2.4.Pasiūlymo teikimo priežastys

Protokolas, kuriuo iš dalies keičiama Europos Tarybos 108-oji konvencija, įsigalios, kai visos Šalys deponuos savo ratifikavimo, priėmimo ar patvirtinimo dokumentus Europos Tarybos generaliniam sekretoriui. Be to, atsižvelgiant į didelį šalių, kurios turi ratifikuoti Protokolą, skaičių, Protokole, kuriuo iš dalies keičiama Europos Tarybos 108-oji konvencija, numatoma galimybė praėjus penkeriems metams po to, kai bent trisdešimt aštuonios šalys išreiškė sutikimą laikytis Protokolo, nedidelei šalių grupei taikyti dalinio įsipareigojimo galimybę.

ES valstybės narės (šiuo metu vienintelės Europos Tarybos 108-oji konvencijos šalys) turėtų imtis būtinų veiksmų, kad užtikrintų greitą Protokolo, kuriuo iš dalies keičiama Europos Tarybos 108-oji konvencija, įsigaliojimą.

Pirma, atsižvelgiant į tai, kad atnaujintoje Konvencijoje bus iš esmės panašios apsaugos priemonės, kaip Bendrajame duomenų apsaugos reglamente ir Policijos direktyvoje, (dalinis) įsigaliojimas padės propaguoti Sąjungos duomenų apsaugos standartus visame pasaulyje. Iš tiesų, Europos Tarybos 108-oji konvencija atliko esminį vaidmenį skleidžiant „Europos duomenų apsaugos modelį“ visame pasaulyje, nes ji dažnai yra įkvėpimo šaltinis šalims, kurios svarsto galimybę priimti arba atnaujinti savo privatumo teisės aktus. Tai yra ypač aktualu dabar, kai vis daugiau įvairių pasaulio regionų šalių priima šios srities teisės aktus. Padidinus apsaugos standartus Konvencijos šalyse taip pat būtų palengvinti duomenų srautai tarp ES ir ES nepriklausančių Konvencijos šalių. Tam tikroms šalims prisijungimas prie Europos Tarybos 108-osios konvencijos yra naudingas rengiantis Europos Komisijos tinkamumo išvadai. Šis aspektas yra pabrėžtas Bendrajame duomenų apsaugos reglamente, kuriame aiškiai numatyta, kad prisijungimas prie Europos Tarybos 108-osios konvencijos yra svarbus veiksnys, į kurį turi atsižvelgti Europos Komisija, atlikdama tinkamumo vertinimą. Net ir neatsižvelgus į tinkamumo aspektą, užtikrinus aukštesnį apsaugos lygį (visų pirma kalbant apie teisminių ir neteisminių teisių gynimo priemonių taikymą, taip pat priežiūros institucijų atliekamą veiksmingą priežiūrą) būtų sudarytos palankesnės sąlygos keistis duomenimis taikant tinkamas apsaugos priemones (visų pirma dėl to, kad tokias apsaugos priemones būtų lengviau taikyti Susitariančiųjų Šalių teisinėse sistemose).

Antra, svarbu užtikrinti, kad atnaujinta Konvencija ir toliau visapusiškai atitiktų Bendrojo duomenų apsaugos reglamento ir Policijos direktyvos nuostatas, kad ES valstybės narės galėtų likti šios Konvencijos šalimis ir laikytis jos nuostatų nepažeisdamos Sąjungos teisės aktų. Tai visų pirma susiję su nuostatomis dėl laisvo duomenų judėjimo tarp Šalių, atsižvelgiant į tai, kad atnaujintoje Konvencijoje (priešingai nei dabartiniame tekste) Šalims, kurioms „galioja regioninei tarptautinei organizacijai priklausančioms valstybėms taikomos suderintos apsaugos taisyklės“ taikoma šios taisyklės išimtis. Taip bus užtikrinta, kad ES valstybės narės laikytųsi reikalavimų, nepaisant to, kad Sąjungos duomenų apsaugos teisės aktuose jau nustatytos tarptautinio perdavimo sąlygos.

Trečia, dabartinėje Europos Tarybos 108-ojoje konvencijoje nenumatyta galimybė tarptautinėms organizacijoms prisijungti prie Konvencijos. Protokolu, kuriuo iš dalies keičiama Europos Tarybos 108-oji konvencija, tokia galimybė numatoma, todėl jo įsigaliojimas yra būsimo ES prisijungimo prie Konvencijos sąlyga.