PRIEDAS

2021–2027 m. EUROPOS SĄJUNGOS IR MOLDOVOS RESPUBLIKOS ASOCIACIJOS DARBOTVARKĖ

Turinys

Įvadas 106

1. Asociacijos darbotvarkės įgyvendinimo principai, priemonės ir ištekliai 106

2. Bendri ES ir Moldovos Respublikos bendradarbiavimo tikslai 107

I. Atspari, tvari ir integruota ekonomika 108

II. Atskaitingos institucijos, teisinė valstybė ir saugumas 109

III. Aplinkos atsparumas ir atsparumas klimato kaitai 109

IV. Atspari skaitmeninė transformacija 110

V. Atsparios, sąžiningos ir įtraukios visuomenės 110

3. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai Asociacijos darbotvarkės prioritetai 111

I. Demokratija, žmogaus teisės ir geras valdymas 111

II. Užsienio ir saugumo politika 117

III. Laisvė, saugumas ir teisingumas 119

IV. Ekonominis ir sektorinis bendradarbiavimas 124

V. Prekyba ir su prekyba susiję klausimai (IVLPE) 139

Įvadas

Europos Sąjungos ir Moldovos Respublikos asociacijos darbotvarkė

2014 m. birželio 27 d. Europos Sąjunga, jos valstybės narės ir Moldovos Respublika (toliau – Šalys) pasirašė plataus užmojo naujovišką Asociacijos susitarimą, kuriuo, be kita ko, sukuriama išsami ir visapusiška laisvosios prekybos erdvė (IVLPE). Susitarime pateiktos privalomos, taisyklėmis pagrįstos nuostatos ir numatyta stiprinti bendradarbiavimą ir atitinkamai skatinti politinę asociaciją ir ekonominę integraciją, dirbant glaudžiau negu pagal įprastus susitarimus ir aprėpiant visas svarbias sritis. Asociacijos susitarimas laikinai taikytas nuo 2014 m. rugsėjo 1 d. iki jo ratifikavimo proceso užbaigimo, po kurio Susitarimą buvo galima pradėti visapusiškai taikyti nuo 2016 m. liepos 1 d.

2014 m. birželio 26 d. Šalys susitarė dėl Asociacijos darbotvarkės, sudarydamos bendros veiklos 2014–2016 m. laikotarpiu prioritetų sąrašą. 2017 m. rugpjūčio 4 d. Šalys susitarė 2014–2016 m. Asociacijos darbotvarkę pakeisti nauja 2017–2019 m. Asociacijos darbotvarke. Pagal ES ir Moldovos Respublikos sutartas Asociacijos darbotvarkes rengiamasi ir sudaromos geresnės sąlygos įgyvendinti Asociacijos susitarimą.

2019 m. rugsėjo 30 d. 5-ajame Asociacijos tarybos posėdyje ES ir Moldovos Respublika susitarė pereinamuoju laikotarpiu vienus metus toliau taikyti 2017–2019 m. Asociacijos darbotvarkę ir pradėti rengti prioritetų sąrašą, pagal kurį ateinančius keletą metų būtų orientuojamas Asociacijos susitarimo ir IVLPE įgyvendinimas Asociacijos susitarime aptartose srityse. Šiame dokumente, kuriuo pakeičiama 2017–2019 m. Asociacijos darbotvarkė, iš naujo sutelkiami ir nustatomi nauji 2021–2027 m. laikotarpio aukšto lygio bendros veiklos prioritetai politinės asociacijos ir ekonominės integracijos tikslams pasiekti, kaip išdėstyta Asociacijos susitarime. Jame daugiausia dėmesio skiriama ilgalaikiams viso laikotarpio tikslams ir prioritetams, o konkrečių trumpalaikių priemonių apibrėžimo bei stebėsenos klausimai ir įgyvendinimo veiklos aspektai turėtų būti aptariami Asociacijos susitarimu sukurtoje institucinėje komitetų ir pakomitečių struktūroje. Prireikus ši darbotvarkė gali būti peržiūrima, visų pirma atsižvelgiant į Rusijos agresiją prieš Ukrainą ir naujus saugumo iššūkius Moldovos Respublikai.

Tai, kad Asociacijos darbotvarkėje daugiausia dėmesio skiriama tam tikriems apibrėžtiems prioritetams, neturi poveikio šiuo metu pagal kitus susijusius susitarimus ir partnerystes ar pagal Rytų partnerystės daugiašalę strategiją palaikomo dialogo aprėpčiai ar susijusiems įgaliojimams.

Be to, nuo 2014 m. balandžio mėn. įsigaliojo tvarka, pagal kurią biometrinius pasus turintys Moldovos Respublikos piliečiai į Šengeno šalis gali keliauti be vizų. Vizų režimo liberalizavimo kriterijai ir įprastose Komisijos skelbiamose bevizio režimo sustabdymo mechanizmo ataskaitose paskelbtos rekomendacijos turi būti nepertraukiamai vykdomi, kad būtų užtikrintas bevizio režimo tvarumas ir atitinkamai būtų prisidedama prie judumo ir ES bei Moldovos Respublikos žmonių tarpusavio ryšių.

1. Asociacijos darbotvarkės įgyvendinimo principai, priemonės ir ištekliai

Asociacijos darbotvarkė bus toliau įgyvendinama vadovaujantis šiais bendrais principais:

— veiksmai, kurių imamasi pagal Asociacijos darbotvarkę, turėtų būti įgyvendinami siekiant bendrųjų politinės asociacijos ir ekonominės integracijos tikslų, visapusiškai laikantis Asociacijos susitarimo / IVLPE, įskaitant preambulę;

— Asociacijos darbotvarkės prioritetai atitinka ES ir Moldovos Respublikos pareigą visapusiškai įgyvendinti Asociacijos susitarimo nuostatas;

— abi Šalys turi dalyvauti įgyvendinant Asociacijos darbotvarkę, visapusiškai laikydamosi atsakomybės, skaidrumo, atskaitomybės ir įtraukties principų;

— per Asociacijos darbotvarkę Moldovos Respublika dar labiau įtraukiama į šiuo metu vykdomą dialogą su asociacija susijusių reformų klausimais;

— Asociacijos darbotvarke siekiama apčiuopiamų ir tvarių rezultatų, praktinėmis priemonėmis laipsniškai įgyvendinant strateginius prioritetus. Visų pirma abi Šalys užtikrins, kad bet kokie teisės aktai bei strateginiai dokumentai pagal Asociacijos darbotvarkę būtų parengti ir sąžiningai įgyvendinami vykdant įtraukų, skaidrų ir įrodymais grindžiamą procesą, apimantį pilietinę visuomenę ir kitus suinteresuotuosius subjektus;

— Šalys pripažįsta, kad svarbu remti prioritetus, dėl kurių buvo susitarta, imantis tinkamų ir pakankamų šalies vidaus politinių, techninių ir finansinių priemonių;

— Asociacijos darbotvarkės įgyvendinimas bus stebimas, teikiamos metinės ataskaitos, taip pat dėl bendrosios pažangos, ir atliekamas vertinimas, be kita ko, vadovaujantis bendrai pripažintais rodikliais ir įgyvendinant ES finansuojamus projektus gautais duomenimis. Padaryta pažanga bus peržiūrima, be kita ko, per Asociacijos susitarimu įsteigtų dvišalių organų posėdžius. Pilietinei visuomenei taip pat bus sudarytos sąlygos daugiausia dėmesio skirti Asociacijos darbotvarkės įgyvendinimo stebėsenai;

— Europos Sąjunga padės Moldovos Respublikai įgyvendinti Asociacijos darbotvarkėje nustatytus tikslus ir prioritetus. Teikiant šią paramą bus siūloma naudotis visais esamais ES paramos ištekliais, teikiama ekspertinių žinių ir rekomendacijų, lengvinamas dalijimasis geriausios praktikos pavyzdžiais, praktine patirtimi ir informacija ir remiamas gebėjimų ir institucijų stiprinimas. Europos Sąjunga taip pat skatins naudotis kitų Moldovos Respublikos partnerių parama ir sieks koordinuoti jos teikimą, aktyviau taikys koordinuotą Europos komandos paramos koncepciją, apimančią ES, jos valstybių narių ir finansų įstaigų išteklius. Kad padėtų įgyvendinti Asociacijos darbotvarkę, Sąjunga naudosis atitinkamomis finansinėmis priemonėmis. Tačiau ši parama ir toliau bus griežtai sąlyginė ir susieta su konkrečia su ES sutartos reformų darbotvarkės įgyvendinimo pažanga, visų pirma demokratijos, teisingumo ir kovos su korupcija srityse. Be to, Asociacijos darbotvarkė nėra finansinio programavimo dokumentas ir nepakeičia Šalių finansinio programavimo veiksmų.

Asociacijos darbotvarkėje apibrėžti prioritetai visapusiškai atitinka ilgalaikės politikos tikslus, apibrėžtus bendrame komunikate „Rytų partnerystės politika po 2020 m. Atsparumo stiprinimas. Visiems naudinga Rytų partnerystė“, kuriuo kartu su valstybių narių ir šalių partnerių indėliu pagrindžiamas bendras Komisijos tarnybų darbinis dokumentas dėl Rytų partnerystės po 2020 m., paskelbtas 2021 m. liepos 2 d. ir patvirtintas 6-ajame 2021 m. Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikime (1). Ekonominių investicijų planu ir penkiomis Moldovai skirtomis pavyzdinėmis iniciatyvomis bus remiamas socialinis ir ekonominis atsigavimas ir stiprinamas šalies atsparumas. Bendras komunikatas buvo gerai įvertintas atitinkamose 2020 m. gegužės 11 d. Tarybos išvadose.

ES parama Moldovos Respublikai bus grindžiama Asociacijos darbotvarkėje apibrėžtais prioritetais, kaip apibūdinta pagal Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonę (KVTBP), orientacinę daugiametę programą ir pagal KVTBP Moldovos Respublikai parengtą daugiašalį programavimo dokumentą [dar nepatvirtinta]. Užtikrindama sinergiją ir siekdama skatinti ilgalaikį socialinį ir ekonominį atsigavimą, žaliąją pertvarką ir skaitmeninę transformaciją, taip pat tam, kad būtų galima panaudoti nerealizuotą šalies ekonominį potencialą, birželio 2 d. ES paskelbė Moldovos ekonomikos gaivinimo planą. ES taip pat gali teikti pagalbą pagal kitas ES priemones, įskaitant Bendradarbiavimo branduolinės saugos srityje priemonę. Visa parama bus teikiama visapusiškai laikantis ES išorės pagalbos teikimo taisyklių ir procedūrų. ES parama atspindės jos sąlygomis ir paskatomis grindžiamą požiūrį ir priklausys nuo sutartų reformų įgyvendinimo. Šalys bendradarbiaudamos stiprins nacionalines sistemas ir institucijas, laikydamosi pagalbos prognozuojamumo ir veiksmingumo geriausios praktikos, taip pat patvirtintų strategijų ir vyriausybės politikos dokumentų.

Ši Asociacijos darbotvarkė bus taikoma nuo jos priėmimo iki 2027 m. pabaigos. Asociacijos darbotvarkė gali būti bet kuriuo metu iš dalies keičiama arba atnaujinama ES ir Moldovos Respublikos asociacijos tarybos sutarimu.

2. Bendri ES ir Moldovos Respublikos bendradarbiavimo tikslai

ES ir Moldovos Respublika Asociacijos susitarimo ir Asociacijos darbotvarkės įgyvendinimą laiko vienu iš svarbiausių prioritetų siekiant įtvirtinti ir propaguoti bendras vertybes ir principus, dėl kurių ES ir Moldovos Respublika yra susitarusios. Asociacijos susitarime numatyta spartinti politinę asociaciją ir ekonominę integraciją su Europos Sąjunga, atitinkančią europinių Moldovos siekių dvasią ir ES pasirinkimą, kaip pripažįstama 2017 m. Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimo deklaracijoje. ES pakartoja, kad tvirtai remia Moldovos Respublikos suverenumą ir teritorinį vientisumą, atsižvelgiant į tarptautiniu mastu pripažintas jos sienas.

Nuo Asociacijos susitarimo pasirašymo Moldovos Respublika ėmėsi veiksmų reformoms atlikti, kad Susitarimą būtų galima veiksmingai įgyvendinti. Abi Šalys pripažįsta Moldovos Respublikos padarytą pažangą siekiant išsamesnės politinės asociacijos ir ekonominės integracijos su ES ir taip pat pripažįsta, kad dar reikia imtis papildomų aktyvių veiksmų esminei ir tvariai pažangai pasiekti, kad piliečiai pajustų visapusišką ES ir Moldovos Respublikos Asociacijos susitarimo naudą.

ES ir toliau rems „5 + 2“ formato derybų dėl Padniestrės konflikto sureguliavimo sprendimo pagrindu surengtos nuolatinės konferencijos politikos klausimais veiklą, kad konfliktas būtų visapusiškai, taikiai ir tvariai išspręstas, remiantis Moldovos Respublikos suverenumu ir teritoriniu vientisumu, atsižvelgiant į tarptautiniu mastu pripažintas sienas, ir 2020 m. gruodžio mėn. Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) ministrų pareiškimo nuostatomis.

ES ir Moldovos Respublikos bendradarbiavimu taip pat siekiama padėti įgyvendinti pasaulinės politikos tikslus, įskaitant Paryžiaus susitarimą dėl klimato kaitos, Darnaus vystymosi darbotvarkę iki 2030 m. ir jos 17 darnaus vystymosi tikslų, kuriuos įgyvendinti abi Šalys yra įsipareigojusios. Bendradarbiavimu bus sustiprinta tarptautinė taisyklėmis grindžiama tvarka ir padedama plėtoti Europos pozicijas pasaulyje.

Moldovos Respublika, užsibrėždama strateginę reformų, kurias reikės įgyvendinti per ateinančius keletą metų, kryptį, tinkamai atsižvelgs į toliau nurodytus 2020 m. kovo mėn. Bendrame komunikate išsamiai išdėstytus Rytų partnerystės politikos tikslus, įgyvendintinus po 2020 m. Šalys kartu vykdys bendradarbiavimo naudos komunikavimo veiklą.

I. Atspari, tvari ir integruota ekonomika

Šalys stiprins tarpusavio bendradarbiavimą siekdamos skatinti ekonomikos vystymąsi ir ekonominę Moldovos Respublikos, ES valstybių narių ir Rytų partnerystės šalių integraciją, kad ji būtų naudinga Moldovos piliečiams ir jų gerovei. Taip bus sumažinta ekonominė nelygybė bei nelygybė švietimo srityje ir pagerintos darbo sąlygos, kartu pagal Europos žaliąjį kursą užtikrinant laipsnišką ekonomikos priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimą ir poveikio klimatui neutralumą. Taip pat bus stengiamasi užtikrinti, kad ekonomikos atsigavimas po COVID-19 būtų ekologiškas ir nekenktų aplinkosaugos ir klimato srities tikslams. Kritinę reikšmę tvariam ir teisingam atsigavimui taip pat turės pastangos išlaikyti darbuotojų apsaugą ir skatinti deramą darbą. Investicijų aplinka bus gerinama stiprinant gebėjimus įsisavinti investicijas, sukuriant vienodas sąlygas verslininkams, užtikrinant teisinės valstybės principo laikymąsi, skaidrumą ir teisminių institucijų nepriklausomumą, pastangas kovoti su korupcija ir veiksmingą valdymą.

Šalys taip pat bendradarbiaus siekdamos investuoti į žmones, ypač jaunimą, gerinti jų įsidarbinamumą ir kartu užtikrinti deramo darbo vietas ir veiksmingą darbuotojų apsaugą, o švietimą, mokslinius tyrimus ir inovacijas geriau susieti su privačiojo sektoriaus poreikiais. Mokslinių tyrimų ir inovacijų politikos priemonės bus remiamos skatinant ir sudarant palankias sąlygas vykdyti pažangiąją specializaciją ir technologijų perdavimą, taip pat Moldovos Respubliką susieti su bendrąja mokslinių tyrimų ir inovacijų programa „Europos horizontas“. Moldovos Respublika pagerins savo švietimo rezultatus – modernizuos švietimo sektorių ir atliks visapusišką jo reformą, pasieks, kad ištekliai jame būtų naudojami efektyviau, investuos į tarptautinius kokybės standartus atitinkančią gerą žmogiškųjų išteklių kokybę bei darbo rezultatus, mokymo ir jaunimui skirtas sistemas, užtikrins įtraukumą.

Šalys bendradarbiaus siekdamos padėti Moldovos Respublikai išplėtoti visapusiškai veikiančią, konkurencingą rinkos ekonomiką ir laipsniškai suderinti savo politikos priemones su ES politikos priemonėmis. Tai turėtų būti įgyvendinama vadovaujantis pagrindiniais makroekonominio stabilumo, patikimų viešųjų finansų, tvirtos finansų sistemos ir tvaraus mokėjimų balanso užtikrinimo principais. Vidaus kontrolė ir vidaus auditas bus stiprinami vadovaujantis Europos standartais ir praktika. Šalys bendradarbiaus siekdamos dar labiau įtvirtinti bankininkystės sektoriaus reformas. Pirmenybė bus teikiama mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ) veiklos reglamentavimo sistemos ir sąlygų gerinimui, kartu užtikrinant Moldovos konkurencijos teisės aktų vykdymą, kad būtų užtikrintas tinkamas vidaus rinkos veikimas, be kita ko, slopinant monopolistinę elgseną. Privatizacija bus vykdoma skaidriai, dėl strateginio turto ir ypatingos svarbos infrastruktūros objektų bus taikomi tikrinimo mechanizmai. Turi būti gerinamas valstybės įmonių valdymas ir viešojo turto administravimo srityje veikiančios kompetentingos institucijos nepriklausomumas ir atskaitomybė. Taip pat turi būti užtikrinamas kitų valstybinių priežiūros ir (arba) reguliavimo institucijų nepriklausomumas ir atskaitomybė.

Veiksmingas Asociacijos susitarimo bei išsamios ir visapusiškos laisvosios prekybos erdvės įgyvendinimas, siejamas su platesniu reglamentavimo derinimo procesu ir susijusiomis būtinomis reformomis, padeda sudaryti sąlygas glaudesniems ekonominiams ir prekybos santykiams su ES, o tai leidžia vykdyti tolesnę laipsnišką Moldovos Respublikos ekonominę integraciją į Europos Sąjungos vidus rinką, kaip numatyta Asociacijos susitarime.

Šalys bendradarbiaus siekdamos stiprinti tolesnį visų Asociacijos susitarime nurodytų transporto rūšių (aviacijos, kelių, jūrų, geležinkelių) ES acquis įgyvendinimą, daug dėmesio skirdamos ne tik fizinių transporto jungčių gerinimui, bet ir saugos aspektams. Tai apims ekonomiškai svarbių infrastruktūros objektų plėtrą ir didesnį dėmesį žaliojo transporto sprendiniams – be kita ko, bus vystomas išplėstas orientacinis TEN-T tinklas ir skatinami daugiarūšio transporto sprendiniai.

Atsižvelgiant į aplinkybes, bus itin svarbu įveikti socialinius ir ekonominius COVID-19 pandemijos padarinius, kartu stiprinant trumpalaikį ir ilgalaikį atsparumą.

II. Atskaitingos institucijos, teisinė valstybė ir saugumas

Šalys bendradarbiaus siekdamos ginti teisinės valstybės principą, laikytis visuotinių žmogaus teisių, užtikrinti veikiančias demokratines institucijas ir įtrauktį. Pirmenybė bus teikiama teisės aktams, susijusiems su teisingumo ir teisėsaugos institucijomis, įskaitant kovos su korupcija institucijas, ir minėtų teisės aktų įgyvendinimui. Prireikus teisės aktai bus pritaikomi ir šiam sektoriui bus skiriami tinkami žmogiškieji ir finansiniai ištekliai, užtikrinant teisminių institucijų, įskaitant prokuratūrą, kurios turėtų veikti be politinio ar kito netinkamo kišimosi, nepriklausomumą, atskaitomybę, nešališkumą, reputaciją, profesionalumą ir efektyvumą. ES palankiai vertina Moldovos Respublikos sprendimą pirmenybę teikti su teisinės valstybės principu susijusioms reformoms. Tais atvejais, kai yra paskelbtos Venecijos komisijos nuomonės, jos bus įtrauktos į teisės aktus ir teisės aktai bus su jomis suderinti. Siekiant užkirsti kelią visų rūšių korupcinei elgsenai, bus siekiama visiško nepakantumo korupcijai. Su politine korupcija bus kovojama pagal Kovos su korupcija valstybių grupės (GRECO) rekomendacijas. Bus stiprinamas viešojo sektoriaus sąžiningumas, pagrindinį dėmesį skiriant veiksmingai turto kontrolei ir laikantis gero valdymo principų.

Visų pirma bus stiprinama nacionalinė turto susigrąžinimo tarnyba ir gerinamas jos veiklos efektyvumas. Moldovos Respublika visose sukčiavimo bylose, 2012–2014 m. turėjusiose įtakos šalies bankų sistemai, ir pinigų plovimo bylose, pvz., vadinamojoje pinigų plovyklos byloje, atliks išsamius, nešališkus ir skaidrius tyrimus, be kita ko, siekdama susigrąžinti nukreiptas lėšas ir už tai atsakingus asmenis patraukti atsakomybėn. Bus sustiprintas Moldovos ir atitinkamų Europos teisėsaugos įstaigų bendradarbiavimas.

Moldovos Respublika užtikrins, kad prezidento, parlamento ir vietos rinkimai vyktų demokratiškai, laikantis tarptautiniu mastu suderintų ir Europos standartų, o rinkimuose dalyvaujantiems suinteresuotiesiems subjektams nebūtų daroma politinio spaudimo. Bus atsižvelgiama į tarptautinių organizacijų, įskaitant Europos Tarybą ir Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biurą (ESBO / ODIHR), nuomones ir rekomendacijas ir jų bus laikomasi.

Šalys bendradarbiaus siekdamos užtikrinti, kad būtų įgyvendinta saugumo sektoriaus reforma ir krizių valdymo, ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos ir hibridinių grėsmių neutralizavimo srityse būtų įdiegtos atitinkamos sistemos ir procedūros, be kita ko, būtų ugdomas valstybės institucijų atsparumas užsienio subjektų kišimuisi ir kovojama su korupcijos padariniais nacionaliniam saugumui.

Svarbus tikslas ir toliau bus remti policijos reformą ir pasienio bendradarbiavimą pagal geriausius tarptautinius ir ES standartus. Pirmiausia bus remiama kova su organizuotu nusikalstamumu, tarpvalstybine kontrabanda, aktyviau bendradarbiaujama su ES teisingumo ir teisėsaugos institucijomis.

Moldovos Respublika užtikrins tęstinį visų vizų režimo liberalizavimo kriterijų ir bevizio režimo sustabdymo mechanizmo ataskaitose Komisijos paskelbtų rekomendacijų vykdymą.

III. Aplinkos atsparumas ir atsparumas klimato kaitai

Šalys bendradarbiaus siekdamos didinti energetinį saugumą labiau įvairinant energijos išteklius, taip pat didinant energijos vartojimo efektyvumą ir vartojant atsinaujinančiųjų išteklių energiją. Bendrasis tikslas tebėra konkurencingos, nekorumpuotos ir skaidrios Moldovos Respublikos energijos rinkos kūrimas ir visiška jos integracija į ES energijos rinką, įskaitant geresnį Moldovos Respublikos ir ES sujungiamumą. To siekdama Moldovos Respublika užtikrins, kad taisyklės, infrastruktūros projektai ir jungtys ir toliau būtų orientuoti į energetinės priklausomybės mažinimą, energetikos sistemų stabilumo ir saugos bei energijos tiekimo saugumo stiprinimą.

Šalys toliau bendradarbiaus siekdamos didinti atsparumą klimato kaitai ir aplinkos atsparumą – skatins modernią, efektyviai išteklius naudojančią, tvarią ir žiedinę ekonomiką, lemiančią perėjimą prie žaliosios ekonomikos ir tvaresnio gamtos išteklių naudojimo, kaip numatyta pagal Europos žaliąjį kursą ir atsigavimo po COVID-19 iniciatyvas. Tai bus įgyvendinama, inter alia, toliau vykdant administracines reformas, ugdant tinkamus administracinius gebėjimus įgyvendinti Asociacijos susitarimo aplinkos ir klimato srities veiksmų skyrius ir kartu siekiant atsisakyti praeities palikimo aplinkos teisės aktuose, valdymo praktikoje ir infrastruktūros srityje. Tai reiškia, kad, siekiant apriboti klimato kaitos poveikį piliečių gyvenimui, pagal Paryžiaus susitarimą taip pat bus integruojami mažataršių technologijų diegimo ir atsparumo klimato kaitai tikslai. Be to, vykdant Asociacijos susitarime jau numatytą bendradarbiavimą bus stiprinamas ES ir Moldovos Respublikos dialogas aplinkos ir klimato klausimais, svarbų indėlį į šį dialogą suteiks ir pilietinė visuomenė.

Aplinkos valdymas bus stiprinamas priimant ir įgyvendinant naujus teisės aktus ir užtikrinant visuomenės galimybes susipažinti su informacija apie aplinką ir dalyvauti priimant sprendimus. Galiausiai žalioji pertvarka bus dar labiau remiama plačiau dalyvaujant mokslinių tyrimų ir inovacijų diegimo veikloje, kuriai keliami tikslai švelninti klimato kaitą.

Laikantis ES standartų bus gerinama oro ir vandens kokybė, tobulinamas atliekų tvarkymas, o kartu bus sudaromos sąlygos ir skatinama verstis tvaria žemės ūkio veikla ir išsaugoti biologinę įvairovę ir ekosistemas.

IV. Atspari skaitmeninė transformacija

COVID-19 pandemija visuomenėje išryškino skaitmeninį atotrūkį ir skubų poreikį remti skaitmeninę transformaciją. E. sveikatos, nuotolinio mokymosi, telemedicinos, virusų atsekimo ir dezinformacijos prevencijos sprendiniai padės ne tik per pandemiją, bet ir daugelį metų ateityje stiprins mūsų partnerių atsparumą ir vystymąsi. Taigi, Šalys bendradarbiaus siekdamos sudaryti sąlygas augimui, skatinti darnų vystymąsi ir toliau investuoti į skaitmeninę Moldovos Respublikos transformaciją, kuri atitiktų ES teisės aktus ir geriausios praktikos pavyzdžius. Bus itin svarbu užtikrinti, kad politikos priemonėmis būtų siekiama suteikti postūmį IT pramonei ir ją diversifikuoti, stiprinti jos konkurencingumą, skatinti startuolius bei skaitmeninius mokslinius tyrimus ir inovacijas visuose ekonomikos sektoriuose. Vieni iš prioritetų bus kurti paramos programas MVĮ skaitmenizacijai vykdyti ir rinkti rodiklius bei statistinę informaciją skaitmeninės ekonomikos srityje. Kartu, siekiant didinti viešojo administravimo prieinamumą, efektyvumą, skaidrumą ir atskaitomybę, bus toliau plėtojamas e. valdymas ir skaitmeninės paslaugos, be kita ko, skirtos viešojo sektoriaus investicijų sistemai ir paslaugoms gerinti. Lygiagrečiai turi būti ugdomi ir įtvirtinami skaitmeniniai įgūdžiai ir platesnių gyventojų sluoksnių e. raštingumas. Be to, ES rems Moldovos Respublikos ir kitų šalių partnerių susitarimų dėl tarptinklinio ryšio ir dažnių spektro įgyvendinimą ir ilgesnio laikotarpio tikslą – sumažinti tarptinklinio ryšio su ES tarifus. Moldovos Respublika įsipareigos įveikti teisines ir technines tokių susitarimų kliūtis, toliau investuoti į skaitmeninę transformaciją, prieinamomis kainomis suteikti aukštos kokybės prieigą prie saugių ryšių tinklų bei paslaugų. Šalys toliau bendradarbiaus siekdamos stiprinti Moldovos Respublikos nacionalinės elektroninių ryšių reguliavimo tarnybos atskaitomybę, administracinius gebėjimus ir nepriklausomumą – būtiną sąlygą, kad tinkamai veiktų atitinkama rinka. Šalys taip pat bendradarbiaus siekdamos užtikrinti ES teisės aktais ir geriausios praktikos pavyzdžiais grindžiamas patikimas teisines, politines ir operatyvines kibernetinio saugumo sistemas.

V. Atsparios, sąžiningos ir įtraukios visuomenės

Šalys bendradarbiaus siekdamos užtikrinti skaidrias, į piliečius orientuotas ir atskaitingas viešojo administravimo institucijas ir saugius, laisvus ir sąžiningus rinkimus.

Moldovos Respublika ir toliau įgyvendins viešojo administravimo reformų strategiją ir strategijas, kuriomis ji grindžiama. Tai reiškia, kad, siekiant didinti atskaitomybę, darbo veiksmingumą ir efektyvumą, reikia pertvarkyti vyriausybines institucijas, administracines institucijas ir valstybės įmones. Siekiant gerinti sprendimų priėmimo proceso įtraukumą, suderinamumą, efektyvumą, prognozuojamumą ir skaidrumą, atitinkamai reikės toliau koreguoti politikos rengimo ir koordinavimo sistemą, o prireikus, be kita ko, paskyrimo ir atleidimo iš darbo procedūras. Bus skatinama stipri, profesionali valstybės tarnyba ir šiuolaikiška žmogiškųjų išteklių valdymo sistema. Moldovos Respublika stengsis kuo daugiau išteklių piliečiams suteikti vietos lygmeniu. Šalys bendradarbiaus siekdamos stiprinti viešųjų finansų politikos ir valdymo skaidrumą, priežiūrą ir atskaitomybę. Siekiant sustiprinti atskaitomybės procesus, o valdymą geriau orientuoti į rezultatus, pagrindinis dėmesys bus skiriamas apdairiam biudžeto valdymui, biudžetinei drausmei ir biudžeto vykdymui. Tuo tikslu turėtų būti tęsiama parlamentinės kontrolės ir biudžeto priežiūros reforma.

Šalys bendradarbiaus siekdamos stiprinti visuomenės atsparumą, skatinti socialinę Moldovos visuomenės sanglaudą ir socialinę jos apsaugą, aktyviau dirbti jaunimo klausimais, patvirtinti priemones, kuriomis būtų užkirstas kelias protų nutekėjimui, užtikrinti lyčių lygybę ir kovoti su smurtu šeimoje. Bendras prioritetas taip pat yra migracijos problemų sprendimas, todėl Šalys toliau stengsis užtikrinti judumą ir žmonių tarpusavio ryšius saugioje ir gerai valdomoje aplinkoje pagal ES ir nacionalinę kompetenciją, taip pat paramą pažeidžiamiems migrantams ir pabėgėliams. Būtina sėkmingai įgyvendinti galiojantį readmisijos susitarimą, taip pat toliau vykdyti atitinkamus vizų režimo liberalizavimo kriterijus. Visa tai papildanti ES ir Moldovos partnerystė judumo srityje užtikrins tvarų dalyvavimą. Bus svarstomos darbuotojų migracijos srities iniciatyvos, kuriomis siekiama stiprinti bendradarbiavimą ir įgūdžių bei gebėjimų kryžmaveiką, atsižvelgiant į protų nutekėjimo poveikį šalių partnerių žmogiškajam kapitalui ir kartu laikantis galiojančių nacionalinės teisės aktų ir kompetencijos sričių. Siekiant padėti žmonėms ir prekėms judėti per sienas, bus sustiprintas techninis ir administracinis bendradarbiavimas integruoto sienų valdymo srityje. Pirmenybė bus teikiama investicijoms į socialinę ir ekonominę vietos lygmens transformaciją, be kita ko, didinant žmonių galimybes naudotis geresne fizine infrastruktūra, komunalinėmis paslaugomis ir turėti geresnes gyvenimo sąlygas. Moldovos Respublika užtikrins pagrindinę teisę gauti sveikatos priežiūros paslaugas, o ES rems viešojo sveikatos priežiūros sektoriaus stiprinimą. Tai turės kritinę reikšmę kuriant veiksmingus reagavimo į krizes mechanizmus, padedančius kovoti su užkrečiamomis ligomis, be kita ko, su COVID-19 pandemijos padariniais.

Kalbant plačiau, ES toliau skatina gerą valdymą, žmogaus teises, teisinės valstybės principo laikymąsi, nediskriminavimą, deramą darbą, pagrindines vertybes ir humanitarinius principus – visa tai turi būti taikoma reaguojant į COVID-19 pandemiją ir atsigaunant po jos.

Moldovos Respublika užtikrins veiksmingą ir konsoliduotą sistemą, kurioje nevyriausybinės organizacijos (NVO) galės veikti laisvai, ir sudarys sąlygas stiprinti pilietinės visuomenės organizacijų, ypač dirbančių vietos lygmeniu, gebėjimus, leis joms prasmingai įsitraukti į politikos formavimo procesus, skatins reformas, viešųjų paslaugų teikimą ir viešojo sektoriaus atskaitomybę.

Moldovos Respublika gins žiniasklaidos laisvę, nepriklausomumą ir pliuralizmą, laikydamasi ES ir visuotinių standartų, užtikrindama laisvos ir sveiko žiniasklaidos klimato sąlygas ir skatindama kokybišką žiniasklaidą, be kita ko, ir vietos lygmeniu. Visų pirma bus stengiamasi užtikrinti veikiančią nešališką, veiksmingą ir skaidrią audiovizualinės žiniasklaidos tarybą. Moldovos Respublika apsaugos ir skatins teisę susipažinti su visuomenei svarbia informacija ir tikslų, nešališką naujienų rengimą.

Šalys skatins keistis geriausios praktikos pavyzdžiais įgyvendinant politikos iniciatyvas, kuriomis siekiama didinti visuomenės gebėjimą naudotis žiniasklaidos priemonėmis (t. y. švietimo programas, mokyklų programas).

Visų pirma, be kita ko, bus siekiama įgyvendinti naująjį Nacionalinį žmogaus teisių veiksmų planą, kuriame pagrindinis dėmesys skiriamas priklausymui pažeidžiamiausioms grupėms. Moldovos Respublika užtikrins, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimai būtų veiksmingai vykdomi, ir sukurs efektyvų parlamentinės jų vykdymo kontrolės mechanizmą.

3. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai Asociacijos darbotvarkės prioritetai

Šalys bendradarbiaus toliau nurodytose srityse, siekdamos toliau nurodytų tikslų.

I. Demokratija, žmogaus teisės ir geras valdymas

1. Taisyklės ir institucijos, kuriomis užtikrinama demokratija

— Užtikrinti, kad prezidento, parlamento ir vietos valdžios rinkimai vyktų demokratiškai ir laikantis tarptautiniu mastu suderintų bei Europos standartų. Užtikrinti Centrinės rinkimų komisijos nepriklausomumą ir profesionalumą.

— Užtikrinti politinių partijų ir rinkimų kampanijų finansavimo skaidrumą, atskaitomybę ir teisėtumą, atitinkančius tarptautinius standartus ir geriausios praktikos pavyzdžius, taip pat įdiegti griežtus, laiku taikomus ir tinkamus priežiūros ir sankcijų mechanizmus.

— Užtikrinti politinį pliuralizmą ir sudaryti geresnes sąlygas politiniam pažeidžiamoms grupėms ir mažumoms priklausančių asmenų atstovavimui ir įtraukiam jų dalyvavimui, be kita ko, pasiekti 40 proc. lyčių kvotą renkamose pareigose ir stengtis, kad panaši kvota būtų pasiekta skiriant į centrinio ir rajonų lygmenų pareigas.

— Užtikrinti, kad nacionalinio ir vietos lygmenų valdžios ir administracinės institucijos būtų atskaitingos, skaidrios, efektyvios, veiksmingos, aprūpintos gerais ištekliais ir apsaugotos nuo korupcijos ir nederamos įtakos.

— Stiprinti parlamento vaidmenį ir veikimą, be kita ko, užtikrinti, kad būtų imamasi reikiamų veiksmų siekiant paskirstyti išteklius ir pagerinti mechanizmus, taip įtvirtinant visapusiškai skaidrų, prognozuojamą dalyvaujamąjį teisėkūros procesą, skaidrų skyrimą į pareigas, atitinkantį geriausią tarptautinę praktiką, ir veiksmingesnę įstatymų vykdymo priežiūrą ir kontrolę.

— Iš dalies pakeisti sprendimų priėmimo skaidrumo teisės nuostatas ir Parlamento reglamentą, kad būtų galima apibrėžti parlamento taikomos skubos tvarkos mechanizmą, taip pat numatyti tinkamą pilietinės visuomenės dalyvavimą.

— Toliau tobulinti elektroninę teisės aktų platformą ir parlamente įdiegti elektroninio balsavimo sistemą.

— Pagal Europos standartus užtikrinti teisminių institucijų nepriklausomumą ir nešališkumą.

— Stiprinti Konstitucinio Teismo vaidmenį – patobulinti teisinę sistemą (be kita ko, panaikinti konstitucinės jurisdikcijos kodeksą) ir institucinius mechanizmus, kad būtų pagerintas Konstitucinio Teismo sprendimų vykdymas ir atkurtas visuomenės pasitikėjimas.

— Valstybės tarnyboje užtikrinti konkurencingą darbo užmokesčio lygį ir skaidrią, nuopelnais grindžiamą karjeros sistemą, kad būtų galima pritraukti ir išlaikyti talentingus darbuotojus.

2. Žmogaus teisės ir pagrindinės laisvės

— Per 3–4 metus — Užtikrinti veiksmingą institucinę žmogaus teisių apsaugos sistemą, t. y. visų pirma tinkamus žmogiškuosius ir finansinius išteklius. — Įgyvendinti 2018–2022 m. Žmogaus teisių veiksmų planą ir parengti bei įgyvendinti naują politikos dokumentą, kuris bus taikomas po 2022 m. — Užtikrinti, kad į žmogaus teises orientuotas požiūris būtų veiksmingai integruotas į būsimus vyriausybės politikos dokumentus. — Užtikrinti tinkamą Nacionalinės žmogaus teisių tarybos ir Nuolatinio žmogaus teisių sekretoriato veikimą – abu šie organai yra itin svarbūs, kad būtų stebimas ir vertinamas Žmogaus teisių veiksmų plano ir iš tarptautinių žmogaus teisių apsaugos struktūrų gautų rekomendacijų įgyvendinimas. — Sustiprinti Ombudsmeno tarnybą, be kita ko, pateikiant Ombudsmeno įstatymo ir pranešėjų įstatymo pakeitimus, suteikiant tinkamus žmogiškuosius ir finansinius išteklius bei patalpas, kaip numatyta Nacionaliniame žmogaus teisių veiksmų plane, kad tarnybai būtų sudarytos sąlygos veiksmingai atlikti jai keliamus uždavinius. — Užtikrinti nacionalinio kankinimų prevencijos mechanizmo veikimą ir visišką nepriklausomumą pagal Jungtinių Tautų konvencijos prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį fakultatyvaus protokolo 18 straipsnio 3 dalį. — Gerokai pagerinti Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimų vykdymo rezultatus. — Ratifikuoti Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 12 protokolą dėl nediskriminavimo. — Priimti ir įgyvendinti teisės aktų dėl neapykantos nusikaltimų pakeitimus siekiant suderinti juos su Europos standartais. Aktyviau dėti pastangas tiriant neapykantą kurstančių kalbų ir neapykantos nusikaltimų atvejus ir imantis dėl jų veiksmų, taip pat užtikrinant galimybes nukentėjusiesiems veiksmingai naudotis teise kreiptis į teismą. — Stiprinti Diskriminacijos prevencijos, šalinimo ir lygybės užtikrinimo tarybos (Lygybės tarybos) gebėjimus – suteikti tinkamų žmogiškųjų ir finansinių išteklių bei pakankamai teisinių gebėjimų, stiprinti šio organo nepriklausomumą ir veiksmingumą, kaip numatyta Europos Komisijos rekomendacijoje dėl lygybės įstaigoms taikomų standartų. — Užtikrinti, kad būtų priimti lygybės srities teisės nuostatų pakeitimai ir būtų taikomi kovos su visų rūšių diskriminacija įstatymai bei kiti teisės aktai, įskaitant Lygybės užtikrinimo įstatymą. — Padėti ugdyti ir stiprinti nacionalinių institucijų gebėjimus, pradedant nuo nacionalinių žmogaus teisių struktūrų, kad jos būtų pajėgios DI naudojimo poveikiui reguliuoti, pirmiausia vykdant bendro pobūdžio informuotumo didinimo veiklą, orientuotą į tai, kaip saugoti žmogaus teises skaitmeninėje erdvėje. — Užtikrinti saugią ir palankią aplinką žmogaus teisių gynėjams.

— Per 7 metus — Užtikrinti veiksmingą Europos Tarybos Tautinių mažumų apsaugos pagrindų konvencijos įgyvendinimą. — Įgyvendinti Moldovos Respublikos etninių grupių santykių konsolidavimo 2017–2027 m. strategiją. — Užtikrinti geresnį teisės aktų dėl prieinamumo neįgaliesiems įgyvendinimą. Padidinti ir pagerinti viešų pastatų, transporto ir informacijos prieinamumą neįgaliesiems. — Užtikrinti, kad būtų veiksmingai įgyvendinta JT neįgaliųjų teisių konvencija. — Ratifikuoti Neįgaliųjų teisių konvencijos fakultatyvų protokolą. — Užtikrinti, kad būtų laikomasi tarptautinių įsipareigojimų dėl religijos ar tikėjimo laisvės ir kad jie būtų įgyvendinami.

3. Viešojo administravimo, įskaitant viešųjų finansų valdymą, reforma

— Įvertinti 2016 m. Viešojo administravimo reformų strategijos išvadas ir padėties raidą nuo jos priėmimo ir imtis tolesnių reformos veiksmų pagal tai, kas nurodyta vertinimo išvadose.

— Toliau nuolat atlikti ex ante poveikio vertinimus ir užtikrinti, kad būtų sistemingai rengiamos reformų išlaidų sąmatos. Stiprinti abiejų veiklos sričių institucinius gebėjimus. Užtikrinti, kad veiktų tarpžinybiniai konfliktų sprendimo forumai tiek aukštu administraciniu, tiek politiniu lygmenimis.

— Siekiant didinti atskaitomybę, darbo veiksmingumą ir efektyvumą, toliau pertvarkyti vyriausybines institucijas, administracines institucijas ir valstybės įmones. Siekiant didinti sprendimų priėmimo proceso įtraukumą, suderinamumą, efektyvumą, nuspėjamumą ir skaidrumą, toliau plėtoti politikos kūrimo ir koordinavimo sistemą.

— Gerinti viešųjų paslaugų kokybę ir prieinamumą, be kita ko, stiprinant jų skaitmenizaciją ir įgyvendinant griežtus stebėsenos mechanizmus, taip pat naudotojų patirties grįžtamosios informacijos mechanizmus. Užtikrinti profesionalią valstybės tarnybą ir šiuolaikišką žmogiškųjų išteklių valdymo sistemą.

— Konsultuojantis su pilietine visuomene ir vis labiau ją įtraukiant, tęsti viešojo administravimo reformą pagal viešojo administravimo principus, siekiant stiprinti atskaitingą, efektyvią, skaidrią ir profesiniais nuopelnais bei įrodymais grindžiamą valstybės tarnybą su tinkamu etikos kodeksu ir be politinio spaudimo.

— Atlikti vietos viešojo administravimo institucijų veiklos struktūros poveikio piliečių interesams analizę. Parengti metodus, kaip stiprinti vietos demokratiją, autonomiją ir decentralizaciją, kad tai atitiktų visus tarptautinius ir Europos standartus ir kad šiais metodais būtų siekiama užtikrinti piliečių dalyvavimą vietos lygmeniu ir pagerinti vietos paslaugų teikimą piliečiams, be kita ko, išnagrinėti galimybes atlikti teritorinę administracinę reformą.

— Sukurti paskatų rinkinius, kuriais būtų palengvintas savanoriškas susijungimas ir vietos socialinė ir ekonominė plėtra.

— ES toliau rems Gagauzijos autonominės srities dalyvavimą įgyvendinant valstybės politikos priemones, atitinkančias 1994 m. įstatymą dėl specialaus teisinio autonominio Gagauzijos statuso.

— Gerinti fiskalinį valdymą toliau reformuojant viešųjų finansų valdymą, kaip numatyta Nacionalinėje viešųjų finansų valdymo strategijoje.

— Gerinti valstybės investicijų valdymą siekiant padidinti valstybės investicijų efektyvumą, be kita ko, užtikrinti skaidrų sprendimų dėl lėšų paskirstymo priėmimą, investicijoms parengtų projektų tvarkaraščio sudarymą ir lėšų įsisavinimui pagerinti skirtų stebėjimo sistemų parengimą, taip pat užtikrinti aukštą užbaigtų projektų kokybę.

— Toliau plėtoti vadovybės atskaitomybę viešajame sektoriuje, grindžiamą ES / SIGMA viešųjų finansų vidaus kontrolės ir audito principais.

— Užtikrinti tolesnį viešojo sektoriaus išorės audito suderinimą su Tarptautinės aukščiausiųjų audito institucijų organizacijos standartais, didinti Aukščiausiosios audito institucijos atliekamo darbo kokybę ir poveikį, stiprinti parlamentinę viešųjų finansų kontrolę ir priežiūrą.

4. Saviraiškos laisvė

— Toliau dėti pastangas užtikrinti neinternetinės ir internetinės saviraiškos laisvę ir žiniasklaidos nepriklausomumą laikantis Europos Tarybos, Europos Sąjungos ir ESBO rekomendacijų.

— Toliau vykdyti dialogą siekiant dalytis geriausios praktikos pavyzdžiais, susijusiais su žiniasklaidos laisve ir pliuralizmu, garbės ir orumo įžeidimo dekriminalizavimu, žurnalistų šaltinių apsauga ir kultūrų įvairove žiniasklaidoje.

— Priimti naujus teisės aktus dėl informacijos prieinamumo didinimo, taip pat dėl reklamos ir paramos masinei žiniasklaidai priemonių, įskaitant viešąjį interesą atitinkančios informacijos sklaidą.

— Remiantis masinės žiniasklaidos koncepcija priimti ir įgyvendinti strategiją ir jos priemonių programą, be kita ko, sukurti stebėsenos mechanizmus ir pajėgumus.

— Spręsti neapykantą kurstančių kalbų žiniasklaidoje, taip pat ir internete bei socialiniuose tinkluose, problemą ir kovoti su dezinformacija.

— Sudaryti sąlygas, kad audiovizualinės žiniasklaidos priežiūros organas (Audiovizualinės žiniasklaidos taryba) ir visuomeniniai transliuotojai būtų visiškai nepriklausomi, profesionalūs, atskaitingi ir atliktų savo funkcijas.

— Remti rašytinės spaudos savivaldos organus ir patvirtinti priemones vietos ir regioninei žiniasklaidai remti.

— Užtikrinti reklamos pramonės konkurencingumą ir galutinių naudos gavėjų bei politinių sąsajų skaidrumą.

— Sukurti efektyvias ir veiksmingas priemones reklamos rinkų monopolizacijai slopinti.

5. Netinkamas elgesys ir kankinimas

— Per 3–4 metus — Gerinti sulaikymo sąlygas, kad jos atitiktų Europos standartus. Toliau gerinti sąlygas laikino sulaikymo patalpose. — Įgyvendinti konkrečius veiksmus siekiant kovoti su neoficialia kalinių hierarchija Moldovos bausmių vykdymo sistemoje, kad būtų užtikrintas kalinių saugumas ir sauga, o kaliniai po jų paleidimo į laisvę turėtų galimybę sėkmingai integruotis į išorės bendruomenę. — Įdiegti tinkamo kalinių paskirstymo ir klasifikavimo sistemą, sukurti veiksmingą kalėjimų darbuotojų įdarbinimo ir mokymo sistemą ir užtikrinti nuolatinę darbuotojų priežiūrą (taip pat ir naktį) sulaikymo teritorijose. — Užtikrinti tinkamą sulaikytų asmenų (įskaitant esančius kardomojo kalinimo vietose) gydymą. — Aktyviau taikyti su laisvės atėmimu nesusijusias ikiteismines prevencines priemones ir sankcijas. — Užtikrinti veiksmingą visų kankinimo ir netinkamo elgesio atvejų, apie kuriuos pranešama, tyrimą ir sankcijas už juos. — Spręsti kankinimo ir netinkamo elgesio psichiatrijos įstaigose ir kardomojo kalinimo įstaigose problemą ir užkirsti jai kelią.

— Per 7 metus — Išplėtoti atskaitingą, efektyvią, skaidrią ir nekorumpuotą, profesionalią ir pakankamai išteklių turinčią kalėjimų sistemą. — Pastatyti naują aukšto lygio standartus atitinkantį kalėjimą. — Sukurti pažangią nuosprendžių vykdymo sistemą, atitinkančią Europos ir tarptautinius standartus ir geriausios praktikos pavyzdžius. — Teritoriniuose policijos padaliniuose pagal ES standartus įrengti ir sutvarkyti apklausų sales, asmens atpažinimo patalpas, konfidencialias patalpas asmenims, kuriuos gynybos advokatai įtaria arba kuriems teikia kaltinimus, ir laukiamąsias (pereinamąsias) patalpas. — Plėtoti bausmių vykdymo sektorių.

6. Pilietinės visuomenės bendradarbiavimas

— Užtikrinti, kad būtų įgyvendinamas Nekomercinių organizacijų įstatymas, skirtas veiksmingo pilietinės visuomenės dalyvavimo sprendimų priėmimo procese teisinei sistemai gerinti.

— Patvirtinti ir įgyvendinti naują pilietinės visuomenės vystymo politikos dokumentą.

— Toliau skatinti ir ginti pilietinei visuomenei palankią aplinką. Reaguoti į sistemingas garbės ir orumo įžeidimo kampanijas ir į išpuolius prieš pilietinės visuomenės organizacijas.

— Stiprinti sistemą, kuria grindžiamas pilietinės visuomenės dalyvavimas kuriant viešąją politiką ir stebint jos įgyvendinimą.

— Remti ir stiprinti pilietinės visuomenės finansinės padėties tvarumą. Įgyvendinti veikiantį mechanizmą, kuriuo būtų užtikrintas skaidrus ir nuopelnais grindžiamas valstybės lėšų paskirstymas pilietinės visuomenės organizacijoms ir kuris apimtų valstybės institucijų vykdomą visuomenės informavimo kampaniją.

— Remti aktyvų pilietiškumą ir savanoriškos veiklos dvasią, taip pat socialinį verslumą.

— Rengti visuomenės informavimo kampanijas, per kurias būtų skleidžiama tiksli informacija apie pilietinės visuomenės vaidmenį bei svarbą ir žmonėms būtų sudarytos sąlygos parodyti susidomėjimą ir dalyvauti pilietinėse iniciatyvose.

7. Vaiko teisės

— Tęsti vaikų globos deinstitucionalizavimą ir užtikrinti, kad įstaigose gyvenančių vaikų skaičius būtų laipsniškai sumažintas iki nulio ir taip būtų užbaigtas deinstitucionalizavimas, kartu išplėtojant alternatyvias globos formas.

— Pagal Vyriausybės sprendimo Nr. 386/2020 ir atitinkamo veiksmų plano nuostatas patvirtinti Vaiko apsaugos programą.

— Gerinti dėl migracijos paliktų vaikų apsaugą, be kita ko, teikti socialinę ir psichologinę paramą.

— Pagal Vaiko apsaugos programą spręsti vaikų nusikalstamumo prevencijos klausimą.

— Spręsti gatvėje gyvenančių vaikų problemą – taikyti socialinės apsaugos mechanizmus, reabilitacijos ir reintegracijos programas.

— Užkirsti kelią visų rūšių smurtui prieš nukentėjusius vaikus ir potencialias smurto, nepriežiūros, prievartos, išnaudojimo ir vaikų darbo aukas, ir šį smurtą išnaikinti – be kita ko, užtikrinti, kad būtų veiksmingai įgyvendinama Europos Tarybos konvencija dėl vaikų apsaugos nuo seksualinio išnaudojimo ir seksualinės prievartos prieš juos ir kiti aktualūs tarptautiniai mechanizmai.

— Užkirsti kelią atskyrimui nuo šeimų ir stiprinti šeimos reintegraciją ir deinstitucionalizavimą.

— Vykdyti vaikams palankų teisingumą, reintegraciją ir teikti paramą įtraukčiai (nusikaltėlių, nukentėjusiųjų ir liudytojų).

— Stiprinti ir remti tarpsektorinius paslaugų teikimo vaikams ir šeimoms metodus vietos ir regioniniu lygmenimis.

— Įgyvendinti JT Vaiko teisių komiteto Baigiamąsias pastabas ir stiprinti pilietinės visuomenės ir nepriklausomų žmogaus teisių institucijų (Vaiko teisių kontrolieriaus) bendradarbiavimą.

— Pasirūpinti pažeidžiamoje padėtyje esančių vaikų ir neįgalių vaikų socialine įtrauktimi (gerove, išsilavinimu, ugdymu, apsauga ir sveikata).

— Stiprinti pozityviąją tėvystę siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi vaikų ir paauglių teisių ir jos būtų saugomos.

— Skatinti sveiką vaikų, paauglių ir jaunimo elgesį (mitybą, fizinę veiklą, užkirsti kelią narkotikų naudojimui, pasirūpinti seksualine ir reprodukcine sveikata, užkrečiamųjų ligų prevencija, psichologine parama ir kt.).

— Skatinti vaikus, paauglius ir jaunimą aktyviau dalyvauti įvairiais lygmenimis priimant sprendimus.

— Į vaikus orientuotais metodais stiprinti ir remti įtraukų formalųjį ir neformalųjį švietimą.

— Didinti vaikų, paauglių ir jaunimo informuotumą ir skaitmeninės veiklos atsparumą bei užtikrinti vaikų saugumą internete.

— Rengti visapusiškus ir specializuotus su vaikais dirbančių specialistų (teisėsaugos, teisminių institucijų, sveikatos priežiūros institucijų, socialinio sektoriaus ir kt.) mokymus.

8. Smurtas dėl lyties

— Apsaugoti visas moteris ir mergaites nuo visų formų smurto, vykdyti smurto prieš moteris bei smurto šeimoje prevenciją bei baudžiamąjį persekiojimą už smurtą ir jį išgyvendinti – tuo tikslu, bet kita ko, ratifikuoti Europos Tarybos konvenciją dėl smurto prieš moteris ir smurto šeimoje prevencijos ir kovos su juo (Stambulo konvenciją) ir užtikrinti visapusišką jos įgyvendinimą.

— Stengtis pakeisti suvokimą apie lyčių stereotipus ir lygias moterų teises ribojančias patriarchalines normas.

— Remti vyrų įsitraukimą į vaikų priežiūrą didinant informuotumą apie tėvystę.

— Siekiant sumažinti smurtą prieš visas moteris ir mergaites ir užkirsti jam kelią, pagal tarptautinės geriausios praktikos pavyzdžius dirbti su nusikalstamų veikų vykdytojais.

— Parengti būsto programas ir teikti specializuotą pagalbą smurto šeimoje, seksualinio smurto ir smurto dėl lyties aukoms.

— Imtis iniciatyvaus valdžios vaidmens moterų ir mergaičių lygioms teisėms apsaugoti ir puoselėti.

— Ypatingas prioritetas teikiamas visų formų smurto dėl lyties prevencijai ir pastangoms aktyviau remti ir didinti moterų dalyvavimą ir lyderystę konfliktų prevencijos ir taikos palaikymo procesuose.

— Įgyvendinti JT komiteto dėl visų formų diskriminacijos panaikinimo moterims Baigiamąsias išvadas.

— Parengti psichologinio konsultavimo programas ir paslaugas nusikalstamų veikų vykdytojams, kuriomis būtų siekiama pakeisti elgesį ir skatinti smurtui nepalankią kultūrą.

9. Vienodos sąlygos

— Toliau imtis veiksmų siekiant užtikrinti lygybę visiems ir kovoti su socialine, politine ir ekonomine diskriminacija bet kokiais pagrindais, neatsižvelgiant į lytį, rasinę ar etninę kilmę, religiją ar tikėjimą, negalią, amžių, kalbą, lytinę tapatybę, seksualinę orientaciją, gebėjimus ar kitą priežastį, kad visiems būtų suteiktos lygios ir sąžiningos galimybės.

— Įgyvendinti ir stebėti nacionalinės teisės aktus, suderintus pagal Rasinės lygybės direktyvą (2000 m. birželio 29 d. Tarybos direktyvą 2000/43/EB).

— Užtikrinti, kad būtų veiksmingai įgyvendinta JT konvencija dėl visų formų rasinės diskriminacijos panaikinimo.

— Kovoti su visų Moldovos Respublikos etninių mažumų bendruomenių, ypač romų bendruomenės, diskriminacija.

— Gerinti romų įtrauktį bei vienodas jų galimybes ir kovoti su priešiškumu romams.

— Vyriausybiniu lygmeniu užtikrinti veiksmingą lyčių klausimų koordinavimo mechanizmą.

— Užtikrinti pagal lytis ir amžių išskirstytų duomenų rinkimą nacionaliniu lygmeniu, siekiant ex ante padėti priimti sprendimus, įvairiais etapais įgyvendinti politiką, vykdyti stebėseną ir vertinimą (ex post) (2).

— Pasiekti subalansuotą moterų ir vyrų dalyvavimą (3) teisės aktų leidybos ir administracijos (valdžios institucijų, įstaigų ir agentūrų) vadovybėje, lyčių pusiausvyrą nacionalinio ir vietos lygmenų sprendimų priėmimo organuose.

— Didinti moterų dalį privačiajame sektoriuje, gerinti jų darbo sąlygas, kovoti su moterų išnaudojimu, be kita ko, žemės ūkyje ir neformaliosios priežiūros darbe, ugdyti moterų verslumą kaimo vietovėse.

— Panaikinti diskriminaciją, netinkamą elgesį ir smurtą prieš moteris sveikatos priežiūros sistemoje.

— Integruoti lyčių lygybės komponentą į profesinių sąjungų darbą, kad jos taptų pagrindinėmis lyčių lygybės darbo vietoje ir socialinės partnerystės sistemoje skleidėjomis.

— Užtikrinti, kad rinkimų kampanijose būtų pagarbiai ir tiksliai vaizduojamos moterys ir vyrai ir būtų aktyviai kovojama su lyčių stereotipais.

— Kovoti su lyčių stereotipais ir priešiškumu romams žiniasklaidos turinyje.

10. Profesinių sąjungų teisės ir pagrindiniai darbo standartai

— Per 3–4 metus — Užtikrinti, kad būtų ginamos profesinių sąjungų teisės ir būtų laikomasi pagrindinių darbo standartų, atitinkančių Europos standartus ir Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencijas. — Parengti koncepciją, kaip panaikinti vaikų darbą. — Remti darbdavių asociacijų struktūros plėtotę, konsoliduoti jų narystę ir sukurti regionines darbdavių asociacijų struktūras.

— Per 7 metus — Įgyvendinti koncepciją, kaip panaikinti vaikų darbą, ir stebėti, kaip jos laikomasi. — Daryti pažangą užtikrinant lygybę ir nediskriminavimą darbo rinkoje.

II. Užsienio ir saugumo politika

Dar kartą patvirtinant įsipareigojimą laikytis suvereniteto, teritorinio vientisumo ir sienų neliečiamumo principų, siekiant skatinti ES ir Moldovos Respublikos konvergenciją užsienio ir saugumo klausimais, bus toliau stiprinamas dialogas ir bendradarbiavimas bendros užsienio ir saugumo politikos (BUSP) srityje. Tuo, be kita ko, bus siekiama toliau nurodytų tikslų.

— Toliau plėtoti ir stiprinti bendradarbiavimą ir derinimą užsienio ir saugumo politikos, įskaitant bendrą saugumo ir gynybos politiką (BSGP), srityje, be kita ko, laikantis suvereniteto ir teritorinio vientisumo principų, įtvirtintų ES ir Moldovos asociacijos susitarime. Taip naudojantis dvišaliais, tarptautiniais ir regioniniais forumais visų pirma bus sprendžiami konfliktų prevencijos ir krizių valdymo, regioninio stabilumo ir nusiginklavimo, ginklų neplatinimo, kontrolės ir eksporto kontrolės klausimai.

— Toliau konsultuotis, kaip plėtoti pajėgumus siekiant prisidėti prie reagavimo į krizes valdymo nacionaliniu ir tarptautiniu lygmenimis ir galbūt siekiant prisidėti prie tarptautinių taikos palaikymo operacijų.

— Integruoti lyčių aspektą į saugumo sektorių ir skatinti moterų dalyvavimą ir lyderystę taikos derybose ir taikos procesuose.

— Toliau stiprinti Moldovos Respublikos ir ES bendradarbiavimą saugumo srityje, visų pirma duodant atkirtį hibridinėms grėsmėms, stiprinant kibernetinį saugumą ir kovojant su dezinformacija.

— Stiprinant gebėjimus atsispirti hibridinėms grėsmėms, padėti Moldovos Respublikai parengti operatyvinį hibridinių grėsmių neutralizavimo protokolą, sukurti ankstyvojo perspėjimo pajėgumus, didinti informuotumą apie hibridines grėsmes rengiant mokymus ir atliekant bandomąjį testavimą nepalankiausiomis sąlygomis.

— Laikytis ES ypatingos svarbos infrastruktūros objektų direktyvų standartų; remti pastangas stiprinti energetikos sektoriaus atsparumą susidūrus su kibernetiniu išpuoliu. padėti gerinti tarpvyriausybinį junglumą, be kita ko, fizinę infrastruktūrą, reikalingą keitimuisi duomenimis, taip pat gerinti nacionalinius gebėjimus veiksmingai apsisaugoti nuo kibernetinių išpuolių.

— Toliau stiprinti bendradarbiavimą kuriant strateginius ryšių pajėgumus, be kita ko, kovojant su dezinformacija, remiant žiniasklaidos laisvės ir pliuralizmo stiprinimą, padedant apsaugoti informacinę Moldovos aplinką nuo dezinformacijos.

— Aktyviau plėtoti praktinį bendradarbiavimą konfliktų prevencijos ir krizių valdymo srityje – sudaryti geresnes sąlygas Moldovos Respublikai dalyvauti ES vadovaujamose civilinėse ir karinėse krizių valdymo operacijose, vykdyti mokymo veiklą BSGP srityje.

— Stiprinti bendradarbiavimą daugiašaliuose forumuose turint tikslą apginti tarptautinėmis taisyklėmis grindžiamą tvarką ir siekiant labiau lygiuotis į ES pozicijas daugiašaliuose forumuose.

Terorizmas, masinio naikinimo ginklų neplatinimas ir neteisėtas ginklų perdavimas

— Plačiau keistis informacija apie teroristų organizacijas, grupes, jų veiklą ir jų rėmimo tinklus, laikantis tarptautinės teisės ir Šalių priimtų teisės aktų, be kita ko, pagal Moldovos Respublikos operatyvinio ir strateginio bendradarbiavimo susitarimą su Europolu, taip pat pagal Moldovos Respublikos ir Eurojusto bendradarbiavimo susitarimą.

— Toliau įgyvendinti Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliuciją (UNSCR) 2396 ir visų pirma keistis informacija apie terorizmu įtariamus asmenis, kad būtų galima nustatyti užsienio teroristų kovotojų tapatybes, juos surasti ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn.

— Kovojant su terorizmu, hibridinėmis grėsmėmis ir mažinant nelaimių riziką, stiprinti bendradarbiavimą su cheminėmis, biologinėmis, radiologinėmis ir branduolinėmis (ChBRB) medžiagomis susijusiais klausimais, patvirtinus nacionalinę masinio naikinimo ginklų (MNG) neplatinimo ir ChBRB rizikos mažinimo strategiją ir remiant pastangas stiprinti nacionalinius gebėjimus užkirsti kelią ir duoti atkirtį prekybai ChBRB medžiagomis, be kita ko, užtikrinant nacionalinių ekspertų dalyvavimą mokymuose ir mainuose.

— ES pastangomis remti struktūrizuotą bendradarbiavimą kovojant su neteisėta prekyba šaunamaisiais ginklais.

— Toliau įgyvendinti Kovos su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu priemonių įvertinimo ekspertų komiteto (MONEYVAL) rekomendacijas dėl ginklų neplatinimo.

— Stiprinti nacionalinius teisėkūros, strateginius ir operatyvinius pajėgumus užkirsti kelią neteisėtai šaulių ir lengvųjų ginklų (ŠLG) gamybai, perdavimui ir judėjimui, šiuos atvejus nustatyti ir su jais kovoti.

Padniestrės konfliktas

Šalys bendradarbiaus siekdamos taikiai, visapusiškai ir tvariai išspręsti Padniestrės konfliktą remiantis Moldovos Respublikos suverenumu ir teritoriniu vientisumu, atsižvelgiant į tarptautiniu mastu pripažintas jos sienas. Bendradarbiavimu visų pirma bus siekiama:

— toliau išlaikyti Padniestrės konflikto sprendimą kaip vieną iš svarbiausių temų politinio dialogo ir Šalių bendradarbiavimo darbotvarkėje, nedarant poveikio nusistovėjusiam derybų formatui, kol konfliktas bus išspręstas;

— išplėtoti vienodą, visapusišką ir suderintą tarpžinybinę koncepciją, kaip parengti ir įgyvendinti reintegacijos politikos priemones;

— aktyviau įgyvendinti pasitikėjimo stiprinimo priemonių veiksmus;

— su visomis suinteresuotosiomis šalimis ir, kai tikslinga, bendradarbiaujant su ES pasienio pagalbos misija tęsti konstruktyvų dialogą apie padėtį Moldovos Respublikos ir Ukrainos sienos vidurio (Padniestrės) ruože.

III. Laisvė, saugumas ir teisingumas

Šalys bendradarbiaus toliau nurodytose srityse, siekdamos toliau nurodytų tikslų.

Teisminių institucijų nepriklausomumas

— Toliau rengti, priimti ir įgyvendinti teisės aktus, susijusius su teismais ir teisėsaugos tarnybomis, siekiant užtikrinti teisminių institucijų, įskaitant prokuratūrą, kurios turėtų veikti be politinio ir jokio kito netinkamo kišimosi, nepriklausomumą, atskaitomybę, nešališkumą, profesinį sąžiningumą, profesionalumą ir efektyvumą, taip pat užtikrinti visišką nepakantumą korupcijai ir užkirsti kelią bet kokiam korumpuotam elgesiui.

— Užtikrinti, kad būtų įgyvendinta Teisminių institucijų sektoriaus nepriklausomumo ir profesinio sąžiningumo užtikrinimo 2021–2024 m. strategija ir jos veiksmų planas.

— Garantuoti teisminių institucijų ir prokuratūros savivaldos organų nepriklausomumą ir atskaitomybę – visų pirma Konstitucijos pakeitimais ir kitais būdais su Europos standartais suderinti teisės aktų sistemos nuostatas dėl Aukščiausiosios prokurorų tarybos ir Aukščiausiosios magistratų tarybos sudėties.

— Tobulinti tinkamą teisminių institucijų nepriklausomumo koncepcijos ir prokuratūros autonomijos koncepcijos įgyvendinimą, kad būtų galima išlaikyti institucinę ir individualią atskaitomybę, tačiau užkirsti kelią nederamai išorės įtakai, ypač konkrečiose bylose.

— Užtikrinti funkcinį dviejų specializuotų prokuratūrų, – viena iš jų skirta kovai su aukšto lygio korupcija, kita – kovai su organizuotu nusikalstamumu, – nepriklausomumą.

— Įgyvendinti funkcinio teisėjų ir prokurorų imuniteto taisykles laikantis Europos standartų ir geriausios tarptautinės praktikos.

— Didinti teisėjų ir prokurorų profesinį sąžiningumą – be kita ko, stiprinti galiojančius mechanizmus, tokius kaip turto ir asmeninių interesų deklaracijų tikrinimai ir objektyvios, efektyvios ir skaidrios drausminės procedūros.

— Užtikrinti, kad kandidatus į teisminių institucijų ir prokuratūrų pareigybes skirtų ir paaukštinimą pareigose atliktų nepriklausoma institucija, vadovaudamasi skaidria ir tik nuopelnais grindžiama procedūra, sudaryta pagal objektyvius kriterijus, kurie būtų nustatyti įstatymu ir atitiktų Europos standartus.

— Toliau tobulinti teisėjų ir prokurorų veiklos rezultatų vertinimo sistemas laikantis Europos standartų ir geriausios praktikos pavyzdžių.

— Toliau plėtoti teisėjų mokymą – daugiadalykį praktinį mokymą, papildantį teisinį išsilavinimą ir iš esmės skirtą profesiniams metodams ir vertybėms perduoti, pagrindinį dėmesį skiriant teisėjo profesiniams gebėjimams.

— Užbaigti teritorinio teismų reorganizavimo procesą ir prokuratūros tarnybos optimizavimo galimybių vertinimą.

Sukčiavimo ir korupcijos prevencija ir kova su tokiu nusikalstamumu; turto susigrąžinimo užtikrinimas

— Stiprinti kovos su korupcija tarnybų finansinius, operatyvinius ir žmogiškųjų išteklių pajėgumus, užtikrinti prieigą prie atitinkamų duomenų bazių ir gerinti tarnybų tarpusavio veiklos koordinavimą ir bendradarbiavimą, aiškiai atskiriant kompetencijos sritis ir užduotis.

— Racionalizuoti veiklą siekiant užtikrinti veiksmingiausią kovos su korupcija tarnybų kompetencijos sričių paskirstymą, visų pirma siekiant gerinti gebėjimus kovoti su aukšto lygio korupcija.

— Reglamentuoti privalomą kovos su korupcija tarnybų tarpusavio bendradarbiavimo mechanizmą.

— Stiprinti tarptautinį teisinį ir operatyvinį bendradarbiavimą pasitelkiant jungtines tyrimų grupes, savitarpio teisinę pagalbą ir darbo grupių mechanizmus, kad būtų užtikrinti efektyvūs ir veiksmingi tarpnacionaliniai (tarpvalstybiniai) aukšto lygio korupcijos tyrimai.

— Stiprinti e. deklaravimo sistemą, įskaitant jos e. mokymuisi skirtą dalį, ir kitus operatyvinius ir analitinius Nacionalinės profesinio sąžiningumo kontrolės tarnybos pajėgumus, inter alia, pertvarkant Nacionalinės profesinio sąžiningumo kontrolės tarnybos organizacinę struktūrą remiantis esamais darbuotojais ir darbo užmokesčiu, gerinti teisinę turto ir interesų konfliktų deklaravimo ir kontrolės sistemą, be kita ko, suteikti reikiamus oficialius leidimus ir pripažinti elektroninių duomenų užklausas ir gavimo patvirtinimus iš juridinių asmenų, profesinio sąžiningumo kontrolės inspektoriams atliekant tikrinimo procedūras.

— Užtikrinti, kad būtų veiksmingai įgyvendinama, stebima ir atnaujinama Turto susigrąžinimo bankų sukčiavimo atveju strategija.

— Stiprinti Nusikalstamu būdu įgyto turto susigrąžinimo tarnybos gebėjimus ir pajėgumus ir gerinti nusikalstamu būdu įgyto turto arešto, konfiskacijos, valdymo ir galutinio susigrąžinimo rezultatus.

— Skatinti vadovautis geriausios išplėstinio konfiskavimo taikymo praktikos pavyzdžiais aukšto lygio korupcijos, sunkaus ir organizuoto nusikalstamumo ir pinigų plovimo atvejais.

— Užtikrinti, kad būtų patvirtinta ir įgyvendinta naujoji Nacionalinė kovos su korupcija strategija – vienas iš svarbiausių korupcijos prevencijos ir kovos su ja visais lygmenimis dokumentų.

— Toliau didinti informuotumą apie įvairių formų ir rūšių korupciją ir jos prevenciją.

— Stiprinti aukšto rango pareigūnų tyrimo ir patraukimo baudžiamojon atsakomybėn korupcijos bylose sistemą, užtikrinant teismo procesų skaidrumą ir nešališkumą, be kita ko, sudarant sąlygas apie tai atvirai informuoti žiniasklaidoje. Šiuo atžvilgiu Korupcijos bylų prokuratūra daugiausia dėmesio turėtų skirti aukšto lygio korupcijai ir turėtų būti stiprinami jos gebėjimai kovoti su ja.

— Korupcijos bylų prokuratūra turėtų puoselėti tarptautinį teisinį bendradarbiavimą su atitinkamomis užsienio institucijomis tiriant aukšto lygio korupcijos ir pinigų plovimo bylas, visų pirma atsižvelgiant į tarpvalstybinį tokių nusikaltimų pobūdį.

— Pasiekti konkretesnių kovos su korupcija rezultatų, sėkmingiau kovojant su ja ne tik pagrįstai atliekamais tyrimais, bet ir taikant labiau atgrasančias sankcijas ir teismo nuosprendžius, kurių vykdymas užtikrinamas, ypač prieš aukšto rango pareigūnus.

— Užtikrinti veiksmingą bendradarbiavimą su atitinkamomis ES institucijomis ir įstaigomis, įskaitant Europos kovos su sukčiavimu tarnybą (OLAF), ir pagalbą joms atliekant patikras vietoje ir tikrinimus, susijusius su ES lėšų valdymu ir kontrole ir su Europos prokuratūros vykdomais tyrimais ir baudžiamuoju persekiojimu už nusikaltimus, turinčius poveikį Sąjungos finansiniams interesams – tai turi būti daroma laikantis taikytinų taisyklių ir procedūrų.

— Toliau derinti Moldovos Respublikos teisės aktus su ES acquis kovos su sukčiavimu srityje ir įgyvendinti ES teisės aktų nuostatas, kaip numatyta atitinkamuose Asociacijos susitarimo prieduose.

Kova su pinigų plovimu, terorizmo finansavimu ir finansiniais nusikaltimais

— Užtikrinti, kad, remiantis atitinkama ES teisine sistema ir Finansinių veiksmų darbo grupės (FATF) standartais, būtų tinkamai įgyvendinama kovos su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu teisinė sistema ir jos būtų visapusiškai laikomasi.

— Penktuoju tarpusavio vertinimo proceso etapu įvertinti, kaip įgyvendinamos Kovos su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu priemonių įvertinimo ekspertų komiteto (MONEYVAL) rekomendacijos.

— Patvirtinti atnaujintą Nacionalinę kovos su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu strategiją ir užtikrinti veiksmingą jos įgyvendinimą, kad kovos su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu sistema būtų patobulinta pagal MONEYVAL ir FATF rekomendacijas.

— Toliau stiprinti Finansinės žvalgybos padalinio gebėjimus ir pajėgumus ir užtikrinti, kad jis glaudžiai bendradarbiautų su atitinkamais ES valstybių narių organais.

— Užtikrinti skaidrumą šiomis priemonėmis: a) juridinio asmens registravimo metu atliekant nuoseklų tikrinimą tikrųjų savininkų registre, efektyviai nustatyti tapatybę; b) užtikrinti visuomenės galimybes gauti pagrindinius tikrųjų savininkų registro duomenis ir pagrindinius duomenis apie juridinius asmenis c) pagal ES ir FATF reikalavimus užtikrinti nacionalinių teisėsaugos institucijų ir turto susigrąžinimo pareigūnų internetinę prieigą prie mokėjimų sąskaitų registro.

— Stiprinti tarptautinį teisinį ir operatyvinį bendradarbiavimą pasitelkiant jungtines tyrimų grupes, savitarpio teisinę pagalbą ir darbo grupių mechanizmus, kad būtų užtikrinti efektyvūs ir veiksmingi tarpnacionaliniai (tarpvalstybiniai) aukšto lygio pinigų plovimo tyrimai.

Organizuoto nusikalstamumo prevencija ir kova su juo

— Parengti ankstesne 2011–2019 m. strategija grindžiamą naują visa apimantį politikos dokumentą apie organizuoto nusikalstamumo prevenciją ir kovą su juo.

— Sukurti ir efektyviai stiprinti lygiagrečią finansų tyrimų sistemą, kurioje daugiausia dėmesio būtų skiriama iš organizuoto nusikalstamumo įgyto turto nustatymui, įšaldymui ir konfiskavimui.

— Parengti veiksmingą bendradarbiavimo su Europolu, Eurojustu ir kitais tarptautiniais partneriais sistemą, kuri padėtų tirti organizuotų nusikalstamų grupių veiklą, nustatyti, įšaldyti ir konfiskuoti iš organizuoto nusikalstamumo įgytą ir užsienyje esantį turtą.

— Racionalizuoti skirtingų valdžios institucijų gebėjimus tirti fiskalinius ir ekonominius nusikaltimus siekiant tuos gebėjimus kuo veiksmingiau paskirstyti.

— Stiprinti Moldovos valdžios institucijų dalyvavimą Rytų Europos organizuoto nusikalstamumo analizės projekte.

— Išplėtoti Teisminių institucijų ir teismo ekspertizės centro gebėjimus ir pajėgumus, kad jie vietos lygmeniu atitiktų Europos standartus ir geriausios praktikos pavyzdžius.

Policija / teisėsauga

— Parengti naują politikos dokumentą dėl viešosios tvarkos ir saugumo, jame apibrėžiant atitinkamų Vidaus reikalų ministerijai priklausančių institucijų (įskaitant policiją ir karabinierius) funkcijas ir įgaliojimus ir atsižvelgiant į esamus uždavinius ir gerąją tarptautinę praktiką.

— Aktyviau plėtoti operatyvinį ir strateginį bendradarbiavimą su Europolu, be kita ko, dalijantis operatyvine ir strategine informacija.

— Aktyviau įsitraukti į ES kovos su organizuotu ir sunkių formų tarptautiniu nusikalstamumu ES politikos ciklą / Europos kovos su nusikalstamumo grėsmėmis daugiadalykę platformą (EMPACT).

— Toliau vykdyti Europos standartus ir geriausios praktikos pavyzdžius atitinkančią visapusišką policijos reformą, kad nacionaliniu ir vietos lygmenimis būtų galima toliau ugdyti prieinamas, atskaitingas, efektyvias, skaidrias, nekorumpuotas, profesionalias ir pakankamais ištekliais aprūpintas policijos pajėgas.

— Stiprinti atskaitomybę ir užtikrinti, kad nebūtų daroma nederamos įtakos policijai.

— Stiprinti operatyvinį bendradarbiavimą (sąveikumą) tarp finansinės žvalgybos, policijos, finansų kontrolės, mokesčių ir muitinės tarnybų ir padalinių, didinant tarpusavio sąveikumą ir keičiantis duomenimis (pavyzdžiui, remiantis specialiais susitarimais, kurie sudaryti siekiant keistis duomenimis). Siekiant palengvinti operatyvinį bendradarbiavimą reikėtų paskirti tarnybų tarpusavio ryšių palaikymo pareigūnus. Turėtų būti svarstoma laikinų personalo mainų mokymo tikslais galimybė.

— Toliau plėtoti Jungtinį teisėsaugos mokymo centrą (JTMC) – funkciniu požiūriu nepriklausomą Stepono Didžiojo (Ștefan cel Mare) mokymo akademijos subjektą, kad būtų užtikrintas pakankamas pirminis pareigūnų rengimas ir specializuotas kvalifikacijos kėlimas, įskaitant, kai reikia, itin specializuotus mokymo kursus. Remdamasis 2012 m. Moldovos Respublikos ir ES teisėsaugos mokymo agentūros (CEPOL) darbiniu susitarimu, JTMC užmegs glaudžius operatyvinius ryšius su CEPOL ir ES valstybių narių policijos mokymo institucijomis.

Neteisėti narkotikai

— Toliau bendradarbiauti narkotikų prevencijos srityje vykdant regioninius projektus bei programas ir visapusiškai suderinant kovos su narkotikais politikos priemones su ES pozicijomis. Užtikrinti Nacionalinės kovos su narkotikais 2020–2027 m. strategijos įgyvendinimą ir užtikrinti visapusišką dalyvavimą Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro administruojamoje programoje „EU4Monitoring Drugs“.

— Įsteigti ir į operatyvinį lygmenį perkelti Nacionalinę kovos su narkotikais agentūrą.

Prekyba žmonėmis

— Užtikrinti nepertraukiamą Nacionalinės prekybos žmonėmis prevencijos ir kovos su ja 2018–2023 m. strategijos įgyvendinimą.

— Užtikrinti teisėsaugos, prokuratūros ir teisminių institucijų gebėjimų stiprinimą, kad būtų užtikrinamas bendradarbiavimas su ES agentūromis ir ES valstybėmis narėmis prekybos žmonėmis prevencijos ir kovos su ja srityje.

— Stiprinti gebėjimus užtikrinti ankstyvą visų prekybos žmonėmis aukų ar galimų aukų tapatybių nustatymą ir veiksmingos bei tinkamos pagalbos ir paramos, įskaitant teisinę, medicininę, psichologinę ir socialinę pagalbą, suteikimą pasitelkiant specializuotas institucijas ir (arba) nevyriausybines organizacijas (NVO) ir kartu nepamirštant pagal lytis taikomo ir į vaiko interesus orientuoto požiūrio.

Elektroniniai nusikaltimai

— Aktyviau stengtis kovoti su kibernetiniais nusikaltimais, be kita ko, sukurti visapusišką teisinę ir institucinę sistemą, atitinkančią Budapešto konvenciją.

— Įsitraukti į bendrą veiklą su ES institucijomis partnerėmis ugdant mokymo gebėjimus ir kuriant techninius pajėgumus veiksmingai kovoti su kibernetiniais nusikaltimais.

Kibernetinis saugumas

— Užtikrinti su Moldovos Respublikos informacinio saugumo 2019–2024 m. strategijos ir jos veiksmų plano kibernetinio saugumo komponentu susijusių priemonių įgyvendinimą.

— Stiprinti kibernetinį saugumą nacionalinėje teisėje įgyvendinant 2016 m. liepos 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą (ES) 2016/1148 dėl priemonių aukštam bendram tinklų ir informacinių sistemų saugumo lygiui visoje Sąjungoje užtikrinti (TIS direktyvą).

— Įvardyti ir oficialiai paskirti Nacionalinę reagavimo į kompiuterių saugumo incidentus tarnybą (CSIRT) ir nustatyti aiškų darbo ir įgaliojimų pasidalijimą tarp tarnybų, dalyvaujančių užtikrinant kibernetinį saugumą.

— Parengti koncepciją, kaip stiprinti bendradarbiavimą kibernetinio saugumo srityje keičiantis informacija ir geriausios praktikos pavyzdžiais, visų pirma dėl ES sukurto 5G saugumo priemonių rinkinio metodo panaudojimo.

Duomenų apsauga

— Toliau derinti nacionalinę asmens duomenų apsaugos srities teisinę sistemą su ES teisės aktais, ypač Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2016/680.

— Toliau diegti teisinę asmens duomenų apsaugos sistemą visuose sektoriuose, kad būtų veiksmingai taikoma aukšto lygio, Europos ir tarptautines priemones ir standartus atitinkanti duomenų apsauga.

Judumas, migracija, prieglobstis ir sienų valdymas

— Per 3–4 metus — Užtikrinti tvarų visų Vizų režimo liberalizavimo kriterijų ir bevizio režimo sustabdymo mechanizmo ataskaitose Komisijos paskelbtų rekomendacijų vykdymą. — Toliau užtikrinti veiksmingą ES ir Moldovos Respublikos readmisijos susitarimo vykdymą. — Stiprinti operatyvinį bendradarbiavimą, kad būtų sparčiai sumažintas nepagrįstų prieglobsčio prašymų, kuriuos erdvėje „Šengenas+“ teikia Moldovos piliečiai, skaičius. — Toliau organizuoti informavimą apie teises ir pareigas, susijusias su bevizėmis kelionėmis, ir rengti atitinkamas informuotumo didinimo kampanijas. — Toliau stiprinti sienų valdymą, įskaitant veiksmingą tarpžinybinį atitinkamų nacionalinių institucijų (pvz., sienos apsaugos pareigūnų ir muitinių) bendradarbiavimą, ir išlaikyti aukštą patikrinimų kertant sieną ir sienų stebėjimo kokybę. — Stiprinti operatyvinį bendradarbiavimą ES ir Moldovos Respublikos sienų valdymo klausimais, apimantį aktyvesnį keitimąsi strategine ir operatyvine informacija, tačiau juo neapsiribojantį. — Toliau stiprinti bendradarbiavimą su Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra (Frontex), įskaitant bendradarbiavimą integruoto sienų valdymo, mokymo, regiono stebėtojų bendrose operacijose ir keitimosi informacija per Rytų partnerystės rizikos analizės tinklą (Rytų partnerystės RAN) klausimais. — Parengti naują strateginio vystymosi koncepciją migracijos ir prieglobsčio srityje, kad būtų galima įgyvendinti nacionalinėje vystymosi strategijoje ir Pasauliniame susitarime dėl migracijos, prie kurio Moldovos Respublika prisijungė, numatytus tikslus. — Parengti ir įgyvendinti naują politikos dokumentą dėl migracijos ir prieglobsčio (grindžiamą patirtimi, įgyta įgyvendinant ankstesnę 2011–2020 m. strategiją, ir dabartiniais uždaviniais). — Toliau teikti pagalbą Moldovos Respublikos piliečių reintegracijai ir parengti naują politikos dokumentą, pagal kurį būtų remiama iš užsienio grįžtančių Moldovos piliečių reintegracija (dokumentas turėtų būti grindžiamas besiformuojančiais poreikiais ir patirtimi, įgyta įgyvendinant 2017–2020 m. veiksmų planą) ir pažeidžiamoms bei marginalizuotoms bendruomenėms priklausančių žmonių reintegracija, kartu šalinant pagrindines neteisėtos tų konkrečių grupių migracijos priežastis. — Toliau plėtoti praktinį bendradarbiavimą remiantis ES ir Moldovos Respublikos partneryste judumo srityje. — Aktyviau keistis informacija pagal naujame migracijos ir prieglobsčio pakte siūlomą sistemą.

— Per 7 metus — Toliau teikti tinkamą infrastruktūrą, techninę įrangą, IT sistemas ir finansinius bei žmogiškuosius išteklius pagal Moldovos Respublikos integruoto sienų valdymo (ISV) strategiją ir veiksmų planą. — Parengti ir įgyvendinti Nacionalinio integruoto sienų valdymo politikos 4-ąjį dokumentą (grindžiamą patirtimi, įgyta įgyvendinant ankstesnę 2018–2023 m. strategiją). — Stiprinti esamą infrastruktūrą (įskaitant sulaikymo centrus) ir atsakingų įstaigų personalo pajėgumus, siekiant užtikrinti veiksmingą neteisėtai Moldovos Respublikoje gyvenančių ir (arba) tranzitu per ją vykstančių trečiųjų šalių piliečių grąžinimą iš Moldovos Respublikos teritorijos, užtikrinti, kad būtų gerbiamos administracinio sulaikymo vietose esančių migrantų žmogaus teisės. — Toliau stiprinti esamą integravimo sistemą pasitelkiant integracijos centrus ir visų pirma skatinti pažeidžiamoms bei marginalizuotoms bendruomenėms priklausančių žmonių integraciją bei šalinti pagrindines neteisėtos šių konkrečių grupių migracijos priežastis. — Toliau efektyviai įgyvendinti prieglobsčio teisės aktus, kuriais nustatyta patikima asmenų, kuriems reikia tarptautinės apsaugos, apsaugos sistema, stiprinant priėmimo centro infrastruktūrą. — Išeivių bendruomenių reikalų srityje vadovautis integruotu požiūriu ir stiprinti nacionalinės bei vietos valdžios institucijų gebėjimus spręsti su išeivių bendruomenėmis susijusius klausimus. — Parengti veiksmingesnius būdus teisėtai ir žiedinei migracijai pasiūlyti, įskaitant darbuotojų migracijos schemas, kartu laikantis galiojančių nacionalinės teisės aktų ir kompetencijos sričių ir visapusiškai laikantis visų darbuotojų migrantų žmogaus teisių.

Teisinis bendradarbiavimas

— Suaktyvinti Moldovos Respublikos ir Eurojusto bendradarbiavimą.

— Prisijungti prie daugiašalių teisminio bendradarbiavimo civilinėse bylose konvencijų, visų pirma prie 1970 m. Konvencijos dėl įrodymų civilinėse arba komercinėse bylose paėmimo užsienyje, ir jas įgyvendinti.

— Remiantis galimybių studijomis, kurios dar turi būti atliktos, siekti prisijungti prie vaikų apsaugos daugiašalių konvencijų, ypač Hagos konferencijos konvencijų dėl tarptautinės privatinės teisės šeimos teisės srityje, pvz., 1996 m. Konvencijos dėl jurisdikcijos, taikytinos teisės, pripažinimo, vykdymo ir bendradarbiavimo tėvų pareigų ir vaikų apsaugos priemonių srityje ir 2007 m. Konvencijos dėl tarptautinio vaikų ir kitokių šeimos išlaikymo išmokų išieškojimo, ir jas įgyvendinti.

IV. Ekonominis ir sektorinis bendradarbiavimas

Šalys, išsamiau bendradarbiaudamos sektorių lygmeniu, kartu skatins ekonomikos vystymąsi ir ekonominę integraciją. Moldovos Respublika per specializuotus pakomitečius nuolat praneš Europos Sąjungai apie teisės aktų derinimo būklę ir, kai tikslinga, pritariant abiem Šalims, ES, siekdama padėti Moldovos Respublikai vykdyti šį procesą, suteiks pagalbą ir ekspertinių žinių.

1. Klimato politikos veiksmai

Šalys kartu sieks stiprinti dialogą ir bendrą veiklą klimato kaitos klausimais, siekdamos toliau nurodytų tikslų.

— Per 3–4 metus — Bendradarbiauti su Moldovos Respublika rengiant ir įgyvendinant ilgalaikį išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio mažinimo politikos dokumentą, atspindintį visoje ekonomikoje taikomą Europos žaliojo kurso koncepciją. — Toliau bendradarbiauti su Moldovos Respublika ir padėti jai perimti Europos žaliojo kurso tikslus. — Bendradarbiauti su pilietine visuomene, jaunimu ir vietos suinteresuotaisiais subjektais siekiant visuotinai didinti informuotumą apie klimato kaitos poveikį ir taip skatinti teigiamus elgsenos pokyčius. — Toliau derinti teisės aktus su Asociacijos susitarime nurodytais ir Energijos bendrijos pagrindu įtvirtintais klimato politikos veiksmų srities ES teisės aktais. — Bendradarbiauti įgyvendinant Paryžiaus susitarimą. — Imantis žaliojo ekonomikos gaivinimo po COVID-19 priemonių, stengtis, kad ekonomikos sąlygos taptų atsparesnės, ekologiškesnės ir kad būtų pasiekti aplinkosaugos ir klimato srities tikslai.

— Per 7 metus — Bendradarbiauti su Moldovos Respublika plėtojant apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą ar kitus anglies dioksido apmokestinimo mechanizmus. — Bendradarbiauti su Moldovos Respublika, kad iki 2050 m. jos ekonomikos poveikis klimatui taptų neutralus.

2. Aplinka

Šalys bendradarbiaus siekdamos toliau nurodytų tikslų.

— Per 3–4 metus — Tolesnio derinimo su ES aplinkos teisės aktais, būtent atitinkamų politikos dokumentų, įstatymų ir antrinės teisės aktų, visų pirma atliekų tvarkymo, nuotekų valymo, tvaraus vandens išteklių valdymo, pramoninės taršos, cheminių medžiagų, gamtos apsaugos, miškų plėtros ir miškotvarkos, oro kokybės ir klimato kaitos srityse. — Užbaigti institucinę reformą šiame sektoriuje, siekiant sukurti patikimą aplinkosaugos administraciją, kuri disponuotų reikiamais biudžeto asignavimais ir turėtų darbuotojų aplinkosaugos srities ES acquis įgyvendinti ir jų vykdymui užtikrinti. Parengti ir įgyvendinti ekonomines priemones aplinkos srityje. — Bendradarbiauti su Moldovos Respublika vystant žaliąją ir žiedinę ekonomiką bei užtikrinant tvarų gamtos išteklių valdymą ir taip padedant siekti Europos žaliojo kurso tikslų. — Inicijuoti aplinkosaugos vadybos ir audito sistemos (EMAS) populiarinimo procesą siekiant skatinti organizacijas ir valstybines institucijas gerinti savo aplinkosaugos ir darnaus vystymosi rezultatus. — Bendradarbiauti įgyvendinant daugiašalius aplinkos susitarimus, kurių Šalys yra ES ir Moldovos Respublika. — Bendradarbiauti tokiose konkrečiose srityse kaip spartesnis miško atkūrimas / miško įveisimas ir tvari miškininkystė, biologinės įvairovės apsauga ir tinkamas saugomų teritorijų valdymas. — Bendradarbiauti siekiant stiprinti Moldovos Respublikos vandens išteklių valdymą tarpvalstybiniame kontekste, vadovaujantis ES lygmens geriausios praktikos pavyzdžiais. — Bendradarbiauti įgyvendinant politikos priemones, kuriomis siekiama užtikrinti tvarų Dniestro upės vandens išteklių valdymą, kai aktualu – upės baseino lygmeniu. — Sudaryti sąlygas, kad aplinkosaugos klausimus spręstų veiksmingas pilietinės visuomenės tinklas, galintis veiksmingai dalyvauti sprendimų priėmimo procese. — Užtikrinti efektyvų aplinkos teisės aktų vykdymą.

— Per 7 metus — Bendradarbiauti su Moldovos Respublika toliau stengiantis kurti šiuolaikišką, efektyviai išteklius naudojančią ir konkurencingą ekonomiką, atitinkančią žiedinės ekonomikos bei išmetamo dujų kiekio mažinimu grindžiamo vystymosi principus ir Europos žaliojo kurso tikslus – į visus ekonomikos sektorius, be kita ko, integruoti aplinkosaugos aspektus.

3. Skaitmeninė ekonomika ir visuomenė

Šalys prireikus bendradarbiaus siekdamos laiku ir iki galo įgyvendinti ES ir Moldovos asociacijos susitarimo atitinkamuose prieduose paminėtus ES teisės aktus. Be to, Šalys bendradarbiaus siekdamos aktyviau derinti skaitmenines rinkas su ES ir tarp Rytų partnerystės šalių bei skatinti atitinkamas nacionalinio lygmens iniciatyvas Moldovos Respublikoje. Šalys skatins naudotis nemokamais atviraisiais duomenimis ir paslaugomis, kuriuos galima gauti pagal ES kosmoso programą, visų pirma naudojantis GALILEO, „Copernicus“ ir Europos geostacionarine navigacine tinklo sistema (EGNOS), suteikiančiais daug galimybių skaitmeninei ekonomikai vystyti ir įrodymais grindžiamai politikai formuoti. Šalys bendradarbiaus siekdamos toliau nurodytų tikslų.

— Per 3–4 metus — Toliau derinti Moldovos teisės aktus su ES elektroninių ryšių ir erdvinių duomenų infrastruktūros srities teisės aktais. — Imtis veiksmų abipusiškai (su ES) pripažinti elektronines patikimumo užtikrinimo paslaugas – tai būtų vienas iš pagrindinių projekto „EU4Digital Project“ rezultatų. — Moldovos Respublikoje įgyvendinti šešių Rytų partnerystės šalių sudarytą Regioninį tarptinklinio ryšio susitarimą ir Regioninį spektro susitarimą. — Moldovos Respublikoje įgyvendinti ES teisės aktus ir geriausios praktikos pavyzdžius atitinkančią nacionalinę plačiajuosčio ryšio strategiją, ypač skaitmeninės infrastruktūros objektų saugumo požiūriu. — Remti e. valdžios įgyvendinimo darbotvarkę, ypatingą dėmesį skiriant tarpvalstybinėms paslaugoms, skirtoms piliečiams ir verslo subjektams – tai yra svarbus projekto „EU4Digital project“ rezultatas.

— Per 7 metus — Stiprinti Moldovos Respublikos skaitmeninę ekonomiką, ypač skaitmeninius įgūdžius, IRT švietimo programas, naudojimąsi kosmoso technologijomis pagrįstais duomenimis ir paslaugomis, skaitmenines inovacijas ir startuolių ekosistemas bei kibernetinį saugumą. — Lengvinti skaitmeninį valdymą standartizuojant erdvinius duomenis skaitmeninei transformacijai pagal ES geriausios patirties pavyzdžius.

4. Švietimas, mokymas, jaunimas ir sportas

Šalys bendradarbiaus siekdamos užtikrinti bendrą švietimo ir mokymo sistemų modernizavimą ir kokybę. Šiuo bendradarbiavimu, be kita ko, bus siekiama:

— toliau vykdyti švietimo reformas, kad būtų padidintas švietimo paslaugų efektyvumas ir aktualumas;

— parengti ir įgyvendinti naują nacionalinę švietimo strategiją „Švietimas 2030“ ir jos įgyvendinimo programą;

— skaitmenizuoti švietimo procesą; į visus mokymosi formatus integruoti inovacijas ir skaitmenines technologijas;

— geriau susieti ir integruoti švietimą, mokslinius tyrimus ir inovacijas, kad jie prisidėtų prie Moldovos Respublikos ekonominio ir socialinio vystymosi;

— skatinti strateginį požiūrį į profesinį rengimą ir mokymą siekiant užtikrinti jo prieinamumą, kokybę ir aktualumą;

— ES programomis ir iniciatyvomis stiprinti bendradarbiavimą, gebėjimus ir judumą ir skatinti aktyvų Moldovos Respublikos dalyvavimą programoje „Erasmus+“ ir Europos solidarumo korpuso programose;

— didinti pradinio mokytojų mokymo bei vėlesnio kvalifikacijos kėlimo kokybę, didinti mokytojų karjeros patrauklumą ir gerinti mokytojų karjeros raidą;

— didinti mokomosios medžiagos kokybę, vadovėlius pritaikyti naujoms mokymo programoms ir kt.;

— stiprinti strateginį požiūrį į jaunimo politiką, aktyviau vykdyti mainus ir bendradarbiavimą neformaliojo švietimo srityje;

— stiprinti įtraukų švietimą ir mokymą visais lygmenimis;

— sukurti mokymosi visą gyvenimą ekosistemą, įskaitant veikiančią ankstesnės profesinės patirties patvirtinimo sistemą.

Dėdamos bendras pastangas pagerinti švietimo sistemos kokybę bei aktualumą ir labiau ją susieti su darbo rinka, Šalys bendradarbiaus siekdamos:

— Per 3–4 metus — tęsti profesinio ir universitetinio rengimo pritaikymą prie būtinųjų Europos mokymo reikalavimų, įskaitant tokiose srityse kaip medicininis rengimas; — reformuoti Moldovos universitetus, visų pirma pedagoginius – tiek optimizuoti išteklius, tiek pagerinti programinių studijų aktualumą bei turinį; — įtvirtinti kokybės kontrolės sistemą, be kita ko, vertinimą perkeliant į tarptautinį lygmenį; — toliau visur stiprinti kovos su korupcija priemones; — integruoti mokyklinį ir dualinį profesinį rengimą ir mokymą, kad būtų galima padidinti jo aktualumą ir asmens įsidarbinamumą; — pagal naujas mokymo programas atlikti visą mokytojų mokymo ciklą; — sukurti patikimą švietimo duomenų bazę, kad būtų galima atlikti įrodymais grindžiamas reformas, o tada įvertinti įvykdytas priemones; — remiantis įgyta patirtimi, atnaujinti švietimo politikos sistemą; — toliau atnaujinti visų švietimo valdyme dalyvaujančių atitinkamų administravimo institucijų ir tarnybų institucinius gebėjimus.

Šalys taip pat bendradarbiaus siekdamos:

— keistis informacija ir gerosios patirties pavyzdžiais sporto ir fizinio aktyvumo srityje, daugiausia dėmesio skiriant sveikam gyvenimo būdui, aplinkai, sporto socialinei ir šviečiamajai vertei ir geram sporto valdymui;

— tęsti bendradarbiavimą kasmetinėje Europos sporto savaitėje.

5. Visuomenės sveikata

Šalys bendradarbiaus siekdamos:

— parengti naują sveikatos politikos dokumentą, į kurį būtų įtrauktas e. sveikatos komponentas, kad būtų galima pagerinti sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumą ir kokybę;

— spręsti su lytimis susijusias sveikatos problemas, visų pirma atsižvelgiant į moterims būdingus pavojus sveikatai ir ligas;

— parengti ir įgyvendinti daugiametį nacionalinės visuomenės sveikatos institucinės plėtros planą;

— įgyvendinti naują nacionalinę neužkrečiamų ligų prevencijos ir kontrolės programą siekiant sumažinti ligų naštą, sumažinti rizikos veiksnių paplitimą ir pagerinti ligų kontrolę, kaip numatyta Darnaus vystymosi tikslų darbotvarkėje iki 2030 m.;

— didinti išprusimą sveikatos temomis, suteikiant gebėjimą bendruomenėms ir gyventojams pereiti prie sveikesnio gyvenimo būdo;

— stiprinti bendradarbiavimą visuomenės sveikatos srityje, visų pirma siekiant geriau pasirengti pandemijoms, įgyvendinti tarptautines sveikatos srities taisykles ir sustiprinti sveikatos priežiūros sistemas;

— toliau derinti ES teisės aktus užkrečiamųjų ligų srityje ir persodinti skirtų žmogaus organų kokybės ir saugos srityje;

— pasirengti ir pradėti įgyvendinti Tarptautinės tarybos dėl žmonėms skirtų vaistinių preparatų registracijai taikomų techninių reikalavimų suderinimo gaires.

6. Ekonominė plėtra ir rinkos galimybės

Šalys bendradarbiaudamos padės Moldovos Respublikai kurti visapusiškai veiksmingą rinkos ekonomiką ir jos politiką laipsniškai vis labiau derinti su ES politika pagal pagrindinius makroekonominio stabilumo, patikimų viešųjų finansų, tvirtos finansų sistemos ir tvaraus mokėjimų balanso principus. Taip bendradarbiaujant visų pirma bus padedama siekti toliau nurodytų tikslų:

— stebėti makroekonominius pokyčius, svarstyti svarbiausius politikos uždavinius ir keistis informacija apie geriausios praktikos pavyzdžius, stiprinant nuolatinį dialogą makroekonomikos klausimais ir taip siekiant pagerinti ekonominės politikos formavimo kokybę;

— toliau stiprinti Moldovos nacionalinio banko ir Nacionalinės finansų rinkų komisijos nepriklausomumą, reguliavimo įgaliojimus ir gebėjimus, susijusius su finansų sektoriaus reguliavimo, kontrolės ir priežiūros politika, kad būtų užtikrintas finansų sektoriaus patikimumas;

— dalytis ES patirtimi, susijusia su pinigų ir valiutos kurso politika, įskaitant tarptautinį euro vaidmenį, siekiant toliau stiprinti Moldovos Respublikos pajėgumus šiose srityse;

— stiprinti valstybės atsakomybės politiką siekiant padidinti valstybės įmonių veiklos efektyvumą ir sumažinti įvairių rūšių fiskalinę riziką, pagal geriausią ES praktiką užtikrinti atvirą, konkurencingą ir skaidrią privatizaciją;

— įvykdyti kriterijus siekiant galiausiai prisijungti prie bendros mokėjimų eurais erdvės (SEPA);

— gerinti institucinius gebėjimus, veiklos efektyvumą, skaidrumą, tobulinti konkurencijos reguliavimo sistemą.

7. Bendrovių teisė, apskaita, auditas ir įmonių valdymas

Šalys bendradarbiaudamos padės Moldovos Respublikai pasirengti įgyvendinti atitinkamuose Asociacijos susitarimo prieduose nurodytus ES teisės aktus ir tarptautinius dokumentus, visų pirma siekdamos:

— toliau derinti Moldovos Respublikos audito ir apskaitos srities teisės aktus su Asociacijos susitarimo II priede išvardytais ES ir tarptautiniais dokumentais;

— šalių sutarta forma ir tinkamu laiku keistis aktualia ir tikslia informacija apie esamų teisės aktų padėtį ir jų atitiktį ES teisės aktams, kad ES teisės aktai būtų įgyvendinami pagal sutartą tvarkaraštį;

— nustatyti sritis, kuriose reikėtų organizuoti mokymą, stiprinti gebėjimus ir suteikti ekspertinių žinių;

— toliau vykdyti inspekcijų ir įvairių tikrinimo įstaigų sistemos reformą, kad padidėtų jos efektyvumas ir sumažėtų korupcijos galimybės, siekiant galutinių tikslų pagerinti verslo aplinką ir geriau užtikrinti, kad būtų laikomasi įstatymų ir standartų;

— stiprinti Moldovos Respublikos valstybės institucijų, dalyvaujančių įgyvendinant bendrovių teisę, apskaitą, auditą ir įmonių valdymą, administracinius gebėjimus;

— pradėti diskusijas dėl įmonių tikrųjų savininkų registro sukūrimo;

— tobulinti verslo subjektų nemokumo ir (arba) veiklos nutraukimo reguliavimo sistemą.

8. Užimtumas, socialinė politika ir lygios galimybės

Šalys bendradarbiaus siekdamos užtikrinti deramą darbą ir sąžiningas darbo sąlygas visiems, stiprinti vienodas galimybes ir galimybes pateikti į darbo rinką, kovoti su skurdu ir socialine atskirtimi. Šalys bendradarbiaus siekdamos užtikrinti deramą darbą ir sąžiningas darbo sąlygas:

— Per 3–4 metus — pagal Asociacijos susitarimo tvarkaraščius visiškai suderinti Moldovos teisės aktus su ES darbo teisės bei darbuotojų saugos ir sveikatos (DSS) teisės aktais ir užtikrinti, kad būtų laikomasi Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) standartų; — sukurti veiksmingą darbo inspekcijos sistemą, skirtą darbuotojų saugai ir sveikatai ir darbuotojų teisėms bei darbo sąlygoms stebėti, ir suderinti šią sistemą (teisinę sistemą ir gebėjimus) su TDO standartais; — apsvarstyti koncepciją, kaip kovoti su nedeklaruojamu darbu ir neoficialiu darbu; — stiprinti Darbo rinkos observatorijos gebėjimus; — užtikrinti veiksmingą socialinį dialogą ir kolektyvines derybas;

— Per 7 metus — praktiškai įgyvendinti darbo teisės ir DSS teisės aktus, visų pirma: — sustiprinti administracinius ir reikalavimų vykdymo užtikrinimo gebėjimus, visų pirma darbo inspekcijos ir atitinkamų teisminių institucijų gebėjimus; — mokyti socialinius partnerius ir kitus atitinkamus suinteresuotuosius subjektus, teisėjus ir kt. ir didinti informuotumą; — įgyvendinti koncepciją, kaip kovoti su nedeklaruojamu darbu ir neoficialiu darbu, ir stebėti, kaip ji veikia.

Vienodų galimybių ir galimybių patekti į darbo rinką stiprinimas

— Per 3–4 metus — Parengti politikos koncepciją, kaip skatinti aktyvesnį dalyvavimą darbo rinkoje. — Tobulinti politikos metodus jaunimo perėjimui į darbo rinką remti. — Stiprinti už užimtumo ir socialinės politikos rengimą ir įgyvendinimą atsakingų administracinių ir kitų institucijų, visų pirma užimtumo tarnybų ir socialinių tarnybų, gebėjimus. — Pagerinti vienodas moterų galimybes patekti į darbo rinką ir siekti įtvirtinti vyrų ir moterų lygybę apmokamo darbo vietose, be kita ko, tinkamai apsaugoti nėščias darbuotojas ir užtikrinti lyčių lygybę darbo užmokesčio srityje.

— Per 7 metus — Stiprinti už užimtumo ir socialinės politikos rengimą ir įgyvendinimą atsakingų administracinių ir kitų institucijų, visų pirma užimtumo tarnybų ir socialinių tarnybų, gebėjimus.

Kova su skurdu ir socialine atskirtimi

— Per 3–4 metus — Užtikrinti, kad socialinės apsaugos sistema būtų palanki aktyviai veiklai (dalyvavimui darbo rinkoje) ir užtikrinti socialinės paramos ir pensijų sistemų tinkamumą ir tvarumą.

9. Vartotojų apsauga

Siekdamos, kad Moldova pasirengtų įgyvendinti atitinkamame Asociacijos susitarimo priede nurodytus ES teisės aktus ir tarptautinius dokumentus, Šalys bendradarbiaus siekdamos toliau nurodytų tikslų.

— Per 3–4 metus — Įgyvendinti daugiametį Vartotojų apsaugos agentūros institucinės plėtros planą. — Įgyvendinti daugiametį Nacionalinės maisto saugos agentūros institucinės plėtros planą. — Peržiūrėti Reglamento (EB) Nr. 2006/2004 dėl bendradarbiavimo vartotojų apsaugos srityje perkėlimą į nacionalinę teisę, įvertinant tai, kad nuo 2020 m. sausio 17 d. jis buvo pakeistas ir panaikintas BVAS reglamentu (ES) 2017/2394, kuriuo buvo nustatyti papildomi minimalūs įgaliojimai ir reikalavimai kompetentingoms institucijoms ir kitos aktualios nuostatos. — Susitarti įtraukti Direktyvą 2013/11/ES dėl alternatyvaus vartotojų ginčų sprendimo (Direktyvą dėl vartotojų AGS) į ES vartotojų teisės acquis, su kuriuo reikia suderinti nuostatas, sąrašą.

— Per 7 metus — ES skubaus informavimo sistemos (RAPEX) pavyzdžiu sukurti ir pradėti taikyti nacionalinę sistemą, kurioje nacionalinio lygmens suinteresuotieji subjektai galėtų efektyviai palaikyti ryšius pavojingų vartojimo (ne maisto) prekių klausimais ir tokias prekes atšaukti iš prekybos. — Remdamosi tuo, kaip ES įvertins atitinkamos nacionalinės sistemos atitiktį Direktyvai dėl bendros gaminių saugos, Šalys aptars galimus tolesnius bendradarbiavimo veiksmus. — Remiantis ES modelio skubių pranešimų apie nesaugų maistą ir pašarus sistema sukurti ir pradėti taikyti keitimosi informacija apie pavojingas vartojimo (maisto) prekes sistemą. — Integruoti įvairius maisto saugos tikrinimo punktus (pasienio kontrolės postus, augalų sveikatos ir gyvūnų sveikatos tarnybas ir Nacionalinį žemės ūkio kultūrų ir dirvožemio tyrimų bei sertifikavimo centrą) į vieną bendrą ir valdomą valdymo informacinę sistemą. — Toliau plėtoti ir stiprinti rizika grindžiamas valdymo analizės kontrolės procedūras, taikomas maisto ir ne maisto produktams. — Reguliariai vertinti daugiametį Vartotojų apsaugos agentūros institucinės plėtros planą ir prireikus jį peržiūrėti. — Reguliariai vertinti daugiametį Nacionalinės maisto saugos agentūros institucinės plėtros planą ir prireikus jį peržiūrėti. — Toliau derinti Moldovos Respublikos sanitarijos ir fitosanitarijos teisės nuostatų ir normų sistemas su ES acquis. — Toliau laipsniškai derinti Moldovos Respublikos teisės aktus su atitinkamais ES teisės aktais ir tarptautiniais dokumentais. — Skatinti nepriklausomų vartotojų asociacijų vystymąsi, įskaitant vartotojų NVO, vartotojų atstovų ryšius ir valdžios institucijų ir NVO bendradarbiavimą vartotojų apsaugos klausimais. — Stiprinti administracinius gebėjimus Moldovos Respublikoje užtikrinti vartotojų apsaugą, visų pirma apmokant valdžios pareigūnus ir kitus vartotojų interesus ginančius atstovus ES teisės aktų perkėlimo į nacionalinę teisę ir tolesnio jų įgyvendinimo bei vykdymo užtikrinimo klausimais.

10. Statistiniai duomenys

Šalys bendradarbiaus siekdamos užtikrinti, kad Moldovos Respublikos nacionalinė statistikos sistema atitiktų Eurostato statistinių reikalavimų rinkinyje išdėstytus ES statistikos teisės aktus ir Europos statistikos praktikos kodeksą, kuriame nustatyti statistinių duomenų rengimo, teikimo ir sklaidos Europos statistikos sistemoje principai. Šalys visų pirma bendradarbiaus siekdamos toliau nurodytų tikslų.

— Per 3–4 metus — Užtikrinti profesinį Nacionalinio statistikos biuro ir kitų nacionalinių institucijų (oficialių statistikos duomenų rengėjų) nepriklausomumą. — Ugdyti Nacionalinio statistikos biuro, Moldovos nacionalinio banko ir kitų nacionalinių oficialių statistikos duomenų rengėjų gebėjimus. — Modernizuoti Nacionalinio statistikos biuro ir Moldovos nacionalinio banko informacinių technologijų sistemas. Modernizacija turėtų apimti informacinių ir ryšių technologijų (IRT) konsolidavimą (Nacionaliniame statistikos biure) pagal galiojančią teisinę sistemą ir naujų statistinių duomenų rengimo proceso bei duomenų sklaidos technologijų, atnaujintų metodų ir metodikų diegimą. — Stiprinti veiklos koordinavimą nacionalinėje statistikos sistemoje, įskaitant kitų nacionalinių institucijų (oficialių statistinių duomenų rengėjų) nustatymą, patvirtinimą ir įforminimą. — Pagal Europos kokybės standartus stiprinti kokybės valdymą ir stengtis sustiprinti Nacionalinio statistikos biuro gebėjimus įdiegti kokybės valdymo sistemą. — Pagal Europos kokybės standartus parengti sisteminio kokybės vertinimo ir ataskaitų teikimo gaires. — Standartizuoti neatsakymo į klausimus klasifikavimą visuose namų ūkių tyrimuose. — Parengti planą, kaip įgyvendinti Statistikos įstatymo nuostatas dėl nemokamos prieigos prie administracinių duomenų šaltinių statistikos tikslais, ir sukurti oficialius mechanizmus, kuriais būtų siekiama pašalinti esamas kliūtis, kylančias siekiant statistikos tikslais gauti individualius duomenis. — Atnaujinti ir patobulinti sklaidos ir komunikacijos politikos priemones. — Parengti ir atlikti gyventojų ir būstų 2020 m. ciklo surašymą. — Toliau stiprinti Nacionalinio statistikos biuro mokymo gebėjimus, be kita ko, sukuriant Statistikos darbuotojų kvalifikacijos kėlimo centrą.

— Per 7 metus — Parengti pakankamus ir patikimus duomenis, kad Moldovos Respublika galėtų prisijungti prie Europos inovacijų diegimo rezultatų suvestinės. — Atlikti sektorinį specialių statistikos sričių (bent penkių) vertinimą, kaip jos atitinka Europos statistikos standartus, ir pagal rekomendacijas pritaikyti duomenų teikimą bei sklaidą. — Pagal Statistikos įstatymą ir ES standartus patobulinti konfidencialumo politikos duomenų apsaugos procedūras ir atitinkamas gaires.

11. Mokesčiai ir muitai

Šalys toliau bendradarbiaus muitų ir mokesčių klausimais. Šis bendradarbiavimas apims veiklą, kuria trumpuoju ir vidutiniu laikotarpiais bus siekiama:

— toliau vykdyti teisinį derinimą muitų srityje įgyvendinant 2021 m. Muitinės kodeksą pagal Sąjungos muitinės kodeksą ir kitus Asociacijos susitarimo XXVI priede išvardytus aktus;

— įgyvendinti Naujosios kompiuterizuotos tranzito sistemos 5 etapą ir prisijungti prie Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros (šiuo metu tik stebėtojos statusu);

— toliau vykdyti įgaliotojo ekonominės veiklos vykdytojo tarpusavio pripažinimo procesą;

— įgyvendinti efektyvią akcizinių prekių (alkoholio ir tabako gaminių), kurioms pagal numatytą išimtį netaikomi muitai, akcizai ir pridėtinės vertės mokestis (PVM), importo stebėsenos sistemą. Siūlomi veiksmai bus atliekami taikant specialų ženklinimą ir sumažinant ribą, nuo kurios kontrabanda pradedama laikyti nusikaltimu ir taikoma baudžiamoji atsakomybė;

— tobulinti mokesčių administravimo institucijos gebėjimus užtikrinti, kad nesusikauptų mokesčių nepriemokos, veiksmingai rinkti mokesčius ir sustiprinti kovą su mokesčių slėpimu ir mokesčių vengimu;

— toliau plėtoti bendradarbiavimą su Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija (EBPO) ir ES valstybių narių mokesčių administravimo institucijomis, dalijantis nauja patirtimi ir informacija apie tendencijas apmokestinimo srityje;

— užtikrinti, kad būtų įgyvendintos EBPO Pasaulinio forumo ekspertų rekomendacijos dėl skaidrumo ir keitimosi informacija mokesčių klausimais;

— užtikrinti, kad būtų išlaikytos neapmuitinamų parduotuvių reglamentavimo nuostatos, visapusiškai atitinkančios ES reglamentavimo nuostatas, t. y. neapmuitinamos prekės būtų parduodamos tik oro ar jūrų transportu į užsienį išvykstantiems keliautojams;

— kovojant su cigarečių kontrabanda stiprinti bendradarbiavimą su Europos kovos su sukčiavimu tarnyba ir Europos prokuratūra;

— sugriežtinti Baudžiamojo kodekso ir Administracinių teisės pažeidimų kodekso sankcijas, kad vykdant kontrabandos ir mokesčių slėpimo prevenciją ir kovojant su šiais nusikaltimais būtų užtikrintas tinkamas atgrasomasis poveikis;

— prisijungti prie Pasaulio sveikatos organizacijos Tabako kontrolės pagrindų konvencijos protokolo dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais panaikinimo;

— pagal atitinkamą Asociacijos susitarimo priedą suderinti nacionalinės teisės aktus su ES teisės nuostatomis, būtent nuostatomis dėl PVM ir akcizo mokesčio: Tabako gaminiai — Laikantis Asociacijos susitarimo laipsniškai didinti akcizą tabakui, kol jis pasieks minimalią ES ribą. Akcizai alkoholiui — Suderinti teisės aktus su ES Direktyva dėl akcizų už alkoholį ir alkoholinius gėrimus struktūrų suderinimo, taip užtikrinant, kad būtų prisitaikoma prie ES struktūros. Energinių produktų ir elektros apmokestinimas — Suderinti teisės aktus su atitinkamo Asociacijos susitarimo priedo nuostatomis, kad būtų prisitaikoma prie ES minimalios ribos.

12. Pramonės ir įmonių politika

Šalys bendradarbiaus siekdamos Moldovos Respublikoje dar labiau pagerinti verslo ir reglamentavimo aplinką, paskatinti visų rūšių įmonių investicijas ir verslo veiklą, pagrindinį dėmesį skiriant MVĮ, įskaitant labai mažas įmones. Šiuo bendradarbiavimu, be kitų dalykų, bus siekiama:

— remiantis naujausiu Europos iniciatyvos „Small Business Act“ įvertinimu, priimti ir įgyvendinti naują 2021–2025 m. laikotarpio MVĮ sektoriaus vystymosi programą;

— stiprinti Mažųjų ir vidutinių įmonių plėtros organizacijos (ODIMM) gebėjimus įgyvendinti paramos MVĮ programas;

— sudaryti palankias sąlygas Moldovos Respublikai dalyvauti naujojoje bendrosios rinkos, konkurencingumo ir įmonių programoje (dalyje dėl įmonių ir mažųjų bei vidutinių įmonių konkurencingumo, taip pat Europos įmonių tinkle ir programos „Erasmus jauniesiems verslininkams“ tolesniuose veiksmuose);

— siekiant geresnio viešojo ir privačiojo sektorių dialogo, stiprinti verslo asociacijas (įskaitant sektorių asociacijas);

— bendradarbiauti, taip pat su tarptautinėmis finansų įstaigomis, siekiant toliau gerinti finansavimo prieinamumą MVĮ;

— stiprinti verslo plėtros paslaugų teikėjus;

— siekiant efektyvaus išteklių naudojimo ir tvarios ekonomikos, skatinti MVĮ savo veikloje vadovautis ekologiška praktika;

— vadovaujantis nacionalinio ir regioninio pažangiosios specializacijos vystymo koncepcija, skatinti kurti programas ir priemones MVĮ konkurencingumui didinti;

— sudaryti palankias technologijų perdavimo sąlygas ir stiprin