LT    LT 
 EUROPOS 
KOMISIJA  
Briuselis, 2012 10 12  
COM(2012) 589 final 
2012/0284 (NLE) 
  
Pasiūlymas 
TARYBOS SPRENDIMAS 
dėl pozicijos, kurios Europos S ąjungos vardu turi b ūti laikomasi Ekspert ų grupėje dėl 
Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos Europos šali ų susitarimo d ėl kelių 
transporto priemoni ų ekipažų, važinėjančių tarptautiniais maršrutais, darbo (AETR) 
(Tekstas svarbus EEE) 
 
 
LT 2   LT AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS  
1. PASIŪLYMO APLINKYB ĖS  
ES ir AETR taisykli ų raida  
Europos šali ų susitarime d ėl kelių transporto priemoni ų ekipažų, važinėjančių tarptautiniais 
maršrutais, darbo (angl. European Road Transport Agreement , ERTA; pranc. Accord 
Européen sur les Transports Routiers , AETR) nustatytos taisykl ės dėl profesionali ų 
vairuotojų vairavimo trukm ės ir poilsio laikotarpi ų. Šio daugiašalio susitarimo rengim ą 
koordinavo Jungtini ų Tautų Europos ekonomikos komisija (JT EEK). Remiantis šiuo 
susitarimu Europos S ąjungoje priimtos panašios taisykl ės, t. y. Reglamentas (EB) 
Nr. 561/20061 dėl vairavimo trukm ės ir poilsio laikotarpi ų ir Reglamentas (EEB) 
Nr. 3821/852 dėl tachograf ų – įrašymo įrangos, kuri ą naudojant tikrinama, kaip laikomasi 
taisyklių dėl vairavimo trukm ės ir poilsio laikotarpi ų. Prie šio susitarimo  yra prisijungusios 27 
ES valstyb ės narės ir 24 Europos ir Centrin ės Azijos šalys.  
2006 m. Europos S ąjungoje prad ėtas naudoti skaitmeninis tachogr afas – privaloma vairavimo 
trukmės ir poilsio laikotarpi ų kontrolės įranga. Ji pakeit ė nuo 1985 m. naudotus analoginius 
tachografus. V ėliau AETR susitarian čiosios šalys susitar ė nuo 2011 m. tokius pa čius 
skaitmeninius tachografus įrengti tarptautiniam vežimui naudojamose savo transporto 
priemonėse. Jos susitar ė į AETR susitarim ą įrašyti nauj ą 22bis straipsn į, kuriame numatyta, 
kad tachografo specifikacijos, Europos S ąjungos nustatytos iš dalies kei čiant Reglamento 
(EEB) Nr. 3821/85 IB pried ą (nors ir vienašališkai bei iš anksto nepasikonsultavus su ES 
nepriklausan čiomis susitarian čiosiomis šalimis), savaime taikomos visoms AETR susitarimo 
susitarian čiosioms šalims.  
2011 m. liepos 19 d. Komisija pateik ė pasiūlymą pataisyti Reglament ą (EEB) Nr. 3821/85 d ėl 
tachograf ų. 2012 m. liepos 3 d. savo nuomon ę priėmė Europos Parlamentas. Lygiagre čiai 
birželio 27 d. Taryba susitar ė dėl bendro poži ūrio, kuriuo tur ėtų būti grindžiama Tarybos 
pozicija per pirm ąjį svarstym ą. Iš dalies pakeistame reglamen te bus nustatyti technologiniai 
patobulinimai, kurie tur ės svarbių pasekmių skaitmeninio tachografo specifikacijoms. Tod ėl 
Taryba įterpė konstatuojam ąją dalį, pagal kuri ą „Komisija imsis atitinkam ų veiksmų JT EEK, 
kad užtikrint ų reikiamą Reglamento Nr. 3821/85 ir AETR susitarimo nuoseklum ą.“ Komisijos 
komunikate „Skaitmeninis tachografas – b ūsimos veiklos gair ės“3 taip pat atkreipiamas 
dėmesys į tai, kad AETR susitarim ą būtina priderinti prie naujausi ų tachograf ų srities 
pokyčių. 
                                                 
1 2006 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) R. 561/2006 d ėl tam tikr ų su 
kelių transportu susijusi ų socialinių teisės aktų suderinimo ir iš dalies kei čiantis Tarybos reglamentus 
(EEB) Nr. 3821/85 ir (EB) Nr. 2135/98 bei panaikinantis Reglament ą (EEB) Nr. 3820/85, OL L 102, 
2006 4 11, p. 1. 
2 1985 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3821/85 d ėl kelių transporto priemon ėse 
naudojam ų tachograf ų, OL L 370, 1985 12 31, p. 8. 
3 COM(2011) 454 galutinis. 
 
LT 3   LT ES nepriklausan čių AETR susitarimo susitarian čiųjų šalių skundai  
2009 m. Komisija pri ėmė Reglament ą (ES) Nr. 1266/20094, kuriuo, be kita ko, išspr ęstas 
apvalinimo minut ės tikslumu klausimas5 (su šiuo klausimu susijusi ų nuostatų įsigaliojimo 
data – 2011 m. spalio 1 d.) ir nustatytas reikalavimas įrengti dar vien ą judesio jutikl į (nuo 
2012 m. spalio 1 d.). Visi tachografai, įrengti transporto priemon ėse po šių datų, turėjo arba 
turės atitikti šiuos naujus techninius  reikalavimus. Pagal 22bis straipsn į šie nauji 
įpareigojimai. savaime taikomi visoms ES nepriklausan čioms AETR susitarimo 
susitarian čiosioms šalims   
Reaguodamos į šiuos poky čius Europos S ąjungoje, Rusijos Federacija, Baltarusija, Ukraina ir 
Turkija vis labiau reišk ė nepasitenkinim ą dėl 22bis straipsnyje nustatyto mechanizmo 
savaimingumo, kuris, j ų nuomone, yra neproporcingas ir ne pakankamas norint užtikrinti, kad 
skaitmeniniai tachografai b ūtų diegiami darniai. 2011 m. jos papraš ė JT EEK kompetentingo 
organo – Keli ų transporto darbo grup ės (SC.1) – išspr ęsti šį klausimą oficialiai. Reaguodama į 
šį prašymą, 2011 m. rugs ėjo mėn. SC.1 nusprend ė suburti AETR susitarimo ekspert ų grupę, 
kuri aptart ų esamą AETR susitarimo įgyvendinimo pad ėtį ir pateikt ų pasiūlymų dėl susitarimo 
pakeitimo. 
Būtinybė susitarti d ėl bendros ES pozicijos AETR susitarimo klausimu  
AETR ekspert ų grupė susitiko du kartus – 2012 m. kov o 2 d. ir birželio 6 d. Per šiuos 
susitikimus ES nepriklausan čios susitarian čios šalys patvirtino savo pasiryžim ą rasti priimtin ą 
sprendimą, kad gal ėtų dalyvauti sprendim ų priėmimo procese, ir pateik ė konkrečių 
pasiūlymų:  
(a) Pirma, Rusijos Federacija pateik ė pasiūlymą dėl naujo 22bis straipsnio, kuriuo 
esamas ES acquis  perkėlimo į AETR susitarim ą mechanizmas b ūtų pakeistas: 
sprendimus priimt ų visos AETR susitarimo susitarian čiosios šalys. B ūtų įsteigtas 
administracinis komitetas, kuriame dalyvaut ų visos susitarian čiosios šalys, ir jam 
būtų suteikti įgaliojimai nustatyti skaitmeninio t achografo specifikacijas. Kiekviena 
susitarian čioji šalis tur ėtų balso teis ę, o sprendimai b ūtų priimami paprasta 
dalyvaujan čių ir balsuojan čių narių balsų dauguma. Kvorumui  surinkti reikt ų pusės 
susitarian čiųjų šalių balsų.  
(b) Turkija papraš ė ES užtikrinti TACHOnet prieinamum ą, t. y. pasi ūlyti tokį techninį 
sprendimą, kad būtų patenkinti vis ų susitarian čiųjų šalių poreikiai, susij ę su 
privatumu ir išlaidomis. Reik ėtų pažymėti, kad šiuo metu prie TACHOnet 
prisijungiama savanoriškai, naudojant sui generis  sprendimus, bet dažniausiai 
naudojamas b ūdas – netiesioginis jungimasis per konkre čios ES valstyb ės narės 
sTesta prieig ą (tik Kroatija ir buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija 
tiesiogiai jungiasi per sTesta).  
                                                 
4 Apvalinimas iki 60 sekundži ų, kai registruojama vairavimo trukm ė dažnų ir trumpalaiki ų sustojim ų 
atveju. 
5 2009 m. gruodžio 16 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1266/2009, kuriuo dešimt ąjį kartą su technikos 
pažanga derinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3821/85 d ėl kelių transporto priemon ėse naudojam ų 
tachograf ų, OL L 339, 2009 12 22, p. 3. 
 
LT 4   LT (c) Ukraina ir Turkija paklaus ė, ar, atsižvelgiant į svarbų ES vaidmen į plėtojant 
tachografus, ES gal ėtų prisijungti prie AETR susitarimo. Tai garantuot ų ir 
supaprastint ų nuolatinį ES teisės aktų derinimą su AETR susitarimo poky čiais.  
Taip pat buvo pasi ūlyta, kad b ūsimasis administra cinis komitetas b ūtų įgaliotas ne tik 
patvirtinti technines skaitmeninio tachografo speci fikacijas, bet ir keis ti socialines taisykles, 
kurios patenka į AETR susitarimo taikymo srit į. Tačiau Komisija mano, kad toks si ūlymas 
nesusijęs su susitarimo taikymo sritimi ir kad ši uo metu jo svarstyti neverta, tad neketina 
siūlyti jokių tolesnių su tuo siūlymu susijusi ų veiksmų.  
Kiti ekspert ų grupės susitikimai numatyti 2012 m. spalio 25 d. ir gruodžio 3 d. Galima tik ėtis, 
kad Europos S ąjungos bus paprašyta sutarti d ėl aiškios ir tvirtos pozicijos, kad ekspert ų grupė 
galėtų užbaigti savo darb ą. Atsižvelgiant į pateiktų pasiūlymų svarbą ir taikymo srit į, taip pat į 
tai, kad AETR susitarimo reglamentuojamos sritys priskirtos išimtinei ES kompetencijai, paprasto pozicij ų derinimo vietoje nepakakt ų, tad reikia oficialios ES lygmeniu suderintos 
pozicijos.  
2. SIŪLOMI AETR PAKEITIMAI 
Atsižvelgiant į tai, kas išd ėstyta, gali b ūti svarstoma galimyb ė išlaikyti dabartin į 22bis 
straipsnio mechanizm ą ir stabdyti AETR ekspert ų grupėje vykstan čias diskusijas. Ta čiau ši 
galimybė nebūtų tikra alternatyva . Pasirinkus tok į scenarijų, socialinės ir tachograf ų taisyklės 
nebebūtų tinkamai taikomos ES nepriklausan čiose AETR susitarimo šalyse. Panaš ų požiūrį 
jau yra išsakiusios Rusija, Baltarusija ir Ukraina. Jos įspėjo, kad nebesutikt ų laikytis 
įpareigojimo naudoti įtaisą, kurio techniniam turiniui negali tur ėti įtakos.  
Reikėtų pažymėti, kad ES registruoti vež ėjai į tre
čiąsias šalis vykdo apie  8 % tarptautinio 
vežimo operacij ų, o didžioji t ų trečiųjų šalių dalis yra prie AETR susitarimo prisijungusios 
šalys. Kai kuriose valstyb ėse narėse vežimo operacij ų su ES nepriklausan čiomis AETR 
susitarimo šalimis dalis gali viršyti 30 %. Be  to, pagamintas prekes ES eksportuoja savo 
AETR partner ėms, o daugum ą šių prekių veža ES vež ėjai. Todėl bet koks gin čas tarp ES ir jos 
AETR susitarimo partneri ų būtų žalingas ES keli ų krovininio transporto sektoriui.  
Dėl naujausi ų pokyčių Rusijoje atsiranda papildom ų sunkumų. Apskaičiuota, kad Europos 
socialinės taisyklės galėtų būti taikytinos 4–5 mln. Rusijos transporto priemoni ų. Šiuo metu 
tik nedidel ė dalis šių transporto priemoni ų vykdo AETR taikymo sri čiai priskirt ą tarptautinio 
vežimo veikl ą ir turi tachografus. Ta čiau ši pad ėtis pasikeis, nes 2012 m. Rusija nusprend ė 
įvesti reikalavim ą, kad krovini ų vežimui šalies viduje tachografai b ūtų naudojami privaloma 
tvarka. Tod ėl tikėtina, kad Rusija bus labiau linkus i naudoti savo tachografus vežimo 
operacijoms su ES. 
Todėl panašu, kad Europos S ąjungai itin svarbu persvarstyti esam ą tachograf ų sistemą. Todėl 
Komisija si ūlo, kad AETR ekspert ų grupėje būtų suderinta ES pozicija d ėl AETR patais ų.  
a. 22bis straipsnio pakeitimas  
Pakeitus 22bis straipsn į Ženevoje b ūtų įsteigtas JT EEK koordinuoj amas administracinis 
komitetas. Tod ėl ES nepriklausan čios AETR partner ės galėtų daryti įtaką tachograf ų 
derinimui su technikos pažanga, dalyvaudamos administracinio komiteto darbe. Šis naujai 
sukurtas AETR komitetas savo sprendimus priimt ų paprasta arba kvalifikuota bals ų dauguma.  
 
LT 5   LT Pasirinkus š į scenarij ų būtų sunku užtikrinti, kad admini stracinio komiteto Ženevoje 
patvirtintos specifikacijos der ėtų su Komisijos specifikacijomis, kurias ji priimt ų gavusi pagal 
Reglament ą (EEB) Nr. 3821/85 įsteigto Derinimo su techni kos pažanga komiteto nuomon ę. 
Toks galimas nenuoseklumas pažeist ų pagal Reglament ą (EEB) Nr. 3821/85 įsteigto komiteto 
įgaliojimus, be to, valstyb ėse narėse ir Europos S ąjungoje reik ėtų labiau koordinuoti JT EEK 
organuose pristatomas pozicijas, nes Komisija negal ėtų oficialiai išreikšti savo pozicijos. Jei 
ES taptų AETR susitarimo susitarian čiąja šalimi, suderint ą ES pozicij ą išreikštų Europos 
Komisija.  
Be to, kei čiant 22bis straipsn į reikėtų nustatyti griežtas s ąlygas dėl balsavimo naujai 
įsteigtame AETR komitete tvarkos. Priešingu atve ju gali atsitikti taip, kad nepaisant galimo 
ES vidaus koordinavimo šio komiteto pos ėdyje gali dalyvauti nepakankamai valstybi ų narių, 
kad būtų pasipriešinta netinkamoms ES nepriklausan čių šalių partnerių siūlomoms pataisoms.  
Pavyzdžiui, pirmajame ekspert ų grupės posėdyje Rusijos Federacija pateik ė pasiūlymą, kad 
sprendimai b ūtų priimami paprasta dalyvaujan čių ir balsuojan čių narių balsų dauguma, o 
kvorumui surinkti reik ėtų pusės susitarian čiųjų šalių balsų (šiuo metu prie AETR yra 
prisijungusi 51 šalis). Praktiškai tai reikšt ų, kad sprendimai gal ėtų būti priimami dalyvaujant 
ne mažiau kaip 26 susitarian čiosioms šalims, o jiems priimti reik ėtų bent 14 bals ų. Tačiau 
AETR klausimams skirtuose susitikimuose da bar paprastai dalyvauja tik 6–7 ES valstyb ės 
narės. O didel ės ES nepriklausan čios šalys (Rusija, Turkija, Ukra ina) visuomet dalyvauja ir 
jau yra parodžiusios, kad puikiai geba prireikus pasitelkti kitas susitarian čiąsias šalis iš NVS 
ar Centrin ės Azijos šalis (pvz., Baltarusij ą, Kazachstan ą). 
b. 14 straipsnio pakeitim as siekiant sudaryti s ąlygas ES prisijungti prie AETR 
susitarimo 
Atsižvelgiant į tai, kas išd ėstyta, reik ėtų numatyti, kad ES prisijungt ų prie AETR susitarimo. 
Jeigu ES prisijungt ų prie AETR susitarimo, tai ir toliau gal ėtų daryti svari ą įtaką tvirtinant 
tachograf ų specifikacijas. Taip b ūtų užtikrintas darnus ES teis ės aktų ir AETR pl ėtojimas, nes 
Ženevoje priimtos taisykl ės, paskelbtos Oficialiajame leidinyje, b ūtų tiesiogiai taikomos pagal 
ES vidaus teisin ę tvarką. Tai padėtų valstybėms narėms išvengti teisinio neapibr ėžtumo, t. y. 
nuspręsti, kurios tachograf ų taisyklės turi viršenyb ę – AETR ar Europos S ąjungos.  
Dėl šio pakeitimo reik ėtų iš dalies pakeisti AETR susitarimo 14 straipsn į ir numatyti, kad 
regioninės integracijos organiz acijos taip pat gal ėtų prisijungti prie AETR. Pats prisijungimas 
vyktų antruoju etapu; d ėl jo būtų priimtas Komisijos pasi ūlymu grindžiamas Tarybos 
sprendimas.  
Reikėtų priminti, kad, taikant AETR susitarim ą, vežimo operacijos tarp ES valstybi ų narių 
laikomos nacionalin ėmis vežimo operacijomis (AETR sus itarimas taikomas tik tarptautin ėms 
vežimo operacijoms). Tokios pozicijos ES ir jos valstyb ės narės laikėsi visuomet. 
Prisijungdamos prie AETR aštuntajam e dešimtmetyje Bendrijas sudaran čios valstyb ės narės 
tuomet padar ė išlygą, kurioje šis principas įtvirtintas. Šis principas tebetaikomas, nors kai 
kurios ES valstyb ės narės prisijung ė prie AETR susitarimo prieš įstodamos į ES, todėl joms 
minėta išlyga nebuvo taikoma. Taigi, prisij ungdama prie AETR susitarimo ES tur ėtų 
deponuoti panaši ą išlygą, kuri leist ų Europos S ąjungai toliau tobulinti savo skaitmeninius 
tachografus, naudotinus vežimui ES viduje. 
Todėl administracinio komiteto balsavimo taisykl ės turėtų būti parengtos taip, kad Europos 
Sąjungai būtų garantuotas įtakingas vaidmuo. Pavyzdžiui, reik ėtų numatyti, kad sprendimai 
būtų priimami dviej ų trečdalių susitikime dalyvaujan čių ir balsuojan čių susitarian čiųjų šalių 
 
LT 6   LT kvalifikuota bals ų dauguma (esamomis s ąlygomis ES atiduot ų 27 susitarian čiųjų šalių balsus 
(proporcingai atstovaujam ų narių skaičiui), o iš viso susitikime gal ėtų dalyvauti 51 
susitarian čioji šalis). Kvorumui reik ėtų pusės susitarian čiųjų šalių balsų. ES derint ų savo 
poziciją remdamasi Komisijos pasi ūlymu – b ūtų taikoma SESV 218 st raipsnio 9 dalyje 
nustatyta tvarka, pagal kuri ą Taryba S ąjungos vardu gali priimti pozicij ą susitarimu įsteigtame 
organe.  
Reikėtų pažymėti, kad tokia galimyb ė atspindi nusistov ėjusią tarptautini ų techninių susitarim ų 
praktiką. Pavyzdžiui, numatyta tvarka b ūtų visiškai tokia pati kaip pataisytame 1958 m. 
susitarime d ėl transporto priemoni ų tipo patvirtinimo6.  
Numatomas S ąjungos prisijungimas atitikt ų Teisingumo Teismo AETR susitarimo 
jurisprudencij ą. Savo 1971 m. precedentiniame sprendime7 Teismas konstatavo, kad į 
trečiąsias šalis važin ėjančių kelių transporto priemoni ų ekipažų darbas yra išimtin ė Bendrijos 
kompetencija, ir nustat ė vidaus ir išor ės kompetencijos panašumo princip ą 8. Pagal SESV 3 
straipsnio 2 dal į ES turi išimtin ę išorės kompetencij ą spręsti AETR susitarimo taikymo sri čiai 
priskirtus klausimus, nes AETR daro poveik į Europos S ąjungos seniai priimtoms bendroms 
taisyklėms, kaip pažymima su AETR susijusioj e Europos Teisingumo Teismo praktikoje. 
Papildomas argumentas: Reglamento (E B) Nr. 561/2006 10 konstatuojamojoje dalyje 
nustatyta, kad, kadangi šio reglamento taikymo sritis apima AETR, Europos S ąjunga turi teis ę 
derėtis dėl susitarimo ir j į sudaryti 9. 
Be to, 1977 m. gruodžio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2829/77 d ėl Europos šali ų 
susitarimo d ėl kelių transporto priemoni ų ekipažų, važinėjančių tarptautiniais maršrutais, 
darbo (AETR) įsiteisėjimo10 3 straipsnyje nustatyta , kad „Susitarimus, kuri uos reikia pasiekti 
su trečiosiomis šalimis pagal AETR 2 straipsnio 2 dal į, sudaro Bendrija. AETR 3 straipsnio 2 
dalyje numatytas priemones priima Taryba, remdamasi Komisijos pasi ūlymu.“  
c. Naujasis 10bis straipsnis. Vairuotoj ų kortelių nacionalini ų registrų sujungimas  
Laikantis Reglamento (EEB) Nr. 3821/85 IB pr iede nustatyto 268a reikalavimo, kuris buvo 
įtrauktas į šį reglament ą Komisijos reglamentu (ES) Nr. 1266/2009, valstyb ės narės privalo 
elektroniniu b ūdu keistis duomenimis ir taip užtikrinti, kad j ų išduodama tachografo 
vairuotojo kortel ė būtų vienintel ė. Pagal 22bis straipsn į šis įpareigojimas taikomas ir ES 
nepriklausan čioms AETR susitarimo  susitarian čiosioms šalims.  
                                                 
6 Susitarimas d ėl suvienodint ų techninių nuostatų priėmimo ratin ėms transporto priemon ėms, įrangai ir 
dalims, kurios gali b ūti įrengiamos ir (arba) naudojamos ratin ėse transporto priemon ėse, ir pagal tas 
normas suteikt ų patvirtinim ų abipusio pripažinimo s ąlygų, 2 perži ūra, įskaitant pakeitimus, kurie 
įsigaliojo 1995 m. spalio 16 d., OL L 346, 1997 12 17, p. 81 –94. 
7 Teisingumo Teismo sprendimas, AETR, byla 22/70 (1971 m. kovo 31 d.). 
8 Vis ų pirma Teismas pareišk ė, kad „tiek, kiek Bendrijos taisykl ės yra skelbiamos tam, kad b ūtų pasiekti 
Sutartyje nustatyti tikslai, valstyb ės narės negali ne per Bendrijos institucijas prisiimti pareig ų, kurios 
gali paveikti tas taisykles arba pakeisti j ų taikymo srit į.“ Be to „šie Bendrijos įgaliojimai neapima 
galimybės, kad valstyb ės narės tuo pačiu metu naudot ųsi savo įgaliojimais, nes visi veiksmai, kuri ų 
imtasi ne per Bendrijos institucijas, b ūtų nesuderinami su bendrosios rinkos vienove ir vienodu 
Bendrijos teis ės taikymu.“  
9 Reglamento (EEB) Nr. 3820/85 3 straipsnyje aišk iai nustatoma Ši ES kompetencijos sritis: „Bendrija 
pradeda derybas su tre čiosiomis šalimis, kuri ų gali reik ėti siekiant įgyvendinti šio reglamento 
nuostatas.“ Taip pat žr. Reglamento (EEB) Nr. 543/69 3 straipsn į. 
10 OL L 34, 1977 12 24, p. 11. 
 
LT 7   LT Kad palengvint ų šio reikalavimo laikym ąsi ES lygiu, Komisija suk ūrė ir sėkmingai įdiegė 
TACHOnet sistem ą (vairuotojo korteli ų nacionalini ų registrų sujungimo informacini ų 
technologij ų programą), kurią taikant visoje Europoje galima  patikrinti, ar tokios kortel ės yra 
vienintelės, ir taip išvengti suk čiavimo. TACHOnet sistemos teisinis pagrindas šiuo metu yra 
Komisijos rekomendacija11, kurią pakeis speciali nuostata, įtraukta į Reglamento (EEB) 
Nr. 3821/85 pakeitim ą (jį šiuo metu svarsto Europos Parlamentas ir Taryba).  
Siūlomomis AETR pataisomis į AETR susitarimo tekst ą turėtų būti įtrauktas naujas straipsnis 
(10bis straipsnis). 268a reikalavime įtvirtintas įpareigojimas šiame straipsnyje b ūtų išdėstytas 
aiškiau ir b ūtų nustatyta privaloma elektroninio keitimosi duomenimis apie vairuotoj ų 
korteles tarp susitarian čiųjų šalių tvarka. Tai pad ėtų ilgainiui visuotinai išpl ėsti ir padaryti 
perspektyvesn ę praktiką, kurią jau taiko kelios ES nepriklausan čios susitarian čiosios šalys, 
nusprendusios savanoriškai prisijungti prie TAC HOnet sistemos pagal dvišalius susitarimus 
su atskiromis valstyb ėmis narėmis.  
Pagal Direktyv ą 95/46/EB12 duomenis perduoti galima tik tre čiosioms šalims, kurios užtikrina 
tinkamą asmens duomen ų apsaugos lyg į. Todėl į naująjį 10bis straipsn į siūloma įtraukti 
įpareigojim ą susitarian čiosioms šalims užtikrinti tinkamo lygio asmens duomen ų apsaugą. 
Direktyvos 25 straipsnio 2 daly je nustatyta, kad apsaugos, kuri ą suteikia tre čioji šalis, lygio 
adekvatumas įvertinamas atsižvelgiant į duomenų perdavimo operacijos aplinkybes, įskaitant 
duomenų pobūdį ir siūlomos tvarkymo operacijos tiksl ą. Šiuo atžvilgiu reikia pažym ėti, kad 
duomenų, susijusių su tachografo kortel ėmis, slaptumo lygis yra gana žemas. Nacionaliniuose 
registruose (kurie Europos S ąjungoje yra sujungti per TACHOnet sistem ą) saugomos 
informacijos kiekis nedidelis, o pati informacija yra bendro pob ūdžio (vairuotojo vardas, 
pavardė, gimimo data ir, jei žinoma, gi mimo vieta;  vairuotojo pažym ėjimo numeris ir 
vairuotojo pažym ėjimą išdavusi šalis; vairuotojo kortel ės statusas ir vairuotojo kortel ės 
numeris). Bet kuriuo atveju su visa šia inform acija per patikrinimus keliuose gali susipažinti 
ES nepriklausan čios šalies kontrol ės pareigūnas. Su min ėta informacija susipažinti gal ės tik 
korteles išduodan čios institucijos ir kontrol ės pareigūnai, paskirti tikrinti, ar laikomasi 
taisyklių dėl profesionali ų vairuotoj ų vairavimo trukm ės ir poilsio laikotarpi ų. Be to, 
vienintelis elektroninio informacijos perdavimo tikslas yra užtikrinti, kad AETR susitarian čiųjų šalių nacionaliniuose registruose neb ūtų informacijos apie kelias galiojan čias 
vairuotojo korteles, išduotas tam pa čiam vairuotojui.  
Tokiomis aplinkyb ėmis galima pagr įstai manyti, kad visos arba dauguma ES nepriklausan čių 
AETR susitarian čiųjų šalių gali užtikrinti tinkam ą asmens duomen ų, susijusių su tachografo 
kortelėmis, apsaugos lyg į. Bet kuriuo atveju pagal direktyvos 25 straipsnio 4 dal į, jeigu 
nustatoma, kad kuri nors tre čioji šalis neužtikrina tokio tinkamo apsaugos lygio, valstyb ėms 
narėms turėtų būti leista imtis b ūtinų priemoni ų, kad duomenys nebeb ūtų perduodami tai 
šaliai.  
Be to, reik ėtų pažymėti, kad TACHOnet sistemos veikim as grindžiamas ES vidaus IT 
komunikacine sistema (sTESTA),  kuriai nustatyti eksporto ir įgyvendinimo apribojimai, 
taikomi tam tikrose ES nepriklausan čiose valstyb ėse.  Prie TACHOnet tiesiogiai per sTESTA 
gali prisijungti tik tos ES nepriklausan čios AETR šalys, kurios yra kandidat ės tapti ES 
                                                 
11 2010 m. sausio 13 d. Komisijos rekomendacija d ėl valstybi ų narių saugaus keitimosi elektroniniais 
duomenimis siekiant patikrinti išduodam ų vairuotoj ų kortelių autentiškum ą, OL L 9/10, 2010 1 14. 
12 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 95/46/EB d ėl asmenų apsaugos tvarkant 
asmens duomenis ir d ėl laisvo toki ų duomenų judėjimo. 
 
LT 8   LT narėmis. Iš likusi ų šalių kai kurios gal ėtų sudaryti su atskiromis valstyb ėmis narėmis pirmiau 
minėtus dvišalius susitarimus ir taip gauti galimyb ę netiesiogiai jungtis prie TACHOnet 
sistemos. Ta čiau naudotis tokia galimybe suinteresuotosioms šalims yra sud ėtinga. Ji n ėra 
optimali, nes didinamas prisijungimo tašk ų skaičius, be to, tokia galimybe negali pasinaudoti 
visos susitarian čiosios šalys.  
Todėl, atsižvelgiant į dabartini ų TACHOnet ir sTESTA sistem ų saugumo apribojimus, reik ėtų 
sukurti alternatyvi ą IT sistem ą, kad ES nepriklausan čios susitarian čiosios šalys tur ėtų 
alternatyvi ą elektroninio keitimosi informacija su valstyb ėmis narėmis (ir šalimis 
kandidatėmis tapti ES nar ėmis) priemon ę. Komisija rengiasi prad ėti tyrimą, kurio tikslas – 
nustatyti esamas technines galimybes, pvz., naudojant saug ų interneto ryš į. Šio tyrimo 
rezultatai tur ėtų būti gauti 2013 m. pabaigoje.  
3. AETR SUSITARIMO PERSVARSTYMO PROCED ŪRA 
AETR susitarimo 20 ir 21 straipsniuose nustatyta s susitarimo persvarstymo mechanizmas. 21 
straipsnis itin svarbus Europos S ąjungai, nes jame numatyta galimyb ė taikyti „tyli ąją“ 
persvarstymo proced ūrą, pagal kuri ą siūlomų pataisų neturi ratifi kuoti susitarian čiosios šalys. 
Kadangi šioje proced ūroje nenumatyta oficiali deryb ų procedūra, atrodo, kad b ūtų tikslinga 
taikyti Tarybos sprendim ą, kuriuo nustatoma bendra pozicija.  
Remiantis pagal SESV 218 straipsnio 9 dal į priimta ES pozicija, valstyb ės narės, bendrai 
veikdamos S ąjungos interes ų labui, inicijuoja AETR susitarimo persvarstym ą ir laikosi 
Europos S ąjungos sutarties 4 straipsnio 3 dalyje  nustatyto lojalaus bendradarbiavimo 
įpareigojimo.   
Atsižvelgiant tai, kad AETR susitarimo pakeitimui reikalingoms proced ūroms užbaigti reikia 
laiko, tikslinga atrasti laikin ą būdą, kaip konsultuotis su AETR šalimis d ėl ES lygmens 
sprendimų, susijusi ų su tachograf ų pakeitimais. Atsižvelgdama į tai, Komisija jau 
rekomendavo savo pasi ūlyme dėl Reglamento (EEB) Nr. 3821/85 pakeitimo sukurti 
Tachograf ų forumą, kuriame dalyvaut ų ekspertai iš ES valstybi ų narių ir ES nepriklausan čių 
susitarian čiųjų šalių. Komisija ketina konsultuotis su  šiuo forumu prieš priimdama 
sprendimus d ėl IB priedo techninio pob ūdžio atnaujinim ų.  
 
LT 9   LT 2012/0284 (NLE) 
Pasiūlymas 
TARYBOS SPRENDIMAS 
dėl pozicijos, kurios Europos S ąjungos vardu turi b ūti laikomasi Ekspert ų grupėje dėl 
Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos Europos šali ų susitarimo d ėl kelių 
transporto priemoni ų ekipažų, važinėjančių tarptautiniais maršrutais, darbo (AETR)  
(Tekstas svarbus EEE) 
EUROPOS S ĄJUNGOS TARYBA, 
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos S ąjungos veikimo, ypa č į jos 90 straipsn į kartu su 218 
straipsnio 9 dalimi, 
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasi ūlymą, 
pranešusi Europos Parlamentui, kadangi: (1) kaip nurod ė Teisingumo Teismas
13, kelių transporto priemoni ų ekipažų darbas 
priskirtas Europos S ąjungos išimtinei išor ės kompetencijai. Šia kompetencija 
naudojamasi ES viduje, ypa č pagal priimt ą 1969 m. kovo 25 d. Tarybos reglament ą 
(EEB) Nr. 543/69 d ėl tam tikr ų su kelių transportu susijusi ų socialini ų teisės aktų 
suderinimo14, 1985 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglament ą (EEB) Nr. 3820/85 d ėl tam 
tikrų su kelių transportu susijusi ų socialini ų teisės aktų suderinimo15, 1985 m. 
gruodžio 20 d. Tarybos reglament ą (EEB) Nr. 3821/85 d ėl kelių transporto priemon ėse 
naudojam ų tachograf ų16 ir pagal neseniai priimt ą Europos Parlamento ir Tarybos 
reglament ą (EB) Nr. 561/2006/EB17. Kadangi Reglamento Nr. 561/2006 taikymo sritis 
apima AETR susitarimo dalyk ą, Sąjunga turi teis ę derėtis dėl susitarimo ir j į sudaryti. 
Į trečiąsias šalis važin ėjančių kelių transporto priemoni ų ekipažų darbą 
reglamentuojan čios taisykl ės (įskaitant taisykles d ėl tachograf ų, kurie naudojami 
siekiant užtikrinti atitikt į minėtoms taisykl ėms) – tai ir ES reglament ų, ir AETR 
susitarimo reglamentuojama sritis. Šias taisykles b ūtina suderinti; 
(2) ypatingos aplinkyb ės, kuriomis buvo deramasi d ėl AETR susitarimo, išimties tvarka 
pateisina proced ūrą, pagal kuri ą Sąjungos valstyb ės narės, suderinusios savo 
                                                 
13 Teisingumo Teismo sprendimas, 1971 m. kovo 31 d., AETR, byla  22/70. 
14 OL L 77, 1969 3 29, p. 49. 
15 OL L 370, 1985 12 31, p. 1.  
16 OL L 370, 1985 12 31, p. 8. 
17 OL L 102, 2006 4 11, p. 1. 
 
LT 10   LT veiksmus, atskirai pateik ė ratifikavimo ar pr isijungimo raštus, ta čiau veikė Sąjungos 
vardu ir pais ė jos interes ų; 
(3)  kitas Ekspert ų grupės posėdis įvyks 2012 m. gruodžio 3 d. Per t ą posėdį Ekspertų 
grupė greičiausiai nagrin ės pasiūlymus, kuriais siekiama padaryti AETR susitarimo 
pataisų. Todėl atsiras teisini ų padarinių, nurodytų SESV 218 straipsnio 9 dalyje;  
(4) ES valstyb ės narės, kaip AETR susitarimo susitarian čiosios šalys, laikydamosi 
1977 m. gruodžio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2829/77 d ėl Europos šali ų 
susitarimo d ėl kelių transporto priemoni ų ekipažų, važinėjančių tarptautiniais 
maršrutais, darbo (AETR) įsiteisėjimo18 ir Europos S ąjungos sutarties 4 straipsnio 3 
dalyje įtvirtintos lojalaus bendradarbiavimo pareigos, įpareigotos bendradarbiauti, kad 
būtų pradėtas taikyti AETR susitarimo 21 straipsnyje nustatytas to susitarimo patais ų 
mechanizmas; 
(5) siekiant visos Europos mastu suderinti keli ų transporto priemon ėse naudojamos 
įrašymo įrangos (tachograf ų) taisykles, b ūtina taikyti ypating ą sprendim ų priėmimo 
procesą, kurį vykdant b ūtų atsižvelgiama į Europos S ąjungos prerogatyvas ir tre čiųjų 
šalių, kurios yra AETR su sitarimo susitarian čiosios šalys, interesus; 
(6) AETR susitarimo 22bis straipsnyje daba r numatyta, kad Tarybos reglamento (EEB) 
Nr. 3821/85 pakeitimus, susijusius su skaitm eniniu tachografu, sa vaime perima visos 
AETR susitarian čiosios šalys nerengiant joki ų oficialių konsultacij ų iki pakeitim ų 
priėmimo Europos S ąjungoje. Kaip nurodyta Komisijo s komunikate „Skaitmeninis 
tachografas – b ūsimos veiklos gair ės“19, dabartinis mechanizmas kliudo tinkamai ir 
darniai įgyvendinti į persvarstyto Tarybos reglamento (EEB) Nr. 3821/85 pasi ūlymą 
įtrauktas priemones ir diegti skaitmenin į tachograf ą ES nepriklausan čiose 
susitarian čiosiose šalyse. Tod ėl Europos S ąjungai svarbu patobulinti sprendim ų dėl 
skaitmenini ų tachograf ų ir AETR pri ėmimo proces ą ir atitinkamai iš dalies pakeisti 
22bis straipsn į, įsteigiant Jungtini ų Tautų Europos ekonomikos komisijos (JT EEK) 
Administracin į komitetą, kuris nustatyt ų technines tachografo specifikacijas visai 
AETR susitarimo taikymo erdvei;  
(7) AETR susitarimo ir numatomo sprendim ų priėmimo naujame komitete, įsteigtame 
pagal 22bis straipsn į, proceso specifika, ta ip pat tai, kad keli ų transporto priemoni ų 
ekipažų darbas priskirtas išimtinei Europos S ąjungos kompetencijai, pateisina Europos 
Sąjungos prisijungim ą prie AETR susitarimo; toks prisijungimas taip pat atitikt ų 
Teismo nutarim ą dėl AETR susitarimo byloje 22/70, be to, užtikrint ų veiksming ą 
atstovavim ą ES interesams JT EEK proced ūrose. Po S ąjungos prisijungimo Komisija 
ES vardu reikš pagal SESV 218 straipsnio 9 dal į Tarybos priimt ą Sąjungos pozicij ą, 
Administraciniame komitete naudodamasi vis ų valstybių narių balso teis ėmis;  
(8) šiuo metu AETR susitarimo 14 straipsnyje nenumatyta galimyb ė, kad prie Susitarimo 
galėtų prisijungti kiti subjektai nei JT EEK valstyb ės narės ir valstyb ės, kurios 
priimtos į JT EEK su patariamojo balso teise. D ėl šios priežasties, siekiant sudaryti 
Europos S ąjungos prisijungimo prie  AETR susitarimo s ąlygas, 14 straipsnis tur ėtų būti 
                                                 
18 OL L 334, 1977 12 24, p. 11.  
19 COM(2011) 454 galutinis. 
 
LT 11   LT iš dalies pakeistas ir jame tur ėtų būti numatyta, kad Europos regionin ės integracijos 
organizacijos gal ėtų prisijungti prie AETR susitarimo;  
(9) siekiant veiksmingai įgyvendinti Reglamento Nr. 3821/85 IB priede nustatyt ą 268a 
reikalavim ą užtikrinti veiksmingesn į vairuotojo korteli ų tikrinimą bei kontrol ę AETR 
susitarimo taikymo erdv ėje ir palengvinti kontrol ės pareigūnų darbą, reikėtų sukurti 
nacionalinius elektroninius registrus ir numatyti ši ų registrų sujungim ą. Sujungimo 
nuostatos tur ėtų būti parengtos atsižvelgiant į susitarian čiųjų šalių vidaus saugumo 
reikalavimus ir užtikrinant tinkam ą perduodam ų asmens duomen ų apsaugos lyg į, 
laikantis aukš čiausių tarptautini ų standartų,  
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIM Ą:  
1 straipsnis 
(1) Ekspert ų grupėje Sąjungos pozicija d ėl Europos šali ų susitarimo d ėl kelių transporto 
priemonių ekipažų, važinėjančių tarptautiniais maršrutais, darbo atitinka šio sprendimo pried ą 
ir yra reiškiama valstybi ų narių, kurios yra AETR nar ės, bendrai veikian čių Sąjungos interes ų 
labui.  
Valstybės narės perduoda šias si ūlomas pataisas Jungtini ų Tautų Generaliniam Sekretoriui 
AETR susitarimo 21 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka.  
(2) Formaliems ir nedideliems šios pozicijos pakeitimams galima pritarti nereikalaujant keisti 
pozicijos. 
2 straipsnis 
Šis sprendimas skirtas valstyb ėms narėms.  
Šis sprendimas įsigalioja [...].  
Priimta Briuselyje 
 Tarybos vardu 
 Pirmininkas 
 
LT 12   LT I PRIEDAS 
Nauja 22bis straipsnio redakcija (1B pried ėlio keitimo tvarka) 
22bis straipsnis pakei čiamas šiuo straipsniu:  
1. Įsteigiamas Administracinis komiteta s, kuris atsako už sprendimus d ėl šio Susitarimo 1B 
priedėlio patais ų. Administracinis komitetas sudarytas iš vis ų Susitarimo Susitarian čiųjų 
Šalių.  
2. Administracinio komiteto pagrindin ė buveinė yra Ženevoje. Jo pos ėdžiai paprastai vyksta 
Ženevoje. Komitetas gali nuspr ęsti rengti pos ėdžius kitose vietose.  
3. Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos Vykdoma sis Sekretorius teikia Komitetui 
reikiamas sekretoriato paslaugas.  
4. Kas dvejus metus Komitetas renka pirminink ą ir du pirmininko pavaduotojus.  
5.  Kartą per metus ir bet kada prireikus Jungtini ų Tautų Generalinis Sekretorius sušaukia 
Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos kuruojam ą Administracin į komitetą.  
6. Bet kuri Susitarian čioji Šalis gali si ūlyti šio Susitarimo 1B pried ėlio pataisas. Bet kokia 
siūloma pataisa raštu pateikiama Europos ekonomikos komisijos sekretoriatui likus 3 
mėnesiams iki Administracinio komiteto pos ėdžio, kuriame si ūloma tą pataisą priimti, 
pradžios.  Bet kurios si ūlomos pataisos tekstas trimis Europos ekonomikos komisijos 
kalbomis pateikiamas visoms Susitarian čiosioms Šalims bent prieš m ėnesį iki 
Administracinio komiteto pos ėdžio, kuriame si ūloma tą pataisą priimti, pradžios. 
7. Kad Administracinis komitetas gal ėtų priimti sprendimus, reikalingas kvorumas – ne 
mažiau kaip pus ės Susitarian čiųjų Šalių balsai, plius vienos Susitarian čiosios Šalies 
balsas. Nustatant kvorum ą, regionin ės integracijos organizacijos, kurios yra šio Susitarimo 
Susitarian čiosios Šalys, turi tiek bals ų, kiek jų turi tų regioninės integracijos organizacij ų 
valstybės narės, tačiau nereikalaujama, kad tos valstyb ės narės dalyvaut ų balsuojant. 
8. Administracinis komitetas priima sprendimus dalyvaujan čių ir balsuojan čių 
Susitarian čiųjų Šalių balsų dauguma.  
9.  Priimant sprendimus kiekviena Susitarian čioji Šalis turi vien ą balsą. Regionin ės 
integracijos organizacijos, kuri yra Susitarimo Susitarian čioji Šalis, atstovas balsuodamas 
atiduoda organizacijos valstybi ų narių balsus, ta čiau nereikalaujama, kad tos valstyb ės 
narės dalyvaut ų balsuojant. 
10. Jei dėl siūlomos šio Susitarimo 1B pried ėlio pataisos prireikia iš dalies pakeisti kitus 
Susitarimo straipsnius ar priedus, pried ėlio pataisos negali įsigalioti anks čiau nei pataisos, 
susijusios su kitomis Susitarimo dalimis. Tokiu atveju, jei 1B pried ėlio pataisos 
pateikiamos tuo pat metu kaip ir kit ų Susitarimo dali ų pakeitimai, j ų įsigaliojimo diena 
nustatoma pagal dien ą, nustatyt ą taikant proced ūras, bendrai apib ūdintas 21 straipsnyje, 
atsižvelgiant į 1B pried ėlio pataisoje nurodyt ą dieną, jei tai šio straipsnio 7 dalyje 
numatytas atvejis.  
 
LT 13   LT  
II PRIEDAS 
Galima 14 straipsnio redakcija (Regionin ės integracijos organizacij ų prisijungimas prie 
AETR susitarimo) 
14 straipsnis taisomas taip:  
įterpiama 1a dalis:  
„Šį Susitarim ą taip pat gali pasirašyti regionin ės integracijos organizacijos. Šiame Susitarime 
regioninės ekonomin ės integracijos organizacija – bet kuri tam tikro regiono suvereni ų 
valstybių įkurta organizacija, kurios kompetencijai priklauso tam tikri šiuo Susitarimu 
reglamentuojami klausimai ir kuri tinkamai įgaliota šį Susitarim ą pasirašyti, ratifikuoti, 
priimti ar prie jo prisijungti.“ 
5 dalis taisoma taip:  5. Kiekvienoje valstyb ėje arba regioninės integracijos organizacijoje
, kuri ratifikuoja š į 
Susitarim ą ar prisijungia prie jo po to, kai aštuntas is ratifikavimo ar prisijungimo dokumentas, 
minimas šio straipsnio 4 dalyje, yr a perduodamas saugoti, šis Susitarimas įsigalioja pra ėjus 
šimtui aštuoniasdešim čiai dienų po to, kai ši valstyb ė arba regioninės integracijos 
organizacija  įteikia saugoti ratifikavimo ar prisijungimo dokument ą. 
 
LT 14   LT  
III PRIEDAS 
Galima naujo 10a straipsnio redakcija 
1. Siekiant užtikrinti, kad vairuotojai netur ėtų anksčiau įgytos galiojan čios vairuotojo kortel ės, 
kaip apibr ėžta Susitarimo 1B priede, Susitarian čiosios Šalys naudoja nacionalinius 
elektroninius registrus, kuriuose toliau nurodyta informacija apie vairuotoj ų korteles saugoma 
bent tiek laiko, kiek galioja tos vairuotoj ų kortelės:  
- vairuotojo pavard ė ir vardas; 
- gimimo data ir, jei žinoma, vairuotojo gimimo vieta; - vairuotojo pažym ėjimo numeris ir vairuotojo pažym ėjimą išdavusi šalis (jei taikoma); 
- vairuotojo kortel ės statusas; 
- vairuotojo kortel ės numeris. 
2. Susitarian čiosios Šalys imasi vis ų būtinų priemoni ų, kad elektroniniai registrai b ūtų 
tarpusavyje sujungti ir kad visoje j ų teritorijoje tais registrais gal ėtų naudotis  kortel ę 
išduodančios institucijo s ir kontrol ės pareigūnai, paskirti tikrinti, ar laikomasi taisykli ų dėl 
profesionali ų vairuotoj ų vairavimo trukm ės ir poilsio laikotarpi ų.  
3. Išduodamos, keisdamos ir, jei b ūtina, atnaujindamos vairuotojo kortel ę, Susitarian čiosios 
Šalys, elektroniniu b ū
du keisdamosi duomenimis, tikrina , ar vairuotojas neturi kitos 
galiojančios vairuotojo kortel ės. Susitarian čiosios šalys užtikrina tinkam ą perduodam ų 
asmens duomen ų apsaugos lyg į, laikydamosi aukš čiausių tarptautini ų standartų. Tai reiškia, 
kad perduodami tik tie duomenys, kuri ų reikia norint atlikti ši ą patikrą, ir kad tie duomenys 
nenaudojami jokiais kitais tikslais be išankstinio asmens duomenis teikian čios 
Susitarian čiosios Šalies leidimo.