AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.Pasiūlymo dalykas

Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi 2019–2023 m. Regioninės žvejybos pietų Ramiajame vandenyne valdymo organizacijos (SPRFMO) posėdžiuose dėl numatomo išteklių išsaugojimo ir valdymo priemonių priėmimo.

2.Pasiūlymo aplinkybės

2.1.Konvencija dėl pietų Ramiojo vandenyno atviros jūros žuvininkystės išteklių išsaugojimo ir valdymo

Konvencija dėl pietų Ramiojo vandenyno atviros jūros žuvininkystės išteklių išsaugojimo ir valdymo (SPRFMO konvencija) siekiama įsteigus SPRFMO užtikrinti ilgalaikį žvejybos išteklių išsaugojimą ir tausų jų naudojimą Konvencijos rajone. Konvencija įsigaliojo 2012 m. rugpjūčio 24 d.

Sąjunga Tarybos sprendimu 2012/130/ES ratifikavo SPRFMO konvenciją ir yra SPRFMO šalis.

2.2.SPRFMO komisija

SPRFMO komisija yra SPRFMO konvencija įsteigtas organas, atsakingas už žvejybos išteklių valdymą ir išsaugojimą Konvencijos rajone. Ji priima jos kompetencijai priklausančių žvejybos išteklių išsaugojimo ir valdymo priemones, kuriomis siekiama užtikrinti ilgalaikį tų išteklių išsaugojimą ir tausų jų naudojimą.

Sąjunga, kaip SPRFMO komisijos narė, turi dalyvavimo teisę ir balsavimo teisę. SPRFMO komisija sprendimus paprastai priima bendru sutarimu. Tačiau ji gali priimti sprendimus trijų ketvirtadalių balsų dauguma, išskyrus atvejus, kai SPRFMO konvencijoje aiškiai nustatyta, kad sprendimas priimamas bendru sutarimu.

2.3.SPRFMO komisijos sprendimai

SPRFMO komisija turi įgaliojimus priimti jos kompetencijai priklausančių žvejybos išteklių išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemones. Tos priemonės susitariančiosioms šalims yra privalomos.

Pagal SPRFMO konvencijos 17 straipsnio 1 dalį priemonės įsigalioja praėjus 90 dienų po to, kai SPRFMO apie jas praneša susitariančiosioms šalims. Jei kuri nors SPRFMO komisijos narė per 60 dienų nuo pranešimo apie sprendimą gavimo dienos pateikia prieštaravimą sprendimui, šis sprendimas jai netampa privalomas klausimais, dėl kurių paprieštarauta. Jei pateikiamas prieštaravimas, per 30 dienų nuo prieštaravimo pateikimo termino pabaigos sudaroma peržiūros grupė sprendimui dėl prieštaravimo priimti.

3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu

Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi metiniuose regioninių žvejybos valdymo organizacijų posėdžiuose, šiuo metu nustatoma taikant dviejų pakopų procedūrą. Tarybos sprendimu nustatomi daugiametės Sąjungos pozicijos priėmimo pagrindiniai principai bei gairės, paskui ši pozicija prieš kiekvieną metinį posėdį koreguojama neoficialiais Komisijos dokumentais ir jie aptariami Tarybos darbo grupėje.

SPRFMO atveju šis principas įgyvendintas 2017 m. gegužės 30 d. Tarybos sprendimu 9784/17, kuriuo nustatoma Sąjungos pozicija SPRFMO 2017–2021 m. Sprendime nustatyti bendrieji principai ir gairės, tačiau taip pat kiek įmanoma atsižvelgiama į SPRFMO ypatumus. Be to, valstybėms narėms pageidaujant, jame nustatyta standartinė kasmetinio Sąjungos pozicijos nustatymo procedūra.

Sprendime 9784/17 nenumatyta Sąjungos poziciją SPRFMO peržiūrėti iki 2022 m. metinio posėdžio. Tačiau didžioji dauguma Tarybos sprendimų, kuriais nustatoma Sąjungos pozicija įvairiose regioninėse žvejybos valdymo organizacijose, kurių susitariančioji šalis ji yra, turi būti peržiūrėti prieš 2019 m. tų regioninių žvejybos valdymo organizacijų metinius posėdžius. Todėl, siekiant skatinant Sąjungos pozicijų visose regioninėse žvejybos valdymo organizacijose nuoseklumą ir suderinti peržiūros procedūrų laiką, tikslinga paankstinti Sąjungos pozicijos SPRFMO 2019–2023 m. peržiūrą ir pakeisti Sprendimą 9784/17;

Į Sprendimą 9784/17 įtraukti naujos bendros žuvininkystės politikos principai ir gairės, nustatyti Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1380/2013, atsižvelgiant ir į Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto tikslus. Be to, Sąjungos pozicija juo pakoreguota pagal Lisabonos sutartį.

Atliekant šią su žvejybos poveikiu susijusią peržiūrą atsižvelgiama į Komisijos komunikatą Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Europinė plastikų žiedinėje ekonomikoje strategija“, Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Europos Komisijos bendrą komunikatą „Tarptautinis vandenynų valdymas. Mūsų vandenynų darnaus valdymo darbotvarkė“ ir Tarybos išvadas dėl to bendro komunikato.