AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

2004 m. gegužės 17 d. įsigaliojo Stokholmo konvencija dėl patvariųjų organinių teršalų (toliau – Konvencija), patvirtinta Tarybos sprendimu 2006/507/EB. Konvencijos tikslas – apsaugoti žmonių sveikatą ir aplinką nuo patvariųjų organinių teršalų poveikio. Šia Konvencija nustatyta patvariųjų organinių teršalų gamybos, naudojimo, importo ir eksporto nutraukimo, jų saugaus tvarkymo bei šalinimo ir netikslinio tam tikrų patvariųjų organinių teršalų išmetimo į aplinką nutraukimo arba mažinimo sistema, pagrįsta atsargumo principu.

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 850/2004 Sąjungos teisėje įgyvendinami Konvencijoje ir 1979 m. Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos protokole dėl patvarių organinių teršalų (toliau – Protokolas), patvirtintame Tarybos sprendimu 259/2004/EB, nustatyti įpareigojimai.

Konvencijos 8 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bet kuri Konvencijos susitariančioji šalis gali pateikti sekretoriatui pasiūlymą įrašyti tam tikrą cheminę medžiagą į Konvencijos A, B ir (arba) C priedą, o Patvariųjų organinių teršalų kontrolės komitetas (POTKK) pagal 8 straipsnio 3 ir 4 dalis tą pasiūlymą apsvarsto. Pasiūlyme pateikiama D priede nurodyta informacija. Remdamasi POTKK rekomendacija Šalių konferencija nusprendžia, ar įrašyti cheminę medžiagą į A priedą („Panaikinimas“), B priedą („Apribojimas“) ir (arba) C priedą („Netikslinis susidarymas“). Priedų pakeitimų priėmimo procedūra nustatyta Konvencijos 22 straipsnyje.

Metoksichlorą draudžiama Europos Sąjungoje naudoti kaip augalų apsaugos produktų ir biocidinių produktų veikliąją medžiagą pagal atitinkamai Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1107/2009 ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 528/2012. Be to, metoksichloras neįregistruotas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1907/2006, todėl pagamintinas ar Sąjungos rinkai pateiktinas jo kiekis vienam gamintojui ar importuotojui per metus neturi siekti vienos tonos.

Remiantis turima informacija ir duomenimis apie metoksichlorui būdingas savybes, kurie įvertinti pagal konvencijos D priede nustatytus kriterijus, galima daryti išvadą, kad metoksichloras yra patvarus, bioakumuliacinis ir toksiškas. Be to, metoksichloras gali plisti aplinkoje dideliu atstumu – jo rasta tokiose atokiose vietose kaip Arkties regionas. Atsižvelgiant į turimą informaciją apie tai, kad metoksichloras yra patvarus, bioakumuliacinis bei toksiškas (PBT) ir gali plisti dideliu atstumu, siūloma pripažinti, kad metoksichloras atitinka Konvencijos D priede nustatytus kriterijus ir todėl turėtų būti laikomas patvariuoju organiniu teršalu. Vertinimo duomenys pateikiami mokslinių dokumentų rinkinyje, kuris pridedamas prie pasiūlymo įrašyti metoksichlorą į Stokholmo konvencijos A priedą.

Nors prieš keletą metų Sąjungoje buvo uždrausta naudoti metoksichlorą kaip veikliąją augalų apsaugos produktų ir biocidinių produktų medžiagą ir nėra žinoma apie kitus jo naudojimo būdus, negalima atmesti galimybės, kad metoksichloras vis dar gaminamas, naudojamas ar išmetamas kitose šalyse. Kadangi ši cheminė medžiaga gali plisti aplinkoje dideliu atstumu, priemonių, kurių imamasi nacionaliniu ar Sąjungos lygmeniu, nepakanka siekiant užtikrinti aukšto lygio aplinkos ir žmonių sveikatos apsaugą, todėl reikia imtis platesnio masto tarptautinių veiksmų.

Atsižvelgiant į tai, kad kitas POTKK posėdis vyks 2019 m. rugsėjo mėn., Komisija Sąjungos vardu Stokholmo konvencijos sekretoriatui turėtų pateikti pasiūlymą įrašyti metoksichlorą į A priedą. Tas pasiūlymas bus apsvarstytas pagal Konvencijoje nustatytus kriterijus ir procedūras, o tuomet Šalių konferencija priims sprendimą dėl jo įrašymo į priedą.