LT    LT LT 
LT    LT  EUROPOS BENDRIJ Ų KOMISIJA 
Briuselis, 7.5.2008 
SEK(2008) 571 galutinis 
  
Rekomendacija  
TARYBOS SPRENDIMAS 
panaikinantis Sprendim ą 2005/185/EB  
dėl perviršinio deficito Čekijos Respublikoje 
(pateikta Komisijos) 
LT 2   LT AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS  
1. A PLINKYB ĖS 
Sutarties 104 straipsnyje nustatyta, kad valstyb ės narės turėtų vengti perviršinio deficito, ir 
nustatyta tokio deficito nustatymo bei ištaisymo tvarka. Perviršinio deficito proced ūra (PDP) 
išsamiau aprašyta Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97 d ėl perviršinio deficito proced ūros 
įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo1, kuris yra Stabilumo ir augimo pakto dalis. Pagal 
Sutarties 104 straipsnio 2 dal į Komisija tikrina, kaip laikomasi biudžetin ės drausmės, pagal 
šiuos du kriterijus: a) ar planuoj amas arba faktinis valdžios sektoriaus biudžeto deficitas yra 
didesnis už 3 % BVP pamatin ę vertę (nebent deficito santykis gerokai ir nuolat maž ėjo ir 
beveik pasiek ė pamatinę vertę arba pamatin ės vertės perviršis yra tik išimtinis ir laikinas, o 
santykis lieka artimas pamatinei vertei) ir b) ar  valdžios sektoriaus skola viršija 60 % BVP 
pamatinę vertę (nebent skolos sant ykis pakankamai maž ėja ir tinkamu tempu art ėja prie 
pamatinės vertės). 
Pagal Sutarties priede pateikt ą Protokol ą dėl perviršinio deficito proced ūros Komisija teikia 
PDP vykdyti reikalingus duomenis. Taikydamos š į protokolą, pagal Tarybos reglamento (EB) 
Nr. 3605/932 4 straipsn į valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio 1 d. ir iki 
spalio 1 d., privalo pateikti duomenis apie valdžios sektoriaus deficit ą, skolą ir kitus susijusius 
kintamuosius3. 
2004 m. geguž ės 12 d. Komisija, pri ėmusi ataskait ą pagal 104 straipsnio 3 dal į, pradėjo 
perviršinio deficito proced ūrą Čekijai dėl 2003 m. valdžios sektor iaus deficito, kuris buvo 
12,9 % BVP4 (5,9 % BVP atmetus didel ę vienkartin ę operaciją, susijusi ą su suteiktomis 
valstybės garantijomis). 2004 m. liepos 5 d. Taryba, remdamasi Komisijos rekomendacija, 
nusprendė, kad Čekijoje susidar ė perviršinis deficitas pagal 104 straipsnio 6 dal į5. Kartu taip 
pat remdamasi Komisijos rekomendacija Taryba pateik ė Čekijai rekomendacijas pagal 
104 straipsnio 7 dal į, kad perviršinis valdžios  sektoriaus deficitas b ūtų ištaisytas v ėliausiai iki 
2008 m.  
                                                 
1 OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1056/2005 (OL 
L 174, 2005 7 7, p. 5). 
2 OL L 332, 1993 12 31, p. 7. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) 
Nr. 2103/2005 (OL L 337, 2005 12 22, p. 1). 
3 Naujausias Čekijos pranešimas pateiktas tinklaviet ėje 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. 
4 SEK(2004) 575. Tuo tarpu 2003 m. galutinis deficitas sumažintas iki 6,6 % BVP ( į kurį vienkartin ės 
priemonės jau nebe įskaičiuotos). 
5 OL L 62, 2005 3 9, p. 20. 
LT 3   LT Atsižvelgdama į 2007 m. prognozuojam ą didelį nuokryp į nuo biudžeto ir tolesn į deficito 
perviršį pamatinės vertės atžvilgiu 2008 m. remiantis prieš 2006 m. birželio m ėn. visuotinius 
rinkimus pateiktais biudžeto planais, 2007 m.  liepos 10 d. Taryba, remdamasi Komisijos 
rekomendacija, pri ėmė sprendim ą pagal 104 straipsnio 8 dal į, kuriame pareišk ė, kad veiksmai, 
kurių ėmėsi Čekija, nėra tinkami siekiant ištaisyti perviršin į deficitą iki 2008 m. termino. 
2007 m. spalio 10 d. Taryba, remdam asi Komisijos rekomendacija, pateik ė naują 
rekomendacij ą pagal 104 straipsnio 7 dal į, kurioje rekomendavo Čekijai imtis papildom ų 
priemonių siekiant apriboti biudžeto pad ėties prast ėjimą 2007 m. ir patvirtino pradinius 
tikslinius 2008-uosius metus, iki kuri ų perviršinis deficitas turi b ūti ištaisytas. Čekijos 
valdžios institucijos tur ėjo sumažinti deficit ą iki mažesn ės kaip 3 % BVP pamatin ės vertės 
patikimai ir tvariai. Tod ėl, remdamasi tuomet tur ėtomis projekcijomis, Taryba rekomendavo 
Čekijos valdžios institucijoms užtikrinti, kad strukt ūrinis balansas (t. y. pagal cikl ą 
pakoreguotas balansas, ne įskaitant vienkartini ų ir kitų laikinųjų priemoni ų) 2008 m., palyginti 
su 2007 m., pager ėtų bent ¾ % BVP. Taryba nustat ė, kad Čekijos valdžios institucijos turi 
imtis veiksming ų priemoni ų ne vėliau kaip iki 2008 m. balandžio 9 d. 
Be to, Taryba paragino Čekiją „užtikrinti, kad ištaisius perviršinio deficito pad ėtį biudžetas 
būtų toliau konsoliduojamas siekiant vidutin ės trukmės biudžeto b ūklės tikslo – kad 
struktūrinis deficitas b ūtų 1 % BVP, ir š į tikslą pasiekti ne v ėliau kaip iki iš pradži ų nustatyto 
termino – 2012 m.“ 
1 lentelė. 2007 m. spalio 10 d. Tarybos patvirtintas koregavimas  
BVP %, jei nenurodyta kitaip  2006 2007 2008 
Valdžios sektoriaus balansas  
struktūrinio balanso pokytis 
p. m.: Realaus BVP augimas (%)  -2,7 
 
6,0 daugiau nei -3,3 
 
5,0 deficitas < 3 
bent ¾ 
4,9 
Pastaba . Struktūrinis balansas – tai pagal cikl ą pakoreguotas balansas, atskai čius vienkartines ir kitas laikin ąsias 
priemones.  
Šaltiniai . 2007 m. spalio 10 d. priimta Tarybos rekomendacija pagal 104 straipsnio 7 dal į ir Komisijos tarnyb ų 
2007 m. pavasario prognoz ė. 
Pasibaigus Tarybos nustatytam te rminui, Komisija , atsižvelgdama į naujausias Komisijos 
tarnybų prognozes, paprastai oficialiai įvertina veiksmus, kuri ų valdžios institucijos imasi 
atsižvelgdamos į Tarybos rekomendacijas. Tai – tarpinis įvertinimas, ar šalis imasi tinkam ų 
priemonių, kad galėtų laiku ištaisyti perviršin į deficitą. Čekijos atveju šis tarpinis įvertinimas 
įtraukiamas į šį dokument ą ir juo pakei čiamas. Jame atsižvelgiama į 2008 m. balandžio m ėn. 
Čekijos vyriausyb ės raštą apie taisom ąsias priemones, patvirtintas pagal PDP6. 
Pagal 104 straipsnio 12 dal į Tarybos sprendimas d ėl perviršinio deficito susidarymo 
panaikinamas remiantis Komisijos rekomendacija , kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas 
atitinkamoje valstyb ėje narėje yra ištaisomas. 
                                                 
6 2008 m. balandžio 10 d. Čekijos finans ų ministro raštas už ekonomik ą ir pinigus atsakingam Komisijos 
nariui. 
LT 4   LT 2. N AUJAUSI DEFICITO POKY ČIAI 
2003 m. valdžios sektoriaus deficitas pasiek ė 6,6 % BVP. V ėliau, išskyrus 2005 m. (3½ % 
BVP), valdžios sektoriaus deficitas nevi ršijo 3 % BVP. Nominaliojo deficito poky čiai nuo 
2004 m. buvo geresni nei 2004 m. liepos 4 d. re komendacijoje pagal 104 straipsnio 7 dal į 
rekomenduota (nominaliojo) deficito mažinimo  kryptis. Valdžios se ktoriaus deficito 
sumažėjimą paskatino didesn ės, negu tik ėtasi, įplaukos d ėl spartesnio, negu numatyta, 
augimo, kuris nuo 2005 m. kasmet buvo di desnis kaip 6 %,  taip pat išlaid ų ribojimas. 
Valdžios sektoriaus išlaidos, kaip BVP procentin ė dalis, laipsniškai sumaž ėjo nuo 45 % BVP 
2004 m. iki 42,4 % BVP 2007 m. Tai iš dalies nul ėmė valdžios sektoriaus vartojimas, kuris 
buvo sumažintas maždaug 2 % BVP, ir maž ėjančios išlaidos, susijusi os su bankininkyst ės 
sektoriaus konsolidacija7. 
Remiantis duomenimis, kuriuos pateik ė Komisija (Eurostatas) remdamasi Čekijos iki 2008 m. 
balandžio m ėn. pateikta ataskaita8,9, 2007 m. valdžios sektoriaus deficitas buvo 1,6 % BVP10, 
t. y. buvo gerokai mažesnis nei 2007 m. kovo m ėn. atnaujintoje konvergencijos programoje 
nustatytas 4 % BVP siektinas rodiklis. Taigi įplaukos, kaip BVP procentin ė dalis, buvo 0,8 % 
BVP didesn ės, negu prognozuota 2007 m. kovo m ėn. konvergencijos programoje, o valdžios 
sektoriaus išlaidos buvo 1,8 % BVP mažesn ės. Panašu, kad daug geresnis, negu tik ėtasi, 
rezultatas daugiausia rodo, kad buvo apribotos socialin ės išlaidos, kurios, kaip buvo 
prognozuota, tur ėjo padidėti maždaug 1 % BVP. Kiti vieš ųjų išlaidų elementai, įskaitant 
kompensacij ą dirbantiesiems ir tarpin į vartojim ą, taip pat apriboti. Be to, prieaugis sudar ė 
6,5 % BVP, palyginti su 2007 m. kovo m ėn. konvergencijos programoje prognozuotais 4,9 % 
BVP, o mokes čių elastingumas buvo geresnis, negu prognozuota. 
Ir įplaukoms, ir išlaidoms teigiamos įtakos turėjo didesnis, negu prognozuota, užimtumo 
padidėjimas. Socialin ės įmokos padid ėjo labiau, negu numatyta, o so cialiniai pervedimai, kaip 
BVP procentin ė dalis, padid ėjo visai nedaug. 
Palyginti su 2006 m., nomi nalusis deficitas sumaž ėjo 1,1 % BVP, ir maždaug pus ę šio 
sumažėjimo nul ėmė priemon ės, kurių buvo imtasi, kaip rodo strukt ūrinio balanso 
pagerėjimas, o kit ą pusę – spartesnis augimas. Bendros išlaidos sumaž ėjo 1,2 % BVP, o 
bendros įplaukos – 0,2 % BVP. 2007 m. rezultatas yra geresnis, palyginti su Tarybos 
rekomendacija „toliau neleisti blog ėti biudžeto b ūklei“ – tuo metu buvo numatoma, kad 
biudžeto b ūklė 2007 m. blog ės. 
                                                 
7 Vykstant bankininkyst ės sektoriaus privatizacijai, Čekijos vyriausyb ė prisiėmė didžiąją dalį išlaidų, 
susijusių su „blogomis“ paskolomis, vis ų pirma įsteigdama Čekijos konsolidacijos agent ūrą. Laikui 
bėgant tokio turto dalis sumaž ėjo.  
8 2008 m. balandžio 18 d. Eurostato pranešimas spaudai Nr. 54/2008. 
9 Remiantis Reglamento (EB) Nr. 3605/93 8g straipsnio 1 dalimi. 
10 Paskelbus pirmuosius pavasario pranešimo rezultatus, deficito santykio rodikliai paprastai patikslinami 
– padidinami arba sumažinami. Daugelio ES valstybi ų narių atveju tokios korekcijos dažniausiai yra 
palyginti nedidel ės ir paprastai nelabai skiriasi nuo nulio. Čekijos atveju, atsižvelgiant į 2007 m. 
deficito, apie kur į buvo neseniai pranešta, atotr ūkį nuo deficito pamatin ės vertės, mažai tik ėtina, kad d ėl 
bet kokios galimos b ūsimos valdžios sektoriaus s ąskaitų korekcijos 2007 m. deficito santykis gal ėtų 
padidėti tiek, kad viršyt ų 3 % BVP. 
LT 5   LT Bendrai sumaž ėjus valdžios sektoriaus išlaidoms, padid ėjo atsargų lėšos, kurių suma, kaip 
apskaičiuota, išaugo iki 2¾ % BVP ( nuo maždaug 2 % 2006 m.), iš j ų apie ¾ % BVP yra ne 
su ES lėšomis susijusios išlaidos, t. y. atid ėtos išlaidos, d ėl kurių deficitas gali padid ėti 
ateityje. Kiti 2 % susij ę su ES lėšomis ir pagr įsti įplaukomis. 
Struktūriniu atžvilgiu deficitas sumaž ėjo nuo 2,9 % BVP 2006 m. iki 2,3 % BVP 2007 m., nes 
valdžios sektorius toliau ribojo išlaidas, įskaitant darbo užmokest į viešajame sektoriuje. 
3. D EFICITO PROJEKCIJOS 2008  M. IR VĖLIAU  
Pagal Komisijos tarnyb ų 2008 m. pavasario prognoz ę numatoma, kad valdžios sektoriaus 
deficitas toliau maž ės ir 2008 m. bus 1,4 % BVP, o 2009 m., remiantis prielaida, kad politika 
nebus kei čiama – 1,1 % BVP. Tai bus užtikrinta į 2007 m. rugs ėjo 19 d. patvirtint ą 
stabilizavimo paket ą įtrauktų priemoni ų pusiausvyra, kurios te igiamas poveikis, kaip 
apskaičiuota, kiekvienais metais bus apie 0,3 % BVP (žr. I intarp ą). Numatoma, kad 
įgyvendinant stabilizavimo pakete numatytas įstatymines priemones socialini ų pervedim ų 
suma, kaip BVP procentin ė dalis, 2008 ir 2009 m. maž ės. Be įstatyminių priemoni ų, 
konsolidavimas taip pat pagr įstas tolesniu darbo užmokes čio viešajame sektoriuje ribojimu ir 
viešojo vartojimo, kaip BVP procentin ės dalies, mažinimu. Numatoma, kad įplaukos, kaip 
BVP procentin ė dalis, nesikeis, nors d ėl tuo pat metu įgyvendinti numatom ų mokestini ų 
priemonių prognozuoti yra sunku. Komisijos tarnyb ų pavasario prognoz ėje pateiktos deficito 
projekcijos atitinka pavasario pranešime nurodyt ą planuojam ą deficitą (1,5 % BVP). 
Remiantis Komisijos tarnyb ų 2008 m. pavasario prognoze, strukt ūrinis balansas tur ėtų 
pagerėti nuo -2¼ % BVP 2007 m. iki maždaug -2 % BVP 2008 m. Pager ėjimas mažesnis, 
negu rekomendavo Taryba (mažiausiai ¾ % BVP) , nes 2007 m. nominalusis deficitas, kuriam 
teigiamą poveikį padarė maždaug ½ % BVP strukt ūrinis pager ėjimas, buvo gerokai mažesnis 
– tai nebuvo numatyta, kai buvo rengiama rekomendacija. 
Čekijos vidutin ės trukmės tikslas (VTT) – 1 % BVP strukt ūrinis deficitas, kuris, remiantis 
2007 m. lapkri čio mėn. pateikta naujausia konve rgencijos programa, tur ėtų būti pasiektas iki 
2012 m. 2008 m. kovo 4 d. Tarybos nuomon ėje dėl programos11 Čekijos valdžios institucijos 
buvo paragintos „pasinaudoti spar čiu ekonomikos augimu di dinant koregavimo temp ą, kad 
kuo greičiau būtų užtikrinta patikimumo riba, neleidžianti viršyti pamatin ės vertės, ir VTT 
būtų pasiektas ne v ėliau kaip iki 2012 m.“.  
I intarpas. 2007 m. rugs ėjo mėn. stabilizavimo pakete numatyt ų priemoni ų santrauka  
Pagal stabilizavimo paket ą bendra mokes čių našta buvo perkelta iš tiesioginio 
apmokestinimo į netiesiogin į. Nuo 2008 m. sausio 1 d., nors ir pagal išpl ėstą bazę, buvo 
įvestas fiksuoto dydžio 15 % pajam ų mokesčio tarifas, kur į planuojama 2009 m. dar 
sumažinti iki 12,5 %. Nuo 2008 m. sausio 1 d. įmonių pelno mokes čio tarifas buvo 
sumažintas nuo 24 % iki 21 %, o iki 2010 m. bus papildomai sumažintas iki 19 %. 2008 m. sausio m ėn. padidinus žemiausi ą PVM rib ą nuo 5 iki 9 %, padidinus akciz ą ir įvedus 
aplinkosaugos mokest į elektros energijai, gamtin ėms dujoms ir kietajam kurui, buvo 
padidinti netiesioginiai mokes čiai. Be to, buvo nustatyta viršutin ė didžiausios socialini ų 
įmokų mokėjimo bazės riba, d
ėl to sumaž ės įplaukos. 
                                                 
11 OL C 74, 2008 3 20, p. 24. 
LT 6   LT Pagal stabilizavimo paket ą buvo priimti nauji teis ės aktai, kuriais siekiama mažinti išlaidas 
pirmiausia socialini ų pašalpų, įskaitant vaiko pašalpas, socialin ės rūpybos pašalpas, vaiko 
priežiūros pašalpas, motinyst ės pašalpas, globos pašalpas, pašalpas mokyklos reikmenims 
įsigyti ir laidotuvi ų pašalpas, srityje. Be fiksuoto dydžio sumažinimo, didžioji dalis 
socialinės rūpybos pašalp ų nebeindeksuojama pagal minimalaus gyvenimo lyg į, kurį 
vyriausyb ė nuo šiol nustato savo nuoži ūra. Pagal stabilizavimo paket ą nuo 2008 m. sausio 
mėn. taip pat buvo įvesti sveikatos prieži ūros paslaug ų mokesčiai: mokes čiai už medicinines 
konsultacijas, receptinius vaistus ir hospitalizavim ą. Apskaičiuota, kad šie poky čiai daro 
nedidelį teigiamą poveikį valdžios sektoriaus įplaukoms, nes susidaro papildom ų pajamų ir 
mažėja išlaidos, nes maž ėja paklausa. 
 
2008 m. sausio 23 d. vyriausyb ė pateikė pasiūlymą skirti bažny čioms kompensacij ą už 
konfiskuot ą religinį turtą (žr. II intarp ą). Čekijos parlamentui j į patvirtinus, finansin ė 
kompensacija bus užregi struota kaip vienkartin ės deficitą didinančios išlaidos, kuri ų suma yra 
2,2 % tų metų, kuriais bus pripažintas vald žios sektoriaus finansinis įsipareigojimas, BVP, 
nors faktinis mok ėjimas bus atliktas per labai ilg ą 60 metų laikotarp į. Remiantis įprasta 
politikos nekeitimo prielaida, Komisijos tarnyb ų 2008 m. pavasario prognoz ėse nebuvo 
atsižvelgta į šį sandorį, nes nebuvo aišku, ar pa rlamentas priims vyriausyb ės pasiūlymą ir 
kada tai įvyks. Į šį sandorį taip pat nebuvo atsižvelgt a ir konvergencijos programos 
projekcijose. Jei pasi ūlymas įsigaliotų 2008 ar 2009 m., remiantis dabartin ėmis projekcijomis, 
valdžios sektoriaus deficitas ( įskaitant š į sandorį) tais metais laikinai viršyt ų 3 % BVP. 
 
II intarpas. Čekijos pasi ūlymas dėl kompensacijos už reli ginio turto konfiskacij ą 
2008 m. sausio 23 d. Čekijos vyriausyb ė parlamente pateik ė pasiūlymą Bažnyčiai 
kompensuoti 1948–1990 m. konfiskuot ą religinį turtą. Numatyti du kompensavimo b ūdai: 
grąžinimas nat ūra ir finansin ė kompensacija, kai gr ąžinti natūra nebeįmanoma. Pagal 
pasiūlymą, kiek tai susij ę su finansine kompensacija, bažny čios gaus iš vyriausyb ės 
60 metini ų 4 274,9 mln. CZK išmok ų grynaisiais (0,1 % 2008 m. BVP). Atsižvelgiant į tai, 
kad metin ė palūkanų norma yra 4,85 %, pagrindin ė suma sudaro 83,0 mlrd. CZK (2,2 % 
2008 m. BVP), o pal ūkanos – 173,5 mlrd. CZK12. 
Čekijos statistikos tarnyba papraš ė Eurostato paaiškinti atitinkamus kompensacijos 
pasiūlymo apskaitos padarinius. Eurostatas paaiškino, kad gr ąžinimas nat ūra nedaro 
poveikio valdžios sektoriaus deficitui. Kai gr ąžintas turtas yra toks pat kaip ir konfiskuotasis 
praeityje, sandoris ESS s ąskaitose įrašomas kaip kiti apimties poky čiai ir nedarys jokio 
tiesioginio poveikio va ldžios sektoriaus įplaukų ir išlaidų sąskaitoms. Jei gr ąžintas turtas 
nėra toks pats, gr ąžinimas užregistruojamas kaip apmok ėtas kapitalo pervedimas, 
kompensuojamas neigiama investicija. 
 
    Dėl finansin ės kompensacijos Eurostatas paaiškino, kad pagal jo ESS apskaitos taisykli ų 
                                                 
12 Pagal Čekijos valdžios institucij ų pateiktą informacij ą kompensacijos susitarime taip pat numatyta, kad 
bus laipsniškai panaikinta valstyb ės parama bažny čioms (pvz., kunig ų atlyginimo mok ėjimas). Ši 
valstybės parama yra 1 406 mln. CZK (0,04 % BVP 2008 m.) 
LT 7   LT aiškinimą pagrindin ė mokėtina suma tur ėtų būti užregistruojama kaip  valdžios sektoriaus 
išlaidos, kai priimamas teis ės aktas, o ne kai atliekamas mok ėjimas grynaisiais. Pal ūkanos 
bus registruojamos kaip valdžios sekt oriaus išlaidos per paskesnius 60 met ų. Eurostatas taip 
pat paaiškino, kad neapmok ėtas įsipareigojimas bažny čioms bus užregistruotas kaip 
mokėtinos sąskaitos13. 
Todėl tais metais, kai Čekijos parlamentas priims įstatymą ir šis įsigalios, į Čekijos valdžios 
sektoriaus s ąskaitas bus įtrauktas labai didelis vienkartinis deficit ą didinantis sandoris, kurio 
vertė – 2,2 % BVP. Tai, kad įsipareigojimas bažny čioms bus užregistruotas kaip mok ėtinos 
sąskaitos, reiškia, kad tai nebus vald žios sektoriaus skola, kaip apibr ėžta Reglamente (EB) 
Nr. 3605/93. Užregistravus išlaidas, atsarg ų ir srautų koregavimas apims išskirtinai didel į 
neigiamą grynųjų pinigų ir sankaup ų skirtumą, kuris bus laipsniškai padengtas per 60 met ų. 
4. S KOLOS POKY ČIAI IR PROJEKCIJOS  
Nors nuo 2004 m. valdžios sekt oriaus deficitas buvo didelis,  skolos augimas buvo didži ąja 
dalimi apribotas. D ėl rekordinio augimo nuo 2005 m. ir dide lio valdžios sektoriaus deficito 
sumažinimo 2007 m., palyginti su 2006 m ., valdžios sektoriaus skola sumaž ėjo nuo 30,4 % 
BVP 2004 m. iki 28,7 % BVP 2007 m.  
Remiantis Komisijos tarnyb ų 2008 m. pavasario prognoze numatoma, kad, t ęsiantis fiskalinei 
konsolidacijai ir tvariam ma kroekonominiam augimui, s kolos santykis toliau maž ės ir 
2009 m. bus mažesnis kaip 28 % BVP. 
5. I ŠVADOS  
Nors 2007 m. buvo numatoma smarki fiskalin ė plėtra, valdžios sektoriaus balansas pager ėjo 
nuo -2,7 % BVP 2006 m. iki -1,6 % BVP 2007 m. Tai iš dalies nul ėmė mažesnės išlaidos ir 
spartesnis augimas. Strukt ūrinis balansas, t. y. pagal cikl ą pakoreguotas balansas atmetus 
vienkartines ir kitas laikin ąsias priemones, 2007 m. pager ėjo ½ % BVP. 
Siekdama 2008 ir 2009 m. konsoliduoti valstyb ės finansus, Čekijos vyriausyb ė įvedė keletą 
nuo 2008 m. įsigaliojusi ų įstatymų galią turinčių priemoni ų, įskaitant socialini ų išlaidų 
ribojimą bei sveikatos prieži ūros paslaug ų mokesčių įvedimą, kurie darys teigiam ą grynąjį 
poveikį valstybės finansams. Toliau ribojant išla idas ir atidžiai  stebint 2008 m. įgyvendint ų 
gausių mokestini ų priemoni ų poveikį įplaukoms, šios priemon ės turėtų padėti toliau mažinti 
valdžios sektoriaus deficit ą. Pagal Komisijos tarnyb ų 2008 m. pavasario prognoz ę 
nominalusis deficitas 2008 m. tur ėtų dar sumaž ėti iki 1,4 % BVP, o 2009 m., jei nebus 
keičiama politika – iki 1,1 %. Tai reiškia, kad de ficitas patikimai ir tvariai sumažintas iki 
mažesnės nei 3 % BVP ribos. 
                                                                                                                                                         
13 2008 m. kovo 14 d. Eurostato rašt ą, kuriame Čekijos statistikos tarnybai teikiama ex ante  konsultacija, 
galima rasti tinklaviet ėje 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/d ocs/PAGE/PGP_DS_GFS/ PGE_DS_GFS_8/ADV%20-
%20CZ%20-%202008.1%20-%20CONFISCATED%20PROPERTIES.PDF. 
LT 8   LT Bendroji valdžios sektoriaus skola sumaž ėjo nuo 29,4 % BVP 2006 m. iki 28,7 % 2007 m., 
t. y. buvo gerokai mažesn ė už 60 % BVP pamatin ę vertę. Pagal Komisijos tarnyb ų 2008 m. 
pavasario prognoz ę skolos santykis tur ėtų toliau maž ėti ir iki 2009 m. b ūti mažesnis nei 28 % 
BVP (jei nebus kei čiama politika). 
Remiantis bendru įvertinimu galima daryti išvad ą, kad perviršinis deficitas Čekijoje buvo 
ištaisytas. Tod ėl Komisija rekomenduoja Tarybai panaikinti sprendim ą dėl perviršinio deficito 
Čekijoje. 
LT 9   LT 2 lentelė. Biudžeto poky čiai 2003–2009 m.  
2007 2008 2009 
BVP %, jei nenurodyta kitaip  2003 2004 2005 2006
KOM KP(2)KOM  KP(2) KOM(3
) KP(2)
Valdžios sektoriaus balansas  -6,6 -3,0 -3,6 -2,7 -1,6 -3,4 -1,4 -2,9 -1,1 -2,6 
– Iš viso pajam ų 40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7 39,5 40,7 38,1 
– Iš viso išlaid ų 47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2 42,4 41,8 40,7 
Iš jų: – palūkanų išlaidos  1,2 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1 1,3 1,1 1,2 
 – bendrojo pagrindinio 
kapitalo formavimas  4,5 4,8 
4,9 5,0 4,8 5,1 4,8 5,3 4,9 5,4 
Pirminis balansas  -5,5 -1,8 -2,4 -1,5 -0,4 -2,3 -0,3 -1,7 0,0 -1,3 
Vienkartin ės ir laikinosios priemon ės 0,0 -0,7 -1,1 -0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Struktūrinis balansas(1) -5,5 -1,3 -2,1 -2,9 -2,3 -4,1 -1,9 -3,4 -1,5 -2,8 
Struktūrinis pirminis balansas(2) -4,4 -0,1 -1,0 -1,7 -1,2 -2,9 -0,8 -2,2 -0,4 -1,6 
Bendroji valdžios sektoriaus skola  30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2 30,2 
Pm Realaus BVP augimas (%)  3,6 4,5 6,4 6,4 6,5 5,9 4,7 5,0 5,0 5,1 
Pm Gamybos apimties atotr ūkis -3,0 -2,6 -0,8 0,8 2,0 1,8 1,4 1,4 1,1 0,7 
(1) Pagal cikl ą pakoreguotas (pirminis) balansas, atmetus vienkartines ir laikin ąsias priemones. 
(2) Pagal cikl ą pakoreguotas ir strukt ūrinis balansas bei gamybos apimties atotr ūkis pagal program ą, 
apskaičiuoti Komisijos tarnyb ų remiantis programoje pateikta informacija. 
(3) Prielaida, kad politika nesikeis. 
Šaltiniai: Komisijos tarnyb ų 2008 m. pavasario prognoz ė (KOM) ir 2007 m. lapkri čio mėn. atnaujinta 
konvergencijos programa (KP).  
LT 10   LT Rekomendacija  
TARYBOS SPRENDIMAS 
panaikinantis Sprendim ą 2005/185/EB  
dėl perviršinio deficito Čekijos Respublikoje 
EUROPOS S ĄJUNGOS TARYBA, 
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutart į, ypač į jos 104 straipsnio 12 dal į, 
atsižvelgdama į Komisijos rekomendacij ą, 
kadangi: (1) Tarybos sprendime 2005/185/EB
14, priimtame Komisijai pateikus rekomendacij ą 
pagal Sutarties 104 straipsnio 6 dal į, buvo nuspr ęsta, kad Čekijoje susidar ė perviršinis 
deficitas. Taryba pažym ėjo, kad 2003 m. valdžios sektoriaus deficitas sudar ė 12,9 % 
BVP (5,9 % BVP atmetus didel ę vienkartin ę operacij ą, susijusi ą su suteiktomis 
valstybės garantijomis), t. y. buvo gerokai didesn is nei Sutartyje nustatyta 3 % BVP 
pamatinė vertė.  
(2) 2004 m. liepos 5 d. Taryba, vadovaudamasi  Sutarties 104 stra ipsnio 7 dalimi ir 
1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 d ėl perviršinio deficito 
procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo15 3 straipsnio 4 dalimi ir 
remdamasi Komisijos rekomendacija, pateik ė Čekijai skirt ą rekomendacij ą, kad 
vėliausiai iki 2008 m. b ūtų panaikintas deficito perviršis. Rekomendacija buvo 
paskelbta viešai. 
(3) Atsižvelgdama į 2007 m. prognozuojam ą didelį nuokryp į nuo biudžeto ir tolesn į 
deficito pervirš į pamatinės vertės atžvilgiu 2008 m., 2007 m. liepos 10 d. Taryba, 
remdamasi Komisijos rekomendacija, pri ėmė sprendim ą pagal 104 straipsnio 8 dal į, 
kuriame pareišk ė, kad veiksmai, kuri ų imasi Čekija, nėra tinkami siekiant ištaisyti 
perviršinį deficitą iki 2008 m. termino16. 2007 m. spalio 10 d. Taryba, remdamasi 
Komisijos rekomendacija, pateik ė naują rekomendacij ą pagal 104 straipsnio 7 dal į, 
kurioje rekomendavo Čekijai imtis papildom ų priemoni ų siekiant apriboti biudžeto 
padėties prastėjimą 2007 m. ir pakartotinai patvirti no, kad perviršinis deficitas turi b ūti 
ištaisytas v ėliausiai iki 2008 m. pabaigos, o Čekijos valdžios institucijos turi imtis 
veiksming ų priemoni ų ne vėliau kaip iki 2008 m. balandžio 9 d. Remdamasi tuomet 
turimomis projekcijomis Taryba paragino Čekijos valdžios institucijas imtis 
priemonių, kad 2008 m., palyginti su 2007 m., strukt ūrinis balansas (t. y. pagal cikl ą 
pakoreguotas balansas atmetus vienkartines ir kitas laikin ąsias priemones) b ūtų 
pagerintas bent ¾ % BVP. 
                                                 
14 OL L 62, 2005 3 9, p. 20. 
15 OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1056/2005 (OL 
L 174, 2005 7 7, p. 5). 
16 OL L 260, 2007 10 5, p. 13. 
LT 11   LT (4) Pagal Sutarties 104 straipsnio 12 dal į Tarybos sprendimas d ėl perviršinio deficito 
susidarymo panaikinamas, kai, Tarybos nuo mone, perviršinis deficitas atitinkamoje 
valstybėje narėje ištaisomas. 
(5) Pagal Sutarties priede pateikt ą Protokol ą dėl perviršinio deficito proced ūros Komisija 
teikia proced ūrai vykdyti reikalingus duo menis. Taikydamos š į protokol ą, pagal 
1993 m. lapkri čio 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 3605/93 d ėl Europos bendrijos 
steigimo sutarties prie de pateikto Protokolo d ėl perviršinio deficito proced ūros 
taikymo 4 straipsn į valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio 1 d. ir spalio 
1 d., privalo pranešti valdžios se ktoriaus deficito ir skolos duomenis ir kitus susijusius 
kintamuosius17. 
(6) Remiantis Komisijos (Eurostato) duomeni mis, pateiktais pagal Reglamento (EB) 
Nr. 3605/93 8g straipsnio 1 dal į, Čekijai pateikus pranešim ą iki 2008 m. balandžio 
1 d., ir Komisijos tarnyb ų 2008 m. pavasario prognoze, patvirtinamos šios išvados: 
– valdžios sektoriaus deficitas buvo sumažintas nuo 2,7 % BVP 2006 m. iki 
1,6 % BVP 2007 m., t. y. buvo mažesnis nei 3 % BVP pamatin ė deficito vert ė. 
Siekiant palyginti – 2007 m. kovo m ėn. konvergencijos programoje buvo 
nustatytas 4 % BVP tikslas; 
– nors, ekonomikos augimui viršijus prognozes, įplaukos iš mokes čių pranoko 
lūkesčius, deficito sumaž ėjimą 2007 m. taip pat paskatino išlaid ų ribojimas, 
visų pirma kompensacijai viešojo sektoriaus darbuotojams ir tarpiniam 
vartojimui. Didžioji išlaid ų mažinimo dalis yra nuolatin ė. Apskaičiuota, kad 
struktūrinis balansas (t. y. pagal cikl ą pakoreguotas balansas atmetus 
vienkartines ir kitas laikin ąsias priemones) 2007 m. pager ėjo kiek daugiau nei 
½ % BVP; 
– 2008 m. pavasario prognoz ėje 2008 metams prognozuojama, kad deficitas, 
imantis papildom ų išlaidų mažinimo priemoni ų, įstatymų galią turinčių 
priemonių socialinėms išlaidoms mažinti ir įvedus mokes čius už dal į sveikatos 
priežiūros paslaug ų, bus sumažintas iki 1,4 % BVP. Įplaukos, kaip BVP 
procentin ė dalis, dėl daugelio 2008 m. įgyvendint ų mokestini ų priemoni ų iš 
esmės turėtų likti nepakitusios. Pavasario prognoz ės atitinka balandžio m ėn. 
fiskaliniame pranešime nustatyt ą 1,5 % BVP siektin ą deficitą. 2009 m. 
pavasario prognoz ėje numatyta, kad deficitas dar sumaž ės iki 1,1 % BVP, jei 
politika nebus pakeista. Tai reiškia, kad deficitas patikimai ir tvariai sumažintas iki mažesn ės nei 3 % BVP ribos. Prognozuojama, kad 2008 m. strukt ūrinis 
balansas pager ės beveik ½ procentinio punkto BVP, taip pat ir 2009 m., jei 
politika nebus kei čiama. Tai reikia vertinti atsižvelgiant į būtinybę daryti 
pažangą siekiant vidutin ės trukmės biudžeto b ūklės tikslo, kuris, remiantis 
2007 m. lapkri čio mėn. atnaujinta konvergencijos programa, Čekijai yra 1 % 
BVP strukt ūrinis deficitas, kuris turi b ūti pasiektas iki 2012 m.; 
– valdžios sektoriaus skola ir toliau yra kur kas mažesn ė už 60 % BVP pamatin ę 
vertę. Ji sumaž ėjo nuo 29,4 % BVP 2006 m. iki 28,7 % 2007 m. Pagal 2008 m. 
                                                
 
17 OL L 332, 1993 12 31, p. 7. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) 
Nr. 2103/2005 (OL L 337, 2005 12 22, p. 1). 
LT 12   LT pavasario prognoz ę skolos santykis tur ėtų toliau maž ėti ir 2009 m. pabaigoje 
būti mažesnis nei 28 % BVP (jei nebus kei čiama politika). 
(7) Tarybos nuomone, perviršinis deficitas Čekijoje buvo ištaisytas, tod ėl Sprendimas 
2005/185/EB tur ėtų būti panaikintas, 
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIM Ą: 
1 straipsnis 
Remiantis bendru įvertinimu daroma išvada, kad perviršinis deficitas Čekijoje ištaisytas. 
2 straipsnis 
Sprendimas 2005/185/EB panaikinamas. 
3 straipsnis 
Šis sprendimas skirtas Čekijos Respublikai. 
Priimta  
 Tarybos vardu 
 Pirmininkas