P6_TA(2006)0291
Bendroji išimtis lainerių konferencijoms, kabotažas ir tarptautinės trampinės
paslaugos *
Europos Parlamento teisėkūros rezoliucija dėl pasiūlymo dėl Tarybos reglamento panaikinančio
Reglamentą (EEB) Nr. 4056/86, nustatantį išsamias Sutarties 85 ir 86 straipsnių taikymo jūrų trans-
portui taisykles, ir iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1/2003, išplečiant jo taikymo sritį,
įtraukiant kabotažą ir tarptautines trampines paslaugas (KOM(2005)0651 —C6-0046/2006 —
2005/0264(CNS))
(Konsultavimosi procedūra)
Europos Parlamentas,
—atsižvelgdamas įKomisijos pasiūlymą Tarybai (KOM(2005)0651) (1),
—atsižvelgdamas įEB sutarties 83 straipsnį, pagal kurį Taryba pasikonsultavo su Parlamentu
(C6-0046/2006),
—atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,
—atsižvelgdamas įEkonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ir Transporto ir turizmo komiteto
nuomonę (A6-0217/2006);
1. pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;2. ragina Komisiją atitinkamai pakeisti savo pasiūlymą pagal EB sutarties 250 straipsnio 2 dalį;
3. ragina Tarybą pranešti Parlamentui, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;
4. ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Komisijos pasiūlymą;
5. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
KOMISIJOS
SIŪLOMAS TEKSTASPARLAMENTO
PAKEITIMAI
1 pakeitimas
3 konstatuojamoji dalis
(3) Vienos ar kelių lainerių konferencijų, kurios atitinka tam
tikras sąlygas, sudarytuose susitarimuose, priimtuose sprendi-muose ir suderintuose veiksmuose, Reglamente (EEB)Nr. 4056/86 numatyta bendrąja išimtimi lainerių konferenci-
joms leidžiama nepaisyti Sutarties 81 straipsnio 1 dalyje numa-tyto draudimo. Pateisinant bendrąją išimtį išesmės remiamasi
prielaida, kad konferencijos sukuria stabilumą, kuriuo ekspor-
tuotojams užtikrinama, kad paslaugos bus patikimos —to
nebūtų galima pasiekti mažiau ribojančiomis priemonėmis.
Tačiau, atlikusi nuodugnią padėties pramonės šakoje peržiūrą,
Komisija įrodė, kad linijinė laivyba nėra unikali, nes jos išlaidų
struktūra nedaug skiriasi nuo kitų pramonės šakų. Todėl nėra
jokių įrodymų, kad šiąpramonės šaką reikia saugoti nuo
konkurencijos.(3) Pagal Reglamente (EEB) Nr. 4056/86 numatytą bendrąją
išimtį lainerių konferencijoms, vienos ar daugiau lainerių konferencijų
visų ar dalies narių susitarimuose, sprendimuose ir suderintoje prakti-
koje, leidžiama nepaisyti Sutarties 81 straipsnio 1 dalyje numa-
tyto draudimo. Pateisinant bendrąją išimtį išesmės remiamasi
prielaida, kad konferencijos sukuria stabilumą, kuriuo ekspor-
tuotojams užtikrinama, kad paslaugos bus patikimos —to
nebūtų galima pasiekti mažiau ribojančiomis priemonėmis.
Atlikusi nuodugnią padėties pramonės šakoje peržiūrą, Komisija
įrodė, kad linijinė laivyba dabar yra itin konkurencinga, ir nėra
jokių įrodymų, kad šiąpramonės šaką reikėtų saugoti nuo
konkurencijos. Tačiau atsižvelgiant įesamas pasaulinės
konkurencijos sąlygas ir greitus pokyčius, dideles išlaidas irinvestavimo riziką, siejamus su linijinės laivybos pramone,pripažįstama informacijos mainų tarp šio sektoriaus veikėjų
teikiama nauda.2006 12 13 C 303 E/102 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 4 d., antradienisLT
(1) Dar neskelbta OL.
KOMISIJOS
SIŪLOMAS TEKSTASPARLAMENTO
PAKEITIMAI
2 pakeitimas
9 konstatuojamoji dalis
(9) Taip pat nebėra tikslinga vien tik techninio pobūdžio
sutartims ir tarptautinių teisės aktų prieštaravimų sprendimo
procedūrai netaikyti Sutarties 81 straipsnio 1 daliesnuostatų. Todėl šios nuostatos taip pat turėtų būti panai-
kintos.(9) Siekiant palengvinti sandorius sektoriuje, įpagal
1 straipsnio 2a (naują) dalį patvirtintas gaires bus įtrauktos
instrukcijos dėl techninių susitarimų klausimų, kaip numa-
tyta Reglamento (EEB) Nr. 4056/86 2 straipsnyje.
3 pakeitimas
10 konstatuojamoji dalis
(10) Atsižvelgiant įtai, kas paminėta pirmiau,
Reglamentas (EEB) Nr. 4056/86 turėtų būti panaikintas visas.(10) Atsižvelgiant įtai, kas paminėta pirmiau,
Reglamentas (EEB) Nr. 4056/86 turėtų būti panaikintas ir
bendrosios išimties lainerių konferencijoms pabaiga įsigalios
po dvejų metų pereinamojo laikotarpio, prasidedančio nuo šio
Reglamento įsigaliojimo dienos.
4 pakeitimas
10a konstatuojamoji dalis (nauja)
(10a) Kadangi dėl šio reglamento taikymo rasis teisės aktų
prieštaravimų dėl kai kurių valstybių narių prisijungimo prie
Jungtinių Tautų prekybos ir plėtros konferencijos (UNCTAD)
lainerių konferencijų elgesio kodekso, šioms šalims rekomen-
duojama išstoti iš Elgesio kodekso valstybių grupės, nors jų
negalima priversti to padaryti. Atsižvelgiant į šią situaciją,
reikia sukurti aiškiai apibrėžtą tvarką, pagal kurią
būtų nagrinėjami tokie galintys kilti tarptautinės teisės prieš-
taravimai. Panaikinus reglamento (EEB) Nr. 4056/869 straipsnio nuostatas ir vadovaujantis EB sutarties 300
straipsniu, bus išlaikytas teisinis pagrindas Komisijai veikti
gavus Tarybos įgaliojimus.
22 pakeitimas
10b konstatuojamoji dalis (nauja)
(10b) Siekiant suteikti teisinio aiškumo linijinių paslaugų
sektoriui, Komisija, glaud žiai bendradarbiaudama su suinte-
resuotomis šalimis ir pasikonsultavusi su Europos
Parlamentu, pagal sutarties 81 ir 82 straipsnius iki pereina-mojo laikotarpio pabaigos nustato gaires.
5 pakeitimas
11 ir 12 konstatuojamosios dalys
(11) Lainerių konferencijas toleruoja kelios jurisdikcijos.
Šiame, kaip ir kituose sektoriuose, konkurencijos teisė nėra
taikoma vienodai. Komisija, atsižvelgdama įlinijinės laivybos
pasaulinį pobūdį, imsis visų tinkamų iniciatyvos būdų siekti, kad
kitur galiojanti kainos nustatymo išimtis lainerių konferencijoms
būtų pašalinta, paliekant išimtis veiklos bendradarbiavimui tarp į
konsorciumus ir aljansus susivienijusių laivybos linijų, kaip numatyta
2002 m. OECD sekretoriato rekomendacijose.(11) Lainerių konferencijas toleruoja kelios jurisdikcijos.
Šiame ir kituose sektoriuose, konkurencijos teisė nėra taikoma
visur vienodai. Komisija, atsižvelgdama įlinijinės laivybos
pasaulinį pobūdį, imsis visų reikiamų iniciatyvų siekti, kad kainos
nustatymo išimtis kitur esančioms lainerių konferencijoms būtų
pašalinta. Kartu paliekama išimtis įkonsorciumus ir aljansus susi-
vienijusių laivybos linijų veiklos bendradarbiavimui, kaip numatyta
2002 m. OECD sekretoriato rekomendacijose.2006 12 13 C 303 E/103 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 4 d., antradienisLT
KOMISIJOS
SIŪLOMAS TEKSTASPARLAMENTO
PAKEITIMAI
(12) Kabotažui ir tarptautinėms trampinių laivų teikia-
moms paslaugoms netaikomos Sutarties 81 ir 82 straipsniųįgyvendinimo taisyklės, kurios iš pradžių buvo išdėstytos
Reglamente (EEB) Nr. 4056/86, o vėliau Reglamente (EB)
Nr. 1/2003. Šiuo metu tai yra vieninteliai sektoriai, kuriems
netaikomos Bendrijos konkurencijos įgyvendinimo taisyklės.
Tai, kad šiuose sektoriuose nepakanka veiksmingų įgyvendi-
nimo galių, reguliavimo požiūriu yra neatitikimas.Išbraukta.
6 pakeitimas
12a konstatuojamoji dalis (nauja)
(12a) Kartu su gairėmis Komisija Europos Parlamentui
pateiks aiškią apžvalgą apie trečiųjų šalių (Kinijos, JAV,
Kanados, Japonijos, Singapūro ir Indijos) poziciją dėl naujo-
sios ES linijinės laivybos paslaugų politikos (priimtinumas,
suderinamumas, priešinimasis, neigiamas poveikis ir t. t.) irjųketinimus pritaikyti savo sistemas.
7 pakeitimas
12b konstatuojamoji dalis (nauja)
(12b) Atsižvelgiant įlainerių konferencijų sistemos panai-
kinimą, valstybėms narėms gali tekti koreguoti savo tarptau-tinius įsipareigojimus, todėl Reglamento (EEB) Nr. 4056/86
su bendrąja išimtimi lainerių konferencijoms susijusios
nuostatos nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos pereina-
muoju laikotarpiu turėtų būti ir toliau taikomos
lainerių konferencijoms, atitinkančioms Reglamento (EEB)
Nr. 4056/86 reikalavimus.
8 pakeitimas
12c konstatuojamoji dalis (nauja)
(12c) UNCTAD kodeksas linijinės laivybos paslaugų
sektoriuje jau nėra svarbus. Todėl tai, kad valstybės narėsturės denonsuoti kodeksą, neturėtų trukdyti peržiūrėti ES
konkurencijos taisykles lainerių konferencijoms. Tačiau
Komisija turi išsamiai ištirti tokio denonsavimo komercinę ir
politinę reikšmę.
9 pakeitimas
13a konstatuojamoji dalis (nauja)
(13a) Kabotažui ir tarptautinėms trampinių laivų teikia-
moms paslaugoms iki šiol nebuvo taikomos Sutarties 81 ir
82 straipsnių įgyvendinimo taisyklės, kurios iš pradžių buvo
išdėstytos Reglamente (EEB) Nr. 4056/86, o vėliau
Reglamente (EB) Nr. 1/2003. Šiuo metu tai vieninteliai
sektoriai, kuriems netaikomos EB konkurencijos įgyvendi-
nimo taisyklės. Tai, kad kabotažo ir tarptautinių trampinių
paslaugų sektoriuose nepakanka veiksmingų konkurencijos ir
įgyvendinimo galių, reguliavimo požiūriu yra nenormalu.2006 12 13 C 303 E/104 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 4 d., antradienisLT
KOMISIJOS
SIŪLOMAS TEKSTASPARLAMENTO
PAKEITIMAI
10 pakeitimas
15a konstatuojamoji dalis (nauja)
(15a) Siekiant suteikti teisinį aiškumą sektoriuje ir atsiž-
velgti į šio sektoriaus ypatumus, ypač —jungtinės veiklos
susitarimus, pirmiausia, prieš panaikinant Reglamento (EB)
Nr. 1/2003 32 straipsnį, keičiant Reglament ą(EB)
Nr. 1/2003 taip pat turi būti priimtos Sutarties 81 ir
82 straipsnių taikymo trampinių paslaugų sektoriui gairės.
Gairės turi būti priimtos glaudžiai bendradarbiaujant susuinteresuotosiomis šalimis ir pasikonsultavus su Europos
Parlamentu.
11 pakeitimas
16 konstatuojamoji dalis
(16) Atsižvelgiant įkonferencijų sistemos panaikinimą,
valstybėms narėms gali tekti koreguoti savo tarptautinius
įsipareigojimus, todėl Reglamento (EEB) Nr. 4056/86 su
bendrąja išimtimi lainerių konferencijoms susijusios
nuostatos nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos pereina-
muoju laikotarpiu turėtų būti ir toliau taikomos konferenci-
joms, atitinkančioms Reglamento (EEB) Nr. 4056/86
reikalavimus,Išbraukta.
12 pakeitimas
16a konstatuojamoji dalis (nauja)
(16a) Todėl Komisija turėtų išnagrinėti, ar nereikia iš
dalies pakeisti arba panaikinti kitų EB teisės aktų —pavyz-
džiui, 1979 m. gegužės 15 d. Tarybos reglamento (EEB)Nr. 954/79 dėl Jungtinių Tautų Konvencijos dėl linijinių
konferencijų elgesio kodekso ratifikavimo valstybėse narėse
arba jų prisijungimo prie Konvencijos (
1)arba 1986 m.
gruodžio 22 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 4055/86 dėllaisvės teikti paslaugas principo taikymo jūrų transporto
paslaugoms tarp valstybių narių bei valstybių narių ir
trečiųjų šalių (
2).
(1)OL L 121, 1979 5 17, p. 1.
(2)OL L 378, 1986 12 31, p. 1.
13 pakeitimas
1 straipsnio 2a dalis (nauja)
Prieš pasibaigiant pereinamajam laikotarpiui Komisija
priima gaires. Įgaires, be kitų aspektų, turi būti įtrauktos
instrukcijos dėl Reglamento (EEB) Nr. 4056/86, iki jo panai-kinimo, 2 straipsnio dalyko. Be to, rengiant gaires reikėtųypač atsižvelgti įmažų ir vidutinių laivų savininkų ir specia-
lizuotų verslų dalyvių interesus.2006 12 13 C 303 E/105 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 4 d., antradienisLT
KOMISIJOS
SIŪLOMAS TEKSTASPARLAMENTO
PAKEITIMAI
14 pakeitimas
2 straipsnis
Reglamento (EB) Nr. 1/2003 32 straipsnis išbraukiamas. Reglamento (EB) Nr. 1/2003 32 straipsnis panaikinamas.
Prieš Reglamento (EB) Nr. 1/2003 32 straipsnio panaikinimo
dieną Komisija priima gaires dėl Sutarties 81 ir 82 straipsnių
taikymo trampinių paslaugų sektoriui.
P6_TA(2006)0292
EB nuosavų išteklių sistema *
Europos Parlamento teisėkūros rezoliucija dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl Europos
Bendrijų nuosavų išteklių sistemos (KOM(2006)0099 —C6-0132/2006 —2006/0039(CNS))
(Konsultavimosi procedūra)
Europos Parlamentas,
—atsižvelgdamas įKomisijos pasiūlymą Tarybai (KOM(2006)0099) (1),
—atsižvelgdamas įEB sutarties 269 straipsnį ir Euratomo sutarties 173 straipsnį, pagal kuriuos Taryba krei-
pėsi įParlamentą dėl konsultacijos (C6-0132/2006),
—atsižvelgdamas į2006 m. gegužės 17 d. priimtą Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį
susitarimą dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo (2),ypač į jo 8 punktą, ir įDeklaraciją
Nr. 3 dėl finansinės struktūros peržiūros, pridėtą prie to susitarimo,
—atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,
—atsižvelgdamas įBiudžeto komiteto pranešimą ir Regioninės plėtros komiteto nuomonę
(A6-0223/2006);
1. pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;
2. ragina Komisiją pagal EB sutarties 250 straipsnio 2 dalį atitinkamai pakeisti savo pasiūlymą;
3. ragina Tarybą pranešti Parlamentui, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;
4. prašo Tarybą vėl konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Komisijos pasiūlymą;
5. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.2006 12 13 C 303 E/106 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. liepos 4 d., antradienisLT
(1) Dar neskelbta OL.
(2) OL C 139, 2006 6 14, p. 1.