LT    LT  EUROPOS BENDRIJ Ų KOMISIJA 
Briuselis, 03.08.2004 
KOM(2004)531 galutinis 
2004/0181(CNS)   
Pasiūlymas 
TARYBOS SPRENDIMAS 
Dėl Europos bendrijos Susitarimo d ėl Afrikos ir Eurazijos migruojan čių vandens 
paukščių išsaugojimo sudarymo 
(pateikta Komisijos) 
 
LT 2   LT AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS  
Bendrija yra Migruojan čių laukinių gyvūnų rūšių išsaugojimo konvencijos (Bonos konvencija 
– CMS)1 susitarian čioji šalis. 
Bonos konvencijos IV stra ipsnyje numatoma, kad galima suda ryti regioninius susitarimus, 
kurie dėl II priede išvardyt ų rūšių (kurių išsaugojimo statusas yra nepatenkinamas) tur ėtų būti 
sudaromi kuo grei čiau. 
Afrikos ir Eurazijos vandens paukš čiams, kurie priklauso II priede išvardytoms r ūšims, 
nedelsiant turi b ūti skiriamas d ėmesys siekiant pagerinti j ų išsaugojimo status ą ir surinkti 
informacij ą, kuria būtų grindžiami skland ūs valdymo sprendimai. 
Pirmojo Bonos konvencijos Šali ų konferencijos susitikimo  rezoliucijoje 1.6 kvie čiama 
parengti Susitarim ą dėl Vakarų Palearktikos Anatidae . Nuo 1988 iki 1991 m. Nyderland ų 
vyriausyb ė, su Bendrijos pritarimu ir bendradar biaudama su konvenc ijos sekretoriatu, 
Pasaulio išsaugojimo s ąjunga (IUCN), CMS mokslo tarybos  darbo grupe ir Tarptautine 
vandens-pelki ų tyrimų organizacija (IWRB), pareng ė susitarimo projekt ą, įskaitant Anatidae  
skirtą veiksmų ir valdymo plan ą. Po to konvencijos sekretoriatas pasi ūlė iniciatyv ą, dėl kurios 
buvo parengtas naujas susitarimo projektas, į kurio didesn ę taikymo srit į pateko kitos 
migruojan čių vandens paukš čių rūšys. 
Pasibaigus 1994 m. birželio 7–11 d. Nair obyje vykusiam ketvirtam Bonos konvencijos šali ų 
konferencijos susitikimui, 1994 m.  birželio 12–14 d. Nairobyje įvyko neoficialus deryb ų 
susitikimas. Susitikime dalyvavo Komisijos atstovai. 
Konvencijos sekretoriatas pareng ė peržiūrėtą susitarimo projekt ą ir pateikė jį 1995 m. birželio 
12–16 d. Hagoje vykusiam deryb ų susitikimui, kad juo b ūtų galima remtis deryb ų metu. 
Galiausiai susitarimas buvo priimtas šešiasdešimt trij ų arealo valstybi ų ir Europos bendrijos 
bendru susitarimu. 1995 m. spalio 16 d. susitarimas buvo pateiktas pasirašyti. 
Jis buvo pasirašytas po Komisijos pasi ūlymo pateikimo2Bendrijos vardu 1997 m. rugs ėjo 1 d. 
Susitarimo tikslas yra sukurti teisin į pagrindą arealo valstybi ų suderintai migruojan čių 
vandens paukš čių ir populiacij ų, kurių atskiri paukš čiai migruoja į Vakarų Palearktik ą ir 
Afriką, išsaugojimo politikai, nepaisant j ų dabartinio išsaugojimo statuto. 
Susitarimas taikomas: − 235 paukš čių, bent dalį jų metinio ciklo ekol ogiškai priklausan čių nuo pelkyn ų, rūšims, 
− 60 mln. km² plote, apimant į 116 arealo valstybi ų ir beveik vis ą Afrikos ir Europos žemyn ą 
bei dalį Azijos. 
Susitarimo tekste yra trys priedai: − susitarime minimo geografinio ploto žem ėlapis, 
                                                
 
1 OL L 210, 1982 7 19, p. 10. 
2 KOM(1995)444 galutinis. 
 
LT 3   LT − susitarime minim ų migruojan čių vandens paukš čių rūšių sąrašas, 
− veiksmų planas. 
Pirmojo šali ų susitikimo, vykusio 1999 m. lapkri čio mėnesį Keiptaune, Piet ų Afrikoje, metu 
priimta rezoliucija 1.9 ir antrojo šali ų susitikimo, vykusio 2002 m. rugs ėjo mėnesį Bonoje, 
Vokietijoje, metu priimta r ezoliucija 2.1 buvo iš da lies pakeisti susi tarimo priedai, įskaitant 
veiksmų planą. 
Susitarime vis ų pirma reikalaujama koordinuot ų priemoni ų siekiant ir išlaikant Afrikos ir 
Eurazijos migruojan čių vandens paukš čių patenkinam ą išsaugojimo status ą. Susitarimo III 
straipsnyje numatomos išsaugojimo priemon ės, kurių reikia imtis. III priede (veiksm ų planas) 
patikslinama, koki ų priemoni ų šalys imasi pagal Susitarimo III straipsnyje patikslintas 
bendrąsias išsaugojimo priemones t ų rūšių, kurioms teikiama pirmenyb ė, atžvilgiu.  
Susitarime daugiausia nurodomi klausimai, esan tys Bendrijos kompetencijoje ir vidaus lygiu 
reglamentuojami Tarybos direktyvos 79/409/EEB d ėl laukini ų paukščių apsaugos3 ir 
92/43/EEB d ėl natūralių buveinių ir laukinės faunos bei floros apsaugos4 nuostatomis. 
Be to, Bendrija yra Berno Europos laukin ės gamtos ir nat ūraliųjų biotopų konvencijos5 ir 
Barselonos konvencijos d ėl Viduržemio j ūros apsaugos nuo taršos6 bei jų protokol ų, ypač 
Protokolo d ėl specialiai saugom ų plotų7, susitarian čioji šalis. 
Atitinkamai reik ėtų, kad pasirašiusi susitarim ą Komisija dabar sudaryt ų Susitarim ą dėl 
Afrikos ir Eurazijos migruojan čių vandens paukš čių išsaugojimo. 
                                                 
3 OL L 103, 1979 4 25, p. 1. 
4 OL L 206, 1992 7 22, p. 7. 
5 OL L 38, 1982 2 10, p. 3. 
6 OL L 240, 1977 9 19, p. 3. 
7 OL L 68, 1984 3 10, p. 36. 
 
LT 4   LT 2004/0181(CNS) 
Pasiūlymas 
TARYBOS SPRENDIMAS 
Dėl Europos bendrijos Susitarimo d ėl Afrikos ir Eurazijos migruojan čių vandens 
paukščių išsaugojimo sudarymo 
EUROPOS S ĄJUNGOS TARYBA, 
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutart į, ypač į jos 175 straipsnio 1 dal į kartu su 
jos 300 straipsnio 2 dalies pirmosios pastraipos  pirmu sakiniu ir jos 300 straipsnio 3 dalies 
pirmąja pastraipa, 
atsižvelgdama į Komisijos pasi ūlymą8, 
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomon ę9, 
kadangi: (1) Bendrija yra Migruojan čių laukinių gyvūnų rūšių išsaugojimo konvencijos (Bonos 
konvencija)
10 Susitarimo Šalis. 
(2) Bonos konvencijos IV straipsnyje numatoma, kad galima sudaryti regioninius 
susitarimus, kurie nepatenkinam ą išsaugojimo status ą turinčioms rūšims (II priede 
nurodytos r ūšys) turėtų būti sudaromi kuo grei čiau. 
(3) Bonos konvencijos XI straipsnio 5 ir 6 dalyje numatoma, kad pried ų pataisa visoms 
šalims įsigalioja pra ėjus devyniasdešim čiai dienų po šalių konferencijos susitikimo, 
kuriame ji buvo priimta, išskyrus tas šalis, kurios padaro išlyg ą pagal šio straipsnio 6 
dalį. 
(4) Afrikos ir Eurazijos vandens paukš čiams, kurie priklauso II priede išvardytoms 
rūšims, nedelsiant turi b ūti skiriamas d ėmesys siekiant pagerinti j ų išsaugojimo status ą 
ir surinkti informacij ą, kuria būtų grindžiami skland ūs vadybos sprendimai. 
(5) Pirmajame Bonos konvencijos Šali ų susitikime buvo kvie čiama parengti Susitarim ą 
dėl Vakarų Palearktikos Anatidae , ir kadangi susitarimo projektas v ėliau buvo 
papildytas taip, kad į jį būtų įtrauktos kitos migruojan čių vandens paukš čių rūšys. 
(6) Migruojan čių vandens paukš čių išsaugojimas didži ąja dalimi tenka Bendrijos 
kompetencijai atsižvelgiant į 1979 m. balandžio 2 d. Tarybos direktyv ą 79/409/EEB 
                                                 
8 OL C […], […], p. […]. 
9 OL C […], […], p. […]. 
10 OL L 210, 1982 7 19, p. 10. 
 
LT 5   LT dėl laukinių paukščių apsaugos11 ir 1992 m. geguž ės 21 d. Direktyv ą 92/43/EEB d ėl 
natūralių buveinių ir laukin ės faunos bei floros apsaugos12, abi direktyvos su 
paskutiniais pakeitimais, padarytais Aktu d ėl Čekijos Respublikos, Estijos 
Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijo s Respublikos, Lietuvos Respublikos, 
Vengrijos Respublikos, Maltos Res publikos, Lenkijos Respublikos, Slov ėnijos 
Respublikos ir Slovakijos Respublikos stojimo s ąlygų ir Sutarčių, kuriomis steigiama 
Europos S ąjunga, pritaikomosiomis nuostatomis13. 
(7) Komisija Bendrijos vardu ir vadovaudamas i 1995 m. birželio 7 d. Tarybos pateiktomis 
derybų instrukcijomis dalyvavo 1995 m. bi rželio 12–16 d. Hagoje vykusiame deryb ų 
susitikime, ir kadangi šio susitikimo  metu bendru susitarimu buvo priimtas 
Susitarimas d ėl Afrikos ir Eurazijos migruojan čių vandens paukš čių išsaugojimo 
(toliau – Susitarimas). 
(8) 1995 m. spalio 16 d. susitari mas buvo pateiktas pasirašyti. 
(9) Susitarimas buvo pasirašytas Bendrijos vardu 1997 m. rugs ėjo 1 d. . 
(10) Susitarimas įsigaliojo 1999 m. lapkri čio 1 d. 
(11) Susitarimo priedai buvo iš  dalies pakeisti pirmojo Šali ų susitikimo, vykusio 1999 m. 
lapkričio mėnesį Keiptaune, Piet ų Afrikoje, ir antrojo Šali ų susitikimo, vykusio 2002 
m. rugsėjo mėnesį Bonoje, Vokietijoje, rezoliucijomis. 
(12) Dabar reik ėtų, kad Bendrija sudaryt ų Susitarim ą. 
(13) Sudarant Susitarim ą reikia užtikrinti viening ą Bendrijos atstovavim ą vedant derybas ir 
ateityje patvirtinant Susitarimo arba jo veiksm ų plano pataisas, 
NUSPREND Ė: 
1 straipsnis 
Afrikos ir Eurazijos vandens paukš čių susitarimas yra patvirtintas Bendrijos vardu. 
Susitarimo tekstas yra pateikiamas šios direktyvos priede. 
2 straipsnis 
Tarybos Pirmininkas įgaliojamas paskirti asmen į(-is) turint į(-čius) teisę pagal susitarimo XVII 
straipsnį patvirtinimo instrument ą atiduoti saugoti Nyderland ų Karalyst ės vyriausybei, kuri 
yra susitarimo depozitar ė. 
                                                 
11 OL L 103, 1979 4 25, p. 1. 
12 OL L 206, 1992 7 22, p. 7. 
13 OL L 236, 2003 9 23, p. 33. 
 
LT 6   LT 3 straipsnis 
Komisija įgaliojama Bendrijos vardu vesti derybas ir patvirtinti bet kurias veiksm ų plano 
pataisas, numatytas susitarimo IV straipsnyje, ir susitarimo pataisas, numatytas X straipsnyje. Komisija tur ėtų vesti šias derybas konsultuodamasi su specialiu Tarybos paskirtu komitetu. 
Tai užtikrina, kad pagal š į susitarim ą priimti sprendimai atitinka esamus Bendrijos teis ės 
aktus ir Bendrijos politikos tikslus. 
Priimta Briuselyje, 
 Tarybos vardu 
 Pirmininkas 
 
LT 7   LT ANNEX  
FINANCIAL STATEMENT  
Policy area(s): Environment 
Activity: Contribution to International Environmental Activities 
 
TITLE OF ACTION : PARTICIPATION OF THE EUROPEAN COMMUNITY IN THE AGREEMENT ON 
THE CONSERVATION OF AFRICAN -EURASIAN MIGRATORY WATERBIRDS (AEWA) 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
07 02 02 (formerly B7-811) 
2. OVERALL  FIGURES 
2.1. T OTAL ALLOCATION FOR ACTION (PART B): € 34,700  (2004-2006) 
2.2. P ERIOD OF APPLICATION : 2004  – 2005  AND SUBSEQUENT YEARS  
The budget of AEWA is establis hed every three years at the Meeting of the Parties. The 
current budget has been set for 2003, 2004 and 2005 (a  year with higher ex penditure, as it will 
hold the next Meeting of the Parties). For th ese three years, the participation of the 
Community is an estimate based on a contributio n of 2.5% of the overall budget. For the years 
2006 and beyond, expenditure for subsequent years is just a forecast, considering expected 
evolution of the budget.  
2.3. O VERALL MULTIANNUAL ESTIMATE OF EXPENDITURE : 
(a) Schedule of commitment appropriati ons/payment appropria tions (financial 
intervention) (see point 6.1.1) 
 € thousand (to one decimal places) 
 
  
Year 
2004   
Year 
2005  Year
 
2006 and
subs.   
Total (2004-06) 
Commitments 8.5 16.4 9.8 34.7 
Payments 8.5 16.4 9.8 34.7 
 
LT 8   LT (b) Technical and administrative a ssistance and support expenditure (see point 6.1.2)  
Commitments N.A.    
Payments N.A.    
 
Subtotal a+b     
Commitments 8.5 16.4 9.8 34.7 
Payments 8.5 16.4 9.8 34.7 
(c) Overall financial impact of human res ources and other admini strative expenditure 
(see points 7.2 and 7.3) 
Commitments/ 
payments 60 60 60 180 
 
TOTAL a+b+c     
Commitments 68.5 76.4 69.8 214.7 
Payments 68.5 76.4 69.8 214.7 
The estimative credits foreseen in this planning shall be covered within the allocations of 
appropriations mentioned under section 1 a bove and granted to the managing DGs (DG 
Environment, Research and others) in the framework of the annual budget procedure. 
2.4. C OMPATIBILITY WITH FINANCIAL PROGRAMMING AND FINANCIAL PERSPECTIVE  
[X] Proposal is compatible with existing financial programming. 
[…] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial 
perspective. 
[…] Proposal may require application of th e provisions of the Inter-institutional 
Agreement. 
2.5. F INANCIAL IMPACT ON REVENUE : 
[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure) 
OR […] Proposal has financial impact – th e effect on revenue is as follows: 
 
LT 9   LT 3. BUDGET  CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
from applicant countries Heading in 
financial perspective 
Non-comp Diff  
 NO NO N.A. No [3] 
4. LEGAL  BASIS   
The Council decision of ratificati on constitutes the basic act, in the sense of Article 49 of the 
Financial Regulation, of the financial contri butions of the Community to AEWA as a 
Contracting Party thereto (financial contributions  to international conve ntions are considered 
as subscriptions under Article 160 of the Financial Regulation).  
This action is undertaken in the framewor k of the Treaty establishing the European 
Community (in particular Articles 174 and 175). Pa rticipation in intern ational environmental 
agreements is an important policy component  of Decision 1600/2002/EC  of the European 
Parliament and of the Council laying down the Sixth Community Environment Action 
Programme, OJ L 242, 10.9.2002, p. 1-15.  
This expenditure is carried out under Budget lin e 07 02 02 (formerly B7-811), which is listed 
as an institutional prerogative of th e Commission (cf. budgetary comments).  
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community Intervention:  
The Community already has adopted internal legi slation for the conservation of bird species, 
primarily through Council Directive 79/409/EEC. However the protection of many migratory 
bird species, dependent on the EU  during part of their annual cycle, cannot be achieved by 
actions within territories of the Member Stat es alone. For many species  factors operating on 
the wintering grounds in Africa or in the br eeding areas in Northern Russia may negate 
conservation action in the EU. Therefore rati fying AEWA provides a legal basis for co-
operation on conservation actions elsewhere in th e range of different species, to complement 
measures being taken within th e EU under the Birds Directive.  
The objective  is to provide for co-ordinated and concerted actions for the conservation of 
migratory waterbirds throughout their flyways.  To be achieved by implementation of the 
AEWA Action plan which entails species and ha bitat conservation measures, management of 
human activities, research and mon itoring, education and information.  
A legal and technical evaluation ha s been undertaken of implicati ons of ratification, especially 
as regards EU Birds Directive. 
 
LT 10   LT 5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements:  
The Community should become, through the Counc il Decision of ratifi cation, a Contracting 
Party to AEWA. As a contracting party the Co mmunity will work with Member States in 
implementing the objectives of AEWA, including participation in the relevant international meetings of the Agreement.  
Regular financial contributions to international conventions ar e considered as  subscriptions 
under Article 160 of the Financial Regulation
. The Community will pay in accordance with 
the scale of contributions decided by the Meeting of the Parties.  
As for most international environmental agreements, the functioning of AEWA is also based 
on additional voluntary contributions from Parties for specific activities. The Community is expected, as all Parties, to provide this form  of support on a case-by-case basis for some 
activities. This form of ‘ad hoc’ support in ad dition to the regular cont ribution to the general 
budget would not be considered as  a subscription but as a direct  grant, to be approved by a 
financing decision of the College. On an indica tive basis, it is expected that the average 
voluntary contributions do not exceed €40.000 per year. This expenditure will be covered 
within the allocations of appropriations mentioned granted to the managing DG (DG 
Environment) under budget line 07 02 02 in th e framework of the annual budget procedure.  
5.3. M
ETHODS OF IMPLEMENTATION : AS REGARDS ACHIEVEMENT OF THE OBJECTIVES 
OF AEWA  IN THE EU THE PRINCIPAL MECHANISM WILL BE THROUGH THE 
IMPLEMENTATION OF EU ENVIRONMENTAL LEGISLATION , ESPECIALLY COUNCIL 
DIRECTIVE 79/409  ON THE CONSERVATION OF WILD BIRDS .  
6. FINANCIAL  IMPACT 
6.1. T OTAL FINANCIAL IMPACT ON PART B - (OVER THE ENTIRE PROGRAMMING 
PERIOD ) 
(The method of calculating the total amounts set out in the table below must be explained by 
the breakdown in Table 6.2. ) 
6.1.1. F INANCIAL INTERVENTION  
Commitments (in € thousand ) 
Breakdown 2004 2005 2006 Total 
Financial contribution 8.5 16.4 9.8 34.7 
TOTAL 8.5 16.4 9.8 34.7 
 
LT 11   LT 6.1.2. T ECHNICAL AND ADMINISTRATIVE ASSISTANCE , SUPPORT EXPENDITURE AND 
IT EXPENDITURE (COMMITMENT APPROPRIATIONS ) 
 2004 2005 2006 Total 
 N.A. N.A. N.A.  
TOTAL     
6.2. C ALCULATION OF COSTS BY  MEASURE ENVISAGED IN PART B (OVER THE ENTIRE 
PROGRAMMING PERIOD ) 
Commitments (in € million to three decimal places) 
Breakdown  Type  
of outputs(projects, files ) Number of 
outputs 
(total for 
years 1to 5)  Average unit 
cost Total cost 
(total for years  1to 5) 
 
 N.A. N.A. N.A. N.A. 
TOTAL COST     
7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE 
The needs for human and administrative resour ces shall be covered within the allocation 
granted to DG Environment in the fram ework of the annual budget procedure. 
7.1. I MPACT ON HUMAN RESOURCES  
Staff to be assigned to management 
of the action usi ng existing and/or 
additional resources Description of tasks deriving from 
the action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary staff A 
B C 0.5 
  0.5 
   Desk officers and management 
 
LT 12   LT Other human 
resources     
Total 0.5  0.5  
     
 
LT 13   LT 7.2. O VERALL FINANCIAL IMPACT OF HUMAN RESOURCES  
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 54,000 € 
 0.5 x 108,000 € 
Other human resources 
(specify budget line) 0  
Total 54,000 €  
NB: the 0.5 is purely indicative and this activity  will be covered by th e existing staff. No 
additional staff would be required. 
The amounts are total expend iture for twelve months. 
7.3. Other administrative expend iture deriving from the action 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
Overall allocation (Title A7) 
A0701 – Missions 6,000€ 3x1500€ (based on three 5-day 
missions to destinations in the Africa-Asia region, including 250€ indemnity+500€ travelling+750€ accommodation), plus 3x500€ (based on 3 missions to AEWA Secretariat at Bonn including 350€ indemnity (incl.accommodation)+150€ travelling) 
Information systems (A-5001/A-4300)   
Other expenditure - Part A (specify)   
Total 6000€  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
1 Specify the type of committee and the group to which it belongs. 
I. Annual total -adminis trative- (7.2 + 7.3) 
II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) 60,000€ 
N.A. N.A. 
 
LT 14   LT 8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
In the framework of the Mee ting of the Parties, the Eur opean Commission participates, 
together with the other Contract ing Parties, in the regular sc rutiny of the implementation of 
the work plan of AEWA agreement, including  its financial component, on the basis of a 
detailed report presented by the Secretariat.  
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
Financial contributions will be subject to th e Commission’s usual control mechanisms and 
therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures. Other costs only relate to 
expenditure on personnel.