LT    LT  
 EUROPOS KOMISIJA 
Briuselis, 2011 12 19  
SEK(2011) 1614 galutinis 
  
KOMISIJOS TARNYB Ų DARBINIS DOKUMENTAS 
 
POVEIKIO VERTINIMO SANTRAUKA 
pridedamas prie dokumento 
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS reglamento 
kuriuo nustatoma main ų, pagalbos ir mokymo programa, skirta apsaugai nuo eur ų 
padirbinėjimo (programa „Pericles 2020“), pasi ūlymo 
  
{KOM(2011) 913 galutinis} 
{SEK(2011) 1615 galutinis} 
 
 
  
 
Už šią ataskaitą atsakomyb ę prisiima tik j ą rengusios Komisijos tarnybos ir ji nelemia jokio galutinio Komisijos 
sprendimo. 
 
LT 2   LT Programos „Pericles“ poveik io vertinimo santrauka  
1. POLITIKOS APLINKYB ĖS IR PAGALBA ĮGYVENDINANT ES PRIORITETUS  
Programa „Pericles“  yra main ų, pagalbos ir mokymo programa , skirta apsaugai nuo eur ų 
padirbinėjimo. Ją valdo Europos kovos su suk čiavimu tarnyba (OLAF). 
Nustatant priemones, b ūtinas eurui kaip bendrai valiutai naudoti, Sutartyje išreikštas 
susirūpinimas d ėl jo apsaugos (SESV 133 straipsnis ). Tarybos reglamente (EB) 
Nr. 1338/20011 nustatytos priemon ės, būtinos apsaugai nuo eur ų padirbin ėjimo, numatytas 
keitimasis informacija, bendradarbiavimas, savita rpio pagalba ir kartu sukurta suderinta euro 
apsaugos sistema. 
2014–2020 m. programai „Pericles“ kasmet si ūloma skirti 1 mln. EUR biudžet ą. 
2. KONSULTACIJOS SU SUINTE RESUOTOSIOMIS ŠALIMIS  
Poveikio vertinime pateikti konsultacij ų su suinteresuotaisiais subjektais, ypa č valstybių narių 
operatyvin ėse tarnybose, kitose Komisijos tarnybose ir ES įstaigose, duomenys, taip pat 
apibūdinta OLAF operatyvin ė ir Komisijos programos valdymo patirtis. Į šį vertinimą įtraukti 
2011 m. pradžioje užbaigto programos la ikotarpio vidurio vertinimo duomenys. 
3. PROBLEMOS APIB ŪDINIMAS IR INTERVENCIJOS LOGIKA  
3.1. Mastas 
Euro apsauga nuo padirbin ėjimo yra nenuilstamos pastangos, pagr įstos glaudžiu Europos 
institucijų ir valstybi ų narių bendradarbiavimu. Sukuriant stabili ą valstybių narių veiklos 
planavimo sistem ą programoje „Pericles“ atsižvelgiama į tai, kad siekiant užtikrinti tolesn ę 
euro apsaug ą nuo padirbin ėjimo reikia toliau b ūti budriems, teikti mokymo ir technin ę 
pagalbą. 
Kovos su eur ų padirbin ėjimu ekspert ų grupė (ECEG) koordinuoja ir padeda įgyvendinti 
programos „Pericles“ veikl ą. 
3.2. Veiksniai 
Poveikio vertinime nustatyti šie pagrindiniai veiksniai, į kuriuos reik ėtų atsižvelgti 
programoje „Pericles 2020“: 
– į eurą ir toliau taikosi pinig ų padirbin ėjimu užsiiman čios organizuoto nusikalstamumo 
grupuotės ne tik Europoje, bet ir kituose pasaulio regionuose, pvz., Piet ų Amerikoje ir 
Rytų Azijoje; 
                                                 
1 OL L 181, 2001 7 4, p. 6. 
 
LT 3   LT – dėl nevienod ų šalių paskatų ir pajėgumų sunku užtikrinti lygiavert ę euro apsaug ą nuo 
padirbinėjimo. 
3.3. Problemos 
Nustatytos konkre čios su kiekvienu veiksniu susijusi os problemos. Pvz., reikia, kad ES 
valstybės narės ir toliau teikt ų pirmenyb ę kovai su eur ų padirbinėjimu, reikia stiprinti euro 
apsaugą pietryčių Europoje, pl ėtoti ją Pietų Amerikoje ir nustatyti, kur iose srityse kyla rizika. 
4. PROGRAMOS TIKSLAI  
4.1. Bendrasis tikslas 
Bendrasis programos tikslas yra užkirsti keli ą padirbinėjimui ir suk čiavimui ir su tuo kovoti 
taip didinant Europos ekonomikos konkurencingum ą ir apsaugant vieš ųjų finansų tvarumą. 
4.2. Konkretus tikslas 
Konkretus programos tikslas yra apsaugoti eur ų banknotus ir monetas nuo padirbin ėjimo ir 
susijusio suk čiavimo remiant bei papildant valstybi ų narių priemones ir padedant 
kompetentingoms nacionalin ėms bei Europos institucijoms pl ėtoti glaud ų ir reguliar ų 
bendradarbiavim ą tarpusavyje ir su Europos Komisija, taip pat su tre čiosiomis šalimis ir 
tarptautin ėmis organizacijomis. 
Šis tikslo įgyvendinimas vertinamas, be kita ko, nustatant finansini ų, technini ų, teisėsaugos ir 
teisminių institucij ų veiklos veiksmingum ą pagal aptikt ų padirbtų pinigų, uždarytų neteisėtų 
dirbtuvių, suimtų asmenų ir skirtų sankcijų skaičių. 
5. SUBSIDIARUMAS IR PAPILDOMA NAUDA ES 
Euras teb ėra patrauklus taikinys pinig ų padirbin ėjimu užsiiman čioms organizuoto 
nusikalstamumo grupuot ėms ne tik Europoje, bet ir kituose pasaulio regionuose. Eur ų 
padirbinėjimo grėsmė yra tarptautin ė, todėl ją šalinant reikia tarpva lstybinio koordinavimo; 
tokį koordinavim ą Komisija užtikrina programa „Peric les“ skatindama mainus, mokymo 
veiklą ir technin ę pagalbą. Ypač įgyvendinant konkre čią su valstyb ėmis narėmis sutart ą 
mokymo ir pagalbos strategij ą programa papildomas naciona linis mokymas daugiadiscipliniu 
ir tarpvalstybiniu aspektu. Paramos gav ėjams suteikiama galimyb ė dalyvauti tarptautiniuose 
mokymuose, o į konkrečią mokymo veikl ą tiesiogiai įtraukiant pažeidžiamiausias tre čiąsias 
šalis gerinama bendradarbiavimo už Europos S ąjungos rib ų kokybė. 
6. POLITIKOS GALIMYBI Ų APIBŪDINIMAS  
1 galimyb ė – tęsti program ą nustatant tokio pat lygio finansavim ą (pagrindinis scenarijus); 
2 galimyb ė – atnaujinti program ą „Pericles“ nustatant gere snius tikslus ir metodus, 
pirmiausia įskaitant didesn ę maksimali ą bendro finansavimo dal į; 
3 galimyb ė – sujungti program ą „Pericles“ su kitomis Komisijos programomis; 
 
LT 4   LT 4 galimyb ė – nutraukti program ą „Pericles“ ir perduoti valstyb ėms narėms iniciatyv ą imtis 
euro apsaugos veiklos nacionaliniu lygmeniu. 
Atsižvelgiant į patirtį, glaudžiai susijusi ą su valstybi ų narių ir Komisijos euro apsaugos 
veiksmais, ir į tikėtiną poveikį, taip pat pl ėtojant veikl ą, priimtiniausia galimyb ė yra atnaujinti 
programą nustatant geresnius tikslus ir met odus. Šiai galimybei skiriamas biudžetas 
tikrosiomis kainomis išlieka panašus į dabartinį biudžetą (maždaug 1 mln. EUR per metus). 
Supaprastinus valstybi ų narių prisiimtin ų sąnaudų nustatym ą2 padidinamas dotacijos sumos 
nustatymo lankstumas; numa čius galimyb ę finansuoti įrangos, kuri ą galėtų naudoti specialios 
trečiųjų šalių kovos su padirbin ėjimu įstaigos eurui nuo padirbin ėjimo apsaugoti, įsigijimą 
išplečiama reikalavimus atitinkan čių veiksmų grupė, o bendro finansavimo dalis išimtiniais 
tinkamai pagr įstais atvejais padidinama iki daugiausia 90 proc. tinkam ų finansuoti s ąnaudų. 
Toks turėtų būti atsakas į pastarųjų metų tendencij ą, kai dėl bendro viešojo administravimo 
institucijų lėšų stygiaus valstyb ės narės turi mažiau galimybi ų bendrai finansuoti projektus. 
Nustačius didesn ę bendro finansavimo dal į, ypač išplėtus valstybi ų narių paraiškų teikimo 
galimybes, bus galima užtikrinti geresn į geografin į veiklos pasiskirstym ą. 
Jei programa b ūtų nutraukta, išlaidos ES lygmeniu sumaž ėtų, bet iš tikr ųjų nebūtų sutaupoma 
ir išteklių sąnaudos neb ūtų padengiamos nacionaliniu lygmeniu arba pagal kit ą ES program ą, 
todėl kiltų pavojus veiksmingai ir vienodai euro apsaugai valstyb ėse narėse ir trečiosiose 
šalyse. 
7. SĄSAJOS SU KITOMIS INICIATYVOMIS PO 2013 M. 
OLAF ir kitos Komisijos tarnybos ėmėsi reikiam ų koordinavimo veiksm ų, kad programos 
nesutaptų ir nebūtų painiojamos. 
8. SUPAPRASTINIMAS IR ADMINISTRACIN ĖS NAŠTOS SUMAŽINIMAS  
Iš laikotarpio vidurio vertinimo rezultat ų matyti, kad pagal program ą kompetentingoms 
nacionalin ėms institucijoms bus papras čiau rengti paraiškas. Siekiant paprastinti proced ūras ir 
mažinti administracin ę naštą bus aiškiau apskai čiuojamos skirtinos sumos ir program ą bus 
patogiau taikyti. Kad b ūtų galima lanks čiau naudoti skirt ą sumą, bus iš dalies pakeisti teis ės 
aktai; šis tikslas bus pasiektas paprastinant pr ogramos finansines nuostatas, kuriomis griežtai 
nustatomos konkre čios valstybi ų narių ir Komisijos prisiimtinos s ąnaudos. 
Kita numatyta paprastinimo priemon ė susijusi su tiesioginiu valstybi ų narių atstovų Kovos su 
eurų padirbin ėjimu ekspert ų grupėje (ECEG) informavimu ir konsultavimu įvairiuose 
programos įgyvendinimo etapuose. 
9. STEBĖJIMAS IR VERTINIMAS  
Europos Parlamentui ir Tarybai bus teikiamos metin ės ataskaitos apie rezultatus, taip pat apie 
šios ir kitų ES program ų derėjimą ir papildomum ą; be to, (ne v ėliau kaip iki 2017 m. gruodžio 
31 d.) planuojama atlikti nepriklausom ą programos tiksl ų įgyvendinimo vertinim ą – 
                                                 
2 Žr. 2001 m. gruodžio 17 d. Tarybos sprendimo 2001/923/EB  8–11 straipsnius. 
 
LT 5   LT laikotarpio vidurio vertinim ą. Iki 2021 m. pabaigos biudžeto valdymo institucijai taip pat bus 
išsiųsta programos tiksl ų įgyvendinimo galutin ė ataskaita.