LT    LT LT 
 
LT 1   LT  EUROPOS BENDRIJ Ų KOMISIJA 
Briuselis, 16.7.2008 
SEK(2008) 2122 
  
KOMISIJOS TARNYB Ų DARBINIS DOKUMENTAS 
pridedamas prie 
 
Pasiūlymas  
 
EUROPOS PARLAMENTO IR  TARYBOS REGLAMENTAS 
 
dėl organizacij ų savanoriško Bendrijos aplinkosau gos vadybos ir audito sistemos 
(AVAS) taikymo 
  
POVEIKIO VERTINIMO SANTRAUKA  
 
 
{KOM(2008) 402 galutinis} 
{SEK(2008) 2121} 
 
LT 2   LT SANTRAUKA  
2001 m. kovo 19 d. Europos Parlamento ir  Tarybos reglamentu (EB) Nr. 761/2001 
organizacijoms leidžiama savanoriškai taik yti Bendrijos aplinkosaugo s vadybos ir audito 
sistemą (AVAS). AVAS tur ėtų būti aukščiausias aplinkosaugos vadybos standartas, vis ų 
pirma tod ėl, kad šioje sistemoje keliami tokie reikalavimai: 
• laikytis aplinkosaugos normini ų reikalavim ų, 
• rengti aplinkosaugos ataskait ą (arba aplinkosauginio veiksmingumo ataskait ą), 
• įtraukti darbuotojus,  
• sukurti ir taikyti pa tvirtinimo proced ūrą. 
Tokiais reikalavimais galima garantuoti, kad sistem ą taikančios organizacijos nuolat gerins 
savo aplinkosaugin į veiksmingum ą. Be to, sistemos taikymas yra įrodymas, kad organizacija 
laikosi aplinkosaugos teis ės aktų.  
Reglamente (EB) Nr. 761/2001 reikalaujama, kad Komisija perži ūrėtų sistemą atsižvelgdama 
į patirtį, sukaupt ą per 12 sistemos veikimo met ų, ir pasi ūlytų reikiamus reglament ų 
pakeitimus. 
AVAS reglamento perži ūros tikslai: pasiekti geresnio regl amentavimo iniciatyvos, kuri buvo 
parengta įgyvendinant atnaujint ą Lisabonos strategij ą ir kuria siekiama supaprastinti ir 
pagerinti esam ą reglamentavim ą, tikslus; tinkamiau rengti naujus teis ės aktus ir užtikrinti 
geresnį taisyklių laikymąsi bei jų veiksmingum ą, kartu mažinant administracin ę naštą. 
Reglamento perži ūra prasidėjo 2005 m., kai buvo prad ėtas didelio masto išorinis AVAS ir 
ekologinio ženklo sistemos vertin imas ir plataus masto konsulta cijos su suinteresuotosiomis 
šalimis . 
Įvertinus AVAS paaišk ėjo, kad mikrolygmeniu sistemos tikslai pasiekiami jau dabar, nes 
gerėja ją taikančių organizacij ų aplinkosauginis veiksmingumas.  
Tačiau makrolygmeniu visos sistemos taikymo galimyb ės dar neišnaudotos. Nors AVAS 
taikančių organizacij ų skaičius nuolat did ėja ir 2008 m. pradžioje visoje ES buvo beveik 6000 
registruot ų vietų, šią sistemą taiko dar palyginti mažai organizacij ų. Iš dalies taip yra d ėl to, 
kad sistemos teis ės aktai yra neaišk ūs ir per mažai d ėmesio skiriama tikrajai jos „prid ėtinei 
vertei“ palyginti su kitomi s panašiomis sistemomis. 
Buvo nustatytos ir išnagrin ėtos trys pagrindin ės politinės galimyb ės: 
(1) toliau taikyti dabartin ę sistemą, 
(2) laipsniškai nutraukti jos veikim ą,  
(3) iš esmės pakeisti sistem ą. 
Pasirinkus toliau taikyti dabartin ę sistemą, nebūtų daroma joki ų esminių sistemos turinio ar 
uždavinių pakeitim ų. Būtų svarstomi tik administracinio arba institucinio pob ūdžio 
pakeitimai, galintys pad ėti užtikrinti geresn į sistemos veikim ą. Pasirinkus tok į variantą galima 
tikėtis tik nežymaus pager ėjimo, nes svarbiausios menko sistemos taikymo priežastys nebus 
pašalintos. 
Pasirinkus laipsniškai nutraukti sistemos veikim ą būtų siekiama panaikinti AVAS vidutin ės 
trukmės laikotarpiu. Bendras šio va rianto poveikis aplinkai b ūtų neigiamas – kaip ir 
pasirinkus nekeisti dabartin ės sistemos.. 
 
LT 3   LT Kadangi per vertinim ą ir per konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis ir visuomene 
paaiškėjo svarbiausios menko sistemos taikymo pri ežastys, jas galima pašalinti. Vienintelis 
būdas tai padaryti – iš esmės pakeisti sistem ą padarant joje esmini ų pakeitim ų. Kadangi 
principai, kuriais grindžiama AVAS, apli nkosaugos, ekonominiu ir ES politikos poži ūriu 
tebėra aktualūs, siūloma rinktis b ūtent šį variantą, gerokai sutvirtinti ir patobulinti AVAS, kad 
ji būtų diegiama daug pla čiau ir kad tapt ų tikra alternatyva tr adiciniams nurodomojo pob ūdžio 
teisės aktams. AVAS tur ėtų būti patrauklesn ė verslo pasauliui ir pad ėti ES siekti jos bendr ų 
aplinkosaugos tiksl ų. 
Nors kai kurioms priemon ėms reikės skirti lėšų iš valstybi ų narių arba Europos Komisijos 
biudžeto, nuspr ęsta vis tiek diegti tas priem ones, nes akivaizdu, kad grynoji j ų nauda bus 
didelė. 
Kad šių tikslų būtų pasiekta, perži ūrint AVAS reglament ą visų pirmiausia reik ėtų: 
(a) užtikrinti, kad išor ės suinteresuotosioms šalims ir nacionalin ėms vykdymo 
priežiūros institucijoms ši sistema b ūtų geriausias aplinkosauginio 
veiksmingumo įrodymas; 
(b) didinti sistemos patrauklum ą ją taikančioms organizacijoms; 
(c) labiau pritaikyti sistem ą jos naudotoj ų poreikiams, ypa č mažų organizacij ų 
(MVĮ ir nedideli ų valdžios institucij ų) poreikiams. 
 
LT 4   LT Lentelėje pateikiamos nustatytos menko si stemos taikymo priežastys ir pad ėties gerinimo galimyb ės, 
aptariamos šiame dokumente. 
svarbiausios problemos priežastys  galimybės gerinti pad ėtį 
 Priemonės, skirtos užtikrinti, kad išor ės suinteresuotosioms šalims 
ir nacionalin ėms vykdymo prieži ūros institucijoms ši sistema b ūtų 
geriausias aplinkosauginio veiksmingumo gerinimo ir atitikties 
teisiniams reikalavimams įrodymas  
Trūksta aiškumo, kokie taikomi teisiniai 
aplinkosaugos reikalavimai. Sutvirtinti ir patobulinti teisin ės atitikties taisykles. 
Ataskaitų teikimo sistema nesuderinta ir 
nevienoda. Sutvirtinti ir suvienodinti ataskait ų teikimą nustatant: 
- pagrindinius veiksmingumo rodiklius; - informacinius konkretiems sektoriams skirtus dokumentus. 
Nesuderintos vertintoj ų akreditavimo ir 
priežiūros proced ūros. Suderinti vertintoj ų akreditavimo ir prieži ūros proced ūras. 
 Priemonės, skirtos sistemos patrauklumui j ą taikančioms 
organizacijoms (ypa č mažoms) padidinti mažinant j ų 
administracin ę naštą ir didinant žinomum ą apie tai, kad jos taiko 
AVAS.  
Nevienodas sistemos propagavimas ir reklama 
valstybėse narėse. 
Nevienodas AVAS r ėmimas valstyb ėse narėse 
taikant finansines, mokes čių i r  s u  r i n k a  
susijusias priemones Labiau propaguoti sistem ą ir ją remti. 
Organizacin ės ir finansin ės AVAS diegimo 
kliūtys. 
Neaiškūs AVAS privalumai. Mažinti kli ūtis ir kurti paskatas. 
Paraleliai taikomos kitos aplinkosaugos vadybos 
sistemos. Aiškiai nurodyti s ąsajas su kitomis sistemomis ir j ų tarpusavio 
papildomum ą. 
Nepakankama integracija su kitomis Bendrijos 
politikos kryptimis ir (arba) priemon ėmis Sudaryti s ąlygas veiklos s ąsajoms ir sinergijai su kitais ES teis ės 
aktais ir (arba) priemon ėmis. 
Ribota AVAS geografin ė aprėptis. Taikyti AVAS visame pasaulyje. 
 Priemonės, kuriomis siekiama labiau pritaikyti sistem ą jos 
naudotojų poreikiams  
Neaiškus sistemos veikimas. Perrašyti reglamento tekst ą. 
 Į reglament ą įtraukti gaires.