LT    LT LT 
LT    LT  EUROPOS KOMISIJA 
Briuselis, 2010.8.6 
SEK(2010) 983 galutinis 
Komisijos atsakymas į specialiosios ataskaitos 
„Ar Leonardo da Vin či mobilumo programos koncepci ja ir valdymas gali duoti ger ų 
rezultatų“ pastabas
LT 2   LT Komisijos atsakymas į specialiosios ataskaitos 
„Ar Leonardo da Vin či mobilumo programos koncepci ja ir valdymas gali duoti ger ų 
rezultatų“ pastabas 
LT 3   LT SANTRAUKA 
I–III. Komisija pritaria bendrai Audito R ūmų ataskaitos išvadai,  kad Leonardo da Vin či 
programos mobilumo projekt ų struktūra ir valdymas gal ėtų duoti ger ų rezultatų. 
Iš tiesų programos paklausa nuolat auga, šiuo metu įmanoma patenkinti tik pus ę jos (pagal 
turimą biudžetą galima patenkinti mažiau kaip 50 % paraišk ų). 2009 m. l ėšų skirta daugiau 
kaip 80 000 asmen ų (67 % pirmin ėje pakopoje besimokan čių asmenų, 20 % darbo rinkoje 
esančių asmenų, 13 % mokytoj ų ir (arba) d ėstytojų). Didžioji dauguma dalyvi ų (beveik 90 %) 
savo galutin ėse ataskaitose nurod ė, kad labai patenkinti užsie nyje praleistu laikotarpiu. 
Tai, kad ankstesn ės programos dalyviai pajuto teigiam ą poveikį, patvirtinta 2007 m. 
paskelbtoje poveikio analiz ėje. Mobilumo patirtis pagerino jaun ų žmonių įgūdžius ir 
kompetencij ą ir padidino j ų įsidarbinimo galimybes bei saviugd ą. Baigiama rengti Leonardo 
da Vinči programos profesinio rengimo mokytoj ų ir dėstytojų mobilumo projekt ų (VETPRO) 
poveikio analiz ė, jos pirminiai rezultatai patvirtina, kad šie projektai teigiamai paveik ė ne tik 
dalyvių saviugdą, bet ir profesinio švietimo ir mokymo mokyklas, mokymo paslaug ų teikėjus 
ir sistemas. 
Komisija džiaugiasi, kad Audito R ūmai pripaž įsta, jog sukurta tinka ma projekto ciklo 
valdymo sistema ir kad programos įgyvendinimo aspektai iš esm ės buvo valdomi gerai. 
Komisija pabr ėžia, kad daugelis rekomendacij ų dėl valdymo tinka visai Mokymosi vis ą 
gyvenimą programai (MVGP), nes Leonardo da Vin či programa sudaro neatskiriam ą MVGP 
dalį. 
IV. Komisija pabr ėžia, kad auditas daugiausia ap ėmė 2007–2008 m., o tai buvo pirmi dveji 
naujos integruotos programos įgyvendinimo metai. Be to, programos rengimas ir nacionalini ų 
agentūrų atsiskaitymo procesas trunka dvejus metus nuo tada, kai nacionalin ė agentūra 
parengia darbo programos projekt ą iki metin ės ataskaitos įvertinimo Komisijoje. Tod ėl 
Audito Rūmai atsižvelg ė ne į visus vėliau, ypač 2010 m., padarytus patobulinimus. 
Taip pat reikia pažym ėti, kad 2007–2008 m. bendrai finansuotos veiklos rezultatai dažnai 
pajuntami ne iškart įgyvendinus veikl ą, nes paprastai mobilumo ir mokymo poveikis 
pastebimas po keleri ų metų. 
IV. pirma įtrauka 
Rengdama dabartin ės Leonardo da Vin či programos koncepcij ą Komisija konsultavosi su 
nacionalin ėmis agent ūromis, nacionalin ėmis institucijomis, suinteresuotosiomis šalimis, 
siekdama atsižvelgti į ankstesn ę jų patirtį. Komisija ne tik atsižvelg ė į privalom ų vertinim ų 
išvadas ir rekomendacijas, bet pasitelk ė kitus išor ės tyrimus, kad pasisemt ų idėjų ir 
susipažint ų su naujomis įžvalgomis. 
IV. šešta įtrauka 
Komisija žino, kad antrin ės nacionalini ų agentūrų kontrolės, kurią vykdo nacionalin ės 
institucijos, kokyb ė nėra vienoda, tai Audito R ūmai taip pat pažym ėjo 2008 finansini ų metų 
patikinimo pareiškime. Jau anks čiau, gavusi ši ą Audito R ūmų pastabą, Komisija ėmėsi 
priemonių ir nacionalin ėms valdžios institucijoms pareng ė išsamias gaires, kad suteikt ų joms 
metodinę pagalbą ir praktini ų priemoni ų antrinei kontrolei vykdyti. Šios gair ės valstybėms 
narėms pateiktos 2009 m. gruodžio m ėn., jos taip pat buvo viena pagrindini ų nacionalin ėms 
LT 4   LT institucijoms skirto seminaro, surengto 2010 m. kovo m ėn., siekiant pašalinti nustatytas 
spragas, tem ų. 
IV. septinta įtrauka 
Komisija sutinka, kad reikia ba igti rengti veiklos rodiklius. 
Tačiau ji pabr ėžia, kad dar 2007 m. prad ėjo dirbti su programos komitetu, kad nustatyt ų 
rodiklius. Be to, remdamasi poveikio analiz ėmis, ankstesn ės Leonardo da Vin či programos 
vertinimais, turimais kiekybini ais duomenimis ir iš dabartin ės programos dalyvi ų pateiktą 
grįžtamąją informacij ą apie kokyb ę, Komisija yra įsitikinusi, kad Leonardo da Vin či 
mobilumo programa duoda ger ų rezultatų. 
V. Komisija sutinka su Audito R ūmų rekomendacijomis ir jas visiškai arba iš dalies jau 
įgyvendino arba įgyvendina, įskaitant gr įžtamosios informacijos apie metini ų nacionalini ų 
agentūrų ataskaitų kokybę pateikim ą nacionalin ėms institucijoms, metini ų veiklos ataskait ų 
integravim ą į stebėsenos vizitus, metini ų veiklos ataskait ų struktūros derinim ą su darbo 
programomis, į rezultatus orientuot ų rodiklių įtraukimą į nacionalini ų agentūrų darbo 
programas ir informacin ės sistemos „LLPLink“ užbaigim ą. 
Komisija nori pabr ėžti, kad: 
– labai patobulino programos valdymo IT sistem ą dar 2009 m., o 2010 m. toliau tobulina 
atsiskaitymo sistem ą; 
– jau teikia gr įžtamąją informacij ą apie nacionalini ų agentūrų metinių darbo program ų 
kokybę, bet, kad b ūtų veiksmingiau, tik tais atvejais, kai programas reikia tikslinti, nes jos 
neatitinka numatyt ų kokybės standart ų; 
– sutinka su Audito R ūmų nuomone, kad svarbu pad ėti ieškoti partneri ų, ir svarsto kitas 
galimybes, nes įprasta partneri ų paieškos duomen ų bazė nebuvo tokia naudinga, kaip 
tikėtasi; 
– jau pareng ė išsamias projekt ų paraiškų vertinimo gaires. Komi sija mano, kad paraišk ų 
vertinimo kokyb ės priežiūra yra nacionalini ų institucij ų atliekamos nacionalini ų agentūrų 
antrinės kontrolės dalis; nepaisant to, ji nagrin ėja, ar gali šias proced ūras prižiūrėti dar 
nuodugniau, deramai atsižvelgdama į ekonomiškumo aspektus; 
– veiklos rodiklius įtraukė į 2011 m. nacionalini ų agentūrų darbo programas – nacionalini ų 
agentūrų direktoriai 2010 m. geguž ės 20 d. susitikime tam pritar ė, todėl jie bus taikomi nuo 
2011 m. planavimo ir ataskaitinio laikotarpio; 
– Komisija sutinka, kad reikia baigti darb ą, susijusį su veiklos rodikliais. Ta čiau pabrėžia, 
kad dar 2007 m. prad ėjo dirbti su programos komitetu, kad nustatyt ų rodiklius. Komitetas 
priėmė Komisijos pasi ūlymus 2010 m. birželio 17 d. pos ėdyje. Atsižvelgiant į tai, 
atitinkami duomenys bus s uderinti su dabar galiojan čiais rodikliais; pirm ųjų šio darbo 
rezultatų laukiama iki 2011 m. vidurio. Taip pat remdamasi ankstesni ų Leonardo da Vin či 
programos poveikio analizi ų ir vertinim ų rezultatais ir turima gr įžtamąja informacija apie 
dabartinę programos kokyb ę, Komisija yra įsitikinusi, kad Leonardo da Vin či mobilumo 
programa duoda ger ų rezultatų. 
AUDITO APIMTIS IR METODAS 
LT 5   LT 13. Komisija pabr ėžia, kad 2007 ir 2008 m. buvo pirmieji mokymosi vis ą gyvenim ą 
programos, kaip bendros programos, į kurią pirmą kartą įtrauktos Leonardo da Vin či ir buvusi 
Sokrato programos, įgyvendinimo metai. Tod ėl reikėjo nustatyti nauj ą bendrą tvarką. Be to, 
programos rengimo ir nacionalini ų agentūrų atsiskaitymo ciklas trunka dvejus metus nuo tada, 
kai nacionalin ės agentūros parengia darbo programas iki metini ų ataskaitų įvertinimo. Tod ėl 
Audito Rūmai atsižvelg ė ne į visus vėliau, ypač 2010 m. padarytus patobulinimus. 
PASTABOS 
16. Komisija pabr ėžia, kad 2007 ir 2008 m. paremtos veiklos rezultatai dažnai matomi ne 
iškart įgyvendinus veikl ą, nes paprastai mobilumo ir mokymo poveikis pajuntamas po keleri ų 
metų. 
18. Komisija pritaria Audito R ūmų išvadai, kad kurdama naujos Leonardo da Vin či 
programos koncepcij ą ji atsižvelg ė į ankstesn ės programos vidurio laikotarpio ir galutinio 
vertinimo rezultatus parengdama konkre čius veiksm ų planus. 
Nuo 2007 m. Komisija su programos valdymo komitetu intensyviai aptaria programos 
poveikio rodiklius, kurie b ūtų taikomi bendrai visai MVGP. Komitetas d ėl dviejų Komisijos 
pateiktų pasiūlymų neturėjo nuomon ės ir papraš ė atlikti papildom ą išlaidų veiksmingumo 
analizę. Naują pasiūlymą komitetas pri ėmė 2010 m. birželio 17 d. pos ėdyje. Juo remiantis 
atitinkami duomenys bus derinami su naujai nustatytais rodikliais; pirm ųjų šios tvarkos 
rezultatų laukiama iki 2011 m. vidurio. 
19–20. Komisija mano, kad ji nepr ivalo sekti, kaip nacionalin ės institucijos laik ėsi 
nacionaliniu lygmeniu parengt ų rekomendacij ų. Tačiau Komisija gal ėtų pasiūlyti 
nacionalin ėms institucijoms imtis toki ų priežiūros priemoni ų nacionaliniu lygmeniu. 
Komisija pabr ėžia, kad galutin ės nacionalin ės ataskaitos, kurias nacionalin ės institucijos 
pateikė nustatytu laiku, perduotos ne priklausomam rangovui išanaliz uoti, Komisija rezultatus 
patvirtino. Horizontal ūs klausimai įtraukti į galutinį Komisijos sudaryt ą veiksmų planą. 
22. Komisija mano, kad išor ės tyrimams, kuriuos rengiant n ėra atliekami oficial ūs programos 
vertinimai, veiksm ų planų sudaryti nereikia. 
Išorės tyrimų, pavyzdžiui, kli ūčių tarpvalstybiniam mobilumui „MoVE-iT“ tyrimas ir 
Leonardo da Vin či mobilumo priemoni ų poveikio jauniems stažuotojams ir darbuotojams 
analizė, kuriuos cituoja Audito R ūmai, turinys pasitelkiamas kaip pagalbin ė informacija, id ėjų 
dėl tolesnės plėtros ir programos bei jos taisykli ų adaptavimo šaltinis. Juose taip pat 
pateikiama išsamesni ų įžvalgų dėl tam tikrų programos veiksm ų aspektų. 
1 langelis 
Pirma įtrauka 
Komisija sutinka, kad programos įgyvendinim ą priimančiosiose šalyse ir dalyvi ų parengim ą 
dar galima tobulinti, kaip rekomenduota min ėtoje poveikio analiz ėje. Tačiau analiz ėje taip pat 
padaryta išvada, kad pagrindini ų programos princip ų ir mechanizm ų nebūtina ir nereikia 
keisti. Analiz ėje padaryta išvada, kad „Leonardo da Vin či mobilumo program ą galima 
apibūdinti kaip ypa č veiksming ą, rezultatyvi ą ir ekonomišk ą“. 
LT 6   LT 27. Komisija džiaugiasi, kad Audito R ūmai iš esm ės teigiamai vertina programos projekt ų 
gyvavimo ciklo valdym ą. 
Audito R ūmai nurodo, kad galima b ūtų patobulinti pagalbin ę IT sistem ą. Komisija pažymi, 
kad naujai MVGP – Leonardo da Vin či programa sudaro tik dal į šios programos – įdiegta 
visiškai nauja IT sistema, kurioje atsižvelgta į daugialyp į paprogrami ų ir veiksm ų pobūdį. 
Įgyvendinimo ataskait ų kokybė taip pat pager ėjo ir dabar yra gera. 2010 m. kvietimui teikti 
paraiškas parengtos 8 elektronin ės paraiškų formos, rengiamos dvi ataskait ų formos, 2010 m. 
numatyta parengti dar tris. Taigi didžioji dauguma Leonardo da Vin či paraiškų 2010 m. 
tvarkomos elektroniniu b ūdu, taip padid ėjo veiksmingumas ir sumaž ėjo klaidų tikimybė dėl 
duomenų įvedimo rankiniu b ūdu. 
28. Komisija pakartoja, kad 2009 m. įvyko svarbi ų IT sistemos poky čių ir 2010 m. jie 
tebevyksta. Audito R ūmai atsižvelg ė ne į visus patobulinimus, padarytus po Audito R ūmų 
atlikto audito, ypa č 2010 m. 
29. Nuo MVGP pradžios Komisija toli au rinko kiekybinius duomenis ir gr įžtamąją 
informacij ą apie Leonardo da Vin či mobilumo programos kokyb ę iš dalyvi ų, pasitelkdama 
„Rap4Leo“1, todėl gavo nuosekli ų ir patikim ų duomenų apie program ą. 
Komisija taip pat pabr ėžia, kad nuo 2008 m. pabaigos „LLPLink“ buvo naudojamos bendros 
tipinės formos finansin ėms ataskaitoms rengti ir statistinei valdymo informacijai rinkti. Tai, 
kad duomenys gaunami ir iš „Rap4Leo“, ir iš „LLPLink“, užtikrina duomen ų apie Leonardo 
da Vinči mobilumo program ą kokybę ir darną. 
Nuo 2007 m. Komisija su programos valdymo komitetu intensyviai aptaria programos 
poveikio rodiklius, kurie tur ėtų būti taikomi visai MVGP. Komitetas d ėl dviejų Komisijos 
pateiktų pasiūlymų neturėjo nuomon ės ir papraš ė atlikti papildom ą išlaidų veiksmingumo 
analizę. Naują pasiūlymą komitetas pri ėmė 2010 m. birželio 17 d. pos ėdyje. Juo remiantis 
atitinkami duomenys bus derinami su naujai nustatytais rodikliais; pirm ųjų šio darbo rezultat ų 
laukiama iki 2011 m. vidurio. 
31. Komisija pritaria Audito R ūmų išvadai, kad nacionalini ų agentūrų darbo program ų 
tvirtinimo tvarka yra tinkama. 
Kad išlaidos b ūtų veiksmingesn ės, Komisija gr įžtamąją informacij ą nacionalin ėms 
agentūroms dėl jų metinių darbo program ų teikia tik tais atvejais, kai jas reikia koreguoti, kad 
būtų patenkinti numatyti kokyb ės reikalavimai. 
Tačiau Komisija pabr ėžia, kad ji iš tikr ųjų teikia išsami ą grįžtamąją informacij ą apie 
programos valdymo ir įgyvendinimo kokyb ę nacionalin ėms institucijoms ir nacionalin ėms 
agentūroms metini ų nacionalini ų agentūrų ataskaitų vertinimo išvadose, kuriose taip pat 
nurodo, koki ų taisomųjų veiksmų ji tikisi, jei j ų reikia. Komisija taip pati tikrina, ar taisomieji 
veiksmai įtraukti į paskesnę nacionalin ės agentūros darbo program ą, siekdama užtikrinti, kad 
programos įgyvendinimas b ūtų nuolat tobulinamas. 
32. Komisija pritaria Audito R ūmų nuomonei, kad dalyvaujan čios šalys ir Komisija tinkamai 
viešina ir skatina program ą. 
                                                 
1 „Rap4Leo“ yra IT priemon ė, kuri, be kit ų dalykų, suteikia galimyb ę iš Leonardo da Vin či mobilumo 
programos dalyvi ų rinkti kiekybinius duomenis ir sužinoti j ų nuomonę. 
LT 7   LT 33–35. Komisija žino, kad kai kuriems pareišk ėjams sunku rasti priiman čiųjų partnerių kitose 
šalyse, ir atsižvelgia į pasiūlymą palengvinti š į procesą. Ankstesn ė partnerių paieškos 
duomenų bazė, galiojusi nuo Leonardo da Vin či II programos, nebenaudojama, nes joje 
nebuvo galima užtikrinti pakankamos į sistemą įvedamų duomen ų kokybės. Reikia 
išnagrinėti, ar kitokie sprendimai b ūtų tinkamos alternatyvos. Perspektyvus pavyzdys yra 
kompetenting ų tarnybų, tarp jų – Amat ų arba Prekybos r ūmų ir Profesinio švietimo ir 
mokymo paslaug ų teikėjų sukurti „EuroAppreticeship“ tinklas ir platforma, prad ėję veikti 
2010 m. paskelbus kvietim ą teikti pasi ūlymus – jie b ūtų tinkamesni, kai norima rasti geros 
kokybės priiman čiųjų institucij ų. Komisija mano, kad rengiantis  kitam programos laikotarpiui 
galima būtų išnagrinėti tokias alternatyvas. 
36. Komisijai malonu pažym ėti, kad paraišk ų vertinimo ir projekt ų atrankos proced ūros 
dalyvaujan čiose šalyse įvertintos kaip skaidrios, gera i organizuotos ir atitinkan čios Komisijos 
instrukcijas. 
Ji pabrėžia, kad Nacionalini ų agentūrų vadove nustatytos proced ūrų taisyklės parengtos 
siekiant tinkamai užtikrinti atrinkt ų dotacijų kokybę. 
37. Kaip nurodyta 2009 m. išleistose atnaujintose Komisijos gair ėse, paraišk ų dotacijoms 
vertinimo kokyb ės užtikrinimo patikros tur ėtų sudaryti nacionalini ų institucij ų atliekamos 
antrinės nacionalini ų agentūrų kontrolės dalį. Dotacijų skyrimo proced ūra, kurioje svarbi ą 
vietą užima paraišk ų dotacijoms vertinimas, yra pagrindin ės kontrol ės dalis, d ėl kurios 
nacionalin ės institucijos turi pareikšti savo nuomon ę metinėse patikinimo deklaracijose. 
41. Nacionalini ų agentūrų darbo programos strukt ūra pakoreguota ir skirta naudoti 2011 m., 
joje numatyti tikslai ir veiklos rodikliai, kuriuos pasitelkiant v ėliau būtų galima atlikti 
prasmingą gautų faktinių ir planuot ų rezultatų palyginim ą. Nacionalini ų agentūrų direktoriai 
naują tvarką 2010 m. geguž ės 20 d. susitikime sutiko palankiai, taigi ji bus taikoma planavimo 
ir atsiskaitymo tikslais nuo 2011 m. 
43. Siekdama pašalinti nuoseklumo spragas nacionalin ėms agent ūroms rengiant metines 
veiklos ataskaitas, Komisija pareng ė bendrą internetin ę ataskaitos form ą, skirtą naudoti 
visoms nacionalin ėms agentūroms. Taip pat remdamasi ankstesni ų metų patirtimi Komisija 
2009 m. pateik ė išsamias metini ų ataskaitų pildymo instrukcijas. 
2 langelis 
Komisija pabr ėžia, kad Audito R ūmų nustatyti nacionalini ų agentūrų 2007 m. darbo 
programos įgyvendinimo rezultat ų pristatymo tr ūkumai susij ę su trimis iš šeši ų analizuot ų 
nacionalini ų agentūrų ir sistemiškai nesikartoja kitose trijose. 
44. Pradedant 2008 m. metin ėmis veiklos ataskaitomis Komisija siun čia išsamias vertinimo 
išvadas nacionalin ėms institucijoms ir nacionalin ėms agentūroms. Šiose vertinimo išvadose 
pateikiamos išsamios pastabos d ėl programos įgyvendinimo ir valdymo atitinkamoje šalyje 
kokybės, jų tikslas – pad ėti nacionalin ėms agentūroms gerinti savo veiklos rezultatus. Taip 
sukurta tiesiogin ė nacionalini ų agentūrų darbo programos ir metin ės veiklos ataskaitos s ąsaja. 
46. Iš nacionalini ų agentūrų iš tiesų reikalaujama, kaip pažym ėjo Audito R ūmai, vykdyti 
stebėseną, kad būtų galima pagelb ėti programos naudos gav ėjams – ne tik atlikti naudos 
gavėjų patikras, kuri ų pagrindinis tikslas užtikrinti, kad b ūtų tinkamai naudojamos ES l ėšos. 
Atsižvelgdama į tai, kad nacionalini ų agentūrų ištekliai riboti, ir tur ėdama omenyje 
pagrindinius kontrol ės reikalavimus, Komisija man ė, kad nacionalin ėms agentūroms nereikia 
LT 8   LT nustatyti b ūtiniausių stebėsenos vizit ų pas naudos gav ėjus reikalavim ų. Taip nacionalin ės 
agentūros gali organizuoti naudos gav ėjų stebėseną veiksmingiausiu ir tinkamiausiu b ūdu, 
atsižvelgdamos į vietos aplinkybes ir apribojimus , pavyzdžiui, užuot vykus steb ėsenos vizito 
pas konkre čius naudos gav ėjus, organizuoti steb ėsenos susitikimus su naudos gav ėjų 
grupėmis. 
47. „Kokyb ės ir poveikio steb ėjimo vizit ų“ koncepcija buvo naujai įvesta 2008 m. ir nuo tada 
buvo laipsniškai tobulinama , siekiant gauti patikim ų duomen ų apie programos poveik į, 
remiantis faktini ų projektų pavyzdžiais. Nuo 2008 m. rugpj ūčio mėn. nacionalin ėms 
agentūroms reguliariai siun čiama grįžtamoji informacija. Antrajame Leonardo da Vin či 
programos etape, nuo 2010 m. steb ėsenos vizitai bus labiau orientuoti į regionus. 
48. Leonardo da Vin či programos tikslai išd ėstyti mokymosi vis ą gyvenim ą programos 
teisiniame pagrinde, d ėl kurio susitarta su Europos Parlamentu ir Taryba. Komisija rengia 
tinkamus rodiklius, kad įvertintų, kaip pasiekti visos MVGP tikslai. Tai ypa č sudėtinga 
užduotis, turint omenyje, kad teisiniame pagr inde iškelti 58 tikslai. Komisija sutinka, kad 
bendra atsiskaitymo už rezultatus, įtaką ir poveik į pagal veiklos rodiklius sistema dar turi b ūti 
baigta. Ta čiau 2010 m. birželio 17 d. MVGP komitetas pritar ė Komisijos pasi ūlytam 
modeliui. 
Tačiau Komisija pabr ėžia, kad išor ės tyrimų dėl Leoanrdo da Vin či mobilumo programos 
poveikio jauniems stažuotojams ir  mokymus baigusiems asmenims2 bei VETPRO mobilumo 
projektų poveikio asmenims ir sistemoms3 išvados rodo, kad pagal Leonardo da Vin či 
programą numatyti uždaviniai iš esm ės vykdomi. 
Komisija taip pat nurodo, kad nemažai kiekybini ų duomenų yra „Rap4Leo“ ir „LLPLink“ 
duomenų bazėse. „Rap4Leo“ taip pat pateikiama gr įžtamoji dalyvi ų informacija apie 
programos kokyb ę, iš kurios matyti, kad j ų patirtis dalyvaujant Leonardo da Vin či programoje 
buvo labai teigiama. 
49. Kad pagerint ų nacionalini ų agentūrų metinių ataskaitų kokybę ir darną, Komisija 2009 m. 
joms pareng ė išsamias gaires. 
50. Dėl mokymosi vis ą gyvenim ą programos poveikio rodikli ų rengimo – MVGP komitetas 
2010 m. birželio 17 d. pritar ė Komisijos pasi ūlytam perži ūrėtam modeliui.  
51–52. Nuo MVGP pradžios Komisija toliau rinko iš dalyvi ų kiekybinius duomenis ir 
grįžtamąją informacij ą apie Leonardo da Vin či mobilumo programos kokyb ę, pasitelkdama 
„Rap4Leo“, taigi gavo nuosekli ų ir patikim ų duomenų apie program ą. 
Komisija taip pat pabr ėžia, kad nuo 2008 m. pabaigos „LLPLink“ buvo naudojama bendros 
tipinės formos finansin ėms ataskaitoms rengti ir statistinei valdymo informacijai rinkti. Tai, 
kad statistiniai duomenys gaunami ir iš „R ap4Leo“, ir iš „LLPLink“, užtikrina duomen ų apie 
Leonardo da Vin či mobilumo program ą kokybę ir darną. 
Nuo 2007 m. Komisija su programos valdymo komitetu intensyviai aptaria programos 
poveikio rodiklius, kurie gal ėtų būti taikomi visai MVGP. Komitetas d ėl dviejų Komisijos 
pateiktų pasiūlymų neturėjo nuomon ės ir papraš ė atlikti papildom ą išlaidų veiksmingumo 
                                                 
2 http://ec.europa.eu/edu cation/pdf/doc218_en.pdf. 
3 Galutin ė ataskaita bus netrukus paskelbta. 
LT 9   LT analizę. Naują pasiūlymą komitetas pri ėmė 2010 m. birželio 17 d. pos ėdyje. Juo remiantis 
atitinkami duomenys bus derinami su naujai nustatytais rodikliais; pirm ųjų šios tvarkos 
rezultatų laukiama iki 2011 m. vidurio. 
56. Komisija žino, ka d daugumos nacionalini ų agentūrų pirminių patikrų valdyme yra sprag ų. 
Tai nacionalin ėms institucijoms ir nacionalin ėms agent ūroms nurodyta oficialiai teikiant 
pastabas ir rekomendacijas po metini ų nacionalini ų agentūrų ataskaitų analizės, taip pat po 
stebėsenos ir audito vizit ų vietoje. Kadangi pirmin ės patikros yra svarbus veiksnys, jei norima 
gauti pagr įstą patikinim ą dėl ES lėšų naudojimo, Komisija labai atidžiai stebi šioje srityje 
esančius trūkumus ir stengiasi, kad b ūtų imtasi tinkam ų taisomųjų priemoni ų nacionaliniu 
lygmeniu. 
56. pirma įtrauka. 
Komisija žino, kad vienoje nacionalin ėje agentūroje, kurioje lank ėsi Audito R ūmai, 
nesilaikyta 45 dien ų termino galutin ėms ataskaitoms įvertinti ir pavirtinti. Komisija po 
sistemos steb ėsenos vizito toje šalyje 2008 m. tuo klausimu pati pateik ė pastabą ir 
rekomendacij ą. 
56. antra įtrauka. 
Atvejis, kur į išsiaiškino Audito R ūmai, kad galutiniai mok ėjimai atliekami naudos gav ėjams 
negavus reikalingos gr įžtamosios informacijos iš vis ų mobilumo projekto dalyvi ų, pasitaikė 
tik vienoje nacionalin ėje agentūroje. 
58. Komisija teikia gaires nacionalin ėms institucijoms apie reikaling ą antrinę kontrolę nuo 
2008 m. Remdamasi pirm ųjų dvejų programos įgyvendinimo met ų patirtimi ir pa čios 
Komisijos prieži ūros audito duomenimis, taip pat įgyvendindama Audito R ūmų 
rekomendacijas pagal 2008 m. patikinimo pareiškim ą, Komisija šias gaires su konkre čiomis 
antrinės kontrolės procedūromis pareng ė dar 2009 m. 
IŠVADA IR REKOMENDACIJOS 
59. Komisija pritaria Audito R ūmų išvadai, kad Komisija suk ūrė tinkamą mokymosi vis ą 
gyvenimą programos projekt ų gyvavimo ciklo valdymo sistem ą. 
Komisija atsižvelg ė ne tik į privalom ų vertinimų, bet ir išor ės tyrimų išvadas ir pasi ūlymus. 
Tačiau pagrindinis išor ės tyrimų ir ataskait ų tikslas yra suteikti Komisijai svarbiausi ą 
informacij ą ir analiz ę; vis dėlto jų statusas iš esm ės skiriasi nuo teis ės aktuose nurodyt ų 
privalomų vertinim ų. Taigi Komisija neprivalo jomis vadovautis taip, kaip privalomais 
vertinimais. 
Nors Audito R ūmų atlikto audito metu Komisijos IT sistema „LLPLink“ dar nebuvo baigta, 
nes ją pradėta kurti 2008 m., ši sistema šiuo metu veikia stabiliai ir tinkamai, duomen ų 
kokybė labai pager ėjo įdiegus elektronines formas. Kart u naudojama speciali Leonardo da 
Vinči mobilumo programos priemon ė užtikrino, kad jokie duomenys neb ūtų prarasti, po 
ankstesnės programos Komisija ir toliau be trukdži ų renka visus reikalingus duomenis apie 
projektus. 
60. Komisija pritaria tam, kad Audito R ūmai teigiamai vertina tam tikrus veiklos aspektus, 
pavyzdžiui, metines nacionalini ų agentūrų darbo programas, informavim ą apie program ą, 
programos viešinim ą ir skatinim ą. 
LT 10   LT Komisija nebenaudoja savo ankstesn ės partneri ų paieškos duomen ų bazės dėl kokybės 
užtikrinimo problem ų. Nors šiuo metu analizuojami alternatyv ūs partneri ų paieškos 
mechanizmai, Komisija pabr ėžė, kad, pavyzdžiui, tai, jog n ėra partneri ų paieškos duomen ų 
bazės, netrukdo s ėkmingai įgyvendinti programos, nes jos paklau sa smarkiai viršija Leonardo 
da Vinči programos mobilumo projektams skirt ą biudžetą. 
Kaip nustatyta papildytose Komisijos gair ėse, išleistose 2009 m., dotacij ų paraiškų vertinimo 
kokybės užtikrinimo patikros tur ėtų sudaryti nacionalini ų institucij ų atliekamos antrin ės 
nacionalini ų agentūrų kontrolės dalį. 
1 rekomendacija  
a) Komisija sutinka su 1 rekomend acijos a punktu, ši rekomendacija jau įgyvendinama. 
Komisija nuo 2008 m. teikia nacionalin ėms agentūroms grįžtamąją informacij ą apie kokyb ę. 
Be to, kaip Audito R ūmai pripažino, Komisija gr įžtamąją informacij ą apie darbo programas 
teikė tais atvejais, kai buvo reikalingas koregavimas, kad b ūtų pasiekti numatyti kokyb ės 
reikalavimai. 
b) Komisija iš dalies sutinka su 1 reko mendacijos b punktu. Komisija nebenaudoja ankstesn ės 
partnerių paieškos duomen ų bazės dėl kokybės užtikrinimo problem ų. Nors šiuo metu 
analizuojami alternatyv ūs partneri ų paieškos mechanizmai, Komisija pabr ėžė, kad, 
pavyzdžiui, tai, kad n ėra partneri ų paieškos duomen ų bazės, netrukdo s ėkmingai įgyvendinti 
programos, nes jos paklausa smar kiai viršija Leonardo da Vin či programos mobilumo 
projektams skirt ą biudžetą. 
c) Komisija mano, kad nacionalin ėms agent ūroms oficialiai netur ėtų būti priskirta pareiga 
palengvinti dalyvi ų iš kitų šalių priėmimą, nes tai reikšt ų, kad atsakomyb ė iš esmės 
perkeliama, ir tai paveikt ų teisinius kit ų šalių organizacij ų santykius. Tai nedraus joms 
neoficialiai keistis tinkamais tarpininkais. 
d) Komisija sutinka su 1 rekomendacijos d punkt u. Komisija toliau rengia  vertintojams skirt ą 
vertinimo vadov ėlį, atsižvelgdama į tai, kad įdiegta nauja internetin ė paraiškos forma ir 
pakoreguota vertinimo forma. 
e) Atsakydama į 1 rekomendacijos e punkt ą Komisija pažymi, kad šiuo metu ji persvarsto 
kokybės ir poveikio steb ėsenos vizit ų tvarką – įtraukia nedidel ės apimties atrankines 
nacionalini ų agentūrų atliekamo paraišk ų vertinimo patikras. V ėliau Komisija išnagrin ės tokių 
patikrų papildom ą naudą ir poveik į ištekliams, atsižvelgdama į kontrol ės išlaidų 
veiksmingum ą. 
f) Komisija sutinka su 1 rekomendacijos f punktu. 
61. Komisija pritaria tam, kaip Audito R ūmai įvertino Komisijoje ir nacionaliniu lygmeniu 
įdiegtas kontrol ės sistemas. Šiose kontrol ės sistemose didžiausias d ėmesys skiriamas 
kasmetiniam patikinimui d ėl ES lėšų naudojimo. 
Komisija reguliariai informuojama apie prog ramos rezultatus – gauna metines nacionalini ų 
agentūrų ataskaitas apie programos valdym ą ir įgyvendinim ą, rengia kokyb ės ir poveikio 
stebėsenos vizitus. 
Komisija pabr ėžia, kad ji toliau rinko kiekybinius duomenis ir gr įžtamąją informacij ą apie 
Leonardo da Vin či mobilumo programos kokyb ę iš dalyvi ų, pasitelkdama „Rap4Leo“, tod ėl 
LT 11   LT gaudavo nuosekli ų ir patikim ų duomenų apie šiuos aspektus nuo pat programos pradžios. Kol 
programos komitetas nepri ėmė sprendimo d ėl poveikio rodikli ų, neaišku, kiek šie duomenys 
atitiks poreikius paga l šiuos rodiklius. 
Komisija pabr ėžia, kad poveik į galima vertinti tik po kurio laiko. Numatoma, kad valstyb ės 
narės pateiks ataskaitas d ėl pirmosios programos dalies atlikdamos laikotarpio vidurio 
vertinimą 2010 m. Šie duomenys bus gauti pa čiu laiku, kad b ūtų galima pagerinti Leonardo 
da Vinči programos rezultatus ir įgyvendinant dabartin ę program ą, ir rengiant naujo 
laikotarpio program ą. 
Komisija taip pat pabr ėžia, kad nuo 2008 m. pabaigos „LLPLink“ buvo naudojama vienodos, 
tipinės formos finansin ėms ataskaitoms rengti ir statistinei valdymo informacijai rinkti. Tai, 
kad statistiniai duomenys gaunami ir iš „R ap4Leo“, ir iš „LLPLink“, užtikrina duomen ų apie 
Leonardo da Vin či mobilumo program ą kokybę ir darną. 
Nuo 2007 m. Komisija su programos valdymo komitetu intensyviai aptaria programos 
poveikio rodiklius, kurie tur ėtų būti taikomi visai MVGP. Komitetas d ėl dviejų Komisijos 
pateiktų pasiūlymų neturėjo nuomon ės ir papraš ė atlikti papildom ą išlaidų veiksmingumo 
analizę. Naują pasiūlymą komitetas pri ėmė 2010 m. birželio 17 d. pos ėdyje. Juo remiantis 
atitinkami duomenys bus derinami su naujai nustatytais rodikliais; pirm ųjų šios tvarkos 
rezultatų laukiama iki 2011 m. vidurio. 
Atsižvelgdama į išdėstytus dalykus, taip pat remdamasi poveikio tyrimais, Komisija mano, 
kad ji turi pakankam ą patikinim ą, jog programa yra veiksminga. 
2 rekomendacija  
a) Komisija sutinka su 2 re komendacijos a punktu ir pabr ėžia, kad nacionalini ų agentūrų 
veiklos ataskait ų vertinimo išvados deramai įtraukiamos į Komisijos steb ėsenos vizitus į 
nacionalines agent ūras. 
b) Komisija sutinka su 2 rekomen dacijos b punktu ir suderins metin ės veiklos ataskaitos 
struktūrą su nacionalini ų agentūrų darbo program ų struktūra kai, kaip numatoma, 2011 m. 
darbo programos strukt ūra bus patikslinta. 
c) Komisija sutinka su 2 rekomendacijos c punktu. Patikslint ą Komisijos pasi ūlymą MVGP 
komitetas patvirtino 2010 m. birželio 17 d. pos ėdyje. Atsižvelgiant į tai, atitinkami duomenys 
bus suderinti su nustatytais rodikliais, pirm ųjų šio darbo rezultat ų laukiama iki 2011 m. 
vidurio. 
d) Komisija sutinka su 2 rekomendacijos d punktu ir pasistengs laiku sukurti paskesn ės 
programos poveikio vertinimo sistem ą. 
Komisija pabr ėžia, kad poveik į įvertinti galima ne iš karto, o po tam tikro programos 
įgyvendinimo laiko. Paprastai tai atliekama remiantis analiz ėmis ir vertinimais. Tai, kad 
dabartiniame MVGP teisiniame pagrinde nus tatyti 58 tikslai, ne palengvino, bet apsunkino 
tinkamų rodiklių nustatym ą. 
62. Komisija sutinka su bendra Audito R ūmų ataskaitos išvada, kad Leonardo da Vin či 
programos mobilumo projekt ų struktūra ir valdymas padeda siekti veiksming ų rezultatų. 
LT 12   LT Komisija jau prad ėjo dirbti ir padar ė pažangą keliose Audito R ūmų nurodytose srityse, 
pavyzdžiui, teikdama gr įžtamąją informacij ą apie metini ų darbo plan ų rengimo, paraišk ų 
vertinimo ir IT priemoni ų tobulinimo kokyb ę. 
Komisija sutinka, kad reikia užbaig ti su veiklos rodikliais susijus į darbą. 
Tačiau ji pabr ėžia, kad darbas su programos komitetu  siekiant nustatyti rodiklius, prasid ėjo 
dar 2007 m. Be to, remdamasi poveikio vertinimo analiz ėmis ir ankstesn ės Leonardo da Vin či 
programos vertinimais bei turimais kiekybi niais duomenimis, taip pat iš dabartin ės programos 
dalyvių gauta gr įžtamąja informacija apie kokyb ę, Komisija įsitikinusi, kad Leonardo da 
Vinči mobilumo programa duoda ger ų rezultatų.