2011 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento rezoliucija, su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos GNSS priežiūros institucijos 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį



Oficialusis leidinys L 250 , 27/09/2011 p. 0233 - 0235



Europos Parlamento rezoliucija 2011 m. gegužės 10 d. su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos GNSS priežiūros institucijos 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį EUROPOS PARLAMENTAS, atsižvelgdamas į Europos GNSS priežiūros institucijos 2009 finansinių metų metines ataskaitas, atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos GNSS priežiūros institucijos 2009 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų kartu su Institucijos atsakymais [1], atsižvelgdamas į Tarybos 2011 m. vasario 15 d. rekomendaciją (05892/2011 – C7–0052/2011), atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [2], ypač į jo 185 straipsnį, atsižvelgdamas į 2004 m. liepos 12 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1321/2004 dėl Europos palydovinės radijo navigacijos programų valdymo struktūrų sukūrimo [3], ypač į jo 12 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [4] 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį, atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą, atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7–0103/2011), A. kadangi Europos GNSS priežiūros institucija 2006 m. tapo finansiškai savarankiška; B. kadangi Audito Rūmai pareiškė, kad negalėjo susidaryti nuomonės apie Institucijos 2007 finansinių metų finansines ataskaitas, ir nurodė, kad 2007 m. buvo peržiūrima visa projekto "Galileo" sandara ir kad institucijos finansinės ataskaitos buvo parengtos esant neaiškioms teisinėms aplinkybėms; C. kadangi Audito Rūmai 2008 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą pateikė su išlygomis; D. kadangi 2010 m. gegužės 5 d. Parlamentas patvirtino Institucijos vykdomajam direktoriui, kad Institucijos 2008 finansinių metų biudžetas įvykdytas [5], ir savo prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, inter alia: - apgailestavo dėl to, kad Audito Rūmai 2008 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą pateikė su išlygomis, - nerimavo dėl to, kad, nors pagal Reglamentą (EB) Nr. 683/2008 [6] Komisija nuo 2009 m. sausio 1 d. atsakinga už Europos palydovinės navigacijos programų (EGNOS ir "Galileo") lėšų valdymą ir įgyvendinimą, 2008 m. pabaigoje Komisijai nebuvo perduota jokių veiklos užduočių ir jokio turto, ir dėl to, kad naujasis Komisijos ir Institucijos įgaliojimų pasidalijimas neatspindėtas jų atitinkamose metinėse ataskaitose; E. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2009 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos; F. kadangi Institucijos 2009 m. biudžetas buvo 44400000 EUR, t. y. 64 % mažesnis negu 2008 finansiniais metais; Biudžeto ir finansų valdymas 1. palankiai vertina tai, kad įsigaliojus reglamentui (EB) Nr. 683/2008, didžioji dalis su programomis EGNOS ir "Galileo" susijusios veiklos ir turto 2009 m. gruodžio mėn. buvo perduota Komisijai; atkreipia dėmesį į tai, kad likusi veikla ir turtas turėjo būti perduoti 2010 m.; 2. pripažįsta Audito Rūmų pareiškimą, kad nebuvo paskelbti ir patikrinti dotacijų procedūros "Septintoji bendroji programa/Galileo/1 kvietimas" (17500000 EUR) atmetimo kriterijai ir, atsižvelgiant į tinkamumo kriterijus, Institucija negalėjo pateikti įrodymų, kad ji sistemingai tikrino, ar potencialūs naudos gavėjai, dalyvaujantys vienoje iš temų, atitiko mažųjų ir vidutinių įmonių kriterijus; 3. taip pat pažymi, kad galutiniame biudžete, kurį Institucija paskelbė 2010 m. kovo 31 d., neatsispindėjo galutinis 2009 m. biudžetas, kurį patvirtino administracinė valdyba, ir nebuvo įtrauktos jos pajamos; taigi primygtinai ragina Instituciją ištaisyti šią padėtį ir pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie pasikeitimus; Žmogiškieji ištekliai 4. apgailestauja dėl to, kad esama darbuotojų atrankos procedūrų trūkumų, dėl kurių kyla pavojus šių procedūrų skaidrumui; iš esmės pripažįsta tai, kad Audito Rūmai pranešė, jog atlikus keturių darbuotojų atrankos procedūrų auditą nerasta įrodymų, kad atrankos kriterijų svertiniai koeficientai ir privalomas balų skaičius, kurį turėjo surinkti kandidatai tam, kad būtų pakviesti į testus raštu ir interviu, buvo nustatyti prieš vertinimo procedūros pradžią ir nebuvo įrodymų, kad prieš parengiant kandidatų trumpąjį sąrašą buvo parengti testų raštu ir interviu klausimai; taigi ragina Instituciją ištaisyti šią padėtį ir pagerinti savo atrankos procedūras; 5. taip pat pabrėžia poreikį ištaisyti trūkumus, kurie prieštarauja vienodo požiūrio principui taikant tinkamumo kriterijus įdarbinimo procedūroms, kuriose gali dalyvauti vidaus ir išorės kandidatai; iš esmės patvirtina Audito Rūmų teiginį, kad atlikus vienos įdarbinimo procedūros auditą nustatyta, jog vienas kandidatas buvo pripažintas tinkamu, nors ir procedūros pradžioje buvo aiškiai nustatyta, kad jis šio atrankos kriterijaus neatitinka, tačiau jis buvo vidaus kandidatas; Vidaus auditas 6. patvirtina, kad Vidaus audito tarnyba (VAT) 2007 m. lapkričio mėn. atliko vidaus auditą ir tolesnius 2008 m. spalio mėn. ir 2009 m. gruodžio mėn. auditus; pažymi, kad dar turi būti įgyvendintos kitos dvi svarbios VAT rekomendacijos, susijusios su itin svarbiomis pareigomis ir darbo pobūdžiu; 7. pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2011 m. gegužės 10 d. rezoliucijoje [7] dėl ES agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės. [1] OL C 338, 2010 12 14, p. 114. [2] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [3] OL L 246, 2004 7 20, p. 1. [4] OL L 357, 2002 12 31, p. 72. [5] OL L 252, 2010 9 25, p. 218. [6] 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 683/2008 dėl tolesnio Europos palydovinės navigacijos programų (EGNOS ir "Galileo") įgyvendinimo (OL L 196, 2008 7 24, p. 1). [7] Priimti tekstai, P7_TA(2011)0163 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 269). --------------------------------------------------