2011 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento rezoliucija, su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl bendros įmonės SESAR 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį



Oficialusis leidinys L 250 , 27/09/2011 p. 0256 - 0258



Europos Parlamento rezoliucija 2011 m. gegužės 10 d. su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl bendros įmonės SESAR 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį EUROPOS PARLAMENTAS, atsižvelgdamas į bendros įmonės SESAR 2009 finansinių metų galutines metines ataskaitas, atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl bendros įmonės SESAR 2009 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su bendros įmonės atsakymais [1], atsižvelgdamas į Tarybos 2011 m. vasario 15 d. rekomendaciją (05894/2011 – C7–0051/2011), atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [2], ypač į jo 185 straipsnį, atsižvelgdamas į 2008 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1361/2008, iš dalies keičiantį Reglamentą (EB) Nr. 219/2007 dėl bendros įmonės naujos kartos Europos oro eismo vadybos sistemai (SESAR) sukurti įsteigimo [3], ypač į jo 4b straipsnį, atsižvelgdamas į bendros įmonės SESAR finansines taisykles, kurias administracinė valdyba patvirtino 2009 m. liepos 28 d. (toliau – bendros įmonės SESAR finansinės taisyklės), atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [4] 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį, atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą, atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Transporto ir turizmo komiteto nuomonę (A7–0124/2011), A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2009 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos; B. kadangi bendra įmonė SESAR įsteigta 2007 m. vasario mėn. siekiant valdyti Bendro Europos dangaus oro eismo valdymo mokslinių tyrimų programą (SESAR); C. kadangi bendra įmonė dar tik pradeda veiklą ir iki 2009 m. pabaigos nespėjo iki galo įdiegti savo vidaus kontrolės ir finansinės atskaitomybės sistemų; D. kadangi bendra įmonė valdys visą materialų ir nematerialų turtą, kurį susikūrė pati ar kuris jai buvo perleistas SESAR projekto rengimo etapu pagal specialius su jos nariais sudarytus susitarimus; E. kadangi 2010 m. balandžio mėn. Audito Rūmai pateikė Nuomonę Nr. 2/2010 dėl bendros įmonės SESAR finansinių taisyklių; 1. palankiai vertina tai, kad Audito Rūmai nustatė, jog bendros įmonės SESAR 2009 m. finansinės sąskaitos patikimos ir visos atliktos finansinės operacijos visais reikšmingais aspektais yra teisėtos ir tvarkingos; 2. pažymi, kad bendrai įmonei iš 2009 m. Sąjungos biudžeto buvo skirta 55000000 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 27689788 EUR mokėjimų asignavimų; Biudžeto vykdymas 3. pažymi, kad bendros įmonės galutiniame 2009 m. biudžete buvo numatyta 325000000 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 157000000 EUR mokėjimų asignavimų; taip pat pažymi, kad įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis atitinkamai buvo 97,1 % ir 43,2 %; 4. pripažįsta, kad bendra įmonė vis dar pradiniame veiklos etape, nes Reglamentas (EB) Nr. 1361/2008, pagal kurį pakeistas pagrindinis bendros įmonės SESAR aktas (EB) Nr. 219/2007, priimtas tik 2008 m. gruodžio 16 d.; 5. pažymi, kad banko indėliai metų pabaigoje sudarė 86800000 EUR ir kad tai pažeidžia biudžeto metinio periodiškumo principą; 6. mano, jog svarbu nustatyti sąlygas, kurioms esant teigiamas biudžeto rezultatų sąskaitos likutis įrašomas į kitų bendros įmonės finansinių metų biudžetą, siekiant konkretizuoti, kaip taikoma ši leidžianti nukrypti nuo bendrojo biudžeto subalansuotumo principo nuostata; 7. yra susirūpinęs dėl to, kad integruota valdymo sistema, kurią naudojant būtų galima priskirti išlaidas konkretiems darbams ir nustatyti, iš kokių šaltinių padengiamos veiklos išlaidos, 2009 m. gruodžio mėn. dar nebuvo taikoma; 8. reikalauja prie kiekvienų metų biudžeto pridėti ataskaitą dėl nepanaudotų asignavimų, perkeltų iš ankstesnių metų, kurioje būtų paaiškinta, kodėl minėtieji asignavimai nebuvo panaudoti, bei kaip ir kada jie bus panaudoti; Narių įnašai 9. ragina bendrą įmonę suderinti narių įnašų pateikimą ataskaitose vadovaujantis Komisijos gairėmis; 10. ragina bendrą įmonę SESAR savo įgyvendinimo taisyklėse toliau išplėtoti bendros įmonės SESAR finansinių taisyklių 97 ir 98 straipsnių nuostatas dėl narystės ir bendro finansavimo, visų pirma nuostatas dėl: - naujų narių įstojimo tvarkos, - narių daromų nepiniginių įnašų, - sąlygų, kuriomis bendra įmonė gali atlikti narių įnašų auditą, - sąlygų, kuriomis administracinė valdyba gali tvirtinti bendrą finansavimą, kai viršijama standartinė didžiausia 50 % norma; Vidaus kontrolės sistemos 11. ragina bendrą įmonę užbaigti diegti savo vidaus kontrolės ir finansinės informacijos sistemą; 12. džiaugiasi, kad Audito Rūmai patvirtino, jog 2009 m. buvo imtasi svarbių veiksmų kuriant kontrolės sistemas, bet reiškia susirūpinimą tuo, kad iki metų pabaigos nebuvo sukurta integruota finansinės, biudžeto ir veiklos informacijos valdymo priemonė; pažymi, kad bendra įmonė informavo, jog finansinės sistemos pradėtos taikyti 2010 m. gegužės mėn.; 13. ragina bendrą įmonę į savo finansines taisykles įtraukti konkrečią nuorodą apie Vidaus audito tarnybos (VAT), kaip savo vidaus auditoriaus, įgaliojimus remiantis atitinkama Bendrijos įstaigoms skirto finansinio pagrindų reglamento nuostata; 14. ypač mano, kad VAT, kaip vidaus auditorius, visų pirma turėtų bendrai įmonei patarti, kaip spręsti su rizika susijusius klausimus, pateikdama nepriklausomas nuomones dėl valdymo ir kontrolės sistemų kokybės ir rekomendacijas, kaip pagerinti operacijų vykdymo sąlygas ir skatinti patikimą finansų valdymą; mano, kad taip pat labai svarbu, kad bendra įmonė biudžeto institucijai, atsakingai už sprendimą dėl biudžeto įvykdymo, pateiktų direktoriaus parengtą ataskaitą, apibendrinančią vidaus auditoriaus atliktų vidaus auditų skaičių ir tipus, pateiktas rekomendacijas ir atsižvelgiant į rekomendacijas atliktus veiksmus; 15. mano, kad, atsižvelgiant į bendros įmonės biudžeto dydį ir užduočių sudėtingumą, ji turėtų įsteigti audito komitetą, kuris teiktų ataskaitas tiesiogiai administracinei valdybai; Finansinis reglamentas 16. pripažįsta, kad įsigaliojus Reglamentui (EB) Nr. 1361/2008, iš dalies keičiančiam Reglamentą (EB) Nr. 219/2007, administracinė valdyba 2009 m. liepos 28 d. priėmė naujas bendros įmonės SESAR finansines taisykles; mano, kad šios taisyklės didžia dalimi grindžiamos finansinio pagrindų reglamento principais, tačiau laikosi nuomonės, kad jas būtų galima dar patobulinti turint mintyje: - biudžeto principų taikymo išimtis, - VAT vaidmenį, - audito komiteto įsteigimą, - nuostatas dėl bendros įmonės SESAR narystės. [1] OL C 342, 2010 12 16, p. 30. [2] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [3] OL L 352, 2008 12 31, p. 12. [4] OL L 357, 2002 12 31, p. 72. --------------------------------------------------