AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.Pasiūlymo dalykas

Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi pagal Europos Sąjungos ir Kinijos Liaudies Respublikos Vyriausybės susitarimo dėl civilinės aviacijos saugos 11 straipsnį įsteigtame Šalių Jungtiniame komitete, dėl numatomo Jungtinio komiteto darbo tvarkos taisyklių priėmimo.

2.Pasiūlymo aplinkybės

2.1.Europos Sąjungos ir Kinijos Liaudies Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl civilinės aviacijos saugos

Europos Sąjungos ir Kinijos Liaudies Respublikos Vyriausybės susitarimu dėl civilinės aviacijos saugos (toliau – Susitarimas) siekiama skatinti dvišalį Sąjungos ir Kinijos Liaudies Respublikos bendradarbiavimą civilinės aviacijos saugos srityje ir sudaryti palankesnes prekybos aviacijos gaminiais ir investavimo į juos sąlygas. Susitarimas įsigaliojo 2020 m. rugsėjo 1 d.

2.2.Šalių Jungtinis komitetas

Įsteigiamas Šalių Jungtinis komitetas, kurio paskirtis – užtikrinti veiksmingą Susitarimo veikimą, be kita ko, a) spręsti visus klausimus, susijusius su Susitarimo taikymu ir įgyvendinimu; b) svarstyti, kaip veiksmingiau taikyti Susitarimą, ir tam tikrais atvejais Šalims teikti rekomendacijas dėl Susitarimo pakeitimų; c) tvirtinti priedų pakeitimus; d) koordinuoti naujų priedų rengimą ir tvirtinimą; e) prireikus patvirtinti darbo tvarką, apimančią bendradarbiavimą reglamentavimo srityje ir skaidrumo aspektus, visų Susitarimo 3 straipsnyje minimų veiklos rūšių atžvilgiu. Jungtinis komitetas parengia ir patvirtina savo darbo tvarkos taisykles.

Jungtiniame komitete Sąjungai atstovauja Europos Komisija, padedama Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūros (toliau – EASA), kartu su aviacijos institucijomis, atstovaujančiomis valstybėms narėms.

2.3.Numatomas Šalių Jungtinio komiteto aktas

Per pirmąjį posėdį, kurį numatyta surengti 2021 m. antrąjį pusmetį, Šalių Jungtinis komitetas turi priimti savo darbo tvarkos taisykles (toliau – numatomas aktas). Numatomo akto tikslas – nustatyti taisykles ir procedūras, būtinas Šalių Jungtinio komiteto posėdžiams organizuoti ir rengti. Numatomą aktą sudaro vienuolika straipsnių.

1 straipsnyje pateikiamos terminų „Šalis“ ir „Šalys“ apibrėžtys.

2 straipsnyje nustatyta, kad Jungtiniam komitetui bendrai pirmininkauja Europos Sąjungos atstovas ir Kinijos Liaudies Respublikos Vyriausybės atstovas. Šiame straipsnyje taip pat nustatyta, kad Jungtiniame komitete Europos Sąjungai atstovauja Europos Komisija, padedama Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūros (EASA), kartu su Europos Sąjungos valstybių narių aviacijos institucijomis. Galiausiai, 2 straipsnyje teigiama, kad Kinijos Liaudies Respublikos Vyriausybei Jungtiniame komitete atstovauja Kinijos civilinės aviacijos administracija (KCAA).

3 straipsnyje nustatyta, kad Jungtinis komitetas posėdžiauja reguliariai (jei įmanoma, kartą per metus) ir kad posėdžiai pagal galimybes bus pakaitomis rengiami Briuselyje ir Pekine. Kaip alternatyva galėtų būti rengiamos diskusijos vaizdo konferencijos būdu, o per vaizdo konferencijas priimti sprendimai ir rekomendacijos turės tokią pačią teisinę galią kaip ir per fizinius posėdžius priimti sprendimai ir rekomendacijos. Be to, jeigu pirmininkai nesusitaria kitaip, Jungtinio komiteto posėdžiai turi būti uždari. Posėdžiai ir dokumentai bus rengiami anglų kalba. Vertimo žodžiu ar raštu į kitą kalbą išlaidas padengia tokio vertimo prašanti Šalis.

4 straipsnyje nustatyta, kad prieš kiekvieną posėdį Šalys viena kitą informuoja apie numatomą savo atitinkamų delegacijų sudėtį ir paskiria savo pirmininką. Pirmininkai gali ad hoc pagrindu susitarti pakviesti trečiuosius asmenis dalyvauti Jungtinio komiteto posėdžiuose tam, kad pateiktų informacijos tam tikrais klausimais, arba stebėtojų teisėmis.

5 straipsnyje nustatyta, kad Europos Komisijos pareigūnas ir Kinijos civilinės aviacijos administracijos pareigūnas kartu eina Jungtinio komiteto sekretorių pareigas.

6 straipsnyje nustatyta, kad pirmininkai abipusiu sutarimu sudaro preliminarią kiekvieno posėdžio darbotvarkę. Šią preliminarią darbotvarkę ir visus susijusius posėdžio dokumentus sekretoriai dalyviams perduoda ne vėliau kaip likus penkiolikai darbo dienų iki posėdžio dienos. Be to, Jungtinis komitetas darbotvarkę priima kiekvieno posėdžio pradžioje. Šalims sutikus, į preliminarią darbotvarkę neįtraukti klausimai gali būti įtraukti į darbotvarkę. Pirmininkai, atsižvelgdami į Šalies vidaus procedūrų reikalavimus arba į konkretaus klausimo skubumą, gali susitarę pakeisti 1 dalyje nurodytą dokumentų, įskaitant preliminarią darbotvarkę, perdavimo terminą.

7 straipsnyje nustatyta, kad po kiekvieno Jungtinio komiteto posėdžio parengiamas posėdžio protokolo projektas. Jame nurodomi priimti sprendimai ir rekomendacijos bei padarytos išvados. Protokolą Jungtinis komitetas patvirtina kitame posėdyje. Patvirtintą protokolą pasirašo pirmininkai, o kiekviena Šalis pasilieka po vieną originalo egzempliorių arba skenuotą kopiją.

8 straipsnyje nustatyta rašytinė procedūra, kad prireikus ir pagrįstais atvejais Jungtinio komiteto rekomendacijas ir sprendimus būtų galima priimti taikant rašytinę procedūrą. Šiuo tikslu pirmininkai keičiasi priemonių projektais, dėl kurių prašoma Jungtinio komiteto nuomonės, ir tie priemonių projektai vėliau gali būti patvirtinti apsikeičiant korespondencija. Tačiau kiekviena Šalis gali paprašyti, kad Jungtinis komitetas būtų sušauktas klausimui aptarti.