Terorizmas. Didelė Egipto ir ES, kurie abu nukentėjo nuo teroristinių išpuolių, saugumo problema yra visų pirma „Da’esh“ ir kitų teroristinių grupuočių keliama grėsmė. Europos ir Egipto teroristai taip pat vyko į konflikto zonas, kur buvo apmokomi ir kovojo. Ypatingą susirūpinimą kelia teroristų grupuočių gebėjimas veikti tarpvalstybiniu mastu, be kita ko, per Libiją. Glaudesnis teisėsaugos institucijų bendradarbiavimas, įskaitant keitimąsi asmens duomenimis, padės nustatyti ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn terorizmu įtariamus asmenis, užkirsti kelią kelionėms terorizmo tikslais (įskaitant skverbimosi į migracijos srautus ar perkėlimo į kitas konfliktų zonas riziką), netinkamam teroristų naudojimuisi internetu ir terorizmo finansavimui (įskaitant ryšį su organizuotu nusikalstamumu).

Remiantis turimais 2017 m. SOCTA ir 2017 m. TE-SAT duomenimis, pirmiau minėtomis diskusijomis, taip pat, be kita ko, Europolo vidaus ekspertų žiniomis, bendradarbiauti su Egiptu visų pirma būtina siekiant kovoti su šiais sunkių formų ir organizuotais nusikaltimais:

Pagal šią sistemą ir laikydamiesi peržiūrėtos Europos kaimynystės politikos, 2017 m. ES ir Egiptas susitarė dėl prioritetų, kuriems 2017–2020 m. laikotarpiu bendradarbiaudami partneriai skirs daugiausia dėmesio. Partnerystės prioritetai, be kita ko, apima partnerystės užsienio politikos srityje stiprinimą ir glaudesnį bendradarbiavimą stabilizacijos procese, visų pirma gero valdymo, žmogaus teisių, saugumo ir migracijos srityse. Ypatinga svarba teikiama saugumui ir kovai su terorizmu ir smurtiniu ekstremizmu, taip pat radikalizacijos prevencijai. Migracija taip pat įvardyta kaip viena iš prioritetinių bendradarbiavimo sričių, siekiant imtis veiksmų, susijusių tiek su nelegalios migracijos priežastimis, tiek su migracijos valdymo strategijomis.

2017 m. gegužės 1 d. pradėjus taikyti Reglamentą 2016/794 ir pagal Sutartį derybas dėl tarptautinių susitarimų su trečiosiomis šalimis dėl keitimosi asmens duomenimis su Europolu Sąjungos vardu veda Komisija. Kiek to reikia Europolo užduotims atlikti, jis gali užmegzti ir palaikyti bendradarbiavimo santykius su išorės partneriais, sudarydamas darbinius ir administracinius susitarimus, kurie savaime negali būti teisiniu pagrindu keistis asmens duomenimis.

Neteisėtas migrantų gabenimas. Ryžtingi Egipto institucijų veiksmai gerokai sumažino neteisėtai iš Egipto į ES atvykusiųjų skaičių, palyginti su pirmuoju 2016 m. pusmečiu. Padėties pažeidžiamumas Libijoje išryškina poreikį tęsti glaudų bendradarbiavimą, įskaitant operatyvinį bendradarbiavimą, kurį toliau rems ES ir Egipto dialogas migracijos klausimais, kuris bus pradėtas gruodžio mėn. Veiksmingais ir koordinuotais neteisėto žmonių gabenimo tinklais Egipte daugiausia naudojasi piliečiai iš Somalio pusiasalio, Sudano ir paties Egipto. Bendradarbiavimas su Egipto institucijomis taip pat būtų svarbus imantis veiksmų prieš organizuotas nusikalstamas grupuotes, susijusias su dokumentų klastojimu, kuris yra ypač svarbus neteisėto migrantų gabenimo kontekste.

Narkotikai. Egiptas nėra pagrindinė neteisėtų narkotinių medžiagų ar cheminių pirmtakų kilmės šalis, tačiau šalyje yra didelė hašišo ir tramadolio (receptinio opioido) rinka. Egiptas ir toliau laikomas tranzito šalimi ir per pastaruosius dvejus metus buvo konfiskuota keletas didelių heroino siuntų jūroje, daugiausia Artimuosiuose Rytuose ir Egipte.

Neteisėta prekyba šaunamaisiais ginklais. Nusikaltimų skaičius ir ginklų kontrabanda iš Libijos labai smarkiai išaugo po 2011 m. sukilimo dėl policijos pajėgų suirutės, politinės ir saugumo sumaišties ir masinių pabėgimų iš kalėjimų per sukilimą. Dėl to kyla grėsmė saugumui tiek trumpuoju, tiek ilguoju laikotarpiu. Todėl bendradarbiavimas su Egiptu yra strateginis prioritetas, tiek siekiant sumažinti neteisėtų šaunamųjų ginklų srautą į kaimynines šalis, tiek užkirsti kelią neteisėtam jų įvežimui į ES konteinervežiais, keltais ir mažesniais laivais per Viduržemio jūrą.

Suklastotos prekės. Intelektinės nuosavybės teisių (INT) pažeidimai yra svarbus iš neteisėtos veiklos gautų pajamų šaltinis.

2.TEISINIAI REKOMENDACIJOS ASPEKTAI

Reglamente (ES) 2016/794 dėl Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūros (Europolo) nustatytas teisinis Europolo veiklos pagrindas, visų pirma jo tikslai, užduotys, kompetencijos sritis, duomenų apsaugos priemonės ir bendradarbiavimo su išorės partneriais būdai.

Ši rekomendacija atitinka Europolo reglamento nuostatas.

Šia rekomendacija siekiama, kad Taryba suteiktų Komisijai įgaliojimus ES vardu derėtis dėl būsimo susitarimo. Tarybos įgaliojimų pradėti derybas teisinis pagrindas – SESV 218 straipsnio 3 ir 4 dalys.

Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnį Komisija skiriama dalyvauti derybose Sąjungos vardu dėl Europos Sąjungos ir Egipto susitarimo dėl Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūros (Europolo) ir Egipto kompetentingų kovos su sunkiais nusikaltimais ir terorizmu institucijų keitimosi asmens duomenimis.

Rekomendacija

TARYBOS SPRENDIMAS

kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Egipto Arabų Respublikos susitarimo dėl Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūros (Europolo) ir Egipto kompetentingų kovos su sunkiais nusikaltimais ir terorizmu institucijų keitimosi asmens duomenimis



EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV), ypač į jos 218 straipsnio 3 ir 4 dalis,

atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,

kadangi:

(1)Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/794 buvo priimtas 2016 m. gegužės 11 d. ir taikomas nuo 2017 m. gegužės 1 d.;

(2)šiame reglamente, visų pirma jo 25 straipsnyje, nustatytos asmens duomenų perdavimo iš Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūros (Europolo) trečiosioms šalims ir tarptautinėms organizacijoms taisyklės. Europolas gali perduoti asmens duomenis trečiosios šalies institucijai pagal tarptautinį Sąjungos ir tos trečiosios šalies susitarimą, sudarytą pagal SESV 218 straipsnį, kuriuo užtikrinamas pakankamas privatumo ir pagrindinių asmens teisių ir laisvių apsaugos lygis;