AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Sąjungos energinių produktų ir elektros energijos apmokestinimas reglamentuojamas 2003 m. spalio 27 d. Tarybos direktyva 2003/96/EB, pakeičiančia Bendrijos energetikos produktų ir elektros energijos mokesčių struktūrą (toliau – Energijos mokesčių direktyva arba Direktyva).

Pagal Direktyvos 19 straipsnio 1 dalį, be Direktyvoje išdėstytų nuostatų, ypač 5, 15 ir 17 straipsniuose, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, gali vieningai leisti bet kuriai valstybei narei toliau atleisti nuo mokesčių ar juos sumažinti remiantis konkrečios politikos sumetimais.

Šiuo pasiūlymu siekiama leisti Ispanijai taikyti lengvatinį akcizo tarifą už uoste prisišvartavusiems laivams tiesiogiai tiekiamą elektros energiją (toliau – iš kranto tiekiama elektros energija). Šios lengvatos tikslas – suteikti ekonominę paskatą diegti elektros energijos tiekimo iš kranto infrastruktūrą ir naudoti tokią elektros energiją, siekiant mažinti oro taršą uostamiesčiuose ir pagerinti vietos oro kokybę gyventojų sveikatos labui.

Šia priemone Ispanija taip pat sieks sumažinti jūrų transporto poveikį aplinkai.

2018 m. balandžio 12 d. raštu Ispanijos valdžios institucijos Komisijai pranešė, kad nuo 2018 m. liepos 1 d. šešerių metų laikotarpiu ketina taikyti lengvatinį mokesčio tarifą (0,50 EUR už MWh) už iš kranto tiekiamą elektros energiją. Šis mokesčio tarifas yra lygus Direktyvoje 2003/96/EB nustatytam minimaliam mokesčio už verslui naudojamą elektros energiją tarifui.

Prašoma priemone Ispanija siekia suteikti paskatą naudoti iš kranto tiekiamą elektros energiją, kuri laikoma mažiau taršia nei elektros energija, gaminama uoste prisišvartavusiuose laivuose. Šiuo metu Ispanija elektros energijai taiko ad valorem akcizą, kuris sudaro 5,11269632 % galutinės kainos, į kurią įskaityti visi mokesčiai ir rinkliavos, išskyrus akcizus ir pridėtinės vertės mokestį. Be to, pagal Ispanijos teisės aktus reikalaujama, kad būtų paisoma Direktyvos 10 straipsnio 1 dalyje ir I priedo C lentelėje minimalių lygių, t. y., jei taikant ad valorem akcizą mokestinė prievolė būtų mažesnė, elektros energija turi būti apmokestinama specialiuoju akcizu (verslui naudojama elektros energija – 0,50 EUR už MWh, ne verslui – 1 EUR už MWh).

Šiuo metu iš kranto tiekiama elektros energija apmokestinama bendru 5,11269632 % dydžio elektros energijos mokesčio tarifu, kuris taikomas elektros energijos kainai. Ispanijos valdžios institucijų vertinimu, elektros energijos kaina, išskaičius akcizus ir pridėtinės vertės mokestį, yra 170 EUR už MWh, o mokesčio tarifas už iš kranto tiekiamą elektrą, išreikštas EUR už MWh, siekia apytikriai 8,69 EUR. Remiantis Komisijos atlikta ES elektros energijos rinkos analize, vidutinės elektros energijos kainos Ispanijos pramonės sektoriuje yra mažesnės. Bet kuriuo atveju, faktinis akcizas, mokėtinas už iš kranto tiekiamos elektros energijos MWh, šiuo metu siekia daugiau kaip 0,50 EUR.

Kita vertus, vadovaudamosi Energijos apmokestinimo direktyvos 14 straipsnio 1 dalies c punktu, valstybės narės neturi apmokestinti energinių produktų, naudojamų elektros energijai gaminti uostuose prisišvartavusiuose laivuose, ir, vadovaudamosi Direktyvos 15 straipsnio 1 dalies f punktu, gali taip pat elgtis, kai laivuose gaminama elektros energija navigacijai vidaus vandenyse.

Ispanijos valdžios institucijos nurodė, kad mokesčio lengvata būtų taikoma visiems laivams, išskyrus privačius pramoginius laivus, t. y. šia mokesčio lengvata galės naudotis visi komercinei navigacijai naudojami laivai, nepriklausomai nuo jų dydžio ar vėliavos, su kuria plaukioja.

Ispanijos valdžios institucijos informavo Komisiją, kad šiuo metu Ispanijos uostuose nėra elektros energijos tiekimo iš kranto infrastruktūros, ir su priemone susijusias mokesčių išlaidas sunku įvertinti. Be to, Ispanijos valdžios institucijos nurodė, kad laivams nebus privaloma naudoti iš kranto tiekiamą elektros energiją. Remiantis Ispanijos valdžios institucijų skaičiavimais, didžiausios su mokesčio lengvata susijusios mokesčių išlaidos per metus turėtų siekti apytikriai 150 000 EUR. Tokia suma nustatyta atsižvelgus į numatomą bendrą komercinių laivų, kuriems galėtų būti iš kranto tiekiama elektros energija, skaičių (2 700), Ispanijos uostuose laivų suvartojamos elektros energijos kiekį (20 000 MWh per metus) ir elektros energijos kainą (170 EUR už MWh), įskaitant visus mokesčius ir rinkliavas, išskyrus akcizus ir pridėtinės vertės mokestį.

Ispanija paprašė suteikti leidimą šešerių metų laikotarpiui, t. y. ilgiausiam Direktyvos 19 straipsnio 2 dalyje nurodytam laikotarpiui; šis laikotarpis prasidėtų 2018 m. liepos 1 d.

Mokesčio lengvata Ispanija nori paskatinti laivų operatorius naudoti iš kranto tiekiamą elektros energiją, siekdama sumažinti oro taršą ir kuro deginimo triukšmą iš prisišvartavusių laivų, taip pat jų išmetamą CO2 kiekį. Taikant lengvatinį mokesčio tarifą padidėtų iš kranto tiekiamos elektros energijos konkurencingumas, palyginti su laive deginamu bunkeriniu kuru, kuris yra neapmokestinamas.