Kalbant apie priemonę, kuria kartu siekiama kelių tikslų arba kuri turi kelias neatskiriamas sudedamąsias dalis ir nė viena iš dalių nėra papildoma kitos atžvilgiu, Europos Sąjungos Teisingumo Teismas yra nusprendęs, kad kai dėl to taikomi skirtingi Sutartyje nurodyti teisiniai pagrindai, tokia priemonė išimties tvarka turi būti pagrįsta šių skirtingų teisinių pagrindų atžvilgiu, nebent kiekvienam teisiniam pagrindui nustatytos procedūros tarpusavyje yra nesuderinamos (Byla C-490/10, Parlamentas prieš Tarybą, ECLI: EU:C:2012:525, 46 punktas).

SESV 218 straipsnio 6 dalies a punkto iii papunktyje nustatyta, kad susitarimų, nustatančių institucinę struktūrą organizuojant bendradarbiavimo procedūras, atveju Taryba priima sprendimą dėl susitarimo sudarymo, prieš tai gavusi Europos Parlamento sutikimą. Be to, SESV 218 straipsnio 8 dalies antroje pastraipoje nustatyta, kad Taryba sprendžia vieningai, kai susitarimas priklauso sričiai, kurioje Sąjungos aktams priimti reikia balsų vieningumo.

Susitarime numatyta galimybė laikinai sustabdyti jo taikymą tuo atveju, kai pažeidžiamos esminės nuostatos, pvz., dėl žmogaus teisių ir įsipareigojimo neplatinti ginklų. Be to, Šalys pripažįsta, kad ypač rimtas ir esminis žmogaus teisių arba įsipareigojimo neplatinti ginklų pažeidimas taip pat gali tapti pagrindu nutraukti Išsamų ekonomikos ir prekybos susitarimą pagal jo 30 straipsnio 9 dalį.

Susitarime įtvirtintos bendros ES ir Kanados demokratinės vertybės, be to, juo bus stiprinamas bendradarbiavimas dvišaliu ir daugiašaliu lygmenimis. SPS stiprins politinį dialogą tokiose srityse kaip klimato kaita, energetika, aplinkosauga, vystymasis, moksliniai tyrimai ir inovacijos, švietimas ir kultūra, migracija ir kova su terorizmu, organizuotu nusikalstamumu bei elektroniniais nusikaltimais. Jame dar kartą patvirtinamas Šalių įsipareigojimas užtikrinti tarptautinę taiką ir saugumą užkertant kelią masinio naikinimo ginklų platinimui ir imantis priemonių su neteisėta šaulių ir lengvųjų ginklų prekyba susijusioms problemoms spręsti.

2016 m. spalio 28 d. buvo priimtas Tarybos sprendimas dėl Susitarimo pasirašymo ir laikino taikymo, o 2016 m. spalio 30 d. per 16-ajį ES ir Kanados aukščiausiojo lygio susitikimą Susitarimas buvo pasirašytas.

2010 m. gruodžio 8 d. Taryba priėmė sprendimą, kuriuo įgaliojo Europos Komisiją ir Sąjungos vyriausiąjį įgaliotinį užsienio reikalams ir saugumo politikai vesti derybas dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kanados bendrojo susitarimo. Derybos dėl Susitarimo pradėtos 2011 m. rugsėjo mėn., o baigtos 2014 m. rugsėjo mėn., kai Susitarimas buvo parafuotas. Derybų procese dalyvavo Europos išorės veiksmų tarnyba ir Komisija. Per visą derybų procesą buvo rengiami susijusių Tarybos darbo grupių posėdžiai, kuriuose buvo konsultuojamasi su valstybėmis narėmis. Europos Parlamentas buvo reguliariai informuojamas apie derybų eigą.

Bendra užsienio ir saugumo politika yra sritis, kurioje Sąjungos aktams priimti reikia balsų vieningumo. Susitarimu nustatoma institucinė ES ir Kanados bendradarbiavimo struktūra.

Todėl siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti ES sutarties 37 straipsnis ir SESV 212 straipsnio 1 dalis kartu su SESV 218 straipsnio 6 dalies a punktu ir 218 straipsnio 8 dalies antra pastraipa. Papildomos nuostatos kaip teisinis pagrindas nereikalingos (žr. Bylą C-377/12, Komisija prieš Tarybą, ECLI: EU: C:2014:1903).

•Siūlomo sprendimo būtinumas

SESV 216 straipsnyje nustatyta, kad Sąjunga gali sudaryti susitarimą su viena arba keliomis trečiosiomis šalimis, kai tai yra numatyta Sutartyse arba kai susitarimo sudarymas yra būtinas norint Sąjungos politikos sričių ribose pasiekti vieną iš Sutartyse nurodytų tikslų, arba kai jį numato Sąjungos teisiškai privalomas aktas, arba kai jis gali turėti poveikį bendroms taisyklėms ar keisti jų taikymo sritį.

Sutartyse, konkrečiai ES sutarties 37 straipsnyje ir SESV 212 straipsnio 1 dalyje, nustatyta tokių susitarimų kaip SPS sudarymo tvarka. Be to, SPS turi būti sudarytas, kad laikantis Sąjungos politikos būtų galima siekti Sutartyse nurodytų tikslų. Šie tikslai, be kita ko – žmogaus teisių stiprinimas, masinio naikinimo ginklų neplatinimas, kova su terorizmu, korupcija ir organizuotu nusikalstamumu, taip pat migracija, aplinkosauga, energetika, klimato kaita, transportas, mokslas ir technologijos, užimtumas ir socialiniai klausimai, švietimas ir žemės ūkis.

2016/0373 (NLE)

Bendras pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kanados strateginės partnerystės susitarimo sudarymo Europos Sąjungos vardu

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 37 straipsnį,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 212 straipsnio 1 dalį kartu su 218 straipsnio 6 dalies a punktu ir 218 straipsnio 8 dalies antra pastraipa,

atsižvelgdama į Europos Komisijos ir Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai bendrą pasiūlymą,

atsižvelgdama į Europos Parlamento pritarimą,

kadangi:

(1)remiantis [...] Tarybos sprendimu [XXX], Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kanados strateginės partnerystės susitarimas (toliau – Susitarimas) buvo pasirašytas 2016 m. spalio 30 d., su sąlyga, kad jis bus sudarytas vėliau;

(2)Susitarimo tikslas – stiprinti bendradarbiavimą įvairiose politikos srityse, be kita ko, žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių, demokratijos ir teisinės valstybės, tarptautinės taikos bei saugumo ir veiksmingo daugiašališkumo, ekonominės plėtros ir darnaus vystymosi, teisingumo, laisvės ir saugumo srityse. Susitarimu bus stiprinamas politinis dialogas ir konsultacijos, bus įsteigtas Jungtinis ministrų komitetas ir Jungtinis bendradarbiavimo komitetas, kurių užduotis – stebėti, kaip Šalys plėtoja strateginius santykius;

(3)Susitarimas turėtų būti patvirtintas Sąjungos vardu,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis