IMO Sąlygų lengvinimo komitetas yra sudarytas iš visų IMO narių ir posėdžiauja bent kartą per metus. Jis sprendžia klausimus, susijusius su tarptautinės jūrų laivybos palengvinimu, apimančiu laivų, asmenų ir krovinių atvykimą į uostus, buvimą juose ir išvykimą iš jų. Komitetas taip pat sprendžia elektroninio verslo, įskaitant vieno langelio principą, klausimus ir siekia užtikrinti, kad būtų surasta tinkama tarptautinės jūrų prekybos reglamentavimo ir palengvinimo pusiausvyra.

IMO Jūrų saugumo komitetas yra sudarytas iš visų IMO narių ir posėdžiauja bent kartą per metus. Jis svarsto visus šios organizacijos kompetencijai priskiriamus klausimus, susijusius su pagalbinėmis navigacijos priemonėmis, laivų statyba ir įranga, įgulos komplektavimu atsižvelgiant į saugą, laivų susidūrimo prevencijos taisyklėmis, pavojingųjų krovinių gabenimu, saugios laivybos procedūromis ir reikalavimais, hidrografine informacija, laivų žurnalais ir navigacijos įrašais, jūrų avarijų tyrimu, žmonių bei turto gelbėjimu ir visais kitais tiesioginį poveikį saugiai laivybai turinčiais aspektais.

Tarptautinės jūrų organizacijos konvencija įsteigta Tarptautinė jūrų organizacija (IMO). IMO tikslas – būti forumu, kuriame bendradarbiaujama reguliuojant ir pritaikant praktikoje įvairiausius su tarptautine prekyba susijusios laivybos techninius aspektus. Be to, ji siekia skatinti visuotinai priimti aukščiausius praktiškai įmanomus standartus tokiose srityse kaip saugi laivyba, efektyvi navigacija ir jūros taršos iš laivų prevencija bei kontrolė ir užtikrinti visiems vienodas veiklos sąlygas. Ji taip pat sprendžia atitinkamus administracinius ir teisinius klausimus.

Vykstant FAL 45 buvo numatyta per FAL 46 priimti Konvencijos dėl tarptautinės jūrų laivybos sąlygų lengvinimo (FAL konvencijos) pakeitimus.

FAL 43 sesijoje buvo patvirtintas ryšių palaikymo grupės darbas ir, be kita ko, buvo nuspręsta, kad:

·reikia tolesnių diskusijų, ar FAL konvencijos priede paminėti duomenų elementai turėtų būti priskirti konkrečiam formalumui, ar į priedėlį turėtų būti įtrauktas kompleksinis sąrašas.

Komitetas taip pat pritarė, kad, koordinuojant Prancūzijai, būtų iš naujo įsteigta ryšių palaikymo grupė FAL konvencijos priedui peržiūrėti ir atnaujinti.

FAL 44 sesijoje buvo patvirtintas konsoliduoto pagrindinio duomenų sąrašo įtraukimas į FAL konvencijos priedą ir buvo susitarta į vieną standartą sujungti galiojančius standartus, susijusius su kiekvienos FAL konvencijos priede nurodytos deklaracijos autentiškumo patvirtinimo reikalavimais. Be to, komitetas pritarė, kad, koordinuojant Prancūzijai, būtų iš naujo įsteigta ryšių palaikymo grupė FAL konvencijos priedui peržiūrėti ir atnaujinti, ir susitarė iki 2023 m. pratęsti tikslinius užbaigimo metus.

FAL 45 sesijoje buvo patvirtinti numatyti FAL konvencijos priedo pakeitimai; FAL ataskaitos (FAL 45/22) 4.17 punkte nurodyta, kad pakeitimus numatoma priimti FAL 46 sesijoje.

FAL 42 sesijoje Sąjungos pozicija buvo pritarti Turkijos pasiūlymui (FAL 42/14) parengti naują rezultatų dokumentą dėl FAL konvencijos priedo peržiūros ir atnaujinimo. Be to, FAL 43, FAL 44 ir FAL 45 sesijoje priimti sprendimai atitiko Sąjungos pozicijas.

Taigi, Sąjunga turėtų pritarti šiems pakeitimams, nes jais FAL konvencijos priedas bus labiau suderintas su Reglamento (ES) 2019/1239 reikalavimais ir bus priimtos suderintos minėto priedo įgyvendinimo veiklos taisyklės, t. y. bus nustatyta, kad vieno langelio principu grindžiamas elektroninis informacijos perdavimas taptų privalomas, bus išvengta duomenų elementų kartojimo bei popierinių formų naudojimo informacijai perduoti ir nebebus reikalaujama rankinio parašo.

3.3.Susiję ES teisės aktai ir ES kompetencija

3.3.1.MSC rezoliucija dėl nešiojamojo plūdriųjų gelbėjimo priemonių dvipusio VHF radiotelefoninio ryšio įrenginio naudojimo charakteristikų standartų, kuria iš dalies keičiama rezoliucija MSC.149(77)

Nešiojamasis plūdriųjų gelbėjimo priemonių dvipusio VHF radiotelefoninio ryšio įrenginys reglamentuojamas Direktyvoje 2014/90/ES dėl laivų įrenginių, nes jis įtrauktas į sąrašą kaip 2021 m. birželio 22 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/1158 dėl laivų įrenginių modelio, konstrukcijos ir veikimo charakteristikų reikalavimų ir bandymo standartų, kuriuo panaikinamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/1170, 5.17 punktas. Įgyvendinimo reglamente (ES) 2021/1158 nurodoma IMO rezoliucija MSC.149(77) dėl pakeistų nešiojamojo plūdriųjų gelbėjimo priemonių dvipusio VHF radiotelefoninio ryšio įrenginio naudojimo charakteristikų standartų patvirtinimo.

Todėl nešiojamojo plūdriųjų gelbėjimo priemonių dvipusio VHF radiotelefoninio ryšio įrenginio naudojimo charakteristikų standartai, kuriuos ketinama priimti MSC 105 sesijoje, turės poveikį pagal Direktyvą 2014/90/ES taikytiniems reikalavimams.

3.3.2.Konvencijos dėl tarptautinės jūrų laivybos sąlygų lengvinimo (FAL konvencijos) pakeitimai

2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/65/ES dėl pranešimo formalumų, taikomų į valstybių narių uostus įplaukiantiems ir (arba) iš jų išplaukiantiems laivams, kuria panaikinama Direktyva 2002/6/EB (toliau – Pranešimo formalumų direktyva), siekiama supaprastinti ir suderinti jūrų transportui taikomas administracines procedūras, padarant elektroninį informacijos perdavimą įprasta praktika ir racionalizuojant pranešimo formalumus. Direktyvos 7 straipsnyje reikalaujama, kad Sąjungos valstybės narės priimtų FAL formas – kad būtų įvykdyti pranešimo formalumai. Direktyvos 2 straipsnio c punkte FAL formos apibrėžiamos kaip „standartinės formos, pateiktos FAL konvencijoje“. Be to, FAL formų sąrašas pateiktas Direktyvos 2010/65/ES priedo B dalyje.

2019 m. ES priėmė 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2019/1239, kuriuo nustatoma Europos jūrų sektoriaus vieno langelio aplinka ir panaikinama Direktyva 2010/65/ES (toliau – EMSWe reglamentas). Šis reglamentas įsigaliojo, tačiau bus taikomas tik nuo 2025 m. rugpjūčio 15 d. Šioje naujoje sistemoje svarbių veiksmų imamasi siekiant dar labiau sumažinti administracinę naštą ir padidinti jūrų transporto efektyvumą ir patrauklumą. Sistemoje numatyta sukurti Europos jūrų sektoriaus vieno langelio aplinką (EMSWe) su bendru duomenų rinkiniu bei suderintas pranešimų teikimo sąsajas ir taikyti vienkartinio pranešimo principą. Reglamento 2 straipsnio 8 punkte EMSWe duomenų rinkinys apibrėžiamas kaip „išsamus duomenų elementų sąrašas, sudaromas atsižvelgiant į pranešimų teikimo pareigas“. Pranešimų teikimo pareigos įtrauktos į reglamento priedą ir apima visas jo B dalyje nurodytas FAL formas. Be to, reglamento 3 straipsnio 3 dalies trečioje pastraipoje nurodyta, kad „vertindama, ar duomenų elementai turi būti įtraukti į EMSWe duomenų rinkinį, Komisija atsižvelgia į rūpimus saugos aspektus, taip pat į FAL konvencijos principus, t. y. principą, kad turi būti reikalaujama pateikti tik svarbiausią informaciją ir kuo labiau sumažinti informacijos elementų skaičių“.

Todėl FAL konvencijos priedo pakeitimai, kuriuos planuojama priimti FAL 46 sesijoje, turės poveikį minėtų Direktyvos 2010/65/ES taisyklių taikymui, o nuo Reglamento (ES) 2019/1239 taikymo pradžios dienos – ir jame nustatytų taisyklių taikymui.

3.3.3.ES kompetencija

MSC rezoliucija dėl nešiojamojo plūdriųjų gelbėjimo priemonių dvipusio VHF radiotelefoninio ryšio įrenginio naudojimo charakteristikų standartų, kuria iš dalies keičiama rezoliucija MSC.149(77), turėtų poveikį Sąjungos teisei, visų pirma Direktyvos 2014/90/ES taikymui.

FAL konvencijos priedo pakeitimai turėtų poveikį Sąjungos teisei, visų pirma Direktyvos 2010/65/ES taikymui, o nuo Reglamento (ES) 2019/1239 taikymo pradžios dienos – ir jo taikymui.

Taigi remiantis SESV 3 straipsnio 2 dalies paskutine sakinio dalimi Sąjunga šioje srityje turi išimtinę kompetenciją, todėl būtina nustatyti Sąjungos poziciją dėl aktų, kuriais priimami pirmiau nurodyti pakeitimai.

4.Teisinis pagrindas