EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA  
2013 m. balandžio 17 d.  
su pastabomis, sudaran čiomis neatskiriam ą sprendimo d ėl Europos vertybini ų popieri ų ir rink ų 
institucijos 2011 finansini ų met ų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dal į 
EUROPOS PARLAMENTAS,  
— atsižvelgdamas į Europos vertybini ų popieri ų ir rink ų institucijos 2011 finansini ų met ų galutines metines 
ataskaitas,  
— atsižvelgdamas į Audito R ūm ų ataskait ą d ėl Europos vertybini ų popieri ų ir rink ų institucijos 2011 
finansini ų met ų galutini ų metini ų ataskait ų kartu su institucijos atsakymais (  1 ), 
— atsižvelgdamas į 2013 m. vasario 12 d. Tarybos rekomendacij ą (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— atsižvelgdamas į Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 319 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 d ėl 
Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (  2 ), ypa č į jo 185 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglament ą (ES, Euratomas) 
Nr. 966/2012 d ėl S ąjungos bendrajam biudžetui taikom ų finansini ų taisykli ų ir kuriuo panaikinamas 
Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (  3 ), ypa č į jo 208 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2010 m. lapkri čio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglament ą (ES) 
Nr. 1095/2010, kuriuo įsteigiama Europos prieži ūros institucija (Europos vertybini ų popieri ų ir rink ų 
institucija) ir iš dalies kei čiamas Sprendimas Nr. 716/2009/EB bei panaikinamas Komisijos sprendimas 
2009/77/EB (  4 ), ypa č į jo 64 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. lapkri čio 19 d. Komisijos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 d ėl 
finansinio pagrind ų reglamento, skirto įstaigoms, min ėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) 
Nr. 1605/2002 d ėl Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straips ­
nyje (  5 ), ypa č į jo 94 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisykli ų 77 straipsn į ir VI pried ą, 
— atsižvelgdamas į Biudžeto kontrol ės komiteto pranešim ą ir Ekonomikos ir pinig ų politikos komiteto 
nuomon ę (A7-0115/2013),  
A. kadangi Audito R ūmai praneš ė, kad jiems pateiktas pagr įstas patikinimas, jog Europos vertybini ų 
popieri ų ir rink ų institucijos (toliau – institucija) 2011 finansini ų met ų metin ės finansin ės ataskaitos 
yra patikimos ir pagal jas atliktos finansin ės operacijos yra teis ėtos ir tvarkingos;  
B. kadangi institucija – tai naujai sukurta agent ūra, kurios buvein ė yra Paryžiuje ir kuri buvo įsteigta pagal 
Reglament ą (ES) Nr. 1095/2010, o kaip nepriklausoma institucija oficialiai prad ėjo veikl ą 2011 m. 
sausio 1 d.;LT 2013 11 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 308/283  
( 1 ) OL C 388, 2012 12 15, p. 157.  
( 2 ) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.  
( 3 ) OL L 298, 2012 10 26, p. 1.  
( 4 ) OL L 331, 2010 12 15, p. 84.  
( 5 ) OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
C. kadangi reik ėtų atsižvelgti į tai, jog institucija teisiškai pertvarkyta iš savo pirmtako Europos vertybini ų 
popieri ų rinkos prieži ūros institucij ų komiteto (EVPRPIK) (Pranc ūzijos asociacija), ir d ėl to ji, be nauj ų 
įgaliojim ų, dar per ėm ė visas esamas ir vykdomas EVPRPIK užduotis ir pareigas (visas EVPRPIK turtas, 
įsipareigojimai ir visa neužbaigta veikla buvo automatiškai perduoti naujai sukurtai institucijai);  
D. kadangi institucija yra sud ėtin ė Europos finans ų prieži ūros institucij ų sistemos dalis ir veikl ą vykdo 
glaudžiai bendradarbiaudama su panašiomis institucijomis: Europos bankininkyst ės institucija ir 
Europos draudimo ir profesini ų pensij ų institucija (jungtiniame komitete), taip pat su Europos siste ­
min ės rizikos valdyba;  
E. kadangi bendras institucijai skirtas biudžetas 2011 m. sudar ė 16 964 913,92 EUR;  
F. kadangi, remiantis institucijos steigiamuoju reglamentu (  1 ), 60 % 2011 m. biudžeto buvo finansuojama 
valstybi ų nari ų ir Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) šali ų įnašais, o 40 % – iš S ąjungos 
biudžeto;  
G. kadangi 2011 m. pabaigoje institucija įregistravo teigiam ą 4 457 244,82 EUR (  2 ) biudžeto rezultat ą 
(atskai čiavus valiut ų keitimo kurso skirtumus, kurie sudar ė 4 645,56 EUR), kuris tuomet buvo įregist ­
ruotas s ąskaitose kaip įsipareigojimas Komisijai;  
Biudžeto ir finans ų valdymas  
1. pažymi, kad, remiantis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis, pradinis S ąjungos įnašas į institucijos 
biudžet ą 2011 m. buvo 6 784 000 EUR; pažymi, kad tai pirmieji institucijos veiklos metai;  
2. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis nurodo, kad bendras institucijos 2011 m. biudžetas 
buvo 16 964 913,92 EUR ( įskaitant 9 857 457,23 EUR sum ą, gaut ą iš valstybi ų nari ų, 
257 288,76 EUR sum ą, gaut ą kaip įnaš ą iš steb ėtoj ų, ir 66 167,93 EUR sum ą, kuri priskiriama „Kitoms 
įplaukoms“);  
3. ragina Komisij ą, kai bus vykdomas kitas agent ūrų darbo ir finansavimo tvarkos persvarstymas, ištirti 
naujas ilgalaikio institucijos finansavimo, kur į taikant b ūtų užtikrintas jos nepriklausomumas, galimy ­
bes; Komisija agent ūrų veiklos persvarstymo rezultatus turi pateikti ne v ėliau kaip 2014 m. sausio 2 d.;  
4. ragina Komisij ą įvertinti galimyb ę pateikti pasi ūlym ą, pagal kur į b ūtų užtikrinama, kad Europos prie ­ 
žiūros institucij ų biudžetai b ūtų finansuojami tik iš ES biudžeto;  
5. susir ūpin ęs pažymi, kad taikomos Finansinio reglamento nuostatos n ėra visiškai pritaikytos prie institu ­
cijos finansavimo sistemos, nes 60 % biudžeto finansuojama iš valstybi ų nari ų ir ELPA šali ų įnaš ų; 
mano, kad š į klausim ą reik ėtų aptarti v ėliausiai per kit ą Finansinio reglamento persvarstym ą, susijus į su 
agent ūromis, ir ragina Komisij ą įvertinti ši ą pad ėtį ir pateikti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čiai institucijai 
pranešim ą šiuo klausimu;  
6. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis pažymi, kad 2011 m. institucija daugiausia d ėmesio 
skyr ė įsisteigimui ir tolesnei pl ėtrai;  
7. pažymi, kad svarbu tinkamai derinti, viena vertus, skirt ą biudžet ą ir turimus etatus ir, antra vertus, 
institucijai pavestas užduotis, kadangi esant nesuderinamumui darbuotoj ų skai čius gali tapti nesubalan ­
suotas atsižvelgiant, pirma, į institucijos darbuotoj ų įdarbinim ą ir, antra, į nacionalini ų ekspert ų įtrau ­
kim ą; yra susir ūpin ęs d ėl to, kad Komisija pakeit ė institucijos pasi ūlyt ą etat ų plan ą ir aiškiai to nenu ­
rod ė; ragina Komisij ą užtikrinti visapusišk ą skaidrum ą šiuo ir kitais klausimais;LT L 308/284 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2013 11 16  
( 1 ) OL L 331, 2010 12 15, p. 12, 62 straipsnio 1 dalis.  
( 2 ) 2011 m. metin ės finansin ės atskaitos, p. 27.
8. atkreipia d ėmes į į tai, kad 2012 m. gruodžio m ėn. pateiktose TVF atlikto S ąjungos finans ų sektoriaus 
vertinimo preliminariose išvadose buvo išreikštas susir ūpinimas ir pateiktos rekomendacijos padidinti 
Europos prieži ūros institucij ų išteklius ir galias, kad jos gal ėtų sėkmingai vykdyti savo įgaliojimus, tuo 
pat metu didinant j ų veiklos nepriklausomum ą; 
9. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis nurodo, kad institucijos inauguraciniame pos ėdyje 
2011 m. sausio 11 d. valdyba pri ėm ė ir patvirtino pagrindines finansines taisykles ir institucijos 
finansin į reglament ą, kad ji gal ėtų vykdyti savo įgaliojimus kaip Europos institucija;  
Performavimas iš Europos vertybini ų popieri ų rinkos prieži ūros institucij ų komiteto (CESR)  
10. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis nurodo, kad politinis sprendimas 2011 m. sausio 
m ėn. performuoti Europos vertybini ų popieri ų rinkos prieži ūros institucij ų komitet ą į institucij ą buvo 
priimtas 2010 m. rugs ėjo m ėn., taigi institucijai įsteigti liko tik keturi m ėnesiai, kai tuo tarpu vertinama, 
kad įprastas laikas tokiai užduo čiai atlikti yra dveji metai;  
11. pažymi, kad pirmasis 2011 m. ketvirtis buvo skirtas turto perk ėlimui iš CESR į institucij ą ir S ąjungos 
taisykli ų, susijusi ų su finansin ėmis proced ūromis, įdarbinimu ir viešaisiais pirkimais, įdiegimui bei su 
jomis susijusi ų mokym ų vykdymui; taip pat pažymi, kad antr ąjį 2011 m. ketvirt į institucija k ėlėsi į savo 
patalpas, nes 2010 m. gruodžio m ėn. buvo pasirašyta nauja nuomos sutartis; pažymi, kad naujose 
patalpose nuo 2011 m. kovo m ėn. iki birželio m ėn. buvo vykdomi darbai;  
12. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis nurodo, kad tre čiąjį ir ketvirt ąjį ketvirt į po to, kai 
buvo persvarstyta institucijos organizacin ė strukt ūra ir įdarbinimo tvarka, įdarbinti nauji vadovai 
(2011 m. balandžio m ėn. įdarbintas naujas pirmininkas, o 2011 m. birželio m ėn. – naujas vykdomasis 
direktorius) ir prad ėta vykdyti veikla;  
13. pažymi, kad institucija nurodo, jog, atsižvelgiant į išvardytus dalykus ir ribot ą pasiruošimo laik ą prad ėti 
veikl ą, galima paaiškinti nepakankam ą biudžetini ų lėšų panaudojim ą 2011 m.;  
Apskaitos sistema  
14. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis pažymi, kad 2011 m. pradžioje institucijos priimta 
standartin ė ir bendra biudžeto strukt ūra tur ėjo b ūti adaptuota atsižvelgiant į realias reikmes;  
15. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis pažymi, kad 2011 m. balandžio m ėn. institucija 
prad ėjo taikyti kaupiam ąją apskait ą (ABAC) – biudžeto apskaitai skirt ą sistem ą, kuri ą naudoja Komisija; 
taip pat pažymi, kad pereinamuoju laikotarpiu nuo 2011 m. sausio m ėn. iki balandžio m ėn. institucija 
taik ė skai čiuokle pagr įstą sistem ą, o balandžio m ėn. galutinai per ėjo prie Komisijos naudojamos 
ABAC/SAP sistemos;  
16. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis pažymi, kad biudžetin ės s ąskaitos tvarkomos taikant 
ABAC sistem ą, o bendros s ąskaitos – taikant SAP sistem ą, kuri turi tiesiogin ę sąsaj ą su Komisijos bendra 
apskaitos sistema; taip pat pažymi, kad įvairios biudžetin ės ir finansin ės ataskaitos paruoštos naudo ­
jantis ataskait ų k ūrimo priemone „Business Objects“;  
17. pažymi, kad institucija nurodo, jog 2011 m. taikant visapusiškos kontrol ės koncepcij ą atliktas jos 
apskaitos sistemos patvirtinimas, ir ragina institucij ą biudžeto įvykdym ą tvirtinan čiai institucijai pateikti 
tolesni ų veiksm ų 2012 m. ataskait ą „Apskaitos sistem ų patvirtinimas“ laikantis Komisijos (Biudžeto GD) 
nurodyt ų kriterij ų; 
Biudžeto vykdymas  
18. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis nurodo, kad 2011 m. pabaigoje užfiksuoti institucijos 
biudžeto vykdymo rodikliai yra 75,7 % ( įsipareigojimai) ir 62,5 % (mok ėjimai);LT 2013 11 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 308/285
19. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis (  1 ) nurodo, kad iš 2011 į 2012 m. perkelta 
1 901 218,61 EUR įsipareigojimams skirta suma, iš kurios maždaug 250 000 EUR gali prireikti v ėliau 
panaikinti;  
20. pažymi, kad įsipareigojim ų panaudojimo lygis buvo 84,95 % pagal I antraštin ę dal į („Personalo išlaidos“) 
ir 82,46 % pagal II antraštin ę dal į („Administracin ės išlaidos“); pažymi, kad 2011 m. buvo pertvarkymo 
iš CESR į Europos institucij ą metai, taip pat pasiruošimo vykdyti naujas proced ūras ir užduotis metai; 
ragina institucij ą informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi 
siekdama pagerinti lygius, nes žemi l ėšų panaudojimo lygiai rodo, jog esama sunkum ų planuojant ir 
vykdant biudžet ą; 
21. pažymi, kad dabar yra pradinis institucijos augimo etapas; pažymi, kad tod ėl atlyginimams skirtas 
biudžetas buvo didesnis, nei jo prireik ė, nes ne visi darbuotojai gal ėjo b ūti įdarbinti met ų pradžioje; 
taip pat pažymi, kad tai, jog darbuotoj ų skai čius buvo mažesnis, nei iš pradži ų numatyta biudžete, 
tur ėjo atitinkam ą poveik į lėšų panaudojimo lygiui pagal II antraštin ę dal į; 
22. pažymi, kad visi biudžetiniai perk ėlimai atlikti pagal t ą pa čią antraštin ę dal į, išskyrus bendr ą 
250 000 EUR perk ėlim ą – ši suma perkelta iš I antraštin ės dalies į II antraštin ę dal į siekiant pad ėti 
padengti nauj ų patalp ų remonto išlaidas;  
23. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis pažymi žem ą įsipareigojim ų panaudojimo lyg į 
(46,92 %) pagal III antraštin ę dal į („Veiklos išlaidos“); pažymi, kad maždaug 1 000 000 EUR įsiparei ­
gojimams skirta suma pagal III antraštin ę dal į buvo perkelta siekiant apmok ėti informacini ų technolo ­
gij ų (IT) projektus, kurie sudar ė dal į 2011 m. darbo programos, ta čiau d ėl su teis ėkūros procesu 
susijusi ų v ėlavim ų jų pradžios data atid ėta; ragina institucij ą informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią 
institucij ą apie veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi siekdama pagerinti l ėšų panaudojimo lyg į, nes žemas l ėšų 
panaudojimo lygis rodo, jog esama sunkum ų planuojant ir vykdant biudžet ą; 
24. pažymi, kad įsipareigojimai tais atvejais, kai buvo ypa č sunku įvertinti išlaidas, buvo susij ę su mokes ­ 
čiais, mok ėtinais Pranc ūzijos valdžios institucijoms, kelioni ų agent ūrų mokes čiais ir prieži ūros parei ­
gūnų mokymais, kuri ų institucija tiesiogiai neorganizavo;  
25. pažymi, kad institucija atsižvelg ė į 2011 m. išlaid ų model į, taip pat tai, kad 2012 m. biudžetas 
pertvarkytas ir kad 2013 m. biudžeto I ir II antraštin ėse dalyse institucija atsižvelgia į tai, jog augimo 
laikotarpiu ne visi etat ų plane numatyti postai bus užpildyti met ų pradžioje;  
26. atkreipia d ėmes į į tai, kad, remiantis institucijos nurodymais, d ėl technini ų sunkum ų ir v ėlai įdiegtos 
sistemos ABAC atitinkami biudžetiniai įsipareigojimai s ąskaitose įregistruoti tik 2011 m. pabaigoje;  
27. pažymi, kad Audito R ūmai nustat ė kelet ą atvej ų, su kuriais susijusi bendra suma sudaro 207 442 EUR, 
kai į 2012 m. perkelti mok ėjim ų asignavimai neatitiko prisiimt ų teisini ų įsipareigojim ų; ragina institu ­
cij ą informuoti biudžeto vykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi, kad įvertint ų ši ą 
problem ą, nes tokie perk ėlimai yra netinkami ir tur ėtų b ūti panaikinti;  
28. pripaž įsta, kad pager ėjo institucijos ilgalaikio turto valdymas; taip pat pažymi, kad, kalbant apie nema ­
terial ųjį turt ą, pasakytina, jog institucija nuo 2012 m. sausio 1 d. prad ėjo taikyti su IT projektais 
dirban čių vidaus darbuotoj ų darbo laiko registravimo korteles ir kad šiuo metu ji gerina atitinkamas 
proced ūras; 
Kontrol ės sistemos  
29. pažymi, kad institucijos vidaus kontrol ės standartai priimti 2012 m. ir kad 2012 m. taip pat paskirtas 
vidaus kontrol ės koordinatorius;LT L 308/286 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2013 11 16  
( 1 ) 2011 m. metin ės finansin ės ataskaitos, p. 42.
30. palankiai vertina 2011 m. sausio 11 d. priimt ą valdybos sprendim ą d ėl vidaus tyrim ų, susijusi ų su 
suk čiavimo, korupcijos ir kitokios neteis ėtos S ąjungos interesams kenkian čios veiklos prevencija; 
pažymi, kad šis sprendimas pagr įstas sprendimo pavyzdžio, prid ėto prie 1999 m. geguž ės 25 d. 
Tarpinstitucinio susitarimo, tekstu ir pagal j į institucija prisijungia prie šio susitarimo;  
31. pažymi, kad priimta didžioji dalis institucijos su Tarnybos nuostatais susijusi ų įgyvendinimo taisykli ų, 
tačiau kai kurios taisykl ės dar turi b ūti patvirtintos ar galutinai parengtos;  
32. atsižvelgia į esam ą pad ėtį, kuri yra identiška trijose Europos prieži ūros institucijose:  
— 14 įgyvendinimo taisykli ų priimta 2011 m.,  
— 5 įgyvendinimo taisykl ės patvirtintos 2012 m.,  
— septynias įgyvendinimo taisykles turi patvirtinti Komisijos kolegija arba Žmogišk ųjų ištekli ų gene ­
ralinis direktoratas,  
— Komisija dar nepatvirtino keturi ų įgyvendinimo taisykli ų, d ėl kuri ų trys Europos prieži ūros institu ­
cijos tur ėjo persvarstyti naujais modeliais pagr įstas taisykles remdamosi naujais Tarnybos nuostatais;  
Įdarbinimo proced ūros 
33. pažymi, kad institucija pakeit ė savo įdarbinimo proced ūras pagal Audito R ūm ų rekomendacijas; ragina 
institucij ą informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie tolesnius veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi 
siekdama pagerinti įdarbinimo proced ūras; mano, kad kai kurios Tarnybos nuostat ų nuostatos gali 
reikšti didel ę administracin ę našt ą; tod ėl skatina Komisij ą sudaryti s ąlygas tam tikram supaprastinimui 
pagal Tarnybos nuostat ų 110 straipsn į, susijus į su agent ūromis;  
34. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis (  1 ) atkreipia d ėmes į į tai, kad 2011 m. institucijai buvo 
labai svarb ūs, nes ji steig ėsi ir didino personal ą, kad gal ėtų tinkamai vykdyti naujas funkcijas ir užduotis; 
pažymi, kad 2012 m. gruodžio 31 d. institucijos personal ą sudar ė 50 laikin ųjų darbuotoj ų, 3 darbuo ­
tojai, įdarbinti pagal Pranc ūzijos sutartis ir perimti iš ankstesn ės organizacijos, penki sutartininkai, du 
deleguoti nacionaliniai ekspertai ir du stažuotojai;  
35. pažymi, kad kitos su sprendimu d ėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra 
horizontaliojo pob ūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (  2 ) d ėl agent ūrų veiklos, 
finans ų valdymo ir kontrol ės.LT 2013 11 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 308/287  
( 1 ) 2011 m. metin ės finansin ės ataskaitos, p. 46.  
( 2 ) Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).