LT    LT LT 
 
LT    LT  EUROPOS BENDRIJ Ų KOMISIJA 
Briuselis, 17.10.2008 
SEK(2008) 2616  
  
KOMISIJOS TARNYB Ų DARBINIS DOKUMENTAS 
  
EUROPOS PARLAMENTO IR  TARYBOS REGLAMENTO 
 
kuriuo nustatomi ūkio subjekt ų, tiekiančių medieną ir medienos produktus rinkai, 
įsipareigojimai  
pasiūlymo 
  
lydimasis dokumentas 
  
POVEIKIO VERTINIMO SANTRAUKA 
 
Papildom ų kovos su neteis ėta medienos ruoša galimybi ų ataskaita 
  
{KOM(2008) 644 galutinis} 
{SEK(2008) 2615}  
 
LT 2   LT KOMISIJOS TARNYB Ų DARBINIS DOKUMENTAS 
  
EUROPOS PARLAMENTO IR  TARYBOS REGLAMENTO  
 
kuriuo nustatomi ūkio subjekt ų, tiekiančių medieną ir medienos produktus rinkai, 
įsipareigojimai  
pasiūlymo 
  
lydimasis dokumentas  
  
POVEIKIO VERTINIMO SANTRAUKA
 
 
Papildom ų kovos su neteis ėta medienos ruoša galimybi ų ataskaita 
Atsakingas GD: Aplinkos GD  
Kitos susijusios tar nybos: DEV, AGRI, ENTR, SJ, SG, TRADE, MARKT  
 
Darbotvark ės planavimo nuoroda: 2007/ENV+/023  
Už šią ataskaitą atsakingos tik j ą rengusios Komisijos tarnybos, o jos tekstas skirtas 
pastaboms teikti ir nuo jo nepriklauso, kokia bus bet kokio sprendimo, kur į priims Komisija, 
galutinė forma. 
 
LT 3   LT SANTRAUKA 
Šioje ataskaitoje pateikiamos galimos tolesn ės politikos kryptys arba teisin ės galimyb ės, 
susijusios su priemon ėmis neteis ėtai paruoštos medienos ir medienos produkt ų tiekimo ES 
rinkai problemai spr ęsti.  
Europos bendrijos neteis ėtos medienos ruošos ir su ja susijusios prekybos politika nustatyta 
miškų teisės aktų vykdymo, mišk ų valdymo ir prekybos mediena (FLEGT) veiksm ų plane, 
kuriame numatyta daug priemoni ų užtikrinti, kad į ES importuojama mediena ir medienos 
produktai b ūtų teisėtai paruošti arba pagaminti iš teis ėtai paruoštos medienos.  
Viena iš pagrindini ų veiksmų plane si ūlomų priemoni ų yra licencijavimo schema, kurios 
tikslas – užkirsti keli ą neteisėtai paruoštos medienos ir su ja susijusios prekybos patekimui į 
Europos S ąjungą. Licencijavimo schema b ūtų įgyvendinta kaip savanorišk ų partneryst ės 
susitarimų (SPS), dėl kurių deramasi su nemažai šali ų, dalis. 
SPS metodas yra laikomas perspektyviu, ta čiau pripaž įstama, kad jis gali tur ėti trūkumų. 
Todėl ES FLEGT veiksm ų plane numatyta išnagrin ėti papildomas priemones, galin čias padėti 
ES sustabdyti neteis ėtai paruoštos medienos  ir medienos produkt ų importą į ES rinką. Buvo 
nustatytos penkios galimyb ės, palyginti su pagrindiniu scen arijumi (toliau taikyti dabartin į 
FLEGT SPS metod ą). 
(1) FLEGT SPS metodo išpl ėtimas;  
(2) savanorišk ų privačiojo sektoriaus priemoni ų plėtojimas;  
(3) pasienio priemon ės neteisėtai paruoštos medienos importui sustabdyti;  
(4) draudimas tiekti neteis ėtai paruošt ą medieną ES rinkai;  
• 4A galimyb ė: teisės aktai, kuriais draudžiama medienos ir medienos produkt ų, paruoštų 
pažeidžiant kilm ės šalies (t.y. šalies, kurioje nukirsti medžiai) įstatymus, prekyba ir 
valdymas; 
• 4B galimyb ė: teisės aktai, kuriai reikalaujama, kad rinkai b ūtų tiekiama tik teis ėtai paruošta 
mediena ir medienos produktai;  
(5) teisės aktai, kuriais reikalaujama, kad visi  medienos prekybininkai deramai užtikrint ų, 
kad jie prekiauja teis ėtai paruošta mediena.  
Ataskaitoje aprašoma neteis ėtos medienos ruošos problema ir svarbi ekonomin ė žala (trečiųjų 
šalių pajamų mažėjimas, nes ąžininga pramon ės konkurencija), socialin ė žala bei žala aplinkai 
(miškų ir biologin ės įvairovės mažėjimas, kiti padariniai aplinkai). Be to, ataskaitoje 
apžvelgiama medienos ir medienos produkt ų gamyba pasaulyje ir ES bei pasaulin ės prekybos 
ir importo į ES duomenys. Apskai čiuota neteis ėtai paruoštos medienos (paruoštos ne pagal 
taikomus teis ės aktus) ir su ja susijusios prekybos dalis.  
Įvertintas vis ų politikos galimybi ų poveikis neteis ėtos medienos ruošos ES ir ne ES šalyse 
mažinimui, ekonominis poveikis (ypa č valdžios sektoriaus išlaidos reguliavimui), priva čiojo 
sektoriaus išlaidos ir poveikis prekybai ES ir ne ES šalyse, socialinis poveikis (užimtumas ir 
kiti socialiniai veiksniai)  bei poveikis aplinkai.  
 
LT 4   LT Didžiausias neteis ėtos medienos ruošos sumažini mo poveikis, jei visos priemon ės 
įgyvendinamos veiksmingai, galimas taikan t 4A, 4B ir 5 galimybes. Vieneto teis ėtumo 
kontrolės sąnaudos (EUR/m3) yra pakankamai nedidel ės pagal visas galimybes, o skirtumus 
lemia nevienodi įgyvendinimo susitarimai (pvz., gali b ūti numatytas arba nenumatytas 
trečiosios šalies patikrinimas). Pagal 4b galimyb ę numatytas draudimas tiekti neteis ėtai 
paruoštą medieną ES rinkai yra susij ęs su ypač didelėmis priva čiojo sektoriaus s ąnaudomis, o 
reguliavimo s ąnaudos didžiausios pagal 3 galimyb ę.  
Ataskaitoje nurodoma, kad naujausia 5 galimyb ė (deramas patikrinimas), apimanti teigiamus 
2 galimyb ės aspektus (savanoriškos priva čiojo sektoriaus priemon ės) ir 4A bei 4B galimybes 
(vykdymas taikant prievol ę įrodyti), b ūtų veiksmingiausia iš vis ų įvertintų galimybi ų. Ją 
taikant sumaž ėtų neteisėtos medienos ruošos atvej ų ir nereik ėtų įdiegti brangios nuolatin ės 
kontrolės sistemos bei nekilt ų vykdymo užtikrinimo problem ų, kurių galima tik ėtis pagal kai 
kurias kitas galimybes (ypa č 4A ir 4B galimybes). Ji taip pat bus kaip paskata tiekti medien ą 
iš FLEGT savanoriškus partneryst ės susitarimus pasirašiusi ų šalių arba medien ą, kuriai 
suteiktas galiojantis CITES (Nykstan čių laukinės faunos ir floros r ūšių tarptautin ės prekybos 
konvencija) leidimas, nes tai užtikrint ų didelį patikimumo lyg į susijusiems operatoriams ir 
eksportuojan čioms šalims.