Oficialusis leidinys L 067 , 05/03/2004 p. 0018 - 0022



Komisijos sprendimas 2004 m. vasario 3 d. dėl parengtinės veiklos Europos pramonės potencialui apsaugos mokslinių tyrimų srityje didinti įgyvendinimo (2004/213/EB) EUROPOS BENDRIJOS KOMISIJA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 2003 m. kovo 11 d. galutinį Komisijos sprendimą 2003/113, patvirtinantį komunikatą "Europos gynyba – pramonės ir rinkos klausimai – ES gynybai naudotinos įrangos politikos link" [1], ypač į jo 5 punktą, atsižvelgdama į Sutarties 157 straipsnio 1 punkto ketvirtąją įtrauką (skatinti geriau panaudoti inovacijų, mokslo tiriamojo darbo ir technologijų plėtros politikos sukuriamą pramonės potencialą), PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Komisija pradeda įgyvendinti parengtinę veiklą, skirtą Europos pramonės potencialui apsaugos mokslinių tyrimų srityje didinti (2004–2006 m.), kaip nurodyta Komisijos komunikate "Parengtinės veiklos Europos pramonės potencialui apsaugos mokslinių tyrimų srityje didinti įgyvendinimas: programos, skatinančios stiprinti Europos saugumą pasitelkus mokslinius tyrimus ir technologiją, link". Veiksmai ir parengtinės veiklos darbo programa yra komunikato dalis (II skirsnis) ir pagrindas vėliau skelbti kvietimus teikti pasiūlymus bei dalyvauti konkursuose. 2 straipsnis Parengtinės veiklos įgyvendinimo nuostatos yra išdėstytos priede. Šiai veiklai numatyta biudžeto eilutė – 08 14 01. Priimta Briuselyje, 2004 m. vasario 3 d. Komisijos vardu Philippe Busquin Komisijos narys [1] Dar nepaskelbtas. Oficialiajame leidinyje. -------------------------------------------------- PRIEDAS PARENGTINĖS VEIKLOS ĮGYVENDINIMAS [1] 1. Veikla ir finansinė parama Pagal parengtinės veiklos didinti Europos pramonės potencialui apsaugos mokslinių tyrimų srityje planą vykdomi veiksmais bus projektai ir pagalbiniai veiksmai. Įprasta projektų trukmė nuo vienerių iki dviejų metų, o pagalbinių veiksmų trukmė nuo šešių mėnesių iki trejų metų. Projektų vykdymui skelbiami kvietimai teikti pasiūlymus. Projektų vykdymui teikiamai finansinei paramai gauti sudaromos rašytinės sutartys (skelbiami konkursai sudaryti subsidijos sutartis). Pagalbinių veiksmų vykdymui taip pat gali būti skelbiami kvietimai teikti pasiūlymus, paskui sudaromos subsidijų sutartys arba skelbiami kvietimai dalyvauti konkurse, kurių pasekmėje sudaromos paslaugų teikimo sutartys. Kvietimai teikti pasiūlymus ir kvietimai dalyvauti konkursuose bus skelbiami Bendrijos oficialiajame leidinyje. Kvietimų teikti pasiūlymus, pasiūlymų vertinimo ir derybų procedūros bei IPR (intelektinės nuosavybės teisės) ir subsidijų sutarčių sudarymo principai aprašyti tolesniuose 3, 4, 5, 6 ir 7 skirsniuose. Kvietimams dalyvauti konkursuose naudojamos standartinės procedūros ir sudaromos standartinės sutartys. Komisija gali paskirti nepriklausomus ekspertus padėti plėtoti Europos saugumo mokslinių tyrimų programą, vykdyti pasiūlymų vertinimą bei veiklos, įskaitant bendrų parengtinės veiklos rezultatų, monitoringą. Remiantis kvietimu dalyvauti konkurse, ekspertai skiriami leidimus suteikiančio Komisijos pareigūno sprendimu. 2. Dalyvavimas 2.1. Bendrieji principai Dalyvauti ir gauti Bendrijos finansinę paramą turi teisę valstybėse narėse [2] įsteigti juridiniai asmenys. Dalyviai bus valstybinės valdžios institucijos, pramonės organizacijos: viešos ir privačios (įskaitant MVĮ), aukštojo mokslo įstaigos ir mokslinių tyrimų organizacijos. Išimtiniais atvejais ir tuomet, kai viršijamas minimalus dalyvių skaičius, dalyvauti gali trečiosiose šalyse įsteigti juridiniai asmenys ar tarptautinės organizacijos. Tokiais atvejais Bendrijos finansinė parama gali būti teikiama išimties tvarka. Trečiųjų šalių dalyvavimui reikalingas abipusis susitarimas su ta valstybe. Bus imtasi atitinkamų priemonių tam, kad įslaptinta informacija būtų naudojamasi vadovaujantis Komisijos nuostatomis dėl saugumo [3]. Be to, konsorciumą sudarę dalyviai užtikrina, kad naudojantis įslaptinta informacija, bus laikomasi jai taikomų saugumo nuostatų. 2.2. Minimalus dalyvių skaičius Projektus vykdo konsorciumai, sudaryti iš mažiausiai dviejų nepriklausomų juridinių asmenų iš skirtingų valstybių narių [4]. Reikėtų pažymėti, kad bendras skirtingų valstybių narių subjektų, įskaitant valstybės saugumo organizacijas, darbas labai skatinamas ir tokia bendra veikla yra vienas iš šios parengtinės veiklos tikslų. Pagalbinius veiksmus gali vykdyti vienas dalyvis arba konsorciumas. Konsorciumui atstovauja koordinatorius, kuris užtikrina koordinavimo užduočių vykdymą ir administruoja Bendrijos paramos paskirstymą tarp dalyvių. 2.3. Techninė kompetencija ir ištekliai Dalyviai turi veiklai vykdyti reikalingų žinių ir techninės kompetencijos. Pradėję darbus dalyviai turi atitinkamų veiksmų vykdymui būtinų išteklių. Veiklai vykdyti reikalingi ištekliai suprantami kaip žmonių ištekliai, infrastruktūra, finansiniai ištekliai ir, jei reikia, nematerialusis turtas bei kiti iš trečiosios šalies pagal išankstinį susitarimą gaunami ištekliai. 3. Projektų pasiūlymų vertinimas 3.1. Vertinimo ir atrankos procedūra Projektų pasiūlymai, gauti pagal kvietimą juos teikti, bus vertinami laikantis toliau aprašytos tvarkos. Su įslaptintais dokumentais bus elgiamasi laikantis įslaptintiems dokumentams taikomų taisyklių. 3.2. Reikalavimų atitikimo tikrinimas Komisijos tarnybos tikrins, ar pasiūlymai atitinka šiuos reikalavimų atitikimo kriterijus: - Komisija pasiūlymą turėjo gauti kvietime nurodytą pasiūlymo pateikimo dieną ir laiku arba iki galutinės pasiūlymo pateikimui nustatytos datos ir laiko, - pasiūlymus pateikti turėjo bent jau mažiausias kvietime teikti pasiūlymus nurodytas dalyvių skaičius, - pasiūlymo išsamumas, t. y. ar pateiktos visos reikalaujamos administracinės formos ir pasiūlymo apibūdinimas. Vertinami bus tiktai reikalavimų atitikimo kriterijus atitinkantys pasiūlymai. 3.3. Vertinimo kriterijai Visi pasiūlymai bus vertinami pagal šiuos kriterijus: - pasiūlymo tinkamumas parengtinės veiklos darbo programai, - Europos pramonės konkurencingumo stiprinimas ir jos panaudojimo potencialas, - mokslinis ir (arba) technologinis tobulumas ir indėlis į materialų bei akivaizdų saugumo gerinimą, - veiksmingos partnerystės kūrimas tarp (viešųjų) vartotojų, pramonės ir mokslo tyrimų, - konsorciumo sugebėjimas sėkmingai vykdyti projektą ir užtikrinti efektyvią jo vadybą, įskaitant sugebėjimą, jei būtina, apsaugoti įslaptintą informaciją ir rengti intelektinės nuosavybės vadybos planus. 3.4. Vertinimas balais, mažiausias balų skaičius ir vertinimo kriterijų palyginamasis svoris Kiekvienam vertinimo kriterijui bus naudojama šešių balų – nuo 0 iki 5 – sistema: 0 – pasiūlymas visiškai neatitinka kvietimo teikti pasiūlymus temos arba jo neįmanoma vertinti pagal šiuos kriterijus dėl to, kad trūksta tam tikros informacijos arba pateikta ne visa reikalinga informacija. 1 – blogai; 2 – vidutiniškai; 3 – gerai; 4 – labai gerai; 5 – puikiai. Visų kriterijų įvertinimo mažiausias privalomas balų skaičius yra 3. Visi nors pagal vieną vertinimo kriterijų įvertinti žemesniu negu mažiausias privalomas balas pasiūlymai atmetami. Visų pasiūlymų, surinkusių mažiausią privalomą balų skaičių pagal kiekvieną vertinimo kriterijų, kurių kiekvienas vienodai reikšmingas, bus skaičiuojama bendra balų skaičiaus suma. Mažiausias bendras nustatytas surinktų balų skaičius yra 18/25. 3.5. Pasiūlymų vertinimo aprašymas Kiekvieną pasiūlymą, nepriklausomai ir neturėdami interesų konflikto, vertins mažiausiai trys vertintojai (Komisijos personalas arba išorės ekspertai arba personalas kartu su ekspertais). Kiekvieną kriterijų jie įvertins balais ir pateiks komentarus. Visiems vertintojams, kuriems buvo paskirta vertinti pasiūlymą, užbaigus savo individualų įvertinimą, gali būti organizuojama diskusija, kurios metu aptariami kiekvieno vertintojo skirti balai ir susitariama dėl bendro kiekvienam kriterijui skiriamo balo. Vertintojų grupė atliks galutinį patikrinimą, subendrins balus ir susitars dėl ataskaitų, kuriose pateikiamas bendrasis įvertinimas. Vertintojų grupės susirinkimo rezultatas – ataskaita, kurioje pateikiami kiekvienam pasiūlymui paskirti balai ir kiekvieno kriterijaus komentarai dėl jo atitikimo bei viršijusių mažiausią privalomą balų skaičių pasiūlymų, jei tokie yra, sąrašas, nurodant prie kiekvieno surinkusio mažiausią privalomą balų skaičių pasiūlymo galutinį įvertinimą ir grupės rekomendacijas dėl eiliškumo. 3.6. Grįžtamasis ryšys su pasiūlymų teikėjais Vertinimo ataskaitą gaus kiekvieno pasiūlymo koordinatorius. Dėl nesurinkto mažiausio privalomo balų skaičiaus atmestų pasiūlymų komentarai gali būti pateikti tik tų vertintų kriterijų atžvilgiu, kurie gavo mažiausią privalomą balų skaičių. 4. Galutinis vertinimo etapas 4.1. Komisijos sąrašas pagal eiliškumą Iš visų surinkusių mažiausią privalomą balų skaičių pasiūlymų Komisijos tarnybos sudarys sąrašą pagal eiliškumą, kuris nustatomas pagal galutinį rezultatą. Jei dviejų pasiūlymų galutinis rezultatas vienodas, Komisija atsižvelgs į parengtinės veiklos tikslus, pasiūlymų suderinamumą su Bendrijos nubrėžtais tikslais ir turimu biudžetu. 4.2. Rezervinis Komisijos sąrašas Taip pat sudaromas pasiūlymų, dėl kurių bus deramasi atsižvelgiant į biudžetą (kuris nurodomas kvietime teikti pasiūlymus) sąrašas. Jei reikia, dalis pasiūlymų paliekama rezerve, kuriais pasinaudojama žlugus deryboms, atsiėmus pasiūlymus ir (arba) norint sutaupyti vedant derybas dėl sutarties sudarymo. Rezerve paliktų pasiūlymų koordinatoriai gauna patvirtinimą, kad gali būti deramasi dėl sutarties sudarymo, bet tik tuo atveju, jei bus gautos atitinkamos lėšos. Išnaudojus kvietimui numatytą biudžetą, bet kuris rezerviniame sąraše likęs pasiūlymas, kuriam vykdyti nėra lėšų, bus atmetamas, o koordinatoriai informuojami. 4.3. Sprendimas dėl atmetimo Reikalavimų atitikimo kriterijų, pasiūlymo apimties neatitinkantys pasiūlymai, nesurinkę kurio nors vertinimo kriterijaus atžvilgiu mažiausio privalomo balų skaičiaus ir kurie negali būti finansuojami dėl to, kad nepateko į nustatytąjį atrankos intervalą, leidimus suteikiančio Komisijos pareigūno sprendimu atmetami. 5. Derybų ir atrankos tvarka Vos tik Komisijos tarnybos parengia galutinį pagal galutinį rezultatą atrinktų pasiūlymų sąrašą, neatmestų pasiūlymų, kuriems bus gautas finansavimas, koordinatoriai bus kviečiami pradėti derybas. Derybose gali būti diskutuojama bet kokiais moksliniais, teisiniais ar finansiniais su pasiūlymu susijusiais klausimais, iškilusiais vertinimo metu arba bet kuriais kitais galutiniame eiliškumo nustatymo etape iškilusiais klausimais. Būsimieji rangovai turi atitikti finansinių reglamentų [5] nuostatas. Be to, iš potencialaus rangovo, kuriam iškylą interesų konfliktas, arba kuris pateikia klaidingą informaciją, kuri yra būtina dalyvavimo konkurse sąlyga, arba tokios informacijos nepateikia, atimama galimybė ateityje dalyvauti subsidijos sutarties sudarymo konkurse [6]. Paaiškėjus, kad per pagrįstai Komisijos tarnybų nustatytą laikotarpį su pasiūlymo pateikėjais neįmanoma pasiekti susitarimo, derybos dėl sutarties parengimo gali būti nutraukiamos, o pasiūlymas atmetamas. Komisijos tarnybos, atsižvelgdamos į atrinkimui nustatytą eiliškumą, su atrinktais pasiūlymų pateikėjais ves derybas iki tokios sumos, kurios dydis nustatytas finansavimo sprendime. Jei derybos sėkmingos, sudaromos subsidijų sutartys. 6. Ataskaitos ir auditas Komisijai reguliariai bus teikiamos projektų ir pagalbinių veiksmų ataskaitos tam, kad ji galėtų tinkamai vykdyti monitoringą. Vykdyti veiklos monitoringą Komisijai gali padėti nepriklausomi ekspertai (suteikus, jei reikia, jiems atitinkamus leidimus). Komisija ar jos įgaliotas atstovas turi teisę atlikti dalyvių mokslinės veiklos, technologinį bei finansinį auditą siekiant užtikrinti, kad veikla yra vykdoma arba buvo vykdyta tomis sąlygomis, kuriomis dalyvis įsipareigojo ją vykdyti ir laikantis sutartyje numatytų sąlygų. 7. Sutartis ir intelektinės nuosavybės teisės 7.1. Bendrieji principai Subsidijos sutartis projektams ar pagalbiniams veiksmams bus rengiama pagal šeštosios pamatinės programos pavyzdinę sutartį. Subsidijos sutartį pasirašys leidimą suteikiantis Komisijos pareigūnas ir visi konsorciumo nariai. Į sutartį gali būti įtraukti papildomos su žinių nuosavybe, žinių apsauga, naudojimu ir konfidencialumu ir prieinamumo teisėmis susijusios sąlygos, siekiant patikrinti parengtinės veiklos numatytuose veiksmuose galinčius atsirasti savitumus. 7.2. Bendrijos finansinė parama Bendrijos finansinė parama pervedama į biudžetą subsidijos, apskaičiuotos kaip dalyvių numatyto projekto ar pagalbinės veiklos vykdymui paskirto biudžeto dalis, forma. Projekto įgyvendinimo ar pagalbinės veiklos vykdymo sąnaudas tvirtina išorės auditorius arba, valstybės institucijų atveju, kompetentingas valdžios pareigūnas. Tam, kad sąnaudos būtų patvirtintos, jos privalo atitikti šiuos kriterijus: 1. Jos turi būti faktiškos, ekonomiškos ir būtinos projekto ar pagalbinės veiklos įgyvendinimui. 2. Jos turi būti nustatytos vadovaujantis įprastais individualaus dalyvio apskaitos principais. 3. Jos turi būti užfiksuoti dalyvių sąskaitose arba, lėšų iš trečiųjų šalių atveju, atitinkamuose tų trečiųjų šalių finansiniuose dokumentuose. 4. Į jas neįtraukiami netiesioginiai mokesčiai, muitai ir palūkanos bei jos negali duoti pelno. 7.3. Finansinės schemos Projektams pagal Bendrijos gairėse dėl valstybės pagalbos moksliniams tyrimams ir taikomajai veiklai [7] išdėstytas mokslinių tyrimų kategorijas išskiriamos dvi finansinės schemos: 1. Pramoniniai tyrimai 2. Taikomoji veikla prieš konkursą. Projektų išsamumui užtikrinti išskiriamas ir trečias projektas: 3. Veiklos vadyba Toliau pateiktoje lentelėje nurodyti didžiausi Bendrijos finansinės paramos projektų įgyvendinimui pagal schemas dydžiai. Maksimali apmokėjimui tinkamų išlaidų kompensuojama suma | Pramoniniai tyrimai | Taikomoji veikla prieš konkursą | Veiklos vadyba | Projektai | iki 75 % | iki 50 % | 100 % (kompensuojama suma negali viršyti 7 % paramos dydžio) | Tais atvejais, kai kartu su Bendrijos parama skiriamos ir nacionalinės lėšos valstybės pagalbos forma, remiantis Bendrijos gairėmis dėl valstybės pagalbos moksliniams tyrimams ir taikomajai veiklai, bendra oficiali parama pramoniniams tyrimams negali viršyti 75 %, o taikomajai veiklai prieš konkursą – 50 %. Subsidijų skyrimo pagalbiniams veiksmams valstybės pagalbos taisyklės nereglamentuoja, todėl kompensuojama iki 75 % patvirtintų sąnaudų, į kurias gali būti įtraukta iki 10 % bendros veiklos vadybai skirtos paramos sumos. 7.4. Intelektinės nuosavybės teisės Žinios yra tas žinias turinčių rangovų nuosavybė. Bet kokiam žinių, kurios buvo įgytos pagal subsidijų sutartį, perdavimui ar prieinamumo prie tokių žinių teisių suteikimui kitai neįeinančiai į konsorciumą organizacijai būtinas Komisijos, valstybių narių, kuriose reziduoja dalyviai ir kiti rangovai, pritarimas. Komisija ir valstybės narės gali neduoti pritarimo, motyvuodamos atsisakymą svarbiausių Europos ar nacionalinių interesų paisymu arba taikydami savo teisės aktus. Kiti dalyviai gali atsisakyti pritarti tuomet, jei gali įrodyti, kad gali būti žymiai pakenkti jų komerciniai ar pramoniniai interesai arba taip būtų pažeidžiami kokie nors teisiniai įsipareigojimai. [1] Kvietimų teikti pasiūlymus paskelbimo metu Komisija pasiūlymų teikėjams išleis išsamų vade-mecum. [2] Valstybės narės – tai visos 25 ES valstybės, įskaitant narystei pasirengusias valstybes. [3] OL L 317, 2001 12 3. [4] Jei EEIG (Europos ekonominių interesų grupė) sudėtyje esančių projekto partnerių padėtis panaši, EEIG taip pat turi teisę dalyvauti. [5] Finansinio reglamento 114 ir 93 straipsniai. [6] Finansinio reglamento 114 ir 94 straipsniai. [7] OL C 45, 1996 2 17, p. 5. --------------------------------------------------