AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

COVID-19 pandemija sukelia didelių sutrikimų, darančių poveikį motociklų pramonės sektoriui. Tai įvairūs sukrėtimai, dėl kurių, viena vertus, staiga sutrinka gamyba ir tarptautinės vertės grandinės ir, kita vertus, smarkiai sumažėja paklausa ir padidėja transporto priemonių atsargos. Tai turi įtakos gamintojų gebėjimui laikytis kai kurių 2013 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 168/2013 nustatytų terminų.

Pagal tą reglamentą Euro 5 etapo išmetamųjų teršalų lygis bus pradėtas taikyti 2021 m. sausio 1 d., o tai reiškia, kad nuo tos dienos Sąjungos rinkai gali būti pateikiamos tik Euro 5 reikalavimus atitinkančios transporto priemonės.

Tačiau dėl COVID-19 protrūkio motociklų pardavimui padarytas didelis poveikis. Paprastai iki 60 proc. motociklų parduodama kovo–liepos mėn. Dėl valstybių narių valdžios institucijų taikomų izoliavimo priemonių didžiausio aktyvumo sezonu prekyba negalėjo būti vykdoma. Remiantis sektoriaus šaltiniais, apskaičiuota, kad 2020 m. kovo mėn. buvo turima maždaug 553 700 Euro 4 transporto priemonių atsargų. Izoliavimo priemonių taikymo metu pardavimas sumažėjo 98 proc. ir nuo to laiko išliko vangus. Todėl tikėtina, kad iki metų pabaigos bus parduotos ne visos šiuo metu turimos Euro 4 transporto priemonių atsargos.

Nors Reglamente (ES) Nr. 168/2013 numatyta galimybė gamintojams parduoti vadinamąsias serijos pabaigos transporto priemones (t. y. senas naujausių reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių atsargas), kiekvienoje valstybėje tokių transporto priemonių skaičius negali viršyti 10 proc. vidutinio transporto priemonių, parduotų per dvejus ankstesnius metus, skaičiaus arba šimto transporto priemonių. Transporto priemonių, kurios gali būti registruojamos kaip serijos pabaigos transporto priemonės, skaičius nustatomas valstybių narių nuožiūra.

Atsižvelgiant į šį sutrikimą, turimų transporto priemonių atsargų skaičių ir beveik visiškai sustojusią prekybą 2020 m. sezono piko metu, galiojančios nuostatos dėl serijos pabaigos nėra tinkamas mechanizmas susiklosčiusiai padėčiai ištaisyti. Todėl serijos pabaigos nuostatos turėtų būti pritaikytos, kad prekiautojai galėtų parduoti daugiau turimų Euro 4 transporto priemonių atsargų tik 2021 m.

Šiuo pasiūlymu išmetamųjų teršalų kiekis nebus didinamas, nes lanksčios nuostatos bus taikomos tik izoliavimo priemonių taikymo metu jau pagamintoms transporto priemonėms. Be to, nereikėtų be reikalo atiduoti į metalo laužą transporto priemones, kurios kitu atveju, jei krizė nebūtų įvykusi, būtų buvusios pateiktos rinkai. Šiuo pasiūlymu Euro 5 etapo įsigaliojimas 2021 m. sausio 1 d. visoms naujai pagamintoms transporto priemonėms nebus atidėtas.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 114 straipsnis.

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

Subsidiarumo principas taikomas, nes pasiūlymas nepriklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai. Kadangi pasiūlymu iš dalies keičiami galiojantys ES teisės aktai, šiuos klausimus veiksmingai spręsti gali tik ES. Be to, politikos tikslų valstybės narės savo veiksmais negali deramai pasiekti. Siekiant sukurti ES transporto priemonių tipo patvirtinimo sistemą, variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo techniniai reikalavimai, susiję su sauga ir aplinkosauga, privalo būti suderinti Sąjungos lygiu. Vien tik valstybių narių veiksmais būtų pakenkta visai transporto priemonių tipo patvirtinimo sistemai. Europos Sąjungos veiksmai reikalingi, nes būtina užtikrinti, kad nekiltų kliūčių bendrosios rinkos veikimui. Todėl pasiūlymas atitinka subsidiarumo principą.

•Proporcingumo principas