Oficialusis leidinys C 282 , 18/09/1997 p. 0005 - 0007



Europos aplinkos agentūros sprendimas 1997 m. kovo 21 d. dėl viešo naudojimosi Europos aplinkos agentūros dokumentais (97/C 282/04) Aiškinamasis memorandumas 1. Pagal 1990 m. gegužės 7 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1210/90 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo įkūrimo [1] viena agentūros užduočių yra "užtikrinti, kad visuomenė būtų tinkamai informuojama apie aplinkos būklę" (1 straipsnio 2 dalis). Remiantis šiuo teiginiu, agentūra yra atsakinga už "atvirą patikimos informacijos apie aplinką skleidimo" užtikrinimą (2 straipsnio vi punktas). 2. Atsižvelgiant į tai, kad laisvas priėjimas prie valstybių narių valdžios institucijų turimos informacijos apie aplinką pagerins aplinkos apsaugą, galimybė naudotis valstybių narių turimais dokumentais buvo užtikrinta 1990 m. birželio 7 d. Tarybos direktyva 90/313/EEB dėl laisvo prieinamumo prie informacijos apie aplinką [2]. 3. 1993 m. gruodžio 6 d. Taryba ir Komisija patvirtino elgesio kodeksą dėl viešo naudojimosi Tarybos ir Komisijos dokumentais [3]. Netrukus abi šį kodeksą įgyvendinančios institucijos priėmė sprendimus dėl viešo naudojimosi atitinkamais jų dokumentais [4]. 4. Iki šiol Agentūra pagal analogiją taikė Komisijos sprendimą. Tačiau, įgijusi juridinio asmens statusą ir teisinį savarankiškumą, ji nėra saistoma pirmiau nurodytais sprendimais, todėl Agentūrai būtina priimti savo taisykles dėl viešo naudojimosi Europos aplinkos agentūros dokumentais. Ypatingai pažymima, kad šiose taisyklėse būtų kuo tiksliau vadovaujamasi Tarybos ir Komisijos priimtomis taisyklėmis. Remiantis teisinio savarankiškumo principu, šiame sprendime nesiremiama pirmiau nurodytu elgesio kodeksu, tačiau jis turi būti taikomas nepriklausomai. 5. Kalbant apie šio sprendimo esmę, pradiniu tašku, kuris turi būti labai aiškiai išdėstytas, yra tai, kad Agentūra nusprendusi visais įmanomais būdais suteikti priėjimą prie jos turimų dokumentų. Šio sprendimo tikslas –įtvirtinti taisykles, pagal kurias visuomenei suteikiama teisė pateikti paraišką visiems turimiems dokumentams gauti, neįpareigojant jos įrodyti turimą interesą.. Privalu suprasti, kad pareiškėjams suteikiama teisė gauti tik jau esamus dokumentus ar juose ieškoti informacijos. Agentūra nėra įpareigota visuomenės prašymu vykdyti mokslinį tiriamąjį darbą ar leisti naujus dokumentus. 6. Naudojimosi dokumentais (nepriklausomai nuo jų formato) apribojimas paprastai bus taikomas Agentūros parengtiems dokumentams. Norėdami gauti visus kitus dokumentus, pareiškėjai turės pateikti paraišką tai valdžios institucijai, iš kurios tie dokumentai gauti. 7. Nors informacijos ieškojimas Agentūros dokumentuose atliekamas Agentūros patalpose bus nemokamas, Agentūra galės nustatyti nedidelį mokestį už didesnių nei 30 puslapių dokumentų fotokopijas. 8. Esant tam tikroms aplinkybėms, ypatingai kai to reikalauja viešo intereso, asmens ir asmeninio gyvenimo apsauga, komercinių ir pramoninių paslapčių apsauga,turėtų būti atsisakyta leisti naudotis Agentūros dokumentais. Siekiant suderinamumo, patartina išimčių projektą (5 straipsnis) parengti tiksliai tokiu pačiu būdu kaip tai padaryta Tarybos ir Komisijos priimtame elgesio kodekse. 9. Šiuo sprendimu įtvirtinta tokia procedūra: - visos paraiškos turi būti adresuojamos Biuro generaliniam direktoriui. Generalinis direktorius yra atsakingas už visų prašymų priežiūrą, - ketinant atsisakyti leisti naudotis dokumentais, pareiškėjui turi būti raštu pranešami šio ketinimo motyvai. Pareiškėjas gali apskųsti tokį sprendimą valdybos pirmininkui. Tikimasi, kad tai bus daroma tik išimtiniais atvejais, - valdybos pirmininkui nusprendus atmesti skundą, jo sprendime nurodomos tokio atmetimo priežastys bei pareiškėjui pranešama apie galimybę perduoti šio klausimo nagrinėjimą ombudsmenui remiantis EB sutarties 138c straipsniu. 10. Europos aplinkos agentūros valdybos priimtas sprendimas tos pačios institucijos turi būti peržiūrėtas po dviejų metų. Jis turi būti paskelbtas Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje (C serijoje) ir būti prieinamas visuomenei. Sprendimo tekstas I. Visuomenė turi visas įmanomas galimybes naudotis Agentūros dokumentais šiame sprendime nustatytomis sąlygomis. "Agentūros dokumentai" – tai visi egzistuojantys bet kokio formato rašytiniai tekstai, kuriuose pateikiami esami duomenys ir kurie parengti Europos aplinkos agentūroje. Šis sprendimas netaikomas jau paskelbtiems dokumentams. II. Rašytinė paraiška leisti naudotis Agentūros dokumentais siunčiama Agentūros vykdančiajam direktoriui [5]. Pareiškėjai neprivalo įrodyti turimo intereso. Paraiškos turi būti parengtos pakankamai tiksliai, jose privalo būti pateikta informacija, leidžianti identifikuoti prašomą dokumentą. Jei būtina, pareiškėjo prašoma pateikti papildomos informacijos. III. Pareiškėjas gali naudotis Agentūros dokumentais arba gaudamas iš jų informaciją Agentūros patalpose, arba jo paties sąskaita jam atsiunčiant dokumento kopiją. Fotografinėms kopijoms, kurių kiekis viršija 30 popieriaus lapų, Agentūra nustato 10 ekiu mokestį, pridėdama 0,036 ekiu už kiekvieną puslapį. Mokesčiai už kitokiu formatu pateikiamą informaciją nustatomi kiekvienu konkrečiu atveju, bet negali būti nepagrįstai dideli. Dokumentai pateikiami prieinama kalba, atsižvelgiant į pareiškėjo pageidavimą. Kiekvienas asmuo, kuriam leista naudotis Agentūros dokumentu, negali to dokumento parduoti, platinti komerciniais tikslais, negavęs tam išankstinio leidimo. Paskelbtus dokumentus galima dauginti, tik patvirtinus jų šaltinį. IV. Paraiškos nagrinėjamos kiek įmanoma greičiau, už tai atsakingas vykdantysis direktorius. Pareiškėjui per vieną mėnesį raštu privalo būti pranešta, ar jam suteikiama teisė naudotis dokumentais, ar ketinama atsisakyti ją suteikti. Pastaruoju atveju pareiškėjui privalo būti pareikti tokio ketinimo motyvai. Jam taip pat privalo būti pranešta apie jo turimą teisę per vieną mėnesį apskųsti sprendimą valdybos pirmininkui, kad šis peržiūrėtų pareiškėjui pateiktą ketinimą, sprendimo neapskundus per nurodytą terminą, laikoma, kad asmuo savo paraišką atsiėmė. Jeigu atsakymas nėra pateikiamas per vieną mėnesį nuo paraiškos pateikimo dienos, laikoma, kad paraišką patenkinti atsisakyta. Tokiu atveju pareiškėjas per vieną mėnesį gali kreiptis į valdybos pirmininką; to nepadarius, laikoma, kad asmuo savo paraišką atsiėmė. Sprendimas iš naujo išnagrinėti paraišką priimamas kiek įmanoma greičiau, ir ne vėliau kaip per du mėnesius nuo tokios paraiškos pateikimo dienos. Jeigu paraiška atmetama, sprendime nurodomi atmetimo motyvai. Tuo pat metu pareiškėjui privalo būti pranešta apie galimybę perduoti šio klausimo nagrinėjimą ombudsmenui, remiantis EB sutarties 138e straipsniu. V. Agentūros dokumentais neleidžiama naudotis, jeigu jų paskelbimas galėtų pakenkti: - viešųjų interesų apsaugai (visuomenės saugumas, tarptautiniai santykiai, valiutos stabilumas, teismų procesiniai veiksmai, patikrinimai ir tyrimai), - konkretaus asmens ir asmeninio gyvenimo apsaugai, - komercinių ir pramoninių paslapčių apsaugai, - Bendrijos finansinių interesų apsaugai, - konfidencialumo apsaugai, kai to reikalauja fiziniai ar juridiniai asmenys, pateikusieji bet kokią dokumente esančią informaciją, arba kai to reikalauja valstybės narės, pateikusios tokią informaciją, teisės aktai. Siekiant apsaugoti Agentūros veiklą, gali būti atsisakyta leisti naudotis bet kuriuo Agentūros dokumentu. VI. Šis sprendimas bus peržiūrimas praėjus dvejiems metams nuo jo įsigaliojimo. Prieš peržiūrint šį sprendimą, vykdantysis direktorius tinkamu laiku valdybai pateikia ataskaitą apie šio sprendimo įgyvendinimą. VII. Šis sprendimas įsigalioja 1997 m. birželio 1 d. Jis skelbiamas Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje ir yra prieinamas visuomenei. [1] OL L 120, 1990 5 11, p. 1. [2] OL L 158, 1990 6 23, p. 56. [3] OL L 340, 1993 12 31, p. 41. [4] 1993 12 20 Tarybos sprendimas dėl viešojo naudojimosi Tarybos dokumentais (OL L 340, 1993 12 31, p. 43), 1994 2 8 Komisijos sprendimas dėl viešojo naudojimosi Komisijos dokumentais (OL L 46, 1994 2 18, p. 58) su pakeitimais, padarytais 1996 9 19 Sprendimu (OL L 247, 1996 9 28, p. 45). [5] Europos aplinkos agentūra, Kongens Nytorv 6, DK-1050 Kopenhaga, faksas (45 33) 36 71 99. --------------------------------------------------