EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA  
2013 m. balandžio 17 d.  
su pastabomis, sudaran čiomis neatskiriam ą sprendimo d ėl Europos bankininkyst ės institucijos 2011 
finansini ų met ų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dal į 
EUROPOS PARLAMENTAS,  
— atsižvelgdamas į Europos bankininkyst ės institucijos 2011 finansini ų met ų galutines metines ataskaitas,  
— atsižvelgdamas į Audito R ūm ų ataskait ą d ėl Europos bankininkyst ės institucijos 2011 finansini ų met ų 
galutini ų metini ų ataskait ų kartu su Institucijos atsakymais (  1 ), 
— atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendacij ą (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— atsižvelgdamas į Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 319 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 d ėl 
Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (  2 ), ypa č į jo 185 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglament ą (ES, Euratomas) 
Nr. 966/2012 d ėl S ąjungos bendrajam biudžetui taikom ų finansini ų taisykli ų ir kuriuo panaikinamas 
Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (  3 ), ypa č į jo 208 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2010 m. lapkri čio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglament ą (ES) 
Nr. 1093/2010, kuriuo įsteigiama Europos prieži ūros institucija (Europos bankininkyst ės institucija), iš 
dalies kei čiamas Sprendimas Nr. 716/2009/EB ir panaikinamas Komisijos sprendimas 2009/78/EB (  4 ), 
ypa č į jo 64 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. lapkri čio 19 d. Komisijos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 d ėl 
finansinio pagrind ų reglamento, skirto įstaigoms, min ėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) 
Nr. 1605/2002 d ėl Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straips ­
nyje (  5 ), ypa č į jo 94 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisykli ų 77 straipsn į ir VI pried ą, 
— atsižvelgdamas į Biudžeto kontrol ės komiteto pranešim ą ir Ekonomikos ir pinig ų politikos komiteto 
nuomon ę (A7-0113/2013),  
A. kadangi Audito R ūmai praneš ė, kad jiems pateiktas pagr įstas patikinimas, jog Europos bankininkyst ės 
institucijos (toliau – institucija) 2011 finansini ų met ų metin ės finansin ės ataskaitos yra patikimos ir 
pagal jas atliktos finansin ės operacijos yra teis ėtos ir tvarkingos;  
B. kadangi institucija – tai naujai sukurta agent ūra, kurios buvein ė yra Londone ir kuri buvo įsteigta pagal 
Reglament ą (ES) Nr. 1093/2010, o kaip nepriklausoma institucija oficialiai prad ėjo veikl ą 2011 m. 
sausio 1 d.,LT 2013 11 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 308/197  
( 1 ) OL C 388, 2012 12 15, p. 60.  
( 2 ) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.  
( 3 ) OL L 298, 2012 10 26, p. 1.  
( 4 ) OL L 331, 2010 12 15, p. 12.  
( 5 ) OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
C. kadangi reik ėtų atsižvelgti į tai, jog institucija teisiškai pertvarkyta iš savo pirmtako Europos bankinin ­
kyst ės prieži ūros institucij ų komiteto (EBPIK), ir tod ėl ji, be nauj ų įgaliojim ų, dar per ėm ė visas esamas ir 
vykdomas EBPIK užduotis ir pareigas,  
D. kadangi institucija yra sud ėtin ė Europos finans ų prieži ūros institucij ų sistemos dalis ir veikl ą vykdo 
glaudžiai bendradarbiaudama su panašiomis institucijomis: Europos draudimo ir profesini ų pensij ų 
institucija ir Europos vertybini ų popieri ų ir rink ų institucija (jungtiniame komitete), taip pat su Europos 
sistemin ės rizikos valdyba,  
E. kadangi bendras institucijos biudžetas 2011 m. sudar ė 12 685 000 EUR,  
F. kadangi, remiantis institucijos steigiamuoju reglamentu (  1 ), 60 % 2011 m. biudžeto buvo finansuojama 
valstybi ų nari ų ir Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) šali ų įnašais, o 40 % – iš S ąjungos 
biudžeto,  
G. kadangi 2011 m. pabaigoje institucija užfiksavo teigiam ą 3 579 861 EUR (  2 ), biudžeto rezultat ą, kuris 
tuomet buvo įregistruotas s ąskaitose kaip įsipareigojimas Komisijai,  
Biudžeto ir finans ų valdymas  
1. pažymi, kad, remiantis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis (  3 ), pradinis S ąjungos įnašas į institucijos 
biudžet ą 2011 m. buvo 5 073 000 EUR; pažymi, kad tai pirmieji institucijos veiklos metai;  
2. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis nurodo, kad bendras institucijos 2011 m. biudžetas 
buvo 12 865 000 EUR ( įskaitant 7 413 000 EUR sum ą, gaut ą kaip įnaš ą iš nacionalini ų prieži ūros 
institucij ų, ir 199 000 EUR sum ą, gaut ą kaip įnaš ą iš steb ėtoj ų); 
3. ragina Komisij ą įvertinti galimyb ę pateikti pasi ūlym ą, pagal kur į b ūtų užtikrinama, kad Europos prie ­ 
žiūros institucij ų biudžetai b ūtų finansuojami tik iš ES biudžeto;  
4. susir ūpin ęs pažymi, kad taikomos Finansinio reglamento nuostatos n ėra visiškai pritaikytos prie institu ­
cijos finansavimo sistemos, nes 60 % biudžeto finansuojama iš valstybi ų nari ų ir ELPA šali ų įnaš ų; 
mano, kad š į klausim ą reik ėtų aptarti v ėliausiai per kit ą Finansinio reglamento persvarstym ą, susijus į su 
agent ūromis, ir ragina Komisij ą įvertinti ši ą pad ėtį ir pateikti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čiai institucijai 
pranešim ą šiuo klausimu;  
5. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis pažymi, kad 2011 m. institucija didžiausi ą d ėmes į 
skyr ė įsisteigimui ir tolesnei pl ėtrai;  
6. pažymi, kad svarbu tinkamai derinti, viena vertus, skirt ą biudžet ą ir turimus etatus, ir, antra vertus, 
institucijai pavestas užduotis, kadangi esant nesuderinamumui darbuotoj ų skai čius gali tapti nesubalan ­
suotas atsižvelgiant, pirma, į institucijos darbuotoj ų įdarbinim ą ir, antra, į nacionalini ų ekspert ų įtrau ­
kim ą; yra susir ūpin ęs d ėl to, kad Komisija pakeit ė institucijos pasi ūlyt ą etat ų plan ą ir aiškiai to nenu ­
rod ė; ragina Komisij ą užtikrinti visapusišk ą skaidrum ą šiuo ir kitais klausimais;  
7. atkreipia d ėmes į į tai, kad 2012 m. gruodžio m ėn. pateiktose TVF atlikto S ąjungos finans ų sektoriaus 
vertinimo preliminariose išvadose buvo išreikštas susir ūpinimas ir pateiktos rekomendacijos padidinti 
Europos prieži ūros institucij ų išteklius ir galias, kad jos gal ėtų sėkmingai vykdyti savo įgaliojimus, tuo 
pat metu didinant j ų veiklos nepriklausomum ą;LT L 308/198 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2013 11 16  
( 1 ) OL L 331, 2010 12 15, p. 12, 62 straipsnio 1 dalis.  
( 2 ) 2011 m. metin ės finansin ės ataskaitos, p. 19.  
( 3 ) 2011 m. metin ės finansin ės ataskaitos, p. 18.
8. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis nurodo, kad institucijos inauguraciniame pos ėdyje 
2011 m. sausio 12 d. jos valdyba pri ėm ė ir patvirtino pagrindines finansines taisykles ir institucijos 
finansin į reglament ą, kad ji gal ėtų vykdyti savo įgaliojimus kaip Europos institucija;  
9. nurodo, kad dviej ų išnuomot ų biur ų, kuri ų bendras plotas yra 1 089 m  2 , išlaidos siek ė 
1 016 512,64 EUR, ir ragina institucij ą užtikrinti, kad biuro nuomos išlaidos ir s ąnaudos neviršyt ų 
įprastos vietin ės rinkos kainos, taip pat kiekvienais metais siekti mažinti išlaidas ger ėjant rinkos s ąly­
goms;  
Apskaitos sistema  
10. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis (  1 ) pažymi, kad 2011 m. pradžioje institucijos priimta 
standartin ė ir bendra biudžeto strukt ūra tur ėjo b ūti adaptuota atsižvelgiant į reikmes (nes biudžetas 
sudarytas prieš pirmuosius veiklos metus ir netur ėta ankstesn ės patirties);  
11. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis pastebi, kad 2011 m. birželio 10 d. institucija prad ėjo 
taikyti kaupiam ąją apskait ą (ABAC) – biudžeto apskaitai skirt ą sistem ą, kuri ą naudoja Komisija; taip pat 
pažymi, kad pereinamuoju laikotarpiu nuo 2011 m. sausio 1 d. iki birželio 10 d. institucija biudžeto 
apskaitai taik ė programa EXCEL pagr įstą priemon ę ir kad pereinamuoju metu parengta ataskaita, kurioje 
pateikiami įsipareigojimai ir mok ėjimai, įtraukti į sistem ą ABAC;  
12. pažymi, kad prieš įdiegiant sistem ą ABAC atlikti mok ėjimai matomi tik laikinojoje sistemoje ir j ų 
nematyti sistemoje ABAC; pažymi, kad kiekvien ą kart ą, kai rengiant biudžeto l ėšų panaudojimo ir 
vykdymo ataskait ą buvo naudojamasi sistema ABAC, duomenys rankiniu b ūdu buvo sujungiami skai ­ 
čiuokl ėje EXCEL, kad b ūtų visapusiškai atspind ėtas pradinis biudžetas ir per visus finansinius metus 
panaudota įsipareigojimams ir mok ėjimams skirta suma;  
13. remdamasis metin ėmis finansin ėmis atskaitomis pažymi, kad nuo 2012 m. visos finansin ės operacijos 
visapusiškai atspindimos sistemoje ABAC;  
14. remdamasis metin ėmis finansin ėmis atskaitomis pastebi, kad bendrosioms s ąskaitoms tvarkyti 2011 m. 
birželio 10 d. institucija įdieg ė sistem ą SAP, kuri tiesiogiai susijusi su Komisijos naudojama sistema 
ABAC; taip pat pažymi, kad prieš tai institucija naudojo sistem ą SAGE (  2 ), kuri ą finans ų apskaitai įdieg ė 
EBPIK, ir kad 2011 m. birželio 10 d. nustatytas pereinamasis balansas;  
15. pažymi, kad 2011 m. rugpj ūčio 28 d. institucija įdieg ė Komisijos turto registravimo sistem ą ABAC 
Assets , kad b ūtų galima fiziškai steb ėti atskirus ilgalaikio turto vienetus (sistema  ABAC Assets  yra 
integruota į institucijos apskaitos sistem ą); taip pat pažymi, kad EBPIK netur ėjo šiam tikslui skirtos 
sistemos;  
16. remdamasis metin ėmis finansin ėmis atskaitomis (  3 ) pastebi, kad 2011 m. rugpj ūčio ir rugs ėjo m ėnesiais 
institucija atliko fizin ę iš EBPIK gauto ilgalaikio turto inventorizacij ą ir padar ė išvad ą, kad dideli ų 
neatitikim ų nenustatyta;  
17. palankiai vertina tai, kad institucijos apskaitos sistemos patvirtinim ą atliko išor ės auditorius – įmon ė 
Deloitte Consulting  ( 4 ); pažymi, kad institucijos apskaitos sistemos perži ūra atilikta 2012 m. lapkri čio 
m ėn.; 
18. atsižvelgdamas į įmon ės Deloitte  ataskait ą pastebi, kad, „remdamasi atliktomis atitikties patvirtinimo 
proced ūromis, įmon ė Deloitte  padar ė bendr ą išvad ą, jog EBI apskaitos sistema apskritai atitinka Komi ­
sijos (Biudžeto GD) nurodytus kriterijus. Jau taikoma keli ų rūšių vidaus kontrol ė ir j ą atitinkamai vykdo 
EBI darbuotojas, atsakingas už apskaitos procesus ir prieigos prie svarbiausi ų susijusi ų IT infrastrukt ūros 
element ų suteikim ą, remiantis geriausia praktika“;LT 2013 11 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 308/199  
( 1 ) 2011 m. metin ės finansin ės ataskaitos, p. 31.  
( 2 ) SAGE – mažosioms ir vidutin ėms įmon ėms, organizacijoms ir institucijoms pritaikyta apskaitos sistema.  
( 3 ) 2011 m. metin ės finansin ės ataskaitos, p. 26.  
( 4 ) Europos bankininkyst ės institucija (EBI), apskaitos sistem ų patvirtinimas, 2012 12 7, įmon ė Deloitte .
Įsipareigojimai  
19. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis nurodo, kad 2011 m. pabaigoje užfiksuoti institucijos 
biudžeto vykdymo rodikliai yra 71 % ( įsipareigojimai) ir 59 % (mok ėjimai);  
20. pažymi, kad įsipareigojim ų panaudojimo lygis pagal I antraštin ę dal į („Personalo išlaidos“) buvo 91 %, ir 
tai atitinka užimt ų pareigybi ų skai čių 2011 m. gruodžio 31 d. (41 pareigyb ė iš 46, numatyt ų etat ų 
plane); taip pat pažymi, kad žem ą mok ėjimo įvykdymo lyg į (83 %) didžia dalimi l ėm ė v ėlai išrašytos 
sąskaitos, susijusios su nacionalini ų prieži ūros institucij ų komandiruotu personalu; ragina institucij ą 
informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi siekdama pašalinti 
šį tr ūkum ą; 
21. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis pastebi, kad žemas l ėšų panaudojimo lygis pagal 
III antraštin ę dal į („Veiklos išlaidos“) daugiausia susij ęs su informacini ų technologij ų (IT) sritimi, ir tai 
paaiškinama tuo, kad ilgiau nei tik ėtasi užtruko reikalingo IT personalo įdarbinimas ir kad buvo ilga 
vieš ųjų pirkim ų proced ūra; ragina institucij ą informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie 
veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi siekdama pagerinti l ėšų panaudojimo lyg į pagal III antraštin ę dal į; 
22. remdamasis institucijos metine atskaita (  1 ) pastebi, 2011 m. institucija naudojo tik nediferencijuotuosius 
asignavimus; taip pat pažymi, kad su įsipareigojimais susijusi suma sudar ė 9 054 030 EUR arba 71 % 
2011 m. biudžeto, iš jos 7 436 217 EUR buvo sumok ėta ir 1 617 813 EUR automatiškai perkelta į 
kitus metus remiantis institucijos finansinio reglamento 10 straipsniu;  
23. susir ūpin ęs pažymi, kad Audito R ūmai nurod ė, jog įsipareigojim ų panaudojimo lygis buvo žemas, vis ų 
pirma pagal II antraštin ę dal į („Administracin ės išlaidos“) (57 %) ir pagal III antraštin ę dal į („Veiklos 
išlaidos“) (46 %), o tai tur ėjo įtakos institucijos IT tikslams, kurie nebuvo visiškai pasiekti; ragina 
institucij ą informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi siekdama 
pagerinti min ėtus lygius, nes žemi l ėšų panaudojimo lygiai rodo, jog esama sunkum ų planuojant ir 
vykdant biudžet ą; 
24. pažymi, kad Audito R ūmai nurod ė, jog nustatyta tr ūkum ų, susijusi ų su trimis teisiniais įsipareigojimais, 
prisiimtais prieš nustatant biudžetinius įsipareigojimus (742 000 EUR); ragina institucij ą informuoti 
biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi siekdama ištaisyti š į tr ūkum ą; 
Vieš ųjų pirkim ų proced ūros 
25. remdamasis institucijos metine ataskaita (  2 ), pažymi, kad 2011 m. inicijuotos kelios prek ėms ir paslau ­
goms skirtos vieš ųjų pirkim ų proced ūros; taip pat pažymi, kad institucija pasinaudojo esamomis 
Komisijos bendrosiomis sutartimis, vis ų pirma IT srityje, kur ji taiko kelet ą vidaus IT sistem ų, pvz., 
el. pašt ą ir intranet ą, taip pat IT platform ą, skirt ą duomen ų iš nacionalini ų prieži ūros institucij ų 
rinkimui ir analizei;  
26. pripaž įsta, kad institucija padar ė didel ę pažang ą atnaujindama vieš ųjų pirkim ų proced ūras, kad jos 
atitikt ų S ąjungos vieš ųjų pirkim ų taisykles; pažymi, kad ne įvykdyt ų vieš ųjų pirkim ų proced ūrų skai čius 
labai sumaž ėjo ir kad institucija nurodo, jog 2013 m. bus imamasi taisom ųjų veiksm ų srityse, kuriose 
yra neužbaigt ų darb ų ir (arba) nesilaikoma reikalavim ų; ragina institucij ą toliau spr ęsti š į klausim ą ir 
pateikti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čiai institucijai pranešim ą apie pasiekt ą pažang ą; 
27. pripaž įsta, kad suteiktos kelios vieš ųjų pirkim ų taisykli ų išimtys; visgi pažymi, kad j ų skai čius 2012 m. 
buvo daug mažesnis nei 2011 m. ir kad daugumoje sri čių, kuriose itin nesilaikyta reikalavim ų, pad ėtis 
ištaisyta; ragina institucij ą informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie visus tolesnius 
veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi siekdama pašalinti š į tr ūkum ą;LT L 308/200 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2013 11 16  
( 1 ) 2011 m. metin ė ataskaita, p. 41.  
( 2 ) 2011 m. metin ė ataskaita, p. 36.
Įdarbinimo proced ūros 
28. pažymi, kad Audito R ūmai nurodo, jog institucija turi pagerinti įdarbinimo proced ūrų skaidrum ą; 
ragina institucij ą informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie veiksmus, kuri ų ji ėm ėsi 
siekdama pašalinti š į tr ūkum ą; mano, kad kai kurios Tarnybos nuostat ų nuostatos gali reikšti didel ę 
administracin ę našt ą; tod ėl skatina Komisij ą sudaryti s ąlygas tam tikram supaprastinimui pagal Tarnybos 
nuostat ų 110 straipsn į, susijus į su agent ūromis;  
29. remdamasis metin ėmis finansin ėmis ataskaitomis (  1 ) atkreipia d ėmes į į tai, kad 2011 m. institucijai buvo 
labai svarb ūs, nes ji steig ėsi ir didino personal ą, kad gal ėtų tinkamai vykdyti naujas funkcijas ir užduotis; 
taip pat pažymi, kad iš viso įvykdytos 33 įdarbinimo proced ūros ir kad institucijos darbuotoj ų skai čius 
nuo 2011 m. sausio 1 d. iki gruodžio 31 d. padid ėjo nuo 31 iki 52 ir apima 19 tautybi ų atstovus,  
30. pažymi, kad kitos su sprendimu d ėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra 
horizontaliojo pob ūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (  2 ) d ėl agent ūrų veiklos, 
finans ų valdymo ir kontrol ės.LT 2013 11 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 308/201  
( 1 ) 2011 m. metin ė ataskaita, p. 36.  
( 2 ) Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).