LT    LT LT 
 
LT    LT  EUROPOS BENDRIJ Ų KOMISIJA 
Briuselis, 7.5.2008 
SEK(2008) 1878 galutinis 
  
KOMISIJOS NUOMON Ė 
dėl 2008 m. balandžio 22 d. priimto pasi ūlymo dėl Europos Parlamento sprendimo, iš 
dalies kei čiančio 1994 m. kovo 9 d. Sprendim ą 94/262/EAPB, EB, Euratomas d ėl 
ombudsmeno pareig ų atlikimą reglamentuojan čių nuostatų ir bendr ųjų sąlygų 
 
LT 3   LT AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 
Europos bendrijos steigimo sutarties (EB su tarties) 195 straipsnyje ir Europos atomin ės 
energijos bendrijos steigimo sutarties 107d st raipsnyje nustatyta, kad ombudsmeno pareig ų 
atlikimą reglamentuojan čias nuostatas ir bendr ąsias sąlygas nustato Europos Parlamentas. 
Europos Parlamentas 1994 m. kovo m ėn.1 priėmė sprendim ą, vadinam ą ombudsmeno statutu, 
nustatantį tokias reglamentuojan čias nuostatas ir bendr ąsias sąlygas, ir iš dalies j į pakeitė 
2002 m.2  
2006 m. liepos 11 d. rašte Europos Parlamentui ombudsmenas teig ė, kad statutas išlieka 
tinkamu jo veiklos pagrindu. Ta čiau jis nurod ė keletą galimų pakeitim ų, kurie jam pad ėtų 
dirbti veiksmingiau Europos pilie čių labui. Tod ėl ombudsmenas papraš ė, kad Europos 
Parlamentas iš dalies pakeist ų statuto 1, 3, 4 ir 5 straipsnius. 
Kaip kurie ombudsmeno pasi ūlyti pakeitimai yra grynai techninio pob ūdžio, kadangi pagal 
juos turėtų būti ištrinta nuoroda į Europos plieno ir angli ų bendriją. Kiti yra esminiai ir susij ę 
su teise įstoti į bylą Europos Bendrij ų Teisingumo Teisme; atsisakymu leisti susipažinti su 
dokumentais esant tinkamai pagr įstiems motyvams išsaugoti slaptum ą; pareig ūnų 
parodymais; informacija apie įtariamą nusikalstam ą veiklą; ir bendradarbiavimu pagrindini ų 
teisių srityje. 2008 m. kovo 6 d. rašte ombudsmenas nurod ė, kad jis atšauks prašym ą įstoti į 
Europos Bendrij ų Teisingumo Teisme iškeltas bylas. 
2008 m. balandžio 22 d. plenarin ėje sesijoje Europos Parlamentas, remdamasis ombudsmeno 
pateiktais prašymais, pri ėmė septynis ombudsmeno statuto pakeitimus.  
2008 m. balandžio 23 d. raštu Parlamentas pa gal EB sutarties 195  straipsnio 4 dal į ir 
Euratomo sutarties 107d straipsnio 4 dal į paprašė Komisijos pateikti nuomon ę dėl šių 
pakeitimų. 
Komisija pritaria pakeitimams, sus ijusiems su Europos plieno ir angli ų bendrija, kurie yra 
grynai techninio pob ūdžio. Komisija taip pat pritaria pakeitimui, susijusiam su liudytoj ų 
apklausa, kuriuo patvirtinamas principas, kad pareig ūnai reiškia savo nuomon ę ne asmeniškai, 
o kaip pareig ūnai, ir tod ėl jiems taikomi atitinkami tarnybos nuostatai, vis ų pirma 
įpareigojimas užtikrinti profesin į slaptumą. 
Dėl likusių pakeitimų Komisija teikias šias pastabas: 
                                                 
1 1994 m. kovo 9 d. Europos Parlamento sprendimas 94/262/EAPB, EB, Euratomas d ėl ombudsmeno 
pareigų atlikimą reglamentuojan čių nuostatų ir bendrųjų sąlygų, (OL L 113, 1994 5 4, p. 15). 
2 2002 m. kovo 14 d. Europos Parlamento sprendimas, iš dalies kei čiantis Sprendim ą 94/262/EAPB, EB, 
Euratomas d ėl ombudsmeno pareig ų atlikimą reglamentuojan čių nuostatų ir bendr ųjų sąlygų 
(2002/262/EB, EAPB, Euratomas), (OL L 92, 2002 4 9, p. 13). 
 
LT 4   LT Teisė susipažinti su dokumentais  
Komisija pritaria Parlamento raginimui stiprinti pilie čių pasitikėjimą ombudsmeno geb ėjimu 
atlikti išsamius ir nešališkus tyrimus įtarus netinkamo administravimo atvejus. Atsižvelgiant į 
šį tikslą bei nuostatas d ėl galimyb ės visuomenei susipažinti su trij ų institucij ų dokumentais3 ir 
Komisijai4 bei Tarybai5 taikomas saugumo taisykles, reglamentuojan čias naudojim ąsi 
įslaptinta informacija, b ūtina geriau apibr ėžti ombudsmenui ir jo personalui taikytinas 
prieigos prie slapto pob ūdžio ir įslaptintos informacijos s ąlygas.  
Kalbant apie įslaptintus dokumentus, Komisija pa lankiai vertina Parlamento pasi ūlymą, pagal 
kurį ombudsmenas turi taikyti taisykles, kurios tik sliai atitinka susijusioje institucijoje arba 
įstaigoje galiojan čias taisykles.  
Kalbant apie kit ą informacij ą, kuriai taikomas įpareigojimas užtikrinti profesin į slaptumą 
remiantis Bendrijos teis ėje nustatytomis taisykl ėmis, pagal kurias tokio pob ūdžio informacijai 
suteikiama speciali apsauga, Ko misija pritaria Parlamento nu omonei, kad ombudsmenas ir jo 
personalas tre čiųjų šalių prašymus susipažinti su tyrim ų metu gautais dokumentais turi 
nagrinėti laikydamiesi Reglamente 1049/2001, vis ų pirma jo 4 straipsnyje, nustatyt ų sąlygų 
bei apribojim ų. 
Komisija taip pat prit aria Parlamento nuomonei, kad ombudsmenas su institucijomis gali 
nustatyti praktin ę prieigos prie informacijos arba dokument ų tvarką. 
Todėl Komisija gali pritarti tikslui, kurio siekiama pakeitimais d ėl galimyb ės susipažinti su 
dokumentais, jei tekstas bus patikslintas taip: 
3 straipsnio 2 dalies pirmoji pas traipa: Bendrijos institucijos ir įstaigos privalo pateikti 
ombudsmenui vis ą jo prašom ą informacij ą ir leisti jam prieiti prie atitinkam ų bylų. Prieigai 
prie įslaptintos informacijos arba dokument ų, ypač prie slapto pob ūdžio dokument ų pagal 
Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 9 straipsn į, taikomos susijusios institucijos ar įstaigos 
saugumo taisykl ės, o ombudsmenas turi laikytis taisykli ų, kurios tiksliai atitinka susijusioje 
institucijoje ar įstaigoje galiojan čias taisykles.  
4 straipsnio 1 dalis: Ombudsme nas ir jo personalas, kuriam  taikomas Europos bendrijos 
steigimo sutarties 287 straipsnis ir Europos atomin ės energijos bendrijos steigimo sutarties 
194 straipsnis, įsipareigoja neatskleisti informacijos ar dokument ų, kuriuos jie gavo atlikdami 
tyrimus. Jie visų pirma  taip pat  privalo neatskleisti jo kios ombudsmenui pateiktos įslaptintos 
informacijos arba dokumento, visų pirma  kurie pagal Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 
9 straipsn į laikomi slapto pob ūdžio dokumentais, arba su asmens duomen ų apsauga 
susijusiais dokumentais, kurie priklauso Bendrijos teis ės aktų taikymo sri čiai, taip pat 
informacijos, kuri gal ėtų pakenkti skund ą pateikusiam asmeniui ar bet kuriam kitam 
susijusiam asmeniui, nepažeidžian t šio straipsnio 2 dalies nuostat ų. 
                                                 
3 2001 m. geguž ės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 d ėl galimyb ės 
visuomenei susipažinti su Euro pos Parlamento, Tarybos ir Komi sijos dokumentais, (OL L 145, 
2001 5 31, p. 43). 
4 2001 m. lapkri čio 29 d. Komisijos sprendimas, iš dalies kei čiantis jos darbo tvarkos taisykles 
(2001/844/EB, EAPB, Euratomas), (OL L 317, 2001 12 3, p. 1). 
5 2001 m. kovo 19 d. Tarybos sprendimas d ėl Tarybos saugumo nuostat ų patvirtinimo (2001/264/EB), 
(OL L 101, 2001 4 11, p. 1). 
 
LT 5   LT Ombudsmenas ir jo personalas tre čiųjų šalių prašymus susipažinti su tyrim ų metu 
ombudsmeno gautais dokumentais turi nagrin ėti laikydamiesi Reglamente (EB) 
Nr. 1049/2001, vis ų pirma jo 4 straipsnyje, nustatyt ų sąlygų bei apribojim ų. 
Informacija apie įtariamą nusikalstam ą veiklą 
Kalbant apie informacij ą apie įtariamą nusikalstam ą veiklą, apie kuri ą ombudsmenas sužino 
atlikdamas tyrimus, ombudsmeno nuomone, statuto 4 straipsnio 2 dal į galima aiškinti kaip 
įpareigojan čią ombudsmen ą veikti tokiu b ūdu, kuris trukdyt ų Europos kovos su suk čiavimu 
tarnybos (OLAF) kompetencijai prik lausantiems tyrimams, nes jis tur ėtų pateikti toki ą 
informacij ą tik nacionalin ės valdžios institucijoms, pa čiai OLAF dar nesp ėjus to padaryti.  
Komisija pritaria Parlamento nuomonei, kad ombudsmenas tur ėtų turėti galimyb ę pranešti 
OLAF bet koki ą informacij ą, susijusią su jo kompetencijai priklausan čiais klausimais. Ta čiau 
Komisija mano, kad Parlamento si ūlomu pakeitimu neb ūtinai išsprendžiamas šis klausimas, 
kadangi neaišku, ar s ąvoka „kompetentinga institucija ar įstaiga“ apima OLAF. Tuo pa čiu 
kitame sakinyje jau numatyta, kad ombudsmenas informuoja institucij ą ar įstaigą, kuriai 
pavaldus atitinkamas pareig ūnas. Galiausiai OLAF tur ėtų būti informuojamas tik jo 
kompetencijai priklausan čiais klausimais.  
Kad būtų išspręstos tokios galimos problemos, Komisija gal ėtų sutikti su kitokia teksto 
formuluote, pagal kuri ą ombudsmenas jo kompetencijai priklausan čiais atvejais tur ėtų 
nedelsdamas informuoti kompetentingas nacionalin ės valdžios institucijas per valstybi ų narių 
nuolatines atstovybes arba už kov ą su sukčiavimu atsaking ą Bendrijos tarnyb ą.  
4 straipsnio 2 dalis: Jei atlikdamas tyrimu s ombudsmenas sužino apie faktus, kurie, jo 
manymu, gali b ūti susiję su baudžiam ąja teise, jis nedelsdamas per valstybi ų narių nuolatines 
atstovybes prie Europos Bendrij ų jo kompetencijai priklausan čiais atvejais  praneša apie tai 
kompetentingoms nacionalin ėms valdžios institucijoms arba susijusiai už kov ą su 
sukčiavimu atsakingai tarnybai;  prireikus ombudsmenas taip pat praneša tai Bendrijos 
institucijai ar įstaigai, kuriai paval dus atitinkamas pareig ūnas ar tarnautojas ir kuri gali 
taikyti Protokolo d ėl Europos Bendrij ų privilegij ų ir imunitet ų 18 straipsnio antr ą dalį. 
Ombudsmenas taip pat gali pranešti a titinkamai Bendrijos institucijai ar įstaigai apie faktus, 
kurie atskleidžia j ų darbuotojo elges į drausminiu poži ūriu. 
Bendradarbiavimas žmogaus teisi ų srityje 
Galiojantis statutas pas itvirtino kaip tinkamas ombuds meno bendradarbiavimo su 
nacionaliniais ombudsmenais ir panašiomis įstaigomis valstyb ėse narėse pagrindas. Komisija 
visiškai pritaria tokiai praktikai. Ta čiau iš esm ės Sutartyse nenumatyta ombudsmeno 
kompetencija spr ęsti su žmogaus ir pagrindin ėmis teisėmis susijusius klausimus.  
Todėl kalbant apie Parlamento pakeitim ą dėl bendradarbiavimo su nacionalin ėmis ir 
tarptautin ėmis institucijomis siekiant skatinti ir apsaugoti pagrindines teises, Komisija mano, 
kad šis pasi ūlymas viršija Sutartyse ombudsmenui priskirtos kompetencijos ribas. 
Pagal EB sutarties 302 ir 303 straipsnius b ūtent Komisija, kaip Bendrijos atstov ė, visais 
tinkamais b ūdais bendradarbiauja su tarptautin ėmis organizacijomis ir vis ų pirma su Europos 
Taryba. Taip pat pažym ėtina, kad 2007 m. Bendrija ir Europos Taryba sudar ė susitarim ą dėl 
Europos S ąjungos pagrindini ų teisių agentūros ir Europos Tarybos bendradarbiavimo.  
Todėl, atsižvelgiant į tai, Komisija gal ėtų pritarti kitokiai teksto formuluotei, kuri pad ėtų 
išspręsti pirmiau min ėtus klausimus:  
 
LT 6   LT 5 straipsnis.  Ombudsmenas gali tomis pa čiomis sąlygomis ir neviršydamas savo įgaliojimų, 
nustatytų Europos bendrijos steigimo sutarties 195 straipsnyje ir Europos atomin ės 
energijos bendrijos steigimo  sutarties 107d straipsnyje , bendradarbiauti su valstybių narių 
institucijomis ir įstaigomis, atsakingomis už  pagrindini ų teisių propagavim ą ir apsaug ą. 
Apibendrinant, Komisijai si ūloma priimti š į nuomonės projektą. 
KOMISIJOS NUOMON Ė 
dėl 2008 m. balandžio 22 d. priimto pasi ūlymo dėl Europos Parlamento sprendimo, iš 
dalies kei čiančio 1994 m. kovo 9 d. Sprendim ą 94/262/EAPB, EB, Euratomas d ėl 
ombudsmeno pareig ų atlikimą reglamentuojan čių nuostatų ir bendr ųjų sąlygų 
Komisija, 
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo su tarties 195 straipsnio 4 dal į ir Europos atomin ės 
energijos bendrijos steigimo su tarties 107d straipsnio 4 dal į,  
PATEIKIA ŠI Ą NUOMON Ę 
Piliečiai turi pasitik ėti ombudsmeno geb ėjimu atlikti išsamius ir nešališkus tyrimus įtarus 
netinkamo administravimo atve jus. Ombudsmenui reikia aiški ų, glaustų ir veiksming ų 
taisyklių. Todėl Komisija iš esm ės pritaria Europos Parlamento priimtiems principams, su 
sąlyga, kad bus atsižvelgta į šias pastabas: 
Komisija pritaria Parlamento nuomonei, kad b ūtina stiprinti pilie čių pasitikėjimą 
ombudsmeno geb ėjimu atlikti išsamius ir nešališkus tyrimus įtarus netinkamo administravimo 
atvejus. Atsižvelgiant į šį tikslą bei taisykles d ėl galimyb ės visuomenei susipažinti su trij ų 
institucijų dokumentais ir Komisijai bei Tar ybai taikomas saugumo taisykles, 
reglamentuojan čias naudojim ąsi įslaptinta informacija, b ūtina geriau apibr ėžti sąlygas, 
taikytinas norint susipažinti su įslaptinta informacija ir kitokio pob ūdžio informacija, kuriai 
taikomas įpareigojimas užtikrinti profesin į slaptumą. 
Komisija taip pat pritaria Parlamento nuom onei, kad ombudsmenas ir jo personalas tre čiųjų 
šalių prašymus susipažinti su tyrim ų metu gautais dokumentais turi nagrin ėti laikydamiesi 
Reglamente 1049/2001, vis ų pirma jo 4 straipsnyje, nustatyt ų sąlygų bei apribojim ų. 
Todėl Komisija gali pritarti tikslui, kurio siekiama pakeitimais d ėl galimyb ės susipažinti su 
bylomis ir dokumentais. Ta čiau Komisija mano, kad teksto formuluot ė turi būti kitokia ir 
tikslesnė. 
Be to, Komisija taip pat pritaria Pa rlamento nuomonei, kad statute tur ėtų būti numatyta 
galimybė ombudsmenui pranešti Europos kovos su suk čiavimu tarnybai (OLAF) bet koki ą jo 
kompetencijai priklausan čią informacij ą. Tačiau Komisija pageidaut ų kitokios ir tikslesn ės 
teksto formuluot ės. 
Komisija nenor ėtų pritarti esamos formos pakeitimui d ėl bendradarbiavimo pagrindini ų teisių 
srityje, ta čiau pritart ų teksto formuluotei, d ėl kurios nesusidaryt ų įspūdis, kad išple čiama 
ombudsmeno kompetencija, kaip apibr ėžta Sutartyse, arba daroma įtaka Komisijos 
institucinėms prerogatyvoms.  
 
LT 7   LT Komisija pritaria tikslui, kurio siekiama pa keitimu, susijusiu su parodymais, patvirtinan čiu 
principą, kad pareig ūnai reiškia savo nuomon ę ne asmeniškai, o kaip pareig ūnai.  
Galiausiai, su Europos plieno ir angli ų bendrija susij ę pakeitimai yra grynai formalaus 
pobūdžio ir dėl jų jokių pastabų neteikiama.