Šį iš dalies pakeistą pasiūlymą sudaro tiksliniai daliniai pakeitimai, kuriais Komisija siūlo pakeisti du savo pradinio pasiūlymo straipsnius: 16 straipsnį dėl operacinės ir techninės pagalbos ir 21 straipsnį dėl migracijos valdymo rėmimo grupių. Juo taip pat siūloma įtraukti naują straipsnį, būtent 16a straipsnį dėl didesnės pagalbos taikant tarptautinės apsaugos procedūrą ir Dublino procedūrą. Be to, siūlomi 47 straipsnio dėl vykdomojo direktoriaus pavaduotojo skyrimo pakeitimai.

Šiuo pasiūlymu iš dalies keičiamas pradinis Komisijos pasiūlymas dėl reglamento dėl Europos Sąjungos agentūros, kuriuo numatoma didesnė Agentūros operacinė ir techninė pagalba valstybėms narėms, visų pirma teikiant didesnę paramą tarptautinės apsaugos procedūrai, taip pat kiek tai susiję su Dublino reglamento įgyvendinimu. Be to, pasiūlyme numatyta galimybė plačiau naudoti migracijos valdymo rėmimo grupes. Tam yra reikalingi papildomi finansiniai ištekliai, kad Agentūra galėtų siųsti reikalingas prieglobsčio paramos grupes (nuo prieglobsčio ekspertų ir laikinųjų darbuotojų iki vertėjų žodžiu), taip pat turėtų šiai veiklai reikalingą techninę įrangą ir infrastruktūrą (pvz., EURODAC įrangą).

Tik reglamentu galima pasiekti reikiamą efektyvumą ir vienodumą, kurio reikia taikant Sąjungos prieglobsčio teisę. Be to, kadangi pradinis Komisijos pasiūlymas buvo pateiktas dėl reglamento dėl Europos Sąjungos prieglobsčio agentūros, šiam iš dalies pakeistam pasiūlymui tinka ta pati teisinė priemonė.

„(1)2018 m. birželio mėn. Europos Vadovų Taryba dar kartą patvirtino, kad yra svarbu laikytis visapusiško požiūrio į migraciją, ir teigė, kad migracija kelia problemų ne tik vienai kuriai nors valstybei narei, bet ir visai Europai. Tokiu būdu ji pabrėžė, kaip svarbu Sąjungai teikti visapusišką pagalbą, siekiant užtikrinti tvarkingą migracijos srautų valdymą, visų pirma užtikrinant spartų duomenų tvarkymą, kad tie, kuriems reikia apsaugos, greitai galėtų ją gauti, o tie, kuriems jos nereikia, būtų greitai grąžinami, įskaitant per kontroliuojamus centrus. Todėl Sąjunga turi turėti galimybę suteikti atitinkamoms valstybėms narėms visapusišką finansinę ir operacinę pagalbą per atitinkamas Sąjungos agentūras, įskaitant Europos Sąjungos prieglobsčio agentūrą;

Iš dalies pakeistame pasiūlyme Komisija į 16 straipsnį, susijusį su operacine ir technine pagalba, kurią Agentūra gali teikti valstybėms narėms, įtraukia Europos Parlamento ir Tarybos pasiekto laikinojo susitarimo tekstą. Tokiu būdu iš dalies pakeistame pasiūlyme išdėstomos visos situacijos ir sąlygos, kuriomis Agentūra gali teikti operacinę ir techninę pagalbą, tai yra susijusios valstybės narės prašymu, Agentūros iniciatyva sutikus atitinkamai valstybei narei arba remiantis Tarybos įgyvendinimo sprendimu. Šiame iš dalies pakeistame pasiūlyme taip pat išsamiai nurodomos užduotys, kurias gali atlikti Agentūra, teikdama operacinę ir techninę pagalbą, perimdama laikinuoju susitarimu nustatytas užduotis, apibrėžtas to susitarimo 16 ir 21 straipsniuose. Be to, 16 straipsnyje nurodytos užduotys dar pritaikomos, siekiant atsižvelgti į naująjį 16a straipsnį dėl didesnės pagalbos taikant tarptautinės apsaugos procedūrą ir Dublino procedūrą bei 21 straipsnio dėl migracijos valdymo rėmimo grupių pakeitimus.

(2)kadangi šio tikslo valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl veiksmų masto ar poveikio to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali priimti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti;“,

4. Siekdami 1 dalies c punkto tikslų, prieglobsčio paramos grupių ekspertai prireikus padeda teismams ar teisminėms institucijoms, jų prašymu ir visapusiškai laikydamiesi teismų nepriklausomumo ir nešališkumo, nagrinėti skundus, be kita ko, atlikdami teisinius tyrimus, analizę ir teikdama kitą teisinę pagalbą.

- Agentūra. Agentūros biudžetą vykdys vykdomasis direktorius. Vykdomasis direktorius Komisijai, valdančiajai tarybai ir Audito Rūmams kasmet pateiks išsamias praėjusių finansinių metų pajamų ir išlaidų ataskaitas. Be to, Komisijos Vidaus audito tarnyba pateiks nuomonę dėl tolesnių veiksmų audito, susijusios su veiksmų dėl 2016 m. biudžeto vykdymo ir viešųjų pirkimų planavimo TAS audito, įgyvendinimo būklės rezultatais. Audito rezultatai turėtų suteikti Agentūros vadovybei įdiegtos kontrolės patikimumo garantiją ir padėti numatyti tolesnius tobulinimus, kurių gali prireikti.

Šioje srityje Komisija atidžiai stebi Agentūros veikimą, įskaitant biudžeto vykdymą, aktyviai dalyvaudama valdančiosios tarybos ir valdančiosios tarybos parengiamosios grupės posėdžiuose. Be to, nuo 2018 m. vasario mėn. Komisija, remdamasi valdančiosios tarybos sprendimu taikyti laikinąsias priemones dėl vykdomojo direktoriaus ir siekdama toliau skatinti valdančiosios tarybos stebėjimo funkciją, reguliariai (kas dvi savaites) gauna ir peržiūri finansų, viešųjų pirkimų ir darbuotojų priėmimo stebėsenos ataskaitas.

·Dabartinės biudžeto eilutės

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija Biudžeto eilutė Išlaidų

rūšis Įnašas Numeris

[3 išlaidų kategorija] DA / NDA ELPA šalių šalių kandidačių trečiųjų šalių pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 2 dalies b punktą 3. 18.03.02 Europos prieglobsčio paramos biuras (EASO) DA / NDA NE NE TAIP* NE

*EASO gauna Šengeno asocijuotųjų šalių įnašus.

·2021–2027 DFP prašomos naujos biudžeto eilutės

·Naujos biudžeto eilutės 2014–2020 DFP prašyti nereikia, bet turėtų būti atitinkamai pakeistas biudžeto eilutės 18 03 02 pavadinimas.

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija Biudžeto eilutė Išlaidų

rūšis Įnašas Numeris

[4 išlaidų kategorija. Migracija ir sienų valdymas] DA / NDA ELPA šalių šalių kandidačių trečiųjų šalių pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 2 dalies b punktą 4. 10.YY.YY Europos Sąjungos prieglobsčio agentūra DA / NDA NE NE TAIP* NE

3.2.Numatomas poveikis išlaidoms

Nuo 2019 m. iki 2027 m. didinama 55 mln. EUR, palyginus su finansinės teisės akto pasiūlymo pažymos versija, pridedama prie 2016 m. gegužės 4 d. Komisijos pasiūlymo COM(2016) 271 final.

Didinant siekiama padvigubinti lėšas, skiriamas su operacine parama susijusioms išlaidoms (Agentūros biudžeto 33 biudžeto eilutė) šioms veiklos sritims:

1) didinti techninę ir operacinę pagalbą valstybėms narėms valdant prieglobsčio ir priėmimo sistemas, įskaitant didesnę paramą tarptautinės apsaugos procedūros srityje, siekiant užtikrinti, kad ji veiktų greitai ir laiku, ir būtų užtikrinamas veiksmingas ir tvarkingas prieglobsčio ir priėmimo sistemų veikimas, o valstybei narei padedama taikyti Dublino procedūrą;

2) didinti priimančiajai valstybei narei skirtą veiklos paramą, siekiant užtikrinti greitą dokumentų tvarkymą: atlikti visas administracines procedūras dėl tarptautinės apsaugos arba jų dalį, įskaitant kontroliuojamuose centruose, ir padėti teisminėms institucijoms nagrinėti skundus.

Numatoma, kad ateinantį dešimtmetį visose ES šalyse bus maždaug 500 000 atvejų (prieglobsčio prašytojų) per metus; šiuo metu per aštuonis 2018 m. mėnesius ES užfiksuota 382 000 prieglobsčio prašytojų atvejų. Graikijoje ir Italijoje, manoma, bus apie 120 000 atvejų per metus, iš jų 60 000 Graikijoje ir 60 000 Italijoje. Graikijos salose reikia išnagrinėti vidutiniškai 15 000 atvejų. Šiuo metu EASO nagrinėja tik dalį šių salų atvejų, o žemyno teritorijai dar neteikiama tokio pobūdžio parama, kurios paprašė Graikija. Bendrai imant, EASO pagalbos valstybėms narėms nagrinėti visus atvejus poveikis šiuo metu yra ribotas. Iš dalies pakeisto reglamento tikslas yra išplėsti EASO pajėgumus ir taikymo sritis, siekiant toliau padėti valstybėms narėms, visų pirma pirmosioms su migrantų antplūdžiu susiduriančioms valstybėms (pvz., GR ir IT), įskaitant kontroliuojamų centrų taikymą, kaip nurodyta birželio 28 d. Europos Vadovų Tarybos išvadose.





3.2.1.Numatomo poveikio išlaidoms santrauka

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)