EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
2007 m. balandžio 24 d.
su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos vaisų agentūros 2005 finansinių
metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
EUROPOS PARLAMENTAS,
— atsižvelgdamas įEuropos vaistų agentūros 2005 finansinių metų galutines metines ataskaitas (1),
— atsižvelgdamas įAudito Rūmų ataskaitą dėl Europos vaistų agentūros 2005 finansinių metų galutinių
metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (2),
— atsižvelgdamas į2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendaciją (5711/2007 –C6-0080/2007),
— atsižvelgdamas įEB sutartį, ypač į jos 276 straipsnį,
— atsižvelgdamas į2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos
Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (3), ypač į jo 185 straipsnį,
— atsižvelgdamas į2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 726/2004,
nustatantį Bendrijos leidimų dėlžmonėms skirtų ir veterinarinių vaistų išdavimo ir priežiūros tvarką ir
įsteigiantį Europos vaistų agentūrą (4), ypač į jo 68 straipsnį,
— atsižvelgdamas į2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl
finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas)
Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrij ųbendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straips-
nyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
— atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
— atsižvelgdamas įBiudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto
saugos komiteto nuomonę (A6-0099/2007),
A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas tinkamas patvirtinimas, kad metinės 2005 m. gruo-
džio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ataskaitos yra patikimos ir visos vykdytos finansinės operacijos
yra teisėtos ir tvarkingos,
B. kadangi 2006 m. balandžio 27 d. Parlamentas Agentūros direktoriui patvirtino 2004 finansinių metų
biudžeto įvykdymą (6) ir prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje inter
alia
— pažymi, kad Audito Rūmai išaiškino, jog su bankais sudarytos sutartys galioja daugiau kaip
penkerius metus, kas neatitinka agentūros finansinio reglamento įgyvendinimo taisyklių, kuriose
reikalaujama paraiškų konkursą skelbti iš naujo bent kas penkerius metus; pažymi agentūros
atsakymą, paaiškinantį vėlavimo skelbti paraiškų konkursą priežastis ir išdėstantį tiesioginėse
derybose su banku pasiektą naudą, ir atsižvelgs įtai, svarstydamas Finansinio reglamento
pakeitimus,2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/129
(1) OL C 266, 2006 10 31, p. 4.
(2) OL C 312, 2006 12 19, p. 12.
(3) OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006
(OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
(4) OL L 136, 2004 4 30, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1901/2006 (OL L 378,
2006 12 27, p. 1).
(5) OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
(6) OL L 340, 2006 12 6, p. 107.
— pabrėžia, kad nauji 2004 m. priimti su farmacija susiję teisės aktai turėjo didelį poveikį agentūros
darbui ir valdymo struktūroms;
Bendrosios pastabos dėl daugumos ES agentūrų, kurioms reikia atskiro biudžeto įvykdymo
patvirtinimo
1. mano, kad vis didėjantis Bendrijos agentūrų skaičius ir kai kurių agentūrų veikla nėra susijusi su bendrąja
politikos struktūra, kad kai kurių agentūrų funkcijos ne visada atspindi tikruosius Sąjungos poreikius ir jų
piliečių lūkesčius, ir pažymi, kad, apskritai, ne visada agentūros turi gerą įvaizdį ar apie jas atsiliepiama
gerai spaudoje;
2. dėl šios priežasties ragina Komisiją apibrėžti bendrąją politikos struktūrą dėl naujų Bendrijos agentūrų
kūrimo ir prieš steigiant bet kokią naują agentūrą pateikti išlaidų ir galimos naudos tyrimą užtikrinant,
kad nebūtų agentūrų veiklos dubliavimosi ar funkcij ųdubliavimosi su kitomis Europos organizacijomis;
3. ragina Audito Rūmus pateikti nuomonę apie išlaidų ir galimos naudos analizę prieš Parlamentui priimant
savo sprendimą;
4. ragina Komisiją kas penkerius metus pateikti tyrimą apie kiekvienos veikiančios agentūros teikiamą
naudą; jei agentūros teikiamos naudos įvertinimas būtų neigiamas, prašo visų susijusių institucijų imtis
būtinų veiksmų ir performuluoti tos agentūros įgaliojimus ar ją uždaryti;
5. atsižvelgdamas įtai, jog daugėja reguliavimo agentūrų, apgailestauja, kad derybos dėl Tarpinstitucinio
susitarimo dėl šiųagentūrų veiklos sistemos projekto dar nesibaigė, ir ragina atsakingas Komisijos
tarnybas, konsultuojantis su Audito Rūmais, imtis visų priemonių, kad būtų kuo greičiau sudarytas šis
susitarimas;
6. pažymi, kad, atsižvelgiant įKomisijos atsakomybę biudžeto srityje, būtina glaudžiau susieti agentūras su
Komisija; ragina Komisiją ir Tarybą imtis visų būtinų priemonių, kad iki 2007 m gruodžio
31 d. reguliavimo agentūrų priežiūros organuose Komisijai būtų suteiktos blokuojančios mažumos
teisės, o steigiant naujas agentūras šios teisės būtų numatomos iš anksto;
7. ragina Audito Rūmus įsavo metinę ataskaitą įtraukti papildomą skyrių, skirtą visoms agentūroms, kurių
biudžeto įvykdymą reikia patvirtinti kartu su Komisijos finansine atskaitomybe, siekiant geriau suprasti,
kaip agentūros naudoja ES lėšas;
8. primena principą, pagal kurį Parlamentas tvirtina visų ES agentūrų, nesvarbu, subsidijuojamų, ar ne,
biudžeto įvykdymą, net ir tais atvejais, kai agentūros steigimo dokumente nurodyta kita jos biudžeto
įvykdymą tvirtinanti institucija;
9. ragina Audito Rūmus atlikti visų agentūrų veiklos auditą ir pranešti apie tai atsakingiems Parlamento
komitetams, įskaitant Biudžeto kontrolės komitetą;
10. pažymi, kad agentūrų skaičius nuolat didėja ir kad pagal Komisijos politinę atsakomybę dėl agentūrų
veiklos, kuri apima daug daugiau nei paprastą logistinę paramą, Komisijos generaliniams direktoratams,
kurie atsako už agentūrų steigimą ir stebėseną, dar labiau reikia nustatyti bendrą požiūrį į agentūras;
mano, kad struktūros, panašios įagentūrų sukurtą struktūrą, skirtą veiklos koordinavimui su atitinkamais
generaliniais direktoratais, sukūrimas būtų pragmatiškas žingsnis siekiant nustatyti bendrą su Komisija
požiūrį į visus klausimus, susijusius su agentūromis;
11. ragina Komisiją pagerinti administracinę ir techninę paramą agentūroms atsižvelgiant įdidėjantį
Bendrijos administracinių taisyklių ir technini ųproblemų sudėtingumą;L 187/130 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
12. pažymi, kad jokioje Bendrijos agentūroje nėra priežiūros organo, ir ragina Komisiją imtis būtinų
priemonių, kad kuo greičiau būtų sukurtas toks mechanizmas;
13. džiaugiasi, kad gerokai patobulėjo Europos Sąjungos agentūrų darbo koordinavimas ir jos gali spręsti vis
kylančias problemas ir padidinti bendradarbiavimo su Komisija ir Parlamentu veiksmingumą;
14. mano, kad kelių agentūrų bendros paramos tarnybos, kurios paskirtis –suderinti finansinio valdymo
informacines sistemas su Komisijos informacinėmis sistemomis, sukūrimas –tai priemonė, kurią reikėtų
tęsti ir plėtoti;
15. ragina agentūras tobulinti bendradarbiavimą su atitinkamų sričių veikėjais, taip pat tobulinti bendrų su
jais tikslų nustatymą; skatina Komisiją priimti, jos manymu, būtinas priemones, kurios padėtų
agentūroms pagerinti jų įvaizdį ir sustiprinti jų veiklos matomumą;
16. ragina Komisiją pateikti pasiūlymą suderinti kasmetinių agentūrų ataskaitų formatą ir sukurti veiklos
rodiklius, pagal kuriuos būtų galima palyginti jų efektyvumą;
17. ragina agentūras kiekvienų metų pradžioje pateikti veiklos rodiklius, pagal kuriuos galėtų būti vertinama
šiųagentūrų veikla;
18. ragina agentūras vis labiau siekti SMART (konkrečių, įvertinamų, pasiekiamų, tinkamų, laiku pasiekiamų)
tikslų, nes tai padėtų realiau planuoti ir pasiekti tikslus;
19. pritaria Audito Rūmams, kad Komisijai taip pat tenka atsakomybė užagentūrų (finansinį) valdymą; taigi
ragina Komisiją kontroliuoti įvairias agentūras, jei reikia, teikti joms nurodymus ir padėti jas valdyti, visų
pirma turint mintyje tinkamą konkurso procedūrų taikymą, įdarbinimo procedūrų skaidrumą, patikimą
finansų valdymą (per mažas išlaidas ir pernelyg didelių sumų numatymą biudžete) ir, svarbiausia,
tinkamą taisyklių, susijusių su vidaus kontrolės sistema, taikymą;
20. mano, kad agentūrų darbo programose turėtų atsispindėti pamatuojamas jų indėlis atsižvelgiant
įvykdomą veiklą ir kad turėtų būti skiriamas reikiamas dėmesys Komisijos vidaus kontrolės standartams;
Specialiosios pastabos
21. pažymi, kad biudžeto įgyvendinimas, atkreipia dėmesį į tai, kad iš viso buvo panaudota daug
įsipareigojimų asignavimų (94 %) ir mokėjimų asignavimų (82 %), o administracinių išlaidų (II antraštinė
dalis) įsipareigojimų asignavimų buvo panaudota mažiau nei 90 %, o 40 % įsipareigojimų buvo perkelta
įkitus finansinius metus;
22. pažymi, kad 2003−2005 m. Agentūros biudžetas gerokai išaugo dėl Europos Sąjungos plėtros ir naujų
užduočių; labai džiaugiasi tuo, kad padidėjo biudžeto eilutės, skirtos retiesiems vaistams, asignavimai ir jibuvo visiškai įvykdyta;
23. ragina Agentūrą užtikrinti, kad tik įgaliojimus turintys darbuotojai galėtų naudotis atitinkamomis
kompiuterių sistemomis;
24. ragina Agentūrą į savo sąskaitas įtraukti iš kitų agentūrų irįstaigų surinktas lėšas (
7), skirtas finansuoti
bendrą paramos tarnybą siekiant parengti jų finansų valdymo informacines sistemas;
25. reikalauja, kad sutarčių skyrimo tvarka būtų skaidri ir kad ją vykdant, įskaitant ir informacinių
technologijų sritį, būtų vadovaujamasi pagrindinėmis taisyklėmis;2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/131
(7) Apytikriai 400 000 EUR.
26. ragina Agentūrą kuo skubiau informuoti Parlamentą apie naują su banko sutartimis susijusį ir pagal
pagrindines taisykles rengiamą kvietimą teikti paraiškas.
27. pabrėžia, kad 2004 m. priimti naujieji farmacijos teisės aktai turėjo didelės įtakos Agentūros darbui,
valdymo struktūroms ir darbuotojams; džiaugiasi Agentūros sėkme prisitaikant prie naujosreglamentavimo sistemos, kuri visiškai įsigaliojo 2005 m. lapkričio mėn.;
28. džiaugiasi tuo, kad pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 2049/2005 (
8)įkurtas „MVĮ biuras“, teikiantis
finansinę ir administracinę paramą labai mažoms, mažoms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ);
29. džiaugiasi Agentūros pastangomis daugiau konsultuoti moksliniais klausimais pradedant kurti naujus
vaistus; taip pat džiaugiasi tuo, kad diegiamos naujos priemonės, padedančios sparčiau įvertinti
visuomenės sveikatai itin svarbius vaistus; atkreipia dėmesį į Agentūros pastangas pagreitinti vakcinų
įvertinimą, jei kiltų gripo pandemija;
30. prašo, kad iki 2010 m. sausio 1 d. ir vėliau kas penkerius metus Agentūra užsakytų nepriklausomą savo
pasiekimų išorės įvertinimą remiantis steigiamuoju reglamentu ir valdančiosios tarybos patvirtintomis
veiklos programomis; prašo, kad šiame įvertinime būtų aptariami. Agentūros darbo būdai ir įtaka bei
atsižvelgiama įBendrijos, ir įnacionalinio lygmenų suinteresuotų šalių nuomones; prašo, kad agentūros
valdančioji taryba išnagrinėtų vertinimo išvadas ir, jei reikia, pateiktų Komisijai ir Europos Parlamentui
rekomendacijas, susijusias su pakeitimais Agentūroje, jos darbo būdais ir programomis; kad vertinimas irrekomendacijos Komisijai ir Europos Parlamentui būtų skelbiamos viešai, pvz., jų interneto svetainėse, ir
kad lėšos, kurių reikia išorės vertinimui atlikti, skiriamos iš atitinkamo generalinio direktorato biudžeto.L 187/132 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
(8) 2005 m. gruodžio 15 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2049/2005, nustatantis, pagal Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentą (EB) Nr. 726/2004, taisykles dėl mikroįmonių, mažųjų ir vidutinių įmonių Europos vaistų agentūrai
mokamų mokesčių ir dėl iš šios agent ūros gaunamos administracinės pagalbos (OL L 329, 2005 12 16, p. 4).