C 152/111

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo dėl prudencinės tvarkos, taikomos pasaulinės sisteminės svarbos įstaigų grupėms, kurios laikosi vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategijos ir minimaliam nuosavų lėšų ir tinkamų įsipareigojimų reikalavimui vykdyti tinkamų priemonių netiesioginio pasirašymo metodikos, iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 575/2013 ir Direktyva 2014/59/ES

(COM(2021) 665 final – 2021/0343 (COD))

(2022/C 152/18)

Pagrindinis pranešėjas Antonio GARCÍA DEL RIEGO

Konsultavimasis Europos Sąjungos Taryba, 2021 11 26 Europos Parlamentas, 2021 11 22 Teisinis pagrindas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 114 straipsnis Atsakingas skyrius Ekonominės ir pinigų sąjungos, ekonominės ir socialinės sanglaudos skyrius EESRK pirmininkės sprendimas 2021 11 9 Priimta plenarinėje sesijoje 2021 12 9 Plenarinė sesija Nr. 565 Balsavimo rezultatai (už / prieš / susilaikė) 174 / 2 / 3

1. Išvados ir rekomendacijos

1.1. EESRK mano, kad yra būtina tiesiogiai į Kapitalo reikalavimų reglamentą (KRR) įtraukti specialią prudencinę tvarką, susijusią su vidiniam minimaliam nuosavų lėšų ir tinkamų įsipareigojimų reikalavimui (MREL) vykdyti tinkamų priemonių netiesioginiu pasirašymu. Siūlomais KRR pakeitimais būtų pašalintas nustatytas KRR ir Bankų gaivinimo ir pertvarkymo direktyvos (BGPD) nenuoseklumas.

1.2. EESRK rekomenduoja patikslinti KRR nuostatas dėl pagal vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategiją visoms pasaulinės sisteminės svarbos įstaigų (G-SII) grupės pertvarkytinoms grupėms faktiškai taikomų bendro nuostolių padengimo pajėgumo (TLAC) reikalavimų sumos ir tai G-SII grupei pagal vienalaikio visos grupės pertvarkymo strategiją taikomo teorinio reikalavimo palyginimo. Siūlomų pakeitimų reikia, kad būtų patikslintas mastas, kuriuo pertvarkymo institucijos gali pašalinti galimą vienalaikio visos grupės pertvarkymo ir vienalaikio grupės dalies pertvarkymo reikalavimų nenuoseklumą.

1.3. EESRK pabrėžia, kad būtina iš dalies pakeisti patronuojamosios įmonės TLAC/MREL perviršio apskaičiavimo taikant bendrą atskaitymo tvarką G-SII, kurios laikosi vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategijos, formulę, siekiant užtikrinti, kad formulėje būtų atsižvelgta ir į patronuojamosios įmonės rizika grindžiamus, ir į rizika negrindžiamus TLAC/MREL reikalavimus, kaip nustatyta TLAC standarte. Tai leistų užtikrinti, kad konkrečios patronuojamosios įmonės TLAC/MREL perviršis nebūtų pervertintas.

1.4. EESRK atkreipia dėmesį į tai, kad turėtų būti patikslintos tam tikros KRR nuostatos, taikomos G-SII, kurios laikosi vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategijos, kad būtų galima atsižvelgti į už Europos Sąjungos ribų įsteigtas patronuojamąsias įmones. Taip KRR būtų suderintas su tarptautiniu mastu sutartu atitinkamu TLAC principu, taikomu patronuojamosioms įmonėms, įsteigtoms visose Finansinio stabilumo tarybos jurisdikcijai priklausančiose šalyse.

1.5. EESRK rekomenduoja pateikti tam tikrų tikslinių paaiškinimų dėl nuosavų lėšų ir tinkamų įsipareigojimų reikalavimo įstaigoms, kurios yra ne ES G-SII reikšmingos patronuojamosios įmonės (toliau – vidinis TLAC), siekiant užtikrinti, kad tų įstaigų išleistos skolos priemonės galėtų atitikti visus tinkamų įsipareigojimų priemonėms taikomus tinkamumo kriterijus. Šio pakeitimo priežastis yra ta, kad šiuo metu tinkamų įsipareigojimų priemonių tinkamumo kriterijai yra grindžiami prielaida, kad tas priemones išleidžia pertvarkytinas subjektas, o ne patronuojamosios įmonės, kurioms taikomas vidinio TLAC reikalavimas. Ši spraga būtų panaikinta patikslinant, kad tos pačios tinkamumo sąlygos, kurios taikomos pertvarkytiniems subjektams, mutatis mutandis taikomos ir subjektams, kurie nėra pertvarkyti subjektai. Tai savo ruožtu leistų toms įstaigoms savo vidinį TLAC reikalavimą įvykdyti, inter alia , tinkamais įsipareigojimais, kaip iš pradžių numatė teisėkūros institucijos.

1.5.1. EESRK pabrėžia, kad vienalaikį grupės dalies pertvarkymą priėmę bankai turėtų galėti pasinaudoti pakeitimais, nustatytais TLAC sąlygų dokumente. Šie pakeitimai sukurti tam, kad užtikrintų vienodos tvarkos taikymą vienalaikio visos grupės pertvarkymo ir vienalaikio dalies grupės pertvarkymo modeliams. Šie pakeitimai įtraukti į KRR II 12a straipsnį ir 72e straipsnio 4 dalį, tačiau šie du straipsniai netaikomi trečiosioms valstybėms. Konkrečiai 12a straipsnyje, kaip jis parengtas, nurodoma, kad pakeitimai, kylantys iš pagal riziką įvertinto turto, taikomi tik subjektams, įsikūrusiems ES, nes pertvarkytinas subjektas reiškia tik patronuojamąsias įmones, kurių buveinės yra ES. Svarbu išplėsti jų taikymo sritį ir įtraukti kitas grupei kitose valstybėse priklausančias patronuojamąsias įmones.

1.6. EESRK mano, kad naujame Komisijos pasiūlyme šis tikslas nėra pasiektas, nes kiekvieno pertvarkytino subjekto hipotetinio vienalaikio visos grupės pertvarkymo ir pagal riziką įvertinto turto sumos palyginimas neapima patronuojamųjų įmonių trečiosiose valstybėse, nes palyginimas atliekamas pagal BGPD 45d ir 45h straipsnius, o į BGPD neįtrauktos patronuojamosios įmonės trečiosiose valstybėse ir pagal riziką įvertinto turto skirtumai, kylantys iš skirtingų skaičiavimo kriterijų, taikomų trečiosioms valstybėms ir valstybėms narėms. Įtraukti tik valstybių narių skirtumai.

2. Bendrosios pastabos

2.1. Kapitalo reikalavimų reglamentu (toliau – KRR) ir Kapitalo reikalavimų direktyva (toliau – KRD) nustatyta Sąjungoje veikiančių kredito įstaigų prudencinė reguliavimo sistema. KRR ir KRD buvo priimti po 2008–2009 m. finansų krizės siekiant padidinti ES finansų sektoriuje veikiančių įstaigų atsparumą ir iš esmės yra grindžiami visuotiniais standartais, dėl kurių susitarta su ES tarptautiniais partneriais, visų pirma Bazelio bankų priežiūros komitetu (BBPK).

2.2. Nuo KRR įsigaliojimo dienos jis buvo kelis kartus iš dalies keistas siekiant pašalinti likusius reguliavimo sistemos trūkumus ir įgyvendinti tam tikrus likusius visuotinės finansinių paslaugų reformos elementus, būtinus įstaigų atsparumui užtikrinti. Svarbi peržiūra atlikta rizikos mažinimo priemonių dokumentų rinkiniu, kurį Europos Parlamentas ir Taryba priėmė 2019 m. gegužės 20 d. ir kuris Oficialiajame leidinyje buvo paskelbtas 2019 m. birželio 7 d.

2.3. Šia reforma Sąjungoje įgyvendintas Finansinio stabilumo tarybos 2015 m. lapkričio mėn. priimtas tarptautinis Bendro nuostolių padengimo pajėgumo (toliau – TLAC) standartas, skirtas pasaulinės sisteminės svarbos įstaigoms (toliau – G-SII), ir užtikrintas geresnis minimalaus nuosavų lėšų ir tinkamų įsipareigojimų reikalavimo (toliau – MREL) taikymas visoms Sąjungoje įsteigtoms įstaigoms.

2.4. Pagal TLAC standartą reikalaujama, kad G-SII turėtų pakankamą labai gerai nuostolius padengiančių įsipareigojimų (įsipareigojimų, kuriems gali būti taikoma gelbėjimo privačiomis lėšomis priemonė) sumą, kad pertvarkymo atveju galėtų užtikrinti sklandų ir greitą nuostolių padengimą ir rekapitalizavimą. Įgyvendinant TLAC standartą Sąjungos teisėje, visų pirma iš dalies keičiant KRR, buvo atsižvelgta į galiojantį konkrečioms įstaigoms numatytą minimalų nuosavų lėšų ir tinkamų įsipareigojimų reikalavimą (toliau – MREL), nustatytą BGPD. Todėl TLAC ir MREL yra labai svarbūs siekiant veiksmingai valdyti bankų krizes ir sumažinti jų neigiamą poveikį finansiniam stabilumui ir viešiesiems finansams. TLAC standartas ir peržiūrėtos MREL taisyklės Sąjungoje pradėti taikyti atitinkamai 2019 m. birželio 27 d. ir 2020 m. gruodžio 28 d.

2.5. Laikantis tarptautinių standartų, Sąjungos teisėje pripažįstama tiek vienalaikio visos grupės pertvarkymo strategija, tiek vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategija. Laikantis vienalaikio visos grupės pertvarkymo strategijos pertvarkomas tik vienas grupės subjektas (toliau – pertvarkytinas subjektas), paprastai tai yra patronuojančioji įmonė, o kiti grupės subjektai (paprastai – veikiančios patronuojamosios įmonės) nepertvarkomi. Tų patronuojamųjų įmonių nuostoliai perkeliami į pertvarkytiną subjektą, o kapitalas nukreipiamas į žemesnę grandį – patronuojamąją įmonę. Taip užtikrinama, kad patronuojamosios įmonės galėtų toliau sklandžiai veikti, net kai jos pasiekia gyvybingumo praradimo momentą.

2.6. Laikantis vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategijos galėtų būti pertvarkomas daugiau nei vienas bankų grupės subjektas. Todėl bankų grupėje gali būti daugiau nei vienas pertvarkytinas subjektas, taigi ir daugiau nei viena pertvarkytina grupė. Pagrindinis vienalaikio grupės dalies pertvarkymo metodo principas – sudaryti sąlygas konkrečią pertvarkytiną grupę pertvarkyti realiai ir patikimai, nesumažinant galimybių sėkmingai pertvarkyti kitų tos pačios konsoliduotos bankų grupės pertvarkytinų subjektų ir pertvarkytinų grupių. Peržiūrėtoje bankų pertvarkymo sistemoje nustatyta, kad pertvarkytiniems subjektams taikomas MREL turėtų būti nustatytas konsoliduotai pertvarkytinos grupės lygmeniu (toliau – išorinis MREL).

2.7. Be to, toje sistemoje numatyta, kaip nuostolių padengimo ir rekapitalizavimo pajėgumas turėtų būti paskirstomas pertvarkytinų grupių viduje (toliau – vidinis MREL). Paprastai pagal BGPD vidiniam MREL vykdyti tinkamas finansines priemones privalo turėti pertvarkytinas subjektas, dažniausiai tai yra patronuojančioji įmonė.

2.8. Nuo 2020 m. pradžios Europos bankininkystės institucija (EBI) rengia techninių reguliavimo standartų projektus, remdamasi atskaitymo tvarka, atsižvelgdama į BGPD nustatytus įgaliojimus ir atitinkamų tarptautinių standartų rekomendacijas ( 1 ) . EBI parengta atskaitymo tvarka numatoma, kad vidiniam MREL vykdyti tinkamos priemonės, kurias patronuojamosios įmonės per tarpinę patronuojančiąją įmonę išleidžia pertvarkytinam subjektui, būtų visiškai atskaitytos iš tarpinės patronuojančiosios įmonės savo vidiniam MREL vykdyti turimo pajėgumo.

2.9. EBI priėjo prie išvados, kad BGPD reikalavimai negalėtų būti įvykdyti be papildomų nuostatų, kurias reikėtų patikslinti pirmo lygmens teisės akte. Be poreikio nustatyti praktinę vidiniam MREL vykdyti tinkamų priemonių netiesioginio pasirašymo tvarką, nuo tada, kai 2019 m. pradėta taikyti peržiūrėta TLAC/MREL sistema, nustatyta ir tam tikrų kitų su pertvarkymu susijusių problemų. Šios problemos daugiausia susijusios su G-SII grupių, kurios laikosi vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategijos, įskaitant šią strategiją taikančias grupes, kurios turi patronuojamųjų įmonių trečiosiose valstybėse, reglamentavimu. Pavyzdžiui, KRR šiuo metu nenurodoma, ar įvairūs TLAC pakeitimai, taikomi G-SII, kurios laikosi vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategijos, taip pat taikomi toms G-SII patronuojamosioms įmonėms, kurios yra trečiosiose valstybėse.

2.10. Siekiant išspręsti pirmiau nurodytas problemas, reikia tam tikrų tikslinių konkrečiai su pertvarkymu susijusių KRR aspektų pakeitimų. Visų pirma G-SII grupių, kurios laikosi vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategijos, įskaitant šią strategiją taikančias grupes, kurios turi patronuojamųjų įmonių trečiosiose valstybėse, reglamentavimą reikia geriau suderinti su TLAC standarte nustatyta tvarka. Tai padėtų užtikrinti, kad pertvarkymo atveju kiekvienas pertvarkytinas subjektas ir grupė, priklausantys toms G-SII, galėtų toliau atlikti kritiškai svarbias funkcijas be rizikos, kad neigiamas poveikis išplis.

2.11. Siūlomais pakeitimais nebūtų keičiama bendra sistemos struktūra, bet būtų užtikrintas tinkamas TLAC ir MREL taikymas.

2.12. Šie siūlomi KRR pakeitimai gali būti labai svarbūs pagerinant įstaigos sėkmingo pertvarkymo galimybes. Atsižvelgiant į tai, kad atitinkamos nuostatos jau taikomos Sąjungoje, siūlomus pakeitimus reikėtų padaryti laiku. Poreikį greitai juos priimti dar padidina tai, kad bankų grupėms reikia aiškumo, kaip veikia mechanizmas, kad jos galėtų nuspręsti, kaip geriau numatyti savo pajėgumą vidiniam MREL vykdyti, atsižvelgdamos į bendrą MREL reikalavimų įvykdymo terminą, 2024 m. sausio 1 d., ir į privalomus tarpinius reikalavimus, įvykdytinus iki 2022 m. sausio 1 d.

2.13. Prie šio pasiūlymo atskiras poveikio vertinimas nepridedamas, nes pasiūlymu pagrindiniai KRR aspektai nekeičiami, tačiau daugiausia siekiama patikslinti dviejų galiojančių ES teisinių priemonių, būtent KRR ir BGPD, teisinį ryšį, į KRR tiesiogiai įtraukiant specialią vidiniam MREL vykdyti tinkamų priemonių netiesioginio pasirašymo tvarką. Tokiu patikslinimu būtų užtikrinta, kad dvi glaudžiai tarpusavyje susijusios sistemos ir toliau iš esmės derėtų.

2.14. Tai savo ruožtu leistų įstaigoms ir toliau apskaičiuoti, pranešti ir atskleisti vieną bendros rizikos pozicijos sumos ir bendro pozicijos mato duomenų rinkinį, naudojamą ir KRR ir BGPD tikslais, ir taip išvengti bereikalingo sudėtingumo padidėjimo. Tai apima galimą poreikį išleisti papildomas MREL vykdyti tinkamas priemones, siekiant laikytis vidinio MREL, kaip nustatė teisėkūros institucijos peržiūrėtoje BGPD.

3. Konkrečios pastabos

3.1. Krizių valdymo grupių kuriamos pertvarkymo strategijos yra paremtos dviem specialiais metodais – vienalaikiu visos grupės pertvarkymu (SPE), kai pertvarkymo įgaliojimus taiko viena pertvarkymo institucija aukščiausiu grupės lygiu, ir vienalaikiu grupės dalies pertvarkymu (MPE), kai pertvarkymo priemones koordinuotai taiko dvi ar daugiau pertvarkymo institucijų skirtingoms grupės dalims.

3.1.1. Vienalaikis visos grupės pertvarkymas apima vienos pertvarkymo institucijos pertvarkymo įgaliojimų, pavyzdžiui, gelbėjimo privačiomis lėšomis ir (arba) perdavimo priemonių, taikymą aukščiausiu patronuojančiosios ar kontroliuojančiosios įmonės lygiu – greičiausiai jurisdikcijoje, kurioje taikoma pasaulinė konsoliduota grupės priežiūra. Taikant vienalaikio visos grupės pertvarkymo strategiją, aukščiausią padėtį grupėje užimanti patronuojančioji ar kontroliuojančioji įmonė padengia patirtus nuostolius, pavyzdžiui, nurašydama ir (ar) privalomai konvertuodama išleistą neužtikrintą skolą.

3.1.2. Vienalaikis dalies grupės pertvarkymas apima dviejų ar daugiau pertvarkymo institucijų pertvarkymo įgaliojimų taikymą skirtingoms įmonės dalims; juos pritaikius grupė gali būti suskaidyta į dvi ar daugiau atskirų dalių. Grupė gali būti suskaidyta nacionaliniu arba regioniniu pagrindu, pagal verslo linijas ar derinant abu būdus. Atskiroms dalims gali būti taikomi skirtingi pertvarkymo įgaliojimai ir jie gali apimti tokias pertvarkymo galimybes, kaip gelbėjimą privačiomis lėšomis pertvarkymo metu, laikino subjekto naudojimą, verslo perdavimą ar laipsnišką likvidavimą. Veiksmai taikant vienalaikio dalies grupės pertvarkymo strategijas vis vien turi būti koordinuojami visose jurisdikcijose siekiant išvengti kolizijų ar prieštaravimų, mažinančių atskirų pertvarkymo veiksmų veiksmingumą, nevaldomo lėšų sumažėjimo ir plintančio neigiamo poveikio įmonėje.

3.1.3. Neįmanoma rinktis tik vieną arba kitą galimybę. Praktikoje gali tekti derinti abu metodus pagal įmonės struktūrą ir vietos režimus svarbiausiose jurisdikcijose, kuriose ji veikia. Pavyzdžiui, taikant kai kurias vienalaikio dalies grupės pertvarkymo strategijas, įmonės skirtingoms dalims taikomi tokie vienalaikiai visos grupės pertvarkymai kaip regioninių blokų atskyrimai.

3.2. Pasiūlymas yra iš esmės grindžiamas parengiamuoju darbu, kurį EBI atliko visų pirma rengdama techninius reguliavimo standartus dėl vidiniam MREL vykdyti tinkamų priemonių netiesioginio pasirašymo pertvarkytinose grupėse. Pasiūlymu visų pirma siekiama atsižvelgti į nenumatytus, su galiojančia TLAC/MREL sistema susijusius padarinius, kuriuos lemia šiuo metu KRR nustatytos taisyklės. Siūlomi pakeitimai turėtų ribotą poveikį įstaigų administracinei naštai ir jų vidinių operacijų pritaikymo sąnaudoms, nes tikimasi, kad didžiąją dalį jų sąnaudų atsvers tinkamas vidiniam MREL vykdyti tinkamų priemonių netiesioginio pasirašymo pertvarkytinose grupėse metodo veikimas, o atitinkamoms įstaigoms – nauda, gaunama pagerinus trečiųjų valstybių patronuojamųjų įmonių pripažinimą ir tikslesnis priemonių, išleidžiamų siekiant vykdyti vidinį TLAC reikalavimą, tinkamumo apibūdinimas.

3.3. Šiame pasiūlyme konkrečiai numatyta:

3.3.1. Speciali vidiniam MREL vykdyti tinkamų priemonių netiesioginio pasirašymo tvarka. Taigi siūlomu reglamentu, KRR, nustatomas reikalavimas, kad tarpinės patronuojančiosios įmonės nuosavybės grandinėje iš savo vidinio MREL vykdyti turimo pajėgumo atskaitytų jų turimas vidiniam MREL vykdyti tinkamas priemones, įskaitant nuosavas lėšas, išleistas jų patronuojamųjų įmonių, kurios priklauso tai pačiai pertvarkytinai grupei.

3.3.2. Teorinio reikalavimo pagal vienalaikio visos grupės pertvarkymo strategiją ir pagal vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategiją faktiškai taikomų reikalavimų sumos palyginimas. KRR nustatyta, kad G-SII grupės, kurios laikosi vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategijos, savo TLAC reikalavimą privalo apskaičiuoti darydamos teorinę prielaidą, kad grupė būtų pertvarkoma pagal vienalaikio visos grupės pertvarkymo strategiją (teorinis reikalavimas pagal vienalaikio visos grupės pertvarkymo strategiją). Tą teorinį reikalavimą pagal vienalaikio visos grupės pertvarkymo strategiją pertvarkymo institucijos paskui turi palyginti su kiekvienam tos grupės, kuri laikosi vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategijos, pertvarkytinam subjektui faktiškai taikomų TLAC reikalavimų suma (pagal vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategiją taikomi reikalavimai). Tačiau KRR nuostatos, susijusios su to palyginimo padariniais, nenuoseklios.

3.3.3. Atskaitymai iš tinkamų įsipareigojimų straipsnių. Šia nuostata siekiama kuo labiau sumažinti neigiamo poveikio plitimo riziką G-SII grupėje ir užtikrinti, kad pertvarkytini subjektai žlugimo atveju turėtų pakankamą prieinamą nuostolių padengimo pajėgumą, kuris neturėtų sumažėti dėl nuostolių, atsirandančių dėl grupės viduje turimų TLAC priemonių. Neatliekant šių atskaitymų, vieno G-SII grupės pertvarkytino subjekto žlugimas sukeltų kitų tai grupei priklausančių pertvarkytinų subjektų nuostolius ir galiausiai lemtų tų pertvarkytinų subjektų nuostolių padengimo ir rekapitalizavimo pajėgumo sumažėjimą.

3.3.4. Atsižvelgimas į už Sąjungos ribų įsteigtas patronuojamąsias įmones. KRR 12a straipsnis ir 72e straipsnio 4 dalis nėra tiesiogiai taikomi trečiosiose valstybėse esančioms patronuojamosioms įmonėms. Todėl ES bankų grupėms, kurios laikosi vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategijos, gali būti neįmanoma atsižvelgti į už Sąjungos ribų įsteigtas patronuojamąsias įmones.

3.3.5. Skolos priemonių, išleistų siekiant vykdyti vidinį TLAC reikalavimą, tinkamumo paaiškinimas. KRR 92b straipsnyje nustatytas vidinis TLAC reikalavimas ne ES G-SII reikšmingoms patronuojamosioms įmonėms, kurios nėra pertvarkytini subjektai. Tas reikalavimas gali būti vykdomas nuosavomis lėšomis ir tinkamų įsipareigojimų priemonėmis, kaip nustatyta 92b straipsnio 2 dalyje.

3.4. Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo dėl prudencinės tvarkos, taikomos pasaulinės sisteminės svarbos įstaigų grupėms, kurios laikosi vienalaikio grupės dalies pertvarkymo strategijos, iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 575/2013 ir Direktyva 2014/59/ES, išsamūs pakeitimai.

3.4.1. Konsoliduoto apskaičiavimo tvarka G-SII, kurioms priklauso keli pertvarkytini subjektai (12a straipsnis)

3.4.1.1. EESRK pabrėžia, kad vienalaikį grupės dalies pertvarkymą priėmę bankai turėtų galėti pasinaudoti pakeitimais, nustatytais TLAC sąlygų dokumente. Šie pakeitimai sukurti tam, kad užtikrintų vienodos tvarkos taikymą vienalaikio visos grupės ir vienalaikio dalies grupės pertvarkymo modeliams. Šie pakeitimai įtraukti į KRR II 12a straipsnį ir 72e straipsnio 4 dalį, tačiau šie du straipsniai netaikomi trečiosioms valstybėms. Konkrečiai 12a straipsnyje, kaip jis parengtas, nurodoma, kad pakeitimai, kylantys iš pagal riziką įvertinto turto, taikomi tik subjektams, įsikūrusiems ES, nes pertvarkytinas subjektas reiškia tik patronuojamąsias įmones, kurių buveinės yra ES. Svarbu išplėsti mastą ir įtraukti kitas grupei kitose šalyse priklausančias patronuojamąsias įmones.

3.4.1.2. EESRK mano, kad Komisijos naujame pasiūlyme šis tikslas nėra pasiektas, nes kiekvieno pertvarkytino subjekto hipotetinio vienalaikio visos grupės pertvarkymo ir pagal riziką įvertinto turto sumos palyginimas neapima patronuojamųjų įmonių trečiosiose valstybėse, nes palyginimas atliekamas pagal BGPD 45d ir 45h straipsnius, o į BGPD neįtrauktos patronuojamosios įmonės trečiosiose valstybėse ir pagal riziką įvertinto turto skirtumai, kylantys iš skirtingų skaičiavimo kriterijų, taikomų trečiosioms valstybėms ir valstybėms narėms. Įtraukti tik valstybių narių skirtumai.

3.4.1.3. EESRK apie poreikį susitarti dėl pakeitimų atlikimo, mano, kad nors BGPD II 45h straipsnio 4–6 punktuose numatyta konkreti procedūra dėl susitarimo dėl nuosavų lėšų ir tinkamų įsipareigojimų reikalavimo, tokia procedūra taikoma tik esant skirtingoms pertvarkymo institucijoms ES viduje ir vadovaujantis Bendrųjų nuostatų reglamentu. Pavyzdžiui, procedūra negalioja trečiosiose valstybėse, nes tais atvejais, kai pertvarkymo institucijos nepasiekia susitarimo, pasitelkiama EBI.

3.4.1.4. EESRK siūlo, kad tais atvejais, kai pakeitimų atsiranda trečiosios valstybės patronuojamoje įmonėje, patronuojančios įstaigos Europos pertvarkymo institucija yra ta, kuri atsižvelgiant į minėtos trečiosios valstybės pertvarkymo institucijos neįpareigojančią nuomonę, gali taikyti pakeitimą be susitarimo su trečiosios valstybės institucija.

3.4.2. Atskaitymai iš tinkamų įsipareigojimų straipsnių (72e straipsnis)

3.4.2.1. EESRK pabrėžia, kad į 72e straipsnį turėtų būti įtrauktas tęstinumo laikotarpis iki 2024 m. gruodžio 31 d. (TLAC įgyvendinimo trečiosiose valstybėse terminas). Šio pereinamojo laikotarpio metu vienalaikį grupės dalies pertvarkymą priėmę bankai galės keisti trečiųjų valstybių patronuojamųjų įmonių turimų priemonių atskaitymus netaikant vienodo pertvarkymo reikalavimo, perviršį apskaičiuojant pagal kapitalo reikalavimą, taikomą trečiojoje valstybėje. Kitaip bus nenumatytų pasekmių, nes didės poreikis leisti tinkamus įsipareigojimus, kadangi nebus galima keisti trečiųjų valstybių patronuojamųjų įmonių turimų priemonių, o nuo 2025 m., įsigaliojus pertvarkymo režimui, patronuojančiosios institucijos reikalavimas sumažės dėl mažesnio šių trečiųjų valstybių turimų priemonių pakeisto atskaitymo ir nebereikės šių tinkamų įsipareigojimų.

Briuselis, 2021 m. gruodžio 9 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pirmininkė Christa SCHWENG

(1) Finansinio stabilumo taryba, Guiding Principles on the Internal Total Loss-absorbing Capacity of G-SIBs („Internal TLAC“), 2017 m. liepos 6 d. Pagal tą tvarką vidiniam MREL vykdyti tinkamos priemonės, kurias išleidžia patronuojamoji įmonė ir kurias pasirašo tarpinė patronuojančioji įmonė, būtų visiškai atskaitytos iš tarpinės patronuojančiosios įmonės išleistų tinkamų priemonių, kad ji galėtų laikytis savo pačios vidinio MREL.