KOMISIJOS ATASKAITA TARYBAI Tarybos reglamentų Nr. 495/77 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu Nr. 1945/2006 (dėl budėjimo), Nr. 858/2004 (dėl ypač sunkių darbo sąlygų) ir Nr. 300/76 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu Nr. 1873/2006 (dėl pamaininio darbo), taikymas institucijose 2011 metais /* COM/2013/089 final */





KOMISIJOS ATASKAITA TARYBAI Tarybos reglamentų Nr. 495/77 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu Nr. 1945/2006 (dėl budėjimo), Nr. 858/2004 (dėl ypač sunkių darbo sąlygų) ir Nr. 300/76 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu Nr. 1873/2006 (dėl pamaininio darbo), taikymas institucijose 2011 metais 1. Įvadas Pagal Tarybos reglamentą dėl budėjimo (Nr. 495/77) ir Reglamentą dėl ypač sunkių darbo sąlygų (Nr. 858/2004) Komisija privalo reguliariai pateikti Tarybai ataskaitą, kurioje būtų nurodomas kiekvienos kategorijos pareigūnų ir kitų tarnautojų, gavusių atitinkamame reglamente nurodytas išmokas, skaičius ir bendros susijusios išlaidos. Ši 2011 m. ataskaita pagrįsta rengiant turėtais naujausiais visų metų duomenimis. Joje aprėpiamos visos institucijos ir siekiant išsamumo, be kita ko, pateikiama tokio paties pobūdžio informacija apie pamaininį darbą (Tarybos reglamentas Nr. 300/76). 2. Išmokos už budėjimus Šių išmokų teisinis pagrindas – Tarnybos nuostatų 55 ir 56b straipsniai ir 1977 m. kovo 8 d. Tarybos reglamentas Nr. 495/77 su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2006 m. gruodžio 11 d. Tarybos reglamentu Nr. 1945/2006. Išmokos mokamos tik tiems pareigūnams ir kitiems tarnautojams, kurių atlyginimas mokamas iš asignavimų moksliniams tyrimams ir kurie – dirba Jungtinio tyrimų centro (JTC) padalinyje arba – dalyvauja su juo netiesiogiai susijusioje veikloje, arba kurių atlyginimas mokamas iš veiklos asignavimų ir kurie dirba – su technine įranga arba ją prižiūri, – saugos tarnyboje, – informacinių ir ryšių technologijų (IRT) tarnyboje, – tarnyboje, teikiančioje paramą pagal bendrą užsienio ir saugumo politiką (BUSP) ir Europos saugumo ir gynybos politiką (ESGP) vykdomoms operacijoms arba nepaprastosios padėties ir krizių koordinavimo priemonėms, – kad užtikrintų mechanizmo, kuriuo visą parą be poilsio dienų teikiama pagalba valstybėms narėms, veikimą teikdami neatidėliotinų atvejų ir krizės koordinavimo pagalbą arba dirba tarnybose, kurios privalo vykdyti užduotis, kad užtikrintų mechanizmo, kuriuo teikiama pagalba valstybėms narėms, veikimą. Išmokos už budėjimus išreiškiamos balais. Už kiekvieną faktinio budėjimo valandą skiriami tokie balai: – budėjimas namuose darbo dieną – 2,15 balų, – budėjimas namuose savaitgalį – 4,3 balai, – budėjimas darbo vietoje darbo dieną – 11 balų, – budėjimas darbo vietoje savaitgalį – 22 balai. Kiekvienas balas lygus 0,032 % 1 kategorijos 1 pakopos pareigūno bazinio darbo užmokesčio (2011 m. = 0,85 EUR, nustatytas nuo 2010 m. liepos 1 d.). 2.1. Gavėjų skaičius pagal budėjimo tipą Institucija || Namuose || Namuose ir darbo vietoje || Darbo vietoje || Iš viso || Komisija || 311 || 42 || 43 || 396 || – iš jų Jungtinis tyrimų centras (JTC) || 192 || 13 || 31 || 236 || Taryba || 50 || 0 || 0 || 50 || Parlamentas || 0 || 0 || 0 || 0 || Teisingumo Teismas || 0 || 0 || 0 || 0 || Audito Rūmai || 8 || 0 || 7 || 15 || EESRK || 0 || 0 || 0 || 0 || RK || 0 || 0 || 0 || 0 || EDAPP || 0 || 0 || 0 || 0 || EIVT || 28 || 0 || 0 || 28 || Ombudsmenas || 0 || 0 || 0 || 0 || Iš viso || 397 || 42 || 50 || 489 || 2.2. Gavėjų skaičius (pareigūnai, laikinieji darbuotojai, sutartininkai) Institucija || AD || AST || AC || Iš viso I pareigybių grupė || II pareigybių grupė || III pareigybių grupė || IV pareigybių grupė Komisija || 134 || 230 || 25 || 1 || 6 || 0 || 396 – iš jų JTC || 86 || 127 || 20 || 0 || 3 || 0 || 236 Taryba || 9 || 39 || 2 || 0 || 0 || 0 || 50 Parlamentas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Teisingumo Teismas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Audito Rūmai || 1 || 6 || 8 || 0 || 0 || 0 || 15 EESRK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 RK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDAPP || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EIVT || 9 || 19 || 0 || 0 || 0 || 0 || 28 Ombudsmenas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Iš viso || 153 || 294 || 35 || 1 || 6 || 0 || 489 2.3. Gavėjų skaičius pagal įdarbinimo vietą Institucija || JTC || Netiesioginė veikla || Techninė įranga || Sauga || IRT || BUSP, ESGP || EM 24/7 || Iš viso Komisija || 236 || 0 || 25 || 25 || 68 || 0 || 42 || 396 – iš jų JTC || 236 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 236 Taryba || 0 || 0 || 26 || 17 || 0 || 7 || 0 || 50 Parlamentas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Teisingumo Teismas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Audito Rūmai || 0 || 0 || 0 || 8 || 7 || 0 || 0 || 15 EESRK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 RK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDAPP || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EIVT || 0 || 0 || 0 || 2 || 0 || 24 || 2 || 28 Ombudsmenas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Iš viso || 236 || 0 || 51 || 52 || 75 || 31 || 44 || 489 3. Išmokos už ypač sunkias darbo sąlygas Šių išmokų teisinis pagrindas – Tarnybos nuostatų 56c straipsnis ir 2004 m. balandžio 29 d. Tarybos reglamentas Nr. 858/2004, pakeitęs Tarybos reglamentą Nr. 1799/72. Išmoka už ypač sunkias darbo sąlygas išreiškiama balais, kurie suteikiami už kiekvieną faktinio darbo valandą atsižvelgiant į specialias darbo sąlygas, susijusias su asmens apsauga, darbo vieta ir darbo pobūdžiu. Balų skaičius svyruoja nuo 2 (pavyzdžiui, kai vidutinis garso lygis viršija 85 decibelus) iki 50 (kai privaloma dėvėti visiškai sukomplektuotus apsauginius kostiumus nuo ugnies). Kiekvienas balas lygus 0,032 % 1 kategorijos 1 pakopos pareigūno bazinio darbo užmokesčio (2011 m. = 0,85 EUR, nustatytas nuo 2010 m. liepos 1 d.). 3.1. Gavėjų skaičius (pareigūnai, laikinieji darbuotojai, sutartininkai) Institucija || AD || AST || Sutartininkai || Iš viso I pareigybių grupė || II pareigybių grupė || III pareigybių grupė || IV pareigybių grupė Komisija || 30 || 176 || 8 || 0 || 19 || 1 || 234 – iš jų JTC || 30 || 168 || 1 || 0 || 19 || 1 || 219 Taryba || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Parlamentas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Teisingumo Teismas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Audito Rūmai || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EESRK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 RK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDAPP || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EIVT || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Ombudsmenas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Iš viso || 30 || 176 || 8 || 0 || 19 || 1 || 234 4. Išmokos už pamaininį darbą Šių išmokų teisinis pagrindas – Tarnybos nuostatų 56a straipsnis ir 1976 m. vasario 9 d. Tarybos reglamentas Nr. 300/76 su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2006 m. gruodžio 11 d. Tarybos reglamentu Nr. 1873/2006. Išmokos mokamos tik tiems pareigūnams ir kitiems tarnautojams, kurių atlyginimas mokamas iš asignavimų moksliniams tyrimams ir kurie – dirba Jungtinio tyrimų centro (JTC) padalinyje arba – dalyvauja su juo netiesiogiai susijusioje veikloje, arba kurių atlyginimas mokamas iš veiklos asignavimų ir kurie dirba – informacinių ir ryšių technologijų (IRT) tarnyboje, – saugos tarnyboje, – telefono komutatoriaus (arba) informacijos tarnyboje arba priimamajame, – tarnyboje, teikiančioje paramą pagal bendrą užsienio ir saugumo politiką (BUSP) ir Europos saugumo ir gynybos politiką (ESGP) vykdomoms operacijoms arba nepaprastosios padėties ir krizių koordinavimo priemonėms, – tarnyboje, kurioje teikiama neatidėliotinų atvejų ir krizės koordinavimo pagalba, arba – su technine įranga arba ją prižiūri. Numatyti keturi skirtingi mėnesinės išmokos dydžiai (2011 m. duomenys, dydžiai nustatyti nuo 2010 m. liepos 1 d.): – 1 dydis. Darbas dviem pamainomis, išskyrus savaitgalius – 382,17 EUR, – 2 dydis. Darbas dviem pamainomis, įskaitant naktis ir savaitgalius – 576,84 EUR, – 3 dydis. Darbas visą parą, išskyrus savaitgalius – 630,69 EUR, – 4 dydis. Darbas visą parą, įskaitant savaitgalius – 859,84 EUR. Toliau nurodyta, kiek išmokų 2011 m. skyrė kiekviena institucija. 4.1. Gavėjų skaičius pagal išmokos dydį Institucija || 1 dydis || 2 dydis || 3 dydis || 4 dydis || Iš viso 382,17 EUR || 576,84 EUR || 630,69 EUR || 859,84 EUR Komisija || 10 || 26 || 9 || 64 || 109 – iš jų JTC || 0 || 26 || 9 || 22 || 57 Taryba || 55 || 0 || 0 || 23 || 78 Parlamentas || 21 || 0 || 0 || 5 || 26 Teisingumo Teismas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Audito Rūmai || 2 || 0 || 0 || 8 || 10 Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas (EESRK) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Regionų komitetas (RK) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas (EDAPP) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EIVT || 18 || 0 || 0 || 16 || 34 Ombudsmenas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Iš viso || 106 || 26 || 9 || 116 || 257 4.2. Gavėjų skaičius (pareigūnai, laikinieji darbuotojai, sutartininkai) Institucija || AD || AST || Sutartininkai || Iš viso I pareigybių grupė || II pareigybių grupė || III pareigybių grupė || IV pareigybių grupė Komisija || 8 || 83 || 16 || 0 || 2 || 0 || 109 – iš jų JTC || 8 || 43 || 5 || 0 || 1 || 0 || 57 Taryba || 0 || 78 || 0 || 0 || 0 || 0 || 78 Parlamentas || 0 || 25 || 0 || 1 || 0 || 0 || 26 Teisingumo Teismas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Audito Rūmai || 0 || 0 || 10 || 0 || 0 || 0 || 10 EESRK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 RK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDAPP || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EIVT || 0 || 34 || 0 || 0 || 0 || 0 || 34 Ombudsmenas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Iš viso || 8 || 220 || 26 || 1 || 2 || 0 || 257 4.3. Gavėjų skaičius pagal įdarbinimo vietą Institucija || JTC || Neatidėl. atv. / krizės koord. || IRT || Sauga || Telefono komutatorius, registratūra || BUSP, ESGP || Techninė įranga || Netiesiog. veiksmai || Iš viso Komisija || 57 || 0 || 3 || 42 || 3 || 0 || 4 || 0 || 109 – iš jų JTC || 57 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 57 Taryba || 0 || 0 || 0 || 75 || 0 || 3 || 0 || 0 || 78 Parlamentas || 0 || 0 || 0 || 0 || 26 || 0 || 0 || 0 || 26 Teisingumo Teismas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Audito Rūmai || 0 || 0 || 0 || 8 || 2 || 0 || 0 || 0 || 10 EESRK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 RK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDAPP || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || EIVT || 0 || 8 || 4 || 11 || 0 || 11 || 0 || 0 || 34 Ombudsmenas || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Iš viso || 57 || 8 || 7 || 136 || 31 || 14 || 4 || 0 || 257 5. Susijusios institucijos ir priežastys Europos Parlamentas, Taryba, Komisija ir EIVT (kuri perėmė didžiąją dalį buvusio Komisijos Išorės santykių generalinio direktorato) jau keletą metų taiko pirmiau minėtas ypatingas darbo sąlygas ir moka atitinkamas išmokas. Audito Rūmai pamaininį darbą pradėjo naudoti 2011 m. Iki šiol Komisija vienintelė skyrė išmokas už ypač sunkias darbo sąlygas JTC ir Infrastruktūros ir logistikos biure Briuselyje (OIB). 5.1. Budėjimo taikymo priežastys Komisija. Mokslinių tyrimų centras (JTC) 2011 m. Komisija skyrė išmokas už budėjimą 396-iems savo darbuotojams, iš kurių maždaug 60 % (236) dirba viename iš tyrimų centrų. Palyginti su praėjusiais metais, šie duomenys išlieka panašūs (2010 m. ši išmoka skirta 373-ims Komisijos darbuotojams, iš kurių maždaug 60 % (224) dirbo viename iš tyrimų centrų). Budėjimo priežastys, kaip ir ankstesniais metais, daugiausia susijusios su sauga ir apsauga (gaisrininkai, radiacinės saugos ir radiacijos stebėjimo srityse dirbantys asmenys). Dažniausiai Jungtinio tyrimų centro darbuotojai budi namuose, išskyrus Isprą ir Karlsrūhę (kur dėl užduočių pobūdžio budima darbo vietoje arba namuose ir darbo vietoje). Kiti Kituose Komisijos generaliniuose direktoratuose budėjimo režimas buvo taikomas visų pirma saugos, techninės įrangos, IT paslaugų ir pagalbos valstybėms narėms srityse. Reikia pažymėti, kad, palyginti su 2010 m., padaugėjo budėjimo atvejų informacinių bei ryšių technologijų (IRT) srityje ir valstybėms narėms visą parą be poilsio dienų teikiamos pagalbos srityje. Išvada Tarnybų, kuriose taikomas budėjimas, skaičius lieka nepakitęs. Taryba. 2011 m. Taryba skyrė išmokas už budėjimą 50-čiai darbuotojų. Palyginti su ankstesniais metais, šis skaičius sumažėjo (2010 m. ši išmoka skirta 76-iems darbuotojams). Tai buvo darbuotojai, dirbantys su technine įranga ir ją prižiūrintys, saugos paslaugas ir paramą pagal BUSP ir ESGP politiką vykdomoms operacijoms teikiantys asmenys (šioje srityje išmokas gavusių darbuotojų skaičius sumažėjo labiausiai, nes EIVT perėmė dalį susijusių Tarybos darbuotojų). Darbuotojai budėjo tik namuose. Audito rūmai. 2010 m. Audito Rūmai įvedė budėjimą informacinių ir ryšių technologijų (IRT) srityje. 2011 m. Audito Rūmai skyrė išmokas už budėjimą 15-ai darbuotojų. Palyginti su ankstesniais metais, šis skaičius padidėjo (2010 m. ši išmoka skirta 4-iems darbuotojams) dėl to, kad Audito Rūmai įvedė budėjimą naujoje (saugos) srityje. EIVT. Buvusiame Komisijos Išorės santykių generaliniame direktorate jau keletą metų budėjimas buvo taikomas saugos paslaugų ir paramos pagal BUSP ir ESGP politiką vykdomoms operacijoms srityse. 2011 m. EIVT (kuri perėmė didžiąją dalį buvusio Komisijos Išorės santykių generalinio direktorato darbuotojų ir užduočių) išmokas dėl budėjimo skyrė 28-iems savo darbuotojams šiose srityse: visą parą be poilsio dienų teikiama pagalba valstybėms narėms ir apsaugos paslaugos ir parama pagal BUSP ir ESGP politiką vykdomoms operacijoms. 5.2. Išmokų už ypač sunkias darbo sąlygas skyrimo priežastys Komisija. 2011 m. Komisija buvo vienintelė institucija, skyrusi šias išmokas. Jungtinis tyrimų centras jau naudojosi šia galimybe, o Infrastruktūros ir logistikos biuras Briuselyje (OIB) nuo 2008 m. pradėjo ja naudotis viename iš savo skyrių (kopijavimo skyriuje). Atsižvelgiant į ypač sunkių darbo sąlygų kriterijus, buvo taikomos visos trys reglamente nurodytos kategorijos, pagal kurias galima skirti išmoką: a) asmens apsauga (pvz., ypač nepatogių apsauginių drabužių dėvėjimas), b) darbo vieta (pvz., didelis triukšmo lygis, pavojingos vietos) ir c) darbo pobūdis (pvz., darbas su ėdžiosiomis medžiagomis). 2011 m. visos šiomis sąlygomis išdirbtos valandos pasiskirstė taip: 65 138 valandos, susijusios su asmens apsauga, 127 637 valandos, susijusios su darbo vieta, ir 18 916 valandų, susijusių su darbo pobūdžiu. 5.3. Pamaininio darbo taikymo priežastys Komisija. Komisijoje tokį darbo režimą, iš esmės dėl užduočių pobūdžio, dažniausiai turi taikyti Jungtinis tyrimų centras (2011 m. – 57 asmenys iš 109 Komisijoje). Komisijoje išmokų dėl pamaininio darbo skaičius šiek tiek sumažėjo (2010 m. jos skirtos 114-ai darbuotojų), padėtis išlieka gana stabili. 2011 m. kituose generaliniuose direktoratuose (veiklos biudžetas) pamaininį darbą dirbo 52 asmenys šiose srityse: – saugos ir prevencijos – 42, – techninės įrangos – 4, – informacinių ir ryšių technologijų (IRT) – 3, – telefonijos ir priimamojo – 3. Komisija moka visų keturių dydžių (išmokų tipų) išmokas – dažniausiai 2-o ir 4-o dydžio, o 4-o dydžio išmokos (už pamaininį darbą) dažniausiai skiriamos saugos tarnybose. Taryba. 2011 m. Taryba už pamaininį darbą išmokėjo 78-ias išmokas. Šios rūšies išmoka dažniausiai skiriama saugos ir prevencijos (75 darbuotojai) ir BUSP ir ESGP (3 darbuotojai) srityse. Pamaininis darbas – tai dviejų pamainų darbas (1 išmokos dydis) arba nepertraukiamas darbas visą parą (4 išmokos dydis). Reikia pažymėti, kad 2011 m., palyginti su 2010 m., labai sumažėjo Tarybos dėl pamaininio darbo skiriamų išmokų skaičius (jos skirtos atitinkamai 78-iems ir 106-iems darbuotojams). Europos Parlamentas. Europos Parlamentas pamaininį darbą naudoja nuo 2008 m. 2011 m. Europos Parlamente už pamaininį darbą išmokėtos 26 išmokos. Ši išmoka skiriama tik telefonijos srities ir priimamojo darbuotojams. Pamaininis darbas – tai dviejų pamainų darbas (1 išmokos dydis) arba nepertraukiamas darbas visą parą (4 išmokos dydis). Reikia pažymėti, kad 2011 m., palyginti su 2010 m., Europos Parlamento dėl pamaininio darbo skiriamų išmokų skaičius šiek tiek padidėjo (jos skirtos atitinkamai 26-iems ir 23-iems darbuotojams). Audito rūmai. 2011 m. Audito Rūmai pradėjo taikyti pamaininį darbą saugos ir telefonijos bei priimamojo srityse. Pamaininis darbas – tai dviejų pamainų darbas (1 išmokos dydis) arba nepertraukiamas darbas visą parą (4 išmokos dydis). EIVT. 2011 m. EIVT (kuri perėmė didžiąją dalį buvusio Komisijos Išorės santykių generalinio direktorato darbuotojų ir užduočių) skyrė 34-ias išmokas informacinių ir ryšių technologijų (IRT), saugos, BUSP ir ESGP (iš Tarybos perimta dalis) ir neatidėliotinų atvejų bei krizės koordinavimo pagalbos srityse. 6. Biudžeto išlaidos pagal institucijas ir išmokas (EUR) Institucija || Pamaininis darbas || Budėjimas || Ypač sunkios darbo sąlygos || Iš viso Komisija || 814 005,21 || 1 673 630,22 || 683 588,52 || 3 171 223,95 – iš jų JTC || 304 015,74 || 670 082,07 || 629 213,00 || 1 603 310,81 Taryba || 452 003,10 || 216 404,39 || 0 || 668 407,49 Parlamentas || 96 557,43 || 0 || 0 || 96 557,43 Teisingumo Teismas || 0 || 0 || 0 || 0 Audito Rūmai || 65 778,10 || 1 304,60* || 0 || 67 082,70* EESRK || 0 || 0 || 0 || 0 RK || 0 || 0 || 0 || 0 EDAPP || 0 || 0 || 0 || 0 EIVT || 252 130 || 35 940 || 0 || 288 070 Ombudsmenas || 0 || 0 || 0 || Iš viso || 1 680 473,84 || 1 927 279,21 || 683 588,52 || 4 291 341,57 * * Audito Rūmai pateikė neišsamius duomenis (į juos neįtraukė išlaidų, susijusių su 2011 m. gruodžio 31 d. dar neišmokėtomis sumomis už budėjimą saugos ir prevencijos srityje). Visos išlaidos, t. y. bendra visų Europos institucijų visų trijų kategorijų išmokoms skirta suma, 2011 m. buvo šiek tiek mažesnė nei 4,3 mln. EUR.