91. ragina Komisij ąskaidriai ir ai škiai teikti l ėšas, kurias ji įsipareigojo skirti „branduolinei saugai “ir„ES
kovos su MNG platinimui “;
92. ragina Komisij ąskaidriai ir ai škiai numatyti l ėšas, kurias Bendrija skirs ES kovos su MNG platinimu
strategijai 2006 m. bei naujoje 2007 –2013 m. finansin ėje perspektyvoje ir pabr ėžti„branduolin ės saugos “
bei„ES kovos su MNG platinimu “antra ščiųskirtum ą;
93. ragina Komisij ąsudaryti prioritet ųir išlaidųsąrašą, skirt ąG8 pasaulinio bendradarbiavimo įsiparei-
gojimams vykdyti, taip pat veiksmams u žNVS rib ųišplėsti siekiant spr ęsti problemas pasaulyje;
94. ragina Taryb ą, Komisij ąir valstybes nares remti daugia šaliųinstitucij ųTATENA ir OPCW įgyvendina-
mus specialius projektus ir, kai reikia, teikti finansin ęparam ą;
95. ypatingai ragina valstybes nares finansuoti OPR sudarytame s ąraše numatytus prioritetus d ėl eksporto
kontrol ės ir technin ės paramos;
96. mano, kad konflikt ųir krizi ųprevencija netur ėtųbūti finansuojama MNG prevencijos s ąskaita ir kad
didel ėms ambicijoms įgyvendinti, i šdėstytoms kovos su MNG platinimu strategijoje ir remiamoms vis ųEuro-
pos institucij ųir valstybi ųnarių, reikia atitinkamo finansavimo; primena did ėjančius sunkumus finansuojant
nesenas iniciatyvas (ypa čatnaujinant bendrus veiksmus OPCW ir naujus bendrus veiksmus remiant BTGK)
išBendros u žsienio ir saugumo politikos biud žeto ar Bendrijos priemon ėmis;
97. diskusij ųdėl 2007 –2013 m. finansin ės perspektyvos metu si ūlo per žiūrėti galiojant į1999 m. gegu žės
6 d. tarpinstitucin įsusitarim ąir Bendrijos biud žete sukurti speciali ąbiud žeto eilut ę, skirt ąfinansuoti visus
veiksmus, susijusius su MNG neplatinimu, nesvarbu, ar tai b ūtųpriskirta Bendrijos ar Bendros u žsienio ir
saugumo politikos sritims, kartu laikantis j ųatitinkam ųsprendim ųpriėmimo proces ų, taip pat Tarybos,
Komisijos ir asmeninio įgaliotinio kompetencijos;
*
**
98. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliucij ąTarybai pirmininkaujan čiai valstybei, Tarybai, Komisijai,
valstybi ųnariųvyriausyb ėms ir parlamentams, JT Generaliniam sekretoriui, JAV, Rusijos, Kinijos, Izraelio,
Indijos, Pakistano, Irano ir Šiaurės Kor ėjos vyriausyb ėms bei parlamentams ir visoms kitoms BGNS šalims
ir TATENA nar ėms.
P6_TA(2005)0440
Žalioji knyga d ėl viešųjųpirkim ųgynybos srityje
Europos Parlamento rezoliucija d ėlŽaliosios knygos d ėl vie šųjųpirkim ųgynybos srityje
(2005/2030(INI))
Europos Parlamentas,
— atsižvelgdamas įEuropos bendrijos steigimo sutart į, ypa čįjos 95 ir 296 straipsnius,
— atsižvelgdamas į2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyv ą2004/18/EB d ėl vie šojo
darb ų, preki ųir paslaug ųpirkimo sutar čiųsudarymo tvarkos derinimo (1), ypa čįjos 10 straipsn į,
(1) OL L 134, 2004 4 30, p. 114.2006 11 18 LT C 280 E/463 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. lapkri čio 17 d., ketvirtadienis
— atsižvelgdamas įEuropos Teisingumo Teismo praktik ą(1),
— atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisykli ų45 straipsn į,
— atsižvelgdamas įVidaus rinkos ir vartotoj ųapsaugos komiteto prane šimąir Užsienio reikal ųkomiteto
bei Pramon ės, mokslini ųtyrim ųir energetikos komitet ųnuomones (A6-0288/2005),
A. kadangi Sutarties 296 straipsnyje numatyta i šlyga, skirta apsaugoti gyvybinius nacionalinio saugumo
interesus, susijusius su ginkl ų, amunicijos ir karin ės paskirties med žiagųgamyba ar prekyba, ir šia išlyga
dažnai piktnaud žiaujama, nors tame straipsnyje taip pat numatyta, kad priemon ės, kuri ųimamasi pagal
šiąišlygą, neturi kenkti gamini ų, kurie n ėra specialiai skirti karo tikslams, konkurencijos bendrojoje
rinkoje s ąlygoms,
B. kadangi Direktyvos 2004/18/EB 10 straipsnyje numatyta, kad remiantis 296 straipsniu ta direktyva
taikoma sutartims, kurios sudaromos gynybos srityje,
C. kadangi Teisingumo Teismas yra nusprend ęs, jog 296 straipsnyje nenumatyta bendra, savaime taikoma
išimtis, kad jos taikym ąreikia pagr įsti kiekvien ąkartą, kad jos taikymas pateisinamas tik tada, kai reikia
apsaugoti atitinkamus saugumo interesus, ir kad atitinkama valstyb ėnarėprivalo tai įrodyti,
D. atsi žvelgdamas įviešųjųpirkim ųgynybos srityje ekonomin ęreikšmęvidaus rinkai, įtempt ąvalstybi ų
nariųbiud žetųpadėtį, biud žeto i šlaidųribojim ą, kurio turi imtis valstyb ės nar ės, ir didel ęnaštą, tenkan-
čiąmokes čiųmok ėtojams d ėlišlaidųgynybai,
E. žinodamas specifines gynybos rink ųypatybes, ypa člemiam ąvalstyb ės vaidmen į, ginkluot ės vie šųjų
pirkim ųreikšmęsaugumui ir ypatingai fragmentuot ątokiųrinkųstrukt ūrą, pavyzd žiui, labai ribot ą
tiekėjųir pirk ėjųskaičių,dėl kurio atsiranda net ir monopolin ės situacijos,
F. kadangi fragmentuota ginkluot ės rinka Europoje yra viena i šsilpno Europos karinio paj ėgumo prie žas-
čių,
G. kadangi hermeti škas ginkluot ės rink ųatskyrimas taip pat yra standartizacijos tr ūkumo prie žastis, ir d ėl
to tr ūksta suderinamumo tarp sistem ųEuropoje, o tai trukdo bendradarbiauti tarptautin ėse operacijose,
H. kadangi galiojan čios 25 skirtingos vie šųjųpirkim ųtaisykl ės kliudo įgyvendinti Europos paj ėgum ų
veiksm ųplan ą(EPVP),
I. kadangi atitinkam ųginkluot ės pirk ėjųratas apsiriboja 25 valstybi ųnariųvyriausyb ėmis, i škuriųšešios
įsigyja 90 proc. ginkluot ės ir tam tikrais atvejais pa čios yra dalinink ės ginkluot ės pramon ėje,
1. pritaria 2004 m. rugs ėjo 23 d. Komisijos pristatytai Žaliajai knygai (KOM(2004)0608) ir remia Komi-
sijos pastangas prisid ėti palaipsniui kuriant Europos gynybos įrangos rink ą, kuri bus atviresn ėir skaidresn ė
tarp valstybi ųnariųir kuri, atsi žvelgiant įsektoriaus specifik ą, padidins ekonomin įefektyvum ą, konkuren-
cingum ąir bendr ąvisųEuropos S ąjungos valstybi ųnariųsaugum ą;
2. rimtai žiūriįsutar čiųtikslą, pakartotinai numatyt ąEuropos Konstitucin ėje sutartyje, didinti valstybi ų
nariųsanglaud ąbendradarbiaujant inter alia ginkluot ės srityje;
(1)Y p a čįsprendimus byloje C-222/84 Johnston , 1986 m. rink. 1651, ir byloje C-414/97 Komisija prie šIspanij ą, 1999 rink.
I-5585.C 280 E/464 LT 2006 11 18 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. lapkri čio 17 d., ketvirtadienis
3. ragina valstybes nares ir pramon ęatsisakyti de šimtme čius puosel ėtųnusistatym ųpriešbendr ąEuropos
masto gynybos rink ąir prad ėti nauj ąbendradarbiavimo stadij ą, pagr įstąnovatori ška strategija;
4. sutinka su Komisija, kad dabartin ė„teisingo atlygio “irįskaitymo politika karini ųpreki ųviešųjųpir-
kimųsrityje lemia didelio masto konkurencijos i škraipymus ir dirbtin įpramon ės partneri ųdarbo pasidali-
jimąbei labai kliudo vie šųjųpirkim ųefektyvumui;
5. sutinka su Komisija, kad Europos gynybos rinka yra b ūtina mokes čiųmok ėtojųinteresais siekiant
suma žinti karines i šlaidas ir karini ųpreki ųgamyb ąpadaryti efektyvesne ka štųpožiūriu;
6. pabr ėžia, tur ėdamas omenyje efektyvesn ęEuropos ginkluot ės pramon ę,būtinyb ęneleisti abejoti S ąjun-
gos, kaip civilin ėsjėgos, vaidmeniu;
7. pabr ėžia, kad padid ėjęs pramon ės efektyvumas turi b ūti naudojamas apsaugoti u žduotis vykdan čius
Europos kareivius ir suetikti naudos Europos pilie čiams;
8. atkreipia d ėmesįįtai, jog ES turi d ėti visas pastangas, kad su vie šaisiais pirkimais gynybos srityje susij ę
momentai b ūtųlabiau derinami ir standatizuojami pagal pripa žintus NATO s ąveikos standartus ir specialius
Europos saugumo ir gynybos politikos poreikius, ir kad šiame procese visos valstyb ės nar ės turi teikti pir-
menyb ęEPVP tr ūkum ųpašalinimui;
9. sutinka su Komisija, kad reik ėtųspausti nacionalines vie šuosius pirkimus gynybos srityje vykdan čias
agent ūras pakeisti bendr ąpraktik ą, pagal kuri ąnaudojamasi 296 straipsnyje numatyta i šlyga, ir imtis prie-
moni ų, kurios u žtikrint ų, kad vie šieji pirkimai gynybos srityje b ūtųdidžiąja dalimi reglamentuojami Bendri-
jos, o ne nacionaliniais teis ės aktais;
10. mano, kad Komisija tur ėtųpriimti ai škinam ąjįkomunikat ą, kuriame atsispind ėtųjos pasiry žimas
užkirsti keli ąpiktnaud žiavimui 296 straipsniu, ir kartu parengti nauj ądirektyv ą, atitinkan čiągynybos speci-
fikąginkl ų, amunicijos ir karin ėsįrangos vie šųjųpirkim ųsrityse, kurias reglamentuoja 296 straipsnis;
11. mano, kad ai škinamajame komunikate tur ėtųbūti paai škintas 296 straipsnio taikymas atsi žvelgiant į
atitinkam ąEuropos Teisingumo Teismo praktik ą, ypa čpaaiškinant produkt ųgrupes ir ginkluot ės vie šųjų
pirkim ųproced ūrųstadijas, kurioms taikoma i šlyga, bei gyvybini ųsaugumo interes ųapimtis;
12. mano, kad, atsi žvelgiant įjau esam ąabipus ęvalstybi ųnariųpriklausomyb ętokiose srityse, kaip
monetariniai momentai ir energetika, ribotas nacionalini ųsaugumo interes ųinterpretavimas yra tinkamas;
iškelia klausim ą, kiek b ūtųgalima šiandien prasmingai atskirti nacionalinius ir bendrus Europos saugumo
interesus;
13. gal ėtųįsivaizduoti, atsi žvelgiant įtai, kad 296 straipsnis gal ėtųbūti išdalies pakeistas tik i šdalies
keičiant sutart į, jog valstyb ės nar ėsp a čios prisiims įsipareigojimus taikyti i šlygątik tam tikrais pavieniais
atvejais; taip pat pritaria pramon ės atstov ųsutikimui dalyvauti rengiant vie šųjųpirkim ųgynybos srityje
elgesio kodeks ą;
14. suvokia, kad d ėl ginkluot ės pirkim ųypatum ųįprastin ės direktyvos d ėl vie šųjųpirkim ųtik ribotai
tinka ginkluot ės vie šuosiuose pirkimuose;
15. mano, kad verta apsvarstyti galimyb ęnaujoje direktyvoje įtvirtinti ir privalomas, ir pasirinktines pir-
kimo proced ūrųpriemones; mano, kad svarbiausia yra u žtikrinti daugiau skaidrumo ir s ąžiningumo renkan-
tis laim ėtojus; pa žymi, kad be įrangos įsigijimo, reik ės atsi žvelgti ir įkitus aspektus, kaip antai mokslinius
tyrimus ir taikom ąjąveikl ą, susitarimus d ėlįskaitym ų,p r i e žiūrą, remont ą, papildom ąįsigijim ąir mokym ą;2006 11 18 LT C 280 E/465 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. lapkri čio 17 d., ketvirtadienis
16. mano, kad deryb ųgalimyb ėviešųjųpirkim ųproced ūrose yra b ūtina, ypa čjei kalbama apie nestan-
dartinius gaminius;
17. mano, kad rengiant direktyv ąreikia intensyviai konsultuotis su dalyvaujan čiomis šalimis, ir jau dabar
nurodo, kad reik ėsištirti poveik įverslui bei u žsienio santykiams;
18. atkreipia d ėmesįi daugel įsektoriuje veikian čiųmažųir vidutini ųįmoni ų(MVĮ), kurioms b ūdingas
aukštas specializacijos lygis ir efektyvumas; siekia, kad atsiv ėrusia rinka gal ėtųpasinaudoti MV Į, taikan čios
dvejopo naudojimo karines ir civilines technologijas;
19. ragina valstybes nares aktyviai bendradarbiauti su Komisija rengiant nauj ądirektyv ąirįgalioti Europos
gynybos agent ūrą(EGA) pirmiausia parengti vie šųjųpirkim ųgynybos srityje, apibr ėžtų296 straipsnyje,
vykdymo elgesio kodeks ą; mano, kad elgesio kodeksas tur ėtųbūti taikomas sutartims, kurias apima 296
straipsnis, siekiant šiame sektoriuje u žtikrinti daugiau konkurencijos ir skaidrumo; mano, kad įš įproces ą
pagal nacionalin ęteisęturėtųbūtiįtraukti nacionaliniai parlamentai; mano, kad b ūtina konsultuotis su
Europos Parlamentu;
20. mano, kad elgesio kodekse tur ėtųbūti:
a) pateikti valstybi ųnariųkonsultavimosi mechanizmai, susij ęsu moksliniais tyrimais, taikom ąja veikla ir
viešaisiais pirkimais,
b) nustatytos i šankstin ėssąlygos 296 straipsnyje numatytos i šlygos taikymui ir u žtikrintas šios i šlygos
taikymo bei informacijos neskelbimo vie šai prie žasčiųskaidrumas,
c) pateikta informacija apie politikos kryptis tarpvalstybin ės konkurencijos ir gynybos įrangos perdavimo
srityse,
d) pateikta informacija apie s ąžiningos konkurencijos ir valstyb ės paramos taisykles siekiant i švengti kon-
kurencijos i škraipym ų,
e) pateikti reikalavimai dalyviams ir nugal ėtojųatrankos kriterijai,
f) nustatyti kriterijai, leid žiantys tur ėti Europos gynybos įrangos rinkos pagrind ą, kurie vidutiniu laikotar-
piu, priklausomai nuo pa žangos vystant rink ą, gal ėtųtapti direktyva d ėl ginkl ų, amunicijos ir karin ės
paskirties med žiagų, susijusi ųsu esminiais valstybi ųnariųsaugumo interesais,
g) pateiktos bendrosios įskaitymo praktikos naudojimo gair ės;
21. ragina Komisij ąglaud žiai bendradarbiauti su EGA, kad lygiagre čiai b ūtųparengtas i šsamus veiksm ų
planas ir papildomos priemon ės susijusiose srityse, kaip antai tiekimo saugume, perdavime ir eksporte,
kurios yra b ūtinos siekiant sukurti s ąlygas s ąžiningai konkurencijai ES ir u žtikrinti patikim ųstatistini ųduo-
men ųapie rink ąteikim ą;
22. mano, kad bendros u žsienio ir saugumo politikos ir vidaus rinkos srityse pasiekta s ėkmėsuteik ė
reikalingo pasitik ėjimo, kad šioje svarbioje srityje pagaliau b ūtųgalima imtis nauj ųveiksm ų;
23. nurodo, kad egzistuoja eil ėkliūčiųkonkurencingai nugal ėtojųatrankai, kurios n ėraper se susijusios su
viešųjųpirkim ųpobūdžiu, pavyzd žiui:
— tarpvalstybin ės prekybos ginkluote ES apribojimai,
— politin ėįtaka atrenkant nugal ėtojus,
— didel ėvalstyb ėsįtaka ginkluot ėsįmon ėms,C 280 E/466 LT 2006 11 18 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. lapkri čio 17 d., ketvirtadienis
— nepakankama pagalbos kontrol ė,
— nepakankamas bendradarbiavimas mokslini ųtyrim ųsrityje (taip pat ir vykdant ES mokslini ųtyrim ų
politik ą),
— rinkos s ąlygųnebuvimas pasauliniame lygmenyje;
ir ragina Komisij ąkartu su šia iniciatyva imtis atitinkam ųpriemoni ų, kad šios problemos b ūtųišspręstos;
24. pabr ėžia, kad prekybiniuose santykiuose su tre čiosiomis šalimis, atsi žvelgiant įgalim ąginkl ųpaskir-
ties viet ą, taip pat įperkan čiųšaliųekonomines ir socialines s ąlygas bei pagarb ąžmogaus teis ėms, b ūtinas
laikytis apdairumo princip ų;
25. pripa žįsta, kad su vie šaisiais pirkimais gynybos srityje susijusios problemos i šdalies kyla d ėl to, kad
nėra abipusi škumo su Jungtin ėmis Amerikos Valstijomis; tod ėl kelia klausim ą, ar, siekiant strategi škai susti-
printi tam tikrus Europos gynybos pramon ės sektorius, vie šuosius pirkimus gynybos srityje vykdan čioms
nacionalin ėms agent ūroms nevert ėtųdaugiau pirkti Europoje; yra įsitikin ęs, kad naujieji ES teis ės aktai,
reglamentuojantys vie šuosius pirkimus gynybos srityje, netur ėtųtapti instrumentu, įgalinan čiu JAV bendro-
ves viena šališkai skverbtis įEuropos vie šųjųpirkim ųgynybos srityje rinkas;
26. ta čiau tuo pat metu mano, jog b ūtina, kad visos valstyb ės nar ės laikyt ųsi 2005 m. baland žio 25 d.
Tarybos priimto Euriopos S ąjungos Bendro karinio s ąrašo(įranga, kuri ąapima Europos S ąjungos Ginkl ų
eksporto elgesio kodeksas) (1); ragina Komisij ąstebėti ir vertinti, kaip šio kodekso laikomasi;
27. ragina Komisij ąkartu su EGA pateikti ilgalaikius pasi ūlymus, numatan čius, kaip glaudesn ės Europos
Sąjungos vie šųjųpirkim ųrinkųir Jungtini ųValstij ųviešųjųpirkim ųrinkųbei toki ųvalstybi ųkaip Ukrainos
ir, kai kuriose srityse, Rusijos, vie šųjųpirkim ųrinkųsąsajos gal ėtųatnešti ne tik platesn įpasirinkim ą, bet ir
veiksmingesn įspecializavim ąsi;
28. pra šo Komisijos i šnagrin ėti, ar valstyb ės nar ės kai kuriais atvejais dvejopo naudojimo įrangos ir tech-
nologij ųnevadina karine (- ėmis), taip siekdamos netaikyti su vie šaisiais pirkimais susijusi ųES teis ės akt ų;
29. pabr ėžia vadovaujant įEGA ir kit ųinstitucij ų,šiuo metu u žsiiman čiųginkluot ės vie šaisiais pirkimais,
vaidmen į;
30. pritaria nuomonei, kad panaikinus gynybos įrangos rinkos fragmentacij ą, pramon ės konkurencingu-
mas d ėl didesni ųgamini ųserijų, didesnio mokslini ųtyrim ųrentabilumo ir geresni ųgalimybi ųprekiauti
pasaulio rinkose padid ės; taip pat pabr ėžia, kad 1998 m. Elgesio kodekse valstybi ųnariųsavanori škai sau
nustatyti eksporto įtrečiąsias šalis apribojimai tur ėtųbūti taikomi be i šimčių;
31. mano, kad rinkos atv ėrimas yra viena i šišankstini ųsąlygųnorint sustiprinti finansi škai paj ėgiąES
ginkluot ės pramon ę, parengti nepriklausom ąir paj ėgųpramonin įpagrind ąkaštųprasme efektyviausiams
viešiesiems pirkimams ir u žtikrinti reikiamus gynybos paj ėgumus; taip pat pastebi, kad nei švengiama gin-
kluot ės pramon ės koncentracija tur ėtųbūti intensyviau stebima ir kontroliuojama Komisijos Konkurencijos
generalinio direktorato taikant Bendrijos konkurencijos teis ę, kad masto ekonomijos privalumai neb ūtų
atsveriami sektori ųmonopolijomis ir d ėljųatsirandan čiaįmoni ųgalia rinkoje;
32. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliucij ąTarybai, Komisijai ir valstybi ųnariųvyriausyb ėms.
(1) OL C 127, 2005 5 25, p. 1.2006 11 18 LT C 280 E/467 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. lapkri čio 17 d., ketvirtadienis