Briuselis, 17.11.2004

KOM(2004) 758 galutinis

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

pagal Reglamentą (EB) Nr. 104/2000 2005 žvejybos metams nustatantis orientacines kainas ir Bendrijos gamintojo kainas tam tikriems žuvininkystės produktams

(pateikta Komisijos)

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

Reglamento (EB) Nr. 104/2000 dėl bendro žuvininkystės ir akvakultūros produktų rinkų organizavimo 18 straipsnyje reikalaujama nustatyti jo I priede išvardytų produktų ir II priede išvardytų produktų bei produktų grupių orientacines kainas. Jas skaičiuojant remiamasi pakankamai didelės Bendrijos produkcijos dalies kainų, užfiksuotų didmeninėje rinkoje arba uostuose, vidurkiu per trejus ankstesnius žvejybos metus iki tų metų, kuriems nustatoma kaina.

Nustatant tas kainas taip pat yra atsižvelgiama į gamybos bei paklausos tendencijas ir į kitus veiksnius, kaip antai poreikį užtikrinti pastovias rinkos kainas, remti gamintojų pajamas ir ginti vartotojų interesus.

2002–2004 metais baltos žuvies vidutinės kainos, palyginti su 2001–2003 metais, sumažėjo, ir daugumai rūšių šis sumažėjimas sudarė nuo –2 % iki –10 %. 2004 metų pirmajame pusmetyje baltos žuvies vidutinės kainos apskritai buvo mažesnės nei tuo pačiu ankstesnių metų laikotarpiu. Susidarius tokiai nepalankiai padėčiai rinkoje, Komisija siūlo daugumai baltos žuvies rūšių sumažinti orientacines kainas nuo –0,5 % iki –3 %. Kita vertus, Komisija rekomenduoja truputį padidinti megrimų ir merlangų kainas nuo +0,5 % iki +1,5 %. Taip pat siūloma palikti dabartines dėmėtųjų amijų, jūrinių plekšnių, jūrų lydekų, paprastųjų limandų ir paprastųjų upinių plekšnių kainas.

Pelaginių rūšių žuvų vidutinės kainos 2002–2004 metais, palyginti su 2001–2003 metais, daugumai produktų svyravo nuo –8 % iki +10 %. Tuo pačiu metu skumbrių ir ančiuvių kainos didėjo, o padėtis silkės, ispaniškos skumbrės ir ilgapelekio tuno rinkoje pablogėjo. Todėl Komisija siūlo padidinti kainas nuo +1,5 % iki +2 % (skumbrėms ir ančiuviams), o silkei, neišdarinėtam ilgapelekiui tunui ir ispaniškai skumbrei sumažinti nuo –1 % iki –3 %). Komisija taip pat siūlo palikti kainas sardinėms ir ilgapelekiui tunui be žarnų.

Dabartinė padėtis kitų rūšių rinkoje, ypač vėžiagyvių, yra blogesnė. Todėl Komisija siūlo atitinkamas kainas mažinti.

Tarptautinėse rinkose ryškėja šaldytų produktų, išskyrus jūros karosų ir Illex, kainų mažėjimo tendencija, ir Komisija siūlo šių produktų kainas didinti nuo +1 % iki +1,5 %. Komisija taip pat siūlo palikti dabartines juodųjų otų, jūrų lydekų filė, kardžuvių, kalmarų (Loligo) ir paprastųjų kalmarų kainas.

Be to, Tarybos reglamento (EB) Nr. 104/2000 26 straipsnyje reikalaujama, kad Bendrijos gamintojo kaina būtų nustatoma tunui, kurį numatoma tiekti konservavimo pramonei. Ją skaičiuojant remiamasi pakankamai didelės Bendrijos produkcijos dalies kainų, užfiksuotų didmeninėje rinkoje arba uostuose, vidurkiu per trejus ankstesnius žvejybos metus iki tų metų, kuriems nustatoma kaina.

2002–2004 metais vidutinė kaina Bendrijoje, palyginti su 2001–2003 metais, krito. Ši tendencija per pirmuosius šešis 2004 metų mėnesius išliko. Susidarius rinkoje tokiai padėčiai, Komisija siūlo 2005 metais dabartines Bendrijos gamintojo kainas sumažinti 2 %.

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

pagal Reglamentą (EB) Nr. 104/2000 2005 žvejybos metams nustatantis orientacines kainas ir Bendrijos gamintojo kainas tam tikriems žuvininkystės produktams

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 1999 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 104/2000 dėl bendro žuvininkystės ir akvakultūros produktų rinkų organizavimo[1], ypač į 18 straipsnio 3 dalį ir 26 straipsnio 1 dalį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

Tarybos reglamento (EB) Nr. 104/2000 18 straipsnio 1 dalyje ir 26 straipsnio 1 dalyje numatoma kiekvieniems žvejybos metams nustatyti orientacinę kainą ir Bendrijos gamintojo kainą, kad būtų galima nustatyti intervencines kainas kai kuriems žuvininkystės produktams.

Reglamento (EB) Nr. 104/2000 18 straipsnio 1 dalyje reikalaujama, kad orientacinės kainos būtų nustatomos visiems šio reglamento I ir II prieduose išvardytiems produktams ir jų grupėms.

Remiantis dabartinėmis turimomis atitinkamų produktų kainomis ir Reglamento (EB) Nr. 104/2000 18 straipsnio 2 dalyje nurodytais kriterijais, 2005 metams orientacines kainas reikėtų padidinti, palikti galiojančias arba sumažinti, nelygu kokia yra biologinė rūšis.

Reglamente (EB) Nr. 104/2000 reikalaujama, kad visiems to reglamento III priede išvardytiems produktams būtų nustatytos Bendrijos gamintojo kainos. Tačiau iš tikrųjų užtenka Bendrijos gamintojo kainą nustatyti tik vienam produktui iš Reglamento (EEB) Nr. 104/2000 III priedo, nes kainos kitiems produktams gali būti apskaičiuotos taikant Komisijos reglamente (EEB) Nr. 3510/82[2] nustatytus perskaičiavimo koeficientus.

Pagal kriterijus, išdėstytus Reglamento (EB) Nr. 104/2000 18 straipsnio 2 dalies pirmojoje ir antrojoje įtraukose ir 26 straipsnio 1 dalyje, Bendrijos gamintojo kaina 2005 žvejybos metais turėtų būti sumažinta,,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Orientacinės kainos žvejybos metams nuo 2005 m. sausio 1 d. iki gruodžio 31 d. pagal Reglamento (EB) Nr. 104/2000 18 straipsnio 1 dalį nustatomos taip, kaip pateikta šio reglamento I priede.

2 straipsnis

Bendrijos gamintojo kainos žvejybos metams nuo 2005 m. sausio 1 d. iki gruodžio 31 d. pagal Reglamento (EB) Nr. 104/2000 26 straipsnio 1 dalį nustatomos taip, kaip pateikta šio reglamento II priede.

3 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja 2005 m. sausio 1 d.

Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje, [...]

Tarybos vardu

Pirmininkas

I PRIEDAS

+++++ TABLE +++++

II PRIEDAS

+++++ TABLE +++++

Bendrijos gamintojo kaina kitiems produktams, įtrauktiems į Reglamento (EB) Nr. 104/2000 III priedą, nustatoma taikant Reglamente (EEB) Nr. 3510/82 nurodytus perskaičiavimo koeficientus.

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

NAME OF THE PROPOSAL :

Proposal for a Council Regulation fixing the guide prices for the 2005 fishing year for fishery products listed in Annexes I and II and the Community producer price for the fishery products listed in Annex III to Regulation (EC) No 104/2000 on the common organisation of the markets in fishery and aquaculture products

ABM / ABB FRAMEWORK

Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:

Policy Area 11: Fisheries

Activity ABB 11 02: Fisheries markets

BUDGET LINES

Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B.A lines)) including headings :

11 02 01: Interventions in fishery products (18.200.000 € in the PDB 2005):

Indicative breakdown:

- Operational programmes: 6.800.000 € [3]

- Community withdrawals: 3.000.000 €

- Autonomous withdrawals and carry-overs: 2.200.000 €

- Private storage aid: 350.000 €

- Compensatory allowance for tuna: 1.700.000 €

- Community carry-overs: 4.000.000 €

- Technical assistance: 150.000 €

Duration of the action and of the financial impact:

Measures restricted to the 2005 fishing year (16.10.2004 – 16.10.2005)

Since this is a price-fixing exercise, the impact on expenditure is indirect. The expenditure in question will largely depend on developments in the market situation and on quantities landed.

Budgetary characteristics (add rows if necessary) :

+++++ TABLE +++++

SUMMARY OF RESOURCES

Financial Resources

Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)

EUR million (to 3 decimal places)

+++++ TABLE +++++

Total indicative financial cost of intervention

+++++ TABLE +++++

Co-financing details

If the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing):

EUR million (to 3 decimal places)

+++++ TABLE +++++

Compatibility with Financial Programming

( Proposal is compatible with existing financial programming.

( Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.

( Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement[10] (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective).

Financial impact on Revenue

( Proposal has no financial implications on revenue

( Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:

NB: All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex.

EUR million (to one decimal place)

+++++ TABLE +++++

CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES

Need to be met in the short or long term

The interventions concerning fishery products are carried out under the Common Fisheries Policy (CFP) in accordance with Article 34 of the Treaty. They aim at providing stability to the Community markets by preventing possible risks of crisis. In this context, appropriate price and supply policies are of utmost importance. The interest of the production and marketing chain and the need to strengthen the competitiveness of the sector in a context of globalisation must be taken into account. The objective of market stability together with the support to producers’ income can essentially be achieved through the different mechanisms of intervention on the markets, e.g. withdrawals, carry-over, compensatory allowance. The interest of the consumers must also be considered.

Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy

The question of subsidiarity is not relevant to this proposal since Community intervention falls within the exclusive competence of the Community. The added value of Community intervention is directly related to the underlying arguments of the existence of a common organisation of the markets in fishery and aquaculture products.

Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM framework

This proposal aims at the fixation of guide prices and Community producer price by the Council in accordance with Articles 18 and 26 of Council Regulation (EC) No 104/2000. The guide prices provide the basis for the subsequent fixing, by way of Commission Regulations, of the different parameters needed for the operation of the intervention mechanisms for the fishing year concerned. Similarly, the Community producer price forms the basis of the granting of the compensatory allowance for tuna which might be triggered depending on the development of prices on the world markets.

In order to ensure the proper functioning of the common organisation of the markets in 2005, all regulations should be adopted before the end of 2004.

Method of Implementation (indicative)

Show below the method(s)[12] chosen for the implementation of the action.

ٱ Centralised Management

( Directly by the Commission

ٱ Indirectly by delegation to:

ٱ Executive Agencies

ٱ Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulation

ٱ National public-sector bodies/bodies with public-service mission

ٱ Shared or decentralised management

( With Member states

ٱ With Third countries

ٱ Joint management with international organisations (please specify)

Relevant comments:

Most measures financed under the budget heading 11.02.01 are implemented in shared management with the EU Member States. However, the management of data notified by the Member States in accordance with Commission Regulation (EC) No 80/2001 is the sole responsibility of the Commission.

MONITORING AND EVALUATION

Monitoring system

The monitoring of the envisaged measures is ensured through the collection and the analysis of data notified by the Member States by way of the FIDES system in accordance with Commission Regulation (EC) No 80/2001.

Evaluation

Ex-ante evaluation

Considering the specific nature of the proposal, namely the annual fixation of certain Community prices within the framework of the current common organisation of the markets for fishery and aquaculture products, an ex-ante evaluation as defined in Article 21 (1) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 laying down detailed rules for the implementation of the Financial Regulation is not required. Nevertheless, the Commission proposal is based on regular monitoring of interventions in previous fishing years and thorough analysis of the market situation for the relevant products.

Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)

Not relevant since the intervention measures for fishery products have not yet been subject to intermediary or ex-post evaluation.

Terms and frequency of future evaluation

In accordance with Article 41 of Council Regulation (EC) No 104/2000, the Commission shall submit by 31 December 2005 to the Council and to the Parliament an evaluation report on the implementation of this Regulation.

ANTI-FRAUD MEASURES

The anti-fraud measures are in conformity with the provisions laid down in Regulation (CE) No 104/2000 and, in particular, with the provisions laid down in Regulation (EEC) No 595/91 concerning irregularities and the recovery of sums wrongly paid.

DETAILS OF RESOURCES

Objectives of the proposal in terms of their financial cost

Commitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)

Description of tasks deriving from the action

Sources of human resources (statutory)

(When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources)

( Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended

( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n

( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure

( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment)

( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question

Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)

EUR million (to 3 decimal places)

+++++ TABLE +++++

Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amount

EUR million (to 3 decimal places)

+++++ TABLE +++++

Calculation– Officials and Temporary agents

Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable

Calculation– Staff financed under art. XX 01 02

Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable

+++++ TABLE +++++

Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount

[1] OL L 17, 2000 1 21, p. 22.

[2] OL L 368, 1982 12 28, p. 27. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EEB) Nr. 3899/92 (OL L 392, 1992 12 31, p. 24).

[3] Aid not affected by the fixation of the guide prices

[4] Differentiated appropriations

[5] Non-differentiated appropriations hereafter referred to as NDA

[6] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned

[7] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx.

[8] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.

[9] Does not affect tasks distribution and does not require additional posts

[10] See points 19 and 24 of the Inter-institutional agreement.

[11] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years

[12] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point

[13] As described under Section 5.3

[14] Cost of which is NOT covered by the reference amount

[15] Does not affect administrative cost or staffing

[16] Cost of which is NOT covered by the reference amount

[17] Cost of which is included within the reference amount

[18] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies) concerned.

[19] Specify the type of committee and the group to which it belongs.