Europos Parlamento rezoliucija su komentarais, kurie yra neatskiriama sprendimo dėl Europos profesinio mokymo centro 2004 finansinių metų biudžeto įvykdymo dalis



Oficialusis leidinys L 340 , 06/12/2006 p. 0066 - 0068



Europos Parlamento rezoliucija su komentarais, kurie yra neatskiriama sprendimo dėl Europos profesinio mokymo centro 2004 finansinių metų biudžeto įvykdymo dalis EUROPOS PARLAMENTAS, - atsižvelgdamas į Europos profesinio mokymo centro 2004 finansinių metų galutines metines finansines ataskaitas [1], - atsižvelgdamas į Audito Rūmų pranešimą dėl Europos profesinio mokymo plėtros centro 2004 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su centro atsakymais [2], - atsižvelgdamas į 2006 m. kovo 14 d. Tarybos rekomendaciją (5972/2006 – C6-0093/2006), - atsižvelgdamas į EB sutartį, ir ypač į jos 276 straipsnį, - atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų biudžetui taikomo finansinio reglamento [3], ir ypač į jo 185 straipsnį, - atsižvelgdamas į 1975 m. vasario 10 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 337/75 dėl Europos profesinio mokymo plėtros centro įsteigimo [4], ir ypač į jo 12a straipsnį, - atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl Finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje [5], ir ypač į jo 94 straipsnį, - atsižvelgdamas į darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir į jų V priedą, - atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A6-0094/2006), A. kadangi Audito Rūmai nurodė, jog jie gavo pagrįstą patikinimą, kad 2004 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinės finansinės ataskaitos buvo patikimos ir kad jose atspindimos operacijos iš esmės buvo teisėtos ir tvarkingos, B. kadangi Audito rūmai teigia, kad jie gavo pagrįstą patikinimą iš visų agentūrų, tačiau išreiškė aiškias abejones dėl Europos rekonstrukcijos agentūros, Europos profesinio mokymo plėtros centro, Europos mokymo fondo, Europos rasizmo ir ksenofobijos kontrolės centro ir Europos maisto saugos tarnybos 2004 finansinių metų, C. kadangi 2005 m. balandžio 12 d. Parlamentas suteikė direktoriui 2003 finansinių metų centro biudžeto įvykdymo patvirtinimą [6] ir savo rezoliucijoje su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl patvirtinimo [7] dalį, jis inter alia paragino centrą 2005 m. užbaigti pakeitimus jo finansų organizavime, 1. primena, kad pagal Finansinio reglamento 185 straipsnį Parlamentas suteikia biudžeto įvykdymo patvirtinimą Bendrijų įsteigtoms įstaigoms, turinčioms juridinio asmens statusą, kurios gauna iš biudžeto mokamas dotacijas; tačiau nurodo, kad ne visos šios įstaigos yra visiškai arba net iš dalies finansuojamos iš biudžeto mokamų dotacijų; pabrėžia, kad dėl to įvykdymo patvirtinimas apima tiek biudžetinį, tiek nebiudžetinį šių įstaigų finansavimą; mano, kad nepriimtina, kai vienos Sąjungos įsteigtos įstaigos privalo atsiskaityti dėl lėšų, kurios nėra mokamos iš biudžeto, išleidimo, tuo tarpu kitos, kurios negauna iš biudžeto mokamų dotacijų, už jas atsiskaityti neprivalo; patvirtina principą, pagal kurį Europos Parlamentas tvirtina visų Bendrijos agentūrų, nepriklausomai nuo to, ar jos subsidijuojamos, ar ne, metinio biudžeto įvykdymą, net ir tais atvejais, kai pagal agentūros steigimo dokumentus tvirtinimo procese dalyvauja ir kita institucija; mano, kad reikia peržiūrėti visus šiam principui prieštaraujančius dokumentus; 2. pabrėžia Audito Rūmų pranešimo 1 lentelės, pirmą kartą panaudotos tvirtinant biudžeto įvykdymą 2003 m., kurioje pateikiami apibendrinti centro įgaliojimai ir pareigos, valdymas, ištekliai ir teikiamos paslaugos, svarbą; pažymi, kad 1 lentelės duomenis teikia centras; prašo Audito Rūmų patikrinti 1 lentelės turinį; 3. reikalauja, kad agentūros ne tik tinkamai leistų pinigus, bet ir siektų leisti juos kiek įmanoma efektyviau ir veiksmingiau; ragina Audito Rūmus apsvarstyti galimybę išplėsti savo specialiąsias metines ataskaitas dėl agentūrų ir įtraukti į jas rezultatų ir pasiektų tikslų tyrimą; remdamasis tuo ir savo rezoliucijomis dėl 2003 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo, ragina atsižvelgti į šiuos reikalavimus: kiek įmanoma vengti skirtingų agentūrų veiklos dubliavimosi ir išaiškinti priemones, leidžiančias geriau laikytis skaidrumo palaikant ryšius su visuomene, o taip pat Bendrijos patvirtinančių veiksmų priemones visuose įdarbinimo, mokymų ir pareigų paskirstymo lygiuose; 4. pabrėžia, kad ES agentūros ne visada turi gerą įvaizdį ir kad daugelis iš jų nenusipelno tokio neigiamo įvaizdžio; pabrėžia, kad Europos Sąjungos piliečiai turėtų tai žinoti, prireikus ir tinkamomis priemonėmis atskleidžiant jiems šių agentūrų darbo tikslus ir rezultatus; ragina Komisiją siekiant šio tikslo imtis jos manymu būtinų priemonių; 5. pabrėžia, kad 2004 m. Europos Sąjungos plėtra turėjo įvairialypį poveikį ES agentūrų struktūrai ir jų veiklos pobūdžiui, ir kai kurios iš jų pažymi tai savo veiklos ataskaitose, ypač atkreipdamos dėmesį į jų administratorių padaugėjimą; ragina Komisiją išnagrinėti tikrus arba numanomus sunkumus ir rekomenduoti reikiamus tvarkos pakeitimus; 6. pabrėžia, kad Komisija įsipareigojo suderinti savo generalinių direktoratų veiklos ataskaitų teikimo formą; ragina apsvarstyti, ar nereikėtų tos pačios nuostatos taikyti ir Bendrijos agentūrų veiklos ataskaitoms, nes jos būna labai įvairaus turinio; ragina Komisiją aiškiai nurodyti Bendrijų agentūroms, kokią informaciją ir kokius veiklos aspektus jos privalo pateikti; 7. ragina centrą pritaikyti būsimus biudžetus ir juose užtikrinti, kad diferencijuoti asignavimai yra tinkamai nurodyti; 8. džiaugiasi pažymėdamas didelį perkėlimų sumažinimą, kurį centras lyginant su praėjusiais metais pasiekė 2004 m., leidžiantį centro vykdomam biudžetui geriau atspindėti biudžeto vykdymo institucijos patvirtintą biudžetą; 9. pabrėžia, kad centras privalo užtikrinti, jog ataskaitos yra pilnos ir kad visi veiksmai, tarp jų ir personalo valgyklos pirkimai ir pardavimai, yra tinkamai atspindėti; 10. yra susirūpinęs dėl Audito Rūmų pastebėtų trūkumų sutarčių sudarymo procedūrose; pažymi veiksmus, kurių centras imasi siekdamas užtikrinti, kad tokie trūkumai nesikartotų; ragina centrą užtikrinti, kad būtų griežtai laikomasi konkursų reikalavimų ir konkurencijos taisyklių; 11. pažymi Audito Rūmų pastabas dėl įdarbinimo procedūrų trūkumų; pabrėžia teisingumo, atvirumo ir skaidrumo poreikį įdarbinant; džiaugiasi centro įsipareigojimu 2005 m. parengti įdarbinimo procedūrų vadovą; 12. pažymi centro nuorodą 2004 m. metinių finansinių ataskaitų pastabose, kad "ne visi modernizavimo proceso etapai buvo baigti"; tikisi išsamesnio pranešimo prie 2005 m. finansinių ataskaitų, patvirtinančio, kad finansų organizavimo pakeitimai buvo užbaigti, o jų nepabaigus – nurodančio priežastis, kodėl tai nebuvo padaryta, bei pateikiančio numatomą jų užbaigimo tvarkaraštį; 13. džiaugiasi pateiktais vidaus audito duomenimis; pažymi valdančiosios tarybos nuomonėje dėl 2004 m. finansinių ataskaitų pateiktą rekomendaciją centrui užtikrinti visišką vidaus kontrolės standartų įgyvendinimą; prašo centro 2005 m. ataskaitose pranešti apie pažangą šioje srityje bei apie pažangą steigiant specifinę vidaus audito funkciją ir įdarbinant savo vidaus auditorių; 14. ragina Komisiją padėti agentūroms kiek galima geriau laikytis ateinantiems metams numatyto darbo plano, tokiu būdu sudarant sąlygas tinkamai planuoti ir įgyvendinti veiksmus ir ypač vengti didelių, paskutinę akimirką daromų darbo krūvio pakeitimų; 15. prašo Komisijos pagerinti agentūrų bendradarbiavimą padarant bendradarbiavimą veiksmingesniu, išvengiant darbo dubliavimosi ir ištaisant trūkumus, ypač bendro pobūdžio, pvz., mokyme, Bendrijos politikos įgyvendinime, naujausių valdymo sistemų naudojime, bei sprendžiant su tinkamu biudžeto valdymu susijusias problemas. [1] OL C 269, 2005 10 28, p. 29. [2] OL C 332, 2005 12 28, p. 60. [3] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [4] OL L 39, 1975 2 13, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2051/2004 (OL L 355, 2004 12 1, p. 1). [5] OL L 357, 2002 12 31, p. 72. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1261/2005 (OL L 201, 2005 8 2, p. 3). [6] OL L 196, 2005 7 27, p. 68. [7] OL L 196, 2005 7 27, p. 69. --------------------------------------------------