Bendras pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Sąjungos pozicijos Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros šalių susitarimu, įkuriančiu Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Maroko karalystės asociaciją, dėl rekomendacijos dėl 2013–2017 m. ES ir Maroko veiksmų plano užtikrinti aukštesnio lygio statusą įgyvendinimo /* JOIN/2013/06 final - 2013/0107 (NLE) */





AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS Maroką ir ES sieja 2000 m. kovo mėn. įsigaliojęs Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių asociacijos susitarimas, kuriuo remdamosi 2005 m. liepos mėn. abi šalys patvirtino penkerių metų laikotarpio ES ir Maroko veiksmų pagal Europos kaimynystės politiką (EKP) planą. Plėtojami pagal šį planą, ES ir Maroko santykiai sustiprėjo ir tapo gerokai brandesni. Bendro dokumento dėl aukštesnio lygio statuso priėmimas 2008 m. spalio mėn.[1] suteikė santykiams naują postūmį ir juos gerokai sustiprino politinių santykių, saugumo, ekonomikos, prekybos, tautų ryšių bei kitose srityse. Kadangi dabartinis veiksmų pagal EKP planas nustojo galioti 2010 m. liepos mėn., nuspręsta, kad metas derėtis dėl naujojo veiksmų plano, pagrįsto bendro dokumento dėl aukštesnio lygio statuso tikslais bei užmojais, ir jį sudaryti. Tačiau, kol naujasis planas nesudarytas, abi šalys sutarė toliau taikyti 2005 m. veiksmų planą. Į ES ir Maroko santykius reikėtų žvelgti turint omenyje nuo 2011 m. pradžios regione vykstančias sparčias politines permainas. Bendrame komunikate Parlamentui ir Tarybai „Naujas požiūris į kintančią kaimynystę. Europos kaimynystės politikos peržiūra“ išdėstyta nauja strategija, kuria siekiama didesnės diferenciacijos, kiekvienai šaliai partnerei sudaromos sąlygos plėtoti santykius su ES atsižvelgiant ne tik į savo lūkesčius, poreikius bei gebėjimus, bet ir į tarpusavio atskaitomybės principą, prisirišimą prie visuotinių vertybių – žmogaus teisių, demokratijos ir teisinės valstybės, taip pat į gebėjimą įgyvendinti bendrai sutartus prioritetus. Šiame naujajame veiksmų plane aiškiai išdėstomi prioritetiniai privilegijuotos ES ir Maroko partnerystės tikslai, visapusiškai atsižvelgiant į abiejų šalių santykių aukštesnio lygio statusą bei išsamumą. Europos išorės veiksmų tarnyba (EIVT), glaudžiai bendradarbiaudama su Europos Komisijos tarnybomis ir ES valstybėmis narėmis, surengė su Maroku tiriamąsias derybas, per kurias susitarta dėl veiksmų plano projekto, visų pirma dėl pagal jį vykdytinų prioritetinių veiksmų sąrašo. Per 2012 m. balandžio 23 d. įvykusį antrąjį ES ir Maroko asociacijos tarybos posėdį abi šalys pažymėjo, kad netrukus gali sudaryti susitarimą. Susitarimas sudarytas 2012 m. lapkričio mėn. Apie savo techninių konsultacijų pabaigą šalys viena kitai pranešė pasikeisdamos laiškais 2012 m. lapkričio 28 d. (EIVT) ir 2013 m. sausio 10 d. (Marokas). Naujajame 2013–2017 m. ES ir Maroko veiksmų plane, kuriuo užtikrinamas aukštesnio lygio statusas ir kuris bus pagrindinė orientacinė ES dvišalių santykių su Maroku plėtojimo artimiausiais metais priemonė, bus nustatyta, kaip pasiekti glaudesnę ES ir Maroko asociaciją. EKP ir toliau darys skatinamąjį poveikį kaip bendra strateginė sistema, grindžiama, be kita ko, partneryste, bendra atsakomybe, veiksmų diferencijavimu atsižvelgiant į rezultatus ir parama pagal poreikius. Europos Komisija ir Sąjungos vyriausioji įgaliotinė užsienio reikalams ir saugumo politikai (toliau – vyriausioji įgaliotinė) priede pateikia Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos pozicijos ES ir Maroko asociacijos taryboje dėl rekomendacijos dėl veiksmų plano įgyvendinimo priėmimo bendro pasiūlymo tekstą. Todėl Europos Komisija ir vyriausioji įgaliotinė prašo Tarybos priimti pridėtą bendrą Tarybos sprendimo pasiūlymą. 2013/0107 (NLE) Bendras pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Sąjungos pozicijos Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros šalių susitarimu, įkuriančiu Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Maroko karalystės asociaciją, dėl rekomendacijos dėl 2013–2017 m. ES ir Maroko veiksmų plano užtikrinti aukštesnio lygio statusą įgyvendinimo EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į 2000 m. sausio 24 d. Tarybos ir Komisijos sprendimą 2000/204/EB, EAPB dėl Europos ir Viduržemio jūros šalių susitarimo, įkuriančio Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Maroko karalystės asociaciją, patvirtinimo, ypač į jo 2 straipsnio 1 dalį, atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 29 straipsnį, atsižvelgdama į bendrą Komisijos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pasiūlymą, kadangi: (1) 1996 m. vasario 26 d. buvo pasirašytas ir 2000 m. kovo 1 d. įsigaliojo Europos ir Viduržemio jūros šalių susitarimas, įkuriantis Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Maroko karalystės asociaciją; (2) šalys ketina patvirtinti naująjį 2013–2017 m. ES ir Maroko veiksmų pagal Europos kaimynystės politiką (EKP) planą užtikrinti aukštesnio lygio statusą, kuris atspindi privilegijuotą abiejų Šalių partnerystę ir kuris padės įgyvendinti Europos ir Viduržemio jūros šalių asociacijos susitarimą, parengiant ir priimant konkrečias priemones jo tikslams pasiekti, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Sąjungos pozicija Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros šalių susitarimu, įkuriančiu Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Maroko karalystės asociaciją, dėl 2013–2017 m. ES ir Maroko veiksmų pagal EKP plano užtikrinti aukštesnio lygio statusą įgyvendinimo grindžiama šio sprendimo priede pateiktu Asociacijos tarybos rekomendacijos projektu. 2 straipsnis Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas Projektas REKOMENDACIJA dėl 2013–2017 m. ES ir Maroko veiksmų pagal EKP plano užtikrinti aukštesnio lygio statusą įgyvendinimo ES ir Maroko asociacijos taryba, atsižvelgdama į Europos ir Viduržemio jūros šalių susitarimą, įkuriantį Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Maroko karalystės asociaciją, ypač į jo 80 straipsnį, kadangi: (1) Europos ir Viduržemio jūros šalių susitarimo 80 straipsniu Asociacijos taryba įgaliojama teikti reikiamas rekomendacijas, kad būtų pasiekti susitarimo tikslai; (2) remiantis Europos ir Viduržemio jūros šalių susitarimo 90 straipsniu, šalys imasi bet kokių bendrų ar specialių priemonių, kad įvykdytų pagal minėtą susitarimą prisiimtus įsipareigojimus, ir užtikrina, kad būtų pasiekti susitarime nustatyti tikslai; (3) Europos ir Viduržemio jūros šalių susitarimo šalys patvirtino 2013–2017 m. ES ir Maroko veiksmų pagal Europos kaimynystės politiką (EKP) plano užtikrinti aukštesnio lygio statusą tekstą; (4) šis ES ir Maroko veiksmų pagal EKP planas padės įgyvendinti susitarimą, bendru sutarimu šalims parengiant ir priimant konkrečias priemones, kurios praktiškai padės įgyvendinti susitarimą; (5) veiksmų planu siekiama dviejų tikslų: pateikti konkrečių priemonių, kad šalys įvykdytų pagal Europos ir Viduržemio jūros šalių susitarimą prisiimtus įsipareigojimus, ir sudaryti platesnį ES ir Maroko santykių stiprinimo pagrindą, kad būtų pasiekti bendrieji Europos ir Viduržemio jūros šalių susitarimo tikslai – didelė ekonominė integracija ir glaudesnis politinis bendradarbiavimas, (6) PRIĖMĖ ŠIĄ REKOMENDACIJĄ: Vienintelis straipsnis Asociacijos taryba rekomenduoja šalims įgyvendinti priede pateiktą 2013–2017 m. ES ir Maroko veiksmų pagal EKP planą užtikrinti aukštesnio lygio statusą jei plano įgyvendinimo tikslas – pasiekti Europos ir Viduržemio jūros šalių susitarimo, įkuriančio Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Maroko karalystės asociaciją, tikslus. Priimta […] Asociacijos tarybos vardu Pirmininkas PRIEDAS Europos kaimynystės politika 2013–2017 M. MAROKO VEIKSMŲ PLANO DĖL AUKŠTESNIO LYGIO STATUSO UŽTIKRINIMO PROJEKTAS I. Įvadas Europos kaimynystės politika (EKP) siekiama plataus užmojo tikslų, pagrįstų tarpusavio atskaitomybe ir prisirišimu prie tarpusavyje pripažintų bendrų vertybių – demokratijos, teisinės valstybės, gero valdymo ir pagarbos žmogaus teisėms. EKP taip pat grindžiama rinkos ekonomikos, laisvosios prekybos ir tvaraus vystymosi principais, taip pat skurdo mažinimu ir politinių, ekonominių, socialinių bei institucinių reformų vykdymu. Be to, pagal EKP kuriama taikos ir stabilumo zona, valdomos krizės, užtikrinama konfliktų regione prevencija ir sprendimas. Marokas pritaria šioms vertybėms ir principams, kuriais vadovaudamasis formuoja tiek nacionalinę, tiek tarptautinę politiką. Lūžis Europos Sąjungos (ES) ir Maroko partnerystės, užsimezgusios 1969 m. sudarius prekybos susitarimą, santykiuose įvyko 1996 m. pasirašius Asociacijos susitarimą ir pradėjus taikyti EKP. Asociacijos susitarimas ir EKP padėjo sustiprinti politinius, ekonominius bei prekybinius santykius ir aktyviai plėtoti kultūrinius bei žmonių mainus. Plėtojami pagal šį Asociacijos susitarimą, ES ir Maroko santykiai vis stiprėjo ir palaipsniui peraugo į tikrą privilegijuotą ES ir Maroko partnerystę. Naujas dvišalių santykių etapas prasidėjo 2008 m. spalio mėn. priėmus bendrą dokumentą dėl dvišalių santykių stiprinimo ir aukštesnio lygio statuso. Šiuo dokumentu siekta sustiprinti prioritetinę ES ir Maroko partnerystę – buvo iškelti nauji politinių, ekonominių ir žmonių santykių stiprinimo tikslai. Šiems tikslams pritarta 2010 m. kovo mėn. Granadoje įvykusiame ES ir Maroko aukščiausiojo lygio susitikime, per kurį buvo pabrėžtas ES ir Maroko partnerystės savitumas. Šiandien, remdamosi itin didele santykių pažanga, abi šalys siekia dar labiau sustiprinti šią pavyzdinę ir abiem pusėms naudingą partnerystę, kad galėtų bendromis jėgomis solidariai išspręsti bendrus politinius, ekonominius ir socialinius uždavinius. Norint užtikrinti aukštesnio lygio statusą, reikia vadovautis bendrais pažangos siekiant gero valdymo ir įgyvendinant politines bei socialines ekonomines reformas principais. Kaip šalis partnerė, Marokas turi aktyviau vykdyti įsipareigojimus dėl pradėtų svarbių reformų įgyvendinimo ir prisiimti papildomų įsipareigojimų – tiek politinių, pirmenybę teikiant demokratijai, žmogaus teisėms ir teisinės valstybės užtikrinimui, tiek ekonominių bei socialinių, pavyzdžiui, siekiant apčiuopiamos pažangos žmogaus socialinės raidos srityje. ES paramos dydis priklausys nuo Maroko vykdomų reformų užmojų ir pažangos, taip pat nuo šalies poreikių ir kompetencijos. ES ir Marokas toliau dirbs šia linkme, atsižvelgdami į 2011 m. liepos 1 d. priimtą naują Maroko Konstituciją ir naują ES strategiją dėl ES ir pietinių Viduržemio jūros regiono šalių partnerystės siekiant demokratijos ir bendros gerovės. ES pripažįsta, kad artimesni Maroko ir ES santykiai yra vienas svarbiausių jo užsienio politikos sprendimų. Maroko tikslas – optimaliai priratėti prie ES, kad galėtų sustiprinti savo politikos modernizavimo, ekonomikos atvėrimo bei socialinės sanglaudos dinamiką ir imtis tam reikalingų priemonių. Šį tikslą jis taip pat vertina kaip geriausią būdą derinti ir koordinuoti su ES abiem pusėms svarbių strateginių klausimų sprendimą. Abi šalys mano, kad toks procesas duos dar didesnės naudos dėl Magribo regiono integracijos, ir patvirtina, kad yra pasiryžusios bendromis jėgomis siekti, kad minėtai integracijai būtų suteiktas naujas postūmis. Be to, atsižvelgdamos į ES sutarties 8 straipsnį ir į Maroko siekį sudaryti naują tarpusavio santykius reglamentuojantį susitarimą, šalys susitaria toliau svarstyti, koks galėtų būti tokio susitarimo pobūdis ir forma. ES ir Maroko veiksmų pagal EKP planas padėjo Marokui tikslingiau naudoti pagal Asociacijos susitarimą gautas priemones ir įgyvendinti tikslą labiau integruoti šalies ekonomines ir socialines struktūras į atitinkamas Sąjungos struktūras. Naujasis veiksmų planas dėl aukštesnio lygio statuso užtikrinimo yra svarbus nuolatinio Maroko ir ES santykių stiprinimo proceso etapas, kuriuo bus pasitelkti visi aukštesnio statuso užtikrinimo svertai, mechanizmai ir priemonės. Ši priemonė padės parengti ir įgyvendinti politiką bei priemones, kuriomis siekiama remti teisinės valstybės, demokratijos ir žmogaus teisių stiprinimą, ekonomikos augimą, užimtumą, socialinę sanglaudą, skurdo mažinimą bei aplinkos apsaugą ir tokiu būdu prisidėti prie ilgalaikio tikslo – tvaraus vystymosi – įgyvendinimo. Įgyvendinant naująją priemonę, bus atsižvelgiama į reikiamą pusiausvyrą tarp Maroko ekonomikos atvėrimo bei modernizavimo dinamikos spartinimo ir būtinybės užtikrinti tvarų socialinį ekonominį vystymąsi. Be to, abi šalys tęs ekonominę integraciją, pradėdamos derybas dėl glaudaus bendradarbiavimo ir visapusiško laisvosios prekybos susitarimo (GVLPS), per kurias bus išsamiau aptarti klausimai, nagrinėti per jau pasibaigusias ar dar tebevykstančias derybas, visų pirma derybas dėl prekybos paslaugomis liberalizavimo ir įsisteigimo, ir apsvarstys galimybę pagerinti vienos kitai pagal laisvosios prekybos susitarimą taikomas preferencines nuolaidas dėl žemės ūkio produktų, perdirbtų žemės ūkio produktų ir žuvininkystės produktų, atsižvelgdamos į kiekvienos ypatumus. Naujojoje priemonėje apibendrinamos ankstesnio veiksmų plano ir bendro dokumento dėl aukštesnio lygio statuso nuostatos. Į ją įtraukiamos veiksmų plane sutartos reformos ir numatyti veiksmai, kurie dar nebuvo įgyvendinti, taip pat į bendrą dokumentą įtraukti nauji elementai. Be to, naujojoje priemonėje atsižvelgiama į diferenciacijos ir atsakomybės principus, atitinkančius Maroko reformų programą. Naująja priemone praktiškai įgyvendinamas aukštesnio lygio statuso planas. Antai naujajame dokumente numatoma, kad Maroko vyriausybė, įvertinusi dabartinius skirtumus ir nustačiusi vienodinimo prioritetus bei įgyvendinimo tvarkaraštį, turi imtis teisinių nuostatų derinimo strategijos. Ši strategija bus remiama pagal ES paramos programas. Šioje priemonėje numatoma, be kita ko, palaipsniui dalimis derinti Maroko teisines nuostatas su Bendrijos acquis, siekiant pamažu integruoti šios šalies ekonomiką į ES vidaus rinką ir paskatinti prekybą, investicijas bei augimą. Šiuo tikslu abi šalys įsipareigoja atlikti sisteminę skirtumų tarp Maroko teisės aktų ir Europos acquis analizę, remdamosi veiksmų plane minėtais kriterijais. Kiekvieno iš veiksmų plane nurodytų sektorių atveju bus įvertinti nuostatoms suvienodinti reikalingi prioritetai ir priemonės. Teisinių nuostatų derinimas galės būti atliekamas kaip i) palaipsnis visų acquis nuostatų tam tikruose sektoriuose perėmimas trumpalaikiu arba ilgalaikiu laikotarpiu, ii) acquis dalies perkėlimas, arba iii) svarbiausių acquis principų arba gerosios patirties tam tikroje srityje perėmimas. Pasibaigus pirmiesiems dvejiems veiksmų plano įgyvendinimo metams, Maroko vyriausybė priims nacionalinę savo ir ES teisinių nuostatų vienodinimo programą, kurioje, atsižvelgdamas į 2010 m. sosto kalboje išreikštą prašymą, nustatys vienodinimo prioritetus, mastą ir dažnį. Naujasis veiksmų planas padės ES planuoti, įgyvendinti ir stebėti pagalbos teikimą, atsižvelgiant į išreikštus poreikius ir pasiektus tarpinius rezultatus. Išteklius, reikalingus sutartiems prioritetams įgyvendinti, skirs Marokas ir ES. ES paramą iš esmės teiks pagal su Maroku sutartas nacionalines orientacines programas, kuriose nustatyti pagalbos prioritetai ir orientacinis finansinis paketas. Parama bus teikiama griežtai laikantis atitinkamų ES išorės pagalbos teikimo taisyklių ir procedūrų. ES parama Marokui galės būti teikiama įvairiomis priemonėmis, įskaitant priemones, numatytas per svarstymus dėl naujosios strategijos kaimyninių šalių atžvilgiu. Tarp tokių priemonių – keitimasis techniniais patarimais, žiniomis, gerosios praktikos pavyzdžiais ir patirtimi, parama institucijų kompetencijai stiprinti, parama sektorių reformoms, parama integracijai didinti, socialinei ekonominei sanglaudai ir regionų išsivystymo skirtumams mažinti, parama pilietinei visuomenei. Įgyvendinant naująjį veiksmų planą svarbų vaidmenį atliks ir Europos finansų įstaigų paskolos. Šiuo atžvilgiu didelę įtaką skiriant paskolas infrastruktūrai, vystymuisi ir partnerystei su privačiuoju sektoriumi turėtų daryti ES finansuojama Kaimynystės investicinė priemonė ir Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių investicijų ir partnerystės programa. Tai padės, be kita ko, sutelkti visas Europos investicijų banko (EIB) lėšas, kurioms suteikta garantija pagal minėtą programą. Šalys taip pat susitarė kartu apsvarstyti, kaip optimaliai panaudoti naująsias finansinio bendradarbiavimo užtikrinimo priemones, pavyzdžiui, priemones, įvestas priėmus naująją strategiją kaimyninių šalių atžvilgiu, ir suteikti Marokui pakankamai finansinių išteklių, kurie jam padėtų tęsti šias reformas ir palaikyti artimesnius santykius su ES, siekdamos padidinti Maroko ir ES integracijos veiksmingumą bei adekvatumą. Veiksmų planas įgyvendinamas penkerius metus (2013–2017 m.). Ypatingas dėmesys bus skirtas prioritetiniams veiksmams, nurodytiems į veiksmų planą įtrauktoje lentelėje (žr. III priedą). Veiksmų plano įgyvendinimo laikotarpiu abi šalys gali jį keisti atsižvelgdamos į naujus Maroko vyriausybės ir (arba) ES prioritetus, nepriimdamos naujo veiksmų plano. Kad reformos daugelyje svarbiausių sektorių būtų įgyvendintos, būtina tiksliai nustatyti tikslus ir skirti pakankamai išteklių. Asociacijos susitarimu įsteigtas Asociacijos komitetas ir pakomitečiai užtikrins reguliarią veiksmų plano įgyvendinimo, visų pirma pasiektos pažangos ir suteiktos paramos, priežiūrą. Šalys taip pat galės rengti pažangos ataskaitas. Prie priežiūros vykdymo turėtų būti sudarytos sąlygos aktyviai prisidėti pilietinei visuomenei. Veiksmų planas užtikrinti aukštesnio lygio statusą yra svarbus abiejų šalių santykių vystymosi link privilegijuotos partnerystės etapas. Šiuo pagrindu ad hoc aukštesnio lygio statuso grupė tęs svarstymus, kad nustatytų naujas šios partnerystės perspektyvas, turinį, priemones ir tikslus. II. Veiksmų planas A. LINK BENDRŲ VERTYBIŲ ERDVĖS 1. Politinis ir strateginis dialogas 1.1 Bendradarbiavimas užsienio politikos ir saugumo srityje Stiprinti dialogą ir bendradarbiavimą užsienio politikos ir saugumo srityje, siekiant reguliariai derinti tarptautinius klausimus, atsižvelgti į kiekvienos iš šalių interesus ir didinti saugumą bei stabilumą, ypač Magribe Plėtoti dvišalį politinį dialogą: · ES ir Maroko aukščiausiojo lygio ad hoc susitikimų rengimas; · Maroko užsienio reikalų ministro ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Europos Komisijos pirmininko pavaduotojos ad hoc posėdžių rengimas; · Maroko ir ES valstybių narių užsienio reikalų ministrų ad hoc neoficialių posėdžių rengimas; · Maroko ir ES valstybių narių sektorių departamentų ministrų dalyvavimas ad hoc susitikimuose, rengiamuose ES Ministrų Tarybos reguliarių posėdžių proga; · Maroko aukšto rango pareigūnų ir ES Tarybos komitetų bei darbo grupių, visų pirma Politinio ir saugumo komiteto (PSK), Magribo ir Mašreko darbo grupės (MAMA), Afrikos grupės (COAFR), Terorizmo darbo grupės (COTER) ir Žmogaus teisių darbo grupės (COHOM), narių ad hoc posėdžių rengimas; · Konkrečiais atvejais, laikantis ES nustatytos tvarkos, Maroko palaikymas ES Tarybos bendros užsienio ir saugumo politikos srities deklaracijose ir sprendimuose. Dažnesnis veiksmų derinimas daugiašaliuose forumuose · Rengti Niujorke Maroko užsienio reikalų ministro ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Europos Komisijos pirmininko pavaduotojos posėdžius, siekiant geriau koordinuoti abiejų partnerių pozicijas · Bendrų iniciatyvų Jungtinių Tautų Žmogaus teisių taryboje, 3-iajame Generalinės Asamblėjos komitete ir kitose tarptautinėse organizacijose priėmimas, atsižvelgiant į abiejų šalių nustatytus ir sutartus prioritetus, ir veiksmų derinimo posėdžių Ženevoje ir Niujorke, rengiamų Jungtinių Tautų įstaigų, atsakingų už žmogaus teises, posėdžių išvakarėse, tvarkaraščio sudarymas · Neoficialių veiksmų derinimo mechanizmų sukūrimas, siekiant padėti gerinti daugiašalių konvencijų taikymą · Kovos su tarptautiniam, regioniniam ir subregioniniam saugumui kylančiu pavojumi iniciatyvų derinimo ir koordinavimo posėdžių rengimas · Maroko ir ES kovos su klimato kaita derinimas Stiprinti bendradarbiavimą konfliktų ir krizių prevencijos bei valdymo srityje · Bendradarbiavimo ir dialogo pagal bendrą saugumo ir gynybos politiką stiprinimas · Numatyti sudaryti bendrąjį informacijos apsaugos susitarimą · Maroko dalyvavimo ES vykdomose (civilinėse ir karinėse) krizių valdymo operacijose bendrojo susitarimo sudarymas · Jei reikia, dalyvavimas Europos saugumo ir gynybos koledžo (ESGK) rengiamuose konfliktų ir krizių prevencijos bei valdymo mokymuose · Galimybių derinti situacijos po konflikto valdymą ir atstatymo darbus, susijusius su taikos stiprinimu, svarstymas · Taikos ir saugumo stiprinimo partnerystės su Afrika plėtojimas, atsižvelgiant į abiejų šalių interesus · Prisidėti prie JTO pastangų išspręsti konfliktus · Aktyvus dalyvavimas regioninių cheminės, biologinės, radiologinės ir branduolinės (ChBRB) kompetencijos centrų, kurių tikslas – stiprinti institucijų kompetenciją kovoti su nusikaltimų, avarijų ar gamtos keliama ChBRB rizika, iniciatyvose (Maroke numatyta steigti Vakarų Afrikos / Atlanto pakrantės centro sekretoriatą) Stiprinti bendradarbiavimą masinio naikinimo ginklų neplatinimo ir dvejopo naudojimo ginklų bei prekių eksporto kontrolės srityje · Parama įgyvendinant 2010 m. priimtą Sutarties dėl branduolinio ginklo neplatinimo peržiūros konferencijos baigiamąjį dokumentą · Aktyvus dalyvavimas derybų dėl Sutarties dėl prekybos ginklais procese · Pasaulinės kovos su branduoliniu terorizmu iniciatyvos principų taikymo seminarų ir pratybų rengimas · Dialogo masinio naikinimo ginklų neplatinimo ir jų tiekimo klausimu stiprinimas, nagrinėjant šių ginklų regioniniam saugumui keliamas grėsmes: – parengiant nacionalinį prisiimtų tarptautinių įsipareigojimų, visų pirma pagal Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijas 1540/04 ir 1977/2011, vykdymo planą; – prisijungiant prie svarbių šios srities tarptautinių priemonių ir jas įgyvendinant nacionaliniu lygmeniu, glaudžiau bendradarbiaujant su kompetentingomis tarptautinėmis organizacijomis, kaip antai Tarptautine atominės energijos agentūra (TATENA); – glaudžiau bendradarbiaujant neteisėtos prekybos medžiagomis, įranga ir žiniomis, kurios gali būti panaudotos gaminant masinio naikinimo ginklus arba juos tiekiant, prevencijos ir kovos su tokia prekyba srityje; – propaguojant Hagos kovos su balistinių raketų platinimu elgesio kodekso ir Visuotinio branduolinių bandymų uždraudimo sutarties visuotinį taikymą ir įgyvendinimą. · Veiksmingos nacionalinės sistemos, skirtos dvejopo naudojimo ginklų bei prekių eksportui kontroliuoti, pagal kurią būtų galima prižiūrėti ginklų ir prekių, kurios gali būti naudojamos gaminant masinio naikinimo ginklus, eksportą ir tranzitą, sukūrimas: – priimant eksporto kontrolės teisės aktus, kuriais visų pirma būtų reglamentuojama galutinė dvejopo naudojimo ginklų bei prekių paskirtis ir nustatytos veiksmingos, tinkamos sankcijos pažeidimų atveju; – plėtojant administracijos partnerystę su privačiais ekonominės veiklos vykdytojais, siekiant šiuos informuoti apie dvejopo naudojimo ginklų bei prekių eksporto kontrolės prievoles ir užtikrinti, kad prievolių būtų laikomasi. · Dialogo šaulių ir lengvųjų ginklų eksporto kontrolės, taip pat perkrovos ir tranzito kontrolės klausimais stiprinimas, be kita ko, rengiant regioninius mokymo ir informavimo seminarus · Bendradarbiavimas neteisėtos prekybos įprastiniais ginklais, įskaitant šaulių ir lengvuosius ginklus, prevencijos ir kovos srityje 1.2 Bendradarbiavimas civilinės saugos srityje · Tęsti regioninį bendradarbiavimą gaivalinių ir žmogaus sukeltų nelaimių prevencijos, pasirengimo joms ir reagavimo į jas srityje · Nustatyti Maroko ir Europos Komisijos įstaigų bendros veiklos, susijusios su bendradarbiavimu su Informavimo apie Bendrijos civilinės saugos mechanizmą ir jo stebėjimo centru taikant Bendrijos civilinės saugos mechanizmą, tvarką · Sudaryti palankias sąlygas stiprinti ir įvairinti bendradarbiavimą civilinės saugos srityje, įskaitant gaivalinių nelaimių ir technologijų keliamos rizikos prevenciją, pasirengimą joms ir valdymą, perspėjimo apie gaivalines nelaimes sistemos sukūrimą, ir rengti tinkamus mokymo bei specializacijos kursus 1.3 Regioninis bendradarbiavimas Remti regioninės integracijos iniciatyvų ir projektų įgyvendinimą · Aktyvus dalyvavimas siekiant optimalios Viduržemio jūros šalių sąjungos, kad ji taptų pasauline solidarios partnerystės sistema · Dalyvavimas stiprinant subregioninio 5+5 veiksmų derinimo ir bendradarbiavimo, taip pat Arabų Magribo Sąjungos ir ES bendradarbiavimo mechanizmus, visų pirma abiem pusėms svarbiose srityse rengiant projektus, atsižvelgiant į aplinkybes; · Remti intraregioninę integraciją, visų pirma tarp Arabų Magribo Sąjungos šalių, be kita ko, ekonomikos ir prekybos srityje · Veiksmingo Agadiro susitarimo įgyvendinimo rėmimas siekiant didinti ekonominę prie Viduržemio jūros esančių arabų šalių integraciją · Intensyvesnis dvišalis ES ir Afrikos partnerystės veiksmų derinimas 2. Demokratija, teisinė valstybė ir valdymas Šio skyriaus veiksmų tikslas – užtikrinti demokratinių principų bei žmogaus teisių paisymą ir valdymą, visų pirma įgyvendinant 2011 m. liepos 1 d. priimtą Maroko Konstituciją 2.1 Demokratija, teisinė valstybė ir valdymas Įtvirtinti institucijas, užtikrinančias demokratiją, teisinę valstybę ir valdžių atskyrimo bei pusiausvyros principo laikymąsi · Parlamento ir vyriausybės vaidmens įtvirtinimas · Politinių partijų vaidmens įtvirtinimas siekiant demokratinio pliuralizmo ir mainų tarp politinių partijų bei parlamentinių grupių stiprinimas · Parlamentinės opozicijos indėlio ir esminio vaidmens parlamento darbe stiprinimas ir jos teisių užtikrinimas · Pilietinės visuomenės vaidmens sutvirtinimas, visų pirma stiprinant įstatymų projektų rengimo derinimą su pilietinės visuomenės organizacijomis ir suinteresuotaisiais subjektais; veiksmus derinančių įstaigų steigimas, siekiant sudaryti joms palankias sąlygas dalyvauti formuojant, įgyvendinant ir vertinant viešąją politiką · Piliečių dalyvavimo reguliuojant visuomenės gyvenimą skatinimas, visų pirma sudarant jiems sąlygas naudotis teise teikti peticijas ir teisės aktų pasiūlymus · Veiksmų, kuriais siekiama didinti užsiregistruojančiųjų į rinkėjų sąrašus ir dalyvaujančiųjų rinkimų konsultacijose skaičių, stiprinimas · Administracinių priemonių ir įstaigų, atsakingų už demokratijos ir teisinės valstybės stiprinimą, įtvirtinimas, visų pirma įsteigiant Konstitucinį teismą · Tolesnis demokratinių rinkimų rengimas, laikantis tarptautinių normų · Tolesnis Įstatymo dėl nepriklausomo ir neutralaus rinkimų stebėjimo įgyvendinimas, be kita ko, pasitelkiant atitinkamas pilietinės visuomenės organizacijas · Tolesnis teisėkūros priemonių, kuriomis siekiama sudaryti moterims ir vyrams vienodas sąlygas gauti rinkėjų įgaliojimus ir užimti Parlamento nario pareigas, įgyvendinimas ir tolesnis stengimasis skatinti moteris dalyvauti politinėje veikloje · Maroko skatinimas imtis priemonių, kad užsienyje gyvenantys marokiečiai galėtų pasinaudoti teise būti rinkėjais ir būti išrinktais · Nacionalinės žmogaus teisių tarybos ir Ombudsmeno veiklos kompetencijos ir nepriklausomumo tolesnis užtikrinimas ir stiprinimas Viešosios administracijos modernizavimas · Galimybių gauti viešąsias paslaugas užtikrinimas, remiantis lygybės, teisingo teritorinio pasiskirstymo ir tęstinumo principais, ir kokybės, skaidrumo, sąskaitų pateikimo bei atsakomybės reikalavimų taikymo viešosioms paslaugoms užtikrinimas. Šiuo tikslu Viešųjų paslaugų chartijos, kurioje būtų nustatytos visos gero valdymo taisyklės, susijusios su viešųjų įstaigų veikimu, priėmimas ir įgyvendinimas · Piliečių priėmimo, orientavimo ir skundų administravimo struktūrų viešosiose įstaigose stiprinimas ir piliečių priėmimo struktūrų darbuotojų mokymo programų rengimas · Valstybės tarnybos žmogiškųjų išteklių administravimo modernizavimas · Administracinių procedūrų paprastinimas · Mokymai apie Bendrijos politikos sritis · Lyčių lygybės valstybės tarnyboje užtikrinimas, visų pirma suteikiant moterims galimybę užimti vadovo pareigas · Bendradarbiavimas vertinant viešąją politiką 2.2 Dekoncentravimas, decentralizavimas ir regionavimas Administracinio ir biudžetinio decentralizavimo bei dekoncentravimo įtvirtinimas · Administracinio dekoncentravimo proceso įgyvendinimas · Teritorinių bendrijų vadovavimo ir techninės kompetencijos, taip pat žmogiškųjų išteklių mokymo bei valdymo kompetencijos stiprinimas · Įstatymo dėl teritorinių bendrijų ir jų grupių finansų įgyvendinimas · Vietinių mokesčių rinkimo paprastinimas ir gerinimas · Vietinių bendrijų kompetencijos įvertinti ir panaudoti visą mokestinį potencialą stiprinimas · Maroko ir Europos vietinių bendrijų partnerystės ir bendradarbiavimo iniciatyvų skatinimas · Regionavimo proceso išplėtimas, priimant ir įgyvendinant Pagrindinį įstatymą, kuriuo nustatoma teritorinių bendrijų veikimo sistema ir tvarka · Įstaigų, kurios padeda įgyvendinti regionavimo projektą ir jam vadovauja, kompetencijos, visų pirma susijusios su finansavimo ir subalansavimo modelio nustatymu, tinkamu administraciniu organizavimu ir gebėjimų užmegzti partnerystę bei sudaryti sutartis plėtojimu, stiprinimas · Vietinių tarnybų profesionalumo didinimas ir darbų priežiūros stiprinimas · Maroko teritorinių bendrijų ir ES Regionų komiteto bendradarbiavimo veiksmų skatinimas 2.3 Teisingumo sistemos reforma Teisingumo sistemos reforma ir jos nepriklausomumo stiprinimas · Teisėjų nepriklausomumo bei veiksmingo darbo stiprinimas ir Aukščiausiosios teisėjų tarybos įsteigimas · Reformų, reikalingų teisėjų nepriklausomumui užtikrinti, visų pirma susijusių su jų paskyrimu, paaukštinimu tarnyboje, išėjimu į pensiją ir drausme, įgyvendinimas · Teisėjų statuto, teismo kanceliarijos darbuotojų statuto ir teisinių nuostatų dėl įvairių teisinių profesijų peržiūra · Visų piliečių teisės kreiptis į teismą ir piliečių, kurie neturi pakankamai lėšų, teisės nemokamai kreiptis į teismą, jei tai numatyta įstatymais, įgyvendinimo gerinimas · Teisės į teisingą bylos nagrinėjimą, nekaltumo prezumpcijos principo ir teisės į veiksmingą teisinę gynybą užtikrinimas · Naujojo baudžiamojo kodekso rengimo užbaigimas, baudžiamojo proceso kodekso ir civilinio proceso kodekso peržiūrėjimas laikantis tarptautinių standartų · Nacionalinio nusikalstamumo stebėjimo centro įsteigimas · Alternatyvių ginčų sprendimo būdų, kaip antai tarpininkavimo, arbitražo ir taikinimo, plėtojimas ir įkalinimui alternatyvių bausmių bei paramos kaltinamiesiems sistemos taikymas · Tolesnis teismų dekoncentravimas, teismų žemėlapio ir organizavimo peržiūra · Teisminių procedūrų paprastinimas ir tobulinimas, be kita ko, trumpinant procedūras ir procesus, kad teismo sprendimai būtų priimami pakankamai greitai, ir priimtų teismo sprendimų vykdymo paprastinimas ir tobulinimas · Teisminės paramos sulaikytiesiems gerinimas, laikantis įstatymų · Teisėjų ir kitų teismo darbuotojų mokymo gerinimas žmogaus teisių, tarptautinių konvencijų, kaltinamųjų teisių ir verslo teisės srityse · Pirmosios instancijų teismų šeimos skyrių stiprinimas siekiant remti Šeimos kodekso taikymą · Nepilnamečių bylų teisėjų ir už nepilnamečių reikalus atsakingų policijos pareigūnų kompetencijos stiprinimas · Socialinės paramos infrastruktūrų – socialinių darbuotojų ir nepilnamečių stebėjimo bei perauklėjimo įstaigų – ir kompetencijos stiprinimas · Užtikrinti, kad būtų taikomi nepilnamečių teisingumo srityje galiojantys tarptautiniai standartai, visų pirma 1985 m. Jungtinių Tautų nustatytos minimalios nepilnamečių teisingumo vykdymo taisyklės (Pekino taisyklės) ir 1990 m. Jungtinių Tautų nustatytos nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos gairės (Rijado gairės) Kalinimo sąlygų gerinimas · Užtikrinti, kad kalinamieji galėtų visapusiškai naudotis savo teisėmis visais kalinimo etapais · Kalėjimų administravimo ir kalinių reintegracijos valdybos institucinių funkcijų, visų pirma susijusių su kalinių mokymu, jų teisių apsauga (siekiant gerinti kalinimo sąlygas), kovos su kalėjimų perpildymu ir kalinių reintegracija, stiprinimas · Užtikrinti kiekvieno asmens fizinę bei psichinę neliečiamybę ir stiprinti kovą su nebaudžiamumu pažeidimų atvejais, taip pat kai vykdomi Tarptautinėje konvencijoje prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ar baudimą nustatyti įpareigojimai · Kalėjimų vadovaujančio personalo ir prižiūrėtojų mokymas siekiant didinti jų kompetenciją, susijusią su pedagogika, saugumu ir žmogaus teisėmis · Naujų pedagoginių centrų steigimas įkalinimo įstaigose · Bendradarbiavimas siekiant gerinti kalinamųjų reintegraciją · Kalinimo sąlygų gerinimas siekiant mažinti kalinių skaičių pagal kalėjimų statymo ir renovavimo programą · Dekoncentravimas įsteigiant devynias regionines direkcijas, decentralizuotai ir vietos lygmeniu administruojančias įkalinimo įstaigas 2.4 Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių rėmimas ir apsauga Užtikrinti žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių paisymą, puoselėjimą ir apsaugą pagal tarptautines normas · Tolesnis Maroko stengimasis suderinti savo teisyną su tarptautinėmis žmogaus teisių normomis · Teikti pirmenybę ne vidaus teisei, o reikiamai ratifikuotoms ir paskelbtoms tarptautinėms konvencijoms ir su jomis suderinti nacionalinę teisę (Konstitucijos preambulę) · Papildyti Konvencijos dėl visų formų diskriminacijos panaikinimo moterims fakultatyvinio protokolo perkėlimo į nacionalinę teisę ir įgyvendinimo procesą · 2010 m. rugpjūčio mėn. Ženevoje įvykusioje 77-oje sesijoje, po Maroko ataskaitos periodinio vertinimo, Rasinės diskriminacijos panaikinimo komiteto pateiktų rekomendacijų įgyvendinimas · Maroko prisijungimo prie Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto pirmojo fakultatyvinio protokolo dėl skundų procedūrų, Konvencijos dėl visų formų diskriminacijos panaikinimo moterims fakultatyvinio protokolo ir Konvencijos prieš kankinimą fakultatyvinio protokolo dokumentų deponavimas Jungtinėms Tautoms · Tarptautinės konvencijos dėl visų asmenų apsaugos nuo prievartinio dingimo ratifikavimas · Tolesnis Jungtinių Tautų Žmogaus teisių tarybos pateiktų visuotinio periodinio vertinimo rekomendacijų įgyvendinimas Maroke · Galimybės suteikti Marokui nuolatinį kvietimą dalyvauti specialiose procedūrose svarstymas · Konsultacijų dėl Tarptautinio baudžiamojo teismo Romos statuto ratifikavimo tęsimas · Didinti įstatymais nustatytą teisės į gyvybę apsaugą ir pratęsti faktinį mirties bausmės moratoriumą, toliau palaikant dialogą dėl baudžiamojo kodekso nuostatų peržiūros siekiant panaikinti mirties bausmę ir dėl prisijungimo prie Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto antrojo fakultatyvinio protokolo · Tolesnis visų Lygybės ir susitaikymo institucijos rekomendacijų įgyvendinimas, visų pirma nacionalinės kovos su nebaudžiamumu strategijos įgyvendinimas · Nacionalinio demokratijos ir žmogaus teisių veiksmų plano priėmimas ir įgyvendinimas · Intensyvesnis dialogas ir bendradarbiavimas kovos su rasizmu ir ksenofobija srityje · Priimti ir įgyvendinti pagrindinį įstatymą, kuriuo berberų kalba pripažįstama tokia pačia oficialia valstybine kalba kaip ir arabų kalba · Toliau dėti pastangas remiant ir išsaugant kultūrines įvairių Maroko tautos bendruomenių teises (pavyzdžiui, suteiktas audiovizualinėje srityje) ir užtikrinti Maroko dialektų apsaugą: šiuo tikslu įsteigti Nacionalinę Maroko kalbų ir kultūros tarybą · Tikėjimo išpažinimo laisvės užtikrinimas · Kovos su visų formų diskriminacija rėmimas pagal Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 26 straipsnį 2.5 Saviraiškos laisvė, įskaitant audiovizualinę sritį, ir asociacijų bei susirinkimų laisvės Užtikrinti pagrindinių laisvių apsaugą pagal tarptautines normas · Garantijų dėl saviraiškos laisvės stiprinimas pagal tarptautinius standartus · Naujojo spaudos kodekso priėmimas pagal tarptautinius žmogaus teisių standartus ir parama rengiant bei įgyvendinant Žurnalistų etikos kodeksą; galimybių sumažinti ar net panaikinti žurnalistams taikomas laisvės atėmimo priemones svarstymas ir informatorių apsaugos jų darbo metu užtikrinimas · Veiksmingos spaudos savireguliacijos užtikrinimas pagal tarptautinius kriterijus, griežtai laikantis demokratijos ir etikos bei deontologijos taisyklių · Nacionalinės spaudos tarybos steigimo užbaigimas · Reformų, kuriomis skatinamas žiniasklaidos pliuralizmas ir nepriklausomumas, visų pirma finansinis, įgyvendinimas, be kita ko, liberalizuojant žiniasklaidos ir reklamos rinkas · Audiovizualinės komunikacijos vyriausiosios valdybos vaidmens toliau liberalizuojant audiovizualinį sektorių ir remiant žiniasklaidos pliuralizmą bei viešosios nuomonės ir minties tendencijų įvairovę stiprinimas · Išorės audiovizualinio pliuralizmo (operatorių įvairovės) ir vidaus audiovizualinio pliuralizmo (turinio įvairovės) įtvirtinimas, siekiant užtikrinti, kad lėšų užtektų įvairiam turiniui kurti, visų pirma profesionaliai ir veiksmingai informacinei sistemai įdiegti · Teisėkūros priemonių, susijusių su teise gauti viešosios administracijos, išrinktų institucijų ir įstaigų, kurioms pavesta teikti viešąsias paslaugas, turimą informaciją, priėmimas ir įgyvendinimas · Tarpininkavimo iki kreipimosi į teismą dėl spaudoje padarytų pažeidimų mechanizmų kūrimas · Veiksmingas galiojančių teisės aktų, kuriais reglamentuojama asociacijų teisė, taikymas ir priemonių, kuriomis galima apskųsti viešosios administracijos sprendimus arba neveikimą, stiprinimas · Įstatymo dėl viešųjų demonstracijų ir susirinkimų keitimas siekiant gerinti pusiausvyrą tarp viešosios tvarkos užtikrinimo ir pagrindinių teisių bei laisvių apsaugos · Pagrindinio įstatymo dėl streiko teisės užtikrinimo priėmimas ir įgyvendinimas konsultuojantis su socialiniais partneriais 2.6 Moterų teisių rėmimas Pilietinių, politinių, socialinių ir ekonominių moterų teisių rėmimas ir vyrų bei moterų lygybės skatinimas visose srityse · Konvencijos dėl visų formų diskriminacijos panaikinimo moterims įgyvendinimas ir teisių bei laisvių lygybės principo taikymas pilietinėje, politinėje, ekonominėje, socialinėje, kultūrinėje, švietimo ir aplinkos srityse · Siekti užtikrinti vyrų ir moterų lygybę, įsteigti Lygybės instituciją ir kovoti su visų formų diskriminacija · 2011–2015 m. vyriausybės darbotvarkės dėl vyrų ir moterų lygybės, kuria siekiama įtraukti lyčių lygybės principą į viešosios politikos sritis, įgyvendinimas · 2009 m. lapkričio mėn. Marakeše įvykusio ES ir Viduržemio jūros šalių susitikimo, skirto moters vaidmeniui visuomenėje, išvadų įgyvendinimas · Moterų teisių puoselėjimo ir apsaugos mechanizmų ir struktūrų kūrimas bei stiprinimas · Tolesnis atitinkamų subjektų vykdomo šeimos kodekso taikymo sustiprinimo mechanizmų ir priemonių įgyvendinimas, tolesnis stengimasis informuoti teisėjus apie šeimos kodekso principus bei tikslus ir rengti jiems šios srities mokymus, taip pat šeimos teismų stiprinimas skiriant pakankamai materialinių ir žmogiškųjų išteklių · Šeimos solidarumo fondo įsteigimas ir veikimo užtikrinimas · Kovos su smurtu prieš moteris teisinės sistemos kūrimo užbaigimas (vykdant baudžiamosios teisės reformą ir priimant Įstatymą dėl smurto prieš moteris) · Darbo kodekse numatytų lygybės priemonių taikymo stiprinimas 2.7 Vaikų ir pažeidžiamų asmenų, visų pirma neįgaliųjų, teisių puoselėjimas Užtikrinti vaikų ir neįgaliųjų teisių apsaugą pagal tarptautines normas · Darbo kodekso, kuriuo draudžiamas jaunesnių kaip 15 metų vaikų darbas, veiksmingo taikymo kontrolės mechanizmų stiprinimas pagal Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencijas Nr. 182 ir 138 · Įstatymo dėl namų ūkio personalo įdarbinimo ir darbo sąlygų priėmimas bei įgyvendinimas · Visuotinis medicininės pagalbos skurstantiesiems sistemos taikymas · Įstatymo dėl neįgaliųjų teisių priėmimas ir įgyvendinimas · Šeimos ir vaikų patariamosios tarybos, taip pat Jaunimo ir asociacijų veiklos patariamosios tarybos įsteigimas 2.8 Maroko, ES ir Europos Tarybos bendradarbiavimas Maroko ir Europos Tarybos bendradarbiavimo plėtojimas, visų pirma Europos Tarybos kompetencijos srityse, ir sąveikos tarp tokio bendradarbiavimo krypčių bei Maroko partnerystės su ES veiksmų nustatymas · Maroko nacionalinės žmogaus teisių tarybos ir Europos Tarybos vyriausiojo žmogaus teisių komisaro bendradarbiavimo žmogaus teisių srityje užmezgimas · Laipsniškas Maroko prisijungimas prie svarbių Europos Tarybos konvencijų pagrindinių teisių apsaugos srityje, kuriose Europos Tarybos nustatyta prisijungimo tvarka gali dalyvauti jai nepriklausančios šalys, visų pirma prie: – Konvencijos dėl elektroninių nusikaltimų ir jos papildomo protokolo; – Konvencijos dėl veiksmų prieš prekybą žmonėmis; – Konvencijos dėl vaikų teisių įgyvendinimo; – Vaikų apsaugos nuo seksualinio išnaudojimo ir seksualinės prievartos konvencijos; – Konvencijos dėl pinigų išplovimo ir nusikalstamu būdu įgytų pajamų paieškos, arešto bei konfiskavimo ir terorizmo finansavimo; – konvencijų dėl kovos su korupcija ir papildomo protokolo; – Konvencijos dėl terorizmo prevencijos; – Konvencijos dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose ir antrojo papildomo protokolo; – Konvencijos dėl kankinimo ir kitokio nežmoniško ar žeminančio elgesio ar baudimo prevencijos; – Konvencijos dėl asmenų apsaugos ryšium su asmens duomenų automatizuotu tvarkymu; – konvencijų, susijusių su audiovizualinės komunikacijos sritimi ir Maroko prisijungimo prie Europos audiovizualinės observatorijos rėmimu. · Trišalio bendradarbiavimo programos įgyvendinimas · Maroko, kaip demokratijos siekiančios šalies partnerės, statuso išlaikymas Europos Tarybos parlamentinėje asamblėjoje · Maroko teritorinių bendrijų ir Europos Tarybos vietos ir regionų valdžios kongreso bendradarbiavimo veiksmų skatinimas · Komisijos už demokratiją per teisę (Venecijos komisijos), kuriai Marokas priklauso nuo 2007 m., patirties taikymas šioje šalyje · Maroko teisinės sistemos derinimas su Europos Tarybos teisine sistema žmogaus teisių srityje 2.9 Kova su korupcija Bendradarbiavimas kovos su korupcija srityje · Jungtinių Tautų konvencijos ir kitų svarbių priemonių, susijusių su korupcijos prevencija ir kova su ja, įgyvendinimas · Tolesnis bendradarbiavimas su EBPO korupcijos prevencijos ir kovos su ja srityje · Tolesnis Maroko teisės aktų, kuriais reglamentuojama korupcijos prevencija ir kova su ja, atnaujinimas ir derinimas · Nacionalinės korupcijos prevencijos ir kovos su ja strategijos veiksmų plano įgyvendinimas · Viešųjų institucijų kompetencijos objektyviai vertinti korupcijos prevencijos ir kovos su ja politiką stiprinimas · Korupcijos rizikos zonų žemėlapio parengimas taikant du – regioninį ir sektorinį – metodus · Viešojo administravimo procedūrų skaidrumo didinimas, paprastinimas bei kompiuterizavimas ir elektroninio administravimo tikslų įgyvendinimas · Sąskaitas tikrinančių, kontroliuojančių, prižiūrinčių ir teikiančių institucijų stiprinimas, visų pirma siekiant užtikrinti jų sprendimų skaidrumą, ir tarpusavio veiklos koordinavimo ryšių plėtojimas · Viešųjų finansų valdymo, deleguotojo viešųjų tarnybų administravimo, viešųjų pirkimų sutarčių sudarymo ir vykdymo sąžiningumo bei skaidrumo taisyklių griežtinimas · Nacionalinės sąžiningumo ir kovos su korupcija institucijos įsteigimas ir jos vaidmens, nepriklausomumo bei kompetencijos stiprinimas · Pilietinės visuomenės dalyvavimo užtikrinant korupcijos prevenciją skatinimas · Parama steigiant kovos su korupcija centrus, teikiančius teisinę pagalbą · Finansines bylas nagrinėjančių teismų, įskaitant Audito rūmus, stiprinimas · Įstatymo dėl korupcijos aukų ir informatorių apsaugos taikymas Kad pasiektų visus bendrų vertybių erdvės tikslus, Marokas toliau dės pastangas informuoti visus nacionalinius subjektus ir dalyvius apie rėmimosi Europos Tarybos Europos žmogaus teisių konvencijoje, ES pagrindinių teisių chartijoje, daliniuose Europos Tarybos susitarimuose ir šios srities Europos direktyvose numatytais principais bei vertybėmis svarbą. Prie šio dokumento pridedamas orientacinis Europos teisinių nuostatų, į kurias reikia atsižvelgti šioje srityje, sąrašas (žr. I priedą). Informuoti reikės ir teisės aktų leidėją, kad jis atsižvelgtų į šias vertybes ir principus rengdamas teisės aktus. 3. Bendradarbiavimas teisingumo ir saugumo srityje 3.1 Teisminis bendradarbiavimas civilinėse ir baudžiamosiose bylose Valstybių teisinio bendradarbiavimo teisės aktų priėmimas · Pagrindinių tarptautinių konvencijų priėmimas: – 1965 m. Hagos konvencija dėl teisminių ir neteisminių dokumentų civilinėse ar komercinėse bylose įteikimo užsienyje; – 1970 m. Hagos konvencija dėl įrodymų civilinėse arba komercinėse bylose paėmimo užsienyje; – 1980 m. Hagos konvencija dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų; – 1996 m. Hagos konvencija dėl jurisdikcijos, taikytinos teisės, pripažinimo, vykdymo ir bendradarbiavimo tėvų pareigų ir vaikų apsaugos priemonių srityje. · Dialogo tarptautinės vaikų apsaugos ir šeimos teisės klausimais stiprinimas atsižvelgiant į Maroko dalyvavimą Hagos tarptautinės privatinės teisės konferencijos pradėtoje teisminėje konferencijoje, skirtoje tarpvalstybinėms šeimos problemoms (Maltos procesas) · Konkrečių priemonių, kurių tikslas – užtikrinti konfliktų dėl tėvų pareigų ir visų pirma vaikų grobimo prevenciją, valdymą ir sprendimą, priėmimas · Maroko ir ES teisminio bendradarbiavimo tarnybos (Eurojusto) bendradarbiavimo susitarimo sudarymas, atsižvelgiant į asmens duomenų apsaugos reikalavimus 3.2 Policijos bendradarbiavimas Toliau plėtoti Maroko ir valstybių narių policijos įstaigų bendradarbiavimą · Policijos skatinimas bendradarbiauti keičiantis gerąja patirtimi · Maroko kompetentingų institucijų ir Europos policijos biuro (Europolo) strateginio bendradarbiavimo susitarimo sudarymas · Maroko ir Europos policijos koledžo (CEPOL) bendradarbiavimo susitarimo sudarymas ir Maroko dalyvavimas CEPOL mokymo programose · Aukštojo kovos su nusikalstamumu instituto įsteigimas 3.3 Bendradarbiavimas kovos su terorizmu srityje Toliau plėtoti ir stiprinti bendradarbiavimą terorizmo prevencijos ir kovos su juo srityje · Bendradarbiavimo terorizmo prevencijos ir kovos su juo srityje stiprinimas prevencijos, žvalgybos ir teisminio bei policijos bendradarbiavimo požiūriu · Tolesnis Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijų 1988/11, 1989/11 bei 1373/01 įgyvendinimas ir visų atitinkamų tarptautinių konvencijų bei protokolų ratifikavimas · Tolesnis bendradarbiavimas su Terorizmo darbo grupe · Kovos su terorizmu srities teisės aktų, įskaitant terorizmo finansavimo prevencijos ir kovos su juo teisės aktus, įgyvendinimas, kartu užtikrinant, kad būtų paisoma žmogaus teisių. 3.4 Bendradarbiavimas kovos su organizuotu nusikalstamumu srityje Tarptautinių kovos su organizuotu nusikalstamumu priemonių ratifikavimas ir įgyvendinimas · Jungtinių Tautų konvencijos prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą ir ją papildančių protokolų dėl neteisėto migrantų įvežimo sausuma, jūra ir oru, prieš neteisėtą šaunamųjų ginklų, jų dalių bei komponentų bei šaudmenų gamybą ir prekybą jais ir dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja įgyvendinimas · Teisės aktų rengimas laikantis svarbių šios srities tarptautinių normų ir priemonių · Prekyba žmonėmis prevencijos ir kovos su ja teisės aktų rengimas laikantis tarptautinių standartų ir priemonių · Pažeidžiamiausioms grupėms (moterims ir vaikams) skirtų priemonių stiprinimas · Mokymų, kuriuose aiškinami organizuoto nusikalstamumo prevencijos ir kovos su juo mechanizmai ir visų pirma nagrinėjami prekybos žmonėmis aspektai, įskaitant prekybos žmonėmis aukų nustatymą, apsaugą ir rėmimą, rengimas · Nusikaltimų pobūdžio ir neteisėtos prekybos, prekybos žmonėmis bei išnaudojimo metodų analizės priemonių gerinimas · Keitimasis informacija ir patirtimi elektroninių nusikaltimų prevencijos bei kovos su jais srityje Tobulinti kovos su prekyba žmonėmis metodus · Bendros strategijos, kuria siekiama kovoti su migrantų verbuotojais, juos vežančiais ir apgyvendinančiais asmenimis, išnaudotojais, kitais tarpininkais, klientais ir iš jų naudos turinčiais asmenimis, stiprinimas · Specialių kursų rengimas teisėjams, policijos pareigūnams ir sienų kontrolės įstaigų darbuotojams 3.5 Kova su narkotikais, įskaitant prekybą narkotinėmis medžiagomis, ir jų prevencija Įgyvendinant nacionalinės kovos su narkotikais strategijos nuostatas, stiprinti kovą su prekyba narkotinėmis medžiagomis, jų tranzitu ir eksportu, taip pat su narkomanija, visų pirma užtikrinant prevenciją · Nacionalinės narkotikų prevencijos ir kovos su jais strategijos stiprinimas, be kita ko, imantis paklausos ir pasiūlos mažinimo, prevencijos ir regionų vystymo priemonių · Dialogo kovos su narkotikais ir jų prevencijos klausimais tęsimas · Imtis bendradarbiavimo su Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centru (ENNSC) priemonių, visų pirma rengiantis operacijoms su Nacionaliniu narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centru · Specialių kursų rengimas agentūroms ir darbuotojams, atsakingiems už įstatymų taikymą (visų pirma policijos pareigūnams) ir narkomanų priežiūrą bei gydymą · Nacionalinės narkotinių medžiagų komisijos kompetencijos stiprinimas · Bendradarbiavimas toliau kovojant su kanapių auginimu ir įgyvendinant alternatyvaus vystymosi programas · Maroko narkomanijos prevencijos ir narkomanų gydymo bei reabilitacijos programų rengimas, be kita ko, bendradarbiaujant su kompetentingomis Europos Tarybos įstaigomis · Specialių struktūrų, užtikrinančių narkomanų sveikatos priežiūrą ir socialinę rūpybą, stiprinimas · Bendradarbiavimas siekiant parengti normas dėl neteisėto cheminių pirmtakų ir kitų medžiagų naudojimo narkotikams gaminti 3.6 Pinigų plovimas ir ekonominiai bei finansiniai nusikaltimai Stiprinti pastangas ir bendradarbiavimą kovojant su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu · Asociacijos susitarimo 61 straipsnio įgyvendinimas · Keitimasis informacija apie kovos su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu teisės aktus, patirtį, tokių nusikaltimų klasifikavimą Europoje ir tarptautines priemones (visų pirma Finansinių veiksmų darbo grupės (FATF) rekomendacijas) · Tolesnis įstatymų ir kitų teisės aktų, kuriais reglamentuojama pinigų plovimo ir terorizmo finansavimo prevencija bei kova su jais, plėtojimas vadovaujantis FATF rekomendacijose išdėstytais principais · Nacionalinės pinigų plovimo ir terorizmo finansavimo prevencijos bei kovos su jais sistemos stiprinimas · Europos finansinės žvalgybos padalinio (FŽP) ir Maroko finansinės žvalgybos tarnybos keitimasis informacija, visų pirma Egmonto grupėje · Teisėjų, prokurorų, policijos pareigūnų ir kitų šios srities darbuotojų mokymo programos parengimas · Maroko finansinės žvalgybos tarnybos kompetencijos stiprinimas ir prevencinių funkcijų įtvirtinimas · Tolesnis apmokestinamųjų asmenų informavimo kampanijų rengimas · Apmokestinamųjų asmenų kontrolės ir priežiūros procedūrų rengimas 3.7 Sienų valdymas, asmenų judumas ir migracijos politika, tarptautinė apsauga ir prieglobstis Dialogo migracijos, judumo ir saugumo klausimais tęsimas, visų pirma siekiant: · geriau organizuoti teisėtą migraciją; · kuo labiau padidinti teigiamą migracijos poveikį vystymuisi; · veiksmingai kovoti su neteisėta migracija ir prekyba žmonėmis, be kita ko, bendradarbiauti readmisijos srityje ir gerinti sienų kontrolę; · remti tarptautinę apsaugą ir stiprinti prieglobsčio politiką; · puoselėti ir gerbti migrantų – ES gyvenančių Maroko piliečių ir Maroke esančių trečiųjų šalių piliečių – teises; · remti teisėtai į ES patenkančių Maroko migrantų integracijos ir į kilmės šalį grįžtančių marokiečių socialinės bei profesinės reintegracijos iniciatyvas. Dialogo tikslas – sudaryti judumo partnerystę, pagal kurią abi šalys tarsis dėl įvairių migracijos, judumo bei saugumo iniciatyvų ir jas įgyvendins. Dialogo metu galėtų būti nustatytos tokios priemonės kaip galimybių naudotis teisėtais migracijos kanalais gerinimas, vizų suteikimo tvarkos paprastinimas (remiantis, be kita ko, ES vizų kodeksu), readmisija į kilmės šalį ir socialinė bei profesinė reintegracija savanoriško grįžimo atveju. Maroko ir ES judumo partnerystė suvokiama kaip ilgalaikė nuo jų santykių priklausanti bendradarbiavimo sistema, atitinkanti ES visuotinį požiūrį į migraciją ir judumą bei šios srities Maroko politiką ir pagrįsta politiniu dialogu bei bendradarbiavimu. Tarptautinės apsaugos ir prieglobsčio politikos plėtojimas: · stiprinant Maroko prieglobsčio teisinę ir institucinę sistemą pagal tarptautinius standartus ir Maroko Konstitucijos nuostatas; · toliau taikant 1951 m. Ženevos konvencijos ir jos 1967 m. protokolo principus, visų pirma susijusius su migrantų, kuriems reikia tarptautinės apsaugos, nustatymo tvarka, negrąžinimo principo taikymu ir pabėgėlio statuso gavimo pasekmėmis; · stiprinant viešąją migracijos politiką, atsižvelgiant į tarptautinės apsaugos poreikius ir būtinybę pabėgėliams taikyti ilgalaikes priemones, kuriomis taip pat būtų galima užtikrinti jų integraciją; · tęsiant bendradarbiavimą su Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių reikalų komisaro biuru, atsižvelgiant į šio įgaliojimų Maroke vykdymą ir nacionalinių struktūrų, atsakingų už visos prieglobsčio procedūros taikymą, plėtojimą. 3.8 Asmens duomenų apsauga Užtikrinti aukštą asmens duomenų apsaugos lygį plėtojant informacines programas, viešąsias duomenų bazes ir elektroninius mainus · Nacionalinės asmens duomenų apsaugos kontrolės komisijos ir analogiškų Europos asmens duomenų tvarkymo kontrolės įstaigų bendradarbiavimo stiprinimas · Asmens duomenų apsauga plėtojant elektroninę prekybą (elektroninis parašas, domenų vardų administravimas) 4. Artimesni tautų santykiai 4.1 Parlamentinis bendradarbiavimas · ES ir Maroko jungtinio parlamentinio komiteto veiklos stiprinimas · Parlamento techninės, organizacinės ir teisėkūros kompetencijos stiprinimas · Maroko Parlamento ir Europos Parlamento bendradarbiavimas stiprinant Maroko ir ES partnerystę, visų pirma įgyvendinant šį veiksmų planą 4.2 Pilietinės visuomenės organizacijų mainų bei konsultavimosi tinklų rėmimas ir naujų dalyvių įtraukimas · Maroko asociacijų organizacinės, vadybinės ir apsigynimo teismuose kompetencijos stiprinimas · Maroko ir Europos NVO mainų skatinimas · Pilietinės visuomenės organizacijų, ypač jaunimo asociacijų ir centrų, galimybių naudotis naujomis informacinėmis ir ryšių technologijomis gerinimas · Regioninio vystymosi agentūrų vaidmens įgyvendinant pilietinės visuomenės organizacijų bendradarbiavimo, keitimosi patirtimi ir kompetencijos didinimo programas stiprinimas · ES įstaigų (įskaitant Pagrindinių teisių agentūrą) ir Maroko žmogaus teisių tarybos dialogo stiprinimas 4.3 Maroko teritorinių bendrijų santykių su ES teritorinėmis bendrijomis ir Regionų komitetu organizavimas · Maroko ir Europos teritorinių bendrijų mainų pagal Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių regioninės ir vietos valdžios institucijų asamblėjos (ARLEM) veiklos programą stiprinimas · Teritorinių bendrijų skatinimas rengti bendradarbiavimo projektus, visų pirma pasitelkiant vystymosi agentūras · Skatinti daugiapakopį valdymą ir įvairių žinybų bendradarbiavimą · Teritorinių institucijų stiprinimas ir vietinių bei regioninių įstaigų modernizavimo ir mokymo programų rengimas 4.4 Maroko ekonominės ir socialinės tarybos bendradarbiavimas su Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu Stiprinti Maroko ekonominės ir socialinės tarybos ryšius su Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu ir remti jų organizuotą bendradarbiavimą · Abiejų institucijų organizuoto bendradarbiavimo ir reguliaraus dialogo užmezgimas · Maroko pilietinės visuomenės organizacijų socialinio dialogo su Maroko socialiniais partneriais ir ES organizacijomis skatinimas · Keitimasis informacija, publikacijų skelbimas ir duomenų bazių kūrimas siekiant padėti gerinti abiejų institucijų veiklą ir prisidėti prie diskusijų jose · Bendrų konferencijų abiem pusėms svarbiais klausimais rengimas 4.5 Maroko ir Europos ombudsmenų bendradarbiavimas Abiejų institucijų organizuoto bendradarbiavimo ir reguliaraus dialogo užmezgimas · Patirties tarpininkavimo srityje stiprinimas · Veiksmų programos, susijusios su konvencija, dėl kurios šiuo metu vyksta derybos, parengimas: – piliečių teisių viešosios administracijos atžvilgiu stiprinimo mechanizmai; – moralės principų laikymosi viešajame sektoriuje užtikrinimo mechanizmai; – žmogaus teisių kultūros puoselėjimo mechanizmai ir gero administravimo principai. · Abiejų institucijų veiksmų tarptautinėse organizacijose koordinavimas 4.6 Kultūrinis bendradarbiavimas · Baigti 2005 m. UNESCO konvencijos dėl kultūrų raiškos įvairovės apsaugos ir skatinimo ratifikavimo bei įgyvendinimo procedūrą · Stiprinti kultūrinį bendradarbiavimą skatinant kultūrų dialogą · Siekti kultūrų įvairovės skatinimo ir apsaugos tarptautiniuose forumuose, kaip antai UNESCO · Skatinti dialogą ir bendradarbiavimą istorinio palikimo ar paveldo išsaugojimo bei puoselėjimo srityje ir kultūros pramonės šakų vystymąsi · Užtikrinti, kad Marokas aktyviau dalyvautų Viduržemio jūros regiono šalių kultūrinio bendradarbiavimo programose („Euromed Heritage“ ir „Euromed Audiovisuel“), įtraukiant tokias Maroko institucijas kaip Audiovizualinės komunikacijos vyriausioji valdyba, Karališkasis berberų kultūros institutas, Maroko bendruomenės užsienyje taryba ir kt. · Viešojo ir privačiojo kultūros sektorių valdymo modernizavimas ir gerinimas · Maroko vaidmens skatinant kultūrų dialogą plėtojimas stiprinant kultūros pramonės šakas, siekiant užtikrinti aktyvesnę audiovizualinės medžiagos, perteikiančios visų pirma bendras su ES vertybes ir tikslus, gamybą ir sklaidą · Bendradarbiauti su Europos Tarybos Šiaurės ir Pietų centru · Bendradarbiavimas parengiant naują Maroko nacionalinį civilizacijų aljanso planą B. BENDROS EKONOMINĖS ERDVĖS LINK 5. Ekonominė ir socialinė reforma 5.1 Makroekonominė sistema Įtvirtinti padarytą pažangą siekiant gerinti makroekonominius rodiklius ir skatinti augimą, užimtumą bei vystymąsi · Toliau didinti makroekonominės sistemos stabilumą, be kita ko, gerinant einamųjų sąskaitų būklę ir plėtojant išorės prekybą · Toliau laikytis apdairios biudžeto politikos, siekiant vidutiniu laikotarpiu konsoliduoti biudžetą ir taip užtikrinti valstybės finansų stabilumą bei tvarumą · Toliau laikytis valstybės skolos mažinimo politikos · Stiprinti Centrinio banko veiklos kompetenciją vykdant bankų sistemos priežiūros ir infliacijos valdymo politiką · Stiprinti finansų valdymo sistemą, visų pirma keičiantis patirtimi · Įvairinti ekonomikos augimo šaltinius · Tęsti viešosios administracijos reformą · Toliau dėti pastangas siekiant reformuoti energijos ir tam tikrų maisto produktų subsidijavimo sistemą ir tokiu būdu mažinti biudžeto išlaidas, taip pat užtikrinti valstybės finansų tvarumą, tinkamai juos paskirstant, visų pirma mažas pajamas turintiems gyventojams 5.2 Mokesčiai Toliau kurti tarptautines ir europines normas atitinkančią mokesčių politiką bei administraciją Užtikrinti pakankamą valstybinių įplaukų lygį ir teisingesnę mokesčių sistemą · Tolesnis išimčių taikymo sistemų pertvarkymas ir naujų išimčių įvedimo ribojimas · Mokesčio bazės išplėtimas · PVM reformos tęsimas paprastinant ir gerinant šio mokesčio ekonominio neutralumo sąlygas · Pajamų mokesčio reformos tęsimas · Mokesčių mokėtojų sąmoningumo ugdymas ir laipsniškas neoficialaus sektoriaus apmokestinimas Mokesčių administracijos modernizavimas · Tolesnis Mokesčių inspekcijos tarnybų paslaugų kompiuterizavimas · Tolesnis mokesčių sistemos paprastinimas, visų pirma pajamų deklaravimo, skundų teikimo arba sankcijų taikymo terminų derinimas · Mokesčių kontrolės veiksmingumo didinimas, visų pirma remiantis naujais metodais, kaip antai rizikos vertinimo ir tikslinių grupių nustatymo metodu, ir užtikrinant, kad Mokesčių inspekcija taikytų automatinio audito kontrolės planavimo metodą · Vidaus kontrolės sistemų gerinimas: sprendimų atsekamumas; vidaus valdymo sistemos; valdymo auditas ir kontrolė; rezultatų rodiklių priežiūros priemonė; rezultatų suvestinė ir kt. · Paslaugų ir ypač priėmimo kokybės gerinimas Bendradarbiavimas mokesčių srityje ir laipsniškas derinimasis prie Europos bendrovių mokesčio sistemos · Dialogo gero mokesčių valdymo principų, įskaitant ES elgesio kodekso įmonių mokesčių srityje, taikymo klausimais tęsimas ir plėtojimas · Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių įmonių chartijos nuostatų dėl investicijoms palankių mokesčių taikymas · Mokesčių inspekcijos vadovų mokymas 5.3 Viešųjų finansų valdymas ir kontrolė Didinti viešųjų išlaidų planavimo, valdymo, vykdymo ir kontrolės procedūrų skaidrumą bei veiksmingumą Tęsti racionalų viešųjų finansų valdymą · Šiuo metu rengiamo naujo Pagrindinio finansų įstatymo, kuriuo nustatomi toliau išvardyti principai, priėmimas: – daugiametis programavimas; – į rezultatus orientuotas valdymas; – biudžeto skaidrumo užtikrinimas, pertvarkant biudžeto struktūrą taip, kad daugiausia dėmesio tektų programoms; – biudžeto tvarumo užtikrinimas įvedant naujas taisykles; – didesnis ir aiškesnis Parlamento vaidmuo biudžeto procese. Tolesnis viešųjų finansų apskaitos modernizavimas, palaipsniui vis daugiau dėmesio skiriant nuosavybei · Visuotinis viešųjų išlaidų valdymo informacinės sistemos taikymas · Už biudžeto valdymą atsakingų įstaigų, visų pirma dekoncentruotų, ir administratorių kompetencijos stiprinimas · Vietinių viešųjų finansų valdymo sistemos modernizavimas Viešųjų išlaidų vidaus kontrolės sistemos modernizavimas · Tolesnis įstaigų, atsakingų už viešųjų išlaidų tvarkingumo ir efektyvumo auditą bei kontrolę (Generalinės finansų inspekcijos, Generalinės ministerijų inspekcijos, Generalinės teritorinės administracijos inspekcijos) kompetencijos stiprinimas · Tolesnis laipsniškas Maroko normų ir metodų derinimas su tarptautinėmis (Tarptautinės apskaitininkų federacijos (IFAC), Vidaus auditorių instituto (IIA), Tarptautinės viešųjų finansų kontrolės aukštųjų institucijų organizacijos (INTOSAI)) normomis ir metodais, taip pat su ES geriausia patirtimi viešųjų pajamų ir išlaidų kontrolės bei audito srityje · Teisės aktų, kuriais reglamentuojama viešųjų išlaidų administratorių (įgaliojimus suteikiančių pareigūnų), tikrintojų ir apskaitininkų atsakomybė, įgyvendinimas · Kompetencijos stiprinimas, siekiant veiksmingiau įgyvendinti teisės aktus, kuriais reglamentuojama valstybės vykdoma viešųjų įmonių finansinė kontrolė · Maroko ir Europos viešųjų finansų kontrolės ir audito institucijų keitimasis patirtimi ir žiniomis Viešųjų išlaidų išorės kontrolės sistemos stiprinimas · Audito rūmų kompetencijos stiprinimas · Maroko audito rūmų ir ES valstybių narių išorės kontrolės institucijų keitimasis patirtimi · Biudžetinės demokratijos stiprinimas, stiprinant Parlamento analizės įgaliojimus ir kompetenciją priimant bei vykdant metinių finansų įstatymus 5.4 Struktūrinės reformos, kuriomis siekiama užtikrinti Maroko ekonomikos konkurencingumą Struktūrinė reforma ir pažanga siekiant veikiančios, konkurencingos rinkos ekonomikos · Reformų tęsimas siekiant gerinti verslo aplinką, be kita ko, tolesnis Investicijų chartijos rengimas ir fizinių infrastruktūrų diegimas, siekiant remti investicijas ir didinti konkurencingumą bei užimtumą · Perspėjimo apie priemones, darančias poveikį prekybai ir investicijoms, ir greito konsultavimosi dėl jų mechanizmo kūrimas · Pagrindinės integruotų pramonės platformų ir prekybos zonų programos įgyvendinimas, atsižvelgiant į Nacionalinį pramonės vystymo paktą ir Ravajo prekybos ir platinimo planą · Geresnis pramoninės ir prekybinės paskirties žemės skyrimas · Tolesnis priemonių, kuriomis siekiama didinti našumą ir užtikrinti darbuotojų mokymą perspektyviuose ekonomikos sektoriuose, visų pirma numatytuose Nacionaliniame pramonės vystymo pakte (aviacija, automobiliai, elektronika, įmonių perkėlimas, žemės ūkio produktų perdirbimas ir tekstilė), taikymas · Strateginių ir prekybos tyrimų vykdymas siekiant plėtoti pramonės sektorius ir atrasti naujas veiklos nišas 5.5 Užimtumas (įskaitant pagrindines socialines teises ir pagrindines darbo normas) ir socialinė politika Stiprinti dialogą ir bendradarbiavimą užimtumo, socialinės politikos bei lyčių lygybės srityje Propaguoti lyčių lygybę · Aktyvus lyčių lygybės visais lygmenimis (užimtumo, švietimo, verslumo ir sprendimų priėmimo) propagavimas · Pariteto politikos ir kovos su stereotipais moterų bei vyrų atžvilgiu politikos tęsimas · Nėščiųjų apsaugos darbo vietoje stiprinimas Stiprinti pagrindines socialines teises ir pagrindines darbo normas · TDO konvencijos Nr. 87 dėl asociacijų laisvės ir teisės jungtis į organizacijas gynimo ratifikavimo perspektyvoms palankių sąlygų sudarymas · Įstatymų nuostatų, susijusių su TDO konvencijomis Nr. 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 ir 182, įgyvendinimo bei veiksmingo taikymo kontrolės stiprinimas · Darbo teisės aktų nuostatų, įskaitant vaikų darbo nuostatas, taikymo kontrolės mechanizmų stiprinimas · Derybų su ekonominiais ir socialiniais partneriais dėl teisės streikuoti įgyvendinimo pagrindinio įstatymo priėmimo tęsimas · Reikiamų nepriklausomų (dvišalio ir trišalio) socialinio dialogo struktūrų ir socialinių partnerių kompetencijos stiprinimas · Įmonių socialinės atsakomybės didinimas ir verslo praktikos, atitinkančios Jungtinių Tautų pasaulinio susitarimo bei TDO trišalės deklaracijos dėl tarptautinių įmonių ir socialinės politikos nuostatas ir EBPO praktiką šioje srityje, skatinimas · Sveikatos, higienos ir saugumo užtikrinimo bei priežiūros darbo vietose sistemos stiprinimas, be kita ko, rengiant šiais klausimais mokymus, oficialiai įteisinant atsargumo principą, užtikrinant profesinės rizikos, susijusios su pavojingų ar toksinių medžiagų naudojimu, prevenciją ir keičiantis gerąja šios srities patirtimi bei analizės rezultatais, siekiant mažinti nelaimingų atsitikimų darbe ir susirgimų profesinėmis ligomis skaičių · Nacionalinės teisės aktų derinimas su bendraisiais Europos direktyvų principais, susijęs su darbuotojų ir jų atstovų profesinės rizikos prevencija, sauga, sveikatos apsauga, rizikos ir nelaimingų atsitikimų veiksnių šalinimu, informavimu, konsultavimusi su jais ir jų dalyvavimu vienodomis teisėmis[2], ir parama Nacionaliniam darbo sąlygų institutui juos įgyvendinant · Visų statistinių duomenų apie nelaimingus atsitikimus darbe registravimo ir skaidraus bei nuoseklaus tvarkymo metodų gerinimas Užimtumo, įsidarbinimo galimybių ir deramo darbo politikos, kuria siekiama skatinti užimtumą ir kovoti su nedarbu, įgyvendinimas. Sudaryti palankias sąlygas gauti padorų našų darbą oficialios ekonomikos sektoriuje · Užimtumo, įsidarbinimo galimybių ir deramo darbo politikos formavimas Maroke, atsižvelgiant į Europos užimtumo strategijoje pateiktas gaires ir į 2008 m. lapkričio mėn. Marakeše įvykusioje Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių ministrų konferencijoje nustatytą veiksmų planą ir vadovaujantis teisingumo bei socialinės lygybės principais: – oficialiame našiame sektoriuje dirbančių gyventojų skaičiaus didinimas, moterų darbo skatinimas ir aktyvių gyventojų, kurie yra nepriklausomi darbuotojai, dalies didinimas; – kvalifikaciją suteikiančio mokymo (pavyzdžių, gamybinės praktikos ir pakaitinio mokymosi) rengimas, ypač jaunimui, siekiant pagerinti jų įsidarbinimo galimybes; – geresnis kvalifikacijos pritaikymas prie darbo rinkos poreikių, visų pirma jaunimo ir moterų galimybių dirbti našų, oficialų darbą gerinimas; – aktyvaus užimtumo rėmimo priemonių vertinimo ir kontrolės sistemos kūrimas, siekiant didinti jų veiksmingumą ir atitikimą darbo rinkos poreikiams. Nacionalinės užimtumo skatinimo ir kompetencijos didinimo agentūros įgaliojimų stiprinimas; – Maroko ir TDO priimtos integruotos deramo darbo programos įgyvendinimas ir jos tikslų bei rodiklių stebėjimas. Skatinti sukurti ir taikyti bendrą socialinės apsaugos bei įtraukties politikos sistemą · Nedarbo išmokų sistemos sukūrimas ir įgyvendinimas · Tolesnis aktyvus visiškame ar santykiniame skurde gyvenančių arba pažeidžiamų gyventojų skaičiaus mažinimas · Tolesnis aktyvus socialiai atskirtų gyventojų (pvz., gyvenančių lūšnynuose) skaičiaus mažinimas · Tolesnis bendradarbiavimas su Maroku, šiam siekiant tikslo mažinti skurdą ir didinti socialinę sanglaudą · Visų gyventojų aktyvios socialinės įtraukties užtikrinimas, skatinant juos, ypač pažeidžiamiausius, dalyvauti darbo rinkoje · Konkrečių administracinių ir teisinių priemonių neįgaliųjų socialinei ir profesinei integracijai užtikrinti įvedimas · Privalomo sveikatos draudimo taikymas visoms socialinėms ir profesinėms kategorijoms (visų pirma nepriklausomiems darbuotojams, liberaliųjų profesijų atstovams ir studentams) · Keitimasis gerąja patirtimi, siekiant išplėsti socialinio draudimo taikymo sritį ir didinti socialinės apsaugos lygį, visų pirma pačių vargingiausių gyventojų · Socialinės apsaugos finansinio tvarumo užtikrinimas Gydymo išlaidų apmokėjimo arba sveikatos draudimo sistemą papildyti taip, kad visi gyventojai (ypač socialiai remtini asmenys) gautų kokybiškas pagrindines sveikatos priežiūros paslaugas · Namų ūkių, visų pirma socialiai remtiniausių asmenų, vidutinių tiesioginių (smulkių) išlaidų mažinimas · Vienos iš sveikatos draudimo arba medicininės pagalbos sistemų taikymas didesniam gyventojų skaičiui Vienodinimas. Kad įgyvendintų šias reformas, teisinio vienodinimo srityje Marokas, padedamas ES, atsižvelgs į svarbias ES direktyvas dėl saugos ir sveikatos darbe (rengs naujus įstatymus ir kitus teisės aktus dėl profesinės rizikos prevencijos), dėl vyrų ir moterų lygių galimybių, dėl apsaugos nuo diskriminacijos bei darbo teisės ir į ES pagrindinių teisių chartiją. 5.6 Regioninė ir vietinė plėtra · Įtvirtinti plėtrą vietos lygmeniu: – savivaldybių, visų pirma rajonų, institucinių ir finansinių išteklių didinimas (programa „Bendruomenės 2015 m.“); – plėtros planų rengimas visose savivaldybėse (rengimas, priėmimas, reguliari peržiūra); – savivaldybių bendradarbiavimo skatinimas; – savivaldybių administracijos modernizavimas informatizuojant, kompiuterizuojant procedūras ir gerinant piliečiams teikiamų paslaugų kokybę; – teritorinių bendrijų, privačiojo sektoriaus ir nevyriausybinių organizacijų partnerystės diegiant ir valdant infrastruktūrą, taip pat vietinę bei regioninę įrangą stiprinimas; – teritorinių bendrijų fiskalinio potencialo išnaudojimas. · Sparčiau mažinti skirtumus tarp regionų ir tarp kaimų bei miestų: – regioninės plėtros politikos ir specialioms zonoms (pvz., kalnų vietovėms) skirtos politikos formavimas ir įgyvendinimas; – 16 regionų plėtros planų rengimas ir įgyvendinimas; – skirtumų, susijusių su galimybėmis naudotis pagrindinėmis socialinėmis ir ekonominėmis infrastruktūromis, mažinimas; – stiprinti regioninėje ir vietinėje plėtroje dalyvaujančių subjektų kompetenciją; – Marokui ir Komisijai atliekant būsimus bendrus Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių įmonių chartijos įgyvendinimo vertinimus, jei yra lėšų – įvertinti, ar chartija žinoma ir į ją atsižvelgiama visoje šalyje, įskaitant vietoves, esančias už ekonominės plėtros centrų, ir koks jos poveikis skirtinguose regionuose bei galutiniams naudotojams; – stiprinti Maroko ir ES bendradarbiavimą taikant regionines ir tarpvalstybines programas, siekiant mažinti regionų plėtros skirtumus ir didinti jų gerovę. 5.7 Socialinė ir žmogaus raida · Didesnio Nacionalinės žmogaus socialinės raidos iniciatyvos projektų veiksmingumo siekimas · Tokių projektų kontrolės ir vertinimo gerinimas · Mikroprojektų, kuriais sukuriama darbo vietų ir stabilių pajamų, skatinimas · Moterų, jaunimo ir specialių poreikių turinčių asmenų skatinimas dalyvauti iniciatyvos valdymo organų veikloje 5.8 Tvarus vystymasis · Nacionalinės aplinkos ir tvaraus vystymosi chartijos nuostatų dėl tvaraus vystymosi įgyvendinimas, baigiant rengti pagrindų įstatymą · Tolesnis struktūrų ir procedūrų, susijusių su strateginiu planavimu tvaraus vystymosi srityje ir su įvairių subjektų veiklos koordinavimu, įgyvendinimas 6. Prekyba, rinka ir teisinė reforma 6.1 Maroko ir ES šių sričių teisės aktų derinimas · Sukurti mechanizmą, kad būtų galima fiksuoti skirtumus tarp Maroko teisės aktų ir Bendrijos acquis, siekiant sudaryti palankias sąlygas įgyvendinti nacionalinę vienodinimo programą · Nustatyti prioritetinius teisinių nuostatų derinimo sektorius, tam reikalingus nacionalinius išteklius ir derinimo etapus 6.2 Prekybos santykių plėtojimas, įskaitant glaudaus bendradarbiavimo ir visapusiško laisvosios prekybos susitarimo sudarymą Laikydamosi Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių prekybos plane pateiktų rekomendacijų ir įgyvendindamos bendrame dokumente dėl aukštesnio lygio statuso nustatytus tikslus, abi šalys iš pradžių sieks sudaryti glaudaus bendradarbiavimo ir visapusiško laisvosios prekybos susitarimą, o vėliau – sukurti bendrą ekonominę erdvę. Įsipareigojimų, prisiimtų pagal Asociacijos susitarimo II antraštinę dalį (Laisvas prekių judėjimas), vykdymas · Klausimų, susijusių su ES ir Maroko asociacijos susitarimo prekybos aspektais, sprendimo priežiūra, visų pirma siekiant panaikinti tarpusavyje taikomus prekių importo ir eksporto tarifinius bei netarifinius apribojimus · Prekybos prekėmis liberalizavimo tęsimas ir plėtojimas atsižvelgiant į įvairių sektorių politiką · Susitarimo dėl prekybos žemės ūkio produktais, perdirbtais žemės ūkio produktais, žuvų ir žuvininkystės produktais liberalizavimo įgyvendinimas ir įgyvendinimo stebėjimas · Tarptautinės prekybos srities darbuotojų mokymas ir administracijos kompetencijos stiprinimas Padėti sukurti Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių laisvosios prekybos zoną · Tolesnis laisvosios prekybos susitarimų su Viduržemio jūros regiono šalimis partnerėmis įgyvendinimas viso regiono mastu, regiono viduje arba dvišaliu lygmeniu · Susitarimo dėl prekybos ginčų sprendimo taikymas ir įgyvendinimo stebėjimas, be kita ko, remiant Maroko arbitrų, galinčių eiti arbitro pareigas ginčo sprendimo procedūros metu, grupės mokymą tarptautinės prekybos srityje · Agadiro susitarimo įgyvendinimo visose srityse, kurioms šiuo metu susitarimas taikomas, stebėjimas; siekti išplėsti taikymo sritį, pavyzdžiui, įtraukiant paslaugas ir investicijas, ir skatinti Agadiro susitarimą taikyti kitoms regiono šalims · Iniciatyvų, kuriomis siekiama stiprinti Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių partnerystę, įgyvendinimas, visų pirma kuriant Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių prekybos ir investicijų lengvinimo mechanizmą, kurio viena svarbiausių dalių bus perspėjimo apie priemones, darančias poveikį prekybai ir investicijoms, ir greito konsultavimosi dėl jų mechanizmas · Bendradarbiavimo ir dialogo rengiant ir taikant prekybos apsaugos priemones stiprinimas · Tęsti šiuo metu vykstančias dvišales derybas dėl prekybos paslaugomis liberalizavimo ir įsisteigimo Glaudaus bendradarbiavimo ir visapusiško laisvosios prekybos susitarimo sudarymas · Pradėti derybas dėl Maroko ir ES glaudaus bendradarbiavimo ir visapusiško laisvosios prekybos susitarimo, kuris padės palaipsniui sujungti jų rinkas, sudarymo · Per derybas dėl glaudaus bendradarbiavimo ir visapusiško laisvosios prekybos susitarimo bus tariamasi dėl tokių sektorių (sąrašas neišsamus, atrinkti prioritetiniai teisinių nuostatų derinimo sektoriai): – pramonės produktų techninės taisyklės, normos ir atitikties vertinimas; – viešieji pirkimai; – kapitalo judėjimas ir mokėjimai; – intelektinės nuosavybės teisių apsauga; – sanitarijos ir fitosanitarijos priemonės; – konkurencijos politika; – muitinė ir prekybos lengvinimas; – dialogas prekybos apsaugos priemonių klausimu; – prekybos paslaugomis liberalizavimo plėtojimas ir investicijų apsauga; – prekyba ir tvarus vystymasis; – galimybių gerinti pagal laisvosios prekybos susitarimą taikomas preferencines nuolaidas dėl žemės ūkio produktų, perdirbtų žemės ūkio produktų ir žuvininkystės produktų, atsižvelgiant į abiejų šalių žemės ūkio politiką, tendencijas ir produktų ypatumus, svarstymas. 6.3 Pramonės produktų patekimo į rinką lengvinimas 6.3.1 Laisvas pramonės produktų judėjimas (su ES derinamos sritys) Lengvinti pramonės produktų patekimą į rinką. Tęsti Maroko teisės aktų, kuriais reglamentuojami pramonės produktai, derinimą su tarptautinėmis ir europinėmis taisyklėmis bei praktika · Vadovaujantis bendru dokumentu dėl aukštesnio lygio statuso, toliau derinti galiojančius teisės aktus su ES acquis ir juos įgyvendinti, gerinant infrastruktūrų kokybę · Toliau vienodinti teisės aktus, kuriais reglamentuojamos techninės normos bei taisyklės ir atitikties vertinimas, siekiant juos palaipsniui derinti su Europos teisine sistema horizontaliu lygmeniu ir prioritetiniuose sektoriuose · Stiprinti institucijas, atsakingas už standartizaciją (IMANOR), akreditaciją (COMAC), atitikties vertinimą, metrologiją ir rinkos priežiūrą, visų pirma keičiantis informacija bei patirtimi ir jas integruojant į europines bei tarptautines struktūras, be kita ko, į Europos akreditacijos organizaciją · Derėtis dėl susitarimo dėl pramonės produktų atitikties vertinimo ir pripažinimo abiem pusėms svarbiuose sektoriuose, kuriuose teisės aktai ir standartai yra tokie pat kaip ES 6.3.2 Apribojimų panaikinimas (su ES nederinamos sritys) Lengvinti prekių judėjimą ir gerinti administracinį bendradarbiavimą · Tęsti diskriminacinių priemonių prevenciją ir užtikrinti, kad suinteresuotosios šalys turėtų galimybę iškelti nustatytas problemas · Stiprinti centrinę ryšių palaikymo instituciją ir informacijos centrą, įsteigtą pagal Susitarimą dėl techninių prekybos kliūčių, siekiant sudaryti palankias sąlygas perduoti informaciją ir bendradarbiauti tarp ES ir Maroko ir su ekonominės veiklos vykdytojais · Toliau analizuoti Maroko teisės aktus, kuriais reglamentuojamas produktų ženklinimas, sudėtis, gamyba ir aprašymas, siekiant juos derinti su ES taikomais bendraisiais principais · Nustatyti ir ištirti netarifines kliūtis, taip pat sudaryti palankias sąlygas šalinti kliūtis pasitelkiant Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių prekybos lengvinimo mechanizmą 6.4 Sanitarijos ir fitosanitarijos klausimai Gerinti gyvūnų ir augalų sveikatą, užtikrinti sanitarinę maisto produktų bei pašarų saugą ir sudaryti palankias sąlygas Maroko ir ES tarpusavio prekybai · Tolesnis PPO susitarimo dėl sanitarijos ir fitosanitarijos priemonių taikymo ir tarptautinių Pasaulinės gyvūnų sveikatos organizacijos (OIE), Tarptautinės augalų apsaugos konvencijos (IPPC) ir Codex Alimentarius normų įgyvendinimas · Taisyklių dėl gyvūnų bei augalų sveikatos, sanitarinės maisto produktų bei pašarų saugos ir gyvūnų gerovės tobulinimas, siekiant prisiderinti prie ES apsaugos lygio ir taisyklių, įskaitant taisykles dėl higienos, identifikavimo ir atsekamumo, gyvų gyvūnų, maisto produktų, pašarų, žuvininkystės produktų ir kt.: – įstatymų ir kitų teisės aktų, parengtų ir patvirtintų pagal 2007–2009 m. ES finansuotą porinį projektą, priėmimas; – Įstatymo Nr. 28-07 dėl sanitarinės maisto produktų saugos įgyvendinimo aktų priėmimas. · Skatinimas pagal Įstatymą Nr. 28-07 modernizuoti žemės ūkio produktų perdirbimo pramonėje, įskaitant žvejybos pramonę, galiojančias higienos ir sanitarijos normas · Bendradarbiavimas tvirtinant maisto produktuose ir pašaruose esančius pesticidus, kontroliuojant juose esančias liekanas bei teršalus ir taikant augalų arba augalinių produktų apsaugos nuo kenksmingų organizmų priemones · Bendradarbiavimas su Nacionaline sanitarinės maisto produktų saugos tarnyba (ONSSA) siekiant: – gerinti užkrečiamųjų gyvūnų ligų prevenciją ir šalinimą; – įgyvendinti naujas taisykles dėl maisto produktų sanitarinės saugos (Įstatymas Nr. 28-07); – pritaikyti tikrinimo pasienyje punktus; – modernizuoti laboratorijas siekiant jų akreditacijos. · Tolesnis bendradarbiavimas su ONSSA, siekiant visų pirma sukurti regionavimo gyvūnų sveikatos srityje sistemą ir taip sudaryti palankias sąlygas Maroko eksportui pagal jo ir Europos Sąjungos laisvo prekių judėjimo susitarimą · Tolesnis bendradarbiavimas keičiantis informacija apie nesaugų maistą pagal skubių pranešimų sistemą (RASFF) ES nustatyta tvarka · Tolesnis Maroko dalyvavimas TRACES (Trade Control and Expert System) sistemoje · Bendradarbiavimas su ONSSA siekiant sukurti Maroke žemės ūkio (gyvūninės kilmės) produktų perdirbimo įstaigų akreditavimo sistemą. Ši sistema turi: a) užtikrinti Maroko vartotojų sveikatos apsaugą; b) padėti didinti patikrų skaidrumą, numatomumą bei patikimumą ir tokiu būdu sudaryti palankias sąlygas prekybai; c) būti pagrįsta eksportuojančių šalių inspektavimo ir sertifikavimo oficialių sistemų veiksmingumo vertinimu (o ne tam tikrais produktais ar įstaigomis), laikantis tarptautinių normų, visų pirma Codex Alimentarius normos CAC/GL 26-1997, nurodymais ir principais; d) užtikrinti ONSSA išteklių naudojimo veiksmingumą. Vienodinimas. Kad šiuos tikslus pasiektų, Marokas nustatys prioritetus ir priims reikiamus įstatymus bei kitus teisės aktus (pavyzdžiui, Įstatymo Nr. 28-07 dėl sanitarinės maisto produktų saugos įgyvendinimo aktus, taip pat teisės aktų, parengtų ir patvirtintų pagal 2007–2009 m. ES finansuotą porinį projektą, projektus). Teisinio vienodinimo srityje Marokas, padedamas ES, atsižvelgs į svarbius ES veterinarijos ir fitosanitarijos sričių teisės aktus. 6.5 Žemės ūkis ir žuvininkystė Žemės ūkis Žemės ūkio sektoriaus pajėgumų modernizavimas ir stiprinimas vykdant prekybos liberalizavimą ir atsižvelgiant į Ekologiško Maroko planą: · Solidaraus žemės ūkio plėtojimas remiantis Ekologiško Maroko plano II ramsčiu, visų pirma smulkaus žemės ūkio plėtojimas silpnuose ir sunkumų patiriančiuose regionuose. Siekiant stiprinti partnerystės programas, siūloma imtis tokių prioritetinių veiksmų: – Viduržemio jūros regiono medžių veisimo plėtojimas kalnuotose vietovėse, siekiant kovoti su skurdu; – vietinių produktų gamybos plėtojimas, daugiausia dėmesio skiriant sektoriams, kurie svarbūs abiem šalims; – ekonominių žemės ūkio sektoriaus sąlygų gerinimas, visų pirma mechanizavimo, pardavimo, paslaugų teikimo smulkiesiems ūkininkams, naujų technologijų kūrimo, mokslinių tyrimų, skirtų našumui ir kokybei pagerinti, ir kitose srityse; – kokybiškų produktų, įskaitant ekologiškus produktus, gamybos plėtojimas; – bendradarbiavimas geografinių nuorodų srityje; – gamtos išteklių ir biologinės įvairovės apsauga. · Skatinti gaminti kokybiškus produktus ir stiprinti prekybą įvairiuose sektoriuose · Skatinti Maroko ir Europos žemės ūkio produktų gamintojų profesines organizacijas užmegzti partnerystę, sudaryti jai palankias sąlygas ir ją stiprinti · Pradėti derybas dėl dvišalio geografinių nuorodų apsaugos susitarimo per tris mėnesius nuo Susitarimo dėl prekybos žemės ūkio produktais, perdirbtais žemės ūkio produktais ir žuvininkystės produktais liberalizavimo įsigaliojimo · Padėti Marokui artimiausiu metu įvykdyti dalyvavimo bandomuosiuose kaimo plėtros projektuose (ENPARD) sąlygas, o vėliau – užtikrinti daugiametį ENPARD iniciatyvos taikymą Nesanitarinių reikalavimų vykdymo ir geros žemės ūkio bei žuvininkystės praktikos kodeksų reglamentavimas ir standartizavimas · Nacionalinės teisės aktų, kuriais nustatyti nesanitarinių reikalavimų vykdymo standartai ir geros žemės ūkio bei žuvininkystės praktikos kodeksai, laipsniškas derinimas su Europos teisine sistema · Institucijų, atsakingų už minėtus žemės ūkio ir žuvininkystės aspektus (Nepriklausoma eksporto kontrolės ir koordinavimo tarnybos (EACCE), ONSSA ir kitų), stiprinimas ir priežiūra, visų pirma keičiantis su jomis informacija ir jas integruojant į europines bei tarptautines struktūras · Specialistų, taikančių nesanitarinių reikalavimų vykdymo taisykles ir normas, kvalifikacijos kėlimas Prekybos lengvinimas šalinant likusias netarifines prekybos žemės ūkio ir žuvininkystės produktais kliūtis · Maroko teisės aktų, kuriais reglamentuojamas maisto produktų ženklinimas, sudėtis, gamyba ir pateikimas, taip pat žemės ūkio bei žuvininkystės produktų aprašymas, atnaujinimas · Maroko bendrųjų principų dėl produktų, kurių sudėtyje yra mėsos, ženklinimo, riebumo ir kt. derinimas su ES galiojančiais bendraisiais principais Gerinti Ekologiško Maroko plano nuostatų derinimą, atsižvelgiant į vienodinimo tikslą · Žemės ūkio sektoriaus teisinės ir politinės kompetencijos stiprinimas: ES vidaus ir išorės teisinių priemonių, visų pirma įvairių bendrojo žemės ūkio produktų rinkų organizavimo sistemų ir BŽŪP, pristatymas · Strateginės produktų ir rinkų priežiūros gerinimas, vykdant naująją žemės ūkio modernizavimo politiką Žuvininkystė Užtikrinti žuvininkystės valdymo sistemą, atsižvelgiant į strategijos „Halieutis“ nuostatas bei tikslus ir į bendrą žuvininkystės politiką žuvininkystės išteklių apsaugos bei tvaraus naudojimo ir kitose abiem pusėms svarbiose srityse · Užtikrinti išteklių tvarumą (plano „Halieutis“ 1 kryptis): – stiprinti mokslinius tyrimus; – užtikrinti visuotinį žvejybos plotų planavimo sistemos taikymą nustatant bendrą leidžiamą sužvejoti kiekį; – laivyno modernizavimas ir žvejybos pastangų adaptavimas; – toliau kovoti su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba; – skatinti akvakultūros plėtojimą. · Užtikrinti optimalią gamybą (plano „Halieutis“ 2 kryptis): – uostų infrastruktūros ir žuvų iškrovimo vietų modernizavimas; – užtikrinti veiksmingą uostų teritorijos valdymą. · Gerinti žuvininkystės produktų vertės nustatymą ir jų pardavimo sąlygas (plano „Halieutis“ 2 ir 3 kryptys): – sudaryti palankias sąlygas pramonininkų prieigai prie kokybiškų žaliavų; – didinti pramonės produkcijos įvairovę ir skatinti jos orientavimą į perspektyviausias rinkas; – sisteminti ir skatinti vidaus rinką; – sudaryti palankias sąlygas prekybai žuvininkystės produktais, siekiant padėti sukurti laisvosios prekybos zoną. · Bendrų klausimų sprendimas: – viešasis valdymas: stiprinti konsultacinį profesinių asociacijų vaidmenį ir skatinti skirtingų sektoriaus segmentų atstovų dialogą; – teisinės priemonės: įtvirtinimas, išaiškinimas ir atnaujinimas; – kontrolė ir priežiūra: priemonių griežtinimas visame sektoriuje; – kokybė ir higiena: atsekamumo užtikrinimo visame sektoriuje priemonių ir mechanizmų taikymas [ryšys su 5.4 punktu]; – žmogiškieji ištekliai ir užimtumas: užimtumo žuvininkystės sektoriuje stebėjimo centro įsteigimas (darbo sąlygos, sektoriuje dirbančių moterų darbo įvertinimas, prisitaikymo prie ekonomikos sąlygų priemonės); – konkurencingumo centrų kūrimas. Vienodinimas. Kad pasiektų šiuos tikslus, Marokas, padedamas ES, atsižvelgs į Reglamentą (EB) Nr. 2371/2002 dėl žuvų išteklių apsaugos ir tausojančio naudojimo pagal Bendrąją žuvininkystės politiką ir su juo susijusius teisės aktus, taip pat į konkrečias bendrosios žuvininkystės politikos nuostatas abiem pusėms svarbiose srityse, t. y.: – atsižvelgimas į aplinką; – kontrolė, stebėjimas ir priežiūra; – parama moksliniams tyrimams. Strategijos „Halieutis“ įgyvendinimas laikantis tikslo suvienodinti teisines nuostatas, iš esmės susijusias su žuvininkystės išteklių tvarumu · Toliau priimti ir įgyvendinti naujus reikiamus teisės aktus, kuriais į nacionalinę teisę perkeliamos Europos kovos su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba taisyklės, visų pirma 2008 m. rugsėjo 29 d. reglamentas (EB) Nr. 1005/2008, nustatantis Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti · Stiprinti žuvininkystės ir teisėto žuvininkystės produktų judėjimo stebėjimo ir kontrolės visame sektoriuje kompetenciją. Minėta kompetencija susijusi su: – žmogiškaisiais ištekliais, tinkamai parengtais šiai naujai užduočiai; – priemonėmis, kuriomis užtikrinamas elektroninis duomenų valdymas, atitinkantis ES, kuri yra pagrindinė Maroko žuvininkystės produktų importuotoja, standartus; – palydovinis žvejybos laivų vietos stebėjimas. · Toliau priimti ir įgyvendinti teisės aktus, kuriais siekiama apsaugoti jūrų aplinką ir užkirsti kelią jos teršimui · Nacionalinį žuvininkystės tyrimų institutą (INRH), atsakingą už jūrų aplinkos kokybės priežiūrą, aprūpinti reikiama tyrimo ir stebėjimo įranga bei priemonėmis · Plėtoti akvakultūrą ir remti už šią sritį atsakingą instituciją (Nacionalinę akvakultūros plėtojimo agentūrą), priimant skatinamuosius teisės aktus, atitinkančius tarptautines aplinkos apsaugos normas ir standartus, ir taip paskatinant investuoti į šią sritį · Toliau modernizuoti žvejybos laivyną, nedidinant žvejybos pajėgumų · Užtikrinti tarptautinių ir regioninių žuvininkystės valdymo organizacijų, visų pirma Tarptautinės Atlanto tunų apsaugos komisijos (ICCAT) ir Bendrosios Viduržemio jūros žvejybos komisijos (CGPM), priimtų normų įgyvendinimą ir visišką laikymąsi · Padėti reguliuoti žvejybos pastangas, atsižvelgiant į išteklių naudojimo lygį · Skatinti naudoti selektyvius žvejybos įrankius · Prisidėti prie taršos iš laivų prevencijos · Laikytis jūrininkų rengimo ir sveikatos normų bei reikalavimų · Gerinti žmonių jūroje paiešką ir gelbėjimą 6.6 Įsisteigimo laisvė, bendrovių teisė, apskaita ir auditas Įsisteigimas Palankių įsisteigimo sąlygų sudarymas ir verslo aplinkos gerinimas · Skatinti kurti bendrovėms palankią aplinką, daugiau dėmesio skiriant teisinės sistemos reformai, procedūrų paprastinimui ir biurokratinės naštos mažinimui · Imtis priemonių, kad būtų steigiamos internetinės įmonės · Maroko investicijų plėtojimo agentūros, kaip pagrindinės įstaigos, atsakingos už užsienio investicijas, stiprinimas · Užtikrinti reguliarų dialogą su užsienio investuotojais siekiant gerinti įsisteigimo sąlygas · Stiprinti bendradarbiavimą su Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių investicijų rėmimo agentūromis Vienodinimas. Kad pasiektų šiuos tikslus, Marokas ypatingą dėmesį skirs: – administracinių procedūrų paprastinimui (užtikrindamas, kad administracinės procedūros, susijusios su galimybėmis gauti paslaugas ir jų teikimu, būtų skaidrios, proporcingos ir pagrįstos objektyviais kriterijais, kad paslaugų teikėjams būtų užtikrintas numatomumas ir teisinis saugumas); – paslaugų teikėjų paramai atliekant administracines procedūras (papildant jiems teikiamą informaciją arba sukuriant vieno langelio principu veikiančias sistemas); – visuotiniam elektroninio reglamentavimo sistemos taikymui visuose Maroko regionų investicijų centruose. Bendrovių teisė Bendrovių teisės derinimas siekiant užtikrinti visų šalių apsaugą ir sudaryti palankias sąlygas įmonių veiklai · Akcininkų ir kitų šalių apsaugos gerinimas laikantis Europos normų ir praktikos šioje srityje · Įvairių įmonių ir viešųjų įstaigų gero valdymo kodekso, atitinkančio europines bei tarptautines normas, rengimo užbaigimas ir visų priimtų kodeksų taikymo stebėjimas · Tolesnis Maroko administratorių instituto (IMA) rėmimas, siekiant informuoti apie gero įmonių valdymo principus, juos platinti ir skleisti (susitikimai, diskusijų forumai, interneto svetainė ir kt.) ir siekiant užtikrinti strateginę įmonių valdymo priežiūrą bei tyrimus (publikacijos, tyrimai, įmonių valdymo stebėjimo centras) · Prekybos registro modernizavimo užbaigimas ir informacijos oficialiajame leidinyje skelbimo tretiesiems asmenims sistemos taikymas Vienodinimas. Kad pasiektų šiuos tikslus, teisinio vienodinimo srityje Marokas, padedamas ES, atsižvelgs į Europos bendrovių teisės normas. Apskaita ir auditas Europinių ir tarptautinių apskaitos bei audito normų taikymas, visų pirma biržoje kotiruojamoms bendrovėms · Tolesnis stengimasis remti kvalifikuoto auditoriaus profesiją · Toliau taikyti priemones, kuriomis siekiama priimti ir biržoje kotiruojamoms bendrovėms taikyti tarptautines ir europines apskaitos bei audito normas, visų pirma: – 1978 m. liepos 25 d. Ketvirtąją Tarybos Direktyvą, grindžiamą Europos ekonominės bendrijos steigimo sutarties 54 straipsnio 3 dalies g punktu, dėl tam tikrų tipų bendrovių metinių atskaitomybių (78/660/EEB); – 1983 m. birželio 13 d. Septintąją Tarybos Direktyvą, pagrįstą Sutarties 54 straipsnio 3 dalies g punktu dėl konsoliduotos atskaitomybės (83/349/EEB); – 2002 m. liepos 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1606/2002 dėl tarptautinių apskaitos standartų taikymo; – Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2006/43/EB dėl teisės aktų nustatyto metinės finansinės atskaitomybės ir konsoliduotos finansinės atskaitomybės audito. 6.7 Paslaugos, finansinės paslaugos ir pašto paslaugos Tolesnis Maroko pašto sektoriaus plėtojimas · Maroko ir ES teisės aktų, taikomų visiems arba konkrečiam sektoriui, derinimas siekiant juos suvienodinti · Skatinimas plėtoti elektroninę prekybą · Prekybos paslaugomis vertinimo kompetencijos stiprinimas · Remiantis nuostatomis, kurios bus įtrauktos į Protokolą dėl prekybos paslaugomis ir įsisteigimo, sudaryti palankias sąlygas diskusijoms dėl abipusio profesinės kvalifikacijos pripažinimo, siekiant sudaryti palankias paslaugų teikėjų judėjimo sąlygas Vienodinimas. Kad pasiektų šiuos tikslus, Marokas atsižvelgs į: – Direktyvą 2000/31/EB dėl elektroninės komercijos; – Direktyvą 2006/123 dėl paslaugų vidaus rinkoje (darbai, susiję su vieno langelio principu, ir administracinio paprastinimo principų bei elektroninių administracinių procedūrų, pradėtų perkeliant Direktyvą 2006/123, sisteminimas). Finansinės paslaugos Finansinių paslaugų (bankai, draudimas ir kapitalo rinka) reglamentavimo ir priežiūros reformos tęsimas, derinantis prie Europos normų (kadangi finansų sektorius pripažintas sektoriumi, kuriame pirmiausia turi būti vienodinamos nuostatos) · Tolesnis Bazelio II susitarimo ir jo pakeitimų (Bazelio III) taikymas · Reikiamos banko indėlių garantijų sistemos išlaikymas · Tolesnis teisės aktų, kuriais ribojama rizika finansų rinkoms, stiprinimas, vienodinant juos su ES šios srities teisės aktais · Tolesnis prerogatyvų stiprinimas ir finansų įstaigų, finansų rinkų bei draudimo įmonių priežiūros institucijų veiklos veiksmingumo ir nepriklausomumo didinimas laikantis tarptautinių standartų; makrorizikos ribojimo principais pagrįstos priežiūros plėtojimas · Institucinės ir teisinės sistemos stiprinimas, siekiant plėtoti draudimo ir vertybinių popierių rinkas · Tolesnis finansų priežiūros veiksmingumo ir patikimumo didinimas laikantis Tarptautinio valiutos fondo (TVF) Finansų sektoriaus vertinimo programos ataskaitoje pateiktų rekomendacijų Vienodinimas. Kad pasiektų šiuos tikslus, Marokas, padedamas ES, atsižvelgs į ES acquis (išnagrinėjęs skirtumus ir įvertinęs prioritetus pagal teisinių nuostatų suvienodinimo išlaidų ir naudos analizę, jei tam turės reikiamų lėšų; žr. II priedą) Pašto paslaugos Tolesnis Maroko pašto sektoriaus plėtojimas · Keitimasis pašto sektoriaus reglamentavimo patirtimi ir žiniomis, be kita ko, siekiant suvienodinti Maroko ir ES teisines nuostatas · Keitimasis patirtimi siekiant gerinti paslaugų kokybę · Keitimasis patirtimi ir žiniomis siekiant stiprinti pašto rinkų vertinimo kompetenciją ir gerinti elektroninės prekybos teikiamas augimo perspektyvas · Aiškių taisyklių dėl leidimų suteikimo paslaugų teikėjui, veikiančiam konkurencijai atvirame pašto sektoriaus segmente, nustatymas · Siekti nustatyti aiškias taisykles dėl universaliųjų paslaugų: užtikrinti, kad visose vienos šalies teritorijos vietose visiems naudotojams būtų nuolat teikiamos tam tikros kokybės pašto paslaugos, nustatant universaliųjų paslaugų finansavimo tvarką · Užtikrinti, kad reglamentavimo ir reguliavimo institucijos sprendimai ir jos taikomos procedūros būtų objektyvūs visų rinkos dalyvių atžvilgiu, ir užkirsti kelią bet kokiai antikonkurencinei veiklai pašto ir kurjerių paslaugų rinkose · Siekti kuo greičiau įsteigti reglamentavimo ir reguliavimo instituciją, teisiškai nepriklausomą nuo pašto bei kurjerių paslaugų teikėjų ir nepriklausančią jų kompetencijai Vienodinimas. 1997 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 97/67/EB dėl Bendrijos pašto paslaugų vidaus rinkos plėtros bendrųjų taisyklių ir paslaugų kokybės gerinimo su pakeitimais, padarytais direktyvomis 2002/39/EB ir 2008/06/EB 6.8 Kapitalo judėjimas ir einamieji mokėjimai Pažanga palaipsniui atveriant šalį užsienio kapitalui · Tolesnis palaipsnis šalies atvėrimas užsienio kapitalui · Keitimasis gerąja patirtimi, įgyta pereinant prie visiško šalies atvėrimo užsienio kapitalui · Kapitalo judėjimo priežiūros mechanizmo sukūrimas 6.9 Viešieji pirkimai Padidinti sutarčių sudarymo ir koncesijų suteikimo procedūrų skaidrumą ir veiksmingumą · Toliau derinti Maroko teisės aktus su ES teisės aktais, kad būtų užtikrintas atvirumas, skaidrumas, vienodos galimybės gauti informaciją ir dalyvauti konkursuose. · Sukurti veiksmingą ir nepriklausomą su viešųjų pirkimų procedūra susijusių ginčų sprendimo sistemą. · Toliau modernizuoti viešųjų pirkimų sutarčių vykdymo administravimą, valdymą ir kontrolę, visų pirma, toliau kompiuterizuoti procedūras. · Standartizuoti viešųjų įstaigų ir įmonių, kurios įsteigtos tenkinti nepramoninio ir nekomercinio pobūdžio visuotinės svarbos poreikius, viešųjų pirkimų procedūras. · Gerinti tinklų operatoriams vandens, energetikos, transporto ir pašto paslaugų sektoriuose taikomas pirkimo sistemas. · Sukurti veiksmingą valstybinių ir vietos valdžios institucijų pirkėjų / įgaliojimus suteikiančių pareigūnų, taip pat pareigūnų, atsakingų už viešųjų pirkimų sutarčių sudarymo ir vykdymo kontrolę, mokymų sistemą. Vienodinimas. · Viešųjų pirkimų sutarčių sudarymo ir koncesijų suteikimo procedūros – žr. direktyvas 2004/17/EB ir 2004/18/EB. · Peržiūros procedūrų sudarant viešųjų pirkimų sutartis ir suteikiant koncesijas veiksmingumo gerinimas – žr. direktyvas 89/665/EEB ir 92/13/EEB, iš dalies pakeistas Direktyva 2007/66/EB. 6.10 Konkurencijos politika Nustatyti modernią konkurencijos politikos sistemą ir sustiprinti konkurencijos reguliavimo institucijų gebėjimus ją įgyvendinti · Pakeisti Įstatymą Nr. 06/99, kad būtų sutvirtinta dabartinė konkurencijos institucijų struktūra, suteikiant vienai institucijai (naujai konkurencijos įstaigai – Konkurencijos tarybai) visus įgaliojimus taikyti konkurencijos politiką; suteikus šį statusą, bus užtikrinta valdymo autonomija ir teisė veikti savo iniciatyva, su galimybe atlikti tyrimus prižiūrint teisminėms institucijoms ir įgaliojimai priimti sprendimus dėl prievartos priemonių, su galimybe teikti ne tik patariamąsias, bet ir privalomas nuomones. · Stiprinti administracinę konkurencijos teisės taikymo gebėjimus ir nustatyti galimus bendradarbiavimo veiksmus (rinkų tyrimo metodai, konkurencijos tyrimų atlikimas, įmonių koncentracijų kontrolė, ginčų sprendimas). · Konkurencijos institucijos ir sektorių reguliavimo institucijų veiklos koordinavimas ir derinimas, suteikiant Konkurencijos tarybai išimtinę kompetenciją kovos su antikonkurencine veikla ir įmonių susijungimų kontrolės srityse. · Rengti specializuotus teisėjų, turinčių nagrinėti konkurencijos srities bylas ir skundus, mokymus. · Skatinti laipsnišką Maroke galiojančių pagrindinių teisės aktų įgyvendinimą, visų pirma siekti, kad būtų laikomasi nediskriminavimo, skaidrumo ir procedūrų nešališkumo principų. 6.10.1 Valstybės pagalba Susitarti dėl valstybės pagalbos, išimčių ir jų poveikio konkurencijai bendros apibrėžties · Nuolat atnaujinti ataskaitas. · Daugiausia dėmesio skirti valstybės pagalbos apibrėžties tikslinimui ir apskaitos metodų gerinimui. · Aktyviau keistis informacija apie valstybės pagalbą ir tiesioginę paramą biudžetui, nustatyti jų poveikį konkurencijai. · Parengti bendrą pagalbos pobūdžio ir jos suderinamumo su konkurencijos principais apibrėžtį. 6.11 Intelektinė ir pramoninė nuosavybė Užtikrinti, kad laipsniškai būtų pasiektas ES apsaugos lygis ir sustiprinti veiksmingą šių nuostatų taikymą, kartu atsižvelgiant į nacionalinės teisės aktų suderinimą su PPO sutartimi dėl intelektinės nuosavybės teisių apsaugos (TRIPS sutartis). Konkretūs tikslai · Maroko teisės aktų derinimas su ES teisės aktais[3]: – Nustatyti esamus skirtumus pramoninės nuosavybės teisių srityje (patentai, dizainas, prekių ženklai); – Parengti ir pradėti taikyti teisės aktus, kurie apimtų teisės aktų derinimą, visų pirma patentų, dizaino ir prekių ženklų srityje (plg. užmegztą bendradarbiavimą su Europos patentų tarnyba (EPT); – Išnagrinėti esamus skirtumus autorių teisių ir gretutinių teisi