Pasiūlymas Tarybos reglamentas kuriuo patikslinami Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų ir pensijų korekciniai koeficientai /* KOM/2010/0215 galutinis - NLE 2010/0117 */





[pic] | EUROPOS KOMISIJA | Briuselis, 2010.5.6 KOM(2010)215 galutinis 2010/0117 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo patikslinami Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų ir pensijų korekciniai koeficientai AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS PASIŪLYMO APLINKYBĖS - Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Remiantis Tarnybos nuostatų XI priedo 4 straipsniu, tarpinis atlyginimų ir pensijų patikslinimas pagal Tarnybos nuostatų 65 straipsnio 2 dalį atliekamas remiantis Eurostato pateikta informacija, kai birželio–gruodžio mėn. iš esmės pasikeičia pragyvenimo išlaidos, ir tinkamai atsižvelgiant į perkamosios galios pokyčio einamuoju metiniu baziniu laikotarpiu prognozę. Bet kuris Komisijos pasiūlymas turi būti nusiųstas Tarybai ne vėliau kaip per antrąją balandžio mėn. pusę. - Bendro pobūdžio informacija Pagal Tarnybos nuostatų XI priedo 6 straipsnį patikslinimai atliekami visose vietose (įskaitant Briuselį), jeigu Briuselyje yra pasiekta ribinė vertė. Jei ši ribinė vertė nepasiekta, patikslinimai atliekami tik tose vietose, kur ribinė vertė yra viršyta. Pagal Tarnybos nuostatų XI priedo 7 straipsnį patikslinimo suma yra tarptautinis Briuselio indeksas, prireikus padaugintas iš pusės prognozuojamo specifinio rodiklio dydžio, jei jo vertė neigiama. Valstybių narių centrinės valdžios institucijų valstybės tarnautojų grynojo darbo užmokesčio pokytis, neatsižvelgiant į infliaciją, nustatomas pagal specifinį rodiklį. Eurostatas apskaičiavo šį rodiklį, remdamasis Tarnybos nuostatų XI priedo 1 straipsnio 4 dalyje nurodytų aštuonių valstybių narių pateikta informacija. Tarptautiniu Briuselio indeksu matuojamas pragyvenimo išlaidų Briuselyje pokytis Europos Sąjungos pareigūnams. Eurostatas nustatė šį indeksą, remdamasis Belgijos valdžios institucijų pateikta informacija. Korekcinis koeficientas yra atitinkamo ekonominio pariteto ir Tarnybos nuostatų 63 straipsnyje nurodyto valiutos keitimo kurso santykis, padaugintas, jeigu tikslinimo ribinė vertė Briuselyje nepasiekta, iš patikslinimo dydžio. Atlyginimams taikomais ekonominiais paritetais nustatoma, kiek atskaitos miestu laikomame Briuselyje atlyginimų perkamoji galia ekvivalentiška kitose šalyse esančiose darbo vietose mokamų atlyginimų perkamajai galiai. Eurostatas šiuos paritetus apskaičiavo suderinęs su nacionalinėmis statistikos įstaigomis. Pensijoms taikomais ekonominiais paritetais nustatoma, kiek atskaitos šalimi laikomoje Belgijoje mokamų pensijų perkamoji galia ekvivalentiška kitose gyvenamosios vietos šalyse mokamų pensijų perkamajai galiai. Eurostatas šiuos paritetus apskaičiavo suderinęs su nacionalinėmis statistikos įstaigomis. - Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Šiuo pasiūlymu papildomas kasmet pateikiamas pasiūlymas patikslinti atlyginimus ir pensijas. - Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Netaikoma. KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI - Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis Taikyti konsultacijų metodai, pagrindiniai išanalizuoti sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Pasiūlymo aspektai atitinkama tvarka aptarti su darbuotojų atstovais. Gautų atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgta Pasiūlyme atsižvelgta į šalių, su kuriomis buvo konsultuojamasi, nuomonę. - Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas Nepriklausomo tyrimo neprireikė. - Poveikio vertinimas - Pasiūlymu siekiama patikslinti atlyginimus ir pensijas, remiantis galiojančiais teisės aktais. - Šiuo metu galiojančiuose teisės aktuose nenumatyta kitų alternatyvų. TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI - Siūlomų veiksmų santrauka Remiantis Tarnybos nuostatų XI priedo 4 straipsniu, siūloma priemone siekiama patikslinti atlyginimus tose vietose, kur iš esmės pasikeitė pragyvenimo išlaidos. Pragyvenimo išlaidų Briuselyje pokytis, vertinamas pagal tarptautinį Briuselio indeksą, per praėjusių metų birželio–gruodžio mėn. laikotarpį yra 0,6 % . Pragyvenimo išlaidų pokyčiai ne Belgijoje ir ne Liuksemburge minėtuoju laikotarpiu yra apskaičiuojami taikant išvestinius indeksus, kuriuos apskaičiuoja Eurostatas. Šie indeksai apskaičiuojami tarptautinį Briuselio indeksą dauginant iš ekonominio pariteto pokyčio. Ribinė vertė yra 7 % per 12 mėnesių laikotarpį (3,5 % per 6 mėnesių laikotarpį). Atlyginimams taikomas išvestinis indeksas viršija ribinę vertę šiose šalyse arba vietose: - Latvijoje - 5,8 %, - Lietuvoje - 4,0 %. Pensijoms taikomas išvestinis indeksas viršija ribinę vertę šiose šalyse arba vietose: - Latvijoje - 4,8 %. Tarpinis patikslinimas yra lygus tarptautiniam Briuselio indeksui, prireikus padaugintam iš pusės prognozuojamo specifinio rodiklio dydžio, jei jo vertė neigiama. Prognozuojamas specifinis rodiklis yra lygus -0,2 % , tai reiškia, kad tarpinio patikslinimo dydis yra lygus 0,5 % . Korekcinis koeficientas yra lygus atitinkamo ekonominio pariteto ir valiutos keitimo kurso santykiui, padaugintam, jeigu tikslinimo ribinė vertė Briuselyje nepasiekta, iš tarpinio patikslinimo dydžio. Šie korekciniai koeficientai įsigalioja sausio 1 d. Tačiau tose šalyse arba vietose, kuriose išvestinis indeksas yra didesnis nei 6,3 %, korekciniai koeficientai įsigalioja lapkričio 16 d. Tose šalyse arba vietose, kuriose išvestinis indeksas yra didesnis nei 12,6 %, įsigaliojimo data yra lapkričio 1 d. Taigi, nuo 2010 m. sausio 1 d. įsigaliojantys atlyginimų korekciniai koeficientai tose šalyse arba vietose, kuriose ribinė vertė yra viršyta, yra tokie: - Latvijoje 79,6, - Lietuvoje 73,4. Taigi, pareigūnų ir kitų tarnautojų pervedimams į tas šalis arba vietas, kuriose ribinė vertė yra viršyta, taikomi tokie korekciniai koeficientai: - Latvijoje 73,3. Remiantis Tarnybos nuostatų XIII priedo 20 straipsnio 1 dalies antra pastraipa, mažiausias pensijoms taikomas korekcinis koeficientas yra 100. Todėl pensijoms taikomi korekciniai koeficientai lieka nepakitę. - Teisinis pagrindas Teisinis pagrindas yra Tarnybos nuostatai, visų pirma jų XI priedas. - Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. - Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šių priežasčių: - Tarnybos nuostatų XI priede numatomas Tarybos reglamentas. - Finansinės išlaidos tiesiogiai priklauso nuo Tarnybos nuostatuose numatyto tikslinimo metodo taikymo. - Pasirinkta priemonė Siūloma (-os) priemonė (-ės): reglamentas. Kitos priemonės nebūtų tinkamos dėl šių priežasčių: - Tarnybos nuostatų XI priede numatomas Tarybos reglamentas. POVEIKIS BIUDŽETUI Atlyginimų ir pensijų tikslinimo poveikis administracinėms išlaidoms ir įplaukoms išsamiai paaiškintas priede pateiktoje finansinėje pažymoje. 2010/0117 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo patikslinami Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų ir pensijų korekciniai koeficientai EUROPOS SAJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, atsižvelgdama į Protokolą dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų, ypač į jo 12 straipsnį, atsižvelgdama į Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygas, nustatytas Tarybos reglamentu Nr. 31 (EEB), 11 (EAPB)[1], ypač į Tarnybos nuostatų 64 straipsnį, 65 straipsnio 2 dalį ir į VII, XI ir XIII priedus ir į Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 20 straipsnio pirmą pastraipą, 64 ir 92 straipsnius, atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, kadangi: 1. 2009 m. birželio–gruodžio mėn. laikotarpiu iš esmės sumažėjo pragyvenimo išlaidos Latvijoje ir Lietuvoje, todėl reikia patikslinti korekcinius koeficientus, taikomos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimams, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Nuo 2010 m. sausio 1 d. pagal Tarnybos nuostatų 64 straipsnį taikomi šie toliau išvardytose šalyse ir vietose įdarbintų pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų korekciniai koeficientai: - Latvijoje 79,6, - Lietuvoje 73,4. 2 straipsnis Nuo pirmosios kito mėnesio po šio reglamento paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidin yje dienos pagal Tarnybos nuostatų VII priedo 17 straipsnio 3 dalį pareigūnų ir kitų tarnautojų pervedimams taikomi šie korekciniai koeficientai: - Latvijoje 73,3. 3 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO PAVADINIMAS Tarybos reglamentas, kuriuo patikslinami Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų ir pensijų korekciniai koeficientai. 2. VEIKLA GRINDŽIAMO VALDYMO IR VEIKLA GRINDŽIAMO BIUDŽETO SUDARYMO SISTEMA Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) ir susijusi (-ios) veiklos rūšis (-ys): Gali būti visos sritys ir veiklos rūšys. 3. BIUDŽETO EILUTĖS 3.1. Biudžeto eilutės (veiklos eilutės ir atitinkamos techninės bei administracinės pagalbos eilutės (buvusios BA eilutės)) su išlaidų kategorijomis: Išlaidos: XX 01 01 01 Komisija ir 11 skyrius Kitos institucijos. Įplaukos: 400 – Pajamos iš atlyginimų ir išmokų pareigūnams, kitiems tarnautojams ir pensijų gavėjams apmokestinimo, 404 – Pajamos iš specialaus mokesčio iš institucijų narių, pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų, 410 – Darbuotojų įmokos į pensijų sistemas. 3.2. Priemonės ir jos finansinio poveikio trukmė: Neapibrėžta. 3.3. Biudžeto ypatybės Biudžeto eilutė | Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | Šalių kandidačių įnašai | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija | XX 01 01 01 ir 11 skyrius | Neprivalomosios išlaidos | NDIF[2] | NE | NE | NE | Nr. [5] | 4. IŠTEKLIŲ SUVESTINĖ 4.1. Finansiniai ištekliai 4.1.1. Įsipareigojimų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinė Mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Išlaidų rūšis | Skirsnio Nr. | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ir vėliau | Iš viso | Veiklos išlaidos[3] | Įsipareigojimų asignavimai (ĮA) | 8.1. | a | Mokėjimų asignavimai (MA) | b | Į orientacinę sumą įskaičiuotos administracinės išlaidos[4] | Techninė ir administracinė pagalba (NDIF) | 8.2.4. | c | ORIENTACINĖ SUMA, IŠ VISO | Įsipareigojimų asignavimai | a+c | Mokėjimų asignavimai | b+c | Į orientacinę sumą neįskaičiuotos administracinės išlaidos[5] | Žmogiškieji ištekliai ir susijusios išlaidos (NDIF) | 8.2.5. | d | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | Nėra duomenų | Į orientacinę sumą neįskaičiuotos prie žmogiškųjų išteklių ir susijusių išlaidų nepriskiriamos administracinės išlaidos (NDIF) | 8.2.6. | e | Iš viso orientacinių priemonės finansinių išlaidų | IŠ VISO ĮA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | a+c+d+e | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | Nėra duomenų | IŠ VISO MA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | b+c+d+e | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | Nėra duomenų | Išsami informacija apie bendrąjį finansavimą Netaikoma. 4.1.2. Suderinamumas su finansiniu programavimu X Pasiūlymas atitinka esamą finansinį programavimą. ( Atsižvelgiant į pasiūlymą, reikės pakeisti atitinkamos finansinės perspektyvos išlaidų kategorijos programavimą. ( Įgyvendinant pasiūlymą, gali tekti taikyti Tarpinstitucinio susitarimo[6] nuostatas (t. y. taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti finansinę perspektyvą). 4.1.3. Finansinis poveikis pajamoms ( Pasiūlymas neturi finansinio poveikio pajamoms. X Pasiūlymas pajamoms turi tokį finansinį poveikį: mln. EUR (dešimtųjų tikslumu) Prieš taikant priemonę 2009 | Padėtis pradėjus taikyti priemonę | Biudžeto eilutė |Pajamos | | |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | | 410 Pensijų įmoka | a) pajamos absoliučiąja verte | 0,217 | |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 | | | b) pajamų pokytis | ( | | -0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 | | 400 Apmokestinimas | a) pajamos absoliučiąja verte | 0,095 | |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 | | | b) pajamų pokytis | ( | | -0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 | | 404 Specialus mokestis | a) pajamos absoliučiąja verte | 0,018 | |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 | | | b) pajamų pokytis | ( | | -0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 | | 4.2. Žmogiškųjų išteklių visos darbo dienos ekvivalentas (įskaitant pareigūnus, laikinuosius ir išorės darbuotojus); išsami informacija pateikta 8.2.1 punkte. Netaikoma. 5. YPATYBĖS IR TIKSLAI 5.1. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiai Tarnybos nuostatuose numatyta prievolė. 5.2. Papildoma Sąjungos dalyvavimo nauda, pasiūlymo suderinamumas su kitomis finansinėmis priemonėmis ir galima sąveika Netaikoma. 5.3. Pasiūlymo tikslai, numatomi rezultatai ir susiję rodikliai atsižvelgiant į veikla grindžiamo valdymo sistemą Netaikoma. 5.4. Įgyvendinimo metodas (orientacinis) X Centralizuotas valdymas X Tiesioginis, vykdomas Komisijos: Individualių išmokų administravimo ir mokėjimo biuras (PMO). 6. STEBĖSENA IR VERTINIMAS 6.1. Stebėsenos sistema Netaikoma. 6.2. Vertinimas 6.2.1. Ex ante vertinimas Netaikoma. 6.2.2. Priemonės, kurių buvo imtasi atlikus tarpinį arba ex post vertinimą (panašios ankstesnės veiklos patirtis) Netaikoma. 6.2.3. Būsimo vertinimo sąlygos ir dažnumas Vertinimas atliktas 2008 m. 7. KOVOS SU SUKčIAVIMU PRIEMONėS Netaikoma. 8. IŠSAMI INFORMACIJA APIE IŠTEKLIUS Netaikoma. [1] OL P 45, 1962 6 14, p. 1385. [2] Nediferencijuotieji asignavimai, toliau – NDIF. [3] Atitinkamos xx antraštinės dalies xx 01 skyriui nepriklausančios išlaidos. [4] Išlaidos pagal xx antraštinės dalies xx 01 04 straipsnį. [5] xx 01 04 arba xx 01 05 straipsniams nepriskiriamos išlaidos pagal xx 01 skyrių. [6] Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus.