Briuselis, 14.02.2005 KOM(2005) 45 galutinis KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI dėl ES kovos su narkotikais veiksmų plano (2005 — 2008 m.){SEK(2005)216} Įžanga Narkotikai kelia didelį Europos susirūpinimą ir rimtą grėsmę Europos visuomenės saugumui bei sveikatai. Probleminių narkotikų vartotojų skaičius ES siekia 2 milijonus. Narkotikų vartojimas, ypatingai tarp jaunimo, yra pasiekęs iki šiol neregėtai didelį mastą. ŽIV/AIDS atvejai narkotikų vartotojų gretose kelia didelį susirūpinimą. Kadangi narkotikų problema yra globali, ES imasi veiksmų spręsdama eilę politinių klausimų, tokių kaip dialogas apie narkotikus su įvairiais pasaulio regionais. Dėl šios priežasties Europos Sąjungos politinis prioritetas turėtų būti surasti realų ir veiksmingą šios problemos sprendimą. 2004 m. gruodžio mėn. Europos Vadovų Taryba priėmė ES kovos su narkotikais strategiją (2005 — 2012) , kuri nustato struktūrą, uždavinius ir prioritetus dvejiems vienas po kito einantiems ketverių metų veiksmų planams, kuriuos pateiks Komisija. Ši strategija yra neatsiejama daugiametės „Hagos programos“ dalis, skirta laisvės, saugumo ir teisingumo stiprinimui ES, kurioje teigiama, kad „optimaliam saugos lygiui laisvės, saugumo ir teisingumo srityse reikia daug disciplinarinių ir bendrų veiksmų tiek ES, tiek nacionaliniame lygmenyje...“. Strategijoje numatoma eilė pagrindinių uždavinių: - pasiekti aukštą sveikatos apsaugos, gerovės ir socialinės sanglaudos lygį papildant valstybių narių veiksmus, skirtus narkotikų vartojimo, priklausomybės ir su narkotikais susijusio žalingo poveikio sveikatai ir visuomenei prevencijai ir mažinimui. - deramai atsižvelgiant į ES pasiekimus ir vertybes pagrindinių teisių ir laisvių srityse, užtikrinti aukštą saugumo lygį plačiajai visuomenei imantis veiksmų prieš narkotikų gamybą, tarptautinę narkotikų prekybą, kontroliuojant pirmtakus ir stiprinant prevencinius veiksmus prieš nusikaltimus, susijusius su narkotikais veiksmingai ir vieningai bendradarbiaujant. - stiprinti ES koordinacijos mechanizmus siekiant užtikrinti, kad veiksmai nacionaliniame, regioniniame ir tarptautiniame lygmenyje papildytų vienas kitą ir prisidėtų prie narkotikų politikos veiksmingumo ES ir jos santykiuose su kitais tarptautiniais partneriais. Pastaruoju atveju reikalinga aiškesnė Europos pozicija tarptautiniuose forumuose, tokiuose kaip JT ir jos specializuotos agentūros, atspindinti ES pagrindinį donoro vaidmenį šioje srityje. Strategijoje dėmesys pirmiausiai skiriamas dviems pagrindinėms narkotikų politikos dimensijoms – paklausos ir pasiūlos sumažinimui. Ji taip pat apima keletą visaapimančių temų: tarptautinį bendradarbiavimą, mokslinius tyrimus, informaciją ir vertinimą. Komisijos siūlomame veiksmų plane atsižvelgiama į jos galutinio ES kovos su narkotikais strategijos ir Kovos su narkotikais veiksmų plano (2000 — 2004) įvertinimą[1] Didžiausias dėmesys jame skiriamas toms sritims, kurioms, kaip buvo pabrėžta įvertinime, reikia tolesnės pažangos. Jame kartojami keli esminiai, ankstesniame veiksmų plane nepasiekti uždaviniai. Komisija taip pat atliko pirminę konsultaciją pilietinei visuomenei dėl tolesnės politikos per specialiai tam sukurtą tinklalapį. Tokias konsultacijas veiksmo plano eigoje Komisija dar labiau išplės, kad įvairūs pilietinės visuomenės atstovai iš visos ES dalyvautų dialoge ieškant geriausių būdų narkotikų problemoms spręsti. Atsižvelgiant į galutinį tikslą, turėtų būti aiškiai suprantama, kad strategija ir veiksmų planas nėra savaiminiai tikslai; net jei visi jam keliami uždaviniai ir pasiekti, mes turime pripažinti, kad jie nebuvo realizuoti, jei mūsų visuomenėse narkotikų problemų mažėjimas nėra apčiuopiamas. Europos piliečiai to tikisi. Galutinis veiksmų plano tikslas — ženkliai sumažinti narkotikų vartojimą tarp gyventojų ir sumažinti socalinę žalą ir žalą sveikatai, kurią sukelia nelegalių narkotikų vartojimas ir prekyba. Juo siekiama sukurti harmoningo mechanizmo sistemą, kuri padėtų sumažinti tiek pasiūlą tiek paklausą imantis konkrečių veiksmų. Jie turėtų atitikti šiuos kriterijus: - Veiksmai ES lygmenyje turi suteikti aiškią pridėtinę vertę, o rezultatai turi būti realūs ir apčiuopiami. - Veiksmai turi būti efektyvūs išlaidų prasme ir tiesiogiai prisidėti bent jau prie vieno strategijoje numatyto tikslo ar prioriteto. - Veiksmų skaičius visose srityse turėtų būti realus. Kalbant apie metodologiją, Komisija sukūrė veiksmų planą ne kaip nekintamą politinių uždavinių sąrašą, bet kaip dinamišką politikos instrumentą. Ji atitinka strategijos struktūrą ir uždavinius ir pagrindinį dėmesį skiria konkretiems rezultatams tam tikrose prioritetų srityse. Visiems veiksmams buvo pateiktos įvertinimo priemonės ir rodikliai. Šie buvo sudaryti kartu su Europos narkotikų ir narkomanijos stebėjimo centru (EMCDDA) ir Europolu, kurie padės Komisijai stebėti, kaip yra įgyvendinamas veiksmų planas. Tokiu pagrindu Komisija išleis metinę ataskaitą ir, jei būtina, pasiūlys pataisymus. Plane aiškiai nurodoma atsakomybė už veiksmų įgyvendinimą ir galutiniai terminai. Kad įgyvendinimas vyktų sklandžiai, tikslams, kurių galutiniai terminai yra pasibaigę arba kurių nebus įmanoma pasiekti, bus teikiamos rekomendacijos jų įgyvendinimui arba paaiškinimai, kodėl jie nebuvo realizuoti. Komisija atliks poveikio vertinimą 2008 m., kad galėtų pasiūlyti antrąjį veiksmų planą 2009 — 2012 m. Galutinį strategijos ir veiksmų plano įvertinimą Komisija atliks 2012 m. Šie įvertinimai išeis už griežtų veiksmų plano ribų ir apims, atsižvelgiant į EMCDDA ir Europolo veiklą, bendrą Europos narkotikų situacijos raidos vaizdą. Šis veiksmų planas kelia didelius uždavinius, tačiau jis atitinka problemų, su kuriomis susiduria ES piliečiai, svarbą. Jis laikosi subsidiarumo ir proporcingumo principų ir palieka visišką laisvę vietiniams, regioniniams, nacionaliniams ir tarptautiniams veiksmams, bet tuo pačiu skatina visus veikėjus patikrinti, kaip šie veiksmai gali papildyti vienas kitą ir prisidėti prie ES kovos su narkotikais strategijos tikslų įgyvendinimo. KOORDINAVIMAS | Strategijos tikslas Nr. 17 [2] Koordinavimas - pagrindinis sėkmingos strategijos kovos prieš narkotikus kūrimo ir įgyvendinimo veiksnys. | Tikslas | Siūlomi veiksmai | Tvarkaraštis | Atsakinga šalis[3] | Įvertinimo priemonė /rodiklis² | 1. Veiksminga koordinavimas ES ir nacionaliniame lygmenyje | 1. Valstybės narės ir Komisija sukuria operatyviai veikiantį kovos su narkotikais koordinavimo mechanizmą ir paskiria asmenį, skyrių ar instituciją kovos su narkotikais koordinatoriumi. | 2007 | VN KOM | Metinė KOM ataskaita apie šalies struktūras bendradarbiaujant su EMCDDA | 2. Valtybės narės, deramai atsižvelgdamos į savo nacionalinius teisės aktus ir administracines struktūras, priima bendrą nacionalinę strategiją ir (arba) veiksmų planą kovai prieš narkotikus. | 2007 | VN | Idem | 2. Užtikrinti harmoningą daugiadisciplinarinį mechanizmą | Valstybės narės perkelia ES bendrus prioritetus į šalies strategijas (veiksmų planus). | 2007 | VN | Idem | 3. Įtraukti pilietinę visuomenę | 1. Komisija išleidžia žaliąją knygą apie veiksmingus bendardarbiavimo su pilietine visuomene būdus. | 2006 | KOM | KOM Žalioji knyga | 2. Valstybės narės atsižvelgia į visų susijusių grupių ir institucijų patirtį. | 2007 | VN | Valstybės narės praneša HDG apie konsultacijų rezultatus iki 2008 m. | 3. Komisija pateikia Eurobarometrui apklausą apie jaunimo požiūrį į narkotikus. | 2008 | KOM | Pristatyta ataskaita | Strategijos tikslai Nr. 18 — 19 Narkotikų politikos koordinavimas ES lygmenyje turėtų vykti per Kovos su narkotikais horizontaliąją darbo grupę (HDG) | 4. Veiksmingas koordinavimas Taryboje | 1. HDG sutelkia savo veiklą į ES veiksmų plano įgyvendinimą | Vykdomas | Taryba | KOM metinė pažangos apžvalga | 2. HDG yra pagrindinis Tarybos forumas ES kovos prieš narkotkus koordinavimui Veiksmingas koordinavimas tarp jos ir kitų Tarybos darbo grupių, sprendžiančių narkotikų problemas, įskaitant ir išorės santykius. | Vykdomas | Taryba | HDG įgaliojimai peržiūrimi iki 2005 m. Atitinkamoms geografinėms darbo grupėms pranešama apie HDG diskusijų dėl išorės santykių narkotikų klausimais rezultatus ir atvirkščiai. | Strategijos tikslas Nr. 20 Tarptautinis bendradarbiavimas – viena iš sričių, kuioje labai svarbus koordinavimas | 5. Sistemingas narkotikų politikos taikymas santykiuose ir sutartyse su trečiosiomis šalimis | 1. Taryba užtikrina, kad ES veiksmų planai įvairiems regionams yra priimami tik tada, kai yra skiriama pakanakamai resursų jų įgyvendinimui. | Vykdomas | Taryba | KOM ataskaita iki 2008 m. | 2. Įtraukti atskirą straipsnį dėl bendradarbiavimo narkotikų srityje naujose sutartyse su trečiosiomis šalimis (regionais). | Metinis | Taryba KOM | Naujų sutarčių su specialiu straipsniu dėl narkotikų skaičius | Strategijos tikslas Nr. 21 Nacionalinės valdžios institucijos, atsakingos už narkotikų klausimus ir politikos koordinaciją, prisideda prie praktinio ES veiksmų plano įgyvendinimo nacionalinių programų įgyvendinimo kontekste. | 6. Palaiko reguliarų forumą ES koordinavimui | Pirmininkaujanti valstybė ir Komisija suteikia galimybę susitikti atsakingiems už narkotikų koordinavimą asmenims, kad pasikeistų informacija apie pokyčius nacionaliniame lygmenyje, peržiūrėtų glaudesnio bendradarbiavimo galimybes ir sutelktų dėmesį į ES veiksmų plano įgyvendinimą. | Du kartus per metus | PIRM KOM VN | Susitikimų rezultatai | PAKLAUSOS MAŽINIMAS | Strategijos tikslas Nr. 22 Narkotikų vartojimo, priklausomybės ir dėl narkotikų vartojimo sukeltos sveikatos ir socialinės rizikos apčiuopiamas sumažėjimas. | Tikslas | Siūlomi veiksmai | Tvarkaraštis | Atsakinga šalis | Įvertinimo priemonė /rodiklis | 7. Gerinti galimybes naudotis narkotikų paklausos mažinimo priemonėmis ir didinti jų veiksmingumą. | Užtikrinti narkotikų paklausos mažinimo programų įvertinimą ir veiksmingai skleisti įvertintą geriausią praktiką. Veiksmingesnis naudojimas ir reguliarus EDDRA (Narkotikų paklausos mažinimo veiksmų pasikeitimo programos) paremtos EMCDDA ir kitų duomenų bazių atnaujinimas | 2007 | VN EMCDDA | Įvertintų EDDRA narkotikų paklausos mažinimo programų skaičius; EDDRA dalyvių skaičius Moksleivių narkotikų vartojimo ir rizikos suvokimas (EMCDDA) | Strategijos tikslas Nr. 25,1 Suteikti daugiau galimybių naudotis ir didinti prevencijos programų, įskaitant tikslinę prevenciją ir šeima (bendruomene) paremtą prevenciją, efektyvumą | 8. Suteikti daugiau galimybių naudotis ir didinti mokykloms skirtų prevencijos programų veiksmingumą | Užtikrinti, kad išsamios prevencijos programos, apimančios tiek legalių, tiek nelegalių narkotikų vartojimą, taip pat įvairių narkotikų vartojimą tuo pačiu metu, yra įtrauktos į mokyklų programas, arba yra vykdomos kiek įmanoma plačiau. | 2007 | VN | Valstybių narių skaičius, kurios įdiegė išsamią narkotikų prevencijos programą mokyklose; programose dalyvavusių moksleivių procentas | 9. Sukurti tikslinę prevenciją. Sukurti naujus būdus tikslinėms grupėms pasiekti, pvz., per internetą | Sukurti ir tobulinti prevencijos programas konkrečioms tikslinėms grupėms (pvz., pažeidžiamoms šeimoms, išbrauktiems iš mokyklos sąrašų mokiniams) bei specifinėms situacijoms (pvz., narkotikai ir vairavimas, narkotikų vartojimas darbo vietoje, narkotikai pasilinksminimo vietose) | 2007 | VN KOM | Galimybių dalyvauti programose, skirtų konkrečioms tikslinėms grupėms (EMCDDA), skaičius KOM tyrimas dėl alkoholio, narkotikų ir vaistų vartojimo įtakos vairavimui iki 2008 m. VN ataskaita HDG apie programų, skirtų kovai prieš narkotikų vartojimą darbo vietoje apimtį iki 2008 m. Prevencijos projektų pasilinksminimo vietose (EMCDDA) skaičius, apimtis ir įvertintas veiksmingumas | Strategijos tikslas Nr. 25,2 Didinti galimybes dalyvauti ankstyvose intervencinėse programose, ypatingai skirtose jauniems žmonėms, kurie bando psichoaktyvias medžiagas | 10. Tobulinti metodus, padedančius anksti nustatyti rizikos faktorius ir ankstyvąją intervenciją | Narkotikų vartojimo nustatymas įtraukiamas į specialistų, kontaktuojančių su potencialiais narkotikų vartotojais, profesinį rengimą | Vykdomas | VN | VN ataskaita apie apskaičiuotą specialistų, kurie bus taip rengiami, procentą iki 2008 m. procentą Pirmą kartą vartojusiųjų narkotikus (pirmą kartą prireikusiems gydymo) amžius (EMCDDA) | Strategijos tikslas Nr. 25,3 Didinti galimybę dalyvauti tikslinėse ir diversifikuotose gydymo programose, įskaitant integruotą psichosocialinę ir farmakologinę priežiūrą | 11. Užtikrinti tinkamumą ir galimybę dalyvauti tikslinėse ir diversifikuoto gydymo ir reabilitacijos programose | 1. Gydymo galimybės apima įvairius psichosocialinius ir farmakologinius būdus, kad būtų galima jomis naudotis ir kad jos atitiktų gydymo paklausą | Vykdomas | VN | Gydymo paklausos ir galimybės juo pasinaudoti rodikliai (EMCDDA) | 2. Sukurti strategijas ir gaires galimybių narkotikų vartotojams naudotis paslaugomis, kuriomis iki šiol nebuvo pasinaudota, didinimui | Vykdomas | VN | Idem | 3. Pagerinti reabilitacijos ir socialinės integracijos programų prieinamumą ir apimtį | Vykdomas | VN | Idem | 12. Gerinti gydymo paslaugų kokybę | Susitarti ES mastu dėl minimalių gydymo nuo narkomanijos standartų | 2008 | Taryba KOM | KOM pasiūlymas iki 2007 m. | 13. Toliau eškoti alternatyvų narkomanų įkalinimui ir paslaugoms, susijusioms su narkotikais, įkalintiems asmenims | 1. Veiksmingai naudoti ir toliau ieškoti alternatyvų narkomanų, kurie įvykdo nusikaltimus, susijusius su narkotikais, įkalinimui | Vykdomas | VN | VN ataskaita HDG iki 2008 m. | 2. Kurti prevencijos, gydymo ir žalos mažinimo paslaugas įkalintiems asmenims, reintegracijos paslaugas po išleidimo į laisvę ir metodus, padedančius stebėti (analizuoti) narkotikų vartojimą tarp kalinių | Vykdomas | VN KOM | KOM pasiūlymas rekomendacijai iki 2007m. | Strategijos tikslas Nr. 25,4 Gerinti galimybes naudotis paslaugomis, sukurtomis ŽIV/AIDS, hepatito, kitų infekcijų, ligų ir su narkotikais susijusių sveikatos ir socialinės žalos prevencijai | 14. Sveikatos rizikos dėl narkotikų vartojimo prevencija | Tarybos rekomendacijos dėl žalos sveikatai, dėl priklausomybės nuo narkotikų, prevencijos ir mažinimo įgyvendinimas | Vykdomas | VN | KOM ataskaita iki 2006 m. | 15. Žalos mažinimo paslaugų tinkamumas ir prieinamumas | Užtikrinti galimybę narkomanams naudotis paslaugomis, įskaitant pakaitinį ir prižiūrimąjį gydymą, adatų keitimą ir panašias paslaugas, skirtas rizikos mažinimui | Vykdomas | VN | Išdalintų fistulių ir narkomanų, pasinaudojusių paslaugomis, skaičius (EMCDDA) Gydymo paklausa ir galimybės juo naudotis rodikliai (EMCDDA) | 16. ŽIV/AIDS, hepatito C, kitų per kraują pernešamų infekcijų ir ligų plitimo prevencija | Užtikrinti visapusiškų ŽIV/AIDS, hepatito C, kitų per kraują pernešamų ligų programų įgyvendinimą, įtraukiant visų paslaugų teikėjų, skirtų pažeidžiamoms grupėms, koordinavimą ir bendradarbiavimą | Vykdomas | VN KOM | ŽIV, hepatito C ir kitų infekcijų paplitimo rodikliai (EMCDDA) | 17. Su narkotikų vartojimu susijusių mirčių skaičiaus mažinimas | Su narkotikų vartojimu susijusių mirčių skaičiaus mažinimas įtraukiamas kaip konkretus tikslas visuose lygmenyse su specialiais priedais | Vykdomas | VN | Mirčių dėl narkotikų vartojimo skaičiaus rodiklis (EMCDDA) | PASIŪLOS MAŽINIMAS | Strategijos tikslas Nr. 27,1 Stiprinti ES bendradarbiavimą teisėsaugos srityje, tiek strateginiame, tiek nusikaltimų prevencijos lygmenyje, kad būtų sustirpinta operatyvinė veikla kovoje prieš narkotikus ir pirmtakų kontrolėje | 18. Mažinti sintetinių narkotikų gamybą ir pasiūlą | Remiants sukaupta patirtimi sukurti ilgalaikį sprendimą, kaip naudoti kriminalistinio sintetinių narkotikų profiliavimą teisėsaugos tikslams | 2008 | VN KOM Europol | KOM ataskaita | 19. Tikslinių pinigų plovimas nusikaltimuose, susijusiuose su narkotikais | Įgyvendinti bendrus operatyvinės veiklos projektus | Vykdomas | VN Europol Eurojust | Pradėtų ar užbaigtų projektų skaičius Aptikti ir nutraukti su narkotikais susiję nelegalūs grynųjų pinigų srautai | 20. Panaudoti konfiskuotą turtą projektų prieš narkotikus finansavimui | Išanalizuoti galimybes įkurti fondą, skirtą bendrų operatyvinės veiklos projektų finansavimui iš konfiskuoto narkotikų gamybos ir prekybos turto | 2007 | KOM | Geriausios patirties, kuriant tokį fondą, analizė | 21. Išanalizuoti galimus ryšius tarp prekybos narkotikais ir terorizmo finansavimo | Išanalizuoti galimus ryšius tarp prekybos narkotikais ir terorizmo finansavimo | 2007 | KOM VN | Baigtas tyrimas | 22. Paspartinti prevencinę nusikaltimų, susijusių su narkotikais, veiklą | Nustatyti nsuikaltimų, susijusių su narkotikais, mastą ES | 2006 | VN EMCDDA | Iki 2008 m. EMCDDA pristato esamų tyrimų rinkinį KOM Galimybė ar numanoma galimybė įsigyti narkotikų gatvėje, jų kaina, grynumas ir stiprumas (EMCDDA) | 23. Ištirti nusikaltimų, susijusių su narkotikais, prevencinę veiklą trečiosiose šalyse | Atlikti analizę apie nusikaltimų, susijusių su narkotikais, prevencinę veiklą trečiosiose šalyse | 2008 | KOM | Atlikta analizė | 24. Plėsti teisėsaugos institucijų profesinį rengimą | Savo metų darbo programose CEPOL įtraukia daugiau teisėsaugos institucijoms skirtų profesinio rengimo programų kovai prieš narkotikų gamybą ir prekybą | 2006 | CEPOL | Nuo 2007 m. į CEPOL metų darbo programą itraukiamas papildomas profesinis rengimas | Strategijos tikslas Nr. 27,2 – 27,3Stiprinti veiksmingą teisėsaugos bendradarbiavimą tarp valstybų narių, naudojant esamus instrumentus ir sistemą Narkotinių vaistų ir psichotropinių medžiagų nelegalaus eksporto bei importo prevencija bei baudžiamoji atsakomybė | Tikslas | Siūlomi veiksmai | Tvarkaraštis | Atsakinga šalys | Įvertinimo priemonė /rodiklis | 25. Intensyvinti ir vystyti bendradarbiavimą tarp valstybių narių teisėsaugos srityje ir, jei įmanoma, su trečiosiomis šalimis, Europol ir (arba) Eurojust prieš tarptautinę organizuotą narkotikų gamybą ir prekybą | 1. Įgyvendinti bendrus operatyvinės veiklos projektus, tokius kaip bendros tyrimų komandos, bendros operacijos muitinėse ir Europos transporto policijos bendradarbiavimo tinklas | Vykdomas | VN Europol Eurojust | Pradėtų ar užbaigtų operatyvinės veiklos projektų skaičius Konfiskuotų pirmtakų ir narkotikų kiekis Išskaidytų nusikalstamų grupuočių skaičius Panaikintų nelegalių laboratorijų skaičius | 2. Europol surenka ir išplatina įvertinimą apie narkotikų gamybos ir pasiūlos keliamus pavojus ES | pusmetinis | VN Europol | Įvertinimo ataskaita | 26. Kovoti prieš cheminį pirmtakų nukreipimą, spartinant teisėsaugos bendradarbiavimą tarp valstybių narių ir, jei įmanoma, su trečiosiomis šalimis, Europol ir (arba) Eurojust | Įgyvendinti bendrus operatyvinės veiklos projektus, tokius kaip Bendras Europos pirmtakų kontrolės padalinys | Vykdomas | VN Europol Eurojust | Pradėtų ar užbaigtų operatyvinės veiklos projektų skaičius Konfiskuotų pirmtakų ir narkotikų kiekis Išskaidytų nusikaltamų grupuočių skaičius | 27. Kontroliuoti pirmtakus, ypatingai sintetinių narkotikų pirmtakus, importuotus į ES | 1. Įgyvendinti ES teisės aktus dėl pirmtakų, ypatingai bendradarbiavime tarp VN sintetinių narkotikų pirmtakų importo ir ES išorinės sienos muitinės kontrolės stiprinimo srityse | Vykdomas | VN KOM | Įkurtų rizikos kontrolės punktų skaičius | 2. Remti tarptautines JT INCB (Tarptautinės narkotikų kontrolės tarybos) operacijas, ypatingai projektą „Prizmė“ | Vykdomas | VN KOM Europol | Pradėtų ar užbaigtų operacijų skaičius | Strategijos tikslas Nr. 27,5 Stiprinti teisėsaugos pajėgas, sutelktas ne ES šalyse, ypatingai šalyse, kuiose gaminami narkotikai ir prekybos maršrutų regionuose | 28. Įkurti ir plėsti valstybių narių ryšių palaikymo pareigūnų tinklus šalyse, kuriose gaminami narkotikai, ir prekybos maršrutų šalyse | 1. Visi tinklai sukurti gerinti operatyvinį VN veiksmų trečiosiose šalyse bendradarbiavimą ir koordinavimą | Du kartus per metus | VN | Įvykusių susitikimų skaičius | 2. Vykdyti operacijas su trečiųjų šalių teisėsaugos institucijomis | Vykdomas | VN | Pradėtų ar užbaigtų operacijų skaičius | TARPTAUTINIS BENRADARBIAVIMAS | Strategijos tikslas Nr. 30,1 Koordinuoti veiksmingi ir geriau matomi Sąjungos veiksmai tarptautinėse organizacijose ir forumuose | Tikslas | Siūlomi veiksmai | Tvarkaraštis | Atsakinga šalis | Įvertinimo priemonė /rodiklis | 29. Priimti bendrą ES poziciją dėl narkotikų tarptautiniuose forumuose | HDG parengia ES pozicją tarptautiniuose susitikimuose narkotikų problemoms spręsti. ES koordinaciniai susitikimai vyksta Narkotinių vaistų komisijos (CND) ir kituose susitikimuose | Metinis | PIRM VN KOM | ES pozicijų atitinkamuose tarptautiniuose susitikimuose skaičius | 30. Aiškiai išsakyti ir skleisti ES požiūrį į narkotikus | Pirmininkaujanti valstybė ir (arba) Komisija imasi pagrindinio vaidmens aiškiai išsakyti ir skleisti ES harmoningą požiūrį | Metinis | PIRM VN KOM | ES pareiškimų skaičius | 31. Pateikti ES bendras rezoliucijas ir bendrai remti kitas rezoliucijas | JT, ypatingai CND susitikimuose, Pirmininkaujanti valstybė siekia, kad rezoliucijos būtų pateiktos kaip bendros ES rezoliucijos ir (arba) kitos ES bendrai remiamos rezoliucijos | Metinis | PIRM VN KOM | ES bendrų rezoliucijų ir bendrai remiamų rezoliucijų skaičius | Strategijos tikslas Nr. 30,2 Ypatingos pastangos skiriamos šalims kandidatėms ir būsimoms šalims kandidatėms, tokioms, kaip Stabilizacijos ir asociacijos proceso (SAP) šalys | 32. Remti šalis kandidates ir Stabilizacijos ir asociacijos proceso šalis | Suteikti būtiną techninę ir kitą pagalbą šioms šalims, kad jos būtų supažindintos su ES acquis bei padėti joms įgyvendinti būtinus veiksmus | 2008 | VN KOM EMCDDA Europol | Baigtų projektų skaičius Išlaidos ir bendrų pagalbos šioms šalims išlaidų procentas | 33. Sudaryti galimybes šalims kandidatėms dalyvauti EMCDDA ir Europol darbe | Sudaryti susitarimus su šalimis kandidatėmis | 2008 | Taryba KOM | Bendradarbiavimo susitarimų skaičius | Strategijos tikslas Nr. 30,3 Padėti trečiosioms šalims, įskaitant Europos Sąjungos kaimynystės šalis, taip pat pagrindinėms narkotikus gaminančioms ir tranzito šalims, veiksmingiau mažinti narkotikų paklausą ir pasiūlą | 34. Padėti Europos kaimynystės šalims | 1. Įgyvendinti Europos Sąjungos kaimynystės politikos prieš narkotikus veiksmų plano dalį | 2008 | VN KOM | Įgyvendintų nuostatų dėl narkotikų skaičius | 2. Įgyvendinti ES ir Rusijos veiksmų plano prieš organizuotą nusikalstamumą dalį dėl narkotikų | 2006 | VN KOM | Įgyvendintų nuostatų dėl narkotikų skaičius | 35. Teikti paramą trečiosioms šalims (regionams) | Parama siejama su ES priimtais kovos prieš narkotikus veiksmų planais įvairiuose regionuose Ypatinga parama skiriama Afganistanui, jo Narkotikų kontrolės strategijos vystymui ir kaimyninėms šalims, kad būtų sustiprinta regioninė politika | 2008 | VN KOM | Baigtų projektų skaičius Išlaidos ir bendrų pagalbos šioms šalims išlaidų procentas | 36. Tęsti ir plėtoti aktyvius ES politinius susitarimus su trečiosiomis šalimis (regionais) | 1. Naudoti mechanizmus, tokius kaip Koordinavimo ir bendradarbiavimo mechanizmai prieš narkotikus tarp ES ir Lotynų Amerikos ir Karibų jūros regiono bei Drug Troika susitikimai | Vykdomas | Taryba KOM | Metinė ataskaita apie šių mechanizmų panaudojimą | 2. Peržiūrėti veiklą ir priemones ir, jei įmanoma, nustatyti naujus veiksmų planų, kuriuos ES priėmė su toliau išvardintomis šalimis, prieš narkotikus prioritetus: — Lotynų Amerika ir Karibų jūros regionas — Centrinė Azija — Vakarų Balkanų šalys | 2006 2007 2008 | Taryba KOM | Apžvalgos ataskaitos | 37. Tobulinti paramos trečiosioms šalims (regionams) darną | 1. Keistis informacija apie operatyvinę veiklą trečiosiose šalyse ir regionuose | Metinis | Taryba KOM | KOM metinė atskaita | 2. Įvertinti EB ir valstybių narių projektus prieš narkotikus bendradarbiavimo programose | 2008 | VN KOM | VN ir KOM perengia ataskaitas Tarybai | 3. Nustatyti techninės paramos pasikartojimo ir nepakankamumo atvejus | 2008 | Taryba KOM | KOM atnaujina techninės paramos projektų šalyse kandidatėse ir trečiosiose šalyse duomenų bazę remiantis VN pateikta informacija. KOM rengia ataskaitą Tarybai | INFORMACIJA, MOKSLINIAI TYRIMAI IR ĮVERTINIMAS | Strategijos tikslas Nr. 31 Geresnis supratimas apie narkotikų problemas ir optimalaus sprendimo ieškojimas | Tikslas | Siūlomi veiksmai | Tvarkaraštis | Atsakinga šalis | Įvertinimo priemonė /rodiklis | 38. Pateikti visiškai patikimus ir palyginamus duomenis apie epidemiologinius rodiklius | Visiškas penkių pagrindinių epidemiologinių rodiklų įdiegimas ir, jei įmanoma, tikslus šių rodiklių reguliavimas | 2008 | VN EMCDDA | VN ataskaitos, kuriose nustatytos galimos įgyvendinimo problemos | 39. Pateikti patikimą informaciją apie narkomanijos situaciją | Sukurti bendrą rodiklių sąrašą ir įvertinimo priemones ES narkotikų strategijos ir veiksmų plano vertinimui | Vykdomas | KOM EMCDDA Europol | KOM metinė apžvalga, padedant EMCDDA ir Europol | 40. Parengti aiškią informaciją apie atsirandančias narkotikų vartojimo ir prekybos tendencijas bei modelius | Susitarti dėl ES gairių ir mechanizmų nustatant, stebint ir reaguojant į atsirandančias tendencijas | 2008 | Taryba KOM | KOM pasiūlymas bendradarbiaujant su EMCDDA ir Europolu iki 2007 m. | 41. Paskaičiuoti valstybės išlaidas, skirtas narkomanijos klausimų sprendimui | Valstybės narės ir Komisija apskaičiuoja teisiogines ir netiesiogines išlaidas, susijusias su narkomanijos problemomis | 2006 | VN KOM | Teisėsaugos, sveikatos ir socialinių problemų, tarptautinio bendradarbiavimo, susijusio su narkomanija, išlaidų, paskaičiavimai, padedant EMCDDA | Strategijos tikslas Nr. 31,2 Visuose ES veiksmų planuose turėtų būti mokslinių tyrimų temos, kurioms skiriamas atskiras dėmesys, atsižvegiant į spartų narkomanijos problemos augimą. | 42. Geresnis žalingų įpročių ir priklausomybės bei gydymo nuo žalingų įpročių faktorių supratimas | Skatinti mokslinius tyrimus apie biomedicininius, psichosocialinius ir kitus faktorius, susijusius su narkotikų vartojimu ir žalingu polinkiu Bendrijos mokslinių tyrimų ir plėtros programos rėmuose bei valstybėse narėse | Vykdomas | VN KOM | Temų nustatymas ir įtraukimas į Framework programą, taip pat į darbo programą bei šalies mokslinių tyrimų programas Sėkmingai pritaikytų narkomanijos problemų mosklinių tyrimų programose ir paramą gavusių projektų NV lygmenyje skaičius | 43. Sukurti kompetencijos tinklus moksliniuose tyrimuose narkotikų tema | Skatinti mokslinių tyrimų tinklus, universitetus ir specialistus kurti (tobulinti) kompetencijos tinklus, kad būtų optimaliai naudojamos lėšos ir veiksmingai skleidžiama informacija pie rezultatus | 2007 | KOM | KOM pateikia ataskaitą apie tinklų lygį ir šiems tinklams gautą finansavimą | Strategijos tikslas Nr. 32 Pateikti aiškius esamų veiksmų ir veiklos ES lygmenyje privalumų ir trūkumų požymius | 44. Nuolatinis ir bendras įvertinimas | 1. Komisija pateikia Tarybai ir Europos Parlamentui pažangos apžvalgas apie veiksmų plano įgyvendinimą bei pateikia pasiūlymus, kaip pašalinti nustatytus trūkumus ir pasiruošti galimiems iššūkiams | Metinis | KOM | Pažangos apžvalgos | 2. Komisija organizuoja poveikio vertinimą, siekiant pasiūlyti naują veiksmų planą 2009—2012 m. | 2008 | KOM | Poveikio vertinimas padedant EMCDDA ir Europol | 45. Tolesnis abipusio valstybių narių teisėsaugos sistemos dėl narkotikų įvertinimo darbas | Geriausios praktikos rekomendacijų įgyvendinimo mastas | 2006 | Taryba | Tarybos ataskaita ir siūlymai rekomendacijoms | [1] KOM (2004) 707 galutinis [2] Eilės numeriai atitinka 2005 — 2012 m. ES kovos su narkotikais strategijos tikslų numerius. [3] Pirmininkavimas = PIRM, Valstybės narės = VN, Komisija = KOM