AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Tarybos direktyvos 2006/112/EB (toliau – PVM direktyva) 397 straipsnyje numatyta, kad „Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, vieningai patvirtina šiai direktyvai įgyvendinti būtinas priemones“.

Atsižvelgiant į tai, Tarybos reglamente (ES) Nr. 282/2011 (toliau – PVM įgyvendinimo reglamentas) numatytos privalomos tam tikrų PVM direktyvos nuostatų taikymo taisyklės. Visų pirma šio reglamento XI skyriaus 2 skirsnyje nustatomos išsamios nuostatos dėl specialių schemų neįsisteigusiems apmokestinamiesiems asmenims, teikiantiems telekomunikacijų, transliavimo ar elektronines paslaugas neapmokestinamiesiems asmenims, kaip apibrėžta PVM direktyvos 358–369k straipsniuose (vieno langelio principu grindžiama minisistema), taikymo. Pagal vieno langelio principu grindžiamą minisistemą tokių paslaugų teikėjams leidžiama naudotis interneto portalu valstybėje narėje, kurioje jie yra užsiregistravę PVM, kurį jie turi mokėti kitose valstybėse narėse, tikslu.

2017 m. gruodžio 5 d. Taryba priėmė Direktyvą (ES) 2017/2455 (toliau – E. prekybos PVM direktyva), kuria iš dalies keičiama PVM direktyva, kuria, inter alia:

–išplečiama vieno langelio principu grindžiamos minisistemos taikymo sritis, į kurią įtraukiamos visos paslaugų rūšys, be kita ko, Bendrijos vidaus nuotolinė prekyba prekėmis ir nuotolinė prekyba prekėmis, importuojamomis iš trečiųjų teritorijų ar trečiųjų šalių, todėl vieno langelio principu grindžiama minisistema tampa vieno langelio principu grindžiama sistema;

–įtraukiamos specialios nuostatos, taikomos apmokestinamiesiems asmenims, kurie sudaro sąlygas kitiems apmokestinamiesiems asmenims naudojant elektroninę sąsają, pavyzdžiui, prekyvietę, platformą, portalą ar panašias priemones, tiekti tam tikras prekes ar teikti tam tikras paslaugas.

Šio pasiūlymo tikslas – nustatyti išsamias įgyvendinimo taisykles, kuriomis būtų pagrįsti šie nuo 2021 m. sausio 1 d. taikysimi PVM direktyvos pakeitimai. Šiuo tikslu iš dalies keičiamas PVM įgyvendinimo reglamentas.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Šiame pasiūlyme nustatomos išsamios nuostatos, reikalingos siekiant įgyvendinti E. prekybos PVM direktyvą, kuri yra PVM veiksmų plano dalis.

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

Be PVM veiksmų plano, E. prekybos PVM direktyva laikoma viena iš pagrindinių iniciatyvų įgyvendinant bendrosios skaitmeninės rinkos strategiją, taip pat bendrosios rinkos strategiją ir e. valdžios veiksmų planą.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

Pasiūlymu iš dalies keičiamos išsamios nuostatos, reikalingos siekiant užtikrinti tinkamą vieno langelio principu grindžiamos minisistemos, numatytos PVM įgyvendinimo reglamente, veikimą po jos taikymo srities išplėtimo. Vieno langelio principu grindžiamos sistemos veikimas grindžiamas visoje ES veikiančia IT sistema, suteikiančia galimybę valstybėms narėms elektroniniu būdu keistis informacija apie PVM mokėtojų registraciją ir PVM deklaracijas, kuri turi būti pagrįsta suderintomis išsamiomis teisinėmis nuostatomis. Be to, juo įgyvendinamos į E. prekybos PVM direktyvą įtrauktos nuostatos, susijusios su apmokestinamaisiais asmenimis, sudarančiais sąlygas tiekti prekes ar teikti paslaugas naudojant elektroninę sąsają, pavyzdžiui, prekyvietę, platformą, portalą ar panašias priemones. Šios nuostatos turi būti suderintai taikomos visose valstybėse narėse, kad nebūtų sudaryta spragų, dėl kurių būtų prarandamos pajamos.

Todėl pasiūlymas atitinka subsidiarumo principą.