AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.Pasiūlymo dalykas

Šis pasiūlymas susijęs su sprendimu, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Konvencijos dėl atliekų, susidarančių vykdant laivybą Reinu ir kitais vidaus vandenų keliais, surinkimo, šalinimo ir priėmimo (angl. CDNI, Convention on the collection, deposit and reception of waste generated during navigation on the Rhine and other inland waterways) susitariančiųjų šalių konferencijoje, dėl rezoliucijos, kuria siekiama išplėsti draudimo išleisti buitines nuotekas taikymą įtraukiant vidaus vandenų laivus, galinčius vežti daugiau kaip 12 keleivių, ir keleivinius laivus su kajutėmis, kuriuose yra daugiau kaip 12 miegamųjų vietų, priėmimo.

2.Pasiūlymo aplinkybės

2.1.CDNI

1996 m. rugsėjo 9 d. Strasbūre pasirašytoje Konvencijoje dėl atliekų, susidarančių vykdant laivybą Reinu ir kitais vidaus vandenų keliais, surinkimo, šalinimo ir priėmimo nustatyta atliekų, susidarančių vykdant laivybą Reinu ir kitais vidaus vandenų keliais, surinkimo, šalinimo ir priėmimo teisinė sistema. Ji įsigaliojo 2009 m. lapkričio 1 d., visoms konvenciją pasirašiusioms valstybėms užbaigus ratifikavimo procesą. Prie CDNI yra prisijungusios penkios ES valstybės narės (Belgija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Prancūzija ir Vokietija) ir Šveicarija.

CDNI susitariančiųjų šalių konferencija yra už CDNI nuostatų taikymo priežiūrą atsakingas organas, turintis vidaus vandenų laivybos srities reguliavimo kompetenciją, susijusią su atliekomis, susidarančiomis vykdant laivybą Reinu ir kitais vidaus vandenų keliais, o jį sudaro CDNI susitariančiųjų šalių atstovai. CDNI susitariančiųjų šalių konferencija posėdžiauja kartą per metus. Ji priima CDNI rezoliucijas. Kiekviena susitariančioji šalis turi po vieną balsą, o sprendimai priimami vieningai. Pagal CDNI 14 ir 19 straipsnius šios rezoliucijos susitariančiosioms šalims yra teisiškai privalomos. ES nėra CDNI susitariančioji šalis.

2.2.Numatomi CDNI aktai

2021 m. birželio 22 d. įvyksiančiame posėdyje CDNI susitariančiųjų šalių konferencija turi priimti rezoliuciją, kuria siekiama išplėsti draudimo išleisti buitines nuotekas taikymą įtraukiant vidaus vandenų laivus, galinčius vežti daugiau kaip 12, bet mažiau kaip 50 keleivių, ir keleivinius laivus su kajutėmis, kuriuose yra daugiau kaip 12, bet mažiau kaip 50 miegamųjų vietų, patenkančius į CDNI taikymo sritį.

Joje daroma nuoroda į visus vidaus vandenų laivus, galinčius vežti 12–50 keleivių, ir keleivinius laivus su kajutėmis, kuriuose yra daugiau kaip 12, bet mažiau kaip 50 miegamųjų vietų, pradėtus eksploatuoti po 2008 m. gruodžio 30 d. Šis klausimas yra susijęs su vidaus vandenų laivams taikomais aplinkosaugos ir techniniais reikalavimais.

Pagal CDNI II priedo 9.01 straipsnio 3 dalį draudimas išleisti buitines nuotekas taikomas:

(1)kruiziniams laivams, kuriuose yra daugiau kaip 50 miegamųjų vietų, ir

(2)keleiviniams laivams, kuriems leidžiama vežti daugiau kaip 50 keleivių.

Rezoliucijos projekte numatyta išplėsti šio draudimo taikymą, įtraukiant vidaus vandenų laivus, galinčius vežti 12–50 keleivių, ir keleivinius laivus su kajutėmis, kuriuose yra daugiau kaip 12, bet mažiau kaip 50 miegamųjų vietų. Draudimas išleisti nuotekas yra susijęs su CDNI susitariančiųjų šalių įpareigojimu šalia jų teritorijoje esančių vandens kelių įrengti buitinių nuotekų priėmimo įrenginius.

Rezoliucijos projekto nuostatos padėtų užtikrinti didesnį derėjimą su ES teisės aktuose nustatytais techniniais reikalavimais.

Siekiant užtikrinti aplinkos apsaugą, pagal CDNI reglamentuojami laivų eksploatavimo aspektai, susiję su nuotekų išleidimu. Vidaus vandenų laivams taikomi techniniai reikalavimai nustatyti 2016 m. rugsėjo 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2016/1629, kuria nustatomi vidaus vandenų laivams taikomi techniniai reikalavimai, iš dalies keičiama Direktyva 2009/100/EB ir panaikinama Direktyva 2006/87/EB. Direktyvoje (ES) 2016/1629 išdėstytos Sąjungos nuostatos dėl techninių reikalavimų, būtinų siekiant užtikrinti vidaus vandenų keliais plaukiojančių priemonių saugą, atsižvelgiant į laivo korpuso konstrukciją. Šios direktyvos II priede nurodomi vidaus vandenų laivams taikomi techniniai standartai (ES-TRIN), kuriuos nustatė Europos vidaus vandenų laivybos standartų rengimo komitetas (CESNI). Nuoroda į naujausią standartą ES-TRIN 2019/1 yra įtraukta į Direktyvos (ES) 2016/1629 II priedą.

Pagal ES-TRIN 2019/1 standarto 19.14 straipsnį keleiviniuose laivuose pagal to straipsnio 2 dalį įrengiamos buitinių nuotekų surinkimo talpyklos arba pagal standarto ES-TRIN 2019/1 18 skyrių – atitinkami laivo nuotekų valymo įrenginiai. Šis reikalavimas taikomas visiems keleiviniams laivams, galintiems vežti daugiau kaip 12 keleivių, tačiau atsižvelgiant į šias pereinamojo laikotarpio nuostatas:

1.laivams su kajutėmis, kuriuose yra ne daugiau kaip 50 lovų, ir į vienos dienos reisus plaukiantiems laivams, galintiems vežti ne daugiau kaip 50 keleivių: reikalavimas įrengti talpyklą arba nuotekų valymo įrenginius netaikomas laivams, kurie jau buvo eksploatuojami iki 2006 m. sausio 1 d.;

2.laivams su kajutėmis, kuriuose yra daugiau kaip 50 lovų: reikalavimas įrengti talpyklą arba nuotekų valymo įrenginius jau taikomas;