Rekomendacija Tarybos sprendimas panaikinantis Sprendimą 2005/730/EB dėl perviršinio deficito Portugalijoje /* SEK/2008/0573 galutinis */





LT (...PICT...)|EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA| Briuselis, 7.5.2008 SEK(2008) 573 galutinis Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS panaikinantis Sprendimą 2005/730/EB dėl perviršinio deficito Portugalijoje (pateikta Komisijos) AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. Aplinkybės Sutarties 104 straipsnyje teigiama, kad valstybės narės turi vengti perviršinio deficito, ir nustatoma tokio deficito nustatymo ir ištaisymo procedūra. Perviršinio deficito procedūra (PDP) nurodyta Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1056/2005 (OL L 174, 2005 7 7, p. 5). , kuris yra Stabilumo ir augimo pakto dalis. Pagal Sutarties 104 straipsnio 2 dalį Komisija privalo stebėti biudžeto drausmės laikymąsi remdamasi dviem kriterijais , būtent: a) ar planuojamas arba faktinis valdžios sektoriaus deficitas viršija 3 % BVP pamatinę vertę (nebent deficito santykis gerokai ir nuolat mažėjo ir beveik pasiekė pamatinės vertės lygį; arba pamatinės vertės perviršis yra tik išimtinis ir laikinas, o santykis lieka artimas pamatinei vertei), ir b) ar valdžios sektoriaus skola viršija 60 % BVP pamatinę vertę (nebent skolos santykis gerokai mažėja ir tinkamu tempu artėja prie pamatinės vertės).[1] OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1056/2005 (OL L 174, 2005 7 7, p. 5). Pagal prie Sutarties pridėtą Protokolą dėl perviršinio deficito procedūros Komisija teikia PDP vykdyti reikalingus duomenis. Įgyvendindamos šį Protokolą valstybės narės turi pateikti duomenis apie valdžios sektoriaus deficitą ir skolą bei kitus susijusius kintamuosius du kartus per metus, būtent iki balandžio 1 d. ir iki spalio 1 d., pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 3605/93 4 straipsnį OL L 332, 1993 12 31, p. 7. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2103/2005 (OL L 337, 2005 12 22, p. 1). , Naujausią Portugalijos pranešimą galima rasti adresu http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . .[2][3] OL L 332, 1993 12 31, p. 7. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2103/2005 (OL L 337, 2005 12 22, p. 1). Naujausią Portugalijos pranešimą galima rasti adresu http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 2005 m. birželio 22 d. Komisija, priėmusi ataskaitą pagal 104 straipsnio 3 dalį, pradėjo perviršinio deficito procedūrą Portugalijai, grindžiamą 2005 m. planuojamu bendru 6,2 % BVP valdžios sektoriaus deficitu ir numatoma 66,5 % BVP valdžios sektoriaus skola, kuri buvo didesnė nei 60 % BVP pamatinė vertė jau 2003 ir 2004 m., kaip nurodyta 2005 m. birželio mėn. atnaujintoje Portugalijos stabilumo programoje SEK(2005) 836. . 2005 m. rugsėjo 20 d. Taryba, gavusi Komisijos rekomendaciją, nusprendė, kad Portugalijoje susidarė perviršinis deficitas pagal 104 straipsnio 6 dalį OL L 274, 2005 10 20, p. 91. . Tuo pat metu taip pat remdamasi Komisijos rekomendacija Taryba skyrė Portugalijai rekomendacijas pagal 104 straipsnio 7 dalį siekdama vėliausiai iki 2008 m. panaikinti perviršinį valdžios sektoriaus deficitą Visus Portugalijai skirtus su PDP susijusius dokumentus galima rasti interneto svetainėje http://ec.europa . eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm . .[4][5][6] SEK(2005) 836. OL L 274, 2005 10 20, p. 91. Visus Portugalijai skirtus su PDP susijusius dokumentus galima rasti interneto svetainėje http://ec.europa . eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm . Rekomendacijose pagal 104 straipsnio 7 dalį Taryba rekomendavo, kad „imdamosi veiksmų vidutinės trukmės laikotarpiu, Portugalijos valdžios institucijos valdžios sektoriaus deficitą patikimu ir tvariu būdu vėliausiai iki 2008 m. turi sumažinti iki mažesnės kaip 3 % BVP vertės. Konkrečiai šiuo tikslu Portugalijos valdžios institucijos turėtų: apriboti fiskalinės būklės blogėjimą 2005 m. griežtai įgyvendindamos numatytas korekcines priemones, nuodugniai įgyvendinti būtinas priemones tvariam ir svarbiam cikliškai koreguojamo deficito, išskyrus vienkartines ir laikinas priemones, koregavimui užtikrinti, 2006 m., palyginti su 2005 m., svarbiai sumažindamos deficitą 1,5 % BVP, o paskesniais dvejais metais mažindamos deficitą ne mažiau kaip po ¾ % BVP, sparčiai įgyvendinti reformas siekiant per kelerius ateinančius metus apriboti ir sumažinti išlaidas; pasinaudoti visomis galimybėmis biudžeto deficito sumažinimui paspartinti ir būti pasirengus patvirtinti papildomas priemones, kurių gali prireikti perviršiniam deficitui ištaisyti iki 2008 m.“ Taryba taip pat rekomendavo, kad „Portugalijos valdžios institucijos turėtų užtikrinti, kad bendrosios valstybės skolos santykis pradėtų stabiliai mažėti ir patenkinamu tempu artėtų prie pamatinės vertės, užtikrinant, kad skolos pokyčiai atitiktų pažangą mažinant deficitą, vengiant skolą didinančių finansinių operacijų ir nuodugniai apsvarstant galimą didelių viešojo sektoriaus investicinių projektų, taip pat vykdomų bendradarbiaujant su privačiu sektoriumi, poveikį skolos santykiui.“ Taryba pareikalavo, kad Portugalijos valdžios institucijos „toliau gerintų valdžios sektoriaus bendrų duomenų surinkimą ir tvarkymą“. Be to, Taryba paragino Portugalijos valdžios institucijas „užtikrinti, kad biudžetas būtų toliau konsoliduojamas, siekiant beveik subalansuotos arba perteklinės valstybės finansų būklės per vidutinės trukmės laikotarpį, mažinant cikliškai koreguojamą deficitą, atmetus vienkartines ir kitas laikinas priemones, mažiausiai po 0,5 % BVP per metus po to, kai bus ištaisytas perviršinis deficitas“. 1 lentelė. 2005 m. rugsėjo 20 d. Tarybos patvirtinti koregavimai BVP %, jei nenurodyta kitaip|2005 m.|2006 m.|2007 m.|2008 m.| Valdžios sektoriaus balansasstruktūrinio balanso pokytisp. m.: faktinis BVP augimas (%)|deficitas (daugiausia) 6,20,8|-4,8+1,51,4|deficitas < 4+¾ (bent)2,2|deficitas < 3+¾ (bent)2,6| Pastaba. Struktūrinis balansas – tai pagal ciklą pakoreguotas balansas atėmus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones. Šaltinis : Tarybos rekomendacija pagal 104 straipsnio 7 dalį, kurioje cituojama 2005 m. birželio mėn. atnaujinta stabilumo programa. 2006 m. birželio 22 d., t. y. pasibaigus Tarybos rekomendacijoje nustatytam šešių mėnesių terminui veiksmams imtis, Komisija atliko veiksmų, kurių ėmėsi Portugalijos institucijos siekdamos ištaisyti perviršinį valdžios sektoriaus deficitą, įvertinimą. Jo pagrindu ji priėmė Tarybai skirtą komunikatą, kuriame daroma išvada, kad veiksmai, kurių ėmėsi Portugalija, yra tinkama pažanga siekiant ištaisyti perviršinį deficitą Tarybos nustatytu terminu ir kad šiame etape jokių kitų veiksmų pagal perviršinio deficito procedūrą Portugalijai imtis nereikia SEK(2006) 786. . 2006 m. liepos 11 d. posėdyje Taryba pritarė tokiam vertinimui.[7] SEK(2006) 786. Pagal 104 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimą dėl perviršinio deficito susidarymo reikia panaikinti remiantis Komisijos rekomendacija, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas atitinkamoje valstybėje narėje yra ištaisytas. 2. Naujausi deficito pokyčiai Komisijos (Eurostato) duomenys, pateikti Portugalijai pateikus pranešimą iki 2008 m. balandžio 1 d. rodo, kad 2007 m. valdžios sektoriaus deficitas sudarė 2,6 % BVP 2008 m. balandžio 18 d. Eurostat News Release Nr. 54. , 2005 m. valdžios sektoriaus deficitas buvo 6,1 % BVP, o 2006 m. – 3,9 % BVP (žr. 2 lentelę). Atsižvelgiant į deficitą, apie kurį dabar pranešta, ir deficito pamatinę vertę , labai maža tikimybė, kad dėl kokių nors persvarstymų ateityje 2007 m. valdžios sektoriaus deficito santykis viršys 3 % BVP Deficito santykis paprastai yra peržiūrimas – jo didėjimas ar mažėjimas – pavasario pranešime paskelbus pirmuosius rezultatus. Visoms ES valstybėms narėms tokie peržiūrėjimai paprastai yra palyginti nedideli ir vidutiniškai nežymiai skiriasi nuo nulio. Portugalijos atveju deficito santykis jį peržiūrėjus padidinamas palyginti dažniau nei sumažinamas; tai gali reikšti, kad rengiant pirmuosius rezultatus esama šališkumo. Tačiau net jei negalima atmesti galimybės, kad Portugalijos valdžios sektoriaus sąskaitos ateityje gali būti peržiūrėtos ir pataisytos, naujausių metų duomenys įrodė esantys patikimesni negu praeityje. .[8][9] 2008 m. balandžio 18 d. Eurostat News Release Nr. 54. Deficito santykis paprastai yra peržiūrimas – jo didėjimas ar mažėjimas – pavasario pranešime paskelbus pirmuosius rezultatus. Visoms ES valstybėms narėms tokie peržiūrėjimai paprastai yra palyginti nedideli ir vidutiniškai nežymiai skiriasi nuo nulio. Portugalijos atveju deficito santykis jį peržiūrėjus padidinamas palyginti dažniau nei sumažinamas; tai gali reikšti, kad rengiant pirmuosius rezultatus esama šališkumo. Tačiau net jei negalima atmesti galimybės, kad Portugalijos valdžios sektoriaus sąskaitos ateityje gali būti peržiūrėtos ir pataisytos, naujausių metų duomenys įrodė esantys patikimesni negu praeityje. Pastaroji valdžios sektoriaus deficito kitimo kryptis pasireiškė esant lėtam, bet laipsniškai spartėjančiam ekonomikos augimui – realaus BVP augimo dydis padidėjo nuo 0,9 % 2005 m. iki 1,3 % 2006 m. ir 1,9 % 2007 m. Apskaičiuota, kad neigiamas gamybos apimties atotrūkis tuo pat laikotarpiu šiek tiek sumažėjo. 2006 ir 2007 m. biudžetas buvo įvykdytas geriau, palyginti su tikslais, užsibrėžtais tuo metu, kai buvo parengta rekomendacija pagal 104 straipsnio 7 dalį Palyginti su fiskaliniais tikslais, nurodytais 2005 m. birželio mėn. atnaujintoje Portugalijos stabilumo programoje, kurios pagrindu buvo pradėta dabartinė perviršinio deficito procedūra, kaip nurodyta 1 skirsnyje. . Pirmiausia tų dvejų metų deficito rezultatas buvo maždaug 1 procentiniu punktu BVP mažesnis, negu buvo iš pradžių planuota 2005 m. birželio mėn. atnaujintoje Portugalijos stabilumo programoje 2005 m. pabaigoje ir 2006 m. pradžioje peržiūrėjus BVP duomenų rinkinius, padidėjo BVP lygis, dėl to deficito santykio lygis mechaniškai sumažėjo maždaug ¼ procentinio punkto BVP. . Be to, 2007 m. biudžeto rezultatas yra geresnis, palyginti su 3 % BVP įvertinimu, nurodytu 2007 m. gruodžio mėn. atnaujintoje Portugalijos stabilumo programoje. Iš esmės mažesnis nei 3 % BVP pamatinės vertės valdžios sektoriaus deficitas buvo pasiektas vienerius metus prieš Tarybos nustatyto termino pabaigą. Iš tiesų, kaip Taryba ragino savo rekomendacijoje pagal 104 straipsnio 7 dalį, buvo pasinaudota galimybe paspartinti biudžeto deficito mažinimą, visų pirma pasinaudojant geresniu negu tikėtasi įplaukų surinkimu.[10][11] Palyginti su fiskaliniais tikslais, nurodytais 2005 m. birželio mėn. atnaujintoje Portugalijos stabilumo programoje, kurios pagrindu buvo pradėta dabartinė perviršinio deficito procedūra, kaip nurodyta 1 skirsnyje. 2005 m. pabaigoje ir 2006 m. pradžioje peržiūrėjus BVP duomenų rinkinius, padidėjo BVP lygis, dėl to deficito santykio lygis mechaniškai sumažėjo maždaug ¼ procentinio punkto BVP. 2006 ir 2007 m. pasiektą fiskalinio deficito mažinimą lėmė ir mažėjantis valdžios sektoriaus išlaidų ir BVP santykis, ir didėjantis įplaukų ir BVP santykis. Išlaidų santykis 2006 m. sumažėjo maždaug 1¼ procentinio punkto BVP, o 2007 m. – beveik ½ procentinio punkto BVP. Kartu valdžios sektoriaus įplaukų santykis padidėjo po maždaug ¾ procentinio punkto BVP ir 2006, ir 2007 m. Fiskalinė konsolidacija daugiausia priklausė nuo struktūrinių priemonių, o 2007 m. prie jos nežymiai prisidėjo 0,1 % BVP vertės vienkartinė operacija Susijusi su ilgalaike koncesijos sutartimi dėl užtvankos naudojimo ir pagal ESS 95 taisykles įrašyta kaip kitų kapitalo išlaidų sumažėjimas. .[12] Susijusi su ilgalaike koncesijos sutartimi dėl užtvankos naudojimo ir pagal ESS 95 taisykles įrašyta kaip kitų kapitalo išlaidų sumažėjimas. Kalbant apie išlaidas, einamosios pirminės išlaidos realiomis kainomis stabilizavosi ir 2006, ir 2007 m. Visų pirma, stebėtam išlaidų ribojimui lemiamos įtakos turėjo valdžios sektoriaus darbuotojų atlyginimo mažinimas mažinant užimtumą viešajame sektoriuje ir kiek mažesniu mastu – darbo užmokesčio augimo ribojimas, nes metinis darbo užmokesčio padidinimas buvo mažesnis už infliaciją, ir su darbo stažu susijusio užmokesčio didinimo įšaldymas. Kartu kiek sulėtėjo ankstesniais metais itin spartus socialinių pervedimų, išskyrus natūra, didėjimas. Prie to rezultato prisidėjo senatvės pensijų išlaidų augimo sulėtėjimas, daugiausia dėl labiau ribojamų išeinančiųjų į pensiją srautų, o 2007 m. – nedarbo pašalpų sumažėjimas. Prie išlaidų ribojimo ir paskesnio deficito sumažinimo maždaug ½ % BVP 2006 m. taip pat prisidėjo viešųjų investicijų sumažinimas. Bendrai šie rodikliai atitinka Tarybos rekomendaciją imtis priemonių išlaidoms riboti, tokių priemonių pavyzdys – senatvės pensijų schemų reforma. Kalbant apie įplaukas, įplaukos iš mokesčių sparčiai didėjo, ypač atsižvelgiant į tai, kad ekonomikos (ir, tiksliau sakant, vidaus paklausos) augimas buvo lėtas. Panašu, kad tai lėmė standartinio PVM tarifo padidinimas 2 procentiniais punktais (nuo 19 % iki 21 %) 2005 m. liepos mėn., diskrecinės priemonės dėl tam tikrų mokesčių (akcizo mokesčių, tam tikrų darbininkų kategorijų socialinių įmokų normos, naujas ribinis pajamų mokesčio tarifas dideles pajamas gaunantiems mokesčių mokėtojams) tarifų didinimo ir mažesni tam tikrų tiesioginių mokesčių kreditai. Be to, svarbi įplaukų iš mokesčių augimo dalis gali būti susieta su pajamomis, susijusiomis su geresniu mokesčių administravimu, ir atitikties, kurią greičiausiai užtikrino mokesčių bazių išplėtimas, kuris didžiąja dalimi buvo atidėtas vėlesniam laikui. Be to, veiksmingesnis mokesčių administravimas užtikrino geresnį mokesčių nepriemokų surinkimą. 2007 m. buvo gauta papildomų įplaukų iš mokesčių padidėjus tam tikrų stambių verslo mokesčių mokėtojų pelningumui ir iš turto mokesčių nekilnojamojo turto srityje. Kitos įplaukos (įskaitant valdžios sektoriaus prekių ir paslaugų pardavimą) 2006 ir 2007 m. padidėjo beveik ½ procentinio punkto BVP. Tam tikru mastu tai taip pat lėmė atsigavimas po 2005 m. valstybės valdomų įmonių dividendų mokėjimo valdžios sektoriui trūkumo. Pirmiau apibūdinti biudžeto ir ekonomikos pokyčiai 2006 ir 2007 m. paskatino didelį struktūrinio deficito (t. y. pagal ciklą pakoreguoto deficito atėmus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones) sumažėjimą. 2006 m. jis sumažėjo apie 2 procentinius punktus BVP, o kitais metais – papildomai dar maždaug 1 procentiniu punktu BVP (žr. 2 lentelę). Šie rezultatai gerokai lenkia Tarybos rekomendacijoje pagal 104 straipsnio 7 dalį nustatytas užduotis, pagal kurias 2006 m., palyginti su 2005 m., buvo raginama sumažinti struktūrinį balansą 1,5 % BVP, o 2007 m. – bent ¾ % BVP. 3. Deficito prognozės 2008 m. ir vėliau Pagal Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario ekonomines prognozes, jei 2008 m. realiojo BVP prieaugis, kaip prognozuojama, sudarys 1,7 %, valdžios sektoriaus deficitas, kaip tikimasi, sumažės iki 2,2 % BVP. Palyginimui, 2007 m. gruodžio mėn. atnaujintoje Portugalijos stabilumo programoje numatytas 2,4 % BVP biudžeto tikslas (darant prielaidą, kad realiojo BVP prieaugis sudarys 2,2 %), o persvarstytas tikslas, paskelbtas kovo 26 d. paskelbus 2007 m. biudžeto rezultatus, sudaro 2,2 % BVP. 2008 m. prognozuojamą fiskalinio balanso pagerėjimą daugiausia lems įplaukos. Numatoma, kad 2008 m. bendros įplaukos iš mokesčių ir toliau augs sparčiau už nominalųjį BVP, nors skirtumas bus mažesnis negu 2007 m. Iš tikrųjų manoma, kad pastaraisiais metais buvęs didelis mokesčių elastingumo lygis ims artėti prie istorinio vidurkio, ir tai taip pat susiję su prielaida, kad ribinės pajamos iš pagerinto mokesčių administravimo ir atitikties gali imti mažėti. 2006 ir 2007 m. sumažinus didžiausią kompensavimo laikotarpį, grynųjų PVM įplaukų normalizavimas 2008 m. turės teigiamos įtakos įplaukoms iš mokesčių. Tačiau standartinio PVM tarifo sumažinimas 1 procentiniu punktu (nuo 21 % iki 20 %) nuo 2008 m. liepos 1 d. pristabdys įplaukų iš mokesčių didėjimą. Be to, įgyvendinant naują Nacionalinį strateginį dokumentą Kartu šios įplaukos taip pat reikš papildomas išlaidas, todėl šių įplaukų poveikis bendram biudžeto balansui galiausiai bus gerokai sušvelnintas. ir dėl to didėjant ES skiriamoms lėšoms, kitos valdžios sektoriaus įplaukos taip pat turėtų šiek tiek padidėti kaip BVP dalis. Prognozuojama, kad išlaidų ir BVP santykis tebebus stabilus. Visų pirma numatoma, kad lėtėjant darbo užmokesčio augimui ir mažėjant užimtumui centrinės valdžios sektoriuje išlaidos personalui kaip BVP dalis sumažės maždaug 0,4 procentinio punkto. Nuo 2008 m. pradžios savo nuožiūra sumažinus vyriausybės leidžiamų taupymo lakštų palūkanų normos struktūrą bus apribotos išlaidos palūkanoms. Vyriausybės elektros energijai gaminti naudojamų užtvankų koncesijų skyrimas kaip vienkartinis veiksnys sumažins deficitą beveik 0,2 % BVP Pagal ESS 95 taisykles įrašyta kaip kitų kapitalo išlaidų sumažėjimas, bet dalis įplaukų iš operacijos naudojama mokant elektros energiją gaminančioms įmonėms kompensaciją už tai, kad gamybos kainos tik laipsniškai atsispindi vartotojų kainose. .[13][14] Kartu šios įplaukos taip pat reikš papildomas išlaidas, todėl šių įplaukų poveikis bendram biudžeto balansui galiausiai bus gerokai sušvelnintas. Pagal ESS 95 taisykles įrašyta kaip kitų kapitalo išlaidų sumažėjimas, bet dalis įplaukų iš operacijos naudojama mokant elektros energiją gaminančioms įmonėms kompensaciją už tai, kad gamybos kainos tik laipsniškai atsispindi vartotojų kainose. Laikantis prielaidos, kad politika nesikeis, Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario ekonominėse prognozėse numatoma, kad 2009 m. valdžios sektoriaus deficitas sudarys 2,6 % BVP, jei realiojo BVP prieaugis sudarys 1,6 % BVP. 2007 m. gruodžio mėn. atnaujintoje Portugalijos stabilumo programoje 2009 m. nustatytas 1,5 % BVP biudžeto tikslas, vėlgi darant prielaidą, kad realiojo BVP augimas sudarys 2,8 %. Pagal Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario ekonomines prognozes manoma, kad fiskalinio balanso raidą labiausiai skatins mažėjanti mokesčių našta, vis dar atspindinti standartinio PVM tarifo sumažinimą 2008 m. liepos mėn. Be to, svarbios makroekonominės įplaukų iš mokesčių bazės, kaip antai namų ūkių vartojimas ir užmokestis darbuotojams, kaip prognozuojama, atsiliks nuo BVP augimo atžvilgiu, o įplaukų iš mokesčių raida, kaip manoma, atitiks susijusių mokesčių bazių raidą, priešingai negu ankstesniais metais. Taigi manoma, kad 2 skirsnyje minėtas mokesčių bazių plėtimas iš esmės yra nuolatinio pobūdžio. Tačiau jei ex post paaiškėtų, kad dalies šių pajamų pobūdis yra kiek laikinas ar netvarus arba jos nukentėtų dėl ekonomikos plėtros sulėtėjimo, biudžeto perspektyvos būtų niūresnės. Pasibaigus 2008 m. įgyvendintai vienkartinei operacijai, nominalusis deficitas dar padidės. Dabartiniai didesni negu įprasta neaiškumai dėl finansinės ir ekonominės plėtros kelia valstybės finansams nemažai pavojų. Pagal Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozes 2008 m. struktūrinis balansas turėtų pagerėti ¼ procentinio punkto BVP. Jei politika nebus keičiama, prognozuojama, kad 2009 m. balansas pablogės ¼ procentinio punkto BVP. Remiantis tuo, vykdant 2008 m. biudžetą ir ambicingą 2009 m. biudžetą būtina imtis svarbių priemonių siekiant fiskalinės konsolidacijos, kad būtų užtikrinta atitiktis Tarybos rekomendacijoms pagal 104 straipsnio 7 dalį dėl tolesnio struktūrinio balanso mažinimo po mažiausiai 0,5 % BVP per metus siekiant beveik subalansuotos arba perteklinės valstybės finansų būklės per vidutinės trukmės laikotarpį, po to, kai bus ištaisyta perviršinio deficito padėtis. 2007 m. gruodžio mėn. atnaujintoje Portugalijos stabilumo programoje 2010 m. nustatytas 0,4 % BVP deficito uždavinys, o 2011 m. – 0,2 % BVP. Šie planai turi būti vertinami atsižvelgiant į tai, kad abejais metais, kaip manoma, realiojo BVP augimas sudarys po 3 %. Savo nuomonėje apie atnaujintą programą Taryba pareiškė, kad „programoje apibrėžtos biudžeto politikos kryptys gali būti nepakankamos siekiant užtikrinti, kad programoje numatyto vidutinės trukmės tikslo būtų pasiekta iki 2010 m. Nors planuojama konsolidavimo siekiant vidutinės trukmės tikslo sparta atitinka Stabilumo ir augimo paktą, koregavimui gali prireikti papildomų pastangų dėl (...) rizikos.“ OL C 73, 2008 3 19, p. 6.[15] OL C 73, 2008 3 19, p. 6. 4. Skolos pokyčiai ir prognozės Valdžios sektoriaus skolos santykis viršijo 60 % BVP pamatinę vertę 2005 m., kai pašoko nuo 56,9 % BVP 2004 m. iki 63,6 % BVP Skirtumai tarp šių skolos rodiklių ir rodiklių, apskaičiuotų pradedant perviršinio deficito procedūrą, daugiausia rodo 11 išnašoje minėtus BVP duomenų persvarstymus. . 2006 m. skolos santykis dar padidėjo iki 64,7 % BVP, o 2007 m. sumažėjo iki 63,6 % BVP. 2006 m. valdžios sektoriaus skolos santykio didėjimą nulėmė didelis pirminis valdžios sektoriaus deficitas ir kiek mažesniu mastu tai, kad valdžios sektoriaus skolai taikoma numanoma palūkanų norma buvo didesnė nei nominaliojo BVP augimas (vadinamasis „sniego gniūžtės efektas“). 2007 m. skolos santykio mažėjimą daugiausia paskatino skolą mažinantis atsargų ir srautų koregavimas. Kiek mažesniu mastu skolos santykio smukimą papildomai paskatino spartėjantis BVP augimas ir nedidelis pirminis perteklius.[16] Skirtumai tarp šių skolos rodiklių ir rodiklių, apskaičiuotų pradedant perviršinio deficito procedūrą, daugiausia rodo 11 išnašoje minėtus BVP duomenų persvarstymus. Vertinant skolos santykio smukimo 2007 m. mastą, stebima valdžios sektoriaus veiksmų kryptis atitinka 2005 m. rugsėjo 20 d. Tarybos rekomendaciją pagal 104 straipsnio 7 dalį. Be to, 2006 ir 2007 m. finansinės operacijos visumoje prisidėjo prie neigiamo atsargų ir srautų koregavimo, taigi padėjo sumažinti valdžios sektoriaus skolos santykį: 2006 m. finansinio turto mažėjimą daugiausia lėmė didelės įplaukos iš privatizacijos, o 2007 m. tolesnį finansinio turto mažėjimą ir paskesnį skolą mažinantį atsargų ir srautų koregavimą daugiausia lėmė indėlių ir pinigų apyvartoje sumažėjimas. Neįskaitant indėlių, valiutos ir įplaukų iš privatizacijos, grynasis finansinio turto įsigijimas 2006 ir 2007 m. tebebuvo teigiamas, taigi prisidėjo prie skolos santykio. Pagal Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozes manoma, kad 2008 m. valdžios sektoriaus skolos santykis šiek tiek padidės iki daugiau kaip 64 % BVP, o 2009 m., laikantis prielaidos, kad politika nesikeis, sudarys 64¼ % BVP. Šiuos pokyčius reikia vertinti atsižvelgiant į lėtą nominaliojo BVP augimą ir vis dar palyginti didelį valdžios sektoriaus deficitą šiais ir kitais metais. Remiantis 2007 m. gruodžio mėn. atnaujintoje Portugalijos stabilumo programoje nustatytais planais 2008 m. skolos santykis turėtų atitikti teigiamą atsargų ir srautų koregavimą, kuris sudarys 0,4 % BVP Panašu, kad tai susiję su teigiamu skirtumu tarp deficito, apskaičiuoto kaupimo pagrindu, ir deficito, apskaičiuoto grynųjų pinigų pagrindu, kaip numanoma atnaujintoje programoje. Atsargų ir srautų koregavimo rodikliai buvo patikslinti atsižvelgiant į naujesnį Portugalijos valdžios institucijų tam tikrų kapitalo injekcijų tam tikrose valstybės valdomose ligoninėse klasifikavimą kaip kapitalo pervedimų, o ne finansinių operacijų. . Papildomą spaudimą koreguoti atsargas ir srautus daro prielaida, kad artimiausiu metu dėl 2008 m. sausio mėn. įvestų apmokėjimo už taupymo lakštus pokyčių gerokai padaugės skolos išpirkimo mokant didesnę nei nominali kainą atvejų. Bendrai skolos santykio priemonių kryptis atitinka Tarybos rekomendaciją pagal 104 straipsnio 7 dalį, nes jo raida rodo pažangą mažinant deficitą ir kad 2006–2009 m. finansinės operacijos vidutiniškai neprisideda prie skolos santykio.[17] Panašu, kad tai susiję su teigiamu skirtumu tarp deficito, apskaičiuoto kaupimo pagrindu, ir deficito, apskaičiuoto grynųjų pinigų pagrindu, kaip numanoma atnaujintoje programoje. Atsargų ir srautų koregavimo rodikliai buvo patikslinti atsižvelgiant į naujesnį Portugalijos valdžios institucijų tam tikrų kapitalo injekcijų tam tikrose valstybės valdomose ligoninėse klasifikavimą kaip kapitalo pervedimų, o ne finansinių operacijų. 5. Kitos aplinkybės Pagal 104 straipsnio 7 dalį Taryba, atsižvelgusi į akivaizdžius trūkumus renkant patikimą valdžios finansų statistiką, rekomendavo Portugalijai gerinti valdžios sektoriaus duomenų rinkimą ir tvarkymą. Per pastaruosius kelerius metus buvo imtasi institucinių pakeitimų ir kitų techninių patobulinimų, susijusių su Portugalijos valdžios sektoriaus sąskaitų rengimu. Šios priemonės apėmė glaudesnį bendradarbiavimą ir aiškesnį darbo padalijimą tarp Nacionalinės statistikos tarnybos, finansų ministerijos ir centrinio banko, buvo padidinti statistikos tarnybos ištekliai, atsakomybė ir atskaitomybė. Visų pirma 2006 m. pradžioje šios trys institucijos pasirašė susitarimą, kuriuo numatomas jų tarpusavio bendradarbiavimas ir įkuriamos dvi darbo grupės, kurių veiklos tikslas – analizuoti valdžios sektoriaus sąskaitas kiekvienąkart prieš teikiant fiskalinį pranešimą ir svarstyti metodikos klausimus „Acordo de Cooperação Institucional no Domínio das Estatísticas das Administrações Públicas“ (Institucinio bendradarbiavimo bendros valdžios sektoriaus statistikos srityje susitarimas); versija anglų kalba paskelbta adresu http://www.dgo.pt/FP/StatisticsAgreement_INE_BP_DGO.pdf . Taip pat žr. „Bendrą šaltinių ir būdų aprašą [PDP statistikos]“ interneto svetainėje http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/docs/PAGE/PGP_DS_GFS/PGE_DS_GFS_11/EDPI_PT_2007_REV1.PDF . . Tikimasi, kad šie pokyčiai pagerins valdžios sektoriaus statistikos kokybę. Ketvirtinių valdžios sektoriaus sąskaitų rengimas ir skelbimas taip pat turėtų prisidėti prie metinių sąskaitų patikimumo ir bendros kokybės, nes bus anksčiau nustatomi sandoriai, kuriems reikia taikyti specifines apskaitos procedūras. Panašu, kad buvo imtasi aktyvesnių priemonių siekiant užtikrinti, kad valdžios subsektoriai laiku teiktų duomenis; be to, buvo pradėta laiku teikti išsamesnę informaciją apie biudžeto vykdymą. Todėl matyti, kad pastarųjų kelerių metų duomenys patikimesni negu praeityje. Iš esmės šie pokyčiai reiškia, kad laikomasi Tarybos rekomendacijos.[18] „Acordo de Cooperação Institucional no Domínio das Estatísticas das Administrações Públicas“ (Institucinio bendradarbiavimo bendros valdžios sektoriaus statistikos srityje susitarimas); versija anglų kalba paskelbta adresu http://www.dgo.pt/FP/StatisticsAgreement_INE_BP_DGO.pdf . Taip pat žr. „Bendrą šaltinių ir būdų aprašą [PDP statistikos]“ interneto svetainėje http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/docs/PAGE/PGP_DS_GFS/PGE_DS_GFS_11/EDPI_PT_2007_REV1.PDF . 6. Išvados Valdžios sektoriaus deficitas smarkiai sumažėjo nuo 6,1 % BVP 2005 m. iki 3,9 % BVP 2006 m. ir 2,6 % BVP 2007 m., t. y. buvo mažesnis nei 3 % BVP pamatinė vertė. Priemonės, kuriomis buvo pagrįstas deficito mažinimas, daugiausia buvo nuolatinio pobūdžio. Struktūrinis balansas, t. y. pagal ciklą pakoreguotas balansas atėmus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones, pagerėjo maždaug 2 procentiniais punktais BVP 2006 m. ir dar 1 procentiniu punktu BVP 2007 m., taigi Tarybos rekomenduotos fiskalinės užduotys – 1,5 % BVP 2006 m. ir bent ¾ % BVP 2007 m. – buvo gerokai viršytos. Pagal Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozes manoma, kad 2008 m. nominalusis deficitas sumažės iki 2,2 % BVP (įskaitant vienkartines operacijas, sudarančias beveik 0,2 % BVP, nors ir be jų deficitas būtų mažesnis nei 3 % BVP). Laikantis prielaidos, kad politika nesikeis, prognozuojama, kad 2009 m. deficitas padidės iki 2,6 % BVP. Tai rodo, kad deficitas patikimu būdu nuosekliai buvo sumažintas iki mažiau nei 3 % BVP ribos. Bendroji valdžios sektoriaus skola sumažėjo nuo 64,7 % BVP 2006 m. iki 63,6 % BVP 2007 m. Pagal Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozes numatoma, kad 2008 m. skola kiek padidės iki maždaug 64 % BVP, o 2009 m., laikantis prielaidos, kad politika nesikeis – iki 64¼ % BVP, nes BVP augimo tempas bus lėtas, o valdžios sektoriaus deficitas vis dar bus palyginti didelis. Remiantis bendru vertinimu galima daryti išvadą, kad perviršinis deficitas Portugalijoje buvo ištaisytas. Todėl Komisija rekomenduoja Tarybai panaikinti sprendimą dėl perviršinio deficito Portugalijoje. 2 lentelė. Biudžeto pokyčiai 2005–2009 m. BVP %, jei nenurodyta kitaip|2005|2006|2007|2008|2009| ||||COM|SP 2|COM 3|SP 2| Valdžios sektoriaus balansas|-6,1|-3,9|-2,6|-2,2|-2,4|-2,6|-1,5| |||||(-2,2)||| – Iš viso pajamų|41,6|42,4|43,1|43,6|42,7|43,3|42,8| – Iš viso išlaidų|47,7|46,3|45,7|45,7|45,1|45,9|44,4| Iš jų:|– palūkanų išlaidos|2,6|2,8|2,8|2,8|2,9|2,7|2,8| |– bendrojo pagrindinio kapitalo formavimas|2,9|2,3|2,4|2,4|2,2|2,4|2,3| Pirminis balansas|-3,5|-1,1|0,2|0,6|0,5|0,1|1,3| Vienkartinės ir kitos laikinosios priemonės|-0,1|0,0|0,1|0,2|0,0|0,0|0,0| Struktūrinis balansas 1|-5,2|-3,2|-2,2|-1,9|-1,6|-2,2|-1,0| Struktūrinis pirminis balansas 1|-2,6|-0,4|0,6|0,8|1,3|0,6|1,8| Bendroji valstybės skola 4|63,6|64,7|63,6|64,1|64,1|64,3|62,5| Skolos santykio pokytis a = b + c + d 5|5,3|1,1|-1,1|0,5|-0,3|0,2|-1,6| Įmokos:|– pirminis balansas (b)|3,5|1,1|-0,1|-0,6|-0,5|-0,1|-1,3| |– „sniego gniūžtės“ efektas (c)|0,7|0,3|-0,2|0,4|-0,1|0,3|-0,4| |– atsargų ir srautų koregavimas (d)|1,1|-0,2|-0,8|0,7|0,4|0,0|0,0| Pm Realiojo BVP augimas (%)|0,9|1,3|1,9|1,7|2,2|1,6|2,8| Pm Gamybos apimties atotrūkis|-1,7|-1,6|-1,1|-1,0|-1,8|-1,0|-1,1| (...PICT...)1 Pagal ciklą pakoreguotas (pirminis) balansas, neįskaitant vienkartinių ir laikinųjų priemonių.2 Pagal ciklą pakoreguoti ir struktūriniai balansai bei gamybos apimties atotrūkiai pagal programą, apskaičiuoti Komisijos tarnybų remiantis programoje pateikta informacija.3 Laikantis prielaidos, kad politika nesikeis.4 Bendrojo skolos santykio pokytis gali būti išskaidytas taip:,kur t žymi laiką; D, PD, Y ir SF atitinkamai žymi valdžios sektoriaus skolos dydį, pirminį deficitą, nominalųjį BVP ir atsargų ir srautų koregavimą, o i ir y rodo vidutinę skolos ir nominaliojo BVP augimo kainą. Laužtiniuose skliaustuose esanti išraiška rodo „sniego gniūžtės“ efektą.5 Sudedamųjų dalių suma dėl apvalinimo gali nesutapti su visa suma.Šaltiniai: Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozės (COM) ir 2007 m. gruodžio mėn. atnaujinta stabilumo programa (SP). Skliaustuose – 2008 m. kovo 26 d. Portugalijos valdžios institucijų paskelbta nauja oficiali prognozė.| Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS panaikinantis Sprendimą 2005/730/EB dėl perviršinio deficito Portugalijoje EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 104 straipsnio 12 dalį, atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją, kadangi: (1) Tarybos sprendime 2005/730/EB OL L 274, 2005 10 20, p. 91. , priimtame Komisijai pagal Sutarties 104 straipsnio 6 dalį pateikus rekomendaciją, nuspręsta, kad Portugalijoje susidarė perviršinis deficitas. Taryba pažymėjo, kad 2005 m. planuojamas valdžios sektoriaus deficitas sudaro 6,2 % BVP, t. y. didesnis nei Sutartyje nustatyta 3 % BVP pamatinė vertė, o bendroji valdžios sektoriaus skola, kaip numatoma, pasieks 66,5 % BVP, t. y. bus didesnė nei Sutartyje nustatyta 60 % BVP pamatinė vertė.[19] OL L 274, 2005 10 20, p. 91. (2) 2005 m. rugsėjo 20 d. vadovaudamasi Sutarties 104 straipsnio 7 dalimi ir 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros vykdymo paspartinimo ir išaiškinimo OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1056/2005 (OL L 174, 2005 7 7, p. 5). 3 straipsnio 4 dalimi Taryba, remdamasi Komisijos rekomendacija, priėmė Portugalijai skirtą rekomendaciją, norėdama panaikinti perviršinį deficitą vėliausiai iki 2008 m. Rekomendacija buvo paskelbta viešai.[20] OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1056/2005 (OL L 174, 2005 7 7, p. 5). (3) Pagal Sutarties 104 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimą dėl perviršinio deficito susidarymo reikia panaikinti, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas atitinkamoje valstybėje narėje ištaisytas. (4) Pagal prie Sutarties pridėtą Protokolą dėl perviršinio deficito procedūros Komisija teikia procedūrai vykdyti reikalingus duomenis. Įgyvendindamos šį Protokolą valstybės narės turi pranešti apie valdžios sektoriaus deficitą ir skolą bei kitus susijusius kintamuosius du kartus per metus, būtent iki balandžio 1 d. ir iki spalio 1 d., pagal 1993 m. lapkričio 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 3605/93 dėl prie Europos bendrijos steigimo sutarties pridėto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros taikymo OL L 332, 1993 12 31, p. 7. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2103/2005 (OL L 337, 2005 12 22, p. 1). 4 straipsnį.[21] OL L 332, 1993 12 31, p. 7. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2103/2005 (OL L 337, 2005 12 22, p. 1). (5) Remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis, kuriuos ji pateikė pagal Reglamento (EB) Nr. 3605/93 8g straipsnio 1 dalį Portugalijai pateikus pranešimą iki 2008 m. balandžio 1 d. ir Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozėmis, patvirtinamos šios išvados: – Valdžios sektoriaus deficitas buvo sumažintas nuo 6,1 % BVP 2005 m. iki 3,9 % BVP 2006 m. ir 2,6 % BVP 2007 m., t. y. buvo mažesnis nei 3 % BVP deficito pamatinė vertė. Palyginimui, 2007 m. gruodžio mėn. atnaujintoje Portugalijos stabilumo programoje buvo nustatytas 3 % BVP tikslas. – Prie valdžios sektoriaus balanso gerinimo prisidėjo ir mažėjantis valdžios sektoriaus išlaidų ir BVP santykis, ir didėjantis įplaukų ir BVP santykis. Išlaidų santykis 2006 m. sumažėjo 1¼ procentinio punkto BVP, o 2007 m. – beveik ½ procentinio punkto BVP. Kartu valdžios sektoriaus įplaukų santykis padidėjo po maždaug ¾ procentinio punkto BVP ir 2006, ir 2007 m. Fiskalinė konsolidacija daugiausia priklausė nuo struktūrinių priemonių, o 2007 m. prie jos nežymiai prisidėjo 0,1 % BVP vertės vienkartinė operacija. Apskaičiuota, kad struktūrinis balansas (t. y. pagal ciklą pakoreguotas balansas atėmus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones) pagerėjo 2 procentiniais punktais BVP 2006 m. ir 1 procentiniu punktu BVP 2007 m., o tai atitinka Tarybos rekomendaciją pagal 104 straipsnio 7 dalį dėl struktūrinio balanso sumažinimo 1,5 % BVP 2006 m. ir bent ¾ % BVP 2007 m. – Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozėse numatoma, kad 2008 m. deficitas bus sumažintas iki 2,2 % BVP, daugiausia dėl tam tikrų papildomų įplaukų, o biudžeto vykdymui turės teigiamos įtakos 0,2 % BVP vienkartinė deficitą mažinanti operacija. Tai iš esmės sutampa su 2007 m. gruodžio mėn. atnaujintoje Portugalijos stabilumo programoje nustatytu oficialiu 2,4 % BVP deficito tikslu ir persvarstytu 2,2 % BVP tikslu, kurį Portugalijos valdžios institucijos paskelbė 2008 m. kovo mėn. pabaigoje. Pavasario prognozėse numatoma, kad 2009 m., laikantis prielaidos, kad politika nesikeis, valdžios sektoriaus deficitas sudarys 2,6 % BVP. Tai rodo, kad deficitas buvo sumažintas iki mažesnės nei 3 % BVP ribos patikimu būdu ir nuosekliai. Prognozuojama, kad 2008 m. struktūrinis balansas pagerės maždaug ¼ procentinio punkto BVP, o 2009 m., laikantis prielaidos, kad politika nesikeis, pablogės ¼ procentinio punkto BVP. Tai reikia vertinti atsižvelgiant į būtinybę daryti pažangą siekiant biudžeto padėties vidutinės trukmės tikslo (VTT), kuris Portugalijai yra 0,5 % BVP struktūrinis deficitas. – Valdžios sektoriaus skola sumažėjo nuo 64,7 % BVP 2006 m. iki 63,6 % BVP 2007 m. Manoma, kad 2009 m. dėl lėto BVP augimo ir vis dar palyginti didelio Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario ekonominėse prognozėse numatomo valdžios sektoriaus deficito valdžios sektoriaus skola sudarys apie 64¼ % BVP. (6) Tarybos nuomone, perviršinis deficitas Portugalijoje buvo ištaisytas, todėl Sprendimas 2005/730/EB turėtų būti panaikintas, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Remiantis bendru vertinimu galima daryti išvadą, kad perviršinis deficitas Portugalijoje panaikintas. 2 straipsnis Sprendimas 2005/730/EB panaikinamas. 3 straipsnis Šis sprendimas skirtas Portugalijos Respublikai. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas [1] OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1056/2005 (OL L 174, 2005 7 7, p. 5). [2] OL L 332, 1993 12 31, p. 7. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2103/2005 (OL L 337, 2005 12 22, p. 1). [3] Naujausią Portugalijos pranešimą galima rasti adresu http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . [4] SEK(2005) 836. [5] OL L 274, 2005 10 20, p. 91. [6] Visus Portugalijai skirtus su PDP susijusius dokumentus galima rasti interneto svetainėje http://ec.europa . eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm . [7] SEK(2006) 786. [8] 2008 m. balandžio 18 d. Eurostat News Release Nr. 54. [9] Deficito santykis paprastai yra peržiūrimas – jo didėjimas ar mažėjimas – pavasario pranešime paskelbus pirmuosius rezultatus. Visoms ES valstybėms narėms tokie peržiūrėjimai paprastai yra palyginti nedideli ir vidutiniškai nežymiai skiriasi nuo nulio. Portugalijos atveju deficito santykis jį peržiūrėjus padidinamas palyginti dažniau nei sumažinamas; tai gali reikšti, kad rengiant pirmuosius rezultatus esama šališkumo. Tačiau net jei negalima atmesti galimybės, kad Portugalijos valdžios sektoriaus sąskaitos ateityje gali būti peržiūrėtos ir pataisytos, naujausių metų duomenys įrodė esantys patikimesni negu praeityje. [10] Palyginti su fiskaliniais tikslais, nurodytais 2005 m. birželio mėn. atnaujintoje Portugalijos stabilumo programoje, kurios pagrindu buvo pradėta dabartinė perviršinio deficito procedūra, kaip nurodyta 1 skirsnyje. [11] 2005 m. pabaigoje ir 2006 m. pradžioje peržiūrėjus BVP duomenų rinkinius, padidėjo BVP lygis, dėl to deficito santykio lygis mechaniškai sumažėjo maždaug ¼ procentinio punkto BVP. [12] Susijusi su ilgalaike koncesijos sutartimi dėl užtvankos naudojimo ir pagal ESS 95 taisykles įrašyta kaip kitų kapitalo išlaidų sumažėjimas. [13] Kartu šios įplaukos taip pat reikš papildomas išlaidas, todėl šių įplaukų poveikis bendram biudžeto balansui galiausiai bus gerokai sušvelnintas. [14] Pagal ESS 95 taisykles įrašyta kaip kitų kapitalo išlaidų sumažėjimas, bet dalis įplaukų iš operacijos naudojama mokant elektros energiją gaminančioms įmonėms kompensaciją už tai, kad gamybos kainos tik laipsniškai atsispindi vartotojų kainose. [15] OL C 73, 2008 3 19, p. 6. [16] Skirtumai tarp šių skolos rodiklių ir rodiklių, apskaičiuotų pradedant perviršinio deficito procedūrą, daugiausia rodo 11 išnašoje minėtus BVP duomenų persvarstymus. [17] Panašu, kad tai susiję su teigiamu skirtumu tarp deficito, apskaičiuoto kaupimo pagrindu, ir deficito, apskaičiuoto grynųjų pinigų pagrindu, kaip numanoma atnaujintoje programoje. Atsargų ir srautų koregavimo rodikliai buvo patikslinti atsižvelgiant į naujesnį Portugalijos valdžios institucijų tam tikrų kapitalo injekcijų tam tikrose valstybės valdomose ligoninėse klasifikavimą kaip kapitalo pervedimų, o ne finansinių operacijų. [18] „Acordo de Cooperação Institucional no Domínio das Estatísticas das Administrações Públicas“ (Institucinio bendradarbiavimo bendros valdžios sektoriaus statistikos srityje susitarimas); versija anglų kalba paskelbta adresu http://www.dgo.pt/FP/StatisticsAgreement_INE_BP_DGO.pdf . Taip pat žr. „Bendrą šaltinių ir būdų aprašą [PDP statistikos]“ interneto svetainėje http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/docs/PAGE/PGP_DS_GFS/PGE_DS_GFS_11/EDPI_PT_2007_REV1.PDF . [19] OL L 274, 2005 10 20, p. 91. [20] OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1056/2005 (OL L 174, 2005 7 7, p. 5). [21] OL L 332, 1993 12 31, p. 7. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2103/2005 (OL L 337, 2005 12 22, p. 1).