AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

Šis pasiūlymas yra susijęs su sprendimu, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinėje cukraus taryboje ir Tarptautinės cukraus organizacijos (toliau – TCO, angl. santrumpa ISO) administraciniame komitete, taip pat galimuose kituose ad hoc organuose, kuriuos TCO gali sudaryti galimiems 1992 m. Tarptautinio cukraus susitarimo pakeitimams aptarti, dėl numatomos diskusijos dėl 1992 m. Tarptautinio cukraus susitarimo (toliau – TCS, angl. santrumpa ISA) persvarstymo.

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•1992 m. Tarptautinio cukraus susitarimo reforma

Komisija gali skatinti pirmiau minėtą praktiką taikyti kartu su kitais TCO nariais. Kadangi TCO yra bendru sutarimu grindžiama organizacija, ES pati negali jos reformuoti. Todėl bendras TCO narių skaičius turi aiškiai parodyti, kad reforma yra galima ir pageidautina. Reikėtų, kad per TCO susitikimus ir dvišalius susitikimus su kitais TCO nariais Komisija turėtų galimybę imtis iniciatyvos pradėti derybas dėl TCS pakeitimų ir derėtis su kitais nariais tuo atveju, jei šiems tektų vadovaujantis vaidmuo rengiant reformos pasiūlymus.

TCS siekiama užtikrinti glaudesnį tarptautinį bendradarbiavimą pasaulinio lygmens klausimais dėl cukraus ir kitais susijusiais klausimais, suteikti galimybes vykdyti tarpvyriausybines konsultacijas dėl cukraus ir kaip pagerinti pasaulinę cukraus sektoriaus ekonomiką, sudaryti palankesnes sąlygas prekybai (renkant ir teikiant informaciją apie pasaulinę cukraus ir kitų saldiklių rinką) ir skatinti didesnę cukraus paklausą, visų pirma netradiciniam panaudojimui. TCS įsigaliojo 1993 m. sausio 1 d. ir galiojo trejus metus – iki 1995 m. gruodžio 31 d. Nuo to laiko jis buvo reguliariai pratęsiamas tolesniems dvejų metų laikotarpiams. 2017 m. lapkričio mėn. Tarptautinės cukraus tarybos sprendimu TCS bus pratęstas ir galios iki 2019 m. gruodžio 31 d.

•Suderinamumas su tarptautinėse biržos prekių valdybose taikoma praktika

Tarptautinėse biržos prekių valdybose, kaip antai Tarptautinėje javų taryboje ir Tarptautinėje alyvuogių taryboje, Sąjunga derėjosi dėl balsavimo teisių paskirstymo ir aiškių kasmetinio atnaujinimo mechanizmų, aiškiai parodančių santykinę Sąjungos svarbą javų ir alyvuogių bei alyvuogių aliejaus rinkose. Tarptautinėje javų taryboje rodikliais yra laikoma prekyba, vartojimas ir gamyba. TCO praktika priešinga: nuo 1992 m. pagal susitarimą nebuvo galima atlikti korekcijų atsižvelgiant į kintančią narių padėtį tarptautinėje cukraus sektoriaus ekonomikoje. Dedant pastangas iš dalies pakeisti TCS, turėtų būti siekiama TCO taikomą praktiką suderinti su kitose tarptautinėse biržos prekių valdybose taikoma praktika. Be to, nariai neturi galimybės iš anksto apskaičiuoti paskirstomų balsavimo teisių – vietoj to jos paskirstomos remiantis neskaidraus skaičiavimo rezultatais. Tokia praktika buvo priimtina 25 metus, tačiau toliau taikyti jos nebegalima dėl pasaulinės cukraus sektoriaus ekonomikos pokyčių.

Ši padėtis susiklostė tokiu metu, kai Sąjunga reformuoja savo cukraus politiką, o cukraus gamybos kvotų panaikinimas Sąjungos eksportuotojams suteiks daugiau galimybių patekti į pasaulines cukraus rinkas ir panaikinti cukraus gamybos apribojimus Sąjungoje.