Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos pozicijos Pasaulio prekybos organizacijos Generalinėje taryboje dėl Laoso Liaudies Demokratinės Respublikos stojimo į Pasaulio prekybos organizaciją /* COM/2012/0534 final - 2012/0255 (NLE) */





AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS I. ĮŽANGA Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) narės ir Laoso Liaudies Demokratinė Respublika (toliau – Laoso LDR) pasiekė baigiamąjį derybų dėl Laoso LDR stojimo į šią organizaciją sąlygų etapą. Derybos, prasidėjusios 1997 m. Laoso LDR pateikus prašymą prisijungti prie PPO, truko 14 metų. Laoso LDR prašymas dėl stojimo į PPO buvo išnagrinėtas pagal 2002 m. gruodžio 10 d. PPO Generalinės tarybos sprendime dėl mažiausiai išsivysčiusių šalių (toliau – MIŠ) stojimo išdėstytas gaires ir dabar, prieš ES oficialiai pritariant Laoso LDR stojimui, turi būti priimtas Tarybos sprendimas, kuriuo patvirtinamos Laoso LDR stojimo sąlygos. Toliau pateikiama stojimo sąlygų santrauka. II. LAOSO LDR STOJIMO Į PPO SĄLYGŲ SANTRAUKA PAGAL SEKTORIUS Įsipareigojimų sąrašas Įsipareigojimų sąraše nustatytų Laoso LDR galutinių apribotųjų normų (toliau – GAN) vidurkis yra 18,4 proc. Nors žemės ūkio produktų GAN vidurkis (17,8 proc.) yra šiek tiek mažesnis, palyginti su pramoninių prekių GAN vidurkiu (18,6 proc.), žemės ūkio sektoriuje taikomi didesni didžiausi tarifai (90 proc., palyginti su 50 proc.). Laosas pradės taikyti GAN nuo įstojimo dienos; GAN taikymo pereinamasis laikotarpis nustatytas tik kelių rūšių produktams (ryžiams, grūdams, naftos produktams). Atsižvelgiant į tai, kad Laoso LDR priskiriama MIŠ, taip pat į mažą šalies dydį ir jos ekonomikos pažeidžiamumą, šis tarifų vidurkis yra gana pagrįstas. Pagal ankstesnę ES praktiką, susijusią su MIŠ, tokie tarifų dydžiai laikomi pagrįstais panašaus ekonominio išsivystymo šalims. Pramoninės prekės – Ne žemės ūkio produktų GAN vidurkis yra 18,61 proc. – Didžiausios vidutinės normos (apie 35 proc.) taikomos odos, baldų ir medienos sektoriuose. – Mažiausios vidutinės normos (apie 7 proc.) taikomos informacinių technologijų (IT) produktams, žemės ūkio įrenginiams ir plieno produktams. – Didžiausi skirtinguose pramonės sektoriuose taikomi tarifai neviršija 50 proc., išskyrus motociklams taikomą tarifą (60 proc.) Žemės ūkio prekės – Žemės ūkio produktų GAN vidurkis yra 17,9 proc. – Žemės ūkio sektoriuje didžiausi tarifai taikomi ryžiams (80 proc. ir 90 proc.) ir tabakui bei kavai (60 proc.). Paslaugos Atsižvelgiant į mažiausiai išsivysčiusios šalies statusą, Laoso LDR konkrečių įsipareigojimų paslaugų srityje sąrašas vertinamas palankiai. Laoso LDR prisiims įsipareigojimus dėl patekimo į rinką ir nacionalinių sąlygų įvairiuose paslaugų, įskaitant profesines, kompiuterių ir kitas verslo paslaugas, komunikacijos paslaugas (pašto ir telekomunikacijų), statybos, platinimo, privataus švietimo, aplinkos apsaugos, finansų (draudimo ir bankininkystės), su privačia sveikatos priežiūra susijusias paslaugas, turizmo, ir transporto (oro transporto) paslaugas, sektoriuose. Įsipareigojimai pagal protokolą Baigiamajame daugiašaliame stojimo proceso etape PPO narės siekė bendrai užtikrinti, kad Laoso LDR prekybos įstatymai ir institucijos iš esmės atitiktų PPO taisykles ir susitarimus, ir šias nuostatas išdėstė Stojimo protokole ir Darbo grupės ataskaitoje. ES ypač svarbūs šie klausimai: Prekybos teisės Laoso LDR patvirtino, kad ne vėliau kaip po dvejų metų nuo įstojimo į PPO dienos suteiks visiems PPO narių fiziniams ir juridiniams asmenims, neatsižvelgiant į jų fizinį buvimą ar investicijas Laoso LDR, teisę tapti registruotu importuotoju ir importuoti tam tikrus produktus (ryžius, naftą ir dujas, tam tikrus geležies ir plieno gaminius), o nuo įstojimo į PPO dienos – importuoti visus kitus produktus. Pagal tokius pačius terminus ir laikydamasi PPO susitarimų Laoso LDR suteiks prekybos teises nepriklausomai ir nediskriminuodama. Nuo įstojimo dienos visi mokesčiai ir rinkliavos už suteiktas paslaugas, taikomi importui ir eksportui ar su jais susiję, atitiks PPO susitarimus. Muitinis įvertinimas Įstojimo dieną Laoso LDR visapusiškai taikys PPO nuostatas, susijusias su muitiniu įvertinimu, įskaitant PPO susitarimą dėl 1994 m. GATT VII straipsnio įgyvendinimo ir I priedą (aiškinamąsias pastabas). Pagrindinės sritys, kurioms prašyta suteikti pereinamąjį laikotarpį Apsaugos teisės aktai. Laoso LDR pradėjo rengti teisės aktus, tačiau pagal PPO susitarimą dėl apsaugos priemonių paprašė penkerių metų pereinamojo laikotarpio po stojimo tiems teisės aktams priimti. Laoso LDR nurodė, kad per tą laiką ji iš esmės imtųsi veiksmų tik laikydamasi minėtų nuostatų. Techninės prekybos kliūtys (TPK). Laoso LDR palaipsniui įgyvendins PPO sutartį dėl TPK, kuri bus visiškai įgyvendinta nuo 2015 m. sausio 1 d. Sanitarinės ir fitosanitarinės priemonės (SFS). Laoso LDR pateikė SFS sutarties įgyvendinimo veiksmų planą. Laoso LDR aprūpinimo maistu ir gyvūnų bei augalų sveikatos teisinė sistema iki 2012 m. gruodžio 31 d. atitiks SFS sutartį. Nuo 2015 m. sausio 1 d. ji bus visiškai įgyvendinta. Intelektinės nuosavybės teisės. Iki Laoso LDR stojimo bus priimti teisės aktai, kuriais intelektinės nuosavybės režimas bus suderintas su PPO taisyklėmis, o visiškas įgyvendinimas bus užtikrintas iki 2016 m. gruodžio mėn. Skaidrumas. Laoso LDR įsipareigojo per trejus metus nuo įstojimo pradėti leisti oficialųjį valstybės leidinį. Kol kas Laoso LDR skelbs informaciją oficialiose svetainėse arba laikraščiuose. III. REKOMENDACIJA Pateikdama Tarybai tvirtinti Laoso LDR stojimo į PPO sąlygas, Komisija išreiškia nuomonę, kad tai yra ne tik darnus, bet ir plataus masto rinkos atvėrimo įsipareigojimų rinkinys, kuris bus labai naudingas tiek Laoso LDR, tiek jos PPO prekybos partnerėms. 2012/0255 (NLE) Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos pozicijos Pasaulio prekybos organizacijos Generalinėje taryboje dėl Laoso Liaudies Demokratinės Respublikos stojimo į Pasaulio prekybos organizaciją EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 91 straipsnį, 100 straipsnio 2 dalį ir 207 straipsnio 4 dalį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi, atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, kadangi: (1) 1997 m. liepos 16 d. Laoso Liaudies Demokratinės Respublikos (Laoso LDR) Vyriausybė pateikė prašymą prisijungti prie Marakešo sutarties, kuria įsteigiama Pasaulio prekybos organizacija (PPO), pagal tos sutarties XII straipsnį; (2) siekiant susitarti dėl Laoso LDR ir visoms PPO narėms priimtinų stojimo sąlygų, 1998 m. vasario 19 d. įsteigta Laoso LDR stojimo į PPO darbo grupė; (3) Komisija Sąjungos vardu derėjosi dėl išsamaus Laoso LDR prisiimamų rinkos atvėrimo įsipareigojimų, kurie tenkina Sąjungos reikalavimus ir atitinka Laoso LDR išsivystymo lygį, rinkinio; (4) šie įsipareigojimai yra įtraukti į Laoso LDR stojimo į PPO protokolą; (5) tikimasi, kad stojimas į PPO turės teigiamo ir ilgalaikio poveikio ekonominės reformos procesui bei tvariai plėtrai Laoso LDR; (6) todėl stojimo protokolas turėtų būti patvirtintas; (7) PPO steigimo sutarties XII straipsnyje nustatyta, kad dėl stojimo sąlygų turi susitarti stojančioji šalis ir PPO, o stojimo sąlygas PPO vardu tvirtina PPO Ministrų konferencija. PPO steigimo sutarties IV straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad nevykstant Ministrų konferencijai jos funkcijas vykdo Generalinė taryba; (8) todėl būtina nustatyti Sąjungos poziciją dėl Laoso LDR stojimo į PPO, kurios ji laikysis PPO Generalinėje taryboje, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: Vienintelis straipsnis 1. Pozicija, kurios Europos Sąjunga laikysis Pasaulio prekybos organizacijos Generalinėje taryboje dėl Laoso LDR stojimo į PPO, yra pritarti stojimui. 2. Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas