Pasiūlymas Europos parlamento ir Tarybos reglamentas dėl Europos Sąjungos finansinės paramos Tarptautiniam Airijos fondui (2007–2010 m.) /* KOM/2010/0012 galutinis - COD 2010/0004 */





Briuselis, 2010.2.5 KOM(2010)12 galutinis 2010/0004 (COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS dėl Europos Sąjungos finansinės paramos Tarptautiniam Airijos fondui (2007–2010 m.) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS PASIūLYMO APLINKYBėS - Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Nuo 1989 m. Europos Sąjunga skiria finansinę paramą Tarptautiniam Airijos fondui (toliau – TAF). Vadovaujantis 2005 m. sausio 24 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 177/2005 dėl Bendrijos finansinės paramos Tarptautiniam Airijos fondui[1], 2005–2006 m. iš Bendrijos biudžeto kasmet buvo skirta po 15 mln. EUR. Minėtas reglamentas nustojo galioti 2006 m. gruodžio 31 d. ir buvo pakeistas 2006 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1968/2006 dėl Bendrijos finansinės paramos Tarptautiniam Airijos fondui (2007–2010 m.)[2]. Šis reglamentas, kaip ir visi ankstesni reglamentai, buvo priimtas pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 308 straipsnį. Europos Parlamentas išdėstė nuomonę, kad reglamentas turėjo būti priimtas pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 159 straipsnio 3 dalį (dabartinį Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 175 straipsnį) ir pateikė ieškinį Teisingumo Teismui dėl jo panaikinimo[3]. 2009 m. rugsėjo 3 d. Teismas paskelbė savo sprendimą, kuriame teigia, kad tiek 159 straipsnio 3 dalis, tiek 308 straipsnis turėtų būti teisiniu pagrindu ir panaikino Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1968/2006 bei paprašė institucijų priimti jį pakeičiantį reglamentą naudojant dvigubą teisinį pagrindą. Vykdydama Teismo sprendimą Europos Komisija teikia naują reglamento pasiūlymą. Palyginti su panaikintu reglamentu, naujojo reglamento pasiūlymo konstatuojamosiose dalyse pateiktas dvigubas teisinis pagrindas. Visi straipsniai lieka tokie patys, tačiau 12 straipsnyje numatomas 6 straipsnio taikymas atgaline data, nes minėtu panaikinto reglamento straipsniu buvo numatyta veiklos užbaigimo strategija, kurią Komisijai reikėjo pateikti iki 2008 m. birželio mėn. Komisija patvirtino jai pateiktą minėtą veiklos užbaigimo strategiją. - Bendrosios aplinkybės Tarptautinis Airijos fondas (TAF) buvo įsteigtas 1986 m. siekiant įgyvendinti 1985 m. lapkričio 15 d. Anglijos ir Airijos susitarimo 10 straipsnio a punktą, kuriame numatyta, kad „dvi vyriausybės bendradarbiauja siekdamos skatinti abiejų labiausiai per paskutinius metus nuo nestabilumo nukentėjusių Airijos dalių ekonominę ir socialinę plėtrą ir apsvarsto galimybę šiam darbui gauti tarptautinę paramą“. TAF tikslai – „skatinti ekonominę ir socialinę pažangą bei remti nacionalistų ir unionistų bendravimą, dialogą ir susitaikymą visoje Airijoje“[4]. Po ankstesnės paramos iš Jungtinių Amerikos Valstijų ir kitų šalių, Europos Sąjunga, pripažindama, kad TAF tikslai atspindi jos pačios tikslus, nusprendė realiai remti šią iniciatyvą ir 1989 m. pradėjo teikti paramą TAF. ES parama sudarė apie 58 proc. metinės paramos Fondui 2008 m. ir 40 proc. visos iki šiol skirtos paramos. Nuo 1989 m. pradžios visuose TAF valdybos posėdžiuose Komisijai atstovavo stebėtojas. Šiame regione per daugelį metų vyko įvairių politinių pokyčių. 1994 m. pagrindinės sukarintos grupuotės paskelbė nutraukiančios ugnį, o 1998 m. balandžio mėn. Belfasto (vadinamajame Didžiojo penktadienio, angl. Good Friday ) susitarime buvo pateiktos taikos proceso politinio sureguliavimo gairės, įskaitant įgaliojimų perdavimą Šiaurės Airijos asamblėjai ir Vykdomajam komitetui, kurie buvo įsteigti 1999 m. pabaigoje. Tačiau dėl siaurų atskirų grupuočių motyvų vis dar įvyksta daug su saugumu susijusių incidentų, o psichologiniai ir fiziniai nesutarimai tarp pagrindinių bendruomenių intensyvėja. Nors praėjusį dešimtmetį padaryta didelė pažanga, tai, kad decentralizavimo procesas buvo sustabdytas keturis kartus, patvirtina grėsmę šio regiono taikos procesui ir jį supantį netikrumą. Tokiomis aplinkybėmis ekonominė ir socialinė plėtra taikai ir susitaikymui remti paprastų žmonių lygmeniu yra ilgalaikis procesas. Tarptautinis fondas pripažino, kad dabartinis tarptautinės paramos lygis gali būti užtikrinamas tik iki tam tikro laiko ir nusprendė nebeprašyti valstybių donorių finansinės paramos po 2010 m. 2005 m. Fondas peržiūrėjo savo struktūrą ir prioritetus, siekdamas iš naujo apibrėžti užduotis atsižvelgiant į pasikeitusias aplinkybes ir patvirtino strategiją, pagal kurią Fondas veikia paskutiniuoju veiklos etapu. Ši strategija, pavadinta „Dalijantis šia erdve“, yra 2006–2010 m. laikotarpiui skirta strateginė veiklos programa. Šiuo laikotarpiu Fondas siekia spręsti pačius aktualiausius klausimus ir užtikrinti tvarius ir ilgalaikius veiklos rezultatus. - Šioje srityje galiojančios nuostatos Netaikoma - Derėjimas su kitomis politikos sritimis Siekdamas šio tikslo TAF prisideda prie veiklos, vykdomos pagal ES Taikos ir susitaikymo Šiaurės Airijoje bei Airijos pasienio regione programas ( PEACE I 1995–1999 m., PEACE II 2000–2006 m., PEACE III 2007–2013 m.). KONSULTACIJų SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI - Konsultacijos Netaikoma - Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas Vadovaujantis Tarybos reglamentu (EB) Nr. 177/2005[5], panaikintas reglamentas buvo parengtas remiantis biudžeto valdymo institucijai pateikta TAF veiklos vertinimo ataskaita[6], kuri pridėta prie reglamento. Ataskaitoje Fondo veikla įvertinta remiantis Komisijos sukauptais informacijos analizės duomenimis ir duomenimis, gautais: - Komisijai nuolat stebint Fondo veiklą; - iš Komisijos atliktų apsilankymų projektų vietose ir patikrinimų TAF valdybos posėdžių metu; - valdant Fondą ir projektus; - iš Fondo parengtų ataskaitų ir tyrimų. Ataskaitoje įvertinti itin naudingi ir teigiami TAF veiksmai siekiant taikos ir susitaikymo regione, o kartu ir tai, kad Fondo tikslai pasiekti. Ataskaitoje padarytos tokios išvados: „ Komisija mano, jog finansavimas po 2006 m. turėtų būti teikiamas remiantis šios ataskaitos pastabomis, kurias būtų galima įtraukti į būsimą Tarybos reglamentą dėl EB paramos TAF, arba pasitelkiant kitas atitinkamas Komisijos ir TAF bendradarbiavimo priemones“. - Poveikio vertinimas Atsižvelgiant į faktą, kad tai yra galiojantį reglamentą pakeisiantis reglamentas, kuriuo siekiama vykdyti Teismo sprendimą dėl teisinio pagrindo pasirinkimo ir remiantis tuo, kad nė vienas to reglamento straipsnis nebuvo pakeistas, buvo nuspręsta, kad neproporcinga atlikti poveikio vertinimą. TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI - Teisinis pagrindas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 175 straipsnis ir 352 straipsnio 1 dalis - Pasirinkta priemonė Siūloma priemonė – reglamentas, kuriuo keičiamas Teismo sprendimu panaikintas reglamentas. POVEIKIS BIUDžETUI Pasiūlymu numatoma ketverių metų laikotarpiu (2007–2010 m.) TAF kasmet skirti 15 mln. EUR ES paramą. Taigi, siūlomas naujasis laikotarpis baigsis 2010 m., t. y. paskutiniais metais, kuriais Fondas prašys valstybių donorių finansinės paramos. 2010/0004 (COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS dėl Europos Sąjungos finansinės paramos Tarptautiniam Airijos fondui (2007–2010 m.) EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 175 straipsnį ir 352 straipsnio 1 dalį, atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą[7], atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę[8], atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[9], perdavę pasiūlymą nacionaliniams parlamentams, laikydamiesi Sutarties 294 straipsnyje ir 352 straipsnio 1 dalyje nustatytos tvarkos, kadangi: (1) Tarptautinis Airijos fondas (toliau – Fondas) buvo įsteigtas 1986 m. rugsėjo 18 d. Airijos vyriausybės ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės vyriausybės susitarimu dėl Tarptautinio Airijos fondo (toliau – Susitarimas), siekiant skatinti ekonominę ir socialinę pažangą bei remti nacionalistų ir unionistų bendravimą, dialogą ir susitaikymą visoje Airijoje įgyvendinant vieną iš 1985 m. lapkričio 15 d. Anglijos ir Airijos susitarime nurodytų uždavinių. (2) Sąjunga, pripažindama, kad Fondo tikslai sutampa su tikslais, kurių siekia ji pati, nuo 1989 m. teikia Fondui finansinę paramą Vadovaujantis 2005 m. sausio 24 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 177/2005 dėl Bendrijos finansinės paramos Tarptautiniam Airijos fondui[10], 2005–2006 m. iš Bendrijos biudžeto kasmet buvo skirta po 15 mln. EUR. Minėtas reglamentas nustojo galioti 2006 m. gruodžio 31 d. (3) Pagal Reglamento (EB) Nr. 177/2005 5 straipsnį atlikti vertinimai patvirtino būtinybę toliau remti Fondo veiklą, stiprinti tikslų sąveiką ir derinimą su struktūrinių fondų intervencinėmis priemonėmis, ypač Specialiosios Šiaurės Airijos ir Airijos pasienio grafysčių taikos ir susitaikymo programos (toliau – PEACE programa), parengtos remiantis 1999 m. birželio 21 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1260/1999, nustatančiu bendrąsias nuostatas dėl struktūrinių fondų[11]. (4) Taikos procesui Šiaurės Airijoje remti Sąjungos paramą Fondui būtina teikti ir po 2006 m. gruodžio 31 d. Pripažįstant ypatingas pastangas siekti taikos, vadovaujantis Tarybos reglamento Nr. 1083/2006, nustatančio bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo bei panaikinančio Reglamentą (EB) Nr. 1260/1999[12], II priedo 22 pastraipa, PEACE programai iš struktūrinių fondų 2007–2013 m. buvo skirta papildoma parama. (5) 2005 m. gruodžio 15–16 d. Briuselyje vykusio susitikimo metu Europos Vadovų Taryba ragino Komisiją imtis būtinų veiksmų teikiant Bendrijos paramą Fondui svarbiausiu ir paskutiniu jo veiklos etapu iki 2010 m. (6) Pagrindinis šio reglamento tikslas – remti taiką ir susitaikymą vykdant platesnio masto nei struktūrinių fondų remiami veiksmai, veiklą, peržengiančią Sąjungos ekonominės ir socialinės sanglaudos politikos ribas. (7) Sąjungos parama Fondui turėtų būti teikiama kaip finansinė parama 2007, 2008, 2009 ir 2010 metams ir tokiu būdu baigtųsi tuo pat metu, kaip ir Fondo veikla. (8) Skirstydamas Sąjungos paramą, Fondas turėtų teikti pirmenybę tarpvalstybiniams ar bendruomenių projektams, kad būtų papildyta 2007–2010 m. pagal PEACE programą finansuojama veikla. (9) Remiantis Susitarimu, visi finansiniai Fondo rėmėjai dalyvauja Tarptautinio Airijos fondo valdybos posėdžiuose stebėtojų teisėmis. (10) Būtina užtikrinti tinkamą Fondo veiklos ir Sutarties 175 straipsnyje numatytų struktūrinių fondų finansuojamos veiklos, ypač PEACE programos, derinimą. (11) Finansinė orientacinė suma, apibrėžta 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[13] 38 punkte, į šį reglamentą turėtų būti įtraukiama visu programos įgyvendinimo laikotarpiu, nedarant įtakos Sutartyje apibrėžtiems biudžeto valdymo institucijos įgaliojimams. (12) 2007, 2008, 2009 ir 2010 metais Sąjungos paramos Fondui suma turėtų būti kasmet po 15 mln. EUR einamąja verte. (13) Paskutiniu Fondo veiklos etapu (2006–2010 m.) taikomoje Fondo strategijoje, pavadintoje „Dalijantis šia erdve“, didžiausias dėmesys skiriamas keturiems svarbiausiems uždaviniams: sudaryti esmines sąlygas susitaikymui labiausiai atskirtose bendruomenėse, plėtoti susiskaldžiusių bendruomenių bendravimą, kurti labiau integruotą visuomenę ir formuoti palikimą. Todėl svarbiausias Fondo ir šio reglamento tikslas – skatinti bendruomenių susitaikymą. (14) Sąjungos parama padės stiprinti valstybių narių ir jų tautų solidarumą. (15) Fondo parama turėtų būti laikoma veiksminga tik tuomet, jei ji skatina tvarią ekonomikos ir socialinę pažangą ir nėra naudojama kaip kitų valstybės arba privačių išlaidų pakaitalas. (16) 2006 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamentu dėl Bendrijos finansinės paramos Tarptautiniam Airijos fondui (2007–2010 m.)[14] buvo nustatyta Fondo veiklos įgyvendinimui 2007–2010 m. laikotarpiu skirta finansinė orientacinė suma. (17) 2009 m. rugsėjo 3 d. byloje C–166/07 ( Europos Parlamentas prieš Tarybą ir Komisiją )[15] Europos Bendrijų Teisingumo Teismas panaikino Reglamentą (EB) Nr. 1968/2006, nes jis buvo pagrįstas tik Europos bendrijos steigimo sutarties 308 straipsniu, ir nusprendė, kad tiek Europos bendrijos steigimo sutarties 159 straipsnio trečia dalis, tiek Europos bendrijos steigimo sutarties 308 straipsnis yra tinkamas teisinis pagrindas. Tačiau Teismas taip pat nusprendė, kad Reglamento (EB) Nr. 1968/2006 taikymas pratęsiamas tol, kol per pagrįstą laiką įsigalios pagal tinkamą teisinį pagrindą parengtas naujas reglamentas, ir kad Reglamento (EB) Nr. 1968/2006 panaikinimas neturi turėti poveikio pagal minėtą reglamentą įvykdytų mokėjimų ar įsipareigojimų teisėtumui, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Finansinė orientacinė suma, skiriama Tarptautinio Airijos fondo (toliau – Fondas) veiklos įgyvendinimui 2007–2010 m. laikotarpiu, yra 60 mln. EUR. Metinius asignavimus, neviršydama finansinio paketo ribų, tvirtina biudžeto valdymo institucija. 2 straipsnis Fondas naudojasi parama vadovaudamasis 1986 m rugsėjo 18 d. Airijos vyriausybės ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės vyriausybės susitarimu dėl Tarptautinio Airijos fondo (toliau – Susitarimas). Skirstydamas paramą Fondas teikia pirmenybę tarpvalstybiniams projektams ar bendruomenių projektams ir tokiu būdu papildo struktūrinių fondų finansuojamą veiklą, ypač Specialiosios Šiaurės Airijos ir Airijos pasienio grafysčių taikos ir susitaikymo programos (toliau – PEACE programa) veiklą. Parama naudojama taip, kad skatintų tvarią ekonomikos ir socialinę pažangą atitinkamose srityse. Ji neturėtų būti naudojama kaip kitų valstybės arba privačių išlaidų pakaitalas. 3 straipsnis Fondo valdybos posėdžiuose Sąjungai stebėtojo teisėmis atstovauja Komisija. Fondui stebėtojo teisėmis yra atstovaujama PEACE programos ir kitų atitinkamų struktūrinių fondų intervencinių priemonių stebėsenos komitetų posėdžiuose 4 straipsnis Komisija, bendradarbiaudama su Fondo valdyba, nustato atitinkamas procedūras Fondo, vadovaujančiųjų institucijų ir įgyvendinančiųjų įstaigų, įsteigtų pagal atitinkamas struktūrinių fondų intervencines priemones, ypač PEACE programą, veiklos koordinavimui visais lygmenimis skatinti. 5 straipsnis Komisija, bendradarbiaudama su Fondo valdyba, nustato tinkamą viešinimo ir informavimo tvarką, siekdama viešai skelbti apie Sąjungos paramą Fondo finansuojamiems projektams. 6 straipsnis Ne vėliau kaip 2008 m. birželio 30 d. Fondas pateikia Komisijai Fondo veiklos užbaigimo strategiją, įskaitant: a) veiksmų planą, kuriame nurodomi numatomi mokėjimai ir preliminari veiklos užbaigimo data; b) įsipareigojimų panaikinimo tvarką; c) likusių sumų ir palūkanų, sukauptų Fondo veiklos užbaigimo metu, panaudojimo tvarką. Tolesnė parama Fondui bus galima tik Komisijai patvirtinus veiklos užbaigimo strategiją. Nepateikus veiklos užbaigimo strategijos iki 2008 m. birželio 30 d., mokėjimai Fondui sustabdomi, kol strategija bus pateikta. 7 straipsnis 1. Paramą administruoja Komisija. Atsižvelgiant į 2 dalį, metinė parama mokama tokiomis dalimis: a) pirmasis 40 proc. išankstinis mokėjimas mokamas Komisijai gavus Fondo valdybos pirmininko pasirašytą įsipareigojimą, kuriuo Fondas įsipareigoja laikytis šiame reglamente nustatytų paramos teikimo sąlygų; b) antrasis 40 proc. išankstinis mokėjimas mokamas po šešių mėnesių; c) galutinis 20 proc. mokėjimas mokamas Komisijai gavus ir patvirtinus atitinkamų metų metinę Fondo veiklos ataskaitą ir informaciją apie sąskaitų auditą. 2. Prieš atlikdama dalinį mokėjimą, Komisija, remdamasi kiekvienam mokėjimui nustatomu Fondo grynųjų pinigų likučiu, įvertina Fondo finansinius poreikius. Jei įvertinus paaiškėja, kad Fondo finansiniai poreikiai nepateisina numatyto dalinio mokėjimo, šis mokėjimas atidedamas. Komisija, remdamasi nauja Fondo pateikta informacija, persvarsto šį sprendimą ir, nusprendusi, kad mokėjimus galima pagrįsti, tęsia mokėjimus. 8 straipsnis Fondo parama gali būti skiriama veiklai, kuriai teikiama arba gali būti teikiama finansinė parama pagal struktūrinių fondų intervencines priemones, tačiau tik tuomet, jei šios finansinės paramos suma kartu su 40 proc. Fondo paramos suma neviršija 75 proc. visų tai veiklai skirtų reikalavimus atitinkančių išlaidų. 9 straipsnis Galutinė ataskaita Komisijai pateikiama likus šešiems mėnesiams iki 6 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytoje veiklos užbaigimo strategijoje numatytos veiklos užbaigimo datos arba per šešis mėnesius nuo paskutinio Sąjungos mokėjimo (atsižvelgiant į tai, kas įvyksta pirmiau); ataskaitoje pateikiama visa būtina informacija, kuria remdamasi Komisija galėtų įvertinti, kaip panaudota parama ir pasiekti tikslai. 10 straipsnis Paskutinių metų parama išmokama atsižvelgiant į finansinių poreikių vertinimą, kaip numatyta 7 straipsnio 2 dalyje, su sąlyga, kad Fondo veikla vykdoma pagal 6 straipsnyje numatytą veiklos užbaigimo strategiją. 11 straipsnis Galutinė išlaidų atitikties reikalavimams data yra 2013 m. gruodžio 31 d. 12 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja [...] dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . 6 straipsnis taikomas nuo 2007 m. sausio 1 d. Šis reglamentas nustoja galioti 2010 m. gruodžio 31 d. Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje […] Europos Parlamento vardu Tarybos vardu Pirmininkas Pirmininkas […] […] FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA Politikos sritis: REGIO Veiklos rūšis: Kita veikla regionuose | PRIEMONėS PAVADINIMAS. SąJUNGOS PARAMA TARPTAUTINIAM AIRIJOS FONDUI (2007–2010 M.) | 1. BIUDŽETO EILUTĖ (-ĖS) IR IŠLAIDŲ KATEGORIJA (-OS) 13.03.12 2. BENDRIEJI FINANSINIAI DUOMENYS 2.1. Visa priemonei skirta suma (B dalis): 60 mln. EUR įsipareigojimui 2.2. Taikymo laikotarpis: 2007–2010 m. 2.3. Bendroji daugiametė išlaidų sąmata: a) Įsipareigojimų asignavimų arba mokėjimų asignavimų tvarkaraštis (finansinė intervencija) ( žr. 6.1.1 punktą ) mln. EUR ( tūkstantųjų tikslumu ) Metai [n] 2007 | [n+1] 2008 | [n+2] 2009 | [n+3] 2010 | [n+4] | [n + 5 metai ir vėliau] | Iš viso | Įsipareigojimai | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 | Mokėjimai | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 | b) Techninė ir administracinė pagalba bei paramos išlaidos ( žr. 6.1.2 punktą ) Įsipareigojimai | Mokėjimai | a+b tarpinė suma | Įsipareigojimai | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 | Mokėjimai | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 | c) Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinių išlaidų bendras finansinis poveikis (žr. 7.2 ir 7.3 punktus) Įsipareigojimai arba mokėjimai | 0,042 | 0,042 | 0,042 | 0,042 | IŠ VISO a+b+c | Įsipareigojimai | 15,042 | 15,042 | 15,042 | 15,042 | 60,168 | Mokėjimai | 0,042 | 0,042 | 15,042 | 15,042 | 15 | 15 | 60,168 | 2.4. Suderinamumas su finansiniu programavimu ir finansine perspektyva Pasiūlymas atitinka esamą finansinį programavimą. 2.5. Finansinis poveikis pajamoms: Pasiūlymas neturi finansinio poveikio (susijęs su priemonės įgyvendinimo techniniais aspektais). 3. BIUDŽETO YPATYBĖS Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | Šalių kandidačių įnašai | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija | NPI | DIF | NE | NE | NE | 1A | 4. TEISINIS PAGRINDAS Sutarties 352 straipsnio 1 dalis ir 175 straipsnis. 5. APRAŠYMAS IR PAGRINDAS 5.1. Sąjungos intervencijos poreikis 5.1.1. Tikslai Remti nacionalistų ir unionistų bendravimą, dialogą ir susitaikymą visoje Airijoje bei skatinti abiejų bendruomenių ekonominę ir socialinę pažangą. 5.1.2. Veiklos pagrindas Europos Sąjunga, pripažindama, kad Fondo tikslai sutampa su tikslais, kurių siekia ji pati, nuo 1989 m. teikia Fondui finansinę paramą taikos procesui remti. Iki šiol ES Fondui skyrė 289 mln. EUR. 2005 m. gruodžio 15–16 d. Briuselyje vykusio susitikimo metu Europos Vadovų Taryba ragino Komisiją imtis būtinų veiksmų toliau teikiant ES paramą Fondui svarbiausiu ir paskutiniu jo veiklos etapu iki 2010 m., t. y. paskutinių metų, kuriais Fondas prašys valstybių donorių finansinės paramos. Tolesnis paramos teikimas ateinančius ketverius metus iki TAF veiklos užbaigimo rodo ES norą remti taikos procesą Šiaurės Airijoje. 5.2. Numatoma priemonė ir susitarimai dėl biudžetinės intervencijos - Remti nacionalistų ir unionistų bendravimą, dialogą ir susitaikymą visoje Airijoje bei skatinti abiejų bendruomenių ekonominę ir socialinę pažangą. - Fondo veikla vykdoma daugiausia Šiaurės Airijoje ir Airijos pasienio regione; ja siekiama spręsti problemas nustatytuose nepalankioje padėtyje esančiuose regionuose. - Išsamesnės informacijos apie Fondo veiklą galima rasti 2006 m. spalio 12 d. Komisijos ataskaitoje COM(2006) 563. 5.3. Įgyvendinimo metodai Bendras valdymas su tarptautinėmis organizacijomis. Atsižvelgiant į Fondo finansinių poreikių vertinimą, metinė parama paprastai mokama tokiomis dalimis: pirmasis 40 proc. išankstinis mokėjimas mokamas Komisijai gavus Fondo valdybos pirmininko pasirašytą įsipareigojimą, parengtą vadovaujantis Tarybos reglamentu; antrasis 40 proc. išankstinis mokėjimas mokamas po šešių mėnesių, o galutinis 20 proc. mokėjimas mokamas Komisijai gavus ir patvirtinus atitinkamų metų metinę Fondo veiklos ataskaitą ir sąskaitų auditą. 6. FINANSINIS POVEIKIS 6.1. Bendras finansinis poveikis B daliai (per visą programavimo laikotarpį) 6.1.1. Finansinė intervencija Įsipareigojimai (mln. EUR, tūkstantųjų tikslumu) Paskirstymas | [n metai] 2007 | [n+1] 2008 | [n+2] 2009 | [n+3] 2010 | [n+4] | [n + 5 metai ir vėliau] | Iš viso | 1 priemonė | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 | 2 priemonė | ir t.t.. | IŠ VISO | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 | 6.1.2. Techninė ir administracinė pagalba, paramos išlaidos ir IT išlaidos (įsipareigojimų asignavimai) Netaikytina. 6.2. Išlaidų apskaičiavimas kiekvienai B dalyje numatytai priemonei (per visą programavimo laikotarpį) Netaikytina. 7. POVEIKIS DARBUOTOJŲ IR ADMINISTRACINĖMS IŠLAIDOMS 7.1. Poveikis žmogiškiesiems ištekliams Etatų rūšys | Darbuotojai, skiriami priemonei valdyti iš esamų ir (arba) papildomų išteklių | Iš viso | Užduočių, susijusių su priemone, aprašymas | Nuolatinių darbuotojų etatų skaičius | Laikinųjų darbuotojų etatų skaičius | Pareigūnai arba laikinieji darbuotojai | A B C | 0,2 0,1 | 0,2 0,1 | Prireikus, gali būti pridėtas išsamesnis užduočių aprašymas | Kiti žmogiškieji ištekliai | Iš viso | 0,3 | 0,3 | 7.2. Bendras žmogiškųjų išteklių finansinis poveikis Žmogiškųjų išteklių rūšis | Suma (EUR) | Apskaičiavimo metodas* | Pareigūnai Laikinieji darbuotojai | 32400 | 0,3 * €108000 | Kiti žmogiškieji ištekliai (nurodyti biudžeto eilutę) | Iš viso | 32400 | Žmogiškųjų išteklių ir administraciniai poreikiai finansuojami iš lėšų, kurių administruojančiam generaliniam direktoratui gali būti skirta pagal metinių asignavimų tvarką, atsižvelgiant į biudžetui taikomus apribojimus. 7.3. Kitos administracinės išlaidos, susijusios su priemone Biudžeto eilutė (numeris ir išlaidų kategorija) | Suma (EUR) | Apskaičiavimo metodas | Bendri asignavimai (A7 antraštė) A0701 – Komandiruotės A07030 – Posėdžiai A07031 – Privalomi komitetai A07032 – Neprivalomi komitetai A07040 – Konferencijos A0705 – Tyrimai ir konsultacijos Kitos išlaidos (nurodyti) Auditas | 8000 1600 | €800 * 10 dienų per metus. (5 komandiruotės, vidutiniškai 2 dienų trukmės) €800 * 2 per metus | Informacinės sistemos (A-5001/A-4300) | Kitos išlaidos – A dalis (patikslinti) | Iš viso | 9600 | Dvylikos mėnesių visų išlaidų suma. I. Iš viso per metus (7.2 + 7.3) II. Priemonės trukmė III. Priemonės išlaidų suma (I x II) | 42 000€ 4 metai 168000€ | 8. TOLESNI VEIKSMAI IR VERTINIMAS 8.1. Tolesni veiksmai Komisija, stebėtojos teisėmis dalyvaudama Fondo valdybos posėdžiuose, stebės Fondo veiklą ir jai bus pateikiami TAF patariamojo komiteto posėdžių dokumentai. Be to, Fondo veiklą kontroliuoja REGIO GD audito ir kontrolės tarnybos. Rezultatus bus galima vertinti pagal TAF patvirtintų projektų skaičių ir vertę. Kasmet TAF pateikia Komisijai metinės atskaitomybės ir veiklos ataskaitą, kurią turi patvirtinti Komisija – tik tuomet galima tęsti mokėjimus Fondui. Be to, mokėjimai Fondui atliekami tik po to, kai Komisija, remdamasi kiekvienam mokėjimui nustatomu Fondo grynųjų pinigų likučiu, įvertina Fondo finansinius poreikius. Fondas savo veiklą baigs 2010 m., todėl jis turi pateikti Komisijai veiklos užbaigimo strategiją, o tolesnė parama Fondui bus galima tik Komisijai patvirtinus veiklos užbaigimo strategiją. Šią strategiją Komisija patvirtino 2009 m. rugsėjo mėn. Užbaigdamas veiklą Fondas pateiks visą būtiną informaciją, kuria remdamasi Komisija galėtų įvertinti, kaip panaudota parama ir pasiekti tikslai. 8.2. Vertinimas Fondo veiklos vertinimą galima rasti 2006 m. spalio 12 d. Komisijos ataskaitoje COM(2006) 563. 9. KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖS Komisijai yra atstovaujama Fondo valdyboje, o galutinė metinė parama yra mokama tik gavus ir patvirtinus atitinkamų metų metinę fondo veiklos ataskaitą ir sąskaitų auditą. Be to, Fondo veiklą kontroliuoja REGIO GD audito ir kontrolės tarnybos. [1] OL L 30, 2005 2 3, p. 1–3. [2] OL 2006 L 409, p. 86. [3] Byla C–166/07. [4] 1986 m. rugsėjo 18 d. Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės vyriausybės ir Airijos vyriausybės susitarimas dėl Tarptautinio Airijos fondo (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2000 m. spalio 10 d.); JK sutarčių serija Nr. 58 (1987) Cm 266 / Airijos Respublika Nr. 1 (1986) Cmnd 9908. [5] OL L 30, 2005 2 3, p. 1–3. [6] COM (2006)563, 2006 10 12. [7] OL C […]. [8] OL C […]. [9] OL C […]. [10] OL L 30, 2005 2 3, p. 1. [11] OL L 161, 1999 6 26, p. 1. [12] OL L 210, 2006 7 31, p. 25. [13] OL C 139, 2006 6 14, p. 1. [14] OL L 409, 2006 12 30, p. 86. [15] Dar neskelbta.