2014 m. lapkričio 27 d. Tarybos išvadose dėl interneto valdymo Sąjunga dar kartą patvirtino savo įsipareigojimą skatinti kurti įvairių suinteresuotųjų šalių dalyvavimu grindžiamo valdymo struktūras, pagrįstas nuosekliais visuotiniais interneto valdymo principais, derančiais su žmogaus teisėmis ir pagrindinėmis laisvėmis internete. Atsižvelgiant į šias išvadas, pasiūlymu sukuriama įvairių suinteresuotųjų šalių taryba, teiksianti Komisijai patarimus dėl to, kaip būtų galima aktyviau ir daugiau prisidėti prie gero „.eu“ registro valdymo. Šis modelis atitiktų Komisijos interneto valdymo politiką, kurią ji išdėstė komunikate „Interneto politika ir valdymas. Europos vaidmuo formuojant būsimą interneto valdymą“.

Šis pasiūlymas dera su Bendrosios skaitmeninės rinkos strategijos tikslais skatinti internetinę tarpvalstybinę veiklą Europoje, stiprinti interneto aplinkos saugumą ir pasitikėjimą ja, skatinti verslumą ir startuolių steigimą Europoje ir skaitmeniniame amžiuje išsaugoti piliečių teises, be kita ko, privatumą. Šiuo pasiūlymu nustatoma peržiūrėta, supaprastinta ir racionalizuota ALD „.eu“ reglamentavimo sistema, todėl jis suteiks galimybę užtikrinti geresnį ALD „.eu“ valdymą ir veikimą. Taip juo bus tinkamai papildyta ES politika visų pirma tokiose srityse kaip bendroji skaitmeninė rinka, pasitikėjimas internetu ir jo saugumas, daugiakalbystė, interneto valdymas, verslumo ir startuolių steigimo Europoje skatinimas ir Europos ekonomikos ir visuomenės skaitmeninimas.

c) sušvelninti dabartinius tinkamumo registruoti „.eu“ domenus kriterijus, kad Sąjungos piliečiai galėtų registruoti „.eu“ domeno vardą, nepriklausomai nuo jų gyvenamosios vietos;

·Efektyvumas. „.eu“ reglamentai nėra visiškai efektyvūs – dėl to nukenčia ALD „.eu“ konkurencinė padėtis rinkoje ir nėra išnaudojamas visas e. prekybos ir bendrosios rinkos rėmimo potencialas. Dėl ALD „.eu“ taikomų išsamių nuostatų, kurias pakeisti atima daug laiko ir yra brangu, neįmanoma įgyvendinti veiklos ar techninių pokyčių taip greitai, kaip to reikalauja rinka ir kaip tai gali padaryti konkurentai.

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

Siūlomas reglamentas nedaro poveikio tam, kaip valstybės narės valdo savus valstybių kodais žymimus aukščiausio lygio domenų vardus. Todėl ES veiksmai yra pagrįsti pagal subsidiarumo ir proporcingumo principus. Siūlomu reglamentu neviršijama to, kas būtina jame nustatytiems politikos tikslams pasiekti, todėl jis atitinka proporcingumo principą.

„.eu“ reglamentų peržiūrą padedančių atlikti konsultacijų strategijoje buvo išskirtos trys suinteresuotųjų šalių grupės: tiesioginį reglamentų poveikį kasdienei veiklai jaučiančios šalys, t. y. „.eu“ registras ir „.eu“ registratoriai; ALD „.eu“ naudotojai ir kitos suinteresuotosios domenų vardų sistemos (DNS) ekosistemos šalys; suinteresuotosios šalys, kurioms gali būti naudinga tai, kaip ALD „.eu“ prisideda prie bendrosios skaitmeninės rinkos ir prie ES tapatybės internete formavimo, taigi netiesiogiai „.eu“ reglamentų veikiamos šalys. Konsultacijų strategijoje taip pat buvo numatytos viešos konsultacijos, tiesioginis bendravimas ir ad hoc susitikimai su suinteresuotosiomis šalimis, apskritojo stalo diskusija su Europos registrais, Europos vkALD registrų apklausa ir dabartinių „.eu“ registratorių apklausa. Per viešas konsultacijas gauta ir nemažai suinteresuotųjų šalių raštu pateiktos informacijos. Viešos konsultacijos dėl aukščiausio lygio domeno „.eu“ reglamentų vertinimo ir peržiūros vyko 2017 m. gegužės 12 d. – rugpjūčio 4 d. Per jas respondentai iš 17 valstybių narių pateikė 43 atsiliepimus. Viešų konsultacijų rezultatai paskelbti internete.

Vykdydama ALD „.eu“ reglamentuojančios teisinės sistemos peržiūrą pagal programą REFIT, Europos Komisija išsamiai konsultavosi su suinteresuotosiomis šalimis. Per šias konsultacijas siekta surinkti informacijos, kuri padėtų įvertinti ALD „.eu“ reglamentuojančios teisinės sistemos tinkamumą remiantis veiksmingumo, efektyvumo, derėjimo, aktualumo ir ES pridėtinės vertės kriterijais. Jomis taip pat siekta surinkti informacijos apie dalykus, kuriuos gali reikėti pakeisti dabartinėje „.eu“ reglamentuojančioje teisinėje sistemoje, imantis teisėkūros ir (arba) ne teisėkūros iniciatyvų.

Komisija ne vėliau kaip per penkerius metus nuo šio reglamento taikymo pradžios dienos, o vėliau – kas trejus metus vertins su ALD „.eu“ susijusios veiklos įgyvendinimą ir šio domeno veiksmingumą bei veikimą.

„.eu“ įvairių suinteresuotųjų šalių tarybai turi būti skirti tinkami ištekliai. Numatoma išlaidų suma – apie 50 000 EUR per metus. Naująjį organą finansuos Komisija.

2018 m. vasario 16 d. Reglamentavimo patikros valdyba pateikė teigiamą nuomonę su išlygomis. Atsižvelgdama į valdybos rekomendacijas, Komisija dar patobulino savo poveikio vertinimo ataskaitą: tinkamiau pateikė vertinimo išvadas problemos apibūdinimo skirsnyje ir aiškiau nusakė problemos dydį bei suinteresuotųjų šalių susidomėjimą šiuo klausimu. Buvo papildomai pagrįstas atskaitos scenarijus kaip viena iš pasirinkimo galimybių. Patobulintas galimybių aprašas – jame susilaikyta nuo poveikio analizės ir išankstinių išvadų. Išsamiau aprašyta valdymo atskyrimo galimybė – paaiškinta, kokio pobūdžio bus nauji teisiniai reikalavimai, susiję su atskiro iš įvairių suinteresuotųjų šalių sudaryto patariamojo organo sukūrimu ir veikimu ir su Komisijos užduotimis ir įgaliojimais. Buvo performuluotas su anksti atmestomis galimybėmis susijęs tekstas, kad būtų svariau argumentuota, kodėl tos galimybės atmetamos. Tekste, be kita ko, tinkamiausia laikomos galimybės apraše, pateikta papildomų paaiškinimų dėl tiesioginio registravimo ir dėl tinkamumo kriterijų. Skirsnyje apie stebėseną papildomai paaiškinti su domenų vardų sektoriumi susiję pagrindiniai rodikliai ir išryškinta jų sąsaja su veiklos tikslais. Veiklos tikslai savo ruožtu susieti su keturiais konkrečiais iniciatyvos tikslais. Ataskaitoje paaiškinta, kad tinkamiausia laikomos galimybės sėkmingo įgyvendinimo kriterijai bus reguliariai vertinami Komisijos ataskaitoje dėl veiklos, susijusios su ALD „.eu“, įgyvendinimo ir šio domeno veiksmingumo bei veikimo, kurią ji turės teikti Europos Parlamentui ir Tarybai. Naujojoje teisinėje sistemoje šios ataskaitos taip pat atliks vertinimo priemonės funkciją, nes jose bus nagrinėjama ir aprašoma su visais pagrindiniais rodikliais susijusi padėtis – tai padės tikrinti, ar tinkamiausia galimybė įgyvendinama sėkmingai.

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

Reglamento I skyriuje išdėstomos bendrosios nuostatos: dalykas ir tikslai (1 straipsnis) ir apibrėžtys (2 straipsnis). Reglamento II skyriuje išdėstomos pagrindinės su aukščiausio lygio domeno vardu „.eu“ susijusios veiklos įgyvendinimo nuostatos. Šio skyriaus I skirsnyje nustatomi bendrieji aukščiausio lygio domeno vardo „.eu“ registravimo principai: jame nurodomi tinkamumo kriterijai (3 straipsnis), bendrosios domenų vardų registravimo ir panaikinimo sąlygos (4 straipsnis), kalbos, taikytina teisė ir jurisdikcija (5 straipsnis), registro, Komisijos ir valstybių narių reikmėms vykdomo domenų vardų rezervavimo procedūros (6 straipsnis) ir registratorių akreditavimo procedūros (7 straipsnis). II skirsnyje nustatoma registro paskyrimo ir bendro veikimo tvarka. Jame pateikiamos nuostatos dėl tvarkos, pagal kurią Komisija paskiria registrą (8 straipsnis), dėl registro ypatybių (9 straipsnis) ir dėl pagrindinių jo pareigų (10 straipsnis). Šiame skirsnyje taip pat išvardijami ALD „.eu“ veikimo principai ir procedūros, kurie turi būti išdėstomi sutartyje su registru, kad būtų nustatyta politika, kuria bus grindžiamas registro veikimas (11 straipsnis). Galiausiai pateikiama konkreti nuostata dėl duomenų bazės WHOIS veikimo ir tikslo (12 straipsnis). III skirsnis susijęs su registro operatoriaus priežiūra. Nuostatos dėl Komisijos įgaliojimų vykdyti priežiūrą (13 straipsnis) ir dėl „.eu“ įvairių suinteresuotųjų šalių tarybos steigimo (14 straipsnis) suteikia šiai grupei pagrindą teikti Komisijai patarimus dėl to, kaip būtų galima aktyviau ir daugiau prisidėti prie gero „.eu“ registro valdymo, ir padeda didinti registro veikimo skaidrumą.

Galiausiai reglamento III skyriuje pateikiamos baigiamosios nuostatos dėl teisių rezervavimo (15 straipsnis), vertinimo ir peržiūros (16 straipsnis) ir komiteto procedūros pagal Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 ir 8 straipsnius (17 straipsnis). Be to, šiame skyriuje pateikiamos su sutartimi susijusios pereinamojo laikotarpio nuostatos (18 straipsnis) ir nuostatos dėl dabartinės teisinės sistemos panaikinimo (19 straipsnis) bei reglamento įsigaliojimo (20 straipsnis). Numatoma, kad reglamentas turi būti pradėtas taikyti ne vėliau kaip per trejus metus nuo jo įsigaliojimo. Šis laikas numatomas siekiant apriboti ALD „.eu“ paslaugų teikimo sutrikdymo riziką, susijusią su perėjimu nuo senosios prie naujosios reglamentavimo sistemos, atsižvelgiant į tai, kad Komisija turės paskirti registrą ir sudaryti su juo naują sutartį, o registras turės pasirengti vykdyti su ALD „.eu“ susijusią organizavimo, administravimo ir valdymo veiklą.

2018/0110 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

dėl veiklos, susijusios su aukščiausio lygio domeno vardu „.eu“, įgyvendinimo ir šio domeno veikimo, kuriuo panaikinami Reglamentas (EB) Nr. 733/2002 ir Komisijos reglamentas (EB) Nr. 874/2004

(Tekstas svarbus EEE)

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 172 straipsnį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę,

atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi: