Komisijos nuomonė dėl biudzeto deficito pervirsio Slovakijoje - Europos bendrijos steigimo sutarties 104 straipsnio 5 dalies taikymas /* SEK/2004/0834 galutinis */





KOMISIJOS NUOMONĖ dėl biudzeto deficito pervirsio Slovakijoje - Europos bendrijos steigimo sutarties 104 straipsnio 5 dalies taikymas PAAIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 2004 m. balandzio 7 d. Komisija isleido savo Pavasario prognozes [1] 2004 m. Pagal sias prognozes, kurios rėmėsi 2004 m. Slovakijos pateiktais duomenimis, bendrasis valstybės biudzeto deficitas Slovakijoje nukrito nuo 5,7% BVP 2002 m. iki 3,6% BVP 2003 m., bet vis dar virsija 3% BVP Sutarties pamatinę vertę. [1] Komisijos Pavasario prognozes 2004 m. galite rasti svetainėje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Remdamasi prima facie įrodymais, 2004 m. geguzės 12 d. Komisija Slovakijai pradėjo taikyti pervirsinio deficito tvarką ir parengė Sutarties [2] 104 straipsnio 3 dalyje nurodytą pranesimą. 2004 m. geguzės 14 d. Komisija is Slovakijos gavo konvergencijos programą, kuri patvirtino, kad 2003 m. deficitas sudarė 3,6% BVP. [2] Pilnas dokumento tekstas pateikiamas svetainėje: website:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm. Pervirsinio deficito tvarkos taikymas (PDT) reglamentuojamas Sutarties 104 straipsnyje ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97 ,dėl pervirsinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiskinimo", kuris yra įtrauktas į Stabilumo ir plėtros aktą [3]. Valstybėms, kurios 2004 m. geguzės 1 d. prisijungė prie ES, taikomos islygos; jos taip pat turi vengti biudzeto deficito virsijimo, bet joms negali būti taikomos 104 straipsnio 9 ir 11 dalių sankcijos. [3] OL L 209, 1997 08 02. Pagal Sutarties 104 straipsnio 3 dalį Komisijos pranesime buvo nuspręsta, kad 2003 m. didesnis negu 3% BVP Slovakijos biudzeto deficitas virsijo pamatinę vertę ne dėl kokio nors neįprasto reiskinio ne Slovakijos vyriausybės valioje, jis taip pat nebuvo smarkaus ekonominio nuosmukio padarinys pagal Stabilumo ir plėtros pakto nuostatas, nes 2003 m. realus BVP siekė 4,2%. Pranesime teigiama, kad 2004 m. bendrasis valstybės biudzeto deficitas ir toliau kils ir virsys 3% BVP ribą. 2004 m. Komisijos Pavasario Prognozėje tikimasi, kad 2004 m. bendrasis valstybės biudzeto deficitas sieks 4,1% BVP, o tai nedaug virsija Slovakijos valdzios institucijų pateiktos konvergencijos programos prognozes - 4,0% BVP. Pagal Komisijos 2004 m. Pavasario prognozes, Komisijos pranesime taip pat nustatyta, kad skolų ir BVP santykis, kuris 2003 m. siekė 42,8% BVP, ir 2004 m. toliau nevirsys 60% Sutarties pamatinės vertės 2004 m. Komisijos Pavasario prognozėje tikimasi, kad 2004 m. skolų santykis sieks 45,1% BVP, o tai sutampa su Slovakijos valdzios institucijų konvergencijos programos prognozuojamu 45,1% BVP skolų santykiu. Sutarties 104 straipsnio 4 dalyje teigiama, kad ,114 straipsnyje nurodytas Komitetas (t.y. Ekonomikos ir finansų komitetas) remdamasi Komisijos pranesimu turi suformuluoti nuomonę." Komitetas savo nuomonę isleido 2004 m. geguzės 24 d. remdamasis Komisijos įvertinimu jos pranesime. Komitetas nusprendė, kad biudzeto būklės Slovakijoje rodė deficito pervirsį pagal pirmuosius du kriterijus, nurodytus 104 straipsnio 2 dalyje ir skirtus tokių deficitų nustatymui. Kitų aplinkybių, o ypač vidutinės trukmės biudzeto būklės ir valstybės investicijų santykio, isnagrinėjimas nepakeitė kriterijais paremto įvertinimo. Komitetas taip pat mano, kad 2004 m. bendrasis valstybės biudzeto deficitas ir toliau virsys Sutarties pamatinę vertę ir, kad 2004 m. bendroji valstybės skola nesieks 60% BVP. Isnagrinėjusi visas svarbias aplinkybes, kurios pateikiamos jos pranesime, ir atsizvelgdama Komiteto nuomonę, Komisija laikosi nuomonės, kad Slovakijoje biudzeto deficitas yra virsijamas. Pagal Sutarties 104 straipsnio 5 dalį si, 2004 m. birzelio 24 d. priimta, Komisijos nuomonė yra skirta Tarybai. Komisija rekomenduoja, kad Taryba priimtų sprendimą pagal 104 straipsnio 6 dalies nuostatas. Be to, Komisija pateikia Tarybai rekomendaciją, o Taryba turi pateikti rekomendaciją Slovakijai siekiant uzkirsti kelią biudzeto deficito virsijimui pagal Sutarties 104 straipsnio 7 dalį. KOMISIJOS NUOMONĖ dėl biudzeto deficito pervirsio Slovakijoje - Europos bendrijos steigimo sutarties 104 straipsnio 5 dalies taikymas BENDROSIOS PASTABOS Pagal Sutarties 104 straipsnį valstybės narės turi vengti pervirsinio valstybės biudzeto deficito; si nuostata su islygomis taip pat taikoma ir visoms valstybėms narėms, įstojusioms į ES 2004 m. geguzės 1 d. Sprendimai dėl pervirsinio deficito priimami pagal pervirsinio deficito tvarką (PDT), nustatytą Sutarties 104 straipsnyje ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97, kuris yra įtrauktas į Stabilumo ir plėtros paktą [4]. [4] OL L 209, 1997 08 02. Pagal Sutarties 104 straipsnio 2 dalį Komisija priziūri biudzetų ir valstybės skolų tvarkymą valstybėse narėse siekdama isvengti didelių klaidų. Komisija turi patikrinti, ar laikomasi biudzeto drausmės, pagal du kriterijus; pirmasis - planinio ir faktinio valstybės biudzeto deficito ir bendrojo vidaus produkto (BVP) santykis, o antrasis - valstybės skolos ir BVP santykis. Su siais kintamaisiais susijusią statistinę informaciją Komisija pateikia remdamasi valstybių narių ataskaitomis. Sutarties 104 straipsnio 3 dalis įpareigoja Komisiją parengti pranesimą, jeigu vienas arba abu is pirmiau nurodytų reikalavimų yra nevykdomi arba, jeigu nepaisant reikalavimų vykdymo Komisija mano, kad valstybėje narėje gali iskilti biudzeto deficito virsijimo pavojus. Komisija savo ataskaitoje taip atsizvelgia į aplinkybę, ar valstybės biudzeto deficitas virsija valstybės investicijų islaidas, taip į kitus svarbius veiksnius įskaitant valstybės narės vidutinės trukmės ekonominę ir biudzeto būklę pagal Sutarties 104 straipsnio 3 dalį. Remiantis 2004 m. Pavasario prognoze, kurioje buvo isnagrinėti 2004 m. kovo mėn. Slovakijos pateikti duomenys, 2004 m. geguzės 12 d. Komisija parengė tokį pranesimą skirtą Slovakijai. Vėliau, pagal 104 straipsnio 4 dalies nuostatas, Ekonomikos ir finansų komitetas pagal Komisijos 2004 m. geguzės 24 d. pranesimą suformulavo nuomonę. Remiantis Sutarties 104 straipsnio 5 dalimi Komisija turi Tarybai pateikti savo nuomonę, jeigu Komisija mano, kad valstybėje narėje yra ar gali būti virsijamas biudzeto deficitas. Siekiant nustatyti, ar biudzeto deficitas yra ar gali būti virsijamas, Komisija mano, kad reikia atsizvelgti į: (i) jos pranesimo isvadas ir (ii) į Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę. Remdamasi siomis pastabomis, Komisija parengė keletą pastabų Slovakijai. PASTABOS SKIRTOS SLOVAKIJAI 1. 2003 m. bendrasis valstybės biudzeto deficitas Slovakijoje siekė 3,6% BVP ir 3% virsija Sutartyje nustatytą pamatinę vertę. Palyginus su 2002 m. biudzeto deficitu, jis zymiai sumazėjo (5,7 % BVP). 2. Bendrojo valstybės biudzeto deficito pervirsis neatsirado dėl kokio nors neįprasto reiskinio ne Slovakijos vyriausybės valioje, jis taip pat nebuvo smarkaus ekonominio nuosmukio padarinys pagal Stabilumo ir plėtros pakto nuostatas. 2003 m. tikrasis BVP augimas pasiekė 4,2%. 3. 2003 m. bendrojo valstybės biudzeto deficitas buvo 1,4 BVP procentiniais taskais zemesnis negu buvo planuota 2002 m. gruodį, kai buvo priimtas 2003 m. biudzetas. Tai buvo mazesnių negu planuota biudzete islaidų, kurios buvo gerokai apkarpytos, padarinys. Tai su kaupu kompensavo prastą pajamų tvarkymą dėl gana didelio mokestinių pajamų pervertinimo neatsizvelgiant į komunalinių mokesčių ir įvertinimo tvarkos pasikeitimus. 4. 2003 m. bendrosios valstybės investicijos, palyginus su bendruoju valstybės biudzeto deficitu, kuris buvo 3,6%, siekė 3,0% BVP. 5. Tikėtina, kad 2004 m. valstybės biudzeto deficitas ir toliau virsys Sutartyje nustatytą pamatinę vertę. 2004 m. Komisijos Pavasario prognozėje teigiama, kad 2004 m. deficitas pasieks 4,1% BVP, o tai tik nedaug virsija 4,0% BVP deficitą, kurio tikimasi pagal Slovakijos konvergencijos programą. 6. Bendrosios valstybės skolos ir BVP santykis, kuris 2003 m. buvo 42,8%, 2004 m. greičiausiai nesieks 60% BVP Sutarties pamatinės vertės. Komisijos Pavasario prognozėje tikimasi, kad 2004 m. bendroji valstybės skola sieks 45,1% BVP, o tai sutampa su Slovakijos valdzios institucijų konvergencijos programos prognozuojama 45,1% BVP skola. IŠVADA Biudzeto tvarkymo prieziūra Slovakijoje, o ypač, patikrinimas, ar biudzetas atitinka 104 straipsnio 2 dalyje nustatytus kriterijus, paskatino Komisiją parengti pranesimą pagal Sutarties 104 straipsnio 3 dalį. Isnagrinėjusi visas svarbias aplinkybes, kurios pateikiamos jos pranesime, ir atsizvelgdama Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę, Komisija laikosi nuomonės, kad Slovakijoje biudzeto deficitas yra virsijamas.