Komisijos ataskaita Tarybai dėl 2003 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendimų tolesnės priežiūros (santrauka) - Tarybos rekomendacijos {SEC(2005) 1160} /* KOM/2005/0448 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 19.9.2005 KOM(2005) 448 galutinis KOMISIJOS ATASKAITA TARYBAI dėl 2003 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendimų tolesnės priežiūros (santrauka) – Tarybos rekomendacijos{SEC(2005) 1160} TURINYS PREAMBULĖ 3 I. Tarybos rekomendacijos dėl bendrojo biudžeto 4 A. Įžanga (Komisijos darbo dokumentas, 1–4 punktai) 4 B. Patikinimo pareiškimas ir patvirtinančioji informacija(Komisijos darbo dokumentas, 6–11 punktai) 4 C. Biudžeto valdymas (Komisijos darbo dokumentas, 5, 12–13 punktai) 4 D. Nuosavi ištekliai (Komisijos darbo dokumentas, 14–15 punktai) 5 E. Bendroji žemės ūkio politika (Komisijos darbo dokumentas, 16–21 punktai) 5 F. Struktūrinės priemonės (Komisijos darbo dokumentas, 22–26 punktai) 5 G. Vidaus politika, įskaitant mokslinius tyrimus(Komisijos darbo dokumentas, 27–33 punktai) 6 H. Išorės veiksmai (Komisijos darbo dokumentas, 34–36 punktai) 6 I. Pagalba pasirengimui narystei (Komisijos darbo dokumentas, 37–40 punktai) 6 J. Administracinės išlaidos (Komisijos darbo dokumentas, 41 punktas) 7 K. Finansinės priemonės ir priemonės ir bankinė veikla(Komisijos darbo dokumentas, 42 punktas) 7 II. Prašymai Komisijai dėl agentūrų (komisijos darbo dokumentas, 43 punktas) 7 III. Išvados apie 2002 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo tolesnę priežiūrą(Komisijos darbo dokumentas, 44–45 punktai) 7 IV. Audito Rūmų specialiosios ataskaitos(Komisijos darbo dokumentas, 55–63 punktai) 8 V. Europos plėtros fondai (EPF) (Komisijos darbo dokumentas, 64–66 punktai) 9 PREAMBULĖ Pagal EB sutarties 276 straipsnį ir Euratomo sutarties 180b straipsnį „Komisija imasi visų atitinkamų priemonių, kad atsižvelgtų į biudžeto įvykdymą patvirtinančiuose sprendimuose padarytas pastabas ir kitas Europos Parlamento pastabas dėl išlaidų vykdymo, taip pat į Tarybos pastabas, pridedamas prie jos priimtų rekomendacijų dėl biudžeto įvykdymo. Europos Parlamento ar Tarybos prašymu Komisija praneša apie priemones, kurių buvo imtasi atsižvelgiant į šias pastabas ir komentarus, ypač apie padaliniams, kurie yra atsakingi už biudžeto vykdymą, duotus nurodymus. Šie pranešimai siunčiami ir Audito Rūmams“[1]. Tarybos ir Parlamento prašoma, Komisija parengė tolesnės priežiūros ataskaitas, susijusias atitinkamai su 2005 m. kovo 8 d. Tarybos rekomendacija ir sprendimais, dėl kurių Europos Parlamentas balsavo 2005 m. balandžio 12 d. Šioje tolesnės priežiūros ataskaitoje analizuojamos Tarybos rekomendacijos, susijusios su 2003 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimu. Atskiroje tolesnės priežiūros ataskaitoje analizuojamos Parlamento rekomendacijos, susijusios su 2003 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimu[2]. Tolesnės priežiūros ataskaitos pateikiamos Europos Parlamentui, Tarybai ir Audito Rūmams. Jose apibendrinama kiekvieno sektoriaus veikla, Tarybos ir Parlamento iškeltos temos, veiksmai, kurių Komisija ketina imtis ar jau ėmėsi, taip pat rekomendacijos, kurių įgyvendinimo Komisija negalės ar negali toliau prižiūrėti. Tolesnės priežiūros suvestinės ataskaitos papildomos Komisijos darbo dokumentais, taip pateikiant išsamius atsakymus į kiekvieną konkrečią tiek Tarybos, tiek Parlamento rekomendaciją. I. TARYBOS REKOMENDACIJOS DėL BENDROJO BIUDžETO A. Įžanga (Komisijos darbo dokumentas, 1–4 punktai) KAIP IR TARYBA, KOMISIJA YRA NUSIVYLUSI, KAD IR 2003 M. AUDITO RūMAI NEGALėJO PATEIKTI PATIKINIMO PAREIšKIMO DėL DAUGELIO IšLAIDų. DėL šIOS PRIEžASTIES KOMISIJA PASKELBė APIE SAVO KETINIMUS 2005 METAIS PATEIKTI INTEGRUOTOS VIDAUS KONTROLėS SISTEMOS PLANą. TIKSLAS – GLAUDžIAI BENDRADARBIAUJANT SU PARLAMENTU IR TARYBA NUSTATYTI, KAIP BūTų GALIMA PAGERINTI DABARTINę VIDAUS SISTEMą, KAD KOMISIJA GALėTų PATEIKTI AUDITO RūMAMS PAGRįSTą PATIKINIMą DėL ūKINIų OPERACIJų TEISėTUMO IR TVARKINGUMO. Integruota vidaus kontrolės sistema bus pagrįsta teigiamais rezultatais, kurie bus pasiekti vykdant Komisijos vidaus kontrolės sistemos reformą. Didžioji Baltojoje knygoje numatytų veiksmų dalis jau užbaigta, ypač veiksmai, susiję su vidaus kontrolės standartais. Komisija tęs savo darbą, siekdama įgyvendinti veiksmingas vidaus kontrolės sistemas ir gerinti generalinių direktorių pateikiamas metines veiklos ataskaitas, deklaracijas ir išlygas. Komisija toliau dirbs su valstybėmis narėmis, kad patobulintų bendrai valdomų lėšų kontrolę. B. P atikinimo pareiškimas ir patvirtinančioji informacija (Komisijos darbo dokumentas, 6–11 punktai) 2005 M. BIRžELIO MėN. KOMISIJA PRIėMė KOMUNIKATą, KURIAME IšDėSTOMAS PIRMIAU PAMINėTAS INTEGRUOTOS VIDAUS KONTROLėS SISTEMOS PLANAS. ŠIUO METU KOMISIJOS TARNYBOS TAIP PAT PASTEBI ATOTRūKį, KURIS, Jų NUOMONE, EGZISTUOJA TARP KONTROLėS SISTEMOS KIEKVIENOJE BIUDžETO IšLAIDų SRITYJE IR TARP AUDITO RūMų NUOMONėJE NR. 2/2004 APIBūDINTų BENDRųJų PRINCIPų, YPATINGą DėMESį SKIRIANT KONTROLEI, KURI APRIBOJA RIZIKą, SUSIJUSIą SU ūKINIų OPERACIJų TEISėTUMU IR TVARKINGUMU. JI PASIūLYS VEIKSMUS, KURIų REIKėTų KIEKVIENOS RūšIES ATOTRūKIUI PANAIKINTI, IR TVARKARAšTį šIEMS VEIKSMAMS įGYVENDINTI BEI APTARS TAI SU AUDITO RūMAIS, TARYBA IR PARLAMENTU. Komisija ketina iki 2005 m. lapkričio mėn. pasiekti susitarimą su Parlamentu ir Taryba, kaip būtų galima pagerinti dabartinę vidaus sistemą, kad Komisija galėtų pateikti Audito Rūmams pagrįstą patikinimą dėl ūkinių operacijų teisėtumo ir tvarkingumo. Tam tikslui Komisija pradės diskusijas su atitinkamais Tarybos komitetais ir iki 2005 m. spalio mėn. pateiks pradinę ataskaitą, analizuojančią sistemos planą, kaip pasiekti protokolą su valstybėmis narėmis. Kalbant apie Komisijos naująją apskaitos sistemą, kuri pradėjo veikti 2005 m. sausio mėn. ir kurią šiuo metu naudoja visi generaliniai direktoratai, šiuo metu dirbama, kad būtų įgyvendinti likę tikslai; iki šiol nebuvo pastebėta jokių reikšmingų vėlavimo atvejų ar problemų įgyvendinant šiuos tikslus. C. Biudžeto valdymas (Komisijos darbo dokumentas, 5, 12–13 punktai) KOMISIJA TINKAMAI ATSIžVELGė į TARYBOS PAGEIDAVIMą PATEIKTI TIKSLESNES IR NAUJESNES BIUDžETO SąMATAS IR DAUGIAU INFORMACIJOS APIE DAR NEįVYKDYTUS įSIPAREIGOJIMUS IR BIUDžETO VYKDYMą. BENDRAI KALBANT, BIUDžETO SąMATOS BUVO PAGERINTOS, YPAč STRUKTūRINIAMS VEIKSMAMS. KOMISIJA TAIP PAT TEIKIA METINę ATASKAITą APIE DAR NEįVYKDYTų įSIPAREIGOJIMų (RAL) SITUACIJą IR APIE SėKMINGAS PASTANGAS PANAIKINANT „NENORMALIUS RAL”. BE TO, 2004 M. BIUDžETO IR FINANSų VALDYMO ATASKAITOJE ANALIZUOJAMA BENDRIJų PAGRINDINIų DAUGIAMEčIų PROGRAMų įGYVENDINIMO BENDROJI SITUACIJA. D. Nuosavi ištekliai (Komisijos darbo dokumentas, 14–15 punktai) KOMISIJA PRITARIA TARYBAI, KAD REIKėTų TOLESNėS PAžANGOS VALDANT žEMėS ūKIO TARIFų KVOTAS. JI TOLIAU ANALIZUOJA PASIūLYMUS SUPAPRASTINTI PROCEDūRų SISTEMą, įSKAITANT CENTRINėS INTEGRUOTOS INFORMACINIų TECHNOLOGIJų SISTEMOS KūRIMą ( AMIS Quota ). Kalbant apie Žaliosios knygos apie preferencinės kilmės taisykles tolesnę priežiūrą, 2005 m. kovo 16 d. Komisija priėmė komunikatą apie „kilmės taisykles preferenciniuose susitarimuose – ateities gairės” (KOM(2005)100 galutinis), kuriame numatomos bendrosios gairės, kurias Komisija ketina skatinti ir jų laikytis visuose preferenciniuose susitarimuose, kuriuose dalyvauja Bendrija. E. Bendroji žemės ūkio politika (Komisijos darbo dokumentas, 16–21 punktai) KOMISIJA AKTYVIAU DIRBS SU VALSTYBėMIS NARėMIS, KAD PATOBULINTų KONTROLėS SISTEMAS TOSE SRITYSE, KURIOS NėRA PATIKRINAMOS PER INTEGRUOTą ADMINISTRAVIMO IR KONTROLėS SISTEMą (IACS) IR KUR VIS DAR PASITAIKO RIMTų PROBLEMų, KAIP ANTAI DIDELė RIZIKA AR PASIKARTOJANčIOS KLAIDOS. PAVYZDžIUI, KOMISIJA STEBėS ATVEJUS, KAI VALSTYBIų NARIų PATEIKTA INFORMACIJA PASIRODO ESANTI KLAIDINGA. 2005 METAIS SUSTIPRINTA AUDITO VEIKLA ex-post kontrolės srityje. Komisija veiksmingai sprendžia tam tikrų kontrolės procedūrų peržiūrėjimo, subsidijų, ypač kurios gali būti sukčiavimo ir klaidų objektais, nustatymo, priežiūros patikrinimų pagerinimo ir šių patikrinimų naudojimo kaip palyginimo priemonės atliekant išsamią analizę, kai sudaromas metinis darbo planas, klausimus. Ji mano, kad dabartinė statistinio atsiskaitymo sistema yra pakankama. Be to, valstybių narių atlikti IACS patikrinimų rezultatai buvo įtraukti į 2004 m. Žemės ūkio generalinio direktorato generalinio direktoriaus metinę veiklos ataskaitą. Kalbant apie būtinybę užtikrinti, kad ir riboti audito įrodymai, ir priežiūra susilauktų pakankamo sertifikavimo įstaigų dėmesio, 2004 m. Komisija pateikė tolesnes gaires ir surengė dvišalius susitikimus su kelių valstybių narių sertifikavimo įstaigomis ir mokėjimo agentūromis, kurių metu buvo aptariami priežiūros ir audito įrodymų klausimai. Todėl 2004 metų sertifikavimo metu sertifikavimo įstaigos šiems klausimams skyrė daugiau dėmesio. Todėl 2004 finansiniais metais buvo neįtrauktos tik 5 mokėjimo agentūrų sąskaitos, palyginti su 29 sąskaitomis 2003 finansiniais metais. Komisija sudarė veiksmų planą sukčiavimui šioje srityje mažinti ir jį įgyvendino. Žymiai pagerėjo susijusios rizikos valdymas. Komisija įsipareigojo valstybių narių valdžios institucijoms pateikti naują 50 pagrindinių trečiųjų šalių muitinės dokumentų ir antspaudų katalogą. Kvietimas dalyvauti konkurse buvo paskelbtas 2004 m., o 2004 m. gruodžio 16 d. su konkurso laimėtoju buvo pasirašyta vienerių metų sutartis. F. Struktūrinės priemonės (Komisijos darbo dokumentas, 22–26 punktai) KOMISIJA DEDA PASTANGAS, SIEKDAMA PAšALINTI STRUKTūRINIų IšLAIDų PRIEžIūROS IR KONTROLėS SISTEMOS TRūKUMUS. JI NUMATO SISTEMų AUDITą 2000–2006 M. PROGRAMOSE. JI REKOMENDUOJA VALSTYBėMS NARėMS PAšALINTI BET KURIUOS APTIKTUS TRūKUMUS, STEBI VEIKSMUS, KURIų BUVO IMTASI, STABDO MOKėJIMUS, JEI PROBLEMOS KELIA RIMTą GRėSMę BENDRIJOS LėšOMS, IR TAIKO FINANSINIO KOREGAVIMO PRIEMONES. KOMISIJOS PASIūLYTA VALDYMO IR KONTROLėS SISTEMA 2007–2013 M. LAIKOTARPIUI REMIASI PRAėJUSIų LAIKOTARPIų PATIRTIMI, TOLIAU STIPRINANT IR AIšKINANT VALSTYBIų NARIų ATSAKOMYBę KONTROLėS SRITYJE, LAIKANTIS PROPORCINGUMO REIKALAVIMų. KALBANT APIE METINES VEIKLOS ATASKAITAS, LENTELėS, KURIOSE APIBENDRINAMOS PAGRINDINėS PASTABOS, įSKAITANT IšLYGAS, BUVO įTRAUKTOS į GENERALINIų DIREKTORIų 2004 METų ATASKAITAS IR BUS įTRAUKIAMOS į šIAS ATASKAITAS IR ATEITYJE. G. Vidaus politika, įskaitant mokslinius tyrimus (Komisijos darbo dokumentas, 27–33 punktai) KALBANT APIE PRIEžIūROS SISTEMAS IR KONTROLėS PROCEDūRAS, KOMISIJA ėMėSI REKOMENDUOTų VEIKSM ų, kad pagerintų finansinę informaciją, susijusią su mokėjimų vėlavimu, ir patobulintų biudžeto vykdymo stebėseną, pavyzdžiui, reguliariai pateikiant ir stebint finansinius rodiklius. Kalbant apie valdymo ir kontrolės sistemas 6-ajai mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros pagrindų programai (FP6), buvo įdiegtos informacinių technologijų priemonės, kurios šiuo metu yra atnaujinamos, kad būtų visapusiškai naudingos vertinant pasiūlymus iki pat sutartinių mokėjimų ir projekto stebėsenos. Kalbant Europos pabėgėlių fondą, buvo imtasi veiksmų vidaus kontrolės trūkumams pašalinti. Be to, Komisija tęs darbą su valstybėmis narėmis, siekdama toliau derinti kontrolės aplinką nacionaliniu lygiu. Kalbant apie ex-post finansinio audito pastebėjimų tolesnę priežiūrą ir neteisingai išmokėtų sumų susigrąžinimą, Komisija įdiegė atsiskaitymo sistemą, kad finansų tarnyboms padėtų stebėti jų susigrąžinimą. Be to, buvo apibrėžta ir suderinta „bendra mokslinių tyrimų generalinių direktoratų audito politika 6-ajai mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros pagrindų programai (FP6)“ bei bus įdiegtos tolesnių audito veiksmų duomenų bazės. H. I šorės veiksmai (Komisijos darbo dokumentas, 34–36 punktai) KOMISIJA TINKAMAI ATSIžVELGė į TARYBOS KVIETIMą TęSTI IšORINIO VALDYMO REFORMą. TAD NESENIAI įVYKUSIA EuropeAid tarnybų reorganizacija siekiama toliau stiprinti jos vaidmenį, kuris palaipsniui tapo Komisijos delegacijoms perleistų valdymo funkcijų priežiūra, koordinavimu ir parama. Be to, Komisijos stebėsenos ir kontrolės sistemomis siekiama užtikrinti, kad sutarties šalys, kaip antai nevyriausybinės organizacijos (NVO), laikytųsi sutartinių reikalavimų. Naujų priemonių (kaip antai CRIS [bendrosios Relex informacinės sistemos] audito) įdiegimas padės toliau gerinti informacijos apie audito rezultatus srautus centriniame lygyje. I. Pagalba pasirengimui narystei (Komisijos darbo dokumentas, 37–40 punktai) KOMISIJA TOLIAU SIEKIA TIKSLO GALUTINAI įDIEGTI IšPLėSTINę DECENTRALIZUOTO įGYVENDINIMO SISTEMą (EDIS) TIEK NAUJOSIOSE VALSTYBėSE NARėSE, TIEK šALYSE KANDIDATėSE. 2005 METų PRADžIOJE VISų NAUJų VALSTYBIų NARIų ATžVILGIU BUVO PRIIMTI AKREDITAVIMO SPRENDIMAI PHARE LėšOMS, IR JOS GALėJO REMTIS PHARE PEREINAMOJO LAIKOTARPIO GRUPIų PAGALBA (NORS IR PALAIPSNIUI MAžėJANčIA) VIETINėSE KOMISIJOS ATSTOVYBėSE. FINANSINėS PAGALBOS TOLESNėS PRIEžIūROS PADALINYS, KURIO BūSTINė YRA PLėTROS GENERALINIAME DIREKTORATE, LAIKU TEIKS TOLESNę STEBėSENA PAGRįSTą PAGALBą. Kalbant apie šalis kandidates, EDIS įdiegimui skirta pagalba teikiama keliomis iniciatyvomis ir priemonėmis, įskaitant aukšto lygio darbo grupes, mokymo seminarus ir sistemų peržiūras. J. Administracinės išlaidos (Komisijos darbo dokumentas, 41 punktas) KAIP PAžYMI TARYBA, KALBANT APIE ADMINISTRACINES IšLAIDAS, TAIS ATVEJAIS, KAI AUDITO RūMAI GALI PATEIKTI TEIGIAMą PATIKINIMO PAREIšKIMą (DAS), KOMISIJA KETINA TęSTI VEIKSMINGą REFORMOS įGYVENDINIMą, įSKAITANT VIDAUS KONTROLėS STANDARTUS, BENDROS RIZIKOS VERTINIMO METODIKOS KūRIMą, ex-post kontrolę ir vidaus auditą. K. Finansinės priemonės ir priemonės ir bankinė veikla (Komisijos darbo dokumentas, 42 punktas) KALBANT APIE FINANSINES PRIEMONES MAžų IR VIDUTINIų įMONIų NAUDAI, KOMISIJA PATVIRTINA, KAD Iš ESMėS JI YRA PATENKINTA Iš EUROPOS INVESTICIJų FONDO (EIF) GAUTų ATASKAITų KOKYBE. GARANTIJOMIS UžTIKRINTIEMS REIKALAVIMAMS IR VALSTYBėS PAGALBAI JAU TAIKOMOS NUOSEKLIOS TAISYKLėS. II. PRAšYMAI KOMISIJAI DėL AGENTūRų (KOMISIJOS DARBO DOKUMENTAS, 43 PUNKTAS) Kalbant apie Europos rekonstrukcijos agentūrą, Komisija, kaip rekomendavo Taryba, ir toliau imasi visų reikiamų veiksmų, kiek leidžia jos – kaip vienos iš 26 Europos rekonstrukcijos agentūros valdančiosios tarybos narių (kiti 25 nariai yra valstybės narės) – ribota kompetencija. Komisija Europos rekonstrukcijos agentūrai jau yra teikusi patarimus, gaires ir pagalbą, kad ji galėtų atidžiai tikrinti, kaip įgyvendinamos visos Audito Rūmų rekomendacijos. Europos rekonstrukcijos agentūra yra atskiras ir nuo Komisijos teisiškai nepriklausantis subjektas, įsteigtas Biudžeto valdymo institucijų iniciatyva ir valdomas pagal Finansinio reglamento 185 straipsnio nuostatas, kaip nurodyta Tarybos reglamento dėl Europos rekonstrukcijos agentūros 9 straipsnyje. Pagal šį teisės aktą būtent teisiškai atskira Europos rekonstrukcijos agentūra, valdančiosios tarybos prižiūrima, yra atsakinga už jai priskirtų lėšų valdymą ir kontrolę, o jos išorės auditą atlieka Audito Rūmai. Komisija toliau analizuoja Europos rekonstrukcijos agentūros funkcionavimo teisinę sistemą. Reikia pažymėti, kad Komisija ir Jungtinių Tautų laikinoji misija Kosove (UNMIK) neturi bendro valdymo sričių. Pastaroji nėra sutartimis numačiusi santykių su Europos rekonstrukcijos agentūra dėl tam tikrų CARDS projektų Nacionalinei Kosovo programai. Komisija pakartos Tarybos požiūrį kitiems už priežiūrą atsakingiems valdančiosios tarybos nariams. III. IšVADOS APIE 2002 M. BIUDžETO įVYKDYMO PATVIRTINIMO TOLESNę PRIEžIūRą (KOMISIJOS DARBO DOKUMENTAS, 44–45 PUNKTAI) Komisija ėmėsi arba imasi rekomenduotų veiksmų, kad galėtų toliau stebėti išvadas apie 2002 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimą, pavyzdžiui, susijusias su priežiūros ir kontrolės sistemų patobulinimais žemės ūkio, TEN transporto, išorės veiksmų, pasirengimo narystei paramos ir bankinių operacijų srityse. Vis didesnis dėmesys skiriamas interpretavimo ir gairių nuoseklumui vertinant už struktūrinius fondus atsakingų generalinių direktoratų vidaus riziką. Komisija ėmėsi veiksmų, kad pagerintų valstybių narių išlaidų prognozes, tačiau, vertindama mokėjimo poreikius, ji ėmė labiau remtis savo pačios įverčiais, pagrįstais įgyvendinimo praktika ir numatomomis tendencijomis, o ne valstybių narių prognozėmis. IV. AUDITO RūMų SPECIALIOSIOS ATASKAITOS (Komisijos darbo dokumentas, 55–63 punktai) KALBANT APIE PHARE IR ISPA LėšOMIS FINANSUOJAMų APLINKOSAUGOS PROJEKTų šALYSE KANDIDATėSE SPECIALIąJą ATASKAITą NR. 5/2003, KOMISIJA IMSIS REKOMENDUOJAMų VEIKSMų, KAD MAKSIMALIAI PADIDINTų BūSIMą PROJEKTų POVEIKį. PAVYZDžIUI, BUS VEIKSMINGIAU SPRENDžIAMAS NEPAKANKAMO DOTACIJų FINANSAVIMO KLAUSIMAS, O STIPRINANT PROJEKTų RENGIMO IR KONKURSų RENGIMO GEBėJIMUS, PADIDėS įSISAVINIMO GEBėJIMAI. Kalbant apie ūkių pajamų įvertinimo specialiąją ataskaitą Nr. 14/2003, Komisija inicijuoja statistinių duomenų, kuriais įvertinamas žemės ūkiu besiverčiančių gyventojų gyvenimo lygis visose Europos Sąjungos valstybėse narėse, kūrimo ir sąnaudų galimybių studiją (Eurostatas jau baigia parengti ir netrukus paskelbs kvietimą dalyvauti konkurse). Žemės ūkio bendrovių ir apskritai žemės ūkio sektoriaus finansinė padėtis ir pajamų lygiai ir toliau lieka reguliarios stebėsenos objektais, remiantis Ūkių apskaitos duomenų tinklo (FADN) ir žemės ūkio ekonominių sąskaitų (EAA) duomenimis, kurių derinimas ir nuoseklumas gerinamas stiprinant bendradarbiavimą tarp visų susijusių tarnybų. Kalbant apie specialiąją ataskaitą Nr. 15/2003 apie mikroprojektų programas (MPP), kurias finansuoja Europos plėtros fondas, Taryba rekomendavo Komisijai imtis keleto veiksmų, kaip antai pagerinti centrinių tarnybų organizaciją, suteikti delegacijoms tikslias gaires ir pagerinti vertinimo rezultatų stebėseną ir metodus. Komisija jau ėmėsi arba imasi rekomenduotų veiksmų. Kalbant apie specialiąją ataskaitą Nr. 1/2004 apie netiesioginių veiksmų mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros srityje valdymą pagal 5-ąją mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros pagrindų programą (1998–2002 m.), buvo imtasi rekomenduotų veiksmų, kurie tęsiami toliau. Pagrindinis tikslas – 6-osios mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros pagrindų programos įgyvendinimo pagal teisės ir finansų sistemas supaprastinimas. Racionalizacijos ir spartinimo veiksmų plane atsižvelgiama į daugelį klausimų, kurie buvo nustatyti kaip problemiški ar tobulinti pagal 6-ąją mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros pagrindų programą; Komisija Tarybai ir programų komitetams pranešė apie pasiektą pažangą. Ateityje supaprastinimo pastangos taip pat bus nukreiptos į bet kuriuos galimus pokyčius, kurių gali prireikti teisinei ir finansinei sistemoms ir tolesniam pagrindų programos vykdymo gerinimui. Tam tikslui buvo parengtas darbo dokumentas apie supaprastinimą, kaip 2005 m. balandžio 6 d. Komisijos priimto 7-osios [mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros] pagrindų programos pasiūlymo dalis. Jau pradėtas darbas įgyvendinant tame dokumente pateiktus pasiūlymus. Kalbant apie galvijų identifikavimo ir registravimo sistemos įdiegimo Europos Sąjungoje (SIRB) specialiąją ataskaitą Nr. 6/2004, Komisija, atsižvelgdama į esamą teisinę situaciją, jau yra teikusi konsultacijas ir pagalbą valstybėms narėms kuriant ir tvarkant galvijų duomenų bazes. Nacionalinių duomenų bazių palyginimui buvo parengtas darbo dokumentas, siekiant padėti valstybėms narėms toliau tobulinti savo duomenų bazes. V. EUROPOS PLėTROS FONDAI (EPF) (KOMISIJOS DARBO DOKUMENTAS, 64–66 PUNKTAI) Atsižvelgdama į Tarybos rekomendacijas, Komisija toliau gerino EPF finansų valdymo ataskaitos aiškumą ir tikslumą. Taryba taip pat rekomenduoja, kad EPF valdymo sąnaudų, priskiriamų bendrajam biudžetui, apžvalga būtų įtraukta į EPF finansų valdymo ataskaitą. Tačiau kadangi su EPF susijusi veikla yra integruota į kitą Komisijos veiklą, susijusią su pagalba plėtrai ir politiniais santykiais su besivystančiomis šalimis, visa administracinių sąnaudų suma, priskiriama bendrajam biudžetui, negali būti prasmingai paskirstoma EPF veiklos rūšims ir kitos veiklos rūšims. Kalbant apie biudžeto paramą, dabar sutartyse sistemingai įtraukiamas svarbus institucinės paramos elementas. ,,Stabex“ fondų atžvilgiu Komisija delegacijoms parengė nurodymus, kartu nurodydama ir galutinius terminus, siekdama užtikrinti tikslesnę finansų stebėseną ir greitą visų dar neįvykdytų abipusių įsipareigojimų sistemų patvirtinimą. * * * [1] Taip pat žr. Finansinio reglamento 147 straipsnį. [2] 2003 m. bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimas, 2003 m. EPF biudžeto įvykdymo patvirtinimas, 2003 m. agentūrų biudžeto įvykdymo patvirtinimas.