AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

Pagal 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – PVM direktyva) 395 straipsnio 1 dalį Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, gali vieningai leisti bet kuriai valstybei narei taikyti specialias priemones, kuriomis nukrypstama nuo tos direktyvos nuostatų, kad būtų supaprastinta PVM surinkimo procedūra arba užkirstas kelias tam tikrų formų mokesčių slėpimui ar vengimui.

Raštu (jį Komisija užregistravo 2020 m. gegužės 18 d.) Kroatija paprašė leidimo po 2020 m. gruodžio 31 d. toliau atleisti nuo PVM apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija 45 000 EUR atitinkančios sumos nacionaline valiuta.

Vadovaudamasi PVM direktyvos 395 straipsnio 2 dalimi, 2020 m. birželio 6 d. raštu Komisija apie Kroatijos prašymą pranešė kitoms valstybėms narėms. 2020 m. birželio 11 d. raštu Komisija pranešė Kroatijai turinti visą informaciją, kuri, jos nuomone, yra būtina prašymui įvertinti.

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Pagal direktyvos XII antraštinės dalies 1 skyrių, valstybės narės gali taikyti specialias schemas mažosioms įmonėms, be kita ko, atleisti nuo PVM apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta nesiekia tam tikros ribos. Ši išimtis reiškia, kad apmokestinamasis asmuo neturi apskaičiuoti PVM už tiekiamas prekes ar teikiamas paslaugas ir todėl negali atskaityti pirkimo PVM.

Remiantis PVM direktyvos 287 straipsnio 19 dalimi, Kroatija gali atleisti nuo PVM apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija 35 000 EUR atitinkančios sumos nacionaline valiuta pagal jos įstojimo dieną galiojusį valiutos keitimo kursą. Remiantis Tarybos įgyvendinimo sprendimu (ES) 2017/1768, Kroatijai leidžiama taikyti didesnę ribą, taigi atleisti nuo PVM apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija 45 000 EUR. Šis sprendimas baigia galioti 2020 m. gruodžio 31 d. ir Kroatija paprašė pratęsti jo taikymo laikotarpį.

Remiantis Kroatijos valdžios institucijomis, taikant šią priemonę lengviau surenkamas PVM, Kroatija gali supaprastinti mažosioms įmonėms skirtas administracines procedūras ir taip sumažinti joms tenkančią administracinę naštą. Be to, taikant šią priemonę sumažėja ir mokesčių administratoriams tenkantis darbo krūvis.

Be to, Kroatijos valdžios institucijos nustatė, kad per pastaruosius metus dėl padidintos ribos valstybės biudžeto pajamos nesumažėjo.

Priemonė nėra privaloma. Todėl mažosios įmonės, kurių apyvarta neviršija šios ribos, toliau turės galimybę naudotis savo teise taikyti įprastines PVM procedūras.

Nukrypti leidžiančios nuostatos paprastai taikomos ribotą laiką, kad būtų galima įvertinti, ar nukrypti leidžianti priemonė ir toliau yra tinkama ir veiksminga. Be to, PVM direktyvos 281–294 straipsnių nuostatos dėl specialios mažosioms įmonėms skirtos schemos neseniai buvo peržiūrėtos. Tarybos direktyvoje (ES) 2020/285, kurioje nustatomos paprastesnės PVM taisyklės mažosioms įmonėms, reikalaujama, kad valstybės narės ne vėliau kaip iki 2024 m. gruodžio 31 d. priimtų ir paskelbtų įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi naujųjų taisyklių. Tas nacionalines nuostatas valstybės narės turės taikyti nuo 2025 m. sausio 1 d.

Todėl Kroatijai turėtų būti leidžiama taikyti nukrypti leidžiančią priemonę iki 2024 m. gruodžio 31 d.