1986R4056 — LT — 01.05.2004 — 002.001

Šis dokumentas yra skirtas tik informacijai, ir institucijos nėra teisiškai atsakingos už jo turinį

iš dalies keičiamas:

No

iš dalies keičiamas:

C 241

▼B

TARYBOS REGLAMENTAS (EEB) Nr. 4056/86

1986 m. gruodžio 22 d.

nustatantis išsamias Sutarties 85 ir 86 straipsnių taikymo jūrų transportui taisykles

EUROPOS BENDRIJŲ TARYBA,

atsižvelgdama į Europos ekonominės bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 84 straipsnio 2 dalį ir 87 straipsnį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę ( 1 ),

atsižvelgdama į Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę ( 2 ),

kadangi konkurencijos taisyklės yra Sutarties bendrųjų nuostatų, taip pat taikomų ir jūrų transportui, dalis; kadangi išsamias šių nuostatų taikymo taisykles nustato Sutarties skyrius apie konkurencijos taisykles arba jos nustatomos tame skyriuje nustatyta tvarka;

kadangi pagal Tarybos reglamentą Nr. 141 ( 3 ) Tarybos reglamentas Nr. 17 ( 4 ) netaikomas transportui; kadangi Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1017/68 ( 5 ) taikomas tiktai vidaus transportui; kadangi dėl to šiuo metu Komisija neturi priemonių, leidžiančių tiesiogiai ištirti įtariamų 85 ir 86 straipsnių pažeidimų jūrų transporto srityje atvejus; kadangi, be to, Komisija neturi teisės pati priimti sprendimų ar taikyti baudų tam, kad jos nustatyti pažeidimai nebesikartotų;

kadangi dėl esamos padėties būtina priimti Reglamentą, taikantį konkurencijos taisykles jūrų transportui; kadangi įgyvendinus 1979 m. gegužės 15 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 954/79 dėl Jungtinių Tautų konvencijos dėl Lainerių konferencijų elgesio kodekso ratifikavimo valstybėse narėse arba jų prisijungimo prie konvencijos ( 6 ), Elgesio kodeksas bus taikomas daugeliui Bendriją aptarnaujančių konferencijų; kadangi Reglamentas, taikantis jūrų transportui konkurencijos taisykles, numatytas paskutinėje Reglamento (EEB) Nr. 954/79 konstatuojamoje dalyje, turi atsižvelgti į Kodekso priėmimą;

kadangi, kiek tai susiję su konferencijomis, kurioms taikomas minėtas Elgesio kodeksas, šis reglamentas turėtų papildyti Kodeksą arba padaryti jį aiškesnį;

kadangi pageidautina, kad šis reglamentas nebūtų taikomas trampinių laivų teikiamoms paslaugoms, nes šių paslaugų tarifai suderinami kiekvienu konkrečiu atveju pagal pasiūlą ir paklausą;

kadangi šis reglamentas turėtų atsižvelgti į būtinumą numatyti, viena vertus, įgyvendinimo taisykles, leidžiančias Komisijai užtikrinti, kad bendroje rinkoje nebūtų iškraipoma konkurencija ir, kita vertus, kad būtų išvengta per didelio šio sektoriaus reguliavimo;

kadangi šis reglamentas turėtų numatyti Sutarties 85 ir 86 straipsnių taikymo sritį, atsižvelgdamas į jūrų transporto ypatumus; kadangi prekybai tarp valstybių narių gali daryti poveikį konkurenciją ribojantys veiksmai arba pažeidimai, susiję su tarptautiniu jūrų transportu, taip pat ir su Bendrijos vidaus transportu iš Bendrijos uostų arba į juos; kadangi tokie konkurenciją ribojantys veiksmai ar pažeidimai gali daryti poveikį konkurencijai, pirma, tarp uostų skirtingose valstybėse narėse, pakeisdami atitinkamus sugavimų plotus ir, antra, tarp veiklos šiuose sugavimų plotuose, bei pažeisti nusistovėjusią prekybos tvarką bendroje rinkoje;

kadangi tam tikrų rūšių techniniams susitarimams, sprendimams ir suderintiems veiksmams gali būti netaikomi draudimai dėl konkurenciją ribojančių veiksmų dėl to, kad jie paprastai neriboja konkurencijos;

kadangi turėtų būti numatytos nuostatos dėl bendrosios išimties visoms lainerių konferencijoms; kadangi lainerių konferencijos turi stabilizuojantį poveikį, užtikrindamos krovinių siuntėjams patikimas paslaugas; kadangi šios konferencijos padeda teikti tinkamas ir efektyvias reguliariojo jūrų transporto paslaugas ir deramai atsižvelgia į vartotojų interesus; kadangi to negalima pasiekti be konferencijose laivybos kompanijų skatinamo bendradarbiavimo dėl tarifų ir galimybių prireikus suteikti krovinių pervežimo pajėgumus arba paskirstyti krovinius bei dėl pajamų; kadangi daugeliu atveju konferencijoms tenka konkuruoti su ne konferencijų teikiamomis nereguliariosiomis paslaugomis ir, esant tam tikroms aplinkybėms, trampinių laivų paslaugomis bei kitomis transporto rūšimis; kadangi dėl laivybos sektoriui būdingo laivyno mobilumo konferencijoms nuolat tenka konkuruoti, ko konkurencijos paprastai negali išvengti daugelyje laivybos paslaugų sričių;

kadangi vis dėlto tam, kad konferencijos nesiimtų veiklos, nesuderinamos su Sutarties 85 straipsnio 3 dalimi, išimties taikymui turėtų būti nustatytos tam tikros sąlygos ir įsipareigojimai;

kadangi minėtos sąlygos turėtų būti nustatomos tam, kad konferencijos negalėtų taikyti konkurencijos apribojimų, kurie nėra būtini siekiant tikslų, kurių pagrindu taikoma išimtis; kadangi tuo tikslu konferencijos neturėtų tame pačiame maršrute taikyti vežimo tarifų ir sąlygų, diferencijuojamų tiktai pagal vežamo krovinio kilmės šalį ir paskirties vietą, ir dėl to Bendrijos prekyboje atsirastų pokyčių, kurie galėtų padaryti nuostolių tam tikriems uostams, siuntėjams, vežėjams ar transporto papildomų paslaugų tiekėjams; kadangi, be to, lojalumo susitarimai turėtų būti leidžiami tiktai laikantis taisyklių, kurios vienašališkai neapriboja vartotojų laisvės ir konkurencijos laivybos pramonėje, tuo pačiu nepažeidžiant konferencijos teisės skirti baudą tiems vartotojams, kurie netinkamomis priemonėmis siekia išvengti lojalumo įsipareigojimų, suteikiančių teisę į grąžinamąsias išmokas, sumažintus frachto tarifus arba konferencijos jiems mokamus komisinius; kadangi vartotojai turi turėti galimybę laisvai nustatyti įmones, į kurias kreiptis dėl vidaus transporto paslaugų arba dėl prieplaukos paslaugų, kurių tarifai neįskaičiuojami į mokestį už krovinio vežimą arba į kitus mokesčius, dėl kurių susitarta su laivybos linija;

kadangi minėtajai išimčiai taip pat turėtų būti priskirti tam tikri įsipareigojimai; kadangi vartotojams visuomet turi būti prieinama informacija apie konferencijos narių taikomus tarifus ir sąlygas; kadangi vežėjams organizuojant vidaus transportą, jiems taikomas Reglamentas (EEB) Nr. 1017/68; kadangi turėtų būti numatyta, kad apie šalims priimtinus arbitražo sprendimus ir tarpininkų rekomendacijas būtų nedelsiant pranešama Komisijai, kad ji galėtų patikrinti, ar konferencijoms nėra taikomos išimtys dėl reglamento nuostatų ir jos nepažeidžia Sutarties 85 ir 86 straipsnių;

kadangi konsultacijos tarp vartotojų arba vartotojų asociacijų ir konferencijų turėtų užtikrinti efektyvesnį jūrų transporto paslaugų teikimą, didesnį dėmesį kreipiant į vartotojų poreikius; kadangi dėl to per tokias konsultacijas galintiems atsirasti tam tikriems konkurenciją ribojantiems veiksmams turi būti suteikiamos išimtys;

kadangi negali būti suteikiama jokių išimčių, jei nesilaikoma 85 straipsnio 3 dalyje nustatytų sąlygų; kadangi dėl to Komisija turi turėti teisę imtis atitinkamų priemonių, jeigu paaiškėja, kad dėl ypatingų aplinkybių, susitarimo ar suderintų veiksmų atsiradę tam tikri rezultatai yra nesuderinami su 85 straipsnio 3 dalies nuostatomis; kadangi, atsižvelgiant į ypatingą konferencijų vaidmenį lainerių paslaugų sektoriuje, Komisijos reakcija turėtų būti progresyvi ir proporcinga; kadangi dėl to Komisija turi turėti teisę pirmiausia pateikti rekomendacijas, o paskui priimti sprendimus;

kadangi 85 straipsnio 3 dalyje numatytas tų susitarimų arba sprendimų, kuriems dėl jų diskriminacinio arba kitokio pobūdžio nesuteikiama 85 straipsnio 3 dalies išimtis, savaiminis negaliojimas taikomas tiktai toms susitarimo sudedamosioms dalims, kurioms taikomas 85 straipsnio 1 dalyje numatytas draudimas, ir taikomas visa apimtimi susitarimui tiktai tada, kai tos sudedamosios dalys yra neatskiriama susitarimo dalis; kadangi dėl to Komisija, nustačiusi, kad buvo pažeistos bendrosios išimties sąlygos, turėtų arba nurodyti, kurios susitarimo sudedamosios dalys yra draudžiamos ir todėl savaime negalioja, arba nurodyti priežastis, kodėl šios sudedamosios dalys yra neatskiriama likusio susitarimo dalis ir kodėl visas susitarimas negalioja;

kadangi dėl tarptautinio jūrų transporto ypatybių turėtų būti atsižvelgiama į tai, kad šio reglamento taikymas tam tikriems konkurenciją ribojantiems veiksmams arba piktnaudžiavimams gali prieštarauti tam tikrų trečiųjų šalių įstatymams ir taisyklėms ir padaryti žalos svarbiems Bendrijos prekybos ir laivybos interesams; kadangi, įgyvendindama Bendrijos jūrų transporto politiką, Komisija turėtų surengti su tokiomis šalimis konsultacijas ir prireikus su Tarybos leidimu derybas;

kadangi šis reglamentas turėtų numatyti procedūras, sprendimų priėmimo galias ir baudas, kad būtų laikomasi 85 straipsnio 1 dalyje ir 86 straipsnyje numatytų draudimų bei 85 straipsnio 3 dalies taikymo sąlygų;

kadangi turėtų būti atsižvelgta į Reglamento (EEB) Nr. 1017/68 procedūrines nuostatas, taikomas vidaus transporto operacijoms, kurios atsižvelgia į kai kuriuos išskirtinius transporto operacijų bruožus;

kadangi, atsižvelgiant į jūrų transporto ypatybes, pirmiausia pačios įmonės turi pasirūpinti, kad jų susitarimai, sprendimai ir suderinti veiksmai atitiktų konkurencijos taisykles, ir todėl informuoti Komisiją apie tai neturėtų būti privaloma;

kadangi, esant tam tikroms aplinkybėms, įmonės gali kreiptis į Komisiją patvirtinimo, kad jų susitarimai, sprendimai ir suderinti veiksmai atitinka galiojančias nuostatas; kadangi tokiems atvejams turėtų būti numatyta supaprastinta tvarka,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: