Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos Sąjungos 2004 finansinių metų bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį, IV skirsnis – Teisingumo Teismas



Oficialusis leidinys L 340 , 06/12/2006 p. 0034 - 0035



Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos Sąjungos 2004 finansinių metų bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį, IV skirsnis – Teisingumo Teismas EUROPOS PARLAMENTAS, - atsižvelgdamas į Europos Sąjungos 2004 finansinių metų bendrąjį biudžetą [1], - atsižvelgdamas į Europos Bendrijų galutines metų sąskaitas, III tomas (N6-0027/2005 – C6-0360/2005), - atsižvelgdamas į Audito Rūmų metų pranešimą dėl 2004 finansinių metų kartu su audituotų institucijų atsakymais [2], - atsižvelgdamas į Audito Rūmų pagal EB sutarties 248 straipsnį pateiktą sąskaitų patikimumo ir atliktų operacijų teisėtumo bei tvarkingumo patikinimo pareiškimą [3], - atsižvelgdamas į 2006 m. kovo 14 d. Tarybos rekomendaciją (5971/2006 – C6-0092/2006), - atsižvelgdamas į EB sutarties 272 straipsnio 10 dalį, 275 ir 276 straipsnius, - atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [4], ir ypač į jo 50, 86, 145, 146 ir 147 straipsnius, - atsižvelgdamas į 1977 m. gruodžio 21 d. Finansinį reglamentą, taikytiną Europos Bendrijų bendrajam biudžetui [5], - atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą, - atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A6-0112/2006), 1. pažymi, kad 2004 m. Europos Teisingumo Teismas (ETT) valdė 235041565 EUR biudžetą, kurio panaudojo 94 proc.; 2. pažymi, kad dėl plėtros 2004 m. ETT darbuotojų skaičius padidėjo 40 proc. [6]; 3. pažymi, kad nepalankiai žiūri į tai, kad 2004 m. ETT vėl neįgyvendino keleto vidaus kontrolės standartų; 4. atkreipia dėmesį į Audito Rūmų metinio pranešimo 9.13, kad ETT vidaus auditorius atlieka "tikrinimo padalinio" vadovo, kuris vykdo leidimus išduodančių pareigūnų operacijų ex ante kontrolę, pareigas; pritaria Audito Rūmų nuomonei, kad toks dalyvavimas vykdant finansines operacijas nesuderinamas su nepriklausomo vidaus auditoriaus užduotimis; išreiškia susirūpinimą, kad vidaus auditorius nuo 2003 m., kai buvo paskirtas į šias pareigas, neatliko nė vieno į jo darbo programą įtraukto audito; ragina ETT gauti paramą iš išorės siekiant užtikrinti, kad darbo programos auditas būtų laiku užbaigtas; 5. apgailestauja, kad rengiant Audito Rūmų metinę ataskaitą nebuvo galima atsižvelgti į ETT metinę veiklos ataskaitą, nes jos galutinis variantas buvo parengtas po to, kai Audito Rūmai baigė atlikti auditą; mano, kad rengiant 2005 m. metinės veiklos ataskaitą šis klausimas išspręstas; 6. pažymi, kad ETT, skirtingai negu daugelis institucijų, prie savo metinės veiklos ataskaitos neprideda deleguoto įgaliojimus suteikiančio pareigūno pasirašyto patikinimo pareiškimo; pažymi, kad nepaisant to ETT sekretorius parengė ir 2005 m. birželio 21 d. pasirašė memorandumą, kuriuo patikino ETT Pirmininką, kad 2004 m. sąskaitos yra tvarkingos; prašo ETT rengti tokius pareiškimus ateinančiais metais ir tikisi, kad šis klausimas bus aptartas naujai patikslintame Finansiniame reglamente; 7. palankiai vertina ETT metinės ataskaitos struktūrą, turinį ir aiškumą ir ypač kiekvieno skyriaus pabaigoje pateikiamą ataskaitoje aprašytų operacijų rizikos pobūdžio ir laipsnio analizę; mano, kad metinių veikos ataskaitų nauda padidėtų, jei visos institucijos sektų šiuo pavyzdžiu; 8. su džiaugsmu atkreipia dėmesį į tai, kad nepaisant nuolat didėjančio bylų skaičiaus vidutinė bylų nagrinėjimo ETT trukmė sumažėjo nuo 25 mėnesių 2003 m. iki 20 mėnesių 2004 m.; mano, kad 20 mėnesių vis dar per ilga trukmė vienai bylai nagrinėti; ragina ETT toliau mažinti vidutinę bylų nagrinėjimo trukmę; 9. pažymi, kad 2004 m. nebuvo atlikta ex post patikrinimo, nes ex ante patikrinimo tarnyba privalėjo susitelkti naujai finansinei schemai sukurti; 10. pažymi, kad ETT šiuo metu vykdo svarbų naujų pastatų, t. y. dviejų bokštų ir žiedo pavidalo pastatų, skirtų darbuotojų kabinetams, kurių prireiks po kitų plėtros etapų, įskaitant 40 teisėjų ir jų kabinetus, statybos projektą, kurio apytikrė sąmatinė vertė sudarys 296924590 EUR (2000 m. kainomis); prašo ETT pateikti sąskaitų faktūrų patikrinimo ir projektų audito tvarkos aprašą ir kartu paaiškinimus apie tai, kuri susijusi šalis prisiima atsakomybę už galimą didesnių, nei numatyta, išlaidų riziką; ragina ETT įsteigti atitinkamas kontrolės tarnybas, kurios nuolat tikrintų šiuos stambius statybos projektus, kontroliuotų darbų vykdymą pagal planą ir išlaidas ir darytų reikalingus pataisymus; 11. atkreipia dėmesį į tai, kad pagal Komisijos tarnybų 2005 m. liepos mėn. parengtus institucijų išlaidų, susijusių su pastatais, palyginimo duomenis, ETT išlaidos vienam darbuotojui (250 EUR/m2 yra didžiausios, tačiau tai paaiškinama tuo, kad ETT pasirinko trumpesnį negu vidutinis grąžinimo laikotarpį (15 metų); 12. mano, kad siekiant skaidrumo reikėtų plačiau viešinti, galbūt paskelbti ETT interneto svetainėje, 1967 m. liepos 25 d. Tarybos reglamentą Nr. 422/67/EEB, Nr. 5/67/Euratomas, kuriuo nustatomos Komisijos pirmininko ir narių bei Teisingumo Teismo pirmininko, teisėjų, generalinių advokatų ir sekretoriaus bei Pirmosios instancijos teismo pirmininko, narių ir sekretoriaus tarnybinės pajamos [7]; 13. pažymi, kad šiuo metu Europos Teisingumo Teismas neįpareigoja teisėjų deklaruoti finansinių interesų, pvz., turimų akcijų, direktoriaus pareigų ir konsultacijų teikimo sutarčių; atkreipia dėmesį į tai, kad Komisijos nariai ir EP nariai privalo deklaruoti tokius interesus viešajame registre, o Audito Rūmų nariai finansinių interesų deklaraciją pristato Audito Rūmų pirmininkui; rekomenduoja siekiant skaidrumo, net ir šiuo metu nesant teisinio reikalavimo, Europos Teisingumo Teismui priimti tokias privalomas reglamentuojančias taisykles; 14. Tarnybinių automobilių, kuriuos naudoja ETT, klausimu primena, kad 2005 m. spalio 27 d. Parlamento rezoliucijoje [8] ETT buvo paragintas iki 2005 m. lapkričio 1 d. pakeisti 2004 m. kovo 31 d. savo administracinį sprendimą siekiant, kad tarnybiniai automobilių nebūtų naudojami asmeniniais tikslais. [1] OL L 53, 2004 2 23. [2] OL C 301, 2005 11 30, p. 1. [3] OL C 301, 2005 11 30, p. 9. [4] OL L 248, 2002 09 16, p. 1. [5] OL L 356, 1977 12 31, p. 1. [6] Šaltinis: metinė veiklos ataskaita. [7] OL L 187, 1967 8 8, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 202/2005 (OL L 33, 2005 2 5, p. 1). [8] Priimti tekstai, P6_TA(2005)0410. --------------------------------------------------