Be to, į pasiūlymą įtrauktas naujas straipsnis, kuriuo kodifikuojama išankstinio mokėjimo tvarka – tai taip pat padaryta valstybių narių prašymu. Pasiūlyme taip pat numatyta galimybė Komisijai sukurti centralizuotą nuosavų išteklių sąskaitą.

Pasiūlymu iš dalies keičiamos taisyklės dėl delspinigių už pavėluotus mokėjimus įvairiais lygmenimis. Bazinę normą viršijantis delspinigių padidinimas Tarybos reglamentu (ES, Euratomas) 2016/804 jau apribotas iki 16 procentinių punktų. Dabartiniu pasiūlymu delspinigių padidinimo apribojimo taikymo sritis išplečiama, įtraukiant į ją visus atvejus. Šis sprendimas tiesiogiai susijęs su valstybių narių pateiktomis pastabomis apie Tarybos reglamente (ES, Euratomas) Nr. 609/2014 numatytas labai aukštas delspinigių normas, taikytas atvejams, apie kuriuos jau buvo žinoma iki 2016 m. spalio 1 d. Pasiūlymu taip pat nuo 500 EUR iki 1 000 EUR padidinama riba, kurios neviršijus atsisakoma siekti atgauti delspinigius. Be to, nustatytas tradicinių nuosavų išteklių sumų laikymo „B“ sąskaitose terminas, kurio trukmė – 10 metų.

Palyginti su Tarybos reglamentu (ES, Euratomas) Nr. 609/2014, dėl šio pasiūlymo žmogiškųjų ir administracinių išteklių poreikis nepakistų. Tačiau delspinigių normos padidinimo apribojimo taikymas visiems atvejams lems tai, kad į ES biudžetą bus mažiau surenkama delspinigių pajamų. Jo finansinis poveikis, nustatytas remiantis kelerių praėjusių metų (nuo Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2016/804 įsigaliojimo) orientacinėmis sumomis, yra 27,5 mln. EUR per metus.

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

Be to, pasiūlymu iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 609/2014 dėl nuosavų išteklių teikimo. Todėl naudoti reglamentą kaip pasirinktą priemonę tinkama.

Pasiūlymu siekiama užtikrinti valstybėms narėms didesnį nuspėjamumą nuosavų išteklių teikimo ES biudžetui srityje ir patvirtinti ginčų sprendimo procedūras. Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą, nes juo neviršijama to, kas būtina ir proporcinga šiam tikslui tinkamai pasiekti.

13 straipsnio 2 dalies penktoje pastraipoje nustatomas neatgautinoms sumoms taikomas bendras terminas, per kurį sumos turi būti pašalintos iš atskiros sąskaitos, siekiant užtikrinti, kad atvejai atskirose sąskaitose būtų nuolat peržiūrimi.

Siekiant užkirsti kelią labai didelių delspinigių sumų susikaupimui, Tarybos reglamentu (ES, Euratomas) 2016/804 už pavėluotą nuosavų išteklių mokėjimą skaičiuojamų delspinigių normos padidinimui nustatytas apribojimas iki 16 procentinių punktų. Tas apribojimas buvo taikomas delspinigiams, skaičiuojamiems pavėlavus sumokėti nuosavus išteklius, kurie buvo mokėtini po to reglamento įsigaliojimo dienos, t. y. po 2016 m. spalio 1 d., arba iki tos dienos, jeigu apie tuos nuosavus išteklius Komisija arba atitinkama valstybė narė sužinojo tik po tos dienos. Ta taisyklė išdėstyta Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 609/2014 12 straipsnio 5 dalies trečioje pastraipoje. Pasiūlymu delspinigių padidinimo apribojimo taikymo sritis išplečiama, įtraukiant į ją visus atvejus, kuriems šiuo metu apribojimas netaikomas. Tačiau apribojimas nebus taikomas jokiai delspinigių sumai, apie kurią valstybei narei jau bus pranešta iki šio pasiūlymo įsigaliojimo dienos.

Nepaisant apskritai teigiamų reglamento veikimo rezultatų, valstybės narės prašė atlikti pakeitimų keliose srityse. Tarybos nuosavų išteklių darbo grupės diskusijose per pastaruosius dvejus metus ypatingas dėmesys buvo skiriamas:

Šiuo metu reikalaujama, kad valstybės narės pateiktų praeitų finansinių metų PVM ir BNP pagrįstų nuosavų išteklių patikslinimus („likučius“) n+1 metų birželio mėn. pirmą darbo dieną. Bendra patikslinimų suma nedelsiant perskirstoma valstybėms narėms atsižvelgiant į jų atitinkamas BNP pagrįstų nuosavų išteklių dalis, kad būtų išvengta padėties, kai valstybės narės sumoka didesnes sumas iš anksto, o joms tenkančią perskirstytos visos patikslintos sumos dalį gauna tik po keleto mėnesių. Šie metiniai patikslinimai visiškai nedaro jokio poveikio ES biudžetui, bet gali turėti reikšmingų finansinių padarinių valstybėms narėms. Keletas valstybių narių paprašė atlikti procedūros pakeitimų, kad būtų padidintas nuspėjamumas ir supaprastintos jų nacionalinės biudžeto procedūros. Tikslinga pateikti atitinkamą pasiūlymą dėl dalinio pakeitimo, perkeliant valstybių narių prievolę teikti patikslintas sumas į kitus metus, net jei yra pripažįstama, kad dėl to taip pat bus vėlavimo valstybėms narėms teikiant grynuosius pinigus neigiamoms patikslintoms sumoms finansuoti. Valstybės narės nepareiškė jokių prieštaravimų dėl šio vėlavimo.

Pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 609/2014 13 straipsnyje nustatytą nurašymo procedūrą vykdoma galimos valstybių narių finansinės atsakomybės už didesnes nei 100 000 EUR neatgautinas tradicinių nuosavų išteklių sumas stebėsena. Pagal šią procedūrą Komisija teikia savo nuomonę apie tai, ar tradicinių nuosavų išteklių sumos tampa neatgautinos dėl priežasčių, už kurias valstybės narės nėra atsakingos. Komisija nagrinėja ataskaitas apie nurašymą siekdama įvertinti, kaip stropiai valstybės narės stengėsi nustatyti ir atgauti iš ekonominės veiklos vykdytojų tradicinių nuosavų išteklių (muitų) sumas. Komisija visada stengiasi laiku pateikti savo pastabas dėl nurašymo ataskaitų. Pagal Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 609/2014 13 straipsnio 4 dalį reikalaujama, kad Komisija pateiktų savo pastabas per šešis mėnesius nuo tada, kai reikiama informacija buvo pateikta. Šiuo metu tai yra vienintelis Komisijai taikomas teisinis terminas, kurio ji visada laikosi.

9.Reglamente (ES, Euratomas) Nr. 609/2014 nustatytas tik vienas terminas, nurodytas 13 straipsnio 4 dalyje, pagal kurią reikalaujama, kad Komisija pateiktų savo pastabas atitinkamai valstybei narei per šešis mėnesius nuo dienos, kurią ta valstybė narė gavo ataskaitą. Kad būtų laiku vykdomi tolesni veiksmai, susiję su nurašymo ataskaitomis, ir remiamas skubus bei visiškai skaidrus valstybės narės sprendimo nepateikti neatgautinų tradicinių nuosavų išteklių sumų vertinimas, turėtų būti nustatyti Komisijai ir valstybėms narėms taikytini papildomi procedūriniai terminai;

8.kad būtų užtikrintas patikimas Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 609/2014 6 straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje nurodytos atskiros sąskaitos valdymas, neužtikrintos sumos turi būti įvertinamos ir sutvarkomos per priimtiną laikotarpį. Todėl Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 609/2014 nuostatos dėl neatgautinų sumų turėtų būti iš dalies pakeistos, kad būtų nustatytas bendras terminas, iki kurio sumos turi būti pašalintos iš tos atskiros sąskaitos, siekiant užtikrinti, kad atvejai šioje atskiroje sąskaitoje būtų nuolat peržiūrimi;

7.siekiant užtikrinti sistemos proporcingumą ir kartu išlaikyti jos atgrasomąjį poveikį, Reglamentu (ES, Euratomas) Nr. 609/2014 bazinę normą viršijantis delspinigių padidinimas apribotas iki 16 procentinių punktų. Šis apribojimas iki 16 procentinių punktų yra taikomas tik visais tais atvejais, apie kuriuos sužinota po to, kai įsigaliojo Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2016/804. Todėl tais atvejais, kurie jau buvo žinomi prieš įsigaliojant Reglamentui (ES, Euratomas) 2016/804, kai kalbama apie ypač didelę delspinigių sumą, ta riba negali būti taikoma, nepriklausomai nuo to, ar valstybėms narėms jau buvo pranešta apie delspinigių sumą. Tais atvejais tebėra reikalaujama, kad valstybės narės sumokėtų delspinigių sumas, kurios nėra proporcingos, palyginti su mokėtina pagrindine suma. Siekiant patikslinti ir supaprastinti Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 609/2014 nuostatas, padidinimo apribojimas iki 16 procentinių punktų turėtų būti taikomas bet kokiai palūkanų sumai, apie kurią valstybei narei nebuvo pranešta prieš įsigaliojant šiam reglamentui;

6.Jei pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/516 2 straipsnio 2 dalį keičiami BNP duomenys, dėl to neatliekama Danijai, Vokietijai, Nyderlandams, Austrijai ir Švedijai suteikto bendrojo sumažinimo finansavimo peržiūra.“;

Laikydamasi trečios pastraipos, specialiems Europos struktūrinių ir investicijų fondų išlaidų apmokėjimo poreikiams patenkinti pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1303/2013 ir atsižvelgdama į Sąjungos iždo padėtį, Komisija gali paprašyti, kad valstybės narės paankstintų per pirmuosius šešis finansinių metų mėnesius biudžete numatytų PVM pagrįstų nuosavų išteklių ir BNP pagrįstų nuosavų išteklių sumų vienos dvyliktosios dalies ne daugiau kaip papildomos pusės sumos mokėjimą, atsižvelgiant į Danijai, Vokietijai, Nyderlandams, Austrijai ir Švedijai suteikto bendrojo sumažinimo poveikį tiems ištekliams.

2.Specialiems Europos žemės ūkio garantijų fondo išlaidų apmokėjimo poreikiams patenkinti pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1307/2013 ir atsižvelgdama į Sąjungos iždo padėtį, Komisija gali paprašyti, kad valstybės narės iki dviejų mėnesių paankstintų per pirmą finansinių metų ketvirtį biudžete numatytų PVM pagrįstų nuosavų išteklių ir BNP pagrįstų nuosavų išteklių sumų vienos dvyliktosios arba jos dalinės sumos mokėjimą, atsižvelgiant į Danijai, Vokietijai, Nyderlandams, Austrijai ir Švedijai suteikto bendrojo sumažinimo poveikį tiems ištekliams.

1.PVM pagrįsti nuosavi ištekliai ir BNP pagrįsti ištekliai, atsižvelgiant į Danijai, Vokietijai, Nyderlandams, Austrijai ir Švedijai suteikto bendrojo sumažinimo poveikį tiems ištekliams, mokami pirmą kiekvieno mėnesio darbo dieną kaip viena dvyliktoji atitinkamų bendrų biudžeto sumų dalis, perskaičiuota į nacionalines valiutas pagal paskutinės kalendorinių metų, einančių prieš biudžetinius metus, dienos valiutų kursus, paskelbtus Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje.

„Kai Komisija mano, kad būtina paprašyti papildomos informacijos, šešių mėnesių terminas prasideda po paprašytos papildomos informacijos gavimo dienos. Atitinkama valstybė narė pateikia papildomą informaciją per tris mėnesius.“;

„7. Jeigu valstybė narė ir Komisija negali susitarti dėl PVM pagrįstų nuosavų išteklių konkrečių patikslinimų, nurodytų šio straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos c punkte, valstybė narė gali prašyti, kad Komisija peržiūrėtų savo vertinimą pagal 13b straipsnį.“;

13b straipsnis

Peržiūros procedūra

1.Valstybės narės ir Komisijos nesutarimo, nurodyto 13 straipsnio 5 dalyje, arba nesutarimo dėl kitų į Sąjungos biudžetą mokėtinų tradicinių nuosavų išteklių sumų atveju valstybė narė gali prašyti, kad Komisija peržiūrėtų savo vertinimą per tris mėnesius nuo jo gavimo dienos. Valstybės narės ir Komisijos nesutarimo, nurodyto 10b straipsnio 7 dalyje minimo atveju valstybė narė gali prašyti, kad Komisija peržiūrėtų savo vertinimą per du mėnesius nuo jo gavimo dienos. Išskyrus atvejus, nurodytus 10b straipsnio 7 dalyje, tokiame prašyme nurodomos priežastys, kodėl prašoma peržiūros, ir pateikiami patvirtinamieji dokumentai. Prašymas ir tolesnė procedūra nekeičia valstybių narių prievolės pateikti nuosavus išteklius, kai jie tampa mokėtini į Sąjungos biudžetą.

2.Komisija per šešis mėnesius nuo 1 dalyje nurodyto prašymo dienos pateikia valstybei narei savo pastabas dėl prašyme nurodytų priežasčių. Kai Komisija mano, kad būtina paprašyti papildomos informacijos, šešių mėnesių terminas prasideda po paprašytos papildomos informacijos gavimo dienos. Atitinkama valstybė narė pateikia papildomą informaciją per tris mėnesius. Valstybės narės ir Komisijos nesutarimo, nurodyto 10b straipsnio 7 dalyje, atveju Komisija pateikia valstybei narei savo pastabas dėl prašyme nurodytų priežasčių per tris mėnesius nuo prašymo gavimo dienos.

Jei valstybė narė negali pateikti jokios papildomos peržiūros procedūrai svarbios informacijos, ji gali prašyti, kad Komisija atsakytų remdamasi turima informacija. Tokiu atveju šešių mėnesių terminas prasideda nuo to prašymo gavimo dienos.

4.Jei valstybė narė pateikia ieškinį dėl Komisijos sprendimo, priimto pagal Reglamento (EEB, Euratomas) Nr. 1553/89 9 straipsnio 1a dalį, panaikinimo ir jeigu Komisija dar nėra atsakiusi pagal peržiūros procedūrą, susijusią su tuo pačiu PVM patikslinimu, Komisija laikinai sustabdo peržiūros procedūrą, kol laukiama galutinio Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimo.“.

2 straipsnis

Įsigaliojimas

Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

Tarybos vardu Pirmininkas

FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA. PAJAMOS. PASIŪLYMAMS, KURIE DARO POVEIKĮ BIUDŽETO PAJAMOMS

1.PASIŪLYMO PAVADINIMAS

Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 609/2014 pakeitimas

2.BIUDŽETO EILUTĖS

Pajamų eilutė (skyrius / straipsnis / punktas):

1 ir 2 antraštinės dalys (21 skyrius) ir 410 straipsnis

3.FINANSINIS POVEIKIS