TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo pratęsiamas Sprendimas 2010/371/ES dėl konsultacijų su Madagaskaro Respublika pagal AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsnį baigimo Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo pratęsiamas Sprendimas 2010/371/ES dėl konsultacijų su Madagaskaro Respublika pagal AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsnį baigimo /* KOM/2011/0265 galutinis - NLE 2011/0114 */





AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 2010 m. birželio 7 d., po konsultacijų pagal AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsnį, Europos Sąjungos Taryba nusprendė imtis atitinkamų priemonių prieš Madagaskaro Respubliką[1]. Šis 12 mėnesių laikotarpiui priimtas sprendimas nustoja galioti 2011 m. birželio 6 d. Viena iš Sprendimu 2010/371/ES priimtų atitinkamų priemonių – biudžeto paramos teikimo, 10-ojo EPF įgyvendinimo, taip pat su vyriausybe ir jos tarnybomis tiesiogiai susijusių priemonių ir mokėjimų vykdymo pagal 9-ąjį EPF sustabdymas. Be to, nuspręsta perimti EPF nacionalinės įgaliojimus suteikiančios institucijos funkcijas. Atitinkamos priemonės neturi poveikio nei humanitarinės pagalbos operacijoms, nei tam tikriems projektams, kuriais tiesiogiai remiami gyventojai. Priėmus sprendimą, sustiprėjo Madagaskaro vidaus politinių jėgų dialogas, Pietų Afrikos vystymosi bendrija (SADC) vėl ėmėsi tarpininkės vaidmens – pateiktas kompromisinio ir neutralaus krizės įveikimo Madagaskare planas. Pereinamasis laikotarpis turėtų baigtis laisvų ir patikimų rinkimų, kurie leistų grįžti prie konstitucinės tvarkos šioje šalyje, surengimu. 2011 m. kovo 9 d. planą parafavo Aukščiausioji pereinamojo laikotarpio valdyba ir kitos derybose dalyvavusios politinės partijos, išskyrus buvusiųjų prezidentų Ratsiraka, Zafy ir Ravalomanana judėjimus. 2011 m. Livingstone kovo 31 d. įvyko SADC organo, Trejeto, aukščiausiasis susitikimas, kuriame atkreiptas dėmesys į tai, kad planas parengtas, taip pat įsipareigota įtvirtinti ir apsaugoti sutartas nuostatas, tačiau planas nepatvirtintas – rekomenduota sušaukti neeilinį aukščiausiąjį SADC susitikimą, per kurį planas būtų aptartas iš esmės. Jei SADC planą patvirtintų, gali būti, kad jį patvirtintų ir Afrikos Sąjunga (AS), o vėliau – tarptautinė bendrija, įskaitant Europos Sąjungą. Kadangi planas dar nepatvirtintas, taigi, kompromisinio perėjimo prie konstitucinės tvarkos procese daug pažangos nepadaryta, būtų pagrįsta sprendimo taikymo laikotarpį pratęsti 12 mėnesių, nepažeidžiant reguliarios jo peržiūros šiuo laikotarpiu. Siekiant parodyti, kad ES skatina Madagaskaro partnerius dėti daugiau pastangų susitarimui pasiekti, siūloma Madagaskaro institucijoms nusiųsti naują prie šio komunikato pridedamą raštą, kuriame pabrėžiama, kad ES įsipareigoja politiškai ir finansiškai remti kompromisinio perėjimo prie konstitucinės tvarkos procesą, vykdomą įgyvendinant SADC, AS ir tarptautinės bendrijos patvirtintą planą. Tačiau sprendime dabartines atitinkamas priemones siūloma tik pratęsti, nekeičiant jų esmės, todėl Sprendimo 2010/371/ES priedo keisti nereikia. Nėra būtina ir atnaujinti konsultacijų su Madagaskaro Respublika pagal AKR ir ES partnerystė susitarimo 96 straipsnį. 2011/0114 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo pratęsiamas Sprendimas 2010/371/ES dėl konsultacijų su Madagaskaro Respublika pagal AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsnį baigimo EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, atsižvelgdama į 2000 m. birželio 23 d. Kotonu pasirašytą[2] ir 2005 m. birželio 25 d. Liuksemburge peržiūrėtą[3] Afrikos, Karibų jūros bei Ramiojo vandenyno grupės valstybių ir Europos bendrijos bei jos valstybių narių partnerystės susitarimą (toliau – AKR ir ES partnerystės susitarimas), ypač į jo 96 straipsnį, atsižvelgdama į Taryboje posėdžiavusių valstybių narių vyriausybių atstovų vidaus susitarimą dėl priemonių, kurių reikia imtis, ir tvarkos, kurios reikia laikytis, siekiant įgyvendinti AKR ir ES partnerystės susitarimą[4], ypač į jo 3 straipsnį, atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, kadangi: 1. Pažeisti AKR ir ES partnerystės susitarimo 9 straipsnyje minėti esminiai elementai. 2. 2009 m. liepos 6 d. pagal AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsnį su Madagaskaro Respublika pradėtos konsultacijos, kuriose dalyvavo Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno (AKR) šalių grupės atstovai ir kurioms vykstant Aukščiausiosios pereinamojo laikotarpio valdybos atstovai nepateikė ir neprisiėmė priimtinų pasiūlymų ir įsipareigojimų. 3. Tarpininkaujant SADC ir visoms politinėms partijoms įdėta daug pastangų politinei krizei įveikti, visų pirma derantis dėl tarpininkaujant SADC pasiūlyto kompromisinio pereinamojo laikotarpio, kurio tikslas – surengti laisvus ir patikimus rinkimus ir taip grįžti prie konstitucinės tvarkos, plano. 4. Tačiau šiandien, praėjus 12 mėnesių, Europos Sąjunga konstatuoja, kad nepaisant įdėtų pastangų suinteresuotosios šalys dar nepasirašė plano, o SADC, Afrikos Sąjunga ir tarptautinė bendrija jo nepatvirtino. Tai kol kas trukdo numatyti kompromisinį perėjimą prie konstitucinės tvarkos, o tai būtina norint pakeisti galiojančias atitinkamas priemones. 5. Sprendimo 2010/371/ES taikymo laikotarpis baigiasi 2011 m. birželio 6 d. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, reikėtų jį pratęsti vienerių metų laikotarpiui, nepažeidžiant reguliarios sprendimo peržiūros šiuo laikotarpiu, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Sprendimas 2010/371/ES iš dalies keičiamas taip: 3 straipsnio antras sakinys pakeičiamas taip: „Jis galioja iki 2012 m. birželio 6 d., nepažeidžiant reguliarios jo peržiūros šiuo laikotarpiu“. 2 straipsnis Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną. 3 straipsnis Šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Priimta Tarybos vardu Pirmininkas PRIEDAS Briuselis, [data] RAŠTO AUKŠČIAUSIAJAI PEREINAMOJO LAIKOTARPIO VALDYBAI PROJEKTAS Gerb. Prezidente, Europos Sąjunga teikia didelę reikšmę AKR ir ES partnerystės susitarimo 9 straipsnio nuostatoms. Esminiai partnerystės susitarimo elementai, taigi, ir mūsų santykių pagrindas – žmogaus teisių užtikrinimas, demokratinės institucijos ir teisinė valstybė. 2010 m. birželio 16 d. raštu Europos Sąjunga Jums pranešė apie 2010 m. birželio 7 d. Sprendimą 2010/371/ES baigti konsultacijas pagal AKR ir EB partnerystės susitarimo 96 straipsnį ir imtis susitarimo 96 straipsnio 2 dalies c punkte nurodytų atitinkamų priemonių. Europos Sąjunga žino, kad nuo tos dienos visos politinės partijos dėjo pastangas Jūsų šalyje siaučiančiai krizei įveikti. Ji su dideliu susidomėjimu seka derybų dėl SADC tarpininkaujant pateikto kompromisinio ir neutralaus krizės įveikimo Madagaskare, kuris turėtų baigtis laisvais ir patikimais rinkimais, kurie leistų grįžti prie konstitucinės tvarkos, plano eigą. Tačiau šiandien, praėjus 12 mėnesių, Europos Sąjungos konstatuoja, kad nepaisant įdėtų pastangų suinteresuotosios šalys dar nepasirašė plano, o SADC, Afrikos Sąjunga ir tarptautinė bendrija jo nepatvirtino. Tai kol kas trukdo numatyti kompromisinį perėjimą prie konstitucinės tvarkos, kuris būtinas norint pakeisti galiojančias atitinkamas priemones. Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Europos Sąjunga nusprendė Sprendimo 2010/371/ES taikymą pratęsti iki 2012 m. birželio 6 d. Europos Sąjunga norėtų pabrėžti, kad tebėra visiškai pasirengusi politiškai ir finansiškai remti kompromisinio perėjimo prie konstitucinės tvarkos procesą, vykdomą įgyvendinant SADC, AS ir tarptautinės bendrijos patvirtintą planą. Be to, ji teikia didelę reikšmę tokiai paramai, kuri turėtų padėti įveikti ilgametę politinę krizę, kasdien keliančią vis didesnių ekonominių ir socialinių pasekmių Madagaskaro gyventojams. Su didžia pagarba Europos Sąjungos vardu [1] ESOL L 169, 2010 7 3, p. 13. [2] OL L 317, 2000 12 15, p. 3. [3] OL L 287, 2005 10 28, p. 1. [4] OL L 317, 2000 12 15, p. 376.