EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA  
2013 m. balandžio 17 d.  
su pastabomis, sudaran čiomis neatskiriam ą sprendimo d ėl Europos aviacijos saugos agent ūros 2011 
finansini ų met ų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dal į 
EUROPOS PARLAMENTAS,  
— atsižvelgdamas į Europos aviacijos saugos agent ūros 2011 finansini ų met ų galutines metines ataskaitas,  
— atsižvelgdamas į Audito R ūm ų ataskait ą d ėl Europos aviacijos saugos agent ūros 2011 finansini ų met ų 
metini ų ataskait ų kartu su agent ūros atsakymais (  1 ), 
— atsižvelgdamas į 2013 m. vasario 12 d. Tarybos rekomendacij ą (05753/2013 – C7–0041/2013),  
— atsižvelgdamas į Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 319 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 d ėl 
Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (  2 ), ypa č į jo 185 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglament ą (ES, Euratomas) 
Nr. 966/2012 d ėl S ąjungos bendrajam biudžetui taikom ų finansini ų taisykli ų ir kuriuo panaikinamas 
Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (  3 ), ypa č į jo 208 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos reglament ą (EB) Nr. 216/2008 d ėl bendr ųjų taisykli ų 
civilin ės aviacijos srityje ir įsteigiant į Europos aviacijos saugos agent ūrą ( 4 ), ypa č į jo 60 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. lapkri čio 19 d. Komisijos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 d ėl 
finansinio pagrind ų reglamento, skirto įstaigoms, min ėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) 
Nr. 1605/2002 d ėl Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (  5 ) 185 
straipsnyje, ypa č į jo 94 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisykli ų 77 straipsn į ir VI pried ą, 
— atsižvelgdamas į Biudžeto kontrol ės komiteto pranešim ą ir Transporto ir turizmo komiteto nuomon ę 
(A7–0075/2013),  
A. kadangi Audito R ūmai praneš ė, jog jiems pateiktas pagr įstas patikinimas, kad Europos aviacijos saugos 
agent ūros (toliau – agent ūra) 2011 finansini ų met ų metin ės finansin ės ataskaitos yra patikimos ir pagal 
jas atliktos finansin ės operacijos yra teis ėtos ir tvarkingos;  
B. kadangi Parlamentas 2012 m. geguž ės 10 d. patvirtino agent ūros vykdomajam direktoriui, kad agen ­
tūros 2010 finansini ų met ų biudžetas įvykdytas (  6 ), ir kadangi prie biudžeto įvykdymo patvirtinimo 
prid ėtoje rezoliucijoje, be kita ko:  
— paragino agent ūrą imtis tinkam ų priemoni ų siekiant išvengti tr ūkum ų, d ėl kuri ų kyla pavojus 
vieš ųjų pirkim ų proceso skaidrumui ir patikimo finans ų valdymo principo taikymui,LT L 308/190 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2013 11 16  
( 1 ) OL C 388, 2012 12 15, p. 53.  
( 2 ) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.  
( 3 ) OL L 298, 2012 10 26, p. 1.  
( 4 ) OL L 79, 2008 3 19, p. 1.  
( 5 ) OL L 357, 2002 12 31, p. 72.  
( 6 ) OL L 286, 2012 10 17, p. 175.
— papraš ė Komisijos užtikrinti, kad agent ūra tinkamai taikyt ų S ąjungos taisykles; pabr ėžė vieš ųjų 
pirkim ų ir darbuotoj ų atrankos proced ūrų skaidrumo svarb ą, 
— paragino agent ūrą deramai atsižvelgti į savo darbuotoj ų profesin ę patirt į siekiant išvengti bet kokio 
interes ų konflikto; išreišk ė nuomon ę, kad pagal agent ūros interes ų konflikt ų politik ą reik ėtų nusta ­
tyti, kokiu mastu ir kokiomis s ąlygomis agent ūros darbuotojai gali dalyvauti priimant sprendimus 
dėl orlaivio, su kuriuo prieš pradedant dirbti agent ūroje buvo susijusi j ų veikla, sertifikavimo,  
— paragino agent ūrą patvirtinti veiksmingas proced ūras, pagal kurias b ūtų deramai nagrin ėjami pareiš ­
kimai d ėl galimo interes ų konflikto agent ūroje atvej ų; be to, paragino agent ūrą savo interneto 
svetain ėje skelbti savo ekspert ų, vadov ų, Valdan čiosios tarybos nari ų ir vis ų kit ų asmen ų, kuri ų 
veikla susijusi su sertifikavimo procesu, interes ų deklaracijas ir profesin ę patirt į; nurod ė, kad agen ­
tūra tur ėtų laikytis Ekonominio bendradarbiavimo ir pl ėtros organizacijos (EBPO) gairi ų interes ų 
konflikt ų srityje,  
— paragino agent ūrą veiklos biudžetui toliau taikyti esam ą veikla grindžiam ą strukt ūrą siekiant aiškiai 
susieti darbo program ą ir finansines prognozes ir toliau gerinti veiklos steb ėsen ą ir ataskait ų 
teikim ą, 
— paragino agent ūrą toliau gerinti patikr ų planavimo ir j ų programavimo dokumentus; primin ė agen ­
tūrai, jog svarbu dokumentuose registruoti rizikos vertinim ą ir nurodyti kriterijus, pagal kuriuos 
buvo planuojamos jos patikros, siekiant pagr įsti jos vidaus sprendim ų pri ėmimo proces ą tais atve ­
jais, kai nustatoma dideli ų tr ūkum ų, turin čių įtakos S ąjungos pilie čių saugumui,  
— be to, paragino agent ūrą dar veiksmingiau spr ęsti pagrindines saugos problemas, imantis ši ų 
veiksm ų: 
— kontroliuoti informacij ą, 
— sutrumpinti ataskait ų teikimo ir įgyvendinimo laikotarp į, 
— registruoti agent ūros ir Komisijos sprendim ų pri ėmimo proces ą dokumentuose,  
— tinkamai mažinti rizik ą bet kokio galimo interes ų konflikto atveju;  
C. kadangi apie 75 % agent ūros l ėšų sudaro mokes čiai, rinkliavos ir kitos įplaukos, o apie 25 % – įnašas iš 
Sąjungos biudžeto;  
D. kadangi pagal Audito R ūm ų pateikt ą informacij ą agent ūros 2011 finansini ų met ų biudžetas buvo 
138 700 000 EUR, palyginti su 137 200 000 EUR 2010 m., t. y. 1,09 % didesnis;  
E. kadangi pagal Audito R ūm ų pateikt ą informacij ą S ąjungos įnašas į agent ūros biudžet ą 2011 m. buvo 
34 400 000 EUR, palyginti su 34 197 000 EUR 2010 m., t. y. 0,59 % didesnis;  
1. pabr ėžia svarb ų agent ūros įnaš ą palaikant vienod ą aukšt ą Europos civilin ės aviacijos saugos lyg į; 
Biudžeto ir finans ų valdymas  
2. pažymi, atsižvelgdamas į Audito R ūm ų ataskait ą, kad S ąjungos įnašas į agent ūros 2011 m. biudžet ą 
sudar ė 34,4 mln. EUR, palyginti su 34,2 mln. EUR 2010 m.;  
3. pažymi, atsižvelgdamas į Audito R ūm ų ataskait ą, kad bendr ą 138 700 000 EUR biudžet ą sudar ė:LT 2013 11 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 308/191
— 34,4 mln. EUR S ąjungos subsidija (24,8 %),  
— 75,2 mln. EUR agent ūros nuosavos pajamos (54,2 %),  
— 1,7 mln. EUR įnašas iš tre čiųjų šali ų (1,2 %),  
— 24,7 mln. EUR asignuotosios pajamos, gaunamos iš mokes čių ir rinkliav ų (17,8 %),  
— 1,4 mln. EUR agent ūros kitos pajamos (1 %),  
— 1,2 mln. EUR kitos subsidijos (1 %);  
4. pripaž įsta, kad visus finansinius metus vykdoma biudžeto steb ėsena pad ėjo išlaikyti aukšt ą biudžeto 
įvykdymo rodikl į – 98,80 %;  
Įsipareigojimai ir perk ėlimai  
5. nustato, atsižvelgdamas į agent ūros 2011 m. metin ę atskait ą, kad 2011 m. agent ūra naudojo tik 
nediferencijuotuosius asignavimus;  
6. pripaž įsta, remdamasis Audito R ūm ų ataskaita, kad d ėl Vokietijai taikomo šalies koeficiento sumaž ėjimo 
2010 m. birželio m ėn. susidar ė didelis agent ūros I antraštin ės dalies (Personalo išlaidos) asignavim ų 
2011 m. perteklius ir kad maždaug 3 mln. EUR (7 % asignavim ų) buvo perkelti iš I antraštin ės dalies į 
įvairias III antraštin ės dalies (Veiklos išlaidos) biudžeto eilutes, nepaisant mažo mok ėjim ų asignavim ų 
įgyvendinimo lygio pagal šias eilutes; vis d ėlto pažymi, kad šis svarbus perk ėlimas iš vienos antraštin ės 
dalies į kit ą, kuris gerokai pakeit ė biudžeto strukt ūrą, nebuvo pateiktas agent ūros valdan čiajai tarybai 
patvirtinti; ragina agent ūrą informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie veiksmus, kuri ų ji 
ėm ėsi, nes ši pad ėtis prieštarauja biudžeto konkretumo principui;  
7. atkreipia d ėmes į į tai, kad d ėl perk ėlimo III antraštin ės dalies asignavimai padid ėjo iki 13,7 mln. EUR ir 
kad 2011 m. pabaigoje 7,8 mln. EUR buvo perkelta į 2012 m., taip pat kad perkelta suma sudaro 
56,9 % padidintos sumos; reikalauja, kad agent ūra informuot ų biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą 
apie veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi siekdama sumažinti didel į perk ėlim ų lyg į, nes ši pad ėtis prieštarauja 
biudžeto metinio periodiškumo principui;  
8. remdamasis metine veiklos atskaita pastebi, kad bendras įsipareigojim ų asignavim ų panaudojimo lygis 
pasiek ė 148 450 344,53 EUR, iš j ų 121 966 394,59 EUR buvo įsipareigota, o 26 483 949,94 EUR, 
skirt ų kredito asignavimams iš asignuot ųjų pajam ų, buvo savaime perkelti į kitus metus pagal agent ūros 
finansinio reglamento 10 straipsn į; pastebi, kad šis perk ėlimas sudaro 17,8 % bendros sumos; ragina 
agent ūrą informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi siekdama 
sumažinti didel į perk ėlim ų lyg į, nes ši pad ėtis prieštarauja biudžeto metinio periodiškumo principui; 
prašo, kad Komisija kuo grei čiau pateikt ų pasi ūlym ą, kuris pad ėtų išspr ęsti prieštaravim ą tarp metinio 
periodiškumo principo ir poreikio finansuoti daugiame čius sertifikavimo projektus;  
Prieži ūros ir kontrol ės sistemos  
9. pripaž įsta, remdamasis Audito R ūm ų ataskaita, kad agent ūrai reikia toliau gerinti ilgalaikio turto 
valdym ą; ragina agent ūrą skubiai informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie veiksmus, 
kuri ų imtasi siekiant pagerinti inventorini ų s ąraš ų sistem ą ir vidini ų IT projekt ų išlaid ų finansin į 
valdym ą; 
10. susir ūpin ęs pažymi, kad 2011 m. pabaigoje agent ūros banko s ąskait ų liku čiai sudar ė 55 mln. EUR 
(2010 m. – 49 mln. EUR) tik viename banke; atkreipia d ėmes į į agent ūros ketinim ą atidaryti banko 
sąskait ą bent dviejuose bankuose, kaip rekomendavo Audito R ūmai; pažymi agent ūros ketinim ą šiuo 
tikslu 2013 m. pradžioje prad ėti deryb ų konkurso proced ūrą; ragina agent ūrą informuoti biudžeto 
įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie veiksm ų, kuri ų ji ėm ėsi siekdama sumažinti finansin ę rizik ą, 
užbaigim ą;LT L 308/192 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2013 11 16
Interes ų konfliktas ir skaidrumas  
11. palankiai vertina tai, kad Audito R ūmai atliko audit ą, skirt ą keturiose Europos agent ūrose, įskaitant 
Europos aviacijos saugos agent ūrą, taikomai interes ų konflikt ų valdymo politikai ir proced ūroms įver ­
tinti, ir pateik ė audito rezultatus Audito R ūm ų specialiojoje ataskaitoje Nr. 15/2012;  
12. apgailestauja d ėl to, kad pagal Audito R ūm ų išvadas, padarytas užbaigus tyrimus vietoje (2011 m. spalio 
m ėn.), agent ūra netinkamai vald ė interes ų konflikt ų situacijas; be to, apgailestauja, kad agent ūra neturi 
jokios interes ų konflikt ų valdymo politikos;  
13. pakartoja, kad agent ūra tur ėtų susilaikyti ir nepavesti darbuotojui, kuris anks čiau dirbo orlaivi ų gamybos 
įmon ėje, atlikti orlaivi ų, prie kuri ų jis dirbo toje įmon ėje, sertifikavimo, nes tai gali sukelti interes ų 
konflikt ą; pažymi, kad bent vienu sertifikavimo atveju tokia pad ėtis susidar ė; atkreipia d ėmes į į tai, kad 
kolegialumo principas vykdant techninius vertinimus ir priimant sprendimus savaime n ėra pakankamas, 
kad b ūtų išvengta interes ų konflikt ų rizikos;  
14. pažymi, kad agent ūra po Audito R ūm ų audito ir Specialiosios ataskaitos Nr. 15/2012 paskelbimo ėm ėsi 
nemažai veiksm ų, vis ų pirma:  
— 2012 m. rugpj ūčio 1 d. agent ūra pri ėm ė persvarstyt ą „Elgesio kodeks ą, skirt ą EASA darbuotojams“, 
kuris apima dovan ų ir svetingumo, taip pat interes ų konflikt ų prevencijos ir mažinimo politik ą, 
atsižvelgia į Audito R ūm ų rekomendacijas ir atitinka OECD gaires; pažymi, kad įgyvendinant 
interes ų konflikt ų politik ą reikia, kad visi vadovai, vykdomojo komiteto nariai ir atsakingas pareigas 
einantys darbuotojai ir išor ės ekspertai, dalyvaujantys pagrindin ėje agent ūros veikloje, užpildyt ų 
interes ų deklaracij ą; be to, prašo, kad ne tik darbuotoj ų, bet ir vadov ų bei išor ės ekspert ų interes ų 
deklaracijos b ūtų skelbiamos EASA interneto svetain ėje, 
— 2012 m. rugpj ūčio 1 d. agent ūra įsteig ė Etikos komitet ą tam, kad jis užtikrint ų nepriklausom ą, 
nešališk ą ir objektyv ų agent ūros darbuotoj ų interes ų deklaracij ų vertinim ą, kad teikt ų param ą vado ­
vams vertinant užpildytas interes ų deklaracijas ir spr ęstų visus etikos komitetui pateiktus klausimus; 
Etikos komitetas dabar dirba visu paj ėgumu, po to, kai jis patvirtino savo Darbo tvarkos taisykles, 
kurios, be kita ko, apima detalius agent ūros personalo interes ų deklaracij ų vertinimo ir analiz ės 
kriterijus; pažymi, kad Valdan čiosios tarybos nariai nenori pasirašyti interes ų deklaracijos; ragina 
imtis veiksm ų šiam klausimui spr ęsti ir prašo, kad Valdan čiosios tarybos pirmininkas informuot ų 
apie ši ą pad ėtį biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą, 
— šiuo metu (2013 m. sausio m ėn.) agent ūra įgyvendina interes ų konflikt ų politik ą, taip pat ir 
tokiomis priemon ėmis, kaip privalomas visiems agent ūros darbuotojams skirtas išor ės konsultant ų 
mokymas ir nuolatiniai įvadiniai mokymai naujiems agent ūros darbuotojams,  
— 2012 m. rugpj ūčio 1 d. panašus elgesio kodeksas buvo parengtas Apeliacinei tarybai, o iki 2013 m. 
vasario pabaigos Apeliacin ės tarybos nariams išor ės konsultavimo įmon ė surengs mokymus,  
— 2012 m. birželio m ėn. agent ūra pateik ė pasi ūlym ą parengti elgesio kodeks ą savo Valdan čiajai 
tarybai; v ėliau Komisija, agent ūrai pritariant, ėm ėsi iniciatyvos, kad Valdan čioji taryba patvirtint ų 
elgesio kodeks ą, 
reikalauja, kad agent ūra toliau įgyvendint ų Audito R ūm ų rekomendacijas, kad b ūtų išvengta bet kokio 
interes ų konflikto įvairiose jos valdymo strukt ūrose, ir pranešt ų biudžeto įvykdym ą tvirtinan čiai institu ­
cijai apie min ėtos politikos ir proced ūrų įgyvendinim ą, taip pat apie bet kokius tolesnius veiksmus, 
susijusius su interes ų konflikto valdymu;LT 2013 11 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 308/193
15. ragina agent ūrą į savo metines veiklos ataskaitas įtraukti special ų skirsn į, kuriame b ūtų aprašomi 
veiksmai, kuri ų imtasi interes ų konfliktams išvengti ir jiems valdyti, ir, be kita ko, b ūtų nurodyta:  
— tikrint ų interes ų konflikt ų atvej ų skai čius, 
— darbuotoj ų per ėjimo iš viešojo sektoriaus į privat ųjį atvej ų skai čius, 
— priemon ės, kuri ų imtasi pagal kiekvieno atvejo kategorij ą, 
— vykdyt ų pasitik ėjimo pažeidimo proced ūrų skai čius ir j ų rezultatai,  
— taikytos sankcijos;  
16. pripaž įsta, kad agent ūros vykdomojo direktoriaus ir keturi ų kit ų direktori ų gyvenimo aprašymai ir j ų 
interes ų deklaracijos dabar pateikiami agent ūros interneto svetain ėje; pabr ėžia agent ūros pastangas 
suteikti daugiau skaidrumo, bet ir toliau laikosi nuomon ės, kad šios nuostatos tur ėtų b ūti taikomos 
visiems ekspertams ir darbuotojams, kurie įtraukti į orlaivi ų sertifikavimo proces ą, kaip buvo pareikšta 
vykdant 2010 m. biudžeto įvykdymo proced ūrą; ragina agent ūrą kuo grei čiau informuoti biudžeto 
įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie pažang ą, padaryt ą šiuo klausimu;  
17. apgailestauja d ėl to, kad nei Valdan čiosios tarybos nari ų ir steb ėtoj ų gyvenimo aprašymai (kuriuose b ūtų 
nurodyta bent profesin ė patirtis), nei interes ų deklaracijos n ėra skelbiami agent ūros interneto svetain ėje, 
kaip buvo reikalaujama vykdant ankstesn ę biudžeto įvykdymo proced ūrą; ragina agent ūrą ir jos Valdan ­ 
čiąją taryb ą nedelsiant imtis veiksm ų šiai pad ėčiai ištaisyti;  
Vidaus auditas  
18. pripaž įsta, atsižvelgdamas į metin ę ataskait ą d ėl 2011 m. vidaus audito, kad 2011 m. Vidaus audito 
tarnyba (VAT) įvertino agent ūros pažang ą, padaryt ą įgyvendinant tarnybos rekomendacijas, pateiktas 
2006 m. atlikus Komisijos vidaus kontrol ės standart ų įgyvendinimo audit ą, 2007 m. numa čius tolesnes 
priemones, 2008 m. atlikus pajam ų ir tiesiogini ų išlaid ų audit ą ir 2009 m. – žmogišk ųjų ištekli ų 
valdymo audit ą; be to, pažymi, kad VAT patvirtino, kad 16 iš 18 rekomendacij ų buvo tinkamai ir 
veiksmingai įgyvendintos; ragina agent ūrą teikti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čiai institucijai informacij ą 
apie veiksmus, kuri ų imtasi siekiant įgyvendinti dvi likusias rekomendacijas;  
Įdarbinimo proced ūros 
19. remdamasis MVA pažymi, kad 2011 m. agent ūra sudar ė 85 naujas darbo sutartis ir kad met ų pabaigoje 
agent ūroje iš viso dirbo 642 darbuotojai;  
20. pripaž įsta, atsižvelgdamas į Audito R ūm ų ataskait ą, kad agent ūrai reikia toliau gerinti darbuotoj ų 
atrankos proced ūrų skaidrum ą; ragina agent ūrą informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą 
apie veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi siekdama patobulinti įdarbinimo proced ūras; 
21. primena agent ūrai, kaip svarbu užtikrinti tinkamus patikr ų grupi ų ir komand ų vadov ų mokymo ir 
kvalifikacijos suteikimo kriterijus; ragina agent ūrą toliau d ėti pastangas šioje srityje;  
22. pažymi, kad kitos su sprendimu d ėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra 
horizontaliojo pob ūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (  1 ) d ėl agent ūrų veiklos, 
finans ų valdymo ir kontrol ės.LT L 308/194 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2013 11 16  
( 1 ) Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).