EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA  
2013 m. balandžio 17 d.  
su pastabomis, sudaran čiomis neatskiriam ą sprendimo d ėl bendrosios įmon ės „Švarus dangus“ 2011 
finansini ų met ų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dal į 
EUROPOS PARLAMENTAS,  
— atsižvelgdamas į bendrosios įmon ės „Švarus dangus“ 2011 finansini ų met ų galutines metines ataskaitas,  
— atsižvelgdamas į Audito R ūm ų ataskait ą d ėl bendrosios įmon ės „Švarus dangus“ 2011 finansini ų met ų 
galutini ų metini ų ataskait ų kartu su bendrosios įmon ės atsakymais (  1 ), 
— atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendacij ą (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— atsižvelgdamas į Sutarties d ėl Europos S ąjungos veikimo 319 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 d ėl 
Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (  2 ), ypa č į jo 185 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglament ą (ES, Euratomas) 
Nr. 966/2012 d ėl S ąjungos bendrajam biudžetui taikom ų finansini ų taisykli ų ir kuriuo panaikinamas 
Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (  3 ), ypa č į jo 208 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į 2007 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglament ą (EB) Nr. 71/2008 d ėl bendrosios įmon ės 
„Švarus dangus“ įsteigimo (  4 ), ypa č į jo 11 straipsnio 4 dal į, 
— atsižvelgdamas į bendrosios įmon ės „Švarus dangus“ finansines taisykles, patvirtintas 2008 m. lapkri čio 
7 d. jos valdybos sprendimu,  
— atsižvelgdamas į Audito R ūm ų nuomon ę Nr. 2/2011 d ėl bendrosios įmon ės „Švarus dangus“ finansini ų 
taisykli ų, pateikt ą 2011 m. vasario 8 d.,  
— atsižvelgdamas į 2002 m. lapkri čio 19 d. Komisijos reglament ą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 d ėl 
finansinio pagrind ų reglamento, skirto įstaigoms, min ėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) 
Nr. 1605/2002 d ėl Europos Bendrij ų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (  5 ) 185 
straipsnyje, ypa č į jo 94 straipsn į, 
— atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisykli ų 77 straipsn į ir į VI pried ą, 
— atsižvelgdamas į Biudžeto kontrol ės komiteto pranešim ą (A7-0086/2013),  
A. kadangi bendroji įmon ė „Švarus dangus“ (toliau – Bendroji įmon ė) įsteigta 2007 m. gruodžio m ėn. 10 
met ų laikotarpiui siekiant paspartinti aplinkos neteršian čių oro susisiekimo technologij ų k ūrim ą, patvir ­
tinim ą ir demonstravim ą ES, siekiant jas kuo grei čiau prad ėti naudoti,  
B. kadangi Bendroji įmon ė savarankiškai prad ėjo veikti 2009 m. lapkri čio m ėn., 
C. kadangi Audito R ūmai praneš ė, kad jiems pateiktas pagr įstas patikinimas, jog Bendrosios įmon ės 2011 
finansini ų met ų metin ės finansin ės ataskaitos yra patikimos,  
D. kadangi Audito R ūmai pateik ė sąlygin ę nuomon ę d ėl Bendrosios įmon ės finansin ėse ataskaitose atspin ­
dim ų operacij ų teis ėtumo ir tvarkingumo,LT 2013 11 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 308/341  
( 1 ) OL C 6, 2013 1 10, p. 9.  
( 2 ) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.  
( 3 ) OL L 298, 2012 10 26, p. 1.  
( 4 ) OL L 30, 2008 2 4, p. 1.  
( 5 ) OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
E. kadangi 10 met ų laikotarpiui numatytas didžiausias S ąjungos įnašas į Bendrosios įmon ės biudžet ą 
sudaro 800 000 000 EUR, kurie turi b ūti išmok ėti iš Septintosios mokslini ų tyrim ų bendrosios prog ­
ramos biudžeto,  
Biudžeto ir finans ų valdymas  
1. atkreipia d ėmes į į tai, kad Bendrosios įmon ės 2011 m. galutiniame taisomajame biudžete buvo numa ­
tyta 175 000 000 EUR įsipareigojim ų asignavim ų ir 159 800 000 EUR mok ėjim ų asignavim ų; taip pat 
pažymi, kad įsipareigojim ų ir mok ėjim ų asignavim ų panaudojimo lygis atitinkamai buvo 94 % ir 64 %; 
tod ėl ragina Europos Parlamentui pateikti išsami ą išvardyt ų tr ūkum ų šalinimo pažangos ataskait ą su 
konkre čiais pasi ūlymais, kaip palaipsniui b ūtų galima pagerinti l ėšų panaudojimo lygius;  
2. išreiškia susir ūpinim ą d ėl to, kad žemas mok ėjim ų asignavim ų lygis atspindi Bendrosios įmon ės veiklos 
vykdymo v ėlavimus, pvz., tai, kad tarp kvietim ų teikti pasi ūlymus paskelbimo ir susitarim ų d ėl dotacij ų 
pasirašymo yra nemažas laiko atotr ūkis; ragina Bendr ąją įmon ę įgyvendinti reikiamas priemones 
siekiant išvengti toki ų v ėlavim ų ir sumažinti vidutin į laikotarp į tarp kvietim ų teikti pasi ūlymus paskel ­
bimo ir susitarim ų d ėl Bendrosios įmon ės dotacij ų pasirašymo (2011 m. šis laikotarpis buvo 291 
diena);  
3. pabr ėžia, kad žemas biudžeto įvykdymo lygis l ėm ė didel į gryn ųjų pinig ų likut į, kuris met ų pabaigoje 
sudar ė 51 000 000 EUR (32 % 2011 m. tur ėtų mok ėjim ų asignavim ų); 
4. apgailestauja d ėl to, kad Bendroji įmon ė, pažeisdama savo finansines taisykles, nesant Valdybos spren ­
dimo į 2012 m. perk ėlė 68 000 000 EUR mok ėjim ų asignavim ų; 
5. pripaž įsta, kad 2011 m. Bendroji įmon ė labai pav ėluotai gavo pagal susitarimus d ėl dotacij ų su vals ­
tyb ėmis nar ėmis teikiamas išlaid ų deklaracijas, tod ėl didel ės dalies su galutin ėmis finansin ėmis ataskai ­
tomis susijusi ų dotacij ų tvirtinimas nebuvo užbaigtas; pažymi, kad 52 000 000 EUR susijusi ų nepini ­
gini ų įnaš ų valdyba laiku nepatvirtino, ir d ėl to jie negal ėjo b ūti užregistruoti kaip grynasis turtas, o 
tur ėjo b ūti rodomi kaip įsipareigojimai; atkreipia d ėmes į į tai, kad d ėl šios priežasties Bendroji įmon ė 
deklaravo neigiam ą 18 500 000 EUR vert ės gryn ąjį turt ą, bet galutin ės finansin ės ataskaitos teisingai 
atspindi ši ą pereinam ą pad ėtį, kuri nerodo jokios Bendrosios įmon ės nemokumo rizikos;  
6. yra susir ūpin ęs d ėl to, kad Bendroji įmon ė gavo Audito R ūm ų s ąlygin ę nuomon ę d ėl finansin ėse 
ataskaitose atspindim ų operacij ų teis ėtumo ir tvarkingumo, kuri ą jie pareng ė remdamiesi tuo, kad  ex 
post audit ų metu nustatytas klaid ų lygis sudar ė 6,16 %; pažymi, kad Bendroji įmon ė užbaig ė ex post  
auditus, kurie ap ėm ė 44 300 000 EUR (18,8 % vis ų išlaid ų deklaracij ų, kurias Bendroji įmon ė gavo 
2008, 2009 ir 2010 metais); apgailestauja, kad atsižvelgiant į tai, jog buvo įgyvendintos taisomosios 
priemon ės, pvz., susigr ąžinimo mechanizmas, t ų ex post  audit ų metu nustatytas klaid ų lygis sudar ė 
6,16 % ir 4,09 %; dar kart ą ragina Bendr ąją įmon ę nedelsiant padidinti  ex ante  kontrol ės kokyb ę, 
susijusi ą su dotacij ų valdymu; reikalauja informuoti biudžeto įvykdym ą tvirtinan čią institucij ą apie ši ų 
Bendrosios įmon ės atlikt ų ex post  audit ų rezultatus ir parengti išsami ą pažangos ataskait ą su konkre čiais 
pasi ūlymais, kaip palaipsniui sumažinti klaid ų lyg į; 
Vidaus kontrol ės sistemos  
7. pažymi, kad Audito R ūmai nustat ė, jog Bendroji įmon ė nevisiškai įgyvendino vidaus kontrol ės ir 
finansin ės informacijos sistem ą per 2011 m., pvz., ji ne įdieg ė naujosios priemon ės, skirtos su nari ų 
ir naudos gav ėjų pateiktomis išlaid ų deklaracijomis susijusiems duomenims valdyti; Bendroji įmon ė 
tur ėtų d ėti papildomas pastangas vykdant  ex ante  kontrol ės proced ūras, taikomas išlaid ų deklaracij ų 
tvirtinimui; ragina Bendr ąją įmon ę įgyvendinti b ūtinas priemones, kad ji gal ėtų užbaigti savo vidaus 
kontrol ės ir finansin ės informacijos sistemas ir reikalingas darbo priemones;LT L 308/342 Europos S ąjungos oficialusis leidinys 2013 11 16
8. apgailestauja, kad Parlamentui buvo pranešta, jog pasteb ėti šie  ex ante  kontrol ės proced ūrų, taikom ų 
pateiktoms išlaid ų deklaracijoms, tr ūkumai:  
— kontroliniai s ąrašai, naudojami vykdant išlaid ų deklaracij ų ex ante  kontrol ę, ne visada buvo išsam ūs, 
— vienu atveju į audito sertifikat ą, kuris buvo pateiktas kartu su asocijuotojo nario išlaid ų deklaracija, 
buvo įtrauktos išimtys, turin čios įtakos personalo s ąnaudoms ir subrangai, ta čiau nebuvo atlikti 
jokie su šiomis išimtimis susij ę išlaid ų deklaracijos patikslinimai,  
— priešingai finansini ų proced ūrų vadovo nuostatoms, n ėra įrodym ų, kad už pagrindin ę veikl ą atsa ­
kingi darbuotojai taip pat tikrint ų sutar čių įgyvendinimo finansinius aspektus, taip pat  
— mažiausiai trij ų operacij ų atveju finansin į patikrinim ą atliekan čio ir įgaliojimus suteikian čio parei ­
gūno funkcijos buvo patik ėtos atsakingam administracijos vadovui, o tai prieštarauja finansini ų 
proced ūrų vadovo nuostatoms ir pareig ų atskyrimo principui;  
9. pripaž įsta, kad 2012 m. kovo m ėn. apskaitos pareig ūnas baig ė tvirtinti pagrindinius veiklos procesus, 
kaip to reikalaujama pagal Bendrosios įmon ės finansines taisykles; pažymi, kad apskaitos pareig ūno 
pateiktoje patvirtinimo ataskaitoje buvo suformuluotos kelios rekomendacijos, vis ų pirma rekomen ­
duota pagerinti išlaid ų deklaracij ų tvirtinimo sistem ą ir įdiegti priemon ę, leidžian čią rengti tinkamas 
vadovybei skirtas su biudžeto ir apskaitos reikalais susijusias ataskaitas;  
10. pažymi, kad 2011 m. Komisijos vidaus audito tarnyba atliko rizikos vertinim ą ir kad remiantis šio 
rizikos vertinimo rezultatais valdybai buvo pateiktas tvirtinti 2012–2014 m. strateginis audito planas; 
primena, kad Bendroji įmon ė savarankiškai prad ėjo veikti 2009 m. lapkri čio m ėn.; 
11. atkreipia d ėmes į į tai, kad nebuvo tinkamai taikoma su Bendrosios įmon ės einamosiomis išlaidomis 
susijusi ų susigr ąžinimo pavedim ų išdavimo proced ūra, kadangi prie rašto, kuriame buvo prašoma, kad 
nariai sumok ėtų savo 2011 m. įnašus, nebuvo prid ėta pinig ų sraut ų prognoz ė, kaip to reikalaujama 
pagal finansavimo susitarim ą; 
Kiti valdymo klausimai  
12. atkreipia d ėmes į į tai, kad Audito R ūmai konstatavo, jog 2011 m. pabaigoje Bendroji įmon ė vis dar 
nebuvo baigusi rengti vidaus proced ūrų, skirt ų vykdyti nuostat ų, susijusi ų su mokslini ų tyrim ų rezultat ų 
apsauga, naudojimu ir skleidimu, taikymo prieži ūros; 
13. primena, kad Audito R ūmai savo 2011 m. nuomon ėje d ėl Bendrosios įmon ės finansini ų taisykli ų 
įvardijo kelias sritis, kuriose b ūtini patobulinimai, bet šis procesas dar nebaigtas; palankiai vertina tai, 
kad Bendroji įmon ė rengiasi pakeisti ir atnaujinti savo finansines taisykles pagal finansin į pagrind ų 
reglament ą; 
14. pažymi, kad 2011 m. Bendroji įmon ė pareng ė veiklos t ęstinumo plan ą ir padar ė pažang ą formalizuo ­
dama IT saugumo politik ą ir apibr ėžė svarbiausius veiklos atk ūrimo po ekstremali ųjų įvyki ų plano 
elementus, ta čiau darbas turi b ūti t ęsiamas toliau siekiant j į užbaigti ir patvirtinti;  
15. palankiai vertina tai, kad Bendrosios įmon ės ir Belgijos institucij ų susitarimas su priiman čia valstybe, 
kuriame susitariama d ėl biuro patalp ų, privilegij ų bei imunitet ų ir kitos paramos, buvo pasirašytas 
2012 m. vasario m ėn.; 
Kiti klausimai  
16. dar kart ą ragina Audito R ūmus per pagr įstą laikotarp į Parlamentui pateikti speciali ąją ataskait ą bendrais 
klausimais, kuri ų kyla d ėl bendr ųjų įmoni ų pob ūdžio ir kuriuos tur ėtų spr ęsti bendrosios įmon ės ir j ų 
partneriai tam, kad užtikrint ų papildom ą ši ų įmoni ų naud ą ir efektyv ų S ąjungos mokslini ų tyrim ų, 
technologij ų pl ėtros ir demonstracin ės veiklos program ų vykdym ą; be to, pažymi, kad į t ą ataskait ą 
reik ėtų įtraukti bendr ųjų įmoni ų steigimo ir strukt ūros veiksmingumo vertinim ą.LT 2013 11 16 Europos S ąjungos oficialusis leidinys L 308/343