AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Stokholmo konvencija dėl patvariųjų organinių teršalų (toliau – Konvencija) įsigaliojo 2004 m. gegužės 17 d. Ji patvirtinta 2004 m. spalio 14 d. Tarybos sprendimu 2006/507/EB dėl Stokholmo konvencijos dėl patvariųjų organinių teršalų sudarymo Europos bendrijos vardu ir Europos bendrijoje įsigaliojo 2005 m. vasario 14 d. Konvencijos tikslas – apsaugoti žmonių sveikatą ir aplinką nuo patvariųjų organinių teršalų poveikio. Šia Konvencija nustatyta patvariųjų organinių teršalų (POT) gamybos, naudojimo, importo ir eksporto nutraukimo, jų saugaus tvarkymo bei šalinimo ir taršos, atsirandančios dėl netikslinio POT susidarymo, panaikinimo arba mažinimo sistema, pagrįsta atsargumo principu.

Konvencijoje ir Tarybos sprendimu 259/2004/EB patvirtintame 1979 m. Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos protokole dėl patvariųjų organinių teršalų (toliau – Protokolas) nustatyti įpareigojimai Sąjungos teisėje įgyvendinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/1021.

Pagal Konvencijos 19 straipsnį įsteigta Šalių konferencija yra Stokholmo konvencijos valdymo organas. Šio organo posėdžiai paprastai šaukiami kas dvejus metus, ir jis stebi, kaip įgyvendinama Konvencija. Šalių konferencija taip pat vertina chemines medžiagas, kurias jai svarstyti teikia Patvariųjų organinių teršalų kontrolės komitetas (POTKK).

Pagal Konvencijos 8 straipsnio 1 dalį Konvencijos šalis pateikė sekretoriatui pasiūlymą į Konvencijos A priedą įtraukti perfluorheksansulfonrūgštį (PFHxS), jos druskas ir PFHxS giminingus junginius, o POTKK pagal 8 straipsnio 3 ir 4 dalis tą pasiūlymą apsvarstė. POTKK rekomendavo Šalių konferencijai įtraukti perfluorheksansulfonrūgštį (PFHxS), jos druskas ir PFHxS giminingus junginius į A priedą nenustatant specifinių išimčių. Priedų pakeitimų priėmimo tvarka nustatyta Konvencijos 22 straipsnyje.

Vadovaujantis Konvencijos 23 straipsniu, kiekviena Šalis turi po vieną balsą. Tačiau ekonominės integracijos regioninės organizacijos, kaip antai ES, balsuodamos turi tiek balsų, kiek jų valstybių narių yra Konvencijos šalys.

Dešimtajame eiliniame posėdyje Šalių konferencija svarstys galimybę priimti sprendimą įtraukti perfluorheksansulfonrūgštį (PFHxS), jos druskas ir PFHxS giminingus junginius į A priedą („Panaikinimas“), B priedą („Apribojimas“) ir (arba) C priedą („Netikslinis susidarymas“).

Chemines medžiagas įtraukus į A, B ir (arba) C priedų sąrašus, joms bus taikomos priemonės, kuriomis siekiama panaikinti arba apriboti jų gamybą ir naudojimą, be kita ko, sumažinti arba panaikinti taršą, atsirandančią dėl netikslinio POT susidarymo.

Numatomas aktas taps privalomas Šalims pagal Konvencijos 22 straipsnio 4 dalį, kurioje nustatyta: „Siūlant ir priimant A, B ir C priedų pakeitimus ir jiems įsigaliojant, laikomasi tos pačios tvarkos kaip ir siūlant bei priimant papildomus šios Konvencijos priedus ir jiems įsigaliojant, išskyrus tai, kad A, B ir C priedų pakeitimai neįsigalioja Šaliai, kuri yra pateikusi pareiškimą dėl tų priedų pakeitimo pagal 25 straipsnio 4 dalį. Tokiai Šaliai A, B ir C priedų pakeitimai įsigalioja devyniasdešimtą dieną po to, kai ji depozitarui pateikia tokio pakeitimo savo ratifikavimo, priėmimo, patvirtinimo ar prisijungimo dokumentus.“

Perfluorheksansulfonrūgštis (PFHxS), jos druskos ir PFHxS giminingi junginiai nėra tikslingai naudojami Europos Sąjungoje, tačiau šių cheminių medžiagų gali būti fluoro pagrindu gaminamose gaisrų gesinimo putose ir perfluoroktansulfonrūgštyje (PFOS) kaip priemaišų. Dėl PFOS sudėtyje esančios PFHxS reikėtų pažymėti, kad PFOS yra įtraukta į Stokholmo konvencijos B priedą ir Reglamento (ES) 2019/1021 I priedą, kuriuo Sąjungoje uždrausta naudoti PFOS, išskyrus vieną likusį naudojimo būdą – iki 2025 m. naudoti kaip rūko slopiklį kietojo chromavimo procese. PFOS naudojimas jau yra palaipsniui nutrauktas beveik visose valstybėse narėse.

Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Stokholmo konvencijos šalių konferencijoje dėl numatomo sprendimo iš dalies pakeisti A priedą, įtraukiant į jį perfluorheksansulfonrūgštį (PFHxS), jos druskas ir PFHxS giminingus junginius, priėmimo. Jei Stokholmo konvencijos šalių konferencija nuspręstų PFHxS įtraukti į A priedą, bus reikalaujama, kad Konvencijos šalys, laikydamosi savo įsipareigojimų pagal Konvenciją, imtųsi priemonių, būtinų PFHxS naudojimui jų teritorijoje panaikinti arba apriboti. Kad tas sprendimas būtų įgyvendintas Sąjungoje, Komisija siūlys deleguotąjį aktą, kuriuo būtų iš dalies pakeistas POT reglamento I priedas į jį įtraukiant perfluorheksansulfonrūgštį (PFHxS), jos druskas ir PFHxS giminingus junginius. Šias medžiagas gaminti ir naudoti Sąjungoje bus uždrausta.