Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo įsteigiama bendroji įmonė „Shift2Rail“ /* COM/2013/0922 final - 2013/0445 (NLE) */





TURINYS AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS.................................................................................. 5 1........... PASIŪLYMO APLINKYBĖS................................................................................... 5 1.1........ Bendrosios aplinkybės.................................................................................................. 5 1.2........ Geležinkelių bendrosios įmonės steigimo priežastys ir tikslai....................................... 5 2........... KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI............................................................................................................. 7 2.1........ Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis ir tiriamųjų duomenų naudojimas.......... 7 2.2........ Poveikio vertinimas....................................................................................................... 7 3........... TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI..................................................................... 8 3.1........ Pasiūlymo turinys.......................................................................................................... 8 3.2........ Teisinis pagrindas.......................................................................................................... 8 3.3........ Subsidiarumas ir proporcingumas................................................................................. 8 4........... POVEIKIS BIUDŽETUI............................................................................................ 8 TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo įsteigiama bendroji įmonė „Shift2Rail“...................... 10 FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA....................................................... 22 1........... PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA..................................................... 22 1.1........ Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas.......................................................................... 22 1.2........ Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje..................................... 22 1.3........ Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis................................................................................. 22 1.4........ Tikslas (-ai).................................................................................................................. 22 1.5........ Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas.............................................................................. 22 1.6........ Trukmė ir finansinis poveikis...................................................................................... 22 1.7........ Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai)............................................................................ 22 2........... VALDYMO PRIEMONĖS....................................................................................... 22 2.1........ Priežiūros ir atskaitomybės taisyklės........................................................................... 22 2.2........ Valdymo ir kontrolės sistema..................................................................................... 22 2.3........ Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės........................................................ 22 3........... NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS...... 22 3.1........ Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės).................................................................................................................................... 22 3.2........ Numatomas poveikis išlaidoms................................................................................... 22 3.2.1..... Numatomo poveikio išlaidoms suvestinė.................................................................... 22 3.2.2..... Numatomas poveikis veiklos asignavimams............................................................... 22 3.2.3..... Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams.................................. 22 3.2.4..... Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa................................... 22 3.2.5..... Trečiųjų šalių įnašai..................................................................................................... 22 3.3........ Numatomas poveikis įplaukoms................................................................................. 22 1........... PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA..................................................... 23 1.1........ Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas.......................................................................... 23 1.2........ Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje..................................... 23 1.3........ Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis................................................................................. 23 1.4........ Tikslas (-ai).................................................................................................................. 23 1.4.1..... Komisijos daugiametis (-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo pasiūlymu (šia iniciatyva).................................................................................................................................... 23 1.4.2..... Konkretus (-ūs) tikslas (-ai) ir atitinkama VGV / VGB veikla................................... 23 1.4.3..... Numatomas (-i) rezultatas (-ai) ir poveikis.................................................................. 24 1.4.4..... Rezultatų ir poveikio rodikliai.................................................................................... 24 1.5........ Programos lygio stebėsena ir ataskaitų teikimas remiantis projekto ir darbo paketo duomenimis, įskaitant rezultatų kokybės stebėseną remiantis pasitenkinimo kriterijų rinkiniu; projekto valdymo stebėsena siekiant patikrinti jo bendrą kokybę ir atitiktį strateginei darbo programai. Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 24 1.5.1..... Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai........................................................................ 24 1.5.2..... Papildoma ES dalyvavimo nauda............................................................................... 24 1.5.3..... Panašios patirties išvados............................................................................................ 24 1.5.4..... Suderinamumas ir galima sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis................. 25 1.6........ Trukmė ir finansinis poveikis...................................................................................... 26 1.7........ Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai)............................................................................ 26 2........... VALDYMO PRIEMONĖS....................................................................................... 27 2.1........ Priežiūros ir atskaitomybės taisyklės........................................................................... 27 2.2........ Valdymo ir kontrolės sistema..................................................................................... 27 2.2.1..... Nustatyta rizika........................................................................................................... 27 2.2.2..... Vidaus kontrolės sistemos nustatymas....................................................................... 27 2.2.3..... Kontrolės priemonių išlaidos ir nauda........................................................................ 27 2.2.4..... Numatomas klaidų lygis............................................................................................. 28 2.3........ Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės........................................................ 28 3........... NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS...... 29 3.1........ Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės).................................................................................................................................... 29 3.2........ Numatomas poveikis išlaidoms................................................................................... 30 3.2.1..... Numatomo poveikio išlaidoms suvestinė.................................................................... 30 3.2.2..... Numatomas poveikis veiklos asignavimams............................................................... 32 3.2.3..... Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams.................................. 33 3.2.3.1.. Suvestinė..................................................................................................................... 33 3.2.3.2.. Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai..................................................................... 35 3.2.4..... Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa................................... 37 3.2.5..... Trečiųjų šalių įnašai..................................................................................................... 37 AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. PASIŪLYMO APLINKYBĖS 1.1. Bendrosios aplinkybės Norint pasiekti plačių užmojų ES klimato kaitos, energijos tiekimo ir aplinkos apsaugos tikslus reikės, kad ateinančiais dešimtmečiais geležinkelių sektorius perimtų didelę vis didėjančios transporto paklausos dalį. Komisijos 2011 m. baltojoje knygoje „Bendros Europos transporto erdvės kūrimo planas“[1] pabrėžiama, kaip svarbu sukurti bendrą Europos geležinkelių erdvę, kad Europos transporto sistema būtų konkurencingesnė ir efektyviau naudotų išteklius. Todėl Komisija priėmė Ketvirtojo geležinkelių dokumentų rinkinio pasiūlymus[2], kuriais siekiama pašalinti geležinkelių sektoriuje likusias administracines, technines ir reguliavimo kliūtis, dėl kurių geležinkelių sektorius atsilieka tiek rinkos atvėrimo, tiek sąveikumo srityse. Tačiau norint pasiekti svarbiausią tikslą – sukurti geležinkelių vidaus rinką ir formuoti našesnį ir kliento poreikiams geriau prisitaikiusį sektorių – reikės, kad visoje geležinkelių vertės grandinėje atsirastų naujoviškų metodų, taikomų verslo modeliams, paslaugoms ir produktams, dėl kurių, savo ruožtu, reikės dėti gerokai daugiau pastangų mokslinių tyrimų ir inovacijų srityje. Vienas pagrindinių 2014–2020 m. laikotarpio bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Horizontas 2020“ tikslų – sustiprinti Europos pramonę įgyvendinant veiksmus, kuriais moksliniai tyrimai ir inovacijos remiami svarbiausiuose pramonės sektoriuose. Visų pirma, joje numatyta sudaryti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės susitarimus, pagal kuriuos būtų remiami šie sektoriai ir padedama spręsti kai kuriuos svarbiausius Europai kylančius uždavinius. Dar 2013 m. liepos mėn. paskelbtame investicijų į inovacijas dokumentų rinkinyje[3] Komisija jau pateikė keletą teisės aktų pasiūlymų dėl viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės susitarimų, kurie turi būti sudaryti pagal bendrąją programą „Horizontas 2020“ ir kuriais įsteigiamos bendrosios įmonės, siekiant įvairiuose pramonės sektoriuose įgyvendinti jungtines technologijų iniciatyvas. Šis pasiūlymas visiškai atitinka investicijų į inovacijas dokumentų rinkinyje išdėstytą požiūrį į jungtinių technologijų iniciatyvų bendrąsias įmones. 1.2. Geležinkelių bendrosios įmonės steigimo priežastys ir tikslai Pagrindinis ES transporto politikos tikslas – Europos geležinkelių sektoriaus atgaivinimas, kad geležinkeliai galėtų sėkmingai konkuruoti su kitų rūšių transportu. Naujos technologijos gali labai padėti modernizuoti Europos geležinkelius kartu sumažinant veiklos ir infrastruktūros išlaidas ir Europos geležinkelio tiekimo pramonei atveriant naujų verslo galimybių. Pastaraisiais dešimtmečiais skirtos didelės investicijos į ES geležinkelių sektoriaus mokslinius tyrimus ir inovacijas padėjo Europos geležinkelio tiekimo pramonei išlikti pasaulinės geležinkelių rinkos lydere, ypač sukūrus greituosius traukinius, Europos geležinkelių eismo valdymo sistemą (ERTMS), automatizuotas metro sistemas ir t. t. Vis dėlto Komisijos neseniai atlikto geležinkelio tiekimo pramonės konkurencingumo tyrimo[4] duomenimis, Azija pamažu lenkia Europą ir tampa didžiausia geležinkelio tiekimo rinka visų pirma dėl tokiose šalyse kaip Kinija ir Korėja smarkiai išaugusių investicijų į mokslinius tyrimus ir inovacijas. Tačiau geležinkelių sektoriaus moksliniai tyrimai ir inovacijos nukenčia nuo šių svarbiausių rinkos ir sistemos trūkumų, dėl kurių pateisinama viešoji intervencija: · dėl nacionalinių standartų ir veiklos sistemų įvairovės labai sudėtingas produktų pritaikymo procesas; · dėl riboto arba nekoordinuojamo visos geležinkelių vertės grandinės dalyvių dalyvavimo ir geležinkelių posistemių sąsajų sudėtingumo trūksta visos sistemos lygmens požiūrio į inovacijas; · nedaug privačių investicijų į mokslinius tyrimus bei inovacijas ir ribotas inovacijų paplitimas rinkoje dėl nedidelės veiklos pelno maržos ir finansavimo spragų visame inovacijų cikle; · didesnė finansinė rizika dėl investicijų kapitalo intensyvumo ir ilgo produktų gyvavimo ciklo. Atsižvelgiant į šias problemas siūloma taikyti suderintą ES požiūrį į geležinkelių sektoriaus mokslinius tyrimus ir inovacijas ir įsteigti bendrąją įmonę taip padedant sukurti bendrą Europos geležinkelių erdvę ES geležinkelių sektoriaus konkurencingumui didinti kitų rūšių transporto ir užsienio šalių konkurencijos atžvilgiu. Pagrindiniai siūlomos geležinkelių bendrosios įmonės tikslai yra: · palengvinti bendros vizijos plėtotę ir strateginės darbotvarkės rengimą; · Europos mokslinių tyrimų ir inovacijų srityje plėtoti programinį principą, kurio taikymo laukas būtų toks platus, kad apimtų visus potencialius partnerius; · sudaryti kritinę masę, kad būtų pasiektas reikiamas mastas ir aprėptis; · užtikrinti, kad vieši ir privatūs ištekliai būtų naudojami veiksmingai. Konkrečiau, kurdama, integruodama, demonstruodama ir tvirtindama naujoviškas technologijas ir sprendimus riedmenų, infrastruktūros ir eismo valdymo sistemų srityse bendroji įmonė padės paspartinti ir palengvinti technologinių laimėjimų įsitvirtinimą rinkoje, kurį galima įvertinti remiantis, inter alia, tokiais kiekybiniais veiklos rodikliais: · išlaidos per gyvavimo ciklą ir konkurencingumas – apibrėžta kaip visų geležinkelių transporto išlaidų sumažinimas: sumažinamos naudotojų patiriamos išlaidos ir valstybės subsidijos mokesčių mokėtojams; · pajėgumas ir naudotojų poreikiai – apibrėžta kaip traukinių, metro ar tramvajų dažnumas per valandą konkrečiame maršrute, taip pat traukinių talpos veiksnys renkantis keleivių ir krovinių vežimą traukiniu; · patikimumas ir paslaugos kokybė – apibrėžta kaip atvykimo laiku gerinimas, kuris atspindi traukinių naudotojų išsakytą didesnio punktualumo poreikį, ir kartu turi įtakos investavimo į naujus traukinių parkus poreikiams, nes reikėtų mažiau patikimų geležinkelių transporto priemonių. Be to, šie laimėjimai padės pašalinti likusias technines kliūtis, dėl kurių geležinkelių sektorius atsilieka sąveikumo ir efektyvumo prasme, ir sumažinti neigiamus išorės veiksnius, siejamus su geležinkelių transportu. Remiantis geležinkelių pramonės tyrimais, bendros mokslinių tyrimų ir inovacijų pastangos (800 mln. EUR – 1 mlrd. EUR), skirtos gerai apibrėžtai viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės struktūrai, leistų iki 50 proc. sumažinti gyvavimo ciklo išlaidas, iki 100 proc. padidinti traukinių talpą ir iki 50 proc. padidinti skirtingų geležinkelių rinkos segmentų patikimumą. 2. KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI 2.1. Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis ir tiriamųjų duomenų naudojimas Buvo surengtos išsamios konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis. 2013 m. birželio 28 d. pradėtos atviros konsultacijos internetu. Jos vyko 12 savaičių (iki 2013 m. rugsėjo 19 d.), ir visos suinteresuotosios šalys turėjo galimybę pareikšti savo nuomonę. Gauti 372 atsakymai, įskaitant 152 atsakymus iš piliečių ir 220 – iš organizacijų ar institucijų atstovų. Atsakymų sulaukta iš 24 skirtingų ES šalių, todėl pakankamai atstovaujama visai ES. 60 proc. atsakymų sulaukta iš penkių šalių, kurios dabar gauna didžiausią dalį esamo ES finansavimo moksliniams tyrimams geležinkelių sektoriuje – Prancūzijos, Ispanijos, Italijos, Vokietijos ir Jungtinės Karalystės. Didžioji dalis respondentų buvo privačios bendrovės (42 proc.), mokslinių tyrimų organizacijos ir universitetai (21,8 proc.), pramonės asociacijos ir prekybos rūmai (11,5 proc.), MVĮ (10 proc.) ir valdžios institucijos (5,5 proc.). Likę – NVO, savarankiškai dirbantys asmenys ir kt. Daugiausia respondentų buvo iš geležinkelio tiekimo pramonės (riedmenų, transporto priemonių sudedamųjų dalių, konstravimo ir statybos įmonių) ir tik 5 proc. atsakymų iš infrastruktūros valdytojų ir 4 proc. – iš geležinkelio įmonių. Be šių konsultacijų internetu vyko atskiri susitikimai su sektorių atstovais. 2013 m. rugsėjo 12 d. surengtas susitikimas, kuriame dalyvavo 85 suinteresuotųjų šalių atstovai. Daugiau informacijos apie šį konsultacijų procesą galima rasti poveikio vertinimo V priede. 2.2. Poveikio vertinimas Komisija atliko siūlomo reglamento poveikio vertinimą, kuris pridedamas prie pasiūlymo. Poveikio vertinime išanalizuotos įvairios būsimos mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklos geležinkelių sektoriuje vykdymo galimybės, įskaitant bendrai atliekamų mokslinių tyrimų tęsimą, sutartinės viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės įsteigimą, institucinės viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės įsteigimą bendrosios įmonės forma arba Europos geležinkelio agentūros atliekamą mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklos koordinavimą. Poveikio vertinime padaryta išvada, kad, nepaisant ilgesnio įsteigimo laiko, atsižvelgiant į patirtį, įgytą šiuo metu veikiančioms bendrosioms įmonėms vykdant veiklą, įsteigus bendrąją įmonę būtų sukurta tinkamiausia būsimos mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklos geležinkelių sektoriuje valdymo struktūra. Didžiausi bendrosios įmonės privalumai – už mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklos geležinkelių sektoriuje koordinavimą, programavimą ir vykdymą būtų atsakinga viena tam skirta administracinė struktūra ir taip būtų užtikrintas didesnis mokslinių tyrimų ir inovacijų pastangų tęstinumas ir mažesnis suskaidymas. Glaudžiai bendradarbiaujant su visais rinkos dalyviais parengus strateginį ilgalaikį planą ir išsamias darbo programas bus užtikrinta būsimų mokslinių tyrimų bei projektų kokybė ir aktualumas siekiant remti geležinkelių sektoriaus konkurencingumą. Kadangi Komisija atliks pagrindinį vaidmenį, bus užtikrintas mokslinių tyrimų ir inovacijų strategijos suderinamumas su tikslu sukurti bendrą Europos geležinkelių erdvę. Dėl stabilaus bendrosios įmonės pobūdžio ir tvirtų, teisiškai privalomų ES ir pramonės partnerių įsipareigojimų bus užtikrintas stipresnis sverto poveikis, negu pasirinkus kurią nors kitą galimybę. Bendroji įmonė taip pat užtikrina platų ir proporcingą suinteresuotųjų šalių dalyvavimą, nes narystės sąlygos ir patariamosios funkcijos valdomos lanksčiai ir skaidriai. Remiantis viešų konsultacijų rezultatais, bendroji įmonė – palankiausiai vertinama galimybė. Manoma, kad ji beveik dukart veiksmingesnė už bet kurią kitą galimybę (keturi iš penkių respondentų mano, kad ji būtų veiksminga arba labai veiksminga sprendžiant nustatytas problemas). 3. TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI 3.1. Pasiūlymo turinys Šiuo pasiūlymu siūloma įsteigti bendrąją įmonę „Shift2Rail“ (toliau – bendroji įmonė S2R) pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 187 straipsnį. Bendrajai įmonei S2R bus taikomos standartinės 2013 m. liepos mėn. pateiktų pasiūlymų dėl penkių jungtinės technologijų iniciatyvos bendrųjų įmonių nuostatos. Tačiau tikimasi, kad bendrojoje įmonėje S2R valdžios institucijų vaidmuo bus svarbesnis, negu jungtinės technologijų iniciatyvos bendrųjų įmonių atveju, nes jos pagrindinis tikslas – padėti sukurti bendrą Europos geležinkelių erdvę, todėl bendrosios įmonės S2R valdymo struktūra bus kitokia. Bendroji įmonė S2R turėtų būti įsteigta laikotarpiui, kurio pabaiga – 2024 m. gruodžio 31 d. Ją įsteigs Europos Komisijos atstovaujama Sąjunga ir kiti nei Sąjunga nariai steigėjai, išvardyti šio reglamento II priede. Bendrosios įmonės S2R veiklą kartu finansuos Sąjunga ir kiti nei Sąjunga bendrosios įmonės S2R nariai. 3.2. Teisinis pagrindas Teisinis pasiūlymo pagrindas – SESV 187 straipsnis. Bus taikomos bendrosios programos „Horizontas 2020“ dalyvavimo ir sklaidos taisyklės. 3.3. Subsidiarumas ir proporcingumas Vykdant nacionalines programas negalima tinkamai pasiekti pasiūlymo tikslų, nes dėl šio uždavinio masto nė viena valstybė narė nėra pajėgi įgyvendinti jo savarankiškai. Nacionalinės programos viena nuo kitos labai skiriasi. Kadangi programos yra fragmentiškos ir kartais sutampa, reikia imtis efektyvesnių veiksmų ES lygmeniu. Labiau tikėtina, kad jas pavyktų įgyvendinti sutelkiant ir koordinuojant mokslinių tyrimų bei inovacijų veiklą ES lygmeniu, atsižvelgiant į plėtotinos infrastruktūros bei technologijų tarptautinį pobūdį ir poreikį sukaupti pakankamai išteklių. ES intervencija padės racionalizuoti mokslinių tyrimų programas ir užtikrinti plėtojamų sistemų sąveikumą ne tik bendrais ikinormatyviniais tyrimais, padedančiais rengti standartus, bet ir de facto standartių kūrimu, kuri bus įgyvendinta tyrėjams glaudžiai bendradarbiaujant ir vykdant tarptautinius demonstravimo projektus. Šis standartų kūrimas atvers platesnę rinką ir skatins konkurenciją. Pagal proporcingumo principą šio reglamento nuostatomis neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti. 4. POVEIKIS BIUDŽETUI Didžiausias Sąjungos finansinis įnašas iniciatyvai „Shift2Rail“ yra 450 mln. EUR[5] (įskaitant ELPA įnašus), kuris mokamas iš Sąjungos bendrojo biudžeto asignavimų, skirtų „Horizontas 2020“ specialiajai programai, kuria įgyvendinama bendroji programa „Horizontas 2020“. Šis įnašas bus skirtas iš lėšų, skirtų ramsčio „Visuomenės uždaviniai“ uždaviniui sukurti pažangų, ekologišką ir integruotą transportą[6]. Į šią sumą įtraukti 52 mln. EUR, kurie buvo atidėti bendrai atliekamai mokslinių tyrimų veiklai geležinkelių sektoriuje pagal bendrosios programos „Horizontas 2020“ 2014–2015 m. transporto srities darbo programą finansuoti, kol nepradės veikti bendroji įmonė S2R. Šia bendrai atliekama mokslinių tyrimų veikla bus remiamasi vykdant mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklą, kurią finansuos bendroji įmonė S2R. Bendroji įmonė S2R gali perimti šios veiklos ir atitinkamo biudžeto, kaip ir visų sumų, kurios nebuvo panaudotos paskelbus kvietimus teikti paraiškas, valdymą, kai tik ji turės veiklos pajėgumų savo biudžetui vykdyti. Pramonės įnašas bus ne mažesnis, negu Sąjungos skirtos lėšos veiklos išlaidoms padengti. Bendrosios įmonės S2R administracinės išlaidos neviršija 27 mln. EUR per bendrosios įmonės S2R veiklos laikotarpį. Šios išlaidos lygiomis dalimis bus dengiamos Sąjungos ir kitų nei Sąjunga bendrosios įmonės S2R narių finansiniais įnašais[7]. 2013/0445 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo įsteigiama bendroji įmonė „Shift2Rail“ EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 187 straipsnį ir 188 straipsnio pirmą pastraipą, atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę[8], atsižvelgdama į Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[9], kadangi: (1) strategijoje „Europa 2020“[10] akcentuojamas poreikis sudaryti palankias sąlygas investicijoms į žinias ir inovacijas, įskaitant ekologines inovacijas, kad Sąjungoje būtų pasiektas pažangus, tvarus ir integracinis augimas; (2) 2011 m. kovo 28 d. priimtoje baltojoje knygoje „Bendros Europos transporto erdvės kūrimo planas“ (toliau – 2011 m. baltoji knyga)[11] pabrėžiama, kaip svarbu sukurti bendrą Europos geležinkelių erdvę, kad Sąjungos transporto sistema būtų konkurencingesnė ir efektyviau naudotų išteklius, ir spręsti svarbiausias visuomenės problemas, tokias kaip didėjantys eismo srautai, spūstys, energijos tiekimo saugumas ir klimato kaita. Be to, joje teigiama, kad įgyvendinant šią strategiją itin svarbios bus inovacijos, ir kad ES moksliniai tyrimai turi apimti visą mokslinių tyrimų ir inovacijų bei jų diegimo ciklą didžiausią dėmesį skiriant perspektyviausioms technologijoms ir suburiant visus proceso dalyvius; (3) 2013 m. … Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. …/2013, kuriuo sukuriama 2014–2020 m. laikotarpio bendroji mokslinių tyrimų ir inovacijų programa „Horizontas 2020“ (bendroji programa „Horizontas 2020“)[12], tikslas – užtikrinti didesnį mokslinių tyrimų ir inovacijų poveikį, sujungiant ES ir privačiojo sektoriaus lėšas sudarant viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės (VPSP) susitarimus pagrindinėse srityse, kuriose moksliniai tyrimai ir inovacijos gali padėti siekti platesnių Sąjungos konkurencingumo tikslų ir spręsti visuomenės uždavinius. Sąjunga gali dalyvauti tuose partnerystės susitarimuose mokėdama finansinius įnašus bendrosioms įmonėms, įsteigtoms remiantis Sutarties 187 straipsniu; (4) kaip numatyta 2013 m… Tarybos sprendime (ES) Nr. …/2013 dėl specialiosios programos, kuria įgyvendinamas „Horizontas 2020“ (2014–2020 m.)[13], pagal bendrąją programą „Horizontas 2020“ įsteigtoms bendrosioms įmonėms parama gali būti teikiama tame sprendime nurodytomis sąlygomis; (5) Komisijos komunikate Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė pagal programą „Horizontas 2020“. Veiksminga inovacijų ir augimo Europoje skatinimo priemonė“[14] nustatyta konkreti remtina viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė, tarp jų – penkios jungtinių technologijų iniciatyvų bendrosios įmonės ir bendroji įmonė SESAR (Bendro Europos dangaus oro eismo valdymo moksliniai tyrimai) bendroji įmonė. Be to, atsižvelgiant į mokslinių tyrimų ir inovacijų srities pastangų, reikalingų siekiant stiprinti ES pirmavimą geležinkelio technologijų srityje, mastą ir politikos poreikį sukurti bendrą Europos geležinkelių erdvę, jame raginama įsteigti geležinkelių sektoriaus bendrąją įmonę; (6) Komisijos komunikate Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Ketvirtasis geležinkelių dokumentų rinkinys. Bendros Europos geležinkelių erdvės sukūrimas Europos konkurencingumui ir augimui skatinti“[15] (toliau – Ketvirtasis geležinkelių dokumentų rinkinys) pabrėžiama, kad reikalinga geležinkelių sektoriaus bendroji įmonė, kuri padėtų plėtoti geležinkelius kaip transporto rūšį skatinant esmines keleivinių riedmenų, krovinių vežimo, eismo valdymo sistemų ir geležinkelio infrastruktūros inovacijas. Jame akcentuojama, kaip svarbu sukūrus bendrą rinką geležinkelių sektoriuje racionaliau panaudoti ribotas viešąsias lėšas, ir raginama laikytis europiškesnio požiūrio, kad būtų paskatinta vietoj kelių ir oro transporto rinktis geležinkelių transportą; (7) bendroji įmonė „Shift2Rail“ (toliau – bendroji įmonė S2R) turėtų būti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė, kurios tikslas – skatinti ir geriau koordinuoti Sąjungos investicijas į mokslinius tyrimus ir inovacijas geležinkelių sektoriuje siekiant paspartinti ir palengvinti perėjimą prie labiau integruotos, veiksmingesnės, tvaresnės ir patrauklesnės ES geležinkelių rinkos atsižvelgiant į geležinkelių sektoriaus įmonių poreikius ir bendrą tikslą sukurti bendrą Europos geležinkelių erdvę. Visų pirma bendroji įmonė S2R turėtų padėti siekti 2011 m. baltojoje knygoje ir Ketvirtajame geležinkelių dokumentų rinkinyje nustatytų konkrečių tikslų, pvz.: didinti efektyvumą siekiant teigiamo poveikio viešiesiems finansams, labai padidinti arba atnaujinti geležinkelių tinklo pajėgumą, kad geležinkeliai galėtų efektyviai konkuruoti ir perimti gerokai didesnę keleivių ir krovinių transporto dalį, pagerinti geležinkelių paslaugų kokybę tenkinant geležinkelių keleivių ir ekspeditorių poreikius, pašalinti technines kliūtis, dėl kurių sektorius atsilieka sąveikumo prasme, ir sumažinti neigiamus išorės veiksnius, siejamus su geležinkelių transportu. Bendrosios įmonės S2R pažanga, padaryta siekiant šių tikslų, turėtų būti vertinama remiantis pagrindiniais veiklos rodikliais; (8) bendrosios įmonės S2R organizavimo ir veiklos taisyklės turėtų būti nustatytos bendrosios įmonės S2R įstatuose, kurie yra šio reglamento dalis; (9) bendrąją įmonę S2R turėtų įsteigti Komisijos atstovaujama Sąjunga ir II priede išvardyti kiti nei Sąjunga nariai steigėjai, kurie priima šio reglamento I priede nustatytus įstatus. Šie kiti nei Sąjunga nariai steigėjai yra finansiškai patikimi pavieniai juridiniai subjektai, turintys finansinių galimybių ir po intensyvių konsultacijų su suinteresuotosiomis šalimis raštu sutikę skirti nemažą finansinį įnašą mokslinių tyrimų veiklai bendrosios įmonės S2R veiklos srityje vykdyti remiantis gerai pritaikyta viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės pobūdžiui struktūra; (10) esminė S2R iniciatyvos sudėtinė dalis yra aktyvus pramonės sektoriaus dalyvavimas. Todėl labai svarbu, kad pramonės įnašas būtų ne mažesnis, negu iniciatyvai S2R skirtos viešosios lėšos. Nariais gali tapti kiti viešieji ar privatūs subjektai, kurie nori skirti reikiamų išteklių, kad būtų vykdoma mokslinių tyrimų ir inovacijų veikla bendrosios įmonės S2R veiklos srityje; (11) bendrosios įmonės S2R tikslas yra valdyti iniciatyvos S2R mokslinių tyrimų vykdymo, diegimo ir tvirtinimo veiklą naudojant jos narių suteiktą viešojo ir privačiojo sektorių finansavimą ir pasinaudojant vidaus bei išorės techniniais ištekliais. Ji nustato naujas suinteresuotųjų šalių iš visos geležinkelių sektoriaus vertės grandinės ir iš netradicinio geležinkelių sektoriaus bendradarbiavimo formas, kurios yra suderinamos su konkurencijos taisyklėmis, ir pasinaudoja Europos geležinkelio agentūros patirtimi ir praktinėmis žiniomis su sąveikumu ir sauga susijusiais klausimais; (12) kad pasiektų savo tikslus, bendroji įmonė S2R turėtų nariams teikti finansinę paramą, ypač dotacijų forma ir pačiomis tinkamiausiomis priemonėmis, pavyzdžiui, organizuoti pirkimą arba teikti dotacijas remiantis kvietimais teikti pasiūlymus; (13) bendroji įmonė S2R turėtų veikti skaidriai, savo atitinkamiems organams teikdama visą aktualią turimą informaciją ir atitinkamai propaguodama savo veiklą; (14) bendrosios įmonės S2R vykdoma veikla daugiausia yra mokslinių tyrimų ir inovacijų veikla. Todėl Sąjungos finansavimas turėtų būti skiriamas iš bendrosios programos „Horizontas 2020“. Siekdama didžiausio poveikio, bendroji įmonė S2R turėtų plėtoti glaudžią sąveiką su kitomis Sąjungos programomis ir finansavimo priemonėmis, tokiomis kaip Europos infrastruktūros tinklų priemonė, Europos struktūriniai ir investicijų fondai arba rizikos pasidalijimo finansinė priemonė; (15) kitų nei Sąjunga narių įnašai turėtų būti nustatomi narystės susitarime su bendrąja įmone S2R. Šie įnašai neturėtų būti skiriami vien tik administracinėms bendrosios įmonės S2R išlaidoms padengti ir bendram finansavimui, reikalingam norint įgyvendinti bendrosios įmonės S2R remiamą mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklą. Jų įnašai turėtų būti susiję ir su jų atliekama papildoma veikla siekiant užtikrinti didesnį sverto poveikį. Šia papildoma veikla turėtų būti prisidedama prie platesnės iniciatyvos S2R; (16) dalyvavimas netiesioginėje veikloje, kurią finansuoja bendroji įmonė S2R, turėtų atitikti 2013 m. … Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr…/2013, kuriuo nustatomos bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Horizontas 2020“ (2014–2020 m.) dalyvavimo ir sklaidos taisyklės[16]; (17) Sąjungos finansinis įnašas bendrajai įmonei S2R turėtų būti valdomas pagal patikimo finansų valdymo principą ir atitinkamas netiesioginio valdymo taisykles, nustatytas Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES, Euratomas) Nr. 966/2012[17] ir Komisijos deleguotajame reglamente (ES) Nr. 1268/2012[18]; (18) Sąjungos lėšų gavėjų pagal šį reglamentą auditas turėtų būti atliekamas taip, kad sumažėtų administracinė našta, laikantis Reglamento (ES) Nr. …/2013 [bendroji programa „Horizontas 2020“]; (19) Sąjungos ir kitų bendrosios įmonės S2R narių finansiniai interesai per visą išlaidų ciklą turėtų būti saugomi proporcingomis priemonėmis, įskaitant pažeidimų prevenciją, aptikimą ir tyrimą, prarastų, neteisingai išmokėtų ar netinkamai panaudotų lėšų susigrąžinimą ir, kai tinka, taikant administracines ir finansines sankcijas pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012; (20) Komisijos vidaus auditoriui bendrosios įmonės S2R atžvilgiu turėtų būti suteikti tokie patys įgaliojimai kaip ir Komisijos atžvilgiu; (21) pagal Sutarties 287 straipsnio 1 dalį Sąjungos įsteigtų įstaigų, organų ar agentūrų steigimo dokumente gali būti draudžiama Audito Rūmams tikrinti tų įstaigų, organų ar agentūrų visų pajamų ir išlaidų sąskaitas. Pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 60 straipsnio 5 dalį Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 209 straipsnyje nurodytų įstaigų sąskaitas turi patikrinti nepriklausoma audito įstaiga, kuri pateikia nuomonę, inter alia, ar apskaita yra patikima, o pagrindinės operacijos – teisėtos ir tvarkingos. Siekiu išvengti dvigubo sąskaitų patikrinimo pateisinama tai, kad tikrinti bendrosios įmonės S2R sąskaitų Audito Rūmai neturėtų; (22) siekiant palengvinti bendrosios įmonės S2R įsteigimą, Komisija turėtų būti atsakinga už jos įsteigimą ir pradinę veiklą iki tol, kol bendroji įmonė S2R turės veiklos pajėgumų savo biudžetui vykdyti; (23) kadangi bendrosios įmonės S2R tikslų – visoje Sąjungoje stiprinti pramonės mokslinius tyrimus ir inovacijas – valstybės narės negali deramai pasiekti ir tų tikslų siekti būtų geriau Sąjungos lygmeniu, tokiu būdu išvengiant dubliavimosi, išlaikant kritinę masę ir užtikrinant efektyviausią viešojo finansavimo panaudojimą, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo Reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis. Įsteigimas 1. Siekiant koordinuoti ir valdyti Sąjungos investicijas į mokslinius tyrimus ir inovacijas Europos geležinkelių sektoriuje, šiuo reglamentu įsteigiama bendroji įmonė (toliau – bendroji įmonė „Shift2Rail“ arba bendroji įmonė S2R), kaip apibrėžta Sutarties 187 straipsnyje, kuri veiks iki 2024 m. gruodžio 31 d. imtinai. 2. Bendroji įmonė S2R yra įstaiga, kuriai pavesta įgyvendinti Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012[19] 209 straipsnyje nurodytą viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę. 3. Bendroji įmonė S2R – juridinis asmuo. Kiekvienoje valstybėje narėje ji naudojasi plačiausiu pagal tos valstybės teisę juridiniams asmenims suteikiamu teisnumu. Ji gali įsigyti kilnojamojo bei nekilnojamojo turto arba juo disponuoti ir gali dalyvauti teismo procesuose. 4. Bendrosios įmonės S2R buveinė yra Briuselyje, Belgijoje. 5. Bendrosios įmonės S2R įstatai pateikti I priede. 2 straipsnis. Tikslai 1. Bendrosios įmonės S2R bendrieji tikslai: (a) padėti įgyvendinti 2013 m. … Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. …/2013, kuriuo sukuriama bendroji mokslinių tyrimų ir inovacijų programa „Horizontas 2020“, ypač 2013 m. ... Tarybos sprendimo Nr. …/2013/ES, kuriuo sukuriama specialioji programa „Horizontas 2020“, veiklos ramsčio „Visuomenės uždaviniai“ uždavinio sukurti pažangų, ekologišką ir integruotą transportą, dalį; (b) taikant visapusišką ir suderintą ES požiūrį į geležinkelių sektoriaus ir jos naudotojų mokslinių tyrimų ir inovacijų poreikį padėti sukurti bendrą Europos geležinkelių erdvę, greičiau ir pigiau pereiti prie patrauklesnės, konkurencingesnės, efektyvesnės ir tvaresnės Europos geležinkelių sistemos ir nuo kelių ir oro transporto pereiti prie geležinkelių transporto. Šis požiūris taikomas riedmenims, infrastruktūrai ir eismo valdymui krovinių ir keleivių tolimojo susisiekimo, regioninio, vietinio ir miesto vežimo rinkos segmentuose, taip pat geležinkelių ir kitų rūšių transporto įvairiarūšio vežimo sąsajoms pateikiant naudotojams integruotą sprendimą, apimantį visą jų kelionę geležinkeliu ir visus transporto poreikius – nuo pagalbos atliekant operaciją iki pagalbos kelionės metu; (c) parengti strateginį S2R pagrindinį planą (toliau – S2R pagrindinis planas) ir užtikrinti efektyvų bei veiksmingą jo įgyvendinimą, kaip nurodyta I priede pateiktų įstatų 1 punkto 4 dalyje; (d) būti pagrindiniu informacijos apie Sąjungos lygmeniu finansuojamos su geležinkeliais susijusių mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklos punktu, užtikrinančiu projektų koordinavimą ir visoms suinteresuotosioms šalims teikiančiu svarbią informaciją; (e) aktyviai skatinti visų atitinkamų suinteresuotųjų šalių iš visos geležinkelių sektoriaus vertės grandinės ir iš netradicinio geležinkelių sektoriaus, ypač geležinkelio įrangos (tiek riedmenų, tiek traukinių kontrolės sistemų) gamintojų ir jų tiekimo grandinės, infrastruktūros valdytojų, geležinkelių veiklos (ir keleivių, ir krovinių vežimo) vykdytojų, geležinkelių transporto priemones nuomojančių bendrovių sertifikavimo agentūrų, profesinių darbuotojų asociacijų, naudotojų asociacijų (ir keleivių, ir krovinių), taip pat atitinkamų mokslo įstaigų arba atitinkamos mokslo bendruomenės dalyvavimą ir glaudų bendradarbiavimą. Skatinamas Komisijos rekomendacijoje 2003/361/EB[20] apibrėžtų mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ) dalyvavimas. 2. Konkrečiau, bendroji įmonė S2R siekia kurti, integruoti, demonstruoti ir tvirtinti naujoviškas technologijas ir sprendimus, kurie atitinka griežčiausius saugos standartus ir kurių vertę galima vertinti remiantis, inter alia, tokiais pagrindiniais veiklos rodikliais: (a) 50 proc. sumažinti geležinkelių transporto sistemos gyvavimo ciklo išlaidas mažinant infrastruktūros bei riedmenų kūrimo, priežiūros, veikimo ir atnaujinimo išlaidas bei didinant energijos vartojimo efektyvumą; (b) 100 proc. padidinti geležinkelių transporto sistemos talpą, kad būtų patenkinta išaugusi keleivių ir krovinių vežimo geležinkeliu paslaugų paklausa; (c) 50 proc. padidinti geležinkelių paslaugų patikimumą ir traukinių punktualumą; (d) pašalinti likusias technines kliūtis, dėl kurių geležinkelių sektorius atsilieka sąveikos ir efektyvumo prasme, visų pirma stengtis užpildyti techninės sąveikos specifikacijose dėl techninių sprendimų nebuvimo likusias spragas ir užtikrinti, kad visos bendrosios įmonės S2R sukurtos sistemos ir sprendimai būtų visiškai sąveikūs; (e) sumažinti neigiamus išorės veiksnius, siejamus su geležinkelių transportu, visų pirma triukšmą, vibraciją, išmetamuosius teršalus ir kitą poveikį aplinkai. 3 straipsnis. Sąjungos finansinis įnašas 1. Didžiausias Sąjungos finansinis įnašas (įskaitant ELPA įnašus) iniciatyvai „Shift2Rail“, mokamas iš Sąjungos bendrojo biudžeto asignavimų, skirtų specialiajai programai „Horizontas 2020“, kuria įgyvendinama bendroji programa „Horizontas 2020“, pagal atitinkamas Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 58 straipsnio 1 dalies c punkto iv papunkčio, 60 ir 61 straipsnių nuostatas, taikomas to reglamento 209 straipsnyje nurodytoms įstaigoms, yra 450 mln. EUR. Ši suma apima: (a) didžiausią įnašą bendrajai įmonei S2R administracinėms išlaidoms ir veiklos išlaidoms padengti, kuris yra 398 mln. EUR; didžiausią Sąjungos įnašą administracinėms išlaidoms padengti, kuris yra 13,5 mln. EUR; (b) papildomą 52 mln. EUR neviršijančią sumą, kuri skirta pagal bendrosios programos „Horizontas 2020“ 2014–2015 m. transporto srities darbo programą. Bendroji įmonė S2R gali perimti šio papildomo įnašo valdymą, kai tik ji turės veiklos pajėgumų savo biudžetui vykdyti. 2. Papildomos lėšos, papildančios 1 dalyje nurodytą įnašą, gali būti skirtos pagal kitas Sąjungos priemones siekiant paremti veiksmus, kuriais diegiami brandūs bendrosios įmonės S2R veiklos rezultatai. 3. Sąjungos įnašo teikimo tvarka nustatoma įgaliojimo susitarimu ir metiniais lėšų pervedimo susitarimais, kuriuos Sąjungos vardu sudaro Komisija ir bendroji įmonė S2R. 4. 3 dalyje nurodytame įgaliojimo susitarime aptariami elementai, išdėstyti Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 966/2012 58 straipsnio 3 dalyje, 60 ir 61 straipsniuose ir Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 40 straipsnyje, ir, inter alia: (a) su atitinkamais veiklos rodikliais, nurodytais Sprendimo Nr. …/ES [specialioji programa, kuria įgyvendinama bendroji programa „Horizontas 2020“] II priede, susiję bendrosios įmonės S2R įnašui taikomi reikalavimai; (b) bendrosios įmonės S2R įnašui taikomi reikalavimai, svarbūs vykdant Sprendimo Nr. …/ES [specialioji programa, kuria įgyvendinama bendroji programa „Horizontas 2020“] III priede nurodytą stebėseną; (c) konkretūs veiklos rodikliai, susiję su bendrosios įmonės S2R veikimu; (d) duomenų, kurių reikia, kad Komisija galėtų formuoti savo mokslinių tyrimų ir inovacijų politiką ir vykdyti sklaidos ir ataskaitų teikimo prievoles, teikimo tvarka; (e) žmogiškųjų išteklių naudojimas ir pokyčiai, ypač įdarbinimas pagal pareigų grupę, lygį ir kategoriją, perklasifikavimo veiksmai ir bet kokie darbuotojų skaičiaus pokyčiai. 4 straipsnis. Kitų nei Sąjunga narių įnašai 1. Kiekvienas kitas nei Sąjunga bendrosios įmonės S2R narys skiria arba pasirūpina, kad su jais susiję subjektai skirtų, atitinkamą įnašą. Per 1 straipsnyje nurodytą laikotarpį kitų nei Sąjunga narių bendras įnašas yra bent 470 mln. EUR. 2. 1 dalyje nurodytą įnašą sudaro: (a) ne mažiau kaip 350 mln. EUR įnašas bendrajai įmonei S2R, kaip nustatyta I priede pateiktų įstatų 15 punkto 2 dalyje ir 15 punkto 3 dalies b papunktyje, iš kurių ne mažiau kaip 200 mln. EUR iš kitų nei Sąjunga narių steigėjų ir su jais susijusių subjektų ir ne mažiau kaip 150 mln. EUR iš asocijuotųjų narių ir su jais susijusių subjektų; (b) ne mažiau kaip 120 mln. EUR vertės nepiniginių įnašų, iš kurių ne mažiau kaip 70 mln. EUR iš kitų nei Sąjunga narių steigėjų ir su jais susijusių subjektų ir ne mažiau kaip 50 mln. EUR iš asocijuotųjų narių ir su jais susijusių subjektų; įnašais dengiamos išlaidos, kurias jie patyrė įgyvendindami bendrosios įmonės S2R darbo plane nenumatytą papildomą veiklą, kuri papildo šį darbo planą ir padeda siekti S2R pagrindinio plano tikslų. Laikantis galiojančių taisyklių ir procedūrų, šios išlaidos gali būti dengiamos pagal kitas Sąjungos finansavimo programas. Tokiais atvejais Sąjungos finansavimas nepakeičia kitų nei Sąjunga narių ar su jais susijusių subjektų nepiniginių įnašų. b punkte nurodytos išlaidos neatitinka reikalavimų bendrosios įmonės S2R finansinei paramai gauti. Atitinkama veikla nustatoma I priede pateiktų įstatų 3 punkto 2 dalyje nurodytame narystės susitarime ir nurodoma šių įnašų numatoma vertė. 3. Kiti nei Sąjunga bendrosios įmonės S2R nariai iki kiekvienų metų sausio 31 d. bendrosios įmonės S2R valdybai praneša apie 2 dalyje nurodytų įnašų, skirtų kiekvienais ankstesniais finansiniais metais, vertę. 4. Siekiant įvertinti 2 dalies b punkte ir I priede pateiktų įstatų 15 punkto 3 dalies b papunktyje nurodytus nepiniginius įnašus, išlaidos nustatomos pagal atitinkamų subjektų įprastą išlaidų apskaitos praktiką, pagal šalyje, kurioje įsisteigęs kiekvienas subjektas, taikomus apskaitos standartus ir pagal taikomus tarptautinius apskaitos standartus ir (arba) tarptautinius finansinės atskaitomybės standartus. Išlaidas patvirtina nepriklausomas išorės auditorius, kurį paskiria atitinkamas subjektas. Įnašų vertinimą patikrina bendroji įmonė S2R. Jei lieka neaiškumų, bendroji įmonė S2R gali atlikti vertinimo auditą, kaip nurodyta įstatų 20 punkte. 5. Bet kuris kitas nei Sąjunga bendrosios įmonės S2R narys, kuris per šešis mėnesius nuo jo narystės susitarime nustatyto termino neįvykdo savo įsipareigojimų, susijusių su 2 dalyje nurodytais įnašais, yra diskvalifikuojamas ir negali balsuoti valdyboje, kol neįvykdys savo įsipareigojimų. Jei pasibaigus papildomam šešių mėnesių laikotarpiui įsipareigojimai vis dar nebuvo įvykdyti, jo narystė nutraukiama. 6. Papildant 5 dalį, Komisija gali nutraukti, proporcingai sumažinti ar sustabdyti bendrajai įmonei S2R skirtą Sąjungos finansinį įnašą arba inicijuoti I priede pateiktų įstatų 23 punkto 2 dalyje nurodytą likvidavimo procedūrą, jei tie nariai ar su jais susiję subjektai neskiria 2 dalyje nurodytų įnašų, skiria tik jų dalį ar skiria juos pavėluotai. 5 straipsnis. Finansinės taisyklės Bendroji įmonė S2R priima savo specialiąsias finansines taisykles pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 209 straipsnį ir Reglamentą (ES) Nr. … [Deleguotasis reglamentas dėl Finansinio reglamento 209 straipsnyje nurodytoms įstaigoms taikomo pavyzdinio finansinio reglamento]. 6 straipsnis. Darbuotojai 1. Bendrosios įmonės S2R darbuotojams taikomi Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatai ir kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygos, nustatyti Tarybos reglamentu (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 259/68[21], ir Sąjungos institucijų tarpusavio susitarimu priimtos tų Tarnybos nuostatų ir Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų įgyvendinimo taisyklės. 2. Bendrosios įmonės S2R darbuotojų atžvilgiu valdyba naudojasi įgaliojimais, kurie Tarnybos nuostatuose suteikti paskyrimų institucijai, o Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygose – institucijai, įgaliotai sudaryti darbo sutartis (toliau – paskyrimų institucijos įgaliojimai). Laikydamasi Tarnybos nuostatų 110 straipsnio valdyba priima Tarnybos nuostatų 2 straipsnio 1 dalimi ir Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 6 straipsniu pagrįstą sprendimą dėl atitinkamų paskyrimų institucijos įgaliojimų perdavimo vykdomajam direktoriui ir apibrėžia sąlygas, kuriomis tas įgaliojimų suteikimas gali būti sustabdytas. Vykdomajam direktoriui leidžiama atlikti perįgaliojimą. Kai to reikia dėl išimtinių aplinkybių, valdyba gali priimti sprendimą laikinai sustabdyti paskyrimų tarnybos įgaliojimų perdavimą vykdomajam direktoriui bei jo įvykdytą perįgaliojimą, kad jais naudotųsi pati arba juos perduotų vienam iš savo narių arba kitam nei vykdomasis direktorius bendrosios įmonės S2R darbuotojui. 3. Valdyba priima atitinkamas Tarnybos nuostatų ir Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų įgyvendinimo taisykles, laikydamasi Tarnybos nuostatų 110 straipsnio. 4. Darbuotojų ištekliai nustatomi bendrosios įmonės S2R personalo etatų plane, kuriame laikantis jos metinio biudžeto nurodomas laikinų etatų skaičius pagal pareigų grupę bei lygį ir sutartininkų skaičius, išreikštas visos darbo dienos ekvivalentu. 5. Bendrosios įmonės S2R personalą sudaro laikinieji darbuotojai ir sutartininkai. 6. Visas su darbuotojais susijusias išlaidas padengia bendroji įmonė S2R. 7 straipsnis. Deleguotieji nacionaliniai ekspertai ir stažuotojai 1. Bendrojoje įmonėje S2R gali dirbti jos neįdarbinti deleguotieji nacionaliniai ekspertai ir stažuotojai. Deleguotųjų nacionalinių ekspertų skaičius, išreikštas visos darbo dienos ekvivalentu, įtraukiamas į informaciją apie darbuotojus, kaip numatyta šio reglamento 6 straipsnio 4 dalyje, laikantis metinio biudžeto. 2. Valdyba priima sprendimą, kuriuo nustatomos nacionalinių ekspertų delegavimo į bendrąją įmonę S2R taisyklės ir stažuotojų darbo taisyklės. 8 straipsnis. Privilegijos ir imunitetai Bendrajai įmonei S2R ir jos personalui taikomas Protokolas dėl Sąjungos privilegijų ir imunitetų. 9 straipsnis. Bendrosios įmonės S2R atsakomybė 1. Sutartinė bendrosios įmonės S2R atsakomybė reglamentuojama atitinkamomis sutartinėmis nuostatomis ir konkrečiam susitarimui, sprendimui ar sutarčiai taikoma teise. 2. Deliktinės atsakomybės atveju bendroji įmonė S2R, vadovaudamasi bendraisiais valstybių narių teisei būdingais principais, atlygina bet kokią žalą, kurią eidami savo pareigas padaro jos darbuotojai. 3. Visi bendrosios įmonės S2R mokėjimai, susiję su 1 ir 2 dalyse nurodyta atsakomybe, ir dėl jos patirtos sąnaudos ir išlaidos laikomi bendrosios įmonės S2R išlaidomis ir dengiamos jos lėšomis. 4. Už bendrosios įmonės S2R įsipareigojimų įvykdymą yra atsakinga tik pati bendroji įmonė S2R. 10 straipsnis. Teisingumo Teismo jurisdikcija ir taikytina teisė 1. Teisingumo Teismo jurisdikcijai priklauso spręsti Sutartyje nustatytomis sąlygomis ir tokiais atvejais: (a) kilus narių ginčui, kuris siejasi su šio reglamento dalyku; (b) pagal visas arbitražines išlygas, įtrauktas į bendrosios įmonės S2R sudarytus susitarimus, sprendimus ar sutartis; (c) dėl ginčų, susijusių su kompensacijomis už žalą, kurią padarė bendrosios įmonės S2R darbuotojai, eidami savo pareigas; (d) kilus bendrosios įmonės S2R ir jos tarnautojų ginčui srityje, kuri reglamentuojama Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatais ir kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygomis, tuose dokumentuose nurodytomis sąlygomis ir neperžengiant jų ribų. 2. Šiame reglamente arba kituose Sąjungos teisės aktuose nenumatytais atvejais taikoma valstybės, kurioje yra bendrosios įmonės S2R buveinė, teisė. 11 straipsnis. Vertinimas 1. Komisija iki 2017 m. gruodžio 31 d. atlieka bendrosios įmonės S2R tarpinį įvertinimą. Vertinimo išvadas ir savo pastabas Komisija iki 2018 m. birželio 30 d. nusiunčia Europos Parlamentui ir Tarybai. 2. Remdamasi 1 dalyje nurodyto tarpinio įvertinimo išvadomis Komisija gali imtis priemonių pagal 4 straipsnio 5 dalį arba kitų atitinkamų veiksmų. 3. Per šešis mėnesius po bendrosios įmonės S2R likvidavimo, tačiau bet kuriuo atveju ne vėliau kaip per dvejus metus nuo I priede pateiktų įstatų 23 punkte nurodytos likvidavimo procedūros inicijavimo, Komisija atlieka bendrosios įmonės S2R galutinį įvertinimą. To galutinio įvertinimo rezultatai pateikiami Europos Parlamentui ir Tarybai. 12 straipsnis. Biudžeto įvykdymo patvirtinimas 1. Biudžeto įvykdymo patvirtinimas, susijęs su Sąjungos įnašu bendrajai įmonei S2R, yra biudžeto įvykdymo patvirtinimo, kurį, gavęs Tarybos rekomendaciją, Komisijai suteikia Europos Parlamentas pagal Sutarties 319 straipsnyje nustatytą procedūrą, dalis. 2. Bendroji įmonė S2R visapusiškai bendradarbiauja su biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūroje dalyvaujančiomis institucijomis ir prireikus pateikia visą reikalingą papildomą informaciją. Todėl jos gali būti paprašyta atsiųsti atstovą į susitikimus su atitinkamomis institucijomis ar įstaigomis ir suteikti paramą Komisijos įgaliotajam leidimus suteikiančiam pareigūnui. 13 straipsnis. Ex post auditai 1. Bendroji įmonė S2R pagal Reglamento (ES) Nr. …/2013 [bendroji programa „Horizontas 2020“] 23 straipsnį atlieka netiesioginės veiklos išlaidų ex post auditus, kaip bendrosios programos „Horizontas 2020“ netiesioginės veiklos dalį. 2. Siekdama užtikrinti atitiktį Komisija gali nuspręsti atlikti 1 dalyje nurodytus auditus. 14 straipsnis. Narių finansinių interesų apsauga 1. Nepažeisdama I priede pateiktų įstatų 19 punkto 4 dalies, bendroji įmonė S2R suteikia Komisijos darbuotojams ir kitiems jos arba Komisijos įgaliotiems asmenims ir Audito Rūmams prieigą prie jos objektų, patalpų ir visos informacijos, įskaitant elektroniniu formatu pateiktą informaciją, kurios jiems reikia atliekant auditus. 2. Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) gali atlikti tyrimus, įskaitant patikras vietoje ir tikrinimus, remdamasi Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 883/2013[22] ir 1996 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamento (Euratomas, EB) Nr. 2185/96[23] nuostatomis ir procedūromis, kad nustatytų, ar nebūta sukčiavimo, korupcijos arba kitos neteisėtos veiklos, kenkiančios Sąjungos finansiniams interesams, atvejų, susijusių su pagal šį reglamentą finansuojamais susitarimais, sprendimais arba sutartimis. 3. Nepažeidžiant 1 ir 2 dalių, sutartyse, susitarimuose ir sprendimuose, kurie sudaryti įgyvendinant šį reglamentą, yra nuostatos, kuriomis Komisija, bendroji įmonė S2R, Audito Rūmai ir OLAF aiškiai įgaliojami atlikti tokius auditus ir tyrimus atitinkamai pagal kiekvieno jų įgaliojimus. 4. Bendroji įmonė S2R užtikrina, kad jos narių finansiniai interesai būtų tinkamai saugomi, atlikdama arba pavesdama atlikti tinkamą vidaus ir išorės kontrolę. 5. Bendroji įmonė S2R prisijungia prie 1999 m. gegužės 25 d. Tarpinstitucinio susitarimo tarp Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dėl OLAF atliekamų vidaus tyrimų[24]. Bendroji įmonė S2R patvirtina būtinas priemones, kurios reikalingos OLAF atliekamiems vidaus tyrimams palengvinti. 15 straipsnis. Konfidencialumas Nepažeisdama 16 straipsnio, bendroji įmonė S2R užtikrina neskelbtinos informacijos, kurios atskleidimas galėtų pakenkti jos narių ar jos veikloje dalyvaujančių subjektų interesams, apsaugą. 16 straipsnis. Skaidrumas 1. Bendrosios įmonės S2R dokumentams taikomas 2001 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais[25]. 2. Bendroji įmonė S2R patvirtina praktines Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 įgyvendinimo priemones. 3. Nepažeidžiant 10 straipsnio, bendrosios įmonės S2R pagal Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 8 straipsnį priimti sprendimai gali būti skundžiami Ombudsmenui Sutarties 228 straipsnyje nustatytomis sąlygomis. 4. Bendroji įmonė S2R patvirtina praktines 2006 m. rugsėjo 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1367/2006 dėl Orhuso konvencijos dėl teisės gauti informaciją, visuomenės dalyvavimo priimant sprendimus ir teisės kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais nuostatų taikymo Bendrijos institucijoms ir organams[26] įgyvendinimo priemones. 17 straipsnis. Dalyvavimo ir sklaidos taisyklės Bendrosios įmonės S2R finansuojamai veiklai taikomas Reglamentas (ES) Nr. ... [programos „Horizontas 2020“ dalyvavimo ir sklaidos taisyklės]. Laikantis to reglamento, bendroji įmonė S2R laikoma finansuojančiąja įstaiga ir teikia finansinę paramą netiesioginei veiklai, kaip nurodyta I priede pateiktų įstatų 2 punkte. 18 straipsnis. Priimančiosios valstybės parama Bendroji įmonė S2R ir valstybė, kurioje yra jos buveinė, gali sudaryti administracinį susitarimą dėl privilegijų, imunitetų ir kitos paramos, kurią ta valstybė turi teikti bendrajai įmonei S2R. 19 straipsnis. Pradinė veikla 1. Komisija atsakinga už bendrosios įmonės S2R įsteigimą ir pradinę veiklą, kol bendroji įmonė turės veiklos pajėgumų savo biudžetui vykdyti. Komisija pagal Sąjungos teisę atlieka visus reikiamus veiksmus bendradarbiaudama su kitais nariais ir dalyvaujant bendrosios įmonės S2R kompetentingiems organams. 2. Tuo tikslu (a) kol pagal I priedo 9 punktą valdybos paskirtas vykdomasis direktorius ims eiti savo pareigas, Komisija gali paskirti savo pareigūną laikinuoju vykdomuoju direktoriumi, einančiu vykdomajam direktoriui pavestas pareigas; laikinajam vykdomajam direktoriui gali padėti ribotas skaičius Komisijos pareigūnų; (b) nukrypstant nuo šio reglamento 6 straipsnio 2 dalies laikinai einantis pareigas direktorius vykdo paskyrimų institucijos įgaliojimus; (c) Komisija gali laikinai paskirti ribotą skaičių savo pareigūnų. 3. Laikinasis vykdomasis direktorius, valdybai patvirtinus, gali leisti atlikti visus iš bendrosios įmonės S2R metiniame biudžete numatytų asignavimų padengiamus mokėjimus, o patvirtinus bendrosios įmonės S2R personalo etatų planą gali sudaryti susitarimus, priimti sprendimus ir sudaryti sutartis, įskaitant darbo sutartis. 4. Laikinasis vykdomasis direktorius bendru sutarimu su bendrosios įmonės S2R vykdomuoju direktoriumi, gavę valdybos pritarimą, nustato dieną, kai bendroji įmonė S2R yra pajėgi vykdyti savo biudžetą. Nuo tos dienos Komisija nebeprisiima įsipareigojimų ir nebevykdo mokėjimų už bendrosios įmonės S2R veiklą. 20 straipsnis. Įsigaliojimas Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA 1.1. Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas 1.2. Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje 1.3. Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis 1.4. Tikslas (-ai) 1.5. Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 1.6. Trukmė ir finansinis poveikis 1.7. Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai) 2. VALDYMO PRIEMONĖS 2.1. Priežiūros ir atskaitomybės taisyklės 2.2. Valdymo ir kontrolės sistema 2.3. Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės 3. NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 3.1. Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 3.2. Numatomas poveikis išlaidoms 3.2.1. Numatomo poveikio išlaidoms suvestinė 3.2.2. Numatomas poveikis veiklos asignavimams 3.2.3. Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams 3.2.4. Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa 3.2.5. Trečiųjų šalių įnašai 3.3. Numatomas poveikis įplaukoms FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA 1.1. Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas Tarybos reglamento, kuriuo įsteigiama bendroji įmonė „Shift2Rail“, pasiūlymas 1.2. Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje[27] Politikos sritis – 6 antraštinė dalis „Transportas“ Veikla – 06 03 skyrius „Horizontas 2020“ — Transporto srities moksliniai tyrimai ir inovacijos“ 1.3. Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis X Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone ¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone, kuri bus priimta įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba) atlikus parengiamuosius veiksmus[28] ¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su esamos priemonės galiojimo pratęsimu ¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su priemone, perorientuota į naują priemonę 1.4. Tikslas (-ai) 1.4.1. Komisijos daugiametis (-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo pasiūlymu (šia iniciatyva) Siūlomos iniciatyvos bendras tikslas – geriau suderinti ES geležinkelių sektoriaus mokslinių tyrimų ir inovacijų pastangas, kad būtų remiamas bendros Europos geležinkelių erdvės sukūrimas kartu spartinant naujoviškų sprendimų diegimą rinkoje ir taip didinant ES geležinkelių sektoriaus konkurencingumą. 1.4.2. Konkretus (-ūs) tikslas (-ai) ir atitinkama VGV / VGB veikla Konkretus tikslas Nr. (1) skatinti tikslines, koordinuojamas ir ilgalaikes investicijas į ES geležinkelių sektoriaus mokslinius tyrimus ir inovacijas; (2) didinti ES atliekamo geležinkelių sektoriaus mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo sverto poveikį; (3) sukurti ilgalaikius tinklus ir užtikrinti įvairių suinteresuotųjų šalių keitimąsi žiniomis; (4) mažinti su inovacijomis siejamą riziką; (5) gerinti geležinkelių sektoriaus mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklos rezultatus ir didinti efektyvumą. Atitinkama VGV / VGB veikla 06.03.03.01 „Išteklius bei aplinką tausojančios, saugios ir integruotos Europos transporto sistemos sukūrimas“ 1.4.3. Numatomas (-i) rezultatas (-ai) ir poveikis Tikimasi, kad iniciatyva paspartins technologinių inovacijų įsiskverbimą, kuris padės sukurti tikrai integruotą ir sąveikią ES geležinkelių rinką, tokiu būdu didinant ES geležinkelių sektoriaus konkurencingumą kitų rūšių transporto ir užsienio šalių konkurentų atžvilgiu. Tai savo ruožtu padės gerinti ES geležinkelių paslaugų kokybę, patikimumą ir ekonominį efektyvumą. 1.4.4. Rezultatų ir poveikio rodikliai Bendroji įmonė S2R parengs išsamią stebėsenos ir vertinimo sistemą, tačiau procesai apims projekto lygio ir darbo paketo stebėseną ir reguliarų ataskaitų teikimą (kas ketvirtį), remiantis išsamiu patikimų pagrindinių veiklos rodiklių rinkiniu. 1.5. Programos lygio stebėsena ir ataskaitų teikimas remiantis projekto ir darbo paketo duomenimis, įskaitant rezultatų kokybės stebėseną remiantis pasitenkinimo kriterijų rinkiniu; projekto valdymo stebėsena siekiant patikrinti jo bendrą kokybę ir atitiktį strateginei darbo programai. Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 1.5.1. Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai Sukurti bendrąją įmonę kaip naujos struktūros partnerystę tarp Komisijos ir pramonės siekiant finansuoti mokslinius tyrimus ir inovacijas. Strateginiame pagrindiniame plane nustatyti prioritetinę mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklą, įskaitant didelio masto demonstracinę veiklą, reikalingą siekiant bendrosios įmonės tikslų. Sutelkti viešojo ir privačiojo sektorių lėšas siekiant finansuoti pagrindiniame plane numatytą veiklą. Rengti konkursinius kvietimus teikti pasiūlymus, vertinti ir atrinkti projektus. Stebėti projektų finansinius ir mokslinius aspektus ir į juos atsižvelgiant imtis tolesnių veiksmų. Sukurti ir įgyvendinti visas bendrosios įmonės S2R procedūras, įskaitant finansinį auditą. Organizuoti bet kokią kitą veiklą, susijusią su bendrąja įmone S2R. 1.5.2. Papildoma ES dalyvavimo nauda Geležinkelių sektoriaus mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo lygis visuomet buvo žemas, o tais atvejais, kai investicijos būdavo skiriamos, jos būdavo fragmentiškos ir neefektyvios dėl didelių nacionalinių programų ir geležinkelių sistemų skirtumų. Labiau tikėtina, kad jas pavyktų įgyvendinti sutelkiant ir koordinuojant mokslinių tyrimų bei inovacijų veiklą ES lygmeniu, atsižvelgiant į remiant bendrą Europos geležinkelių erdvę plėtotinos infrastruktūros bei technologijų tarptautinį pobūdį ir poreikį sukaupti pakankamai išteklių. Veiksmai ES lygmeniu padės racionalizuoti mokslinių tyrimų programas ir užtikrinti sukurtų sistemų sąveikumą. Šis standartų kūrimas atvers platesnę rinką ir skatins konkurenciją. 1.5.3. Panašios patirties išvados Ankstesnių geležinkelių sektoriaus mokslinių tyrimų ir inovacijų pastangų ES lygmeniu nepakako, kad būtų paremtos naujos technologijos ir jų tolesnis integravimas į įvairias nacionalines geležinkelių ekosistemas ir skirtingas geležinkelių posistemes. Be to, vykdant ankstesnes bendrąsias programas geležinkelių sektoriaus mokslinių tyrimų ir inovacijų projektų rezultatų panaudojimas rinkoje ir jų poveikis buvo nedidelis ir lėtas. Naujoje ES mokslinių tyrimų ir inovacijų programoje „Horizontas 2020“ akcentuojamas poreikis didinti ES finansavimo efektyvumą sutelkiant esamas mokslinių tyrimų ir inovacijų pastangas ir praktines žinias būtent per viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę. ES lygio viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė mokslinių tyrimų ir inovacijų srityje formos pirmą kartą pristatytos septintojoje bendrojoje mokslinių tyrimų programoje (BP7) kaip bendrosios įmonės, įsteigtos pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 187 straipsnį. Įvertinus šią patirtį paaiškėjo teigiamas geresnio ES mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo koordinavimo poveikis Europos ekonomikai ir visuomenei. Įvertinus šiuo metu veikiančias bendrąsias įmones taip pat paaiškėjo, kad reikalingi tvirtesni pramonės partnerių įsipareigojimai, aiškesnis šių įsipareigojimų laikymosi ir susijusio sverto poveikio įvertinimas bei būtinybė nustatyti joms aiškius tikslus ir užtikrinti daugiau galimybių naujiems dalyviams prisijungti. 1.5.4. Suderinamumas ir galima sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis Galima pasiekti „Horizonto 2020“ finansavimo veiklos ir valstybių narių ir regionų finansavimo sąveiką. Stabilus bendrosios įmonės pobūdis suteiks pasitikėjimo galimiems partneriams iš išorės ir kartu padės pritraukti finansavimą iš kitų šaltinių. Taip pat galima siekti sąveikos ir su kitomis ES lygio priemonėmis, kaip antai Europos infrastruktūros tinklų priemone. 1.6. Trukmė ir finansinis poveikis X Pasiūlymo / Iniciatyvos trukmė ribota – X Pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo 2014 01 01 iki 2024 01 01 – X Finansinis poveikis įsipareigojimų asignavimams nuo 2014 iki 2020 m. ir mokėjimų asignavimams nuo 2014 iki 2024 m. ¨ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė neribota – Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo MMMM iki MMMM, – vėliau – visuotinis taikymas. 1.7. Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai)[29] ¨ Komisijos vykdomas tiesioginis valdymas – ¨ per savo departamentus, įskaitant savo darbuotojus Sąjungos delegacijose; – ¨ vykdomųjų agentūrų; ¨ Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis X Netiesioginis valdymas, vykdymo užduotis perduodant: – ¨ trečiosioms šalims arba jų paskirtoms įstaigoms; – ¨ tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms (nurodyti); – ¨ EIB arba Europos investicijų fondui; – X Finansinio reglamento 209 straipsnyje nurodytoms įstaigoms; – ¨ viešosios teisės įstaigoms; – ¨ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė, veikiančioms viešųjų paslaugų srityje, jeigu jos pateikia pakankamas finansines garantijas; – ¨ pakankamas finansines garantijas pateikusioms įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė ir kurioms pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę; – ¨ asmenims, kuriems pavestas konkrečių BUSP veiksmų vykdymas pagal ES sutarties V antraštinę dalį, ir nurodytiems atitinkamame pagrindiniame teisės akte. – Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje. Pastabos Pastabų nėra 2. VALDYMO PRIEMONĖS 2.1. Priežiūros ir atskaitomybės taisyklės Nurodyti dažnumą ir sąlygas. Bendrosios įmonės S2R stebėsena bus atliekama palaikant tarpininkavimo ryšius, kaip numatyta įstatų 19 punkte. Kadangi ji yra VPSP įstaiga, kuriai taikomas Finansinio reglamento 209 straipsnis, bendrosios įmonės S2R veiklai taikomos griežtos stebėsenos taisyklės. Stebėsena atliekama: - prižiūrint valdybai; - išorės ekspertams vykdant laikotarpio vidurio ir galutinius vertinimus (kas 3 metus ir programos pabaigoje, prižiūrint Komisijai). 2.2. Valdymo ir kontrolės sistema 2.2.1. Nustatyta rizika Rizikos vertinimas atliktas poveikio vertinimo ataskaitoje. Komisijos tarnybų darbinio dokumento 8 lentelėje pateikta įvairių rūšių rizikos apžvalga ir jos vertinimas (39–40 p.). 2.2.2. Vidaus kontrolės sistemos nustatymas Komisija per įgaliotąjį leidimus duodantį pareigūną užtikrins, kad bendrajai įmonei S2R taikomos taisyklės visiškai atitiktų Finansinio reglamento 60 ir 61 straipsnių reikalavimus. Bendrosios įmonės S2R vidaus kontrolės sistema bus grindžiama: - vidaus kontrolės standartų įgyvendinimu suteikiant ne mažesnes garantijas kaip Komisijos garantijos; - geriausių projektų atrankos procedūromis (atliekant nepriklausomą vertinimą) ir nustatant jas teisinėmis priemonėmis; - projektų ir sutarčių valdymu kiekvieno projekto įgyvendinimo laikotarpiu; - ex ante visų 100 proc. pareiškimų patikrinimu, įskaitant audito pažymėjimų gavimą ir išlaidų metodų ex ante sertifikavimą; - dalies reikalavimų ex post auditais, vykdomais kaip programos „Horizontas 2020“ ex post auditai; - moksliniu projektų rezultatų vertinimu. 2.2.3. Kontrolės priemonių išlaidos ir nauda Bendrosios įmonės atžvilgiu Komisijos vidaus auditorius vykdo tuos pačius įgaliojimus, kaip ir Komisijos atžvilgiu. Be to, valdyba gali prireikus nustatyti tvarką, pagal kurią būtų įsteigta bendrosios įmonės vidaus audito grupė. Bendrosios įmonės S2R vykdomasis direktorius, kaip įgaliotasis leidimus suteikiantis pareigūnas, privalės įdiegti ekonomiškai efektyvią vidaus kontrolės ir valdymo sistemą. Jis turės pateikti Komisijai ataskaitą apie priimtą vidaus kontrolės sistemą. Komisija stebės taisyklių nevykdymo riziką naudodama ataskaitos sistemą, kurią ji išplėtos, ir apžvelgdama ex post auditų (kurie bus visą „Horizontą 2020“ apimančių ex post auditų dalis) poveikį iš bendrosios įmonės S2R europines lėšas gavusiems subjektams. Sukurtojoje tikrinimo sistemoje reikės atsižvelgti į tarp ES lėšų gavėjų ir teisėkūros institucijoje vyraujantį įsitikinimą, kad tikrinimo našta, kurios reikia siekiant 2 proc. klaidų ribos, tapo pernelyg sunki. Dėl to kyla rizika sumažinti Sąjungos mokslinių tyrimų programos patrauklumą ir neigiamai paveikti Sąjungos mokslinius tyrimus ir inovacijas. 2.2.4. Numatomas klaidų lygis Kadangi dalyvavimo bendrojoje įmonėje S2R taisyklės yra tokios pat, kokias naudos Komisija, ir kadangi gavėjų populiacija bus panašaus rizikos profilio kaip Komisijos gavėjai, galima tikėtis, kad klaidų lygis bus panašus kaip tas, kurį Komisija nustatė „Horizontui 2020“; t. y. suteikti pakankamą užtikrinimą, kad klaidų rizika daugiamečiu išlaidų laikotarpiu kasmet svyruotų nuo 2 iki 5 proc., o galutinis tikslas būtų užtikrinti, kad daugiamečių programų įgyvendinimo pabaigoje likutinių klaidų dydis būtų kuo artimesnis 2 proc. (atsižvelgus į visų auditų, taisomųjų ir susigrąžinimo priemonių finansinį poveikį). 2.3. Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės Nurodyti dabartines arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones Komisija pasirūpins, kad būtų tinkamų priemonių, užtikrinančių, kad įgyvendinant pagal šį reglamentą finansuojamus veiksmus Sąjungos finansiniai interesai būtų saugomi ir kad tuo tikslu būtų taikomos prevencinės kovos su sukčiavimu, korupcija ir kitokia neteisėta veikla priemonės, vykdomi veiksmingi patikrinimai, taip pat, jei nustatoma pažeidimų, atgaunamos nepagrįstai išmokėtos sumos ir prireikus skiriamos veiksmingos ir proporcingos atgrasomosios sankcijos. Kaip nurodyta Komisijos kovos su sukčiavimu strategijos (COM(2011) 376 galutinis) 2.2.1 punkte, Komisija vykdys glaudų bendradarbiavimą ir sieks sąveikos su ES institucijomis, įskaitant bendrąsias įmones, ir skatins jas vadovautis Kovos su sukčiavimu strategijoje nustatytais standartais. Bendroji įmonė S2R bendradarbiaus su Komisijos tarnybomis sukčiavimo ir pažeidimų klausimais. Bendroji įmonė S2R priima sukčiavimo rizikai proporcingą kovos su sukčiavimu strategiją, atsižvelgdama į priemonių, kurios turi būti įgyvendintos, išlaidas ir naudą. Be to, Audito Rūmai turės įgaliojimus atlikti visų dotacijų gavėjų, rangovų ir subrangovų, pagal programą gavusių Sąjungos lėšų, dokumentų auditą ir auditą vietoje. Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) gali, laikydamasi Reglamente (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 nustatytų procedūrų, atlikti ūkio subjektų, tiesiogiai arba netiesiogiai susijusių su tokiu finansavimu, patikrinimu ir patikromis vietoje, siekdama nustatyti, ar nebūta sukčiavimo, korupcijos ar Europos Sąjungos finansiniams interesams kenkiančios kitos neteisėtos veiklos atvejų, susijusių su dotacijos susitarimu, sprendimu ar sutartimi dėl Sąjungos lėšų skyrimo. 3. NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 3.1. Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės) · Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas 1A numeris [Išlaidų kategorija „Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti“ ] || DA / NDA || ELPA šalių || šalių kandidačių || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 2 dalies b punktą 1A || 06.03.07.33 – Bendroji įmonė „Shift2Rail“ (S2R) – rėmimo išlaidos 06.03.07.34 – Bendroji įmonė „Shift2Rail“ (S2R) || DA || TAIP || TAIP || TAIP || TAIP Įnašo į šias biudžeto eilutes laukiama iš: Mobilumo ir transporto GD (biudžeto eilutės 06.03 03 01 ir 06.01.05.03): 70 % Mokslinių tyrimų ir inovacijų GD (biudžeto eilutės 08.02.03.04 ir 08.01.05.03): 30 % Metinis finansinis įnašas iš kiekvienos biudžeto eilutės nurodomas lentelėje*. Biudžeto eilutė || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || IŠ VISO 06.03.03.01 || 36,000 || 31,000 || 31,000 || 36,400 || 49,000 || 58,800 || 65,834** || 308,034 06.01.05.03[30] || 0,336 || 0,947 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 6,966 08.02.03.04 || 16,000 || 13,000 || 13,000 || 15,600 || 21,000 || 25,200 || 28,215** || 132,015 08.01.05.03 || 0,144 || 0,406 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 2,985 IŠ VISO || 52,480 || 45,353 || 45,623 || 53,624 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 450,000 *Šioje lentelėje nurodyta 52 mln. EUR suma (kurios 70 proc. finansuoja Mobilumo ir transporto GD, o 30 proc. – Mokslinių tyrimų ir inovacijų GD), kuri bus skirta 2014 m. bendrai atliekamai mokslinių tyrimų veiklai geležinkelių sektoriuje pagal bendrosios programos „Horizontas 2020“ 2014–2015 m. transporto srities darbo programą finansuoti, kol pradės veikti bendroji įmonė S2R. Bendroji įmonė S2R gali perimti šios veiklos ir atitinkamo biudžeto valdymą, kaip ir visas sumas, kurios nebuvo panaudotos po to, kai buvo paskelbtas kvietimas teikti paraiškas, kai tik ji turės veiklos pajėgumų savo biudžetui vykdyti. **Įskaitant 2,484 mln. EUR eilutėje 06.03.03.01 ir 1,065 mln. EUR eilutėje 08.01.05.03, iš viso 2020 m. reikės iš anksto skirti 3,594 mln. EUR administracinėms išlaidoms, numatytoms 2021–2024 m. 3.2. Numatomas poveikis išlaidoms 3.2.1. Numatomo poveikio išlaidoms suvestinė mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || 1A || 1A išlaidų kategorija – Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti || || || || || || || || || || || || || || Bendroji įmonė S2R || || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai || 2022 metai || 2023 metai || 2024 metai || IŠ VISO 1 antraštinė dalis. Išlaidos personalui || Įsipareigojimai || (1) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 1,527 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 4,154 Mokėjimai || (2) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,430 || 0,305 || 0,179 || 0,089 || 4,154 2 antraštinė dalis. Infrastruktūros ir veiklos išlaidos || Įsipareigojimai || (1a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 3,646 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 9,346 Mokėjimai || (2 a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 0,900 || 0,700 || 0,500 || 0,446 || 9,346 3 antraštinė dalis. Veiklos išlaidos || Įsipareigojimai || (3 a) || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 436,500 Mokėjimai || (3b) || 0,000 || 50,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 44,000 || 30,000 || 16,000 || 6,500 || 436,500 IŠ VISO asignavimų bendrajai įmonei S2R || Įsipareigojimai || 1+1a +3a || 52,480 || 45,353 || 45,624 || 53,623 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 450,000 Mokėjimai || 2+2a+3b || 0,480 || 51,353 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 45,330 || 31,005 || 16,679 || 7,035 || 450,000 || || || || || || || || || || || || || || Bendrosios įmonės S2R principas – dalijimasis išlaidomis su pramone. Pirmiau pateiktoje lentelėje nurodytos išlaidos susijusios tik su Sąjungos įnašu bendrajai įmonei S2R. Europos geležinkelių agentūra atliks stebėtojo vaidmenį. Tam bus naudojami turimi ištekliai. Šioms užduotims atlikti nebus prašoma skirti papildomų darbuotojų ar asignavimų. mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || 1A || Komisijos administracinės išlaidos || || || || || || || || || || || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai ir vėliau || IŠ VISO Mobilumo ir transporto GD  Žmogiškieji ištekliai || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || p.m. || 2,376  Kitos administracinės išlaidos || || || || 0,07 || || || 0,07 || || 0,14 IŠ VISO Mobilumo ir transporto GD || Asignavimai || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || p.m. || 2,516 Mokslinių tyrimų ir inovacijų GD  Žmogiškieji ištekliai || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || p.m. || 1,018  Kitos administracinės išlaidos || || || || 0,03 || || || 0,03 || || 0,06 IŠ VISO Mokslinių tyrimų ir inovacijų GD || Asignavimai || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || p.m. || 1,078 IŠ VISO Mobilumo ir transporto GD ir Mokslinių tyrimų ir inovacijų GD || Asignavimai || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || (Iš viso įsipareigojimų = iš viso mokėjimų) || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 || || || || Sąjungos įnašas į bendrąją įmonę padalintas Mobilumo ir transporto GD (70 proc.) ir Mokslinių tyrimų ir inovacijų GD (30 proc.). mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) || || || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai ir vėliau || IŠ VISO IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || Įsipareigojimai || || 53,078 || 45,819 || 46,090 || 54,189 || 72,090 || 86,089 || 96,239 || 0,000 || 453,594 Mokėjimai || || 1,078 || 51,819 || 60,090 || 60,189 || 60,090 || 60,089 || 60,190 || 100,049 || 453,594 3.2.2. Numatomas poveikis veiklos asignavimams – ¨ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami – X Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip: Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Nurodyti tikslus ir rezultatus || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai || 2022 metai || 2023 metai || 2024 metai || Iš viso Konkretus tikslas. Visos atitinkamos geležinkelių sektoriaus mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklos koordinavimas ES vadovaujantis S2R pagrindiniu planu. || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 436,500 3.2.3. Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams 3.2.3.1. Suvestinė – ¨ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai nenaudojami – X Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai naudojami taip: Darbuotojų skaičius (visos darbo dienos ekvivalentu) || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai || 2022 metai || 2023 metai || 2024 metai || IŠ VISO Iš viso laikinųjų darbuotojų || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 Iš kurių AD lygio || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 Iš kurių AST lygio || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Sutartininkai || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 || 96,5 Deleguotieji nacionaliniai ekspertai || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 IŠ VISO || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 || 131 * Kalbant apie viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės įstaigas, kurioms taikomas Finansinio reglamento 209 straipsnis, ši lentelė pateikiama informacijos tikslais. Bendrųjų įmonių darbuotojų ištekliai vertinti atsižvelgiant į sprendimus dėl išteklių, susijusius su naujais valdymo būdais, numatytais daugiametėje finansinėje programoje. Rezultatas užtikrina biudžeto neutralumą, palyginti su administracinių išlaidų lygiu, numatytu įgyvendinant bendrąją programą „Horizontas 2020“. Darbuotojų skaičius apskaičiuotas remiantis šiuo metu veikiančių bendrųjų įmonių lyginamaisiais skaičiais. Numatyta, kad 2014–2016 m. darbuotojų skaičius palaipsniui augs, o paskui išliks stabilus iki 2020 m. Nuo 2021 m. jis palaipsniui mažėtų, nes bendroji įmonė S2R pereitų į veiklos užbaigimo ir rezultatų valdymo etapą. Žinoma, jei būtų priimtas sprendimas pratęsti bendrosios įmonės S2R veiklos laikotarpį, darbuotojų išlaidos 2021–2024 m. išliktų panašios, kaip 2020 m. Įmonei veikiant visu pajėgumu joje greičiausiai turėtų dirbti: · vykdomasis direktorius ir patarėjas arba asistentas è2 FTE · po vieną skyriaus vadovą ir vieną sekretorę Finansų ir administravimo skyriuje ir Programos skyriuje è4 FTE · Finansų ir administravimo skyriaus darbuotojai – bent vienas finansų ir apskaitos pareigūnas, vienas žmogiškųjų išteklių ir bendrojo administravimo pareigūnas, vienas pareigūnas, atsakingas už komunikaciją ir ryšių su suinteresuotosiomis šalimis palaikymą, vienas IT pareigūnas ir vienas pareigūnas teisės ir sutarčių klausimais è 5 FTE; · Programos skyriaus darbuotojai – bent po vieną projektų vadovą kiekvienai iš 5 inovacijų programų ir vienas projekto vadovas, atsakingas už kompleksinius klausimus è 6 FTE; Numatyta, kad 2014 m. personalą sudarys 6 darbuotojai (įskaitant vykdomąjį direktorių ir vieną skyriaus vadovą (AD lygio laikinieji darbuotojai) ir 4 sutartininkai), kurie bus įdarbinti 2014 m. birželio–spalio mėn., vadinasi tai atitinka iš viso 2,5 FTE. 2024 m. FTE skaičius taip pat apskaičiuotas remiantis prielaida, kad kai kurie darbuotojai dirbs ne visus metus, jei bendroji įmonė palaipsniui nutrauks veiklą. mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) mln. EUR || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai || 2022 metai || 2023 metai || 2024 metai || IŠ VISO Iš viso laikinųjų darbuotojų || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 Iš kurių AD lygio || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 Iš kurių AST lygio || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 Sutartininkai || 0,094 || 0,470 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,423 || 0,282 || 0,141 || 0,071 || 4,536 Deleguotieji nacionaliniai ekspertai || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 IŠ VISO || 0,160 || 0,906 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 0,859 || 0,609 || 0,359 || 0,180 || 8,308 Darbuotojų išlaidos grindžiamos Biudžeto GD apskaičiuotomis vidutinėmis darbuotojų išlaidomis, atėmus darbuotojų pridėtines išlaidas, taigi tiesioginės darbuotojų išlaidos sudaro 109 000 EUR (laikiniesiems darbuotojams) ir 47 000 EUR (sutartininkams), išskyrus 2014 m., kai skaičiuojamos visos su AD lygio pareigūnu susijusios išlaidos (132 000 EUR) dėl šių pareigybių aukštesnio lygio. Žmogiškųjų išteklių asignavimų poreikiai bus tenkinami panaudojant GD asignavimus, jau paskirtus priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus. 3.2.3.2. Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai – ¨ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai nenaudojami – X Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip: Sąmatą nurodyti visos darbo dienos ekvivalentais Atsakingas GD || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai) || XX 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės) || || || || || || || || XX 01 01 02 (Delegacijos) || || || || || || || || 08 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) || 1,5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 06 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) || 2,5 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) || || || || || || || || Išorės personalas (visos darbo dienos ekvivalentu (FTE)) [1] || XX 01 02 01 (CA, SNE, INT finansuojami iš bendrojo biudžeto) || || || || || || || || XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT ir JED delegacijose) || || || || || || || || XX 01 04 yy[2] || būstinėse[3] || || || || || || || || delegacijose || || || || || || || || 06 01 05 02 (CA, SNE, INT – netiesioginiai moksliniai tyrimai) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 10 01 05 02 (CA, SNE, INT – tiesioginiai moksliniai tyrimai) || || || || || || || || Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) || || || || || || || || IŠ VISO || 5* || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || * Darbuotojų skaičius Komisijoje 2014 m. yra didesnis negu vėlesniais metais, nes Komisija turi įsteigti bendrąją įmonę S2R ir kartu valdyti bendrai atliekamus mokslinių tyrimų projektus pagal 2014–2015 m. transporto srities darbo programą; vėliau šį valdymą perims bendroji įmonė. Nuo 2015 iki 2020 m. reikės 4 FTE, įskaitant 3 AD pareigybes ir 1 sutartininką. Dėl darbuotojų skaičiaus laikotarpiu po 2020 m. bus sprendžiama vėliau. Bendroji įmonė S2R || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai || 2022 metai || 2023 metai || 2024 metai Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai) Laikinieji darbuotojai (AD lygio) || 0.5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 Laikinieji darbuotojai (AST lygio) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Išorės personalas (visos darbo dienos ekvivalentu (FTE)) [1] CA || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 SNE || || || || || || || || || || || INT || || || || || || || || || || || IŠ VISO || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 Kalbant apie viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės įstaigas, kurioms taikomas Finansinio reglamento 209 straipsnis, ši lentelė pateikiama informacijos tikslais. Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus. Vykdytinų užduočių aprašymas: Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai || Kaip aprašyta bendrosios įmonės S2R įstatuose Išorės personalas || Kaip aprašyta bendrosios įmonės S2R įstatuose 3.2.4. Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa – X Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka dabartinę daugiametę finansinę programą – ¨ Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą), reikės pakeisti daugiametės finansinės programos atitinkamos išlaidų kategorijos programavimą Paaiškinti, kaip reikia pakeisti programavimą, ir nurodyti atitinkamas biudžeto eilutes bei sumas. – ¨ Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti daugiametę finansinę programą[31]. Paaiškinti, ką reikia atlikti, ir nurodyti atitinkamas išlaidų kategorijas, biudžeto eilutes ir sumas. 3.2.5. Trečiųjų šalių įnašai – ¨ Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo – X Pasiūlyme (iniciatyvoje) numatytas bendras finansavimas apskaičiuojamas taip: Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai ir vėliau || Iš viso Nurodyti bendro finansavimo subjektą – įnašas grynaisiais pinigais administracinėms išlaidoms padengti || 0,480 || 1,353 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 3,549 || 13,500 Nurodyti bendro finansavimo subjektą – nepiniginis įnašas veiklos išlaidoms padengti* || 0,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 90,500 || 336,500 IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų || 0,480 || 42,353 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 94,049 || 350,000 Papildoma veikla || 0,000 || 10,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 50,000 || 120,000 IŠ VISO trečiųjų šalių įsipareigojimų || 0,480 || 52,353 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 144,049 || 470,000 Numatomas poveikis įplaukoms – X Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms – ¨ Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį: – ¨ nuosaviems ištekliams – ¨ įvairioms įplaukoms [1] Baltoji knyga „Bendros Europos transporto erdvės kūrimo planas. Konkurencingos efektyviu išteklių naudojimu grindžiamos transporto sistemos kūrimas“, COM/2011/0144 galutinis. [2] Ketvirtasis geležinkelių dokumentų rinkinys. Europos geležinkelių erdvės sukūrimas Europos konkurencingumui ir augimui skatinti, COM (2013) 25 final. [3] COM(2013) 494 final. [4] EK, „Sector Overview and Competitiveness Survey of the Railway Supply Industry“, 2012 m. gegužės mėn., p. 100. [5] Orientacinė suma dabartinėmis kainomis. Suma priklausys nuo to, kokią Mobilumo ir transporto generaliniam direktoratui ir Mokslinių tyrimų ir inovacijų generaliniam direktoratui temai „Pažangus, ekologiškas ir integruotas transportas“ skirtą galutinę suderintą sumą patvirtins biudžeto valdymo institucija galutinėje finansinės teisės akto pažymos redakcijoje. [6] Išskyrus Sąjungos įnašą administracinėms išlaidoms padengti. [7] Ištekliai, kurių reikia Sąjungos įnašui, skirtam bendrosios įmonės S2R administracinėms išlaidoms padengti, bus perkelti iš programos „Horizontas 2020“ administracinėms išlaidoms skirtų eilučių. [8] OL C, , p. . [9] OL C, , p. . [10] COM(2010) 2020 galutinis. [11] Baltoji knyga „Bendros Europos transporto erdvės kūrimo planas. Konkurencingos efektyviu išteklių naudojimu grindžiamos transporto sistemos kūrimas“, COM/2011/0144 galutinis. [12] OL … [Bendroji programa „Horizontas 2020“] . [13] OL … [Bendrosios programos „Horizontas 2020“ specialioji programa]. [14] COM(2013) 494 final. [15] COM(2013) 25 final. [16] OL … [Dalyvavimo bendrojoje programoje „Horizontas 2020“ taisyklės]. [17] 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir panaikinantis Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (OL L 298, 2012 10 26, p. 1). [18] OL L 362, 2012 12 31, p. 1. [19] OL L 298, 2012 10 26, p. 1. [20] 2003 m. gegužės 6 d. Komisijos rekomendacija 2003/361/EB dėl labai mažų, mažųjų ir vidutinių įmonių apibrėžimo (OL L 124, 2003 5 20, p. 36). [21] OL 56, 1968 3 4, p. 1. [22] OL L 248, 2013 9 18, p. 1. [23] OL L 292, 1996 11 15, p. 2–5. [24] OL L 136, 1999 5 31, p. 15. [25] OL L 145, 2001 5 31, p. 43. [26] OL L 264, 2006 9 25, p. 13–19. [27] VGV – veikla grindžiamas valdymas, VGB – veikla grindžiamas biudžeto sudarymas. [28] Kaip nurodyta Finansinio reglamento 54 straipsnio 2 dalies a arba b punkte. [29] Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [30] Jei biudžeto eilutėje 06 01 05 03 nepakanka išteklių, finansuojama iš biudžeto eilučių 06 01 05 01 ir 06 01 05 02. [31] Žr. Tarpinstitucinio susitarimo (2007–2013 m. laikotarpiui) 19 ir 24 punktus. PRIEDAI prie Tarybos reglamento, kuriuo įsteigiama bendroji įmonė „Shift2Rail“, pasiūlymo I PRIEDAS. BENDROSIOS ĮMONĖS ĮSTATAI 1. Apibrėžtys 1. Asocijuotasis narys – valstybėje narėje arba bendrosios programos „Horizontas 2020“ asocijuotojoje šalyje įsisteigęs juridinis asmuo arba jų grupė ar konsorciumas, kuris atrenkamas pagal 4 punkto 2 dalyje nustatytą procedūrą, tenkina 4 punkto 3 ir 4 dalyse nustatytas sąlygas ir priėmė šiuos įstatus pasirašydamas pritarimo raštą. 2. Kitas nei Sąjunga narys steigėjas – bet kuris iš II priede išvardytų finansinio įnašo teikėjų, kurių kiekvienas bendrosios įmonės S2R veiklos laikotarpiu įsipareigojo skirti bent 30 mln. EUR ir priėmė šiuos įstatus pasirašydamas pritarimo raštą. 3. Inovacijų programos (IP) – programos, kurių teminėmis sritimis grindžiamas 4 dalyje nurodytas bendrosios įmonės S2R pagrindinis planas. IP pasirenkamos pagal tai, ar jas vykdant galima tikėtis geriausių rezultatų vienoje ar keliose veiklos srityse ir ar jose taikomas geležinkelių sistema grindžiamas požiūris. Nepaisant valdybos sprendimo pakeisti S2R pagrindinio plano struktūrą, jame turėtų būti numatyta sukurti bent penkias toliau nurodytas IP: (a) ekonomiškai efektyvių ir patikimų didelės talpos traukinių; (b) pažangių eismo valdymo ir kontrolės sistemų; (c) ekonomiškai efektyvios ir patikimos didelio pajėgumo infrastruktūros; (d) informacinių technologijų, kurios padėtų teikti patrauklias geležinkelių transporto paslaugas; (e) tvariam ir patraukliam krovinių vežimui Europos geležinkelių transportu skirtų technologijų. 4. S2R pagrindinis planas – bendras perspektyvinis strateginis planas, kurį turi parengti bendroji įmonė S2R, konsultuodamasi su Europos geležinkelio agentūra ir Europos geležinkelių mokslinių tyrimų patariamosios tarybos (ERRAC) technologijų platformos nariais, ir kuris paskatintų ilgalaikes inovacijas geležinkelių sektoriuje. Jame visoms suinteresuotosioms šalims nustatomi pagrindiniai prioritetai ir diegtinos svarbiausios operacinės ir technologinės inovacijos, reikalingos siekiant 2 straipsnyje nustatytų bendrosios įmonės S2R tikslų. Šis planas grindžiamas veiklos rezultatais ir sudaromas remiantis ribotu skaičiumi 3 dalyje nurodytų pagrindinių teminių sričių arba inovacinių programų (IP). Bendrosios įmonės S2R valdybos patvirtintą planą tvirtina Taryba remdamasi Komisijos pasiūlymu, ir apie jį pranešama Europos Parlamentui. 2. Užduotys Bendrosios įmonės S2R užduotys: (a) S2R pagrindiniame plane, nurodytame 1 punkto 4 dalyje, nustatyti prioritetinę mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklą, įskaitant didelio masto demonstracinę veiklą, reikalingą, kad būtų sparčiau diegiamos integruotos, sąveikios ir standartizuotos technologinės inovacijos, būtinos siekiant prisidėti prie bendros Europos geležinkelių erdvės kūrimo ir užtikrinti geležinkelių sistemos veikimo pranašumą, kartu didinant geležinkelių transporto pajėgumą bei patikimumą ir mažinant su juo susijusias sąnaudas; (b) sutelkti viešojo ir privačiojo sektorių lėšas siekiant finansuoti kiekvieną S2R pagrindinio plano inovacijų programos veiklą; (c) pagal S2R pagrindinį planą parengti išsamius, į rezultatus orientuotus metinius darbo planus, prie kurių būtų pridėti išsamūs investicijų planai, kuriais būtų užtikrintas tęstinumas, sinchroniškumas ir ilgalaikės investicijos; (d) užtikrinti veiklos, susijusios su S2R pagrindiniame plane tinkamai nustatytų bendrų produktų kūrimu, priežiūrą; (e) finansiškai remti netiesioginę mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklą, daugiausia teikiant dotacijas nariams ir veiklos dalyviams pačiomis tinkamiausiomis priemonėmis, pavyzdžiui, organizuojant viešąjį pirkimą arba teikiant dotacijas pagal kvietimus teikti programos tikslų įgyvendinimo pasiūlymus, laikantis Reglamento (ES) Nr. […], kuriuo nustatomos Bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Horizontas 2020“ (2014–2020 m.) dalyvavimo ir sklaidos taisyklės; (f) organizuoti techninius mokslinių tyrimų, plėtros, tvirtinimo ir nagrinėjimo darbus, kurie turi būti vykdomi jai prižiūrint, kartu vengiant tokios veiklos suskaidymo; (g) taikant tinkamas stebėsenos ir vertinimo procedūras, užtikrinti geležinkelių sektoriaus mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklos veiksmingumą bei efektyvumą ir stebėti pažangą įgyvendinant bendrosios įmonės S2R tikslus; (h) surinkti naudotojų reikalavimus ir nustatyti sąveikumo standartus, kad investicijos į mokslinius tyrimus ir plėtrą būtų orientuotos į veiklos ir tinkamo pateikimo rinkai sprendimus; (i) vystyti glaudų bendradarbiavimą ir užtikrinti veiklos koordinavimą su susijusia europine, nacionaline ir tarpvalstybine mokslinių tyrimų ir inovacijų veikla geležinkelių sektoriuje, kuri visų pirma vykdoma pagal ankstesnes bendrąsias programas ir bendrąją programą „Horizontas 2020“, taip sudarant sąlygas bendrajai įmonei S2R tapti pagrindiniu atskaitos tašku, kuriuo remiantis būtų ES lygmeniu teikiamas visas su geležinkeliais susijusių mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimas; (j) užmegzti ir plėtoti glaudų ilgalaikį Sąjungos, geležinkelių gamybos pramonės ir kitų suinteresuotųjų šalių, įskaitant geležinkelius eksploatuojančią bendruomenę, taip pat kitas geležinkelių sektoriaus ir tradiciniam geležinkelių sektoriui nepriklausančias suinteresuotąsias šalis, bendradarbiavimą, būtiną siekiant kurti inovacijas naujose srityse ir užtikrinti aktyvų novatoriškų sprendimų diegimą rinkoje; (k) palaikyti ryšį visų pirma su mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklą geležinkelių techninėje srityje nacionaliniu ir tarptautiniu lygmenimis vykdančiomis ERRAC technologijų platformos suinteresuotosiomis šalimis ir su kitose srityse veikiančiais subjektais, kaip antai Europos kelių transporto tyrimų patariamąja taryba (ERTRAC), Europos aviacijos mokslinių tyrimų ir inovacijų patariamąja taryba (ACARE), taip pat Europos vandens transporto technologijų platformos, Ateities gamybos technologijų platformos („Manufuture“), Pažangių inžinerinių medžiagų ir technologijų platformos („EUMaT“) suinteresuotosiomis šalimis ir kitais subjektais; (l) laikantis bendrosios programos „Horizontas 2020“ tikslų, skatinti jos veikloje dalyvauti MVĮ; (m) siekti, kad narių ir partnerių dalyvavimas jos veikloje būtų grindžiamas geografine pusiausvyra; (n) vykdyti informacijos, komunikacijos ir sklaidos veiklą taikant, mutatis mutandis, Reglamento (ES) Nr. …/2013 [bendroji programa „Horizontas 2020“] 22 straipsnį; (o) atlikti visas kitas užduotis, reikalingas šio reglamento 2 straipsnyje nurodytiems tikslams pasiekti. 3. Nariai 1. Bendros įmonės S2R nariai: (a) Sąjunga, kuriai atstovauja Komisija, (b) šiuos įstatus pritarimo raštu priėmę kiti nei Sąjunga bendrosios įmonės S2R nariai steigėjai, išvardyti šio reglamento II priede, ir pagal 4 punktą atrenkami asocijuotieji nariai. Šie nariai visi kartu vadinami kitais nei Sąjunga nariais. 2. Kitų nei Sąjunga narių vaidmuo ir įnašas nustatomi narystės susitarime su bendrąja įmone S2R. Derybos dėl šio susitarimo vedamos su vykdomuoju direktoriumi ir susitarimas perduodamas valdybai tvirtinti. Susitarime pateikiamas kiekybinis ir kokybinis nario įnašo į bendrąją įmonę S2R, nurodyto 4 straipsnio 2 dalies a punkte, aprašymas ir 4 straipsnio 2 dalies b punkte nurodytos papildomos veiklos planas, taip pat pateikiamos su narių atstovavimu valdyboje susijusios nuostatos. 4. Narystės pakeitimai 1. Bet kuris valstybėje narėje arba bendrosios programos „Horizontas 2020“ asocijuotojoje šalyje įsisteigęs juridinis asmuo arba įsteigta juridinių asmenų grupė ar konsorciumas gali teikti paraišką leisti tapti bendrosios įmonės S2R asocijuotuoju nariu, jei jis (ji) priima bendrosios įmonės S2R įstatus ir įsipareigoja prisidėti prie 4 dalyje nurodyto finansavimo, skirto šio reglamento 2 straipsnyje nustatytiems bendrosios įmonės S2R tikslams įgyvendinti. 2. Bendrosios įmonės S2R asocijuotieji nariai atrenkami skelbiant atvirą, nediskriminacinį ir konkurencingą kvietimą teikti pasiūlymus. Pirmasis kvietimas teikti asocijuotųjų narių pasiūlymus skelbiamas ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo bendrosios įmonės S2R įsteigimo. Visi kiti kvietimai skelbiami prireikus esminių gebėjimų įgyvendinant S2R pagrindinį planą. Visi kvietimai skelbiami bendrosios įmonės S2R svetainėje, apie juos pranešama per valstybių atstovų grupę ir kitais kanalais, kad būtų užtikrintas kuo platesnis dalyvavimas siekiant S2R pagrindiniame plane nustatytų tikslų. Bendroji įmonė S2R skatina MVĮ, visos geležinkelių sektoriaus vertės grandinės ir tradiciniam geležinkelių sektoriui nepriklausančių subjektų dalyvavimą. 3. Valdyba vertina vertina paraiškas leisti tapti asocijuotuoju nariu, atsižvelgdama, be kita ko, į pareiškėjo svarbą ir galimą papildomą naudą siekiant bendrosios įmonės S2R tikslų, pareiškėjo finansinį patikimumą ir bet kokius galimus interesų konfliktus. Tada ji priima sprendimą dėl paraiškos. 4. Mažiausias įnašas, kurį turi skirti norintis tapti asocijuotuoju nariu, sudaro 2,5 % viso inovacijų programos, kurioje jis dalyvauja, biudžeto. 5. Bet kuris bendrosios įmonės S2R narys gali nutraukti savo narystę. Nutraukimas neatšaukiamai įsigalioja praėjus šešiems mėnesiams nuo pranešimo pateikimo kitiems nariams. Nuo to momento buvęs narys atleidžiamas nuo visų įsipareigojimų, išskyrus tuos, kuriuos bendroji įmonė S2R patvirtino ar prisiėmė iki narystės nutraukimo. 6. Bendros įmonės S2R narystė negali būti perleista trečiajai šaliai be išankstinio ir vieningo valdybos sutikimo. 7. Kai tik pagal šį punktą įvyksta narystės pokyčių, bendroji įmonė S2R savo svetainėje nedelsdama paskelbia atnaujintą savo narių sąrašą ir nurodo pokyčių įsigaliojimo datą. 5. Bendrosios įmonės darbo organizavimas 1. Bendrosios įmonės S2R organai yra šie: (a) valdyba: (b) vykdomasis direktorius; (c) mokslinis komitetas, (d) valstybių atstovų grupė. 2. Mokslinis komitetas ir valstybių atstovų grupė yra bendrosios įmonės S2R patariamieji organai. 6. Valdybos sudėtis Valdybą sudaro ne daugiau kaip dvidešimt narių, įskaitant: (a) du Komisijos atstovus; (b) po vieną kiekvieno bendrosios įmonės S2R nario steigėjo, kito nei Sąjunga, ats