Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl Bendrijos pozicijos Asociacijos taryboje dėl Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimo, įsteigiančio asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, 73 straipsnio įgyvendinimo /* KOM/2008/0646 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 15.10.2008 KOM(2008) 646 galutinis Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Bendrijos pozicijos Asociacijos taryboje dėl Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimo, įsteigiančio asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, 73 straipsnio įgyvendinimo (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. Asociacijos susitarimas yra Europos Sąjungos ir Izraelio dvišalių santykių teisinis pagrindas. 2. Asociacijos susitarimo 73 straipsnyje numatyta įkurti įstaigas, būtinas Susitarimui įgyvendinti. Pagal Europos kaimynystės politiką parengus ir priėmus ES ir Izraelio veiksmų planą, įsteigta dešimt pakomitečių, kad būtų išspęstos su nagrinėjamais klausimais susijusios techninės problemos, kurių iškyla vis daugiau. 3. 2007 m. kovo mėn. vykusiame 7-jame ES ir Izraelio Asociacijos tarybos posėdyje Izraelis išreiškė norą stiprinti bendradarbiavimą įvairiose srityse, kuriose taikomos Asociacijos susitarimo nuostatos. 2008 m. birželio mėn. vykusiame 8-jame ES ir Izraelio Asociacijos tarybos posėdyje ES pareiškė, kad tolesnis ES ir Izraelio santykių vystymas turi būti vertinamas „atsižvelgiant į platų bendrų mūsų interesų ir tikslų spektrą“. 4. ES taip pat pareiškė, kad „atsižvelgdama į mūsų bendrą norą sutvirtinti dvišalius santykius, Europos Sąjunga tikisi palaipsniui sustiprinti bendradarbiavimą pasitelkiant įvairias priemones politiniu ir sektorių lygiu atsižvelgiant į mūsų bendrus interesus“. Stiprinant ES ir Izraelio politinį dialogą, reikia „vietoje neoficialios žmogaus teisių darbo grupės įsteigti savarankišką žmogaus teisių pakomitetį“. 5. Atsižvelgdama į tai, Europos Komisija siūlo Tarybai prie esamų pakomitečių, padedančių įgyvendinti Asociacijos susitarimą ir Europos kaimynystės politikos veiksmų planą, įsteigti minėtą pakomitetį. 6. Siūlomo pakomitečio pavadinimas – Žmogaus teisių pakomitetis. 7. Pagal 2002 m. kovo 25 d. Tarybos sprendimą šiam pakomitečiui pirmininkaus Komisija. Svarstant Bendrijos kompetencijai nepriklausančius klausimus, pakomitečiui pirmininkaus Tarybai pirmininkaujančios šalies atstovas, kuris išreikš valstybių narių poziciją. Tokiu atveju Komisija visapusiškai dalyvaus parengiamajame darbe ir nustatant pakomitečio posėdžių tikslus. 8. Tikslas, šiame pakomitetyje svarstytini klausimai ir įgyvendinimo taisyklės pateikti priede išdėstytose darbo tvarkos taisyklėse. Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Bendrijos pozicijos Asociacijos taryboje dėl Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimo, įsteigiančio asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, 73 straipsnio įgyvendinimo EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 300 straipsnio 2 dalies antrąją pastraipą, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1], kadangi: (1) Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas, įsteigiantis asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, pasirašytas 1995 m. lapkričio 20 d. ir įsigaliojo 2000 m. birželio 1 d. (2) Šio susitarimo 73 straipsnyje numatyta sudaryti darbo grupes ar įkurti įstaigas (toliau – pakomitečiai), būtinas Susitarimui įgyvendinti, NUSPRENDĖ: Vienintelis straipsnis Pozicijos dėl Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimo 73 straipsnio įgyvendinimo, kurią Asociacijos taryboje, įsteigtoje minėtu susitarimu, turi priimti Bendrija, pagrindą sudaro prie šio sprendimo pridedamas Asociacijos tarybos sprendimo projektas. Pakomitečiui Europos bendrijos ir jos valstybių narių vardu pirmininkauja Europos Komisijos atstovas. Valstybėms narėms pranešama apie pakomitečio posėdžius, jos gali juose dalyvauti. Tarybai pirmininkaujančios valstybės narės atstovas išreiškia ES poziciją su Europos Sąjungos sutarties V ir VI antraštinėmis dalimis susijusiais klausimais. Komisija visapusiškai dalyvauja parengiamajame darbe ir nustatant pakomitečio posėdžių tikslus. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas […] Projektas ES IR IZRAELIO ASOCIACIJOS TARYBOS SPRENDIMAS dėl Asociacijos komiteto Žmogaus teisių pakomitečio įsteigimo ES ir Izraelio Asociacijos taryba, atsižvelgdama į Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimą, įsteigiantį asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, kadangi: (1) Susitarimo 73 straipsnyje numatyta sudaryti darbo grupes ar įkurti įstaigas (toliau – pakomitečiai), būtinas Susitarimui įgyvendinti, NUSPRENDĖ: Vienintelis straipsnis Įsteigiamas 1 priede nurodytas ES ir Izraelio Asociacijos komiteto pakomitetis ir patvirtinamos 2 priede pateiktos jo darbo tvarkos taisyklės. Pakomitetis pavaldus Asociacijos komitetui, kuriam po kiekvieno posėdžio jis pateikia ataskaitą. Šis pakomitetis neturi sprendimų priėmimo įgaliojimų. Asociacijos komitetas imasi visų tinkamai veiklai užtikrinti reikalingų veiksmų ir apie tai informuoja Asociacijos tarybą. Asociacijos taryba gali nuspręsti steigti kitus pakomitečius ar grupes arba panaikinti esamus pakomitečius ar grupes. Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną. Priimta Briuselyje Asociacijos tarybos vardu I PRIEDAS ES IR IZRAELIO ASOCIACIJOS SUSITARIMAS ASOCIACIJOS KOMITETUI PAVALDŪS PAKOMITEČIAI (11) Žmogaus teisių pakomitetis II PRIEDAS Darbo tvarkos taisyklės ES ir Izraelio 11-asis pakomitetis Žmogaus teisių pakomitetis 1. Sudėtis ir pirmininkavimas Pakomitetį sudaro Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Izraelio Vyriausybės atstovai. Abi šalys pakomitečiui pirmininkauja paeiliui. Kiekviena šalis paskiria savo pirmininką. Valstybės narės bus informuojamos apie pakomitečio posėdžius ir į juos kviečiamos. 2. Vaidmuo Pakomitetis, kuriame vyks diskusijos, konsultacijos ir vertinimas, yra pavaldus jo veiklos gaires nustatančiam Asociacijos komitetui, kuriam po kiekvieno posėdžio jis turi pateikti ataskaitą. Pakomitetis neturi sprendimų priėmimo įgaliojimų, bet gali teikti Asociacijos komitetui pasiūlymus. 3. Darbo sritys Pakomitetis nagrinėja Asociacijos susitarimo įgyvendinimą ir su juo susijusį Europos kaimynystės politikos veiksmų planą toliau nurodytose srityse ir vertina pažangą, padarytą įgyvendinant Veiksmų plane nustatytus ir sutartus tikslus ir veiksmus. Prireikus jis nagrinėja bendradarbiavimo viešojo valdymo srityje klausimus. Pakomitetis nagrinėja visas problemas, kurios gali iškilti toliau išvardytose srityse, ir siūlo galimus veiksmus, kurių reikėtų imtis. - Demokratija; - žmogaus teisės; - pagrindinės laisvės; - kova su antisemitizmu; - kova su rasizmu ir ksenofobija, įskaitant diskriminaciją. Šis sąrašas nėra išsamus ir Asociacijos komitetas gali jį papildyti kitomis temomis. Pirmiau išvardyti klausimai taip pat nagrinėjami Politinio dialogo ir bendradarbiavimo pakomitetyje, todėl Žmogaus teisių pakomitetyje didžiausias dėmesys bus skiriamas tiems Europos kaimynystės politikos veiksmų plano atitinkamų dalių aspektams, kurie susiję su žmogaus teisėmis ir tarptautine humanitarine teise, ypač Izraelio ir ES vidaus klausimais. Bet kurios iš šalių prašymu taip pat gali būti iškelti su atskirais atvejais susiję klausimai. Pakomitetyje gali būti nagrinėjami klausimai, susiję su viena, keliomis arba su visomis pirmiau nurodytomis sritimis. 4. Sekretoriatas Europos Komisijos atstovas ir Izraelio Vyriausybės atstovas kartu atlieka nuolatinių pakomitečio sekretorių funkcijas. Visi su pakomitečiu susiję pranešimai siunčiami sekretoriams. Sekretoriai atsakingi už pasirengimą pakomitečio posėdžiams, įskaitant datų ir darbotvarkių nustatymą. 5. Posėdžiai Pakomitetis posėdžiauja, kai to prireikia dėl įvairių aplinkybių, bet paprastai bent vieną kartą per metus. Posėdis gali būti šaukiamas vienos iš šalių pirmininko prašymu, pateiktu savo sekretoriui, kuris jį perduoda kitai šaliai. Gavęs prašymą sušaukti pakomitečio posėdį, kitos šalies sekretorius atsakymą pateikia per penkiolika darbo dienų. Jeigu įmanoma ir abiems šalims sutinkant, per kelias dienas gali būti surengti keli pakomitečio posėdžiai. Ypatingos skubos atvejais pakomitečio posėdžiai gali būti sušaukiami per trumpesnį laiką, jei abi šalys dėl to susitaria. Visi prašymai sušaukti posėdžius turi būti pateikti raštu. Kiekvienas pakomitečio posėdis vyksta abiejų šalių sutartu laiku ir sutartoje vietoje. Posėdžius šaukia atsakingas sekretorius pirmininko pritarimu. Prieš kiekvieną posėdį pirmininkui pranešama apie numatomą kiekvienos šalies delegacijos sudėtį. Jei abi šalys susitaria, pakomitetis į posėdžius gali kviesti ekspertus, kad šie pateiktų konkrečią prašomą informaciją. 6. Posėdžių darbotvarkė Visi prašymai įtraukti klausimus į pakomitečio darbotvarkę siunčiami sekretoriams. Išankstinę kiekvieno posėdžio darbotvarkę sudaro pirmininkas. Atsakingas sekretorius ne vėliau kaip likus dešimčiai dienų iki posėdžio pradžios ją siunčia kitos šalies sekretoriui. Į išankstinę darbotvarkę įtraukiami klausimai, kuriuos įtraukti sekretorių buvo paprašyta ne vėliau kaip likus penkiolikai dienų iki posėdžio pradžios. Patvirtinamuosius dokumentus abi šalys turi gauti likus ne mažiau kaip septynioms dienoms iki posėdžio. Atsižvelgiant į ypatingos skubos klausimus, šie terminai abiejų šalių sutarimu gali būti sutrumpinti. Pakomitetis darbotvarkę patvirtina kiekvieno posėdžio pradžioje. 7. Protokolas Protokolus rašo ir po kiekvieno posėdžio juos patvirtina abu sekretoriai. Pakomitečio sekretoriai Asociacijos komiteto sekretoriams ir pirmininkui siunčia protokolo, kuriame pateikiami pakomitečio pasiūlymai ir rekomendacijos, kopiją. 8. Viešumas Jeigu nenusprendžiama kitaip, pakomitečio posėdžiai nėra vieši, o jų medžiaga neskelbiama. FINANSINĖ ATASKAITA | DATA | 1. | BIUDŽETO EILUTĖ | ASIGNAVIMAI | 2. | PAVADINIMAS Bendrijos pozicija Asociacijos taryboje dėl Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimo, įsteigiančio asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, 73 straipsnio įgyvendinimo | 3. | TEISINIS PAGRINDAS ES ir Izraelio Asociacijos susitarimo 73 straipsnis | 4. | TIKSLAI Įsteigti vieną pakomitetį | 5. | FINANSINIS POVEIKIS | 12 MĖN. LAIKOTARPIS (mln. EUR) | EINAMIEJI FINANSINIAI 2008 METAI (mln. EUR) | KITI FINANSINIAI 2009 METAI (mln. EUR) | 5.0 | IŠLAIDOS - IŠ EB BIUDŽETO (GRĄŽINAMOSIOS IŠMOKOS / INTERVENCIJOS) - NACIONALINIŲ INSTITUCIJŲ - KITŲ | nėra duomenų | nėra duomenų | nėra duomenų | 5.1 | ĮPLAUKOS - EB NUOSAVIEJI IŠTEKLIAI (MOKESČIAI / MUITAI) - NACIONALINIO LYGMENS | nėra duomenų | nėra duomenų | nėra duomenų | 5.0.1 | NUMATOMOS IŠLAIDOS | - | - | - | - | 5.1.1 | NUMATOMOS ĮPLAUKOS | - | - | - | - | 5.2 | APSKAIČIAVIMO METODAS | 6.0 | AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS IŠ ASIGNAVIMŲ, ĮTRAUKTŲ Į ATITINKAMĄ EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIŲ? | TAIP | 6.1 | AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS, PERKELIANT ASIGNAVIMUS IŠ VIENO EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIAUS Į KITĄ? | TAIP | 6.2 | AR REIKIA PAPILDOMO BIUDŽETO? | NE | 6.3 | AR ASIGNAVIMUS REIKĖS ĮTRAUKTI Į BŪSIMUS BIUDŽETUS? | NE | PASTABOS Pakomitečio posėdžiai vyks Briuselyje ir Jeruzalėje. Posėdžiams vykstant Izraelyje, dalyvių išlaidos bus padengtos iš komandiruotėms skirtų biudžeto lėšų. | . [1] OL C , , p. .