KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2020/2085

2020 m. gruodžio 14 d.

kuriuo iš dalies keičiamas ir ištaisomas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2066 dėl išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio stebėsenos ir ataskaitų teikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB

(Tekstas svarbus EEE)

EUROPOS KOMISIJA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, nustatančią šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Sąjungoje ir iš dalies keičiančią Tarybos direktyvą 96/61/EB (1), ypač į jos 14 straipsnio 1 dalį,

kadangi:

(1) Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2018/2066 (2) nustatytos vykdant veiklą, kuriai taikoma Direktyva 2003/87/EB, išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio stebėsenos ir ataskaitų teikimo taisyklės. Visų pirma Įgyvendinimo reglamente (ES) 2018/2066 nustatytos naudojant iš biomasės išsiskyrusio CO2 teršalų kiekio stebėsenos taisyklės, atitinkančios Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2009/28/EB nustatytas biomasės naudojimo taisykles (3). Direktyvą 2009/28/EB nuo 2021 m. liepos 1 d. panaikins Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/2001 (4). Todėl tikslinga Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2066 nuostatas dėl CO2 teršalų kiekio, išsiskyrusio iš biomasės, stebėsenos ir ataskaitų teikimo suderinti su Direktyvoje (ES) 2018/2001 nustatytomis taisyklėmis, visų pirma atitinkamas apibrėžtis ir naudojant biomasę taikomus tvarumo ir išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio sumažėjimo kriterijus. Be to, kadangi Direktyvoje (ES) 2018/2001 nustatyti tvarumo ir išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio sumažėjimo kriterijai, taikomi kurui, naudojamam energijai gauti, pagal Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2018/2066 nustatyti tvarumo kriterijai biomasei turėtų būti taikomi tik tuo atveju, kai biomasė deginama įrenginyje arba kaip aviacinis biokuras. Siekiant teisinio tikrumo, taip pat būtina paaiškinti, kad tais atvejais, kai deginama biomasė neatitinka tvarumo ir išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio sumažėjimo kriterijų, joje esančios anglies kiekis turėtų būti laikomas iškastine anglimi;

(2) pagal Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2019/331 (5) ir Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2019/1842 (6) reikalaujama, kad įrenginį eksploatuojantis veiklos vykdytojas, prašantis suteikti nemokamų apyvartinių taršos leidimų pagal Direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnį, atitinkamas stebėsenos nuostatas įtrauktų į stebėsenos metodikos planą, jei tam pritaria kompetentinga institucija. Į įrenginių, kuriems suteikiami nemokami apyvartiniai taršos leidimai, stebėsenos planus nereikia įtraukti jokių papildomų elementų. Todėl valstybėms narėms nebereikia suteikti galimybės reikalauti įtraukti tokius elementus;

(3) pereinamuoju laikotarpiu nuo pranešimo apie stebėsenos plano pakeitimą iki to laiko, kai kompetentinga institucija patvirtina naują pakeistą stebėsenos planą, reikėtų vengti bet kokių stebėsenos pertrūkių arba mažiau tikslios metodikos taikymo. Todėl reikėtų paaiškinti, kad šiuo pereinamuoju laikotarpiu duomenys turėtų būti renkami remiantis tiek pradiniu, tiek pakeistu stebėsenos planu ir kad turėtų būti saugomi įrašai apie abu stebėsenos rezultatus;

(4) siekiant užtikrinti tikslią sukėliklių, susijusių su biodujų įšvirkštimu į dujų tinklą, stebėseną, reikėtų patobulinti ir sugriežtinti biodujų veiklos duomenų nustatymo taisykles. Visų pirma biomasės dalies nustatymas turėtų būti susijęs su tuo, ar operatorius faktiškai perka biodujas, taip pat turėtų būti vengiama skirtingų vartotojų vykdomo to paties dujų kiekio dvigubo įtraukimo į apskaitą. Remdamasi patirtimi, įgyta taikant gamtinių dujų biomasės dalies iš dujų tinklo nustatymo metodiką, Komisija įvertins, ar tą metodiką reikia peržiūrėti;

(5) dėl tipinių administracinių ir praktinių procedūrų aerodromuose sunku nustatyti, kuriam orlaiviui fiziškai tiekiama degalų partija. Kadangi aviacinių degalų techninės specifikacijos yra vienodos, biodegalų įpylimui tikslinga leisti taikyti stebėsenos metodą, grindžiamą pirkimo duomenimis, su sąlyga, kad laikomasi atitinkamų Direktyvos (ES) 2018/2001 29, 30 ir 31 straipsniuose nustatytų reikalavimų;

(6) siekiant nuoseklumo, išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio duomenų apvalinimas turėtų būti suderintas su patikrinto išmetamo ŠESD kiekio apvalinimu Sąjungos registre, sukurtame pagal Direktyvos 2003/87/EB 19 straipsnį;

(7) siekiant sumažinti administracinę naštą ūkio subjektams, naudojantiems tam tikras mišrias proceso medžiagas, kai įmanoma, turėtų būti vengiama skirti neorganinę anglį, daugiausia karbonatų pavidalu, ir organinę anglį. Siekiant bendrą laboratorinę praktiką suderinti su įvairių rūšių sukėliklių terminologija, tikslinga į tą patį proceso metu išsiskiriančių ŠESD kiekio nustatymo metodą įtraukti visų formų anglį. Todėl, jei įmanoma, turėtų būti leidžiama analizuoti visą medžiagos anglį, o ne atskirai nagrinėti visą neorganinę anglį ir visą organinę anglį. Todėl nurodant visas anglies formas, išskyrus karbonatus, vietoj sąvokos „organinė anglis“ turėtų būti vartojama sąvoka „nekarbonatinė anglis“;

(8) penktojoje Tarpvyriausybinės klimato kaitos komisijos vertinimo ataskaitoje (7) pateikiamos naujos šiltnamio efektą sukeliančių dujų visuotinio atšilimo potencialo vertės. Todėl ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemoje naudojamos šiltnamio efektą sukeliančių dujų visuotinio atšilimo potencialo vertės turėtų būti pritaikytos prie tų verčių ir suderintos su kitais Sąjungos aktais;

(9) paskelbus Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2018/2066, formulėje, naudojamoje išmetamam C2F6 kiekiui nustatyti, aptikta klaida. Tą klaidą reikėtų ištaisyti;

(10) Direktyvą (ES) 2018/2001 valstybės narės turi perkelti į nacionalinę teisę iki 2021 m. birželio 30 d. Kadangi stebėsena ir ataskaitų teikimas pagal Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2018/2066 vyksta kalendorinių metų pagrindu, pakeitimai, padaryti siekiant suderinti to reglamento nuostatas su Direktyva (ES) 2018/2001, turėtų būti pradėti taikyti tik nuo kito ataskaitinio laikotarpio pradžios, t. y. nuo 2022 m. sausio 1 d. Kitų pakeitimų ir pataisos taikymo data turėtų būti tokia pat, kaip Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2066, t. y. 2021 m. sausio 1 d.. Todėl galiojančios Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2066 nuostatos dėl CO2 teršalų kiekio, išsiskyrusio iš biomasės, stebėsenos ir ataskaitų teikimo pagal Direktyvą 2009/28/EB turėtų būti toliau taikomos 2021 m. išmetamam ŠESD kiekiui;

(11) todėl Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2066 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas ir ištaisytas;

(12) šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Klimato kaitos komiteto nuomonę,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2066 pakeitimai Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2066 iš dalies keičiamas taip: 1) 3 straipsnis iš dalies keičiamas taip: a) 21 punktas pakeičiamas taip: „21) biomasė – biologiškai skaidi biologinės kilmės produktų, atliekų ir liekanų, gaunamų žemės ūkyje, įskaitant augalinės ir gyvūninės kilmės medžiagas, miškų ūkyje ir susijusiose pramonės šakose, įskaitant žvejybą ir akvakultūrą, dalis, taip pat biologiškai skaidi atliekų, įskaitant biologinės kilmės pramonines ir buitines atliekas, dalis;“; b) įterpiami 21 a ir 21e punktai: „21a) biomasės kuras – iš biomasės pagamintas dujinis ir kietasis kuras; 21b) biodujos – iš biomasės pagamintas dujinis kuras; 21c) atliekos – atliekos, kaip apibrėžta Direktyvos 2008/98/EB 3 straipsnio 1 punkte, neįskaitant medžiagų, kurios buvo sąmoningai modifikuotos ar užterštos, kad atitiktų šią apibrėžtį; 21d) liekanos – medžiaga, kurios kaip galutinio (-ių) produkto (-ų) nesiekiama tiesiogiai pagaminti gamybos proceso metu. Ji nėra pirminis gamybos proceso tikslas ir procesas nėra sąmoningai pakeistas tam, kad ji būtų gaminama; 21e) „žemės ūkio, akvakultūros, žvejybos ir miškininkystės liekanos – liekanos, kurios tiesiogiai gaunamos iš žemės ūkio, akvakultūros, žvejybos ir miškininkystės, ir kurios neapima liekanų, gaunamų iš susijusių pramonės šakų ar perdirbimo;“; c) 23 punktas pakeičiamas taip: „23. „biodegalai – iš biomasės pagamintas skystasis transporto kuras;“;;“; 2) 12 straipsnio 3 dalis išbraukiama; 3) 16 straipsnio 1 dalies antra pastraipa pakeičiama taip: „Jei kyla abejonių, veiklos vykdytojas ar orlaivio naudotojas turi atlikdamas visą stebėseną lygiagrečiai naudotis pakeistu ir pirminiu stebėsenos planu ir rengti ataskaitas pagal abu planus; jis turi saugoti abiejų stebėsenos rezultatų įrašus.“; 4) 18 straipsnio 2 dalis papildoma šia trečia pastraipa: „Šios dalies tikslais taikoma 38 straipsnio 5 dalis, jei veiklos vykdytojas turi atitinkamos informacijos apie deginimui naudojamų biodegalų, skystųjų bioproduktų ir biomasės kuro tvarumo ir išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio sumažėjimo kriterijus.“; 5) 19 straipsnis papildomas šia 6 dalimi: „6. Šio straipsnio tikslais taikoma 38 straipsnio 5 dalis.“ 6) 38 straipsnis iš dalies keičiamas taip: a) 1 dalis papildoma šia pastraipa: „Šios dalies tikslais taikoma 38 straipsnio 5 dalis.“; b) 2 dalies pirma pastraipa pakeičiama taip: „Biomasės išmetamųjų teršalų faktoriaus vertė lygi 0. Šios pastraipos tikslais taikoma 38 straipsnio 5 dalis.“; c) 4 dalis papildoma šia pastraipa: Šios dalies tikslais taikoma 38 straipsnio 5 dalis. d) pridedama ši 5 dalis: „5. Kai daroma nuoroda į šią dalį, deginimui naudojami biodegalai, skystieji bioproduktai ir biomasės kuras turi atitikti Direktyvos (ES) 2018/2001 29 straipsnio 2–7 ir 10 dalyse nustatytus tvarumo ir išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio sumažėjimo kriterijus. Tačiau biodegalai, skystieji bioproduktai ir biomasės kuras, pagaminti iš atliekų ir liekanų, išskyrus žemės ūkio, akvakultūros, žuvininkystės ir miškininkystės liekanas, turi atitikti tik Direktyvos (ES) 2018/2001 29 straipsnio 10 dalyje nustatytus kriterijus. Ši pastraipa taip pat taikoma atliekoms ir liekanoms, kurios pirmiausia perdirbamos į produktą, o paskui – į biodegalus, skystuosius bioproduktus ir biomasės kurą. Iš komunalinių kietųjų atliekų pagamintai elektros energijai, šildymui ir vėsinimui Direktyvos (ES) 2018/2001 29 straipsnio 10 dalyje nustatyti kriterijai netaikomi. Direktyvos (ES) 2018/2001 29 straipsnio 2–7 ir 10 dalyse nustatyti kriterijai taikomi neatsižvelgiant į biomasės geografinę kilmę. Direktyvos (ES) 2018/2001 29 straipsnio 10 dalis taikoma įrenginiams, apibrėžtiems Direktyvos 2003/87/EB 3 straipsnio e punkte. Atitiktis Direktyvos (ES) 2018/2001 29 straipsnio 2–7 ir 10 dalyse nustatytiems kriterijams vertinama pagal tos direktyvos 30 straipsnį ir 31 straipsnio 1 dalį. Jei deginimui naudojama biomasė neatitinka šios dalies nuostatų, joje esančios anglies kiekis laikomas iškastine anglimi.“; 7) 39 straipsnis iš dalies keičiamas taip: a) 3 dalis pakeičiama taip: „3. Nukrypstant nuo 1 ir 2 dalių ir 30 straipsnio, veiklos vykdytojas nenaudoja 2 dalyje nurodytų analizės ar vertinimo metodų iš dujų tinklo, į kurį įšvirkščiamos biodujos, gautų gamtinių dujų biomasės daliai nustatyti. Tai, kad tam tikras iš dujų tinklo gaunamų gamtinių dujų kiekis yra biodujos, veiklos vykdytojas gali nustatyti taikydamas 4 dalyje nustatytą metodiką.“ b) Įterpiama ši 4 dalis: „4. Veiklos vykdytojas biomasės dalį gali nustatyti remdamasis lygiavertės energetinės vertės biodujų pirkimo įrašais, jei veiklos vykdytojas pateikia kompetentingai institucijai priimtinus įrodymus, kad: a) nėra vykdoma to paties biodujų kiekio dviguba apskaita, visų pirma niekas kitas neteigia naudojantis įsigytas biodujas, be kita ko, atskleidžiant kilmės garantiją, apibrėžtą Direktyvos (ES) 2018/2001 2 straipsnio 12 dalyje; b) veiklos vykdytojas ir biodujų gamintojas yra prijungti prie to paties dujų tinklo. Siekdamas įrodyti atitiktį šiai daliai, veiklos vykdytojas gali naudoti duomenis, įrašytus į vienos ar kelių valstybių narių sukurtą duomenų bazę, kuri leidžia atsekti biodujų perdavimą.“; 8) 43 straipsnio 4 dalyje įterpiama ši pastraipa: „Šios dalies tikslais taikoma 38 straipsnio 5 dalis.“; 9) 47 straipsnio 2 dalyje įterpiama ši pastraipa: „Šios dalies tikslais taikoma 38 straipsnio 5 dalis.“; 10) 54 straipsnis pakeičiamas taip: „54 straipsnis Konkrečios nuostatos dėl biokuro 1. Naudodamas mišrius degalus orlaivio naudotojas gali daryti prielaidą, kad biodegalų juose nėra, ir taikyti numatytąją 100 % iškastinio kuro dalį, arba nustatyti biodegalų dalį pagal 2 arba 3 dalį. 2. Jeigu biodegalai fiziškai maišomi su iškastiniu kuru ir pristatomi į orlaivį fiziškai identifikuojamomis partijomis, orlaivio naudotojas gali atlikti analizę pagal 32–35 straipsnius, kad nustatytų biomasės dalį, remdamasis atitinkamu standartu ir tuose straipsniuose nustatytais analizės metodais, jei to standarto ir tų analizės metodų naudojimui pritaria kompetentinga institucija. Jeigu orlaivio naudotojas kompetentingai institucijai pateikia įrodymų, kad atliekant tokią analizę būtų patiriama nepagrįstai didelių išlaidų arba tai techniškai neįmanoma, orlaivio naudotojas biokuro kiekio apskaičiavimą gali grįsti iškastinio kuro ir įsigyto biokuro masės balansu. 3. Jei įsigytos biodegalų partijos nėra fiziškai pristatomos į konkretų orlaivį, orlaivio naudotojas naudojamo kuro biomasės daliai nustatyti analizės nenaudoja. Orlaivio naudotojas biomasės dalį gali nustatyti remdamasis lygiavertės energetinės vertės biokuro pirkimo įrašais, jeigu jis kompetentingai institucijai priimtinu būdu įrodo, tas pats biokuro kiekis nėra įtrauktas į apskaitą du kartus, visų pirma, kad niekas kitas neteigia naudojantis įsigytą biokurą. Siekdamas įrodyti atitiktį antroje pastraipoje nurodytiems reikalavimams, veiklos vykdytojas gali naudoti duomenis, įrašytus į Sąjungos duomenų bazę, sukurtą pagal Direktyvos (ES) 2018/2001 28 straipsnio 2 dalį. 4. Biomasės išmetamųjų teršalų faktoriaus vertė lygi 0. Šios pastraipos tikslais orlaivių naudotojų deginamam biokurui taikoma 38 straipsnio 5 dalis.“; 11) 72 straipsnio 1 dalies antra pastraipa pakeičiama taip: „Bendras metinis išmetamas CO2, N2O ir PFC kiekis nurodomas suapvalintas CO2 arba CO2(e) tonomis. Bendras metinis įrenginio išmetamųjų ŠESD kiekis apskaičiuojamas kaip suapvalintų CO2, N2O ir PFC verčių suma.“; 12) I ir X priedai iš dalies keičiami pagal šio reglamento I priedą; 13) II, IV ir VI priedai iš dalies keičiami pagal šio reglamento II priedą.

2 straipsnis Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2066 ištaisymas Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2066 IV priedo 8 skirsnio B poskirsnis „B skaičiavimo metodas – viršįtampio metodas“ pataisomas taip: 1) formulė „išmetamas C2F6 kiekis [t] = CF4 emissions × FCF2F6“ pakeičiama formule į „išmetamas C2F6 kiekis [t] = išmetamas CF4 kiekis × FC2F6“; 2) apibrėžtis „DCF2F6 = C2F6 svorio dalis (t C2F6/t CF4)“ pakeičiama apibrėžtimi „DC2F6 = C2F6 svorio dalis (t C2F6/t CF4)“.

3 straipsnis Įsigaliojimas ir taikymas Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. 1 straipsnis taikomas nuo 2021 m. sausio 1 d. Tačiau 1 straipsnio 1, 4–10 ir 12 punktai taikomi nuo 2022 m. sausio 1 d.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje 2020 m. gruodžio 14 d. Komisijos vardu Pirmininkė Ursula VON DER LEYEN

(1) OL L 275, 2003 10 25, p. 32.

(2) 2018 m. gruodžio 19 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2066 dėl išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio stebėsenos ir ataskaitų teikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos reglamentas (ES) Nr. 601/2012 (OL L 334, 2018 12 31, p. 1).

(3) 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/28/EB dėl skatinimo naudoti atsinaujinančių išteklių energiją, iš dalies keičianti bei vėliau panaikinanti Direktyvas 2001/77/EB ir 2003/30/EB (OL L 140, 2009 6 5, p. 16).

(4) 2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/2001 dėl skatinimo naudoti atsinaujinančiųjų išteklių energiją (OL L 328, 2018 12 21, p. 82).

(5) 2018 m. gruodžio 19 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/331, kuriuo nustatomos suderinto nemokamų apyvartinių taršos leidimų suteikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnį pereinamojo laikotarpio Sąjungos taisyklės (OL L 59, 2019 2 27, p. 8).

(6) 2019 m. spalio 31 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/1842, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB taikymo taisyklės, susijusios su tolesne nemokamų apyvartinių taršos leidimų paskirstymo koregavimo dėl veiklos lygio pokyčių tvarka (OL L 282, 2019 11 4, p. 20).

(7) Ataskaitos“ Climate Change 2013: The Physical Science Basis.“ 8.A priedėlio.A.1 lentelės skiltyje „GWP 100-year“„Contribution of Working Group I to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change“, p. 731. Žr. https://www.ipcc.ch/assessment-report/ar5/.