Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS dėl bendrų eksporto taisyklių (kodifikuota redakcija) /* COM/2014/0322 final - 2014/0167 (COD) */





AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. Žmonių Europos kontekste Komisija didelį dėmesį skiria tam, kad Sąjungos teisė būtų paprastesnė ir aiškesnė siekiant, kad ji taptų suprantamesnė ir prieinamesnė piliečiams, kurie įgytų naujų galimybių ir galėtų pasinaudoti konkrečiomis jiems suteiktomis teisėmis. Šis tikslas nebus pasiektas, jei daug nuostatų, kurios buvo iš dalies ir dažnai iš esmės keičiamos keletą kartų, liktų išsibarsčiusios įvairiuose aktuose, ir todėl dalies jų reikėtų ieškoti pradiniame akte, o kitų – vėlesniuose keičiančiuose aktuose. Todėl siekiant surasti konkrečiu momentu galiojančias taisykles reikia atlikti tiriamąjį darbą lyginant įvairius teisės aktus. Dėl šios priežasties siekiant, kad teisė būtų aiški ir skaidri, svarbu kodifikuoti taisykles, kurios buvo dažnai keičiamos. 2. 1987 m. balandžio 1 d. Komisija nusprendė[1], kad visi aktai, kurie buvo iš dalies pakeisti ne daugiau nei dešimt kartų, turėtų būti kodifikuojami ir pabrėžė, kad šis reikalavimas yra minimalus bei kad Komisijos padaliniai turėtų stengtis parengti kodifikuotas tekstų, už kuriuos jie yra atsakingi, redakcijas per trumpesnį laikotarpį siekdami užtikrinti, jog jų nuostatos būtų aiškios ir lengvai suprantamos. 3. Tai buvo patvirtinta 1992 m. gruodžio mėn. Edinburgo Europos vadovų taryboje pirmininkavusios valstybės išvadose[2], pabrėžiančiose kodifikavimo, kuris konkrečiu momentu tam tikroje srityje taikomai teisei suteikia apibrėžtumo, svarbą. Kodifikavimas turi būti vykdomas laikantis įprastos Sąjungos aktų priėmimo tvarkos. 1994 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija, atsižvelgdami į tai, kad kodifikuojamuose teisės aktuose negali būti daromi esminiai pakeitimai, sudarė tarpinstitucinį susitarimą, kuriuo nusprendė kodifikuojamiems teisės aktams taikyti pagreitinto priėmimo tvarką. 4. Šiuo pasiūlymu siekiama kodifikuoti 2009 m. spalio 19 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1061/2009, nustatantis bendrąsias eksporto taisykles[3]. Naujas reglamentas pakeis įvairius aktus, kurių nuostatos buvo į jį įtrauktos[4]; šis pasiūlymas nekeičia kodifikuojamų teisės aktų turinio, nes jame tik sujungiami šie aktai, atliekant kodifikavimui būtinus formos pakeitimus. 5. Pasiūlymas dėl kodifikuoto teisės akto buvo parengtas remiantis preliminariu Reglamento (EB) Nr. 1061/2009 ir jį iš dalies keičiančių teisės aktų konsoliduotu tekstu, kurį 22 oficialiomis kalbomis parengė Europos Sąjungos leidinių biuras naudodamas duomenų apdorojimo sistemą. Kadangi straipsniams suteikiami nauji numeriai, kodifikuoto reglamento III priede nurodomas buvusių ir naujų straipsnių numerių atitikimas. ê 1061/2009 (pritaikytas) 2014/0167 (COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS Ö dėl bendrų Õ eksporto taisyklių (kodifikuota redakcija) EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Ö Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo Õ, ypač į jos Ö 207 straipsnio 2 dalį Õ straipsnį, atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams, atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[5], laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros, kadangi: (1) Tarybos reglamentas (EB) Nr. Ö 1061/2009[6] Õ , buvo iš esmės pakeistas[7]. Siekiant aiškumo ir racionalumo r Ö tas Õ eglamentas turėtų būti kodifikuotas; (2) bendroji prekybos politika turėtų remtis vieningais principais; (3) turėtų būti Ö numatytos Õ bendrosios taisyklės eksportui iš Ö Sąjungos Õ; (4) eksportas visose valstybėse narėse beveik visiškai liberalizuotas. Dėl to galima patvirtinti, kad Ö Sąjunga Õ laikosi principo, pagal kurį eksportuojamų prekių kiekis į trečiąsias šalis neribojamas, išskyrus šiame reglamente numatytas išimtis ir nepažeidžiant priemonių, kurių valstybės narės gali imtis vadovaudamosi Sutartimi; (5) Komisija turėtų būti informuota, jeigu dėl neįprastos rinkos raidos valstybė narė mano esant reikalinga imtis apsaugos priemonių; (6) labai svarbu patikrinimą atlikti visu Ö Sąjungos Õ lygmeniu, ypač remiantis informacija apie eksporto sąlygas, eksporto tendencijas, įvairius ekonominės ir prekybos padėties aspektus bei priemones, kurių reiktų imtis, jeigu tokių prireiktų; (7) šio patikrinimo metu gali paaiškėti, kad Ö Sąjunga Õ turėtų prižiūrėti tam tikrų prekių eksportą arba, kad būtų nustatytos laikinos apsaugos priemonės nuo nenumatytos veiklos; (8) bet kurios apsaugos priemonės, kurių būtina imtis dėl Ö Sąjungos Õ interesų, turėtų būti patvirtintos deramai atsižvelgus į esančius tarptautinius įsipareigojimus; ê 1061/2009 11 konstatuojamoji dalis (pritaikytas) (9) reikėtų valstybėms narėms, kurios privalo vykdyti tarptautinius įsipareigojimus, iškilus faktiniams ar galimiems tiekimo sunkumams, sukurti sistemą naftos produktams paskirstyti tarp susitariančiųjų šalių, kad būtų laikomasi įsipareigojimų vis-a-vis trečiosioms šalims, nepažeidžiant Ö Sąjungos Õ tam tikslui priimtų nuostatų. Toks leidimas turėtų galioti, kol Ö Europos Parlamentas ir Õ Taryba patvirtintų reikiamas priemones pagal įsipareigojimus, prisiimtus Ö Sąjungos Õ ar visų valstybių narių; ê 1061/2009 12 konstatuojamoji dalis (pritaikytas) (10) šis reglamentas turėtų būti taikomas visiems, tiek pramoniniams, tiek ir žemės ūkio produktams. Jis turėtų papildyti instrumentus, nustatančius bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą, ir pagal Sutarties Ö 352 Õ straipsnį priimtus specialius instrumentus, taikomus perdirbtiems žemės ūkio produktams. Turėtų būti vengiama šio reglamento ir tų instrumentų nuostatų persidengimo, o ypač nuostatų dėl apsaugos priemonių; ê 37/2014 1 str. Ir priedo 21 punktas (pritaikytas) (11) Ö šiam reglamentui Õ įgyvendinti reikalingos vienodos apsaugos priemonių patvirtinimo sąlygos. Tos priemonės turėtų būti tvirtinamos pagal Reglamentą (ES) Nr. 182/2011[8], ê 1061/2009 (pritaikytas) PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: I SKYRIUS PAGRINDINIS PRINCIPAS 1 straipsnis Produktai iš Ö Sąjungos Õ į trečiąsias šalis eksportuojami nevaržomai, tai yra, jiems nenustatyti jokie kiekybiniai apribojimai, išskyrus tuos apribojimus, kurie atitinka šio reglamento nuostatas. II SKYRIUS Ö SĄJUNGOS Õ INFORMAVIMO IR KONSULTAVIMOSI TVARKA 2 straipsnis Jeigu dėl rinkos neįprastos raidos valstybė narė mano, kad reikalinga imtis apsaugos priemonių, kurios apibrėžtos III skyriuje, ji praneša apie tai Komisijai, kuri savo ruožtu informuoja kitas valstybes nares. ê 37/2014 1 str. ir priedo 21 punkto 2 dalis 3 straipsnis 1. Komisijai padeda Apsaugos priemonių komitetas, įsteigtas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. [.../...][9]. Tas komitetas – komitetas, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011. 2. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis. 3. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 8 straipsnis kartu su to reglamento 5 straipsniu. ê 1061/2009 4 straipsnis Siekiant įvertinti ekonominę ir prekybinę konkretaus produkto situaciją, Komisija gali paprašyti valstybių narių pateikti statistinius duomenis apie to produkto rinkos tendencijas ir, tam tikslui, prižiūrėti šio produkto eksportą, remiantis nacionaliniais teisės aktais ir Komisijos nustatyta tvarka. Valstybės narės imasi visų priemonių, reikalingų Komisijos prašymams įvykdyti, ir perduoda Komisijai prašomą informaciją. Komisija informuoja apie tai kitas valstybes nares. III SKYRIUS APSAUGOS PRIEMONĖS 5 straipsnis ê 37/2014 1 str. ir priedo 21 punkto 3 dalis 1. Siekdama užkirsti kelią kritinei padėčiai, kuri susiklosto dėl pagrindinių produktų trūkumo, arba ištaisyti šią padėtį, ir tuomet, kai reikia imtis skubių priemonių, kad būtų apsaugoti Sąjungos interesai, Komisija, valstybei narei paprašius arba savo iniciatyva, atsižvelgusi į produktų rūšį ir kitas atitinkamų sandorių savybes, gali leisti eksportuoti produktą tik pagal eksporto leidimą, kuris išduodamas laikantis tokių nuostatų ir apribojimų, kuriuos Komisija nustato laikydamasi 3 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros arba, jei reikia veikti nedelsiant, pagal 3 straipsnio 3 dalį. 2. Europos Parlamentas, Taryba ir valstybės narės informuojamos apie priemones, kurių buvo imtasi. Tokios priemonės įsigalioja nedelsiant. ê 1061/2009 (pritaikytas) 3. Priemonės gali būti taikomos eksportui tik į tam tikras šalis arba eksportui iš tam tikrų Ö Sąjungos Õ regionų. Jos netaikomos produktams, kurie jau vežami prie Ö Sąjungos Õ sienos. ê 37/2014 1 str. ir priedo 21 punkto 3 dalis 4. Valstybei narei paprašius, kad Komisija įsikištų, Komisija priima sprendimą pagal 1 dalį ne vėliau kaip per penkias darbo dienas nuo tokio prašymo gavimo dienos. 5. Jeigu Komisija veikė šio straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka, ji ne vėliau kaip po 12 darbo dienų nuo priemonės, kurios ji ėmėsi, įsigaliojimo dienos nusprendžia, ar patvirtinti atitinkamas 6 straipsnyje numatytas priemones. Jeigu praėjus šešioms savaitėms nuo priemonės įsigaliojimo dienos nebuvo patvirtinta jokių priemonių, minėta priemonė laikoma panaikinta. ê 1061/2009 6 straipsnis ê 37/2014 1 str. ir priedo 21 punkto 4 dalis 1. Jeigu to reikia dėl Sąjungos interesų, Komisija, laikydamasi 3 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros, gali patvirtinti atitinkamas priemones: ê 1061/2009 (pritaikytas) a) užkirsti kelią kritinei situacijai atsirasti dėl pagrindinių produktų trūkumo arba ištaisyti šią padėtį; b) leisti vykdyti tarptautinius įsipareigojimus, kuriuos prisiėmė Ö Sąjunga Õ arba visos valstybės narės, ypač dėl pagrindinių produktų prekybos. 2. 1 dalyje nurodytos priemonės gali būti taikomos eksportui tik į tam tikras šalis arba eksportui iš tam tikrų Ö Sąjungos Õ regionų. Jos netaikomos produktams, kurie jau vežami prie Ö Sąjungos Õ sienos. 3. Kai eksportui nustatomi kiekybiniai apribojimai, ypač atsižvelgiama į: a) prekių kiekį, eksportuotą pagal sutartis, sudarytas įprastomis sąlygomis prieš įsigaliojant apsaugos priemonėms, kaip apibrėžta šiame skyriuje, ir apie kurį atitinkama valstybė narė pranešė Komisijai nacionaliniuose įstatymuose nustatyta tvarka; b) būtinybę išvengti pavojaus sužlugdyti tikslą, dėl kurio buvo įvesti kiekybiniai apribojimai. ê 37/2014 1 str. ir priedo 21 punkto 5 dalis 7 straipsnis 1. Kol taikoma bet kuri 5 ir 6 straipsniuose nurodyta priemonė, Komisija valstybės narės prašymu arba savo iniciatyva gali: a) ištirti priemonės poveikį; b) įvertinti, ar vis dar reikia taikyti priemonę. Kai Komisija mano, kad vis dar reikia taikyti priemonę, ji atitinkamai informuoja valstybes nares. 2. Jeigu Komisija mano, kad 5 ar 6 straipsnyje numatyta priemonė turėtų būti panaikinta ar pakeista, ji imasi veiksmų laikydamasi 3 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros. ê 1061/2009 IV SKYRIUS PEREINAMOJO LAIKOTARPIO IR BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS 8 straipsnis ê 37/2014 1 str. ir priedo 21 punkto 6 dalis Kol Europos Parlamentas ir Taryba patvirtins atitinkamas priemones pagal Sąjungos arba visų valstybių narių tarptautinius įsipareigojimus ir nedarant poveikio Sąjungos šioje srityje priimtoms taisyklėms, valstybėms narėms leidžiama I priede nurodytiems produktams sukurti produktų dalijimosi sistemą kritiniu atveju, kuria nustatomas įpareigojimas dėl produktų paskirstymo trečiųjų šalių atžvilgiu, numatytas tarptautiniuose įsipareigojimuose, kurie buvo prisiimti dar prieš įsigaliojant šiam reglamentui. ê 1061/2009 Valstybės narės praneša Komisijai apie priemones, kurias jos ketina patvirtinti. Komisija praneša Tarybai ir kitoms valstybėms narėms apie patvirtintas priemones. ê 37/2014 1 str. ir priedo 21 punkto 7 dalis 9 straipsnis Vadovaudamasi Tarybos reglamento (EB) Nr. 1225/2009[10] 22a straipsniu, Komisija į savo metinę ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai dėl prekybos apsaugos priemonių taikymo ir įgyvendinimo įtraukia informaciją apie šio reglamento įgyvendinimą. ê 1061/2009 (pritaikytas) 10 straipsnis Nepažeidžiant kitų Ö Sąjungos Õ nuostatų, šis reglamentas netrukdo valstybei narei priimti ar taikyti kiekybinių apribojimų eksportui viešosios moralės, viešosios tvarkos ar visuomenės saugumo, žmonių, gyvūnų ar augalų sveikatos bei gyvybės , nacionalinių vertybių, turinčių meninę, istorinę ar archeologinę vertę, arba pramoninės ir komercinės nuosavybės apsaugos pagrindu. 11 straipsnis Šis reglamentas nepažeidžia instrumentų, kuriais nustatoma bendroji žemės ūkio rinkų organizacija, arba pagal Sutarties Ö 352 Õ straipsnį priimtų specialių instrumentų dėl perdirbtų žemės ūkio produktų; šis reglamentas papildo šiuos instrumentus. Tačiau produktų, kurie numatyti šiuose instrumentuose, atveju 5 straipsnis netaikomas tiems eksportuojamiems produktams, kuriems Ö Sąjungos Õ prekybos su trečiosiomis šalimis taisyklėse numatyti kiekybiniai apribojimai. 4 straipsnis netaikomos tiems produktams, kuriems Ö Sąjungos Õ prekybos su trečiosiomis šalimis taisyklėse numatyta licencija ar kitas eksporto dokumentas. 12 straipsnis Reglamentas (EB) Nr. Ö 1061/2009 Õ yra panaikinamas. Nuorodos į panaikintą reglamentą laikomos nuorodomis į šį reglamentą ir skaitomos pagal III priede pateiktą atitikmenų lentelę. 13 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Europos Parlamento vardu Tarybos vardu Pirmininkas Pirmininkas [1] COM(87) 868 PV. [2] Žr. Išvadų 3 priedo A dalį. [3] Įtrauktas į 2014 m. teisės aktų leidybos programą. [4] Žr. šio pasiūlymo II priedą. [5] OL C […], […], p. […]. [6] 2009 m. spalio 19 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1061/2009, nustatantis bendrąsias eksporto taisykles (OL L 291, 2009 11 7, p. 1). [7] Žr. II priedą. [8] 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13). [9] […] Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. [.../...] dėl bendrų importo taisyklių (OL L […], […], p. […]). [10] 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (OL L 343, 2009 12 22, p. 51). ê 1061/2009 (pritaikytas) I PRIEDAS 8 straipsnyje nurodyti produktai Kombinuotosios nomenklatūros pozicija || Aprašymas 270900 || Neapdorotos naftos alyvos (žalia nafta) ir neapdorotos alyvos, gautos iš bituminių mineralų 2710 || Naftos alyvos ir alyvos, gautos iš bituminių mineralų, išskyrus neapdorotas; produktai, nenurodyti kitoje vietoje, kurių sudėtyje esančios naftos alyvos arba alyvos, gautos iš bituminių mineralų, sudaro ne mažiau kaip 70 % masės, be to, šios alyvos yra pagrindinės šių produktų sudėtinės dalys; alyvų atliekos: nuo 27101111 iki 27101190 || Lengvosios alyvos nuo 27101911 iki 27101929 || Vidutiniosios alyvos nuo 27101931 iki 27101999 || Sunkiosios alyvos, išskyrus tepalines alyvas, naudojamas sieniniams laikrodžiams ir rankiniams laikrodžiams ir panašiems tikslams, kuriose yra ne daugiau kaip 250 g grynos alyvos 2711 || Naftos dujos ir kiti dujiniai angliavandeniliai: – Suskystinti: 271112 || – – Propanas: – – – Propanas, kurio grynumas ne mažesnis kaip 99 % – – – Kitas 271113 || – – Butanai – Dujinės būsenos: ex27112900 || – – Kitas: – – – Propanas – – – Butanai _______________________ é II PRIEDAS Panaikinamas reglamentas ir jo vėlesni pakeitimai Tarybos Reglamentas (EB) Nr. 1061/2009 (OL L 291, 2009 11 7, p. 1) || || || Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 37/2014 (OL L 18, 2014 1 21, p. 1) || Tik priedo 21 punktas _______________________ III PRIEDAS Atitikties lentelė Reglamentas (EB) Nr. 1061/2009 || Šis reglamentas 1 straipsnis || 1 straipsnis 2 straipsnis || 2 straipsnis 4 straipsnis || 3 straipsnis 5 straipsnis || 4 straipsnis 6 straipsnis || 5 straipsnis 7 straipsnis || 6 straipsnis 8 straipsnis || 7 straipsnis 9 straipsnis || 8 straipsnis 9a straipsnis || 9 straipsnis 10 straipsnis || 10 straipsnis 11 straipsnis || 11 straipsnis 12 straipsnis || 12 straipsnis 13 straipsnis || 13 straipsnis I priedas || I priedas II priedas || II priedas III priedas || III priedas _______________________