[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 28.7.2005

KOM(2005)342 galutinis

2005/0139(CNS)

.

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Susitarimo dėl Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko (ERPB) įsteigimo pakeitimo, suteikiančio Bankui teisę finansuoti Mongolijoje vykdomą veiklą

.

(pateikta Komisijos)

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1. Pagrindiniai faktai

Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankas (ERPB, toliau – Bankas) yra 1990 m. gegužės 29 d. įsteigta daugiašalė finansinė institucija. Banko akcininkai yra 62 šalys ir institucijos, įskaitant visas ES valstybes nares, Europos bendriją (EB) ir Europos investicijų banką. EB dalis sudaro 3,05 % ERPB banko kapitalo. Tačiau šiuo metu kartu su valstybėmis narėmis ES priklauso 61,70 % Banko kapitalo. ERPB investuoja į įmones ir bankus 27 stiprios rinkos ekonomikos šalyse, kurie didelę savo veiklos dalį vykdo Vidurio Europoje ir Vidurinėje Azijoje. Investicijos skirtos perėjimui prie atviros, į rinką orientuotos ekonomikos paremti ir privataus sektoriaus plėtrai skatinti.

ERPB įsteigimo metu Mongolija nebuvo Sovietų Sąjungos sudėtyje bei nebuvo Banko steigėja ir narė. Tačiau dėl to, kad Mongolija yra Rusijos Federacijos ekonominės įtakos sferoje ir dėl jos istorinių ryšių su buvusia Sovietų Sąjunga, ši šalis yra panašioje padėtyje kaip Rusijos Tolimieji Rytai, Kirgizija ir Kazachstanas, ypač kalbant apie poreikį paremti šalies perėjimo prie rinkos ekonomikos procesą ir plėsti privatų sektorių. Kadangi pagalbos Mongolijai poreikiai atitinka bendrus ERPB šalių, kuriose vykdoma veikla, poreikius, ypač tose srityse, kuriose ERPB yra sukaupęs daug patirties, buvo manoma, kad Mongolija turi tapti Banko nare. Mongolija ja tapo 2000 m. spalio mėn., po to, kai 2000 m. gegužės 3 d. ERPB valdytojų taryba priėmė nutarimą.

Banko direktorių valdyba tuomet nusprendė, kad, turėdamas tam tikros patirties, Bankas galėtų padėti paremti Mongolijos perėjimą prie rinkos ekonomikos bei skatinti privačių asmenų ir verslo iniciatyvą. Todėl nuo 2001 m. pradžios ERPB Mongolijai teikė techninę pagalbą, naudodamas iš Mongolijos bendradarbiavimo fondo skirtas pagalbos teikėjų lėšas.

Tačiau Mongolijos valdžios institucijos laikėsi nuomonės, kad Bankas turėtų ne tik teikti techninę pagalbą, bet ir finansuoti konkrečius projektus. 2003 m. liepos mėn. Mongolijos ministras pirmininkas oficialiai išreiškė susidomėjimą, kad Mongolijai būtų suteiktas šalies, kurioje vykdoma veikla, statusas. Kadangi Mongolija nėra Europos šalis ir yra už teritorijos, kurioje Banko steigėjai iš pradžių ketino vykdyti veiklą, ribų, ji galėtų gauti teisę į ERPB finansavimą tik iš dalies pakeitus Susitarimą dėl Banko įsteigimo.

2. Sprendimas pritarti, kad Mongolija taptų šalimi, kurioje vykdoma Banko veikla

2003 m. spalio mėn. ERPB direktorių valdyba Susitarimo dėl Banko įsteigimo pakeitimą teikiantiems valdytojams patvirtino nutarimo pripažinti Mongoliją šalimi, kurioje vykdoma veikla, projektą. 2004 m. sausio 30 d. vieningai priimdama šį nutarimą valdytojų taryba parėmė būtiną Susitarimo dėl Banko įsteigimo pakeitimą.

Kadangi šis pakeitimas yra susijęs su Banko tikslu ir funkcijomis, jam būtinai turi oficialiai pritarti kiekviena Banko narė. Vidaus procedūras, kurių kiekviena narė turi laikytis norėdama pritarti tokiam pakeitimui, reglamentuoja kiekvienos narės konstitucinės nuostatos dėl tarptautinių sutarčių sudarymo ir pakeitimo. Iš kiekvienos narės gavęs būtinus dokumentus, Bankas visoms narėms išsiųs oficialų pranešimą. Pakeitimas įsigalios praėjus trims mėnesiams po to, kai Bankas išsiųs oficialų pranešimą, jeigu valdytojų taryba nenurodys kito laikotarpio.

3. EB procedūros

ERPB EB valdytojo oficialus pritarimas susitarimo pakeitimui, kuris yra būtinas, kad Bankas galėtų finansuoti veiklą Mongolijoje, jam buvo pateiktas 2004 m. sausio 13 d. Tačiau, be EB oficialaus pritarimo šiam pakeitimui taip pat reikia priimti Tarybos sprendimą. Komisija laikosi nuomonės, kad gavus Komisijos pasiūlymą ir pasikonsultavus su Parlamentu, šio sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti Sutarties 181a straipsnis.

Remdamasi šiais pagrindiniais faktais, Komisija Tarybai siūlo priimti sprendimą, kuriuo Europos bendrija pritartų Susitarimo dėl ERPB įsteigimo pakeitimui, suteikiančiam Bankui teisę finansuoti Mongolijoje vykdomą veiklą.

2005/0139(CNS)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Susitarimo dėl Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko (ERPB) įsteigimo pakeitimo, suteikiančio Bankui teisę finansuoti Mongolijoje vykdomą veiklą

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 181a straipsnį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1],

atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę[2],

kadangi:

(1) Nors nuo 2000 m. būdama ERPB nare, šiuo metu Mongolija nėra šalis, kurioje Bankui būtų leidžiama vykdyti veiklą naudojant nuosavus išteklius.

(2) Atsakydama į Mongolijos ministro pirmininko prašymą, ERPB direktorių valdyba vieningai pritarė, kad Mongolija būtų pripažinta šalimi, kurioje vykdoma Banko veikla.

(3) 2004 m. sausio 30 d. patvirtindama nutarimą valdytojų taryba pripažino, kad būtina daryti Susitarimo dėl Banko įsteigimo pakeitimą, suteikiantį teisę finansuoti Mongolijoje vykdomą veiklą. Visi Banko valdytojai, įskaitant Europos bendrijai atstovaujantį valdytoją, balsavo už šį pakeitimą.

(4) Šiam pakeitimui būtinai turi oficialiai pritarti visos šalys narės ir institucijos narės, įskaitant Europos bendriją, nes šis pakeitimas yra susijęs su Banko tikslu ir funkcijomis.

(5) Europos bendrijos pritarimas šiam pakeitimui yra būtinas, siekiant Bendrijos tikslų ekonominio, finansinio ir techninio bendradarbiavimo su trečiosiomis šalimis srityje.

NUSPRENDĖ:

1 straipsnis

Europos bendrijos vardu patvirtinamas Susitarimo dėl ERPB įsteigimo pakeitimas, suteikiantis Bankui teisę finansuoti Mongolijoje vykdomą veiklą.

Pakeitimo tekstas pateikiamas šio sprendimo priede.

2 straipsnis

Europos bendrijai atstovaujantis ERPB valdytojas Bankui pateiks pritarimo pakeitimui deklaraciją.

Priimta Briuselyje,

Tarybos vardu

Pirmininkas

PRIEDAS

Susitarimo dėl Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko įsteigimo pakeitimas

Susitarimo dėl Banko įsteigimo 1 straipsnis iš dalies pakeičiamas taip (naujas tekstas pateikiamas kursyvu):

1 straipsnis

TIKSLAS

Prisidedant prie ekonomikos pažangos ir rekonstrukcijos, Banko tikslas yra paremti perėjimą prie atviros, į rinką orientuotos ekonomikos ir skatinti privačių asmenų bei verslo iniciatyvą Vidurio ir Rytų Europos šalyse, kurios yra ištikimos daugpartinės demokratijos, pliuralizmo ir rinkos ekonomikos principams ir taiko juos praktikoje. Banko tikslą taip pat galima įgyvendinti Mongolijoje, jai taikant tas pačias sąlygas. Todėl šiame susitarime ir jo prieduose bet kuri nuoroda į Vidurio ir Rytų Europos šalis, paramą gaunančią šalį (arba šalis) arba paramą gaunančią šalį (arba šalis) narę (nares) reiškia, kad kalbama ir apie Mongoliją.

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

NAME OF THE PROPOSAL

Amendment to the Agreement establishing the EBRD, enabling the Bank to finance operations in Mongolia.

ABM/ABB Framework

Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:

International Economic and Financial Affairs - Coordination and policy questions related to EBRD.

Budget Lines

This proposal has no budgetary implications

Summary of Resources

This proposal has no financial or human resources implications.

Characteristics and Objectives

1. Need to be met

The proposed decision is intended to provide acceptance by the European Community of an Amendment to the Agreement Establishing the EBRD, designed to enable the Bank to finance operations in Mongolia.

2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy

The Community is a shareholder of the EBRD and its acceptance of the proposed amendment is necessary for the extension of the Bank’s activities to Mongolia.

The Community has a trade and economic cooperation agreement with Mongolia since 1993 and has, over recent years, consolidated its relations with this country. These relations are set to develop further in the future, also as a consequence of EU’s recent enlargement to Central and Eastern Europe. Since January 2004, EC financial assistance to Mongolia is funded under the ALA programme targeted towards Asian and Latin American developing countries.

EC/EBRD cooperation has been developing since the establishment of the Bank. It is today wide ranging and covering all EBRD’s countries of operations. Potential synergies between EC grand support and EBRD financing also exist in Mongolia and will be explored as soon as the Bank will become active in this country.

3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM framework

The principal objective of this proposal is to allow the EBRD to meet Mongolia’s financing needs in areas where the Bank has accumulated considerable experience and expertise, notably the promotion of transition towards an open-market economy and the development of the private sector.

The unfolding of EBRD’s activities in Mongolia will also create potential synergies with the EC financial assistance priorities for this country and it is expected that joint or concerted EC/EBRD initiatives will develop along the lines experienced in the Bank’s other countries of operations.

4. Method of Implementation

This action is a formal requirement designed to allow the EBRD to operate in Mongolia.

The actual implementation of operations in Mongolia will be undertaken by the Bank according to the policy orientations agreed by its Board of Directors, in which the Community is represented.

Monitoring and Evaluation

5. Monitoring system

EBRD’s operations in Mongolia (like all its other operations) will be monitored within the governance structures of the Bank, of which the EC (represented by the Commission) is a full member.

6. Evaluation

7. Ex-ante evaluation

The decision to propose the extension of EBRD’s activities in Mongolia is the result of a lengthy process following the acceptance of this county as a shareholder of the Bank in 2000, the establishment and successful implementation of a Special Technical Cooperation Fund in Mongolia (funded by donors and operated by the EBRD) and the unanimous approval by the Board of Directors and the Board of Governors of the EBRD of the request by the Mongolian authorities to also become a country of operations of the Bank.

The basic rationale behind such unanimous support, is that Mongolia faces the same constraints and challenges as the former Soviet Union Republics and should therefore similarly benefit from EBRD’s experience, expertise and support.

8. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)

This is the first extension of the geographical scope of EBRD’s activities. The pertinence of EBRD’s operational priorities and the quality of the Bank’s projects have so far been praised by the Commission and the European Parliament.

9. Terms and frequency of future evaluation

Like all other operations of the EBRD, the Bank’s future operations in Mongolia will be evaluated according to the Institution’s established rules and procedures.

ANTI-FRAUD MEASURES

Like in the case of all other operations of the EBRD, the protection of Community’s financial interests and the fight against fraud and irregularities will be ensured according to well established procedures within the Bank’s governing bodies, of which the Community (represented by the Commission) is a full member.

[1] OL C […], […], p. […].

[2] OL C […], […], p. […].