Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl Europos Sąjungos ir Peru Respublikos susitarimo dėl oro susisiekimo paslaugų tam tikrų aspektų pasirašymo ir laikino taikymo /* KOM/2010/0263 galutinis - NLE 2010/0141 */





[pic] | EUROPOS KOMISIJA | Briuselis, 2010.6.3 KOM(2010)263 galutinis 2010/0141 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos ir Peru Respublikos susitarimo dėl oro susisiekimo paslaugų tam tikrų aspektų pasirašymo ir laikino taikymo AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. Pasiūlymo aplinkybės | 110 | Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Atsižvelgdama į Teisingumo Teismo sprendimus vadinamosiose atvirosios oro erdvės bylose, 2003 m. birželio 5 d. Taryba įgaliojo Komisiją pradėti derybas su trečiosiomis valstybėmis dėl tam tikrų galiojančių susitarimų nuostatų pakeitimo Sąjungos lygmens susitarimu[1] (horizontalieji įgaliojimai). Tokiais susitarimais siekiama visiems Europos Sąjungos oro vežėjams suteikti lygias galimybes vykdyti skrydžius maršrutais, jungiančiais Europos Sąjungą su trečiosiomis valstybėmis, ir užtikrinti, kad dvišaliai valstybių narių ir trečiųjų valstybių oro susisiekimo paslaugų susitarimai atitiktų Sąjungos teisę. | 120 | Bendrosios aplinkybės Valstybių narių ir trečiųjų valstybių tarptautiniai santykiai aviacijos srityje tradiciškai reglamentuojami dvišaliais valstybių narių ir trečiųjų valstybių oro susisiekimo paslaugų susitarimais, tokių susitarimų priedais ir kitais susijusiais dvišaliais ir daugiašaliais susitarimais. Į dvišalius valstybių narių oro susisiekimo paslaugų susitarimus įtraukti įprastiniai straipsniai dėl paskyrimo prieštarauja Sąjungos teisei. Pagal tuos straipsnius trečioji valstybė gali atsisakyti valstybės narės paskirtam, tačiau tai valstybei narei ar jos piliečiams nuosavybės teise nepriklausančiam ir jų faktiškai nekontroliuojamam oro vežėjui išduoti leidimus ar įgaliojimus, juos atšaukti arba sustabdyti jų galiojimą. Pripažinta, kad taip diskriminuojami vienos valstybės narės teritorijoje įsisteigę, bet kitų valstybių narių piliečiams priklausantys ir jų kontroliuojami Bendrijos vežėjai. Tai prieštarauja Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 49 straipsniui, kuriuo garantuojama, kad valstybių narių piliečiai, pasinaudoję įsisteigimo teise, valstybėje narėje, kurioje yra įsisteigę, gali naudotis tokiomis pačiomis teisėmis kaip ir tos valstybės narės piliečiai. Esama ir kitų klausimų, pavyzdžiui, susijusių su aviacinių degalų apmokestinimu ar trečiosios valstybės oro vežėjų, vykdančių skrydžius ES vidaus maršrutais, nustatomais tarifais; šiais atvejais atitiktis Sąjungos teisei turėtų būti užtikrinta iš dalies pakeičiant ar papildant galiojančias dvišalių valstybių narių ir trečiųjų valstybių oro susisiekimo paslaugų susitarimų nuostatas. | 130 | Pasiūlymo srityje taikomos nuostatos Susitarimo nuostatomis pakeičiamos arba papildomos galiojančios devynių dvišalių valstybių narių ir Peru Respublikos oro susisiekimo paslaugų susitarimų nuostatos. | 140 | Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Kadangi galiojantys dvišaliai oro susisiekimo paslaugų susitarimai šiuo susitarimu bus suderinti su Sąjungos teise, tai padės siekti vieno iš pagrindinių Sąjungos išorės politikos aviacijos srityje tikslų. | 2. Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis ir poveikio vertinimas | Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis | 211 | Konsultacijų metodai, pagrindiniai tiksliniai sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Su valstybėmis narėmis ir sektoriaus atstovais buvo tariamasi visą derybų laiką. | 212 | Atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgta Į valstybių narių ir sektoriaus atstovų pastabas atsižvelgta. | 3. Teisiniai pasiūlymo aspektai | 305 | Siūlomų veiksmų santrauka Laikydamasi horizontaliųjų įgaliojimų priede nustatytos tvarkos ir nurodymų, Komisija susitarė su Peru Respublika dėl susitarimo, kuriuo pakeičiamos tam tikros galiojančių dvišalių valstybių narių ir Peru Respublikos oro susisiekimo paslaugų susitarimų nuostatos. Susitarimo 2 straipsniu įprastiniai straipsniai dėl paskyrimo pakeičiami straipsniu dėl Bendrijos teikiamo paskyrimo ir taip visiems Bendrijos vežėjams sudaromos sąlygos naudotis įsisteigimo teise. 4 straipsnyje aptariamas aviacinių degalų apmokestinimo klausimas, suderintas Tarybos direktyva 2003/96/EB, pakeičiančia Bendrijos energetikos produktų ir elektros energijos mokesčių struktūrą, visų pirma jos 14 straipsnio 2 dalimi. 5 straipsniu panaikinami galimi prieštaravimai Sąjungos konkurencijos taisyklėms. | 310 | Teisinis pagrindas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 100 straipsnio 2 dalis ir 218 straipsnio 5 dalis. | 329 | Subsidiarumo principas Pasiūlymas visiškai pagrįstas Tarybos suteiktais horizontaliaisiais įgaliojimais, atsižvelgiant į klausimus, kuriems taikoma Sąjungos teisė, ir į dvišalius oro susisiekimo paslaugų susitarimus. | Proporcingumo principas Susitarimu dvišalių oro susisiekimo paslaugų susitarimų nuostatos bus iš dalies pakeistos ar papildytos tik tiek, kiek būtina, kad jos atitiktų Sąjungos teisę. | Pasirinkta priemonė | 342 | Sąjungos ir Peru Respublikos susitarimas yra veiksmingiausia priemonė visiems galiojantiems dvišaliams valstybių narių ir Peru Respublikos oro susisiekimo paslaugų susitarimams suderinti su Sąjungos teise. | 4. Poveikis biudžetui | 409 | Pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos biudžetui. | 5. Papildoma informacija | 510 | Paprastinimas | 511 | Pasiūlyme numatytas teisės aktų supaprastinimas. | 512 | Atitinkamos dvišalių valstybių narių ir Peru Respublikos oro susisiekimo paslaugų susitarimų nuostatos bus pakeistos ar papildytos vieno bendro Sąjungos susitarimo nuostatomis. | 570 | Išsamus pasiūlymo paaiškinimas Laikantis įprastos tarptautinių susitarimų pasirašymo ir sudarymo tvarkos, Tarybos prašoma patvirtinti sprendimus dėl Europos Sąjungos ir Peru Respublikos susitarimo dėl oro susisiekimo paslaugų tam tikrų aspektų pasirašymo ir sudarymo, taip pat paskirti asmenis, įgaliotus Sąjungos vardu pasirašyti susitarimą. | 2010/0141 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos ir Peru Respublikos susitarimo dėl oro susisiekimo paslaugų tam tikrų aspektų pasirašymo ir laikino taikymo EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 100 straipsnio 2 dalį kartu su 218 straipsnio 5 dalimi, atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą[2], kadangi: 1. 2003 m. birželio 5 d. sprendimu Taryba įgaliojo Komisiją pradėti derybas su trečiosiomis valstybėmis dėl galiojančių dvišalių susitarimų tam tikrų nuostatų pakeitimo Sąjungos lygmens susitarimu. 2. Laikydamasi 2003 m. birželio 5 d. Tarybos sprendimo priede nustatytos tvarkos ir nurodymų, Komisija Sąjungos vardu susitarė su Peru Respublika dėl susitarimo dėl oro susisiekimo paslaugų tam tikrų aspektų (toliau – susitarimas). 3. Susitarimas, dėl kurio Komisija susitarė, turėtų būti pasirašytas ir laikinai taikomas atsižvelgiant į tai, kad jis gali būti sudarytas vėliau. NUSPRENDĖ: 1 straipsnis Sąjungos vardu patvirtinamas Europos Sąjungos ir Peru Respublikos susitarimo dėl oro susisiekimo paslaugų tam tikrų aspektų pasirašymas, atsižvelgiant į tai, kad šis susitarimas bus sudarytas. Susitarimo tekstas pridedamas prie šio sprendimo. 2 straipsnis Tarybos pirmininkas įgaliojamas paskirti asmenį (-is), įgaliotą (-us) Sąjungos vardu pasirašyti susitarimą, atsižvelgiant į tai, kad susitarimas bus sudarytas. 3 straipsnis Iki įsigaliojimo susitarimas laikinai taikomas nuo pirmos dienos mėnesio, einančio po dienos, kurią susitariančiosios šalys pranešė viena kitai, kad reikalingos procedūros užbaigtos. 4 straipsnis Tarybos pirmininkas įgaliojamas padaryti susitarimo 8 straipsnio 2 dalyje numatytą pranešimą. 5 straipsnis Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną. 6 straipsnis Šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Priimta Briuselyje [...] Tarybos vardu Pirmininkas [1] 2003 m. birželio 5 d. Tarybos sprendimas 11323/03 (riboto naudojimo dokumentas). [2] OL C ..., ..., p. ….