LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys C 175/40

83-OJI PLENARINĖ SESIJA, 2010 M. VASARIO 9–10 D.

Regionų komiteto nuomonė. Europos savanoriškos veiklos metai (2011)

(2010/C 175/10)

I. POLITINĖS REKOMENDACIJOS

REGIONŲ KOMITETAS

1. palankiai vertina Europos Komisijos pasiūlymą 2011 m. paskelbti Europos savanoriškos veiklos metais ir pritaria Komisijos atliktam tyrimui, kuriuo atskleidžiama įvairiapusė savanoriškos veiklos nauda Europos visuomenei ir šiam sektoriui tenkantys iššūkiai bei politiniai reikalavimai;

2. palankiai vertina tai, kad Europos Komisijos pripažįsta, jog savanoriška veikla yra pagrindinis aktyvaus pilietiškumo vietos, regionų, nacionaliniu ir visos ES lygiu elementas. Daugeliui žmonių savanoriška veikla yra individuali socialinės sanglaudos ir socialinio kapitalo idėjų išraiška ir pats tikriausias „aktyvusis“ pilietiškumas;

3. pabrėžia svarbų vietos ir regionų valdžios institucijų vaidmenį skatinant, vystant ir remiant savanorišką veiklą. Šias valdžios institucijų pastangas liudija savanoriškos veiklos vietos ir regionų lygiu apimtis, todėl Komitetas palankiai vertina tai, kad pasiūlymo projekte pripažįstamas vietos ir regionų valdžios institucijų vaidmuo;

4. palankiai vertina tai, kad Europos Komisija supranta savanoriškos veiklos svarbą įsidarbinimui ir mokymuisi visą gyvenimą. Nors ypač aktuali dabartinės krizės sąlygomis, savanoriška veikla, kaip socialinės sanglaudos skatinimo priemonė, labai svarbi ir ekonominės gerovės laikotarpiu;

5. pabrėžia ekonominę savanoriškos veiklos naudą vietos, regionų, valstybių ir ES ekonomikai, kadangi tai didelė paskata investuoti ir kurti darbo vietas, ir mano, kad 2011 m. paskelbimas Europos savanoriškos veiklos metais yra puiki proga atidžiau išnagrinėti šią naudą atsižvelgiant į Europos augimo ir darbo vietų kūrimo (Lisabonos) strategijos ir nacionalinės reformų programos atnaujinimo procesą;

6. tačiau pabrėžia, kad savanoriška veikla jokiomis aplinkybėmis negali būti laikoma dirbančių darbuotojų pakeitimu ar pavadavimu; valdžios institucijos, neperžengdamos savo kompetencijos ribų, turėtų užtikrinti, kad nei jos, nei jų partneriai, su kuriais yra pasirašytos sutartys, nevykdo tokios veiklos;

dėl Europos metų teisinio pagrindo ir pavadinimo

7. palankiai vertina sprendimą 2011 m. pervadinti „Europos savanoriškos veiklos, kuria skatinamas aktyvus pilietiškumas, metais“ remiantis teisiniu pagrindu, pagal kurį buvo parengtas pasiūlymo projektas, tačiau mano, kad siekiant užtikrinti paramą Europos metams, jų pripažinimą bei supratimą ir norint išvengti pagrindinės temos – savarankiškos veiklos – sumenkinimo, viešai ir toliau reikėtų naudoti pirminį pavadinimą;

8. be to, Komitetas ragina vengti per ilgų diskusijų dėl teisinio pagrindo ir kuo greičiau priimti sprendimą dėl pasiūlymo, kad liktų pakankamai laiko parengiamiesiems darbams 2010 m.;

9. pripažįsta, kad savanoriška veikla yra svarbus aktyvaus pilietiškumo ir demokratijos veiksnys, tačiau pabrėžia, kad tai tik vienas aspektų ir kad Europos metai turi propaguoti ir neabejotiną savanoriškos veiklos naudą Europos visuomenei;

dėl geresnės Europos metų sąveikos

10. mano, kad 2011 m. paskelbus Europos savanoriškos veiklos metais, reikėtų pasinaudoti kai kuriomis Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi metų (2010) priemonėmis, atsižvelgiant į savanoriškos veiklos vaidmenį šioje srityje, ir siūlo remti papildomą veiklą, vykdomą pagal Jungtinių Tautų tarptautinių savanorių metų (2001) 10-ųjų metinių programą;

11. be to, Komitetas yra už tai, kad planuojant ir įgyvendinant būsimų Europos aktyvaus senėjimo metų (2012) ir Pilietybės metų (siūloma 2013) priemones būtų naudojamasi 2011 m. Europos savanoriškos veiklos metų rezultatais;

12. ragina Europos Komisiją apskritai siekti geresnės Europos metų sąveikos, o ne vertinti tai kaip vienkartinius renginius. Tai suteiktų didesnę papildomą vertę ir sustiprintų Europos metų veiklos ir rezultatų kapitalizaciją;

13. šiuo požiūriu mano, kad, norint užtikrinti efektyvią tolesnę 2011 m. Europos metų veiklą ir pasiekti, kad jų rezultatais būtų naudojamasi, reikia aktyvesnio atskirų Europos Komisijos tarnybų dalyvavimo ir stipresnio horizontalaus koordinavimo, didesnių valstybių narių įsipareigojimų ir daugiau pastangų įtraukti regionų valdžios institucijas;

dėl 2011 m. Europos metų tikslų

14. palankiai vertina keturis Europos Komisijos nustatytus Europos savanoriškos veiklos metų tikslus, nes jais praktiškai ir aiškiai suskirstomi procesai, apimantys tiek atskirų asmenų, tiek ir organizacijų, kuriose dirba savanoriai, veiklą;

15. atkreipia dėmesį į įvairias savanoriškos veiklos formas, sferas ir tradicijas valstybėse narėse, pabrėžia, kad 2010–2011 m. reikės supratimo ir lankstaus požiūrio, ir mano, kad Europos savanoriškos veiklos metai yra unikali proga išskirti arba sukurti tinkamus forumus, kurie padėtų keistis patirtimi ir geriausia praktika valstybių, regionų ir vietos lygiu visoje Europos Sąjungoje;

16. pritaria svarstymams, kad valstybėms narėms reikėtų ieškoti bendro požiūrio įvertinant savanorišką veiklą, kad tai taptų svarbiu 3 tikslo – atlyginti už savanorišką veiklą ir ją pripažinti – elementu;

17. pabrėžia būtinybę pasinaudoti Europos savanoriškos veiklos metais, kad būtų pagerintos savanoriškos veiklos Europos Sąjungoje sąlygos ypatingą dėmesį skiriant pakankamais ištekliais aprūpintai, veiksmingai ir aiškiai infrastruktūrai, kad visuomenė galėtų lengvai pasinaudoti savanoriškos veiklos galimybėmis;

18. siūlo 2011 m. pabaigoje, atsižvelgiant į įvairias savanoriškos veiklos tradicijos valstybėse narėse, konkrečią dieną paskelbti Europos Sąjungos savanoriškos veiklos diena. Kiekvienais metais ši diena būtų skiriama savanorišką veiklą vykdančių ES piliečių solidarumo jausmui kurti ir nuosekliai bei naujoviškai skatinti plačiosios visuomenės savanorišką veiklą;

19. be to, atsižvelgdamas į tai, kokį vaidmenį vietos ir (arba) regionų lygiu skatinant savanorišką veiklą gali atlikti viešoji politika, siūlo 2011 m. įsteigti kasmet teikiamą apdovanojimą labiausiai savanorišką veiklą skatinančiai miesto, vietos ar regiono institucijai ir palankiai vertintų metų savanorio apdovanojimo, kuriuo būtų pripažįstami atskirų asmenų savanoriškos veiklos laimėjimai, įsteigimą;

20. atkreipia dėmesį į būtinybę savanoriškoje veikloje jau dalyvaujančius plačiosios visuomenės narius (ypač iš socialinę atskirtį patiriančių grupių) įtraukti į atitinkamą komunikacinę veiklą, kuria siekiama visus ES piliečius skatinti dalyvauti savanoriškoje veikloje;

21. pabrėžia, kad komunikacinė veikla pirmiausia turėtų būti skirta temoms, kurios apima vietos savanorišką veiklą, tarpvalstybinę ES savanorišką veiklą ir savanorišką veiklą besivystančiame pasaulyje;

dėl 2011 m. Europos metų rezultatų

22. pabrėžia, kad, siekiant sėkmingai įgyvendinti Europos metų tikslus, reikia užtikrinti pakankamai iniciatyvų, kurios turės ilgalaikį poveikį savanoriškai veiklai visoje Europos Sąjungoje. Europos savanoriškos veiklos metais ypač reikėtų siekti politinio įsipareigojimo šiais klausimais:

a) spręsti savanorių teisinio statuso suderinimo visoje ES problemą;

b) sistemingiau rinkti duomenis apie savanorius ir jų teikiamas paslaugas, kad būtų galima tiksliai nustatyti šio sektoriaus ekonominę vertę; ir

c) pašalinti įvairias kliūtis, kurios trukdo žmonėms imtis savanoriškos veiklos (pvz., nėra metodiškos ES procedūros, kurios metu teisėtvarkos institucijos patikrintų asmenis, norinčius dirbti su vaikais ir pažeidžiamais suaugusiaisiais, arba kyla grėsmė, kad norintiems imtis savanoriškos veiklos bedarbiams bus nutrauktas pašalpų mokėjimas, ir kt.);

23. siūlo Europos savanoriškos veiklos metais padėti pagrindą Savanoriškos veiklos veiksmų planui. Šis planas užtikrintų geresnį savanoriškos veiklos supratimą ir paramą jai įvairiose ES politikos srityse bei programose ir mano, kad 2011 m. planuojamos teminės konferencijos turėtų būti skirtos pagrindinėms 23 punkte paminėto Savanoriškos veiklos veiksmų plano dalims ir prioritetams nustatyti;

24. mano, kad Europos metai galėtų palengvinti diskusiją dėl atitinkamos nacionalinės politikos savanoriškai veiklai skatinti ir remti, kad ir toliau būtų atsižvelgiama į 2011 m. pradėtas iniciatyvas ir pasiektus laimėjimus;

25. taip pat siūlo dar kartą pagalvoti, ar nereikėtų savanoriško darbo piniginio ekvivalento traktuoti kaip papildomo finansavimo ES remiamose programose po 2013 m., ir mano, kad tam reikia aiškesnės nuorodos Finansiniame reglamente ir išsamių atitinkamų generalinių direktoratų tarnybų konsultacijų;

dėl finansinių išteklių

26. apgailestauja, kad Europos savanoriškos veiklos metams skirtas palyginti nedidelis finansavimas (ypač palyginti su 17 milijonų eurų, skirtų 2010 metams). Kyla pavojus, kad esant tokiam finansavimui nepavyks visiškai įgyvendinti Europos metų tikslų, o numatytos priemonės per įvairias struktūras neprasiskverbs iki plačiosios visuomenės;

27. todėl pasiūlymo projekte numatytus 6 milijonus eurų siūlo laikyti minimalia suma ir Europos metams 2011 skirti papildomų išteklių ir pageidautų, kad Europos Komisija aiškiau įvardytų kitas finansavimo galimybes pagal su šia tema susijusias Bendrijos programas, kuriomis būtų galima pasinaudoti siekiant Europos metų tikslų;

dėl Regionų komiteto vaidmens

28. pasižada aktyviai remti Europos savanoriškos veiklos metų tikslus ir dalyvauti metų veikloje ir siūlosi dirbti kartu su Europos Komisija ir valstybėmis narėmis, kad praktinis Europos savanoriškos veiklos metų poveikis būtų garantuotas.

II. SIŪLOMI PAKEITIMAI

1 pakeitimas

Siūlomas Pasiūlymo priimti Tarybos sprendimą dėl Europos savanoriškos veiklos metų pakeitimas

4 straipsnis

Europos Komisijos tekstas RK pakeitimas Kiekviena valstybė narė skiria organizaciją, atsakingą už šalies dalyvavimo Europos metų veikloje organizavimą (toliau – nacionalinė koordinavimo įstaiga). Per vieną mėnesį nuo šio sprendimo priėmimo ji informuoja Komisiją apie tokį paskyrimą. Kiekviena valstybė narė užtikrina, kad minėta įstaiga tinkamai įtrauktų įvairias suinteresuotąsias šalis nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmeniu. Nacionalinė koordinavimo įstaiga atsakinga už nacionalinės Europos metų programos ir (arba) veiklos bei prioritetų projektų rengimą pagal 2 straipsnyje išvardytus tikslus ir priede pateiktas specifikacijas. Kiekviena valstybė narė skiria organizaciją, atsakingą už šalies dalyvavimo Europos metų veikloje organizavimą (toliau – nacionalinė koordinavimo įstaiga). Per vieną mėnesį nuo šio sprendimo priėmimo ji informuoja Komisiją apie tokį paskyrimą. Kiekviena valstybė narė užtikrina, kad minėta įstaiga tinkamai įtrauktų įvairias suinteresuotąsias šalis nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmeniu. Nacionalinė koordinavimo įstaiga atsakinga už nacionalinės Europos metų programos ir (arba) veiklos bei prioritetų projektų rengimą pagal 2 straipsnyje išvardytus tikslus ir priede pateiktas specifikacijas.

Paaiškinimas

Rengiant nacionalines programas ir nustatant jų prioritetus būtina konsultuotis su suinteresuotaisiais subjektais.

2 pakeitimas

Siūlomas Pasiūlymo priimti Tarybos sprendimą dėl Europos savanoriškos veiklos metų pakeitimas

7 straipsnio pirma dalis

Europos Komisijos tekstas RK pakeitimas Šio sprendimo įgyvendinimo biudžetas 2011 m. sausio 1 d.–2011 m. gruodžio 31 d. laikotarpiui – 6 000 000 EUR. io sprendimo įgyvendinimo biudžetas 2011 m. sausio 1 d.–2011 m. gruodžio 31 d. laikotarpiui – 6 000 000 EUR .

Paaiškinimas

Siekiant apčiuopiamų rezultatų, Europos metų biudžetą reikia padidinti, todėl dabartinį pasiūlymą reikėtų vertinti kaip galimą mažiausią.

3 pakeitimas

Siūlomas Pasiūlymo priimti Tarybos sprendimą dėl Europos savanoriškos veiklos metų pakeitimas

9 straipsnis

Europos Komisijos tekstas RK pakeitimas Komisija kartu su valstybėmis narėmis užtikrina šiame sprendime numatytų priemonių derėjimą su kitomis Bendrijos, nacionalinėmis ir regioninėmis programomis bei iniciatyvomis, kuriomis padedama siekti Europos metų tikslų. Komisija kartu su valstybėmis narėmis užtikrina šiame sprendime numatytų priemonių derėjimą su kitomis Bendrijos, nacionalinėmis, regioninėmis programomis bei iniciatyvomis, kuriomis padedama siekti Europos metų tikslų.

Paaiškinimas

Būtina numatyti ir derėjimą su vietos iniciatyvomis.