Pasiūlymas Tarybos reglamentas panaikinantis antidempingo muitus, nustatytus 2002 m. birželio 13 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1050/2002 Taivanio kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui ir nustatantis muitų grąžinimo ar atsisakymo juos išieškoti sąlygas ir panaikinantis kompensacinius muitus, nustatytus 2003 m. birželio 2 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 960/2003 Indijos kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui, nustatantis muitų grąžinimo ar atsisakymo juos išieškoti sąlygas bei nutraukiantis tyrimą dėl šių diskų importo /* KOM/2007/0561 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 2.10.2007 KOM(2007) 561 galutinis Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS panaikinantis antidempingo muitus, nustatytus 2002 m. birželio 13 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1050/2002 Taivanio kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui ir nustatantis muitų grąžinimo ar atsisakymo juos išieškoti sąlygas ir panaikinantis kompensacinius muitus, nustatytus 2003 m. birželio 2 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 960/2003 Indijos kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui, nustatantis muitų grąžinimo ar atsisakymo juos išieškoti sąlygas bei nutraukiantis tyrimą dėl šių diskų importo (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS PASIūLYMO APLINKYBėS | Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Šis pasiūlymas susijęs su 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2117/2005 (toliau – pagrindinis antidempingo reglamentas) ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2026/97 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2004 m. kovo 8 d. Tarybos reglamentu Nr. 461/2004 (toliau – pagrindinis antisubsidijų reglamentas), taikymu tyrimuose dėl antidempingo muitų, nustatytų Taivanio kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui ir kompensacinių muitų, nustatytų Indijos kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui. | Bendrosios aplinkybės Šis pasiūlymas yra teikiamas įgyvendinant pagrindinį antidempingo reglamentą ir pagrindinį antisubsidijų reglamentą ir yra parengtas remiantis tyrimu, atliktu pagal pagrindiniame antidempingo reglamente ir pagrindiniame antisubsidijų reglamente nustatytus esminius ir procedūrų reikalavimus. | Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Pasiūlymo srityje netaikomos jokios galiojančios nuostatos. | Derėjimas su kitomis Europos Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Netaikoma. | KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS | Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis | Tyrime dalyvaujančioms suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė apginti savo interesus tyrimo metu pagal pagrindinio antidempingo reglamento ir pagrindinio antisubsidijų reglamento nuostatas. | Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas | Nepriklausomo tyrimo neprireikė | Poveikio vertinimas Šis pasiūlymas parengtas įgyvendinant pagrindinį antidempingo reglamentą ir pagrindinį antisubsidijų reglamentą. Pagrindiniame antidempingo reglamente ir pagrindiniame antisubsidijų reglamente nėra numatytas bendras poveikio vertinimas, tačiau juose pateikiamas išsamus sąlygų, kurias būtina įvertinti, sąrašas. | TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI | Siūlomų veiksmų santrauka 2007 m. kovo 22 d. Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje[1] paskelbtame pranešime Komisija nurodė pradedanti Taivanio kilmės įrašomųjų diskų importui taikomų antidempingo priemonių dalinę tarpinę peržiūrą ir Indijos kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui taikomų kompensacinių priemonių dalinę tarpinę peržiūrą. Per Komisijos iniciatyva pradėtas peržiūras buvo nagrinėjami tik Bendrijos interesai. Pridėtame Komisijos siūlomame Tarybos reglamente pateikiamos galutinės išvados dėl Bendrijos interesų. Konsultacijos su valstybėmis narėmis vyko 2007 m. rugsėjo 6 d. Antidempingo ir antisubsidijų komitetų posėdžiuose. Valstybės narės iš esmės pritarė siūlomiems veiksmams. Tarybai siūloma priimti pridedamą reglamento pasiūlymą, kuris turėtų būti kuo greičiau paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. | Teisinis pagrindas 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamentu Nr. 2117/2005 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2026/97 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2004 m. kovo 8 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 461/2004 (toliau – pagrindinis antisubsidijų reglamentas). | Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. | Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau nurodytos (-ų) priežasties (-ių). | minėtame pagrindiniame antidempingo reglamente ir pagrindiniame antisubsidijų reglamente aprašytas veiksmų pobūdis nesuteikia galimybės taikyti nacionalinį sprendimą. | Šiame pasiūlyme nebūtina nurodyti, kaip mažinama ir kaip atitinka pasiūlymo tikslą Bendrijai, šalių vyriausybėms, regionų ir vietos valdžios institucijoms, ekonominės veiklos vykdytojams ir piliečiams tenkanti finansinė ir administracinė našta. | Pasirinkta priemonė | Siūloma priemonė − reglamentas. | Kitos priemonės būtų netinkamos dėl toliau nurodytos (-ų) priežasties (-čių): minėtame pagrindiniame antidempingo reglamente ir pagrindiniame antisubsidijų reglamente nenumatyta kitų galimybių. | POVEIKIS BIUDžETUI | Pasiūlymas turi įtakos Bendrijos biudžetui. Priemonės panaikinamos atgaline data. Dėl grąžinimo ar atsisakymo išieškoti reikia kreiptis į nacionalines muitines remiantis galiojančiais muitų teisės aktais, | 1. Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS panaikinantis antidempingo muitus, nustatytus 2002 m. birželio 13 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1050/2002[2] Taivanio kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui ir nustatantis muitų grąžinimo ar atsisakymo juos išieškoti sąlygas ir panaikinantis kompensacinius muitus, nustatytus 2003 m. birželio 2 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 960/2003[3] Indijos kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui, nustatantis muitų grąžinimo ar atsisakymo juos išieškoti sąlygas bei nutraukiantis tyrimą dėl šių diskų importo EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (toliau – pagrindinis antidempingo reglamentas)[4], ypač į jo 11 straipsnio 3 dalį, atsižvelgdama į Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2026/97 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (toliau – pagrindinis antisubsidijų reglamentas)[5], ypač į jo 19 straipsnį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu, kadangi: A. PROCEDŪRA 2. Peržiūrimos galiojančios priemonės 3. Galutiniai antidempingo muitai, taikomi Taivanio kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui, buvo nustatyti 2002 m. birželio 18 d.[6]. (toliau – pirminis antidempingo tyrimas). Buvo nustatyti 17,7 %–38,5 % muitai. Šios priemonės nustojo galioti ipso jure 2007 m. birželio 18 d [7] . 4. Galutiniai kompensaciniai muitai Indijos kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui buvo nustatyti 2003 m. birželio 5 d.[8]. Jie sudarė 7,3 % (toliau – pirminis antisubsidijų tyrimas). 5. Ankstesni tyrimai, susiję su įrašomųjų kompaktinių diskų importu iš Kinijos Liaudies Respublikos, Honkongo ir Malaizijos 6. 2006 m. lapkričio 3 d. Sprendimu 2006/753/EB Komisija nutraukė antidempingo tyrimą dėl Kinijos Liaudies Respublikos (KLR), Honkongo ir Malaizijos kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų (CD-R) importo, nes nusprendė, kad Bendrija nepakankamai suinteresuota taikyti priemones (toliau – sprendimas nutraukti tyrimą)[9]. Buvo padaryta išvada, kad dėl mažos užimamos rinkos dalies nustatytos priemonės tikriausiai nebus labai naudingos Bendrijos pramonei. Todėl buvo nuspręsta, kad priemonės neproporcingos dideliam neigiamam poveikiui, kurį patiria importuotojai, platintojai, mažmenininkai ir vartotojai. 7. Peržiūros inicijavimas 8. 2007 m. kovo 22 d. Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbtame pranešime (toliau – inicijavimo pranešimas)[10] Komisija nurodė pradedanti Taivanio kilmės įrašomųjų diskų importui taikomų antidempingo priemonių dalinę tarpinę peržiūrą ir Indijos kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui taikomų kompensacinių priemonių dalinę tarpinę peržiūrą. 9. Atliekant abi šias Komisijos iniciatyva pradėtas peržiūras buvo tikrinami tik Bendrijos interesai, o dėl jų priimtas sprendimas gali būti taikomas atgaline data nuo 2006 m. lapkričio 5 d., t. y. nuo sprendimo nutraukti tyrimą įsigaliojimo dienos. Siekiant veiksmingo proceso, Taivanio įrašomųjų kompaktinių diskų importo antidempingo muitų ir Indijos įrašomųjų kompaktinių diskų importo kompensacinių muitų peržiūros buvo sujungtos į vieną tyrimą. 10. Kaip minėta anksčiau, Taivanio kilmės importui nustatytos antidempingo priemonės nustojo galioti 2007 m. birželio 18 d. Dėl to Taivanio kilmės importo peržiūra buvo nutraukta. Tačiau oficialiai ji buvo vykdoma iki šios datos ir Komisija labai atidžiai atsižvelgė į muitų, kurie buvo sumokėti nuo 2006 m. lapkričio 5 d. iki 2007 m. birželio 18 d., panaikinimą atgaline data. 11. Atsižvelgdama į būtinybę užtikrinti veiksmingą procesą ir bendrą savo veiksmų darną, Komisija šiame reglamente sujungė abiejų peržiūrų išvadas. 12. Su tyrimu susijusios šalys 13. Komisija oficialiai pranešė apie tyrimo inicijavimą Bendrijos gamintojams, importuotojams ir naudotojams bei Indijos ir Taivanio eksportuotojams ir atstovams. Visoms suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė raštu pareikšti savo nuomonę ir prašyti jas išklausyti per inicijavimo pranešime nustatytą laikotarpį. Kadangi per peržiūras buvo nagrinėjami tik Bendrijos interesai, Komisija pateikė klausimyną tik Bendrijoje įsisteigusioms šalims, t. y. Bendrijos gamintojams, importuotojams ir naudotojams. Į klausimyną atsakė vienas gamintojas, 14 importuotojų ir 10 naudotojų. 14. Komisija taip pat gavo Europos įrašomųjų diskų gamintojų komiteto (angl. CECMA), atstovavusio ieškovą pradiniuose antidempingo ir antisubsidijų tyrimuose bei tyrime, nutrauktame sprendimu nutraukti tyrimą, raštą; be to, buvo gautas sprendime nutraukti tyrimą nurodytos D bendrovės ankstesnio atstovo raštas. 15. Komisijos tarnybos taip pat gavo kitų suinteresuotųjų šalių pastabas, daugiausia Indijos eksportuotojo platintojų ir tiekėjų. 16. Komisijos tarnybos atidžiai išnagrinėjo visą suinteresuotųjų šalių pateiktą informaciją ir argumentus. Tačiau dėl Bendrijos gamybos padėties šios peržiūros išvadose bus tik nustatyta Bendrijos pramonė. 17. Tiriamasis laikotarpis 18. Bendrijos interesų tyrimas apėmė laikotarpį nuo 2006 m. sausio 1 d. iki 2006 m. gruodžio 31 d. (toliau – tiriamasis laikotarpis arba TL). Su Bendrijos interesų įvertinimu susijusių tendencijų nagrinėjimas apėmė laikotarpį nuo 2003 m. sausio 1 d. iki tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis). 19. Nagrinėjamasis produktas ir panašus produktas 20. Nagrinėjamasis produktas 21. Produktas, dėl kurio buvo vykdoma peržiūra – Indijos kilmės įrašomieji kompaktiniai diskai (CD-R) (toliau – nagrinėjamasis produktas), kurių klasifikacinis KN kodas šiuo metu yra ex 8523 40 11. Šis KN kodas pateikiamas tik kaip informacija. 22. Toks pat Taivanio kilmės produktas buvo peržiūrimas nuo 2007 m. kovo 22 d., kai buvo paskelbtas inicijavimo pranešimas, iki 2007 m. birželio 18 d., kai nustojo galioti antidempingo muitai, taikyti Taivanio kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui. 23. Nagrinėjamasis produktas – polikarbonato diskas, padengtas dažų, atspindimosios medžiagos ir apsauginiu sluoksniais. Į Į šiuos diskus informaciją galima įrašyti per kelis etapus, tačiau jos negalima ištrinti. Plokštelė yra optinė skaitmeninių duomenų ar garso laikmena. 24. CD-R galima atskirti pagal saugomų duomenų rūšį (CD-R duomenims saugoti ir CD-R muzikai saugoti), atminties talpą, atspindimojo metalo sluoksnį ir tai, ar ant CD-R yra kas nors išspausdinta, ar ne. Visoms CD-R rūšims būdingos vienodos fizinės ir techninės savybės ir jos naudojamos tiems patiems tikslams. Todėl manoma, kad jos yra vienas produktas. 25. Panašus produktas 26. Per šį tyrimą nebuvo pateikta pastabų, kuriomis būtų abejojama dėl galimybės palyginti į Bendriją importuotus arba Bendrijoje pagamintus CD-R. Todėl vadovaujantis pagrindinio antidempingo reglamento 1 straipsnio 4 dalimi ir pagrindinio antisubsidijų reglamento 1 straipsnio 5 dalimi visos Indijos ar Taivanio kilmės ir Bendrijoje gaminamos CD-R rūšys yra panašūs produktai. B. BENDRIJOS GAMYBA IR BENDRIJOS PRAMONĖ 1. Bendrijos gamyba ir Bendrijos pramonė tyrime, pabaigtame sprendimu nutraukti tyrimą 27. Atlikdamos tyrimą (žr. sprendimo nutraukti tyrimą 28 ir 58 et seq konstatuojamąsias dalis) Komisijos tarnybos nustatė, kad Bendrijos gamybai pagal pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalį priklausė 10 gamintojų. Iš jų tik vienas sudaro Bendrijos pramonę pagal pagrindinio antidempingo reglamento 4 straipsnio 1 dalį ir 5 straipsnio 4 dalį (Manufacturing Advanced Media (MAM-E)). 2. Bendrijos gamyba ir Bendrijos pramonė vykdomame tyrime 28. Nė vienas iš sprendime nutraukti tyrimą nurodytų Bendrijos pramonę sudarančių gamintojų nebendradarbiavo vykdomame tyrime. 29. Be to, Komisija gavo įrodymų, kad vienintelė bendrovė, sudariusi Bendrijos pramonę tyrime, po kurio buvo priimtas sprendimas jį nutraukti, likviduojama. Šį faktą patvirtino buvusio oficialaus bendrovės atstovo atsiųstas raštas. Be to, Komisija gavo teismo sprendimo pradėti likvidavimo procedūrą, kuriuo buvo nutraukta bendrovės veikla, kopiją. Komisijos nusiųstas klausimynas buvo grąžintas su pastaba „liquidation judiciaire“. 30. Be to, Europos įrašomųjų kompaktinių diskų gamintojų komitetas (angl. CECMA) nepateikė klausimynų ar įrodymų asociacijai priklausančių Bendrijos gamintojų vardu, nors ir pareiškė remiantis tolesnį priemonių taikymą. 31. Kita bendrovė (sprendime nutraukti tyrimą pavadinta A bendrove) pranešė Komisijai nutraukianti gamybą Bendrijoje. 32. Galiausiai, Komisija gavo B bendrovės (nurodytos sprendime nutraukti tyrimą) atsakymą. Nebuvo pateikta įrodymų, kurie prieštarautų sprendime nutraukti tyrimą nustatytiems faktams, t. y., kad B bendrovei neturėtų būti taikoma Bendrijos pramonės apibrėžtis, o apibrėžiant Bendrijos gamybą nereikėtų atsižvelgti į šios bendrovės produkciją (žr. sprendimo nutraukti tyrimą 40 konstatuojamąją dalį). 33. Todėl manoma, kad Bendrijos pramonei nebeatstovaujama, todėl nelieka Bendrijos interesų toliau taikyti priemones. C. TAIKYMAS ATGALINE DATA 34. Atsižvelgiant į minėtus faktus, Taivanio kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui taikomos antidempingo priemonės ir Indijos kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų importui taikomos kompensacinės priemonės turėtų būti panaikintos atgaline data nuo sprendimo nutraukti tyrimą įsigaliojimo datos. 35. Todėl galutiniai antidempingo muitai, sumokėti ar pervesti į sąskaitas pagal 2002 m. birželio 13 d. Tarybos sprendimą (EB) Nr. 1050/2002 dėl galutinių antidempingo muitų nustatymo ir galutinio laikino muito įrašomų kompaktinių diskų, kurių kilmės šalis yra Taivanis, importui, surinkimo ir galutiniai kompensaciniai muitai, sumokėti arba pervesti į sąskaitą pagal 2003 m. birželio 2 d. Tarybos Reglamentą (EB) Nr. 960/2003, įvedantį nuolatinį kompensacinį mokestį Indijos kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų, nuo 2006 m. lapkričio 5 d. išleistų į laisvą apyvartą, importui, turėtų būti grąžinti arba turėtų būti atsisakoma juos išieškoti. 36. Dėl grąžinimo ar atsisakymo išieškoti reikia kreiptis į nacionalines muitines remiantis galiojančiais muitų teisės aktais, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Šiuo reglamentu panaikinami antidempingo muitai, 2002 m. birželio 13 d. Tarybos sprendimu (EB) Nr. 1050/2002 nustatyti Taivanio kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų (CD-R) importui ir kompensaciniai muitai, 2003 m. birželio 2 d. Tarybos sprendimu (EB) Nr. 960/2003 nustatyti Indijos kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų (CD-R) importui. 2 straipsnis Nutraukiamas antisubsidijų tyrimas dėl Indijos kilmės įrašomųjų kompaktinių diskų (CD-R) importo. 3 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . 1 straipsnis taikomas nuo 2006 m. lapkričio 5 d. Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje, Tarybos vardu Pirmininkas [1] OL C 66, 2007 3 22, p. 16. [2] OL L 160, 2002 6 18, p. 2. [3] OL L 138, 2003 6 5, p. 1 [4] OL L 56, 1996 3 6, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2117/2005 (OL L 340, 2005 12 23). [5] OL L 288, 1997 10 21, p. 1, su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 461/2004 (OL L 77, 2004 3 13, p. 12). [6] OL L 160, 2002 6 18, p. 2. [7] OL C 130, 2007 6 12, p. 17. [8] OL L 138, 2003 6 5, p. 1 [9] OL L 305, 2006 11 4, p. 15. [10] OL C 66, 2007 3 22, p. 16.