2013 M. BENDROJO BIUDŽETO TAISOMOJO BIUDŽETO NR. 8 PROJEKTAS (TBP 2 bis) BENDROJI ĮPLAUKŲ SUVESTINĖ IŠLAIDŲ SUVESTINĖ PAGAL SKIRSNIUS III skirsnis – Komisija /* COM/2013/0669 final - 2013/ () */





2013 M. BENDROJO BIUDŽETO TAISOMOJO BIUDŽETO NR. 8 PROJEKTAS (TBP 2 bis) BENDROJI ĮPLAUKŲ SUVESTINĖ IŠLAIDŲ SUVESTINĖ PAGAL SKIRSNIUS III skirsnis – Komisija Atsižvelgdama į: – Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 314 straipsnį, ir kartu į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 106a straipsnį, – 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių[1], ypač į jo 41 straipsnį, – 2012 m. gruodžio 12 d. patvirtintą 2013 finansinių metų Europos Sąjungos bendrąjį biudžetą[2], – 2013 m. liepos 4 d. patvirtintą Taisomąjį biudžetą Nr. 1/2013, – 2013 m. rugsėjo 11 d. patvirtintą Taisomąjį biudžetą Nr. 2/2013, – 2013 m. rugsėjo 11 d. patvirtintą Taisomąjį biudžetą Nr. 3/2013, – 2013 m. rugsėjo 11 d. patvirtintą Taisomąjį biudžetą Nr. 4/2013, – 2013 m. rugsėjo 11 d. patvirtintą Taisomąjį biudžetą Nr. 5/2013, – 2013 m. liepos 10 d. patvirtintą Taisomojo biudžeto Nr. 6/2013 projektą[3] su pakeitimais, padarytais 2013 m. rugsėjo 18 d.,[4] – 2013 m. liepos 25 d. patvirtintą Taisomojo biudžeto Nr. 7/2013 projektą[5], Europos Komisija biudžeto valdymo institucijai pateikia 2013 m. biudžeto Taisomojo biudžeto Nr. 8 projektą. ĮPLAUKŲ IR IŠLAIDŲ SUVESTINĖS PAGAL SKIRSNIUS PAKEITIMAI Įplaukų ir išlaidų suvestinės pagal skirsnius pakeitimai pateikiami svetainėje EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-lt.htm). Informacijai skirtas šios suvestinės pakeitimų tekstas anglų kalba pateikiamas biudžeto priede. TURINYS 1. Įžanga.. 5 2. 2013 m. biudžeto mokėjimų asignavimų trūkumas.. 5 2.1 Taisomasis biudžetas Nr. 2/2013. 5 2.2 Mokėjimų vykdymas 2013 m. iki šios datos. 6 2.3 Siūlomo asignavimų papildymo apžvalga.. 6 3. Mokėjimų papildymas pagal DFP išlaidų kategorijas.. 7 3.1. 1a išlaidų kategorija ¾ Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti 7 3.2. 1b išlaidų kategorija ¾ Sanglauda augimui ir užimtumui skatinti 9 3.3. 2 išlaidų kategorija ¾ Gamtos išteklių išsaugojimas ir valdymas. 11 3.4. 3a išlaidų kategorija ¾ Laisvė, saugumas ir teisingumas. 12 3.5. 3b išlaidų kategorija ¾ Pilietybė. 13 3.6. 4 išlaidų kategorija ¾ ES kaip pasaulinio masto veikėja.. 14 4. Išvada.. 15 5. Suvestinė lentelė pagal DFP išlaidų kategorijas.. 17 1. Įžanga 2013 m. Taisomojo biudžeto Nr. 8 projektas (toliau – TBP 8/2013) susijęs su mokėjimų asignavimų padidinimu (3,9 mlrd. EUR) pagal daugiametės finansinės programos (toliau – DFP) 1a, 1b, 2, 3a, 3b ir 4 išlaidų kategorijas iki bendro lygio, pasiūlyto jau TPB 2/2013. Taip siekiama iki metų pabaigos patenkinti likusius poreikius, kad būtų laikomasi teisinių prievolių, kylančių iš buvusių ir dabartinių įsipareigojimų, išvengta finansinių nuobaudų ir gavėjai galėtų gauti pagal patvirtintą ES politiką numatytas sumas, su kuriomis susijusius įsipareigojimų asignavimus Europos Parlamentas ir Taryba patvirtino ankstesnių metų biudžetuose. Prašomais papildomais mokėjimų asignavimais bus sumažintas neįvykdytų biudžetinių įsipareigojimų (pranc. reste à liquider, RAL) lygis ir rizika į 2014 m. perkelti neįprastai daug neapmokėtų sąskaitų. Šiuo TBP 8/2013 atnaujinamas TPB 2/2013, kurį dėl 11,2 mlrd. EUR sumos Komisija pateikė 2013 m. kovo mėn. ir kurį 2013 m. rugsėjo mėn. tik iš dalies (dėl 7,3 mlrd. EUR sumos) patvirtino biudžeto valdymo institucija. Šis projektas atitinka politinį susitarimą, kurį sudarė visų trijų institucijų pirmininkai dėl 2014–2020 m. DFP ir kuriame nurodoma: Taryba įsipareigoja imtis visų papildomų veiksmų, siekdama užtikrinti, kad visi 2013 m. Sąjungos įsipareigojimai būtų įvykdyti. Remdamasi Komisijos rudens pradžioje pateiksiamu pasiūlymu, parengtu pagal paskutinius atnaujintus mokėjimų asignavimų skaičiavimus, Taryba įsipareigoja nedelsdama priimti sprendimą dėl papildomo taisomojo biudžeto projekto, kad būtų išvengta pagrįstų mokėjimų asignavimų trūkumo. Vadovaudamasi Finansinio reglamento 41 straipsnio 2 dalimi, Komisija išnagrinėjo vidinio perskirstymo mastą, vykdydama bendrą metų pabaigos mokėjimų poreikio apžvalgą ir atsižvelgdama į visoms pagrindinėms programoms nuolatos būdingą aukštą mokėjimų vykdymo lygį, nepaisant to, kad pagal daugelį biudžeto punktų nebelieka arba lieka mažai lėšų atsiunčiamoms sąskaitoms apmokėti. Todėl Komisija pasiūlė perskirstyti 509,8 mln. EUR vadinamuoju bendruoju perkėlimu (DEC 26/2013, pateikiamu kartu su TBP 8/2013). Šiame TBP 8/2013 prašoma atnaujinta suma (3 940 mln. EUR) siekiama padengti likusius papildomus mokėjimų asignavimus, kurie reikalingi 2013 m. biudžeto poreikiams metų pabaigoje patenkinti, 2013 m. pritaikius viršutines mokėjimų ribas. Gavus prašomus mokėjimų asignavimus bus galima įvykdyti 2013 m. prisiimtus teisinius įsipareigojimus. Taip bus išvengta neįprastai didelių mokėjimų poreikių, kuriuos reikia patenkinti per 2013 m. finansinius metus, perkėlimo į 2014 m. Kadangi pagal sanglaudos politiką taikoma įsipareigojimų panaikinimo taisyklė N+3 2013 m. netenka galios, Komisija numato pačioje metų pabaigoje gauti daugiau mokėjimų prašymų, todėl pagal juos atlikti mokėjimus galės tik 2014 m. pradžioje. Prašoma 3 940 mln. EUR suma toliau pateikta išskaidyta. 2. 2013 m. biudžeto mokėjimų asignavimų trūkumas 2.1 Taisomasis biudžetas Nr. 2/2013 Komisija jau yra kelis kartus nurodžiusi, kad mokėjimų asignavimų lygis 2013 m. biudžete buvo dirbtinai per daug sumažintas. 2013 m. kovo 27 d. Komisija paskelbė Taisomojo biudžeto projektą (TBP 2/2013), kuriuo paprašė 11,2 mlrd. EUR papildomų mokėjimų asignavimų, reikalingų mokėjimų poreikiams iki metų pabaigos patenkinti. Biudžeto valdymo institucija TBP 2/2013 patvirtino iš dalies, t. y. patenkino prašymą tik dėl dviejų trečdalių prašomos sumos pagal kiekvieną biudžeto eilutę. Kartu Komisija paprašyta rudens pradžioje pateikti papildomą taisomąjį biudžetą, kuriame nurodomi neišmokėtų mokėjimų poreikiai iki metų pabaigos. 2.2 Mokėjimų vykdymas 2013 m. iki šios datos Apskritai iki 2013 m. rugsėjo 16 d. išmokėtų mokėjimų suma buvo 106,9 mlrd. EUR, t. y. 78 % turimų asignavimų (įskaitant neseniai patvirtintą papildymą pagal Taisomąjį biudžetą Nr. 2/2013). Tai 7,3 mlrd. EUR viršija iki tos pačios dienos 2012 m. išmokėtų mokėjimų sumą Ypač aukštas biudžeto įgyvendinimo lygis dar labiau stebina, turint omenyje 2013 m. patirtus grynųjų pinigų srautų suvaržymus, dėl kurių buvo laikinai apribotas mokėjimų išmokėjimas, visų pirma pagal Sanglaudos (1b) ir Kaimo plėtros (2) išlaidų kategorijas. Dėl šių suvaržymų išmokėjimo lygis buvo dirbtinai žemesnis, nei būtų buvęs įprastinėmis aplinkybėmis per pirmąjį metų pusmetį. Be to, kurį laiką nebuvo mokamos išmokos pagal keletą biudžeto eilučių, nes patvirtinti mokėjimų asignavimai jau buvo išnaudoti. Dėl esamo mokėjimų vykdymo lygio būtina prašyti didelės papildomos sumos mokėjimams; to prašyti verčia ir tai, kad mokėjimų vykdymas paprastai suintensyvėja artėjant metų pabaigai (dažniausiai penktadalis išmokų išmokama per paskutinius du metų mėnesius) ir kad visos programos DFP laikotarpio pabaigoje yra įgyvendinamos pilnu tempu. Komisija visiškai išnaudojo esamą perskirstymo potencialą metiniu bendruoju perkėlimu, kuriuo siekta atsižvelgiant į paskutinius atnaujintus mokėjimo poreikius patikslinti patvirtintus mokėjimų asignavimus pagal biudžeto eilutes. Bendruoju perkėlimu 509,8 mln. EUR suma, atitinkanti 0,4 % visų patvirtintų 2013 m. biudžeto mokėjimų asignavimų, perkelta programoms, kurių mokėjimai dar neatlikti. Tačiau atsižvelgiant į didelį 2013 m. biudžeto mokėjimų asignavimų trūkumą, tai vėl patvirtino bendrą poreikį skirti dar daugiau lėšų mokėjimams, nei jau skirta pagal Taisomąjį biudžetą Nr. 2/2013. 2.3 Siūlomo asignavimų papildymo apžvalga Kaip pirmiau nurodyta, Komisija atidžiai išnagrinėjo teisinių įsipareigojimų įvykdymo poreikius 2013 m. Remiantis gauta informacija, šiuo TBP 8/2013 siekiama patikslinti mokėjimų asignavimų lygį pagal biudžeto eilutes, kurių mokėjimams atlikti, kaip nustatyta, trūksta lėšų, atsižvelgiant į per metus atliktus perkėlimus skubiems poreikiams tenkinti. Apskritai metų pabaigos poreikių apžvalga patvirtina pradiniame TBP 2/2013 pateiktą poreikių vertinimą. Todėl šiuo TBP 8/2013 patvirtinama būtinybė ir apskritai prašoma skirti pradinio mokėjimų asignavimų papildymo, prašyto kiekvienai biudžeto eilutei TBP 2/2013, antrąją dalį. Jei tolesniame tekste nepaaiškinta kitaip, prašymai grindžiami tais pačiais argumentais, kaip nurodytieji TBP 2/2013. Taip pat didžioji dalis (80 %) prašomų papildomų mokėjimų asignavimų pagal DFP išlaidų kategoriją yra skirti 1b išlaidų kategorijai (žr. lentelę toliau). Mokėjimų asignavimai (mln. EUR, suapvalintais skaičiais) MFF išlaidų kategorija || 2013 m. biudžetas (įsk. TB 1) || 2013 m. biudžetas (įsk. TB 1–5 ir TBP 6–7) || Iš kurio TB 2 || TBP 8 || TB 2 + TBP 8 || Dalis pagal TB 2 + TBP 8 || 2013 m. biudžetas (įsk. TB 1–5 ir TBP 6–8) || Skirtumas (1) (2) || (3) || (4) || (5) = (3)+(4) || || (6) || (6)/(1) (*) 1a išlaidų kategorija || 11 904,0 || 12 543,0 || 639,0 || 343,6 || 982,6 || 8,7 % || 12 886,6 || 8,3 % 1b išlaidų kategorija || 47 348,4 || 53 202,0 || 5 853,6 || 3 147,5 || 9 001,1 || 80,1 % || 56 349,5 || 19,0 % 2 išlaidų kategorija || 57 487,0 || 57 882,7 || 395,7 || 185,3 || 581,0 || 5,2 % || 58 068,0 || 1,0 % 3a išlaidų kategorija || 917,7 || 1 001,2 || 83,5 || 49,3 || 132,7 || 1,2 % || 1 050,4 || 14,5 % 3b išlaidų kategorija || 639,1 || 663,9 || 9,9 || 0,9 || 10,8 || 0,1 % || 664,8 || 4,0 % 4 išlaidų kategorija || 6 409,4 || 6 727,7 || 318,3 || 213,4 || 531,7 || 4,7 % || 6 941,1 || 8,3 % 5 išlaidų kategorija || 8 430,4 || 8 430,0 || || || || || 8 430,0 || 6 išlaidų kategorija || 75,0 || 75,0 || || || || || 75,0 || Iš viso || 133 211,0 || 140 525,6 || 7 300,0 || 3 940,0 || 11 240,0 || 100,0 % || 144 465,6 || 8,4 % Iš jų 1a, 2, 3a, 3b, 4, 5 ir 6 išlaidų kategorijos || 85 862,6 || 87 323,5 || 1 446,4 || 792,5 || 2 238,9 || 19,9 % || 88 116,0 || 2,6 % (*) išskyrus Europos Sąjungos solidarumo fondą (ESSF) Tolesniuose skirsniuose paaiškinta, koks atnaujintų metų pabaigos poreikių grynasis poveikis daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijų mokėjimų asignavimams. Apibendrinant, net pasiūlius patikslinti atskiras biudžeto eilutes, kaip numatyta TBP 2/2013, patvirtinamas bendras mokėjimų lygio padidėjimas 1a ir 1b išlaidų kategorijose, taip pat 3a ir 3b išlaidų kategorijose skaičiuojant kartu, 2 išlaidų kategorijai siūlomas nedidelis sumažinimas, o 4 išlaidų kategorijai – padidinimas, kad būtų patenkinti papildomi skubūs humanitarinės pagalbos poreikiai. 3. Mokėjimų papildymas pagal DFP išlaidų kategorijas 3.1. 1a išlaidų kategorija ¾ Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti Poreikis smarkiai didinti 1a išlaidų kategorijos 2013 m. mokėjimų asignavimus grindžiamas dabartiniu biudžeto įgyvendinimo lygiu bei kruopščia metų pabaigos poreikių pagal biudžeto eilutes analize. Bendras prašomas mokėjimų asignavimų papildymas 1a išlaidų kategorijai pagal TB 2/2013 ir dabartinį TBP 8/2013 kartu sudaro 982,6 mln. EUR sumą (iš kurios 343,6 mln. EUR pagal TBP 8/2013), išskirstytą taip: Mln. EUR, suapvalintais skaičiais Biudžeto eilutė || Išlaidų kategorija || Papildomi mokėjimai TB 2 || Papildomi mokėjimai TBP 8 || Visa mokėjimų papildymo suma || Skirtumas, palyginti su TBP 2 Mokslinių tyrimų bendrosios programos || 441,068 || 243,164 || 684,232 || 6,000 02 04 01 01 || Kosmoso moksliniai tyrimai || 22,436 || 18,064 || 40,500 || 6,000 02 04 01 02 || Saugumo moksliniai tyrimai || 32,516 || 17,484 || 50,000 || 02 04 01 03 || Transporto srities moksliniai tyrimai („Galileo“) || 26,013 || 13,987 || 40,000 || 08 02 01 || Bendradarbiavimas — Sveikata || 130,064 || 75,065 || 205,129 || 5,129 08 03 01 || Bendradarbiavimas – Maistas, žemės ūkis ir biotechnologijos || 42,271 || 22,729 || 65,000 || 08 05 01 || Bendradarbiavimas – Energetika || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 06 01 || Bendradarbiavimas – Aplinka (įskaitant klimato kaitą) || 26,013 || 13,987 || 40,000 || 08 08 01 || Bendradarbiavimas – Socialiniai ekonominiai mokslai ir humanitariniai mokslai || 8,126 || 4,369 || 12,495 || 08 10 01 || Idėjos || 22,761 || 12,239 || 35,000 || 08 13 01 || Pajėgumai – Mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ) skirti moksliniai tyrimai || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 14 01 || Pajėgumai – Žinių regionai || 1,773 || 0,954 || 2,727 || 08 15 01 || Pajėgumai – Mokslinių tyrimų potencialas || 0,524 || 0,281 || 0,805 || 08 16 01 || Pajėgumai – Mokslas visuomenėje || 5,203 || 2,797 || 8,000 || 08 18 01 || Pajėgumai – Rizikos pasidalijimo finansinė priemonė (RPFP) || 0,488 || 0,263 || 0,751 || 08 21 01 || Euratomas – Branduolio dalijimasis ir radiacinė sauga || 4,650 || 0,100 || 4,750 || 2,400 08 22 03 01 || EB Šeštosios bendrosios programos (2003–2006 m.) užbaigimas || 5,075 || - || 5,075 || -2,729 09 04 01 01 || Bendradarbiavimo mokslinių tyrimų informacinių ir ryšių technologijų srityje rėmimas (IRT – Bendradarbiavimas) || 55,277 || 29,723 || 85,000 || 10 02 01 || Nebranduolinė Jungtinio tyrimų centro veikla || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 10 03 01 || Branduolinė Jungtinio tyrimų centro veikla || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 15 07 77 || „Žmonės“ || 29,264 || 15,736 || 45,000 || Konkurencingumo ir inovacijų bendroji programa || 59,829 || 26,171 || 86,000 || -6,000 02 02 01 || Konkurencingumo ir inovacijų bendroji programa – Verslininkystės ir inovacijų programa || 39,019 || 14,981 || 54,000 || -6,000 09 03 01 || Konkurencingumo ir inovacijų bendroji programa – Informacinių ir ryšių technologijų politikos rėmimo programa (IRT PRP) || 20,810 || 11,190 || 32,000 || GMES, EGNOS ir „Galileo“ || 19,834 || 10,666 || 30,500 || 0,000 02 02 15 || Europos Žemės stebėjimo programa (GMES) || 6,828 || 3,672 || 10,500 || 02 05 01 || Europos palydovinės navigacijos programos (EGNOS ir „Galileo“) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || Mokymasis visą gyvenimą ir „Erasmus Mundus“ || 81,940 || 50,884 || 132,824 || 6,824 15 02 02 || „Erasmus Mundus“ || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 15 02 22 || Mokymosi visą gyvenimą programa || 78,038 || 48,786 || 126,824 || 6,824 Kitos programos ir veiksmai || 36,333 || 12,711 || 49,044 || -6,824 02 03 01 || Vidaus rinkos veikimas ir vystymas, ypač pranešimų apie valstybės pagalbą, sertifikavimo bei sektorių suderinimo srityse || 0,423 || 0,227 || 0,650 || 02 03 04 01 || Parama CEN, CENELEC ir ETSI vykdomai standartizavimo veiklai || 1,236 || 0,664 || 1,900 || 04 05 01 || Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas (EGF) || 8,454 || - || 8,454 || -4,456 10 05 01 || Branduolinių įrenginių eksploatacijos nutraukimas ir atliekų valdymas || 2,601 || 1,399 || 4,000 || 12 04 01 || Specifinė finansinių paslaugų, finansinės atskaitomybės ir audito sričių veikla || 0,938 || 0,505 || 1,443 || 14 02 01 || Vidaus rinkos įgyvendinimas ir vystymas || 0,325 || 0,175 || 0,500 || 14 04 02 || „Muitinė 2013“ || 5,853 || 3,147 || 9,000 || 14 05 03 || „Fiscalis 2013“ || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 26 03 01 01 || Europos viešojo administravimo institucijų sąveikos sprendimai (ISA) || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 29 02 03 || 2008–2012 m. Sąjungos statistikos programos pabaigimas || 6,097 || 1,000 || 7,097 || -2,279 Iš viso || 639,005 || 343,596 || 982,601 || 0,000 Mokslinių tyrimų bendrosios programos Papildomų mokėjimų asignavimų 1a išlaidų kategorijai prašymas yra visų pirma susijęs su Mokslinių tyrimų septintosios bendrosios programos mokėjimų poreikiais, kurie patvirtintame 2013 m. biudžete gerokai sumažinti. 2013 m. rugsėjo mėn. atliktos metų pabaigos mokėjimų poreikių apžvalgos rezultatai patvirtina Komisijos prašymą, pateiktą TBP 2/2013. Apskritai mokslinių tyrimų bendrųjų programų biudžetas taip pat buvo papildytas atlikus 227,0 mln. EUR sumos bendrąjį perkėlimą (išskyrus specifinę bendrosios įmonės ITER padėtį). Palyginti su TBP 2/2013, numatyta šiek tiek patikslinti bendro mokėjimų papildymo, skirto mokslinių tyrimų programoms, paskirstymą, visų pirma atsižvelgiant į nuolatos didelius Mokslinių tyrimų septintosios bendrosios programos „Sveikata“ poreikius, kuriai prašoma papildomos 5,7 mln. EUR sumos. Šio asignavimo poveikį atsveria mažesnis, nei prašyta TBP 2/2013, Euratomo Branduolio dalijimosi programos asignavimo (-2,4 mln. EUR) ir Šeštosios bendrosios programos užbaigimo eilutės asignavimo (-2,7 mln. EUR) papildymas. Branduolio dalijimosi programos atveju tokį sumažinimą lėmė šiek tiek per vėlai pateiktos tarpinės ir galutinės mokslinių tyrimų projektų ataskaitos ir dėl to vėluojantys mokėjimai. Šeštosios bendrosios programos užbaigimo mokėjimų sumažinimas daugiausia susijęs su Mokslinių tyrimų šeštąja bendrąja programa „Sveikata“, kurios mokėjimų poreikiai iki metų pabaigos bus tenkinami papildomai asignuotomis turimomis įplaukomis. Be to, palyginti su pradiniu TBP 2/2013, prašoma didesnio bendro mokėjimų asignavimų papildymo (+6,0 mln. EUR) mokslinių tyrimų programoms, susijusioms su kosmoso moksliniais tyrimais, kad Komisija galėtų įvykdyti sutartinius įsipareigojimus pagal įgaliojimo susitarimą, pasirašytą su Europos kosmoso agentūra (EKA) dėl GMES kosmoso dalies mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros įgyvendinimo. Šio padidinimo poveikį kompensuoja atitinkamai šiek tiek sumažintas Konkurencingumo ir inovacijų programos (KIP) Verslininkystės ir inovacijų programos biudžetas. Vis dėlto dėl bendrojo perkėlimo KIP biudžetas apskritai padidėjo daugiau, nei numatyta pradiniame TBP 2/2013, nes mokėjimų asignavimai padidinti 24,3 mln. EUR. „Erasmus Mundus“ Patvirtintame 2013 m. biudžete didesni įsipareigojimų asignavimai programai „Erasmus Mundus“ derinami su mokėjimų asignavimų mažinimu, palyginti su biudžeto projektu. Atsižvelgiant į aukštą mokėjimų vykdymo lygį pastaraisiais metais ir metų pabaigos poreikių vertinimą, siūloma asignavimus padidinti dar 6,8 mln. EUR suma, kurią kompensuotų mažesnė prašoma suma Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondui (EGF) (-4,5 mln. EUR), kuriam teko anksčiau nenumatytos asignuotosios įplaukos, gautos dėl finansinio ankstesnių metų paraiškų užbaigimo bei dėl 2008–2012 m. Sąjungos statistikos programos pabaigimo (-2,3 mln. EUR), kurį lėmė tam tikras vėlavimas, palyginti su pradiniu pabaigimo tvarkaraščiu. 3.2. 1b išlaidų kategorija ¾ Sanglauda augimui ir užimtumui skatinti Bendras prašomas mokėjimų asignavimų papildymas 1b išlaidų kategorijai pagal TB 2/2013 ir dabartinį TBP 8/2013 kartu sudaro 9 001 mln. EUR sumą (iš kurios 3 147,5 mln. EUR pagal TBP 8/2013), išskirstytą taip: Mln. EUR, suapvalintais skaičiais Biudžeto eilutė || Išlaidų kategorija || Papildomi mokėjimai TB 2 || Papildomi mokėjimai TBP 8 || Visa mokėjimų papildymo suma || Skirtumas, palyginti su TBP 2 2000–2006 m. programų užbaigimas || 1 112,795 || 179,280 || 1 292,075 || -419,075 04 02 01 || Europos socialinio fondo (ESF) užbaigimas – 1 tikslas (2000–2006 m.) || 559,275 || 146,725 || 706,00 || -154,000 13 03 01 || Europos regioninės plėtros fondo (ERPF) užbaigimas – 1 tikslas (laikotarpiu nuo 2000 m. iki 2006 m.) || 334,915 || 32,555 || 367,470 || -147,530 13 03 04 || Europos regioninės plėtros fondo (ERPF) užbaigimas – 2 tikslas (laikotarpiu nuo 2000 m. iki 2006 m.) || 55,928 || - || 55,928 || -30,072 13 03 06 || URBAN iniciatyvos užbaigimas (laikotarpiu nuo 2000 m. iki 2006 m.) || 0,098 || - || 0,098 || -0,052 13 04 01 || Sanglaudos fondas – Ankstesnių projektų užbaigimas (iki 2007 m.) || 162,580 || - || 162,580 || -87,420 2007–2013 m. programos || 4 740,834 || 2 968 241 || 7 709,075 || 419,075 04 02 17 || Europos socialinis fondas (ESF) – Konvergencija || 1 053,519 || 566,481 || 1 620,000 || 04 02 19 || Europos socialinis fondas (ESF) – Regionų konkurencingumas ir užimtumas || 502,697 || 424,303 || 773,000 || 154,000 13 03 16 || Europos regioninės plėtros fondas (ERPF) – Konvergencija || 1 168,625 || 628,375 || 1 797,000 || 13 03 18 || Europos regioninės plėtros fondas (ERPF) — Regionų konkurencingumas ir užimtumas || 541,717 || 320,000 || 833,000 || 28,717 13 03 19 || Europos regioninės plėtros fondas (ERPF) – Europos teritorinis bendradarbiavimas || 118,358 || 300,000 || 182,000 || 236,358 13 04 02 || Sanglaudos fondas || 1 355,917 || 729,083 || 2 085,000 || Iš viso || 5 853,629 || 3 147,521 || 9 001,150 || 0,000 Palyginti su pradiniu TBP 2/2013, bendra mokėjimų asignavimų padidinimo 1b išlaidų kategorijai suma nesikeičia, tačiau dėl toliau paaiškintų priežasčių numatytas nedidelis perskirstymas iš 2000–2006 m. struktūrinių fondų programų užbaigimo biudžeto eilučių į dabartinių 2007–2013 m. programų užbaigimo eilutes. 2000–2006 m. programų užbaigimas Komisija patvirtina, kad daugelį 2000–2006 m. struktūrinių fondų programų ketina užbaigti šiemet. Tačiau nepaisant mokėjimų asignavimų padidinimo, patvirtinto neseniai patvirtintame TB 2/2013, įvairių susijusių biudžeto eilučių asignavimai yra beveik išnaudoti (ERPF) arba bus išnaudoti nepasibaigus metams (ESF). Todėl Komisija Taisomajame biudžete Nr. 8/2013 siūlo struktūriniams fondams skirti 179,3 mln. EUR, kad 2000–2006 m. programų užbaigimo procesas nebūtų nederamai vilkinamas, o 2014 m. biudžetui su šiuo užbaigimu, kuriam 2014 m. biudžeto projekte mokėjimų asignavimų nenumatyta, susiję prašymai nevirstų našta. Bendra prašoma suma atitinka pradinį metų pabaigos poreikių vertinimą, atsižvelgus į per užbaigimo operacijas surinktas asignuotąsias įplaukas, kurių suma iš viso yra 450 mln. EUR. Komisija peržiūrėjo savo pateiktą Sanglaudos fondo projektų, vykdytų 2000–2006 m. laikotarpiu, kuriuo galiojo skirtingos taisyklės, užbaigimo vertinimą. Todėl papildomi asignavimai 2013 metams, viršijantys TB 2/2013 patvirtintą mokėjimų asignavimų padidinimą, nebereikalingi – pagal dabartinį užbaigimo planą šių asignavimų paprašyta 2014 m. biudžeto projekte. 2007–2013 m. programos Dėl 2007–2013 m. programų iki praėjusių metų pabaigos gautų mokėjimų prašymų sumą (16,3 mlrd. EUR) teko padengti iš turimų 2013 m. biudžeto asignavimų. Atitinkamai iš pradiniame 2013 m. biudžete turimų 45,2 mlrd. EUR, skirtų 2007–2013 m. programoms, liko tik 28,9 mlrd. EUR mokėjimų prašymams, kurie pateiktini 2013 m. Skyrus papildomą apie 4,7 mlrd. EUR sumą, patvirtintą TB 2/2013, bendras 2013 m. turimas mokėjimų prašymų biudžetas dabar yra 33,6 mlrd. EUR. 2012 m. Komisija gavo maždaug 50,6 mlrd. EUR vertės mokėjimų prašymų. Manoma, kad 2013 m. gautų mokėjimų prašymų suma minėtą 50,6 mlrd. EUR sumą viršys, nes dėl N+3 taisyklės galiojimo pabaigos ja pirmiau pasinaudojusios valstybės narės 2013 m. pabaigoje turės pateikti mokėjimų prašymus, apimančius iki dviejų metinių dalių. Taip per pastaruosius trejus metus, kuriais mokėjimų prašymai kasmet gerokai didėjo, stebėta tendencija išliks ir toliau. 2013 m. rugsėjo 16 d. mokėjimų prašymų suma 11 % viršija mokėjimų prašymų vertę tuo pačiu metu pernai. Iš 2013 m. rugsėjo mėn. viduryje pateiktų valstybių narių 2013 m. prognozių, patikslintų atsižvelgus į prognozių tikslumo patirtį, darytina išvada, kad iki metų pabaigos veikiausiai bus gauta mokėjimų prašymų, kurių suma bus apie 57,7 mlrd. EUR. Ši suma atitiktų pačios Komisijos vertinimą ir dabartinę mokėjimų prašymų tendenciją, kuriais grindžiamas TBP 2/2013 pateiktas prašymas. Tačiau dėl nebetaikomos N+3 taisyklės didesnė mokėjimų prašymų dalis gali būti atsiųsta tik paskutinėmis metų dienomis, nes valstybės narės stengsis kuo labiau sumažinti įsipareigojimų panaikinimo riziką. Vėlai pateiktų mokėjimų prašymų Komisija negali sutvarkyti iki metų pabaigos. Remdamasi pateiktomis prielaidomis, Komisija TBP 8/2013 iš viso prašo papildomos 2 968 mln. mokėjimų asignavimų sumos. Ši suma leis Komisijai toliau vykdyti mokėjimus ir išvengti lėšų stygiaus pagrįstiems ir per teisės aktuose nustatytą terminą pateiktiems mokėjimų prašymams apmokėti, neperkeliant per didelio kiekio neapmokėtų mokėjimų prašymų 2014 metams. TB 2/2013 ir TBP 8/2013 prašomi 2013 m. mokėjimų asignavimų papildymai, kurių bendra vertė yra 7 709 mln. EUR, šiek tiek viršija pradiniame TBP 2/2013 siūlytą bendrą sumą, nes atsižvelgta į dabartinį atsiunčiamų mokėjimų prašymų skaičių, visų pirma pagal šias biudžeto eilutes: 04 02 19 (ESF – Konkurencingumas), 13 03 18 (ERPF – Konkurencingumas) ir 13 03 19 (ERPF – Teritorinis bendradarbiavimas). Iš šių biudžeto eilučių 2013 m. rugsėjo 16 d. matyti 82–100 % biudžeto įgyvendinimas, net atsižvelgus į asignavimus, neseniai patvirtintus TB 2/2013. Pradinė Konvergencijos ir Sanglaudos fondų sąmata lieka nepakitusi. 3.3. 2 išlaidų kategorija ¾ Gamtos išteklių išsaugojimas ir valdymas Bendras prašomas mokėjimų asignavimų papildymas 2 išlaidų kategorijai pagal TB 2/2013 ir dabartinį TBP 8/2013 kartu sudaro 581 mln. EUR sumą (iš kurios 185,3 mln. EUR pagal TBP 8/2013), išskirstytą taip: Mln. EUR, suapvalintais skaičiais Biudžeto eilutė || Išlaidų kategorija || Papildomi mokėjimai TB 2 || Papildomi mokėjimai TBP 8 || Visa mokėjimų papildymo suma || Skirtumas, palyginti su TBP 2 05 04 02 01 || Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Orientavimo skyriaus užbaigimas — 1 tikslo regionai (2000–2006 m.) || 62,376 || 121,133 || 183,509 || 87,593 05 04 02 02 || Specialios taikos ir susitaikymo Šiaurės Airijoje ir Airijos pasienio grafystėse programos (2000–2006 m.) užbaigimas || 1,424 || 0,765 || 2,189 || 05 04 05 01 || Kaimo plėtros programos || 299,147 || 39,102 || 338,249 || -121,751 07 03 07 || „LIFE +“ (Aplinkos finansinė priemonė laikotarpiu nuo 2007 m. iki 2013 m.) || 6,503 || 13,497 || 20,000 || 10,000 11 03 01 || Tarptautiniai susitarimai žuvininkystės srityje || 142,560 || -43,696 || 98,864 || -43,696 11 06 12 || Europos žuvininkystės fondas (EŽF) — Konvergencijos tikslas || 22,108 || 52,280 || 74,388 || 40,393 11 06 13 || Europos žuvininkystės fondas (EŽF) – Su konvergencijos tikslu nesusijusios sritys || 4,155 || 2,234 || 6,390 || Iš viso || 395,714 || 185,316 || 581,029 || -27,461 Šiai išlaidų kategorijai prašoma papildoma mokėjimų asignavimų suma, palyginti su pradiniu TBP 2/2013, sumažėjo dėl siūlymo naudoti asignavimus, dabar atidėtus keliems tarptautiniams žuvininkystės susitarimams, kurių sudaryti iki 2013 m. pabaigos nebesitikima. Dalį šių asignavimų siūloma naudoti tolesniam biudžeto eilučių, pradžioje įtrauktų į TBP 2/2013, asignavimų didinimui, kaip nurodyta toliau. 05 04 02 01 ¾ Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Orientavimo skyriaus užbaigimas ¾ 1 tikslo regionai (2000–2006 m.) Taisomojo biudžeto Nr. 6/2012 projekte Komisija nurodė, kad senųjų programų užbaigimui tęsti reikia apie 110 mln. EUR. Kadangi toks padidinimas 2012 m. nepatvirtintas, o 2013 m. jokių asignavimų šiai biudžeto eilutei nenumatyta, Komisija TBP 2/2013 pasiūlė bendrą 95,9 mln. EUR padidinimą, atsižvelgus į sumas, kurios gali būti padengtos asignuotosiomis įplaukomis. Tačiau kadangi dabar atėjo laikas užbaigti kitas programas, prašoma papildoma 87,6 mln. EUR suma, palyginti su pradine TBP 2/2013 nurodyta suma. 05 04 05 01 — Kaimo plėtros programos Iš 2013 m. biudžeto atlikus mokėjimus per pirmus tris metų ketvirčius, įskaitant neapmokėtas 2012 m. sumas, 2013 m. rugsėjo 16 d. mokėjimų asignavimų likutis buvo 3 189 mln. EUR, jau atsižvelgus į TB 2/2013 patvirtintą padidinimą. Pagal peržiūrėtas valstybių narių prognozes paskutinio (2013 m. trečio) ketvirčio mokėjimų iš 2013 m. biudžeto suma yra 4 065 mln. EUR. Tačiau atsižvelgdama į ankstesnę prognozių tikslumo patirtį ir daugiau, nei buvo numatyta, asignuotųjų įplaukų, Komisija šiek tiek sumažino savo poreikius, palyginti su TBP 2/2013. Remiantis dabartine mokėjimų prašymų prognoze, mokėjimų asignavimus padidinus 39 mln. EUR būtų galima apmokėti valstybių narių pateiktas sąskaitas už trečią 2013 m. ketvirtį. 07 03 07 ¾ „LIFE +“ (Aplinkos finansinė priemonė laikotarpiu nuo 2007 m. iki 2013 m.) Po pastebimo pagausėjimo 2012 m. mokėjimų asignavimų programai „LIFE +“ įgyvendinimas darsyk išaugo 2013 m. 2013 m. rugsėjo 16 d. mokėjimų vykdymo tempas dukart viršijo praėjusių metų rodiklį (83 %, palyginti su 40 %), be to, mokėjimų įgyvendinimo atžvilgiu paskutinis ketvirtis paprastai yra pats aktyviausias. Vadinasi, šiuo metu programa sparčiai įgyvendinama. Remdamasi išsamiu metų pabaigos poreikių vertinimu, Komisija peržiūrėjo prašomą sumą ir ją padidino 13,5 mln. EUR. 11 06 12 — Europos žuvininkystės fondas ¾ Konvergencijos tikslas Pradiniai mokėjimų asignavimai šiai biudžeto eilutei buvo išnaudoti prieš paskelbiant TB 2/2013, o įgyvendinimo lygis, įskaitant AB 2/2013, 2013 m. rugsėjo 16 d. jau buvo pasiekęs 96 %. Kalbant apie sanglaudos politiką, tokią padėtį iš dalies lėmė didelis neapmokėtų mokėjimų prašymų skaičius 2012 m. pabaigoje. Atsižvelgiant į numatomus gauti mokėjimų prašymus, Komisijai reikėtų papildomų 52,3 mln. EUR, kad galėtų vykdyti mokėjimus per teisės aktuose nustatytą terminą. 40 02 41 — Rezervas diferencijuotiems asignavimams (susijęs su 11 03 01 biudžeto punktu – Tarptautiniai susitarimai žuvininkystės srityje) Dėl užtrukusio keleto tarptautinių žuvininkystės susitarimų priėmimo (konkrečiau – su Maroku, Mikronezija, Kuko Salomis ir Saliamono Salomis, taip pat Bisau Gvinėja) 43,7 mln. EUR suma iš mokėjimų asignavimų gali būti perskirstyta kitiems poreikiams. 3.4. 3a išlaidų kategorija ¾ Laisvė, saugumas ir teisingumas Bendras prašomas mokėjimų asignavimų papildymas 3a išlaidų kategorijai pagal TB 2/2013 ir dabartinį TBP 8/2013 kartu sudaro 132,7 mln. EUR sumą (iš kurios 49,3 mln. EUR pagal TBP 8/2013), išskirstytą taip: Mln. EUR, suapvalintais skaičiais Biudžeto eilutė || Išlaidų kategorija || Papildomi mokėjimai TB 2 || Papildomi mokėjimai TBP 8 || Visa mokėjimų papildymo suma || Skirtumas, palyginti su TBP 2 Solidarumas ir migracijos srautų valdymas || 69,909 || 47,032 || 116,941 || 9,441 18 02 06 || Išorės sienų fondas || 13,657 || 12,414 || 26,070 || 5,070 18 02 09 || Europos grąžinimo fondas || 17,559 || 9,441 || 27,000 || 18 03 03 || Europos pabėgėlių fondas (EPF) || 19,510 || 14,861 || 34,371 || 4,371 18 03 05 || Europos migracijos tinklas || 0,650 || 0,350 || 1,000 || 18 03 09 || Europos trečiųjų šalių piliečių integracijos fondas || 18,534 || 9,966 || 28,500 || Saugumas ir laisvių apsauga || 9,430 || - || 9,430 || -5,070 18 05 08 || Terorizmo prevencija, parengtis ir terorizmo padarinių valdymas || 1,301 || - || 1,301 || -0,699 18 05 09 || Nusikalstamumo prevencija ir kova su nusikalstamumu || 8,129 || - || 8,129 || -4,371 Kitos programos ir veiksmai || 4,130 || 2,220 || 6,350 || 0,000 18 02 04 || Šengeno informacinė sistema (SIS II) || 1,951 || 1,049 || 3,000 || 18 03 14 02 || Europos prieglobsčio paramos biuras –– Įnašas pagal 3 antraštinę dalį || 0,975 || 0,525 || 1,500 || 18 03 17 || Parengiamieji veiksmai, siekiant užtikrinti pabėgėlių perkėlimą esant kritiškai padėčiai || 0,423 || 0,227 || 0,650 || 18 08 01 || „Prince“ –– Laisvės, saugumo ir teisingumo erdvė || 0,780 || 0,420 || 1,200 || Iš viso || 83,469 || 49,252 || 132,721 || 4,371 Išorės sienų fondas ir Europos pabėgėlių fondas Atnaujinant Išorės sienų fondo ir Europos pabėgėlių fondo mokėjimų poreikius pagal eilutę Solidarumas ir migracijos srautų valdymas, atsižvelgta į tarpinius ir galutinius mokėjimus, susijusius su 2011 ir 2012 m. dotacijomis ir sutartimis, taip pat į išankstinius mokėjimus pagal 2012 ir 2013 m. konkursus. Patvirtinta būtinybė didinti 2013 m. asignavimus taip pat dėl to, kad tam tikri 2012 m. išankstiniai mokėjimai buvo atidėti. Kalbant apie Išorės sienų fondą, maždaug 30 % asignavimų laikomi rezerve, skirtame Šengeno valdymo reikalams. Siekdama užtikrinti vienodas sąlygas visoms valstybėms narėms, Komisija nutarė laikinai sustabdyti įgyvendinimą iki tol, kol bus išspręstos valdymo problemos. Taip atsirado galimybė laikinai naudotis mokėjimų asignavimais iš Išorės sienų fondo skubiai padidinant specialiųjų programų Terorizmo prevencija, parengtis ir terorizmo padarinių valdymas ir Nusikalstamumo prevencija ir kova su nusikalstamumu asignavimus DEC 11/2013 perkėlimu. Dabar, leidus naudoti Šengeno valdymo rezervą, galima toliau įgyvendinti Išorės sienų fondo veiklą. Dėl šios priežasties iš pradžių dviem minėtoms specialiosioms programoms numatytos sumos kaip dalinė kompensacija (+5,1 mln. EUR) gali būti perskirtos Išorės sienų fondui. Panašiai ir sumas, kurias pagal 3b išlaidų kategoriją siūlyta skirti programoms Kultūra ir Sveikata, kaip nurodyta toliau, siūloma perskirti Europos pabėgėlių fondui ir taip padėti valstybėms narėms tvarkytis su gausėjančiais masiškai atvykstančių pabėgėlių srautais. 3.5. 3b išlaidų kategorija ¾ Pilietybė Bendras prašomas mokėjimų asignavimų papildymas 3b išlaidų kategorijai pagal TB 2/2013 ir dabartinį TBP 8/2013 kartu sudaro 10,8 mln. EUR sumą (iš kurios 0,9 mln. EUR pagal TBP 8/2013), išskirstytą taip: Mln. EUR, suapvalintais skaičiais Biudžeto eilutė || Išlaidų kategorija || Papildomi mokėjimai TB 2 || Papildomi mokėjimai TBP 8 || Visa mokėjimų papildymo suma || Skirtumas, palyginti su TBP 2 09 02 06 || Parengiamieji veiksmai — Programa „Erasmus“ žurnalistams || 0,098 || 0,052 || 0,150 || 15 04 44 || Programa „Kultūra“ (2007–2013 m.) || 2,276 || - || 2,276 || -1,224 15 04 66 01 || MEDIA 2007 – Europos garso ir vaizdo sektoriaus rėmimo programa || 1,626 || 0,874 || 2,500 || 17 03 06 || Sąjungos veiksmai sveikatos srityje || 5,853 || - || 5,853 || -3,147 Iš viso || 9,852 || 0,927 || 10,779 || -4,371 Remiantis TBP 2/2013 nurodytų 3b išlaidų kategorijos biudžeto eilučių mokėjimų poreikių metų pabaigoje apžvalga, darytina išvada, kad programų Kultūra ir Sveikata mokėjimų asignavimų didinti antrą kartą nebereikia. Programos Kultūra metų pabaigos poreikiai persvarsčius sumažinti (-1,2 mln. EUR) dėl mažesnio kiekio išankstinių mokėjimų, nes dalies išankstinių mokėjimų išmokėjimas atidėtas, kadangi gavėjai vėluoja gauti banko garantiją ir pateikti tarpines bei galutines ataskaitas. Programos Sveikata metų pabaigos poreikiai persvarsčius sumažinti (-3,1 mln. EUR) dėl nedidelio vėlavimo įgyvendinti veiksmus pagal programą Visuomenės sveikata. Susijusias sumas siūloma panaudoti papildomam Europos pabėgėlių fondo mokėjimų asignavimų padidinimui, kaip pirmiau nurodyta 3a išlaidų kategorijoje. 3.6. 4 išlaidų kategorija ¾ ES kaip pasaulinio masto veikėja Bendras prašomas mokėjimų asignavimų papildymas 4 išlaidų kategorijai pagal TB 2/2013 ir dabartinį TBP 8/2013 kartu sudaro 531,7 mln. EUR sumą (iš kurios 213,4 mln. EUR pagal TBP 8/2013), išskirstytą taip: Mln. EUR, suapvalintais skaičiais Biudžeto eilutė || Išlaidų kategorija || Papildomi mokėjimai TB 2 || Papildomi mokėjimai TBP 8 || Visa mokėjimų papildymo suma || Skirtumas, palyginti su TBP 2 Pasirengimo narystei pagalbos priemonė (PNPP) || 124,536 || 22,554 || 147,091 || -44,409 04 06 01 || Pasirengimo narystei pagalbos priemonė (IPA) – Žmogiškųjų išteklių vystymas || 23,086 || 12,414 || 35,500 || 13 05 02 || Pasirengimo narystei pagalbos priemonė (IPA) — Regioninės plėtros komponentas || 82,591 || - || 82,591 || -44,409 13 05 03 02 || Tarptautinis bendradarbiavimas (CBC) ir šalių kandidačių bei potencialių šalių kandidačių dalyvavimas struktūrinių fondų tarpvalstybinio ir tarpregioninio bendradarbiavimo programose – Įnašas pagal 4 išlaidų kategoriją || 4,552 || 2,448 || 7,000 || 22 02 07 01 || Regioninės ir horizontaliosios programos || 14,307 || 7,693 || 22,000 || Europos kaimynystės ir partnerystės priemonė (EKPP) || 74,787 || 40,213 || 115,000 || 0,000 19 08 01 01 || Finansinis bendradarbiavimas su Viduržemio jūros regiono šalimis pagal Europos kaimynystės ir partnerystės politiką || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 19 08 01 02 || Finansinė pagalba Palestinai, taikos procesui ir JTPDA pagal Europos kaimynystės ir partnerystės politiką || 45,522 || 24,478 || 70,000 || 19 08 01 03 || Finansinis bendradarbiavimas su Rytų Europa pagal Europos kaimynystės ir partnerystės politiką || 22,761 || 12,239 || 35,000 || Vystomojo bendradarbiavimo finansinė priemonė (VBFP) || 40,320 || 18,183 || 58,503 || -3,497 19 09 01 || Bendradarbiavimas su besivystančiomis Lotynų Amerikos šalimis || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 19 10 01 01 || Bendradarbiavimas su besivystančiomis Azijos šalimis || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 01 || Nevalstybiniai subjektai, dalyvaujantys vystymosi procese || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 02 || Vietos valdžios institucijos, dalyvaujančios vystymosi procese || 4,552 || 2,448 || 7,000 || 21 05 02 || Pasaulinis kovos su AIDS, tuberkulioze ir maliarija fondas (PKATMF, angl. GFATM) || 3,252 || 1,748 || 5,000 || 21 06 02 || Santykiai su Pietų Afrika || 6,503 || - || 6,503 || -3,497 Stabilumo priemonė (SP) || 34,467 || 3,846 || 38,313 || -14,687 19 06 01 01 || Reagavimas į krizes ir pasirengimas joms (stabilumo priemonė) || 27,313 || - || 27,313 || -14,687 19 06 02 01 || Veiksmai su cheminėmis, branduolinėmis ir biologinėmis medžiagomis arba agentais susijusios rizikos mažinimo ir parengties srityje (stabilumo priemonė) || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 19 06 03 || Tarpregioniniai veiksmai organizuoto nusikalstamumo, neteisėtos prekybos, ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos, pavojaus visuomenės sveikatai ir kovos su terorizmu srityse (stabilumo priemonė) || 3,252 || 1,748 || 5,000 || Europos priemonė demokratijai ir žmogaus teisėms (EIDHR) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 0,000 19 04 01 || Europos priemonė demokratijai ir žmogaus teisėms (EIDHR) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || Humanitarinė pagalba || 29,915 || 120,910 || 150,825 || 104,825 23 02 01 || Humanitarinė pagalba || 27,964 || 119,861 || 147,825 || 104,825 23 02 02 || Pagalba maistu || 1,951 || 1,049 || 3,000 || Kitos programos ir veiksmai || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 0,000 20 02 03 || Pagalba prekybai — Daugiašalės iniciatyvos || 1,301 || 0,699 || 2,000 || Iš viso || 318,332 || 213,400 || 531,732 || 42,232 Humanitarinė pagalba Prastėjant padėčiai pagrindinių krizių vietose, kaip antai Malyje, Sahelyje, Somalio pusiasalyje ir visų pirma Sirijoje, iki šiol eilučių Humanitarinė pagalba ir Pagalba maistu biudžetiniai įsipareigojimai padidėjo 377,7 mln. EUR, o mokėjimų asignavimai – tik 183 mln. EUR. Situacija dar prastesnė dėl smarkaus neapmokėtų biudžetinių įsipareigojimų lygio padidėjimo (+167 mln. EUR) 2012 m. pabaigoje, palyginti su praėjusiais metais. Todėl Komisijai yra labai sudėtinga vykdyti savo sutartinius įsipareigojimus ir pasirašyti naujas sutartis dėl pažadėtų sumų, kaip kad yra Sirijos atveju. 2013 m. rugsėjo 16 d. mokėjimų vykdymas jau siekė 88 %. Todėl Komisija siūlo smarkiai, t. y. 120,9 mln. EUR, padidinti humanitarinės pagalbos mokėjimų asignavimus. Palyginti su TBP 2/2013 prašyta suma, naujoji suma yra 104,8 mln. EUR didesnė. Komisija siūlo iš dalies atsverti šių nepatenkintų humanitarinės pagalbos poreikių poveikį perskirstant lėšas (43,7 mln. EUR) iš rezervo tarptautiniams susitarimams žuvininkystės srityje, kaip nurodyta 3.3 skirsnyje, sumažinant prašomas sumas kitoms 4 išlaidų kategorijos biudžeto eilutėms (62,6 mln. EUR) ir skiriant daugiau asignavimų (14,7 mln. EUR), kaip prašoma šiame taisomajame biudžete, palyginti su TBP 2/2013. Šia suma papildomas 30 mln. EUR padidinimas, atliktas biudžeto valdymo institucijos patvirtintu DEC 18/2013 perkėlimu, ir 79,1 mln. EUR suma, kurią siūloma skirti bendruoju perkėlimu. Iš pradžių TBP 2/2013 numatytų 4 išlaidų kategorijos sumų perskirstymas atliktas vidaus perkėlimais siekiant reaguoti į pradinį eilutės IPA — Regioninės plėtros komponentas poreikių vertinimą (-44,4 mln. EUR), jau patvirtintu DEC 21/2013 perkėlimu eilutei Reagavimas į krizes ir pasirengimas joms (stabilumo priemonė) jos asignavimus padidinant 21 mln. EUR (-14,7 mln. EUR) ir persvarstytu biudžeto paramos, skirtos eilutei Vystomojo bendradarbiavimo priemonė — Santykiai su Pietų Afrika, kintamų dalių mokėjimų tvarkaraščiu (-3,5 mln. EUR). 4. Išvada Remiantis 2013 m. biudžeto mokėjimų poreikių atnaujinta apžvalga, jau atsižvelgus į TB 2/2013 patvirtintą 7,3 mlrd. EUR sumą ir visus įmanomus perskirstymo šaltinius, patvirtintas didelis mokėjimų asignavimų trūkumas. Todėl Komisija prašo papildomų 3,9 mlrd. EUR mokėjimų asignavimų neviršijant 2013 m. DFP mokėjimų ribos. 5. Suvestinė lentelė pagal DFP išlaidų kategorijas Finansinė programa Išlaidų kategorija, išlaidų pakategorė || Patikslinta 2013 m. finansinė programa || 2013 m. biudžetas (įskaitant TB 1–5 ir TBP 6–7/2013) || TBP 8/2013 (TBP 2bis) || 2013 m. biudžetas (įskaitant TB 1–5 ir TBP 6–8/2013) Įsipareigojimai || Mokėjimai || Įsipareigojimai || Mokėjimai || Įsipareigojimai || Mokėjimai || Įsipareigojimai || Mokėjimai 1. TVARUSIS AUGIMAS || || || || || || || || 1a. Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti || 15 670 000 000 || || 16 168 150 291 || 12 543 032 370 || || 343 595 725 || 16 168 150 291 || 12 886 628 095 Marža || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 1b. Sanglauda augimui ir užimtumui skatinti || 54 974 000 000 || || 55 108 049 037 || 53 202 023 518 || || 3 147 521 218 || 55 108 049 037 || 56 349 544 736 Marža[6] || || || 0 || || || || 0 || Iš viso || 70 644 000 000 || || 71 276 199 328 || 65 745 055 888 || || 3 491 116 943 || 71 276 199 328 || 69 236 172 831 Marža[7] || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 2. Gamtos išteklių išsaugojimas ir valdymas || || || || || || || || Su rinka susijusios išlaidos ir tiesioginės išmokos || 48 574 000 000 || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 Iš viso || 61 289 000 000 || || 60 159 241 416 || 57 882 716 075 || || 185 315 751 || 60 159 241 416 || 58 068 031 826 Marža || || || 1 129 758 584 || || || || 1 129 758 584 || 3. PILIETYBĖ, LAISVĖ, SAUGUMAS IR TEISINGUMAS || || || || || || || || 3a. Laisvė, saugumas ir teisingumas || 1 661 000 000 || || 1 440 827 200 || 1 001 152 237 || || 49 252 413 || 1 440 827 200 || 1 050 404 650 Marža || || || 220 172 800 || || || || 220 172 800 || 3b. Pilietybė || 746 000 000 || || 753 287 942 || 663 875 907 || || 926 652 || 753 287 942 || 664 802 559 Marža || || || 7 320 000 || || || || 7 320 000 || Iš viso || 2 407 000 000 || || 2 194 115 142 || 1 665 028 144 || || 50 179 065 || 2 194 115 142 || 1 715 207 209 Marža[8] || || || 227 492 800 || || || || 227 492 800 || 4. ES KAIP PASAULINIO MASTO VEIKĖJA || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 6 727 745 950 || || 213 400 386 || 9 583 118 711 || 6 941 146 336 Marža[9] || || || 275 996 289 || || || || 275 996 289 || 5. ADMINISTRAVIMAS || 8 492 000 000 || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 || || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 Marža[10] || || || 147 625 260 || || || || 147 625 260 || 6. KOMPENSACIJOS || 75 000 000 || || 75 000 000 || 75 000 000 || || || 75 000 000 || 75 000 000 Marža || || || || || || || || IŠ VISO || 152 502 000 000 || 144 285 000 000 || 151 718 049 337 || 140 525 595 797 || || 3 940 012 145 || 151 718 049 337 || 144 465 607 942 Marža [11],[12],[13] || || || 1 782 722 642 || 3 940 012 145 || || || 1 782 722 642 || 0 [1] OL L 298, 2012 10 26, p. 1. [2] OL L 66, 2013 3 8, p. 1. [3] COM(2013) 518. [4] COM(2013) 655. [5] COM(2013) 557. [6] Viršutinę ribą viršijanti 134,0 mln. EUR suma padengiama 2013 m. panaudojant lankstumo priemonę. [7] Skaičiuojant 1a išlaidų kategorijos maržą (500 mln. EUR), į Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondą (EGF) neatsižvelgta. [8] Europos Sąjungos solidarumo fondo (ESSF) suma įtraukiama viršijant atitinkamų išlaidų kategorijų ribas, kaip numatyta 2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstituciniame susitarime (OL C 139, 2006 6 14). [9] Skaičiuojant 2013 m. 4 išlaidų kategorijos maržą, neatsižvelgta į asignavimus, susijusius su neatidėliotinos pagalbos rezervu (264,1 mln. EUR). [10] Skaičiuojant 5 išlaidų kategorijos maržą iki viršutinės ribos, atsižvelgta į 2007–2013 m. finansinės programos 1 išnašą – 86 mln. EUR sumą darbuotojų įnašams į pensijų sistemą. [11] Biudžetinių įsipareigojimų viršutinę ribą viršijanti 134,0 mln. EUR suma padengiama 2013 m. panaudojant lankstumo priemonę. [12] Skaičiuojant bendrąją biudžetinių įsipareigojimų maržą, neatsižvelgiama į asignavimus, susijusius su Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondu (EGF) (500 mln. EUR), Europos Sąjungos solidarumo fondu (ESSF) (14,7 mln. EUR), neatidėliotinos pagalbos rezervu (264,1 mln. EUR) ir darbuotojų įnašais į pensijų sistemą (86 mln. EUR). [13] Skaičiuojant bendrąją mokėjimų maržą, neatsižvelgiama į asignavimus, susijusius su Europos Sąjungos solidarumo fondu (ESSF) (14,7 mln. EUR), neatidėliotinos pagalbos rezervu (80 mln. EUR) ir darbuotojų įnašais į pensijų sistemą (86 mln. EUR).