Be to, Eurokontrolė kartu su Sąjunga yra viena iš bendrosios įmonės SESAR narių steigėjų (nuo 2007 m.).

Per pastarąjį dešimtmetį buvo dedamos pastangos, kad būtų išvengta tokių sutapties atvejų ir, atsižvelgiant į abiejų šalių turimus išteklius, pasiekti geriausių rezultatų. Todėl Eurokontrolė įgyvendina Bendro Europos dangaus (BED) teisės aktuose nustatytus uždavinius. Organizacijai pavesti trys pagrindiniai uždaviniai (funkcijos):

Antras klausimas, kurį Nuolatinė komisija turi apsvarstyti pirmiau nurodytame posėdyje, yra dėl Eurokontrolės veiklos, susijusios su centralizuotomis paslaugomis. Konkrečiau, tikimasi priimti sprendimą dėl tam tikrų centralizuotų paslaugų finansavimo. Klausimas dėl centralizuotų paslaugų turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į Sąjungos veiklą, susijusią su Bendro Europos dangaus oro eismo valdymo tyrimų (SESAR) projektu, ir į Reglamente (ES) Nr. 677/2011 nustatytas tinklo valdymo funkcijas. Šiuo atžvilgiu svarbu pabrėžti, kad siekiant teikti šias centralizuotas paslaugas reikia sudaryti sąlygas naudotis reikiama oro eismo valdymo infrastruktūra atitinkamai centriniu, regiono ir vietos lygmenimis. Tos infrastruktūros įrengimas priklauso nuo Sąjungos lygmeniu priimamų sprendimų dėl SESAR, visų pirma kiek tai susiję su ryšių „oras–žemė“ ir „žemė–žemė“ sistemomis. Šie sprendimai bus priimti atlikus išsamią sąnaudų ir naudos, valdymo, investicijų, saugumo ir gynybos analizę ir nustačius papildomą naudą, kuri gaunama centralizuotai teikiant tokias paslaugas, įskaitant jau ribota apimtimi teikiamas paslaugas. Be to, tam, kad būtų teikiamos centralizuotos paslaugos, gali prireikti Sąjungos lygiu priimti sprendimus dėl tinklo valdytojo atliekamų tų centralizuotų paslaugų teikėjo funkcijų. Šiomis aplinkybėmis Eurokontrolės sprendimas dėl tam tikrų centralizuotų paslaugų finansavimo šiame etape yra pernelyg ankstyvas ir jo galimas poveikis Eurokontrolės vykdomai veiklai ateityje gali būti žalingas Sąjungos veiksmams šioje srityje, visų pirma kiek tai susiję su SESAR. Todėl atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu Sąjunga neturi pakankamai informacijos, kad galėtų įvertinti padėtį, būtina siekti, kad tas sprendimas būtų atidėtas. .

Eurokontrolės organai neleidžia Sąjungai dalyvauti Nuolatinės komisijos veikloje, nors narėmis esančios valstybės, įskaitant visas ES valstybes nares, jos veikloje dalyvauti gali. Todėl siekiama, kad šiame pasiūlyme išdėstytos pozicijos laikytųsi valstybės narės, dalyvaudamos Nuolatinės komisijos veikloje.

Vadovaujantis Europos Sąjungos sutarties 4 straipsnio 3 dalimi, valstybės narės, kaip ir Sąjungos institucijos, taip pat privalo laikytis tos pačios pozicijos kompetentingame parengiamajame Eurokontrolės organe – laikinojoje taryboje.





Pagrindiniai faktai, susiję su Eurokontrolės funkcijomis ir uždaviniais

2013 m. Eurokontrolė pradėjo diskusijas dėl savo organizacijos reformos. 2013 m. gruodžio 4 d. Eurokontrolės nuolatinė komisija sudarė vidinę tyrimo grupę, kuriai pavedė ištirti, kokias Eurokontrolės konvencijos nuostatas gali reikėti iš dalies pakeisti siekiant pritaikyti konvenciją prie pokyčių Europos oro eismo valdymo srityje.

Diskusijos vyko pastaruosius dvejus metus. Paskiausiame Eurokontrolės tyrimo grupės posėdyje, kuris įvyko 2015 m. spalio 19 d., grupės pirmininkas padarė išvadą, kad Eurokontrolės agentūra turėtų parengti kai kurių Eurokontrolės narėmis esančių valstybių dokumento (Eurokontrolės tyrimo grupės pakaitinių narių diskusijų dokumento CNSG62015-2 „Future role and tasks of the Organisation“) 4 skyriuje aptartą pasiūlymą dėl Eurokontrolės paslaugų, funkcijų ir uždavinių ir kad dėl jo, pirmininko manymu, tyrimo grupėje yra deramas sutarimo lygis.

Planuojama, kad Nuolatinės komisijos aktas dėl organizacijos funkcijų ir uždavinių bus priimtas 2015 m. gruodžio 9 d. įvyksiančiame 44-ame Laikinosios tarybos posėdyje. Šiuo aktu bus patikslintas šiuo metu galiojantis 1997 m. gruodžio 9 d. sprendimas Nr. 71 dėl peržiūrėtos konvencijos 2 straipsnio 1 dalies įgyvendinimo anksčiau laiko.

Pagrindiniai faktai, susiję su centralizuotų oro eismo valdymo paslaugų plėtojimu

Nuo 2012 m. pabaigos, kai pradėtas svarstyti centralizuotų paslaugų klausimas, Eurokontrolės agentūros veikloje šiuo klausimu padaryta didelė pažanga. 2014 m. vasario mėn. Eurokontrolės nuolatinė komisija suteikė įgaliojimus Eurokontrolės agentūrai pradėti etapais grindžiamą šių galimų centralizuotų paslaugų veiklos, techninių ir finansinių galimybių vertinimą ir demonstravimą ir pripažino, jog esama įvairių šių paslaugų brandos lygmenų. Nuo to laiko Eurokontrolės agentūra surengė keletą praktinių seminarų ir parengė kelių centralizuotų paslaugų veiklos koncepcijas (CONOP). Ji atliko bendrą sąnaudų ir naudos analizę; tą analizę patvirtino nepriklausomas konsultantas, tačiau joje pateikti duomenys nebuvo skelbiami viešai.

Tikimasi, kad Nuolatinės komisijos aktas dėl centralizuotų paslaugų finansavimo bus priimtas 2015 m. gruodžio 9 d. įvyksiančiame 44-ame Laikinosios tarybos posėdyje. Priėmus šį aktą būtų pradėtas tam tikrų centralizuotų paslaugų demonstravimo etapas.

2.TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI

Atsižvelgiant į pirmiau apibūdintas aplinkybes ir remiantis SESV 100 straipsnio 2 dalimi ir 218 straipsnio 9 dalimi siūloma priimti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi, dėl sprendimų dėl Eurokontrolės funkcijų ir uždavinių ir centralizuotų paslaugų, kuriuos turi priimti Eurokontrolės nuolatinė komisija.

2015/0271 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi, dėl sprendimų dėl Eurokontrolės funkcijų ir uždavinių ir centralizuotų paslaugų, kuriuos turi priimti Eurokontrolės nuolatinė komisija

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 100 straipsnio 2 dalį ir 218 straipsnio 9 dalį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,