2006R1794 — LT — 20.12.2010 — 001.001

Šis dokumentas yra skirtas tik informacijai, ir institucijos nėra teisiškai atsakingos už jo turinį

►B KOMISIJOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 1794/2006 2006 m. gruodžio 6 d. nustatantis bendrąją mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistemą (Tekstas svarbus EEE) (OL L 341, 7.12.2006, p.3)

iš dalies keičiamas:









▼B

KOMISIJOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 1794/2006

2006 m. gruodžio 6 d.

nustatantis bendrąją mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistemą

(Tekstas svarbus EEE)







EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 550/2004 dėl oro navigacijos paslaugų teikimo bendrame Europos danguje (paslaugų teikimo reglamentas) ( 1 ), ypač į jo 15 straipsnio 4 dalį, atsižvelgdama į 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, nustatantį bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (pagrindų reglamentas) ( 2 ), ypač į jo 8 straipsnio 2 dalį, kadangi: (1) Komisija turi nustatyti bendrąją mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistemą visoje Bendrijoje. Tuo tikslu tiesiogiai taikomas reglamentas yra tinkamiausia priemonė, kad bendrame Europos danguje būtų garantuotas vienodas bendrosios mokesčių sistemos taikymas. (2) Remiantis pagrindų reglamento 8 straipsnio 1 dalimi Eurokontrolė buvo įgaliota padėti Komisijai parengti bendrosios mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistemos įgyvendinimo taisykles. Šis reglamentas grindžiamas pagal įgaliojimą parengta 2004 m. spalio 29 d. ataskaita. (3) Bendrosios mokesčių už oro navigacijos paslaugas, teikiamas visuose skrydžio etapuose, sistemos sukūrimas yra labai svarbus siekiant bendro Europos dangaus įgyvendinimo. Sistema turėtų padėti užtikrinti didesnį mokesčių oro erdvės naudotojams nustatymo, įvedimo ir mokėjimo vykdymo skaidrumą. Sistema taip pat turėtų skatinti saugų, efektyvų ir veiksmingą oro navigacijos paslaugų teikimą oro navigacijos paslaugų naudotojams, kurie finansuoja sistemą ir skatina integruotą paslaugų teikimą. (4) Siekiant bendro tikslo – pagerinti oro navigacijos paslaugų rentabilumą – mokesčių sistema turėtų skatinti rentabilumo ir veiklos efektyvumo stiprinimą. (5) Siekiant suteikti galimybę keleiviams naudotis oro susisiekimo tinklu, ypač mažesniais bei vidutinio dydžio, taip pat didesniais oro uostais, už priimtiną kainą, valstybės narės turėtų galėti visuose oro uostuose, aptarnaujamuose to paties oro eismo paslaugų teikėjo, arba, prireikus, keliose tokių oro uostų grupėse, taikyti vienodą mokesčių už terminalo paslaugas vienetinį tarifą, kad būtų padengtos visos terminalų paslaugų išlaidos. (6) Bendroji mokesčių sistema turėtų atitikti 1944 m. ICAO Čikagos tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos 15 straipsnį. (7) Kadangi dauguma valstybių narių yra 1981 m. vasario 12 d. Eurokontrolės daugiašalio susitarimo dėl maršruto rinkliavų šalys ir kadangi Bendrija pasirašė Prisijungimo prie pataisytos Eurokontrolės konvencijos protokolą, šiame reglamente numatytos taisyklės turėtų atitikti Eurokontrolės maršruto rinkliavų sistemą. (8) Mokesčių sistema turėtų leisti tinkamiausiai naudoti oro erdvę, atsižvelgiant į oro eismo srautus, ypač funkciniuose oro erdvės blokuose, nustatytuose pagal 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 551/2004 dėl bendro Europos dangaus oro erdvės organizavimo ir naudojimo (oro erdvės reglamentas) ( 3 ) 5 straipsnį. (9) Pagal prie oro erdvės reglamento pridėtą pareiškimą ( 4 ) Komisija iki 2008 m. parengs ataskaitą apie funkcinių oro erdvės blokų kūrimo patirtį. Rengdama ataskaitą Komisija įvertins sunkumus, galinčius kilti dėl to, kad funkciniame oro erdvės bloke taikomi skirtingi vienetiniai tarifai. (10) Būtina nustatyti reikalavimus dėl išsamios ir skaidrios mokamos informacijos pateikimo laiku oro erdvės naudotojų atstovams ir kompetentingoms institucijoms. (11) Mokesčių, ypač nustatytų lengviesiems orlaiviams, dydis neturėtų atimti noro naudotis įrenginiais ir paslaugomis, būtinais saugai arba naujiems metodams ir procedūroms diegti. (12) Mokesčių už terminalų oro navigacijos paslaugas formulė turėtų atspindėti kitokį tokių paslaugų pobūdį, palyginti su maršruto oro navigacijos paslaugomis. (13) Valstybės narės turėtų galėti bendrai nustatyti vienetinius tarifus, ypač kai mokesčių zonos apima daugiau negu vienos valstybės narės oro erdvę arba kai jos yra bendrosios maršruto rinkliavų sistemos šalys. (14) Siekiant didinti mokesčių sistemos veiksmingumą ir mažinti administravimo bei apskaitos darbo krūvį, valstybės narės turėtų galėti bendrai rinkti maršruto rinkliavas bendrojoje maršruto rinkliavų sistemoje, imdamos vieną mokestį už skrydį. (15) Svarbu stiprinti teisines priemones, būtinas užtikrinti, kad oro navigacijos paslaugų naudotojai neatidėliodami ir visiškai sumokėtų oro navigacijos mokesčius. (16) Mokesčių nustatymas ir taikymas oro erdvės naudotojams po konsultacijų su jais turėtų būti teisingas bei skaidrus. Tokie mokesčiai turėtų būti reguliariai persvarstomi. (17) Šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Bendro dangaus komiteto nuomonę, kadangi: PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:







I

SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1 straipsnis

Dalykas ir taikymo sritis

▼M1

1. Šiuo reglamentu nustatomos būtinos priemonės bendrai mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistemai, atitinkančiai Eurokontrolės maršruto rinkliavų sistemą, kurti.

▼B

2. Šis reglamentas taikomas oro navigacijos paslaugoms, teikiamoms oro eismo paslaugų teikėjų, paskirtų pagal Reglamento (EB) Nr. 550/2004 8 straipsnį, ir meteorologijos paslaugų teikėjų, jei jie paskirti pagal to reglamento 9 straipsnio 1 dalį, bendrajam oro eismui ICAO EUR ir AFI regionuose, kuriuose už oro navigacijos paslaugų teikimą yra atsakingos valstybės narės.

3. Valstybės narės šį reglamentą gali taikyti oro navigacijos paslaugoms, teikiamoms kitų ICAO regionų oro erdvėje, už kurią jos yra atsakingos, jei jos apie tai praneša Komisijai ir kitoms valstybėms narėms.

4. Valstybės narės šį reglamentą gali taikyti oro navigacijos paslaugų teikėjams, gavusiems leidimą teikti oro navigacijos paslaugas be sertifikato pagal paslaugų teikimo reglamento 7 straipsnio 5 dalį.

▼M1

5. Pagal Reglamento (ES) Nr. 691/2010 ( 5 ) 1 straipsnio 3 dalies trečią sakinį valstybės narės gali nuspręsti netaikyti šio reglamento oro navigacijos paslaugoms, teikiamoms oro uostuose, kuriuose per metus įvykdoma mažiau kaip 50 000 komercinio oro transporto skrydžių, neatsižvelgiant į maksimalią kilimo masę ir keleivių vietų skaičių.

Apie tokį sprendimą valstybės narės praneša Komisijai ir reguliariai skelbia atnaujintą oro uostų, kuriuose teikiamoms oro navigacijos paslaugoms valstybės narės nusprendė netaikyti šio reglamento, sąrašą.

6. Jei oro navigacijos paslaugos teikiamos oro uostuose, kuriuose per metus įvykdoma mažiau kaip 150 000 komercinio oro transporto skrydžių, neatsižvelgiant į maksimalią kilimo masę ir keleivių vietų skaičių, prieš kiekvieną Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnio 3 dalies d punkte nurodytą ataskaitinį laikotarpį valstybės narės gali nuspręsti:

a) neskaičiuoti nustatytų sąnaudų pagal šio reglamento 6 straipsnį;

b) neskaičiuoti terminalo mokesčių, kaip išdėstyta šio reglamento 11 straipsnyje;

c) nenustatyti terminalų vienetinių tarifų, kaip nurodyta šio reglamento 13 straipsnyje.

Pirma pastraipa taikoma nedarant poveikio Reglamento (EB) Nr. 550/2004 14 ir 15 straipsniuose nurodytų principų taikymui ir laikantis Reglamento (ES) Nr. 691/2010 1 straipsnio 3 dalies trečio sakinio.

Nusprendusios netaikyti pirmoje pastraipoje išdėstytų nuostatų valstybės narės išsamiai įvertina, kokiu mastu laikomasi šio reglamento I priede nustatytų sąlygų. Atliekant tą vertinimą konsultuojamasi su oro erdvės naudotojų atstovais.

Tos valstybės narės Komisijai pateikia išsamią trečioje pastraipoje nurodyto vertinimo ataskaitą. Ši ataskaita turi būti paremta įrodymais, joje turi būti pateikti konsultacijų su naudotojais rezultatai ir nurodytas išsamus valstybės narės išvadų pagrindimas.

Pasikonsultavusi su atitinkama valstybe nare Komisija gali nustatyti, kad nesilaikyta šio reglamento I priede nustatytų sąlygų, ir ne vėliau kaip per du mėnesius nuo ataskaitos gavimo gali paprašyti, kad valstybė narė iš naujo atliktų vertinimą atsižvelgdama į patikslintas sąlygas.

Komisija, nustačiusi, kad nesilaikyta minėtų sąlygų, tiksliai nurodo, kuri (-ios) vertinimo dalis (-ys) turi būti patikslinta (-os), ir pateikia tokio sprendimo priežastis.

Komisijai paprašius atlikti patikslintą vertinimą atitinkama valstybė narė pateikia to patikslinto vertinimo išvadų ataskaitą per du mėnesius nuo Komisijos prašymo gavimo.

Galutinis vertinimas paskelbiamas ir galioja iki atitinkamo ataskaitinio laikotarpio pabaigos.

▼B

2 straipsnis

Apibrėžtys

Šiame reglamente taikomos pagrindų reglamento 2 straipsnyje pateiktos apibrėžtys.

Be to, taikomos šios apibrėžtys:

a) oro navigacijos paslaugų naudotojas – tai orlaivio operatorius skrydžio metu arba, jeigu operatorius nėra žinomas – orlaivio savininkas, jei jis neįrodo, kad tuo metu operatorius buvo kitas asmuo;

b) oro erdvės naudotojų atstovas – tai bet kuris juridinis asmuo arba subjektas, atstovaujantis vienos arba kelių oro navigacijos paslaugų naudotojų kategorijų interesams;

c) SPT – tai skrydžių pagal prietaisus taisyklės, kaip apibrėžta 1944 m. Čikagos tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos 2 priede (dešimtasis leidimas – 2005 m. liepos mėn.);

d) VST – tai vizualiųjų skrydžių taisyklės, kaip apibrėžta 1944 m. Čikagos tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos 2 priede (dešimtasis leidimas – 2005 m. liepos mėn.);

e) maršruto mokesčių zona – tai oro erdvės, už kurią nustatyta viena išlaidų bazė ir vienas vienetinis tarifas, tūris;

f) terminalo mokesčių zona – tai oro uostas arba oro uostų grupė, už kuriuos yra nustatyta viena išlaidų bazė ir vienas vienetinis tarifas;

g) komercinis oro susisiekimas – tai bet koks orlaivio eksploatavimas, susijęs su keleivių, krovinio arba pašto vežimu už atlygį arba nuomos mokestį;

▼M1

h) nustatytos sąnaudos – iš anksto nustatytos sąnaudos, kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr. 550/2004 15 straipsnio 2 dalies a punkte;

i) ataskaitinis laikotarpis – Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnio 3 dalies d punkte nustatytas veiklos rezultatų plano ataskaitinis laikotarpis;

j) komercinio oro transporto skrydžiai – visų komercinį oro vežimą vykdančių orlaivių kilimo ir tūpimo operacijų trejų metų prieš priimant Reglamento (ES) Nr. 691/2010 12 straipsnyje nurodytus veiklos rezultatų planus vidurkis;

k) kitos pajamos – iš valdžios institucijų gautos pajamos arba pajamos, gautos vykdant komercinę veiklą, ir (arba), jei taikomi terminalų vienetiniai tarifai, pajamos, gautos pagal oro navigacijos paslaugų teikėjų ir oro uostų operatorių sutartis arba susitarimus, kuriomis naudojasi oro navigacijos paslaugų teikėjai nustatydami vienetinius tarifus.

▼B

3 straipsnis

Mokesčių sistemos principai

▼M1

1. Mokesčių sistemai taikomi Reglamento (EB) Nr. 550/2004 15 straipsnyje nustatyti principai.

2. Maršruto oro navigacijos paslaugų nustatytos sąnaudos finansuojamos iš maršruto rinkliavų, pagal III skyriaus nuostatas nustatytų oro navigacijos paslaugų naudotojams, ir (arba) kitų pajamų.

3. Terminalo oro navigacijos paslaugų nustatytos sąnaudos finansuojamos iš terminalo mokesčių, nustatytų pagal III skyriaus nuostatas oro navigacijos paslaugų naudotojams, ir (arba) kitų pajamų. Pastarosios gali apimti pagal Sąjungos teisės aktus teikiamas kryžmines subsidijas.

▼B

4. 2 ir 3 dalimis nepažeidžiamas tam tikriems oro navigacijos paslaugų naudotojams taikomų išlygų finansavimas iš kitų finansavimo šaltinių pagal 9 straipsnį.

5. Mokesčių sistemoje numatomas išlaidų bazių ir išlaidų paskirstymo įvairioms paslaugoms skaidrumas ir konsultacijos dėl jų.

4 straipsnis

Mokesčių zonų nustatymas

1. Valstybės narės nustato mokesčių zonas oro erdvėje, už kurią jos yra atsakingos ir kurioje oro erdvės naudotojams teikiamos oro navigacijos paslaugos.

2. Mokesčių zonos apibrėžiamos po konsultacijų su oro erdvės naudotojų atstovais pagal oro eismo kontrolės operacijas ir paslaugas.

▼M1

3. Maršruto mokesčių zona yra nuo žemės iki viršutinės oro erdvės imtinai. Valstybės narės gali nustatyti specialią zoną mokesčių zonoje sudėtingos terminalo zonos atveju.

4. Jeigu mokesčių zonos apima kelių valstybių narių oro erdvę (toks atvejis gali būti priėmus sprendimą funkciniame oro erdvės bloke sukurti bendrą mokesčių zoną), atitinkamos valstybės narės užtikrina, kad šis reglamentas atitinkamai oro erdvei būtų taikomas kuo nuosekliau ir vienodžiau.

Jei atitinkamoje oro erdvėje nėra įmanoma užtikrinti vienodo šio reglamento taikymo, valstybės narės skaidriai informuoja naudotojus apie tokius šio reglamento taikymo skirtumus ir praneša apie tuos skirtumus Komisijai ir Eurokontrolei.

▼B







II

SKYRIUS

ORO NAVIGACIJOS PASLAUGŲ TEIKIMO IŠLAIDOS

5 straipsnis

Tinkamos paslaugos, įrenginiai ir veiklos rūšys

1. Oro navigacijos paslaugų teikėjai, nurodyti 1 straipsnio 2 ir 4 dalyse, nustato oro navigacijos paslaugų teikimo išlaidas, susijusias su įrenginiais ir paslaugomis, numatytomis ir įdiegtomis pagal ICAO Regioninį oro navigacijos planą (Europos regionas), mokesčių zonose, už kurias jie yra atsakingi.

Į šias išlaidas įtraukiamos pridėtinės administravimo, mokymo, studijų, testų ir bandymų bei mokslinių tyrimų ir taikomosios veiklos išlaidos, priskirtos šioms paslaugoms.

▼M1

2. Valstybės narės gali laikyti nustatytomis sąnaudomis pagal Reglamento (EB) Nr. 550/2004 15 straipsnio 2 dalies a punktą šias išlaidas, patirtas teikiant oro navigacijos paslaugas:

a) atitinkamų nacionalinių valdžios institucijų patirtas išlaidas;

b) Reglamento (EB) Nr. 550/2004 3 straipsnyje nurodytų kompetentingų subjektų patirtas išlaidas;

c) dėl tarptautinių susitarimų patirtas išlaidas.

3. Pagal Reglamento (EB) Nr. 550/2004 15a straipsnio 3 dalį, neapribojant galimybės naudotis kitais finansavimo šaltiniais ir laikantis Sąjungos teisės aktų, dalis pajamų, gautų iš mokesčių, gali būti naudojama finansuoti bendriems su tinklu susijusių funkcijų projektams, kurie yra itin svarbūs siekiant pagerinti bendrus oro eismo valdymo ir oro navigacijos paslaugų Europoje veiklos rezultatus. Tokiu atveju, valstybės narės užtikrina, kad būtų taikoma išsami ir skaidri apskaita, siekiant kad oro erdvės naudotojai nebūtų apmokestinti du kartus. Bendram projektui finansuoti skiriama nustatytų sąnaudų dalis aiškiai nurodoma laikantis II priedo.

▼B

6 straipsnis

Išlaidų skaičiavimas

▼M1

1. Nustatytas sąnaudas ir faktines išlaidas sudaro išlaidos, susijusios su 5 straipsnyje nurodytomis tinkamomis paslaugomis, įrenginiais ir veiklos rūšimis, ir nustatytos laikantis Reglamento (EB) Nr. 550/2004 12 straipsnyje nustatytų atskaitomybės reikalavimų.

Diegiant tarptautinius apskaitos standartus patirtos neperiodinės išlaidos gali būti paskirstytos ne ilgesniam kaip 15 metų laikotarpiui.

Nepažeidžiant Reglamento (ES) Nr. 691/2010 16 ir 18 straipsnių, kiekvienų ataskaitinio laikotarpio kalendorinių metų realiosios ir nominaliosios nustatytos sąnaudos apskaičiuojamos prieš kiekvieno ataskaitinio laikotarpio pradžią ir įtraukiamos į veiklos rezultatų planus, kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnyje ir Reglamento (ES) Nr. 691/2010 10 straipsnio 3 dalies b punkte. Vienetiniai tarifai apskaičiuojami remiantis nominaliosiomis išlaidomis. Kiekvienais ataskaitinio laikotarpio metais prieš ataskaitinį laikotarpį apskaičiuotų nominaliųjų nustatytų sąnaudų ir pagal Komisijos (Eurostato) užfiksuotą tų metų faktinę infliaciją patikslintų nustatytų sąnaudų skirtumas perkeliamas ne vėliau kaip į n+2 metus.

Nustatytos sąnaudos ir faktinės išlaidos apskaičiuojamos nacionaline valiuta. Jeigu funkciniame oro erdvės bloke nustatyta bendra mokesčių zona, kurioje taikomas bendras vienetinis tarifas, atitinkamos valstybės narės užtikrina, kad nacionalinės išlaidos būtų perskaičiuojamos eurais arba vienos iš atitinkamų valstybių narių nacionaline valiuta siekiant, kad būtų galima skaidriai apskaičiuoti bendrą vienetinį tarifą taikant šio reglamento 13 straipsnio 1 dalies pirmą pastraipą. Apie tai valstybės narės praneša Komisijai ir Eurokontrolei.

▼B

2. 1 dalyje nurodytos išlaidos skirstomos į personalo išlaidas, kitas veiklos išlaidas, nusidėvėjimo išlaidas, kapitalo sąnaudas ir išimtines išlaidas, įskaitant sumokėtus negrąžinamus mokesčius ir muitus, bei visas kitas susijusias išlaidas.

▼M1

Personalo išlaidas sudaro darbo užmokestis neatskaičius mokesčių, užmokestis už viršvalandžius, darbdavių įmokos į socialinės apsaugos sistemas, taip pat išlaidos pensijoms ir kitos išmokos. Išlaidos pensijoms gali būti apskaičiuojamos remiantis atsargiomis prielaidomis, atitinkamai atsižvelgiant į sistemos valdymą arba nacionalinius teisės aktus. Tos prielaidos išsamiai nurodomos nacionaliniame veiklos rezultatų plane.

▼B

Kitas veiklos išlaidas sudaro išlaidos, patirtos perkant prekes ir paslaugas, naudojamas oro navigacijos paslaugoms teikti, ypač iš trečiųjų šalių perkamų paslaugų, pvz., ryšių paslaugų, išorės personalo, pvz., konsultantų, bei medžiagų, energijos, komunalinių paslaugų, pastatų nuomos, įrangos ir įrenginių, priežiūros, draudimo ir kelionės išlaidos. Jei oro eismo paslaugų teikėjas perka kitas oro navigacijos paslaugas, paslaugų teikėjas faktines išlaidas šioms paslaugoms įtraukia į kitas veiklos išlaidas.

▼M1

Nusidėvėjimo išlaidos susijusios su visu ilgalaikiu turtu, eksploatuojamu teikiant oro navigacijos paslaugas. Ilgalaikio turto nusidėvėjimas skaičiuojamas atsižvelgiant į numatomą eksploatacijos trukmę, naudojant tiesiogiai proporcingą metodą, taikomą turto, kurio nusidėvėjimas skaičiuojamas, išlaidoms. Skaičiuojant nusidėvėjimą, gali būti taikoma praeito laikotarpio arba einamųjų išlaidų apskaita. Visu nusidėvėjimo skaičiavimo laikotarpiu metodika nekeičiama; jis atitinka taikytą kapitalo sąnaudų skaičiavimo metodą. Jeigu taikoma einamųjų išlaidų apskaita, taip pat pateikiami lygiaverčiai praeito laikotarpio išlaidų apskaitos duomenys, kad juos būtų galima palyginti ir įvertinti.

Kapitalo sąnaudas sudaro šių daugiklių sandauga:

a) oro navigacijos paslaugų teikėjo naudojamo eksploatuojamo arba statomo ilgalaikio turto ir galimų viso turto koregavimų, kuriuos nustatė nacionalinė priežiūros institucija, vidutinės grynosios buhalterinės vertės ir grynojo trumpalaikio turto, kurio reikia oro navigacijos paslaugoms teikti, išskyrus sąskaitas, už kurias gaunama palūkanų, vidutinės vertės suma;

b) skolų palūkanų normos ir nuosavo kapitalo grąžos svertinis vidurkis. Jeigu oro navigacijos paslaugų teikėjai nuosavo kapitalo neturi, svertinis vidurkis skaičiuojamas remiantis grąža, taikoma a punkte nurodyto viso turto ir skolų skirtumui.

Išimtines išlaidas sudaro per metus patirtos neperiodinės išlaidos, susijusios su oro navigacijos paslaugų teikimu per tuos metus.

Bet kurie tarptautinių apskaitos standartų nuostatų neatitinkantys koregavimai nurodomi nacionaliniame veiklos rezultatų plane, kad juos galėtų peržiūrėti Komisija, ir įtraukiami į papildomą informaciją, kurią reikia pateikti pagal II priedą.

▼B

Išimtinės išlaidos – tai per metus patirtos neperiodinės išlaidos, susijusios su oro navigacijos paslaugų teikimu.

Taikant 2 dalies penktą pastraipą svertiniai koeficientai nustatomi remiantis finansavimo skolintu arba nuosavu kapitalu dalimi. Skolų palūkanų norma lygi vidutinei oro navigacijos paslaugų teikėjo skolų palūkanų normai. Nuosavo kapitalo grąža nustatoma remiantis oro navigacijos paslaugų teikėjo patiriama faktine finansine rizika.

◄

Jei turtas oro navigacijos paslaugų teikėjui nepriklauso, tačiau yra įtraukiamas skaičiuojant kapitalo sąnaudas, valstybės narės užtikrina, kad šios turto sąnaudos nebūtų atlyginamos dukart.

7 straipsnis

Išlaidų paskirstymas

1. Pagal 5 straipsnį tinkamų paslaugų, įrenginių ir veiklos rūšių išlaidos skaidriai paskirstomos mokesčių zonoms, dėl kurių jos iš tiesų patirtos.

Jei išlaidos patirtos keliose skirtingose mokesčių zonose, jos paskirstomos proporcingai taikant skaidrią metodiką, kaip reikalaujama 8 straipsnyje.

2. Terminalo paslaugų sąnaudos yra susijusios su šiomis paslaugomis:

a) oro uosto kontrolės paslaugomis, oro uosto skrydžio informacijos paslaugomis, įskaitant oro eismo patariamąsias paslaugas ir įspėjimo signalų paslaugas;

b) oro eismo paslaugomis, susijusiomis su orlaivių atvykimu ir išvykimu tam tikru atstumu nuo oro uosto, pagal eksploatacinius reikalavimus;

c) tinkamu visų kitų oro navigacijos paslaugų sudedamųjų dalių skyrimu, kuris atspindi proporcingą paskirstymą tarp maršruto ir terminalo paslaugų.

▼M1

Taikydamos pirmos pastraipos b punktą, prieš prasidedant kiekvienam ataskaitiniam laikotarpiui valstybės narės kiekvienam oro uostui nustato kriterijus, pagal kuriuos išlaidos priskiriamos terminalo arba maršruto paslaugoms, ir apie tai praneša Komisijai.

▼B

3. Maršruto paslaugų sąnaudos yra susijusios su išlaidomis, nurodytomis 1 dalyje, išskyrus 2 dalyje nurodytas išlaidas.

4. Jei pagal 9 straipsnį skrydžiai pagal VST yra atleisti nuo mokesčių, oro navigacijos paslaugų teikėjas skrydžiams pagal VST suteiktas oro navigacijos paslaugų išlaidas nurodo atskirai nuo skrydžiams pagal SPT suteiktų paslaugų išlaidų. Šios išlaidos gali būti nustatomos taikant ribinių išlaidų metodą, atsižvelgiant į naudą skrydžiams pagal SPT dėl skrydžiams pagal VST suteiktų paslaugų.

▼M1

8 straipsnis

Išlaidų ir mokesčių mechanizmo skaidrumas

1. Ne vėliau kaip prieš šešis mėnesius iki ataskaitinio laikotarpio pradžios valstybės narės pasiūlo konsultuotis su oro erdvės naudotojų atstovais nustatytų sąnaudų, planuojamų investicijų, paslaugų vienetų prognozių, mokesčių politikos ir pagal tai nustatomų vienetinių tarifų klausimais, o joms padeda oro navigacijos paslaugų teikėjai. Valstybės narės oro erdvės naudotojų atstovams, Komisijai ir, jei taikoma, Eurokontrolei skaidriai praneša apie savo pagal 5 straipsnį nustatytas nacionalines arba funkcinių oro erdvės blokų išlaidas ir jų vienetinius tarifus.

Per ataskaitinį laikotarpį valstybės narės kasmet siūlo konsultuotis su oro erdvės naudotojų atstovais dėl bet kokių nukrypimų nuo prognozės, visų pirma dėl:

a) faktinio eismo ir išlaidų palyginus su prognozuotu eismu ir nustatytomis sąnaudomis;

b) 11a straipsnyje nustatyto rizikos pasidalijimo mechanizmo;

c) 12 straipsnyje nustatytų skatinamųjų priemonių sistemų įgyvendinimo.

Konsultacijos gali būti rengiamos pagal regionus. Oro erdvės naudotojų atstovams paliekama teisė prašyti, kad būtų surengta daugiau konsultacijų. Konsultacijos su naudotojais taip pat sistemingai rengiamos pradėjus veikti įspėjamajam mechanizmui, dėl kurio turi būti peržiūrimas vienetinis tarifas.

2. 1 dalyje nurodyta informacija teikiama remiantis ataskaitų lentelėmis ir išsamiomis taisyklėmis, nustatytomis II ir VI prieduose arba, jei valstybė narė nacionaliniu ar funkcinio oro erdvės bloko lygmeniu nusprendė pagal 1 straipsnio 6 dalį neskaičiuoti nustatytų sąnaudų ar terminalo mokesčių arba nenustatyti terminalų vienetinių tarifų, 1 dalyje nurodyta informacija teikiama remiantis ataskaitų lentelėmis ir išsamiomis taisyklėmis, nustatytomis III priede. Galimybė naudotis atitinkamais dokumentais oro erdvės naudotojų atstovams, Komisijai, Eurokontrolei ir nacionalinėms priežiūros institucijoms suteikiama likus trims savaitėms iki konsultacijų posėdžio. Rengiant 1 dalies antroje pastraipoje nurodytas kasmetines konsultacijas galimybė naudotis atitinkamais dokumentais oro erdvės naudotojų atstovams, Komisijai, Eurokontrolei ir nacionalinėms priežiūros institucijoms suteikiama ne vėliau kaip lapkričio 1 d.

▼B







III

SKYRIUS

ORO NAVIGACIJOS PASLAUGŲ TEIKIMO FINANSAVIMAS IŠ ORO NAVIGACIJOS MOKESČIŲ

9 straipsnis

Atleidimas nuo oro navigacijos mokesčių

1. Valstybės narės nuo maršruto rinkliavų atleidžia:

a) skrydžius, atliekamus orlaiviais, kurių leidžiama maksimali kilimo masė yra mažesnė negu dvi metrinės tonos;

b) mišrius skrydžius pagal VST ir SPT mokesčių zonose, kuriose jie vykdomi tik pagal VST ir kuriose mokesčiai už skrydžius pagal VST neimami;

▼M1

c) skrydžius, vykdomus tik su oficialia misija vykstantiems valdančiam monarchui ir jo artimiausiems šeimos nariams, valstybės vadovams, vyriausybės vadovams ir ministrams skraidinti; visais atvejais išimtis turi būti pagrindžiama atitinkamu statuso rodikliu ar pastaba skrydžio plane;

▼B

d) paieškos ir gelbėjimo skrydžius, kuriuos vykdyti leido atitinkama kompetentinga institucija.

2. Valstybės narės nuo maršruto rinkliavų gali atleisti:

a) karinius skrydžius, atliekamus bet kurios šalies kariniais orlaiviais;

b) mokomuosius skrydžius, atliekamus tik licencijai gauti arba pilotų kabinos ekipažui įvertinti, jei tai yra pagrįsta atitinkama pastaba skrydžio plane; skrydžiai turi būti vykdomi tik atitinkamos valstybės narės oro erdvėje; skrydžiai negali būti skirti keleiviams ir (arba) kroviniams vežti, pakeisti orlaivių buvimo vietą arba juos perkelti;

c) skrydžius, atliekamus tik siekiant patikrinti arba išbandyti įrangą, naudojamą arba numatomą naudoti kaip antžemines pagalbines oro navigacijos priemones, išskyrus skrydžius atitinkamo orlaivio buvimo vietai pakeisti;

d) skrydžius, kurie baigiami oro uoste, iš kurio orlaivis pakilo, ir kurių metu nebuvo tarpinių nusileidimų;

e) skrydžius pagal VST;

f) humanitarinės pagalbos skrydžius, kuriuos vykdyti leido atitinkama kompetentinga institucija;

g) muitinės ir policijos skrydžius.

3. Valstybės narės nuo terminalo mokesčių gali atleisti skrydžius, nurodytus 1 ir 2 dalyse.

Skaičiuojant vienetinius tarifus į nuo mokesčių atleistų skrydžių išlaidas neatsižvelgiama.

◄

▼M1

Skrydžių, kuriems netaikomi mokesčiai, išlaidas sudaro:

▼B

a) nuo mokesčių atleistų skrydžių pagal VST, kaip nurodyta 7 straipsnio 4 dalyje, sąnaudos ir

b) nuo mokesčių atleistų skrydžių pagal SPT išlaidos, apskaičiuojamos kaip skrydžių pagal SPT išlaidų ir nuo mokesčių atleistų paslaugų vienetų skaičiaus dalies ir viso paslaugų vienetų skaičiaus sandauga; skrydžių pagal SPT sąnaudos lygios bendroms išlaidoms, atėmus skrydžių pagal VST sąnaudas.

Valstybės narės užtikrina, kad oro navigacijos paslaugų teikėjams būtų atlyginta už nuo mokesčių atleistiems skrydžiams suteiktas paslaugas.

▼M1

10 straipsnis

Maršruto rinkliavų skaičiavimas

1. Neapribojant galimybės pagal 3 straipsnio 2 dalį maršruto oro navigacijos paslaugas finansuoti iš kitų pajamų, tam tikro skrydžio maršruto rinkliava tam tikroje maršruto mokesčių zonoje yra lygi tai maršruto mokesčių zonai nustatyto vienetinio tarifo ir to skrydžio maršruto paslaugos vienetų sandaugai.

2. Vienetinis tarifas ir maršruto paslaugos vienetai apskaičiuojami pagal IV priedą.

11 straipsnis

Terminalo mokesčių skaičiavimas

1. Neapribojant galimybės pagal 3 straipsnio 3 dalį terminalo oro navigacijos paslaugas finansuoti iš kitų pajamų, tam tikro skrydžio terminalo mokestis tam tikroje terminalo mokesčių zonoje yra lygus šiai terminalo mokesčių zonai nustatyto vienetinio tarifo ir šio skrydžio terminalo paslaugos vienetų sandaugai. Nustatant mokesčius, atvykimas ir išvykimas laikomi vienu skrydžiu. Skaičiavimo vienetu laikomas atvykimo arba išvykimo skrydis.

2. Vienetinis tarifas ir terminalo paslaugos vienetai apskaičiuojami pagal V priedą.

▼M1

11a straipsnis

Rizikos pasidalijimas

1. Šis straipsnis nustato su eismu ir išlaidomis susijusios rizikos pasidalijimo mechanizmus. Jis taikomas laikantis Reglamento (ES) Nr. 691/2010 11 straipsnyje nustatytų principų.

2. Šioms išlaidoms su eismu susijusios rizikos pasidalijimas netaikomas ir jos susigrąžinamos nepriklausomai nuo eismo raidos:

a) taikant 5 straipsnio 2 dalį apskaičiuotos nustatytos sąnaudos, išskyrus su susitarimais dėl tarpvalstybinio oro eismo paslaugų teikimo susijusias išlaidas;

b) meteorologijos paslaugų teikėjų nustatytos sąnaudos;

c) išlaidos, kurias leista perkelti iš ankstesnių metų arba ataskaitinio laikotarpio, ir pagal skatinamųjų priemonių sistemas teikiamoms premijoms arba nuobaudoms;

d) dėl eismo pokyčių gautos per didelės ar per mažos sumos, kurios susigrąžinamos ne vėliau kaip n+2 metais.

Be to, valstybės narės gali su eismu susijusios rizikos pasidalijimo reikalavimo netaikyti oro navigacijos paslaugų teikėjų, kurie pagal Reglamento (EB) Nr. 550/2004 7 straipsnio 5 dalį gavo leidimą teikti oro navigacijos paslaugas be sertifikato, nustatytoms sąnaudoms.

3. Jeigu tam tikrais metais faktinis paslaugos vienetų skaičius neviršija arba nesumažėja daugiau kaip 2 % nei prognozuota ataskaitinio laikotarpio pradžioje, oro navigacijos paslaugų teikėjo papildomos pajamos arba negautos pajamos, atsižvelgiant į nustatytas sąnaudas, neperkeliamos.

4. Jeigu tam tikrais n metais faktinis paslaugos vienetų skaičius viršija daugiau kaip 2 % prognozuotą ataskaitinio laikotarpio pradžioje skaičių, ne vėliau kaip n+2 metais oro erdvės naudotojams grąžinama bent 70 % atitinkamo (-ų) oro navigacijos paslaugų teikėjo (-ų) gautų papildomų pajamų, susijusių su daugiau kaip 2 % viršytu faktinių ir prognozuotų paslaugos vienetų skirtumu, atsižvelgiant į nustatytas sąnaudas.

Jeigu tam tikrais n metais faktinis paslaugos vienetų skaičius sumažėja daugiau kaip 2 % palyginus su prognozuotu ataskaitinio laikotarpio pradžioje, ne vėliau kaip n+2 metais oro erdvės naudotojai iš principo padengia ne daugiau kaip 70 % atitinkamo (-ų) oro navigacijos paslaugų teikėjo (-ų) negautų pajamų, susijusių su daugiau kaip 2 % viršytu faktinių ir prognozuotų paslaugos vienetų skirtumu, atsižvelgiant į nustatytas sąnaudas. Tačiau siekdamos išlaikyti vienetinį tarifą pastovų, valstybės narės gali nuspręsti perkeltas tokias negautas pajamas paskirstyti keleriems metams.

5. 4 dalyje nustatytas su eismu susijusios rizikos paskirstymas nustatomas pagal nacionalinį arba funkcinio oro erdvės bloko veiklos rezultatų planą visam ataskaitiniam laikotarpiui po 8 straipsnyje nurodytų konsultacijų.

6. Jeigu tam tikrais n metais faktinių paslaugos vienetų yra mažiau kaip 90 % palyginus su prognoze ataskaitinio laikotarpio pradžioje, ne vėliau kaip n+2 metais oro erdvės naudotojai iš principo padengia visas atitinkamo (-ų) oro navigacijos paslaugų teikėjo (-ų) negautas pajamas, susijusias su daugiau kaip 10 % viršytu faktinių ir prognozuotų paslaugos vienetų skirtumu, atsižvelgiant į nustatytas sąnaudas. Tačiau siekdamos išlaikyti vienetinį tarifą pastovų, valstybės narės gali nuspręsti perkeltas tokias negautas pajamas paskirstyti keleriems metams.

Jeigu tam tikrais n metais faktinių paslaugos vienetų yra daugiau kaip 110 % prognozuotų ataskaitinio laikotarpio pradžioje, n+2 metais oro erdvės naudotojams grąžinamos visos atitinkamo (-ų) oro navigacijos paslaugų teikėjo (-ų) gautos papildomos pajamos, susijusios su daugiau kaip 10 % viršytu faktinių ir prognozuotų paslaugos vienetų skirtumu, atsižvelgiant į nustatytas sąnaudas.

7. Oro navigacijos paslaugų teikėjams, kurie nuosavo kapitalo neturi arba kurių nuosavas kapitalas 2011 m. gruodžio 31 d. neviršija 5 % visų įsipareigojimų, su eismu susijusios rizikos pasidalijimo reikalavimas pirmą ataskaitinį laikotarpį gali būti netaikomas, kad jie galėtų sumažinti finansavimo skolintomis lėšomis dalį. Tokie oro navigacijos paslaugų teikėjai, kuriems netaikomas su eismu susijusios rizikos pasidalijimo reikalavimas, nurodomi veiklos rezultatų plane, kad jį galėtų peržiūrėti Komisija, ir įtraukiamas į papildomą informaciją, kurią reikia pateikti pagal II priedą. Valstybės narės apibūdina ir pagrindžia planuojamas priemones, kuriomis siekiama sumažinti finansavimo skolintomis lėšomis dalį, ir jų taikymo grafiką.

8. Su išlaidomis susijusios rizikos pasidalijimui taikomi šie principai:

a) jeigu per visą ataskaitinį laikotarpį faktinės išlaidos yra mažesnės už ataskaitinio laikotarpio pradžioje apskaičiuotas nustatytas sąnaudas, susidaręs skirtumas lieka oro navigacijos paslaugų teikėjui, valstybei narei arba atitinkamam kvalifikuotam subjektui;

b) jeigu per visą ataskaitinį laikotarpį faktinės išlaidos yra didesnės už ataskaitinio laikotarpio pradžioje apskaičiuotas nustatytas sąnaudas, susidariusį skirtumą padengia oro navigacijos paslaugų teikėjas, valstybė narė arba atitinkamas kvalifikuotas subjektas nedarant poveikio pagal Reglamento (ES) Nr. 691/2010 18 straipsnį taikomo įspėjamojo mechanizmo veikimui;

c) faktinių ir nustatytų sąnaudų skirtumui a ir b punktai gali būti netaikomi, jeigu jis gali būti laikomas oro navigacijos paslaugų teikėjų, valstybių narių ir kvalifikuotų subjektų nekontroliuojamu dėl: i) nenumatytų pokyčių dėl nacionalinių pensijų taisyklių ir pensijų apskaitos taisyklių; ii) nenumatytų pokyčių dėl nacionalinių apmokestinimo teisės aktų; iii) nenumatytų ir naujų išlaidų, neįtrauktų į nacionalinį veiklos rezultatų planą, bet būtinų laikantis teisės aktais nustatytų įpareigojimų; iv) nenumatytų išlaidų arba pajamų pokyčių, atsiradusių laikantis tarptautinių susitarimų; v) reikšmingų paskolų palūkanų normų pokyčių.

Nedarant poveikio 6 straipsnio 1 dalies trečiai pastraipai, nekontroliuojamų išlaidų veiksnių sąrašą nustato nacionalinė priežiūros institucija, remdamasi pirmos pastraipos i-v punktuose išdėstytu sąrašu; toks sąrašas įtraukiamas į veiklos rezultatų planą.

Jeigu per visą ataskaitinį laikotarpį faktinės išlaidos yra mažesnės už ataskaitinio laikotarpio pradžioje nustatytas apskaičiuotas nustatytas sąnaudas, susidaręs skirtumas perkeliamas į kitą ataskaitinį laikotarpį ir grąžinamas oro erdvės naudotojams.

Jeigu per visą ataskaitinį laikotarpį faktinės išlaidos yra didesnės už ataskaitinio laikotarpio pradžioje apskaičiuotas nustatytas sąnaudas, susidaręs skirtumas perkeliamas į kitą ataskaitinį laikotarpį ir perduodamas oro erdvės naudotojams. Atitinkama nacionalinė priežiūros institucija duoda aiškų sutikimą vykdyti perkėlimą įsitikinusi, kad:

i) faktinių išlaidų ir nustatytų sąnaudų skirtumas iš tikrųjų atsirado dėl pokyčių, kuriems oro navigacijos paslaugų teikėjas, valstybė narė ar atitinkamas kvalifikuotas subjektas neturi įtakos;

ii) naudotojams perduodamas išlaidų skirtumas tiksliai nustatytas ir suklasifikuotas.

Perkeliama suma nurodoma atsižvelgiant į veiksnius, o jos apibūdinimas įtraukiamas į papildomą informaciją, kurią reikia pateikti pagal VI priedą.

▼B

12 straipsnis

Skatinamųjų priemonių sistemos

▼M1

1. Valstybės narės nacionaliniu ar funkcinių oro erdvės blokų lygmeniu be diskriminacijos ir skaidriai gali nustatyti ar patvirtinti skatinamųjų priemonių sistemas, kuriomis siekiama gerinti oro navigacijos paslaugų teikimą arba mažinti aviacijos poveikį aplinkai ir kurias taikant pagal 2 ir 3 dalis kitaip skaičiuojami mokesčiai. Šios skatinamosios priemonės gali būti taikomos oro navigacijos paslaugų teikėjams arba oro erdvės naudotojams.

2. Pagal Reglamento (ES) Nr. 691/2010 11 straipsnį valstybės narės nacionaliniu arba funkcinio oro erdvės bloko lygmeniu gali priimti finansines skatinamąsias priemones, kad padėtų savo oro navigacijos paslaugų teikėjams pasiekti veiklos rezultatų tikslus. Vienetinis tarifas gali būti koreguojamas ir taip numatoma premija arba nuobauda, atsižvelgiant į faktinius oro navigacijos paslaugų teikėjo veiklos rezultatus, kurie lyginami su atitinkamu tikslu. Tokios premijos arba nuobaudos skiriamos tik tada, kai veiklos rezultatų pokyčiai turi didelį poveikį naudotojams. Taikomas premijų arba nuobaudų lygis atitinka siektinus tikslus ir pasiektus veiklos rezultatus. Veiklos rezultatų pokyčių lygiai ir taikomas premijų arba nuobaudų lygis nustatomi po 8 straipsnyje nurodyto siūlymo konsultuotis ir įtraukiami į nacionalinį arba funkcinio oro erdvės bloko veiklos rezultatų planą.

3. Nusprendusi skatinamųjų priemonių sistemą taikyti oro navigacijos paslaugų naudotojams, valstybė narė po 8 straipsnyje nurodyto siūlymo konsultuotis moduliuoja tų naudotojų mokamus mokesčius, kad būtų atsižvelgta į jų pastangas, siekiant visų pirma:

a) optimizuoti naudojimąsi oro navigacijos paslaugomis;

b) sumažinti skrydžių poveikį aplinkai;

c) sumažinti bendras oro navigacijos paslaugų teikimo išlaidas ir padidinti jų veiksmingumą, visų pirma mažinant arba moduliuojant mokesčius pagal pajėgumą didinančią aviacinę įrangą arba atlyginant už nepatogumus, patirtus pasirinkus mažesnio eismo maršrutus;

d) paspartinti SESAR oro eismo valdymo funkcijų diegimą.

▼B

4. Skatinamąsias sistemas nustačiusios arba patvirtinusios valstybės narės stebi, kad šios skatinamosios sistemos būtų oro navigacijos paslaugų teikėjų tinkamai įgyvendinamos.

13 straipsnis

Mokesčių zonų vienetinių tarifų nustatymas

▼M1

1. Valstybės narės užtikrina, kad vienetiniai tarifai kiekvienai mokesčių zonai būtų nustatomi kasmet.

Vienetiniai tarifai nustatomi nacionaline valiuta. Jeigu valstybės narės, dalyvaujančios funkciniame oro erdvės bloke, nusprendžia nustatyti bendrą mokesčių zoną, kurioje būtų taikomas bendras vienetinis tarifas, šis vienetinis tarifas nustatomas eurais arba vienos iš atitinkamų valstybių narių nacionaline valiuta. Apie taikomą valiutą atitinkamos valstybės narės praneša Komisijai ir Eurokontrolei.

2. Laikantis Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnio 4 dalies e punkto ir Reglamento (ES) Nr. 691/2010 18 straipsnio, vienetinis tarifas gali būti keičiamas tais pačiais metais, jei pradeda veikti įspėjamasis mechanizmas.

▼B

3. Tam tikrais atvejais valstybės narės apie šiuos vienetinius tarifus praneša Komisijai ir Eurokontrolei.

▼M1

4. Pirmų ataskaitinio laikotarpio metų vienetiniai tarifai apskaičiuojami remiantis veiklos rezultatų planu, kurį valstybė narė arba atitinkamo funkcinio oro erdvės bloko atstovai buvo perdavę metų, ėjusių prieš ataskaitinio laikotarpio pradžią, lapkričio 1 d. Jeigu veiklos rezultatų planai priimami vėliau nei metų, buvusių prieš ataskaitinio laikotarpio pradžią, lapkričio 1 d., vienetiniai tarifai prireikus perskaičiuojami remiantis galutiniu priimtu planu ir (arba) taikomomis taisomosiomis priemonėmis.

▼B

14 straipsnis

Mokesčių rinkimas

▼M1

1. Valstybės narės mokesčius gali rinkti taikydamos vieną mokestį už skrydį. Jeigu mokesčių sąskaitos pateikiamos ir mokesčiai renkami regiono mastu, mokesčių valiuta gali būti euro, o prie atitinkamo vienetinio tarifo gali būti pridedamas administracinis vienetinis tarifas, kad būtų atlygintos sąskaitų pateikimo ir mokesčių rinkimo išlaidos.

▼B

2. Oro navigacijos paslaugų naudotojai neatidėliodami ir visiškai sumoka visus oro navigacijos mokesčius.

3. Valstybės narės užtikrina veiksmingą vykdymo priemonių taikymą. Šios priemonės gali būti paslaugų atsisakymas, orlaivių sulaikymas arba kitos vykdymo priemonės pagal taikomą teisę.

▼M1 —————

▼B







IV

SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

16 straipsnis

Apskundimas

Valstybės narės užtikrina, kad pagal šį reglamentą priimami sprendimai būtų tinkamai pagrįsti ir kad jiems būtų taikoma veiksminga persvarstymo ir (arba) apskundimo tvarka.

17 straipsnis

Sąlygų reikalavimų laikymosi stebėsenai sudarymas

▼M1

Oro navigacijos paslaugų teikėjai sudaro sąlygas nacionalinei priežiūros institucijai arba jos vardu veikiančiam kvalifikuotam subjektui atlikti patikras ir tyrimus, įskaitant apsilankymus vietoje. Įgalioti asmenys turi teisę:

▼B

a) tikrinti atitinkamus apskaitos dokumentus, turto knygas, atsargas ir bet kokią kitą medžiagą, svarbią oro navigacijos mokesčiams nustatyti;

b) paimti tokių dokumentų kopijas arba išrašus;

c) vietoje paprašyti paaiškinimų žodžiu;

d) patekti į atitinkamas patalpas, teritorijas arba transporto priemones.

Tokios patikros ir tyrimai atliekami valstybėje narėje, kurioje jos atliekamos, galiojančia tvarka.

▼M1

17a straipsnis

Peržiūra

Komisijos atliekama Reglamento (ES) Nr. 691/2010 24 straipsnyje nurodyta veiklos rezultatų plano peržiūra apima šio reglamento 11a straipsnyje nustatytą rizikos pasidalijimo mechanizmą, pagal 12 straipsnį nustatytas skatinamųjų priemonių sistemas, taip pat jų poveikį ir veiksmingumą siekiant nustatytų veiklos rezultatų tikslų.

▼B

18 straipsnis

Įsigaliojimas

1. Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

2. Šis reglamentas taikomas nuo 2007 m. sausio 1 d.

Tačiau valstybės narės gali atidėti 9, 10, 12, 13 ir 14 straipsnių taikymą maršruto mokesčiams iki 2008 m. sausio 1 d.

Valstybės narės gali atidėti 9 ir 11–15 straipsnių taikymą terminalo mokesčiams iki 2010 m. sausio 1 d.

Jei valstybės narės nusprendžia atidėti nuostatų taikymą pagal antrą ir trečią pastraipas, jos apie tai praneša Komisijai.

Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.









I PRIEDAS

ORO NAVIGACIJOS PASLAUGŲ TEIKIMO ORO UOSTUOSE, KURIEMS TAIKOMA 1 STRAIPSNIO 6 DALIS, SĄLYGŲ VERTINIMAS

Pagal 1 straipsnio 6 dalį vertinamos šios sąlygos:

1. Kiek laisvai oro navigacijos paslaugų teikėjai gali teikti oro navigacijos paslaugas oro uostuose arba jų nebeteikti: — bet kokių didelių ekonominių kliūčių, kurios neleistų oro navigacijos paslaugų teikėjui siūlyti teikti oro navigacijos paslaugas arba jų nebeteikti, buvimas arba nebuvimas, — bet kokių didelių teisinių kliūčių, kurios neleistų oro navigacijos paslaugų teikėjui siūlyti teikti oro navigacijos paslaugas arba jų nebeteikti, buvimas arba nebuvimas, — sutarties galiojimo trukmė, — tvarkos, kuria vieno oro navigacijos paslaugų teikėjo turtas ir personalas gali būti perduoti kitam, buvimas.

2. Kiek laisvai oro uostai gali nustatyti, kas teiks jų oro navigacijos paslaugas, įskaitant galimybę jas teikti patiems: — galimybė oro uostams pradėti patiems sau teikti oro navigacijos paslaugas arba jos nebuvimas, — teisinių, sutartinių ar praktinių kliūčių galimybei oro uostui pakeisti oro navigacijos paslaugų teikėją buvimas arba nebuvimas, — oro erdvės naudotojų atstovų vaidmuo oro navigacijos paslaugų teikėjo atrankos procese.

3. Koks yra oro navigacijos paslaugų teikėjų, iš kurių oro uostai gali rinktis, pasirinkimas: — struktūrinio nelankstumo, apribojančio oro uostų galimybę veiksmingai rinktis oro navigacijos paslaugas, buvimas arba nebuvimas, — alternatyvių oro navigacijos paslaugų teikėjų, įskaitant galimybę oro uostams patiems sau teikti oro navigacijos paslaugas, buvimo, kuris leistų oro uostams rinktis oro navigacijos paslaugas, įrodymai.

4. Kiek oro uostai patiria komercinį spaudimą mažinti sąnaudas arba kiek jiems taikomas skatinamosiomis priemonėmis pagrįstas reguliavimas: — ar oro uostai aktyviai konkuruoja, kad pritrauktų oro linijų verslą, — kurią oro navigacijos paslaugų mokesčio dalį sumoka oro uostai, — ar oro uostai veikia konkurencijos aplinkoje, ar taikomos ekonominės skatinamosios priemonės, skirtos kainų ribai nustatyti arba kitaip sąnaudų mažinimui skatinti.

▼M1

5. 1–4 punktuose nurodytas vertinimas atliekamas atskirai kiekviename oro uoste, kuriame per metus įvykdoma daugiau kaip 150 000 komercinio oro transporto skrydžių.

▼M1









II PRIEDAS

Išlaidų skaidrumas

1. ATASKAITOS LENTELĖ

Valstybės narės ir oro navigacijos paslaugų teikėjai pildo kiekvienos mokesčių zonos, už kurią yra atsakingi, ir kiekvieno ataskaitinio laikotarpio tokią ataskaitos lentelę. Valstybės narės taip pat pateikia kiekvienos mokesčių zonos, už kurią yra atsakingos, suvestinę ataskaitos lentelę.

Į suvestinę lentelę įtraukiami visi oro uostai, kuriems taikomos šio reglamento nuostatos.

Jeigu mokesčių zona apima kelių valstybių narių oro erdvę, jos lentelę pildo bendrai, laikydamosi 4 straipsnio 4 dalyje nurodytos tvarkos.

Faktinės išlaidos nustatomos remiantis patvirtinta atskaitomybe. Išlaidos nustatomos pagal verslo planą, kurio reikalaujama sertifikate, ir nurodomos valiuta, kuria yra nustatytos pagal 6 straipsnio 1 dalies ketvirtą pastraipą.

Siekiant, kad Komisijai būtų lengviau nustatyti Sąjungos masto veiklos rezultatų tikslus, ir nepažeidžiant veiklos rezultatų planų, kurie turi būti priimti nacionaliniu arba funkcinių oro erdvės blokų lygmeniu, valstybės narės ir oro navigacijos paslaugų teikėjai tokią ataskaitos lentelę pildo remdamiesi pradinių prognozių duomenimis likus aštuoniolikai mėnesių iki ataskaitinio laikotarpio pradžios.

2. PAPILDOMA INFORMACIJA

Be to, valstybės narės ir oro navigacijos paslaugų teikėjai pateikia bent šią informaciją:

— taikytos įrenginių ar paslaugų išlaidų paskirstymo įvairioms oro navigacijos paslaugoms pagal įrenginių ir paslaugų, nurodytų ICAO regioniniame oro navigacijos plane (Europos regionas, dok. 7754), sąrašą metodikos aprašymą, taip pat taikytos šių išlaidų paskirstymo įvairioms mokesčių zonoms metodikos aprašymą;

— nusidėvėjimo išlaidoms (praeito laikotarpio ar einamosioms) skaičiuoti taikyto metodo aprašymą ir paaiškinimą. Jeigu taikoma einamųjų išlaidų apskaita, pateikiami lyginamieji praeito laikotarpio išlaidų duomenys;

— kapitalo sąnaudų pagrindimą, įskaitant turto bazės sudedamąsias dalis, galimus viso turto koregavimus ir kapitalo grąžą;

— kiekvieno oro uosto, kuriam taikomos šio reglamento nuostatos, bendrų nustatytų sąnaudų kiekvienai terminalo mokesčių zonai aprašymą. Oro uostų, kuriuose per metus įvykdoma mažiau kaip 20 000 komercinio oro transporto skrydžių, skaičiuojamų išvedant pastarųjų trejų metų vidurkį, išlaidos gali būti pateikiamos neišskirstytos;

— kiekviename reguliuojamame oro uoste taikytų išlaidų paskirstymo terminalo ir maršruto paslaugoms kriterijų apibrėžimą;

— meteorologijos paslaugų išlaidų išskirstymą į tiesiogines išlaidas ir MET pagrindines išlaidas, kurios apibrėžiamos kaip išlaidos pagalbiniams meteorologijos įrenginiams ir paslaugoms, taip pat reikalingos apskritai vykdant meteorologinius reikalavimus. Jos apima bendrąją analizę ir prognozių rengimą, paviršiaus ir viršutinės oro erdvės stebėjimo tinklus, meteorologijos ryšių sistemas, duomenų apdorojimo centrus ir pagalbinius pagrindinius mokslinius tyrimus, mokymą ir administravimą;

— taikytos bendrų MET išlaidų ir MET pagrindinių išlaidų paskirstymo civilinei aviacijai ir įvairioms mokesčių zonoms metodikos aprašymą;

— kaip reikalaujama 1 punkte, likus aštuoniolikai mėnesių iki ataskaitinio laikotarpio pradžios, – paskelbtų prognozuotų išlaidų ir eismo aprašymą;

— kiekvienais ataskaitinio laikotarpio metais – paskelbtų faktinių išlaidų, taip pat jų ir nustatytų sąnaudų skirtumo aprašymą.

▼B









III PRIEDAS

SPECIALIEJI REIKALAVIMAI DĖL SKAIDRUMO TEIKIANT ORO NAVIGACIJOS PASLAUGAS ORO UOSTUOSE, KURIEMS TAIKOMA 1 STRAIPSNIO 6 DALIS

1. ORO NAVIGACIJOS PASLAUGŲ IŠLAIDOS

1.1. Ataskaitos lentelė

Oro navigacijos paslaugų teikėjai šią ataskaitos lentelę pildo apie kiekvieną terminalo mokesčių zoną, už kurią jie yra atsakingi.

Nurodomi faktiniai duomenys nuo (n – 3) metų iki (n – 1) metų ir planuojami (n) bei vėlesnių metų duomenys. Faktinės išlaidos nustatomos remiantis patvirtinta atskaitomybe. Planuojamos išlaidos nustatomos pagal verslo planą, kurio reikalaujama sertifikate.

Išlaidos nustatomos nacionaline valiuta.







1 lentelė Bendros išlaidos (n – 3) A (n – 2) A (n – 1) A (n) F (n + 1) F (n + 2) P (n+3) P (n + 4) P (n + 5) P Išsamūs duomenys pagal pobūdį Personalas Kitos veiklos išlaidos Nusidėvėjimas Kapitalo sąnaudos Išimtinės išlaidos Bendros išlaidos

▼M1

1.2. Papildoma informacija

Be to, oro navigacijos paslaugų teikėjai pateikia bent šią informaciją:

— taikytų įrenginių ar paslaugų išlaidų paskirstymo įvairioms oro navigacijos paslaugoms pagal įrenginių ir paslaugų, nurodytų ICAO regioniniame oro navigacijos plane (Europos regionas, dok. 7754), sąrašą kriterijų aprašymą;

— (n-1) metų nekonfidencialių planuotų ir faktinių duomenų skirtumų aprašymą ir paaiškinimą;

— nekonfidencialių penkerių metų planuojamų išlaidų ir investicijų, susijusių su numatomu eismu, aprašymą ir paaiškinimą;

— nusidėvėjimo išlaidoms (praeito laikotarpio ar einamosioms) skaičiuoti taikyto metodo aprašymą ir paaiškinimą;

— kapitalo sąnaudų pagrindimą, įskaitant turto bazės sudedamąsias dalis, galimus viso turto koregavimus ir kapitalo grąžą.

▼B

2. ORO NAVIGACIJOS PASLAUGŲ FINANSAVIMAS

Oro navigacijos paslaugų teikėjai pateikia šią informaciją apie kiekvieną terminalo mokesčių zoną:

— būdo (-ų), kuriuo (-iais) finansuojamos oro navigacijos paslaugų išlaidos, aprašymą.

▼M1









IV PRIEDAS

Maršruto paslaugos vienetų ir vienetinių tarifų skaičiavimas

1. Maršruto paslaugos vienetų skaičiavimas

1.1 Maršruto paslaugos vienetas apskaičiuojamas atstumo koeficientą dauginant iš atitinkamo orlaivio svorio koeficiento.

1.2 Atstumo koeficientas nustatomas iš šimto dalijant ortodrominio atstumo nuo įskridimo į mokesčių zoną iki išskridimo iš jos taško skrydžio kilometrų skaičių pagal naujausią žinomą atitinkamo orlaivio skrydžio planą, pateiktą oro eismo srautų reguliavimo tikslu.

1.3 Jeigu skrydžio išskridimo ir įskridimo taškai mokesčių zonoje sutampa, atstumo koeficientas yra lygus ortodrominiam atstumui nuo šių taškų iki skrydžio plane nustatyto tolimiausio taško, padaugintam iš dviejų.

1.4 Atstumas, į kurį atsižvelgiama, sumažinamas 20 kilometrų už kiekvieną pakilimą ir tūpimą valstybės narės teritorijoje.

1.5 Svorio koeficientas, išreikštas šimtųjų tikslumu, lygus dalmens, gauto iš penkiasdešimties padalijus orlaivio patvirtintos maksimalios kilimo masės, nurodytos orlaivio operatoriaus pateiktame tinkamumo skraidyti pažymėjime arba bet kuriame lygiaverčiame oficialiame dokumente, metrinių tonų skaičių, kvadratinei šakniai. Jeigu ši masė nežinoma, pasirenkama sunkiausio žinomo to paties tipo orlaivio masė. Jeigu orlaivio patvirtinta maksimali kilimo masė yra keleriopa, pasirenkama didžiausia masė. Jeigu orlaivių operatorius naudoja du arba daugiau orlaivių, kurie yra skirtingi to paties tipo variantai, kiekvienam to tipo orlaiviui taikomas visų to operatoriaus to tipo orlaivių maksimalios kilimo masės vidurkis. Svorio koeficientas pagal orlaivio tipą ir operatorių skaičiuojamas bent kartą per metus.

2. Maršruto vienetinių tarifų skaičiavimas

2.1 Maršruto vienetinis tarifas apskaičiuojamas prieš kiekvienų ataskaitinio laikotarpio metų pradžią.

2.2 Jis apskaičiuojamas atitinkamiems metams šių elementų algebrinę sumą padalijant iš prognozuojamo visų maršruto paslaugos vienetų skaičiaus: i) atitinkamų metų nustatytų sąnaudų; ii) sumų, gautų pritaikius prognozuotos ir faktinės infliacijos skirtumą, kaip nurodyta 6 straipsnio 1 dalyje; iii) sumų, perkeltų įgyvendinus 11a straipsnio 2–7 dalyse nurodytą su eismu susijusios rizikos pasidalijimo mechanizmą; iv) sumų, perkeltų iš ankstesnio ataskaitinio laikotarpio įgyvendinus 11a straipsnio 8 dalyje nurodytą su išlaidomis susijusios rizikos pasidalijimo mechanizmą; v) premijų ir nuobaudų, apskaičiuotų taikant 12 straipsnio 2 dalyje nurodytas finansines skatinamąsias priemones; vi) per pirmus du ataskaitinius laikotarpius – iki 2011 m. imtinai valstybių narių gautų per didelių ar per mažų sumų; vii) atskaitytų skrydžių pagal VST išlaidų, kaip nustatyta 7 straipsnio 4 dalyje.









V PRIEDAS

Terminalo paslaugos vienetų ir vienetinių tarifų skaičiavimas

1. Terminalo paslaugos vienetų skaičiavimas

1.1 Terminalo paslaugos vienetas yra lygus atitinkamo orlaivio svorio koeficientui.

1.2 Svorio koeficientas, išreikštas šimtųjų tikslumu, lygus dalmeniui, gautam iš penkiasdešimties padalijus IV priedo 1.5 punkte nurodytos orlaivio didžiausios patvirtintos maksimalios kilimo masės metrinių tonų skaičių, pakeltam 0,7 laipsniu. Tačiau penkerių metų pereinamuoju laikotarpiu po to, kai pagal šį reglamentą apskaičiuotas pirmasis terminalo vienetinis tarifas, šis laipsnio rodiklis yra 0,5–0,9.

2. Terminalo vienetinių tarifų skaičiavimas

2.1 Terminalo vienetinis tarifas apskaičiuojamas prieš kiekvienų ataskaitinio laikotarpio metų pradžią.

2.2 Jis apskaičiuojamas atitinkamiems metams šių elementų algebrinę sumą padalijant iš prognozuojamo visų terminalo paslaugos vienetų skaičiaus: i) atitinkamų metų nustatytų sąnaudų; ii) sumų, gautų pritaikius prognozuotos ir faktinės infliacijos skirtumą, kaip nurodyta 6 straipsnio 1 dalyje; iii) sumų, perkeltų įgyvendinus 11a straipsnio 2–7 dalyse nurodytą su eismu susijusios rizikos pasidalijimo mechanizmą; iv) sumų, perkeltų iš ankstesnio ataskaitinio laikotarpio įgyvendinus 11a straipsnio 8 dalyje nurodytą su išlaidomis susijusios rizikos pasidalijimo mechanizmą; v) premijų ir nuobaudų, apskaičiuotų taikant 12 straipsnio 2 dalyje nurodytas finansines skatinamąsias priemones; vi) per pirmus du ataskaitinius laikotarpius – iki metų prieš tai, kai šis reglamentas pradėtas taikyti terminalo mokesčiams, valstybių narių gautų per didelių ar per mažų sumų; vii) atskaitytų skrydžių pagal VST išlaidų, kaip nustatyta 7 straipsnio 4 dalyje.









VI PRIEDAS

Mokesčių mechanizmas

1. ATASKAITOS LENTELĖ

Valstybės narės ir oro navigacijos paslaugų teikėjai pildo kiekvienos mokesčių zonos, už kurią yra atsakingi, ir kiekvieno ataskaitinio laikotarpio tokią ataskaitos lentelę. Valstybės narės taip pat pateikia kiekvienos mokesčių zonos, už kurią yra atsakingos, suvestinę lentelę.

Jeigu mokesčių zona apima kelių valstybių narių oro erdvę, jos lentelę pildo bendrai, laikydamosi 4 straipsnio 4 dalyje nurodytos tvarkos.

2. PAPILDOMA INFORMACIJA

Be to, atitinkamos valstybės narės renka ir pateikia bent šią informaciją:

— skirtingų mokesčių zonų nustatymo, visų pirma atsižvelgiant į terminalo mokesčių zonas ir galimą oro uostų kryžminį subsidijavimą, aprašymą ir pagrindimą;

— prognozuojamų paslaugų, už kurias imamas mokestis, vienetų skaičiavimo aprašymą ir paaiškinimą;

— neapmokestinimo politikos ir susijusioms išlaidoms padengti skirtų finansavimo priemonių aprašymą;

— perkeltų per didelių ar per mažų sumų, kurias valstybės narės gavo iki 2011 m., jei tos sumos susijusios su maršruto rinkliavomis, ir iki metų prieš tai, kai šis reglamentas pradėtas taikyti terminalo mokesčiams, aprašymą;

— pagal 11a straipsnio 4 dalies antrą pastraipą perkeltų gautų per mažų sumų aprašymą;

— pagal 11a straipsnio 8 dalies c punktą iš ankstesnio ataskaitinio laikotarpio perkeltų sumų veiksnių aprašymą;

— kitų pajamų, jei jų yra, aprašymą;

— terminalo mokesčių skaičiavimo formulės aprašymą;

— oro navigacijos paslaugų naudotojams taikomų skatinamųjų priemonių aprašymą ir paaiškinimą.