4.Italija paraišką „EGF/2021/003 IT/Porto Canale“ pateikė 2021 m. liepos 15 d., t. y. per 12 savaičių nuo dienos, kurią buvo įgyvendinti EGF reglamento 4 straipsnyje išdėstyti intervencijos kriterijai. 2021 m. liepos 29 d. Komisija patvirtino gavusi paraišką ir Italijos paprašė pateikti papildomos informacijos. Papildoma informacija pateikta per 15 darbo dienų nuo prašymo gavimo. 50 darbo dienų terminas, iki kurio gavusi tinkamai užpildytą paraišką Komisija turėtų baigti pareiškėjo atitikties sąlygoms EGF finansinei paramai suteikti vertinimą, baigiasi 2021 m. spalio 29 d.

21.Italija teigia, kad nepaisant to, jog per keturių mėnesių ataskaitinį laikotarpį buvo atleista mažiau nei 200 darbuotojų, ši paraiška vis tiek turėtų būti prilyginta paraiškai pagal EGF reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punktą, nes darbuotojai buvo atleisti mažoje darbo rinkoje.

22.Sardinijos darbo rinka yra maža, nes ji yra izoliuota ir toli nuo žemyno. Be to, sala yra retai apgyvendinta. Jos gyventojų tankis – 68 gyventojai/km2, o tai yra mažiau nei ES 27 vidurkis (109) ir sudaro maždaug trečdalį Italijos vidurkio (201). Be to, gyventojų skaičius saloje mažėja (2019 m. gyventojų skaičius sumažėjo 5,4 proc., palyginti su 2018 m.). Geografinis gyventojų, gamtos išteklių, ekonominės gerovės ir ekonominių infrastruktūrų pasiskirstymas yra netolygus ir didžiausia jų koncentracija yra salos pietuose ir šiaurės vakaruose. Trečdalis Sardinijos darbo vietų yra Kaljaryje.

23.Sardinijos BVP perkamosios galios standartais yra daug mažesnis nei Italijos vidurkis. 2018 m. jis buvo 21 600 EUR – daug mažesnis nei Italijos (29 700 EUR) ir Europos vidurkis (31 000 EUR) (Eurostatas, 2020 m.).

24.Sardinija labai nukentėjo nuo ekonomikos krizės. Nuo 2008 m. ekonomika augo lėtai, o nedarbas didėjo.

25.Pandemija sudavė skaudų smūgį Sardinijos paslaugų sektoriui – dviejų iš trijų įmonių apyvarta sumažėjo. Ypač nukentėjo su turizmu susijusios įmonės, o lankytojų skaičius 2020 m. sumažėjo 58 proc., palyginti su 2019 m. Gamybos veikla, kuri yra atsparesnė pandemijos poveikiui, sudaro tik 7 proc. visos Sardinijos ekonominės veiklos, t. y. 1,7 procentinio punkto mažiau nei nacionalinis gamybos veiklos vidurkis (ISTAT, 2020 m.).

26.2020 m. Sardinijos šeimų gaunamos pajamos palyginamosiomis kainomis sumažėjo 5,1 proc., palyginti su 2019 m. (−2,7 proc. Italijoje). Sumažėjimą lėmė sumažėjusios darbo pajamos, kurios sudaro daugiau kaip keturis penktadalius visų pajamų. Grynosios darbuotojų pajamos smarkiai sumažėjo, daugiausiai dėl sumažėjusio išdirbtų valandų skaičiaus (13 proc. mažiau nei 2019 m.).

27.2020 m. dėl pandemijos darbo pajamų neturinčių Sardinijos namų ūkių skaičius padidėjo iki 16,5 proc. (+3,5 procentinio punkto, palyginti su 2019 m.). Sumažėjus namų ūkių pajamoms, visuotinių bazinių pajamų (reddito di cittadinanza) panaudojimas 2020 m. padidėjo 7,3 proc., palyginti su 2019 m. 2020 m. pabaigoje paramą gaunančių namų ūkių buvo 47 604, t. y. 6,5 proc. Sardinijos namų ūkių, ir tai yra 1,7 procentinio punkto daugiau nei Italijos vidurkis (4,8 proc.).

28.2020 m. gegužės mėn. buvo pradėta taikyti neatidėliotinų pajamų (reddito di emergenza) priemonė – laikina priemonė, panaši į visuotines bazines pajamas, tačiau taikant ne tokius griežtus prieinamumo kriterijus, siekiant nedelsiant suteikti paramą šeimoms, kurios smarkiai nukentėjo dėl ekonominio pandemijos poveikio. 2020 m. pabaigoje maždaug 8 500 namų ūkių regione buvo pasinaudoję šia priemone. Pagal abi pajamų schemas buvo remiama 7,7 proc. Sardinijos namų ūkių.

29.Visuotinės bazinės pajamos padėjo mažinti skurdą, kurį 2018 m., vertinant pagal santykinį skurdo rodiklį, patyrė 25 proc. Sardinijos gyventojų, t. y. 10 procentinių punktų daugiau nei šalies vidurkis. Šeimų skurdo indeksas taip pat viršija Italijos vidurkį. 2018 m. Sardinijos šeimų skurdo indeksas buvo 19,3 proc., o Italijos – 11,8 proc. 2019 m. šis indeksas sumažėjo iki 12,8 proc. (Sardinijoje) ir 11,4 proc. (Italijoje). Šio indekso mažėjimą Sardinijoje tikrai lėmė visuotinės bazinės pajamos, kurias gavo maždaug 40 000 Sardinijos gyventojų.

Pokyčiams ir restruktūrizavimui numatyti skirtos ES kokybės sistemos taikymas

30.Italija nurodė, kaip buvo atsižvelgta į Pokyčiams ir restruktūrizavimui numatyti skirtoje ES kokybės sistemoje išdėstytas rekomendacijas. Įmonei „Porto Canale“ pradėjus visų darbuotojų kolektyvinio atleidimo iš darbo procedūrą, Sardinijos valdžios institucijos, atitinkamos ministerijos, profesinės sąjungos ir darbuotojus atleidžianti įmonė pradėjo apskritojo stalo diskusijas, siekdamos dvejopo tikslo – apsaugoti darbuotojų pajamas taikant darbo užmokesčio priedų sistemas ir užtikrinti, kad darbuotojai išsaugotų savo profesinius įgūdžius ir žinias, taip pat padidinti Kaljario uosto patrauklumą galimiems investuotojams, jeigu investuotojai galėtų atverti naujų darbo perspektyvų.

31.Sardinijos regionas ir ASPAL – regioninė viešoji užimtumo tarnyba ėmėsi tiesioginių veiksmų, kad pasiektų Pokyčiams ir restruktūrizavimui numatyti skirtoje ES kokybės sistemoje rekomenduotus tikslus, susijusius su mokymu, pažymėjimų išdavimu ir grąžinimu į darbą. ASPAL nustatė tinkamiausias priemones, kuriomis būtų užtikrintas darbuotojų grįžimas į darbo rinką, suteikiant jiems universaliųjų įgūdžių, pavyzdžiui, IT įgūdžių, kalbų ar verslumo įgūdžių arba galimybių kelti kvalifikaciją logistikos srityje. Darbuotojams 12 mėnesių buvo skiriama CIGS parama ir intensyvios pagalbos persikeliant paslaugos, susijusios su CIGS sistema. Socialiniai partneriai visapusiškai dalyvavo planuojant šias priemones.

32.Kalbant apie veiksmus, kurių imtasi siekiant padėti atleistiems darbuotojams, Italija pranešė, kad bendroji informacija ir profesinis orientavimas jau buvo suteikti ir 179 atleisti darbuotojai dalyvavo kvalifikacijos kėlimo mokymuose, susijusiuose su logistika.

Nacionalinių ar Sąjungos fondų finansuojamų veiksmų papildomumas

33.Italija patvirtino, kad EGF finansuojamos priemonės nebus remiamos pagal kitas Sąjungos finansines priemones.

34.Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketu papildomi veiksmai, finansuojami kitų nacionalinių ar ES fondų lėšomis, pavyzdžiui, pagalbos persikeliant paslauga, susijusi su jau minėta CIGS sistema.

Tvarka, pagal kurią buvo konsultuotasi su tiksliniais paramos gavėjais ar jų atstovais arba socialiniais partneriais, vietos ir regioninėmis valdžios institucijomis

35.Sardinijos regionas, ASPAL, Kaljario savivaldybė, Kaljario uosto valdymo įstaiga ir profesinės sąjungos bendradarbiavo siekdami nustatyti tinkamas priemones ir būdus, kuriais būtų užtikrintas buvusių įmonės „Porto Canale“ darbuotojų grąžinimas į darbą. Nuo 2020 m. lapkričio mėn. ANPAL ir Sardinijos valdžios institucijos surengė kelias vaizdo konferencijas, kurių tikslas – suderinti priemonių rinkinį ir parengti EGF paraišką.

Tiksliniai paramos gavėjai ir siūlomos priemonės

Tiksliniai paramos gavėjai

36.Numatyta, kad priemonėmis pasinaudos visi 190 atleisti darbuotojai. Šių darbuotojų pasiskirstymas pagal lytį, amžiaus grupę ir išsilavinimą: