EUROPOS KOMISIJA 
Briuselis, 2011.7.19 
SEK(2011) 947 galutinis 
  
KOMISIJOS TARNYB Ų DARBINIS DOKUMENTAS 
POVEIKIO VERTINIMO SANTRAUKA 
Lydimasis dokumentas 
PASIŪLYMAS D ĖL EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTO 
iš dalies kei čiančio Tarybos reglament ą (EEB) Nr. 3821/85 d ėl kelių transporto 
priemonėse naudojam ų tachograf ų ir iš dalies kei čiančio Europos Parlamento ir 
Tarybos reglament ą (EB) Nr. 561/2006 
{KOM(2011) 451 galutinis} 
{SEK(2011) 948 galutinis}  
 
LT 1   LT KOMISIJOS TARNYB Ų DARBINIS DOKUMENTAS 
POVEIKIO VERTINIMO SANTRAUKA 
Lydimasis dokumentas 
PASIŪLYMAS D ĖL EUROPOS PARLAMENTO IR  TARYBOS REGLAMENTO 
iš dalies kei čiančio Tarybos reglament ą (EEB) Nr. 3821/85 d ėl kelių transporto 
priemonėse naudojam ų tachograf ų ir iš dalies kei čiančio Europos Parlamento ir 
Tarybos reglament ą (EB) Nr. 561/2006 
Šiame dokumente pateikiama poveikio vertin imo ataskaitos apie tachografo sistemos 
veiksmingumo ir naudingumo didinimo priem ones santrauka, kuri pridedama prie Tarybos 
reglamento (EEB) Nr. 3821/85 b ūsimo persvarstymo. 
1. PROBLEMOS APIBR ĖŽTIS 
(1) Siekdama gerinti keli ų eismo saug ą ir vairuotoj ų darbo sąlygas, taip pat užtikrinti 
sąžiningą transporto bendrovi ų konkurencij ą, Europos S ąjunga dar 1969 m. pri ėmė 
su kelių transportu susijusius socialinius teis ės aktus. Reglamente (EB) 
Nr. 561/20061 nustatomi ilgiausi dienos ir savait ės važiavimo laikot arpiai, taip pat 
privalomi kasdieniai ir savaitiniai vairuotoj ų poilsio laikotarpiai. ES pareng ė 
atitikties keli ų transporto socialini ų teisės aktų nuostatoms kontrol ės ir tikrinimo 
išsamią politiką ir šiuo tikslu pri ėmė Direktyv ą 2006/22/EB2 ir Tarybos reglament ą 
(EEB) Nr. 3821/853 (toliau – Tachografo reglamentas). 
(2) Tachografo reglamentu nustatyti technini ai standartai ir pateiktos tachograf ų 
naudojimo, tipo patvirtinimo, montavimo ir tikrinimo taisykl ės. Todėl juo 
nustatomos tam tikros gamintoj ų, institucij ų, vežimo veiklos vykdytoj ų ir vairuotoj ų 
teisinės prievol ės. Kol kas naudojami dviej ų tipų tachografai. Be skaitmenini ų 
tachograf ų, montuojam ų po 2006 m. geguž ės 1 d. registruotose transporto 
priemonėse, nuo 1985 m. senesn ėse transporto priemon ėse vis dar naudojami 
analoginiai tachografai. 
                                                 
1 Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 561/2006 d ėl tam tikr ų su kelių transportu 
susijusių socialini ų teisės aktų suderinimo ir iš dalies kei čiantis Tarybos reglamentus (EEB) 
Nr. 3821/85 ir (EB) Nr. 2135/98 bei panaikinantis Reglament ą (EEB) Nr. 3820/85, OL L 102, 
2006 4 11, p. 1–13. 
2 Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/22/EB d ėl būtiniausių sąlygų Tarybos reglamentams 
(EEB) Nr. 3820/85 ir (EEB) Nr. 3821/85 d ėl su kelių transporto veikla susijusi ų socialinių teisės aktų 
įgyvendinti ir panaikinanti Direktyv ą 88/599/EEB, OL L 102, 2006 3 11, p. 35–43. 
3 2009 m. gruodžio 16 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1266/2009, kuriuo dešimt ąjį kartą su technikos 
pažanga derinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3821/85 d ėl kelių transporto priemon ėse naudojam ų 
tachograf ų, OL L 339, 2009 12 22, p. 3–23. 
 
LT 2   LT (3) Atsižvelgdama į konsultacijas ir parengtas ekspert ų ataskaitas4, Komisija nustat ė dvi 
pagrindines ES lygmeniu spr ęstinas problemas: 
• turimais duomenimis, didel ė tikrintų transport ų priemoni ų dalis neatitiko 
socialinių teisės aktų nuostatų. Nustatyta, kad apytikri ai ketvirtadalis iš ši ų 
transporto priemoni ų pažeidžia tachograf ų naudojimo taisykles. Bet kuriuo metu 
vidutiniškai apie 45 000  transporto priemoni ų pažeidžia ES taikomas tachograf ų 
taisykles. Mažiausios poilsio trukm ės įpareigojimo sistemiškai nesilaikantys 
vairuotojai pavargsta ir d ėl to, kaip apskai čiuota, su avarijomis susijusios 
socialinės išlaidos per metus padid ėja 2,8 mlrd. EUR. Min ėto reikalavimo 
nevykdantys įstatymo pažeid ėjai įgyja nepagr įstą konkurencin į pranašum ą, vidaus 
rinkos veikimui daromas neigia mas poveikis ir sukeliama sunki ų padarini ų 
vairuotojų sveikatai. 
• Išnaudotos ne visos (skaitmeninio) tachografo naudojimo galimyb ės padėti 
vairuotojams ir didinti transporto veiksmingum ą. Nors skaitmeninio tachografo 
įdiegimas jau gerokai sumažino įvairių suinteresuot ųjų šalių administracin ę naštą, 
tačiau metin ės atitikties užtikrinimo išlaidos (a pytikriai – 2,7 mlrd. EUR) kol kas 
dar per didel ės. 
(4) Šias dvi problemas lemia tachografo sist emos bendras neatsparumas klastojimo 
veiksmams, mažas kontrol ės veiksmingumas ir nepakankamas atgrasomasis sankcij ų 
poveikis; be to, tachograf o sistemos naudojimas n ėra pakankamai pritaikytas. Su 
kiekvienu iš ši ų trijų veiksnių susijusios problemos išvardytos toliau pateiktoje 1 
lentelėje.Išvardytos problemos pirmiausiai susijusios su sunki ųjų transporto 
priemonių vairuotojais ir tachografus naudojan čiomis bendrov ėmis, tačiau poveikis 
taip pat daromas valstyb ėms narėms, jų kontrolės institucijoms, tachograf ų 
gamintojams ir kitiems keli ų naudotojams. 
(5) Išvardytos problemos pirmiausiai susijusios su sunki ųjų transporto priemoni ų 
vairuotojais ir tachografus naudojan čiomis bendrov ėmis, tačiau poveikis taip pat 
daromas valstyb ėms narėms, jų kontrolės institucijoms, tachograf ų gamintojams ir 
kitiems keli ų naudotojams. 
1 lentelė. Apžvalgin ė veiksnių ir problem ų sričių lentelė 
                                                 
4 Tai konsultacijos su valstyb ėmis narėmis ir suinteresuotosiomis šalimis ( įskaitant kontrol ės ir policijos 
organizacijas bei gamintojus ), surengtos paskirtajame komitete, pr ojektas „SMART“, Jungtinio tyrimo 
centro ataskaita, 2009 gruodžio m ėn. – 2010 m. kovo m ėn. rengtos viešos konsultacijos su 
suinteresuotosiomis šalimis, konsultacijos su sektoriaus socialinio dialogo komitetu d ėl kelių transporto 
ir atitinkam ų organizacij ų ekspertų grupės patvirtinta nepriklausom ų ekspertų ataskaita. 
 
LT 3   LT Identifikuoti veiksniai Problemin ės sritys 
Plombos nesuteikia galimyb ės tinkamai 
nustatyti tachografui padaryt ą poveikį 
Šifravimo technologi jos pažeidžiamumas  
Piktnaudžiavimas vairuotojo kortel ėmis 1 veiksnys. Tachografo sistemos pažeidžiamumas  
Nesąžiningai ar aplaidžiai veikl ą vykdančios 
dirbtuvės 
Nesuderintas vykdym ą užtikrinan čių 
pareigūnų rengimas  
Vykdymą užtikrinantiems pareig ūnams 
skaitmeniniuose tachografuose prieinam ų 
duomenų apimtis  2 veiksnys. Mažas kontrol ės veiksmingumas ir 
nepakankamas atgrasomasis sankcij ų poveikis  
Sankcijų politika  
Netinkamos Tachografo reglamento nuostatos  
Techniniai skaitmeninio tachografo 
apribojimai  3 veiksnys. Nepakankamas tachografo sistemos 
naudojimo pritaikymas  
Tachografas nepakankamai palengvina 
vairuotojų darbą 
2. SUBSIDIARUMO ANALIZ Ė 
(6) Šiame poveikio vertinime aptariamos t achografo sistemos veiksmingumo ir 
naudingumo didinimo priemon ės, skirtos atitik čiai minėtiems socialiniams teis ės 
aktams užtikrinti. Jame nagrin ėjamos ir aptariamos Reglamento (EEB) Nr. 3821/85 
persvarstymo pagal EEB Sutarties 71 straipsn į (Sutarties d ėl Europos S ąjungos 
veikimo (SESV) 91 straipsn į) variantai. Naud ą Europos S ąjungai, nustatyt ą pristatant 
šį reglament ą, pagrindžiantys argumentai tebegalioja. 
(7) Šie argumentai grindžiami vis akivaizdesniu faktu – ES keli ų transportas yra 
tarptautinio pob ūdžio. Keli ų transportas tapo tarptautinis, nes ple čiasi tarpvalstybin ė 
prekyba ir spart ėja ekonomikos augimas, kur į iš dalies palengvino ES pl ėtra ir 
vežimo keli ų transportu veiklos Europoje liberalizavim as. Socialiniai teis ės aktai 
suderinti ES lygmeniu, o siekiant įvertinti atitikt į šių teisės aktų nuostatoms b ūtina 
pasirūpinti tachograf ų sąveika tarp valstybi ų narių. Atsižvelgiant į tai, kad krovini ų 
vežimas keli ų transportu ES yra tarptautinis, taip pat į socialini ų teisės aktų 
suderinim ą, nepageidautina, kad tachografai v ėl būtų imti reguliuoti nacionaliniu 
lygmeniu, be kita ko, dar ir d ėl to, kad toks reguliavimas ES lygmeniu vykdomas 
pastaruosius 25 metus. 
(8) Komisijos ataskaitoje d ėl sankcijų5 nurodoma, kad valstyb ės narės už Tachografo 
reglamento pažeidimus taiko skirtingas sankcijas. ES teis ės aktuose pateikiamame 
                                                 
5 COM(2009) 225. 
 
LT 4   LT komercinio keli ų transporto taisykli ų6 pažeidim ų išsamiame s ąraše poveikis 
tachografams priskirtas s unkiausiems pažeidimams. Ta čiau bent iš dalies nederinant 
būtiniausio atgrasan čio valstybi ų narių nustatom ų sankcij ų poveikio, šiuo 
klasifikavimu neb ūtinai užtikrinamas griežtas taisykli ų laikymasis, nes bendrov ės 
atsižvelgia į konkrečias sankcijas, o ne į pažeidim ų klasifikacij ą. 
3. ES INICIATYVOS TIKSLAI  
(9) Siekiant keli ų transporto socialini ų teisės aktų bendrųjų tikslų (vairavimo trukm ės ir 
poilsio laikotarpi ų taisyklės), norima pagerinti keli ų eismo saug ą ir vairuotoj ų darbo 
sąlygas, taip pat užtikrinti s ąžiningą transporto bendrovi ų konkurencij ą. Todėl 
socialiniai keli ų transporto teis ės aktai yra vienas iš esmini ų bendrosios transporto 
politikos element ų įgyvendinant Sutarties tikslus, pvz., gerinti transporto saug ą 
(SESV7 91 straipsnio 1 dalies c punktas), siekti socialin ės pažangos (Europos 
Sąjungos sutarties8 3.3 straipsnis) ir sukurti vidaus rink ą (Europos S ąjungos sutarties 
3.3 straipsnis). Tachografo re glamentas yra atitikties keli ų transporto socialini ų teisės 
aktų nuostatoms steb ėjimo ir ši ų nuostatų vykdymo užtikrinimo pagrindin ė 
priemonė; prie šio poveikio vertinimo pridedam ų pasiūlymų pagrindinis tikslas –
prisidėti siekiant min ėtų Sutarties tiksl ų. 
(10) Be to, Komisija taip pat nori prisid ėti siekiant komunikate „Reglamentavimo 
gerinimas augimui ir užimtumui Europos S ąjungoje skatinti“9 ir Reglamentavimo 
aplinkos supaprastinimo strategijoje10 iškeltų tikslų. Pasiūlymais taip pat tur ėtų būti 
prisidedama siekiant Europos 2020 m. pavyzdin ėje iniciatyvoje „Globalizacijos eros 
pramonės politika“11 iškelto tikslo – sumažinti bendrovi ų administracin ę naštą ir 
pagerinti verslo teis ės aktų kokybę. 
(11) Šį bendrą tikslą galima išskaidyti į konkrečius tikslus: gerinti tachograf ų patikimum ą, 
didinti atitikties keli ų transport ų socialini ų teisės aktų nuostatoms patikr ų 
veiksmingum ą ir apriboti tachograf ų naudojimo išlaidas, vis ų pirma sumažinant su 
šiuo naudojimu susijusi ą administracin ę naštą. 
(12) Dalis duomen ų apie keli ų transport ą renkami ES lygmeniu; juos galima naudoti 
stebint si ūlomo reglamento poveik į konkretiems pirmiau nurodytiems tikslams12. 
Atsižvelgiant į išvardytus dalykus pasirinkti šie veiklos tikslai, nes jie naudingi 
nurodant konkre čių tikslų įgyvendinimo lyg į: 
                                                 
6 Europos Parlamento ir Tarybos Reglamen tas (EB) Nr. 1071/2009, nustatantis bendr ąsias profesin ės 
vežimo keli ų transportu veiklos s ąlygų taisykles ir panaikinantis Tarybos direktyv ą 96/26/EB, 
OL L 300, 2009 11 12, p. 51–71. 
7 Sutartis d ėl Europos S ąjungos veikimo. 
8 Sutartis d ėl Europos S ąjungos. 
9 Komisijos komunikatas „Reglamentavimo gerinimas augimui ir užimtumui Europos S ąjungoje 
skatinti“, COM(2005) 97 galutinis. 
10 Komisijos komunikatas „ Įgyvendinant Bendrijos Lisabonos program ą: reglamentavimo aplinkos 
supaprastinimo strategija“, COM(2005) 535 galutinis. 
11 Komisijos komunikatas „Integr uota globalizacijos eros pramon ės politika. Didžiausias d ėmesys – 
konkurencingumui ir tvarumui“, COM(2010) 614. 
12 Žr. vis ų pirma Eurostato statistinius duomenis ir ES en ergetikos bei transporto kiekybinius duomenis. 
 
LT 5   LT • iki 2020 m. užtikrinti, kad nebelikt ų tachograf ų naudojimo taisykli ų sunkiausi ų 
pažeidimų13 (Komisija stebi atsižvelgdama į būsimas ataskaitas, kurias kas dvejus 
metus teikia valstyb ės narės); 
• užtikrinti, kad palyginti su 2008 m., iki 2020 m. per transporto priemoni ų patikras 
būtų aptinkama dvigubai daugiau socialini ų teisės aktų pažeidim ų, tenkančių 
vienai transporto priemonei (Komisija stebi atsižvelgdama į būsimas ataskaitas, 
kurias kas dvejus metus teikia valstyb ės narės); 
• Palyginti su 2010 m., iki 2020 m.  20 % sumažinti su tachograf ų naudojimu 
susijusią administracin ę naštą (remiantis E. Stoiberio grup ės pateiktu apytikriu 
vertinimu ir ES projektu d ėl pradini ų vertinim ų ir administracini ų išlaidų 
mažinimo14). 
4. POLITIKOS VARIANTAI  
(13) Atsižvelgdama į konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis ir ekspert ų ataskaitas 
šiuo klausimu15, Komisija pareng ė pavienių priemoni ų iškilusioms problemoms 
spręsti išsamų rinkinį. Po to atliktas pradinis galim ų priemoni ų vertinimas. 
(14) Po to parengti politini ų priemoni ų rinkiniai, leidžiantys rinkt is veiksmingas politikos 
alternatyvas siekiant nustatyt ų tikslų. Politikos priemoni ų rinkiniai reikalingi 
atsižvelgiant į tai, kad sistemos patikimumas susij ęs su daugelio jos element ų 
apsauga ir kad reikalingos skirtingos teis ėkūros proced ūros (komitologija lyginant su 
bendro sprendimo proced ūra). Trumpas politikos priemoni ų rinkinių apibūdinimas 
pateikiamas toliau. 
• 1 politikos priemoni ų rinkinys (1 PPR) yra technini ų priemoni ų rinkinys, skirtas 
tik patobulinti dabartin į tachografo prietais ą. 
• 2 politikos priemoni ų rinkinys (2 PPR) – taip pat technini ų priemoni ų rinkinys, 
tačiau skirtas iš esm ės išplėsti skaitmeninio ta chografo funkcijas; j į naudojant 
sukuriami naujo tipo skaitmeniniai tachografai. 
• Į 3 politikos priemoni ų rinkinį (3 PPR) įtrauktos tik netechninio pob ūdžio 
priemonės, papildan čios 1 PPR. 
• 4 politikos priemoni ų rinkinys (4 PPR) – technini ų ir sistemos tobulinimo 
priemonių derinys (2 PPR ir 3 PPR). 
(15) 2 lentelėje pateikiama į kiekvien ą politikos priemoni ų rinkinį įtrauktų politikos 
priemonių apžvalga. 
                                                 
13 Sunkiausi pažeidimai apibr ėžti Reglamento (EB) Nr. 1071/2009 IV priede: „2. Tachografo ir (arba) 
greičio ribotuvo netur ėjimas arba apgaulingo prietaiso, galin čio pakeisti tachografo ir (arba) grei čio 
ribotuvo duomenis, arba klastojan čio duomen ų lentelių ar duomenis, parsi ųstus iš tachografo ir (arba) 
vairuotojo kortel ės, naudojimas; (…) 6. Vairavimas, naudojantis vairuotojo kortele, kuri yra suklastota, 
kuri jam nepriklauso arba kuri buvo gauta padarius klaidingus pareiškimus ir (arba) pateikus klastotus 
dokumentus“. 
14 Cap Gemini , ES projektas d ėl pradinių vertinimų ir administracini ų išlaidų mažinimo, 2009 m. 
15 Ibid 4 išnaša. 
 
LT 6   LT 2 lentelė. Išsamus politikos priemoni ų rinkinių turinys 
5. POVEIKIO ANALIZ Ė 
(16) Toliau pateikiamoje 3 lentel ėje nurodoma ekonominio, so cialinio poveikio ir 
poveikio aplinkai santrauka.  1 politikos priemoni ų 
rinkinys (1 PPR) 
 2 politikos priemoni ų 
rinkinys (2 PPR) 
 3 politikos priemoni ų 
rinkinys (3 PPR)  
 4 politikos priemoni ų 
rinkinys (4 PPR)  
 
Teisės aktas 
(-ai) Techninių 
specifikacij ų 
pritaikymo planas  Techninių 
specifikacij ų 
pritaikymo planas 
Reglamento 3821/85 
persvarstymas siekiant 
įtraukti naujus 
funkcinius 
reikalavimus  
 Reglamento 3821/85 
persvarstymas siekiant 
tik nustatyti naujas 
tachograf ų naudojimo 
ir kontrolės taisykles  Techninių 
specifikacij ų 
pritaikymo planas 
Reglamento 3821/85 
persvarstymas  
Politikos 
priemonių 
rinkinių 
turinys   
Šifravimo 
technologija 
Plombos  
Sąsaja su naudotojais  PP1 +  
Tachografo funkcijos 
(automatinis ir 
rankinis 
registravimas)  
Belaidis ryšys 
atliekant patikras 
keliuose 
Suderinta s ąsaja su 
kitomis intelektin ės 
transporto sistemos 
prietaikomis.  PP1 + 
Dirbtuvės 
Vairuotojo kortel ės 
Sankcijos 
Tikrinančių pareigūnų 
rengimas 
Naudojimo taisykl ės  2 PPR + 3 PPR  
 
LT 7   LT 3 lentelė. Poveikio santrauka 
 Poveikis 
 1 politikos priemoni ų rinkinys  2 politikos priemoni ų rinkinys  3 politikos priemoni ų rinkinys  4 politikos priemoni ų rinkinys  
Atitiktis socialiniams teis ės 
aktams  Nedidelis uždelstas pad ėties 
pagerinimas , susij ęs su 
tachografo duomen ų klastojimu 
(1/4 visų socialini ų teisės aktų 
pažeidimų) 1 PPR poveikis ir didelis galimas  
padėties pagerinimas  
Su rezultat ų mastu susij ęs didelis 
neaiškumas  (kompromisai  dėl 
poveikio biudžetui)  1 PPR poveikis  ir didelis 
galimas  padėties pagerinimas  
Su rezultat ų mastu susij ęs didelis 
neaiškumas  (kompromisai  dėl 
poveikio biudžetui)  1 PPR poveikis ir didelis galimas  
padėties pagerinimas 
Mažesnis rezultat ų neaiškumas, 
palyginti su 2 PPR ir 3 PPR 
(dideli kompromisai  dėl 
poveikio biudžetui)  
Ekonominis poveikis      
Vidaus rinkos veikimas ir 
konkurencija  Nedidelis uždelstas pad ėties 
pagerinimas , susij ęs su 
tachografo duomen ų klastojimu 
(1/4 visų socialini ų teisės aktų 
pažeidimų)  
Tas pats vertinimas kaip ir d ėl atitikties socialiniams teis ės aktams  
Konkurencingumas  Teigiamas  tachograf ų 
gamintojams  Labai teigiamas tachograf ų 
gamintojams  Teigiamas  tachograf ų 
gamintojams   
Neapibrėžtas dirbtuvėms 
Teigiamas  įmonėms, kurioms 
vežimas n ėra pagrindin ė veikla  Labai teigiamas tachograf ų 
gamintojams 
Neapibrėžtas dirbtuvėms 
Teigiamas  įmonėms, kurioms 
vežimas n ėra pagrindin ė veikla  
Administracin ė našta ir MV Į Nereikšminga  - 383,5 mln. EUR  - 142 mln. EUR  - 515,5 mln. EUR  
Poveikis valdžios institucij ų 
biudžetui  Mažas  neigiamas ES lygmeniu  1 PPR poveikis ir galimas 
neigiamas (iki 7 500 000 EUR) 
nacionaliniu lygmeniu, ta čiau 
priklauso nuo valstyb ės narės 
pasirinkimo ( kompromisai  Galimas didelis neigiamas  (iki 
7 500 000 EUR) nacionaliniu 
lygmeniu, ta čiau priklauso nuo 
valstybės narės pasirinkimo 
(kompromisai  atsižvelgiant į kitą 1 PPR poveikis ir galimas 
didžiausias neigiamas  
nacionaliniu lygmeniu, ta čiau 
priklauso nuo valstyb ės narės 
pasirinkimo ( kompromisai  
 
LT 8   LT atsižvelgiant į kitą poveikį) poveikį) 
Mažas teigiamas  sankcij ų 
poveikis  atsižvelgiant į kitą poveikį) 
Mažas teigiamas  sankcij ų 
poveikis  
Socialinis poveikis      
Vairuotoj ų darbo s ąlygos, 
sveikata ir gyvenimo s ąlygos Uždelstas teigiamas  dėl prietaiso 
padidėjusio tinkamumo naudoti  Tas pats vertinimas kaip ir d ėl atitikties socialiniams teis ės aktams 
 
Kelių eismo sauga  Uždelstas teigiamas  dėl 
lengvesnės prieigos vairuojant  Tas pats vertinimas kaip ir d ėl atitikties socialiniams teis ės aktams  
Nusikaltimai ir apsauga  Nedidelis poveikis  Mažas teigiamas  poveikis taikant tinkamesnes baudas  
Pagrindin ės teisės Jokio poveikio  Nežymus neigiamas poveikis laisvei užsiimti verslu  
Poveikis aplinkai  Nežymus teigiamas  
Didesnis vis ų priemoni ų poveikis valstybi ų narių, kuriose mokamas didesnis darbo atlygis (ES–15), įmonėms; didelis savisamdos pagrindais 
dirbančiųjų skaičius. 
Didesnis poveikis valstyb ėms narėms, kurių transporto sektorius di delis arba transporto įmonės sudaro didel ę ekonomikos dal į (Vokietija, 
Lenkija, Ispanija, Nyderlandai, Rumunija, Lietuva, Čekija)  Poveikis konkretiems regionams  
 Didesnis tinkamesni ų sankcijų poveikis valstyb ėse narės, kuriose 
šiandien taikomos švelnios sankcijos 
Trečiosios šalys  Panašus uždelstas poveikis  AETR susitarimo šalims  
 
 
LT 9   LT 6. POLITIKOS PRIEMONI Ų RINKINI Ų PALYGINIMAS  
(17) Kaip nurodyta toliau pateiktoje 4 lentel ėje, nustatyta, kad 4 PPR yra kur kas 
veiksmingesnis, nes jis  užtikrina didžiausi ą galimybę pasiekti du konkre čius tikslus. 
Tačiau atlikus darnumo analiz ę paaiškėjo, kad 4 PPR taip pat geriausiai tinkamas 
siekiant teigiam ą ekonomin į ir socialin į poveikį derinti su pove ikiu valstyb ės 
institucijų biudžetui. Vertinant darnum ą, tinkamiausias yra 1 PPR. Be to, 4 PPR 
taikymui b ūtinos didžiausios investicijos, o 1 PPR tekt ų skirti mažiausiai išlaid ų ir jį 
įgyvendinti b ūtų lengviausia, nes j į galima priimti netaikant įprastos teis ėkūros 
procedūros. 
4 lentelė. Politikos variant ų palyginimas 
 Svertinis veiksmingumas  Naudingumas  Darnumas  
0 PPR  - - - 
1 PPR  Gana mažas  Jokių išlaidų Aukštas  
2 PPR  Vidutinis  7,5 mln. EUR  Kompromisai  
3 PPR  Vidutinis  39 mln. EUR  Kompromisai  
4 PPR  Didelis  46,5 mln. EUR  Didžiausi kompromisai  
 
(18) Atsižvelgus į visus šiuos aspektus ir į tai, kad išsami s ąnaudų efektyvumo analiz ė 
neatlikta, atrodo, kad 4 PPR  nauda gerokai viršija s ąnaudas. Tik ėtina, kad taikant 
4 PPR administracin ė našta gal ėtų būti sumažinta 515,5 mln. EUR, t. y. gerokai 
daugiau nei visos visiško rinkinio įgyvendinimo išlaidos. Tod ėl atlikus analiz ę 
galima daryti išvad ą, kad 4 politikos priemoni ų rinkiniui teiktina pirmenyb ė. 
7. STEBĖJIMAS IR VERTINIMAS  
(19) Komisija steb ės keletą rodiklių, kaip nurodyta 5 lentel ėje. 
 
LT 10   LT 5 lentelė. Stebėjimo rodikliai 
Veiklos tikslai Stebėsena 
Iki 2020 m. užtikrinti, kad nebelikt ų tachograf ų taisyklių 
sunkiausi ų pažeidim ų Stebėsena atliekama remiantis informacija, kuri ą 
valstybės narės kas dvejus metus turi pateikti 
Komisijai pagal Reglamento (EB) Nr. 561/2006 17 
straipsnį 
Užtikrinti, kad palyginti su 2008 m., iki 2020 m. per 
transporto priemoni ų patikras b ūtų aptinkama dvigubai 
daugiau socialini ų teisės aktų pažeidim ų, tenkančių vienai 
transporto priemonei Stebėsena atliekama remiantis informacija, kuri ą 
valstybės narės kas dvejus metus turi pateikti 
Komisijai pagal Reglamento (EB) Nr. 561/2006 17 
straipsnį 
Palyginti su 2010 m., iki 2020 m. 20 % sumažinti su 
tachograf ų naudojimu susijusi ą administracin ę naštą Tachograf ų įrangos techninis atnaujinimas 
stebimas organizuojant diskusijas su 
suinteresuotosiomis šalimis, taip pat remiantis 
E .Stoiberio grup ės pateiktu apytikriu vertinimu 
ir ES projektu d ėl pradinių vertinimų ir 
administracini ų išlaidų mažinimo