EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
2007 m. balandžio 24 d.
su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl 2005 finansinių metų Europos Sąjungos
bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį, I skirsnis –Europos Parlamentas
EUROPOS PARLAMENTAS,
— atsižvelgdamas į2005 finansinių metų Europos Sąjungos bendrąjį biudžetą (1),
— atsižvelgdamas į2005 finansinių metų Europos Bendrijų galutines metines ataskaitas (I tomas),
(SEC (2006)0915 –C6-0465/2006) (2),
— atsižvelgdamas į2005 finansinių metų biudžeto ir finansų valdymo ataskaitą, I skirsnis –Europos
Parlamentas (3),
— atsižvelgdamas įvidaus auditoriaus 2005 m. metinę ataskaitą,
— atsižvelgdamas įAudito Rūmų 2005 finansinių metų metinę biudžeto vykdymo ataskaitą kartu su
audituotų institucijų atsakymais (4),
— atsižvelgdamas įAudito Rūmų pagal EB sutarties 248 straipsnį pateiktą sąskaitų patikimumo ir pagal jas
atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą (5),
— atsižvelgdamas įEB sutarties 272 straipsnio 10 dalį ir 275 straipsnį bei Euratomo sutarties
179a straipsnį,
— atsižvelgdamas į2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos
Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (6), ypač į jo 145, 146 ir 147 straipsnius,
— atsižvelgdamas įEuropos Parlamento biudžeto vykdymo vidaus taisyklių 13 straipsnį (7),
— atsižvelgdamas įFinansinio reglamento 147 straipsnio 1 dalį, pagal kurią visos Europos bendrijos
institucijos turi imtis deramų priemonių dėl pastabų, pateiktų kartu su Europos Parlamento sprendimu
dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo,
— atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį, 74 straipsnio 3 dalį ir V priedą,
— atsižvelgdamas įBiudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A6-0094/2007),
A. kadangi Audito Rūmai nenustatė esminių pažeidimų (10.4 punktas),
B. kadangi Audito Rūmai atkreipė dėmesį į nuolatinius priežiūros ir kontrolės sistemų trūkumus (10.5–
10.10 punktai),2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/3
(1) OL L 60, 2005 3 8.
(2) OL C 264, 2006 10 31, p. 1.
(3) DV/614096EN.doc.
(4) OL C 263, 2006 10 31, p. 1.
(5) OL C 263, 2006 10 31, p. 10.
(6) OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006
(OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
(7) PE 349.540/Bur/ann/def.
C. kadangi Parlamentas savo atsakymuose išdėstė priemones, kurių reikia imtis siekiant ištaisyti Audito
Rūmų nustatytus trūkumus,
D. kadangi 2002 m. spalio 23 d. buvo pakeistos Parlamento darbo tvarkos taisyklės, siekiant, kad biudžeto
įvykdymo patvirtinimas būtų suteikiamas Pirmininkui, o ne generaliniam sekretoriui,
E. kadangi būtina toliau vykdyti 2006 m. rugsėjo 26 d. Parlamento rezoliuciją dėl 2004 finansinių metų
biudžeto įvykdymo patvirtinimo (8) irįvertinti šios rezoliucijos rekomendacijų įgyvendinimą,
F. kadangi, laikantis Tarybos 2005 m. liepos 19 d. susitarimo, 2005 m. rugsėjo 28 d. Europos Parlamento
narių statutas (9)įsigalios pirmąją Parlamento kadencijos, prasidėsiančios 2009 m., dieną,
G. kadangi 2006 m. rugsėjo 25 d. biuras priėmė Europos Parlamento narių padėjėjų kodeksą (10),
Europos Parlamento ataskaitos, kuriose ypatingas dėmesys skiriamas pastatų politikai
1. pažymi, kad 2005 m. Parlamentas gavo 112 393 557 EUR pajamų (2004 m. šios pajamos sudarė
117 409 824 EUR);
2. atkreipia dėmesį į Parlamento 2005 finansinių metų sąskaitų uždarymo metu pateiktus skaičius:
(EUR)
Asignavimų panaudojimas2005 finansinių metų asignavimaiAsignavimai, perkelti iš
2004 finansinių metų
2005 m. asignavimaiAsignavimai iš
asignuotųjų pajamųFinansinio reglamento
9 straipsnio 1 ir 4 dalys
Numatyti asignavimai 1 264 024 722
(100 %)31 412 881 (100 %) 281 461 344 (100 %)
Prisiimti įsipareigojimai 1 249 096 468
(98,82 %)—
Atlikti mokėjimai 941 932 832
(75,40 %)29 679 028 (94,48 %) 259 853 230 (92,32 %)
Į2006 m. perkelti asignavimai
Finansinio reglamento 9 straipsnio
1 ir 2 dalys307 163 636
Finansinio reglamento 1, 2 ir
5 dalys200 000
Panaikinti asignavimai 14 728 254 — 21 608 114 (7,68 %)
2005 m. gruodžio 31 d. balansas: 1 520 822 777
3. atkreipia dėmesį į tai, kad 2005 m. buvo panaudota 98,82 % asignavimų, pervestų į Parlamento
biudžetą, o asignavimų panaikinimas siekė 1,18 % ir, kaip ir ankstesniais metais, pasiektas labai aukštas
biudžeto įvykdymo lygis;
4. vis dėlto primena, kad minėtasis aukštas įvykdymo lygis pasiektas iš dalies dėl to, kad nuo
1992 m. nusistovėjo kaupiamųjų perkėlimų praktika siekiant perkelti metų pabaigoje likusius
asignavimus įeilutes pastatams, ypač avansiniams kapitalo mokėjimams, nes taip mažinami būsimiL 187/4 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
(8) OL L 177, 2007 7 6, p. 3.
(9) OL L 262, 2005 10 7, p. 1.
(10) PE 377.686/BUR.
palūkanų mokėjimai; atsižvelgiant įtai, pasinaudojus kaupiamuoju perkėlimu 2005 m. pabaigoje, gauta
124 144 556 EUR (maždaug 10 % asignavimų); iš šios sumos:
— 75,7 milijonų EUR panaudota Winstono Churchillio (WIC) ir Salvadoro de Madriagos (SDM)
pastatams Strasbūre pirkti,
— 46,2 milijonų EUR perkelta ankstyvam metinės nuomos už D4 ir D5 pastatus Briuselyje
išmokėjimui,
— ir 2,3 milijonų EUR numatyta „Europos namams“ Valetoje;
be to, įprasto pervedimo būdu, Parlamentas –kartu su Komisija –įsigijo „Europos namus“ Kopenhagoje
(10,6 mln. EUR) ir Hagoje (7,4 mln. EUR);
5. primena atitinkamoms institucijoms savo sprendimą, kad periodiniai mokėjimai už įsigytus pastatus
turėtų tapti bendros biudžeto strategijos formavimo dalimi (11); todėl kritikuoja atitinkamas institucijas
užtai, kad nuolat nepakankamai aiškiai biudžete atspindima Parlamento pastatų politika, susijusi su
būsimais pirkimais (biudžeto nekilnojamao turto įsigijimo eilutėje pateikiami tik simboliniai įrašai dėl
2005, 2006 ir 2007 metų);
6. dar karta pakartoja reikalavimą pakeisti Europos Parlamento biudžeto vykdymo vidaus taisyklių
16 straipsnį siekiant, kad Biudžeto komitetas turėtų duoti savo sutikimą įgyvendinti nekilnojamojo turto
projektus, turinčius didelį finansinį poveikį biudžetui;
7. dar kartą ragina biudžeto valdymo instituciją pateikti biudžeto prognozes siekiant užtikrinti, kad sumos,
įrašytos biudžeto projekte, atspindėtų realius įvairių Parlamento politikos krypčių poreikius; ragina
pareigūnus, kuriems perduoti įgaliojimai, savo metų veiklos ataskaitose aiškiai nurodyti gautus metinius
asignavimus, prisiimtus įsipareigojimus, atliktus mokėjimus ir nepanaudotas sumas; be to, ragina
pareigūnus, kuriems perduoti įgaliojimai, išdėstyti priežastis (kas jau tam tikru mastu ir daroma), dėl
kurių ne visi biudžeto asignavimai buvo panaudoti;
8. yra informuotas apie tai, kad Audito Rūmai artimiausiu metu paskelbs specialią ataskaitą ES institucij ų
pastatų politikos klausimu; ragina, kad atsakingas Parlamento komitetas, remdamasis šia specialia
ataskaita, parengtų pranešimą savo iniciatyva; taip pat mano, kad minėtasis komitetas, nusprendęs savo
iniciatyva rengti pranešimą, susijusį su bet kokia specialia Audito Rūmų ataskaita, turėtų turėti teisę
tokius pranešimus rengti be išankstinio leidimo ir viršyti tokio pobūdžio pranešimams nustatytą kvotą;
9. apgailestauja, kad biudžeto eilutėje, skirtoje Europos Parlamento informacijos biurams, lėšos lieka
nediferencijuotos, ir išreiškia pageidavimą, kad būtų išnaujo įvertinta visų informacijos biurų pažangioji
patirtis, atsižvelgiant įsąnaudų ir gautos naudos santykį;
Audito Rūmų komentarai dėl 2005 finansinių metų biudžeto
10. džiaugiasi, kad Audito Rūmai nenustatė esminių pažeidimų (10.4 punktas);
11. atkreipia dėmesį į Audito Rūmų pastabas, susijusias su naujomis taikomosiomis kompiuterinėmis
programomis, skirtomis darbuotojų atlyginimams skaičiuoti, taip pat įatitinkamos Parlamento tarnybos
atsakymą, kuriame pabrėžia, kad sisteminga ex-post kontrolė vykdoma nuo 2006 m. kovo mėn.;
12. sutinka su Audito Rūmų kritika dėl vienkartinių išmokų darbuotojų komandiruotėms įtrisįprastines
darbo vietas; vis dėlto pripažįsta, kad Parlamento administracija siekė reglamentavimo sistemos ir
konkrečių institucijos darbo sąlygų reikalavimų pusiausvyros; prašo Audito Rūmus stebėti vienkartinių
išmokų sistemą ir, nustačius netinkamą naudojimą, perspėti biudžeto įvykdymą patvirtinančią
instituciją;2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/5
(11)Žr. aukščiau minėtos 2007 m. rugsėjo 26 d. rezoliucijos 7 punktą.
13. atkreipia dėmesį į tai, kad Audito Rūmai nurodė priežiūros ir kontrolės sistemos trūkumus
(10.9 punktas), susijusius su išmokų Europos Parlamento nariams mokėjimu; mano, kad reikia
susirūpinti, jog apie 2006 m. vidurį tik 54 % paslaugų teikėjų ir 29 % mokančių tarpininkų pateikė
sąskaitas, susijusias su laikotarpiu nuo 2004 m. liepos mėnesio iki 2005 m. birželio mėnesio imtinai;pastebi, kad Parlamento narių padėjėjų išmokų auditas bus baigtas laiku, atsižvelgiant į2006 m. biudžeto
įvykdymo patvirtinimo procedūrą;
Vidaus auditoriaus metinė ataskaita
14. pabrėžia, kad 2005 m. vidaus audito tarnyba parengė 7 ataskaitas: vidaus auditoriaus metinę ataskaitą,
tolesnių veiksmų, susijusių su generalinių direktoratų vidaus kontrolės sistemos patikrinimu, audito
ataskaitą, viešųjų pirkimų procedūrų ir dviejų Parlamento informacijos biurų audito ataskaitas (ši tarnyba
taip pat priėmė dvi ataskaitas dėl Europos ombudsmeno);
15. džiaugiasi, kad vidaus auditorius ne tik pasirengęs padėti Parlamento biudžeto įvykdymo patvirtinimo
pranešimo rengėjui, bet ir oficialiai pateikti (pirmą kartą asmeniškai) savo 2005 m. metinės ataskaitos
išvadas Biudžeto kontrolės komitetui, tokiu būdu įrodydamas, kad auditoriaus ataskaita –tai ne tik
vidaus valdymo priemonė, bet ir svarbi metinio biudžeto įvykdymo patvirtinimo gairė;
16. pabrėžia, kad auditais patvirtinta, jog institucija vis dar perėjimo tarp dviejų išesmės skirtingų vidaus
kontrolės sampratų etape ir reikės daugiau laiko visiškam vidaus kontrolės sistemos (VKS) įgyvendinimui
visuose departamentuose;
17. džiaugiasi, kad vidaus auditorius savo 2005 m. darbe didžiausią dėmesį skyrė viešųjų pirkimų
procedūroms ir tolesniems veiksmams, susijusiems su sutartais veiksmų planais, parengtais atsižvelgiant
į2003 ir 2004 m. VKS patikrinimus;
18. viešųjų pirkimų srityje atkreipia dėmesį į šiuos dalykus:
— būtina gauti tinkamą pagrindimą, kad konkursas atitiks pagrindinius poreikius, bus teisėtas, taupus
ir skaidrus,
— turėtų būti pateikiami aiškūs ir išsamūs konkurso dokumentai,
— turėtų būti nustatyti tinkami atmetimo, atrankos ir laimėtojo išrinkimo kriterijai,
— bendraujant su konkurso dalyviais, būtina užtikrinti savalaikiškumą, vienodą požiūrį į dalyvius ir
skaidrumą,
— organizacinis komitetas turėtų užtikrinti, kad priimami sprendimai būtų skaidrūs ir nuoseklūs,
— paraiškų vertinimas turėtų būti pagrįstas paskelbtais kriterijais,
— pasirašant sutartis, būtina užtikrinti kiekvienos operacijos audito seką,
— sutarčių nuostatos turėtų atitikti konkurso sąlygas,
— siekiant šiųtikslų, jau pradiniame kritiniame viešųjų pirkimų etape būtina užtikrinti reikiamą
kontrolę,L 187/6 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
— būtina padidinti biudžetinių įsipareigojimų dėl viešųjų pirkimų ex-ante patikrinimo veiksmingumą;
19. prašo, kad Audito Rūmų vėliausiai 2008 m. finansiniais metais įvertintų, kaip buvo įgyvendinti nurodyti
tikslai, susiję su viešųjų pirkimų sutarčių sudarymo klausimu;
20. dar kartą pakartoja, kad pareigūnų, kuriems perduoti įgaliojimai, pradėta taikyti VKS turi patikrinti
tokius dalykus: atitiktį taikomiems įstatymams, taisyklėms ir praktikai, valdymo informacijos ir įrašų
patikimumą ir operacij ųtaupumą, efektyvumą ir veiksmingumą;
21. dar kartą primena, kad įgaliotieji pareigūnai turi laikytis 22 minimalių standartų, kad būtų pasiekti
kontrolės tikslai; šiuos standartus galima suskirstyti įpenkis skyrius: kontrolės aplinka, vykdymas ir
rizikos valdymas, informacija ir komunikacija, kontrolės veikla ir stebėsena (auditas ir įvertinimas);
22. vidaus kontrolės sistemos (VKS) srityje pabrėžia, kad (vidaus kontrolės tarnyba 2003 ir 2004 m. sutarė
su sutarė su leidimus duodančiais departamentais dėl 454 veiksmų ir vykdė tolesnes procedūras,
siekdama nustatyti, ar šie veiksmai tinkamai atlikti; šiuo metu jau 341 veiksmas patvirtintas):
— iš37 kompiuterinės sistemos, skirtos biudžeto operacijoms valdyti, tikrinimo veiksmų tik 3 dar
nebuvo įvykdyti 2005 m. pabaigoje, o dar 9 iš šių veiksmų buvo iš dalies įvykdyti,
— iš304 atitikties minimaliems vidaus kontrolės standartams ir kontrolės tikslams tikrinimo veiksmų
150 buvo visiškai atlikti, 86 –išdalies atlikti ir 68 veiksmų departamentai dar nebuvo pradėję
vykdyti,
— dėl visų kitųveiksmų, kurie dar nebuvo iki galo įvykdyti, vidaus audito tarnyba susitarė su leidimus
duodančiais departamentais dėl persvarstyto tvarkaraščio, kurio ji laikysis 2007 m.;
23. apgailestauja, kad Parlamento narių padėjėjų išmokų auditas neparengtas laiku, atsižvelgiant
į2005 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūrą; ragina atsakingą Parlamento komitetą
vėlesniame etape deramai atsižvelgti į šio audito išvadas;
Europos Parlamento finansų valdymas
24. pažymi, kad finansų valdymo analizė, pateikiama kartu su 2005 m. ataskaitomis, –tai naudinga esminių
finansinių įvykių, vykusių apžvelgiamais metais, suvestinė;
25. atkreipia dėmesį į tai, kad Parlamento 2005 m. vykdymo veikla vis dar buvo susijusi su naujų finansinio
reglamento reikalavimų derinimu, naujų kontrolės sistemų, metodikų ir darbo metodų nustatymu,
mokymo programų rengimu ir naujų atsakomybės ribų nustatymu;
26. pabrėžia, kad pradinė naujojo finansinio reglamento sąlygų taikymo tokioje institucijoje, kaip
Parlamentas, turinčioje valdyti administracinį biudžetą, patirtis kai kuriais atvejais rodo, kad nustatytos
labai sudėtingos sistemos ir finansinės grandinės;
27. pažymi, kad kai kurie generaliniai direktoratai ir toliau laikosi nuomonės, jog dėl tam tikrų finansinio
reglamento nuostatų ir jo įgyvendinimo taisyklių visas vidaus kontrolės procesas taps pernelyg
biurokratinis ir bus nereikalinga našta visam valdymui;2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/7
28. atkreipia dėmesį į tai, kad ankstesniame Finansų kontrolės direktorate 18 personalo narių (išvisų
20 darbuotojų) turėjo kontrolės pareigų, o atsižvelgiant įnaują struktūrą, kurią pradedama taikyti pagal
naująjį finansinį reglamentą, šios užduotys paskirtos 44 įvairių generalinių direktoratų darbuotojams; be
to,šias užduotis vykdys ir 10 auditorių (išbendro 12 darbuotojų skaičiaus), dirbančių vidaus audito
tarnyboje;
29. dar kartą patvirtina požiūrį, išreikštą savo 2006 m. rugsėjo 26 d., 2005 m. balandžio 12 d. (12),
2004 m. balandžio 21 d. (13) ir 2003 m. balandžio 8 d. (14) rezoliucijose, kad biudžeto įvykdymo
patvirtinimo procedūra turėtų apimti ne tik Parlamento generalinio sekretoriaus ir administracijos
valdymo veiklą, bet ir sprendimus, kuriuos priėmė Parlamento valdymo organai, t. y. jo Pirmininkas,
biuras ir pirmininkų sueiga;
30. pabrėžia, kad Parlamentas suteikia biudžeto įvykdymo patvirtinimą ne generaliniam sekretoriui,
o Pirmininkui, kadangi ne pareigūnai, o išrinkti Parlamento nariai iš esmės yra politiškai atsakingi už
biudžeto parengimą irįgyvendinimą; taigi kviečia Pirmininką ir už biudžeto kontrolę atsakingą
Pirmininko pavaduotoją prireikus dalyvauti būsimuose Biudžeto kontrolės komiteto posėdžiuose ir
susitarti su komitetu dėl tinkamų bendrų sąlygų siekiant našaus politinio dialogo biudžeto įvykdymo
patvirtinimo procedūros metu.
31. palankiai vertina faktą, kad biuras pradėjo diskusijas dėl savo santykių su biudžeto valdymo ir įvykdymo
patvirtinimo institucija, siekdamas išsiaiškinti tikslią praktinę politinės atsakomybės, priskiriamos
Parlamento narių valdymo organams ir susijusios su įgaliojimų vykdymu bei sprendimų, turinčių didelių
finansinių padarinių, priėmimu, reikšmę; ragina naujai išrinktą biurą kuo greičiau atnaujinti minėtąsias
diskusijas, dalyvaujant suinteresuotiems komitetams;
32. džiaugiasi, kad generalinis sekretorius parengė trumpą ir lengvai suprantamą dokumentą, kuriame
išaiškinamas 2004 ir 2005 m. biudžetas ir kurį galima rasti taip pat Parlamento tinklavietėje;
Generalinių direktorių veiklos ataskaitos
33. atkreipia dėmesį į tai, kad 2006 m. balandžio 10 d. generalinis sekretorius perdavė Biudžeto kontrolės
komitetui generalinių direktorių 2005 m. veiklos ataskaitas; atsižvelgdamas įtai ir būdamas įgaliotas
leidimus duodantis pareigūnas, paskelbė, kad turi reikamą patikinimą, jog Parlamento biudžetas buvo
įvykdytas atsižvelgiant įtinkamo finansų valdymo principus ir naudota kontrolės tvarka leido gauti
būtinas garantijas, kad pagrindinės operacijos buvo teisėtos ir tvarkingos;
34. džiaugiasi, kad visi generaliniai direktoriai paskelbė besąlygišką patikinimo deklaraciją dėl savo
departamento finansinių operacijų;
35. pripažįsta pažangą, kuri buvo padaryta derinant metinių veiklos ataskaitų pateikimą ir struktūrą; vis
dėlto mano, kad reikėtų tolesnės pažangos siekiant pagerinti minėtų ataskaitų aiškumą ir
palyginamumą; prašo savo tarnybų įtraukti vieno puslapio apimties darbinę santrauką, kurioje būtų
nurodyta gauti asignavimai, prisiimti įsipareigojimai, atlikti mokėjimai ir kaip panaudotos neišleistos
lėšos (t. y. perkėlimai įkitus metus, pervedimai, kaupiamieji perkėlimai ir kt.), taip pat svarbiausi
praėjusių finansinių metų įvykiai;
36. pažymi, kad iš veiklos ataskaitų išvadų matyti tokios bendros problemos:
— vidaus kontrolės sistemos praktiniam pritaikymui reikia daugiau laiko nei buvo numatyta iš
pradžių,
— biudžeto vykdymo laikantis naujojo finansinio reglamento įgyvendinimas,L 187/8 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
(12) OL L 196, 2005 7 27, p. 28.
(13) OL L 330, 2004 11 4, p. 160.
(14) OL L 148, 2003 6 16, p. 62.
— politinių reikalavimų įgyvendinimas nedelsiant,
— naujo personalo įdarbinimas ir integravimas;
Viešieji pirkimai
37. primena, kad pagal finansinio reglamento įgyvendinimo taisyklių 54 ir 119 straipsnius (15) institucijos
pateikia biudžeto valdymo institucijai sutartų procedūrų ir sutarčių, kurioms netaikomos viešųjų
pirkimų direktyvos, ataskaitas; sąrašas rangovų, su kuriais buvo pasirašytos per 50 000 EUR vertės
sutartys, kurių vertė mažesnė nei minėtose direktyvose nurodyta riba, skelbiamas Oficialiajame leidinyje,
o sutartys, kurių vertė nuo 13 800 EUR iki 50 000 EUR, skelbiamos institucijų tinklavietėse; be to,
2003 m. Parlamentas paragino savo generalinį sekretorių kasmet pateikti sudarytų sutarčių ataskaitą (16);
38. pažymi, kad metinėse ataskaitose pateikiama tokia informacija apie sutartis, kurių vertė lygi 13 800 EUR
arba didesnė ir kurios pasirašytos 2005 m.:
Sutarties rūšisSutarčių skaičius
[2004 m. ()]Skaičius proc.
[2004 m. ()]Suma eurais
[2004 m. ()]Lėšų dydis proc.
[2004 m. ()]
Paslaugos 199 (229) 64 % (58 %) 89 551 639
(180 927 304)44 % (75 %)
Prekės 53 (99) 17 % (25 %) 29 036 604
(26 500 867)14 % (11 %)
Darbai 48 (60) 15 % (15 %) 13 763 856
(18 876 271)7 % (8 %)
Pastatai 12 (4) 4 % (2 %) 73 149 658
(15 593 025)35 % (6 %)
Išviso 312 (392) 100 % 205 501 756
(241 897 467)100 %
Procedūros rūšisProcedūrų skai-
čius
[2004 m. ()]Skaičius proc.
[2004 m. ()]Suma eurais
[2004 m. ()]Lėšų dydis proc.
[2004 m. ()]Vidut. suma
[2004 m. ()]
Atviras konkursas 64 (95) 21 % (24 %) 94 187 176
(157 909 034)71 % (70 %) 1 471 675
(1 662 200)
Ribotas konkursas 112 (110) 37 % (28 %) 26 676 276
(39 897 441)20 % (18 %) 238 181
(362 704)
Derybos 124 (183) 42 % (48 %) 11 488 646
(28 497 967)9 % (12 %) 92 650
(155 727)
Išviso 300 (388) 100 % 132 352 098
(226 304 442)100 % 441 174
(585 259)
39. pažymi, kad iš 312 paskirtų sutarčių 147 sutarčių vertė siekė ne mažiau kaip 50 000 EUR, o kitų 165
sutarčių vertė svyravo tarp 13 800 EUR ir 50 000 EUR; klausia administracijos, ar, jos manymu,
pastarųjų sutarčių skyrimui taikomos procedūros pagal persvarstytą Finansinį reglamentą yra
pakankamai efektyvios;2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/9
(15) 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatantis išsamias Tarybos
reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
įgyvendinimo taisykles (OL L 357, 2002 12 31, p. 1).
(16) Parlamento 2001 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo rezoliucijos 90 punktas (OL L 148, 2003 6 16, p. 62).
40. primena, kad vidaus auditorius pabaigė visos institucijos pirkimų proceso auditą; jo rekomendacijos
išdėstytos pirmiau;
41. džiaugiasi, kad vertės požiūriu 91 % sutarčių buvo sudarytos atviro (71 %) ir riboto (20 %) konkurso
būdu;
42. atsižvelgia įgeneralinio sekretoriaus atsakymą (17), kuriame išdėstomos priemonės, kurių imtasi
Finansinio reglamento 95 straipsnyje numatytai sutarčių duomenų bazei sukurti; tuo pat metu
pripažįsta, kad persvarstytame Finansiniame reglamente numatoma sukurti vieną centrinę visų
institucijų duomenų bazę, valdomą Komisijos;
Frakcijos (ataskaitų ir procedūrų peržiūra –3701 biudžeto punktas):
43. primena, kad biuro taisyklių 2.7.3 straipsnyje, kuriame nurodoma, kaip naudojami į3701 biu-
džeto punktą (18)įtraukti asignavimai, ir reikalaujama, kad, vadovaudamiesi bei pasinaudodami jiems
Parlamento darbo tvarkos taisyklėmis suteiktomis galiomis, biuras ir Biudžeto kontrolės komitetasišnagrinėtų frakcijų patikrintas metines ataskaitas;
44. pakartoja, kad frakcijos yra pačios atsakingos už savo lėšų išParlamento biudžeto valdymą ir naudojimą
ir kad įParlamento vidaus audito tarnybos kompetenciją neįeina asignavimų pagal 3701 biudžeto punktą
panaudojimo sąlygų kontrolė;
45. džiaugiasi, kad frakcijos paskelbė savo finansines taisykles ir 2005 m. ataskaitas Parlamento tinklavietėje;
46. nurodo šias į2005 m. biudžeto 3701 punktą įtrauktas asignavimų sumas:
(tūkstančiais EUR)
Visa biudžeto suma 61 973
Nepriklausomi nariai 1 329
Frakcijoms skiriama suma 60 644
FrakcijaIšParlamento
biudžeto
skiriama
sumaFrakcijos
ištekliai ir
perkeltos
sumos2005 m. išlai-
dosPanaudotų
lėšų
procentasPerkeltų lėšų
riba (*)Perkelta į
2006 m.
EPP-ED 17 282 4 510 15 066 69 % 8 641 6 727
PSE 13 107 5 447 11 679 63 % 6 554 6 554
ELDR/ALDE 5 783 2 251 4 354 54 % 2 892 2 892Verts/ALE 2 712 777 2 448 71 % 1 356 1 040
GUE/NGL 2 726 1 223 2 735 69 % 1 363 1 214
UEN 1 672 284 1 525 78 % 836 430IND/DEM 2 182 688 2 044 71 % 1 091 826
NI 1 110 219 986 74 % 555 260
Išviso 46 575 15 399 40 837 66 % 23 287 19 942
(*) pagal 3701 biudžeto punkto vykdymo nuostatas
47. pažymi, kad frakcij ųišorės auditoriai patvirtino, kad ataskaitos atitiko taikomas taisykles ir tarptautinius
apskaitos standartus;L 187/10 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
(17) 2007 m. sausio 11 d. laiškas Biudžeto kontrolės komiteto pirmininkui (300319).
(18) 2003 m. birželio 30 d. Biuro sprendimas.
48. pažymi, kad 2006 m. liepos 3 d. biuras patvirtino frakcij ųbiudžeto įvykdymo ataskaitas ir atitinkamų
auditorių ataskaitas; atsižvelgdamos įtai,įParlamento biudžetą PSE frakcija grąžino 322 107 EUR,
o ELDR/ALDR frakcija grąžino 788 845 EUR nepanaudotų lėšų, kadangi šiųsumų negalima perkelti
įkitus finansinius metus;
49. pažymi, kad frakcijos vidutiniškai panaudojo tik 66 % iš joms skirtų lėšų (2004 m. –74 %);
Europos lygmens politinės partijos
50. pažymi, kad pateikiami tokie 2005 biudžetinių metų uždaromų sąskaitų duomenys:
2005m. biudžeto įvykdymas pagal susitarimą
(EUR)
Partija (*) Nuosavi ištekliai EP skirtų lėšų suma Viso pajamųFinansuotinų išlaidų
dalis % (daugiausia 75 %)
PPE 1 053 583,60 2 398 941,14 3 452 524,74 70,08 %
PSE 848 943,72 2 489 175,00 3 338 118,72 74,76 %
ELDR 358 234,17 819 562,69 1 177 796,86 70,10 %EFGP 205 699,82 568 261,00 773 960,82 73,64 %
AEN 38 184,98 114 330,48 152 515,46 74,96 %
PDE 85 932,25 253 933,49 339 865,74 74,86 %
GE 121 956,00 365 868,00 487 824,00 69,49 %
EFA 84 530,51 217 906,00 302 436,51 72,05 %
Išviso 2 797 065,05 7 117 977,80 10 025 042,85 72,18 %
(*) PPE: Europos liaudies partija; PSE: Europos socialistų partija; ELDR: Europos liberalų, demokratų ir reformos partija; EFPG:
Europos žaliųjų partijų federacija; AEN: Sąjunga už tautų Europą; PDE: Europos demokratų partija; GE: Europos kairiųjų partija;
EFA: Europos laisvasis aljansas
51. pabrėžia tai, kad partijų išorės auditoriai patvirtino, jog ataskaitos atitiko 2003 m. lapkričio 4 d. Europos
Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių Europos
lygmens politines partijas, ir šiųpartij ųfinansavimo taisyklių (19) 6, 7, 8 ir 10 straipsnių nuostatas ir kad
ataskaitos teisingai ir patikimai atspindėjo politinių partijų finansinę padėtį baigiant vykdyti 2005
finansinių metų biudžetą;
52. vis dėlto atkreipia dėmesį į tai, kad:
— Europos kairiųjų partija (GE) viršijo savo laikinąjį biudžetą ir prarado 42 000 EUR sumą, kurios
nepadengia turimos lėšos; taigi partija turi žymiai pagerinti savo vidinės kontrolės sistemas ir
nedelsdama perskaičiuoti partijos lėšas, siekdama įvykdyti 2005 m. įsipareigojimus ir užsitikrinti
pakankamą rezervą ateičiai,
— Sąjunga už tautų Europą (AEN) ir Europos demokratų partija (PDE) neįvykdė savo laikinųjų
biudžetų, taigi buvo sumažintos jų subsidijos ir joms teko grąžinti išmokėtas per dideles lėšas (AEN
–110 669,52 EUR, o PDE –113 690,51 EUR);
53. pabrėžia tai, kad Europos lygmens politinės partijos pasiekė aukštą joms skiriamų asignavimų
panaudojimo lygį;2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/11
(19) OL L 297, 2003 11 15, p. 1.
54. dar kartą pabrėžia savo pasiūlymų toliau tobulinant Reglamentą Nr. 2004/2003 svarbą, kaip išdėstyta jo
2006 m. kovo 23 d. rezoliucijoje (20);
55. džiaugiasi, kad finansuojant Europos lygmens politines partijas pagal 2006 m. vasario 1 d. biuro
sprendimą pavyko pasiekti šios pažangos:
— pagal einamųjų metų subsidijas (n)finansuotinas išlaidas galima apmokėti n+1 metais,
— biuras priėmė orientacinį 2007–2009 m. daugiametį biudžetą;
56. tebėra įsitikinęs, kad Europos lygmens politinėms partijoms turi būti leidžiama sukurti rezervus, skirtus
jųstatutiniams įsipareigojimams savo darbuotojams ir sutarčių šalims, jei partija kartais iširtų, vykdyti;
ragina Komisiją ilgiau nedelsiant įvykdyti savo įsipareigojimą, prisiimtą vykstant sutaikinimo procedūrai
2006 m. lapkričio 21 d., ir pateikti pasiūlymą išdalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 2004/2003 dėl
reglamentų, reglamentuojančių politines Europos partijas, ir šiųpartijų finansavimo taisyklių, numatant
atitinkamas nuostatas dėl to, kad nuosaviems ištekliams, ypač įnašams ir narystės mokesčiams,surinktiems Europos lygmens politinei partijai atliekant metines operacijas ir viršijantiems 25 % leistinųkaštų, kuriuos gavėjas turi padengti pagal Reglamento (EB) Nr. 2004/2003 10 straipsnio 2 dalį, būtųnetaikoma Finansinio reglamento 109 straipsnyje numatyta nepelno taisyklė;
Parlamento pastatų politika
57. pripažįsta, kad Parlamentas yra tvirtai apsisprendęs tapti naudojamų patalpų savininku; tuo tikslu 1992–
2005 m. jis investavo 1 400 mln. EUR įnekilnojamą turtą ir pagal savo paskaičiavimus sutaupė
maždaug 700 mln. EUR, kuriuos būtų išleidęs nuomai ir mokesčiams iki 2006 m. pabaigos;
58. siekdamas, kad Parlamentas turėtų geresnį supratimą apie savo sąnaudų struktūrą ir galėtų nustatyti
sritis, kuriose galima sutaupyti, prašo generalinio sekretoriaus atitinkamam Parlamento komitetuipateikti duomenis apie trijų Parlamento darbo vietų, bendrai ir kiekvienos atskirai, išlaikymo sąnaudas,
kadangi paskutinį kartą informacija buvo pateikta 2000 m., kai ES sudarė tik 15 valstybių narių;
Strasbūras
59. dar kartą pabrėžia, kad Biudžeto kontrolės komitetas nuodugniai išnagrinėjo įvykius, susijusius su
Winston Churchill (WIC), Salvador de Madariaga (SDM) ir IPE III pastatų pirkimu, rengiantis
2004 m. Parlamento biudžeto įvykdymo patvirtinimui;
60. pabrėžia, kad tada šie trys pastatai atiteko Parlamento nuosavybėn, biurui priėmus vieningą sprendimą
2006 m. spalio 23 d.; pardavimo akto finansinėse ir teisinėse nuostatose buvo numatyta:
— 143 125 000 EUR pardavimo kaina mokama grynais sutarties pasirašymo metu, o už kiekvieną iš
dviejų sklypų mokama simbolinė 1 EUR kaina,
— šiųpastatų nuosavybės teisė perduodama Parlamentui akto pasirašymo dieną,
— pastatų remonto darbų programa, dėl kurios iš pradžių buvo susitarta su SCI-Erasme, bus tęsiama
irįgyvendinama Strasbūro miesto atsakomybe,
— Strasbūro miestas susitaria dėl reikiamų darbų finansavimo ir vykdymo, kad IPE III pastatui būtų
suteikta „pirmosios kategorijos viešosios paskirties pastato “kategorija ne vėliau kaip iki
2007 m. gruodžio 31 d.;L 187/12 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
(20) OL C 292 E, 2006 12 1, p. 127.
61. pažymi, kad ta proga biuras, vadovaudamasis Teisės tarnybos 2006 m. birželio 26 d. nuomone, suteikė
leidimą mokėti nuomą už šiuos tris pastatus už 2006 m. iki pagrindų susitarimo pasirašymo
(2006 m. rugsėjo 28 d.): 7 352 644,14 EUR už WIC ir SDM pastatus ir 4 023 329,90 EUR už IPE III
pastatą;
62. taip pat pažymi, kad pardavimo akte buvo numatyta, jog Parlamentui perleidus visą pastatų kompleksą
trečiajai šaliai, kuri nėra Europos Sąjungos institucija ar organas, sklypo (-ų) nuosavybė būtų grąžinta
Strasbūro miestui už simbolinę 1 EUR kainą; pastatų kaina būtų nustatoma abipusiu Parlamento ir
Strasbūro miesto susitarimu, o jei tai nepavyktų, kainą nustatytų turto vertintojai;
Liuksemburgas
63. atkreipia dėmesį į Liuksemburgo valdžios institucij ųir Europos Parlamento pagrindų susitarimo dalis,
susijusias su Konrado Adenauerio pastato (KAD I ir II) ribų išplėtimu; pagrindų susitarimas apima žemę,
Europos Parlamento teisę išnuomoti pastatus ar jų dalis bei nustatyti bet kuriam pastatų pirkėjui
suteikiamos užstatymo teisės sąlygas;
64. taip pat atkreipia dėmesį, kad sąnaudos, susijusios su projekto dėl tolesnių tyrimų įgyvendinimo
valdymu, projekto dėl KAD atnaujinimo darbų valdymu ir darbo sutartimis, buvo įvertintos
345 170 900 EUR (skaičiuojant 2005 m. gegužės mėn. kainomis);
65. pabrėžia, kad sieks gauti pažymą dėl KAD ribų išplėtimo, laikydamasis aplinkosaugos valdymo ir audito
sistemos (angl. EMAS) reikalavimų;
Briuselis
66. primena, kad 2004 m. spalio 10 d. jis pasirašė ilgalaikės nuomos sutartį suįmone, kuriai suteikiama
užstatymo pastatais D4 ir D5 teisė su galimybe juos įsigyti; bendras biudžetas yra 325,2 mln. EUR;
sumokėta 192,6 mln. EUR išankstinių mokėjimų;
67. pažymi, kad 2005 liepos mėn. biuras pritarė socialinės kultūrinės erdvės ir Europos lankytojų centro
įsteigimui D4 pastate;
68. pabrėžia, kad Belgijos vyriausybė, paskutinį kartą 2004 m. rugsėjo 28 d. ministro pirmininko Guy
Verhofstadto laiške, užtikrino, kad Europos Parlamentui bus kompensuojamos dėl sklypo ir sklypopritaikymo atsirandančios išlaidos ir kad tai yra standartinė procedūra, kuri taikoma ir kitoms Europos
Sąjungos institucijoms;
69. vis dėlto apgailestauja, kad Belgijos valdžios institucijos iki šiol nevykdo susitarimo dėl su žeme susijusių
išlaidų, kurios vertinamos 43 mln. EUR, ir kad jos ginčija bendrą Europos Parlamentui kompensuojamų
sklypo, skirto pastatams D4 ir D5, užstatymo išlaidų dydį, kuris Parlamento tarnybų paskaičiavimais yra
30,8 mln. EUR;
70. mano, kad Belgijos valdžios institucijų siūloma 15 mln. EURsuma yra nepriimtina; mano, kad iš esmės
Europos Parlamentas negali finansuoti geležinkelio stoties, kuri yra viešosios geležinkelio magistralėsdalis, stogo dengimo darbų;
71. išreiškia savo paramą Pirmininkui ir biurui, siekiantiems išspręsti tarp Belgijos valdžios institucijų ir
Europos Parlamento kilusius nesutarimus ir užtikrinti Parlamento finansinių ir institucinio pobūdžio
interesų apsaugą;
72. taigi, ragina Belgijos valdžios institucijas vykdyti minėtąjį susitarimą;
73. mano, kad naujų Parlamento pastatų statyba ir tolesnės investicijos, skirtos statybos darbams,
vykdomiems greta šių pastatų, padarė įtaką artimiausiai aplinkai kaimynystėje, turint mintyje
gyvenamųjų namų, eismo, darbo ir gyvenimo sąlygų aspektus, ir, atsižvelgdamas įtai, ragina generalinį2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/13
sekretorių užtikrinti, kad būtų nuolat konsultuojamasi su atitinkamos vietovės gyventojų atstovais, ir
pranešti apie gautus rezultatus, siekiant laikotarpiu iki kito biudžeto įvykdymo patvirtinimo apriboti
galimą neigiamą Parlamento būstinės poveikį, derinant veiksmus su vietos valdžios institucijomis;
Savanoriška pensijų programa
74. primena, kad Audito Rūmai nekartą nurodė savo metinėse ataskaitose, paskutinį kartą 2005 m. (10.2
lentelėje), kad Europos Parlamento papildomai pensijų programai turi būti sukurtas pakankamas teisinis
pagrindas; taip pat primena, kad, Audito Rūmų nuomone, būtina nustatyti aiškias taisykles, taikytinas
kapitalo nepakankamumo atvejui; vis dėlto pastebi, kad Parlamento teisės tarnybos laikosi požiūrio, kadpakankamo teisinio pagrindo papildomai pensijų programai jau esama pagal EB sutarties 199 straipsnyje
(buvusiame EEB sutarties 142 straipsnyje) numatytą Europos Parlamento reguliacinę autonomiją, pagal
kurią Europos Parlamentui suteikiama teisė imtis visų priemonių, būtinų jo vidaus darbo organizavimui,
ir kad įsigaliojus EP narių statutui jo 27 straipsnis sudarys teisinį Pensijų fondo pagrindą;
75. pažymi, kad 2005 m. lapkričio mėn. Savanoriškas pensijų fondas turėjo 475 narius, kurie kas mėnesį
mokėjo 948 EUR dydžio mėnesines įmokas (1/3 įnašo) (tiesiogiai išskaičiuojamas iš išmokų, skirtų
bendrosioms išlaidoms kompensuoti); tuo pat metu Parlamentas kas mėnesį mokėjo 1 896 EUR (2/3
įnašo) už kiekvieną narį;
76. ragina Savanoriško pensijų fondo narius iki 2007 m. lapkričio mėn. įrodyti, kad jų įmokos,
išskaičiuojamos iš išmokų, skirtų bendrosioms išlaidoms kompensuoti, buvo sumokėtos iš asmeninio
pajamų šaltinio; esant kitaip, gali kilti įtarimų, jog fondo nariai slepia papildomas pajamas;
77. ragina Savanoriško pensij ųfondo administraciją nuo 2008 m. sausio mėn. nutraukti tų narių
mokėjimus, kurie neįrodė, kad jų asmeninės įmokos įSavanorišką pensij ųfondą buvo kompensuotos iš
asmeninio pajamų šaltinio;
78. primena biurui ir jo administracijai, kad iki 2007 m. kovo 30 d. jie turėjo pasiūlyti priemones, kuriomis
būtų užtikrinama, kad fondo narių įmokos įpensijų programą būtų sumokamos tiesioginiais pavedimais
išasmeninių pajamų (
21);
79. pažymi, kad Savanoriškam pensij ųfondui pavyko sumažinti prieš penkis metus susidariusį statistinį
deficitą nuo 43 756 745 mln. EUR 2004 m. iki 28 875 471 mln. EUR 2005 m., taip pagerinant fondo
statistinę finansavimo poziciją nuo 76,8 % 2004 m. iki 86,1 % 2005 m.; pabrėžia, kad pastaraisiais
metais akcijų rinka buvo labai pažeidžiama ir kad nėra tikrumo dėl fondo statistinio deficito raidos;
80. ragina fondo investicijų administratorių skatinti nedidelės rizikos investicijas ir atsižvelgti įetinius
investavimo standartus, kurie išreikšti Parlamento rezoliucijose;
81. pažymi, kad Parlamento narys nuo 60 metų amžiaus, mokėjęs įmokas tik penkerius metus, nuo
2006 m. sausio mėn. gali gauti 1 304 EUR dydžio mėnesinę pensiją;
82. pritaria biurui, kuris, remdamasis nepriklausomais statistiniais tyrimais, įkūrė darbo grupę, prižiūrinčią
Savanoriško pensij ųfondo finansinę padėtį; prašo, kad darbo grupė reguliariai informuotų Europos
Parlamento biudžeto kontrolės komitetą apie rezultatus;
83. mano, kad Parlamento ir pensij ųfondo santykiai turi būti grindžiami sutartimis nuo tada, kai tik biuro
sukurta darbo grupė pabaigs savo užduotį;
84. mano, kad įsigaliojus Europos Parlamento narių statutui savanoriškas pensij ųfondas turi apsiriboti
įgyvendindamas iki 2009 m. birželio mėn. jam suteiktas teises, t. y., kad nei Europos Parlamento nariai,nei fondo nariai, negalėtų toliau mokėti įfondą; ragina biurą imtis visų reikalingų priemonių,L 187/14 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
(21)Žr. aukščiau minėtos 2006 m. rugsėjo 26 d. rezoliucijos 88 punktą.
Europos Parlamento narių padėjėjai Europos Parlamente
85. džiaugiasi biuro 2006 m. rugsėjo 25 d. sprendimu, kuriuo priimtas Parlamento narių padėjėjų Europos
Parlamente kodeksas; mano, kad kiekvienam Parlamento nariui turi būti išduodama asmeninė kodekso
kopija jo gimtąja kalba;
86. pažymi, remdamasis generalinio sekretoriaus 2007 m. sausio 24 d. pateiktais duomenimis, kad šiuo
metu dirba 1 416 akredituotų padėjėjų, iš kurių 433 teikia paslaugas (fiziniai asmenys), apie 583
pasirašę darbo sutartis tiesiogiai su Parlamento nariais, o kiti 400 įdarbinti per paslaugų teikėjus; iš
minėtųjų padėjėjų apie 138 sudarę darbo sutartis pagal Belgijos įstatymus (14 % akredituotų padėjėjų,
turinčių darbo sutartis); 2005 m. buvo sudaryta 4 060 sutarčių su narių padėjėjais (įskaitant 1 673
darbuotojus ir 2 387 paslaugų teikėjus, iš kurių 1 687 –fiziniai asmenys ir 700 –juridiniai asmenys) ir
492 stažuotojams buvo mokama iš narių padėjėjams skirtų išmokų;
87. taigi pažymi Parlamento narių padėjėjų išmokų audito ataskaitos, kuri bus pateikta vėliau šiais metais,
svarbą; todėl prašo Biudžeto kontrolės komiteto atliekant 2006 finansinių metų biudžeto įvykdymo
patvirtinimą atsižvelgti įminėtąją audito ataskaitą irįsavo ankstesnius komentarus dėl nariams skirtų
išmokų (22);
88. atkreipia dėmesį į tai, kad rengiant padėjėjų nuostatus, reikia tartis su Komisija ir Taryba bei pažymi, kad
biuras taip pat pageidauja konsultuotis su Teisės reikalų komitetu; todėl ragina naujai išrinktą biurą
paskubinti šio klausimo sprendimą siekiant, kad būtų tinkamai reglamentuojamas padėjėjų įdarbinimas,
darbo sąlygos, taip pat socialinė apsauga ir mokesčių klausimai;
89. mano, kad atsižvelgiant įtebevykstančią diskusiją šia tema reikėtų pratęsti Parlamento darbo grupės
narių padėjėjų klausimams spręsti įgaliojimus;
Kioto Plius planas Europos Parlamentui
90. Primena keletą pagrindinių skaičių, pagal kuriuos galima spręsti apie didelį Europos Parlamento poveikį
aplinkai (2004 m. duomenys):
— sunaudota elektros už 6,2 milijono EUR,
— šildymas ir dujos 235 364 GJ/per metus,
— išmetamo CO 2kiekis 11 245 t/per metus,
— popierius (spausdinimas) 70 523 dėžių, kuriose 2 500 A4 formato lapų (846,3 t),
— vanduo 167 830 m3= 258 836 EUR,
— paprastos atliekos 2 098 t = 347 387 EUR,
— mašinų stovėjimo aikštelės 5 156 vietos;
91. prašo generalinio sekretoriaus atitinkamam Parlamento komitetui pateikti trij ųParlamento darbo vietų
(visų ir kiekvienos atskirai) bei su jomis susijusių kelionių reikmių poveikio aplinkai analizę;
92. pritaria biuro 2004 m. balandžio 19 d. sprendimui įsteigti Europos Parlamento aplinkos valdymo
sistemą, vadovaujantis Aplinkos apsaugos vadybos ir audito sistemos reglamentu (EMAS reglamentas),nes tai puiki priemonė, skirta valdyti Parlamento poveikį aplinkai;
93. taip pat pritaria kitoms poveikiui aplinkai mažinti skirtoms iniciatyvoms, pvz., spaustuvės
reorganizavimui, naujų ir lengvesnių dokumentams gabenti skirtų konteinerių naudojimui, galimybei
važinėti dviračiais Briuselyje ir Liuksemburge, vaizdo konferencijų rengimui ir rašalo kasečių
perdirbimui;2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/15
(22)Žr. aukščiau minėtos 2006 m. rugsėjo 26 d. rezoliucijos 73–79 punktus.
94. džiaugiasi EMAS registravimu, kaip labai teigiamu žingsniu; vis dėlto apgailestauja, kad EMAS veiksmų
plane nustatyti labai kuklūs tikslai (t. y. 5 % sumažinti šildymą ir oro kondicionavimą), siūlomi ilgi
įvykdymo terminai (pvz., sumažinti apšvietimui naudojamą energiją iki 2011 m.) ir įsteigiamos įvairios
darbo grupės, užsiimančios tos pačios veiklos tobulinimu;
95. pažymi, kad diskusijose klimato kaitos tema tarptautiniu lygmeniu Europos Sąjunga atlieka vieną iš
svarbiausių vaidmenų; todė l mano, kad Parlamentas turėtų ne tik aktyviai prisidėti vykdant ES
įsipareigojimus pagal Kioto protokolą, bet taip pat pasiekti savo paties rezoliucijose keliamus tikslus dėlklimato kaitos, visų pirma kalbant apie CO
2išmetamo kiekio sumažinimą 30 % iki 2020 m.;
96. ragina administracij ąparengti Kioto Plius planą, kuriame būtų numatyti platesnio užmojo veiksmai nei
EMAS plane, siekiant įrodyti visuomenei, kad Parlamentas stengiasi įgyvendinti tuos uždavinius, kurių
įgyvendinimo reikalauja iš kitų;
97. mano, kad Kioto Plius plane turėtų būti numatyti šie veiksmai:
— užtikrinti, kad plečiant KAD pastatą Liuksemburge būtų parodytas puikus pavyzdys pasitelkiant
pažangiausią aplinkos apsaugos patirtį (t. y. įdiegiant lietaus vandens perdirbimo, laikymo ir
pakartotinio panaudojimo sistemą, naudojant ekologines technologijas, skirtas energijos eikvojimuimažinti, taip pat naudojant naujausias technologijas, pvz., pažangiausias termoizoliacijos ar orovėdinimo sistemas, kurios palengvintų šilumos atgavimą arba užtikrintų nemokamą vėsinimą, taip
pat įtaisant saulės plokštes, skirtas vandeniui šildyti, ir pasitelkiant galimybę pritaikyti bendrą
šilumos ir elektros gamybos bloką),
— parengti bendrą energijos veiksmingumo planą remiantis ne tik sunaudotos energijos ataskaita, bet
ir tyrimu dėl pagrindinių energijos praradimo priežasčių; energijos nuostoliai galėtų būti
pavaizduojami pastatų termografiniuose paveikslėliuose,
— apsvarstyti galimybę pakeisti elektros energijos tiekėją arba iš naujo persvarstyti sutarties sąlygas su
esamu (-ais) tiekėju (-ais) siekiant pirkti energiją išbendrovių, kurių poveikis aplinkai yra mažiausiai
neigiamas,
— toliau mažinti sunaudojamo popieriaus kiekį (2004 m. buvo sunaudota 846 tonos popieriaus),
— siekti žymiai sumažinti sunaudojamo vandens kiekį (atrodo, kad šis tikslas neįtrauktas įnaujausią
EMAS veiksmų planą),
— iki 2012 m. sumažinti tarnybinių mašinų išmetamo CO
2kiekį iki 130 gr/km,
— apsvarstyti galimybę naudoti, kai galima, hibridinius automobilius tarnybiniais tikslais,
— parengti Parlamente informacinę kampaniją, kurios metu, remiantis apklausų apie pareigūnų ir kitų
darbuotojų transporto poreikius ir teikiamą pirmenyb ęduomenimis, būtų pateiktas Parlamento
judumo planas, kuriame būtų pabrėžiami aplinką tausojančių transporto rūšių arba jų alternatyvų
privalumai ir skatinama jomis naudotis (pvz., dviračiai, ėjimas, viešasis transportas, dalijimasis
transporto priemonėmis, kolegų vežimas įdarbą ir kt.),
— užmegzti ryšius su vietos ir regiono viešojo transporto įmonėmis siekiant sukurti veiksmingesnį
viešojo transporto tinklą ir pritraukti daugiau klientų išParlamento ir kitų institucijų,
— paprašyti biuro įsteigti nuolatinį ir visiems prieinamą informacijos apie judumo valdymą centrą,
kuriame besidomintys asmenys galėtų gauti reikalingos informacijos ir jiems būtų patarta apie
tvarųjį judumą,
— skatinti naudotis informacinėmis technologijomis ir vaizdo konferencijomis siekiant sumažinti
kelionių skaičių,L 187/16 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
— siekti sutrumpinti Parlamento valgykloms ir restoranams tiekiamo maisto vežimo kelią;
Lygios galimybės Europos Parlamente
98. mano, kad lygių galimybių užtikrinimas turi būti neatskiriama Parlamento personalo politikos dalis;
todėl pritaria išsamiam pranešimui, kurį pateikė užlyčių lygybę atsakingas Pirmininko pavaduotojas ir
kurį biuras patvirtino 2006 m. lapkričio 29 d.; tikisi, kad pranešimo išvados bus visiškai įgyvendintos;
99. pažymi, kad skelbiant konkursus ir sudarant sutartis su Parlamentui paslaugas teikiančiomis įmonėmis
turėtų būti laikomasi Parlamento lygių galimybių politikos;
100. pritaria biuro nustatytiems uždaviniams dėl moterų paskyrimo įvadovų pareigybes; su džiaugsmu
pažymi, kad tikslai, susiję su vyresniosios grandies vadovų pareigybėmis, beveik pasiekti;
101. atkreipia dėmesį į tai, kad nuolat trūksta pusiausvyros viduriniosios grandies vadovybės lygmenyje;
džiaugiasi Personalo generalinio direktorato atliktu tyrimu ir priemonėmis, kurių jisėmėsi; tačiau ragina
atlikti bandomosios mokymo programos, skirtos moterims, kurios gali būti paskirtos skyrių vadovėmis,
vertinimą;
102. pabrėžia, kad geresnė profesinės karjeros ir asmeninio gyvenimo pusiausvyra turi įtakos lygių galimybių
skatinimui; todėl ragina imtis konkrečių priemonių, kad šalia dabartinių pareigūnų nuostatuose esančių
galimybių būtų įdiegta lankstesnė personalo darbo tvarka;
103. atkreipia dėmesį į Personalo generalinio direktorato pastangas pagerinti administracinę ir lėšų skyrimo
tvarką siekiant laikinai pakeisti įmotinystės (tėvystės) atostogas išėjusius kolegas ar ne visu etatu
dirbančius asmenis; prašo biurą ir Biudžeto komitetą skirti tiek lėšų, kad būtų užtikrinamas sistemingas
šiųdarbuotojų pavadavimas;
104. džiaugiasi pastangomis pagerinti Parlamento prieigą neįgaliesiems asmenims –nariams, padėjėjams,
Parlamento darbuotojams ar piliečiams; pritaria biuro patvirtintai bandomajai programai, skirtai neįgaliųasmenų stažuotėms, ir primena, kad vienas iš ilgalaikių tikslų yra įtraukti negalios aspektą į visus
žmogiškųjų išteklių valdymo procesus;
105. ragina generalinį sekretorių vykdant Parlamento personalo politiką atsižvelgti į2003 m. kovo 13 d.
rezoliuciją dėl lyčių aspekto (
23); rekomenduoja į2008 m. biudžetą įtraukti atskiras lėšų, skirtų lyčių
klausimams spręsti, eilutes;
Parlamentas ir Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF)
106. džiaugiasi tuo, kad Parlamento ir Europos kovos su sukčiavimu tarnybos bendradarbiavimas yra
pakankamas; tačiau susirūpinęs tuo, kad reikia daug laiko kai kuriems tyrimams baigti;
107. prašo Biudžeto kontrolės komiteto iki 2007 m. liepos mėn. pabaigos pakviesti OLAF direktorių aptarti
kai kuriuos abiems šalims svarbius klausimus;
108. žino, kad Parlamentas ir Taryba artimiausiu metu ketina aptarti 1999 m. gegužės 25 d. Europos
Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1073/1999 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF)atliekamų tyrimų (
24) peržiūrą;2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/17
(23) OL C 61 E, 2004 3 10, p. 384.
(24) OL L 136, 1999 5 31, p. 1.
„Siekti geresnių rezultatų“. Parlamento administracijos reforma
109. pažymi, kad siekiant didesnio profesionalumo, aukštesnės darbo kokybės ir sąveikos Parlamento
sekretoriato reorganizacija beveik atlikta; atkreipia dėmesį į tai, kad buvo įvykdyti šie pakeitimai:
— atsižvelgiant įdidėjančią naujų teisės aktų naštą irįveiklos specializacijos lygį ankstesnis Komitetų
ir delegacijų generalinis direktoratas padalytas įdu generalinius direktoratus –Vidaus politikos GD
ir Išorės politikos GD,
— pagerinti Europos Parlamento ir valstybių narių parlamentų ryšiai,
— išformuotas Tyrimų generalinis direktoratas ir jo vietoje įkurti politikos sričių skyriai, kurie
glaudžiai bendradarbiauja su Parlamento komitetais,
— Parlamento komitetams skirta lėšų išorės tyrimams atlikti ir nepriklausomiems ekspertams
įpagalbą pasitelkti,
— išplėstos bibliotekos paslaugų galimybės,
— suburtos horizontalaus pobūdžio projektų grupės prioritetiniams klausimams spręsti, ir
— pagerinta Parlamento tekstų kokybė;
110. džiaugiasi pažanga, pasiekta įgyvendinant šiąreformą;
111. kartu pabrėžia, kad kalbant apie išorės tyrimus reikėtų aiškiai nustatyti jų reikalavimus, skirti
pakankamai lėšų ir užtikrinti, kad kokybiškiems tyrimams atlikti tyrimų institutams būtų nustatomi
pagrįsti terminai;
Tolesni veiksmai priėmus praėjusių metų rezoliuciją dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo
112. atkreipia dėmesį į tai, kad biuras 2005 m. lapkričio 30 d. paskyrė du pirmininko pavaduotojus ir du
kvestorius, siekdamas parengti naujas Parlamento narių išlaidų kompensavimo ir išmokų mokėjimo
taisykles pagal 2009 m. liepos mėn. įsigaliosiantį Parlamento narių statutą; prašo Biudžeto kontrolės
komitetui suteikti 2006 m. gruodžio 13 d. priimto tarpinio pranešimo kopiją ir kitus informacinius
dokumentus, kuriuos parengs darbo grupė; pabrėžia, kad Parlamento narių išmokų auditas labai pravers
darbo grupės darbui;
113. pažymi, kad biuras šiuo metu neketina keisti Parlamento narių kelionių išlaidų apmokėjimo taisyklių,
kad Parlamento nariams, kurie to pageidauja, būtų apmokamos tik faktinės kelionės išlaidos;
2005 m. 27 Parlamento nariai grąžino Parlamentui dalį savo kelionės išmokos (148 963,57 EUR);
114. pažymi, kad pareigūnai, kuriems perduoti įgaliojimai, sistemingai tikrino Parlamento ilgalaikes sutartis ir
nenustatė kenkimo Parlamento finansiniams interesams atvejų; džiaugiasi, kad ateityje šis darbas bus
atliekamas kasmet ir jo rezultatai bus įtraukti įmetų veiklos ataskaitas;
115. pabrėžia, kad atsižvelgiant į2004 m. plėtrą buvo įsteigta 984 pareigūnų darbo vietos: 489 darbo vietos
2003 m., 355 –2004 m., o 2005 m. –150 darbo vietų; iki 2006 m. lapkričio pabaigos įdarbinti
518 pareigūnų ir 336 laikinieji darbuotojai; be to, 2006 m. pagal sutartis įdarbinti 65 darbuotojai iš
Bulgarijos ir 79 –išRumunijos;
116. atkreipia dėmesį į teisines ir organizacines problemas, susijusias su tuo, kad pradėta naudoti elektroninių
parašų sistema; reikėtų teisinio išaiškinimo, kaip suderinti šįprojektą su darbo tvarkos taisyklių, pagal
kuriuos plenarinio posėdžio metu pateikiami pakeitimai, nuostatomis; atsižvelgiant įorganizacinius
aspektus, reikėtų išnaujo apibrėžti, kokia tvarka turėtų būti pateikiami pakeitimai ir parlamentiniai
klausimai;L 187/18 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
117. klausia, kaip generalinis sekretorius ketina įgyvendinti tarpinstitucinį susitarimą dėl geresnės teisėkūros;
118. primena, kad Drausmės komisija baigė atsakomybės, susijusios su neatitikimu, sudarančiu 4 136 125
Belgijos frankų, tarp grynųjų pinigų kasoje ir atitinkamos sumos dokumentuose 1982 m., priskyrimo
darbą; prašo generalinio sekretoriaus pranešti Biudžeto kontrolės komitetui apie drausminių veiksmų
rezultatus ir apie tai, ar minėtoji suma, įskaitant palūkanas, grąžinta.2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/19