Be to, epidemiologinė padėtis Sąjungoje tebėra sudėtinga: bendras pranešimų apie užsikrėtimo atvejus rodiklis yra aukštas ir vis didėja, todėl tikslinga toliau taikyti priemones, kuriomis siekiama apsaugoti visuomenės sveikatą. Europos ligų prevencijos ir kontrolės centras (ECDC) rekomenduoja toliau didinti skiepijimo nuo COVID-19 aprėptį visose reikalavimus atitinkančiose amžiaus grupėse, taip pat toliau taikyti nefarmacines plitimo mažinimo priemones, pvz., naudoti veido kaukes, gerinti vėdinimą uždarose erdvėse ir laikytis fizinio atstumo, nes tai yra pagrindinės tolesnio viruso ir jo atmainų plitimo mažinimo priemonės.

Be to, dėl trečiųjų šalių piliečių, teisėtai esančių arba gyvenančių ES, 2020 m. spalio 30 d. Taryba priėmė Rekomendaciją (ES) 2020/1632 dėl suderinto požiūrio į laisvo judėjimo apribojimą reaguojant į COVID-19 pandemiją Šengeno erdvėje.

Vienašalės priemonės šioje srityje sukėlė didelių trikdžių, nes įmonės, piliečiai, gyventojai ir lankytojai susidūrė su daugybe skirtingų ir sparčiai kintančių priemonių. Tai ypač žalinga šiomis aplinkybėmis, kai virusas jau labai pakenkė Europos ekonomikai. Tokie skirtumai taip pat gali sumažinti visuomenės pasitikėjimą sveikatos priemonėmis, visų pirma vakcinacija, o dėl to gali pablogėti epidemiologinė padėtis.

Sąjunga sukuria laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę, kurioje užtikrinama, kad nebūtų asmenų kontrolės jiems kertant vidaus sienas. Pagal Šengeno acquis vidaus sienas galima kirsti bet kurioje vietoje ir asmenys, nepaisant jų pilietybės, jiems kertant sieną netikrinami. Tai taip pat taikoma trečiųjų šalių piliečiams, kurie teisėtai gyvena ES, ir trečiųjų šalių piliečiams, kurie teisėtai atvyko į valstybės narės teritoriją ir gali laisvai judėti visų kitų valstybių narių teritorijose ne daugiau kaip 90 dienų per 180 dienų laikotarpį.

•Teisinis pagrindas

Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV), ypač jos 77 straipsnio 2 dalies c ir e punktai ir 292 straipsnis.

•Subsidiarumas

SESV 292 straipsniu Tarybai suteikiama teisė priimti rekomendacijas. Pagal šią nuostatą Taryba sprendžia remdamasi Komisijos pasiūlymu visais atvejais, kai Sutartyse numatyta, kad ji priima aktus remdamasi Komisijos pasiūlymu.

Taip yra ir šiuo atveju – būtina nustatyti suderintą požiūrį, leisiantį išvengti trikdžių, kuriuos kelia vienašališkai ir nepakankamai koordinuotai taikomos kelionių ribojimo Šengeno erdvėje priemonės. SESV 77 straipsnio 1 dalies a punkte nustatyta, kad Sąjunga sukuria laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę, kurioje užtikrinama, kad nebūtų asmenų kontrolės jiems kertant vidaus sienas. Pagal Šengeno acquis vidaus sienas galima kirsti bet kurioje vietoje ir asmenys, nepaisant jų pilietybės, jiems kertant sieną netikrinami. Tai taip pat taikoma trečiųjų šalių piliečiams, kurie teisėtai gyvena ES, ir trečiųjų šalių piliečiams, kurie teisėtai atvyko į valstybės narės teritoriją ir gali laisvai keliauti visų kitų valstybių narių teritorijose ne daugiau kaip 90 dienų per 180 dienų laikotarpį.

Be to, SESV 77 straipsnio 2 dalies c ir e punktuose nustatyta, kad sąlygas, kuriomis trečiųjų šalių piliečiai gali laisvai keliauti Sąjungoje, ir tai, kad nebūtų jokios asmenų, neatsižvelgiant į jų pilietybę, kontrolės jiems kertant vidaus sienas, nustato Europos Parlamentas ir Taryba, spręsdami pagal įprastą teisėkūros procedūrą ir laikydamiesi Sutartyse ir joms įgyvendinti priimtose nuostatose nustatytų apribojimų bei sąlygų.

Pagal 168 straipsnio 6 dalį Taryba Komisijos pasiūlymu taip pat gali teikti rekomendacijas siekiant užtikrinti aukšto lygio žmonių sveikatos apsaugą nustatant ir įgyvendinant visas Sąjungos politikos kryptis ir priemones.

•Proporcingumo principas

Tikėtina, kad priėmus vienašales ar nesuderintas priemones, kelionių Šengeno erdvėje apribojimai bus nenuoseklūs ir suskaidyti, todėl trečiųjų šalių piliečiai, teisėtai atvykę į valstybės narės teritoriją ir galintys laisvai keliauti visų kitų valstybių narių teritorijose, patirs netikrumą. Pasiūlymu neviršijama to, kas būtina ir proporcinga numatytam tikslui pasiekti.

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

Netaikoma.

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Pasiūlyme atsižvelgiama į reguliariai vykstančias diskusijas su valstybėmis narėmis, turimą informaciją apie epidemiologinės padėties raidą ir atitinkamus turimus mokslinius įrodymus.

•Poveikio vertinimas

Netaikoma.

•Pagrindinės teisės

Netaikoma.

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Nėra.