P6_TA(2006)0319
Vystymasis ir migracija
Europos Parlamento rezoliucija dėl vystymosi ir migracijos (2005/2244(INI))
Europos Parlamentas,
—atsižvelgdamas įKomisijos komunikatą Tarybai, Europos Parlamentui, Europos ekonomikos ir socialinių
reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Migracija ir vystymasis: keletas konkrečių orientyrų“
(KOM(2005)0390),
—atsižvelgdamas įpasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl bendrų nelegaliai esančių
trečiųjų šalių piliečių grąžinimo standartų ir tvarkos valstybėse narėse (KOM(2005)0391),
—atsižvelgdamas įKomisijos komunikatus Tarybai ir Europos Parlamentui pavadintus „Prioritetiniai
veiksmai migracijos keliamiems uždaviniams spręsti: pirmieji veiksmai po susitikimo Hampton Court“
(KOM(2005)0621); „ES veiksmų žmogiškųjų išteklių krizei besivystančių šalių sveikatos apsaugos srityje
išspręsti strategija“ (KOM(2005)0642) ir „Teminė bendradarbiavimo su trečiosiomis šalimis migracijos ir
prieglobsčio srityse programa“ (KOM(2006)0026),
—atsižvelgdamas į2005 m. gruodžio 15-16 d. Briuselio Europos Vadovų Tarybos išvadų IV punktą, pava-
dintą „Visa apimantis požiūris įmigraciją“,
—atsižvelgdamas įJungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos rezoliucijas A/RES/58/208, A/RES/59/241 ir
A/RES/60/205, numatančias 2006 m. 61-osios sesijos aukščiausio lygio dialogą skirti tarptautinės migra-
cijos ir vystymosi temai,
—atsižvelgdamas į2000 m. birželio 23 d. Kotonu pasirašytą Afrikos, Karibų baseino bei Ramiojo vande-
nyno šalių (AKR) ir Europos bendrijos bei jos valstybių narių partnerystės susitarimą (Kotonu susita-
rimas) (1) su pakeitimais, padarytais Liuksemburge 2005 m. birželio 25 d. (2), ypač jo 13 straipsnį dėl
migracijos,
—atsižvelgdamas į2006 m. balandžio 13 d. pirmajame AKR ministrų, atsakingų užprieglobsčio teikimą,
migraciją ir judumą, susitikime priimtą Briuselio deklaraciją dėl prieglobsčio teikimo, migracijos ir
judumo ir veiksmų planą dėlšios deklaracijos įgyvendinimo,
—atsižvelgdamas įJungtinių Tautų konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą ir jos
protokolus,
—atsižvelgdamas į2005 m. balandžio 13 d. AKR ir EB Ministrų Tarybos sprendimą Nr. 4/2005 dėl devin-
tojo Europos plėtros fondo ilgalaikės plėtros paketo rezervo naudojimo (3),
—atsižvelgdamas įJungtinių Tautų Generalinio Sekretoriaus pranešimą „Moterų vaidmens plėtroje pasau-
linis tyrimas, 2004 m.: moterys ir tarptautinė migracija“, A/59/287/Add.1,
—atsižvelgdamas įPasaulio banko pranešimą „Global Economic Prospects 2006: Economic Implications of
Remittances and Migration“ (4),
—atsižvelgdamas įPasaulinės tarptautinės migracijos komisijos 2005 m. spalio mėn. pranešimą dėl tarptau-
tinės migracijos „Migracija tarpusavyje susijusiame pasaulyje: naujos veiksmų kryptys“ (5),
—atsižvelgdamas įEuropos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, ypač jos 18, 19 ir 21 straipsnius,2006 12 13 C 303 E/852 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
(1) OL L 317, 2000 12 15, p. 3.
(2) OL L 287, 2005 10 28, p. 4.
(3) OL L 164, 2005 6 24, p. 46.
(4) http://www.worldbank.org/globaloutlook.
(5) www.gci.org, 2005 m. spalio mėn.
—atsižvelgdamas į2005 m. valstybių narių prisiimtus raštiškus įsipareigojimus, būtent:
—kad Europos Sąjunga ir jos valstybės narės iki 2015 m. pasieks Jungtinių Tautų Organizacijos nusta-
tytą tikslą skirti 0,7 proc. savo bendrųjų nacionalinių pajamų ir dėl to Sąjungos indėlis įTūkstant-
mečio vystymosi tikslų (TVT) įgyvendinimą nuo 33 milijardų euro 2003 m. išaugtų iki
84 milijard ųeuro 2015 m. (2005 m. birželio 16-17 d. Briuselyje priimtos Europos Vadovų Tarybos
išvados),
—kad Europos Sąjunga ir kiti finansuotojai padvigubins savo pagalbą Afrikai ir tai 2010 m. turėtų jai
atnešti 25 milijardus JAV dolerių viešosios pagalbos vystymuisi (VPV) (1) (2005 m. liepos 8 d. G8
susitikime Gleneagles išplatintas komunikatas),
—atsižvelgdamas įTarptautinės darbo organizacijos rekomendaciją Nr. 151 dėl migruojančių darbuotojų,
—atsižvelgdamas į2005 m. gruodžio 20 d. Tarybos ir Taryboje posėdžiavusių valstybių narių vyriausybių
atstovų, Europos Parlamento ir Komisijos bendrą pareiškimą dėl Europos Sąjungos vystymosi politikos
„Europos konsensusas“ (2), nustatantį bendrąjį Bendrijos vystymosi veiksmų kontekstą,
—atsižvelgdamas įdeklaraciją, priimtą 2006 m. gegužės 12 d. Vienoje vykusio IV-ojo Europos Sąjungos ir
Lotynų Amerikos vadovų susitikimo metu,
—atsižvelgdamas įsavo 2005 m. lapkričio 17 d. rezoliuciją dėl Afrikos vystymosi strategijos (3), 2005 m.
lapkričio 15 d. rezoliucij ądėl socialinio globalizacijos aspekto (4), 2005 m. spalio 26 d. rezoliuciją dėl
Bendrijos požiūrio įekonominės migracijos valdymą (5), 2005 m. birželio 9 d. rezoliuciją dėl legalios ir
nelegalios migracijos santykio ir migrantų integracijos (6) ir 2005 m. balandžio 12 d. rezoliuciją dėl
Europos Sąjungos vaidmens įgyvendinant Tūkstantmečio vystymosi tikslus (TVT) (7),
—atsižvelgdamas į1998 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2836/98 dėl lyčių klausimų inte-
gravimo įplėtrą remiantį bendradarbiavimą (8),
—atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisyklių 45 straipsnį,
—atsižvelgdamas įVystymosi komiteto pranešimą irįUžsienio reikalų komiteto, Užimtumo ir socialinių
reikalų komiteto, Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto ir Moterų teisių ir lyčių lygybės
komiteto nuomones (A6-0210/2006),
A. kadangi iš 175 milijonų migrantų (3 proc. pasaulio populiacijos) 40 proc. gyvena besivystančiose
šalyse,
B. kadangi migracija nėra naujas reiškinys, tačiau dėl savo masto globalizacijos kontekste ir dėl visų tarp-
tautinio lygmens veikėjų sąmoningumo nuo šiol ji tampa vienu svarbiausių tarptautinės bendruomenės
politinių uždavinių,
C. kadangi migracija nuo XX a. 1980-ųjų gerokai padidėjo, tačiau nesulaukė bendros ir darnios reakcijos
Europos Sąjungos lygmeniu,
D. kadangi Europos Sąjunga priima imigrantus iš beveik visų besivystančių šalių, o daugelis šiųimigrantų
atvyksta iš Azijos, Afrikos ir Lotynų Amerikos, ir mažai tikėtina, kad šio reiškinio mastas per artimiau-
sius metus sumažės,2006 12 13 C 303 E/853 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
(1) Tai tolygu 2004 m. suteiktos pagalbos padvigubinimui.
(2) OL C 46, 2006 2 24, p. 1.
(3) Priimti tekstai, P6_TA(2005)0445.
(4) Priimti tekstai, P6_TA(2005)0427.
(5) Priimti tekstai, P6_TA(2005)0408.
(6) OL C 124 E, 2006 5 25, p. 535.
(7) OL C 33 E, 2006 2 9, p. 311.
(8) OL L 354, 1998 12 30, p. 5.
E. kadangi telkiamos tarptautinės bendruomenės pajėgos vėluoja bendrais plataus masto veiksmais prisi-
dėti prie padėties gerinimo,
F. kadangi reaguojant įmigracijos problemą reikalingas tarptautinės bendruomenės visa apimantis
požiūris, o Europos Sąjunga iki šiol nepateikė visa apimančio politinio atsakymo ir nepasirūpino prie-
monėmis šiai problemai spręsti,
G. kadangi nesant bendros migracijos srautų reguliavimo politikos valstybės narės priima vienašalius
sprendimus, tokiu būdu apsunkindamos darnios Bendrijos pozicijos paieškas,
H. kadangi imigracijos problemos sprendimas turi būti pagrįstas kaip įmanoma platesniu Europos
Sąjungos bei kiekvienos valstybės narės politinių partijų sutarimu,
I. kadangi Jungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos sesijoje 2006 m. rugsėjo 14-15 d. vyks aukščiausio
lygio dialogas (ALD) dėl tarptautinės migracijos ir vystymosi,
J. kadangi Afrikos Sąjunga, kuriai vadovauja Afrikos Sąjungos komisijos pirmininkas Alpha Oumaro
Konaré, migraciją pavertė svarbiausia savo veiklos kryptimi,
K. kadangi migracijos priežasčių, vadinasi, ir migrantų kategorijų skirtumai stabdo darnių ir visa
apimančių politinių priemonių, kuriomis siekiama migraciją padaryti plėtros svertu, įgyvendinimą,
L. kadangi pagrindiniai pasaulinės migracijos židiniai yra Azija ir Lotynų Amerika, tačiau Afrika išsiskiria
plačiu neigiamu poveikiu migracijos reiškiniams,
M. kadangi dažniausiai analizuojamos migrantus priimančios Šiaurės šalys, o 60 % migrantų niekuomet
neišvyksta už pietų pusrutulio ribų,
N. kadangi įsipareigojimas toliau tęsti pasaulio dialogą ir stiprinti bendradarbiavimą tarp Europos Sąjungos
ir Lotynų Amerikos migracijos klausimais įtrauktas įVienos deklaraciją,
O. kadangi vien viešosios pagalbos vystymuisi padidinimas nėra atsakymas įmigracijos ir vystymosi ryšio
klausimą, tačiau svarbu parengti specialių naujų priemonių, siekiant labiau pripažinti ir remti migrantų
vaidmenį kovoje prieš skurdą ir už vystymąsi,
P. kadangi atsakymo į šįreiškinį paieškos turi tapti nacionalinių ir tarptautinių kovos su skurdu strategijų
dalimi siekiant TVT,
Q. kadangi reikia pripažinti ir remti Pietų šalių teisę į savarankišką migracijos politiką,
R. kadangi Pietų šalims migracija yra labiausiai išsilavinusių arba sumaniausių piliečių išvykimo sinonimas
ir kadangi „protų nutek ėjimas“ daro neigiamą įtaką įvairių pagrindinių paslaugų, ypač sveikatos
apsaugos ar švietimo, teikimui ir kokybei,
S. kadangi „protų nutekėjimą“ skatina Šiaurėje vykdoma selekcinė imigracijos politika, vadinamoji „migra-
cijos atranka“, skatinanti daugeliui Pietų šalių skausmingą kompetentingų darbuotojų netekimą,
T. kadangi, pasak Afrikos Sąjungos komisijos pirmininko Alphaos Oumaro Konaré, tokia politika „atima
išAfrikos teisę į vystymąsi“,
U. kadangi apykaitinė migracija, kai įkilmės bei kelionės tikslo šalis išvažiuojama ir įjas grįžtama, teikia
didesnių priėmimo ir išvykimo šalių vystymosi galimybių,2006 12 13 C 303 E/854 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
V. kadangi vystymosi pagalbos, suvokiamos kaip turtingose šalyse įsikūrusių migrantų bendruomenių,
tarnaujančių savo kilmės šalies vystymuisi, potencialo panaudojimas gali migraciją paversti vystymosi ir
tautų tarpusavio pagalbos svertu,
W. kadangi migrantų lėšų pervedimai įjųkilmės šalis kuria dideles vystymosi galimybes, o šiųpervedimų
suma gerokai viršija VPV pasauliniu mastu; kadangi daugeliu atvejų šių pervedimų finansinės ir banko
išlaidos yra labai didelės ir pasitaiko, kad pervedimai būna neskaidrūs; vis dėlto pabrėžiant, kad toslėšos visų pirma reikalingos šeimų vartojimui ir kad tik nedidelė šių pervedimų dalis skiriama investici-
joms ir plėtrai,
X. kadangi tokie pervedimai vis dėlto negali pakeisti oficialios vystymosi pagalbos ar pateisinti jos
mažinimo,
Y. kadangi 2005 m. pasaulyje buvo apie 9,2 milijono pabėgėlių ir 25 milijonai asmenų, „perkeltų į kitą
vietą savo tėvynės teritorijoje“ , iškurių pusė Afrikoje, kuriems neteikiama jokio tarptautinio masto
apsauga, tokiu būdu nustatant aukų hierarchiją,
Z. kadangi pabėgėlių ir„ekologinių“ persikėlėlių skaičius didėja ir, pasak Jungtinių Tautų pabėgėlių reikalų
vyriausiojo komisaro (JTVPRK), per keletą metų jis gali išaugti iki 50 milijonų,
AA. kadangi migrantų integracija yra dvišalis procesas, kuris remiasi legalių migrantų ir priimančios visuo-
menės, kurios tikslas —užtikrinti, kad imigrantai gali dalyvauti šioje visuomenėje, abipusiškumo
teisėmis ir atitinkamais įsipareigojimais,
AB. kadangi migrantai, prekybos žmonėmis, diskriminacijos ir socialinio nestabilumo aukos, išlieka tarptau-
tinės bendruomenės ir kai kurių šalių įstatymų visuotinai nepakankamai saugoma grupė,
AC. kadangi Tarptautinės konvencijos dėl darbo migrantų ir jų šeimų narių teisių apsaugos neratifikavo nė
viena valstybė narė,
AD. kadangi Europos Sąjunga nuo 1999 m. integracijai teskyrė 15 milijonų euro, t. y. 0,5 euro vienam
imigrantui,
AE. kadangi kova su prekyba žmonėmis yra susijusi su migracija, o kova su prekyba moterimis ir vaikais
bei jų seksualiniu išnaudojimu turi tapti Europos Sąjungos prioritetais,
AF. kadangi moterys sudaro 51 proc. visų migrantų išsivysčiusiame pasaulyje ir 46 proc. migrantų besivys-
tančiose šalyse (
1), vertinant, kad skleidžiama nepakankamai informacijos apie nelegalios emigracijos
rizikingumą, ir žinant, kad migruojančioms moterims kyla didesnė grėsmė patirti seksualinį išnaudo-
jimą, prievartą, diskriminaciją ir išnaudojimą darbo vietoje; kadangi galų gale migracijos politikoje neat-
sižvelgiama įspecifinį moterų vaidmenį,
AG. kadangi migracija gali suteikti moterims galimybę pagerinti savo gyvenimo sąlygas, paremti gimtoje
šalyje likusius artimuosius ir išvengti moterų laisvę varžančių socialinių santykių,
AH. kadangi moterys vis dėlto dažnai yra priverstos migruoti dėl įvairių priežasčių, pvz., priverstinės
santuokos, skurdo arba ginkluotų konfliktų,
AI. kadangi migrantės mažiau apsaugotos nuo lytinio išnaudojimo, diskriminacijos, išnaudojimo darbo
vietoje, jų protinių galimybių nepanaudojimo, smurto, rizikos sveikatai, socialinės izoliacijos ir
prekybos žmonėmis,
AJ. kadangi daug migravusių moterų gyvena Europos Sąjungoje be legalių dokumentų, taigi didėja pavojus
būti išnaudojamoms darbo vietose ir lytiškai bei patirti smurtą;2006 12 13 C 303 E/855 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
(1) Tarptautinė darbo organizacija (TDO), „Dirbančių migrančių diskriminacijos, išnaudojimo ir blogo elgesio su jomis
prevencija. Informacinis žinynas. 1 bukletas. Moterys tarptautiniai darbuotojai“, Ženeva, 2003 m., TDO, 9 psl.
1. yra įsitikinęs, kad Europos Sąjunga privalo atlikti didesnį vaidmenį paversdama migraciją vystymosi
svertu;
2. pabrėžia, kad Sąjunga privalo pateikti visa apimantį regioninio pobūdžio politinį atsakymą, ypatingą
dėmesį skirdama Afrikai ir migracijai iš pietų į pietus, vystymosi ir migracijos ryšio klausimui; prašo, kad
migracijos klausimas užimtų svarbią vietą darbotvarkėje bei Europos Sąjungos ir įvairių regionų, su kuriais ji
palaiko santykius, politiniame dialoge, ir palaiko Europos ir Afrikos aukščiausio lygio susitikimo organiza-vimo idėją, kad būtų rastas bendras politinis atsakymas;
3. pabrėžia, kad Sąjunga įsavo ryšius su trečiosiomis šalimis turėtų integruoti bendrą migracijos srautų
valdymą ir kad asociacijos susitarimai turėtų atspindėti abiejų šalių įsipareigojimus sienų kontrolės ir migra-
cijos srautų valdymo srityse;
4. dar kartą kartoja, kad laikosi žmonių judumo, kaip žmogaus teisės, kuri kaip tokia negali būti traktuo-
jama pagal prekybinę logiką, koncepcijos; pabrėžia, kad bet kokia šios srities politika turi būti stengiamasi
skatinti pasirinktinį, o ne priverstinį judumą;
5. pabrėžia, kad adekvatų imigracijos reiškinio sprendimą bus galima pritaikyti tik įvedant bendrą strate-
giją, kurioje būtų nustatyti aiškūs tikslai bei mechanizmai, kurie bus perduoti valstybių narių žinion, kad jos
galėtų drauge solidariai atsilaikyti prieš šį reiškinį ir gauti iš imigracijos didžiausią naudą, išvengiant jos
neigiamų pasekmių;
6. primena, kad kovoti su žmonių išnaudojimu ir prekyba jais yra visų valstybių pareiga; primena, kad yra
daugiašalių dokumentų, pvz., Jungtinių Tautų konvencija prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą ir jos
protokolai, kurie yra veiksmingos priemonės kovojant su prekyba žmonėmis ir imigrantais ir užtikrinant jų
pagrindines teises, be to šios priemonės padeda patraukti atsakomybėn asmenis, kurie vykdo šiąnusikals-
tamą veiklą; ragina valstybes, kurios dar neratifikavo šios konvencijos arba kurios dar prie jos neprisijungė,
nedelsiant tai padaryti;
7. ragina, remiantis Barselonos proceso pavyzdž iu,įtraukti migracijos klausimą į ES išorės politiką;
8. pritaria Tarybos pasiūlymui 2006 m. surengti ES ir Viduržemio jūros regiono valstybių (Euromed)
ministrų susitikimą migracijos klausimais; be to, pritaria ES ir Afrikos aukščiausio lygio susitarimui dėl
migracijos, įvyksiančiam 2006 m. liepos mėn. Rabate, kuriame bus svarstomi migracijos iš Magrebo ir į
pietus nuo Sacharos esančių Afrikos šalių į Europą;
9. atkreipia dėmesį į efektyvios migrantų integracijos būtinybę; tačiau mano, kad svarbu pripažinti vadina-
mąją dvigubą migrantų tapatybę; todėl ragina Komisij ąir valstybes nares vengti priverstinės asimiliacijos;
10. rekomenduoja Tarybai atitinkamomis priemonėmis užtikrinti geresnį visų valstybių narių institucijų,
atsakingų užmigraciją ir vystymąsi, bendradarbiavimą ir veiklos derinimą;
11. pabrėžia, kad vystymosi pagalbos didinimas yra būtina, bet nepakankama sąlyga norint migraciją pada-
ryti vystymosi svertu; prašo Europos Sąjungą ir valstybes nares laikytis politinių įsipareigojimų, prisiimtų
2005 metais;
12. rekomenduoja, kad įmigraciją ir jos įtaką vystymuisi būtų plačiai atsižvelgiama visuose svarstymuose
ir veiksmuose, kuriais siekiama TVT; primena, kad norint, kad visa apimanti strategija būtų vaisinga, reika-
lingi tinkami teisiniai metmenys tiek Europos Sąjungos, tiek kilmės šalies lygmeniu;
13. pabrėžia, kad migracija turi būti geriau integruota įpolitiką ir plėtros planus, bei rekomenduoja, kad
nacionaliniu lygmeniu migracija būtų įtraukta įSkurdo mažinimo strategijos dokumentus (SMSD);2006 12 13 C 303 E/856 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
14. pabrėžia diasporos svarbą tvirtinant ES ir kilmės šalių ryšius, ypač migracijos srityje; ragina ES vals-
tybių narių ir besivystančių šalių institucijas glaudžiau bendradarbiauti ir vykdyti bendrus vystymosi srities
projektus;
15. laikosi nuomonės, kad bendras vystymasis, kurio paskirtis —pripažinti ir remti išeivių vaidmenį jų
kilmės šalių vystymosi labui, turi būti visiškai pripažintas Europos mastu;
16. pabrėžia, kad, norėdama paversti migraciją vystymosi svertu, Sąjunga turi apsirūpinti dviem pirmeny-
binėmis priemonėmis:
—specialiuoju fondu, kurio valdymas būtų pakankamai lankstus ir reakcingas, kad konkrečiai leistų finan-
suoti bendro vystymosi veiksmus,
—garantiniu fondu, užtikrinančiu migrantų vykdomų smulkių projektų ilgalaikiškumą ir iki maksimumo
padidinti jų įtaką vystymuisi;
17. mano, kad programa AENEAS, kaip ir ją pakeisiančioji 2007 m., turi būti naudojama vystymosi strate-
gijai, būtent finansuojant bendro vystymosi veiksmus; ir kad šio tikslo turi būti griežtai laikomasi tam, kad,
pavyzdž iui, lėšos nebūtų skiriamos tolesnei Sąjungos išorės sienų apsaugai;
18. mano, kad ši programa turi sustiprinti migrantų srautų valdymo sistemų veiksmingumą ir paramą
kilmės bei tranzito šalims; todėl rekomenduoja, kad šioje programoje būtų numatyta:
—daug kreditavimo sričių (pagalba vystymuisi, studijoms, saugumui ir pan.) su galimybe keliomis kredita-
vimo sritimis finansuoti integruotus projektus,
—projektų atrankos kriterijai ir taisyklės, atitinkančios pagalbos, kuri gali būti teikiama, tipą ir sumą,
—projektų atrankos komitetas, apibrėžtame kontekste visiškai laisvai priimantis sprendimus,
—pakeistos garantijų fondų deponavimo srityje NVO taikomos taisyklės;
19. siūlo integruotus regionų vystymosi planus, nukreiptus įpagrindines Afrikos emigracijos zonas, kuriais
remiantis būtų finansuojamas:
—infrastruktūrų (geriamojo vandens, elektros, sveikatos centrų, mokylių, kelių ir kt.) įrengimas;
—skiriant tikslinę paramą išbiudžeto, iš dalies padengiamos veikimo sąnaudos;
panašūs veiksmai taip pat gali būti vykdomi pagrindiniuose Lotynų Amerikos ir Azijos emigracijos
židiniuose;
20. pabrėžia sunkumus, kylančius emigrantams pervedant lėšas įsavo kilmės šalis, ir didelę lėšų perve-
dimo kainą, be to, pabrėžia, jog trūksta skaidrumo nebankinėje sistemoje; tvirtina, kad būtina sukurti saugiąsistemą, kuri užtikrintų siuntėjo ir gavėjo duomenų apsaugą, pervedimų reglamentavimu skatinant perlaidų
nukreipimą reikiama kryptimi žinant, kad tam tikros alternatyvios sistemos, kuriomis naudojasi imigrantai,
kartais būna tikrai lupikiškos;
21. prašo Komisij ą, valstybes nares ir nacionalines bei tarptautines finansų institucijas įgyvendinti politiką,
kuria siekiama:
—sudaryti palankias sąlygas ir palengvinti migrantų lėšųpervedimus, padarant juos pigesnius, greitesnius ir
patikimesnius, siekiant paskatinti migrantus naudotis oficialiomis pervedimų sistemomis;2006 12 13 C 303 E/857 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
—išplėsti finansinių paslaugų prieinamumą migrantams;
—nukreipti įtėvynę grąžinamas migrantų lėšas įgamybines investicijas, palengvinant smulkiųjų bendrovių
ir MVĮ galimybes gauti paskolas ir tiriant išeiviams skirtus naujoviškus finansinius produktus, pvz.,
Taupymo vystymosi tikslais planas;
—užtikrinti finansinių sandorių, atliekamų „neoficialiais kanalais“, pavyzdžiui, per hawala tinklus,
skaidrumą;
22. prašo Komisiją parengti reglamentavimo pagrindų pasiūlymą, siekiant mažinti lėšų, kurias imigrantai
siunčia įsavo kilmės šalis, išlaidas ir didinti jų skaidrumą; primena, kad anksčiau minėti lėšų pervedimai yra
antrasis besivystančių šalių išorinio finansavimo šaltinis, o jų pervedimo išlaidos gali sudaryti iki 20 % visos
jųkainos;
23. pripažįsta MVĮ vaidmens svarbą kuriant darbo vietas ir skatinant vystymąsi; ragina Komisiją, bendra-
darbiaujant su Europos investicijų banku, rengti programas, kurios skatintų migrantus daugiau investuoti į
tokią veiklą;
24. prašo Komisiją ir valstybes nares išplėtoti išeivių kvalifikuotų asmenų sutelkimo vystymosi tikslais
programas, padengiant aukštos kvalifikacijos migrantų, nusiteikusių grįžti įsavo šalį, atlyginimų skirtumus,
arba Pietų šalių viešojo sektoriaus personalui (dėstytojams, mokslininkams, gydytojams) įvedant „dviejų
kėdžių“ sistemas; prašo Komisij ąatlikti valstybių narių patirties „dviejų kėdžių“ srityje tyrimą;
25. ragina Komisiją ir valstybes nares išnagrinėti galimus veiksmus, kurie padėtų užtikrinti, kad būtų
perkeltos namo sugrįžtančių migrantų pensijos ir socialinės apsaugos teisės;
26. palankiai vertina Komisijos pasiūlymą svarstyti priemones, kuriomis siekiama perkelti teises įpensij ą,
pripažinti kvalifikaciją ir nustatyti priemones, kurios palengvintų mokslo darbuotojų ir kitų aukštos kvalifi-
kacijos darbuotojų judumą siekiant suteikti jiems galimybę, jei jie to norėtų, grįžti įsavo kilmės šalįir
sėkmingai joje integruotis;
27. prašo Europos Sąjungą ir valstybes nares skatinti apykaitinę arba švytuoklinę migraciją:
—drauge su kilmės šalimis įgyvendinant laikinos migracijos politiką ir tokias programas kaip daugkartinio
įvažiavimo vizų suteikimas tam tikriems asmenims,
—sisteminant pensijų paslaugų ir visų socialinių paslaugų perkėlimus tarp kilmės ir kelionės tikslo šalių
užtikrinant, kad darbininkai galėtų veiksmingai pasinaudoti pašalpomis (mažiau kaip 25 % tarptautinių
migrantų gyvena šalyse, sudariusiose tokio tipo susitarimus);
28. pripažįsta, kad protų nutekėjimo reiškinys, kai dėl migracijos įES mažėja trečiųjų šalių intelektiniai,
akademiniai ir profesiniai ištekliai, turi neigiamos įtakos tų šalių plėtrai, nes mažėja tų šalių profesiniai ištek-
liai; vis dėlto mano, kad reikia atkreipti dėmesį į nesąžiningas agentūras, kurios apgaudinėdamos įdarbina
kvalifikuotus darbuotojus; džiaugiasi Komisijos pasiūlymu skatinti apykaitinę migracij ą, kai migrantai tarp
savo gimtosios šalies ir tikslo šalies keliauja pirmyn ir atgal, įgytas žinias ir patirtį panaudodami savo gimto-
siose šalyse; pabrėžia, kad kartu su apykaitine migracija svarbu numatyti integracijos priemones išvykstan-
tiems ir grįžtantiems migrantams; pabrėžia pilietinės visuomenės, NVO ir socialinių partnerių vaidmenį
šiame procese; mano, kad naudos iš migracijos gaunančios valstybės narės turėtų padėti tenkinti mokymo
poreikį trečiosiose šalyse; mano, kad gyvybiškai svarbu nustatyti prievartinės migracijos prevencijos prie-
mones, ypač atsižvelgiant įprekybos žmonėmis prevenciją, stebėjimą ir mažinimą;
29. taip pat džiaugiasi Komisijos pasiūlymais diskutuoti klausimais, susijusiais su leidimais gyventi ir dirbti,
ir administruoti darbuotojų judumo programas, pagal kurias būtų galima suderinti migrantų turimas žinias
ir besivystančios šalies poreikius;
30. kviečia Šiaurės ir Pietų šalių valdžios institucijas investuoti įpiliečių švietimą ir mokymą; dar kartą
pabrėžia, jog remia tikslą „20/20“, pagal kurį 20 % Šiaurės šalių valstybių pagalbos ir 20 % Pietų šalių
biudžeto būtų skiriama bazinėms socialinėms paslaugoms;2006 12 13 C 303 E/858 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
31. kviečia Pietų valstybes plėtoti strategijas, leidžiančias „mokyti ir išlaikyti“, ypač išnaujo įvertinant
socialinius kanalus ir pabrėžiant moterų, dažnai patiriančių diskriminaciją dėl lyties, padėtį;
32. prašo Sąjungą konkrečiai įtraukti padoraus darbo rėmimą į Europos vystymosi darbotvarkę, būtent:
—įrašyti pagrindinių darbo teisės normų laikymosi sąlygas įvisas Europos Sąjungos arba jos valstybių narių
pasirašomus dvišalius susitarimus,
—įvesti kontrolės priemonę („dvišalius stebėtojus“),
—remti padorų darbą kaip pagrindinę devintųjų TVT sudedamąją dalį;
vis dėlto prašo, kad ši koncepcija Šiaurės šalyse nebūtų paversta priemone, leidžiančia kurti netarifines jų
rinkų pasiekiamumo kliūtis;
33. prašo Europos Sąjungą ir valstybes nares įgyvendinti politiką, kuria siekiama apriboti neigiamą „protų
nutek ėjimo“ ekonominę ir socialinę įtaką Pietų šalims:
—profesinį mokymą perorientuojant įsektorius, kuriuose trūksta darbo jėgos,
—finansuojant Šiaurės ir Pietų partnerių bendrų investicijų į šalis bei sektorius, ypač nukentėjusius nuo
„protų nutekėjimo“, programas;
34. rekomenduoja patvirtinti Europos gero elgesio kodeksą bei valstybių narių nacionalinius kodeksus,
siekiant priimamus darbuotojus gerai parengti darbui;
35. džiaugiasi dėl Komisijos ketinimo pasiūlyti specialią žmogiškųjų išteklių krizės valdymo Afrikos svei-
katos sektoriuje programą;
36. džiaugiasi, kad kuriamas projektas, kuriuo siekiama užtikrinti globalų ir nuoseklų požiūrį į etinius
darbuotojų įdarbinimo aspektus, ypač protų nutekėjimui jautriuose sektoriuose;
37. džiaugiasi Briuselio Europos Vadovų Tarybos 2005 m. gruodžio 15-16 d. susitikimui pirmininkavusios
valstybės narės išvadomis dėl „Bendro požiūrio įmigraciją“ ir paskutiniais Komisijos pasiūlymais dėl „protų
nutek ėjimo“, piniginių perlaidų, diasporos, laikinos ir (arba) apykaitinės migracijos, teisės įsocialinę apsaugą,
daugkartinių vizų ir kt.;
38. pabrėžia, kad „protų apytaka“ yra svarbiausias koziris siekiant sustiprinti teigiamą migracijos įtaką
vystymuisi; žinodamas, kad besivystančios šalys yra visateisės pasaulinėje darbo rinkoje vykstančių kompe-
tencijos mainų dalyvės; rekomenduoja Komisijai ir valstybėms narėms ryžtingai žengti šiuo keliu, siūlant
priemonių, kuriomis siekiama:
—remti darbuotojų laikinus ir virtualius grįžimus, remiantis šiuo metu Sąjungos atliekamais
eksperimentais;
—skatinti institucinę partnerystę tarp besivystančių šalių ir Europos Sąjungos valstybių narių įstaigų (moks-
linių tyrimų institutų, universitetų, ligoninių);
—skatinti bendrą diplomų pripažinimą;
39. pažymi tai, jog kartais darbuotojų ištrečiųjų šalių profesinė ir (arba) akademinė kvalifikacija visai
nepripažįstama arba sunkiai pripažįstama, o tai sukelia sunkumų šiems darbuotojams vienodomis sąlygomis
patekti įES valstybių narių darbo rinką; mano, kad dirbdami ES migrantai turėtų turėti teisę dalyvauti
mokymo programose, kad galėtų tobulinti savo profesinę kompetenciją;2006 12 13 C 303 E/859 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
40. ragina Komisiją pasiūlyti iniciatyvų, kuriomis būtų siekiama palengvinti profesinės kvalifikacijos pripa-
žinimą ir nustatyti minimalias normas įgyvendinant Europos užsienyje gautų diplomų lygiavertiškumo
nustatymo sistemą;
41. prašo, kad būtų labiau atsižvelgiama įspecifinį moterų vaidmenį migracijos ir vystymosi srityse, o
konkrečiai —kad:
—lyties plotmė būtų įvesta įvisas vystymosi arba bendro vystymosi programas ir projektus, susijusias su
migracijos klausimu,
—moterys ir moterų asociacijos taptų privilegijuotu priemonių, kuriomis siekiama priskirti atsakomybę
išeiviams ir finansiškai remti jų projektus, objektu,
—kilmės šalyse būtų organizuojamos informavimo kampanijos, skirtos legalios imigracijos sąlygoms,
legalių imigrantų teisėms ir rizikai, kurią patiria nelegalūs imigrantai, įskaitant prekybą žmonėmis,
seksualinę prievartą ir išnaudojimą;
42. ragina valstybes nares skatinti taikyti priemones, kurios padėtų dirbančioms migrantėms įgyti daugiau
socio-politinės, ekonominės ir psichologinės galios, ypač jų šeimų atžvilgiu, ir įgyti žinių, reikalingų
sėkmingai integruotis priimančioje šalyje, bei kurios padėtų išsaugoti dirbančių migrančių teises, padėtį ir
vaidmenį tuo pačių stiprinant lyčių klausimais dirbančių nevyriausybinių organizacijų vaidmenį ir mirgančių
tinklus;
43. ragina valstybes nares užtikrinti, kad migrantėms stengiantis patekti įBendrijos darbo rinką irįsidar-
binti yra taikomas nediskriminavimo principas ir kad gerbiamos jų socialines bei ekonominės teisės, taip pat
teisė į vienodą užmokestį;
44. ragina valstybes nares skirti ypatingą dėmesį migrančių vaikams ir užtikrinti, kad jiems bus suteikiama
aukšto lygio apsauga bei lengvesnė prieiga prie sveikatos priežiūros ir švietimo paslaugų;
45. remia AKR ministrų, atsakingų užprieglobsčio suteikimą, migracij ąir judumą, 2006 m. balandžio 13 d.
Briuselyje priimtą pasiūlymą dėl deklaracijos ir veiksmų plano dėl šios deklaracijos įgyvendinimo, ir prašo
sukurti virtualią migracijos AKR šalyse observatoriją, kad rengiant AKR migracijos uždavinių sprendimus,
būtų surinkta išsami ir nepriklausoma informacija;
46. džiaugiasi, kad iki 2006 m. pabaigos bus įvesta AKR ir ES migracijos paramos priemonė; todėl prašo
Komisiją išaiškinti jos tikslus ir užtikrinti, kad ši priemonė nebus nukreipta nuo vystymosi tikslo;
47. abejoja, ar šiuo metu reikalingos ir veiskmingos readmisijos sutartys ir sąlygos, kuriomis siekiama
finansinę ir techninę pagalbą susieti su trečiųjų šalių rezultatais readmisijos srityje; pabrėžia, kad tokia
„abipusės naudos“ politika gali nuskurdinti migrantų kilmės šalis;
48. prašo Komisiją pasiūlyti priemonių, sustiprinsiančių Pietų valstybių gebėjimą valdyti nepriklausomą
migracijos politiką Europos migracijos fondo arba AKR ir ES plotmėje;
49. pabrėžia, kad Afrikos Sąjunga ir Afrikos regionų organizacijos gali atlikti reikšmingą vaidmenį nukr-
eipdamos ekonominę migraciją Afrikoje, pvz., Europos Sąjungos ir migrantų kilmės šalių susitarimais bei
dvišaliais ir daugiašaliais susitarimais dėl bendradarbiavimo paramos plėtrai srityje, kuriuose įrašomos
pagarbos žmogaus teisėms ir TDO standartų laikymosi sąlygos, ir mano, kad Europos Sąjunga privalo palai-
kyti šios srities iniciatyvas;2006 12 13 C 303 E/860 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
50. mano, kad AKR ir ES partnerystė yra ypač tinkama plotmė siekiant pasiūlyti bendrų atsakymų į migra-
cijos klausimą; prašo Komisij ą įrašyti į šiuo metu vedamų derybų dėl ekonominės partnerystės susitarimų
programas arba galimų derybų dėl readmisijos sutarčių šiuos tikslus:
—AKR šalių piliečių vienodą vertinimą socialinio draudimo srityje, jau numatytą Lomės konvencijoje,
tačiau likusį tik popieriuje,
—geresnes galimybes AKR šalių piliečiams gauti trumpalaikes įvažiavimo vizas,
—AKR šalyse įgyvendinti informavimo programą, skirtą potencialiems imigrantams įSąjungą;
51. prašo Komisiją drauge su suinteresuotosiomis šalimis parengti kelionės tikslo ir tranzito šalių, per
kurias keliauja dideli migrantų srautai, strategiją ir išnagrinėti migrantams skirtas veiksmų programas „migra-
cijos poliuose“ ir nustatytose tranzito zonose, nukreipiant jas įpažeidžiamiausių migrantų sluoksnius
(moteris, vienišus mažamečius), siekiant šiųtikslų:
—padėti šiems gyventojų sluoksniams įgyti savarankiškumą ir save realizuoti ne per judumą, o kitais
būdais;
—pagerinti pravažiuojančių migrantų gyvenimo sąlygas, ypač Sahelyje (informacijos centruose, pagalbos
užsienio migrantams centruose),
—teikti pasiūlymus dėl prevencinių veiksmų, lytiniu būdu plintančių ligų(LBPL) ir AIDS gydymo migracijos
poliuose ir keliuose, atsižvelgiant įLBPL plitimo ir asmenų judėjimo ryšį;
52. prašo, kad šios veiksmų programos būtų skirtos konkrečiai migracijos ir išsiuntimo iš šalies įtakos
psichikai analizei ir šiąneigiamą įtaką patyrusių moterų bei vaikų palaikymui bei rūpinimuisi jų psichologine
sveikata;
53. prašo, kad Europos Sąjunga palaikytų tarptautinės bendruomenės iniciatyvas siekti, kad būtų išaiš-
kintos politinio, ekonominio pabėgėlio ir pabėgėlio dėl su aplinka susijusių priežasčių sąvokos, ir kiekvienai
kategorijai pasiūlytų tinkamą apsaugą ir pagalbą; mano, kad persikėlėliams turi būti teikiama tokia pat plati
apsauga, kaip numatyta 1951 m. liepos 28 d. Konvencijoje dėl pabėgėlių statuso; prašo valstybes nares ir
tarptautinę bendruomenę prižiūrėti, kad būtų laikomasi Jungtinių Tautų „vidinio persikėlimo principų“, ir
rekomenduoja šiuos perkeltųjų asmenų apsaugos standartus įteisinti tarptautinės konvencijos forma;
54. yra susirūpinęs dėl finansinių sunkumų, su kuriais susiduria JTVPRK; laikosi nuomonės, kad Komisija
turi didinti savo finansinę paramą JTVPRK projektams ir kad Europos Sąjunga, kaip pagrindinis JTVPRK
biudžeto indėlininkas, privalo daryti spaudimą kitiems donorams, kad JTVPRK gautų priemonių, padėsiančių
jam vykdyti savo misiją pačiomis geriausiomis sąlygomis;
55. prašo Komisiją, bendradarbiaujant su JTVPRK bei su atitinkamomis šalimis ar regionų organizacijomis,
parengti projektus dėl:
—savanoriškos pabėgėlių ir perkelt ųjųasmenų repatriacijos operacijų,
—paramos šiųgyventojų sluoksnių pakartotinio įkurdinimo struktūrų įgyvendinimui;2006 12 13 C 303 E/861 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
56. ragina tranzito ir kilmės šalis aktyviai taikyti naują požiūrį į migracij ąir vystymąsi;
57. prašo Komisijos pradėti dialogą su migrantų kilmės šalimis ir raginti jas uždrausti žmogaus teisėms
prieštaraujančią veiklą, pavyzdžiui, moterų genitalijų žalojimą, priverstinę santuoką, poligamiją ir skyrybas
be abiejų sutuoktinių sutikimo;
58. ragina Komisiją kiekybiškai ir kokybiškai įvertinti trečiosioms šalims skiriamos pagalbos išlaidas ir
programas bei įvertinti pasiektus moterų padėties gerinimo migrančių kilmės šalyse rezultatus;
59. ragina valstybes nares atidžiau apsvarstyti, kokį poveikį persikėlimas dėl konfliktų daro migrančių,
kurioms dėl nesaugių aplinkybių didėja pavojus tapti moterų prievartos aukomis, socialinei, fizinei ir psicho-
loginei būklei;
60. ragina valstybes nares ir Europos Sąjungą užtikrinti, kad nuo smurto nukentėjusios imigrantės yra
supažindinamos su savo teisėmis, gali veiksmingai pasinaudoti teisine pagalba ir gauti nepriklausomą legalų
statusą, leidimą gyventi ir dirbti;
61. ragina Komisiją ir Tarybą per vietos atstovus ir ambasadas nuolatos teikti moterims, norinčioms
imigruoti įEuropos Sąjungą, informaciją apie legalios imigracijos būdus, jų galimas teises ir įsipareigojimus
bei pagrindines Europos visuomenes vertybes ir principus;
62. taigi ragina valstybes nares kurti plėtros politiką ir specialias programas, kuriomis būtų siekiama užtik-
rinti, kad dėl konfliktų persikelti priverstoms moterims ir kitoms migrantėms, kurios dėl to kenčia mora-
liškai, fiziškai ir socialiai, būtų suteikta medicinos, socialinė ir psichologinė pagalba;
63. pabrėžia, kad valstybėms narėms ir trečiosioms, ypač besivystančioms, šalims svarbu keistis geriausia
patirtimi;
64. kritikuoja Komisij ą, kad savo „Komunikate dėl migracijos ir vystymosi: konkrečios gairė“ ji neatsižvelgė
įlyčių aspektą; siūlo sudaryti nuolatinę aukšto lygio tarpinstitucinę darbo grupę, kuri būtų atsakinga už
Europos imigracijos politikos vystymo lyčių aspektu stebėjimą, ypač užlyčių aspekto poveikio vertinimo
priemonių kūrimą prieš priimant bet kokias priemones imigracijos politikos srityje;
65. ragina Tarybą ir Komisiją patvirtinti ES gaires ir konkrečius tikslinius imigracijos politikos lyčių aspekto
tikslus bei rodiklius, taip pat sąmoningumo didinimo veiksmus nacionaliniu lygmeniu, užtikrinant lyčių
aspekto perspektyvos integravimą į imigracijos politiką ir nuolatinį politikos sričių vertinimą lyčių aspektu;
66. ragina Tarybą, Komisiją ir valstybes nares sukurti teisinę bazę, kuri užtikrintų migrančių teisę turėti
savo pasus ir darbo leidimus, o asmenis, atėmusius šiuos dokumentus, patraukti baudžiamojon
atsakomybėn;
67. ragina Komisij ąir valstybes nares stiprinti dialogą su migrančių kilmės šalimis siekiant skatinti pagarbą
moterų teisėms, lyčių lygybę, kovą su skurdu ir moterų ekonomine priklausomybe;2006 12 13 C 303 E/862 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
68. pabrėžia, kad migracija ir integracija yra glaudžiai susijusios, o siekiant, kad migracija būtų sėkminga ir
naudinga visoms susijusioms šalims, kartu su migracijos strategijomis turėtų būti pateikiamos vientisos
daugialypės integracijos strategijos;
69. apgailestauja, kad nuo pat 1999 m. Tamper ės aukščiausio lygio susitikimo integracijos srityje neda-
roma pažanga, ir mano, kad nuo šiol Europos Sąjunga privalo prisiimti atsakomybę šioje srityje; todėl džiau-
giasi, kad įsteigtas Europos išeivių ištrečiųjų šalių integracijos fondas; pritaria, kad būtų skubiai įsteigta
Europos migracijos observatorija, galinti paremti Europos Sąjungos ir valstybių narių pastangas integracijos
srityje;
70. pabrėžia, kad migrantai yra priimančiosios šalies turtas, ir primygtinai reikalauja, kad šis vaidmuo būtų
geriau pripažįstamas ir stiprinamas; pabrėžia faktą, kad Europos piliečiai bei migruojantys darbuotojai turiteisių ir pareigų, kurios visuomet privalo būti gerbiamos;
71. kviečia valstybes nares šiuos pozityvius aspektus panaudoti savo šalių informavimo kampanijose;
72. ragina valstybes nares patvirtinti teisingą skaidrią tvarką siekiant pagerinti migrantų įsidarbinimo gali-
mybes ir sukurti tinkamas darbo ir sveikatos priežiūros sąlygas, taip pat pagerinti firmų įdarbinimo sąlygas;
73. pripažįsta, kad labai svarbu skatinti jaunus žmones išlaikyti ryšius su savo gimtąja šalimi ir suteikti
jiems galimybę, jei jie taip nuspręstų, prisiimti įsipareigojimus prisidėti prie šalies vystymosi; ragina Komisiją
ir valstybes nares rengti įvairias jaunimo mainų programas, imtis iniciatyvų pagal Europos bendrijos 7-ąją
mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstravimo veiklos pagrindų programą (2007-2013 m.) ir
skatinti glaudesnius kultūrinius ir mokslo ryšius su susijusiomis trečiosiomis šalimis stiprinant ES ir besivys-
tančių šalių mokymo įstaigų bendradarbiavimą ir remti integravimosi priemones;
74. ragina Komisiją kartu su valstybėmis narėmis skatinti ir plėtoti besivystančių šalių studentų ir jaunų
absolventų mainų programas (pvz., panašiai, kaip tai daroma pagal Erasmus, Erasmus-Mundus, Comenius,
Sócrates ir Leonardo da Vinci programas, kurias įgyvendinant pasiekta gana gerų rezultatų), kurios padės
pasiekti laikinosios migracijos tikslų, ir suteikti galimybę įgytas žinias ir patirtį perduoti savo kilmės šalies
studentams ir absolventams;
75. ragina Komisiją ir valstybes nares gerinti ne finansinę, o visuomeninę arba profesinę vystymosi
pagalbos pusę, atsižvelgiant įjaunų žmonių vaidmenį, gerinant pilietiškumą ir integracijos galimybes, bei
įtraukti į šią veiklą svarbias ekonomine migracija suinteresuotas šalis, pvz., gimtosios ir tikslo šalių nevyriau-
sybines organizacijas ir socialinius partnerius;
76. kviečią Europos Sąjungą ir valstybes nares savo santykiuose su trečiosiomis šalimis migracijos klau-
simo netraktuoti kaip ribojamosios migracijos politikos pratęsimo; pasisako prieš bet kokį Sąjungos ir vals-
tybių narių migracijos politikos pavertimą „išorės“ klausimu, atsakomybę užmigracijos problemas primetant
tiktai Pietų šalims;
77. pastebi, kad migrantų srautų valdymas negali būti išankstinė sąlyga pasirašant asociacijos sutartis;
78. ragina Komisiją ir valstybes nares išnagrinėti galimus veiksmus, kurie padėtų užtikrinti, kad būtų
perkeltos namo sugrįžtančių migrantų pensijos ir socialinės apsaugos teisės;
79. atkreipia dėmesį į būtinybę didinti grįžtamosios ir apykaitinės migracijos raidos poveikį; remia siekį
išnagrinėti galimų buvusių migrantų sugrįžimo įjuos priėmusias šalis priemonių supaprastinamą ir galbūt
sukurti priemones ir numatyti būdus, kaip migrantai galėtų pakankamai lengvai judėti iš savo kilmės šalies į
paskirties šalį;2006 12 13 C 303 E/863 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT
80. ragina visas Europos Sąjungos valstybes nares ratifikuoti Tarptautinę migrantų teisių konvenciją ir
visiškai laikytis savo tarptautinių įsipareigojimų migrantų ir jų šeimų apsaugos srityje;
81. pažymi didėjantį darbuotojų migrantų išnaudojimą ir ragina valstybes nares užtikrinti Europos ir
nacionalinių užimtumą reglamentuojančių teisės aktų įgyvendinimą ir visiems darbuotojams migrantams
suteikti teisinę ir socialinę apsaugą nuo piktnaudžiavimo ir išnaudojimo;
82. prašo Sąjungą ir valstybes nares „suartinti“ Europos Sąjungoje visiškai legaliai įsikūrusių užsieniečių ir
valstybių narių piliečių statusus, suteikti jiems maksimalų teisinį saugumą, siekiant žengti tikslo įvesti
Europos pilietybę, atvirą ne Bendrijos piliečiams, link;
83. pripažįsta, kad visiems iš trečiųjų šalių į Sąjungos teritoriją atvykusiems asmenims svarbu užtikrinti
bent jau minimalų teisių lygį; pritaria visiems projektams, kuriais siekiama sukurti pagrindus visiems į
Europos Sąjungos darbo rinką patenkantiems imigrantams;
84. pritaria projektui, kuriuo siekiama sukurti subalansuotą ir skaidrią sezoninių darbininkų priėmimo
procedūrą ir jiems suteikti teisių; yra įsitikinęs, kad vidutiniškai ir mažai kvalifikuotiems darbuotojams
migrantams reikėtų skirti daug dėmesio, kurio jie yra verti; mano, kad šiąypač jautrią darbuotojų kategoriją
svarbu saugoti nuo diskriminacijos ir išnaudojimo;
85. prašo valstybių narių užtikrinti, kad, gavus prašymą dėl šeimos persikėlimo, pagrindinio oficialaus
statuso turėtojo sutuoktiniui ir vaikams būtų suteikiamas savarankiškumo statusas ir darbo leidimas, taip
siekiant garantuoti ir visiškai gintį jųteises ir palengvinti jų integraciją į visuomenę;
86. prašo valstybes nares apsvarstyti galimybę šalių arba vietos lygmeniu skirti „privilegijuotą pašnekovą“
(ombudsmeną), nagrinėsiantį imigrantų prašymus ir skundus dėl jų darbo sąlygų, teisinio saugumo ar diskri-
minavimo, ir prašo Komisiją išnagrinėti valstybių narių nacionalinio ir regioninio lygmens pažangiosios
patirties pavyzdžius šioje srityje;
87. apgailestauja, kad nepripažįstamos prekybos žmonėmis ir migracijos sąsajos; pažymi, kad daugelis
moterų, nukent ėjusios nuo prekybos žmonėmis, negali pasinaudoti teisine arba socialine apsauga; ragina
Komisiją ir valstybes nares kovos su prekyba žmonėmis strategijose daug dėmesio skirti prevencijai ir nuken-
tėjusiųjų apsaugai; ragina valstybes nares suteikti šioms moterims galimybę ilgam pasilikti šalyje;
88. prašo Komisiją ir Tarybą, kad kova su prekyba žmonėmis, kuri susijusi su migracija, būtų iškelta į
Europos Sąjungos prioritet ųlygmenį ir kad tam būtų skirtos adekvačios finansinės priemonės; mano, kad
rengiamame veiksmų plane turi atsispindėti šis prioritetas, o daugiausia dėmesio turi būti skiriama labiausiai
pažeidžiamiems asmenims, ypač moterims ir nepilnamečiams, ir turi būti pabrėžiama būtinybė bendradar-
biauti su kilmės ir tranzito šalimis;
89. tikisi, kad Komisija, imdamasi kovos su organizuota prekyba žmonėmis iš besivystančių šalių prie-
monių, nelaikys nusikaltėliais šio reiškinio aukų, bet sutelks visas pastangas siekdama nubausti kaltininkus;
pažymi, kad daug moterų, kurios yra prekybos žmonėmis aukos, neturi galimybės gauti teisinės ar socialinės
apsaugos; ragina valstybes nares užtikrinti šioms moterims ilgalaikės teisės gyventi šalyse galimybę;
90. prašo Tarybą šioje rezoliucijoje pateikiamas rekomendacijas panaudoti rengiant bendrąją poziciją aukš-
čiausio lygio dialogui tarptautinės migracijos ir vystymosi klausimais, kurį Jungtinės Tautos surengs 2006 m.
rugsėjo mėn.;
91. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliuciją Tarybai ir Komisijai bei Europos Sąjungos valstybių narių ir
AKR šalių vyriausybėms, AKR ir ES Tarybai bei AKR ir ES jungtinei parlamentinei asamblėjai.2006 12 13 C 303 E/864 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 6 d., ketvirtadienisLT