Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS isplečiantis galutinio kompensacinio muito, Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2597/1999 įvesto Indijos kilmės polietileno tereftalato (PET) plėvelės importui, taikymą polietileno tereftalato (PET) plėvelės, įvezamos is Brazilijos ir is Izraelio, deklaruojamos arba nedeklaruojamos kaip Brazilijos ar Izraelio kilmės, importui

(pateikta Komisijos)

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1. 1999 m. Reglamentu (EB) Nr. 2597/1999 Taryba nustatė, inter alia, galutinius kompensacinius muitus importuojamai Indijos kilmės polietileno tereftalato (PET) plėvelei. Indijos kilmės importuojamai PET plėvelei taikomi ir antidempingo muitai, 2001 m. įvesti Reglamentu (EB) Nr. 1676/2001.

2. Gavusi kelių stambių Bendrijos PET plėvelės gamintojų prasymą, 2004 m. vasario mėn. Komisija pradėjo tyrimą dėl galimo Indijos kilmės polietileno tereftalato (PET) plėvelės importui taikomų subsidijų kompensavimo priemonių apėjimo importuojamą polietileno tereftalato (PET) plėvelę siunčiant is Brazilijos ir Izraelio.

3. Tyrimas parodė, kad PET plėvelės eksporto į Bendriją is Brazilijos ir is Izraelio apimtys zymiai isaugo. Importo isaugimas is sių valstybių laiko atzvilgiu sutapo su kompensacinio muito importuojamai Indijos kilmės PET plėvelei įvedimu. Isskyrus dvi bendroves (Terphane Ltda. Brazilijoje ir Jolybar Filmtechnic Converting Ltd. Izraelyje) tokiam pokyčiui nėra pakankamai rimtos priezasties ar pateisinimo, isskyrus muito mokesčio įvedimą. Esamų aptariamo produkto importui taikomų priemonių istaisantysis poveikis yra sumazintas tiek kiekio, tiek kainos prasme, ir yra įrodymų, kad aptariamas produktas yra subsidijuojamas.

4. Todėl siūloma, kad 19,1 % kompensacinis muitas, Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2597/1999 įvestas importuojamai Indijos kilmės PET plėvelei būtų isplėstas ir importuojamai is Brazilijos ir Izraelio įvezamai PET plėvelei, deklaruojamai ar nedeklaruojamai kaip esančiai Brazilijos ar Izraelio kilmės, isskyrus PET plėvelę, kurią įveza dvi pirmiau minėtosios bendrovės.

5. Apėjimo klausimas PPO kontekste buvo visapusiskai isaiskintas pagrindiniame reglamente pasiūlius padaryti paskutinį pakeitimą [1].

[1] KOM(2003) 799 galutinis, 5 dalis.

Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS isplečiantis galutinio kompensacinio muito, Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2597/1999 įvesto Indijos kilmės polietileno tereftalato (PET) plėvelės importui, taikymą polietileno tereftalato (PET) plėvelės, įvezamos is Brazilijos ir is Izraelio, deklaruojamos arba nedeklaruojamos kaip Brazilijos ar Izraelio kilmės, importui

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsizvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsizvelgdama į 1997 m. spalio 6 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2026/97 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo is Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių [2] (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 23 straipsnį,

[2] OL L 288, 1997 10 21, p. 1, Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu (EB) Nr. 461/2004 (OL L 77, 2004 3 13, p. 12.)

atsizvelgdama į pasiūlymą, kurį Komisija pateikė pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu,

kadangi:

A. PROCEDŪRA

1. Esamos priemonės

(1) Reglamentu (EB) Nr. 2597/1999 [3] (toliau - pirminis reglamentas) Taryba įvedė kompensacinius muitus Indijos kilmės polietileno tereftalato (PET) plėvelės (toliau - PET plėvelė) importui. Buvo nustatytas importo muitas nuo 3,8 % iki 19,1 %.

[3] OL L 316, 1999 12 10, p. 1.

(2) Indijos kilmės PET plėvelės importui taip pat taikomi Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1676/2001 [4] nustatyti antidempingo muitai, kurių dydis svyruoja nuo 0 % iki 62,6 %.

[4] OL L 227, 2001 8 23, p. 1.

2. Atliekami tyrimai

(3) 2002 m. birzelio 28 d. Komisija savo pranesimu apie inicijavimą Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje [5] paskelbė apie pradedamą dalinę tarpinę perziūrą pagal pagrindinio reglamento 19 straipsnį. Prasymas teikiamas tik dėl priemonės formos, ir ypač, dėl pareiskėjo siūlomo įsipareigojimo priimtinumo įvertinimo. Ši perziūra tęsiasi iki siol.

[5] OL C 154, 2002 6 28, p. 2.

(4) 2003 m. lapkričio 22 d. Komisija savo pranesimu apie inicijavimą Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje [6], paskelbė apie pradedamą dalinę tarpinę perziūrą pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 384/96 [7] 11 straipsnio 3 dalį, kurios objektas bus tik antidempingo priemonių forma. Ši perziūra tęsiasi iki siol.

[6] OL C 281, 2003 11 22, p. 4..

[7] OL L 56, 1996 3 6, p.1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu (EB) Nr. 461/2004 (OL L 77, 2004 3 13, p.12.)

(5) 2004 m. vasario 19 d. Komisija savo pranesimu apie inicijavimą Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje [8], paskelbė apie pradedamą dalinę tarpinę perziūrą pagal Tarybos reglamento Nr. 384/96 11 straipsnio 3 dalį, kurios objektas bus tik Indijos eksportuojančio gamintojo Jindal Polyester Limited dempingas. Ši perziūra tęsiasi iki siol.

[8] C 43, 2004 2 19, p.14.

3. Prasymas

(6) 2004 m. sausio 6 d. Komisija gavo pagal pagrindinio reglamento 23 straipsnio 2 dalį trijų Bendrijos gamintojų DuPont Teijin Films, Mitsubishi Polyester Film GmbH ir Nuroll SpA (toliau - pareiskėjų) prasymą (toliau - prasymą) istirti galimą inter alia Indijos kilmės PET plėvelės importui įvestų kompensacinių priemonių apėjimą. Pareiskėjų produkcija sudaro didziąją bendros Bendrijos PET plėvelės produkcijos dalį.

(7) Pareiskėjai teigė, ir pateikė įrodymus, kad nuo to laiko, kai buvo įvestos priemonės Indijos kilmės PET plėvelės importui, įvyko zymus PET plėvelės eksporto is Indijos, Brazilijos ir Izraelio į Bendriją prekybos pobūdzio pokytis. Buvo teigiama, kad toks prekybos pobūdzio pokytis įvyko dėl Indijos kilmės PET plėvelės vezimo per Braziliją ir Izraelį. Nurodyta, kad tokiam pokyčiui nėra pakankamai rimtos priezasties ar ekonominio pateisinimo, isskyrus muito mokesčio įvedimą PET plėvelės importui is Indijos.

(8) Galiausiai, pareiskėjai teigė, ir pateikė prima facie įrodymų, kad esamų aptariamo produkto importui taikomų priemonių istaisantysis poveikis yra sumazintas tiek kiekio, tiek kainos prasme. Buvo teigiama, kad didelis PET plėvelės importo is Brazilijos ir Izraelio kiekis pakeitė Indijos kilmės aptariamo produkto importą. Be to, pareiskėjai pateikė prima facie įrodymų, kad Indijos kilmės PET plėvelei ir toliau skiriamos subsidijos, kurios turėtų būti kompensuojamos, kaip buvo nustatyta atlikus pirminį tyrimą.

4. Inicijavimas

(9) Reglamentu (EB) Nr. 283/2004 [9] (toliau - inicijuojantis reglamentas) Komisija inicijavo tyrimą dėl galimo įvestų Indijos kilmės PET plėvelės importui taikomų kompensacinių priemonių apėjimo importuojamą PET plėvelę siunčiant is Brazilijos ir Izraelio, deklaruojamą arba nedeklaruojamą kaip esančia Brazilijos ar Izraelio kilmės, ir pagal pagrindinio reglamento 23 straipsnio 2 dalį ir 24 straipsnio 5 dalį nurodė muitinėms nuo 2004 m. vasario 20 d. registruoti is Brazilijos ar is Izraelio siunčiamą importuojamą PET plėvelę, deklaruojamą arba nedeklaruojamą kaip esančią Brazilijos ar Izraelio kilmės. Komisija pranesė Indijos, Brazilijos ir Izraelio valdzios institucijoms apie pradėtą tyrimą. Tuo pat metu Reglamentu (EB) Nr. 284/2004 [10] Komisija pradėjo tyrimą dėl galimo Indijos kilmės PET plėvelės importui taikomų antidempingo priemonių apėjimo importuojamą PET plėvelę siunčiant is Brazilijos ir Izraelio, deklaruojamą arba nedeklaruojamą kaip esančią Brazilijos ar Izraelio kilmės. To tyrimo isvados yra pateiktos Tarybos reglamente (EB) Nr.---/2004.

[9] OL L 49, 2004 2 19, p. 25.

[10] OL L 49, 2004 2 19, p. 28.

(10) Indijos valdzios institucijos nurodė, kad jų nuomone tyrimai dėl galimo apėjimo buvo neleistini nei pagal Susitarimą dėl 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos VI straipsnio įgyvendinimo, nei pagal Susitarimą dėl subsidijų ir kompensacinių priemonių. Šis pareiskimas buvo atmestas dėl to, kad pagrindinio reglamento nuostatos dėl pasipriesinimo galimam apėjimui nėra nesuderinamos su Susitarimu dėl 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos VI straipsnio įgyvendinimo ir su Susitarimu dėl subsidijų ir kompensacinių priemonių. Is tikrųjų, Daugiasalio derybų dėl prekybos Urugvajaus raundo rezultatų baigiamajame akte yra Sprendimas dėl apsaugos nuo sukčiavimo [11], pagal kurį, jeigu nėra galutinio susitarimo dėl konkretaus teksto, klausimo svarstymas perduodamas Antidempingo priemonių komitetui. Kadangi sis sprendimas buvo priimtas zinant, kad kai kurie PPO nariai jau turi patvirtinę savo teisės aktus dėl kovos su apėjimu, Europos Bendrija interpretuoja sį sprendimą, kaip leidziantį atskiriems nariams siuo klausimu priimti arba taikyti nuostatas, kol nebus priimtos daugiasaliu susitarimu patvirtintos taisyklės. Tokie patys principai pagrįstai turėtų būti taikomi tyrimuose dėl apsaugos nuo subsidijavimo.

[11] 1993 m. gruodzio 15 d. Derybų dėl prekybos komiteto Sprendimas dėl apsaugos nuo sukčiavimo.

5. Tyrimas

(11) Klausimynai buvo issiųsti eksportuotojams arba gamintojams Indijoje, Brazilijoje ir Izraelyje, kurie bendradarbiavo atliekant pirminį tyrimą, buvo paminėti prasyme arba apie kuriuos Komisija suzinojo vėliau. Klausimynai buvo issiųsti Bendrijoje veikiantiems importuotojams, kurie buvo nurodyti prasyme arba kurie bendradarbiavo atliekant tyrimą, po kurio buvo įvestos esamos priemonės. Visos salys buvo informuotos, kad joms atsisakius bendradarbiauti, gali būti taikomas pagrindinio reglamento 28 straipsnis, ir kad isvados, padarytos remiantis turimais faktais, gali būti tai saliai maziau palankios uz tas, kurios būtų, jeigu salis būtų bendradarbiavusi.

(12) Atsakymus į klausimynus pateikė sesi Indijos eksportuotojai arba gamintojai, vienas eksportuotojas arba gamintojas is Brazilijos ir viena bendrovė, kuri Izraelyje pjausto, dengia ir konvertuoja PET plėvelę ir eksportuoja į Bendriją. Kita Izraelio bendrovė atsiliepė ir paaiskino, kad ji uzsiėmė PET plėvelės perdirbimu, tačiau gautas produktas nebuvo eksportuojamas pagal KN kodus, kuriais buvo klasifikuojama PET plėvelė. Tuo pagrindu bendrovė atsakymo į klausimyną nepateikė.

(13) Gavę klausimynus, atsiliepė penki Bendrijos importuotojai. Trys is jų pareiskė, kad jie niekada neimportavo PET plėvelės nei is Brazilijos, nei is Izraelio. Kiti du importuotojai pareiskė, kad jie per tyrimo laikotarpį neimportavo Indijos kilmės PET plėvelės nei is Brazilijos, nei is Izraelio. Taigi, nei viena sių bendrovių nepateikė atsakymų į klausimynus.

(14) Komisija atliko patikrinimus sių bendrovių patalpose:

Brazilijos eksportuojančio gamintojo:

- Terphane Ltda. BR 101, km 101, City of Cabo de Santo Agostinho, State of Pernambuco, Brazilija (,Terphane")

Izraelio perdirbėjo:

- Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504. POB 8380, Izraelis (,Jolybar")

Indijos eksportuojančio gamintojo:

- Ester Industries Limited, 75-76, Amrit Nagar, Behind South Extension Part - I, New Delhi - 110 003, India;

- Flex Industries Limited, A-1, Sector 60, Noida 201 301 (U.P.), India;

- Jindal Polyester Limited, 56 Hanuman Road, New Delhi 110 001, India;

- Polyplex Corporation Limited, B-37, Sector-1, Noida 201 301, Dist. Gautam Budh Nagar, Uttar Pradesh, India.

6. Tyrimo laikotarpis

(15) Tyrimas apėmė laikotarpį nuo 2003 m. sausio 1 d. iki 2003 m. gruodzio 31 d. (toliau - TL). Duomenys, surinkti nuo 1998 iki TL pabaigos buvo panaudoti įvertinti galimą prekybos pobūdzio pasikeitimą.

B. TYRIMO REZULTATAI

1. Bendradarbiavimo lygis

(16) Kaip nurodyta pirmiau minėtos konstatuojamosios dalies 12 punkte, sesi Indijos PET plėvelės eksportuotojai arba gamintojai bendradarbiavo atliekant tyrimą ir pateikė atsakymus į klausimynus. Taip pat informacija buvo gauta is vieno eksportuojančio PET plėvelės gamintojo is Brazilijos, ir is vienos bendrovės, uzsiimančios plėvelės pjaustymu, dengimu ir konvertavimu is Izraelio. Kaip nurodė Eurostatas, sios Brazilijos ir Izraelio bendrovės sudarė tik nedidelę dalį (atitinkamai, maziau kaip 1 % ir apie 5 %) bendro PET plėvelės importo is sių salių į Bendriją per TL tiek pagal apimtis, tiek pagal vertę.

(17) Inicijavus tyrimą Indijos valdzios institucijos pateikė rastiską pareiskimą, ir statistinius duomenis apie PET plėvelės eksportą is Indijos inter alia į Bendriją. Statistiniai duomenys apie PET plėvelės eksportą is Brazilijos į Europos Bendriją buvo taip pat gauti is nacionalinės Brazilijos duomenų bazės. Indijos vyriausybė taip pat pateikė informaciją, nurodydama, kokias schemas naudoja bendrovės, kurioms dar vis taikomos islikusios priemonės.

2. Aptariamas produktas ir panasūs produktai

(18) Kaip buvo apibrėzta per pirminį tyrimą, aptariamas produktas yra Indijos kilmės polietileno tereftalato (PET) plėvelė, paprastai klasifikuojama KN kodais ex 3920 62 19 ir ex 3920 62 90 (toliau - aptariamas produktas).

(19) Laikoma, kad PET plėvelės, eksportuojamos is Indijos į Bendriją ir PET plėvelės, įvezamos į Bendriją is Brazilijos ar is Izraelio pagrindinės savybės yra tokios pačios, ir jos yra naudojamos tais pačiais tikslais. Todėl jos yra laikomos panasiais produktais, kaip apibrėzta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 5 dalyje.

3. Prekybos pobūdzio pasikeitimas

Indija

(20) Aptariamo produkto importas 1999-2003 metų laikotarpiu sudarė 96,5 % viso is Indijos importuojamo atitinkamais KN kodais klasifikuojamo produkto. Todėl rinkos analizė buvo atlikta, naudojant Eurostato duomenis KN kodo lygiu. Reikia paminėti, kad 1999 m. Indijos kilmės PET plėvelės importui į Bendriją buvo įvesti kompensaciniai muitai, dėl kurių importo apimtys sumazėjo nuo 11 700 tonų 1998 metais iki 10 600 tonų 1999 m. 2000 m. importo apimtys grįzo į 11 600 tonų lygį, tačiau vėliau buvo įvestos antidempingo priemonės, dėl kurių importo apimtys vėl sumazėjo iki 6 100 tonų. Nuo tada jos palaipsniui augo ir per TL sudarė 11 500 tonų.

(21) Vertinant pirmiau aprasytąją aplinkybę, pastebima, kad vienai bendrovei taikomas zymiai mazesnio tarifo kaupiamasis muitas [12], nei kitiems gamintojams. Šios bendrovės prekybos veiklos raida labai skyrėsi nuo kitų gamintojų, per laikotarpį nuo kompensacinių priemonių įvedimo iki TL jos dalis pagal bendrą Indijos eksportą zenkliai padidėjo. Per 2002 ir 2003 metus, kai buvo įvestos antidempingo priemonės, smarkiai padidėjo sios bendrovės dalis pagal bendrą Indijos eksportą į Bendriją. Jeigu neatsizvelgti į sias neįprastas tendencijas, bendros aptariamų produktų importo į Bendriją apimtys isliko daug mazesnės, nei buvo iki kompensacinių priemonių įvedimo.

[12] Aptariamai bendrovei taikomas 7% kompensacinis muitas.

(22) Indijos valdzios institucijos pateikė statistinius duomenis apie eksportą, inter alia, į Bendriją. Jie nurodė, kad jų nuomone, oficiali Indijos statistika nerodo jokių Indijos PET plėvelės gamintojų bandymų apeiti dabartines kompensacines priemones. Tačiau pateikti duomenys skiriasi nuo bendradarbiaujančių Indijos eksportuotojų pateiktųjų duomenų apie eksportą, bent jau duomenys apie eksportą į Izraelį; sie duomenys rodo, kad per 2000-2003 metus Indijos eksportas į Izraelį zenkliai isaugo. Tačiau duomenys apie tiesioginį Indijos eksportą į Braziliją rodė padidėjimą nuo mazdaug 460 tonų 1998 m. iki 1 500 tonų 2000 m., o vėliau sis eksportas stabiliai laikėsi tokiame lygyje. Tai rodo zenklų eksporto apimčių padidėjimą, o eksporto srautų stabilumas nepaneigia apėjimo praktikos galimybės, kadangi duomenys neapima tiesioginių pardavimų per kitas valstybes tarpininkes. Is tikrųjų, atliekant tyrimą, bendradarbiavo tik vienas zinomas Brazilijos PET plėvelės gamintojas, o jo eksportas į Bendriją per TL sudarė vos 0,5 % visų Brazilijos pardavimų Bendrijai.

Brazilija

(23) PET plėvelės importas is Brazilijos į Bendriją, kaip nurodo Eurostatas KN lygiu, atėmus bendradarbiaujančios bendrovės pagamintų prekių importą, isaugo nuo 115 tonų 1998 m. (0,2 % viso importo) iki 650 tonų (0,6 %) 2000 m., praėjus metams nuo kompensacinių priemonių įvedimo. Per 2001 m. buvo importuota daugiau nei 1 200 tonų produktų (3.2 %), o 2002 m. apimtys isaugo iki 2 500 tonų, islikdamos mazdaug 2 000 tonų lygmenyje per TL (2,4 % bendro PET plėvelės importo).

(24) Terphane, vienintelė bendradarbiaujanti Brazilijos bendrovė, yra, kaip minėta pirmiau (konstatuojamosios dalies 22 punkte) vienintelis zinomas PET plėvelės gamintojas Brazilijoje. Per TL si bendrovė į Bendriją eksportavo tik vieną 10,6 t. PET plėvelės siuntą. Be 2002 metais parduoto pavyzdzio, tai buvo pirmoji sios bendrovės PET plėvelės eksporto siunta. Todėl negalima teigti, kad bendrovė susijusi su PET plėvelės importu į Bendriją per laikotarpį nuo 1998 iki 2003 (konstatuojamosios dalies 23 punktas). Į Bendriją tiekiama plėvelė yra pagaminta naudojant įrengimus, kurie buvo įrengi dar iki priemonių Indijos kilmės PET plėvelei įvedimo. Todėl nebuvo nustatyta, kad būtų įvykę kokie nors sios bendrovės prekybos pobūdzio pasikeitimai.

Izraelis

(25) PET plėvelės importas is Izraelio į Bendriją, kaip nurodo Eurostatas KN lygiu, atėmus bendradarbiaujančios bendrovės pagamintų prekių importą, per laikotarpį nuo 1998 m. iki 1999 m. sumazėjo nuo 1 100 tonų iki 1 000 tonų 1999 m. (1,3 % bendro PET plėvelės importo), bet 2000 m. isaugo vėl iki 3 000 tonų (-3,7 % viso importo), o 2001 m. iki 3 400 tonų (4,1 % viso importo). Apimtys ir toliau augo iki 4 200 tonų 2002 m. ir iki daugiau, nei 4 400 tonų 2003 m. (5,3 % viso importo). Izraelyje veikia kelios plėvelės konvertavimu uzsiimančios bendrovės, tačiau nustatyto termino metu gauta informacija visgi rodo, kad netgi visos kartu jos vargu ar turėjo pakankamų pajėgumų eksportuoti tokias PET plėvelės apimtis, kokios buvo įveztos į Bendriją is Izraelio per laikotarpį nuo 2000 iki 2003 metų.

(26) Oficialūs Indijos eksporto duomenys rodo, kad Indijos eksportas į Izraelį is pradzių sumazėjo nuo 53 tonų 1998 m. iki 44 tonų 1999 m. 2000 m. buvo eksportuota 81 tona, 2001 m. - 395 tonos, 2002 - 1 032 tonos o per TL - 2 453 tonos.

(27) Jolybar, vienintelė bendradarbiaujanti Izraelio bendrovė, pjausto, dengia ir konvertuoja nupirktą PET plėvelę, ir parduoda ją kaip produktą tuo pačiu KN kodu kaip ir aptariamasis produktas, tačiau tai nėra Indijos kilmės produktas, ir dėl to negali būti laikomas aptariamu produktu. Bendrovė tiekė PET plėvelę į Bendriją jau nuo 1990 m. Laikotarpiu nuo 1999 iki 2003 (TL) Jolybar vykdomo PET plėvelės eksporto į Bendriją apimtys isaugo dvigubai. Į Bendriją tiekiama plėvelė yra pagaminta naudojant bendrovės įrengimus, kurie buvo sumontuoti dar iki priemonių Indijos kilmės plėvelei įvedimo. Nepriklausomai nuo to, ar toks eksporto pasikeitimas reiskė bendrovės prekybos pobūdzio pasikeitimą, sis klausimas toliau nebuvo nagrinėjamas, kadangi bet kokiu atveju tokiam elgesiui buvo galima rasti aiskų ekonominį pagrindimą, kaip nurodoma toliau konstatuojamosios dalies 31 punkte.

(28) Atsizvelgiant į pirmiau isdėstytas aplinkybes, ir ypač į tai, kad laiko prasme importo is Brazilijos ir Izraelio apimtys isaugo tuo pat metu, kai 2001 m. buvo įvestos kompensacinės priemonės Indijos kilmės PET plėvelės importui, galima daryti isvadą, kad įvyko PET plėvelės eksporto is Indijos, Brazilijos ir Izraelio prekybos pobūdzio pasikeitimas.

4. Nepakankamos priezastys ar ekonominis pagrindimas

Brazilija

(29) Kadangi kitos Brazilijos bendrovės atsisakė bendradarbiauti vykdant tyrimą, ir atsizvelgiant į tai, kad Brazilijos prekybos pobūdzio pasikeitimai įvyko is karto po to, kai buvo įvesti kompensaciniai muitai, remiantis turima informacija ir negavus jokių kitų paaiskinimų, daroma isvada, kad toks prekybos pobūdzio pasikeitimas įvyko dėl muitų įvedimo, o ne dėl kazkokios kitos rimtos priezasties ar ekonominio pateisinimo, kaip apibrėzta pagrindinio reglamento 23 straipsnio 1 dalyje.

Izraelis

Atsisakę bendradarbiauti eksportuojantys gamintojai

(30) Kadangi kitos Izraelio bendrovės atsisakė bendradarbiauti vykdant tyrimą, ir atsizvelgiant į tai, kad Izraelio prekybos pobūdzio pasikeitimai įvyko is karto po to, kai buvo įvesti kompensaciniai muitai, remiantis turima informacija ir negavus jokių kitų paaiskinimų, daroma isvada, kad toks prekybos pobūdzio pasikeitimas įvyko dėl muitų įvedimo, o ne dėl kazkokios kitos rimtos priezasties ar ekonominio pateisinimo, kaip apibrėzta pagrindinio reglamento 23 straipsnio 1 dalyje.

Bendradarbiaujantys eksportuojantys gamintojai

(31) Tyrimas parodė, kad Jolybar bendrovės pagamintos plėvelės eksportas į Bendriją vykdomas jau seniai, ir si bendrovė gamina plėvelę, naudodama įrangą, kuri buvo įrengta dar iki priemonių Indijos kilmės PET plėvelei įvedimo. Bendrovė paaiskino, kad paprastai ji netiekia Indijos kilmės plėvelės Bendrijos vartotojams, kadangi jie labiau nori, kad Jolybar kaip pagrindinę medziagą perdirbimui naudotų europinių savybių plėvelę. Kaip isimtis, per TL vienam Bendrijos vartotojui skubiai paprasius, kartu su didesne siunta jam buvo pristatyta mazdaug viena tona Indijos kilmės plėvelės. Todėl daroma isvada, kad Jolybar eksporto raidai tai yra pakankamas ekonominis pagrindimas, atitinkantis bendrovės veiklos, susijusios su jos pagamintos plėvelės eksportu į Bendrijos rinką, pobūdį.

5. Muito istaisančiojo poveikio sumazinimas panasių produktų kiekio ir (arba) kainos prasme

Atsisakę bendradarbiauti eksportuojantys gamintojai

(32) Skaičiai, pateikti konstatuojamosios dalies 20-28 punktuose rodo, kad nuo priemonių įvedimo 1999 m. aptariamo produkto importo į Bendriją pobūdis pasikeitė kiekybine prasme. Priemonių įvedimo metu, Indijos importo į Bendriją apimtys buvo sumazėjusios nuo 11 700 tonų 1998 m. iki 10 600 tonų 1999 (9 %).1999-2000 metų laikotarpiu to paties produkto importas is Brazilijos ir Izraelio buvo zenkliai isaugęs nuo 1000 tonų iki 3500 tonų. Eurostato duomenys rodo, kad nuo 1998 iki TL pabaigos Brazilijos importo į Bendriją apimtys padidėjo 1 900 tonomis, o importo is Izraelio apimtys isaugo 3 500 tonų. Tuo pat metu eksportas is Indijos, kuris sumazėjo po kompensacinių priemonių įvedimo, ir vėl po antidempingo priemonių įvedimo, nuo to laiko atsistatė iki lygio, buvusio iki subsidijų kompensavimo priemonių įvedimo. Todėl yra laikoma, kad dalį eksporto srautų is Indijos pirmiausia kompensavo, o vėliau papildė eksportas is Brazilijos ir Izraelio, ir todėl sumazėjo taikomos priemonės istaisantysis poveikis į Bendrijos rinką importuojamo kiekio prasme.

(33) Kadangi tyrimo metu bendradarbiavimas buvo tik labai riboto masto, siekiant nustatyti is Brazilijos ir Izraelio įvezamo aptariamo produkto kainas, reikėjo remtis Eurostato duomenimis, kurie tuo metu buvo pati patikimiausia informacija.

(34) Per TL vidutinė is Brazilijos importuojamos PET plėvelės kaina, atlikus korekcijas, susijusias su sąnaudomis po importo, sudarė mazdaug 67 % zalos panaikinimo lygio, nustatyto pirminio tyrimo, po kurio buvo įvestos kompensacinės priemonės, metu. Šiuo pagrindu, galima teigti, kad yra įrodymų, jog is Brazilijos įvezama PET plėvelė sumazino taikomo muito istaisantįjį poveikį kainų prasme.

(35) Per TL vidutinė is Izraelio importuojamos PET plėvelės kaina, atlikus korekcijas, susijusias su sąnaudomis po importo, sudarė mazdaug 75 % zalos panaikinimo lygio, kuris buvo nustatytas atliekant pirminį tyrimą dėl subsidijų kompensavimo. Šiuo pagrindu, galima teigti, kad yra įrodymų, jog is Izraelio įvezama PET plėvelė sumazino taikomo muito istaisantįjį poveikį kainų prasme.

(36) Todėl daroma isvada, kad PET plėvelės importas is Brazilijos ir is Izraelio sumazino kompensavimo priemonių istaisantįjį poveikį tiek kiekių, tiek kainos prasme.

6. Tęsiamo aptariamo produkto subsidijavimo įrodymai

(37) Pirminio tyrimo metu buvo nustatyta, kad Indijos bendrovėms buvo taikomos tokios subsidijų schemos: Duty Entitlement Passbook (iki eksporto), Duty Entitlement Passbook (po eksporto) (,DEPB"), Export Promotion Capital Goods Scheme (,EPCGS") ir Export Promotion Zones / Export Oriented Units (,EPZ/EOU") schemos, o taip pat tam tikros regioninės schemos. Indijos vyriausybė pateikė informaciją, nurodydama, kad subsidijų schemos DEPB (po eksporto) ir EPCG ir toliau yra naudojamos, tačiau subsidijuojamos bendrovės veikė ne tose teritorijose, kur galėtų pasinaudoti SEZ(EPZ) schema, pakeitusia EPZ(EOU) schemą. Apie regionines schemas nebuvo gauta jokios informacijos. Penkios is sesių bendradarbiaujančių bendrovių patvirtino, kad gauna lėsas pagal vieną arba pagal abi DEPB ir EPCG schemas. Viena bendrovė sutiko suteikti informaciją, tik jeigu Bendrija perskaičiuotų subsidijos lygį. Viena bendrovė teigė, kad subsidijos neturėtų būti kompensuojamos. Reikėtų paminėti, kad pagrindinio reglamento 23 straipsnio 1 dalyje nėra nei reikalavimo įrodyti, kad subsidijos turėtų būti kompensuojamos, arba kad subsidijų lygį būtina perskaičiuoti. Buvo nustatyta, kad bent jau kai kurios subsidijų schemos, kurios per pirminį tyrimą buvo įvardytos kaip kompensuotinos, vis dar veikė, ir kad pagal jas paramą gavo dauguma Indijos bendradarbiavusių eksportuotojų. Kadangi bendradarbiavimas buvo labai ribotas, reikėtų daryti prielaidą, kad bet kuris kitas eksportuojantis gamintojas gali tokiomis subsidijomis pasinaudoti. Atitinkamai, daroma isvada, kad ir eksportuojami panasūs produktai taip pat yra subsidijuojami, kaip reikalaujama pagal pagrindinio reglamento 23 straipsnio 1 dalį, jeigu ketinama isplėsti importui taikomų kompensacinių priemonių taikymą panasių produktų importui į trečiąsis salis.

C. PRAŠYMAI ATLEISTI NUO REGISTRAVIMO AR MUITŲ TAIKYMO

(38) Komisija gavo bendrovių Terphane ir Jolybar prasymus atleisti nuo importo registravimo ir priemonių taikymo. Kaip minėta konstatuojamosios dalies 24 ir 27 punktuose, sios bendrovės bendradarbiavo atliekant tyrimą pateikdamos atsakymus į klausimyną, bei leidusios atlikti patikrinimus vietoje.

(39) Savo Reglamentu (EB) Nr. xxx/2004 [13], Komisija is dalies pakeitė inicijuojantį reglamentą, kad būtų nutrauktas Terphane ir Jolybar PET plėvelės importo registravimas, kadangi buvo nustatyta, kad sios bendrovės nevykdė subsidijų kompensavimo priemonių apėjimo praktikos.

[13] xxx

(40) Remiantis pirmiau nurodytąja isvada, kad sios bendrovės neuzsiėmė galiojančių subsidijų kompensavimo priemonių apėjimo praktika, sios bendrovės turėtų būti atleistos nuo numatytų isplėsti priemonių taikymo.

D. PRIEMONĖS

(41) Atsizvelgiant į pirmiau nurodytuosius faktus, daroma isvada, kad buvo vykdoma priemonių apėjimo praktika, kaip apibrėzta pagrindinio reglamento 23 straipsnio 1 dalyje. Pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 1 dalies 1 sakinį, esamos kompensacinės priemonės, taikomos aptariamo produkto importui (t.y., Indijos kilmės PET plėvelei), turėtų būti isplėstos is Brazilijos ar is Izraelio įvezamai importuojamai PET plėvelei, deklaruojamai ar nedeklaruojamai esančia Brazilijos ar Izraelio kilmės, isskyrus Terphane ir Jolybar bendrovių pagamintą plėvelę.

(42) Pagal pagrindinio reglamento 24 straipsnio 5 dalį, kuri numato kad priemonės registruotam importui taikomos nuo registracijos datos, kompensaciniai muitai turėtų būti surenkami nuo is Brazilijos ir is Izraelio įvezamos importuojamos PET plėvelės, kuri buvo įvezta į Bendriją pagal inicijuojančio reglamento numatytą registravimą, isskyrus is Brazilijos įvezamos Terphane gamybos PET plėvelę, ir is Izraelio įvezamą Jolybar gamybos PET plėvelę.

(43) Pagal pagrindinio reglamento 23 straipsnio 3 dalį Jolybar ir Terphane gamybos plėvelės atleidimas nuo PET plėvelei taikomų priemonių galioja įvykdzius reikalavimą, kad nėra nustatyta, jog bendrovės buvo atleistos nuo priemonių taikymo remiantis atitinkamų bendrovių suteikta neteisinga ar klaidinančia informacija. Jeigu prima facie įrodymai liudytų priesingai, Komisija gali inicijuoti tyrimą, kuriuo būtų siekiama nustatyti, ar reikia atsaukti suteiktą atleidimą nuo priemonių taikymo.

(44) Sprendimas netaikyti muitų Terphane and Jolybar gamybos PET plėvelės importui buvo priimtas remiantis atlikto tyrimo rezultatais. Todėl toks atleidimas nuo muitų taikymo galioja tik is Brazilijos ir is Izraelio įvezamos PET plėvelės importui ir tik atitinkamų ūkio subjektų pagamintai plėvelei. Bet kurios kitos bendrovės, kuri nėra atskirai paminėta sio reglamento rezoliucinėje dalyje, nurodant jos pavadinimus ir adresą, įskaitant su atskirai paminėtomis bendrovėmis susijusių bendrovių, pagaminta ar importuojama plėvelė negali būti atleista nuo priemonių taikymo, ir dėl to tokios plėvelės importui turi būti taikomas Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1676/2001 nustatytas likutinio muito dydis.

E. PROCEDŪRA

(45) Suinteresuotosios salys buvo informuotos apie pagrindinius faktus ir argumentus, kuriais remiantis Taryba ketino isplėsti taikomo galutinio kompensacinio muito taikymą, ir joms buvo suteikta galimybė pateikti pastabas ir būti isklausytoms. Izraelio valdzios institucijos pakartojo tas pačias konstatuojamosios dalies 10 punkte nurodytas Indijos vyriausybės pateiktas pastabas. Taip pat buvo pateiktas PET plėvelės, kuri buvo eksportuota į Europos Bendriją 2003 ir 2004 metais, konvertavimu uzsiimančių bendrovių sąrasas. Tačiau kadangi sios bendrovės to termino metu atsisakė bendradarbiauti, jos negali būti atleistos nuo priemonių taikymo isplėtimo Izraeliui.

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

1. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2597/1999 įvesto galutinio 19,1 % kompensacinio muito taikymas klasifikuojamos KN kodais ex 3920 62 19 ir ex 3920 62 90 Indijos kilmės polietileno tereftalato plėvelės importui isplečiamas tos pačios polietileno tereftalato plėvelės, įvezamos is Brazilijos ir įvezamos is Izraelio importui (deklaruojamos arba nedeklaruojamos, kaip esančios Brazilijos ar Izraelio kilmės), (TARIC kodai 3920 62 19 01, 3920 62 19 04, 3920 62 19 07, 3920 62 19 11, 3920 62 19 14, 3920 62 19 17, 3920 62 19 21, 3920 62 19 24, 3920 62 19 27, 3920 62 19 31, 3920 62 19 34, 3920 62 19 37, 3920 62 19 41, 3920 62 19 44, 3920 62 19 47, 3920 62 19 51, 3920 62 19 54, 3920 62 19 57, 3920 62 19 61, 3920 62 19 67, 3920 62 19 74, 3920 62 19 92, 3920 62 90 31, 3920 62 90 92), isskyrus plėvelę, pagamintą Terphane Ltda, BR 101, km 101, City of Cabo de Santo Agostinho, State of Pernambuco, Brazil (TARIC papildomas kodas A569), ir Jolybar Filmtechnic Converting Ltd. (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Izrealis (TARIC papildomas kodas A570).

2. Pagal sio straipsnio 1 dalį nustatytas muitas bus surenkamas nuo produktų importo, registruoto pagal Komisijos reglamento (EB) Nr. 283/2004 2 straipsnį, ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2026/97 23 straipsnio 2 dalį ir 24 straipsnio 5 dalį, isskyrus produktus, pagamintus Terphane Ltda, BR 101, km 101, City of Cabo de Santo Agostinho, State of Pernambuco, Brazilija ir Jolybar Filmtechnic Converting Ltd. (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Izraelis.

3. Taikomos galiojančios nuostatos dėl muito mokesčių.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje,

Tarybos vardu

Pirmininkas