EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA  
2012 m. geguž ės 10 d.  
su pastabomis, sudaran čiomis neatskiriam ą sprendimo d ėl Europos S ąjungos pagrindini ų teisi ų 
agent ūros 2010 finansini ų met ų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dal į 
EUROPOS PARLAMENTAS,  
— atsižvelgdamas į Europos S ąjungos pagrindini ų teisi ų agent ūros 2010 finansini ų met ų galutines metines 
ataskaitas,  
— atsižvelgdamas į Audito R ūm ų ataskait ą d ėl Europos S ąjungos pagrindini ų teisi ų agent ūros 2010 finan ­
sini ų met ų galutini ų metini ų ataskait ų kartu su Agent ūros atsakymais (  1 ), 
— atsižvelgdamas į 2012 m. vasario 21 d. Tarybos rekomendacij ą (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— atsižvelgdamas į Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 319 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 d ėl 
Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (  2 ), ypa č į jo 185 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 15 d. Tarybos reglament ą (EB) Nr. 168/2007, įsteigiant į Europos 
Sąjungos pagrindini ų teisi ų agent ūrą ( 3 ), ypa č į jo 21 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. lapkri čio 19 d. Komisijos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 d ėl 
finansinio pagrind ų reglamento, skirto įstaigoms, min ėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 
1605/2002 d ėl Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straips ­
nyje (  4 ), ypa č į jo 94 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisykli ų 77 straipsn į ir VI pried ą, 
— atsižvelgdamas į Biudžeto kontrol ės komiteto pranešim ą ir Pilie čių laisvi ų, teisingumo ir vidaus reikal ų 
komiteto nuomon ę (A7-0122/2012),  
A. kadangi Audito R ūmai praneš ė, kad jiems pateiktas pagr įstas patikinimas, jog Europos S ąjungos pagrin ­
dini ų teisi ų agent ūros (toliau - Agent ūra) 2010 finansini ų met ų metin ės ataskaitos yra patikimos ir 
pagal jas atliktos finansin ės operacijos yra teis ėtos ir tvarkingos;  
B. kadangi Parlamentas 2011 m. geguž ės 10 d. patvirtino Agent ūros direktoriui, kad Agent ūros 2009 
finansini ų met ų biudžetas įvykdytas (  5 ), ir savo prie sprendimo d ėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo 
prid ėtoje rezoliucijoje, be kita ko:  
— ragino Agent ūrą pagerinti savo biudžeto ir įdarbinimo planavim ą siekiant panaikinti biudžeto ir 
personalo plano prognozi ų neatitikim ą, 
— ragino Agent ūrą daryti pažang ą siekiant užtikrinti kiek įmanoma labiau tikrov ę atitinkant į pateikt ų 
pasi ūlym ų įvertinim ą,LT L 286/282 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2012 10 17  
( 1 ) OL C 366, 2011 12 15, p. 9.  
( 2 ) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.  
( 3 ) OL L 53, 2007 2 22, p. 1.  
( 4 ) OL L 357, 2002 12 31, p. 72.  
( 5 ) OL L 250, 2011 9 27, p. 220.
— ragino Agent ūrą įgyvendinti keturias Vidaus audito tarnybos (VAT) pateiktas rekomendacijas, į 
kurias iki šiol neatsižvelgta;  
C. kadangi Agent ūrai 2010 finansiniais metais buvo skirtas 20 200 000 EUR biudžetas, t. y. beveik 
17,44 % didesnis nei 2009 m.;  
D. kadangi pradinis S ąjungos įnašas į Agent ūros biudžet ą 2010 m. buvo 19 100 000 EUR, palyginti su 
17 000 000 EUR 2009 m. (  1 ), t. y. 12,35 % didesnis;  
Biudžeto ir finans ų valdymas  
1. primena, kad pradinis S ąjungos įnašas Agent ūrai 2010 m. sudar ė 19 100 000 EUR; ta čiau pažymi, kad 
prie šios sumos buvo prid ėta 900 000 EUR susigr ąžinto perviršio suma, vadinasi, visas S ąjungos įnašas 
2010 m. sudar ė 20 000 000 EUR;  
2. remdamasis Agent ūros biudžeto ir finans ų valdymo ataskaita pripaž įsta, kad 2010 finansiniais metais 
buvo pateikti du taisomieji biudžetai, kuri ų suma – 212 010 EUR; ypa č pažymi, kad dviem taisomaisiais 
biudžetais buvo siekiama dviej ų tiksl ų: 
— atsižvelgti į Kroatijos dalyvavim ą Agent ūros veikloje,  
— pripažinti, kad Agent ūra gavo tre čdal į 2010 m. sausio–birželio m ėn. nuomai skirt ų lėšų iš Austrijos 
valdžios įstaig ų; 
3. pažymi, kad biudžeto ir finans ų valdymo ataskaitoje nurodyta, jog 13 830 000 EUR buvo skirta admi ­
nistracin ėms išlaidoms, o 6 170 000 EUR – veiklos išlaidoms; pažymi, kad, palyginti su 2009 m. 
galutiniu biudžetu, administracin ės išlaidos padid ėjo 13 %, o veiklos išlaidos – 26 %;  
4. remdamasis Agent ūros informacija patvirtina, kad S ąjungos įnašo panaudojimo lygis išlaik ė pra ėjusi ų 
met ų tendencijas ir liko 100 %, taip pat kad biudžeto įvykdymo lygis mok ėjim ų asignavim ų srityje 
2010 m. siek ė 61,65 %, palyginti su 60,64 % 2009 m.; susir ūpin ęs pažymi, kad pagal III antraštin ę dal į 
(Veiklos išlaidos) biudžeto įvykdymo lygis mok ėjim ų srityje siek ė tik 28,08 %; taigi ragina Agent ūrą 
toliau d ėti pastangas ir imtis atitinkam ų veiksm ų siekiant užtikrinti didesn į biudžeto įvykdymo lyg į 
mok ėjim ų srityje, ypa č mok ėjim ų pagal III antraštin ę dal į; 
5. palankiai vertina Agent ūros IRT programin ės įrangos, skirtos projektams valdyti, (t. y. MATRIX) 
vystym ą, nes ši programin ė įranga yra veiksminga kompiuterin ė priemon ė siekiant nustatyti projekt ų 
planus ir juos vienodai dokumentuoti, taip pat siekiant įgyvendinti ir valdyti projektus, ir tai, remiantis 
VAT 2011 m. kovo m ėnes į atliktu planavimo ir steb ėjimo auditu, nurodyta kaip geriausia praktika ir 
stipryb ės šaltinis; taip pat palankiai vertina Agent ūros iniciatyv ą susieti sistem ą MATRIX su biudžeto 
sistema ABAC siekiant teikti informacij ą apie įsipareigojim ų ir mok ėjim ų asignavim ų įvykdymo lyg į; 
Asignavim ų perk ėlimai ir pervedimai  
6. ragina Agent ūrą pagerinti biudžeto vykdymo planavim ą siekiant sumažinti aukšt ą perk ėlim ų lyg į 
(6 900 000 EUR); ypa č pažymi, kad Audito R ūmai savo ataskaitoje nurod ė, jog 2010 m. gruodžio 
m ėn. Agent ūra skyr ė 48 % (4 600 000 EUR) savo metini ų išlaid ų pagal III antraštin ę dal į (Veiklos 
išlaidos); laikosi nuomon ės, kad toks išlaid ų sutelkimas paskutin ėmis met ų savait ėmis daro didel į 
poveik į perk ėlim ų lygiui ir rodo, jog b ūtina gerinti Agent ūros biudžeto vykdymo planavim ą; atsižvelgia 
į Agent ūros informacij ą, kad Agent ūra neseniai patvirtino biudžeto modul į, kuris tur ėtų suteikti jai 
galimyb ę kasmet planuoti biudžeto perk ėlim ų lyg į; 
7. vis d ėlto pripaž įsta Agent ūros tvirtinim ą, jog ji ėm ėsi tinkam ų priemoni ų (pvz., išankstinio dvej ų met ų 
planavimo), kad gal ėtų geriau paskirstyti metines biudžeto l ėšas ir išvengt ų didel ės dalies l ėšų panau ­
dojimo paskutin į met ų m ėnes į;LT 2012 10 17 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 286/283  
( 1 ) OL L 64, 2010 3 12, p. 1037.
8. remdamasis Agent ūros informacija patvirtina, kad iš 2009 m. į 2010 m. automatiškai perkelt ų asigna ­
vim ų įgyvendinimo lygis 2010 m. pasiek ė 94 %, o 414 633 EUR liko nepanaudota;  
9. remdamasis biudžeto ir finans ų valdymo ataskaita pažymi, kad valdan čioji taryba patvirtino du biudžeto 
lėšų perk ėlimus, kuri ų bendra suma 2 791 055 EUR; pažymi, kad šie perk ėlimai buvo susij ę su pervir ­ 
šio, susidariusio pagal I antraštin ę dal į (Personalo išlaidos), paskirstymu, nes buvo pav ėluota įdarbinti 
darbuotojus;  
10. remdamasis biudžeto ir finans ų valdymo ataskaita nustat ė, kad Agent ūros direktorius leido atlikti 14 
biudžeto l ėšų perk ėlim ų, kuri ų bendra suma 228 111 EUR; Agent ūra nurod ė, kad šie perk ėlimai susij ę 
su taisomaisiais veiksmais, kuri ų reik ėjo imtis siekiant veiksmingai įgyvendinti metin ę darbo program ą, 
taip pat su administracin ėmis išlaidomis;  
11. susir ūpin ęs atkreipia d ėmes į į Audito R ūm ų pastab ą, kad per paskutin į 2010 m. m ėnes į prisiimti 
įsipareigojimai d ėl 48 % einam ųjų išlaid ų ir kad d ėl šios priežasties atlikti dideli perk ėlimai į kit ą 
ataskaitin į laikotarp į; palaiko Agent ūros pastangas užkirsti tam keli ą ateityje, b ūtent planuojant savo 
veikl ą prieš dvejus metus ir tais metais nustatant biudžeto įgyvendinimo tikslus; ragina Agent ūrą 
užtikrinti, kad jos biudžetas b ūtų planuojamas taip, kad Parlamentas gal ėtų teikti  ad hoc  prašymus; 
pažymi, kad beveik visos į 2011 m. perkeltos sumos panaudotos, taigi galutinis 2010 m. rezultatas – 
98,55 %;  
12. ragina Agent ūrą imtis reikaling ų veiksm ų siekiant nustatyti pagrindines kli ūtis, susijusias su biudžeto 
išlaidomis, projekt ų finansavimu, įdarbinimu, taip pat teisinius ir administracinius apribojimus ir, 
siekiant užtikrinti veiksming ą jos biudžeto valdym ą, šias kli ūtis ir apribojimus pašalinti;  
Žmogiškieji ištekliai  
13. remdamasis biudžeto ir finans ų valdymo ataskaita pažymi, kad Agent ūrai nesisek ė pritraukti kandidat ų, 
kurie b ūtų atsiliep ę į kvietim ą dalyvauti konkurse deleguot ųjų nacionalini ų ekspert ų vietoms užimti; 
apgailestaudamas pažymi, kad du tinkami kandidatai atsi ėm ė savo paraiškas d ėl delegavimo į Agent ūrą; 
14. pažymi, kad Agent ūros biudžeto įvykdymo patvirtinimas tur ėtų b ūti toliau grindžiamas jos vis ų met ų 
veikla;  
15. susir ūpin ęs pažymi, kad v ėluojama užbaigti įdarbinimo proced ūras, nes 2010 m. iš 72 darbo viet ų 
užpildytos tik 59; ragina Agent ūrą imtis vis ų b ūtin ų veiksm ų, kad tokia pad ėtis nepasikartot ų; susir ū­
pin ęs atkreipia d ėmes į į pareiškimus d ėl priekabiavimo prie darbuotoj ų ir į tai, kad byla perduota 
teismui; ragina Agent ūrą tinkamai ištirti šiuos pareiškimus; ragina Agent ūrą paaiškinti, kokios tvarkos 
laikomasi informatori ų atžvilgiu, ir parengti Parlamentui rašytin į pranešim ą apie tai, kaip taikomos 
galiojan čios informatori ų apsaugos taisykl ės; 
16. susir ūpin ęs pažymi, kad jau vykstant 2009 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo proced ūrai Audito 
Rūmai pateik ė pastab ą, jog Agent ūra gal ėtų pagerinti savo biudžeto ir įdarbinimo planavim ą, ypa č 
atsižvelgdama į didel į tuš čių darbo viet ų lyg į (21 %) ir į dideles į kit ą ataskaitin į laikotarp į perkeliamas 
asignavim ų sumas; dar kart ą ragina Agent ūrą imtis vis ų b ūtin ų veiksm ų pad ėčiai pagerinti;  
Veikla  
17. remdamasis metin ės veiklos ataskaita pripaž įsta, kad Agent ūra pri ėm ė geros administracin ės elgsenos 
kodeks ą, kurio tikslas, kartu su Tarnybos nuostatais, – užtikrinti etišk ą elges į, vengti interes ų konflikt ų, 
užkirsti keli ą suk čiavimui ir skatinti pranešti apie pažeidimus; be to, pažymi, kad įdarbinimo proced ūrų 
metu ir parenkant vieš ųjų pirkim ų atrankos komisij ų personal ą imamasi konkre čių informuotumo 
didinimo ir interes ų konflikt ų vengimo priemoni ų (deklaracij ų teikimas);  
18. su pasitenkinimu pažymi, kad siekdama dar labiau stiprinti vidaus kontrol ę Agent ūra stengiasi geriau 
taikyti apie pažeidimus pranešantiems darbuotojams skirtas taisykles ir geriau apsaugoti šiuos darbuo ­
tojus ir kad planuojami patobulinimai bus įgyvendinami 2012 m.; ragina Agent ūrą pranešti biudžeto 
įvykdym ą tvirtinan čiai institucijai, kokios numatytos ir įgyvendintos priemon ės šioje srityje;LT L 286/284 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2012 10 17
Vidaus auditas  
19. pripaž įsta, kad VAT patikrino, kaip įgyvendinamos ankstesn ės 2010 m. pateiktos rekomendacijos; ypa č 
pažymi, kad visos šios rekomendacijos įgyvendintos;  
20. remdamasis Agent ūros informacija pažymi, kad VAT 2011 m. kovo m ėnes į atliko planavimo ir steb ė­
jimo audit ą bei suformulavo 11 rekomendacij ų, iš kuri ų viena įvertinta kaip labai svarbi, septynios – 
svarbios ir trys – pageidautinos; atkreipia d ėmes į į Agent ūros tvirtinim ą, kad, VAT nuomone, 10 iš 11 
rekomendacij ų reikia įgyvendinti, ir kad likusi viena svarbi rekomendacija laikyta įgyvendinama;  
21. atkreipia d ėmes į į savo ankstesn ėse biudžeto įvykdymo patvirtinimo ataskaitose pateiktas rekomenda ­
cijas, kurios nurodytos šios rezoliucijos priede;  
22. pažymi, kad kitos su sprendimu d ėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra 
horizontaliojo pob ūdžio, pateikiamos 2012 m. geguž ės 10 d. (  1 ) rezoliucijoje d ėl agent ūrų veiklos, 
finans ų valdymo ir kontrol ės.LT 2012 10 17 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 286/285  
( 1 ) Priimti tekstai, P7_TA(2012)0164 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 388).
PRIEDAS  
EUROPOS PARLAMENTO PASTAR ŲJŲ MET Ų REKOMENDACIJOS  
Pagrindini ų teisi ų agent ūra 2006 m.  2007 m.  2008 m.  2009 m.  
Veikla  Netaikomos  Agent ūra tur ėtų siekti s ąveikos su 
kitomis institucijomis, vykdan čiomis 
veikl ą žmogaus teisi ų srityje.  Vertinant laim ėjimus tur ėtų b ūti atsi ­ 
žvelgiama į SMART tikslus ir RACER 
rodiklius.  Netaikomos  
Biudžeto ir finans ų valdymas: vieš ųjų 
pirkim ų proced ūros — Agent ūra nesilaik ė biudžeto patei ­
kimo taisykli ų. 
— Biudžeto valdymo klausimai.  — Paskelbus vertinimo metod ą iškilo 
gr ėsm ė patikimo finans ų valdymo 
principui. Tai sumažino s ąlygin ę 
kainos kriterijaus svarb ą (kol 
nepaskelbtas naujas vertinimo 
metodas). 
— Beveik visi asignavimai buvo 
panaudoti (13 900 000 EUR iš 
14 200 000 EUR).  Paskelbus vertinimo metod ą iškilo 
gr ėsm ė patikimo finans ų valdymo 
principui. Tai sumažino s ąlygin ę 
kainos kriterijaus svarb ą. — Ragina Agent ūrą pagerinti savo 
biudžeto ir įdarbinimo planavim ą 
siekiant panaikinti neatitikim ą tarp 
biudžeto ir personalo plano progno ­
zių. 
— Ragina Agent ūrą daryti pažang ą 
siekiant užtikrinti kiek įmanoma 
realesn į pateikt ų pasi ūlym ų įvertini ­
m ą. 
Žmogiškieji ištekliai  Netaikomos  Netaikomos  Netaikomos  Netaikomos  
Vidaus auditas  Netaikomos  Netaikomos  Agent ūra įvykd ė visas rekomendacijas, 
kurias pateik ė Vidaus audito tarnyba.  Iš devyni ų VAT pateikt ų rekomendacij ų 
Agent ūra dar turi įgyvendinti keturias.LT L 286/286 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2012 10 17