Jūrų saugumo komiteto 95 posėdyje buvo pritarta SOLAS II-2 skyriaus 13 taisyklės pakeitimų projektui – pakeitimais nustatomi reikalavimai, taikytini evakavimo maršrutų vertinimui ankstyvu projektavimo proceso etapu atliekant evakavimo analizę ir galiosiantys naujiems ro-ro keleiviniams laivams ir kitiems daugiau negu 36 keleivius vežantiems keleiviniams laivams. Analizuojant pagal galimybes mėginama identifikuoti ir pašalinti grūstį, galinčią atsirasti tada, kai keleiviai palieka laivą, eidami kartu su įgula įprastais evakavimo maršrutais, įskaitant tokią galimybę, kad įgulos nariams šiais evakavimo maršrutais gali tekti eiti priešinga kryptimi nei iš laivo išeinantiems keleiviams. Be to, analizė naudojama siekiant įrodyti, kad evakavimo priemonės yra pakankamai lanksčios ir yra atsižvelgta į galimybę, jog tam tikrais evakavimo maršrutais, susirinkimo ar įlaipinimo postais arba gelbėjimo plaustais nutikus nelaimingam atsitikimui nebus įmanoma pasinaudoti.

FAL komiteto 39-ajame posėdyje (FAL 39) buvo pritarta FAL konvencijos priedo pakeitimams, siekiant juos priimti FAL komiteto 40-ajame posėdyje, po to, kai FAL komiteto 35-ajame posėdyje sutarta inicijuoti visapusišką konvencijos peržiūrą siekiant užtikrinti, kad joje būtų tinkamai atsižvelgiama į dabartinius ir besiformuojančius laivybos pramonės poreikius, ir, atsižvelgiant į informacijos ir duomenų perdavimo elektroninėmis priemonėmis srities tendencijas ir į vieno langelio principą, modernizuoti konvencijos nuostatas.

Reikalavimas taikytinais atvejais į įgulos ir keleivių sąrašus įtraukti vizos numerį nustatytas Reglamento (EB) Nr. 562/2006, nustatančio taisyklių, reglamentuojančių asmenų judėjimą per sienas, Bendrijos kodeksą (Šengeno sienų kodeksas), VI priedo 3.1.2 punkte (įtraukta į Direktyvos 2010/65/ES priedo A.2 punktą).

Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/65/ES dėl pranešimo formalumų, taikomų į valstybių narių uostus įplaukiantiems ir (arba) iš jų išplaukiantiems laivams, kuria panaikinama Direktyva 2002/6/EB, taikymo sritis – supaprastinti ir suderinti administracines procedūras, taikomas jūrų transportui, nustatant, kad informacijos perdavimas elektroninėmis priemonėmis taptų privalomas ir racionalizuojant pranešimo formalumus. Direktyvos priede išvardyti pranešimo formalumai skirstomi į tris kategorijas: A) Sąjungos teisės aktais nustatyti pranešimo formalumai, B) FAL konvencijoje nustatytos FAL formos ir formalumai, C) kiti nacionalinės teisės aktais reikalaujami formalumai. Siekiant užtikrinti, kad taikytinais atvejais būtų naudojamasi elektroninės FAL formos specifikacijomis, įvertinamas FAL formų naudojimas Europos Sąjungoje ir Sąjungos teisės aktuose reikalaujama informacija priskiriama FAL formoms. Direktyvos 7 straipsnyje numatyta, jog valstybės narės priima FAL formas, kad būtų įvykdyti pranešimo formalumai, o nuo 2015 m. birželio 1 d. – jas priima tik elektronine forma.

Pagal TJO būklės įvertinimo sistemą (BĮS) nustatyta sustiprinto senesnių nei 15 metų laivų inspektavimo sistema. Sustiprintoje inspektavimo per balkerių ir naftos tanklaivių apžiūras programoje arba Sustiprintų apžiūrų programoje (SAP) nurodoma, kaip atlikti tokį intensyvesnį inspektavimą. Kadangi būklės įvertinimo sistemos tikslais remiamasi Sustiprintų apžiūrų programa, būklės įvertinimo sistemoje nurodyta, kad tam skirta priemonė yra Sustiprintų apžiūrų programa. Šie Sustiprintų apžiūrų programos kodekso pakeitimai susiję su pripažintų organizacijų sąvokų vartojimo visame kodekse derinimu. Siūlomi pakeitimai yra redakcinio pobūdžio. Todėl Jūrų saugumo komiteto 95-ajame posėdyje buvo susitarta, jog bus parengtas Jūrų saugumo komiteto 94-ojo posėdžio ataskaitos (MSC 94/21) 2 priedo klaidų ištaisymas, kad minėtieji pakeitimai būtų įtraukti į autentišką rezoliucijos MSC.381(94) dėl 2011 m. Sustiprintos inspektavimo per balkerių ir naftos tanklaivių apžiūras programos tarptautinio kodekso (2011 m. SAP kodekso) pakeitimų tekstą.

3.2MARPOL konvencijos IV priedo 1 ir 11 taisyklių pakeitimai dėl reikalavimų specialioms zonoms

Remiantis Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2000/59/EB dėl uosto priėmimo įrenginių, skirtų laivuose susidarančioms atliekoms ir krovinių likučiams, 4 straipsniu, tinkamų uosto įrenginių buvimas priklauso išimtinei ES kompetencijai. Įsipareigojimas pagal Rezoliucijos MEPC.200(62) 12a taisyklę pasirūpinti uosto priėmimo įrenginiais turi poveikį toje direktyvoje reglamentuojamiems klausimams. Jeigu TJO priims MARPOL konvencijos IV priedo pakeitimų projektą, pagal kurį bus nustatytos Baltijos jūros dalies priskyrimo specialiai zonai praktinės datos, šis projektas Sąjungai taps privalomas.

3.3 SOLAS konvencijos II-2 skyriaus 13 taisyklės pakeitimai dėl evakavimo iš keleivinių laivų analizės

SOLAS konvencijos II-2 skyriaus 13 taisyklėje reglamentuojamas evakavimo maršrutų klausimas. Pakeitimai, kurie turi būti priimti Jūrų saugumo komiteto 96-ajame posėdyje ir dėl kurių bus padaryta SOLAS konvencijos II-2 skyriaus 13 taisyklės pakeitimų, ES teisei turėtų poveikį, susijusį su Direktyvos 2009/45/EB dėl keleivinių laivų saugos taisyklių ir standartų taikymu. 6 straipsnio 2 dalies a punkto i papunktyje nustatyta, kad nauji A klasės keleiviniai laivai visiškai atitinka iš dalies pakeistos 1974 m. SOLAS konvencijos reikalavimus. Be to, Direktyvoje 2009/45/EB išdėstytos išsamios taisyklės, taikytinos evakavimo maršrutams ro-ro keleiviniuose B, C ir D klasės laivuose, kaip nustatyta I priedo II skyriaus B dalies 6-1 punkte.

3.4 SOLAS konvencijos II-2 skyriaus 18 taisyklės pakeitimai dėl sraigtasparnių aikštelių ro-ro keleiviniuose laivuose, taikomi naujiems laivams kartu su Priešgaisrinės saugos sistemų kodekso nauju 17 skyriumi

Sraigtasparnių aikštelių įrengimo reikalavimus Sąjunga įvykdė priėmusi Direktyvos 2009/45/EB 1 priedo II-2 skyrių. Šio skyriaus B dalies 18 taisyklėje konkrečiai numatyta, kad „laivai, kuriuose įrengtos sraigtasparnių platformos, atitinka 2003 m. sausio 1 d. pakeistos SOLAS konvencijos II-2 skyriaus G dalies 18 taisyklės su pakeitimais reikalavimus.“ 6 straipsnio 2 dalies a punkto i papunktyje nustatyta, kad nauji A klasės keleiviniai laivai visiškai atitinka iš dalies pakeistos 1974 m. SOLAS konvencijos reikalavimus. Todėl, jei būtų priimti SOLAS konvencijos II-2 skyriaus 18 taisyklės pakeitimai, tektų peržiūrėti Direktyvoje 2009/45/EB numatytus naujiems ro-ro keleiviniams laivams taikomus sraigtasparnių aikštelių reikalavimus.

Be to, pagal Direktyvos 2009/45/EB I priedo II-2 skyriaus A dalies 2 taisyklę nuo 2003 m. sausio 1 d. pastatytiems B, C ir D klasių laivams taikomas Rezoliucijoje MSC.98(73) patvirtintas Priešgaisrinės saugos sistemų kodeksas.

Taigi, Jūrų saugumo komiteto 96-ajame posėdyje priimti SOLAS konvencijos pakeitimai ir naujasis Priešgaisrinės saugos sistemų kodekso 17 skyrius turėtų poveikį Direktyvoje 2009/45/EB numatytiems sraigtasparnių aikštelių reikalavimams, nes tektų tokias taisykles peržiūrėti.

3.5 Pakeistas Priešgaisrinės saugos sistemų kodekso 8 skyrius dėl automatinio purkštuvo, ugnies aptikimo ir priešgaisrinės signalizacijos sistemų

Direktyvos 2009/45/EB I priedo II-2 skyriaus A dalies 8 taisyklėje dėl automatinių purkštuvų, gaisro aptikimo ir priešgaisrinės signalizacijos sistemų reikalaujama, kad šios sistemos visą laiką galėtų nedelsiant pradėti veikti ir įgulai nereikėtų imtis jokių veiksmų, kad jas įjungtų. 6 straipsnio 2 dalies a punkto i papunktyje nustatyta, kad nauji A klasės keleiviniai laivai visiškai atitinka iš dalies pakeistos 1974 m. SOLAS konvencijos reikalavimus.

Be to, pagal Direktyvos 2009/45/EB I priedo II-2 skyriaus A dalies 8 taisyklę nuo 2003 m. sausio 1 d. pastatytiems B, C ir D klasių laivams taikomas Rezoliucijoje MSC.98(73) patvirtintas iš dalies pakeistas Priešgaisrinės saugos sistemų kodeksas.

Todėl taikant Direktyvą 2009/45/EB Priešgaisrinės saugos sistemų kodekso 8 skyriaus pakeitimai turėtų poveikį ES teisei.

3.62011 m. Sustiprintų apžiūrų programos (SAP) kodekso pakeitimai

Reglamentu (ES) Nr. 530/2012 dėl dvigubo korpuso arba lygiaverčių dizaino reikalavimų greitesnio įvedimo viengubo korpuso naftos tanklaiviams siekiama nustatyti MARPOL 73/78 dvigubo korpuso arba lygiaverčių dizaino reikalavimų greitesnio taikymo viengubo korpuso naftos tanklaiviams planą, kaip apibrėžta šio reglamento 3 straipsnyje, ir uždrausti viengubo korpuso naftos tanklaiviams gabenti sunkiosios kategorijos naftą į valstybių narių uostus ir iš jų.

Pagal šį reglamentą privaloma taikyti TJO būklės įvertinimo sistemą senesniems negu 15 metų vienkorpusiams naftos tanklaiviams. 5 straipsnyje reikalaujama, kad tokie tanklaiviai atitiktų Būklės įvertinimo sistemos reikalavimus, o 6 straipsnyje ši sistema apibrėžiama kaip būklės įvertinimo sistema, priimta 2001 m. balandžio 27 d. rezoliucija MEPC 94(46) su pakeitimais, padarytais 2002 m. spalio 11 d. rezoliucija MEPC 99(48) ir 2003 m. gruodžio 4 d. rezoliucija MEPC 112(50). Sustiprintoje inspektavimo per balkerių ir naftos tanklaivių apžiūras programoje arba Sustiprintų apžiūrų programoje nurodoma, kaip atlikti tokį intensyvų įvertinimą. Būklės vertinimo sistemos tikslais remiamasi Sustiprintų apžiūrų programa, todėl Būklės vertinimo sistemos tikrinimų pakeitimai bus tiesiogiai ir automatiškai taikomi pagal Reglamentą (ES) Nr. 530/2012. Todėl pakeitimais, kuriuos ketinama priimti Jūrų saugumo komiteto 96-ajame posėdyje, būtų padaryti Sustiprintų apžiūrų programos kodekso pakeitimai, o ES teisė būtų paveikta per Reglamento (ES) Nr. 530/2012 taikymą.

3.7Santrauka

Atsižvelgdama į siūlomų pakeitimų ir minėtų aktualių ES teisės aktų sąsajas, Komisija mano, kad išvardytų pakeitimų priėmimas FAL komiteto 40-ajame posėdyje, Jūrų aplinkos apsaugos komiteto 69-ajame posėdyje ir Jūrų saugumo komiteto 96-ajame posėdyje priklauso išimtinei išorinei ES kompetencijai, kurią Sąjunga įgijo pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 3 straipsnio 2 dalį, nes svarstomų tarptautinių priemonių priėmimas turi poveikį bendrosioms taisyklėms arba keičia jų taikymo sritį.

Pagal tvirtai nusistovėjusią teismų praktiką, net jei Sąjunga nėra nei TJO narė, nei atitinkamų tarptautinių priemonių susitariančioji šalis, valstybės narės neturi teisės prisiimti įsipareigojimų, kurie veikiausiai padarytų poveikį ES taisyklėms, kurios priimtos siekiant Sutarčių tikslų, nebent Komisijai pasiūlius tokia teisė joms suteikiama Tarybos sprendimu.

4.Išvada

Taigi, Komisija siūlo Tarybos sprendimą dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi dėl 1.1–1.6 punktuose nurodytų pakeitimų, kurie atitinkamai bus priimti FAL komiteto 40-ajame posėdyje, Jūrų aplinkos apsaugos komiteto 69-ajame posėdyje ir Jūrų saugumo komiteto 96-ajame posėdyje.