PRIEDAS

EUROPOS SĄJUNGOS IR GRUZIJOS (SAKARTVELO) ASOCIACIJOS DARBOTVARKĖ (2021–2027 M.)

Turinys

Įvadas

1. Asociacijos darbotvarkės įgyvendinimo principai, priemonės ir ištekliai

2. Asociacijos darbotvarkės prioritetai

A. Svarbiausi veiksmų prioritetai

1. Atsparios, tvarios ir integruotos ekonomikos srityje

2. Atskaitingų institucijų, teisinės valstybės ir saugumo srityje

3. Aplinkos atsparumo ir atsparumo klimato kaitai srityje

4. Atsparios skaitmeninės transformacijos srityje

5. Atsparios, teisingos ir įtraukios visuomenės srityje

6. Užsienio ir saugumo politikos srityje

B. Trumpalaikiai ir vidutinės trukmės Asociacijos darbotvarkės prioritetai

1. Demokratija, žmogaus teisės ir geras valdymas

2. Užsienio ir saugumo politika

3. Teisingumas, laisvė ir saugumas

4. Prekyba ir su prekyba susiję klausimai

5. Ekonominis ir sektorių bendradarbiavimas

6. Junglumas, energetika, aplinka, klimato politika ir civilinė sauga

7. Judumas ir žmonių tarpusavio ryšiai

ĮVADAS

2014 m. birželio 27 d. Europos Sąjunga, jos valstybės narės ir Sakartvelas (toliau – Šalys) pasirašė plataus užmojo ir novatorišką Asociacijos susitarimą (toliau – Asociacijos susitarimas (AS)), kuriuo, be kita ko, sukuriama išsami ir visapusiška laisvosios prekybos erdvė (IVLPE). Susitarime išdėstomos privalomos, taisyklėmis grindžiamos nuostatos ir numatomas tvirtesnis bendradarbiavimas. IVLPE nuostatos laikinai taikomos nuo 2014 m. rugsėjo 1 d. Baigus ratifikavimo procesą, Asociacijos susitarimas pradėtas visapusiškai taikyti 2016 m. liepos 1 d.

Pagal vėlesnes ES ir Sakartvelo sutartas Asociacijos darbotvarkes rengiamasi įgyvendinti Asociacijos susitarimą ir tam sudaromos palankesnės sąlygos. Asociacijos darbotvarkės prioritetais papildomi ES ir Sakartvelo įsipareigojimai visapusiškai įgyvendinti Asociacijos susitarimo ir (arba) IVLPE nuostatas. Tai, kad Asociacijos darbotvarkėje daugiausia dėmesio skiriama tik tam tikriems prioritetams, nedaro poveikio šiuo metu pagal kitus atitinkamus susitarimus arba pagal Rytų partnerystės daugiašalę strategiją palaikomo dialogo aprėpčiai ar įgaliojimams. Asociacijos darbotvarkė taip pat nedaro poveikio įsipareigojimų, prisiimtų pagal Asociacijos susitarimą ir (arba) IVLPE nuo jo įsigaliojimo, vykdymui ir padeda įgyvendinti dinaminio teisės aktų derinimo principą.

Be to, 2017 m. kovo 28 d. įsigaliojus beviziam režimui, taikomam į Šengeno šalis vykstantiems biometrinį pasą turintiems Sakartvelo piliečiams, labai padidėjo judumas ir pagerėjo žmonių tarpusavio ryšiai tarp abiejų šalių saugioje ir tinkamai valdomoje aplinkoje. Todėl šia atnaujinta Asociacijos darbotvarke taip pat siekiama užtikrinti, kad būtų nuolat laikomasi bevizio režimo sąlygų, atsižvelgiant į įsipareigojimus, prisiimtus vykdant vizų režimo liberalizavimo procesą, ir Komisijos pagal bevizio režimo sustabdymo mechanizmą reguliariai teikiamose ataskaitose išdėstytas rekomendacijas. Mechanizmas. Vienas iš svarbių ES ir Sakartvelo bendradarbiavimo liberalizuojant vizų režimą prioritetų tebėra spręsti su migracija susijusius klausimus, be kita ko, tokiose srityse kaip neteisėta migracija ir nepagrįsti Sakartvelo piliečių teikiami prašymai suteikti prieglobstį, taip pat su viešąja tvarka ir saugumu susijusias problemas. Būtų galima toliau nagrinėti, kaip palengvinti teisėtos migracijos būdus.

Šiuo dokumentu atnaujinama ir perorientuojama 2017–2020 m. Asociacijos darbotvarkė ir nustatomi nauji bendros veiklos 2021–2027 m. laikotarpiu prioritetai siekiant Asociacijos susitarime nustatytų politinės asociacijos ir ekonominės integracijos tikslų. Jame atskirai nustatyti trumpalaikiai ir vidutinės trukmės prioritetai (kuriuos reikėtų pasiekti arba kurių siekiant didelę pažangą reikėtų padaryti atitinkamai per 3–4 metus ir per septynerius metus). Asociacijos taryba, padedama pagal Asociacijos susitarimą įsteigto Asociacijos komiteto ir pakomitečių, prižiūrės ir stebės, kaip taikomas ir įgyvendinamas Asociacijos susitarimas, ir, atsižvelgdama į jo tikslus, periodiškai peržiūrės šio susitarimo veikimą.

Ši Asociacijos darbotvarkė bus taikoma nuo jos priėmimo iki 2027 m. pabaigos. ES ir Gruzijos (Sakartvelo) asociacijos tarybos sutarimu Asociacijos darbotvarkė gali būti bet kuriuo metu iš dalies pakeista arba atnaujinta.

1. ASOCIACIJOS DARBOTVARKĖS ĮGYVENDINIMO PRINCIPAI, PRIEMONĖS IR IŠTEKLIAI

Asociacijos darbotvarkė bus toliau įgyvendinama vadovaujantis šiais bendrais principais:

— veiksmai, kurių imamasi pagal Asociacijos darbotvarkę, turėtų būti įgyvendinami visapusiškai laikantis Asociacijos susitarimo / IVLPE, įskaitant jo preambulę;

— Asociacijos darbotvarkė turėtų būti įgyvendinama visapusiškai laikantis skaidrumo, atskaitomybės ir įtraukumo principų;

— Asociacijos darbotvarkei įgyvendinti reikalingas abiejų šalių dalyvavimas ir dialogas su asociacija susijusių reformų klausimais;

— Asociacijos darbotvarke, laipsniškai įgyvendinant praktines priemones, siekiama apčiuopiamų ir aiškių rezultatų;

— Šalys pripažįsta, kad svarbu remti prioritetus, dėl kurių buvo susitarta, imantis tinkamų ir pakankamų politinių, techninių ir finansinių priemonių;

— bus vykdoma Asociacijos darbotvarkės įgyvendinimo stebėsena, teikiamos metinės ataskaitos, įskaitant bendros pažangos ataskaitas, ir atliekamas vertinimas. Padaryta pažanga bus vertinama, be kita ko, Asociacijos susitarimu nustatytose institucinėse struktūrose. Pilietinė visuomenė taip pat bus raginama daugiausia dėmesio skirti Asociacijos darbotvarkės įgyvendinimo stebėsenai;

— Europos Sąjunga padės Sakartvelui įgyvendinti Asociacijos darbotvarkėje nustatytus tikslus ir prioritetus. Tai bus daroma naudojantis visais esamais ES paramos šaltiniais, perduodant patirtį ir teikiant konsultacijas, dalijantis geriausios praktikos pavyzdžiais, praktine patirtimi ir informacija, taip pat padedant stiprinti gebėjimus ir institucijas ir rengiant naujas paramos priemones. Pabrėžiama, kad ES parama bus teikiama, jeigu bus laikomasi griežtų bendrai sutartų sąlygų, susijusių su pažanga vykdant reformas. ES taip pat bendradarbiaus su kitais partneriais, kad užtikrintų kitų Sakartvelo partnerių teikiamos paramos koordinavimą, ir aktyviau taikys koordinuotą Europos komandos paramos koncepciją, apimančią ES, jos valstybių narių ir finansų įstaigų išteklius. Asociacijos darbotvarkei įgyvendinti taip pat bus galima naudotis atitinkamomis ES finansinėmis priemonėmis. Nepaisant to, ši darbotvarkė savaime nėra finansinio programavimo dokumentas ir ja nepakeičiamas Šalių vykdomas programavimas ar jo veiksmai.

Pripažįstant, kad Asociacijos darbotvarkė yra viena iš pagrindinių Asociacijos susitarimo ir (arba) IVLPE įgyvendinimo priemonių, nustatant Asociacijos darbotvarkės prioritetus taip pat atsižvelgiama į ilgalaikius politikos tikslus, išdėstytus bendrame komunikate „Rytų partnerystės politika po 2020 m. Atsparumo stiprinimas. Visiems naudinga Rytų partnerystė“ (1) ir Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimo deklaracijoje (2), kurie yra Rytų partnerystės prioritetų po 2020 m. pagrindas. Šiais prioritetais bus grindžiama ES pagalba Sakartvelui, kaip nurodyta Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonėje (KVTBP) ir atitinkamuose laikotarpio po 2020 m. programavimo dokumentuose. ES gali teikti pagalbą ir kitomis ES priemonėmis. Visa parama bus teikiama visapusiškai laikantis ES išorės pagalbos teikimo taisyklių ir procedūrų. ES parama atspindės jos sąlygomis ir paskatomis grindžiamą požiūrį ir priklausys nuo sutartų reformų įgyvendinimo.

2. ASOCIACIJOS DARBOTVARKĖS PRIORITETAI

ES ir Sakartvelas Asociacijos susitarimo ir Asociacijos darbotvarkės įgyvendinimą laiko svarbiausiu prioritetu siekiant įtvirtinti ir skatinti bendras vertybes ir principus, dėl kurių yra susitarę ES ir Sakartvelas. Asociacijos susitarime numatyta spartinti politinę asociaciją ir ekonominę integraciją su Europos Sąjunga.

Nuo Asociacijos susitarimo pasirašymo Sakartvelas ėmėsi priemonių ir vykdė esmines reformas, kad Susitarimas būtų veiksmingai įgyvendinamas. Abi pusės pripažįsta pažangą, kurią padarė Sakartvelas, siekdamas glaudesnės politinės asociacijos ir ekonominės integracijos su ES, taip pat iššūkius tokiose srityse kaip bendros pagrindinės vertybės, teisinė valstybė ir teisingumo reforma, ir pakartoja, kad dar reikia imtis tolesnių veiksmų, kad būtų padaryta didelė ir tvari pažanga ir kad piliečiai galėtų visapusiškai pasinaudoti ES ir Gruzijos (Sakartvelo) asociacijos susitarimo teikiama nauda.

Palaikant ES ir Sakartvelo bendradarbiavimą šios Asociacijos darbotvarkės įgyvendinimo laikotarpiu svarbiausia yra daryti pažangą įgyvendinant Sakartvelo demokratijos ir teisinės valstybės darbotvarkę ir, palaikant plataus masto ir įtraukų procesą, vykdyti plataus užmojo politines, teismines ir kovos su korupcija srities reformas.

Veiksmingas Asociacijos susitarimo ir juo sukuriamos išsamios ir visapusiškos laisvosios prekybos erdvės įgyvendinimas, siejamas su platesnio masto reglamentavimo derinimo procesu ir susijusiomis būtinomis reformomis, padeda sudaryti sąlygas glaudesniems ekonominiams ir prekybos santykiams su ES, užtikrinant tolesnę laipsnišką Sakartvelo ekonominę integraciją į Europos Sąjungos vidus rinką, kaip numatyta Asociacijos susitarime.

ES pakartoja tvirtai remianti Sakartvelo suverenitetą ir teritorinį vientisumą, atsižvelgiant į tarptautiniu mastu pripažintas jo sienas, įskaitant savo nepripažinimo ir įsitraukimo Sakartvele politiką, taip pat esanti tvirtai įsipareigojusi palengvinti taiką, stabilumą ir konfliktų sprendimą Sakartvele. Be to, ES pripažįsta svarbų Sakartvelo indėlį įgyvendinant ES bendrą saugumo ir gynybos politiką, be kita ko, šiai šaliai dalyvaujant ES vadovaujamose krizių valdymo operacijose. ES, siekdama įgyvendinti savo strateginius prioritetus kaimyninėse šalyse, yra pasirengusi tęsti bendradarbiavimą su Sakartvelu saugumo klausimais.

ES ir Sakartvelo bendradarbiavimu, be kita ko, palaikant Rytų partnerystę, taip pat siekiama padėti įgyvendinti daug visuotinių politinių tikslų, įskaitant Paryžiaus susitarimą dėl klimato kaitos, Darnaus vystymosi darbotvarkę iki 2030 m. ir jos 17 darnaus vystymosi tikslų, kuriuos įgyvendinti abi Šalys yra įsipareigojusios. Šis bendradarbiavimas padės stiprinti tarptautinėmis taisyklėmis grindžiamą tvarką ir kurti pasaulyje stipresnę Europą.

Atsižvelgiant į tai, pirmenybė turėtų būti teikiama toliau nurodytiems reformų veiksmams.

A. Svarbiausi veiksmų prioritetai

1. Atsparios, tvarios ir integruotos ekonomikos srityje

1.1. Ekonominė plėtra, verslo ir investicijų aplinka

Šalys bendradarbiaus siekdamos skatinti Sakartvelo ir ES ekonominę plėtrą ir jų ekonominę integraciją, kad tai būtų naudinga Sakartvelo piliečiams ir jų gerovei. Taip bus sumažinta socialinė ir ekonominė nelygybė ir nelygybė švietimo srityje bei pagerintos darbo sąlygos, kartu užtikrinant laipsnišką ekonomikos priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimą ir jos poveikio klimatui neutralumą. Atsižvelgiant į aplinkybes, bus itin svarbu mažinti socialinius ir ekonominius COVID-19 pandemijos padarinius, kartu stiprinant trumpalaikį ir ilgalaikį atsparumą. Šie uždaviniai turėtų būti paversti pastangomis užtikrinti, kad ekonomikos atsigavimas po COVID-19 pandemijos būtų ekologiškas ir kad būtų pasiekti aplinkos ir klimato tikslai. Siekiant užtikrinti tvarų ir teisingą atsigavimą, taip pat bus labai svarbu išlaikyti darbuotojų apsaugą ir skatinti deramą darbą.

Daugiausia dėmesio bus skiriama verslo ir investicijų aplinkos gerinimui ir vienodų sąlygų visiems verslininkams sudarymui, šiuo tikslu taikant teisinės valstybės principą, užtikrinant teisinį tikrumą ir nuolat stengiantis kovoti su korupcija. Taip pat bus toliau plėtojama įmonių tarpusavio arbitražo sistema ir užtikrinamas teismo sprendimų vykdymas. Bus svarbu užtikrinti tiesioginę paramą mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ), inter alia, įgyvendinant MVĮ strategiją, skatinti verslumą (įskaitant moterų ir jaunimo verslumą), užtikrinti galimybes gauti finansavimą ir stiprinti kooperatyvus Sakartvelo kaimo vietovėse. Įgyvendinant naująją 2021–2027 m. žemės ūkio ir kaimo plėtros strategiją bus padedama plėtoti veiksmingas vertės grandines ir didinti užimtumą kaimo vietovėse, o MVĮ bus padedama didinti jų konkurencingumą tam tikruose eksporto požiūriu itin vertinguose sektoriuose. Tokiais veiksmais taip pat bus prisidedama prie tolesnio ekonomikos tarptautinimo ir integracijos į ES vertės grandines. Svarbi ekonominio bendradarbiavimo darbotvarkės dalis bus darbas siekiant prisijungti prie bendros mokėjimų eurais erdvės, suteikiant svarbių paskatų įmonėms ir apčiuopiamos naudos Sakartvelo gyventojams. Įgyvendinant regioninės plėtros politiką bus skatinamas labiau suderintas teritorinis vystymasis, mažinami skirtumai ir, greta Tbilisio ir Batumio, kuriami nauji traukos centrai.

Kartu svarbu toliau sėkmingai palaikyti tvirtą ekonomikos ir fiskalinį valdymą, siekiant užtikrinti ekonominį ir finansinį stabilumą, ir toliau modernizuoti finansų sektorių, pavyzdžiui, vykdant bankų sektoriaus reformą, skatinant kapitalo rinkas ir plėtojant mikrokreditų sistemą.

Siekiant daryti pažangą visapusiškai įgyvendinant įsipareigojimus, susijusius su išsamia ir visapusiška laisvosios prekybos erdve, – o tai yra viena iš būtinų Sakartvelo ir ES ekonominės integracijos sąlygų, – bus svarbu užtikrinti tolesnę reguliavimo konvergenciją su ES standartais. Itin daug dėmesio bus skiriama tokiems klausimams kaip techninių reglamentų įgyvendinimas, rinkos priežiūra, sanitarijos ir fitosanitarijos priemonės, įskaitant maisto saugą ir suderinimą su Europos standartais. Siekiant didinti prekybos mastą labai svarbu įgyvendinti strateginę muitinių bendradarbiavimo programą, užtikrinti intelektinės nuosavybės teises, taip pat visapusiškai įgyvendinti Geografinių nuorodų įstatymą.

Šalys pripažįsta, kad asocijuotųjų partnerių trejetas ėmėsi iniciatyvos stiprinti bendradarbiavimą su ES, ir atkreipia dėmesį į tai, kad jos aktyviau tarpusavyje derina veiksmus bendrų interesų klausimais, susijusiais su asociacijos susitarimų ir IVLPE įgyvendinimu ir su bendradarbiavimu Rytų partnerystės srityje.

1.2. Sujungiamumo gerinimas

Šalys bendradarbiaus siekdamos gerinti ES ir Sakartvelo transporto ir energetikos tinklų sujungiamumą bei skaitmeninį junglumą, ypač per Juodąją jūrą.

Transporto srityje jos įgyvendins abiem šalims naudingus strateginius projektus, be kita ko, palaikydamos Rytų partnerystę, laipsniškai užbaigs išplėstą orientacinį TEN-T tinklą ir populiarins daugiarūšio transporto sprendimus. Šalys toliau bendradarbiaus siekdamos įgyvendinti visų transporto rūšių (aviacijos, kelių, jūrų, geležinkelio transporto) ES acquis, kad būtų pagerintas fizinis sujungiamumas, taip pat susijusius standartus ir reguliavimo bei saugos aspektus (visų pirma kelių eismo saugumo srityje), kartu skatindamos daugiau dėmesio skirti ekologiško transporto sprendimams.

Bus labai svarbu įgyvendinti įsipareigojimus, susijusius su Sakartvelo prisijungimu prie Energijos bendrijos, visų pirma vykdant reguliavimo srities reformas ir investuojant į energetinį saugumą bei energijos vartojimo efektyvumą, stiprinant ir plėtojant naujus energetikos infrastruktūros tinklus ir jungtis, taip pat didinant elektros energijos ir dujų rinkų skaidrumą ir užtikrinant tinkamą jų veikimą.

1.3. Švietimas ir jaunimo įsidarbinamumas, moksliniai tyrimai ir inovacijos

Šalys bendradarbiaus siekdamos investuoti į žmones, ypač į jaunimą, kad būtų padidintas įsidarbinamumas, kartu užtikrindamos deramo darbo vietas ir veiksmingą darbuotojų apsaugą. Sakartvelas gerins savo švietimo sistemos ir mokslinių tyrimų rezultatus vykdydamas visapusišką švietimo ir mokslinių tyrimų reformą, daugiausia dėmesio skirdamas visais lygmenimis vykdomo švietimo efektyvumui, vienodoms galimybėms gauti išsilavinimą ir švietimo kokybei. Rytų partnerystės Europos mokykla Sakartvele gali būti vienas iš kokybiško ir tarptautinius standartus atitinkančio švietimo pavyzdžių.

Be to, bus labai svarbu užtikrinti, kad švietimo programa atitiktų darbo rinkos poreikius, kad būtų pašalintos įgūdžių spragos ir kad darbo jėgos pasiūla būtų geriau suderinta su paklausa. Vienas iš prioritetų bus užtikrinti didesnes galimybes dalyvauti darbo rinkoje, be kita ko, moterims ir pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims. Tuo pat metu bus toliau tobulinama užimtumo politika ir stiprinamos užimtumo tarnybos.

Šalys toliau rems mokslinių tyrimų ir inovacijų politikos įgyvendinimą, stengsis skatinti investuoti į stipresnes mokslinių tyrimų ir inovacijų ekosistemas, šiuo tikslu vykdydamos politikos reformas ir didindamos bendrąsias išlaidas moksliniams tyrimams ir inovacijoms, ir skatins žaliąją ir skaitmeninę pertvarką įgyvendindamos pažangiosios specializacijos strategijas ir prireikus perduodamos technologijas.

2. Atskaitingų institucijų, teisinės valstybės ir saugumo srityje

2.1. Teisinė valstybė, teisingumo reforma ir kova su korupcija

Šalys bendradarbiaus siekdamos užtikrinti, kad būtų laikomasi teisinės valstybės principų, itin daug dėmesio skirdamos teisingumo sektoriui ir teisminių institucijų nepriklausomumui. Siekiant didinti teisminių institucijų nepriklausomumą ir atskaitomybę labai svarbu visapusiškai įgyvendinti trečiojo ir ketvirtojo etapų teismų reformas, be kita ko, stiprinant Aukščiausiosios teisingumo tarybos ir kitų pagrindinių teisminių institucijų struktūrą ir praktiką, didinant skaidrumą ir stiprinant nuopelnais grindžiamus atrankos ir pareigų paaukštinimo procesus pagal Venecijos komisijos ir Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro rekomendacijas.

Sakartvelas, be kita ko, kaip vieną iš Aukščiausiosios teisingumo tarybos prioritetų, toliau įgyvendins teismų reformą ir, vykdydamas plataus masto įtraukų ir daugiašalį reformų procesą bei atlikęs trečiojo ir ketvirtojo etapų teismų reformų veiksmingumo vertinimą, priims plataus užmojo laikotarpio po 2021 m. teismų reformos strategiją. Sakartvelas toliau sieks pirmiausia suderinti Bendrųjų teismų įstatymą su atitinkamomis Venecijos komisijos rekomendacijomis (3) ir užtikrins, kad skiriant visus būsimus teisėjus būtų visapusiškai taikomas šis peržiūrėtas įstatymas.

Be to, turėtų būti skelbiami kokybiški teisėjų paskyrimo pagrindimai ir priimti teisės aktai dėl priimtų teismo sprendimų paskelbimo.

Siekdamas didinti prokuroro tarnybos ir (arba) pareigų nepriklausomumą, Sakartvelas peržiūrės generalinio prokuroro paskyrimo procedūrą. Šiuo tikslu, atsižvelgiant į pagrindinę Venecijos komisijos rekomendaciją šiuo klausimu, Parlamente bus nustatyta sprendimų priėmimo kvalifikuota balsų dauguma procedūra. Ji apims veiksmingą aklavietės prevencijos mechanizmą, kurį palaiko dauguma įvairių suinteresuotųjų subjektų ir kuris atitinka Venecijos komisijos rekomendacijas. Siekiant užtikrinti, kad atrankos ir paskyrimo procedūra būtų skaidri ir grindžiama profesinio sąžiningumo, nepriklausomumo, nešališkumo ir kompetencijos kriterijais, bus nustatytos papildomos apsaugos priemonės.

Reikės toliau didinti teisėsaugos institucijų atskaitomybę ir stiprinti jų demokratinę priežiūrą.

Sakartvelas toliau sieks didelės pažangos kovojant su korupcija ir ekonominiais nusikaltimais, įskaitant visų rūšių korupciją, ir stiprins korupcijos prevencijos mechanizmus, be kita ko, viešųjų pirkimų srityje.

3. Aplinkos atsparumo ir atsparumo klimato kaitai srityje

3.1. Aplinka ir klimato politika

Šalys bendradarbiaus siekdamos didinti aplinkos atsparumą ir atsparumą klimato kaitai ir, be kita ko, imdamosi veiksmų atsigavimui po COVID-19 pandemijos užtikrinti, skatins modernią, efektyvaus išteklių naudojimo, švarią ir žiedinę ekonomiką, taip padėdamos pereiti prie žalesnės ekonomikos ir tausiau naudoti gamtos išteklius, kaip numatyta pagal Europos žaliąjį kursą. Šio tikslo bus siekiama, inter alia, toliau vykdant administracines reformas ir stiprinant administracinius gebėjimus įgyvendinti Asociacijos susitarimo aplinkos ir klimato politikos skyrių nuostatas. Be to, ES ir Sakartvelo dialogas aplinkos ir klimato klausimais bus skatinamas pasitelkiant esamas Asociacijos susitarimo struktūras. Šioje srityje bus išsamiai konsultuojamasi su pilietine visuomene.

Siekiant mažinti klimato kaitos poveikį ir suteikti naudos piliečių gyvenimui, į bendrą ekonomikos ir transporto politiką bus įtraukti Paryžiaus susitarimo nuostatas atitinkantys išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo ir atsparumo klimato kaitai tikslai. Atsižvelgdamas į tai, Sakartvelas parengs ilgalaikę išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio mažinimu grindžiamą vystymosi strategiją, kad ji būtų pateikta Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos (UNFCCC) sekretoriatui, ir pagal Paryžiaus susitarimą atnaujins savo nacionaliniu lygmeniu nustatytus įpareigojančius veiksmus.

Daugiau dėmesio bus skiriama sąlygų tvariam žemės ūkiui ir žuvininkystei sudarymui ir jų skatinimui, inter alia, pagal bendros Juodosios jūros darbotvarkės (4) mėlynosios ekonomikos programą, taip pat biologinės įvairovės ir ekosistemų išsaugojimui, be kita ko, Juodosios jūros regione.

Aplinkos valdymas bus stiprinamas įgyvendinant poveikio aplinkai vertinimo ir strateginio poveikio aplinkai vertinimo teisės aktus ir priimant bei įgyvendinant naujus atsakomybės už žalą aplinkai teisės aktus, taip pat užtikrinant, kad visuomenė galėtų susipažinti su informacija apie aplinką ir dalyvauti priimant sprendimus. Oro ir vandens kokybės gerinimas, taip pat geresnis atliekų tvarkymas pagal Europos standartus ne tik padės gerinti aplinką, bet ir darys didelį poveikį visuomenės sveikatai. Atsižvelgiant į tai, bus stiprinamas šalių bendradarbiavimas visuomenės sveikatos srityje.

3.2. Visuomenės sveikata

Šalys bendradarbiaus siekdamos sudaryti sąlygas teikti įperkamas sveikatos priežiūros paslaugas ir skatinti visų visuomenės narių galimybes jomis naudotis, be kita ko, didindamos Visuotinės sveikatos priežiūros programos aprėptį ir pasitelkdamos e. sveikatą. Daugiausia dėmesio bus skiriama ligų prevencijai ir tabako kontrolei. Bus stiprinamos sveikatos priežiūros institucijos ir didinama jų atskaitomybė, šiuo tikslu nustatant kokybės rodiklius ir įdiegiant verte grindžiamo pirkimo ir kitus kokybės valdymo procesus. Bus labai svarbu veiksmingai kovoti su užkrečiamosiomis ir neužkrečiamosiomis ligomis ir apskritai didinti sveikatos priežiūros sistemos atsparumą išorės sukrėtimams, pavyzdžiui, pandemijoms.

4. Atsparios skaitmeninės transformacijos srityje

4.1. Skaitmeninės infrastruktūros plėtra

Šalys bendradarbiaus siekdamos sudaryti sąlygas Sakartvelo ekonomikos augimui ir darniam vystymuisi, toliau skatindamos plėtoti skaitmeninę infrastruktūrą ir remdamos skaitmeninę transformaciją, grindžiamą įgyvendinama nacionaline plačiajuosčio ryšio plėtros strategija ir ES teisės aktais bei geriausios praktikos pavyzdžiais, visų pirma skaitmeninės infrastruktūros saugumo srityje. Per COVID-19 pandemiją išryškėjo visuomenės skaitmeninis atotrūkis ir neatidėliotinas poreikis remti šią skaitmeninę transformaciją. E. sveikatos, nuotolinio mokymosi, nuotolinės medicinos, virusų atsekimo ir dezinformacijos prevencijos sprendimai ne tik bus naudingi pandemijos metu, bet ir padės ateinančiais metais išlaikyti visų ES partnerių atsparumą ir vystymąsi. Bus labai svarbu skatinti skaitmeninę ekonomiką ir inovacijas įgyvendinant atitinkamą politiką, padėsiančią stiprinti ir toliau įvairinti ne tik IT, bet ir kūrybos sektorių, taip pat didinti jų konkurencingumą, skatinti startuolių augimą ir išlikimą ir skaitmeninti vertės grandines.

4.2. E. valdymas ir skaitmeninės paslaugos

Tuo pat metu, siekiant didinti viešojo administravimo veiksmingumą, skaidrumą ir atskaitomybę, turėtų būti toliau plėtojamas e. valdymas ir skaitmeninės paslaugos. Tai turi būti daroma kartu ugdant daugumos gyventojų skaitmeninius įgūdžius ir e. raštingumą. Šiuo tikslu viso Sakartvelo žmonės turėtų galėti už priimtiną kainą naudotis internetu ir kitomis elektroninių ryšių paslaugomis. Šalys bendradarbiaus siekdamos toliau stiprinti Sakartvelo nacionalinės elektroninių ryšių reguliavimo tarnybos administracinius gebėjimus ir didinti jos nepriklausomumą, nes tai yra esminė tinkamo atitinkamos rinkos veikimo sąlyga. Be to, ES padės įgyvendinti Sakartvelo ir kitų Rytų partnerystės šalių ir atitinkamais atvejais su ES sudarytus susitarimus dėl tarptinklinio ryšio ir dažnių spektro.

4.3. Kibernetinis atsparumas

Šalys bendradarbiaus siekdamos didinti kibernetinį atsparumą ir užtikrinti patikimas teisines, politines ir operatyvines kibernetinio saugumo sistemas, grindžiamas ES teisės aktais ir geriausios praktikos pavyzdžiais, įskaitant ES kibernetinio saugumo sertifikavimo sistemą. Atsižvelgdamos į tai, šalys toliau sieks Sakartvelo teisės aktus labiau suderinti su Tinklų ir informacijos saugumo (TIS) direktyva.

Šalys bendradarbiaus siekdamos užtikrinti, kad Sakartvelas nustatytų ES teisės aktus ir geriausią patirtį atitinkančias elektroninės atpažinties schemų ir elektroninių patikimumo užtikrinimo paslaugų teisines sistemas, kad būtų galima sudaryti susitarimą dėl patikimumo užtikrinimo paslaugų tarpusavio pripažinimo.

5. Atsparios, teisingos ir įtraukios visuomenės srityje

5.1. Žmogaus teisių aspekto integravimas ir pilietinės visuomenės bei jaunimo įgalėjimas

Abi šalys, reaguodamos į COVID-19 pandemiją ir užtikrindamos atsigavimą po jos, skatins gerą valdymą, žmogaus teises, teisinės valstybės principą, nediskriminavimą, deramą darbą, taip pat pagrindines vertybes ir humanitarinius principus.

Sakartvelas puoselės žiniasklaidos laisvę, nepriklausomumą ir pliuralizmą laikydamasis ES ir tarptautinių standartų ir užtikrindamas, kad būtų sudarytos sąlygos laisvai, profesionaliai, pliuralistinei, nepriklausomai ir sveikai žiniasklaidos aplinkai. Šalys taip pat bendradarbiaus siekdamos stiprinti bendradarbiavimą strateginės komunikacijos srityje, įskaitant kovą su dezinformacija, ir skatinti gebėjimą naudotis žiniasklaidos priemonėmis.

Abi šalys bendradarbiaus siekdamos užtikrinti veiksmingesnį kovos su diskriminacija įstatymo įgyvendinimą, parengti ir įgyvendinti naują Nacionalinę žmogaus teisių strategiją ir vėlesnį Nacionalinį žmogaus teisių veiksmų planą ir sudaryti sąlygas žiniasklaidos pliuralizmui ir nepriklausomumui, taip pat tam, kad būtų gerbiama teisė laisvai rinktis į taikius susirinkimus. Sakartvelas užtikrins reikiamą biudžeto ir žmogiškųjų išteklių paskirstymą, kad būtų galima veiksmingai ir greitai ištirti, kaip įtariama, teisėsaugos pareigūnų padarytus teisės pažeidimus, taip pat veiksmingai kontroliuoti, kaip tvarkomi asmens duomenys.

Pagrindiniai prioritetai bus lyčių lygybės stiprinimas ir vienodo požiūrio užtikrinimas socialiniame, politiniame ir ekonominiame gyvenime, geresnė integracija ir nediskriminavimas, be kita ko, asmenų su negalia ir LGBTI asmenų atžvilgiu. Taip pat daug dėmesio bus skiriama vaikų apsaugos nuo visų rūšių smurto priemonėms. Bus toliau stengiamasi užtikrinti aukšto lygio asmens duomenų apsaugą.

ES ir Sakartvelas taip pat toliau daug dėmesio skirs jaunimo dalyvavimui ir lyderystei užtikrinant įgalėjimą. Šalys toliau bendradarbiaus siekdamos užtikrinti, kad Sakartvelas pajustų kuo didesnę prisijungimo prie programų „Horizontas 2020“ ir „Europos horizontas“ naudą, ir toliau skatins jo jau ir taip aktyvų dalyvavimą įgyvendinant programą „Erasmus+“ ir Europos solidarumo korpuso programas, taip pat kitas savanoriškos veiklos, bendradarbiavimo ir mainų programas bei iniciatyvas, atsižvelgiant į derybų rezultatus ir priimtas atitinkamas programas.

Sakartvelas toliau plėtos jaunimo sektorių ir įrodymais bei teisėmis grindžiamą jaunimo politiką, siekdamas sukurti tvarią jaunimo vystymuisi skirtą ekosistemą, kurioje jaunuoliams būtų sudaromos sąlygos visapusiškai išnaudoti savo potencialą ir aktyviai įsitraukti į visas viešojo gyvenimo sritis, gerinamas jaunuolių supratimas apie demokratines vertybes ir principus ir jiems padedama išmokti pasinaudoti savo teisėmis, taip pat užtikrinti visišką ir vienodą ekonominį įgalėjimą, sveikatos apsaugą ir gerovę bei vienodas visų Sakartvelo jaunuolių galimybes susipažinti su informacija ir naudotis ištekliais.

Sakartvelas toliau skatins saugią, įtraukią ir pilietinės visuomenės organizacijų (PVO) veiklai palankią aplinką, įskaitant politikos, kuria remiamas jų finansinis tvarumas, pritaikymą ir tolesnį pilietinės visuomenės sektoriaus, ypač vietos lygmeniu dirbančių organizacijų, plėtojimą. Sakartvelas taip pat skatins įmonių socialinę atsakomybę ir socialinį verslumą, kad būtų surasti socialinių ir aplinkos problemų sprendimo būdai, itin daug dėmesio skirdamas pažeidžiamoje padėtyje esančių asmenų, įskaitant asmenis su negalia, užimtumui ir PVO finansinio tvarumo stiprinimui.

Sakartvelas visu rinkimų proceso metu užtikrins aukščiausius demokratinius standartus, taip pat sąžiningą, skaidrų ir kruopštų apeliacinių ir kitų skundų nagrinėjimą. Jis toliau visapusiškai vykdys ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro (ODIHR) prioritetines rekomendacijas ir darys didelę pažangą įgyvendindamas kitas jų rekomendacijas (5), šiuo tikslu palaikydamas įtraukų dialogą. Sakartvelas, vadovaudamasis atitinkamomis Venecijos komisijos nuomonėmis (6), taip pat užtikrins partijų pliuralizmą ir netaikys tarptautiniams standartams prieštaraujančių apribojimų, ypač registracijos ir finansavimo srityse.

5.2. Viešojo administravimo stiprinimas

Svarbiausias prioritetas ir toliau yra daryti pažangą įgyvendinant viešojo administravimo reformą, diegiant atviro valdymo mechanizmus. ES ir Sakartvelas bendradarbiaus siekdami palaikyti ir skatinti Europos viešojo administravimo principus ir standartus. Šiuo tikslu šalys suvienys pastangas, siekdamos skatinti atskaitingą, efektyvų, veiksmingą, atvirą ir skaidrų valdymą, kurti nuopelnais grindžiamą ir profesionalią valstybės tarnybą, užtikrinti kokybiškas viešąsias paslaugas ir tvirtą vietos savivaldą.

Šalys bendradarbiaus siekdamos pirmiausia skatinti atskaitingą, efektyvų, veiksmingą, skaidrų, į pilietinį gyvenimą orientuotą viešąjį administravimą, kurti nuopelnais grindžiamą ir profesionalią valstybės tarnybą ir užtikrinti kokybiškas viešąsias paslaugas visoje teritorijoje bei tvirtą vietos savivaldą.

5.3. Judumas, įskaitant bevizį režimą

Sakartvelas imsis tvarių veiksmų ir įgyvendins pagal bevizio režimo sustabdymo mechanizmą teikiamose ataskaitose išdėstytas rekomendacijas, siekdamas užtikrinti, kad būtų nuolat laikomasi Vizų režimo liberalizavimo veiksmų plane (7) nustatytų kriterijų, nes tai yra būtina norint išlaikyti bevizį režimą su ES. Europos Komisijos metinėse ataskaitose pagal bevizio režimo sustabdymo mechanizmą bus toliau pateikiamos gairės dėl tolesnių veiksmų, reikalingų padarytos pažangos tvarumui užtikrinti. Sakartvelas įgyvendins 2021–2030 m. migracijos strategiją ir 2021–2025 m. valstybinę integruoto sienų valdymo strategiją.

6. Užsienio ir saugumo politikos srityje

6.1. Taikus konfliktų sprendimas

Šalys toliau palaikys veiksmingą bendradarbiavimą, kad paremtų Sakartvelo pastangas daryti pažangą siekiant taikaus ir tvaraus konflikto sprendimo remiantis tarptautinės teisės principais ir sudarytų palankias sąlygas ilgalaikei taikai ir saugumui Sakartvele. Jos toliau telks pastangas, kad būtų skatinamas taikus konfliktų sprendimas Sakartvele, įskaitant 2008 m. rugpjūčio 12 d. tarpininkaujant ES sudaryto susitarimo dėl ugnies nutraukimo įgyvendinimą. Sakartvelas, palaikydamas įtraukų visos šalies masto procesą, toliau plėtos strateginę taikaus konfliktų sprendimo viziją. Šalys dės daugiau pastangų, kad per Ženevos tarptautines diskusijas, kurioms bendrai pirmininkauja ES, JT ir ESBO, būtų pasiekta apčiuopiamų rezultatų ir kad būtų surasti ilgalaikiai dėl besitęsiančio konflikto kylančių saugumo iššūkių ir humanitarinių problemų sprendimo būdai. Įvairūs vietoje veiklą vykdantys ES subjektai, ES delegacija Sakartvele, ES specialusis įgaliotinis Pietų Kaukaze ir krizės Sakartvele klausimais ir Europos Sąjungos stebėsenos misija toliau padės užtikrinti stabilumą, normalizuoti padėtį, stiprinti pasitikėjimą ir spręsti konfliktus. Siekiant skatinti prekybą, judėjimo laisvę ir ekonominius ryšius per administracines sienas, bus imamasi atitinkamų priemonių, be kita ko, prireikus peržiūrimi teisės aktai ir įgyvendinama taikos iniciatyva „Siekiant geresnės ateities“, skatinami žmonių tarpusavio ryšiai, stiprinamas pasitikėjimas ir stengiamasi sutaikyti suskaldytas bendruomenes. Šalys toliau bendradarbiaus ir imsis prevencinių veiksmų siekdamos tarptautinėje arenoje toliau stiprinti nepripažinimo politiką.

6.2. Bendradarbiavimas saugumo ir gynybos srityje

Šalys stiprins dvišalį dialogą saugumo ir gynybos klausimais siekdamos spręsti abiem šalims susirūpinimą keliančius klausimus, įskaitant konfliktų prevenciją ir krizių valdymą, kovą su tokiais reiškiniais kaip terorizmas, pinigų plovimas, organizuotas nusikalstamumas ir su narkotikais susiję nusikaltimai. Remiantis hibridinių grėsmių tyrimo rekomendacijomis, bus stiprinamas bendradarbiavimas kovos su hibridinėmis grėsmėmis srityje. Šalys bendradarbiaus siekdamos užtikrinti, kad būtų įgyvendinta saugumo sektoriaus reforma ir kad būtų patvirtintos atitinkamos kibernetinio atsparumo ir ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos programos ir procedūros. Bus toliau stiprinamas teisingumo ir teisėsaugos institucijų bendradarbiavimas. ES taip pat toliau sudarys palankesnes sąlygas Sakartvelui dalyvauti ES krizių valdymo operacijose ir su bendra saugumo ir gynybos politika (BSGP) susijusiuose mokymuose bei konsultacijose.

B. Trumpalaikiai ir vidutinės trukmės Asociacijos darbotvarkės prioritetai

1. Demokratija, žmogaus teisės ir geras valdymas

Politinio dialogo ir bendradarbiavimo siekiant vykdyti reformas pagal šią Asociacijos darbotvarkę tikslas – didinti pagarbą demokratiniams principams, tokiems kaip politinis pliuralizmas, įtraukumas priimant sprendimus, valdžių padalijimas, bendradarbiavimas su opozicija, teisinė valstybė ir geras valdymas, žmogaus teisės ir pagrindinės laisvės. Tai apima mažumoms priklausančių asmenų teisių, įtvirtintų pagrindinėse JT ir Europos Tarybos konvencijose ir susijusiuose protokoluose, propagavimą, veiksmingą Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimų vykdymą ir indėlį stiprinant vidaus politines reformas, visų pirma derinant teisės aktus su ES acquis.

Siekiant padidinti institucijų, užtikrinančių, kad būtų laikomasi demokratijos, teisinės valstybės ir pagarbos žmogaus teisėms, lyčių lygybės bei nediskriminavimo principų, stabilumą, nepriklausomumą, veiksmingumą ir adekvatų finansavimą, reikia imtis toliau išvardytų konkrečių veiksmų:

Trumpalaikiai prioritetai:

— toliau užtikrinti, kad būtų rengiami skaidrūs, įtraukūs ir patikimi rinkimai, be kita ko, šalinant visus ESBO / ODIHR nustatytus trūkumus;

— užtikrinti, kad priimant teisės aktų pakeitimus, turinčius įtakos pagrindiniams teisinės valstybės principo aspektams, pavyzdžiui, teisminių institucijų nepriklausomumui, būtų rengiamos išsamios ir įtraukios konsultacijos ir kad tokie pakeitimai būtų suderinti su Europos standartais, taip pat tarptautinių organizacijų, pavyzdžiui, Venecijos komisijos, GRECO ir ESBO / ODIHR, pateiktomis rekomendacijomis;

— užtikrinti viešojo administravimo ir atviro valdymo reformų tęstinumą ir veiksmingą jų įgyvendinimą, šias sritis suderinant su Europos viešojo administravimo principais ir geriausios praktikos pavyzdžiais; skatinti pilietinės visuomenės dalyvavimą ir atvirą dialogą su valdžios institucijomis, stiprinti bendros kūrybos procesą ir įvairių suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą formuojant, stebint ir vertinant politiką; skatinti taikyti novatoriškus metodus, šiuo tikslu keičiantis žiniomis ir patirtimi, aktyviau mokantis tarpusavyje ir nuolat bendradarbiaujant tiek politiniu, tiek ekspertų lygmeniu;

— šis dialogas ir bendradarbiavimas taip pat apims teisingumo sektoriaus stiprinimą toliau vykdant teisingumo sektoriaus reformą, visų pirma užtikrinant visišką išorinį ir vidinį teisėjų nepriklausomumą ir pagarbą žmogaus teisėms bei pagrindinėms laisvėms, be kita, palaikant visapusišką bendradarbiavimą.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— užtikrinti, kad būtų nuolat stiprinama žmogaus teisių sistema, prisiderinant prie tarptautinės ir Europos žmogaus teisių teisės ir praktikos ir ją praktiškai įgyvendinant.

1.1. Teisingumo sektorius

Trumpalaikiai prioritetai:

— veiksmingai visais aspektais įgyvendinti trečiojo ir ketvirtojo etapų teismų reformas;

— veiksmingai visais aspektais įgyvendinti 2017–2021 m. teismų strategiją ir jos veiksmų planus ir priimti plataus užmojo laikotarpio po 2021 m. teismų reformos strategiją, grindžiamą plataus masto, įtraukiu ir daugiašaliu reformų procesu ir trečiojo bei ketvirtojo etapų teismų reformų vertinimu;

— stiprinti ir iš esmės pertvarkyti Aukščiausiosios teisingumo tarybos ir kitų pagrindinių teisminių institucijų struktūrą ir praktiką, kad būtų veiksmingai padidintas jų nustatomų normų ir priimamų sprendimų, įskaitant sprendimus dėl paskyrimo, įvertinimo, pareigų paaukštinimo ir perkėlimo bei drausminių priemonių, skaidrumas, nuoseklumas ir atskaitomybė už juos; teikti reformų pasiūlymus Venecijos komisijai ir ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biurui, kad šios institucijos pateiktų savo nuomonę, ir įgyvendinti jų rekomendacijas;

— visų pirma, užtikrinti skaidrią ir nuopelnais grindžiamą teisėjų paskyrimo, įskaitant teisėjų paskyrimą į Aukščiausiąjį Teismą, ir jų pareigų paaukštinimo teisinę sistemą ir praktiką, jas visapusiškai suderinant su Europos standartais ir Venecijos komisijos rekomendacijomis;

— skelbti rašytinius teisėjų paskyrimo pagrindimus, nurodant profesinio sąžiningumo ir kompetencijos kriterijus;

— tobulinti kandidatų į teisėjus, teisėjų ir teismų darbuotojų mokymą įgyvendinant ES ir Europos Tarybos pateiktas rekomendacijas;

— modernizuoti teisingumo vykdymą toliau sudarant sąlygas elektroniniu būdu teikti dokumentus ir palaikyti ryšius su teismais, taip pat elektroniniu būdu tvarkyti bylas; dažniau taikyti atsitiktinio elektroninio bylų paskirstymo principą;

— toliau vykdyti prokuratūros, nusikalstamų veikų tyrimo tarnybų prie Vidaus reikalų ministerijos ir kitų institucijų reformą siekiant toliau užtikrinti prokuratūros veiklos ir nusikalstamų veikų tyrimo nepriklausomumą nuo bet kokios netinkamos įtakos ir profesionalumą, taip pat didesnį skaidrumą ir atskaitomybę;

— Siekdamas didinti prokuroro tarnybos ir (arba) pareigų nepriklausomumą, Sakartvelas peržiūrės generalinio prokuroro paskyrimo procedūrą. Šiuo tikslu, atsižvelgiant į pagrindinę Venecijos komisijos rekomendaciją šiuo klausimu, Parlamente bus nustatyta sprendimų priėmimo kvalifikuota balsų dauguma procedūra. Ji apims veiksmingą aklavietės prevencijos mechanizmą, kurį palaiko dauguma įvairių suinteresuotųjų subjektų ir kuris atitinka Venecijos komisijos rekomendacijas. Siekiant užtikrinti, kad atrankos ir paskyrimo procedūra būtų skaidri ir grindžiama profesinio sąžiningumo, nepriklausomumo, nešališkumo ir kompetencijos kriterijais, bus nustatytos papildomos apsaugos priemonės;

— siekiant modernizuoti teisę ir užtikrinti, kad ji atitiktų atitinkamus ES ir tarptautinius įsipareigojimus ir standartus, patvirtinti baudžiamojo kodekso reformą; baudžiamąjį procesą suderinti su ES valstybių narių baudžiamaisiais procesais: — peržiūrėti, kaip naudojamasi derybomis dėl kaltinimų pripažinimo, ir jų metu taikomas teisines garantijas; — užtikrinti nusikalstamas veikas padariusių asmenų ir aukų procesines teises baudžiamojo proceso metu ir toliau stiprinti atkuriamojo teisingumo principų taikymą tiek suaugusiems, tiek nepilnamečiams nusikalstamas veikas padariusiems asmenims; — be to, užtikrinti, kad aukos, įskaitant neapykantos nusikaltimų aukas, galėtų veiksmingai pasinaudoti teise kreiptis į teismą ir gauti kompensaciją ir kad joms būtų suteikiama visapusiška parama ir apsauga; — stiprinti sulaikytų asmenų procesines teises ir užtikrinti jų teisines garantijas administracinio proceso metu;

— suteikti daugiau galimybių gauti aukštos kokybės nemokamą teisinę pagalbą;

— dažniau naudotis tarpininkavimu ir gerinti jo kokybę; šalinti vartotojų arbitražo trūkumus ir sudaryti sąlygas dažniau naudotis įmonių tarpusavio arbitražu;

— sparčiau įgyvendinti nusikalstamumo prevencijos ir bausmių vykdymo strategiją, visų pirma bausmių vykdymo, nusikalstamumo prevencijos ir probacijos sistemose bei po paleidimo į laisvę taikant reabilitacijos ir grąžinimo į visuomenę metodus.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— administracinį sulaikymą taikyti tik tinkamai pagrįstais atvejais; užtikrinti sulaikytų asmenų procesines teises laikantis žmogaus teisių, įskaitant teisę į teisingą bylos nagrinėjimą, principų; šiuo požiūriu iš dalies pakeisti Administracinių nusižengimų įstatymą;

— atsižvelgiant į nacionalines strategijas ir derinant nuostatas su ES acquis, atnaujinti komercinės, civilinės ir administracinės teisės aktus;

— užtikrinti visų asmenų teisę kreiptis į teismą naudojantis tinkamai finansuojamos ir tinkamai darbuotojais aprūpintos teisinės pagalbos tarnybos paslaugomis;

— tinkamai atskirti prokurorų ir nusikalstamų veikų tyrėjų atliekamas funkcijas ir teisės aktuose bei praktikoje nustatyti suderintus bendradarbiavimo mechanizmus;

— užtikrinti viešąją tvarką ir saugumą, kartu garantuojant žmogaus teisių apsaugą.

1.2. Kova su korupcija ir sukčiavimu, viešojo administravimo reforma ir valstybės tarnyba

Trumpalaikiai prioritetai:

— siekiant užkirsti kelią visų rūšių korupcijai, nustatyti jos atvejus ir kovoti su šiuo reiškiniu, parengti naują laikotarpio po 2020 m. nacionalinę kovos su korupcija strategiją ir atitinkamą veiksmų planą ir užtikrinti veiksmingą jų įgyvendinimą;

— stiprinti su profesiniu sąžiningumu susijusias institucijas ir jų atliekamas priežiūros funkcijas: Valstybės audito tarnybą ir jos atliekamus nacionalinių ir subnacionalinių išlaidų ir pajamų auditus, Konkurencijos tarnybą, Parlamento vykdomą priežiūrą ir stebėseną stiprinant sektorių komitetų gebėjimus, Kovos su korupcija sekretoriatą prie Sakartvelo vyriausybės administracijos ir pilietines patariamąsias tarybas vietos lygmeniu;

— toliau kovoti su korupcija tiek represinėmis, tiek prevencinėmis priemonėmis, pvz., toliau didinant korupcijos tyrimo veiksmingumą ir stiprinant šios srities gebėjimus, aktyviau tikrinant visų atitinkamų pareigūnų turto ir pajamų deklaracijas, kovojant su galimais interesų konfliktais ir stebint bei vertinant priemonių veiksmingumą;

— užtikrinti, kad kovojant su korupcija didelės rizikos srityse, pavyzdžiui, viešųjų pirkimų ir sveikatos priežiūros, būtų sukurti veiksmingi bet kokios su COVID-19 pandemija susijusios rizikos ir pažeidžiamumo prevencijos ir nustatymo mechanizmai;

— toliau stiprinti korupcijos prevencijos ir kovos su šiuo reiškiniu mechanizmus pagrindinėse rizikos srityse, pavyzdžiui: — užtikrinti atvirus ir konkurencingus viešųjų pirkimų procesus mažinant tiesiogiai sudaromų sutarčių skaičių ir įsteigiant nepriklausomą, nešališką ir skaidrią viešųjų pirkimų peržiūros įstaigą; — didinti atskaitomybės ir profesinio sąžiningumo standartus saugumo sektoriuje ir stiprinti demokratinę priežiūrą, be kita ko, apribojant galimybes taikyti nuo reikalavimų nukrypti leidžiančias nuostatas, įskaitant susijusias su finansine atskaitomybe, ir atitinkamais atvejais iš dalies pakeičiant atitinkamus teisės aktus; — skirti dėmesio sukčiavimui mokesčių ir pridėtinės vertės mokesčio (PVM) srityje, nes tai yra neatsiejama kovos su ekonominiais nusikaltimais, korupcija ir pinigų plovimu, taip pat viešųjų finansų apsaugos dalis; — užtikrinti veiksmingą bendradarbiavimą su atitinkamomis ES institucijomis ir įstaigomis ir pagalbą joms, be kita ko, Europos kovos su sukčiavimu tarnybai (OLAF) atliekant sukčiavimo ir neteisėtos veiklos, kenkiančios Sąjungos finansiniams interesams, tyrimus ir Europos prokuratūrai atliekant nusikaltimų, kenkiančių Sąjungos finansiniams interesams, tyrimus ir vykdant baudžiamąjį persekiojimą už juos, laikantis taikomų taisyklių ir procedūrų;

— toliau užtikrinti, kad kovos su sukčiavimu srityje Sakartvelo teisės aktai būtų derinami su ES acquis, ir įgyvendinti ES teisės aktų nuostatas, kaip numatyta atitinkamuose Asociacijos susitarimo prieduose;

— skatinti piliečių teises ir galimybes gauti informaciją ir dalyvauti valdymo procesuose nacionaliniu ir subnacionaliniu lygmenimis, be kita ko, pasitelkiant pilietinę visuomenę ir užtikrinant laisvą ir saugią žiniasklaidos stebėseną;

— parengti naująją Viešojo administravimo reformos strategiją ir atitinkamą laikotarpio po 2020 m. veiksmų planą ir užtikrinti veiksmingą jų įgyvendinimą;

— skatinti tiek politiniu, tiek administraciniu lygmeniu įgyvendinti Viešojo administravimo reformą, be kita ko, stiprinant atitinkamų veiksmų planų įgyvendinimo koordinavimą, stebėseną ir ataskaitų teikimą;

— didinti viešojo administravimo atvirumą, skaidrumą ir atskaitomybę įgyvendinant atviro valdymo srities reformas;

— siekiant didinti piliečių pasitenkinimą ir pasitikėjimą valdžia, parengti bendrą viešųjų paslaugų plėtojimo, teikimo ir jų kokybės užtikrinimo politiką;

— plėtoti patikimą komunikaciją, kad būtų galima didinti informuotumą apie teigiamą viešojo administravimo reformos poveikį;

— siekiant užtikrinti profesionalesnę ir nuopelnais grindžiamą valstybės tarnybą, įgyvendinti valstybės tarnybos teisinę sistemą;

— toliau stengtis atitikti teisinės valstybės ir kovos su korupcija kriterijus, nustatytus pagal bevizio režimo sustabdymo mechanizmą, ir šioje srityje daryti pažangą.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— toliau kovoti su korupcija ir užtikrinti veiksmingą atitinkamų tarptautinių teisinių dokumentų, pavyzdžiui, JT konvencijos prieš korupciją ir Baudžiamosios teisės konvencijos dėl korupcijos bei jos papildomo protokolo, taip pat Europos Tarybos kovos su korupcija valstybių grupės (GRECO) rekomendacijų ir EBPO kovos su korupcija tinklo Rytų Europai ir Vidurinei Azijai rekomendacijų, įgyvendinimą;

— toliau užtikrinti veiksmingą įtariamų korupcijos atvejų tyrimą ir sukurti veiksmingą interesų konfliktų prevencijos sistemą;

— skatinti atskaitingą, efektyvų, veiksmingą ir skaidrų viešąjį administravimą ir kurti nuopelnais grindžiamą ir profesionalią valstybės tarnybą, įskaitant atrankos, pareigų paaukštinimo ir atleidimo iš darbo sistemą ir specializuotą poreikiais grindžiamą mokymą;

— gerinti viešųjų paslaugų kokybę ir didinti jų efektyvumą bei prieinamumą Sakartvelo regionuose;

— tobulinti viešųjų finansų valdymą ir didinti atskaitomybę už juos: sudarant programomis grindžiamą biudžetą atsižvelgti į lyčių aspektus ir stiprinti vidutinės trukmės strateginį planavimą ir įgyvendinimą;

— užtikrinti aktyvesnį suinteresuotųjų subjektų, įskaitant nevyriausybines organizacijas, vietos savivaldos institucijas, jaunimą ir akademinę bendruomenę, dalyvavimą ir stiprinti jų gebėjimus; suteikti veiksmingų priemonių, kad visuomenė galėtų platesniu mastu dalyvauti priimant sprendimus dėl viešojo administravimo reformų ir vykdyti jų rezultatų stebėseną;

— užtikrinti patikimą, atskaitingą, skaidrią, į rezultatus orientuotą ir Europos standartus atitinkančią vietos savivaldą, kuriai būtų suteiktos naujos funkcijos, atsakomybė ir ištekliai.

1.3. Žmogaus teisės ir pagrindinės laisvės

Trumpalaikiai prioritetai:

— parengti naują 2021–2030 m. nacionalinę žmogaus teisių strategiją ir atitinkamus laikotarpio po 2020 m. veiksmų planus, įtraukiant konkrečias JT organų, ESBO / ODIHR, Europos Tarybos, Europos komisijos kovai su rasizmu ir netolerancija (ECRI) bei tarptautinių žmogaus teisių organizacijų rekomendacijas, visų pirma įgyvendinant kovos su diskriminacija politiką, apsaugant mažumoms priklausančius asmenis ir privatų gyvenimą ir užtikrinant religijos ar tikėjimo laisvę; šią strategiją ir veiksmų planus įgyvendinti glaudžiai bendradarbiaujant su nacionaliniais ir tarptautiniais subjektais;

— siekiant užtikrinti veiksmingą apsaugą nuo diskriminacijos, toliau įgyvendinti kovos su diskriminacija įstatymą vadovaujantis principu „nė vieno nepalikti nuošalyje“; padėti didinti tolerancijos lygį ir mažinti smurto lygį;

— toliau didinti žiniasklaidos pliuralizmą, skaidrumą ir nepriklausomumą laikantis Europos Tarybos rekomendacijų;

— aktyviau įgyvendinti žiniasklaidos specialistų apsaugos priemones, užtikrinti veiksmingus ir efektyvius visų prieš žiniasklaidos specialistus nukreipto smurto atvejų tyrimus ir atsakingus asmenis patraukti atsakomybėn;

— parengti naują Valstybinę piliečių lygybės ir integracijos strategiją ir laikotarpio po 2020 m. veiksmų planą, kuriais būtų siekiama užtikrinti lygiavertį ir visapusišką etninių mažumų atstovų dalyvavimą visose visuomeninio gyvenimo srityse ir toliau remti kultūrų įvairovę;

— daryti pažangą įgyvendinant Europos Tarybos konvenciją dėl smurto prieš moteris ir smurto šeimoje prevencijos ir kovos su juo, t. y. vadinamąją Stambulo konvenciją, šiuo tikslu stiprinant nacionalinius institucinius gebėjimus padėti spręsti su lyčių lygybe ir kova su smurtu dėl lyties susijusius klausimus; toliau stiprinti smurto prieš moteris ir mergaites, įskaitant seksualinį smurtą, prevencijos ir tyrimo priemones, apsaugoti aukas ir remti nusikaltimų vykdytojų reabilitaciją; dirbti, kad būtų užtikrinta socialinė pertvarka ir pakeistas esamas diskriminacinis požiūris ir praktika, be kita ko, atsižvelgiant į smurtą prieš moteris ir smurtą šeimoje;

— sustiprinti kovos su LGBTI asmenų diskriminacija priemones ir užtikrinti, kad jie galėtų visapusiškai naudotis visomis žmogaus teisėmis – pilietinėmis, politinėmis, ekonominėmis, socialinėmis ir kultūrinėmis teisėmis, įskaitant teisę laisvai rinktis į taikius susirinkimus;

— didinti visų amžiaus grupių asmenų galimybes pasinaudoti reprodukcinės ir lytinės sveikatos priežiūros paslaugomis, stiprinti informavimo ir prevencines priemones ir toliau kovoti su žalinga prieš moteris ir mergaites nukreipta praktika, įskaitant lyties organų žalojimą, vaikų, ankstyvas ir priverstines santuokas bei kitų formų žmogaus teisių pažeidimus ir žeminantį elgesį, ypač daug dėmesio skiriant kaimo vietovėms; didinti gimdymo priežiūros įstaigose teikiamą pagalbą;

— imtis specialių priemonių mažumoms priklausančių asmenų atžvilgiu, siekiant padėti užtikrinti didesnę lygybę politinėje, ekonominėje ir socialinėje gyvenimo srityse;

— suderinti teisės aktus su JT neįgaliųjų teisių konvencija ir jos fakultatyviu protokolu ir įsteigti su neįgaliųjų teisėmis susijusių klausimų koordinavimo įstaigą;

— stiprinti priemones, kuriomis siekiama didinti neįgaliųjų integraciją į visuomeninį ir ekonominį gyvenimą ir užtikrinti didesnes jų galimybes patekti į viešąsias erdves; gerinti psichikos sveikatos sutrikimų turinčių asmenų sąlygas;

— dėti daugiau pastangų siekiant kovoti su smurtu prieš vaikus, šiuo tikslu populiarinant gerąją vaikų auklėjimo patirtį, skatinant teikti didesnę paramą švietimo sistemoje ir taikant geresnį nukreipimo mechanizmą;

— dėti daugiau pastangų siekiant nustatyti smurto prieš vyresnio amžiaus asmenis atvejus ir kovoti su šiuo reiškiniu, vyresnio amžiaus asmenims toliau teikti ekonominę paramą ir pagalbą sveikatos priežiūros srityje ir prisidėti prie vyresnio amžiaus asmenų socialinės įtraukties didinimo;

— didinti valstybės tarnautojų gebėjimus ir kaupti jų žinias žmogaus teisių klausimais.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— prieš pradedant taikyti teisminius mechanizmus arba kaip alternatyvą jiems toliau taikyti veiksmingus ginčų sprendimo ir žmogaus teisių apsaugos mechanizmus;

— toliau skatinti teisminėse, teisėsaugos ir visose viešojo administravimo institucijose, be kita ko, regionuose, gerbti žmogaus teises ir kovoti su diskriminacija, rengti šių sričių mokymus ir didinti šių institucijų atstovų informuotumą šiais klausimais;

— toliau įgyvendinti Visuomeninio gynėjo biuro rekomendacijas, be kita ko, dėl diskriminacijos atvejų, ir toliau užtikrinti veiksmingą kovos su diskriminacija įstatyme numatyto institucinio mechanizmo veikimą;

— toliau stiprinti Žmogaus teisių ir pilietinės integracijos parlamentinio komiteto stebėsenos pajėgumus, taip pat pajėgumus stebėti, kaip sprendžiami teisiniai klausimai, susiję su Žmogaus teisių strategijos ir veiksmų plano įgyvendinimu;

— toliau bendradarbiauti su pilietinės visuomenės organizacijomis (PVO) ir tam tikroms grupėms (profesinėms sąjungoms ir darbdavių organizacijoms) atstovaujančiais socialiniais partneriais, kurie yra suinteresuotieji subjektai ir priežiūros įstaigos prioritetinėse ES ir Gruzijos (Sakartvelo) asociacijos susitarimo srityse, įskaitant darbuotojų teises, privatumą, mažumų ir kitų pažeidžiamoje padėtyje esančių asmenų teises ir žiniasklaidos laisvę;

— imtis veiksmų informuotumui didinti ir siekti, kad būtų toliau laikomasi galiojančių Europos Tarybos tautinių mažumų apsaugos pagrindų konvencijos nuostatų, įskaitant nuostatas dėl mažumų kalbų;

— toliau kovoti su smurtu dėl lyties ir stengtis užtikrinti jo prevenciją, be kita ko, daug dėmesio skiriant pastangoms pakeisti lyčių stereotipus, užtikrinti aktyvesnį vyrų ir berniukų dalyvavimą, remti moterų politinį aktyvumą ir ekonominę bei finansinę nepriklausomybę, šiuo tikslu skatinant verslumą ir užtikrinant didesnes galimybes dalyvauti darbo rinkoje.

1.4. Netinkamas elgesys ir kankinimas

Trumpalaikiai prioritetai:

— užtikrinti, kad būtų įgyvendinti atitinkami kovos su kankinimu veiksmų planai, ir toliau imtis papildomų kovos su netinkamu elgesiu ir kankinimu priemonių, taip pat dėti daugiau pastangų siekiant kovoti su nebaudžiamumu;

— toliau remti priežiūros instituciją, atsakingą už skundų dėl teisėsaugos pareigūnų veiksmų tyrimą, ir didinti jos nepriklausomumą tiek teisėkūros, tiek praktiniu lygmeniu, kad būtų galima veiksmingai tirti netinkamo elgesio ir kankinimo atvejus laikantis tarptautinių standartų;

— užtikrinti, kad pasitelkiant minėtą atsakingą priežiūros instituciją būtų kruopščiai, skaidriai ir nepriklausomai ištiriami visi įtarimai kankinimu ir netinkamu elgesiu kalinimo įstaigų sistemoje ir policijos, kariuomenės ir kitose sulaikymo įstaigose;

— toliau remti Visuomeninio gynėjo biuro taikomą nacionalinį prevencijos mechanizmą ir dalyvauti jį taikant, kad, užtikrinant veiksmingą šio mechanizmo veikimą, be kita ko, skiriant tinkamą finansavimą ir apsaugant proceso konfidencialumą, būtų užkertamas kelias išnaudojimui;

— toliau gerinti kalinimo sąlygas, taip pat sąlygas psichikos sveikatos priežiūros įstaigose.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— toliau stengtis gerinti kalinimo įstaigų sveikatos priežiūros sistemą ir kaliniams suteikti daugiau galimybių naudotis civiliniame sektoriuje teikiamoms sveikatos priežiūros paslaugoms lygiavertėmis paslaugomis, įskaitant psichikos sveikatos priežiūros paslaugas; toliau stiprinti uždarose įstaigose arba joms dirbančių sveikatos priežiūros darbuotojų gebėjimus ir užtikrinti jų įgalėjimą pranešti apie netinkamo elgesio atvejus;

— toliau stiprinti kalinimo įstaigų sistemoje įgyvendinamas reabilitacijos, žalos mažinimo ir sveikatos priežiūros programas; toliau didinti nuolatinės kalinimo įstaigų sistemos, policijos, kariuomenės ir kitų uždarų įstaigų vidaus ir išorės stebėsenos veiksmingumą, kad būtų galima anksti nustatyti išnaudojimo ir netinkamo elgesio atvejus ir jiems užkirsti kelią.

1.5. Vienodas požiūris

Trumpalaikiai prioritetai:

— didinti lyčių lygybę ir užtikrinti vienodą požiūrį į moteris ir vyrus, taip pat mažumoms priklausančius asmenis, nepaisant religijos ar tikėjimo, etninės ar tautinės kilmės, rasės, kalbos, lyties, seksualinės orientacijos, lytinės tapatybės, gebėjimų ar kitų aspektų, socialiniame, politiniame ir ekonominiame gyvenime;

— imtis tolesnių priemonių siekiant griežčiau įgyvendinti kovos su smurtu dėl lyties teisės aktus, taip pat didinti plačiosios visuomenės ir konkrečių profesinių grupių, pavyzdžiui, policijos, informuotumą, visų pirma kaimo vietovėse; suteikti aukoms daugiau galimybių gauti konsultavimo paslaugas, pasinaudoti būstu ir pastoge;

— suteikti aukoms, įskaitant mažumoms priklausančius asmenis, daugiau galimybių gauti konsultavimo paslaugas ir pasinaudoti pastoge, taip pat užsitikrinus pastogę dalyvauti ekonominio įgalėjimo programose;

— gerinti duomenų apie smurtą dėl lyties rinkimą, analizę ir ataskaitų teikimą; remti kovą su smurtu dėl lyties vietos lygmeniu, aktyviau įtraukiant vietos subjektus, pavyzdžiui, savivaldybes, socialinius darbuotojus ir pilietinės visuomenės organizacijas;

— įgyvendinant Žmogaus teisių strategiją ir veiksmų planą, parengti ir įgyvendinti visapusišką lygybės politiką, kuria būtų užtikrinama, kad visi asmenys, įskaitant pažeidžiamoje padėtyje esančius asmenis, galėtų visapusiškai naudotis žmogaus teisėmis;

— ES pozicija, atsižvelgiant, inter alia, į 2020–2024 m. ES veiksmų planą žmogaus teisių ir demokratijos srityje, bus siekiama stiprinti tarptautinę teisinę ir politikos sistemą ir jos vykdymo užtikrinimą, kad būtų dirbama siekiant moterų ir jaunimo, nepaisant visų jų skirtumų, lygiaverčio, visapusiško, veiksmingo ir prasmingo dalyvavimo visose viešojo ir politinio gyvenimo srityse ir visais lygmenimis, be kita ko, propaguojant jų įtraukimą į politinių partijų sąrašus su galimybe laimėti rinkimus ir stiprinant kandidatų gebėjimus.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— kaip numatyta Asociacijos susitarime, suderinti sveikatos ir saugos, motinystės apsaugos ir tėvų bei profesinių pareigų derinimo taisykles su Europos standartais;

— imtis aktyvių veiksmų siekiant skatinti prasmingesnį moterų ir mažumoms priklausančių asmenų dalyvavimą ir atstovavimą jiems politinių sprendimų priėmimo forumuose, darbo rinkoje ir ekonominės veiklos srityje, be kita ko, atstovavimą vietos lygmeniu (t. y. savivaldybėse);

— remti nediskriminavimą darbo rinkoje ir vienodo užmokesčio už vienodos vertės darbą principo įgyvendinimą;

— padėti užtikrinti didesnę etninėms mažumoms priklausančių asmenų socialinę ir ekonominę įtrauktį ir dalyvavimą, be kita ko, suteikiant galimybių susipažinti su informacija ir įgyti išsilavinimą, taip pat mokytis kartvelų kalbos;

— vykdant su žinių gilinimu ir informuotumo didinimu susijusią veiklą, didinti plačiosios visuomenės palankumo ir tolerancijos lygį.

1.6. Vaiko teisės

Trumpalaikiai prioritetai:

— įgyvendinti Vaiko teisių kodeksą suderinant visus būtinus teisės aktus; stiprinti nacionalines vaikų apsaugos nuo visų rūšių smurto, įskaitant vaikų, ankstyvas ir priverstines santuokas, priemones;

— stengtis patenkinti visų vaikų, įskaitant labiausiai marginalizuotus ir pažeidžiamiausioje padėtyje esančius vaikus, neįgalius vaikus ir gatvėse gyvenančius vaikus, poreikius, be kita ko, tobulinant ir plėtojant socialinės apsaugos mechanizmus, taip pat didinant neįgalių vaikų galimybes dalyvauti jų teritorijoje įgyvendinamose mokymosi gyventi ir (arba) reabilitacijos programose, ir imtis veiksmų siekiant visiškai panaikinti vaikų darbą;

— įgyvendinti Socialinio darbo įstatymą ir užtikrinti, kad būtų skiriama išteklių specialistų grupių, dirbančių su pažeidžiamais vaikais, įskaitant neįgalius vaikus, nariams įdarbinti ir jų gebėjimams stiprinti;

— didinti su vaikais dirbančių specialistų ir plačiosios visuomenės informuotumą ir gilinti jų žinias smurto prieš vaikus prevencijos ir kovos su šiuo reiškiniu klausimais;

— toliau dirbti siekiant užtikrinti vaikų deinstitucionalizavimą, taikyti vaikų gerovės palaikymo mechanizmą ir toliau plėtoti alternatyvios globos sistemą.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— toliau vykdyti nepilnamečių justicijos sistemos reformą;

— kovojant su smurtu prieš vaikus imtis priemonių socialiniams ir elgesio pokyčiams užtikrinti;

— užbaigti vaikų priežiūros deinstitucionalizavimą.

1.7. Profesinių sąjungų teisės ir pagrindiniai darbo standartai

Trumpalaikiai prioritetai:

— priimti ir įdiegti teisinę sistemą, kuria remiantis būtų nustatytos darbo inspekcijos sistemoje atliekamos visų darbo ir darbo sąlygų teisės aktų įgyvendinimo priežiūros funkcijos, ir, remiantis Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) standartais, panaikinti visus galiojančiuose teisės aktuose nustatytus inspektorių įgaliojimų apribojimus;

— toliau keisti Darbo kodeksą ir kitus atitinkamus teisės aktus ir juos išsamiau suderinti su TDO standartais;

— toliau stengtis užtikrinti veiksmingą darbo inspekcijos sistemą, kuri būtų aprūpinta tinkama kompetencija, pajėgumais ir ištekliais (finansiniais, žmogiškaisiais ir administraciniais), kad galėtų pagal TDO standartus atlikti visų rūšių darbo sąlygų ir darbo santykių patikrinimus.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— darbo teisės aktus pagrįsti darbo ginčų sprendimo procedūromis, be kita ko, įdiegiant tarpininkavimo darbo teisės srityje sistemą;

— parengti vienodo darbo ir atlyginimo įvertinimo ir (arba) nustatymo metodiką;

— užtikrinti veiksmingą Trišalės socialinės partnerystės komisijos ir jos regioninio padalinio veikimą ir toliau stiprinti socialinį dialogą bendradarbiaujant su TDO ir Europos socialinių partnerių organizacijomis.

2. Užsienio ir saugumo politika

Dialogas ir bendradarbiavimas ES bendros užsienio ir saugumo politikos (BUSP) srityje bus dar labiau sustiprintas, o jo tikslas bus siekti laipsniškos konvergencijos, be kita ko, bendros saugumo ir gynybos politikos (BSGP) srityje, visų pirma spręsti su konfliktų prevencija ir krizių valdymu, regioniniu stabilumu, ginklų kontrole, nusiginklavimu, ginklų neplatinimu, kibernetiniu saugumu ir hibridinėmis grėsmėmis susijusius klausimus. Bendradarbiavimas bus grindžiamas bendromis vertybėmis, be kita ko, įsipareigojimu laikytis pagarbos suverenitetui, teritoriniam vientisumui ir sienų neliečiamumui ir nepriklausomybės principų, ir abipusiais interesais, juo taip pat bus siekiama, pasitelkiant dvišalius, daugiašalius ir regioninius forumus bei laikantis tarptautinėmis taisyklėmis grindžiamos tvarkos, didinti politikos suderinamumą ir veiksmingumą.

2.1. Bendradarbiavimas BSGP srityje, derinimas, hibridinės grėsmės ir kibernetinis saugumas, strateginė komunikacija ir regioninis bendradarbiavimas

Trumpalaikiai prioritetai:

— dėti daugiau pastangų siekiant labiau suderinti Sakartvelo pozicijas su ES BUSP deklaracijomis ir sprendimais, be kita ko, laikantis suvereniteto ir teritorinio vientisumo principų, įtvirtintų ES ir Gruzijos (Sakartvelo) asociacijos susitarime, ir veiksmais daugiašaliuose forumuose;

— stiprinti bendradarbiavimą kovojant su hibridinėmis grėsmėmis, šiuo tikslu didinant kibernetinį saugumą, be kita ko, įgyvendinant hibridinių grėsmių tyrimu grindžiamas rekomendacijas;

— stiprinti bendradarbiavimą strateginės komunikacijos srityje, siekiant didinti valstybės ir visuomenės atsparumą dezinformacijai; plėsti ir įvairinti praktinio bendradarbiavimo sistemas, siekiant į jas įtraukti pilietinės visuomenės veikėjus ir kitus panašių pažiūrų valstybinius subjektus ir institucijas;

— toliau dėti pastangas siekiant Sakartvele įgyvendinti veiksmingą saugumo sektoriaus reformą;

— stiprinti praktinį bendradarbiavimą konfliktų prevencijos ir krizių valdymo srityse sudarant palankesnes sąlygas Sakartvelui dalyvauti ES vadovaujamose civilinio ir karinio krizių valdymo operacijose, teikiant BSGP srities konsultacijas ir rengiant šios srities mokymus remiantis 2013 m. lapkričio mėn. pasirašytu susitarimu dėl dalyvavimo bendrųjų sąlygų ir daugiašalėje Rytų partnerystės saugumo, BSGP ir civilinės saugos darbo grupės sistemoje bei bendradarbiauti su ES agentūromis BSGP klausimais; skatinti regioninį bendradarbiavimą tokiais su saugumu susijusiais klausimais kaip migracija, geresnis sienų valdymas, ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsauga, eksporto kontrolė, nelaimių rizikos mažinimas ir valdymas, įskaitant reagavimą į nelaimes, civilinė sauga, kova su kontrabanda ir neteisėta prekyba (pavyzdžiui, biologinėmis ir branduolinėmis medžiagomis) ir atitinkamų darbuotojų mokymas, visų pirma įgyvendinant ES cheminių, biologinių, radioaktyvių ir branduolinių (ChBRB) medžiagų kompetencijos centro iniciatyvą ir pasitelkiant Sakartvele įsteigtą šio centro Pietryčių ir Rytų Europos regioninį sekretoriatą.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— skatinti taikų konfliktų sprendimą ir tarptautinį stabilumą bei saugumą, siekiant palaikyti tarptautinėmis taisyklėmis grindžiamą tvarką ir remiantis veiksmingo daugiašališkumo principu;

— skatinti bendrai laikytis nepriklausomumo, suverenumo, teritorinio vientisumo ir sienų neliečiamumo principų, kaip nustatyta JT chartijoje ir ESBO Helsinkio baigiamajame akte, be kita ko, derinant pozicijas su ES BUSP sprendimais ir deklaracijomis.

2.2. Kova su terorizmu, masinio naikinimo ginklų neplatinimas ir neteisėtas ginklų eksportas

Trumpalaikiai prioritetai:

— bendradarbiauti kovojant su masinio naikinimo ginklų ir jų siuntimo į taikinį priemonių platinimu visapusiškai laikantis Šalių pagal tarptautines nusiginklavimo ir ginklų neplatinimo sutartis ir susitarimus prisiimtų bei kitų atitinkamų tarptautinių įsipareigojimų ir juos vykdant nacionaliniu lygmeniu;

— siekiant palengvinti keitimąsi informacija apie teroristų organizacijas, teroristines grupes, jų veiklą ir jų paramos tinklus, visapusiškai naudotis Sakartvelo ir Europolo operatyvinio bendradarbiavimo susitarimu.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— bendradarbiauti siekiant stiprinti tarptautinį sutarimą dėl žmogaus teisėmis grindžiamos kovos su terorizmu, įskaitant teisinę teroro aktų apibrėžtį, be kita ko, skatinant susitarti dėl Bendrosios konvencijos dėl tarptautinio terorizmo;

— toliau įgyvendinti Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliuciją 2396, visų pirma keistis informacija apie terorizmu įtariamus asmenis, kad būtų galima nustatyti užsienio teroristų kovotojų tapatybes, juos surasti ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn;

— bendradarbiauti atliekant rizika grindžiamą muitinį tikrinimą, užtikrinant importuojamų, eksportuojamų ar tranzitu vežamų prekių saugą ir saugumą;

— kovoti su neteisėta prekyba šaulių ir lengvaisiais ginklais, įskaitant jų šaudmenis, laikantis galiojančių tarptautinių susitarimų, JT Saugumo Tarybos rezoliucijų ir įsipareigojimų, prisiimtų pagal kitus šioje srityje taikomus tarptautinius dokumentus;

— atsižvelgiant į ES bendrąją poziciją dėl karinių technologijų ir įrangos eksporto kontrolės, toliau bendradarbiauti įprastinių ginklų eksporto kontrolės srityje; toliau bendradarbiauti kovojant su neteisėta prekyba ginklais ir naikinant jų atsargas;

— toliau prisidėti prie ginklų kontrolės ir atitinkamų pasitikėjimo stiprinimo režimų, pavyzdžiui, Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties (NPT) ir visų trijų jos ramsčių, taip pat Cheminio ginklo uždraudimo konvencijos (CWC), Biologinių ginklų konvencijos (BWC) ir kitų galiojančių pagal atitinkamus tarptautinius susitarimus prisiimtų bei kitų tarptautinių įsipareigojimų, įgyvendinimo.

2.3. Taikus konfliktų sprendimas

Trumpalaikiai prioritetai:

— palaikyti veiksmingą ES ir Sakartvelo bendradarbiavimą siekiant užtikrinti, kad konfliktas būtų sprendžiamas pagal sutartą formatą, be kita ko, siekiant užtikrinti visapusišką 2008 m. rugpjūčio 12 d. tarpininkaujant ES sudaryto susitarimo dėl ugnies nutraukimo įgyvendinimą ir saugų, savanorišką ir orų šalies viduje perkeltų asmenų bei pabėgėlių grįžimą į savo namus, taip pat nustatyti būdus, kaip tinkamai įtraukti Sakartvelo Abchazijos ir Cchinvalio regionus / Pietų Osetiją į ES ir Sakartvelo tarpusavio santykių stiprinimo procesą;

— tęsti veiksmingą ES ir Sakartvelo bendradarbiavimą ir jų veiksmų koordinavimą taikaus konfliktų sprendimo srityje, be kita ko, palaikant nuolatinį politinį dialogą, ir užtikrinti, kad taikos kūrimo ir saugumo klausimas ir toliau būtų vienas iš svarbių ES darbotvarkės prioritetų;

— koordinuoti veiksmus siekiant palengvinti 2008 m. rugpjūčio 12 d. tarpininkaujant ES sudaryto susitarimo dėl ugnies nutraukimo įgyvendinimą, be kita ko, rengiant ir skatinant taikyti tolesnes įgyvendinimo priemones, susijusias su pradiniu susitarimu;

— stiprinti pastangas siekiant per Ženevos tarptautines diskusijas, kurioms bendrai pirmininkauja ES, JT ir ESBO, užtikrinti prasmingas derybas ir pasiekti apčiuopiamų rezultatų remiantis 2008 m. rugpjūčio 12 d. tarpininkaujant ES sudarytu susitarimu dėl ugnies nutraukimo, kad būtų surasti ilgalaikiai dėl neišspręsto konflikto kylančių saugumo iššūkių ir humanitarinių problemų sprendimo būdai;

— visapusiškai ir veiksmingai naudotis ES stebėsenos misijos Gruzijoje (Sakartvele) tarpininkavimu siekiant padėti užtikrinti stabilumą ir normalizuoti padėtį, be kita ko, sudaryti sąlygas abiejose administracinių sienų pusėse gyvenančioms vietos bendruomenėms saugiai ir normaliai gyventi, taip pat stiprinti pasitikėjimą;

— toliau siekti atnaujinti incidentų prevencijos ir reagavimo į juos mechanizmus Galyje ir Ergnetyje ir užtikrinti veiksmingą jų veikimą, taip pat stiprinti pastangas patenkinti nuo konflikto nukentėjusių žmonių saugumo ir humanitarinius poreikius;

— toliau stengtis kovoti su žmogaus teisių pažeidimais Sakartvelo Abchazijos ir Cchinvalio regionuose / Pietų Osetijoje;

— remti pastangas taikiai spręsti konfliktus, be kita ko, užmezgant ryšius su Sakartvelo Abchazijos ir Cchinvalio regionų / Pietų Osetijos gyventojais, atsižvelgiant į Sakartvelo susitaikymo ir bendradarbiavimo politiką (įskaitant taikos iniciatyvą) bei ES nepripažinimo ir įsitraukimo politiką, kurios įgyvendinimo klausimais ES ir Sakartvelas bendradarbiauja;

— bendradarbiauti dalijantis su atskirtais gyventojais ES ir Sakartvelo politinės asociacijos ir ekonominės integracijos proceso, įskaitant bevizį režimą trumpam atvykstant į Šengeno erdvę, teikiama nauda ir galimybėmis;

— toliau skatinti judėjimo laisvę, prekybą, ekonominius ryšius ir švietimo galimybes per administracines sienas, be kita ko, įgyvendinant taikos iniciatyvą „Siekiant geresnės ateities“ ir prireikus peržiūrint teisės aktus; bendradarbiauti imantis priemonių konflikto supriešintų bendruomenių žmonių tarpusavio ryšiams skatinti, pasitikėjimui stiprinti ir susitaikymui užtikrinti;

— imtis tolesnių veiksmų siekiant skatinti tvarią šalies viduje perkeltų asmenų integraciją (nuosavybės teisės, užimtumas ir tikslinė parama);

— užtikrinti, kad būtų veiksmingai įgyvendintas 2022–2024 m. nacionalinis veiksmų planas dėl JT Saugumo Tarybos rezoliucijų dėl moterų, taikos ir saugumo (JT ST rezoliucija 1325 +) įgyvendinimo;

— stiprinti prasmingą moterų dalyvavimą taikaus konfliktų sprendimo ir taikos kūrimo procesuose ir užtikrinti, kad imantis bet kokių pastangų spręsti konfliktus būtų aktyviai konsultuojamasi su nuo konfliktų nukentėjusiomis moterimis ir pilietine visuomene;

— toliau dėti bendras pastangas ir imtis veiksmingų prevencinių priemonių siekiant stiprinti nepripažinimo politiką tarptautinėje arenoje.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— imtis veiksmų, kad konfliktas būtų išspręstas tvariai ir laikantis esamų su konfliktu susijusių klausimų sprendimo formatų, taip pat užtikrinti, kad taikus konflikto sprendimas būtų viena iš pagrindinių Šalių politinio dialogo ir dialogo su kitais atitinkamais tarptautiniais subjektais darbotvarkės temų;

— toliau dėti bendras pastangas siekiant skatinti Sakartvelo Abchazijos ir Cchinvalio regionuose / Pietų Osetijoje sukurti tarptautinius saugumo mechanizmus, sudaryti sąlygas tarptautinėms žmogaus teisių organizacijoms patekti į šias teritorijas ir visame Sakartvele visapusiškai įgyvendinti Europos Sąjungos stebėsenos misijos Gruzijoje (Sakartvele) (EUMM Georgia) įgaliojimus;

— toliau stengtis, kad, laikantis tarptautinės teisės principų, šalies viduje perkeltiems asmenims ir pabėgėliams būtų sudarytos sąlygos saugiai, oriai ir savanoriškai grįžti į kilmės vietas;

— toliau bendradarbiauti su Tarptautiniu baudžiamuoju teismu (TBT) įgyvendinant Romos statutą ir su juo susijusius dokumentus, šiame procese tinkamai atsižvelgiant į jo vientisumo išsaugojimą; toliau bendradarbiauti su TBT 2008 m. rugpjūčio mėn. įvykdytų karo nusikaltimų tyrimo klausimu.

3. Teisingumas, laisvė ir saugumas

2017 m. kovo mėn. į ES keliaujantiems Sakartvelo piliečiams buvo pradėtas taikyti bevizis režimas. Atsižvelgiant į tai, Sakartvelas turėtų toliau atitikti vizų režimo liberalizavimo kriterijus ir įgyvendinti Komisijos pagal bevizio režimo sustabdymo mechanizmą teikiamose reguliariose ataskaitose išdėstytas rekomendacijas, kad būtų užtikrintas bevizio režimo tvarumas ir taip prisidedama prie judumo ir žmonių tarpusavio ryšių tarp ES ir Sakartvelo palaikymo.

Be to, tvirtesnio bendradarbiavimo teisingumo ir vidaus reikalų srityje sąlygos apibrėžtos readmisijos susitarimu, ES ir Sakartvelo partneryste judumo srityje ir bendradarbiavimo susitarimais bei atitinkamais susitarimais su keliomis ES teisingumo ir vidaus reikalų srities agentūromis, pavyzdžiui, Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra (Frontex), Europos migracijos tinklu (EMT), Europolu, Europos Sąjungos teisėsaugos mokymo agentūra (CEPOL) ir Eurojustu.

3.1. Asmens duomenų apsauga

Trumpalaikiai prioritetai:

— laikantis Europos standartų užtikrinti aukšto lygio asmens duomenų apsaugą ir priimti atitinkamus teisės aktus, taip pat imtis praktinių priemonių, kad būtų užtikrinta teisė į asmens duomenų apsaugą viešajame ir privačiame sektoriuose, be kita ko, baudžiamosios justicijos srityje;

— stiprinti duomenų apsaugos priežiūros institucijos gebėjimus, kad Sakartvele būtų galima spręsti duomenų apsaugos srityje kylančias šiuolaikines technologines problemas ir sėkmingai įgyvendinti Europos standartus.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— toliau stiprinti duomenų apsaugos priežiūros institucijos gebėjimus ir imtis tolesnių veiksmų duomenų apsaugos standartų taikymo srityje.

3.2. Migracija, prieglobstis ir integruotas sienų valdymas

Trumpalaikiai prioritetai:

— užtikrinti, kad būtų nuolat laikomasi visų vizų režimo liberalizavimo kriterijų ir įgyvendinamos Komisijos pagal bevizio režimo sustabdymo mechanizmą teikiamose ataskaitose išdėstytos rekomendacijos;

— toliau veiksmingai įgyvendinti readmisijos susitarimus, įskaitant ES ir Sakartvelo readmisijos susitarimą;

— stiprinti operatyvinį bendradarbiavimą, kad būtų sparčiai sumažintas nepagrįstų prieglobsčio prašymų, kuriuos išplėstinėje Šengeno erdvėje teikia Sakartvelo piliečiai, skaičius;

— veiksmingai įgyvendinti Sakartvelo įstatymo dėl Sakartvelo piliečiams, išvykstantiems iš Sakartvelo ir atvykstantiems į Sakartvelą, taikomų taisyklių ir procedūrų pakeitimus, visapusiškai laikantis žmogaus teisių ir duomenų apsaugos reikalavimų;

— toliau rengti informavimo kampanijas klausimais, susijusiais su teisėmis ir pareigomis, kylančiomis naudojantis beviziu režimu;

— toliau stiprinti sienų valdymą ir patikimai vykdyti pasienio kontrolę bei stebėti sienas;

— teikti ataskaitas apie migracijos duomenų analizės ir rizikos vertinimo patobulinimus;

— nuolat (ne rečiau kaip kas dvejus metus) atnaujinti Sakartvelo migracijos profilį;

— toliau stiprinti operatyvinį bendradarbiavimą su Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra (Frontex), įskaitant bendradarbiavimą integruoto sienų valdymo, darbuotojų mainų, mokymo, regiono stebėtojų dalyvavimo vykdant bendras operacijas ir keitimosi informacija per Rytų partnerystės rizikos analizės tinklą (Rytų partnerystės RAN) klausimais;

— užbaigti ir veiksmingai įgyvendinti 2021–2025 m. Sakartvelo valstybinę integruoto sienų valdymo strategiją ir jos veiksmų planą.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— veiksmingai įgyvendinti 2021–2030 m. Sakartvelo migracijos strategiją ir jos veiksmų planus;

— parengti veiksmingesnius būdus apykaitinei ir teisėtai migracijai skatinti, įskaitant darbuotojų migracijos schemas, kartu laikantis galiojančių nacionalinės teisės aktų ir kompetencijos sričių ir visapusiškai laikantis visų darbuotojų migrantų žmogaus teisių;

— veiksmingai parengti ir įgyvendinti 2021–2025 m. Sakartvelo valstybinę integruoto sienų valdymo strategiją ir jos veiksmų planus;

— toliau patikimai vykdyti pasienio kontrolę ir stebėti sienas;

— daryti pažangą nustatant valstybės sienas su kaimyninėmis šalimis;

— toliau veiksmingai įgyvendinti valstybinę reintegracijos programą ir vykdyti susijusią veiklą.

3.3. Teisėsauga

Trumpalaikiai prioritetai:

— užtikrinti visus priežiūros institucijos, atsakingos už nepriklausomus skundų dėl teisėsaugos pareigūnų veiksmų tyrimus, veiklos pajėgumus. Kad būtų galima nagrinėti dėl policijos teikiamus skundus, reikės įdiegti profesionalų ir efektyvų tinkamo reagavimo mechanizmą, be kita ko, pasitelkiant vidaus generalinės inspekcijos tarnybą;

— toliau užtikrinti veiksmingą Vidaus reikalų ministerijos Žmogaus teisių apsaugos ir tyrimų kokybės stebėsenos departamento veikimą, be kita ko, remiant teisėsaugos pareigūnų profesinį mokymą žmogaus teisių klausimais, kaip garantuojama Europos žmogaus teisių konvencijoje;

— toliau plėtoti laisvės atėmimui alternatyvių bausmių taikymo sistemą dažniau skiriant esamas ir nustatant naujas su laisvės atėmimu nesusijusias bausmes ir stiprinant probacijos tarnybų pajėgumus;

— kovojant su organizuotais, sunkiais ir visais kitais nusikaltimais, modernizuoti tyrimo procesus ir metodus.

3.4. Kova su organizuotu nusikalstamumu

Trumpalaikiai prioritetai:

— užtikrinti tolesnį atitinkamų Kovos su prekyba žmonėmis veiksmų planų įgyvendinimą ir toliau stiprinti valstybės institucijų gebėjimus aktyviai nustatyti ir veiksmingai tirti prekybos žmonėmis atvejus;

— stebėti aktyvaus prekybos žmonėmis atvejų nustatymo ir tyrimo veiksmingumą ir teikti šios srities ataskaitas;

— parengti naują Nacionalinę kovos su organizuotu nusikalstamumu strategiją ir jos veiksmų planą ir užtikrinti veiksmingą jų įgyvendinimą;

— visapusiškai naudotis su Europolu sudaryto susitarimo dėl operatyvinio ir strateginio bendradarbiavimo teikiamomis galimybėmis, be kita ko, teikiant operatyvinę ir strateginę informaciją ir aktyviau dalyvaujant kovos su organizuotu ir sunkių formų tarptautiniu nusikalstamumu ES politikos ciklo ir (arba) Europos kovos su nusikalstamumo grėsmėmis daugiadalykės platformos (EMPACT) veikloje;

— toliau bendradarbiauti su CEPOL teisėsaugos mokymo tikslais;

— toliau plėtoti žvalgyba grindžiamą policijos veiklą ir bendrą kriminalinės žvalgybos informacijos analizės sistemą, be kita ko, priimant ir įgyvendinant žvalgyba grindžiamos policijos veiklos strategiją.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— toliau stengtis užkirsti kelią organizuotam nusikalstamumui ir kovoti su šiuo reiškiniu, visų pirma pagal kovos su organizuotu ir sunkių formų tarptautiniu nusikalstamumu ES politikos ciklą ir (arba) Europos kovos su nusikalstamumo grėsmėmis daugiadalykėje platformoje (EMPACT);

— stiprinti bendradarbiavimą kovojant su kibernetiniais nusikaltimais ir Sakartvelo valdžios institucijoms organizuoti atitinkamą mokymą teisėsaugos klausimais;

— aktyviau stengtis kovoti su kibernetiniais nusikaltimais ir sukurti visapusišką teisinę ir institucinę sistemą, atitinkančią Budapešto konvenciją;

— toliau stiprinti tarpvalstybinį teisėsaugos bendradarbiavimą siekiant kovoti su Sakartvelo organizuotomis nusikalstamomis grupėmis.

3.5. Kova su neteisėtais narkotikais

Trumpalaikiai prioritetai:

— toliau bendradarbiauti narkotikų prevencijos srityje ir visapusiškai derinant narkotikų prevencijos politiką su ES pozicijomis, taip pat toliau tobulinti prevencijos mechanizmus įgyvendinant 2021–2026 m. nacionalinę piktnaudžiavimo narkotikais prevencijos strategiją ir atitinkamus jos veiksmų planus;

— toliau glaudžiai bendradarbiauti su Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centru (EMCDDA) siekiant stiprinti Sakartvelo nacionalinio narkotikų stebėjimo centro (NDO) pajėgumus ir keistis aktualia ir tinkama informacija;

— užtikrinti, kad būtų įgyvendintos nacionalinės kovos su narkotikais strategijos ir tolesni veiksmų planai.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— toliau užtikrinti suderintą ir integruotą požiūrį į su narkotikais susijusius klausimus, kad būtų galima stiprinti sistemas, skirtas narkotikų vartojimo padariniams sveikatai bei socialiniams padariniams šalinti, taip pat užtikrinti veiksmingesnę neteisėtų narkotikų pasiūlos, prekybos jais ir jų paklausos prevenciją ir siekti mažinti šių reiškinių mastą;

— tęsti nuolatinį dialogą palaikant Rytų partnerystės dialogą narkotikų klausimais.

3.6. Kova su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu

Trumpalaikiai prioritetai:

— suderinti Sakartvelo teisės aktus su ES ketvirtąja ir penktąja kovos su pinigų plovimu direktyvomis;

— siekiant užtikrinti veiksmingą Sakartvelo teisės aktų dėl nusikalstamu būdu įgyto turto konfiskavimo įgyvendinimą, stebėti priimtų nutarimų įšaldyti ir konfiskuoti turtą skaičių ir apskaičiuotąją įšaldyto ir konfiskuoto turto vertę ir teikti atitinkamas ataskaitas.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— stengtis toliau plėtoti teisinę ir institucinę pinigų plovimo ir terorizmo finansavimo prevencijos ir kovos su šiais reiškiniais sistemą, be kita ko, šių sričių teisės aktus derinant su ES teisės aktais;

— toliau taikyti Finansinių veiksmų darbo grupės (FATF) rekomendacijose dėl kovos su teroristų finansavimu nustatytus standartus;

— toliau bendradarbiauti su FATF, Europos Taryba, Kovos su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu priemonių įvertinimo ekspertų komitetu (MONEYVAL), taip pat atitinkamomis ES valstybių narių institucijomis kovos su pinigų plovimu klausimais;

— toliau stiprinti operatyvinį bendradarbiavimą turto konfiskavimo, susigrąžinimo ir valdymo klausimais, Sakartvelo valdžios institucijoms ir ES turto susigrąžinimo tarnyboms veiksmingai palaikant ryšius ir keičiantis geriausios praktikos pavyzdžiais.

3.7. Teisinis bendradarbiavimas

Trumpalaikiai prioritetai:

— toliau įgyvendinti su Eurojustu sudarytą susitarimą dėl operatyvinio bendradarbiavimo.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— stiprinti teisminį bendradarbiavimą civilinėse ir komercinėse bylose įgyvendinant 1965 m. Konvenciją dėl teisminių ir neteisminių dokumentų civilinėse arba komercinėse bylose įteikimo užsienyje ir 1970 m. Konvenciją dėl įrodymų civilinėse arba komercinėse bylose paėmimo užsienyje;

— prisijungti prie pagrindinių Hagos tarptautinės privatinės teisės konferencijos konvencijų teisminio bendradarbiavimo ir vaikų apsaugos srityse, pavyzdžiui, 2005 m. Konvencijos dėl susitarimų dėl teismingumo ir 2007 m. Hagos konvencijos dėl vaikų ir kitokių šeimos išlaikymo išmokų bei jos Protokolo dėl išlaikymo prievolėms taikytinos teisės, ir jas įgyvendinti;

— stiprinti teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose prisijungiant prie atitinkamų konvencijų, ypač Europos Tarybos konvencijų, ir jas įgyvendinant.

4. Prekyba ir su prekyba susiję klausimai

Šalys toliau stiprins integraciją remdamosi Asociacijos susitarimu ir išsamia ir visapusiška laisvosios prekybos erdve (IVLPE). Šalys žino, kad dar neišnaudotos visos šio susitarimo teikiamos galimybės, ir bendradarbiaus siekdamos užtikrinti suderinimą su ES acquis, kaip nurodyta atitinkamuose Asociacijos susitarimo / IVLPE prieduose, ypač toliau nurodytose su prekyba susijusiose srityse.

Veiksmingas Asociacijos susitarimo ir jame numatytos IVLPE įgyvendinimas, siejamas su platesnio masto reglamentavimo derinimo procesu ir susijusiomis būtinomis reformomis, padeda sudaryti sąlygas glaudesniems ekonominiams ir prekybos santykiams su ES, taip užtikrinant tolesnę laipsnišką Sakartvelo ekonominę integraciją į Europos Sąjungos vidus rinką, kaip numatyta Asociacijos susitarime. Šalys bendradarbiaus siekdamos įgyvendinti visas Asociacijos susitarimo / IVLPE nuostatas. Abi Šalys reguliariai bendradarbiaus, be kita ko, pasitelkdamos pagal ES ir Gruzijos (Sakartvelo) asociacijos susitarimą sukurtas dvišales struktūras, taip pat daugiašalėse sistemose.

Sakartvelas, siekdamas užtikrinti nešališką kiekvienoje atitinkamoje srityje priimtų naujų teisės aktų įgyvendinimą, vykdymą ir stebėseną, stiprins nacionalinę institucinę struktūrą.

Sakartvelas per specializuotus pakomitečius ir metiniame Asociacijos komiteto prekybos klausimais posėdyje reguliariai informuos ES apie esamą teisės aktų derinimo padėtį. Atitinkamais atvejais ir abiem Šalims sutarus, ES, siekdama padėti Sakartvelo valdžios institucijoms vykdyti šį procesą, teiks pagalbą ir dalysis praktine patirtimi.

4.1. Prekyba prekėmis

Trumpalaikiai prioritetai:

— toliau tobulinti prekybos statistikos sritį;

— bendradarbiauti siekiant labiau įvairinti Sakartvelo eksporto, įskaitant naujų produktų eksportą į ES rinką, struktūrą.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— glaudžiai bendradarbiauti siekiant veiksmingai taikyti kovos su priemonių vengimu mechanizmą;

— padėti Sakartvelui rengti ir įgyvendinti teisės aktus, kuriuos jis gali ketinti parengti patekimo į rinką ar kitose susijusiose srityse (pvz., dėl prekybos apsaugos priemonių);

— užtikrinti, kad būtų keičiamasi informacija apie su patekimu į rinką susijusius pokyčius ir šios srities politiką.

4.2. Techniniai reglamentai, standartizacija ir susijusi infrastruktūra

Trumpalaikiai prioritetai:

— parengti teisės aktus, kuriuos Sakartvelas įsipareigojo įgyvendinti remdamasis Asociacijos susitarimu, kaip nustatyta jo strategijoje dėl techninių prekybos kliūčių (TPK) šalinimo;

— toliau plėtoti standartų, techninių reglamentų, metrologijos, rinkos priežiūros, akreditavimo ir atitikties vertinimo procedūrų administravimo infrastruktūrą, be kita ko, pasitelkiant ES paramą;

— padėti suinteresuotiesiems subjektams, įskaitant ekonominės veiklos vykdytojus, pasirengti įgyvendinti suderintus teisės aktus ir prie šio proceso prisitaikyti;

— toliau įgyvendinti pramoninių prekių rinkos priežiūros strategiją;

— rinkos priežiūros srityje stiprinti atitinkamų Sakartvelo valstybės institucijų ir rinkos priežiūros tarnybų administracinius gebėjimus;

— rengti tolesnius valdžios institucijų ir agentūrų, dirbančių techninių reglamentų, metrologijos ir standartizacijos bei akreditavimo srityse, administracijos darbuotojų mokymus;

— keistis informacija apie visus atitinkamus Sakartvelo strategijos dėl techninių prekybos kliūčių šalinimo ir rinkos priežiūros strategijos aspektus, įskaitant taikytinus terminus.

4.3. Sanitarijos ir fitosanitarijos priemonės

Trumpalaikiai prioritetai:

— padėti sukurti ankstyvojo perspėjimo dėl maisto produktų ir pašarų, gyvūnų ir augalų sveikatos saugos sistemą;

— kartu su atitinkamomis agentūromis, įmonėmis ir nevyriausybinėmis organizacijomis (NVO) rengti informavimo apie patekimo į ES rinką reikalavimus, o kartu su pilietine visuomene – informavimo apie atitinkamus vartotojų apsaugos aspektus, susijusius su maistu ir maisto sauga, kampanijas;

— toliau teikti Sakartvelui ES technines konsultacijas ir padėti rengti bei įgyvendinti sanitarijos ir fitosanitarijos teisės aktus, įskaitant atitinkamų darbuotojų mokymą, kompetentingos institucijos gebėjimų stiprinimą ir paramą laboratorijų pajėgumams stiprinti, laikantis ES reikalavimų;

— padėti Sakartvelui sanitarijos ir fitosanitarijos priemonių srityse sėkmingai įgyvendinti suderintus teisės aktus;

— stiprinti Sakartvelo įmonių gebėjimus prisitaikyti prie suderintų teisės aktų įgyvendinimo proceso; teikiant paramą daug dėmesio skirti visų pirma labai mažų, mažųjų ir vidutinių maisto tvarkymo subjektų gebėjimams prisitaikyti.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— padėti Sakartvelui stiprinti rizikos analizę sanitarijos ir fitosanitarijos srityje; užtikrinti, kad pasienio kontrolės postuose būtų atliekami veterinarijos, fitosanitarijos ir maisto saugos patikrinimai; padėti Sakartvelo įmonėms prisitaikyti prie suderintų teisės aktų įgyvendinimo proceso; daryti pažangą leidimų ES rinkai tiekti papildomus maisto produktus srityje;

— bendradarbiauti gyvūnų gerovės srityje, taip pat mažinant antibiotikų naudojimą gyvūninėje produkcijoje, siekiant kovoti su atsparumu antibiotikams.

4.4. Muitinė ir prekybos lengvinimas

Trumpalaikiai prioritetai:

— toliau bendradarbiauti stengiantis suderinti Sakartvelo teisės aktus su ES acquis ir tarptautiniais standartais, išvardytais atitinkamame Asociacijos susitarimo priede, pavyzdžiui, įtrauktais į naująjį Muitinės kodeksą;

— užtikrinti muitinių bendradarbiavimo strateginės programos įgyvendinimą, prireikus ją toliau peržiūrint ir atnaujinant;

— toliau padėti su ES acquis suderinti ir įgyvendinti Sakartvelo teisės aktus, kuriais reglamentuojamas muitinės atliekamas intelektinės nuosavybės teisių užtikrinimas, kaip numatyta Asociacijos susitarime;

— reguliariai informuoti apie Muitinės kodekso įgyvendinimą;

— padėti Sakartvelui prisijungti prie Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros;

— bendradarbiauti įgyvendinant priemones, susijusias su Sakartvelui prieinamomis muitinės skaitmenizacijos iniciatyvomis ir platformomis.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— toliau modernizuoti Sakartvelo muitinę;

— toliau supaprastinti ir modernizuoti muitinės procedūras;

— bendradarbiauti rizika grindžiamo muitinio tikrinimo klausimais ir dalytis svarbia informacija, padedančia geriau valdyti riziką ir užtikrinti tiekimo grandinių saugumą, sudaryti palankesnes sąlygas teisėtai prekybai ir didinti importuojamų, eksportuojamų arba tranzitu vežamų prekių saugą ir saugumą;

— siekiant užkirsti kelią neteisėtai prekybai, įskaitant prekybą akcizu apmokestinamais produktais, stiprinti dialogą kovos su sukčiavimu srityje, visų pirma glaudžiau bendradarbiaujant pagal Protokolą dėl savitarpio administracinės pagalbos muitinės reikalų srityje;

— stiprinti gebėjimus sparčiau sukurti skaitmeninę muitinės aplinką;

— siekti tarpusavyje pripažinti įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų sistemas, kaip numatyta Asociacijos susitarime.

4.5. Kilmės taisyklės

Trumpalaikiai prioritetai:

— įgyvendinti Visos Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių konvencijos nuostatas, ypač prekių kilmės įrodymų (išdavimas ir tikrinimas, prekių kilmės taisyklių laikymasis) ir muitinių bendradarbiavimo srityse.

4.6. Įsisteigimas, prekyba paslaugomis ir elektroninė prekyba

— rengti mokymus ir stiprinti atitinkamus administracinius gebėjimus, kad būtų galima atlikti planuojamą teisės aktų derinimą;

— keistis informacija apie sąveikių elektroninės prekybos platformų plėtrą ir patirtimi šioje srityje;

— keistis informacija, kaip didinti suinteresuotųjų subjektų informuotumą apie pagrindinių ES pašto paslaugų direktyvos nuostatų, visų pirma universaliųjų paslaugų įsipareigojimo, taip pat kitos atitinkamos pašto sektoriaus politikos įgyvendinimą ir vykdymo užtikrinimą, ir patirtimi šioje srityje.

4.7. Viešieji pirkimai

Trumpalaikiai prioritetai:

— sumažinti tiesioginių viešųjų pirkimų (rengiamų neskelbiant atviro konkurso) dalį priimant griežtesnius antrinės teisės aktus ir griežčiau taikant taisykles, ypač dėl tiesioginių viešųjų pirkimų, rengiamų atsiradus neatidėliotinai būtinybei ar dėl ribotos trukmės įvykių;

— vadovaujantis peržiūrėta teisine sistema, įsteigti nepriklausomą ir nešališką viešųjų pirkimų peržiūros įstaigą;

— laiku teikti tikslią informaciją apie viešųjų pirkimų teisės aktų derinimo ir viešųjų pirkimų institucijų steigimo srityse numatytą teisėkūros darbą, turėsiantį įtakos viešųjų pirkimų politikai ir jos įgyvendinimui;

— Asociacijos taryba, atsižvelgdama į viešųjų pirkimų skyriaus veiksmų gairių I etapo užbaigimą, priims atitinkamą bendrą sprendimą dėl leidimo patekti į rinką suteikimo.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— Šalys toliau aptars, kaip vykdomi Asociacijos susitarime nustatyti įsipareigojimai;

— padedant ES, Sakartvelas toliau rengs ir priims naujus viešųjų pirkimų teisės aktus, laikydamasis Asociacijos susitarime numatyto teisės aktų derinimo proceso ir tvarkaraščio.

4.8. Intelektinės nuosavybės teisės (INT)

Trumpalaikiai prioritetai:

— padėti užtikrinti Sakartvelo nacionalinio intelektinės nuosavybės centro „Sakpatenti“ veikimą, kad būtų galima garantuoti pramoninės nuosavybės ir autorių teisių apsaugą; plėtoti bendradarbiavimą su trečiųjų šalių valdžios institucijomis ir pramonės asociacijomis;

— stiprinti atitinkamų valstybės įstaigų arba vykdomųjų agentūrų gebėjimus užtikrinti nuostatų vykdymą, taip pat užtikrinti tinkamą teismų sistemos veikimą, kad būtų garantuojamos teisių subjektų teisės kreiptis į teismą ir sankcijų vykdymas;

— imtis veiksmingų priemonių kovojant su klastojimu ir piratavimu, taip pat rengti statistinę informaciją apie tokią veiklą, kuria Šalys turėtų dalytis tarpusavyje;

— bendradarbiauti intelektinės nuosavybės srityje taikant platinimo teisės išnaudojimo principą.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— abiejų Šalių teisių subjektams užtikrinti aukšto lygio intelektinės nuosavybės teisių apsaugą ir vykdymą; imtis priemonių siekiant didinti visuomenės informuotumą intelektinės ir pramoninės nuosavybės apsaugos ir naudojimo srityje ir užtikrinti veiksmingą dialogą su teisių subjektais.

4.9. Konkurencija

Vidutinės trukmės prioritetai:

— bendradarbiauti įgyvendinant Asociacijos susitarimo skyriaus „Konkurencija“ nuostatas ir susijusias reformas. Bendradarbiaujant bus stiprinama Sakartvelo konkurencijos institucijos struktūra ir atitinkami jos administraciniai gebėjimai, kad būtų užtikrintas veiksmingas atitinkamų konkurencijos teisės aktų įgyvendinimas;

— bendradarbiavimas taip pat apims aktyvesnį dialogą dėl vykdymo užtikrinimo veiklos konkurencijos ir subsidijų sektoriuose.

4.10. Skaidrumas

Trumpalaikiai prioritetai:

— toliau aktyviau vykdyti įsipareigojimus skaidriai formuoti su prekyba susijusią politiką;

— aptarti geriausios praktikos pavyzdžius ir atitinkamą patirtį skaidraus politikos formavimo srityje, keistis informacija ir organizuoti atitinkamus mokymus, be kita ko, komunikacijos priemonių ir konsultacijų su suinteresuotaisiais subjektais klausimais, taip pat rengti seminarus ir kitus plačiajai visuomenei skirtus renginius, kurių tikslas būtų paaiškinti, kaip įgyvendinamas Asociacijos susitarimas ir teisės aktų derinimo procesas.

4.11. Prekyba ir darnus vystymasis

Trumpalaikiai prioritetai:

— vadovaujantis tarptautiniais ir ES principais bei praktika, sukurti tinkamą visų darbo standartų ir darbuotojų teisių užtikrinimo ir priežiūros, visų pirma vaikų darbo panaikinimo, sistemą;

— bendradarbiauti pagal Paryžiaus susitarimą vykdant atnaujintus nacionaliniu lygmeniu nustatytus įpareigojančius veiksmus ir kuriant ilgalaikę išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio mažinimu grindžiamą vystymosi strategiją;

— toliau didinti CITES sistemos įgyvendinimo veiksmingumą, ypač kalbant apie rūšis, kurių dideliais kiekiais prekiaujama su ES, pavyzdžiui, snieguoles (Galanthus spp.);

— toliau didinti suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą ir stiprinti dialogą su pilietine visuomene pagal šį skyrių bei keistis geriausios praktikos šioje srityje pavyzdžiais;

— toliau palaikyti dialogą su prekyba ir darniu vystymusi susijusių įsipareigojimų vykdymo klausimais.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— toliau keistis informacija apie veiksmingą darbo standartų įgyvendinimą ir darbuotojų apsaugos užtikrinimą, įskaitant veiksmingą priežiūrą ir vykdymo užtikrinimą;

— aptarti, kaip įgyvendinami daugiašaliai aplinkos susitarimai, kuriuos yra sudariusi bet kuri iš Šalių;

— bendradarbiauti pagal Biologinės įvairovės konvenciją rengiant plataus užmojo pasaulinę biologinės įvairovės strategiją.

5. Ekonominis ir sektorių bendradarbiavimas

Šalys bendradarbiaus siekdamos skatinti ekonominį vystymąsi ir ekonominę integraciją, be kita ko, stiprindamos sektorių bendradarbiavimą, remdamos MVĮ plėtrą ir daugiausia dėmesio skirdamos tvariam, ekologiškam, įtraukiam ir skaitmeniniam ekonomikos augimui. Šalys bendradarbiaus siekdamos šalinti socialinius ir ekonominius COVID-19 pandemijos padarinius, kartu stiprindamos trumpalaikį ir ilgalaikį atsparumą. Šalys bendradarbiaus siekdamos užtikrinti deramą darbą ir tinkamas darbo sąlygas visiems, padidinti lygias galimybes ir galimybes įsidarbinti, kovoti su skurdu ir socialine atskirtimi. Sakartvelas, vykdydamas Asociacijos susitarimo įsipareigojimus, didins reguliavimo konvergenciją su ES acquis. Jis taip pat, siekdamas užtikrinti nepriklausomą kiekvienoje atitinkamoje srityje priimtų naujų teisės aktų įgyvendinimą, vykdymą ir stebėseną, stiprins nacionalinę institucinę struktūrą. Sakartvelas per specializuotus pakomitečius reguliariai informuos ES apie esamą teisės aktų derinimo būklę, o ES atitinkamais atvejais ir abiem Šalims sutarus teiks pagalbą ir dalysis praktine patirtimi, kad padėtų Sakartvelo valdžios institucijoms vykdyti šį procesą.

5.1. Ekonominė plėtra ir galimybės rinkoje

Vidutinės trukmės prioritetai:

— bendradarbiauti siekiant padėti Sakartvelui sukurti visapusiškai veikiančią rinkos ekonomiką, daugiausia dėmesio skiriant tvaraus, ekologiško ir integracinio ekonomikos augimo užtikrinimui, ir jo politiką laipsniškai suderinti su ES politika vadovaujantis pagrindiniais makroekonominio stabilumo, patikimų viešųjų finansų, tvirtos finansų sistemos ir tvaraus mokėjimų balanso principais;

— stebėti makroekonominius pokyčius, aptarti pagrindinius politikos uždavinius ir keistis informacija apie geriausios praktikos pavyzdžius, stiprinant nuolatinį dialogą makroekonomikos klausimais, kad būtų galima gerinti ekonominės politikos formavimo kokybę;

— didinti Sakartvelo nacionalinio banko (NBG) nepriklausomumą ir reguliavimo pajėgumus bei dalytis ES patirtimi pinigų ir valiutos kurso politikos, įskaitant tarptautinį euro vaidmenį, klausimais, kad būtų galima toliau plėtoti Sakartvelo gebėjimus šiose srityse;

— toliau didinti viešųjų finansų tvarumą ir stiprinti jų valdymą, šiuo tikslu toliau tobulinant fiskalines reformas;

— didinti valstybės valdomų įmonių efektyvumą ir toliau mažinti susijusią fiskalinę riziką priimant įmonių valdymo standartus;

— plėtoti tvarią, visa apimančią ir tikslingą socialinės apsaugos sistemą; skatinti didesnį moterų įsitraukimą į darbo rinką ir verslo sektorių, taip prisidedant prie ekonomikos augimo.

5.2. Žemės ūkis ir kaimo plėtra

Trumpalaikiai prioritetai:

— užtikrinti 2021–2027 m. žemės ūkio ir kaimo plėtros strategijos (ŽŪKPS) ir atitinkamų veiksmų planų įgyvendinimą;

— iki 2021 m. priimti ir įgyvendinti strateginį dokumentą dėl 2021–2027 m. žemės ūkio ir kaimo plėtros strategijos (ŽŪKPS) Maisto saugos komponento;

— įgyvendinti institucinę kaimo plėtros reformą;

— remti veiksmingų vertės grandinių plėtojimą ir padėti MVĮ didinti savo konkurencingumą tam tikruose eksporto požiūriu vertinguose sektoriuose; didinti prioritetinių vertės grandinių ir prekybos prioritetų atrankos suderinamumą;

— užtikrinti moterų galimybes diversifikuotos kaimo ekonomikos sektoriuje;

— užtikrinti, kad kaimo vietovėse būtų teikiamos visos viešosios paslaugos, itin daug dėmesio skiriant atokiausioms kaimo vietovėms, kad niekas nebūtų paliktas nuošalyje.

Vidutinės trukmės prioritetai:

— modernizuoti už žemės ūkį ir kaimo plėtrą atsakingas institucijas ir didinti jų efektyvumą, be kita ko, į šį procesą įtraukiant visus atitinkamus šio sektoriaus suinteresuotuosius subjektus; toliau stiprinti valdžios institucijų ir pilietinės visuomenės organizacijų veiksmų koordinavimo mechanizmą;

— skatinti klimato kaitos požiūriu pažangų žemės ūkį, efektyvaus energijos vartojimo technologijas ir kitą gerąją ūkininkavimo praktiką ir jiems sudaryti palankias sąlygas; siekiant didinti Sakartvelo žemės ūkio našumą, pridėtinę vertę ir konkurencingumą, modernizuoti ir tobulinti žemės ūkio produktų gamybos, perdirbimo ir laikymo procesus;

— sudaryti palankias sąlygas laipsniškai priimti prekybos žemės ūkio produktais standartus, siekiant padėti užtikrinti didesnę maisto saugą, ir toliau diegti kokybės sistemas, be kita ko, ekologinio žemės ūkio ir produktų su geografinėmis nuorodomis srityse;

— didinti žemės ūkio gamybos konkurencingumą ir tvarumą, be kita ko, skatinant masto ekonomiją, šiam procesui pasitelkiant į rinką orientuotus žemės ūkio kooperatyvus ir gamintojų organizacijas, kuriant konsultavimo ir mokslinių žinių sklaidos sistemas, skirtas gamybos ir eksporto mastui didinti; skatinti ekologinę gamybą sudarant palankias sąlygas žemės ūkio sektoriuje gauti perspektyvių kreditų ir finansinių išteklių;