LT    LT LT 
 
LT    LT  EUROPOS KOMISIJA 
Briuselis, 2010.6.15 
SEK(2010) 744 galutinis 
  
Rekomendacija 
TARYBOS REKOMENDACIJA  
  
siekiant ištaisyti perviršinio val džios sektoriaus deficito pad ėtį Danijoje 
 
LT 2   LT Rekomendacija 
TARYBOS REKOMENDACIJA  
  
siekiant ištaisyti perviršinio val džios sektoriaus deficito pad ėtį Danijoje 
EUROPOS S ĄJUNGOS TARYBA, 
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos S ąjungos veikimo, ypa č į jos 126 straipsnio 7 dal į, 
atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendacij ą, 
kadangi: (1) Pagal Sutarties 126 straipsn į valstybės narės vengia perviršinio valdžios sektoriaus 
deficito. 
(2) Stabilumo ir augimo pakto pagrindi nis tikslas yra patikimi valstyb ės finansai – 
priemonė sudaryti geresnes s ąlygas kain ų stabilumui ir dideliam tvariam augimui, 
leidžiančiam kurti naujas darbo vietas. 
(3) Stabilumo ir augimo pakto 2005 m. refo rma siekta stiprinti jo veiksmingum ą, 
ekonominius pagrindus ir užtikrinti valstyb ės finansų ilgalaikį tvarumą. Ja siekta 
užtikrinti, kad visuose pe rviršinio deficito proced ūros (PDP) etapuose b ūtų visų pirma 
atsižvelgta į ekonomikos ir biudžeto aplinkybes. Taip Stabilumo ir augimo pakte 
numatyta strukt ūra, kuria palaikoma vyriausyb ės politika, skirta greitai atkurti 
patikimą biudžeto b ūklę atsižvelgiant į ekonomin ę
 padėtį. 
(4) [2010 m. liepos 13 d.] Taryba paga l Sutarties 126 st raipsnio 6 dal į nusprend ė, kad 
Danijoje yra perviršinis deficitas. 
(5) Pagal Sutarties 126 straipsnio 7 dal į ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 d ėl 
perviršinio deficito proced ūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo1 (kuris yra 
Stabilumo ir augimo pakto dalis) 3 straipsn į Taryba atitinkamai valstybei narei taip pat 
turi pateikti rekomendacijas, kad per nurodyt ą laikotarp į būtų ištaisyta perviršinio 
deficito pad ėtis. Rekomendacijoje turi b ūti nustatytas ne ilgesnis kaip šeši ų mėnesių 
laikotarpis, per kur į atitinkama valstyb ė narė turi imtis veiksming ų priemoni ų 
perviršiniam deficitui ištaisyti, ir terminas  perviršiniam deficitui ištaisyti, o tai tur ėtų 
būti padaryta per metus nuo tokio defi cito nustatymo, nebent atsirast ų ypatingų 
aplinkybi ų. Sprendžiant, ar yra ypating ų aplinkybi ų, reikėtų atsižvelgti į Reglamento 
(EB) Nr. 1467/97 2 straipsnio 3 dalyje pa aiškintus svarbius veiksnius. Be to, 
rekomendacijoje ištaisyti perviršinio deficito pad ėtį Taryba tur ėtų reikalauti, kad 
                                                 
1 OL L 209, 1997 8 2, p. 6.  
 
LT 3   LT struktūrinis balansas, t. y. pagal cikl ą pakoreguotas balansas atmetus vienkartines ir 
kitas laikin ąsias priemones, per metus pager ėtų mažiausiai 0,5 % BVP. 
(6) Atsižvelgiant į tai, kad d ėl 2005 m. Stabilumo ir augimo pakto reformos galimas 
lankstesnis PDP taikymas, laikoma, ka d Danijos atveju egzistuoja ypatingos 
aplinkybės. Visų pirma 2009 m. recesija atspind ėjo dėl finansų krizės ir pasaulin ės 
recesijos staigiai sumaž ėjusį privatų vartojim ą, investicijas ir eksport ą, ypač 
pagrindini ų prekybos partneri ų (Vokietijos, Jungtin ės Karalyst ės, Švedijos ir 
Norvegijos) paklausos sumaž ėjimą. 2010 m. deficitas susidaro tiek d ėl ekonomikos 
nuosmukio, tiek d ėl skatinam ųjų priemoni ų, kurių Danijos valdžios institucijos ėmėsi 
pagal EEAP.  Susiklosčius ypatingoms aplinkyb ėms Taryba gali leisti perviršin į 
deficitą ištaisyti vidutin ės trukmės laikotarpiu. 
(7) Remiantis 2010 m. balandžio m ėn. pranešimu pagal PDP numatoma, kad 2010 m. 
Danijos valdžios sektoriaus defici tas sieks 5,4 % BVP, atsižvelgiant į ekonomikos 
nuosmukį ir ekonomikos atk ūrimo plano, pateikto 2010 m. vasario m ėn. atnaujintoje 
konvergencijos programoje, fiskalin į poveikį. Komisijos tarnyb ų 2010 m. pavasario 
prognozėje numatoma, kad valdžios sektoriaus deficitas padid ės nuo 2,7 % BVP 
2009 m. iki 5,5 % BVP 2010 m., o 2011 m. sumaž ės iki 4,9 % BVP, darant prielaid ą, 
kad politika nesikeis. Darant ši ą prielaidą neatsižvelgiama į 2011 m. konsolidavimo 
priemones, apie kurias vyriausyb ė paskelbė 2010 m. geguž ės 25 d., ar priemones, 
kurios dar n ėra pakankamai konkre čiai nustatytos. Pasinaudodama iki 2009 m. 
buvusiu biudžeto pertekliumi, Danija pagal EEAP ėmėsi fiskalini ų skatinam ųjų 
priemonių, kurios sudar ė 2,2 % BVP 2009 m. ir 1,3 % BVP 2010 m. Ekonomikos 
atkūrimo priemon ės skirstomos į nuolatines mokes čių mažinimo priemones ir laikinas 
valstybės investicij ų priemones. 
(8) Atsižvelgiant į ypatingas aplinkybes ir EEAP, rekomenduojamos vidutin ės metinės 
fiskalinės priemon ės. Vertinant fiskalines priemones reik ėtų atsižvelgti į visus 
veiksnius, svarbius siekiant fiskalin ės politikos tiksl ų, pradedant valdžios sektoriaus 
deficito ir bendrosios skolos lygiu, taip pa t kitais rodikliais, kaip antai: einamosios 
sąskaitos pad ėtis, neapibr ėžtųjų įsipareigojim ų lygis finans ų sektoriuje, pal ūkanų 
mokėjimai, rizikos priedai ir numatomi su visuomen ės senėjimu susijusi ų išlaidų 
pokyčiai vidutin ės trukmės laikotarpiu. Apskai čiuojant vidutini ų metinių fiskalini ų 
priemonių dydį, išeities tašku laikomas Komisijos tarnyb ų 2010 m. pavasario 
prognozėje nurodytas 2011 m. deficitas.  Tuomet bendras fiskalini ų priemoni ų, kurių 
reikia norint iki nustatyto termino pasiekti 3 % nominaliojo deficito tiksl ą, dydis 
apskaičiuojamas darant prielaid ą, kad gamybos apimties atotr ūkis iki 2015 m. bus 
laipsniškai panaikintas. 
(9) Atsižvelgiant į tai, tikslinga numatyti perviršinio deficito pad ėties ištaisym ą per 
vidutinės trukmės laikotarp į iki 2013 m. termino. Kadangi didelio ekonominio 
disbalanso n ėra, kad koregavimo planas b ūtų patikimas ir tvarus, Danijos valdžios 
institucijoms vis ų pirma reik ėtų 2010 m. įgyvendinti fiskalines priemones, kaip 
numatyta, o 2011–2013 m. užtikrinti ½ % BVP vidutin į struktūrinį koregavim ą; aiškiai 
nurodyti priemones, reikalingas perviršini am deficitui panaik inti iki 2013 m., jei 
susiklostys palankios ciklo s ąlygos, ir spar čiau mažinti deficit ą, jei ekonomin ės ar 
biudžeto s ąlygos bus geresn ės, negu šiuo metu numatoma. 
(10) Kaip matyti iš ankstesni ų biudžeto rezultat ų, Danijai buvo naudinga palyginti tvirta 
fiskalinė sistema, ypa č dėl jos didel ės aprėpties ir fiskalini ų taisyklių skaidrumo bei 
 
LT 4   LT matomumo. Vis d ėlto valdžios sektoriaus vartojimo išlaidos tur ėjo tendencij ą viršyti 
nustatytus tikslus. Naujos iniciatyvos, susijusios su ekonomin ėmis sankcijomis, gal ėtų 
dar labiau paskatinti savi valdybes laikytis sutart ų tikslų. Nuo 2002 m. Danijos 
mokesčių politika sutelkta į mokesčių įšaldymą, pagal kur į negali būti didinami jokie 
netiesioginiai ar tiesioginiai mokes čiai. Mokes čių įšaldymas nesutrukd ė įgyvendinti 
didelę mokesčių reformą 2009 m., ta čiau griežtas mokes čių įšaldymo laikymasis gali 
apsunkinti tolesn į koregavim ą.  
(11) 2010 m. balandžio m ėn. Danijos valdžios institucij ų pateiktais duomenimis, 2009 m. 
bendroji valdžios sektoriaus skola b uvo 41,6 % BVP ir numatoma, kad 2010 m. ji 
padidės iki 45,1 % BVP. Pagal Komisijos tarnyb ų 2010 m. pavasario prognoz ę 
numatoma (darant prielaid ą, kad politika nesikeis), kad skolos santykis padid ės iki 
46 % BVP 2010 m. ir dar iki 49,5 % BVP 2010 m., ta čiau vis tiek liks mažesnis už 
60 % pamatin ę vertę.  
(12) Siekiant vykdyti griežtesn ę priežiūrą pagal PDP, reik ės reguliariai ir laiku steb ėti 
pažangą, padarytą įgyvendinant fiskalinio konsolidavimo strategij ą. Todėl būsimose 
atnaujintose Danijos konvergencijo s programose šiam klausimui gal ėtų būti skirtas 
atskiras skyrius. 
(13) Apskritai, Tarybos nuomone, biudžeto konsolidavimo priemon ėmis turėtų būti 
užtikrinta, kad valdžios sekt oriaus balansas nuolat ger ėtų, siekiant gerinti valstyb ės 
finansų kokybę ir stiprinti ekonomikos augimo potencial ą, 
PRIĖMĖ ŠIĄ REKOMENDACIJ Ą: 
(1) Pripažįstant, kad Danijos biudžeto b ūklę 2010 m. l ėmė priemonės, kurios sudar ė 2,2 % 
BVP 2009 m. ir 1,3 % BVP 2010 m. ir buvo tinkamas atsakas į nuosmuk į bei atitiko 
Europos ekonomikos atk ūrimo plano principus, taip pat nevaržomas automatini ų 
stabilizatori ų veikimas, Danijos valdžios institucijos esam ą perviršinio deficito pad ėtį 
turėtų ištaisyti kuo skubiau ir ne v ėliau kaip 2013 m.  
(2) Danijos valdžios institucijos valdžios sektoriaus deficit ą patikimai ir tvariai tur ėtų 
sumažinti iki mažesn ės kaip 3 % BVP vert ės, imdamosi veiksm ų vidutinės trukmės 
laikotarpiu. Konkre čiai šiuo tikslu Danijos valdžios institucijos tur ėtų:  
(a) 2010 m. įgyvendinti fiskalines priemones, kaip numatyta naujausioje 
atnaujintoje konvergencijos programoje, o 2011 m. prad ėti konsolidavim ą, kad 
deficitas iki 2013 m. b ūtų sumažintas iki mažesn ės už pamatin ę vertės;  
(b) užtikrinti, kad 2011–2013 m. fiskalin ės priemon ės per metus vidutiniškai b ūtų 
bent ½ % BVP;  
(c) aiškiai nurodyti ir griežtai įgyvendinti priemones, reikalingas perviršiniam 
deficitui panaikinti iki 2013 m., je i susiklostys palankios ciklo s ąlygos, ir 
sparčiau mažinti deficit ą, jei ekonomin ės ar biudžeto s ąlygos bus geresn ės, 
negu šiuo metu numatoma.  
(3) Taryba nustato [2011 m. sausio 13 d.] termin ą, iki kurio Danijos vyriausyb ė turi imtis 
veiksming ų priemoni ų ir nurodyti konkre čias priemones, kurios bus reikalingos 
siekiant panaikinti perviršin į deficitą. Veiksmingos priemon ės bus vertinamos 
 
LT 5   LT atsižvelgiant į ekonomikos poky čius, palyginti su Komisijos tarnyb ų 2010 m. 
pavasario prognoz ėje pateikta ekonomine perspektyva.  
Danijos valdžios institucijos apie pažang ą, padarytą įgyvendinant šias rekomendacijas, tur ėtų 
pranešti atskirame b ūsimų atnaujint ų konvergencijos program ų skyriuje, kol perviršinio 
deficito proced ūra bus nutraukta.  
Be to, Taryba pabr ėžia, kad, siekiant tinkamai valdyti biudžet ą ekonomikos nuosmukio metu, 
svarbu įgyvendinti vidutin ės trukmės tikslą. Todėl Taryba ragina Danijos valdžios institucijas 
užtikrinti, kad, pana ikinus perviršin į deficitą, būtų tęsiamas biudžeto konso lidavimas siekiant 
biudžeto b ūklės vidutinės trukmės tikslo, kuris yra struktūrinis biudžeto balansas 2015 m .  
Ši rekomendacija skirta Danijos Karalystei. Priimta Briuselyje,   
 Tarybos vardu 
 Pirmininkas  […]