Kartu pasiūlymu neviršijama to, kas būtina EVF tikslui sumažinti riziką finansiniam stabilumui euro zonoje ir jos valstybėse narėse pasiekti. Bet kokiai EVF savo narėms teikiamai paramai yra taikomos politinės sąlygos, kuriomis siekiama pašalinti toje narėje nustatytus trūkumus, kad būtų greitai atkurta tvirta ir tvari ekonominė ir finansinė padėtis ir atkurtas arba padidintas narės gebėjimas finansuoti visus savo poreikius finansų rinkose.

•Priemonės pasirinkimas

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Pagrindinės teisės

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

5.KITI ELEMENTAI

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

Siūlomo reglamento I dalyje (1 ir 2 straipsniai) numatytas EVF įsteigiamas Sąjungos sistemoje. Be to, šioje dalyje taip pat yra nuostata, skirta klausimams, susijusiems su tuo, kad EVF perima ESM teises ir pareigas. Euro zonos valstybės narės, atskirai įsipareigodamos arba pasirašydamos supaprastintą daugiašalį aktą, turėtų sutikti, kad ESM kapitalas būtų perduotas šiai įstaigai. Kaip toliau nurodyta statute, EVF įstatinis kapitalas būtų toks pats, kaip ESM kapitalas.

Dėl teisinių priežasčių ir siekiant atsižvelgti į Europos Sąjungos Teisingumo Teismo Meroni bylos teismo praktiką, siūlomo reglamento II dalyje (3–6 straipsniai) yra nurodytas Tarybos vaidmuo. Taryba turėtų patvirtinti Valdytojų tarybos ir Direktorių valdybos savo nuožiūra priimtus sprendimus. Taip pat numatyta EVF atskaitomybės tvarka: ji atskaitinga Europos Parlamentui, Tarybai ir Komisijai. ESM sutartyje tokia ESM atskaitomybė nenumatyta. Turėtų būti reikalaujama, kad EVF minėtosioms Sąjungos institucijoms pateiktų metinę ataskaitą kartu su savo metinėmis ataskaitomis ir finansinėmis ataskaitomis. Parlamentas gali pakviesti valdantįjį direktorių, arba šis gali paprašyti būti pakviestas. EVF taip pat turėtų atsakyti į Parlamento žodžiu ir raštu pateiktus klausimus. Atsižvelgiant į diskusijų, susijusių su EVF užduočių vykdymu, konfidencialų pobūdį, reikėtų numatyti galimybę rengti konfidencialias žodines diskusijas, kaip BPV ir BPM atveju. Be to, reglamente taip pat numatytas aiškiau apibrėžtas nacionalinių parlamentų atliekamas kontrolės vaidmuo, palyginti su dabar ESM sutartyje numatytu vaidmeniu. Toks vaidmuo yra pateisinamas atsižvelgiant į EVF sprendimų poveikį jo narių politinei aplinkai.

Siūlomo reglamento III dalyje (7 ir 8 straipsniai) kalbama apie nuorodas į ESM Sąjungos teisės aktuose ir siūlomo reglamento įsigaliojimą.

Prie šio siūlomo reglamento pridedamo EVF statuto I dalyje (1–3 straipsniai) nurodomas teisinis EVF statusas. EVF yra juridinio asmens statusą turinti Sąjungos įstaiga. Be to, kalbama ir apie narystę EVF (2 straipsnis). EVF narėmis yra euro zonos valstybės narės. Tai atitinka dabartinę narystę ESM. Be to, numatyta nuostata dėl EVF tikslų ir užduočių. EVF paramą savo narių (euro zonos valstybių narių) finansiniam stabilumui teiktų tokiu pat būdu, kaip dabar teikiama pagal ESM struktūrą. Be dabar vienintelės ESM vykdomos užduoties, EVF taip pat būtų patikėta nauja užduotis – teikti kredito linijas arba garantijas BPV remti siekiant sudaryti sąlygas BPF naudoti finansinio stabilumo priemonę. Ji galėtų veikti kaip Reglamento Nr. 806/2014 74 straipsnyje numatyta viešoji finansinė struktūra (finansinio stabilumo priemonė).

Prie šio siūlomo reglamento pridedamo EVF statuto II dalis (4–7 straipsniai) skirta organizacijai ir sprendimų priėmimo tvarkai, įskaitant EVF taikytinas balsavimo taisykles. Panašiai, kaip ESM, EVF turės Valdytojų tarybą, Direktorių valdybą ir valdantįjį direktorių, kuriam padės valdyba. EVF balsavimo taisyklių kategorijos išlieka tokios pačios, kaip įtvirtintosios ESM sutartyje. Reikėtų išskirti keturias balsavimo taisyklių rūšis: i) vienbalsiai, ii) griežtesne kvalifikuota balsų dauguma (85 proc.), iii) kvalifikuota balsų dauguma (80 proc.) ir iv) paprasta balsų dauguma. Panašiai, kaip ESM sutartyje nustatytų taisyklių atveju, vieningai turi būti priimami sprendimai, turintys didelį tiesioginį finansinį poveikį valstybėms narėms (pvz., sprendimai dėl skolinimo pajėgumo, reikalavimų įmokėti lėšas, kurios nėra skubiai reikalingos). Tačiau sprendimus, susijusius su finansinės paramos arba lėšų mokėjimu EVF narėms, reikia priimti ne bendru sutarimu, o griežtesne kvalifikuota balsų dauguma. Be to, priešingai, nei pagal dabartinę valdančiojo direktoriaus skyrimo tvarką, Europos Parlamentui numatytas patariamasis vaidmuo. Pateikti išsamesni su ESM įstatais susiję paaiškinimai apie valdančiojo direktoriaus vaidmenį ir ESM valdybą. Galiausiai, II dalyje taip pat išdėstytos taisyklės dėl atlyginimų Valdytojų tarybos ir Direktorių valdybos nariams ir pakaitiniams nariams.

Prie šio siūlomo reglamento pridedamo EVF statuto III dalis (8–11 straipsniai) skirta EVF įstatiniam kapitalui ir skolinimo pajėgumui. EVF skolinimo pajėgumas ir įstatinis kapitalas turėtų būti visiškai išsaugoti, palyginti su dabartine ESM padėtimi. Išlaikoma turima galimybė pakeisti EVF akcinį kapitalą ir skolinimo pajėgumą.

Prie šio siūlomo reglamento pridedamo EVF statuto IV dalyje (12–21 straipsniai) nustatomi principai, kuriais grindžiamos EVF stabilumo operacijos, EVF narėms skiriamos paramos finansiniam stabilumui teikimo tvarka ir susijusios EVF turimos finansinės priemonės. Šie principai ir procedūros yra tokie patys, kaip nustatyti ESM sutartyje, išskyrus tai, kad EVF bus skirtas vaidmuo dalyvauti derybose dėl susitarimo memorandumo, reikalingo vykdant paramos finansiniam stabilumui operaciją, ir jį pasirašyti. Taip pat yra įtraukta aiški nuoroda į SESV 152 straipsnį ir Pagrindinių teisių chartiją, taip patvirtinant, kad EVF narėms teikiant paramą finansiniam stabilumui Reglamentu nepažeidžiama teisė į kolektyvines derybas ir kolektyvinių veiksmų teisė. Be ESM sutartyje jau numatytų priemonių, kuriomis euro zonos valstybėms narėms teikiama parama finansiniam stabilumui, įtraukta tiesioginio kredito įstaigų rekapitalizavimo priemonė. Ši priemonė buvo sukurta jau įsigaliojus ESM sutarčiai, remiantis jos 19 straipsnyje nustatyta leidžiančia nuostata.

Prie šio siūlomo reglamento pridedamo EVF statuto V dalis (22–24 straipsniai) yra susijusi su EVF ir euro zonai nepriklausančių valstybių narių, kurios dalyvauja bankų sąjungoje, teikiama finansinio stabilumo priemone. Kredito linijų ir garantijų teikimas BPV būtų visiškai nauja EVF funkcija, palyginti su ESM dabartiniu tikslu ir užduotimis. Bendra neįvykdytų įsipareigojimų, susijusių su finansinio stabilumo priemone, kuria galės pasinaudoti BPF, suma yra ne didesnė kaip 60 000 mln. EUR. Šią viršutinę ribą galima padidinti. Valdytojų taryba, susitarusi su bankų sąjungos euro zonai nepriklausančiomis valstybėmis narėmis, turėtų priimti tokios BPV skiriamos paramos finansines sąlygas. Siekiant užtikrinti, kad parama būtų skirta greitai, valdančiajam direktoriui leidžiama nuspręsti dėl kredito linijos panaudojimo arba garantijų dėl BPV įsipareigojimų suteikimo. Jei paramos prašoma dėl pertvarkymo schemos, BPV gali jos prašyti prieš pertvarkymo schemos patvirtinimą.