Pasiūlymas Tarybos sprendimas iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos Direktyvos 2000/53/EB dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių II priedą /* KOM/2005/0291 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 1.7.2005 KOM(2005) 291 galutinis Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos Direktyvos 2000/53/EB dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių II priedą (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS Direktyvos 2000/53/EB dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių([?]) 4 straipsnio 2 dalies a punktu yra draudžiama transporto priemonių medžiagose ir dalyse naudoti šviną, gyvsidabrį, kadmį arba šešiavalentį chromą, išskyrus tos direktyvos II priede nurodytas draudimo išimtis. Draudimo išimčių sąrašas gali būti iš dalies keičiamas atsižvelgiant į mokslo ir technikos pažangą. Šią užduotį vykdyti Komisijai padeda Direktyvos 75/442/EEB([?]) dėl atliekų 18 straipsniu įsteigtas komitetas. Remdamasi techniniu ir moksliniu įvertinimu Komisija padarė šias išvadas: Šio pasiūlymo 2 a) ir b) įrašas (apdirbti skirtas aliuminis) Kalbant apie švino, kaip apdirbti skirto aliuminio legiravimo elemento, (šiuo metu galiojančio II priedo, su pakeitimais, padarytais Komisijos sprendimu 2002/525/EB([?]), 2 b) įrašas), draudimo išimtį, techninio įvertinimo metu buvo nustatyta, kad galima pasinaudoti pakaitalais. Tačiau suinteresuotųjų šalių pateikta informacija rodo, kad standartiniai aliuminio lydiniai, turintys iki 1,5 % švino, vis dar yra reikalingi su saugumu susijusioms dalims ir variklio dalims (pvz. stabdžių ir kuro sistemoms) gaminti. Todėl yra siūloma leisti naudoti lydinius, kuriuose švinas sudaro ne daugiau kaip 1,5 % masės iki 2008 m. liepos 1 d., persvarstymą atliekant 2007 m. liepos 1 d. Be to, šio II priedo antroje pastaboje nurodyta draudimo išimtis naudoti apdirbimui skirtą aliuminį, kuriame švinas sudaro 0,4 % masės, be laiko apribojimo. Atsižvelgiant į tai, kad techniškai yra nesvarbu, ar švinas naudojamas specialiai ar ne, siūloma išbraukti šią sąlygą. Šio pasiūlymo 4 įrašas (guolių įdėklai ir įvorės) Kalbant apie šiuo metu galiojančio II priedo, su pakeitimais, padarytais Komisijos sprendimu 2002/525/EB, 4 įrašo (Švino ir bronzos guolių korpusai bei įvorės) draudimo išimties taikymo sritį, suinteresuotosios šalys paprašė ją taikyti visiems guolių korpusams ir įvorėms, ne tik švino ir bronzos guolių korpusams bei įvorėms. Švino ir bronzos guolių korpusuose bei įvorėse esantis švinas paprastai sudaro 21–25 % masės. Bešvinių guolių korpusai ir įvorės šiuo metu yra tobulinami ir jau pradėti naudoti praktikoje. Suinteresuotosios šalys teigia, kad bešviniai guolių korpusai ir įvorės ateityje taps plačiausiai naudojami praktikoje. Draudimo išimties taikymas tik švino ir bronzos guolių korpusams bei įvorėms neskatintų techninių naujovių ir bešvinių pakaitalų, kurie šiuo metu gali turėti tam tikrą švino kiekį. Todėl siūloma taikyti draudimo išimtį visiems guolių korpusams ir įvorėms, nustatant jų galiojimo pabaigą (2008 m. liepos 1 d.), nes techninės naujovės visur pakeis švino naudojimą. Atlikus techninį įvertinimą buvo nustatyta, kad dėl specifinių veikimo sąlygų reikia antifrikcinių medžiagų, kurios galėtų užtikrinti judančių dalių sukimasi, netgi laikinai išnykus tepalo plėvelei. Bešviniai pakaitalai taip pat turėtų būti tinkamai ekspoatuoti šiomis nepalankiomis sąlygomis, kurios būna veiktiančiame variklyje ir transmisijoje. Todėl siūloma persvarstyti šią draudimo išimtį iki 2007 m. liepos 1 d. siekiant užtikrinti, kad bešvinės technologijos būtų taikomos visuose varikliuose ir transmisijose netrukdant joms pačioms tinkamai funkcionuoti. Šio pasiūlymo 7 a) ir b) įrašas (skysčių linijų ir jėgos pavarų elastomerų vulkanizavimo medžiagos ir stabilizatoriai) Kalbant apie draudimo išimtį naudoti šviną skysčių linijų ir jėgos pavarų elastomerų vulkanizavimo medžiagose ir stabilizatoriuose (šiuo metu galiojančio II priedo, su pakeitimais, padarytais Komisijos sprendimu 2002/525/EB, 8 įrašas), techninio įvertinimo metu buvo nustatyta, kad galima pasinaudoti pakaitalais. Iš suinteresuotųjų šalių pateiktos informacijos matyti, kad švino stabilizatoriai jau yra pakeisti elastomerų rūšyse. Jie visiškai bus pakeisti naujose transporto priemonėse iki 2005 m. liepos mėnesio. Suinteresuotosios šalys teigia, kad šiuo metu neįmanoma įvertinti su vulkanizavimo medžiagomis susijusios ilgalaikės rizikos dėl saugos aspektų. Jie teigia, kad vulkanizavimo medžiagų, kuriose yra 0,5 % švino, naudojimas atitinka kelių eismo saugumo reikalavimus. Todėl turėtų būti pratęsiamas laikas tokiam naudojimui, kad liktų pakankamai laiko išbandyti bešvinius pakaitalus. Atsižvelgiant į tai, kad pakaitalų yra, dėl kelių eismo saugumo priežasčių atrodo priimtina leisti naudoti vienerius papildomus metus. Be to, atlikus įvertinimą paaiškėjo, kad techniškai yra neįmanoma sumažinti švino kiekio mažiau kaip 0,5 % masės jėgos pavarų elastomerų rišikliuose. Tai yra atvejis, kai švinas yra naudojamas kaip rišiklis, prijungiantis elastomero vamzdelius ar elastomero dalis prie metalo. Todėl yra siūloma įtraukti naują įrašą šiam specifiniam naudojimui be laiko apribojimo. Šio pasiūlymo 9 įrašas (stabdžių antdėklai) Draudimo netaikymas naudoti šviną stabdžių andėklų varyje, kuriame yra 0,5 % švino, transporto priemonėms, kurių tipas patvirtintas iki 2003 m. liepos 1 d., ir tų transporto priemonių reikmenims; šis netaikymas nustojo galioti 2004 m. liepos 1 d. (šiuo metu galiojančio II priedo, iš dalies pakeisto Komisijos sprendimu 2002/525/EB, 12 įrašas). Tačiau šio II priedo trečioje pastaboje nurodytas draudimo netaikymas naudoti ne daugiau kaip 0,4 % masės sudarantį šviną iki 2007 m. liepos 7 d., jeigu švinas nėra naudojamas specialiai. Siūlomu 9 įrašu nustatoma, kad tik 0,4 % švino gali būti naudojama stabdžių sistemų frikcinėse medžiagose. Atsižvelgiant į tai, kad techniškai yra nesvarbu, kad švino negalima naudojamas specialiai, siūloma išbraukti šią sąlygą. Šio pasiūlymo 10 įrašas (vožtuvų lizdai) Dėl vožtuvų lizduose naudojamo švino draudimo išimties, kuri baigia galioti 2006 m. liepą (šiuo metu galiojančio II priedo, su pakeitimais, padarytais Komisijos sprendimu 2002/525/EB, 13 įrašas), kai kurios suinteresuotosios šalys nurodė, kad norint pradėti gaminti kitos serijos gaminius reikia patvarumo bandymų, ir tuo atveju, jei bandymai būtų nesėkmingi, reikėtų perprojektuoti visą variklį. Siekiant užtikrinti kelių eismo saugumą, siūloma pratęsti minėtą galiojimo datą vieneriais metais. Šio pasiūlymo 12 įrašas (pirotechniniai įjungikliai) Kalbant apie pirotechniniuose įjungikliuose naudojamo švino draudimo išimtį, kuri baigia galioti 2007 m. liepos 1 d. (šiuo metu galiojančio II priedo 16 įrašas), įvertinimo metu buvo nustatyta, kad greitai naujiems modeliams bus pradėti taikyti pakaitalai. Tačiau atlikus techninį įvertinimą paaiškėjo, kad yra skirtingų oro pagalvių sistemų. Naujos rūšies oro pagalvėse yra į įjungiklius integruoti elektroniniai kontrolės įrenginiai, o ateityje gaminamose oro pagalvių sistemose bus dar daugiau elektronikos, siekiant jas pritaikyti įvairioms transporto priemonėms. Esamuose modeliuose įvairių rūšių oro pagalvių sistemų sudedamosios dalys nėra sukeičiamos, taigi vienos rūšies oro pagalvių sudedamosios dalys negali būti pakeičiamos kitos rūšies oro pagalvių dalimis, jeigu oro pagalves reikia po avarijos pakeisti. Todėl siūloma, kad naujuose modeliuose (transporto priemonėse, kurių tipas patvirtintas po 2003 m. liepos 1 d.) nebūtų naudojamas švinas, ir kad seniems modeliams (transporto priemonėms, kurių tipas patvirtintas iki 2003 m. liepos 1 d.) ir jų atsarginėms dalims būtų taikoma draudimo išimtis be laiko apribojimo. Šio pasiūlymo 13 a) ir b) įrašas (korozijai atspari danga) Kalbant apie draudimo išimtį naudoti šešiavalentį chromą korozijai atsparioje dangoje (šiuo metu galiojančio II priedo, su pakeitimais, padarytais Komisijos sprendimu 2002/525/EB, 17 įrašas), techninio įvertinimo metu buvo nustatyta, kad daugeliui atveju galima naudoti pakaitalus. Važiuoklės varžtų ir veržlių korozijai atspariai dangai naudojamo šešiavalenčio chromo pakaitalų šiuo metu nėra. Todėl siūloma šiam specifiniam naudojimui vieneriais metais pratęsti draudimo išimties galiojimo laiką ir persvarstyti šią draudimo išimtį siekiant užtikrinti, kad būtų išvengta atsitiktinio pagrindinių mechaninių dalių atsiskyrimo transporto priemonių ekspoatavimo metu. Šio pasiūlymo 17 įrašas (elektrinių transporto priemonių akumuliatoriai) Draudimo išimtis naudoti kadmį elektrinių transporto priemonių akumuliatoriuose baigia galioti 2005 m. gruodžio 31 d. Be laiko apribojimo pateikti į rinką kadmio turinčius elektrinių transporto priemonių akumuliatorius kaip pakaitines dalis transporto priemonėms, pateiktoms į rinką iki 2005 m. gruodžio 31 d. (šiuo metu galiojančio II priedo, su pakeitimais, padarytais Komisijos sprendimu 2002/525/EB, 21 įrašas) Atlikus SUBAT tyrimą (http://www.battery-electric.com/subatdocs/WP5-006.pdf) buvo padaryta išvada, kad šiuo metu (2005 metais) tinkamiausia išeitis elektrinėms transporto priemonėms yra ličio jonų technologijos, taip pat natrio-nikelio chlorido, rūgštinės švino, nikelio-metalo hibridų ir nikelio-kadmio technologijos. Tačiau nesutariama, ar šiuo metu yra atliekami bandymai su šiais pakaitalais ir ar pasiregta plataus masto gamybai. 2005 m. balandį Monake vykusios konferencijos apie elektrines transporto priemones metu SAFT bendrovė pristatė akumuliatorių ličio jonų technologijas elektrinėms transporto priemonėms. Pranešime spaudai ji nurodė, kad „ Prancūzijoje šias technologijas sukūrė SAFT. Šis akumuliatoriaus tipas dar yra mažai naudojamas, pirmiausia dėl jo kainos. Jie turėtų būti pritaikyti SVE (HEULIEZ and DASSAULT ASSOCIÉS) įmonės gaminamoms transporto priemonėms“. (žr. http://evs21.org/IMG/pdf/new_battery_technology.pdf). SUBAT tyrime toliau tvirtinama, kad transporto priemonių gamintojams reikėtų duoti laiko pritaikyti jų gaminamus modelius ir integruoti į savo transporto priemones tam tikrus labiau aplinką tausojančius akumuliatorius. Jie teigia, kad „konsorciumo ir įvairių suinteresuotųjų šalių diskusijų metu paaiškėjo to dar nebus pasiekta per maždaug penkerius metus“. Be to, Europos automobilių gamintojai paprašė draudimo išimties naudoti kadmį elektrinėse transporto priemonėse iki 2008 m. Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, siūloma pratęsti šios draudimo išimties galiojimo datą iki 2008 m. gruodžio 31 d., kad būtų išlaikyta galimybė naudoti elektrines transporto priemones: šis laikotarpis reikalingas siekiant padidinti naujų technologijų akumuliatorių gamybą, o automobilių gamintojams – atitinkamai pritaikyti savo gaminamus modelius. Siūloma persvarstyti šią draudimo išimtį iki 2007 metų pabaigos, kad būtų užtikrintas atitinkamas alternativiųjų technologijų akumuliatorių kiekis ir išlaikytos elektrinės transporto priemonės. Šio pasiūlymo 18 įrašas (pagalbos vairuotojui sistemose naudojamų stiklo matricų optiniai komponentai) Siūloma įtraukti papildomą draudimo išimtį naudoti kadmį pagalbos vairuotojui sistemose naudojamų stiklo matricų optinius komponentus iki 2007 m. liepos 1 d. Pagalbos vairuotojui sistemos kameros dėka pagerėtų matomumas vairuotojui. Kameros stiklo matricoje (500 mg) bus 1 % (5 mg) kadmio. Šiuo metu techniniu požiūriu kadmio naudojimas šioje situacijoje yra neišvengiamas. Tačiau yra kuriami pakaitalai. Remdamasi įvertinimu Komisija pateikė sprendimo projektą balsavimui 2005 m. balandžio 28 d. Direktyvos 75/442/EEB dėl atliekų 18 straipsniu įsteigtame komitete. Už sprendimo projektą nebuvo nubalsuota kvalifikuota balsų dauguma. Todėl laikantis Tarybos sprendimo 1999/468/EB([?]) 5 straipsnio 4 dalyje nustatytos tvarkos Tarybos sprendimo pasiūlymas yra pateikiamas Tarybai. Jei, gavusi pasiūlymą, Taryba per tris mėnesius nepriima jokio sprendimo, pasiūlytas priemones patvirtina Komisija. Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos Direktyvos 2000/53/EB dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių II priedą (Tekstas svarbus EEE) EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 2000 m. rugsėjo 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos Direktyvą 2000/53/EB dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių([?]), ypač į jos 4 straipsnio 2 dalies b punktą, kadangi: (1) Pagal Direktyvą 2000/53/EB Komisija turi įvertinti pagal tos direktyvos 4 straipsnio 2 dalies a punktą uždraustų švino, gyvsidabrio, kadmio arba šešiavalenčio chromo naudojimą. (2) Atlikusi privalomus techninius ir mokslinius įvertinimus Komisija padarė keletą išvadų. (3) Reikėtų nebepratęsti kai kurių draudimo išimčių, nes jau galima išvengti švino, gyvsidabrio, kadmio arba šešiavalenčio chromo naudojimo tose situacijose. (4) 4 straipsnio 2 dalies a punkte nurodyto draudimo išimtis turi būti pritaikyta arba toliau taikoma tam tikroms medžiagoms ir komponentams, kuriuose yra švino, gyvsidabrio, kadmio ir šešiavalenčio chromo, kadangi šių pavojingų medžiagų naudojimo tose savitosiose medžiagose kol kas neįmanoma išvengti. Kai kuriais atvejais reikėtų persvarstyti šių draudimo išimčių galiojimo pabaigos datą siekiant įvertinti, ar draudžiamų medžiagų naudojimas ateityje vis dar yra neišvengiamas. (5) Priedo 2 a) punkte apibūdinto apdirbimui skirto aliuminio, kuriame švinas sudaro 1,5 % masės, atveju Komisija iki 2007 m. liepos 1 d. įvertins, ar reikia persvarstyti tos draudimo išimties galiojimo datą atsižvelgiant į galimybes pasinaudoti švino pakaitalais. (6) Priedo 4 punkte apibūdintų švino guolių korpusų bei įvorių atveju Komisija iki 2007 m. liepos 1 d. įvertins, ar reikia persvarstyti tos draudimo išimties galiojimo datą, siekiant užtikrinti, kad bešvinės technologijos būtų taikomos visuose varikliuose ir transmisijose netrukdant joms pačioms tinkamai funkcionuoti. (7) Priedo 13 b) punkte apibūdintos korozijai atsparios dangos, kurioje yra šešiavalenčio chromo, naudojamos važiuoklės varžtams ir veržlėms, atveju Komisija iki 2007 m. liepos 1 d. įvertins, ar reikia persvarstyti tos draudimo išimties galiojimo datą, siekiant užtikrinti, kad būtų išvengta atsitiktinio pagrindinių mechaninių dalių atsiskyrimo transporto priemonių ekspoatavimo metu. (8) Priedo 17 punkte apibūdinto kadmio, naudojimo elektrinių transporto priemonių akumuliatoriuose, atveju Komisija iki 2007 metų pabaigos įvertins, ar reikia persvarstyti tos draudimo išimties galiojimo datą, siekiant užtikrinti, kad būtų galima naudotis tinkamu alternativiųjų technologijų akumuliatorių kiekiu ir elektinėmis transporto priemonėmis. (9) Todėl Direktyva 2000/53/EB turi būti atitinkamai iš dalies pakeista, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Nepažeidžiant Komisijos sprendimo 2005/438/EB([?]), Direktyvos 2000/53/EB II priedas yra pakeičiamas šio sprendimo priedu. 2 straipsnis Šis sprendimas taikomas nuo 2005 m. liepos 1 d. 3 straipsnis Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms. Priimta Briuselyje, Tarybos vardu Tarybos Pirmininkas PRIEDAS „II priedas Medžiagos ir komponentai, kuriems netaikomas 4 straipsnio 2 dalies a punktas Medžiagos ir komponentai | Draudimo išimties taikymo sritis ir laikotarpis | Ženklinamos arba parengiamos identifikuoti, kaip nurodyta 4 straipsnio 2 dalies b punkto iv papunktyje | Švinas, kaip legiravimo elementas | 1. Apdirbti skirtas plienas ir cinkuotas plienas, kuriame švinas sudaro ne daugiau kaip 0,35 % masės | 2 a) Apdirbti skirtas aliuminis, kuriame švinas sudaro ne daugiau kaip 1,5 % masės | 2008 m. liepos 1 d. | 2 b) Apdirbti skirtas aliuminis, kuriame švinas sudaro ne daugiau kaip 0,4 % masės | 3. Vario lydinys, kuriame švinas sudaro ne daugiau kaip 4 % masės | 4. Guolių korpusai bei įvorės | 2008 m. liepos 1 d. | Komponentuose esantis švinas ir švino junginiai | 5. Akumuliatoriai | X | 6. Vibraciniai amortizatoriai | X | 7 a) Skysčių linijų ir jėgos pavarų elastomerų vulkanizavimo ir stabilizavimo medžiagos, kuriose švinas sudaro ne daugiau kaip 0,5 % masės | 2006 m. liepos 1 d. | 7 b) Jėgos pavarų elastomerų rišikliai, kuriuose švinas sudaro ne daugiau kaip 0,5 % masės | 8. Lydmetalis elektroninės schemos plokštelėse ir kitose elektros sistemose | X[?] | 9. Stabdžių antdėklų frikcinėse medžiagose esantis varis, kuriame švinas sudaro daugiau kaip 0,5 % masės | 2007 m. liepos 1 d. | X | 10. Vožtuvų lizdai | Iki 2003 m. liepos 1 d. sukurti variklių tipai: 2007 m. liepos 1 d. | 11. Elektros komponentai, kuriuose švino yra stiklo ar keramikos matricos mišinyje, išskyrus lempučių stiklą ir uždegimo žvakių glazūrą | X[?] (išskyrus variklių pjezokomponentus) | 12. Pirotechniniai įjungikliai | Transporto priemonėms, kurių tipas patvirtintas iki 2006 m. liepos 1 d. ir atsarginiams įjungikliams, skirtiems toms transporto priemonėms | Šešiavalentis chromas | 13 a) Korozijai atspari danga | 2007 m. liepos 1 d. | 13 b) Korozijai atsparios dangos važiuoklės varžtams ir veržlėms | 2008 m. liepos 1 d. | 14. Gyvenamosiose priekabose įrengti absorbciniai šaldytuvai | X | Gyvsidabris | 15. Elektros lemputės ir prietaisų skydeliai | X | Kadmis | 16. Storos plėvelės pasta | 2006 m. liepos 1 d. | 17. Elektrinių transporto priemonių akumuliatoriai | Po 2008 m. gruodžio 31 d. teikti į rinką NiCd akumuliatorius bus leista tik kaip atsargines dalis transporto priemonėms, kurios buvo pateiktos į rinką iki tos datos. | X | 18. Pagalbos vairuotojui sistemose naudojamų stiklo matricų optiniai komponentai | 2007 m. liepos 1 d. | X | Pastabos: - leidžiama, kad homogeninėje medžiagoje švino, šešiavalenčio chromo ir gyvsidabrio būtų iki 0,1 % masės, o kadmio – iki 0,01 % masės, - pakartotinai naudoti transporto priemonių, kurios buvo pateiktos į rinką iki pasibaigiant draudimo išimties galiojimo laikotarpiui, dalis leidžiama be apribojimų, kadangi joms netaikomos 4 straipsnio 2 dalies a punkto nuostatos. [1] OL L 269, 2000 10 21, p. 34. [2] OL L 194, 1975 7 25, p. 39. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Komisijos sprendimu 96/350/EB (OL L 135, 1996 6 6, p. 32). [3] OL L 170, 2002 6 29, p. 81. [4] OL L 184, 1999 7 17, p. 23. [5] OL L 269, 2000 10 21, p. 34. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Komisijos sprendimu 2005/438/EB (OL L 152, 2005 6 15, p. 19). [6] OL L 152, 2005 6 15, p. 19. [i] Išmontuoti, jei derinant su 11 įrašu viršijama vidutinė 60 g vienai transporto priemonei riba. Taikant šią nuostatą, neatsižvelgiama į gamintojo gamybos linijoje nesumontuotus elektroninius prietaisus. [ii] Išmontuoti, jei derinant su 8 įrašu viršijama vidutinė 60 g vienai transporto priemonei riba. Taikant šią nuostatą, neatsižvelgiama į gamintojo gamybos linijoje nesumontuotus elektroninius prietaisus. “