2010 m. gegužės 5 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojusto) 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį



Oficialusis leidinys L 252 , 25/09/2010 p. 203 - 205



Europos Parlamento rezoliucija 2010 m. gegužės 5 d. su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojusto) 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį EUROPOS PARLAMENTAS, atsižvelgdamas į Eurojusto 2008 finansinių metų galutines metines ataskaitas, atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Eurojusto 2008 finansinių metų metinių ataskaitų su Eurojusto atsakymais [1], atsižvelgdamas į Tarybos 2010 m. vasario 16 d. rekomendaciją (5827/2010 – C7–0061/2010), atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl ES veikimo 319 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [2], ypač į jo 185 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimą Nr. 2002/187/TVR [3], įkuriantį Eurojustą siekiant sustiprinti kovą su sunkiais nusikaltimais, ypač į jo 36 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje [4], ypač į jo 94 straipsnį, atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą, atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7–0093/2010), A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2008 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos; B. kadangi Parlamentas 2009 m. balandžio 23 d. priėmė sprendimą dėl Eurojusto administracijos direktoriui suteikiamo patvirtinimo, kad Eurojusto 2007 finansinių metų biudžetas įvykdytas [5], ir prie biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje savo rezoliucijoje Parlamentas, be kita ko: - atkreipė dėmesį į tai, kad Europos Audito Rūmai nustatė, kad 2007 m. iš 18000000 eurų įsipareigojimų asignavimų 5200000 eurų buvo perkelta į kitus metus, - apgailestavo, kad Europos Audito Rūmai, kaip ir dvejais ankstesniais metais, vėl nustatė viešųjų pirkimų procedūrų pažeidimų, - pareiškė susirūpinimą dėl to, kad Europos Audito Rūmai nustatė, jog Eurojustas nesugebėjo įdarbinti 60 darbuotojų, kurių reikėjo, kad būtų įvykdytas 2007 m. personalo planas, ir kad 2007 m. pabaigoje buvo užpildytos tik 95 darbo vietos, 1. su džiaugsmu pažymi, kad Audito Rūmai galėjo gauti pagrįstą patvirtinimą, jog 2008 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Eurojusto metinės ataskaitos visais reikšmingais aspektais patikimos ir visos atliktos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos; Veiklos rezultatai 2. pabrėžia, kad Eurojusto veiklos rezultatus sunku vertinti dėl to, kad stinga rodiklių, yra naudotojų pasitenkinimo kiekybinio vertinimo trūkumų ir nėra pakankamai derinami biudžetas ir darbo programa; 3. džiaugiasi, kad 2008 m. rugsėjo 24 d. pasirašytas praktinis susitarimas dėl Eurojusto ir OLAF bendradarbiavimo tvarkos [6]; 4. pažymi, kad per ateinančius kelerius metus Eurojusto biudžeto įvykdymo patvirtinimas ir toliau turėtų būti grindžiamas Eurojusto per metus atliktu darbu; Asignavimų perkėlimas į kitus metus 5. atkreipia dėmesį į tai, jog Audito Rūmai nurodo, kad 2008 m. Eurojustas vis dar susidūrė su asignavimų perkėlimo į kitus metus problema, nors jų lygis buvo daug žemesnis, palyginti su ankstesniais metais (13 % galutinių biudžeto asignavimų, palyginti su 25 % į kitus metus perkeltų asignavimų 2007 m.); tačiau susirūpinęs pažymi, kad iš ankstesnių finansinių metų perkelti ir vėliau panaikinti asignavimai (jie sudaro 1000000 eurų, t. y. 25 % perkeltų asignavimų) tapo dideli ir kad ši padėtis prieštarauja metinio periodiškumo principui; taigi reikalauja, kad Eurojustas imtųsi priemonių siekiant ateityje išvengti šios padėties pasikartojimo ir apie tai informuotų biudžeto įvykdymo patvirtinimo instituciją; 6. atkreipia dėmesį į tai, kad 2008 m. Eurojusto įplaukos iš palūkanų sudarė 191390,56 EUR; atsižvelgdamas į metinę finansinę ataskaitą ir į palūkanų dydį, daro išvadą, kad Eurojustas nuolat turi didelį grynųjų pinigų kiekį; pažymi, kad 2008 m. gruodžio 31 d. Eurojusto grynieji pinigai sudarė 4612878,47 eurus; prašo Komisijos, vadovaujantis Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 15 straipsnio 5 dalimi, išnagrinėti galimybes, kaip galima padėti užtikrinti, jog grynieji pinigai būtų valdomi visiškai atsižvelgiant į poreikius, ir kaip reikėtų keisti metodą, kad Eurojustas nuolat turėtų kuo mažiau grynųjų pinigų; Viešųjų pirkimų procedūrų pažeidimai 7. apgailestauja, kad Audito Rūmai vėl, kaip ir trejais ankstesniais finansiniais metais, nustatė viešųjų pirkimų procedūrų pažeidimų; be kita ko, reiškia susirūpinimą dėl to, kad Audito Rūmai nustatė, jog 2008 m. prieš pradedant viešųjų pirkimų procedūras daugeliu atveju nebuvo atliekamas išankstinis rinkos vertės nustatymas, be to, buvo aptikti pasikartojantys ir rimti sutarčių priežiūros ir viešųjų pirkimų programavimo trūkumai; pabrėžia, kad tokia padėtis atskleidžia įvairių su Eurojustu susijusių tarnybų nesugebėjimą bendradarbiauti ir rodo, jog įgaliojimus suteikiantis pareigūnas nevisapusiškai atliko savo gairių nustatymo ir kontrolės vaidmenį; 8. atsižvelgia į Eurojusto atsakymą, kuriame nurodoma, jog jis, siekdamas pašalinti Audito Rūmų nurodytus trūkumus, įsipareigoja parengti atitinkamą veiksmų planą; todėl reikalauja, kad Eurojustas praneštų biudžeto įvykdymo patvirtinimo institucijai apie šių veiksmų rezultatus; Žmogiškieji ištekliai 9. pareiškia esąs susirūpinęs dėl to, kad Audito Rūmai vėl nustatė įdarbinimo procedūrų planavimo ir vykdymo trūkumų; be kita ko, atkreipia dėmesį į vis dar per aukštą laisvų darbo vietų lygį (26 %), kuris vis dėlto žemesnis nei 2007 m. (33 %); 10. pritaria Audito Rūmų nuomonei, kad Eurojustas nesilaikė konkretumo principo, kai iš laikiniems darbuotojams ir pagal sutartis dirbantiems darbuotojams numatytų asignavimų 1800000 eurų suma buvo perkelta iš esmės siekiant padidinti (238 %) pavaduojantiems darbuotojams skirtus asignavimus; 11. atsižvelgia į Eurojusto atsakymą į Audito Rūmų kritiką dėl darbuotojų atrankos procedūrų; be kita ko, reikalauja, kad Eurojustas informuotų biudžeto įvykdymo patvirtinimo instituciją apie 2009 m. pradėtą naują įdarbinimo procedūrą, kurią taikydamas jis nuo šiol turėtų geriau užtikrinti požiūrio į išorės ir vidaus kandidatus skaidrumą ir nediskriminacinį pobūdį; Vidaus auditas 12. yra susirūpinęs dėl to, kad nė viena iš 26 rekomendacijų, kurias pateikė Vidaus audito tarnyba (VAT) nėra visiškai įgyvendinta; atkreipia dėmesį į tai, kad keturios iš jų laikomos svarbiausiomis, o dvylika – labai svarbiomis; taigi ragina Eurojustą nedelsiant įgyvendinti šias rekomendacijas dėl žmogiškųjų išteklių valdymo: parengti trumpo laikotarpio planą šiuo metu neužimtoms darbo vietoms užpildyti; pakeisti Žmogiškųjų išteklių skyriaus struktūrą; sumažinti laikinų darbuotojų skaičių; tobulinti įdarbinimo procedūrą; patvirtinti įgyvendinimo taisykles, reglamentuojančias karjeros raidą; užtikrinti atrankos komisijos narių nepriklausomybę; taip pat užtikrinti teisingą viešųjų pirkimų procedūrų įgyvendinimą; 13. pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2010 m. gegužės 5 d. rezoliucijoje [7] dėl ES agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės. [1] OL C 304, 2009 12 15, p. 131. [2] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [3] OL L 63, 2002 3 6, p. 1. [4] OL L 357, 2002 12 31, p. 72. [5] OL L 255, 2009 9 26, p. 112. [6] OL C 314, 2008 12 9, p. 4. [7] Priimti tekstai, P7_TA(2010)0139 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 241). --------------------------------------------------