EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
2007 m. balandžio 24 d.
su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl 2005 finansinių metų Europos maisto
saugos tarnybos biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
EUROPOS PARLAMENTAS,
— atsižvelgdamas į2005 finansinių metų Europos maisto saugos tarnybos galutines metines ataskaitas (1),
— atsižvelgdamas įAudito Rūmų ataskaitą dėl Europos maisto saugos tarnybos 2005 finansinių metų
galutinių metinių ataskaitų kartu su Tarnybos atsakymais (2),
— atsižvelgdamas į2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendaciją (5711/2007 –C6-0080/2007),
— atsižvelgdamas įEB sutartį ir ypač į jos 276 straipsnį,
— atsižvelgdamas į2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos
Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (3), ypač į jo 185 straipsnį,
— atsižvelgdamas į2002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 178/2002,
nustatantį maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantį Europos maisto
saugos tarnybą ir nustatantį su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (4), ypač į jo 44 straipsnį,
— atsižvelgdamas į2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl
finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas)
Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrij ųbendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straips-
nyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
— atsižvelgdamas įDarbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
— atsižvelgdamas įBiudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto
saugos komiteto nuomonę (A6-0112/2007),
A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas tinkamas patvirtinimas, kad 2005 m. gruodžio 31 d.
pasibaigusių finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir vykdytos finansinės operacijos su su tam
tikromis išlygomis yra teisėtos ir tvarkingos,
B. kadangi 2006 m. balandžio 27 d. Parlamentas direktoriui suteikė patvirtinimą, kad 2004 finansinių metų
biudžetas įvykdytas (6) ir prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje
Parlamentas inter alia pažymėjo, kad:
— su nusivylimu pažymi, kad Audito Rūmai vėl rado trūkumų taikant su įdarbinimu susijusias
taisykles ir ragina tarnybą skaidriau laikytis su atrankos procedūromis susijusių taisyklių,L 187/164 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
(1) OL C 266, 2006 10 31, p. 22.
(2) OL C 312, 2006 12 19, p. 42.
(3) OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas)
Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
(4) OL L 31, 2002 2 1, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Komisijos reglamentu (EB) Nr. 575/2006
(OL L 100, 2006 4 8, p. 3).
(5) OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
(6) OL L 340, 2006 12 6, p. 134.
— yra susirūpinęs dėl Audito Rūmų nurodytų trūkumų sutarčių sudarymo procedūrose,
Bendros pastabos dėl daugumos ES agentūrų, kurioms reikia atskiro biudžeto įvykdymo
patvirtinimo
1. mano, kad vis didėjantis Bendrijos agentūrų skaičius ir kai kurių agentūrų veikla nėra susijusi su bendrąja
politikos struktūra, kad kai kurių agentūrų funkcijos ne visada atspindi tikruosius Sąjungos poreikius ir jų
piliečių lūkesčius, ir pažymi, kad, apskritai, ne visada agentūros turi gerą įvaizdį ar apie jas atsiliepiama
gerai spaudoje;
2. dėl šios priežasties ragina Komisiją apibrėžti bendrąją politikos struktūrą dėl naujų Bendrijos agentūrų
kūrimo ir prieš steigiant bet kokią naują agentūrą pateikti išlaidų ir galimos naudos tyrimą užtikrinant,
kad nebūtų agentūrų veiklos dubliavimosi ar funkcij ųdubliavimosi su kitomis Europos organizacijomis;
3. ragina Audito Rūmus pateikti nuomonę apie išlaidų ir galimos naudos analizę prieš Parlamentui priimant
savo sprendimą;
4. ragina Komisiją kas penkerius metus pateikti tyrimą apie kiekvienos veikiančios agentūros teikiamą
naudą; jei agentūros teikiamos naudos įvertinimas būtų neigiamas, prašo visų susijusių institucijų imtis
būtinų veiksmų ir performuluoti tos agentūros įgaliojimus ar ją uždaryti;
5. atsižvelgdamas įtai, jog daugėja reguliavimo agentūrų, apgailestauja, kad derybos dėl Tarpinstitucinio
susitarimo dėl šiųagentūrų veiklos sistemos projekto dar nesibaigė, ir ragina atsakingas Komisijos
tarnybas, konsultuojantis su Audito Rūmais, imtis visų priemonių, kad būtų kuo greičiau sudarytas šis
susitarimas;
6. pažymi, kad, atsižvelgiant įKomisijos atsakomybę biudžeto srityje, būtina glaudžiau susieti agentūras su
Komisija; ragina Komisiją ir Tarybą imtis visų būtinų priemonių, kad iki 2007 m. gruodžio 31 d.
reguliavimo agentūrų priežiūros organuose Komisijai būtų suteiktos blokuojančios mažumos teisės,
o steigiant naujas agentūras šios teisės būtų numatomos iš anksto;
7. ragina Audito Rūmus įsavo metinę ataskaitą įtraukti papildomą skyrių, skirtą visoms agentūroms, kurių
biudžeto įvykdymą reikia patvirtinti kartu su Komisijos finansine atskaitomybe, siekiant geriau suprasti,
kaip agentūros naudoja ES lėšas;
8. primena principą, pagal kurį Parlamentas tvirtina visų ES agentūrų, nesvarbu, subsidijuojamų, ar ne,
biudžeto įvykdymą, net ir tais atvejais, kai agentūros steigimo dokumente nurodyta kita jos biudžeto
įvykdymą tvirtinanti institucija;
9. ragina Audito Rūmus atlikti visų agentūrų veiklos auditą ir pranešti apie tai atsakingiems Parlamento
komitetams, įskaitant Biudžeto kontrolės komitetą;
10. pažymi, kad agentūrų skaičius nuolat didėja ir kad pagal Komisijos politinę atsakomybę dėl agentūrų
veiklos, kuri apima daug daugiau nei paprastą logistinę paramą, Komisijos generaliniams direktoratams,
kurie atsako už agentūrų steigimą ir stebėseną, dar labiau reikia nustatyti bendrą požiūrį į agentūras;
mano, kad struktūros, panašios įagentūrų sukurtą struktūrą, skirtą veiklos koordinavimui su atitinkamais
generaliniais direktoratais, sukūrimas būtų pragmatiškas žingsnis siekiant nustatyti bendrą su Komisija
požiūrį į visus klausimus, susijusius su agentūromis;
11. ragina Komisiją pagerinti administracinę ir techninę paramą agentūroms atsižvelgiant įdidėjantį
Bendrijos administracinių taisyklių ir technini ųproblemų sudėtingumą;2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/165
12. pažymi, kad jokioje Bendrijos agentūroje nėra priežiūros organo, ir ragina Komisiją imtis būtinų
priemonių, kad kuo greičiau būtų sukurtas toks mechanizmas;
13. džiaugiasi, kad gerokai patobulėjo Europos Sąjungos agentūrų darbo koordinavimas ir jos gali spręsti vis
kylančias problemas ir padidinti bendradarbiavimo su Komisija ir Parlamentu veiksmingumą;
14. mano, kad kelių agentūrų bendros paramos tarnybos, kurios paskirtis –suderinti finansinio valdymo
informacines sistemas su Komisijos informacinėmis sistemomis, sukūrimas –tai priemonė, kurią reikėtų
tęsti ir plėtoti;
15. ragina agentūras tobulinti bendradarbiavimą su atitinkamų sričių veikėjais, taip pat tobulinti bendrų su
jais tikslų nustatymą; skatina Komisiją priimti, jos manymu, būtinas priemones, kurios padėtų
agentūroms pagerinti jų įvaizdį ir sustiprinti jų veiklos matomumą;
16. ragina Komisiją pateikti pasiūlymą suderinti kasmetinių agentūrų ataskaitų formatą ir sukurti veiklos
rodiklius, pagal kuriuos būtų galima palyginti jų efektyvumą;
17. ragina agentūras kiekvienų metų pradžioje pateikti veiklos rodiklius, pagal kuriuos galėtų būti vertinama
šiųagentūrų veikla;
18. ragina agentūras vis labiau siekti SMART (konkrečių, įvertinamų, pasiekiamų, tinkamų, laiku pasiekiamų)
tikslų, nes tai padėtų realiau planuoti ir pasiekti tikslus;
19. pritaria Audito Rūmams, kad Komisijai taip pat tenka atsakomybė užagentūrų (finansinį) valdymą; taigi
ragina Komisiją kontroliuoti įvairias agentūras, jei reikia, teikti joms nurodymus ir padėti jas valdyti, visų
pirma turint mintyje tinkamą konkurso procedūrų taikymą, įdarbinimo procedūrų skaidrumą, patikimą
finansų valdymą (per mažas išlaidas ir pernelyg didelių sumų numatymą biudžete) ir, svarbiausia,
tinkamą taisyklių, susijusių su vidaus kontrolės sistema, taikymą;
20. mano, kad agentūrų darbo programose turėtų atsispindėti pamatuojamas jų indėlis atsižvelgiant
įvykdomą veiklą ir kad turėtų būti skiriamas reikiamas dėmesys Komisijos vidaus kontrolės standartams;
Specialios pastabos
21. atkreipia dėmesį į tai, kad 2005 finansiniais metais neįvykdyta daug biudžetinių įsipareigojimų, nes
panaudota tik 80 % asignavimų, skirtų įsipareigojimams ir mokėjimas; mano, kad Tarnyba turėtų labai
pasistengti geriau panaudoti asignavimus, kurie skirti jos tikslams pasiekti;
22. išreiškia nepasitenkinimą dėl to, kad nebuvo atsižvelgta įParlamento padarytus personalo plano
pakeitimus ir kad Tarnyba grąžino 19 pareigybių kategorijas, kurios iš pradžių buvo numatytos biudžeto
projekte, nepranešdama apie tai Parlamentui;
23. pažymi, kad nepradėta taikyti veikla pagrįsto biudžeto valdymo, nors Tarnybos finansiniame reglamente
numatyta pradėti jį taikyti tokia pat tvarka, kaip ir bendro biudžeto atžvilgiu, siekiant geriau kontroliuoti
rezultatus;
24. apgailestauja, kad Tarnyba neatliko rizikos analizės ir formaliai nenustatė vidaus kontrolės sistemų ir
procedūrų, kurių ji laikosi, ir ragina Tarnybą kuo greičiau tai atlikti;
25. atkreipia dėmesį į tai, kad įdarbinimo metu Tarnyba atmetė pretendentų kandidatūras, remdamasi ne tais
kriterijais, kurie pateikiami pranešimuose apie laisvas darbo vietas ir, be to, nesilaikė privalomų nuostatų,
susijusių su atrankos komisijos narių kategorijomis, atsižvelgiant įkategorijas pareigybių, įkurias jie
atrinkinėja kandidatus; reikalauja griežtai taikyti reikiamus kriterijus ir veiksmingai tikrinti, ar kandidatųkartu su prašymu priimti įdarbą pateikiami patvirtinamieji dokumentai iš tiesų įrodo šiųkandidatų
tinkamumą;L 187/166 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2008 7 15
26. pažymi, kad Tarnybai iškilo sunkumų įdarbinant aukštos kvalifikacijos mokslo darbuotojus Parmoje;
27. apgailestauja, kad nustatyta, jog atliekant sprendimų pasirašyti sutartis ir sutarčių pasirašymo auditą,
buvo daug nusižengimų; ragina Tarnybą nedelsiant sugriežtinti savo vidaus kontrolės sistemą;
28. pabrėžia, kad pastato, kuriame Tarnyba turėtų įsikurti visam laikui, vis dar nėra, ir Tarnyba turi nuomotis
irįsirenginėti laikinas patalpas (2005 m. tai kainavo apytikriai 3 500 000 EUR). Ragina Tarnybą ir
Komisiją išsiaiškinti šiąpadėtį kartu su nacionalinėmis valdžios institucijomis, ypač atsižvelgiant
įfinansinę kompensaciją .2008 7 15 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 187/167