Komisijos ataskaita Tarybai dėl tolesnių priemonių, susijusių su 2005 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendimais (Santrauka) – Tarybos rekomendacijos {SEC(2007)1186} /* KOM/2007/0537 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 19.9.2007 KOM(2007) 537 galutinis KOMISIJOS ATASKAITA TARYBAI dėl tolesnių priemonių, susijusių su 2005 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendimais(Santrauka) – Tarybos rekomendacijos{SEC(2007)1186} TURINYS PREAMBULĖ 3 I. Tarybos rekomendacija dėl bendrojo biudžeto 4 A) Įžanga (Komisijos darbinio dokumento 1–4 punktai) 4 B) Patikinimo pareiškimas ir patvirtinančioji informacija(Komisijos darbinio dokumento 5–6 punktai) 4 C) Komisijos vidaus kontrolės sistema (Komisijos darbinio dokumento 7–9 punktai) 4 D) Biudžeto valdymas (Komisijos darbinio dokumento 10–12 punktai) 5 E) Įplaukos (Komisijos darbinio dokumento 13–21 punktai) 5 F) Bendroji žemės ūkio politika (Komisijos darbinio dokumento 22–26 punktai) 6 G) Struktūrinės priemonės (Komisijos darbinio dokumento 27–31 punktai) 6 H) Vidaus politika, įskaitant mokslinius tyrimus(Komisijos darbinio dokumento 32–38 punktai) 7 I) Išorės veiksmai (Komisijos darbinio dokumento 39–46 punktai) 7 J) Pasirengimo narystei strategija (Komisijos darbinio dokumento 47–52 punktai) 8 K) Administracinės išlaidos (Komisijos darbinio dokumento 53–62 punktai) 8 L) Finansinės priemonės ir bankinė veikla(Komisijos darbinio dokumento 63–65 punktai) 9 II. Audito Rūmų specialiosios ataskaitos(Komisijos darbinio dokumento 66–84 punktai) 9 III. Europos plėtros fondai (Komisijos darbinio dokumento 85–87 punktai) 9 PREAMBULĖ Pagal EB sutarties 276 straipsnį ir Euratomo sutarties 180b straipsnį „Komisija imasi visų atitinkamų priemonių, kad atsižvelgtų į biudžeto įvykdymą patvirtinančiuose sprendimuose padarytas pastabas ir kitas Europos Parlamento pastabas dėl išlaidų vykdymo, taip pat Tarybos pastabas, pridedamas prie jos priimtų rekomendacijų dėl biudžeto įvykdymo. Europos Parlamento arba Tarybos prašymu Komisija praneša apie priemones, kurių buvo imtasi atsižvelgiant į šias pastabas ir komentarus, ypač apie padaliniams, kurie yra atsakingi už biudžeto vykdymą, duotus nurodymus. Šie pranešimai siunčiami ir Audito Rūmams“[1]. Komisija atitinkamai parengė ataskaitas dėl tolesnių priemonių, susijusias su 2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendacija ir rezoliucijomis, dėl kurių Europos Parlamentas balsavo 2007 m. balandžio 24 d. Šioje ataskaitoje dėl tolesnių priemonių analizuojamos Tarybos rekomendacijos, susijusios su 2005 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimu. Atskiroje ataskaitoje dėl tolesnių priemonių analizuojamos Parlamento rekomendacijos, susijusios su 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimu[2]. Ataskaitų dėl tolesnių priemonių santraukos, kurios skelbiamos visomis oficialiosiomis ES kalbomis, yra papildytos Komisijos darbiniais dokumentais, kuriuose pateikiamos išsamios pastabos dėl kiekvienos konkrečios Tarybos ir Parlamento rekomendacijos. Pastabose nurodomi veiksmai, kurių Komisija ketina imtis arba jau ėmėsi, taip pat rekomendacijos, kurių Komisija negalės arba negali įgyvendinti. Dėl vertimo sunkumų išsamūs darbiniai dokumentai yra skelbiami anglų, prancūzų ir vokiečių kalbomis. Kiekviename ataskaitų santraukų skyriuje pateikiamos kryžminės nuorodos į atitinkamų rekomendacijų numerius, nurodytus darbiniuose dokumentuose. Dėl 2005 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo Komisija iš viso nurodė 87 rekomendacijas, kurias Taryba pateikė Komisijai. Komisijos nuomone, jau buvo imtasi reikiamų veiksmų 32 rekomendacijoms įgyvendinti. Dėl likusių 54 rekomendacijų Komisija sutinka imtis Tarybos rekomenduojamų priemonių. Galiausiai Komisija nepritaria vienai rekomendacijai ir todėl nesiims prašomų priemonių[3]. I. TARYBOS REKOMENDACIJA DėL BENDROJO BIUDžETO A) Įžanga (Komisijos darbinio dokumento 1–4 punktai) KOMISIJA VISIšKAI SUTINKA SU TARYBOS NUOMONE, KAD SVARBU TOLIAU GERINTI FINANSų VALDYMą IR KAD KONTROLėS SISTEMA BūTų TEISINGA IR VEIKSMINGA. 2007 M. LIEPOS MėN. KOMISIJA PATEIKė VEIKSMų PLANO DėL INTEGRUOTOS VIDAUS KONTROLėS SISTEMOS įGYVENDINIMO VIDUTINėS TRUKMėS REZULTATų SUVESTINę, O GALUTINė VEIKSMų PLANO įGYVENDINIMO ATASKAITA BUS PATEIKTA 2008 M. PRADžIOJE. GALUTINėJE ATASKAITOJE BUS PIRMIAUSIA APžVELGTAS įVAIRIų SU PATIKINIMU SUSIJUSIų PRIEMONIų POVEIKIS IR PADARYTOS IšVADOS DėL BūSIMO INTEGRUOTOS VIDAUS KONTROLėS SISTEMOS KONSOLIDAVIMO. Atsižvelgiant į sukauptą patirtį, buvo patobulintos veiksmų plano dėl integruotos vidaus kontrolės sistemos priemonės, kad būtų toliau skatinamas didesnio patikimumo užtikrinimas, pagrindinį dėmesį skiriant tiesioginiam centralizuotam valdymui, įskaitant išsamią kontrolės sistemos sąnaudų, naudos ir rizikos pusiausvyros analizę. Iki 2007 m. pabaigos bus padėti pagrindai planuoto integruotos vidaus kontrolės sistemos poveikio patikinimui. Be to, Komisijos metinėje apibendrinančioje valdymo rezultatų ataskaitoje nurodomi kontrolės sistemų struktūros ir veikimo trūkumai bei atitinkami taisomieji veiksmai ir pateikiamos jų įgyvendinimo ataskaitos. 2006 m. apibendrinančiąja ataskaita paskatinta toliau plėtoti sandorių teisėtumo ir tvarkingumo rodiklius, siekiant pagrįsti metinėse veiklos ataskaitose nurodytą patikinimą. Pradedant nuo 2007 m. metinių veiklos ataskaitų, tokie rodikliai bus privalomi. B) Patikinimo pareiškimas ir patvirtinančioji informacija (Komisijos darbinio dokumento 5–6 punktai) KIEK TAI SUSIJę SU ATASKAITOMIS, KOMISIJA, JEI BUVO įMANOMA, IšTAISė KLAIDAS, KURIAS NURODė AUDITO RūMAI, ATLIKDAMI 2005 M. AUDITą. PLANUODAMA IR VYKDYDAMA 2006 M. SąSKAITų UžDARYMą, KOMISIJA TAIP PAT ATSIžVELGė į šIAS KLAIDAS IR Jų PRIEžASTIS, KAD JOS NEBEPASIKARTOTų. Komisija pateiks Tarybai informaciją apie susigrąžintas sumas, įskaitant valstybių narių susigrąžintas sumas pagal pasidalijamojo valdymo principą. Ši informacija pirmiausia bus pagrįsta išrašais iš EŽŪOGF Garantijų skyriaus finansinės ataskaitos, struktūrinių fondų įgyvendinimo metinės ataskaitos bei 2006 m. galutinių ataskaitų pastabų. Informacijos apie priemones, kurių imtasi įvairiose išlaidų srityse, ieškokite tolesniuose punktuose. C) Komisijos vidaus kontrolės sistema (Komisijos darbinio dokumento 7–9 punktai) KAIP REKOMENDAVO TARYBA, KOMISIJA TOLIAU STENGIASI GERINTI FINANSų VALDYMą. VEIKSMų PLANE DėL INTEGRUOTOS KONTROLėS SISTEMOS IR VEIKSMų PLANUOSE, KURIE įTRAUKTI į GENERALINIų DIREKTORATų 2006 M. METINES VEIKLOS ATASKAITAS IR SKIRTI NUSTATYTIEMS TRūKUMAMS PAšALINTI, KOMISIJA NUSTATė PRIEMONES, KURIų IMAMASI, KAD BūTų PAGERINTA KONTROLė IR PATIKINIMAS. Komisija palaipsniui įgyvendina geresnės struktūros ir vienodą generalinių direktoratų vidaus kontrolės sistemų pateikimo formą. 2006 m. metinėse veiklos ataskaitose parengtas trumpas modelis, kad būtų užtikrintas nuoseklus kontrolės struktūrų ir patikinimo šaltinių pateikimas. Tikimasi, kad po tam tikro laiko šis ataskaitų formatas padės geriau suprasti kontrolės struktūras bei patikinimo šaltinius ir padės išryškinti trūkumus bei nustatyti patobulinimus. Nuo 2000 m. vykusios finansų reformos metu sukurtos struktūros iš esmės įgyvendintos, o tai, kad Komisijos mastu labai gerai vykdomi pagrindiniai vidaus kontrolės standartų reikalavimai, rodo, jog prasidėjo naujas etapas, kuriame siekiama pagerinti Komisijos vidaus kontrolės sistemų veiksmingumą. Darbas prasidėjo 2006 m., siekiant peržiūrėti vidaus kontrolės standartus, kad būtų daugiau dėmesio skiriama vidaus kontrolės veiksmingumo vertinimui. D) Biudžeto valdymas (Komisijos darbinio dokumento 10–12 punktai) KOMISIJA PAžYMI, KAD TARYBA PALANKIAI įVERTINO PAžANGą, PADARYTą VALDANT BIUDžETą 2005 M. JOS NUOMONE, 2005 M. NEįVYKDYTų įSIPAREIGOJIMų, YPAč SUSIJUSIų SU STRUKTūRINIAIS FONDAIS, PADIDėJIMAS NEBUVO NETIKėTAS. Jį daugiausia lėmė smarkiai išaugę įsipareigojimai ES-10 šalims (laikantis Kopenhagos kriterijų), nors šioms programoms ir projektams skirti mokėjimai pradiniame etape buvo vykdomi gana lėtai. 2005 m. dar kartą padidėjo ES-15 programoms skirti mokėjimai. Tai, kad įsipareigojimų panaikinimo lygis lieka ribotas, taip pat rodo, kad n+2 taisyklė yra stiprus stimulas valstybėms narėms užtikrinti pakankamai greitą įgyvendinimą. Komisija, kaip ir Taryba, laikosi nuomonės, kad labai svarbu greitai priimti 2007–2013 m. programas ir ji reguliariai atsiskaito Tarybai šiuo klausimu. Per metus nuolat vykdoma prognozavimo ir biudžeto sudarymo veiklos priežiūra. 2006 m. sukurta biudžeto prognozavimo įspėjamąja priemone prisidedama prie gero biudžeto valdymo. E ) Įplaukos (Komisijos darbinio dokumento 13–21 punktai) KAIP IR TARYBA, KOMISIJA YRA PATENKINTA, KAD AUDITO RūMAI IR VėL TEIGIAMAI įVERTINO 2005 M. BENDRUS ATASKAITų PATIKIMUMO IR PAGRINDINIų įPLAUKų OPERACIJų TEISėTUMO BEI TVARKINGUMO REZULTATUS. Šiuo metu Komisija svarsto Tarybos prašymą atlikti tiek tradicinių, tiek PVM nuosavų išteklių sistemų bendrų administravimo, valdymo ir kontrolės išlaidų bendrąją analizę valstybių narių ir Bendrijos mastu, visų pirma nustatant, kokiu metodu remiantis būtų galima ekonomiškiausiu būdu gauti patikimus ir palyginamus duomenis prasmingam įvertinimui atlikti. Kiek tai susiję su tradiciniais nuosavais ištekliais, Komisija svarsto, ar įmanoma pateikti daugiau rekomendacijų dėl dabartinių procedūrų, susijusių su B sąskaitų sistema valstybėse narėse, ir dėl pagrindinių sąlygų, kurių turi laikytis valstybės narės, siekdamos išlaikyti Bendrijų finansinių interesų apsaugos ir prekybos palengvinimo pusiausvyrą. Komisija taip pat imasi būtinų priemonių, kad patobulintų dvišalės paramos atvejų tvarkymo sistemas. Nuosavų išteklių patariamajame komitete Komisija su valstybėmis narėmis toliau svarsto PVM išlygas ir jų poveikį. Kiek tai susiję su BNP ištekliais, Komisija labiau tiesiogiai tikrins pasirinktus nacionalinius suvestinius rodiklius, kaip nurodė Audito Rūmai, vykdydama 2007–2009 m. BNP tikrinimo užduotis, o BNP komitete toliau skatins geriausią praktiką sudarant nacionalines sąskaitas. Komisija pateiks pasiūlymą įtraukti paskirtas netiesiogiai apskaičiuotas finansinio tarpininkavimo paslaugas (NAFTP) į BNP nuosavų išteklių tikslais, kai laikys, jog visos valstybės narės gali vienodai įgyvendinti šį pakeitimą. Manoma, kad tai bus padaryta 2008 m. F) Bendroji žemės ūkio politika (Komisijos darbinio dokumento 22–26 punktai) KOMISIJA IR TOLIAU STENGIASI PRIžIūRėTI, KAD VISOSE VALSTYBėSE NARėSE BūTų IKI GALO TEISINGAI TAIKOMA INTEGRUOTA ADMINISTRACINėS KONTROLėS SISTEMA (IAKS). JEIGU BUS TRūKUMų, KOMISIJA NEDELSDAMA TAIKYS FINANSINES KOREKCIJAS. Komisija taip pat panaikino alyvuogių aliejaus sektoriuje nustatytus trūkumus, o sąskaitų patvirtinimo procedūros dar tebevykdomos. Didžioji alyvuogių aliejaus produkcijos dalis įtraukta į bendrosios išmokos schemą. Todėl pagalba nebemokama, remiantis pagamintu kiekiu, tačiau ji grindžiama plotu ir kontroliuojama pagal IAKS sistemą. Dėl to turėtų labai sumažėti klaidų rizika. Kiek tai susiję su kaimo plėtra, Komisija taip pat ėmėsi rekomenduojamų priemonių nustatytiems trūkumams panaikinti. Kalbant apie tam tikroms naujosioms valstybėms narėms skirtą laikinąją kaimo plėtros priemonę, Komisijos tarnybos pateiks Žemės ūkio fondų komitetui darbinį dokumentą, kuriuo naujosios valstybės narės raginamos užbaigti šių programų įgyvendinimą iki 2007 m. spalio 16 d., kad būtų galima galutinai užbaigti programą, 2008 m. gegužės mėn. priėmus sprendimą dėl 2007 m. sąskaitų patvirtinimo. G ) Struktūrinės priemonės (Komisijos darbinio dokumento 27–31 punktai) KOMISIJA IMASI TARYBOS REKOMENDUOTų PRIEMONIų. 2007–2013 M. FINANSINėS PROGRAMOS LAIKOTARPIO POKYčIAI TURėTų SUMAžINTI SU STRUKTūRINėMIS IšLAIDOMIS SUSIJUSIą ADMINISTRACINę NAšTą. VALSTYBėS NARėS DAUGIAUSIA NUSTATYS TINKAMUMO SąLYGAS, O MAžESNėMS PROGRAMOMS, KURIOMS TENKA DIDESNė NACIONALINIO FINANSAVIMO PROCENTINė DALIS, JOS KAI KURIAIS ATVEJAIS GALėS TAIKYTI NACIONALINIUS, O NE ES REIKALAVIMUS IR PROCEDūRAS. KONTROLėS SISTEMA IR KOMISIJOS GEBėJIMAS PRIžIūRėTI JOS VEIKIMą BUS PAGERINTI NAUJAIS ELEMENTAIS, PVZ., NACIONALINIų SISTEMų ex ante atitikties vertinimu, kurį turės pateikti valstybė narė prieš išmokant tarpines išmokas, ir audito institucijos pateikiama metine audito išvada. Komisija pritaria principui, kad kontrolė turi būti proporcinga susijusiai rizikai ir išlaidoms. Todėl, vykdydama veiksmų planą dėl integruotos vidaus kontrolės sistemos (COM(2006)9 ir COM(2007)86), ji vertina struktūrinių fondų kontrolės išlaidas, atlikdama tyrimą. Komisija taip pat prašo valstybių narių reguliariai teikti informaciją apie klaidų, nustatytų atliekant auditą, lygį, kuris yra rizikos rodiklis. Gauti duomenys padės nustatyti kontrolės išlaidų ir gaunamos naudos ryšį bei pasiekti geresnės pusiausvyros. Komisija ir valstybės narės toliau bendradarbiauja tokiose srityse, kaip antai: atskaitomybė, dalijimasis audito rezultatais ir audito standartų derinimas. Šiam ilgalaikiui vystymui papildomą impulsą suteikė 2007–2013 m. laikotarpio veiksmų planas ir teisės aktai. 2006 m. Komisija parengė 2000–2006 m. struktūrinių fondų programų užbaigimo gaires (C(2006)3424) ir netrukus parengs panašias gaires to paties laikotarpio Sanglaudos fondo projektams užbaigti. 2006 m. Komisija taip pat parengė valdymo patikrinimų ir iki išlaidų patvirtinimo mokėjimo institucijos vykdomų patikrų geros praktikos dokumentus. 2006 m. Komisija parengė rekomendacinio pobūdžio pastabą dėl informacijos apie susigrąžintas sumas ir finansines korekcijas, kurią turi pateikti valstybės narės, o 2007 m. pradžioje ji paprašė visų valstybių narių pateikti išsamią informaciją apie 2006 m. susigrąžintas, panaikintas ir dar nesusigrąžintas sumas ir apie tokias pačias sumas bendrai per visą 2000–2006 m. laikotarpį. Komisija renka šią informaciją ir ketina ją apibendrinti 2007 m. rudenį pasirodysiančioje ataskaitoje. H) Vidaus politika, įskaitant mokslinius tyrimus (Komisijos darbinio dokumento 32–38 punktai) KOMISIJA VISIšKAI PRITARIA TARYBOS SUSIRūPINIMUI DėL AUDITO RūMų NUSTATYTų TRūKUMų Komisija toliau tobulina savo kontrolės sistemas, atsižvelgdama į veiksmų planą dėl integruotos kontrolės sistemos. Siekiant sumažinti būdingą per didelių deklaruotų išlaidų kompensavimo riziką, pradėtas taikyti daugiametis metodas, taip pat numatyta iš esmės padidinti ex post auditų skaičių ir patobulinti audito sertifikatų sistemą. Be to, parengtos ,,sutartos procedūros“, siekiant pateikti išsamias sertifikatų išdavimo procedūras, skirtas finansinių ataskaitų sertifikatams ir metodikos, apibūdintos Mokslinių tyrimų septintosios bendrosios programos (7BP) susitarimo dėl dotacijos pavyzdyje, sertifikatams. Tikimasi, kad taikant geresnes klaidų prevencijos priemones, geriau nustatant klaidas ir jas ištaisant, bus sumažintas klaidų lygis. Pagal 7BP taip pat imtasi priemonių, siekiant supaprastinti išlaidų kompensavimo taisykles, įskaitant vienkartinių sumų skyrimą tarptautinio bendradarbiavimo šalims partnerėms pagal netiesioginiams veiksmams skirtus susitarimus dėl dotacijų. Mokslo darbuotojų laiko registravimo reikalavimai aiškiai nurodyti finansinių ataskaitų sertifikatų sąlygose ir metodikoje, kuri yra susitarimo dėl dotacijos priedas ir kurią turi tvirtinti auditoriai. 2007 m. Komisija taip pat paskelbė gaires dotacijų gavėjams. Kiek tai susiję su nacionalinėmis agentūromis, sprendimais, kuriais sudaromos naujos kartos švietimo, mokymo ir jaunimo programos, numatomos išsamios patikros ir kontrolė, susijusios su procedūrų laikymusi ir vidaus kontrolės mechanizmais, siekiant užtikrinti ir tikrinti sandorių tvarkingumą ir teisėtumą bei veiklos tikrumą ir atitikimą reikalavimams. I) I šorės veiksmai (Komisijos darbinio dokumento 39–46 punktai) KAIP REKOMENDAVO TARYBA, KOMISIJA TOLIAU TOBULINA TIEK VIDAUS, TIEK IšORėS AUDITų VEIKLą, VALDYMO ATSKAITOMYBę IR PRIEžIūROS BEI KONTROLėS SISTEMAS. KOMISIJA STENGSIS TOLIAU GERINTI ESAMą RIZIKOS ANALIZę IR GERIAU PATEIKTI SAVO ANALIZėS PAGRINDą. KOMISIJAI žINOMA, SU KOKIA RIZIKA SUSIDURIAMA PROJEKTUS įGYVENDINANčIOSE ORGANIZACIJOSE, IR PER PASTARUOSIUS METUS JI ėMėSI PRIEMONIų GALIMIEMS RIZIKOS PADARINIAMS SUMAžINTI. TARP šIų PRIEMONIų – STANDARTINIų SUTARčIų NUOSTATų TAIKYMAS IR TOBULINIMAS. PAVYZDžIUI, 2006 M. PRADžIOJE PERžIūRėTOS STANDARTINėS DOTACIJų IR NUSTATYTO MOKESčIO PASLAUGų SUTARTYS. DABAR JOS APIMA STANDARTINES IšLAIDų TIKRINIMO SąLYGAS AUDITORIAMS, KURIAS BENDRIJOS Lėšų GAVėJAI TURI PATEIKTI IKI GALUTINIų IšMOKų GAVIMO. ŠIOS NAUJOS SąLYGOS PERžIūRėTOS, SIEKIANT UžTIKRINTI, KAD BūTų GERIAU TIKRINAMA, KAIP LAIKOMASI SUTARTIES SąLYGų, įSKAITANT VIEšųJų PIRKIMų PROCEDūRų SąLYGAS. PASITELKUS EuropeAid bendrąją RELEX informacinę sistemą (CRIS), galima atlikti atitinkamas analizes, pvz., pagal įgyvendinančiosios organizacijos rūšį arba valdymo būdą. Sistema nuolat tobulinama, atsižvelgiant į kintančius valdymo poreikius. J) Pasirengimo narystei strategija (Komisijos darbinio dokumento 47–52 punktai) TARYBAI REKOMENDAVUS, KOMISIJA TOLIAU ATIDžIAI STEBėS, KAD EFEKTYVIAI VEIKTų PROGRAMOS IšLAIDų PAGAL PASIRENGIMO NARYSTEI STRATEGIJą NACIONALINėS PRIEžIūROS IR KONTROLėS SISTEMOS, VISų PIRMA SPARD/IPARD MOKėJIMO AGENTūROSE. PAGAL PHARE PROGRAMą KOMISIJA ėMėSI PRIEMONIų, KAD IšSIAIšKINTų, AR PVM IšLAIDOS ATITINKA REIKALAVIMUS, IR DAUGIAUSIA NAGRINėJO GALUTINES DEKLARACIJAS, KURIAS GAVO Iš NACIONALINIų VALDžIOS INSTITUCIJų. KAIP IR TARYBA, KOMISIJA APGAILESTAUJA, KAD UžTRUKO PHARE IR ISPA PROGRAMų IšPLėSTINėS DECENTRALIZUOTOS INFORMACINėS SISTEMOS (EDIS) AKREDITAVIMO PROCESAS. TAčIAU KOMISIJA TURėJO PRIMYGTINAI REIKALAUTI, KAD PRIEš SUTEIKIANT EDIS NACIONALINėS ADMINISTRACINėS STRUKTūROS BūTų TOLIAU TOBULINAMOS, SIEKIANT UžTIKRINTI PATIKIMą Lėšų FINANSų VALDYMą. K) Administracinės išlaidos (Komisijos darbinio dokumento 53–62 punktai) KOMISIJA DERAMAI ATSIžVELGė į TARYBOS REKOMENDACIJAS DėL ADMINISTRACINIų IšLAIDų. KALBANT APIE NAP (NAUJąJą DARBO UžMOKESčIO SISTEMą), PRIREIKUS KIEKVIENAS LEIDIMUS DUODANTIS PAREIGūNAS GALI GAUTI VISAS ATASKAITAS, TAčIAU KIEKVIENOS INSTITUCIJOS LEIDIMUS DUODANTIS PAREIGūNAS TURI PATS NUSISTATYTI SAVO KONTROLėS FUNKCIJAS. INDIVIDUALIų IšMOKų ADMINISTRAVIMO IR MOKėJIMO BIURAS PATS VYKDO SAVO KONTROLę, įSKAITANT TAM TIKRą ex post kontrolę, o atsižvelgdamas į praėjusių metų patirtį jis mano, kad dabartinė kontrolė yra pakankama ir šiuo metu nenumato papildomai gerinti savo ex post kontrolės. Kiek tai susiję su komandiruočių išlaidų kompensavimu, siekiant tinkamai atsižvelgti į Audito Rūmų pastabas, šiuo metu peržiūrimas komandiruočių vadovas – Komisijos priimtos vidaus taisyklės, taikomos jos darbuotojų komandiruotėms. Naująsias taisykles numatyta priimti 2008 m. pradžioje. Šioje dalyje Taryba taip pat pateikė dvi rekomendacijas dėl reguliuojančiųjų agentūrų. Komisija pritaria Tarybos ir Europos Parlamento susirūpinimui dėl gero valdymo ir geresnio agentūrų reguliavimo. Jos nuomone, priėmus tarpinstitucinio susitarimo dėl Europos reguliuojančiųjų agentūrų veiklos sistemos projektą (COM(2005)59), prireiks daug laiko, kol bus išspręsti tokie nurodyti klausimai, kaip poveikio įvertinimas, sąnaudų ir naudos analizė, vertinimas ir metinė atskaitomybė. Todėl Komisija tikisi, kad artimoje ateityje Taryba padarys pažangą šiuo svarbiu klausimu. Nors ir visiškai atsižvelgdama į reguliuojančiųjų agentūrų savarankiškumą, Komisija kol kas joms teikia išsamias rekomendacijas ir paramą. Svarbus pavyzdys – 2006 m. su daugeliu reguliuojančiųjų agentūrų sudaryti paslaugų lygių susitarimai įvairiose administravimo ir mokymo srityse[4].Tarybai rekomendavus, Komisija pirmą kartą 2008 m. finansinių metų preliminariame biudžeto projekte pateikė agentūrų apžvalgos dokumentą. Komisija taip pat įsipareigojo teikti dabartinių decentralizuotų agentūrų metavertinimą. L) Finansinės priemonės ir bankinė veikla (Komisijos darbinio dokumento 63–65 punktai) KOMISIJA IMASI REIKIAMų PRIEMONIų, KAD įGYVENDINTų TARYBOS REKOMENDACIJAS DėL PROGRAMų, SUSIJUSIų SU FINANSINėMIS OPERACIJOMIS, PVZ., MEDIA II IR EBIP, VALDYMO, TOLESNIų PRIEMONIų IR UžBAIGIMO IR KAD PABAIGTų SU ANGLIų MOKSLINIų TYRIMų PROGRAMOMIS SUSIJUSIUS NEBAIGTUS DARBUS. BE TO, 2007 M. SAUSIO 16 D. PASIRAšYTA PERSVARSTYTA AUDITO RūMų, EUROPOS INVESTICIJų FONDO IR KOMISIJOS TRIšALė SUTARTIS. II. AUDITO RūMų SPECIALIOSIOS ATASKAITOS (Komisijos darbinio dokumento 66–84 punktai) TARYBA PATEIKė KOMISIJAI REKOMENDACIJų DėL 2005 M. IR 2006 M. AUDITO RūMų PASKELBTų SPECIALIųJų ATASKAITų. KOMISIJOS PASTABAS DėL šIų REKOMENDACIJų GALIMA RASTI KOMISIJOS DARBINIAME DOKUMENTE (66–84 PUNKTAI). III. EUROPOS PLėTROS FONDAI (Komisijos darbinio dokumento 85–87 punktai) KOMISIJA DERAMAI ATSIžVELGė į TARYBOS REKOMENDACIJAS DėL EUROPOS PLėTROS FONDų. PASTARAISIAIS METAIS PAGRINDINėS KOMISIJOS PRIEžIūROS IR KONTROLėS SISTEMOS BUVO NUOLAT TOBULINAMOS, ATSIžVELGIANT IR į AUDITO RūMų REKOMENDACIJAS. TOLESNI PATOBULINIMAI BUS VYKDOMI ATSIžVELGIANT į KOMISIJOS VEIKSMų PLANą DėL INTEGRUOTOS VIDAUS KONTROLėS SISTEMOS, KURIUO SIEKIAMA PAšALINTI PAGRINDIN ius kontrolės sistemos trūkumus. Jame numatyta įforminti ir derinti vidaus kontrolės strategijų, kuriomis siekiama pateikti bendrą vidaus kontrolės srauto ir susijusios atskaitomybės grandinės vaizdą ir dokumentais pagrįsti, kaip galima panaikinti susijusią riziką, pateikimą. Kiek tai susiję su EPF finansų valdymo ataskaita, 2006 m. ataskaitoje Komisija atsižvelgė į Tarybos nurodytus klausimus. * * * [1] Informacijos apie bendrąjį biudžetą taip pat ieškokite Finansinio reglamento 147 straipsnyje. [2] 2005 m. bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimas, 2005 m. EPF biudžeto įvykdymo patvirtinimas, 2005 m. agentūrų biudžeto įvykdymo patvirtinimas. [3] Žr. 62 rekomendaciją. [4] Taip pat žr. kitus darbinio dokumento 56 punkte paminėtus pavyzdžius.