Preliminarus 2005 m. bendrojo biudžeto pakeitimo projektas Nr. 5 - Bendroji įplaukų suvestinė /* SEK/2005/0758 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 6.6.2005 SEK(2005) 758 galutinis PRELIMINARUS 2005 M. BENDROJO BIUDŽETO PAKEITIMO PROJEKTAS Nr. 5 BENDROJI ĮPLAUKŲ SUVESTINĖ PRELIMINARUS 2005 M. BENDROJO BIUDŽETO PAKEITIMO PROJEKTAS Nr. 5 BENDROJI ĮPLAUKŲ SUVESTINĖ Atsižvelgdama į: - Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 272 straipsnį, - Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 177 straipsnį, - 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento[1], ypač į jo 37 straipsnį, dėl aiškinamajame memorandume nurodytų priežasčių Europos Komisija biudžeto valdymo institucijai pateikia preliminarų 2005 m. bendrojo biudžeto pakeitimo projektą Nr. 5. TURINYS AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. Įžanga 4 2. Nuosavi ištekliai 4 2.1. TNI, PVM ir BNP bazių prognozių pakeitimas 5 2.2. 2001 m. ir 2004 m. JK palanki korekcija 7 2.2.1. Korekcijų apskaičiavimas 8 2.2.2. 2004 m. JK palankios korekcijos 1-osios atnaujintos versijos ir 2001 m. JK palankios korekcijos galutinės sumos įtraukimas į PBPP Nr. 5/2005 11 3. ES solidarumo fondo lėšų kaupimas 14 3.1. Finansavimas 15 SUVESTINĖ LENTELĖ PAGAL FINANSINĖS PERSPEKTYVOS IŠLAIDŲ KATEGORIJAS 16 BENDROJI ĮPLAUKŲ SUVESTINĖ Bendroji įplaukų suvestinė siunčiama atskirai per SEI-BUD sistemą. Kalbos variantas pateikiamas techniniame priede kaip pavyzdys. AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. ĮžANGA Preliminarus 2005 m. biudžeto pakeitimo projektas Nr. 5 apima šiuos punktus: - Nuosavų išteklių : ir tradicinių nuosavų išteklių, t. y. muitų, žemės ūkio ir cukraus mokesčių, ir PVM bei BNP bazių, prognozės pakeitimas bei atitinkamos JK palankios korekcijos įtraukimas į biudžetą ir jų finansavimas, dėl ko pasikeičia valstybių narių nuosavų išteklių įnašų į ES biudžetą pasiskirstymas. - Tarybos sprendimo 2000/597/EB, Euratomas, dėl Europos Bendrijų nuosavų išteklių sistemos 7 straipsnyje teigiama, kad „... Garantijų fondo perteklius , susidaręs dėl išorinių priemonių taikymo, perkeltas į biudžeto pajamų sąskaitą, priskiriamas nuosaviems ištekliams“. Taigi, be nuosavų išteklių prognozių pakeitimo, šiuo preliminariu biudžeto pakeitimo projektu (toliau – PBPP) Išorinių priemonių garantijų fondo perteklius įtraukiamas į bendrąjį biudžetą 2004 m. gruodžio 31 d. Ši suma sudaro 187 130 000 EUR. - Be to, dėl 2004 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2273/2004[2] 1 straipsnio 2 punkte numatyto grąžinimo, į biudžetą įtraukiama papildoma 338 831 402 EUR suma. Šis specialus „perteklius“ motyvuojamas tuo, kad kai šalis įstoja į Europos Sąjungą, visoms jos naudai iki įstojimo atliktoms operacijoms nebetaikomas 1994 m. spalio 31 d. Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 2728/94, įsteigiantis Išorės veiksmų garantijų fondą. Ši suma susidaro dėl to, kad į bendrąjį biudžetą buvo grąžinta suma, kuri atitinka atidėjinius (9 %) neįvykdytiems kapitalo įsipareigojimams, kurie buvo taikyti 2004 m. gegužės 1 d. įstojusioms 10 naujų valstybių narių. - ES solidarumo fondo lėšų kaupimas dėl 2004 m. lapkričio 19–20 d. Slovakijoje įvykusios audros. Ši suma sudaro 5 667 578 EUR papildomo įsipareigojimo asignavimų. 2. NUOSAVI IšTEKLIAI Toliau pateikiamoje lentelėje apibendrinamas visų nuosavų išteklių mokėjimų pasiskirstymas valstybėse narėse, kuris užfiksuotas 2005 m. biudžete, preliminariame biudžeto pakeitimo projekte (PBPP) 2/2005 (kuris pakeičia 2005 m. biudžeto administracinių išlaidų ir kitų įplaukų straipsnius), PBPP 4/2005 (į kurį įtrauktas 2004 m. perteklius) ir PBPP 5/2005. sumos EUR Biudžetas 2005 | PBPP 2/2005 | PBPP 4/2005 | PBPP 5/2005 | PBPP 5/2005 palyginti su PBPP 4/2005 | PBPP 4/2005 palyginti su PBPP 2/2005 | (1) | (2) | (3) | (4) | % | (5) = (4) – (3) | (6) = (3) – (2) | BE | 4 035 286 807 | 4 034 071 061 | 3 958 006 808 | 4 090 787 847 | 4.01% | 132 781 039 | - 76 064 253 | CZ | 932 392 859 | 932 050 540 | 910 633 033 | 999 336 079 | 0.98% | 88 703 046 | - 21 417 507 | DK | 2 130 860 212 | 2 130 027 462 | 2 077 925 711 | 2 065 619 281 | 2.03% | - 12 306 430 | - 52 101 751 | DE | 22 218 438 941 | 22 209 231 420 | 21 633 154 662 | 21 313 216 164 | 20.90% | - 319 938 498 | - 576 076 758 | EE | 100 756 308 | 100 721 319 | 98 532 167 | 99 285 184 | 0.10% | 753 017 | - 2 189 152 | EL | 1 882 611 879 | 1 881 884 866 | 1 836 398 637 | 1 848 094 066 | 1.81% | 11 695 429 | - 45 486 229 | ES | 8 957 286 488 | 8 953 832 090 | 8 737 704 564 | 8 901 093 246 | 8.73% | 163 388 682 | - 216 127 526 | FR | 17 303 107 859 | 17 296 186 826 | 16 863 166 150 | 16 888 265 374 | 16.56% | 25 099 224 | - 433 020 676 | IE | 1 341 281 313 | 1 340 761 256 | 1 308 223 404 | 1 366 497 622 | 1.34% | 58 274 218 | - 32 537 852 | IT | 14 359 479 157 | 14 353 744 719 | 13 994 964 477 | 13 995 632 301 | 13.73% | 667 824 | - 358 780 242 | CY | 144 556 416 | 144 503 398 | 141 186 263 | 157 346 783 | 0.15% | 16 160 520 | - 3 317 135 | LV | 115 205 431 | 115 161 253 | 112 397 198 | 125 829 063 | 0.12% | 13 431 865 | - 2 764 055 | LT | 221 997 405 | 221 920 314 | 217 097 039 | 210 703 070 | 0.21% | - 6 393 969 | - 4 823 275 | LU | 241 439 011 | 241 342 280 | 235 290 205 | 237 736 959 | 0.23% | 2 446 754 | - 6 052 075 | HU | 1 003 119 411 | 1 002 775 247 | 981 242 315 | 895 883 747 | 0.88% | - 85 358 568 | - 21 532 932 | MT | 57 409 269 | 57 390 176 | 56 195 638 | 50 902 858 | 0.05% | - 5 292 780 | - 1 194 538 | NL | 5 552 933 781 | 5 550 990 856 | 5 429 430 031 | 5 411 974 358 | 5.31% | - 17 455 673 | - 121 560 825 | AT | 2 308 432 030 | 2 307 450 646 | 2 246 049 473 | 2 208 751 026 | 2.17% | - 37 298 447 | - 61 401 173 | PL | 2 099 087 114 | 2 098 288 261 | 2 048 307 347 | 2 366 512 579 | 2.32% | 318 205 232 | - 49 980 914 | PT | 1 443 049 602 | 1 442 480 708 | 1 406 887 342 | 1 385 150 124 | 1.36% | - 21 737 218 | - 35 593 366 | SI | 299 993 572 | 299 881 429 | 292 865 046 | 284 538 639 | 0.28% | - 8 326 407 | - 7 016 383 | SK | 393 148 777 | 393 005 429 | 384 036 744 | 381 992 797 | 0.37% | - 2 043 947 | - 8 968 685 | FI | 1 544 832 284 | 1 544 199 145 | 1 504 586 190 | 1 512 359 920 | 1.48% | 7 773 730 | - 39 612 955 | SE | 2 832 862 800 | 2 831 678 451 | 2 757 578 600 | 2 816 998 182 | 2.76% | 59 419 582 | - 74 099 851 | UK | 13 739 900 046 | 13 732 148 420 | 13 247 160 965 | 12 338 551 338 | 12.10% | - 908 609 627 | - 484 987 455 | ES | 105 259 468 772 | 105 215 727 572 | 102 479 020 009 | 101 953 058 607 | 100.00% | - 525 961 402 | - 2 736 707 563 | 2.1. TNI, PVM ir BNP bazių prognozių pakeitimas Remdamasi nusistovėjusia praktika, Komisija siūlo pakeisti biudžeto finansavimą, remiantis naujesnėmis ekonominėmis prognozėmis, priimtomis Nuosavų išteklių patariamojo komiteto (NIPK) posėdyje, kuris paprastai rengiamas kiekvienais metais balandžio mėnesį. Pakeitimas susijęs su į 2005 m. biudžetą mokėtinų TNI (muitai, žemės ūkio ir cukraus mokesčiai) prognoze bei 2005 m. PVM ir BNP bazių prognoze. 2005 m. biudžeto (ir PBPP 1-4/2005) prognozė nustatyta 2004 m. balandžio 20 d. NIPK 131-ame posėdyje. Pakeista prognozė, į kurią atsižvelgta dabartiniame PBPP 5/2005, buvo priimta 2005 m. balandžio 8 d. NIPK 133-ame posėdyje. Naudojant atnaujintas nuosavų išteklių prognozes, valstybių šalių mokėjimai, kuriuos jos turi atlikti per biudžetinius metus, tampa tikslesni ir sumažėja praėjusiais metais padarytų neišvengiamų prognozavimo klaidų. Palyginti su 2004 m. balandžio mėn. suderinta prognoze, padaryti šie 2005 m. balandžio mėn. suderintos prognozės pakeitimai: - Bendra 2005 m. grynųjų žemės ūkio mokesčių prognozė lieka nepakitusi ir sudaro 819,4 mln. EUR (atskaičius 25 % surinkimo išlaidų). Buvo atnaujintas tik šios bendros prognozės išskaidymas pagal valstybes nares, naudojantis naujausia informacija apie surinktus 2004 m. grynuosius žemės ūkio mokesčius. - Bendra 2005 m. grynųjų cukraus mokesčių prognozė lieka beveik nepakitusi ir sudaro 793,8 mln. EUR (atskaičius 25 % surinkimo išlaidų). Buvo atnaujintas tik šios bendros prognozės išskaidymas pagal valstybes nares, kuris buvo taikomas tik 10 naujų valstybių narių, naudojantis naujausia DG AGRI pateikta informacija apie 2006 m. cukraus mokesčių prognozę. - Bendra šiuo metu prognozuojama 2005 m. grynųjų muitų suma sudaro 12 030,8 mln. EUR (atskaičius 25 % surinkimo išlaidų), t. y. ji išaugo + 11,9 %, palyginti su 2004 m. balandžio mėn. 10 749,9 mln. EUR prognoze. Pagrindinė šio padidėjimo priežastis – žymiai padidinta prognozuojama 2004–2005 m. ES išorės importo augimo norma (nuo 7,2 % iki 10,5 %). Reikia atkreipti dėmesį, kad 2005 m. balandžio mėn. prognozė buvo sudaryta kiekvienai valstybei narei, nes DG ECFIN savo 2005 m. pavasario ekonominėse prognozėse paskelbė ES išorės importo augimo normas visoms 25 valstybėms narėms. - Bendra šiuo metu prognozuojama 2005 m. ES neapribota PVM bazė sudaro 5 083 569,6 mln. EUR, t. y. ji išaugo + 1,6 %, palyginti su 2004 m. balandžio mėn. 5 003 621,2 mln. EUR prognoze. Bendra prognozuojama 2005 m. ES apribota PVM bazė[3] sudaro 4 893 151,0 mln. EUR, t. y. ji išaugo + 0,4 %, palyginti su 2004 m. balandžio mėn. 4 871 346,6 mln. EUR prognoze. - Bendra prognozuojama 2005 m. ES BNP bazė sudaro 10 568 696,6 mln. EUR, t. y. ji sumažėjo – 0,1 %, palyginti su 2004 m. balandžio mėn. 10 584 036,6 mln. EUR prognoze. Konvertuojant nacionaline valiuta išreikštas PVM ir BNP bazių prognozes į EUR (trylikai valstybių narių, kurios nėra euro zonos narės), buvo taikomi 2004 m. gruodžio 31 d. valiutos keitimo kursai. Taip išvengiama netikslumų, nes kaip tik šis kursas taikomas konvertuoti apskaičiuotas nuosavų išteklių sumas EUR į nacionalines valiutas, kai reikalaujama įmokėti sumas (kaip numatyta Tarybos reglamento Nr. 1150/2000 10 straipsnio 3 dalyje). Taigi, EUR išreikšta PVM ir BNP bazių prognozių vertė padidinta toms valstybėms narėms, kurių nacionalinės valiutos vertė euro atžvilgiu padidėjo nuo praėjusių metų NIPK posėdžio, ir atitinkamai sumažinta kitose valstybėse narėse. Pataisytos TNI (muitai, žemės ūkio ir cukraus mokesčiai), 2005 m. neapribotų PVM bazių ir BNP bazių prognozės, kurios buvo priimtos 2005 m. balandžio 8 d. NIPK 133-ame posėdyje, pateiktos šioje lentelėje (skaičiai suapvalinti): Pakeistos 2005 m. TNI, PVM ir BNP bazių prognozės (mln. EUR) Žemės ūkio mokesčiai (75 %) | Cukraus mokesčiai (75 %) | Muitai (75 %) | Neapribotos VAT bazės | GNI bazės | Apribota PVM bazė | BE | 11.6 | 44.7 | 1 342.9 | 125 470.5 | 299 994.9 | 125 470.5 | CZ | 2.8 | 8.6 | 134.0 | 56 081.5 | 91 639.7 | 45 819.9 | DK | 16.9 | 25.7 | 230.4 | 79 270.2 | 202 208.9 | 79 270.2 | DE | 124.0 | 215.0 | 2 302.6 | 954 066.8 | 2 218 037.5 | 954 066.8 | EE | 0.5 | 0.0 | 15.2 | 5 171.6 | 8 969.9 | 4 485.0 | EL | 7.9 | 10.4 | 188.1 | 101 189.5 | 176 960.5 | 88 480.3 | ES | 40.8 | 21.5 | 1 008.0 | 511 218.5 | 843 306.0 | 421 653.0 | FR | 63.2 | 205.3 | 960.6 | 808 893.5 | 1 693 486.5 | 808 893.5 | IE | 0.4 | 6.4 | 133.7 | 73 298.0 | 132 064.7 | 66 032.4 | IT | 63.2 | 72.4 | 1 271.5 | 606 559.0 | 1 387 628.2 | 606 559.0 | CY | 2.0 | 0.0 | 35.8 | 10 260.5 | 12 829.1 | 6 414.6 | LV | 0.4 | 0.8 | 17.6 | 5 203.1 | 11 707.8 | 5 203.1 | LT | 1.3 | 1.3 | 29.8 | 12 207.2 | 19 134.5 | 9 567.3 | LU | 0.1 | 0.0 | 13.1 | 16 229.6 | 24 153.0 | 12 076.5 | HU | 3.4 | 7.0 | 116.9 | 37 319.1 | 84 093.0 | 37 319.1 | MT | 1.3 | 0.0 | 8.6 | 3 477.5 | 4 400.2 | 2 200.1 | NL | 182.4 | 50.1 | 1 136.8 | 230 749.0 | 472 707.0 | 230 749.0 | AT | 4.3 | 20.4 | 165.6 | 104 603.5 | 239 049.5 | 104 603.5 | PL | 22.4 | 40.9 | 202.7 | 124 808.7 | 225 415.4 | 112 707.7 | PT | 21.4 | 2.8 | 89.5 | 90 762.0 | 137 076.0 | 68 538.0 | SI | 0.1 | 0.6 | 28.6 | 15 032.0 | 27 390.8 | 13 695.4 | SK | 0.7 | 6.9 | 42.9 | 15 429.0 | 36 543.9 | 15 429.0 | FI | 3.2 | 4.7 | 95.9 | 67 268.0 | 155 153.5 | 67 268.0 | SE | 9.4 | 11.6 | 308.9 | 123 447.1 | 298 341.6 | 123 447.1 | UK | 235.7 | 36.7 | 2 151.1 | 905 554.2 | 1 766 404.5 | 883 202.3 | ES | 819.4 | 793.8 | 12 030.8 | 5 083 569.6 | 10 568 696.6 | 4 893 151.0 | 2.2. 2001 m. ir 2004 m. JK palanki korekcija Jungtinei Karalystei palanki biudžeto disbalanso korekcija (JK palanki korekcija), kuri bus įtraukta į dabartinį PBPP, susijusi su dvejais metais: 2001 m. ir 2004 m. Kadangi tam tikrų metų JK palanki korekcija turi būti finansuojama kitais metais, visos valstybės narės, išskyrus JK, dalyvauja 2004 m. JK palankios korekcijos finansavime. Tačiau 2001 m. JK palankios korekcijos finansavimas aktualus tiktai 15 šalių, kurios 2002 m. buvo ES narėmis. Ir 2001 m. JK palankiai korekcijai, ir 2004 m. korekcijai taikomos Tarybos sprendimo 2000/597 taisyklės ir jo darbo dokumentas 2000 m. apskaičiavimo metodas. [4] Pagal pirmiau minėtas taisykles apskaičiuojant JK palankią korekciją, neatsižvelgiama į grynąją JK naudą, kurią ji gauna dėl to, kad nuo 2001 m. padidėjo TNI procentinė dalis, kurią valstybės narės pasilieka kaip kompensaciją už savo surinkimo išlaidas, taip pat neatsižvelgiama į pasirengimo narystei išlaidas, kurios buvo patirtos pagal asignavimus mokėjimams, susijusiems su metais iki plėtros. Toks pat pasirengimo narystei išlaidų koregavimas bus taikomas kiekvienu būsimu Sąjungos plėtros atveju. Be to, ta dalis, kuria Austrija, Vokietija, Nyderlandai ir Švedija finansuoja JK palankią korekciją, sumažinama iki vienos ketvirtosios jų įprastos dalies dydžio. Šį sumažinimą finansuoja kitos valstybės narės, išskyrus JK. Šios naujos finansavimo taisyklės turi įtakos vienodam PVM pareikalavimo tarifui, kuris apskaičiuojamas kaip maksimalaus pareikalavimo tarifo (0,50 % apribotos PVM bazės) ir įšaldyto tarifo (kuris apskaičiuojamas, remiantis 2004 m. JK palankia korekcija) skirtumas. Pagal pirmiau minėtas taisykles 2001 m. JK palankios korekcijos ( galutinės sumos ) ir anksčiau į biudžetą įtrauktos (2002 m.) sumos skirtumas bei visas korekcijos bendros sumos finansavimo perskaičiavimas, remiantis naujausiais 2002 m. duomenimis, įtraukiami į biudžeto 35 skyrių[5], nedarant jokio poveikio vienodam PVM pareikalavimo tarifui. Tai yra procedūros supaprastinimas, palyginti su praktika, kuri buvo taikoma pagal ankstesnes taisykles (Tarybos reglamentas 94/728 ir jo darbo dokumentas 1994 m. apskaičiavimo metodas ), kuriomis vadovaujantis JK palankios korekcijos galutinės sumos ir anksčiau į biudžetą įtrauktos sumos skirtumas buvo įtrauktas į 15 skyrių[6], o visos korekcijos sumos finansavimo perskaičiavimo rezultatas buvo įtrauktas į biudžeto 35 skyrių (išsamesnės informacijos apie finansavimo perskaičiavimą ieškokite 2.2.2.2 punkte). 2.2.1. Korekcijų apskaičiavimas Į dabartinį PBPP yra įtrauktas 2004 m. JK palankios korekcijos 1-osios atnaujintos versijos apskaičiavimas ir finansavimas bei 2001 m. JK palankios korekcijos galutinė suma . Kalbant apie 2003 m. JK palankios korekcijos 2-ąją atnaujintą versiją ir 2002 m. JK palankios korekcijos 3-ąją atnaujintą versiją , Komisija, vadovaudamasi 2000 m. apskaičiavimo metodu , siūlys įtraukti į biudžetą tokias atnaujintas versijas, jei jos žymiai skiriasi nuo anksčiau į biudžetą įtraukto atitinkamo apskaičiavimo. 2003 m. JK palankios korekcijos 2-oji atnaujinta versija žymiai nesiskyrė nuo 2003 m. JK palankios korekcijos 1-osios atnaujintos versijos , kuri buvo įtraukta į biudžeto pakeitimą 8/2004. 2002 m. JK palankios korekcijos 3-oji atnaujinta versija žymiai nesiskyrė nuo 2002 m. JK palankios korekcijos 1-osios atnaujintos versijos , kuri buvo įtraukta į biudžeto pakeitimą 4/2003. Dėl to dabartiniame PBPP nesiūloma įtraukti šių atnaujinimų į biudžetą. 2.2.1.1. 2004 m. JK palanki korekcija Toliau pateiktoje lentelėje apibendrinti į 2005 m. biudžetą įtrauktos 2004 m. JK palankios korekcijos negalutinės sumos ir 2004 m. JK palankios korekcijos 1-osios atnaujintos versijos , kuri bus įtraukta į PBPP 5/2005, pokyčiai. 2004 m. JK palanki korekcija | 2005 m. negalutinis biudžetas | 1-oji atnaujinta versija PBPP 5/2005 | Skirtumas | (1) | Sąlyginės neapribotos PVM bazės JK dalis | 18.1050% | 17.8653% | -0.2397% | (2) | Pagal pasirengimo narystei išlaidas patikslintų visų paskirstytų išlaidų JK dalis | 7.2284% | 7.9423% | 0.7139% | (3) | = (1) - (2) | 10.8765% | 9.9229% | -0.9536% | (4) | Bendrosios paskirstytos išlaidos | 84 685 362 853 | 92 293 901 043 | 7 608 538 189 | (5) | Pasirengimo narystei išlaidos | 1 713 442 127 | 1 716 810 015 | 3 367 887 | (6) | Pagal pasirengimo narystei išlaidas patikslintos visos paskirstytos išlaidos= (4) - (5) | 82 971 920 726 | 90 577 091 028 | 7 605 170 302 | (7) | Pradinė JK palankios korekcijos suma = (3) x (6) x 0,66 | 5 956 157 923 | 5 932 026 743 | - 24 131 179 | (8) | JK pranašumas | 820 148 901 | 725 367 786 | - 94 781 115 | (9) | Pagrindinė JK palanki korekcija = (7) - (8) | 5 136 009 022 | 5 206 658 957 | 70 649 936 | (10) | TNI nauda | 20 858 069 | 20 975 278 | 117 209 | (11) | JK palanki korekcija = (9) - (10) | 5 115 150 953 | 5 185 683 679 | 70 532 727 | 2004 m. JK palankios korekcijos 1-oji atnaujinta versija yra 70,5 mln. EUR didesnė, palyginti su 2004 m. JK palankios korekcijos negalutine suma , kuri buvo įtraukta į 2005 m. biudžetą. Skirtumas susidarė dėl bendro penkių veiksnių poveikio, kurį galima kiekybiškai įvertinti taip: - Sąlyginės neapribotos PVM bazės JK dalies sumažėjimas sumažina 2004 m. JK palankią korekciją apie 131,2 mln. EUR. - Pagal pasirengimo narystei išlaidas patikslintų visų paskirstytų išlaidų JK dalies padidėjimas sumažina 2004 m. JK palankią korekciją apie 382,9 mln. EUR. - Pagal pasirengimo narystei išlaidas patikslintų visų paskirstytų išlaidų JK dalies padidėjimas padidina 2004 m. JK palankią korekciją apie 498,1 mln. EUR. - Vadinamojo „JK pranašumo“ sumažėjimas padidina 2004 m. JK palankią korekciją 94,8 mln. EUR. „JK pranašumas“ – tai nauda, kurią JK gauna dėl dabartinės nuosavų išteklių sistemos (dėl bendrojo nacionalinio produkto/bendrųjų nacionalinių pajamų įvedimo ir PVM bazės apribojimo), palyginti su sistema, kuri galiojo 1985 m., kai buvo įvesta JK palanki korekcija. - Vadinamosios „TNI naudos“ padidėjimas sumažina 2004 m. JK palankią korekciją 0,1 mln. EUR. 2.2.1.2. 2001 m. JK palanki korekcija Toliau pateiktoje lentelėje apibendrinti į papildomą biudžetą ir biudžeto pakeitimą Nr. 3/2002 įtrauktos 2001 m. JK palankios korekcijos 1-osios atnaujintos versijos ir 2001 m. JK palankios korekcijos galutinės sumos , kuri bus įtraukta į PBPP Nr. 5/2005, pokyčiai. 2001 m. JK palanki korekcija | 1-oji atnaujinta versija Papildomas biudžetas ir biudžeto pakeitimas Nr. 3/2002 | Galutinė suma PBPP 5/2005 | Skirtumas | (1) | Sąlyginės neapribotos PVM bazės JK dalis | 18.6820% | 19.1829% | 0.5009% | (2) | Pagal pasirengimo narystei išlaidas patikslintų visų paskirstytų išlaidų JK dalis | 8.1585% | 8.5584% | 0.3999% | (3) | = (1) - (2) | 10.5234% | 10.6245% | 0.1010% | (4) | Bendrosios paskirstytos išlaidos | 73 999 164 114 | 73 627 809 571 | - 371 354 543 | (5) | Pasirengimo narystei išlaidos | 0 | 0 | 0 | (6) | Pagal pasirengimo narystei išlaidas patikslintos visos paskirstytos išlaidos= (4) - (5) | 73 999 164 114 | 73 627 809 571 | - 371 354 543 | (7) | Pradinė JK palankios korekcijos suma = (3) x (6) x 0,66 | 5 139 588 647 | 5 162 886 020 | 23 297 373 | (8) | JK pranašumas | 48 290 792 | 212 371 624 | 164 080 832 | (9) | Pagrindinė JK palanki korekcija = (7) - (8) | 5 091 297 855 | 4 950 514 396 | - 140 783 459 | (10) | TNI nauda | 64 290 283 | 54 179 356 | - 10 110 927 | (11) | JK palanki korekcija = (9) - (10) | 5 027 007 572 | 4 896 335 040 | - 130 672 532 | 2001 m. JK palankios korekcijos galutinė suma yra 130,7 mln. EUR mažesnė, palyginti su 2001 m. JK palankios korekcijos 1-ąja atnaujinta versija , kuri buvo įtraukta į papildomą biudžetą ir biudžeto pakeitimą Nr. 3/2002. Skirtumas susidarė dėl bendro penkių veiksnių poveikio, kurį galima įvertinti taip: - Sąlyginės neapribotos PVM bazės JK dalies padidėjimas padidina 2001 m. JK palankią korekciją apie 244,6 mln. EUR. - Pagal pasirengimo narystei išlaidas patikslintų visų paskirstytų išlaidų JK dalies padidėjimas sumažina 2001 m. JK palankią korekciją apie 195,3 mln. EUR. - Pagal pasirengimo narystei išlaidas patikslintų visų paskirstytų išlaidų sumažėjimas sumažina 2001 m. JK palankią korekciją apie 26,0 mln. EUR. - Vadinamojo „JK pranašumo“ padidėjimas sumažina 2001 m. JK palankią korekciją 164,1 mln. EUR. - Vadinamosios „TNI naudos“ sumažėjimas padidina 2001 m. JK palankią korekciją 10,1 mln. EUR. 2.2.2. 2004 m. JK palankios korekcijos 1-osios atnaujintos versijos ir 2001 m. JK palankios korekcijos galutinės sumos įtraukimas į PBPP Nr. 5/2005 2.2.2.1. 2004 m. JK palanki korekcija (15 skyrius) JK palankios korekcijos suma, kuri bus įtraukta į dabartinio PBPP Nr. 5/2005 15 skyrių, – tai 2004 m. JK palankios korekcijos 1-osios atnaujintos versijos suma (t. y. 5 185 683 679 EUR suma, pakeičianti į 2005 m. biudžetą įtrauktą 5 115 150 953 EUR sumą). Ši suma bus finansuojama, remiantis dabartinio PBPP persvarstytomis 2005 m. BNP bazėmis. Šios sumos įtraukimas į 15 skyrių pateiktas šioje lentelėje: 2004 m. JK palanki korekcija 15 skyrius | BE | 253 499 702 | CZ | 77 436 772 | DK | 170 869 224 | DE | 326 677 437 | EE | 7 579 685 | EL | 149 533 989 | ES | 712 604 846 | FR | 1 431 018 736 | IE | 111 596 437 | IT | 1 172 564 383 | CY | 10 840 761 | LV | 9 893 248 | LT | 16 168 908 | LU | 20 409 608 | HU | 71 059 709 | MT | 3 718 228 | NL | 69 621 326 | AT | 35 207 736 | PL | 190 479 027 | PT | 115 831 053 | SI | 23 145 592 | SK | 30 880 084 | FI | 131 106 782 | SE | 43 940 406 | UK | - 5 185 683 679 | Iš viso | 0 | 2.2.2.2. 2001 m. JK palanki korekcija (35 skyrius) 2001 m. JK palankios korekcijos galutinės sumos finansavimas įtrauktas į dabartinio PBPP Nr. 5/2005 35 skyrių, remiantis 2002 m. BNP (ir PVM) bazėmis, kurios buvo žinomos 2004 m. pabaigoje. Į 35 skyrių įtraukta suma apskaičiuota, atsižvelgiant į šiuos punktus: - tiesioginio poveikio patikslinimas, t. y. sumos, kurią kiekviena valstybė narė turėtų sumokėti dėl 2001 m. JK palankios korekcijos galutinės sumos (remdamasi 2002 m. GNP bazėmis, kurios buvo žinomos 2004 m. pabaigoje), ir anksčiau į biudžetą įtrauktų atitinkamų sumų (t. y. į papildomą biudžetą ir biudžeto pakeitimą Nr. 3/2002 įtrauktos 2001 m. JK palankios korekcijos 1-osios atnaujintos versijos finansavimo mokėjimų) skirtumo patikslinimas, - netiesioginio poveikio patikslinimas, t. y. numanomos įtakos[7] valstybių narių PVM ir BNP mokėjimams, susijusiems su 2001 m. JK palankios korekcijos galutine suma (remiantis 2002 m. PVM ir GNP bazėmis, kurios buvo žinomos 2004 m. pabaigoje), ir numanomos įtakos valstybių narių PVM ir BNP mokėjimams, susijusiems su į papildomą biudžetą ir biudžeto pakeitimą Nr. 3/2002 įtrauktos 2001 m. JK palankios korekcijos 1-ąja atnaujinta versija (remiantis papildomo biudžeto ir biudžeto pakeitime Nr. 3/2002 nurodytomis PVM ir BNP bazėmis), skirtumo patikslinimas. - Į dabartinio PBPP Nr. 5/2005 35 skyrių įtrauktos 2001 m. JK palankios korekcijos galutinės sumos finansavimas pateiktas šioje lentelėje: Slovakija | 194 966 211 EUR | 4 307 425 EUR | 1 360 153 EUR | 5 667 578 EUR | 1. Išmokėjus šią kompensacijos sumą, liks dar mažiausiai 25 % Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų paskutinio metų ketvirčio asignavimams, kaip numatoma Reglamento Nr. 2012/2002, įsteigiančio ES solidarumo fondą, 4 straipsnio 2 dalyje. Komisija laiku pasiūlys biudžeto valdymo institucijai, kad būtini mokėjimo įgaliojimai būtų suteikti, pervedus asignavimus iš kitų biudžeto eilučių. SUVESTINĖ LENTELĖ PAGAL FINANSINĖS PERSPEKTYVOS IŠLAIDŲ KATEGORIJAS Finansinė perspektyva Išlaidų kategorija, išlaidų subkategorija | 2005 m. finansinė perspektyva | 2005 m. biudžetas + PBPP Nr. 1–4/2005 | PDAB 5/2005 | 2005 m. biudžetas + PBPP Nr. 1–5/2005 | |CA |PA |CA |PA |CA |PA |CA |PA | |1. ŽEMĖS ŪKIS | | | | | | | | | |- Žemės ūkio išlaidos |44 598 000 000 | |42 835 450 000 |42 835 450 000 | | |42 835 450 000 |42 835 450 000 | |- Kaimo plėtra ir papildomos priemonės |6 841 000 000 | |6 841 000 000 |6 279 400 000 | | |6 841 000 000 |6 279 400 000 | |Iš viso |51 439 000 000 | |49 676 450 000 |49 114 850 000 | | |49 676 450 000 |49 114 850 000 | | Skirtumas | | |1 762 550 000 | | | |1 762 550 000 | | |2. STRUKTŪRINIAI VEIKSMAI | | | | | | | | | |- Struktūriniai fondai |37 247 000 000 | |37 291 564 455 |29 390 527 704 | | |37 291 564 455 |29 390 527 704 | |- Sanglaudos fondas |5 194 000 000 | |5 131 932 989 |3 005 500 000 | | |5 131 932 989 |3 005 500 000 | |Iš viso |42 441 000 000 | |42 423 497 444 |32 396 027 704 | | |42 423 497 444 |32 396 027 704 | | Skirtumas | | |17 502 556 | | | |17 502 556 | | |3. VIDAUS POLITIKA[9] |9 012 000 000 | |9 052 000 000 |7 923 781 439 |5 667 578 | |9 057 667 578 |7 923 781 439 | | Skirtumas | | |-40 000 000 | | | |-40 000 000 | | |4. IŠORĖS VEIKSMAI[10] |5 119 000 000 | |5 317 000 000 |5 476 162 603 | | |5 317 000 000 |5 476 162 603 | | Skirtumas | | |-198 000 000 | | | |-198 000 000 | | |5. ADMINISTRAVIMAS |6 360 000 000 | |6 292 686 171 |6 292 686 171 | | |6 292 686 171 |6 292 686 171 | | Skirtumas | | |67 313 829 | | | | 67 313 829 | | |6. REZERVAI | | | | | | | | | |- Garantijų rezervas |223 000 000 | |223 000 000 |223 000 000 | | |223 000 000 |223 000 000 | |- Skubios pagalbos rezervas[11] |223 000 000 | |223 000 000 |223 000 000 | | |223 000 000 |223 000 000 | |Iš viso |446 000 000 | |446 000 000 |446 000 000 | | |446 000 000 |446 000 000 | | Skirtumas | | |0 | | | |0 | | |7. PASIRENGIMO NARYSTEI PAGALBA |3 472 000 000 | |2 081 000 000 |3 286 990 000 | | |2 081 000 000 |3 286 990 000 | | Skirtumas | | | 1 391 000 000 | | | | 1 391 000 000 | | |8. KOMPENSAVIMAS |1 305 000 000 | |1 304 988 996 |1 304 988 996 | | |1 304 988 996 |1 304 988 996 | | Skirtumas | | | 11 004 | | | | 11 004 | | | IŠ VISO | 119 594 000 000 |114 235 000 000 |116 593 822 611 |106 241 486 913 |5 667 578 | | 116 599 490 189 |106 241 486 913 | | Skirtumas | | |3 000 177 389 |7 993 513 087 | | |3 000 177 389 | 7 993 513 087 | | [1] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [2] Šis reglamentas iš dalies pakeičia Reglamentą Nr. 2728/94. [3] Jeigu pagal Tarybos direktyvą Nr. 2000/597 valstybės narės PVM bazė viršija 50 % jos BNP, tai šiai bazei taikomas 50 % apribojimas. PBPP Nr. 5/2005 tikslams šių 13 valstybių narių PVM bazei bus taikomas 50 % BNP apribojimas: Čekija, Estija, Graikija, Ispanija, Jungtinė Karalystė, Kipras, Lenkija, Lietuva, Liuksemburgas, Malta, Portugalija ir Slovėnija. [4] 2000 m. rugsėjo 29 d. Tarybos sprendimą Nr. 2000/597 dėl ES nuosavų išteklių sistemos galima rasti adresu: http://europa.eu.int/eur-lex/pri/en/oj/dat/2000/l_253/l_25320001007en00420046.pdf 2000 m. rugsėjo 21 d. Komisijos darbo dokumentą „Biudžeto disbalanso korekcijos apskaičiavimas, finansavimas, mokėjimas ir įtraukimas į biudžetą pagal Tarybos sprendimo [2000/597] dėl ES nuosavų išteklių sistemos 4 ir 5 straipsnius,“ toliau – 2000 m. apskaičiavimo metodas galima rasti adresu: http://europa.eu.int/comm/budget/pdf/financing/decisionrp_09_2000/calculation/en.pdf. [5] 35 skyrius: „JK biudžeto disbalanso korekcijos galutinis apskaičiavimas“ [6] 15 skyrius: „Biudžeto disbalanso korekcijos“ [7] Dėl JK palankios korekcijos poveikio vienodam PVM pareikalavimo tarifui (kurį sumažina „įšaldytas tarifas“) ir vienodam BNP pareikalavimo tarifui (kuris padidinamas, kad kompensuotų sumažintus PVM mokėjimus). [8] 2002 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2012/2002, įsteigiantis Europos Sąjungos solidarumo fondą, OL L 311, 2002 11 14, p. 3. [9] ESSF suma įtraukiama pagal atitinkamas antraštines dalis, kaip numatyta 2002 m. lapkričio 7 d. Tarpinstituciniame susitarime (2002 11 20 OL C283). [10] Įskaitant 98 mln. eurų sumą, viršijančią aukščiausią ribą dėl to, kad buvo sutelkta lankstumo priemonė nuo cunamio nukentėjusių Azijos šalių atstatymui, kaip buvo pasiūlyta PBPP Nr. 3/2005. [11] Įskaitant 100 mln. eurų sumą, pervestą į pagalbos ekstremaliais atvejais eilutę.