AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindas ir tikslai

Energetikos produktų ir elektros energijos apmokestinimas ES reglamentuojamas Tarybos direktyva 2003/96/EB (toliau – Energijos mokesčių direktyva arba Direktyva).

Pagal Direktyvos 19 straipsnio 1 dalį ir kitas nuostatas, visų pirma išdėstytas jos 5, 15 ir 17 straipsniuose, Taryba, Komisijai pasiūlius, gali vieningai nuspręsti bet kuriai valstybei narei leisti toliau atleisti nuo mokesčių arba sumažinti apmokestinimo lygį remiantis konkrečios politikos sumetimais.

Direktyvos 15 straipsnio 1 dalies e punkte valstybėms narėms leidžiama sumažinti mokesčius arba netaikyti mokesčių elektros energijai, naudojamai prekėms ir keleiviams vežti traukiniu, metro, tramvajumi ir troleibusu. Tačiau nėra nuostatos, kuria būtų leidžiama sumažinti mokesčius elektros energijai, naudojamai vežti kitais nei troleibusai elektromobiliais.

Šiuo pasiūlymu siekiama leisti Nyderlandams taikyti mažesnius mokesčius elektromobilių įkrovimo stotelėse tiekiamai elektros energijai. Šis sumažinimas skirtas švaresnių transporto rūšių naudojimui skatinti, vietos oro taršai ir transporto išmetamo CO2 kiekiui mažinti.

Prašymas ir jo bendrosios aplinkybės

Remdamosi Direktyvos 19 straipsniu, 2016 m. kovo 29 d. raštu Nyderlandų valdžios institucijos Komisijai pranešė ketinančios taikyti lengvatinį 49,96 EUR/MWh mokesčio tarifą elektromobilių įkrovimo stotelėse tiekiamai elektros energijai, kai vienoje įkrovimo stotelėje jos suvartojama iki 10 MWh per metus. Kai suvartojama daugiau kaip 10 MWh, bet ne daugiau kaip 50 MWh, būtų taikomas 49,96 EUR mokesčio tarifas, kai suvartojama daugiau kaip 50 MWh, bet ne daugiau kaip 10 000 MWh – 13,31 EUR mokesčio tarifas, o kai per metus suvartojama daugiau kaip 10 000 MWh – 0,53 EUR mokesčio tarifas. Įkrovimo stotelėse, kurioms netaikomi naudojimo verslui mokesčio tarifai, metiniam suvartojimui viršijant 10 000 MWh būtų taikomas 1,07 EUR mokesčio tarifas. Bendras mokesčio tarifas bus didesnis už Direktyvoje 2003/96/EB nustatytą minimalų mokesčio už verslui naudojamą elektrą tarifą. Šiuo metu elektromobiliams įkrauti skirtai elektrai taikomas nacionalinis mokesčio tarifas už pirmas 10 per metus suvartojamų MWh yra 100,7 EUR/MWh – tai nacionalinis elektros energijos mokesčio tarifas, taikomas šiam suvartojimo verslo ir ne verslo reikmėms lygiui. Šiuo metu Nyderlandai taiko diferencijuotas nacionalines mokesčio normas elektros energijai, remdamiesi suvartotu kiekiu pagal Direktyvos 2003/96/EB 5 straipsnį.

2016 m. balandžio 6 d, birželio 20 d. ir rugpjūčio 18 d. iš Nyderlandų gauta papildomos informacijos.

Nyderlandai lengvatinį mokesčio tarifą taikytų elektromobilių viešųjų ir privačiųjų įkrovimo stotelių tiekiamai elektros energijai. Įkrovimo stotelę gali sudaryti vienas ar daugiau įkrovimo punktų, kurių kiekviename vienu metu galima įkrauti vieną elektromobilį. Turintys teisę taikyti lengvatinį tarifą įkrovimo stotelių operatoriai ir privatūs asmenys arba įmonės privalės elektros energijos tiekėjui pateikti deklaraciją, kurioje būtų nurodyta, kad tinklo jungtis skirta vien tik elektros energijai elektromobiliams tiekti. Nyderlandų pateiktame prašyme į nuostatas neįtrauktos įkrovimo stotelės, kuriose įkrovimas atliekamas pakeičiant baterijas, taigi, tokiais atvejais lengvatinis tarifas taikomas nebus.

Bendras apmokestinimo tarifas, įskaitant kiekvienam subjektui už pirmas per metus suvartotų 10 MWh taikomą lengvatinį tarifą, gerokai viršytų minimalų Tarybos direktyvos 2003/96/EB I priedo C lentelėje nustatytą lygį.

Anot Nyderlandų institucijų, tuo atveju, kai įkrovimo stotelės operatorius ketina taikyti lengvatinį mokesčio tarifą savo įkrovimo stotelių elektros energijai, jis privalėtų elektros energijos tiekėjui pateikti deklaraciją, kurioje būtų paaiškinta, kurios jo tinklo jungtys yra skirtos vien tik elektros energijai elektromobiliams tiekti. Ši priemonė būtų taikoma tik elektros energijai, tiekiamai į nurodytas jungtis, ir jai elektros energijos tiekėjas pritaikytų lengvatinį tarifą. Be to, jei įkrovimo stotelių operatoriaus įmonė patiria finansinių sunkumų ir atitinka Gairėse dėl valstybės pagalbos sunkumų patiriančioms ne finansų įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti (2014/C 249/01) nustatytus reikalavimus pagalbai gauti, jis privalo apie tai pranešti elektros energijos tiekėjui. Tokiu atveju tiekėjui toliau taikyti lengvatinio mokesčio už elektros energiją tarifo nebeleidžiama.

Dėl mokesčio už elektros energiją tarifo susidarantis pranašumas priklausys nuo megavatvalandžių kiekio. Nyderlandai, remdamiesi iš sektoriaus gauta informacija, vertina, kad vienoje įkrovimo stotelėje vidutiniškai tiekiama 1,8 MWh. Tokiu atveju didžiausias pranašumas vienai įkrovimo stotelei 2016 m. apytiksliais vertinimais būtų 101 EUR per pilnus metus. Šis pranašumas didėtų didėjant standartiniam tarifui už elektros energiją.

(Teorinis) didžiausias pranašumas 2016 m. bus pasiektas, jei daugiau kaip 50 MWh elektros energijos bus tiekiama į įkrovimo stotelę, tačiau praktiškai tai pasiekti sunku.

Šiuo metu Nyderlanduose yra dešimt įkrovimo stotelių operatorių.

Priemonė yra nediskriminuojant atvira visiems ES operatoriams. Įkrovimo stotelės operatoriaus kilmės šalis nėra sąlyga galimybei pasinaudoti šia priemone. Šia priemone taip pat galėtų pasinaudoti įkrovimo stotelę turinti transporto bendrovė ar namų ūkis, su sąlyga, kad jie atitiktų pirmiau išvardytas sąlygas.

Šiuo metu jokių teigiamų paskatų viešųjų įkrovimo stotelių verslui nėra. Tai sudaro kliūčių viešosios įkrovimo infrastruktūros vystymui ir elektromobilių naudojimui. Priemone siekiama paskatinti imtis viešųjų įkrovimo stotelių verslo, kuriam plėtojantis turėtų būti patraukliau naudoti elektromobilius ir taip gerinama aplinkos būklė. Pereinant nuo transporto priemonių su vidaus degimo varikliais, kurios daugiausia varomos iškastiniu kuru, prie elektromobilių labai svarbu sparčiai vystyti viešąją įkrovimo infrastruktūrą. Elektromobiliai galėtų tapti alternatyva tradiciniam kelių transportui tik esant gerai išvystytai infrastruktūrai. Tai svarbu, nes perėjimas prie elektromobilių naudingas aplinkai. Palyginti su iškastiniu kuru varomomis transporto priemonėmis, elektromobiliai išskiria mažiau CO2 ir vietos oro teršalų (PM10, NOx). Anot Nyderlandų institucijų, naudojant anglį pagamintos elektros energijos kiekis nuo 2014 iki 2020 m. sumažės nuo 29 % iki 26 %, o iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių pagamintos elektros energijos kiekis nuo 2014 iki 2020 m. išaugs nuo 11 % iki 35 %.

Įkrovimo stotelės operatorius turėtų galimybę perleisti priemonės teikiamą pranašumą arba jo dalį savo klientams, sumažindamas krovimo įkainius. Tokiu atveju elektromobilių turėjimo sąnaudos sumažėtų, nes sumažėtų jų naudojimo išlaidos. Tai būtų paskata vartotojams verčiau rinktis naują elektromobilį, o ne naują iškastiniu kuru varomą automobilį. Kitas teigiamas mažesnių įkrovimo įkainių poveikis yra tas, kad į lizdą jungiamų hibridinių elektrinių automobilių, kurie gali būti varomi ir elektra, ir iškastiniu kuru, savininkai būtų skatinami važiavimui naudoti elektros energiją, o ne iškastinį kurą.