Pasiūlymas Tarybos reglamentas iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1371/2005, įvedantį galutinį antidempingo muitą Jungtinių Amerikos Valstijų ir Rusijos kilmės orientuoto grūdėtumo plokščių valcavimo produktų iš silicinio elektrotechninio plieno importui /* KOM/2007/0818 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 17.12.2007 KOM(2007) 818 galutinis Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1371/2005, įvedantį galutinį antidempingo muitą Jungtinių Amerikos Valstijų ir Rusijos kilmės orientuoto grūdėtumo plokščių valcavimo produktų iš silicinio elektrotechninio plieno importui (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS PASIūLYMO APLINKYBėS | PASIūLYMO PAGRINDAS IR TIKSLAI Šis pasiūlymas yra susijęs su 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2117/2005 (toliau – pagrindinis reglamentas), taikymu importuojamiems Jungtinių Amerikos Valstijų ir Rusijos kilmės orientuoto grūdėtumo plokštiems valcavimo produktams iš silicinio elektrotechninio plieno. | BENDROSIOS APLINKYBėS Šis pasiūlymas pateikiamas atsižvelgiant į pagrindinio reglamento įgyvendinimą ir yra parengtas remiantis tyrimu, atliktu pagal pagrindiniame reglamente nustatytus esminius ir procedūrinius reikalavimus. | PASIūLYMO SRITYJE GALIOJANčIOS NUOSTATOS Reglamentu (EB) Nr. 1371/2005[1] TARYBA NUSTATė GALUTINį ANTIDEMPINGO MUITą IMPORTUOJAMIEMS JUNGTINIų AMERIKOS VALSTIJų (TOLIAU – JAV) IR RUSIJOS KILMėS ORIENTUOTO GRūDėTUMO PLOKšTIEMS VALCAVIMO PRODUKTAMS Iš SILICINIO ELEKTROTECHNINIO PLIENO (TOLIAU – ORIENTUOTO GRūDėTUMO ELEKTROTECHNINIAI PLIENO LAKšTAI) (TOLIAU – GALUTINIS REGLAMENTAS). Sprendimu 2005/622/EB[2] KOMISIJA PRIėMė DVIEJų BENDRADARBIAUJANčIų EKSPORTUOJANčIų GAMINTOJų, KURIEMS BUVO NUSTATYTAS SPECIALUS KONKREčIAI BENDROVEI TAIKOMAS MUITAS (31,5 % – AK STEEL CORPORATION, JAV, IR 11,5 % – NOVOLIPETSK IRON AND STEEL CORPORATION (NLMK), RUSIJA) įSIPAREIGOJIMUS DėL KAINų. ANTIDEMPINGO MUITAI VISOS šALIES MASTU TAIKOMI VISOMS KITOMS BENDROVėMS (IšSKYRUS VIZ STAL (RUSIJA), KURIAI TAIKOMAS 0 % DYDžIO MUITAS): 37,8 % – JAV IR 11,5 % – RUSIJOJE. | DERėJIMAS SU KITOMIS EUROPOS SąJUNGOS POLITIKOS SRITIMIS IR TIKSLAIS Netaikoma. | KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS | KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS | SU TYRIMU SUSIJUSIOS SUINTERESUOTOSIOS šALYS JAU TURėJO GALIMYBę GINTI SAVO INTERESUS ATLIEKANT TYRIMą PAGAL PAGRINDINIO REGLAMENTO NUOSTATAS. | TIRIAMųJų DUOMENų RINKIMAS IR NAUDOJIMAS | NEPRIKLAUSOMO TYRIMO NEPRIREIKė. | POVEIKIO VERTINIMAS Šis pasiūlymas pateikiamas įgyvendinant pagrindinį reglamentą. Pagrindiniame reglamente nenumatytas bendras poveikio vertinimas, tačiau jame yra pateiktas išsamus būtinų įvertinti sąlygų sąrašas. | TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI | SIūLOMų VEIKSMų SANTRAUKA 2006 m. spalio mėn. Komisija inicijavo tarpinę produkto apibrėžtosios srities peržiūrą, susijusią su importuojamais Jungtinių Amerikos Valstijų ir Rusijos kilmės orientuoto grūdėtumo elektrotechninio plieno lakštais. Pridėtame Tarybos Reglamento pasiūlyme pateikiamos išvados, kad daliai produktų, kuriems taikoma pirminė produkto apibrėžtis, būtų galima nebetaikyti 2005 m. rugpjūčio mėn. nustatytų priemonių. Atsižvelgiant į tyrimo išvadą, kad plonieji orientuoto grūdėtumo elektrotechninio plieno lakštai, kurių storis neviršija 0,16 mm, nėra gaminami Bendrijoje, skiriasi fizinėmis ir techninėmis savybėmis ir turi skirtingas galutines paskirtis ir kad plonieji orientuoto grūdėtumo elektrotechninio plieno lakštai negali pakeisti įprastųjų, siūloma, kad priemonės būtų taikomos tik storesniems nei 0,16 mm orientuoto grūdėtumo elektrotechninio plieno lakštams. Siūloma Tarybai priimti pridedamą reglamento pasiūlymą, kuris turėtų būti paskelbtas EUROPOS SąJUNGOS OFICIALIAJAME LEIDINYJE NE VėLIAU KAIP 2008 M. SAUSIO 20 D. | TEISINIS PAGRINDAS 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2117/2005. | SUBSIDIARUMO PRINCIPAS Pasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. | PROPORCINGUMO PRINCIPAS Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau nurodytų priežasčių. | VEIKSMų POBūDIS YRA APRAšYTAS PIRMIAU MINėTAME PAGRINDINIAME REGLAMENTE, NESUTEIKIANT GALIMYBėS TAIKYTI NACIONALINį SPRENDIMą. | NUORODA APIE BENDRIJAI, šALIų VYRIAUSYBėMS, REGIONų IR VIETOS VALDžIOS INSTITUCIJOMS, ūKIO SUBJEKTAMS IR PILIEčIAMS TENKANčIOS FINANSINėS BEI ADMINISTRACINėS NAšTOS MAžINIMą IR JOS PROPORCINGUMą PASIūLYMO TIKSLUI NETAIKOMA. | PASIRINKTA PRIEMONė | SIūLOMA PRIEMONė – REGLAMENTAS. | KITOS PRIEMONėS BūTų NETINKAMOS, NES PIRMIAU MINėTAME PAGRINDINIAME REGLAMENTE KITOS GALIMYBėS NENUMATYTOS. | POVEIKIS BIUDžETUI | PASIūLYMAS DARO FINANSINį POVEIKį NE IšLAIDOMS, O įPLAUKOMS; POVEIKIS YRA TOKS: (mln. EUR dešimtųjų tikslumu) | Biudžeto eilutė | Įplaukos[3] | 12 mėn. laikotarpis prasideda mmmm/mm/dd | [2008 m.] | 120 straipsnis | Poveikis nuosaviems ištekliams | 2008/01/01 | 0,2 mln. EUR | Informacija EUR Padėtis pradėjus taikyti priemonę | 2005 m. | 2006 m. | 2007 m. | [n+4] | [n+5] | 120 straipsnis | 32 662 | 97 987 | 97 987 | Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1371/2005, įvedantį galutinį antidempingo muitą Jungtinių Amerikos Valstijų ir Rusijos kilmės orientuoto grūdėtumo plokščių valcavimo produktų iš silicinio elektrotechninio plieno importui EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių[4] (toliau – pagrindinis reglamentas), ypač į jo 11 straipsnio 3 dalį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu, kadangi: A. GALIOJANČIOS PRIEMONĖS (1) Reglamentu (EB) Nr. 1371/2005[5] Taryba nustatė galutinį antidempingo muitą importuojamiems Jungtinių Amerikos Valstijų (toliau – JAV) ir Rusijos kilmės orientuoto grūdėtumo plokštiems valcavimo produktams iš silicinio elektrotechninio plieno (toliau – orientuoto grūdėtumo elektrotechniniai plieno lakštai) (toliau – galutinis reglamentas). (2) Sprendimu 2005/622/EB[6] Komisija priėmė dviejų bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų, kuriems buvo nustatytas specialus konkrečiai bendrovei taikomas muitas (31,5 % – AK Steel Corporation , JAV, ir 11,5% – Novolipetsk Iron and Steel Corporation (NLMK), Rusija) įsipareigojimus dėl kainų. Antidempingo muitai visos šalies mastu taikomi visoms kitoms bendrovėms (išskyrus Viz Stal (Rusija), kuriai taikomas 0 % dydžio muitas): 37,8 % – JAV ir 11,5 % – Rusijoje. B. DABARTINIS TYRIMAS (3) Kaip matyti iš Komisijos turimos informacijos, tam tikri orientuoto grūdėtumo elektrotechniniai plieno lakštai (kurių storis paprastai neviršija 0,1 mm) dėl savo didelio elektromagnetinio veiksmingumo, mažo svorio ir atsparumo karščiui savybių, susijusių jų naudojimu, inter alia , turi tokių savybių, kurių neturi kitų rūšių orientuoto grūdėtumo elektrotechniniai plieno lakštai. Taigi dėl tokių šių produktų savybių skiriasi ir jų paskirtis – jie paprastai naudojami aviacijoje ir medicininėje inžinerijoje. Todėl nuspręsta, jog būtų tikslinga peržiūrėti produkto apibrėžtąją sritį. (4) Pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu ir nustačiusi, kad yra pakankamai įrodymų, pateisinančių dalinės tarpinės peržiūros inicijavimą, Komisija, skelbdama pranešimą Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje inicijavo dalinę tarpinę peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį[7]. Tyrime buvo nagrinėjama tik produkto, kuriam taikomos galiojančios priemonės, apibrėžtis, siekiant įvertinti, ar reikia iš dalies keisti produkto apibrėžtąją sritį. C. NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS (5) Nagrinėjamasis produktas yra orientuoto grūdėtumo plokšti valcavimo produktai iš silicinio elektrotechninio plieno, kurių klasifikaciniai KN kodai šuo metu yra 7225 11 00 (kurių plotis 600 mm arba daugiau) ir 7226 11 00 (kurių plotis mažesnis nei 600 mm). Šie kodai pateikiami tik informacijai. (6) Orientuoto grūdėtumo elektrotechniniai plieno lakštai gaminami iš karštai valcuotų ritinių iš skirtingo storio silicinio legiruoto plieno, kad jų vienodas grūdėtumas galėtų užtikrinti didelę magnetinę skvarbą. Nepakankamai didelė magnetinė skvarba vadinama „šerdies praradimu“ ir yra pirmasis produkto kokybės rodiklis. (7) Rinkoje produktai paprastai skirstomi į dvi kategorijas: didelės skvarbos arba didelio laidumo ir įprasti. Dėl didelės skvarbos šerdies praradimo galimybė yra mažesnė visų storių plokštėms. Tokios savybės yra ypač svarbios elektros energijos transformatorių gamintojams. D. TYRIMAS (8) Komisija apie peržiūros inicijavimą informavo Bendrijos orientuoto grūdėtumo elektrotechninių plieno lakštų gamintojus, visus žinomus Bendrijos importuotojus ir naudotojus, taip pat visus žinomus JAV ir Rusijos eksportuojančius gamintojus. (9) Komisija paprašė visų pirmiau minėtų šalių ir visų kitų šalių, kurios apie save pranešė per pranešime apie tyrimo inicijavimą nustatytą laikotarpį, pateikti informaciją. Komisija taip pat sudarė galimybę suinteresuotosioms šalims raštu pateikti savo nuomonę ir prašyti, kad jos būtų išklausytos. (10) Tyrime bendradarbiavo ir Komisijai pateikė susijusią informaciją šios bendrovės: Bendrijos gamintojai - ThyssenKrupp Electrical Steel GmbH, Gelzenkirchenas, Vokietija- Orb Electrical Steels Limited- Cogent Power Limited, Niuportas, Jungtinė Karalystė JAV orientuoto grūdėtumo elektrotechninių plieno lakštų gamintojai - AK Steel Corporation, Butler, Pensilvanija- Allegheny Technologies Incorporated, Pitsburgas , Pensilvanija Rusijos orientuoto grūdėtumo elektrotechninių plieno lakštų gamintojai - Novolipetski Iron & Steel Corporation (NLMK) , Lipeckas- VIZ Stal , Jekaterinburgas JAV plonųjų orientuoto grūdėtumo elektrotechninių plieno lakštų gamintojai - Arnold Magnetic Technologies, Marengo , Ilinojus Bendrijos plonųjų orientuoto grūdėtumo elektrotechninių plieno lakštų gamintojai - Gebruder Waasner GmbH, Forchheimas, Vokietija Bendrijos plonjųjų orientuoto grūdėtumo elektrotechninių plieno lakštų naudotojai - Gebruder Waasner GmbH, Forchheimas, Vokietija- Sangl GmbH, Erlangenas, Vokietija- Vacuumschmelze GmbH, Hanau, VokietijaE. TYRIMO REZULTATAI 1. „Įprastųjų“ ir „plonųjų“ orientuoto grūdėtumo elektrotechninių plieno lakštų gamintojų tapatybės skirtumai (11) Nė vienas orientuoto grūdėtumo elektrotechninių plieno lakštų gamintojas, dėl kurių buvo atliktas tyrimas ir po to nustatytos galiojančios priemonės, negamina tokio storio orientuoto grūdėtumo elektrotechninių plieno lakštų, dėl kurių buvo atliekamas dabartinis produkto apibrėžtosios srities tyrimas. (12) Nei ThyssenKrupp Electrical Steel GmbH, nei Orb Electrical Steels Limited (Cogent) negamina plonųjų orientuoto grūdėtumo elektrotechninių plieno lakštų. Tą patį galima pasakyti apie JAV gamintojus, būtent AK Steel Corporation ir Allegheny Technologies Incorporated , ir Rusijos gamintojus VIZ Stal ir NLMK . Taigi nė vienas iš minėtų gamintojų nebuvo tiesiogiai susijęs ir nė vienas neprieštaravo tam, kad priemonės nebūtų taikomos plonųjų orientuoto grūdėtumo elektrotechninių plieno lakštams. (13) Gaminant plonuosius orientuoto grūdėtumo elektrotechninius plieno lakštus reikia dar kartą valcuoti, o tą atlieka specializuotos bendrovės, iš kurių Komisija žino tik dvi, priklausiančias nagrinėjamosioms šalims: JAV gamintoją Arnold Magnetic Technologies ir Rusijos gamintoją Ileko (Asha) . Iš jų bendradarbiavo tik Rusijos bendrovė. Kaip minėta 10 ir 11 konstatuojamosiose dalyse, informacijos apie tokią gamybą Bendrijoje nėra. 2. Produktų skirstymas (14) AK Steel Corporation plonuosius orientuoto grūdėtumo elektrotechninio plieno lakštus, vadinamuosius „T kategorijos“ (angl. T-grades ) lakštus, gamino iki 1971 m. Gamyba būdavo pradedama nuo visiškai apdorotų orientuoto grūdėtumo elektrotechninio plieno lakštų kategorijų (didelio laidumo ir įprastų), nuo kurių būdavo pašalinama valcavimo staklyno danga ir dar kartą valcuojami, atkaitinami ir padengiami. Buvo nustatytos konkrečios galutinės produkto paskirtys aviacijoje, transformatorių pramonėje ir įvairiuose elektrotechniniuose įrenginiuose, kur medžiagos dydis ir svoris turi lemiamos reikšmės. Buvo nustatyta, kad tokie ploni orientuoto grūdėtumo elektrotechninio plieno lakštai negali pakeisti kitų. (15) Taip pat buvo tiriama, ar tokioms T kategorijoms priklausė produktai, kurie savo techninėmis savybėmis galėjo skirtis nuo „įprastųjų“ orientuoto grūdėtumo elektrotechninio plieno lakštų. Buvo nustatyta, kad gamyboje pakartotinis valcavimas (šaltas mechaninis tempimas ir tiesinimas), atkaitinimas ir padengimas, iš esmės pakeičia technines produkto savybes, o tą patvirtina ir tai, kad dingsta originalių produktų gamintojo garantija. (16) Taip pat buvo nustatyta, kad fizinės storio savybės nėra ribojamos iki 0,10 mm, t. y. didžiausio pranešime apie inicijavimą nurodyto storio. Dažniausiai prekyboje pasitaikantis storis yra 0,1016 mm ir 0,1524 mm, kuris JAV paprastai nurodomas kaip 4 „miliai“ ir 6 „miliai“. Vienas „milis“ prilygsta vienai tūkstantajai colio arba 0,0254 mm. (17) Todėl plonieji orientuoto grūdėtumo elektrotechninio plieno lakštai turėtų būti apibrėžiami kaip orientuoto grūdėtumo elektrotechninio plieno lakštai, kurie dar kartą valcuojami iki daugiausiai 0,16 mm storio, dar kartą atkaitinami ir dengiami. F. TAIKYMAS ATGALINE DATA (18) Atsižvelgiant į pirmiau padarytas išvadas, kad plonieji nuo kitų orientuoto grūdėtumo elektrotechninio plieno lakštų skiriasi pagrindinėmis fizinėmis ir techninėmis savybėmis bei galutine paskirtimi, tikslinga netaikyti galiojančių antidempingo priemonių importuojamiems orientuoto grūdėtumo elektrotechninio plieno lakštams, kurių storis neviršija 0,16 mm. (19) Taigi prekių, kurioms netaikomas šiuo reglamentu iš dalies keičiamo Reglamento (EB) Nr. 1371/2005 1 straipsnio 1 dalis, galutiniai antidempingo muitai, sumokėti ar pervesti į sąskaitas, vadovaujantis originalios Reglamento (EB) Nr. 1371/2005 versijos 1 straipsnio 1 dalimi, turėtų būti grąžinti arba turėtų būti atsisakoma juos išieškoti. (20) Dėl grąžinimo ar atsisakymo išieškoti reikia kreiptis į nacionalines muitines remiantis galiojančiais muitų teisės aktais, (21) Kadangi dabartinis peržiūros tyrimas atliekamas tik siekiant išsiaiškinti produkto apibrėžtį ir kadangi šios rūšies produktui nebuvo ketinama taikyti pradinių priemonių, siekiant išvengti galimos žalos produkto importuotojams, tyrimo išvadas tikslinga pradėti taikyti nuo galutinio reglamento įsigaliojimo dienos. Be to, atsižvelgiant visų pirma į gana neseniai įsigaliojusį pradinį reglamentą ir tikėtinai nedidelį prašymų dėl sumokėto muito grąžinimo skaičių, nėra jokios svarbios priežasties netenkinti prašymų atgaline data. (22) Ši peržiūra nedaro poveikio Reglamento (EB) Nr. 1371/2005 galiojimo datai, nustatytai pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį. PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Reglamento (EB) Nr. 1371/2005 1 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip: „Importuojamiems Jungtinių Amerikos Valstijų ir Rusijos kilmės orientuoto grūdėtumo plokštiems valcavimo produktams iš silicinio elektrotechninio plieno, kurie storesni nei 0,16 mm, ir kurių klasifikaciniai KN kodai yra ex 7225 11 00 (kurių plotis 600 mm arba didesnis)) (TARIC kodas 7225 11 00 10) ir ex 7226 11 00 (kurių plotis mažesnis nei 600 mm) (TARIC kodai 7226 11 00 11 ir 7226 11 00 91), nustatomas galutinis antidempingo muitas.“ 2 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Jis taikomas nuo 2005 m. rugpjūčio 28 d. Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje 2007 m. xxxxxxx XX d. Tarybos vardu Pirmininkas [1] OL L 223, 2005 8 27, p. 1. [2] OL L 223, 2005 8 27, p. 42. [3] Tradicinių nuosavų išteklių atveju (žemės ūkio mokesčiai, cukraus mokesčiai, muitai) turi būti nurodytos grynosios sumos, t. y. bendros sumos atskaičius 25 % surinkimo išlaidų. [4] OL L 56, 1996 3 6, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2117/2005 (OL L 340, 2005 12 23, p. 17). [5] OL L 223, 2005 8 27, p. 1. [6] OL L 223, 2005 8 27, p. 42. [7] OL C 254, 2006 10 20, p. 10.