AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

2010 m. rugpjūčio mėn. įsigaliojusia 2010 m. liepos 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/40/ES dėl kelių transporto ir jo sąsajų su kitų rūšių transportu srities intelektinių transporto sistemų diegimo sistemos (toliau – ITS direktyva) siekiama paspartinti suderintą kelių transporto srities intelektinių transporto sistemų (ITS) diegimą ir naudojimą visoje ES. Direktyvoje nustatytas reikalavimas priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomos keturių prioritetinių sričių veiksmų specifikacijos. ITS direktyva buvo vienas iš pirmųjų Sąjungos teisės aktų, kuriame numatyta galimybė priimti deleguotuosius aktus ir kuriuo Komisijai suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus buvo tik ribotos trukmės, t. y. iki 2017 m. rugpjūčio 27 d.

Nuo tada, kai įsigaliojo ITS direktyva, priimti keturi deleguotieji aktai. Su valstybių narių ekspertais patvirtinta penkto deleguotojo akto galutinė teksto redakcija; šis aktas susijęs su kelionių daugiarūšiu transportu informacijos paslaugų teikimu visoje ES. Be pagalbos iškvietos sistemos „eCall“ sąveikos reikalavimų, svarbus indėlis siekiant bendrosios skaitmeninės rinkos strategijos tikslų yra duomenų keitimosi mechanizmai, sukurti vykdant šią veiklą. Skaitmeninant transporto sektorių taip pat prisidedama prie jo tvarumo.

Skaitmeninei transporto sistemai reikia horizontalių ir įvairias transporto rūšis bei sektorius apimančių sprendimų. Skaitmeninės technologijos paremtos įvairialypiais duomenimis, kuriuos galima sutelkti į novatoriškų paslaugų ir prietaikų lygmenį. ITS direktyvoje nurodytos specifikacijos suteikia galimybę suformuluoti bendras funkcines, technines, organizacines ir paslaugų teikimo nuostatas, kuriomis sudaromos palankesnės sąlygos teikti duomenis ir padaryti juos prieinamus ir vėliau juos panaudoti novatoriškų paslaugų ir prietaikų lygmeniui kurti.

Neseniai priėmus Europos sąveikiųjų intelektinių transporto sistemų (CITS) strategiją, šiuo metu Komisija bendradarbiauja su valstybių narių ekspertais, siekdama nustatyti teisinį ir techninį sąveikiųjų ITS diegimo pagrindą. Tai patenka į ITS direktyvos IV prioritetinę sritį ir yra vieni iš tų direktyvoje nustatytų veiksmų, kurių atžvilgiu Komisija ketina pasinaudoti deleguotaisiais įgaliojimais patvirtinti technines, funkcines ir organizacines specifikacijas. Siekiant užtikrinti, kad specifikacijos apimtų visus aspektus, kurių reikia tam, kad sąveikiosios ITS Sąjungoje būtų diegiamos suderintai ir sąveikiai, reikia atlikti išsamų parengiamąjį darbą. Šiam darbui naudingas sąveikiųjų ITS platformos suinteresuotųjų subjektų indėlis ir glaudus bendradarbiavimas, taip pat patirtis, įgyta vykdant tokius sąveikiųjų ITS diegimo projektus, kaip valstybių narių iniciatyvos, susijusios su platforma C-ROADS. Sąveikiųjų ITS specifikacijos bus ypač naudingos siekiant užtikrinti, kad Sąjungoje būtų koordinuotai ir sparčiai diegiamos sąveikiosios, susietosios ir automatizuotos transporto priemonės.

Be darbo, susijusio su teisiniu ir techniniu sąveikiųjų ITS diegimo pagrindu, vis dar reikia imtis kai kurių kitų veiksmų visose keturiose ITS direktyvos prioritetinėse srityse, pavyzdžiui, susijusių su eismo ir krovinių valdymo paslaugų tęstinumo ir sąveikos specifikacijomis ir standartais (II prioritetinė sritis), ITS kelių saugos ir saugumo prietaikų specifikacijomis ir kitais susijusiais veiksmais (III prioritetinė sritis) ir priemonių, būtinų įvairioms ITS prietaikoms integruoti į transporto priemonėje įdiegtą atvirąją platformą, nustatymu (IV prioritetinės srities 1.1 punktas).

Kad Komisija galėtų priimti deleguotuosius aktus, kuriais patvirtinamos išsamesnės specifikacijos, būtina pratęsti įgaliojimų delegavimo terminą. Be to, siekiant, kad jau patvirtintose specifikacijose būtų atsižvelgta į technikos pažangą ar patirtį, įgytą valstybėms narėms įgyvendinant tas specifikacijas, jas gali prireikti atnaujinti.

Todėl Komisija siūlo įgaliojimų delegavimo terminą pratęsti penkeriems metams nuo 2017 m. rugpjūčio 27 d., o vėliau – savaime dar penkerių metų laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas ir Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Vienintelis šio pasiūlymo tikslas – pratęsti Komisijai suteiktų įgaliojimų priimti deleguotuosius aktus terminą nekeičiant ITS direktyvos politikos tikslų ar taikymo srities.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 91 straipsnis.

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)