1.2.Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Nors šiame pasiūlyme nustatomos ypatingos priemonės COVID-19 pandemijos poveikiui sušvelninti, jis ir toliau atitinka pagrindinius Prospektų reglamento tikslus sudaryti palankesnes sąlygas pritraukti lėšų kapitalo rinkose, užtikrinti investuotojų apsaugą ir skatinti priežiūros konvergenciją visoje ES. Šiuo pasiūlymu taip pat papildomos ataskaitų teikimo pareigos, nustatytos Skaidrumo direktyvoje (reguliuojamoms rinkoms), Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2017/565 (MVĮ augimo rinkoms) ir Piktnaudžiavimo rinka reglamente (abiem prekybos vietoms).

1.3.Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

Šiuo pasiūlymu dėl teisėkūros procedūra priimamo akto taip pat siekiama papildyti kapitalo rinkų sąjungos tikslus įvairinti rinkos principais grindžiamo įmonių finansavimo šaltinius. Šia iniciatyva būtų sudarytos palankesnės sąlygos į ES prekybos sąrašus įtrauktoms įmonėms leisti akcijas ir taip pritraukti kapitalo. Šis pasiūlymas atitinka 2020 m. birželio 10 d. paskelbtą Kapitalo rinkų sąjungos klausimų aukšto lygio forumo rekomendaciją, kurioje pabrėžiama, kad būtina supaprastinti įtraukimo į prekybos sąrašą taisykles, ir daroma nuoroda į Prospektų reglamentą. Šia iniciatyva, įtraukta į priemonių rinkinį, skirtą COVID-19 pandemijos poveikiui realiajai ekonomikai ir finansų rinkoms sušvelninti, taip pat siekiama sumažinti emitentų, įtrauktų tiek į prekybos reguliuojamose rinkose, tiek į prekybos MVĮ augimo rinkose sąrašus, reguliavimo išlaidas. Visų pirma MVĮ augimo rinkų emitentams sudarytos lankstesnės sąlygos padeda siekti neseniai priimto Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/2115, kuriuo nustatomos priemonės, kuriomis siekiama skatinti naudotis tokiomis prekybos vietomis, tikslų. Be to, ši iniciatyva turi derėti su visais papildomais pasiūlymais, kuriuos Komisija siekia parengti įvairiose politikos srityse, kad sušvelnintų COVID-19 pandemijos poveikį kapitalo rinkoms, įskaitant 2020 m. gegužės 27 d. Komisijos komunikate „Proga Europai atsigauti ir paruošti dirvą naujai kartai“ pateiktas ekonomikos gaivinimo rėmimo priemones.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

2.1.Teisinis pagrindas

2.2.Subsidiarumo principas

2.3.Proporcingumo principas

Šiuo pasiūlymu teikiami tik techniniai Prospektų reglamento pakeitimai, kad būtų galima greitai reaguoti į COVID-19 pandemijos ekonominius padarinius. Siūlomos priemonės, kuriomis siekiama supaprastinti prospektams keliamus reikalavimus, atitinka proporcingumo principą. Jos yra tinkamos tikslams pasiekti ir neviršija to, kas būtina; be to, kai kurios priemonės būtų taikomos ribotą laiką.

Emitentai

Pasiūlymu laikantis proporcingumo principo sušvelninami emitentams taikomi prospekto informacijos atskleidimo reikalavimai. Jeigu jų akcijos jau yra be pertrauktų įtrauktos į prekybos reguliuojamoje rinkoje arba MVĮ augimo rinkoje sąrašą bent pastaruosius 18 mėnesių, emitentams, norintiems pritraukti kapitalo, būtų taikomos supaprastintos ES atsigavimo prospekto informacijos atskleidimo taisyklės. Dėl šios supaprastintos informacijos atskleidimo tvarkos sumažėtų reikalavimų laikymosi išlaidos, nes ES atsigavimo prospektas būtų daug trumpesnis, todėl jo parengimo išlaidos būtų mažesnės. Be to, šiems emitentams būtų naudingas greitesnis prospektų tvirtinimo procesas, kad jie galėtų veiksmingiau pasinaudoti finansavimo galimybėmis. Siekiant neviršyti to, kas būtina, ES atsigavimo prospektas būtų taikomas ribotą laiką, todėl jis siūlomas kaip laikina tvarka, kuri nustotų galioti praėjus 18 mėnesių nuo šio reglamento taikymo pradžios dienos.

Investuotojai