Oficialusis leidinys L 096 , 13/04/2002 p. 0023 - 0026



Tarybos Sprendimas 2002 m. kovo 25 d. užbaigiantis konsultacijas su Liberija pagal AKR ir EB partnerystės susitarimo 96 ir 97 straipsnius (2002/274/EB) EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 300 straipsnio 2 dalies antrąją pastraipą, atsižvelgdama į vidaus susitarimą dėl priemonių, kurių būtina imtis, ir tvarkos, kurios būtina laikytis, įgyvendinant AKR ir EB partnerystės susitarimą [1], kurio laikiną taikymą reglamentuoja 2000 m. rugsėjo 18 d. valstybių narių Vyriausybių atstovų sprendimas, ypač į jo 3 straipsnį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, kadangi: (1) Liberijos Vyriausybė ne vieną kartą savo veiksmais sužlugdė galimybę jai įvykdyti įsipareigojimus, numatytus pagrindinėse AKR ir EB partnerystės susitarimo 9 straipsnyje cituojamose dalyse. Ji taip pat pažeidė gero vadovavimo reikalavimus, nes nustatyti stambaus masto korupcijos atvejai. (2) 2001 m. lapkričio 9 d. su Liberija vyko konsultacijos pagal AKR ir EB partnerystės susitarimo 96 ir 97 straipsnius, kurių metu Liberijos valdžios atstovai paaiškino savo požiūrį ir prisiėmė tam tikrų specialių įsipareigojimų, ypač žmogaus teisių apsaugos, demokratijos, teisės viršenybės ir gero vadovavimo principų užtikrinimo srityje. (3) Pastaruoju metu buvo pastebėta teigiamų poslinkių, siekiant įvykdyti šiuos įsipareigojimus. Tačiau šiems įsipareigojimams įvykdyti ir išlaikyti tolydžią padėtį šalyje, reikia imtis rimtesnių veiksmų, NUSPRENDĖ: 1 straipsnis Konsultacijos su Liberija pagal AKR ir EB partnerystės susitarimo 96 ir 97 straipsnius užbaigiamos. 2 straipsnis Šio sprendimo priede pateiktame laiško projekte išdėstytos priemonės priimamos kaip atitinkamos pagal AKR ir EB partnerystės susitarimo 96 straipsnio 2 dalies c punktą ir 97 straipsnio 3 dalį priemonės. Nuo šio sprendimo priėmimo dienos praėjus dvejiems metams šio priemonių taikymo laikas baigiasi. 3 straipsnis Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną. 4 straipsnis Šis sprendimas skelbiamas Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje. Priimta Briuselyje, 2002 m. kovo 25 d. Tarybos vardu Pirmininkas A. M. Birulés y Bertrán [1] OL L 317, 2000 12 15, p. 376. -------------------------------------------------- PRIEDAS LAIŠKO UŽSIENIO REIKALŲ MINISTRUI PROJEKTAS Briuselis,… J.E. p. Monie CAPTAN Užsienio reikalų ministrui Liberija Gerb. Ministre, Europos Sąjunga skiria didžiausią dėmesį AKR ir EB partnerystės susitarimo 9 straipsnio nuostatoms. Pagrindinės AKR ir EB partnerystės sutarties dalys – pagarba žmogaus teisėms, demokratinėms institucijoms ir teisės viršenybei, ir kaip esminis dalykas – geras vadovavimas yra mūsų santykių pagrindas. Europos Sąjungai kelia nerimą nuo pilietinio karo pabaigos gaunami pranešimai apie žmogaus teisių pažeidimus ir apie akivaizdų saugumo pajėgų elgesio su civiliais nebaudžiamumą. Politinės opozicijos nebuvimas šalyje, ypač prieš 2003 m. artėjančius rinkimus, pranešimai apie varžomą laisvę reikšti savo mintis ir įsitikinimus taip pat kelia didžiulį susirūpinimą. Europos Sąjunga taip pat labai sunerimusi dėl valstybės apskaitos sistemos skaidrumo stokos ir didelio masto korupcijos rizikos, ypač gamtinių išteklių vadybos srityje ir dėl monopolijų naudojimo. Be to, pagalba, kurią Liberija pasiūlė Siera Leonės Front uni révolutionnaire (RUF), kaltinamam didžiuliais žmogaus teisių pažeidimais Siera Leonėje, verčia Europos Sąjungą pritarti 2001 m. kovo mėnesį Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos priimtoms sankcijoms. 2001 m. liepos 23 d. Europos Sąjungos Taryba nusprendė su Liberijos Vyriausybe pradėti konsultacijas pagal AKR ir EB partnerystės susitarimo 96 ir 97 straipsnius, tikėdamasi jose išsamiai įvertinti esamą padėtį ir ją pataisyti. Pirmasis konsultacinis susitikimas įvyko 2001 m. lapkričio 9 d. Briuselyje. Jame buvo atkreiptas dėmesys į keletą pagrindinių klausimų, Liberijos Vyriausybė pristatė savo požiūrį, buvo prisiimti toliau išvardyti įsipareigojimai: - kiekvieną sykį gavus rimtą ir patvirtintą pranešimą apie karinių pajėgų atstovų dalyvavimą smurte, įskaitant Lofos (angl Lofa) apskrities karo zonoje, prieš civilius, sistemiškai imtis teisminių tyrimų, - išplėsti šiuo metu vykdomą mokymo programą apie žmogaus teises – viso saugumo pajėgų personalo mokymas, - pakeisit atitinkamus teisės aktus tam, kad būtų sudaryta patikima ir nepriklausoma žmogaus teisių komisija, kurioje būtų ir pilietinės visuomenės atstovų, - pakeisti atitinkamus teisės aktus tam, kad būtų sudaryta patikima ir nepriklausoma nacionalinio susitaikymo komisija, kurioje būtų ir pilietinės visuomenės atstovų, - toliau skatinti pagrindinių opozicijos lyderių grįžimą, ypač atsiimant jiems pateiktus kaltinimus, ir garantuoti jų asmeninį saugumą, - nepersekioti NVO narių ir žurnalistų už tai, kad jie pasisako prieš Vyriausybę, pastarajai viešai prisiimant atitinkamus įsipareigojimus, - supaprastinti ir pagreitinti trumpųjų bangų radijo licencijų išdavimo tvarką, apsvarstyti iš naujo atitinkamą įstatymą siekiant priimti jo pataisą, taip pat peržiūrėti "Radio Veritas" ir "Star Radio" bylas, jų prašymu, - pakeisti atitinkamus teisės aktus tam, kad būtų sudaryta patikima ir nepriklausoma rinkimų komisija, kuri labai tartųsi su pagrindiniais politiniais partneriais, - atkurtiteisminės peržiūros instituciją, kuri galėtų Vyriausybei teikti konsultacijas ir nepriklausomas rekomendacijas, - pagerinti tinkamų atlyginimų mokėjimą ir išlaidų kompensavimą valstybės pareigūnams, ypač dirbantiems teisingumo vykdymo institucijose, - užtikrinti skaidrią komunalinių paslaugų sektoriaus ir paravalstybinių pajamų, įskaitant ir gautų iš miškininkystės sektoriaus, atskaitomybę, - tęsti kuro ir ryžių sektorių liberalizavimą tam, kad būtų užtikrinta konkurencija ir skaidrumas, - vykdyti JT prašymus, susijusius su Liberijos dalyvavimu Siera Leonės konflikte, ypač prašymus nutraukti bet kokius ryšius su RUF. Taip pat buvo susitarta, kad su Liberijos valdžia bus palaikomas glaudus dialogas sprendžiant įvairius konsultaciniame susitikime iškeltus klausimus, tikintis užbaigti konsultacijas. Šis procesas dabar jau baigtas. Daugiausia tai buvo Liberijos Vyriausybės siūlomos priemonės, kurias įgyvendinus galima įvykdyti prisiimtus įsipareigojimus. Liberijos valdžios institucijos parodė savo pasiryžimą siekti pažangos visose Europos Sąjungos nurodytose srityse. Ypač sveikintina tai, kad: - pastaruoju metu keleto saugumo pajėgų narių atžvilgiu pradėtas teisminis tyrimas dėl jų dalyvavimo žmogaus teisių pažeidimuose, - rengiamas planas, kuriuo numatoma išplėsti žmogaus teisių mokymus, t. y. šiuos mokymus išklausys visas saugumo pajėgų personalas, - iš naujo svarstomi teisės aktai, susiję su žmogaus teisių ir nacionalinio sutaikymo komisijų sudarymu; ryšium su sutaikymu paskelbta, kad 2002 m. liepą vyks nacionalinis forumas, į kurį bus kviečiami visi opozicijos lyderiai, - prezidentas Taylor viešai pakvietė opozicijos lyderius sugrįžti į Liberiją ir patikino, kad jie bus saugomi, - planuojama stiprinti ir plėsti rinkimų komisijas, - "Radio Veritas" atgaus savo trumpųjų bangų licenciją, o "Star Radio" veiklos atnaujinimas yra svarstomas; per visą rinkimų laikotarpį opozicija galės naudotis transliavimo trumposiomis bangomis galimybe, - bus atkurta teisminės peržiūros institucija ("Teisinės reformos komitetas"), - planuojamo priemonės, gerinančios iš miškininkystės sektoriaus gaunamų fiskalinių pajamų viešąjį administravimą ir jūrų krovinių registravimą, - toliau vykdomas ryžių sektoriaus liberalizavimas, nes dominuojanti pagrindinio importuotojo padėtis silpsta, - pritarta, kad bus atliekamas paravalstybės agentūrų ir Vyriausybės finansinių institucijų išorės auditas. Apskritai Liberijos Vyriausybė pažymėjo, kad ji saugos visų piliečių ir Liberijoje gyvenančių asmenų visas pagrindines teises. Tačiau nepaisant jau prisiimtų įsipareigojimų, toliau išvardyti klausimai vis dar kelia susirūpinimą: - padėtį žmogaus teisių srityje vis dar reikia gerinti, - artėjant 2003 m. rinkimams nėra pakankamos garantijos, kad su visais kandidatais bus elgiamasi vienodai, - neužtikrintas valstybinių sąskaitų vadybos skaidrumas, ypač ryšium su lėšomis, gaunamomis iš kuro, medienos ir ryžių sektorių. Europos Sąjunga ragina Liberijos valdžios institucijas ir toliau dėti pastangas, kad būtų atsiliepiama į JT raginimus nutraukti ryšius su RUF Siera Leonėje. Atsižvelgdama į tai, kas pirmiau išdėstyta, Europos bendrija ir jos valstybės narės nusprendė užbaigti konsultacijas pagal AKR ir EB partnerystės susitarimo 96 ir 97 straipsnius. Tikintis, kad bus daroma žymi pažanga tam, kad būtų vykdomi prisiimti įsipareigojimai, susiję su pagarbos žmogaus teisėms, demokratijos, teisės viršenybės ir gero vadovavimo principų puoselėjimu, nuspręsta palaikyti politinį dialogą ir toliau taikyti tiesioginės paramos priemones bei rengtis rinkimams. Atsižvelgdama į pasiektą pažangą ir tam tikras sąlygas, Europos Sąjunga galėtų palaipsniui išplėsti savo bendradarbiavimą. Europos Sąjunga primygtinai kviečia Liberijos Vyriausybę artimiausioje ateityje imtis toliau išvardytų priemonių, kurios būtų vykdomos pagal iš anksto susitartą darbų planą: - užtikrinti efektyvios ir veiksmingos teismų sistemos nepriklausomumą, - atlikti paravalstybinių agentūrų ir Vyriausybės finansinių institucijų nepriklausomą išorės auditą, - veiksmingai garantuoti opozicijos lyderių asmeninį saugumą ir judėjimo laisvę Liberijoje, - sudaryti nepriklausomą ir efektyviai dirbančią žmogaus teisių komisiją, - įgyvendinti planą, pagal kurį žmogaus teisių mokymus praeina visos saugumo pajėgos, - sudaryti nepriklausomą ir patikimą nacionalinio sutaikymo komisiją, kuri bus atsakinga už 2002 m. liepą vyksiančio nacionalinio sutaikymo forumo organizavimą ir priežiūrą, - įgyvendinti priimtus sprendimus dėl transliavimo trumposiomis bangomis prieinamumo supaprastinimo, - sudaryti nepriklausomą ir patikimą rinkimų komisiją, - sugriauti kuro importo monopoliją. Tikimasi, kad tokie veiksmai taps bendros žmogaus teisių gerbimo, demokratijos, teisės viršenybės ir gero vadovavimo principų Liberijoje puoselėjimo tendencijos dalimi, o tai reikštų: - žmogaus teisių padėties pagerinimą ir efektyvią kovą su nebaudžiamumu, - pastovų spaudos laivės deklaravimo užtikrinimą, - atitinkančių tarptautinius standartus laisvų ir įprastų 2003 m. rinkimų organizavimą, dalyvaujant visiems opozicijos lyderiams ir suteikiant jiems tokias pačias galimybes kaip dabartinės valdančiosios partijos lyderiui, - skaidresnį viešųjų koncesijų ir licencijų išdavimą ir iš jų gaunamų pajamų atskaitomybę. Tai pat tikimasi, kad padėties Siera Leonėje kontekste netrukus Liberiją bus galima laikyti vykdančia JT Saugumo Tarybos reikalavimus valstybe. Pagalbos teikimo įgyvendinimo prasme Bendrija nusprendė imtis toliau išvardytų priemonių, kaip apibrėžta 96 straipsnio 2 dalies c punkte ir 97 straipsnio 3 dalyje: - reguliarūs vėlesni padėties patikrinimai užtikrinami plėtojant intensyvų politinį dialogą su Europos Sąjungai pirmininkaujančia valstybe ir Europos Komisija bei darant šešių mėnesių politikos apžvalgą, - dabartinių pagal AKR ir EB partnerystės susitarimo 72 straipsnį finansuojamų projektų, kurių finansavimas dabar sudaro 25 milijonus eurų ir kurie skirti perkeltųjų asmenų poreikiams tenkinti, įgyvendinimas bus tęsiamas, - įnašams į regioninius projektus, humanitarinio pobūdžio veiklai, prekybos bendradarbiavimui ir su prekyba susijusioms lengvatoms tai nedaro jokios įtakos, - prisiimtų per konsultacijas įsipareigojimų vykdymui užtikrinti reikalingų priemonių įgyvendinimui gali būti teikiama institucinė parama, - aštuntoji Europos plėtros fondo (EPF) Nacionalinė preliminarioji programa (angl. National Indicative Programme – NIP) yra rengiama. Ji bus dalijama į dvi dalis: pirmoji apims institucinių gebėjimų vystymą ir tiesioginę paramą gyventojams, o antroji – labiau struktūruotą pagalbą. Jos pasirašymas ir pirmosios pagalbos dalies įgyvendinimas bus susietas su faktiška pažanga, pasiekta atkuriant efektyvias demokratijos struktūras ir gerinant valstybės finansinių institucijų vadybą. Antrosios dalies įgyvendinimas priklausys nuo to, ar 2003 m. rinkimai bus laisvi ir teisingi, ar pagerės politinė situacija šalyje ir nuo gero vadovavimo būklės, - pasirengimui rinkimams reikalinga parama bus teikiama, jei bus laikomasi įprastų laisvų ir teisingų rinkimų organizavimo sąlygų, - pranešimas apie devintojo EPF Nacionalinei preliminariajai programai skiriamas lėšas bus padarytas iš karto po to, kai pasibaigs laisvi ir teisingi rinkimai, - iki aštuntosios EPF Nacionalinės preliminariosios programos antrosios dalies įgyvendinimo Komisija ir toliau naudosis nacionalinio įgaliojimus suteikiančio pareigūno funkcijomis. Europos Sąjunga ir toliau atidžiai stebės padėtį Liberijoje. Mes siūlome toliau plėtoti intensyvų politinį dialogą, remiantis AKR ir EB partnerystės susitarimo 8 straipsnio nuostatomis. Su pagarba, Komisijos vardu … Tarybos vardu … --------------------------------------------------