Komisija mano, kad naujų principų nustatymas nėra pakankamas pagrindas peržiūrėti galiojančias priemones pagal pagrindinio antidempingo reglamento 11 straipsnio 3 dalį. Iš tiesų galiojančios priemonės turėtų būti peržiūrimos tik tais atvejais, jei atitinkamo eksportuotojo faktinės aplinkybės, o ne jiems taikomi teisiniai principai pasikeičia tiek, kad įrodoma, kad galiojančių priemonių dydis nebetinkamas. Be to, jei peržiūra inicijuojama dėl objektyviai pasikeitusių eksportuotojo aplinkybių, ji vis tiek būtų atliekama remiantis šiuo metu galiojančia metodika, jei nepasikeitė konkrečios aplinkybės, dėl kurių ta metodika, įskaitant pagrįstą 2 straipsnio 7 dalies a ir b punktais, buvo taikoma. Jei faktinės aplinkybės, dėl kurių tam tikra metodika buvo taikoma, nepasikeitė, normalioji vertė ir dempingo skirtumas bus nustatyti pagal tą pačią metodiką, kuria remiantis buvo nustatytos peržiūrimos priemonės. Tai paaiškinta pagrindinio antidempingo reglamento 11 straipsnio 9 dalyje ir reikia vengti tokios padėties, kai iš esmės vienodomis aplinkybėmis laikui bėgant būtų taikomos dvi skirtingos metodikos.

Be to, pasiūlyme nustatyta, kad pereinant nuo normaliosios vertės, apskaičiuotos pagal 2 straipsnio 7 dalies a ar b punktą, prie normaliosios vertės, apskaičiuotos pagal 2 straipsnio 1–6a dalis, būtų laikoma, kad pagrindinio antidempingo reglamento 11 straipsnio 3 dalies pirmoje pastraipoje nurodytas pagrįstai nustatytas laikotarpis pasibaigė tą dieną, kai inicijuojama pirma priemonių galiojimo termino peržiūra po tokio perėjimo.

(3)atsižvelgiant į ankstesnių tyrimų patirtį tikslinga paaiškinti aplinkybes, kuriomis gali būti nusprendžiama, kad yra didelių iškraipymų, labai veikiančių laisvąją rinką. Visų pirma tikslinga paaiškinti, kad taip gali būti nusprendžiama, inter alia, tais atvejais, kai nurodytos kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų sąnaudas, nepriklauso nuo laisvosios rinkos veiksnių, nes jas veikia valstybės kišimasis. Be to, tikslinga paaiškinti, kad svarstant, ar susiklostė tokia padėtis, inter alia, gali būti atsižvelgiama į poveikį, kurį gali daryti: tai, kad atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios šalies valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis; valstybės dalyvavimas įmonės veikloje, suteikiantis jai galimybę paveikti kainas arba sąnaudas; viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vietos tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka, ir tai, kad viešosios politikos tikslus įgyvendinančios institucijos teikia galimybių gauti finansavimą. Taip pat tikslinga nustatyti, kad Komisijos tarnybos gali skelbti ataskaitą, kurioje apibūdinama konkreti tam tikros šalies ar sektoriaus padėtis, susijusi su šiais kriterijais, ir kad ši ataskaita ir ją pagrindžiantys įrodymai būtų įtraukti į visų su ta šalimi ar sektoriumi susijusių tyrimų dokumentų rinkinius, o suinteresuotosioms šalims turėtų būti suteikta pakankamai galimybių pateikti pastabų dėl ataskaitos ir ją pagrindžiančių įrodymų per kiekvieną tyrimą, kuriam šie dokumentai naudojami;

(4)be to, tikslinga priminti, kad sąnaudos paprastai turėtų būti apskaičiuojamos remiantis tiriamojo eksportuotojo ar gamintojo dokumentais. Vis dėlto, jei eksportuojančioje šalyje yra didelių iškraipymų ir todėl atitinkamo subjekto dokumentuose pateikiamos sąnaudos yra dirbtinai sumažintos, jos gali būti koreguojamos arba nustatomos pagal bet kokį pagrįstą pagrindą, įskaitant kitų tipiškų rinkų informaciją ar tarptautines kainas arba lyginamuosius standartus. Atsižvelgiant į ankstesnių tyrimų patirtį taip pat tikslinga paaiškinti, kad taikant šio reglamento nuostatas turėtų būti tinkamai atsižvelgiama į visus susijusius įrodymus, įskaitant atitinkamas eksportuojančių gamintojų vidaus rinkoje vyraujančių aplinkybių vertinimo ataskaitas ir jas pagrindžiančius įrodymus, kurie įtraukti į dokumentų rinkinius ir dėl kurių suinteresuotosios šalys galėjo pateikti pastabų;

(5)taip pat tikslinga priminti, kad pradinių ir peržiūros tyrimų metodikai taikoma Reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 9 dalis. Atsižvelgiant į šias aplinkybes taip pat tikslinga paaiškinti, kad nagrinėjant, ar yra prielaidų manyti, kad aplinkybės pasikeitė, turėtų būti tinkamai atsižvelgiama į visus susijusius įrodymus, įskaitant atitinkamas eksportuojančių gamintojų vidaus rinkoje vyraujančių aplinkybių vertinimo ataskaitas ir jas pagrindžiančius įrodymus, įtrauktus į dokumentų rinkinius, dėl kurių suinteresuotosios šalys galėjo pateikti pastabų;

(6)nesant jokių kitų konkrečių pereinamojo laikotarpio taisyklių, kuriomis būtų reglamentuojamas šis klausimas, tikslinga nustatyti, kad šis reglamentas būtų taikomas visiems sprendimams inicijuoti tyrimus ir visiems tyrimams, įskaitant pradinius ir peržiūros tyrimus, inicijuotiems dieną, kurią šis reglamentas įsigalioja, arba vėliau, laikantis Reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 9 dalies. Be to, kaip konkrečią pereinamojo laikotarpio taisyklę ir atsižvelgiant į tai, kad nėra jokių kitų konkrečių pereinamojo laikotarpio taisyklių, kuriomis būtų reglamentuojamas šis klausimas, tikslinga nustatyti, kad pereinant nuo normaliosios vertės, apskaičiuotos pagal 2 straipsnio 7 dalies a ar b punktą, prie normaliosios vertės, apskaičiuotos pagal 2 straipsnio 1–6a dalis, būtų laikoma, kad Reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 3 dalies pirmoje pastraipoje nurodytas pagrįstai nustatytas laikotarpis pasibaigė tą dieną, kai inicijuojama pirma priemonių galiojimo termino peržiūra po tokio perėjimo. Siekiant sumažinti riziką, kad šio reglamento nuostatos bus apeinamos, toks pat metodas turėtų būti taikomas peržiūroms, atliekamoms pagal Reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 4 dalį. Taip pat tikslinga priminti, kad perėjimas nuo normaliosios vertės, apskaičiuotos pagal 2 straipsnio 7 dalies a ar b punktą, prie normaliosios vertės, apskaičiuotos pagal 2 straipsnio 1–6a dalis, savaime nebūtų pakankamas įrodymas, nurodytas Reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 3 dalyje. Šiomis pereinamojo laikotarpio taisyklėmis turėtų būti užpildyta spraga, kuri galėtų kelti teisinio netikrumo riziką, o suinteresuotosios šalys turėtų pakankamai laiko prisitaikyti prie senų taisyklių pakeitimo naujomis, be to, Reglamentą (ES) 2016/1036 būtų lengviau veiksmingai, tinkamai ir sąžiningai įgyvendinti;

(7)Reglamentu (ES) 2016/1037 Taryba ir Europos Parlamentas nustatė bendras apsaugos nuo subsidijuojamo importo iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių taisykles. Patirtis rodo, kad paprastai faktinis subsidijavimo mastas atskleidžiamas per tyrimą. Iš tiesų dažnai nustatoma, kad tiriamiesiems eksportuotojams taikomos subsidijos, apie kurias nebuvo pagrįstų priežasčių žinoti prieš pradedant tyrimą. Todėl tikslinga paaiškinti, kad, jei atliekant tyrimą ar peržiūrą nustatoma tokių subsidijų, Komisija turėtų siūlyti nagrinėjamajai kilmės ir (arba) eksportuojančiai valstybei papildomai dėl jų pasitarti. Nesant jokių kitų konkrečių pereinamojo laikotarpio taisyklių, kuriomis būtų reglamentuojamas šis klausimas, tikslinga nustatyti, kad šis reglamentas būtų taikomas visiems sprendimams inicijuoti tyrimus ir visiems tyrimams, įskaitant pradinius ir peržiūros tyrimus, inicijuotiems dieną, kurią šis reglamentas įsigalioja, arba vėliau;

(8)todėl Reglamentas (ES) 2016/1036 ir Reglamentas (ES) 2016/1037 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeisti,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Reglamentas (ES) 2016/1036 iš dalies keičiamas taip:

(1)2 straipsnis papildomas šia 6a dalimi:

„6a. a) Jei taikant šią at bet kokią kitą susijusią šio reglamento nuostatą nustatoma, kad dėl didelių iškraipymų netikslinga taikyti eksportuojančios šalies vidaus rinkos kainas ir sąnaudas, normalioji vertė apskaičiuojama remiantis gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius standartus. Apskaičiavimui galima naudoti neiškraipytas tarptautines kainas, sąnaudas ar lyginamuosius standartus arba atitinkamas gamybos ir pardavimo sąnaudas tinkamoje tipiškoje šalyje, kurios ekonominis išsivystymas panašaus lygio kaip ir eksportuojančios šalies, jei reikiami sąnaudų duomenys prieinami. Į apskaičiuotą normaliąją vertę įtraukiama pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną.

b) Dideli iškraipymai, susiję su nagrinėjamuoju produktu, kaip nurodyta a punkte, gali būti nustatomi, inter alia, tais atvejais, kai nurodytos kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų sąnaudas, nepriklauso nuo laisvosios rinkos veiksnių, nes jas veikia valstybės kišimasis. Svarstant, ar yra didelių iškraipymų, inter alia, gali būti atsižvelgiama į poveikį, kurį gali daryti: tai, kad atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios šalies valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis; valstybės dalyvavimas įmonės veikloje, suteikiantis jai galimybę paveikti kainas arba sąnaudas; viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vietos tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka, ir tai, kad viešosios politikos tikslus įgyvendinančios institucijos teikia galimybių gauti finansavimą.

c) Kai tikslinga, Komisijos tarnybos gali skelbti ataskaitą, kurioje apibūdinama konkreti tam tikros šalies ar sektoriaus padėtis, susijusi su b punkte išvardytais kriterijais. Ši ataskaita ir ją pagrindžiantys įrodymai gali būti įtraukti į visų su ta šalimi ar sektoriumi susijusių tyrimų dokumentų rinkinius. Suinteresuotosioms šalims suteikiama pakankamai galimybių papildyti ataskaitą ir jas pagrindžiančius įrodymus, pateikti pastabų dėl jų ir naudotis jais per kiekvieną tyrimą, kuriam tokia ataskaita ar įrodymai naudojami. Visuose nustatomuose dalykuose atsižvelgiama į visus susijusius įrodymus, pateiktus dokumentų rinkinyje.

d) Sąjungos pramonė, teikdama skundą pagal 5 straipsnį arba prašymą atlikti peržiūrą pagal 11 straipsnį, gali apskaičiuoti normaliąją vertę remdamasi c punkte nurodyta ataskaita.

e) Tyrimo šalims netrukus po inicijavimo pranešama apie informacijos šaltinius, kuriuos Komisija ketina naudoti įgyvendindama a punktą, ir nustatomas 10 dienų laikotarpis pastaboms pateikti. Tuo tikslu, nepažeidžiant 19 straipsnio, suinteresuotosioms šalims suteikiama galimybė susipažinti su dokumentų rinkiniu, įskaitant bet kokius įrodymus, kuriais remiasi tyrimą atliekanti institucija.“

(2)2 straipsnio 7 dalis pakeičiama taip:

„Importuojant iš valstybių, kurios tyrimo inicijavimo dieną nepriklauso PPO ir yra išvardytos Reglamento (ES) Nr. 2015/755 I priede, normalioji vertė nustatoma pagal trečiosios rinkos ekonomikos valstybės kainą arba apskaičiuotą vertę, arba pagal kainą, taikomą importuojant iš tokios trečiosios valstybės į kitas valstybes, įskaitant Sąjungą, o jei tai neįmanoma – remiantis bet kokiu pagrįstu pagrindu, įskaitant už panašų produktą Sąjungoje faktiškai sumokėtą arba mokėtiną kainą, kuri prireikus tinkamai pakoreguojama, kad būtų įtraukta pagrįsta pelno marža.

Tinkama trečioji rinkos ekonomikos valstybė parenkama pagrįstai ir tinkamai atsižvelgiant į visą atrankos metu pateiktą patikimą informaciją. Be to, atsižvelgiama į terminus; kai tikslinga, pasirenkama trečioji rinkos ekonomikos valstybė, kuri dalyvauja tame pačiame tyrime.

Pradėjus tyrimą, tyrimo šalims iš karto pranešama apie pasirinktą trečiąją rinkos ekonomikos valstybę ir nustatomas 10 dienų laikotarpis pastaboms pateikti.“

(3)11 straipsnio 3 dalies pirma pastraipa papildoma taip: