P6_TA(2006)0221
Komisijos metinės politikos strategijos pranešimas (MPS)
Europos Parlamento rezoliucija dėl 2007 m. biudžeto: Komisijos metinės politikos strategijos prane-
šimo (MPS) (2006/2020(BUD))
Europos Parlamentas,
—atsižvelgdamas įKomisijos komunikatą Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonominių ir socialinių
reikalų komitetui ir Regionų komitetui — „Metinė politikos strategija 2007 m.: Pasitikėjimo stiprinimas
veiksmais“ (KOM(2006)0122),
—atsižvelgdamas į1999 m. gegužė s 6 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susita-
rimą dėl biudžeto vykdymo tvarkos ir biudžeto sudarymo procedūros tobulinimo (1),
—atsižvelgdamas įperžiūrėtą pasiūlymą atnaujinti Tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžeto vykdymo tvarkos
ir biudžeto sudarymo procedūros tobulinimo (KOM(2006)0036),
—atsižvelgdamas įsavo 2005 m. birželio 8 d. rezoliuciją dėl išsiplėtusios Europos Sąjungos 2007-2013 m.
politinių iššūkių ir biudžeto lėšų (2),
—atsižvelgdamas įEB sutarties 272 straipsnį ir Euratomo sutarties 177 straipsnį,
—atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisyklių 112 straipsnio 1 dalį,
—atsižvelgdamas įBiudžeto komiteto pranešimą ir Užsienio reikalų komiteto, Vystymosi komiteto bei
Tarptautinės prekybos komiteto nuomones (A6-0154/2006),
A. kadangi institucijos pasiekė kompromisą dėl naujo Tarpinstitucinio susitarimo (TIS) ir naujos daugiametės
finansinės struktūros (DFS) iki 2007 m. biudžeto sudarymo procedūros pradžios,
B. kadangi, nesudarius naujo TIS, Sutarties nuostatose, ypač 272 straipsnyje, numatyta metinė biudžeto
sudarymo procedūra,
C. kadangi dauguma ES teisės aktų bus atnaujinti 2007 m., suteikiant galimybes 2007 m. biudžete pradėti
taikyti naujus prioritetus būsimam finansiniam laikotarpiui,
D. kadangi Bulgarija ir Rumunija turėtų prisijungti 2007 m.,
E. kadangi 2007 m. biudžeto, pirmojo būsimos DFS biudžeto, prioritet ųpasirinkimas ne tik lems kitų metų
Europos politikos kryptis, bet ir neabejotinai turės ilgiau trunkantį strateginį poveikį ateityje,
F. kadangi dabartinius sunkumus reikia įveikti remiantis ilgalaike politika, kurios kryptims būtini atitinkami
finansiniai ištekliai, kadangi visapusiška 2008-2009 m. numatyta ES išlaidų ir išteklių peržiūra suteiks
puikias galimybes pritaikyti ES politikos kryptis atsižvelgiant įglobalizacijos procesą ir dar kartą įvertinti
prioritetus, kartu išlaikant solidarumą ir sanglaudą Europos Sąjungoje,
G. kadangi šiuo metu 2007 m. biudžetas turi suteikti Europos Sąjungai galimybių imtis tolesnių veiksmų
tapti veiksminga pasauline veikėja; kadangi jame turi būti numatyta pakankamai išteklių, kuriais naudo-jantis būtų prisidedama prie Sąjungos vidaus ir išorės sunkumų įveikimo, tvaraus vystymosi, demokra-
tijos ir žmogaus teisių ir padedama Europos įmonėms ir verslui geriau konkuruoti pasaulyje, visų pirma
daugiau dėmesio skiriant moksliniams tyrimams ir vystymuisi, švietimui ir naujovėms, siekiant užtikrinti
mūsų piliečių gerovę ir geresnę gyvenimo kokybę,2006 12 7 C 297 E/357 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
(1) OL C 172, 1999 6 18, p. 1. Susitarimas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos spren-
dimu 2005/708/EB (OL L 269, 2005 10 14, p. 24).
(2) Priimti tekstai, P6_TA(2005)0224.
Situacija
1. išreiškia susirūpinimą dėl akivaizdžios neatitikties tarp sunkumų, kurių dabar patiria Europos Sąjunga,
ir asignavimų pagal tam tikras neambicingos 2007-2013 m. DFS išlaidų kategorijas, kurie gali būti skiriami
siekiant veiksmingai reaguoti į šiuos sunkumus, tai ypač pasakytina apie konkurencingumą, mokslinius
tyrimus ir naujoves, kuriuos Taryba ir Komisija nurodė kaip prioritetus;
2. primena 2005 m. spalio mėn. Europos Vadovų Tarybos sprendimuose nurodytas problemas, įkurias
Europos Sąjunga turėtų atsižvelgti vykstant globalizacijai; mano, kad Metinės politikos strategijoje neatsis-
pindi tai, kad įtokias problemas turėtų būti reaguojama skubiai, arba nenurodytos būtinos gairės, kaip
skatinti ekonominę reformą siekiant susidoroti su tomis problemomis;
3. kadangi 2007 m. biudžetas turėtų būti iš esmės strateginis, nes tai yra pirmasis naujos DFS biudžetas, o
lėšos turi būti sutelktos remti toms išorės ir vidaus politikos sritims, kur finansavimas gali lemti didelį skir-
tumą ir kuriosegalima pasiekti tikros ekonominės naudos;
4. pažymi MPS dokumente „Pasitikėjimo stiprinimas veiksmais“ nurodytus Komisijos strategijos tikslus;
nors ir pritaria pateiktai analizei, tačiau stipriai kritikuoja Komisiją dėl jos pasitenkinimo ir ramaus požiūrio
nustatant Europos Sąjungos problemųprigimtį; pavyzdžiui, mano, kad Komisija parodė nepakankamą dėmesį
dideliems ir labai greitiems pasaulio ekonomikos pokyčiams, ypač sparčiai besivystančiose šalyse, pvz., Kini-
joje ir Indijoje;
5. ketina kaip pagrindinį 2007 m. biudžeto klausimą iškelti kuo geresnį išteklių panaudojimą, atsižvelgiant
į įvairių veiksmų nuoseklumą, veiksmingumą ir pridėtinę vertę piliečiams; mano, kad trys pagrindiniai
2007 m. biudžeto aspektai turi būti šie: nustatyti politikos prioritetus, užtikrinti kokybinę pinigų vertę ir
pradėti rengtis 2008-2009 m. peržiūrai, kadangi 2007 m. biudžetas ir jo įgyvendinimas leis įvertinti naujo-
sios DFS efektyvumą;
6. atsižvelgdamas įtai, kad būtina nustatyti politikos prioritetus, mano, kad remiantis, palyginti su pradi-
niais lūkesčiais, sumažinta viršutine riba, 2007 m. biudžetas turi būti sutelktas tik tam tikriems prioritetams,
ypač:
—išorės santykiams —ES vaidmeniui globalizuotame pasaulyje:
—partnerystės (bendradarbiavimo) susitarimai;
—Europos kaimynyst ės politika ir pasirengimo narystei priemonės;
—vystymosi politika, demokratizacija ir žmogaus teisės bei Tūkstantmečio plėtros tikslai;
—Bendra užsienio ir saugumo politika (BUSP);
—saugumo, laisvės ir solidarumo aspektams (vidaus ir išorės):
—išorės saugumas, pavyzdžiui, energetinis saugumas, teroristinių išpuolių prevencija, pasiruošimas ir jų
padarinių valdymas;
—vidaus saugumas, pavyzdžiui, imigracijos politika, kurios tikslas —trečiųjų šalių piliečių integracija,
solidarumas pasienio valdyme, saugumas ir laisvių apsauga;
—sanglaudai;
—vidaus politikai:
—Lisabonos tikslai (augimas, užimtumas, kompetencijos, transportas, moksliniai tyrimai ir naujovės);
—aplinka ir kaimo plėtra;
—piliečiai (įskaitant kultūrą ir jaunimą) ir komunikacijos;
—tikslų ir lėšų, skirtų Europos viešajam valdymui, įskaitant agentūras, suderinimas;2006 12 7 C 297 E/358 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
7. mano, kad tai yra jo, kaip biudžeto valdymo ir biudžeto įvykdymo patvirtinimo institucijos, atsakomybė
užtikrinti, kad paskirstytos ES biudžeto lėšos būtų leidžiamos siekiant užtikrinti, kad pinigai atneštų koky-
binės naudos, ypač, kad neviršijantys viršutinės ribos ištekliai būtų geriausiai panaudoti; todėl ketina sudary-
damas 2007 m. biudžetą vadovautis sąnaudų ir naudos analizės aspektu ir kasmet jį vertindamas tobulinti
biudžeto kokybinę priežiūrą, glaudžiai bendradarbiaudamas su sektorių komitetais;
8. primena kitos DFS tarpinės peržiūros svarbą, siekiant taip suderinti finansinę struktūrą, kad ES galėtų
geriau pasitikti besikeič iančio pasaulio iššūkius; mano, kad 2007 m. biudžetas, kaip pirmasis 2007-2013 m.
DFS biudžetas, suteikia svarbią galimybę apibrėžti naujų programų įgyvendinimo kryptį, taigi nustatyti
pagrindus išsamiai 2008 m. numatytai DFS peržiūrai;
9. primena, kad DFS neturi būti laikoma daugiamečiu biudžetu; dėl to prašo Komisijos pristatyti prelimi-
narų biudžeto projektą (PBP), kuriame būtų numatyta pakankamai galimybių keisti 2007 m. metinę proce-
dūrą, atsižvelgiant įbendru sprendimu priimtas programas;
Politikos prioritetų nustatymas
A.Išorės santykiai —Europa kaip pasaulinė partnerė
10. pabrėžia, kad ES pagrindą sudaro daugybė esminių vertybių, pvz., taika, laisvė ir demokratija ir būti-
nybė skatinti tarptautinius santykius siekiant puoselėti šiuos tikslus; mano, kad šiųvertybių esmė yra kartais
miglota dėl daugybės įvairių ir skirtingų tarptautinių susitarimų ir priemonių, ir mano, kad ES, politiniu ir
biudžeto gairių požiūriu, turėtų vystyti nuoseklią ir plataus pobūdžio strategiją, kad būtų tiksliau apibrėžti
strateginiai prioritetai; strategijoje turi būti skiriamas ypatingas dėmesys tam, kaip veikia naujos programos ir
kuo jos yra tokios svarbios strategijos tikslams; laukia Komisijos pranešimo dėl veiksmingų išorės veiksmų
pagal galiojančias Sutarties taisykles;
11. tvirtai tiki, kad partnerystės, kurių esminės vertybės yra bendros, turi būti pripažįstamos ir remiamos
kaip tokios; pabrėžia, kad ypatingą svarbą suteikia dar kartą pradedamai stipresnei ir labiau strateginei
partnerystei su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis daugeliu pasaulinių klausimų, remiantis bendrais dviejų
kontinentų tikslais;
12. sveikina didesnio politikos darnumo ir pagalbos efektyvumo įtraukimą į Komisijos prioritetus išorės
veiksmų srityje;
13. pabrėžia susirūpinimą dėl toliau plintančio paukščių gripo Europos Sąjungoje ir už jos ribų; pabrėžia
būtinybę glaudžiai bendradarbiauti su Jungtinių Tautų maisto ir žemės ūkio organizacija, Pasaulio sveikatos
organizacija, Pasaulio gyvūnų sveikatos organizacija ir ligos apimtų regionų šalimis;
14. pakartoja, kad remia Europos kaimynyst ės politiką, kuri, jo manymu, yra esminė, ypač skatinant
demokratiją ir teigiamus pokyčius per politikos kryptis, kurios akivaizdžiai yra naudingos, taip pat ekono-
miniu ir prekybos požiūriu, pradėtoms reformoms ir daromai pažangai; yra įsitikinęs, kad veiksmai šioje
srityje suteiks daug naudos tiek valstybėms partnerėms, tiek ES, o laikui bėgant ir ekonomikos vystymuisi;
15. mano, kad yra svarbu užtikrinti pakankamą finansavimą vystymosi politikai ir skurdo mažinimo prie-
monėms, įskaitant Tūkstantmečio plėtros tikslus; ryžtingai pabrėžia, kad tvarių sprendimų priėmimas
priklauso nuo pakankamos vidaus pažangos susijusiose valstybėse, įskaitant pagarbą teisinei valstybei, demo-
kratijai ir žmogaus teisėms; pabrėžia, kad ypač svarbu skirti daug dėmesio tam, kad nacionalinių ir Bendrijos
programos viena kitą atitiktų ir papildytų, siekiant sustiprinti jų bendrą poveikį ir efektyvumą; prašo išsamiai
išanalizuoti demokratizavimo ir žmogaus teisių programas, taip pat tam tikrų NVO veiklą;
16. primena Komisijai ir Tarybai įsipareigojimą skirti cukraus protokolo šalims pakankamą ir tinkamą
finansavimą lydimosioms priemonėms, skirtoms kovoti su ES vidaus cukraus režimo ir susijusių PPO
taisyklių lemtais pereinamojo laikotarpio sunkumais;2006 12 7 C 297 E/359 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
17. pabrėžia, kad pokyčiai Artimuosiuose Rytuose ir ypač Palestinoje turėtų būti atidžiai įvertinti biudžeto
procedūros metu, ir atkreipia ypatingą dėmesį į tikėtiną chaosą žlugus Palestinos savivaldai ir įbūtinybę
laikytis patikimo finansų ir fiskalinio valdymo, susijusio su ES pagalba, kuri skiriama tiek tiesiogiai, tiek iš
įsteigtų patikos fondų; nori, kad būtų visiškai aišku, jog, prieš prisiimant bet kokius didelius finansinius įsipa-
reigojimus, turi būti iš anksto konsultuojamasi su biudžeto valdymo institucija;
18. mano, kad reikia dalykiškai plėtoti pradėtą politinį dialogą dėl BUSP, ir ragina Tarybą naudotis šia
situacija vykdant atviresnę, skaidresnę ir labiau atskaitingą BUSP; ypač primygtinai reikalauja, kad šiame
procese visapusiškai dalyvautų Parlamentas ir su juo būtų kasmet konsultuojamasi ex-ante dėl tolesnių
veiksmų ir pasirinkimų; pakartoja savo pasirengimą peržiūrėti BUSP nomenklatūrą siekiant ją suderinti su
politiniais poreikiais ir Sąjungos vaidmeniu; prašo Audito Rūmų pateikti specialų pranešimą dėl BUSP
bendrų veiksmų sąnaudų efektyvumo;
B.Saugumo aspektas —saugumas, laisvė ir pilietybė
19. pabrėžia, kad Europos piliečiams kasdien reikalinga laisvė, teisingumas ir saugumas; pabrėžia, kad
2007 m. ES biudžetas turėtų padėti užtikrinti šias privilegijas Europos Sąjungai ir iš išorės, ir iš vidaus, įskai-
tant ekonominį ir socialinį lygmenis;
20. teigiamai vertina tai, kad, turint mintyje išorės saugumą, Komisija įtraukė energetikos politiką kaip
vieną išpagrindinių 2007 m. prioritetų; pabrėžia didelę ilgalaikio, saugaus ir konkurencingo energijos
tiekimo, taip pat energijos veiksmingumo svarbą Europos ekonomikai ir pabrėžia būtinybę įvairinti dujų ir
naftos tiekimą bei išanalizuoti visus galimus būdus, kurie padidintų Europos Sąjungos energetinį nepriklau-
somumą; pabrėžia, kad šiuo metu ES labai priklausoma nuo energijos importo; ragina parengti nuoseklią
Europos energetikos strategiją, kurioje būtų numatytas dialogas su pagrindinėmis energij ątiekiančiomis vals-
tybėmis; ragina valstybes nares visapusiškai įgyvendinti galiojančius Bendrijos teisės aktus dėl energetikos
rinkų liberalizavimo, energijos efektyvumo didinimo, atsinaujinančios energijos šaltinių skatinimo ir su
biokuro ir kitų alternatyvių energijos šaltinių gamyba ir naudojimu susijusių mokslinių tyrimų;
21. pabrėžia aplinkos klausimų, susijusių su energetika, svarbą; pabrėžia, kad svarbu įgyvendinti Kioto
protokole numatytą tikslą —iki 2008-2012 m. 8 proc. sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išme-
timą;
22. teigiamai vertina tai, kad 2007-2013 m. bus pradėtos įgyvendinti naujos laisvės, saugumo ir teisin-
gumo programos teisingumo ir vidaus reikalų srityje; pabrėžia, kad, atsižvelgiant į šiuolaikinį pasaulinį nusi-
kalstamumą, bendri ES veiksmai yra būtina politikos sudedamoji dalis siekiant užtikrinti visuomenėssaugumą, pagrįstą teisine valstybe;
23. pabrėžia, kad ateinančiais metais svarbus bus migrantų integracijos ir sienų valdymo tikslas; ketina
2007 m. pasiūlyti užtenkamai priemonių tam, kad Šengeno zonos plėtra būtų lydima Bendrijos solidarumo
principo Sąjungos išorės sienų valdymo srityje;
24. primena, kad pagrindinis komunikacijos politikos tikslas yra priartinti ES prie piliečių; mano, kad
reikėtų sukurti informacijos ir dialogo formas tiems, kurie šiuo metu jaučiasi atskirti nuo Europos diskusijų,
ir kad reikėtų skatinti Europos piliečių dialogą ir tarpusavio supratimą diegiant efektyvias ES programas,
pavyzdž iui, Erasmus ir Leonardo (visą gyvenimą trunkantis mokymasis) ir organizuojant kalbų kursus;
25. primena, kad ekonominės ir socialinės sanglaudos stiprinimas yra vienas pagrindinių ES tikslų, kaip
nustatyta Europos bendrijos steigimo sutartyje; pažymi, kad 2007 m. bus pirmieji metai, kai naujosios vals-tybės narės iš struktūrinių fondų ir Sanglaudos fondo gaus visą paramą; todėl mano, kad sanglaudos stipri-
nimas 2007 m. turėtų likti prioritetu ir kad 2007 m. biudžetinės procedūros metu reikėtų skirti pakankamai
išteklių sanglaudos politikos įgyvendinimui;2006 12 7 C 297 E/360 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
C.Vidaus politika —gerovė ir solidarumas
26. mano, kad Lisabonos darbotvarkės tikslai padės Europos Sąjungoje skatinti darnų augimą ir kurti
darbo vietas; dėl to ragina valstybes nares tinkamai įgyvendinti galiojančius ir siūlomus Bendrijos teisės aktus,
skirtus sukurti bendrąją rinką irįgyvendinti Bendrijos Lisabonos programą; pabrėžia būtinybę skirti pakan-
kamą viešą finansavimą, kad būtų pasiektas sverto poveikis, kurio tikimasi bendrai finansuojant veiksmus iš
Europos Investicijų Banko (EIB); laukia Komisijos ir Tarybos pasiūlymų šiuo klausimu;
27. pabrėžia, kokios svarbios yra MVĮ, kurios labai padeda Europos Sąjungoje didinti naujoves, ekono-
mikos augimą ir gerovę; pabrėžia būtinybę toliau paprastinti reguliavimo režimą, ypač MVĮ;
28. ragina valstybes nares ir Komisiją skirti ypatingą dėmesį tokioms sritims, kurios yra klestinčios ir
modernios ekonomikos pagrindas: žinioms, įgūdžiams, moksliniams tyrimams ir plėtrai, naujovėms, infor-
macinės visuomenės technologijoms, transportui ir energetikai; primena būtinybę stiprinti „žinių trikampio“
—švietimo, mokslinių tyrimų ir naujovių —gebėjimus ir jų ryšius; ragina taip suderinti politikos kryptis
valstybėse narėse ir ES lygiu, kad jos, esant galimybei, remtų mokslinius tyrimus ir naujoves; tvirtai remia
priemones, skirtas Europos informacijos visuomenės plėtrai ir įtvirtinimui, kadangi ji skatina įtraukimą,
geresnes viešąsias paslaugas ir gyvenimo kokybę;
29. mano, kad rengiant naujas programas turi būti persvarstytos ir geriau pritaikytos finansinės priemonės,
ir joms skirtas pakankamas finansavimas, kuris yra būtinas siekiant paremti įgerovę ES mastu ir konkuren-
cingumą orientuotos pramonės politiką, įskaitant MVĮ, kurios sėkmingai panaudotų mokslinių tyrimų rezul-
tatus pritaikydamos juos pramonėje (t. y. technologijų perkėlimas iš universitetų ir mokslinių tyrimų centrų į
pramoninį taikymą);
30. pabrėžia, kad didėjant pasaulinei konkurencijai svarbiausias vaidmuo teks darbdavių ir darbuotojų, taip
pat visų įmonių, pajėgumui tinkamai prisitaikyti prie dabartinių pokyčių; atsižvelgdamas įtai mano, kad
labai svarbus vaidmuo tenka pažangių politikos krypčių rengimui ateityje ir kad globalizacijos fondas, dėl
kurio dabar diskutuojama, galėtų būti pirmas žingsnis teisinga krytpimi; mano, kad naujo Europos technolo-
gijų instituto steigimas gali pakenkti veikiančioms struktūroms arba dubliuoti jų veiklą, ir todėl tai ne pats
tinkamiausias lėšų panaudojimo būdas; mano, kad užimtumo potencialas naujovių įmonėse galėtų padėti ES
įveikti tam tikrus sunkumus, su kuriais ji susiduria dėl pasaulinės konkurencijos; ragina panaikinti moksli-
ninkų judumo kliūtis ir sukurti atvirą ir konkurencingą mokslininkų darbo rinką;
31. primena, kad bendravimas yra esminis veiksnys, padedantis Europos piliečiams geriau suprasti ES;
pažymi, kad nedideli ištekliai turėtų būti naudojami taip, kad būtų sukurta veiksminga ir darni ES institucijų
bendravimo politika; yra įsitikinęs, kad vis dar nepakankamai pasinaudota nauda, kurią gali duoti galima
Komisijos ir Parlamento bendravimo veiksmų sąveika;
D.Sanglauda
32. pabrėžia būtinybę skirti tikruosius poreikius atitinkančius mokėjimus pagal Struktūrinius fondus;
pabrėžia būtinybę numatyti nuostatą, kuria vadovaujantis skiriamų mokėjimų lygis būtų pakankamas, kad
būtų išvengta pavojaus programų įgyvendinimui; mano, kad mokėjimai turėtų atitikti patikimiausias sąmatas
pagal patikimo finansinio valdymo ir geros biudžetinės praktikos principus;
Kokybinė ekonominė nauda
33. pabrėžia, kad 2005 m. gruodžio mėn. Europos Vadovų Tarybos susitarimas aiškiai parodė, kad prasi-
dėjo nesutarimai dėl išteklių; pabrėžia, kad, turint mintyje Tarybos skaičius, ištekliai 2007-2013 m. laiko-
tarpiu sumažėtų apie 15 proc., palyginti su tuo, ką Komisija savo pradiniame pasiūlyme manė esant būtina;
todėl mano, kad šioje situacijoje yra būtina paisyti Europos Sąjungos išlaidų kokybės;2006 12 7 C 297 E/361 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
34. pritaria Tarybos nuomonei, kad svarbu, jog dvi biudžeto valdymo institucijos ir Komisija kokybiškai
bendradarbiautų; ypač pritaria Tarybai, kad visus kiekvienos politikos srities asignavimus būtina išsamiai
peržiūrėti, todėl dar kartą patvirtina perskirstymo svarbą siekiant biudžeto priežiūros institucijai suteikti gali-
mybę atlikti būtinus finansinius patikslinimus, kurie atitiktų dabartinius ir būsimus poreikius; pritaria
nuomonei, kad reikia laiku gauti kokybiškas veiklos ataskaitas ir finansinę informaciją apie pasiūlymus dėl
išlaidų;
35. mano, kad naujos DFS pradžia suteikia reikšmingą galimybę pakartotiniam vertinimui; mano, kad,
jeigu programa pasirodys esanti nesėkminga arba jai nebebus teikiamas prioritetas, ją reikėtų panaikinti;
mano, kad yra svarbu pasiruošti priimti naujas idėjas, susijusias su naujų programų kūrimu, jeigu jos yra
reikalingos, kad ES neatsiliktų nuo globalizacijos tempo; pabrėžia, kad Europos Sąjungos institucijos turi
šalinti sukčiavimą ir nereikalingą biurokratiją, kai tik tai yra pastebima;
36. siūlo prašyti atlikti tam tikrų biudžeto sričių sąnaudų ir naudos tyrimus panaudojant dalį Parlamento
komitetams skirtų išteklių tam, kad būtų įvertintas įgyvendintų priemonių teisingumas (finansinio regla-
mento ir finansinių pranešimų sistemos laikymasis) ir vykdymas (išteklių veiksmingumas, projektų efekty-
vumas, administravimo išlaidos) ir padarytos tokio vertinimo politinės išvados;
37. pabrėžia, kad Komisija turėtų imtis neatidėliotinų veiksmų, ypač atsižvelgdama įpersvarstytą pasiū-
lymą dėl Finansinio reglamento, ir supaprastinti bei pagerinti savo tarnybų, valstybių narių ir galutinių
naudos gavėjų administracinio valdymo efektyvumą, įgyvendinant Bendrijos programas, ypač mažos apimties
projektus; mano, kad turėtų būti atlikta nuodugni Bendrijos teisės aktų administracinio valdymo efektyvumo
analizė visais šiais keturiais lygiais.
Pasirengimas 2008-2009 m. peržiūrai
38. pritaria Tarybos požiūriui, kad DFS, kurioje nurodyti tarpiniai politiniai prioritetai, reikia patikslinti
atsižvelgiant įpasaulyje greitai vykstančius pokyčius tam, kad ES turėtų galimybę išlaikyti savo politines ir
ekonomines pozicijas vidaus lygiu (Lisabonos strategijos tikslams įgyvendinti) ir išorės lygiu (Tūkstantme čio
plėtros tikslams įgyvendinti bei skatinti demokratiją iržmogaus teises), sėkmingai įgyvendintų kaimynystės
politiką ir taptų globalizacijos proceso lydere; taip pat pabrėžia, kad bendrą žemės ūkio politiką vidaus ir
išorės lygiu reikia pritaikyti prie būsimų poreikių, todėl atkreipia dėmesį į būtiną bendrą finansavimą, didesnį
orientavimąsi įrinką, vienodas galimybes ir eksporto subsidijų panaikinimą kaip įtinkamas alternatyvas;
39. mano, kad kaip pirmasis kito laikotarpio biudžetas —2007 m. biudžetas suteikia galimybę pradėti
naujas programas prisitaikant prie naujų poreikių, kurių gali atsirasti pirmojoje laikotarpio pusėje;
40. mano, kad 2008 m. numatyta visapusiška ES išlaidų ir išteklių peržiūra suteiks realias galimybes
atidžiai įvertinti viešąsias išlaidas; primena, kad Parlamentas turėtų dalyvauti vykdant bet kokius pokyčius
šioje srityje, atsižvelgiant įjo teises ir institucines prerogatyvas; pabrėžia, kad tik visapusiškas pakartotinis
įplaukų, visų pirma tikros nuosavų išteklių sistemos įvedimas, ir išlaidų, visų pirma tiesioginių žemės ūkio
išmokų bendro finansavimo įvedimas ir perėjimas prie kaimo plėtros politikos, įvertinimas suteiks Europos
Sąjungai galimybių „sudrebinti sistemą“ siekiant įveikti dėl greitai besikeičiančios aplinkos kylančius
sunkumus; laukia pranešimo dėl nuosavų išteklių sistemos reformos, kuri padarytų jąskaidresnę, pažangesnę
ir teisingesnę.
Europos valdymas: 2007 m. žmogiškieji ir finansiniai ištekliai
41. pabrėžia, kad 2007 m. biudžetinė procedūra gali suteikti realią galimybę tiksliam suderinimui ir leisti
nustatyti prioritetus; mano, kad metinę biudžetinę procedūrą Parlamentas galėtų naudoti kaip priemonę
užtikrinti, kad vykstančiose teisėkūros procedūrose, ypač sudarant daugiametes programas pagal naują DFS,
būtų atsižvelgta įParlamento prioritetus;
42. pabrėžia, kad pasibaigus deryboms dėl kitos DFS Biudžeto komitetas turėtų užtikrinti, kad 2007 m.
biudžete būtų įgyvendinamos naujos Tarpinstitucinio susitarimo nuostatos ir kokybės reformos;2006 12 7 C 297 E/362 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
43. pakartoja, kad agentūrų daugėjimas, kaip parodė pastarieji dešimt metų, neabejotinai turės neigiamų
pasekmių veiklos programų finansavimui; mano, kad yra būtina vadovautis decentralizuotų agentūrų ekono-
minės naudos, o ne centralizuotos veiklos būtinumo kriterijumi;
44. pažymi, kad Komisija planuoja prašyti sukurti 890 papildomus etatus, iš kurių 250 naujų etatų yra
susiję su būsimu Bulgarijos ir Rumunijos įstojimu ir reikalingi dėl plėtros padidėjusioms Komisijos užduo-
tims vykdyti; primygtinai reikalauja, kad šis prašymas būtų tinkamai pagrįstas PBP, ypač kalbant apie
naujoms programoms skirtus etatus;
45. pažymi Tarybos prašymą taupyti administravimo išlaidas; yra pasiruošęs bendradarbiauti su Taryba dėl
priemonių, kad būtų užtikrinta ekonominė Bendrijos programų nauda, kaip pabrėžta jos 2007 m. gairėse;
46. teigiamai vertina Komisijos pastangas perkelti darbuotojus pačiuose skyriuose ir iš vieno skyriaus įkitą
siekiant geriau panaudoti išteklius; kviečia Komisiją prieš pateikiant PBP atidžiai įvertinti, ar galima rasti
daugiau galimybių perkelti darbuotojus siekiant sumažinti naujų darbuotojų skaičių; ragina Komisij ąužtik-
rinti, kad EPSO būtų suteiktos galimybės įdarbinti numatytus darbuotojus, kuriuos numatyta įdarbinti dėl
2007 m. plėtros;
47. pažymi, kad institucijos sudarydamos 2007 m. teisėkūros programą išsamiai konsultuosis vienos su
kitomis; primygtinai reikalauja, kad ES institucijos pasiektų susitarimą dėlšios programos 2006 m. gruodžio
mėn., kad tai sutapt ųsu 2007 m. biudžeto sudarymo procedūros pabaiga;
48. pažymi, kad Užsienio reikalų komitetas, Vystymosi komitetas ir Tarptautinės prekybos komitetas
pateikė nuomones šia tema; vertina šiose nuomonėse pateiktus pasiūlymus, susijusius su 2007 m. biudžeto
sudarymo procedūros išorės aspektais; pažymi, kad pagrindinės šiųnuomonių mintys bus įtrauktos sudarant
biudžetą;
*
* *
49. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliuciją Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams.
P6_TA(2006)0222
Gaivalinės nelaimės —žemės ūkio aspektai
Europos Parlamento rezoliucija dėl gaivalinių nelaimių (gaisrų, sausrų ir potvynių) įtakos žemės
ūkiui (2005/2195(INI))
Europos Parlamentas,
—atsižvelgdamas įsavo 2002 m. rugsėjo 5 d. rezoliuciją dėl katastrofinių potvynių Centrinėje Europoje (1),
2005 m. sausio 13 d. rezoliuciją dėl Buenos Airių konferencijos dėl klimato kaitos rezultatų (2), 2005 m.
balandžio 14 d. rezoliuciją dėl sausros Portugalijoje (3), 2005 m. gegužės 12 d. rezoliucij ądėl sausros
Ispanijoje (4) ir 2005 m. rugsėjo 8 d. rezoliuciją dėl tą vasarą Europą ištikusių gaivalinių nelaimių (gaisrų
ir potvynių) (5),2006 12 7 C 297 E/363 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2006 m. gegužės 18 d., ketvirtadienisLT
(1) OL C 272 E, 2003 11 13, p. 471.
(2) OL C 247 E, 2005 10 6, p. 144.
(3) OL C 33 E, 2006 2 9, p. 599.
(4) OL C 92 E, 2006 4 20, p. 414.
(5) Tą dieną patvirtinti tekstai, P6_TA(2005)0334.