2011 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento rezoliucija, su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos aplinkos agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį



Oficialusis leidinys L 250 , 27/09/2011 p. 0157 - 0159



Europos Parlamento rezoliucija 2011 m. gegužės 10 d. su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos aplinkos agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį EUROPOS PARLAMENTAS, atsižvelgdamas į Europos aplinkos agentūros 2009 finansinių metų galutines metines ataskaitas, atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos aplinkos agentūros 2009 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais [1], atsižvelgdamas į Tarybos 2011 m. vasario 15 d. rekomendaciją (05892/2011 – C7–0052/2011), atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [2], ypač į jo 185 straipsnį, atsižvelgdamas į 1990 m. gegužės 7 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1210/90 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo įkūrimo [3], ypač į jo 13 straipsnį, atsižvelgdamas į 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 401/2009 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo [4], ypač į jo 13 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [5] 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį, atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą, atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A7–0122/2011), A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2009 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos; B. kadangi Parlamentas 2010 m. gegužės 5 d. Europos aplinkos agentūros vykdomajam direktoriui patvirtino, kad Agentūros 2008 finansinių metų biudžetas įvykdytas [6], ir prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, inter alia: - ragina Agentūrą, vadovaujantis steigiamuoju Reglamentu (EEB) Nr. 1210/90 ir valdybos patvirtintomis darbo programomis, toliau reguliariai (t. y. kas penkerius metus) užsakinėti nepriklausomą išorės vertinimą, - atkreipia dėmesį į Audito Rūmų pastabą, kad Agentūros nuomojamų patalpų remontui atlikti turėjo būti pradėta viešųjų pirkimų procedūra, tačiau užuot tai padariusi Agentūra už padarytus darbus sumokėjo pastato savininkų pasirinktai įmonei, - pripažįsta, kad nuo 2006 m. Agentūra įgyvendino 9 iš 27 Vidaus audito tarnybos pateiktų rekomendacijų; C. kadangi Agentūros 2009 m. biudžetas buvo 39900000 EUR, t. y. 7,1 % didesnis nei 2008 finansiniais metais; 1. pažymi, kad 2009 m. Agentūrai skirta bendra 39900000 EUR finansinių išteklių suma, iš kurių 34560000 EUR sudaro Sąjungos subsidijos; 2. pažymi, kad Agentūros biudžetas, palyginti su 2008 m., buvo padidintas 2800000 EUR siekiant pažangos keturiose pagrindinėse srityse – prisitaikymo prie klimato kaitos, ekosistemos vertinimo, tvaraus vartojimo bei gamybos ir nelaimių prevencijos ir valdymo, kaip nurodyta 2009–2013 m. daugiametėje strategijoje; Veiklos rezultatai 3. palankiai vertina Agentūros iniciatyvą, vadovaujantis steigiamuoju Reglamentu (EEB) Nr. 1210/90 ir valdybos patvirtintomis darbo programomis, toliau reguliariai užsakinėti nepriklausomą išorės vertinimą; visų pirma pažymi, kad kitas vertinimas bus atliekamas 2012–2013 m.; 4. dar kartą ragina Agentūrą lentelėje, kuri turi būti pridėta prie kitos Audito Rūmų ataskaitos, pateikti operacijų, atliktų metais, kurių biudžeto įvykdymas tvirtinamas, palyginimą su ankstesnių finansinių metų operacijomis, siekiant biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai suteikti galimybę geriau įvertinti Agentūros veiklą skirtingais metais; 5. ragina Agentūrą teikti pirmenybę šioms keturioms sritims ir labiau stengtis jas toliau plėtoti; 6. ypač palankiai vertina Agentūrą, nes ji patikimai teikia nepriklausomą ir tikrą informaciją aplinkosaugos klausimais visoms Sąjungos institucijoms, valstybėms narėms ir politikos formavimo įstaigoms; 7. dar kartą ragina Agentūrą toliau stengtis tobulinti komunikacijos metodus siekiant, kad jos padarytos išvados būtų dažniau pateikiamos per visuomenės informavimo priemones ir visuomenė būtų skatinama diskutuoti svarbiais aplinkos klausimais, pvz., klimato kaitos, biologinės įvairovės ir gamtos išteklių valdymo; mano, kad tokios priemonės gali padėti didinti Agentūros veiklos skaidrumą ir visuomenės susidomėjimą jos darbu; 8. ragina Audito Rūmus atlikti Agentūros veiklos auditą; Biudžeto procedūros 9. ragina Agentūrą stiprinti biudžeto ir darbo programos ryšį; pažymi, kad Audito Rūmai praneša, kad biudžeto sudarymo procedūros nebuvo pakankamai griežtos, todėl buvo atlikta daug biudžetinių perkėlimų, kurie turėjo įtakos daugeliui biudžeto eilučių (atitinkamai 8 % Agentūros biudžeto); ypač atkreipia dėmesį į tai, kad dėl kai kurių iš šių perkėlimų periodiškai didėjo ir mažėjo sumos, esančios tose pačiose biudžeto eilutėse, o kai kurie per metus nepanaudoti asignavimai buvo perkelti į kitas eilutes; 10. išreiškia susirūpinimą dėl Agentūros vykdomų perkėlimų siekiant padidinti sumą biudžeto eilutėje, kad ( 2009 m. gruodžio 30 d.) būtų galima sumokėti Agentūros patalpų nuomos mokestį už pirmąjį 2010 m. ketvirtį ir įrašyti šį mokestį į 2009 m. biudžetą; pabrėžia, kad tokie Agentūros veiksmai prieštarauja metinio periodiškumo principui ir kad dėl to sumažėjo Komisijai sugrąžintina suma; 11. ragina Agentūrą iki metų pabaigos pagerinti veiklos departamentų teikiamos informacijos apie sukauptų veiklos išlaidų vertinimą tikslumą; Žmogiškieji ištekliai 12. ragina Agentūrą imtis priemonių ir pašalinti darbuotojų atrankos procedūrų trūkumus, nes dėl to kyla pavojus šių procedūrų skaidrumui; visų pirma pažymi, kad Audito Rūmai praneša apie šiuos trūkumus: pranešimuose apie laisvas darbo vietas nebuvo nurodomas maksimalus į rezervo sąrašus įtrauktinų kandidatų skaičius, klausimai, naudoti testo raštu ir pokalbių metu, nebuvo sudaryti prieš paraiškų nagrinėjimą, atrankos komisijų sprendimai nebuvo patvirtinti pakankama dokumentacija, iš anksto nebuvo nustatyti minimalūs balai, kuriuos kandidatai turėjo surinkti, kad būtų pakviesti į pokalbį ar patektų į rezervo sąrašą, taip pat protokolai nebuvo išsamūs; 13. pažymi, kad 2009 m. reikėjo numatyti 10 papildomų pareigybių norint padidinti pajėgumus ekosistemos įvertinimo, tvaraus vartojimo ir gamybos ir Bendros aplinkosaugos informacijos sistemos kūrimo srityse, taip pat numatyti pajėgumus siekiant plėtoti naujas darbo sritis, susijusias su prisitaikymu prie klimato kaitos ir nelaimių prevencija ir valdymu; atsižvelgdamas į tai, ragina toliau didinti įdarbinimo procedūros skaidrumą, kaip nurodė Audito Rūmai; Vidaus auditas 14. nurodo, jog remiantis Agentūros informacija, ji dar turi įgyvendinti tris Vidaus audito tarnybos (VAT) rekomendacijas, pateiktas atlikus ankstesnį auditą; ypač pažymi, kad šios rekomendacijos visų pirma susijusios su svarbiais postais, patikromis vietoje ir (arba) dotacijų patikrinimu bei finansinėmis procedūromis ir yra laikytinos labai svarbiomis; 15. palankiai vertina tai, kad Agentūra į metinės veiklos ataskaitą įtraukė VAT bendrąjį Agentūros vertinimą; mano, kad tai yra geriausia praktika ir kad ją taip pat turėtų taikyti kitos agentūros; 16. pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2011 m. gegužės 10 d. rezoliucijoje [7] dėl ES agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės. [1] OL C 338, 2010 12 14, p. 58. [2] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [3] OL L 120, 1990 5 11, p. 1. [4] OL L 126, 2009 5 21, p. 13. [5] OL L 357, 2002 12 31, p. 72. [6] OL L 252, 2010 9 25, p. 151. [7] Priimti tekstai, P7_TA(2011)0163 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 269). --------------------------------------------------