2010 m. gegužės 5 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl SESAR bendros įmonės 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį



Oficialusis leidinys L 252 , 25/09/2010 p. 228 - 230



Europos Parlamento rezoliucija 2010 m. gegužės 5 d. su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl SESAR bendros įmonės 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį EUROPOS PARLAMENTAS, atsižvelgdamas į bendros įmonės naujos kartos Europos oro eismo vadybos sistemai (SESAR) sukurti 2008 finansinių metų galutines metines ataskaitas, atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl bendrosios įmonės SESAR 2008 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su bendrosios įmonės atsakymais [1], atsižvelgdamas į 2010 m. vasario 16 d. Tarybos rekomendaciją (5829/2010 – C7–0060/2010), atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį, atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [2], ypač į jo 185 straipsnį, atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 27 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 219/2007 dėl bendros įmonės naujos kartos Europos oro eismo vadybos sistemai (SESAR) sukurti įsteigimo [3], ypač į jo 4b straipsnį, atsižvelgdamas į SESAR bendros įmonės finansinį reglamentą, priimtą 2007 m. liepos 3 d. jos administracinės valdybos (toliau – SESAR finansinis reglamentas), atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje [4], ypač į jo 94 straipsnį, atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą, atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Transporto ir turizmo komiteto nuomonę (A7–0077/2010), A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2008 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos, o vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos, B. kadangi SESAR bendra įmonė įsteigta 2007 m. vasario mėn., siekiant valdyti projekto SESAR (Bendros Europos oro erdvės eismo valdymo moksliniai tyrimai) veiklą, C. kadangi bendra įmonė dar tik pradeda veiklą ir 2008 m. dar nevisiškai įdiegė savo vidaus kontrolės sistemas bei savo finansinės atskaitomybės sistemą, D. kadangi bendra įmonė valdys visą materialų ir nematerialų turtą, kurį susikūrė pati ar kuris jai buvo perleistas SESAR projekto rengimo etapui pagal specialius su jos nariais sudarytus susitarimus, 1. palankiai vertina tai, jog Audito Rūmai nustatė, kad bendros įmonės SESAR 2008 m. finansinės ataskaitos patikimos, o visi atlikti sandoriai iš esmės teisėti ir tvarkingi; 2. pažymi, kad bendra įmonė iš 2008 m. Europos Sąjungos biudžeto gavo 250000000 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 100900000 EUR mokėjimų asignavimų; 3. pripažįsta, kad 2007–2008 m. buvo bendros įmonės veiklos pradžios metai, kad naujas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1361/2008 [5], pagal kurį pakeistas pagrindinis bendros įmonės aktas, priimtas tik 2008 m. gruodžio 16 d. ir kad uždelsta sumokėti Eurokontrolės pradinį įnašą; Biudžeto metinio periodiškumo principo nesilaikymas 4. atkreipia dėmesį į tai, kad 2008 m. balandžio mėn. bendros įmonės administracinė valdyba patvirtino galutinį biudžetą, kuris apėmė laikotarpį nuo 2007 m. rugpjūčio mėn. iki 2008 m. gruodžio mėn., ir kad šis sprendimas neatitiko metinio periodiškumo principo; Biudžeto vykdymas 5. pažymi, kad 2008 m. balandžio mėn. bendros įmonės administracinės valdybos priimtas galutinis biudžetas buvo itin nerealistiškas, kaip tai matyti iš įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų panaudojimo lygio – atitinkamai 1 % ir 17 %; 6. apgailestauja, kad keletu atvejų neužtikrinta tinkama operacijų kontrolė ir kad nenustatyta adekvati sutarčių ir viešųjų pirkimų vidaus kontrolė; Turto pripažinimas 7. reiškia susirūpinimą dėl to, kad, nors naudojimo rodikliai labai maži, metų pabaigoje nustatyta, kad bendra įmonė saugojo dideles sumas bankų sąskaitose, o tai pažeidžia biudžeto pusiausvyros principą; 8. primygtinai rekomenduoja bendrai įmonei parengti apskaitos politiką, susijusią su turtu, kuris gali būti sukurtas projekto rengimo etapu; SESAR finansinis reglamentas 9. džiaugiasi Audito Rūmų ketinimu pateikti nuomonę dėl SESAR finansinio reglamento, kurį administracinė valdyba priėmė 2007 m. liepos mėn.; ypač pabrėžia, jog svarbu, kad šis reglamentas būtų suderintas su Bendrijos įstaigoms skirtu finansiniu pagrindų reglamentu, ir pritaria Audito Rūmų nuomonei, kad turi būti papildytos nuostatos, susijusios su biudžeto vykdymu, su finansinių ataskaitų pateikimu, su viešųjų pirkimų procedūromis ir vidaus audito funkcija; be to, pažymi, kad bendrajai įmonei reiktų priimti savo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles; Metinė veiklos ataskaita 10. primygtinai rekomenduoja bendrai įmonei laikytis su Audito Rūmais susitartų metinės veiklos ataskaitos pateikimo terminų; Vidaus kontrolės sistemos 11. pažymi, kad iki 2009 m. sausio mėn. nebuvo įsteigta taikytinus tarptautinius standartus atitinkanti vidaus audito tarnyba; taip pat prašo bendros įmonės kuo skubiau parengti tinkamas su viešaisiais pirkimais susijusias vidaus kontrolės sistemas; ypač pabrėžia, kad svarbu sudaryti veiklos atkūrimo po ekstremaliųjų įvykių planą ir parengti duomenų apsaugos politiką; 12. atkreipia dėmesį į tai, kad 2008 finansiniais metais bendros įmonės įplaukos iš palūkanų sudarė 148370 EUR; atsižvelgdamas į metinę finansinę ataskaitą ir į palūkanų dydį, daro išvadą, kad bendra įmonė nuolat turi didelį grynųjų pinigų kiekį; pažymi, kad 2008 m. gruodžio 31 d. bendros įmonės grynieji pinigai sudarė 116007569 EUR; prašo Komisijos išnagrinėti galimybes siekiant nustatyti, jog grynieji pinigai būtų valdomi visiškai atsižvelgiant į poreikius, ir kaip reikėtų keisti metodą, kad bendros įmonės kasoje nuolat būtų kuo mažiau grynųjų pinigų; 13. be to, pažymi, kad administracinei valdybai nepavyko parengti 2008 m. personalo etatų plano. [1] OL C 310, 2009 12 18, p. 9. [2] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. [3] OL L 64, 2007 3 2, p. 1. [4] OL L 357, 2002 12 31, p. 72. [5] OL L 352, 2008 12 31, p. 12. --------------------------------------------------