Pasiūlymas Europos parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. …/2010 … m. … … d. [data] kuriuo iš dalies keičiamos Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 (Bendro BRO reglamento) nuostatos dėl pagalbos, teikiamos pasinaudojant Vokietijos alkoholio monopolija /* KOM/2010/0336 galutinis - COD 2010/0183 */





[pic] | EUROPOS KOMISIJA | Briuselis, 2010.6.24 KOM(2010)336 galutinis 2010/0183 (COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. …/2010 … m. … … d. [data] kuriuo iš dalies keičiamos Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 (Bendro BRO reglamento) nuostatos dėl pagalbos, teikiamos pasinaudojant Vokietijos alkoholio monopolija AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS Dabar pagal valstybės pagalbos taisyklėms taikomą išimtį Vokietijos valdžios institucijos pasinaudodamos Vokietijos alkoholio monopolija gali teikti pagalbą parduodamiems produktams po to, kai jie monopolijos buvo toliau perdirbti į žemės ūkio kilmės etilo alkoholį. Visa leidžiama valstybės pagalba negali viršyti 110 mln. EUR per metus. Remiantis 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007, nustatančiu bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas (Bendras bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas), 182 straipsnio 4 dalimi, leidžiančios nukrypti nuostatos galiojimas baigiasi 2010 m. gruodžio 31 d. Šiuo reglamentu pratęsiamas leidžiančios nukrypti nuostatos galiojimo laikas ir siūloma laipsniškai mažinti monopolijos gamybą ir pardavimą, kad monopolija galutinai nustotų egzistavusi 2018 m. sausio 1 d. Dviem distiliavimo gamyklų kategorijoms taikoma kitokia tvarka: - žemės ūkio kilmės alkoholio uždaro tipo distiliavimo gamykloms (vok. landwirtschaftliche Verschlussbrennereien ), kurių dabar yra apie 670 ir kurios daugiausiai perdirba grūdus ir bulves, gali tęsti savo narystę monopolijoje iki 2013 m. pabaigos. Tačiau jų gamyba bus laipsniškai mažinama nuo 540 000 hl 2011 m. iki 360 000 hl 2012 m. ir 180 000 hl 2013 m. Išstodamos iš monopolijos, žemės ūkio kilmės alkoholio uždaro tipo distiliavimo gamyklos už nominalių distiliavimo teisių hektolitrą gali gauti 257,50 EUR pagalbą. Kompensacinė pagalba teikiama ne ilgiau kaip iki 2013 m. gruodžio 31d., tačiau gali būti išmokama dalimis iki 2017 m. gruodžio 31d. - nedidelėms fiksuoto alkoholio kiekio distiliavimo gamykloms (vok. Abfindungsbrennereien) , distiliavimo gamyklų naudotojams (vok. Stoffbesitzer) ir vaisių augintojų kooperatyvų distiliavimo gamykloms (vok. Obstgemeinschaftsbrennereien), vykdančioms vietinę gamybą ir pardavimą ir pagaminančioms labai nedidelį alkoholio kiekį iš vaisių (iki 300 litrų per metus), iki 2017 m. pabaigos leidžiama pagaminti iš viso iki 60 000 hl alkoholio per metus. Visa nuo 2011 m. sausio 1d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. išmokama pagalbos suma neturi viršyti 269,9 mln., o visa nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31d. išmokama suma neturi viršyti 268 mln. EUR. Vokietijos vyriausybė ir toliau teiks Komisijai sistemos veikimo ataskaitas. Be to, 2013–2016 m. laikotarpiu Vokietija kasmet pateiks metinį pagalbos mažinimo nedidelėms fiksuoto alkoholio kiekio distiliavimo gamykloms, distiliavimo gamyklų naudotojams ir vaisių augintojų kooperatyvų distiliavimo gamykloms planą. Pasiūlymas Bendrijos biudžetui finansinio poveikio neturi. 2010/0183 (COD) Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. …/2010 … m. … … d. [data] kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 (Bendro BRO reglamento) nuostatos dėl pagalbos, teikiamos pasinaudojant Vokietijos alkoholio monopolija EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 42 straipsnio pirmą dalį ir 43 straipsnio 2 dalį, atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą, atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę([1]), po to, kai pasiūlymas buvo perduotas nacionaliniams parlamentams. veikdami pagal įprastą teisėkūros procedūrą, kadangi: 1. specialiosios pagalbos, kurią Vokietijos vyriausybė gali teikti pasinaudodama Vokietijos alkoholio monopolija (toliau – monopolija), taisyklės, kaip numatyta 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1234/2007, nustatančiame bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas (Bendrame bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamente)[2], nustos galioti 2010 m. gruodžio 31 d. 2. Remiantis Komisijos pagal Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 184 straipsnio 3 dalį pateikta ataskaita, paskutiniais metais monopolijos reikšmė sumažėjo. 2001–2008 m. apie 70 žemės ūkio kilmės alkoholio uždaro tipo distiliavimo gamyklų (vok. landwirtschaftliche Verschlussbrennereien ) išstojo iš monopolijos. Monopolijos parduodamas alkoholio kiekis mažėja nuo 2003 m., o skiriamas biudžetas sumažėjo nuo 110 mln. EUR 2003 m. iki 80 mln. EUR 2008 m. Todėl kai kurios distiliavimo gamyklos jau pradėjo rengtis veiklai laisvos rinkos sąlygomis – jos įsteigė kooperatyvus, investavo į energiją taupančią įrangą siekdamos sumažinti gamybos išlaidas ir vis dažniau savo gaminamą alkoholį parduoda tiesiogiai. Tačiau siekiant palengvinti šį distiliavimo gamyklų prisitaikymo rinkos sąlygoms procesą, kad jos galėtų išsilaikyti laisvos rinkos sąlygomis, reikia daugiau laiko. Laikoma, kad nuostatos, leidžiančios taikyti išimtį, galiojimo laiką reikėtų pratęsti dar keliems metams, kad būtų galima užbaigti monopolijos panaikinimo ir pagalbos teikimo procesą, siekiant tai mažinti laipsniškai iki tol, kol monopolija bus visiškai panaikinta. 3. Kai kuriose Vokietijos dalyse alkoholio distiliavimo gamyklos yra tradiciškai susijusios su mažais ir vidutinio dydžio ūkiais ir atlieka svarbų vaidmenį ūkininkų sprendimuose tęsti veiklą, nes ūkininkai iš distiliavimo gamyklų gauna papildomas pajamas, ir taip yra užtikrinamas užimtumas kaimo vietovėse. Todėl žemės ūkio kilmės alkoholio uždaro tipo distiliavimo gamykloms, kurios daugiausiai perdirba grūdus ir bulves, turėtų būti suteikta galimybė gauti pagalbą iš monopolijos iki 2013 m. gruodžio 31 d. Iki tos dienos visos uždaro tipo distiliavimo gamyklos turi pradėti veiklą laisvoje rinkoje. Šis terminas taip pat sutampa su nauju 2014–2020 m. kaimo plėtros programavimo laikotarpiu, o tai reiškia, kad Vokietijos vyriausybė galės dalį monopolijos išmokamų lėšų pervesti į savo kaimo plėtros programas. 4. Nedidelės fiksuoto alkoholio kiekio distiliavimo gamyklos (vok. Abfindungsbrennereien) , distiliavimo gamyklų naudotojai (vok. Stoffbesitzer) ir vaisių augintojų kooperatyvų distiliavimo gamyklos (vok. Obstgemeinschaftsbrennereien) atlieka labai svarbų vaidmenį išsaugant tradicinius kraštovaizdžius ir biologinę įvairovę, nes jos padeda išsaugoti sodus, iš kurių joms tiekiama žaliava. Atsižvelgiant į šį faktą ir į tai, kad tokių distiliavimo gamyklų produkcija yra vietinė ir labai nedidelė, joms turėtų būti suteikta galimybė pasinaudoti monopolijos teikiama pagalba iki galutinio laikotarpio pabaigos – 2017 m. gruodžio 31d. Iki tos dienos monopolija bus panaikinta. Siekiant garantuoti laipsnišką pagalbos mažinimą, nuo 2013 m. Vokietija turės kasmet pateikti metinį laipsniško pagalbos mažinimo planą. 5. Monopolijai priklausančių distiliavimo gamyklų etilo alkoholio gamyba yra nedidelė ir dabar sudaro mažiau nei 10 % viso Vokietijoje pagaminamo žemės ūkio kilmės etilo alkoholio kiekio. Atsižvelgiant į tai, kad visų pirma visos uždaro tipo distiliavimo gamyklos turės pradėti veikti laisvos rinkos sąlygomis vėliausiai 2013 m. gruodžio 31 d., nuo šios dienos monopolijoje pagaminamo žemės ūkio kilmės etilo alkoholio kiekis smarkiai sumažės. 6. Siekiant užtikrinti pagalbos teikimo tęstinumą, šis reglamentas turėtų būti taikomas nuo 2011 m. sausio 1d. 7. Todėl Reglamentas (EB) Nr. 1234/2007 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 182 straipsnio 4 dalis pakeičiama taip: „4. Nukrypstant nuo šio reglamento 180 straipsnio, Vokietijos vyriausybės pagalbai, kuri, pasinaudojant esama nacionaline Vokietijos alkoholio monopolijos (toliau – monopolija) sistema, yra teikiama parduodamiems produktams, kurie buvo monopolijos toliau perdirbti į žemės ūko kilmės etilo alkoholį, nurodytą Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo I priede, iki 2017 m. gruodžio 31d. taikomi tik Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 1 dalis ir 108 straipsnio 3 dalies pirmas sakinys, jei yra laikomasi šių sąlygų: a) visas monopolijos gamyklose pagaminamas etilo alkoholio kiekis, kuriam teikiama pagalba, bus laipsniškai mažinamas nuo didžiausio 600 000 hl kiekio 2011 m. iki 420 000 hl 2012 m. ir iki 240 000 hl 2013 m., o nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017m. gruodžio 31d. (dienos, kurią monopolija nustos egzistavusi) didžiausias leidžiamas pagaminti kiekis bus 60 000 hl per metus; b) žemės ūkio kilmės alkoholio uždaro tipo distiliavimo gamyklų, kurioms teikiama pagalba, gamyba turės laipsniškai mažėti nuo 540 000 hl 2011 m. iki 360 000 hl 2012 m. ir 180 000 hl 2013 m. Visos distiliavimo gamyklos turi išstoti iš monopolijos 2013 m. gruodžio 31 d. Išstodamos iš monopolijos, žemės ūkio kilmės alkoholio uždaro tipo distiliavimo gamyklos už nominalių distiliavimo teisių hektolitrą galės gauti 257,50 EUR pagalbą. Ši kompensacinė pagalba gali būti suteikiama ne vėliau kaip 2013 m. gruodžio 31d. Tačiau ji gali būti išmokama keliomis dalimis ne vėliau kaip iki 2017 m. gruodžio 31 d; c) nedidelės fiksuoto alkoholio kiekio distiliavimo gamyklos, distiliavimo gamyklų naudotojai ir vaisių augintojų kooperatyvų distiliavimo gamyklos gali gauti monopolijos pagalbą iki 2017 m. gruodžio 31 d. su sąlyga, kad remiamos produkcijos kiekis neviršys 60 000 hl per metus; d) visa 2011 m. sausio 1d.–2013 m. gruodžio 31 d. išmokama pagalbos suma neturi viršyti 269,9 mln., o visa 2014 m. sausio 1 d.–2017 m. gruodžio 31d. išmokama suma neturi viršyti 268 mln. EUR; ir e) iki kiekvienų metų birželio 30 d. Vokietijos vyriausybė turės pateikti Komisijai monopolijos veikimo ir ankstesniais metais pasinaudojant monopolijos sistema suteiktos pagalbos ataskaitą. Be to, su 2013–2016 m. metinėmis ataskaitomis turės būti pateiktas ateinančių metų metinis pagalbos nedidelėms fiksuoto alkoholio kiekio distiliavimo gamykloms, distiliavimo gamyklų naudotojams ir vaisių augintojų kooperatyvų distiliavimo gamykloms laipsniško mažinimo planas.“ 2 straipsnis Įsigaliojimas Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Jis taikomas nuo 2011 m. sausio 1 d. Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje Europos Parlamento vardu Tarybos vardu Pirmininkas Pirmininkas [1] OL C ..., p. ... . [2] OL L 299, 2007 11 16, p. 1.