Pasiūlymas Tarybos sprendimas leidžiantis Prancūzijai taikyti lengvatinį akcizo tarifą tradiciniam Prancūzijos užjūrio departamentuose gaminamam romui ir panaikinantis 2002 m. vasario 18 d. Tarybos sprendimą 2002/166/EB /* KOM/2007/0318 galutinis - CNS 2007/0131 */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 27.6.2007 KOM(2007) 318 galutinis 2007/0131 (CNS) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS leidžiantis Prancūzijai taikyti lengvatinį akcizo tarifą tradiciniam Prancūzijos užjūrio departamentuose gaminamam romui ir panaikinantis 2002 m. vasario 18 d. Tarybos sprendimą 2002/166/EB (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1) PASIūLYMO APLINKYBėS - Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Siekiant užtikrinti ekonominį ir socialinį Prancūzijos užjūrio departamentų stabilumą, būtina juose išlaikyti cukranendrių, cukraus ir romo sektorius. Trijuose departamentuose – Rejunjone, Gvadelupoje ir Martinikoje – šis sektorius yra ypač svarbus; jo apyvarta čia siekia 250 mln. EUR, šiame sektoriuje sukurta 40 000 darbo vietų, iš jų 22 000 – tiesiogiai. Cukranendrių auginimas – reikšmingiausia Prancūzijos užjūrio departamentų integruota veikla, kuri palankiai veikia ne tik per tiesioginių produktų – romo ir cukraus – gamybą, tačiau ir netiesiogiai – per šalutinių produktų – pavyzdžiui, melasos arba šiaudų, naudojamų kaip energijos šaltinis, gyvulių pašaras arba natūrali trąša, gamybą. Taip pat reikia paminėti, kad cukranendrių auginimas, turintis antierozinių savybių, daro teigiamą įtaką užjūrio departamentų aplinkos apsaugai, o tai yra didelis privalumas atsižvelgiant į nuolydžius ir stiprų lietų. Be to, cukranendrių šaknų sistema, reikalaujanti gana nedaug trąšų, padeda išlaikyti gerą vandens kokybę. Pesticidų naudojimas cukranendrėms taip pat ribojamas. Be to, pasak Prancūzijos institucijų atstovų, perdirbant pramoniniu būdu gaunamos išspaudos gausiai naudojamos elektros gamyboje, o tai leidžia sumažinti CO2, atsirandančio naudojant iškastinius energijos šaltinius, į atmosferą išmetamąsias dujas. Taip prisidedama prie tarptautinių aplinkosaugos įsipareigojimų, prisiimtų Kioto protokolu, įgyvendinimo. Tik šis sektorius bei bananų auginimas yra reikšminga eksporto veikla regione, kuriame eksportas sudaro tik 7 % importo. Siūlymo tikslas – leisti Prancūzijai 2007 m. sausio 1 d.–2012 m. gruodžio 31 d. taikyti lengvatinį akcizo tarifą tradicinio romo, gaminamo Prancūzijos užjūrio departamentuose (DOM), 108 000 gryno etilo alkoholio hektolitrų (GEAH) kvotai. Kadangi situacija nuo 2001 m. pablogėjo, siūlymu padidinama šiuo metu tradiciniam romui taikomų mokestinių priemonių trukmė ir apimtis. Kadangi vietinė rinka yra labai maža, užjūrio departamentų spirito varyklos veiklą gali išlaikyti tik jei gali pakankamai patekti į metropolinės Prancūzijos rinką, kuri yra pagrindinė jų gaminamo romo realizavimo rinka (daugiau kaip 50 % bendro kiekio). Tradicinio romo konkurencingumo trūkumo Bendrijos rinkoje pagrindinė priežastis – aukštos pardavimo kainos, kurių priežastis – didelė užjūrio departamentuose pagaminto romo savikaina. Darbo užmokesčio didėjimas nuo 2001 m. buvo nepalankus DOM ; minimalus darbo užmokestis už valandą nuo 2001 iki 2006 m. išaugo 24 %. Beje, nuo 2001 m. investicijos užjūrio departamentuose labai išaugo ir siekė 45,5 mln. EUR. Šiuose departamentuose taikomi Bendrijoje galiojantys išmetimų ir saugos standartai, o tam reikalingos didelės investicijos, nedidinančios produktyvumo [1] . Bendra investicijų suma nuo 2001 iki 2004 m. išaugo 2,6 karto, iš jų investicijos, būtinos aplinkosaugai, siekė 21,3 mln. EUR, tai yra 47 % bendro investicijų kiekio. Žinoma, dalį šių investicijų padengti padėjo struktūrinių fondų[2], kurie dalyvauja pradinėse spirito varyklų investicijose, lėšos. Tačiau reikia paminėti, kad ši pagalba nepadengia 100 % reikalaujamų investicijų, be to, investicijos nepadengia dėl standartų laikymosi išaugusių eksploatacijos sąnaudų. Taip pat reikia pabrėžti, kad šis sąnaudų padidėjimas negerina produktyvumo, bet padidina vieno pagaminto romo litro savikainą: išlaidos įrangos priežiūrai ir veiklos sąnaudos priklausomai nuo spirito varyklos padidino romo savikainą apie 10 – 15 %. Taigi spirito varykloms kiekvienais metais reikalingi papildomi finansiniai ištekliai. Dėl visų šių sąnaudų užjūrio departamentų įmonių finansinė padėtis dažnai tampa sudėtinga, o teisės aktų reikalavimai griežtėja. Vienintelė spirito varyklų išeitis – padengti šias išlaidas padidinus gamybos apimtis, suteikiant joms pakankamai galimybių patekti į metropolinės šalies dalies rinką, kadangi bendras eksportas į Bendrijos rinką nuo 2002 m. iki 2005 m. sumažėjo 12 % (nuo 176 791 GEAH iki 155 559 GEAH). Taigi labai svarbu suteikti užjūrio departamentams galimybę išlaikyti pozicijas metropolinės šalies dalies rinkoje padidinant dabartinę kvotą. Nors romo vartojimas Prancūzijoje nuo 2000 iki 2005 m. išaugo 20 %, užjūrio departamentuose pagaminto romo vartojimas išaugo tik 16 %, o tai rodo santykinį rinkos praradimą; tuo pačiu laikotarpiu gamybos sąnaudos didėjo. Nuo 2005 m. visa kvota išnaudota. Mokesčių lengvatos leidžia kompensuoti dalį aukštos savikainos ir santykinai didelį alkoholio kiekį užjūrio departamentuose gaminamame rome ir tokiu būdu išlaikyti šio romo platinimo tinklus ir rinkos pozicijas. Todėl dabartinę 18 000 GEAH kvotą siūloma didinti iki 108 000 GEAH – tai atitinka pastarųjų metų Prancūzijos metropolinėje dalyje nustatytos vartojimo raidos šešerių metų ekstrapoliaciją. Atsižvelgiant į būtinybę sukurti teisiniu požiūriu saugią aplinką cukranendrių, cukraus ir romo sektoriaus dalyviams bei į įrangos ir statinių amortizacijos trukmę ir siekiant derėjimo su kitais Bendrijos teisės aktais, reikėtų išlaikyti šią nukrypti leidžiančią nuostatą iki 2012 m. pabaigos. - Bendrosios aplinkybės 1995 m. spalio 30 d. Tarybos sprendimu Prancūzijai leista užjūrio departamentuose pagamintam tradiciniam romui taikyti mažesnį akcizo mokesčio tarifą, nei visas etilo alkoholiui taikomas tarifas. Ši priemonė turėjo baigtis 2002 12 31. 2002 m. vasario 18 d. Tarybos sprendimu priemonės galiojimas pratęstas 90 000 GEAH kvotai. Šia priemone numatyta, kad ne vėliau kaip 2006 m. birželio 30 d. Prancūzija turi Komisijai pateikti ataskaitą, kuri leistų Komisijai įvertinti, ar priežastys, dėl kurių leista taikyti lengvatinį tarifą, ir toliau egzistuoja. 2005 m. gruodžio 27 d. Prancūzija pateikė tarpinę laikotarpio vidurio ataskaitą ir paprašė papildomos kvotos tradiciniam romui. Prancūzijos valdžios institucijų prašymas išnagrinėtas atsižvelgiant į EB sutarties 299 straipsnio 2 dalies reikalavimus. - Pasiūlymo srityje taikomos nuostatos Vadovaujantis EB sutarties 299 straipsnio 2 dalimi šios sutarties nuostatos taikomos Prancūzijos užjūrio departamentams, Azorų saloms, Madeirai ir Kanarų saloms. Atsižvelgdama į Prancūzijos užjūrio departamentų, Azorų salų, Madeiros ir Kanarų salų ekonominę situaciją ir socialinę struktūrą, kurią dar apsunkina atstumas, izoliuotumas, mažas plotas, reljefas ir nedėkingas klimatas, ekonominė priklausomybė nuo kelių produktų – veiksniai, kurių nuolatinė samplaika trukdo vystymuisi, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu ir pasikonsultavusi su Europos Parlamentu, kvalifikuota balsų dauguma priima specialias priemonės, kuriomis siekiama visų pirma nustatyti EB sutarties taikymo šiuose regionuose, įskaitant ir bendros politikos, taisykles. 2002 m. vasario 18 d. Tarybos sprendimu 2002/166/EB, kurio pagrindas – EB sutarties 299 straipsnio 2 dalis, Prancūzijai leista taikyti lengvatinį akcizo tarifą Prancūzijos užjūrio departamentuose pagamintam tradiciniam romui. Lengvatinis tarifas gali būti taikomas tik 90 000 GEAH per metus kvotai. Palyginus su analogiškiems produktams, pagamintiems ne užjūrio departamentuose, taikomais mokesčiais, lengvatinis tarifas gali būti mažesnis už mažiausią Direktyvoje 92/84/EEB nustatytą akcizą alkoholiui, tačiau negali būti daugiau kaip 50 % mažesnis už normalų nacionalinį alkoholiui taikomą akcizą. Tarybos sprendimas taikytinas iki 2009 m. gruodžio 31 d.; laikotarpio viduryje, ne vėliau kaip 2006 m. birželį, turi būti parengta tarpinė ataskaita. Šiuo pasiūlymu siekiama pakeisti šį sprendimą. - Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Specialios priemonės, numatytos EB sutarties 299 straipsnio 2 dalyje, turi atsižvelgti į labai nutolusių regionų savybes ir ypatingus apribojimus, nepakenkiant Bendrijos teisinės tvarkos vientisumui ir nuoseklumui, įskaitant ir vidaus rinką bei bendrąją politiką. Į šį reikalavimą atsižvelgta ypač dėmesingai nagrinėjant Prancūzijos valdžios institucijų pateiktą prašymą. Todėl, nors pradiniame Prancūzijos valdžios institucijų prašyme prašyta kvotą padidinti 30 000 GEAH, Komisijos nuomone pagal EB sutarties 299 straipsnio 2 dalį galima pateisinti kvotos padidinimą tik 18 000 GEAH, nes tai atitinka pastarųjų metų Prancūzijos metropolinėje dalyje nustatytų tradicinių prekybos srautų kaitos šešerių metų ekstrapoliaciją. Nagrinėdamos siūlymą Komisijos tarnybos taip pat įvertino cukranendrių, cukraus ir romo sektoriuje dabar taikomas priemones (2006 m. vasarį atlikta cukraus sektoriaus bendro rinkos organizavimo peržiūra iš dalies prisideda prie šio sektoriaus išsaugojimo), visų pirma priemones, nustatytas pagal 2006 m. sausio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 247/2006, nustatantį specialias žemės ūkio priemones atokiausiems Sąjungos regionams, ir į šių priemonių derėjimą su šiuo pasiūlymu. Gamintojams, gaminantiems romą iš cukraus produktų ir gamintojams, gaminantiems romą iš melasos, pagal cukraus BRO teikiama pagalba leidžia išlaikyti žaliavų pirkimo kainą nepriklausomai nuo cukraus kainos sumažėjimo, tačiau tai nesumažina gamybos sąnaudų. 2) KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS - Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis Prancūzijos valdžios institucijų prašymas pateiktas pagal susijusių ekonominės veiklos sektorių atstovų prašymus. - Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas Nepriklausomo tyrimo neprireikė. - Poveikio vertinimas Užjūrio departamentuose pagamintas romas šiuo metu užima apie 20% Bendrijos rinkos. Dabartinė kvota sudaro mažiau kaip 8,68 % Bendrijos rinkos; siūloma padidinta kvota sudaro maždaug 1,5 % Bendrijos šešerių metų rinkos. Kvota siekia 18 000 GEAH, ir tai atitinka 1999–2005 m. Prancūzijos metropolinėje dalyje nustatytų tradicinių prekybos srautų kaitos šešerių metų ekstrapoliaciją. Tiekimo vartojimui tendencijos Produktų, kuriems taikomas lengvatinis akcizas, tiekimas vartojimui | už kvotos ribų | Trečiosios šalys | Iš viso | 2005 | 90 000 | 35 500 | 5500 | 131 000 | 2004 | 87 900 | 30 800 | 2003 | 86 400 | 26 200 | 2002 | 86 900 | 37 000 | 2001 | 86 200 | 26 500 | 2000 | 78 300 | 30 000 | 1000 | 109 300 | Pokytis 2002–2005 m. | 20 %. | Numatomas kiekis | 18 000 GEAH | Priemone prisidedama prie regionų vystymosi. Lengvatiniai mokesčių tarifai teikia naudos įvairiems cukranendrių, cukraus ir romo sektoriaus dalyviams: - kadangi taikomi teikiant vartojimui, tai suteikia metropolinės šalies dalies vartotojams galimybę prieinama kaina įsigyti užjūrio departamentuose pagaminto tradicinio romo; - leidžia spirito varykloms užsitikrinti rinką ir suteikti daugiau vertės jų gaminiams; - to pasekmė – išlaikomas cukranendrių auginimas, išlaikomos su tuo susijusios darbo vietos ir prisidedama prie užjūrio regionų tvarkymo. Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad dėl mokesčių lengvatos panaikinimo būtų prarasta 50 % prekybos rinkos (daugiausia Prancūzijos metropolinėje dalyje) ir dėl to veiklą nutrauktų 75 % spirito varyklų. Tai turėtų įtakos viso sektoriaus, augintojų ir cukraus gamintojų rentabilumui. Be to, kad bus išlaikyta maždaug 22 000 tiesiogiai su romo gamyba susijusių darbo vietų, lengvatos netiesiogiai prisidės ir prie kai kurių produktų, tokių kaip melasa arba šiaudai, atsirandančių cukranendrių apdirbimo procese ir naudojamų kaip energijos šaltinis, pašaras naminiams gyvuliams arba natūrali trąša, perdirbimo. Ši mokesčių sistema leido išlaikyti 11 spirito varyklų Gvadelupoje, 9 – Martinikoje, 3 – Rejunjone ir 1 – Gvianoje. 2002–2005 m. laikotarpiu tik viena spirito varykla nutraukė savo veiklą. Reikia pabrėžti, kad 2000–2005 m. kitos kilmės romo importas į metropolinę Prancūzijos dalį išaugo 500 %. Taigi specialios mokestinės sistemos buvimas netrukdo į Prancūzijos rinką vis gausiau patekti konkurenciniam romui. Be to, išlaikomas vidaus rinkos vientisumas: nuo 1995 m. užjūrio departamentams taikoma speciali mokesčių sistema nepaveikė kitos kilmės romo rinkos dalies plėtros nei vidaus rinkoje (palyginus su 1995 m., 2005 m. užjūrio departamentų rinkos dalis Europos Sąjungos (neįskaitant Prancūzijos) vidaus rinkoje sumažėjo daugiau kaip 50 %, o importo iš Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno šalių ir trečiųjų šalių rinkos dalis išaugo daugiau kaip 20 % ir sudaro maždaug 80 % prekybos apimčių), nei Prancūzijos rinkoje. Todėl siūlomas lengvatinio akcizo tarifo kvotos metropolinei Prancūzijos daliai padidinimas nesutrikdys vidaus rinkos ir bendros mokesčių politikos. 3) TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI - Siūlomos priemonės santrauka Siūlymu Prancūzijai leidžiama 2007 m. sausio 1 d.–2012 m. gruodžio 31 d. taikyti lengvatinį akcizo tarifą tradicinio romo, gaminamo Prancūzijos užjūrio departamentuose 108 000 GEAH kvotai. - Teisinis pagrindas Sutarties 299 straipsnio 2 dalis. - Subsidiarumo principas Siūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. - Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą. Pasiūlymas neperžengia būtinų priemonių, reikalingų atsižvelgiant į dideles tradicinio romo gamintojų patiriamas sąnaudas, ribų. Prancūzijos valdžios institucijos taip pat pažymi, kad užjūrio departamentuose pagamintam tradiciniam romui taikomas lengvatinis akcizo tarifas nepaskatino didžiųjų tarptautinių gamintojų įsisteigti užjūrio departamentuose, gaminti ten savo produkciją ir tokiu būdu pasinaudoti šio sektoriaus mokestiniu privalumu. Be to, 2004 m. Martinikoje veiklą nutraukė paskutinė tarptautinė įmonė, tačiau ji ir toliau vysto veiklą šiame sektoriuje Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno šalyse. Visa ši informacija įrodo, kad paramos sistema proporcinga siekiamam tikslui, tai yra cukranendrių, cukraus ir romo sektoriaus konkurencingumo skatinimui, ir rodo, kad ši priemonė neturėjo įtakos kitos kilmės romo rinkos dalies plėtrai vidaus rinkoje. - Pasirinkta priemonė Sutarties 299 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad specialios priemonės atokiausiems regionams priimamos Tarybos sprendimu. 4) POVEIKIS BIUDŽETUI Pasiūlymas neturi jokio poveikio Bendrijos biudžetui. 2007/0131 (CNS) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS leidžiantis Prancūzijai taikyti lengvatinį akcizo tarifą tradiciniam Prancūzijos užjūrio departamentuose gaminamam romui ir panaikinantis 2002 m. vasario 18 d. Tarybos sprendimą 2002/166/EB EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 299 straipsnio 2 dalį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[3], atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę[4], kadangi: (1) Vadovaujantis EB sutarties 299 straipsnio 2 dalimi šios sutarties nuostatos taikomos Prancūzijos užjūrio departamentams, Azorams, Madeirai ir Kanarų saloms. Atsižvelgdama į Prancūzijos užjūrio departamentų, Azorų, Madeiros ir Kanarų salų ekonominę situaciją ir socialinę struktūrą, kurią dar apsunkina atstumas, izoliuotumas, mažas plotas, reljefas ir nedėkingas klimatas, ekonominė priklausomybė nuo kelių produktų – veiksniai, kurių nuolatinė samplaika trukdo vystymuisi, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu ir pasikonsultavusi su Europos Parlamentu, kvalifikuota balsų dauguma priima specialias priemonės, kuriomis siekiama visų pirma nustatyti EB sutarties taikymo šiuose regionuose, įskaitant ir bendros politikos, taisykles. Nustatydama šias priemones, Taryba visų pirma atsižvelgia į mokesčių politikos sritį. Nustatydama šias priemones, Taryba atsižvelgia į ypatingas atokiausių regionų savybes ir apribojimus, nepakenkiant Bendrijos teisinės tvarkos vientisumui ir nuoseklumui, įskaitant vidaus rinką ir bendrąją politiką. (2) Remdamasi šia EB sutarties nuostata, 2002 m. vasario 18 d. Taryba priėmė Prancūzijos užjūrio departamentų atžvilgiu Tarybos sprendimą 2002/166/EB, leidžiantį Prancūzijai taikyti lengvatinį akcizo tarifą Prancūzijos užjūrio departamentuose pagamintam tradiciniam romui. Palyginus su analogiškiems produktams, pagamintiems ne užjūrio departamentuose, taikomais mokesčiais, lengvatinis tarifas gali būti mažesnis už mažiausią Direktyvoje 92/84/EEB nustatytą akcizą alkoholiui, tačiau negali daugiau kaip 50 % mažesnis už normalų nacionalinį alkoholiui taikomą akcizą. Tarybos sprendimas taikytinas iki 2009 m. gruodžio 31 d.; laikotarpio viduryje, ne vėliau kaip 2006 m. birželį, turi būti parengta tarpinė ataskaita. (3) 2005 m. gruodžio 27 d. Prancūzijos valdžios institucijos pateikė tarpinę ataskaitą, kurioje nurodoma, kad būtina išlaikyti tradiciniam romui, parduodamam metropolinės dalies rinkoje, taikomą mokestinę priemonę. Be to, atsižvelgdama į Bendrijos romo rinkos raidą, kuri iš esmės palanki trečiųjų šalių kilmės produktams, ir į šio sektoriaus ekonominę bei socialinę svarbą ir į užjūrio departamentų gamybos sąlygų, mažinančių šio sektoriaus produktyvumą bei apsunkinančių minėtų produktų išsilaikymą Bendrijos rinkoje, struktūrinį pobūdį, Prancūzija paprašė išplėsti metropolinėje dalyje parduodamam tradiciniam romui taikomos mokestinės priemonės taikymo sritį kiekio bei trukmės požiūriu. (4) Siekiant užtikrinti užjūrio departamentų ekonominį ir socialinį stabilumą, būtina juose išlaikyti cukranendrių, cukraus ir romo sektorių. Trijuose departamentuose – Rejunjone, Gvadelupoje ir Martinikoje – šis sektorius yra ypač svarbus; jo apyvarta čia siekia 250 mln. EUR, šiame sektoriuje sukurta 40 000 darbo vietų, iš jų 22 000 – tiesiogiai. Taip pat reikia paminėti, kad cukranendrių auginimas daro teigiamą įtaką užjūrio departamentų aplinkos apsaugai. Šis sektorius, be bananų auginimo, yra vienintelė reikšminga eksporto veikla regione, kuriame eksportas sudaro tik 7 % importo. Todėl Prancūzijai būtina, nukrypstant nuo Sutarties 90 straipsnio, išlaikyti lengvatinį akcizo tarifą užjūrio departamentuose gaminamam tradiciniam romui, ir tai pagrįsta siekiu nekelti pavojaus minėtų departamentų vystymuisi. (5) 2006 m. vasarį atlikta cukraus sektoriaus bendro rinkos organizavimo peržiūra iš dalies prisideda prie šio sektoriaus išsaugojimo. Todėl numatoma įgyvendinti pagalbos šiam sektoriui priemones pagal POSEI sistemą (2006 m. sausio 30 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 247/2006, nustatantis specialias žemės ūkio priemones atokiausiems Sąjungos regionams) teikiant tiek Bendrijos paramą, tiek šalies paramą, siekiant pagerinti užjūrio departamentų cukranendrių, cukraus ir romo sektoriaus konkurencingumą. Visgi šios priemonės ne visada padeda kompensuoti nykstančią muitų apsaugą ir išlaikyti užjūrio departamentų romo rinkos dalį. (6) Kadangi vietinė rinka yra labai maža, užjūrio departamentų spirito varyklos veiklą gali išlaikyti tik jei gali pakankamai patekti į metropolinės Prancūzijos rinką, kuri yra pagrindinė jų gaminamo romo realizavimo rinka (daugiau kaip 50 % bendro kiekio). (7) Konkurencijos trūkumo Bendrijos rinkoje pagrindinė priežastis – aukštos pardavimo kainos, kurių priežastis – didelė savikaina, kuri nuo 2001 m. dar paaštrėjo. Nuo šio laiko gamybos ir darbo jėgos kaštai užjūrio departamentuose labai išaugo. Be to, užjūrio departamentuose gaminamam romui taikomi Bendrijos teisės aktų reikalavimai, o tam reikalingos didelės investicijos, nedidinančios produktyvumo. Nuo 2001 m. užjūrio departamentuose investuota daugiau kaip 45,5 mln. EUR, iš jų investicijos, būtinos aplinkosaugai, siekė 47 % bendro investicijų kiekio. Nors dalis šių investicijų padengtos iš struktūrinių fondų, tačiau iš fondų nepadengiamos išaugusios išlaidos eksploatacijai, dėl kurių romo savikaina, priklausomai nuo spirito varyklos, išaugo apie 10–15 %. (8) Dėl visų minėtų nuo 2001 m. žymiai išaugusių sąnaudų užjūrio departamentų įmonės patenka į sunkią finansinę padėtį. Vienintelė išeitis norint toliau išlaikyti šį sektorių – padengti šias išlaidas padidinus gamybos apimtis. (9) Bendras eksportas į Bendrijos rinką nuo 2002 m. sumažėjo 12 % (nuo 176 791 GEAH iki 155 559 GEAH). Taigi tik metropolinės dalies rinka, kurioje užjūrio departamentų romui taikoma speciali mokestinė sistema, leidžia užjūrio departamentų romo sektoriui iš dalies kompensuoti aukštą savikainą ir išsilaikyti. Kadangi, siekiant išlaikyti cukranendrių, cukraus ir romo sektorių užjūrio departamentuose, reikia palaikyti užjūrio departamentuose gaminamo tradicinio romo konkurencingumą Prancūzijos metropolinės dalies rinkoje, reikia peržiūrėti tradicinio užjūrio departamentuose gaminamo romo kiekį, kuriam taikomas lengvatinis akcizo tarifas tiekiant jį vartojimui į Prancūzijos metropolinės dalies rinką. (10) Šiuo pasiūlymu suteikiamas mokestinis privalumas neperžengia būtinų priemonių, reikalingų atsižvelgiant į dideles tradicinio romo gamintojų gamybos sąnaudas, ribų. (11) Siekiant užtikrinti, kad šis sprendimas nepakenktų vidaus rinkos vientisumui, užjūrio departamentų kilmės romo, kuriam taikoma ši priemonė, kiekis negali, kaip ir anksčiau, būti didesnis už pastaraisiais metais užfiksuotus prekybos srautus pagal tiekiamo į rinką kilmę. (12) Atsižvelgiant į būtinybę sukurti teisinių požiūriu saugią aplinką cukranendrių, cukraus ir romo sektoriaus dalyviams bei į įrangos ir statinių amortizacijos trukmę ir siekiant derėjimo su kitais Bendrijos teisės aktais, reikėtų išlaikyti šią nukrypti leidžiančią nuostatą iki 2012 m. pabaigos. (13) Tačiau, nustatant tokią priemonės trukmę, būtina nurodyti reikalavimą pateikti tarpinę ataskaitą, kuria remdamasi Komisija galėtų įvertinti, ar priežastys, dėl kurių skirta nukrypti leidžianti nuostata mokesčių srityje, tebeegzistuoja, ir, jeigu reikia, išnagrinėti, ar reikia peržiūrėti atitinkamą trukmę ar kiekį atsižvelgiant į Bendrijos romo rinkos raidą. (14) Todėl Tarybos sprendimą 2002/166/EB reikia pakeisti. (15) Šis sprendimas nepanaikina galimybės taikyti Sutarties 87 ir 88 straipsnius. PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Nukrypstant nuo Sutarties 90 straipsnio Prancūzijai leidžiama jos metropolinės dalies teritorijoje tradiciniam užjūrio departamentuose pagamintam romui toliau taikyti mažesnį nei visas alkoholiui taikomas akcizo mokesčio tarifas, nustatytas 1992 m. spalio 19 d. Tarybos direktyva 92/84/EEB dėl alkoholiui ir alkoholiniams gėrimams taikomų akcizo tarifų suderinimo 3 straipsnyje. 2 straipsnis 1 straipsnyje nurodyta nukrypti leidžianti nuostata taikoma tik romui, apibrėžtam 1989 m. gegužės 29 d. Tarybos reglamento, (EEB) Nr. 1576/89, nustatančio bendrąsias spiritinių gėrimų apibrėžimo, apibūdinimo ir pateikimo taisykles, 1 straipsnio 4 dalies a punkte, pagamintam užjūrio departamentuose iš cukranendrių, surinktų gamybos vietoje, kuriame lakiųjų dalelių, išskyrus etilo ir metilo alkoholį, kiekis yra lygus arba didesnis 225 gramai viename grynojo alkoholio hektolitre ir kuriame alkoholio koncentracija yra lygi arba didesnė kaip 40 % tūrio. 3 straipsnis 1. 2 straipsnyje nurodytiems produktams taikomo lengvatinio akcizo tarifo taikymas ribojamas 108 000 hl grynojo etilo alkoholio kvotai. 2. Lengvatinis tarifas gali būti mažesnis už mažiausią Direktyvoje 92/84/EEB nustatytą akcizą alkoholiui, tačiau negali būti daugiau kaip 50 % mažesnis už normalų nacionalinį alkoholiui taikomą akcizą. 4 straipsnis Ne vėliau kaip 2010 m. birželio 30 d. Prancūzija turi Komisijai pateikti ataskaitą, kuri leistų Komisijai įvertinti, ar priežastys, dėl kurių leista taikyti lengvatinį tarifą, ir toliau egzistuoja, ir, jeigu reikia, koreguoti kvotą atsižvelgiant į rinkos raidą. 5 straipsnis Šis sprendimas taikomas nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. 6 straipsnis 1. 2002 m. vasario 18 d. Sprendimas Nr. 2002/166/EB panaikinamas. 2. Nuorodos į panaikintą sprendimą laikomos nuorodomis į šį sprendimą. 7 straipsnis Šis sprendimas skirtas Prancūzijos Respublikai. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas [1] Kaip pavyzdį galima pateikti cachaca gamybos sąnaudas, kurios yra lygios sąnaudoms, susidarančioms dėl aplinkosaugos standartų laikymosi užjūrio departamentuose. [2] Reikia pabrėžti, kad remiant modernizavimą negali būti bendrai finansuojamos pajėgumų didinimo priemonės. [3] OL C […], […], p. […]. [4] OL C […], […], p. […].