Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo įgyvendinama Europos Sąjungos, Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Gruzijos asociacijos susitarime nustatyta kovos su priemonių vengimu tvarka, kuria numatomas laikinas muitų tarifų lengvatų taikymo sustabdymas /* COM/2015/0155 final - 2015/0080 (COD) */





AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 1. PASIŪLYMO APLINKYBĖS Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Šis pasiūlymas skirtas į Europos Sąjungos teisę įtraukti ES ir Gruzijos asociacijos susitarime numatytą kovos su priemonių vengimu tvarką. Bendrosios aplinkybės Asociacijos susitarime su Gruzija numatyta vadinamoji kovos su priemonių vengimu tvarka, kuria nustatoma galimybė, tam tikrų žemės ūkio prekių importui iš Gruzijos viršijus nustatytą ribą ir nesant tinkamo jų tikslios kilmės pagrindimo, iš naujo taikyti DPS muito mokesčio normą. Kad į ES vidaus teisės aktus būtų įtraukta kovos su priemonių vengimu tvarkos taikymui reikalinga priemonė, reikalingas Europos Parlamento ir Tarybos įgyvendinimo reglamentas. 2. KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI Šis įgyvendinimo reglamento pasiūlymas parengtas tiesiogiai remiantis Susitarimo, dėl kurio susiderėta su Gruzija, tekstu. Todėl atskiros konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis ir poveikio vertinimas nėra būtini. 3. TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI Siūlomų veiksmų santrauka Pridedamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento pasiūlymas yra teisinė su Gruzija jau sudaryto susitarimo kovos su priemonių vengimu tvarkos įgyvendinimo priemonė. Teisinis pagrindas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 207 straipsnio 2 dalis. 2015/0080 (COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo įgyvendinama Europos Sąjungos, Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Gruzijos asociacijos susitarime nustatyta kovos su priemonių vengimu tvarka, kuria numatomas laikinas muitų tarifų lengvatų taikymo sustabdymas EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 2 dalį, atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą, teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams, laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros[1], kadangi: (1) 2010 m. gegužės 10 d. Taryba įgaliojo Komisiją pradėti derybas su Gruzija dėl naujo Sąjungos ir Gruzijos susitarimo sudarymo; (2) šios derybos baigtos ir 2014 m. birželio 27 d. pasirašytas Europos Sąjungos, Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Gruzijos asociacijos susitarimas[2] (toliau – Susitarimas), kuris laikinai taikomas nuo 2014 m. rugsėjo 1 d.; (3) būtina nustatyti procedūras, skirtas garantuoti veiksmingą kovos su priemonių vengimu tvarkos, kuria numatomas laikinas Susitarime numatytų muitų tarifų lengvatų taikymo sustabdymas, taikymą; (4) būtina numatyti galimybę sustabdyti muitų tarifų lengvatų taikymą ne ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui, tam tikrų žemės ūkio produktų ir perdirbtų žemės ūkio produktų importui pasiekus apibrėžtą metinį importo lygį; (5) skaidrumo sumetimais Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai turėtų pateikti metinę Susitarimo įgyvendinimo ir kovos su priemonių vengimu tvarkos taikymo ataskaitą; (6) kovos su priemonių vengimu tvarkai, kuria numatomas laikinas Susitarime numatytų muitų tarifų lengvatų taikymo sustabdymas, įgyvendinti būtinos vienodos sąlygos. Siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011[3]; (7) įgyvendinimo aktai turėtų būti priimti pagal patariamąją procedūrą, kadangi pasiekus atitinkamą Susitarimo II-C priede išvardytų produktų kategorijų ribą šie aktai turi būti įgyvendinti greitai, o jų taikymo laikotarpis labai ribotas; (8) siekiant užkirsti kelią neigiamam importo padidėjimo poveikiui Sąjungos rinkai, Komisija turėtų priimti nedelsiant taikytinus įgyvendinimo aktus, kai tinkamai pagrįstais atvejais, susijusiais su laikinu muitų tarifų lengvatų taikymo sustabdymu pagal Susitarime nustatytą kovos su priemonių vengimu tvarką, yra priežasčių, dėl kurių privaloma skubėti, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Dalykas ir taikymo sritis 1. Šiuo reglamentu nustatomos Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Gruzijos asociacijos susitarime nustatytos kovos su priemonių vengimu tvarkos, kuria numatomas laikinas muitų tarifų lengvatų taikymo sustabdymas, įgyvendinimo nuostatos. 2. Šis reglamentas taikomas Gruzijos kilmės produktams. 2 straipsnis Tam tikriems žemės ūkio produktams ir perdirbtiems žemės ūkio produktams taikoma kovos su priemonių vengimu tvarka 1. Susitarimo II-C priede išvardytiems produktams, kuriems taikoma Susitarimo 27 straipsnyje nustatyta kovos su priemonių vengimu tvarka, nustatoma vidutinė metinė importo apimtis. Jei yra tinkamai pagrįstų privalomos skubos priežasčių, susijusių su vienos ar daugiau produktų kategorijų importo apimtimi, siekiančia Susitarimo II C priede nurodytą apimtį bet kuriais metais, pradedant sausio 1 d., ir jei iš Gruzijos nebus gautas tinkamas pagrindimas, Komisija pagal šio reglamento 4 straipsnio 2 dalyje nurodytą procedūrą priima nedelsiant taikytiną įgyvendinimo aktą. Komisija gali nutarti laikinai sustabdyti nagrinėjamajam (-iesiems) produktui (-ams) taikomos muitų tarifų lengvatos taikymą arba nutarti, kad toks sustabdymas netikslingas. 2. Laikinas muitų tarifų lengvatos taikymo sustabdymas taikomas ne ilgiau kaip šešis mėnesius nuo sprendimo laikinai sustabdyti muitų tarifų lengvatos taikymą paskelbimo dienos. Kol šis šešių mėnesių laikotarpis nepasibaigė ir jei yra tinkamai pagrįstų privalomos skubos priežasčių, susijusių su laikinu muitų tarifų lengvatų sustabdymu, Komisija pagal šio reglamento 4 straipsnio 2 dalyje nurodytą procedūrą gali priimti nedelsiant taikytiną įgyvendinimo aktą, kad atšauktų laikiną muitų tarifų lengvatos taikymo sustabdymą, jeigu įsitikina, kad atitinkamos kategorijos produktų, importuojamų viršijant kiekį, nurodytą Susitarimo II-C priede, kiekį sąlygojo Gruzijos atitinkamo (-ų) produkto (-ų) gamybos lygio ir eksporto pajėgumų pokytis. 3 straipsnis Ataskaita 1. Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia metinę Susitarimo IV antraštinės dalies ir šio reglamento taikymo, įgyvendinimo ir juose nustatytų įsipareigojimų laikymosi ataskaitą. 2. Ataskaitoje taip pat pateikiama prekybos su Gruzija statistikos ir raidos santrauka. 3. Europos Parlamentas per vieną mėnesį nuo Komisijos ataskaitos pateikimo dienos gali pakviesti Komisiją į savo atsakingo komiteto ad hoc posėdį išdėstyti ir paaiškinti visus su šio reglamento įgyvendinimu susijusius klausimus. 4. Komisija viešai paskelbia ataskaitą ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo jos pateikimo Europos Parlamentui ir Tarybai dienos. 4 straipsnis Komiteto procedūra 1. Komisijai padeda Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo komitetas, įsteigtas pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 229 straipsnio 1 dalį, o klausimais, susijusiais su perdirbtais žemės ūkio produktais, Komisijai padeda Horizontaliųjų klausimų dėl prekybos perdirbtais žemės ūkio produktais, neišvardytais Reglamento (ES) Nr. 510/2014[4] I priede, komitetas. Šie komitetai – tai komitetai, kaip apibrėžta Reglamente (ES) Nr. 182/2011. 2. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 8 straipsnis kartu su jo 4 straipsniu. 5 straipsnis Įsigaliojimas Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Iš Gruzijos importuojamiems produktams jis taikomas nuo Susitarimo taikymo dienos. Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Europos Parlamento vardu Tarybos vardu Pirmininkas Pirmininkas [1] [2] 2014 m. birželio 16 d. Tarybos sprendimas 2014/494/ES dėl Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Gruzijos asociacijos susitarimo pasirašymo Europos Sąjungos vardu ir laikino taikymo (OL L 261, 2014 8 30, p. 4). [3] 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13). [4] 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 510/2014, kuriuo nustatoma prekybos tvarka, taikoma tam tikroms prekėms, gaunamoms perdirbant žemės ūkio produktus, ir panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1216/2009 ir (EB) Nr. 614/2009 (OL L 150, 2014 5 20, p. 1).