Komisijos ataskaita Europos Parlamentui ir Tarybai dėl EŪOGF Garantijų skyriaus išlaidų - Išankstinio perspėjimo sistema nr. 5/2004, nr. 6/2004 ir nr. 7/2004 /* SEK/2004/1183 galutinis */





KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI dėl EŪOGF Garantijų skyriaus išlaidų - Išankstinio perspėjimo sistema nr. 5/2004, nr. 6/2004 ir nr. 7/2004 1. Preliminarus asignavimų panaudojimas 2004 m. liepos mėn. pagal biudzeto 1 eilutę (valstybių narių islaidos nuo 2003 m. spalio 16 d. iki 2004 m. geguzės 31 d.) įsisavintų asignavimų suma siekė 34 516,0 mln. eurų, t.y. 73,8% asignavimų. Iki sąskaitų apmokėjimo sios islaidos apytiksliai sudarė -795,7 mln. eurų pagal abiejų 1a ir 1b pozicijų rodiklius. Tačiau įskaičius apmokėtas sąskaitas, sis nepakankamas įvykdymas isauga iki - 938,8 mln. eurų abiejose 1a ir 1b pozicijose. EŪOGF Garantijų skyriaus 2004 m. kovo-geguzės mėn. islaidos issamiau pateikiamos sios ataskaitos priedų lentelėse. 2. Pastabos dėl 2004 m. biudzeto vykdymo Biudzeto vykdymui įtaką daro sie pagrindiniai veiksniai: 2.1. Monetariniai veiksniai Dolerio ir euro kursas Pateikiant pirmiau nurodytas islaidas atsizvelgiama į dolerio ir euro kurso pokyčius. Dolerio kurso kitimo tendencijos lemia didelę dalį eksporto grązinamųjų ismokų uz zemės ūkio produktus, ypač uz grūdus ir cukrų, bei tam tikrą valstybių vidaus pagalbą, pvz., pagalbą medvilnei. Pagal Tarybos reglamentą dėl biudzeto vykdymo tvarkos (2000 m. rugsėjo 26 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2040/2000) ir atsizvelgus į 2003 m. liepos, rugpjūčio ir rugsėjo mėn. vidutinį dolerio kursą, t.y. 1 euras = 1,12 JAV dolerio, buvo parengtas 2004 m. zemės ūkio biudzeto pataisų rastas. 2003 m. rugpjūčio 1 d. - 2004 m. geguzės 31 d. vidutinis dolerio kursas buvo 1 euras = apytiksliai 1,22 JAV dolerio, t.y. kursas buvo aukstesnis nei naudotas sudarant 2004 m. biudzetą. 2.2. Rinkos veiksniai 1a pozicija 1a pozicija: vykdymo periodiskumas yra mazesnis uz rodiklio dydį: apytiksliai -516,2 mln. eurų pries sąskaitų apmokėjimą. Dalis sio nepakankamo įvykdymo (apytiksliai 78%) susidarė augalinių produktų sektoriuje, o apytiksliai 17% lėmė sulėtėjęs islaidų veterinarijai ir fitosanitarijai vykdymo periodiskumas. Augalinių produktų sektoriuje sis nepakankamas įvykdymas yra visų pirma susijęs su cukraus, grūdų, medvilnės, tabako ir kitais augaliniais produktais ir (arba) priemonėmis. Gyvūninės kilmės produktų sektoriuje nepakankamai įvykdytas pieno produktų biudzetas. Pateikiamos sios pastabos: 05 02 01 straipsnis: rinkos priemonės grūdams // Nuokrypis: -150 mln. eurų (-26,7%) // (islaidos: 273 mln. eurų) (rodiklis: 423 mln. eurų) Šis nepakankamas įvykdymas visų pirma yra sietinas su valstybių narių deklaruotu mazesniu pagalbos ismokų dėl intervencijų krakmolui dydziu, palyginti su rodiklio dydziu. Taip yra dėl to, kad, esant dabartinėms palankioms rinkos sąlygoms, buvo nustatytas nulinis krakmolo gamybos grązinamųjų ismokų tarifas. Komisijos tarnybos yra tos nuomonės, kad biudzetinių metų pabaigoje biudzeto asignavimai pagal sį straipsnį bus nepakankamai įvykdyti. 05 02 05 straipsnis: cukrus // Nuokrypis: -191 mln. eurų (-11,2%) // (islaidos: 942 mln. eurų) (rodiklis: 1 133 mln. eurų) Palyginti su rodiklio dydziu, sis nepakankamas įvykdymas atsirado dėl to, kad buvo sumazinti su eksporto grązinamosiomis ismokomis eksportuojamo cukraus kiekiai. Šiuo metu sis eksportas sudaro apytiksliai 66% kiekio, kuris siuo metu jau turėjo būti eksportuotas. Komisijos tarnybos yra tos nuomonės, kad biudzetinių metų pabaigoje biudzeto asignavimai pagal sį straipsnį bus nepakankamai įvykdyti. 05 02 07 straipsnis: tekstilės augalai // Nuokrypis: -66 mln. eurų (-7,5%) // (islaidos: 621 mln. eurų) (rodiklis: 687 mln. eurų) Komisijos tarnybos nustatė zemesnius 2003-2004 m. prekybos metų reikalavimus atitinkančius medvilnės kiekius nei jie buvo, kai buvo sudaromas 2004 m. biudzetas. Todėl visos pagalbos uz medvilnę ismokos bus mazesnės, ir dėl to biudzetinių metų pabaigoje biudzeto asignavimai pagal sį straipsnį bus nepakankamai įvykdyti. 05 02 10 straipsnis: tabakas // Nuokrypis: -45 mln. eurų (-4,9%) // (islaidos: 711 mln. eurų) (rodiklis: 756 mln. eurų) Šį nepakankamą įvykdymą sąlygojo sulėtėjęs priemokų uz tabaką ismokėjimo periodiskumas dviejose valstybėse narėse, palyginti su rodiklio dydziu siuo metu. 05 02 11 straipsnis: kiti augaliniai produktai ir (arba) priemonės // Nuokrypis: -34 mln. eurų (-4,3%) // (islaidos: 414 mln. eurų) (rodiklis: 448 mln. eurų) Šį nepakankamą įvykdymą sąlygojo sulėtėjęs POSEI programų įgyvendinimas, palyginti su rodiklio nurodomu dydziu. 05 03 01 straipsnis: pienas ir pieno produktai // Nuokrypis: -173 mln. eurų (-5,9%) // (islaidos: 1 773 mln. eurų) (rodiklis: 1 946 mln. eurų) Dėl palankių sąlygų pieno produktų rinkose buvo sumazintos pieno produktų eksporto grązinamosios ismokos, o kartu su sumazėjusiais sutirstinto pieno eksportuojamais kiekiais, mokėjimai uz pieno produktų eksporto grązinamąsias ismokas bus mazesni. Komisijos tarnybos yra tos nuomonės, kad, jei dabartinė padėtis isliks, biudzetinių metų pabaigoje biudzeto asignavimai pagal sį straipsnį bus nepakankamai įvykdyti. 05 03 04 straipsnis: kiauliena, kiausiniai ir paukstiena, bitininkystės ir kiti gyvūninės kilmės produktai // Nuokrypis: -14 mln. eurų (-7,9%) // (islaidos: 90 mln. eurų) (rodiklis: 104 mln. eurų) Siekdama stabilizuoti kiaulienos rinką, 2003 m. gruodzio mėn. pabaigoje Komisija pradėjo privatų kiaulienos sandėliavimą ir eksporto grązinamųjų ismokų mokėjimą uz sviezios ir susaldytos kiaulienos eksportą nuo 2004 m. sausio mėn. pabaigos. Abi sios priemonės vėliau nebuvo įgyvendinamos pagerėjus padėčiai sio sektoriaus rinkoje. Tačiau į 2004 m. biudzetą nebuvo įtraukti asignavimai nei vienai is sių schemų. Todėl Komisija yra tos nuomonės, kad esamas nepakankamas įvykdymas pagal sį straipsnį yra laikinas. Jeigu valstybės narės ismoka visas sias ismokas uz priemones, tada kiaulienos sektoriaus biudzete numatomų kreditinių asignavimų įvykdymas bus virsytas. 3. Isvados Asignavimų įvykdymas 2004 m. geguzės 31 d. 2004 m. liepos mėn. (valstybių narių islaidos nuo spalio 16 d. iki 2004 m. geguzės mėn.) asignavimų įsisavinimas parodo, kad 1a pozicijoje stebimas nepakankamas įvykdymas. Dalį sio nepakankamo įvykdymo sąlygojo sulėtėjęs islaidų veterinarijai ir fitosanitarijai įvykdymo periodiskumas. Tačiau kita dalis yra susijusi su biudzeto 05 02 01, 05 02 05, 05 02 07 ir 05 03 01 straipsniais. Šiuo metu Komisijos tarnybos yra tos nuomonės, kad biudzetinių metų pabaigoje biudzeto asignavimai pagal siuos straipsnius bus nepakankamai įvykdyti, ir dėl to biudzeto lėsos bus sutaupytos. O dėl kitų biudzeto straipsnių įvykdymo struktūros Komisijos tarnybos siuo metu aiskios nuomonės pateikti negali. Šiuo metu dėl nepakankamo vykdymo pagal 1b poziciją jokių pastabų nėra. 1 PRIEDAS >REFERENCE TO A GRAPHIC> 2 PRIEDAS >REFERENCE TO A GRAPHIC> 3 PRIEDAS >REFERENCE TO A GRAPHIC>