Nyderlandai pateikė paraišką laikydamiesi EGF reglamento 4 straipsnio 1 dalies b punkte nustatytų intervencijos kriterijų, pagal kuriuos reikalaujama, kad per devynių mėnesių ataskaitinį laikotarpį iš įmonių, kurios visos veikia tame pačiame NACE 2 red. skyriaus ekonomikos sektoriuje ir yra viename arba dviejuose gretimuose valstybės narės NUTS 2 lygio regionuose, būtų atleista ne mažiau kaip 500 darbuotojų. NUTS 2 lygmens Overeiselio (NL 21) regione buvo atleista 610 darbuotojų. Šios paraiškos ataskaitinis devynių mėnesių laikotarpis – 2017 m. kovo 24 d. – 2017 m. gruodžio 24 d.

„Kempen & Co NV“

„Royal Bank of Scotland“

Įmonės ir atleistų darbuotojų skaičius per ataskaitinį laikotarpį

4.Nyderlandai paraišką „ EGF/2018/001 NL/Finansinių paslaugų veikla“ pateikė 2018 m. vasario 23 d., t. y. per 12 savaičių nuo dienos, kurią buvo įgyvendinti EGF reglamento 4 straipsnyje išdėstyti intervencijos kriterijai. Tą pačią dieną Komisija patvirtino gavusi paraišką, o 2018 m. kovo 9 d. Nyderlandų paprašė pateikti papildomos informacijos. Tokia papildoma informacija buvo pateikta per šešias savaites, pratęsus terminą dviem savaitėmis tinkamai pagrįstu Nyderlandų prašymu. 12 savaičių terminas, skaičiuojamas nuo užpildytos paraiškos pateikimo datos, iki kurio Komisija turėtų baigti pareiškėjo atitikties EGF finansinės paramos suteikimo sąlygoms vertinimą, baigiasi 2018 m. liepos 27 d.

22.Fryzijoje 16 proc. asmenų, teikiančių paraiškas dėl bedarbio pašalpos, yra dirbę bankų sektoriuje tokius darbus, kurių regione nebereikia, be kita ko, dėl to, kad bankų regioniniai filialai yra uždaromi.

20.Darbuotojų atleidimas bankų sektoriuje trijuose susijusiose provincijose yra ypač problemiškas. Visuose trijuose regionuose nedarbo lygis už nacionalinį vidurkį didesnis 5,4 proc. Fryzijoje nedarbo lygis yra 10,8 proc., Drentėje – 7 proc., o Overeiselyje – 6,3 proc.. Paprastai 66 proc. žmonių naują darbą susirasti galėtų per metus nuo atleidimo. Bankų sektoriuje per metus naują darbą susirado tik 39 proc. žmonių.

18.2008–2015 m. asmenų, gaunančių bedarbio pašalpas, skaičius šiame sektoriuje padidėjo daugiau kaip tris kartus , o 2016 m., asmenų, kurie dėl sektoriuje vykdomos reorganizacijos pateikė paraiškas dėl bedarbio pašalpų, skaičius bankų sektoriuje, palyginti su 2015 m., padidėjo 27,7 proc. Be to, bankų sektorius buvo vienintelis sektorius, kuriame 2016 m. darbo vietų skaičius sumažėjo; visuose kituose sektoriuose naujų paraiškų dėl bedarbio pašalpų pateikta mažiau.

14.Žemos palūkanų normos (nedidelės palūkanos maržos) turėjo tiesioginį neigiamą poveikį bankų pelningumui. Siekiant išsilaikyti rinkoje, pelningumas grąžinamas visų pirma mažinant išlaidas, uždarant regioninius filialus ir automatizuojant paslaugas. Dėl to visuose bankuose dirbančių asmenų skaičius nuolat mažėja.

12.Dėl to bankai sumažino darbuotojų skaičių, visų pirma uždarydami regioninius filialus ir pereidami prie internetinės bankininkystės. 2004–2014 m. neliko pusės filialų, ši tendencija vis dar aktuali. Dauguma atleistų darbuotojų tiesiogiai dirbo su klientais arba vykdė susijusią administracinę veiklą.

9.Reaguojant į finansų krizę nustatytos žemos palūkanų normos, griežtesnės reguliavimo sąlygos, didelis hipotekos rinkos ir mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ) kreditavimo susitraukimas lėmė mažesnį pelningumą, dėl to reikėjo kuo skubiau mažinti išlaidas. 2018 m. Europos Komisija šalies ataskaitoje patvirtino žemų palūkanų normų, skolinimo MVĮ sumažėjimo ir privačių namų ūkių įsiskolinimo Nyderlanduose faktus.

25.Tarp 1 324 atleistų darbuotojų esama pažeidžiamoms grupėms priklausančių asmenų; kanceliarijos / pardavimo darbuotojai (52 proc. paraiškų), moterys (59 proc.) ir vyresni nei 55 metų asmenys (27 proc.). Pusė atleistų darbuotojų dirbo kvalifikuotą ir (arba) techninio pobūdžio darbą. Todėl svarbu paremti atleistų darbuotojų greitą reintegraciją į darbo rinką, nes jiems patiems susirasti naują darbą bus sunku.

26.Vidutinis laikotarpis, per kurį mokamos bedarbio pašalpos nedirbantiems bankų darbuotojams, yra gerokai ilgesnis nei kitų sektorių bedarbių atveju. Be to, UWV duomenys rodo, kad bent 12 proc. asmenų, pateikusių paraišką dėl bedarbio pašalpos, anksčiau dirbo finansų sektoriuje.

Tiksliniai paramos gavėjai ir siūlomi veiksmai

Tiksliniai paramos gavėjai

27.Apskaičiuota, kad priemonėmis pasinaudos 450 atleistų darbuotojų. Kiti reikalavimus atitinkantys darbuotojai arba pereina į kitus sektorius, keliasi į kitus regionus, išeina į pensiją, arba dalyvauja nacionalinėse ar vietinėse grąžinimo į darbo rinką programose. Šių darbuotojų pasiskirstymas pagal lytį, pilietybę ir amžiaus grupę:

Kategorija Tikslinių paramos gavėjų

skaičius* Lytis: Vyrai: 183 (40,7 proc.) Moterys: 267 (59,3 proc.) Pilietybė: ES piliečiai: 450 (100,0 proc.) ne ES piliečiai: 0 (0 proc.) Amžiaus grupė: 15–24 metų: 38 (8,4 proc.) 25–29 metų: 50 (11,1 proc.) 30–54 metų: 241 (53,6 proc.) 55-64 metų: 104 (23,1 proc.) vyresni nei 64 metų: 17 (3,8 proc.)

* Proc. yra suapvalinti.

Siūlomų veiksmų tinkamumas

28.Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos, kurios bus teikiamos atleistiems darbuotojams, apima toliau išvardytus veiksmus.

–Priėmimas. Pagal šią priemonę bus įvertinti dalyvių gebėjimai, potencialas ir darbo perspektyvos. Įvertinus kiekvieną dalyvį jam bus suteiktos konsultacijos.

–Pagalba ieškant darbo. Pagal šią priemonę iš pradžių bus pasiūlyta sudaryti specialią programą. Ji apims, be kita ko, perkėlimo dokumentų ruošimą, intensyvios darbo paieškos kursus, darbo rinkų organizavimą ir intensyvią darbdavių paiešką.

–Judumo grupė. Šią priemonę sudaro lanksti darbo ieškančių asmenų ir laikinas darbo vietas siūlančių darbdavių grupė. Bus sukurtos regioninės judumo grupės, kurios specializuosis buvusiųjų bankų sektoriaus darbuotojų srityje. Ši priemonė padės (perkvalifikuotiems) darbuotojams įgyti darbo patirties ir susirasti naujų darbdavių.

–Verslumo skatinimo mokymas ir ugdomasis vadovavimas. Kai kurie dalyviai gali pasinaudoti savo gebėjimais ir patirtimi, kad galėtų pradėti savo verslą. Pagal šią priemonę jiems bus suteiktos mokymo ir ugdomojo vadovavimo paslaugos, tobulinant įgūdžius, rengiant ilgalaikius verslo planus ir konsultuojant teisėkūros procedūrų klausimais.

–Mokymas ir perkvalifikavimas. Pagal šią priemonę bus teikiamos mokymo, perkvalifikavimo ir kitos švietimo paslaugos, skirtos mažmeninės prekybos sektoriaus ir naujų profesinių profilių, pavyzdžiui, transporto, IT paslaugų, techninių profesijų ir kitų profilių darbuotojams.

–Konsultacijos dėl atleistųjų iš darbo įsidarbinimo. Pagal šią priemonę bus teikiamos profesinio orientavimo, konsultacijų darbo klausimais ir profesinio mokymo paslaugos.

–Verslumo skatinimo išmoka. Pagal šią priemonę dalyviams bus skirta išmoka investicijų išlaidoms padengti su sąlyga, kad jie turės reikiamų gebėjimų ir ilgalaikį verslo planą.

29.Čia aprašyti siūlomi veiksmai yra aktyvios darbo rinkos priemonės, priskiriamos prie tinkamų finansuoti veiksmų, apibrėžtų EGF reglamento 7 straipsnyje. Šie veiksmai nepakeičia pasyvių socialinės apsaugos priemonių.

30.Nyderlandai pateikė reikiamą informaciją apie veiksmus, kurie atitinkamoms įmonėms privalomi pagal nacionalinės teisės aktus arba kolektyvines sutartis. Jie patvirtino, kad tokie veiksmai negali būti pakeisti EGF finansine parama.

Biudžeto sąmata

31.Numatomos bendros išlaidos yra 1 987 500 EUR, iš jų individualiems poreikiams pritaikytoms paslaugoms numatyta 1 908 000 EUR, o parengiamajai, valdymo, informavimo ir viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklai – 79 500 EUR.