Pasiūlymas Tarybos reglamentas kuriuo leidžiama 2010-2012 m. naudoti Bendrijos autonomines tarifines tam tikrų žuvininkystės produktų kvotas ir numatomas tų kvotų valdymas /* KOM/2009/0476 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 11.9.2009 KOM(2009) 476 galutinis Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo leidžiama 2010–2012 m. naudoti Bendrijos autonomines tarifines tam tikrų žuvininkystės produktų kvotas ir numatomas tų kvotų valdymas AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. PASIūLYMO APLINKYBėS | Pasiūlymo pagrindas ir tikslai. Bendrosios aplinkybės 2007 m. liepos 10 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 824/2007 (OL L 184), nustatantis Bendrijos autonomines tarifines kvotas tam tikriems žuvininkystės produktams ir numatantis tų kvotų valdymą 2007–2009 m. laikotarpiu, baigia galioti 2009 m. gruodžio 31 d. Siekiant užtikrinti tinkamas tiekimo Bendrijos pramonei sąlygas 2010–2012 m., šiuo pasiūlymu 2010–2012 m. bus įdiegta panaši sistema. ES suinteresuota padidinti tam tikras dabar taikomas autonomines tarifines kvotas, nes kai kurių valstybių narių perdirbimo pramonė patiria didelių sunkumų apsirūpindama pakankamu tam tikrų Bendrijos žuvininkystės produktų kiekiu. Be to, dėl pasikeitusių tiekimo poreikių šiame pasiūlyme numatytas naujas produktas, vienos kvotos galiojimo laikotarpis nepratęstas, o kitų produktų kvotos sumažintos. | Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos 2007 m. liepos 10 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 824/2007, nustatantis Bendrijos autonomines tarifines kvotas tam tikriems žuvininkystės produktams ir numatantis tų kvotų valdymą 2007–2009 m. laikotarpiu. | Derėjimas su kitomis Europos Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Atitinka žemės ūkio, žuvininkystės, prekybos, vystymosi ir išorės santykių politiką. Pasiūlymas neturės neigiamo poveikio besivystančioms šalims, kurios yra sudariusios lengvatinės prekybos susitarimą su ES, t. y. kurioms taikoma bendroji lengvatų sistema (BLS) ir ekonominės partnerystės susitarimai. | 2. KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS | Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis | Konsultacijų metodai, pagrindiniai tiriamieji sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Konsultacijos su valstybėmis narėmis Žuvininkystės produktų vadybos komitete ir Žuvininkystės ir akvakultūros patariamajame komitete. Neoficialios konsultacijos su šio ES pramonės sektoriaus atstovais (ES žuvų produktų gamintojų asociacija, Nacionalinių žuvų importuotojų ir eksportuotojų organizacijų federacija). Atsakymų santrauka ir kaip į juos buvo atsižvelgta Siūlomoms priemonėms pritaria didžioji dauguma valstybių narių. | Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas | Susijusios mokslo ir (arba) tiriamųjų duomenų sritys Ekspertai, atstovaujantys valstybėms narėms Žuvininkystės produktų vadybos komitete. Taikyti metodai Viešos konsultacijos. Pagrindinės organizacijos ir (arba) ekspertai, su kuriais konsultuotasi Kiekvienos valstybės narės paskirti ekspertai. Konsultacijos su Žuvininkystės produktų vadybos komitetu, Žuvininkystės patariamojo komiteto (ŽAPT) III darbo grupe „Rinkos ir prekyba“, susitikimas su Bendrijos suinteresuotųjų šalių atstovais (ES žuvų produktų gamintojų asociacija, Nacionalinių žuvų importuotojų ir eksportuotojų organizacijų federacija) 2009 m. pirmoje pusėje. Gautų ir panaudotų rekomendacijų santrauka Galimų rimtų pavojų su negrįžtamomis pasekmėmis nebuvo paminėta. Ekspertų rekomendacijų paskelbimo visuomenei priemonės Pasiūlymo paskelbimas. | Poveikio vertinimas Netaikoma. | 3. TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI | Siūlomų veiksmų santrauka Tarybos reglamento, kuriuo leidžiama 2010–2012 m. naudoti Bendrijos autonomines tarifines tam tikrų žuvininkystės produktų kvotas ir numatomas tų kvotų valdymas, pasiūlymas. | Teisinis pagrindas EB sutarties 26 straipsnis. | Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. | Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau pateiktų priežasčių. | Būtina priimti priemones siekiant sumažinti didelius perdirbimo pramonės tiekimo trūkumus ateinančiu trejų metų laikotarpiu, prasidedančiu 2010 m. | Šios priemonės atitinka principus, nustatytus siekiant supaprastinti užsienio prekybą vykdančių ūkio subjektų atliekamas procedūras, ir Komisijos komunikatą dėl autonominio tarifo sustabdymo ir kvotų (98/C 128/02). | Pasirinkta priemonė | Siūloma priemonė – reglamentas. | Kitos priemonės nėra tinkamos dėl toliau pateiktos priežasties. Pagal EB sutarties 26 straipsnį autonominių muitų tarifų taikymo sustabdymą ir kvotas, remdamasi Komisijos pasiūlymu, kvalifikuotąja balsų dauguma tvirtina Taryba. Reglamentas reikalingas tam kad būtų užtikrintas tiesioginis taikymas ir vienodumas Bendrijoje. | 4. POVEIKIS BIUDžETUI | Remiantis naujausiais išsamiais statistiniais duomenimis (2008 m.) galima apskaičiuoti, kad dėl šio reglamento įplaukos pirmaisiais trejų metų laikotarpio, prasidedančio 2010 m., metais gali sumažėti 75 mln. EUR. Nurodyta suma apskaičiuota remiantis didžiausio palankumo muitų normomis ir atsižvelgiant į tai, kad kvotos bus visiškai išnaudotos. Todėl nurodomas didžiausias prarastų įplaukų dydis, nes Bendrija skirtingoms trečiųjų valstybių grupėms taiko palankesnes prekybos lengvatas (BLS, BLS+, laisvosios prekybos susitarimą), o pirmaisiais dvejais baigiančio galioti reglamento taikymo metais vidutiniškai buvo išnaudota atitinkamai 78 % ir 75 % kvotų. Todėl faktinis įplaukų sumažėjimas paprastai būna mažesnis (apytikriai 25 mln. EUR), nes didžiausio palankumo muitų normos nėra taikomos nuolat. | 5. PAPILDOMA INFORMACIJA | Europos ekonominė erdvė Siūlomas teisės aktas susijęs su EEE ir todėl turėtų būti jai taikomas. | Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo leidžiama 2010–2012 m. naudoti Bendrijos autonomines tarifines tam tikrų žuvininkystės produktų kvotas ir numatomas tų kvotų valdymas (Tekstas svarbus EEE) EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 26 straipsnį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1], kadangi: 1. Kai kurių žuvininkystės produktų tiekimas Bendrijoje šiuo metu priklauso nuo importo iš trečiųjų valstybių. Per pastaruosius 10 metų ES apsirūpinimo žuvininkystės produktais lygis sumažėjo nuo 57 % iki 36 %. Bendrija suinteresuota iš dalies arba visiškai sustabdyti muitų taikymą tiems produktams taikant atitinkamo dydžio Bendrijos tarifines kvotas. Siekiant netrukdyti žuvininkystės produktų gamybai Bendrijoje ir užtikrinti pakankamą tiekimą ES perdirbimo pramonės poreikiams patenkinti, reikėtų leisti naudoti tas tarifines kvotas atsižvelgiant į atitinkamo produkto padėtį Bendrijos rinkoje. Todėl tikslinga leisti 2010–2012 m. naudoti tokias tarifines kvotas, sumažinant arba panaikinant muitus. 2. 2007 m. liepos 10 d. Taryba priėmė Reglamentą (EB) Nr. 824/2007, nustatantį Bendrijos autonomines tarifines kvotas tam tikriems žuvininkystės produktams ir numatantį tų kvotų valdymą 2007–2009 m. laikotarpiu[2]. Siekiant užtikrinti tinkamas tiekimo Bendrijos pramonei sąlygas 2010–2012 m., Reglamentas (EB) Nr. 824/2007 pakeičiamas šiuo reglamentu. 3. Reikėtų užtikrinti, kad visi Bendrijos importuotojai vienodomis sąlygomis ir nuolat galėtų naudotis tomis tarifinėmis kvotomis, o kvotoms nustatytos muito normos turėtų būti taikomos visam atitinkamų produktų importui į visas valstybes nares, kol tarifinės kvotos bus išnaudotos. 4. Siekiant užtikrinti bendro tarifinių kvotų valdymo veiksmingumą, valstybėms narėms turėtų būti leidžiama naudotis reikiamais kvotos kiekiais, atitinkančiais jų faktinį importą. Taikant šį valdymo būdą būtinas glaudus valstybių narių ir Komisijos bendradarbiavimas, todėl pirmiausia reikėtų, kad Komisija galėtų stebėti kvotų naudojimo tempą ir apie jį informuotų valstybes nares. 5. 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamente (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančiame Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas[3], numatyta tarifinių kvotų valdymo sistema, kuri grindžiama išleidimo į laisvą apyvartą deklaracijų priėmimo datų chronologine tvarka. Šiuo reglamentu leidžiamas naudoti tarifines kvotas Komisija ir valstybės narės turėtų valdyti pagal tą sistemą. 6. Siekiant aiškumo, 2010 m. sausio 1 d. reikia panaikinti Reglamentą (EB) Nr. 824/2007. 7. Atsižvelgiant į klausimo skubumą, būtina nustatyti šešių savaičių termino, numatyto prie Europos Sąjungos sutarties ir Europos Bendrijų steigimo sutarčių pridėto Protokolo dėl nacionalinių parlamentų vaidmens Europos Sąjungoje 1 dalies 3 punkte, išimtį, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis 8. Priede išvardytų produktų importo muitų taikymas sustabdomas, laikantis jame nurodytų tarifinių kvotų, muito normų konkretiems laikotarpiams ir kiekių. 9. 1 dalyje nurodytos kvotos importuojant priede išvardytus produktus taikomos tik jei deklaruota muitinė vertė yra bent jau lygi referencinei kainai, kuri yra nustatyta arba bus nustatyta pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 104/2000[4] 29 straipsnį. 2 straipsnis 1 straipsnyje nurodytos tarifinės kvotos administruojamos pagal Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 308a, 308b ir 308c straipsnius. 3 straipsnis Komisija ir valstybių narių muitinės institucijos glaudžiai bendradarbiauja siekdamos užtikrinti tinkamą šio reglamento taikymo valdymą ir kontrolę. 4 straipsnis Reglamentas (EB) Nr. 824/2007 panaikinamas. 5 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Jis taikomas nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje […] Tarybos vardu Pirmininkas […] PRIEDAS 1.2.0 straipsnis | Poveikis nuosaviems ištekliams | - 56,2 per metus | 4. KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖS Kai kurių produktų, kuriems taikomas šis Tarybos reglamentas, galutinio naudojimo patikros bus atliktos remiantis Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančio Bendrijos muitinės kodekso įgyvendinimo nuostatas, 291–300 straipsniais. 5. KITOS PASTABOS Kadangi ankstesnė autonominių tarifinių kvotų sistema baigia galioti 2009 m. gruodžio 31 d., siūloma siekti tęstinumo ir nustatyti panašią sistemą tinkamai atsižvelgiant į tiekimo poreikius ir bendrąsias aplinkybes. Šiame pasiūlyme numatyti baigiančio galioti reglamento priedo pakeitimai, kuriuos reikia padaryti, siekiant atsižvelgti į prašymus įtraukti naujus produktus, padidinti autonomines tarifines kvotas ir pakeisti produktų, kuriems taikomos autonominės tarifinės kvotos, aprašus, kurie buvo pateikti ir priimti. Numatomos šios priemonės išlaidos Pagrindinis šio reglamento poveikis – Bendrijos įplaukų sumažėjimas. Remiantis naujausiais išsamiais statistiniais duomenimis (2008 m.) galima apskaičiuoti, kad dėl šio reglamento įplaukos pirmaisiais trejų metų laikotarpio, prasidedančio 2010 m., metais gali sumažėti 75 mln. EUR. Apskaičiuota, kad dėl ankstesnio reglamento įplaukų sumažėjo 69 mln. EUR per metus. Nurodyta suma apskaičiuota remiantis didžiausio palankumo muitų normomis ir atsižvelgiant į tai, kad kvotos bus visiškai išnaudotos. Todėl nurodomas didžiausias prarastų įplaukų dydis, nes Bendrija skirtingoms trečiųjų valstybių grupėms taiko palankesnes prekybos lengvatas (BLS, BLS+, laisvosios prekybos susitarimą), o pirmaisiais dvejais baigiančio galioti reglamento taikymo metais vidutiniškai buvo išnaudota atitinkamai 78 % ir 75 % kvotų. Todėl faktinis įplaukų sumažėjimas paprastai būna mažesnis (apytikriai 25 mln. EUR), nes didžiausio palankumo muitų normos nėra taikomos nuolat. Apskaičiuota, kad, importuojant žuvininkystės produktus į ES, taikomas vidutinis mažesnis nei 3 % ad valorem muitas, palyginti su žuvininkystės produktams taikomu 10,9 % vidutiniu didžiausio palankumo muitu. Tačiau skaičiuojant įplaukų sumažėjimą buvo atsižvelgta į muitų tarifus, kurių taikymas sustabdomas pagal bendrą rinkos organizavimą. [pic] [1] OL C […], […], p. […]. [2] OL L 184, 2007 7 14, p. 1. [3] OL L 253, 1993 10 11, p. 1. [4] OL L 17, 2000 1 21, p. 22. [5] Tradicinių nuosavų išteklių atveju (žemės ūkio mokesčiai, cukraus mokesčiai, muitai) turi būti nurodytos grynosios sumos, t. y. bendros sumos atskaičius 25 % surinkimo išlaidų.