KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI 2012 m. finansinės programos techninis patikslinimas pagal bendrųjų nacionalinių pajamų pokyčius (2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 16 punktas) /* KOM/2011/0199 galutinis */





[pic] | EUROPOS KOMISIJA | Briuselis, 2011.4.15 KOM(2011) 199 galutinis KOMISIJOS KOMUNIKATASEUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI 2012 m. finansinės programos techninis patikslinimas pagal bendrųjų nacionalinių pajamų pokyčius (2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 16 punktas) KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI 2012 m. finansinės programos techninis patikslinimas pagal bendrųjų nacionalinių pajamų pokyčius (2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 16 punktas) ĮVADAS 2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo (OL C 139/1, 2006 6 14) pateikta 2007–2013 m. ES-27 finansinės programos lentelė 2004 m. kainomis (1 lentelė). Pagal Tarpinstitucinio susitarimo 16 punktą kiekvienais metais Komisija, prieš pradėdama n+1 metų biudžetinę procedūrą, techniškai patikslina finansinę programą pagal ES bendrųjų nacionalinių pajamų (BNP) ir kainų pokyčius ir rezultatus praneša abiem biudžeto valdymo institucijoms. Kiek tai susiję su kainomis, viršutinės išlaidų ribos galiojančiomis kainomis nustatomos taikant Tarpinstitucinio susitarimo 16 punkte numatytą fiksuotą 2 % defliatorių. Kiek tai susiję su BNP pokyčiais, į šį komunikatą įtrauktos naujausios turimos ekonominės prognozės. Šio komunikato tikslas – biudžeto valdymo institucijai pateikti 2012 m. techninio patikslinimo (ES-27) rezultatą pagal Tarpinstitucinio susitarimo 16 punktą. FINANSINĖS PROGRAMOS LENTELĖS PATIKSLINIMO SĄLYGOS (1–2 LENTELĖS) 1 lentelėje parodoma ES-27 finansinė programa 2004 m. kainomis su pakeitimais pagal Tarpinstitucinio susitarimo (2010 m. balandžio 16 d. COM(2010) 160) 17 punktą. 2 lentelėje pateikta patikslinta 2012 m. ES-27 finansinė programa (t. y. galiojančiomis kainomis, kurios nepakito, palyginti su 2011 m. atliktu patikslinimu ir su 17 punktu, žr. COM(2010) 160, išskyrus tai, kad finansinė programa, nurodyta kaip BNP procentinė dalis, atnaujinta, atsižvelgiant į paskutines turimas ekonomines prognozes). Bendra BNP suma Remiantis naujausia turima prognoze, 2012 m. ES-27 BNP sudarys 13 114 511 mln. EUR galiojančiomis kainomis (remiantis 16 punkto paskutine pastraipa, einamųjų metų arba praėjusių metų atžvilgiu techniniai patikslinimai neatliekami; tik informacijos tikslais atnaujintos BNP: 2011 m. – 12 650 080 mln. EUR, 2010 m. – 12 218 528 mln. EUR, 2009 m. – 11 626 995 mln. EUR, 2008 m. – 12 312 555 mln. EUR, 2007 m. –12 243 045 mln. EUR). 2013 m. ES-27 BNP apskaičiuotos remiantis Komisijos vidaus prognozėmis, susijusiomis su vidutiniu metiniu augimo tempu realiomis kainomis. Šios prognozės yra orientacinės ir bus kasmet atnaujinamos, remiantis naujausiomis turimomis ekonominėmis prognozėmis. Nuo 2010 m. BNP apima netiesiogiai apskaičiuotas finansinio tarpininkavimo paslaugas (NAFTAP), remiantis 2010 m. kovo 16 d. Tarybos sprendimu 2010/196/ES, Euratomas, siekiant NAFTAP taikyti nustatant nuosavus išteklius[1] nuo 2010 m. sausio 1 d. 2012 m. finansinės programos (ES-27) techninio patikslinimo pagrindiniai rezultatai 2012 m. bendra maksimali įsipareigojimų asignavimų riba (147 546 mln. EUR) lygi 1,13 % BNP. Atitinkama bendra mokėjimų asignavimų viršutinė riba (141 360 mln. EUR) lygi 1,08 % BNP. Remiantis naujausiomis ekonominėmis prognozėmis, iki nuosavų išteklių 1,23 % viršutinės ribos lieka 19 948 mln. EUR (0,15 % ES-27 BNP) marža. Nuosavų išteklių ir įsipareigojimų asignavimų viršutinės ribos pritaikytos atsižvelgiant į Sprendimo 2010/196 įsigaliojimą, siekiant NAFTAP taikyti nustatant nuosavus išteklius[2]. KITI ASPEKTAI, SUSIJĘ SU TECHNINIU PATIKSLINIMU 5 išlaidų kategorija (Administravimas) Kiek tai susiję su 5 išlaidų kategorija, finansinės programos išnašoje teigiama, kad 2007–2013 m. išlaidos pensijoms, įtrauktos į šiai išlaidų kategorijai skirtą didžiausią sumą, apskaičiuojamos neįskaitant darbuotojų įnašų į pensijų sistemą, sudaro ne daugiau kaip 500 mln. EUR (2004 m. kainomis). Šią nuostatą reikėtų aiškinti taip: sumoms, atskaitytoms iš išlaidų pensijoms, taikant išlaidų kategorijai nustatytą viršutinę ribą, nustatomi du apribojimai: - ši suma negali viršyti įnašų, kurie iš tikrųjų įtraukti kaip bet kurių vienerių metų biudžeto įplaukos; - bendra 2007–2013 m. atskaitymų suma negali viršyti 500 mln. EUR 2004 m. kainomis, t. y. vidutiniškai 71,4 mln. EUR (84,0 mln. EUR 2012 m. kainomis). Kadangi administracinės išlaidos periodiškai kartojasi, tam, kad nereikėtų laikotarpio pradžioje naudoti maržos, kurios vėliau visos nebebūtų galima panaudoti, kasmet patvirtinama vidutinė riba. 2012 m. atskaitytina suma yra 84,0 mln. EUR galiojančiomis kainomis. Į 2007–2013 m. finansinę programą neįtraukti išlaidų punktai Yra priemonių, kurioms netaikomos 2007–2013 m. finansinėje programoje sutartos viršutinės išlaidų ribos. Šiomis priemonėmis siekiama greitai reaguoti į išskirtinius arba nenumatytus įvykius ir užtikrinti tam tikrą lankstumą, nevaržomą viršutinės sutartos išlaidų ribos, su tam tikrais apribojimais: - Neatidėliotinos pagalbos rezervas , kurį galima panaudoti, per metus neviršijant didžiausios 221 mln. EUR sumos 2004 m. kainomis arba 2012 m. – 258,9 mln. EUR galiojančiomis kainomis (1 744 mln. EUR per visą laikotarpį galiojančiomis kainomis); - ES solidarumo fondas , kurio didžiausia metinė suma galiojančiomis kainomis yra 1 mlrd. EUR; - Lankstumo priemonė , kurios didžiausia metinė suma galiojančiomis kainomis yra 200 mln. EUR, ir nepanaudotų 2010–2011 m. metinių sumų dalis, kurią galima perkelti į 2012 m. Be to, bus galima panaudoti Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšas, per metus neviršijant 500 mln. EUR galiojančiomis kainomis, pasinaudojant bet kokia marža, neviršijant bendros ankstesnių metų įsipareigojimų asignavimų viršutinės ribos, ir (arba) ankstesnių dvejų metų panaikintais įsipareigojimais (išskyrus tuos, kurie susiję su 1b išlaidų kategorija). Į BIUDžETą NEįTRAUKTOS OPERACIJOS IR NUOSAVI IšTEKLIAI Tarpinstitucinio susitarimo 11 punkto ketvirtoje pastraipoje nurodoma, kad informacija apie į bendrąjį biudžetą neįtrauktas operacijas ir numatomus įvairių nuosavų išteklių kategorijų pokyčius turi būti pateikiama lentelėse, darant atitinkamas nuorodas, ir kasmet atnaujinama, atliekant techninius finansinės programos patikslinimus. Ši informacija, atnaujinama atsižvelgiant į naujausius turimus įverčius, pateikiama 3.1–3.2 lentelėse. Jose nurodomi duomenys apie Europos plėtros fondą (EPF) ir nuosavų išteklių struktūrą. PRIEDAI 1 LENTELĖ. 2007–2013 M. FINANSINĖ PROGRAMA [pic] 2 LENTELĖ. 2012 M. PATIKSLINTA FINANSINĖ PROGRAMA (ES-27) [pic] 3 LENTELĖ. Į BENDRĄJĮ BIUDŽETĄ NEĮTRAUKTŲ IŠLAIDŲ ORIENTACINĖ PROGRAMA IR NUMATOMA ĮVAIRIŲ KATEGORIJŲ NUOSAVŲ IŠTEKLIŲ KITIMO TENDENCIJA [pic] [1] 2010 m. kovo 16 d. Tarybos sprendimas 2010/196/ES, Euratomas dėl netiesiogiai apskaičiuotų finansinio tarpininkavimo paslaugų (NAFTAP) išdėstymo siekiant nustatyti bendrąsias nacionalines pajamas (BNP), naudojamas Europos Sąjungos biudžeto ir jos nuosavų išteklių tikslais, OL L 87, 2010 4 7, p. 31. [2] Komisijos komunikatas EP ir Tarybai dėl nuosavų išteklių viršutinės ribos ir įsipareigojimų asignavimų viršutinės ribos pritaikymo atsižvelgiant į sprendimą netiesiogiai apskaičiuotas finansinio tarpininkavimo paslaugas (NAFTAP) taikyti nustatant nuosavus išteklius, COM(2010) 162.