29. ragina JPA Europos narius ir Europos sekretoriat ądėti visas pastangas stiprinant JPA vaidmen įir
pozicijąEuropos Parlamente;
30. skatina visas politines frakcijas vengti balsuoti atskiruose R ūmuose siekiant stiprinti solidarumo
jausmąir JPA darną;
31. skatina JPA narius t ęsti veiklą, remiantis nuo 2004 m. pasiekta pa žanga;
32. džiaugiasi, kad prie JPA dokument ųinternete buvo paruo šta greita prieiga b ūtina geram JPA darbui
užtikrinti, nes jos nariai yra labai toli vienas nuo kito; ragina JPA ir abu sekretoriatus nuolat naudotis
elektroniniu pa štu ir internetu perduodant dokumentus parlament ųnariams ir aktyviau skatinti naudotis
internetu, jeigu jis yra prieinamas;
33. skatina glaud žiai bendradarbiauti Europos ir Afrikos parlament ųnarius, taip pat skatina Europos
Parlamento ir visos Afrikos parlament ųpareigūnųmainųprogramąsiekiant sustiprinti j ųkompetenciją;
34. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliucijąAKR ir ES Tarybai, AKR ir ES jungtinei parlamentinei
asamblėjai, AKRšaliųir Europos Sąjungos valstybi ųnariųparlamentams, Škotijos parlamentui ir vykdoma-
jam organui, Edinburgo merui ir Komisijai.
P6_TA(2006)0141
Pagalbos veiksmingumas ir korupcija besivystan čiose šalyse
Europos Parlamento rezoliucija d ėl pagalbos veiksmingumo ir korupcijos besivystan čiose šalyse
(2005/2141(INI))
Europos Parlamentas ,
— atsižvelgdamasįTarybos, Taryboje pos ėdžiavusiųvalstybiųnariųvyriausybiųatstovų, Europos Parla-
mento ir Komisijos bendr ąpareiškimą„Bendras Europos susitarimas d ėl vystymosi “(1),
— atsižvelgdamasį2003 m. spalio 31 d. JT konvencij ąprieškorupciją,
— atsižvelgdamasį1996 m. gruod žio 16 d. JT deklaracij ąprieškorupcijąir kyšininkavimątarptautiniuose
verslo sandoriuose,
— atsižvelgdamasį1997 m. lapkri čio 21 d. Ekonominio bendradarbiavimo ir pl ėtros organizacijos (EBPO)
konvencijądėl kovos su užsienio valstyb ės pareigūnųpapirkinėjimu tarptautiniuose verslo sandoriuose,
— atsižvelgdamasį2000 m. rugs ėj o8d .J TTūkstantmečio deklaraciją, kuria buvo nustatyti T ūkstantme-
čio vystymosi tikslai (TVT), kaip tarptautin ės bendruomen ės bendrai numatyta priemon ėskurdui panai-
kinti,
— atsižvelgdamasį2005 m. kovo 2 d. Pary žiaus deklaracij ądėl pagalbos veiksmingumo,
— atsižvelgdamasį2005 m. liepos 12 d. Ketvirt ąjątūkstantmečio ekosistemos vertinimo prane šimąpava-
dinimu „Ekosistemos ir žmonijos gerov ė: verslo ir pramon ės galimybėsi ruždaviniai “,
— atsižvelgdamasįpartnerystės susitarimo tarp Afrikos, Karib ųjūros bei Ramiojo vandenyno grup ės vals-
tybiųir Europos bendrijos bei jos valstybi ųnarių, pasirašyto 2000 m. bir želio 23 d. Kotonu, 8, 9 ir 97
straipsnius (2),
(1) OL C 46, 2006 2 24, p. 1.
(2) OL L 317, 2000 12 15, p. 3.C 293 E/316 LT 2006 12 2 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. baland žio 6 d., ketvirtadienis
— atsižvelgdamasį2003 m. birželio 2 d. G8 grup ės viršūniųsusitikimo Eviane priimt ądeklaracijądėl
kovos su korupcija ir skaidrumo gerinimo,
— atsižvelgdamasįAfrikos komisijos 2005 m. kovo 11 d. prane šimąpavadinimu „Mūsųbendras intere-
sas“,
— atsižvelgdamasį2005 m. gruod žio 15–16 d. Europos Vadov ųTarybos priimt ąES kovos su neteis ėtu
šauliųginklųir lengvosios ginkluot ės(ŠGLG) bei jųšaudmenųkaupimu ir prekyba strategij ą,
— atsižvelgdamasįsavo 2003 m. gegu žės 15 d. rezoliucij ądėl pajėgumųdidinimo besivystan čiose
šalyse (1),
— atsižvelgdamasįsavo 2004 m. kovo 31 d. rezoliucij ądėl vadovavimo Europos S ąjungos vystymo poli-
tikai (2),
— atsižvelgdamasįDarbo tvarkos taisykli ų45 straipsnį,
— atsižvelgdamasįVystymosi komiteto prane šimą(A6-0048/2006),
A. kadangi korupcija ypa čkenkia vargingai gyvenantiems žmonėms, nes dėl korupcijos ma žėja plataus
vartojimo preki ųprieinamumas ir prast ėja pagrindiniųpaslaugųkokybė, todėlšiemsžmonėms sunku
įveikti skurdą,
B. kadangi korupcija daro neigiam ąpoveikįverslo aplinkai, veiksmingam vie šųjųpaslaugųteikimui ir
visuomenės pasitikėjimui savo vyriausybe,
C. kadangi korupcija riboja pagalbos veiksmingum ą, trukdo siekti ES pl ėtros tikslųir lėtina ES valstybi ų
partneriųvystymosi proces ą,
D. kadangi Pasaulio Banko duomenimis daugiau nei 1 trilijonas JAV doleri ųkiekvienais metais pasaulyje
išleidžiama kyšiams, ir Afrikos S ąjunga nustatė, kad korupcija kiekvienais metais atsieina Afrikos eko-
nomikai daugiau nei 25 proc. Afrikos BVP,
E. kadangi korupcija yra problema, veikianti vis ąvisuomenę, ir kadangi ji gali b ūtiįvairiųformų, negalima
visais atvejais taikyti vienodos strategijos, nes panaikinti korupcij ąvisam laikui bus įmanoma tik laikan-
tis plataus po žiūrio,
F. kadangi daugelis subjekt ų,įskaitant politikus, vald žios pareigūnus, pilietinęvisuomenę,žiniasklaidą,
tarptautines bendroves ir tarptautinius paramos teik ėjus, gali atlikti svarb ųvaidmenįkovoje su korup-
cija,
G. kadangi korupcija yra ir viena i škonfliktųpriežasčių, ir tokiųkonfliktųpasekmė,
H. kadangi korupcija kelia gr ėsmę, kad nebus patenkinti pagrindiniai žmoniųporeikiai, pvz., galimyb ė
naudotis sveikatos prie žiūros paslaugomis ir švietimo sistema,
I. kadangi korupcija yra šalutinėprasto valstyb ės valdymo pasekm ėir kadangi ji neatsiejamai susijusi su
valstybės vaidmeniu, su ja reikia kovoti naudojant ger ąvalstybės valdymąskatinančias strategijas,
J. kadangi esminiai principai kovoje su korupcija yra skaidrumas ir atskaitingumas,
K. kadangi reikia tinkamai atsi žvelgtiįŠGLG neteisėtos gamybos, perdavimo ir platinimo s ąsająsu korup-
cija tiek besivystan čiose, tiek išsivysčiusiosešalyse,
L. kadangi ne įmanoma panaikinti korupcijos be pilietin ės visuomenės palaikymo ir pagalbos ir kadangi
prieinama informacija −vienas svarbiausi ųdalykųšiame procese,
(1) OL C 67 E, 2004 3 17, p. 255.
(2) OL C 103 E, 2004 4 29, p. 550.2006 12 2 LT C 293 E/317 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. baland žio 6 d., ketvirtadienis
M. kadangi 2003 m. JT konvencija prie škorupcijąyra pirmoji tarptautin ėteisinėpriemonė, kuria pripažįs-
tama būtinybėvisoms valstyb ėms prisiimti įsipareigojimus d ėl turto grąžinimo, ir kadangi Vengrija ir
Prancūzija yra vienintel ės ES valstybės narės, kurios ratifikavo šiąKonvenciją,
N. kadangi 1997 m. EBPO konvencija gali b ūti pasirašyta tik EBPO valstybi ųnariųar EBPO darbo grup ės
dėl papirkinėjimo tarptautiniuose verslo sandoriuose pilnateisi ųdalyvių,
1. ragina Komisij ą, rengiant vystymo programas, didesn įdėmesįatkreiptiįatskaitingumo ir skaidrumo
klausimus, kadangi silpni atskaitingumo mechanizmai palengvina s ąlygas atsirasti korupcijai;
2. pabrėžia, kad reikia kreipti didesn įdėmesįįpilietinės visuomenės vaidmenįgerinant valstyb ės valdymą
ir stiprinant savanori škąkorupcijos kontrol ę;
3. primena, kad pagal i šdalies pakeisto Kotonu partneryst ės susitarimo 96 ir 97 straipsnius, i šaiškėjus
rimtiems korupcijos atvejams, numatyta konsultacij ųgalimybė;
4. pabrėžia, kad būtina remti besivystan čiųšaliųparlamentų, kaip biudžeto valdymo institucij ų, veiklą,t .
y. palaikyti su jais dialog ą, keistis informacija ir didinti j ųpajėgumus;
5. pabrėžia, kad laisva ir nepriklausoma žiniasklaida gali atlikti svarb ųvaidmenįkovoje su korupcija, ir
ragina ES skirti daugiau paramos projektams, remiantiems ar stiprinantiems toki ąžiniasklaidąvalstybėse
partnerėse;
6. pabrėžia būtinybęprisidėti prie teisinės sistemos kūrimo ir stiprinimo tose šalyse;
7. pabrėžia svarbųmoterųvaidmenįkovoje su korupcija, tod ėl atkrepia dėmesįįtai, kad būtina stiprinti
ir gerinti moter ųir mergaičiųšvietimąir skatinti moter ųdalyvavimąpolitikoje;
8. remia kampanij ąPaskelbk, u žkąmoki (angl. Publish What You Pay) , raginančiątarptautines bendroves
viešai paskelbti informacij ąapie valdžios institucijoms sumok ėtus mokesčius;
9. pabrėžia investicijųsvarbąbesivystančiosešalyse ir ragina Komisij ąir valstybes nares prisid ėti skatinant
šiuos investicij ųsrautus;
10. pabrėžia, kad besivystan čiosešalyse būtina skatinti pilietin ės visuomenėsvykdomąkontrolętaip užtik-
rinant stabd žiųir atsvar ųsistemos (angl. system of checks and balances) egzistavimą; ragina Komisij ąremtišį
procesąskiriant atitinkam ąbiudžeto paramąpilietinės visuomenės vykdomai kontrolei skatinti;
11. mano, kad, siekiant pa žaboti korupcij ą,d ažnai reikia pakeisti organizacij ųvidaus struktūrą; pabrėžia,
kad būtina stiprinti centrini ųir vietos institucij ųpajėgumus kovoti su korupcija, ypa čskiriant didesn ębiu-
džeto pagalbą;
12. pabrėžia, kad kiekvienu atveju, prie šteikiant biud žeto pagalbą,būtina atskirai ir atid žiaiįvertinti
pasitikėjimo riziką;
13. pabrėžia, kad biudžeto pagalba visuomet turi b ūti skiriama konkre čiam sektoriui;
14. pabrėžia, kad, teikiant bet koki ąbiudžeto pagalbą,būtina palaikyti politin įdialogą, leidžiantįgerinti
Viešųjųfinans ųvaldym ą(angl. Public Financial Management (PFM)) ir ma žinti korupcijos bei netinkamo l ėšų
panaudojimo rizik ą;
15. reikalauja, kad ES teikiamos biud žeto pagalbos programos b ūtųskaidresnės,įskaitant atitinkamos
informacijos apie šalims gavėjoms suteiktąpagalbąskelbimą, parlamentųdalyvavimąšiame procese bei
piliečiųinformavimą;C 293 E/318 LT 2006 12 2 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. baland žio 6 d., ketvirtadienis
16. reikalauja, kad pilietin ėvisuomenėir valstybiųparlamentai, siekdami veiksmingai pri žiūrėti biudžeto
išlaidas, remtųViešųjųišlaidųstebėsenos tyrimus (angl. Public Expenditure Tracking Surveys (PETS)), padedan čius
aiškiaiįvertinti pajamas ir i šlaidas pagal EBPO Vystymosi paramos komiteto (angl. DAC) kriterijus;
17. mano, kad, siekiant gauti kuo tikslesnius duomenis apie valstyb ės valdymo kokyb ęatitinkamoje
šalyje, būtina sukurti specialius socialinius rodiklius, ir ragina pilietin ęvisuomenęaktyviau dalyvauti šioje
veikloje;
18. ragina, kad ES, kartu su kitais vadovaudama Viešųjųišlaidųir finansin ės atskaitomyb ės programai (angl.
Public Expenditure and Financial Accountability Pogramme (PEFA)), kurioje nustatyti suderinti pagrindai pasitik ė-
jimo rizikos įvertinimui param ągaunančiosešalyse,įtrauktųspecialius rodiklius, pagal kuriuos b ūtųgalima
vertinti korupcijos lyg į;
19. ragina Komisij ąpasinaudoti duomenimis apie nustatyt ąkorupcijos lyg į, kad būtųgalima skatinti ger ą
valdymąir imtis priemoni ųprieškorumpuotus re žimus;
20. ragina Komisij ąapsvarstyti būdus, kaip suma žinti besivystan čiųšaliųužsienio skolą;
21. pabrėžia, kad tarptautiniai paramos teik ėjai privalo tarpusavyje derinti savo veikl ąbiudžeto pagalbos
srityje siekiant gerinti skaidrum ąir atskaitingum ąparamągaunančiosešalyse;
22. ragina visas ES valstybes nares ir visas 2003 m. JT konvencij ąprieškorupcijąpasirašiusias valstybes
ratifikuotišiąKonvencijąir 1997 m. EBPO konvencij ądėl kovos su užsienio valstyb ės pareigūnųpapirkinė-
jimu tarptautiniuose verslo sandoriuose;
23. kviečia EBPO narius įvertinti galimyb ępriimti Kiprą, Latviją, Lietuvąir Maltąpilnateisiais EBPO darbo
grupėsdėl papirkinėjimo tarptautiniuose verslo sandoriuose dalyviais, kad šiosšalys galėtųpasirašyti ir
ratifikuoti 1997 m. EBPO konvencij ą, tuo tarpu šiasšalis kviečia aktyviau dalyvauti 1997 m. gegu žės
23 d. EBPO Ministr ųtarybos peržiūrėtose rekomendacijose d ėl kovos su papirkin ėjimu tarptautiniuose
verslo sandoriuose;
24. primena, kad regionin ės iniciatyvos, pvz., Afrikos tarpusavio tikrinimo mechanizmas (angl. African Peer
Review Mechanism (APRM)), taip pat svarbios kovojant su korupcija ir skatinant ger ąvaldymą; pabrėžia, kad
būtinaįgyvendintišias iniciatyvas Afrikos šalyse, o Komisija ir valstyb ės narės turėtųšiuo tikslu teikti tech-
ninęir finansinępagalbą;
25. ragina valstybes nares kuo skubiau priimti teisi škaiįpareigojančiątarptautinępriemonędėlŠGLG bei
jųšaudmenųapyvartos steb ėjimo iržymėjimo, taip pat remti regionines iniciatyvas, skirtas kovoti su netei-
sėta prekybaŠGLG bei jųšaudmenimis besivystan čiosešalyse;
26. reikalauja ir tolesnio Gavybos pramon ės skaidrumo iniciatyvos (angl. Extractive Industries Transparency Ini-
tiative) sustiprinimo bei įsipareigojimo jos at žvilgiu, kad būtųužtikrinta, jog atskleid žiama informacija apie
mokėjimus tarp besivystan čiųšaliųvyriausybiųbei tarptautini ųbendrovių;
27. ragina valstybes nares, kuriose yra svarb ūs finansiniai centrai, imtis vis ųbūtinųteisiniųir adminis-
traciniųpriemoniųir užtikrinti, kad neteis ėtai gautos lėšos būtųgrąžintosįkilmėsšalį; be to, pabrėžia, kad
būtina stiprinti paj ėgumus užkertant keliąlėšų vagystei ir netinkamam valstyb ėslėšųpanaudojimui bei
pasisavinimui;
28. primygtinai ragina Komisij ąir valstybes nares sukurti tarptautin ęjuodųjųsąrašųsistemąsiekiant, kad
bankai neskolint ųdideliųpinigųsumųkorumpuotiems valdymo re žimams arba toki ąvaldžiąatstovaujan-
tiems asmenims;
29. ragina Komisij ąir valstybes nares u ždrausti besivystan čiosešalyse sudaryti vie šųjųpirkimųsutartis su
įmonėmis, kuriųdarbuotojai buvo susij ękorupciniais ry šiais su vyriausyb ės ministrais arba pareig ūnais arba
kokiu nors kitu b ūdu dalyvavo korupcin ėje veikloje besivystan čiosešalyse, jeigušiems darbuotojams n ėra
taikomos drausmin ės procedūros, taip pat ragina valstybes nares prane šti apie tokius atvejus atitinkamoms
baudžiamojo persekiojimo institucijoms, kad b ūtųatliktas tyrimas ir, prireikus, tokiems asmenims b ūtų
iškeltos bylos;2006 12 2 LT C 293 E/319 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. baland žio 6 d., ketvirtadienis
30. pabrėžia, kad, vykdant vie šųjųpirkimųprocedūras, yra didel ėkorupcijos rizika, tod ėl pagrindinis
prioritetas tur ėtųbūti skaidriųviešųjųpirkimųtaisykliųir procedūrųskatinimas;
31. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliucijąTarybai ir Komisijai.
P6_TA(2006)0142
Darfūras
Europos Parlamento rezoliucija d ėl Darf ūro
Europos Parlamentas ,
— atsižvelgdamas savo ankstesnes rezoliucijas šiuo klausimu, įskaitant 2004 m. rugs ėjo mėn. 16 d. rezo-
liucijądėl Darfūro regiono Sudane (1), beiįAKR ir ES jungtin ės parlamentin ės asamblėjos 2005 m.
balandžio mėn. 21 d. rezoliucij ądėl padėties Sudane ACP-EU 3777/05 (2),
— atsižvelgdamasįAfrikos Sąjungos Taikos ir saugumo tarybos 2006 m. kovo 10 d. komunikat ą,
— atsižvelgdamasį2004 m. baland žio 8 d. humanitarin įpaliaubųsusitarimą,
— atsižvelgdamasįAfrikos Sąjungos misijos Sudane įgaliojimus, kurie 2004 m. spalio m ėn. buvo pratęsti,
— atsižvelgdamasįAbudžoje vykstančias taikos derybas,
— atsižvelgdamasįsavo 2004 m. vasario m ėn. ir 2004 m. rugpj ūčio–rugsėjo mėn. misijųir AKR ir ES
2005 m. kovo m ėn. misijos išvadas,
— atsižvelgdamasįDarbo tvarkos taisykli ų115 straipsnio 5 dal į,
A. kadangi šiame JT Saugumo tarybai skirtame prane šime Jan Pronk nurod ė, kad Darfūre vis dar tęsiasi
žudymai, prievartavimai ir žmogaus teisiųpažeidinėjimai, ir kad prievartavim ųir seksualinės prievartos
atvejųikišiol nemažėja perkeltųasmenųstovyklose ir u žjųribų,
B. kadangi nepaisoma regione paskelbt ųpaliaubų, nes Sudano i šlaisvinimo armijos (SIA) sukil ėliai vis
dažniau jas pažeidinėja, ir kadangi Teisingumo ir lygyb ėssąjūdžio (TLS) sukil ėliai pareiškė, kad, arti-
miausiu metu nei šsprendus konflikt ą, jie prašys regionui suteikti apsisprendimo teis ę,
C. kadangi Sudano vyriausyb ėir toliau aktyviai remia nereguliari ąsias džandžavidųpajėgas, ne tik ginkluoja
jos būrius, bet ir tiesiogiai dalyvauja kaim ųantpuoliuose, paremdama transporto priemon ėmis (3), ir
kadangi yra liudinink ųpranešimųapiešaudymus išvyriausybės sraigtasparnio (4),
D. kadangi Afrikos S ąjungos misija Sudane buvo prat ęsta iki 2006 m. rugs ėjo 30 d. ir po šios datos
tarptautiniųatstovųbuvimąšalyje tiesiogiai u žtikrins JT;
E. kadangi Sudano vyriausyb ėteigia, kad tokie JT veiksmai prilygt ųkolonializmui, ir grasina, jei j ųbus
imtasi, išstoti išAfrikos Sąjungos;
(1) OL C 140 E, 2005 6 9, p. 153.
(2) OL C 272, 2005 11 3, p. 43.
(3) Kaip užregistruota Afrikos S ąjungos Paliaub ųkomisijos pažeidimųpranešime Nr. 96/05 d ėlįtariamo Sudano vyriau-
sybės 2005 m. liepos 16 d. antpuolio Umm Zooro prekyviet ėje, kurio metu d žandžavidai ir Sudano vyriausyb ės
pajėgos pažeidėpaliaubas.
(4) Kaip nurodyta paskutiniame Ypatingojo įgaliotiniožmogaus teisiųklausimais (angl . OHCHR) Sudane prane šime,
paskelbtame 2006 m. sausio 27 d., p. 10 –11.C 293 E/320 LT 2006 12 2 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. baland žio 6 d., ketvirtadienis