Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų skyrimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 28 punktą („Ispanijos paraiška EGF/2010/005 ES/Comunidad Valenciana, gamtinis akmuo“) /* KOM/2010/0617 galutinis */





[pic] | EUROPOS KOMISIJA | Briuselis, 2010.10.29 KOM(2010) 617 galutinis Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų skyrimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 28 punktą („Ispanijos paraiška EGF/2010/005 ES/Comunidad Valenciana, gamtinis akmuo“) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[1] 28 punkte numatyta galimybė skirti Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (toliau – EGF) lėšas, laikantis metinės viršutinės 500 mln. EUR ribos ir viršijant atitinkamų finansinės programos išlaidų kategorijų ribas. EGF finansinės paramos taisyklės nustatytos 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1927/2006, įsteigiančiame Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondą (EGF)[2]. 2010 m. kovo 9 d. Ispanija pateikė paraišką „EGF/2010/005 ES/Comunidad Valenciana, gamtinis akmuo“ dėl finansinės EGF paramos po to, kai 66 įmonėse, vykdančiose veiklą NACE 2 red. 23 skyriaus (Kitų nemetalo mineralinių produktų gamyba)[3] sektoriuje NUTS II Valensijos autonominiame regione (ES52) Ispanijoje, iš darbo atleisti darbuotojai. Nuodugniai išnagrinėjusi šią paraišką Komisija, laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 10 straipsnio, padarė išvadą, kad šiame reglamente finansinei paramai gauti nustatytos sąlygos yra įvykdytos. PARAIŠKOS SANTRAUKA IR ANALIZĖ Pagrindiniai duomenys: | EGF nuorodos Nr. | EGF/2010/05 | Valstybė narė | Ispanija | 2 straipsnio | b punktas | Susijusios įmonės | 66 | NUTS II regionas | Valensijos autonominis regionas [ES52] | NACE 2 red. skyrius | 23 skyrius (Kitų nemetalo mineralinių produktų gamyba) | Ataskaitinis laikotarpis | 2009 03 31–2009 12 30 | Individualiems poreikiams pritaikytų paslaugų teikimo pradžia | 2010 06 07 | Paraiškos data | 2010 03 09 | Atleistų darbuotojų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu | 528 | Atleistų remtinų darbuotojų skaičius | 300 | Individualiems poreikiams pritaikytoms paslaugoms skirtos lėšos, EUR | 2 098 800 | EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos[4], EUR | 90 200 | EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos (%) | 4,12 | Visa suma, EUR | 2 189 000 | EGF parama, EUR (65 %) | 1 422 850 | 1. Paraiška Komisijai pateikta 2010 m. kovo 9 d., o papildoma informacija teikta iki 2010 m. gegužės 25 d. 2. Paraiška atitinka Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio b punkte nustatytas EGF paramos skyrimo sąlygas ir pateikta per šio reglamento 5 straipsnyje nustatytą dešimties savaičių terminą. Darbuotojų atleidimo sąsaja su esminiais pasaulio prekybos sistemos struktūriniais pokyčiais dėl globalizacijos ar pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės 3. Siekdama įrodyti darbuotojų atleidimo ir pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės sąsają, Ispanija teigia, kad krizė statybos sektorių paveikė ypač stipriai. Antrinės būsto paskolų hipotekos rinkos žlugimas JAV turėjo didžiulių neigiamų padarinių bankams ir finansų rinkoms visame pasaulyje; tiesioginis jo rezultatas – sumažėjusi finansų įstaigų kapitalo bazė ir daugelio jų pajėgumas skolinti. Pačios įstaigos taip pat tapo atsargesnės. Todėl paskolų statybos sektoriui ar privatiems asmenims staigiai sumažėjo, o dėl mažėjančio vartotojų pasitikėjimo ir grynųjų pinigų stokos smuko naujo būsto paklausa. 4. Ekonomikos atkūrimo plane[5] Komisija pripažino, kad ES statybos pramonėje paklausa dėl krizės greitai sumažėjo. Vėliau gautais duomenimis[6] patvirtintas didelis statybų sektoriaus nuosmukis. Palyginti su tuo pačiu laikotarpiu ankstesniais metais, ES 27 padėtis šiame sektoriuje blogėjo tris 2009 m. ketvirčius (1 ketv. -10,8; 2 ketv. -8,5; 3 ketv. -9,2) iš esmės dėl sumažėjusių privačių investicijų į gyvenamojo būsto sektorių. Apdirbtų gamtinio akmens produktų (akmens grindų, sienų apdailos ir pan.) paklausa glaudžiai susijusi su paklausa statybos sektoriuje, kuriam įtaką daro naujų statinių skaičius ir renovacijų bei modernizavimo užsakymai. Vertindama to paties sektoriaus ir regiono paraišką skirti EGF paramą[7], Komisija jau nurodė, kokios įtakos ekonomikos ir finansų krizė turėjo NACE 2 red. 23 skyriaus (Kitų nemetalo mineralinių produktų gamyba) sektoriuje NUTS II Valensijos autonominiame regione veikiančioms įmonėms. Duomenys apie atleistų darbuotojų skaičių ir 2 straipsnio b punkto kriterijų laikymasis 5. Šią paraišką Ispanija pateikė laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio b punkte nustatytų intervencijos kriterijų, pagal kuriuos reikalaujama, kad per devynių mėnesių laikotarpį valstybės narės įmonėse, vykdančiose veiklą tame pačiame NACE 2 red. skyriaus sektoriuje viename regione arba dviejuose gretimuose regionuose pagal NUTS II lygmenį, būtų atleista bent 500 darbuotojų. 6. Paraiškoje nurodoma, kad per ataskaitinį devynių mėnesių laikotarpį nuo 2009 m. kovo 31 d. iki 2009 m. gruodžio 30 d. 66 įmonėse, kurios priskiriamos tam pačiam NACE 2 red. skyriaus sektoriui ir yra viename regione pagal NUTS II lygmenį – Valensijos autonominiame regione – atleisti 528 darbuotojai. Bendras atleistų darbuotojų skaičius apskaičiuotas pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio antros pastraipos antrą įtrauką. Paaiškinimas apie nenumatytą šio darbuotojų atleidimo pobūdį 7. Ispanijos valdžios institucijos teigia, kad finansų ir ekonomikos krizė sukėlė staigų pasaulio ekonomikos nuosmukį, o tai turėjo didžiulį poveikį daugeliui sektorių. Nuo 2008 m. ekonominė padėtis neatitinka ankstesnių metų tendencijų. Tai nėra laipsniškas ekonomikos lėtėjimas, kuriam bendrovės būtų galėjusios pasirengti. 8. Ispanijoje akmens gavyba, taip pat pjauto, poliruoto ir tašyto akmens pardavimas pastaraisiais metais didėjo (2007 m. pagaminta 18 proc. daugiau nei 2003 m.). Sektoriaus pajėgumui didinti padarytos didelės investicijos, nes vienintelis tikėtinas pavojus buvo laipsniškas gamybos pajėgumo didėjimas besiformuojančios ekonomikos šalyse, visų pirma Kinijoje, Indijoje ir Vietname, o rinka, atrodė, gali įsisavinti daugiau produktų. 9. 2007 m. antrą ketvirtį gamtinio akmens stebėsenos centro atliktame tyrime 27 proc. įmonių nurodė, kad jų pardavimas pastarąjį ketvirtį didėjo, 15 proc. nurodė, kad mažėjo, ir 58 proc. teigė, kad jų pardavimo lygis išliko nepakitęs. Kitais metais (2008 m. antrą ketvirtį) atlikus tą patį tyrimą gauti visai kiti rezultatai: 57 proc. įmonių nurodė, kad jų pardavimas sumažėjo, ir tik 9 proc. nurodė, kad padidėjo. Darbuotojus atleidusios įmonės ir remtini darbuotojai 10. Paraiškoje nurodoma, kad šiose 66 įmonėse atleisti 528 darbuotojai (iš jų paramos prašoma 300 asmenų). Įmonės ir atleistų darbuotojų skaičius | A.E. MARMOL, S.L. | 2 | HIJOS DE FRANCISCO MORANT, S.L. | 10 | ABADMAR SA | 4 | HISPANO DE MARMOLES, S.A. | 1 | ALICER, S.A. | 2 | HORMAR XXI, S.L. | 1 | APLICA MARMOL SL | 1 | HORMIGONES MARTINEZ, S.A. | 1 | ASEMAGRA SL | 1 | HORMIGONES SAN VICENTE SL | 1 | AZORIN Y PAYA S.L. | 2 | HORMIGONES TECNOLÓGICOS FORTES S.L. | 42 | AZULEJOS VEGARA, S.L. | 1 | JESUS GAVALDA SANTANA | 1 | BARDISA BEBES, S.L. | 1 | JOSE A. GARCIA MOYA SLU | 28 | BATEIG STONE,S.L. | 1 | JOSE RUIZ MARCO S.L. | 1 | CALZADOS CONTRADICTION, S.L. | 1 | JUAN JOSE RUIZ GINER | 1 | CANTERAS ALICANTINAS SL | 1 | LEVANTINA Y ASOCIADOS DE MINERALES SA | 167 | CANTERAS ALISAN SL | 1 | MARBRES BETANIA, S.L. | 7 | CANTERAS FASAN, S.L. | 2 | MARFIL MARBLE SL | 1 | CELITE HISPANICA, S.A. | 1 | MARMOLES ALMOHADE, S .L. | 1 | CEMEN, S.L. | 9 | MÁRMOLES ARTISTICOS TORNEADOS, S.L. | 3 | CEMEX ESPAÑA, S.A. | 5 | MARMOLES DAMASO SL | 10 | CERAMICA MAYOR, S.A. | 2 | MARMOLES DEL MUNDO, S.L.U. | 1 | CERAMICA TORREGROSA SL | 11 | MARMOLES MAÑEZ, S.L. | 2 | CERAMICAS ALONSO SL | 3 | MARMOLES MARTINEZ Y GALIANA, S.A. | 1 | CERAMICAS EL MOLINAR S.L. | 1 | MARMOLES PEPE, S.L. | 1 | CERAMICAS TORREBLANCA SL | 21 | MARMOLES SER Y ACA, S.L. | 1 | CERAMOSA SL | 14 | MARMOLES VIEMAPE, S.L. | 3 | DECO ESCAYOLAS ASPRILLAS, S.L. | 11 | MOPERBAÑ, S.L. | 1 | DECO ESCAYOLAS HNOS CLEMENTE, S.L. | 1 | NUEVO MARMOL, SL | 2 | DEKORMAT GLASS SL | 1 | PREFABRICADOS LUFORT SL | 14 | DENIA MARBRES SL | 1 | PROMOTORA DE INDUSTRIAS CERAMICAS SL | 2 | DURA GRANITOS Y MARMOLES SL | 2 | PULIMAR STYL, S.L. | 1 | ELABORACIN GENERAL DE MARMOLES, S.L. | 23 | ROCAS ALICANTE VALENCIA, S.A | 4 | EXCLUSIVAS RESIMART IBERICA SL | 1 | SANEAMIIENTOS Y AZULEJKOS TAMAIX SL | 1 | FRANCISCO ORDOÑEZ MEJIAS S.L.U. | 1 | SINKMAR, S.L. | 5 | GRANITOS DEL MEDITERRANEO, S.A | 3 | SOLER ESTEVAN INSTALACIONES, S.L. | 1 | GRUPO INDUSTRIAL BEMPE, S.L. | 18 | TEJAS COVERT SL | 53 | HERMANOS TOLEDANO SL | 9 | YESOS IBERICOS, S.A. | 1 | Iš viso įmonių: 66 | Iš viso atleistų darbuotojų: 528 | 11. Remtinų darbuotojų pasiskirstymas Kategorija | Skaičius | Procentinė dalis | Vyrai | 280 | 93,33 | Moterys | 20 | 6,67 | ES piliečiai | 295 | 98,33 | Ne ES piliečiai | 5 | 1,67 | 15–24 m. asmenys | 7 | 2,33 | 25–45 m. asmenys | 107 | 35,67 | Vyresni nei 45 metų asmenys | 186 | 62,00 | 12. Trys iš remtinų darbuotojų – neįgalūs. 13. Darbuotojų pasiskirstymas pagal profesines kategorijas[8] Kategorija | Skaičius | Procentinė dalis | Specialistai | 3 | 1,00 | Technikai ir jaunesnieji specialistai | 4 | 1,33 | Administracijos tarnautojai | 12 | 4,00 | Paslaugų sektoriaus darbuotojai | 7 | 2,33 | Kvalifikuoti darbininkai ir amatininkai | 37 | 12,33 | Įrenginių ir mašinų operatoriai | 140 | 46,67 | Nekvalifikuoti darbininkai | 44 | 14,67 | Kiti / Nepatikslinta | 53 | 17,67 | 14. Darbuotojų pasiskirstymas pagal išsilavinimo lygį[9] Išsilavinimo lygis | Skaičius | Procentinė dalis | Pagrindinis išsilavinimas (iki privalomojo lavinimo etapo pabaigos) | 103 | 34,33 | Vidurinis išsilavinimas | 18 | 6,00 | Aukštasis išsilavinimas | 23 | 7,67 | Kita (neformalusis lavinimas) | 3 | 1,00 | Neišsilavinę arba mokyklos nebaigę asmenys | 153 | 51,00 | 15. Panašiomis procentinėmis dalimis pasiskirstę visi 528 atleisti darbuotojai, vienintelis skirtumas, kad remtinų nuo 25 iki 45 amžiaus darbuotojų yra mažiau (61,14 proc.), o remtinų vyresnio nei 45 m. amžiaus darbuotojų – daugiau. Beveik visiems vyresnio nei 45 m. amžiaus darbuotojams numatyta skirti paramą. Paramos priemonėmis taip pat gali pasinaudoti visi neišsilavinę darbuotojai. 16. Pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 7 straipsnį Ispanija patvirtino, kad įvairiuose EGF paramos įgyvendinimo etapuose, ypač suteikiant teisę gauti EGF paramą, taikė ir toliau taikys moterų ir vyrų lygybės bei nediskriminavimo principus. Susijusios teritorijos ir jos valdžios institucijų ir suinteresuotųjų šalių aprašymas 17. Teritorija, kurioje atleisti darbuotojai, patenka į NUTS II lygio Valensijos regioną, kurio centras yra Vidurio Vinalopo miesto rajonas NUTS III lygio Alikantės provincijoje. Gamtinio akmens vietovė apima penkias rajono savivaldybes ( Pinós, Algueña, La Romana, Novelda ir Monforte del Cid ), kuriose akmens pjovimas, tašymas ir apdaila yra pagrindinė ūkinė veikla tiek pagal įmonių skaičių, tiek pagal to sektoriaus darbuotojų skaičių. 18. Iš visų Ispanijos įmonių 11,5 proc. yra įsikūrę Valensijos autonominiame regione. Šiame regione 26 proc. darbuotojų dirba gamybos sektoriuje, o paslaugų sektoriuje – 60 proc., statybos – 10 proc., pirminiame ūkio sektoriuje – 4 proc. Valensijos autonominiam regionui būdingas verslo modelis pasižymi dideliu mažųjų ir vidutinių įmonių skaičiumi, daugiausiai veikiančių baldų gamybos, avalynės, tekstilės, keramikos ir žaislų sektoriuose. Šios pramonės šakos susitelkusios vietovėse apie tam tikrą savivaldybių skaičių. 19. Pagrindinės suinteresuotosios šalys yra Generalitat Valenciana (Valensijos autonominio regiono vyriausybė) ir SERVEF (autonominės vyriausybės įdarbinimo tarnybos), Consorcio del Pacto Territorial por el Empleo del Valle del Vinalopó (Vinalopo slėnio teritorinio susitarimo dėl užimtumo konsorciumas)[10], profesinės sąjungos UGT–PV, CCOO–PV, MCA–UGT-PV ir FECOMA–CCOO-PV[11], Valensijos autonominio regiono verslo organizacijų konfederacija (CIERVAL) ir Marmol de Alicante (Marmuro gamintojų asociacija). Tikėtinas darbuotojų atleidimo poveikis vietos, regiono ar šalies užimtumui 20. Vidurio Vinalope (rajono mastu) nedarbo lygis padidėjo 88,4 proc.: nuo 12 336 asmenų 2007 m. lapkričio mėn. iki 23 243 asmenų 2009 m., ir sudaro 12 proc. Alikantės provincijos nedarbo lygio. 21. Palyginti pastovus 2005–2007 m. atleistų darbuotojų akmens pjovimo, tašymo ir poliravimo sektoriuose Valensijos regione skaičius per paskutinius dvejus metus išaugo 405 proc. Vietos mastu (t. y. gamtinio akmens vietovės savivaldybėse) atleistų darbuotojų skaičius padidėjo 525 proc. ( Novelda mieste) arba 694 proc. ( Monovar mieste). Dėl mažo šios vietovės savivaldybių dydžio (vidutiniškai 9800 gyventojų) atleidimo poveikis yra itin didelis. Devyniasdešimt procentų iš gamtinio akmens sektoriaus atleistų darbuotojų Vidurio Vinalope yra vyrai. 22. Istoriškai pagrindiniai Vidurio Vinalopo ekonominiai sektoriai buvo avalynė, odininkystė ir marmuras. Tačiau pastaraisiais metais avalynės ir odos sektoriai patyrė sunkumų, daugiausia dėl Azijos kilmės avalynės ir kitų odos gaminių konkurencijos. Iš šių sektorių atleisti darbuotojai įsidarbino statybų ir marmuro sektoriuose, kuriuose tuo metu, rodės, buvo užtikrinta minimali socialinė apsauga. 23. Panašu, kad užimtumas šioje vietovėje yra ypač pažeidžiamas, nes krizė paveikė ir tekstilės įmones, įsikūrusias Vidurio Vinalopui gretimuose rajonuose. Atleidus darbuotojų iš tekstilės sektoriaus Valensijos autonominiame regione, Ispanija 2010 m. kovo mėn. pateikė dar vieną paraišką skirti EGF paramą šiems darbuotojams[12]. Suderintas finansuotinų individualiems poreikiams pritaikytų paslaugų paketas ir numatomos jo sąnaudos, įskaitant jo ir struktūrinių fondų finansuojamų veiksmų papildomumą 24. Visos toliau išvardytos priemonės kartu sudaro suderintą individualiems poreikiams pritaikytų paslaugų paketą, kuriuo siekiama sugrąžinti darbuotojus į darbo rinką. - Pagalba intensyviai ieškant darbo. Tai apima intensyvią darbo paiešką, įskaitant pasyvią ir aktyvią galimybės įsidarbinti toje vietovėje ar regione paiešką, dalyvių dėmesys atkreipiamas į sparčiai besiplečiančias savarankiškos ekonominės veiklos sritis ir naujų specialybių gamtinio akmens sektoriuje galimybes. - Parama individualiai darbo paieškai internetu. Siekiant padėti darbuotojams apsiprasti su tam tikromis internetinėmis priemonėmis, padedančiomis individualiai ieškoti darbo, bus sukurta interneto svetainė. Joje bus pateikiama taip suskirstyta informacija: 1) viešinimas ir informavimas. Šioje rubrikoje bus pateikta informacija apie EGF ir apie EGF gamtinio akmens projektą: renginių kalendorius, naujienos, naujos įsidarbinimo galimybės ir pan. 2) Grįžti į darbą padėsiančios priemonės: savarankiškas gebėjimų ir profesinių gūdžių nustatymas, savarankiškas grįžimo į darbo rinką planas, internetiniai kursai (pvz., mokymai apie aktyvios darbo paieškos metodus ir karjeros galimybes), darbo skelbimai ir pan. 3) Savarankiško darbo galimybės: savarankiškas gebėjimų ir verslumo įgūdžių nustatymas, internetiniai kursai (pvz., internetinis verslo vadybos kursas); internetinė pagalba rengiant verslo planą; informacija apie verslo įsteigimą ir pan. 4) Vadybos sritis: stebėsenos formos ir ataskaitos, veiklos įrašai, gairės, procedūros, nurodymai ir pan. Kai kurios rubrikos bus prieinamos plačiajai visuomenei, o kai kurios tik programų dalyviams ir (arba) jų konsultantams. - Informavimas, profilio nustatymas ir profesinis orientavimas. Ši priemonė bus skirta visiems 300 dalyvių. Ji apima potencialių paramos gavėjų informavimo apie EGF veiklą, darbuotojų profilio nustatymą, individualiai pritaikytų grįžimo į darbą planų parengimą, informaciją apie laisvas darbo vietas, įgūdžių ir mokymų reikalavimus, vykdomas mokymo programas, taip pat apie judumo dotacijas, dalyvavimą ir savarankiško darbo paskatas. Ją papildys praktiniai aktyvios darbo paieškos užsiėmimai ir informatikos pagrindų mokymai. - Konsultavimas (įdarbinimo tame pačiame sektoriuje planas). Konsultantai ne tik teiks informaciją, patarimus ir paramą laikotarpiu nuo profesinio orientavimo iki profesinio plano įgyvendinimo, bet taip pat skatins ryšius su potencialiais darbdaviais gamtinio akmens sektoriuje ir informuos juos apie suteikiamas mokesčių lengvatas samdant šiuos darbuotojus. Konsultantai taip pat stebės, kaip pirmaisiais mėnesiais darbuotojams sekasi naujame darbe, kad padėtų jiems įsitvirtinti naujose pareigose. - Profesinių įgūdžių lavinimas darbui gamtinio akmens sektoriuje. Šia priemone pasinaudosiantys paramos gavėjai bus mokomi tų darbo įgūdžių, kurie sektoriuje yra paklausiausi. Mokymą papildys du mėnesiai mokamos praktikos (1 200 EUR per mėnesį kiekvienam paramos gavėjui). Šia priemone pasinaudos maždaug 10 proc. remtinų darbuotojų. - Mokytojų rengimas. Per aštuoniasdešimties valandų trukmės mokymus bus lavinami atleistų darbuotojų, kuriems pagal profilį rekomenduojama mokyti tradicinių gamtinio akmens apdirbimo amatų, mokymo įgūdžiai. - Tradicinių gamtinio akmens apdirbimo amatų mokymas. Šiuos užsiėmimus ves didelę patirtį turintys buvę darbuotojai. Juose iš gamtinio akmens bus mokoma gaminti įvairius produktus (kolonas, kapitelius, baldus ir pan.), kurių paklausa didelė, bet kuriems gaminti trūksta kvalifikuotų darbininkų. Šia priemone pasinaudos maždaug 7 proc. remtinų darbuotojų. - Konsultavimas (grįžimo į bet kurį sektorių planas) . Konsultantai teiks informaciją, patarimus ir paramą laikotarpiu nuo profesinio orientavimo iki profesinio plano įgyvendinimo. Jie taip pat skatins ryšius su potencialiais darbdaviais ir informuos juos apie teikiamas mokesčių lengvatas. Be to, konsultantai stebės, kaip pirmaisiais mėnesiais darbuotojams sekasi naujame darbe, kad padėtų jiems įsitvirtinti naujose pareigose. - Naujų profesinių įgūdžių ugdymas . Šia priemone pasinaudosiantys darbuotojai bus mokomi paklausių ar artimiausiu arba vidutiniu laikotarpiu tapsiančių paklausiomis specialybių. Šia priemone pasinaudos maždaug 50 proc. remtinų darbuotojų. - Konkretus profesinis rengimas. Mokymais bus siekiama patenkinti žinomus vietos įmonių poreikius. Tikimasi, kad bent 50 proc. šia priemone pasinaudosiančių darbuotojų bus pasiūlytas naujas darbas. Šia priemone pasinaudos maždaug 17 proc. remtinų darbuotojų. - Konsultavimas (verslumo skatinimas). Konsultantai teiks informaciją, patarimus ir paramą laikotarpiu nuo profesinio orientavimo iki profesinio plano įgyvendinimo. Jie taip pat padės darbuotojams parengti verslo planus ir gauti lėšų, atlikti administracinius formalumus steigiant verslą ir pirmaisiais veiklos vykdymo mėnesiais. - Verslumo skatinimas . Du trumpi praktiniai užsiėmimai (16 val. trukmės kiekvienas) skirti skatinti savarankiško verslo iniciatyvas ir kurti verslo idėjas. - Verslo vadybos mokymas. Šie mokymai skirti 30 darbuotojų, kuriems siekiama suteikti pagrindinių smulkaus verslo vadybos įgūdžių. - Lygios galimybės. Lygių galimybių konsultantas užtikrins, kad įgyvendinant priemones būtų laikomasi vienodo požiūrio ir (arba) lygių galimybių principų. Taip siekiama pašalinti bet kokias remtiniems darbuotojams galinčias iškilti asmenines ar šeimines kliūtis pasinaudoti priemonėmis. - Parama išlaikomų asmenų globėjams. Išlaikomus asmenis (vaikus, pagyvenusius žmones ar neįgalius asmenis) globojantys darbuotojai gaus 400 EUR per mėnesį išmoką globos išlaidoms padengti, jei jie pasinaudos viena iš priemonių. Šia priemone siekiama padengti papildomas darbuotojų, kuriems tenka globoti išlaikomus asmenis, išlaidas, kad jie galėtų dalyvauti mokyme ar pasinaudoti kitomis priemonėmis. - Judumo pašalpa. Darbuotojai, kurie pasinaudos siūlomomis priemonėmis, gaus 20 EUR dydžio per dieną judumo išmoką, skirtą padengti jų kelionės išlaidas. - Su gyvenamosios vietos keitimu susijusių išlaidų atlyginimas. Darbuotojai, sutinkantys dirbti darbą, dėl kurio reikės keisti gyvenamąją vietą, gaus vienkartinę 3 000 EUR sumą būtinosioms išlaidoms padengti. - Verslumo paskata. Darbuotojai, kurie grįš į darbo rinką pradėdami nuosavą verslą, gaus vienkartinę 3 000 EUR dydžio išmoką. Šia paskata siekiama remti nuosavą verslą pradėsiančius asmenis pirmaisiais veiklos mėnesiais. - Dalyvavimo paskata. Siekiant paskatinti darbuotojus, kuriems nebus mokama jokia nedarbo išmoka, naudotis priemonėmis, jiems bus mokama 400 EUR per mėnesį išmoka daugiausiai 12 mėnesių laikotarpiu, jei jie naudosis EGF paketo priemonėmis. 25. Prie paraiškoje nurodytų EGF paramai įgyvendinti skirtų išlaidų pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnį priskiriama valdymo ir kontrolės veikla. 26. Ispanijos valdžios institucijų nurodytos individualiems poreikiams pritaikytos paslaugos – tai aktyvios darbo rinkos priemonės, priskiriamos prie tinkamų finansuoti veiksmų, apibrėžtų Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnyje. Ispanijos valdžios institucijų skaičiavimu, bendros šių paslaugų išlaidos yra 2 098 800 EUR, o EGF paramai įgyvendinti skirtos išlaidos – 90 200 EUR (4,12 proc. visos sumos). Bendra iš EGF prašomos paramos suma yra 1 422 850 EUR (65 proc. visų išlaidų). Veiksmai | Numatytas remtinų darbuotojų skaičius | Numatytos išlaidos vienam remtinam darbuotojui (EUR) | Bendros išlaidos (EGF ir nacionalinis bendras finansavimas) (EUR) | Individualiems poreikiams pritaikytos paslaugos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio pirma pastraipa) | 1. Pagalba intensyviai ieškant darbo (Prospección nuevas oportunidades empleo ) | 300 | 240 | 72 000 | 2. Parama individualiai darbo paieškai internetu (Creación de recursos) | 300 | 200 | 60 000 | 3. Informavimas, profilio nustatymas ir profesinis orientavimas (Información, diagnóstico y derivación) | 300 | 626 | 187 800 | 4. Konsultavimas (įdarbinimo tame pačiame sektoriuje planas) (Tutorización del itinerario de inserción en el sector) | 50 | 1 452 | 72 600 | 5. Profesinių įgūdžių lavinimas darbui gamtinio akmens sektoriuje (Formación específica para nuevos perfiles profesionales) | 27 | 7 500 | 202 500[13] | 6. Mokytojų rengimas (Formación para formadores) | 3 | 1 000 | 3 000 | 7. Tradicinių gamtinio akmens apdirbimo amatų mokymas (Recuperación de oficios tradicionales) | 20 | 2 700 | 54 000 | 8. Konsultavimas (grįžimo į bet kurį sektorių planas) (Tutorización de itinerarios de recolocación en otros sectores) | 200 | 1 312,5 | 262 500 | 9. Naujų profesinių įgūdžių ugdymas (Formación profesional específica) | 150 | 3 933 | 590 000[14] | 10. Konkretus profesinis rengimas (Formación a medida en el puesto de trabajo) | 50 | 1 900 | 95 000 | 11. Konsultavimas (verslumo skatinimas) (Tutorización del itinerario de desarrollo empresarial) | 50 | 1 680 | 84 000 | 12. Verslumo skatinimas. Verslo iniciatyvų skatinimas (Taller de motivación al autoempleo) | 50 | 332 | 16 600 | 13. Verslumo skatinimas. Verslo idėjų kūrimas (Taller de generación de ideas de negocio) | 50 | 332 | 16 600 | 14. Verslo vadybos mokymas (Formación básica en gestión empresarial) | 30 | 1 560 | 46 800 | 15. Lygios galimybės (Programa de igualdad de oportunidades) | 300 | 108 | 32 400 | 16. Parama išlaikomų asmenų globėjams (Ayudas para la atención a personas dependientes) | 40 | 2 400 | 96 000 | 17. Su gyvenamosios vietos keitimu susijusių išlaidų atlyginimas (Ayudas a la movilidad geográfica) | 15 | 3 000 | 45 000 | 18. Verslumo paskata (Ayudas al autoempleo) | 30 | 3 000 | 90 000 | 19. Dalyvavimo paskata (Incentivos a la participación) | 15 | 4 800 | 72 000 | Individualiems poreikiams pritaikytos paslaugos, tarpinė suma | 2 098 800 | EGF paramos įgyvendinimo išlaidos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio trečia pastraipa) | Valdymas | 60 000 | Kontrolės veikla | 30 200 | EGF paramos įgyvendinimo išlaidos, tarpinė suma | 90 200 | Bendros numatytos išlaidos | 2 189 000 | EGF parama (65 proc. visų išlaidų) | 1 422 850 | 27. Ispanijos valdžios institucijos patvirtina, kad aprašytos priemonės papildo iš struktūrinių fondų finansuojamus veiksmus ir kad buvo imtasi priemonių siekiant išvengti dvigubo finansavimo. 28. Pagrindiniai 2007–2013 m. ESF veiksmų programų, skirtų Valensijos autonominiam regionui, tikslai – skatinti darbuotojų mokymąsi visą gyvenimą ir mažinti mokyklos nebaigimo riziką, pagrindinį dėmesį skiriant labiausiai pažeidžiamiems asmenims ar asmenims, kuriems kyla socialinės atskirties pavojus, daugiausia jauniems darbuotojams arba vyresniems nei 45 m. darbuotojams, moterims ir neįgaliems asmenims. Dėl iš ESF finansuojamų veiksmų Ispanija nurodė, kad nė viena iš su šia paraiška susijusių įmonių ar darbuotojų nedalyvavo iš ESF finansuojamuose užimtumo planuose. Tačiau kai kurie darbuotojai praeityje dalyvavo mokymuose, kurie šalies mastu buvo rengiami pagal ESF programą „Mokymas siekiant užimtumo“. ESF ir EGF priemonių dubliavimo bus išvengta nuolat stebint ESF ir EGF veiksmus, kuriais siekiama panašių tikslų, ir susijusius darbuotojus. Data (-os), kada nukentėjusiems darbuotojams pradėta arba planuojama pradėti teikti individualiems poreikiams pritaikytas paslaugas 29. Individualiems poreikiams pritaikytas paslaugas, skirtas nukentėjusiems darbuotojams ir numatytas suderintame pakete, kurį siūloma bendrai finansuoti iš EGF, Ispanija pradės teikti 2010 m. birželio 7 d. Todėl ši data laikoma laikotarpio, kuriuo iš EGF gali būti skiriama parama, pradžia. Konsultacijų su socialiniais partneriais tvarka 30. Rengiant suderintą priemonių paketą konsultuotasi su socialiniais partneriais. Paraiškos pasiūlymas buvo svarstomas keliuose nuo 2009 m. liepos iki rugsėjo mėn. vykusiuose posėdžiuose su 19 punkte nurodytais socialiniais partneriais. Be to, įgyvendinimo laikotarpiu jie taip pat dalyvaus pagal konsorciumo susitarimą[15] įsteigto sektorių komiteto susitikimuose, kad įgyvendintų, stebėtų ir vertintų priemones. Informacija apie veiksmus, kurie yra privalomi pagal nacionalinės teisės aktus arba kolektyvines sutartis 31. Atsižvelgdamos į Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 6 straipsnyje nustatytus kriterijus, Ispanijos valdžios institucijos savo paraiškoje: - patvirtino, kad EGF finansinė parama nepakeičia priemonių, kurias įmonės privalo taikyti pagal nacionalinę teisę arba kolektyvines sutartis; - įrodė, kad veiksmais parama teikiama atskiriems darbuotojams ir nenaudojama įmonėms arba sektoriams restruktūrizuoti; - patvirtino, kad nurodytiems tinkamiems finansuoti veiksmams neteikiama parama pagal kitas Bendrijos finansines priemones. Valdymo ir kontrolės sistemos 32. Ispanija pranešė Komisijai, kad finansinę paramą valdys ir kontroliuos tos pačios institucijos, kurios valdo ir kontroliuoja ESF paramą. Tarpinė vadovaujančiosios institucijos įstaiga bus Valensijos regioninė finansų ir užimtumo ministerija. Finansavimas 33. Remiantis Ispanijos paraiška, siūloma EGF parama suderintam individualiems poreikiams pritaikytų paslaugų paketui yra 1 422 850 EUR, o tai sudaro 65 proc. visų išlaidų. Komisijos siūlomas asignavimas iš Fondo pagrįstas Ispanijos pateikta informacija. 34. Atsižvelgdama į didžiausią galimą EGF finansinės paramos sumą pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 10 straipsnio 1 dalį, taip pat į asignavimų perskirstymo mastą, Komisija siūlo visai minėtai sumai, skirtinai pagal finansinės programos 1a išlaidų kategoriją, panaudoti EGF lėšas. 35. Skyrus siūlomą finansinės paramos sumą, EGF liks daugiau nei 25 proc. numatytos didžiausios metinės sumos, kurią galima skirti asignavimams per paskutinius keturis metų mėnesius, kaip reikalaujama pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 12 straipsnio 6 dalį. 36. Teikdama šį pasiūlymą skirti EGF lėšų, Komisija pradeda supaprastintą trišalę procedūrą pagal 2006 m. gegužės 17 d. tarpinstitucinio susitarimo 28 punktą, kad poreikį panaudoti EGF lėšas ir reikalingą sumą suderintų su abiem biudžeto valdymo institucijomis. Komisija ragina tą biudžeto valdymo instituciją, kuri pirmoji tinkamu politiniu lygmeniu susitars dėl lėšų skyrimo projekto, pranešti kitai biudžeto valdymo institucijai ir Komisijai apie savo ketinimus. Jeigu viena iš dviejų biudžeto valdymo institucijų pasiūlymui nepritars, bus rengiamas oficialus trišalis susitikimas. 37. Komisija atskirai pateikia lėšų perkėlimo prašymą, siekdama į 2010 m. biudžetą įtraukti specialiuosius įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimus, kaip nurodyta 2006 m. gegužės 17 d. tarpinstitucinio susitarimo 28 punkte. Mokėjimų asignavimų šaltiniai 38. Atsižvelgiant į dabartinį įgyvendinimo etapą, tikėtina, kad šiais metais nebus panaudoti visi 2010 m. biudžeto eilutės 01.04 05 „Programos įmonėms – mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ) finansinės aplinkos gerinimas – pabaigimas“ mokėjimų asignavimai. 39. Kaip reikalaujama, mokėjimų asignavimai perkeliami į patikos sąskaitas, siekiant užtikrinti, kad Europos investicijų fondas (EIF) bet kuriuo metu galėtų išmokėti lėšas finansų tarpininkams. Finansų krizė itin paveikė lėšų, ypač rizikos kapitalo lėšų, išmokėjimą pagal finansines priemones. Europos privataus ir rizikos kapitalo asociacijos (EVCA) duomenimis investicijų ir investuoto kapitalo atsiėmimo (išėjimo) atvejų 2007–2009 m. sumažėjo daugiau nei perpus, palyginti su padėtimi prieš krizę. Šie pokyčiai taip pat labai paveikė 2010 m. išmokėtinų lėšų prognozes. 40. Dėl nurodytų aspektų, 2010 m. neprireiks visų 2010 m. biudžete numatytų mokėjimų asignavimų. Todėl 1 422 850 EUR sumą galima perkelti. Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų skyrimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 28 punktą („Ispanijos paraiška EGF/2010/005 ES/Comunidad Valenciana, gamtinis akmuo“) EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, atsižvelgdami į 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[16], ypač į jo 28 punktą, atsižvelgdami į 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1927/2006, įsteigiantį Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondą[17], ypač į jo 12 straipsnio 3 dalį, atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą[18], kadangi: (1) Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas (toliau – EGF) įsteigtas teikti papildomą paramą darbuotojams, atleistiems iš darbo dėl su globalizacija susijusių esminių pasaulio prekybos sistemos struktūrinių pokyčių, ir padėti jiems vėl integruotis į darbo rinką. (2) EGF taikymo sritis buvo išplėsta – nuo 2009 m. gegužės 1 d. galima teikti paraiškas dėl paramos darbuotojams, atleistiems iš darbo dėl tiesioginio pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės poveikio. (3) 2006 m. gegužės 17 d. tarpinstituciniame susitarime numatyta galimybė skirti EGF lėšų, neviršijant metinės viršutinės 500 mln. EUR ribos. (4) 2010 m. kovo 9 d. Ispanija pateikė paraišką skirti EGF lėšų dėl darbuotojų atleidimo 66 įmonėse, vykdančiose veiklą NACE 2 red. 23 skyriaus (Kitų nemetalo mineralinių produktų gamyba) sektoriuje viename NUTS II Valensijos (ES52) regione, ir ją papildė iki 2010 m. gegužės 25 d. pateikusi išsamesnės informacijos. Ši paraiška atitinka finansinei paramai taikomus reikalavimus, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 10 straipsnyje. Todėl Komisija siūlo skirti 1 422 850 EUR sumą. (5) Todėl EGF lėšos turėtų būti skirtos finansinei paramai pagal Ispanijos pateiktą paraišką suteikti, NUSPRENDĖ: : 1 straipsnis 2010 finansinių metų Europos Sąjungos bendrajame biudžete iš Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (EGF) skiriama 1 422 850 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų suma. 2 straipsnis Šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Priimta Briuselyje / Strasbūre Europos Parlamento vardu Tarybos vardu Pirmininkas Pirmininkas [1] OL C 139, 2006 6 14, p. 1. [2] OL L 406, 2006 12 30, p. 1. [3] 2006 m. gruod˛io 20 d. Reglamentas (EB) Nr. 1893/2006 (OL L 393, 2006 12 30, p. 1). [4] Pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio trečią pastraipą. [5] COM(2008) 800. Europos ekonomikos atkūrimo planas. [6] Įmonių ir pramonės generalinis direktoratas: „Ekonomikos krizės poveikis pagrindiniams ES sektoriams. Gamybos ir statybų pramonės padėtis“. Atnaujinta 2009 m.(http://ec.europa.eu/enterprise/policies/industrial-competitiveness/documents/index_en.htm). [7] COM(2010) 216. Europos Parlamento ir Tarybos pasiūlymas dėl sprendimo dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų panaudojimo [...] (paraiška EGF/2009/014 ES/Comunidad Valenciana). [8] Kategorijos pagal Tarptautinio standartinio profesijų klasifikatoriaus (ISCO-88) vienaženklį kodą. [9] Kategorijos pagal Tarptautinę standartizuotą švietimo kvalifikaciją (ISCED-97). [10] Konsorciumą sudaro Villena, Novelda, Salinas, La Alguenja, Aspe ir Monforte de Cid merai ir Vinalopo slėnio savivaldybių partnerių tinklo atstovai, vietos profesinės sąjungos ir verslo organizacijos. [11] Unión General de Trabajadores del País Valenciano (UGT–PV), Comisiones Obreras del País Valenciano (CC.OO.–PV), Federación del Metal, Madera y Afines de la UGT del País Valenciano (MCA–UGT-PV) ir Federación de Construcción, Madera y Afines (FECOMA-CC.OO–-PV) . [12] Paraiška „EGF/2010/009 ES/Comunidad Valenciana, tekstilė“. [13] 20 EUR dydžio judumo išmoka vienam dalyviui vienai dienai įtraukta į bendras veiksmų nr. 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13 ir 14 išlaidas. [14] Bendrų išlaidų skirtumas susidaro suapvalinus vieneto sąnaudas (3 933,34 EUR). [15] Teritorinio susitarimo dėl darbo Vinalopo slėnyje konsorciumas (ispan. k. Consorcio del Pacto Territorial por el Empleo del Valle del Vinalopó ). [16] OL C 139, 2006 6 14, p. 1. [17] OL L 406, 2006 12 30, p. 1. [18] OL C […], […], p. […].