Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo patikslinami Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų ir pensijų korekciniai koeficientai /* COM/2012/0234 final - 2012/0118 (NLE) */





AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. PASIŪLYMO APLINKYBĖS · Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Remiantis Tarnybos nuostatų XI priedo 4 straipsnio 1 dalimi, tarpinis atlyginimų ir pensijų patikslinimas pagal Tarnybos nuostatų 65 straipsnio 2 dalį atliekamas remiantis Eurostato pateikta informacija, kai birželio–gruodžio mėn. iš esmės pasikeičia pragyvenimo išlaidos, ir tinkamai atsižvelgiant į perkamosios galios pokyčio einamuoju metiniu baziniu laikotarpiu prognozę. Bet kuris Komisijos pasiūlymas turi būti nusiųstas Tarybai ne vėliau kaip per antrąją balandžio mėn. pusę. · Bendrosios aplinkybės Pagal Tarnybos nuostatų XI priedo 6 straipsnio 1 dalį tarpiniai patikslinimai atliekami visose vietose (įskaitant Briuselį), jeigu Briuselyje yra pasiekta arba viršyta ribinė vertė. Jei ši ribinė vertė Briuselyje nepasiekta, tarpiniai patikslinimai atliekami tik tose vietose, kur ribinė vertė yra viršyta. Pagal Tarnybos nuostatų XI priedo 7 straipsnį tarpinio patikslinimo suma yra tarptautinis Briuselio indeksas, prireikus padaugintas iš pusės prognozuojamo specifinio rodiklio dydžio, jei jo vertė neigiama. Valstybių narių centrinės valdžios institucijų valstybės tarnautojų realių grynųjų atlyginimų pokytis, neatsižvelgiant į infliaciją, nustatomas pagal specifinį rodiklį. Eurostatas apskaičiavo šį rodiklį, remdamasis Tarnybos nuostatų XI priedo 1 straipsnio 4 dalyje nurodytų aštuonių valstybių narių pateikta informacija. Tarptautiniu Briuselio indeksu nustatomas pragyvenimo išlaidų Briuselyje pokytis Europos Sąjungos pareigūnams ir kitiems tarnautojams. Eurostatas nustatė šį indeksą, remdamasis Belgijos valdžios institucijų pateiktais duomenimis. Korekcinis koeficientas yra atitinkamo ekonominio pariteto ir Tarnybos nuostatų 63 straipsnyje nurodyto valiutos keitimo kurso santykis, padaugintas, jeigu tikslinimo ribinė vertė Briuselyje nepasiekta, iš patikslinimo dydžio. Atlyginimams taikomais ekonominiais paritetais nustatoma, kiek atskaitos miestu laikomame Briuselyje mokamų atlyginimų perkamoji galia ekvivalentiška kitose šalyse esančiose darbo vietose mokamų atlyginimų perkamajai galiai. Eurostatas šiuos paritetus apskaičiavo suderinęs su valstybių narių nacionalinėmis statistikos įstaigomis. Pensijoms taikomais ekonominiais paritetais nustatoma, kiek atskaitos šalimi laikomoje Belgijoje mokamų pensijų perkamoji galia ekvivalentiška kitose gyvenamosios vietos šalyse mokamų pensijų perkamajai galiai. Eurostatas šiuos paritetus apskaičiavo suderinęs su valstybių narių nacionalinėmis statistikos įstaigomis. · Pasiūlymo srityje taikomos priemonės Šiuo pasiūlymu papildomas kasmet pateikiamas pasiūlymas patikslinti atlyginimus ir pensijas. 2. KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI · Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis Taikyti konsultacijų metodai, pagrindiniai išanalizuoti sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Pasiūlymo aspektai atitinkama tvarka aptarti su darbuotojų atstovais. Gautų atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgta Pasiūlyme atsižvelgta į šalių, su kuriomis buvo konsultuojamasi, nuomonę. · Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas Nepriklausomo tyrimo neprireikė. · Poveikio vertinimas – Pasiūlymu siekiama patikslinti atlyginimus ir pensijas, remiantis galiojančiais teisės aktais. – Šiuo metu galiojančiuose teisės aktuose nenumatyta kitų alternatyvų. 3. TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI · Siūlomų veiksmų santrauka Remiantis Tarnybos nuostatų XI priedo 4 straipsniu, siūloma priemone siekiama patikslinti atlyginimus ir pensijas tose vietose, kur iš esmės pasikeitė pragyvenimo išlaidos. Pragyvenimo išlaidų Briuselyje pokytis, nustatomas pagal tarptautinį Briuselio indeksą, per praėjusių metų birželio–gruodžio mėn. laikotarpį yra 1,1 %. Pragyvenimo išlaidų pokyčiai ne Belgijoje ir ne Liuksemburge baziniu laikotarpiu yra apskaičiuojami taikant išvestinius indeksus, kuriuos apskaičiuoja Eurostatas. Šie indeksai apskaičiuojami tarptautinį Briuselio indeksą dauginant iš ekonominio pariteto pokyčio. Iš esmės pasikeitusių pragyvenimo išlaidų ribinė vertė yra 7 % per 12 mėnesių laikotarpį (3,5 % per 6 mėnesių laikotarpį). Estijoje atlyginimams taikomas išvestinis indeksas viršijo ribinę vertę (4,1 %). Pensijoms taikomas išvestinis indeksas nepasiekė ribinės vertės nė vienoje šalyje. Tarpinio patikslinimo dydis yra lygus tarptautiniam Briuselio indeksui, prireikus padaugintam iš pusės prognozuojamo specifinio rodiklio dydžio, jei jo vertė neigiama. Prognozuojamas specifinis rodiklis yra lygus -1,6%, taigi tarpinio patikslinimo dydis yra lygus 0,3 %. Korekcinis koeficientas yra lygus atitinkamo ekonominio pariteto ir valiutos keitimo kurso santykiui, padaugintam, jeigu tikslinimo ribinė vertė Briuselyje nepasiekta, iš tarpinio patikslinimo dydžio. Šie nauji korekciniai koeficientai įsigalioja sausio 1 d. Tačiau tose šalyse arba vietose, kuriose išvestinis indeksas yra didesnis nei 6,3 %, korekciniai koeficientai įsigalioja lapkričio 16 d. Tose šalyse arba vietose, kuriose išvestinis indeksas yra didesnis nei 12,6 %, įsigaliojimo data yra lapkričio 1 d. 2011 m. gruodžio mėn. apskaičiuotas korekcinis koeficientas Talinui (pagal 2011 m. gruodžio mėn. perkamosios galios paritetą) – 77,6. Taigi, atsižvelgiant į tarpinio patikslinimo sumą, nuo 2012 m. sausio 1 d. taikomas šis Estijoje įdarbintų Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų korekcinis koeficientas: 77.8. Pensijoms ir pervedimams taikomi korekciniai koeficientai lieka nepakitę. · Teisinis pagrindas Teisinis pagrindas yra Tarnybos nuostatai, visų pirma jų XI priedas. · Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. · Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šių priežasčių: – - Tarnybos nuostatų XI priede numatomas Tarybos reglamentas. – - Finansinės išlaidos tiesiogiai priklauso nuo Tarnybos nuostatuose numatyto atlyginimų ir pensijų tikslinimo metodo taikymo. · Pasirinkta priemonė Siūloma (-os) priemonė (-ės): reglamentas. Kitos priemonės nebūtų tinkamos dėl šių priežasčių: – Tarnybos nuostatų XI priede numatomas Tarybos reglamentas. 4. POVEIKIS BIUDŽETUI Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų ir pensijų korekcinių koeficientų patikslinimo poveikis administracinėms išlaidoms išsamiai paaiškintas priede pateiktoje finansinėje pažymoje. Nors atliekant tarpinį patikslinimą atsižvelgiama į ES tarnautojų pragyvenimo išlaidų padidėjimą Estijoje, dėl jo sumažėja išlaidos. Taip yra dėl to, kad Taryba 2011 m. gruodžio mėn. nepriėmė Komisijos pasiūlymo dėl metinio patikslinimo[1]. Atlikus 2011 m. metinį patikslinimą, korekcinio koeficiento Estijoje vertė būtų sumažinta nuo 78,5 iki 75,4. Kadangi metinis patikslinimas nebuvo patvirtintas, liko galioti ankstesnė vertė – 78,5. Pagal naują Eurostato tarpinio patikslinimo apskaičiavimą, pragyvenimo išlaidos Estijoje padidėjo nuo 75,4 iki 77,8. Kadangi ši nauja tarpinio patikslinimo vertė yra mažesnė negu šiuo metu galiojanti vertė, dėl tarpinio patikslinimo sumažėja išlaidos. 2012/0118 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo patikslinami Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų ir pensijų korekciniai koeficientai EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, atsižvelgdama į Protokolą dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų, ypač į jo 12 straipsnį, atsižvelgdama į Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygas, nustatytas Reglamentu (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 259/68[2], ypač į Tarnybos nuostatų 64 straipsnį, 65 straipsnio 2 dalį ir į VII, XI ir XIII priedus ir į kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 20 straipsnio pirmą pastraipą, 64 ir 92 straipsnius, atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, kadangi: (1) 2011 m. birželio–gruodžio mėn. laikotarpiu iš esmės padidėjo pragyvenimo išlaidos Estijoje, todėl reikia patikslinti korekcinius koeficientus, taikomus Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimams, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Nuo 2012 m. sausio 1 d. pagal Tarnybos nuostatų 64 straipsnį taikomi šie toliau išvardytose šalyse ir vietose įdarbintų pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų korekciniai koeficientai: – Estijoje 77,8. 2 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas Priedas FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA 1.1. Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas Tarybos reglamento, kuriuo patikslinami Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų ir pensijų korekciniai koeficientai, pasiūlymas 1.2. Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) VGV ir VGB sistemoje[3] Gali būti visos sritys ir veiklos rūšys. 1.3. Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis ý Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone (periodine, kuria patikslinamas galiojantis reglamentas) 1.4. Tikslai 1.4.1. Numatomas (-i) rezultatas (-ai) ir poveikis Nurodyti poveikį, kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų turėti tiksliniams gavėjams (grupėms) Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų korekcinių koeficientų patikslinimas Estijoje, iš esmės pasikeitus pragyvenimo joje išlaidoms, leis išlaikyti lygiavertę perkamąją galią skirtingose darbo vietose, kaip nustatyta Tarnybos nuostatuose. 1.5. Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 1.5.1. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiai Užtikrinti, kad iš esmės pakitus pragyvenimo išlaidoms, Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimams ir pensijoms taikomi korekciniai koeficientai būtų patikslinti ir, jei tinkama, pritaikyti atgaline data. Užtikrinti, kad ES tarnautojų atlyginimo ir pensijų perkamoji galia kistų lygiagrečiai valstybių narių centrinės valdžios tarnautojų perkamajai galiai, kaip nustatyta Tarnybos nuostatų XI priede. Užtikrinti, kad būtų išsaugotas skirtingose darbo vietose dirbančių pareigūnų perkamosios galios panašumas. 1.6. Trukmė ir finansinis poveikis ý Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė neribota – Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo 2012 m. sausio 1 d., – po to – visavertis taikymas. 1.7. Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai)[4] ý Centralizuotas tiesioginis Komisijos valdymas: Individualių išmokų administravimo ir mokėjimo biuras (PMO). 2. NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 2.1. Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė(s) · Dabartinės biudžeto išlaidų eilutės Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka. Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas Numeris [Aprašymas…...….] || DA/NDA ([5]) || iš ELPA šalių[6] || iš šalių kandidačių[7] || iš trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą || XX 01 01 01 || NDA || NE || NE || NE || NE 2.2. Numatomas poveikis išlaidoms 2.2.1. Numatomo poveikio išlaidoms suvestinė Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Numeris || XX 01 01 01 ir 11 skyrius, 42 skyrius – Europos Parlamento narių padėjėjų išlaidos GD: HR || || || N metai[8] || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... įterpti tiek metų, kiek reikia poveikio trukmei perteikti (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO  Veiklos asignavimai || || || || || || || || Biudžeto eilutės numeris || Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) || (1) || || || || || || || || Mokėjimai || (2) || || || || || || || || Biudžeto eilutės numeris || Įsipareigojimai || (1a) || || || || || || || || Mokėjimai || (2a) || || || || || || || || Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami tam tikrų programų rinkinio lėšomis[9] || || || || || || || || Biudžeto eilutės numeris || || (3) || || || || || || || || IŠ VISO asignavimų HR GD || Įsipareigojimai || =1+1a +3 || || || || || || || || Mokėjimai || =2+2a +3 || || || || || || || ||  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) || || || || || || || || Mokėjimai || (5) || || || || || || || ||  IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų paketo lėšomis || (6) || || || || || || || || IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos <...> IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || Įsipareigojimai || =4+ 6 || || || || || || || || Mokėjimai || =5+ 6 || || || || || || || || Jei pasiūlymas (iniciatyva) daro poveikį kelioms išlaidų kategorijoms:  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) || || || || || || || || Mokėjimai || (5) || || || || || || || ||  IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų paketo lėšomis || (6) || || || || || || || || IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–4 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS (Orientacinė suma) || Įsipareigojimai || =4+ 6 || || || || || || || || Mokėjimai || =5+ 6 || || || || || || || || Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || 5 || „Administracinės išlaidos“ Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) || || || 2012 metai || 2013 metai || 2014 metai || 2015 metai || ... įterpti tiek metų, kiek reikia poveikio trukmei perteikti (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO GD: <…….> ||  Žmogiškieji ištekliai || || || || || || || ||  Kitos administracinės išlaidos || || || || || || || || IŠ VISO GD || Asignavimai || || || || || || || || IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || (Iš viso įsipareigojimai = Iš viso mokėjimai) || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || nėra Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) || || || 2012 metai || 2013 metai || 2014 metai || 2015 metai || ... įterpti tiek metų, kiek reikia poveikio trukmei perteikti (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–5 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS || Įsipareigojimai || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || nėra Mokėjimai || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || nėra 2.2.2. Numatomas poveikis veiklos asignavimams – ý Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami 2.2.3. Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams 2.2.3.1. Santrauka – ¨ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai nenaudojami – ¨ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai naudojami taip: Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) || N metai[10] || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... įterpti tiek metų, kiek reikia poveikio trukmei perteikti (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJA || || || || || || || || Žmogiškieji ištekliai || || || || || || || || Kitos administracinės išlaidos || || || || || || || || Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJA || || || || || || || || Neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ[11] || || || || || || || || Žmogiškieji ištekliai || || || || || || || || Kitos administracinio pobūdžio išlaidos || || || || || || || || Tarpinė suma, neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || || || || || || || || IŠ VISO || || || || || || || || 2.2.3.2. 2.2.3.3. Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai – ý Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai nenaudojami 2.2.4. Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa – ý Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka dabartinę finansinę programą 2.2.5. Trečiųjų šalių įnašai – ý Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo 2.3. Numatomas poveikis įplaukoms – ý Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms. [1] COM(2011) 820. [2] OL L 56, 1968 3 4, p. 1. [3] VGV – veikla grind˛iamas valdymas, VGB – veikla grind˛iamas biud˛eto sudarymas. [4] Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje BudgWeb http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [5] DA – diferencijuotieji asignavimai / NDA – nediferencijuotieji asignavimai. [6] ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija. [7] Šalių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių šalių kandidačių. [8] N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai. [9] Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai. [10] N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai. [11] Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.