LT ECB-PUBLIC  
 
 
EUROPOS CENTRINIO BANKO NUOMON Ė 
2013 m. gruodžio 5 d.  
dėl Lietuvos banko turto teisinio statuso ir jo valstybinio audito masto  
(CON/2013/85) 
 
Įžanga ir teisinis pagrindas 
2013 m. lapkri čio 11 d. Europos Centrinis Bankas (E CB) gavo Lietuvos Respublikos finans ų ministerijos 
prašymą pateikti nuomon ę dėl Lietuvos banko įstatymo pakeitimo įstatymo projekto ir d ėl Valstyb ės 
kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo projekto (toliau kartu – įstatymų projektai). 2013 m. lapkri čio 
26 d. ECB gavo patikslintus įstatymų projektus, kuriais remiantis priimta ši nuomon ė.  
ECB kompetencija teikti nuomon ę grindžiama Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 
127 straipsnio 4 dalimi ir 282 straipsnio 5 dalimi ir 1998 m. birželio 29 d. Tarybos sprendimo 98/415/EB 
dėl nacionalini ų institucij ų konsultavimosi su Europos Centriniu Banku teis ės akto projekto nuostat ų 
klausimais1 2 straipsnio 1 dalies tre čia įtrauka, kadangi įstatymų projektai yra susij ę su Lietuvos banku. 
Vadovaudamasi Europos Centrinio Banko darbo reglamento 17 straipsnio 5 dalies pirmuoju sakiniu, 
Valdančioji taryba pri ėmė šią nuomonę. 
 
1.  Įstatymų projektų tikslas 
1.1 Lietuvos banko įstatymo pakeitimo įstatymo projektu siekiama paaiškinti Lietuvos banko turto 
teisinį statusą, kad būtų pašalintos abejon ės dėl Lietuvos banko instituci nio ir finansinio 
nepriklausomumo. Valstyb ės kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo projektu siekiama apibr ėžti 
Valstybės kontrolės atliekamo Lietuvos banko valstybinio audito mast ą. 
 Įstatymų projektais, kurie yra pasirengim ų įvesti eurą Lietuvoje dalis, siekiama išspr ęsti 2010 m. ir 
2012 m. ECB pranešimuose apie konvergencij ą2 Lietuvai nurodytus neatitikimo teisin ės 
konvergencijos reikalavimams aspektus. 
1.2 Lietuvos banko įstatymo pakeitimo įstatymo projekte aiškiai nustatoma, kad Lietuvos valstyb ės 
nuosavyb ę Lietuvos banke išreiškia Lietuvos banko kapitalas ir kad Lietuvos banko turtas jam 
priklauso nuosavyb ės teise. 
1.3  Valstyb ės kontrol ės įstatymo pakeitimo įstatymo projekte nustatoma, kad Valstyb ės kontrol ės 
atliekamas Lietuvos banko valstybi nis auditas: a) nepažeidžia  Lietuvos banko nepriklausom ų išorės 
auditorių veiklos; b) apima Lietuvos banko veiklos audit ą, išskyrus jo Europos centrini ų bankų 
                                                 
1 OL L 189, 1998 7 3, p. 42. 
2 Žr. 2012 m. ECB pranešim ą apie konvergencij ą, p. 242. 
ECB-PUBLIC  
2 sistemos (ECBS) ir Eurosistemos uždavini ų vykdymą; ir c) jį vykdant atsižvelgiama į Lietuvos 
banko nepriklausomum ą, o Valstyb ės kontrolei neleidžiama duoti nurodym ų Lietuvos bankui, jo 
valdybai, jos nariams ir Lietuvos banko tarnautojams atliekant savo funkcijas. 
 Valstyb ės kontrolės įstatyme „veiklos auditas“ apibr ėžiamas kaip „audituojamo subjekto viešojo ir 
vidaus administravimo veiklos įvertinimas ekonomiškumo, efektyvumo ir rezultatyvumo 
požiūriu“3. 
 2. Lietuvos banko turto teisinis statusas  2.1 ECB pritaria tam, kad Lietuvos banko įstatymo pakeitimo įstatymo projektu paaiškinami Lietuvos 
banko turto teisinis statusas ir valstyb ės nuosavyb ė Lietuvos banke, kuri ą išreiškia Lietuvos banko 
kapitalas. 
2.2 ECB taip pat pritaria tam, kad Lietuvo s banko turto teisinis statusas paaiškinamas įstatymu. ECB 
supranta, kad reikalavimas Lietuvos bankui kreiptis į administracin ę įstaigą, t.y. į valstybės įmonę 
Registrų centras, d ėl daiktinių teisių į šį turtą pakeitimo įregistravimo, kuriam nenustatytas joks 
terminas
4, yra nacionalini ų administracini ų procedūrų dalis ir nepaver čia Lietuvos banko turto 
teisinio statuso nustatymo s ąlyginiu, priklausomu nuo Lietuvos banko arba administracini ų įstaigų 
veiksmų. 
2.3 Remiantis šiuo supratimu, Lietuvos banko įstatymo pakeitimo įstatymo projektas išsklaido ECB 
abejones d ėl Lietuvos banko institucinio ir finansinio  nepriklausomumo, kurios buvo pareikštos 
ankstesnėse ECB nuomon ėse5 ir Pranešimuose apie konvergencij ą6. 
2.4 Kadangi šis paaiškinimas galios ir Lietuvai įsivedus eur ą, Lietuvos banko įstatymas, kuris įsigalios 
Lietuvoje įvedus eur ą7, taip pat tur ėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas. Be to, jei tokio b ūsimo 
įstatymo projekto, kuriuo bus kei čiamas min ėtasis Lietuvos banko įstatymas, įsigaliosiantis 
Lietuvoje įvedus eur ą, nuostatos skirt ųsi nuo dabartini ų Lietuvos banko įstatymo pakeitimo 
įstatymo projekto nuostat ų, dėl tokio b ūsimo įstatymo projekto tur ėtų būti konsultuojamasi su 
ECB. 
 
                                                 
3  Valstyb ės kontrolės įstatymo 2 straipsnio 8 dalis. 
4  Lietuvos banko įstatymo pakeitimo įstatymo projekto 2 straipsnis. 
5  Žr. nuomon ės CON/2010/42 2.1 dal į, nuomon ės CON/2011/91 4.3.1 dal į ir nuomon ės CON/2011/99 3.4.2 dal į. Visas 
ECB nuomones galima rasti ECB interneto svetain ėje www.ecb.europa.eu. 
6  Žr. 2012 m. ECB pranešim ą apie konvergencij ą, p. 242. 
7 Lietuvos banko įstatymo 1, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 19, 20, 25,  31, 33, 35, 36, 38, 47, 49, 50, 53, 54, 541, 55 straipsni ų,  
ketvirtojo ir penktojo skirsni ų pavadinim ų pakeitimo, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 37 straipsni ų pripažinimo netekusiais galios 
ir Įstatymo priedo papildymo įstatymo  pakeitimo įstatymo projektas (Valstyb ės žinios, 2006 4 29, Nr. 48-1699). 
Vadovaujantis šio įstatymo 33 straipsniu, jis įsigalios dien ą, nuo kurios Europos S ąjungos Taryba panaikina išlyg ą dėl 
Lietuvos Respublikos pagal Sutarties 140 straipsnio 2 dalyje nustatyt ą procedūrą. 
ECB-PUBLIC  
3 3. Lietuvos banko valstybinio audito mastas 
ECB pritaria tam, kad nacionaliniame teis ės akte paaiškinamas Valstyb ės kontrolės atliekamo Lietuvos 
banko valstybinio audito mastas. Tai iš sklaido Pranešimuose apie konvergencij ą išdėstytas ECB abejones 
dėl Lietuvos banko nepriklausomumo8. 
 Ši nuomon ė bus skelbiama ECB interneto svetain ėje. 
 
 
 Priimta Frankfurte prie Ma ino 2013 m. gruodžio 5 d. 
 
[parašas] 
 
ECB Pirmininkas 
Mario DRAGHI 
                                                 
8  Žr. 2012 m. ECB pranešim ą apie konvergencij ą, p. 242.