AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1. REKOMENDACIJOS APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Komisija siūlo derėtis su Grenlandija dėl naujo tausios žvejybos partnerystės susitarimo (toliau – TŽPS) ir protokolo, kurie atitiktų Sąjungos laivyno poreikius ir derėtų su Reglamentu (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos (BŽP) ir su 2012 m. kovo 19 d. Tarybos išvadomis dėl Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Dabartinis ES ir Grenlandijos žvejybos partnerystės susitarimas (toliau – ŽPS) pasirašytas 2007 m. birželio 28 d. Siūloma, derėtis dėl naujo TŽPS, į kurį būtų įtrauktos tam tikros Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 nuostatos, kurių minėtame ŽPS nėra. Dabartinis ŽPS 5 metų protokolas pradėtas taikyti 2016 m. sausio 1 d. ir nustos galioti 2020 m. gruodžio 31 d. Jame nustatytos Sąjungos laivyno žvejybos galimybės ir atitinkamas Sąjungos ir ES laivų savininkų mokėtinas finansinis įnašas.

Pagal dabartinį protokolą ES laivynui leidžiama Grenlandijos vandenyse žvejoti menkes, pelaginius ir dugninius jūrų ešerius, juoduosius paltusus, krevetes, grenadierius ir stintenes, o orientacinis metinių žvejybos galimybių dydis yra 42 726 tonos. Minėta žvejybos veikla užsiima aštuonių valstybių narių (Danijos, Estijos, Jungtinės Karalystės, Latvijos, Lietuvos, Prancūzijos, Švedijos ir Vokietijos) laivai. Be to, dalį sutartos kvotos ES perleidžia Norvegijai ir Farerų Saloms mainais į ES laivų prieigą prie jų vandenų. Be Sąjungos laivyno Grenlandijai mokamų mokesčių, ES moka 13 168 978 EUR dydžio metinę kompensaciją (apskaičiuotą remiantis referencine kiekvienos rūšies kaina), įskaitant 1 700 000 EUR dydžio finansinį rezervą galimiems papildomiems kiekiams. ES biudžete taip pat numatyta 2 931 999 EUR suma Grenlandijos žuvininkystės sektoriaus politikai remti.

Tai mišrioms rūšims skirtas susitarimas. Skirstant kvotas valstybėms narėms, taikomos bendro leidžiamo sužvejoti kiekio ir kvotų reguliavimo nuostatos. TŽPS padeda tarptautiniu mastu propaguoti BŽP tikslus užtikrinant, kad Sąjungos žvejybos veikla, vykdoma ne jos vandenyse, būtų grindžiama tokiais pačiais principais ir standartais, kokie taikomi pagal Sąjungos teisę. Be to, TŽPS padeda stiprinti ES ir jos partnerių mokslinį bendradarbiavimą, didinti skaidrumą ir tvarumą, kad geriau būtų valdomi žvejybos ištekliai, taip pat stiprinti valdymą remiant nacionalinių ir užsienio laivynų veiklos stebėseną, kontrolę bei priežiūrą ir teikiant finansavimą kovai su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba. TŽPS padeda tvariai plėtoti vietos žuvininkystės pramonę ir skatinti augimą ir deramą darbą, susijusį su jūrine veikla. Be to, TŽPS padeda stiprinti Europos Sąjungos poziciją tarptautinėse ir regioninėse žvejybos organizacijose (Grenlandijos atveju visų pirma Tarptautinėje jūrų tyrinėjimo taryboje ir Žvejybos šiaurės vakarų Atlante organizacijoje).

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

Derybos su Grenlandija dėl naujo susitarimo ir protokolo atitinka ES išorės veiksmus užjūrio šalių ir teritorijų atžvilgiu ir ypač jos tikslus, susijusius su demokratijos principais ir žmogaus teisėmis.

2. TEISINIAI REKOMENDACIJOS ASPEKTAI

•Teisinis pagrindas

Sprendimo teisinis pagrindas – Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnis, kuriame išdėstyta derybų dėl tarptautinių susitarimų ir šių susitarimų sudarymo tvarka.

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

Netaikoma (išimtinė kompetencija).

•Proporcingumo principas

Šis sprendimas yra proporcingas siekiamam tikslui.

•Pasirinkta priemonė