LT    LT LT 
 
LT 1   LT  EUROPOS BENDRIJ Ų KOMISIJA 
Briuselis, 2.7.2008 
SEK(2008) 2167 
  
KOMISIJOS TARNYB Ų DARBINIS DOKUMENTAS 
Lydraštis  
 
Komisijos pasi ūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos d ėl Europos darbo 
tarybų steigimo arba Bendrijos mastu veikian čių įmonių ir Bendrijos mastu veikian čių 
įmonių grupių darbuotoj ų informavimo bei konsultavimosi su jais tvarkos nustatymo 
(nauja redakcija)  
 
POVEIKIO VERTINIMO SANTRAUKA  
  
{KOM(2008) 419 galutinis} 
{SEK(2008) 2166}  
 
LT 2   LT ĮVADAS  
Poveikio vertinimas ketinant persvarstyti Europos darb ų tarybos direktyv ą 94/45/EB buvo 
atliekamas nuo 2007 m. spalio iki 2008 m. birželio m ėn. Šiuo tikslu buvo įsteigta tarnyb ų 
iniciatyvin ė grupė, kurioje dalyvavo vienuolika tarnyb ų. Buvo užsakytas 10 % veikian čių 
Europos darbo taryb ų (EDT) nepriklausomas tyrimas. An trasis etapas – konsultacijos su 
Europos socialiniais partneriais – prad ėtas 2008 m. vasario m ėn. Nors Komisija b ūtų 
pasisakiusi už socialini ų partneri ų derybas, kaip sprendim ą, galintį turėti daugiausiai 
teigiamos įtakos, Europos profesini ų sąjungų konfederacija galiausiai nusprend ė, kad 
socialiniai dialogai yra ne praktiški. Vertinant poveik į naudoti nepriklausomi duomenys ir 
atsižvelgta į mokslini ų tyrimų rezultatus, per konsultacijas pareikštas socialini ų partnerių ir 
kitų suinteresuot ųjų šalių nuomones. Vertinimas persvarstytas du kartus, siekiant atsižvelgti į 
poveikio vertinimo valdybos nuomon ę. 
PROBLEMA  
Direktyva nustatoma teis ė į tarptautin ę informacij ą ir konsultavim ąsi su darbuotojais d ėl 
verslo pl ėtotės ir bet koki ų svarbesni ų numatom ų pokyčių didelėse tarptautiniu mastu 
veikiančiose įmonėse (1000 ir daugiau darbuotoj ų). 2007 m. į direktyvos taikymo srit į pateko 
2257 įmonių, kuriose dirbo 24 milijonai darbuotoj ų. EDT, įsteigtos prieš įsigaliojant 
direktyvai ir tod ėl neprivalan čios atitikti di rektyvos nuostat ų arba įsteigtos darbuotojus 
atstovaujan čios organizacijos ir centrin ės administracijos susitarimu, veik ė 816-oje įmonių, 
kuriose dirbo maždaug 14,5 mln. darbuotoj ų.  
Praėjus keturiolikai met ų nuo direktyvos pri ėmimo, iškilo trys problemos, kurioms išspr ęsti 
reikėtų imtis veiksm ų:  
• neužtikrinama veiksminga tarptautin ės informacijos ir konsultavimo teis ė, visų pirma 
todėl, kad veikian čios EDT n ėra tinkamai informuojamos ir su jomis nesikonsultuojama 
vykdant daugiau nei pus ę restruktūrizacijų, be to, EDT skai čius vis dar yra palyginti mažas 
ir pastaraisiais metais nedid ėja;  
• dėl teisinio netikrumo direktyva taikoma skirtingai, randasi papildom ų išlaidų ir vėlavimo 
atvejų, ypač dėl įmonių jungimosi ir įsigijimo, taip pat d ėl nacionalinio ir europinio 
lygmens informavimo ir konsultavimosi s ąveikos;  
• informavimo ir konsultavimosi s ąvokos 1994 m. EDT direktyvoje skiriasi nuo naujausiose 
direktyvose d ėl darbuotoj ų informavimo ir konsultavimosi su jais vartojam ų sąvokų, ir 
nėra aiškių šių direktyvų sąveikos taisykli ų. 
Šios problemos labai veikia darbuotojus, įmones ir vietoves, o EDT vaidmens numatant ir 
darniai valdant poky čius potencialas lieka be veik neišnaudotas. Did ėjant internacionalizacijai, 
jei nebus imamasi nauj ų ES veiksm ų, problemos tik padid ės. Veiksm ų taip pat reikia imtis 
siekiant paremti vidaus rinkos baigim ą, darnią konkurencij ą ir socialin ę sanglaud ą. Dėl 
tarptautinio EDT pob ūdžio valstyb ės narės negali imtis veiksming ų taisomųjų priemoni ų. 
Teisinis ši ų ES veiksm ų pagrindas yra EB sutartie s 137 straipsnio 1 dalis. 
 
LT 3   LT TIKSLAI  
Pagrindinis šios iniciatyvos  tikslas – sudaryti EDT s ąlygas tinkamai atlikti savo vaidmen į 
įmonei ple čiantis, numatyti poky čius ir socialiai atsakingai juos valdyti, taip pat stiprinti tikr ą 
tarptautin į socialinį dialogą. Konkret ūs tikslai yra šie: 
• užtikrinti veiksming ą darbuotoj ų teisę į tarptautin ę informacij ą ir konsultavim ąsi su jais 
veikiančiose EDT; 
• padidinti EDT skai čių (įsteigtų EDT dal į, palyginti su įmonių, kurioms taikoma direktyva, 
skaičiumi); 
• užtikrinti teisin į tikrumą dėl EDT steigimo ir veiklos; 
• užtikrinti geresn ę Bendrijos teisini ų priemoni ų dėl darbuotoj ų informavimo ir 
konsultavimosi su jais derm ę ir sąveiką. 
POLITINĖS GALIMYB ĖS IR VERTINIMAS  
Siekiant įgyvendinti šiuos tikslus, nustatytos trys pagrindin ės galimyb ės ir įvertintas 
kiekvienos j ų didžiausias galimas poveikis. 
• Pirmoji galimyb ė „Nesiimti nauj ų ES veiksm ų“ nesudaro s ąlygų įgyvendinti konkre čius 
tikslus. 
• Pasirinkus antr ąją galimyb ę „Nereglamentavimas – papildomas gerosios patirties 
skatinimas“ gal ėtų padaugėti komunikacijos veiksm ų, su kuriais grei čiausiai būtų pateiktas 
pasiūlymas padidinti teikiam ą finansinę paramą skatinimo veiksmams ir parengtos EDT 
steigimo ir veiklos rekomendacijos. Taip b ūtų galima padidinti gerosios patirties sklaid ą ir 
paskatinti EDT veikti veiksmingiau, įmonėms neužkraunant tiesiogini ų papildom ų išlaidų. 
Tačiau dėl galimyb ės pobūdžio tikslas užtikrinti teisin į tikrumą ir Bendrijos teis ės aktų 
nuoseklum ą gali būti įgyvendintas tik iš dalies, tod ėl ji turi b ūti derinama su teisiniais 
veiksmais (tre čioji galimyb ė). Taip pat reikia atsižvelgti į tai, kad nereglamentuojamosios 
priemonės jau sukurtos, tod ėl naujos priemon ės galėtų turėti tik papildom ą poveikį.  
• Trečioji galimyb ė „Galiojan čių teisės aktų peržiūra“ reikšt ų Direktyvos 94/45/EB 
pakeitimus, kuriais iš esm ės būtų tikslinamos informavimo ir konsultavimosi s ąvokos, 
apibrėžiama tarptautin ės kompetencijos s ąvoka, susiejamas naci onalinio ir europinio 
lygmens informavimas ir konsultavimasis , priimami papildomi reikalavimai, kurie 
naudojami kaip deryb ų gairės, nustatoma teis ė į mokymus, įtraukiama pritaikymo vykstant 
reikšmingiems įmonės struktūros pokyčiams nuostata ir pripaž įstamas profesini ų sąjungų 
vaidmuo. Kiekvienos galimyb ės sudedamosios dalies s ąnaudos ir nauda yra aptariamos ir 
siekiama įvairių suinteresuot ųjų šalių išreikštų interesų pusiausvyros. Dvi galimyb ės 
sudedamosios dalys – EDT įsteigimo rib ų mažinimas ir susitarim ų registracija – atmestos, 
nes yra mažiau ekonomiškai naudingos. Kitos galimyb ės sudedamosios dalys atrodo 
tinkamiausios konkretiems tikslams pasi ekti ir ekonomiškai yra naudingesn ės. Šios 
galimybės sudedamosios dalys tur ėtų būti įgyvendintos kartu, nes n ė vienos atskirai 
nepakaks pageidaujamiems rezultatams pasiekti. Tre čiosios galimyb ės turinys buvo 
pritaikytas tam tikrose srityse, kad b ūtų atsižvelgta į konsultacij ų rezultatus ir vertinim ą, 
taip pat į įvairių suinteresuot ųjų šalių interesus, ypa č dėl papildom ų reikalavim ų turinio. 
 
LT 4   LT Tačiau pasirinkus ši ą galimybę, informuotum ą ir gerosios patirties sklaid ą galima pagerinti 
tik iš dalies, tod ėl ji turėtų būti derinama su antrosios galimyb ės informuotumo didinimo 
veiksmais.  
IŠVADA  
Atsižvelgiant į galimybi ų poveikį nustatytiems tikslams ir į sąnaudų ir naudos santyk į, 
pasirinkta tre čioji galimyb ė „Galiojan čių teisės aktų peržiūra“ derinama su si ūlomais 
antrosios galimyb ės „Nereglamentavimas – papildomas  gerosios patirties skatinimas“ 
informuotumo didinimo veiksmais, vis ų pirma komunikacijos veiksmais. Tik ėtina, kad 
pasirinkus ši ą galimybę bendras rezultatas b ūtų kokybiškesnis dialogas įmonėse ir visoms 
šalims suteikta proga geriau numatyti ir valdyti poky čius, patiriant šiek tiek papildom ų 
tiesioginių išlaidų. Įmonėms, jau atitinkan čioms galiojan čios direktyvos reikalavimus ir 
tikslus, papildomos išlaidos vargu ar bus didel ės. Be to, ši galimyb ė padėtų galiojančias 
Bendrijos priemones d ėl informavimo ir konsultavimosi padaryti nuoseklesnes (su tomis 
pačiomis apibr ėžtimis, nacionalini ų ir tarptautini ų taisyklių sąveika).