EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
2007 m. balandžio 24 d.
su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl 2005 finansinių metų Eurojusto biudžeto
įvykdymo patvirtinimo dalį
EUROPOS PARLAMENTAS,
— atsižvelgdamas įEurojusto 2005 finansinių metų galutines metines ataskaitas (1),
— atsižvelgdamas įAudito Rūmų ataskaitą dėl Eurojusto 2005 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų
kartu su Eurojusto atsakymais (2),
— atsižvelgdamas į2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendaciją (5711/2007 –C6-0080/2007),
— atsižvelgdamas įEB sutartį, ypač į jos 276 straipsnį, ir įES sutartį, ypač į jos 41 straipsnį,
— atsižvelgdamas į2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos
Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (3), ypač į jo 185 straipsnį,
— atsižvelgdamas į2002 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimą 2002/187/TVR, įkuriantį Eurojustą siekiant
sustiprinti kovą su sunkiais nusikaltimais (4), ypač į jo 36 straipsnį,
— atsižvelgdamas į2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl
finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas)
Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrij ųbendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straips-
nyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
— atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
— atsižvelgdamas įBiudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų
komiteto nuomonę (A6-0120/2007),
A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jie gavo tinkamą pagrindą tvirtinti, jog 2005 m. gruodžio 31 d.
pasibaigusių finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos operacijos iš esmės yra
teisėtos ir tvarkingos,
B. kadangi 2006 m. balandžio 27 d. Parlamentas suteikė patvirtinimą Eurojusto direktoriui, patvirtino
2004 finansinių metų biudžeto įvykdymą (6) ir prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo
pridėtoje rezoliucijoje Parlamentas, inter alia, pažymėjo, kad:
— pageidauja būti visapusiškai informuojamas apie priimančiųjų Olandijos valdžios institucij ų
ketinimus, susijusius su bet kokiomis naujomis Eurojusto patalpomis; ypač nori būti informuojamas
apie galimybę Eurojustui ir Europolui įsikurti tose pačiose patalpose ir apie tokios galimybės
įgyvendinimo sąlygas bei finansinę paramą, kurią priimančioji šalis suteiks Eurojustui šiuo tikslu,L 187/136 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
(1) OL C 266, 2006 10 31, p. 34.
(2) OL C 312, 2006 12 19, p. 67.
(3) OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006
(OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
(4) OL L 63, 2002 3 6, p. 1. Sprendimas su pakeitimais, padarytais Sprendimu 2003/659/TVR (OL L 245, 2003 9 29,
p. 44).
(5) OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
(6) OL L 340, 2006 12 6, p. 112.
— pažymi, kad Eurojustas įgyvendino kitą biudžetą nei buvo nustatytas biudžeto valdymo institucijos;
reikalauja, kad ateityje Eurojustas laikytųsi nustatytų procedūrų ir prieš keisdamas biudžetą
palauktų, kol biudžeto valdymo institucija leis tai daryti,
— pabrėžia, kad būtina laikytis įgaliojančiojo pareigūno ir apskaitos pareigūno pareigų atskyrimo
principo, taip pat pabrėžia kad neturėtų kartotis 2004 m. susiklosčiusi padėtis, kai vienas
darbuotojas ėjo abejas pareigas;
Bendros pastabos dėl daugumos ES agentūrų, kurioms reikia atskiro biudžeto įvykdymo
patvirtinimo
1. mano, kad vis didėjantis Bendrijos agentūrų skaičius ir kai kurių agentūrų veikla nėra susijusi su bendrąja
politikos struktūra, kad kai kurių agentūrų funkcijos ne visada atspindi tikruosius Sąjungos poreikius ir jų
piliečių lūkesčius, ir pažymi, kad, apskritai, ne visada agentūros turi gerą įvaizdį ar apie jas atsiliepiama
gerai spaudoje;
2. dėl šios priežasties ragina Komisiją apibrėžti bendrąją politikos struktūrą dėl naujų Bendrijos agentūrų
kūrimo ir prieš steigiant bet kokią naują agentūrą pateikti išlaidų ir galimos naudos tyrimą užtikrinant,
kad nebūtų agentūrų veiklos dubliavimosi ar funkcij ųdubliavimosi su kitomis Europos organizacijomis;
3. ragina Audito Rūmus pateikti nuomonę apie išlaidų ir galimos naudos analizę prieš Parlamentui priimant
savo sprendimą;
4. ragina Komisiją kas penkerius metus pateikti tyrimą apie kiekvienos veikiančios agentūros teikiamą
naudą; jei agentūros teikiamos naudos įvertinimas būtų neigiamas, prašo visų susijusių institucijų imtis
būtinų veiksmų ir performuluoti tos agentūros įgaliojimus ar ją uždaryti;
5. atsižvelgdamas įtai, jog daugėja reguliavimo agentūrų, apgailestauja, kad derybos dėl Tarpinstitucinio
susitarimo dėl šiųagentūrų veiklos sistemos projekto dar nesibaigė, ir ragina atsakingas Komisijos
tarnybas, konsultuojantis su Audito Rūmais, imtis visų priemonių, kad būtų kuo greičiau sudarytas šis
susitarimas;
6. pažymi, kad, atsižvelgiant įKomisijos atsakomybę biudžeto srityje, būtina glaudžiau susieti agentūras su
Komisija; ragina Komisiją ir Tarybą imtis visų būtinų priemonių, kad iki 2007 m. gruodžio 31 d.
reguliavimo agentūrų priežiūros organuose Komisijai būtų suteiktos blokuojančios mažumos teisės,
o steigiant naujas agentūras šios teisės būtų numatomos iš anksto;
7. ragina Audito Rūmus įsavo metinę ataskaitą įtraukti papildomą skyrių, skirtą visoms agentūroms, kurių
biudžeto įvykdymą reikia patvirtinti kartu su Komisijos finansine atskaitomybe, siekiant geriau suprasti,
kaip agentūros naudoja ES lėšas;
8. primena principą, pagal kurį Parlamentas tvirtina visų ES agentūrų, nesvarbu, subsidijuojamų, ar ne,
biudžeto įvykdymą, net ir tais atvejais, kai agentūros steigimo dokumente nurodyta kita jos biudžeto
įvykdymą tvirtinanti institucija;
9. ragina Audito Rūmus atlikti visų agentūrų veiklos auditą ir pranešti apie tai atsakingiems Parlamento
komitetams, įskaitant Biudžeto kontrolės komitetą;
10. pažymi, kad agentūrų skaičius nuolat didėja ir kad pagal Komisijos politinę atsakomybę dėl agentūrų
veiklos, kuri apima daug daugiau nei paprastą logistinę paramą, Komisijos generaliniams direktoratams,
kurie atsako už agentūrų steigimą ir stebėseną, dar labiau reikia nustatyti bendrą požiūrį į agentūras;
mano, kad struktūros, panašios įagentūrų sukurtą struktūrą, skirtą veiklos koordinavimui su atitinkamais
generaliniais direktoratais, sukūrimas būtų pragmatiškas žingsnis siekiant nustatyti bendrą su Komisija
požiūrį į visus klausimus, susijusius su agentūromis;2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/137
11. ragina Komisiją pagerinti administracinę ir techninę paramą agentūroms atsižvelgiant įdidėjantį
Bendrijos administracinių taisyklių ir technini ųproblemų sudėtingumą;
12. pažymi, kad jokioje Bendrijos agentūroje nėra priežiūros organo, ir ragina Komisiją imtis būtinų
priemonių, kad kuo greičiau būtų sukurtas toks mechanizmas;
13. džiaugiasi, kad gerokai patobulėjo Europos Sąjungos agentūrų darbo koordinavimas ir jos gali spręsti vis
kylančias problemas ir padidinti bendradarbiavimo su Komisija ir Parlamentu veiksmingumą;
14. mano, kad kelių agentūrų bendros paramos tarnybos, kurios paskirtis –suderinti finansinio valdymo
informacines sistemas su Komisijos informacinėmis sistemomis, sukūrimas –tai priemonė, kurią reikėtų
tęsti ir plėtoti;
15. ragina agentūras tobulinti bendradarbiavimą su atitinkamų sričių veikėjais, taip pat tobulinti bendrų su
jais tikslų nustatymą; skatina Komisiją priimti, jos manymu, būtinas priemones, kurios padėtų
agentūroms pagerinti jų įvaizdį ir sustiprinti jų veiklos matomumą;
16. ragina Komisiją pateikti pasiūlymą suderinti kasmetinių agentūrų ataskaitų formatą ir sukurti veiklos
rodiklius, pagal kuriuos būtų galima palyginti jų efektyvumą;
17. ragina agentūras kiekvienų metų pradžioje pateikti veiklos rodiklius, pagal kuriuos galėtų būti vertinama
šiųagentūrų veikla;
18. ragina agentūras vis labiau siekti SMART (konkrečių, įvertinamų, pasiekiamų, tinkamų, laiku pasiekiamų)
tikslų, nes tai padėtų realiau planuoti ir pasiekti tikslus;
19. pritaria Audito Rūmams, kad Komisijai taip pat tenka atsakomybė užagentūrų (finansinį) valdymą; taigi
ragina Komisiją kontroliuoti įvairias agentūras, jei reikia, teikti joms nurodymus ir padėti jas valdyti, visų
pirma turint mintyje tinkamą konkurso procedūrų taikymą, įdarbinimo procedūrų skaidrumą, patikimą
finansų valdymą (per mažas išlaidas ir pernelyg didelių sumų numatymą biudžete) ir, svarbiausia,
tinkamą taisyklių, susijusių su vidaus kontrolės sistema, taikymą;
20. mano, kad agentūrų darbo programose turėtų atsispindėti pamatuojamas jų indėlis atsižvelgiant
įvykdomą veiklą ir kad turėtų būti skiriamas reikiamas dėmesys Komisijos vidaus kontrolės standartams;
Specialios pastabos
21. pažymi, kad biudžeto įvykdymo patikrinimo metu paaiškėjo, kad įsipareigojimams buvo skirta 90 %
šiems metams skirtų asignavimų, o bendras išmokėjimo lygis siekė 84 %; taip pat pastebi, kad šiais
finansiniais metais buvo panaudota tik 80 % veiklos išlaidoms (III antraštinė dalis) skirtų įsipareigojimų
asignavimų, o trečdalį įsipareigojimų teko perkelti; pažymi, kad daugiau kaip 15 % į šiuos metus perkelt ų
įsipareigojimų teko panaikinti; ragina Eurojustą dar labiau pagerinti veiklos išlaidų planavimą;
22. pažymi, kad Kolegija nusprendė suteikti leidimą neautomatiškai perkelti 285 484 EUR asignavimus, ir
primena, kad tokie perkėlimai leidžiami tik tada, kai iki finansinių metų pabaigos baigta įgyvendinti
didžioji dalis pasirengimo įsipareigojimams proceso etapų, o šiuo atveju to nebuvo;
23. pabrėžia, kad Eurojustas vis dar neturi savo finansinio reglamento ir toliau taiko Reglamentą (EB,
Euratomas) Nr. 2343/2002; ragina Komisiją informuoti Parlamentą apie savo nuomonę dėl Eurojusto
pateikto reglamento projekto;
24. ragina Eurojustą patobulinti savo inventorizavimo tvarką;L 187/138 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
25. ragina Eurojustą pranešti Parlamentui apie bet kokius jo valdybos priimtus vidaus kontrolės standartus;
yra susirūpinęs, kad veiklos ir apskaitos procedūros beveik nebuvo formalizuotos ir kad 2005 m. buvonepakankamai išplėtoti kontroliniai sąrašai, kuriuose nurodoma, kokius biudžeto įsipareigojimų,
susijusių su svarbiomis veiklos procedūromis (viešaisiais pirkimais ir įdarbinimu), patikrinimus reikia
atlikti; ragina Eurojustą pateikti Parlamentui trumpą bet kokių patobulinimų šioje srityje apibūdinimą
prieš pradedant 2006 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūrą;
26. ragina Eurojustą laikytis viešųjų pirkimų ir sutarčių valdymo procedūrų bei laikytis bendrųjų sutarčių
sudarymui nustatytų laiko apribojimų, kaip nurodyta reglamentuojančiose nuostatose.2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/139