Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimo dėl finansinių mokėjimų pranešimų duomenų tvarkymo ir perdavimo iš Europos Sąjungos į Jungtines Valstijas terorizmo finansavimo sekimo programos tikslais sudarymo /* KOM/2009/0703 galutinis - NLE 2009/0190 */





[pic] | EUROPOS KOMISIJA | Briuselis, 2009.12.17 KOM(2009)703 galutinis 2009/0190 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimo dėl finansinių mokėjimų pranešimų duomenų tvarkymo ir perdavimo iš Europos Sąjungos į Jungtines Valstijas terorizmo finansavimo sekimo programos tikslais sudarymo AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS - 2009 m. lapkričio 30 d. Teisingumo ir vidaus reikalų taryba įgaliojo Europos Sąjungos Tarybai pirmininkaujančią valstybę narę pasirašyti laikinąjį Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimą dėl finansinių mokėjimų pranešimų duomenų tvarkymo ir perdavimo iš ES į JAV terorizmo finansavimo sekimo programos (TFSP) tikslais. Susitarimą Šalys pasirašė 2009 m. lapkričio 30 d., jis bus laikinai taikomas nuo 2010 m. vasario 1 d. Susitarimas galios daugiausia 9 mėnesius, jis tinkamu laiku bus pakeistas ilgesnės trukmės susitarimu. - 2009 m. lapkričio 30 d. susitarimu siekiama užtikrinti, kad būtų tęsiama 2001 m. pabaigoje pradėta TFSP, pagal kurią Jungtinių Amerikos Valstijų iždo departamentas Pasaulinės tarpbankinių finansinių telekomunikacijų organizacijos (SWIFT) JAV skyriui teikė administracinius potvarkius perduoti Iždo departamentui tam tikrus finansinių mokėjimų pranešimų duomenų, perduodamų per SWIFT finansinių mokėjimų pranešimų tinklą, rinkinius. ES ir Jungtinės Amerikos Valstijos turėjo pasirašyti 2009 m. lapkričio 30 d. susitarimą, nes dėl naujos architektūros SWIFT sistemos, kuri pradėjo veikti 2010 m. sausio 1 d., kilo pavojus, kad TFSP nauda, ypač Europos Sąjungai, gerokai sumažės. **** - 2007 m. pradžioje Europos Sąjungos Tarybai pirmininkaujanti valstybė narė ir Europos Komisija pradėjo diskusijas su JAV iždo departamentu dėl asmens duomenų, gaunamų iš ES pagal TFSP, tvarkymo. Tiesioginis šių diskusijų rezultatas – 2007 m. birželio mėn. prisiimti vienašališki Iždo departamento įsipareigojimai Europos Sąjungai (pareiškimas dėl TFSP)[1]. Pareiškimu dėl TFSP aiškiai apribotos Iždo departamento galimybės, susijusios su asmens duomenų, gaunamų iš ES pagal TFSP, tvarkymu. Pavyzdžiui, numatyti šie apribojimai: duomenys bus tvarkomi tik kovos su terorizmu tikslais, duomenis galima gauti tik tuo atveju, jei nustatytos sąsajos su terorizmu (t. y. netaikant duomenų gavybos metodų), taip pat įsipareigota po tam tikro laiko duomenis ištrinti. Be to, pareiškime dėl TFSP teigiama, kad ES gali paskirti pripažintą Europos ekspertą, kuris patikrins ir praneš Komisijai, kaip JAV iždo departamentas laikosi įsipareigojimų. - 2008 m. kovo mėn. Komisija paskelbė, kad TFSP pripažintu Europos ekspertu ji paskyrė teisėją Jean-Louis Bruguière, kuris įgaliojamas patikrinti, ar TFSP įgyvendinama laikantis pareiškimo. 2008 m. gruodžio mėn. teisėjas Jean-Louis Bruguière parengė pirmąją ataskaitą. 2009 m. vasario mėn. Teisingumo ir vidaus reikalų tarybai ir 2009 m. vasario bei rugsėjo mėn. Europos Parlamento piliečių laisvių komitetui pateiktoje ataskaitoje nustatyta, kad JAV iždo departamentas laikosi pareiškime dėl TFSP nurodytų įsipareigojimų. Be to, ataskaitoje daroma išvada, kad TFSP buvo labai naudinga valstybių narių valdžios institucijoms tiriant teroristinę veiklą ir kad valstybių narių valdžios institucijos buvo pagrindinės pagal TFSP gautos informacijos gavėjos[2]. TFSP atitinkančios programos šiuo metu Europos Sąjungoje nėra. **** - Susitarimu siekiama užkirsti kelią terorizmui ir su juo kovoti kartu užtikrinant pagrindines teises, ypač asmens duomenų apsaugą. 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimu dėl finansinių mokėjimų pranešimų duomenų tvarkymo ir perdavimo iš Europos Sąjungos į Jungtines Valstijas terorizmo finansavimo sekimo programos tikslais siekiama užtikrinti visišką pagarbą Europos Sąjungos sutarties 6 straipsnyje įtvirtintoms pagrindinėms teisėms ir proporcingumo ir būtinumo principams, susijusiems su pagarba asmeniniam ir šeimos gyvenimui ir asmens duomenų apsauga, kaip nurodyta Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 7 ir 8 straipsniuose. - Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnio 6 dalies a punkte nustatyta, kad tais atvejais, kai susitarimai apima sritis, kurioms taikoma įprasta teisėkūros procedūra, sprendimą sudaryti susitarimą Taryba priima gavusi Europos Parlamento pritarimą. **** - Todėl Komisija rekomenduoja, kad Taryba, gavusi Europos Parlamento pritarimą, priimtų sprendimą dėl Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimo dėl finansinių mokėjimų pranešimų duomenų tvarkymo ir perdavimo iš Europos Sąjungos į Jungtines Valstijas terorizmo finansavimo sekimo programos tikslais sudarymo. 2009/0190 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimo dėl finansinių mokėjimų pranešimų duomenų tvarkymo ir perdavimo iš Europos Sąjungos į Jungtines Valstijas terorizmo finansavimo sekimo programos tikslais sudarymo EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 82 straipsnio 1 dalies d punktą ir 87 straipsnio 2 dalies a punktą kartu su 218 straipsnio 6 dalies a punktu, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, atsižvelgdama į Europos Parlamento pritarimą[3], kadangi: 1. 2009 m. liepos 27 d. Taryba įgaliojo Tarybai pirmininkaujančią valstybę narę, padedamą Komisijos, pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimo dėl finansinių mokėjimų pranešimų duomenų tvarkymo ir perdavimo iš Europos Sąjungos į Jungtines Valstijas terorizmo finansavimo sekimo programos tikslais. 2. Pagal 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos sprendimą 2009/XXX[4] Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimas dėl finansinių mokėjimų pranešimų duomenų tvarkymo ir perdavimo iš Europos Sąjungos į Jungtines Valstijas terorizmo finansavimo sekimo programos tikslais pasirašytas ... m. ... ... d. su sąlyga, kad jis bus sudarytas vėliau. 3. Pagal 15 straipsnio 2 dalį Susitarimo nuostatos laikinai taikomos nuo 2010 m. vasario 1 d. iki jo įsigaliojimo. 4. Susitarimas dar nesudarytas. 2009 m. gruodžio 1 d. įsigaliojo Lisabonos sutartis, todėl Europos Sąjunga turi laikytis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnyje nustatytų procedūrų. 5. Susitarimas turėtų būti sudarytas. 6. [Remdamosi prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 3 straipsniu, Jungtinė Karalystė ir Airija dalyvauja priimant šį sprendimą.] 7. Remdamasi prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo dėl Danijos pozicijos 1 ir 2 straipsniais, Danija nedalyvauja priimant šį sprendimą ir Susitarimas jai nėra privalomas ar taikomas, NUSPRENDĖ: 1 straipsnis Sudaromas Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimas dėl finansinių mokėjimų pranešimų duomenų tvarkymo ir perdavimo iš Europos Sąjungos į Jungtines Valstijas terorizmo finansavimo sekimo programos tikslais. Sudaromo susitarimo tekstas pridedamas prie šio sprendimo. 2 straipsnis Tarybos pirmininkas paskiria asmenį, kuris įgaliojamas Europos Sąjungos vardu pasikeisti Susitarimo 15 straipsnyje numatytais patvirtinimo aktais ir taip išreikšti Europos Sąjungos sutikimą laikytis Susitarimo. 3 straipsnis Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną. Jis skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Susitarimo įsigaliojimo data skelbiama Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Priimta Briuselyje […] Tarybos vardu Komisijos narys Jacques BARROT [1] Pareiškimo dėl TFSP gavimą Europos Sąjunga patvirtino 2007 m. birželio 29 d. raštu. Pareiškimas dėl TFSP ir ES patvirtinimo raštas paskelbti Oficialiajame leidinyje OL C 166/18, 2007 7 20 ir OL C 166/26, 2007 7 20. [2] 2008 m. gruodžio mėn. pripažinto Europos eksperto ataskaitoje pateikta įvairių pavyzdžių, kai terorizmo Europos Sąjungoje tyrimo, prevencijos ir teroristų baudžiamojo persekiojimo tikslais pagal TFSP gauta žvalgybos informacija buvo perduota ES valstybių narių tarnybomis. Be to, ataskaitoje nurodyta, kad Jungtinių Amerikos Valstijų valdžios institucijos nuo 2002 m. valstybėms narėms perdavė apie 1 400 TFSP pranešimų. [3] OL C ..., ..., p. … [4] OL L ..., ..., p. …