Pasiūlymas Tarybos reglamentas kuriuo pagal Reglamentą (EB) Nr. 104/2000 2010 žvejybos metams nustatomos tam tikrų žuvininkystės produktų orientacinės kainos ir Bendrijos gamintojo kainos /* KOM/2009/0636 galutinis */





[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA | Briuselis, 20.11.2009 KOM(2009) 636 galutinis Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo pagal Reglamentą (EB) Nr. 104/2000 2010 žvejybos metams nustatomos tam tikrų žuvininkystės produktų orientacinės kainos ir Bendrijos gamintojo kainos AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. PASIūLYMO APLINKYBėS | 110 | Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Šio pasiūlymo artimiausio laikotarpio tikslas yra sudaryti Tarybai sąlygas vykdyti savo teisinį įsipareigojimą, t. y. nustatyti orientacines kainas ir Bendrijos gamintojo kainą 2010 žvejybos metams. Šio pasiūlymo ilgesnio laikotarpio tikslas yra užtikrinti Tarybos reglamente (EB) Nr. 104/2000 nustatytus kainų palaikymo ir intervencijos mechanizmus aptariamais žvejybos metais. | 120 | Bendrosios aplinkybės Tarybos reglamente (EB) Nr. 104/2000 nustatomas bendras žuvininkystės ir akvakultūros produktų rinkų organizavimas, kuris reglamentuoja su rinka ir prekyba susijusius bendrosios žuvininkystės politikos aspektus, o tai taip pat padeda įgyvendinti Sutarties 33 straipsnyje įtvirtintus tikslus. Specialūs kainų palaikymo ir intervencijos mechanizmai yra svarbi bendros rinkos organizavimo sudedamoji dalis. Atsižvelgiant į tai, minėto reglamento 18 ir 26 straipsniuose Taryba įpareigojama, remdamasi Komisijos pasiūlymu, prieš metų pradžią kvalifikuota balsų dauguma nustatyti orientacines kainas konkrečiam Bendrijos svarbos žuvininkystės produktų kiekiui ir Bendrijos gamintojo kainą konkretiems tuno produktams. Orientacinėmis kainomis remiamasi Komisijos reglamentais nustatant skirtingus techninius parametrus, reikalingus tam, kad veiktų intervencijos mechanizmai. Bendrijos gamintojo kaina yra svarbi kompensacinei išmokai už pramoninei gamybai pateiktus tunus, kuri gali būti suteikta, jei pasaulinės rinkos kainos krinta žemiau kritinio lygio. Pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 104/2000 susijusios kainos turi būti pritaikytos prie rinkos kainų vystymosi per paskutinius trejus žvejybos metus ir prie gamybos bei paklausos tendencijų. Todėl siūloma daugumos baltamėsių rūšių žuvų ir vėžiagyvių kainas sumažinti -1 %–-6 %, pelaginių rūšių žuvų, pavyzdžiui, europinių sardinių ir ilgapelekių tunų, kainas padidinti +1 %–+3 % ir -1%–-4% sumažinti atlantinių silkių, atlantinių skumbrių, brazilinių skumbrių ir europinių ančiuvių kainas. Šaldytų produktų klausimu pasiūlymas susijęs su europinių paprastųjų jūrinių lydekų ir krevečių kainų padidinimu+1%–+2% ir juodųjų paltusų, australinių pilkųjų slapukų, paprastųjų ir didžiųjų sepijų, aštuonkojų ir kalmarų kainų sumažinimu -1%–-4%. Galiausiai siūloma -4 procentais sumažinti Bendrijos gamintojo kainą tunų produktams. | 130 | Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1299/2008, pagal Reglamentą (EB) Nr. 104/2000 nustatantis tam tikrų žuvininkystės produktų orientacines kainas ir Bendrijos gamintojo kainas 2009 žvejybos metams. | 140 | Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos kryptimis ir tikslais Bendros rinkos organizavimo funkcionavimas, nustatytas Komisijos reglamentu (EB) Nr. 104/2000, ir su juo susijusių teisinių įsipareigojimų vykdymas taip pat padeda įgyvendinti Sutarties 33 straipsnyje įtvirtintus tikslus. | 2. KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS | Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis | 211 | Konsultacijų metodai, pagrindiniai tiriamieji sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Žvejybos produktų vadybos komitetas ir Žvejybos ir akvakultūros patariamasis komitetas. | 212 | Atsakymų apžvalga ir kaip į juos atsižvelgta Abu komitetai pareiškė su Komisijos rinkos analize iš esmės sutampančias nuomones. | Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas | 221 | Susijusios mokslo ir (arba) tiriamųjų duomenų sritys Žuvininkystės produktų rinkos. | 222 | Taikyti metodai Viešosios konsultacijos. | 223 | Pagrindinės organizacijos ir (arba) ekspertai, su kuriais konsultuotasi Ekspertai, atstovaujantys valstybėms narėms Žvejybos produktų vadybos komitete. Ekspertai, atstovaujantys visoms svarbioms ES suinteresuotųjų šalių grupėms Žvejybos ir akvakultūros patariamajame komitete. | 2249 | Gautų ir panaudotų rekomendacijų santrauka Esamų galimai rimtų pavojų su negrįžtamomis pasekmėmis nebuvo paminėta. | 225 | Paprastai rekomendacijos atsispindi pasiūlyme, kuriuo nustatomos orientacinės kainos ir Bendrijos gamintojo kainos. | 226 | Ekspertų rekomendacijų paskelbimas visuomenei Žvejybos produktų vadybos komiteto ir Žvejybos ir akvakultūros patariamojo komiteto susitikimų protokolai. | 230 | Poveikio vertinimas Atsižvelgiant į ypatingą pasiūlymo pobūdį, t. y. į metinį atitinkamų kainų nustatymą pagal dabartines bendros rinkos organizavimo taisykles, poveikio vertinimo nereikia. Tačiau pasiūlymas grindžiamas nuolatine ankstesnių žvejybos metų intervencijų stebėsena ir nuodugnia visų atitinkamų žuvininkystės produktų padėties rinkoje analize. | 3. TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI | 305 | Siūlomų veiksmų santrauka Tarybos reglamento, kuriuo pagal Reglamentą (EB) Nr. 104/2000 2010 žvejybos metams nustatomos tam tikrų žuvininkystės produktų orientacinės kainos ir Bendrijos gamintojo kainos, pasiūlymas. | 310 | Teisinis pagrindas Tarybos reglamento (EB) Nr. 104/2000 18 straipsnio 3 dalis ir 26 straipsnio 1 dalis. | 329 | Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. | Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau nurodytos(-ų) priežasties(-čių). | 331 | Siekiant įgyvendinti bendrąją žuvininkystės produktų rinką, reikia nustatyti orientacines kainas. Bendru rinkos organizavimu numatyti specialūs intervencijos mechanizmai, tačiau nė vienas susijęs subjektas (gamintojų organizacijos) pasinaudoti intervencija neverčiamas. | 332 | Dėl bendros rinkos organizavimo akivaizdžiai sumažėjo intervencijos (daug kainuojančio pašalinimo iš rinkos) ir atitinkamų finansinių priemonių patrauklumas. | Pasirinkta priemonė | 341 | Siūlomos priemonės: reglamentas. | 342 | Kitos priemonės nėra laikomos tinkamomis dėl šios(-ų) priežasties (-čių). Orientacines kainas ir Bendrijos gamintojo kainas kvalifikuotąja balsų dauguma nustato Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu. Reglamentas reikalingas siekiant užtikrinti tiesioginį taikymą ir vienodumą Bendrijoje. | 4. POVEIKIS BIUDžETUI | 401 | Kadangi siūloma nustatyti kainas, poveikis išlaidoms yra netiesioginis ir iš esmės priklausys nuo padėties rinkoje permainų ir iškrauto žuvininkystės produktų kiekio. | E-4236 | (Aiškinamasis memorandumas patvirtintas. Jį sudaro 4 230 simbolių, todėl jis atitinka Vertimo raštu generalinio direktorato reikalavimus). | Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo pagal Reglamentą (EB) Nr. 104/2000 2010 žvejybos metams nustatomos tam tikrų žuvininkystės produktų orientacinės kainos ir Bendrijos gamintojo kainos EUROPOS SAJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 1999 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 104/2000 dėl bendro žuvininkystės ir akvakultūros produktų rinkų organizavimo[1], ypač į 18 straipsnio 3 dalį ir į 26 straipsnio 1 dalį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, kadangi: (1) Tarybos reglamento (EB) Nr. 104/2000 18 straipsnio 1 dalyje ir 26 straipsnio 1 dalyje numatoma kiekvienais žvejybos metais nustatyti orientacines kainas ir Bendrijos gamintojo kainas, kad būtų galima nustatyti intervencines kainas tam tikriems žuvininkystės produktams. (2) Reglamento (EB) Nr. 104/2000 18 straipsnio 1 dalyje reikalaujama, kad orientacinės kainos būtų nustatomos visiems to reglamento I ir II prieduose išvardytiems produktams ir jų grupėms. (3) Remiantis dabartiniais turimais duomenimis apie atitinkamų produktų kainas ir Reglamento (EB) Nr. 104/2000 18 straipsnio 2 dalyje nurodytais kriterijais, 2010 žvejybos metams orientacines kainas reikėtų padidinti, palikti nepakeistas arba sumažinti priklausomai nuo rūšių. (4) Reglamento (EB) Nr. 104/2000 26 straipsnio 1 dalyje reikalaujama, kad visiems to reglamento III priede išvardytiems produktams būtų nustatytos Bendrijos gamintojo kainos. Vienam iš tų produktų reikėtų nustatyti Bendrijos gamintojo kainą ir apskaičiuoti Bendrijos gamintojo kainą kitiems produktams, taikant 2006 m. gegužės 30 d. Komisijos reglamente (EB) Nr. 802/2006, nustatančiame Thunnus ir Euthynnus genties žuvims taikomus perskaičiavimo koeficientus[2], nustatytus perskaičiavimo koeficientus. (5) Pagal Reglamento (EB) Nr. 104/2000 18 straipsnio 2 dalies pirmoje ir antroje įtraukose ir 26 straipsnio 1 dalyje išdėstytus kriterijus Bendrijos gamintojo kaina 2010 žvejybos metais turėtų būti pakoreguota, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Orientacinės kainos, nustatomos žvejybos metams nuo 2010 m. sausio 1 d. iki gruodžio 31 d. pagal Reglamento (EB) Nr. 104/2000 18 straipsnio 1 dalį, pateiktos šio reglamento I priede. 2 straipsnis Bendrijos gamintojo kainos, nustatomos žvejybos metams nuo 2010 m. sausio 1 d. iki gruodžio 31 d. pagal Reglamento (EB) Nr. 104/2000 26 straipsnio 1 dalį, pateiktos šio reglamento II priede. 3 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja 2010 m. sausio 1 d. Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Tarybos vardu Pirmininkas I PRIEDAS Priedai | Rūšys Produktai, išvardyti Reglamento (EB) Nr. 104/2000 I ir II prieduose | Prekės apibūdinimas | Orientacinė kaina(EUR/tona) | I | 1. Clupea harengus rūšies silkės | Visos žuvys | 275 | 2. Sardina pilchardus rūšies sardinės | Visos žuvys | 580 | 3. Paprastieji dygliarykliai (Squalus acanthias) | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis | 1090 | 4. Paprastieji katrykliai (Scyliorhinus spp.) | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis | 711 | 5. Paprastieji jūriniai ešeriai (Sebastes spp.) | Visos žuvys | 1188 | 6. Gadus morhua rūšies menkės | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis | 1572 | 7. Ledjūrio menkės (Pollachius virens) | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis | 776 | 8. Juodadėmės menkės (Melanogrammus aeglefinus) | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis | 976 | 9. Paprastieji merlangai (Merlangius merlangus) | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis | 898 | 10. Molvos (Molva spp.) | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis | 1165 | 11. Scomber scombrus rūšies skumbrės | Visos žuvys | 313 | 12. Scomber japonicus rūšies skumbrės | Visos žuvys | 279 | 13. Paprastieji ančiuviai (Engraulis spp.) | Visos žuvys | 1287 | 14. Jūrinės plekšnės (Pleuronectes platessa) | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis nuo 2010 01 01 iki 2010 04 30 | 1047 | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis nuo 2010 05 01 iki 2010 12 31 | 1454 | 15. Merluccius merluccius rūšies lydekos | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis | 3403 | 16. Megrimai (Lepidorhombus spp.) | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis | 2402 | 17. Paprastosios gelsvapelekės plekšnės (Limanda limanda) | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis | 828 | 18. Europinės upinės plekšnės (Platichthys flesus) | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis | 491 | 19. Ilgapelekiai tunai (Thunnus alalunga) | Visos žuvys | 2241 | žuvys be žarnų su galvomis | 2487 | 20. Paprastosios ir didžiosios sepijos (Sepia officinalis ir Rossia macrosoma) | Visos | 1781 | 21. Paprastieji jūrų velniai (Lophius spp.) | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis | 2909 | Be galvų | 5985 | 22. Crangon crangon rūšies krevetės | Tik išvirtos vandenyje | 2423 | 23. Šiaurinė paprastoji krevetė (Pandalus borealis) | Tik išvirtos vandenyje | 6474 | Šviežios arba atšaldytos | 1590 | 24. Cancer pagurus rūšies paprastieji krabai miegaliai | Visi | 1676 | 25. Norveginiai omarai (Nephrops norvegicus) | Visi | 5197 | Uodegos | 4102 | 26. Paprastieji jūrų liežuviai (Solea spp.) | Visos žuvys arba žuvys be žarnų su galvomis | 6742 | II | 1. Juodieji paltusai (Reinhardtius hippoglossoides) | Sušaldytos, supakuotos į pirmines pakuotes, kuriose yra tie patys produktai | 1896 | 2. Jūrinės lydekos Merluccius spp. | Sušaldytos, supakuotos į pirmines pakuotes, kuriose yra tie patys produktai | 1208 | Sušaldytos filė, supakuotos į pirmines pakuotes, kuriose yra tie patys produktai | 1483 | 3. Paprastieji dančiai ir pagelai (Dentex dentex ir Pagellus spp.) | Sušaldyti, partijomis arba supakuoti į pirmines pakuotes, kuriose yra tie patys produktai | 1492 | 4. Durklažuvės (Xiphias gladius) | Sušaldytos, supakuotos į pirmines pakuotes, kuriose yra tie patys produktai | 3998 | 5. Paprastosios sepijos (Sepia officinalis), didžiosios sepijos (Rossia macrosoma) ir mažosios sepijos (Sepiola rondeletti) | Sušaldytos, supakuotos į pirmines pakuotes, kuriose yra tie patys produktai | 1915 | 6. Aštuonkojai (Octopus spp.) | Sušaldytos, supakuotos į pirmines pakuotes, kuriose yra tie patys produktai | 2161 | 7. Kalmarai (Loligo spp.) | Sušaldytos, supakuotos į pirmines pakuotes, kuriose yra tie patys produktai | 1167 | 8. Naujosios Zelandijos kalmarai (Ommastrephes sagittatus) | Sušaldytos, supakuotos į pirmines pakuotes, kuriose yra tie patys produktai | 961 | 9. Argentininiai trumpačiuptuviai kalmarai (Illex argentinus) | Sušaldytos, supakuotos į pirmines pakuotes, kuriose yra tie patys produktai | 856 | 10. Penaeidae šeimos krevetės - Parapenaeus longirostris rūšies krevetės | Sušaldytos, supakuotos į pirmines pakuotes, kuriose yra tie patys produktai | 4072 | - Kitos Penaeidae šeimos rūšys | Sušaldytos, supakuotos į pirmines pakuotes, kuriose yra tie patys produktai | 8055 | II PRIEDAS Rūšys Produktai, įtraukti į Reglamento (EB) Nr. 104/2000 III priedą | Svoris | Prekybinė specifikacija | Bendrijos gamintojo kaina (EUR/t) | Gelsvauodegiai tunai (Thunnus albacares) | kurie sveria daugiau kaip 10 kg | Visi | 1224 | Be žiaunų ir žarnų | Kita | kurie sveria daugiau kaip 10 kg | Visi | Be žiaunų ir žarnų | Kita | Ilgapelekiai tunai (Thunnus alalunga) | kurie sveria daugiau kaip 10 kg | Visi | Be žiaunų ir žarnų | Kita | kurie sveria daugiau kaip 10 kg | Visi | Be žiaunų ir žarnų | Kita | Dryžieji tunai (Katsuwonus pelamis) | Visi | Be žiaunų ir žarnų | Kita | Paprastieji tunai (Thunnus thynnus) | Visi | Be žiaunų ir žarnų | Kita | Kitos Thunnus ir Euthynnus genties rūšys | Visi | Be žiaunų ir žarnų | Kita | FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO PAVADINIMAS: Tarybos reglamento, kuriuo pagal Reglamentą (EB) Nr. 104/2000 2010 žvejybos metams nustatomos tam tikrų žuvininkystės produktų orientacinės kainos ir Bendrijos gamintojo kainos, pasiūlymas 2. VEIKLA GRINDŽIAMO VALDYMO IR VEIKLA GRINDŽIAMO BIUDŽETO SUDARYMO SISTEMA Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) ir susijusi (-ios) veiklos rūšis (-ys): 11 politikos sritis: žuvininkystė ir jūrų reikalai Veiklos rūšis 11 02: žuvininkystės rinkos 3. BIUDŽETO EILUTĖS 3.1. Biudžeto eilutės (veiklos eilutės ir atitinkamos techninės bei administracinės pagalbos eilutės (buvusios BA eilutės)) su pavadinimais: 11 02 01 01 Su žuvininkystės produktais susijusi intervencija: Orientacinis paskirstymas - Veiklos programos 1,230 mln. EUR[3] - Bendrijos lėšų panaikinimas 3,000 mln. EUR - Individualių lėšų panaikinimas ir perkėlimas 2,200 mln. EUR - Privataus sandėliavimo parama 1,000 mln. EUR - Kompensacinės išmokos už tuną 1,700 mln. EUR - Bendrijos lėšų perkėlimas 5,000 mln. EUR - Techninė pagalba 0,150 mln. EUR - Tyrimai 0,220 mln. EUR 3. 3.2. Priemonės ir jos finansinio poveikio trukmė: Priemonės taikomos tik 2010 žvejybos metais (2009 10 16–2010 10 15). Kadangi nustatomos kainos, poveikis išlaidoms yra netiesioginis ir iš esmės priklausys nuo padėties rinkoje permainų ir iškrauto žuvininkystės produktų kiekio. 3.3. Biudžeto ypatybės ( prireikus įterpti eilučių ) : Biudžeto eilutė | Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | Šalių kandidačių įnašai | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija | 11 02 0101 | PI/ NPI | DIF[4]/NDIF[5] | TAIP/NE | TAIP/NE | TAIP/NE | 2 | 4. IŠTEKLIŲ SUVESTINĖ 4.1. Finansiniai ištekliai 4.1.1. Įsipareigojimų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinė mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Išlaidų rūšis | Skirsnio Nr. | 2010 metai | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ir vėliau | Iš viso | Veiklos išlaidos[6] | Įsipareigojimų asignavimai (ĮA) | 8.1 | a | 13,050 | 13,050 | Mokėjimų asignavimai (MA) | b | 11,050 | 2 | 13,050 | Į orientacinę sumą įskaičiuotos administracinės išlaidos[7] | Techninė ir administracinė pagalba (NDIF) | 8.2.4 | C | - | - | - | - | - | - | - | ORIENTACINĖ SUMA IŠ VISO | Asignavimai | a+c | 13,050 | 13,050 | Į orientacinę sumą neįskaičiuotos administracinės išlaidos[8] | Žmogiškieji ištekliai ir susijusios išlaidos (NDIF) | 8.2.5 | d | 0,244 | 0,244 | Žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms nepriskiriamos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą (NDIF) | 8.2.6 | e | 0,036 | 0,036 | Iš viso orientacinių priemonės finansinių išlaidų IŠ VISO ĮA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | a+c+d+e | 13,330 | - | - | - | - | - | 13,330 | IŠ VISO MA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | b+c+d+e | 11,330 | 2 | - | - | - | - | 13,330 | Išsami informacija apie bendrąjį finansavimą Jeigu numatoma, kad pasiūlymą bendrai finansuos kelios valstybės narės arba kitos įstaigos (nurodyti kokios), toliau pateiktoje lentelėje reikėtų nurodyti tokio bendrojo finansavimo dalies įvertinimą (jei numatoma, kad bendrai finansuos kelios skirtingos įstaigos, galima pridėti papildomų eilučių): mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Bendrąjį finansavimą teikianti įstaiga | 2010 metai | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ir vėliau | Iš viso | Jokio bendrojo valstybių narių arba kitų įstaigų finansavimo | F | - | - | - | - | - | - | - | Iš viso ĮA, įskaitant bendrąjį finansavimą | a+c+d+e+f | - | - | - | - | - | - | - | 4.1.2. Suderinamumas su finansiniu programavimu ( Pasiūlymas atitinka esamą finansinį programavimą. ( Atsižvelgiant į pasiūlymą, reikės pakeisti atitinkamos finansinės perspektyvos išlaidų kategorijos programavimą. ( Įgyvendinant pasiūlymą gali tekti taikyti Tarpinstitucinio susitarimo nuostatas[9] (t. y. taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti finansinę perspektyvą). 4.1.3. Finansinis poveikis pajamoms ( Pasiūlymas neturi finansinio poveikio pajamoms. ( Pasiūlymas pajamoms turi tokį finansinį poveikį: Pastaba. Visa išsami informacija ir pastabos, susijusios su poveikio įplaukoms apskaičiavimo metodais, turėtų būti pateiktos atskirame priede. mln. eurų (dešimtųjų tikslumu) Prieš taikant priemonę [n-1 metai] | Padėtis pradėjus taikyti priemonę | Iš viso žmogiškųjų išteklių | 2 | - | - | - | - | - | 5. YPATYBĖS IR TIKSLAI 5.1. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiai Su žuvininkystės produktais susijusi intervencija, vadovaujantis Sutarties 34 straipsniu, vykdoma pagal bendrąją žuvininkystės politiką (BŽP). Jos tikslas – stabilizuoti Bendrijos rinkas mažinant krizių riziką. Todėl labai svarbu, kad kainų ir pasiūlos politika būtų tinkama. Reikia atsižvelgti į gamybos ir pardavimo grandinės interesus bei į poreikį stiprinti sektoriaus konkurencingumą vykstant globalizacijai. Stabilizuoti rinką ir palaikyti gamintojų pajamas iš esmės galima įvairiais intervencijos į rinkas mechanizmais, pvz., panaikinimu, perkėlimu, kompensacinėmis išmokomis. Taip pat turi būti atsižvelgta į vartotojų interesus. 5.2. Papildoma Bendrijos dalyvavimo nauda, pasiūlymo suderinamumas su kitomis finansinėmis priemonėmis ir galima sąveika Šiame pasiūlyme subsidiarumo principas nėra aktualus, nes Bendrija vykdo intervenciją išskirtinės savo kompetencijos srityje. Bendrijai dalyvaujant sukurta pridėtinė vertė yra tiesiogiai susijusi su pamatiniais argumentais dėl bendro žuvininkystės ir akvakultūros produktų rinkų organizavimo egzistavimo. 5.3. Pasiūlymo tikslai, numatomi rezultatai ir susiję rodikliai atsižvelgiant į veikla grindžiamo valdymo sistemą Šiuo pasiūlymu siekiama, kad Taryba nustatytų orientacines kainas ir Bendrijos gamintojo kainas pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 104/2000 18 ir 26 straipsnius. Orientacinėmis kainomis galima remtis vėliau Komisijos reglamentais nustatant įvairius intervencijos mechanizmų parametrus konkretiems žvejybos metams. Analogiškai Bendrijos gamintojo kaina remiamasi nustatant kompensacinės išmokos už tunus dydį, jei nusprendžiama ją skirti atsižvelgiant į pasaulio kainų pasaulio rinkose pokyčius. Siekiant užtikrinti, kad bendrasis rinkų organizavimas tinkamai veiktų 2010 m., visi reglamentai turi būti priimti iki 2009 m. pabaigos. 5.4. Įgyvendinimo metodas (orientacinis) Toliau nurodykite metodą(-us)[11], kurį(-iuos) pasirinkote priemonei įgyvendinti. Centralizuotas valdymas ( Tiesioginis, vykdomas Komisijos Netiesioginis, perduodama: vykdomosioms įstaigoms Bendrijų įsteigtoms įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 185 straipsnyje. nacionalinei (-ėms) viešojo sektoriaus įstaigai (-oms) arba viešąsias paslaugas teikiančiai (-čioms) įstaigai (-oms). Pasidalijamasis arba decentralizuotas valdymas kartu su valstybėmis narėmis kartu su trečiosiomis valstybėmis Bendras valdymas kartu su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti) Pastabos Nuo 2006 m. spalio 16 d. priemonės, finansuojamos pagal biudžeto išlaidų kategoriją 11.02.01, įgyvendinamos centralizuotai, vadovaujantis Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo. Be to, už duomenų, kuriuos pateikė valstybės narės pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 248/2009, valdymą yra atsakinga tik Komisija. 6. STEBĖSENA IR VERTINIMAS 6.1. Stebėsenos sistema Numatomų priemonių stebėsena užtikrinama renkant ir analizuojant duomenis, kuriuos pateikia valstybės narės per Žuvininkystės duomenų mainų sistemą (FIDES) vadovaudamosi Komisijos reglamentu (EB) Nr. 248/2009. 6.2. Vertinimas 6.2.1. Ex-ante vertinimas Atsižvelgiant į specifinį pasiūlymo pobūdį, t. y. tai, kad tam tikros Bendrijos kainos kasmet nustatomos pagal dabartinį bendrąjį žuvininkystės ir akvakultūros produktų rinkų organizavimą, ex-ante vertinimas, apibrėžtas Komisijos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatančio išsamias finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles, 21 straipsnio 12 dalyje, nėra reikalingas. Vis dėlto Komisijos pasiūlymas yra grindžiamas reguliariu intervencijos ankstesniais žvejybos metais stebėjimu ir išsamia atitinkamų produktų rinkos padėties analize. 6.2.2. Priemonės, kurių buvo imtasi atlikus tarpinį arba ex-post vertinimą (panašios ankstesnės veiklos patirtis) 2009 m. buvo atliktas išorinis bendro žuvininkystės ir akvakultūros produktų rinkų organizavimo finansinių ir nefinansinių priemonių bei intervencijos priemonių vertinimas; taip pat žuvininkystės ir akvakultūros produktų ES tiekimo bei pardavimų tyrimas. Bendro rinkos organizavimo peržiūra grindžiama šių tyrimų rezultatais. 6.2.3. Būsimo vertinimo sąlygos ir dažnumas Pradedamas galimų bendro rinkos organizavimo reformos scenarijų tyrimas. 7. KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖS Kovos su sukčiavimu priemonės atitinka Reglamento (EB) Nr. 104/2000 nuostatas ir ypač Reglamento (EEB) Nr. 595/91 dėl pažeidimų ir neteisingai sumokėtų sumų susigrąžinimo nuostatas. 8. IŠSAMI INFORMACIJA APIE IŠTEKLIUS 8.1. Pasiūlymo tikslai vertinant pagal finansines išlaidas Įsipareigojimų asignavimai mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) 2010 metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai | Pareigūnai arba laikinieji darbuotojai[12] (XX 01 01) | A*/AD | [13] | B*, C*/AST | 2 | Darbuotojai, finansuojami[14] pagal XX 01 02 str. | Kiti darbuotojai[15], finansuojami pagal XX 01 04/05 str. | IŠ VISO | 8.2.2. Užduočių, susijusių su priemone, aprašymas Išlaidų finansinis valdymas, tolesnė priežiūra ir ex-post kontrolė. 8.2.3. Žmogiškųjų išteklių (numatytų teisės aktais) šaltiniai (Pateikus daugiau kaip vieną šaltinį, nurodyti su kiekvienu šaltiniu susijusių etatų skaičių) ( Šiuo metu programos valdymui skirtų darbo vietų, kurias reikia pakeisti arba pratęsti ( Etatai, pagal MPS (metinę politikos strategiją) ir (arba) PBP (preliminarų biudžeto projektą) iš anksto skirti 2010 metams ( Etatai, kurių bus prašoma kitos MPS ir (arba) PBP procedūros metu ( Etatai, kurie bus perskirstyti naudojant valdymo tarnybos išteklius (vidinis perskirstymas) ( Etatai, reikalingi n-tiesiems metams, tačiau nenumatyti tų metų MPS ir (arba) PBP 8.2.4. Į orientacinę sumą įskaičiuotos kitos administracinės išlaidos (XX 01 04/05 – Administracinio valdymo išlaidos) mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Biudžeto eilutė (numeris ir išlaidų kategorija) | 2010 metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau | IŠ VISO | Kita techninė ir administracinė pagalba | - intra muros | - extra muros | Iš viso techninei ir administracinei pagalbai | 8.2.5. Į orientacinę sumą neįskaičiuotos finansinės išlaidos žmogiškiesiems ištekliams ir susijusios išlaidos mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) Žmogiškųjų išteklių rūšis | 2010 metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau | Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai (XX 01 01) | 0,244 | Pagal XX 01 02 str. finansuojami darbuotojai (pagalbiniai darbuotojai, deleguotieji nacionaliniai ekspertai, pagal sutartis dirbantys darbuotojai ir kt.) (nurodyti biudžeto eilutę) | Iš viso žmogiškųjų išteklių ir susijusių išlaidų (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | Apskaičiuota – Pareigūnai ir laikinieji tarnautojai Prireikus pateikti nuorodą į 8.2.1 punktą 2 AST x 0,122 mln. EUR = 0,244 mln. EUR . Apskaičiuota – pagal XX 01 02 str. finansuojami darbuotojai Prireikus pateikti nuorodą į 8.2.1 punktą 8.2.6. Į orientacinę sumą neįskaičiuotos kitos administracinės išlaidos mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) | 2010 metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau | IŠ VISO | XX 01 02 11 01 – Komandiruotės | 2 | 0,017 | XX 01 02 11 02 – Posėdžiai ir konferencijos | XX 01 02 11 03 – Komitetai[17] | 1 | 0,019 | XX 01 02 11 04 – Tyrimai ir konsultacijos | XX 01 02 11 05 – Informacinės sistemos | 2 2 Iš viso kitų valdymo išlaidų (XX 01 02 11) | 3 Kitos administracinio pobūdžio išlaidos (patikslinti nurodant biudžeto eilutę) | Iš viso administracinių išlaidų, išskyrus žmogiškųjų išteklių ir susijusias išlaidas, (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | 0,036 | Apskaičiuota – Į orientacinę sumą neįskaičiuotos kitos administracinės išlaidos [pic][pic][pic][pic][pic][pic] [1] OL L 17, 2000 1 21, p. 22.. [2] OL L 144, 2006 5 31, p. 15. [3] Pagalba, kuriai orientacinės kainos neturi įtakos. [4] Diferencijuotieji asignavimai. [5] Nediferencijuotieji asignavimai (toliau – NDIF). [6] Atitinkamos xx antraštinės dalies xx 01 skyriui nepriklausančios išlaidos. [7] Išlaidos pagal xx antraštinės dalies xx 01 04 straipsnį. [8] Pagal xx 01 skyrių xx 01 04 arba xx 01 05 straipsniams nepriskiriamos išlaidos. [9] Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus. [10] Jei būtina, t. y. jei priemonė trunka ilgiau nei 6 metus, reikėtų pridėti papildomų stulpelių. [11] Jei nurodomas daugiau kaip vienas metodas, papildomą išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje. [12] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [13] Neturi poveikio administracinėms išlaidoms ar personalui. [14] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą. [15] Kurių išlaidos įskaičiuotos į orientacinę sumą. [16] Prie atitinkamos(-ų) vykdomosios(-ų) įstaigos(-ų) reikėtų pateikti nuorodą į konkrečią finansinę teisės akto pažymą. [17] Nurodyti komiteto rūšį ir kuriai grupei jis priklauso.