ES garantija Europos investicijų bankui (EIB) taikoma valstybinio ir politinio pobūdžio rizikai, susijusiai su EIB finansavimo operacijomis, vykdomomis ne Sąjungoje, remiant Sąjungos išorės politikos tikslus. Be to, EIB finansuoja investicijų operacijas ne Sąjungoje savo rizika ir veiklą pagal specialius įgaliojimus, pavyzdžiui, AKR šalyse.

**** Įtrauktos ES perimtos paskolos po to, kai Sirija ir Enfidos oro uostas (Tunisas) neįvykdė skolinių įsipareigojimų EIB (suma – 502,02 mln. EUR, įskaitant neįvykdytus skolinius kapitalo įsipareigojimus, sukauptas palūkanas ir baudas). Šios paskolos buvo visiškai nuvertintos 2015, 2016, 2017 ir 2018 m. ES finansinėse ataskaitose.

Šiame skirsnyje išdėstyta garantuojamų operacijų raida: pirmiausia, tiesiogiai valdomų Komisijos, o po to – valdomų EIB.

Be to, 2018 m. antrąjį ketvirtį iš Airijos gautas dar vienas prašymas pratęsti 2011 m. spalio mėn. Airijai suteiktos 500 mln. EUR EFSM paskolos, kuri turėjo būti grąžinta 2018 m. spalio 4 d., grąžinimo terminą. 2018 m. birželio mėn. paskola buvo refinansuota padidinant esamas obligacijas, kurių terminas sukanka 2033 m. balandžio mėn. (500 mln. EUR).

2010 m. gegužės 9–10 d. išvadose Ekonomikos ir finansų reikalų taryba nustatė priemonės ribą – 60 mlrd. EUR . Be to, euro zonos valstybės narės yra pasirengusios šiuos išteklius papildyti, jei būtina. Pagal Tarybos reglamento Nr. 407/2010 2 straipsnio 2 dalį valstybėms narėms suteikiamų paskolų arba kredito linijų mokėtina suma neviršija galimos mokėjimų asignavimų maržos pagal nustatytą nuosavų išteklių viršutinę ribą.

–biudžetinis metodas, apibrėžiamas kaip metinė ES biudžetui tenkanti rizika, – pagal jį apskaičiuojama didžiausia metinių mokėjimų suėjus terminui suma, kurią ES turėtų išmokėti per finansinius metus, darant prielaidą, kad neįvykdomi visų paskolų su garantija mokėjimo įsipareigojimai .

Šioje ataskaitoje naudojami du metodai ES biudžetui tenkančiai rizikai (tiesiogiai arba netiesiogiai per Fondą) įvertinti:

c)

c)

c) pagal EFSM suteiktomis paskolomis.

Nurodant iki 2018 m. gruodžio 31 d. negrąžintas paskolas (žr. 1 lentelę aukščiau), didžiausia suma, kurią per 2019 m. ES turėtų išmokėti (tiesiogiai arba per Fondą) – darant prielaidą, kad visos garantuotos paskolos nebus grąžintos, – 6 337 mln. EUR. Šią sumą sudaro garantuotų paskolų pagrindinės dalies ir palūkanų sumos, mokėtinos 2019 m., darant prielaidą, kad paskolų, kurių įsipareigojimai neįvykdomi, grąžinimo terminas nepaankstinamas (daugiau informacijos pateikiama TDD A4 lentelėje).

Kai paskolos gavėjas vėluoja grąžinti paskolą, kurią trečiosioms šalims suteikė arba kuriai garantiją suteikė ES, kreipiamasi į Garantijų fondą su reikalavimu padengti neįvykdytus įsipareigojimus per tris mėnesius nuo prašymo dienos.

Atsižvelgiant į tai, kad dauguma išlaidų padaroma per pirmąjį kiekvienų metų ketvirtį, skolos grąžinimas struktūrizuojamas vėlesniems mėnesiams, taip pat kiekvieno mėnesio pradžioje, kai grynųjų pinigų likučiai yra didžiausi.

Turėtų būti imtasi peržiūros, skirtos pagrindiniams Fondo parametrams, visų pirma, planuojamai sumai, įvertinti; tokia peržiūra turėtų būti atlikta per EIB išorės skolinimo įgaliojimo laikotarpio vidurio peržiūrą. Todėl Garantijų fondo įvertinimą atliko išorės rangovas, atsižvelgdamas į Fondo rizikos pobūdį ir jo veiksmingumą, atsižvelgiant į Fondo dengiamo išorės finansavimo ir susijusios rizikos raidą. Ataskaita buvo pateikta 2016 m. rugpjūčio mėn. ir pagrindinė išvada buvo ta, kad 9 proc. planuojama suma vis dar laikyta optimalia paskolų portfelio esamos rizikos lygiui, net ir tuo atveju, kai pagrindinių skolininkų reitingai mažės. Todėl 9 proc. planuojama suma liko nepakeista.

2018 m. iš EIB administruojamų ESIF operacijų, vykdytų pagal infrastruktūros ir inovacijų liniją, ES gavo 112,7 mln. EUR grynųjų pajamų. Iš šios sumos 2018 m. ES finansinėse ataskaitose buvo užregistruota 38,9 mln. EUR Komisijos iš EIB 2018 m. gruodžio 31 d. gautina grynoji suma.

2018 m. gruodžio 31 d. su MVĮ linija susijusi bendra atviroji pozicija, kuriai suteikta ES garantija, buvo 995 mln. EUR, iš jų 880 mln. EUR buvo susiję su garantinėmis operacijomis, o 115 mln. EUR – su nuosavo kapitalo operacijomis.

Vykdydama ESIF operacijas pagal MVĮ liniją, 2018 m. ES patyrė 30,3 mln. EUR išlaidų. Iš šios sumos 21,9 mln. EUR EIF administravimo mokesčių, įtrauktų į 2018 m. ES finansines ataskaitas, turi būti sumokėti EIF 2019 m. birželio 30 d. arba vėliau.

2018 m. gruodžio 31 d. bendras ESIF GF turtas buvo 5 452 mln. EUR. Šį turtą sudarė tokių rūšių investicinių vertybinių popierių portfelis: parduoti laikomas finansinis turtas (5 000 mln. EUR), išankstinis JAV dolerių pardavimo sandoris su teigiama grynąja dabartine verte, laikomas tikrąja verte vertinamu finansiniu turtu kaip perteklius ir deficitas (2 mln. EUR) ir pinigai ir pinigų ekvivalentai (450 mln. EUR).

ESIF garantijų fondo atidėjiniai

2018 m. buvo įsipareigota skirti iš viso 2 069 mln. EUR biudžeto asignavimų ESIF GF finansuoti. Iš šios sumos pagal Komisijos sprendimą C(2018) 307 skirta 1 905 mln. EUR biudžeto asignavimų suma. Papildoma 105 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų suma buvo skirta iš biudžeto eilutės „Rezervai finansinėms intervencijoms“. Galiausiai 59 mln. EUR sumą buvo įsipareigota skirti kaip asignuotąsias pajamas.

Per metus ESIF GF iš viso faktiškai išmokėta 2 014 mln. EUR suma. Didžioji šios sumos dalis gauta iš mokėjimų asignavimų iš ES bendrojo biudžeto, o 59 mln. EUR suma buvo susigrąžinta kaip asignuotosios pajamos (53,4 mln. EUR iš ESIF pajamų ir 5,6 mln. iš fondo „Marguerite“ pajamų), be to, biudžetinių metų pabaigoje kaip papildomi mokėjimų asignavimai buvo pervesta 154,9 mln. EUR suma.

Reikalavimai mokėti pagal ES garantiją ir šios garantijos naudojimas

Vadovaujantis ESIF susitarimo 8.1 straipsnio a dalimi pagal ES garantiją pareikalauta sumokėti 97,1 mln. EUR sumą, susijusią su neįvykdyta operacija pagal infrastruktūros ir inovacijų liniją. Pagal ESIF susitarimo 11 straipsnį EIB iš pradžių susigrąžino 18,6 mln. EUR sumą ir taip mokėtiną sumą sumažino iki 78,5 mln. EUR. Reikalavimas buvo apmokėtas iš ESIF sąskaitos (17,7 mln. EUR) ir iš ESIF GF (60,8 mln. EUR). Vėliau buvo susigrąžinta 1,6 mln. EUR suma. Dėl šios neįvykdytos operacijos EIB pareikalavo sumokėti 1,0 mln. EUR susigrąžinimo sąnaudoms ir 0,6 mln. EUR atlygintinoms administracinėms išlaidoms padengti.

2018 m. EIB buvo išmokėta 0,6 mln. EUR finansavimo išlaidoms ir 10,7 mln. EUR vertės koregavimams padengti.

Daugiau informacijos apie ESIF garantijų fondo valdymą rasite Komisijos ataskaitos Europos Parlamentui, Tarybai ir Audito Rūmams dėl Europos strateginių investicijų fondo garantijų fondo valdymo paskutinėje versijoje ir susijusiame tarnybų darbiniame dokumente.

7.Europos darnaus vystymosi fondas (EDVF)

2016 m. lapkričio 14 d. Europos Komisija pasiūlė Išorės investicijų planą (IIP), skirtą skatinti investicijas į ES šalis partneres Afrikoje ir ES kaimynystės regione, stiprinti partnerystės ryšius ir padėti siekti darnaus vystymosi tikslų bei spręsti esmines migraciją skatinančias problemas.

Dalį Išorės investicijų plano (IIP) sudaro naujasis Europos darnaus vystymosi fondas (EDVF) – integruotas finansavimo mechanizmas, kurį naudojant remiamos viešųjų finansų įstaigų ir privačiojo sektoriaus investicijos. Kadangi EDVF veikloje gali dalyvauti įvairūs partneriai, Fondui pavyksta į tikslines šalis pritraukti daug daugiau viešųjų ir privačiųjų investicijų negu būtų kitokiu atveju. Fondą sudaro:

-biudžeto garantija ir

-dotacijų ir paskolų derinimo priemonės.

EDVF teisės aktai įsigaliojo 2017 m. rugsėjo 26 d.

7.1.Apie EDVF garantiją

EDVF garantija bus naudojama investicijų į šalių partnerių darnų vystymąsi rizikai sumažinti, taigi padės pritraukti investicijas, ypač iš privačių šaltinių.