LT    LT  EUROPOS BENDRIJ Ų KOMISIJA 
Briuselis, 19.05.2004 
KOM(2004) 384 galutinis 
2004/0122 (CNS)   
Pasiūlymas 
TARYBOS SPRENDIMAS 
iš dalies kei čiantis Sprendim ą Nr. 2002/463/EB d ėl administracinio bendradarbiavimo 
veiksmų programos išorini ų sienų kontrolės, vizų, prieglobs čio ir imigracijos srityse 
(ARGO programa) patvirtinimo 
(pateikė Komisija) 
 
LT 2   LT AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS  
1. ĮVADAS 
ARGO programa, skatinanti administracin į bendradarbiavim ą išorinių sienų kontrolės, vizų, 
prieglobsčio ir imigracijos srityse, reikalinga siekiant papildyti teis ės aktų leidybos iniciatyv ą, 
kurios yra imtasi pagal Sutarties 62 ir 63 straipsnius. Tai, kad pastangos leisti teis ės aktus 
pačios savaime n ėra pakankamos ir,- kad kuriant laisv ės, saugumo ir teisingumo erdv ę yra 
reikalingas veiksmingas operatyvinis  kompetenting ų valstybės institucij ų ir valstybi ų narių 
bendradarbiavimas , ne kartą buvo pabr ėžta ir Europos Konstitucijos projekte.  
Taryba, 2002 m. birželio 13 d. pri ėmusi ARGO program ą, tą pačią dieną priėmė ir ES1 
valstybių narių išorės sienų valdymo plan ą, kuriame dar kart ą buvo pabr ėžta koordinavimo ir 
kooperavimosi mechanizmo svarba šioje srityje. Šiame veiksm ų plane, suderintame su 
2002 m. geguž ės mėn. priimtu Bendrijos komunikatu2, -naštos padalijimas  tarp valstybi ų 
narių,- taip pat nurodomas kaip integruoto išorini ų sienų valdymo dalis. Sevilijoje Europos 
Vadovų Taryba papraš ė Komisiją ištirti klausimus, susijusius su finansin ės naštos padalijimu 
valdant išorines sienas. Komisija min ėtus klausimus išsamiai aptar ė savo 2002 m. gruodžio ir 
2003 m. birželio m ėn. komunikatuose3. Antrajame komunikate Komisija patvirtino investicij ų 
dydžio ir operatyvini ų išlaidų, padarom ų vykdant ši ą užduotį, ypač atsižvelgiant į asmenų 
kontrolę, svarbą. Tačiau pasirod ė, kad yra labai sunku surinkti ir išnagrin ėti su tuo susijusius 
išsamius ir palyginamus duomenis. Komisijo s išvadose patvirtinama, kad realus ir 
įgyvendinamas sprendimas d ėl naštos padalijimo tur ės palaukti iki 2006 m. finansin ės 
perspektyvos, be to, netrukus Komisija nagrin ės galimyb ę persvarstyti ARGO program ą.  
2. TIKSLAI 
Pasiūlyto sprendimo d ėl ARGO pakeitimo tikslas – padaryti finansin ės paramos teikim ą 
nacionaliniams projektams išorini ų sienų kontrolės srityje  įmanomą, atkreipiant d ėmesį į 
konkrečius strukt ūrinius trūkumus strateginiuose pasienio  punktuose. Susitarimuose su 
valstybėmis narėmis tai bus nustatyta remiantis objektyviais kriterijais (rizikos įvertinimu). 
Pakeistos nuostatos aiškiai apibr ėžia tikslus, kuri ų turi būti siekiama šiais projektais ar 
veiksmais. Šiems veiksmams įgyvendinti nereik ės, kad aktyviai įsitrauktų kitos valstyb ės 
narės, šalys kandidat ės arba tre čiosios šalys. Ta čiau jos vaidins svarb ų vaidmen į apibūdinant 
rizikos įvertinimo kriterijus, nes tai yra bendra vis ų valstybių narių veikla ir esmin ė integruoto 
išorinių sienų valdymo dalis. Be to, valstyb ės narės turės teisę per Komitet ą pareikšti savo 
nuomonę rengdamos metin ę darbo program ą ir parinkdamos ši ą naują projekto r ūšį. Rengiant 
ir/arba įgyvendinant šiuos veiksmus kitos valstyb ės narės gali dalyvauti kaip steb ėtojos. 
                                                 
(1) Tarybos dokumentas 10019/02. 
(2) Komunikatas d ėl integruoto ES valstybi ų narių išorės sienų valdymo. 
(3) 2002 12 3 Komunikatas KOM (2002) 703, apibendrinantis migracijos klausimus ES santykiuose su 
trečiosiomis šalimis, ir Komunikatas KOM (2003) 323 d ėl bendros politikos pl ėtojimo nelegalios 
imigracijos, kontrabandos ir prekybos žmon ėmis, išorini ų sienų kontrolės ir nelegali ų gyventoj ų 
grąžinimo srityse . 
 
LT 3   LT 3. ARGO  PROGRAMOS  ĮGYVENDINIMAS 
Komisijos tarnybos neseniai paskelb ė savo pirm ąją metinę ataskaitą Tarybai ir Europos 
Parlamentui d ėl ARGO programos įgyvendinimo (2002–2003)4. Šioje ataskaitoje Komisija 
pažymėjo, jog 2003 m. b ūta aiškių požymių, rodančių, kad ARGO programa netinkamai 
įgyvendinama. Iš esm ės taip yra d ėl sunkum ų, su kuriais nacionalin ės institucijos susiduria 
kartu su kitais ES partneri ais organizuodamos ir telkdamos išteklius ARGO programos 
skatinamiems veiksmams. Atrodo, kad nacionalin ės įstaigos nevisiškai atitinka ARGO 
sprendime nustatytus tinkamumo reikalavimus , ypač nuostatų dėl įstaigų iš kitų valstybių 
narių ar trečiųjų valstybių įsitraukimo. Ši, programos įgyvendinimo metu, įgyta patirtis taip 
pat yra svarbus argumentas palaikantis si ūlomą pataisą, kuri apsiriboja tik išorini ų sienų 
kontrolės sritimi. Pagrindinis ARGO programos įgyvendinimo dokumentas yra darbo 
programa, kuri apibr ėžia metinius prioritetus, tikslus ir pateikia veiklos, kurios imsis 
Komisija, plan ą. Komisija taip pat ketina naudoti metin ę darbo program ą, kad kartu su 
valstybėmis narėmis nustatyt ų, kurie objektyvumo kriterijai yra svarbiausi nustatant ši ų naujų 
veiksmų tinkamum ą. 
4. FINANSAVIMAS   
2003 m. birželio m ėn. komunikate Komisija išnagrin ėjo, kokiais b ūdais galima gauti 
papildom ų lėšų, inter alia  išorinių sienų kontrolei. Šios l ėšos 2004 m. gali b ūti skirstomos per 
ARGO program ą. Europos Vadov ų Taryba pritar ė šiam poži ūriui ir biudžeto institucija 
nusprendė gerokai padidinti bendr ą biudžetą, kuris bus skirtas program ai šiais metais. Atrodo, 
kad Taryba ir Europos Parlam entas sutaria, jog išorini ų sienų kontrolės srityje yra 
neatidėliotinų darbų. Šis padidintas biudžetas, taip pat ir netinkamas ARGO programos 
vykdymas 2003 m. buvo kitas veiksnys, nul ėmęs tai, kad Komisija persvarst ė esamas ARGO 
programos nuostatas ir pasi ūlė šį iš dalies kei čiantį sprendim ą. Tačiau pasiūlyme 
nereikalaujama tirti finansini ų pasekmi ų, nes nuostatos kei čiamos dėl naujo padid ėjusio 
biudžeto, jos n ėra jo kilm ės šaltinis.  
5. SUBSIDIARUMAS  IR PROPORCINGUMAS   
Komisija primygtinai reik alauja, kaip tai daug kart ų patvirtino ir Taryba, kad už išorini ų sienų 
kontrolę ir toliau b ūtų atsakingos valstyb ės narės. Pagrindinis Bendrijos politikos tikslas šioje 
srityje yra pateikti apibendrint ą požiūrį į sienų valdymą. Numatoma vieninga ir veiksminga 
ES išorini ų sienų kontrolė bei prieži ūra. Tai labai svarbu turint  omenyje ne tik valstybi ų narių 
saugumą, kur vidin ės sienos neegzistuoja, bet ir kontroliuojant bei skatinant žmoni ų judėjimą 
ES ir visame pasaulyje. Ta čiau Komisija deramai atsižvelg ė į subsidiarumo princip ą, ir bet 
koks finansinis kišimasis, susij ęs su ES valstybi ų narių išorinėmis sienomis, Bendrijai tur ės 
pridėtinės vertės. Komisija taip pat užtikrins, kad neb ūtų jokio veiksm ų, kuriuos ARGO 
programa skatina išorini ų sienų kontrolės srityje, ir proces ų, kuriuos koordinuos pasi ūlytoji 
Europos išorini ų sienų valdymo ir operatyvinio bendradarbiavimo agent ūra, dubliavimo. Taigi 
2005 m. Agent ūra turbūt dar nebus paj ėgi iš savo einamojo bi udžeto finansuoti valstybi ų 
narių bendrų veiksmų ir bandom ųjų projektų. Paskutiniais ARGO programos veikimo metais 
(2006 m.) Komisija gali iš metin ės darbo programos pašalinti skyri ų apie išorines sienas. 
                                                 
(4) Žr. dokument ą SEC (2004) 211. 
 
LT 4   LT 2004/0122 (CNS) 
Pasiūlymas 
TARYBOS SPRENDIMAS 
iš dalies kei čiantis Sprendim ą Nr. 2002/463/EB d ėl administracinio bendradarbiavimo 
veiksmų programos išorini ų sienų kontrolės, vizų, prieglobs čio ir imigracijos srityse 
(ARGO programa) patvirtinimo   
EUROPOS S ĄJUNGOS TARYBA, 
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutart į, ypač į jos 66 straipsn į,  
atsižvelgdama į Komisijos pasi ūlymą5, 
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomon ę6, 
atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialini ų reikalų komiteto nuomon ę 7, 
atsižvelgdama į Regionų komiteto nuomon ę8, 
kadangi: (1) Svarbiausias Sprendimo Nr. 463/2002/EB
9 tikslas – skatinti administracin į 
bendradarbiavim ą išorinių sienų kontrolės, vizų, prieglobs čio ir imigracijos srityse.  
(2) Savo 2003 m. birželio 3 d. Komunikate  Europos Parlamentui ir Tarybai d ėl bendros 
politikos pl ėtojimo nelegalios imigracijos,  kontrabandos ir prekybos žmon ėmis, 
išorinių sienų kontrolės ir nelegali ų gyventoj ų grąžinimo srityse10, Komisija si ūlo 
persvarstyti ARGO program ą parūpinant finansin ę paramą nacionaliniams projektams 
išorinių sienų kontrolės srityje, atkreipiant d ėmesį į konkrečius struktūrinius trūkumus 
strateginiuose pasienio punktuose, kurie susitarimuose su valstyb ėmis narėmis bus 
nustatyti taikant objek tyvius kriterijus. 
(3) Europos Vadov ų Taryba Salonikuose papraš ė Komisiją ištirti galimybes paskirstyti 
lėšas pagal 3 skiltyje apibr ėžtas finansines galimybes. Taip siekiama 2004–2006 m. 
atkreipti d ėmesį į labiausiai neatid ėliotinus strukt ūrinius poreikius ir numatyti platesn į 
solidarumo apibr ėžimą, į kurį, inter alia bus įtraukta Bendrijos parama išorini ų sienų 
valdymui11. 
                                                 
5 OL C […] […], p. 
(6) OL C […] […], p. 
(7) OL C […] […], p. 
(8) OL C […] […], p. 
(9) OL L 161, 2002 6 19, p. 11. 
(10) KOM (2003) 323 galutinis. 
(11) Salonik ų Europos Vadov ų Tarybos išvados, 23 punktas. 
 
LT 5   LT (4) Kad išorini ų sienų valdymas b ūtų geresnis, biudžeto valdymo institucija(12) nemažai 
padidino 2004 m. ARGO program ai skirtus asignavimus.  
(5) Siekiant paremti bendrus ARGO programos tikslus der ėtų pasiūlyti daugiau veiksm ų 
išorinių sienų kontrolės srityje, taip pat numatyti naujus veiksm ų modelius. 
(6) Valstyb ėms narėms reikia tur ėti galimyb ę siūlyti veiksmus, kurie neb ūtinai sietųsi su 
kitomis valstyb ėmis narėmis, bet prisid ėtų prie bendr ų tikslų ir remtų veiksmus 
išorinių sienų kontrolės srityje, kaip numatyta Sprendime Nr. 2002/463/EB.  
(7) Sprendimo Nr. 2002/463/EB nuostatos d ėl ARGO komiteto konsultacij ų turi būti 
suderintos su naujuoju fina nsiniu reglamentu, taikomu bendrajam EB biudžetui13. 
(8) Pagal Protokolo d ėl Danijos pozicijos, pridedamo prie Europos S ąjungos sutarties ir 
Europos bendrijos steigimo sutarties, 1 ir 2 straipsnius Danija nedalyvauja priimant š į 
sprendimą, dėl to šis sprendimas jos ne įpareigoja bei ji n ėra ją taikantis subjektas. 
(9) Remdamasi Protokolo d ėl Jungtinės Karalyst ės ir Airijos pozicijos, pridedamo prie 
Europos S ąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties, 3 straipsniu, 
Jungtinė Karalystė 2002 m. sausio 29 d. pateik ė pranešim ą laišku, kuriame teigiama, 
kad ji nori dalyvauti priimant ir vykdant Sprendim ą Nr. 2002/463/EB.  
(10) Pagal Protokolo d ėl Jungtinės Karalyst ės ir Airijos pozicijos, pridedamo prie Europos 
Sąjungos sutarties ir Europos bendrijo s steigimo sutarties, 1 straipsn į Airija 
nedalyvauja priimant š į sprendim ą, dėl to, nepažeidžiant min ėto protokolo 4 
straipsnio, šio sprendimo nuostatos Airijai netaikomos.  
(11) Dėl to reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti Sprendim ą Nr. 2002/463/EB  
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIM Ą: 
                                                 
(12) 2004 finansini ų metų bendrasis ES biudžetas (OL L 53, 2004 2 23). 
(13) Reglamentas Nr. 1605/2002, OL L 248, 2002 9 16. 
 
LT 6   LT 1 straipsnis  
Sprendimas Nr. 2002/463/EB iš dalies kei čiamas taip:  
1. 10 straipsnyje įterpiama 1a dalis: 
„1a Norint gauti bendr ą finansavim ą pagal ARGO program ą, 8 straipsnyje 
nurodytuose ir vienos valstyb ės narės nacionalin ės institucijos pasi ūlytuose 
veiksmuose, kuriais vykdoma viena iš 4 straipsnyje nurodyt ų politikos kryp čių, 
turi:   a) būti siekiama vieno iš 3 straipsnyje nurodyt ų bendrųjų tikslų;  
 b) būti prisidedama prie bendro sienos valdymo atkreipiant d ėmesį į 
konkrečius strukt ūrinius tr ūkumus strateginiuose pasienio punktuose, 
nustatomuose taikant objektyvius kriterijus.“ 
2. 11 straipsnis iš dalies kei čiamas taip: 
a) 3, 4 ir 6 dalyse „10 straipsnio 1 dalyje“ kei čiama į „10 straipsnio 1 ir 1a 
dalyse“. 
b) 5 dalis pakei čiama taip: 
„5. Sprendimai suteikti Bendrijos subsid ijas 10 straipsnio 1 ir 1a dalyse 
nurodytiems veiksmams priimami Komisijos ir veikl ą pasiūliusių 
nacionalini ų įstaigų subsidij ų sutarčių forma. D ėl subsidij ų priimtų 
sprendimų ir sudaryt ų sutarčių finansinę kontrolę atlieka Komisija, o 
auditą – Audito R ūmai.“  
3. 12 straipsnis kei čiamas taip:  
a) 3 straipsnio a punktas pakei čiamas taip: 
„a) parengia metin ę darbo program ą, kuri apima konkre čius tikslus, teminius 
prioritetus, objektyvius kriterijus, nurodytus 10 straipsnio 1a dalies b 
punkte, 10 straipsnio  3 dalyje nurodyt ų veiksmų, kurių Komisija ketina 
imtis, aprašym ą ir, jeigu reikia, kit ų veiksmų sąrašą.“  
b) 4 dalis pakei čiama taip: 
„4. Metin ė darbo programa, taip pat Komisijos pasi ūlyti veiksmai ir 9 
straipsnyje nurodyti specifiniai veiksmai  tvirtinami 13 straipsnio 2 dalyje 
nurodyta tvarka.“   Dėl veiksm ų, nurodyt ų 10 straipsnio 1a dalyje, pasirinkt ų veiksmų 
sąrašas turi b ūti patvirtintas 13 straipsnio  3 dalyje nurodyta tvarka. 
 
LT 7   LT 2 straipsnis 
Šis sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo Europos S ąjungos oficialiajame leidinyje  dienos . 
Šis sprendimas skirtas valstyb ėms narėms pagal Europos bendrijos steigimo sutart į. 
Priimta Briuselyje,  
 Tarybos vardu 
 Pirmininkas   
 
LT 8   LT TEISINĖ FINANSIN Ė ATASKAITA  
Politikos sritis(-ys): Teisingumas ir vidaus reikalai  
Veiklos kryptis(-ys): Bendra imigracijos ir prieglobs čio politika 
 
VEIKSMŲ PAVADINIMAI : P ASIŪLYMO D ĖL TARYBOS SPRENDIMO , I Š  D A L I E S  K E I ČIANČIO 
SPRENDIM Ą NR. 2002/463/EB  DĖL ADMINISTRACINIO BENDRADARBIAVIMO VEIKSM Ų 
PROGRAMOS IŠORINI Ų SIENŲ KONTROL ĖS, VIZŲ, PRIEGLOBS ČIO IR IMIGRACIJOS 
SRITYSE (ARGO  PROGRAMA ) PATVIRTINIMO , PROJEKTAS  
1. BIUDŽETO  EILUTĖ(-ĖS)+POZICIJA(-OS) 
18 03 07 : ARGO programa 
18 01 04 06 : ARGO – išlaidos ad ministraciniam valdymui 
2. BENDRI  APSKAI ČIAVIMAI 
2.1. Bendri veiksm ų asignavimai (B dalis): 46,179 milijono eur ų įsipareigojimams  
2.2. Taikymo laikotarpis: 
2002–2006 m. 
2.3. Bendras daugiametis išlaid ų apskaičiavimas: 
a) Įsipareigojim ų dėl lėšų/mokėjimų asignavimo patvirtinimo planas (finansinis 
kišimasis) (žr. 6.1.1 punkt ą) 
 Milijonai eur ų (vienos tūkstantosios tikslumu) 
 
 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
ir kiti  
Iš viso 
Įsipareigojimai 3,000 7,675 21,300 6,200 7,200  45,375 
Mokėjimai 2,400 4,438 12,549 7,476 9,836 8,678 45,375 
b) Išlaidos techninei ir admini stracinei pagalbai ir paramai (žr. 6.1.2 punkt ą) 
 
 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
ir kiti  
Iš viso 
Įsipareigojimai 0,024 0,200 0,180 0,200 0,200  0,804 
Mokėjimai 0,024 0,200 0,180 0,200 0,200  0,804 
 
 
LT 9   LT  
Tarpinė suma a+b 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
ir kiti Iš viso 
Įsipareigojimai 3,024 7,875 21,480 6,400 7,400  46,179 
Mokėjimai 2,424 4,638 12,729 7,676 10,036 8,678 46.179 
c) Bendras finansinis žmogišk ųjų išteklių poveikis ir kitos administracin ės išlaidos 
(žr. 7.2 ir 7.3 punktus) 
Įsipareigojimai/ 
mokėjimai 0,357 0,357 0,357 0,357 0,357 0,324 2,109 
 
 
IŠ VISO a+b+c 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
ir kiti Iš viso 
Įsipareigojimai 3,381 8,232 21,837 6,757 7,757 0,324  
48,288 
Mokėjimai 2,781 4,995 13,086 8,033 10,393  
9,002  
48,288 
2.4. Suderinamumas su finans ų planavimu ir finansine perspektyva 
X Pasi ūlymas yra suderintas su dabartiniu finans ų planavimu. 
 Pasi ūlymas lems atitinkamos finansin ės perspektyvos pozicijos perplanavim ą. 
 Pasi ūlymui gali prireikti taikyti tarp žinybinio susitarimo nuostatas. 
2.5. Finansinis poveikis įplaukoms: 
X Pasi ūlyme nėra finansini ų aspektų (jame yra techniniai priemon ės 
įgyvendinimo aspektai) 
ARBA Pasiūlymas turi finansin į poveikį – įtaka įplaukoms yra tokia: 
(Milijonai eur ų vienos dešimtosios tikslumu)
 
  Pad ėtis po veiksmo 
Biudžeto 
eilutė Įplaukos Iki 
veiklos 
[Met
ai n-
1] [Met
ai n]  [n+1] [n+2] [n+3
] [n+4]  [n+5]  
a)Grynosios įplaukos         
b) Įplaukų pokytis  ∆       
 
LT 10   LT 3. BIUDŽETO  APIBŪDINIMAS 
Išlaidų rūšis Nauja ELPA 
įmokos Padavusi ų 
paraiškas šali ų 
įmokos Finansinės 
perspektyvos 
pozicija 
Neprivalom
a Skirtumas N ėra N ėra N ėra Nr. 3 
4. TEISINIS  PAGRINDAS 
Europos bendrijos steigimo sutarties 66 straipsnis. 
Tarybos sprendimas Nr. 2002/463/EB d ėl administracinio bendradarbiavimo 
veiksmų programos išorini ų sienų kontrolės, vizų, prieglobs čio ir imigracijos srityse 
(ARGO programa) patvirtinimo.  
5. APIB ŪDINIMAS  IR PAGRINDAS 
5.1. Poreikis įsikišti Bendrijai 
5.1.1. Siekiami tikslai 
ARGO programa įkurta 2002 m. birželio 13 d. Tarybos sprendimu 2002/463/EB (OL 
L 161, 2002 6 19, p. 11).  ARGO programos tikslas – fi nansiškai paremti tam tikrus 
veiksmus, kuriuos valstyb ės narės pasiūlė išorinių sienų kontrolės, vizų, prieglobs čio 
ir imigracijos srityse. Šia programa nor ėta pagerinti nacionalini ų institucij ų 
bendradarbiavim ą siekiant padidinti proced ūrų veiksmingum ą minėtose srityse, kartu 
nustatyti nauj ų Bendrijos teis ės aktų įgyvendinimo sunkumus ir užtikrinti atviresn į 
programos taikym ą.  
2002 m. birželio 13 d. Tar ybos sprendimo 2002/463/EB, įkuriančio ARGO 
programą, 11 straipsnio 1 dalyje rekomenduojama finansin ė suma ARGO programos 
įgyvendinimui 2002–2006 metais yra 25 milijonai eur ų. Tačiau plėtojant politik ą, 
visų pirma išorini ų sienų kontrolės srityje, biudžeto institucija iš esm ės padidino l ėšų, 
skirtų ARGO programai, sum ą – 2003 m. (+ 4,675 milijono eur ų) ir 2004 m. (+ 19,5 
milijono eur ų). Turint omenyje š į ryškų padidėjimą, kuris rodo Komisijos, Tarybos ir 
Europos Parlamento teikiam ą svarbą veiksmų plėtrai konkre čioje išorini ų sienų 
kontrolės bendradarbiavimo srityje, taip pat sunkumus, nustatytus pirmuosius dvejus 
metus įgyvendinant ARGO program ą, kaip teigiama pirmojoje metin ėje Tarybos ir 
Europos Parlamento ARGO programos įgyvendinimo ataskaitoje (SEC(2004)211, 
2004 2 17), Komisija si ūlo iš dalies pakeisti Tarybos sprendim ą 2002/463/EB. Juo 
siekiama finansin ės paramos teikim ą nacionaliniams projektams išorini ų sienų 
kontrolės srityje padaryti įmanomą, atkreipiant d ėmesį į konkrečius strukt ūrinius 
trūkumus strateginiuose pasienio punktuose.  
5.1.2. Priemon ės, kurių imamasi d ėl ex ante įvertinimo 
Sevilijoje Europos Vadov ų Taryba papraš ė, kad Komisija ištirt ų klausimus, 
susijusius su finansin ės naštos padalijimu valdant išorines sienas. Komisija min ėtus 
klausimus išsamiai aptar ė savo 2002 m. gruodžio ir 2003 m. birželio m ėn. 
 
LT 11   LT komunikatuose14. Antrajame komunikate Komisija patvirtino investicij ų dydžio ir 
operatyvini ų išlaidų, padarom ų vykdant ši ą užduotį, ypač atsižvelgiant į asmenų 
kontrolę, svarbą. Tačiau pasirod ė, kad yra labai sunku surinkti ir išnagrin ėti su tuo 
susijusius išsamius ir palyginamus duome nis. Komisijos išvadose patvirtinama, kad 
realus ir įgyvendinamas sprendimas d ėl naštos padalijimo tur ės palaukti iki 2006 m. 
finansinės perspektyvos, be to, netrukus Komisija nagrin ės galimyb ę persvarstyti 
ARGO program ą. Peržiūrėjimu bus siekiama paremti nacionalinius projektus išor ės 
sienų kontrolės srityje atkreipiant d ėmesį į konkrečius strukt ūrinius trūkumus 
strateginiuose pasienio punktuose, kurie bus nustatomi sutartyse su valstyb ėmis 
narėmis remiantis objektyviai s kriterijais (rizikos įvertinimas).  
2002 ir 2003 m. ARGO programos įgyvendinimo ataskaitos tik patvirtina, kad, 
siekiant padaryti projektus tinkamu s ARGO programai, reikia pakeisti s ąlygas. 
Valstybių narių finansų planavimo sunkumai, susij ę su bendro finansavimo pagal 
ARGO program ą reikalavimais, tampa dar svarbesni, kai, siekiant bendr ų veiksmų, 
yra reikalaujama bendradarbiauti su kitomis valstyb ėmis narėmis. Veiksmams 
išorinių sienų kontrolės srityje yra reikalingos  realios investicijos  (personalo atranka 
ir mokymas, įrangos pirkimas ir atnaujinimas), kurias sunku planuoti d ėl tarptautinio 
pobūdžio. Tačiau taip pat reik ėtų atkreipti d ėmesį į tai, kad tokios investicijos, net 
jeigu investuoja viena valstyb ė narė, gali turėti teigiam ą poveikį Sąjungos išorini ų 
sienų valdymo stiprinimui, ir tai bus naudinga visoms nar ėms. Prieš suteikiant 
ARGO programai finansavim ą, remiantis objektyviais kriterijais, d ėl kurių yra 
sutarusios dauguma valstybi ų narių, turi būti nustatoma ES prid ėtinė vertė. 
5.1.3. Priemon ės, kurių imamasi d ėl ex post  įvertinimo 
Nėra. 
5.2. Numatomi veiksmai ir biud žeto kišimosi suderinimas 
Pasiūlyto pakeitimo tikslas – patikslinti valstybi ų narių pristatom ų projektų 
tinkamumo s ąlygas (10 straipsnis). Va dinasi, vienos valstyb ės narės išorinių sienų 
kontrolės srityje pristatomas projektas gali b ūti laikomas tinkamu, jeigu jame yra 
atkreipiamas d ėmesys į konkrečius strukt ūrinius trūkumus strateginiuose pasienio 
punktuose, nustatytuose remiantis obje ktyviais kriterijais (rizikos įvertinimas), kurie 
bus apibūdinti metin ėje Komisijos darbo programoje  suderinus su ARGO komitetu 
(valdymo proced ūra). Dėl projektų, atrinktų pagal šias naujas s ąlygas siekiant 
patvirtinti ES remiam ų projektų pridėtinę vertę, sąrašo ARGO komitetas taip pat turi 
pateikti savo nuomon ę (konsultavimo proced ūra). 
5.3. Įgyvendinimo b ūdai 
Šis pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo pakeitimo neturi įtakos nacionalini ų įstaigų 
pristatytų subsidijų projektų įgyvendinimo b ūdui. 
                                                 
14 2002 12 3 Komunikatas KOM (2002) 703, apibendrinantis migracijos klausimus ES santykiuose su 
trečiosiomis šalimis, ir Komunikatas KOM (2003) 323 d ėl bendros politikos pl ėtojimo nelegalios 
imigracijos, kontrabandos ir prekybos žmon ėmis, išorini ų sienų kontrolės ir nelegali ų gyventoj ų 
grąžinimo srityse. 
 
LT 12   LT 6. FINANSIN Ė ĮTAKA   
6.1. Bendra finansin ė įtaka B daliai - (per vis ą programos veikimo laik ą) 
6.1.1. Finansinis kišimasis 
Įsipareigojimai (milijonai eur ų vienos tūkstantosios tikslumu) 
Klasifikavimas 2002* 2003* 2004 2005 2006 2007 ir 
kiti Iš viso 
1 veiksmas – valstybi ų narių 
projektai išorini ų sienų 
kontrolės, vizų, prieglobs čio 
ir imigracijos srityse 2,116 2,636 19,000 4,200 5,200  33,152 
2 veiksmas – Komisijos 
iniciatyva (tyrimas) 0,699 0 2,300 2,000 2,000  6,999 
IŠ VISO 2,815 2,636 21,300 6,200 7,200  40,151 
 
LT 13   LT *2002 ir 2003 m. nurodyti pagal faktin į įgyvendinim ą. 
6.1.2. Technin ės ir administracin ės pagalbos, paramos išlaidos ir IT išlaidos ( įsipareigojim ų 
patvirtinimas) 
 2002 2003 2004 2005 2006 2007 ir 
kiti Iš viso 
1) Technin ė ir 
administracin ė pagalba        
a) Technin ės pagalbos 
įstaigos       
b) Kita technin ė ir 
administracin ė pagalba: 
- intra muros : 
- extra muros : 
iš jų kompiuterini ų valdymo 
sistemų įdiegimui ir 
palaikymui        
Tarpinės išlaidos 1        
2) Paramos išlaidos        
a) Mokymas  0,176 0,156 0,176 0,176  0,684 
b) Ekspert ų susitikimai 0,024 0,024 0,024 0,024 0,024  0,120 
c) Informacija ir leidiniai        
Tarpinės išlaidos 2 0,024 0,200 0,180 0,200 0,200  0,804 
IŠ VISO  0,024 0,200 0,180 0,200 0,200  0,804 
 
LT 14   LT 6.2. Išlaid ų apskaičiavimas pagal priemones, num atytas B dalyje (per vis ą 
programos veikimo laik ą) 
Įsipareigojimai (milijonai eur ų vienos tūkstantosios tikslumu) 
Klasifikavimas  Rezultat ų rūšis 
(projektai, 
bylos) Rezultatų 
skaičius 
(iš viso metams 
1…n)  Vidutinės 
vieneto išlaidos Bendros išlaidos 
(iš viso metams 
1…n)  
 
 1 2 3 4=(2X3) 
1 veiksmas  valstybi ų narių 
projektai išorini ų sienų kontrolės, 
vizų, prieglobs čio ir imigracijos 
srityse 
- Išorinės sienos 
- Prieglobstis 
- Imigracija / Vizos   
Projektai, susij ę 
su bendra 
veikla, mokymu, 
personalo 
mainais, nauj ų 
technologij ų 
naudojimu, 
geros praktikos plėtojimu  
 
70 
36 60  
 
0,350 
0,125 0,075  
 
24,000 
4,500 4,652 
2 veiksmas  Komisijos veiksmai 
 
 Tyrimai, 
paslaugų 
teikėjai 15   
6,999 
VISOS IŠLAIDOS  181  40,151 
Jei reikia, paaiškinti apskai čiavimo būdą 
7. ĮTAKA  PERSONALUI  IR ADMINISTRACIN ĖS IŠLAIDOS   
7.1. Įtaka žmogiškiesiems ištekliams 
Veiksmams valdyti skiriamas personalas 
naudojant esamas l ėšas Užduočių, kylančių iš veiksm ų, 
aprašymas 
Pareigybi ų rūšys 
Nuolatini ų pareigų 
skaičius Laikinų pareigų 
skaičius Iš viso 
 
Oficialūs 
asmenys  A 
B 
C 1 
1 
1  1 
1 
1  
 
Kiti žmogiškieji 
ištekliai     
Iš viso 3   3 
 
LT 15   LT 7.2. Bendra žmogišk ųjų išteklių finansinė įtaka  
Žmogiškųjų išteklių rūšis Suma eurais Apskai čiavimo būdas *  
Oficialūs asmenys 1A + 1B + 1C 
Laikinas personalas 324.000 
 vidutiniškai 108.000 mln./metus x 3 
Kiti žmogiškieji ištekliai 
(sukonkretinti biudžeto eilut ę)   
Iš viso 324.000  
Sumos yra bendros dvylikos m ėnesių išlaidos. 
7.3. Kitos pagal veiksmus susidaran čios administracin ės išlaidos 
Biudžeto eilut ė 
(numeris ir pozicija) Suma eurais Apskai čiavimo būdas 
Bendri asignavimai (A7antraštin ė dalis) 
A0701 – Komandiruot ės 
A07030 – Susitikimai 
A07031 – Privalomi komitetai (Programos komitetas) 
A07032 – Neprivalomi komitetai  A07040 – Konferencijos 
A0705 – Mokymai ir konsultacijos 
Kitos išlaidos (sukonkretinti)  
  
33.600  
  
EUR 672 x 25 ekspertai x 2 Komitetai 
Informacin ės sistemos (A-5001/A-4300)    
Kitos išlaidos – A dalis (sukonkretinti)   
Iš viso 33.600  
Sumos yra bendros dvylikos m ėnesių išlaidos. 
(1) Tiksliai apib ūdinti komiteto r ūšį ir grupę, kuriai jis priklauso. 
7.4. Paskirstymai 
Žmogiškųjų ir administracini ų išteklių poreikiai turi b ūti numatyti paskirstymuose, 
pateikiamuose vadovaujan čiam generaliniam direktor atui, vadovaujantis metin ėmis 
paskirstym ų procedūromis.  
I. Iš viso metinis (7.2 + 7.3) 
II. Veiksm ų trukmė 
III. Bendra veiksm ų kaina (I x II) 357.600 eur ų 
5 metai 1.788.000 eur ų 
 
LT 16   LT 8. PASKESN ĖS PRIEMON ĖS IR ĮVERTINIMAS 
8.1. Paskesni susitarimai 
Pakeitimai nenumatomi. 
8.2. Pasirengimas planuojamam įvertinimui ir tvarkaraštis 
Pakeitimai nenumatomi.  
9. PRIEMON ĖS PRIEŠ  SUKČIAVIMĄ 
Pakeitimai nenumatomi.