Per šiuos posėdžius ekspertų komitetai išnagrinėjo ir apsvarstė atskirus pasiūlymus dėl pakeitimų. Dėl daugumos rekomenduotų veiksmų susitarta vieningai. Kai kurie pasiūlymai rekomenduoti atsižvelgiant į daugumos ekspertų nuomonę. Sprendimus dėl šių pasiūlymų OTIF Pavojingų krovinių vežimo ekspertų komitetas priims 2016 m. gegužės 25 d.

3.TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI

2011 m. liepos mėn. Tarybos sprendimu 2013/103/ES Europos Sąjunga prisijungė prie COTIF. COTIF – tai mišri sutartis, kurios susitariančiosios šalys yra Sąjunga ir dauguma valstybių narių. Sprendimo III priede nustatyta Tarybos, valstybių narių ir Komisijos dalyvavimo OTIF procedūrose vidaus tvarka. Balsuojant išimtinei ES kompetencijai priklausančiais klausimais, ES balsų skaičius atitinka visų valstybių narių, kurios yra COTIF valstybės narės, balsų skaičių. COTIF valstybėmis narėmis yra 26 ES valstybės narės. Šiuo metu yra 45 RID susitariančiosios valstybės ir 50 OTIF valstybių narių.

Nuo 1997 m. sausio 1 d. Europos Sąjunga RID nuostatas taiko visų rūšių vežimui ES teritorijoje; iš pradžių jos buvo taikomos pagal 1996 m. liepos 23 d. Tarybos direktyvą 96/49/EB dėl valstybių narių teisės aktų, susijusių su pavojingų krovinių vežimu geležinkeliais, suderinimo. 2008 metais Direktyvą 96/49/EB pakeitė Direktyva 2008/68/EB; naujojoje direktyvoje laikomasi ankstesnės direktyvos principų.

Direktyvos 2008/68/EB 4 straipsnyje dėl trečiųjų šalių nustatyta, kad „pavojingų krovinių vežimas tarp valstybių narių ir trečiųjų šalių leidžiamas laikantis ADR, RID arba ADN reikalavimų, jei prieduose nenurodyta kitaip“. Be to, direktyvos 12 konstatuojamoje dalyje nustatyta, kad „trečiosiose šalyse registruotoms transporto priemonėms turėtų būti leidžiama vykdyti tarptautinį pavojingų krovinių vežimą valstybių narių teritorijose, jei jos laikosi atitinkamų ADR, RID, ADN ir šios direktyvos nuostatų“. Todėl dalykas, su kuriuo susiję minėti pakeitimai, priklauso vien tik išimtinei Sąjungos kompetencijai.

Taigi pagal COTIF 35 straipsnį RID ekspertų komiteto priimti pakeitimai visoms susitariančiosioms šalims įsigalioja pirmąją šešto mėnesio dieną skaičiuojant nuo to mėnesio, per kurį generalinis sekretorius apie juos pranešė susitariančiosioms šalims. Per keturis mėnesius nuo šio pranešimo dienos susitariančioji šalis gali pateikti prieštaravimą. Pakeitimas neįsigalioja, jei prieštaravimą pateikia ketvirtadalis susitariančiųjų šalių.

Tose susitariančiosiose šalyse, kurios per nustatytą laiką pareiškė prieštaraujančios vienam iš sprendimų, nuo sprendimų įsigaliojimo momento viso atitinkamo priedėlio taikymas sustabdomas tiek, kiek tai susiję su susisiekimu su tomis susitariančiosiomis šalimis ir tarp jų. Tačiau jei prieštaravimas pareikštas dėl techninio standarto patvirtinimo arba vienodų techninių normų priėmimo, nuo sprendimų įsigaliojimo dienos sustabdomas tik to standarto arba tų normų taikymas susisiekimui su tomis valstybėmis narėmis ir tarp jų; ta pati taisyklė taikoma ir tuo atveju, kai pareikštas dalinis prieštaravimas.

Jei prieštaravimų nepareikš pakankamas skaičius šalių, tikimasi, kad su šiuo pasiūlymu susiję pakeitimai įsigalios 2017 m. sausio 1 d., taps privalomi Sąjungai bei valstybėms narėms ir sudarys neatskiriamą Sąjungos acquis dalį.

Galiausiai, COTIF 38 straipsnyje nustatyta, kad, naudodamosi 35 straipsnio 2 ir 4 dalyse numatytomis teisėmis balsuoti ir pareikšti prieštaravimų, regioninės organizacijos, visų pirma Europos Sąjunga, turi tiek balsų, kiek jos turi narių, kurie kartu yra ir Organizacijai priklausančios valstybės narės.

Pasiūlymas parengtas remiantis Tarybos sprendimo dėl ES prisijungimo prie COTIF nuostatomis. Siūlomo Tarybos sprendimo teisinis pagrindas – SESV 91 straipsnis kartu su 218 straipsnio 9 dalimi.

Pasiūlymo projekto 1 straipsnyje pateiktas išsamus numatomų pakeitimų sąrašas ir nurodyta, kuriems pakeitimams Sąjunga gali pritarti. Atsižvelgiant į technologinę pažangą, numatomi pakeitimai laikomi tinkamais siekiant užtikrinti saugų ir ekonomiškai efektyvų pavojingų krovinių vežimą, ir todėl jiems gali būti pritarta.