AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

Vienodos galimybės visiems gauti kokybišką išsilavinimą yra nepaprastai svarbu tiek ekonominei, tiek socialinei pažangai. Vykdant švietimo politiką turėtų būti sudaromos sąlygos visiems piliečiams pasiekti visą savo potencialą ir plėtoti savo gebėjimus mokantis visą gyvenimą. Tai yra viena iš svarbiausių minčių, perteikiamų: Komisijos komunikate dėl Europos socialinių teisių ramsčio sukūrimo; Europos švietimo erdvės vizijoje; 2021–2027 m. skaitmeninio švietimo veiksmų plane; Tarybos rezoliucijoje dėl Europos bendradarbiavimo švietimo ir mokymo srityje strateginės programos siekiant sukurti Europos švietimo erdvę ir imtis veiksmų vėlesniu laikotarpiu (2021–2030 m.); ir Tarybos išvadose dėl lygybės ir įtraukties švietimo ir mokymo srityje siekiant skatinti visų mokymosi sėkmę. Pasiekti šį tikslą tapo dar svarbiau, atsižvelgiant į švietimo srities problemas, išryškėjusias per COVID‑19 pandemiją.

(1)Siūlomoje rekomendacijoje sprendžiamos problemos

Mokyklų uždarymas ir platesni visuomenės laisvių apribojimai dėl COVID-19 pandemijos išryškino esamus pradinio ir vidurinio ugdymo, įskaitant profesinį rengimą ir mokymą, privalumus ir trūkumus. Paaiškėjo, kad švietimo ir mokymo sistemos puikiai sugeba diegti naujoves ir priimti naujus metodus, tačiau taip pat esama didelių trūkumų, nes trūksta pasirengimo naudotis skirtingomis mokymosi aplinkomis ir priemonėmis.

–Besimokančių asmenų mokymosi procesas dažnai buvo lėtesnis ir ne toks nuodugnus, o kartais vėlavo. Apskritai mokymąsi apsunkino tai, kad moksleiviai mokyklos nelankė sistemingai ir reguliariai, taip pat trūko glaudaus bendravimo su mokytojais ir kitais mokiniais.

–Tam tikrais atvejais nukentėjo fizinė, psichikos ir emocinė gerovė, nes daugelis mokyklų negalėjo pasiūlyti struktūrizuotos veiklos ar galimybės naudotis patalpomis, o vaikų sveikata ir motyvacija priklausė nuo to, ką gali suteikti jų šeima namų aplinkoje.

–Daugeliui šeimų ir besimokančiųjų, ypač iš palankių sąlygų neturinčių grupių, trūko reikiamų gebėjimų ir išteklių mokytis namuose. Tai sukėlė didelį susirūpinimą dėl mokinių, kurie mokykloje paprastai gaudavo tikslinę mokymosi paramą, subsidijuojamą sveiką maistą arba galėdavo užsiimti įvairia popamokine veikla, įskaitant fizinę veiklą, gerovės.

–Daugelis sistemų, mokyklų ir pedagogų nebuvo pasirengę tokiems pokyčiams tiek skaitmeninės kompetencijos, tiek išteklių, įskaitant junglumą ir infrastruktūrą, atžvilgiu. Kai kurie pradinių ir vidurinių mokyklų mokytojai teigė, kad trūksta aiškių valdžios institucijų nurodymų ir bendravimo su jomis. Jie taip pat pranešė, kad trūksta pagalbos ir mokymo, kaip planuoti mokymo procesą, kai visi mokiniai ar dauguma jų mokosi namuose.

–Svarbūs švietimo srities specialistai – kviestiniai specialistai, vietos ryšių palaikymo pareigūnai, kultūros organizacijų pedagogai, taip pat mokymosi darbo vietoje instruktoriai – ir jų ištekliai nebegalėjo patekti į mokyklas.

–Mokslo ir meno programų dalykai ir profesinis mokymas buvo sutrikdyti dėl to, kad tokiai veiklai būtinos tam tikros patalpos, laboratorijos ir įranga, taip pat kvalifikuotų specialistų priežiūra, kuri paprastai yra reikalinga tiek dėl pedagoginių, tiek dėl saugumo priežasčių.

–Kai užsiėmimai vietoje nevyko, mokykloms buvo sunku išsaugoti asmeninius ir socialinius privalumus, kuriuos suteikia buvimas mokyklos bendruomenės dalimi.

Siekis teikti kokybiškesnį ir įtraukesnį švietimą ir mokymą jokiu būdu neapsiriboja vien COVID-19 kontekstu. Vis dar kyla problemų planuojant švietimą ir mokymą: kaupiant vertingą mokymosi patirtį skirtingoje aplinkoje ir skirtingo amžiaus, gebėjimų ir skirtingose aplinkybėse esantiems besimokantiems asmenims; remiant plataus pobūdžio gebėjimų ugdymą, atitinkantį besimokančiųjų poreikius, susijusius su globalia visuomene šiandien ir ateityje; remiant gerovę; padedant pedagogams ir mokykloms prisitaikyti ir tobulinti savo organizacinius ir pedagoginius metodus visų besimokančių asmenų naudai. Siekiant įveikti šias problemas ir pagerinti gebėjimus, mišriajam mokymuisi reikia suderinto visos švietimo ir mokymo sistemos požiūrio kuriant nuolatinio tobulėjimo kultūrą.

(2)Siūlomos rekomendacijos tikslai

Ši siūloma rekomendacija yra dalis skubaus atsako reaguojant į patirtį, įgytą per COVID-19 pandemiją, kai sustiprėjo ir atsiskleidė daugelis anksčiau buvusių problemų ir nelygybė. Rekomendacijoje būtų siūlomos trumpalaikės priemonės, skirtos pašalinti iki šiol pastebėtas svarbiausias spragas ir pašalinti poveikį, padarytą jaunajai kartai. Kartu joje būtų parengtas tolesnis mišriojo mokymosi aplinkos ir priemonių derinimo pradinio ir vidurinio ugdymo srityje planas, kuriuo būtų galima padėti sukurti atsparesnes švietimo ir mokymo sistemas pagal 2021–2027 m. skaitmeninio švietimo veiksmų planą ir Europos švietimo erdvę, ir pasirengti pasiekti skaitmeninio dešimtmečio tikslus. Tikslas yra padidinti švietimo ir mokymo įtraukumą bei kokybę ir pagerinti visų besimokančių asmenų plataus pobūdžio kompetencijų ugdymą.

Siūlomoje rekomendacijoje nėra nei skatinama įtvirtinti mažesnio mokytojų vaidmens mokyme, nei raginama praleisti daugiau valandų prie ekrano. Be to, joje nesiekiama skubotai ir beatodairiškai pakeisti spausdintas mokymosi priemones, popierių ir pieštukus skaitmeninėmis technologijomis pradinio ir vidurinio ugdymo srityje. Dėl platformų ir komunikacijos kanalų skaičiaus augimo mokiniams, pedagogams ir tėvams gali padidėti skaitmeninio nuovargio ir organizacinio perdegimo rizika. Todėl įgyvendinant atsigavimo po COVID-19 pandemijos planą siūlomoje rekomendacijoje visų pirma siekiama padėti toliau plėtoti ir tobulinti subalansuotą mokyklinį švietimą (kalbant apie pedagogiką ir mokymosi medžiagą), kuris skatina aukštą kokybę ir įtrauktį; kartu dėl to būtų užtikrinta papildoma nauda – mokyklinis švietimas taptų pakankamai atsparus, kad galėtų susidoroti su problemomis ir prisitaikyti prie pokyčių.

(3)Konkrečios šios rekomendacijos nuostatos

Mišrusis mokymasis formaliojo švietimo ir mokymo srityje vyksta tada, kai mokykla, pedagogas ar besimokantis asmuo mokymosi procese naudojasi daugiau nei vienu mokymosi metodu:

–derina mokyklos ir nuotolinio mokymosi aplinką ir