Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos aplinkos agentūros 2004 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį



Oficialusis leidinys L 340 , 06/12/2006 p. 0093 - 0095



Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos aplinkos agentūros 2004 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį EUROPOS PARLAMENTAS, - atsižvelgdamas į Europos aplinkos agentūros 2004 finansinių metų galutines metines finansines ataskaitas [1], - atsižvelgdamas į Audito Rūmų pranešimą dėl Europos aplinkos agentūros 2004 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su agentūros atsakymais [2], - atsižvelgdamas į 2006 m. kovo 14 d. Tarybos rekomendaciją (5972/2006 – C6-0093/2006), - atsižvelgdamas į EB sutartį, ir ypač į jos 276 straipsnį, - atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų biudžetui taikomo finansinio reglamento [3], ir ypač į jo 185 straipsnį, - atsižvelgdamas į Tarybos 1990 m. gegužės 7 d. reglamentą (EEB) Nr. 1210/90 dėl Europos aplinkos agentūros ir Europos aplinkos informacijos ir stebėsenos tinklo įkūrimo [4], ypač į jo 13 straipsnį, - atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl Finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje [5], ir ypač į jo 94 straipsnį, - atsižvelgdamas į darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį bei V priedą, - atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą bei Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A6-0098/2006), A. kadangi Audito Rūmai nurodė, jog jie gavo pagrįstą patikinimą, kad 2004 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinės finansinės ataskaitos buvo patikimos ir kad jose atspindimos operacijos iš esmės buvo teisėtos ir tvarkingos, B. kadangi Audito rūmai teigia, kad jie gavo pagrįstą patikinimą iš visų agentūrų, tačiau išreiškė aiškias abejones dėl Europos rekonstrukcijos agentūros, Europos profesinio mokymo plėtros centro, Europos mokymo fondo, Europos rasizmo ir ksenofobijos kontrolės centro ir Europos maisto saugos tarnybos 2004 finansinių metų, 1. primena, kad pagal Finansinio reglamento 185 straipsnį Parlamentas suteikia biudžeto įvykdymo patvirtinimą Bendrijų įsteigtoms įstaigoms, turinčioms juridinio asmens statusą, kurios gauna iš biudžeto mokamas dotacijas; tačiau nurodo, kad ne visos šios įstaigos yra visiškai arba net iš dalies finansuojamos iš biudžeto mokamų dotacijų; pabrėžia, kad dėl to įvykdymo patvirtinimas apima tiek biudžetinį, tiek nebiudžetinį šių įstaigų finansavimą; mano, kad nepriimtina, kai vienos Sąjungos įsteigtos įstaigos privalo atsiskaityti dėl lėšų, kurios nėra mokamos iš biudžeto, išleidimo, tuo tarpu kitos, kurios negauna iš biudžeto mokamų dotacijų, už jas atsiskaityti neprivalo; patvirtina principą, pagal kurį Europos Parlamentas tvirtina visų Bendrijos agentūrų, nepriklausomai nuo to, ar jos subsidijuojamos, ar ne, metinio biudžeto įvykdymą, net ir tais atvejais, kai pagal agentūros steigimo dokumentus tvirtinimo procese dalyvauja ir kita institucija; mano, kad reikia peržiūrėti visus šiam principui prieštaraujančius dokumentus; 2. pabrėžia Audito Rūmų pranešimo 1 lentelės, pirmą kartą panaudotos tvirtinant biudžeto įvykdymą 2003 m., kurioje pateikiami apibendrinti agentūros įgaliojimai ir pareigos, valdymas, ištekliai ir teikiamos paslaugos, svarbą; pažymi, kad 1 lentelės duomenis teikia agentūra; prašo Audito Rūmų patikrinti 1 lentelės turinį; 3. reikalauja, kad agentūros ne tik tinkamai leistų pinigus, bet ir siektų leisti juos kiek įmanoma efektyviau ir veiksmingiau; ragina Audito Rūmus apsvarstyti galimybę išplėsti savo specialiąsias metines ataskaitas dėl agentūrų ir įtraukti į jas rezultatų ir pasiektų tikslų tyrimą; remdamasis tuo ir savo rezoliucijomis dėl 2003 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo, ragina atsižvelgti į šiuos reikalavimus: kiek įmanoma vengti skirtingų agentūrų veiklos dubliavimosi ir išaiškinti priemones, leidžiančias geriau laikytis skaidrumo palaikant ryšius su visuomene, o taip pat Bendrijos patvirtinančių veiksmų priemones visuose įdarbinimo, mokymų ir pareigų paskirstymo lygiuose; 4. pabrėžia, kad ES agentūros ne visada turi gerą įvaizdį ir kad daugelis iš jų nenusipelno tokio neigiamo įvaizdžio; pabrėžia, kad Europos Sąjungos piliečiai turėtų tai žinoti, prireikus ir tinkamomis priemonėmis atskleidžiant jiems šių agentūrų darbo tikslus ir rezultatus; ragina Komisiją siekiant šio tikslo imtis jos manymu būtinų priemonių; 5. pabrėžia, kad 2004 m. Europos Sąjungos plėtra turėjo įvairialypį poveikį ES agentūrų struktūrai ir jų veiklos pobūdžiui, ir kai kurios iš jų pažymi tai savo veiklos ataskaitose, ypač atkreipdamos dėmesį į jų administratorių padaugėjimą; ragina Komisiją išnagrinėti tikrus arba numanomus sunkumus ir rekomenduoti reikiamus tvarkos pakeitimus; 6. pabrėžia, kad Komisija įsipareigojo suderinti savo generalinių direktoratų veiklos ataskaitų teikimo formą; ragina apsvarstyti, ar nereikėtų tos pačios nuostatos taikyti ir Bendrijos agentūrų veiklos ataskaitoms, nes jos būna labai įvairaus turinio; ragina Komisiją aiškiai nurodyti Bendrijų agentūroms, kokią informaciją ir kokius veiklos aspektus jos privalo pateikti; 7. pažymi, kad Audito Rūmai nustatė, jog 2004 m. buvo viršyti asignavimai, skirti operacijoms, kurios turėjo būti baigtos 2005 m., ir kad buvo perkelti su išlaidomis darbuotojams susiję asignavimai; reikalauja, kad agentūra laikytųsi Finansiniame reglamente numatyto biudžeto metinio periodiškumo principo ir taisyklės, pagal kurią draudžiama perkelti su darbuotojais susijusius asignavimus, tuo leidžiant teisingai ir skaidriai įgyvendinti biudžeto valdymo institucijos sudarytą biudžetą; 8. atkreipia dėmesį į kontrolės trūkumus ir aplaidumo atvejus, kuriuos Audito Rūmai aptiko atlikdami inventoriaus auditą; ragina agentūrą nedelsiant ištaisyti šiuos trūkumus; 9. džiaugiasi, kad agentūra patikino, jog ištaisys Audito Rūmų aptiktus nesklandumus dėl sutarčių pakeitimų; 10. pritaria agentūros pastangoms atgauti nepagrįstai Kopenhagos miestui sumokėtus mokesčius; 11. reiškia savo pasitenkinimą tuo, kad buvo veiksmingai įgyvendintas 2004 m. biudžetas; 12. mano, kad agentūra yra svarbios su aplinka susijusios informacijos šaltinis visoms ES institucijoms ir politikos formavimui; su pasitenkinimu pažymi, kad agentūra gebėjo tam tikrus sudėtingus duomenis pertvarkyti į vartotojams lengvą naudoti informaciją ir pateikti savo išvadas visuomenei; sveikina agentūrą sukūrus interneto tinklavietę, kurioje pateikiama daug informacijos; 13. skatina agentūrą toliau stengtis tobulinti komunikavimo metodus, kad būtų atkreipta daugiau žiniasklaidos dėmesio į jos išvadas ir taip skatinamos visuomenės diskusijos svarbiais aplinkosaugos klausimais, pvz., klimato kaitos klausimu; 14. pažymi, kad aplinkosaugos programų įtaką dažnai susilpnina tai, jog stokojama kitų Bendrijos politikos sričių poveikio aplinkai įvertinimo; skatina agentūrą toliau plėtoti savo veiklą poveikio aplinkai vertinimo srityje; 15. pabrėžia agentūros vaidmenį vertinant su aplinkos apsauga susijusių ES teisės aktų įgyvendinimą; 16. ragina Komisiją padėti agentūroms kiek galima geriau laikytis ateinantiems metams numatyto darbo plano, tokiu būdu sudarant sąlygas tinkamai planuoti ir įgyvendinti veiksmus ir ypač vengti didelių, paskutinę akimirką daromų darbo krūvio pakeitimų; 17. prašo Komisijos pagerinti agentūrų bendradarbiavimą padarant bendradarbiavimą veiksmingesniu, išvengiant darbo dubliavimosi ir ištaisant trūkumus, ypač bendro pobūdžio, pvz., mokyme, Bendrijos politikos įgyvendinime, naujausių valdymo sistemų naudojime, bei sprendžiant su tinkamu biudžeto valdymu susijusias problemas. [1] OL C 269, 2005 10 28, p. 13. [2] OL C 332, 2005 12 28, p. 37. [3] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [4] OL L 120, 1990 5 11, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1641/2003 (OL L 245, 2003 9 29, p. 1). [5] OL L 357, 2002 12 31, p. 72. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1261/2005 (OL L 201, 2005 8 2, p. 3). --------------------------------------------------