EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
2009 m. balandžio 23 d.
EUROPOS 
PARLAMENTO REZOLIUCIJA
su 
pastabomis, su darančiomis 
neatskiriamą sprendimo dėl Eu ropos 
operatyvau s 
bendradarbiavimo 
prie Europos 
Sąjungos 
valstybių  
narių 
išorės sienų  
valdymo agentū ros 
2007 finansinių  
metų 
biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo dalį
EUROPOS PARLAME NTAS,
—atsižvelgdamas  į Europos  operatyvaus b endradarbiavimo  prie ES  valstybių n arių  išorės sien ų  valdymo 
agentūros 
2007 finansinių 
metų galutines 
metines 
ataskaitas
(1) OL C 278, 2008 10 31, p. 7. (1), 
—atsižvelgdamas 
į Audito Rūmų atask aitą 
dėl Europos 
operatyvaus b endrad
arbiavimo 
prie ES 
valstybių 
na­
rių 
išorės sien ų 
valdymo ag entūros 
2007 finansinių 
metų galutinių 
metini
ų ataskaitų, 
kartu 
su agentūros 
atsakymais
(2) OL C 311, 2008 12 5, p. 34. (2), 
—atsižvelgdamas 
į 2009 m. vasario 10 d. Taryb os 
rekomendaciją 
(5588/2009 – C6–0060/2009), 
—atsižvelgdamas 
į EB 
sutartį, ypač į jos 276 straipsn į,
 
—atsižvelgdamas 
į 2002 m. b irželio 
25 d. Taryb os 
reglamentą 
(EB, 
Euratoma
s) Nr. 1605/2002 dėl E uropos 
Bendrijų 
bendrajam 
biudžetui 
taikomo 
finansinio 
reglamento
(3) OL L 248, 2002 9 16, p. 1. (3), ypač į jo 185 straipsn į, 
—atsižvelgdamas 
į savo 2008 m. g ruodžio 
18 d. rezoliuciją dėl FRONTE X 
agen
tūros ir Europos 
sienų 
ste­
bėjimo 
sistemos E UROSUR 
vertinimo 
ir būsimos 
plėtros
(4) Priimti tek stai, P6_TA(2008)0633. (4), 
—atsižvelgdamas 
į 2004 m. spalio 26 d. Taryb os 
reglamentą 
(EB) 
Nr. 2007/2004, įsteig iantį 
Europos 
ope­
ratyvaus b endradarbiavimo 
prie Europos 
Sąjungos 
valstybių 
narių 
išorės sien ų 
valdymo ag entūrą
(5) OL L 349, 2004 11 25, p. 1. (5), ypač 
į jo 30 straipsn į,
 
—atsižvelgdamas
 į 2002 m. lapk ričio
 19 d. Komisijos
 reglamentą
 (EB,
 Euratomas)
 Nr. 2343/2002 dėl fi­
nansinio
 pagrindų
 reglamento,
 skirto
 įstaigoms,
 minėtoms
 Tarybos
 regla
mento
 (EB,
 Euratomas)
 
Nr. 1605/2002 185 straipsn yje
(6) OL L 357, 2002 12 31, p. 72. (6), ypač į jo 94 straipsn į, 
—atsižvelgdamas 
į Darbo 
tvarkos 
taisyklių 
71 straipsn į 
ir V priedą, 
—atsižvelgdamas 
į Biudžeto k ontrolės 
komiteto 
pranešimą 
ir Piliečių laisvių, teisin gumo 
ir vidaus reikalų ko­
miteto nuomonę 
(A6–0166/2009),
A. kadangi Audito Rūmai (E AR) pranešė, kad jiems pateik tas pagrįstas patikinimas, kad metinės 2007 finan­
sinių 
metų atask aitos 
patikimos 
ir vykdytos 
finansinės 
operacijos teisėtos ir tvark ingos,
B. kadangi Parlamentas 2008  m. balandžio 22 d. priėmė spren dimą dėl Europos operatyvaus b endradarbia­
vimo
 prie Europos
 Sąjungos
 valstybių
 narių
 išorės sien ų
 valdymo ag entūro
s direktoriui
 suteikiamo
 pa­
tvirtinimo, 
kad 
agentūros 
2006 finansinių 
metų biudžetas 
įvykdytas
(7) OL L 88, 2009 3 31, p. 226. (7) ir, inter alia:
—atkreipė 
dėmesį į E AR 
pastabą 
2006 m. atask aitoje, 
kad 
2006 finansinių 
metų įsipareig ojimų 
lygis 
buvo 
85 %; į kitus 
metus perk eliamos 
lėšos sudarė daug iau 
kaip 
70 % visų ir b e
veik 
85 % veik los 
iš­
laidų; asig navimų 
perkėlimai 
iš vieno 
skyriaus 
ar antraštinės 
dalies į ki
tą viršijo b endrą 
Finansiniame 
reglamente 
nustatytą 
10 % ribą; 
taigi, 
nebuvo 
griežtai 
laikomasi 
biudžet
o konkretumo 
principo,
 
—ragino 
Agentūrą 
gerinti 
savo finansų 
valdymą, ypač atsižvelg iant 
į didesnį 
jos 2007 ir 2008 fin ansi­
nių 
metų biudžetą,T L 8 2 1 / 5 5 2 L
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys L 255/129
C. kadangi 2007 m. b uvo antrieji šios agentūros veiklos metai,
1. pabrėžia, 
kad 
agentūros 
2007 m. b iudžetas 
(42 100 000 eurų) daug iau 
kaip 
du kartus 
didesnis 
už 2006 m. 
biudžetą 
(19 200 000 eurų);
2. atkreipia 
dėmesį į E AR 
kritiką 
dėl to, kad 
į 2008 m. perk elti 
įsipareigoj
imai, kurie 
buvo 
numatyti 
su ope­
ratyvine 
veikla 
susijusiems dotacijų susitarimams, sudarė 18 400 000 eurų ir k ad 
nemaža 
šių įsipareig o­
jimų 
dalis buvo 
patvirtinta 
remiantis 
pernelyg 
padidintomis 
išlaidomis;
3. pripažįsta ag entūros 
EAR 
pateiktame 
atsakyme 
nurodytą 
faktą, 
kad 
agen
tūrai itin 
sudėtinga 
įvertinti 
savo 
išlaidas, n es 
agentūra 
priklausoma 
nuo 
valstybių 
narių 
teikiamos 
įrango
s, kuri 
naudojama 
vykdant 
operacijas;
4. atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
agentūra 
sukūrė 
centralizuotą 
techninės 
įrangos 
registrą 
(CRATE), 
į kurį 
įtrau­
kiama 
valstybių 
narių 
įranga, 
kurią 
galima 
naudotis 
operatyvin ėms 
reikm
ėms; pažymi, k ad 
CRATE 
regist­
ras
 susietas su b endrų
 išlaidų apsk aičiavim
o metodu ir turėtų padėti veiksmin giau
 paskirstyti
 biudžeto
 
lėšas;
5. reiškia 
susirūpinimą 
dėl to, jog  
kadangi 
nėra 
patvirtinta 
iždo valdymo politik a, 
nėra 
naudojamas 
didelis 
agentūros 
užlaikytų 
grynųjų 
pinigų 
kiekis 
ir jis laikomas 
banko 
sąskaito
se gaunant 
labai 
mažas palūk a­
nas;
 pažymi, k ad
 pagal
 agentūros
 sąskaitas
 (balansą)
 2007  m. g ruodžio
 31  d. agentūra
 turėjo
32 600 000 eurų g rynaisiais 
pinigais 
ir grynųjų 
pinigų 
ekvivalentais;
6. atkreipia 
dėmesį į ag entūros 
atsakymą, 
kad 
ji bandys 
derėtis su savo b an
ku 
dėl sąlygų 
ir patikrins, 
ar kiti 
bankai 
negali 
pasiūlyti g eresnių 
sąlygų;
7. primygtinai 
ragina 
agentūrą 
patvirtinti 
iždo valdymo politik ą 
ir savo 2008 m. b endrojoje 
ataskaitoje 
pra­
nešti 
apie veiksmus, 
kurių 
buvo 
imtasi, bei 
apie pasiek tus 
rezultatus;
Tolesnės priemonės, su sijusios 
su 
2006 m. 
biudžeto 
įvykdymo patvirtinimu
8. primena,
 kad
 2006 fin ansiniai
 metai buvo
 pirmieji metai, k ai
 agentūra
 veikė
 nepriklausomai
 finansine
 
prasme ir k ai 
jai buvo 
taikoma 
biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
procedūra;
9. apgailestauja, 
kad 
EAR 
2007 m. metin ėje 
ataskaitoje 
nurodyta 
keletas 
pažeidimų, į k uriuos 
buvo 
atkreip­
tas 
dėmesys jau 2006 m. metin ėje 
ataskaitoje, 
visų pirma:
—daug 
asignavimų 
buvo 
perkelta 
į kitą 
laikotarpį 
ir panaikinta, 
t. y. beve
ik 
70 % 2007 fin ansiniais 
me­
tais turėtų asig navimų 
nebuvo 
panaudota,
 
—teisiniai 
įsipareigojimai 
buvo 
prisiimti prieš patvirtin ant 
biudžeto 
įsipareigojimus,
 
—EAR 
nuomone, 
įdarbinimo 
procedūros n eatitiko 
nustatytų 
taisyklių, 
ypač vien odo 
požiūrio prin ci­
po, 
nes 
minimalios 
darbo 
patirties metų sk aičius, 
kuris 
yra būtinas 
sieki
ant 
užimti tam tik ras 
parei­
gas, 
skiriasi 
nuo 
agentūrų 
ir Komisijos 
patvirtintų 
taisyklių;
10. atkreipia 
dėmesį į ag entūros 
atsakymą, 
kuriame 
nurodyta, 
kad 
nemažus 
perkėlimus 
iš dalies n ulėmė 
tai, 
kad 
2007 m. b irželio 
mėn. 
Komisija 
pervedė 7 000 000 eurų, sk irtų 
jūrų sienų 
operacijoms, k urioms 
at­
likti 
reikalingi 
valstybių 
narių 
laivai ir orlaiviai, ir atsižvelg iant 
į tai, kad 
šių operacijų sudėtin gumas 
rei­
kalauja 
didelių pastan gų 
ir daug 
laiko, 
taigi 
įsipareigojimus 
buvo 
įmano
ma prisiimti tik  
2007  m. 
pabaigoje;
11. vis 
dėlto nerimauja 
dėl EAR 
pastebėto 
didelio perk ėlimų 
į kitus 
metus skaičiaus 
ir ragina 
agentūrą 
spręsti 
šią problemą, 
kurią 
EAR 
paminėjo 
jau 2006 m. atask aitoje; 
atkreipia 
dėmesį į tai, k ad 
agentūros 
2007 m. 
biudžeto
 19 900 000  mln.
 eurų rezervą b uvo
 leista pan audoti
 tik 2007 m. b irž
elio mėn.;
 atsižvelgia
 į 
agentūros 
atsakymus 
į šį klausimą;
12. ragina 
agentūrą 
spręsti EAR 
nustatytas 
besikartojančias 
problemas, 
susijusias su jos įsipareig ojimų 
sistema;
13. džiaugdamasis 
pastebi, 
kad 
agentūra 
patvirtino 
savo 2008 m. veik smų 
planą, 
siekdama 
išspręsti savo įsi­
pareigojimų 
sistemos prob lemas; 
pažymi, k ad 
šiame veik smų 
plane,
 inter alia, valstyb ėms 
narėms 
nusta­
tomi 
terminai, 
iki 
kada 
jos turi pateik ti 
agentūrai 
savo bendrai 
finansuo
jamos dalies b iudžeto 
projektą, 
kad 
būtų 
galima 
nustatyti 
galutinę 
dotacijų sumą ir taip išven gti
 ex-post sk yrimų;T L 6 2 9 9 0 0 2
EuroposSąjungosoficialusis leidin ys 2009 9 26
14. ragina ag entūrą savo bendrojoje 2008 m. atask aitoje informuotų apie rezultatus, k urių pasiekta įgyven­
dinant 
šį veiksmų 
planą;
15. mano, 
kad 
speciali ag entūros 
bendradarbiavimo 
su valstyb ėmis 
narėmi
s forma, t. y. tai, k ad 
valstybės 
na­
rės 
turi teikti 
agentūrai 
įrangą, 
kuri 
reikalinga 
jos vykdomoms 
operacijoms, ir E AR 
nustatyti 
trūkumai, 
susiję 
su biudžeto 
planavimu, 
ypač išlaidų įvertin imu, 
ir biudžeto 
įgyve
ndinimu, 
ypač lėšų perk ėlimu 
bei 
ex-post
 skyrimo 
problema, 
yra tarpusavyje susiję;
16. primena, 
kad 
Parlamentas 
minėtoje 2008 
m. gruodžio 
18 d. rezoliucijoje:
a) ragino 
agentūrą 
pateikti 
Parlamentui 
ir Tarybai 
ataskaitą, 
kurioje 
bū
tų nurodyta 
išsami informacija 
apie 
veiksmingą 
valstybių 
narių 
teikiamos 
įrangos 
naudojimą 
ir realų jos pateik imą 
bei 
pabrėžti 
sun­
kumus, 
su kuriais 
susidurta;
b) ragino 
valstybes 
nares 
tuo atveju, jei toliau ištek liai 
būtų 
nepakanka
mai priein ami, 
nedelsiant 
priimti 
sprendimą 
labai 
padidinti 
agentūros 
biudžetą, 
kad 
ši agentūra 
galėtų 
atlikti 
savo funkcijas, 
ir prirei­
kus 
ištirti teisin ius 
užduotims vyk dyti 
reikalingos 
įrangos 
nuomos 
ir (arba) 
įsigijimo 
ateityje aspek tus;
c) priminė, 
kad 
Parlamentas, 
kaip 
biudžeto 
valdymo in stitucija, 
po agent
ūros įsteig imo 
jau padidin o 
jos 
biudžetą 
ir rūpinsis, 
kad 
jis būtų 
tinkamai 
vykdomas 
bei 
pritaikomas 
prie besikeičiančių 
agentūros 
funkcijų;
17. ragina 
agentūrą 
patobulinti 
savo finansų 
valdymą, atsižvelg iant 
EAR 
pastabas, 
ir pabrėžia, 
kad 
savo atsa­
kyme 
EAR 
agentūra 
atkreipė 
dėmesį į išsk irtinę 
agentūros 
bendradarbiavi
mo su valstyb ėmis 
narėmis 
for­
mą, t. y. tai, k ad 
agentūra 
priklausoma 
nuo 
valstybių 
narių 
teikiamos 
įrangos, 
kuri 
naudojama 
vykdant 
operacijas;
18. pasiryžęs 
ateityje atidžiai steb ėti, 
kokį 
poveikį 
agentūros 
bendrad
arbiavimas 
su valstyb ėmis 
narėmis 
daro 
jos finansų 
valdymui;
19. apgailestauja, 
kad 
agentūra, 
siekdama 
pritraukti 
itin 
kvalifikuotu
s darbuotojus, 
turėjo taik yti 
įdarbinimo 
procedūras, 
kurios 
ne 
visiškai 
atitiko 
bendrąsias 
Pareigūnų 
tarnybos 
nu
ostatų įgyvendinimo 
nuostatas;
20. pabrėžia, 
kad 
įdarbinimo 
klausimu 
agentūra 
nesutinka 
su EAR 
kritika, 
kad 
ji nesilaikė 
vienodo 
požiūrio 
principo, 
nes 
minimalios 
darbo 
patirties metų sk aičius, 
kuris 
būtinas 
siekiant 
užimti tam tik ras 
pareigas, 
skyrėsi 
nuo 
Komisijos 
ir agentūros 
patvirtintų 
taisyklių; 
pažymi, jog  
Agentūra 
mano, 
kad 
jos įdarbinimo 
praktika 
atitinka 
taisyklių 
reikalavimus, 
kadangi 
agentūra 
sudėtingom
is sąlygomis 
turėjo pritrauk ti 
aukš­
tos 
kvalifikacijos 
specialistus; pasteb i, 
kad 
Pareigūnų 
tarnybos 
nuost
atuose numatyta, 
kad 
Bendrijos 
agen­
tūros
 su Komisijos
 sutikimu
 tvirtina
 savo bendrąsias įg yvendinimo
 nuost
atas; pabrėžia,
 kad
 Komisija
 
parengė
 tipinį
 sprendimą
 dėl bendrųjų
 įgyvendinimo
 nuostatų;
 pažymi, k ad
 Komisija
 iki
 šiol nepritarė
 
agentūros 
pateiktoms 
bendrosioms 
įgyvendinimo 
nuostatoms; 
ragina 
agen
tūrą atsižvelg ti 
į Pareigūnų 
ta­
rybos 
rekomendaciją 
ir griežtai 
laikytis 
Pareigū
nų tarnyb os 
nuostatuos
e numatytų 
įdarbinimo 
kriterijų 
sie­
kiant
 užtikrinti,
 kad
 būtų
 taikomas
 vienodo
 požiūrio prin cipas
 darbo
 patirties metų sk aičiaus,
 kuris
 
būtinas 
siekiant 
užimti tam tik ras 
pareigas, 
atžvilgiu;
21. ragina 
agentūrą 
gerinti 
savo finansų 
valdymą, ypač atsižvelg iant 
į padidėjusį jos 2008 ir 2009 m. b iudžetą;
22. pažymi, 
kad 
kitos 
su sprendimu 
dėl biudžeto 
įvykdymo 
patvirtinimo 
susijusios pastab os, 
kurios 
yra ho­
rizontaliojo 
pobūdžio, 
pateikiamos 
savo 2009 m. b alandžio 
23 d. rezoliucijoje dėl E S 
agentūrų 
finansų 
valdymo 
ir kontrolės
(1) Žr. šio Oficialiojo leidin io p. 206. (1).T L 0 3 1 / 5 5 2 L