ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių ji ėmėsi šioje srityje; 5. prašo Agentūros lentelėje, kuri turi būti pridėta prie kitos Audito Rūmų ataskaitos, pateikti operacijų, atliktų metais, kurių biudžeto įvykdymas tvirtinamas, palyginimą su ankstesnių finansinių metų operacijomis, siekiant biudžeto įvykdymo patvirtinimo institucijai suteikti galimybę geriau įvertinti Agentūros veiklą skirtingais metais; Biudžeto lėšų perkėlimas 6. mano, kad nerimą kelia tai, jog Audito Rūmai 2009 m. vėl nustatė daug asignavimų perkėlimų (2009 m. – 49, 2008 m. – 52 ir 2007 m. – 32); todėl ragina Agentūrą toliau siekti gerinti savo biudžeto planavimą ir stebėseną, kad biudžeto perkėlimų būtų kuo mažiau; Įsipareigojimai posteriori 7. ragina Agentūrą toliau mažinti įsipareigojimų posteriori apimtį (tai teisiniai įsipareigojimai, prisiimti, kai dar nepatvirtinti atitinkami biudžetiniai įsipareigojimai); primena Agentūrai, kad nuo 2006 m. Audito Rūmai praneša apie Finansinio pagrindų reglamento 62 straipsnio 1 dalies pažeidimus; tačiau palankiai vertina Agentūros pastangas pagerinti šią padėtį organizuojant ad hoc mokymus, kaip išvengti įsipareigojimų posteriori; Pirkimų procedūra 8. ragina Agentūrą deramai taikyti pirkimų procedūras; su pasitenkinimu pažymi, kad siekiant informuoti biudžeto valdymo instituciją į 2009 m. Agentūros metinę ataskaitą įtrauktas konkretus priedas, skirtas procedūroms, dėl kurių vykdytos derybos; Žmogiškieji ištekliai 9. pažymi, kad esama trūkumų darbuotojų atrankos procedūrose, o dėl to kyla pavojus šių procedūrų skaidrumui; todėl ragina Agentūrą imtis priemonių ir pašalinti esamus trūkumus: nepakankamą testuose raštu dalyvaujančių kandidatų anonimiškumo užtikrinimą, nepakankamą iš anksto numatytų kriterijų taikymą ir kriterijų, pagal kuriuos sudaromas į tolesnį etapą patenkančių kandidatų sąrašas, nenuoseklumą; Vidaus auditas 10. primena, kad Agentūros vykdomasis direktorius, vykdydamas prievolę informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją, turi informuoti apie visų rekomendacijų, kurias vykdydamas vidaus auditą pateikė vidaus auditorius, turinį kartu su Vidaus audito tarnybos (VAT) ataskaitos santrauka; 11. patvirtina, kad VAT atliko auditą, susijusį su laivyno valdymu pasiruošimo taršai srityje, siekiant įvertinti vidaus kontrolės sistemų adekvatumą ir veiksmingumą pasiruošimo naftos taršai ir reagavimo srityse; ragina Agentūrą nedelsiant įgyvendinti labai svarbias VAT rekomendacijas; visų pirma pabrėžia, kad reikia: - vykdyti strateginį planavimą ir su Agentūra susijusių suinteresuotųjų šalių stebėseną bei apžvelgti su naftos tarša susijusią likutinę riziką, - laikytis administracinių procedūrų, - analizuoti įrangos valdymo galimybes ir įvertinti jų finansinį ir operacinį poveikį, - dokumentuoti sprendimus dėl laivų naudojimo; 12. taip pat nurodo, kad VAT atliko tolesnių veiksmų, susijusių su veiksmų plano įgyvendinimu, auditą; pažymi, kad VAT rekomendacijos, kurias Agentūra dar turi įgyvendinti, apima: vidaus rizikos vertinimą; esamų vidaus procedūrų aprašą, likusių procedūrų plėtojimo ir taikymo gaires, išimties procedūrų registraciją ir vidaus kontrolės sistemų peržiūrą; 13. palankiai vertina Agentūros iniciatyvą 2008 m. numatyti vidaus audito funkciją (vidaus audito pajėgumai) tam, kad Agentūros vykdomajam direktoriui ir vadovybei būtų teikiama parama ir patarimai vidaus kontrolės, rizikos vertinimo ir vidaus audito klausimais; pažymi, kad Agentūroje šia paslauga nėra naudojamasi visą darbo laiką, bet Agentūra ja dalijasi su Žuvininkystės kontrolės agentūra; pažymi, kad dėl šios priežasties 2008 m. birželio 17 d. Agentūra ir Žuvininkystės kontrolės agentūra pasirašė paslaugų sutartį; mano, kad toks dalijimasis paslaugomis – tai geriausia praktika, kurią turėtų perimti kitos agentūros; 14. pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2011 m. gegužės 10 d. rezoliucijoje [6] dėl ES agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės. [1] OL C 338, 2010 12 14, p. 52. [2] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [3] OL L 208, 2002 8 5, p. 1. [4] OL L 357, 2002 12 31, p. 72. [5] OL L 252, 2010 9 25, p. 169. [6] Priimti tekstai, P7_TA(2011)0163 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 269). --------------------------------------------------