LT    LT LT 
LT    LT  EUROPOS BENDRIJ Ų KOMISIJA 
Briuselis, 30.5.2008 
SEC(2008)1944 
  
KOMISIJOS TARNYB Ų DARBINIS DOKUMENTAS 
Komunikato Tarybai, Europos Parlamentu i ir Europos ekonomikos ir socialini ų reikalų 
komitetui „Europos e. teisingumo st rategijos link“ lydimasis dokumentas 
 
POVEIKIO VERTINIMO SANTRAUKA 
COM(2008)329 final 
SEC(2008)1947 
LT 2   LT KOMISIJOS TARNYB Ų DARBINIS DOKUMENTAS 
Komunikato Tarybai, Europos Parlamentu i ir Europos ekonomikos ir socialini ų reikalų 
komitetui „Europos e. teisingumo strate gijos link“ poveikio vertinimo santrauka 
1. Politin ės aplinkyb ės 
2007 m. birželio m ėn. TVR taryba (dokumente 10393/07 JURINFO 21) nurod ė keletą e. 
teisingumo pl ėtojimo Europos S ąjungoje prioritet ų: 
- sukurti Europos s ąsają (e. teisingumo portal ą), 
- sudaryti s ąlygas keistis duomenimis iš įvairių registrų, kaip antai teistumo, nemokumo 
bylų, prekybos ir verslo įmonių registrų, žemės kadastrų, 
- prad ėti ruoštis IKT naudoti Europos mok ėjimo įsakymo proced ūroje, apibr ėžtoje 
Reglamente (EB) Nr. 1896/2006, 
- gerinti vaizdo konferencij ų taikymą tarpvalstybin ėse bylose, ypa č jas rengti, kai reikia 
išklausyti parodymus, 
- kurti pagalbos ver čiant žodžiu ir raštu priemones. 
Pirmininkaujant Vokietijai ir  Portugalijai, o dabar – Slov ėnijai, e. teisingumo srityje nuolat 
daryta pažanga. 
E. teisingumo tikslai turi b ūti tokie: 
- užtikrinti, kad pirmenyb ė būtų teikiama konkretiems projektams, 
- teikti pirmenyb ę decentralizuotosioms strukt ūroms ir kartu koordinuoti veikl ą Europos 
lygmeniu, 
- remtis galiojan čiais teisės aktais ir taikyti IT priemones siekiant padidinti j ų veiksmingum ą. 
Europos Parlamentas taip pat išreišk ė pritarimą e. teisingumo projektui. 
Europoje ir valstyb ėse narėse jau įgyvendinama keletas šios srities iniciatyv ų (Dok. 6358/08, 
JURINFO 14). 
Komisija nuolat skatino taikyti šiuolaik ines informacines technologijas tiek civilin ėje, tiek 
baudžiamojoje teisenoje. Tokia galimyb ė numatyta kai kuriose jau priimtuose teisminio 
bendradarbiavimo civilin ėse bylose aktuose, kaip antai Europos mok ėjimo įsakymo 
reglamente, Įrodymų rinkimo reglamente ir Europos ieškini ų dėl nedideli ų sumų nagrinėjimo 
procedūros reglamente. Be to, nuo 2003 m., glaudžiai bendradarbiaudama su valstyb ėmis 
narėmis, Komisija administruoja Europos teisminio bendradarbiavimo civilin ėse ir 
komercin ėse bylose tinklo portal ą, kur informacij ą piliečiai gali rasti 22 kalbomis. Komisija 
taip pat suk ūrė ir įdiegė Europos teismin į atlasą – elektronin ę priemon ę, kuri teis ėjams ir 
teisės specialistams padeda spr ęsti internete tarpvalstybini ų bylų klausimus. Šios abi 
LT 3   LT priemonės, be jokios abejon ės, yra pirmieji b ūsimos Europos e. teisingumo sistemos 
elementai. 
Komisija rengia baudžiamosios teisenos priemon ę, kurios tikslas – sudaryti valstyb ėms 
narėms sąlygas keistis teistumo duomenimis. Euro justas, vykdydamas, pvz., E-POC projekt ą, 
taip pat suk ūrė saugaus komunikavimo su valstybi ų narių valdžios institucijomis sistemas. 
Artimiausiais metais e. teis ingumas atvers daug galimybi ų padaryti Europos teismin ę erdvę 
konkretesn ę piliečiams. Siekdama apibr ėžti bendr ąją strategij ą šiuo svarbiu klausimu, 
Komisija nor ėtų gegužės mėn. priimti e. teisingumo komunikat ą. Šiame komunikate siekiama 
apibrėžti objektyvius prioritet ų, ypač būsimų Europos lygmens projekt ų, nustatymo kriterijus, 
kad per priimtin ą laiką būtų pasiekta konkre čių rezultatų. 
2 Problemos apibr ėžimas 
Dėl didesnio ūkio subjekt ų ir piliečių judumo visoje Europoje nuol at auga teisingumo poreikis 
ir gausėja tarpvalstybini ų bylų, tačiau tradicin ės teisingumo sistemos nepaj ėgios tinkamai 
atsižvelgti į naujus poreikius. Tarpvalstybi nis teisingumas turi tik jam b ūdingų savybių ir 
kelia specifini ų problemų, kurioms spr ęsti reikalingi tinkami, naujoviški sprendimai. 
Pagrindinius tarpvalstybinio teisingumo tr ūkumus galima apibendrinti taip: 
• informacijos apie kitose valstyb ėse narėse galiojan čias proced ūras stoka, 
• kalbin ės kliūtys, 
• sunkumai, su kuriais susiduria skirting ų valstybi ų narių teisminės institucijos, 
keisdamosi tarpusavyje informacija,  
• skirting ų valstybių narių teisminių institucijų tarpusavio pasitik ėjimo stoka,  
• nepakankamas galiojan čių ES priemoni ų įgyvendinimas, 
• su dokument ų saugumu ir autentifikavim u susijusios problemos. 
Nors iniciatyv ų, kurių šioje srityje ėmėsi valstyb ės narės, įvairovė liudija apie šio reiškinio 
svarbą, tačiau galėtų lemti skirtingus ar netgi priešingus  techninius sprendimus nacionaliniu 
lygmeniu. Tai savo ruožtu gal ėtų sukelti rimt ų e. sąveikumo problem ų. E. teisingumo 
iniciatyva siekiama užkirsti keli ą tokiai rizikai si ūlant bendr ą požiūrį į šį klausimą. 
3. Iniciatyvos tikslai Komunikato tikslai yra tokie: • sudaryti palankesnes s ąlygas susipažinti su informacija, suteikiant prieig ą prie 
informacijos internete ir j ą atnaujinant, 
• paspartinti proced ūras, visų pirma palengvinant vaizdo konferencij ų taikymą ir 
remiant koordinuot ą e. teisingumo pl ėtojimą, 
• didinti teismini ų institucij ų tarpusavio pasitik ėjimą, šalinant su daugiakalbyste 
susijusias kli ūtis ir suteikiant patikimas prie mones, kuriomis užtikrinamas duomen ų saugumas 
ir autentifikavimas, 
LT 4   LT • stiprinti tarpvalstybinio teismini o bendradarbiavimo mechanizmus, vis ų pirma kuriant 
praktines priemones ir palengvinant galiojan čių ES priemoni ų taikymą, 
• koordinuoti vykdomus projek tus ir užtikrinant j ų suderinamum ą. 
4. Politinės galimyb ės 
Poveikio vertinime nagrin ėjamos keturios problem ų sprendimo galimyb ės, įskaitant status 
quo (1 galimyb ė). 
a) 1 galimyb ė. Status quo : e. teisingumas paliekamas valstybi ų narių nuožiūrai, tęsiami 
pradėti projektai 
+ nereikia ištekli ų 
- nepanašu, kad dabartin ės problemos gal ėtų būti išspręstos; kyla pavojus, kad bus 
imtasi priešing ų techninių sprendim ų 
b) 2 galimyb ė. Parama tarpvalstybiniams veiksmams ir skatinimas keistis 
patirtimi + tik ėtina, kad taip bus paskatinti nacionaliniai projektai, nereikia daug ištekli ų 
- ribotas užmojis ir paj ėgumas išspr ęsti problem ą 
c) 3 galimyb ė. Europos e. teisingumo iniciatyva: remi antis keturiais kriterijais, strategija 
gali būti orientuota į šiuos veiksmus: rengti vaizdo konfer encijas, sukurti  e. teisingumo 
portalą, didinti vertimo galimybes, kur iant automatinio vertimo internete priemones, gerinti 
teisminių institucij ų komunikavim ą, didinti nacionalini ų registrų e. sujungim ą, kurti Europos 
procedūrų (kaip antai Europos mok ėjimo įsakymo) internetines priemones 
+ suderinama Europos dimensija ir nacionalin ė kompetencija, sudaromos s ąlygos 
pasiekti masto ekonomijos  - reikia atskirai įvertinti kiekvieno projekto galimybes 
d) 4 galimyb ė. Teisėkūra: priimamos horizontaliosios priemon ės, kuriomis nustatomi 
bendri techniniai 
ir teisiniai e. teis ingumo reikalavimai 
+ didžiausias bendr ų sprendim ų veiksmingumas 
- teisinis pagrindas, poli tinis šios srities opumas 
5. Tinkamiausia galimyb ė 
Tinkamiausia yra 3 politin ė galimybė, į kurią įtraukiami ir 2 galimyb ės aspektai. 
Kodėl? 
LT 5   LT • skatinamas konkre čių projektų, kuriais gerinamas teisminis bendradarbiavimas 
(vertimas, vaizdo konferencijos ir kt.), k ūrimas, 
• laikantis subsidiarumo pr incipo, e. teisingumo inicia tyva skatinama nacionaliniu 
lygmeniu ir, padedant keitimuisi patirtimi, užtikrinamas suderinamumas Europos lygmeniu, 
• išvengiama priešing ų technini ų sprendim ų rizikos, ta čiau nenustatoma bendr ų 
reikalavim ų, 
• valstybi ų narių administracijai ir pilie čiams suteikiama galimyb ė pasiekti didelio 
masto ekonomijos ir sutaupyti l ėšų, nesudarant pernelyg didel ės finansin ės naštos Europos 
Sąjungai ir valstyb ėms narėms, 
• suteikiamas pagrindas centriniam ES institucij ų vaidmeniui ir kartu išvengiama 
pavojingų (teisinių ir politini ų) teisėkūros kliūčių. 
6. Kam aktuali iniciatyva? • valstyb ėms narėms, nes j ų atsakomyb ė už veiksmingas ir patikimas teisingumo 
sistemas yra didžiausia, 
• Europos Komisijai, kaip Sutar čių sergėtojai, 
• valstybi ų narių teisminėms institucijoms, nes joms reikalingos šiuolaikiškesn ės 
komunikacin ės priemon ė
s, ypač sprendžiant tarpvalstybini ų bylų klausimus, 
• teis ės specialistams, pilie čiams ir įmonėms, nes jie visi pasisako už geresn į IT 
priemonių naudojim ą siekiant tinkamiau tenkin ti teisingumo poreikius.  
7. Su kuo konsultuotasi? Rengiant poveikio vertinim ą, atsižvelgta į valstybi ų narių, teismini ų institucij ų, teisės 
specialistų, piliečių ir įmonių pastabas. Su visais jais tiesiog iai arba netiesiogiai konsultuotasi 
prieš rengiant š į poveikio vertinim ą. 
Siekiant įvertinti su civiline teisena susijusius pilie čių poreikius, atsižvelgta į Eurobarometro 
civilinės teisenos tyrimo rezultatus. Teis ės specialist ų nuomonė sužinota, šiems užpildžius per 
teisminio bendradarbiavimo civilin ėse ir baudžiamosiose bylose tinklus išplatint ą klausimyn ą. 
Valstybių narių teismin ės institucijos išd ėstė savo nuomon ę Tarybos išplatintuose 
klausimynuose – d ėl IKT naudojimo valstybi ų narių teism
ų sistemose, nemokumo byl ų 
registrų ir vaizdo konferencij ų rengimo. 
Tekstą parengęs generalinis direktoratas, atlikd amas vidaus konsultacijas, palaik ė glaudžius 
ryšius su Informatikos, Vertimo raštu, Įmonių ir pramon ės, Informacin ės visuomen ės ir 
žiniasklaidos, Vidaus rinkos ir paslaug ų, Energetikos ir transporto generaliniais direktoratais, 
Kovos su suk čiavimu tarnyba, Europos Bendrij ų oficialiųjų leidinių biuru ir Generaliniu 
sekretoriatu.