Honkongas
15. primena, kad Honkongo Pagrindinis įstatymas reikalauja, kad Honkongo pagrindinis vykdantysis
asmuo b ūtųneabejotinai renkamas visuotini ųrinkim ųbūdu;
16. ragina Honkongo vald žios institucijas:
— nustatyti visuotini ųrinkim ųlaiką, kuris b ūtųpriimtinas visoms demokratin ėms partijoms ir visuome-
nei,
— panaikinti Apygardos taryboje taikom ąpaskyrimo sistem ą,
— pakeisti Įstatym ųleidžiamosios tarybos funkcin ėms balsavimo apygardoms taikom ąkolektyvin įbalsa-
vimąasmeniniu balsavimu,
— padidinti Rinkim ųkomiteto rink ėjųkontingent ą;
17. tikisi, kad pagrindinis vykdantysis asmuo ir visi Įstatym ųleidžiamosios tarybos nariai bus renkami
vadovaujantis rinkim ųsistema, pagr įsta daugiapartin ės demokratijos, vyriausyb ės atskaitomyb ėsįstatym ų
leidžiamosioms institucijoms ir tikrai veiksmingo valdymo principais, ir tai tikrai bus naudinga visiems
Honkongo žmon ėms;
*
**
18. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliucij ąTarybai, Komisijai, JT Generaliniam Sekretoriui, Kinijos
Liaudies Respublikos vyriausybei, Nacionalinio liaudies kongreso nuolatiniam komitetui, Honkongo pagrin-diniam vykdan čiajam asmeniui ir Įstatym ųleidžiamajai tarybai, Sichuano provincijos gubernatoriui ir
Sichuano provincijos liaudies prokurat ūros vyriausiajam prokurorui.
P6_TA(2005)0534
Žmogaus teis ės Rusijoje
Europos Parlamento rezoliucija d ėlžmogaus teisi ųRusijoje
Europos Parlamentas ,
— atsižvelgdamas įsavo ankstesnes rezoliucijas d ėl Rusijos, ypa čį2005 m. gegu žės 26 d. rezoliucij ądėl
ES ir Rusijos santyki ų(1),
— atsižvelgdamas įES ir Rusijos tiksl ąįgyvendinti keturis kelio žemėlapius d ėl keturi ųerdvi ųsukūrimo,
dėl kuri ųbuvo susitarta 2005 m. gegu žės 10 d. Maskvoje vykusiame ES ir Rusijos auk ščiausio lygio
susitikime,
— atsižvelgdamas įES ir Rusijos auk ščiausio lygio susitikim ųrezultatus, o ypa čį2004 m. lapkri čio 25 d.
Hagoje vykusiame ES ir Rusijos auk ščiausio lygio susitikime priimt ąsprendim ąpalaikyti nuolatin įdia-
logąžmogaus teisi ųklausimais,
— atsižvelgdamas įpolitini ųlaisvi ųir demokratijos stiprinimo Rusijos Federacijoje tikslus, kaip nustatyta
ES ir Rusijos partneryst ės ir bendradarbiavimo susitarime (2), kuris įsigaliojo 1997 m. gruod žio 1 d.,
— atsižvelgdamas įEuropos žmogaus teisi ųir pagrindini ųlaisvi ųkonvencij ąir jos protokolus,
— atsižvelgdamas įEuropos Tarybos tarpin ęnuomon ędėl Rusijos Federacijos federalini ųįstatym ųpakei-
timo, susijusio su ne pelno organizacijomis (NPO) ir vie šosiomis asociacijomis,
(1) Priimti tekstai, P6_TA(2005)0207.
(2) OL L 327, 1997 11 28, p. 1.2006 11 23 LT C 286 E/525 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. gruod žio 15 d., ketvirtadienis
— atsižvelgdamas įRusijos prezidento Vladimiro Putino pastabas ir pasi ūlymus, kurie 2005 m. gruod žio
9 d. nusi ųsti Valstyb ėsDūmos pirmininkui Borisui Gryzlovui,
— atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisykli ų115 straipsnio 5 dal į,
A. kadangi nepriklausomos nevyriausybin ės organizacijos (NVO) ir ne pelno organizacijos (NPO) yra svar-
biausi veiksniai, skatinantys stiprios ir veiksmingos pilietin ės visuomen ės vystym ąsi, kadangi dabar Rusi-
joje yra labai daug nevyriausybini ųorganizacij ų, nuo vaik ųlabdaros organizacij ųiki kaimynyst ės drau-
gijųir nuo benami ųprieglaud ųiki vartotoj ųgrupi ų,
B. kadangi asociacij ųlaisv ėyra pagrindin ėžmogaus teis ėir labai svarbi demokratin ėje visuomen ėje,
C. kadangi 2005 m. lapkri čio 23 d. Rusijos Valstyb ėsDūma po pirmojo svarstymo did žiąja dauguma
pritar ėįstatymo pavadinimu „Dėl tam tikr ųRusijos Federacijos teis ėkūros akt ųpakeitim ų“projektui,
keičiančiam esamus teis ės aktus d ėl NVO registravimo ir ypa čįstatymus „Dėl pilietin ės visuomen ės
organizacij ų“,„Dėl nekomercini ųorganizacij ų“ir„Dėluždarųadministracini ųteritorini ųvienet ų“;
kadangi šio teis ės akto antrasis svarstymas numatytas 2005 m. gruod žio 16 d.,
D. kadangi Rusijos žmogaus teisi ųkontrolierius Vladimiras Lukinas parei škė, kad šisįstatymo projektas
pažeidžia Rusijos konstitucij ąir tarptautin ęteisę, o neseniai įkurta vald žios institucija –Rusijos Federa-
cijos vie šieji r ūmai, įgalioti koordinuoti pilie čių, nevyriausybini ųorganizacij ųir vie šųjųvaldžios institu-
cijųinteresus –papra šėDūmos atid ėti balsavim ądėlšio teis ės akto, kol bus galima i šsamiau i šnagrin ėti
jo padarinius;
E. kadangi Rusijos ir tarptautin ėvisuomen ėlabai nerimauja d ėlšiųpakeitim ų, kurie gali apriboti asociacij ų
laisv ęRusijos Federacijoje,
F. kadangi Rusijos Federacijos pra šymu Europos Taryba pareng ėnuomon ędėlšioįstatymo projekto sude-
rinamumo su Europos žmogaus teisi ųkonvencija,
G. kadangi Europos Tarybos Generalinis sekretorius Terry Davis kalboje, pasakytoje šios nuomon ės prista-
tymo proga, teig ė, kad „siūlomais Rusijos Federacijos susirinkim ųlaisv ęreglamentuojan čiųteisės akt ų
pakeitimais [siekiama] teis ėtųkovos su terorizmu ir pinig ųplovimu tiksl ų“, bet Europos Tarybai atrodo
„lyg kai kurie šiųpakeitim ųaspektai, susij ęsu administravimo ir mokestiniais nevyriausybini ųir ne
pelno organizacij ųregistravimo reikalavimais, su u žsienie čiųir nepilname čiųdalyvavimu ir vald žios
įstaig ųgaliomis kontroliuoti NVO veikl ąir jųlikvidavimo prie žastis, [yra] per daug ribojantys “,
H. atsi žvelgiant įES valstybi ųnariųpatirt į, kai leid žiama laisvai veikti neformalioms grup ėms ir nereika-
laujama jas registruoti ar prane šti apie jas vyriausybei, ir kai teis ėtai jųteritorijoje gyvenantiems u žsienio
piliečiams ir asmenims be pilietyb ėsužtikrinamos visos pagrindin ėst e i s ės vienodomis s ąlygomis su j ų
pačiųpiliečiais kurti asociacijas ir jungtis prie j ų,ou žsienio organizacijoms leid žiama kurti atstovybes ir
skyrius siekiant vykdyti veikl ą,
I. kadangi pastaraisiais metais demokratijos pad ėtis Rusijoje toliau gerokai pablog ėjo, ypa čatsižvelgiant į
tai, kad visos pagrindin ės televizijos ir daugelis radijo sto čiųtapo kontroliuojamos vyriausyb ės, spaudoje
paplito vidin ėcenz ūra, buvo u ždrausta nepriklausoma žiniasklaida, nustatyti teis ės organizuoti vie šas
demonstracijas apribojimai, blog ėja NVO pad ėtis,įskaitant atvejus, kai puldin ėjami žmogaus teisi ųakty-
vistai, buvo panaikinti tiesioginiai region ųgubernatori ųrinkimai ir padid ėjo politin ėteism ųkontrol ė,ką
įrodo Jukos byla ir M. Chodorkovskio bei P. Lebedevo teismai,
1. pabr ėžia nevyriausybini ųorganizacij ųsvarb ąstabilioje ir demokratin ėje pilietin ėje visuomen ėje, kurios
pagrindas yra ne tik, pvz., teisin ės valstyb ėsi ržodžio laisv ės principai, bet ir pilie čiųgalimyb ėlaisvai jungtis
įasociacijas;C 286 E/526 LT 2006 11 23 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. gruod žio 15 d., ketvirtadienis
2. nerimauja d ėlįstatymo d ėl tam tikr ųRusijos teis ėkūros akt ųpakeitim ų, susijusi ųsu ne pelno organi-
zacijomis ir vie šosiomis asociacijomis, projekto ir ragina parengti nauj ąteisės akt ą, kuris atitikt ųEuropos
Tarybos normas ir standartus;
3. palankiai vertina Rusijos Federacijos pra šymąEuropos Tarybai pateikti patarim ųdėls iūlomųpakei-
timų; visi škai pritaria Europos Tarybos rekomendacijoms ir jos negalutinei nuomonei ir ragina Rusijos Fede-
racijąvisapusi škaiįtas rekomendacijas atsi žvelgti;
4. atkreipia d ėmesįįpaskutinius Rusijos prezidento Vladimiro Putino pasi ūlymus i šesmės perra šytišių
teisės akt ųpakeitim ųprojekt ą;
5. tikisi, kad Rusijos įstatym ųleidėjai:
a) pateiks ai škųnepriimtinos politin ės veiklos, kuri negali b ūti finansuojama u žsienio l ėšomis, apibr ėžimą,
b) įtvirtins, kad vienintelis pagrindas panaikinti NVO ir NPO veikl ąyra teismo, o ne prie žiūros institucijos
sprendimas,
c) nenustatys reikalavimo, kad kit ųvalstybi ųpiliečiai turi tur ėti nuolatin ęgyvenam ąjąvietą, taip pat
amžiaus cenzo,
d) u žtikrins kit ųvalstybi ųpiliečiųteisęsteigti Rusijoje NVO ir dalyvauti j ųveikloje,
e) suma žins si ūlomus vald žiosįstaig ųNVO prie žiūros įgaliojimus, ypa čkai jie susij ęsu reikalavimais
pateikti finansin ęatskaitomyb ędėlužsienio r ėmėjųpervest ųlėšų;
6. pra šo Rusijos D ūmos, kad ji, neskub ėdama ir atsi žvelgdama įprezidento ap žvalgoje pateiktus pasi ūly-
mus, Europos Tarybos tarpin ęnuomon ęirįšiąrezoliucij ą, per žiūrėtųir pataisyt ųšiuos pakeitimus;
7. ragina Valstyb ėsDūmąprad ėti visuotines konsultacijas, kuriose dalyvaut ųvisi demokratiniai Rusijos
pilietin ės visuomen ės elementai, kad b ūtųrasta b ūdųištikrųjųskatinti, remti ir stiprinti NVO k ūrimo
proces ą;
8. ragina ateinan čiais Austrijos ir Suomijos pirmininkavimo Europos Vadov ųTarybai laikotarpiais kituose
ES ir Rusijos auk ščiausio lygio susitikimuose kelti demokratijos ir žmogaus teisi ųklausimus, teikti ES ir
Rusijos dialogui d ėlžmogaus teisi ųdidesn ęreikšmęirįš įproces ąlabiau įtraukti Europos Parlament ą;
9. tod ėl mano, kad keturi ųbendr ųerdvi ųsukūrimo kelio žemėlapiai tur ėtųbūti susieti su konkre čia
pažanga demokratijos ir žmogaus teisi ųsrityje;
10. ragina Rusijos vald žios institucijas nustoti d ėl politini ųmotyv ųpuldin ėti NVO, ypa čtas, kurios stebi
padėtįČečėnijoje, pvz., Rusijos ir Čečėnijos draugyst ės bendruomen ę;
11. ragina Rusijos Federacij ą, kaip Europos Tarybos nar ę, tapti Europos konvencijos d ėl juridinio asmens
statuso pripa žinimo tarptautin ėms NVO nare (ETS Nr. 124);
12. nerimauja d ėl bendr ųjųkalini ųlaikymo s ąlygųir dėl sunkum ųkai kuriems i šjųnaudotis advokat ų
pagalba; pa žymi, kad pagal Rusijos Baud žiamąjįkodeks ąsulaikytieji tur ėtųbūti kalinami arba netoli nuo j ų
nuolatin ės gyvenamosios vietos, arba netoli nuo teismo proceso vietos;
13. ragina Taryb ąir Komisij ąsustiprinti param ąRusijos pilietinei visuomenei ir padidinti asignavimus
žmogaus teisi ųskatinimui;
14. paveda Pirmininkui perduoti šiąrezoliucij ąTarybai, Komisijai, valstybi ųnariųvyriausyb ėms ir parla-
mentams, Europos Tarybos Generaliniam sekretoriui, ESBO Demokratini ųinstitucij ųiržmogaus teisi ųtar-
nybai, JT Generaliniam Sekretoriui, Rusijos Valstyb ėsDūmai ir Rusijos Federacijos vyriausybei.2006 11 23 LT C 286 E/527 Europos S ąjungos oficialusis leidinys
2005 m. gruod žio 15 d., ketvirtadienis