Pasiūlymas Tarybos reglamentas kuriuo pratęsiamas Reglamentu (EB) Nr. 1683/2004 importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės glifosatui nustatyto galutinio antidempingo muito taikymo sustabdymas /* KOM/2010/0029 galutinis - NLE 2010/0028 */





[pic] | EUROPOS KOMISIJA | Briuselis, 2010.2.4 KOM(2010)29 galutinis 2010/0028 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo pratęsiamas Reglamentu (EB) Nr. 1683/2004 importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės glifosatui nustatyto galutinio antidempingo muito taikymo sustabdymas AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS PASIŪLYMO APLINKYBĖS Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Šis pasiūlymas susijęs su 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1225/2009[1] dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (toliau – pagrindinis reglamentas) taikymu atliekant Kinijos Liaudies Respublikos kilmės glifosato importo tyrimą. | Bendrosios aplinkybės Šis pasiūlymas teikiamas atsižvelgiant į pagrindinio reglamento įgyvendinimą ir yra parengtas remiantis tyrimu, atliktu pagal pagrindiniame reglamente nustatytus esminius ir procedūrinius reikalavimus. | Pasiūlymo srityje taikomos nuostatos 2004 m. rugsėjo 24 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1683/2004[2], nustatantis galutinį antidempingo muitą importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės glifosatui. 2002 m. sausio 28 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 163/2002[3], kuriuo išplečiamas galutinių antidempingo priemonių, nustatytų Reglamentu (EB) Nr. 368/98 importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės glifosatui, taikymas tam pačiam importuojamam iš Malaizijos arba Taivano siunčiamam produktui, deklaruotam kaip Malaizijos arba Taivano kilmės arba nedeklaruotam, ir kuriuo baigiamas vieno Malaizijos ir vieno Taivano eksportuojančio gamintojo importo tyrimas. | Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Netaikoma. | KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis | Su tyrimu susijusios suinteresuotosios šalys turėjo galimybę ginti savo interesus atliekant tyrimą pagal pagrindinio reglamento nuostatas. | Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas | Nepriklausomo tyrimo neprireikė. | Poveikio vertinimas Šis pasiūlymas parengtas įgyvendinant pagrindinį reglamentą. Pagrindiniame reglamente nenumatytas bendras poveikio vertinimas, tačiau jame pateiktas išsamus būtinų įvertinti sąlygų sąrašas. | TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI Siūlomų veiksmų santrauka 2009 m. gegužės 14 d. Komisijos sprendimu[4] antidempingo muitų taikymas buvo sustabdytas devyniems mėnesiams gavus nagrinėjamojo produkto vartotojų ir platintojų pagrįstą prašymą pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 4 dalį. Sustabdymo priežastys išliko tos pačios, todėl mažai tikėtina, kad su nagrinėjamojo Kinijos Liaudies Respublikos kilmės produkto importu susijusi žala atsinaujins artimiausiu metu. Todėl Tarybai siūloma priimti pridedamą reglamento pasiūlymą, kuris turėtų būti kuo skubiau paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. | Teisinis pagrindas 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių, ypač 14 straipsnio 4 dalis. | Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. | Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau nurodytų priežasčių. | Veiksmų pobūdis aprašytas pagrindiniame reglamente, nesuteikiant galimybės taikyti nacionalinį sprendimą. | Nuoroda apie Bendrijai, šalių vyriausybėms, regionų ir vietos valdžios institucijoms, ūkinės veiklos vykdytojams ir piliečiams tenkančios finansinės bei administracinės naštos mažinimą ir jos proporcingumą pasiūlymo tikslui netaikoma. | Pasirinkta priemonė | Siūloma priemonė – Tarybos reglamentas. | Kitos priemonės būtų netinkamos, nes pagrindiniame reglamente kitų galimybių nenumatyta. | POVEIKIS BIUDŽETUI - Pasiūlymas neturi poveikio Bendrijos biudžetui. 2010/0028 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo pratęsiamas Reglamentu (EB) Nr. 1683/2004 importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės glifosatui nustatyto galutinio antidempingo muito taikymo sustabdymas EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių[5] (toliau – pagrindinis reglamentas), ypač į jo 14 straipsnio 4 dalį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu, kadangi: A. PROCEDŪRA 1. Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį atlikus peržiūros tyrimą (toliau – peržiūros tyrimas) Taryba Reglamentu (EB) Nr. 1683/2004[6] importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės glifosatui, kurio KN kodai šiuo metu yra ex29310099 ir ex38089327 (toliau – nagrinėjamasis produktas), nustatė galutinį antidempingo muitą, kurio taikymas buvo išplėstas importuojamam iš Malaizijos siunčiamam glifosatui (deklaruojamam kaip Malaizijos kilmės arba nedeklaruojamam), išskyrus tą, kurį pagamino „Crop Protection (M) Sdn. Bhd.“, ir importuojamam iš Taivano siunčiamam glifosatui (deklaruojamam kaip Taivano kilmės arba nedeklaruojamam), išskyrus tą, kurį pagamino „Sinon Corporation“. Antidempingo muito norma yra 29,9 %. 2. Sprendimu 2009/383/EB[7] (toliau – sprendimas dėl sustabdymo) Komisija nuo 2009 m. gegužės 16 d. sustabdė galutinių antidempingo muitų taikymą devyniems mėnesiams 3. 2009 m. rugsėjo 29 d., Sąjungos pramonei pateikus prašymą, buvo pradėta priemonių galiojimo termino peržiūra[8]. SUSTABDYMO PRATĘSIMO PAGRINDAS 4. Pagrindinio reglamento 14 straipsnio 4 dalyje numatyta galimybė Komisijos sprendimu devyniems mėnesiams sustabdyti antidempingo priemonių taikymą, jeigu rinkos sąlygos yra laikinai taip pakitusios, jog mažai tikimybės žalai atsinaujinti dėl tokio sustabdymo. 14 straipsnio 4 dalyje taip pat nurodyta, kad sustabdymas gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip vienerių metų laikotarpiui, jeigu pritarusi Komisijos pasiūlymui taip nutaria Taryba. 5. Sprendimu 2009/383/EB sustabdžiusi galutinių antidempingo muitų taikymą, Komisija toliau stebi padėtį glifosato rinkoje, ypač importo srautus iš Kinijos Liaudies Respublikos. 6. Atlikus pastarojo laikotarpio importo srautų tyrimą paaiškėjo, kad importas iš Kinijos Liaudies Respublikos išliko nedidelis ir netgi sumažėjo po priemonių taikymo sustabdymo. 7. Kalbant apie Sąjungos pramonės padėtį reikia atkreipti dėmesį, kad ji išliko stabili po to, kai 2009 m. gegužės 16 d. įsigaliojo priemonių taikymo sustabdymas. Nors generinio produkto (t. y. bazinio produkto, iš kurio išgaunami kiti preparatai), tiesiogiai konkuruojančio su iš Kinijos importuojamu produktu, gamyba ir pardavimas nežymiai sumažėjo, tai paaiškinama vartojimo sumažėjimu nuo 2008 m. rugsėjo iki 2009 m. rugpjūčio mėn. Palankios vieneto pardavimo kainos (parodančios, kad Sąjungos pramonė koncentruojasi į didesnę pridėtinę vertę turinčius preparatus) ir pastovios gamybos išlaidos suteikė galimybę pramonininkams gauti nemažo pelno nuo 2008 m. rugsėjo iki 2009 m. rugpjūčio mėn. Remiantis šiuo metu turima rinkos informacija nesitikima, kad pratęsus priemonių taikymo sustabdymą ši padėtis artimiausiu metu iš esmės pasikeistų. 8. Dėl, inter alia, didelio gamintojų, importuotojų ir vartotojų sukaupto atsargų kiekio, rinka po priemonių taikymo sustabdymo išliko pastovi. Importas iš Kinijos labai sumažėjo nuo 2009 m. gegužės iki spalio mėn. ir dabar yra mažesnis nei tuo metu, kai buvo taikomas antidempingo muitas. Tokiomis sumažėjusio importo aplinkybėmis sumažėjusios Kinijos eksporto kainos nuo 2009 m. gegužės iki spalio mėn. neturėjo didelio poveikio Sąjungos pramonei. Nėra požymių, rodančių, kad importas gali staigiai padidėti artimiausiu metu. 9. Nors Sąjungos pramonė pranešė apie išaugusį gamybos pajėgumą Kinijos Liaudies Respublikoje, dabartiniai duomenys nerodo ženklaus importo padidėjimo Europos Sąjungoje. Kinijos gamybos pajėgumas ateinančiais metais turbūt ir toliau didės, bet paklausa pasaulyje irgi turėtų išaugti. Be to, labai padidėjo suvartojimas Kinijos vidaus rinkoje. Taip pat reikia atkreipti dėmesį, kad, nors gamybos pajėgumas padidėjo, faktiškai produkcijos pagaminta ne ką daugiau. 10. Nėra pagrindo manyti, kad pratęsus priemonių taikymo sustabdymą būtų prieštaraujama Sąjungos interesams. 11. Todėl, nepaisant pastaraisiais mėnesiais mažėjančių Kinijos Liaudies Respublikos eksporto kainų, tokie veiksniai kaip mažas importo kiekis ir Sąjungos pramonės didelis pelnas rodo, kad, pratęsus priemonių taikymo sustabdymą, mažai tikėtina, jog su nagrinėjamojo Kinijos Liaudies Respublikos kilmės produkto importu susijusi žala atsinaujins. Priemonių taikymo sustabdymas bus pratęstas vieneriems metams. Vis dėlto, pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 4 dalies paskutinę pastraipą priemonių taikymas gali būti bet kada atnaujintas, jeigu sustabdymo priežastis išnyksta. Taip galėtų būti nuspręsta, jei per priemonių galiojimo termino peržiūrą bus nustatyta, kad priemonių taikymas turi tęstis. 12. Primenama, kad šis tyrimas nedaro poveikio dabartinės peržiūros, pradėtos pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį ir besiremiančios kitais teisiniais kriterijais, rezultatams. C. KONSULTAVIMASIS SU SĄJUNGOS PRAMONE 13. Remdamasi pagrindinio reglamento 14 straipsnio 4 dalies nuostatomis, Komisija informavo Sąjungos pramonę apie ketinimą pratęsti galiojančių antidempingo priemonių taikymo sustabdymą. Sąjungos pramonei buvo suteikta galimybė teikti pastabas ir būti išklausytai, ir į jos pastabas buvo atsižvelgta. Primenama, kad pagal pagrindinio reglamento 3 ir 4 straipsnius žala yra nustatoma atsižvelgiant į Sąjungos pramonės visumą, todėl Sąjungos pramonės padėtis nebūtinai turi atspindėti kiekvieno atskiro gamintojo padėtį. D. IŠVADA 14. Todėl Komisija mano, kad pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 4 dalį visi reikalavimai, susiję su nagrinėjamajam produktui nustatyto antidempingo muito sustabdymo pratęsimu, yra įvykdyti. Todėl Reglamentu (EB) Nr. 1683/2004 nustatyto antidempingo muito taikymo sustabdymą reikėtų pratęsti vienerių metų laikotarpiui. 15. Komisija toliau stebės nagrinėjamojo produkto importo ir kainų raidą. Jeigu padėtis, dėl kurios pratęsiamas priemonių taikymo sustabdymas, vėliau pasikeistų, Komisija gali atnaujinti antidempingo priemonių taikymą nedelsiant panaikindama antidempingo muitų sustabdymą. PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Galutinių antidempingo muitų taikymo sustabdymas, patvirtintas Komisijos sprendimu 2009/383/EB, yra pratęsiamas vieneriems metams. 2 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas [1] OL L 343, 2009 12 22, p. 51. [2] OL L 303, 2004 9 30, p. 1. [3] OL L 30, 2002 1 31, p. 1. [4] OL L 120, 2009 5 15, p. 20. [5] OL L 343, 2009 12 22, p. 51. [6] OL L 303, 2004 9 30, p. 1. [7] OL L 120, 2009 5 15, p. 20. [8] OL C 234, 2009 9 29, p. 9.