AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.Pasiūlymo dalykas

Šis pasiūlymas yra susijęs su sprendimu, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinėje cukraus taryboje (toliau – TCT), dėl Jungtinės Karalystės prisijungimo prie 1992 m. Tarptautinio cukraus susitarimo.

2.Pasiūlymo aplinkybės

2.1.1992 m. Tarptautinis cukraus susitarimas

1992 m. Tarptautiniu cukraus susitarimu (toliau – Susitarimas) siekiama užtikrinti glaudesnį tarptautinį bendradarbiavimą pasaulinio lygio klausimais dėl cukraus ir kitais susijusiais klausimais, užtikrinti forumą tarpvyriausybinėms konsultacijoms klausimais dėl cukraus ir to, kaip pagerinti pasaulinę cukraus sektoriaus ekonomiką, renkant ir teikiant informaciją apie pasaulinę cukraus ir kitų saldiklių rinką sudaryti palankesnes sąlygas prekybai ir skatinti didesnę cukraus paklausą, visų pirma netradiciniam panaudojimui.

Susitarimas įsigaliojo 1993 m. sausio 1 d.

Sąjunga yra Susitarimo šalis.

2.2.Tarptautinė cukraus organizacija

Susitarimą administruojanti Tarptautinė cukraus organizacija (toliau – TCO) yra Londone įsteigta tarpvyriausybinė organizacija, siekianti įgyvendinti Susitarimo 1 straipsnyje nustatytus tikslus.

Šių tikslų siekiama didinant rinkos skaidrumą renkant ir skelbiant statistinę informaciją ir tyrimus apie pasaulinę cukraus gamybą, kainas, eksportą ir importą, vartojimą ir atsargas.

Dabar TCO sudaro 87 nariai, tarp kurių daug didžiausių pasaulyje cukraus gamintojų ir importuotojų. Be Sąjungos, jos nariai, be kita ko, dar yra Brazilija, Indija, Tailandas, Australija, Rusijos Federacija ir Kuba. Paskutinė prie TCO prisijungusi šalis yra Šri Lanka, kuri nare tapo 2013 m. rugpjūčio 6 d. 87 TCO nariai iš viso turi 2 000 balsų.

Biudžeto procedūrose (žr. Susitarimo 25 straipsnį), t. y. nustatant narių metinius finansinius įnašus, Sąjungai 2020 m. laikotarpiui buvo skirti 538 balsai. Balsų skaičius nustatomas pagal 25 straipsnį ir kasmet tikslinamas atsižvelgiant į tai, kaip narių dalis bendroje visų narių sudėtinio tonažo bazėje skiriasi nuo tų pačių narių dalies praėjusiais metais. Sudėtinis tonažas apskaičiuojamas prie 35 proc. to nario eksporto į laisvąją rinką pridėjus 15 proc. viso to nario eksporto pagal specialius susitarimus, pridėjus 35 proc. to nario importo į laisvąją rinką ir pridėjus 15 proc. viso to nario importo pagal specialius susitarimus. Kiekvieno nario sudėtinio tonažo bazei apskaičiuoti naudojami duomenys yra kiekvienos iš pirmiau nurodytų kategorijų trijų didžiausių tos kategorijos kiekių per pastaruosius ketverius metus vidurkis, paskelbtas organizacijos naujausiame leidinyje Sugar Year Book.

Priimant sprendimus balsavimo teisės paskirstomos pagal Tarptautinio cukraus susitarimo 11 straipsnį, kuriame atsižvelgiama į narių, kurių balsavimo teisė buvo sustabdyta dėl to, kad jie nesumokėjo įmokos į administracinį biudžetą, balsų perskirstymą. Remiantis naujausiu balsų paskirstymu pagal 11 straipsnį, Europos Sąjunga turi 697 balsus.

Remiantis Europos Sąjungos sutarties 17 straipsniu, TCO posėdžiuose Sąjungai atstovauja Komisija. Valstybės narės gali dalyvauti TCO posėdžiuose, visų pirma Tarybos sesijose.

2.3.Numatomas Tarptautinės cukraus tarybos (TCT) aktas

2020 m. spalio 2 d. Jungtinė Karalystė pateikė oficialų prašymą dėl prisijungimo prie Susitarimo. 2020 m. spalio 9 d. TCO sekretoriatas pranešė savo nariams apie Jungtinės Karalystės prašymą. Jungtinė Karalystė prašo narystės TCO nuo 2021 m. sausio 1 d., t. y. pasibaigus pereinamajam laikotarpiui po Jungtinės Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos.

Pagal Susitarimo 8 straipsnį TCT vykdo visas funkcijas, reikalingas Susitarimo nuostatoms įgyvendinti, arba užtikrina jų vykdymą.

Remiantis Susitarimo 41 straipsniu, prie Susitarimo gali prisijungti visų valstybių vyriausybės tokiomis sąlygomis, kokias TCT laiko tinkamomis. Pagal Susitarimo 25 straipsnio 4 dalį tuo atveju, kai narys prie Susitarimo prisijungia įsigaliojus šiam Susitarimui, tačiau prisijungiantysis narys nėra nurodytas Susitarimo priede, TCT nusprendžia, kiek balsų turi būti skirta tam nariui. Prisijungiančiajam nariui sutikus su TCT paskirtu balsų skaičiumi, esamų narių balsai perskaičiuojami taip, kad bendras balsų skaičius liktų 2 000. Jungtinei Karalystei skirti balsai, remiantis dabartiniu balsų paskirstymu, sudarytų 55 balsus ir būtų išskaičiuoti iš Europos Sąjungai pagal TCS 25 straipsnį skirtų balsų. Todėl Europos Sąjungos finansinis įnašas 2021 finansiniais metais būtų atitinkamai sumažintas.