LT    LT  EUROPOS BENDRIJ Ų KOMISIJA 
Briuselis, 9.8.2004 
KOM(2004) 544 galutinis 
  
KOMISIJOS KOMUNIKATAS 
Bendrijų finansini ų interesų apsauga 
 
Kova su suk čiavimu 
 
2004–2005 m. veiklos planas 
 
LT 2   LT KOMISIJOS KOMUNIKATAS 
Bendrijų finansini ų interesų apsauga 
 
Kova su suk čiavimu 
 
2004–2005 m. veiklos planas 
Kaip ir 2001–2003 m. veiklos planas1, taip ir naujasis 2004–2005 m.  Komisijos veiklos planas 
dėl finansini ų interesų apsaugos ir kovos su suk čiavimu, nenutr ūkstamai t ęsia Bendro 
strateginio poži ūrio2, priimto Komisijos 2000 m. birželio 28 d., nubr ėžusio svarbiausias 
gaires, kuri ų Bendrija ir valstyb ės narės turi laikytis per ateinan čius penkerius (2001–2005 
m.) metus, įgyvendinim ą.  
Bendras strateginis poži ūris, kurio teisinis pagrindas yra na ujasis EB sutar ties 280 straipsnis, 
įsigaliojęs su Amsterdamo sutartimi, išk ėlė Europos bendrijai ambicingus tikslus finansini ų 
interesų apsaugos ir kovos su suk čiavimu srityse. EB sutarties 280 straipsnis taip pat sudaro 
naują teisinį pagrindą imantis b ūtinų priemoni ų dėl prevencijos ir kovos su suk čiavimu ir su 
kitomis neteis ėtomis veikomis, galin čiomis pakenkti Bendrijos finansiniams interesams. 
Pirmasis konkretus šio teisinio pagrindo pritaikymas buvo dviej ų Tarybos reglament ų dėl 
Europos kovos su suk čiavimu tarnybos (OLAF)3, įsteigtos 1999 m. Komisijos sprendimu4, 
atliekamų tyrimų, priėmimas. Komisijos bendr as strateginis poži ūris rėmėsi tarnybos, kurios 
įsteigimas buvo naujas svarbus  žingsnis kovoje su suk čiavimu, suteikiamomis galimyb ėmis. 
Bendrame strateginiame poži ūryje taip pat atsižvelgiama į konkrečias priemones d ėl 
finansinių interesų apsaugos, kurios numatyt os Baltojoje knygoje d ėl Komisijos 
administracin ės reformos5, sutelkiant visas Komisijos tarnybas tam, kad b ūtų apsaugoti 
Bendrijų finansiniai interesai. 
Pagal bendr ą strategiją siūloma sustiprinti bendradarbiavimo kult ūrą tarp susijusi ų institucij ų 
ir paskatinti vykdyti bendr ą prevencijos, t ęstinumo (pirmiausia finansinio) ir veiksming ų 
sankcijų politiką. 
Šiuo bendru poži ūriu buvo apibr ėžtos keturios pagrindin ės strategin ės gairės: 
• bendra teis ės aktų leidybos politika kovos su suk čiavimu srityje  (siekis užtikrinti 
reglamentuojan čių teisės aktų didesnį veiksmingum ą ir nuoseklum ą); 
• nauja bendradarbiavimo kult ūra (visiškas nacionalini ų ir Bendrijos valdžios institucij ų 
glaudus bendradarbiavimas ir dalyvavimas); 
                                                 
1 Komisijos komunikatas KOM(2001) 254 galutinis, 2001 5 15. 
2 Komisijos komunikatas d ėl Bendrijų finansini ų interesų apsaugos, kovos su suk čiavimu, bendro 
strateginio poži ūrio, KOM(2000) 358 galutinis. 
3 1999 m. geguž ės 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1073/99 ir Tarybos 
reglamento (Euratomas) Nr. 1074/99 pri ėmimas, OL L 136, 1999 5 31. 
4 1999 m. balandžio 28 d. Komisijos sprendimas, OL L 136, 1999 5 31. Tarnybos, kaip nepriklausomos 
operatyvin ės institucijos, veiksmai bus apibr ėžti atskiroje darbo programoje, už kuri ą tiesiogiai 
atsakingas Tarnybos generalinis direktorius. 
5 KOM(2000) 200 galutinis / 2, 2000 4 5. 
 
LT 3   LT • tarpinstitucin ė strategija siekiant užkirsti keli ą ir kovoti su korupcija (stiprinti pasitik ėjimą 
Europos institucijomis); 
• baudžiamosios teis ės lygmens stiprinimas  (teisinės ir teismin ės sistemų derinimas siekiant 
apsaugoti Europos S ąjungos finansinius interesus). 
Siekdama laikytis ši ų pagrindini ų keturių krypčių, nepažeidžiant konkre čių iniciatyv ų, kurių 
gali imtis kiekvienas Komisijos generalinis direktoratas ir skyr ius, ar operatyvini ų funkcijų, 
kurias įstatymų leidėjas patikėjo Europos kovos su suk čiavimu tarnybai, 2001 m. geguž ės 15 
d. Komisija pri ėmė pirmąjį veiklos plan ą. Šiame plane pateikiami svarbiausi veiksmai, 
įskaitant teis ėkūros iniciatyvas, kuriuos  reikia parengti ir įgyvendinti per 2001–2003 m. 
glaudžiai bendradarbiaujant visiems Komisijo s generaliniams direktoratams ir tarnyboms. 
Veiklos plano įgyvendinim ą prižiūri Komisija pateikdama apie tai metin ę ataskaitą6, kaip 
numatyta EB sutarties 280 straipsnyje. 
Nors per š į laikotarp į nebuvo įmanoma visiškai įgyvendinti keli ų siūlomų veiksmų, bendras 
šio 2001–2003 m. Veiklos plano ataskaitos  įvertinimas gali b ūti teigiamas. 
Šiandien Komisija pažymi, kad dauguma veiksm ų, ypač vykdant bendrą teisėkūros politik ą 
kovos su suk čiavimu srityje , buvo visiškai įgyvendinti. S ąjungos biudžeto apsaugos srityje, 
prevencijos tikslais šiuo metu yra koordinuojama tarnyb ų veikla, siekiant užtikrinti teis ės aktų 
nepažeidžiamum ą. Euro apsaugos, kovos su piratavimu ir pramon ės gaminių klastojimu 
srityse Komisija dar labiau išpl ėtojo veiksm ų ir atliekam ų užduočių, taip pat konkretaus 
tarptautinio bendradarbiavimo teisin į pagrindą. Komisija pasi ūlė, o įstatymų leidėjas priėmė 
informacijos apie nepatikimus paslaug ų tiekėjus sistem ą, siekiant labiau apsaugoti vieš ųjų 
pirkimų tvarką.  
Komisija taip pat ėmėsi pastang ų siekdama pad ėti dešimčiai naujųjų valstybių narių ir šalims 
kandidatėms perimti Bendrijos teisyn ą finansini ų interesų apsaugos srityje. Šiomis 
pastangomis kiekvienoje šalyje buvo sukurta centrin ė nacionalin ė kovos su suk čiavimu 
koordinavimo strukt ūra, kuri leido susipaži nti su Bendrijos poži ūriu į tyrimus kovos su 
sukčiavimu srityje ir gla udžiai bendradarbiauti su Komisijos kovos su suk čiavimu tarnyba.  
Vystyti nauj ą bendradarbiavimo kult ūrą su valstybi ų narių valdžios inst itucijomis buvo 
pareigų pasiskirstymo tarp Bendrijos ir valstybi ų narių finansini ų interesų apsaugos srityje 
natūrali išdava. Daugiafunkcin ės tarnybos programos projektas7 yra tinkama teisin ė priemonė 
šiam tikslui įgyvendinti. Jame si ūloma skatinti dar labiau organizuot ą ir nuolatin į visų dalyvių 
bendradarbiavim ą. Šiuo tikslu tarnyboje buvo sukurtas direktoratas Intelligence8, gebantis 
analizuoti suk čiavimo atvejus ir pažeidimus pagal valstybi ų narių pateiktus pranešimus. Nuo 
šiol taip pat veikia teismo patar ėjų padalinys, galintis už tikrinti dar platesn į operatyvin ės 
veiklos koordinavim ą su visais dalyviais valstyb ėse narėse. Komisijos metin ėje ataskaitoje d ėl 
Bendrijų finansini ų interesų apsaugos ir kovos su suk čiavimu, parengtoje kartu su valstybi ų 
narių specialiosiomis tarnybomis, atsiskaitoma d ėl veiksmų, kurių buvo imtasi, ir pasiekt ų 
rezultatų. Greta šio glaudaus ir nuolatinio bendradarbiavimo, pirmiausia nustatyto EB 
                                                 
6 Komisijos 2001 m. ir 2002 m. metin ės ataskaitos d ėl Bendrijų finansini ų interesų apsaugos ir kovos su 
sukčiavimu: KOM(2002) 348 galutinis, 2002 7 2 ir KOM(2003) 445 galutinis, 2003 7 23.  
7 Šio projekto tikslas yra išsamiau pristatyti Tarnybos veiklos spektr ą ir išvardyti kompetencijos sritis. žr. 
OLAF tarnybos veiklos pažangos ataskait ą, 2003 m. balandžio 2 d. dokumentas KOM(2003) 154 
galutinis, 1.2.1 punktas. 
8 Žr. ataskaitos 1.2.1 punkt ą (plg. 7 išnaš ą). 
 
LT 4   LT sutarties 280 straipsnyje, Komisija ir naujos ios ES teisminio bendrad arbiavimo ir policijos 
įstaigos (Eurojustas ir Eu ropolas) taip pat apibr ėžė tarpusavio santykius pasirašydamos 
supratimo memorandumus9. 
Prevencijos ir kovos su korupcija srityje , siekiant apsaugoti Bendrij ų finansinius interesus, 
naujas finansinis reglamentas pad ėjo būtiną pagrindą geresniam Komisijos finans ų valdymo 
sukūrimui. Vykdant administracin ę reformą buvo imtasi priemoni ų, kurios leido supažindinti 
Komisijos pareig ūnus ir tarnautojus su ge ro vadovavimo projektams principais, taip pat su 
veiksmais, kuri ų reikėtų imtis tais atvejais, kai įtariama neteis ėta veika, galinti pakenkti 
Bendrijų interesams. 
Kaip numatyta Reglament ų Nr. 1073/99 ir 1074/99 15 straips nyje, Komisija atliko tarnybos 
veiklos įvertinimą10, o siekdama sustiprinti OLAF strukt ūrą ir veiklą, pridėjo septyniolika 
rekomendacij ų. Europos Teisingumo Teismas kelet ą kartų patvirtino tarpinstitucin ės vidaus 
tyrimų struktūros, kuri bendrai taikoma visoms institucijoms, įstaigoms, tarnyboms ir 
agentūroms, įsteigtoms remiantis EB ir Euratomo sutartimis11, teisėtumą ir nuoseklum ą. 
Pagaliau finansinių interesų apsaugos baudžiamosios teis ės priemon ėmis požiūriu, nors ir ne 
visos Komisijos pastangos pasiek ė tikslą, šiuo klausimu pasi ūlius iš dalies pakeisti direktyv ą 
dėl Bendrijos finansini ų interesų apsaugos baudžiamosios teis ės priemon ėmis12, buvo 
padaryta svarbi pažanga, ypa č 2002 m. spalio 17 d. įsigaliojus pirmiesiems Konvencijos 
teisiniams dokumentams d ėl kovos su suk čiavimu, kuri ų buvo laukiama aštuonerius metus 
(Konvencija d ėl finansini ų interesų apsaugos13, pirmasis konvencijos protokolas14 ir 
protokolas d ėl Teisingumo Teismo įgaliojimų15). 
Taip pat 2001–2003 metais žen gtas svarbus žingsnis, įkuriant už finansini ų interesų apsaugą 
atsakingą Europos prokurat ūrą, kuriai Sutarties d ėl konstitucijos projekte pritar ė Konventas 
dėl Europos S ąjungos ateities. 2002 me tais Žaliosios knygos d ėl Europos Prokuroro 
pareigybės įsteigimo, priimtos 2001 m. gruodžio 11 d.16, pagrindu Komisija inicijavo pla čią 
diskusiją su visų suinteresuot ųjų šalių atstovais. 2003 metais Žaliosios knygos t ęstinėje 
ataskaitoje17 apžvelgiama apie 200 gaut ų atsiliepim ų, kuriais remiantis Komisija gal ėjo 
suformuluoti pasi ūlymą Europos Konventui ir aktyviai daly vauti Konvento darbe šioje srityje. 
Nors Komisijos pastangos ir nepasiek ė tikslo tuo metu kai buvo sudaroma Nicos sutartis, 
būtent diskusijos d ėka, kurią inicijavo Komisija, nuostata d ėl Europos prokurat ūros 
institucijos buvo įtraukta į Sutartį dėl konstitucijos (III-175 stra ipsnis). Ši nuostata tur ėtų leisti 
Tarybai įkurti per Eurojust ą Europos prokurat ūrą, atsaking ą už Sąjungos finansini ų interesų 
apsaugą.  
                                                 
9 Protokolai d ėl informacijos perdavimo (operatyviniai mainai, pirmiausia konkre čiais atvejais). Žr. 
ataskaitos 1.2.4 punkt ą (plg. 7 išnaš ą). 
10 Plg. 7 išnaš ą. 
11 Teisingumo Teismo sprendimas byloje C-15/00 (K omisija prieš EIB), Teisingumo Teismo sprendimas 
byloje C-11/00 (Komisija prieš ECB), Teisingumo Teismo sprendimas byloje C-167/02 (W. Rothley 
prieš Europos Parlament ą). 
12 KOM(2001) 272, 2001 5 23 – OL C 240-E, 2001 8 28, iš dalies pakeistas KOM(2002) 577, 2002 10 16. 
13 OL C 316, 1995 11 27. 
14 OL C 313, 1996 10 23. 
15 OL C 151, 1997 5 20. 
16 Žalioji knyga d ėl Bendrijų finansini ų interesų apsaugos baudžiamosios teis ės priemon ėmis ir Europos 
prokuroro pareigyb ės sukūrimo, KOM(2001) 715 galutinis, 2001 12 11. 
17 KOM(2003) 128 galutinis. Žr : http://europa.eu.i nt/comm/anti_fraud/green_paper/index_en.html. 
 
LT 5   LT Naujasis 2004–2005 m. veiklos planas  atitinka 2000 m. Bendro strateginio poži ūrio 
programos antr ąją dalį ir toliau laikosi pirmiau min ėtų nustatytų keturių pagrindini ų veiklos 
krypčių. Taip pat jame atsižvelgiama į naująsias gaires, sekusias iš OLAF veiklos pažangos 
ataskaitos ir priemoni ų, kurias paskelb ė Komisijos pirmininkas 2003 m. lapkri čio mėnesio 
kalboje18. 
Taip pat 2004–2005 m. veiklos plane skelbiamas nuolatinis Komisijos įsipareigojimas kovoti 
su sukčiavimu ir yra vienas iš atsak ų į naujus išš ūkius, susijusius su tolimesniu S ąjungos 
vystymųsi 2004–2005 metais. Plan ą sudaro: 
– veiksmai, kuri ų anksčiau nebuvo galimyb ės įgyvendinti, ir veiksmai, kuriuos dar reikia 
apibrėžti, kad b ūtų galima baigti įgyvendinti Bendr ą strateginį požiūrį, pirmiausia stiprinti 
operatyvin į bendradarbiavim ą su valstyb ėmis narėmis; 
– paskutiniai įvykiai, susij ę su OLAF reglamentuojan čių aktų19, kuriuos Komisija 
rekomendavo OLAF veiklos pažangos ataskaitoje20 ir kuriuos Komisijos pirmininkas 
paskelbė savo 2003 m. lapkri čio 18 d. veiklos plane, stiprinimu. Siekdama reaguoti į 
trūkumus, kurie buvo atskleisti Eurostat o byloje, Komisija mano, kad b ūtina veikti grei čiau 
ir nuodugniau, nei iš pradži ų numatyta pažangos ataskaitoje. Tod ėl pažangos ataskaitos 
rekomendacijas papildys tam tikras skai čius iniciatyv ų, kurių dalis jau prad ėta įgyvendinti; 
– tam tikros konkre čios iniciatyvos, kuri ų buvo imtasi atsakant į konkrečius prašymus ar 
poreikius, pavyzdžiui, pažeidim ų EŽŪOGF garantij ų skyriaus (Atgautin ų sumų darbo 
grupė) srityje nagrin ėjimas, apie kuriuos pranešta iki 1999 m. sausio 1 d., ar pranešim ų 
apie pažeidimus tvarkos supaprastinimas (EŽ ŪOGF garantij ų skyrius,  struktūriniai fondai, 
sanglaudos fondas). 
Naujajame veiklos plane akcentuojamos šios pagrindin ės politinės gairės ir prioritetai: 
– stiprinti 1999 m. geguž ės mėnesio reglamentuojan čius aktus d ėl OLAF veiklos ir 
įgaliojimų (gerinti informacijos sraut ą tarp OLAF ir Europos institucij ų ir įstaigų; užtikrinti 
visišką asmenų, susijusių su vidaus ar išor ės tyrimu, teisi ų apsaugą; didinti OLAF veiklos 
našumą ir Tarnybos prieži ūros komiteto vaidmen į); 
– gerinti informacijos sraut ą tarp valstybi ų narių ir Komisijos, pirmiausia iš dalies pakei čiant 
reglamentus d ėl pranešim ų apie pažeidimus; pl ėtoti muitin ės atliekam ų tyrimų duomenų 
bazę (FIDE) ir įgyvendinti nauj ą reglament ą dėl savitarpio administracin ės pagalbos PVM 
ir pinigų, gautų sukčiavimo būdu iš Bendrijos, plovimo srityje;  
– plėtoti Bendrij ų finansini ų interesų apsaugą baudžiamosios teis ės priemon ėmis kartu su 
kompetentingomis valstybi ų narių valdžios institucijomis, pavyzdžiui, vadovaujantis 
Tarpvyriausybin ės konferencijos sprendimu Sutartyje d ėl konstitucijos numatyti teisin į 
                                                 
18 2003 m. lapkri čio 18 d. M. Prodi kalba Europos Parlamente Strasb ūre apie Sąjungos pad ėtį: Komisijos 
teisėkūros ir darbo programa 2004 metams. 
19 2004 m. vasario 10 d. priimt ų Reglament ų Nr. 1073/99 ir 1074/99 pakeitim ų pasiūlymai; KOM(2004) 
103 galutinis ir KOM(2004) 104 galutinis. 
20 Žr. Europos Parlamento rezoliucij ą dėl Komisijos ataskaitos d ėl Europos kovos su suk čiavimu tarnybos 
veiklos įvertinimo ((KOM(2003) 154–2202/2237(INI) ir Tarybos išvad ų apie šią ataskaitą (dok. 
16280/03, 2003 12 22). 
 
LT 6   LT pagrindą Europos prokurat ūros, atsakingos už Europos S ąjungos finansini ų interesų 
apsaugą, įkūrimui. 
Todėl šis 2004–2005 met ų veiklos planas visiškai užbaigs 2000 m. birželio m ėnesio Bendro 
strateginio poži ūrio dėl kovos su suk čiavimu įgyvendinim ą ir sudarys s ąlygas Komisijai imtis 
naujų veiksmų dėl Bendrijų finansinių interesų apsaugos ir kovos su suk čiavimu.  
 
LT 7   LT TIKSLAI  2004 2005 
Priemonė PAGRINDINIS 
SKYRIUS21 1 PUSMETIS  2 PUSMETIS  1 PUSMETIS  2 PUSMETIS  
1. BENDRA TEIS ĖKŪROS POLITIKA SUK ČIAVIMO PREVENCIJOS SRITYJE 
1.1. P LĖTOTI PREVENCIJOS KULT ŪRĄ IR GRIEŽTINTI TEISINIUS TEKSTUS  
22 
Pastabos.:
  
Sutvirtinti OLAF strukt ūrą ir funkcijas stiprinant jos teisin į 
pagrindą OLAF, SG 
(Generalinis 
sekretoriatas) Pasiūlymai iš dalies 
pakeisti Reglamentus 
Nr. 1073 ir 1074/199923    II 
Bendrijos ir valstybi ų narių bendradarbiavimas saugant 
Europos Bendrij ų finansinius interesus  
Išplėsti bendradarbiavimo priemones, keistis informacija ir 
pagalba naujose srityse, vis ų pirma pinig ų plovimo ir 
sukčiavimo dėl PVM srityse OLAF, TAXUD, 
MARKT, JAI 
(Teisingumas ir 
vidaus reikalai)   Remiantis EB sutarties 
280 straipsniu, pasi ūlyti 
reglament ą d ėl 
savitarpio 
administracin ės 
pagalbos, vis ų pirma 
pinigų plovimo ir 
sukčiavimo d ėl PVM 
srityse    I 
R. 3 
Įvertinti Reglamentus Nr. 1469/1995 ir Nr. 745/1996 24  
(EŽŪOGF garantij ų skyriaus juodasis s ąrašas) OLAF, AGRI, SJ 
(Teisės tarnyba)  Antroji ataskaita d ėl 
,,juodojo s ąrašo 
sistemos“ EŽ ŪOGF 
garantijų skyriaus srityje 
 Pasiūlyti iš dalies 
pakeisti atitinkamus 
reglamentus. Ištirti 
galimą taikymo srit į  III 
Apibrėžti OLAF tikslus, atsižvelgiant į strategines gaires ir 
institucijų indėlį sukčiavimo prevencijos srityje  OLAF   Parengti Komisijos 
komunikat ą d ėl 
pagrindini ų klausim ų 
strateginėms sukčiavimo 
prevencijos gair ėms   II 
R. 11 
Užbaigti kurti Europos technin į ir mokslin į centrą (ETMC) 
siekiant įgyvendinti Tarybos sprendimus Nr. 2003/861 ir 
862/EB25 OLAF, ECFIN   Komisijos sprendimas   III 
                                                 
21 Pagrindinis skyrius, kartu su susijusiais skyriais. 
22 Skaitmenys su raide ,,R“ nurodo vertinimo ataskaitos 15 straipsnio rekomendacijas. Skaitmenys kursyvu nurodo šias veiksm ų kategorijas: 
 I – Iš ankstesni ų metų perkelti ir pakartotini veiksmai; 
 II – Veiksmai pagr įsti ataskaitos 15 straipsnio rekomendacijomis ir ,,Prodi veiklos planu“; 
 III – Papildomos iniciatyvos. 
23 KOM(2004) 103 ir 104 galutiniai, 2004 2 10. 
24 Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1469/95, 1995 6 22 ( OL L 145, 1995 6 29) ir Komisijos reglamentas (EB) Nr. 745/96 ( OL L 102, 1996 4 25).  
25 2003 m. gruodžio 8 d. Tarybos sprendimai Nr. 2003/861/EB ir 2003/862/EB ( OL L 325, 2003 12 12).  
 
LT 8   LT TIKSLAI  2004 2005 
Priemonė  PAGRINDINIS 
SKYRIUS  1 PUSMETIS  2 PUSMETIS  1  PUSMETIS  2 PUSMETIS  
1. BENDRA TEIS ĖKŪROS POLITIKA SUK ČIAVIMO PREVENCIJOS SRITYJE 
1.1. V YSTYTI PREVENCIJOS KULT ŪRĄ IR GRIEŽTINTI TEISINIUS TEKSTUS  
Pastabo
s:  
Tęsti ir keisti mokymo, main ų ir paramos program ą, skirtą 
euro apsaugai nuo klas tojimo (PERIKLIO programa26) OLAF   Įvertinti PERIKLIO 
programą, atsižvelgiant į 
naują siūlomą teisės akto 
projektą  Komunikatas d ėl 
PERIKLIO programos 
derinimo. Pasi ūlymas 
dėl Tarybos sprendimo   III 
1.2. STIPRINTI IŠAIŠKINIMO , KONTROL ĖS IR SANKCIJ Ų PRIEMONES  
Išaiškinti galias tiriant suk čiavimo atvejus Bendrijos 
lygmenyje, ypa č tiesiogini ų išlaidų srityje  OLAF, SG 
(Generalinis 
sekretoriatas)  Pasiūlymas iš dalies 
pakeisti reglament ų Nr. 
1073 ir 1074/1999 
3straipsnio 2 dal į     II 
R. 3 
Išplėsti administracini ų nuobaudų sistemą į šias sritis: 
- muitinės 
- struktūriniai fondai TAXUD, SJ 
(Teisės tarnyba), 
REGIO, EMPL, 
AGRI, FISH, 
OLAF  Išankstinis tyrimas siekiant įtraukti administracines 
nuobaudas į atitinkamus reglamentus   II 
R. 12 
- tiesiogin ės išlaidos OLAF, BUDG, SJ 
(Teisės tarnyba)    Konkretaus reglamento 
dėl sukčiavimo ir 
pažeidimų, susijusių su 
sutartimis, kurias 
finansuoja Bendrija, 
poreikio nagrin ėjimas  I 
 
- OLAF tyrimai (pasipriešinimas atliekamiems tyrimams) OLAF, SG 
(Generalinis 
sekretoriatas) Pasiūlymas iš dalies 
pakeisti Reglament ų Nr. 
1073 ir1074/1999 6 
straipsnio 6 dal į     II 
R. 4 
Nubrėžti technines gaires kompetentingoms valstybi ų 
narių valdžios institucijoms, pageidaujan čioms vykdyti ar 
prižiūrėti euro monet ų tikrumo patikrinimo procesus savo 
šalyje  OLAF  Komisijos 
rekomendacijos d ėl 
metodų, taikytin ų euro 
monetų tikrumo 
patikrinimui    III 
                                                 
26 2001 m. gruodžio 17 d. Tarybos sprendimai Nr. 2001/923/EB ir 2001/924/EB ( OL L 339, 2001 12 21).  
 
LT 9   LT TIKSLAI  2004 2005 
Priemonė  PAGRINDINIS 
SKYRIUS  1 PUSMETIS  2 PUSMETIS  1 PUSMETIS  2 PUSMETIS  
1. BENDRA TEIS ĖKŪROS POLITIKA SUK ČIAVIMO PREVENCIJOS SRITYJE 
1.3. UŽTIKRINTI VEIKSMINGESN Į ADMINISTRACIN ĖS IR FINANSIN ĖS KONTROL ĖS VALDYM Ą  
Pastabo
s :  
Tobulinti neteisingai išmok ėtų sumų atgavimo sistem ą 
(EŽŪOGF – Garantij ų skyrius, Reglamentas Nr. 
1258/199927 ) AGRI, OLAF   Pasi ūlymas iš dalies 
pakeisti Reglament ą Nr. 
1258/1999 d ėl 
bendrosios žem ės ūkio 
politikos finansavimo   III 
Nenagrinėtų pažeidim ų atvejų, apie kuriuos pranešta iki 
1999 m. sausio 1 d. perži ūra pagal Reglament ą Nr. 595/1991 
28 (EŽŪOGF – Garantij ų skyrius). Atgautin ų sumų darbo 
grupė29 OLAF, AGRI    Darb ų pabaiga I 
2. NAUJA BENDRADARBIAVIMO KULT ŪRA 
2.1. S TIPRINTI INFORMACIJOS PANAUDOJIM Ą IR ANALIZ Ę (INTELLIGENCE )  
Vystyti operatyvin į bendradarbiavim ą tarp muitin ės 
institucijų. Sukurti FIDE (muitin ės vykdom ų tyrimų 
duomenų bazę).  OLAF, 
TAXUD, JAI 
(Teisingumas ir 
vidaus reikalai )   Pasiūlymas iš dalies 
pakeisti Reglament ą Nr. 
515/97 30   Stiprinti koordinavim ą, 
siekiant paremti ir 
vadovauti bendroms 
operacijoms II  
R. 14 
III 
Supaprastinti pranešim ų apie pažeidimus tvark ą, remiantis 
Reglamentu (EB) Nr. 1681/9431 dėl struktūrinių fondų OLAF, DG 
(Generaliniai 
direktoratai), 
patvirtinantys 
struktūrinius 
fondus   Pasi ūlymas iš dalies pa keisti Reglament ą Nr. 
1681/1994   III 
Supaprastinti pranešim ų apie pažeidimus tvark ą, remiantis 
Reglamentu (EB) Nr. 1831/94 32 dėl sanglaudos fond ų OLAF, REGIO   Pasi ūlymas iš dalies pa keisti Reglament ą Nr. 
1831/1994   III 
Supaprastinti pranešim ų apie pažeidimus tvark ą, remiantis 
Reglamentu (EB) Nr. 595/91 d ėl EŽŪOGF – Garantij ų 
išlaidų OLAF, AGRI  Pasi ūlymas iš dalies pa keisti Reglament ą Nr. 
595/1991  III 
                                                 
27 1999 m. geguž ės 17 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1258/1999 ( OL L 160, 1999 6 26).  
28 1991 m. kovo 4 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 595/91 ( OL L 067, 1991 3 14).  
29 KOM(2002) 671 galutinis, 2002 12 3. 
30 1997 m. kovo 13 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 515/97, OL L 082, 1997 3 22.  
31 1994 m. liepos 11 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1681/94, OL L 178, 1994 7 12.  
32 1994 m. liepos 26 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1831/94, OL L 191, 1994 7 27.  
 
LT 10   LT TIKSLAI  2004 2005 
Priemonė  PAGRINDINIS 
SKYRIUS  1 PUSMETIS  2 PUSMETIS  1 PUSMETIS  2 PUSMETIS  
2. NAUJA BENDRADARBIAVIMO KULT ŪRA 
2.2. P LĖTOTI GLAUDŽI Ą PARTNERYST Ę SU VALSTYB ĖMIS NAR ĖMIS IR TRE ČIOSIOMIS ŠALIMIS  
Pastabo
s: 
Intensyvinti ryšius su valstyb ėmis narėmis  OLAF, SG 
(Generalinis 
sekretoriatas), 
SJ (Teis ės 
tarnyba)   Atnaujinti Komisijos 
sprendimą 94/140/EB, 
įsteigiantį sukčiavimo 
prevencijos 
koordinavimo 
patariamąjį komitetą33   I 
R. 14, 
6 
Geriau pateikti informacij ą apie veiksmus, atliktus po OLAF 
tyrimų, iš valstybi ų narių Bendrijos lygmenyje  OLAF, SG 
(Generalinis sekretoriatas  Pasiūlymas iš dalies 
pakeisti Reglament ų Nr. 
1073 ir 1074/1999 9 
straipsnio 3 dal į     II 
R. 6 
Geriau išnaudoti sinergijos teikiamas galimybes ir stiprinti 
struktūrų bendradarbiavim ą OLAF   Paslaugų, kurias 
Komisija (OLAF) gali 
suteikti institucijoms ir 
valstybėms nar ėms, 
visuma  Įgyvendinti 
daugiafunkcini ų 
tarnybų programą  II 
R. 14 
Paremti naujas valstybe s nares, stiprinant j ų gebėjimą kovoti 
su sukčiavimu  OLAF, ELARG Įsteigti pereinamojo laikotarpio priemon ės fondus (2004–2006 m.), skirtus Bendrijos finansini ų interesų 
apsaugai ir kovai su suk čiavimu  
 
Paskirti OLAF regioninius pad ėjėjus naujosiose valstyb ėse narėse  III 
Stiprinti suk čiavimo prevencijos koordinavimo tarnybas 
valstybėse kandidat ėse  OLAF, ELARG Nuolatin ė pagalba Bulgarijai ir Rumunijai vykdant daugiašal ę kovos su suk čiavimu PHARE program ą, 
siekiant apsaugoti PHARE finansinius interesus  
Pagalba koordinuojant kov ą su sukčiavimu naujosiose valstyb ėse kandidat ėse 
Paskirti OLAF regioninius pad ėjėjus kai kuriose valstyb ėse kandidat ėse  III 
Susitarimo memorandumas su valstyb ėmis kandidat ėmis ir 
trečiosiomis šalimis  OLAF Sudaryti administracini us susitarimus su valstybi ų kandida čių kovos su suk čiavimu koordinavimo 
tarnybomis (AFCOS) ir tam tikrais atvejais su tre čiųjų šalių kompetentingomis tarnybomis  II 
R. 10  
Derybos su Šveicarija d ėl kovos su suk čiavimu  OLAF, RELEX  Derybų pabaiga     I 
Administracinis bendradarbiavimas ir abipus ė pagalba d ėl 
muitinių su trečiosiomis šalimis  OLAF, 
TAXUD, 
RELEX  Derybos d ėl tarptautini ų abipusės administracin ės pagalbos susitarim ų muitinių srityje  II 
R. 10 
Analizė, bendradarbiavimas ir informacijos mainai su euru 
susijusių klausimų srityje su tre čiosiomis šalimis  OLAF, ECFIN  Remiantis Reglamento Nr. 1338/200134 9 straipsnio 2 dalimi, įtraukti į bendradarbiavim o ir asociacij ų 
sutartis nuostatas prieš pinig ų klastojim ą  I 
II 
R. 10  
                                                 
33 1994 m. vasario 23 d. Komisijos sprendimas 94/140/EB, OL L 061, 1994 3 4.  
34 2001 m. birželio 28 d. Tarybos reglamentas (EB) 1338/2001, OL L 181, 2001 7 4.  
 
LT 11   LT TIKSLAI  2004 2005 
Priemonė  PAGRINDINIS 
SKYRIUS 1 PUSMETIS  2 PUSMETIS  1 PUSMETIS  2 PUSMETIS  
2. NAUJA BENDRADARBIAVIMO KULT ŪRA 
2.3. S UKČIAVIMO PREVENCIJOS VEIKSM Ų NUOLATINIO VERTINIMO POLITIKA  
Pastabo
s: 
2003 ir 2004 m. nauj ų priemoni ų Bendrijos ir valstybi ų 
narių lygmenyse visuma  OLAF  Metinė ataskaita 2003 
m. EB sutarties 280 
straipsnio 5 dalis   Metin ė ataskaita 2004 
m. EB sutarties 280 
straipsnio 5 dalis   I 
3. TARPINSTITUCIN Ė STRATEGIJA SIEKIANT UŽKIRSTI KELI Ą IR KOVOTI SU KORUPCIJA  
3.1. PLĖTOTI BENDRADARBIAVIMO KULT ŪRĄ VISUOSE LYGMENYSE   
Apibrėžti galimas praktines be ndradarbiavimo priemones 
tarp OLAF ir kit ų Komisijos tarnyb ų  OLAF, SG 
(Generalinis 
sekretoriatas), 
kitos tarnybos   Išnagrinėti galimyb ę 
priimti susitarimo 
memorandum ą (ar kitą 
tekstą)   II 
R. 7 
Palengvinti vidaus tyrim ų nagrinėjimą kitose institucijose ir 
organizacijose  OLAF, SG 
(Generalinis 
sekretoriatas), 
SJ (Teis ės 
tarnyba)   Išnagrinėti galimyb ę pasiūlyti susitarimo protokolus (memorandumus) su 
kitomis institucijomis  II 
R. 9 
Apibrėžti galimas praktines be ndradarbiavimo priemones 
tarp OLAF ir IDOC  OLAF, IDOC, 
ADMIN   Galimyb ė perži ūrėti 
susitarimo 
memorandum ą 
patvirtintą 2003 m., 
atsižvelgiant į 
paskutinius įvykius35   II 
R. 8 
Padidinti informacijos srauto tarp OLAF ir kit ų generalini ų 
direktorat ų skaidrum ą siekiant užtikrinti tinkam ą tolesnį 
tyrimą  SG (Generalinis 
sekretoriatas), 
IDOC, ADMIN, 
IAS, (OLAF) Sukurti aukšto lygio 
tarpžinybin ę grupę    II 
R. 8 
                                                 
35 Pirmiausia, Komisijos sprendimo K/2004/1588 pri ėmimas, galutinis/4, 2004 4 28. 
 
LT 12   LT TIKSLAI  2004 2005 
Priemonė  PAGRINDINIS 
SKYRIUS 1 PUSMETIS  2 PUSMETIS  1 PUSMETIS  2 PUSMETIS  
3. TARPINSTITUCIN Ė STRATEGIJA SIEKIANT UŽKIRSTI KELI Ą IR KOVOTI SU KORUPCIJA  
3.2. TOBULINTI ADMINISTRACIN Ų TYRIMŲ TEISINĘ SISTEM Ą 
Pastabo
s: 
Išaiškinti nuostatas, d ėl vidinių (išorinių) tyrimų vykdymo 
bei su jais susijusi ų priemoni ų, pagal konkre čias taisykles  SG (Generalinis 
sekretoriatas), 
OLAF  Pasiūlymas iš dalies 
pakeisti Reglament ų Nr. 
1073 ir 1074/1999 6 
straipsnio 7 dal į, 7 
dalies a punkt ą ir 7 
dalies b punkt ą    II 
R. 2 
Laikytis ir taikyti nustatyt ą informacijos pateikimo 
atitinkamoms institucijoms, įstaigoms ir tarnyboms bei 
susijusiems asmenims tvark ą  SG (Generalinis 
sekretoriatas), OLAF  Pasiūlymas iš dalies 
pakeisti Reglament ų Nr. 
1073 ir 1074/1999 6 
straipsnio 5 dalies a 
punktą, 7 dalies a 
punktą ir 7dalies b 
punktą    II 
R. 16 
 
LT 13   LT TIKSLAI  2004 2005 
Priemonė  PAGRINDINIS 
SKYRIUS 1 PUSMETIS  2 PUSMETIS  1 PUSMETIS  2 PUSMETIS  
4. STIPRINTI BAUDŽIAMOSIOS TEIS ĖS LYGMEN Į 
Past
abos: 
Sustiprinti baudžiamojo persekiojimo veiksmingum ą, 
įsteigiant Europos prokuroro institucij ą  OLAF, JAI 
(Teisingumas ir 
vidaus reikalai )    Parengti balt ąją knygą II 
R. 13 
Bendrijų finansini ų interesų apsaugai toliau taikyti 
Konvencij ą ir ją papildančius protokolus  OLAF, JAI 
(Teisingumas ir 
vidaus reikalai), 
SJ (Teis ės 
tarnyba)   Ataskaita apie tai, kaip 
valstybės nar ės 
įgyvendina Konvencij ą   II 
R. 6 
Pagerinti strukt ūrinius ryšius su Europolu  OLAF, 
Europolas Protokolo sudarymas    I 
Plėtoti teismin į lygmenį bei policijos ir teismini ų institucij ų 
bendradarbiavim ą  OLAF    Kartu su valstyb ėmis nar ėmis sudaryti 
bendradarbiavimo su baudžiamojo persekiojimo 
institucijomis praktin į vadovą  I 
R. 14, 
6