Turkija toliau deda labai dideles pastangas priimdama daugiau kaip keturis milijonus pabėgėlių ir migrantų ir tenkindama jų poreikius ir pakartojo esanti įsipareigojusi įgyvendinti 2016 m. kovo mėn. ES ir Turkijos pareiškimą. Priešingai, nei tikėtasi, dėl blogėjančios saugumo padėties Afganistane Turkija nesusidūrė su masiniu migrantų ir pabėgėlių antplūdžiu. Tačiau Turkijos ir Irano pasienyje padėtis toliau blogėja. Mažinant neteisėtų ir pavojingų kelionių Egėjo jūra skaičių ir gelbstint gyvybes, 2021 m. Pareiškimas ir toliau duoda konkrečių rezultatų. Tačiau 2021 m., palyginti su 2020 m., daugeliu maršrutų atvykstančių neteisėtų migrantų padaugėjo; Kipre – 11 865 arba 92 proc., Italijoje – 12 916 arba daugiau kaip 200 proc., o Bulgarijoje – 936 arba daugiau kaip 300 proc. Tačiau į Graikiją atvykstančių asmenų skaičius sumažėjo iki 7 443, t. y. 47 proc. Padidėjimas 2021 m. galėtų būti iš dalies susijęs su priemonių, kurių pandemijai suvaldyti 2020 m. ėmėsi regiono šalys, panaikinimu. Be to, nors po trumpos pertraukos dėl COVID-19 pandemijos pabėgėlių perkėlimas į ES valstybes nares atnaujintas, Turkija vis dar taikė grąžinimo iš Graikijos salų sustabdymą, nustatytą 2020 m. kovo mėn.

Iki 2021 m. pabaigos apie 83 mln. EUR buvo perskirstyti intervenciniams veiksmams sveikatos priežiūros srityje ir socialinės-ekonominės paramos priemonėms, skirtoms COVID-19 poveikiui pagal Pabėgėlių priemonę sušvelninti (iš visos 133 mln. EUR perskirstytų lėšų sumos, skirtos intervenciniams veiksmams, vykdomiems pagal visas ES finansines priemones). Tarp nurodytų veiksmų buvo SIHHAT I projekto 4,7 mln. EUR nenumatytų atvejų rezervo panaudojimas siekiant migrantų sveikatos priežiūros centrus aprūpinti apsaugos įranga ir dezinfekantais. Be to, pagal Priemonės humanitarinę kryptį daugiau kaip 63 mln. EUR buvo perskirstyta pagal įvairius projektus vykdomoms humanitarinio atsako priemonėms po COVID-19. Visų pirma papildoma piniginė parama buvo suteikta tiek Neatidėliotinos minimalios socialinės apsaugos sistemos (ESSN), tiek Sąlyginio pinigų pervedimo švietimui (CCTE) programos paramos gavėjams. Pagal Neatidėliotinos minimalios socialinės apsaugos sistemą 2020 m. birželio ir liepos mėn. kas mėnesį po 500 TL buvo papildytos daugiau kaip 1,75 mln. konkrečių pabėgėlių (308 000 namų ūkių) kortelės – iš viso daugiau kaip 40 mln. EUR. Pagal Sąlyginio pinigų pervedimo švietimui programos projektą visiems pagal šią programą tinkamiems finansuoti paramos gavėjams 2020 m. lapkričio 30 d. vienkartiniu mokėjimu – 85 TL suma – buvo papildytos kortelės. Iš viso šį atskirą papildymą gavo 518 794 vaikų. Be to, UNHCR kartu su Migracijos valdymo generaliniu direktoratu (DGMM), vykdydami visos šalies masto operaciją, piniginę paramą skyrė maždaug 88 779 namų ūkių (414 459 asmenų), nepriklausančių neatidėliotinos minimalios socialinės apsaugos sistemai – iš Priemonei nepriklausančių humanitarinės pagalbos lėšų buvo skirtas 16,7 mln. EUR įnašas. Iš ES patikos fondo, sukurto reaguojant į krizę Sirijoje, buvo skirta parama COVID-19 padariniams sušvelninti – visų pirma asmens apsaugos priemonių įsigijimui, nuotoliniam mokymuisi, įdarbinimui ir psichosocialinei paramai.

Parama vystymuisi padeda patenkinti ilgalaikius pabėgėlių poreikius, susijusius su sveikatos priežiūra, švietimu ir socialiniu bei ekonominiu vystymusi, ypač kiek tai sietina su galimybėmis naudotis viešosiomis paslaugomis ir pragyvenimo galimybėmis, taip pat savivaldybių infrastruktūra. Be to, teikiant paramą vystymuisi daug dėmesio skiriama pažeidžiamoms grupėms ir į intervencinius veiksmus integruojamas lyčių aspektas, pavyzdžiui, tokie klausimai kaip moterų ir mergaičių apsauga nuo seksualinio smurto ir smurto dėl lyties ir galimybių naudotis lytinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūros paslaugomis didinimas.

Atsižvelgdama į 2021 m. birželio mėn. Europos Vadovų Tarybos išvadas, Komisija pasiūlė 2021–2023 m. laikotarpiu pabėgėliams ir priimančiosioms bendruomenėms Turkijoje sutelkti dar 3 mlrd. EUR. Pirmieji 860 mln. EUR iš šio finansavimo buvo skirti 2021 m. pabaigoje, kad būtų toliau teikiama parama prioritetinėse pagrindinių poreikių ir švietimo, migracijos valdymo ir sienų kontrolės srityse. 90 mln. EUR iš 2021 m. asignavimo pagal PNPP ir 50 mln. EUR iš 2021 m. Migracijos ir vidaus reikalų priemonių asignavimo buvo perkelti į 2022 m. Be to, 2022 m. skirta 125 mln. EUR humanitarinės pagalbos. 2022 ir 2023 m. planuojama programuoti maždaug 2 mlrd. EUR likutį.

2020 m. Komisija skyrė 535 mln. EUR humanitariniams veiksmams Turkijoje remti ne pagal Priemonę. Šią sumą sudarė 50 mln. EUR, skirtų toliau teikti pagalbą apsaugos, sveikatos ir švietimo srityse, ir 485 mln. EUR pagal taisomąjį biudžetą, kad būtų tęsiamos Neatidėliotinos minimalios socialinės apsaugos sistemos ir sąlyginio pinigų pervedimo švietimui programos. Be to, 2020 m. pagal priemonę, kuria prisidedama prie stabilumo ir taikos (IcSP), bendradarbiaujant su Tarptautine migracijos organizacija (TMO) buvo priimta 11 mln. EUR vertės programa, kuria siekiama prisidėti prie skirtingo teisinio statuso migrantų padėties suderinimo pagal Turkijos nacionalinį suderinimo veiksmų planą ir ES metodus.

Intervenciniai Priemonės veiksmai kiekvienoje prioritetinėje srityje

Kiekvienos prioritetinės srities pažanga įgyvendinant pagalbą, finansuojamą pagal abi Priemonės dalis, išdėstoma du kartus per metus teikiamose Priemonės stebėsenos ataskaitose.

Švietimas

Pagal Priemonę prioritetinei švietimo sričiai skirta daugiau kaip 1,5 mlrd. EUR, įskaitant 545 mln. EUR švietimo infrastruktūrai.

Pagal Priemonės humanitarinį komponentą švietimui skirta daugiau negu 181 mln. EUR. Pagal toliau sėkmingai įgyvendinamą Sąlyginio pinigų pervedimo švietimui programą remiamas pabėgėlių vaikų priėmimas į mokyklas ir mokyklų lankymas, du kartus per mėnesį skiriant pabėgėlių šeimoms išmokas su sąlyga, kad moksleiviai reguliariai lankys mokyklą. Sąlyginio pinigų pervedimo švietimui programa šiuo metu finansuojama iki 2022 m. rugpjūčio mėn., skyrus papildomą 85 mln. EUR sumą pagal taisomąjį biudžetą, dėl kurio ES biudžeto valdymo institucija susitarė 2020 m. liepos mėn. 2021 m. gruodžio mėn. duomenimis, bent viena Sąlyginio pinigų pervedimo švietimui programos išmoka buvo išmokėta 760 858 vaikams. Be to, vaikai naudojosi vaikų apsaugos paslaugomis, kad būtų užtikrintas nuolatinis priėmimas į mokyklas ir jų lankymas, 11 567 vaikai dalyvavo socialinių ir emocinių įgūdžių ir socialinės sanglaudos veikloje, o 351 mokyklos darbuotojas ir 849 tėvai dalyvavo UNICEF kovos su patyčiomis mokymuose.

Kalbant apie Priemonės paramą vystymuisi, toliau buvo teikiama 400 mln. EUR papildoma tiesioginė dotacija (vadinama PIKTES) Nacionalinio švietimo ministerijai. Pagal PIKTES remiamos ministerijos pastangos didinti Sirijos vaikų integraciją ir galimybes gauti aukštos kokybės išsilavinimą. Iki 2021 m. birželio mėn. pabaigos formaliojo švietimo įstaigas pradėjo lankyti šiek tiek daugiau nei 701 000 Sirijos vaikų. Iš jų daugiau kaip 30 000 lankė priešmokyklinio ugdymo įstaigas, daugiau kaip 322 000 – pradinio mokymo įstaigas, 251 323 – pagrindinio ugdymo įstaigas ir 96 361 – vidurinio ugdymo įstaigas. Iki 2021 m. vidurio 46 766 pabėgėlių vaikai galėjo užpildyti mokymosi spragas, o 60 472 pabėgėlių vaikai gavo papildomus mokymus su parama pagal Priemonę. Kalbant apie paramą švietimo sistemos pedagoginiams pajėgumams, 2021 m. sausio–birželio mėn. per PIKTES buvo įdarbinta arba atlyginimą gavo beveik 7 000 pedagogų ir pagalbinių darbuotojų. 2021 m. pirmąjį pusmetį 3 500 mokytojų pagal PIKTES buvo rengiami mokyti internetu ir ruošti skaitmeninę švietimo medžiagą.

Pabėgėlių ir priimančiųjų bendruomenių studentų, gavusių pagal Priemonę remiamas stipendijas lankyti techninio ir profesinio rengimo ir mokymo (TVET) arba aukštojo mokslo įstaigas, skaičius padidėjo nuo 3 700 iki beveik 13 300. Dauguma šių studentų buvo pabėgėliai. Buvo išlaikyta lyčių pusiausvyra. Dauguma stipendijų (apie 12 000) leido vidurinių mokyklų moksleiviams lankyti techninius ir profesinius kursus techninio ir profesinio mokymo mokyklose ir profesinio mokymo centruose.

Pagal Priemonę buvo toliau remiama švietimo infrastruktūros plėtra ir mažinamas mokyklų perpildymas. Padaryta didelė pažanga, susijusi su modernizuotų ir užbaigtų švietimo įstaigų skaičiumi. Svarbus modernizavimo laimėjimas buvo 8 700 išmaniųjų lentų įrengimas pradinėse ir vidurinėse mokyklose. Iki šiol naudojant Priemonės paramą modernizuota daugiau kaip 12 000 objektų. Be to, iš viso pastatyta 117 mokyklų ir pradėtos teikti švietimo paslaugos 108 mokyklose. Įgyvendinant pagal pirmąją dalį sutartimis patvirtintą 40 mln. EUR vertės švarios energijos projektą siekiama apsirūpinti energija – statomos dvi saulės elektrinės ir 120 mokyklų stoginiai kolektoriai. Trijų mokyklų stoginių kolektorių įrengimas baigtas, o kitose 48 mokyklose padaryta vidutiniškai 90 proc. pažanga. Be to, pradėti atkūrimo darbai, kuriais siekiama padidinti dar 41 mokyklos energijos vartojimo efektyvumą, ir iki metų pabaigos užfiksuota 70 proc. pažanga.

Apsauga

Apsaugai pagal Priemonę buvo skirta iš viso apie 212 mln. EUR, daugiausia per humanitarinio komponento projektus.

Pagal Priemonės humanitarinį komponentą buvo remiamas pabėgėlių registravimas ir tikrinimas siekiant legalizuoti jų statusą Turkijoje ir palengvinti jiems sąlygas gauti paslaugas. Greta atskirų intervencinių apsaugos veiksmų, kuriais buvo siekiama užpildyti spragas ir reaguoti į konkrečius asmenų, kuriems kyla pavojus, poreikius, apsauga taip pat buvo integruota į kitus humanitarinio atsako strategijos ramsčius (būtinuosius poreikius, sveikatos priežiūrą, švietimą). Bendras tikslas – geriau įveikti pabėgėlių pažeidžiamumą, įteisinti jų statusą ir susieti juos su platesniu viešųjų ir JT / NVO paslaugų tinklu. Be to, įgyvendinant ES patikos fondo, sukurto reaguojant į krizę Sirijoje, lėšomis finansuojamus projektus, be kita ko, buvo remiamas pabėgėlių priėmimas bendruomenių centruose ir tolesnis pažeidžiamų pabėgėlių nukreipimas tinkamoms paslaugoms gauti.

Pagal 2019 m. liepos mėn. Specialiosios priemonės vystymosi komponentą 2020 m. pabaigoje buvo sudaryta sutartis dėl tiesioginės 20 mln. EUR sumos dotacijos Šeimos, darbo ir socialinių paslaugų ministerijai. Projektu siekiama pagerinti prevencinių ir apsauginių socialinių paslaugų teikimą pažeidžiamiausiems pabėgėliams ir priimančiųjų bendruomenių nariams.

Sveikata