LT Briuselis, 13.6.2007 KOM(2007) 326 galutinis KOMISIJOS KOMUNIKATAS TARYBAI IR EUROPOS PARLAMENTUI Finansinė informacija apie Europos plėtros fondus KOMISIJOS KOMUNIKATAS TARYBAI IR EUROPOS PARLAMENTUI Finansinė informacija apie Europos plėtros fondus Įžanga Remiantis 1979 m. susitarimais dėl biudžeto procedūros šis dokumentas turi būti pridėtas prie 2008 m. biudžeto projekto. 2003 m. kovo 27 d. Finansinio reglamento, taikomo 9-jam Europos plėtros fondui [1] (toliau – EPF), 8 straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad šis dokumentas turi būti pateiktas Tarybai iki birželio 15 d. ir kad remiantis šia informacija apskaičiuojamos tarpinės įsipareigojimų ir mokėjimų sumos. Kaip ir ankstesniais metais, šiame dokumente patikslinama: – EPF (6-ojo–9-ojo) įgyvendinimas iki 2006 m. gruodžio 31 d.; – einamųjų finansinių metų finansinio įgyvendinimo prognozė; – 2008 finansinių metų išlaidų sąmata. Kalbant apie EPF finansavimą, įnašus 9-ojo EPF priemonėms (investicinei priemonei ir palūkanų subsidijoms), kurias valdo EIB, finansuoti valstybės narės tiesiogiai įmoka Europos investicijų bankui. Kitoms, tarp jų ir anksčiau EIB administruotoms priemonėms (rizikos kapitalui ir palūkanų subsidijoms), finansuoti įnašai įmokami Komisijai. Jeigu nenurodyta kitaip, visos šiame komunikate nurodytos įsipareigojimų sumos ir visi mokėjimai yra bruto, t. y. neatskaičius panaikintų įsipareigojimų sumų ir susigrąžintų lėšų. Šis metodas atitinka metodą, naudojamą sudarant Europos Sąjungos bendrąjį biudžetą. Įvadas Komisija ir EIB atnaujino kiekvienos AKR [2] ir UŠT [3] šalies 2007 ir 2008 finansinių metų įsipareigojimų ir mokėjimų prognozę. Ypatingas dėmesys skirtas mokėjimų sąmatai, siekiant dviejų tikslų: padėti valstybėms narėms atidėti iš nacionalinių biudžetų kuo tikslesnes sumas; užtikrinti, kad EPF bus skirta pakankamai finansinių išteklių, kad būtų išvengta problemų dėl grynųjų lėšų trūkumo. Kaip apibrėžta 9-ajam EPF taikomo finansinio reglamento [4] 8 straipsnyje, šios sąmatos bus atnaujintos 2007 m. spalio mėn. komunikate. Šį dokumentą, atitinkantį tvirtinant 9-ojo EPF finansinį reglamentą priimtą bendrą Tarybos ir Komisijos deklaraciją, iš esmės sudaro lentelės ir keletas geriau jas suprasti padėsiančių paaiškinimų. Toliau pateikiamas grafikas – tai bendra įvykdytų ir 2007–2008 m. numatomų (Komisijos ir EIB) įsipareigojimų ir mokėjimų raidos apžvalga. Iš jo aiškiai matyti, kad nuo 2000 m. mokėjimų suma nuolat auga. (...PICT...) - - - Įsipareigojimai; — Mokėjimai 1. Europos plėtros fondų įgyvendinimas iki 2006 m. gruodžio 31 d. 1.1. 2006 m. gruodžio 31 d. turėti finansiniai ištekliai 1 priede pateikiama bendra Komisijos ir EIB 2006 m. pabaigoje turėtų EPF (6-ojo–9-ojo) asignavimų, įsipareigotų sumų ir išmokėtų sumų apžvalga. Iš nepaskirtos (3 607 mln. EUR) sumos už 3 163 mln. EUR atsako Komisija; ši suma bus paskirta iki 2007 m. pabaigos. Priešingai nei visame dokumente, pirmiau minėti ir 1 priede nurodomi duomenys yra neto. Jie apskaičiuoti atskaičius panaikintų įsipareigojimų sumas ir susigrąžintas lėšas. Šito reikia norint suskaičiuoti turimus finansinius išteklius. 1.2. EPF įgyvendinimas 2006 m. (įsipareigojimai ir mokėjimai) 2 priede pateikiamas įsipareigojimų ir mokėjimų paskirstymas pagal priemones, lyginamas su 2005 m. duomenimis. 3 priede apžvelgiamas 2006 m. įgyvendinimas, palyginti su 2006 m. spalio mėn. sąmatomis. Abi institucijos laikėsi savo sąmatų. Matyti, kad Komisijos tikslai nuo 2005 m. spalio mėn. beveik nepakito. 1.3. Kvietimai mokėti įnašus 2006 m. 4 priede pateikiama numatyta ir įgyvendinta finansinė padėtis. Primenama, kad į šią lentelę neįtraukti Stabex mokėjimai ir specialiosios Kongo Demokratinės Respublikos priemonės. Šioms išlaidoms panaudotos specialios sąskaitos, įnašus į kurias valstybės narės jau seniau buvo įmokėjusios. 2006 m. pabaigoje Komisijos grynųjų lėšų likutis buvo maždaug 131 [5] mln. EUR. Ši suma yra didesnė nei numatyta (74 mln. EUR). Tačiau reikia pabrėžti, kad 2006 m. gruodžio 31 d. buvo pradėta išmokėti labai didelė, maždaug 110 mln. EUR suma, o praėjusiais metais ji siekė 23 mln. EUR. Be to, nuo 2007 m. sausio 1 iki 21 dienos – pirmosios numatytos 2007 m. įnašų dalies mokėjimo datos – Komisija visiškai išnaudojo 131 mln. EUR. 2. 2007 ir 2008 finansinių metų finansinio įgyvendinimo prognozė (įsipareigojimai ir mokėjimai) 3 priede pateikiamos naujos sąmatos. Reikia pažymėti, kad (1) Komisija ir EIB 2007 m. numato daug daugiau mokėjimų. (a) Komisijos mokėjimų augimas paaiškinamas – teigiamu decentralizacijos poveikiu: 2005 m. užbaigus šią procedūrą, buvo pastebėta, kad 2006 m. pasirašyta daugiau nei numatyta sutarčių (20 % daugiau, palyginti su 2005 m.), todėl 2007 m. reikės atlikti daugiau nei numatyta mokėjimų; – 9-ojo EPF galutine peržiūra ir išteklių perskirstymo sprendimais. Dėl jų jau 2007 m. turėtų būti atlikta papildomų mokėjimų (ypač Taikos palaikymo programai); – geresniais nei tikėtasi programų rezultatais kai kuriose „rizikos“ šalyse. (b) EIB mokėjimų taip pat daugėja labiau nei numatyta. Tai paaiškinama, kadangi kai kurie nuo 2003 m. patvirtinti projektai šiuo metu pradedami aktyviai įgyvendinti, be to, 2006 m. buvo skirta daugiau paskolų, ypač privačiam sektoriui. (2) 2008 m. bus pradedamas įgyvendinti naujasis EPF, todėl sąmatų patikimumas yra neišvengiamai mažesnis nei įprasta. Ypač tai pasakytina apie įsipareigojimus, kurių sąmatos šiuo metu yra fiksuoto dydžio. Čia numatyti duomenys grindžiami prielaida, kad 10-asis EPF įsigalios 2008 m. sausio 1 d. 3. 2007 ir 2008 m. prognozuojama finansinė padėtis 4 priede pateikiama nauja sąmata. Prie šios lentelės pridedamos tokios pastabos: · Siekdamas pasiruošti numatomam mokėjimų padidėjimui 2007 m., EIB paprašė 2007 m. gegužės mėn. papildomai įmokėti 80 mln. EUR. Tarybai atmetus prašymą, ši suma buvo įtraukta į antrosios įnašo dalies pasiūlymą. Trečiosios įnašo dalies suma šiuo metu yra patvirtinta. · Bendra įnašų Komisijai suma turėtų padidėti nuo 2 640 iki 2 935 mln. EUR. Komisijos siūloma antroji įnašo dalis – 1 050 mln. EUR – yra 200 mln. EUR didesnė nei numatyta spalio mėn. Pagal dabartines prognozes trečioji įnašo dalis būtų 385 mln. EUR. · Preliminari 2008 m. įnašų sąmata siekia 3 672 mln. EUR. 1 priedas – Suvestinė EPF (6-ojo–9-ojo) AKR šalims ir UŠT padėtis 2006 m. gruodžio 31 d. (milijonais eurų) | Asignavimai | Įsipareigojimai | Mokėjimai | KOMISIJA | | | | Nacionalinės ir teritorinės programos | 15 607 | 15 607 | 14 143 | Palūkanų subsidijos | 382 | 382 | 353 | Rizikos kapitalas (6-ojo–8-ojo EPF) | 2 514 | 2 514 | 2 261 | Struktūrinio pertvarkymo priemonė | 2 669 | 2 669 | 2 651 | Skubi pagalba | 722 | 722 | 722 | Pagalba pabėgėliams | 296 | 296 | 278 | Stabex | 3 871 | 3 871 | 3 667 | Sysmin | 685 | 685 | 594 | Skolos sumažinimas (7-asis ir 8-asis EPF) | 1 100 | 1 100 | 1 100 | Palūkanų panaudojimas | 37 | 37 | 32 | Pervedimas iš 4-ojo ir 5-ojo EPF | 411 | 411 | 399 | Tarpinė suma – Lomė | 28 296 | 28 296 | 26 199 | Finansinis paketas A | 9 824 | 8 304 | 3 078 | Finansinis paketas B | 1 734 | 1 314 | 542 | Regioninis paskirstymas | 980 | 741 | 85 | Paskirstymas tarp AKR | 2 902 | 2 390 | 944 | CDE [6], CTA [7], APP [8] | 141 | 109 | 92 | Studijos ir TP [9] UŠT | 2 | 2 | 0 | Įgyvendinimo išlaidos | 125 | 117 | 111 | Ypatingoji pagalba Kongo Demokratinei Respublikai | 108 | 108 | 105 | Įvairios įplaukos | 76 | 28 | 4 | Pervedimas iš 6-ojo EPF | 37 | 36 | 4 | Rezervai | 384 | | | Tarpinė suma Kotonu | 16 313 | 13 150 | 4 966 | Iš viso Komisija | 44 609 | 41 446 | 31 165 | EIB | | | | Palūkanų subsidijos | 188 | 95 | 91 | Investicinė priemonė | 2 057 | 1 706 | 402 | Iš viso EIB | 2245 | 1 801 | 493 | Sąlyginis milijardas | 1 | | | IŠ VISO (6-asis–9-asis EPF) | 46 854 | 43 247 | 31 658 | Šioje lentelėje pateikti duomenys yra neto, t. y. apskaičiuoti atskaičius panaikintų įsipareigojimų sumas ir susigrąžintas lėšas. 2 priedas 2005 ir 2006 m. išlaidų paskirstymas pagal priemones milijonais eurų (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) (...PICT...) | 2005 | 2006 | | įsipareigojimai | mokėjimai | įsipareigojimai | mokėjimai | KOMISIJA | | | | | 6-ais–8-asis EPF | | | | | Orientacinės programos | - | 887.7 | - | 612,0 | Neįtraukus orientacinių programų | | | | | Palūkanų subsidijos | - | 0,4 | - | 1,6 | Skubi pagalba | - | 1,9 | - | 0,3 | Pagalba pabėgėliams | - | 9,4 | - | 8,0 | Rizikos kapitalas | - | 60,8 | - | 63,1 | Kasybos produktai | - | 15,0 | - | 16,0 | Stabex | 8.8 | 70,8 | 9.1 | 189,5 | Struktūrinio pertvarkymo priemonė | - | 15 ,9 | - | 1,1 | 4-ojo ir 5-ojo EPF likutis | - | 5,6 | - | 1,1 | Įgyvendinimo išlaidos | - | 1,9 | - | 0,7 | Tarpinė suma | 8.8 | 1 069,4 | 9.1 | 893,2 | | | | | | 9-asis EPF + pereinamojo laikotarpio priemonės | | | | | Finansinis paketas A | 2 806,3 | 950,5 | 1 744,1 | 1 240,9 | Finansinis paketas B | 288,0 | 192,8 | 353,7 | 154,0 | Regioniniai projektai | 217,2 | 23,8 | 222,8 | 49,6 | AKR vidaus Kotonu projektai | 143,0 | 131,5 | 1 037,0 | 431,2 | Įgyvendinimo išlaidos Kongo Demokratinė Respublika | 7,30,0 | 54,089,2 | 21,016,2 | 5,915,9 | 6-ojo EPF likutis | | | | 4,5 | Kita | 40,5 | 33,2 | 4,0 | 31,0 | Tarpinė suma | 3 502,3 | 1 475,0 | 3 398,7 | 1 933,0 | | | | | | Iš viso administruojama Komisijos | 3 511,1 | 2 544,3 | 3 407,9 | 2 826.2 | EIB (9-asis EPF) | | | | | Investicinė priemonė + palūkanų subsidijos | 508,8 | 159,5 | 628,8 | 236,0 | IŠ VISO EPF | 4 019,9 | 2 703,8 | 4 036,7 | 3 062,2 | 3 priedas – 2006 m. įvykdyti ir 2007 bei 2008 m. numatomi įsipareigojimai (milijonais eurų) | 2006 | 2007 | 2008 | | 2006 m. spalio mėn. komunikatas (*) | Įvykdyta | 2006 m. spalio mėn. komunikatas (*) | Patikslinta | 2006 m. spalio mėn. komunikatas | Patikslinta | Regionai | | | | | | | Rytų Afrika | 843 | 590 | 680 | 703 | | | Vakarų Afrika | 709 | 595 | 715 | 770 | | | Centrinė Afrika | 441 | 558 | 285 | 293 | | | Karibų jūra | 236 | 286 | 241 | 239 | | | Ramusis vandenynas | 50 | 22 | 158 | 150 | | | Pietų Afrika | 342 | 298 | 365 | 351 | | | Tarpinė suma | 2.621 | 2.349 | 2.444 | 2.506 | | | Kita | | | | | | | Taikos palaikymo programa | 50 | 50 | 0 | 80 | | | Vandens infrastruktūros priemonė | 185 | 216 | 86 | 172 | | | Skolos sumažinimas PPTE | 0 | 0 | 0 | 0 | | | Kita | 544 | 792 | 920 | 692 | | | Iš viso Komisija | 3.400 | 3.408 | 3.450 | 3.450 | 2.900 | 2.900 | Investicinė priemonė | 582 | 576 | 325 | 350 | | 450 | Palūkanų subsidijos | 40 | 53 | 90 | 77 | | 50 | Iš viso EIB priemonių (9-asis EPF) | 622 | 629 | 415 | 427 | 587 | 500 | IŠ VISO | 4.022 | 4.037 | 3.865 | 3.877 | 3.487 | 3.400 | * atsižvelgiant į EIB 2006 m. lapkričio mėn. Tarybos diskusijose pateiktus patikslintus duomenis. 3 priedas (tęsinys) – 2006 m. įvykdyti ir 2007 bei 2008 m. numatomi mokėjimai (milijonais eurų) | 2006 | 2007 | 2008 | | 2006 m. spalio mėn. komunikatas (*) | Įvykdyta | 2006 m. spalio mėn. komunikatas (*) | Patikslinta | 2006 m. spalio mėn. komunikatas | Patikslinta | Regionai | | | | | | | Rytų Afrika | 514 | 554 | 418 | 658 | | 672 | Vakarų Afrika | 710 | 605 | 763 | 837 | | 904 | Centrinė Afrika | 301 | 297 | 240 | 304 | | 411 | Karibų jūra | 209 | 185 | 190 | 264 | | 306 | Ramusis vandenynas | 77 | 54 | 68 | 76 | | 80 | Pietų Afrika | 354 | 386 | 354 | 398 | | 412 | Visi regionai (6-asis–8-ais EPF) | - | 126 | - | - | | - | Tarpinė suma | 2.165 | 2.207 | 2.033 | 2.535 | | 2.785 | Kita | | | | | | | Taikos palaikymo programa | 124 | 110 | 12 | 75 | | 18 | Vandens infrastruktūros priemonė | 69 | 42 | 107 | 62 | | 159 | Rizikos kapitalas (**) | 75 | 63 | 71 | 72 | | 72 | Skolos sumažinimas PPTE | 60 | 80 | 100 | 100 | | 100 | Kita | 157 | 119 | 384 | 220 | | 139 | TARPINĖ SUMA | 2.650 | 2.621 | 2.707 | 3.064 | | 3.273 | Stabex | 100 | 190 | 127 | 72 | | 27 | Kongo Demokratinė Respublika | 0 | 16 | 16 | 0 | | 0 | Iš viso Komisija | 2.750 | 2.826 | 2.850 | 3.136 | 3.200 | 3.300 | Investicinė priemonė | 195 | 188 | 250 | 330 | | 400 | Palūkanų subsidijos | 30 | 48 | 50 | 30 | | 72 | Iš viso EIB priemonių (9-asis EPF) | 225 | 236 | 300 | 360 | 430 | 472 | IŠ VISO | 2.975 | 3.062 | 3.150 | 3.496 | 3.630 | 3.772 | * atsižvelgiant į EIB 2006 m. lapkričio mėn. Tarybos diskusijose pateiktus patikslintus duomenis. ** įskaitant palūkanų subsidijas. 4 priedas – 2006 m. užfiksuota ir 2007 bei 2008 metais numatoma finansinė padėtis neįskaičiuojant Stabex ir specialiosios Kongo Demokratinės Respublikos sąskaitos (***) (mln. eurų) | | | 2006 m. spalio mėn. komunikatas | Patikslinta | | | Komisija | EIB | IŠ VISO | Komisija | EIB | IŠ VISO | | | | 9-asis EPF | | | 9-asis EPF | | (...PICT...) (...PICT...) 2006 | 2005 12 31 likutis | 138* | 142 | 280 | 138* | 138 | 276 | | 2006 m. įmokėti 2005 m. įnašai | 14 | | 14 | 14 | | 14 | | 2006 m. įnašai: | 2 510 | 160 | 2 670 | 2 510 | 160 | 2 670 | | 1-oji įnašų dalis | 1 400 | 60 | 1 460 | 1 400 | 60 | 1 4600 | | 2-oji įnašų dalis | 910 | 100 | 1 .010 | 910 | 100 | 1 0100 | | 3-ioji įnašų dalis | 200 | | 200 | 200 | | 200 | | Susigrąžintos lėšos, palūkanos ir kita | 62 | | 62 | 90 | | 90 | | Mokėjimai | -2 650 | -225 | -2 875 | -2 621 | -236 | -2 857 | | 2006 12 31 likutis | 74 | 77 | 151 | 131** | 62 | 193 | | 2007 m. įnašai: | 2 640 | 225 | 2 865 | 2 935 | 305 | 3 240 | 2007 | 1-oji įnašų dalis | 1 500 | 70 | 1 570 | 1 500 | 70 | 1 570 | | 2-oji įnašų dalis | 850 | 110 | 960 | 1 050 | 190 | 1 240 | | 3-ioji įnašų dalis | 290 | 45 | 335 | 385 | 45 | 430 | | Susigrąžintos lėšos, palūkanos ir kita | 72 | | 72 | 75 | | 75 | | Mokėjimai | -2 707 | -300 | -3 007 | -3 064 | -360 | -3 424 | | 2007 12 31 likutis | 79 | 2 | 81 | 77 | 7 | 84 | 2008 | 2008 m. įnašai | | | | 3 200 | 472 | 3 672 | | Susigrąžintos lėšos, palūkanos ir kita | | | | 75 | | 75 | | Mokėjimai | | | | -3 273 | -472 | -3 745 | | 2008 12 31 likutis | | | | 79 | 7 | 86 | * neįskaičiuota 1,4 mln. EUR 2006 m. įnašų. ** neįskaičiuota 3,5 mln. EUR 2007 m. įnašų. *** turimos lėšos veiklai. 5 priedas 2007 FINANSINIŲ METŲ ĮNAŠAI Į EPF (eurais) ŠALIS | Procentinė dalis | 1-oji įnašo dalis | 2-oji įnašo dalis | 3-ioji įnašo dalis | IŠ VISO | | | įmokėta | įmokėta | įmokėti | įmokėti | įmokėti | įmokėti | įnašų | | % | EIB | Komisijai | EIB | Komisijai | EIB | Komisijai | suma | VOKIETIJA | 23,36 | 16.352.000 | 350.400.000 | 44.384.000 | 245.280.000 | 10.512.000 | 89.936.000 | 756.864.000 | BELGIJA | 3,92 | 2.744.000 | 58.800.000 | 7.448.000 | 41.160.000 | 1.764.000 | 15.092.000 | 127.008.000 | DANIJA | 2,14 | 1.498.000 | 32.100.000 | 4.066.000 | 22.470.000 | 963.000 | 8.239.000 | 69.336.000 | ISPANIJA | 5,84 | 4.088.000 | 87.600.000 | 11.096.000 | 61.320.000 | 2.628.000 | 22.484.000 | 189.216.000 | PRANCŪZIJA | 24,30 | 17.010.000 | 364.500.000 | 46.170.000 | 255.150.000 | 10.935.000 | 93.555.000 | 787.320.000 | GRAIKIJA | 1,25 | 875.000 | 18.750.000 | 2.375.000 | 13.125.000 | 562.500 | 4.812.500 | 40.500.000 | AIRIJA | 0,62 | 434.000 | 9.300.000 | 1.178.000 | 6.510.000 | 279.000 | 2.387.000 | 20.088.000 | ITALIJA | 12,54 | 8.778.000 | 188.100.000 | 23.826.000 | 131.670.000 | 5.643.000 | 48.279.000 | 406.296.000 | LIUKSEMBURGAS | 0,29 | 203.000 | 4.350.000 | 551.000 | 3.045.000 | 130.500 | 1.116.500 | 9.396.000 | NYDERLANDAI | 5,22 | 3.654.000 | 78.300.000 | 9.918.000 | 54.810.000 | 2.349.000 | 20.097.000 | 169.128.000 | PORTUGALIJA | 0,97 | 679.000 | 14.550.000 | 1.843.000 | 10.185.000 | 436.500 | 3.734.500 | 31.428.000 | JUNGTINĖ KARALYSTĖ | 12,69 | 8.883.000 | 190.350.000 | 24.111.000 | 133.245.000 | 5.710.500 | 48.856.500 | 411.156.000 | AUSTRIJA | 2,65 | 1.855.000 | 39.750.000 | 5.035.000 | 27.825.000 | 1.192.500 | 10.202.500 | 85.860.000 | SUOMIJA | 1,48 | 1.036.000 | 22.200.000 | 2.812.000 | 15.540.000 | 666.000 | 5.698.000 | 47.952.000 | ŠVEDIJA | 2,73 | 1.911.000 | 40.950.000 | 5.187.000 | 28.665.000 | 1.228.500 | 10.510.500 | 88.452.000 | IŠ VISO | 100,00 | 70.000.000 | 1.500.000.000 | 190.000.000 | 1.050.000.000 | 45.000.000 | 385.000.000 | 3.240.000.000 | [1] OL L 83, 2003 4 1, p. 1. [2] Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno šalys. [3] Užjūrio šalys ir teritorijos. [4] OL L 83, 2003 4 1, p. 1. [5] 2006 m. gruodžio mėn. įmokėti 3,5 mln. EUR 2007 metų įnašų neįskaičiuoti į šią sumą. [6] Įmonės plėtros centras. [7] Techninis žemės ūkio ir kaimo bendradarbiavimo centras. [8] Jungtinė parlamentinė asamblėja. [9] Techninė pagalba. --------------------------------------------------