Rekomendacija dėl Tarybos sprendimo dėl per didelio deficito buvimo Maltoje /* SEK/2004/0810 galutinis */





Briuselis, 24.06.2004 SEK(2004) 810 galutinis Rekomendacija dėl TARYBOS SPRENDIMO dėl per didelio deficito buvimo Maltoje (pateikta Komisijos) PAAIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 2004 m. balandžio mėn. 7 d. Komisija paskelbė 2004 m. pavasario prognozes[1] Pagal šias prognozes, kuriose atsižvelgiama į Maltos 2004 m. kovo mėn. pateiktus duomenis, bendrasis vyriausybės sektoriaus biudžeto deficitas Maltoje padidėjo nuo 5,7% BVP 2002 metais iki 9,7% BVP 2003 metais (iš kurių 3,2% BVP buvo dėl vienkartinės operacijos), tokiu būdu viršydama 3% BVP sutarties pamatinę vertę. Remdamasi šiais prima facie duomenimis, Komisija pradėjo per didelio deficito procedūrą Maltai 2004 m. gegužės mėn. 12 d., priimdama Sutarties 104 straipsnio 3 dalyje numatytą ataskait[2] 2004 m. gegužės mėn. 21 d. Komisija gavo Maltos susiliejimo programą, kurioje pasitvirtino 2003 m. 9,7% BVP deficito rodiklis. Perviršinio deficito tvarkos (PDT) taikymas reglamentuojamas Sutarties 104 straipsnyje ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97 „dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo“, kuris yra įtrauktas į Stabilumo ir augimo aktą[3]. Valstybėms, kurios 2004 m. gegužės mėn. 1 d. prisijungė prie ES, taikomos išlygos su nukrypti leidžiančia nuostata; jos turi vengti per didelio deficito, bet joms negali būti taikomos 104 straipsnio 9 ir 11 dalyse numatytos sankcijos. Komisijos ataskaitoje pagal Sutarties 104 straipsnio 3 dalį daroma išvada, kad deficito padidėjimas 2003 metais virš Sutartyje numatytos 3% BVP bazinės reikšmės nebuvo sukeltas kokio nors neįprasto įvykio, kurio Maltos valdžios organai negalėjo kontroliuoti, kaip nebuvo jis sukeltas ir Stabilumo ir augimo pakte numatyto didelio ekonominio nuosmukio. 2004 m. plėtros atžvilgiu, ataskaitoje daroma išvada, kad bendrasis vyriausybės sektoriaus biudžeto deficitas gali sumažėti, bet vis tiek viršys 3% BVP 2004 metais. Pavyzdžiui, Komisijos 2004 m. pavasario prognozėje numatoma, kad bendrasis valdymo deficitas sieks 5,9% BVP 2004 m., o tai viršija Maltos valdžios organų susiliejimo programoje numatytą 5,2% BVP rodiklį. Remiantis Komisijos 2004 m. pavasario prognozėmis, Komisijos ataskaitoje taip pat daroma išvada, kad skolų ir BVP santykis, kuris 2003 m. siekė 72,0% BVP, ir toliau nukryps nuo Sutartyje numatytos 60% bazinės reikšmės 2004 m. Pavyzdžiui, Komisijos 2004 m. pavasario prognozėje numatoma, kad skolų santykis sieks 73,9% BVP 2004 m., kas viršija Maltos valdžios organų susiliejimo programoje numatytą 72,1% BVP rodiklį. Sutarties 104 straipsnio 4 dalyje numatoma, kad „114 straipsnyje minimas Komitetas (t.y. Ekonomikos ir finansų komitetas) turi pateikti nuomonę dėl Komisijos ataskaitos“. Komitetas paskelbė savo nuomonę 2004 m. gegužės mėn. 24 d., pritardamas Komisijos ataskaitoje pateiktam vertinimui. Būtent Komitetas padarė išvadą, kad biudžeto problema Maltoje parodė per didelio deficito buvimą pagal abu 104 straipsnio 2 dalyje numatytus kriterijus tokiems deficitams nustatyti. Kitų susijusių veiksnių nagrinėjimas, ypač laikotarpio vidurio biudžeto pozicijos ir valstybės investicijų santykio, nepakeitė pačiais kriterijais paremto vertinimo. Komitetas taip pat nutarė, jog gali būti, kad bendrasis vyriausybės sektoriaus biudžeto deficitas ir toliau viršys Sutartyje numatytą bazinę reikšmę 2004 m. ir kad bendroji vyriausybės skola ir toliau viršys Sutartyje numatytą 60% BVP bazinę reikšmę 2004 m. Išnagrinėjusi atitinkamus ataskaitoje minimus veiksnius ir atsižvelgdama į Komiteto nuomonę, Komisija laikosi nuomonės, kad Maltoje egzistuoja per didelis deficitas. Ši Komisijos 2004 m. birželio mėn. 24 d. priimta nuomonė skirta Tarybai, kaip numatyta Sutarties 104 straipsnio 5 dalyje. Komisija rekomenduoja, kad Taryba priimtų atitinkamą sprendimą pagal 104 straipsnio 6 dalį ir skiria šią rekomendaciją tokiam sprendimui priimti. Be to, šia rekomendacija Komisija pateikia Tarybai rekomendaciją dėl Tarybos rekomendacijos Maltai siekiant išspręsti per didelio deficito problemą, kaip numatyta Sutarties 104 straipsnio 7 dalyje. Rekomendacija dėl TARYBOS SPRENDIMO dėl esamo per didelio deficito Maltoje EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 104 straipsnio 6 dalį, atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją[4], atsižvelgdama į Maltos pastabas, kadangi: Pagal Sutarties 104 straipsnį valstybės narės turi vengti per didelio vyriausybės sektoriaus biudžeto deficito; ši nuostata taikoma ir valstybėms narėms su nukrypti leidžiančia nuostata, t.y. visoms šalims, įstojusioms į ES 2004 m. gegužės mėn. 1 d.; Stabilumo ir augimo pakto tikslas yra stabilūs vyriausybės finansai, kaip priemonė stiprinti kainų stabilumą lemiančias sąlygas ir palaikyti stiprų subalansuotą augimą, padedantį sukurti daugiau darbo vietų; 104 straipsnyje numatyta per didelio deficito procedūra numato sprendimą dėl per didelio deficito būvimo, ir prie Sutarties pridedamas per didelio deficito procedūros Protokolas nustato tolesnes nuostatas, susijusias su per didelio deficito procedūros įgyvendinimu. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 3605/93[5], iš dalies pakeistas Tarybos reglamentu (EB) Nr. 475/2000 ([6]) ir Komisijos reglamentu (EB) Nr. 351/2002 ([7]), nustato išsamias taisykles bei sąvokas minėto Protokolo nuostatoms taikyti; Sutarties 104 straipsnio 5 dalyje reikalaujama, kad Komisija skirtų savo nuomonę Tarybai, jeigu Komisija mano, kad valstybėje narėje egzistuoja arba gali atsirasti per didelis deficitas. Išnagrinėjusi atitinkamus ataskaitoje minimus veiksnius, kaip numatyta 104 straipsnio 3 dalyje, ir atsižvelgdama į Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę, kaip numatyta 104 straipsnio 4 dalyje, Komisija savo 2004 m. birželio mėn. 24 d. nuomonėje padarė išvadą, kad Maltoje egzistuoja per didelio deficitas. Sutarties 104 straipsnio 6 dalyje nustatoma, kad Taryba turi atsižvelgti į bet kokias pastabas, kurias atitinkama valstybė narė gali pageidauti pateikti prieš priimant sprendimą, po bendro įvertinimo, ar per didelis deficitas egzistuoja. Bendras įvertinimas leidžia padaryti tokias išvadas. Bendrasis vyriausybės sektoriaus biudžeto deficitas Maltoje 2003 m. siekė 9,7% BVP (iš kurių 3,2% BVP buvo dėl vienkartinės operacijos), virš Sutartyje numatytos 3% BVP bazinės reikšmės. Bendrojo vyriausybės sektoriaus biudžeto deficito padidėjimas virš bazinės reikšmės nebuvo sukeltas kokio nors neįprasto įvykio, kurio Maltos valdžios organai negalėjo kontroliuoti, kaip nebuvo jis sukeltas ir Stabilumo ir augimo pakte numatyto didelio ekonominio nuosmukio. Bendrasis vyriausybės sektoriaus biudžeto deficitas liks virš 3% BVP 2004 m. Pavyzdžiui, pagal 2004 m. pavasario Komisijos prognozę, deficitas sieks 5,9% BVP 2004 m., o Maltos susiliejimo programoje numatomas 5,2% BVP deficitas. Skolų santykis, kuris 2003 siekė 72,0%, ir toliau nukryps nuo Sutartyje numatytos 60% BVP bazinės reikšmės 2004 m. PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Pagal bendrą įvertinimą akivaizdu, kad Maltoje egzistuoja per didelis deficitas. 2 straipsnis Šis sprendimas skirtas Maltos Respublikai. Priimta Briuselyje, 2004 m. liepos mėn. 5 d. Tarybos vardu [1] 2004 m. pavasario Komisijos prognozes galima rasti šioje svetainėje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf . [2] Pilnas šios ataskaitos tekstas paskelbtas šioje svetainėje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm . [3] OL L 209, 1997 8 2. [4] OL. C (…) [5] OL L 332, 1993 12 31, p. 7. [6] OL L 058, 2000 3 3, p. 1. [7] OL L 055, 2002 2 26, p. 23.