dėl pozicijos, kurios turėtų būti laikomasi Europos Sąjungos vardu aštuntojoje Stokholmo konvencijos dėl patvariųjų organinių teršalų šalių konferencijos sesijoje, dėl pasiūlymų iš dalies pakeisti A ir C priedus

Plačiai palaikomas laipsniškas „c-decaBDE“ pašalinimas iš orlaivių ir erdvėlaivių pramonės iki 2018 m., tačiau Europos ir Šiaurės Amerikos orlaivių ir erdvėlaivių bei gynybos pramonės sektoriai pateikė prieštaringą informaciją, susijusią su laipsnišku dekaBDE pašalinimu iš jau esamų tipų orlaivių ir iš esamų tipų orlaivių atsarginių dalių. Yra informacijos, iš kurios matyti, kad būtų galima iki 2018 m. laipsniškai pašalinti „c-decaBDE“, tačiau taip pat buvo pateiktas prašymas išimties tvarka leisti toliau naudoti „c-decaBDE“ visose atsarginėse esamų tipų orlaivių dalyse per visą likusį jų naudojimo laiką. PTOKK padarė išvadą, kad remdamasis apie atsargines dalis, kuriose yra „c-decaBDE“ ir kurios naudojamos esamų tipų orlaiviuose, pateikta informacija, komitetas negali patikslinti, kurios atsarginės dalys yra svarbiausios.

c) pirotechnikos prietaisai ir įtaisai, kuriems poveikį daro pirotechnikos prietaisai, kaip antai oro pagalvių išskleidimo laidai, sėdynių užvalkalai ir audiniai (tik jei susiję su oro pagalvėmis) ir oro pagalvės (priekinės ir šoninės).

–„C-decaBDE“ – specialiai gaminama cheminė medžiaga, kurią sudaro visiškai brominti dekaBDE giminingi junginiai arba BDE-209 (≥ 90–97 %) ir nedideli kiekiai nona- ir oktabromdifenileterių. Daugiau kaip dešimtmetį tiriamas galimas „c-decaBDE“ poveikis sveikatai ir aplinkai, kai kuriose šalyse ir regionuose, taip pat kai kuriose bendrovėse šiai medžiagai taikomi apribojimai ir imamasi savanoriškų rizikos valdymo veiksmų. Nepaisant to, kai kuriose pasaulio šalyse „c-decaBDE“ tebėra gaminamas.

11-ajame posėdyje POTKK priėmė dekabromdifenileterio (komercinio mišinio „c-decaBDE“) rizikos valdymo vertinimą. Šiame rizikos valdymo vertinime, be kita ko, daromos toliau pateiktos išvados.

2017 m. balandžio–gegužės mėn. vyksiančioje aštuntojoje Šalių konferencijos sesijoje (COP8) turėtų būti priimti trys sprendimai: įrašyti dekabromdifenileterį (komercinį mišinį „c-decaBDE“) ir trumposios grandinės chlorintuosius alkanus į A priedą (panaikinimas), o heksachlorbutadieną į C priedą (netikslinis susidarymas). Heksachlorbutadienas jau įrašytas į A priedą ir remiantis Patvariųjų organinių teršalų kontrolės komiteto (POTKK) rekomendacija turėtų būti įrašytas ir į C priedą, nes yra dažnai išmetamas netikslingai.

POTKK padarė išvadą, kad yra PFOS naudojimo priimtinais tikslais alternatyvų fotografijos vaizdo sukūrimo, gaisro gesinimo putų, tam tikrų medicinos prietaisų (pvz., etileno tetrafluoretileno kopolimero (ETFE) sluoksnių ir spinduliuotės nepraleidžiančio ETFE gamybos, in vitro diagnostikos medicinos prietaisų ir CCD spalvų filtrų) ir metalų dangų (kietųjų metalų dangų) tik uždarojo ciklo sistemose srityse.

Pagal Konvencijos 8 straipsnio 9 dalį POTKK pateikė šias rekomendacijas apsvarstyti 2015 m. gegužės mėn. vyksiančioje septintojoje Šalių konferencijos sesijoje (COP7). COP7 nusprendė įrašyti HCBD į Konvencijos A priedą ir paprašė surinkti daugiau duomenų, susijusių su netikslinio HCBD išmetimo šaltiniais, kad remiantis šia informacija COP8 būtų galima priimti sprendimą dėl galimo įrašymo į C priedą. POTKK paprašyta įvertinti minėtą informaciją ir savo 12-ajame posėdyje jis padarė išvadą, kad nepaisant to, kad netikslinis susidarymas ir išmetimas pastaraisiais dešimtmečiais sumažėjo, esami ir likę netikslinio HCBD susidarymo ir išmetimo šaltiniai tebėra svarbūs. Vykdant kontrolę ir toliau mažinant išmetamą kiekį stiprų teigiamą poveikį turi GPGB ir GAP taikymas. Laikoma, kad HCBD išmetimo mažinimo, vykdymo užtikrinimo ir priežiūros priemonės kainuos nedaug, nes jau taikomos kitų netikslingai susidarančių POT kontrolės priemonės.

HCBD išsiskiria iš buvusių sąvartynų, tačiau nežinoma, kokiu mastu. Tačiau yra kontrolės priemonių, kuriomis tokį išmetimą galima sumažinti iki minimumo. POTKK savo devintajame posėdyje 2013 m. spalio mėn. rekomendavo HCBD įrašyti į Konvencijos A ir C priedus be jokių išimčių.

Devintajame posėdyje POTKK priėmė heksachlorbutadieno (HCBD) rizikos valdymo vertinimą. Šiame rizikos valdymo vertinime, be kita ko, daromos toliau pateiktos išvados.

Dvyliktajame posėdyje POTKK priėmė trumposios grandinės chlorintųjų alkanų (SCCP) rizikos valdymo vertinimą. Šiame rizikos valdymo vertinime, be kita ko, daromos toliau pateiktos išvados.

Sprendimu SC-7/5 Konvencijos sekretoriato prašoma parengti dokumentą, kuriame numatomi galimi Šalių konferencijos veiksmai tuo atveju, jei būtų nuspręsta, kad nebėra poreikio naudoti į B priedą įrašytų perfluoroktansulfonrūgšties, jos druskų ir perfluoroktano sulfonilfluorido įvairioms priimtinoms reikmėms, kad Šalių konferencija juos galėtų apsvarstyti savo aštuntojoje sesijoje.

•Suderinamumas su Sąjungos politikos sritimis

dekaBDE ir Sąjungos teisė

Direktyva 2011/65/ES (Direktyva dėl pavojingų medžiagų naudojimo apribojimo) ribojamas dekabromdifenileterio naudojimas elektros ir elektroninėje įrangoje. Pagal Komisijos reglamentą (ES) 2017/227 ribojama dekabromdifenileterio (dekaBDE) kaip atskiros medžiagos ar kaip kitos medžiagos, mišinio arba gaminio sudėtyje esančios medžiagos gamyba, pateikimas rinkai ir naudojimas, juo įrašomas naujas 67-as įrašas į Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 (REACH) XVII priedą. Pagal 67 įrašą dekabromdifenileterio gamyba, pateikimas rinkai ir naudojimas leidžiami tik orlaivių gamybai iki 2027 m. kovo 2 d., atsarginėms orlaivių, kurie pagaminti iki to laikotarpio pabaigos, dalims ir atsarginių dalių, skirtų iki 2019 m. kovo 2 d. pagamintų motorinių transporto priemonių, žemės ūkio ir miškininkystės transporto priemonių ir mašinų, gamybai. Be to, išimtis taikoma ir elektros ir elektroninei įrangai, kuriai taikoma Direktyva dėl pavojingų medžiagų naudojimo apribojimo, ir gaminiams, kurie rinkai pateikiami iki 2019 m. kovo 2 d. 2017 m. vasario 10 d. apribojimai paskelbti Oficialiajame leidinyje.

Jei dekaBDE būtų įrašytas į Konvencijos A priedą nurodant tokią taikymo sritį, kaip siūlo POTKK, reikėtų iš dalies pakeisti POT reglamento A priedą ir būtų padarytas poveikis Sąjungos teisei, nes reikėtų išbraukti tam tikras nukrypti leidžiančias REACH nuostatas. Nors pagal Konvenciją vykdomame peržiūros procese galėjo dalyvauti visų pramonės sektorių atstovai, negalima manyti, kad jei žemės ir miškų ūkio transporto priemonių ir mašinų sektorių atstovai nepateikė jokių komentarų, tai iš to galima spręsti, kad neseniai pagal REACH leistos taikyti nukrypti leidžiančios nuostatos tiems sektoriams nebereikalingos. Todėl prieš COP8 Komisija konsultuosis su atitinkamomis suinteresuotosiomis šalimis, kurios dalyvauja procese pagal REACH, kad jos galėtų pateikti daugiau paaiškinimų. Jei bus galima įrodyti, kad pagal REACH suteiktų išimčių reikia, Sąjunga COP8 turėtų pateikti prašymą tokias išimtis suteikti.

SCCP ir Sąjungos teisė

SCCP įrašyti į Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos protokolą dėl POT, taigi Šalys raginamos nutraukti jo gamybą ir naudojimą. Remiantis Komisijos reglamentu (ES) 2015/2030, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 850/2004, SCCP gamyba, pateikimas rinkai ir naudojimas Sąjungoje draudžiami.

Tačiau, nukrypstant nuo reikalavimų, vis dar leidžiama gaminti, tiekti rinkai ir naudoti chemines medžiagas arba preparatus, kurių sudėtyje SCCP koncentracija yra mažesnė nei 1 % masės, arba gaminius, kurių sudėtyje SCCP koncentracija yra mažesnė nei 0,15 % masės. Be to, galima ir toliau naudoti: a) kalnakasybos pramonei skirtas konvejerio juostas ir užtvankų sandariklius, kurių sudėtyje yra SCCP ir kurie pradėti naudoti iki 2015 m. gruodžio 4 d. imtinai; b) gaminius (išskyrus a punkte nurodytus gaminius), kurių sudėtyje yra SCCP ir kurie jau buvo naudojami iki 2012 m. liepos 10 d. imtinai.

Įrašius SCCP į A priedą, nurodant tokią taikymo sritį, kokią siūlo POTKK, keisti Sąjungos teisės tikriausiai nereikėtų, nes SCCP gamyba, pateikimas rinkai ir naudojimas jau draudžiami, o gamybos procesuose susidarančių SCCP kiekio kitų chlorintų alkanų mišiniuose ribinės vertės jau nustatytos.

HCBD ir Sąjungos teisė

Pagal Vandens pagrindų direktyvą ( Direktyvą 2000/60/EB) HCBD yra prioritetinė kenksminga medžiaga. Be to, HCBD yra įrašytas į JT EEK tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos protokolą dėl POT, taigi Šalys raginamos nutraukti jo gamybą ir naudojimą. Sąjungos teisėje šis draudimas įgyvendintas Komisijos reglamentu (ES) Nr. 519/2012. Vis dėlto, išlieka atliekų ir užterštos žemės problema, taip pat reikėtų apsvarstyti, kokiomis priemonėmis užtikrinti, kad HCBD nebūtų vėl pradėtas naudoti.

Nors HCBD gamyba Sąjungoje draudžiama, jis vis tiek gali netikslingai susidaryti vykdant tam tikrą pramonės veiklą. Jei vykdant tokią veiklą pasiekiamos tam tikros Direktyvoje dėl pramoninių išmetamųjų teršalų (Direktyva 2010/75/ES) nustatytos ribos, reikalaujama taikyti geriausius prieinamus gamybos būdus (GPGB), kad šių teršalų būtų išmetama mažiau arba jų visai nebūtų išmetama ir kartu būtų sumažinamas poveikis aplinkai arba jo apskritai nebūtų. Norint eksploatuoti pramonės įrenginį reikia gauti valstybės narės kompetentingos institucijos leidimą. Šiuose leidimuose turi būti nurodytos Direktyvos 2010/75/ES II priede išvardytų išmetamųjų teršalų ir kitų medžiagų, kurių didelis kiekis gali būti išmetamas iš atitinkamo įrenginio, ribinės vertės, kurios nustatomos atsižvelgiant į teršalų savybes ir jų pernašos iš vienos terpės į kitą galimybes.

Įrašius HCBD į C priedą, nurodant tokią taikymo sritį, kokią siūlo POTKK, keisti Sąjungos teisės tikriausiai nereikėtų, nes netikslinio HCBD išmetimo prevencija ir mažinimas jau numatyti Direktyvoje 2010/75/ES.

PFOS ir Sąjungos teisė

Reglamentu (EB) Nr. 850/2004 PFOS gamyba, pateikimas rinkai ir naudojimas yra uždrausti, tačiau Konvencijos B priede nurodytais priimtinais tikslais leidžiama taikyti tam tikras išimtis, jos užregistruotos pagal Konvenciją. Atsižvelgiant į tai, ar COP8 atlikus peržiūrą, per kurią bus svarstomas ir tolesnis priimtinų tikslų poreikis Sąjungoje, bus nustatyta, kad priimtinų tikslų ir toliau reikia, gali prireikti peržiūrėti Sąjungos teisę ir išbraukti tas nukrypti leidžiančias nuostatas, kurios gali būti nebetaikomos, nes Šalims, įskaitant Sąjungą, jų nebereikia.

Kaip reikalaujama Konvencijoje, pastaraisiais metais Komisija bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis nuolat analizavo, ar Sąjungoje vis dar reikia nukrypti leidžiančių nuostatų, siekdama nustatyti, kurios jų jau nebereikalingos. Naujausiame (dar nepaskelbtame) tyrime nustatyta, kad Sąjungoje vis dar reikia trijų priimtinų tikslų, nes pramonė dar nenustojo naudoti PFOS tais tikslais: fotorezistų ir puslaidininkių antirefleksinių dangų, sudėtinių puslaidininkių ėsdinimo medžiagų ir keraminių filtrų ir metalų dangų (kietųjų metalų dangų) tik uždarojo ciklo sistemose srityse. Artimiausiais metais išimtys tokiam naudojimui turėtų ir toliau būti taikomos.

Priimtini PFOS naudojimo vaizdo sukūrimo ir aviacijos hidraulinių skysčių srityse tikslai, kuriuos ES šiuo metu yra įregistravusi pagal Konvenciją, yra nebereikalingi, nes pramonėje naudojamos alternatyvios medžiagos.

Yra tinkamų PFOS naudojimo vabzdžių masalui, skirtam lapgraužių skruzdėlių (Atta spp. ir Acromyrmex spp.) kontrolei, gaisro gesinimo putoms, tam tikriems medicinos prietaisams (pvz., etileno tetrafluoretileno kopolimero (ETFE) sluoksnių ir spinduliuotės nepraleidžiančio ETFE gamybai, in vitro diagnostikos medicinos prietaisams ir CCD spalvų filtrams) alternatyvų, todėl šiuos priimtinus tikslus, kurių ES pagal Konvenciją nėra užregistravusi, reikėtų išbraukti.

Naujų POT įtraukimo į Konvencijos priedus ir tų priedų keitimo procedūra