EUROPOS KOMISIJA 
Briuselis, 2011.11.9 
SEK(2011) 1321 galutinis 
  
KOMISIJOS TARNYB Ų DARBINIS DOKUMENTAS 
POVEIKIO VERTINIMO SANTRAUKA 
pridedamas prie dokumento 
Europos Parlamento ir Tarybos reglamento pasi ūlymas 
dėl Vartotoj ų programos 2014-2020 m. 
{KOM(2011) 707 galutinis} 
{SEK(2011) 1320 galutinis}  
 
LT 2   LT Atsakomyb ės apribojimas 
Už šią poveikio vertinimo ataskait ą atsakomyb ę prisiima tik j ą rengusios Komisijos tarnybos, 
o jos tekstas skirtas pastaboms teikti ir nuo jo nepriklauso, kokia bus bet kokio sprendimo, 
kurį priims Komisija, galutin ė forma. 
 
LT 3   LT 1. PROBLEMOS APIB ŪDINIMAS  
Vartotojų programa (toliau – Programa) po 2013 m. pad ės įgyvendinti nuo 2014 m. 
Sveikatos ir vartotoj ų apsaugos generalini o direktorato vykdom ą vartotojų reikalų 
politikos srities veiksm ą. Ji pagrįsta rezultatais, pasiek tais vykdant dabartin ę (2007–
2013 m.) Program ą. 
Naujoji Programa pad ės įgyvendinti b ūsimą vartotojų reikalų politiką, kurios tikslas 
– siekti, kad ES pilie čiai, kaip bendrosios rinkos vartotojai, išmanyt ų savo teises ir 
prisidėti prie iniciatyv ų, orientuot ų į pasiūlą. 
Reikia užtikrinti t ęstinį dabartinės ir būsimos program ų ryšį, atsižvelgiant į 2007–
2013 m. strategijos ir Programos tarp inio vertinimo, kuriuo remiantis pabr ėžiama, 
kad ši ES politika pl ėtojama dar gana neilgai ir  kad sunku pasiekti poveik į be 
tęstinumo, rezultatus. 
Tuo pat metu visuomenei pasidar ė svarbesni nauji išš ūkiai, kaip antai vis 
sudėtingėjanti sprendim ų priėmimo tvarka (informacijos gausa, vardan liberalizmo 
vartotojams perleidžiama didesn ė atsakomyb ė, sudėtingesni produktai, paslaugos ir 
reklama), b ūtinybė pereiti prie tvaresni ų vartojimo modeli ų, dėl skaitmeninimo 
plėtros atsiradusios galimyb ės ir grėsmės, socialin ės atskirties ir labiau pažeidžiam ų 
vartotojų grupių skaičiaus didėjimas, senstanti visuomen ė. 
Toliau aprašytos pagrindin ės problemos, spr ęstinos finansuojant veiksmus naujosios 
Programos l ėšomis. 
i) Sauga  
Tai, kad valstyb ės narės skirtingai užtikrina produkt ų saugos teis ės aktų vykdymą, 
bendrojoje rinkoje netr ūksta pavojing ų produkt ų ir su gamybos grandin ės 
globalizacija susijusi ų rizikos veiksni ų, valstybes nares ver čia veiksmingiau 
bendradarbiauti, kad pavojingi produktai nepatekt ų į bendrąją rinką ir būtų imtasi 
tinkamų veiksmų, kai tik jie į ją patenka. B ūtina nagrin ėti galimybes imtis paslaug ų 
saugos srities iniciatyv ų. Trūksta tinkamos ES lygmens strukt ūros, kad b ūtų galima 
užtikrinti kuo didesn ę ES bendrojo finansavimo naud ą. 
ii) Vartotoj ų informavimas ir švietimas  
• Vartotojų rinkų stebėsenos trūkumai  
Vartotojai pasigenda išsami ų ir patikim ų duomenų ir bendrosios rinkos veikimo 
analizės.  
• Vartotojų organizacij ų gebėjimai  yra nepakankami, joms tr ūksta ištekli ų ir 
ekspertų, ypač naujosiose valstyb ėse narėse. 
• Vartotojai pasigenda skaidr ios, palyginamos ir patikimos informacijos, kuria 
lengva naudotis , ypač tarpvalstybiniais atvejais; vartotojai ir mažmenininkai 
prastai išmano  pagrindines vartotoj ų teises ir apsaugos priemones ir prastai 
 
LT 4   LT supranta , kaip jomis naudotis; netr ūksta neaiškum ų dėl nuorodų, pvz., kain ų 
palyginimo svetaini ų, patikimumo lygio, vis ų pirma skaitmenin ėje aplinkoje. 
• Dabartinės ES vartotoj ų švietimo  priemon ės yra netinkamos, vis ų pirma 
atsižvelgiant į skaitmenin ės aplinkos pažang ą. 
iii) Vartotoj ų teisės ir žalos atlyginimas  
• Beveik optimali vartotoj ų teisių apsauga, vis ų pirma kai kalbama apie 
tarpvalstybinius atvejus. 
• Būtinybė toliau gerinti vartotoj ų interesų įtraukimą į ES politikos sritis. 
• Problemos, su kuriomis susiduria vartotojai, kai m ėgina apginti savo teises , 
visų pirma tarpvalstybiniais atvejais. 
iv) Teis ės aktų vykdymo užtikrinimas  
• Išnaudojamos ne visos CPC tinklo  (nacionalini ų priežiūros institucij ų tinklas) 
galimybės. 
• Vartotojai beveik nežino ECC tinklo  (Europos vartotoj ų centrų tinklą), todėl 
būtina didinti jo veiksmingum ą. Dabartinio bendrojo finansavimo proceso 
metu kyla problem ų dėl administracin ės naštos ir nestabilaus finansavimo. 
v) Išvada. Vartotoj ų programos veiksm ų tikslai  
Kadangi, kaip jau buvo min ėta, vartotoj ų reikalų politika sprendžiamos įvairiausios 
plataus užmojo problemos, sa ntykinai mažo masto Vartotoj ų programa reiškia, kad 
šios Programos l ėšomis finansuojam ų veiksmų tikslai turi b ūti orientuoti  į konkrečias 
sritis, kur ES lygmens įsikišimas gali duoti pastebimos papildomos naudos. 
Yra pasirinkti trij ų rūšių veiksmai: 
1) Veiksmai, atitinkantys Sutartimi ir esamu ES vartotoj ų apsaugos srities teisynu 
nustatytas teisines prievoles. 
• RAPEX tinklo, iš prieži ūros institucij ų sudaryto CPC tinklo ir duomen ų 
apie kosmetikos gaminius bazi ų priežiūros ir tinkamo veikimo 
finansavimas. 
2) Veiksmai, kuri ų nesiimama arba negalima imtis nacionaliniu lygiu d ėl to, kad 
jie yra ES masto: 
• pagalba vartotojams tarpvalstybiniais atvejais: 
- bendrai finansuojant Europos vartotoj ų centrų (ECC) veikl ą. 
Nacionalin ės valdžios institucijos arba vartotoj ų organizacijos paprastai 
neturi galimybi ų vartotojams patarti ar pad ėti tarpvalstybiniais 
klausimais; 
 
LT 5   LT - sukuriant ir naudojant ODR platform ą, skirtą, be kita ko, ir 
tarpvalstybiniams atvejams; 
• bendradarbiavimas su tarptautiniais  parneriais, sprendžiant gamybos 
grandinės globalizacijos įtakos produkt ų saugai problem ą; 
• parama rengiant palyginamus duomenis apie ES vartotoj ų rinkas, kad 
būtų galima atlikti valstybi ų narių lyginam ąją analizę ir formuoti ES 
lygmens politik ą; 
• atstovavimo vartotoj ų interesams ES užtikrinimas, finansiškai remiant ES 
veikiančias vartotoj ų organizacijas. 
3) Veiksmai, kuriais papildomas ir  stiprinamas nacionaliniu lygiu vykdom ų 
priemonių veiksmingumas: 
• produktų saugos ir vartotoj ų teisių įgyvendinimo užtikrinimo sri čių 
bendrųjų veiksm ų (patikrinim ų) koordinavimas ir bendrasis 
finansavimas; 
• parama vartotoj ų apsaugos išmanymo didinimo kampanijoms, 
rengiamoms kartu su valstyb ėmis narėmis ir kitomis suinteresuotosiomis 
šalimis, ir bendradarbiavimas su tarpininkais, kad vartotojams b ūtų 
teikiama aiški, skaidri ir patikima informacija; 
• parama rengiant nacionalini ų vartotojų organizacij ų mokymus, kurie, jei 
nebūtų masto ekonomijos, nacionaliniu lygmeniu kainuot ų daug daugiau; 
• platformos, skirtos keistis ir dalytis ger ąja patirtimi vartotoj ų švietimo 
klausimais, suk ūrimas.  
2. SUBSIDIARUMAS IR PAPILDOMA VERT Ė 
ES veiksmas pagr įstas Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 169 ir 12 straipsniais. 
Programos paramos gav ėjais bus vartotoj ai, už vartotoj ų apsaugą atsakingos 
nacionalin ės valdžios institucijos  ir vartotoj ų organizacijos, kuri ų bendras tikslas – 
gerinti vartotoj ų padėtį visoje ES. Pagal Program ą parama bus teikiama ES ir 
nacionaliniu lygiu veikian čioms vartotoj ų organizacijoms  ir už produkt ų saugą bei 
teisės aktų vykdymo užtikrinim ą atsakingoms valstybi ų narių valdžios institucijoms. 
Be to, Programa bus faktiškai naudinga ger ą reputacij ą turinčioms novatoriškoms 
įmonėms, nes veiksminga vartotoj ų reikalų politika bendrajai rinkai padeda tinkamai 
veikti. Galiausiai ūkinės veiklos vykdytojams duos naudos aiškiomis taisykl ėmis 
pagrįstos vienodos s ąlygos ir geresnis teis ės aktų vykdymo užtikrinimo 
koordinavimas. Tokiu b ūdu Programa prisid ės prie ekonomikos augimo skatinimo. 
Programa prisid ės prie būsimos vartotoj ų reikalų politikos tiksl ų, susijusi ų su 
paklausa bendrojoje rinkoje, įgyvendinimo. 
i) Produkt ų sauga  
 
LT 6   LT Vadovaujantis Bendrosios produkt ų saugos direktyva (toliau – BPSD) ir Reglamentu 
(EB) Nr. 765/2008, viena iš Komisijos prievoli ų – užtikrinti RAPEX sistemos 
veikimą. Jeigu neb ūtų finansin ės paramos, veikla neb ūtų vykdoma reikiamu 
lygmeniu ir pakankamai dažnai, kad b ūtų galima pagerinti rinkos prieži ūros srities 
bendradarbiavim ą ir užtikrinti vienodesn į produktų saugos teis ės aktų vykdymą. 
ES lygmens veiksmais ir BPSD tinklo bendradarbiavimu pasiekiama geresni ų 
rezultatų nei pavieniais valstybi ų narių veiksmais, kadangi nelieka informacijos 
spragų, naudojamasi kit ų šalių (pvz., Kinijos) surinkta informacija ir bendrojoje 
rinkoje nelieka skirtum ų. Tai itin svarbu, siekiant įmonėms sudaryti išties vienodas 
sąlygas. Min ėtomis priemon ėmis užtikrinamas nuoseklus poži ūris į vartotojams 
skirtų produktų keliamą riziką ir aukšto lygio vartotoj ų apsauga visoje ES. 
ii) Vartotoj ų švietimas ir informavimas  
• Vartotojų rinkų stebėsena:  toliau būtina gerinti bendrosios rinkos paklausos 
stebėseną, įskaitant duomenis, kad vartotoj ų interesams bendrojoje rinkoje 
tektų daugiausia d ėmesio. Palyginamus duomenis įmanoma surinkti ir 
išanalizuoti tik ES lygmeniu, siekiant atlikti bendr ą bendrosios rinkos veikimo 
analizę ir nustatyti kriterijus. Š į tikslą padės įgyvendinti suderinta vartotoj ų 
skundų klasifikavimo ir pranešimo metodika. 
Iš esmės, duomenys turi b ūti pakankamai patikimi ir reprezentatyv ūs, kad juos 
būtų įmanoma naudoti ne tik ES, bet ir nacionaliniu lygmeniu. Elgsenos 
moksliniais tyrimais ir eksperimentais sudaromos prielaidos pažangesniam konkrečios srities politikos reglamentavimui. 
• Parama vartotoj ų organizacijoms
: stiprus ir darnus atstovavimas vartotoj ų 
interesams ES lygmeniu užtikrina bendr ą vartotojų indėlį į ES politikos 
formavim ą, ES institucij ų veiklą ir ES lygmens diskusijas. 
Be to, taip užtikrinamas tiesioginis įgalinimas ir parama itin silpnoms 
organizacijoms naujosiose valstyb ėse narėse. Nacionalini ų vartotoj ų 
organizacij ų gebėjimų ugdymo (geb ėjimų stiprinimo) veiksmais papildomos 
nacionalin ės iniciatyvos, pasiekiama masto ekonomija, remiama dalyvaujan čių 
šalių tarptautinio tinklo pl ėtra, įskaitant konsultavim ą ir tarpusavio vertinim ą. 
• Vartotojų švietimas ir informavimas 
Įgyvendinant ES vartotoj ų informavimo ir švietimo iniciatyvas, vartotojai 
praturtinami žiniomis, didinamas j ų pasitikėjimas tarpvalstybiniais sandoriais ir 
taip prisid ėdama prie bendrosios rinkos suk ūrimo. Jų dėka valstyb ės narės gali 
lengviau keistis geriausia patirtimi; be to, taip bus prisidedama prie vieno 
bendro, suderinto ir autoritetingo ES lygm ens informacijos (švietimo) šaltinio 
sukūrimo. 
iii) Vartotoj ų teisės ir žalos atlyginimas  
• Užtikrinti aukšto lygio vartotoj ų apsaugą, vadovaujantis Sutarties d ėl Europos 
Sąjungos veikimo 169 straipsniu. 
 
LT 7   LT • Vartotojų interesų integravimas  – tai Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 
12 straipsniu nustatyta prievol ė. 
• Žalos atlyginimas : remiantis esamais tyrimais, b ūtina tobulinti žalos 
vartotojams atlyginimo b ūdus. Tuo tikslu Komisija ap svarstys alternatyvaus 
ginčų sprendimo ir gin čų sprendimo internetu srities iniciatyvas. 
Alternatyvus gin čų sprendimas vartotojams ir įmonėms suteiks pig ų, spartų ir 
paprastą būdą atlyginti žal ą neteismine tvarka visoje ES. Visus gin čus bus 
galima spr ęsti alternatyvaus gin čų sprendimo tvarka, atitinkan čia pagrindinius 
kokybės principus ir užtikrinan čia vienodas s ąlygas.  
Ginčų sprendimo internetu platformos suk ūrimas suteiks galimyb ę 
alternatyvaus gin čų sprendimo tvarka dar veiksmingiau spr ęsti tarpvalstybinius 
ginčus, susijusius su preki ų ar paslaug ų pirkimu internetu, nes visa proced ūra 
vyks internetu. Jeigu b ūtų skirta lėšų Europos platformai, b ūtų galima užtikrinti 
suderintą požiūrį ir pasiekti masto ekonomij ą bei sinergij ą, kurios abi kartu 
įmanomos tik imantis ES lygmens veiksm ų. 
iv) Teis ės aktų vykdymo užtikrinimas  
• Komisijai pavestas CPC tinklo  (nacionalini ų priežiūros institucij ų tinklas) 
valdymas. CPC reglamente taip pat numatyti bendrieji projektai, bendrieji 
teisės aktų vykdymo užtikrinimo veiksmai ir pareig ūnų mainai. Šiuo tikslu 
bendruosius veiksmus, kaip antai patikrinimus (bendrai finansuojamus 
Programos ir valstybi ų narių lėšomis), veiksminga organizuoti keliose 
valstybėse narėse. 
• Komisijos ir valstybi ų narių lėšomis bendrai finansuojamas ECC tinklas  
(Europos vartotoj ų centrų tinklas) – tai europinis tinklas, skirtas informuoti 
kitose šalyse perkan čius vartotojus apie j ų teises ir jiems pad ėti, kai kyla 
problemų ir reikia susitarti su kitos ES valstyb ės narės prekiautoju d ėl žalos 
atlyginimo. Tarpvalstybini ais atvejais nacionalin ės vartotoj ų organizacijos 
vartotojams pagalbos neteikia. Tinklui priklauso visos valstyb ės narės, todėl 
parama vartotojams ir j ų teisių apsauga užtikrinama visoje ES. 
3. POLITIKOS TIKSLAI  
Programos tikslas tur ėtų būti siekis remti b ūsimos vartotoj ų reikalų politikos bendr ąjį tikslą 
daugiausia d ėmesio skirti savo teises bendrojoje  rinkoje išmanant iems vartotojams . 
Europos vartotoj ų reikalų politika, kuria siekiama  užtikrinti, kad pilie čiai galėtų pasinaudoti 
visais bendrosios rinkos priv alumais ir kad tuo metu konkre čiomis priemon ėmis būtų 
tinkamai užtikrinta j ų sauga ir ekonomini ų interesų apsauga, remia ir papildo nacionalin ę 
politiką. 
Štai tie keturi konkret ūs tikslai , kurių bus siekiama min ėtais veiksmais: 
i) sauga:  užtikrinti ir didinti produkt ų saugą vykdant veiksming ą rinkos prieži ūrą visoje 
Sąjungoje; 
 
LT 8   LT ii) informavimas ir švietimas:  gerinti vartotoj ų švietimą, informavim ą ir teisių išmanym ą, 
kurti vartotoj ų reikalų politikai skirt ą faktinių duomenų bazę ir remti vartotoj ų organizacijas; 
iii) teis ės ir žalos atlyginimas:  įtvirtinti vartotoj ų teises, vis ų pirma vykdant 
reglamentavimo veikl ą ir stiprinant teis ę į žalos atlyginim ą, įskaitant alternatyv ų ginčų 
sprendimą; 
iv) vykdymo užtikrinimas:  remti vartotoj ų teisių užtikrinim ą stiprinant nacionalini ų 
priežiūros institucij ų bendradarbiavim ą ir konsultuojant vartotojus. 
Ekonomikos augimo ir konkurencingumo poži ūriu, šie tikslai visiškai atitinka strategij ą 
„Europa 2020“. Į juos įtraukti strategijoje „Europa 2020“ nurodyti konkret ūs uždaviniai: 
skaitmenin ė darbotvark ė (užtikrinama, kad skaitmeninimas iš ties ų padėtų padidinti vartotoj ų 
gerovę), tvarus augimas  (pereinama prie tvaresni ų vartojimo modeli ų), socialinė įtrauktis  
(atsižvelgiama į konkrečią pažeidžiam ų vartotojų grupių padėtį ir senėjančios visuomen ės 
poreikius) ir pažangus reglamentavimas  (vartotoj ų rinkų stebėsena, kurios tikslas – pad ėti 
parengti pažangias tikslines taisykles). 
4. POLITIKOS ALTERNATYVOS  
Pagrindinis scenarijus  
Pagrindinis scenarijus atitinka pagal 4 konkre čius tikslus įgyvendinamoms iniciatyvoms 
numatytą 1 alternatyv ą. Dauguma pagal 2007–2013 m. Program ą vykdomų veiksmų atitinka 
šią alternatyv ą, tačiau yra šioki ų tokių patikslinim ų. Kai kuri ų veiksmų mastas iš esm ės 
apribotas arba veiksm ų įgyvendinimas nutrauktas, nes jie nebeaktual ūs, tačiau yra prad ėta ir 
naujų riboto užmojo veiksm ų (pvz., žalos atlyginimo klausi mu). Šio scenarijaus biudžetas 
atitinka dabartin ės Programos biudžet ą arba yra už j į mažesnis. 
Į 2007–2013 m. Programos veiksmus panaši ų veiksmų poveikis sumaž ės arba bus ne toks, 
kaip tikimasi, d ėl toliau nurodyt ų socialini ų pokyčių: didesnės gamybos grandin ės 
globalizacijos ir vis did ėjančios su sauga susijusi ų paslaugų svarbos, dar sud ėtingesnio 
sprendimų priėmimo, būtinybės pereiti prie tvaresni ų vartojimo modeli ų, pažeidžiam ų ir 
senėjančių vartotoj ų grupėms būdingų speciali ų poreikių, skaitmeninimo, elektronin ės 
prekybos ir tarpinink ų. 
Nors ir sunku prognozuoti, ko tik ėtis 2014 m. ir dar v ėliau, tačiau vartotoj ų reikalų politikos 
klausimus sprendžian čios nacionalin ės administracijos toliau jus spaudim ą dėl išteklių, pvz., 
rinkos prieži ūros ir teis ės aktų vykdymo užtikrinimo srityse. Kyla gr ėsmė, kad vartotoj ų 
organizacijoms nacionalini ų valdžios institucij ų skiriama finansin ė parama gerokai sumaž ės, 
visų pirma naujosiose valstyb ėse narėse. Ekonominio neapibr ėžtumo laikme čiu gamintojai 
veikia tiesmukiškiau ir gali daug dažniau suk čiauti, o vartotojai linksta prie pigesni ų prekių ir 
gali būti apgauti. 
 
LT 9   LT  
Kitos alternatyvos  
Svarstant visus aspektus, susiju sius su kiekvienu iš keturi ų Programos tiksl ų, likusios 
alternatyvos gali b ūti apibendrintos taip: 
- 0 alternatyva  atitinka tik pa čius būtiniausius finansuotinus veiksmus, laikantis 
Sutartimi ir esamu ES vartotoj ų apsaugos srities teisynu nustatyt ų teisinių prievolių. 
- 2 alternatyva  atitinka didesnio užmojo poži ūrį, suderint ą su Komisijos prioritetais 
(strategija „Europa 2020“, Bendr osios rinkos aktu) ir vykstan čiais svarstymais d ėl būsimos 
vartotojų reikalų politikos1. Šios alternatyvos metinis biudžetas yra maždaug 25 mln. EUR. 
- 3 alternatyvos  biudžetas, palyginti su dabartine Programa, tur ėtų būti padidintas d ėl 
papildom ų veiksmų, susijusių su kai kuriais Programos elementais, kaip antai vartotojams 
skirtų viešų produktų saugos duomen ų bazės sukūrimu ir žalos atlyginimu, įsteigiant fond ą, 
kurio lėšomis finansuojamas tarpvalstybini ų žalos atlyginimo atvej ų nagrinėjimas. 
2011 m. birželio 29 d. Komuni katu COM(2011) 500 Vartotoj ų programai 2014–2020 m. 
skirta 175 mln. EUR (pastoviomis 2011 m. kainomis). 
Todėl atsisakyta pirmiau svarstytos 3 alternat yvos, nes ji buvo nesuderinama su skirt ąja suma. 
5. ALTERNATYV Ų PALYGINIMAS  
Toliau apibendrinamos pasirinktin ės alternatyvos, atsižvelgiant į keturis Programos 
tikslus. 
Pasirinkus 0 alternatyv ą, reiškian čią, kad bus palikta b ūtiniausios įstatymais 
nustatytos intervencijos galimyb ė ir nutraukta keletas ES lygmens veiksm ų, 
sumažėtų ES parama vartotoj ų reikalų politikai ir b ūtų nepaisoma ES įsipareigojim ų, 
aiškiai išd ėstytų strategijoje „Europa 2020“ bei Be ndrosios rinkos akte, ir dabartin ės 
Vartotojų reikalų politikos strategijos bei esamos finansin ės programos vertinimo 
išvadų. Būtų neįmanoma užtikrinti tinkamos paramos šiuo metu formuojamai 
būsimai vartotoj ų reikalų politikai. 
Pasirinkus 1 alternatyv ą, atitinkan čią tokį pat biudžet ą kaip dabartin ės Programos 
arba mažesn į biudžet ą, artimiausiais metais b ūtų neįmanoma pakankamai 
veiksmingai spr ęsti vartotojams ir vartotoj ų reikalų politikos formuotojams kylan čių 
problemų, tuo tarpu 3 alternatyva, reiškianti, kad vartotoj ų reikalams skirtas 
biudžetas gerokai padid ėtų, gali neatitikti tikrov ės ir reikšt ų daug didesnes 
papildomas išlaidas, nesuderinamas su siejama papildoma nauda. 
Ekonomin ės naudos poži ūriu, 2 alternatyva (atitinka nti kiekvieno iš veiksm ų 2 
alternatyv ą) yra geriausia pasirinktis. Pagal ši ą alternatyv ą metinis biudžetas b ūtų 
                                                 
1 Jie gali b ūti įtraukti į Vartotojų darbotvark ę, kurią numatyta paskelbti 2012 m. 
 
LT 10   LT apie 25 mln. EUR, o tai atitinka 2011 m.  birželio 29 d. Komunikate COM(2011) 500 
Vartotojų programos biudžetui si ūlomą skirti sum ą. Ji taip pat pad ėtų spręsti su lėšų 
administravimu siejamas problemas: šiuo metu ES vartotoj ų organizacijoms remti 
skirti partneryst ės susitarimai gal ėtų būti naudojami ir bendrai finansuojant ECC; 
įsteigus ES lygmens rinkos prieži ūros saugos srityje koordinavimo institucij ą, šios 
srities finansavimo proced ūros taip pat tur ėtų būti supaprastintos.  
Bus išnagrin ėta galimyb ė naudoti vienkartines išmokas, kai tik tai įmanoma, kad 
sumažėtų administracin ė našta. 
Atlikdama valdymo funkcij ą, Sveikatos ir vartotoj ų reikalų vykdomoji agent ūra taip 
pat prisideda prie finansavimo valdymo proced ūrų supaprastinimo. 
Pasirinkus ši ą alternatyv ą, pagal Program ą bus įmanoma remti strategijos „Europa 
2020“ ir b ūsimos vartotoj ų reikalų politikos tikslus, daugiausia d ėmesio skiriant 
saugai, informavimui ir švietimui, teis ėms ir žalos atlyginimui bei teis ės aktų 
vykdymo užtikrinimui. 
6. STEBĖSENA IR VERTINIMAS  
Numatyta atlikti tarpin į ir baigiam ąjį Programos vertinim ą. 
Atlikus dabartin ės (2007–2013 m.) Programos baigiam ąjį vertinim ą (numatyta iki 
2015 m. pabaigos) taip pat bus gauta nauding ų rekomendacij ų dėl kitos Programos 
įgyvendinimo. 
Pagal min ėtus keturis konkre čius Programos tikslus nustatyti rodikliai, kad b ūtų 
galima steb ėti jos įgyvendinim ą. 
1 tikslas. Sauga – užtikri nti ir didinti produkt ų saugą vykdant veiksming ą rinkos 
priežiūrą visoje Sąjungoje 
Rodiklis  Šaltinis  Dabartin ė padėtis Tikslas  
% RAPEX pranešim ų, po kuri ų sulaukta bent 
vienos reakcijos (iš kit ų valstybių narių) RAPEX  2010 m. – 43 % (843 
pranešimai)  Padidinti 10 % per 7 m. 
Reakcijų ir pranešim ų santykis (didel ė rizika)*  RAPEX  2010 m. – 107,5 %  Padidinti 15 % per 
7 m. 
* Po pranešimo paprastai gaunama keletas reakcij ų iš kitų valstybių narių valdžios institucij ų. 
 
LT 11   LT 2 tikslas. Informavimas ir švietimas – gerinti vartotoj ų švietimą, informavim ą ir teisių 
išmanymą, kurti vartotoj ų reikalų politikai skirt ą faktinių duomenų bazę ir remti vartotoj ų 
organizacijas 
Rodiklis  Šaltinis  Dabartin ė padėtis Tikslas  
Skundus nagrin ėjančių instititucij ų, užregistravusi ų 
skundus ECCRC, skai čius  ECCRS (Europos 
vartotojų skundų 
registracijos 
sistema)  Netaikoma  60 % skundus nagrinėjančių institucij ų 
per 7 m. 
Pasitikėjimas tarpvalstybiniais sandoriais: % 
vartotojų, kurių pasitikėjimas, perkant internetu iš 
pardavėjų kitoje ES šalyje, nemaž ėja arba net yra 
didesnis nei įprastai  Vartotojų 
eurobarometras  2010 m. – 37 %  50 % per 7 m.  
 
3 tikslas. Teis ės ir žalos atlyginimas – įtvirtinti vartotoj ų teises, vis ų pirma vykdant 
reglamentavimo veikl ą ir stiprinant teis ę į žalos atlyginim ą, įskaitant alternatyv ų ginčų 
sprendimą 
Rodiklis  Šaltinis  Dabartin ė padėtis Tikslas  
% tarpvalstybini ų atvejų, kuriuos Europos 
vartotojų centrai si ūlo spręsti alternatyvaus gin čų 
sprendimo b ūdu Metinė EVC 
ataskaita  2010 m. – 9 %  50 % per 7 m.  
Naudojantis ODR platforma nagrin ėtų atvejų skaičius ODR platformos 
duomenų bazė 2010 m. – 17 500 (su 
elektronin ės prekybos 
sandoriais susij ę skundai, 
kuriuos gavo EVC)  38 500 (+120 %) per 7 m.  
 
4 tikslas. Vykdymo užtikrinimas – remti vartotoj ų teisių užtikrinim ą stiprinant 
nacionalini ų priežiūros institucij ų bendradarbiavim ą ir konsultuojant vartotojus 
Rodiklis  Šaltinis  Dabartin ė padėtis Tikslas  
Informacijos srauto dydis ir bendradarbiavimas su 
Bendradarbiavimo vartotoj ų apsaugos srityje (angl. 
CPC) tinklu 
– prašym ų keistis informacija tarp CPC institucij ų 
skaičius 
– CPC institucij ų prašymų imtis vykdymo užtikrinimo 
priemonių skaičius 
– vidinių CPC tinklo persp ėjimų skaičius CPC tinklo 
duomenų baz ė 
(CPCS)  Metiniai vidurkiai (2007–
2010 m.): 
– 129 
– 142 
 – 63
  
– padidinti 40 % per 7 m. 
– padidinti 40 % per 7 m. – padidinti 30 % per 7 m.
 
ECC tiesiogiai su vartotojais tvarkyt ų bylų skaičius ECC ataskaita  2010 m. – 71 000  Padidinti 50 % per 7 m.