Oficialusis leidinys L 145 , 12/06/2003 p. 0040 - 0056



Tarybos Sprendimas 2003 m. gegužės 19 d. dėl principų, prioritetų, pereinamojo laikotarpio uždavinių ir sąlygų Stojimo partnerystės su Turkija programoje (2003/398/EB) EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 2001 m. vasario 26 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 390/2001 dėl pagalbos Turkijai pagal pasirengimo narystei strategiją, visų pirma dėl Stojimo partnerystės programos nustatymo [1], ypač į jo 2 straipsnį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, kadangi (1) Europos Vadovų Taryba susitikimo Kopenhagoje metu priminė savo 1999 m. sprendimą, priimtą Helsinkyje, kad Turkija yra šalis kandidatė, numatyta priimti į Sąjungą remiantis tais pačiais kriterijais, kurie yra taikomi kitoms šalims kandidatėms. Ji labai sveikina svarbius Turkijos žingsnius, kad būtų atitikimas Kopenhagos kriterijams, visų pirma neseniai priėmus teisės aktų paketus ir tolesnes teisines priemones, kurios apima didelį pagrindinių prioritetų, nurodytų Stojimo partnerystės programoje, skaičių, (2) Europos Vadovų Taryba susitikimo Kopenhagoje metu nusprendė, kad, norint padėti Turkijai pasirengti ES narystei, būtina sustiprinti Turkijos stojimo strategiją, ir Komisijos buvo paprašyta pateikti pasiūlymą dėl pataisytos Stojimo partnerystės programos. (3) Reglamentas (EB) Nr. 390/2001 numato, kad dėl principų, prioritetų, pereinamojo laikotarpio uždavinių ir sąlygų Stojimo partnerystės programoje, kuri bus pateikta Turkijai, taip pat dėl vėlesnių jai taikomų reikšmingų pataisų, sprendžia Taryba kvalifikuota balsų dauguma, gavusi Komisijos pasiūlymą. (4) Bendrijos pagalba priklauso nuo esminių elementų įgyvendinimo, ypač nuo pažangos siekiant atitikimo Kopenhagos kriterijams. Kai nėra įgyvendintas kuris nors esminis elementas, Taryba, spręsdama kvalifikuota balsų dauguma dėl Komisijos pasiūlymo, gali imtis atitinkamų priemonių dėl bet kokios pasirengimo narystei pagalbos. (5) EB-Turkijos Asociacijos Taryba nusprendė, kad Stojimo partnerystės su Turkija programos įgyvendinimą atitinkamai stebės Asociacijos susitarimo institucijos. (6) 2002 m. Komisijos metiniame pranešime pateikiama objektyvi Turkijos pasirengimo narystei analizė ir nustatyta keletas prioritetinių sričių tolesnei veiklai. (7) Norėdama pasirengti narystei, Turkija turėtų parengti nacionalinę acquis perėmimo programą. Šioje programoje turėtų būti nustatytas Stojimo partnerystės programoje nurodytų prioritetų ir pereinamojo laikotarpio uždavinių įvykdymo tvarkaraštis, NUSPRENDĖ: 1 straipsnis Laikantis Reglamento (EB) Nr. 390/2001 2 straipsnio, Stojimo partnerystės su Turkija programos principai, prioritetai, pereinamojo laikotarpio uždaviniai ir sąlygos yra išdėstyti šio sprendimo priede, kuris sudaro jo neatskiriamą dalį. 2 straipsnis Stojimo partnerystės programos įgyvendinimą nagrinėja ir prižiūri Asociacijos susitarimo institucijos ir atitinkami Tarybos padaliniai, remdamiesi Komisijos Tarybai reguliariai teikiamais pranešimais. 3 straipsnis Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną pojo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Priimta Briuselyje, 2003 m. gegužės 19 d. Tarybos vardu Pirmininkas G. Papandreou [1] OL L 58, 2001 2 28, p. 1. -------------------------------------------------- PRIEDAS TURKIJA: 2003 M. STOJIMO PARTNERYSTĖS PROGRAMA 1. ĮVADAS Europos Vadovų Taryba savo susitikimo 1997 m. gruodžio mėnesį Liuksemburge metu nusprendė, kad Stojimo partnerystės programa yra pagrindinis sustiprintos pasirengimo narystei strategijos bruožas, mobilizuojantis visas pagalbos šalims kandidatėms formas vienoje sistemoje. Tokiu būdu Bendrija savo pagalbą skiria konkretiems kiekvienos šalies kandidatės poreikiams, siekdama padėti įveikti konkrečias su stojimu susijusias problemas. Dėl pirmosios Stojimo partnerystės su Turkija programos buvo nuspręsta 2001 m. kovo mėnesį. 2002 m. spalio 9 d. Komisijos strategijos dokumente dėl plėtros buvo nurodyta, kad Komisija pasiūlys pataisytą Stojimo partnerystės su Turkija programą. 2. UŽDAVINIAI Stojimo partnerystės programos tikslas – vienoje bendroje sistemoje nustatyti tolesnės veiklos prioritetines sritis, kurios yra nurodytos 2002 m. Komisijos reguliariajame pranešime apie Turkijos pažangą rengiantis narystei Europos Sąjungoje, turimus finansinius išteklius, kuriuos galima skirti padedant Turkijai įgyvendinti tuos prioritetus, ir tai pagalbai taikomas sąlygas. Stojimo partnerystės programa – tai pagrindas keletui politikos instrumentų, kurie bus naudojami padedant šalims kandidatėms pasirengti narystei. Tikimasi, kad Turkija, remdamasi šia pataisyta Stojimo partnerystės programa, priims pataisytą nacionalinę acquis perėmimo programą. 3. PRINCIPAI Pagrindinės prioritetinės sritys, nustatytos kiekvienai šaliai kandidatei, yra susijusios su jų gebėjimu prisiimti įsipareigojimus atitikti Kopenhagos kriterijams, kuriuose nurodyta, jog narystei būtina, kad: - šalis kandidatė būtų pasiekusi institucijų, garantuojančių demokratiją, teisinę valstybę, žmogaus teises ir mažumų pagarbą bei apsaugą, stabilumą, - šalyje kandidatėje veiktų rinkos ekonomika ir ji būtų pajėgi atlaikyti konkurencijos spaudimą bei rinkos jėgas Sąjungoje, - šalis kandidatė galėtų prisiimti narystės įsipareigojimus, įskaitant politinės, ekonominės ir pinigų sąjungos tikslų siekimą. 1995 m. Europos Vadovų Taryba susitikimo Madride metu pabrėžė būtinybę šalims kandidatėms derinti savo administracines struktūras, siekiant užtikrinti darnų Bendrijos politikų veikimą po įstojimo, o 1997 m. susitikimo Liuksemburge metu ji pabrėžė, jog acquis perkėlimas į valstybės teisės aktus yra būtinas, bet to nepakankama; taip pat būtina užtikrinti, kad acquis būtų faktiškai taikoma. Europos Vadovų Tarybos, susitikusios 2000 m. ir 2001 m. atitinkamai Feiroje ir Geteborge, patvirtino šalių kandidačių sugebėjimo įgyvendinti ir vykdyti acquis ypatingą svarbą ir pridūrė, jog tam reikia, kad šalys kandidatės dėtų dideles pastangas savo administracinėms ir teisminėms struktūroms stiprinti ir pertvarkyti. 4. PRIORITETAI Komisija reguliariuosiuose pranešimuose pabrėžė ne tik jau padarytą pažangą, bet ir pastangų, kurias šalys kandidatės vis dar turi dėti, kad pasirengtų narystei, mastą. Ši padėtis reikalauja nustatyti pereinamųjų etapų prioritetus, kurių kiekvienam turėtų būti nurodyti tikslūs uždaviniai, nustatyti bendradarbiaujant su atitinkama šalimi, ir nuo kurių priklausys pagalbos laipsnis, su kai kuriomis šalimis vykstančių derybų pažanga ir naujų derybų su kitomis pradžia. Prioritetai Stojimo partnerystės programoje suskirstyti į dvi grupes – trumpalaikius ir vidutinės trukmės. Trumpalaikiai prioritetai yra parinkti taip, kad Turkija realiai juos galėtų įvykdyti 2003/2004 m. Tikimasi, kad vidutinės trukmės prioritetus Turkija įvykdys per ilgesnį nei vienerių metų laikotarpį, nors pagrindiniai darbai turėtų būti atlikti 2003/2004 m. Stojimo partnerystės programoje nurodomos prioritetinės Turkijos pasirengimo narystei sritys. Tačiau Turkija turės spręsti visas problemas, nurodytas reguliariajame pranešime. Taip pat svarbu, kad Turkija įvykdytų teisės aktų derinimą ir acquis įgyvendinimą laikantis įsipareigojimų pagal Asociacijos susitarimą, muitų sąjungos ir atitinkamus EB-Turkijos Asociacijos tarybos sprendimus, pavyzdžiui, dėl prekybos žemės ūkio produktais režimo. Reikėtų prisiminti, kad vien tik acquis perkėlimo į teisės aktus nepakanka; taip pat būtina užtikrinti, kad jis būtų faktiškai taikomas pagal tuos pačius standartus kaip ir Sąjungoje. Visose toliau išvardintose srityse reikia patikimai ir veiksmingai įgyvendinti ir vykdyti acquis. Remiantis Komisijos reguliariojo pranešimo išvadomis, Turkijai yra nustatyti šie prioritetai. SUSTIPRINTAS POLITINIS DIALOGAS IR POLITINIAI KRITERIJAI Prioritetai (2003/2004) Laikantis Helsinkio išvadų ir palaikant politinį dialogą, dėti pastangas rasti išsamų Kipro problemos sprendimą per Jungtinių Tautų Generalinio Sekretoriaus geros valios misiją ir jo pasiūlymų pagrindu vedamas derybas. Laikantis Helsinkio išvadų ir palaikant politinį dialogą bei laikantis taikaus ginčų sprendimo principo pagal JT Chartiją, dėti pastangas išspręsti svarbiausius pasienio ginčus ir kitas su tuo susijusias problemas, nurodytas Helsinkio išvadų 4 punkte. Ratifikuoti Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą ir jo fakultatyvųjį protokolą bei Tarptautinį ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktą. Ratifikuoti Europos žmogaus teisių konvencijos 6 protokolą. Laikytis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos, įskaitant Europos žmogaus teisių teismo sprendimų vykdymą (Konvencijos II skirsnis). Įgyvendinti kovos su teisėsaugos pareigūnų vykdomais kankinimais ir nežmonišku elgesiu priemones pagal Europos žmogaus teisių konvencijos 3 straipsnį ir Europos Kankinimų prevencijos komiteto rekomendacijas. Priimti tolesnes priemones, užtikrinančias, kad prokurorai laiku ir veiksmingai atliktų bylų tyrimus ir kad teismai pripažintiems piktnaudžiavimu asmenims skirtų atitinkamas bausmes. Nuo pat suėmimo pradžios pagal Europos žmogaus teisių konvenciją sulaikytiems ir įkalintiems asmenims praktiškai garantuoti teisę turėti privatų advokatą ir reikalauti, kad būtų pranešta jų giminaičiams. Pagal atitinkamus tarptautinius ir Europos dokumentus, kurių šalimi yra Turkija, ir teisiniu, ir praktiniu atžvilgiu be jokios diskriminacijos kalbos, rasės, odos spalvos, lyties, politinių pažiūrų, religijos ar tikėjimo pagrindu visiems asmenims pilnai garantuoti žmogaus teises ir pagrindines laisves. Tęsti ir įgyvendinti reformas dėl laisvės reikšti savo mintis bei įsitikinimus, įskaitant spaudos laisvę. Panaikinti teisinius apribojimus, laikantis Europos žmogaus teisių konvencijos (10, 17 ir 18 straipsniai). Ištaisyti patrauktų baudžiamojon atsakomybėn ar nuteistų už nesmurtinį nuomonės pareiškimą asmenų padėtį. Įgyvendinti teisines nuostatas dėl teisės į pakartotinį teisminį bylos nagrinėjimą po atitinkamo Europos žmogaus teisių teismo sprendimo. Tęsti ir įgyvendinti reformas dėl laisvės burti susivienijimus ir taikių susirinkimų laisvės. Panaikinti teisinius apribojimus visų pirma dėl užsienio ir nacionalinių asociacijų, įskaitant profesines sąjungas, laikantis Europos žmogaus teisių konvencijos (11, 17 ir 18 straipsniai). Skatinti pilietinės visuomenės vystymąsi. Priimti ir įgyvendinti nuostatas dėl visų asmenų ir religinių bendruomenių minties, sąžinės ir religijos laisvės pagal Europos žmogaus teisių konvencijos 9 straipsnį. Šioms bendruomenėms nustatyti sąlygas veikti pagal ES valstybių narių praktiką. Tai apima teisinę ir teisminė bendruomenių, jų narių ir turto apsaugą, dvasininkų mokymą, paskyrimą ir rengimą beigalimybę naudotis nuosavybės teisėmis pagal Europos žmogaus teisių konvencijos 1 protokolą. Užtikrinti kultūros įvairovę ir visiems piliečiams, nepriklausomai nuo jų kilmės, garantuoti kultūrines teises. Įgyvendinant galiojančias priemones, užtikrinti galimybę pasinaudoti radijo ir televizijos transliavimu, mokytis kitomis, ne tik turkų, kalbomis ir panaikinti likusius suvaržymus, kurie kliudo tokiai galimybei. Pritaikyti nacionalinės saugumo tarybos veiklą, kad karinio personalo civilinė kontrolė atitiktų ES valstybių narių praktiką. Sustiprinti teismų nepriklausomumą ir efektyvumą ir skatinti nuoseklų teisinių nuostatų, susijusių su žmogaus teisėmis ir pagrindinėmis laisvėmis, išaiškinimą pagal Europos žmogaus teisių konvenciją. Imtis priemonių užtikrinti, kad būtų laikomasi visų teisminių institucijų pareigos atsižvelgti į Europos žmogaus teisių teismo precedentų teisę. Priderinti valstybės saugumo teismų veiklą prie Europos standartų. Pasirengti įsteigti tarpinius apeliacinius teismus. Toliau stengtis, kad sąlygos kalėjimuose atitiktų ES valstybių narių standartus. Stiprinti teisėsaugos pareigūnų mokymą žmogaus teisių ir šiuolaikinių tyrimo metodų srityse, visų pirma kovojant su kankinimais ir nežmonišku elgesiu, kad būtų užkirstas kelias žmogaus teisių pažeidimams. Stiprinti teisėjų ir prokurorų mokymą Europos žmogaus teisių konvencijos ir Europos žmogaus teisių teismo precedentų teisės taikymo srityje. Sustiprinti pastangas sukurti bendrą sistemą, kad būtų sumažinti regioniniai skirtumai, ypač pagerinti padėtį pietryčiuose, kad visi piliečiai turėtų didesnes ekonomines, socialines ir kultūrines galimybes. Šiuo atžvilgiu turėtų būti remiamas ir pagreitingas viduje perkeltųjų asmenų sugrąžinimas į jų buvusias gyvenamąsias vietas. Trumpalaikiai Ekonominiai kriterijai - Užtikrinti dabartinės defliacijos ir struktūrinės reformos programos, dėl kurios yra susitarta su TVF ir Pasaulio banku, įgyvendinimą, visų pirma užtikrinti viešųjų išlaidų kontrolę. - Tęsti skubų finansinio sektoriaus reformos įgyvendinimą, visų pirma veiklos riziką ribojančias ir viešumo nuostatas priderinant prie tarptautinių standartų. - Apsaugoti rinkos reguliavimo institucijų nepriklausomumą. - Toliau vykdyti žemės ūkio reformas. - Pagreitinti valstybei nuosavybės teise priklausančių vienetų privatizavimą, atsižvelgiant į socialinius aspektus. - Tęsti rinkos liberalizavimą, visų pirma tabako ir cukraus srityse. - Palengvinti ir skatinti užsienio tiesiogines investicijas. - Stiprinti ekonominį dialogą su ES, visų pirma pagal fiskalinės priežiūros pasirengimo narystei laikotarpiu sistemą, ypač pabrėžiant atitinkamas priemones, kuriomis būtų pasiektas makroekonominis stabilumas ir numatomumas bei struktūrinių reformų įgyvendinimas. - Įgyvendinti priemones, kurioms sprendžiama neoficialios ekonomikos problema. Gebėjimas prisiimti narystės įpareigojimus Laisvas prekių judėjimas - Pašalinti technines ir administracines kliūtis prekybai. Pagreitinti derinimą su Europos standartais ir jų taikymą. Užtikrinti veiksmingą rinkos vidaus kontrolę ir prekių judėjimą pagal vidaus rinkos teisės aktus. - Pradėti įgyvendinti sertifikavimą ir atitikties įvertinimą bei CE ženklinimą pagal naujojo ir bendrojo požiūrio direktyvas; stiprinti esamas rinkos priežiūros ir atitikties įvertinimo struktūras, jas apmokant ir aprūpinant įranga, ir kurti atitinkamą administracinę infrastruktūrą. - Užbaigti darbą, susijusį su abipusiu pripažinimu ir acquis derinimu nesuderintose srityse (EB sutarties 28–30 straipsniai ir susiję teisiniai dokumentai). - Sukurti veiksmingą metrologijos infrastruktūrą ir pertvarkyti Turkijos standartų institutą, kad būtų atskirtos standartizavimo, sertifikavimo ir rinkos priežiūros funkcijos. - Toliau dėti pastangas maisto saugos srityje, įskaitant laipsnišką teisės aktų dėl maisto produktų derinimą su acquis, ir sudaryti arba pertvarkyti būtinas institucines struktūras. - Užbaigti viešųjų pirkimų teisės aktų derinimą su acquis. - Padidinti viešųjų pirkimų institucijos pajėgumus įgyvendinant ir stebint naująjį viešųjų pirkimų įstatymą. Laisvė teikti paslaugas - Pradėti nustatinėti ir šalinti galimas kliūtis EB sutarties nuostatoms, susijusioms su steigimosi teise ir laisve teikti paslaugas. - Suderinti su acquis nuostatas dėl paslaugų informacinėje visuomenėje. - Užbaigti teisės aktų derinimą finansinių paslaugų srityje ir stiprinti priežiūros struktūras ir vykdymą, įskaitant reguliavimo institucijų nepriklausomumo išlaikymą. - Visiškai suderinti ES bankų ir draudimo teisės aktus ir įsteigti draudimo priežiūros instituciją. - Suderinti teisės aktus su acquis dėl asmens duomenų apsaugos. Laisvas kapitalo judėjimas - Pašalinti visus apribojimus, turinčius poveikį užsienio investicijoms (ES kilmės) visuose Turkijos ekonomikos sektoriuose. Įmonių teisė - Užbaigti įmonių ir apskaitos teisės aktų derinimą su acquis. - Užbaigti intelektinės ir pramoninės nuosavybės teisių teisės aktų derinimą su acquis, įskaitant įstatymus dėl vaistų duomenų apsaugos, ir stiprinti kovą su piratavimu bei klastojimu. Konkurencija - Suderinti teisės aktus su acquis dėl valstybės pagalbos ir įsteigti nacionalinę valstybės pagalbos stebėjimo instituciją, kuri, remdamasi EB kriterijais, užtikrintų veiksmingą valstybės pagalbos kontrolę. - Suderinti teisės aktus dėl monopolijų ir įmonių, turinčių specialias ir išimtines teises, su atitinkamu acquis. - Užbaigti antrinės teisės aktų derinimą antimonopolinėje srityje. - Sustiprinti teisės aktų vykdymą antimonopolinėje srityje, visų pirma antimonopolinę veiklą valstybei nuosavybės teise priklausančių įmonių arba įmonių, turinčių specialias ir išimtines teises, atžvilgiu. - Sumažinti galutinį skundų dėl konkurencijos pažeidimų išsprendimo laiką. Žemės ūkis - Užbaigti kurti gyvūnų identifikavimo sistemas, kurios yra pagrindinis integruotos administravimo ir kontrolės sistemos elementas. Taip pat pradėti parengiamuosius darbus kuriant kitus elementus, tokius kaip žemės sklypų identifikavimo sistemas. - Pasirengti pradėti taikyti Bendrijos kaimo plėtros politikos strategiją ir miškininkystės strategiją. - Priimti veterinarijos pagrindų įstatymą ir su acquis suderintus antrinės teisės aktus; stiprinti atitinkamų administracinių, mokslo, bandymų ir kontrolės įstaigų žmogiškuosius, techninius ir informacijos išteklius; užtikrinti teisės aktų vykdymą; imtis gyvūnų ligų likvidavimo pastangų, nenumatytų atvejų planavimo ir stebėjimo pajėgumų stiprinimo. - Nustatyti su Bendrijos sistemomis suderintų pasienio su trečiosiomis šalimis kontrolės postų vietas. - Priimti veterinarijos ir fitosanitarijos acquis perkėlimo programą; stiprinti administracines, mokslo ir technikos struktūras, kurios leistų našiai ir veiksmingai įgyvendinti augalų apsaugos, visų pirma laboratorijos bandymų acquis; stiprinti vidaus produktų ir importuotų augalų bei augalinių produktų bei maisto perdirbimo įmonių tikrinimo priemones.Žuvininkystė- Suderinti žuvininkystės valdymo, kontrolės, rinkodaros ir struktūrinės pertvarkos teisės aktus su acquis. Žuvininkystė - Suderinti žuvininkystės valdymo, kontrolės, rinkodaros ir struktūrinės pertvarkos teisės aktus su acquis. Transportas - Priimti transporto, įskaitant oro transporto, acquis perkėlimo ir įgyvendinimo programą. - Pradėti derinti teisės aktų dėl saugumo jūroje bei kelių ir geležinkelių transporto saugos; pagerinti visų pirma saugumo jūroje ir kelių transporto saugos standartų įgyvendinimą ir vykdymą. - Kuo greičiau priimti jūrų transporto veiksmų planą dėl klasifikavimo draugijų priežiūros ir gerinti Turkijos vėliavos registro darbą. Skubiai pagerinti Turkijos laivyno saugumą jūroje pagal Paryžiaus susitarimo memorandumą ir įgyvendinti visas atitinkamas priemones. - Stiprinti jūrų administravimą, visų pirma vėliavos valstybės kontrolę. - Priimti Turkijos kelių transporto parko pritaikymo prie ES standartų programą. Mokesčiai - Toliau derinti akcizo ir PVM mokesčius, visų pirma taikomas normas, sandorių, kuriems šie mokesčiai netaikomi, taikymo sritį, mokesčių struktūrą ir panaikinti mokesčių priemones, dėl kurių gali atsirasti diskriminavimas; užtikrinti, kad būsimieji teisės aktai atitiktų Verslo apmokestinimo elgesio kodekso principus. - Modernizuoti ir stiprinti mokesčių administravimą, siekiant, kad mokesčių mokėtojai geriau laikytųsi mokesčių teisės aktų ir pagerėtų mokestinių pajamų surinkimas. Statistika - Patvirtinti naują statistikos įstatymą pagal ES standartus. - Stengtis, kad SIS ir visos viešosios Turkijos statistikos sistemos įstaigos priimtų būsimas pagrindines klasifikacijas (pavyzdžiui, NACE, CPA, Prodcom ir kt.). - Visiškai priimti atitinkamus statistinius vienetus (pavyzdžiui, KAU, LKAU ir kt.). - Pataisyti nacionalinių sąskaitų metodologiją ESS 95 įgyvendinimui. - Sustiprinti statistikos plėtros strategiją, visų pirma šiose srityse: demografinės ir darbo jėgos tyrimo statistikos, regioninės statistikos, verslo statistikos (įskaitant verslo registrą) ir žemės ūkio statistiko srityse. - Užtikrinti pakankamą darbuotojų apmokymą ir didinti administracinius pajėgumus. Socialinė politika ir užimtumas - Priimti acquis perkėlimo į nacionalinę teisę programą drbo teisės, moterų ir vyrų lygių galimybių, darbuotojų sveikatos ir saugos, kovos su diskriminacija ir visuomenės sveikatos srityse. - Sudaryti metinį investicijų finansavimo planą, paremtą faktiniu derinimo išlaidų ir turimų viešųjų ir privačių išteklių įvertinimu. - Sukurti sąlygas aktyviam ir savarankiškam dvišaliam ir trišaliam socialiniam dialogui, panaikinant inter alia profesinės sąjungos veiklą ribojančias nuostatas ir užtikrinant profesinių sąjungų teisių laikymąsi. - Remti socialinių partnerių pajėgumų didinimo pastangas, visų pirma atsižvelgiant į jų būsimą vaidmenį užimtumo ir socialinės politikos nustatyme ir įgyvendinime per savarankišką socialinį dialogą. - Tęsti vaikų darbo problemos sprendimą. - Persvarstyti visų šios srities acquis perkėlime dalyvaujančių institucijų pajėgumus. Energetika - Sukurti energetikos acquis priėmimo programą, visų pirma dėl klausimų, kurie nėra susiję su vidaus energetikos rinka. - Užtikrinti elektros ir dujų sektoriaus reguliavimo institucijos nepriklausomumą ir efektyvų veikimą; suteikti šiai institucijai priemones, kad ji galėtų veiksmingai atlikti savo užduotis. - Užtikrinti konkurencingos vidaus energetikos rinkos sukūrimą pagal elektros ir dujų direktyvas. - Užtikrinti, kad būtų tęsiamas derinimas su energijos efektyvumo acquis, ir gerinti energijos taupymo praktikos įgyvendinimą. - Parengti ir pradėti įgyvendinti Turkijos ekonomikos energijos intensyvumo mažinimo programą ir padidinti atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimą. Pramonės politika - Sukurti ir įgyvendinti užsienio investicijų Turkijoje skatinimo programą. Mažosios ir vidutinės įmonės - Sukurti ir įgyvendinti nacionalinę MVĮ strategiją pagal Europos mažųjų įmonių chartiją ir daugiametę įmonių ir verslininkystės programą. Tai turėtų apimti MVĮ verslo aplinkos gerinimą, visų pirma kiek tai liečia galimybę gauti finansavimą. - Suderinti MVĮ sąvoką su ES sąvoka. Švietimas, mokymas ir jaunimas - Imtis atitinkamų priemonių įsteigti instituciją, kuri galėtų atlikti nacionalinės agentūros pareigas, ir visus Socrates, Leonardo da Vinci ir Jaunimo programoms įgyvendinti ir patikimam jų finansų valdymui būtinus mechanizmus. Telekomunikacijos ir informacijos technologija - Priimti teisės aktus skirtųjų linijų, duomenų apsaugos elektroniniuose ryšiuose, tinklų sujungimo ir universaliosios paslaugos, operatoriaus pasirinkimo ir numerio perkeliamumo srityse. - Užtikrinti veiksmingą tarifų nustatymo ir licencijų išdavimo teisės aktų įgyvendinimą. - Parengti naujo 2002 m. acquis perkėlimo tvarkaraštį. - Stiprinti reguliavimo institucijos pajėgumus ir teisės aktų vykdymo priežiūros galias. - Pradėti derinimą su acquis pašto paslaugų srityje. Kultūra ir audiovizualinė politika - Pradėti teisės aktų derinimą audiovizualinės politikos srityje, visų pirma su televizijos be sienų direktyva, ir užtikrinti veiksmingą, numatomą iš anksto ir skaidrų naujosios reguliavimo sistemos įgyvendinimą. Regioninė politika ir Struktūrinių instrumentų koordinavimas - Pradėti kurti nacionalinę ekonominės ir socialinė sanglaudos politiką, kuria siekiama sumažinti regioninius skirtumus vykdant nacionalinį plėtros planą, ir sudaryti regioninės plėtros planus NUTS 2 lygiu. - Priimti teisinę bazę, kuri palengvintų šio skyriaus acquis įgyvendinimą. - Sukurti daugiamečio biudžeto sudarymo procedūras, nustatant prioritetinius valstybės investavimo regionuose kriterijus. - Sustiprinti regioninės plėtros valdymo administracines struktūras. Aplinka - Priimti acquis perkėlimo programą. - Sudaryti investicijų finansavimo planą, paremtą derinimo išlaidų įvertinimu ir faktiniais viešaisiais ir privačiais finansavimo šaltiniais. - Pradėti perkelti ir įgyvendinti acquis, susijusį su pagrindiniais teisės aktais, tarptautinėmis aplinkos apsaugos konvencijomis, teisės aktais dėl gamtos apsaugos, vandens kokybe, integruotos taršos prevencijos kontrole ir atliekų tvarkymu. - Įgyvendinti ir vykdyti poveikio aplinkai įvertinimo direktyvą. - Toliau plėtoti tarptautinį bendradarbiavimą vandens klausimais pagal vandens pagrindų direktyvą ir tarptautines konvencijas, kurių šalis yra Bendrija. Vartotojų apsauga ir sveikata - Toliau derinti teisės aktus su acquis ir kurti infrastruktūrą veiksmingam jų įgyvendinimui visų pirma rinkos priežiūros srityje. - Toliau kurti pranešimų apie pavojingus produktus šalies mastu ir išnaudoti galimybes keistis tokiais pranešimais tarptautiniu mastu per Trapex arba kitas atitinkamas sistemas. Bendradarbiavimas teisingumo ir vidaus reikalų srityse - Sustiprinti kovą su nelegalia imigracija, vesti derybas ir kuo greičiau sudaryti readmisijos susitarimą su Europos bendrija. - Toliau pagal ES standartus stiprinti kovą su organizuotu nusikalstamumu, narkotikais, prekyba žmonėmis, sukčiavimu, korupcija ir pinigų plovimu, visų pirma derinant teisės aktus, gerinant administracinius pajėgumus ir glaudžiau bendradarbiaujant tarpusavy įvairioms teisėsaugos institucijoms, laikantis ES normų. - Toliau plėtoti ir stiprinti visas atitinkamas institucijas, siekiant visų pirma užtikrinti policijos atskaitomybę. Gerinti visų teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą, įskaitant teismines institucijas. - Pagal acquis ir geriausią praktiką didinti viešojo valdymo pajėgumus sukurti veiksmingą sienų valdymą, įskaitant suklastotų ir padirbtų dokumentų nustatymą, siekiant užkirsti kelią ir kovoti su nelegalia migracija. - Didinti pastangas kurti informacines ir supratimo apie Europos Sąjungos teisės aktus ir geriausia praktika teisingumo ir vidaus reikalų srityse programas. Muitų sąjunga - Suderinti teisės aktus dėl laisvųjų zonų ir užtikrinti naujojo Muitų kodekso ir jo įgyvendinimo nuostatų vykdymą. - Didinti muitinės administracijos valdymo ir veiklos pajėgumus. - Užtikrinti pilną administracinį bendradarbiavimą dėl acquis vykdymo ir Sprendimo 1/95 nuostatų, visų pirma vykdant sukčiavimo tyrimus. - Užtikrinti, kad komercinio pobūdžio valstybės monopolijos, visų pirma alkoholinių gėrimų, būtų pakoreguotos taip, kad nebūtų jokios diskriminacijos Turkijos ir ES valstybių narių prekyboje prekėmis. - Pradėti naują derybų raundą dėl paslaugų ir viešųjų pirkimų. - Lygiagrečiai su komercinės politikos derinimu su Bendrijos komercine politika, suderinti kilmės taisykles su Bendrijos lengvatinių režimų taisyklėmis, įskaitant BLS (bendrųjų lengvatų sistemą). Išorės santykiai - Užbaigti derinimą su Bendrijos bendrąja prekybos politika, suderinant su Bendrijos lengvatiniu režimu, įskaitant BLS. - Toliau stengtis sudaryti numatomus laisvosios prekybos susitarimus su trečiosiomis šalimis, kaip numatyta pagal muitų sąjungos sprendimą. Finansų kontrolė - Priimti teisės aktus dėl valstybinės vidaus finansų kontrolės laikantis ES praktikos ir tarptautinių kontrolės ir audito standartų ir užtikrinti jo efektyvų įgyvendinimą. - Didinti administracinius pajėgumus sprendžiant neatitikimus ir įtarimo sukčiavimu atvejus, turinčius įtakos pasirengimo narystei pagalbai, įskaitant efektyvų pranešimą Komisijai apie neatitikimus. Finansų ir biudžeto nuostatos - Sukurti decentralizuotą Bendrijos pasirengimo narystei lėšų valdymo sistemą. - Sudarant 2004 m. biudžetą, taikyti naująją biudžeto kodų struktūrą, paskelbtą Finansų ministerijos visiems viešiesiems subjektams, įskaitant biudžetinius, nebiudžetinius ir atnaujinamuosius fondus. Vidutinės trukmės Ekonominiai kriterijai - Užbaigti privatizavimo procesą. - Užbaigti finansų sektoriaus reformą ir tęsti žemės ūkio sektoriaus reformą. - Užtikrinti pensijų ir socialinės apsaugos sistemos palaikymą. - Užtikrinti bendro švietimo ir sveikatos priežiūros lygio gerinimą, kreipiant ypatingą dėmesį į jaunąją kartą ir apleistus regionus. Gebėjimas prisiimti narystės įsipareigojimus Laisvas prekių judėjimas - Užbaigti derinimą su acquis; užbaigti stiprinti esamas sertifikavimo, rinkos priežiūros ir atitikties įvertinimo struktūras. - Užtikrinti tinkamą viešųjų pirkimų institucijos veikimą. - Užtikrinti veiksmingą viešųjų pirkimų režimo įgyvendinimą ir kontrolę pagal acquis. Laisvas asmenų judėjimas - Pasiekti profesinės kvalifikacijos pripažinimo suderinimą su acquis. Laisvas kapitalo judėjimas - Pašalinti visus apribojimus ES piliečiams ir juridiniams asmenims įsigyti nekilnojamąjį turtą Turkijoje. Laisvė teikti paslaugas - Užbaigti derinti ir įgyvendinti suderintus teisės aktus šioje srityje ir pašalinti steigimosi teisei ir laisvei teikti paslaugas kliūtis. - Užtikrinti veiksmingą asmens duomenų apsaugos teisės aktų taikymą. Įmonių teisė - Užtikrinti veiksmingą suderintų intelektinės ir pramoninės nuosavybės teisės aktų taikymą, stiprinant teisėsaugos struktūras ir mechanizmus, įskaitant teismines institucijas. Žemės ūkis - Užbaigti sudaryti integruotą valdymo ir kontrolės sistemą. - Sudaryti administracines struktūras EB kaimo plėtros politikai ir miškininkystės strategijai įgyvendinti. - Priimti teisinę bazę, sudaryti administracines struktūras ir įgyvendinimo mechanizmus bendrų rinkos formų nustatymui ir žemės ūkio rinkų efektyviam stebėjimui. - Pateikti pasienio su trečiosiomis šalimis kontrolės postų modernizavimo planą ir tvarkaraštį pagal acquis. - Reorganizuoti ir stiprinti maisto saugos ir kontrolės sistemą ir didinti jos žmogiškuosius, techninius ir finansų išteklius, siekiant užtikrinti Bendrijos maisto saugos standartų laikymąsi. - Sukurti maisto perdirbimo įmonių modernizavimo planą ir tvarkaraščius, kad jos atitiktų Bendrijos higienos ir visuomenės sveikatos normas, ir toliau steigti bandymų ir diagnostikos institucijas. Žuvininkystė - Reorganizuoti ir didinti žuvininkystės administravimo institucinius pajėgumus; derinti žuvininkystės valdymą, kontrolę, pardavimą ir struktūrinės pertvarkos praktiką su acquis; sukurti ir įgyvendinti kompiuterinę žvejybos laivų registravimo ir statistinės informacijos sistemą pagal acquis. Transportas - Baigti kelių transporto teisės aktų (dėl rinkos prieinamumo, kelių eismo saugumo, taip pat socialinių, fiskalinių ir techninių taisyklių), geležinkelių ir oro transporto teisės aktų (visų pirma skrydžių saugos ir skrydžių valdymo) derinimą. - Užtikrinti veiksmingą transporto visų pirma dėl saugumo jūroje, kelių transporto ir oro transporto teisės aktų, įgyvendinimą ir vykdymą. - Užbaigti derinti ES jūrų teisės aktus saugos ir ne saugos srityse: gerinti saugumą jūroje, visų pirma gerinti saugumo jūroje valdymo institucijų iš pradžių kaip vėliavos valstybės, o paskui kaip uosto valstybės veiklą, ir garantuoti jų nepriklausomumą. - Įgyvendinti Turkijos transporto parko, visų pirma jūrų ir kelių transporto, priderinimo prie Bendrijos techninių normų programą. - Priimti programą, siekiant nustatyti pagrindinius transporto infrastruktūros poreikius Turkijoje ir susijusius transporto tinklo projektus pagal Europos bendrijos TEN transporto gaires. Mokesčiai - Užbaigti mokesčių teisės aktų, visų pirma dėl PVM ir akcizų, derinimą su acquis. - Toliau stiprinti ir modernizuoti mokesčių administravimą, siekiant pagerinti jų vykdymą ir mokestinių pajamų surinkimą. Ekonominė ir pinigų sąjunga - Suderinti teisės aktus su acquis nuostatomis dėl centrinio banko nepriklausomumo, valstybinio sektoriaus institucijų privilegijuotų santykių su finansų įstaigomis draudimo ir valstybinio sektoriaus tiesioginio finansavimo draudimo. - Visiškai suderinti Vyriausybės finansų statistiką su ESS 95 reikalavimais. Statistika - Patobulinti verslo registrą iki ES standartų. - Toliau derinti makroekonomikos statistiką su acquis, visų pirma su jo nuostatomis dėl BVP įvertinių duomenų, suderintų vartotojų kainų indeksų, mokėjimų balanso, socialinės statistikos. Socialinė politika ir užimtumas - Perkelti ir įgyvendinti ES teisės aktus darbo teisės, moterų ir vyrų lygių galimybių, darbuotojų sveikatos ir saugos, visuomenės sveikatos, taip pat užkrečiamųjų ligų priežiūros ir kontrolės sistemos ir kovos su diskriminacija srityse; stiprinti su šiomis sritimis susijusias administracines struktūras, įskaitant darbo inspekcijas. - Imtis priemonių didinti galimybes naudotis sveikatos priežiūra ir tobulinti jos kokybę ir gerinti gyventojų sveikatos būklę. - Užtikrinti veiksmingą socialinės politikos ir užimtumo acquis įgyvendinimą ir vykdymą. - Parengti nacionalinę užimtumo strategiją, kad vėliau būtų galima dalyvauti Europos užimtumo strategijoje, įskaitant pasirengimą bendrai užimtumo politikos peržiūrai ir jos įgyvendinimą, ir sukurti pajėgumus stebėti darbo rinką ir socialinę plėtrą. - Vadovaujantis ES praktika, parengti nacionalinę strategiją socialinio draudimo klausimais, įskaitant duomenų rinkimą. - Toliau plėtoti socialinę apsaugą, visų pirma stiprinant socialinės apsaugos ir pensijų sistemos reformą, kad ji būtų finansiškai pajėgi, ir stiprinant socialinę apsaugą. Energetika - Pertvarkyti elektros energijos įmones ir atverti energijos rinkas vadovaujantis acquis; toliau stiprinti administracines ir reguliavimo struktūras. - Pašalinti tarptautinės prekybos energija kliūtis. - Užbaigti nacionalinių teisės aktų derinimą su acquis. - Skatinti projektų, kurie Europos bendrijos TEN energetikos gairėse yra įvardinti kaip bendro intereso projektai, įgyvendinimą Turkijoje. Mažosios ir vidutinės įmonės - Tęsti MVĮ verslo aplinkos supaprastinimą. Telekomunikacijos ir informacijos technologija - Pasirengti pilnam rinkų liberalizavimui. - Užbaigti acquis perkėlimą. - Priimti išsamią elektroninių ryšių sektoriaus plėtros politiką. Kultūra ir audiovizualinė politika - Užbaigti audiovizualinių teisės aktų derinimą ir stiprinti nepriklausomos televizijos ir radijo reguliavimo institucijos pajėgumus. Regioninė politika ir struktūrinių instrumentų koordinavimas - Įsteigti regionines institucijas NUTS 2 lygiu regioninės plėtros planams įgyvendinti. Aplinka - Užbaigti acquis perkėlimą ir stiprinti institucinius, administracinius ir stebėjimo pajėgumus, siekiant užtikrinti aplinkos apsaugą, įskaitant duomenų rinkimą. - Integruoti tvarios plėtros principus nustatant ir įgyvendinant visų kitų sektorių politiką. Vartotojų apsauga ir sveikata - Užbaigti teisės aktų derinimą su acquis. - Siekti, kad vartotojai ir gamintojai būtų geriau susipažinę su naujosiomis nuostatomis ir stiprinti vartotojų organizacijas. Muitų sąjunga - Užbaigti teisės aktų, visų pirma dėl laisvųjų zonų, dvejopo naudojimo gaminių, prekursorių ir suklastotų bei piratinių prekių, derinimą. - Užtikrinti informacijos technologijų (IT) sistemų sąveiką su Bendrijos IT sistemomis (CCN/CSI įrengimas, NCTS reikalingos priemonės, integruota tarifų valdymo sistema). Teisingumas ir vidaus reikalai (TVR) - Didinti pastangas sukurti darnias mokymo programas acquis ir jo įgyvendinimo TVR srityje klausimais, siekiant padidinti administracinius pajėgumus ir pagerinti tarpžinybinį bendradarbiavimą. - Toliau plėtoti teisinės pagalbos sistemą, siekiant užtikrinti, kad visiems piliečiams būtų prieinamas teisingumas. - Priimti acquis dėl duomenų apsaugos ir pasikeitimo asmens duomenimis teisėsaugos reikmėms ir sukurti institucinius pajėgumus jo įgyvendinimui, įskaitant nepriklausomos priežiūros institucijos įsteigimą, kad būtų galima pilnavertiškai dalyvauti Šengeno informacinėje sistemoje ir Europole. - Derinti vizų teisės aktus ir praktiką su acquis. - Priimti ir įgyvendinti acquis bei geriausią praktiką migracijos srityje (įleidimas ir pakartotinis įleidimas į šalį, išsiuntimas), siekiant užkirsti kelią nelegaliai imigracijai. - Tęsti derinimą su acquis ir geriausia praktika sienų valdymo srityje, siekiant pasirengti visiškam Šengeno acquis įgyvendinimui. - Pradėti derinimą su acquis prieglobsčio srityje, įskaitant 1951 m. Ženevos konvencijos geografinės išlygos panaikinimą; gerinti prašymų suteikti prieglobstį svarstymų ir sprendimų sistemą; prieglobsčio prašytojams ir pabėgėliams suteikti apgyvendinimo patalpas ir socialinę paramą. - Priimti ir įgyvendinti baudžiamosios teisės acquis dėl euro ir Bendrijos finansinių interesų apsaugos, korupcijos, kovos su narkotikais, organizuotu nusikalstamumu, pinigų plovimu ir teisminio bendradarbiavimo baudžiamosiose ir civilinėse bylose; toliau didinti administracinius pajėgumus, įvairių teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą ir sustiprinti tarptautinį bendradarbiavimą šiose srityse. - Sukurti ir pradėti įgyvendinti nacionalinę narkotikų strategiją pagal ES narkotikų strategiją ir veiksmų planą. Finansų kontrolė - Pasirengti paskirti nepriklausomą kovos su sukčiavimu tarnybą, atsakingą už Bendrijų visų finansinių interesų apsaugos teisinių, administracinių ir veiklos aspektų koordinavimą. - Priimti naujus teisės aktus išorės audito veiklai reformuoti laikantis Intosai taisyklių, užtikrinti Audito Rūmų nepriklausomumą, panaikinti Turkijos Audito Rūmų ex ante kontrolės funkcijas, ir sukurti sistemomis ir rezultatyvumu pagrįsto audito mechanizmus. Finansų ir biudžeto nuostatos - Didinti PVM ir muitų surinkimo administracinius pajėgumus ir sukurti veiksmingas priemones kovai su sukčiavimu. - Įsteigti koordinavimo vienetą, atsakingą už administracinius pasirengimus, susijusius su nuosavų išteklių sistemomis. 5. PROGRAMAVIMAS Finansinė pagalba prioritetams, nustatytiems Stojimo partnerystės programoje, bus suteikta, Komisijai priėmus metinio finansavimo sprendimus, Tarybos reglamento (EB) Nr. 2500/2001 dėl pasirengimo narystei finansinės pagalbos Turkijai (OL L 342, 2001 12 27, p. 1) 8 straipsnyje nurodyta tvarka. Priėmus finansavimo sprendimus, bus pasirašytas Finansavimo memorandumas su Turkija. 2003–2006 m. laikotarpiu pasirengimo narystei finansinė pagalba teikiama dviems pagrindiniams prioritetams, institucinei plėtrai ir investicijoms. Institucinė plėtra – tai procesas, padedantis šalims kandidatėms plėtoti struktūras, strategijas, žmogiškuosius išteklius ir valdymo įgūdžius, kurių reikia jų ekonominiams, socialiniams, priežiūros ir administraciniams pajėgumams didinti. Pasirengimo narystei pagalba bus skiriama institucinei plėtrai finansuoti visuose sektoriuose. Šiam tikslui bus skirta apie 30 % turimų išteklių, kurie iš esmės bus paskirstyti ir įgyvendinti kartu su valstybėmis narėmis per porinio projekto priemonę. Antrasis prioritetas, "investicijos", yra dviejų formų: - investicijos sukurti ir stiprinti reguliavimo infrastruktūrą (įgyvendinimo institucijas, vykdymo ir tikrinimo pajėgumus), kurios reikia užtikrinti, kad būtų laikomasi acquis, ir su acquis susijusios investicijos, - investicijos į ekonominę ir socialinę sanglaudą, atsižvelgiant į regioninių skirtumų tarp Turkijos regionų svarbą ir Turkijos nacionalinių pajamų atotrūkį nuo ES vidurkio. Šios investicijos skatins rinkos ekonomikos veikimą ir pajėgumus atlaikyti konkurencijos spaudimą ir rinkos jėgas Europos Sąjungoje. Investicijoms bus skirta apie 70 % išteklių. Tarpvalstybinis bendradarbiavimas, visų pirma per dabartines išorines ES sienas, taip pat tarp kaimyninių šalių kandidačių, yra svarbus dėl savo indėlio į ekonominę šių šalių pasienio regionų plėtrą. Investuojant į ekonominę ir socialinę sanglaudą, bus stengiamasi skatinti Turkijos dalyvavimą tarpvalstybinėje veikloje ir užtikrinti Interreg priartinimo prie Turkijos sienų su ES darną. Nuo 2000 m. Komisija vidutiniškai kasmet skiria Turkijai 177 milijonų eurų. Europos Vadovų Tarybos susitikimo Kopenhagoje metu priimtose išvadose buvo rekomenduojama, kad ši suma būtų ženkliai padidinta nuo 2004 m. Komisijos strategijos dokumentas "Išsiplėtusios Sąjungos link" numatė, kad ši pagalba iki 2006 m. turi būti padidinta bent dvigubai. 5.1. TARPTAUTINIŲ FINANSŲ ĮSTAIGŲ VAIDMUO Turkija yra viena iš daugiausia pagalbos iš Europos investicijų banko (EIB) gaunančių šalių. Šalis gali pasinaudoti penkiais įvairiais mandatais ir priemonėmis: EuroMed II skolinimo Viduržemio jūros šalims mandatu, Viduržemio jūros partnerystės priemone, specialios veiklos, skirtos Turkijai, priemone, pagalbos atstatymui ir reabilitavimui dėl žemės drebėjimo priemone Turkijai, ir pasirengimo narystei priemone. Iš viso nuo 1992 m. iki 1999 m. Turkija gavo 445 milijonus eurų paskolų. Ši suma yra labai padidėjusi, o nuo 2000 m. iki 2002 m. EIB paskolos projektams Turkijoje sudarė 1500 milijonų eurų. Komisija ir Turkijos institucijos taip pat stengiasi, kad pasirengimo narystei finansinės pagalbos programa ir besitęsiančių reformų programos, kurias remia tarptautinės finansų įstaigos, ypač Pasaulio bankas, tokiose srityse kaip šveitimas, priežiūros reforma ir viešieji pirkimai, papildytų viena kitą. 6. SĄLYGOS Bendrijos pagalba finansuojant projektus per pasirengimo narystei instrumentus priklauso nuo to, kaip Turkija vykdo savo įsipareigojimus pagal EB-Turkijos susitarimus, įskaitant Muitų sąjungos sprendimą 1/95 ir kitus sprendimus, ir kokių imasi tolesnių priemonių, kad atitiktų Kopenhagos kriterijams, ir visų pirma pažangos vykdant specialius šios pataisytos Stojimo partnerystės programos prioritetus. Jei Turkija nesilaikys šių bendrųjų sąlygų, Taryba, vadovaudamasi Reglamento (EB) Nr. 2500/2001 5 straipsniu, gali priimti sprendimą sustabdyti finansinę pagalbą. Konkrečios sąlygos taip pat yra įtrauktos į atskiras metines programas. 5. PRIEŽIŪRA Stojimo partnerystės programos įgyvendinimas prižiūrimas pagal Asociacijos susitarimą. Asociacijos susitarimo pakomitečiai suteikia galimybę peržiūrėti Susitarimo partnerystės prioritetų įgyvendinimą ir teisės aktų derinimo, įgyvendinimo ir vykdymo pažangą. Asociacijos komitetas aptaria bendrus pokyčius, pažangą ir problemas siekiant įvykdyti Stojimo partnerystės prioritetus, taip pat konkretesnes pakomitečių jam nurodytas problemas. Pasirengimo narystei finansinės pagalbos programos priežiūrą bendrai vykdo Turkija ir Europos Komisija per Jungtinį priežiūros komitetą. Siekiant užtikrinti priežiūros veiksmingumą, pagal kiekvieną Finansavimo memorandumą finansuojamuose projektuose turi būti nurodyti galimi patikrinti ir išmatuoti pasiekimų rodikliai. Šiais rodikliais pagrįsta priežiūra padės Komisijai, Phare valdymo komitetui ir Turkijai vėliau prireikus perorientuoti programas ir sukurti naujas programas. Phare valdymo komitetas užtikrina, kad pagal pasirengimo narystei programą finansuojami veiksmai būtų suderinti tarpusavyje ir su Stojimo partnerystės programa, nustatyta Reglamentu (EB) Nr. 2500/2001. Stojimo partnerystės programa bus, prireikus, ir toliau iš dalies keičiama laikantis Reglamento (EB) Nr. 622/98 (OL L 85, 1998 3 20, p. 1) 2 straipsnio. --------------------------------------------------