LT 
 
 
EUROPOS CENTRINIO BANKO NUOMON Ė 
2010 m. geguž ės 18 d.  
dėl Lietuvos banko turto teisinio statuso, valdybos nari ų kadencijos ir atlyginim ų, užsienio 
valstybių centrinių bankų užsienio atsarg ų apsaugos ir Lietuvos banko metini ų finansini ų ataskaitų 
(CON/2010/42) 
 
Įžanga ir teisinis pagrindas  
2010 m. balandžio 12 d. Europos centrinis ba nkas (ECB) gavo Lietuvos Respublikos finans ų ministerijos 
prašymą pateikti nuomon ę dėl Lietuvos banko įstatymo 1, 10, 17, 35, 49 straipsni ų pakeitimo ir 
papildymo įstatymo projekto (toliau – įstatymo projektas). 
ECB kompetencija teikti nuomon ę grindžiama Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 
127 straipsnio 4 dalimi ir 282 straipsnio 5 dalimi ir 1998 m. birželio 29 d. Tarybos sprendimo 98/415/EB 
dėl nacionalini ų institucij ų konsultavimosi su Europos centriniu banku teis ės akto projekto nuostat ų 
klausimais1 2 straipsnio 1 dalies tre čia įtrauka, nes įstatymo projektas susij ęs su Lietuvos banku. 
Vadovaudamasi Europos centrinio ba nko darbo reglamento 17 straipsnio 5 dalies pirmuoju sakiniu, 
Valdančioji taryba pri ėmė šią nuomonę. 
 
1.  Įstatymo projekto tikslas 
Įstatymo projekto tikslas yra: a) patikslinti Lietuvos banko turto teisin į statusą; b) sutrumpinti Lietuvos 
banko valdybos nari ų (išskyrus valdybos pirmininko) kadencijos laikotarp į nuo devyneri ų iki šešeri ų 
metų; c) pakeisti ir patikslinti pirmininko ir kit ų valdybos nari ų atlyginimo dyd į; d) suteikti teis ę ne tik 
valdybos pirmininko pavaduotojams, bet ir kitiems valdybos nariams pavad uoti valdybos pirminink ą; 
e) suteikti teis ę kitiems valdybos nariams dalyvauti Vyriausyb ės posėdžiuose patariamojo balso teise; 
f) konkrečiai įtvirtinti užsienio valstybi ų centrinių bankų užsienio atsarg ų, laikomų Lietuvos banke, 
apsaugą nuo trečiųjų šalių išieškojimo; ir g) užtikrinti kituose nacionaliniuose įstatymuose naudojamos 
sąvokos „metin ės finansin ės ataskaitos“ viening ą naudojim ą ir Lietuvos banko įstatyme. 
 2. Lietuvos banko turto teisinis statusas  2.1 ECB žino apie neaišk ų Lietuvos banko turto teisin į statusą ir yra d ėl to susir ūpinęs. Pirmin ė 
Lietuvos banko nekilnojamojo turto teisin ė
 registracija po Lietuvos nepriklausomos valstyb ės 
atkūrimo patvirtino Lietuvos banko nuosavyb ės teisę į jo nekilnojam ąjį turtą2. Tačiau ECB 
                                                 
1  OL L 189, 1998 7 3, p. 42.  
2  Aiškinamojo rašto d ėl įstatymo projekto 2 punkt o pirmoji pastraipa. 
 
 2supranta, kad po vienašališko Nekilnojamojo turto kadastro ir registro duomen ų pakeitimo šiuo 
metu Lietuvos banko nekilnojamojo turto teisiniu savininku yra įvardyta Lietuvos valstyb ė ir kad 
kyla pavojus, jog Lietuvos bankas gal ės disponuoti savo turtu tik gav ęs valdžios institucij ų leidimą. 
Ši situacija kenkia Lietuvos banko instituciniam  ir finansiniam nepriklausomumui. Valstyb ės 
institucijų nurodymai Lietuvos bankui arba toki ų institucij ų intervencija Lietuvos banko valdomo 
turto atžvilgiu prieštaraut ų Lietuvos banko institucinio neprikla usomumo principui. Lietuvos banko 
finansiniam nepriklausomumui taip pat b ūtų pakenkta, kadangi jis nebegal ėtų visiškai 
savarankiškai spr ęsti dėl savo ištekli ų paskirstymo ir galb ūt užsitikrinti pakankamai l ėšų savo 
uždaviniams vykdyti. 
2.2 Pagal dabartin ę teisinę padėtį nėra aišku, ar Lietuvos bankas gal ėtų savarankiškai parduoti savo 
nekilnojam ąjį turtą ir pasilikti pajamas iš pardavimo. Jei Lietuvos bankas negal ėtų pasilikti pajam ų, 
tai sukeltų abejonių, ar galiojantys teis ės aktai yra suderinami su piniginio finansavimo draudimu, 
nustatytu Sutarties 123 straipsnio 1 dalyje ir  papildytu 1993 m. gruodžio 13 d. Tarybos 
reglamentu (EB) Nr. 3603/93, nustatan čiu apibrėžimus, susijusius su Sutarties 104 ir 104b (1) 
straipsniuose numatyt ų draudimų taikymu3.  
2.3 ECB supranta, kad ši problema iškilo tod ėl, kad jokie nacionaliniai įstatymai konkre čiai nenurodo, 
ar Lietuvos bankas turi teis ę turtą turėti nuosavyb ės teise, ar Lietuvos bankas gali š į turtą tik 
valdyti, naudoti ir disponuoti juo turto patik ėjimo teise. Ta čiau ECB taip pat supranta, kad 
istoriškai susiklost ė, jog šis turtas yra rodomas Lietuvos banko metin ėse finansin ėse ataskaitose. 
2.4 Tod ėl ECB sveikina tai, kad Lietuvos banko įstatyme aiškiai nustatoma, jog Lietuvos bankas turi 
nuosavyb ės teisę į jam priklausant į turtą, taip užtikrinant, kad Lietuvos bankas tur ės ir teisinę turto 
nuosavyb ę, ir ekonomin ę jo kontrol ę. 
2.5 Be to, ECB sveikint ų, jei toks Lietuvos banko turto teisinio statuso patikslinimas b ūtų taikomas ex 
lege, t. y. be papildomo reikalavimo Lietuvos bankui kreiptis į administracines institucijas d ėl jo 
nekilnojamojo turto teisinio statuso pakeitimo, kaip nustatyta įstatymo projekto 6 straipsnyje. 
Priešingu atveju šis reikalavimas kelia susir ūpinimą dėl Lietuvos banko institucinio 
nepriklausomumo.  
 3. Valdybos nari ų kadencija  
3.1 Kaip pažym ėta 2008 m. geguž ės mėn. ECB pranešime apie konvergencij ą
4, jei nacionalinio 
centrinio banko (NCB) įstatymas yra iš dalies kei čiamas, tai iš dalies kei čiantis įstatymas turi 
apsaugoti valdytojo ir kit ų sprendimus priiman čių organų narių, kuriems gali tekti pavaduoti 
valdytoją, teisės eiti pareigas saugum ą. Suteikti toki ą teisės eiti pareigas apsaug ą reikalauja Sutartis 
ir Europos centrini ų bankų sistemos ir Europos centrinio banko statutas (toliau – ECBS statutas). 
ECBS statuto 14 straipsnio 2 da lis užtikrina ne tik valdytoj ų teisės eiti pareigas apsaug ą, o Sutarties 
                                                 
3  OL L 332, 1993 12 31, p. 1.  
4  ECB pranešimas apie konvergencij ą, 2008 m. geguž ė, p. 18. 
 
 3130 straipsnyje ir ECBS statuto 7 straipsnyje konkre čiai minimi ne valdytojai, o NCB „sprendimus 
priimančių organų nariai“5.    
3.2 Valdybos nari ų kadencijos trukm ės pakeitimas netur ėtų paveikti dabartini ų narių kadencijos 
trukmės ir naujos nuostatos tur ėtų būti taikomos tik b ūsimoms kadencijoms. Siekiant apsaugoti 
dabartinių valdybos nari ų asmenin į nepriklausomum ą, įstatymo projekte tur ėtų būti aiškiai 
nustatyta, kad kadencijos trukm ės sumažinimas taikomas tik tiems valdybos nariams, kurie bus 
paskirti ateityje, ir kad dabartiniai nariai eis savo pareigas iki pilnos j ų kadencijos pabaigos. 
 4. Valdybos nari ų atlyginimas 
4.1 2008 m. geguž ės mėn. ECB pranešime apie konvergencij ą, skyriuje „Autonomija personalo 
klausimais“, pažym ėta, kad valstyb ės narės negali bloginti NCB galimybi ų įdarbinti ir išlaikyti 
kvalifikuot ą personal ą, reikaling ą NCB nepriklausomai atlikti Sutartimi ir ECBS statutu jam 
pavestus uždavinius. Be to, NCB negali atsidurti tokioje pad ėtyje, kai jis negali kontroliuoti savo 
personalo, arba gali j į kontroliuoti tik ribotai, arba kai valstyb ės narės valdžia gali daryti įtaką NCB 
politikai personalo klausimais
6. Šį argument ą, kuris kyla iš finansinio nepriklausomumo 
koncepcijos, ECB pabr ėžė keliose pastarosiose nuomon ėse dėl su nacionalinio centrinio banko 
personalu susijusi ų klausimų7. Savo nuomon ėje dėl Italijos teis ės akto projekto d ėl visų NCB 
personalo atlyginim ų ECB taip pat pažym ėjo, kad „ECB autonomiška i nustato savo personalo 
darbo sąlygas ir kad ši autonomija yra ECB nepriklausomumo, kur į užtikrina Sutarties 
108 straipsnis [dabar 130 straipsnis] ir  [ECBS] Statuto 36 straipsnis, dalis“8. 
4.2 Pagal dabar galiojan čią Lietuvos banko įstatymo 10 straipsnio 7 dal į atlyginimo dyd į Lietuvos 
banko valdybos pirmininko pavaduotojams ir vald ybos nariams nustato valdyba, atsižvelgdama į 
valdybos pirmininko atlyginimo dyd į. ECB pažymi, kad pagal pasi ūlytą pakeitim ą valdybos 
pirmininko pavaduotoj ų ir valdybos nari ų atlyginimas negali viršyti 90 procent ų valdybos 
pirmininko atlyginimo dydžio. ECB taip pat pažymi, kad įstatymo projektu si ūloma sumažinti 
valdybos pirmininko atlyginimo dyd į.  
4.3 Siekiant apsaugoti Lietuvos banko autonomij ą personalo klausimais, kuri yra vienas iš Sutarties 
130 straipsnyje įtvirtinto centrinio banko nepriklausomumo principo aspekt ų, Lietuvos institucijos 
yra įpareigotos užtikrinti, kad bet koks teis ės aktų nuostatų, reglamentuojan čių Lietuvos banko 
valdybos nari ų (įskaitant valdybos pirminink ą) atlyginimo nustatym ą, pakeitimas b ūtų 
sprendžiamas bendradarbiaujant su Lietuvos banku, tinkamai atsižvelgiant į Lietuvos banko 
nuomonę9.  
                                                 
5  ECB pranešimas apie konvergencij ą, 2008 m. geguž ė, p. 19. 
6  ECB pranešimas apie konvergencij ą, 2008 m. geguž ė, p. 21.  
7  Žr., pvz., nuomoni ų CON/2009/47 2.2 punkt ą, CON/2009/15 2.2 punkt ą ir CON/2008/9 2.2 punkt ą. 
8  Žr. nuomon ės CON/2008/10 3.2.2 punkt ą. 
9  Taip pat žr. nuomon ės CON/2009/47 3 punkt ą. 
 
 44.4 Be to, bet koks valdybos nari ų (įskaitant valdybos pirminink ą) atlyginimo pakeitimas netur ėtų 
paveikti s ąlygų, pagal kurias buvo paskirti dabartiniai valdybos nariai ( įskaitant valdybos 
pirminink ą); jis turėtų būti taikomas tik b ūsimiems paskyrimams10. 
 5. Užsienio valstybi ų centrinių bankų užsienio atsarg ų apsauga 
ECB sveikina įstatymo projekto nuostatas, kuriomis aiškiai nustatoma užsienio valstybi ų centriniams 
bankams priklausan čių užsienio atsarg ų, laikomų Lietuvos banko atidarytose s ąskaitose, apsauga nuo 
trečiųjų asmenų išieškojimo teismo ar ne teismo b ūdu, ir taip užtikrinamas didesnis teisinis tikrumas. 
 6.  Sąvokos „metin ės finansin ės ataskaitos“ suvienodinimas 
6.1 Besikonsultuojanti institucija pažym ėjo
11, kad Lietuvos banko įstatymo 49 straipsnio pakeitimas yra 
redakcinio pob ūdžio ir juo siekiama užtik rinti kituose nacionaliniuose įstatymuose naudojamos 
sąvokos „metin ės finansin ės ataskaitos“ viening ą naudojim ą ir Lietuvos banko įstatyme. 
6.2 Tačiau Lietuvos banko įstatyme turi likti aišku, kad Liet uvos banko metines finansines ataskaitas 
sudaro tik balansas, pelno (nuostolio) ataskaita  ir aiškinamasis raštas (kaip nustatyta dabartin ėje 
įstatymo redakcijoje), ir kad pasi ūlyta nauja formuluot ė neturėtų kelti abejoni ų dėl metinių 
finansinių ataskaitų turinio. 
 Ši nuomon ė bus skelbiama ECB svetain ėje. 
  Priimta Frankfurte pr ie Maino 2010 m. geguž ės 18 d. 
[parašas]  
  
ECB pirmininkas 
Jean-Claude TRICHET 
                                                 
10   Žr. nuomon ės CON/2008/10 3.2.2 punkt ą. 
11  Aiškinamojo rašto d ėl įstatymo projekto 2 punkto penktoji pastraipa.