Nukrypti leidžiančios priemonės paprastai taikomos ribotą laiką, kad būtų galima įvertinti, ar nukrypti leidžianti priemonė ir toliau yra tinkama ir veiksminga. Be to, 2020 m. vasario 18 d. Taryba priėmė direktyvą, kuria iš dalies keičiamos PVM direktyvos 281–294 straipsnių nuostatos dėl specialios mažosioms įmonėms skirtos schemos. Naujojoje direktyvoje dėl paprastesnių PVM taisyklių mažosioms įmonėms reikalaujama, kad valstybės narės ne vėliau kaip iki 2024 m. gruodžio 31 d. priimtų ir paskelbtų įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi naujųjų taisyklių. Tas nacionalines nuostatas valstybės narės turės taikyti nuo 2025 m. sausio 1 d.

Be to, ši priemonė dera su 2015 m. bendrosios rinkos strategija, pagal kurią Komisija turėtų padėti mažosioms ir vidutinėms įmonėms augti, inter alia, mažindama administracinę naštą, dėl kurios jos negali visapusiškai pasinaudoti bendrosios rinkos teikiamomis galimybėmis. Ji taip pat atitinka 2013 m. Komisijos komunikato „Veiksmų planas „Verslumas 2020“. Verslumo dvasios atkūrimas Europoje“ koncepciją – šiame komunikate pabrėžiamas poreikis paprastinti mokesčių teisės aktus, taikomus mažosioms įmonėms.

Pasiūlymu dėl Tarybos įgyvendinimo sprendimo siekiama pratęsti supaprastinimo priemonės, kuria panaikinama daug PVM prievolių įmonėms, kurių metinė apyvarta yra ne didesnė kaip 88 500 EUR arba lygiavertė suma, apskaičiuota nacionaline valiuta, taikymą. Tai galėtų daryti teigiamą poveikį – galėtų būti sumažinta administracinė našta, kuri tenka 241 417 mažųjų įmonių, sudarančių 57,15 % visų registruotų PVM mokėtojų ir 17,79 % visų aktyvių apmokestinamųjų asmenų Rumunijoje 2019 m. (iki spalio 31 d.). Be to, nukrypti leidžiančia priemone labai sumažinama mokesčių administratoriui tenkanti našta, susijusi su mokesčių surinkimu, taigi, mokesčių surinkimas tampa veiksmingesnis, sutaupoma administracinių išteklių bei sumažinamas mokesčių slėpimas. Ši nukrypti leidžianti priemonė apmokestinamiesiems asmenims yra ir bus neprivaloma. Apmokestinamieji asmenys toliau galės pasirinkti taikyti įprastines PVM procedūras pagal Direktyvos 2006/112/EB 290 straipsnį. Rumunija apskaičiavo, kad 2019 m. poveikis biudžetui pagal PVM pajamas yra 385,7 mln. EUR – toks poveikis laikomas nežymiu.

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)pagal Direktyvos 2006/112/EB 287 straipsnio 18 punktą Rumunija nuo pridėtinės vertės mokesčio (PVM) gali atleisti apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija 35 000 EUR sumos, apskaičiuotos nacionaline valiuta pagal jos įstojimo dieną galiojusį valiutos keitimo kursą;

(2)Tarybos įgyvendinimo sprendimu 2012/181/ES Rumunijai buvo leista pradėti taikyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB 287 straipsnio (toliau – nukrypti leidžianti priemonė), ir nuo PVM atleisti apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija 65 000 EUR. Ši nukrypti leidžianti priemonė baigė galioti 2014 m. gruodžio 31 d.;

(3)Tarybos įgyvendinimo sprendimu 2014/931/EB Rumunijai leista toliau taikyti nukrypti leidžiančią priemonę iki 2017 m. gruodžio 31 d.;

(4)Tarybos įgyvendinimo sprendimu (ES) 2017/1855 Rumunijai buvo leista taikyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB 287 straipsnio, ir nuo PVM atleisti apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija 88 500 EUR sumos, apskaičiuotos nacionaline valiuta pagal jos įstojimo dieną galiojusį valiutos keitimo kursą. Nukrypti leidžiančią priemonę buvo leista taikyti iki 2020 m. gruodžio 31 d. arba iki direktyvos, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2006/112/EB 281–294 straipsnių nuostatos, įsigaliojimo dienos, atsižvelgiant į tai, kuri data yra ankstesnė;

(5)2020 m. vasario 18 d. Taryba priėmė Direktyvą (ES) 2020/285, kuria iš dalies keičiami Direktyvos 2006/112/EB 281–294 straipsniai, susiję su specialia mažosioms įmonėms skirta schema ir kuriais nustatomos naujos mažosioms įmonėms taikomos taisyklės, įskaitant valstybės narės metinės apyvartos ribą, kuri yra ne didesnė kaip 85 000 EUR arba lygiavertę sumą, apskaičiuotą nacionaline valiuta;

(6)Rumunija atsiuntė raštą (jį Komisija užregistravo 2020 m. sausio 14 d.), kuriame paprašė leisti nukrypti leidžiančią priemonę toliau taikyti po 2020 m. gruodžio 31 d.;

(7)pagal Direktyvos 2006/112/EB 395 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą Komisija 2020 m. vasario 18 d. raštu pranešė kitoms valstybėms narėms apie Rumunijos prašymą. 2020 m. vasario 19 d. raštu Komisija pranešė Rumunijai, kad turi visą prašymui įvertinti būtiną informaciją;

(8)iš Rumunijos pateiktos informacijos matyti, kad nukrypti leidžiančios priemonės taikymo priežastys iš esmės nepasikeitusios. Nukrypti leidžianti priemonė – supaprastinimo priemonė, kuria daugeliui mažųjų įmonių mažinamos su PVM susijusios prievolės. Be to, dėl to sumažėja mokesčių administratoriams tenkanti našta, nes nebereikia prižiūrėti mažos apimties pajamų surinkimo iš didesnio skaičiaus mažųjų įmonių; dabartinės atleidimo nuo PVM ribos išlaikymas atrodo yra veiksmingas administracinių išteklių taupymo ir mokesčių slėpimo mažinimo būdas;

(9)ši nukrypti leidžianti priemonė apmokestinamiesiems asmenims yra ir bus neprivaloma. Apmokestinamieji asmenys gali toliau pasirinkti taikyti įprastines PVM procedūras pagal Direktyvos 2006/112/EB 290 straipsnį;

(10)remiantis Rumunijos pateikta informacija, nukrypti leidžianti priemonė turės tik nežymų poveikį bendrai galutinio vartojimo etapu surenkamų Rumunijos mokestinių pajamų sumai;

(11)nukrypti leidžianti priemonė neturės neigiamo poveikio Sąjungos nuosaviems ištekliams, gaunamiems iš PVM, nes Rumunija apskaičiuos kompensaciją pagal Tarybos reglamento (EEB, Euratomas) Nr. 1553/89 6 straipsnį;

(12)atsižvelgiant į potencialų teigiamą nukrypti leidžiančios priemonės poveikį mažųjų įmonių ir mokesčių administratoriaus administracinės naštos mažinimui ir tai, kad nedaromas didelis poveikis bendroms surenkamoms PVM pajamoms, Rumunijai turėtų būti leista toliau taikyti nukrypti leidžiančią priemonę kitą laikotarpį;

(13)leidimas taikyti nukrypti leidžiančią priemonę turėtų būti suteiktas ribotam laikui. To laiko turėtų pakakti, kad būtų galima įvertinti ribos veiksmingumą ir tinkamumą. Be to, remiantis Direktyva (ES) 2020/285, iki 2024 m. gruodžio 31 d. valstybės narės turi priimti ir paskelbti įstatymus ir kitus teisės aktus, kad būtų galima laikytis tos direktyvos 1 straipsnio, o nuo 2025 m. sausio 1 d. turi tas nuostatas taikyti. Todėl Rumunijai turėtų būti leidžiama taikyti nukrypti leidžiančią priemonę iki 2024 m. gruodžio 31 d.;

(14)todėl Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2017/1855 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2017/1855 2 straipsnio antra pastraipa pakeičiama taip:

„Šis sprendimas taikomas nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2024 m. gruodžio 31 d.“.