P6_TA(2006)0026
Pad ėtisČečėnijoje po rinkim ųir pilietin ėvisuomen ėRusijoje
Europos Parlamento rezoliucija d ėl pad ėties Čečėnijoje po rinkim ųir pilietin ės visuomen ės
Rusijoje
Europos Parlamentas ,
— atsižvelgdamas įEuropos Bendrij ųbei j ųvalstybi ųnari ųir Rusijos Federacijos partneryst ės ir bendradar-
biavimo susitarim ą(1), kuris įsigaliojo 1997 m. gruodžio 1 d.,
— atsižvelgdamas įES ir Rusijos tiksl ąįgyvendinti keturi ų„bendr ųerdvi ų“, d ėl kuri ųbuvo susitarta
2005 m. geguž ės 10 d. vykusiame ES ir Rusijos auk ščiausio lygio susitikime, siek į,
— atsižvelgdamas įsavo 2005 m. geguž ės 26 d. rezoliucij ądėl ES ir Rusijos santyki ų(2),
— atsižvelgdamas įsavo 2005 m. gruodžio 15 d. rezoliucij ądėl žmogaus teisi ųRusijoje ir nauj ųNVO
įstatym ų(3),
— atsižvelgdamas įEuropos žmogaus teisi ųir pagrindini ųlaisvi ųapsaugos konvencij ąir penkis jos proto-
kolus,
— atsižvelgdamas įdaugel įįtikinam ųRusijos ir tarptautini ųNVO prane šimųdėl besit ęsian čiųsunki ų
žmogaus teisi ųpažeidim ųČečėnijoje ir įEuropos Žmogaus Teisi ųTeismo sprendimus su Čečėnija susi-
jusiose bylose,
— atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisykli ų103 straipsnio 4 dal į,
A. kadangi Europos S ąjungai pirmininkavusi Jungtin ėKaralyst ė2005 m. lapkri čio 29 d. palankiai vertino
2005 m. lapkri čio 27 d. Rusijos Čečėnijos Respublikoje vykusius parlamento rinkimus ir man ė, kad šie
rinkimai buvo svarbus žingsnis siekiant pla čiau atstovauti įvairioms Čečėnijos visuomen ės nuomon ėms,
B. kadangi Komisija teig ė, kad tai teikia vil čiųir kad šie pirmieji per a štuonerius metus Čečėnijos parla-
mento rinkimai vyko be didesn ės prievartos, bet atsisak ėkomentuoti šio balsavimo ne šališkum ą,
C. kadangi žmogaus teisi ųaktyvistai vie šame lai ške Europos S ąjungai, pasira šytame Rusijos žmogaus teisi ų
gynimo grup ės „Memorial“, Tarptautin ės Helsinkio žmogaus teisi ųfederacijos, Rusijos ir Čečėnijos
draugyst ės bendrijos ir kit ų,įskaitant Paryžiuje įsikūrusiąTarptautin ęžmogaus teisi ųfederacij ą, apkal-
tino ES pagražinus ties ą, kadangi ji optimisti škai vertino rinkimus, ir pabr ėžė, kad „ šis parei škimas ne
tik prie štarauja faktams, kuriuos surinko Rusijos ir tarptautin ėžmogaus teisi ųbendruomen ė, … bet ir
verčia abejoti, ar ES i štiesųgina žmogaus teises, demokratij ąir teisin ės valstyb ės principus“,2006 11 24 C 287 E/302 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 19 d., ketvirtadienisLT
(1) OL L 327, 1997 11 28, p. 3.
(2) Priimti tekstai, P6_TA(2005)0207.
(3) Priimti tekstai, P6_TA(2005)0534.
D. atkreipia d ėmes įįtai, kad „Memorial“ grup ėsuabejojo oficialiai pateiktu dalyvi ųskai čiumi (57 %) ir
tvirtina, kad dalyvavimas rinkimuose buvo daug mažesnis ir kad balsavimo rezultatus i škraip ėpaplit ęs
sukčiavimas ir bauginimai,
E. kadangi Čečėnijos Respublikoje ir kai kuriais atvejais Šiaur ės Kaukazo kaimyniniuose regionuose vis
dar rimtai pažeidžiamos žmogaus teis ės — vyksta žudymai, kankinimai, dingsta žmon ės, imami įkaitai
ir nepagr įstai įkalinama,
F. kadangi Rusijos vyriausyb ėdidži ąjądalįatsakomyb ės už atsakomuosius teroristinius i špuolius nuo
Rusijos federalini ųvaldžios institucij ųperk ėlėvietos valdžios institucijoms, bandydama de šimtmet į
trunkant įRusijos ir Čečėnijos konflikt ąpaversti Čečėnijos vidaus konfliktu, kuris, pasak paskutinio
bendro Helsinkio federacijos, Tarptautin ės žmogaus teisi ųfederacijos, Norvegijos Helsinkio komiteto ir
„Memorial“ grup ės prane šimo, „padidino kovojan čiųšaliųžiaurum ą, civili ųbaim ęir nesaugumo
jausm ą“,
G. kadangi d ėl did ėjančio pagrobim ų, kankinim ųir savavali škųnužudym ųČečėnijoje skai čiaus per pasta-
ruosius dvejus metus kaltinamos Čečėnijos sukarintos paj ėgos,
H. kadangi dauguma piktnaudžiavimo atvej ųir žmogaus teisi ųpažeidim ųČečėnijoje daugiausia lieka
neišaiškinta, o tai sukuria nebaudžiamumo atmosfer ą, kuri sklinda už Čečėnijos ir Ingu šijos respublik ų
ribųįkitus Šiaur ės Kaukazo regionus, įskaitant Šiaur ės Osetij ąir visai neseniai — Kabardino-Balkarij ą,
I. kadangi pastaraisiais metais demokratijos pad ėtis Rusijoje nuolat blog ėjo, ypa čdėl to, kad vyriausyb ė
didino pagrindini ųtelevizijos ir radijo sto čiųkontrol ę, plito savicenz ūra spaudiniuose, buvo uždaromos
nepriklausomos žiniasklaidos priemon ės, ribojamos teis ės rengti vie šas demonstracijas, pablog ėjo NVO
padėtis, įskaitant žmogaus teisi ųaktyvist ųįžeidin ėjimo atvejus ir padid ėjusiąpolitin ęteism ųsistemos
kontrol ę,
J. pabr ėžiant, kad iki šiol ES ir Rusijos konsultacijos žmogaus teisi ųklausimais neatne šėjokios pastebimos
naudos šioje srityje, kuri tur ėtųbūti ES ir Rusijos santyki ųprioritetas,
K. kadangi 2005 m. gruodžio 20 d. Europos Žmogaus Teisi ųTeismas pri ėmėsprendim ą, kuriame nuro-
dyta, kad skundas d ėl buvusio s ąžiningai i šrinkto pasiskelbusios Čečėnijos Respublikos I čkerijos parla-
mento pirmininko Ruslano Alichajijevo dingimo buvo priimtinas; kadangi Čečėnijos prokurat ūros
prad ėtas tyrimas nedav ėjokiųrezultat ųir kadangi Rusijos vyriausyb ėbaudžiamosios bylos medžiag ą
atsisak ėperduoti Europos Žmogaus Teisi ųTeismui,
L. kadangi 2005 m. gruodžio 13 d. Komisija skyr ė6 000 000 euro param ąbesit ęsian čios Šiaur ės
Kaukazo kriz ės aukoms paremti, sprendimas, pagal kur įvisos ES paramos šiam regionui 2005 m.
dydis yra 26 300 000 euro, ši programa tapo penkta pagal dyd įES humanitarin ės pagalbos operacija
visame pasaulyje, o ES — didžiausias šio regiono donoras,2006 11 24 C 287 E/303 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 19 d., ketvirtadienisLT
M. kadangi 2005 m. gruodžio 23 ir 27 d. šiek tiek pataisytam įstatymo, kuriuo numatoma apriboti
Rusijos nevyriausybini ųorganizacij ųveikl ą, projektui buvo pritarta abejuose parlamento r ūmuose ir
dabar reikia tik prezidento V. Putino para šo, kad jis įsigaliot ų,
N. kadangi 2005 m. gruodžio 28 d. lai ške Rusijos užsienio reikal ųministrui Sergejui Lavrovui NVO, įskai-
tant „Memorial“ grup ę, Maskvos Helsinkio grup ęir Maskvos biur ąuž pilie čiųteises, pabr ėžė, kad
daugelis įstatymo projekto aspekt ųvis dar prie štarauja tarptautinei teisei, Rusijos konstitucijai, Rusijos
civiliniam kodeksui ir kitiems Rusijos įstatymams,
O. kadangi asociacij ųlaisv ėyra pagrindin ėžmogaus teis ėir labai svarbi demokratin ėje visuomen ėje,
P. labai nerimauja, kad padid ėjo rasistin ėprievarta Rusijoje,
Q. kadangi Stanislavo Dmitrijevskio, kuris buvo apkaltintas savo laikra štyje publikav ęs Aslano Maschadovo
kreipim ąsi d ėl taikos Čečėnijoje ir kuriam gresia penkeri ųmet ųlaisv ėsa t ėmimo bausm ė, teismo
procesas vyko 2006 m. sausio 18 d.,
1. pakartoja, kad griežtai smerkia visus terorizmo i špuolius Rusijos Federacijoje, kuriems negali b ūti jokio
pateisinimo;
2. labai nerimauja, kad Tarybai ir Komisijai nepavyko sustabdyti Čečėnijos Respublikoje vykstan čių
dideli ųžmogaus teisi ųpažeidim ų, nepaisant to, kad šie pažeidimai vis dar dideliu mastu kartojami abiej ų
pusi ųir nepavyksta pakeisti beveik visi ško nebaudžiamumo pad ėties;
3. primygtinai ragina Taryb ąir Komisij ąprisiminti savo pareigas ir spr ęsti svarbiausius artimiausioje
Europos S ąjungos kaimynyst ėje kylan čius žmogaus teisi ųklausimus;
4. primygtinai ragina Taryb ąir Komisij ąimtis aktyvios veiklos siekiant užkirsti keli ąkitiems žmogaus
teisi ųpažeidimams, pakeisti nebaudžiamumo Čečėnijos Respublikoje atmosfer ąir reikalauti vis-à-vis , kad
Rusijos valdžios įstaigos imt ųsi reikiam ųpriemoni ųsiekdamos užtikrinti, kad Čečėnijos Respublikoje b ūtų
visiškai gerbiamos teis ės, kurias užtikrina Europos žmogaus teisi ųkonvencija, kuri ąyra pasira šiusi Rusija,
ir kad visi tie, kurie pažeidžia tas teises, nedelsiant b ūtųpatraukti atsakomyb ėn nepaisant j ųpareig ųar
tautyb ės;
5. apgailestauja d ėl to, kad pasirengimo parlamento rinkimams Čečėnijoje metu ir per rinkimus nepasi-
naudota tikro politinio ir demokratinio proceso galimybe įtraukti visus Čečėnijos visuomen ės sluoksnius;
6. pakartoja, jog visapusi škai remia teritorin įRusijos Federacijos vientisum ą,t ačiau pažymi, kad konflikto
Čečėnijoje ne įmanoma i šspręsti karin ėmis priemon ėmis, ir ragina prad ėti tikr ątaikos proces ą, kuriuo b ūtų
siekiama derybomis rasti politin įsprendim ąir kuris b ūtųgrindžiamas vis ųdemokratini ųČečėnijos visuo-
men ės subjekt ųdialogu;
7. ragina Rusijos valdžios institucijas pakeisti esam ąnebaudžiamumo pad ėtįir išformuoti sukarintas
grupes, apriboti saugumo paj ėgųveiksmus ir pavesti civiliams visi škai kontroliuoti armij ą;2006 11 24 C 287 E/304 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 19 d., ketvirtadienisLT
8. ragina Taryb ąir valstybes nares politiniuose pos ėdžiuose, dialogo žmogaus teisi ųklausimais metu ir
kituose susitikimuose su Rusijos Federacija nuolat kelti Čečėnijos klausim ąsiekiant užtikrinti, kad šiuo klau-
simu neb ūtųišvengta d ėmesio ir susir ūpinimo tarptautiniu mastu;
9. ragina paspartinti ES ir Rusijos konsultacijas d ėl žmogaus teisi ųir padaryti jas veiksmingesnes, atviras
NVO, jei įmanoma, ir tikslingas siekiant sustiprinti šįelement ąnaujajame partneryst ės ir bendradarbiavimo
susitarime tam, kad d ėlj ob ūtųderamasi artimoje ateityje;
10. ragina Taryb ąir jai pirmininkaujan čiąvalstyb ętoliau stengtis pad ėti Rusijai rasti taik ųšio konflikto
sprendim ą,įskaitant ES pasi ūlymątarpininkauti; pabr ėžia, kad ES turi kalb ėti vienu balsu ir laikytis sutart ų
BUSP pozicij ųdėl Rusijos;
11. ragina Rusijos Valstyb ėsDūmąsudaryti tyrimo komitet ąsiekiant nustatyti, kod ėlČečėnijos Respub-
likos teis ėsaugos agent ūroms nepavyko patraukti atsakomyb ėn rimt ųžmogaus teisi ųpažeidim ųkaltinink ų,
kuriuos įvardijo ir daugelis žmogaus teisi ųgynimo grupi ų; primena, kad dar tik kelios bylos pasiek ėteism ą
ir kad dauguma j ųbuvo sustabdyta, perduota arba nutraukta;
12. pabr ėžia, kad ypa čatidžiai reik ėtųtirti nusikaltimus prie šžmogaus teisi ųgynimo aktyvistus, teisi-
ninkus, prokurorus, teis ėjus ir tuos asmenis, kurie kreip ėsiįEuropos Žmogaus Teisi ųTeism ą, ir prie šjų
šeimųnarius;
13. tod ėl ragina Rusijos valdžios institucijas v ėl prad ėti tyrimus ir generol ųmajor ųVladimiro Shamanovo
ir Yakovo Nedobitko, kurie tur ėtųbūti nuteisti ir vykstant tyrimui at šaukti i šsavo pareig ų, baudžiam ąsias
bylas, nes Strasb ūro teismas paskelb ė, kad jie atsakingi už negailesting ą2000 m. vasario m ėn.Čečėnijos
civili ųgyventoj ųbombardavim ąKatyr-Jurte;
14. ragina valstybes nares, jei nebaudžiamumo pad ėtis nepasikeis, vadovaujantis tarptautine teise, esama
precedent ųteise ir turint Rusijos sutikim ą, skatinti Čečėnijos reikalams įkurti mi šrųad hoc tarptautin į
teism ąsiekiant Čečėnijoje įvykdyt ųkaro nusikaltim ųir nusikaltim ųžmonijai kaltininkus patraukti baudžia-
mojon atsakomyb ėn;
15. ragina Rusijos valdžios institucijas persvarstyti 1998 m. priimt ąterorizmo įstatym ąsiekiant, kad jis
atitikt ųEuropos Tarybos reikalavimus, ypa čatsižvelgti įgalias ir atsakomyb ętųasmen ų, kurie imasi prie-
moni ųprie šterorizm ą;
16. ragina Komisij ąištirti, ar humanitarin ėpagalba, kuri ąji suteik ėŠiaur ės Kaukazo regionui, i štiesų
pasiek ėtuos žmones, kuriems jos reikia, ir įvertinti šios paramos veiksmingum ą;
17. nerimauja d ėl prane šimųapie administracin įir teismin įkai kuri ųČečėnijoje veikian čiųNVO perse-
kiojim ą, kuris yra didesnio proceso dalis, kelianti gr ėsmęžodžio ir asociacij ųRusijos Federacijoje laisvei, ir
ragina Rusijos valdžios institucijas sustabdyti šįpersekiojim ą;
18. pabr ėžia, kad stiprios ir nepriklausomos žmogaus teisi ųgynimo organizacijos sustiprins demokratin į
proces ąir kov ąsu nebaudžiamumu Čečėnijos Respublikoje, ir ragina Rusij ąužtikrinti nepriklausom ą
žiniasklaid ą, tarptautini ųir vietos humanitarini ųorganizacij ųveikl ąir tai, kad žmogaus teisi ųsteb ėtojai
galės vykti įČečėnijąir gaus vis ąįmanom ąparam ąir jiems b ūtųužtikrintos saugios darbo s ąlygos;2006 11 24 C 287 E/305 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 19 d., ketvirtadienisLT
19. kvie čia panaikinti visus kaltinimus Stanislavui Dmitrijevskiui ir kvie čia Rusijos valdžios institucijas
gerbti žiniasklaidos ir žurnalist ųlaisv ę;
20. apgailestauja, kad įstatymo projektui, kuriuo bus sustiprinta Rusijos NVO kontrol ė, be kli ūčiųpritar ė
abu parlamento r ūmai ir nebuvo visi škai atsižvelgta įEuropos Tarybos rekomendacijas, kurias ji šiuo klau-
simu i šdėstėsavo negalutin ėje nuomon ėje; tikisi, kad prezidentas V. Putinas, prie špasira šydamas įstatymo
projekt ą, dar gal ės užtikrinti, kad projektas visi škai atitikt ųEuropos Tarybos rekomendacijas ir b ūtųaiškiai
skirtas užkirsti keli ąpersekioti NVO aktyvistus Rusijoje;
21. tod ėl ragina Taryb ąir Komisij ąišvisųjėgųstengtis skatinti pl ėsti ir vienyti stipri ą, gyvybing ą, neprik-
lausom ąir tikr ąpilietin ęvisuomen ęRusijoje — pagrindin įir būtinąveikian čios demokratijos element ą;
22. paveda pirmininkui perduoti šiąrezoliucij ąTarybai, Komisijai, valstybi ųnari ųparlamentams ir
vyriausyb ėms, Rusijos Federacijos Vyriausybei ir Parlamentui ir Europos Tarybai.
P6_TA(2006)0027
Diskusij ųdėl Europos S ąjungos vertinimo strukt ūra, temos ir pagrindai
Europos Parlamento rezoliucija d ėl apm ąstym ųlaikotarpio: diskusij ųdėl Europos S ąjungos verti-
nimo strukt ūra, temos ir pagrindai (2005/2146(INI))
Europos Parlamentas ,
— atsižvelgdamas įNicos sutart į,
— atsižvelgdamas įSutart įdėl Konstitucijos Europai,
— atsižvelgdamas įParlamento 2005 m. sausio 12 d. rezoliucij ą(1)dėl Sutarties d ėl Konstitucijos Europai,
— atsižvelgdamas įvalstybi ųir vyriausybi ųvadov ų2005 m. birželio 18 d. deklaracij ądėl Sutarties d ėl
Konstitucijos Europai ratifikavimo, priimt ąpo 2005 m. birželio 16–17 d. vykusio Europos Vadov ų
Tarybos susitikimo,
— atsižvelgdamas įSutart įdėl Bulgarijos ir Rumunijos stojimo įEuropos S ąjung ą,
— atsižvelgdamas įRegion ųkomiteto 2005 m. spalio 13 d. nuomon ę(2)dėl apm ąstym ųlaikotarpio ir
Europos ekonomikos ir socialini ųreikal ųkomiteto 2005 m. spalio 26 d. nuomon ę(3)dėl apm ąstym ų
laikotarpio, pateiktas Europos Parlamento pageidavimu (4),
— atsižvelgdamas į2005 m. gruodžio 15–16 d. vykusio Europos Vadov ųTarybos susitikimo i švadas,2006 11 24 C 287 E/306 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. sausio 19 d., ketvirtadienisLT
(1) OL C 247 E, 2005 10 6, p. 88.
(2) CdR 250/2005 gal., dar neskelbta OL.
(3) CESE 1249/2005, dar neskelbta OL.
(4) 9.1 ir 9.2 punktai, P6_PV(2005)09-06.