/* KOM/2011/0347 galutinis */ KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI, TARYBAI, EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETUI IR REGIONŲ KOMITETUI Reglamento (ES) Nr. 912/2010 finansinės pažymos dalinis pakeitimas





KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI, TARYBAI, EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETUI IR REGIONŲ KOMITETUI Reglamento (ES) Nr. 912/2010 finansinės pažymos dalinis pakeitimas 2010 m. rugsėjo 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 912/2010 [1] įsteigiama Europos GNSS agentūra, panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1321/2004 dėl Europos palydovinės radijo navigacijos programų valdymo struktūrų sukūrimo ir iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 683/2008. Jis įsigaliojo 2010 m. lapkričio 9 dieną. Pagrindinis reglamento tikslas – įsteigti Europos GNSS agentūrą ir nustatyti jos užduotis laikantis Reglamento (EB) Nr. 683/2008[2], pagrindinio teisės akto tęsiant Europos palydovinės radijo navigacijos programų GALILEO ir EGNOS kūrimą, nuostatomis. Europos GNSS agentūros užduotys yra keturios: akredituoti abiejų Europos palydovinės radijo navigacijos sistemų saugumą; eksploatuoti GALILEO saugumo centrą, vadinamą „GALILEO Security Monitoring Center“ (GSMC); prisidėti, rengiantis sistemas parduoti; taip pat vykdyti kitas užduotis, kurias jai gali pavesti Komisija pagal Finansinio reglamento 54 straipsnio 2 dalies b punktą. Reglamentas (ES) Nr. 912/2010 buvo priimtas Europos Parlamentui ir Tarybai perdavus Komisijos 2009 m. kovo 24 d. priimtą teisės akto pasiūlymą (COM(2009) 139 galutinis). Prie šio teisės akto pasiūlymo buvo pridėta finansinė pažyma, kuri taip pat buvo perduota Europos Parlamentui ir Tarybai. Toje finansinėje pažymoje esantys skaičiai buvo paremti tuo metu Komisijos turimais prognozuojamais Europos GNSS agentūros veiklos išlaidų, visų pirma, susijusių su personalu, duomenimis. Tačiau prieš dvejus metus žinios apie darbo krūvį, susijusį su abiejų Europos palydovinės radijo navigacijos sistemų saugumo reikalavimais, nebuvo tokios tikslios, kokios yra šiandien. Nuo 2009 m., atlikus įvairius tyrimus ir surengus techninių ekspertų susitikimus, kurių dauguma buvo slapti, buvo tiksliai nustatyta, kokias priemones reikia įgyvendinti, norint patenkinti tos srities poreikius. Be to, Parlamente ir Taryboje svarstant būsimąjį Reglamentą (ES) Nr. 912/2010 pasirodė būtina keliose vietose papildyti ir patikslinti Komisijos pasiūlytą tekstą, visų pirma, dėl sistemų saugumo akreditavimo. Taigi, agentūrai tekusi sistemų saugumo akreditavimo užduotis Komisijos siūlomame tekste apėmė tik saugumo akreditavimo valdybos sukūrimą, o priimtame reglamente buvo nustatytos sąlygos, kuriomis valdyba turi atlikti savo darbus. Be kita ko, jame numatyta, kad saugumo akreditavimo valdyba įsteigia specialius pavaldžius organus – grupę ekspertų, atsakingų už saugumo tyrimų rezultatų atnaujinimą ir bandymų atlikimą bei kriptografijos platinimo instituciją. Be to, saugumo akreditavimo valdybos vaidmuo papildytas Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl GALILEO programos pagrindu sukurtos pasaulinės navigacijos palydovų sistemos paslaugos valstybinėms institucijoms prieigos tvarkos pasiūlyme, kurį Komisija priėmė 2010 m. spalio 8 d. (COM(2010) 550 galutinis) ir dėl kurio dabar vyksta diskusijos Europos Parlamente ir Taryboje. Pasiūlyme numatyta, kad saugumo akreditavimo valdyba atsakinga už imtuvų, galinčių priimti su paslauga valstybinėms institucijoms susijusius signalus, gamintojų akreditavimą. Be to, dėl GSMC eksploatavimo Reglamente (ES) Nr. 912/2010 numatyta, kad šio centro personalui taikomi tie patys tarnybos nuostatai ir taisyklės, kaip ir Europos GNSS agentūros personalui. Reikėtų atkreipti dėmesį, kad GSMC, kuris įsikūręs dviejose geografiškai skirtingose vietose – Prancūzijoje ir Jungtinėje Karalystėje – turės būti visiškai pasirengęs veikti nuo 2013 m., kad 2014 m. galėtų būti naudojamas visu pajėgumu. Jis turės veikti ištisą parą, 7 dienas per savaitę. Iš naujausių tyrimų matyti, kad nuo 2012 m. GSMC iš viso reikia 16, o vėliau, 2013 m. – 28 darbuotojų. Visi su saugumo akreditavimo valdybos ir GSMC veiklos sritimis susiję pakeitimai, savaime suprantama, turi įtakos Europos GNSS agentūros veiklos išlaidoms. Reikėtų pabrėžti, kad saugumo reikalavimų laikymasis yra būtina sąlyga tam, kad Europos palydovinės radijo navigacijos sistemos pradėtų veikti ir būtų naudojamos, nes tai gali kelti tiesioginį pavojų valstybių narių ir Europos Sąjungos saugumui. Be to, Europos Vadovų Tarybos sprendimas Prahoje įkurdinti Europos GNSS agentūros būstinę reiškia persikėlimo išlaidas, kurios šiuo metu skaičiuojamos. Vis dėlto tam, kad būtų padengtos pradinės minėto persikraustymo išlaidos, į biudžeto projektą buvo įtraukta preliminari suma, kuri bus persvarstyta, kai tik bus užbaigtos derybos su Čekijos vyriausybe. Komisija biudžeto valdymo institucijai vėliau praneš apie šio galutinio vertinimo rezultatus. Todėl, atsižvelgiant į minėtą informaciją, būtina atnaujinti finansinę pažymą. Naujoji finansinė pažyma pateikiama priede. PERSVARSTYTA FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO (INICIATYVOS) PAGRINDAS 1.1. Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas 1.2. Atitinkama (-os) politinė (-s) sritis (-ys) 1.3. Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis 1.4. Tikslas (-ai) 1.5. Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas (-ai) 1.6. Trukmė ir finansinis poveikis 1.7. Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai) 2. VALDYMO PRIEMONĖS 2.1. Priežiūros ir atskaitomybės taisyklės 2.2. Valdymo ir kontrolės sistema 2.3. Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės 3. NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 3.1. Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-s) 3.2. Numatomas poveikis išlaidoms 3.2.1. Numatomo poveikio išlaidoms santrauka 3.2.2. Numatomas poveikis veiklos asignavimams 3.2.3. Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams 3.2.4. Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa 3.2.5. Trečiųjų šalių įnašai 3.3. Numatomas poveikis įplaukoms PASIŪLYMO (INICIATYVOS) PAGRINDAS Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas, kuriuo iš dalies keičiamas 2010 m. rugsėjo 22 d. Reglamentas (ES) Nr. 912/2010, kuriuo įsteigiama Europos GNSS agentūra. Finansinės pažymos dalinis pakeitimas. Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGBS[3] sistemoje Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys): Įmonės ir pramonė 02 05 skyrius: PALYDOVINĖS NAVIGACIJOS PROGRAMA (GALILEO IR EGNOS) Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis ( Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone ( Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone, kuri bus priimta įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba) parengiamuosius veiksmus[4] ( Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su esamos priemonės pratęsimu ( Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su priemone, perorientuota į naują priemonę Tikslai Komisijos daugiametis (-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo pasiūlymu (šia iniciatyva) Remti Europos kosmoso srities veiklą ir palydovinių paslaugų plėtrą Konkretus (-ūs) tikslas (-ai) ir atitinkama VGV / VGBS veikla Konkretus tikslas Plėtoti palydovinės radijo navigacijos paslaugų infrastruktūrą, teikti tokias paslaugas (GALILEO) Atitinkama VGV / VGBV veikla 02 05 Palydovinės navigacijos programa (GALILEO ir EGNOS) Numatomas (-i) rezultatas (-ai) ir poveikis Nurodyti, koks būtų pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis naudos gavėjams (tikslinėms grupėms) Dabartiniai su GSA plėtra, visų pirma, su GALILEO Security Monitoring Center (GSMC) susiję skaičiai neužtikrina su saugumu susijusios veiklos, ypač grėsmių GALILEO analizės ir reagavimo į jas pajėgumų. Todėl reikia persvarstyti pirminę finansinę pažymą ir ją pritaikyti prie realių agentūros personalų poreikių. Šis personalas bus finansuojamas perkeliant lėšas iš GNSS programos biudžeto administracinės eilutės. Rezultatų ir poveikio rodikliai Nurodyti pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo stebėjimo rodiklius. Nėra duomenų Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas (-ai) Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiai Europos GNSS agentūra, vadinamoji GSA, skirs darbuotojus GALILEO sistemos infrastruktūrai, vadinamajam GSMC (GALILEO Security Monitoring Center ). Šis centras yra GALILEO sistemos saugumo „smegenys“. Jis įsikūręs dviejose vietose: todėl jo personalas fiziškai bus įsikūręs Prancūzijoje ( Saint Germain en Laye ) ir Jungtinėje Karalystėje ( Swanwick ). GSMC yra operatyvinis sistemos centras. Jo veikimą ištisą parą, 7 dienas per savaitę užtikrins kvalifikuoti operatoriai. Jis gebės analizuoti įvairias grėsmes ar puolimus ir į juos reaguoti, todėl turės būti parengtas veiklai prieš GALILEO paslaugų teikimo pradžią, taigi jis turės būti visiškai parengtas veiklai 2014 m. – tai reiškia, atsižvelgiant į personalo mokymo etapus ir sistemos perpratimą, kad centras turės veikti nuo 2013 m. 2009 m. pirminėje finansinėje pažymoje pateikti skaičiai – 8 darbo vietos 2012 m. ir 13 darbo vietų 2013 m. – rengiant paslaugų dalį buvo parinkti atsargiai, nes projektas dar nebuvo pakankamai parengtas. Vertinant techniniu aspektu, žinios apie su saugumu susijusį darbo krūvį prieš trejus metus nebuvo tokios tikslios, kaip dabar. Dėl pakartotinių ES SLAPTAI klasifikuojamų grėsmių ir pažeidžiamų vietų tyrimų buvo įmanoma sistemą išsamiai pažinti ir nustatyti, kokias apsaugos priemones reikia sukurti. Teisiniu požiūriu pagrindiniuose reglamentuose, visų pirma, (EB) Nr. 683/2008 ir 2010 m. lapkričio mėn. (ES) Nr. 912/2010, buvo pabrėžtas sistemos sudėtingumas, jos lemiamas vaidmuo saugumo srityje ir pagrindinis GSA vaidmuo. Yra ir bus daroma viskas, kad joks piktų ketinimų turintis vartotojas negalėtų patekti į sistemą, prisijungti prie jos infrastruktūros ar įslaptintų signalų, ypač krizės atveju. Apsaugos priemones užtikrins ir kontroliuos GSMC, kontroliuojantis sistemos saugumą, ir taip pat administruojantis saugias paslaugas valstybinėms institucijoms; jas naudos gynybos struktūros, policija, muitinė, vyriausybinės institucijos. Taryba, Europos Parlamentas ir valstybės narės šiuo metu susipažįsta su Komisijos sprendimu dėl paslaugos valstybinėms institucijoms (angl. PRS – public regulated service ) prieigos politikos; rezultatai turėtų būti gauti 2011 m. Taip pat ir valstybės narės, remiantis Reglamentu (ES) Nr. 912/2010, užtikrina GALILEO sistemos saugumo akreditavimą. Pagaliau, šalia GSMC poreikių, GSA turi spręsti naujus uždavinius. Diskutuojant su Taryba ir Parlamentu prie Komisijos pasiūlyme (t. y. pirminė finansinė pažyma) esančių GSA uždavinių buvo priskirti dar trys. Į dėl to padarytą poveikį žmogiškiesiems ištekliams nebuvo atsižvelgta. Uždaviniai yra šie: - kriptografijos platinimo institucija, CDA ( Crypto Distribution Authority ) - Skrydžių kodų grupės (SKG) administravimas (FKC – Flight Key Cell ) - vartotojų segmento akreditavimas, t. y. nacionalinių valdžios institucijų atliekamas PVI imtuvų gamintojų saugumo akreditavimas. Papildoma ES dalyvavimo nauda Kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr. 683/2008 33 konstatuojamojoje dalyje valstybės narės negali tinkamai įdiegti palydovinių navigacijos sistemų, nes tam reikia daugiau finansinių ir techninių pajėgumų nei pavienė valstybė narė jų gali skirti. Todėl siekiant tinkamai įgyvendinti Europos GNSS programas (GALILEO ir EGNOS) veikti Bendrijos lygmeniu tikslingiau. Be to, Reglamentas (EB) Nr. 912/2010 suderintas su Reglamentu (EB) Nr. 683/2008, kuris yra teisinis Europos GNSS programų pagrindas ir kuriame nustatytas finansavimas 2008–2013 m. laikotarpiu. Panašios patirties išvados Nėra duomenų Suderinamumas ir galima sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis Primintina, kad programai saugumo ir išlaidų požiūriu buvo pasirinktas geriausias pasiūlymas, t. y. Prancūzijos ir JK pasiūlymas. Abi valstybės narės, kuriose įsikurs sistemų stotys, užtikrins jų saugumą bei suteiks infrastruktūrą ir logistiką; tai padės sutaupyti 40 mln. EUR. Trukmė ir finansinis poveikis ( Ribotos trukmės pasiūlymas (iniciatyva) - ( Pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo MMMM [MM DD] iki MMMM [MM DD] - ( Finansinis poveikis nuo [MMMM] iki [MMMM] ( Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė neribota - Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo 2012 m. iki 2013 m., - po to – visavertis taikymas. Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai) [5] ( Komisijos vykdomas tiesioginis centralizuotas valdymas ( Netiesioginis centralizuotas valdymas , vykdymo užduotis perduodant: - ( vykdomosioms agentūroms - ( Bendrijų įsteigtoms įstaigoms[6] - ( nacionalinėms viešojo sektoriaus arba viešąsias paslaugas teikiančioms įstaigoms - ( asmenims, kuriems patikėtas konkrečių veiksmų vykdymas pagal Europos Sąjungos sutarties V antraštinę dalį ir kurie nurodyti atitinkamame pagrindiniame teisės akte remiantis Finansinio reglamento 49 straipsniu ( Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis ( Decentralizuotas valdymas kartu su trečiosiomis valstybėmis ( Bendras valdymas kartu su tarptautinėmis organizacijomis ( nurodyti ) Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje. Pastabos VALDYMO PRIEMONĖS Priežiūros ir atskaitomybės taisyklės Nurodyti dažnumą ir sąlygas. Komisija yra agentūros valdančiosios tarybos narė, todėl dalyvauja priimant visus sprendimus, dėl kurių balsuojama. Valdymo ir kontrolės sistema Nustatyta rizika Nėra duomenų Numatomas (-i) kontrolės metodas (-ai) Agentūros sąskaitos pateikiamos tvirtinti Audito rūmams, taikoma biudžeto vykdymo patvirtinimo procedūra. Agentūroje vidinį auditą atlieka Komisijos vidaus audito tarnyba. Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės Nurodyti dabartines arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones. Agentūroje atliekami Kovos su sukčiavimu tarnybos patikrinimai. NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-s) - Dabartinės biudžeto išlaidų eilutės Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka . Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija | Biudžeto eilutė | Išlaidų rūšis | Įnašas | Numeris [Aprašymas…...….] | DA/ NDA [7] | ELPA šalių[8] | šalių kandidačių[9] | trečiųjų šalių | Pagal Finansinio reglamento 18.1 straipsnio 1 dalies aa punktą | 1a | 02.010405 Europos palydovinės radijo navigacijos programos (EGNOS ir GALILEO) – išlaidos administraciniam valdymui 02.0502 Europos GNSS agentūra (GSA) | CND DA | TAIP TAIP | NĖRA NĖRA | NĖRA NĖRA | NĖRA NĖRA | Numatomas poveikis išlaidoms Numatomo poveikio išlaidoms santrauka Eilutei 02.050201 Europos GNSS agentūra (GSA) 1 ir 2 antraštinės dalys (1 mln. EUR 2012 m. ir 1 mln. EUR 2013 m.) reikalingi asignavimai skiriami perskirstant biudžeto eilutę 02.010405 Europos palydovinės radijo navigacijos programos (EGNOS ir GALILEO) – išlaidos administraciniam valdymui. mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija | Nr. 1a | Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti | Įmonių ir pramonės GD | Metai 2011[10] | Metai 2012 | Metai 2013 | IŠ VISO | ( Veiklos asignavimai | Eilutė 02.050201 Europos GNSS agentūra (GSA) 1 ir 2 antraštinės dalys | Įsipareigojimai | (1) | 1.0 | 1.0 | 2.0 | Mokėjimai | (2) | 1.0 | 1.0 | 2.0 | Biudžeto eilutė | Įsipareigojimai | (1a) | Mokėjimai | (2a) | ( Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami konkrečių veiklos programų paketo lėšomis[11] | Europos palydovinės navigacijos programos (EGNOS ir GALILEO) – išlaidos administraciniam valdymui | (3) | -1.0 | -1.0 | -2.0 | IŠ VISO asignavimų Įmonių ir pramonės GD | Įsipareigojimai | =1+1a +3 | 0 | 0 | 0 | Mokėjimai | =2+2a +3 | 0 | 0 | 0 | ( IŠ VISO veiklos asignavimų | Įsipareigojimai | (4) | 1.0 | 1.0 | 2.0 | Mokėjimai | (5) | 1.0 | 1.0 | 2.0 | ( IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų lėšomis | (6) | -1.0 | -1.0 | -2.0 | IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1a IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ | Įsipareigojimai | =4+ 6 | 0 | 0 | 0 | Mokėjimai | =5+ 6 | 0 | 0 | 0 | Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija | 5 | „Administracinės išlaidos“ | mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Metai 2012 | Metai 2013 | IŠ VISO | GD <…….> | ( Žmogiškieji ištekliai | Nėra duomenų | ( Kitos administracinės išlaidos | Nėra duomenų | IŠ VISO GD <….> | Asignavimai | 0 | 0 | 0 | IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ | (Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų) | 0 | 0 | 0 | mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Metai N[12] | Metai N+1 | IŠ VISO | IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–5 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS | Įsipareigojimai | 0 | 0 | 0 | Mokėjimai | 0 | 0 | 0 | Numatomas poveikis veiklos asignavimams - ( Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami - ( Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti Agentūros biudžeto veiklos asignavimai naudojami taip: Įsipareigojimų asignavimai mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) |Rūšis[13] |Vid. išlaidos |Kiekis |Iš viso išlaidų |Kiekis |Iš viso išlaidų |Kiekis |Iš viso išlaidų |Kiekis |Iš viso išlaidų |Kiekis |Iš viso išlaidų |Kiekis |Iš viso išlaidų |Kiekis |Iš viso išlaidų |Visaskiekis |Iš viso išlaidų | |TIKSLAS Nr. 1: akreditavimas saugumo srityje | | | | | | | | | | | | | | | | | |1ir 2 antraštinės dalys | | | | | |3,300 | |3,500 | | | | | | | | | | | |3 antraštinė dalis | | | | | |0,870 | |0,900 | | | | | | | | | | | |1 tikslo tarpinė suma | | | |4,170 | |4,400 | | | | | | | | | | | |TIKSLAS Nr. 2: prisidėti rengiantis pardavimui | | | | | | | | | | | | | | | | | |1ir 2 antraštinės dalys | | | | | |2,400 | |2,500 | | | | | | | | | | | |3 antraštinė dalis | | | | | |0,700 | |0,800 | | | | | | | | | | | |2 tikslo tarpinė suma | | | |3,100 | |3,300 | | | | | | | | | | | |3 TIKSLAS: eksploatuoti GALILEO saugumo centrą | | | | | | | | | | | | | | | | | |1ir 2 antraštinės dalys | | | |2,830 | |4,300 | | | | | | | | | | | |3 antraštinė dalis | | | |0,500 | |0,500 | | | | | | | | | | | |3 tikslo tarpinė suma | | | |3,330 | |4,800 | | | | | | | | | | | | IŠ VISO IŠLAIDŲ | | | |10,600 | |12,500 | | | | | | | | | | | | Iš viso preliminarus agentūros biudžetas bus toks: [pic] 1 ir 2 antraštinės dalys atitinka visą persvarstytą darbuotojų skaičių – 44 laikinuosius darbuotojus (AT) ir 17 pagal sutartis dirbančių darbuotojų (AC) arba deleguotųjų nacionalinių ekspertų (END) 2012 m. ir 57 laikinuosius darbuotojus (AT) bei 17 pagal sutartis dirbančių darbuotojų (AC) arba END 2013 m. Darbo vietų aprašymas GSMC ( GALILEO Security Monitoring Center ) Reikia pažymėti, kad rengiant Reglamento (ES) Nr. 912/2010 teisės akto finansinę pažymą GSMC buvo įsisteigęs Briuselyje. Pasirinktas galutinis pasiūlymas buvo Prancūzijos ir Anglijos variantas su dviem operaciniais centrais – Saint Germain en Laye (Prancūzijoje) ir Swanwick (Jungtinėje Karalystėje). 2012 m. GALILEO saugumo centro veikimo pradžia siejasi, lyginant su pirmine finansine pažyma, su pirmuoju darbuotojų skaičiaus padidinimu – Komisijos horizontaliųjų tarnybų siūlymu, 2011 m. agentūroje buvo deleguotas 1 AT darbuotojas. Be to, lyginant su pirmine finansine pažyma, kurioje siūloma 2012 m. padidinti darbuotojų skaičių 8 AT, saugumo departamentui 2012 m. prašoma dar 5 AT ir 2 END. Iš esmės tai atitinka šio centro veiklos pradžios etapą (procedūrų įdiegimą, sistemų testavimą, mokymą ir pan.). 2012 m. GSMC iš viso bus 14 AT ir 2 END. Šios darbo vietos yra tokios: - 1 GSMC Manager (AD11): atsakingas už visą saugumo centro veiklą ir paslaugas; - 1 GSMC Operations Manager (AD9): atsakingas už saugumo centro operatyvines funkcijas (personalo įdarbinimas, valdymas, o visų pirma – saugumo tyrimai, prieigos prie PVI administravimas, GALILEO centro saugumo įvertinimas, krizių valdymas ir t. t.); - 1 GSMC Administrative Manager (AD7): GSA centro veikimas ir darbas su valdančiąja taryba - 1 PVI prieigos pareigūnas ( PRS Access Officer ) (SNE): atsakingas už prieigos prie PVI administravimą, darbas pamainomis užtikrinant operatyvinę stebėseną ištisą parą, 7 dienas per savaitę; - 2 GALILEO Security Monitoring Officers (1 END ir 1 AD7): atsakingas už GALILEO Signal In Space (SIS), GALILEO Commercial Service (CS), Safety Of Life (SOL) ir External Region Integrity System (ERIS) user data saugumo priežiūrą; - 1 GSMC Technical Officer (AD7): informacijos analizė ir techninių ataskaitų rengimas, grėsmių GNSS sistemoms nustatymas; - 1 GSMC System Administration Officer (AD7): atsakingas už informacijos kaupimą, duomenų bazių priežiūrą, atsargines sistemas ( back-up ) ir už visą informatikos sistemą. Šios pareigos taip pat apima ir Local Informatics Security Officer (LISO) pareigas. - 1 GSMC Local Security Officer (AD7): GSA įgyvendina su saugumu susijusias priemones ir prižiūri, kaip GSA įgyvendinamos Komisijos saugumo priemonės; - 1 CDA COMSEC Officer (AD7): atsakingas už COMSEC ir TEMPEST įgyvendinimą; - 1 GSMC Administrative and Financial Administrator (AD7): koordinuoja administracinę GSMC veiklą ir finansus; - 1 GSMC HR Assistant (AST3): GSA žmogiškųjų išteklių GSMC sąsaja; Reikia atsiminti, kad GSA turi spręsti naujus uždavinius, atsiradusius po diskusijų su Taryba ir Parlamentu. Prie Komisijos pasiūlyme (t. y. pirminė finansinė pažyma) esančių uždavinių GSA buvo priskirti dar trys. Į dėl to padarytą poveikį žmogiškiesiems ištekliams iš pradžių nebuvo atsižvelgta. Uždaviniai yra šie: - kriptografijos platinimo institucija, CDA ( Crypto Distribution Authority ); - skrydžių kodų grupės (SKG) administravimas (FKC – Flight Key Cell ); - vartotojų segmento akreditavimas, t. y. nacionalinių valdžios institucijų atliekamas PVI imtuvų gamintojų saugumo akreditavimas. Dėl šių papildomų uždavinių reikia numatyti toliau išvardytas darbo vietas 2012 metams (+3 AT GSMC): - 1 GNSS Technology Regime Implementation Officer (AD6): ataskaitos Saugumo departamento vadovui, siekiant agentūros pareigų vykdymo rengiant ES GNSS kontrolės režimą, patarimų rengimas saugumo politikos klausimais, eksporto kontrolė ir tarptautinių susitarimų, susijusių su Europos GNSS programomis, saugumo klausimai; - 1 Security Documentalist Officer (AD6): GSA Saugumo departamento rengiamų ir gaunamų dokumentų srauto organizavimas ir struktūrizavimas, siekiant optimalaus konfidencialios ir slaptos informacijos panaudojimo (su GSA Registry Control Officer pagalba) Saugumo departamente ir vykdant Europos GNSS programas, įskaitant saugumo akreditacijos ir PVI Reference Libraries valdymą. Remiantis naujomis agentūros užduotimis, jis/ji bus kontaktinis asmuo tvarkant PVI naudotojo segmento dokumentaciją; - 1 PRS Pilot Project Officer (AD7): PRS Pilot valstybėms narėms padeda vykdyti bendrus projektus, kuriais optimizuojamos PVI infrastruktūros. Jis testuos PVI vartotojų funkcijas. 2013 m. Pirminėje finansinėje pažymoje saugumo centrui (GSMC) 2013 m. buvo numatyta 13 AT. Persvarsčius šio centro darbuotojų skaičių, reikia dar 13 AT ir 2 END, taigi visas darbuotojų skaičius 2013 m. išauga iki 28 (26 AT + 2 END). 2013 m. GSMC turi būti visiškai pasirengęs veikti. Todėl prie GSMC 2013 m. finansinėje pažymoje penkiomis AT vietomis jau padidinto darbuotojų skaičiaus dar reikia papildomų 7 AT. 2013 m. bus įdarbinti 4 GALILEO Security Monitoring Officers, 4 GSMC Technical Analyst, 1 GSMC Registry Control Officer, 1 CDA Crypto Custodian, 1 GSMC Finance Officer, 1 GSMC Call Centre Officer . 2014 m. centras turės veikti visu pajėgumu (ištisą parą, 7 dienas per savaitę); dėl to prireiks persvarstyti GSMC poreikius, kurie bus įvertinti vėliau, su naujų finansinių perspektyvų pasiūlymais. Akreditavimas Šios papildomos darbo vietos tiesiogiai susijusios su naujais uždaviniais, atsiradusiais po diskusijų su Taryba ir Parlamentu. 2012 m.: Lyginant su pirmine finansine pažyma, kurioje siūloma 2012 m. padidinti darbuotojų skaičių 0 AT, saugumo akreditavimo departamentui 2012 m. prašoma dar 2 AT. 2 Security Accreditation Officers (AD7) bus atsakingi už visa tai, kas susiję su vartotojų segmento saugumo akreditavimu (taip pat ir PVI imtuvų ir jų gamintojų). 2013 m.: Be to, dėl Tarybos ir Parlamento prašomų atlikti su akreditavimu susijusių papildomų uždavinių niuansų, 2013 m. akreditavimo departamentui reikia 1 papildomo AT darbuotojo, lyginant su pirmine finansine pažyma. Persikėlimas Agentūros perkėlimas į Prahą numatytas 2012 m. Komisija kartu su agentūra šiuo metu skaičiuoja, kokių papildomų išlaidų prireiks darbuotojų (perkraustomų ir ne) pašalpoms, kompensacijoms ir persikraustymui; statinio pagerinimui, IT infrastruktūrai ir kitiems reikmenims. Į biudžetą buvo įtraukta preliminari 500 000 EUR suma pradinėms persikėlimo išlaidoms padengti. Šie preliminarūs apskaičiavimai bus persvarstyti, kai bus užbaigtos derybos su Čekijos vyriausybe. Komisija biudžeto valdymo institucijai vėliau praneš apie šio galutinio vertinimo rezultatus. Planuojami personalo poreikiai: [pic] [pic] Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams Santrauka - ( Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai nenaudojami - ( Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai naudojami taip: Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai - ( Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai nenaudojami - ( Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip: Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa - ( Pasiūlymas atitinka esamą finansinį programavimą. Į biudžeto eilutę 02.050201 įrašyti asignavimai, reikalingi agentūros lėšų padidinimui padengti (1 mln. EUR 2012 m. ir 1 mln. EUR 2013 m.), bus skiriami perskirstant biudžeto eilutės 02.010405 asignavimus. - ( Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą), reikės pakeisti daugiametės finansinės programos atitinkamos išlaidų kategorijos programavimą. - ( Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą), reikia taikyti lankstumo priemonę arba peržiūrėti daugiametę finansinę programą[14]. Trečiųjų šalių įnašai - ( Pasiūlyme nenumatytas bendras su trečiosiomis šalimis finansavimas - Pasiūlyme (iniciatyvoje) numatytas bendras finansavimas apskaičiuojamas taip Numatomas poveikis įplaukoms - ( Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms. - ( Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį: ( nuosaviems ištekliams ( įvairioms įplaukoms [1] OL L 276, 2010 10 20, p. 11. [2] OL L 196, 2008 7 24, p. 1. [3] VGV – veikla grindžiamas valdymas (Activity Based Management) – VGBS: veikla grindžiamo biudžeto sudarymas (Activity Based Budgeting) [4] Kaip nurodyta Finansinio reglamento 49 straipsnio 6 dalies a arba b punktuose. [5] Išsamią informaciją apie valdymo būdus ir nuorodas į Finansinį reglamentą galima rasti svetainėje „BudgWeb“ http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_fr.html [6] Nurodytoms Finansinio reglamento 185 straipsnyje. [7] DA – diferencijuotieji asignavimai / NDA – nediferencijuotieji asignavimai. [8] ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija. [9] Šalys kandidatės ir, jei taikoma, potencialios šalys kandidatės iš Vakarų Balkanų. [10] N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai. [11] Techninė ir (arba) administracinė pagalba ir išlaidos ES programoms ir (arba) priemonėms įgyvendinti (buvusios BA eilutės), taip pat netiesioginiams ir tiesioginiams moksliniams tyrimams atlikti. [12] N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai. [13] Rezultatai – tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz., finansuotų studentų mainų skaičius, nutiestų kelių kilometrai ir kt.). [14] Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus.