23. ragina stiprinti institucijas ir kurti pajėgumus, skirtus gerinti vandens valdymą ir kovoti su korupcija,
naudojant teisines priemones ir politines reformas, žmogiškųjų išteklių vystymą, mokymą ir tinklų
kūrimą;
24. ragina AKR šalis, turinčias bendrą hidrografinį baseiną, gerinti koordinavimo politiką, intervencijos
strategijas ir vandens išteklių valdymą, visų pirma kuriant ir (arba) stiprinant regioninių organizacijų,
atsakingų užvandens politiką, siekiant teisėjauti vandens naudojimo konfliktams, pajėgumus, leidžian-
čius skatinti dalijimosi ir paramos kultūrą, prisiimant atsakomybę užbendro turto valdymą; ragina ES
valstybių narių vyriausybes ir tarptautinę bendruomenę remti AKR šalių pastangas;
25. ragina įvairius vandens vartotojus pradėti platų dialogą vietos, šalies ar tarptautiniu lygmeniu, siekiant
plėtoti veiksmingą įvairius sektorius apimantį planavimą, vykdyti atitinkamą rezervuarų valdymą,
plėtoti duomenų apie dvišalius vandens projektus bazę, skatinti ilgalaikį aukštojo mokslo institucijų
giminiavimąsi ir bendradarbiavimą, dalytis vietinėmis žiniomis, saugoti ekosistemas;
26. paveda pirmininkams šiąrezoliuciją perduoti AKR ir ES Tarybai, Europos Komisijai, Jungtinių Tautų
generaliniam sekretoriatui, Afrikos Sąjungai ir visoms už vandens valdymą atsakingoms institucijoms.
REZOLIUCIJA (1)
dėl derybų dėl ekonominės partnerystės susitarimų (EPS) apžvalgos
AKR ir ES jungtinė parlamentinė asamblėja,
— susitikusi Bridžtaune (Barbadosas) 2006 m. lapkričio 20-23 d.,
— atsižvelgdama įDarbo tvarkos taisyklių 17 straipsnio 2 dalį,
— atsižvelgdama įKeiptaune (Pietų Afrikoje) priimtą savo 2002 m. kovo 21 d. rezoliuciją (2),
— atsižvelgdama įKotonu susitarimo 37 straipsnio 1 dalį, kurioje teigiama, kad derybos dėl EPS vyksta
parengiamuoju laikotarpiu, kuris baigiasi vėliausiai 2007 m. gruodžio 31 d.,
— atsižvelgdama į2006 m. balandžio 14 d. Nairobyje (Kenijoje) priimtą Afrikos Sąjungos valstybių narių
prekybos ministrų deklaraciją,
— atsižvelgdama įEuropos Parlamento 2006 m. kovo 23 d. rezoliuciją dėl ekonominės partnerystės susi-
tarimų (EPS) poveikio vystymuisi (3),
— atsižvelgdama įBendrąjį susitarimą dėl muitų tarifų ir prekybos (GATT), ypač jo XXIV straipsnį,
— atsižvelgdama į2006 m. gegužės 28-31 d. Port Morsbyje vykusioje AKR Ministrų Tarybos 83-ojoje
sesijoje priimtus susitarimus, rezoliucijas ir deklaracijas, ypač sprendimą Nr. 2 dėl ekonominės partne-
rystės susitarimų,
A. kadangi reikia kritiškai įvertinti EPA derybas,
B. kadangi daugumoje regionų derybose dėl EPS beveik pasiekta aklavietė, nes nesutariama, kaip aiškinti
sąvoką „vystomasis aspektas“, kuri turėtų būti pagrindinis diskusijų dėl EPS elementas,
C. kadangi firmoms ir specialioms įmonėms iš Europos pusės iki šiol nebuvo suteikta vystomajam
aspektui skirto finansavimo,2006 12 30 C 330/36 Europos Sąjungos oficialusis leidinys LT
(1)Šiąrezoliucij ąAKR ir ES jungtinė parlamentinė asamblėja patvirtino 2006 m. lapkričio 23 d. Bridžtaune (Barbadose).
(2) OL C 231, 2002 9 27, p. 41.
(3) OL C 292 E, 2006 12 1, p. 121.
D. kadangi Kotonu susitarime, ypač jo 21, 22, 25, 29, 30, 33 ir 35 straipsniuose, aptariamas paramos
ekonominiam vystymuisi ir regioniniam bendradarbiavimui AKR šalyse klausimas,
E. atsižvelgdama įvalstybių, pilietinės visuomenės, privataus sektoriaus rūpesčius ir nacionaliniu bei regio-
niniu lygmenimis atliktų poveikio vertinimų išvadas,
F. kadangi pagrindinis EPS tikslas turėtų būti įnašas įtvarų socialinį ir ekonominį AKR šalių vystymąsi
skatinant, kad AKR šalyse pagaminti produktai ir teikiamos paslaugos valstybių vidaus, regioninėse ir
tarptautinėse rinkose įgytų didesnę vertę,
G. kadangi žemės ūkio sektorius yra varomoji daugumos AKR šalių vystymosi jėga, nes jis daug prisideda
prie valstybių BVP ir daugeliui žmonių yra pagrindinis darbo ir pajamų šaltinis,
H. kadangi ekonominės partnerysės susitarimais turėtų būti užtikrinama, kad siekiant įgyvendinti Kotonu
įsipareigojimus didesnio prekybos ir ekonomikos augimo nauda padėtų mažinti skurdą,
I. kadangi gyventojų švietimo ir mokymo lygis yra pagrindinis konkurencingumo veiksnys, o kai
kuriuose AKR regionuose jam kenkia didėjanti ŽIV/AIDS krizė,
J. kadangi sukūrus tikrą regioninę rinką ir joje sudarius muitų sąjungą būtų sukurtas būtinas EPS įgyven-
dinimo sėkmės pagrindas,
K. kadangi siekti EPS tikslo —didinti regionų vidaus prekybą trukdo silpna tarpregioninė infrastruktūra ir
daug netarifinių prekybos kliūčių,
L. pripažindama Europos Sąjungos teisę taikyti aukštus fitosanitarijos ir kitus sveikatos standartus ir todėl
ragindama labiau padėti AKR šalims jų laikytis, kad jos galėtų eksportuoti savo gaminius įEuropos
Sąjungą,
M. kadangi, kol AKR šalys nėra konkurencingos, abipusė išsivysčiusių Europos Sąjungos šalių ir besivys-
tančių AKR šalių prekybos laisvė yra didelė rizika,
N. kadangi EPS sandara neatspindi dabartinės regionų ekonomikos integracijos tvarkos,
O. kadangi AKR turi išspręsti besidubliuojančios narystės regioninėse grupėse klausimus ir sukurti ilga-
laikes regioninio derinimo sistemas, nes tik tada EPS pavyks ir bus įgyvendinami,
P. kadangi buvo suplanuota, jog 2001 m. PPO Dohos rato derybose suteikta išimtis, kurioje numatyti
preferenciniai ES ir AKR šalių prekybos santykiai, bus taikoma trejus metus ilgiau (iki 2007 m.) negu
vyks tuo pačiu metu pradėtos Dohos rato derybos (turėjusios pasibaigti 2004 m.),
Q. kadangi nuolatinis finansinių išteklių trūkumas ir nesugebėjimas jų laiku paskirstyti lieka didelė kliūtis,
R. kadangi kartu vykdomos EPS derybos ir PPO derybų ciklas buvo nutraukti sustabdžius Dohos derybų
ratą, ir kilo pagrįstas nerimas dėl įsipareigojimų, kurie turėtų būti prisiimti EPS derybose,
S. suvokdama AKR nenorą dvišaliu ar kitokiu pagrindu derėtis dėl klausimų, dėl kurių buvo atsisakyta
derėtis daugiašaliu lygmeniu,
T. pripažindama, kad teigiamas derybų rezultatas galėtų padėti iš naujo apibrėžti tai, kaip turėtų atrodyti
daugiašalių derybų ratas; be to, pripažindama, kad EPS turėtų papildyti Dohos susitarimą, o ne būti jo
alternatyva,2006 12 30 C 330/37 Europos Sąjungos oficialusis leidinys LT
U. atsižvelgdama įgalimybę sukurti EPS sureguliavimo sistemas, skirtas spręsti vyriausybių pajamų prara-
dimo klausimą, iškilusį ekonominės partnerystės susitarimuose numačius prekybos liberalizavimą ir
struktūrinį sureguliavimą, teikti paramą ekonominiam AKR šalių vystymuisi ir regioniniam bendradar-
biavimui,
V. kadangi Kotonu susitarimo 2 straipsnyje, atsižvelgiant įskirtingą AKR šalių išsivystymo lygį, numatytas
diferencijuotas vertinimas,
W. kadangi EPS turėtų padėti sumažinti esamą vyrų ir moterų nelygybę ekonominiame ir socialiniame
sektoriuose,
X. pažymėdama, kad šioje derybų stadijoje Europoje dar aiškiai nenustatyti EPS padariniai,
Y. kadangi EPs bet kuriuo atveju padidins AKR šalių finansinius poreikius, nes reikės vykdyti aktyvesnes
regioninės integracijos politikos priemones ir ekonominę reformą,
Z. kadangi parlamentarai, kaip žmonių ir jų institucijų atstovai, turėtų visą laiką būti informuojami apie
tai, kaip vyksta derybos,
AA. kadangi Port Morsbyje AKR Taryba, remdamasi Kotonu susitarimo 37 straipsnio 4 dalimi, paragino
parengti išsamią apžvalgą, kuri apimtų viską ir būtų atlikta konsultuojantis su visais suinteresuotais
subjektais, įskaitant nevalstybinius subjektus ir parlamentarus, ir kadangi mažai įrodymų, jog tai vyksta,
ji teigiamai vertina antrąją JPA rezoliuciją dėl EPS,
AB. kadangi ES bendros žemės ūkio politikos reforma ir subsidijos gaminiams, kurių eksportu suintere-
suotos AKR šalys, turi didelę reikšmę AKR žemės ūkio eksportui įEuropos rinkas,
1. supranta, kad EPS derybos vykdomos dėl poreikio suderinti AKR ir ES prekybos santykius su PPO
taisyklėmis, bet ragina Komisiją nepamiršti, kad suderinamumo klausimas nėra svarbesnis už bendrą
tvaraus vystymosi tikslą; ragina suderinti liberalizavimo tvarkaraštį su AKR regioninio derinimo termi-
nais, kad būtų kuo mažiau žalingų sukrėtimų;
2. ragina Komisiją siekti ne tik suderinamumo su PPO taisyklėmis, bet ir bendradarbiaujant su besivystan-
čiomis šalimis patobulinti PPO taisykles, kad jos būtų palankesnės vystymuisi;
3. primena, kad remiantis Kotonu susitarimu, EPS iš esmės turėtų būti skirti šalių, kurių dauguma priski-
riamos mažiausiai išsivysčiusioms šalims (MIŠ), ekonomikos augimui didinti ir skurdui mažinti;
4. ragina derybose visų pirma remti struktūrinį AKR šalių ekonomikos pertvarkymą, tvarų ekonomikos
vystymąsi ir socialinę raidą; mano, kad EPS turėtų būti sudaryti ir aptariami derybose kaip vystymosi, o
ne prekybos susitarimai;
5. pripažįsta, kad ir liberalizuojant paslaugas, ir sprendžiant konkurencijos ar viešųjų pirkimų klausimus
prieš įvykstant privatizacijai reikia sukurti griežtas teisines sistemas; ragina Komisiją kiekvieną kartą
keičiant dabartines nuostatas remti ir stebėti nepriklausomas reguliavimo institucijas;
6. ragina derybininkus kartu kurti strategiją, skirtą AKR žemės ūkio konkurencingumui didinti ir
apimančią ne tik patekimą į rinką, bet ir padedančią spręsti tikrąsias AKR žemės ūkio vystymosi prob-
lemas, pvz., visoms AKR šalims proporcingai padidinant visų sanitarijos ir fitosanitarijos reikalavimų
įgyvendinimo programų finansavimą;
7. ragina prieš pašalinant muitų tarifus sustiprinti konkurencinius AKR šalių gamybos pajėgumus;2006 12 30 C 330/38 Europos Sąjungos oficialusis leidinys LT
8. ragina Komisiją ir AKR regionus kurti EPS AKR regionų naudai taikant asimetrijos principus, remti
AKR regioninę integraciją ir patikimos bei prognozuojamos sistemos, kuria būtų skatinama prekyba ir
investicijos įAKR regionus, įgyvendinimą;
9. reiškia susirūpinimą dėl dabartinių ES pasiūlymų dėl laisvosios prekybos su AKR šalimis vykdymo
vadovaujantis Kotonu susitarimo pagrindu sudarytais EPS, kuriais remiantis liberalizuojama prekyba,taip pat ir žemės ūkio produktais, ir mano, kad ši politika gali sukelti AKR šalių vystymosi problemų,
ypač pakenkdama maisto tiekimo patikimumui ir vietos pramonės vystymui;
10. ragina EPS grįsti visų pirma regioninių rinkų sukūrimo ir įtvirtinimo principu, o tik paskui atverti
rinkas Europos Sąjungai;
11. ragina ES parengti veiksmingesni ųpriemonių AKR šalių gamybos sureguliavimui remti skatinant įvai-
rinti gamybą ir kurti daugiau pridėtinės vertės;
12. primena Europai raginimą teikti paramą pasiūlos apribojimams šalinti skirtiems mokesčiams, ekono-
mikos sureguliavimo išlaidoms ir investicijoms finansuoti;
13. teigiamai vertina pastaruoju metu prisimtus įsipareigojimus skirti papildomų „paramai prekybos srityje“
numatytų išteklių ir ragina Komisiją ir valstybes nares reaguojant įAKR prašymus suteikti pildomų lėšų
ekonominiams partnerystės susitarimams įgyvendinti išsamiai paaiškinti pažadėtų lėšų skyrimo tvarka-
raštį ir būdus;
14. ragina Komisiją ieškoti būdų sumažinti biurokratinius EPF reikalavimus, o AKR šalis—teikti išsamius
įkainotus pasiūlymus, kaip ir kokiems tikslams bus panaudotos papildomos EPS lėšos;
15. ragina prireikus skirti papildomai lėšų —daugiau negu numatyta esamuose Europos plėtros fondo
įsipareigojimuose;
16. ragina ES padėti AKR šalyse tinkamai nustatyti su prekyba susijusiose srityse vykdomų politikos prie-
monių kūrimo eiliškumą ir tada siekiant užtikrinti nuoseklumą sudaryti tarpregioninius susitarimus;
17. ragina ES nedaryti per didelio spaudimo ir imtis veiksmų užtikrinti, kad, nepavykus derybų užbaigti iki
2008 m. sausio 1 d., esamas AKR šalių eksportas įES nebūtų trikdomas, kol bus pasiektas galutinis
susitarimas;
18. ragina Komisiją ir AKR šalis panaudoti EPS apžvalgą kaip galimybę atvirai aptarti kliūtis, trukdančias
užbaigti derybas, ir pateikti išsamių pasiūlymų, kaip šias kliūtis įveikti;
19. primena, kad Kotonu susitarime numatyta, kad jei valstybė ar regionas nenori pasirašyti EPS ir Laisvo-
sios prekybos sutarties, jiems neturi būti sudaromos nepalankesnės sąlygos patekimo įrinką prasme;
ragina Komisiją ištirti visas alternatyvias galimybes, įskaitant neabipuses schemas ir patobulintas kilmės
taisykles, kaip numatyta Kotonu susitarimo 37 straipsnio 6 dalyje;
20. ragina ES neteikti pasiūlymų, galinčių pažeisti AKR regioninius procesus;
21. todėl ragina AKR ir ES šalyse surengti tikrą viešąją diskusiją įtraukiant pilietinę visuomenę, vyriausy-
bines ir parlamento institucijas; taip pat ragina sukurti deramas informavimo ir konsultavimo sistemas;
22. pripažįsta, kad Parlamento priežiūra sudarant ir įgyvendinant EPS padės siekti deklaruotų gero valdymo
ir skaidrumo tikslų ir kad Jungtinė parlamentinė asamblėja yra tinkamas forumas formaliai, išsamiai ir
oficialiai apžvelgti EPS įgyvendinimo poveikį bei rezultatus; ragina Jungtinėje parlamentinėje asamblė-
joje sukurti stebėjimo grupę;2006 12 30 C 330/39 Europos Sąjungos oficialusis leidinys LT
23. ragina Komisiją gerbti regionų, nenorinčių įtraukti „Singapūro klausimų“ įderybas dėl EPS, poziciją ir
primena, kad dvišalėse derybose dėl prekybos paslaugomis turi būti laikomasi kiekvienos šalies teisės
laisvai reguliuoti visuomenines paslaugas;
24. ragina ES įEPS neįtraukti nuostatų dėl intelektinės nuosavybės teisių, nes tai —papildoma kliūtis gauti
būtinus vaistus, ir suteikti AKR šalims paramą, kuria naudodamosi jos galėtų veiksmingai įgyvendinti
2001 m. Dohos deklaraciją, t. y. veiksmingai pasinaudoti TRIPS numatytomis lankstumo nuostatomis;
25. pabrėžia visuomeninių paslaugų svarbą vystymuisi ir demokratijai, dėl to prašo, kad Komisija būtų
atsargi svarstydama vandens tiekimo, sveikatos apsaugos, švietimo, transporto ir energetikos paslaugų
liberalizavimo klausimus;
26. paveda Pirmininkams perduoti šiąrezoliuciją AKR ir ES Tarybai ir Europos Komisijai.2006 12 30 C 330/40 Europos Sąjungos oficialusis leidinys LT