Iš dalies pakeistas pasiūlymas Europos parlamento ir Tarybos reglamentas dėl tolesnio Europos palydovinės radijo navigacijos programų (EGNOS ir GALILEO) įgyvendinimo /* KOM/2007/0535 galutinis - COD 2004/0156 */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 19.9.2007 KOM(2007) 535 galutinis 2004/0156 (COD) Iš dalies pakeistas pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS dėl tolesnio Europos palydovinės radijo navigacijos programų (EGNOS ir GALILEO) įgyvendinimo (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1) 2004 m. liepos mėn. Komisijos priimtas reglamento pasiūlymas 2004 m. liepos 14 d. Komisija priėmė Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos palydovinės radijo navigacijos programos parengimo darbui ir veikimo etapų įgyvendinimo pasiūlymą[1]. Pagrindiniai šio pasiūlymo tikslai buvo du. Pirma, GALILEO programai pasiekus tolesnės brandos etapą ir dabar tapus daugiau nei paprastu tyrimo projektu, ji turėjo būti pagrįsta atskiru teisiniu dokumentu, atitinkančiu būsimą Europos kosmoso programą, tinkamesniu jos reikmėms tenkinti ir tuo pačiu geriausiai atitinkančiu poreikį tinkamai administruoti finansų išteklius. Antra, iš Bendrijos biudžeto dengiamą GALILEO programos dalį buvo numatyta finansuoti 2007–2013 m. finansinės programos laikotarpiu. Todėl pasiūlyme buvo nurodyta, kad Europos bendrijos finansinis įnašas 2007 m. sausio d .– 2013 m. gruodžio 31 d. yra vienas milijardas eurų. 2005 m. balandžio 21 d. Taryba susitarė dėl Komisijos reglamento pasiūlymo (dėl bendrosios dalinės krypties), išskyrus biudžeto dalį, o galutinis patvirtinimas priklausė nuo diskusijų dėl 2007–2013 m. finansavimo programos baigties. Pagrindinis Tarybos pateiktas pakeitimas – į reglamento pasiūlymą įtraukta EGNOS programa. Parlamentas per pirmą svarstymą taip pat išnagrinėjo teisės aktą ir išreiškė labai palankią bendrą nuomonę dėl 2005 m. rugsėjo 5 d. pasiūlymo. Kaip ir Taryba, jis pageidavo į reglamento pasiūlymą įtraukti EGNOS programą. Pažymėtina, kad 2004 m. liepos mėn. Komisijai priimant reglamento pasiūlymą buvo numatyta GALILEO programos parengimo darbui ir veikimo etapus pavesti įgyvendinti privačiajam sektoriui, pasirašius koncesijos sutartį. Todėl Europos bendrija turėjo finansuoti tik trečdalį sistemos parengimo darbui išlaidų ir pirmaisiais sistemos veikimo metais išmokėti būsimajam koncesininkui metines subsidijas. 2) Įgyvendinant programą atsiradę pokyčiai Susidūrus su sunkumais derybose dėl koncesijos sutarties, 2007 m. kovo 22 d. Transporto ministrų taryba pirmiausia paprašė Komisijos įvertinti visą GALILEO projekto pažangą, kuo skubiau pateikti galimus sprendimus, kaip garantuoti ilgalaikius viešuosius finansinius įsipareigojimus, numatyti kuo ankstesnio palydovinės navigacijos sistemos EGNOS paslaugų teikimo scenarijų, galiausiai įvertinti derybų dėl koncesijos sutarties pažangą ir pateikti išsamius alternatyvius scenarijus. Europos Parlamentas 2007 m. balandžio 26 d. priimtoje rezoliucijoje[2] pateikė panašų prašymą, ypač dėl viešojo programos valdymo stiprinimo užtikrinant aiškią Komisijos politinę atsakomybę ir vadovavimą. Komisija į Parlamento ir Tarybos prašymus atsakė 2007 m. gegužės 16 d. priimtu komunikatu[3]. Visų pirma ji paprašė atkreipti dėmesį, kad derybos dėl koncesijos sutarties žlugo, dar kartą patvirtinti būtinybę sukurti nepriklausomą palydovinės navigacijos sistemą ir pripažinti, kad GALILEO pobūdis šiuo atžvilgiu visiškai atitinka Europos Sąjungos siekius. Po to norėdama užtikrinti tolesnį patenkinamą programos įgyvendinimą Komisija pateikė šiuos pagrindinius pasiūlymus: - užtikrinti, kad Europos bendrija pati darbui parengtų visą GALILEO palydovų sistemą, o vėliau už sistemos eksploatavimą galėtų būti atsakingi viešieji ir privatieji partneriai; - skirti Europos kosmoso agentūrą projektavimo instituciją, atsakingą už sistemos parengimą darbui. Agentūra veiktų Europos Sąjungos vardu, jos vadovaujama ir pagal jos taisykles; - stiprinti ir pertvarkyti Europos GNSS programų viešąjį valdymą, pavedant Europos bendrijai atstovaujančiai Komisijai vadovauti ir prisiimti politinę atsakomybę; - imtis neatidėliotinų veiksmų, kad 2009 m. pradžioje pradėsianti veikti EGNOS galėtų teikti paslaugas, reikalingas paleidžiant GALILEO. 2007 m. gegužės mėn. Komisija nurodė, kad naujasis pasiūlytas scenarijus yra vienintelis, suteikiantis galimybę sistemai pradėti veikti visu pajėgumu 2012 m. pabaigoje. Pagal šiuo metu numatytą politinių sprendimų schemą, ši data turi būti nukelta iki 2013 m. vidurio. Remiantis šiuo scenarijumi, 2007–2013 m. turi būti prisiimtas 3,4 mlrd. EUR biudžeto įsipareigojimas – t. y. 2,4 mlrd. daugiau nei 2004 m. liepos 14 d. Komisijos priimtame pasiūlyme numatyta pradinė suma. Toks svarus Bendrijos biudžeto įnašo padidėjimas daugiausia yra susijęs su tuo, kad už visą sistemos parengimą darbui tampa atsakinga Europos bendrija. Priėmus Komisijos komunikatą, Transporto ministrų taryba 2007 m. birželio mėn. priėmė rezoliuciją, kurioje ji iš esmės sutinka su Komisijos pasiūlymais. Taryba visų pirma: - daro išvadą, kad derybos dėl koncesijos sutarties žlugo ir kad jas reikėtų nutraukti; - prašo Komisijos toliau diegti EGNOS sistemą, kuri turi būti sertifikuota, užtikrinant, kad jos pirmosiomis paslaugomis būtų galima pradėti naudotis 2008 m.; - patvirtina GALILEO, kaip pagrindinio Europos Sąjungos projekto, svarbą ir išreiškia pritarimą dėl GALILEO sistemos parengimo darbui iki 2012 m. pabaigos; - pritaria, kad reikėtų papildomo viešojo finansavimo, viešajam sektoriui GALILEO ir EGNOS parengiant darbui; - prašo Komisijos iki 2007 m. rugsėjo mėn. pateikti jai išsamius pasiūlymus dėl finansavimo, tiekimo politikos, kurią įgyvendinant kartu turi būti atsižvelgta į acquis ir į konkurencijos būtinybę, veikimo etape privačiajam sektoriui skirtinos vietos ir galiausiai dėl patikimo programos valdymo, kurį vykdo viešasis sektorius ir kuris yra pagrįstas aiškiu atsakomybės paskirstymu tarp Komisijos, Europos kosmoso agentūros, Europos GNSS priežiūros institucijos, valstybių narių ir Tarybos, užtikrinimo. Parlamentas 2007 m. birželio 20 d. rezoliucijoje[4] taip pat išreiškė pritarimą 2007 m. gegužės 16 d. komunikate Komisijos išdėstytiems pasiūlymams, ypač dėl Bendrijos finansavimo skyrimo programoms ir būtinybės gerinti jų viešąjį administravimą. 3) Pasiūlymas iš dalies pakeisti pirminį Komisijos pasiūlytą teisės akto projektą Komisijos pasiūlymuose, pateiktuose siekiant iš dalies pakeisti pradinį jos reglamento pasiūlymą, kartu yra atsižvelgiama į įvairias Europos Parlamento ir Tarybos pateiktas pastabas ir į tai, kad buvo atsisakyta parengimo darbui etapui taikomos koncesijos schemos. Pirma, į teisės aktą dabar įtraukta visa EGNOS programa. Jame ji kartu su GALILEO programa įvardijama kaip vienas iš dviejų Europos palydovinės radijo navigacijos politikos ramsčių. Be to, abi sistemos ir programos aiškiai apibrėžtos. Antra, pasiūlytame teisės akte atsižvelgiama į tai, kad buvo atsisakyta GALILEO programos parengimo darbui etapui taikyti koncesijos schemą ir už šį etapą visą atsakomybę prisiėmė Europos bendrija. Dabar abiems programoms finansuoti 2007 m. sausio 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d. laikotarpiui nustatytas 3,405 mlrd. EUR biudžetas. Galiojančioje 2007–2013 m. finansinėje programoje pagal Komisijos pasiūlytą teisės aktą dėl GALILEO programos parengimo darbui ir veikimo etapų įgyvendinimo[5] jau yra numatyta 1,005 mlrd. EUR suma. Prie minėtos sumos siūloma pridėti dar 2,100 mlrd. EUR. Galimybė rasti minėtus išteklius bus nagrinėjama persvarstant dabar galiojančią 2007–2013 m. finansinę programą. Minėtos lėšos yra pagal 2007 m. ir 2008 m. biudžeto 2 ir 5 antraštines dalis nepanaudotos lėšos. Todėl teisės akto dalinio pakeitimo pasiūlyme bus nustatyta 3,105 mlrd. suma, kurią reikia įtraukti į Bendrijos 2007–2013 m. biudžetą kaip lėšas Europos GNSS programoms. Pagal Europos bendrijos Septintąją bendrosios mokslinių tyrimų ir plėtros programą Europos GNSS programoms[6] skirti 300 mln. EUR taip pat padės padengti šias išlaidas. Nurodytos lėšos taip pat skirtos padengti dėl vėlavimo įgyvendinti GALILEO programos kūrimo etapą, kuris bus baigtas tik 2010 m., patirtas išlaidas. Galiausiai Komisijos neseniai atliktoje analizėje[7] daroma išvada, kad GALILEO sistema bus parengta darbui 2013 m. viduryje. Trečia, teisės akte leidžiama EGNOS sistemą pradėti eksploatuoti 2009 m., vienerius metus vėluojant dėl tęsiamų kvalifikacijos įgijimo darbų. Ketvirta, pasiūlytame dokumente siekiama pagerinti viešąjį programų valdymą. Pasikeitus derybų dėl koncesijos sutarties aplinkybėms, atsirado teisinis vakuumas dėl priežiūros institucijos vaidmens GALILEO programos parengimo darbui ir veikimo etapuose, nes Reglamente (EB) Nr. 1321/2004[8] institucijai numatytos užduotys daugiausia buvo grindžiamos sutarties pasirašymo su koncesininku idėja. Todėl Komisija turės pateikti pasiūlymą iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 1321/2004, Europos Sąjungai priėmus būtinus politinio pobūdžio sprendimus, kad būtų užtikrintas tvirtas ir nuoseklus viešojo programų valdymo pagrindas. Vis dėlto kelios priemonės gali būti priimtos jau dabar. Todėl pasiūlytame dokumente viešasis valdymas sustiprinamas dviem būdais: - viena vertus, numatant griežtą kompetencijos sričių paskirstymą tarp Komisijos atstovaujamos Europos bendrijos, Europos GNSS priežiūros institucijos ir Europos kosmoso agentūros bei pavedant Komisijai įgyvendinti programas. Europos GNSS priežiūros institucija, be pagrindinio savo vaidmens – palengvinti sistemų teikiamų paslaugų įvedimą į prekybos rinkas, padeda Komisijai visais su programų įgyvendinimu susijusiais klausimais. Techniniai klausimai pavedami Europos kosmoso agentūrai. Šios agentūros sudaromoms sutartims bus taikomos Bendrijos viešųjų pirkimų taisyklės; - antra vertus, numatant įsteigti Europos GNSS programų komitetą, kuris padėtų Komisijai taikyti šį reglamentą ir užtikrintų vientisą programų valdymą, greitesnį sprendimų priėmimą ir vienodas galimybes naudotis informacija. Įgyvendinant programas kartu turi būti sukurtos tinkamos struktūros ir skirti tinkami ištekliai. Be to, užduotis, kurias turėjo įgyvendinti koncesininkas, dabar turi vykdyti Komisija, pasitelkdama nepriklausomus ekspertus, valstybių narių ekspertus ir specializuotą komandą. 4) Išvados Atsižvelgiant į pokyčius, atsiradusius nuo 2007 m. pradžios įgyvendinant GALILEO programą, ir ypač į tai, kad už sistemos parengimą darbui tiesiogiai atsakinga tapo Europos bendrija bei atsirado 2,100 mlrd. EUR papildomų išlaidų, mokėtinų iš Bendrijos biudžeto 2007–2013 m. finansiniu laikotarpiu, būtina iš dalies pakeisti 2004 m. liepos 14 d. Komisijos priimtą reglamento pasiūlymą[9]. 2004/0156 (COD) Iš dalies pakeistas pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS dėl tolesnio Europos palydovinės radijo navigacijos programų (EGNOS ir GALILEO) įgyvendinimo EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač jos 156 straipsnį, atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą[10], atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[11], atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę[12], laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos[13], kadangi: (1) Europos palydovinės radijo navigacijos politikos tikslas – Europos bendrijoje sukurti dvi palydovinės radijo navigacijos sistemas (GNSS). Šios sistemos kuriamos atitinkamai pagal programas EGNOS ir GALILEO. Abi infrastruktūras sudaro palydovai ir antžeminės stotys. (2) EGNOS ir GALILEO programos visiškai atitinka subsidiarumo principo reikalavimus. Palydovinės radijo navigacijos infrastruktūroms įdiegti finansinių ir techninių pajėgumų reikia daugiau nei jų gali skirti pavieniui veikianti valstybė narė, ir šias programas, kurios yra geras Europos bendrijos pridėtinės vertės pavyzdys, Bendrijai aiškiai apibrėžiant savo tikslus ir išteklius, Bendrijos lygmeniu galima įgyvendinti geriausiai. (3) GALILEO programos tikslas – įdiegti pirmąją pasaulinę palydovinės radijo navigacijos ir vietos nustatymo infrastruktūrą, specialiai skirtą naudoti civiliniais tikslais. GALILEO programos pagrindu sukurta sistema yra visiškai nepriklausoma nuo kitų sistemų, kurios yra ar galėtų būti sukurtos pasaulyje. (4) EGNOS programa siekiama gerinti Amerikos GPS ir Rusijos GLONASS sistemų signalus, siekiant užtikrinti patikimą ryšį plačioje geografinėje erdvėje. (5) Europos Parlamentas, Taryba ir Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas nuolat reiškė visapusišką savo paramą Europos GNSS programoms. (6) Palydovinė radijo navigacija – tai technologija, leidžianti daugelyje sričių pagerinti kasdieninį Europos piliečių gyvenimą. Jos sukūrimas visiškai atitinka Lisabonos politiką ir kitas Bendrijos politikos kryptis, tokias kaip Komisijos baltojoje knygoje[14] apibrėžta transporto politika, ypač krovinių valdymo, infrastruktūros apmokestinimo ir kelių eismo saugumo srityje. (7) Europos GNSS programos yra vienas iš svarbiausių projektų Komisijos pasiūlytoje ir Europos Vadovų Tarybos patvirtintoje plėtros iniciatyvoje. Jis taip pat yra laikomas vienu iš pagrindinių būsimosios Europos kosmoso programos kaip yra apibrėžta Komunikate dėl Europos kosmoso politikos[15]uždavinių. (8) GALILEO programą sudaro projektavimo, kūrimo, parengimo darbui ir veikimo etapai. Parengimo darbui etapas turėtų būti pradėtas 2008 m. ir baigtas 2013 m. Sistema turėtų pradėti veikti 2013 m. viduryje. (9) GALILEO programos projektavimo ir kūrimo etapai, sudarantys moksliniams tyrimams skirtos programos dalį, daugiausia buvo finansuojami iš transeuropiniams tinklams skirto Bendrijos biudžeto. Privačiajam sektoriui neprisiėmus realių įsipareigojimų, visą parengimo darbui etapą turi finansuoti Europos bendrija. Su privačiuoju sektoriumi dėl sistemos eksploatavimo būtinus galima sudaryti paslaugų koncesijos sutartis arba viešojo paslaugų pirkimo sutartis. (10) Reikia, kad EGNOS sistemos, į kurią įeina visi jos veiklą, ilgaamžiškumą ir rinkodarą leidžiantys užtikrinti elementai, finansavimą užtikrintų Europos bendrija. Kol sistema pradės veikti kartu su GALILEO, su privačiuoju sektoriumi dėl EGNOS eksploatavimo bus galima sudaryti viešojo paslaugų pirkimo sutartis. (11) 1995 m. rugsėjo 18 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 2236/95, nustatančiame bendrąsias taisykles dėl Bendrijos finansinės pagalbos teikimo transeuropinių transporto tinklų srityje[16], nustatytos taisyklės, taikytinos Bendrijos finansinei pagalbai, kuri teikiama su palydovinės navigacijos ir padėties nustatymo sistemomis susijusiems Bendrijos projektams. (12) 2004 m. liepos 12 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1321/2004 dėl Europos palydovinės radijo navigacijos programų valdymo struktūrų sukūrimo[17] įsteigta Europos GNSS priežiūros institucija (toliau – priežiūros institucija). (13) Siekiant užtikrinti tolesnį GALILEO ir EGNOS programų įgyvendinimą, būtina sukurti tinkamą finansinį ir teisinį pagrindą, kad Europos bendrija galėtų toliau finansuoti šias programas. Taip pat turėtų būti nurodyta suma, kurios reikia GALILEO kūrimo ir parengimo darbų etapui užbaigti bei GALILEO ir EGNOS sistemų eksploatavimo pradžiai finansuoti 2007 m. sausio 1 d.–2013 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu. (14) 2007–2013 m. GALILEO ir EGNOS sistemų investicinės sąnaudos ir sistemų veiklos sąnaudos šiuo metu vertinamos 3,4 mlrd. EUR skaičiuojant dabartinėmis kainomis. Galiojančioje 2007-2013 m. finansinėje programoje pagal Komisijos pasiūlytą teisės aktą dėl GALILEO programos parengimo darbui ir veikimo etapų įgyvendinimo[18] jau yra numatyta 1,005 mlrd. EUR suma. Prie minėtos sumos siūloma pridėti dar 2,100 mlrd. EUR. Galimybė rasti minėtus išteklius bus nagrinėjama persvarstant dabar galiojančią 2007–2013 m. finansinę programą. Minėtos lėšos yra pagal 2007 m. ir 2008 m. biudžeto 2 ir 5 antraštines dalis nepanaudotos lėšos. Todėl iš teisės akto dalinio pakeitimo pasiūlyme bus nustatyta 3,105 mlrd. EUR suma, kurią reikia įtraukti į Bendrijos 2007–2013 m. biudžetą kaip lėšas Europos GNSS programoms. Pagal Europos bendrijos Septintąją bendrąją mokslinių tyrimų ir plėtros programą Europos GNSS programoms[19] skirti 300 mln. EUR taip pat padės padengti šias išlaidas. (15) Būtina pažymėti, kad į šiuo metu planuojamas 2007–2013 m. GALILEO ir EGNOS sistemų investicines sąnaudas ir veiklos sąnaudas nėra įtraukti nenumatyti finansiniai įsipareigojimai, kuriuos Europos bendrija turėtų padengti, ypač pagal sutartis nenustatytų įsipareigojimai, atsižvelgiant į tai, kad sistema priklauso viešajam sektoriui. (16) Be to, Europos bendrija turi gauti pajamų iš GALILEO ir EGNOS sistemų eksploatavimo kad būtų kompensuotos Bendrijos jau skirtos investicijos. Tačiau įplaukų paskirstymo sistemą būtinus galima nustatyti sutartyse dėl sistemų eksploatavimo, kurios bus sudarytos su privačiuoju sektoriumi . (17) Kad GALILEO ir EGNOS programų viešasis valdymas tinkamas, turi būti griežtai nustatytos Europos bendrijos, priežiūros institucijos ir Europos kosmoso agentūros kompetencijos ribos, o Europos bendrijai atstovaujanti Komisija turi užtikrinti programų įgyvendinimą. Komisija turi parengti tinkamas priemones ir gauti reikalingus išteklius, ypač pagalbos atveju. (18) Pagrindinė priežiūros institucijos užduotis – padėti Komisijai visais programų įgyvendinimo klausimais. Jai taip pat pavesta administruoti lėšas, kurios jai specialiai yra skirtos pagal programas arba Komisijos patikėtos pagal 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento[20], iš dalies pakeisto 2006 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006[21], 54 straipsnio 2 dalį. (19) Techniniais klausimais kompetentinga Europos kosmoso agentūra savo ruožtu turės pasirašyti daugiametį susitarimą su Europos bendrija, apimantį su programų įgyvendinimu susijusius techninius aspektus. Kad Europos bendrijai atstovaujanti Komisija galėtų visiškai naudotis kontrolės įgaliojimais, į susitarimą visų pirma turi būti įtrauktos bendrosios Europos kosmoso agentūrai patikėtų lėšų administravimo sąlygos ir numatyta, kad taikant susitarimą sudarytos sutartys atitiktų Bendrijos viešųjų pirkimų taisykles. Todėl turėtų būti tinkamai atsižvelgiama į acquis ir jau suteiktas investicijas bei, prireikus, galiojančius susitarimus. (20) Šio reglamento taikymo tikslais Komisijai turėtų padėti komitetas, vadinamas „Europos GNSS programų komitetu“. Siekiant vykdyti užtikrinti tinkamą viešąjį valdymą, turi būti užtikrintas vientisas programų valdymas, greitesnis sprendimų priėmimas ir vienodos galimybės naudotis informacija, priežiūros institucijos valdymo tarybos atstovai turi dalyvauti Europos GNSS programų komiteto darbuose. (21) Europos palydovinės radijo navigacijos programoms šiuo metu pasiekus tolesnės brandos etapą ir tapus daugiau nei paprastais tyrimų projektais, būtina jas pagrįsti atskiru teisės aktu, tinkamesniu jų reikmėms tenkinti ir geriausiai atitinkančiu reikalavimą tinkamai administruoti finansų išteklius. (22) Šiame reglamente nustatytas finansinis paketas tolesniam programų įgyvendinimui, kurio biudžeto institucija turi laikytis vykdydama metinę biudžeto sudarymo procedūrą, kaip numatyta 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžeto vykdymo tvarkos ir gero finansų išteklių administravimo 37 punkte. (23) Galiausiai būtina nuolatos informuoti Europos Parlamentą ir Tarybą apie GALILEO ir EGNOS programų įgyvendinimą. PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: I SKYRIUS DALYKAS IR BENDRIEJI PRINCIPAI 1 straipsnis Europos GNSS sistemos ir programos Į Europos programas EGNOS ir GALILEO (toliau – programos) įtraukta visa palydovinės radijo navigacijos paslaugoms (GNSS) teikti reikalingų EGNOS sistemos ir GALILEO programos pagrindu sukurtos sistemos (toliau – sistemos) projektavimo, sukūrimo suderinimo, įrengimo, eksploatavimo, atnaujinimo ir tobulinimo veikla. EGNOS sistema – tai infrastruktūra, kurioje naudojami amerikiečių sistemos GPS ir rusų sistemos GLONASS skleidžiami signalai. Ji padidina tų signalų patikimumą visų pirma Europos geografinėje erdvėje. Infrastruktūrą sudaryta iš kelių palydovų ir antžeminėse stotyse įrengtų navigacijos naudingosios apkrovos įrenginių. GALILEO programos pagrindu sukurta sistema yra savarankiška GNSS infrastruktūra, sudaryta iš palydovų sistemos ir antžeminių stočių. 2 straipsnis Dalykas Šiame reglamente yra nustatytos išsamios tolesnio programų įgyvendinimo taisyklės, įskaitant taisykles dėl Europos bendrijos finansinio įnašo. 3 straipsnis GALILEO programos etapai GALILEO programą sudaro šie etapai: - projektavimo etapas, kuriuo buvo nustatyta sistemos struktūra ir apibrėžtos jos sudėtinės dalys – visas šis etapas buvo finansuojamas penktosios Bendrosios mokslinių tyrimų ir plėtros programos Bendrijos lėšomis; - Bendrijos ir Europos kosmoso agentūros lėšomis finansuojamas kūrimo ir suderinimo etapas, t. y. pirmųjų palydovų sukonstravimas ir paleidimas, pirmosios antžeminės infrastruktūros įrengimas ir visi darbai bei operacijos, leidžiančias sistemą suderinti orbitoje; - parengimo darbui etapas, t. y. visos kosmoso ir antžeminės infrastruktūros įrengimas bei su šiuo įrengimu susijusios operacijos; - eksploatavimo etapas, t. y. infrastruktūros valdymas, sistemos priežiūra, nuolatinis tobulinimas ir atnaujinimas, su programa susijusios sertifikavimo ir standartizavimo operacijos, sistemos rinkodara ir visos kitos sistemai kurti ir programai tobulinti reikalingos veiklos rūšys. 4 straipsnis GALILEO programos finansavimas 1. Kūrimo ir suderinimo etapą finansuoja Europos bendrija ir Europos kosmoso agentūra. Jis turėtų būti baigtas 2010 m. 2. Visą parengimo darbui etapą finansuoja Europos bendrija. Jis turėtų būti įgyvendintas per 2008–2013 m. 3. Veikimo etapas turėtų būti pradėtas 2013 m. Šiuo etapu su privačiuoju sektoriumi prireikus būtinus galima sudarytis paslaugų koncesijos sutartis arba viešojo paslaugų pirkimo sutartis dėl sistemos eksploatavimo. Šis sutartis būtinus galima sudaryti iki 2013 m. Europos bendrijos finansinio įnašo suma veikimo etapu priklausys nuo minėtose sutartyse apibrėžto privačiojo sektoriaus dalyvavimo lygio, gavus išankstinį Biudžeto institucijos patvirtinimą. 4. Europos bendrijos sudarytuose susitarimuose ar sutartyse yra numatoma trečiųjų šalių dalyvavimo papildomai finansuojant programą galimybės sąlygos ir išsamios taisyklės. 5 straipsnis EGNOS sistemos eksploatavimas EGNOS sistemos eksploatavimas reiškia šios infrastruktūros valdymą, sistemos priežiūrą, nuolatinį tobulinimą ir atnaujinimą, su programa susijusias sertifikavimo ir standartizavimo operacijas, sistemos rinkodarą. 6 straipsnis EGNOS sistemos eksploatavimo finansavimas 1. EGNOS eksploatavimą finansuoja Europos bendrija, nepažeisdama privačiojo sektoriaus dalyvavimo galimybės. 2. EGNOS eksploatavimo atveju, pirmiausia bus sudaryta viešojo paslaugų pirkimo sutartis su privačiuoju sektoriumi. Vėliau eksploatavimą bus galima įtraukti į GALILEO veikimo etapą kaip sudedamąją jo dalį. II SKYRIUS BIUDŽETO ĮNAŠAS IR SISTEMA 7 straipsnis Aptariamos veiklos rūšys Pagal šį reglamentą programoms skiriamas Bendrijos įnašas yra suteikiamas siekiant finansuoti: 1. veiklai, susijusiai su GALILEO programos kūrimo ir suderinimo etapo užbaigimu, 2. veiklai, susijusiai su GALILEO programos parengimo darbui etapu, įskaitant šio etapo valdymo ir priežiūros veiksmus bei veiksmus, kuriais siekiama palengvinti sistemos įvedimą į rinkas, 3. su sistemų eksploatavimu susijusiai veiklai ir išankstiniams ar parengiamiesiems darbams, vykdomiems rengiantis paleisti sistemas į darbą. 8 straipsnis Biudžeto ištekliai 1. Šio reglamento 7 straipsnyje numatytų rūšių veiklai įgyvendinti, išskyrus su GALILEO programos pagrindu sukurtos sistemos eksploatavimu susijusią veiklą, būtina suma 2007 m. sausio 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu yra 3,105 mlrd. EUR skaičiuojant dabartinėmis kainomis. 2. Kiekvienais metais biudžeto institucija skiria asignavimus, neviršydama daugiametėje finansinėje programoje nustatytų ribų. Asignavimai yra vykdomi laikantis Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento nuostatų. 3. Programų biudžeto asignavimai vykdomi metų trukmės laikotarpiais. 4. Į šio straipsnio pirmojoje pastraipoje nurodytą sumą neįtraukti nenumatyti finansiniai įsipareigojimai, kuriuos Europos bendrija turėtų padengti, visų pirma su sistemų priklausymu viešajam sektoriui susiję įsipareigojimai. Atsižvelgdama į tokią padėtį, Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateiks tinkamus pasiūlymus. 9 straipsnis Eksploatuojant sistemas gautos įplaukos Pajamas iš sistemos eksploatavimo gauna Europos bendrija. Pajamos pervedamos į Bendrijos biudžetą, skiriamą Europos GNSS programoms. Jei skiriamų įplaukų bus daug daugiau nei numatyta, skyrimo principas bus persvarstytas. Šių įplaukų paskirstymo sistema gali būti numatyta sutartyje ar sutartyse, kurios gali būti sudarytos su privačiuoju sektoriumi. III SKYRIUS VIEŠASIS PROGRAMŲ VALDYMAS 10 straipsnis Bendrieji programų valdymo pagrindai Viešasis programų valdymas yra pagrįstas griežtu Europos bendrijai atstovaujančios Komisijos, Europos GNSS priežiūros institucijos (toliau – priežiūros institucija) ir Europos kosmoso agentūros kompetencijos ribų nustatymu. Komisijos atstovaujama Europos bendrija užtikrina programų įgyvendinimą, nepažeisdama Reglamento (EB) Nr. 1321/2004 nuostatų. Tam Komisija parengia tinkamas priemones ir jai skiriami užduočiai įgyvendinti būtini ištekliai. Ji gali kreiptis į nepriklausomus ekspertus, kad pastarieji padėtų jai prižiūrėti programų valdymą. Ji taip pat gali prašyti valstybių narių ekspertų pagalbos ir atlikti finansinio ar techninio pobūdžio patikrinimus. 11 straipsnis Programavimas ir lėšų skyrimas 1. Europos Komisija administruoja pagal šį reglamentą programoms skirtas lėšas. 2. Komisija sudaro daugiametę darbo programą, atitinkančią šio reglamento 1 priede nustatytus tikslus. 3. Komisija daugiametę darbo programą ir jos dalinius pakeitimus tvirtina šio reglamento 14 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka. 4. 1 priedo dalinius pakeitimus atlieka Komisija. Kadangi pakeitimais siekiama atlikti neesminius šio reglamento pakeitimus, jie priimami taikant 14 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. 5. Pagal šį reglamentą finansuojamos priemonės įgyvendinamos pagal Reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002. 12 straipsnis Priežiūros institucijos (ASG) vaidmuo Priežiūros institucija, be pagal Reglamentą (EB) Nr. 1321/2004 jai numatytų užduočių, padeda Komisijai visais su programomis susijusiais klausimais, dėl kurių Komisija jos prašo pagalbos. Ji administruoja ir kontroliuoja Europos bendrijos specialiai pagal programas jai skirtų lėšų naudojimą. Šios lėšos priežiūros institucijai perduodamos sprendimu dėl įgaliojimo, pagal Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 54 straipsnio 2 dalį ir Reglamento (EB) Nr. 1321/2004 nuostatas. Remdamasi pirmojoje pastraipoje nurodytu sprendimu dėl įgaliojimo, Komisija su priežiūros institucija sudaro susitarimą dėl įgaliojimo. Susitarime dėl įgaliojimo numatomos bendrosios priežiūros institucijai patikėtų lėšų administravimo sąlygos ir visų pirma įgyvendintini veiksmai, susieto finansavimo paketas, administravimo tvarka, priežiūros ir kontrolės priemonės. 13 straipsnis Europos kosmoso agentūros (ESA) vaidmuo Komisijos atstovaujama Europos bendrija su Europos kosmoso agentūra sudaro daugiametį susitarimą dėl su programų įgyvendinimu susijusių techninių klausimų, ypač dėl su GALILEO programos parengimo darbui etapu susijusių veiklos rūšių įgyvendinimo, remdamasi Komisijos pagal Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 54 straipsnio 2 dalį priimtu sprendimu dėl įgaliojimo. Susitarime numatomos bendrosios Europos kosmoso agentūrai patikėtų lėšų administravimo sąlygos ir visų pirma įgyvendintini veiksmai, susieto finansavimo paketas, administravimo tvarka, priežiūros ir kontrolės priemonės, netinkamo susitarimo vykdymo atveju taikomos priemonės, nuosavybės į materialųjį ir nematerialųjį turtą sistema. Taikant šį susitarimą sudarytos sutartys atitiks Bendrijos viešųjų pirkimų taisykles, nepažeidžiant galimybės imtis priemonių, būtinų siekiant apsaugoti pagrindinius Europos bendrijos saugumo interesus ir visuomenės saugumą. Jos turi atitikti programų struktūrą ir jų Bendrijos pobūdį. 14 straipsnis Komitologija 1. Komisijai padeda Europos GNSS programų komitetas. 2. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 4 ir 7 straipsniai, laikantis to sprendimo 8 straipsnio nuostatų. 3. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomos Sprendimo 1999/468/EB 5a straipsnio 1–4 dalys ir 7 straipsnis, laikantis to sprendimo 8 straipsnio nuostatų. 4. Priežiūros institucijos valdymo tarybos atstovai dalyvauja Europos GNSS programų komiteto darbuose. Europos kosmoso agentūros navigacijos programų tarybos atstovai taip pat gali dalyvauti Europos GNSS programų komiteto darbuose, laikydamiesi darbo tvarkos taisyklėse nustatytų sąlygų. 5. Europos bendrijos sudarytuose susitarimuose ar sutartyse gali būti numatytas trečiųjų šalių arba tarptautinių organizacijų dalyvavimas Europos GNSS programų komiteto darbuose, laikantis jo darbo tvarkos taisyklėse nustatytų sąlygų. IV SKYRIUS BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS 15 straipsnis Bendrijos finansinių interesų apsauga Komisija užtikrina, kad įgyvendinant pagal šį reglamentą finansuojamus veiksmus Bendrijos finansiniai interesai būtų apsaugoti taikant prevencines kovos su sukčiavimu, korupcija ir bet kuria kita neteisėta veikla priemones, įgyvendinant veiksmingą kontrolę ir išieškant nepagrįstai sumokėtas sumas, taip pat, jei nustatomi pažeidimai, taikant veiksmingas, proporcingas ir atgrasančias sankcijas pagal Tarybos reglamentus (EB, Euratomas) Nr. 2988/95[22] ir (Euratomas, EB) Nr. 2185/96[23] bei Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1073/1999[24]. Pagal šį reglamentą finansuojamiems Bendrijos veiksmams taikoma Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 1 straipsnio 2 dalyje apibrėžta „pažeidimo“ sąvoka, pagal kurią pažeidimas yra bet kuris Bendrijos teisės nuostatos pažeidimas arba bet kuris sutartinio įsipareigojimo nevykdymas, kylantis dėl ekonominio subjekto veiksmo arba neveikimo, dėl kurio nepagrįstomis išlaidomis yra arba būtų padaryta žalos Bendrijų bendrajam biudžetui arba jų valdomiems biudžetams. Pagal šį reglamentą sudarytose sutartyse ir susitarimuose, įskaitant sutartis ar susitarimus su dalyvaujančiomis trečiosiomis šalimis, visų pirma yra numatyta, kad Komisija ar bet koks jos įgaliotas atstovas atlieka priežiūrą ir finansų kontrolę, o Audito Rūmai atlieka auditą, prireikus – auditą vietoje. 16 straipsnis Europos Parlamento ir Tarybos informavimas Komisija užtikrina šio reglamento įgyvendinimą. Pateikdama preliminarų biudžeto projektą, kiekvienais metais Europos Parlamentui ir Tarybai ji pateikia programų įgyvendinimo ataskaitą. Laikotarpio vidurio peržiūra bus atlikta 2010 m., siekiant informuoti Europos Parlamentą ir Tarybą apie programų pažangą. 17 straipsnis Įsigaliojimas Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje [data] Europos Parlamento vardu Tarybos vardu Pirmininkas Pirmininkas Priedas Europos GNSS programos tikslai Europos GNSS sistemos ir programos bei bendrieji jų tikslai ir programų etapai apibrėžti šio reglamento 1, 3 ir 5 straipsniuose. Konkretus GALILEO programos tikslas – sudaryti galimybę, kad sistemos skleidžiamus signalus būtų įmanoma panaudoti penkioms funkcijoms: - Nemokamai teikti atviras paslaugas ( angl . Open Service arba OS) vietos ir laiko nustatymo informacijos naudotojams ir tiekėjams, skirtas masinio panaudojimo palydovinės radijo navigacijos reikmėms. - Teikti žmonių gyvybės apsaugos paslaugą ( angl . Safety of Life Service arba SoL), skirtą vartotojams, kuriems apsauga yra labai svarbi, ypač aviacijos, jūrų transporto ir geležinkelių sektorių poreikiams tenkinti. Tokia paslauga taip pat atitinka tęstinumo reikalavimą ir atlieka integralumo funkciją, leidžiančią vartotojus įspėti, jei sistema veikia netinkamai. - Pasitelkiant didesnį, palyginti su atvira paslauga, veiksmingumą ir didesnės pridėtinės vertės duomenis, teikti komercinę paslaugą ( angl . Commercial Service arba CS), palengvinančią taikomųjų programų profesinėms ar komercinėms reikmėms kūrimą . - Teikti paslaugas valstybinėms institucijoms ( angl. Public Regulated Service arba PRS ), skirtas išimtiniams vyriausybių įgaliotiems vartotojams, naudojantiems taikomąsias programas konfidencialioms reikmėms, kurioms būtina užtikrinti ilgalaikį tęstinumą. Teikiant paslaugas valstybinėms institucijoms naudojami labai stiprūs koduoti signalai. - Prisidėti teikiant COSPAS-SARSAT sistemos paieškos ir gelbėjimo paslaugas ( angl. Search and Rescue Support Service arba SAR), nustatant pagalbos signalus, siunčiamus iš avarinius švyturius ir nusiunčiant signalus į juos. Konkretūs EGNOS programos tikslai – sudaryti galimybę, kad EGNOS sistema atliktų tris funkcijas: - Nemokamai teikti atviras paslaugas vietos ir laiko nustatymo informacijos naudotojams ir tiekėjams, skirtas masinio panaudojimo palydovinės radijo navigacijos reikmėms zonoje, kurioje veikia sistema. - Pasitelkiant didesnį, palyginti su atvira paslauga, veiksmingumą ir didesnės pridėtinės vertės duomenis, teikti komercinio pobūdžio duomenų perdavimo paslaugą, palengvinančią taikomųjų programų profesinėms ar komercinėms reikmėms kūrimą . - Teikti žmonių gyvybės apsaugos paslaugą ( angl. Safety of Life Service), skirtą vartotojams, kuriems apsauga yra labai svarbi, ypač aviacijos, jūrų transporto ir geležinkelių sektorių poreikiams tenkinti. Tokia paslauga taip pat atitinka tęstinumo reikalavimą ir atlieka integralumo funkciją, leidžiančią vartotojus įspėti, jei sistema veikia netinkamai. - FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO PAVADINIMAS: Iš dalies pakeistas Tarybos reglamento dėl tolesnio Europos palydovinės radijo navigacijos programų (EGNOS ir GALILEO) įgyvendinimo pasiūlymas 2. VALDYMO IR BIUDŽETO SUDARYMO PAGAL VEIKLOS RŪŠIS SISTEMA Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) ir susijusi (-ios) veiklos rūšis (-ys): 06 ANTRAšTINė DALIS — ENERGETIKA IR TRANSPORTAS 06 02 skyrius — Vidaus, oro ir jūrų transportas 06 06 skyrius — Energetikos ir transporto srities moksliniai tyrimai 3. BIUDŽETO EILUTĖS 3.1. Biudžeto eilutės: 06 01 04 11 punktas — Galileo programa — Administracinės išlaidos ( turi būti sukurta nauja biudžeto eilutė ) 06 02 10 straipsnis — Galileo programa 06 06 02 straipsnis — Transporto (įskaitant aeronautiką) srities moksliniai tyrimai 3.2. Priemonės ir jos finansinio poveikio trukmė: 2008–2013 3.3. Biudžeto ypatybės Biudžeto eilutė | Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | Šalių kandidačių įnašai | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija | 06 01 04 11 | NPI | NDIF | TAIP | NE | NE | Nr. 1a – Konkurencingumas augimui ir sanglaudai skatinti | 06 02 10 | NPI | DIF | NE | NE | NE | Nr. 1a –Konkurencingumas augimui ir sanglaudai skatinti | 06 06 02 | NPI | DIF | NE | TAIP | TAIP | Nr. 1a –Konkurencingumas augimui ir sanglaudai skatinti | 4. IŠTEKLIŲ APŽVALGA 4.1. Finansiniai ištekliai 4.1.1. Įsipareigojimų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinė Pateikiant finansinius išteklius atsižvelgiama į: 4. esamą finansinį programavimą 2007–2013 m.: 1 005 mln. EUR[25] 5. papildomas sumas 2008–2013 m.: 2 100 mln. EUR 6. 300 mln. EUR sumą pagal Septintąją bendrąją mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros programą 7. bendrą sumą: 2007–2013: 3 405 mln. EUR mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Iš viso žmogiškųjų išteklių[30] | 30 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 5. YPATYBĖS IR TIKSLAI 5.1. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiai Taryba 1999 m. liepos mėn. pareiškė, kad „palydovinės radijo navigacijos sistemos panaudojimas civilinėms reikmėms leis pasiekti didesnę nepriklausomybę vienoje svarbiausių technologijų“ ir kad „panaudojus palydovinę radijo navigacijos sistemą civilinėms reikmėms Europos pramonei bus suteikta galimybių didinti savo galią ir gauti naudos iš daugybės galimybių, kurias suteikia ši ateities technologija“. Nuo to laiko Taryba ir Europos Vadovų Taryba ne kartą yra pabrėžusios strateginę šios programos svarbą ir jos paprašė Komisijos imtis visų būtinų priemonių jai įgyvendinti. 2004 m. liepos 14 d. Komisija priėmė Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos palydovinės radijo navigacijos programos parengimo darbui ir veikimo etapų įgyvendinimo pasiūlymą[31]. Šiuo pasiūlymu siekta dviejų pagrindinių tikslų. Pirma, GALILEO programai pasiekus tolesnės brandos etapą, šiuo metu ji tapo kur kas svarbesnė nei paprastas tyrimo projektas, todėl ją reikėjo pagrįsti atskiru, būsimą Europos kosmoso programą atitinkančiu teisiniu dokumentu, tinkamesniu jos reikmėms tenkinti ir tuo pačiu geriausiai atitinkančiu poreikį gerai valdyti finansus. Antra, iš Bendrijos biudžeto dengiamą GALILEO programos dalį buvo numatyta finansuoti 2007–2013 m. finansinės programos laikotarpiu. Todėl pasiūlyme buvo nurodyta, kad Europos bendrijos finansinis įnašas 2007 m. sausio d. – 2013 m. gruodžio 31 d. yra vienas milijardas eurų. 2005 m. balandžio 21 d. Taryba sutarė dėl Komisijos reglamento pasiūlymo (dėl bendrosios dalinės krypties), išskyrus biudžeto dalį, o galutinis patvirtinimas priklausė nuo diskusijų dėl 2007–2013 m. finansinės programos baigties. Pagrindinis Tarybos atliktas pataisymas – į reglamento pasiūlymą įtraukta EGNOS programa. Parlamentas pirmajame skaityme taip pat išnagrinėjo tekstą ir išreiškė labai palankią bendrą nuomonę dėl 2005 m. rugsėjo 5 d. dokumento teksto. Kaip ir Taryba, jis pageidavo į reglamento pasiūlymą įtraukti EGNOS programą. Pažymėtina, kad 2004 m. liepos mėn. Komisijai priimant reglamento pasiūlymą buvo numatyta GALILEO programos parengimo darbui ir veikimo etapus pavesti įgyvendinti privačiam sektoriui, pasirašius koncesijos sutartį. Todėl Europos bendrija turėjo finansuoti tik trečdalį sistemos parengimo darbui išlaidų ir pirmaisiais jos veikimo metais išmokėti būsimajam koncesininkui metines subsidijas. Susidūrus su sunkumais derybose dėl koncesijos sutarties, 2007 m. kovo 22 d. posėdžiavusi Transporto ministrų taryba ir Europos Parlamentas paprašė Komisijos, be viso kito, kuo skubiau pateikti galimus sprendimus, kaip garantuoti ilgalaikius viešuosius finansinius įsipareigojimus. Komisija į Parlamento ir Tarybos prašymus atsakė 2007 m. gegužės 16 d. priimtame komunikate. Visų pirma ji paprašė atkreipti dėmesį, kad derybos dėl koncesijos sutarties žlugo. Paskui, norėdama užtikrinti tolesnį tinkamą programos įgyvendinimą, Komisija pateikė kelis pagrindinius pasiūlymus, pirmiausia dėl to, kad Europos bendrija pati parengtų darbui visą GALILEO palydovų sistemą, o vėliau už sistemos eksploatavimą galėtų būti atsakingi viešieji ir privatieji partneriai. Komisija nurodė, kad naujasis pasiūlytas scenarijus yra vienintelis, kad GALILEO sistema visiškai pradėtų veikti 2012 m. pabaigoje. Remiantis juo, 2007–2013 m. turi būti prisiimtas 3,4 mlrd. EUR biudžeto įsipareigojimas – t. y. 2,4 mlrd. daugiau nei 2004 m. liepos 14 d. Komisijos priimtame pasiūlyme numatyta pradinė suma. Toks svarus Bendrijos biudžeto įnašo padidėjimas iš esmės susijęs su tuo, kad Europos bendrija tampa atsakinga už visą sistemos parengimą darbui. Priėmus Komisijos komunikatą, Transporto ministrų taryba 2007 m. birželio mėn. priėmė rezoliuciją, kurioje ji: - daro išvadą, kad derybos dėl koncesijos sutarties žlugo ir kad jos turėtų būti nutrauktos; - ragina Komisiją toliau diegti EGNOS sistemą, kuri turi būti sertifikuota, užtikrinant, kad pirmosiomis paslaugomis būtų galima naudotis 2008 m.; - patvirtina GALILEO, kaip pagrindinio Europos Sąjungos projekto, svarbą ir remia GALILEO sistemos parengimą darbui 2012 m. pabaigoje; - sutinka su tuo, kad reikėtų papildomo viešojo finansavimo, viešajam sektoriui parengiant darbui GALILEO ir EGNOS; - prašo Komisijos iki 2007 m. rugsėjo mėn. pateikti jai išsamius pasiūlymus dėl finansavimo, viešųjų užsakymų politikos, kurią įgyvendinant kartu turi būti atsižvelgta į acquis ir į konkurencijos būtinybę, veikimo etape privačiajam sektoriui skirtinos vietos ir galiausiai dėl patikimo programos valdymo, kurį vykdo viešasis sektorius ir kuris yra pagrįstas aiškiu atsakomybės paskirstymu tarp Komisijos, Europos kosmoso agentūros, Europos GNSS priežiūros institucijos, valstybių narių ir Tarybos, užtikrinimo. Parlamentas taip pat pritarė 2007 m. gegužės 16 d. komunikate Komisijos išdėstytiems pasiūlymams, ypač kiek jie susiję su Bendrijos skirtu programų finansavimu. 5.2. Pridėtinė vertė, sukurta dalyvaujant Bendrijai, pasiūlymo suderinamumas su kitomis finansinėmis priemonėmis ir galima sinergija EGNOS ir GALILEO programos visiškai atitinka subsidiarumo principo reikalavimus. Iš tikrųjų palydovinės radijo navigacijos infrastruktūrų įdiegimas reikalauja daugiau finansinių ir techninių pajėgumų nei gali skirti savarankiškai veikianti valstybė narė, todėl Bendrijos lygmeniu galima geriausiai įgyvendinti šias programas, kurios yra geras Europos bendrijos pridėtinės vertės pavyzdys, Bendrijai aiškiai apibrėžiant savo tikslus ir išteklius. 5.3. Pasiūlymo tikslai, numatomi rezultatai ir susiję rodikliai atsižvelgiant į valdymo pagal veiklos rūšis sistemą Europos palydovinės radijo navigacijos politikos tikslas – Europos bendrijoje sukurti dvi palydovinės radijo navigacijos sistemas (GNSS), vadinamas EGNOS ir GALILEO. Abi infrastruktūras sudaro palydovai ir antžeminės stotys. Komisijos pasiūlymuose, pateiktuose siekiant iš dalies pakeisti pradinį jos reglamento pasiūlymą, kartu yra atsižvelgiama į įvairias Europos Parlamento ir Tarybos pateiktas pastabas ir į tai, kad buvo atsisakyta parengimo darbui etapui taikomos koncesijos schemos. Pirmiausia reikia pažymėti, kad pasiūlymo tekste dabar yra visiškai įtraukta EGNOS programa. Kartu su GALILEO programa EGNOS įvardijama kaip vienas iš dviejų Europos palydovinės radijo navigacijos politikos ramsčių. Be to, abi sistemos ir programos yra aiškiai apibrėžtos. Antra, dokumente leidžiama pradėti eksploatuoti EGNOS sistemą nuo 2009 m. Labai svarbu, kad nuo 2009 m. Europos bendrija užtikrintų sistemos EGNOS eksploatavimo, apimančio visus jos veikimą, ilgaamžiškumą ir rinkodarą leidžiančius užtikrinti elementus, finansavimą. Iki 2013 m. EGNOS galės būti eksploatuojama pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartis, sudarytas su privačiuoju sektoriumi, o po 2013 m. – eksploatuojama kartu su GALILEO. Trečia, pasiūlytame tekste atsižvelgiama į tai, kad buvo atsisakyta GALILEO programos parengimo darbui etapui taikomos koncesijos schemos ir už šį etapą visą atsakomybę prisiėmė Europos bendrija, nes privatusis sektorius realių įsipareigojimų neprisiėmė. Įmanoma, kad sistema bus eksploatuojama pagal paslaugų koncesijos sutartis arba viešųjų paslaugų teikimo sutartis, sudarytas su privačiuoju sektoriumi. Ketvirta, pasiūlytame dokumente viešąjį programų valdymą siekiama sustiprinti dviem būdais: - numatant griežtą kompetencijos sričių paskirstymą tarp Komisijos atstovaujamos Europos bendrijos, Europos GNSS priežiūros institucijos ir Europos kosmoso agentūros bei įgaliojant Komisiją vadovauti ir atsakyti už programų įgyvendinimą; - įsteigiant Europos GNSS programų komitetą. Veiklos tikslai ir numatytos priemonės yra tokie: 1 veiklos tikslas: tolesnis GALILEO programos įgyvendinimas. 1° priemonė. Elementai, kurių pristatymo laikas ilgas Šią priemonę sudaro derybose dėl visiškos parengties sutarčių numatytai išankstinio palydovų gamybos linijai (-oms) tinkamų elementų, kuriems pagaminti reikia daug laiko (palydovų elementai, kuriuos reikia įsigyti prieš pradedant gaminti palydovus, nes jų kiekis rinkoje yra ribotas), įsigijimo užtikrinimas. Ši priemonė yra labai svarbi bendram GALILEO planavimui laiko atžvilgiu. 2° priemonė. Visiškai parengti palydovai Šia priemone siekiama užtikrinti, kad derybų dėl visiškos parengties sutarčių ir sutarčių įgyvendinimo rezultatai atitiktų Komisijos nustatytus GALILEO programos tikslus. Turės būti nuodugniai patikrinta, ar visiškai laikomasi Tarybos sprendimų pirkimo politikos srityje ir tarptautinių įsipareigojimų. 3° priemonė. Paleidimo įrenginiai Šia priemone siekiama užtikrinti, kad ESA pasiūlytas paleidimo planas atitiktų bendrąją Komisijos politiką, taip pat rizikos valdymo politikos programą ir rizikos mažinimo planus. Pagal šį paleidimo planą ateityje gali būti numatyta tarptautinio bendradarbiavimo galimybė. 4° priemonė. Atsarginis paleidimo įrenginys ir du ant žemės esantys atsarginiai palydovai Žr. 3° priemonę, ypatingą dėmesį skiriant su nenumatytais atvejais susijusiai rizikai mažinti. 5° priemonė. Antžeminė dalis Šia priemone siekiama užtikrinti, kad derybų dėl visiškos parengties sutarčių ir sutarčių įgyvendinimo rezultatai atitiktų Komisijos nustatytus GALILEO programos tikslus. Turės būti nuodugniai patikrinta, ar visiškai laikomasi Tarybos sprendimų pirkimo politikos srityje ir tarptautinių įsipareigojimų. 6° priemonė. Operacijos Šia priemone siekiama užtikrinti, kad derybų dėl visiškos parengties sutarčių ir sutarčių įgyvendinimo rezultatai atitiktų Komisijos nustatytus GALILEO veiksmų tikslus ir priemones. Būsimame eksploatavimo etape turės būti nuodugniai patikrinta, ar visiškai laikomasi Tarybos sprendimų. 7° priemonė. Sistemų projektavimas Šia priemone siekiama užtikrinti, kad derybų dėl visiškos parengties sutarčių ir sutarčių įgyvendinimo rezultatai atitiktų Komisijos nustatytus GALILEO programos tikslus. Turės būti nuodugniai patikrinta, ar visiškai laikomasi Tarybos sprendimų ir tarptautinių įsipareigojimų. 2 veiklos tikslas: EGNOS (vienintelė priemonė). Šia priemone siekiama užtikrinti, kad ESA ir GSA taikomos priemonės, susijusios su EGNOS atnaujinimu, pasirengimo darbais ir EGNOS ekonominių operacijų vykdytojo atranka, atitiktų Komisijos tikslus. Turės būti nuodugniai patikrinta, ar visiškai laikomasi Tarybos sprendimų ir tarptautinių įsipareigojimų. 5.4. Įgyvendinimo metodai - Komisija parengė daugiametę darbo programą. Daugiametę darbo programą ir jos pakeitimus Komisija priima šio reglamento 14 straipsnyje nustatyta tvarka. - Europos GNSS priežiūros institucijai patikėta bendra užduotis – padėti Komisijai. Ji taip pat valdo ir kontroliuoja Europos bendrijos specialiai pagal programas jai skirtų lėšų naudojimą. Šios lėšos priežiūros institucijai perduodamos remiantis sprendimu dėl įgaliojimo, pagal Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 54 straipsnio 2 dalį ir Reglamento (EB) Nr. 1321/2004 nuostatas. - Techniniu požiūriu kompetentinga Europos kosmoso agentūra su Europos bendrija savo ruožtu pasirašys daugiametį susitarimą, apimantį su programų įgyvendinimu susijusius techninius aspektus ir pirmiausia su GALILEO programos parengimo darbui etapu susijusią veiklą. Kad Europos bendrijai atstovaujanti Komisija galėtų visiškai įgyvendinti savo įgaliojimus, susijusius su tikrinimais, į susitarimą visų pirma turi būti įtrauktos bendrosios Europos kosmoso agentūrai patikėtų lėšų valdymo sąlygos ir numatyta, kad taikant susitarimą sudarytos sutartys atitiktų Bendrijos viešojo pirkimo taisykles. - Komisija, atstovaudama ES ir būdama sistemos valdytoja, pirmiausia įsipareigoja užtikrinti, kad būtų įgyvendinti ES politiniai ir tarptautiniai įsipareigojimai ir vizija, nustatyti bendrąsias sistemos specifikacijas ir reikalavimus bei dėl jų susitarti; sugebėti stebėti ir kontroliuoti, kad šių reikalavimų būtų griežtai laikomasi kūrimo, parengimo darbui ir eksploatavimo etapais. Tuo tikslu: 1. Komisiją konsultuos aukšto lygio profesionalai, dirbantys projektų valdymo, kosmoso inžinerijos, finansų, technologių rinkodaros srityse ir veikiantys kaip nepriklausomi programos vertintojai. 2. Komisija ketina įsteigti tinkamos struktūros ir sudėties GALILEO grupę, kuri valdys visą projektą, stebės ir valdys riziką, teiks ataskaitas ir tarpininkaus sprendžiant ginčus dėl visų programos elementų. GSA ir pagal paslaugų teikimo sutartį (-is) pasamdyti projektų valdymo konsultantai padės įgyvendinti minėtą veiklą, pirmiausia susijusią su stebėsena ir kontrole vertinant riziką, dokumentų kontrole, dalyvavimu programos pažangos posėdžiuose, pažangos stebėsena ir jos ataskaitų teikimu, pagalba sprendžiant ginčus ir ieškant kompromisų techniniais, išlaidų ir tvarkaraščių klausimais. 3. Be to, Komisijai padės kiti ekspertai ir specialistai. Šių ekspertų užduotis – konsultuoti programos vadovą, tačiau jie neturės vykdomųjų galių. Tai suteikia puikią galimybę visiškai išnaudoti nacionaliniu lygmeniu turimas ekspertų žinias. ( Centralizuotas valdymas ( Tiesioginis, vykdomas Komisijos (žr. 5.3) ( Netiesioginis, pavedant: ( vykdomosioms agentūroms, ( Bendrijų įkurtoms įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 185 straipsnyje (GSA), ( tarptautinėms organizacijoms (Europos kosmoso agentūrai). 6. STEBĖSENA IR VERTINIMAS 6.1. Stebėsenos sistema Komisija sudaro daugiametę darbo programą, kurioje nurodyta finansuojama veikla, Bendrijos įnašas, laukiami rezultatai ir veiklos pažangos rodikliai. Daugiametę darbo programą ir jos pakeitimus Komisija priima šio reglamento 14 straipsnyje nustatyta tvarka. 6.2. Vertinimas 6.2.1. Ex-ante vertinimas Nuo 1999 m. Komisija atliko kelis tyrimus ir pateikė kelis komunikatus dėl įvairių EGNOS ir GALILEO programų aspektų (apibrėžimo, ekonominės naudos, valdymo, viešojo ir privačiojo sektoriaus partnerystės ir t.t.). Visais šiais dokumentais galima naudotis. 6.2.2. Būsimų vertinimų sąlygos ir dažnumas Komisija užtikrina programų įgyvendinimą. Pateikdama išankstinį biudžeto projektą kiekvienais metais Europos Parlamentui ir Tarybai ji pateikia programų įgyvendinimo ataskaitą. Be to, 2010 m. bus atlikta laikotarpio vidurio peržiūra, siekiant informuoti Europos Parlamentą ir Tarybą apie EGNOS ir GALILEO programų pažangą. 7. KOVOS SU SUKčIAVIMU PRIEMONėS Pagal šio reglamento 15 straipsnį susitarimuose dėl finansavimo, kaip ir bet kurioje su jais susijusioje įgyvendinimo sutartyje ar priemonėje, yra aiškiai numatyta, kad Audito Rūmai ir Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) prireikus gali atlikti patikrinimą vietoje. 8. IŠSAMI INFORMACIJA APIE IŠTEKLIUS 8.1. Pasiūlymo tikslai, vertinant pagal finansines išlaidas Šios sumos turi būti išreikštos dabartinėmis kainomis, neįtraukiant techninės ir administracinės pagalbos išlaidų, ir turi būti skirtos 2007–2013 m.; bendra suma – 3 378 mln. EUR, iš kurių 300 mln. EUR finansuojama pagal 7-ąją bendrąją MTTP programą (06 06 02 straipsnis — Transporto (įskaitant aeronautiką) srities moksliniai tyrimai. Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) (Nurodyti tikslų, priemonių, veiksmų/rezultatų pavadinimus) | 2008 m. | 2009 m. | 2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. | IŠ VISO | 2008 m. | 2009 m. | 2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. | Pareigūnai arba laikinieji darbuotojai [33](XX 01 01) | A*/AD | 15 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | B*, C*/AST | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | Darbuotojai, finansuojami[34] pagal XX 01 02 straipsnį | 9[35] | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | IŠ VISO | 30 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 8.2.2. Su priemone susijusių užduočių aprašymas Programos apimtis – 10 mlrd. EUR vertės pirkimas, darbai, eksploatacija ir MTP sutartys. Pasiūlyta „GALILEO grupė“, vadovaujama direktoriaus, valdys visas programas, stebės su jomis susijusią riziką, teiks programų įgyvendinimo ataskaitas ir tarpininkaus sprendžiant su programomis susijusius ginčus. Pirmiausia ši grupė vykdys šias užduotis: 1. atliks institucines užduotis; 1.1. teiks ataskaitas Tarybai ir Europos Parlamentui; 1.2. palaikys ryšius su Audito Rūmais; 2. atliks einamąsias užduotis; 2.1. naujai Europos GNSS tarybai teiks programos valdymo ataskaitas; 2.2. atliks priežiūros funkciją GSA valdyboje; 2.3. padedama išorės patariamosios tarybos, įgyvendins bendrąjį programos ir rizikos valdymą; 2.4. prižiūrės ESA pirkimą ir kaip laikomasi techninių pagrindų ir saugos reikalavimų; 2.5. prižiūrės EGNOS ir (arba) GALILEO darbų ir (arba) eksploatacijos sutartis (tiesioginė arba GSA priežiūra); 2.6. prižiūrės Komisijos vardu vykdomą GSA veiklą (MTP ir kt.); 3. ves tarptautines derybas (dėl sutarčių arba dažnių ir (arba) saugos klausimais); 4. spręs teisinius ir finansinius klausimus. 8.2.3. Žmogiškųjų išteklių (numatytų teisės aktais) šaltiniai Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami iš biudžeto, skirto vadovaujančiajam generaliniam direktoratui pagal metinę biudžeto skyrimo procedūrą. ( Šiuo metu programos valdymui skirtų darbo vietų, kurias reikia pakeisti arba pratęsti Statutiniai darbuotojai ir (arba) pareigūnai : 8 AD + 3 AST Taip pat: pagal sutartį dirbantis darbuotojas: 1 (II pareigų grupė) Deleguotieji nacionaliniai ekspertai: 2 ( Darbo vietų, pagal MPS (metinę politikos strategijos) / PBP (preliminarų biudžeto projektą) iš anksto skirtų 2008 m. 2 visą darbo dieną dirbantys darbuotojai (veikla) 14 visą darbo dieną dirbančių darbuotojų (tyrimai) ( Darbo vietų, kurių bus prašoma kitos APS/APB 2009 procedūros metu 5 visą darbo dieną dirbantys darbuotojai Darbo vietų, kurios bus perskirstytos naudojant valdymo tarnybos išteklius (vidinis perskirstymas) ( Darbo vietų, reikalingų 2008 m., tačiau nenumatytų tų metų APS/APB 8.2.4. Kitos administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą ( XX 01 04/05 – administracinės valdymo išlaidos ) mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Biudžeto eilutė (numeris ir pavadinimas) | 2008 m. | 2009 m. | 2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. | IŠ VISO | 1. Techninė ir administracinė pagalba (įskaičiuojant išlaidas susijusiems darbuotojams) | Vykdomosios agentūros | Kita techninė ir administracinė pagalba | - intra muros[36] | 3,500 | 3,500 | 3,500 | 3,500 | 3,500 | 3,500 | 21,000 | - extra muros[37] | 1,500 | 1,500 | 1,500 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 6,000 | Iš viso techninė ir administracinė pagalba | 5,000 | 5,000 | 5,000 | 4,000 | 4,000 | 4,000 | 27,000 | 8.2.5. Finansinės išlaidos žmogiškiesiems ištekliams ir susijusios išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Žmogiškųjų išteklių rūšis | 2008 m. | 2009 m. | 2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. | Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai (XX 01 01) | 2,457 | 3,042 | 3,042 | 3,042 | 3,042 | 3,042 | Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 straipsnį (pagalbiniai darbuotojai, deleguotieji nacionaliniai ekspertai, laikinieji darbuotojai ir kt.) | 0,417 | 0,417 | 0,417 | 0,417 | 0,417 | 0,417 | Iš viso žmogiškųjų išteklių ir susijusių išlaidų (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | 2,874 | 3,459 | 3,459 | 3,459 | 3,459 | 3,459 | Apskaičiuota – Pareigūnai ir laikinieji tarnautojai / Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 straipsnį a) Pareigūnai ir laikinieji tarnautojai Vidutinės metinės išlaidos Komisijos samdomiems darbuotojams – tiek pareigūnams, tiek laikiniesiems tarnautojams – yra 117 000 EUR per metus (2008 m.), įskaitant netiesiogines išlaidas (pridėtinės išlaidos) (21 statutinis darbuotojas x 117 000 EUR = 2 457 000 EUR 2008 m. ir 26 statutiniai darbuotojai x 117 000 EUR = 3 042 000 EUR kitais metais). b) Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 straipsnį Vidutinės metinės išlaidos deleguotajam nacionaliniam ekspertui yra 48 000 EUR per metus (8 deleguotieji nacionaliniai ekspertai x 48 000 = 384 000 EUR). Vidutinės metinės išlaidos II pareigų grupės darbuotojui pagal sutartį yra 33 000 EUR per metus. Taigi visos metinės išlaidos pagal XX 01 02 straipsnį finansuojamiems darbuotojams yra 417 000 EUR . 8.2.6. Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) | 2008 m. | 2009 m. | 2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. | IŠ VISO | XX 01 02 11 01 – Komandiruotės | 0,400 | 0,400 | 0,400 | 0,400 | 0,400 | 0,400 | 2,400 | XX 01 02 11 02 – Posėdžiai ir konferencijos | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,300 | XX 01 02 11 03 – Komitetai[38] | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 1,500 | XX 01 02 11 05 – Informacinės sistemos | - | - | - | - | - | - | - | 2. Iš viso kitų valdymo išlaidų (XX 01 02 11) | - | - | - | - | - | - | - | 3. Kitos administravimui priskiriamos išlaidos (patikslinti, nurodant biudžeto eilutę) | - | - | - | - | - | - | - | Iš viso administracinių išlaidų, nepriskiriamų žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | 0,700 | 0,700 | 0,700 | 0,700 | 0,700 | 0,700 | 4,200 | [1] KOM(2004) 477. [2] 2007 m. balandžio 26 d. Europos Parlamento rezoliucija dėl derybų dėl GALILEO koncesijos sutarties. [3] KOM(2007) 261. [4] 2007 m. birželio 20 d. Europos Parlamento rezoliucija dėl Europos palydovinės radijo navigacijos programos (GALILEO) finansavimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. tarpinstitucinį susitarimą dėl 2007–2013 m. daugiametės finansinės programos. [5] KOM(2004) 477 galutinis/2. [6] Biudžeto 6 antraštinė dalis. [7] KOM(2007) 534, 2007 9 19. [8] OL L 246, 2004 7 20, p. 1. [9] 2004 m. liepos 14 d. KOM(2004) 477, iš dalies pakeistas 2006 m. gegužės 24 d. KOM(2004) 477 galutinis/2. [10] OL C […], [data], p. […]. [11] OL C […], [data], p. […]. [12] OL C […], [data], p. […]. [13] …. [14] KOM(2001) 370 , 2001 9 12. [15] KOM(2007) 212, 2007 4 26. [16] OL L 228, 1995 9 23, p. 1, su paskutiniais pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 807/2004 (OL L 143, 2004 4 30, p. 46). [17] OL L 246, 2004 7 20, p. 1, su pakeitimais, padarytais 2006 m. gruodžio 12 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1942/2006 (OL L 367, 2006 12 22, p. 18). [18] KOM(2004) 477 galutinis/2. [19] Biudžeto 6 antraštinė dalis. [20] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [21] OL L 390, 2006 12 30, p. 1. [22] OL L 312, 1995 12 23, p. 1. [23] OL L 292, 1996 11 15, p. 2. [24] OL L 136, 1999 5 31, p. 1. [25] KOM(2004) 477 galutinis / KOM(2004) 477 galutinis 2. [26] Išlaidos, nepriklausančios atitinkamos xx antraštinės dalies xx 01 skyriui. [27] (*) 100 mln. EUR suma įrašyta į 2007 m. biudžeto eilutėę 060210. Tačiau Komisija jos negalės naudoti, nes pagrindinis teisės aktas nebus priimtas 2007 m. Todėl Komisija numato pervesti šią sumą transeuropiniams transporto tinklams TEN-T įsipareigojimų asignavimų forma (numatydama grįžti į biudžeto eilutę 060210 2009 m.) ir leisti naudotis mokėjimo asignavimais atliekant bendrą perkėlimą. [28] Išlaidos pagal xx 01 skyrių, išskyrus xx 01 04 ir xx 01 05 straipsnius. [29] OL C 139, 2006 6 14, p. 1. [30] Iš 35 darbo vietų 21 yra nauja, o 14 kitų jau yra sukurtos. [31] KOM(2004) 477. [32] Į šioje lentelėje nurodytą 895 mln. EUR sumą yra įtraukta 100 mln. EUR suma įsipareigojimų asignavimams, kurią 2009 m . numatoma iš 06 03 03 biudžeto eilutės „Finansinė parama bendros svarbos europinių transporto tinklų projektams“ perkelti į 06 02 10 biudžeto eilutę „Galileo programa“, pateikus prašymą atlikti pervedimą, kurį Komisija pasiūlys 2007 m. (taip pat žr. išnašą puslapio, kuriame pateikta į punktą „ 4.1.1. Įsipareigojimų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinė“ įtraukta lentelė su pilkai pažymėtu langeliu, apačioje ). [33] Išlaidos šiems darbuotojams NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [34] Išlaidos šiems darbuotojams NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [35] 8 deleguotieji nacionaliniai ekspertai ir 1 pagal sutartį dirbantis darbuotojas. [36] Konsultantai pagal sutartį, priimti į darbą paskelbus konkursą (10 žmonių – 1 450 EUR vienam asmeniui per dieną, 20 darbo dienų per mėnesį, 12 mėnesių + 20 000 EUR kelionės išlaidoms per metus).Papildomų kvalifikuotų darbuotojų reikia šiose srityse: GALILEO programos valdymas; finansų ir (arba) rizikos valdymas; GNSS politika, tarptautinė veikla ir (arba) ataskaitų teikimas; ESA viešojo pirkimo priežiūra; darbų ir (arba) eksploatacijos sutarčių priežiūra. [37] Žr. 5.4a punktą. [38] Europos GNSS programų komitetas.