Komisijos komunikatas Europos Parlamentui pagal EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies antrąją pastraipą dėl Tarybos patvirtintos bendrosios pozicijos, kad būtų priimtas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas dėl didžiausių pesticidų likučių koncentracijų augalinės ir gyvūninės kilmės maisto produktuose ir pasaruose bei ant jų ir iš dalies pakeičiantis Tarybos direktyvą 91/414/EEB /* KOM/2004/0587 galutinis - COD 2003/0052 */





KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI pagal EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies antrąją pastraipą dėl Tarybos patvirtintos bendrosios pozicijos, kad būtų priimtas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas dėl didžiausių pesticidų likučių koncentracijų augalinės ir gyvūninės kilmės maisto produktuose ir pasaruose bei ant jų ir iš dalies pakeičiantis Tarybos direktyvą 91/414/EEB 2003/0052 (COD) KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI pagal EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies antrąją pastraipą dėl Tarybos patvirtintos bendrosios pozicijos, kad būtų priimtas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas dėl didžiausių pesticidų likučių koncentracijų augalinės ir gyvūninės kilmės maisto produktuose ir pasaruose bei ant jų ir iš dalies pakeičiantis Tarybos direktyvą 91/414/EEB 1- BENDRA INFORMACIJA Pasiūlymo pateikimo EP ir Tarybai data (dokumentas KOM (2003) 117 galutinis - 2003/0052 COD): // 2003 m. kovo 14 d. Europos Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonės pateikimo data: // 2003 m. liepos 16 d. Europos Parlamento nuomonės pateikimo data (po pirmojo svarstymo) // 2004 m. balandzio 20 d. Is dalies pakeisto pasiūlymo pateikimo data // 2004 m. balandzio 26 d.* Bendrosios pozicijos patvirtinimo data // 2004 m. liepos 19 d. . Per 6 dienas po pirmojo svarstymo Taryboje pasiekus politinį susitarimą, Komisija dėl glaustų terminų nespėjo priimti is dalies pakeisto pasiūlymo, kuris būtų pagrįstas EP nuomonės galutine redakcija. Komisija patvirtino tekstą, dėl kurio buvo pasiektas politinis susitarimas, ir siame komunikate isreiskia savo argumentuotą poziūrį į EP padarytus pakeitimus. 2- KOMISIJOS PASIŪLYMO TIKSLAS 1. Siūlomo reglamento projekto tikslas - pakeisti, susisteminti ir suprastinti keturias galiojančias Tarybos direktyvas dėl augalų apsaugos produktų didziausių likučių koncentracijų (DLK) (Direktyvos 76/895/EEB, 86/362/EEB, 86/363/EEB ir 90/642/EEB), Europos Sąjungoje suderinti visas DLK ir apibrėzti valstybių narių, Komisijos, Europos maisto saugos tarnybos (EMST) bei kitų salių vaidmenis nustatant DLK. 2. Reglamente numatyta, kad valstybės narės tiesiogiai taiko DLK ir uztikriną jų įdiegimą, remdamosi viesai prieinamais vartotojų rizikos įvertinimais, uz kuriuos bendra atsakomybė tenka EMST. Jeigu Bendrijoje neleidziama naudoti augalų apsaugos produktų, jeigu juos naudoti uz Bendrijos ribų yra nepriimtina, nes gali būti suvartojami su maistu, arba jeigu trūksta duomenų jų rizikai įvertinti, nustatoma vertė yra 0,01 mg/kg. 3. Reglamentas apibrėzia valstybių narių įpareigojimus dėl DLK kontrolės ir vykdymo uztikrinimo, kontrolės ir vykdymo uztikrinimo duomenų pateikimo EMST ir sių duomenų paskelbimo metinėje EMST ataskaitoje. 3- BENDROSIOS POZICIJOS KOMENTARAI 3.1. Bendrosios pastabos Tarybos vieningai patvirtinta bendroji pozicija yra darni Komisijos pasiūlymo pataisyta redakcija, į kurią yra įtrauktos įvairios Tarybos pageidautos nuostatos ir kuriose buvo atsizvelgta į keletą Europos Parlamento pakeitimų, padarytų per pirmąjį svarstymą. Pataisytame pasiūlyme buvo is dalies pakeisti valstybių narių ir EMST vaidmenys ir funkcijos atliekant įvertinimą iki Komisijai nustatant DLK. Kadangi islieka tikimybė, kaip nurodoma Komisijos ataskaitoje ir atitinkamuose paskesniuose pasiūlymuose, kad ateityje vaidmenų ir funkcijų paskirstymas vėl gali tapti toks, kokį Komisija siūlė savo pradiniame pasiūlyme, Komisija pakeitimus gali patvirtinti. Siekdamos politinio susitarimo dėl teksto, Komisija ir Taryba padarė pareiskimus (zr. priedą), kuriais patikino, kad EMST vaidmuo yra svarbus ir koordinavimo darbą vėliau reikės persvarstyti. Kitos nuostatos, įrasytos Tarybos prasymu, buvo sios: galimybė pakeisti nustatytąsias DLK medziagos analitinio nustatymo apatine riba, kai duomenys yra prieinami; leidimas nukrypti iki kritinių DLK ir naikinimo procedūros metu; administracinio persvarstymo sąlygos įvedimas ir ataskaitinių duomenų keitimas metinėje ataskaitoje. Komisija abejoja, ar tinka administracinio persvarstymo sąlyga, ir pabrėzia, kad ji neturėtų trukdyti EMST nepriklausomumui teikiant mokslo patariamąją ir techninę pagalbą. Likusieji pakeitimai Komisijai yra priimtini. Keletas kitų Tarybos pageidavimų buvo visiskai tapatūs EP pakeitimams ir yra aptariami tolesnėse pastraipose. 3.2. Konkreti pastaba Norint teisingai suformuluoti komitologijos tvarkos apibūdinimą, 14 straipsnio 1 dalyje zodzius ,pateikta priimti" reikia pakeisti ,priimti". 3.3. Europos parlamento per pirmąjį svarstymą padaryti pakeitimai Į bendrąją poziciją įrasyti pakeitimai: Taryba į bendrąją poziciją įtraukė keletą pakeitimų, kuriuos Europos Parlamentas padarė per pirmąjį svarstymą ir kuriuos Komisija taip pat patvirtino. Šie pakeitimai susiję su pareiskėjų mokamais mokesčiais, is kurių finansuojama kontrolės, vykdymo uztikrinimo ir įvertinimo veikla, su terminais, kurių reikia laikytis nustatant galutines DLK po medziagos įvertinimo pagal Direktyvą 91/414/EEB, su sąraso papildymu prekėmis, pvz., zolelių misiniais, ir numatantys papildomą pazeidziamų grupių apsaugą, pvz., vaikų. Į bendrąją poziciją nepatekę pakeitimai, kurie, Komisijos nuomone, vis dėlto tvirtintini nepakeisti arba mazai pakeisti arba keltini į kitą vietą nei pageidavo EP. Šie pakeitimai skiriami ataskaitinei informacijai apie pazeidėjų vardus ir juose reikalaujama is EMST informuoti plačiąją visuomenę apie pesticidų keliamą riziką. Komisija teigiamai vertina idėją atsizvelgti į kaupimosi poveikį ir ketina prasyti EMST parengti atitinkamų įvertinimų metodiką. Kai kurie klausimai jau yra aptarti arba turėtų būti aptarti kituose tos srities teisės aktuose, reglamentuojančiuose leidimus naudoti pesticidus (Tarybos direktyva 91/414/EEB), pvz., integruotas kenkėjų tvarkymas, imunotoksiskumas, endokrinų skaidikliai ir kt. Netvirtintini pakeitimai Komisija netvirtina tam tikrų pakeitimų, kadangi jie ribotų importo nuokrypius ir tai būtų issūkis PPO, nes ne Bendrijos ūkininkai būtų diskriminuojami dėl priezasčių, kurias draudzia PPO susitarimas dėl sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių taikymo (SPS susitarimas). Importo nuokrypių sąlygos turėtų būti ne grieztesnės negu Bendrijos ūkininkams taikomos sąlygos ir turėtų atitikti tos srities PPO taisykles. 4- IŠVADOS Dėl anksčiau minėtų priezasčių Komisija remia Tarybos priimtą bendrąją poziciją. 5- KOMISIJOS IR TARYBOS PAREIŠKIMAI Tarybos ir Komisijos pareiskimai yra sie: - Komisijos formuluotė dėl prekių, kurioms nustatoma DLK, sąraso papildymo. - Komisijos formuluotė dėl ketinimo nepadaryti DLK nustatymo sudėtingesnio dėl vienas kitam priestaraujančių pasiūlymų toje pačioje pasiūlymų grupėje. - Komisijos formuluotė dėl ketinimo tartis su valstybėmis narėmis finansinių isteklių klausimais. - Tarybos formuluotė dėl DLK, kai valstybės narės imasi griezčiausių priemonių. - Tarybos ir Komisijos pareiskimai dėl EMST ir valstybių narių vaidmenų įvertinant DLK. Šie pareiskimai pridedami prie sio komunikato. PRIEDAS KOMISIJOS IR TARYBOS PAREIŠKIMAI Dėl 4 straipsnio: Komisijos formuluotė ,Komisija stengsis uztikrinti, kad nauji produktai į I priedą būtų įtraukiami tokiais terminais, kad prekyba ir gyvulininkystė patirtų maziausią zalą." Dėl 14 straipsnio: Komisijos formuluotė ,Komisija ir toliau laikysis dabartinės praktikos į pasiūlymą daugiau nei vieną veikliąją medziagą įtraukti tik tada, kai dėl to neturėtų sulėtėti pasiūlymo priėmimas." Dėl 18 straipsnio: Tarybos formuluotė ,Taryba primena valstybėms narėms pareigas kontroliuoti augalų apsaugos produktų naudojimą pagal Direktyvos 91/414/EEB 8 straipsnio 4 dalį ir numatyti veiksmingus oficialios kontrolės svertus pagal sio reglamento V skyrių. Tokie svertai pirmiausia taikytini į rinką teikiamiems produktams pagal 18 straipsnio 4 dalį siekiant, kad jais būtų prekiaujama tik vadovaujantis tos straipsnio dalies nuostatomis." Dėl 37 straipsnio: Komisijos formuluotė ,Komisija ir toliau laikysis dabartinės konsultavimosi praktikos su valstybėmis narėmis per Nuolatinį komitetą dėl priemonių, numatytų 36 straipsnio 1 dalyje." Dėl įvertinimo taisyklių ir EMST vaidmens : Tarybos ir Komisijos formuluotė ,Taryba mano, kad reglamento nustatomos įvertinimo taisyklės turėtų atspindėti poreikį uztikrinti sklandų perėjimą prie naujos visiskai suderintos DLK nustatymo tvarkos, kartu laikantis esamų nacionalinių leidimų isdavimo taisyklių, skirtų augalų apsaugos produktams. Taryba praso Komisijos ataskaitą teikti kartu su bet kuriuo pasiūlymu dėl patobulinimų, kai poreikis patobulinti kils is sio reglamento taikymo praktikos." ,Komisija pazymi, kad Taryba bendrą sutarimą siuo klausimu pasiekė vieningai. Tačiau Komisija pageidauja, kad nagrinėjant sį pasiūlymą ateityje dėmesys ir toliau būtų kreipiamas į koordinavimo tarp EMST ir valstybių narių nacionalinių valdzios institucijų gerinimą, kad prasymai isduoti leidimus būtų tvarkomi kuo veiksmingiausiai."