EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA  
2012 m. geguž ės 10 d.  
su pastabomis, sudaran čiomis neatskiriam ą sprendimo d ėl Europos GNSS agent ūros 2010 finansini ų 
met ų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dal į 
EUROPOS PARLAMENTAS,  
— atsižvelgdamas į Europos GNSS agent ūros 2010 finansini ų met ų galutines metines ataskaitas,  
— atsižvelgdamas į Audito R ūm ų ataskait ą d ėl Europos GNSS agent ūros 2010 finansini ų met ų metini ų 
finansini ų ataskait ų su Agent ūros atsakymais (  1 ), 
— atsižvelgdamas į Tarybos 2012 m. vasario 21 d. rekomendacij ą (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— atsižvelgdamas į Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 319 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 d ėl 
Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (  2 ), ypa č į jo 185 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2010 m. rugs ėjo 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglament ą (ES) Nr. 912/2010, 
kuriuo įsteigiama Europos GNSS agent ūra (  3 ), ypa č į jo 14 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. lapkri čio 19 d. Komisijos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 d ėl 
finansinio pagrind ų reglamento, skirto įstaigoms, min ėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 
1605/2002 d ėl Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straips ­
nyje (  4 ), ypa č į jo 94 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisykli ų 77 straipsn į ir VI pried ą, 
— atsižvelgdamas į Biudžeto kontrol ės komiteto pranešim ą (A7-0127/2012),  
A. kadangi Europos GNSS agent ūra (toliau – Agent ūra) 2006 m. tapo finansiškai savarankiška institucija;  
B. kadangi Audito R ūmai pareišk ė, kad negal ėjo susidaryti nuomon ės d ėl Agent ūros 2007 finansini ų met ų 
finansini ų ataskait ų, ir nurod ė, kad 2007 m. buvo persvarstoma visa projekto „Galileo“ sandara, o 
Agent ūros finansin ės ataskaitos buvo parengtos neaiškiomis teisin ėmis aplinkyb ėmis;  
C. kadangi Audito R ūmai Agent ūros 2008 finansini ų met ų metini ų finansini ų ataskait ų patikimumo ir 
pagal jas atlikt ų operacij ų teis ėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškim ą pateik ė su išlygomis;  
D. kadangi Audito R ūmai praneš ė, kad jiems pateiktas pagr įstas patikinimas, jog Agent ūros 2009 finan ­
sini ų met ų metin ės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansin ės operacijos yra teis ėtos ir 
tvarkingos;LT 2012 10 17 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 286/299  
( 1 ) OL C 366, 2011 12 15, p. 112.  
( 2 ) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.  
( 3 ) OL L 276, 2010 10 20, p. 11.  
( 4 ) OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
E. kadangi Audito R ūmai savo ataskaitoje d ėl Agent ūros 2010 finansini ų met ų metini ų finansini ų atas ­
kait ų pateik ė nuomon ę su išlygomis d ėl 2010 m. metini ų finansini ų ataskait ų patikimumo;  
F. kadangi Parlamentas 2011 m. geguž ės 10 d. patvirtino Agent ūros vykdomajam direktoriui, kad Agen ­
tūros 2009 finansini ų met ų biudžetas įvykdytas (  1 ), ir kadangi prie biudžeto įvykdymo patvirtinimo 
prid ėtoje rezoliucijoje, be kita ko:  
— primygtinai ragino Agent ūrą ištaisyti galutinio biudžeto, kur į Agent ūra paskelb ė 2010 m. kovo 
31 d., tr ūkumus, nes jis neatspind ėjo galutinio administracin ės valdybos patvirtinto 2009 m. 
biudžeto ir į jį nebuvo įtrauktos pajamos,  
— primygtinai ragino Agent ūrą pašalinti darbuotoj ų atrankos proced ūrų tr ūkumus, d ėl kuri ų pažei ­
džiamas vienodo poži ūrio principas taikant tinkamumo kriterijus įdarbinimo proced ūroms, kuriose 
gali dalyvauti vidaus ir išor ės kandidatai,  
— ragino Agent ūrą pataisyti nepaskelbtus ir nepatikrintus atmetimo kriterijus, susijusius su Septint ąja 
bendr ąja mokslini ų tyrim ų programa,  
— pažym ėjo, jog biudžeto įvykdym ą tvirtinanti institucija sistemingai nepateik ė įrodym ų, kad buvo 
tikrinama, ar galimi naudos gav ėjai, dalyvaujantys vienoje iš ne įvykdyt ų tem ų, atitiko maž ųjų ir 
vidutini ų įmoni ų kriterijus;  
G. kadangi 2011 m. Agent ūra jau ėm ėsi Parlamento nustatyt ų priemoni ų, siekdama užtikrinti skaidrum ą, 
vienodas s ąlygas ir veiksmingas darbuotoj ų atrankos proced ūras; 
H. kadangi Agent ūros 2010 finansini ų met ų biudžetas buvo 15 900 000 EUR, palyginti su 
44 400 000 EUR 2009 m., taigi sumaž ėjo 64,19 %; kadangi Agent ūra praneš ė apie 8 690 000 EUR 
Sąjungos įnaš ą į jos 2010 m. biudžet ą; 
Finansini ų ataskait ų patikimumas  
1. pažymi, kad laikydamasi „Galileo“ programos apskaitos praktikos, 2010 m. Agent ūra užregistravo 
mokslini ų tyrim ų sąnaud ų už 4 400 000 EUR, t. y. palydov ų magnetini ų kreipikli ų, palydov ų varikli ų, 
palydov ų degal ų rezervuar ų (skirt ų suderinimui orbitoje) ir pagrindin ės b ūsenos rubidžio atomini ų 
laikrodži ų (skirt ų visiško operacinio paj ėgumo žem ės misijos segmentui) s ąnaudos;  
2. pažymi, kad šis turtas buvo užregistruotas kaip mokslini ų tyrim ų išlaidos, nors tur ėjo b ūti klasifikuotas 
kaip Agent ūros Komisijai perduotinas turtas; primena, kad ši apskaitos praktika atitinka S ąjungos 
reikalavimus siekiant apskaityti „Galileo“ programos sudedam ąsias dalis;  
3. pažymi, kad Agent ūra Parlamentui 2012 m. vasario 28 d. išsi ųstame pranešime paaiškino, kod ėl, kaip 
min ėta, šios sudedamosios dalys įtrauktos į jos ataskaitas;  
4. atkreipia d ėmes į į Agent ūros pateikt ą atsakym ą Audito R ūmams šiuo klausimu ir pripaž įsta, kad 
Agent ūra savo sprendim ą šios įrangos ne įtraukti į turto apskait ą pagrind ė šiomis priežastimis:  
— IOV/FOC projekto etapu siekiama įvertinti technin į sistemos paj ėgum ą, nes 2010 m. tai nebuvo 
padaryta, atsižvelgiant į tai, kad „Galileo“ program ą priži ūrinti ir j ą administruojanti Komisija 
numat ė š į patvirtinim ą tik v ėlesniame etape,  
— remiantis  Matimop  susitarimu, šios įrangos Agent ūra niekada neketino įsigyti, ja niekada nedis ­
ponavo ir niekada nedisponuos; tai viena svarbiausi ų turto pripažinimo s ąlyg ų S ąjungos apskaitos 
taisykl ėse,LT L 286/300 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2012 10 17  
( 1 ) OL L 250, 2011 9 27, p. 232.
— vykdant apskait ą atrod ė nelogiška įrang ą, kuri Agent ūrai neteikia jokios ekonomin ės naudos ir 
(arba) vert ės, laikyti Agent ūros turtu,  
— d ėl pirmiau išvardyt ų priežas čių ir nuosekliai vadovaujantis tokiam atvejui taikytinomis Komisijos 
apskaitos taisykl ėmis, išlaidos šiai įrangai įtrauktos į 2010 m. mokslini ų tyrim ų išlaidas;  
5. taip pat pripaž įsta Audito R ūm ų pastabas, kad įsigaliojus 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir 
Tarybos reglamentui (EB) Nr. 683/2008 d ėl tolesnio Europos palydovin ės navigacijos program ų 
(EGNOS ir „Galileo“) įgyvendinimo (  1 ) dauguma veiklos ir turto, susijusi ų su programomis EGNOS ir 
„Galileo“, 2009 m. gruodžio m ėn. buvo perduota Komisijai, ta čiau 2010 m. gruodžio 31 d. vis dar 
nebuvo nustatyta Agent ūros turim ų 2 000 000 EUR, susijusi ų su Europos kosmoso agent ūros teikiama 
technine parama, pad ėtis; remdamasis Agent ūros duomenimis, pažymi, kad 2 000 000 EUR pervedimas 
buvo baigtas 2011 m. spalio 3 d.;  
Biudžeto ir finans ų valdymas  
6. remdamasis Agent ūros duomenimis atkreipia d ėmes į į tai, kad 2010 m. galutinis S ąjungos įnašas į 
Agent ūros biudžet ą sudar ė 8 690 000 EUR ir kad į ši ą sum ą įeina pradinis 5 135 000 EUR biudžetas, 
prie kurio prid ėta 2 755 000 EUR susigr ąžinto perviršio suma ir papildoma 800 000 EUR suma iš 
mok ėjimo asignavim ų siekiant padidinti III antraštin ę dal į (veiklos išlaidos);  
7. pripaž įsta, remdamasis biudžeto ir finans ų valdymo ataskaita, kad administracin ė valdyba tur ėjo atlikti 
vien ą 2010 finansini ų met ų Agent ūros biudžeto pakeitim ą; atkreipia d ėmes į į tai, kad taisomasis 
biudžetas atspind ėjo Įmoni ų ir pramon ės generalinio direktorato sprendim ą padidinti 3 1 0 0 biudžeto 
eilut ės „Tyrimams skirtos išlaidos“ mok ėjim ų asignavimus 800 000 EUR tam, kad b ūtų išsaugoti paj ė­
gumai finansuoti iš pra ėjusi ų met ų perkeltus ir 2010 m. prisiimtus įsipareigojimus;  
8. nustato, remdamasis biudžeto ir finans ų valdymo ataskaita, kad išlaid ų, finansuot ų S ąjungos l ėšomis, 
skirtomis veiklos dotacijoms, Agent ūros biudžeto įvykdymo lygis buvo 97 %, o asignuotosiomis paja ­
momis finansuotos pagrindin ės veiklos biudžeto įvykdymo lygis – 89 %; vis ų pirma pažymi, kad 
Agent ūra: 
— įvykd ė 96 % įsipareigojim ų ir 89 % mok ėjim ų pagal I antraštin ę dal į (Išlaidos darbuotojams),  
— įvykd ė 99 % įsipareigojim ų ir 78 % mok ėjim ų pagal II antraštin ę dal į (Administracin ės išlaidos),  
— įvykd ė 99 % įsipareigojim ų ir 60 % mok ėjim ų pagal III antraštin ę dal į (Veiklos išlaidos);  
yra susir ūpin ęs, kad pagal III antraštin ę dal į Agent ūra įvykd ė tik 60 % mok ėjim ų, palyginti su 97 % 
2009 m.; džiaugiasi, kad Agent ūra ėm ėsi reikiam ų priemoni ų, siekdama ištaisyti ši ą pad ėtį ir kad jos 
lėm ė aukšt ą mok ėjim ų vykdymo rodikl į 2011 m. (90 % III antraštin ės dalies ir 94 % viso biudžeto);  
9. nustato, remdamasis biudžeto ir finans ų valdymo ataskaita, kad 2010 m. vykdomasis direktorius leido 
atlikti du vidaus perk ėlimus, kuri ų bendra vert ė buvo 205 000 EUR;  
10. atkreipia d ėmes į į metin ę veiklos ataskait ą (MVA), kurioje teigiama, kad Agent ūra gavo 2 606 675 EUR 
išankstin į Komisijos finansavim ą ir 4 556 158 EUR pagal susitarim ą d ėl Septintosios bendrosios moks ­
lini ų tyrim ų programos įgaliojim ų;LT 2012 10 17 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 286/301  
( 1 ) OL L 196, 2008 7 24, p. 1.
Dotacij ų skyrimo proced ūros 
11. ragina Agent ūrą ištaisyti Audito R ūm ų nustatytus tr ūkumus, susijusius su dotacij ų teikimo pagal 
Septintosios bendrosios mokslini ų tyrim ų programos antr ą kvietim ą teikti pasi ūlymus, susijusius su 
„Galileo“ projekto, kuri ų biudžetas sudar ė 26 000 000 EUR, vertinimo proced ūra; vis ų pirma pripaž įsta 
Audito R ūm ų pastabas, kad nebuvo nustatyti pareišk ėjų finansinio paj ėgumo vertinimo kriterijai ir kad, 
nors didžiausias kompensavimo lygis buvo nustatomas atsižvelgiant į pareišk ėjo status ą, Agent ūra šio 
statuso netikrino;  
12. be to, ragina Agent ūrą ištaisyti Audito R ūm ų nustatytus tr ūkumus, susijusius su dviem susitarimais d ėl 
dotacij ų pagal Šeštosios bendrosios mokslini ų tyrim ų programos tre čią kvietim ą teikti pasi ūlymus; vis ų 
pirma pažymi, kad naudos gav ėjų pateiktos išlaid ų deklaracijos buvo pagr įstos ne tikrosiomis išlaido ­
mis, o standartiniais nustatytais dydžiais; primena Agent ūrai, kad tai nesuderinama su S ąjungos finan ­
siniams įnašams taikomu ne pelno principu ir kad Agent ūra tur ėtų nedelsiant ištaisyti ši ą pad ėtį; 
13. be to, pripaž įsta Audito R ūm ų pateiktas pastabas, kad penki ų tikrint ų dotacij ų, susijusi ų su Šešt ąja 
bendr ąja mokslini ų tyrim ų programa, atvejais nuo vieneri ų iki trej ų met ų v ėlavo j ų įgyvendinimas ir 
nuosekliai did ėjo pradin ė sutar čių vert ė; atkreipia d ėmes į į tai, jog Agent ūra š į v ėlavim ą pateisino 
teigdama, kad nuolat kinta šios veiklos technologinio modernumo pob ūdis, tod ėl Agent ūra nusprend ė, 
kad b ūtina iš dalies pakeisti sutartis ir prat ęsti dotacij ų įgyvendinim ą, nes tai naudinga visai „Galileo“ 
programai; bet kuriuo atveju Agent ūra pažymi, kad niekada neviršijo visoms sutartims numatytos 
biudžeto ribos;  
Vieš ųjų pirkim ų srities veikla  
14. atsižvelgdamas į MVA pažymi, kad Agent ūra 2010 m. vykd ė ši ą vieš ųjų pirkim ų srities veikl ą: 
— pateik ė 65 pirkimo užsakymus, kuri ų bendra vert ė sudar ė apytiksliai 900 000 EUR,  
— atliko šešias deryb ų proced ūras, kuri ų bendra vert ė sudar ė 470 000 EUR,  
— pateik ė tris atvirus kvietimus teikti paraiškas, kuri ų bendra vert ė sudar ė 9 400 000 EUR;  
Metin ės veiklos ataskaitos atitiktis metinei darbo programai (MDP)  
15. pažymi, kad Agent ūros MVA ne visada atspindi jos MDP; be to, nurodo, kad Agent ūros MDP tikslai 
nepakankamai aišk ūs, taigi gana sud ėtinga įvertinti ir patikrinti, ar jie pasiekti; tod ėl primygtinai ragina 
Agent ūrą patobulinti savo MDP, kad biudžeto įvykdym ą tvirtinanti institucija gal ėtų geriau įvertinti 
Agent ūros veiklos veiksmingum ą; pažymi, kad Agent ūra atkreip ė d ėmes į į Audito R ūm ų rekomenda ­
cijas, ir džiaugiasi, kad d ėl to kitos MDP atitinka reikalavimus;  
Žmogiškieji ištekliai  
16. primygtinai ragina Agent ūrą tobulinti atrankos proced ūras, kad neb ūtų pažeidžiamas įdarbinimo skaid ­
rumo principas; pripaž įsta Audito R ūm ų pateiktas pastabas, kuriose nurodoma, kad tikrint ų personalo 
atrankos proced ūrų atveju nebuvo nustatytas minimalus tašk ų skai čius, kur į kandidatai prival ėjo gauti 
tam, kad b ūtų pakviesti į testus raštu ar pokalb į arba įtraukti į tinkam ų kandidat ų s ąraš ą; 
17. pažymi, remdamasis MVA, kad Agent ūra prad ėjo 16 įdarbinimo proced ūrų ir kad 2010 m. pabaigoje 
joje iš viso dirbo 40 darbuotoj ų; 
18. taip pat pažymi, jog Agent ūra savo MDP numat ė, kad institucijoje iš viso dirbs 42 darbuotojai, o 
2010 m. gruodžio 31 d. Agent ūroje dirbo 40 darbuotoj ų (5 daugiau nei 2009 m.): 18 vykd ė pagrin ­
din ę veikl ą, 14 – administracin ę veikl ą, 8 – mišri ą veikl ą;LT L 286/302 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2012 10 17
Vidaus auditas  
19. pripaž įsta, remdamasis MVA, kad Agent ūra baig ė rengti savo rizikos valdymo politik ą ir įdieg ė rizikos 
registr ą; 
20. be to, atsižvelgdamas į Agent ūros MVA, atkreipia d ėmes į į tai, kad 2010 m. pabaigoje buvo įgyven ­
dintos visos Vidaus audito tarnybos pateiktos esmin ės rekomendacijos, ta čiau liko penkios ne įgyven ­
dintos rekomendacijos, susijusios su:  
— metin ės darbo programos tiksl ų ir veiklos rodikli ų paskelbimu,  
— b ūtinybe įforminti dokumentais administracin ės valdybos apskaitos pareig ūno paskyrim ą, 
— atitinkam ų finansavimo sprendim ų pri ėmimu,  
— pagrindin ės kontrol ės, atliekamos skirstant dotacijas, gerinimu,  
— finansini ų įgaliojim ų atnaujinimu ir nuolatiniu kaupiamosios apskaitos (ABAC) naudotoj ų teisi ų 
vertinimu;  
21. džiaugiasi tuo, kad atsižvelgiant į 2011 m. gruodžio m ėn. paskelbt ą Agent ūros metin ę rekomendacij ų 
įgyvendinimo apžvalg ą, min ėtosios penkios ne įgyvendintos rekomendacijos įvykdytos;  
22. atkreipia d ėmes į į savo ankstesniuose pranešimuose d ėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pateiktas 
rekomendacijas, kaip nurodyta šios rezoliucijos priede;  
23. pažymi, kad kitos su sprendimu d ėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra 
horizontaliojo pob ūdžio, pateikiamos 2012 m. geguž ės 10 d. (  1 ) rezoliucijoje d ėl ES agent ūrų veiklos, 
finans ų valdymo ir kontrol ės.LT 2012 10 17 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 286/303  
( 1 ) Priimti tekstai, P7_TA(2012)0164 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 388).
PRIEDAS  
Pastaraisiais metais pateiktos Europos Parlamento rekomendacijos  
Europos GNSS agent ūra 2006 m.  2007 m.  2008 m.  2009 m.  
Biudžeto ir finans ų 
valdymas  — Nustatyti valdymo ir kontrol ės sistem ų 
veikimo tr ūkumai: 12 atvej ų operacij ą 
prad ėjęs vykdyti pareig ūnas netur ėjo 
reikiam ų įgaliojim ų, ir nebuvo laikytasi 
tinkamos finansin ės grandin ės. 
— Nustatyti su projekt ų „Galileo“ ir 
EGNOS turtu susij ę neaiškumai.  — Nustatyti biudžeto valdymo tr ūkumai, 
t. y. nebuvo aiškios Agent ūros darbo 
programos ir biudžeto s ąsajos, l ėšų 
perk ėlimai nebuvo nei tinkamai 
pagr įsti, nei patvirtinti dokumentais, 
susigr ąžinimo pavedimai ne kart ą 
pernelyg v ėlai įregistruoti biudžetin ėse 
sąskaitose, o biudžeto įvykdymas patei ­
kiamas nenuosekliai. 
— Net ir  de facto  50 % sumažinus 
biudžet ą, pagrindinei veiklai skirt ų 
įsipareigojim ų ir mok ėjim ų asignavim ų 
panaudojimo lygis buvo žemas: panau ­
dota 63 % įsipareigojim ų asignavim ų ir 
51 % mok ėjim ų asignavim ų. 
— Apgailestauja d ėl to, kad Audito R ūmai 
2007 finansini ų met ų metini ų finan ­
sini ų ataskait ų patikimumo ir pagal 
jas atlikt ų operacij ų teis ėtumo ir tvar ­
kingumo patikinimo pareiškim ą 
pateik ė su išlygomis. 
— Nustatyti su projekt ų „Galileo“ ir 
EGNOS turtu susij ę neaiškumai.  — Nustatyti biudžeto valdymo tr ūkumai, 
t. y. nesudarytas atitinkamas taisomasis 
biudžetas. 
— Apgailestauja d ėl to, kad Audito R ūmai 
2008 finansini ų met ų metini ų finan ­
sini ų ataskait ų patikimumo ir pagal 
jas atlikt ų operacij ų teis ėtumo ir tvar ­
kingumo patikinimo pareiškim ą 
pateik ė su išlygomis. 
— Nustatyti su projekt ų „Galileo“ ir 
EGNOS turtu susij ę neaiškumai.  — Nepaskelbti ir nepatikrinti dalyvavimo 
Septintojoje bendrojoje programoje 
atmetimo kriterijai, o biudžeto įvyk ­
dym ą tvirtinanti institucija sistemingai 
nepateik ė įrodym ų, kad buvo tikrinama, 
ar galimi naudos gav ėjai, dalyvaujantys 
vienoje iš tem ų, atitiko maž ųjų ir vidu ­
tini ų įmoni ų kriterijus. 
— Galutinis biudžetas, kur į Agent ūra 
paskelb ė 2010 m. kovo 31 d., neatspin ­
dėjo galutinio administracin ės valdybos 
patvirtinto 2009 m. biudžeto ir į j į 
nebuvo įtrauktos jos pajamos, tod ėl 
Europos Parlamentas primygtinai ragina 
Agent ūrą ištaisyti pad ėtį ir pranešti 
biudžeto įvykdym ą tvirtinan čiai institu ­
cijai apie poky čius. 
Žmogiškieji ištekliai  Nepateikta  Nepateikta  Nepateikta  — Nustatyti darbuotoj ų atrankos proce ­
dūrų tr ūkumai. 
— Reikia pašalinti tr ūkumus, d ėl kuri ų 
pažeidžiamas vienodo poži ūrio prin ­
cipas taikant tinkamumo kriterijus įdar ­
binimo proced ūroms, kuriose gali daly ­
vauti vidaus ir išor ės kandidatai.  
Vidaus auditas  Nepateikta  Nepateikta  — Ragina Agent ūrą įgyvendinti dvi 
paskutines 2007 m. Vidaus audito 
tarnybos pateiktas rekomendacijas, 
susijusias su itin svarbiomis pareigomis 
ir pareig ų aprašymu.  — Pripaž įsta, kad reikia įgyvendinti kitas 
dvi svarbias Vidaus audito tarnybos 
pateiktas rekomendacijas, susijusias su 
itin svarbiomis pareigomis ir pareig ų 
aprašymu.LT L 286/304 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2012 10 17