LT    LT  EUROPOS BENDRIJ Ų KOMISIJA 
Briuselis, 21.06.2004 
KOM(2004)436 galutinis 
  
Pasiūlymas 
TARYBOS SPRENDIMAS 
leidžiantis Portugalijai taikyti priemon ę, nukrypstan čią nuo 1977 m. geguž ės 17 d. 
Šeštosios Tarybos direktyvos (77/388/EEB) d ėl valstybi ų narių apyvartos mokes čių 
įstatymų derinimo 21 straipsnio 1 dalies a punkto ir 22 straipsnio 
  
(pateikta Komisijos) 
 
LT 2   LT AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS  
Komisijai pateiktame prašyme, kur į Komisijos generalinis sekr etoriatas užregistravo 2004 m. 
vasario 19 d., Portugalija praš ė leidimo taikyti nukrypstan čią nuo šios direktyvos priemon ę 
išnešiojamosios prekybos sektoriuje, remdamasi 1977 m. geguž ės 17 d. Tarybos direktyvos 
77/388/EEB d ėl valstybi ų narių apyvartos mokes čių įstatymų derinimo – Bendra prid ėtinės 
vertės mokesčio sistema: vienodas vertinimo pagrindas1 (toliau – Šeštoji direktyva) 27 
straipsniu. 
Laikantis 2004 m. sausio 20 d. Tarybos direktyvos 2004/7/EB2 redakcijos min ėtojo 27 
straipsnio 2 dalies, apie š į prašymą kitoms valstyb ėms narėms buvo pranešta 2004 m. kovo 26 
d. laišku, o 2004 m. kovo 30 d. Komi sija informavo Portugalij ą, kad turi vis ą informacij ą, 
reikalingą šiam atvejui įvertinti ir išnagrin ėti. 
Speciali schema, kuri ą Portugalija pateik ė svarstyti Komisijai, sudaryta iš ši ų elementų: 
- Tam tikros bendrov ės gali kreiptis į mokesčių administratori ų su prašymu leisti joms vietoje 
tiesioginių jų prekių perpardav ėjų mokėti PVM nuo ši ų prekių pardavimo pirk ėjams kainos, 
kai įvykdomos šios s ąlygos: 
1. visa ši ų bendrovi ų apyvarta gaunama iš išnešiojamosios prekybos, kuri ą vykdo 
mažmenininkai, veikiantys savo vardu ir s ąskaita; 
2. pardavimo pirk ėjams kain ų sąrašai yra sudaromi iš anksto ir taikomi visoms j ų 
prekėms.  
- prašomai schemai reikia dviej ų vienas po kito vykstan čių prekių perleidim ų: pirmiausia, iš 
bendrovės pardavėjos – perpardav ėjams; paskui iš perpardav ėjų – pirkėjams. 
- Pirmiau min ėtas sąlygas atitinkan čios bendrov ės, kurioms bus leista taikyti nukrypstan čią 
schemą, valstybės iždui turi mok ėti mokest į nuo iš anksto nustatytos ir įtrauktos į sąrašus 
mažmenin ės prekės pardavimo kainos. 
- Mažmenininkai perpardav ėjai nebebus PVM mok ėtojai už vykdomus preki ų tiekimus, bet ir 
neturės teisės į ankstesniame etape sumok ėto PVM atskait ą.  
Remiantis Portugalijos prašymu, šios sc hemos tikslas – supaprastinti mokes čių surinkim ą iš 
išnešiojam ąja prekyba užsiiman čių asmenų, kurių yra daug ir kurie neturi organizacini ų ir 
struktūrinių galimybi ų, leisiančių jiems įvykdyti įvairiausias iš j ų apmokestinimo PVM 
kylančias prievoles, ir kuri ų ypatingos veiklos s ąlygos didina pavoj ų iškreipti mokestines 
pajamas. Prašyme nurodyta, kad numatytos priemon ės taip pat gali b ūti naudingos užtikrinant 
geresnį PVM mokes čių surinkim ą šiame sektoriuje. 
Dėl Portugalijos pasi ūlytos schemos jau anks čiau buvo priimtas 1999 m. sausio 18 d. Tarybos 
sprendimas 1999/82/EB3, kuris galiojo nuo 1999 m. sausio  1 d. iki 2000 m. gruodžio 31 d. 
                                                 
1 OL L 145, 1977 6 13, p. 1. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2004/15/EB 
(OL L 52, 2004 2 21, p. 61). 
2 OL L 27, 2004 1 30, p. 44. 
3 OL L 27, 1999 2 2, p. 27. 
 
LT 3   LT Portugalija laikosi nuomon ės, kad priežastys, leidusios priimti š į nukrypti leidžiant į 
sprendimą, tebėra aktualios ir tod ėl toks prašymas yra pagr įstas. 
Komisija mano, kad tai, jog bendrov ė, tiekianti prekes mažmenininkams, moka PVM nuo j ų 
pardavimo galutiniams vartotojams kainos, supa prastina išnešiojamosios prekybos sektoriaus 
apmokestinimo schem ą, kadangi šiame sektoriuje dirba daug smulki ų mažmeninink ų, kurių 
priemonės ir organizacin ės galimyb ės trukdo jiems įvykdyti atitinkamas prievoles. 
Be to, atsižvelgiant į perpardav ėjų gausumą ir mažas prekybos apimtis, ši nukrypstanti 
schema savo turiniu leidžia lengviau kontroliuoti sektori ų, kurį kitaip priži ūrėti būtų 
sudėtinga. 
Komisija mano, kad mokes čių administratorius tur ėtų įvesti išankstinio leidimo sistem ą, 
siekdamas užtikrinti veiksming ą aptariamo sektoriaus kontrol ę. 
Taigi, Komisijos nuomone, priežastys, pateisinusios ankstesn ę nukrypstan čią priemonę, liko 
galioti. 
Todėl Komisija mano, kad ši nukrypstanti schema atitinka Šeštosios direktyvos 27 straipsnyje 
iškeltas sąlygas. 
Ši schema nukrypsta nuo 21 straipsnio 1 dali es a punkto, kadangi didmenininkas laikomas 
mokesčio už mažmeninink ų vykdomus tiekimus galuti niams vartotojams mok ėtojas.  
Todėl didmenininkai privalo vykdyti prie voles, susijusias su mokes čių deklaravimu, s ąskaitų 
išrašymu ir mokes čių mokėjimu. Taigi mažmenininkai, perkantys iš pastar ųjų ir tiekiantys 
prekes galutiniams vartotojams, tokiu b ūdu yra atleidžiami nuo ši ų prievolių, nukrypstant nuo 
22 straipsnio. 
Galiausiai, išduodami leidimai tur ėtų galioti iki 2008 m. gruodžio 31 d., kai bus galima 
įvertinti šios priemon ės veiksmingum ą. 
 
LT 4   LT Pasiūlymas 
TARYBOS SPRENDIMAS 
leidžiantis Portugalijai taikyti priemon ę, nukrypstan čią nuo 1977 m. geguž ės 17 d. 
Šeštosios Tarybos direktyvos (77/388/EEB) d ėl valstybi ų narių apyvartos mokes čių 
įstatymų derinimo 21 straipsnio 1 dalies a punkto ir 22 straipsnio 
(Tik tekstas portugal ų kalba yra autentiškas) 
EUROPOS S ĄJUNGOS TARYBA, 
atsižvelgdama į 1977 m. geguž ės 17 d. Šešt ąją Tarybos direktyv ą 77/388/EEB d ėl valstybi ų 
narių apyvartos mokes čių derinimo – Bendra prid ėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas 
vertinimo pagrindas4, ypač į jos 27 straipsnio 1 dal į, 
atsižvelgdama į Komisijos pasi ūlymą5, 
kadangi: (1) Komisijai pateiktame prašyme, kur į Komisijos generalinis se kretoriatas užregistravo 
2004 m. vasario 19 d., Portugalija praš ė leidimo taikyti nukrypstan čią priemon ę 
išnešiojamosios prekybos sektoriuje; 
(2) Kitoms valstyb ėms narėms apie šį prašymą buvo pranešta 2004 m. kovo 26 d.; 
(3) 2004 m. kovo 30 d. Komis ija informavo Portugalij ą, kad turi vis ą informacij ą, 
reikalingą prašymui įvertinti ir išnagrin ėti; 
(4) Ypating ąja priemone siekiama leisti tam tikroms bendrov ėms, dirban čioms 
išnešiojamosios prekybos sekt oriuje, vietoje mažmeninink ų mokėti PVM nuo 
parduotų prekių su sąlyga, kad visa bendrov ės apyvarta gaunama iš išnešiojamosios 
prekybos, kuri ą vykdo mažmenininkai, dirbantys savo vardu ir s ąskaita, ir kad 
pardavimo visuomenei kain ų sąrašai sudaromi ir taikomi visoms prek ėms; 
(5) nukrypstanti schema yra taikoma tik tais atvejais, kai bendrov ė tiesiogiai parduoda 
savo prekes mažmenininkams, o jie ja s tiesiogiai perp arduoda galutiniams 
vartotojams; 
(6) Pirmiau min ėtas sąlygas atitinkan čios bendrov ės, kurioms mokes čių administratorius 
išdavė tinkamą leidimą, valstyb ės iždui moka PVM nuo iš anksto nustatytos 
pardavimo mažmenininkams kainos; 
                                                
 
4 OL L 145, 1977 6 13, p. 1. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2004/15/EB 
(OL L 52, 2004 2 21, p. 61). 
5 OL C [...], [...], p. [...]. 
 
LT 5   LT (7) Tod ėl atitinkami mažmenininkai neturi mok ėti mokesčio už savo pardavimus ir tod ėl 
neturi jokios teis ės į atskaitą; 
(8) Ši schema yra nukrypstanti nuo 21 straip snio 1 dalies a punkto, nes didmenininkas 
laikomas mokes čio už tiekim ą, vykdom ą mažmeninink ų galutiniams vartotojams, 
mokėtoju. 
(9) Didmenininkai privalo vykdyti pr ievoles, susijusias su mokes čių deklaravimu, s ąskaitų 
išrašymu ir mokes čių mokėjimu. Tod ėl mažmenininkai, perkantys iš bendrovi ų ir 
tiekiantys prekes galutiniams vartotojams, yra atleidžiami nuo nustatyt ų prievolių, 
nukrypstant nuo 22 straipsnio. 
(10) Portugalijai aptariam ą schemą jau buvo leista taikyti pagal ankstesn į 1999 m. sausio 
18 d. Tarybos sprendim ą 1999/82/EB, galiojus į nuo 1999 m. sausio 1 d. iki 2000 m. 
gruodžio 31 d.; 
(11) Komisijos nuomone, ši nukrypstanti sc hema atitinka Šešt osios direktyvos 27 
straipsnyje nustatytas s ąlygas. 
(12) Tod ėl reikia leisti taikyti nukrypstan čią priemonę iki 2008 m. gruodžio 31 d.; 
(13) Nukrypstanti priemon ė nekeičia PVM sumos, surenkamos galutinio vartojimo etape ir 
neturi neigiamos įtakos Europos bendrij ų nuosaviems ištekliams, gaunamiems iš 
pridėtinės vertės mokesčio, 
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIM Ą: 
1 straipsnis 
Portugalijos Respublikai leidžiama iki 2008 m. gruodžio 31 d. išnešiojamosios prekybos 
sektoriuje taikyti ypating ąją apmokestinimo sistem ą, paremtą nukrypstan čiomis nuo 1977 m. 
gegužės 17 d. Šeštosios Tarybos dire ktyvos 77/388/EEB nuostatomis. 
Bendrovės, kurių visa apyvarta yra gaunama iš išnešiojamosios prekybos, kuri ą vykdo 
mažmenininkai, veikiantys savo vardu ir s ąskaita, gali prašyti mokes čių administratoriaus 
leidimo taikyti toliau pateikiam ų 2 ir 3 straipsni ų nuostatas su s ąlyga, kad: 
- visos bendrov ės parduodamos prek ės įtrauktos į iš anksto sudaryt ą galutiniame 
vartojimo etape nustatyt ų kainų sąrašą; 
- bendrov ė tiesiogiai parduoda savo prekes mažmenininkams, kurie savo ruožtu 
jas tiesiogiai parduoda ga lutiniams vartotojams.  
2 straipsnis 
Bendrovės, kurioms buvo leista taikyti ši ą nuo Šeštosios direktyvos 77/388/EEB 21 straipsnio 
1 dalies a punkto nukrypstan čią schemą, yra mokes čio už jų mažmeninink ų vykdomus 
tiekimus galutiniams vartotojams mok ėtojos. 
 
LT 6   LT 3 straipsnis 
Mažmenininkai, perkantys iš bendrovi ų, kurioms buvo leista taikyti ši ą nukrypstan čią 
schemą, ir tiekiantys prekes galutin iams vartotojams, yra atleidžiami nuo Šeštosios direktyvos 
77/388/EEB 22 straipsnyje nustatyt ų prievolių . 
4 straipsnis 
Šis sprendimas skirtas Portugalijos Respublikai. 
Priimta Briuselyje,  
 Tarybos vardu 
 Pirmininkas