LT    LT 
 
 
 EUROPOS  
KOMISIJA   
Briuselis, 2015 05 07  
COM(2015) 209 final  
Embargo vista  
Rekomendacija  
TARYBOS SPRENDIMAS  
kuriuo Ispanijai skiriama bauda už klaidingą deficito duomenų pateikimą Valensijos 
autonominėje srityje   
LT 2   LT AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS  
1. REKOMENDACIJOS APLINK YBĖS  
Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 126 straipsnio 1 dalį valstybės narės 
vengia perviršinio bendrojo šalies biudžeto deficito. Valdžios sektoriaus deficito ir skolos 
duomenys, susiję su SESV 121 ir 126 straipsnių arba su Sutarčių prieduose pateikto Protokolo 
dėl perviršinio deficito procedūros taikymu, labai svarbūs koordinuojant ekonominę politiką 
Sąjungoje.  
2011  m. lapkričio 16  d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr.  1173/2011 dėl 
veiksmingo biudžeto priežiūros vykdymo užtikrinimo euro zonoje1 nustatyta sankcijų sistema , 
kuria siekiama veiksmingesnio biudžeto priežiūros vykdymo užtikrinimo euro zonoje. Šiomis 
aplinkybėmis, siekiant atgrasyti, kad tyčia ar dėl didelio aplaidumo nebūtų klaidingai 
pateikiami valdžios sektoriaus deficito ir skolos duomenys, Reglamento 8 stra ipsnio 1 dalyje 
nustatyta, kad Taryba, imdamasi veiksmų pagal Komisijos rekomendaciją, gali nuspręsti skirti 
baudą atsakingai valstybei narei.  
Reglamento (ES) Nr.  1173/2011 8 straipsnio 3 dalimi Komisijai suteikiami įgaliojimai atlikti 
visus būtinus tyrimu s, kai kyla rimtų įtarimų, kad faktai gali būti susiję su klaidingu duomenų 
apie valdžios sektoriaus deficitą ir skolą pateikimu. 2014  m. liepos 11  d. Komisija pradėjo 
tyrimą dėl manipuliavimo statistiniais duomenimis Ispanijoje, kaip numatyta Reglamente 
(ES) Nr.  1173/2011.  
Preliminarios tyrimo dėl manipuliavimo statistiniais duomenimis Ispanijoje išvados, kaip 
numatyta Reglamente (ES) Nr.  1173/2011, 2015  m. vasario 19  d. išsiųstos Ispanijai, kad ji 
pateiktų savo pastabas, kaip reikalaujama Komisijos delegu otojo sprendimo 2012/678 6 
straipsnyje. Komisija paragino Ispaniją iki 2015  m. kovo 19  d. pateikti rašytines pastabas dėl 
preliminarių išvadų. Ispanija rašytines pastabas pateikė 2015  m. kovo 24  d. 
2015  m. gegužės [xx] d. Komisija patvirtino tyrimo dėl man ipuliavimo statistiniais 
duomenimis Ispanijoje ataskaitą, kaip numatyta Reglamente (ES) Nr.  1173/20112 (toliau – 
ataskaita), atsižvelgdama į Ispanijos pastabas.  
Ataskaitoje prieita prie išvados, kad Ispanijos Karalystės valdžios sektoriaus subjektas – 
Valensijos autonominės srities regioninė audito tarnyba (toliau – IGGV) – dėl didelio 
aplaidumo neįtraukė į apskaitą sveikatos priežiūros išlaidų ir nesilaikė kaupiamojo principo 
tvarkydamas nacionalines sąskaitas (1995  m. Europos sąskaitų sistema), dėl to 20 12 m. kovo 
mėn. Ispanija Eurostatui pateikė neteisingus valdžios sektoriaus deficito duomenis. Be to, 
ataskaitoje daroma išvada, kad išlaidos į apskaitą nebuvo įtrauktos, neatsižvelgiant į 
regioninių audito rūmų ataskaitoje viešai pateiktą informaciją apie  esamą problemą ir jos 
mastą.  
Įvykdytos Reglamento (ES) Nr.  1173/2011 8 straipsnio 1 dalyje išdėstytos sąlygos, kurioms 
esant Tarybai rekomenduojama skirti valstybei narei baudą už klaidingą deficito duomenų 
pateikimą; Ispanija neteisingus duomenis Eurost atui pateikė 2012  m. kovo mėn., t.  y. po 
reglamento įsigaliojimo 2011  m. gruodžio 13  d. Pagal reglamento 8 straipsnio 2 dalį baudos 
suma negali viršyti 0,2  % paskutinių metų atitinkamos valstybės narės bendrojo vidaus 
produkto (BVP).  
                                                 
1 OL L 306, 2011 11 23, p. 1.  
2 […]. 
LT 3   LT 2. BAUDOS APSKAIČIAVIM AS 
Remiantis 2012  m. birželio 29  d. Komisijos deleguotojo sprendimo 2012/678/ES dėl tyrimų ir 
baudų, susijusių su manipuliavimu statistiniais duomenimis, kaip nurodyta Reglamente (ES) 
Nr. 1173/20113, 14 straipsniu Komisija turėtų užtikrinti, kad rekomenduo jama bauda būtų 
veiksminga, proporcinga ir atgrasoma. Bauda nustatoma taikant dviejų etapų metodą. Pirma, 
Komisija nustato orientacinę sumą. Antra, atsižvelgdama į konkrečias atvejo aplinkybes, ji 
minėtą orientacinę sumą gali padidinti arba sumažinti.  
Paga l Komisijos deleguotojo sprendimo 2012/678/ES 14 straipsnio 2 dalį taikytina 
orientacinė baudos suma lygi 5  % klaidingo duomenų, susijusių su Ispanijos valdžios 
sektoriaus deficito arba skolos lygiu atitinkamais metais, dėl kurių teikiamas pranešimas pagal  
perviršinio deficito procedūrą (toliau – PDP), pateikimo poveikio (taikomas didesnysis dydis). 
Kaip 2012  m. balandžio mėn. pranešime pagal PDP nurodė Ispanijos Karalystė, peržiūrėjus 
išlaidas nustatyta, kad nesumokėtų (daugiausia) sveikatos priežiūros išl aidų suma siekė 1,893 
mlrd. EUR. Todėl nustatyta orientacinė suma yra 94,65 mln. EUR.  
Remiantis Komisijos deleguotojo sprendimo 2012/678/ES 14 straipsnio 3 dalies a punkte 
nustatytais kriterijais, ataskaitoje padaryta išvada, kad klaidingo duomenų pateikim o poveikis 
sustiprintam Sąjungos ekonominiam valdymui buvo nedidelis dėl bendrai mažo jo poveikio 
Ispanijos Karalystės deficitui. Be to, atsižvelgdama į tai, kad teisingi duomenys buvo pateikti 
netrukus po neteisingų Ispanijos deficito duomenų paskelbimo 2 012 m. balandžio mėn. ir kad 
dėl to Ispanijos deficito duomenis buvo galima peržiūrėti dar 2012  m., Komisija mano, kad 
dėl šios priežasties ir šiomis konkrečiomis aplinkybėmis Ispanijos Karalystei skirta  bauda 
galėtų būti sumažinta . 
Remiantis Komisijos del eguotojo sprendimo 2012/678/ES 14 straipsnio 3 dalies b punkte 
nustatytais kriterijais, ataskaitoje nurodyta, kad duomenys klaidingai pateikti dėl didelio 
aplaidumo. Ataskaitoje neprieita prie išvados, kad duomenys klaidingai pateikti tyčia; dėl šios 
priež asties ir šiomis konkrečiomis aplinkybėmis moduliacija netaikoma.  
Remiantis Komisijos deleguotojo sprendimo 2012/678/ES 14 straipsnio 3 dalies c punkte 
nustatytais kriterijais, ataskaitoje daroma išvada, kad klaidingas duomenų pateikimas buvo 
vieno, atski rai veikiančio Ispanijos Karalystės valdžios sektoriaus subjekto veiklos rezultatas 
(žr. pirmiausia ataskaitos 3 skirsnį). Komisijos nuomone, dėl šios priežasties ir šiomis 
konkrečiomis aplinkybėmis Ispanijos Karalystei skirta bauda galėtų būti sumažinta .  
Nors ataskaitoje taip pat daroma išvada, kad informacija apie problemą ir jos mastą daugelį 
metų buvo viešai skelbiama regioninių audito rūmų ataskaitose, į šią aplinkybę neatsižvelgta 
ir bauda nepadidinta, nes didžiąją tiriamojo laikotarpio dalį, t.  y. iki Reglamento (ES) 
Nr. 1173/2011 įsigaliojimo 2011  m. gruodžio 13  d., nebuvo numatyta jokių sankcijų už 
klaidingą valstybių narių valdžios sektoriaus deficito ir skolos duomenų pateikimą.  
Remiantis Komisijos deleguotojo sprendimo 2012/678/ES 14 straipsnio  3 dalies d punkte 
nustatytais kriterijais, orientacinė suma yra didžiausia ir dauginama iš metų, kuriais klaidingai 
pateikti duomenys, skaičiaus per ketverius metus nuo paskutinio pranešimo. Atliekant tyrimą 
nustatyta, kad Ispanijos bendrojo šalies biudže to deficito duomenys klaidingai teikti daugelį 
metų, t. y. nuo 1988  m. (žr. pirmiausia ataskaitos 2.3 ir 3 skirsnius). Vis dėlto, atsižvelgiant į 
tai, kad Reglamentas (ES) Nr.  1173/2011 įsigaliojo tik 2011  m. gruodžio 13  d. ir kad iki tos 
dienos nebuvo num atyta jokių sankcijų už klaidingą valdžios sektoriaus deficito ir skolos 
duomenų pateikimą, šiomis konkrečiomis aplinkybėmis ir dėl šios priežasties moduliacija 
netaikoma.  
                                                 
3 OL L 306, 2012 11 6, p. 21.  
LT 4   LT Remiantis Komisijos deleguotojo sprendimo 2012/678/ES 14 straipsnio 3 dalies e punkt e 
nustatytais kriterijais, ataskaitoje daroma išvada, kad atliekant tyrimą Ispanijos statistikos 
institucijos ir visi susiję subjektai aktyviai bendradarbiavo ir teikė Komisijai prašomą, tyrimui 
būtiną informaciją (žr. pirmiausia ataskaitos 3 skirsnį). Kom isijos nuomone, dėl šios 
priežasties ir šiomis konkrečiomis aplinkybėmis Ispanijos Karalystei skirta bauda galėtų būti 
sumažinta . Šiuo atveju Komisija iš dalies rėmėsi konkurencijos srityje taikoma praktika, 
pagal kurią baudos gali būti sumažintos iki 50  %, jeigu atliekant tyrimą bendradarbiaujama su 
Komisija.  
Apskritai, atsižvelgdama į tai, kad atliekant tyrimą Ispanijos Karalystė bendradarbiavo, taip 
pat į kitas pirmiau minėtas, šiuo konkrečiu atveju taikytinas lengvinančias aplinkybes, 
Komisija rekomend uoja Tarybai skirti Ispanijai 18,93 mln. EUR baudą, kuri lygi 20  % 
orientacinės sumos.  
Reglamento (ES) Nr.  1173/2011 8 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad bendra baudos suma 
neturėtų viršyti 0,2  % paskutinių metų Ispanijos Karalystės bendrojo vidaus produk to (BVP). 
Rekomenduojama bauda neviršija 0,2  % Ispanijos BVP 2014  m. 
3. IŠVADA IR REKOMENDACI JA 
Apibendrinant, Komisijos ataskaitoje nustatyta, kad Ispanijos Karalystės valdžios sektoriaus 
subjektas (IGGV) dėl didelio aplaidumo neįtraukė į nacionalines sąs kaitas (1995  m. Europos 
sąskaitų sistema) sveikatos priežiūros išlaidų (ir nesilaikė kaupiamojo principo), todėl 
2012  m., t.  y. įsigaliojus Reglamentui (ES) Nr.  1173/2011, Eurostatui klaidingai pateikė 
deficito duomenis. Remdamasi nustatytais faktais Komis ija rekomenduoja Tarybai skirti 
Ispanijos Karalystei 18,93  mln. EUR baudą.  
LT 5   LT Rekomendacija  
TARYBOS SPRENDIMAS  
kuriuo Ispanijai skiriama bauda už klaidingą deficito duomenų pateikimą Valensijos 
autonominėje srityje  
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,  
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,  
atsižvelgdama į 2011  m. lapkričio 16  d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 
Nr. 1173/2011 dėl veiksmingo biu džeto priežiūros vykdymo užtikrinimo euro zonoje4, ypač į 
jo 8 straipsnio 1 dalį,  
atsižvelgdama į 2012 m. birželio 29 d. Komisijos deleguotąjį sprendimą 2012/678/ES dėl 
tyrimų ir baudų, susijusių su manipuliavimu statistiniais duomenimis, kaip nurodyta Eur opos 
Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1173/20115, 
atsižvelgdama į 2015  m. gegužės [xx] d. priimtą Komisijos tyrimo dėl manipuliavimo 
statistiniais duomenimis Ispanijoje ataskaitą, kaip numatyta Reglamente (ES) Nr.  1173/20116, 
atsižvelgdama į Komis ijos rekomendaciją,  
kadangi:  
(1) pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 126 straipsnio 1 dalį valstybės 
narės turi vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito. Valdžios sektoriaus deficito ir 
skolos duomenys, susiję su SESV 121 ir 126 str aipsnių arba su Sutarčių prieduose 
pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros taikymu, labai svarbūs 
koordinuojant ekonominę politiką Sąjungoje;  
(2) siekiant veiksmingesnio biudžeto priežiūros vykdymo užtikrinimo ir siekiant atgrasyti, 
kad tyči a ar dėl didelio aplaidumo nebūtų klaidingai pateikiami valdžios sektoriaus 
deficito ir skolos duomenys, Taryba, remdamasi Komisijos rekomendacija, gali 
nuspręsti skirti baudą atitinkamai valstybei narei;  
(3) 2014  m. liepos 11  d. Komisija pradėjo tyrimą dė l manipuliavimo statistiniais 
duomenimis Ispanijoje, kaip numatyta Reglamente (ES) Nr.  1173/2011. Preliminarios 
tyrimo išvados 2015  m. vasario 19  d. išsiųstos Ispanijai, kad ji pateiktų savo pastabas, 
kaip reikalaujama Komisijos deleguotajame sprendime 201 2/678. Ispanija rašytines 
pastabas dėl preliminarių išvadų pateikė 2015  m. kovo 24  d.; 
(4) atsižvelgusi į Ispanijos pateiktas pastabas, 2015  m. gegužės [xx] d. Komisija patvirtino 
tyrimo dėl manipuliavimo statistiniais duomenimis Ispanijoje ataskaitą, kaip  numatyta 
Reglamente (ES) Nr.  1173/2011;  
(5) ataskaitoje Komisija daro išvadą, kad Ispanijos Karalystės valdžios sektoriaus 
subjektas – Valensijos autonominės srities regioninė audito tarnyba – dėl didelio 
                                                 
4 OL L 306, 2011 11 23, p. 1.  
5 OL L 306, 2012 11 6, p. 21.  
6 […] 
LT 6   LT aplaidumo neįtraukė į apskaitą sveikatos priežiūr os išlaidų ir nesilaikė kaupiamojo 
principo tvarkydamas nacionalines sąskaitas, dėl to 2012  m. kovo mėn. Ispanija 
Komisijai (Eurostatui) pateikė neteisingus valdžios sektoriaus deficito duomenis. 
Remiantis Komisijos nustatytais faktais, galima pagrįstai da ryti išvadą, kad klaidingas 
duomenų pateikimas dėl didelio aplaidumo įvykdytas 2012  m., kai Ispanija Eurostatui 
pateikė neteisingus duomenis. Dėl šių aplinkybių bauda skiriama pagrįstai;  
(6) baudos suma neviršija 0,2  % Ispanijos bendrojo vidaus produkto 20 14 m.; 
(7) orientacinė baudos suma turėtų būti lygi 5  % klaidingo duomenų, susijusių su 
Ispanijos valdžios sektoriaus deficito arba skolos lygiu atitinkamais metais, dėl kurių 
teikiamas pranešimas pagal perviršinio deficito procedūrą (toliau – PDP), pateik imo 
poveikio (taikomas didesnysis dydis). Kaip 2012  m. balandžio mėn. pranešime pagal 
PDP nurodė Ispanijos Karalystė, peržiūrėjus išlaidas nustatyta, kad išlaidų suma siekė 
1,893  mlrd. EUR. Todėl turėtų būti nustatyta 94,65 mln. EUR orientacinė suma;  
(8) remiantis Komisijos deleguotojo sprendimo 2012/678/ES 14 straipsnio 3 dalies a 
punkte nustatytais kriterijais, Komisijos ataskaitoje padaryta išvada, kad klaidingo 
duomenų pateikimo poveikis sustiprintam Sąjungos ekonominiam valdymui buvo 
nedidelis dėl ben drai mažo jo poveikio Ispanijos Karalystės deficitui. Be to, 
ataskaitoje pateikta išvada, kad teisingi duomenys buvo pateikti netrukus po to, kai 
2012  m. buvo paskelbti neteisingi Ispanijos deficito duomenys, todėl Ispanijos deficito 
duomenis buvo galima i štaisyti dar 2012  m. Dėl šių aplinkybių bauda sumažinta 
pagrįstai;  
(9) remiantis Komisijos deleguotojo sprendimo 2012/678/ES 14 straipsnio 3 dalies b 
punkte nustatytais kriterijais, Komisijos ataskaitoje daroma išvada, kad duomenys 
klaidingai pateikti dėl didelio aplaidumo. Šiuo atžvilgiu baudos sumai moduliacija 
neturėtų būti taikoma;  
(10) remiantis Komisijos deleguotojo sprendimo 2012/678/ES 14 straipsnio 3 dalies c 
punkte nustatytais kriterijais, Komisijos ataskaitoje daroma išvada, kad klaidingas 
duomen ų pateikimas buvo vieno, atskirai veikiančio Ispanijos Karalystės valdžios 
sektoriaus subjekto veiklos rezultatas. Dėl šių aplinkybių bauda sumažinta pagrįstai;  
(11) remiantis Komisijos deleguotojo sprendimo 2012/678/ES 14 straipsnio 3 dalies d 
punkte nust atytais kriterijais, Komisijos ataskaitoje daroma išvada, kad atitinkami 
valstybės narės veiksmai, dėl kurių gali būti skirta bauda, yra veiksmai, vykdyti 
laikotarpiu nuo 2011  m. gruodžio 13  d., kai įsigaliojo Reglamentas (ES) 
Nr. 1173/2011, iki tyrimo pra džios. Ataskaitoje taip pat padaryta išvada, kad 
klaidingai pateikti deficito duomenys buvo ištaisyti 2012  m. spalio mėn. gavus 
pranešimą pagal PDP. Dėl klaidingo duomenų teikimo trukmės baudos sumai 
moduliacija neturėtų būti taikoma;  
(12) remiantis Komisi jos deleguotojo sprendimo 2012/678/ES 14 straipsnio 3 dalies e 
punkte nustatytais kriterijais, Komisijos ataskaitoje daroma išvada, kad atliekant 
tyrimą Ispanijos statistikos institucijos ir visi susiję subjektai aktyviai bendradarbiavo. 
Dėl šių aplinkybių  bauda sumažinta pagrįstai;  
(13) atsižvelgiant į šias aplinkybes, Ispanijai skirtina baudos suma turėtų būti 18,93  mln. 
EUR,  
 
LT 7   LT PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:  
1 straipsnis  
Ispanijai, dėl didelio aplaidumo klaidingai teikusiai valdžios sektoriaus deficito duomenis, 
skirta 18,93  mln. EUR bauda, kaip nustatyta Europos Komisijos tyrimo dėl manipuliavimo 
statistiniais duomenimis Ispanijoje ataskaitoje, kaip numatyta Reglamente (ES) 
Nr. 1173/2011.  
2 straipsnis  
Šis sprendimas skirtas Ispanijos Karalystei.  
 
Priimta Briusely je 
 Tarybos vardu  
 Pirmininkas